Polcia Civil - CE

Direito Constitucional
Parte 05
Emilly Albuquerque

2014 Copyright. Curso Agora eu Passo - Todos os direitos reservados ao autor.

Direito Constitucional

ORGANIZAO DOS PODERES

PODER LEGISLATIVO: Fundamento, Atribuies e Garantias de Independncia.
- Congresso Nacional (arts. 44 a 47, CF/1988)
De acordo com o art. 44 da CF, o Poder Legislativo Federal exercido pelo
Congresso Nacional, que se compe da Cmara dos Deputados e do Senado
Federal (sistema bicameral).
O sistema bicameral vigente no Brasil do tipo federativo, existindo uma
Casa Legislativa composta por representantes do povo eleitos em nmero
relativamente proporcional populao de cada Unidade Federativa (Cmara
dos Deputados), e uma outra Casa (Senado Federal) com representao
igualitria de cada uma das unidades da Federao (Estados-membros e Distrito
Federal, com trs Senadores de cada unidade da Federao).
O Poder Legislativo estadual exercido pela Assemblia Legislativa; o
distrital exercido pela Cmara Legislativa e o municipal pela Cmara dos
Vereadores. Para estas pessoas polticas, portanto, o sistema unicameral.
- Legislaturas: O Congresso Nacional desenvolve suas atividades por legislaturas.
Temos sesses legislativas ordinrias (perodo anual em que deve estar reunido
para os trabalhos, dividido em dois perodos, 2 de fevereiro a 17 de julho e 1. de
agosto a 22 de dezembro), e sesses legislativas extraordinrias (convocado pelos
Presidentes do Senado Federal, da Cmara dos Deputados ou da Repblica para
deliberar sobre matria especificada, nos intervalos da sesso legislativa ordinria art. 57, 6).
- Cmara dos Deputados (art. 51, CF/1988)
A Cmara dos Deputados composta por representantes do povo, eleitos
pelo sistema proporcional, sendo assegurado a cada Estado o nmero mnimo de
8 e o mximo de 70 Deputados Federais, nmeros estes fixados por lei
complementar.
Art. 45. A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos,
pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito
Federal.
1 - O nmero total de Deputados, bem como a representao por Estado e
pelo Distrito Federal, ser estabelecido por lei complementar, proporcionalmente
populao, procedendo-se aos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies,
para que nenhuma daquelas unidades da Federao tenha menos de oito ou
mais de setenta Deputados.
2 - Cada Territrio eleger quatro Deputados.

Prof. Emilly Albuquerque

Direito Constitucional

- Senado Federal (art. 52, CF/1988)

O Senado Federal composto por trs representantes de cada um dos
Estados e do Distrito Federal, eleitos pelo sistema majoritrio, de forma paritria,
assegurando-se o equilbrio federativo.
Cada estado e o Distrito Federal elegem o nmero fixo de trs senadores,
com mandato de oito anos. Diferentemente da Cmara dos Deputados, na qual
h renovao integral dos seus representantes a cada quatro anos, no Senado
Federal a representao de cada estado e do Distrito Federal sempre renovada
parcialmente, de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois teros.
Assim, numa eleio so eleitos dois senadores; na eleio subsequente (quatro
anos depois), dois senadores, e assim sucessivamente.
Os senadores so eleitos pelo princpio majoritrio simples, ou seja,
considera-se eleito o candidato que obtiver o maior nmero de votos nas eleies
excludos os em branco e os nulos, sempre em um s turno de votao.
Art. 46. O Senado Federal compe-se de representantes dos Estados e do Distrito
Federal, eleitos segundo o princpio majoritrio.
1 - Cada Estado e o Distrito Federal elegero trs Senadores, com mandato de
oito anos.
2 - A representao de cada Estado e do Distrito Federal ser renovada de
quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois teros.
3 - Cada Senador ser eleito com dois suplentes.

- Deputados e Senadores (arts. 53 a 56, CF/1988)

Imunidades materiais: A Constituio Federal prev serem os Deputados e

Senadores inviolveis por suas opinies, palavras e votos (art. 53, caput), no que a
doutrina denomina imunidade material ou inviolabilidade parlamentar.

A imunidade material: implica subtrao da responsabilidade penal, civil,

disciplinar ou poltica do parlamentar por suas opinies, palavras e votos. Explica
Nlson Hungria, que nas suas opinies, palavras ou votos, jamais se poder
identificar, por parte do parlamentar, qualquer dos chamados crimes de opinio
ou crimes da palavra, como os crimes contra a honra, incitamento a crime,
apologia de criminoso, vilipndio oral a culto religioso, etc. , pois a imunidade
material exclui o crime nos casos admitidos; o fato tpico deixa de constituir crime,
porque a norma constitucional afasta, para a hiptese, a incidncia da norma
penal.

Prof. Emilly Albuquerque

Direito Constitucional

Imunidade formal: o instituto que garante ao parlamentar a

impossibilidade de ser ou permanecer preso ou ser processado sem autorizao
de sua Casa Legislativa respectiva.

- Perda do mandato de Deputado e Senador (art. 55, CF/1988)

Perder o mandato o Deputado ou Senador: que infringir qualquer das
proibies estabelecidas no art. 54, cujo procedimento for declarado incompatvel
com o decoro parlamentar; que deixar de comparecer, em cada sesso
legislativa, tera parte das sesses ordinrias da Casa a que pertencer, salvo
licena ou misso por esta autorizada; que perder ou tiver suspendido os direitos
polticos; quando o decretar a Justia Eleitoral; que sofrer condenao criminal
em sentena transitada em julgado.
O art. 56 da CF/88 enumera casos em que o congressista poder ausentarse do Poder Legislativo para o exerccio de determinadas funes pblicas ou
solicitar certas licenas sem a perda do mandato, nos termos seguintes:
Art. 56. No perder o mandato o Deputado ou Senador:
I - investido no cargo de Ministro de Estado, Governador de Territrio,
Secretrio de Estado, do Distrito Federal, de Territrio, de Prefeitura de Capital
ou chefe de misso diplomtica temporria;
II - licenciado pela respectiva Casa por motivo de doena, ou para tratar,
sem remunerao, de interesse particular, desde que, neste caso, o
afastamento no ultrapasse cento e vinte dias por sesso legislativa.
1 - O suplente ser convocado nos casos de vaga, de investidura em
funes previstas neste artigo ou de licena superior a cento e vinte dias.
2 - Ocorrendo vaga e no havendo suplente, far-se- eleio para
preench-la se faltarem mais de quinze meses para o trmino do mandato.
3 - Na hiptese do inciso I, o Deputado ou Senador poder optar pela
remunerao do mandato.

- rgos do Poder Legislativo

a) Mesas Diretoras
O rgo administrativo de direo das Casas Legislativas sua mesa.
A mesa o rgo responsvel pelas funes meramente administrativas,
como pela conduo dos trabalhos legislativos que se desenvolvem em cada
Casa. Temos, ento, a Mesa da Cmara dos Deputados, Mesa do Senado Federal
e, tambm, a Mesa do Congresso Nacional, que atua nas sesses conjuntas deste.
Prof. Emilly Albuquerque

Direito Constitucional

A Mesa do Congresso Nacional ser presidida pelo Presidente do Senado

Federal, e os demais cargos sero exercidos, alternadamente, pelos ocupantes de
cargos equivalentes na Cmara dos Deputados e no Senado Federal.
As mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal so eleitas,
respectivamente, pelos deputados e senadores, devendo ser assegurada, tanto
quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou dos blocos
parlamentares que participam da respectiva Casa.
Os membros das mesas so eleitos para mandato de dois anos. Com isso,
temos duas eleies para a mesa em cada legislatura. A Constituio Federal
veda a reconduo de membro da mesa para o mesmo cargo na eleio
imediatamente subsequente.
Essa proibio s alcana a eleio realizada no mbito da mesma
legislatura. Terminada a legislatura, os membros da mesa podero ser
reconduzidos, para o mesmo cargo, na primeira eleio da nova legislatura que
se inicia.
b) Comisses
As Casas Legislativas, para o bom desempenho de seus trabalhos legislativos,
constituem comisses, que so rgos colegiados, compostos por nmero restrito
de membros.
A atuao do Legislativo por meio de comisses visa, na realidade, a facilitar
o trabalho do Plenrio das Casas, pois caber s comisses estudar e examinar as
diversas proposies legislativas e apresentar pareceres que orientaro as
discusses e deliberaes plenrias.
A previso genrica das atribuies das comisses parlamentares est no 2
do art. 58 da Constituio Federal, nos temos seguintes:
2 - s comisses, em razo da matria de sua competncia, cabe:
I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a
competncia do Plenrio, salvo se houver recurso de um dcimo dos
membros da Casa;
II - realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil;
III - convocar Ministros de Estado para prestar informaes sobre assuntos
inerentes a suas atribuies;
IV - receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer
pessoa contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas;
V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado;
VI - apreciar programas de obras, planos nacionais, regionais e setoriais de
desenvolvimento e sobre eles emitir parecer.

Prof. Emilly Albuquerque

Direito Constitucional

As comisses do Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados e do

Senado Federal so criadas pelas Casas correspondentes, na forma e com
atribuies definidas no regimento interno respectivo. As comisses integradas
conjuntamente por deputados e senadores so chamadas Comisses Mistas do
Congresso Nacional.
As comisses podem ser permanentes ou temporrias.
Comisses Parlamentares de Inqurito
As CPIs so comisses temporrias, criadas pela Cmara dos Deputados,
pelo Senado Federal ou pelo Congresso Nacional, com o fim de investigar fato
determinado de interesse pblico.
3 - As comisses parlamentares de inqurito, que tero poderes de
investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos nos
regimentos das respectivas Casas, sero criadas pela Cmara dos Deputados
e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, mediante
requerimento de um tero de seus membros, para a apurao de fato
determinado e por prazo certo, sendo suas concluses, se for o caso,
encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade
civil ou criminal dos infratores.

c) Reunies
O Congresso Nacional reunir-se-, anualmente, na Capital Federal, de 2 de
fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro.
Esse perodo em que ordinariamente o Congresso Nacional se rene recebe a
denominao de sesso legislativa ordinria. Cada sesso legislativa ordinria
composta de dois perodos legislativos, um em cada semestre (2/2 a 17/7 e 1/8 a
22/12). Os intervalos entre os perodos legislativos so chamados de perodos de
recesso parlamentar.

PROCESSO LEGISLATIVO (arts. 59 a 69, CF/1988)

A expresso processo legislativo compreende o conjunto de atos (iniciativa,
emenda, votao, sano e veto, promulgao e publicao) realizados pelos
rgos competentes na produo das leis e outras espcies normativas indicadas
diretamente pela CF/88.
As espcies normativas abrangidas pelo processo legislativo esto
enumeradas no art. 59 da Carta da Repblica de 1988; emendas Constituio,
leis complementares, leis ordinrias, leis delegadas, medidas provisrias, decretos
Prof. Emilly Albuquerque

Direito Constitucional
legislativos e resolues.
O processo legislativo compreende a elaborao de:
I - emendas Constituio;
II - leis complementares;
III - leis ordinrias;
IV - leis delegadas;
V - medidas provisrias;
VI - decretos legislativos (OBS: o contedo do decreto legislativo refere-se
geralmente s matrias de competncia exclusiva do Congresso Nacional);
VII - resolues.

- Emendas Constituio (art. 60, CF/1988)

Da Emenda Constituio
Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta:
I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do
Senado Federal;
II - do Presidente da Repblica;
III - de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao,
manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
1 - A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno
federal, de estado de defesa ou de estado de stio.
2 - A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional,
em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos
votos dos respectivos membros.
3 - A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos
Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem.
4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
III - a separao dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
5 - A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por
prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.

- Leis (arts. 61 a 69, CF/1988)

Quando se menciona a elaborao de leis pelo Poder Legislativo, temos a
existncia de duas espcies: ordinria e complementar. Ambas so bem
semelhantes, salvo em relao ao quorum de aprovao (na lei ordinria
relativo e na complementar absoluto) e quanto matria a ser discutida (lei
ordinria cuida de qualquer matria e a lei complementar to somente daquilo
que possui previso constitucional).
Prof. Emilly Albuquerque

Direito Constitucional

Iniciativa para o projeto de lei: A iniciativa das leis complementares e ordinrias

cabe a qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado
Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Repblica, ao Supremo
Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da Repblica e aos
cidados, na forma e casos previstos na CF.
So de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as leis que:
I - fixem ou modifiquem os efetivos das Foras Armadas;
II - disponham sobre:
a) criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao
direta e autrquica ou aumento de sua remunerao;
b) organizao administrativa e judiciria, matria tributria e
oramentria, servios pblicos e pessoal da administrao dos Territrios;
c) servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime jurdico,
provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria;
d) organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio, bem
como normas gerais para a organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria
Pblica dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios;
e) criao e extino de Ministrios e rgos da Administrao Pblica,
observado o disposto no art. 84, VI, CF/1988;
f) militares das Foras Armadas, seu regime jurdico, provimento de cargos,
promoes, estabilidade, remunerao, reforma e transferncia para a reserva
(art. 61, 1.).

- Projeto de lei
A discusso do projeto de lei inicia-se com a sua chegada Casa
Legislativa. As comisses permanentes existentes em cada Casa ficam
encarregadas de examinar o contedo da lei (seu aspecto material). Aps o
projeto ser discutido nas comisses, remetido ao plenrio da Casa para final
votao.
Quando o projeto aprovado, ele remetido para a outra Casa Legislativa
e, caso sofra alguma modificao por meio de emendas, volta Casa de origem
para reexame. A votao implica em aprovao ou rejeio do projeto de lei.
O quorum de parlamentares presentes para a votao o mesmo, tanto
para a votao de lei ordinria quanto de lei complementar. O que muda o
quorum para a aprovao, que deve ser por maioria absoluta dos membros da
casa para a aprovao de lei complementar e por maioria simples para a
aprovao de lei ordinria.

Prof. Emilly Albuquerque

Direito Constitucional

Quorum de
instalao
Lei
complementar

Quorum para aprovao

Maioria absoluta

Maioria absoluta
Lei
ordinria

Maioria simples (ou

relativa)

Depois de aprovado pelo Poder Legislativo, o projeto remetido ao

Presidente, que o sanciona ou veta. Quando o Presidente concorda e se expressa
no prazo de 15 dias, a sano expressa; quando silencia no mesmo lapso
temporal, a sano implcita ou tcita.
Sobre o processo legislativo sumrio (regime de urgncia), a CF prev que o
Presidente da Repblica, nos projetos de sua iniciativa, poder solicitar urgncia
na apreciao a ser realizada pelos parlamentares. Uma vez solicitado o regime, a
discusso do projeto, que ser iniciada na Cmara do Deputados, dever ser
realizada no prazo de 45 dias. Em seguida, o projeto ser remetido ao Senado
Federal, que tambm ter o mesmo prazo de 45 dias para apreciar a matria.
Havendo emenda pelo Senado, sua apreciao ser feita no prazo de 10 dias
pela Cmara dos Deputados.

- Leis ordinrias (art. 59, III, CF/1988)

A lei ordinria o ato legislativo tpico, podendo dispor sobre toda e
qualquer matria, salvo as reservadas lei complementar e as de competncia
exclusiva do Congresso Nacional (tratadas por resolues e decretos legislativos).
O quorum de aprovao de maioria simples.
O processo legislativo ordinrio aquele destinado elaborao de uma
lei ordinria. Desdobra-se em trs fases: introdutria, fase constitutiva e fase
complementar.
A fase introdutria resume-se iniciativa de lei, ato que desencadeia o
processo de sua formao.
A fase constitutiva compreende a discusso e votao do projeto de lei nas
duas Casas do Congresso Nacional, bem como a manifestao do Chefe do
Executivo (sano ou veto) e, se for o caso, a apreciao do veto pelo Congresso
Nacional.
A fase complementar abrange a promulgao e a publicao da lei.

Prof. Emilly Albuquerque

Direito Constitucional
- Leis complementares (arts. 59, lI, e 69, CF/1988)
As leis complementares so aquelas aprovadas por maioria absoluta nos
casos previstos pela Constituio Federal. Somente pode ser editada lei
complementar nas hipteses taxativamente previstas na CF; todas as demais
matrias sero alvos de lei ordinria.

- Leis delegadas (arts. 59, IV, e 68, CF/1988)

A lei delegada caracteriza-se como exceo ao princpio da
indelegabilidade de atribuies, na medida em que a sua elaborao
antecedida de delegao de atribuio pelo Poder Legislativo ao Executivo,
atravs da chamada delegao externa corpo ris.
Essa espcie normativa ser elaborada pelo Presidente da Repblica, aps
prvia solicitao ao Congresso Nacional, delimitando o assunto sobre o qual
pretende legislar.
Efetivada a solicitao pelo Chefe do Executivo, o Congresso Nacional a
examinar e, sendo aprovada, ter a forma de resoluo, que especificar o
contedo e os termos para o exerccio da delegao concedida.
A delegao poder ser tpica ou atpica. Na delegao tpica, o
Congresso Nacional concede os plenos poderes para que o Presidente da
Repblica elabore, promulgue e publique a lei delegada, sem participao
ulterior do Poder Legislativo. Entretanto, a resoluo poder determinar a
apreciao do projeto pelo Congresso Nacional, caso em que teremos a
denominada delegao atpica.
Nesse caso, o Presidente da Repblica elaborar o projeto de lei delegada
e o submeter apreciao do Congresso Nacional, que sobre ele deliberar, em
votao nica, vedada qualquer emenda.
A delegao no vincula o Presidente da Repblica, que, mesmo diante
dela, poder no editar lei delegada alguma, vale dizer, mesmo havendo
solicitado a delegao e obtido a resoluo do Congresso Nacional o Presidente
da Repblica pode abster-se de elaborar a lei delegada.
Por outro lado, o ato de delegao do Congresso Nacional no impede
que o Legislativo venha a cuidar da matria, mediante lei, diante da omisso do
Presidente da Repblica em editar a lei delegada. Mesmo durante o prazo
concedido ao Presidente da Repblica para a edio da lei delegada, o
Congresso Nacional pode disciplinar a matria objeto da delegao, mediante lei
ordinria.
O campo de atuao da lei delegada sofre algumas restries, no
Prof. Emilly Albuquerque

10

Direito Constitucional
podendo cuidar de qualquer matria, tendo em vista o disposto no art. 68 da CF.
Assim como as medidas provisrias, existem matrias que no podem ser
alvo de leis delegadas (delegao): I - matrias de competncia exclusiva do
Congresso Nacional ou de suas Casas Legislativas; II - matrias reservadas lei
complementar; e III - matrias que tratam da organizao do Poder Judicirio e
do Ministrio Pblico, sobre nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos
e eleitorais; e sobre planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos.

- Medidas provisrias (arts. 59, V, e 62, CF/1988)

A vigente Constituio aboliu a espcie normativa decreto-lei do nosso
processo legislativo, substituindo-a, de certo modo, pela medida provisria,
instituda no art. 59 e disciplinada no art. 62 da CF/88.
A medida provisria adotada pelo Presidente da Repblica, por
intermdio de ato monocrtico, unipessoal, sem a participao do Legislativo,
chamado a discuti-la somente em momento posterior, quando j adotada pelo
Executivo.
Conforme dispe o art. 62, em caso de relevncia e urgncia, o Presidente
da Repblica (competncia exclusiva - indelegvel) poder adotar medidas
provisrias com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso
Nacional.
De acordo com o novo regime constitucional, as medidas provisrias no
podero versar sobre matria:
I - relativa a:
a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito
eleitoral;
b) direito penal, processual penal e processual civil;
c) organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a
garantia de seus membros;
d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos
adicionais e suplementares, ressalvado o disposto no art. 167, 3.;
II - que vise a deteno ou seqestro de bens, de poupana popular ou
qualquer outro ativo financeiro;
III - reservada a lei complementar;
IV - j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e
pendente de sano ou veto do Presidente da Repblica.
Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder
adotar medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato
ao Congresso Nacional. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 32, de
2001)
Prof. Emilly Albuquerque

11

Direito Constitucional
(...)
2 Medida provisria que implique instituio ou majorao de impostos, exceto
os previstos nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, s produzir efeitos no exerccio
financeiro seguinte se houver sido convertida em lei at o ltimo dia daquele em
que foi editada.(Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
3 As medidas provisrias, ressalvado o disposto nos 11 e 12 perdero eficcia,
desde a edio, se no forem convertidas em lei no prazo de sessenta dias,
prorrogvel, nos termos do 7, uma vez por igual perodo, devendo o Congresso
Nacional disciplinar, por decreto legislativo, as relaes jurdicas delas decorrentes.
(Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
4 O prazo a que se refere o 3 contar-se- da publicao da medida
provisria, suspendendo-se durante os perodos de recesso do Congresso
Nacional.(Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
5 A deliberao de cada uma das Casas do Congresso Nacional sobre o mrito
das medidas provisrias depender de juzo prvio sobre o atendimento de seus
pressupostos constitucionais. (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
6 Se a medida provisria no for apreciada em at quarenta e cinco dias
contados de sua publicao, entrar em regime de urgncia, subseqentemente,
em cada uma das Casas do Congresso Nacional, ficando sobrestadas, at que se
ultime a votao, todas as demais deliberaes legislativas da Casa em que
estiver tramitando. (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) (...)
- Resolues (art. 59, VII, CF/1988)
A resoluo ato do Congresso Nacional ou de qualquer de suas Casas,
tomado por procedimento diferente do previsto para a elaborao das leis,
destinada a regular matria de competncia do Congresso Nacional ou de
competncia privativa do Senado Federal ou da Cmara dos Deputados, mas,
via de regra, com efeitos internos. A elaborao de cada resoluo seguir um
rito determinado, dependendo da Casa em que for editada e seu regimento
interno.
So atos utilizados pelas Casas Legislativas, separadamente, ou pelo
Congresso Nacional, para dispor sobre assuntos polticos e administrativos de sua
competncia, que no estejam sujeitos reserva da lei.
Cabe destacar que, no processo legislativo de aprovao das resolues,
como ato privativo do Poder Legislativo, no haver participao do Chefe do
Executivo para o fim de sano, veto ou promulgao.

- Decretos legislativos
Os decretos legislativos so atos do Congresso Nacional destinados ao
tratamento de matrias da sua competncia exclusiva, para as quais a
constituio dispensa a sano presidencial.

Prof. Emilly Albuquerque

12

Direito Constitucional
Por intermdio dos Decretos Legislativos so normatizadas as matrias de
competncia exclusiva do Congresso, previstas no art. 49 da CF, bem como a
disciplina dos efeitos decorrentes da medida provisria no convertida em lei e
que perdeu sua eficcia desde a sua edio (art. 62, 3, CF).
As normas sobre a sua tramitao esto nos regimentos internos das Casas
e do Congresso. No h participao do Presidente da Repblica (art. 48, caput,
da CF).
Entre as funes do decreto legislativo, destacam-se a aprovao definitiva
dos tratados, acordos e atos internacionais celebrados pela Repblica Federativa
do Brasil e a regulao dos efeitos da medida provisria no convertida em lei
pelo Congresso Nacional.
Cabe destacar, ainda, que o processo legislativo do decreto legislativo,
como ato privativo do Congresso Nacional, envolve obrigatoriamente a atuao
das duas Casas do Congresso Nacional e que, ademais, no haver participao
do Chefe do Executivo no procedimento, para o fim de sano, veto ou
promulgao.
Art. 68. As leis delegadas sero elaboradas pelo Presidente da Repblica, que
dever solicitar a delegao ao Congresso Nacional.
1 - No sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva do
Congresso Nacional, os de competncia privativa da Cmara dos Deputados ou
do Senado Federal, a matria reservada lei complementar, nem a legislao
sobre:
I - organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia
de seus membros;
II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais;
III - planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos.
2 - A delegao ao Presidente da Repblica ter a forma de resoluo do
Congresso Nacional, que especificar seu contedo e os termos de seu exerccio.
3 - Se a resoluo determinar a apreciao do projeto pelo Congresso
Nacional, este a far em votao nica, vedada qualquer emenda.

Prof. Emilly Albuquerque

13