DEPUTAT IN PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA MO-2073, Chisinau, ba. Stefan cel Mare sift 105 www parlament.md LY Sune. ws FLD 00, LEI Biroului Permanent al Parlamentului in temeiul art. 73 al Constitutiei Republicii Moldova si art. 47 din Regulamentul Parlamentului, se inainteaza cu titlu de initiativa legislativa proiectul de lege pentru completarea unor acte legislative (Codul civil al Republicii Moldova nr. 1107-XV din 6 iunie 2002, Legea nr. 146-XIII din 16 iunie 1994 cu privire la intreprinderea de stat, Legea insolvabilitafi nr. 149 din 29 iunie 2012, Legea nr. 845-XII din 3 ianuarie 1992 cu privire la antreprenoriat si intreprinderi). Anexa: 1. Proiectul legii 2. Nota informativa Vv Shetf ; Deputati in Parlament ’ fe Gey, Van there Vilbhomtd ree i vo fA Seva Tudee Wetiv eSB a eg aby ‘SEGRETARIATUL PARLAMENTULUT REPUBLICI MOLDDV DP COR LY OC 20Proiect PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA LEGE pentru completarea unor acte legislative (Codul civil al Republicii Moldova nr. 1107-XV din 6 iunie 2002, Legea nr. 146- XIII din 16 iunie 1994 cu privire la intreprinderea de stat, Legea insolvabilitafti nr. 149 din 29 iunie 2012, Legea nr. 845-XII din 3 ianuarie 1992 cu privire la antreprenoriat $i intreprinderi) Parlamentul adopt prezenta lege organic’. Art. L — Articolul 179 al Codului civil al Republicii Moldova nr. 1107-XV din 6 iunie 2002 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr. 82-86, art. 661), cu modifictrile ulterioare, se completeaz4 cu alineatul (4!) cu urmatorul cuprins: .(4') Prin derogare de la prevederile alin. (4), statul $i unitatile administrativ-teritoriale, in calitate de fondatori, rispund subsidiar cu patrimoniul su pentru obligatiile intreprinderilor de stat si ale intreprinderilor municipale aflate in proces de insolvabilitate, in conditiile Legii insolvabilitatii si in limita sumei necesare pentru executarea creanfelor din daunarea sAnatafii sau din cauzarea morfii, precum si creanfelor salariale fafa de angajati.” Art, IL — Articolul 1 al Legii nr. 146-XIII din 16 iunie 1994 cu privire la intreprinderea de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1994, nr. 2, art. 9), cu modificarile ulterioare, se completeaz4 cu alineatul (4!) cu urmatorul cuprins: (4!) Prin derogare de la prevederile alin. (4), statul $i unitatile administrativ-teritoriale, in calitate de fondatori, raspund subsidiar cu patrimoniul su pentru obligatiile intreprinderilor de stat $i ale intreprinderilor municipale aflate in proces de insolvabilitate, in conditiile Legii insolvabilitatii si in limitasumei necesare pentru executarea creantelor din diunarea sindtijii sau din cauzarea morfii, precum si creantelor salariale fay de angajafi.” Art. IIL. - Articolul 20 al Legii nr. 845-XII din 3 ianuarie 1992 cu privire la antreprenoriat si intreprinderi (Monitorul Parlamentului Republicii Moldova, 1994, nr. 2, art. 33), cu modificirile ulterioare, se completeazd cu alineatul (2') cu urmiatorul cuprins: (2!) Prin derogare de la prevederile alin, (4), statul $i unitatile administrativ-teritoriale, in calitate de fondatori, raspund subsidiar cu patrimoniul siur pentru obligatiile intreprinderilor de stat $i ale intreprinderilor municipale aflate in proces de insolvabilitate, in conditiile Legii insolvabilitatii si in limita sumei necesare pentru executarea creanjelor din daunarea s&natatii sau din cauzarea mortii, precum si creanjelor salariale fats de angajasi.” Art. IV. ~ Legea insolvabilit&ii nr. 149 din 29 iunie 2012 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr. 193-197, art. 663), se completeaz4 cu articolul 145' cu urmatorul cuprins: »Articolul 145". Raspunderea subsidiara a statului si unitafilor administrativ- teritoriale in cazul intreprinderilor de stat si intreprinderilor municipale aflate in proces de insolvabilitate (1) Dup& validarea creanjelor de cétre instanja de judecatd, titularii creanfelor din daunarea sAnatitii sau din cauzarea mortii, precum gi titularii creanjelor salariale fata de angajati, cu exceptia persoanelor indicate la art. 247, sunt in drept si solicite achitarea creanjelor sale din bugetul de stat sau al unititii administrativ-teritoriale respective. (2) Dupa satisfacerea creantelor mentionate la alin. (1), statul si unitafile administrativ-teritoriale se subroga in drepturile creditorilor si ocupa locul lor in tabelul definitiv al creanfelor.(3) Administratorul insolvabilitafii/lichidatorul este obligat in termen de trei zile de la solicitarea depusi de Ministerul Finanfelor sau unitatea administrativ- teritoriala sd inlocuiasca creditorii in tabelul creantelor.”. PRESEDINTELE PARLAMENTULULNOTA INFORMATIVA la proiectul de lege pentru completarea unor acte legislative (Codul civil al Republicii Moldova nr. 1107-XV din 6 iunie 2002, Legea nr. 146- XII din 16 iunie 1994 cu privire la intreprinderea de stat, Legea insolvabjlitatti nr. 149 din 29 iunie 2012, Legea nr. 845-XII din 3 ianuarie 1992 cu privire la antreprenoriat i intreprinderi) Prezentul, proiect de lege pentru completarea unor acte legislative (Codul civil al Republicii Moldova nr. 1107-XV din 6 iunie 2002, Legea nr. 146-XIII din 16 iunie 1994 cu privire la intreprinderea de stat, Legea insolvabilitatii nr. 149 din 29 iunie 2012, Legea nr. 845-XII din 3 ianuarie 1992 cu privire la antreprenoriat $i intreprinderi), este elaborat si inaintat in temeiul art. 73 din Constitutia Republicii Moldova si art. 47 din Legea nr. 797 din 02.04.1996 pentru adoptarea Regulamentului Parlamentului, acte care stabilesc dreptul la initiativa legislativa a Deputatului in Parlamentul Republicii Moldova. Scopul prezentului proiect de lege vizeazi completarea actelor legislative mentionate mai sus, in vederea crearii si implementarii unui mecanism juridic de protejare a cetatenilor care au fost angajafi in cadrul intreprinderilor de stat si / sau municipale, care au intrat in proces de insolvabilitate si nu au suficient patrimoniu pentru a acoperi creanfele salariale fafa de angajati, precum si creantele provenite din daunarea sAnatatii sau din cauzarea morfii. Situajia curenté. Pornind de la prevederile art. 9 alin. (2) al Constitutiei: »Proprietatea nu poate fi folositd in detrimentul drepturilor, libertdtilor si demnitéfii omului”, precum $i principiului consfintit in art. 16 al Legii Supreme, prin care se stabileste ca ,,respectarea si ocrotirea persoanei constituie o indatorire primordialé a statulu’”, constatim c& in prezent angajafii intreprinderilor de stat si / sau municipale care au intrat in proces de insolvabilitate si nu au suficient patrimoniu pentru a acoperi creantele salariale fafa de angajati, sunt intr-o situatie precara si inechitabila. Din acest considerent statul urmeaz sa intreprindd masurile necesare pentru a restabili echitatea sociald prin garantarea plafii pentru munca prestati de catre cetateni in cadrul intreprinderilor vizate, chiar dacd acestea au intrat in incapacitate de plata si se afla in proces de insolvabilitate. Art. 9 alin. (2) al Legii Supreme stabileste anumite limite vizind proprietatea si exercitarea acesteia. Astfel, Constitutia prevede cA proprietatea nu poate fi folositi in detrimentul drepturilor, libertatilor si demnitatii omului. Prevederea constitutionala| mentionat& rezult4 din principiul egalitatii cetatenilor (art. 16), conform caruia ocrotirea si respectarea persoanei sunt indatoririle primordiale ale statului, in acelasi timp cetafenii find egali in fata legii. Norma in cauza exprima si un alt principiu fundamental al statului de drept — interzicerea exploatarii omului si interzicerea impunerii considerentelor economice, astfel incit sd se creeze situatii si condifii ar dezavantaja unele categoriide persoane si ar avantaja pe altele, pornind de la posibilititile patrimoniale de care dispun gi care le creeaz& astfel de situafii si posibilitatile diferite de realizare a drepturilor si libertatilor fundamentale. Din considerentele expuse mai sus, precum si avind in vedere cd in prezent aceast categorie de cetifeni nu beneficiazi de protectia juridic’ necesara din partea statului, se propune prezentul proiect de lege. Continutul proiectului. Proiectul de lege vizeazi completarea a patru acte legislative Articolul 179 al Codului civil al Republicii Moldova nr. 1107-XV din 6 iunie 2002, articolul 1 al Legii nr. 146-XIII din 16 iunie 1994 cu privire la intreprinderea de stat si articolul 20 al Legii nr. 845-XII din 3 ianuarie 1992 cu privire la antreprenoriat si intreprinderi, se completeaz cu articolele (4) si respectiv (2'). Acestea vor stabili prin derogare de la regula general prin care este consfintit c& fondatorii nu rispund cu patrimoniul lor distinct pentru creantele intreprinderilor fondate de ei (de stat si municipale), cA statul si unitatile administrativ-teritoriale, in calitate de fondatori, raspund subsidiar cu patrimoniul sau pentru obligatiile intreprinderilor de stat $i ale intreprinderilor municipale aflate in proces de insolvabilitate, in condifiile Legii insolvabilitatii si in limita sumei necesare pentru executarea creanfelor din daunarea s&nt&tii sau din cauzarea mortii, precum si creanfelor salariale fafa de angajafi, in cazul in care in procesul de insolvabilitate se constata cd nu exist bunuri suficiente in patrimoniul debitorului pentru a acoperi creantele. Totodata, proiectul propune completarea Legii insolvabilitatii nr. 149 din 29 iunie 2012 cu articolul 145' care va stabili particularitatile raspunderii subsidiare a statului si unitatilor administrativ-teritoriale in cazul intreprinderilor de stat si intreprinderilor municipale aflate in proces de insolvabilitate. Acest articol stabileste procedura de stingere a creantelor din daunarea sinat3}ii, cauzarea morjii, creanjele salariale fafa de angajafi si subrogarea statului si unitatilor administrativ- teritoriale, in drepturile creditorilor prin ocuparea locului lor in tabelul definitiv al creantelor. Fundamentarea economicd. Trebuie si mentiondm cd adoptarea prezentului proiect nu va atrage cheltuieli financiare suplimentare din bugetul de stat sau consecinfe normative cu caracter fiscal. Proiectul propune un mecanism juridic care ar proteja cetifenii angajafi in cadrul intreprinderilor de stat si / sau municipale, - intreprinderi care au intrat in proces de insolvabilitate si nu au suficient patrimoniu pentru a acoperi creantele salariale fata de acesti angajati. Avand in vedere cele expuse mai sus, inaintim spre examinare si adoptare Parlamentului prezentul proiect de lege. tet | ln Filry O11! TFudler Betiy & Deputati in Parlament ge