SL-54.

Cidades rebeldes e direito cidade

Coordenadora: Suely Maria Ribeiro Leal (UFPE)
Resumo:
Os economistas e cientistas polticos de tradio marxiana, David Harvey, Henry
Lefebvre, Christian Topalov, entre os mais destacados, reconhecem que Marx centrou
sua anlise do capitalismo no confronto entre capital x trabalho nas relaes de
produo.
Na atualidade fica evidente que o confronto dos interesses antagnicos entre o projeto
neoliberal e o socialista ganha materialidade a partir dos conflitos urbanos que se
intensificam. Desse confronto emergem como protagonistas os Grupos de Presso, os
grupos hegemnicos detentores do capital imobilirio, fundirio, empresarial, alm
dos movimentos sociais e outros coletivos de resistncia urbana que se apresentam
como aliados das populaes excludas nas cidades, disputando com vises
antagnicas ao capital as funes e usos do solo urbano.
A Sesso Livre aqui proposta tem o propsito de produzir uma reflexo crtica sobre
esses movimentos e interesses antagnicos que disputam as cidades no sentido da luta
pela hegemonia entre o espao urbano produzido pelo capital, de um lado, e quele
desejado pelos seus cidados em luta, configurando o que David Harvey conceitua
como Cidades Rebeldes.
As Cidades so motores da acumulao urbana capitalista tendo na urbanizao uma
pr-condio para funcionamento da lgica do capital. A forma como esta dinmica
ocorre est estreitamente associada ao do mercado imobilirio, principal ator que
confere produo do espao e ao seu uso e ocupao, por meio do produto
habitacional, as condies para sua reproduo.
Mas, as cidades so tambm expresso de lutas de classes e, portanto, abrigam no seu
cotidiano distintas estratgias polticas pelo direito cidade. Por meio desse iderio,
atuam seus cidados em contraposio ao domnio do capital e visando novas
possibilidades de contra-hegemonia aos modelos de cidades vigentes.
A urbanizao predatria condio e meio de expanso do lucro pelo capital - tem
hoje traos de homogeneidade em todo mundo, retratados pelos megaprojetos
imobilirios fundados na base das parcerias entre o publico e o privado, atravs das
quais o capital controla o poder poltico. Esses empreendimentos so alvo de
investimentos muitos dos quais pblicos, apropriados pelas classes dominantes, sob a
forma de alienao do lucro. Possuem caractersticas similares, tais como

verticalizao intensiva, grande nmero de apartamentos, reduo significativa de

reas construtivas, associao com espaos de usos coletivos e pblicos voltados para
funo comercial, de recreao e de lazer, dentre outras. So empreendimentos de
grande impacto sobre a produo do espao e que exigem um forte aparato de
infraestrutura e mobilidade urbana, alm assumirem formas de governana
controladas pelo mercado com a anuncia do Estado.
Em geral, os avanos do mercado tm sido identificados pelas opes por cidades e
bairros considerados planejados. fato que esse padro urbanstico se difunde no
pas, mas, igualmente encontra resistncias e reaes importantes atravs da ao de
movimentos do tipo Occupy que apregoam novos padres de reorganizao,
reordenamento, funes e usos para as cidades referidos em iderios sociais e
ambientais mais justos e democrticos para seus cidados.
Com um contexto urbano-metropolitano em profunda transformao, o mapa das
cidades da Regio Metropolitana do Recife (RMR), por exemplo, registra mais do que
uma dinmica econmica em ebulio conforme pretende o pensamento
hegemnico sendo, antes, um retrato vivo de disputas ativas pelos sentidos de
cidade e de metrpole entre classes sociais, grupos de presso, meios de comunicao,
distintos segmentos sociais e ou variadas concepes de gesto pblica adotadas nas
ltimas dcadas.
Disputas de sentidos no plural porque uma multiplicidade de projetos urbansticos, de
opes de planos e polticas urbanas tem igualmente emergido para entrelaar s
aes pblicas mais e mais mecanismos privados de produo do espao urbano, bem
como para imprimir na superfcie da metrpole (sua paisagem cultural e ambiental)
mais de uma viso de mundo, de usos e formas ideolgicas e materiais de
apropriaes dos meios e da vida que pulsa no espao-tempo local.
As contribuies dos participantes da Sesso Livre proposta aportam um leque amplo
de reflexes a propsito da questo de fundo que motiva sua organizao: as
iniciativas de resistncia contra a ao hegemnica do capital na produo das
cidades. Ainda que no esgotem os campos disciplinares e temticos abrangidos pela
problemtica em questo, as contribuies trazidas pelos participantes pretendem
pautar um debate que esclarea as repercusses do modelo de cidade que se tem
consolidado nos grandes centros urbanos brasileiros neste incio de sculo. Tratados
sob pontos de vista distintos e complementares entre si, prprios das anlises
particulares desenvolvidas pelos participantes/intervenientes, os aspectos chaves

recebem a ateno necessria para que as discusses no se limitem ao caso particular

recifense, mas se tornem suficientemente atrativas para promover um dilogo
comparativo com outras realidades nacionais.
Para isso, prev-se desenvolver a dinmica da Sesso Livre segundo as abordagens
seguintes:

A Ao do Capital Imobilirio em Megaprojetos Metropolitanos: Os Bairros e

Cidades Planejadas como Nova Conveno Urbana.

Grupos de Presso x Movimentos Sociais, expresses urbanas da luta de

classes na contemporaneidade.

Disputas Ativas pelos Sentidos de Cidade e de Metrpole.

Direito Cidade e Coeso na Governana Metropolitana.

Movimentos

Sociais

no

Recife:

Grupos

Direitos

Urbanos

Movimento#OcupeEstelita.
As questes metropolitanas so tratadas segundo a lgica da coeso dos arranjos de
gesto dos processos de planejamento do desenvolvimento urbano, com nfase s
dimenses referentes aos mecanismos de construo e aplicao das diretrizes de
ordenamento territorial, bem como s instncias e instrumentos de seu controle social;
os modelos de cidade produzidos so confrontados aos padres morfo-tipolgicos
predominantes nas formas tradicionais de produo da cidade, para as quais camadas
mais amplas da sociedade contribuem, pondo em cheque o exerccio real do direito
cidade.
So questes como essas que movimentam nossas capacidades de produzir e oferecer
colaborativamente conhecimentos e promover cidadania. As disputas urbanas no so
e no podem ser apenas objetos das Cincias, mas, elas prprias condio para que as
cidades sejam objetos de seus cidados e cidads, alcanveis por meio da ao
poltica, como direito a pertencer e a desfrutar desse pertencimento em condies de
igualdade, de acesso e de pluralidade na forma de seu uso social pblico e coletivo.
Neste contexto, o Movimento#OcupeEstelita, um dos objetos de reflexo nessa
proposta de Sesso Temtica, est se configurando como um dos movimentos
polticos de maior expresso nos ltimos tempos, entre as lutas urbanas travadas na
cidade do Recife, por simbolizar a luta dos cidados contra grandes empresas
imobilirias que impem cada dia a construo de megaempreendimentos cidade.

Exposio: A Ao do Capital Imobilirio em Megaprojetos Metropolitanos: Os

Bairros e Cidades Planejadas como Nova Conveno Urbana
Expositora: Suely Maria Ribeiro Leal (UFPE)
Resumo: Na dinmica da produo do espao, o capital imobilirio cria e recria as
condies gerais da acumulao capitalista e da sua reproduo, introduzindo atravs
do produto habitacional, inovaes nos formatos tipolgicos dos empreendimentos e
modelos de governana.
Os Megaprojetos Urbanos, presentes em grande parte das cidades mundiais,
expressam essas inovaes e sintetizam um modelo de governana onde se associam
as diversas fraes do capital, - do capital imobilirio, industrial e financeiro.
Oriundos de uma nova conveno urbana utilizada pelos agentes econmicos para
favorecer o surgimento de novos produtos imobilirios para atender as demandas das
classes hegemnicas, os empreendimentos ofertados aportam elevada soma de
recursos financeiros, se configurando nos chamados projetos de bairros e cidades
planejadas.
Os resultados dessas iniciativas habitacionais e empresariais so a gerao de padres
morfolgicos conflitantes com os alicerces de uma urbanizao solidria e sustentvel
fundada em mecanismos decisrios democrticos, aproximando-se dos processos
predatrios ditados pelo capitalismo e sua necessidade de expanso via lucro.
Esses Megaprojetos Metropolitanos vm se fundando na base de parcerias entre os
setores pblico e privado, visando garantir as grandes corporaes imobilirias e
empreiteiras da construo civil, parcelas significativas de capital somadas a fatias de
recursos ofertados pelo poder pblico. Na RMR, empreendimentos imobilirios
classificados como Megaprojetos Metropolitanos, a exemplo do Projeto Novo Recife,
capitaneado pelo Consrcio de mesmo nome tem protagonizado conflitos urbanos
com movimentos sociais, ao negar o direito cidade a uma parcela ampla da
sociedade, evidenciando na sua base a natureza da cidade como expresso da luta de
classes.
Exposio: Grupos de Presso x Movimentos Sociais, expresses urbanas da luta de
classes na contemporaneidade
Expositor: Luis de La Mora (UFPE)
Resumo: Para os grupos hegemnicos o solo urbano constitui elemento fundamental
para a reproduo ampliada do capital, e para os excludos, o acesso ao solo urbano

significa assegurar o direito ao bem estar da sua localizao e amenidades para

promover a habitabilidade.
Uns priorizam o valor de troca do solo urbano, e os outros priorizam o valor de uso.
No desenvolvimento destas expresses antagnicas dos conflitos urbanos so
considerao os seguintes aspectos.
1)

Para o surgimento, aparecem como fatores fundamentais da formao da

identidade:
a)

A informao.

b)

A sensibilizao.

2)

Para sua mobilizao preciso que seja promovida a organizao e o estmulo

ao, demonstrando a eficcia do esforo dispendido para atingir os resultados

almejados, utilizando:
a)

A definio de responsabilidades dos membros.

b)

A constituio de alianas polticas, econmicas, organizacionais.

3)

Para o seu fortalecimento:

a)

Manter a unidade do grupo, superando o divisionismo e conflitos internos.

b)

Consolidar as alianas demonstrando aos aliados que tem tudo a ganhar

mantendo a articulao.
Estas dimenses devem servir para pautar a ao mobilizadora dos agentes
promotores dos Grupos de Presso ou dos Movimentos Sociais, assim como para o
estabelecimento das categorias de analise, variveis e indicadores por parte dos
pesquisadores, sua eficincia e eficcia como instrumentos da luta de classes na
contemporaneidade.
A comunicao analisar o grupo de presso empresarial do Projeto Novo Recife e o
movimento social #Ocupe Estelita que defende o Direito Cidade.
Exposio: Direito Cidade e Coeso na Governana Metropolitana
Expositores: Fabiano Rocha Diniz (UFPE), Ronaldo Augusto Campos Pessoa (UFT)
Resumo: As reflexes sobre os impactos das dinmicas que conduzem o processo de
produo dos espaos urbanos tm sido unssonas em apontar o papel preponderante
do capital imobilirio na definio dos modelos de cidade que se vem construindo no
Brasil, neste Sculo XXI. Essa tendncia reafirmada quando se amplia a perspectiva
de anlise para a escala metropolitana.

O caso da Regio Metropolitana do Recife ilustra essa realidade, trazendo luz

conflitos e contradies que se refletem sobre os modelos de planejamento e gesto
do desenvolvimento territorial, assim como sobre o desenho de governana que serve
a estes. A crescente integrao das metrpoles do ponto de vista funcional tem se
contraposto a uma progressiva fragmentao, no tocante aos aspectos institucionais da
gesto metropolitana. As tomadas de deciso acerca de diretrizes e/ou intervenes
para o ordenamento territorial metropolitano tm se dado unilateral e isoladamente, na
escala do governo municipal ou estadual, sem se atentar aos impactos dessas sobre o
territrio e as aes de interesse comum.
Capitaneados majoritariamente por empreendedores do setor privado, os grandes
projetos obedecem a um padro de cidade global limitado aos interesses desses atores,
restringindo a fruio do direito cidade tal como conceituado por Lefebvre e
Harvey por parte significativa dos citadinos. Apesar de ainda no se estabelecerem
como pauta de ao dos movimentos sociais que emergem com as manifestaes de
2013, aes de rebeldia citadina como as do Ocupe Estelita se apresentam como um
vis a considerar na (re)construo da coeso na gesto metropolitana.
Exposio: Disputas Ativas pelos Sentidos de Cidade e de Metrpole
Expositor: Evanildo Barbosa da Silva (Federao de rgos para Assistncia Social
e Educacional-PE)
Resumo: nas cidades que ocorre uma diversidade de confrontos ou litgios em
torno das condies, uso e posse da infraestrutura urbana, do solo urbano, dos
servios bsicos essenciais vida (saneamento, moradia, transporte e mobilidade, lixo
e o destino de seus resduos), da segurana e da violncia, do uso dos recursos
naturais, da cultura ou ainda da legislao urbana e da extenso de seu efetivo
cumprimento, dentre outros. nesse cotidiano que se manifesta uma diversidade
conflitual fundamental ao direito cidade. Ela aporta cena urbana mltiplas
manifestaes pblicas e coletivas que, ao seu modo e concepo, reivindicam a
cidade como direito e nos convida a problematizar o que so, quem so e o que se
pretende a partir desses conflitos urbanos? Quem so os violadores e quem se
requisita violado nessas disputas conflituais? No que resulta a ao poltica dessas
distintas formas de manifestaes? Qual o objeto essencial de suas reivindicaes e
que perspectiva de efetivao de quais direitos apresentam? O que de proposies e
alternativas coletivas so oferecidas e conquistadas ante essas violaes? Como agem

os entes pblicos diante desses conflitos? O que se pode deduzir em termos da ao e

do papel do Estado mediante o aguamento dessas disputas conflituais urbanas? O
que de pblico se sobressai desses conflitos e como difundido e absorvido pelos
formadores de opinio? O que nos dizem as Cincias Humanas e em que bases
epistemolgicas se movem seus operadores diante do seu prprio tempo e
pertencimento urbano-metropolitano?
Exposio:

Movimentos

Sociais

no

Recife:

Grupo

Direitos

Urbanos

Movimento#OcupeEstelita
Expositora: Edina Alcntara de Barros e Silva (IFPE)
Resumo: O Grupo Direitos Urbanos|Recife surgiu em 2012 e cresceu devido crise
da cidade e insatisfao da populao com a qualidade de vida. Sua ao tem
potencializado discusses online/offline de um projeto de cidade que coloca o cidado
no centro da poltica de planejamento em reao insustentabilidade do modelo de
desenvolvimento urbano em vigor com impactos concretos na cidade.
A maior luta tem sido contra o Projeto Novo Recife, empreendimento imobilirio, em
um terreno de 10 ha, de 15 torres de at 40 andares, no bairro de So Jos, marco do
incio da cidade, com quase 500 anos de existncia, que abriga grande quantidade de
imveis tombados. Tal empreendimento emblemtico do urbanismo segregador
implantado na cidade, esvaziando os espaos pblicos e levando ao colapso da
mobilidade urbana nos horrios de pico, fazendo do Recife a 2 pior cidade do pas no
ndice de bem-estar urbano.
A mobilizao contra esse projeto se ampliou e ganhou visibilidade (inter)nacional
quando, em 21 de maio de 2014, ativistas e militantes acamparam para protestar aps
a

destruio

de

galpes

histricos

no

Cais

Estelita.

nome

Movimento#OcupeEstelita passou a firmar a identidade do movimento, que envolve o

Direitos Urbanos e outros coletivos. Mesmo depois da expulso violenta pela polcia,
em 17 de junho, em uma ao de reintegrao de posse, o movimento resiste, cresce e
ganha apoios de figuras pblicas (inter)nacionais, pois apesar de ser uma luta local,
reflete uma problemtica global. Analisar a resistncia/resilincia do Movimento o
objetivo dessa comunicao.