Art.

1 Acto Administrativo
Son aquellas las declaraciones emitidas por las entidades pblicas que en
base al marco legal van a producir efectos jurdicos sobre los administrados
en una situacin concreta
Ley 27444 menciona que el acto administrativo se manifiesta en las
resoluciones del procedimiento llamado acto administrativo final , sino que a
lo largo de las mismas se van produciendo diversos actos administrativos.
Existe un carcter procesal de la via administrativa , considerando que los
actos administrativos y las actuaciones administrativas que no llegan a
conformar actuaciones tienen una diversa funcin tienen una formacin y
validez diferente.
El procedimiento administrativo es una integracin coordinada de actos
procedimentales dirigidos a decidir la administracin en resguardo de los
intereses pblicos.
Esos actos procesales :
-Deben conservar su propia individualidad ( req de validez) y no como el
acto administrativo donde se fusiona en la declaracin final de la
administracin.
- los actos conectados deben tener efectos jurdicos.
-que en su interior los actos procesales se vinculen entre s.

Elementos del acto administrativo:

Una declaracin de cualquier entidad: es el resultado jurdico
emanado de cualquier entidad para concretar un supuesto
conferida por ley , es una declaracin unilateral ,pues esta solo
pertenece a quin ejercer la autoridad, siendo irrelevante del
administrado ( su participacin carece de fuerza vinculante
para generar una declaracin de la autoridad o decisin , pues
necesita un mandato legal de la autoridad judicial o de la
propia administracin)
La declaracin debe ser emanada de una persona que posea la
condicin subjetiva de entidad , poderes estatales, empresas
privadas que hacen servicios pblicos , autoridades del poder
Ejecutivo, legislativo, judicial, se excluyen los hechos
administrativos subjetivos ( actuacin fsica u operativa del
rgano administrativo).
Destinada a producir efectos jurdicos externos:
El acto administrativo se caracteriza por dirigirse al exterior de
la organizacin administrativa que la emita ,hacias los
ciudadanos u otras entidades ,otros rganos ,agentes
pblicos,etc.

Los efectos jurdicos del AA pueden ser actuales o a futuro ,son

directos,pblicos y subjetivos. Se excluyen los actos internos
de administracin, ifnormes, opiniones,proyectos,etc.
Que sus efectos recaigan sobre derechos, inters y
obligaciones de los administrados
Los efectos del acto recaen sobre los intereses o derechos de
relevancia del administrado, se excluyen los actos que generan
efectos indirectos en el mbito externo , informes, o dacin de
normas tcnicas.
En una situacin concreta: los efectos subjetivos del acto son
concretos , de materia y situacin jurdico administrativa y se
diferencia de los reglamentos ( abstractos, generales e
impersonales).
En el marco de Derecho pblico: su actuacin como AA esta
sujeto al inters pblico en el ejercicio de la funcin
administrativa, deben actuar en un marco legislativo
sujentandose a sus potestades pblicas
Pueden tener efectos individualizados: puede tener tal efecto al
momento de su dacin
1. Regla de la tipicidad de los actos administrativos:
Esto dice que los actos administrativos deben ser tpicos , es decir no
crear nuevas formas de AA , solo usar los modos o esquemas
previstos en la ley expresa, por lo cual no se pueden crear AA
arbitrarios , por lo contrario si no estn expresos ,seran actos nulos.
No obstante, la ley 27444 dice que la nica condicin es que no
asuma un contenido prohibido por la ley , por lo cual la autoridad es
libre de llenar el AA a su disposicin, no obstante pone en ella
exigencias, requisitos, cualidades , un rgimen jurdico que no puede
evitar la administracin, para los aa de mero tramite, complejos
,firmes.
Tambin que ha pedido que los AA tengan una ley que detalle la
posibilidad de realizarlo, objetivos y como lo har.
2. Clases:
o Los AA segn destinatario : son los generales o individuales ,
tiene que ver con la pluralidad de sujetos de derechos, ya sea
un nmero determinado o indeterminado de personas.
Es general pues es dirigida a una pluralidad de destinatario
identificados y no necesariamente tienen un contenido
normativo como el reglamento
Es individual , dirigido a una o varias personas , identificadas
por nombre o por pertenecer a un colectivo inequvoco.
o Los AA segn su contenido:
Actos terminales,definitivos y de trmite ,
preparatorios o de procedimiento:
A.definitivo, es la que pone fin al asunto
administrativo(se pronuncia sobre el fondo)-son
recurribles directamente en la va administrativa) y el
A. de tramite( solo son impugnados de manera
autnoma en esos supuestos excepcionales) que tiene

carcter preparatorio ( las de gestin de expediente ,

peticin de informes , convocatoria a audiencia
pblica , medidas cuatelares , actos pendientes de
aprobacin , decisiones sobre incidencias, quejas, etc).
o definitivos o resoluciones , son
impugnables, las que concluyen la
instancia administrativa, cuando
produzca indefensin al administrado
( no le dejan actuar prueba ejm)
o de tramite que no permiten continuar el
procedimiento: resol. Que suspenda el
proceso, declare el abandono,etc.
o A de tramite que producen indefensin:
las que al no tener calidad de definitivo
igual lo ponen en estado de
indefensin , la denegacin de una
prueba.
A. ampliatorios , de gravamen y denegatorios:
Es la decisin de la administracin en la esfera jurdica
del administrado. Si es favorable crea un derecho o
posicin de ventaja , desfavorable impone deberes o
gravmenes , o negativa ; deniega la pretensin.
Son las favorables o ampliatorias: la licenias, los
permisos, concesin ,etc.
Son de gravamen: las ordenes y actos extintivos de
derecho ( revocacin, nulidad,etc), sanciones.
A. A. personales y AA reales:
Los personales regulan de modo directo y concreto la
posicin jurdica de los administrados en la cual incide
las caractersticas personales del
administrado( otorgar una pensin ,designar un cargo)
Los reales , tienen que ver con situaciones jurdicas
patrimoniales , bienes y no personas , permiso de
circulacin de vehculos , autorizacin de exportacin,
etc.
Los AA SEGN la forma de extoriorizacin de la declaracin: expresos,
tacitos e implcitos ; como se da a conocer la voluntad administrativa
al exterior.
Es expresa para que sea reconocible por terceros y poderles vincular
su eficacia ( oficios, cartas, etc)
Es tacita , cuando se deduce de una ley expresa , la existencia de una
determinada decisin.
Implicito , cuando se desprende de ella una declaracin de v oluntad
del rgano sin seguir el procedimiento.
Los AA, segn su impugnabilidad: se distingue del que puede ser
firme como del que no ,porque segn eso puede ser impugnado.

El que no es firme puede ser impugnado a travs de recursos

administrativos, el firme ya no puede serlo por las vas ordinarias del
recurso.
Art.2 Comentario: son las que aparecen en el AA cuando la ley lo prevee,
por lo cual no atacan la validez sino la eficacia , determina desde o hasta
cuando se produce el efecto.
Las modalidades de plazo, modo y condicin:
Plazo: establece el momento mismo en que los efectos jurdicos del acto
empiezan o cesan.
Condicin: es el hecho al que se subordina el nacimiento o extincin de los
efectos del aa
, puede ser suspensiva o resolutoria , los suspensivos se
aplica a casos que requieran de una aprobacin posterior para tener
eficacia.
Modo: es la carga u obligacin que se le impone al administrado
Las modalidades estn sujetas a :
Accesoriedad ,el hecho de la modalidad no debe ser esencial del acto sino
accesorio .
Tipicidad Legal: los plazos, condiciones o cargas deben cumplir los
elementos previstos en la norma para agregarlos al AA.
El fin pblico que persigue: La modalidad debe ser compatible con el sentido
de la norma y que persiga el fin pblico del acto para el caso concreto.
Art.3 Req. De validez de los AA:
COMENTARIO: el AA para ser vlido debe cumplir con : competencia, objeto ,
contenido posible, la finalidad pblica , motivacin y procedimiento regular.
Art.4 Forma de los actos administrativos:
En este se tiene que ver la forma de documentacin , la forma de trasmisin
de los actos ( notificacin y publicacin) y las formalidades de los actos
administrativos ( que han sido restringidas .
La principal forma debe ser la escrita para dar a conocer su voluntad,
aunque a veces no sea la necesaria.
Art.5 Objeto o contenido del acto administrativo:
Caractersticas:
Legalidad : debe estar conforme al marco legal que lo regula
Precisin: el AA debe ser determinado para poder identificar de que decisin
se trata.

Posibilidad Jurdica: la administracin debe ser capaz de cumplirlo o

ejecutarlo.
Posib. Fctica: debe poder ser aplicable a una persona o el objeto en el que
recae debe existir.
Congruencia con la motivacin:AA debe apoyarse en las normas legales
pertinentes al caso concreto, debiendo comprender todas las pretensiones y
fundamentos , debindose emitir sobre la peticin concreta y argumentos
expuestos.
Art. 6 Motivacin del AA. Pag 160
Principio general ,el deber de motivar las decisiones:son las razones que
sirven de base para la resolucin , la cual es llamada motivacin , es
necesario para apreciar su legimitidad y limitar la arbitrariedad , el
incumpliento recae en nulidad o la necesidad de dictar una nueva
resolucin o acto.
Art 7: rgimen de los adm, interna.
Diferencia entre el AA Y EL ACTO DE administracin interna , radica en que
el segundo regula su propia administracin ,organizacin o funcionamiento
y tienen una eficacia limitada y no crean relaciones intersubjetivas sino
organicas, asignar funciones, designar personal ,etc.
Para ser valida ,Deben tener competencia en su rgano emisor , posibilidad
jurdica y fctica ,finalidad pblica y legalidad .
Estos no son impugnables, pues estn dirigidas al orden interno de las
entidades
Art. 8 validez del acto administrativo:
Un AA invalido puede ser eficaz y uno valido puede ser ineficaz
Es valido cuando fue emitido conforme a la norma y consta de todos sus
elementos esenciales
Art.9 Presuncin de validez:
Todo aa se presume valido en tanto su pretendida nulidad no sea
declarada por autoridad administrativa o judicial
Es necesario para la celeridad de gestin pblica , si no existiera toda la
actividad sera cuestionable.