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Fl. 567
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MINISTRIODAFAZENDA
S1C3T2
CONSELHOADMINISTRATIVODERECURSOSFISCAIS
51
09
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2.0
PRIMEIRASEODEJULGAMENTO
IA
13502.000951/200916
Processon
Voluntrio
Recurson
Sessode
Matria
Recorrente
Recorrida
A
R
E
RD
C
A
S
ES
C
O
10dedezembrode2015PR
F
IRPJeCSLL
R
CA
KORDSABRASILS.A
D
FAZENDANACIONAL
G
P
O
N
O
ASSUNTO:IMPOSTOSOBREARENDADEPESSOAJURDICAIRPJ
D
Acrdon
50
3
1
1302001.7353Cmara/2TurmaOrdinria
Anocalendrio:2005,2006,2007
SUBVENOPARAINVESTIMENTO.NOCONFIGURADA.
Na subveno para investimento, a aplicao do valor subvencionado em
bensdecapitaldevesercompulsria,logo,emtalmodalidadedesubveno,
noseenquadraoauxliorecebidodoPoderPblico,quandooatodeconcesso
no condiciona o recebimento do benefcio realizao de investimentos em
implantaoouexpansodeunidadesprodutivas.
TRIBUTAOREFLEXA.CSLL.
Tratandose da mesma situao ftica e do mesmo conjunto probatrio, a
deciso prolatada no lanamento do IRPJ aplicvel, mutatis mutandis, ao
lanamentodaCSLL.
Vistos,relatadosediscutidosospresentesautos.
Acordam os membros do colegiado, por unanimidade de votos, em negar
provimento ao recurso, nos termos do relatorio e votos que integram o presente julgado.
AcompanharamoRelatorpelasconclusesasConselheirasDanieleSoutoRodriguesAmadioe
TalitaPimentaFlix.
EDELIPEREIRABESSAPresidente
ALBERTOPINTOSOUZAJUNIORRelator.
1/2016 por ALBERTO PINTO SOUZA JUNIOR, Assinado digitalmente em 05/01/2016 por EDELI PEREIRA BESSA
Impresso em 06/01/2016 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA
DF CARF MF
Fl. 568
Relatrio
IA
Arecorrente,cientificadadoAcrdon 1523.558em01/06/2010,cf.ARa
fls.517,interps,em29/06/2010(cf.carimboafls.518),recursovoluntrio(doc.afls.518e
segs.),noqualalegaasseguintesrazesdedefesa:
a) que o recorrente usufruiu do benefcio concedido pelo Estado da Bahia
denominadodePROBAHIA,regulamentadopeloDecretoEstadualn6.73411997,atravsdo
quallhefoiconcedidocrditopresumidodeat90%deICMS
b) que para fazer jus ao benefcio, o contribuinte deve se adaptar aos
requisitos normativos estabelecidos para concesso do crdito presumido, sendo exigido,
dentreoutrosaspectos,apotencialidadenageraodeempregoseovolumedeinvestimento
totaldoempreendimento
c)queoart.1,4e5,doreferidoDecretodispeque:
4 O percentual de crdito presumido e o prazo, previstos nos
incisos II, III e VI a IX deste artigo, sero utilizados pelo
estabelecimentodeacordocomospercentuaisdefinidosemResoluo
do Conselho Deliberativo do Programa de Promoo do
DesenvolvimentodaBahiaPROBAHIA.
5Nadefiniodos quantitativosaquealudeopargrafoanterior
deverserconsiderado,emrelaoaoestabelecimentobeneficirio:
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Fl. 569
Processon13502.000951/200916
Acrdon.1302001.735
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Ilocalizaodentrodasreasdeinteresseestratgicoparaaeconomia
doEstado
IA
d)queextraisedasnormasacimaqueasubvenoconcedidapeloEstadoda
Bahia pressupe a existncia de uma contraprestao por parte do contribuinte que ser
beneficiadopeloprograma
e) que, para poder utilizar do benefcio, o recorrente teve de se adaptar
estrutura normativa estabelecida pelo decreto estadual, revertendo os valores decorrentes do
crditopresumidoeminvestimentosparaoaprimoramentodaatividade,fomentandoagerao
denovosempregos
f) que se a fiscalizao tivesse analisado com maior cuidado os fatos que
permeiamocasoemtela,teriavislumbradoaverdadematerialdasituao,aqualapontapara
umasriedeinvestimentosrealizadospelarecorrenteemdecorrnciadobenefcioconcedido,
ressaltandose que sem este, acabaria inviabilizada a concretizao dos investimentos
efetuados
g) que os benefcios decorrentes do aproveitamento do crdito presumido
concedido pelo Estado da Bahia sobre as sadas das mercadorias da recorrente no serviram
comoajudafinanceiraparaatendersdespesascorrentesdamesma,atravsdesuporteaoseu
capitaldegiro,porexemplo
h)quehreiteradasdecisesnosentidodesersubvenoparainvestimentoo
benefciovinculadoainvestimentosprevistosnaimplantaoouexpansodoempreendimento
econmicoprojetado(transcreveementasdetaisdecises)
i) que a deciso combatida veicula a distino correta entre as subvenes
para investimento e custeio, apresentando os dispositivos da legislao estadual que tratam
sobreoPROBAHIA,masainterpretaodadaanormafoifeitadeformaerrnea,notadamente
por ter o voto condutor do acrdo destacado os incisos I e II do Decreto 6.734197 acima
transcrito,masnopercebidooincisoIII,oqualexplcitoaovincularobenefcioconcedido
aovolumetotaldeinvestimentos
j) que se o decreto estadual que regulamentou a matria no exigiu prvia
submissodeprojetorepartiopblicacompetente,porqueolegisladorestadual,digase
de passagem, no exerccio de sua competncia que lhe foi constitucionalmente atribuda,
entendeuporbemtornarprescindveltalexigncia
l)quealegislaoestadual,deforma correta, exigiuapenasqueovalor do
benefcio de ICMS fosse revertido em investimentos atividade do contribuinte, cabendo a
cada empresa,dentrodesuascaractersticasenecessidades,aplicarasquantiasdaformaque
entender mais proveitosa para o empreendimento. O que no se admite, e no ocorreu no
presentecaso,aaplicaodasverbasauferidasparacusteardespesascorrentesdaatividade
m)queparacorroboraroequvoconainterpretaodadapelofisco,extraise
do art. 11,51,II,dodecretoestadualqueoEstadodaBahiairanalisaraquantidadede
empregosqueoempreendimento"possagerar,logo,porinterpretaosistemticadoreferido
dispositivo,saltaaosolhosqueosempregosqueserogerados(enoosquejforam,como
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digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001
Autenticado digitalmente em 05/01/2016 por ALBERTO PINTO SOUZA JUNIOR, Assinado digitalmente em 05/0
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interpretouoacrdo)decorrerodovolumedeinvestimentosdoempreendimento,conformeo
incisoIIIdodispositivo
IA
orelatrio.
Voto
ConselheiroAlbertoPintoSouzaJunior.
Orecursovoluntriotempestivoefoisubscritopormandatriocompoderes
paratal,conformeprocuraoafls.178,razopelaqualdeleconheo.
Inicialmente,paraumamelhorcompreensodasituaofticasubexamine,
vale a transcrio do seguinte trecho do Termo de Verificao Fiscal (a fls. 8), in verbis:
4Aempresausufruiu,duranteoperodojaneirode2005adezembro
de2007,dobenefciofiscalestadualdenominadoPROBAHIA,parao
qual foi habilitada atravs da Resoluo n 07/2006, que concedeu o
benefciocombasenodecretoestadualn6.734/1997.Anteriormente,
tal benefcio havia sido concedido s empresas DUSA DUPONT
SABACI BRASIL S/A (resoluo n 19/2004) e COBAFI
Companhia Baiana de fibras (resoluo n 20/2004), empresas estas
que foram objeto de reestruturao societria, onde a DUSA foi
incorporadapelaCOBAFI,querecebeuanovadenominaosocialde
KordsaBrasilS/A.Foiconcedidocrditopresumidofixadoem90%do
ICMSincidentenasoperaesdesadasdefiosetecidosdepolistere
denylon.
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Fl. 571
Processon13502.000951/200916
Acrdon.1302001.735
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IA
2005
DICMSarecolher(passivo)
CRes.deincentivosfiscaisProbahia(patrimniolquido)
2006e2007
DICMSsobrecompras(ativo)
CResdeincentivosfiscaisProbahia(patrimniolquido)
Contbilejuridicamente,assubvenesparacusteioeparainvestimentoso
receitas, logo, salvo na hiptese de existir uma lei isentiva, elas sero tributadas. A ttulo
ilustrativo,tomemoscomoexemplo,umasubvenoqueimportenareduode50%doICMS
a pagar. Ora, o ICMS a pagar, quando contabilizado no passivo da empresa tem como
contrapartidaumadespesapelovalortotal.Logo,se,emmomentoposterior,ocontribuinteno
maistenhaquedesembolsar50%daquelaobrigaoregistradanopassivo,claramente,temos
aumainsubsistnciadopassivo,tambmdenominadadeinsubsistnciaativa,porqueaumenta
asituaolquidapatrimonial.Noutrostermos,teremosumareceitaqueaumentaroresultado
doexerccionomesmovalorqueforaanteriormentereduzidopelapartedadespesacomICMS
subvencionadaquereduziraolucro,masquenoforapaga.
AReceitaFederal,aointerpretaro2odoart.38doDL1.598/77,emitiuo
ParecerNormativoCSTno112/78,noqualconstamasseguintesconcluses:
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a)quesubvenoparainvestimentoatransfernciaderecursosparauma
pessoa jurdica com a finalidade de auxilila, no nas suas despesas mas sim na aplicao
especficaembensoudireitosparaimplantarouexpandirempreendimentoseconmicos
b)quenobastaapenasoanimusdesubvencionarparainvestimento,poisse
impe tambm a efetiva e especfica aplicao da subveno, por parte do beneficirio, nos
investimentosprevistosnaimplantaoouexpansodoempreendimentoeconmicoprojetado
IA
Almdisso,importanteverificarseomontantedosvaloresobtidoscomo
incentivo guarda equivalncia com total dos valores aplicados na ampliao ou expanso do
empreendimento, pois, logicamente, no gozar de iseno tributria e dever ser tido como
subveno para custeio os valores que excederem o valor do investimento realizado, j que
podeseraplicadopelobeneficirioparaoutrosfinsquenoaquelesquejustificamlegalmente
a iseno tributria da subveno para investimento. No item V do pedido apresentado ao
Governo da Bahia (fls. 368), o recorrente informa que devero se investidos 20 milhes de
dlaresestadunidenses,valoresseque,pelacotaododiaemquefoiassinadoodocumento
(29/09/2004) equivalia a R$ 57.180.000,00. Ora, s nos anos de 2005 a 2007, a recorrente
recebeu R$ 60.600.983,40 a ttulo de subvenes, conforme levantamento feito pela
Fiscalizao a fls. 14/16, sendo que a Resoluo 20/2004 concedeu o incentivo fiscal ao
recorrentepor12anos.Adiscrepnciaentreovalordoinvestimentoprojetadonopedidoeo
valordassubvenesefetivamenterecebidasmaisumelementosnosautosaindicaratotal
DF CARF MF
Fl. 573
Processon13502.000951/200916
Acrdon.1302001.735
S1C3T2
Fl.561
IA
Emfacedoexposto,negoprovimentoaorecursovoluntriodarecorrente.
AlbertoPintoSouzaJuniorRelator
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