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DEPARTAMENTO DEL ESTADO EEUU

SECRETO/NOFORN/LIMDIS
DIRECTOR DE INTELIGENCIA E INVESTIGACIONES

Octubre 23 de 1967
Para
: El Secretario
Por medio de : S/S
De
: INR Thomas L. Hughes
Asunto: Guatemala: La Contra-Insurgencia Desbocada?
Las operaciones guatemaltecas de contra-insurgencia contra la extrema izquierda durante
el ao pasado han sido tan exitosas que la Embajada EEUU informa que el combate insurgente
de unidades de guerrilleras organizadas no representa en este momento una amenaza a la
estabilidad en ninguna regin del pas. Este xito se ha logrado a travs de una combinacin de
operaciones secretas y abiertas para extirpar los insurgentes, conducidas por las fuerzas de
seguridad guatemaltecas y sus asociados y auxiliares derechistas civiles. Los mtodos usados,
particularmente del lado secreto, se parecen a los mtodos usados por los propios guerrilleros:
secuestros, tortura, y ejecuciones sumarias. El Presidente Mndez Montenegro evidentemente
di a las fuerzas de seguridad carta blanca en el rea de la seguridad interna a cambio del apoyo
militar de su administracin. Es posible que ahora l querr reconsiderar, sin embargo, ya que el
uso militar de las tcticas extralegales est creando inquietud considerable en Guatemala y
amenaza con debilitar su apoyo popular. La Embajada advierte que el uso continuo de tcticas
de contra-insurgencia, usadas con tanta presteza y brutalidad podra conducir a la agitacin
popular por el reestablecimiento de la ley y el orden que con el tiempo podra crear las
condiciones propicias para un golpe de estado.
El nmero de vctimas del Terror Blanco. El caracter excepcionalmente fluido de la
situacin en Guatemala hace difcil tabular con exactitud el nmero de vctimas del contra-terror.
No obstante, las estimaciones indican que aproximadamente 500-600 personas han sido matadas
durante el ao pasado; con la aadidura de las personas desaparecidas este nmero podra
aumentar al doble, hasta 1,000-1,200. Una tabulacin distinta de incidentes terroristas durante el
perodo
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-2diciembre 1966 septiembre 1967 suma 637. Aunque muchos de stos incidentes sin duda
fueron el trabajo de insurgentes izquierdistas, un gran nmero result de las actividades de
contra-insurgencia clandestina por parte de las fuerzas de seguridad y sus socios. Durante las
semanas recientes la mayora de los incidentes relatados parecen estar incluidos en la segunda
categora.
El terror como tarea: la Unidad Especial del Ejrcito. Al centro del aparato clandestino
de contra-terror urbano del Ejrcito est la Unidad de Comando Especial formada en enero de
1967, y actualmente bajo el mando del Coronel Mximo Zepeda. Compuesta por personal
militar y civil, la Unidad de Comando Especial ha llevado a cabo raptos, colocado bombas,
asesinatos en la calle, y ejecuciones de comunistas verdaderos y sospechados, y de vez en
cuando ha actuado tambin en contra de otros definidos vagamente como enemigos del
gobierno. La Unidad Especial supuestamente no actua sin rdenes especficas del Coronel
Zepeda, quien a su vez recibe instrucciones del Ministro de Defensa, Coronel Arriaga Bosque.
La Unidad Especial en este momento colabora con el Cuarto Cuerpo de la Polica Nacional la
que conduce acciones parecidas. Por un tiempo la Unidad Especial tambin trabajaba con los
lderes de MANO BLANCA, una organizacin derechista terrorista formada en 1966 con la
intencin de impedir que tomara el poder el Presidente Mndez. La MANO cay en descracia
con el Ejrcito, sin embargo, y se dice que miembros del Cuarto Cuerpo de la Polica fueron
responsables del asesinato del lder extremista de la MANO Jorge Huevo Loco Crdova
Molina.
Otras actividades clandestinas de contra-insurgencia del Ejrcito (incluyendo
propaganda, guerra sicolgica, y recaudacin de fondos para financiar las fuerzas paramilitares)
han sido conducidas bajo el disfraz de diversas organizaciones de fachada anti-comunistas
ficticias como NOA, CADEG, CRAG, y RAYO.1
__________
1

Para ms informacin sobre la MANO, vea la Nota de Inteligencia 367, Guatemala:

Vigilancia amenaza la estabilidad, 12 mayo 1967 (SECRETO/NOFORN/LIMDIS)

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-3La contra-insurgencia en reas rurales: un poder apoltico? Los grupos civiles de contrainsurgencia armados y organizados por el Ejrcito, tambin estn activos en las zonas rurales de
Guatemala particularmente en la jurisdiccin del Coronel Carlos Arana, comandante de la
Brigada Militar de Zacapa. La mayora de estos grupos son reclutados de entre los partidarios
agresivamente anti-comunistas de la organizacin derechista Movimiento Nacional de
Liberacin (MLN). El Ejrcito dice que tiene aproximadamente 1,800 civiles armados bajo su
control, pero se sabe que otros grupos armados estn operando de manera semi-independiente.
Por mucho tiempo, estos grupos han sido una preocupacin para los miembros del Partido
Revolucionario (PR) del Presidente Mndez en zonas rurales, quienes se han quejado de
persecucin y quienes temen que los planes del Ejrcito y los derechistas de ampliar estos grupos
son motivados por consideraciones de poltica partidaria. Los civiles armados tambin son una
fuente potencial de poder para derechistas y militares ambiciosos. Los grupos en Zacapa, por
ejemplo, exhiben una fuerte lealtad personal al controversial Col. Arana, y sus lderes han
indicado su disposicin de luchar en su nombre si el gobierno lleva a cabo su rumorada intencin
de reemplazarle por otro. Hasta ahora, el Ejrcito aparentamente ha podido mantener a estos
grupos bajo un control bastante estricto, pero cualquier intento de desmantelarles o desarmarles
podra causar dificultades considerables.
Mndez el Ejrcito: quin manda? Adems de los comunistas conocidos y los
simpatizantes, los grupos clandestinos de contra-insurgencia (tanto los urbanos como los rurales)
han amanezado y actuado contra una serie alarmantemente amplia de guatemaltecos de todos los
sectores sociales y tendencias polticas. Lderes sindicales, empresarios, estudiantes e
intelectuales, oficiales del gobierno, y polticos han sido incluidos en diferentes momentos en
las listas de blanco de las organizaciones anti-comunistas clandestinas. El Presidente del
Congreso ha dicho en privado que todos los diputados del PR han recibido amenazas,

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-4y que recientemente se rumor que los asesinatos ya planeados de cuatro congresistas del PR
amenazados por el CADEG haban sido pospuestos a peticin del Col. Zepeda, jefe de la
Unidad Especial del Ejrcito.
Esta situacin lleva a cuestionar seriamente la capacidad del Presidente Mndez, el
gobierno, o incluso el Ministro de Defensa, de controlar las actividades de los contrainsurgentes. Mndez quizs ha dado al Ejrcito carta blanca en trminos de asuntos de la
seguridad interna, con el inters de sobrevivir, pero es dudoso que pueda quedarse quieto por
mucho tiempo considerando la creciente evidencia que la mquina de contra-insurgencia est
fuera de control. Pensamos que la especulacin de la Embajada es persuasiva en el sentido que
en varias instancias el gobierno todava puede ejercer un grado de control sobre las actividades
de las unidades asesinas clandestinas, tanto civiles como miltares, pero que sera ingenuo
contar con eso. Pronto, Mndez podra descubrir, si an no lo ha hecho, que el precio de la
sobrevivencia puede ser demasiado alto. Si el bloque de guatemaltecos polticamente articulados
llega a convencerse que un gobierno elegido constitucionalmente no puede garantizar los
derechos individuales y asegurar la ley y el orden, podra empezar a buscar una alternativa que s
pueda a la derecha o a la izquierda, dependiendo de la orientacin poltica de cada quin. Hay
cierta evidencia que sugiere que los comunistas de Guatemala irnicamente los blancos
originales del terror blanco estn comenzando a percibir oportunidades futuras precisamente
por esta situacin.

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