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  • Moron Urbina p.135-157 PDF

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    r Los actos-medidas (medidas correctivas, rovisionales y de seguridad) af potestad sancionadora de la Administracién Juan Carlos Morén Urbina™ En el presente srabajo, el autor deserrolla el concepto de la denominada “medida correcta’, insiruamenta gue le permite a la Adminisnacin, ante la comisin de actos ilkcios dels administrades, exigir alos mismos el cemplimienia de ciertas obligacionss, a fin de revertir la sicuacién alterada. Para ello, toma como referencia las diversas medidas aplicadas en los dstintos sectors, axi como la diferencia de dicho concepto con des medidas provisonale:y ranciones 1. VisiON PANORAMICA DE LAS MEDIDAS CCORRECTIVAS EN LAS NORMAS ADMINISTRATIVAS. SECTORIALES Duranie [os dkimos afos ha cobrado particular desa- rrollo una categorl de decisiones admiristativas bajo la denominacién de *medides correcvas" que, can ccosién de alguna lictud permiten exigicconductas de verso tives y contenidos a los adminisrados, déin- dole érdenes y mandatos gravosos. Las més cornunes medidas de este tivo son: el cese de operaciones de obras 0 de comercializacién de productos ilegoles, la suspensién de actividades © negocios no avtorizades, la clausura de instalaciones o industries no autoriza- dos, la de demoler uno consiruccién no avtorizada 0 refirorinstaleciones, cccesorios o Bienes muebles de ‘espocios publicos, comiso u orden de devolver bie- nes de procedencia ilgel, devolver pagos recibidos sin contraprestacién (pogo indebido), enulor alguna cobrorza indebido, publica oviso informative o rect Caforio al mercado, remediccién de defos producides cl ambienie por sus efectos conteminaries, cesar la difusion de informocién © publicidad indebido 0, en general, cumplrcon algun obligacién incumpida de fuente legol 0 contractual y de interés publico, cwya tutela le es encargade a le Administracibn Debernos reparar que un tratamiento de coniron- tacién pieno contra un lice administrative no s6la conlleve & la Fpesicién ce aquella consecuencia iuridico previste por la norma c tiulo de sancién, sino también propende ao oiminacién de aquellos efectos que la accién v omisién hubiere producido sobre bienes 0 intereses pdblicos, en el patrimonio del Estado 0 dafies inferidos c terceros. La aplica- cién de una sancién edministrativa sélo etiende cl primer interés nombrado, quedendo aspectos importontes latentes en fa realided que el derecho debe finde solucién apropiada mediante medides complementaros. Todos estos medidas surgen como consecuencia de comporiamientosilictos 0 inobservancias incu- rridas por cualquier adminisrado y, ganeralmente, concurren con los sanciones administrativas que las utoridades Imponen come principal consecuencia por estos eventos. Pero, tlenen como “vento[a” para los fines de las autoridodes soncionadoras, estar eximidas dea limitacién que supone el principio de “non bis in idem", por lo que se acumulan con los sonciones administratives y, ademés, carecen de un marco regulotorio comin claro que uniformemente regule aspectos trascendentes de su naturalezs, toles coms el ipo de norma mediante le cual debe focultorse su imposicién, si es necesorio exigir un procedimiento previo para su docién, lo identifi- cacién de su contenido previsible y delimitado, los crterios para su aplicacién, entre ofr. Accontinuscién vamos a revisaralgunes ejemplos de la regulocién sectocal -no siempre acertod ni uniforme= en los que oparecen estas medidas correctvas. * Catecréico on la Focuitad de Derecho de lo Porticle Univertided Catslice del ard y en ios Postulos de Derecho Public, CContratocién Estat Pracesos Conaicionoesde la Price Uriveidad Catélice de Par ena Unveridad dena Diptomade [Gerson Pobsco)y en le Uenversidad San Ignace de Loyola (iplomada de Formacén Practica an Contratocién Publica, en lo Universdae Porvana de Cancias Apcadas [e cargo de Cure de Proceso Contencaso Adminstratvo en 'e Masstia de Csracho Procasal)y ex Celedrice de a Universidad Necional Mayor de San Marcos. Caneuier en Gastée Pubica, Contatecién Este, Concesiones y Seco dal Estudio Echecopar. Cheale de Derecho Adninivnivo RY Los actos: medidas (medidas corecivas, provisional y de seguridad) y It potestadsanclonsdora de la Adminieracién En el sector de telecomunicaciones, la Direccién General de Control y Supervision de Telecomuni-

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