CMARA FEDERAL EN LO PENAL DE LA NACIN UNA RESPUESTA

AL FLAGELO DEL TERRORISMO *

* Por el Dr. Esteban Matas Gutirrez Dalla Fontana - Abogado Nieto del Grl. de Intendencia (PM) Jos Esteban Dalla Fontana, asesinado por terroristas del ERP
(Ejrcito Revolucionario del Pueblo) el 24 de febrero de 1976.
Colaborador de CELTYV
El presente artculo tiene por fin llevar a conocimiento del lector o en su caso hacerle recordar
lo que en su momento fue una de las respuestas brindadas por nuestro pas al fenmeno guerrillero
que asol el mismo desde fines de la dcada del 60 hasta finales de la del 70. Esta respuesta fue, la
conformacin de un tribunal, que respetando todas las garantas procesales juzg a miembros de las
organizaciones guerrilleras (Ejercito Revolucionario del Pueblo ERP-, Fuerzas Armadas
Revolucionarias FAR-, Montoneros, entre otras de menor relevancia). Ante tanta verdad meditica
e historia hemipljica vaya esto como un aporte ms a nuestra verdadera historia nacional.

I) ANTECEDENTES:
Para adentrarnos en los hechos o en las causas que motivaron la creacin de la Cmara Federal en lo
Penal de la Nacin debemos destacar el contexto histrico en el cual se encontraba nuestro pas.
Recordemos que bajo los gobiernos de facto surgidos de la denominada Revolucin Argentina de
los Generales Roberto Marcelo Levingston (1970/1971) y Alejandro Agustn Lanusse (1971/1973)
se producen un sinnmero de gravsimos episodios guerrilleros entre los que cabe destacar: 1Secuestro y asesinato del General Pedro Eugenio Aramburu por Montoneros; 2- Asalto en la
localidad de Pilar de un convoy militar proveniente de la fbrica de armas de Villa Mara donde es
asesinado el Teniente Primero Mario Csar Aza y es herido el soldado Hugo Alberto Vacca,
quedando hemipljico y falleciendo luego a los cuatro aos del hecho; 3- Ocupacin de la localidad
de La Calera (Prov. de Crdoba) por guerrilleros, los cuales asaltan el banco local, toman edificios
gubernamentales y medios de comunicacin; 4- Ocupacin de la localidad de Garn (Prov. de
Buenos Aires) por guerrilleros que cortaron lneas telefnicas, robaron el banco y en un intento por
tomar la comisara asesinan a un agente de la Polica.
Estos, como muchos otros delitos de terrorismo se sucedan casi diariamente y ni el Estado nacional
ni los provinciales podan dar una debida respuesta a los mismos, ya que se trataba de verdaderas
bandas armadas con un modus operandi particular que se desplegaba por todo el vasto territorio
nacional impidiendo que el Poder Judicial Federal actuara con competencia para investigar y juzgar
cada hecho delictivo.
II) CREACIN Y FUNCIONAMIENTO:
A raz de lo expuesto precedentemente, el gobierno nacional decidi poner coto a la verdadera
amenaza que se cerna sobre la Repblica, a travs del proyecto de ley presentado por el Ministro de
Justicia Dr. Jaime Perriaux.
El citado ministro, proyect juzgar a los miembros de estas organizaciones guerrilleras en el mbito
del sistema judicial, separado expresamente del militar (Cdigo de Justicia Militar). Su proyecto,

adelantado a los pases europeos como Espaa (ETA) e Italia (Brigadas Rojas), consista en la
creacin de un tribunal con competencia en todo el territorio nacional para juzgar en instancia nica
los delitos de ndole federal que tenan que ver en su mayora con la ruptura violenta del sistema
institucional argentino y que afectan de manera directa los ms altos intereses nacionales
cometidos por vastas asociaciones criminales con proyecciones en distintos mbitos
(Mensaje de Elevacin del Proyecto - Jurisprudencia Argentina, Anuario de Legislacin Nacional
Provincial, Tomo 1971 A, pag. 407). En 28/05/1971 se dict la Ley 19.053 creando la Cmara
Federal en lo Penal de la Nacin, modernizando el Poder Judicial y colocando dentro de su
estructura un rgano jurisdiccional gil y eficaz para el juzgamiento de los delitos guerrilleros, ya
que los jueces federales estaban desbordados totalmente por la magnitud y multiplicidad de
acciones guerrilleras y con excepcin de los implicados en el secuestro y muerte del General
Aramburu, no se haba logrado dictar ninguna sentencia. Con el cambio introducido a travs de esta
ley se logr, como se dijo, una modernizacin y agilizacin del sistema judicial para poder juzgar
con rapidez y eficacia, los actos que tenan por fin destruir las instituciones de la Repblica y evitar
que dichos actos delictivos queden impunes. Deca adems el Dr. Perriaux en el mensaje citado que
Sera muy fcil y demasiado cmodo decirse que el sistema jurdico ordinario propio de la
Argentina y de sus hermanos de Occidente, puede carecer totalmente de eficacia y que, por lo tanto,
hay que abandonarlo, en cierto sentido al menos. Es mi firme certidumbre que esa solucin sera
prematura, y que el Estado Argentino debe responder al desafo que presentan estos actos
mostrando la capacidad necesaria para modernizar y agilizar sus instituciones en forma de
responder a ellos con la mayor eficacia (Ob. Cit. Pag. 407).
Con el procedimiento de instancia nica instaurado, con una primera parte escrita y una segunda
oral, se garantizaba la celeridad, la inmediatez, la bilateralidad, la contradiccin y la publicidad,
asegurndose desde el inicio la defensa del imputado. En muchos casos las defensas de los
detenidos estuvo a cargo de abogados que formaban parte de la denominada Asociacin Gremial de
Abogados, muchos de ellos de estrechas vinculaciones con las organizaciones guerrilleras. Es decir
que los imputados contaban con todas las garantas procesales indispensables y necesarias propias
de una persona sometida a un proceso judicial penal.Cabe agregar tambin que por Ley 19.081 de
Seguridad Nacional Empleo de las Fuerzas Armadas se estableci por el artculo 7 que en caso de
que, como consecuencia de las operaciones militares se produjeren detenciones, las personas y los
elementos probatorios seran puestas a disposicin de la Cmara Federal en lo Penal de la Nacin
(Ob. Cit, pag. 424), lo cual constituye una muestra ms del verdadero objetivo del Gobierno
Nacional de ese entonces a travs del Ministro Perriaux, cual era el sometimiento a la justicia
ordinaria de aquellas personas imputadas de delitos de terrorismo.
III) COMPOSICIN:
Dictada la ley de creacin, el Ministro Perriaux se dedica a la bsqueda de aquellos que
conformaran el nuevo tribunal y para ello elige a hombres aptos, idneos y de vasta y aquilatada
experiencia en el Poder Judicial, en definitiva verdaderos hombres de Derecho.
Como lo estableca la ley de creacin, la Cmara estaba compuesta de tres Salas conformadas por
tres jueces y un secretario cada una, adems de personal judicial. Ante ellas actuaran tres fiscales.
La Sala 1 estuvo conformada por los Dres. Ernesto Ure (ex Juez de Instruccin), Juan Carlos Daz
Reynolds (ex Juez de Sentencia) y Carlos Mara Malbrn (ex Juez de la Cmara Criminal y
Correccional);
La Sala 2 fue compuesta por los Dres. Csar Black (ex Juez de Instruccin), Eduardo Munilla
Lacasa (ex Juez de Sentencia) y Jaime Smart (ex Juez de la Cmara Primera en lo Penal de San
Isidro) y;

La Sala 3 fue integrada por los Dres. Jorge Quiroga (ex Juez de Instruccin), Mario Fernndez
Badesich (ex Juez de Sentencia) y Toms Barrera Aguirre (ex Juez Federal de Crdoba) jubilado y
reemplazado por el Dr. Esteban Vergara (ex Juez de Instruccin) -.
Como Fiscales se desempearon los Dres. Jorge Gonzlez Novillo, Gabino Salas y Osvaldo Fassi,
todos de dilatada carrera judicial.
IV) ACTUACION:
La Cmara comenz a actuar en julio de 1971 hasta mayo de 1973 dictando en dicho perodo
alrededor de 600 sentencias condenatorias as como otras tantas absolutorias y al momento de su
disolucin haba 500 detenidos esperando su resolucin.
Corresponde decir que ninguna de las sentencias fue revisada ni siquiera fue anulada ni revocada
por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, lo que constituye una muestra cabal de su legtimo e
imparcial accionar, tal como fue reconocido por el Tribunal que juzg a los Comandantes de las
Fuerzas Armadas la eficacia de la Cmara Federal en lo Penal de la Nacin expresando, En
1973, por razones polticas que no corresponde a esta Cmara juzgar se dict la ley de amnista
20.508, en virtud de la cual obtuvieron su libertad un elevado nmero de delincuentes subversivos
condenados por una justicia que se mostr eficaz para elucidar gran cantidad de los crmenes por
ellos perpetrados -, cuyos efectos, apreciados con perspectiva histrica, lejos estuvieron de ser
pacificadores (Amar al Enemigo, Javier Vigo Leguizamn, pag. 59, Ed. Pasco, Ao 2001).
Adems, durante el funcionamiento de la Cmara los imputados estaban detenidos a disposicin de
la Justicia ordinaria y no desaparecidos, lo cual pone de relieve la conducta y la accin de este
tribunal de justicia.
Entre los casos ms resonantes en los que tuvo que intervenir la Cmara Federal en lo Penal de la
Nacin, merecen destacarse los de Oberdan Sallustro y el General Juan Carlos Snchez, ocurridos el
10 de abril de 1972.
El primero de ellos era Director General de Fiat Concord y fue secuestrado y asesinado por el ERP.
Mientras estuvo detenido en una de las llamadas crceles del pueblo, sus captores efectuaron una
serie de peticiones - como indemnizaciones al pueblo argentino, traslado de guerrilleros presos a
Argelia, etc. y la Fiat emprendi una negociacin, pero el Sr. Sallustro fue asesinado cuando
estuvo a punto de ser liberado por efectivos policiales.
El segundo de los nombrados era Comandante del II Cuerpo de Ejrcito con sede la ciudad de
Rosario (Prov. de Santa Fe) y fue asesinado salvajemente en una emboscada automovilstica por
miembros de la organizacin guerrillera citada y de las FAR (Fuerzas Armadas Revolucionarias).
Como consecuencia de este ltimo hecho el Comando en Jefe del Ejrcito emiti un comunicado
donde fijaba su posicin ante los graves sucesos diciendo que Esta prdida para la Institucin
responde, del mismo modo que los episodios con los se ha querido alterar la vida del pas en los
ltimos tiempos, a un objetivo primordial del extremismo: impedir a cualquier precio la
institucionalizacin del pas (Veinte Aos de Historia Poltica Argentina 1966/1986, pag. 69,
R.R. Ediciones, Buenos Aires Ao 1988).
Algunos de los autores de ambos delitos terroristas de lesa humanidad fueron detenidos y puestos a
disposicin de la Cmara Federal en lo Penal de la Nacin - conf. la normativa legal arriba citada y en febrero y marzo de 1973 son juzgados y se dictan las condenas por los asesinatos del General
Snchez y el Sr. Sallustro, respectivamente. Lamentablemente, debo decirlo, ninguno de los
condenados cumplira con su pena, por el acaecimiento de los hechos polticos que ms adelante se
relatarn, pero no debe dejar de resaltarse la verdadera eficacia del Tribunal y la celeridad impuesta

al procedimiento penal, teniendo en cuenta la fecha en que se cometieron los delitos de lesa
humanidad descriptos y la respuesta judicial brindada por el Estado Nacional a travs de uno de sus
poderes.
V) DISOLUCION:
No est dems recordar que, bajo la presidencia del General Lanusse se convoc al Gran Acuerdo
Nacional para lograr el pleno restablecimiento de una democracia representativa, eficiente y estable,
en palabras del propio militar. As y luego de innumerables negociaciones y maniobras tendientes a
convocar a elecciones con la participacin del peronismo, pero no del General Juan Domingo
Pern se fij el 11 de marzo de 1973 como fecha de los comicios. Hubo varias frmulas
presidenciales, por el Frejuli (peronismo) Cmpora Solano Lima, por la UCR Balbn Gammond
y por la Alianza Federalista Popular Manrique Martnez Raymonda, entre los ms destacados,
ganando la eleccin el binomio del Frejuli.
El Dr. Cmpora durante su campaa electoral se haba comprometido a liberar a los presos
polticos como primera medida de su gestin. As el 24 de marzo de 1973 los letrados miembros
de la Asociacin Gremial de Abogados - Rodolfo Ortega Pea y Eduardo Luis Duhalde (hoy
Secretario de Derechos Humanos) denunciaron la existencia de un plan para trasladar a estos
detenidos a unidades militares y convertirlos en rehenes frente al gobierno surgido de las urnas.
Naturalmente lo denunciado nunca sucedi, pero vale bien aclarar que estos presos polticos
fueron aquellos detenidos, procesados y condenados por la comisin de delitos de terrorismo de
lesa humanidad - por la Cmara Federal en lo Penal de la Nacin, tales como los relatados
anteriormente, entre otros.
Es as que el da de la asuncin 25 de mayo de 1973 se sanciona, ms precisamente, en la
madrugada del 26 de mayo la Ley N 20.508, que amnisti ex post facto a todos los condenados por
delitos de terrorismo y otros comunes -, aunque ya en los hechos haban sido liberados por la
fuerte presin ejercida por los cuadros de superficie de las organizaciones guerrilleras encaramadas,
algunas de ellas (Montoneros), en el poder de turno, a diferencia de otras ERP que redoblaron su
accionar delictivo.
La Ley 20.508 de Amnista por Delitos polticos y comunes conexos estableci en su artculo 1 que
quedaban amnistiados por dicha norma los hechos ejecutados hasta el 25/05/1973, a saber: los
perpetrados por mviles polticos, sociales gremiales o estudiantiles, cualquiera sea el bien jurdico
lesionado, el modo de comisin y la valoracin que merezca la finalidad perseguida mediante la
realizacin del hecho (inc. a); la participacin en asociaciones ilcitas con fines polticos, gremiales,
sociales o estudiantiles y los hechos cometidos como tales (incs. b y c); los realizados durantes
movilizaciones, actos de protesta, toma de fbricas, paro, u otra medida de fuerza o para servir a
estas (incs. d, e). Por Decreto P.E.N. N 18 se la tuvo como ley de la Nacin suscribiendo el mismo
el Presidente Cmpora, su Ministro de Gobierno Dr. Esteban Righi y el Ministro de Justicia Dr.
Antonio Bentez (Jurisprudencia Argentina, Anuario de Legislacin Nacional Provincial, Tomo
1973 A, pag. 605).
A travs de la Ley 20.509 se modific el Cdigo Penal, para que as el asesinato de un juez o fiscal
o de un miembro de las fuerzas armadas o de seguridad no fuera penado con la muerte o con la
reclusin perpetua. El art. 80 bis, incorporado por Ley N 18.953, fue eliminado y estableca en su
texto que Se impondr pena de muerte o de reclusin perpetua al que matare: 1 A un juez o fiscal,
con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones; 2 A quien en el momento del hecho
desempeares un acto de servicio propio de las Fuerzas Armadas o de seguridad, en razn de esta
circunstancia; 3 Simulando un estado, oficio, empelo, profesin o cualquier circunstancia tendiente
a desfigurar o alterar su personalidad de manera que pueda inducir a engao a la vctima

privndosela de la oportunidad de la defensa que naturalmente hubiera empleado en caso de no

haber mediado aquella simulacin (vid Cdigo Penal de la Nacin Argentina Anotado y
Comentado por Marcelo Manigot, 2 edicin corregida y aumentada, Ed. Abeledo Perrot Bs. As.
1971, pag. 169 y sig.). La Ley 20.509 en su artculo 1 de laxa redaccin se estableci que a partir
de la entrada en vigencia de dicha norma perderan eficacia todas las disposiciones por las que se
haban creado o modificado delitos o penas de delitos ya existentes y que no hayan emanado del
Congreso Nacional. Por Decreto P.E.N. N 19 se la tuvo como ley de la Nacin suscribindolo los
Dres. Cmpora, Righi y Bentez (Jurisprudencia Argentina, Tomo 1973 A, pag. 593).
Finalmente y para terminar la funesta triloga que sumira a nuestro pas en la ms terrible de las
guerras revolucionarias habidas en el siglo en todo el mundo, por Ley 25.510 se derog la Ley a los
magistrados y funcionarios que la integraron (art. 2), repartiendo las causas (art. 3), colocando en
disponibilidad al personal administrativo y de maestranza (art. 5) y utilizando el presupuesto
asignado para la creacin de tres salas en la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y
Correccional y dos fiscalas. Por decreto PEN N 20 se la tuvo como ley de la Nacin
suscribindolo los Dres. Cmpora, Righi y Bentez (Jurisprudencia Argentina, Tomo 1973 A, pag.
594).
Volviendo a la Ley de Amnista, la misma no tuvo ningn efecto pacificador o atenuador de los
nimos, ya que los condenados y procesados salieron sin haber pactado y sin ser desarmados y,
como lo dijo el Dr. Hctor Sandler, Diputado por la Alianza Popular Revolucionaria He visto salir
los presos de las crceles. Nadie estaba dispuesto a perdonar nada. Los que eran liberados se
abrazaban en un reencuentro de lucha; (Amar al Enemigo, pag. 152). Dicho reencuentro se
trasluci en definitiva en un verdadero bao de sangre argentina por cuanto enseguida perodo
mayo de 1973 a marzo de 1976 aumentaron exponencialmente los hechos de terrorismo pero no
se dict condena alguna. Por ejemplo, se suceden los asesinatos de dirigentes gremiales como
Henry Klosterman, Marcelino Mansilla, de oficiales, suboficiales y soldados del Ejrcito (y
familiares) y otras fuerzas del orden en atentados dirigidos contra ellos o durante los asaltos a
unidades militares como el copamiento del Comando de Sanidad del Ejrcito siendo asesinado el
Teniente Coronel Juan Duarte Hardoy, en el intento de recuperacin; el asalto al Regimiento de
Caballera X Hsares de Pueyrredn en Azul, en el cual fueron muertos su jefe, el coronel Arturo
Gay y su esposa delante de sus hijos, as como el soldado conscripto Daniel Gonzlez (que muri
degollado en su puesto de guardia ) y tambin fue secuestrado en ese mismo ataque, el Teniente
Coronel Jorge R. Ibarzbal, quien despus de permanecer varios meses en una crcel del pueblo,
fue asesinado, el copamiento de la fbrica de explosivos de Villa Mara donde se produjo el
secuestro, la tortura y luego la muerte del mayor Julio Argentino del Valle Larrabure. Tambin los
terroristas mataron al Capitn Carlos Arteaga, al Comisario Villar y su esposa, al Capitn Humberto
Viola y su pequea hija Mara, al Coronel Jos Esteban Dalla Fontana. Adems asesinaron a figuras
polticas como el ex Ministro del Interior Dr. Arturo Mor Roig, el Diputado Nacional por Santa Fe
Hiplito Acua, el Cnsul de U.S.A. en Crdoba John Patrick Reagan, el Intendente de La Plata,
Rubn Cartier; a periodistas como el director del diario "El Da" de La Plata, David Kraiselburd, a
miembros de empresas como el ejecutivo de La Isaura Luis Len Domenech, el gerente de la firma
Miluz, Alberto Bidegain, entre muchos otros ms actos de terrorismo que detallar demandara
mucho ms que este pequeo artculo (datos extrados de la Revista Nueva Argentina).

Es decir, que no solo se retrotrajo la situacin a lo acontecido con anterioridad a la creacin de

Cmara Federal en lo Penal de la Nacin sino que se agrav por la dimensin y continuidad de los
hechos de terrorismo, con la seguridad por parte de los terroristas de salir impunes de sus aberrantes
crmenes de lesa humanidad realizados durante la plena vigencia de nuestra Constitucin Nacional,
bajo los gobiernos nacionales sucesivos de los Presidentes Cmpora, Pern y Martnez de Pern.
Cabe citar, lo que dijo el Diputado Monsalve refirindose a la amnista dictada y sus consecuencias
cuando expres que Esta Cmara (de Diputados), en aquella oportunidad, aprob la derogacin
de las leyes represivas presionada por las manifestaciones callejeras alentadas por quienes haban
triunfado en las elecciones, manifestaciones que integraban seguramente buena parte de las
fuerzas que hoy estn colocadas en la subversin. Cabe preguntarse por que hoy, despus de casi un
ao de gobierno popular, subsiste, aun agravada la violencia, que todos repudiamos [] vemos que
nuestro pas se ha transformado en una nacin en la que los hombres no pueden tener cuando salen
de su casa para ir a trabajar y ganarse la vida, la seguridad de que volvern a ella enteros para
reunirse con sus familiares (Amar al Enemigo, pag. 383).
Vale citar lo expresado por el entonces Ministro del Interior durante la Presidencia de Cmpora, Dr.
Esteban Righi (hoy Procurador General de la Corte) quien manifestaba que los tres proyectos
son presentados conjuntamente el de Ley de Amnista, la derogacin de la ley represiva y la
supresin de tribunales inconstitucionales en materia penal -, y fueron discutidos largamente con
legisladores de las dos CmarasEn rigor significaba nada ms ni nada menos que dar
cumplimiento a un parte importante del programa electoral (20 aos de Historiapag. 82). Ello
demuestra la ingenuidad y la irresponsabilidad de los polticos de turno.
Dems est decir que la amnista de 1973 benefici a aquellos juzgados y condenados por delitos de
terrorismo. Dijo el Dr. Ricardo Gil Lavedra Son crmenesquien pretenda de esa manera
ejercer la poltica, y bueno, si mataba alguno, era criminal, ms all de los ideales de una sociedad
ms justa (Amar al Enemigo, pag. 61).
Considero (desde la distancia que da el tiempo) que tal amnista fue un error, no debi haberse
dictado no es necesario que me explaye ms sobre sus trgicas consecuencias por cuanto era una
ley que violaba palmariamente nuestra Constitucin Nacional puesto que, a no dudarlo, todo acto de
terrorismo es un delito de lesa humanidad y por lo tanto imprescriptible, tesitura reconocida por
antecedentes convencionales y legislativos internacionales, no considerados por la Corte Suprema
de Justicia de la Nacin compuesta de jueces nombrados por el Gobierno Nacional de turno
Presidencia Cmpora -, a pesar de tener posibilidad de hacerlo en muchas ocasiones a raz de las
peticiones de inclusin en la ley de amnista - como en el caso De Luca s/ homicidio (La Corte
Suprema y su independencia de Alejandro Carri, Ed. Abeledo Perrot, pags. 80/81).
Ahora s, retomando el destino de la Cmara Federal en lo Penal de la Nacin y sus integrantes,
luego del 25/05/1973 - como ya se cit - los jueces fueron cesados en sus cargos y comenz una
larga y angustiosa persecucin poltica y laboral, no slo de ellos sino tambin del personal que se
haba desempeado prestando sus servicios en el citado tribunal.
En el ao 1974, ms precisamente el 28 de abril, fue asesinado el Dr. Jorge Vicente Quiroga (ya
volver sobre este hecho), el Dr. Munilla Lacasa sufri un atentado pero salv su vida de milagro
cuando iba a ser ultimado a balazos y el Dr. Bianco Secretario General de la Cmara fue
secuestrado durante un mes y medio. Como lo relata el Dr. Jaime Smart Cuando fracasa el
atentado al Dr. Munilla Lacasa, la mayora nos vamos del pas. Yo me fui a Venezuela con el Dr.
Munilla Lacasa, el Dr. Malbrn se fue a Per, Ure y Daz Reynolds a Uruguay, Fassi (fiscal) a
Mxico. La desproteccin fue muy grande, incluso hubo comportamientos del Gobierno de

Cmpora y de la nueva Corte, de franco carcter persecutorio. Al personal con menos de tres aos
de antigedad se lo cesante sin ninguna indemnizacin, al resto, por el hecho de haber aceptado en
su momento integrar la Cmara, se lo degrad hasta dos cargos en el plantel, distribuyndolos,
tambin como sancin, en los lugares ms inhspitos del Poder Judicial (Amar al Enemigo, Ob.
Cit. Pag. 99).
El Dr. Quiroga naci el 2 de enero de 1926 e ingres en 1947 en la justicia local como empleado.
En 1954 se gradu de abogado en la UBA y en 1962 fue nombrado Juez de Instruccin a cargo del
Juzgado N 20. Fue designado por el PEN, en 1971, Juez en la Sala III de la reciente creada Cmara
Federal en lo Penal de la Nacin. Tuvo a su cargo, entre otros, el sumario por la fuga de 25
terroristas de la crcel de Rawson. Fue tambin profesor de Educacin Democrtica e Historia de
las Instituciones Americanas en el Colegio Manuel Belgrano y en la Escuela Normal N 3 de
Avellaneda (Provincia de Buenos Aires), de Legislacin del Trabajo en la Escuela Industrial N 4 y
Jefe de Prctica Forense en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la UBA.
El 28 de abril de 1974, siendo las 14.30 hs. el Dr. Jorge Vicente Quiroga, luego de caminar desde su
casa en la calle Viamonte 993 de Capital Federal, hasta el inmueble sito en la misma calle al 1510,
se encontraba tocando timbre para visitar a su colega y amigo el Juez Horacio Rbori. En esa
oportunidad un joven que iba de acompaante en una motocicleta que se desplazaba por la calle, se
baj y le dispar en la espalda con una pistola de grueso calibre, vacindole el cargador completo de
una pistola 11,25, montando de inmediato el vehculo manejado por el otro terrorista y alejndose a
gran velocidad, mientras algunos testigos quedaban atnitos. La vctima cada en un charco de
sangre fue ayudada por los aterrados vecinos quienes lo transportaron al hospital Rawson donde
falleci. La organizacin terrorista ERP - 22 de agosto, se hizo responsable admitiendo haber
elegido el mismo procedimiento con el cual asesinaron al Alte. Hermes Quijada. Los diarios de la
poca lo destacaron entre sus principales titulares y sus familiares (entre ellos esposa y dos hijos),
colegas y amigos lo despidieron emocionados y compungidos "... con la honda consternacin de la
gran familia judicial que hoy llora la desaparicin de uno de los jueces ms destacados y queridos",
como dijo el Dr. Malbrn, quien subray adems "la personalidad de hombre de bien, su
extraordinario don de simpata, su gran bondad, su natural y comunicativa alegra, su trato cordial,
sus dotes intelectuales...". (Revista Poltica y Economa, Web page).
VI) CONCLUSION:
Colofn de lo relatado surge inevitable decir que as el accionar de la subversin alcanz uno de
sus objetivos: maximizar la ineficiencia del sistema legal. Los asesinatos y atentados de todo tipo
cometidos y la sistemtica campaa de intimidaciones dieron su resultado. Adems, a la total
impotencia de los gobiernos elegidos en 1973, acompa una oposicin, que en sus declaraciones,
exhiba el miedo de asumir las responsabilidades polticas. As, cuando se planteaba el interrogante
de cmo combatir a la subversin, el gobierno de Isabel Pern, trat de reeditar la idea de constituir
el Tribunal Federal y muchos fueron los sectores de su partido y de otros - que se expresaron en
contra, invocando su impopularidad y la dificultad de encontrar magistrados para integrarlo. El
mensaje enviado desde las fuerzas polticas hacia aquellos que haban aceptado los cargos judiciales
para combatir la guerrilla desde el Poder Judicial haba hecho efecto, ya que result imposible una
nueva conformacin. Esto llev a que el gobierno constitucional para luchar contra el terrorismo,
fuera permisivo con el accionar de organizaciones de tipo parapolicial, como lo demuestran las 908
desapariciones habidas en el pas con anterioridad al 24/03/1976, las que nunca fueron investigados
ni fueron imputados como autores y/o partcipes mediatos de ellas los civiles que gobernaban el
pas por ese entonces. Una sociedad aterrorizada y casi prescindente, empuj luego a las Fuerzas
Armadas a cumplir las leyes dictadas por el gobierno democrtico de aniquilar a las organizaciones
subversivas, objetivo logrado ya que las mismas fueron totalmente desbaratadas. As lo reconoce
Flix Luna (Ob. Cit. Pag. 51) expresando que la va de la justicia ordinaria fue abandonada por los

militares cuando entendieron que la va institucional haba dejado de ser eficaz (Nota: en el perodo
1973/1976 fueron asesinados aproximadamente 77 oficiales y miembros de la fuerzas de seguridad)
al suprimirse la Cmara Federal, la cual de haber continuado hubiera creo evitado la condenable
metodologa de las desapariciones.
En suma, la Cmara Federal en lo Penal de la Nacin juzg en Derecho a aquellos imputados de
delitos guerrilleros, pero por una decisin poltica artera y plagada de dolo que no tuvo en cuenta la
verdadera dimensin de su accionar y sus consecuencias, se desarticul absolutamente lo que fue
considerado a nivel mundial y reconocido en diversos mbitos aun entre los propios imputados
como la nica respuesta avanzada, eficaz y pacfica para terminar con el flagelo del terrorismo.
Con esta respuesta se evit la participacin protagnica de las fuerzas armadas (particularmente el
Ejrcito y la Armada), lo que durante la vigencia del rgimen constitucional no pudo evitarse. La
decisin de nuestros legisladores, apoyada, impulsada e instrumentada por el Poder Ejecutivo que
asumi en mayo de 1973, como fue la de abrir, desordenada e incontrolablemente, las puertas de las
crceles a quienes,, haban atentado contra la sociedad argentina y estaban condenados por
tribunales civiles, es un hecho que por su importancia y proyeccin, la Historia deber analizar con
la objetividad que slo da el tiempo (Operaciones Terrestres en las Islas Malvinas, Oficiales
participantes en la Campaa, Circulo Militar, Buenos Aires - 1985 pag. 48).
Por ltimo, vaya mi homenaje a todos aquellos que formaron parte de la Cmara Federal en lo Penal
de la Nacin y padecieron por ello la persecucin, el escarnio, el exilio y hasta la muerte, ellos y en
especial el Dr. Jorge V. Quiroga enaltecieron la funcin judicial, pero por sobre todo el de
verdaderos patriotas y hombres de Derecho.

Esteban Matas Gutirrez Dalla Fontana

Publicado por CELTyV Argentina en lunes, 17 de septiembre de 2007