Modernamente se ha dividido en dos grandes perodos: poca pre-tcnica, caracterizada por la

ausencia de principios, de bases actuariales y matemticas, y la poca tcnica, donde surgen las
sociedades annimas, con bases cientficas y se fundan los institutos y cajas de seguros sociales.

Proceso Histrico De La Seguridad Social

Evolucin De Los Sistemas Previsionales

Mutualidades o Previsin Colectiva

o

Concepto

Caractersticas de las mutualidades

Tipos de mutualidades

Collegia romanos

La Gilda

Cofrada gremial

Las Hermandades

Los montepos

Cajas de Comunidad

El Seguro Privado

El Seguro Social

Principios

Concepto

Fines

Funcin

Objeciones

Seguridad Social
o

Evolucin

Concepto

B Y

Caractersticas

Diferencias Entre El Seguro Social, La Seguridad Social Y El

Seguro Privado

J. REVILLA

UD. est aqu:

Derecho de la Seguridad Social > Proceso Histrico

u nombre tcnico y cientfico proviene del latn: Securus,

cura, cuidado, que significa: libre y exento de todo peligro dao o

riesgo. Lugar o sitio libre de todo peligro.

EVOLUCIN DE LOS SISTEMAS PROVISIONALES

Modernamente la Evolucin De Los Sistemas Previsionales se ha
dividido en dos grandes perodos:

Janus (or Ianus) is the god of gates, doors,

doorways, beginnings and endings.
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poca pre-tcnica, caracterizada por la ausencia de principios, de bases actuariales y

matemticas, y la

Epoca tcnica, donde surgen las sociedades annimas, con bases cientficas y se fundan los
institutos y cajas de seguros sociales.

La evolucin va desde las rudimentarias manifestaciones como lasMutualidades, en las cuales el

trabajador busca dividir los gastos emergentes de la realizacin de un hecho natural: nacimiento,
enfermedad, muerte, etc. a travs de la constitucin de un fondo econmico comn.
Luego sigue el Seguro Privado, en el que la nocin de aporte, equilibrio econmico e
indemnizaciones, est ya perfilada.
Pasa a los Seguros sociales, en los que el factor lucro, que haba caracterizado a los seguros privados,
desaparece. En los Seguros sociales toda persona presta servicios a otraLlega la Seguridad Social, donde sin individualizarse a los beneficiarios ni a los responsables del
siniestro, la sociedad responde por todos los riesgos de la vida humana.

LAS MUTUALIDADES
La mutualidad es un rgimen de prestaciones mutuas que sirve de base a determinadas
asociaciones en la cual varias personas, unidas por intereses comunes, los atiendan mediante las
aportaciones econmicas o en especie que hacen para cubrir los riesgos o necesidades que afectan
a todos ellos.
Entre las mutualidades tenemos:

Collegia romanos

La Gilda

La Cofrada gremial

Las Hermandades y Montepos

Cajas de Comunidad

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EL SEGURO PRIVADO
El Seguro Privado es un Contrato por el que alguien se obliga mediante el cobro de una prima a
indemnizar el dao producido a otra persona, o a satisfacerle un capital, una renta u otras
prestaciones convenidas.
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EL SEGURO SOCIAL
El Seguro Sociales el conjunto de disposiciones legales de carcter asistencial que inspirndose
mas o menos en la Institucin Del Seguro Privado han sido dictadas para procurar a los
trabajadores econmicamente dbiles y a sus familiares una proteccin, una seguridad contra
trastornos que suponen la perdida o la disminucin de la capacidad laboral por el aumento de sus
necesidades debido a vicisitudes de la vida humana.
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SEGURIDAD SOCIAL
La Carta del Atlntico (Malta, 14 agosto 1941) de Roosevelt, Churchil y
Stalin, como instrumento internacional coaccion a todos los pases a
revisar y modificar sus cuerpos legales inherentes a la proteccin del
trabajador y de la persona en general, con sus enunciados de
prosperidad econmica y seguridad social.
Aunque el trmino de seguridad social, ya haba sido enunciado en la
legislacin norteamericana (1935) y las leyes de Nueva Zelanda (1938).

Carta del Atlntico, 14 de agosto de 1941.

Declaracin conjunta suscrita el 14 de
agosto de 1941, a bordo del acorazado
Prince of Wales, mientras navegaba en
algn punto del Atlntico. Fue llevada a
cabo por Franklin Delano Roosevelt y
Winston Churchill, en representacin de
los Estados Unidos y Gran Bretaa. En ella
se manifiesta haber juzgado conveniente
hacer conocer ciertos principios comunes
en la poltica nacional de sus respectivos
pases, en los cuales descansan sus
esperanzas de lograr un porvenir mejor
para el mundo. Ver texto completo.
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Amrica da un paso fundamental, en esta materia, con la realizacin

de la Primera Conferencia Interamericana de Seguridad Socialen 1942,
de cuyo seno surge la Declaracin de Santiago de Chile, donde se
enuncian varios principios.
El Plan Beveridge (partera de la Seguridad Social) de la legislacin
inglesa, que en base a este informe, introdujo la disciplina de la
Seguridad Social, a travs de los subsidios familiares, seguro nacional,
accidentes de trabajo, servicio sanitario y asistencia nacional.
La Seguridad Social ingles protege a las personas que habitan su
territorio, sin relacionar con el trabajo.

Beveridge haba fundamentado todo su trabajo en la inmunidad contra los cinco males gigantes que
sufre la sociedad: la indigencia, las enfermedades, la ignorancia, la suciedad y la ociosidad.
En el campo internacional, la Declaracin Universal de los Derechos
del Hombre(Filadelfia, 10 mayo 1944), que consigna enunciados
especficos.

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Los Estados al concluir la 2GM suscriben la Declaracin Universal de Derechos Humanos (10
diciembre 1948) de la Asamblea General de las Naciones Unidas (Resolucin 217 A III) y empiezan a
seguir los principios de la misma en sus textos constitucionales:
Artculo 22 . Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la Seguridad
Social y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperacin internacional, habida cuenta
de la organizacin y los recursos de cada Estado, la satisfaccin de los derechos econmicos,
sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.
Pueden leerse, adems, los arts. 24, 25 y 26, que tambin se relacionan con el desarrollo de la poltica
de Seguridad Social.
Artculo 24 . Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una
limitacin razonable de la duracin del trabajo y a vacaciones peridicas pagadas.
Artculo 25 . 1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as
como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la
asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en
caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de prdida de sus medios
de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.
2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los nios,
nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual proteccin social..
Artculo 26 . 1. Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita,
al menos en lo concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La instruccin elemental
ser obligatoria. La instruccin tcnica y profesional habr de ser generalizada; el acceso a los
estudios superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos respectivos.
2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el
fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecer
la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos tnicos o
religiosos, y promover el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el
mantenimiento de la paz.
3. Los padres tendrn derecho preferente a escoger el tipo de educacin que habr de darse a sus
hijos. .
El Cdigo Internacional del Trabajo constituye el instrumento sistematizado y orgnico para el
conocimiento integral de la poltica de Seguridad Social en el mbito mundial.
En Bolivia la Constitucin poltica del Estado dice:

Artculo 45. I. Todas las bolivianas y los bolivianos tienen derecho a acceder a la seguridad
social .
II. La seguridad social se presta bajo los principios de universalidad, integralidad, equidad,
solidaridad, unidad de gestin, economa, oportunidad, interculturalidad y eficacia. Su direccin y
administracin corresponde al Estado, con control y participacin social.
III. El rgimen de seguridad social cubre atencin por enfermedad, epidemias y enfermedades
catastrficas; maternidad y paternidad; riesgos profesionales, laborales y riesgos por labores de
campo; discapacidad y necesidades especiales; desempleo y prdida de empleo; orfandad,
invalidez, viudez, vejez y muerte; vivienda, asignaciones familiares y otras previsiones sociales.
IV. El Estado garantiza el derecho a la jubilacin, con carcter universal, solidario y equitativo.
V. Las mujeres tienen derecho a la maternidad segura, con una visin y prctica intercultural;
gozarn de especial asistencia y proteccin del Estado durante el embarazo, parto y en los periodos
prenatal y posnatal.
VI. Los servicios de seguridad social pblica no podrn ser privatizados ni concesionados.
Artculo 48. I. Las disposiciones sociales y laborales son de cumplimiento obligatorio.
IV. Los salarios o sueldos devengados, derechos laborales, beneficios sociales y aportes a la
seguridad social no pagados tienen privilegio y preferencia sobre cualquier otra acreencia, y son
inembargables e imprescriptibles.
Artculo 50. El Estado, mediante tribunales y organismos adminis trativos especializados,
resolver todos los conflictos emergentes de las relaciones laborales entre empleadores y
trabajadores, incluidos los de la seguridad industrial y los de la seguridad social.
Artculo 67. II. El Estado proveer una renta vitalicia de vejez, en el marco del sistema de
seguridad social integral, de acuerdo con la ley.
Artculo 298. II. Son competencias exclusivas del nivel central del Estado: 16. Rgimen de
Seguridad Social. (Constitucin poltica del Estado boliviano Ley 9 febrero 2009).

Concepto de la Seguridad social

La Seguridad Social es una institucin compuesta de normas jurdicas, instrumentos y
financiamiento estatal regulados por un ordenamiento jurdico para la proteccin de la salud
fsica, psquica, social y econmica del capital humano, desde que nace hasta que muere sea
extranjero o nacional.
La Seguridad social es un Rgimen de proteccin general que cubre atodos los individuos de un Estado
de aquellos riesgos que los privan de la capacidad de ganancia, cualquiera que sea su origen
(desocupacin, maternidad, enfermedad, invalidez y vejez, o muerte).
La seguridad social protege al individuo desde su nacimiento hasta su muerte (Beveridge).
Se debe diferenciar del Seguro social que es un sistema incompleto, ya que solo protege a
trabajadores y solo de algunas continencias, no todas.

Caractersticas

La Institucin de la Seguridad Social se aplica a nacionales y extranjeros.

Cubre todas las contingencias (riesgos) y las necesidades (gastos).

El financiamiento lo solventa el Estado por medio de impuestos.

La administracin es llevada a cabo por el Estado.

DIFERENCIAS ENTRE EL SEGURO SOCIAL, LA SEGURIDAD SOCIAL Y EL SEGURO

PRIVADO
El Seguro Social, protege diferentes contingencias dentro de cada uno de sus seguros, pero no de
manera integral, como la Seguridad Social que protege al individuo otorgando prestaciones en sus tres
regmenes.
Se anotan las siguientes diferencias:
a) Cobertura o Poblacin Protegida;
- La Seguridad Social, protege a toda la poblacin de un pas (100%). Es la concrecin del principio de
universalidad.
- El Seguro Social, en cambio protege slo a los asalariados y sus dependientes. Sin embargo esta
distincin no es rgida. Por ej., se protege al servicio domstico que recibe parte de su salario en
especie, (Mxico). En Brasil, ciertas labores de campesinos se hallan cubiertas por el Seguro Social.
b) Riesgos Protegidos;
- La Seguridad Social, cubre todos los riesgos o contingencias, orientados al bienestar de la persona.
- El Seguro Social, cubre los riesgos establecidos en la ley, (Cdigo de Seguridad Social), por ej., los de
enfermedad, maternidad, invalidez, vejez, vale decir los riesgos biolgicos.
c) Tipo de Prestacin;
- La Seguridad Social, otorga todas las prestaciones posibles y necesarias para enfrentar situaciones de
riesgo de las personas.
- El Seguro Social, otorga slo las prestaciones que manda la ley, (Cdigo de Seguridad Social).
d) Financiamiento;
- La Seguridad Social, se financia con el presupuesto nacional de un pas.
- El Seguro Social, se financia con los aportes de los empleadores y trabajadores, calculados en base a
costos y estudios demogrficos y actuariales.
e) Gestin o Administracin;
- La Seguridad Social, est administrada por el Estado, a travs del Ministerio de Salud y Seguridad
Social.

- El Seguro Social, es administrado por delegacin, a travs de las Cajas de Salud, Cajas de Pensiones,
etc.
f) Fiscalizacin;
- La Seguridad Social, es fiscalizada por la Contralora General de la Repblica.
- El Seguro Social, tambin es fiscalizado por la Contralora General de la Repblica. Sin embargo en el
Seguro Social, existe la fiscalizacin tcnica referida a la planificacin, asignacin tcnica de recursos,
evaluacin de primas y aportes, etc.
g) Base Legal;
- La Seguridad Social, tiene como base legal en la CPE de Bolivia en los Artculos citados arriba:
Artculo 45, Artculo 48 numerales I y IV, Artculo 50, Artculo 67 numeral II y Artculo 298 numeral II.
- El Seguro Social, tiene como base legal, la propia Ley, sus Reglamentos y las dems disposiciones
legales conexas.
____________________
Declaracin Universal De Derechos Humanos. El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob y
proclam en su resolucin 217 A (III), laDeclaracin Universal de Derechos Humanos.

El objetivo de esta declaracin, compuesta por 30 artculos, es promover y potenciar el respeto por los
derechos humanos aquellos que el hombre posee por el mero hecho de serlo y las libertades
fundamentales. Mas... en la Web o en su ordenador.
Cmo citar este APUNTEJURIDICO:

REVILLA, J., "Proceso Histrico De La Seguridad Social", 2010,

http://jorgemachicado.blogspot.com/2010/08/phss.html Consulta:Viernes, 15 Julio de 2016