UNIVERSIDAD PRIVADA ALAS PERUANASEDUCACION A DISTANCIA

ESCUELA DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

FUNCION
REGULADORA Y
SUPERVISORA DEL
ESTADO
DR. JUAN JOS CASSARO RABANAL
DOCENTE
DUED- ICA
PER/2016

MONIKA VILLANUEVA AYALA CDIGO DE ALUMNA 2008169388

DEDICATORIA
A Dios, a mis Padres, a mis Maestros,
mi agradecimiento eterno.

C A S O:

Flecha SAC empresa de transporte que cubre la ruta terrestre Lima, Trujillo,
Chiclayo, y Piura, es una empresa de transportes con ms de 25 aos en el
mercado, su servicio es bien conocido entre su clientela por el confort,
puntualidad y precios econmicos. Como toda empresa tiene deudas y pasivos
que asumir por lo que siempre esperan con ansias los das festivos tales como
Navidad, Ao nuevo, Fiestas Patrias, Semana Santa, da del Padre y de la
Madre a fin de subir en un 60% el costo del servicio. (Pago proveedores y costo
de operaciones) Esto ha provocado una airada reaccin de un Colectivo que
prev temas de defensa del consumidor en materia de transporte quien
considera que la empresa de transportes Flecha SAC aprovecha su condicin
de oferente en dichos das para cobrar en demasa. Por lo que promueven una
accin administrativa ante INDECOPI a fin de que tome cartas en el asunto y
sancione a la empresa por prcticas ilegales en contra del consumidor.
INDECOPI al tomar conocimiento del caso ha solicitado a la empresa de
transportes Flecha SAC, a travs de una resolucin administrativa reajuste sus
costos bajo apercibimiento de ser multada con 10 UIT (Unidades Impositivas
Tributaria).

PREGUNTAS

1.-Es correcta el alza de los pasajes en das festivos? explique por qu?
2.- La participacin del Colectivo en contra del alza de pasajes es justificada
explique por qu?
3.- Considera usted que la intervencin de INDECOPI es natural y justa en
defensa del consumidor?
4.- Como Abogado(a) de Transportes Flecha SAC. que acciones realizara ante
INDECOPI en relacin a la resolucin emitida en su contra argumente
debidamente.

1.-)

No es correcto el Incremento del precio del servicio de transporte interprovincial en

das festivos, por tratarse de prcticas colusorias horizontales que se
encuentran tipificadas como conductas anticompetitivas en los artculos 1 y
11

del Decreto Legislativo 1034. Las prcticas colusorias horizontales son

aquellas realizadas entre agentes econmicos que participan en el mismo

nivel de una cadena de produccin, distribucin o comercializacin y que
normalmente compiten entre s respecto de precios, produccin, mercados
y clientes", con el objeto de eliminar, restringir o limitar la competencia en
detrimento de los consumidores, de otros competidores o de los
proveedores. Como resultado de ello, podra producirse un incremento de
los precios o una reduccin de la produccin, de manera artificial, al
margen de los mecanismos naturales del

mercado, lo que trae como

consecuencia una limitacin de las opciones del consumidor, una

asignacin ineficiente de recursos o incluso una combinacin de las
anteriores; en toda prctica colusoria horizontal existe un elemento esencial,
a saber, una conducta coordinada con el objeto de eliminar, restringir o
limitar la competencia. Sin

embargo,

el

Decreto

Legislativo 1 0 3 4

distingue diversas formas de materializar estas conductas: Los acuerdos;

Las prcticas concertadas; Las decisiones y recomendaciones; asimismo, se
entiende por Acuerdo que restringe la competencia, todo concierto de
voluntades mediante el cual varios agentes econmicos independientes se
comprometen a realizar una conducta que tiene por objeto o efecto
restringir la competencia. Las prcticas concertadas consisten en conductas
voluntariamente coordinadas con la finalidad de restringir la competencia
que no pueden demostrarse a travs de un acuerdo suscrito entre los
agentes econmicos involucrados pero que, a partir del uso de indicios y
presunciones, pueden inferirse como nica explicacin razonable. Por su
parte, las decisiones y

recomendaciones

son

declaraciones

indicaciones destinadas a uniformizar el comportamiento de un grupo de

agentes econmicos, restringiendo la competencia entre ellos con los
efectos negativos que de tal conducta se derivan. Normalmente, se

presentan

en el contexto de asociaciones, gremios o cualquier

.

organizacin en la que participen agentes econmicos

independientes.

Pueden haber sido adoptadas por la mayora de miembros de un

rgano colegiado de la asociacin o gremio involucrado

(por ejemplo,

la junta directiva) o por un rgano unipersonal (por ejemplo, el

presidente). Las decisiones tienen carcter vinculante, en virtud de
las

normas

de

la asociacin

recomendaciones

no

capacidad

influir

econmicos

para
a las

tienen
en

gremio

carcter vinculante
el

comportamiento

que van dirigidas,

involucrado.
pero
de

tienen

Las
la

los agentes

debido a las caractersticas

particulares de la asociacin o gremio involucrado. La necesidad de

reprimir las decisiones
constatacin de la

y recomendaciones surge a partir de la

influencia que pueden tener las asociaciones o

gremios sobre sus integrantes. En efecto, a travs de mecanismos

de coaccin o presin, directos o indirectos, formales o informales,
estas

organizaciones

miembros,

pueden uniformizar el comportamiento de sus

restringiendo

la competencia entre ellos con los efectos

negativos que de ello se derivan. La responsabilidad de una asociacin o

gremio decisiones recomendaciones que realice no enerva la posibilidad de
atribuir responsabilidad a sus asociados o agremiados, para evitar que estos
ltimos eludan su responsabilidad, estas conductas pueden ser analizadas
como decisiones

recomendaciones de la asociacin y/o como acuerdos

entre sus asociados segn corresponda.

2.-)
La Participacin del Colectivo en contra del alza del precio del servicio de
transporte interprovincial es justificado, porque toda practica colusoria horizontal
produce graves daos al inters pblico y /o bien jurdico protegido; porque
representa una limitacin a la opcin del consumidor; porque causa perjuicio
econmico al pblico usuario; por la repeticin y/o continuidad o reincidencia de
conductas prohibidas as como por la existencia o no de intencionalidad en las
mismas; por el beneficio ilegalmente obtenido por los transportistas; por la

dimensin del mercado afectado; por la des judicializacin de prcticas que atentan
contra la libre competencia; por el comportamiento desleal del empresario o lgica
orientada a obtener el mximo de beneficios;

3.-)
El INDECOPI es un organismo con personera jurdica de derecho pblico y
goza de autonoma tcnica, econmica, presupuestal y administrativa,
encargado de la aplicacin de las normas legales destinadas a proteger el
mercado de las prcticas monoplicas que resulten controlistas y restrictivas
de la competencia en la produccin y comercializacin de bienes y en la
prestacin de servicios, as como de las prcticas que genera competencia
desleal, y de aquellas que afectan a los agentes del mercado y a los
consumidores; Los derechos de propiedad intelectual en todas sus
manifestaciones, conforme lo estipula el Artculo 30 del presente Decreto
Ley; La calidad de los productos y, Otros que se le asignen. La Misin del
INDECOPI se basa en propiciar el buen funcionamiento del mercado en
beneficio de los ciudadanos, consumidores y empresarios, mediante la
defensa de los consumidores,

la

prevencin

fiscalizacin

de

prcticas restrictivas de la libre y leal competencia, la proteccin de la

propiedad intelectual y la promocin y desarrollo de una infraestructura y
cultura de la calidad en el Per. La Visin del INDECOPI es

que los

ciudadanos, consumidores y empresarios se beneficien de un mercado que

opera sin distorsiones, gracias a la labor tcnica, proactiva, oportuna,
predecible y confiable del INDECOPI, la misma que garantiza un entorno de
libre y leal competencia en el que se respetan los derechos de los
consumidores, as como los derechos de propiedad intelectual, y se
promueve una infraestructura y cultura de calidad. En su labor como mbito
del mercado y garante de la libre competencia, INDECOPI cuida que los
agentes econmicos no abusen de su poder en el mercado y que no
compitan deslealmente mediante la realizacin de concertaciones o
acuerdos sobre precios, produccin u otras condiciones. La Comisin de
Defensa de la Libre Competencia es un rgano con autonoma tcnica y

funcional encargado del cumplimiento del Decreto Legislativo No 1034, Ley

de Represin de Conductas Anticompetitivas, y, de la Ley No 26876, Ley
Antimonopolio y Anti oligopolio del sector elctrico. Por todo ello, considero
natural y justo que EL INDECOPI

en uso de sus atribuciones asuma

tambin entre otras la defensa de los consumidores, y de conformidad con lo

previsto en el Decreto Legislativo No 1034 consienta en Declarar la
existencia de una conducta anticompetitiva e imponer la sancin
correspondiente; Dictar medidas cautelares; Dictar medidas correctivas
respecto de las conductas anticompetitivas; Expedir Lineamientos que
orienten a los agentes del mercado sobre la correcta interpretacin de las
normas de la presente Ley; Sugerir a la Presidencia del Consejo Directivo
del INDECOPI, emitir opinin, exhortar o recomendar a las autoridades
legislativas, polticas o administrativas sobre la implementacin de medidas
que restablezcan o promuevan la libre competencia, tales como la
eliminacin de barreras a la entrada, la aplicacin de regulacin econmica a
un mercado donde la competencia no es posible, entre otros; y las dems
que le asignen las disposiciones legales vigentes.

4.-)
Como Representante Legal de la Empresa de Transportes Flecha SAC
asumo la defensa y, las acciones que realizara ante INDECOPI, se
circunscribira inicialmente a absolver la accin administrativa por prcticas
colusorias horizontales iniciada contra mi representada. En procesos
administrativos ante INDECOPI por este tipo de infracciones que afectan la
economa de la ciudadana y usuarios como lo son las prcticas colusorias
horizontales, en las que incurren las empresas que brindan servicio de
transporte como en este caso Flecha SAC, procediendo conforme a ley
corresponde el apersonamiento

respectivo mediante poder registral de

representacin legal de persona jurdica; y, en base a fundamentos de

hecho y de derecho

que paso a exponer,

peticionar sea declarada

improcedente , entre los fundamentos de hecho, considerados argumentos

de la defensa se tiene que la Economa Peruana es una economa global de

mercado, donde existe libertad de empresa por tanto en el anlisis de

prcticas colusorias se suele evaluar qu caractersticas propias del
mercado materia de investigacin facilitaran la celebracin de acuerdos
anticompetitivos, as como su sostenibilidad en el tiempo. La presencia de
dichas caractersticas en un mercado incrementa la probabilidad de que se
haya realizado un acuerdo colusorio. Cabe destacar que ello no implica por
si misma la verificacin de indicios de colusin; nicamente la presencia de
condiciones que la favorecen. Existen factores que determinan la elasticidad
-precio de la demanda entre ellos, las preferencias de los consumidores y la
disponibilidad de bienes o servicios sustitutos. AI respecto, se puede decir
que el transporte en general es un servicio especialmente necesario por la
dependencia que tiene la sociedad actual de la movilidad de personas y
bienes, y porque el transporte pblico es un servicio que no tiene sustitutos
cercanos razonables; as como que el reconocimiento de la libertad en la
determinacin de precios no impide se investigue un eventual incremento de
precios, sea de iniciativa de parte o de oficio, pues el objeto de investigacin
es la conducta y la manera usadas para tal fin y el que se llegue a sancionar
siempre y cuando existan indicios razonables de la infraccin cometida. Que
la voluntad comn de restringir la competencia puede inferirse a partir de
una evidencia que tienda excluir la posibilidad de accin independiente de
las partes, directa o indirecta (circunstancial) que lleve a probar que las
partes tienen un compromiso consciente con un esquema comn diseado
para conseguir un objetivo ilcito.
Y entre los fundamentos de derecho, acorde a las disposiciones siguientes;
En observancia de la Constitucin Poltica del Estado Peruano y al
amparo

del

artculo

55de

la

Ley

General

de

Procedimientos

Administrativos que prev referente al derecho de los administrados a

formular anlisis, crticas, a cuestionar las decisiones y actuaciones de las
Entidades y acorde al Principio de Legalidad, por el cual la autoridad
administrativa debe actuar con respeto a la constitucin , la ley, el derecho;
as como del Debido Proceso que contempla que los administrados gozan
de todos los derechos y garantas inherentes al Debido Procedimiento
Administrativo que comprende el derecho a exponer sus argumentos es

decir a ser odos, a hacerse patrocinar y representar profesionalmente, a

ofrecer y producir pruebas, a obtener una decisin motivada y fundada en
derecho; Y, como Medios de Prueba, La declaracin testimonial del
personal de la Empresa Flecha SAC conductores y personal administrativo,
que

realiza

Servicios

de

Transporte

Terrestre;

La

Licencia

de

Funcionamiento otorgada por la Municipalidad Metropolitana de Lima a La

Empresa Flecha SAC que realiza el servicio interprovincial de transporte de
pasajeros y carga; El Registro de Contribuyente como persona jurdica en la
SUNAT.

Como anexos

documentos

se adjuntan:

Copia legalizada de todos los

ofrecidos como medios probatorios; al final del escrito de

absolucin se pide Por tanto, se sirva tener por absuelta la demanda

administrativa promovida contra

mi representada por estar arreglada a

derecho. La denuncia o demanda administrativa luego de recepcionada por

el INDECOPI , pasa a la secretara tcnica,

la instancia administrativa

realizar actuaciones previas dentro de los cuarentaicinco das hbiles y con

ello admitida se dar inicio al procedimiento, sern notificados la comisin y
los demandados dentro de los cinco das hbiles, la absolucin de la
demanda o contestacin se har en el plazo de veinte das, y luego de
absuelta,

la instancia administrativa

emitir en treinta das un informe

tcnico, seguidamente se notificar a la empresa denunciada (mi

patrocinada) para que presente sus alegatos; en el trmino de quince das
hbiles ser remitido a la comisin todo lo actuado y en cinco das hbiles se
realizar un primer informe oral, y por consiguiente la presentacin
excepcional de medios probatorios adicionales; luego en el plazo de treinta
das la instancia emitir un segundo informe oral, y la presentacin de
alegatos finales en diez das previos en que emitir su Resolucin final, que
ser de conocimiento de las partes en un trmino de diez das. De ser
desfavorable el fallo para mi patrocinada

pedir se conceda apelacin

contra la resolucin final ante el Tribunal del Indecopi dentro del plazo que
otorga de quince das; del Tribunal se notificar a los interesados, y
conceder informe oral, y la presentacin previa de alegatos a la emisin de
la Resolucin final del tribunal.

TRAMITE DE UNA ACCIN ADMINISTRATIVA ANTE EL

INDECOPI

CONCLUSIONES:

Es de relevante importancia para el futuro profesional del Derecho, el

estudio de temas como libre competencia; mercado, precios; consumidor;
productor, para conocer el rol del Estado en la defensa de la libre
competencia

como

bien

jurdico

protegido,

ante

conductas

comportamientos que atentan contra la libre competencia. Asimismo

entender

la funcin investigadora que cumple el INDECOPI para

determinar la comisin de conductas anticompetitivas.

El presente trabajo acadmico tiene por finalidad ser de utilidad en el
aprendizaje de la materia, por cuanto nos permitir analizar problemas ms
complejos que afrontan los involucrados llamados consumidor, productor,
mercado, libre competencia, competencia desleal, monopolio, etc.
Que la derogacin de los artculos 232, 233, y el numeral 3 del artculo
234 del cdigo penal, por el Decreto legislativo 1034 que aprueba la ley de
represin de conductas anticompetitivas, seala que las conductas
anticompetitivas han dejado de ser delito en el Per y cuya investigacin y
sancin son de exclusividad del INDECOPI.

BIBLIOGRAFA

http://www.teleley.com/revistaperuana/13lostaunau-68.pdf
http://www.monografias.com/trabajos104/trabajo-indecopi/trabajoindecopi.shtml#ixzz48y0eJchK