El Servicio Comunitario y La Responsabilidad Social Universitaria

El servicio comunitario y la responsabilidad social universitaria
COLECCIN BIBLIOTECA DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES
Direccin de Medios y Publicaciones

Departamento de Produccin Editorial
Mariella Abraham de Quintero
EL SERVICIO
COMUNITARIO
Y LA
RESPONSABILIDAD
SOCIAL
UNIVERSITARIA
Universidad de Carabobo
Valencia 2008
UNIVERSIDAD DE CARABOBO
Mara Luisa Aguilar de Maldonado
Rectora
Jessy Divo de Romero

Vicerrectora Acadmica
Victor Reyes Lanza

Vicerrector Administrativo
Pedro Segundo Villarroel

Secretario
Nilda Ochoa de Rigual

El Servicio Comunitario y la
Responsabilidad Social Universitaria
Primera edicin, Noviembre de 2008
500 ejemplares
Reservados todos los derechos.
Prohibida la reproduccin parcial o total
por cualquier medio o procedimiento,
sin la autorizacin del editor.
Hecho el Depsito de Ley
Depsito Legal: lf55320083004510
ISBN: 978-980-233-459-9
Composicin de portada: Alberto J. Snchez G.
Diagramacin: Alberto J. Snchez G.
Coordinador de la Coleccin: Marcos Gonzlez
Impresin:
Valencia, Venezuela
A mi familia, que es mi gran tesoro en la Tierra;

a mi esposo, amigo y compaero Nicols
Quintero Arcaya; a mis hijos Yessica y Nico,
mis inspiradores; a Lula, amiga inseparable;
a mis hermanos, sobrinas y sobrinos; a todos
ellos que ofrecieron de su tiempo, de su
espacio, para que yo pudiera disponerlo y
llegar a materializar este anhelo.
A la memoria de mi padre, Simn Abraham,
quien me dio el mejor ejemplo de vida,
de perseverancia, de justicia.
A la memoria de mi abuelo, Rafael Abraham
(musiu negro), quien sigue siendo el farol
que alumbra mi camino y en cuyos valores
refuerzo cada da mis convicciones.
A mis colegas y amigos de la Universidad de
Carabobo, agradecida por sus enseanzas,
por el compartir de vivencias, por las
oportunidades de crecimiento personal y
expresiones de aprecio que me dispensan.
A todos mis estudiantes y a quienes
en adelante me acompaarn en esta
misin de enaltecer la condicin tica
humana, la cual nos hace a todos
interdependientes en la diversidad,
como parte de una sociedad y de una
especie que comparte el mismo destino
planetario; abrigando siempre expectativas
positivas en la capacidad de transformacin
que tenemos para construir un mundo
sosteniblemente ms humano.
INDICE:
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INDICE
PRLOGO
A MANERA DE PRESENTACIN
INTRODUCCIN
PARTE I
CAPTULO 1:
La llegada del Servicio Comunitario al Sistema

de Educacin Superior
1.1. Una innovacin y oportunidad para las universidades.
1.2. Antecedente histrico de la Ley de Servicio Comunitario del Estudiante
de Educacin Superior.
1.3. Marco Legal y Espritu de la Ley de Servicio Comunitario del Estudiante
1.4. Objeto y contenido de la Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de
Educacin Superior.
1.5. Definicin del Servicio Comunitario.
1.6. Caractersticas y fines del Servicio Comunitario.
1.7. Tiempo de prestacin y mbito de aplicacin del Servicio Comunitario.
1.8. Metodologa del Servicio Comunitario: el Aprendizaje-Servicio.
1.9. La doble intencionalidad del Aprendizaje- Servicio.
1.10. Los cuadrantes del aprendizaje y el servicio.
1.11. Beneficios de los proyectos de Aprendizaje-Servicio.
1.12. Una oportunidad para enfrentar los desafos contemporneos.
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CAPTULO 2:
El Servicio Comunitario y la funcin social

universitaria en Venezuela
2.1. La Ley de Servicio Comunitario en el marco de la funcin social universitaria.
2.2. Evolucin de la funcin social de la universidad latinoamericana.
2.3. Retos contemporneos, la funcin social universitaria y el paradigma
de la complejidad.
2.4. Fines y medio de la funcin social universitaria.
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57
CAPTULO 3:
El Reglamento del Servicio Comunitario

de la Universidad de Carabobo
3.1. Organizacin para la Elaboracin del Reglamento.
3.2. La Relacin y la Reflexin.
3.3. La aportacin.
3.4. Reglamento del servicio comunitario del estudiante
de la Universidad de Carabobo.
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CAPTULO 4:
La Responsabilidad Social Universitaria

y el Servicio Comunitario
4.1. El enfoque de la Responsabilidad Social Universitaria (RSU).
4.2. Los impactos considerados desde la RSU.
4.3. De la Proyeccin Social Universitaria a la Responsabilidad Social Universitaria.
4.4. Principios y valores de la RSU.
4.5. Dimensin tica, gerencial, poltica y terica de la RSU.
4.6. Institucionalizacin de la RSU.
4.7. Retos que debe enfrentar la RSU.
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CAPTULO 5:
Propuesta de un Eje Transversal de

5.1. Los ejes transversales como instrumentos pedaggicos
para la formacin en valores.
5.2. Propuesta de un Eje Transversal de Responsabilidad Social
Universitaria (EJE-RSU).
5.3. Representacin grfica del Eje Transversal de Responsabilidad
Social Universitaria (EJE-RSU)
5.4. Palabras finales.
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CAPTULO 6:
La insercin del servicio Comunitario en FACES UC

6.1. La plataforma niveladora.
6.2. El Plan Acadmico Administrativo para la aplicacin de la Responsabilidad
Social Universitaria en FACES UC.
6.3. Instrumentacin del Eje Transversal de la Responsabilidad Social Universitaria
y del Servicio Comunitario del Estudiante de FACES UC
6.4. Procesos previos al Servicio Comunitario.
6.5. El Servicio Comunitario: una oportunidad acadmica que transforma voluntades.
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PARTE II
Programa de formacin en valores y ciudadana:
MENTE CORAZN Y ACCIN
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INTRODUCCIN
MDULO 1:
Retos, oportunidades y exigencias ticas del nuevo milenio

1.1. Compartimos la misma comunidad de destino.
1.2. Las dos caras del Progreso Humano.
1.3. Necesidad de ver la realidad contempornea desde la complejidad.
1.4. Iniciativas planetarias que abordan las preocupaciones de la sociedad contempornea.
1.5. Necesidad de la tica Global en la Agenda poltica, econmica y social planetaria.
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195
LECCIN PRCTICA 1
MDULO 2:
Desarrollo, Instituciones y desafos socioculturales

2.1. Desarrollo y Autonoma del ser humano.
2.2. El Desarrollo Humano Sostenible.
2.3. El Capital Social y el Desarrollo Humano Sostenible.
2.4. Instituciones y cultura.
2.5. Cultura y construccin institucional.
LECCIN PRCTICA 2
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MDULO 3:
Democracia, participacin ciudadana y redes sociales

3.1. El ideal democrtico.
3.2. La democracia participativa.
3.3. La ciudadana.
3.4. La participacin ciudadana.
3.5. Espacios y mecanismos de participacin ciudadana en Venezuela.
3.6. Construccin de Capital Social a travs de Redes Sociales.
LECCIN PRCTICA 3
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MDULO 4:
Los Derechos Humanos y el Poder de la Solidaridad

4.1. Los Derechos Humanos.
4.2. Evolucin de los Derechos Humanos.
4.3. Desafos que deben enfrentar los Derechos Humanos.
4.4. La solidaridad: tesoro de la humanidad.
4.5. La solidaridad a nivel personal.
4.6. La solidaridad a nivel social.
4.7. La prosocialidad y el voluntariado ciudadano.
4.8. La Responsabilidad Social
4.9. La solidaridad a nivel mundial.
4.10. A manera de reflexin.
LECCIN PRCTICA 4
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MDULO 5:
El Servicio Comunitario y la
5.1. Aspectos generales de la Ley de Servicio Comunitario del estudiante
5.2. Proyectos de servicio comunitario. La metodologa del Aprendizaje Servicio.
5.3. Derechos y deberes de los estudiantes prestadores de servicio comunitario.
5.4. La Responsabilidad Social Universitaria.
Anexo: Ley de Servicio Comunitario del estudiante de Educacin Superior.
LECCIN PRCTICA 5
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MDULO 6:
Iniciativas para la accin e intervencin social

6.1. La Gua para la Accin.
6.2. Proyectos de intervencin social.
6.3. Los Proyectos de Intervencin Social en el marco legal venezolano.
6.4. Financiamiento de Proyectos de intervencin social.
6.5. Caractersticas de los Proyectos de intervencin social.
6.6. Etapas de los Proyectos de intervencin social.
LECCIN PRCTICA 6
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MDULO 7:
Un Proyecto tico de Vida sobre una

positiva visin de futuro
7.1. El poder de una visin de futuro.
7.2. La incertidumbre, cmo afrontarla?
7.3. La autorrealizacin a travs de un Proyecto tico de Vida.
7.4. Seamos el cambio que queremos ver en el mundo.
LECCIN PRCTICA 7
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401
405
MDULO 8:
Comprensin, manejo y resolucin

de conflictos para la paz
8.1. Los conflictos como parte de nuestra existencia.
8.2. Elementos que pueden originar situaciones conflictivas.
8.3. Transformar los conflictos en oportunidades.
8.4. Actitudes, conductas y estilos frente a los conflictos.
8.5. Mtodos alternativos para la resolucin de conflictos.
8.6. El conflicto y la violencia.
8.7. Mente, corazn y accin para la paz.
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437
LECCIN PRCTICA 8
Haciendo efectiva tu ciudadana planetaria
441
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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12
PRLOGO
a aprobacin de la Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de

Educacin Superior, la entend siempre como una gran oportunidad, pues
habamos soado con la posibilidad de promover en la Universidad la
inclusin de la funcin de extensin en los planes curriculares de cada una de
las Facultades.
Cuando conocimos el 14 de septiembre de 2005 la publicacin en Gaceta
Oficial de la Ley, ya nosotros en la Universidad de Carabobo habamos
recorrido un camino. En conjunto con los Decanos de las siete Facultades
acordamos la designacin de la Comisin Rectoral de Extensin y Servicio,
juramentada meses antes de la aprobacin de la Ley, con el encargo de
elaborar un Reglamento de Servicio Comunitario del Estudiante de la
Universidad de Carabobo. Por ello, al momento de la juramentacin le seal
a sus integrantes: Tienen en sus manos no slo afianzar toda la labor de
extensin que la UC viene haciendo, sino que ahora vamos con un reto nuevo.
Nos apoyaremos en papeles de trabajo ya disponibles, en proyectos de leyes
y en proyectos de otras universidades, que tambin tienen la iniciativa de llevar
adelante el servicio comunitario de los estudiantes.
Adems, insist en aquel momento: ustedes tienen un reto muy grande,
deben analizar nuestras fortalezas en Extensin, y sobre la base del Proyecto
de Ley que todava no est aprobado, avanzar en la elaboracin de un
Reglamento. Nuestro Reglamento se aplicar, independientemente de que la
ley se apruebe o no, trabajaremos con los Decanos, los profesores y los
estudiantes para convencerlos, porque nuestra conviccin es que los
estudiantes de la Universidad de Carabobo deben salir de sus aulas de clase,
deben volver sus ojos hacia el pas en que se van a desempear cuando sean
profesionales; tenemos que lograr que el aprendizaje y la prctica de la
solidaridad sean un valor en nuestros estudiantes, de manera que crezca en
ellos el compromiso de retribucin hacia la sociedad que les ha brindado el
acceso a la educacin superior, especialmente hacia aqullos que tienen ms
necesidades y han tenido menos oportunidades
Siempre pens que desde el Rectorado una de mis tareas era impulsar
todos las transformaciones que fueran necesarias para ir avanzando hacia
una verdadera formacin integral de los estudiantes, porque como he repetido
en muchas oportunidades la obligacin de la universidad es formar
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ciudadanos que son adems profesionales, para as contribuir

verdaderamente al desarrollo de un pas prspero que construye capital social.
Cuando la Prof. Mariella Abraham de Quintero, quien fue destacada
integrante de la Comisin Rectoral de Extensin y Servicios, me pidi prologar
el libro de su autora: El Servicio Comunitario y la Responsabilidad Social
Universitaria, quizs no imagin el enorme gozo que me producira el
constatar que emprendimos el sendero ms acertado en materia de Servicio
Comunitario del Estudiante de la Universidad de Carabobo, pues en la
actualidad tenemos no slo numerosos proyectos en marcha, con logros
motivadores en cada uno de ellos sino, como lo revela este interesante y denso
texto de la profesora Abraham, tambin contamos con material de consulta y
gua para nuestros tutores y estudiantes
Estoy segura de que El Servicio Comunitario y la Responsabilidad Social
Universitaria ser texto de consulta obligatoria, no slo en el pas sino ms
all de nuestras fronteras, para todo aquel que desee abordar el conocimiento
de la filosofa, conceptos y metodologa del Servicio Comunitario y su impacto
en la construccin de ciudadana.
Mara Luisa Aguilar de Maldonado

Rectora Universidad de Carabobo
Noviembre 2008
14
l esfuerzo que Mariella, mi esposa, ha dedicado a este obra junto con

nuestro colaborador inseparable Alberto Snchez, con el propsito de dejar
plasmado en este libro una propuesta a la Universidad y a la sociedad en
general, es una ms de las tantas iniciativas que la esposa, la madre, la amiga,
la profe, alcanza cuando se propone una meta, cuando plantea objetivos o
establece una visin.
Durante ms de 20 aos he compartido con quien con orgullo llamo una
Mujer Virtuosa. Estos aos me han permitido verla crecer y crecer junto con ella
en todas nuestras dimensiones. Ella, emprendedora, con gran vocacin para
el trabajo, sentido de responsabilidad, sin amilanarse ante lo desconocido, al
contrario, enfrentando los retos, en un aprendizaje permanente. Yo, un
insistente que gracias a Dios logr captar su atencin, crecer a su lado, junto
con ella traer al mundo a dos grandes hijos que hemos formado con valores
que los hacen ser personas interdependientes, con criterios propios, abiertos
para escuchar, aprender, plantear sus creencias y defenderlas con
argumentos. He compartido con ella grandes momentos, incluso de desarrollo
profesional como los estudios de postgrado. Durante esos das discutimos
muchsimo sobre nuestras divergencias relacionadas con la sociedad y la
economa. Esto nos produjo experiencias inolvidables, mucho crecimiento
personal y ms aprendizaje en nuestro compartir cotidiano. Hoy ella presenta
esta obra, fruto de muchas horas de trabajo, de discusiones incluso en los
espacios de nuestra familia, de un esfuerzo admirable que muestra el
compromiso que Mariella mantiene con la Universidad y la sociedad.
Su propuesta versa en la Responsabilidad Social Universitaria como aporte
para que todos los que de alguna manera estemos conectados con el Alma
Mater, ya sea como padres, estudiantes y egresados, contribuyamos desde la
misma Universidad con acciones contundentes a favor de un desarrollo
sostenible generador de bienestar para las comunidades. Si todos nos
educamos, en las universidades, colegios, escuelas, familias y comunidades
para saber como emprender acciones a favor de ese desarrollo, podremos
estar tranquilos con nuestra conciencia por el resultado que se producir de
esos esfuerzos, por el legado que estaremos dando. En ese sentido, encuentro
en el contenido de esta obra un modesto pero transformador legado.
Disctanlo, disfrtenlo y concretemos en acciones los conocimientos que a
bien nos deje.
Ing. Nicols Quintero Arcaya

Noviembre 2008
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INTRODUCCIN
E ste libro constituye uno de mis grandes anhelos y, porque no decirlo, tambin ha
sido el deseo de otros quienes han compartido conmigo algunas experiencias, reflexiones
y proyectos. Y ese anhelo se hace realidad gracias al trabajo desinteresado, solidario e
idealista de un gran amigo y compaero de reflexiones Alberto Snchez, quien ha
organizado, diseado y aportado sus ideas a muchos de mis cuadernos de trabajo,
presentaciones y reflexiones. Por ello, esta tambin es una obra de Alberto Snchez as
como de otras personas, entre las cuales quiero destacar a mis amigas y compaeras Ery
Bracho de Jimnez e Hilda Saer de Asuncin, quienes con su sabidura y paciencia me
acompaaron en muchos de los proyectos, discusiones y reflexiones que hoy tengo la
oportunidad de presentar en esta obra.
La experiencias que hoy comparto recoge el trabajo que he venido realizando desde
hace ya ocho aos en la Universidad de Carabobo, primero como Directora de la Escuela
de Economa, cargo que asum desde marzo de 2000 hasta abril 2005, y luego
como Directora de Extensin de la Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales,
responsabilidad asumida posteriormente en el mes de abril de 2005 hasta el mes de
agosto de 2007. Creo que es muy importante resaltar que en la elaboracin y
materializacin de cada uno de los proyectos emprendidos en ambas instancias
acadmicas, siempre he mantenido la conviccin de que la trascendencia humana se
consigue a travs del aporte o legado que dejemos en nuestro transcurrir diario, legado
que se construye en cada espacio en el que nos corresponde estar, relacionarnos, servir y
trabajar. De all que el tomar conciencia del significado que tienen esos espacios, ese
entorno que nos envuelve, puede hacer sugerir grandes oportunidades en funcin de
legar nuestra mejor contribucin para enaltecer la condicin humana.
La obra que presento trata de la Responsabilidad Social Universitaria y de la
oportunidad que constituye la recin aprobada Ley de Servicio Comunitario del
Estudiante de Educacin Superior para volver nuestra mirada y reflexionar sobre el papel
que tenemos los universitarios y la Institucin en la promocin del respeto a la diversidad,
a la garanta de los Derechos Humanos y al fortalecimiento de las Instituciones
democrticas, especialmente en pases como el nuestro en el cual las polarizaciones
polticas ideolgicas, la fragilidad institucional y la prdida de capacidad para el manejo
pacfico de conflictos han llegado a condicionar el xito de iniciativas integradoras, de
promocin a la dignidad humana, perdindose de vista su importancia y la oportunidad
que las mismas pudieran tener para impulsar los cambios y transformaciones que se
requieren en la construccin de sociedades mas justas, sostenibles y felices.
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En lo que respecta a mi experiencia, fue a partir del nombramiento recibido como

Directora de la Escuela de Economa y en particular desde el trabajo que se emprendi
para propiciar la Reforma Curricular de la Escuela, cuando comienza a despertarse la
inquietud por el tema de la responsabilidad de las universidades frente a la sociedad y la
manera como stas acometen la produccin de conocimiento y la formacin de
profesionales, en trminos de una ciudadana apta para convivir en democracia.
La Reforma Curricular de la Escuela de Economa constituy para m, adems de un
gran desafo, un compromiso que deba cumplir. En ese trabajo se invirtieron muchas horas
de reflexin y anlisis; fueron convocadas muchas personas para dar su opinin, tanto
profesores y estudiantes de la Escuela de Economa como de expertos y profesores de
otras universidades del pas.
Este proceso complejo como lgicamente result, pues en el mismo confluyeron
distintas opiniones, enfoques, ideologas, expectativas e intereses de los participantes,
dio lugar a muchos procesos y productos. Uno de esos productos fue la creacin de un
espacio de reflexin dentro del currculo denominado Formacin Integral. Con este
espacio se pretenda dar respuesta a una problemtica diagnosticada en cada jornada de
reflexin sobre la concepcin limitada y descontextualizada que se estaba produciendo
en el estudiante de Economa al interpretar los modelos como realidades y no como
abstracciones de realidades que requeran un planteamiento tico. Fueron muchas las
ancdotas y ejemplos analizados que daban cuenta de esta situacin. Una de esas
ancdotas, presentada por el profesor Manuel Jacobo Cartea, caus particularmente
gran impacto. El profesor Cartea se refiri a un ejercicio de anlisis planteado a sus
alumnos en la asignatura electiva de la Ctedra Alexis de Toqueville, referido a una stira
escrita por Jonathan Swift (autor de los viajes de Gulliver) denominada una modesta
proposicin escrita por est en 1729. En el ensayo el autor, imitando a los proyectistas
de la poca, propona resolver el problema de la pobreza en Irlanda ofreciendo una
solucin basada en argumentos lgicos pero moralmente inaceptables. La solucin
consista en engordar a los nios de los campesinos inquilinos que no podan alimentar a
sus hijos, procediendo luego a venderlos a los ricos propietarios para que estos ltimos se
los comieran. La tarea del profesor Cartea a los estudiantes consisti en pedirles que
realizaran un anlisis econmico sobre el dilema y propuesta planteada para solventar la
pobreza. Las respuestas de la mayora de los estudiantes justificaban el procedimiento de
venta de los nios, sin detenerse a realizar ningn cuestionamiento tico. Estas
conclusiones fueron alarmantes, lo cual condujo al planteamiento de preguntas
profundamente ticas sobre lo que estbamos haciendo, cmo estbamos formando a los
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futuros lderes de este pas y dnde quedaba nuestra responsabilidad como formadores
de ciudadanos respetuosos de la condicin humana.
Y as como resultaba importante pensar en un currculo competitivo que contemplara
las exigencias en trminos cientficos de los avances en teoras y aplicaciones en el campo
econmico, no menos importante significaba introducir la reflexin sobre el avance de la
ciencia y su impacto en la sociedad. De all surgi la necesidad de sensibilizar
tempranamente al estudiante de Economa sobre el impacto que tienen las decisiones del
economista sobre el colectivo y el mundo, a partir de una reflexin tica que considerara
tres dimensiones: personal, profesional y social, dimensiones que pasaron a formar parte
de los componentes de reflexin del espacio de Formacin Integral.
Desde el momento de su creacin y hasta la fecha, he insistido en preservar ese
espacio de reflexin, el cual ha sufrido transformaciones en su programacin y en la forma
de administrarlo, en aras de hacer ms significativo el proceso de enseanza-aprendizaje a
los estudiantes desde la concepcin antropotica de la humanidad (propia del
pensamiento complejo), abordando la complejidad del mundo contemporneo, la
importancia de conocer y defender los Derechos Humanos, el desarrollo de conductas
prosociales que favorezcan la generacin y movilizacin de Capital Social, el Desarrollo
Humano Sostenible, la Democracia y la Participacin Ciudadana, entre otros temas,
dando como mximo valor agregado al estudiante algunas pautas para que acometa un
plan de accin con iniciativas que favorezcan la sociedad y la elaboracin de su propio
Proyecto tico de Vida. La segunda parte de este libro: el Programa de Formacin en
Valores y Ciudadana: Mente, Corazn y Accin, compendia gran parte de los temas y
reflexiones que se han tratado en este espacio, cuidadosamente concebido y diseado
para que sirva como material de apoyo al Programa tal y como est organizado en la
actualidad, adems de gua para la induccin al servicio comunitario y como Manual para
cualquier programa de formacin en valores y ciudadana que acometan las
Organizaciones Comunitarias, Grupos estudiantiles y de voluntariado, Organizaciones
polticas, empresas del Sector Privado e Instituciones Pblicas que tengan a bien
emplearlo; as como material de referencia para el uso de docentes de cualquier nivel
educativo, tanto en la educacin formal como informal. Son esas algunas de las razones
que explican la segunda parte de este libro.
Luego de la experiencia como Directora de Economa, me correspondi asumir un
nuevo compromiso frente a la Direccin de Extensin de la Facultad de Ciencias
Econmicas y Sociales de la Universidad de Carabobo, compromiso que asum
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impregnada no solo de la motivacin e inspiracin que ya traa producto de mi

responsabilidad anterior, sino de algunas circunstancias que rodeaban el contexto y el
momento histrico de la Universidad y del pas. Era julio del 2005 y para ese momento
se discuta en la Asamblea Nacional un Proyecto de Ley referido al Servicio Comunitario
que deban cumplir los Estudiantes de Educacin Superior. Me interese mucho en ello,
participe en las reuniones que se venan desarrollando en las distintas casas de estudio
para discutir sobre el Proyecto. Ya haba participado previamente en unas jornadas de
Extensin que se haban llevado a cabo en las distintas Facultades de la Universidad de
Carabobo, lo cual me daba una visin general sobre algunos de los problemas que
adoleca la Extensin Universitaria, los cuales representaban oportunidades de mejoras
que la vida me colocaba en frente.
La Extensin Universitaria en la Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales haba
sido asumido de manera formal hasta ese momento en dos direcciones: la primera dirigida
a prestar asistencia tcnica a las empresas a travs de cursos de capacitacin de recursos
humanos en reas especificas; la segunda dirigida a los miembros de la comunidad
universitaria a travs de la realizacin de distintas actividades en las reas deportivas,
culturales y acadmicas, Esto mostraba una multifactica labor de Extensin desvinculada
de las otras dos funciones: Docencia e Investigacin, lo que a todas luces daba cuenta del
principal problema institucional que se deba abordar. De all que uno de los grandes
retos que asum al llegar a la Direccin fue el de propiciar la integracin de la Extensin
con la Docencia y la Investigacin, como parte de la misin educativa que deba estar
presente de manera articulada en las polticas y estrategias institucionales. De manera pues
que el trabajo deba considerar a la investigacin como estrategia universal de aprendizaje
y al problema social como el objeto didctico de la Docencia, de la Investigacin y de la
Extensin, dirigido a favorecer la formacin axiolgica de los estudiantes y el
cumplimiento de la funcin social universitaria.
Es por ello que desde el principio consider como una gran oportunidad la propuesta
del Proyecto de Ley presentado por la Comisin de Participacin Ciudadana de la
Asamblea Nacional sobre el Servicio Comunitario, y a la actividad como un punto de
apalancamiento para reconstruir la unidad necesaria en la prctica acadmica universitaria,
que potenciara la vinculacin de las funciones sustantivas de la Academia y resolvera la
dicotoma entre la realidad terica y la practica a partir del establecimiento de vnculos y
alianzas entre la Institucin y la sociedad que favorecieran el soporte y financiamiento de
proyectos, la creacin de redes sociales y comunidades de aprendizaje desde donde se
produjeran arenas de encuentro de saberes entre la universidad y las comunidades.
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En esta obra se recogen algunas de las muchas reflexiones y se hace referencia a

momentos que dieron lugar al Reglamento de Servicio Comunitario de la Universidad de
Carabobo, a la propuesta de un Eje transversal de Responsabilidad Social Universitaria
para la Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales, as como otras iniciativas que se
desprendieron de ellas en el contexto de la insercin del servicio comunitario.

Noviembre 2008
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CAPTULO 1
La llegada del Servicio Comunitario

al Sistema de Educacin Superior
1.1 Una innovacin y oportunidad para las universidades
Luego de su unnime aprobacin por los miembros de la Asamblea Nacional, en el

ao 2005 entra en vigencia la Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de
Educacin Superior 1. El objeto de dicho instrumento jurdico sera normar la prestacin
del servicio comunitario de estudiantes que a nivel de pregrado aspirasen el ejercicio de
cualquier profesin, actividad sta que no estaba contemplada en los diseos curriculares
del Sistema de Educacin Superior venezolano, pero ya con importantes experiencias en
algunas universidades latinoamericanas.
Ante la llegada de la Ley, las Instituciones de Educacin Superior deban emprender
la tarea de evaluar la manera de insertar el servicio comunitario en sus pensa de estudios.
En el caso particular de la Universidad de Carabobo, se conform una Comisin
Rectoral de Extensin y Servicios integrada por los Directores de Extensin de las
distintas Facultades entre los cuales me encontraba en representacin de la Facultad de
Ciencias Econmicas y Sociales el Director General de Currculo y el Director de
Extensin de la Universidad, todos bajo la direccin del despacho de la ciudadana
Rectora 2 . La tarea encomendada a la Comisin fue la de proponer los cambios
organizacionales y curriculares que permitieran la insercin institucional del servicio
comunitario, objetivo este que
1 La Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin Superior fue aprobada el 29 de agosto de 2005
por la Asamblea Nacional. Entra en vigencia el 14 de septiembre de 2005 segn Gaceta Oficial N 38.272.
2 La Comisin Rectoral de Extensin y Servicios fue conformada por la ciudadana Rectora Prof. Mara Luisa Aguilar
de Maldonado a principios del mes de agosto del ao 2005 con los siguientes integrantes: Prof. Sioly Mora de
Orta con el carcter de coordinadora, Prof. Mariella Abraham de Quintero, Prof. Martn Buriel, Prof. Max Macias,
Prof. Ricardo Oso, Prof. Carlos Len, Prof. Yalitza Aular, Prof. Jos Vicente Hermoso, Prof. Gilberto Pinto, Prof.
Rafael Contreras, Prof. Cruz Mayz, Prof. Alexis Winkelmann y la Prof. Edith Riera.
CAPITULO 1
La llegada del Servicio Comunitario al Sistema de Educacin Superior
comunitario, objetivo este que fue plasmado posteriormente en la redaccin del proyecto
de Reglamento del Servicio Comunitario de la Universidad de Carabobo, aprobado por
el Consejo Universitario a finales del ao 2005.
El trabajo desarrollado desde la Comisin Rectoral de Extensin y Servicios nos
llev a emprender, de manera grupal e individual, una intensa revisin de experiencias
latinoamericanas relacionadas con servicio comunitario y la manera cmo
institucionalizarlo. En Venezuela esta actividad significaba una innovacin, por lo que
debamos consultar a los expertos y a quienes ya haban emprendido el camino en esta
materia fuera de nuestras fronteras. En lo personal, la revisin de las experiencias
latinoamericanas me condujo a un estudio ms minucioso con la intencin de dar
respuesta a la infinidad de preguntas que surgan de la misma investigacin, teniendo
siempre presente la visin de la Ley de Servicio Comunitario como una estupenda
oportunidad, tanto para la universidad como para quienes hacemos vida universitaria,
oportunidad que abre nuevas posibilidades para la adecuacin a las exigencias que se han
venido produciendo en materia de responsabilidad social universitaria en relacin con los
mltiples problemas y retos de la sociedad contempornea, exigencias stas
compendiadas en las Declaraciones emanadas de las ms recientes Conferencias
Mundiales en materia de Educacin Superior sobre la funcin social universitaria.
Durante los das en los que tuve el privilegio de formar parte de la Comisin Rectoral
de Extensin y Servicios, surgieron en mi mente muchas inquietudes sobre la manera cmo
el servicio comunitario podra impactar el ethos universitario, el quehacer universitario a
nivel curricular; en la Docencia, en la Investigacin, en la Extensin en la gestin
administrativa; en las relaciones institucionales que ya tenamos establecidas o tendra que
establecer la universidad con las comunidades cercanas, gobiernos locales, ONGs,
sector privado, entre otros; en la participacin de la comunidad universitaria a favor de la
generacin y movilizacin del Capital Social del pas; y, especialmente, en la manera
cmo impactara en la formacin de los futuros profesionales como ciudadanos ms
sensibles, ms comprometidos tica y socialmente con su entorno. Debo confesar que
estas inquietudes estaban impregnadas de la gratificante experiencia que he venido
desarrollando desde hace ya seis aos en la Escuela de Economa de la Universidad de
Carabobo, donde a travs de un espacio de reflexin para los estudiantes, se tratan
asuntos relacionados con la tica personal, profesional, la conveniencia de una tica
global, as como la necesidad de construir la ciudadana universal o planetaria. Ese
22
espacio llamado formacin integral, me ha permitido estar en contacto directo con los
estudiantes, descubrir sus inquietudes y expectativas sobre la realidad contempornea y
la manera cmo ellos esperan contribuir con el cambio que se debe dar para afrontar los
complejos problemas que nos asedian. Estoy convencida de que es a partir de esta
experiencia donde surge mi visin optimista sobre la gran oportunidad que representa el
servicio comunitario, tanto para los jvenes estudiantes, como para la universidad y la
sociedad venezolana.
Las reflexiones en torno al nuevo instrumento legal para el servicio comunitario y su
relacin con la funcin social universitaria, condujeron a la revisin de teoras filosficas y
epistemolgicas que sustentan las ms recientes declaraciones de las Conferencias
Latinoamericanas sobre la Educacin Superior, relacionadas con este punto. Y mientras
ms indagaba, ms me convenca de que el servicio comunitario no deba ser
institucionalizado slo por razones de exigencia legal, como una actividad marginal al
currculo, ya que se estara desaprovechando como oportunidad para estimular acciones
que incidieran de forma sensible en el quehacer universitario y en la manera como ste
quehacer impacta tanto dentro como fuera de la Institucin. En todo caso, la revisin
detallada del articulado del, para ese entonces, Proyecto de Ley del Servicio
Comunitario dentro de un marco global que incluy enfoques estratgicos y operativos
desarrollados en algunas universidades latinoamericanas, sirvi para que transmitiera a la
Comisin las inmensas posibilidades que se le estaba abriendo a la educacin superior
venezolana en relacin con su actuacin social para promover acciones congruentes con
las demandas del mundo contemporneo.
Parte de los procesos de investigacin, reflexin y diseo que he venido
acometiendo a modo personal desde mi participacin en la Comisin Rectoral de
Extensin y Servicios, luego durante mi responsabilidad como Directora de Extensin en
la Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales de la Universidad de Carabobo se registra
en esta obra. Abrigo la visin de que haciendo uso del servicio comunitario se puede
impactar de manera significativa en la forma como hacemos vida universitaria, como
proceso cultural y de sensibilizacin que impregne con nuevos principios y valores la
manera como enseamos, investigamos, generamos el conocimiento, nos relacionamos
con las comunidades, como gerenciamos e impactamos hacia adentro como hacia fuera de
la Institucin. De all el planteamiento de una propuesta (expuesta en el Captulo 5) que
va mucho ms all de la simple ejecucin de proyectos de servicio comunitario por parte
23
CAPITULO 1
de los estudiantes; es una propuesta que se inscribe en el enfoque de la Responsabilidad

Social Universitaria esperando con ello favorecer, adems de los fines del servicio
comunitario, el cumplimiento de la misin que tiene la universidad y en la formacin de
profesionales sensibles, plenamente capacitados, productores de conocimiento
pertinente con los clamores de la sociedad, comprometidos con el Desarrollo Humano
Sostenible. Es un granito de arena, entre muchos esfuerzos que hoy por hoy se estn
realizando en el pas y a lo largo y ancho de Amrica Latina, para dar respuesta a una
sociedad que demanda el liderazgo de las universidades ante problemas tan complejos
como la pobreza, las desigualdades y la fragmentacin sociocultural que padecen muchas
sociedades.
Para apreciar la dimensin global de la propuesta planteada, se hace necesario
conocer todos los aspectos relacionados con ella: los procesos de investigacin que
condujeron a su formulacin, las teoras donde se soporta, conocer los fines y la
metodologa contemplados en la Ley de Servicio Comunitario, las experiencias
latinoamericanas referidas a servicio comunitario, los enfoques estratgicos y operativos
para la implementacin del mismo, as como el conocimiento de la evolucin de la funcin
social universitaria hasta la llegada del servicio comunitario en el sistema de Educacin
superior venezolano. Esto es lo que se abordar a continuacin, partiendo por supuesto
de lo que fue el anteproyecto, ahora Ley de Servicio Comunitario del estudiante de
Educacin Superior, de donde surgen todas las interrogantes que han conducido a este
fascinante viaje de descubrimientos que aterriza en una propuesta basada en el enfoque
de la Responsabilidad Social Universitaria.
1.2. Antecedente histrico de la Ley de Servicio
Comunitario del Estudiante de Educacin Superior
La Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin Superior nace de la

tesis de grado de Cristina Mendoza, para ese entonces estudiante de la Universidad
Fermn Toro ubicada en Barquisimeto, estado Lara, quien escogi desarrollar la parte final
del Artculo 135 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela a travs
de una propuesta de reglamento que normara la prestacin del servicio comunitario
obligatorio dentro de su universidad. La proposicin lleg a manos del Dr. Danilo Prez
Monagas quien en su condicin de Diputado de la Asamblea Nacional, introdujo un
papel de trabajo basado en la tesis de grado ante la Comisin de Participacin
Ciudadana, Descentralizacin y Desarrollo Regional del Parlamento Nacional.3
3 Para ver un resumen de la Ponencia del Dr. Danilo Prez Monagas:
http://www.ucv.ve/humanidades/FHE2005/docscfacultad/SC/SSCFACES/Ponencias/Resumen_Ponencia_Dr.
%20Danilo%20Perez.pdf
24
El papel de trabajo que sirvi como anteproyecto de Ley, expresaba en esencia la

prestacin de un servicio social por parte del estudiante universitario, dirigido a la
comunidad y vinculado con el ejercicio profesional para el cual se estaba formando.
Luego de dos aos y nutrida de distintas consultas hechas en Instituciones de Educacin
Superior en todo el pas - proceso en el cual la Universidad de Carabobo como
institucin particip activamente en el aporte de observaciones - el proyecto de Ley fue
aprobado por unanimidad en la Asamblea Nacional, tanto en primera como en segunda
discusin, y desde el 14 de septiembre de 2005 es Ley para todas las Instituciones de
Educacin Superior de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
1.3. Marco Legal y Espritu de la Ley de Servicio
La Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin Superior tiene como

fundamento normativo lo establecido en el artculo 135 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV), que establece los lineamientos jurdicos y
4
las bases conceptuales que rigen la prestacin del servicio comunitario estudiantil , as
como los artculos 2, 3, 4 de la vigente Ley de Universidades (1970) 5.
El espritu de la Ley est inspirado en los Principios contemplados en el Prembulo
de la CRBV as como en los Tratados Internacionales referidos a los Derechos Humanos 6;
la Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior en el Siglo XXI de la UNESCO
realizada
4 Las obligaciones que correspondan al Estado, conforme a esta Constitucin y a la ley, en cumplimiento de los
fines del bienestar social general, no excluyen las que, en virtud de la solidaridad y responsabilidad social y asistencia
humanitaria, correspondan a los o a las particulares segn su capacidad. La ley proveer lo conducente para imponer
el cumplimiento de estas obligaciones en los casos en que fuere necesario. Quienes aspiren al ejercicio de cualquier
profesin, tienen el deber de prestar servicio a la comunidad durante el tiempo, lugar y condiciones que determine la
ley. Artculo 135 CRBV.
5 Artculo 2. Las Universidades son Instituciones al servicio de la Nacin y a ellas corresponde colaborar en la
orientacin de la vida del pas mediante su contribucin doctrinaria en el esclarecimiento de los problemas
nacionales.
Artculo 3. Las Universidades deben realizar una funcin rectora en la educacin, la cultura y la ciencia. Para cumplir
esta misin, sus actividades se dirigirn a crear, asimilar y difundir el saber mediante la investigacin y la enseanza; a
completar la formacin integral iniciada en los ciclos educacionales anteriores; y a formar los equipos profesionales y
tcnicos que necesita la nacin para su desarrollo y progreso.
Artculo 4. La enseanza universitaria se inspirar en un definido espritu de democracia, de justicia social y de
solidaridad humana, y estar abierta a todas las corrientes del pensamiento universal, las cuales se expondrn y
analizarn de manera rigurosamente cientfica.(Ley de Universidades, 1970).
6 Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que slo en ella puede desarrollar libre y plenamente
su personalidad (Artculo 29.1, Declaracin Universal de los Derechos Humanos).
25
CAPITULO 1
realizada en Pars en 1998 y en los Artculos 3 y 4 de la Ley Orgnica de Educacin

8
vigente (1980) . De acuerdo con los principios anteriores, la actividad contemplada en
la Ley debe ser una fuente de aprendizaje para el estudiante, que lo dote de vivencias
que favorezcan su formacin integral, a la vez que consoliden valores ticos y
compromisos sociales.
1.4. Objeto y contenido de la Ley de Servicio
La Ley especifica que su objeto es normar la prestacin del servicio comunitario del
9
estudiante de Educacin Superior que aspire el ejercicio de cualquier profesin . Esto
hace que la actividad normada sea un requisito indispensable para obtener el ttulo
profesional en cualquier carrera universitaria.
Consta de cuatro Ttulos y una Disposicin Transitoria. El Ttulo I contiene las
Disposiciones Fundamentales y a su vez dos captulos. El Captulo 1 est referido a las
Disposiciones Generales que expone el objeto de la Ley, los Principios que la rigen y el
mbito de aplicacin para la prestacin del servicio. El captulo II hace referencia al
servicio comunitario en s mismo: definicin, la comunidad destinataria, la obligatoriedad
de la actividad para la obtencin del Ttulo de Educacin Superior, los fines, duracin,
condiciones y financiamiento del servicio. De acuerdo con su contenido, en lneas
generales el servicio comunitario tiene como finalidad, enriquecer la actividad educativa a
gg
7 La Educacin Superior debe reforzar sus funciones de servicio a la sociedad, y ms concretamente sus actividades
encaminadas a erradicar la pobreza, la intolerancia, la violencia, el analfabetismo, el hambre, el deterioro del medio
ambiente y las enfermedades, principalmente mediante un planteamiento interdisciplinario y transdisciplinario para
analizar los problemas y las cuestiones planteados
8 La educacin tiene como finalidad fundamental el pleno desarrollo de la personalidad y el logro de un hombre
sano, culto, crtico y apto para convivir en una sociedad democrtica, justa y libre, basada la familia como clula
fundamental y en la valorizacin del trabajo; capaz de participar activa, consciente y solidariamente en los procesos
de transformacin social; consustanciado con los valores de la identidad nacional y con la comprensin, la tolerancia,
la convivencia y las actitudes que favorezcan el fortalecimiento de la paz entre las naciones y los vnculos de
integracin y solidaridad latinoamericana. La educacin fomentar el desarrollo de una conciencia ciudadana para la
conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, calidad de vida y el uso racional de los recursos naturales; y
contribuir a la formacin y capacitacin de los equipos humanos necesarios para el desarrollo del pas y la promocin
de los esfuerzos creadores del pueblo venezolano hacia el logro de su desarrollo integral, autnomo e
independiente. (Artculo 3, Ley Orgnica de Educacin, 1980)
La educacin, como medio de mejoramiento de la comunidad y factor primordial del desarrollo nacional, es un
servicio pblico prestado por el Estado, o impartido por los particulares dentro de los principios y normas
establecidos en la ley, bajo la suprema inspeccin y vigilancia de aquel y con su estmulo y proteccin moral y
material. (Artculo 4, Ley Orgnica de Educacin, 1980)
9 Artculo 1, Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin Superior.
26
travs de la metodologa Aprendizaje-Servicio, as como la aplicacin de los

conocimientos adquiridos por los estudiantes durante su formacin acadmica, artstica,
cultural y deportiva, a fin de fortalecer el capital social del pas.
El Ttulo II hace referencia a las funciones y competencias de las Instituciones de
Educacin Superior en lo que concierne a la capacitacin del personal docente y
estudiantil as como a los proyectos y Convenios para la ejecucin del servicio
comunitario.
El ttulo III corresponde a los derechos y obligaciones de los prestadores del servicio,
estudiantes de pregrado que optan un Ttulo de Educacin Superior. Adems, hace
mencin de las infracciones y sanciones que se aplican a prestadores, docentes e
Instituciones de Educacin Superior.
El ttulo IV hace referencia a los proyectos de intervencin social que deben
ejecutarse para la consecucin del servicio comunitario: consideraciones previas para su
elaboracin, proponentes de proyectos y requisitos para su aprobacin. Finalmente, las
Disposiciones Transitorias contemplan un vacatio legis de un ao para la adecuacin del
servicio comunitario a los pensa de estudios.
1.5. Definicin del Servicio Comunitario
Se entiende por Servicio Comunitario la actividad que deben desarrollar en las

comunidades los estudiantes de educacin superior que cursen estudios de formacin
profesional, aplicando los conocimientos cientficos, tcnicos, culturales, deportivos y
humansticos, adquiridos durante su formacin acadmica, en beneficio de la comunidad,
para cooperar con su participacin al cumplimiento de los fines del bienestar social, de
acuerdo con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y
en la Ley de Servicio Comunitario10.
1.6. Caractersticas y fines del Servicio Comunitario
De acuerdo a Danilo Prez Monagas, el Servicio Comunitario se caracteriza como

una actividad interdisciplinaria, planificada, acadmica, obligatoria, responsable,
solidaria, continua, socialmente pertinente y convergente, que se presta a travs del
desarrollo de un proyecto que tiene una metodologa especfica.
27
CAPITULO 1
Es una actividad interdisciplinaria porque la metodologa del proyecto permite la

convergencia de varias disciplinas o ramas del saber, es decir, pueden actuar estudiantes
de dos o ms disciplinas de Educacin Superior en la ejecucin del mismo proyecto. Es
una actividad planificada porque los proyectos son generados sobre la base de una o
varias necesidades sentidas de una comunidad, que deben ser atendidas con una
metodologa, la asignacin de recursos y un tiempo especficos. Es acadmico porque su
realizacin implica la aplicacin de conocimientos obtenidos en los procesos acadmicos
integrados a la currcula. Es obligatorio por ser un requisito de grado. Amerita
responsabilidad tanto de los estudiantes prestadores del servicio, as como de los
docentes tutores, la Institucin y la comunidad. Genera una actitud solidaria hacia las
comunidades, sobre todo las que presentan mayores dificultades o exclusin. Es
continuo porque los proyectos no acaban luego de la primera actividad. Es socialmente
pertinente porque los proyectos se levantan a partir de diagnsticos hechos con la
participacin de las mismas comunidades y atienden a personas de distintos estratos
sociales y culturas. Finalmente, es una actividad convergente porque se basa en la unidad
Universidad Comunidad Gobierno, en aras del desarrollo local sostenible.
Con la insercin del Servicio Comunitario al Sistema de Educacin Superior se
esperan procesos que:
1. Refuercen en el estudiante la solidaridad y su compromiso con la comunidad
como norma tica personal, social y profesional, fortaleciendo as su condicin
de ciudadano, donde el ser, el saber, el hacer, el convivir y el emprender se
conjugan en pro de la autorrealizacin del sujeto y del entorno donde ste
interacta con los dems.
2. Enriquezcan la actividad de la educacin superior a travs del AprendizajeServicio, con la aplicacin de conocimientos del prestador del servicio durante
su formacin acadmica, cientfica, humanstica, artstica, cultural y deportiva.
3. Contribuyan a mejorar la calidad de vida de las comunidades a quienes se dirijan
los proyectos de servicio comunitario.
4. Fomenten a travs de la accin una conciencia colectiva de responsabilidad social
en los miembros de la comunidad universitaria.
5. Favorezcan experiencias que fortalezcan el Tejido Social de comunidades que
deben ser vistas en todo momento como socios comunitarios y no como
simples beneficiarios.
28
Es importante resaltar que cuando se produce la aprobacin de la Ley de Servicio

Comunitario del Estudiante de Educacin Superior, las instancias consideradas vlidas
como espacio de participacin pblica, de encuentro y corresponsabilidad entre
comunidades y gobiernos locales eran los Consejos Locales de Planificacin Pblica,
11
mejor conocidos como los CLPP . Estas instancias de participacin ciudadana estn
integradas por el alcalde o alcaldesa, concejales y concejalas, presidentes de Juntas
Parroquiales y representantes de las comunidades organizadas y de los sectores
productivos del Municipio. El servicio comunitario significaba una gran oportunidad para
que Instituciones de Educacin Superior se vincularan directamente con los CLPP,
poniendo a disposicin el conocimiento y saberes a las comunidades, en un encuentro
dialgico con las fuerzas vivas locales, a fin de diagnosticar y levantar proyectos que
redundaran en beneficios para todos los involucrados.
Tomando en consideracin ese contexto, el Diputado Danilo Prez Monagas
expuso reiteradamente durante la fase de presentacin del Anteproyecto de Ley, la
conveniencia de vincular a las universidades con los CLPP para que el servicio
comunitario tuviera el impacto social esperado por la misma Ley. En este sentido, los
CLPP seran los espacios naturales a travs de los cuales se lograran los convenios y
levantamiento de proyectos de manera sistmica y articulada con los planes locales,
incorporando a los estudiantes en la dinmica social, en un encuentro que les permitiera
aportar el conocimiento cientfico, tcnico, cultural, deportivo y humanstico adquiridos
durante su formacin acadmica, a la vez que se sensibilizaban, adquiran compromiso
social y fortalecan valores solidarios y ticos. Esto cambia, por supuesto, con la entrada
en vigencia de la Ley de los Consejos Comunales un ao despus, que, sin derogar el
papel de los CLPP, desva el escenario de actuacin social, de las instancias de
planificacin a clulas orgnicas que deberan ser ms operativas. Entender este asunto es
importante, porque uno de los objetivos de la Ley es el fortalecimiento del Capital Social
a travs de los proyectos de Aprendizaje-Servicio12, lo cual no resultara posible sin que
se produzca la articulacin de las acciones universitarias con la de las comunidades
organizadas y planes de los gobiernos locales. De lo contrario, el servicio comunitario
sera una actividad marginal sin mayor impacto para movilizar Capital Social, algo que lo
alejara de uno de los fines que contempla la Ley.
11 Para mayor informacin sobre los Consejos Locales de Planificacin Pblica consultar la
Ley de los CLPP:http://portal.gobiernoenlinea.ve/cartelera/LeyConsejosLocalesPlanificacion.pdf o
http://portal.gobiernoenlinea.ve/cartelera/ConsejoLocalPlanificacion.html
12 Artculo 7 Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de educacin Superior.
29
CAPITULO 1
1.7. Tiempo de prestacin y mbito de aplicacin

del Servicio Comunitario
La Ley establece que todo estudiante de pregrado que haya cumplido al menos con
el cincuenta por ciento (50%) de su carga acadmica universitaria, deber dedicar a un
proyecto de servicio comunitario un mnimo de ciento veinte (120) horas acadmicas,
distribuidas en un lapso no menor de tres (3) meses de acuerdo con la modalidad
curricular que se disee para tal fin. A este perodo le debe anteceder un proceso de
sensibilizacin a travs de talleres, seminarios o cursos de induccin al servicio
comunitario, que plantee la realidad de las comunidades y prepare conceptual y
actitudinalmente al estudiante para abordar adecuadamente un proyecto de
Aprendizaje-Servicio13.
En cuanto al mbito de aplicacin, la Ley establece que el servicio se realizar en las
comunidades, las cuales define como reas geogrficas del territorio nacional que
14
determine la Institucin de Educacin Superior . Esta definicin sobre el mbito de
aplicacin permite a las mismas Instituciones decidir hasta donde puede llegar su radio de
influencia con el servicio comunitario. El Reglamento de la Universidad de Carabobo,
por ejemplo, establece que el mbito de aplicacin del servicio comunitario son los
estados y localidades donde existan sedes de la universidad, sin menoscabo de extender
su influencia a cualquier otra rea geogrfica del pas15. La Universidad Central de
Venezuela, por su parte, considera mbito cualquier parte del Territorio Nacional,
mientras que para la Universidad Simn Bolvar, al igual que la Universidad de
Carabobo, el mbito son las localidades en las cuales existen sedes o ncleos de la
Universidad, en correspondencia con las disponibilidades de la Institucin, sin
menoscabo de extender su accin a cualquier parte del pas16
.
En un CLPP el mbito de actuacin sera el Municipio y las comunidades
organizadas que hacen vida dentro del mismo. En el caso de un Consejo Comunal el
mbito, en trminos de comunidad, es ms especfico. En este sentido, la Ley de los
Consejos Comunales asume dos acepciones. La primera se refiere al conglomerado
social de familias, ciudadanos y ciudadanas que habitan en un rea geogrfica
geogrficavfgfjgjgghfhhfhfh

15 Artculo 1 del Reglamento del Servicio Comunitario del Estudiante de la Universidad de Carabobo.
Vase: http://ctrlest.ing.uc.edu.ve/Reglamento_servicio_comunitario.pdf
16 Artculo 15 del Reglamento de Formacin Complementaria y Servicio Comunitario de los estudiantes
de pregrado de la Universidad Simn Bolvar. Vase www.dex.usb.ve/pdf/proyecto_reglamento. pdf
30
determinada, que comparten una historia e intereses comunes, se conocen y

relacionan entre s, usan los mismos servicios pblicos y comparten necesidades y
potencialidades similares: econmicas, sociales, urbansticas y de otra ndole. La
segunda acepcin est referida a las comunidades indgenas, las cuales define como
grupos humanos formados por familias indgenas asociadas entre s,
pertenecientes a uno o ms pueblos indgenas, que estn ubicados en un
determinado espacio geogrfico y organizados segn las pautas culturales propias
de cada pueblo, con o sin modificaciones provenientes de otras culturas17. Ambas
acepciones son pertinentes para el servicio comunitario. Est en la potestad de las

Instituciones de Educacin Superior, de acuerdo con sus propios Reglamentos, definir los
alcances o lmites de un proyecto de Aprendizaje-Servicio, ya sea dentro de un CLPP o
un Consejo Comunal. En todo caso, lo importante es que se hagan esfuerzos para que en
el mbito seleccionado converjan Comunidad Universidad Gobierno Local, a fin de
que el proyecto de servicio logre todos sus objetivos, a la vez que genera y moviliza
Capital Social.
La discrecionalidad que concede la Ley a las Instituciones de Educacin Superior en
relacin con el mbito de aplicacin del servicio comunitario, no debe hacer perder de
vista la importancia que tiene la actividad para crear y movilizar Capital Social a travs de
la integracin Universidad Comunidad organizada Gobierno Local en los espacios
pblicos legales o concertados para ello. Son estos actores quienes deberan participar
de manera conjunta en el levantamiento de los proyectos que desarrollarn los estudiantes
bajo la supervisin de la Institucin de Educacin Superior. Y es as porque la misma Ley
especifica que el servicio comunitario se debe prestar con base a proyectos elaborados
para atender necesidades sentidas de las comunidades,
tomando en consideracin los
18
planes de desarrollo municipal, estadal y nacional . De all la importancia del mbito
donde se van a desarrollar los proyectos de servicio comunitario para el cabal
cumplimiento de los fines de la Ley.
1.8. Metodologa del Servicio Comunitario: el Aprendizaje Servicio
La Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin Superior especifica la

19
metodologa que se debe emplear para el levantamiento y ejecucin de los proyectos
que
deben emprender los estudiantes. Esta metodologa es el Aprendizaje-Servicio , que en
la ltima
17 Artculo 4 de la Ley de Consejos Comunales.
31
CAPITULO 1
la ltima dcada se viene empleando para promover ciudadana y comportamientos

prosociales de la poblacin estudiantil respecto a las comunidades. En Venezuela es una
metodologa relativamente nueva, sobre todo para las Instituciones de Educacin
Superior, lo cual hace necesaria su comprensin a fin de no confundirla con voluntariado,
filantropa u otras prcticas de orientacin solidaria.
En lneas generales, el Aprendizaje-Servicio es una metodologa que enriquece la
actividad formativa de los estudiantes a la vez que moviliza Capital Social a travs de
prcticas solidarias planificadas y conductas prosociales, a fin de que se produzcan
simultneamente dos resultados: la transferencia de conocimientos y la prestacin de un
servicio social. Se trata pues de que los estudiantes apliquen los conocimientos
adquiridos en el aula, se dispongan a adquirir nuevos conocimientos y competencias, a la
vez que se forman como ciudadanos participativos y solidarios a travs de la prestacin
de un servicio.
Existen diversos especialistas que han venido trabajando ampliamente la
metodologa tanto en EEUU, Europa como en algunos pases de Latinoamrica (en
especial Argentina y Chile). De estos expertos pueden extraerse algunas definiciones.
Para la Ley sobre Servicio Nacional y Comunitario aprobada por el Congreso de
los Estados Unidos de Amrica en 1990, Aprendizaje-Servicio es:
Un mtodo por el cual los estudiantes aprenden y se desarrollan a travs
de la activa participacin en un servicio cuidadosamente organizado, que
es conducido y que atiende las necesidades de una comunidad. Est
coordinado con una institucin de educacin superior, o un programa de
servicio comunitario y con la comunidad. Contribuye a desarrollar la
responsabilidad cvica. Valoriza el currculum acadmico de los estudiantes
y est integrado con l, o con los componentes educativos de los servicios
comunitarios en los que estn enrolados los participantes. Provee tiempo
estructurado para que los estudiantes o participantes reflexionen sobre la
experiencia de servicio.20
Segn Alice Halsted, Aprendizaje-Servicio es:

"... la metodologa de enseanza y aprendizaje a travs de la cual los
jvenes desarrollan habilidades a travs del servicio a sus comunidades. Un
gdSHAGDS
20 Wade Brynelson, 1998. La solidaridad como aprendizaje. Actas del II Seminario Internacional. Educacin y
Servicio Comunitario. Buenos Aires, 8 al 10 de septiembre de 1998. Ponencia: El aprendizaje-servicio en el
sistema educativo: el caso del estado de California, EE.UU. , Subsecretario de Educacin de California.
32
buen programa de Aprendizaje-Servicio le permite a los jvenes realizar

tareas importantes y de responsabilidad en sus comunidades y escuelas; la
juventud asume roles significativos y desafiantes en una variedad de lugares,
tales como guarderas, museos, actividades extra escolares, proyectos
21
ecolgicos, bibliotecas o centros de adultos mayores.
Para el Dr. Andrew Furco, el Aprendizaje-Servicio es:

una pedagoga de enseanza por la que los estudiantes adquieren una
mejor comprensin del contenido acadmico aplicando competencias y
conocimientos al beneficio de la sociedad. 22
Para Sebastin Zulueta, autor de los Proyectos Transformacionales que se desarrollan

en la Pontificia Universidad Catlica de Chile, el Aprendizaje-Servicio es:
Un enfoque pedaggico basado en una experiencia de servicio solidario,
en la cual los estudiantes, docentes y miembros de la comunidad aprenden,
se forman y trabajan juntos para satisfacer necesidades comunitarias,
potencindose mutuamente los objetivos curriculares de un curso con
los objetivos del servicio. Adicionalmente a lo anterior, Aprendizaje Servicio
considera nuevos roles y relaciones para los tres actores directamente
involucrados: el estudiante como protagonista, el docente como transformador
social, y la contraparte como socio comunitario. 23
Para Mara Nieves Tapia, del Centro Latinoamericano de Aprendizaje y Servicio

Solidario (CLAYSS):
el servicio solidario desarrollado por los estudiantes, destinado a cubrir
necesidades reales de una comunidad, planificado institucionalmente en
forma integrada con el curriculum, en funcin del aprendizaje de los
estudiantes. 24
Las definiciones anteriores sobre Aprendizaje-Servicio coinciden, por lo menos, en

los siguientes aspectos:
a) Es una actividad de servicio solidario, que se desarrolla en una comunidad
especfica.
21 Halsted Alice, 1998. Educacin redefinida: La promesa del Aprendizaje-Servicio. En actas del 1er
seminario internacional "Educacin y Servicio Comunitario", Buenos Aires.
22 Furco Andrew, (s/f). Service-Learning Research and Development Center, ver: gse.berkeley.edu/research/slc/
23 http://www.aprendizajeservicio.blogspot.com/
24 Tapia Mara Nieves, 2001. Aprendizaje y servicio solidario: algunos conceptos bsicos (Programa Nacional
Escuela y Comunidad) ver: http://www.iadb.org/etica/Documentos/per_tap_apren.doc
33
CAPITULO 1
b) Est protagonizado por los estudiantes bajo la tutora de docentes.

c) Est destinado a atender de forma acotada y eficaz, necesidades reales y
efectivamente sentidas por los miembros de una comunidad.
d) Es planificado institucionalmente de manera integrada con el curriculum, en
funcin del aprendizaje de los estudiantes.
e) Existen tres actores directamente involucrados: el estudiante como protagonista,
el docente como transformador social y la comunidad como socio-protagonista,
al que S. Zulueta llama: socio comunitario, trmino empleado en esta obra.
De acuerdo con las investigaciones de Mara Tapia, el Aprendizaje-Servicio tiene un
fundamento terico en los postulados de John Dewey con su teora educativa del
Aprender Haciendo a travs de la experiencia; en la Teora Contructivista del
Aprendizaje de Jean Piaget, la cual resalta la asimilacin y la acomodacin en los
procesos de adaptacin del psiquismo humano; la Teora del Aprendizaje Significativo
de David Ausubel, que toma en cuenta la estructura cognitiva previa al aprendizaje; la
Teora del Aprendizaje de Lev Vigotsky basada principalmente en el aprendizaje
sociocultural de cada individuo, que toma en cuenta el medio en el cual ste se desarrolla;
finalmente en los presupuestos tericos que Paulo Freire plantea en su Pedagoga para la
prctica de la libertad, planteamiento orientado a transformar el proceso educativo hacia
una prctica del quehacer del educando, propuesta que se ha convertido en el principio
dinamizador de las ltimas reformas educativas.
En cuanto a su aplicacin, la metodologa de Aprendizaje-Servicio ha sido
25
ampliamente desarrollada en Norteamrica y Europa en los ltimos 25 aos . Una de las
Asociaciones Civiles sin fines de lucro referencia en materia de Aprendizaje-Servicio es el
Centro Latinoamericano de Aprendizaje y Servicio Solidario (CLAYSS), el cual slo en
el ao 2005 contabilizaba en Argentina ms de catorce mil experiencias educativas en
prosocialidad desarrolladas en ms de trece mil instituciones educativas en todo el pas.
A este logro se le suman las redes internacionales en materia de Aprendizaje-Servicio y el
voluntariado juvenil que CLAYSS ha venido tejiendo en Ibero Amrica. Esta labor
sostenida le ha merecido la autoridad como experto en Aprendizaje-Servicio, logrando
incluso propiciar la metodologa como poltica educativa en Argentina y Chile. La basta
experiencia y constante retroalimentacin que recibe CLAYSS de sus socios educativos
en Latinoamrica, hacen que sus bases conceptuales, procesos y sugerencias relacionados
con
25 En EEUU, se ha impulsado desde el gobierno central y desde los distintos estados, a travs de polticas tales
como la National Service Act of 1990, el Serve America Program, la National and Community Service Trust
Act of 1993, y el Learn and Serve America Program. Estas polticas, se han traducido en un gran fomento y
desarrollo de la metodologa en colegios y universidades.
34
con el Aprendizaje-Servicio resulten pertinentes y de obligada consulta para quienes se

entrenan en su prctica.26
Segn CLAYSS , el Aprendizaje-Servicio se nutre de diversos aportes producidos por
las ciencias en general y las ciencias sociales en particular, tanto en el plano terico como
en la dimensin tcnica instrumental. Cada proyecto de servicio comunitario basado en el
Aprendizaje-Servicio debe estar planificado y explcitamente instituido para ofrecer un
servicio solidario eficaz que impacte positivamente tanto en los estudiantes como en los
otros actores involucrados: docentes, socios comunitarios y, yo agregara, a los
representantes de los gobiernos locales, sector privado, ONGs y dems componentes de
las fuerzas vivas de una comunidad determinada. Para lograr este resultado, cada
proyecto debe partir de un diagnstico adecuado a las necesidades comunitarias,
conectar la accin del servicio con los contenidos disciplinares, planificar instancias de
reflexin sobre la actividad con todos aquellos que estarn involucrados en el mismo y
evaluar el impacto en la formacin personal, afectiva-valorativa del estudiante,
aprendizajes disciplinarios as como la calidad del servicio.
1.9. La doble intencionalidad del Aprendizaje Servicio.
Segn Mara Nieves Tapia, el Aprendizaje-Servicio se fundamenta en una doble

intencionalidad. Por un lado est la intencionalidad pedaggica (los procesos de
transferencia de conocimientos) y por el otro la solidaria (el servicio que se presta en
torno a alguna necesidad sentida por una comunidad a travs de un proyecto).
En cuanto a la intencionalidad pedaggica, el mtodo permite aplicar, por parte de
los estudiantes, contenidos conceptuales y disciplinarios que en el aula podran resultar
poco significativos. Los resultados prcticos del conocimiento en la realidad aumentan su
significado y generan nuevos aprendizajes, a la vez que se incrementa la motivacin del
estudiante por seguir aprendiendo, ya no de cualquier manera, sino lo que es pertinente
con su vocacin. Esto se refleja en la mejora sustancial de los rendimientos acadmicos,
comprobado en pases donde la metodologa es una poltica educativa.
Por otro lado y de acuerdo con Sebastian Zulueta (2007), cuando se dan los
encuentros y procesos de transferencia de conocimiento y saberes entre estudiantes con
los socios comunitarios por ejemplo; cada actor se convierte en educador educando
(con un saber que llega a ser estimado para los dems) a la vez en un educando
educador (cuando existe una clara disposicin de aprender de los otros). Si adems de
estos roles intercambiable, estudiantes, socios comunitarios, representantes del gobierno
local,
26 Para conocer ms sobre CLAYSS, visitar
http://www.clayss.org.ar/noticia1.php?id=99
35
CAPITULO 1
local, sector privado participan de manera activa en las decisiones y acciones que
competen al proyecto emprendido, hay ms probabilidades de que los involucrados se
27
empoderen del mismo . Como resultado, todos trabajan para el xito del proyecto. Se
produce movilizacin del Capital Social local gracias a la aplicacin del proyecto. En la
medida que ese empoderamiento se consolida, los distintos actores comienzan a
comprender y aprehender las herramientas y recursos necesarios para poner en prctica los
aprendizajes intercambiados. Una vez que cada uno de los actores toma conciencia del
valor, de las necesidades y realidades del otro, se activa un proceso simultneo de
integracin social, ligado a la dimensin valrico actitudinal, a travs del cual se
consolidan conductas prosociales. Estos son los resultados por la aplicacin correcta de
la metodologa desde la intencionalidad pedaggica.
La intencionalidad solidaria se logra a travs del mismo servicio que se presta. Un
proyecto de Aprendizaje-Servicio trabaja en torno a necesidades sentidas por una
comunidad. El objetivo es ofrecer un servicio concreto, no un simulacro, no una accin
ocasional, sino una respuesta acotada y lo ms eficaz posible a una problemtica real que
logra conceptualizarse a partir de un Diagnstico Comunitario Participativo, instrumento
que permite abordar los problemas y necesidades con una visin multidimensional y
sistmica al planificar una propuesta eficaz. Quienes participan en un proyecto de
Aprendizaje-Servicio deben estar concientes que para satisfacer las necesidades
detectadas en una comunidad se deben hacer esfuerzos no slo con las personas
afectadas socios comunitarios que aportan saberes, soluciones, experiencias sino
tambin con los dems actores involucrados directa o indirectamente con el problema que
se pretende atender, es decir, los representantes del gobierno local as como los docentes
(tutores
Mejora tu proceso
enseanza - aprendizaje
al contextualizar el saber
disciplinar en situaciones
AJE
reales para el
DIZ
N
E
O
estudiante.
PR
ICI
Intencionalidad
solidaria
V
SER
Intencionalidad
pedaggica
Permite
desarrollar
valores y conductas
pro-sociales a partir de
la prestacin de un
servicio solidario.
Las intencionalidades del Aprendizaje - Servicio (Elaboracin propia basado en CLAYSS)

27 Zulueta Sebastian, 2007. Reflexiones en torno a Aprendizaje Servicio. Hacia un enfoque de Proyectos
Transformadores. www,aprendizajeservicio.blogspot.com/
36
(tutores del proyecto) y estudiantes universitarios prestadores del servicio. Slo de esta
manera el proyecto puede llegar a sensibilizar a todos los actores y convertirse en una
experiencia transformacional a nivel pedaggico y solidario.
La doble intencionalidad de los proyectos de Aprendizaje-Servicio contribuye con
las posibilidades de ser, aprender, emprender, hacer y convivir de los
estudiantes, las cinco razones pedaggicas que orientan la educacin del nuevo siglo.
Aprenden a ser porque desarrollan actitudes pro-sociales (servicio desprendido
hacia los dems) mientras fortalecen su capacidad de resiliencia (considerada como la
capacidad que tiene una persona para desarrollarse positivamente y sobreponerse
exitosamente a tragedias o perodos de dolor emocional). Aprenden a aprender al
aplicar el conocimiento terico en contextos reales. Esto les permite percibir nuevos
sentidos al aprendizaje, generar otros nuevos y aumentar la motivacin para seguir
aprendiendo. Aprenden a emprender procesos de valor agregado a la comunidad y
en funcin de su propio proyecto de vida. Aprenden a hacer a travs del trabajo en
equipo, al asumir responsabilidades de liderazgo y a comunicarse eficazmente.
Aprenden a convivir porque la experiencia ofrece oportunidades para interactuar
con realidades sociales que promueven la formacin y participacin ciudadana. Por esta
razn, al ejecutar proyectos de Aprendizaje-Servicio, debe garantizarse el logro de la
intencionalidad pedaggica sin descuidar o comprometer el logro de la intencionalidad
solidaria, y viceversa.
1.10. Los cuadrantes del aprendizaje y el servicio
Diferenciar el Aprendizaje-Servicio de otras prcticas que se desarrollan desde el

mbito educativo a favor de un contexto comunitario no siempre resulta claro, sobre todo
en la educacin superior. Una forma de facilitar la comprensin es a travs de un diagrama
que presenta CLAYSS basado en un mtodo desarrollado por la Universidad de Stanford
llamado Cuadrantes del Aprendizaje y el Servicio28, al cual CLAYSS aade algunas
adaptaciones propias.
El diagrama hace uso de dos lneas que al interceptarse forman cuatro cuadrantes. En
el eje horizontal se ubica el aprendizaje disciplinar (la intencionalidad pedaggica)
mientras que en el eje vertical el servicio que se presta a los socios comunitarios (la
intencionalidad solidaria). Las valoraciones de mayor (+) o menor () se ajustan a
las mismas posiciones que en un eje de coordenadas cartesiano.
28 Para conocer ms sobre la herramienta de la Universidad de Stanford:
http://www.csuchico.edu/psed/servicelearning/mod1/mod1_5-1.html
37
CAPITULO 1
Baja intencionalidad pedaggica,

Alta intencionalidad solidaria.
Programas de Extensin.
Servicio Comunitario
institucional.
Alta intencionalidad pedaggica,

S
o
l
i
Intencionalidad d
a
r
i
Voluntariado (altruismo).
a
Iniciativas solidarias
asistmicas.

baja intencionalidad solidaria.
APRENDIZAJE
SERVICIO
Proyectos que exige la Ley
de Servicio Comunitario.
Pedaggica
Tesis de Grado.
Investigacin de campo.
Baja intencionalidad solidaria.
Esquema de los cuadrantes del Aprendizaje - Servicio (Elaboracin propia basado en CLAYSS)
En el cuadrante inferior derecho se ubican las actividades que tienen un alto

aprendizaje disciplinar pero un bajo servicio solidario. Ejemplo de estas actividades son
los trabajos de campo, tesis de grado o de investigaciones que toman en cuenta la
realidad de una comunidad como objeto de estudio sin la intencin de modificarla. En el
cuadrante inferior izquierdo se ubican las iniciativas solidarias asistemticas y de
voluntariado, que se caracterizan por su baja intencionalidad solidaria y poca o ninguna
integracin con el aprendizaje formal. La calidad del servicio en este tipo de iniciativas se
considera bajo porque una accin asistemtica tiene escasas posibilidades de generar
soluciones duraderas a un problema social, y porque a menudo no involucran un
compromiso personal de los participantes en la solucin de los problemas. Por otra parte,
la calidad del aprendizaje se considera pobre porque las acciones no se articulan con los
aprendizajes disciplinares.
En el cuadrante superior izquierdo se ubican las actividades que presentan una alta
intencionalidad solidaria, pero baja intencionalidad pedaggica. Se incluyen las
actividades de servicio comunitario articuladas con el proyecto institucional y la mayora
de los programas de Extensin Universitaria, las cuales pueden ofrecer servicios de mayor
calidad a las comunidades que las iniciativas asistemticas. En lo que se refiere a la
intencionalidad pedaggica, si bien un servicio comunitario institucionalizado resulta, por
ejemplo, una estrategia efectiva para la formacin en valores y desarrollo de actitudes
pro-sociales, no siempre garantiza aprendizaje y servicio a la vez (alta intencionalidad
38
pedaggica y solidaria). En el cuadrante superior derecho se ubican las actividades que

integran el servicio solidario integrado transversalmente con los aprendizajes disciplinares.
Es all donde se ubican los proyectos que tienen alto impacto educativo y solidario, los
proyectos de Aprendizaje-Servicio, precisamente los que contempla la Ley de Servicio
Comunitario para lograr los fines del servicio.
Resulta de suma importancia tener presente que en la ejecucin de un proyecto de
Aprendizaje-Servicio deben converger la Docencia, la Investigacin, la Extensin y la
Gestin universitaria (esta ltima funcin incluida a partir del enfoque de la
Responsabilidad Social Universitaria). Es la manera como las intencionalidades
pedaggicas y solidarias del mtodo se alcanzan en beneficio de los actores involucrados:
estudiantes, socios comunitarios, docentes, representantes de los gobiernos locales,
entes privados, gremiales, entre otros. Adems, es con estos actores con quienes se
deben establecer las alianzas necesarias que permisa la Ley, a fin de ejecutar el Servicio
Comunitario en las mejores condiciones posibles 29
.
Sector
Privado
Universidad
SERVICIO
COMUNITARIO
Socios
Comunitarios
CLPP
CONSEJO COMUNAL
OTROS
Sector
Pblico
GOBIERNO LOCAL
Actores claves para movilizar Capital Social a partir del servicio comunitario estudiantil (Elaboracin propia).
1.11. Beneficios de los proyectos de Aprendizaje Servicio
Luego de las mltiples experiencias desarrolladas en distintas instituciones educativas

de Latinoamrica, EE. UU. y Europa, a quienes ahora tambin se les une Oceana,
cobran
39
CAPITULO 1
cobran relevancia los beneficios definidos por el Dr. Andrew Furco (1999) para los
30
diferentes actores involucrados en un proyecto de Aprendizaje-Servicio:
Beneficios para los estudiantes: Al desarrollar un proyecto de AprendizajeServicio logran la oportunidad de comprometerse en actividades significativas, con
beneficios concretos para ellos mismos y la comunidad.
Beneficios para los docentes: el Aprendizaje-Servicio proporciona una
oportunidad para poner el conocimiento disciplinar en prctica, aplicar la teora a
situaciones del mundo real, mejorar sustancialmente los procesos de enseanzaaprendizaje. Como una aproximacin pedaggica, el Aprendizaje-Servicio
proporciona una oportunidad nica de llegar a los estudiantes, a nivel intelectual
como emocional, favoreciendo la comprensin y retencin de los contenidos a
travs de aprendizajes significativos.
Beneficios para las Autoridades universitarias y personal administrativo: el
Aprendizaje-Servicio proporciona la oportunidad de implementar reformas
curriculares, sin afectar los elevados estndares acadmicos que se exigen para ello.
Beneficios para la Institucin de Educacin Superior en general; el AprendizajeServicio proporciona la oportunidad de integrarse a sus comunidades cercanas,
establecer alianzas con sus socios comunitarios, con el sector pblico y privado con
el fin de movilizar Capital Social y contribuir como importante actor social con el
Desarrollo Humano Sostenible.
A los beneficios que menciona el Dr. Furco, agregara:
El impacto positivo que tiene el Aprendizaje-Servicio en el desarrollo de
competencias acadmicas, cognitivas, cvicas, vocacionales, profesionales, ticas y
prosociales en los estudiantes prestadores del servicio, permitindoles a la vez
construirse como sujetos en la sociedad, conscientes de su autonoma, libertad y
propia identidad.
El Aprendizaje-Servicio fomenta experiencias que favorecen la consolidacin de
conductas socialmente responsables en estudiantes, docentes, socios comunitarios
y en todos los entes pblicos y privados involucrados en cada proyecto.
30 Furco Andrew,1999. Plan Estratgico para Promover el Aprendizaje Servicio Acadmico en la Universidad de
Berkeley, California. Universidad de Berkeley.
40
1.12. Una oportunidad para enfrentar los desafos

contemporneos.
La entrada en vigencia de la Ley de Servicio Comunitario abre nuevas posibilidades
a las universidades, y a la sociedad venezolana en general, de integrar importantes actores
sociales en torno a proyectos de Aprendizaje-Servicio pertinentes a necesidades sociales
sentidas; una gran oportunidad para renovar las prcticas docentes en las Instituciones de
Educacin Superior aplicando la contextualizacin del saber, la interdisciplinariedad y la
transdisciplinariedad; una oportunidad para abrir espacios de reflexin sobre asuntos
que, por lo general, no estn incluidos en la agenda universitaria pero que
institucionalmente les competen como importante actor social; una oportunidad para
integrar la Docencia, la Investigacin, la Extensin y la Gestin universitaria en la
produccin de conocimiento que apunte al Desarrollo Humano Sostenible local,
nacional y planetaria; una oportunidad para favorecer la sensibilidad social de los tres
actores fundamentales involucrados en cada proyecto (estudiantes, docentes y socios
comunitarios) a fin de contribuir con el desarrollo de una sociedad que se presenta cada
vez ms compleja y con grandes niveles de desigualdad social y pobreza.
Puede el Aprendizaje-Servicio (tal y como se ha venido aplicando) contribuir con
los retos que plantea el nuevo milenio? Ciertamente la metodologa est dando frutos
positivos en los pases donde ya tienen dcadas aplicndola a sus sistemas educativos, lo
cual da esperanza para lograr la trasformacin deseada. El economista Jeremy Rifkin,
autor de numerosos libros sobre el impacto de la ciencia y la tecnologa en la economa, la
sociedad y el medio ambiente, ha destacado la importancia del Aprendizaje-Servicio
para una educacin adecuada a las demandas de la sociedad mundial contempornea. Al
respecto, afirma que el Aprendizaje-Servicio es un antdoto esencial para un mundo
cada vez ms aislado de la realidad virtual y simulada que los nios experimentan
en las clases y en sus hogares, ya sea frente al televisor o a su computadora. Rifkin
piensa que dar a los jvenes oportunidades para que tengan una participacin en la
comunidad, los ayuda a desarrollar el sentido de la responsabilidad y solvencia personal,
alentando a la vez su autoestima, liderazgo y, sobre todo, permitiendo que florezcan su
sentido de creatividad, iniciativa y empata 31
.
31 Rifkin Jeremy, 1996. Rethinking the Mission of American Education. Preparing the Next Generation for the
Civil Society. En: Education Week. Para ver artculo original: http://www.sageworks.net/pages/rifkin.html
41
CAPITULO 1
Tal como lo expone CLAYSS en sus conferencias, en el Aprendizaje-Servicio ninguna

persona es demasiado pobre o joven como para no poder ayudar. El mtodo no
discrimina a nadie. Incluso las personas con discapacidad tambin pueden aportar
mucho y de hecho lo hacen en pases como Argentina. El Aprendizaje-Servicio no
considera a los nios, nias y jvenes slo como una promesa para el futuro, o como
los ciudadanos del maana, sino que subraya la necesidad de promover en ellos
compromiso y liderazgo con el presente. Esto es especialmente relevante en democracias
donde la participacin ciudadana es escasa. En esta conexin tambin se refiere Furco al
hecho de que las minoras autoritarias sobreviven en el Poder gracias a fuertes redes
clientelares y en especial por la pasividad poltica de las mayoras. En una cultura poltica
clientelar, las personas son percibidas y hasta llegan a percibirse a s mismas incapacitadas
para tomar iniciativas que les permitan incidir en las polticas de su pas, incluso en su
entorno ms cercano.
El Aprendizaje-Servicio como metodologa institucionalizada, puede favorecer
experiencias que despierten en la juventud, en los futuros profesionales que egresarn de
las universidades para tomar decisiones importantes desde el sector pblico y privado, la
sensibilidad y conciencia de su potencial como ciudadanos, de su responsabilidad social
para revertir los procesos que hunden a los pueblos en la pobreza y a la eterna
dependencia. Un joven que logra ese nivel de conciencia, difcilmente ser un receptor
pasivo dentro de su comunidad o dentro de la organizacin en la que le corresponda
actuar. La participacin en proyectos de Aprendizaje-Servicio bien diseados favorece la
formacin de profesionales socialmente responsables. Y esto genera mucha esperanza
para el tipo de sociedad que esperamos y estamos obligados a construir al comienzo de
este nuevo milenio.
42
CAPTULO 2
El Servicio Comunitario y la funcin social
universitaria en Venezuela
2.1 La Ley de Servicio Comunitario en el marco
de la funcin social universitaria
La aplicacin de la exigente herramienta metodolgica del Aprendizaje-Servicio

para alcanzar los cinco fines contemplados en la Ley del Servicio Comunitario del
Estudiante de Educacin Superior, condujo a quienes conformbamos la Comisin
Rectoral de Extensin y Servicios de la Universidad de Carabobo a emprender nuevas
tareas. Tenamos en manos la misin de proponer los cambios que permitieran la insercin
institucional del servicio comunitario, adems de la redaccin de un Proyecto de
Reglamento del Servicio Comunitario para su posterior operacionalizacin, lo cual ya nos
comprometa de antemano a producir una propuesta que tuviera carcter estratgico y
operativo, que conectara la misin social de la Universidad, sus funciones de Docencia,
Investigacin y Extensin con el servicio comunitario a travs de la metodologa
Aprendizaje-Servicio. Esto nos llev a realizar, nuevamente de manera grupal e
individual, una investigacin exploratoria ms minuciosa sobre los antecedentes y
experiencias que se venan desarrollando en universidades Latinoamericanas, de cmo
stas, a travs del servicio comunitario o actividades afines, estaban cumpliendo la
funcin social encomendada en la Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior en el
Siglo XXI.32
En mi bsqueda personal, emprend esta nueva fase investigativa a partir de tres reas
fundamentales, que fueron concatenndose de manera simultnea: 1) conocer la
evolucin de la funcin social en las universidades latinoamericanas, 2) conocer los
resultados obtenidos de la aplicacin de proyectos de Aprendizaje-Servicio en
Instituciones
32 Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior en el siglo XXI:
http://www.unesco.org/education/educprog/wche/declaration_spa.htm
CAPITULO 2
El Servicio Comunitario y la funcin social universitaria en Venezuela
Instituciones de Educacin Superior ubicadas en la Regin; 3) conocer los procesos de

gestin del servicio comunitario en las universidades latinoamericanas.
La revisin documental arroj importantes resultados que merecen ser sealados. En
primer lugar destaca la lectura y anlisis de la Declaracin Mundial sobre la Educacin
Superior en el Siglo XXI (de donde parti esta segunda fase investigativa), que establece
claramente las reas en las que deben cooperar las universidades para dar respuesta a los
complejos desafos del mundo contemporneo. El anlisis posterior a esta Declaracin
condujo a la revisin de antecedentes documentados sobre Extensin universitaria en
Amrica Latina, as como de las corrientes de pensamiento que influyeron en dicha
evolucin hasta nuestros das.
Simultneamente con el trabajo de investigacin documental, se adelant un anlisis
que relaciona las caractersticas, mtodos y fines del servicio comunitario tal y como
estaban contemplados en, para ese entonces, anteproyecto de Ley de Servicio
Comunitario con la funcin social de las Instituciones de Educacin Superior expresada
fundamentalmente a travs de la Extensin Universitaria. Esto, con el fin de dar un marco
de referencia a la actividad comunitaria contemplada en la Ley, as como facilitar su
insercin institucional. El contextualizar el servicio comunitario como parte de la Extensin
Universitaria, permiti visualizar los procesos fundamentales para su posterior
operacionalizacin.
Ahora, por qu resulta pertinente comprender la evolucin del papel social de la
universidad en Amrica Latina y su funcin de Extensin, cuando lo que se pretende es
operacionalizar el servicio comunitario a fin de dar cumplimiento a la Ley? Porque no hay
posibilidad de lograr ambos fines si se les consideran de forma separada. El llamado que
se hace a la Universidad es para que integre sus funciones en la produccin de
conocimiento pertinente al Desarrollo Sostenible; para que forme de otra manera a los
profesionales que se demandan: ciudadanos capacitados, lcidos, socialmente
comprometidos; para que asuma su rol como importante actor social en la solucin de los
problemas que adolecen las comunidades. Y en este sentido, la funcin social de la
universidad tal como se plantea en estos momentos y los fines del servicio comunitario
estn perfectamente concatenados. De hecho, el servicio comunitario puede convertirse
por sus caractersticas, metodologa y fines, en un importante punto de apalancamiento
que favorezca la integracin de la Docencia, Investigacin y Extensin, logrando en
consecuencia la unidad acadmica necesaria para dar cumplimiento a las demandas
sociales que se le plantean a la Universidad.
44
2.2. Evolucin de la funcin social de la universidad

latinoamericana
Comprender la orientacin y alcance del papel de la universidad como actor social,

rol permanentemente cuestionado en Amrica Latina, pasa por conocer sus antecedentes
histricos y las corrientes filosficas que han marcado su evolucin en una Regin afectada
por graves problemas que se han venido intensificando con el paso de los aos.
El primer cuestionamiento profundo se produce en el ao 1918 con la Reforma de
34
33
Crdoba (Argentina) . El Manifiesto Liminar contempl la creacin de vnculos con la
sociedad a travs de la proyeccin de la cultura universitaria. Se configura desde este
momento la llamada accin social de la universidad o Extensin universitaria que, en
esencia, pretende vincular a sta con la poblacin y con la vida del pas en general. Al ser
incluida la funcin de Extensin y difusin cultural a la legislacin universitaria, se dio un
gran paso institucional que dio lugar ms tarde a un gran nmero de iniciativas y acciones
que coincidieron con las aspiraciones polticas sociales de una poca en que los pases
estaban en bsqueda de la modernidad.35
En 1949 se ratifica la funcin social de la universidad y su expresin social a travs
de la Extensin en el Primer Congreso de Universidades Latinoamericanas celebrado en
Guatemala. Se seala que La Universidad es una Institucin al servicio directo de la
comunidad, cuya existencia se justifica en cuanto realiza una accin continua de carcter
social, educativa y cultural, acercndose a todas las fuerzas vivas de la nacin para
estudiar sus problemas, ayudar a resolverlos y orientar adecuadamente las fuerzas
36
colectivas (Tunnermann Carlos, 2003) . Las propuestas en esta materia se orientaron
hacia la creacin de Departamentos especializados dentro de las universidades, para
coordinar las acciones destinadas a proyectar el quehacer universitario a las fuerzas vivas
de la nacin con el fin de estudiar, ayudar y orientar en la resolucin de problemas de la
vida nacional. La Extensin deba abarcar especficamente el campo de los conocimientos
cientficos
33 Para conocer detalles de la Reforma de Crdoba, se recomienda el ensayo de Hugo Cansino disponible en
http://www.discurso.aau.dk/cancino_nov04.pdf
34 Manifiesto Liminar: http://www.unc.edu.ar/reforma/manifiesto
35 En el contexto temporal de la Reforma de Crdoba, se entenda por Modernidad al proceso de transformacin
cultural y espiritual cuya matriz se gest en la Reforma Protestante y en la Revolucin Francesa y que signific la
irrupcin de un nuevo imaginario caracterizado por la fe en el progreso, en la ciencia y en la razn. Se recomienda:
Touraine Alain, 1993: Crtica de la Modernidad, Ediciones Temas de Hoy, Madrid.
36 Tunnermann Carlos, 2003. La Universidad ante los retos del Siglo XXI. Edicin Universidad Autnoma de
Yucatn, Mxico.
45
CAPITULO 2
cientficos, literarios, culturales y artsticos, empleando todos los recursos necesarios para
su oportuna divulgacin37. En este mismo Congreso se cre la Unin de Universidades de
38
Amrica Latina (UDUAL), que ha cumplido un importante papel en la unificacin
bsica de la organizacin acadmica y administrativa de las universidades de la Regin.
La Primera Conferencia Latinoamericana de Extensin Universitaria y Difusin
Cultural se realiza en Santiago de Chile en 1957. Se mantiene el carcter de la Extensin
como proyeccin de conocimiento, estudios e investigaciones universitarias de la manera
ms amplia posible39. La concepcin de las labores de Extensin desde esta perspectiva
presentaba un marcado acento paternalista y asistencialista. Las mismas se organizaban y
realizaban desde la universidad, considerada nica depositaria del saber y la cultura,
hacia la sociedad como simple receptora de la labor de Extensin. As entendida, la
Extensin Universitaria tena por misin proyectar en todas las esferas de la nacin los
conocimientos, estudios e investigaciones de la Universidad, para permitir a todos
participar en la cultura universitaria, contribuir al desarrollo social y a la elevacin del nivel
espiritual, moral, intelectual y tcnico del pueblo.40
Los cambios paradigmticos que se fueron gestando luego de los aos 60, gracias al
anlisis de antroplogos, socilogos y pedagogos como Jean Piaget, Lev Semmionovich
Vygotski
37 Tunnermann Carlos, 2000. El Nuevo Concepto de la Extensin Universitaria. V Congreso Iberoamericano de
Extensin Mxico 2000. Morelia, Michoacn, Mxico.
38 La UDUAL se cre con el fin de promover el mejoramiento, la coordinacin y, en lo posible, la unificacin
bsica de la organizacin acadmica y administrativa de las universidades latinoamericanas, sin perjuicio de conservar,
e incluso acentuar las diferencias propias del medio en que se desarrollan, as como la implantacin y fortalecimiento
de los principios de libertad de ctedra y de investigacin y contribuir a la realizacin, en el plano internacional de los
ideales de universidad de Latinoamrica y, en el nacional, de los postulados de organizacin democrtica, de respeto
a la dignidad humana y de justicia social. Ver portal de la UDUAL en http://www.udual.org/
39 La definicin de extensin dada en ese momento fue: La extensin debe ser conceptuada por su naturaleza,
contenido, procedimientos y finalidades, de la siguiente manera: Por su naturaleza, la extensin universitaria es misin
y funcin orientadora de la Universidad contempornea, entendida como ejercicio de la vocacin universitaria. Por su
contenido y procedimiento, la extensin universitaria se funda en el conjunto de estudios y actividades filosficas,
cientficas, artsticas y tcnicas mediante el cual se auscultan, exploran y recogen del medio social, nacional y
universal, los problemas, datos y valores culturales que existen en todos los grupos sociales. Por sus finalidades, la
extensin universitaria debe proponerse, como fines fundamentales proyectar dinmica, y coordinadamente la cultura
y vincular a todo el pueblo con la universidad. Adems de dichos fines, la extensin universitaria debe procurar
estimular el desarrollo social, elevar el nivel espiritual, intelectual y tcnico de la nacin, los conocimientos, estudios
e investigaciones de la universidad, para permitir a todos participar en la cultura universitaria, contribuir al desarrollo
social y a la elevacin del nivel espiritual, moral, intelectual y tcnico del pueblo.
Ver: http://paginas.puj.edu.co/slondono/proyeccion/programa.htm
40 Quiroga Moreno Lus (s/f). Apuntes para la historiografa de la Extensin Universitaria (interaccin social), ver:
http://www.umss.edu.bo/Academia/Direcciones/Disu/aphistoriog.htm
46
Vygotski y Paulo Freire, con sus teoras sobre el papel de la educacin para el
desarrollo psicosocial del individuo y de la sociedad, influyeron de manera determinante
en la concepcin que se tena hasta ese momento de la Extensin Universitaria, tal y como
lo seala en sus apuntes Lus Quiroga Moreno. En la Segunda Conferencia
Latinoamericana de Extensin Universitaria y Difusin Cultural celebrada en Mxico en el
ao 1972, se reconoce el hecho de que la educacin universitaria forma parte de un
sistema social global y, en consecuencia, resulta un reflejo de ste. Incluso goza de
autonoma para definir y organizar sus labores formativas, acadmicas, docentes,
cientficas, administrativas y culturales, la universidad no poda seguirse concibiendo
como un ente aislado a la sociedad, sino como parte fundamental de ella. Desde esa
nueva ptica, la Conferencia cuestiona el carcter asistencialista de la funcin social
universitaria, la falta de participacin de la sociedad en las decisiones que le conciernen y
se propone que la Extensin y la Difusin deben ser liberadoras, en el sentido de
favorecer la concientizacin de los sujetos sobre su realidad, a fin de que sean stos
quienes acten con compromiso sobre ella para su transformacin, tal y como lo seala
Ofelia ngeles.41
La propuesta de la Conferencia de 1972 recibi una especial influencia de las
42
teoras y experiencias del pedagogo Paulo Freire , quien conceba la educacin como
prctica liberadora del sujeto. En este sentido, Freire promova una educacin humanista
que integraba al individuo con su realidad nacional. Denunci lo que llam concepcin
bancaria de la educacin como instrumento de opresin; la pedagoga dominante; la
antidialogicidad como matriz de la accin cultural opresora; con su alegato a favor de
una concepcin problematizadora de la educacin y de la dialogicidad necesaria
para que la educacin fuera una prctica liberadora del quehacer educativo. En relacin
con la Extensin Universitaria, Freire afirmaba que la misma no producira un quehacer
educativo liberador mientras mantuviera la prctica de extender el conocimiento desde
la sede del saber hasta la sede de la ignorancia. Afirmaba por el contrario, que para
educar y educarse en la prctica de la libertad se deba producir un proceso dialgico
comunicativo entre las partes. De all su afirmacin de que la educacin no es una
transferencia del saber sino el encuentro de sujetos interlocutores que buscan la
significacin de los significados.
41 ngeles Ofelia (s/f). Consideraciones en torno al concepto de Extensin de la Cultura y los Servicios, ver en:
http://www.anuies.mx/servicios/p_anuies/publicaciones/revsup/res081/txt3.htm
42 Para ver notas generales sobre la biografa de Paulo Freira se recomienda la sntesis que se encuentra en:
http://www.nodo50.org/tortuga/article.php3?id_article=1206
47
CAPITULO 2
Ideas como las anteriores permitieron la evolucin del concepto de la funcin social
universitaria como la interaccin entre Instituciones de Educacin Superior y los dems
componentes del cuerpo social, en un dilogo permanente y sin jerarquas. La Extensin
sera el canal para producir ese encuentro. En consecuencia, los programas de accin
social deban verse como un servicio que se prestara de manera recproca entre
comunidad y universidad. sta debera ser la gran tarea educativa confiada a la Extensin,
vinculada al proceso formativo integral del estudiante, en contacto inmediato con la
problemtica de las comunidades.
La concepcin del ao 1972 sobre la Extensin Universitaria se mantuvo vigente
por mucho tiempo. No obstante, los cambios vertiginosos que se han producido en los
ltimos aos, presionan la necesidad de contextualizar la enseanza, encarar la realidad
compleja desde la interdisciplinaridad y la transdisciplinariedad, articular la Docencia, la
Investigacin y la Extensin con la Gestin universitaria. Cada vez se hace ms pertinente
la formacin integral de los futuros profesionales para que aborden con responsabilidad
tica y compromiso social los mltiples desafos que implica el Desarrollo Sostenible de
nuestros pueblos. Este contexto impone nuevos retos para la funcin social universitaria,
en consecuencia para la Extensin, que ahora ms que nunca debe integrarse con las otras
funciones universitarias, a fin de dar respuestas pertinentes y eficaces a los mltiples retos
que enfrenta la sociedad.
Debido a la celeridad y complejidad que van adquiriendo los problemas
contemporneos ante el fracaso de los modelos desarrollistas, a finales del siglo pasado la
UNESCO convoc dos importantes encuentros internacionales para analizar la
orientacin que deban asumir las universidades ante las exigencias del siglo por venir: la
Conferencia Regional sobre las Polticas y Estrategias para la transformacin de la
43
Educacin Superior (celebrada el ao 1996 en Cuba) y la Conferencia Mundial
sobre la Educacin Superior en el Siglo XXI (realizada en Pars en el ao 1998)44. Las
respectivas Declaraciones emanadas de ambos eventos, revalorizan la misin social de la
universidad, exhortada ahora a propiciar soluciones puntuales para erradicar la pobreza,
la intolerancia, la violencia, el analfabetismo, el hambre, el deterioro del medio ambiente
y las enfermedades, a travs de planteamientos contextualizados, interdisciplinarios y
transdisciplinarios.
43 Para consultar la Declaracin de la Conferencia ver: http://www.oei.es/oeivirt/superior3.htm
44 Declaracin de la Conferencia: http://www.unesco.org/education/educprog/wche/declaration_spa.htm
48
2.3. Retos contemporneos, la funcin social universitaria

y el paradigma de la complejidad
Conceptos como interdisciplinariedad, transdisciplinariedad y contextualizacin del

saber son propios del pensamiento complejo o paradigma de la complejidad. Se podra
afirmar entonces que la nueva visin sobre la funcin social de las Instituciones de
educacin Superior est impregnada por los principios de la complejidad. Resulta as
porque los innumerables problemas y desafos contemporneos son complejos. En ellos
convergen una multitud de elementos, as como variadas y dinmicas interacciones de
procesos que han desencadenado una profunda crisis social y ecolgica, paradjicamente
cuando existen avances cientficos y tecnolgicos sin precedentes. Estamos a bordo de
una especie de Titanic Planetario, un avanzado trasatlntico en ciencia y tecnologa,
pero sin control tico ni poltico como afirma el Dr. Edgar Morin, representante de la
complejidad. El nuevo milenio reclama la construccin colectiva de nuevas formas de
sentir, valorar, pensar y actuar de los seres humanos, que posibilite a toda la ciudadana
del planeta alcanzar niveles de vida dignos en un entorno ecolgico sostenible. Sin duda,
es una tarea ambiciosa, a la vez inaplazable. Afortunadamente hay un consenso
generalizado de que la construccin de la ciudadana planetaria al comienzo de un nuevo
milenio que ha de ser ms conciente del que le ha precedido, tendr que partir de una
educacin de calidad para transformar el pensamiento de los seres humanos y
sensibilizarlos en la misin de superacin de la pobreza, las desigualdades, la
fragmentacin sociocultural y la destruccin ecolgica del planeta. He all uno de los
grandes retos de la educacin en el siglo XXI.
Son mltiples las propuestas emprendidas en la bsqueda de acciones educativas
transformadoras de la realidad social. Una de ellas es la implementacin de la
transversalidad en el currculum educativo para favorecer la formacin de ciudadana,
sobre todo en la educacin inicial. Se ha emprendido un enfoque denominado Ciencia,
Tecno
45 El Dr. Edgar Morin, uno de los pensadores ms lcidos de este siglo y representante del pensamiento complejo,
suele afirmar que la humanidad completa est a bordo de Titanic Planetario, con su cuatrimotor tcnico, cientfico,
econmico y de beneficios, pero no controlado ticamente y polticamente. Plantea, adems, que las fuentes para
soluciones ticas y polticas pueden encontrarse en la responsabilidad y de solidaridad: Es la conciencia tambin y el
sentido de la comunidad de destino: comunidad de destino planetario evidente, pero tambin de continentes
No hay que subordinar ms el desarrollo humano al desarrollo econmico; debemos invertir esto y subordinar el
desarrollo econmico al desarrollo humano. Ese me parece es el papel tico fundamental. No debemos ser simples
objetos en este Titanic sin piloto, sino que debemos cambiar y ser sujetos de la aventura humana. Para ver el
documento completo: http://www.observatoriosocial.com.ar/n10-3.pdf
49
CAPITULO 2
46
Tecnologa y Sociedad (CTS) promovido por la Organizacin de Estados

iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI) como opcin que
ofrezca respuestas a los problemas planteados en la sociedad latinoamericana. Uno de los
esfuerzos que destaca en el continente luego de la Declaracin de las ocho Metas del
47
Milenio de la ONU , es la Iniciativa del Banco Interamericano de Desarrollo para
fomentar la enseanza de la tica, Capital Social y Desarrollo en las Universidades,
desde el enfoque de la Responsabilidad Social Universitaria y del Desarrollo Humano
Sostenible. Un informe detallado de la UNESCO publicado en la Revista cientfica
REICE (2007) da cuenta de la situacin de Amrica Latina en el marco de la propuesta
sobre la Educacin de Calidad como Derecho Humano para superar los graves problemas
de la Regin; educacin que, segn el informe, tiene en adelante cuatro principales
desafos: 1) superar la pobreza; 2) contribuir a reducir las desigualdades sociales; 3)
combatir la corrupcin y la violencia a la vez que promueve una mayor inclusin social e
integracin cultural, poniendo la dignidad del ser humano como centro del desarrollo; 4)
consolidar los procesos democrticos48. Todas estas iniciativas estn impregnadas por los
principios del paradigma de la complejidad, que plantea un marco orientador ms amplio
para comprender el mundo y adquirir criterios que permitan a los actores sociales
posicionarse y participar en su propia transformacin y el de su sociedad.
46 La CTS tiene entre sus objetivos: promover la alfabetizacin cientfica, mostrando la ciencia como una actividad
humana de gran importancia social: estimular o consolidar en los jvenes la vocacin por el estudio de las ciencias y la
tecnologa, a la vez que la independencia de juicio y un sentido de la responsabilidad crtica; favorecer el desarrollo y
consolidacin de actitudes y prcticas democrticas en cuestiones de importancia social relacionadas con la
innovacin tecnolgica o la intervencin ambiental; propiciar el compromiso respecto a la integracin social de las
mujeres y minoras, as como el estmulo para un desarrollo socioeconmico respetuoso con el medio ambiente y
equitativo con relacin a generaciones futuras; disminuir el creciente abismo entre la cultura humanista y la cultura
cientfico-tecnolgica que fractura nuestras sociedades. Ver: http://www.oei.es/cts.htm#0
47 Metas del Milenio de la ONU: 1) Reducir a la mitad la pobreza extrema; 2) Lograr que todos los nios del
mundo tengan enseanza primaria; 3) Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer; 4) Reducir
las dos terceras partes de la mortalidad infantil en nios menores de cinco aos; 5) Reducir la tasa de mortalidad
infantil en tres cuartas partes; 6) Detener la propagacin del SIDA, el paludismo y otras enfermedades graves; 7)
Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente incorporando los principios del Desarrollo Sostenible; 8) Fomentar
una asociacin mundial para el desarrollo. Se estableci el ao 2015 como fecha tope para evaluar el logro de las
Metas. Consultar: http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/
48 En definitiva, estos desafos se pueden resumir en cmo incorporar en las polticas educativas un enfoque de la
educacin como Derecho Humano, que posibilite el ejercicio de los Dems Derechos Humanos, ample las
capacidades de las personas para el ejercicio de su libertad y consolide comunidades pluralistas basadas en la justicia.
Esto implica, en primer lugar, explicitar cul es el marco de derechos que se le aplica a la educacin; y, en segundo
lugar, definir un concepto de calidad de la educacin que se ajuste a los requerimientos de una educacin como
derecho humano. (OREAL/UNESCO, Revista Electrnica Iberoamericana sobre Calidad, Eficiencia y Cambio en
Educacin, 2007, Vol. 5, N 3). Ver documento completo: www.rinace.net/vol5num3.htm
50
El paradigma de la complejidad, que contempla la interdisciplinariedad y la

transdisciplinariedad49, se ha venido integrando prcticamente en todos los mbitos del
quehacer humano. Por ejemplo, la teora de los sistemas complejos como modelo
50
explicativo de los fenmenos del mundo , segn Garca Rolando (2006) se ha
convertido en una opcin ideolgica con capacidad predictiva que rene aportes de
distintas ramas del conocimiento cientfico, haciendo suya la necesidad de un dilogo
continuo entre las distintas formas de conocimiento a la vez que orienta un modelo de
pensamiento y de accin ciudadana inseparable con el entorno.
La teora de los sistemas complejos adaptativos concibe los fenmenos como
sistemas abiertos en constante autoorganizacin, dada la transferencia continua de materia
y energa con su medio. Al considerar los fenmenos como sistemas, si bien pueden
delimitrsele elementos, no puede pensarse que stos son una suma de las partes. Un
sistema es una interrelacin permanente entre sus elementos o partes, consecuencia de un
proceso de interdependencia entre ellos, y entre ellos con el medio. Si bien cada
elemento del sistema constituye una representacin simplificada de alguna caracterstica
del mismo y permite ser tomado aisladamente como objeto de estudio, slo adquiere
significado
49 Desde la visin del Pensamiento Complejo, la interdisciplinariedad concierne a la transferencia de mtodos de
una disciplina a otra. Sobrepasa las disciplinas pero su finalidad queda inscrita en la investigacin disciplinaria. La
transdisciplinariedad por su parte concierne, como lo indica el prefijo "trans", a lo que simultneamente es entre las
disciplinas a travs de las diferentes disciplinas y ms all de toda disciplina. Su finalidad es la comprensin del mundo
presente, uno de cuyos imperativos es la unidad del conocimiento Para el pensamiento clsico la
transdisciplinariedad es un absurdo porque no tiene objeto. En cambio para la transdisciplinariedad el pensamiento
clsico no es absurdo pero su campo de aplicacin es considerado restringido... La transdisciplinariedad se interesa
en la dinmica que se engendra por la accin simultnea de varios niveles de Realidad. El descubrimiento de dicha
dinmica pasa necesariamente por el conocimiento disciplinario. La transdisciplinariedad, aunque no siendo una
nueva disciplina o una nueva hiperdisciplina se nutre de la investigacin disciplinaria la cual a su vez se aclara de una
manera nueva y fecunda por medio del conocimiento transdisciplinario. En ese sentido las investigaciones
disciplinarias y transdisciplinarias no son antagnicas, son complementarias La investigacin transdisciplinaria
correspondiente a un cierto grado de transdisciplinariedad se aproxima ms bien a la multidisciplinariedad (como es el
caso de la tica); a la de otro grado -el de la interdisciplinariedad (como en el caso de la epistemologa)-; y an a
otro grado el de la disciplinariedad. La disciplinariedad, la pluridisciplinariedad, la interdisciplinariedad y la
transdisciplinariedad son las cuatro flechas de un solo y mismo arco: el del conocimiento. Como en el caso de la
disciplinariedad, la investigacin transdisciplinaria no es antagonista sino complementaria a la investigacin pluri e
interdisciplinaria. Edgar Morin, La Transdisciplinariedad, una nueva visin del mundo. Ver en:
http://www.insumisos.com/lecturasinsumisas/Introduccion%20al%20pensamiento%20complejo%20Edgar%2
0Morin.pdf
50 Para el estudio del tema se recomienda consultar la obra de Garca Rolando, 2006. Sistemas Complejos,
conceptos, mtodo y fundamentacin epistemolgica de la investigacin interdisciplinaria, Editorial Gedisa.
Barcelona, Espaa.
51
CAPITULO 2
significado en la medida que constituye una parte integrante del todo, es decir, un sistema
interconectado con otros. De all la necesidad de contextualizarlo al pretender estudiarlo.
De igual manera la realidad no es la suma de estructuras o sistemas desconectados, sino
una construccin continua que se produce a partir de la interaccin de los individuos o
sistemas que la componen, que son a la vez interdependientes. Este es un concepto
fundamental en el pensamiento complejo que afecta la manera de entender la vida ms all
de la causalidad lineal, de cmo podemos abordar fenmenos que se han convertido en
retos para la sociedad contempornea, precisamente los que se pide abordar a las
universidades como importantes actores sociales.
El Dr. Edgar Morin, convencido de la necesidad de acometer una reforma del
pensamiento del Hombre contemporneo, ha planteado un gran reto bidireccional a los
educadores e instituciones de educacin que abarcan, por supuesto, la universitaria:
reformar la enseanza como medio para reformar el pensamiento; reformar el
pensamiento como medio para reformar la enseanza. En esta doble misin, plantea la
necesidad de remediar la separacin entre el pensamiento cientfico y el pensamiento
humanista, superar el conocimiento fragmentario que, por no atender las globalidades y
tornar invisibles las interacciones entre un todo y sus partes, ha hecho que el Hombre
pierda contacto con lo particular, con lo singular y lo concreto. En su libro La Cabeza
bien puesta51 llama la atencin sobre tres desafos que debe enfrentar actualmente la
enseanza a fin de acometer la anhelada reforma del pensamiento:
1. Desafo de la Globalidad:
Que implica contextualizar e integrar la enseanza, los saberes. Implica tambin
asumir lo que el autor llama solidaridades entre disciplinas.
2. Desafo de la complejidad:
Que lleva a tratar los problemas complejos contemporneos desde la
interdisciplinaridad y la transdisciplinariedad.
3. Desafo de Integrar a la vida los conocimientos producidos por la expansin
descontrolada del saber:
Msque
quelalaacumulacin
acumulacinde
deconocimiento,
conocimiento, lolo que
que lala sociedad
sociedad requiere
requiere es
Ms
disponer de conocimiento pertinente para resolver sus problemas complejos.
Los desafos expuestos desencadenan para el Dr. Morin otros:
51 Morin Edgar, 1999 La Cabeza bien puesta. Ediciones Nueva Visin. Barcelona.
52
Desafo Cultural:
Que implica unir la cultura cientfica con la cultura de las humanidades, a fin de
conciliar los avances cientficos con la reflexin sobre el destino humano y el
devenir de la ciencia.
Desafo Sociolgico:
Referido a cmo lograr que el pensamiento se convierta en el capital ms preciado
para el individuo y la sociedad, que rija al conocimiento y la informacin para su
adecuado procesamiento e integracin.
Desafo Cvico:
Referido a cmo superar el debilitamiento que han sufrido la solidaridad y el
sentido de responsabilidad ciudadana, realidad que impacta negativamente en la
democracia.
El Dr. Morin agrega uno ms a la lista anterior, al que llama el desafo de los
desafos, que no es ms que hacer frente a los tres desafos mencionados de forma
interdependiente, por medio de una reforma paradigmtica susceptible de generar nuevas
actitudes para organizar el conocimiento. Es lo que considera la clave para alcanzar la
reforma del pensamiento, simultnea a la reforma de la enseanza. Sin este cambio
paradigmtico y cultural, parece un sueo enfrentar con xito las realidades complejas de
nuestra sociedad terrenal.
El pensamiento complejo se gua por principios complementarios e
interdependientes52. Al respecto, el Dr. Morin define siete principios bsicos53. 1) el
Principio sistmico u organizativo que relaciona el conocimiento de las partes con el
conocimiento
52 Para una exposicin ms detallada sobre los siete principios del pensamiento complejo, segn Edgar Morin,
consultar REVISTA CIENCIAS DE LA EDUCACION, Ao 4, Vol. 1, N 23.Valencia, Enero - Junio 2004:
http://servicio.cid.uc.edu.ve/educacion/revista/a4n23/23-14.pdf
53 El pensamiento de la complejidad, como se ve, no es en ningn caso un pensamiento que rechace la certeza en
beneficio de la incertidumbre, que rechace la separacin en beneficio de la inseparabilidad, que rechace la lgica para
autorizar todas las trasgresiones. El procedimiento consiste, por el contrario, en una ida y vuelta incesante entre
certezas e incertidumbres, entre lo elemental y lo global, entre lo separable y lo inseparable. No se trata de
abandonar los principios de la ciencia clsica -orden, separabilidad y lgica-, sino de integrarlos en un esquema que
es, al mismo tiempo, ms amplio y ms rico. No se trata de oponer un holismo global y vaco a un reduccionismo
sistemtico; se trata de incorporar lo concreto de las partes a la totalidad. Hay que articular los principios de orden
y de desorden, de separacin y de unin, de autonoma y de dependencia, que son, al mismo tiempo,
complementarios, competidores y antagonistas en el seno del universo.
En resumen, el pensamiento complejo no es lo contrario del pensamiento simplificante; l integra este ltimo: como
dira Hegel, este opera la unin de la simplicidad y de la complejidad e, incluso, hace finalmente aparecer su propia
simplicidad. En efecto, el paradigma de la complejidad puede ser enunciado tan simplemente como el de la
53
CAPITULO 2
conocimiento del todo; 2) el Principio hologrmico que consiste en que el todo est
inscrito en las partes, como una especie de reflejo; 3) el Principio del bucle retroactivo
que refleja cmo una causa acta sobre un efecto y, a su vez, ste sobre la causa,
rompiendo con el principio de causalidad lineal; 4) el Principio del bucle recursivo que
supera la nocin de regulacin al incluir el de auto-produccin y auto-organizacin; 5) el
Principio de autonoma y dependencia (auto-eco-organizacin) en el que expresa la
autonoma de los seres humanos, pero, a la vez, su dependencia con el medio; 6) el
Principio dialgico que integra lo antagnico como algo complementario; 7) el
Principio de la reintroduccin del que conoce en todo conocimiento que introduce la
incertidumbre en la elaboracin del conocimiento al poner de relieve que todo
conocimiento es una reconstruccin/traduccin que lleva a cabo una persona,
dependiendo de la complejidad del modo como organiza sus ideas, de su cultura y
tiempo especficos. Estos Principios son perfectamente aplicables para alcanzar los fines
del servicio comunitario y el logro de la funcin social de la universidad a partir de la
integracin interdisciplinaria y transdisciplinaria de la Docencia, la Investigacin, la
Extensin y la Gestin universitaria.
En 1999, en el marco del proyecto transdisciplinario "Educacin para un futuro
sostenible", la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO) solicit al Dr. Edgar Morin que expresara sus ideas acerca de aquello
que consideraba esencial para "la educacin del futuro". En respuesta, el Dr. Morin
redact siete principios claves que estimaba necesarios para reorientar el futuro de la
enseanza, todos ellos desde la ptica del pensamiento complejo. Los siete saberes
necesarios a la educacin del futuro se ha convertido en una obra de lectura obligada
que estimula el debate sobre la manera como la educacin puede y debe actuar desde
una perspectiva transdisciplinaria, a fin de construir un futuro sostenible. En lneas
generales, los principios versan sobre los siguientes argumentos:
simplicidad: mientras que ste ltimo impone desunir y reducir; el paradigma de la complejidad nos empuja a religar
distinguiendo.
El pensamiento complejo es, en esencia, el pensamiento que integra la incertidumbre y que es capaz de concebir
la organizacin. Que es capaz de religar, de contextualizar, de globalizar, pero, al mismo tiempo, de reconocer lo
singular y lo concreto. Compilado por Gonzlez Moena S.,1997. Pensamiento complejo. En torno a Edgar
Morin, Amrica Latina y los procesos educativos. Santa Fe de Bogot: Magisterio. Ver en:
http://www.insumisos.com/lecturasinsumisas/Introduccion%20al%20pensamiento%20complejo%20Edgar%2
0Morin.pdf
54
1. Una educacin que cure la ceguera del conocimiento:

La educacin requiere ensear cmo funciona el proceso de conocimiento
desde una visin multidimensional, a fin de desarrollar en los estudiantes la
capacidad crtica para buscar la lucidez tras las tendencias de la ilusin y el
error.
2. Una educacin que garantice el conocimiento pertinente:
La fragmentacin del conocimiento a travs de las disciplinas ha imposibilitado
la vinculacin de las partes y las totalidades, restando posibilidades de
aprehender los objetos con sus complejidades en sus contextos y en sus
conjuntos. Resulta entonces necesario promover un conocimiento capaz de
abordar los problemas globales y fundamentales con los conocimientos y
saberes parciales y locales existentes. Para que un conocimiento sea
pertinente, resulta necesario desarrollar la aptitud natural del individuo para
ubicar todas sus informaciones en un contexto y en un conjunto. En una
realidad compleja como la contempornea, resulta necesario ensear mtodos
que permitan aprehender las relaciones mutuas y las influencias recprocas
entre las partes.
3. Una educacin que ensee la condicin humana:
En el proceso de enseanza-aprendizaje necesitamos reconocer la realidad
humana, social y natural desde su multidimensionalidad. No se debe perder
de vista que el ser humano es a la vez biolgico, psicolgico, social, cultural y
afectivo. Cada estudiante debe tener conocimiento y conciencia al mismo
tiempo de su identidad compleja y comn a todos los dems humanos.
4. Una educacin que ensee la identidad terrenal:
El reconocimiento de la identidad terrenal se hace cada vez ms indispensable
para la subsistencia de la humanidad. Por eso, debe convertirse en uno de los
mayores objetivos de la enseanza. El mismo rumbo actual del desarrollo
concebido como crecimiento econmico ilimitado nos conduce a un letal
callejn ecolgico por su insostenibilidad. La complejidad de la crisis
planetaria que enmarca el nuevo siglo debe hacer entender que la misma es
comn a todos, porque todos vivimos en una misma comunidad de destino.
5. Una educacin que ensee a enfrentar las incertidumbres:
La educacin tiene como tarea inaplazable formar en la comprensin de los
procesos de incertidumbre cognitivas e histricas y su afrontamiento mediante
55
CAPITULO 2
estrategias. Es imperativo que todos aquellos que tienen responsabilidades

frente a la educacin estn a la vanguardia con la incertidumbre de nuestros
tiempos y sean capaces de integrar la fe y la esperanza en la enseanza.
6. Ensear la comprensin:
La comprensin es medio y fin de la comunicacin humana que se da mediante
el contacto y vinculacin con aquello que se espera comprender: el s mismo,
los dems y el entorno. De all, la necesidad de estudiar la incomprensin
desde sus races, sus modalidades y sus efectos. Hacerlo constituira, al mismo
tiempo, una de las bases ms seguras de la educacin para la paz, a la cual
estamos ligados por esencia y vocacin.
7. La tica del gnero humano:
Morin clama por una tica global como una exigencia de nuestro tiempo,
adems de las ticas particulares. Retoma el bucle individo-sociedad-especie
como base para el establecimiento de una tica de futuro y confirma que en el
bucle individuo-sociedad se origina el deber tico de ensear la democracia
como consenso y aceptacin de reglas democrticas. Termina diciendo que el
bucle individuo-especie sustenta la necesidad de ensear la ciudadana
terrestre; porque segn Morin la humanidad ya no es una nocin abstracta y
distante, se ha convertido en algo concreto y prximo que interacta y tiene
obligaciones planetarias.
Los siete saberes coinciden perfectamente con las conclusiones que se han venido
produciendo en relacin con la funcin social que debe cumplir la Educacin Superior. El
llamado de atencin es para que stas conciban la enseanza y el quehacer universitario
como una accin contextualizada, planificada, que favorezca la autorrealizacin del
sujeto, la construccin de una sociedad global ms prspera y solidaria con un Desarrollo
Humano Sostenible. Se trata pues de una accin educativa interdisciplinaria y
transdisciplinaria que supere las barreras que, en aras de la especializacin, han venido
separando a las disciplinas. Significa generar una nueva disposicin en el proceso de
contextualizar el conocimiento, a lo que el Dr. Morin llama pensamiento ecologizante54,
que no es ms que abordar el conocimiento en una relacin inseparable con el medio,
entendido este como el sustrato cultural, social, econmico, poltico y natural del sujeto.
54 Morin Edgar, La Cabeza bien Puesta, 1999, Argentina, editorial Nueva Visin, Pg. 27
56
2.4. Fines y medio de la funcin social universitaria
Hacia dnde se orientan entonces las exigencias para las universidades

latinoamericanas sobre lo que debe ser su funcin social? En resumida cuenta, hacia el
compromiso que deben establecer directamente con las comunidades (vistos como
socios comunitarios y no como simples beneficiarios a quienes se les debe extender el
conocimiento y la cultura), as como con los distintos niveles de gobierno local,
asumiendo el papel de articulador que impulsa el Desarrollo Humano Sostenible. Para
ello la universidad debe estar plenamente inmersa dentro de la comunidad, con proyectos
que generen y movilicen Capital Social y promuevan inclusin social; con estrategias que
permitan contextualizar la enseanza, promover conductas ciudadanas, crear vnculos
amplios y permanentes con la sociedad, tal y como lo propugna la reciente Declaracin
55
de la Conferencia Regional de la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe
realizada a principios del mes de Junio del ao 2008, en la cual se reivindica el carcter
humanista de la Educacin Superior; el respeto y la defensa de los Derechos Humanos,
incluyendo el combate contra toda forma de discriminacin y opresin; el fortalecimiento
del carcter pluricultural, multitnico y multilinge; la mayor vinculacin de la universidad
con el desarrollo sostenible y la indagacin de los problemas dentro de sus contextos.
En este orden de ideas, el servicio comunitario viene a convertirse en un importante
medio, una palanca que puede mover voluntades, esfuerzos y creatividad, ya que sus
fines estn orientados precisamente hacia el logro de estadios de responsabilidad social
universitaria que implican:
1. El fomento en el estudiante de la solidaridad y el compromiso con la comunidad,
como norma tica y ciudadana.
2. Hacer un acto de reciprocidad con la sociedad.
3. El enriquecimiento de las actividades de Educacin Superior, a travs del
Aprendizaje-Servicio, con la aplicacin de los conocimientos adquiridos
durante la formacin acadmica, artstica, cultural y deportiva.
4. La integracin de las instituciones de educacin superior con la comunidad, para
contribuir al desarrollo de la sociedad venezolana.
55 Para conocer el texto completo de la Declaracin remtase a: http://www.cres2008.org/es/index.php
57
CAPITULO 2
5.
La formacin y movilizacin del Capital Social en el pas a travs del

56
Aprendizaje-Servicio.
Estos fines dan cuenta sobre la orientacin que debe tenerse presente al
operacionalizar el servicio comunitario. En todo caso, estn en plena sintona con el papel
social de la universidad encomendada en la Declaracin Mundial sobre la Educacin
Superior en el Siglo XXI (1998).
58
CAPTULO 3
El Reglamento del Servicio Comunitario
Un justo reconocimiento a quienes formaron parte de la Comisin Rectoral
de Extensin y Servicios de la Universidad de Carabobo, cuya misin
encomendada el ao 2005 fue la redaccin del Reglamento del Servicio
57
Comunitario para la Institucin en cumplimiento del Pargrafo 3 de las
1
Disposiciones Transitorias
de la Ley de Servicio Comunitario del Estudiante
58
de educacin Superior , vigente desde el 14 de septiembre de 2005.
3.1. Organizacin para la Elaboracin del Reglamento
La Elaboracin del Reglamento de Servicio Comunitario de la Universidad de

Carabobo, en atencin al pargrafo 3 de las Disposiciones Transitorias de la Ley de
Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin Superior, estuvo asociada a
discusiones ideolgicas y de valores fundamentados en el alcance de la funcin de
Extensin Universitaria en el contexto actual. Dichas discusiones y reflexiones giraban en
torno a preguntas tales como: Qu es el servicio comunitario? En que consiste la
metodologa Aprendizaje servicio? En que consiste la funcin de extensin de las
universidades y qu cambios ha sufrido esta funcin en los pases latinoamericanos? De
qu manera la operacionalizacin de la Ley de Servicio Comunitario podra contribuir con
la visin latinoamericana sobre el papel social de las universidades, en particular la
Universidad de Carabobo?
57 La Comisin Rectoral de Extensin y Servicios de la Universidad de Carabobo fue conformada a principios del
mes de agosto del ao 2005 con los siguientes integrantes: Prof. Sioly Mora de Orta con el carcter de
coordinadora, Prof. Mariella Abraham de Quintero, Prof. Martn Buriel, Prof. Max Macias, Prof. Ricardo Oso,
Prof. Carlos Len, Prof. Yalitza Aular, Prof. Jos Vicente Hermoso, Prof. Gilberto Pinto, Prof. Rafael Contreras,
Prof. Cruz Mayz, Prof. Alexis Winkelmann y la Prof. Edith Riera.
58 Las Instituciones de educacin superior tendrn un lapso de un ao a partir de la publicacin de la presente Ley
en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, para elaborar el reglamento interno a incorporar el
servicio comunitario a sus procedimientos acadmicos. Tercera Disposicin Transitoria, Ley de Servicio Comunitario
del Estudiante de Educacin Superior.
CAPITULO 3
El Reglamento del Servicio Comunitario de la Universidad de Carabobo
El consenso que se obtuviera de las discusiones para el naciente Reglamento sera

utilizado posteriormente por todas las Facultades de la institucin, lo cual exigi la
participacin de las mismas. Era ineludible abordar previamente preguntas tales como:
Quines participaran en la elaboracin del Reglamento? Cmo Participaran? Cul
sera el proceso que deba seguirse, una vez elaborado el Reglamento, para
institucionalizacin? Cul sera la poltica de divulgacin, formacin y sensibilizacin
implcita para el cumplimiento de la ley y el Reglamento?
Vale destacar que antes de la aprobacin en Gaceta de la Ley de Servicio
Comunitario, miembros de la Comisin de participacin ciudadana de la Asamblea
Nacional visitaron las instituciones de Educacin Superior, sosteniendo reuniones con
autoridades, directivos, docentes y estudiantes con el fin de dar a conocer el proyecto de
Ley y recoger distintas impresiones. Estas reuniones permitieron a la Universidad de
Carabobo comenzar un proceso de indagacin a fin de realizar los cambios necesarios
para cumplir con la nueva actividad que estaba por aprobarse en la Asamblea Nacional.
Para llevar a cabo la tarea investigativa, la ciudadana Rectora de la Universidad de
Carabobo, Prof. Mara Luisa Aguilar de Maldonado, designo en el mes de Julio del ao
2005 una Comisin Rectoral de Extensin y Servicios integrada por los Directores de
Extensin de cada Facultad, el Director General de Currculo y el Director de Extensin
de la Universidad, comisin que fue coordinada por la Asistente de la Rectora. Tuve el
privilegio de formar parte del equipo que tena como mximo objetivo proponer los
cambios organizacionales y curriculares que permitieran la implantacin del servicio
comunitario de los estudiantes de la Universidad de Carabobo, objetivo este que fue
plasmado en la redaccin del proyecto de reglamento del servicio comunitario en la
Universidad de Carabobo.
3.2 La Relacin y la Reflexin
Una vez estudiado el proyecto de Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de

Educacin Superior, la Comisin emprendi la bsqueda del marco legal y los
antecedentes sobre los cuales se fundamenta dicho proyecto de ley. De esta forma hace
revisin de una serie de documentos, entre los cuales destacan:
59
1. Artculo 135 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999).

59 () Quienes aspiren al ejercicio de cualquier profesin tienen el deber de prestar servicio a la comunidad
durante el tiempo, lugar y condiciones que determine la ley. Dicho artculo sirvi de fundamento legal para el futuro
Reglamento.
60
60
2. El Artculo 29.1 de la Declaracin de los Derechos Humanos.
3. Declaracin de la Conferencia Mundial sobre la Educacin Superior, convocada

61
por la UNESCO en 1998.
En segundo lugar, se indagaron diversas fuentes y distintos documentos relacionados
con la evolucin de la funcin de Extensin, las Conferencias Latinoamericanas de
Extensin Universitaria y Difusin Cultural entre las cuales destacan:
a. 1918 Reforma de Crdoba
Primer cuestionamiento a la Universidad Latinoamericana tradicional que dio
origen a una nueva funcin para las universidades, la funcin social.
b. 1949 Primer Congreso de Universidades Latinoamericanas
c. 1972 Segunda Conferencia latinoamericana de Extensin Universitaria y
Difusin Cultural.
Un tercer esfuerzo de la Comisin Rectoral de Extensin y Servicios consisti en la
revisin de experiencias de servicio comunitario en otros pases, siendo de referencias
emblemticas las de Costa Rica, Mxico, Argentina, Chile y Colombia. En Costa Rica,
por ejemplo, se estudio el Reglamento de Servicio Social y Trabajo Comunal
Universitario de la Universidad de Costa Rica, el cual establece la obligatoriedad que
tiene todo estudiante, quienes para graduarse deben ofrecer un nmero determinado de
horas a la comunidad, en proyectos interdisciplinarios en los que, con la gua de un
profesor, los estudiantes se vinculan crtica y creativamente con la comunidad para
contribuir con la solucin de problemas y necesidades. Es una actividad acadmica que
cumple, a la vez, objetivos de servicio al pas y de formacin en los estudiantes de valores
y actitudes de responsabilidad y solidaridad social. En cuanto a la experiencia mexicana,
destaca la del Tecnolgico de Monterrey, cuyo Reglamento General del Servicio Social
Comunitario para sus alumnos establece la obligacin de prestacin de servicio social
estudiantil posterior a un proceso de induccin que contribuya a la formacin social del
alumno y una conciencia de solidaridad y compromiso con la sociedad.
60 Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que slo en ella puede desarrollar libre y
plenamente su personalidad.
61 La Educacin superior debe reforzar sus funciones de servicio a la sociedad, y mas concretamente sus actividades
encaminadas a erradicar la pobreza, la intolerancia, la violencia el analfabetismo, el hambre, el deterioro del medio
ambiente y las enfermedades, principalmente mediante un planteamiento interdisciplinario y transdiciplinario para
analizar los problemas las cuestiones planteadas. Los planteamientos de esta Conferencia refuerzan el argumento
poltico ideolgico donde se sustenta el anlisis.
61
CAPITULO 3
En el caso argentino la experiencia estudiada fue la del Centro Latinoamericano de

Aprendizaje y Servicio Solidario (CLAYSS) que se ha convertido en una referencia para
el estudio de la metodologa Aprendizaje Servicio que, de acuerdo con la Ley de
Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin Superior venezolana, es la
metodologa oficial para el cumplimiento del servicio. El Aprendizaje Servicio se
entiende como el servicio solidario protagonizado por los estudiantes, destinado a
atender necesidades reales y sentidas por una comunidad, planificado en forma integrada
con le currculo en funcin del aprendizaje de los estudiantes.
Para Chile se revis el Proyecto denominado Universidad Construye Pas que en el
ao 2001 asoci a trece (13) universidades chilenas, las cuales conforman una red
autosustentable para la consolidacin del concepto de la Responsabilidad Social
Universitaria. En el caso de Colombia, se revis el trabajo que viene realizando la
Corporacin Opcin Colombia, que tiene convenios con casi un centenar de
Universidades en ese pas y en Amrica Latina, pionera en la promocin de las prcticas
sociales universitarias en Venezuela, Ecuador, Mxico, Chile y Brasil.
Adicional a la revisin documental en servicio comunitario y de Extensin
universitaria en los pases latinoamericanos y del Caribe, la Comisin Rectoral de
Extensin y Servicios procedi a indagar los esfuerzos de Universidades Nacionales
pblicas y privadas en cuanto a sus polticas, estructuras y programas de Extensin. Se
revisaron: la Normativa de Extensin para las Universidades e Institutos debidamente
autorizados por el Consejo Nacional de Universidades (2003); la propuesta de
Normativa General de Extensin de la Universidad Central de Venezuela (2004); la
Insercin del Eje Transversal de Responsabilidad Social en los Planes de Estudio la
Universidad Metropolitana (2002) adems de los documentos: Decanato de
Extensin USB, Plan curricular Universidad Nacional Abierta, Extensin Universidad
Catlica Andrs Bello y de la Universidad Nacional Experimental de la Fuerza Armada
(UNEFA).
La revisin adicional de los aportes realizados por distintos investigadores adscritos a
la Iniciativa Interamericana de Capital Social, tica y Desarrollo promovida por el BID,
relacionado a la integracin de los currculums educativos de programas sistemticos de
enseanza del capital social y la tica para el desarrollo, permiti ver en su conjunto todos
los esfuerzos que en materia de responsabilidad social universitaria se estaban
implementando en la Regin, lo cual fue importante para contextualizar la elaboracin del
Reglamento dentro de la nueva visin sobre el papel social de la Universidad, que
redimensiona y nutre el concepto de Extensin universitaria.
62
3.3. La aportacin
Una vez cumplida la fase de revisin de los documentos, con su respectiva reflexin,
se lograron concretar en trminos generales tres resultados relevantes:
El primer resultado de carcter globalizador tiene que ver con el concepto de la
Responsabilidad Social Universitaria y su impacto en trminos de comprensin del papel
de la Universidad, donde la Extensin no puede verse como una funcin aislada de la
Investigacin y la Docencia, sino como el resultante de un proceso de relacin dialgica
entre la Universidad y la Sociedad, en donde necesariamente debe intervenir la
investigacin y la docencia. Desde ese punto de vista ninguna poltica o programa de
extensin que realice la universidad en trminos sociales puede ser concebido como un
parche dentro del sistema educativo, sino como un elemento catalizador para producir
capital social, fortalecer los valores democrticos y promover conductas de ciudadana,
no slo en los estudiantes sino en todos los miembros de la comunidad universitaria y de
la sociedad en general.
La introduccin de la Responsabilidad Social a la agenda motiv e impuls una
perspectiva innovadora sobre el papel social de la Institucin, donde el Servicio
Comunitario se concibe como un instrumento ms y no como un requisito legal
desvinculado de la academia, para hacer realidad la nueva visin latinoamericana de la
extensin Universitaria dentro de la Universidad de Carabobo. Gracias a ello, el Servicio
Comunitario del Estudiante de Educacin Superior es percibido como una oportunidad
para transformar las estructuras universitarias y sensibilizar a todos los actores dentro de la
comunidad universitaria, a fin de que asuman de manera responsable y proactiva su papel
social para el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades.
Este aporte se evidencia en el apoyo poltico institucional de las Autoridades
universitarias, quienes desde el momento en que se plante el tema, se han avocado
sistemticamente a difundir y promover el concepto de Responsabilidad Social en sus
agendas, discursos, actos pblicos, etc. Hoy el aporte realizado a partir de los esfuerzos
de la comisin de Extensin, van camino a su Institucionalizacin, gracias a la receptividad
e importancia que las autoridades universitarias le brindan, lo cual ha facilitado la dinmica
del cambio, trascendiendo los esfuerzos individuales, para incidir en la cultura
institucional, hasta que el concepto sea permanente en el quehacer universitario.
El segundo aporte significativo es el Reglamento del Servicio Comunitario del
Estudiante de la Universidad de Carabobo. Antes de su aprobacin por el Consejo
Universitario (mxima instancia de la Universidad de Carabobo), el proyecto fue
presentado y discutido con las Autoridades y los Decanos de las distintas Facultades,
63
CAPITULO 3
logrando consenso en torno a la propuesta elevada. El Reglamento fue aprobado en

Consejo Universitario Ordinario el 5 de Diciembre de 2005 y publicado en Gaceta II
trimestre 2006/CU-367 de fecha 07de diciembre de 2005. Cabe destacar que fue el
primer Reglamento en materia de servicio comunitario a nivel nacional, despus de
entrada en vigencia de la respectiva Ley.
El Reglamento del Servicio Comunitario del Estudiante de la Universidad de
Carabobo consta de siete (7) captulos:
El Captulo I se refiere a las Disposiciones Fundamentales: mbito de aplicacin del
servicio comunitario, las bases normativas, sus objetivos, definicin de trminos,
metodologa, caractersticas de la metodologa, programa de formacin social docente y
estudiantil, actividad preparatoria al servicio y la estructura organizativa a cargo de la
operacionalizacin.
El Captulo II hace referencia a los fines del servicio comunitario. El Captulo III se
refiere a los requisitos y caractersticas del servicio comunitario. El Captulo IV
corresponde a la Organizacin del servicio comunitario. El Captulo V corresponde a los
prestadores del servicio, sus derechos y obligaciones. El Captulo VI se refiere a la
naturaleza de los recursos.
El Captulo VII hace referencia a las Disposiciones Finales donde se establece que lo
no previsto en el Reglamento ser resuelto por el Consejo Universitario, oda la opinin
del Consejo General de Extensin y Servicios a la Comunidad.
El tercer aporte significativo generado a partir del trabajo desarrollado en esta
Comisin Rectoral fue una consecuencia directa del primer aporte. El concepto de la
Responsabilidad Social Universitaria motiv de tal forma a las autoridades de la Facultad
de Ciencias Econmicas y Sociales, que decidieron adoptarla como enfoque para
replantear su misin y visin institucional. En este contexto se dise el Plan Acadmico
Administrativo para la Aplicacin de la Responsabilidad Social Universitaria en
FACES, documento que esboza los argumentos filosficos, bases tericas y lneas
generales para la operacionalizacin del Servicio comunitario en la Facultad, con la
finalidad de impregnar los pensa de estudios de las carreras con los aspectos
conceptuales, actitudinales y procedimentales propios de la Responsabilidad Social.
Debido a lo significativo que result el desarrollo de la experiencia, el Captulo 6 de esta
obra expone, a manera de documentacin y justo reconocimiento a quienes trabajaron
comprometidamente durante los aos 2006 2008 en esta primera fase de insercin
del servicio comunitario y la Responsabilidad Social Universitaria en la Facultad de
Ciencias Econmicas y Sociales de la Universidad de Carabobo.
64
3.4 Reglamento del servicio comunitario del estudiante

CAPITULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
mbito
Artculo 1.
El presente Reglamento establece las bases que rigen la organizacin y funcionamiento del Servicio
Comunitario del estudiante en la Universidad de Carabobo, as como las funciones de Coordinacin y
Tutora que deben desempear los profesores, a los fines de cumplir las etapas de sensibilizacin,
conceptualizacin e instrumentacin del Proyecto de Accin Comunitaria, segn lo establecido en el eje
social de la estructura curricular de cada una de las carreras. El Servicio Comunitario del estudiante de la
Universidad de Carabobo tendr su mbito de aplicacin en los estados y localidades donde existen
sedes de la universidad, sin menoscabo de que pueda extenderse a cualquier otra rea del pas.
Fundamentacin
Artculo 2.
El Reglamento del Servicio Comunitario del estudiante en la Universidad de Carabobo, tiene como
fundamento normativo, lo establecido en el artculo 135 de la Constitucin Bolivariana de la Repblica
de Venezuela; as como los artculos 2, 3, 4, 83 y 138 de la Ley de Universidades vigente; la Ley de
Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin Superior de fecha 19-09-05; y la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos artculo 29.1.
Objetivos
Artculo 3.
Se consideran objetivos del Servicio Comunitario del Estudiante de la Universidad de Carabobo: a)
Insertar la funcin de extensin en el diseo curricular y articularla con las de docencia e investigacin; b)
Retribuir a la sociedad venezolana con servicio social el beneficio de la educacin universitaria; y c)
Integrar a la universidad con su entorno social a los fines de contribuir con el bienestar y desarrollo
sostenible de las comunidades.
DEL SERVICIO COMUNITARIO
Definicin
Artculo 4.
Se entiende por servicio comunitario la actividad que deben desarrollar los estudiantes de la Universidad
de Carabobo, bajo supervisin docente, en estrecha relacin con las comunidades, a los fines de atender
y construir conjuntamente las soluciones a problemas concretos en beneficio de esas mismas comunidades,
aplicando los conocimientos cientficos, tcnicos, culturales, deportivos y humansticos adquiridos
durante su formacin acadmica.
Metodologa
Artculo 5.
Se asume como metodologa para el servicio comunitario, el Modelo Aprendizaje- Servicio, entendido
65
CAPITULO 3
entendido como el servicio solidario y protagnico, desarrollado por los estudiantes, destinado a cubrir
necesidades reales de una comunidad, planificado institucionalmente en forma integrada con el currculo,
en funcin del aprendizaje de los estudiantes. Este modelo garantiza interdisciplinaridad,
transdisciplinaridad, y sinergia.
Programa de Formacin Social

Artculo 6.
La Universidad de Carabobo atender la formacin y sensibilizacin de sus docentes en aspectos
relacionados con la realidad social del pas y construccin de proyectos sociales, mediante el programa de
formacin social, de manera tal, que todos los profesores puedan actuar como tutores-asesores de los
estudiantes prestadores del servicio comunitario.
Actividad Preparatoria
Artculo 7.
Se crea una actividad preparatoria, que forma parte del eje social del currculo de todas las carreras,
diseada para formar a los estudiantes conceptual y actitudinalmente para la prestacin del servicio
comunitario, cuyo programa debe versar sobre la realidad social del pas y de la comunidad, y puede ser
desarrollada bajo la forma de asignaturas, cursos, talleres o seminarios. Su aprobacin es obligatoria para
que el estudiante pueda inscribirse en un proyecto comunitario.
Unidad Acadmica
Artculo 8.
El Departamento es la Unidad Acadmica responsable del desarrollo y consolidacin de la prestacin del
Servicio Comunitario del estudiante de la Universidad de Carabobo.
CAPITULO II
DE LOS FINES DEL SERVICIO COMUNITARIO
Fines
Artculo 9.
El Servicio Comunitario de los estudiantes de la Universidad de Carabobo tiene los siguientes fines:
a. Fomentar en los estudiantes los valores de solidaridad y responsabilidad social para lograr un
profesional ticamente comprometido con la comunidad.
b. Ofrecer a los estudiantes una formacin acadmica integral.
c. Capacitar al estudiante en la gestin de servicio social.
d. Desarrollar proyectos interdisciplinarios e interinstitucionales para el abordaje de problemas concretos
de las comunidades, que fomenten en el estudiante actitudes de trabajo cooperativas.
e. Formar a los estudiantes en la planificacin, organizacin, ejecucin y evaluacin de proyectos y
programas de desarrollo para los grupos poblacionales de menores recursos.
f. Promover el encuentro de saberes comunidad-universidad, a los fines de que los beneficios de la
ciencia, la tecnologa y la cultura al ser compartidos se conviertan en motores de la generacin de
capital social.
CAPITULO III
DE LOS REQUISITOS Y CARACTERSTICAS DEL SERVICIO COMUNITARIO
66
Obligatoriedad
Artculo 10.
El servicio comunitario es un requisito de carcter obligatorio para la obtencin del ttulo profesional y no
es sustituido por las prcticas profesionales, incluidas en los planes de estudio de las carreras.
Pargrafo nico: El servicio comunitario debe prestarse sin remuneracin alguna y no crear derechos u
obligaciones de carcter laboral.
Duracin
Artculo 11.
El servicio comunitario tendr una duracin mnima de 120 horas acadmicas, las cuales deben cumplirse,
en forma continua, en un lapso no menor de tres (03) meses ni mayor de doce (12) meses.
Carga Acadmica
Artculo 12.
La prestacin del servicio comunitario requiere que el estudiante haya cubierto al menos 50% del total
de la carga acadmica de la carrera, ajustando este valor segn sea el rgimen de estudios (semestral o
anual), y que haya cursado y aprobado la actividad preparatoria.
Proyecto de Servicio Comunitario
Artculo 13.
El servicio comunitario de los estudiantes se cumplir a travs de proyectos, elaborados en atencin a la
satisfaccin de necesidades colectivas detectadas en una localidad. Est diseado para afianzar los
aprendizajes obtenidos en la fase inicial del eje social del currculo. El anteproyecto de Servicio
Comunitario ser aquel que haya sido aprobado acadmicamente por el Departamento y tenga los
recursos necesarios asignados.
Pargrafo nico: La aprobacin del anteproyecto por la Unidad Acadmica y del proyecto por el
Consejo General de Extensin y Servicios a la Comunidad es requisito indispensable para la prestacin
del servicio comunitario.
Iniciativa
Artculo 14.
La iniciativa de los anteproyectos de servicio comunitario puede surgir de cualquier miembro u organismo
que integre la comunidad intra o extra universitaria.
Pargrafo nico: La iniciativa de anteproyectos de Servicio Comunitario a ser desarrollados intramuros en
la Universidad de Carabobo, tambin puede ser considerada para su aprobacin. Esta modalidad en
ningn caso ser superior al 10% de todos los proyectos aprobados en la Universidad de Carabobo para
un perodo lectivo.
CAPITULO IV
DE LA ORGANIZACIN DEL SERVICIO COMUNITARIO
Consejo General
Artculo 15.
El Consejo General de Extensin y Servicios a la Comunidad est integrado por el Rector (a) quien lo
preside, el Director(a) de Extensin y Servicio a la Comunidad, los Directores (as) de Extensin de las
67
CAPITULO 3
Facultades, los Directores (as) del Consejo de Desarrollo Cientfico y Humanstico, Postgrado,
Desarrollo Curricular, Relaciones Interinstitucionales, Cultura y Deporte y dos (02) representantes
profesorales y dos (02) estudiantiles, principal y suplente, designados por el Consejo Universitario.
Pargrafo nico: La ausencia del Rector (a) la suple el Director (a) de Extensin y Servicios a la
Comunidad.
Instrumentacin
Artculo 16.
El Servicio Comunitario en la Universidad de Carabobo est basado en el modelo pedaggico de
Aprendizaje-Servicio y ser instrumentado mediante la insercin curricular de un eje social transversal en
cada una de las carreras. Este eje desarrollar tres objetivos curriculares: fortalecimiento de valores sociales
(actitudes), comprensin de la realidad social del pas y de las comunidades, e instrumentacin del
Servicio Comunitario. Para cubrir estos tres objetivos cada facultad de la Universidad de Carabobo
propiciar foros, talleres y seminarios sobre tica, Capital Social, Responsabilidad Social y Valores
Ciudadanos (objetivo actitudinal), sern creadas las actividades preparatoria y prctica, esta ltima de
120 horas se corresponde con la ejecucin del proyecto de Servicio Comunitario.
Pargrafo nico: La prctica del Servicio Comunitario se organiza por proyectos y cada proyecto debe
tener una duracin no menor de tres (03) aos. Para su ejecucin debe tener recursos humanos (equipo
de docentes) y presupuestarios (materiales, tecnolgicos) asignados.
Formulacin del Proyecto
Artculo 17.
Los anteproyectos comunitarios pueden ser formulados por los estudiantes, los profesores, las
comunidades o instituciones pblicas o privadas, y ser acogidos para su trmite en la Direccin de
Extensin de cada facultad o en la sede de la Direccin de Extensin y Servicios a la Comunidad.
Interdisciplinaridad y Transdisciplinariedad
Artculo 18.
La Universidad de Carabobo privilegiar los anteproyectos de servicio comunitario de carcter
interdisciplinario y transdisciplinario.
Aprobacin
Artculo 19.
Una vez aprobados los anteproyectos en las Unidades Acadmicas, stos sern remitidos a las
Direcciones de Extensin de las facultades, con copia al Consejo de Escuela o su equivalente con fines
informativos, quienes lo tramitarn ante la Direccin de Extensin y Servicios a la Comunidad. Este
consejo asignar o gestionar los recursos presupuestarios requeridos para la ejecucin del proyecto para
luego emitir la aprobacin definitiva del mismo.
Pargrafo nico: Aquellos anteproyectos que cuenten con financiamiento externo, debern seguir los
mismos canales de tramitacin para su aprobacin final por el Consejo General de Extensin y Servicios a
la Comunidad.
Base de Datos
Artculo 20.
La Direccin de Extensin y Servicios a la Comunidad crear la Base de Datos de Proyectos Comunitarios
a ser ejecutados e instrumentar su difusin, de manera que el prestador del servicio pueda conocer los
proyectos en los cuales su facultad participar para su adscripcin voluntaria e inscripcin definitiva.
68
Administracin
Artculo 21.
La Direccin de Extensin y Servicios a la Comunidad en conjunto con la Direccin de Extensin de la
Facultad y las Unidades Acadmicas, debe planificar, ejecutar, administrar y evaluar los proyectos
comunitarios aprobados como parte esencial de los planes de estudio de las respectivas carreras
universitarias.
Convenios
Artculo 22.
Los proyectos donde participen, adems de la Universidad de Carabobo, otras instituciones u
organizaciones deben incluir el correspondiente convenio suscrito entre las autoridades legalmente
autorizadas de conformidad con la normativa de convenios de la Universidad de Carabobo.
DE LA COORDINACIN DEL PROYECTO
Equipo Responsable
Artculo 23.
El equipo responsable de un proyecto est integrado por: el Coordinador del proyecto y los docentes
adscritos, quienes deben haber suscrito el anteproyecto. La formalizacin del equipo de trabajo se
establece una vez aprobado el proyecto por el Consejo General de Extensin y Servicios a la
Comunidad. Este equipo ser responsable directo del diagnstico, planificacin y ejecucin del
proyecto, en todas y cada una de sus etapas.
Requisitos del Coordinador del Proyecto
Artculo 24.
Para ser Coordinador de un proyecto de Servicio Comunitario es necesario reunir los siguientes requisitos:
a. Ser profesor ordinario, al menos con escalafn de Asistente, de la Universidad de Carabobo.
b. Estar formado para el trabajo comunitario, porque su rea profesional as lo determina o haber sido
capacitado mediante el Programa de Formacin Social diseado por la Universidad de Carabobo.
c. Disponer como mnimo de diez (10) horas semanales de su carga docente integral para dirigir al
proyecto.
Responsabilidades del Coordinador del Proyecto
Artculo 25.
El Coordinador del Proyecto de Extensin y Servicio Comunitario debe:
a. Hacer del conocimiento de todo el equipo involucrado en el proyecto, bajo su coordinacin, de las
Leyes, Reglamentos y las normativas internas que rigen la prestacin del Servicio Comunitario del
Estudiante de la Universidad de Carabobo.
b. Vigilar el buen desarrollo y estricta ejecucin del proyecto.
c. Administrar, en conjunto con los docentes adscritos, los recursos asignados a cada una de las etapas
del proyecto.
d. Presentar informes parciales sobre el uso de los recursos y el avance del proyecto, avalados por el
equipo de trabajo, de acuerdo con la frecuencia establecida en la normativa. Dichos informes sern
remitidos al Consejo General de Extensin y Servicios a la Comunidad, con copia, a todas las instancias
acadmicas establecidas en la normativa existente para tales efectos.
69
CAPITULO 3
e. Participar activamente en el desarrollo del proyecto de manera que se cumplan los objetivos
generales y especficos del servicio comunitario.
f. Distribuir los estudiantes adscritos al proyecto de Servicio Comunitario en subgrupos de trabajo,
acordando el ejercicio de las tutoras-asesoras con cada uno de los docentes del equipo del
proyecto. Su funcin como coordinador es compatible ms no excluyente con la de tutor.
g. Validar los Diarios de Trabajo de Campo que llevan los estudiantes y certifican los docentes
tutores, en los cuales deben estar registradas, en forma pormenorizada, las actividades y las horas
que el estudiante ha cumplido durante la ejecucin del Servicio Comunitario.
h. Participar activamente en las reuniones convocadas por la Direccin de Extensin de la Facultad y
Direccin de Extensin y Servicios a la Comunidad, con motivo del proyecto a su cargo.
i. Remitir a Control de Estudios el Acta o informe final, con el aval del tutor correspondiente, sobre
el desempeo del estudiante como prestador del servicio comunitario.
j. Remitir el informe final a todas las instancias acadmicas establecidas en la normativa existente para
tales efectos. Dicho informe debe contener, adems de todo lo establecido en la normativa, el
registro de todos los estudiantes que han participado y el impacto del proyecto ejecutado.
Acompaado del aval del receptor del Servicio Comunitario.
k. Dar cumplimiento a cualquier otra obligacin emanada de la Ley, de este Reglamento, de las
Normas dispuestas por el Consejo Universitario y por el Consejo General de Extensin y Servicios a
la Comunidad.
l. Recomendar, conjuntamente con los docentes adscritos al proyecto, que se otorguen
reconocimientos o incentivos acadmicos, segn lo establecido por la Universidad de Carabobo,
para premiar a aquellos estudiantes destacados en la prestacin del Servicio Comunitario.
Docente Tutor
Artculo 26.
La funcin de docente-tutor del Servicio Comunitario ser desempeada por los profesores,
preferiblemente a dedicacin exclusiva y tiempo completo, o bien personas que tengan las competencias
especficas o que pertenezcan a una ONG de comprobada trayectoria y que estn dispuestas a suscribir
los compromisos que la Universidad pueda exigir para cumplir esta funcin.
Funciones del Docente Tutor
Artculo 27.
Son funciones de los tutores del Servicio Comunitario:
a. Prestar asesora adecuada y oportuna a los estudiantes que le han sido asignados para cumplir el
Servicio Comunitario.
b. Establecer con el Coordinador del proyecto y la comunidad o institucin receptora del Servicio
Comunitario los detalles del plan de trabajo a ejecutar.
c. Certificar el Diario de Trabajo de Campo que llevan los estudiantes, donde asientan las horas de
servicio y actividades realizadas de acuerdo con el plan de trabajo establecido.
d. Concertar reuniones semanales con los prestadores de servicio para planificar y hacer seguimiento
de las actividades propias de la ejecucin del proyecto.
70
e. Asistir a las reuniones que se convoquen para tratar asuntos inherentes al proyecto y al Servicio
Comunitario.
f. Remitir informe al Coordinador del proyecto sobre el desempeo de cada grupo de prestadores
de servicio bajo su tutora.
Responsabilidades del Consejo General de Extensin
Artculo 28.
El Consejo General de Extensin y Servicios a la Comunidad debe:
a. Velar por el cumplimiento de las disposiciones y polticas de la Universidad de
Carabobo, aprobadas por el Consejo Universitario, sobre el Servicio Comunitario de los Estudiantes.
b. Velar por el buen uso de los recursos asignados a los proyectos mediante los controles de gestin
establecidos para tal fin.
c. Aprobar, en primera instancia, las normas de funcionamiento del Servicio
Comunitario para su posterior aprobacin por el Consejo Universitario.
Responsabilidades de la Direccin de Extensin y Servicios a la Comunidad

Artculo 29.
La Direccin de Extensin y Servicios a la Comunidad en el cumplimiento de las actividades del Servicio
Comunitario Estudiantil debe:
a. Llevar los archivos de los anteproyectos y proyectos aprobados y en ejecucin en toda la universidad.
b. Asesorar a las Unidades Acadmicas, comunidades, sectores pblico y privado en planificacin y
desarrollo de iniciativas de proyectos de Servicio Comunitario.
c. Planificar y coordinar el Programa de Formacin Social de los docentes.
d. Ofrecer espacios de encuentro entre las comunidades organizadas y las
Unidades Acadmicas para fomentar el desarrollo de proyectos de Servicio
Comunitario.
e. Propiciar la firma de convenios con los Consejos Locales de Planificacin
Pblica, Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas, instituciones y
organizaciones, pblicas o privadas, ONG y comunidad organizada, entre otros.
CAPTULO V
DE LOS PRESTADORES DEL SERVICIO COMUNITARIO
Derechos
Artculo 30.
Son derechos del Prestador del Servicio Comunitario:
a. Obtener informacin oportuna sobre los proyectos comunitarios aprobados, a ser ejecutados en la
b. Recibir informacin y asesora sobre los requisitos y procedimientos para la inscripcin al Proyecto de
71
CAPITULO 3
c. Obtener la orientacin adecuada y oportuna para su mejor desempeo en las actividades inherentes al
d. Recibir de la Universidad de Carabobo la certificacin de haber cumplido cabalmente el Servicio
Comunitario.
Obligaciones
Artculo 31.
Son obligaciones del Prestador del Servicio Social:

a. Cursar y aprobar la actividad preparatoria, sobre la realidad social del pas y de la comunidad,
establecida en el eje social de los planes de estudio de las respectivas carreras universitarias, como
paso previo a la ejecucin del Servicio Comunitario.
b. Solicitar ante control de estudios la constancia de haber aprobado, al menos,50% de su carga
acadmica total y la actividad preparatoria.
c. Solicitar ante la Direccin de Extensin de la facultad su adscripcin a uno de los proyectos de
Servicio Comunitario ofrecidos, para el perodo lectivo, por las instancias correspondientes.
d. Inscribir en la oficina de Control de Estudios, despus de haber sido aceptado en un equipo de
trabajo, su proyecto de Servicio Comunitario.
e. Llevar un Diario de Trabajo de Campo, debidamente sellado por la Unidad Acadmica,
responsable del proyecto, y avalado por el tutor, en todo lo atinente a cmputos de horas y
actividades realizadas.
f. Asistir puntualmente a todas las actividades programadas por el equipo responsable del proyecto.
g. Acatar las directrices y orientaciones impartidas por la Coordinacin del Proyecto y el tutor.
h. Actuar con respeto, honestidad y responsabilidad ante la comunidad y la universidad durante el
desarrollo del Servicio Comunitario.
i. Rendir ante el tutor y la Coordinacin del Proyecto los informes que sean requeridos para la
validacin definitiva del mismo, quienes los harn llegar a las instancias correspondientes. El informe
final debe ser presentado en un plazo mximo de un (01) mes, despus de haber concluido las
actividades comunitarias.
Adscripcin de Proyectos
Artculo 32.
El prestador del servicio comunitario slo estar adscrito a un proyecto. En casos especiales, el
estudiante podr solicitar formalmente su transferencia a otro proyecto. Si los argumentos para el
traslado lo justifican el tutor y el Coordinador del proyecto aprobarn el traslado e informarn a las
instancias correspondientes. Si el estudiante ha prestado menos de la mitad de las horas exigidas, es
decir menos de 60 horas, no sern computadas en su registro de servicio, slo se acumularn cuando
el nmero de horas sea igual o superior a las sesenta (60) horas.
Nmero de Participantes
Artculo 33.
El nmero de prestadores de servicio comunitario que puede participar en un proyecto estar sujeto
a las recomendaciones de la Unidad Acadmica y del equipo formado por el Coordinador y los
72
profesores tutores, de acuerdo con la naturaleza del mismo. Sin embargo, se recomienda que este
nmero no sea superior a 25 estudiantes.
Lapsos del Servicio Comunitario

Artculo 34.
El Servicio Comunitario de los estudiantes de la Universidad de Carabobo ser desarrollado en forma
continua, en un lapso de tres (03) a doce (12) meses. Pasados los 12 meses sin haber concluido,
por causas no justificadas o debido a incumplimiento en las asignaciones, ser excluido de ese proyecto
y deber iniciar uno nuevo.
CAPITULO VI
DE LOS RECURSOS
Recursos
Artculo 35.
Todo proyecto de Servicio Comunitario deber contar con los recursos necesarios para su ejecucin,
asignados en el presupuesto ordinario, o bien, obtenidos por financiamiento externo.
Presentacin de Anteproyecto
Artculo 36.
A los fines de la obtencin oportuna de los recursos, los anteproyectos de Servicio Comunitario, sern
recibidos durante el primer trimestre de cada ao calendario, de manera que todo proyecto aprobado
pueda ser incorporado en el presupuesto ordinario del siguiente ao o los fondos necesarios
gestionados ante los organismos de financiamiento.
Recursos Humanos
Artculo 37.
Respecto del financiamiento de los proyectos, la Universidad de Carabobo siempre aportar el
recurso humano, es decir sus profesores y estudiantes. Los recursos necesarios para el desarrollo del
mismo, distintos al recurso humano, tales como materiales, suministros, transporte, alimentacin,
alojamiento y seguridad, segn lo que aplique en cada proyecto, debern ser especificados en el
presupuesto.
Financiamiento y Cofinanciamiento
Artculo 38.
Los proyectos de Servicio Comunitario pueden ser financiados o cofinanciados por instituciones
nacionales o internacionales, siempre y cuando se ajusten a las polticas de la Universidad de Carabobo
para el Servicio Comunitario y se suscriban los respectivos convenios por las autoridades competentes.
Aprobacin de Presupuesto Asignado a los Proyectos
Artculo 39.
El Consejo General de Extensin y Servicios a la Comunidad analizar y aprobar los presupuestos
solicitados en los diferentes anteproyectos de Servicio Comunitario, para posteriormente consignarlos
ante el Consejo Universitario para su aprobacin final.
73
CAPITULO 3
CAPTULO VII
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 40.
Previsin Reglamentaria: Lo no previsto en este Reglamento ser resuelto por el Consejo
Universitario, como suprema autoridad de la Universidad, oda la opinin del Consejo General de
Extensin y Servicios a la Comunidad, la cual no tendr carcter vinculante.
74
CAPTULO 4
La Responsabilidad Social Universitaria

y el Servicio Comunitario
4.1. El enfoque de la Responsabilidad Social Universitaria (RSU)
Como parte de la investigacin documental realizada de manera personal durante el

tiempo que pertenec a la Comisin Rectoral de Extensin y Servicios de la Universidad
de Carabobo (2005) y posterior a ella, tuvimos la oportunidad de revisar enfoques de
alcance operativo y estratgico que se venan aplicando en Amrica Latina en torno a
experiencias de Servicio Comunitario, en una conjugacin permanente con las actuales
demandas que presionan sobre la funcin social universitaria a los que ya me he referido
en lneas anteriores.
Entre los enfoques de alcance operativo destacan las experiencias de servicio
comunitario en Costa Rica y en las Instituciones de Educacin Superior en Mxico, pas
pionero en este tipo de actividad solidaria institucional desde 1910. En Mxico se
prestan 480 horas de Servicio Social Comunitario (120 para el servicio social), siendo
hasta ahora el pas con mayor cantidad de horas acadmicas exigidas para el cumplimiento
de este tipo de actividad. Al respecto, es significativo el trabajo desarrollado por el
Tecnolgico de Monterrey57. Costa Rica estableci el Trabajo Comunal Universitario
(TCU) desde 1975, siendo requisito para recibir el Ttulo profesional. Actualmente la
Universidad de Costa Rica ofrece a sus estudiantes una variedad de proyectos
interdisciplinarios bajo la metodologa del Aprendizaje-Servicio 58
.
Entre los enfoques de alcance estratgico destaca un nuevo concepto que est
perfectamente relacionado con la funcin social universitaria tal y como la orientan las
ltimas
57 Para ver ms detalles del servicio Social Comunitario del Tecnolgico de Monterrey:
http://www.itesm.mx/vds/dfs/medios/integratec0401.htm
58 Para conocer el Reglamento del TCU en Costa Rica:
http://www.biologia.ucr.ac.cr/reglamentos-profesores/trabajo_comunal.pdf
CAPITULO 4
La Responsabilidad Social Universitaria y el Servicio Comunitario
ltimas Conferencias Latinoamericanas sobre Educacin Superior. Se trata de la

Responsabilidad Social Universitaria (RSU), enfoque que en los ltimos aos viene
adquiriendo mucha fuerza gracias a experiencias exitosas como el proyecto Universidad:
Construye Pas en Chile (activo desde el ao 2001 y organizado en una red de
universidades comprometidas con el enfoque) cuyo fin es el desarrollo precisamente del
enfoque de la RSU59. Se trata de un modelo que se apoya en una visin integral de las
universidades para el cumplimiento de su responsabilidad social, a travs de la promocin
y formacin en valores solidarios dentro del mbito universitario, cubriendo aspectos de
60
Gestin, Docencia, Investigacin y Extensin.
Otro modelo interesante en experiencias de RSU lo desarrolla la Conferencia de
Rectores de las Universidades Espaolas (CRUE), un enfoque ms centrado en la
cooperacin internacional y el voluntariado. A diferencia de la experiencia chilena, la
CRUE no contempla reformas institucionales integrales dentro de las universidades, sino
la creacin de estructuras solidarias susceptibles de impregnar la Docencia y la
Investigacin con contenidos de participacin ciudadana y actividades solidarias a favor y
especialmente de los pases que presentan menos desarrollo, en articulacin con otros
agentes de desarrollo.61
En iniciativas de RSU tambin se cuenta la labor del Centro Latinoamericano de
Aprendizaje y Servicio Solidario (CLAYSS), especialista en la promocin del
Aprendizaje-Servicio, metodologa que resulta una palanca para los fines de la funcin
social universitaria y el servicio comunitario62 . Un esfuerzo ms reciente y de gran impacto
es
59 Resulta de inters revisar el portal de Universidad Construye Pas, que detalla todo lo relacionado con las
actividades de la red: http://www.construyepais.cl/home.php
60 El enfoque de la RSU incluye una cuarta a las tres funciones sustantivas universitarias, como una forma de entender
la problemtica de la funcin social universitaria desde dentro como desde fuera. El Dr. Franoys Vallaeys se
pronuncia al respecto de la siguiente manera: la gestin universitaria no es un mero problema tcnico de apoyo y
sustento a las funciones acadmicas. La gestin cotidiana del campus representa al contrario una muy importante
fuente de formacin tica de la comunidad universitaria, mediante la implementacin de hbitos rutinarios de
convivencia. Desde luego, la Gestin forma parte de la funcin acadmica de la Universidad. Tambin tiene muchos
impactos sociales directos e indirectos, a travs de su modo de considerar la convivencia entre las personas
(estructuras y procedimientos polticos de toma de decisiones y solucin de conflictos), su modo de tratar al personal
contratado, de seleccionar a los proveedores, de decidir el diseo del campus (arquitectura, materiales empleados,
acondicionamiento del espacio universitario, etc.), ni qu decir de su impacto ambiental. Desde luego, la Gestin
forma parte de la funcin social de la Universidad. Ver documento completo en Vallaeys Franois, 2006. La
Responsabilidad Social Universitaria: Cmo entenderla para querer practicarla?
(http://rsu.pucp.edu.pe/files/rsu/images/FV_comoentenderRSU.pdf)
61 Para analizar el modelo de la CRUE se recomiendan las siguientes direcciones:
www.uji.es/serveis/raco/info/crue/ceuri.pdf y www.uam.es/otros/uamsolidaria/CRUEjulio2001.rtf
62 Portal de CLAYSS: http://www.clayss.org.ar/noticia1.php?id=99
76
es la Iniciativa Interamericana de Capital Social, tica y Desarrollo del Banco

Interamericano de Desarrollo (BID)63. Entre las reas de trabajo de la Iniciativa del BID se
cuentan: Responsabilidad Social de las Polticas Pblicas, Responsabilidad Social
Empresarial, Responsabilidad Social Universitaria, fortalecimiento del voluntariado,
participacin ciudadana, empoderamiento de las comunidades desfavorecidas, la
insercin de los conceptos de tica y Capital Social en los programas acadmicos
universitarios, as como la conformacin de una red de centros acadmicos y de
investigacin que adelanten acciones sistmicas de largo plazo en materia tica y
desarrollo a travs de la capacitacin, investigacin y publicaciones.
Uno de los exponentes ms activo del enfoque de la Responsabilidad Social
Universitaria es el Dr. Franois Vallaeys64. Segn este autor el enfoque de la RSU est
tomando fuerza en la medida que las Instituciones de Educacin Superior reflexionan
sobre s mismas y se incluyen en el contexto local y global como promotoras de prcticas
de Responsabilidad Social. Afortunadamente ante la misma realidad compleja de la
sociedad contempornea, muchos actores universitarios comienzan a ver con simpata el
abanico de posibilidades que abre este enfoque. Y es que, como nunca antes, la
sociedad est ms preparada para asimilar un cambio cultural que es necesario para la
supervivencia del gnero humano, tal y como lo revelan las ms importantes iniciativas
internacionales inscritas en un nuevo marco tico global (Pacto Mundial, Objetivos del
Milenio, Carta de la Tierra, entre otras). Hoy ms que nunca se acepta que somos
interdependientes: ciudadanos, comunidades organizadas, sector pblico, sector
privado, sector financiero, universidades, etc., con un mismo destino planetario; que
somos co-responsables para lograr un desarrollo sostenible para todos y cada uno de
nosotros; que somos sujetos de derechos y deberes; que estamos obligados a aceptar la
diversidad y a realizar acciones de justicia social dentro de nuestra propia rea de
influencia. Todo esto est dando paso a la prctica de una nueva tica con sus demandas
y obligaciones que revaloriza la condicin humana.
La demanda del nuevo papel social de las Instituciones de Educacin Superior
implica un salto cualitativo en la forma como se han venido relacionando con las
comunidades. Esta demanda general deber conducir a la reflexin de cmo pasar de
bhhhhh
63 Portal de la Iniciativa Interamericana de Capital Social, tica y Desarrollo del BID:
http://www.iadb.org/etica/index.cfm?language=Sp&parid=1 Tambin se puede consultar un resumen de la
Iniciativa en: http://www.iadb.org/etica/index.cfm?language=Sp&parid=1
64 El Dr. Franois Vallaeys se ha especializado en temas de tica aplicados al desarrollo, el liderazgo y gestin
organizacional. Es consultor en temas de Responsabilidad Social Universitaria en la Iniciativa Interamericana de Etica,
Capital Social y Desarrollo BID. Es autor del curso virtual del BID Cmo ensear Etica, Capital Social y Desarrollo
en la Universidad? para capacitar a docentes universitarios en Amrica Latina en estos temas.
77
CAPITULO 4
acciones coyunturales a planes de largo alcance; de acciones aisladas a sinergias. Es all

donde el enfoque de la RSU podra catalizar procesos institucionales participativos que
convoquen y comprometan a todos los actores y grupos de inters que existen e
interactan tanto hacia adentro como hacia fuera de la misma universidad para analizar,
discutir, plantear y planificar acciones que permitan la coherencia entre la misin social
institucional declarada y la practicada.
El enfoque de la RSU integra necesariamente las funciones universitarias de
Docencia, Investigacin y Extensin, agregando la Gestin al proceso por ser
considerada como una funcin articuladora y clave para el xito del enfoque. En cuanto a
su concepto, an no existe un consenso general ya que el enfoque articula a la vez tica,
65
auto-organizacin, eco-organizacin y democracia . No obstante, en Amrica Latina se
desarrollan actualmente dos lneas orientadoras para el abordaje de la RSU, que si bien
no se contradicen, aportan distintos puntos de vistas. Mientras que una de ellas pone el
acento en los procesos universitarios, en su aplicacin prctica, el otro lo hace en la
gestin de los impactos generados por la universidad. El Proyecto Universidad
Construye Pas se adscribe a la primera lnea, es decir, en los valores y principios que la
universidad debe asumir en el desarrollo de sus funciones de Docencia, Investigacin,
Extensin y Gestin. En este sentido, definen la RSU como:
La capacidad que tiene la universidad como institucin de difundir y
poner en prctica un conjunto de principios y valores generales y
especficos, por medio de cuatro procesos considerados claves en la
Universidad, como son la gestin, la docencia, la investigacin y la
Extensin universitaria. Respondiendo socialmente as, ante la propia
comunidad universitaria y al pas donde est inserta 66
.
La otra lnea para definir la RSU pertenece al Dr. Franois Vallaeys. Al respecto,
hace una aproximacin al concepto de RSU de la siguiente manera:
La Responsabilidad Social Universitaria es una poltica de mejora
continua de la comunidad universitaria (estudiantes, docentes y personal
administrativo) hacia el cumplimiento efectivo de su misin social mediante
cuatro procesos: Gestin tica y ambiental de la institucin; Formacin de
ciudadanos
65 Edgar Morin hace mencin de estos conceptos en su artculo publicado en:
http://www.ugr.es/~pgomez/archi/%7BMorin/Morin_pensamiento_complejo_necesidad.htm
Extrado del libro: Responsabilidad Social Universitaria, una manera de ser universidad. Ed. Universidad
Construye Pas, Santiago de Chile, Mayo 2006.
66
78
ciudadanos conscientes y solidarios; Produccin y Difusin de conocimientos

socialmente pertinentes; Participacin social en promocin del Desarrollo
Humano Sostenible. Las estrategias especficas socialmente responsables
para lograr esta mejora son: 1) la participacin integrada de los grupos de
inters internos y externos en el cometido de la Universidad; 2) la articulacin
de los planes de estudios, la investigacin, la extensin y los mtodos de
enseanza con la solucin de los problemas de la sociedad; 3) el
autodiagnstico regular de la institucin con herramientas apropiadas de
medicin para la rendicin de cuentas hacia los grupos de inters 67.
La definicin anterior, ampliamente aceptada por las Instituciones de Educacin

Superior Latinoamericanas, puede resumirse como la gestin tica e inteligente de los
impactos universitarios (Franois Vallaeys, 2006) y tiene justificacin cuando se
plantea la responsabilidad en trminos de impactos, puesto que son stos los que
finalmente indican cunto somos o no somos ticamente responsables, cunta atencin
debemos poner a los problemas presentes tanto dentro como fuera de la Institucin
universitaria. En este sentido, el Dr. Franois Vallaeys discrimina los impactos en cuatro
grandes reas (ahora ampliadas a cinco 68): organizacionales, educativos, cognitivos,
sociales y ambientales (el quinto agregado). La propuesta que planteo en esta obra se
inscribe en esta lnea, en la definicin relacionada con la gestin de impactos, sin
menospreciar la que se centra en las modalidades de aplicacin prctica, ya que ambas
lneas se complementan perfectamente.
4.2. Los impactos institucionales considerados desde la RSU
En cuanto a los impactos orientadores que toma en consideracin el concepto del

Dr. Vallaeys sobre la RSU, son resumidos por este de la siguiente manera:
1. Impactos organizacionales:
Relacionados con los aspectos laborales, ambientales, de hbitos de vida
cotidiana en el campus, que derivan en valores vividos y promovidos
intencionalmente o no, que afectan a las personas y sus familias (Cules son los
valores
67 Vallaeys Franois, 2006. La Responsabilidad Social Universitaria: Cmo entenderla para querer practicarla?
68 La adicin de un quinto impacto se produjo en la reunin de la Asociacin de Universidades confiadas a la
compaa de Jess en Amrica Latina, celebrada en junio del ao 2007 en Caracas, Venezuela
79
CAPITULO 4
valores que vivimos a diario? Cmo debemos vivir en nuestra universidad en

forma responsable, en atencin a la naturaleza, a la dignidad y bienestar de los
miembros de la comunidad universitaria?).
2. Impactos educativos:
Todo lo relacionado con los procesos de enseanza-aprendizaje y la
construccin curricular que derivan en el perfil del egresado que se est
formando (Qu tipo de profesionales y personas vamos formando? Cmo
debemos estructurar nuestra formacin para formar ciudadanos responsables
del Desarrollo Humano Sostenible en el pas?)
3. Impactos cognitivos:
Relacionados con las orientaciones epistemolgicas y deontolgicas, los
enfoque tericos y las lneas de investigacin, los procesos de produccin y
difusin del saber, que derivan en el modo de gestin del conocimiento.
(Qu tipo de conocimiento producimos, para qu y para quines? Qu
conocimiento debemos producir y cmo debemos difundirlo para atender las
carencias cognitivas que perjudican el desarrollo social en el pas?)
4. Impactos sociales:
Relacionados con los vnculos de la Universidad con actores externos, su
participacin en el desarrollo de la comunidad y de su Capital Social, que
derivan en el papel social que la Universidad est jugando como promotora de
Desarrollo Humano Sostenible. (Qu papel asumimos en el desarrollo de la
sociedad, con quines y para qu? Cmo la Universidad puede ser, desde
su funcin y pericia especfica, un actor partcipe del progreso social a travs
del fomento de Capital Social?).
Un quinto impacto se le une: el ambiental. Las universidades pueden generar
desechos, residuos contaminantes, ruido o usar de forma indiscriminada el agua, el papel
y la energa elctrica en su quehacer diario. Es necesario que sea la misma institucin quien
evale la manera como soluciona o incrementa los problemas ambientales que enfrenta la
sociedad contempornea.
Los cinco impactos del concepto de RSU que seala Franois Vallaeys pueden
resumirse en el siguiente esquema:
80
IMPACTOS HACIA ADENTRO DE LA INSTITUCIN
La RSU como gestin

tica e inteligente de los
impactos universitarios
Franois Vallaeys
ACADMICOS
ORGANIZACIONALES
Relacionados con los aspectos
laborales, ambiente, hbitos
institucionales, comunicacin
dentro del campus.
IMPACTOS UNIVERSITARIOS
Qu tipo de profesionales
y personas se estn
formando en la Institucin?
COGNITIVOS
Qu tipo de conocimiento
se produce, para qu y
para quin?
SOCIALES
MEDIO/AMBIENTALES
Qu papel juega la
Institucin para crear y
movilizar Capital Social?
Cmo contribuye la
Institucin con el Desarrollo
Humano Sostenible?
IMPACTOS HACIA AFUERA DE LA INSTITUCIN

69
Grfico de impactos universitarios (Fuente: elaboracin propia basada en Vallaeys Franois ).
4.3. De la Proyeccin Social universitaria a la

El Dr. Franois Vallaeys ha enfatizado en el hecho de que la RSU no compite con la

Extensin o Proyeccin Social Universitaria. Por otra parte, llama la atencin de que se ha
producido una idea generalizada de que la RSU es una nueva manera de llamar a la
Extensin universitaria, lo que en consecuencia hace creer que slo debera ser de inters
para quienes estn al frente de las Direcciones de Extensin Universitaria o de servicio
social. Ante estas creencias, el autor hace nfasis en que el enfoque de la RSU involucra a
todos los actores de la comunidad universitaria: en lo interno a docentes, estudiantes,
personal administrativo, obrero y autoridades universitarias; en lo externo a empleadores,
egresados, proveedores y socios estratgicos directos; ms all de sus muros a la
sociedad,
69 De acuerdo con el esquema, el eje vertical de los impactos organizacionales, sociales y ambientales es comn a
todo tipo de organizaciones puesto que en todas ellas se emplean personas, tienen una huella ecolgica y se
relacionan con un entorno social. El eje horizontal est referido al quehacer universitario, puesto que las Instituciones
de Educacin Superior son las principales organizaciones encargadas de la formacin profesional, de la creacin del
conocimiento y de la definicin y evolucin de la ciencia.
81
CAPITULO 4
sociedad, al medio ambiente, al Estado y al mundo. Por eso, a diferencia del concepto
de la Extensin universitaria (que segn el Dr. Vallaeys tiene un enfoque parcial), la RSU,
como poltica institucional con enfoque global, abarca todos los procesos y productos de
la Academia. En este sentido, el autor afirma que la RSU legitima y articula la funcin de
Proyeccin Social universitaria con los dems procesos acadmicos.
El siguiente grfico muestra la posicin del Dr. Vallaeys en relacin al carcter parcial
de la Extensin universitaria y el global de la RSU.
Enfoque global
RSU
Cognicin
Educacin
Educacin
Cognicin
Organizacin
Organizacin
Participacin
Participacin
Extensin
Universitaria
Enfoque parcial
El enfoque de la Extensin universitaria y la RSU segn Vallaeys Franois. Fuente: Vallaeys Franois
4.4. Principios y valores de la RSU
La agenda internacional relacionada con la promocin de la RSU es actualmente muy

activa, no slo en Venezuela, sino en distintos pases del continente que han empezado a
entender la necesidad del enfoque para orientar sus polticas institucionales de la mano
con las demandas de la sociedad. Recientemente la Declaracin de Medelln sobre la
70
Responsabilidad Social Universitaria en Amrica Latina (Mayo 2008) acogi como
Principios bsicos orientadores de la RSU los siguientes:
Identidad: tiene que ver con la funcin social de la universidad, su modo de ser,
su ethos y la necesidad de ser fiel a s misma, de acuerdo a lo que es propio de su
Misin al servicio del inters comn.
70 Para acceder a la Declaracin: http://www.centroetica.uct.cl/2008/05/12/declaracion-de-medellin-sobre-laresponsabilidad-social-universitaria-en-america-latina/
82
Autonoma: se refiere al derecho de la universidad a darse y modificar sus

estatutos; designar sus autoridades acadmicas y administrativas; crear, organizar
y desarrollar sus programas acadmicos; definir y organizar sus labores formativas,
acadmicas, docentes cientficas y culturales; otorgar los ttulos
correspondientes, seleccionar a sus profesores, admitir a sus alumnos, y adoptar
sus correspondientes regmenes; as como a establecer, arbitrar y aplicar sus
recursos para el cumplimiento de su misin social y de su funcin institucional. Yo
agregara, adems, una autonoma, como ejercicio institucional libre y
responsable, que respeta el derecho humano a la educacin y atiende la
diversidad.
Integracin curricular: hace referencia a la filosofa de trabajo institucional que
debe enfrentar las diversas problemticas de la sociedad y del mundo con una
visin global e integradora, por cuanto las partes interactan constantemente
como sistemas interdependientes y exigen para su abordaje la mirada conjunta de
diversas disciplinas y perspectivas sociales.
Interdisciplinariedad: reclama la idea de fundamentar las actividades acadmicas
en una perspectiva interdisciplinaria que propicie la aprehensin de la
complejidad de los fenmenos o procesos, de sus relaciones e interacciones, y
promueva la cooperacin y el desarrollo recprocos en la bsqueda del
conocimiento y su pertinente aplicacin.
Transparencia: se refiere a rendir cuentas, a la prctica democrtica de colocar la
informacin y el conocimiento al escrutinio pblico.
Participacin: remite al derecho de la comunidad universitaria a participar en
forma individual o colectiva en la vida institucional y en proyectos que tengan
una importante incidencia en la comunidad. Las polticas universitarias deben
fomentar, motivar y apoyar dicha participacin.
Pertinencia: se refiere al papel y el lugar de las Instituciones de Educacin
Superior en el proyecto de construccin de la sociedad desde la Docencia, la
Investigacin, y la Extensin; que, como importantes actores para la
transformacin social, participan en la definicin y resolucin colectiva de los
problemas sociales relacionados con los Derechos Humanos y los Objetivos de
71
Desarrollo del Milenio
71 Los principios referidos estn contenidos en la Declaracin de Medelln sobre la Responsabilidad Social
Universitaria en Amrica Latina, celebrada el 12 de Mayo de 2008. Para ver el documento completo:
http://www.centroetica.uct.cl/2008/05/12/declaracion-de-medellin-sobre-la-responsabilidad socialuniversitaria-en-america-latina/
83
CAPITULO 4
Adicional a estos principios generales, el Proyecto Universidad Construye Pas de

72
Chile ha difundido una cartilla de valores personales, sociales e institucionales que
deben caracterizar a quienes asumen el enfoque:
Valores personales:
Dignidad de la persona y autoestima.
Integridad.
Libertad con responsabilidad.
Valores sociales:
Bien comn y equidad social.
Cuidado del medio ambiente.
Sociabilidad y solidaridad para la convivencia.
Aceptacin y aprecio de la diversidad.
Servicio. Ciudadana, participacin y democracia.
Valores Institucionales:
Compromiso con la verdad.
Excelencia.
Interdependencia con los dems actores sociales.
Interdisciplinariedad y transdisciplinaridad.
Personalmente creo que el sistema normativo, de Principios y Valores que deben
inspirar una gestin basada en la RSU, han de fundamentarse en los Derechos Humanos,
porque la RSU como enfoque tiene como finalidad cultivar a la humanidad, como valor
en s mismo, para lograr el Desarrollo Sostenible. De hecho, los valores que promueve el
concepto del Proyecto Universidad Construye Pas estn basados en los Derechos
Humanos de Segunda Generacin, mientras que el enfoque de Franois Vallaeys
privilegia los Derechos Humanos de Tercera Generacin al poner el acento en temas
planetarios, la sostenibilidad, la solidaridad, la autodeterminacin, entre otros.73
72 Extrado del artculo Responsabilidad Social Universitaria, aproximacin al concepto y a su prctica del
Proyecto Universidad Construye Pas.
73 La Segunda Generacin de los Derechos Humanos est relacionado con los derechos de Igualdad econmica,
social y cultural que deben asistir a todo ser humano: derecho al empleo y al salario justo, a la vivienda, a la salud, a la
educacin, a la cultura, a una pensin de jubilacin, etc. Estos derechos han sido reivindicados sobre todo por el
movimiento obrero a lo largo de los ltimos siglos. Con ellos se pretende dotar de un apoyo real a los derechos de la
primera generacin, porque difcilmente se pueden ejercer los derechos civiles y polticos si no se tiene un mnimo de
ingresos econmicos que garantice una vida digna. Por su parte, los llamados Derechos de la Tercera Generacin
reivindican el hecho de que toda persona tiene que nacer y vivir en un medio ambiente sano, libre de polucin, ruido
y en una sociedad en paz. Estos derechos no han sido recogidos todava en una declaracin internacional, pero son
tan bsicos como los anteriores, porque si se vive en un ambiente contaminado, de extrema pobreza, destruccin
ecolgica o en guerra, difcilmente se pueden cumplir los derechos de la Primera y Segunda Generacin.
84
4.5. Dimensin tica, gerencial, poltica y terica de la RSU
El Proyecto Universidad Construye pas plantea tres preguntas bsicas para las
Instituciones de Educacin Superior que decidan orientar sus polticas institucionales
desde el enfoque de la RSU: de qu se es responsable, ante quin se responde y
cmo se es responsable,. Para dar algunas posibles respuestas a estas preguntas, me
basar en algunos argumentos planteados por el Dr. Franois Vallaeys en sus conferencias.
De qu es responsable la Institucin? De los impactos organizacionales,
educativos, cognitivos, sociales y ambientales que la Institucin genera permanentemente
hacia dentro y hacia fuera de ella. Ante quin es responsable? Ante la sociedad en
aras del desarrollo humano sostenible74. Cmo se es responsable? Manteniendo altos
niveles de calidad en la Docencia que contemplen la formacin integral de los futuros
profesionales; en los procesos de Investigacin aplicada a la resolucin de problemas que
incluyen un amplio espectro de intereses; en la pertinencia de los programas de Extensin
75
y con una Gestin universitaria eficaz y eficiente . A esto yo agregara que se es
responsable en el cumplimiento de las funciones contempladas en la Ley de
Universidades vinculadas con la Docencia, la Investigacin, la Extensin bajo la
orientacin de favorecer el respeto de los Derechos Humanos y el Desarrollo Humano
Sostenible. Las respuestas a las preguntas anteriores abordan, segn el Dr. Vallaeys, las
dimensiones ticas, gerenciales y polticas de la RSU, que a su vez generan compromisos.
La dimensin tica de la RSU implica que la Institucin de educacin Superior se
reconozca a s misma a travs de procesos reflexivos, como parte del problema y solucin
de las situaciones de inequidad social e insostenibilidad de la sociedad contempornea.
No se trata de un proceso de reflexin para justificarse o asumir culpas y quedarse all,
sino para ver el futuro con una visin ms amplia, de tal manera que permita descubrir las
inmensas oportunidades que ofrece el contexto actual a las Instituciones de Educacin
Superior. Como nunca antes, la sociedad reclama liderazgo a la universidad para dirigir y
articular voluntades. De all que su actuacin no puede estar alejada de esa realidad.
La dimensin gerencial de la RSU tiene que ver con las posibilidades de que la
universidad se transforme a s misma a partir de la gerencia efectiva del compromiso para
poder responder al cambio social hacia adentro y fuera de ella.
74 La vinculacin Universidad/Sociedad es un acto de coherencia y consecuencia con la naturaleza misma dela
Institucin universitaria (Super Jonh C., Los orgenes de la Extensin universitaria en Amrica Latina)
75 En el ao 2007, la Revista Electrnica Iberoamericana sobre Calidad Eficacia y Cambio en Educacin public un
informe de la OREALC/UNESCO donde expone el ms reciente enfoque sobre educacin de calidad desde el
enfoque de Derecho. En el informe se establecen cinco responsabilidades a la educacin: equidad, relevancia,
pertinencia, eficacia y eficiencia. (REICE, 2007, Vol.5, N3) Disponible en www.rinace.net/vol5num3.htm
85
CAPITULO 4
La dimensin poltica de la RSU implica lograr la voluntad de los actores

universitarios para trascender las declaraciones de buenas intenciones sobre el rol social
de la Institucin a hechos concretos, lo que implica ser congruente entre lo que se dice y
lo que finalmente se hace. Implica adems ser eficaz, oportuno y transparente en la
rendicin de cuentas, tanto hacia adentro como hacia fuera de la universidad, que genere
la confianza necesaria para el dilogo social. Por eso la RSU no es slo un discurso o una
declaracin tica. Tiene que producir encuentro de los actores universitarios y una clara
voluntad de stos para actuar bajo la inspiracin de los valores y principios del enfoque.
El siguiente grfico resume las dimensiones y compromisos sociales que asume una
Institucin de Educacin Superior bajo el enfoque de la RSU, segn Franois Vallaeys.
Compromiso y Responsabilidad
Social Universitaria
Implica cambios
en la gestin de
la universidad
Responsabilidad
social ex post
Implica clarificacin
de la misin y
autodiagnstico de
las incongruencias
Compromiso social
Responsabilidad social ex ante

(Dimensin tica: reconocerse parte
del problema = inequidad social,
insostenibilidad de nuestro modo de
vida, todo eso en estrecho vnculo
con nuestros modos universitarios de
producir y transmitir el conocimiento)
Implica
impacto social y
accountability
(Dimensin
Gerencial:
gestin de cambio
institucional para
poder responder
al cambio social
hacia dentro y
hacia fuera)
ra
Mejo
(Dimensin
poltica: ser
congruente, eficaz,
transparente y
rendir cuentas
acerca de la
respuesta hacia
dentro y hacia
afuera)
a
haci
inua
t
n
o
c
SU
la R
Compromisos y dimensiones de la RSU. Fuente: Vallaeys Franois
La RSU integra la solidaridad social como parte de una poltica de gestin de toda la
organizacin universitaria, con repercusiones hacia adentro y hacia fuera de ella. En una
poltica de RSU no se decide unilateralmente lo que se har por la sociedad slo para
afirmar que se es socialmente responsable. El enfoque rehsa por definicin al
asistencialismo unilateral y condescendiente. En una poltica de RSU se dialoga, se
escucha a la sociedad. Cualquier iniciativa de servicio debe responder a una problemtica
especfica que se diagnostica con la participacin de todas las partes involucradas. Por
eso el enfoque se ajusta perfectamente a los nuevos parmetros internacionales
86
76
demandados desde las ltimas Conferencias en materia de Educacin Superior.
En cuanto al basamento terico, el enfoque puede inscribirse perfectamente en el

paradigma del pensamiento complejo, ya que el principio rector de la tica de la RSU es
el principio de la ecologa en accin del Dr. Edgar Morin cuando afirma que: Toda
accin escapa de la voluntad de su autor a medida que entra en el juego de las inter
retro acciones del medio en el cual interviene. Franois Vallaeys afirm, en relacin al
asunto de la RSU y la complejidad, lo siguiente:
No hay Responsabilidad Social posible en las organizaciones (y mucho
menos en las Universidades), sin el pensamiento complejo. La gestin de
los impactos y efectos colaterales, que es el corazn de la Responsabilidad
Social, as como el dilogo y la asociacin con las diversas partes
interesadas, implican como condicin sine qua non la prctica de una
actitud transdisciplinaria, la articulacin interdisciplinaria, y la superacin
de los enfoques especializados estrechos, ciegos a los efectos colaterales y
las intersolidaridades implicadas en cualquier accin humana de
77
envergadura.
4.6. Institucionalizacin de la RSU
Una poltica institucional fundamentada en el enfoque de la RSU debe articular las

diversas funciones universitarias como un proyecto de promocin social de principios
ticos y de desarrollo social equitativo y sostenible para la produccin y transmisin de
saberes responsables y la formacin de ciudadanos profesionales igualmente responsables
(Vallaeys Franois, 2006). El esquema de la siguiente pgina resume el carcter central y
global de una poltica universitaria orientada por la RSU. El mismo es una adaptacin del
propuesto por el Dr. Vallaeys, al que se le ha adicionado el servicio comunitario.
76 Vallaeys Franois llama la atencin en que no debe tergiversarse la misin social de la universidad con la mejora de
sus impactos de proyeccin social solidaria, que en este sentido debe tenerse claro que las acciones universitarias no
deben abordar asuntos que son de competencia directa del Estado, por ejemplo, lo que a la final podra generar
mayores problemas a la misma universidad: Desde luego, con la RSU, el acento no est puesto tanto en el hecho de
mejorar y ampliar el impacto de las acciones de proyeccin social solidaria (como si el problema de la Universidad
fuera el mismo que aquel de las ONGs y del Gobierno de luchar frontalmente contra la pobreza y la desigualdades),
sino en el hecho de garantizar el cumplimiento de la misin social de la Universidad (congruencia) frente a los actores
universitarios y los socios externos (transparencia y rendicin de cuentas), lo que conducir naturalmente tambin al
mejoramiento y ampliacin del impacto de las acciones de proyeccin social solidaria (como pertinencia y eficiencia
social de la Universidad). La Responsabilidad Social Universitaria: Cmo entenderla para querer practicarla?,
77 Vallaeys Franois (s/f), Respuestas a preguntas sobre Responsabilidad Social Universitaria. Ver artculo
completo en: http//rsu.pucp.edu.pe/files/rsu/images/rptas_RSU_FV.pdf
87
CAPITULO 4
GESTIN DE LA INSTITUCIN
COMO UNA ORGANIZACIN
SOCIALMENTE RESPONSABLE
(Congruencia entre el deber

ser y el ser / doble aprendizaje:
los estudiantes aprende en
y de la universidad)
Cultura democrtica.
Gestin ecolgica.
Bienestar social.
Transparencia.
Eficacia y eficiencia.
DOCENTES Y
PERSONAL
ADMINISTRATIVO
FORMADOS CON
EL ENFOQUE DE RSU
SERVICIO
COMUNITARIO
ESTUDIANTIL
Capacita
Ensea
Organiza
Desarrolla
Apoya
RSU
Considera
LA CRISIS DEL
SABER Y DEL
MUNDO ACTUAL
Fragmentacin de
los saberes.
Atencin de desafos
sociales, econmicos,
ecolgicos,
PROYECTOS DE
APRENDIZAJE SERVICIO
VOLUNTARIADO
ESTUDIANTIL
Promueve
EL DESARROLLO
LOCAL Y NACIONAL
Orienta
LA INVESTIGACIN HACIA
LA SOLUCIN DE
PROBLEMAS SOCIALES
Interdisciplinariedad.
Investigacin aplicada.
Desarrollo Humano
Sostenible.
Alianzas estratgicas
con socios comunitarios,
CLPP, Consejo Comunal,
Sector pblico y privado.
Transferencia del
conocimiento y de
tecnologa.
Crear Capital Social
Extensin universitaria.
Dimensiones de una poltica de RSU (Adaptacin a partir de Vallaeys Franois)
Las relaciones que se dan a partir de una poltica institucional orientada por la RSU,
en el papel podran parecer ms complejas de lo que realmente son, aunque no dejan de
serlo. Sin embargo, cual proceso cultural, la implementacin de una poltica de RSU en la
gestin de los subsistemas que no tengan que enfrentar mayores resistencias. Un punto a
favor para el cambio es que muchos de las prcticas de la RSU, como por ejemplo la
investigacin interdisciplinaria, la articulacin de la docencia con la proyeccin social, el
desarrollo de los mtodos pedaggicos basados en Proyectos de Aprendizaje-Servicio,
etc., ya son prcticas que comienzan a formar parte del quehacer universitario con la
entrada
entradaen vigencia de la Ley de Servicio Comunitario del estudiante de Educacin Superior.
88
Franois Vallaeys sugiere cuatro lneas de accin para la institucionalizacin de una

poltica orientada bajo el enfoque de la RSU:
1. En lo que concierne a la Gestin interna de la Universidad: La meta es orientarla
hacia la transformacin de la Universidad en una comunidad socialmente ejemplar de
democracia, equidad (supresin de las segregaciones y correccin de los
privilegios), transparencia (poltica y econmica), y hacer de ella un modelo de
desarrollo sostenible (poltica de proteccin del medio ambiente, uso de papel
reciclado, tratamiento de los desechos, etc.). Lograr esto permite que el estudiante
aprenda en la Universidad su carrera, pero tambin aprenda de la Universidad
los hbitos y valores ciudadanos.
2. En lo que concierne a la Docencia: La meta es capacitar a los docentes en el enfoque
de la Responsabilidad Social Universitaria y promover en las especialidades el
Aprendizaje Basado en Proyectos de carcter prosocial, abriendo el saln de clase
hacia la comunidad social como fuente de enseanza significativa y prctica aplicada
a la solucin de problemas reales. Aqu se trata de ser creativos, y de imaginar (no
slo a travs de prcticas profesionales sociales, sino tambin en los cursos tericos
de cada carrera) cmo el estudiante puede aprender lo que tiene que aprender
haciendo cosas socialmente tiles y formndose como ciudadano informado y
responsable. Esto fomentar una mayor articulacin entre las disciplinas (por la
necesidad de un enfoque multi e interdisciplinario para abordar los problemas
sociales), as como la articulacin entre la Docencia, la Investigacin y Extensin.
Enloloque
queconcierne
concierne aalalaInvestigacin:
Investigacin: La
La meta
meta eses promover
promover elel quehacer
quehacer
3. En
investigativo para el desarrollo, bajo todas las formas posibles, orientado a la
aplicacin en base a la consulta con diferentes intereses. Que sea transdisciplinaria /
heterognea, interdisciplinaria, que colaboren en ella temporalmente distintas
disciplinas e instituciones al mismos tiempo y que, adems, puedan ser financiadas
por diferentes fuentes pblicas y privadas (como lo es por ejemplo la Ley Orgnica
78
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin ).
78 La LOCTI fue aprobada en el mes de octubre de 2006 por la Asamblea Nacional, cuyo objeto es, entre otros,
promocionar, estimular y fomentar la investigacin cientfica, la apropiacin social del conocimiento y la transferencia
e innovacin tecnolgica del pas, con aportes del sector productivo del pas que oscilan entre el 0,5 de los ingresos
brutos anuales del Ejercicio Fiscal para el sector privado, el 1% para las empresas dedicadas a la actividad
minera/elctrica y el 2% para las empresas de Hidrocarburos, todo con el fin de financiar actividades consideradas
de inversin en ciencia, tecnologa e innovacin y sus aplicaciones. Las universidades son privilegiadas en la Ley como
receptoras de aportes LOCTI por ser centros de investigacin por excelencia.
89
CAPITULO 4
4. En lo que concierne a la Extensin o Proyeccin Social: La meta es trabajar de

forma articulada con los departamentos de investigacin y los docentes de las
diversas Facultades a fin de implementar y administrar proyectos de desarrollo
que puedan ser fuente de investigacin aplicada y de recursos didcticos para la
comunidad universitaria.
La articulacin entre las lneas de accin institucional con las diversas disciplinas
pertenecientes a cada Facultad, se facilitara a travs de una Agenda de la RSU que
contemple una serie de temas que pueden estar relacionados, por ejemplo, con la cultura
e institucionalidad democrtica, con el tema de los Derechos Humanos, la economa, el
Desarrollo Humano Sostenible, la promocin de la cultura de paz, la ciudadana
planetaria, en fin, distintos temas que formen parte de la Agenda tica Internacional,
todo ello con la clara intencin de impregnar los procesos con los Principios orientadores
de la RSU, los cuales finalmente deberan sensibilizar a la comunidad universitaria sobre el
papel que le corresponde jugar en el concierto local, nacional y mundial.
4.7. Retos que debe enfrentar la RSU
El enfoque de la RSU necesariamente debe enfrentar paradigmas individuales e

institucionales bien arraigados en las Instituciones de Educacin Superior. Coincido con
autores como el Dr. Vallaeys que entre esos retos est en primer lugar el hecho de superar
la concepcin de que la funcin social es un asunto exclusivo de la Extensin
Universitaria. En segundo lugar, debe sensibilizarse para que se supere la
compartimentalizacin de las funciones universitarias, lo cual ha dificultado la articulacin
entre la enseanza, la produccin de conocimiento y la participacin social de la
Universidad con su entorno. En tercer lugar, la comunidad universitaria debe ser
sensibilizada para comprender que la funcin social institucional debe darse tanto hacia
fuera como hacia dentro de la misma universidad. En cuarto lugar, hay que producir una
clara voluntad de que ha de trabajarse por la pertinencia y eficiencia social de la
universidad de manera sistemtica dentro de las mismas instancias universitarias y no en
estructuras paralelas. Es en ese trnsito cultural donde est el verdadero reto: sensibilizar
a autoridades universitarias, docentes, estudiantes, personal administrativo, obrero,
socios externos, entre otros, para que estn dispuestos a abrazar la RSU como poltica
institucional, sus Principios como filosofa de vida y empoderarse de ella bajo la
comprensin de su importancia y pertinencia en una poca compleja. Cualquier
propuesta en materia de RSU debe apuntar hacia el logro de su posicionamiento cultural.
90
CAPTULO 5
Propuesta de un Eje Transversal de

La tarea encomendada a quienes conformamos en el ao 2005 la Comisin Rectoral
de Extensin y Servicios de la Universidad de Carabobo, consistente en proponer los
cambios organizacionales y curriculares que permitieran la insercin del servicio
comunitario, me ha conducido desde entonces al fascinante encuentro con visiones,
conceptos, enfoques metodolgicos y estratgicos desarrollados en Amrica Latina,
relacionadas con la funcin social universitaria, que inspiran el diseo de este humilde
aporte que presento como estrategia orientadora para aprovechar las oportunidades que
la llegada del servicio comunitario plantea al Sistema de Educacin Superior, a los
universitarios y a la sociedad venezolana en general.
El anlisis de la Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin Superior,
a la luz de las distintas Declaraciones de las Conferencias sobre el papel social que debe
cumplir la universidad al comienzo de este siglo, plantea dos alternativas para la accin: la
primera, insertar el servicio comunitario como un componente ms del currculo, sin mayor
impacto en la Academia; la segunda, aprovechar su llegada para acometer una reflexin
institucional que sensibilice a todos los actores universitarios en relacin con la
oportunidad que se abre para establecer un nuevo contrato social entre universidad y
sociedad, justo cuando la realidad contempornea presiona fuertes exigencias sobre la
misma universidad, que no se pueden eludir.
La propuesta que planteo se inscribe en la segunda alternativa. De all su naturaleza
estratgica, globalizadora, orientadora de una poltica institucional que hace uso del
servicio comunitario como componente catalizador que moviliza y abre nuevos espacios
de encuentro entre la universidad y la sociedad. La propuesta se basa en el enfoque de la
Responsabilidad Social Universitaria(RSU), en trminos de gestin de impactos as
CAPITULO 5
Propuesta de un Eje Transversal de Responsabilidad Social Universitaria
como de procesos, y hace uso de la transversalidad para mejorar la enseanza, fomentar

valores prosociales e impregnar con los principios de la RSU las funciones sustantivas
universitarias.
5.1. Los ejes transversales como instrumentos pedaggicos
para la formacin en valores.
Asegurar superiores condiciones de vida para las presentes y futuras generaciones no

es una meta que se logra slo con el progreso econmico, cientfico y tecnolgico,
realidad que el paso de los aos ha venido demostrando. El espejismo de bienestar
producido por la insostenible visin desarrollista obliga que la humanidad entera deba
asumir profundos cambios de actitud, de comportamientos y de criterios para jerarquizar
sus necesidades ante la compleja realidad contempornea. Se debe producir un cambio
en las prcticas de consumo y en las creencias que nos relacionan con la sociedad y el
Planeta, en los sistemas educativos, en la forma como se educa a los nios y jvenes en las
escuelas y, en particular, en las universidades. Cada vez se hace ms pertinente una
educacin de calidad79, que sea congruente con los principales desafos que enfrenta el
mundo, coherente con los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Cada vez se justifica ms
la formacin
79 La calidad de la educacin es una aspiracin permanente en los sistemas educativos del mundo. Se trata de un
concepto que puede asumir una gran diversidad de significados por estar orientado por juicios de valor
(principalmente ideolgicos y polticos) respecto al tipo de educacin que se necesita para formar un ideal de
persona y de sociedad en un momento dado. En este sentido, la calidad de la educacin pasa por un juicio de valor
respecto a lo que los pases consideran que son los fines que sta debe alcanzar. Desde esta perspectiva y asumiendo
la educacin como derecho Humano fundamental y base filosfica-ideolgica de su propuesta, la
OREALC/UNESCO (2007) incorpora al concepto de calidad de la educacin cinco dimensiones esenciales y
estrechamente relacionadas entre s, a tal punto que la ausencia de alguna de ellas determinara una percepcin
distinta de lo que cabra entender por educacin de calidad. Estas cinco dimensiones son 1) la equidad implica
democratizacin en el acceso y en la apropiacin del conocimiento; igualdad en la calidad de la oferta educativa y en
los resultados de aprendizaje; oportunidad de acceso y permanencia en la educacin, as como las condiciones para
que esas oportunidades sean aprovechadas por cualquier persona a fin de que puedan participar, aprender y
desarrollar competencias necesarias para acceder a un empleo digno, hacer valer su ciudadana y realizar su proyecto
tico de vida , 2) la relevancia se refiere al qu y al para qu de la educacin, es decir, las intenciones educativas
que condicionan otras decisiones como las de la enseanza y la evaluacin; segn el informe de la
OREALC/UNESCO, una educacin ser relevante en la medida que promueva aprendizajes significativos desde el
punto de vista de las exigencias sociales y del desarrollo de las caractersticas y necesidades de cada persona,
influenciadas como tal por el contexto sociocultural en que viven , 3) la pertinencia hace valer el derecho de la
diversidad al colocar al estudiante como centro de los procesos de enseanza y aprendizaje, lo que hace ineludible
considerar su propia idiosincrasia, quin es, qu sabe, qu cree y qu siente. Para que haya pertinencia, los
diseos curriculares deben ser abiertos y flexibles, adaptables a las necesidades y caractersticas de los alumnos as
como a los diversos contextos socioculturales , 4 y 5) la eficacia y la eficiencia la eficacia se pregunta por la
medida y proporcin en que se alcanzan los objetivos de la educacin, mientras que la eficiencia se refiere al costo
92
la formacin axiolgica de los estudiantes a travs de la promocin de valores sustentados

en los Derechos Humanos fundamentales. El llamado que ha hecho reiteradamente el Dr.
Edgar Morin de reformar la enseanza como medio para reformar el pensamiento;
reformar el pensamiento como medio para reformar la enseanza, est ms vigente que
nunca. La necesidad de formar en Ciudadana Planetaria es una necesidad impostergable
con la llegada de este siglo.
Es alentador descubrir que existe una voluntad general en muchas universidades de
Amrica Latina en abrazar este llamado, sin descuidar la rigurosidad cientfica de las
disciplinas. Es as como vemos el nacimiento de iniciativas educativas que toman en
cuenta la realidad multidimensional de los seres humanos para formar integralmente a las
personas como ciudadanos y ciudadanas sensibles y comprometidas con el Desarrollo
sostenible. A partir de programas, la insercin al currculo de componentes de naturaleza
humanistica y de sensibilizacin social, muchas universidades acometen la tarea de formar
desde todos los espacios de la Academia a personas lcidas, bien informadas, que hagan
uso de su autonoma y del conocimiento adquirido durante su formacin para analizar
problemas sociales, plantear soluciones, trabajar en equipo en contextos multiculturales y
asumir responsabilidades ticas con la sociedad, valorando en todo momento el saber
ancestral, el saber popular o local, unindolo con la ciencia y la tecnologa.
Instituciones de Educacin Superior como la universidad del Valle y la Universidad
Javeriana en Colombia; la Universidad Veracruzana y el Tecnolgico de Monterrey en
Mxico; la Pontificia Universidad Catlica del Per en Per; la Pontificia Universidad de
Chile en Chile; la Universidad Rafael Landivar en Guatemala; entre muchas otras, vienen
atendiendo desde hace ya algunos aos el llamado de reformar el pensamiento y la
enseanza. En ellas se atraviesa el currculo con ejes transversales que favorecen procesos
de ciudadana, actividades de voluntariado, el servicio comunitario y el desarrollo de
competencias prosociales a partir de la sensibilizacin conceptual y actitudinal de los
estudiantes. Cada vez son ms las universidades que se unen a esta lnea de accin
institucional.
con que dichos objetivos son alcanzados. La eficiencia es definida con relacin al financiamiento destinado a la
educacin, la responsabilidad en el uso de ste, y los modelos de gestin institucional y de los recursos. Compromete
un atributo central de la accin pblica, cual es el que sta se ejecute honrando los recursos que la sociedad destina
para tal fin, por lo que la obligacin de ser eficiente concierne a la garanta de un derecho ciudadano clave. Para ver el
documento completo: OREAL/UNESCO, Revista Electrnica Iberoamericana sobre Calidad, Eficiencia y Cambio
en Educacin, 2007, Vol. 5, N 3. Ver documento completo en www.rinace.net/vol5num3.htm
93
CAPITULO 5
En Venezuela tambin se han hecho y se siguen haciendo esfuerzos en atencin al

llamado que han hecho las ms recientes Declaraciones en torno al papel social de las
Universidades a comienzo de este siglo. Son conocidas experiencias como la de la
Universidad Catlica Andrs Bello (UCAB) y la Universidad Metropolitana (UM), las
cuales vienen desarrollando interesantes programas de proyeccin social y voluntariado
que involucran a estudiantes y docentes con comunidades del rea metropolitana de
Caracas. En la UCAB por ejemplo, existe una Direccin de Proyeccin a la Comunidad
que tiene entre sus objetivos contribuir a la formacin integral de la comunidad
universitaria80. La UM, por su parte, se ha establecido como misin formar profesionales
que sean reconocidos por su alto nivel tico, slida formacin integral Asimismo, se
ha enfocado en la generacin de Capital Social con la finalidad de formar egresados
integrales capaces de asumir responsabilidades frente a la realidad social y ejercer su
ciudadana de manera proactiva81. Para el logro de este objetivo, la UM ha planteado el
desarrollo de un eje transversal que ha denominado Responsabilidad Social, el cual
cuenta con tres reas de objetivos curriculares: actitudinales (sensibilizacin en valores
sociales), conceptuales (estudio y comprensin de la realidad) y procedimentales
(haciendo uso de la metodologa de aprendizaje basado en proyectos).
En esta misma lnea institucional, la Universidad Simn Bolvar (Venezuela) plantea
como misin fundamental en su Plan Estratgico de Desarrollo, contribuir de manera
significativa con la formacin integral de sus profesionales. Para lograr este fin, la USB
contempla la plena insercin al currculo de las actividades y programas de Extensin
Universitaria82.
La Universidad de Carabobo por su parte cuenta con un Consejo General de
Extensin y Servicios a la Comunidad, conformado por sus Facultades y presidido
directamente por la mxima autoridad universitaria. La Institucin ha venido acometiendo
un proceso
80 La UCAB busca vincular los proyectos de voluntariado (existentes en las Escuelas de Administracin y
Contadura, Ciencias Sociales, Economa, Derecho, Comunicacin Social, Educacin, Letras y Psicologa y en la
Facultad de Ingeniera) con las Ctedras de Compromiso Social, las cuales forman parte de diversas Facultades y
Escuelas de la Universidad, como la de ciencias Sociales (sociologa I); Derecho (Clnica Jurdica); Educacin
(Prcticas profesionales); Psicologa (Psicologa escolar, Psicologa Clnica y Asesoramiento Psicolgico) e Ingeniera
(Humanidades III). Universidad Catlica Andrs Bello, Accin Comunitaria, UCAB, 2005,
http://www.ucab.edu.ve/ucabnuevo/index.php?pagina=243
81 Graves Rosalind,2002. Fundamentacin, Objetivos, Estrategias y Lineamientos operacionales de la Direccin
de Proyectos Sociales. Universidad Metropolitana, Direccin de Proyectos Sociales del Vicerrectorado
Acadmico. Caracas.
82 Gonzlez Casas Lorenzo, 2006. Notas sobre la Formacin Complementaria y la Formacin Integral,
Universidad Simn Bolvar. Caracas.
94
un proceso de renovacin a fin de fortalecer la Red Universidad Comunidad a travs

de las distintas casas construidas por la misma universidad en diferentes Municipios, las
cuales sirven como arenas de encuentro para el desarrollo de distintos programas
interdisciplinarios, actividades culturales, deportivas, iniciativas formativas y de
aprendizaje para el impulso del Capital Social local. Cuenta, adems, con la Direccin de
Extensin y Servicios a la Comunidad (DESCO) que ha venido desarrollando el
programa Tejedores Sociales de Saberes, donde participan comunidades, Facultades y
estudiantes universitarios. Uno de los objetivos del programa es contribuir a la solucin
de problemas prioritarios de las comunidades y la institucionalizacin de la
Responsabilidad Social Universitaria. Mediante una interaccin solidaria, espera
cooperar en la superacin de problemas en las comunidades seleccionadas y fortalecer el
Capital Social de la Propia Universidad83.
Un caso particular en la Universidad de Carabobo se desarrolla en la Escuela de
Economa de la Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales. Se trata de un espacio de
carcter acadmico para la reflexin de temas ticos de dimensin personal, profesional y
global. Este espacio llamado Formacin Integral84, enriquece la formacin cientfica de
los estudiantes con experiencias significativas de voluntariado, ciudadana y la promocin
de conductas prosociales. Convencida como estoy sobre la necesidad de reivindicar el
carcter humanista de la universidad, desde este espacio he venido desarrollando junto
con un grupo de profesores y los estudiantes, procesos de reflexin orientados a la
discusin de diversos temas y desafos planetarios abordados por las ms recientes
Conferencias Mundiales sobre Educacin Superior, en especial aquellos que estn
relacionados con la antropotica, permitiendo de esta manera que el estudiante
interprete los contextos desde la perspectiva donde cada ser humano es asumido como
individuo, como parte de una sociedad y una especie. Esta experiencia ha sido para m
una de las ms gratificantes y compensatorias como docente universitario.
Aunque no pertenezcan al Sistema de Educacin Superior, es justo reconocer el
extraordinario trabajo que han venido realizando en esta misma lnea las escuelas de Fe y
Alegra en Venezuela desde hace medio siglo. Se trata de una red de ms de trescientos
mil estudiantes, docentes y participantes en ms de 700 puntos geogrficos distintos del
pas, cuyos programas educativos enaltecen la condicin humana de los nios, nias y
adolescentes como parte de su autodesarrollo y pleno respeto a la diversidad.85
83 Programa Tejedores Sociales de Saberes, DESCO, Universidad de Carabobo
http://desco.uc.edu.ve/index.php?option=com_content&task=view&id=7&Itemid=7
84 El espacio de Formacin Integral fue creado en el ao 2002 en el marco de la reforma curricular emprendida en la
Escuela de Economa, luego de ser detectada la necesidad de sensibilizar al profesional de la economa.

Lascano Joseba, 2004. Capital Social, tica y Desarrollo, los desafos de la gobernabilidad democrtica.
OPSU, Ministerio de educacin, Caracas, Venezuela.
85
95
CAPITULO 5
Esfuerzos como los anteriormente mencionados son dignos de elogio. Sin embargo,
la mayora de las iniciativas que se desarrollan para promover la formacin axiolgica
obedecen, por lo general, al trabajo de docentes y autoridades universitarias convencidas
y comprometidas con la transformacin de la enseanza, no as como una estrategia
institucional que involucre todas las dimensiones de la Academia. La mayora de estos
buenos esfuerzos terminan desarticulados de la Docencia y la Investigacin,
desaprovechando en consecuencia la gran capacidad institucional de la universidad para
impactar de manera permanente en el estudiante a lo largo de su formacin profesional,
eso sin considerar el cambio que se produce en el Ethos universitario. Es necesario
entonces que la formacin en valores y ciudadana no siga siendo una actividad
complementaria, exclusiva de las Direcciones de Extensin o Proyeccin Social, marginal,
aislada a la docencia. El gran reto que tenemos entonces por delante radica en cmo
lograr que la formacin axiolgica se produzca de manera simultnea y articulada desde
las mismas funciones sustantivas de la universidad, incluyendo, por supuesto, la gestin
universitaria y no como resultado de programas o estructuras paralelas. Este es
precisamente el llamado que la reciente Conferencia Regional de la Educacin Superior
86
en Amrica Latina y el Caribe (CRES 2008) ha hecho a las universidades de la Regin.
Quiero insistir en el punto anterior debido a su importancia. La transformacin
significativa del compromiso social del estudiante debe darse de manera institucional
desde todas las funciones sustantivas de la Academia, a partir del mismo momento en que
el estudiante ingresa a la Institucin. La misin de reformar el pensamiento, de formar
ciudadanos autnomos, socialmente responsables, solidarios y respetuosos a la
diversidad cultural, debe partir de una orientacin institucional estratgica, de forma
articulada desde la Docencia, la Investigacin y la Extensin. Para lograr esta tan necesaria
articulacin institucional, los nuevos modelos curriculares suelen fundamentarse en la
herramienta de la "transversalidad", o ejes transversales, insertados en la currcula como va
para formar profesionales integrales. Y es all precisamente donde se soporta la propuesta
que humildemente planteo en este libro: transformar el Ethos universitario desde la
orientacin de principios y valores que promocionan el Desarrollo Sostenible, la
preservacin de los Derechos Humanos y el respeto a la diversidad a travs de un eje
transversal que, como se explica ms adelante, hace uso del enfoque de la
Responsabilidad Social Universitaria para sensibilizar, mejorar los procesos y maximizar
los impactos positivos que la universidad produce tanto hacia dentro como fuera de ella.
86 Declaracin de la CRES 2008: http://cres2008.org/es/index.php
96
Segn Botero Chica Carlos 87

, los ejes transversales como herramientas pedaggicas
permiten reforzar habilidades, actitudes y valores especficos durante todo el proceso
educativo. La Transversalidad dentro de una estrategia de sensibilizacin social puede
dotar a las personas de capacidades mnimas para conocer, interpretar y actuar sobre la
realidad social. En este sentido facilita, de acuerdo a Botero Chica Carlos, la formacin
integral en los dominios cognoscitivos, procedimentales y actitudinales de la enseanza,
es decir, en los mbitos donde se conjugan el saber ser, el saber conocer, el saber hacer, el
saber convivir y el saber emprender; de manera que los ciudadanos y ciudadanas que
egresan de las Instituciones de Educacin Superior donde la currcula est atravesada por
un eje transversal de esta naturaleza, puedan responder a los desafos histricos, sociales y
culturales de la sociedad en los que se encuentran inmersos, a la vez que desarrollan
competencias necesarias para insertarse en la actual sociedad del conocimiento, acceder a
un empleo digno y hacer valer plenamente su autonoma.
En trminos generales, la aplicacin de los ejes transversales pasa por el abordaje de
una serie de procesos metodolgicos que Botero Chica resume de la siguiente manera:
1) Definicin de las orientaciones bsicas. (Cules son las estrategias que deben
estar explcitas en el eje transversal para lograr los objetivos que se persiguen?)
Por ejemplo, para la formacin en valores, el autor sugiere tres orientaciones
fundamentales: a) Conectar la educacin superior con la vida, b) Integrar los
procesos de enseanza y aprendizaje con los valores ticos principales, y c)
Dotar a los estudiantes de las capacidades necesarias para reflexionar y
comprender la realidad y actuar sobre ella. A estas orientaciones, yo pondra
nfasis en la necesidad de abrir espacios acadmicos para que el estudiante
conozca e interprete la realidad local, nacional, regional y planetaria, en un
proceso recursivo que de oportunidades para el surgimiento de la duda y la
valoracin de la multiplicidad de puntos de vistas.
2) Definicin del perfil del egresado que se desea formar. Siguiendo el ejemplo
anterior: formar un profesional con capacidad de integrar el conocimiento,
interpretar las realidades de la poca, comprender su papel en la sociedad y
generar soluciones a problemas de su entorno, tomando en cuenta el contexto
mundial y el manejo de las incertidumbres.
87 Botero Chica Carlos Alberto, (s/f). Los ejes transversales como instrumento pedaggico para la formacin de
valores. Universidad de Pinar del Ro, Cuba. http://www.rieoei.org/deloslectores/2098Botero.pdf
97
CAPITULO 5
3) Articulacin de un sistema de valores con el perfil definido del egresado. Cada

institucin debe establecer cuidadosamente esos valores, de acuerdo con los
objetivos de cada carrera. Algunos atributos, a manera de ejemplo, que se
observan con frecuencia en los planes educativos: pro-actividad, capacidad de
trabajar en equipo, creatividad, manejo adecuado de conocimientos y
herramientas relacionadas con la disciplina, honestidad, tolerancia, entereza,
responsabilidad, etc.
4) Planificacin de las acciones acadmicas-administrativas para la
operacionalizacin del eje transversal. Una vez abordados los pasos anteriores,
se administra el proceso a travs de la planificacin, ejecucin, administracin y
control, de acuerdo con la estructura organizativa que se disponga para ello. El
xito de la implementacin del eje pasa por la capacitacin adecuada y oportuna
de los docentes, ya que a ellos corresponde el papel ms importante en los
procesos de formacin en valores, tanto en las aulas, como en la gestin de
proyectos comunitarios, procesos de Investigacin y de Extensin.
Los tres primeros pasos metodolgicos dan como resultado, segn Botero Chica
Carlos, una especie de tejido o malla que reviste al eje transversal, permitiendo de esta
manera atravesar el currculo con componentes de naturaleza axiolgica, dotando a los
docentes de una herramienta que contribuye a formar integralmente a los estudiantes, a la
vez que se fortalece institucionalmente la funcin social universitaria.
Uno de los beneficios que resulta de la insercin de un Eje Transversal en la malla
curricular es la posibilidad de que a partir del levantamiento de programas y proyectos
conjuntos con los dems actores sociales de las comunidades se favorezca el trabajo
interdisciplinario y transdisciplinario tanto en la Docencia como en la Investigacin y la
Extensin. De esta manera se abren amplias oportunidades para la vinculacin de
distintos campos del saber cientfico con el humanstico, lo que resulta de un alto valor
agregado para el proceso formativo general.
En resumen, cuando una Institucin de Educacin Superior se apoya en ejes
transversales para la formacin integral de sus estudiantes, favorece arenas de encuentro
entre el conocimiento disciplinar con los saberes de la sociedad, a travs de la Docencia,
la Investigacin y la Extensin. Gracias a esta conexin aumentan las probabilidades de
que los actores universitarios y sus socios comunitarios asuman actitudes de reflexin, de
crtica constructiva que faciliten procesos de gestin y convivencia democrtica.
98
5.2. Propuesta de un Eje Transversal de

Responsabilidad Social Universitaria (EJE-RSU)
Durante y despus de la revisin de las distintas Declaraciones de Conferencias

Latinoamericanas que orientan el rol social que debe cumplir la Educacin Superior a
comienzos del nuevo siglo; de las distintas experiencias universitarias en la Regin,
relacionadas con ese llamado; del marco tico global que se viene concertando por las
naciones del mundo para hacer frente a los mltiples y complejos retos contemporneos;
de revisar las teoras que sustentan las nuevas orientaciones educativas (donde destaca la
complejidad); de los enfoques estratgicos y metodolgicos que orientan las distintas
iniciativas institucionales relacionadas con el cumplimiento del papel social de la
universidad (en la que destaca la Responsabilidad Social Universitaria); luego de revisar
todas estas fuentes precisamente cuando entra en vigencia la Ley de Servicio Comunitario
del Estudiante de Educacin Superior, surgieron una serie de inquietudes relacionadas
con preguntas como las siguientes: De qu manera se podra aprovechar la llegada del
servicio comunitario para sensibilizar permanente a los actores universitarios y socios
comunitarios, en torno a la manera como hacemos vida universitaria, en la forma como
enseamos, investigamos y nos relacionamos con el entorno? Cmo convertir el servicio
comunitario en punto de apalancamiento que pudiera mover la Institucin a la
autorreflexin en relacin con la manera como impacta directamente sobre su entorno,
tanto en lo interno como en lo externo a ella? Cmo evitar que la actividad de servicio
comunitario se convierta en un parche dentro de la currcula? Cmo favorecer procesos
permanentes de Aprendizaje-Servicio desde la Academia? Cmo propiciar
permanentes arenas de encuentro entre todos los actores universitarios y los socios
comunitarios para el desarrollo de una ciudadana universitaria responsable?
Es a partir del planteamiento de estas inquietudes, sin dejar de lado por supuesto las
relacionadas con la operacionalizacin del servicio comunitario, de donde surge el
planteamiento de un Eje Transversal de Responsabilidad Social Universitaria desde el
enfoque de la RSU. El EJE-RSU es un marco orientador, flexible, de carcter institucional
que vincula transversalmente los distintos procesos de la Academia con los principios y
valores de la Responsabilidad Social Universitaria, a fin de que los procesos formativos
de cada disciplina constituyan una oportunidad para la formacin integral de los
estudiantes, a la vez que propicia la generacin de iniciativas, esfuerzos y voluntades que
contribuyan con el papel social institucional de la universidad. De esta manera, el EJERSU permitira la participacin de todos los actores universitarios junto con los socios
comunitarios, sector pblico, privado y dems fuerzas vivas de la sociedad, en una
relacin de beneficio y aprendizaje recproco.
99
CAPITULO 5
Con la operacionalizacin del EJE-RSU, la Academia sera impregnada con los

Principios de la RSU, siendo el Servicio Comunitario un componente fundamental para el
apalancamiento de voluntades generadoras de arenas de encuentro acadmico.
Facilitara, adems, la articulacin de las funciones sustantivas universitarias as como el
cumplimiento de los fines del Servicio Comunitario tal y como lo estipula la Ley88.
El EJE-RSU es pues, un marco orientador para la formulacin de estrategias
institucionales que permitan el mejoramiento continuo del quehacer universitario a travs
de valores, conceptos, criterios, objetivos, metodologas y lneas estratgicas propias de
la RSU, que integran la enseanza, el aprendizaje, la investigacin y la extensin
simultneamente con una gestin universitaria que atiende los impactos generados por la
institucin, tanto hacia dentro como hacia afuera de ella.
5.2.1. Fines generales del EJE-RSU
La operacionalizacin del EJE-RSU permitir a la Institucin de Educacin Superior

definir los objetivos por alcanzar en trminos acadmicos y de Responsabilidad Social, en
armona con su Misin, Visin, Sistema de Valores y Perfil de los egresados. Esto es
posible gracias al carcter global y orientador del eje, que facilita su institucionalizacin.
En lneas generales los fines de la propuesta pueden resumirse en seis grandes reas:
1. Sensibilizar a la comunidad universitaria en relacin con los impactos
positivos que se generan interna y externamente a la institucin con el
ejercicio de una ciudadana socialmente responsable.
2.
Propiciar momentos, experiencias y productos acadmicos que favorezcan

la formacin axiolgica de los estudiantes y dems actores universitarios.
3.
Integrar las funciones sustantivas de la Academia (Docencia, Investigacin

y Extensin) con la Gestin universitaria a travs de proyectos que
requieran la actividad interdisciplinaria y transdisciplinaria.
4.
Propiciar el cumplimiento del papel social institucional, congruente con las

Conferencias Latinoamericanas de Educacin Superior, la agenda tica
global y otros parmetros internacionales orientados al Desarrollo
sosteniblehhh
La Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin Superior contempla como fines del servicio
comunitario: 1. Fomentar en el estudiante la solidaridad y el compromiso con la comunidad como norma tica y
ciudadana; 2. Hacer un acto de reciprocidad con la sociedad; 3. Enriquecer la actividad de educacin superior, a
travs del Aprendizaje-Servicio, con la aplicacin de los conocimientos adquiridos durante la formacin acadmica,
artstica, cultural y deportiva; 4. Integrar las instituciones de educacin superior con la comunidad, para contribuir al
desarrollo de la sociedad venezolana; 5. Formar, a travs del Aprendizaje-Servicio, el capital social del pas.
(Artculo 7)
88
100
sostenible, la defensa de los Derechos Humanos, el respeto a la diversidad

y el fortalecimiento institucional de la Democracia, en aras de contribuir
con la transformacin del Hombre y su entorno, as como fortalecer la
pertinencia social universitaria.
5. Favorecer el desarrollo de competencias para el tipo de ciudadana que
requiere el nuevo siglo: ciudadanos y ciudadanas que tengan plena
autonoma para ser, hacer, conocer, convivir y emprender acciones a
partir de su propio Proyecto tico de Vida.
6. Facilitar el cumplimiento de los fines del servicio comunitario, los cuales
no son posibles de alcanzar a travs de procesos aislados o
complementarios al currculo.
5.2.2. Dimensiones que aborda el EJE-RSU
El EJE-RSU abarca todas las dimensiones de la Academia y, junto con ellas, al

entorno prximo, lo que trae aparejada dos dinmicas bien diferenciadas: la dinmica
universitaria (la RSU hacia adentro) y la dinmica social (la RSU hacia afuera).
A continuacin se sugieren algunas lneas generales, a manera de orientacin,
relacionadas con las dimensiones que aborda el EJE-RSU a partir de las dinmicas
expuestas:
Hacia adentro de la Institucin:
En lo organizacional:
Se conciben todos los procesos organizacionales, acadmicos y cognitivos no slo
desde la eficacia y la eficiencia, sino desde la responsabilidad que en trminos de
impactos generan nuestras relaciones. Por tanto, la dimensin organizacional se
concibe desde el respeto a los Derechos Humanos; a la diversidad; a la construccin
de ciudadana, de la democracia y la paz.
En lo acadmico:
Cuidar que la enseanza sea de calidad y acorde al tipo de profesionales y
ciudadanos que desarrollan valores y capacidades para actuar de forma autnoma en
una perspectiva de realizacin personal que implica tambin la participacin en la
construccin y fortalecimiento del Capital Social; con virtudes personales enfocadas
a la construccin de un sentido de la vida y la bsqueda del bienestar; virtudes
sociales dirigidas a la participacin de proyectos de bienestar colectivo as como
virtudes laborales y de emprendimiento empresarial.
101
CAPITULO 5
En lo cognitivo:
Producir incentivos para la investigacin pertinente al Desarrollo Sostenible y la
promocin permanente del trabajo interdisciplinario y transdisciplinario.
Hacia afuera de la Institucin:
En lo Social:
Generar lazos de cooperacin y aprendizaje recproco con las comunidades de
influencia directa de la Institucin, el sector pblico e Instituciones del Estado, la
empresa privada, organizaciones de voluntariado, ONGs, otras Instituciones de
educacin en todos los niveles, etc., ya sea para viabilizar proyectos de servicio
comunitario, despliegue del voluntariado estudiantil o desarrollar actividades de
Investigacin, Extensin y Cultura. Hacer uso de las TICS para producir canales de
comunicacin permanente entre la Institucin y sus socios comunitarios.
En lo medio-ambiental:
Desaparecer o reducir al mximo cualquier impacto negativo de la actividad
institucional sobre el entorno prximo. Promover campaas, proyectos, programas o
cualquier otra iniciativa que favorezcan la preservacin del ambiente tanto interno
como externo de la Institucin Universitaria.
5.2.3. Participantes en el EJE-RSU
Los participantes son todas las personas que estn dentro del radio de accin directa
de la institucin universitaria. En este sentido, el EJE-RSU toma en cuenta el entorno
intramuro (tejido social interno) y extramuro (tejido social externo) de la Institucin.
Estudiantes. Participan hacia adentro de la Institucin a travs de proyectos de
Aprendizaje-Servicio, voluntariado estudiantil, actividades extracurriculares y
programas de Investigacin y Extensin. Hacia fuera de la Institucin por medio del
Servicio Comunitario, voluntariado estudiantil, Programas de Extensin, Proyectos
de Investigacin, etc.
Docentes. Hacia adentro y hacia fuera de la Institucin a travs de la Gestin,
Docencia, Investigacin, Extensin y la tutora de los proyectos de servicio
comunitario.
Autoridades universitarias, personal administrativo, obreros, proveedores.
Participan activamente en el mejoramiento de la Gestin para lograr, adems de la
eficacia y eficiencia en el manejo de los recursos, el pleno respeto a los Derechos
Humanos, el Desarrollo Sostenible, el mejoramiento del ambiente organizacional y la
generacin de actividades de voluntariado, de Investigacin y Extensin.
102
Socios Comunitarios (CLPP, Consejos Comunales, Sector pblico, sector privado,

ONGs, Asociaciones Civiles, Organizaciones de voluntariado, etc.) y todos los
grupos de inters con los que pueda existir una relacin dialgica. Participan a travs
de convenios interinstitucionales que permitan la operacionalizacin del servicio
comunitario, el emprendimiento de investigaciones interdisciplinarias y la
construccin de Comunidades incluyentes de aprendizaje compartido.
5.3. Representacin grfica del Eje Transversal
de Responsabilidad Social Universitaria (EJE-RSU).
La operacionalizacin del EJE-RSU pasa por dar respuesta a una serie de preguntas
que permiten tener una visin clara por dnde comenzar; qu hacer y en qu orden; cmo
sensibilizar; a quines involucrar; qu responsabilidades delegar; cundo se deben
desarrollar las distintas actividades y en cunto tiempo se espera su cumplimiento; qu
recursos seran necesarios para implementar los objetivos trazados, etc. No hay una receta
ni una lista comprobatoria preestablecida para dar respuestas a estas preguntas. En todo
caso, la propuesta del EJE-RSU slo espera dar un marco orientador que permita a las
Instituciones de Educacin Superior percibir su dimensin estratgica, los fines mnimos
que persigue, las dimensiones institucionales que abarca y los distintos actores
involucrados. Queda de parte de las Instituciones adaptar estas sugerencias a sus propias
realidades, teniendo en cuenta que el EJE-RSU podra favorecer un mejor
aprovechamiento de las capacidades institucionales para la solucin tanto interna como
externa de mltiples problemas generados por una gestin inadecuada de los impactos
que produce la misma institucin. El EJE-RSU tal y como est concebido, se propone
como una herramienta que podra contribuir sensiblemente a la formacin de ciudadanos
plenamente conectados con la realidad, capacitados, formados para la cooperacin, la
solidaridad y la generacin de mecanismos de convivencia democrtica.
El grfico de la siguiente pgina resume a manera de modelo, la propuesta que
humildemente he querido compartir con mis colegas universitarios a travs de esta obra. El
esquema muestra cada uno de los componentes, las dimensiones y efectos que estn
involucrados de manera simultnea en el EJE-RSU, tanto en el Tejido Social interno de la
Institucin (producto de las relaciones que se dan dentro del Campus universitario) como
en el Tejido Social externo a ella (las relaciones sociales que se dan fuera del Campus
universitario desde y con la Institucin). Debo sealar que este Modelo, aunque es de mi
propia elaboracin, est fundamentado en los distintos argumentos del Dr. Franois
Vallaeys, en la teora del Pensamiento Complejo y grficamente en la imagen de los
103
CAPITULO 5
fractales, modelos visuales que se han convertido en mis favoritos desde que comenc mis
estudios sobre la complejidad. Otra observacin que considero de valor a resaltar es que
el Modelo ha sufrido un proceso de evolucin desde hace dos aos, tal y como el lector
lo constatar en el documento: Plan Acadmico Administrativo para la aplicacin de la
Responsabilidad Social Universitaria en FACES, al cual har referencia en el siguiente
Captulo. Lo importante de esta observacin est en el hecho de que gracias a la visin
que produce el paradigma de la complejidad, el modelo inicial revelado en el documento
mencionado ha evolucionado de una concepcin donde la operacionalizacin del EJERSU dependa fundamentalmente de las autoridades universitarias, a una concepcin ms
orgnica, que ms all de implementar programas, actividades y una campaa de
promocin exgena a las ctedras y departamentos, tiene ahora como fin sensibilizar a
los actores universitarios dentro de estas dependencias para que el EJE-RSU se active en
cada una de ellas de manera autnoma e interdependiente, haciendo uso de sus
capacidades, recursos y experiencias.
CAMPUS
EFECTOS 1
Actores: SOCIALMENTE
Personal docente, RESPONSABLE
administrativo, obrero
Autoridades universitarias
GESTIN
EN
oS
oc
l
ia
EDUCACIN
SOCIALMENTE
RESPONSABLE
Tej
id
Actores:
Estudiantes
Docentes,
erno
Int
SE A N Z A
EJE RSU
Actores:
Docentes
Principios rectores:
DESARROLLO SOSTENIBLE
DERECHOS HUMANOS
EFECTOS 2
GESTIN
SOCIAL DEL
CONOCIMIENTO
NIC IN
COG
PARTICIPACIN
CIUDADANA
UNIVERSIDAD
SOCIALMENTE
RESPONSABLE
EFECTOS 4
Actores:
Estudiantes, docentes
Socios comunitarios
Servicio
Comunitario
Comunidades
de aprendizaje
Voluntariado
Estudiantil
Extensin
y cultura
id
Tej
Consejos Comunales
ci a l
So
E xte r n
ONGs
Voluntariado
Sector Privado
CLPP
EFECTOS 3
Sector Pblico
Asoc. Civil
Iglesias
Otros
Socios Comunitarios
Eje Transversal de Responsabilidad Social. Diseo de Mariella Abraham de Quintero basada en Vallaeys Franois
104
Explicacin del Modelo del EJE-RSU:

El esquema muestra de manera global el funcionamiento del EJE-RSU que se
propone como estrategia para institucionalizar el enfoque de la Responsabilidad Social
Universitaria en todos los procesos acadmicos y administrativos de una Institucin de
Educacin Superior.
Se trata de un sistema abierto en constante reorganizacin fundamentado en la
Teora de los Sistemas Complejos Adaptativos , plenamente relacionado con su
contexto, que considera cada componente de manera sistmica, interdependiente (entre
ellos y con el contexto). Es un sistema que se produce y reproduce a partir de la
interaccin de los sub-sistemas que lo componen, los cuales son a la vez
interdependientes entre ellos. El basamento terico del Modelo es el paradigma de la
complejidad.
Los componentes del sistema son las funciones sustantivas universitarias (Docencia,
Investigacin y Extensin) con la Gestin, esta ltima funcin propia del enfoque de la
RSU. Si bien es cierto que cada componente podra actuar de manera aislada o
desarticulada de las dems (como de hecho ocurre en muchas ocasiones), en el Modelo
la interconexin es esencial, ya que los componentes slo adquieren significado en la
medida que estos constituyan una parte integrante del todo. De all que uno de los fines
generales del EJE-RSU sea el de articular las funciones universitarias, trabajando para ello
desde lo particular a lo global y de lo global a lo particular, como un todo.
Otra caracterstica importante del Modelo es que no identifica como sus principales
componentes las funciones de Docencia, Investigacin y Extensin, ya que las mismas
estn presentes de manera sistmica en todos los procesos. En todo caso, lo que el
Modelo identifica son cuatro Grandes Objetivos (que perfectamente podran ser
ampliadas) para sealar claramente los resultados que se esperan obtener a partir del EJERSU. Estos componentes, en trminos de objetivos, son:
1) Enseanza: Educacin de calidad para la formacin de ciudadanos socialmente
responsables;
2) Cognicin: Gestin social del conocimiento;
3) Gestin: Un campus socialmente responsable (Hacia adentro de la Institucin);
4) Participacin Ciudadana: Una universidad Socialmente Responsable (Hacia
fuera y hacia dentro de la Institucin).
105
CAPITULO 5
Esta forma de plantear los componentes en el EJE-RSU tiene sus justificaciones:

En cada uno de los Grandes Objetivos estn presente las funciones sustantivas
con la Gestin universitaria. Esto podra acabar con la percepcin generalizada de
que la Docencia, la Investigacin y la Extensin son funciones separadas, reas
estancos irreconciliables e incluso que compiten entre ellas. La percepcin que se
genera a partir de esta concepcin es de totalidad, de complementariedad
acadmica.
Permite enfocar los esfuerzos en los objetivos que se deben alcanzar y no en las
funciones universitarias como un fin en s mismo.
Permite atender los impactos generados por la dinmica universitaria
simultneamente con el desarrollo de sus funciones sustantivas.
El EJE-RSU no justifica argumentos para que se constituyan estructuras paralelas o
adscritas a las distintas funciones universitarias para el cumplimiento de sus fines
generales. En este sentido, es a partir de la Docencia, la Investigacin, la Extensin y
la Gestin desde donde se promueve una educacin, un campus, una universidad
socialmente responsable y la gestin social del conocimiento. Si bien es cierto que los
procesos de cambio podran ser de esta manera ms lentos, por la misma resistencia al
cambio, es la va ms segura para fortalecer la institucionalidad y cumplir plenamente
con las demandas que se le hacen a las universidades a comienzo de este siglo. Las
estructuras paralelas generan normalmente ms burocracia, ms costos y terminan
generalmente produciendo resultados marginales y asistemticos de los cuales no hay
garanta de continuidad. Este es sin duda alguna un aspecto importante de los
beneficios que ofrece el EJE-RSU a las Instituciones de Educacin Superior.
Al centro del Modelo se ubican los valores y Principios Rectores del EJE-RSU
soportados en el Desarrollo Sostenible y la preservacin de los Derechos Humanos
Fundamentales. Estos principios impregnan todo el quehacer acadmico y se convierte en
un modo de pensar, sentir y actuar de los actores universitarios. Estn presentes en la
Docencia, en la Investigacin, en la Extensin y en los Gestin de los impactos de la
Institucin, lo que da como consecuencia un permanente reforzamiento axiolgico que
indiscutiblemente impactar de manera positiva en el Ethos universitario.
Por ser un Modelo bajo el enfoque de la RSU, el eje toma en cuenta dos contextos:
el Tejido Social interno (donde participan docentes, estudiantes, personal obrero y
administrativo) y el Tejido social externo a ella (donde se ubican los socios comunitarios y
grupos de inters). Ambos tejidos llegan a complementarse gracias al proceso abierto del
106
EJE-RSU, que trabaja desde las funciones universitarias por la buena salud de ambos
tejidos, capacitando permanentemente a los ciudadanos universitarios en la creacin y
movilizacin de Capital Social, as como al fortalecimiento institucional de la democracia
desde el aula y cada uno de los espacios donde nos interrelacionamos, hasta en la forma
como la universidad se relaciona con sus socios comunitarios.
Los componente del Sistema producen efectos globales y particulares que
contribuyen a la vez, de manera directa o indirecta, con la Gestin de los impactos
institucionales, tal y como se muestra a continuacin.
Componente 1: Campus Socialmente Responsable.
Participan: Comunidad universitaria en general: Autoridades Universitarias.
estudiantes, personal docente, administrativo y obrero.
Gestin de impactos: Organizacionales.
Efectos de la insercin y operacionalizacin:
Buenas prcticas laborales.
Buen clima organizacional.
Gestin eficaz y eficiente.
Democracia interna.
Comunicacin asertiva.
Gestin ecolgica sostenible.
Transparencia y equidad en los procesos de evaluacin,
promocin, acreditacin, concursos de oposicin.
Reduccin de trmites burocrticos.
Componente 2: Educacin Socialmente Responsable.
Participan: Estudiantes, personal docente, personal tcnico y
administrativo de apoyo para el uso de las TICs.
Gestin de impactos: Acadmicos (formacin acadmica para
transformar la sociedad).
Educacin centrada en el estudiante.
Formacin ciudadana responsable.
Favorece el auto-aprendizaje del estudiante y refuerza su vocacin disciplinar.
107
CAPITULO 5
Aprendizaje basado en proyectos (aprendizaje significativo).

Favorece la autorrealizacin del estudiante (promocin del Proyecto
tico de Vida).
Desarrollo de competencias pro-sociales y de liderazgo.
Sensibilizacin ante los temas ticos y de desarrollo.
Uso de las TICs y otras herramientas de vanguardia en los
procesos de enseanza y aprendizaje.
Componente 3: Gestin Social del Conocimiento.
Participan: Docentes (como responsables directos).
Gestin de impactos: Cognitivos
Promocin permanente del trabajo interdisciplinario y transdisciplinario.
Responsabilidad social de la ciencia (ciencia con conciencia)
Investigacin para el Desarrollo Sostenible.
Investigacin aplicada a los temas sociales, tanto locales como nacionales.
Desarrollo de tecnologas para mejorar la calidad de vida de la sociedad
y/o reducir los impactos negativos sobre el medio ambiente.
Componente 4: Universidad Socialmente Responsable.
Participan: Estudiantes, docentes, socios comunitarios (CLPP, Consejos
Comunales, Sector Pblico, Sector Privado, ONGs, Asociaciones Civiles,
Iglesias, Organizaciones de Voluntariado, etc.)
Gestin de impactos: Sociales y medio ambientales.
Vincula el enorme potencial acadmico, cientfico, tcnico y humano del
personal docente y estudiantes con la sociedad civil, en un encuentro de saberes
que permite diagnosticar problemas, necesidades sentidas, capacidades y
oportunidades que, al combinarse con esfuerzos recprocos, favorecen
soluciones estructurales y la generacin de Capital Social.
Todos los participantes ensean a la vez que aprenden como resultado de un
proceso completamente recproco y de intercambio de saberes.
El servicio comunitario se convierte en la herramienta ms relevante para fomentar
en el estudiante la solidaridad y el compromiso con la comunidad como norma
tica y ciudadana.
108
5.4. Palabras finales.
Al presentar el EJE-RSU, como una propuesta orientadora que podra facilitar los
procesos de insercin e institucionalizacin del enfoque de la Responsabilidad Social
Universitaria, resuena en mi mente una palabra que ha motivado durante estos aos el
trabajo intelectual que ha significado articular reflexiones, teoras, metodologas y
experiencias desprendidas de distintas fuentes e incluso de discusiones con distintos
colegas, en relacin con el papel que deben jugar las universidades al inicio de este
milenio. Esa palabra es: Oportunidad, la misma que quiero transmitir a quienes tienen
posibilidades reales de activar procesos de RSU dentro de sus propias reas de influencia
institucional. Esto es posible cuando hacemos docencia, investigacin, extensin y
gestin. Es cuestin de comprender su importancia y necesidad, para lo cual abrigo
expectativas positivas gracias a las mltiples experiencias que se estn reproduciendo en
materia de responsabilidad social universitaria en nuestro pas y en Amrica Latina.
En cuanto al servicio comunitario, el Modelo lo asume como un componente ms de
todos los que la Academia cuenta para potenciar su pertinencia social. Lo importante es
que el EJE-RSU no lo convierte en un parche dentro del currculo, sino como un punto
de apalancamiento que podra sensibilizar de manera permanente a estudiantes, a
docentes y socios comunitarios acerca del tipo de ciudadana que se debe construir para
hacer frente a los mltiples desafos de la sociedad contempornea. En este sentido, el
EJE-RSU no slo facilita el cumplimiento de los fines del Servicio Comunitario, la
formacin conceptual, actitudinal y socio-emocional de los estudiantes, sino tambin la
sensibilizacin de los dems actores.
Creo fervientemente en la capacidad de transformacin de la Universidad y del
poder que ella tiene para mejorar nuestro mundo. Los aos que he compartido dentro de
la Academia, tanto en el aula como en distintas responsabilidades de Direccin, me
confirman esa capacidad que los universitarios tenemos para que este sea un siglo que
pueda caracterizarse por el respeto a los Derechos Humanos, a la diversidad y a la
sostenibilidad de la vida sobre el planeta. Muchas buenas voluntades, de manera pblica
o en el anonimato, estn contribuyendo al mejoramiento de las personas en las
comunidades. Muchos universitarios, haciendo uso de sus capacidades, talento y
conocimiento, estn trabajando para elevar la calidad de vida de las personas desde el
campo de las ciencias puras, sociales, econmicas, jurdicas, de la educacin, de la salud,
la ingeniera, la biotecnologa, las artes y las humanidades. Soy testigo de historias de vida
que han entregado lo mejor de s y de manera desprendida por la Academia. A esas
personas agradezco profundamente su entrega, su devocin y su pasin. Sin duda alguna
109
CAPITULO 5
ellas tambin se han convertido en una viva fuente de inspiracin que me motivan
personalmente a trabajar por la transformacin social con y desde la universidad, en
la promocin de la ciudadana planetaria.
No puedo dejar de expresar mi inmensa gratitud por quienes han escrito,
documentado y sistematizado sus experiencias relacionadas con la responsabilidad social
universitaria. Sin sus aportes, hubiera sido imposible esta vivencia, este estupendo viaje a
travs del conocimiento que me ha conectado con los pensamientos de otras personas,
de otras culturas, descubriendo la evolucin de la funcin social universitaria hasta
nuestros das, distintos enfoques epistemolgicos y metodolgicos, adems del
encuentro con grandes humanistas como el Dr. Edgar Morin. Todo ello ha transformado
mi percepcin sobre las grandes posibilidades que tenemos los universitarios ante los
desafos contemporneos si hacemos uso adecuado del gran legado que la universidad
nos ha dado en trminos de patrimonio.
Cierto es que la Educacin Superior tiene grandes retos, desafos que pudieran
paralizar a cualquiera. Sin embargo, cuento con suficientes razones para creer que
podemos transformarnos y con ello transformar a la humanidad dentro del radio de accin
en el que nos corresponde actuar. Porque independientemente de las adversidades, del
tamao de los desafos que enfrentamos, an podemos tener fe en la grandeza que tienen
los seres humanos para actuar con nobleza.
Pienso que el caos presente encontrar su orden en la medida que pongamos fe en la
capacidad humana para transformar al mundo. Creo firmemente que haciendo uso de
propuestas, como la que con humildad y entusiasmo he planteado en esta obra, podemos
despertar ese sentimiento de esperanza, tan necesario para afrontar el presente de forma
constructiva y aportar nuestro mejor legado a las presentes y futuras generaciones de
ciudadanos.Ms que un llamado, ms que un deber, la tarea encomendada es un privilegio.
ciudadanos.
110
CAPTULO 6
La insercin del Servicio Comunitario

en FACES UC
6.1. La plataforma niveladora
Cumplida la misin de la Comisin Rectoral de extensin y Servicios de redactar el
Reglamento del servicio Comunitario del Estudiante de la Universidad de Carabobo,
llegaba el momento en que cada Facultad deba insertar el nuevo requisito de Ley dentro
de las matrices curriculares de las distintas carreras, tomando en cuenta las caractersticas
particulares de cada una de ellas. En el caso de la Facultad de Ciencias Econmicas y
Sociales se acord la implementacin de una plataforma niveladora, acogindose al
artculo 13 de la Ley de Servicio Comunitario del estudiante de educacin Superior89.
La plataforma niveladora cumplira simultneamente tres propsitos. En primer lugar
la insercin del servicio comunitario en el rgimen acadmico, tomando en cuenta las
condiciones y recursos institucionales con los que se contaba en esos momentos. De all
que la insercin del servicio comunitario deba efectuarse orientado por criterios amplios y
flexibles, sin perder de vista los objetivos y la metodologa que contemplaba la nueva
Ley. En segundo lugar, la plataforma deba beneficiar a los estudiantes que, para el
momento en que la Ley de Servicio Comunitario entraba en vigencia, cursaban los dos
ltimos semestres de sus respectivas carreras, acogindose para ello a las Disposiciones
Transitorias de la misma Ley. Un tercer propsito tena que ver con la posibilidad de
insertar simultneamente con el servicio comunitario, un Eje de Responsabilidad Social
Universitaria que impregnara a la Academia con los Principios y procesos propios de este
enfoque, referidos a la Sostenibilidad, la promocin de los Derechos Humanos y la
gestin responsable de los impactos universitarios. La insercin del Eje facilitara la
promocin
89 Las Instituciones de Educacin Superior facilitarn las condiciones necesarias para el cumplimiento del servicio
comunitario, ofertando al estudiante los proyectos para su participacin. Artculo 13 Ley de Servicio Comunitario
del Estudiante de Educacin Superior.
CAPITULO 6
La insercin del Servicio Comunitario en FACES UC
promocin de una ciudadana socialmente responsable desde todas las dimensiones de la

Academia y evitara que el servicio comunitario se convirtiera en un parche dentro de
las distintas matrices curriculares, a la vez que facilitara el logro de sus objetivos.
En cuanto a los dos primeros propsitos de la plataforma niveladora, vale destacar
que ms de mil seiscientos estudiantes en el Campus Brbula (Estado Carabobo) y cerca
de quinientos en el Campus La Morita (Estado Aragua) se encontraban en la situacin
antes definida, por lo que de acuerdo con la Ley deban prestar el servicio comunitario.
Organizar una actividad novedosa, sin antecedentes en la Facultad, con una poblacin
estudiantil tan voluminosa, con escasos recursos, sin la preparacin adecuada de los
profesores que deban fungir como tutores, sin la sensibilizacin previa a la comunidad
universitaria y en un tiempo relativamente corto, pareca una empresa imposible. Esto
oblig a realizar nuevas revisiones de experiencias latinoamericanas como la de la
Pontificia Universidad Catlica de Chile, solicitar asesora de la Direccin de Extensin y
Servicios a la Comunidad de la Universidad de Carabobo (DESCO) as como a colegas
de otras universidades, donde destaca la invaluable colaboracin del Prof. Ivn
Zambrano de la UCV. El recuerdo de esos das me llena de una inmensa satisfaccin
personal por todo lo que se logr movilizar en torno al servicio comunitario, actividad a la
que no slo tenamos el deber de dar la bienvenida sino tambin generar las bases para su
progresiva institucionalizacin.
Hay que reconocer algunas variables que hicieron posible la implementacin de la
plataforma niveladora. En primer lugar est la buena voluntad y compromiso de las
autoridades universitarias hacia el servicio comunitario desde su llegada, en especial de la
ciudadana Rectora Prof. Mara Luisa Aguilar de Maldonado y, en el caso particular de la
Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales (FACES), de su Decano el Prof. Jos
ngel Ferreira Garca. Este apoyo institucional permiti la generacin de arenas de
encuentro para la discusin, la planificacin, la elaboracin de talleres y distintos
materiales impresos, la inversin de importantes recursos que sirvieron para la
capacitacin docente y la promocin de la actividad en el Campus universitario. En el
caso particular de FACES, se hicieron significativas inversiones con recursos propios de la
Facultad para adecuar espacios fsicos donde se pudiera atender, capacitar y gestionar el
servicio comunitario, tanto en el Campus Brbula como en el Campus La Morita. La
inversin de FACES para el desarrollo de la plataforma niveladora abarc la elaboracin
del material instruccional para los prestadores de servicio, la logstica y todo el proceso
de induccin y posterior trabajo de campo. Sin este esfuerzo institucional, habra sido
imposible la preparacin de los ms de dos mil estudiantes para el cumplimiento del
requisito de Ley.
112
Sin duda alguna, el apoyo poltico institucional de las autoridades universitarias,

tanto del Consejo General de Extensin como de FACES, fue uno de los elementos ms
importantes en aquellos momentos iniciales del servicio comunitario como parte de las
actividades acadmicas institucionales. El compromiso asumido por la ciudadana Rectora
y el ciudadano Decano de manera sistemtica y permanente, fue crucial para que el
servicio comunitario se convirtiera en un asunto de prioridad en la agenda universitaria, lo
cual se poda constatar en los discursos, en los actos pblicos y, en el caso particular de
FACES, en el cambio de visin y misin institucional.
Otro elemento que merece una especial mencin para el xito de la plataforma
niveladora fue el compromiso del recurso humano involucrado con los procesos de
organizacin, de logstica, atencin a los estudiantes, induccin y coordinacin. Pese a la
dificultad de atender a ms de dos mil estudiantes, tanto en Aragua como en Carabobo,
la mstica y compromiso del personal de las Direcciones de Extensin, de la Coordinacin
de Pasantas, de los becarios, de los coordinadores y de los mismos estudiantes, fue
factor fundamental para que los procesos se dieran en los trminos planificados.
Invaluable el apoyo de mi asistente y amiga Hilda Angola. De igual manera, merece ser
mencionado la labor del personal de Control de Estudios que en muchas ocasiones
tuvieron que atender directamente a los estudiantes y asegurar su adecuado registro.
6.2. El Plan acadmico Administrativo para la aplicacin
de la Responsabilidad Social Universitaria en FACES UC
La concepcin de la plataforma niveladora para la insercin del servicio comunitario

deba ser aprobada por el Consejo de Facultad y el Consejo Universitario antes de su
implementacin. Para tales efectos, fue as como a finales del ao 2006 se elabor un
documento denominado Plan acadmico Administrativo para la aplicacin de la
Responsabilidad Social Universitaria en FACES, el cual fue aprobado el 21 de
noviembre de 2006 por el Consejo de Facultad y posteriormente por el Consejo
Universitario.
El Plan Acadmico Administrativo se concibi no slo para la progresiva
institucionalizacin del servicio comunitario en FACES, sino tambin para la insercin de
un Eje de Responsabilidad Social Universitaria en todas las dimensiones acadmicas de
la Facultad, con el fin de generar una comunidad universitaria socialmente responsable,
precisamente acorde con el nuevo lema institucional de FACES. En este sentido, el
documento en cuestin parte de una fundamentacin terica que hace referencia a las
propuestas educativas para el desarrollo de competencias del Dr. Sergio Tobn,
introduce el paradigma de la complejidad y el enfoque de la Responsabilidad Social
113
CAPITULO 6
Universitaria como sustento del Eje, dentro del contexto de la sociedad contempornea y
la consideracin de las sugerencias sobre el papel social de la universidad emanadas en las
distintas Declaraciones de las Conferencias Latinoamericanas en materia de Educacin
Superior.
En el documento se mencionan de forma resumido los siete saberes necesarios a la
educacin del futuro del Dr. Edgar Morin, dando especial nfasis a la enseanza de la
antropotica, una concepcin tica del ser humanos que toma en cuenta su condicin
como individuo, como parte de una sociedad y de una especie. A partir de este
concepto se disearan los distintos programas institucionales para la formacin axiolgica
de los estudiantes universitarios en todos los espacios posibles.
El Eje de Responsabilidad Social Universitaria se propuso como herramienta para
impregnar todos los procesos y productos acadmicos con temas relacionados con el
desarrollo sostenible y la promocin de los Derechos Humanos. Esto con la intensin de
sensibilizar a los estudiantes respecto a su responsabilidad tica frente a los mltiples
desafos de la sociedad contempornea. Debo sealar que aun cuando la concepcin del
Eje que se encuentra en el documento es la misma que he presentado en esta obra (ver
Captulo 5), el lector podr descubrir que se diferencian de manera importante en cuanto
a sus fines, componentes y a la manera como se propone su implementacin. Es as
porque al momento en que se elabor el Plan Acadmico Administrativo (noviembre
2006), el enfoque de la RSU apenas comenzaba a asomarse en las universidades
latinoamericanas. Esto, por supuesto, no desmerita el valor acadmico de la propuesta
hecha ante el Consejo de Facultad, sobre todo por lo audaz y oportuno que result en el
contexto de insercin del servicio comunitario.
El Eje de Responsabilidad Social concebido en el Plan Administrativo agrupaba de
alguna manera las distintas actividades e iniciativas institucionales que se venan
produciendo de manera desarticulada en la Facultad desde hacia algunos aos. El
propsito era generar procesos coherentes y plenamente identificados con la visin y
misin institucional, insertando ahora el servicio comunitario como un importante punto
de apalancamiento en la formacin axiolgica de los estudiantes desde el mismo inicio de
su carrera profesional hasta que egresaran de la Institucin. Para facilitar a la comunidad
universitaria la comprensin del eje con todos sus componentes, Alberto J. Snchez
dise el proceso en trminos de un autobs de Responsabilidad Social, con la invitacin
a los usuarios de subirse al mismo durante su formacin como ciudadanos y ciudadanas
universitarios. En el grfico se sealan la entrada y salida del proceso, con el curso
propedutico y el otorgamiento del Ttulo universitario respectivamente. Los estudiantes
114
seran sensibilizados de forma permanente por medio de componentes temticos

relacionados con el enfoque de la RSU, los cuales seran integrados progresivamente en la
malla curricular de cada carrera. Tres componentes del Eje permitiran reforzar los
procesos de formacin axiolgica: el espacio de reflexin tica denominado formacin
integral (para este momento slo se desarrolla en la Escuela de Economa); el curso de
induccin previo al servicio comunitario; el trabajo de grado y pasantas simultneamente
con la actividad de servicio comunitario. Adicional a estos tres componentes, la Facultad
promovera de manera permanente actividades extracurriculares para favorecer el
desarrollo de competencias, voluntariado estudiantil e iniciativas de prosocialidad.
Concepcin pedaggica del Eje Transversal de Responsabilidad Social de FACES. Diseo: Alberto J. Snchez G.
An cuando el diseo pedaggico del Eje no muestra la manera como se llevaran a

cabo los distintos convenios con quienes he llamado en esta obra socios comunitarios,
no obstante los menciona como elementos claves para el desarrollo de comunidades de
aprendizaje mutuo y la elaboracin conjunta de proyectos de Aprendizaje-Servicio.
A continuacin se incluye una referencia textual de los distintos componentes del Eje
de Responsabilidad Social de FACES, tal y como se encuentra en el Plan Acadmico
Administrativo.
115
CAPITULO 6
1) Curso Propedutico: Actividad previa a todo el proceso de formacin

acadmica formal que involucra a estudiantes, padres, representantes, docentes
y autoridades universitarias. Permite la integracin del estudiante a su nueva vida
y lo prepara para asumir durante los prximos aos el diseo y construccin de un
Proyecto tico de Vida considerando su dimensin tica personal, social y
profesional. Es a partir de este componente que comienza a llevarse un registro a
cada estudiante para efectos de seguimientos a su participacin en el Eje durante
y despus de sus estudios de pre-grado.
2) tica y Responsabilidad Social: espacio de formacin terica prctica que
invita al estudiante a la autorrealizacin a partir del diseo de un Proyecto tico
de Vida que considera las siguientes reas: tica personal, tica profesional y
tica social. Este componente se incluye en el currculo en el segundo semestre de
Estudios Generales para todas las carreras.
3) Actividades extracurriculares electivas para el desarrollo de competencias:
Estas actividades estarn disponibles al estudiante a partir del primer semestre,
orientadas al desarrollo de competencias, experiencias de liderazgo, ciudadana
universitaria, tica y Biotica, Formacin Socio Poltica, Educacin en Salud
Integral (fsica, mental y social), Cultural, emprendimiento empresarial y otras
relacionadas con el perfil profesional-laboral de los estudiantes de FACES.
4) Induccin al servicio comunitario: Orientado a la preparacin del estudiante
para el Proyecto de Servicio Comunitario que deber prestar antes de finalizar su
carrera. La induccin es de carcter obligatorio y est diseado para formar al
estudiante conceptual y actitudinalmente para la prestacin del servicio
comunitario a partir de un Proyecto, integrando una serie de actividades que
versan sobre la realidad social local, regional, nacional y mundial en todas sus
dimensiones a travs de talleres, cursos o seminarios.
5) Proyecto de Servicio Comunitario: actividad procedimental o de participacin
activa obligatoria del estudiante que haya completado al menos el 50 % de su
carga acadmica universitaria a un Proyecto de Servicio Comunitario bajo
supervisin.
Los cinco componentes anteriores son transversales porque cada uno proporciona
actividades, contenidos y contextos que los conectan con experiencias significativas y
concretas; el aprendizaje es asumido como responsabilidad compartida por todos los
miembros de la comunidad universitaria (profesores, estudiantes, obreros, empleados) y
propiciado a travs de estrategias acordadas que involucran actividades de participacin
de carcter curricular, extracurricular o institucional y, por ltimo, su aprendizaje
compromete un vnculo estrecho entre la institucin, el individuo y la comunidad.
116
6.3. Instrumentacin del Eje Transversal de Responsabilidad Social

Universitaria y del Servicio Comunitario del Estudiante de FACES
El presente aparte es una trascripcin fiel del contenido del Plan Acadmico
Administrativo aprobado para la operacionalizacin de la plataforma niveladora y la
insercin progresiva del Eje de Responsabilidad Social Universitaria.
De la gestin del proceso
Todos y cada uno de los componentes del Eje Transversal de Responsabilidad Social
sern activados, promocionados, evaluados y gestionados por la Direccin de Extensin
de FACES como ente centralizador que tendr como principales responsabilidades:
a) Evaluar los impactos que el cambio de paradigma produce en lo interno y externo
a la Institucin.
b) Promover una Campaa permanente de sensibilizacin en lo interno y externo de
FACES a fin de motivar la participacin activa.
c) Gestionar el Eje Transversal en todos y cada uno de sus componentes.
d) Mantener activa la Lnea de Investigacin de Responsabilidad Social que
retroalimentar a cada uno de los componentes del Eje.
e) Acreditar la participacin de los ciudadanos universitarios, incluyendo el Servicio
Comunitario del estudiante de FACES.
Responsabilidad
social Universitaria
Evaluacin
de Impactos
INTERNOS
Gestin del
Eje Transversal
Sensibilizacin
del entorno
INTERNO
EXTERNO
Eje Transversal de
Responsabilidad Social
Educativos
Cognitivos
EXTERNOS
Laborales
Ambientales
Organizaciones
Comunidades
Formacin
Integral
COMPONENTE 2
Induccin
al servicio
comunitario
COMPONENTE 4
Curso
Propedutico
Actividades
Extracurriculares
Servicio
comunitario
estudiantil
COMPONENTE 1
COMPONENTE 3
COMPONENTE 5
Fuente: Plan Acadmico Administrativo para la aplicacin de la Responsabilidad Social Universitaria en FACES
117
CAPITULO 6
Instrumentacin del eje transversal de responsabilidad social

y del servicio comunitario del estudiante de faces
COMPONENTE 1: Curso Propedutico de FACES.
El eje transversal de Responsabilidad Social se incorpora al proceso de formacin del

estudiante desde el mismo momento en que ste se inicia en el curso propedutico previo
al inicio de la carrera. Este curso consiste en un conjunto de actividades orientadas a
fortalecer valores ticos y de libertad con responsabilidad de los futuros profesionales,
permitiendo con ello reconocer la naturaleza multidimensional del ser humano fsica,
biolgica, squica, cultural, social, histrico , la importancia del desarrollo interior a
travs de la reflexin, el autoanlisis, as como el desarrollo exterior con la sociedad y los
dems miembros de la especie.
El curso propedutico se cumple en un mximo de dos semanas, involucrando la
participacin de estudiantes, padres, representantes, profesores y autoridades
universitarias, lo que da como resultado un aprendizaje estrechamente vinculado entre el
estudiante, la familia y la institucin con el entorno universitario, despertando el espritu
emprendedor del joven estudiante, orientando la forma cmo puede explorar e intervenir
para mejorar la calidad de su propio entorno durante el desarrollo de su carrera.
COMPONENTE 2: Formacin Integral
Al llegar al segundo semestre, los estudiantes cursan la asignatura: tica y

Responsabilidad Social de la Ctedra Ciudadana Universitaria adscrita a Estudios
Generales, un espacio de formacin terica prctica que invita al estudiante a la
autorrealizacin a partir del diseo de un Proyecto tico de Vida que considera las
siguientes dimensiones de la formacin ciudadana: tica personal, tica profesional y
tica social. El diseo curricular y didctico de la materia est fundamentado en el
paradigma del Pensamiento Complejo orientado a la transformacin del ser humano.
En cuanto al tratamiento de la tica, el mapa curricular de la asignatura se adscribe al
pensamiento de Edgar Morin, quien en su obra Los Siete saberes necesarios a la
educacin del futuro enfatiza en que la educacin debe conducir a una antropo-tica
considerando el carcter ternario de la condicin humana (individuo sociedad
especie). En este sentido, la tica individuo / especie necesita un control mutuo de la
sociedad por el individuo y del individuo por la sociedad. De all que la tica se ensea a
partir de la conciencia de que el humano es al mismo tiempo individuo, parte de una
sociedad, parte de una especie.
118
El profesor de tica y Responsabilidad Social se asume como facilitador de

recursos, conceptos, fuentes de conocimiento, metodologas y espacios para que los
estudiantes construyan su formacin desde el Proyecto tico de Vida. De esta manera, el
profesor promueve en los estudiantes el desarrollo de competencias de autoplanificacin,
ejecucin y valoracin continua mediante la enseanza de estrategias de aprendizaje
afectivo-motivacional, cognitivo-metacognitivos y actuacionales, confrontndole con
situaciones ticas, desde la dimensin personal, profesional y social.
El Programa de Formacin Integral no responde a objetivos conceptuales sino que
apunta especialmente al desarrollo socio-emocional del estudiante, al fortalecimiento de
la autoestima y de competencias que le estimulen a impactar activa, positiva y
voluntariamente en su entorno.
En cuanto a la evaluacin, se trabaja mediante la valoracin, la cual est enfocada a
promover la formacin humana. Se valora el saber ser, conocer y hacer. En este sentido,
se enfatiza en la responsabilidad y en la autovaloracin de las competencias, las cuales se
complementan con la covaloracin (realizada por el equipo al que pertenece el
estudiante) y la heterovaloracin (realizada por el profesor y/o facilitador).
La actividad cumbre de este componente del eje transversal consiste en invitar al
estudiante a disear un Proyecto tico de Vida, lo cual permite un encuentro consigo
mismo, con sus expectativas, sueos, con los dems, con su contexto local, nacional y
global, como medio para alcanzar la autorrealizacin y contribuir con el desarrollo
sostenible de la vida sobre el planeta desde su propio contexto.
COMPONENTE 3: Actividades extracurriculares electivas
para el desarrollo de Competencias:
Una vez que el estudiante se inicia en el primer semestre de su carrera, tiene el

derecho de participar activamente en todas y cada una de las actividades extracurriculares
de la Facultad, diseadas de manera cuidadosa con base a los problemas del entorno y los
intereses de los estudiantes, despertando y desarrollando competencias que contribuyan
a la formacin integral del individuo desde una visin multidimensional. Hablamos de
competencias en trminos de aquellas capacidades individuales que son condicin
necesaria para impulsar un desarrollo sostenible en trminos de equidad y ejercicio de
ciudadana.
Esta concepcin sobre lo competencial es propia del pensamiento complejo, una
visin abierta y dialctica de la vida personal, de los contextos culturales y de las
propuestas de formacin que supera el reduccionismo economicista de la
119
CAPITULO 6
competitividad, al aadir a este eje competencial dos ms: la integracin sociocultural y

la autorrealizacin. En consecuencia a esta concepcin de competencia desde estos
tres dimensiones, FACES fomenta la formacin de profesionales emprendedores,
solidarios en el ineludible encuentro con los dems y gestionadores exitosos de su propio
Proyecto tico de Vida.
Trascendiendo las definiciones habituales sobre las competencias, el Dr. Sergio
Tobn (2005) afirma que el concepto desde el pensamiento complejo puede ser
asumido como un saber hacer razonado para hacer frente a la incertidumbre en un mundo
cambiante en lo social, lo poltico y lo laboral dentro de una sociedad globalizada y en
continuo cambio. En consecuencia, las competencias no se abordan como simples
comportamientos observables, sino como una compleja estructura de atributos,
necesarios para el desempeo en situaciones diversas donde se combinan conocimiento,
actitudes, valores y habilidades con las tareas que se tienen que desempear en
determinadas situaciones.
La formacin de competencias estudiantiles a partir de este tercer componente del
Eje Transversal de Responsabilidad Social permitir la interrelacin de la comunidad
universitaria con los sistemas externos a ella a partir de tres procesos bsicos
interdependientes: docencia, investigacin y extensin - siendo necesarios todos y cada
uno de ellos para formar competencias - y motivar el Proyecto tico de Vida del
Estudiante desde la dimensin tica personal, profesional y social.
Las actividades extracurriculares orientadas a formar competencias de ciudadana
estarn contextualizadas en el marco de un entorno determinado para que las mismas
tengan pertinencia y pertenencia. La Direccin de Extensin de la Facultad validar los
procesos formativos que se desprendan de estas actividades a travs de la Certificacin,
adems de promoverlos, reforzarlos y complementarlos con el apoyo de las distintas
ctedras de FACES y/o dems instancias universitarias.
Las competencias en cuestin que esperan ser fortalecidas a travs de las actividades
extracurriculares versan sobre las siguientes dimensiones:
Competencias Cognitivas.
Actividades orientadas al desarrollo de la inteligencia, habilidades de pensamiento;

puesta en prctica de estrategias para el procesamiento de la informacin.
Competencias Bio-corporales.
Actividades orientadas a la formacin y desarrollo fsico-motriz; experiencia

corporal; experiencia ldica; inteligencia corporal-kinsica; inteligencia espacial;
ergonoma; la recreacin.
120
Competencias Sociales.
Actividades orientadas a la asuncin y seguimiento de las costumbres sociales;

respeto a las diferencias culturales; liderazgo; manejo de conflictos; bsqueda y
construccin de la identidad cultural, comprensin de lo local a la globalizacin y
mundializacin; organizacin comunitaria; elaboracin del mapa de la riqueza local;
construccin de Capital social; tica social; voluntariado.
Competencias Comunicativas.
Actividades orientadas a la construccin de sistemas de significacin; comprensin,

anlisis y produccin de textos; principios de la interaccin implicados en la tica de
la comunicacin; oratoria; desarrollo del pensamiento.
Competencias ticas y polticas.
Actividades orientadas a la formacin de valores; liderazgo; tica individual, social y

profesional.
Competencias Laborales.
Actividades que despiertan la orientacin vocacional; el emprendimiento;

preparacin para el ejercicio laboral; planeacin del trabajo dentro del marco de la
autorrealizacin.
Competencias Emocionales y espirituales.
Actividades orientadas a la bsqueda de la trascendencia; la solidaridad; el respeto

a las diferencias culturales y religiosas; Intimidad; reflexin; vinculacin con la
especie; la sociedad y el universo; liderazgo; Proyecto tico de Vida.
Competencias Estticas y Conservacionistas.
Actividades orientadas a la valoracin adecuada del arte, la belleza, el paisaje, la

calidad; produccin de obras estticas, musicales, poticas, teatrales, fotogrficas, y
artsticas en cualquier forma de expresin; sensibilidad por la conservacin y defensa
del entorno.
La incorporacin de este tercer componente en el Eje Transversal de Responsabilidad
Social permite darle significado real y funcional a las reas del saber, como elemento
globalizador para resolver el problema de la verticalidad del currculo y conducir a
importantes cambios cualitativos en la organizacin, planificacin, evaluacin y
participacin tanto del estudiante como de la comunidad universitaria en general.
El servicio comunitario del estudiante de faces

COMPONENTES 4 y 5:
Induccin al Servicio Comunitario / Proyecto de Servicio Comunitario.

121
CAPITULO 6
El Servicio Comunitario es definido por la Ley de Servicio Comunitario del

Estudiante de Educacin Superior en su artculo 4 como: la actividad que deben
desarrollar en las comunidades los estudiantes de educacin superior que cursen
estudios de formacin profesional, aplicando los conocimientos cientficos,
tcnicos, culturales, deportivos y humansticos, adquiridos durante su formacin
acadmica, en beneficio de la comunidad, para cooperar con su participacin al
cumplimiento de los fines del bienestar social, de acuerdo con lo establecido en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en esta Ley. En tal
sentido, el servicio comunitario se convierte en el medio idneo a travs del cual el

estudiante contribuir a travs de actividades terico prcticas de carcter temporal y
planificadas institucionalmente a la solucin de problemas de la sociedad, en una relacin
bidireccional donde el entorno social se beneficia de los conocimientos cientficos,
tcnicos, culturales, deportivos y humansticos de la Institucin de Educacin Superior,
mientras que el estudiante como prestador del servicio se beneficia al complementar su
formacin profesional mediante el fortalecimiento de valores deseables como son la
solidaridad, la responsabilidad social, igualdad, cooperacin, participacin ciudadana,
asistencia humanitaria, reciprocidad, alteridad y la valoracin del saber ancestral.
El Servicio Comunitario es obligatorio para todo estudiante universitario y es
requisito indispensable para la obtencin del ttulo en cualquier especialidad de
educacin superior de FACES. Tendr una duracin mnima de ciento veinte (120) horas
acadmicas, las cuales se deben cumplir en un lapso no menor de tres meses. En
consecuencia con lo anterior, el Servicio Comunitario ser una actividad que forma parte
del Eje Transversal de Responsabilidad Social de todos los mapas curriculares de todas
las carreras de FACES.
El Servicio Comunitario permite el proceso de participacin social a travs de una
actividad formativa acadmica, de internalizacin de valores que permitir potenciar el
compromiso de integracin de la comunidad universitaria con el entorno social, por lo
que no podr usarse para efectuar actividades de proselitismo poltico partidista ni de
cualquier otra ndole.
El servicio Comunitario es una actividad de carcter institucional y no slo individual,
que permite fomentar los valores ciudadanos de solidaridad, servicio y participacin
comunitaria, as como el compromiso social de los actores involucrados.
La prestacin del Servicio Comunitario tendr un mbito de aplicacin geogrfica,
social o de cualquiera otra ndole nacional, estadal, municipal, parroquial, comunal o
universitaria, privilegiando aquellas comunidades de influencia directa de la Universidad
de Carabobo.
122
El Servicio Comunitario ser financiado con los recursos ordinarios de la Universidad

de Carabobo, los provenientes de convenios o proyectos mancomunados formalizados
entre la Institucin con otras de carcter pblico, privado o comunitario. La actividad se
prestar sin remuneracin alguna y no crear derechos u obligaciones de carcter laboral
entre el prestador de servicio el estudiante y la Universidad o cualquier otra
institucin pblica y/o privada.
El estudiante de FACES realizar su Servicio Comunitario a partir de nueve pasos o
procesos, a excepcin de quienes entran en un rgimen especial de transitoriedad (la
plataforma niveladora)). Todo el Proceso ser gestionado por la Unidad de Planificacin
y Seguimiento al Servicio Comunitario del Estudiante de FACES, adscrita a la Direccin
de Extensin de la Facultad.
1 PASO: INSCRIPCIN AL SERVICIO COMUNITARIO.
Aprobado el 50 % de la carga acadmica de su carrera, el estudiante deber

inscribirse al inicio del siguiente perodo lectivo ante la Unidad de Planificacin y
Seguimiento al Servicio Comunitario del Estudiante de FACES para la prestacin del
Servicio Comunitario, actividad que desarrollar a travs de un Proyecto de Servicio
Comunitario. Cada Escuela cuenta con un total de unidades crdito que deber aprobar
el estudiante para optar por su ttulo profesional. El 50% de aprobacin da derecho y
obligacin de inscribirse en el proceso de induccin. Para el caso de Economa se deben
aprobar un mnimo de 80 UC; Relaciones Industriales: 68 UC y para Administracin
Comercial y Contadura Pblica: 72 UC.
2 PASO: INDUCCIN AL SERVICIO COMUNITARIO
Una vez formalizada la inscripcin, validada la informacin con las diferentes

instancias (entre ellas Control de Estudio), la Unidad de Planificacin y Seguimiento al
Servicio Comunitario del Estudiante de FACES le participar al estudiante un calendario
y todos los detalles necesarios relacionados con el proceso de Induccin previo al
Servicio Comunitario durante el perodo lectivo, proceso que es de obligatoria asistencia
y aprobacin. El programa de Induccin en cuestin consta de una serie de actividades
(talleres, seminarios, cursos, presentaciones especiales, etc.) diseadas a fin de preparar
al estudiante universitario conceptual y actitudinalmente para la prestacin del servicio
comunitario. Los contenidos de estas actividades versan sobre la realidad social del pas y
de la comunidad, los retos y oportunidades que plantean esas realidades; el
conocimiento de la Ley de Servicio Comunitario; la planeacin y elaboracin de un
proyecto comunitario as como cualquier otro conocimiento que la Direccin de
123
CAPITULO 6
Extensin de FACES y las Ctedras de las Escuelas consideren pertinentes incluir dentro
de este proceso formativo.
El programa de Induccin tendr una duracin de 30 horas acadmicas distribuidos
en distintos momentos del semestre. Estas horas no sern contabilizadas entre las 120
horas de Servicio Comunitario. No obstante, son obligatorias para acceder al Proyecto
de Servicio Comunitario exigido por la Ley.
3 PASO: SELECCIN DEL PROYECTO DE SERVICIO COMUNITARIO
De acuerdo con la Ley, la prctica del Servicio comunitario se organiza por

proyectos, diseados a corto, mediano y largo plazo, de manera tal que la Unidad de
Planificacin y Seguimiento al Servicio Comunitario del Estudiante de FACES pueda
coordinar, evaluar y hacer seguimiento a la asignacin de recursos humanos,
presupuestarios y logsticos necesarios. La Facultad incorporar en el plan operativo
presupuestario anual los requerimientos estratgicos mnimos con la finalidad de asegurar
los recursos financieros para facilitar los proyectos de Servicio Comunitario.
Los Proyectos potenciales deben ser presentados por escrito ante la Unidad de
Planificacin y Seguimiento al Servicio Comunitario del Estudiante de FACES
atendiendo, en general, el siguiente formato para su aprobacin como Proyecto de
Servicio Comunitario:
Explicacindedelalaproblemtica:
problemtica:Esta
Esta seccin
seccin explicar
explicar lala necesidad
necesidad de
de este
este
I. I. Explicacin
proyecto. Deber presentar una problemtica.
II. Descripcin
Descripcindel
delProyecto:
Proyecto:Esta
Estaseccin
seccindeber
deberdescribir
describirbrevemente
brevementeelelproyecto,
proyecto,
los objetivos y los resultados esperados como una alternativa de solucin a la
problemtica planteada en el punto I.
III. Impacto del Proyecto: Argumento sobre el alcance de los objetivos planteados
en el Proyecto y el impacto positivo a nivel comunitario y a nivel de desarrollo
personal y profesional para los voluntarios involucrados.
IV. Estrategia/Metodologa: En este espacio se debern incluir los pasos que se
seguirn para lograr los objetivos determinados, incluyendo los recursos que
sern requeridos como, por ejemplo: cantidad de voluntarios, instalaciones,
materiales, etc.
V. Beneficiarios: Se describen las comunidades, grupos o individuos que se
beneficiaran con la puesta en marcha de este proyecto: Poblacin objetivo
beneficiaria, nmero de personas que se espera atender, segmento de la
poblacin (nios, nias, jvenes, adultos y/o tercera edad).
124
VI. Aprendizaje: Se detalla el aprendizaje que se espera obtener durante el

desarrollo del proyecto.
VII. Duracin: Se incorpora un calendario de actividades, detallando la evolucin
del proyecto (el periodo de ejecucin no podr ser menor a las 120 horas
acadmicas de servicio exigido por la Ley ni menor a los tres (3) meses
continuos a partir de la primera actividad.
VIII. Alianzas: Esta seccin incluir una lista de actores y alianzas estratgicas que el
diseador del anteproyecto considere necesario para el desarrollo del Proyecto
de Servicio Comunitario. Estas alianzas pueden incluir entidades
gubernamentales, asociaciones comunitarias, sector privado, instituciones
educativas, etc.
I X. Seguimiento: La propuesta deber describir como se asegurar el cumplimiento
de los objetivos determinados.
X. Sustentabilidad: Presentacin y justificacin del financiamiento requerido.
La iniciativa de proyectos de servicio comunitario a ser desarrollos intramuros en la
Facultad o en la Universidad, tambin puede ser considerada para su aprobacin por la
Unidad de Planificacin y Seguimiento al Servicio Comunitario del Estudiante de
FACES. Esta modalidad en ningn caso ser superior al 10 % de todos los proyectos
aprobados en la Facultad para un perodo lectivo.
Los prestadores del Servicio Comunitario de FACES podrn hacer efectiva su
participacin en Proyectos Comunitarios a partir alguna de las siguientes siete
modalidades:
MODALIDAD 1:
Proyectos ofertados por la Direccin de Extensin y Servicios a la Comunidad

(DESCO) de la Universidad de Carabobo.
En esta modalidad el estudiante adopta algn proyecto que oferte la Direccin de

Extensin y Servicios a la Comunidad de la Universidad de Carabobo, debiendo para
ello participar en todos los procesos de induccin a fin de tener un claro conocimiento de
cada propuesta. Luego, de la seleccin, deber inscribir el Proyecto en la Unidad de
Planificacin y Seguimiento al Servicio Comunitario del Estudiante de FACES para
operacionalizar el servicio comunitario a travs de un proceso personalizado y de
interdependencia con la unidad universitaria oferente.
MODALIDAD 2:
Proyectos ofertados por la Direccin de Extensin de FACES.

125
CAPITULO 6
Cada semestre la Facultad presenta una serie de propuestas a los prestadores de

servicio comunitario. Estas propuestas vendrn acompaadas por seminarios, cursos y/o
talleres de induccin para la debida capacitacin de los prestadores del servicio. El
estudiante que selecciona algunos de los Proyectos ofertados por FACES recibir una
Gua de Accin que facilitar la prestacin del servicio en el contexto geogrfico y social
que l mismo haya seleccionado.
MODALIDAD 3:
Proyectos ofertados por el estudiante prestador del servicio.

Es el mismo estudiante quien propone a la Unidad de Planificacin y Seguimiento al
Servicio Comunitario del Estudiante de FACES un anteproyecto de Servicio
Comunitario, relacionado o no con su campo de estudio, el cual deber seguir el formato
descrito en la pgina anterior a fin de facilitar la viabilidad de la propuesta y transformarla
en Proyecto. Es la Unidad de Planificacin y Seguimiento al Servicio Comunitario del
Estudiante de FACES la instancia oficial que aprobar finalmente la propuesta para su
ejecucin junto con el Profesor Tutor.
MODALIDAD 4:
Proyectos convenios
Proyectos generados a travs de Convenios o Proyectos mancomunados entre la
Universidad de Carabobo y/o FACES con Instituciones.
El estudiante adopta algn proyecto, preferiblemente dentro del rea de influencia
de su comunidad, que oferte la Unidad de Planificacin y Seguimiento al Servicio
Comunitario del Estudiante de FACES previamente suscrito como alianza estratgica,
convenio o Proyecto mancomunado entre la Institucin y otros sectores, a saber:
a) Sector Pblico (Gobierno y Comunidades)
b) Sector Privado (Empresas, productores y prestadores de servicios)
c) La Universidad mediante actividades de Docencia, Investigacin, Extensin,
liderados por los estudiantes y profesores proyectados hacia la comunidad.
Para cualquiera de los casos, el estudiante deber acatar las disposiciones que
establezcan los convenios, alianzas o proyectos mancomunados para efectos de
seguimiento, evaluacin y validacin efectiva del servicio comunitario. Las instituciones
proponentes de los proyectos tienen derecho a solicitar el nmero de prestadores que
requieran para el desarrollo de sus proyectos.
Las instituciones proponentes debern informar por escrito a la Unidad de
Planificacin y Seguimiento al Servicio Comunitario del Estudiante de FACES sobre
126
cualquier incumplimiento relacionado con las actividades de los prestadores, as como la

sustitucin de los mismos de ser necesario. Es obligacin de las instituciones extrauniversitarias proponentes proveer los elementos mnimos, as como los estmulos y
apoyos necesarios, tanto en lo administrativo como en lo econmico, para la realizacin
de los objetivos de los proyectos registrados.
MODALIDAD 5:
Proyectos presentados por el Ministerio de Educacin Superior

y otros Ministerios del Estado.
La Unidad de Planificacin y Seguimiento al Servicio Comunitario del Estudiante de
FACES facilitar toda la informacin al estudiante as como las condiciones para que ste
sea capacitado adecuadamente a travs de un proceso de interdependencia con las
instancias del Ministerio de Educacin Superior.
MODALIDAD 6:
Proyectos presentados por las Ctedras de las respectivas Escuelas de FACES.

Las ctedras tendrn la oportunidad de ofertar Proyectos que refuercen el eje de
desarrollo transversal a los prestadores de servicio. Cada ctedra facilitar la informacin
necesaria as como las condiciones para que el estudiante se capacite adecuadamente a
travs de un proceso de interdependencia con la Unidad de Planificacin y Seguimiento
al Servicio Comunitario del Estudiante de FACES.
MODALIDAD 7:
Proyectos requeridos u ofertados por Comunidades Organizadas.

Los Proyectos y/o anteproyectos deben ser presentados por las organizaciones
interesadas ante la Unidad de Planificacin y Seguimiento al Servicio Comunitario del
Estudiante de FACES. La programacin de las actividades del servicio comunitario estar
sujeta a los ciclos establecidos por la Facultad.
4 PASO: ELECCIN DEL TUTOR
Una vez que el estudiante aprueba la fase de Induccin, deber escoger el Profesor
Tutor para su proyecto. La figura del Profesor Tutor es indispensable para la direccin,
supervisin, evaluacin y aprobacin del Proyecto de Servicio Comunitario. La Unidad
de Planificacin y Seguimiento al Servicio Comunitario del Estudiante de FACES
proveer a la poblacin estudiantil una lista de Profesores adscritos al Servicio
Comunitario para facilitar esta tarea. El estudiante tambin podr elegir un profesor Tutor
entre los profesores de cualquier Escuela o Departamento de la Facultad o Universidad,
127
CAPITULO 6
incluyendo a jubilados. En caso de no contar con un Tutor, la Unidad de Planificacin y

Seguimiento al Servicio Comunitario del Estudiante de FACES le asignar alguno que est
adscrito al Servicio Comunitario.
5 PASO:
PRESENTACIN, APROBACIN E INSCRIPCIN DEL ANTEPROYECTO
Aprobada la fase de induccin y ya seleccionado el Profesor Tutor, el estudiante

deber seguir el siguiente proceso:
a) Presentacin del Anteproyecto de Servicio Comunitario ante la Unidad de
Planificacin y Seguimiento al Servicio Comunitario del Estudiante de FACES. Si el
estudiante no cuenta con un anteproyecto, puede elegir entre las modalidades
ofertadas por la Unidad de Planificacin y Seguimiento al Servicio Comunitario del
Estudiante de FACES.
b) Inscripcin del Proyecto de Servicio Comunitario. La Unidad de Planificacin y
Seguimiento al Servicio Comunitario del Estudiante de FACES definir junto con el
o los estudiantes y el respectivo Profesor Tutor del Proyecto, todas las actividades,
lapsos de tiempo, objetivos, factibilidad y recursos que involucre la puesta en
marcha del Proyecto seleccionado por el o los prestadores del servicio. La
naturaleza del proyecto determinar si es necesario la participacin de uno o ms
prestadores de servicio. El estudiante deber inscribir su proyecto de servicio
comunitario en las fechas establecidas para ello.
c) Registro del Servicio Comunitario. El estudiante deber presentar ante la Unidad de
Planificacin y Seguimiento al Servicio Comunitario del Estudiante de FACES un
cuaderno nuevo previo al servicio comunitario para ser sellado por esta instancia.
Este cuaderno ser una bitcora, un Cuaderno de Trabajo de Campo donde
quedan registrados todos los hechos relacionados con el servicio comunitario,
informacin que ser avalada con la firma del Profesor Tutor. La Unidad de
Planificacin y Seguimiento al Servicio Comunitario del Estudiante de FACES
podra disear un cuaderno que sea comn para todos los estudiantes y Profesores
Tutores a fin de facilitar el seguimiento y estandarizar los procesos de evaluacin.
6 PASO: PRESTACIN DEL SERVICIO COMUNITARIO
El estudiante deber dedicar a la actividad de servicio programada un mnimo de

120 horas acadmicas, distribuidas en un lapso no menor de tres (3) meses, de acuerdo
128
CAPITULO 6
con la modalidad curricular que se disee para tal fin. Cuando exista discontinuidad en el
Servicio Comunitario, ste deber reiniciarse sin tomar en cuenta las actividades
realizadas antes de su interrupcin, entendindose que existe discontinuidad cuando sin
causa justificada se interrumpe la prestacin del Servicio Comunitario. En casos de
excepcin, la Unidad de Planificacin y Seguimiento al Servicio Comunitario del
Estudiante de FACES elaborar las disposiciones necesarias para tratar cada caso.
7 PASO: PRESENTACIN DEL INFORME FINAL
Finalizado el Servicio Comunitario en los trminos como se planificaron, el estudiante

deber levantar un informe por escrito (de acuerdo con un formato) al profesor Tutor, en
un plazo mximo de (01) mes despus de haber concluido las actividades comunitarias
de campo. Este informe dar cuenta de los resultados de la experiencia a nivel personal,
colectivo e institucional. En caso de que el servicio se haya prestado en equipo, cada
miembro deber entregar un informe individual.
8 PASO: VALIDACIN DEL SERVICIO COMUNITARIO
El Servicio Comunitario se considerar aprobado una vez que el informe final sea
avalado por el Profesor Tutor.
9 PASO: CERTIFICACIN
Para recibir la constancia del cumplimiento del Servicio Comunitario, el estudiante

deber remitir a la Unidad de Planificacin y Seguimiento al Servicio Comunitario del
Estudiante de FACES los siguientes recaudos: Carta de Culminacin expedida por el
Profesor Tutor; Evaluacin y seguimiento del Proyecto avalado por representantes de la
Comunidad bajo la supervisin del Profesor Tutor; Copia del Informe final del Proyecto y
sus resultados a nivel personal, colectivo e institucional. Juntados y evaluados los
recaudos anteriores, la Unidad de Planificacin y Seguimiento al Servicio Comunitario
del Estudiante de FACES remitir la solicitud a la Direccin de Extensin de la Facultad, la
cual expedir una carta avalada por el Consejo de Facultad y el Profesor Tutor a las
instancias universitarias superiores quienes finalmente expedirn la constancia certificada
por la Universidad de Carabobo como requisito indispensable para la obtencin del
ttulo profesional correspondiente. Los recaudos solicitados al estudiante quedan
archivados en el respectivo expediente del mismo.
El esquema presentado en la siguiente pgina resume todos los componentes,
proceso y momentos de la Plataforma niveladora, tal y como se ha expuesto.
129
Componentes y procesos para la insercin del Servicio Comunitario en la Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales
de la Universidad de Carabobo, contemplados en la Plataforma Niveladora del ao 2007.
130
Se entregar sobre con material contentivo sobre el Proyecto ofertado por

la Facultad durante el proceso de inscripcin para estudiantes del 8
semestre de cualquier carrera.
PLATAFORMA NIVELADORA
(Fase de Transicin)
Elaboracin del
Mapa de
Bienestar con
la Data del
Diagnstico
(120 horas acadmicas)
Presentacin
de resultados
Los proyectos validados sern remitidos a las distintas ctedras de

FACES quienes los enriquecern y adaptarn para ofertarlos como
productos para los subsiguientes semestres.
La Induccin permitir conocer en detalles cmo elaborarn el respectivo

Diagnstico Participativo Comunitario a fin de elaborar posteriormente un Mapa
de Bienestar de donde surjan propuestas para futuros proyectos comunitarios.
Aplicacin del
Diagnstico
Comunitario
Participativo
induccin al
servicio
comunitario
Inscripcin
al Servicio
Comunitario
8 Semestre
Inscripcin
1S-2007
(Marzo
Validacin
de resultados
Certificacin
6.4. Procesos previos al Servicio Comunitario
El ao 2007 se inici con una agenda muy activa relacionada con la puesta en marcha
de la plataforma niveladora del servicio comunitario. Simultneamente, la Facultad
emprenda un proceso de renovacin de su Misin, Visin y valores institucionales,
influenciada precisamente por los Principios de la RSU contemplado en el Plan
Acadmico Administrativo.
En mi condicin de Directora de Extensin, convoqu una serie de reuniones con los
Directores de las Escuelas de Economa (Prof. Pablo Polo), de Administracin y
Contadura Pblica del Campus Brbula y La Morita (Prof. Mara Consuelo Daz y
Mara Esperanza Mndez respectivamente) y de la Escuela de Relaciones Industriales
(Prof. Lenny Uzcategui). De igual manera, se acometieron una serie de talleres de
sensibilizacin y capacitacin con los Coordinadores de Extensin de los Departamentos
y Ctedras de cada Escuela90. Estos procesos fueron fundamentales para la plataforma
niveladora que se acometera en breve, gracias a la retroalimentacin obtenida de otros
colegas en trminos de sugerencias y aportacin de experiencias. Se prepararon distintos
materiales informativos y se prepar un ciclo de talleres que incluy un seminario sobre la
metodologa de Aprendizaje-Servicio dictado por los colegas de la Universidad Central
de Venezuela.
Una vez establecidos los calendarios tanto para los procesos de induccin como de
ejecucin del proyecto macro contemplado en la plataforma niveladora, se abord la
elaboracin del programa que se empleara para la fase de induccin previa a la actividad
de campo. La seleccin de los temas se fundament en conceptos de desarrollo
sostenible, capital social, participacin social y la elaboracin de proyectos de
intervencin social, temticas que fueron el resultado de consultas y sugerencias de
distintos colegas.
La distribucin de los temas se desarroll en cuatro bloques:
1) Introduccin al servicio comunitario.
2) Elementos de Desarrollo, Capital Social y Participacin Ciudadana.
90 Profesores que participaron en los distintos talleres que se desarrollaron a comienzos de la plataforma niveladora:
Ana J. Cota S., Ana B. Ramos, Mariangela Flores, Edith M. Orta, Aura A. Delgado, Mnika Stenstrom,
Gladys Prez, Marielena Jimnez, Eliezer Melean, Yenitza Poriet, Leyda Colombo, Mara Isabel Jcome, Mara
Isabel Puerta, Marco Villano, Anglica Peate, ngela Inciarte, Freddy Colmenares, Rafael Palacios, Raysi Lpez,
Celina Espinoza, Nancy Chaapardy, Dayana Querales, Martin Buriel (para ese entonces Director de Extensin del
Campus La Morita).
131
CAPITULO 6
3) Proyectos de Intervencin Social.

4) Generalidades del proyecto global ofertado para la plataforma niveladora.
Acordada la temtica, se procedi al diseo del material instruccional que sera
distribuido a los estudiantes para su estudio. Se comision a Alberto J. Snchez G. para
el diseo de lo que terminaron siendo cuatro cuadernos bellamente ilustrados, los cuales
se dispusieron a los estudiantes en unos cd-room en formato pdf. A partir del contenido
de los cuadernos se disearon las presentaciones en formato Power Point, las cuales seran
empleadas por los docentes en cada proceso de induccin. De esta manera se
garantizaba una enseanza homogneo para todas las sesiones de capacitacin.
Debido a la cantidad de estudiantes inscritos en la plataforma niveladora (algo ms
de dos mil cien entre Carabobo y Aragua) nos vimos obligados a abordar la induccin en
clases magistrales con registros de asistencia de hasta cuatrocientos estudiantes en cada
sesin, todo un reto para los procesos de aprendizaje y reforzamiento de valores que
esperbamos inspirar en los participantes. De all que la elaboracin de las presentaciones
y los instrumentos de evaluacin fueron fundamentales para el cumplimiento de los
objetivos del programa de induccin. Pese a las muchas limitaciones que tienen los
procesos de enseanza a travs de clases magistrales, ms del 80% de los estudiantes
participantes lo calificaron como bueno y clave para el trabajo de campo que se
desarroll ms tarde en las comunidades. Esta percepcin qued registrada en los
informes finales que los prestadores de servicio presentaron una vez culminado el
proceso, lo cual llena de inmensa satisfaccin a quienes participamos en su concepcin,
diseo y desarrollo91.
6.4. El Servicio Comunitario:
una oportunidad acadmica que transforma voluntades
Cumplidos los cronogramas establecidos para acometer los procesos de induccin

tanto en el Campus Brbula como en el Campus La Morita, los estudiantes se
encontraban terica y actitudinalmente preparados para acometer el trabajo de campo
que contemplaba la plataforma niveladora. La propuesta principal consista en el
levantamiento de una data en una comunidad seleccionada que permitiera hacer una
aproximacin al Capital Social local, as como la identificacin de problemas,
necesidades
91 Durante los procesos de Induccin participaron en calidad de facilitadores: Jos ngel Ferreira, Mariella
Abraham de Quintero, Pablo Polo, Dayana Querales, Mara Consuelo Daz , Mnika Stenstron, Gladys Prez,
Edith Orta, Yenitza Poriet, Leyda Colombo, Maria Isabel Puerta, Ana Beatriz Ramos, Pedro Juan, Pedro Maurera,
y Alberto J. Snchez G.
132
necesidades y capacidades comunitarias. Las comunidades seleccionadas fueron: El

Molino, Municipio Libertador, Estado Carabobo; Tarapio 3 La Cidra, Municipio
Naguanagua, Estado Carabobo y La Trinidad, Municipio Sucre, Estado Aragua. Cerca
de mil quinientos estudiantes participaron en dichas actividades.
Finalizada la prestacin del servicio, los estudiantes deban levantar un informe sobre
la base de los resultados obtenidos del procesamiento de los datos recogidos a partir de
los instrumentos aplicados en el Diagnstico Participativo Comunitario. A travs de sus
informes, los prestadores de servicio tenan la oportunidad de compartir impresiones
personales sobre el proceso en general, evaluar sus resultados y ofrecer sugerencias.
Los ms de mil quinientos informes presentados arrojaron resultados altamente
satisfactorios y favorables para la plataforma niveladora en trminos de impactos positivos
producidos en las actitudes y percepciones individuales de los estudiantes sobre su
responsabilidad social con las comunidades. Esto, por supuesto, resulta un premio para
quienes por ms de dos aos trabajamos incansablemente para que la llegada del servicio
comunitario no se convirtiera en un parche en el currculo o una obligacin para el
estudiante, sino en una experiencia enriquecedora de aprendizaje y desarrollo de
competencias prosociales, donde los prestadores de servicio pudieran poner en prctica
el conocimiento disciplinar en un encuentro de aprendizaje mutuo con las comunidades.
Constatamos en los informes que el proceso haba generado fuertes vnculos de
solidaridad, amistad, liderazgo y desarrollo personal entre los estudiantes. Estos
resultados justifican todo esfuerzo e inversin y constituyen un claro testimonio de que el
servicio comunitario puede convertirse en un importante punto de apalancamiento para
transformar a los individuos en Ciudadanos y a travs de ellos transformar a la sociedad.
Las prximas lneas registran el testimonio de algunos pocos estudiantes prestadores
de servicio que formaron parte de la plataforma niveladora. Estas impresiones quedarn
plasmadas ms all del tiempo, como testimonio del trabajo que se hizo en FACES, del
cual tuve el honor de formar parte como Directora de Extensin, de las muchas horas
hombres invertidas, de la buena voluntad de los docentes involucrados en todos los
procesos de la plataforma niveladora, del compromiso de las Autoridades Universitarias,
del esfuerzo de los estudiantes que tuvieron el privilegio de ser pioneros de esta actividad
institucional. Hoy puedo afirmar, y es mi testimonio, que el Servicio Comunitario s
puede cambiar percepciones, transformar conductas individualistas, movilizar voluntades,
sensibilizar a estudiantes, profesores, autoridades, lderes comunitarios, vecinos de
comunidades, gobernates y a la opinin pblica en general en torno a la manera como
podemos generar y fortalecer el Capital Social local, de cmo podemos construir la
ciudadana planetaria que demanda este nuevo siglo.
133
CAPITULO 6
Para m la experiencia en general ha sido satisfactoria e interesante. En todas las

etapas del proceso de induccin y de la aplicacin del servicio comunitario me he
sentido a gusto La etapa de induccin estuvo muy bien documentada y cumpli su
propsito principal: inducir al alumno al compromiso de prestar el servicio comunitario
con sentido de responsabilidad creo que los temas ah presentados fueron los ms
adecuados para dar una visin al alumno de la importancia de realizar el proceso de
servicio comunitario. La segunda etapa, la aplicacin, se ir refinando con las distintas
experiencias que tengan las siguientes cohortes, ya que est ms relacionada con la
logstica y coordinacin universidad-comunidad.
Gustavo Ren Trujillo Figuera (Carrera: Contadura Pblica)
por primera vez iba a tener una aproximacin a los problemas de una
comunidad diferente a la ma. Eso de alguna manera me generaba curiosidad, un poco
de nervios pero a la vez entusiasmo de saber que mi trabajo era importante y que mi
desempeo en ese momento era decisivo para la solucin de los problemas de esa
comunidad Despus de prestar este servicio quede con muchsimas ganas de formar
parte de ese cambio en la vida de los vecinos que habitan en mi comunidad atender
las necesidades y escucharlos e incentivarlos a que participen en el cambio
Indiscutiblemente esta experiencia cambi la visin sobre la responsabilidad de mi
futuro como profesional cuando realizamos labores como estas experimentamos
una sensacin incomparable Muchsimas gracias por regalarme la oportunidad de
vivir esta experiencia.
Lismar Graciela Uzcategui Ramones (Carrera: Economa)
Cuando me entere de que era necesario completar 120 horas de trabajo

comunitario para optar por el ttulo de licenciado en administracin de empresas, me
dije: no es posible, otro requisito aparte de la tesis! Sin embargo, llegue al grupo de la
plataforma niveladora y me di cuenta de que sera parte de la historia de la
Universidad de Carabobo como miembro del primer contingente de estudiantes en
realizar y cumplir con este proyecto Luego del primer taller fui internalizando esto
Creo que entend el espritu de la Ley, su esencia gracias a la conviccin de los
profesores en sus ponencias y en los esfuerzos gigantescos invertidos en este
proyecto.
Pablo Manuel lvarez Ochoa (Carrera: Administracin Comercial)
Antes de comenzar con la induccin respectiva al servicio comunitario, slo

estaba en mi comunidad de forma pasiva A medida que fueron transcurriendo las
charlas pude darme cuenta que se puede hacer un papel ms que el simple hecho de
tener la oportunidad de votar Una vez que tuve la oportunidad de compartir cara a
cara con las personas el hecho de conocer a travs de sus propias bocas situaciones
que de alguna forma impiden su desarrollo social, fue algo que dej en m una
experiencia nica ya por un momento me quite el rol de estudiante, trabajadora, hija,
hermana y pude ponerme de alguna forma en los zapatos de aquellas personas.
Laury Gonzlez Delgado (Carrera: Relaciones Industriales)
134
Mi percepcin sobre la realidad

se ha desarrollado an ms. Me
parece que si la recoleccin de datos,
su anlisis e interpretacin por parte
nuestra son tomados en consideracin
por la comunidad, elevaramos
indiscutiblemente la calidad de vida de
las personas que habitan all. Me sent
feliz por contribuir y con las ganas de
seguir esforzndome para ver a mi
pas en alto.
Jos Lus Gil Aponte (Carrera: Relaciones
Industriales)
Momentos del Curso de Induccin en FACES
Antes de la realizacin del proyecto de servicio comunitario, tena muchas

expectativas, ansiedad y hasta algo de temor. El hacer un trabajo de campo fuera de la
universidad amerita mucha coordinacin y control, ms cuando se toma un grupo
bastante grande para trasladarlo a otra zona que algunos no conocamos, como lo fue
mi caso Una vez terminado me hace sentir muy contenta el haber participado en
un proyecto de esta magnitud Esta es una experiencia que llevar toda la vida
conmigo, no slo como profesional sino como persona. Me hizo dar cuenta de que algo
sencillo puede ser una parte importante para un proceso de cambio, que para hacer
el bien a una persona, a una sociedad o a una comunidad, no se necesita tener mucho,
slo hay que querer hacerlo.
Lidia Violeta Kelecic Martnez (Carrera: Administracin Comercial).
Los temas abordados en todas las etapas del trabajo comunitario cambiaron la
percepcin de cmo vea las cosas desde el punto de vista social y profesional en
cuanto a la funcin que tenemos no solamente con respecto a nosotros y nuestra
familia, sino que tambin debemos cumplir con la sociedad, de la manera que se nos
sea posible El momento de particular valor personal fue cuando aplicbamos los
cuestionarios con las distintas familias y como las personas sentan que la actividad
que realizbamos si los iba a ayudar para mejorar sus condiciones de vida dentro de la
comunidad.
David Jos Galeano Maestre (Carrera: Relaciones Industriales)
Para ser honesta, al principio lo v fastidioso, como algo ms que cumplir como
requisito para poder graduarme. En la medida que transcurri el tiempo mi perspectiva
fue cambiando radicalmente, al punto de llegar a agradarme y sentirme
completamente comprometida De alguna manera los temas desarrollados durante
mi proceso de induccin han servido para cambiar mi forma de ser, ver y sentirme
solidaria y responsablemente comprometida, no slo con mi comunidad, sino con la
sociedad entera.
Roise Elie Salas Martines (Carrera: Administracin Comercial)
135
CAPITULO 6
Todo el proceso de formacin para el Servicio

Comunitario ha sido de gran valor para mi vida
profesional y personal. Al principio senta que era
algo que tena que hacer por obligacin y al final
siento que lo hice por m mismo, como
profesional, como estudiante y como persona. Me
ha ayudado mucho a comprender el compromiso
que tenemos de aportar con algo a la comunidad
como futuros profesionales.
Hctor Jos Vsquez L. (Carrera: Relaciones Industriales)
Indiscutiblemente fue una experiencia diferente a lo que estamos

acostumbrados como estudiantes me permiti conocer a muchas personas que
como yo estamos en los pasos previos al cumplimiento de nuestra anhelada meta de
graduacin estos son los momentos de valor agregado que le agradezco a mi casa
de estudio. A pesar de que esta fue una actividad para dar cumplimiento a una ley, no
dudo que a cada uno le dej algo. En mi caso, una vez ms ratifiqu que slo
trabajando en equipo podemos cosechar el resultado de la sinergia. De no ser as, los
resultados son dispersos y no superan expectativas, tan slo es un resultado, un
resultado lejos de la excelencia que hace la diferencia entre un profesional y otro, o una
organizacin y otra.
Yuleima Coromoto Ferrer Rodrguez (Carrera: Administracin Comercial)
Me parecieron muy provechosos todos los momentos que estuve en el curso de

induccin, porque no slo se trataba del servicio comunitario, sino que tambin me
nutri mucho ya que vi que guardaba relacin con mi carrera. Record materias tales
como estadsticas, sociologa y muchas ms en todo momento tuve algo nuevo que
aprender.
Jhon Dixon Marquina (Carrera: Administracin Comercial)
Al congregarnos en la comunidad mi visin sobre el servicio comunitario

cambi por completo. Dejamos la teora y aplicamos cada uno de los conocimientos
adquiridos durante el curso de induccin. Conocimos que existen personas con
problemas ms fuertes que los nuestros y que buscan la manera de solventarlos sin
recurrir a su consejo comunal, que creen en el progreso del pas a travs de la
participacin ciudadana y de los jvenes en particular, como eslabn fundamental y de
desarrollo dentro de la sociedad.
Enma Horalys Henrquez Mavares (Carrera: Contadura Pblica)
La prestacin de este servicio fue toda una aventura y experiencia enriquecedora

al aproximarme a las necesidades y realidad de la gente mediante el conocimiento de
su situacin comunitaria, lo cual complementa mi formacin profesional. Ahora resulta
muy significativo para m la participacin comunitaria.
Etnis Guillermo Falkenhagen Snchez (Carrera: Contadura Pblica)
136
Es de gran satisfaccin saber que como

futuro profesional podemos desde ya participar
directamente en todas y cada uno de los
proyectos que servirn para traer mejoras
sociales a nuestro pas. Un momento de gran
valor personal durante el trabajo desarrollado es
el de haber sentido que detrs de cada pared,
debajo de cada techo, hay gente que cree y
confa en que esta nueva forma de gobierno
comunal puede ser la verdadera solucin a
nuestros problemas socioeconmicos.
Facilitadores del curso de induccin. De

izuierda a derecha: Leyda Colombo, Yenitza
Poriet, Edith Orta, Mariella Abrahan de
Quintero, Ana Delgado, Alberto J. Snchez.
Yusleidy Gonzlez E. (Carrera: Contadura Pblica)
La experiencia ha sido muy enriquecedora.

De verdad me ha llenado de satisfaccin y ha
despertado en m un cambio en el sentido de ver
las cosas. Me ha enseado que las
individualidades lejos de construir, aslan a las
sociedades. Me ha despertado la conciencia de
que si nos unimos y atacamos los problemas que
nos afectan de manera colectiva, las soluciones
se van a lograr. Hay que poner un granito de
arena para que las cosas cambien.
Jvito Villalba Campos (Escuela: Contadura Pblica)
El Prof. Jos ngel Ferreira Garca, Decano de

FACES durante una sesin de induccin.
La experiencia como prestadora de servicio comunitario ha sido interesante

porque en un principio cuando te dan la induccin tal vez no percibes del todo lo
importante que es la vida comunitaria o tal vez el aspecto del capital social, lo
primordial que es en cualquier comunidad para lograr salir de los problemas que la
atacan y que, muchas veces no nos damos cuenta que somos los mismos habitantes los
culpables de ello Creo que todos los temas impartidos en el curso de induccin tienen
que ver con la responsabilidad que cada persona tiene como ser humano,
independientemente de ser profesional o no. Creo que el crear conciencia en las
personas, an cuando no tengan un ttulo en sus manos, es la mejor manera de
hacernos mejores ciudadanos para mejorar nuestra calidad de vida.
Maredis del Valle Chvez Castro (Carrera: Administracin Comercial)
Particularmente me ha ayudado a reforzar la visin que tena de lo que deseo

aportar a la sociedad. Me parece que proyectos como este deberan repetirse en todo
el territorio, ya que con colaboracin, ganas y deseos de hacer las cosas para bien,
muchas cosas positivas se pueden encontrar. Cada granito de arena que aportemos,
cada residuo de basura que recojamos de la calle, nos va a permitir tener un pas que
queremos y poco a poco lograr que las formas de pensar se unifiquen hacia un mismo
rumbo, que es el bienestar de la sociedad.
Javier Jos Pinto Gonzlez (Carrera: Contadura Pblica)
137
CAPITULO 6
La experiencia como prestadora de servicio comunitario ha sido fascinante y muy

importante en mi vida Los temas desarrollados durante la etapa de induccin y
posterior servicio me han permitido cambiar la percepcin sobre la gran
responsabilidad que tengo como futura profesional con la sociedad, ya que no es slo
estudiar, graduarse y trabajar; es tambin aportar un granito de arena a la sociedad
del cual formamos parte. No veo al servicio comunitario como una retribucin al Estado
por su inversin en nosotros como estudiantes, sino como una oportunidad para
demostrar nuestro sentido de pertenencia y compromiso con nuestro pas al aplicar el
conocimiento adquirido durante nuestra carrera universitaria para mejorar y buscar
soluciones que presenta la sociedad.
Mara Machado Scrofani (Carrera: Administracin Comercial)
Altamente enriquecedora. Ha despertado en m la sensibilidad social a lo que

sucede alrededor de las comunidades en general. Me ha dado ideas sobre propuestas
de mejora para la zona donde vivo Para m realmente todo el proceso antes, durante
y despus del servicio comunitario me ha descubierto ideas y ganas de participar que
no conoca.
Yohant Rafael Sequera Castillo (Carrera: Relaciones Industriales)
De verdad una linda y nueva experiencia, ya que nunca haba tenido la

oportunidad de interactuar con una comunidad compartiendo ideas con la gente. Al
principio no estaba muy entusiasmada con el curso de induccin, pero luego cuando
realizamos el trabajo de campo, de verdad me gusto mucho ese contacto con la
comunidad y trabajar en equipo con mis compaeros y prximos colegas de la
Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales para alcanzar objetivos en comn. De
verdad la experiencia fue excelente. Me parece que el trabajo en equipo me dio un
valor personal positivo ya que comprob que se trabaja mejor y en un menor tiempo.
Marina Troisi Turturro (Carrera: Contadura Pblica)
La experiencia de trabajar para la

comunidad siempre quedar guardada en mi
corazn y pensamiento. Ver tantos estudiantes
universitarios juntos colaborando en un sector,
buscando las posibles mejoras para dicho
lugar, es algo que no tiene precio y nadie se lo
puede asignar: caminar, ser bien atendido,
mal atendido, sudar, ser perseguido por un
perro bravo eso no tiene precio. Antes de
tener el conocimiento que me fue aportado
durante la induccin, solamente realizaba
trabajos manuales en la comunidad. Ahora s
que puedo compartir los conocimientos.
Facilitadores del curso de induccin: Mara C.
Daz, Pedro Juan, Pablo Polo, Dayana Querales.
138
Richard Antonio Ramos Mndez

(Carrera: Relaciones Industriales)
el involucrarme directamente con varios

procesos durante mi prestacin de servicio
comunitario, me ha hecho pensar en lo que se
debe hacer si en un futuro me tocara pertenecer a
una junta vecinal. Creo que ha sido una
experiencia maravillosa en cuanto al aprendizaje
de conocimiento y el compartir con mi comunidad
universitaria Fueron varios los momentos: el
primero, el da de las charlas de induccin cuando
todos llegamos apurados a escuchar a los
profes el segundo, el ambiente de camaradera
y entusiasmo el da de la visita a la comunidad;
luego de culminar, la toma de fotos del grupo en
general, en donde el entusiasmo nos desbordaba
por la culminacin de un logro luego de meses de
preparacin.
Mara Francia Aquino (Carrera: Relaciones Industriales)
Creo que todos los temas desarrollados sobre el servicio comunitario influyen de
una forma importante en el desarrollo que vamos a tener como futuros profesionales y
hasta como futuros padres ya que nos sensibilizan y ensean lo grande que podemos
ser y las cosas grandes que podemos realizar tanto a nivel personal como por la
comunidad. El momento que para m tuvo mayor valor personal fue cuando concluimos
la actividad ya que todos estbamos reunidos y muy enrgicos por la experiencia
que acabbamos de tener, y por ese sentimiento de que a travs de lo que acabbamos
de realizar y gracias a la informacin obtenida, podramos mejorar la calidad de vida
de esa comunidad.
Jos Gerardo Pirela Arocha (Carrera: Contadura Pblica)
Es una oportunidad para dar un granito de arena a las personas Creo que de
eso tambin se trata el servicio comunitario, una experiencia que apenas se est
iniciando y que a lo largo del tiempo puede traer muchos buenos resultados tanto para
la universidad como para las comunidades cercanas a ella y al pas entero.
Yuleyma Ferrer Rodrguez (Carrera: Administracin Comercial)
Durante la realizacin de mi informe pude

darme cuenta de que podemos ser parte de la
solucin de las comunidades por eso siento que
este trabajo me ha ayudado mucho, no slo en lo
personal, sino que me ha dado un aporte
adicional a mi formacin profesional.
Mariana Matute Rivero
(Carrera: Relaciones Industriales)
139
CAPITULO 6
Ha sido una experiencia muy valiosa y transformadora... que me puso en

contacto con una comunidad que particularmente pienso agradeci ser escuchada y
tomada en cuenta. Ha agregado valor a mi compromiso que retribuirle a mi pas el
conocimiento que he adquirido, ya que para eso nos formamos, para que de alguna u
otra forma demos un poquito de nosotros para contribuir con su desarrollo. Me sent
sumamente comprometida con el trabajo que estbamos realizando en la comunidad.
Un seor se alegr mucha con nuestra visita ya que deca que tenia tiempo que no
hablaba con alguien acerca de la problemtica de su comunidad ... Nos agradeci por
haberlo escuchado y aportado un granito de arena a su comunidad.
Yeraldn Girn Serbelln (Carrera: Relaciones Industriales)
Despus de haber realizado la actividad de servicio comunitario siento que ms

que cumplir con la ley para que puedan otorgarme el titulo universitario, el Servicio
Comunitario es un deber moral y social de todos los ciudadanos, que debe realizarse
con el fin de potenciar el desarrollo de nuestras comunidades y aumentar nuestro
capital social en pro del desarrollo de nuestro pas. Por supuesto que los temas que nos
fueron impartidos durante la induccin cambiaron mi forma de pensar, sobre todo el
tema del capital social y su importancia, ahora me siento responsable de contribuir con
el desarrollo de mi comunidad y de mi pas.
Brbara Vanessa Parra Prince (Carrera: Relaciones Industriales)
EL haber sido parte y testigo de los cambios que se dieron en estudiantes y

profesores durante el servicio comunitario, es una de las experiencias ms importantes
en mi vida. Esto no hubiera sido posible sin la buena voluntad de tantas personas que
dieron de su tiempo, conocimiento, talentos e incluso recursos para que todo saliera lo
mejor posible. Esos esfuerzos no slo permitieron a ms de dos mil jvenes
experimentar su propio proceso de crecimiento personal en la medida que se daban
cuenta de su propio poder para incidir positivamente en una comunidad, sino tambin
la insercin exitosa de una actividad de la que tengo plena confianza que se convertir
en un dinamizador de otros procesos ms elaborados que permitan el encuentro
permanente de la comunidad universitaria con la sociedad. En realidad doy gracias a
Dios por haberme hecho parte de esta historia, a los profesores que voluntariamente
hicieron posible todo esto y, en especial, a los estudiantes por su apoyo, compromiso,
energas, paciencia y por la retribucin espiritual que nos han brindado a travs de su
mejor esfuerzo.
Albero J. Snchez G. (Coordinador de la Unidad de Seguimiento
al Servicio Comunitario durante la plataforma niveladora)
140
MENTE, CORAZN Y ACCIN para construir la ciudadana planetaria
COLECCIN BIBLIOTECA DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES

Departamento de Produccin Editorial
Programa de
Formacin en Valores
y Ciudadana
mente
c raz n
y accin
para construir la Ciudadana Planetaria
Valencia 2008

Compilacin, asistencia, diseo
y diagramacin:
Alberto J. Snchez G.
Valencia, Noviembre 2008.
Para todos aquellos en los que confo,

porque tengo expectativas positivas
de que el ser humano es capaz
de transformarse y transformar
la realidad.
mente
c raz n
CONTENIDO
accin
A manera de presentacin
Introduccin
MDULO 1:

1.1. Compartimos la misma comunidad de destino.
1.2. Las dos caras del Progreso Humano.
1.3. Necesidad de ver la realidad contempornea desde la complejidad.
1.4. Iniciativas planetarias que abordan las preocupaciones de la sociedad contempornea.
1.5. Necesidad de la tica Global en la Agenda poltica, econmica y social planetaria.
LECCIN PRCTICA 1
MDULO 2:

2.1. Desarrollo y Autonoma del ser humano.
2.2. El Desarrollo Humano Sostenible.
2.3. El Capital Social y el Desarrollo Humano Sostenible.
2.4. Instituciones y cultura.
2.5. Cultura y construccin institucional.
LECCIN PRCTICA 2
MDULO 3:
Democracia, participacin ciudadana y redes sociales

3.1. El ideal democrtico.
3.2. La democracia participativa.
3.3. La ciudadana.
3.4. La participacin ciudadana.
3.5. Espacios y mecanismos de participacin ciudadana en Venezuela.
3.6. Construccin de Capital Social a travs de Redes Sociales.
LECCIN PRCTICA 3
MDULO 4:

4.1. Los Derechos Humanos.
4.2. Evolucin de los Derechos Humanos.
4.3. Desafos que deben enfrentar los Derechos Humanos.
4.5. La solidaridad a nivel personal.
4.6. La solidaridad a nivel social.
4.7. La prosocialidad y el voluntariado ciudadano.
4.9. La solidaridad a nivel mundial.
4.10. A manera de reflexin.
LECCIN PRCTICA 4
149
mente
c raz n
CONTENIDO
accin
MDULO 5:
El Servicio Comunitario y la Responsabilidad Social Universitaria

5.1. Aspectos generales de la Ley de Servicio Comunitario del estudiante de Educacin
Superior.
5.2. Proyectos de servicio comunitario. La metodologa del Aprendizaje Servicio.
5.3. Derechos y deberes de los estudiantes prestadores de servicio comunitario.
5.4. La Responsabilidad Social universitaria.
Anexo:Ley de Servicio Comunitario del estudiante de Educacin Superior.
LECCIN PRCTICA 5
MDULO 6:

6.1. La Gua para la Accin.
6.2. Proyectos de intervencin social.
6.3. Los Proyectos de Intervencin Social en el marco legal venezolano.
6.4. Financiamiento de Proyectos de intervencin social.
6.5. Caractersticas de los Proyectos de intervencin social.
6.6. Etapas de los Proyectos de intervencin social.
LECCIN PRCTICA 6
MDULO 7:
Un Proyecto tico de Vida sobre una positiva visin de futuro

7.1. El poder de una visin de futuro.
7.2. La incertidumbre, cmo asumirla?
7.3. La autorrealizacin a travs de un Proyecto tico de Vida.
7.4. Seamos el cambio que queremos ver en el mundo.
LECCIN PRCTICA 7
MDULO 8:
Comprensin, manejo y resolucin de conflictos para la paz

8.1. Los conflictos como parte de nuestra existencia.
8.2. Elementos que pueden originar situaciones conflictivas.
8.3. Transformar los conflictos en oportunidades.
8.4. Actitudes y conductas humanas ante los conflictos.
8.5. Mtodos alternativos para la resolucin de conflictos.
8.6. El conflicto y la violencia.
8.7. Mente, corazn y accin para la paz.
LECCIN PRCTICA 8
Haciendo efectiva tu ciudadana planetaria
150
mente
c raz n
y
accin
uiero comenzar la segunda parte de este libro compartiendo una metfora que lleg a
mis manos un da en que lea la prensa. El titulo deca: Arreglando al mundo. La historia
narra sobre un cientfico que decidi dedicar todos sus talentos, capacidades y tiempo para
dar con alguna solucin que permitiera resolver o aminorar alguno de los muchos problemas
que afectan a la humanidad. Con esta resolucin, el cientfico pasaba da tras da en su rea
de trabajo investigando y experimentando incansablemente.
Cierto da su hijo de siete aos irrumpi en la oficina de su casa. Pese a la tierna edad, el
nio saba lo mucho que trabajaba su padre para tratar de arreglar al mundo. El cientfico
indispuesto por la interrupcin, pidi al hijo que fuese a jugar a otro lado, pero ste ltimo
insista en ayudarlo. En vista de la imposibilidad para convencerlo, el padre pens en algo
que pudiera mantener al infante ocupado mientras el segua con las labores. Record que en
su escritorio guardaba una revista que tena encartado un bellsimo mapa donde se podan
apreciar todos los continentes y pases del mundo. Tom el encartado y lo recort en varios
pedazos, a manera de un rompecabezas. Una vez terminado esto, se lo entreg al nio junto
con una cinta adhesiva diciendo:
Como s que te gustan los rompecabezas, he recortado el mundo en varios pedazos
para que lo armes. Luego de que juntes todas las piezas, nelas con cinta adhesiva para que
as puedas reparar al mundo. El cientfico estaba convencido de a que un nio de siete aos le
llevara varias horas en armar un rompecabezas del mundo, por lo que volvi al trabajo seguro
de que no tendra ms interrupciones. Sin embargo a los pocos minutos escuch la voz del
nio que le deca:
Pap ya arregl el mundo!
El padre sorprendido pens que era una broma. Era imposible que un nio de siete aos
pudiera armar un mapa del mundo sin guiarse de un modelo. Se levant de su silla para
dirigirse al sitio donde estaba el pequeo, convencido de que ste no poda haber hecho
bien la actividad. Para su sorpresa el mapa estaba completo, sin errores, perfectamente
arreglado! Todos los pedazos haban sido colocados en la posicin correcta. El sorprendido
padre se pregunt en silencio Cmo era posible que un nio hubiera hecho tal trabajo?
Reponindose de su asombro pregunt a su pequeo:
Hijo, si t no sabas como era el mundo, Cmo es que lograste arreglarlo? El nio
respondi al padre:
Tienes razn pap, yo no saba como era el mundo. Pero cuando sacaste el mapa de la
revista para recortarlo, me di cuenta que en la pagina de atrs estaba la figura de un hombre.
As que d vuelta a todos los recortes que me diste y comenc a recomponer al hombre que si
saba como era. Cuando termin de arreglar al hombre, d vuelta a la hoja y me d cuenta
que haba arreglado el mundo.
Esta historia tiene una moraleja que coincide con el planteamiento y proceso en el cual he
centrado mi investigacin y mi reflexin antes y durante la elaboracin de este libro: no
podemos arreglar al mundo sin que primero comencemos por la humanidad; en consecuencia,
151
el cambio que esperamos ver en el mundo comienza por cada uno de nosotros.
El Programa: Mente, Corazn y Accin es una humilde contribucin con esa
transformacin que debe darse en la forma como las personas percibimos la realidad y nos
relacionamos unos con otros, a partir de un proceso reflexivo que aborda una serie de temas
directamente relacionados contigo, con el momento en el que te corresponde estar sobre este
maravilloso planeta. La experiencia no slo podra favorecer tu crecimiento personal con el
diseo de un Proyecto tico de Vida, sino tambin la comprensin de quin eres, de lo que
te hace comn y conecta con los dems, del bien que podras hacer e inspirar en otras
personas si actas con lucidez y guiado por un espritu de esperanza, de amor y solidaridad.
A medida que revises este Manual, descubrirs los pensamientos de muchas personas,
ideas que han impregnado positivamente a la humanidad y que dan cuenta de la grandeza
que hay dentro de cada uno de nosotros. Muchas de las reflexiones que encontrars aqu
plasmadas no son propiamente mas pues son muchos los hombres y mujeres que han influido
en mi pensamiento. A travs de esta publicacin que se ha hecho con mucha pasin,
desprendimiento y amor, tengo el privilegio de compartir sus ideas, hacerme portavoz y
responsable de sus pensamientos. Por esta razn el programa Mente, Corazn y Accin no
me pertenece del todo, lleva mi nombre porque persigo una finalidad: entusiasmar a personas
como t con estas ideas para que te animes a descubrir tu inmensa capacidad de
transformacin, multiplicar el mensaje, hacer que este esfuerzo pueda ser utilizado por otros
en todos los espacios posibles para la formacin integral de nios, jvenes y adultos, tan
necesario en nuestros das, en aras de construir un mundo mas humano y sostenible. En honor
a esos hombres, a esas mujeres que se han convertido en mis Maestros, me inscribo en sus
mismos esfuerzos, con la esperanza de reconciliar a las personas con su dignidad y autonoma.
Ahora que comienzas este viaje maravilloso de aprendizaje, sugiero que lo aproveches al
mximo. Tu nivel de progreso en el programa va a depender del tiempo que dediques a la
reflexin, a dudar con inteligencia de los contenidos que incluye este Manual y de las
disertaciones que se den en clase (lo que contiene este Manual se ha escrito slo para motivar
tu anlisis y reflexin, no para que lo tomes como verdades absolutas, no lo olvides!).
Finalmente, te invito a creer en el poder de transformacin que posees. Eres muy
importante! Emprende con la mente unida al corazn aquellas acciones que permitirn tu
transformacin y la del mundo en el que vives. No abandones jams tus sueos, decdete a
realizarlos! Aprovecha esta oportunidad que te brinda la vida para dar los pasos que
permitan, si as lo decides, ser una fuente de bien para t y de inspiracin en la vida de los
dems, mientras te conviertes en un(a) ciudadano(a) planetario(a).
152
Programa de Formacin
en Valores y Ciudadana
mente
c raz n
y
accin
Introduccin
Toda prctica educativa liberadora, valorando el ejercicio

de la voluntad, de la decisin, de la resistencia, de la eleccin,
el papel de los sentimientos, de los deseos, de los lmites,
la importancia de la conciencia en la historia, el sentido tico
de la presencia humana en el mundo, la comprensin de la
historia como posibilidad y nunca como determinacin, es
especialmente esperanzadora y, por eso mismo,
provocadora de esperanza.
Paulo Freire
Mente, Corazn y Accin es un programa que compendia distintos

tpicos referidos a la transformacin social e individual. Su propsito es servir
como apoyo didctico, tanto a docentes como a estudiantes, en el abordaje
reflexivo de temas relacionados con los retos, oportunidades y exigencias de la
realidad contempornea, a la vez que promociona la autorrealizacin de los
sujetos desde la visin tica que concibe a los seres humanos al mismo tiempo
como individuos, parte de una sociedad y de una especie: la antropo-tica
(Edgar Morin 2000). Las lecciones se han diseado para facilitar el anlisis, el
intercambio de ideas y experiencias de los participantes, la bsqueda de
informacin y, en especial, la reflexin; procesos que podran conducir a
compromisos individuales en pro de la sostenibilidad de la vida sobre el planeta,
el cultivo de una cultura de paz y de la felicidad humana.
Para la realizacin de este manual se han consultado distintas fuentes
bibliogrficas y electrnicas nutridas con discusiones donde han intervenido
muchas personas, siendo una referencia fundamental la experiencia desarrollada
durante los ltimos seis aos en la asignatura Formacin Integral de la Escuela
de Economa de la Universidad de Carabobo, un espacio de reflexin donde, a
travs del dilogo y la aplicacin de algunas estrategias de enseanza, se
abordan novedosos conceptos y experiencias que han motivado cambios de
actitud de cientos de estudiante sobre su responsabilidad tica personal,
profesional y social en el mundo contemporneo. El presente compendio
sistematiza de alguna manera las experiencias de aprendizaje adquiridas en ese
importante espacio acadmico.
INTRODUCCIN
Objetivo General del Programa de Formacin en Valores y
Ciudadana: Mente, Corazn y Accin
Sensibilizar el compromiso y accin ciudadana del estudiante-participante, a travs

de la lectura, la discusin, la reflexin y el desarrollo de materiales audiovisuales, entre
otros recursos, sobre distintos temas de la realidad contempornea, a la vez que ste se
compromete con su autorrealizacin a travs del propio Proyecto tico de Vida que
contempla metas as como acciones relacionadas con el desarrollo personal, familiar, del
entorno local y global.
Objetivos especficos del Programa de Formacin en Valores y
Ciudadana: Mente, Corazn y Accin
Promover experiencias de anlisis, discusin y reflexin que despierten el

inters y la sensibilidad de los estudiantes sobre temas referidos a la realidad
contempornea global y local.
Motivar la bsqueda, por parte del estudiante, de la lucidez al abordar el
conocimiento.
Despertar inters sobre los temas ticos.
Estimular conductas de ciudadana planetaria activa.
Promover actitudes y conductas personales que favorezcan la comprensin
humana/planetaria, la prctica de la solidaridad, a la conmiseracin de los unos
por los otros y al compromiso con los principios del Desarrollo Humano
Sostenible.
Motivar la pro-sociabilidad en los estudiantes dentro de su propio entorno.
Animar la necesidad de crear, promover y movilizar Capital Social en trminos
de confianza, cooperacin y reciprocidad.
Animar en los estudiantes el emprendimiento de iniciativas de participacin
ciudadana a travs de distintos espacios y mecanismos de participacin en sus
propias comunidades.
Promover el activismo en defensa, difusin y enseanza de los Derechos
Humanos universales y de la Equidad.
Introducir al estudiante en los aspectos bsicos, jurdicos, conceptuales y
metodolgicos del servicio comunitario.
Introducir al estudiante en el enfoque de la Responsabilidad Social
Universitaria como estrategia para el cumplimiento de la funcin social de las
Instituciones de Educacin Superior.
154
mente
c raz n
y
accin
Familiarizar a los estudiantes con aspectos conceptuales y metodolgicos que le

permitan emprender iniciativas para la accin social, a travs de una Gua para
la Accin o de un Proyecto de intervencin social.
Motivar a los estudiantes a comprometerse con su propia autorrealizacin a
travs del diseo del Proyecto tico de Vida, considerando para ello metas
estratgicas personales, familiares, comunitarias y globales.
Despertar inters sobre los principios y mtodos que facilitan la resolucin
pacfica de conflictos sociales, como contribucin a una cultura que respete la
diversidad y promueve a la paz.
Sobre el Contenido Temtico:
El Programa Mente, Corazn y Accin aborda ocho temas globales, cada uno en
dos momentos de aprendizaje: el primero consiste en una Leccin (Mdulo) para el
anlisis, reflexin e intercambio de ideas sobre la base de un contenido temtico; el
segundo momento es una Leccin prctica que se desarrolla durante el transcurso de la
clase a travs de algunas dinmicas y estrategias que permitan producir conclusiones
individuales y grupales, lograr los objetivos propuestos, reforzar conceptos y
aprendizajes de los participantes.
La informacin incluida en cada uno de los Mdulos puede servir como gua para la
discusin de los distintos tpicos. Es importante que el contenido temtico sea adaptado
a las circunstancias en que se desarrolle la enseanza, a las caractersticas particulares del
grupo, al contexto. Es por ello que su diseo es susceptible a la revisin, enriquecimiento
y actualizacin, tanto por docentes como por estudiantes-participantes.
Una lectura previa del contenido temtico de la Leccin correspondiente antes de su
tratamiento en clase, contribuye a despertar la curiosidad del estudiante y relacionar la
informacin con su propia estructura cognitiva 1, preparando de esta manera las
condiciones idneas para el aprendizaje significativo de los temas. Con este fin1 se
intercalan preguntas personalizadas en el contenido temtico que, adems de mantener la
atencin y favorecer la reflexin, permite la autoevaluacin y la asimilacin de informacin
relevante por parte del estudiante. El esquema de la siguiente pgina resume de manera
global el contenido temtico del Programa Mente, Corazn y Accin, incluyendo las
relaciones y conexiones entre los distintos tpicos. El nmero dentro de los crculos indica
los respectivas Mdulos con sus Lecciones Prcticas.
1 Estructura cognitiva: conjunto de conceptos e ideas que un individuo posee en un determinado campo del
conocimiento, as como su organizacin (Ausubel 1983, citado por Rodrguez Palmeiro Mara Luz en La Teora
del Aprendizaje Significativo. Ver: www.cmc.ihmc.us/papers/cmc2004-290.pdf))
155
156
Compartimos
el mismo
destino
terrenal.
Iniciativas
para abordar
la realidad
RETOS,
OPORTUNIDADES
Y EXIGENCIAS
DEL NUEVO
MILENIO
Desarrollo
Humano
Sostenible
Mi
Proyecto
tico de Vida
Metas relacionadas
con mi grupo familiar
Metas para mi
propio desarrollo
3 5 6 8
Organizacin y movilizacin social:

Capital Social / Participacin
ciudadana / Intervencin social /
Redes Sociales / Resolucin de
Conflictos
Fortalecimiento de la Democracia:
Cultura institucional democrtica
El conocimiento, la ciencia y la
tecnologa al servicio del DHS
Sostenibilidad econmica,
social y ecolgica
Metas relacionadas
1Pacto Mundial (ONU)
7
con mi entorno local
1 Carta de la Tierra
Metas relacionadas
con mi entorno global 7
1
8 Metas del Milenio (ONU)
5 RSU
55Servicio Comunitario
Necesidad
de una tica
del Gnero
Humano
... para construir la Ciudadana Planetaria
y accin
Derechos
Humanos
4
Solidaridad
Tierra - Patria
Necesidad
de una tica
global
mente
c raz n
Somos al mismo
tiempo individuo,
parte de una
sociedad, parte
de una especie.
REFLEXIN INICIAL
INTRODUCCIN
mente
c raz n
y
accin
Justificacin del Programa de Formacin en Valores y Ciudadana:

Mente, Corazn y Accin
El Programa est orientado por Principios del Pensamiento

Complejo e inspirado fundamentalmente en las sugerencias escritas
por el Dr. Edgar Morin, en solicitud de la UNESCO, sobre lo que
debe ser la enseanza en el nuevo siglo para producir una
transformacin de la sociedad, la construccin de un futuro viable
con desarrollo sostenible, equidad, justicia social, democracia y
cultura de paz, recomendaciones stas que se encuentran
compendiadas en la obra Los siete saberes necesarios a la
educacin del futuro, del mismo autor. Se trata de siete ejes para Dr. Edgar Morin
la reflexin,
reflexin,ladiscusin, el debate y articulacin de conceptos interdisciplinarios
y transdisciplinarios en el complejo contexto global contemporneo. Debido a la
importancia de estos principios, a continuacin se hace una breve referencia sobre los
mismos y su conexin con el contenido temtico del Programa de Formacin en Valores
y Ciudadana: Mente, Corazn y accin.
1 Saber: Ensear el valor de la lucidez para discernir el error

y la ilusin en el conocimiento.
La educacin del Siglo XXI debe equipar a los estudiantes de herramientas para
que aborden el conocimiento con lucidez, conscientes de que todo conocimiento
conlleva el riesgo del error y la ilusin. La lucidez abraza el desarrollo de la
inteligencia cognitiva con la afectividad, aborda todas las perspectivas, el
significado y el sentir humano en su propia realidad y valora la multiplicidad de
puntos de vistas.
Lecciones donde se aplica el saber:

El contenido temtico del Programa se ha diseado para brindar al estudianteparticipante experiencias cognitivo-afectivas que conduzcan a la reflexin e
introspeccin, a fin de reforzar valores y favorecer compromisos. Es importante que
los participantes del programa no tomen el contenido temtico como verdades
absolutas. Si bien se espera que el material favorezca la discusin y el debate en la
medida que tanto estudiantes como el docente contrasten su contenido con otras
fuentes, lo importante es que al final de cada Leccin sea el mismo estudiante quien
tome la decisin sobre la pertinencia del conocimiento adquirido, asumiendo con
ello el riesgo del error y la ilusin que involucra todo conocimiento.
157
INTRODUCCIN
2 Saber: Ensear el conocimiento pertinente.

Se trata de que el estudiante aprenda a ubicar de manera natural todas las
informaciones en un contexto y en un conjunto. Al respecto, el Dr. Edgar Morin
destaca la necesidad de que el conocimiento concerniente a los problemas
relevantes del mundo sean tratados en la enseanza, aun cuando hacerlo pueda
resultar un proceso ms elaborado, exigente y/o aleatorio.
Lograr la pertinencia del conocimiento pasa por el manejo de algunos conceptos
relacionados con el Pensamiento Complejo: contextualizar; globalizar; inter, trans y
multidisciplinariedad; complejidad. La contextualizacin se refiere a la ubicacin
de las informaciones y los elementos en su contexto para que adquieran significado.
La globalizacin consiste en relacionar el todo y las partes en la enseanza,
aplicando el Principio de Pascal que afirma la dificultad de conocer las partes sin
conocer el todo, de igual manera, conocer el todo sin conocer particularmente las
partes. Lo multidimensional se refiere a la importancia de ensear tomando en
cuenta que los seres humanos somos una unidad biolgica, squica, social, afectiva
y racional. Estar consciente de esta realidad humana, afecta inevitablemente el
abordaje de la enseanza. La complejidad hace referencia a los ineludibles desafos
del mundo contemporneo, lo cual obliga a considerar la unidad simultneamente
con la multiplicidad, la promocin de una inteligencia general que opere y
organice el conocimiento de manera global y contextualizada.
Lecciones donde se aplica el saber:
Cada uno de los temas del Programa est impregnado por este saber, incluyendo
la estructura y orden de las lecciones. Por otro lado, la mayora de las lecciones
prcticas sugieren dinmicas que invitan a la contextualizacin, a la visin global, al
ejercicio de la multidimensionalidad y el desarrollo de experiencias que promueven
lo que el Dr. Morin ha llamado inteligencia general de la persona.
3 Saber: Ensear la Condicin Humana.
La educacin del nuevo milenio debe estar centrada en la enseanza de la
condicin humana, permitiendo de esta manera a cada persona tomar conciencia de
su identidad compleja, multidimensional y comn a todos los dems seres humanos,
al valor de la diversidad. Todo desarrollo verdaderamente humano significa
158
mente
c raz n
y
accin
desarrollo
desarrolloconjunto
conjuntodedelaslasautonomas
autonomasindividuales,
individuales,dedelaslasparticipaciones
participacionescomunitarias
comunitarias
y del sentido de pertenencia con la especie humana (Edgar Morin).
Lecciones donde se aplica el Saber:
Especialmente en las Lecciones 2, 3, 4, 7 y 8.
4 Saber: Ensear la Identidad Terrenal.

Uno de los mayores objetivos de la educacin
debe ser el reconocimiento de la identidad terrenal a
travs del abordaje de una tica de la comprensin
planetaria. Para ello, debemos ensear la
complejidad de la crisis planetaria que plantea la
llegada del Siglo XXI, comn a todos los humanos
como residentes de la misma comunidad de destino.
La conciencia de nuestra humanidad en esta era
planetaria nos debera conducir a una solidaridad y a
una conmiseracin recproca del uno para el otro, de
todos para todos (Edgar Morin).
Especialmente en las Lecciones 1, 4 y 7.
5 Saber: Ensear como enfrentar las incertidumbres.

Es imperativo que todos aquellos que tienen la carga de la educacin estn a la
vanguardia con la incertidumbre en nuestros tiempos (Edgar Morin). La
educacin del nuevo siglo debe ensear principios de estrategia que permitan al
estudiante afrontar los riesgos, lo inesperado, lo incierto, y modificar sus acciones
en virtud de las informaciones que vaya adquiriendo en el camino. Esto le permitir
ser flexible, desarrollar la capacidad de adaptacin. Cada individuo debe ser
plenamente consciente de que su propia vida es una aventura, incluso cuando cree
que est encerrada en una seguridad; todo destino humano implica incertidumbre
irreductible, inclusive la certeza absoluta, la de la muerte, ya que ignoramos su
fecha. Cada uno debe ser plenamente consciente de su participacin en la aventura
de la humanidad que ahora tiene una rapidez acelerada, lanzada hacia lo
desconocido (Edgar Morin).
Especialmente en la Leccin 7.
159
INTRODUCCIN
6 Saber: Ensear la comprensin.

Fundamental para alcanzar una cultura de paz, donde las personas puedan
desarrollar respeto por la diversidad, tolerancia y la valoracin de los otros
como a s mismas.
Especialmente en las Lecciones 2, 3, 4, 7 y 8.
7 Saber: Ensear la tica del gnero humano.
Todo desarrollo verdaderamente humano
debe comprender el desarrollo conjunto de las
autonomas individuales, de las participaciones
comunitarias y la conciencia de pertenecer a la
especie humana (Edgar Morin). Al concebir a la
humanidad como comunidad planetaria, la
educacin no slo debe contribuir a una toma de
conciencia de nuestra TierraPatria, sino
tambin permitir que esta conciencia se traduzca
en la voluntad de realizar la ciudadana planetaria a
trones pro-sociales
la i
travs
de accionesypro-sociales
y la intervencin positiva sobre el entorno en
el cual corresponda a una persona desenvolverse. En este sentido, la educacin del
nuevo siglo debe conducir a una antropo-tica que debe formarse a partir de la
conciencia de que el humano es al mismo tiempo individuo, parte de una sociedad y
parte de una especie, lo que podra conducir a una revalorizacin de la democracia
y la ciudadana planetaria en las personas.
Todas y cada una de las Lecciones.
Sobre la estructura de las Lecciones:
El Programa est conformado por diecisis Lecciones: ocho Mdulos con
contenido temtico para el anlisis y discusin en clase, ocho Lecciones de naturaleza
prctica a desarrollar durante la clase.
Los Mdulos estn configurados de la siguiente manera:
Ttulo: En trminos generales sintetiza el contenido temtico de la Leccin.
160
mente
c raz n
y
accin
Pensamiento: Al introducir la Leccin se incluye un pensamiento que puede

servir para orientar el inicio de la discusin.
Objetivos: Enunciados que permiten conocer la finalidad y alcance de la leccin,
facilitando la contextualizacin de sus aprendizajes previos.
Tiempo sugerido para discusin de los temas: Orienta la planificacin temporal
para el abordaje de cada tema de la Leccin, a fin de no descuidar el logro de
todos los objetivos.
Resumen: Sntesis y abstraccin de la informacin relevante contenida en la
Leccin. Hace nfasis en el argumento central, los conceptos claves, principios y
trminos.
Mapa conceptual de la Leccin: Ubica rpidamente al participante en el
contexto global del Programa, a fin de que no pierda de vista su orientacin y
pueda percibir la relacin entre los conceptos y proposiciones.
Autodefinicin: Se trata de una breve evaluacin que realiza el estudiante previo
al abordaje del contenido temtico de la Leccin, para determinar cunto sabe
acerca de los tpicos que se abordarn y reflexione sobre su posicin en cuanto a
ellos.
Palabras claves: Permiten la bsqueda individual de ms informacin para
enriquecer la discusin durante la clase o para iniciar futuras investigaciones.
Contenido Temtico: Informacin que debe conducir al anlisis, la discusin y a
la bsqueda de ms informacin.
Mi conclusin: Sntesis que debe escribir el estudiante una vez finalizada la
Leccin, basada en su experiencia de aprendizaje.
Actividades: Una o ms dinmicas que deber abordar el estudiante a fin de
prepararse adecuadamente para la siguiente Leccin Prctica.
Sobre la metodologa que se debe aplicar:
El presente material se ha diseado especialmente para que sea potencialmente

significativo a los participantes del Programa Mente, Corazn y Accin o cualquier
otro que tenga propsitos similares a ste. Deber emplearse para motivar la participacin
activa de los estudiantes en el anlisis de los tpicos, la discusin y la reflexin, as como
la promocin de una experiencia de aprendizaje significativa donde el docente se
convierta en un facilitador y los estudiantes-participantes en el centro y razn de la
enseanza.
161
INTRODUCCIN
Para lograr lo anterior, se sugiere que la didctica aplicada se fundamente en los

2
principios de la teora del Aprendizaje Significativo de David Ausubel, la cual pone
nfasis en la enseanza centrada en el participante, en la naturaleza de ese aprendizaje,
en las condiciones que se requieren para que este tipo de aprendizaje se produzca. La
teora del Aprendizaje Significativo tiene casi medio siglo de vigencia y ha sido
enriquecida a lo largo del tiempo, como lo plantea Rodrguez Palmero Mara Luz, por
teoras psicolgicas que analizan los procesos que implica el aprender, entre ellas: la
Teora de los Modelos Mentales (Jonson-Laird) y la Teora de los Campos
Conceptuales (Vergnaud).
Alburquenque Miguel ngel seala que el aprendizaje significativo requiere como
condiciones previas: predisposicin para aprender por parte del educando,
presentacin de un material potencialmente
significativo (con significado lgico,
3
relacionable con la estructura cognitiva del que aprende), as como la presencia de ideas
de anclaje adecuados en la estructura cognitiva del que aprende, que permitan la
interaccin con el material que se presenta y el abordaje significativo de los contenidos .
En esa interaccin tridica se delimitan las responsabilidades correspondientes a cada
uno de los participantes del programa (docente / estudiantes) para lograr que el
aprendizaje sea realmente significativo.
Veamos como las tres condiciones ya mencionadas deben aplicarse en este
Programa de
2 La Teora del Aprendizaje Significativo surge del inters de David Ausubel por conocer y explicar las condiciones
y propiedades del aprendizaje, la manera como stas se relacionan con formas efectivas y eficaces de provocar
deliberadamente en los estudiantes cambios cognitivos que tengan gran significado individual y social y que se
mantengan estables en el tiempo (Ausubel, 1976). Ausubel entiende que una teora del aprendizaje escolar que
sea realista y cientficamente viable, debe ocuparse del carcter complejo y significativo que tiene el aprendizaje
verbal y simblico. As mismo, y con el objeto de lograr esa significatividad, plantea que debe prestarse atencin a
todos y cada uno de los elementos y factores que afectan el proceso de aprendizaje, los cuales pueden ser
manipulados para tal fin. El Aprendizaje Significativo ocurre cuando nuevas informaciones se conectan con un
concepto relevante (al que Ausubel denomina subsunsor) pre existente en la estructura cognitiva de la persona,
sirviendo este ltimo como un punto de anclaje a las primeras. Esta interaccin no es una simple asociacin, ya que
las nuevas informaciones adquieren un significado especial y son integradas a la estructura cognitiva de manera no
arbitraria y sustancial (es decir, no al pie de la letra), permitiendo as la evolucin de los subsunsores preexistentes y
consecuentemente de toda la estructura cognitiva. Los principios del Aprendizaje Significativo ofrecen el marco para
el diseo de herramientas metacognitivas que permiten conocer la estructura cognitiva (conjunto de conceptos, ideas
y su organizacin) del educando. Para ms informacin visitar: Rodrguez Palmer, Mara Luz, 2004. La Teora del
aprendizaje Significativo, : http://cmc.ihmc.us/papers/cmc2004-290.pdf.
3 Alburquerque Caldern Miguel ngel, 2007. La Teora del Aprendizaje Significativo y su impacto en las
transformaciones de la gestin pedaggica. http://ma-alburquerque.blogspot.com/2007/09/la-teora-delaprendizaje-significativo.html
162
mente
c raz n
y
accin
Programa de Formacin en Valores y Ciudadana, a fin de que la experiencia de

aprendizaje de los estudiantes sea tanto significativa como transformadora.
1 Condicin:
El inters y entusiasmo de los participantes en un programa de Formacin en
Valores se logra por medio de la participacin voluntaria. El educando (estudianteparticipante) debe tener el deseo de aprender de manera significativa. De all que
juega un papel fundamental en su propio proceso de aprendizaje. Esta es su
responsabilidad: decidir qu es lo que quiere aprender, por qu y para qu
aprenderlo, en relacin con sus intereses e inquietudes. Algunos factores pueden
ayudar a la motivacin del participante por aprender: la confianza que le merezca el
facilitador (docente); la valoracin y el respeto por su participacin espontnea,
el clima del grupo de aprendizaje; el inters por el contenido del material, etc. No
obstante, la voluntad personal por aprender es el elemento crtico.
2 Condicin:
El uso adecuado del contenido temtico, recursos y sugerencias de este manual

durante todo el proceso de induccin. El manual es un recurso important e que
debe ser empleado antes y durante el desarrollo de las Lecciones. Su contenido
debe ser sometido al anlisis y contrastado con otras fuentes de informacin y
puntos de vista, incluso con la experiencia de los estudiantes, a fin de despertar el
debate y la reflexin. El docente debe presentar los temas en forma estructurada,
con significado lgico, potencialmente relacionable con los conocimientos y
experiencias previas del participante.
A fin de que el manual sea una ayuda idnea para el Programa, se ha hecho un
gran esfuerzo en el diseo de su estructura interna, en la seleccin y orden de los
temas, lo cual ha significado muchas horas de discusin, revisin y rediseo. En este
esfuerzo, se ha cuidado que la informacin se presente de la manera ms clara y
organizada posible, lo cual no ha sido una tarea fcil debido a la cantidad de
informacin disponible para cada uno de los temas. Se ha cuidado, adems, la
secuencia lgica que presenta la estructura interna del manual, en donde cada uno
de sus componentes mantiene cierta coherencia con los otros. Lo importante del
manual, al final, son las posibilidades que abre para facilitar la enseanza, promover
preguntas, debates, plantear inquietudes, informacin general, puntos de vista,
163
INTRODUCCIN
etc., de forma tal, que los participantes movilicen las informaciones que ya disponen
y las organicen para conectarlas con los nuevos conceptos que presenta el Programa.
3 Condicin:
La forma como se abordan los distintos temas durante las clases debe tener
significado psicolgico para el participante. Debe tener sentido y moverle a
considerar su pensamiento, conducta, la forma como se relaciona con el entorno,
incluso la fuerza de sus convicciones y compromisos. El docente deber hacer todo
lo posible por contextualizar el contenido temtico, a fin de que los tpicos puedan
ser relacionados con experiencias reales y cotidianas de los estudiantesparticipantes.4
Las condiciones previas al aprendizaje significativo expuestas anteriormente son
resumidos en el esquema de la siguiente pgina. Otros elementos claves para que se
produzca aprendizaje significativo son: la comprensin (Cmo lograr que los tpicos
puedan ser comprendidos? Cmo aclarar las ideas, trminos y conceptos?); la
participacin (Cmo motivar la participacin individual y grupal durante la clase?
Cmo construir el aprendizaje antes, durante y despus de la clase?); la aplicacin
(Qu tpicos y enseanzas pueden aplicarse a situaciones prcticas? Cmo
contextualizar el contenido temtico de la leccin a la vida real de los estudiantes?); la
transformacin(modifica el aprendizaje la visin de la vida? Ayuda a consolidar o
redefinir valores? Cmo hacer para que el contenido temtico contribuya con la
reflexin del estudiante?).
4 No es posible desarrollar aprendizajes significativos si no se cuenta con una actitud significativa de aprendizaje.
No se genera tampoco aprendizaje significativo si no estn presentes las ideas de anclaje pertinentes en la estructura
cognitiva del aprendiz. Aprendizaje significativo no es lo mismo que aprendizaje (que puede ser mecnico) de
material lgicamente significativo; no cabe confundir el proceso con el material con el que se realiza. El aprendizaje
significativo no se produce de manera sbita, sino que se trata de un proceso demorado que requiere su tiempo; el
aprendizaje significativo no se produce instantneamente sino que requiere intercambio de significados y ese proceso
puede ser largo. Aprendizaje significativo no es necesariamente aprendizaje correcto; siempre que haya una conexin
no arbitraria y sustantiva entre la nueva informacin y los subsumidores relevantes se produce un aprendizaje
significativo, pero ste puede ser errneo desde el punto de vista de una comunidad de usuarios. Aprendizaje
significativo no es lenguaje, no es simplemente un modo especfico de comunicacin aprendiz/profesor. No se puede
desarrollar aprendizaje significativo en el alumnado con una organizacin del contenido escolar lineal y simplista;
significado lgico es una cosa y significado psicolgico es otra. Aprendizaje significativo no es el uso de mapas
conceptuales y/o diagramas V; no podemos confundir el proceso en s con herramientas que pueden facilitarlo o
potenciarlo. No hay aprendizaje significativo sin la interaccin personal (Rodrguez Palmero, M. L. 2003,
Aprendizaje significativo e interaccin personal.Ponencia presentada en el IV Encuentro Internacional sobre Aprendizaje

Significativo, Maragogi, AL, Brasil). http//www.ucdb.br/serieestudos/publicacoes/ed21/02_Maria_Luz.pdf
164
mente
c raz n
y
Disposicin
subjetiva para
el aprendizaje
CONDICIONES
PREVIAS AL
APRENDIZAJE
SIGNIFICATIVO
Material
potencialmente
significativo
Significatividad
Psicologa
afectiva
accin
Disposicin subjetiva
para el aprendizaje
(motivaciones internas)
Significatividad
lgica
Coherencia de la
estructura interna.
Secuencia de los procesos
y entre las relaciones de
sus componentes.
Significatividad
Psicolgica
cognitiva
Los contenidos pueden

ser comprendidos
desde la estructura
cognitiva que posee
el sujeto que aprende.
Condiciones previas al Aprendizaje Significativo en el aula de clases (Fuente: elaboracin propia basada en
Alburqueque, Miguel)
El siguiente cuadro hace referencia a las diferencias bsicas entre la enseanza basada
en una estrategia de aprendizaje significativo y la cognitiva tradicional o memorstica,
tomando en cuenta las maneras de incorporar los nuevos conocimientos a la estructura
cognitiva del educando, las implicaciones empricas y motivacionales que generan.
Aprendizaje significativo
Aprendizaje memorstico
Incorporacin de nuevos
conocimientos a la
estructura cognitiva
Sustantiva
No arbitraria
No verbalista
No sustantiva
Arbitraria
Verbalista
Esfuerzo del sujeto
Deliberado.
Intencin de vincular los
conocimientos a un nivel
superior incluyndolos en
la estructura cognitiva.
No hay intencin por

integrar los datos
incorporados a la
estructura cognitiva
pre-existente.
Implicacin emprica
El aprendizaje se vincula a
la experiencia objetiva.
El aprendizaje no se vincula
a la experiencia objetiva.
Motivacin
Implicacin afectiva en la
vinculacin de los nuevos
conocimientos con los
anteriores.
No hay implicacin afectiva

por relacionar los nuevos
conocimientos con los
anteriores.
Fuente: educacion.idoneos.com
165
INTRODUCCIN
El reto para el docente del programa Mente, Corazn y Accin es convertir

cada clase en una experiencia significativa de aprendizaje individual y grupal a travs de
la participacin. El reto implica dejar de ser un simple expositor para convertirse en
facilitador de experiencias de aprendizaje grupal, que anime a los estudiantes a
reflexionar, mejorar sus conductas y a comprometerse a ser mejores seres humanos. Las
discusiones que deben promoverse en las clases a partir del contenido temtico del
manual han de despertar una bsqueda y encuentro de aprender con y de los otros.
Alburqueque Miguel ngel sugiere que cuando el docente plantee preguntas, discuta
casos, analice lecturas o aplique dinmicas de grupo, debe permitir a cada estudiante
sea literalmente el protagonista de su propio aprendizaje, en una experiencia que vaya
ms all de un cambio de conducta temporal a un cambio en el significado de la misma
experiencia de aprendizaje. En este sentido, el autor afirma que cuando se conjugan el
razonamiento lgico con la afectividad, se puede capacitar al ser humano para que por
s mismo enriquezca el significado de su propia experiencia humana.
Lo que no se deben perder de vista en relacin con el presente manual:
Hay que insistir que el contenido temtico de las Lecciones no debe tomarse como
una gua de verdades absolutas, sino como pautas que deben orientar la discusin,
la indagacin y la reflexin. En este sentido, el esfuerzo de sntesis aplicado para
abordar los distintos tpicos ante la inmensa cantidad de informacin disponible
tanto a nivel impreso como informtico, se ha hecho con el slo objeto de
despertar en el participante la curiosidad por indagar ms sobre los temas, con la
esperanza de que, en esa bsqueda personal, pueda construir sus propios
conceptos, haciendo uso de la lucidez para interpretar los fenmenos del mundo
contemporneo.
Las dinmicas sugeridas en las Lecciones Prcticas no deben ser consideradas como
todas las estrategias posibles y vlidas para el abordaje de los objetivos
propuestos. Docentes, facilitadores, instructores, especialistas y estudiantes
pueden acordar las dinmicas que mejor se ajusten a su realidad y disposicin de
recursos, siempre y cuando las mismas permitan el logro de los objetivos en
trminos de procesos cognitivos (percepcin, atencin, comprensin, lenguaje /
interpretacin, argumentacin y proposicin), de reflexin y desarrollo de
competencias socio-afectivas. Lo mismo se aplica para los procesos de evaluacin.
Educamos para que los dems puedan prescindir de nosotros. Educamos para
que las personas educadas se aparten de nuestra tutela. Los padres deben educar para
que los hijos puedan valerse por s mismos. Los profesores tenemos que educar para
que los alumnos vayan ms all que nosotros y puedan superar nuestras enseanzas
Fernando Savater
166
MDULO 1
Retos, oportunidades y
exigencias ticas del
nuevo milenio
No hay que subordinar ms el desarrollo humano
al desarrollo econmico; debemos invertir esto y subordinar
el desarrollo econmico al desarrollo humano. Ese me parece
es el papel tico fundamental. No debemos ser simples
objetos en este Titanic sin piloto, sino que debemos
cambiar y ser sujetos de la aventura humana.
Edgar Morin
Objetivos de la Leccin:
1. Analizar dos realidades mundiales a principios del Siglo XXI
como resultado del Progreso Humano.
2. Examinar cmo los principios del pensamiento complejo pueden ayudar a
discernir adecuadamente los mltiples desafos de la realidad contempornea.
3. Conocer cules son las principales iniciativas mundiales en torno a los retos
contemporneos.
4. Discutir sobre la necesidad de plantear una agenda tica global
para encarar las exigencias del nuevo milenio.
Tiempo sugerido para la discusin de los temas: (80 minutos)

1.1. Compartimos la misma comunidad de destino:5 minutos.
1.2. Las dos caras del Progreso Humano:15 minutos.
1.3. Necesidad de ver la realidad contempornea desde la complejidad:
12 minutos.
1.4. Iniciativas mundiales que abordan las preocupaciones de la sociedad
contempornea:18 minutos.
1.5. Necesidad de la tica Global en la Agenda poltica, econmica
y social planetaria: 15 minutos.
Cierre (Reflexin final y asignacin de actividades para la prxima
sesin de estudio):15 minutos.
MDULO 1
Resumen de la Leccin:
La presente leccin parte de dos principios fundamentales: 1) somos al mismo tiempo
individuo, parte de una sociedad y de una especie; nada de lo que es humano nos es ajeno. 2)
Compartimos el mismo destino en nuestra Tierra Patria, la cual presenta retos complejos a
comienzos del nuevo siglo. La reflexin de esta doble realidad ha planteado la necesidad de una
tica global y la voluntad suficiente para abordar distintos problemas de la sociedad mundial
contempornea. Es as como surgen distintas iniciativas globales con incidencia local. Tres de
ellas son abordadas en la leccin: el Pacto Mundial, la Carta de la Tierra y las Metas del
Milenio de la ONU.
Mapa Conceptual de la Leccin:
Somos al
mismo tiempo
individuo,
parte de una
sociedad, parte
de una especie.
Necesidad
de una tica
Global
Solidaridad
Tierra - Patria
Necesidad
de una tica
del Gnero
Humano
Conflictos
Metas para mi
propio desarrollo
Carta de la Tierra
Iniciativas
para abordar
la realidad
Mi
Proyecto
tico de Vida
Pacto Mundial (ONU)
Compartimos
el mismo
destino
terrenal.
social y ecolgica
Desarrollo
Humano
Sostenible
Derechos
Humanos
RSU
Metas relacionadas
Metas relacionadas
Metas relacionadas
con mi entorno global
Autodefinicin:
Lo que se sobre el contenido temtico de la Leccin:

Cules de los siguientes temas que sern abordados en la Leccin ya conoces: progreso
humano, pobreza, tica, tica global, Pacto Mundial de la ONU, Carta de la Tierra,
Metas del Milenio de la ONU?
Cules resultan completamente nuevos?
Mi punto de vista sobre el contenido temtico de la Leccin:

Cules son los principales retos y exigencias de este tiempo? Cmo ha contribuido la
ciencia y la tecnologa al mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano
contemporneo?
Cules son los riesgos de la ciencia y la tecnologa cuando no son orientadas bajo
criterios ticos?
Qu condiciones se requieren para que las distintas iniciativas mundiales, como las
ocho Metas del Milenio de la ONU, se cumplan?
Palabras Claves:
Progreso Humano, Desarrollo, Pobreza, Pobreza extrema, Pacto Mundial, Carta de la Tierra,
Metas del Milenio de la ONU, ,tica, tica Global.
170
mente
c raz n
y
accin
Bienvenidos!
Recibe la ms cordial bienvenida al Programa de
Formacin en Valores y Ciudadana: Mente,
Corazn y Accin, elaborado especialmente para
despertar tu inters sobre temas inspirados en los
Principios del Desarrollo Sostenible y los Derechos
Humanos, asuntos que conciernen a todos los
ciudadanos del planeta a comienzo
de estedel
siglo.
Si eres
una de esas personas que
ciudadanos
planeta
a comien
anhelas la transformacin positiva del curso que ha tomado la humanidad, la cual ha
generado una multitud de problemas, estamos seguros de que el contenido temtico de
este programa ser de tu completo inters, ya que no slo te aportar conceptos y
argumentos para la bsqueda de informacin, discusin y reflexin, sino tambin
herramientas para intervenir positivamente junto con otros desde tu propio entorno.
Aunque el programa pudiera ser de asistencia obligatoria, esperamos que puedas
trascender esta formalidad y aproveches la gran oportunidad que te brinda la vida como
universitario(a) para ser parte importante en la solucin de algn problema de la
comunidad donde tendrs el privilegio de prestar servicio comunitario, aportar
conocimiento, trabajar en equipo con otros estudiantes y aprender de las dems
personas. Si asumes tu aprendizaje de buena voluntad, ten la seguridad de que podrs
descubrir mucho de tu poder interior para afectar positivamente al mundo donde vives.
Eso, como entenders, no es cualquier cosa. Te invitamos pues a aprovechar al mximo
esta experiencia. Si decides hacerte cargo de tu propio aprendizaje, descubrirs tesoros
que ayudarn a autorrealizarte y cumplir tu papel como ciudadano(a) planetario
utilizando lo que tienes al alcance. Al hacerlo, estars agregando valor a la sociedad en
la que vives y haciendo mejor tu vida as como la de otras personas.
Iniciaremos esta aventura de aprendizaje analizando los principales retos del mundo
en el que vives, junto con los recursos y extraordinarias posibilidades a nuestro alcance
gracias al saber cientfico, tecnolgico, cultural, espiritual y humanstico acumulado.
1.1. Compartimos la misma comunidad de destino
Uno de los pensadores ms lcidos del siglo XX, el Dr. Edgar Morin, suele afirmar
que la humanidad esta a bordo de un lujoso barco espacial a semejanza del Titanic, el
trasatlntico ms grande del siglo pasado que naufrag en su primer viaje al chocar
171
MDULO 1
contra un iceberg.El planeta se ha convertido en un Titanic, con su poderoso

cuatrimotor tcnico, cientfico, econmico y de beneficios, pero sin control tico
5
ni poltico!...
Y por qu? Porque paradjicamente, a pesar de que las posibilidades
actuales son ilimitadas jams la humanidad tuvo a su disposicin el control de
capacidades tan poderosas como las que ha logrado desarrollar a travs de los avances
excepcionales de la ciencia y la tecnologa al mismo tiempo la sensacin colectiva de
quienes estamos dentro del barco, son de una profunda incertidumbre, producto de
las rpidas transformaciones y la difcil realidad que afecta a miles de millones de
personas sobre el planeta: altos niveles de pobreza en gran parte de los pases del
mundo, economas arruinadas por prcticas poco ticas y una grave crisis ambiental .
Cul es tu opinin en relacin con la comparacin que hace el Dr.
Edgar Morin entre nuestro mundo actual con el Titanic, ambos con grandes
avances cientficos, tecnolgicos y riquezas, pero en pocas distintas?
Qu peligros podran estar acechando a la humanidad en estos
momentos, as como aquel iceberg silencioso en la oscuridad de la noche
fue la causa del naufragio del Titanic? Qu enseanzas podemos extraer
de esta metfora? Cambiara esto la forma de percibir nuestro planeta,
ahora como una misma comunidad de destino de toda la humanidad?
Los seres humanos tenemos tres
cosas en comn: 1 Somos al mismo
tiempo individuos, parte de una
sociedad y de una especie; 2
Compartimos la misma Tierra-Patria y
3 Todos estamos de una manera u otra
IC
TITAN
conectados, lo cual nos hace parte de la
ciudadana planetaria. Por esta razn,
debemos ser como aconseja el Dr.
Morin: sujetos de la aventura humana Compartimos el mismo destino terrenal.
ms que simples tripulantes en este barco espacial. Piensa en esto: Todos estamos
dentro del mismo barco. Pinsalo! Crees que resulta cualquier cosa dejar el destino
de la humanidad en manos de personas mal entrenadas, o guiadas ms por la bsqueda
de sus propios beneficios que por el bienestar presente y futuro de la humanidad?
5
Para ver el documento: http://www.observatoriosocial.com.ar/n10-3.pdf
172
mente
c raz n
y
accin
1.2. Las dos caras del Progreso Humano
El nuevo milenio no debe ser igual al que le precede, porque frente al enorme
progreso cientfico, tecnolgico y econmico, la otra cara de la moneda revela grandes
niveles de inequidad, pobreza y consumo desmedido de energa que ponen en peligro
la sostenibilidad de la vida sobre el planeta para las presentes y futuras generaciones.
Los indicadores sociales, por ejemplo, muestran como el rostro de pocas ciudades
relativamente ricas contrastan de forma abismal con un mundo golpeado por la pobreza,
el hambre y la inequidad en cualquier forma. Confrontamos la amenaza ambiental ms
crtica de la historia, que ya no deja duda alguna sobre el impacto negativo que la
cultura producto de nuestros hbitos y costumbres est deteriorando los recursos
necesarios para garantizar los ya un poco ms de 9 mil millones de habitantes sobre el
planeta. La grave contaminacin ambiental produce efectos irreversibles sobre la salud,
la biodiversidad, en la capa de ozono y el calentamiento global. Y todo esto, en
momentos de desarrollo cientfico y tecnolgico sin precedentes! Es hora de analizar
las dos caras de la moneda.
Las maravillas del Progreso

Hoy, el desarrollo de la ciencia parece
ilimitado. A modo general, el Dr. Bernardo
Kliksberg lo describe de la siguiente manera6:
Gracias a los avances cientficos-tecnolgicos
la humanidad puede erradicar enfermedades
que en el pasado fueron terribles epidemias;
producir bienes y servicios como jams se
hubiera soado; mediante la reconstruccin
El desarrollo de la ciencia parece ilimitado.
humano

del mapa
mapagentico
gentico el genoma
el genoma
humano
podemos ahora alcanzar fronteras infinitas en materia mdica, a travs de la electrnica,
de las revoluciones informticas, en la ciberntica y de la robtica, hemos logrado
conmocionar la manera como nos comunicamos los unos con los otros; hemos acercado
fronteras lejanas casi a tiempo real y de forma econmica gracias a las
telecomunicaciones; hemos democratizado ampliamente el derecho a informacin
infinita; Hemos conquistado el espacio! Y todos estos avances van en espiral
ascendente, con posibilidades ilimitadas de desarrollo para las mentes creativas.
Vivimos en una poca fascinante!
6 Conferencia Inaugural del Seminario Internacional de Capital Social, tica y Desarrollo, Los desafos de la
gobernabilidad democrtica, OPSU, Ministerio de Educacin Superior (2004).
173
MDULO 1
Las miserias generadas o no superadas por el Progreso

Frente a los avances expuestos anteriormente, hay una situacin de inequidad
mundial tambin sin precedentes. En una de sus conferencias, el Dr. Bernardo
Kliksberg sac a relucir algunas cifras que si bien pudieran no afectarnos directamente,
deberan preocuparnos 7. Revisemos algunas de ellas. Ms de 6.000 millones de
habitantes sobre el planeta (segn datos del Banco Mundial) gana menos de dos
dlares diarios, lo que significa que son pobres bajo los criterios empleados por las
Agencias Internacionales para definir la pobreza. De esa cifra, 1.300 millones ganan
menos de un dlar diario, es decir, menos de 30 dlares mensuales, lo que significa que
son pobres extremos que si gastan todo lo que tienen, igual no les alcanzara para
comprar el mnimo de caloras y protenas necesarias para desarrollarse adecuadamente.
Pese al gran avance logrado durante el siglo XX en trminos cientficos y tecnolgicos, la humanidad entera enfrenta
grandes retos sociales que amenazan la sostenibilidad de la vida sobre el planeta.
Existen 845 millones de seres humanos padeciendo hambre!(FAO 8 ); 220

mil nios y adolescentes no asisten a la escuela porque tienen que trabajar en las calles;
100 millones de nios viven en las calles; 55 % de la mortalidad infantil est asociada
9
al hambre (UNICEF ); 3.000 millones de personas adolecen de servicios de
saneamiento 7 Informacin tomada de la Conferencia Inaugural del Dr. Bernardo Kliksberg en el Seminario Internacional de de
Capital Social, tica y Desarrollo, Los desafos de la gobernabilidad democrtica, OPSU, Ministerio de
Educacin Superior (2004).
8 http://www.fao.org/spanish/newsroom/news/2002/5500-es.html
9 http://www.unicef.org/spanish/childsurvival/index_35937.html
174
mente
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accin
saneamiento de ellos la mitad no tiene agua potable; 2.000 millones de personas no

cuentan con electricidad; ms de mil millones de nios y adolescentes en el mundo
enfrentan una vida de miseria y privaciones debido a la pobreza, los conflictos blicos y
el VIH/SIDA; hay ms de 15 millones de menores hurfanos consecuencia del SIDA.
Cmo podemos creer que estas realidades no nos conciernen, que no nos afectan? Si
no es as, A quin(es) competen(n) o afecta(n) estos problemas? A quin(es)
le(s) debera(n) importar?
De qu sirve tener conciencia sobre la realidad anteriormente descrita? Adems
de sensibilizar, nos permite estar conscientes de los grandes desafos y estupendas
posibilidades que plantea el nuevo milenio si hacemos uso adecuado del conocimiento
y de los extraordinarios avances cientficos y tecnolgicos para abordar los problemas
contemporneos. Es all, en el uso del conocimiento pertinente, donde se abren infinitas
posibilidades para la accin. Al respecto, el Dalai Lama plantea lo siguiente:
La pregunta crucial crucial para la supervivencia y el bienestar de
nuestro mundo es cmo convertir los maravillosos descubrimientos de la
ciencia en algo que ofrezca servicios altruistas y compasivos a las
necesidades de la humanidad y de los dems seres sensibles con quienes
10
compartimos este planeta.
La pobreza: el gran reto mundial del siglo XXI

La pobreza se ha convertido en el tema ms importante a discutir en la agenda de
prioridades a comienzo de este siglo. La pobreza ocasiona graves patologas sociales,
producto de su efecto sobre la dignidad y la esperanza de las personas que la padecen,
afectando como resultado a la sociedad en su conjunto.
La pobreza se define como la carencia de recursos materiales para alcanzar
condiciones de vida que se consideran esenciales (Banco Mundial, CEPAL, citado por
11
Romero; 2002 ). Otros autores incorporan la ausencia de capacidades (Amarthya
12
Sen, Premio Nobel de Economa ). Desde la visin del Desarrollo Humano Sostenible,
pobre es una persona situada en una posicin social con pocas oportunidades y/o
escasa habilidad para alcanzar, construir o valorar
10 Dalai Lama,2006. El Universo en un solo tomo. Editorial Nomos, Colombia.
11 Romero Alberto, 2002. Globalizacin y Pobreza. Ediciones UNARIO, Colombia.
12 Consultar http://www.gestiopolis.com/canales7/eco/conceptos-y-criticas-sobre-la-pobreza.htm
175
MDULO 1
escasa habilidad para alcanzar, construir o valorar oportunidades, cuya capacidad

humana resulta negada o anulada13. Desde este punto de vista, la pobreza no est
relacionada solamente con carencias materiales sino con la imposibilidad del individuo
para realizar actividades que le ayuden a alcanzar estadios de vida dignos.
Una Sociedad pobre revela inequidad en
relacin con las oportunidades de acceso a
medios esenciales de vida, como: el ingreso,
el empleo, la educacin, acceso a los activos
productivos, alimentacin, asistencia en
salud, saneamiento e infraestructura social.
Piensa nada ms por un momento en las
dimensiones de las siguientes estadsticas
sobre pobreza, mencionadas por el Dr.
Bernardo Kliksberg, para que tengas una
idea de la dimensin del problema.18
Segn la UNESCO, ms de mil millones de
millones de seres humanos mueren al ao
nios y adolescentes en el mundo estn
obligados a enfrentar una vida de miserias y
por causas vinculadas con la pobreza, es privaciones
debido a la pobreza, los conflictos
decir, al ao una de cada tres personas
blicos, la explotacin fsica y el VIH/SIDA.
muere por causa de la pobreza!30 mil nios
menores de
de 5 aos mueren cada da por causa de la pobreza; 500 mil madres mueren
30 mil nios menores de 5 aos mueren cada da por causa de la pobreza; 500 mil
madres mueren anualmente al dar a luz por causa de la pobreza. Cientos de hectreas de
bosques con sus recursos naturales son devorados cada da por causa de la pobreza. La
violencia y la inseguridad se hacen ms intensas como consecuencia de la pobreza. Sin
duda alguna, algo equivocado est haciendo la humanidad para seguir generando,
reproduciendo y ampliando la pobreza. De all que sea el gran tema de este siglo, el gran
14
reto para esta generacin .
13 El concepto de pobreza humana es amplio; incluye aspectos que son susceptibles de medicin y otros que no lo
son, o por lo menos que son difciles de cuantificar, como es el caso de los aspectos subjetivos, la falta de libertad
poltica, la inseguridad y la incapacidad para participar en una comunidad.
14 En los ltimos aos, Amrica Latina ha hecho importantes esfuerzos para superar la pobreza aunque a un
ritmo inferior al deseado. En el ao 2005, todava un 39,8% de la poblacin latinoamericana y caribea viva en
condiciones de pobreza (209 millones de personas), y un 15,4% (81 millones) en la indigencia (CEPAL,
2006) En cifras absolutas, entre 2002 y 2005 la pobreza disminuy en 12 millones de personas y los
indigentes en 16 millones, lo que significa que por primera vez la tasa de pobreza descendi bajo el nivel de 1980,
ao en el cual un 40,5% de la poblacin fue contabilizada como pobre. (OREAL/UNESCO, Revista Electrnica
Iberoamericana sobre Calidad, Eficiencia y Cambio en Educacin, 2007, Vol. 5, N 3)
176
mente
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y
accin
Un reciente documento de la OREALC/UNESCO revela que en Amrica latina las

variables que aumentan la pobreza son principalmente: la desigual distribucin del
ingreso, la composicin demogrfica de los hogares pobres (las familias de menores
recursos tienen ms hijos que las de mayores recursos); la educacin (los pobres an no
alcanzan un umbral educativo que les permita salir de la pobreza); el empleo (los
hogares pobres son ms numerosos y tienen menos miembros que reciben ingresos); y
finalmente, el gasto social cuando es regresivo y no progresivo, esto es, cuando no
cumple con su papel redistributivo. Sin embargo, la variable ms importante para
explicar el aumento de la pobreza es sin duda alguna la poltica econmica que adopta
un Estado. En general, las polticas econmicas en los pases latinoamericanos han
generado mayor concentracin de riqueza en la mano de pocos y del mismo Estado, el
aumento de la exclusin social, de la desocupacin, de la informalidad, del poco o
ningn incentivo a la actividad privada generadora de empleo15.
En Venezuela el caso de la pobreza es muy particular ya que tiene una relacin
estrecha con la actividad econmica del pas y especialmente con los ingresos
provenientes de la renta petrolera (Espaa 1999). Cifras interesantes corroboran esta
afirmacin. Estudios de la CEPAL muestran que en 1997 el porcentaje de personas
con ingreso per capita menor que el ingreso medio nacional era del 70,8% y el de
personas con un ingreso menor a la mitad de ese ingreso medio era del 40,7%. Otro
estudio, del Banco Central de Venezuela, revela que en el primer semestre de 1990 la
pobreza extrema afectaba al 29,45% de la poblacin y a finales de 1996 haba
subido al 65,32% de la misma. La tasa de pobreza total pas entre esos aos del
70,36% al 85,78%. Estas cifras coinciden con la cada del ingreso petrolero y la
desaceleracin de la economa, lo que lleva a una conclusin: cuando los precios
petroleros resultan favorables, mejora el ingreso y con ello pareciera disminuir la
pobreza. Proporcionalmente, si los precios bajan, en consecuencia baja la renta, y nos
empobrecemos ms. Esto nos hace muy vulnerables como Nacin16.
El doctor Matas Riutort seal en un estudio que la tasa de pobreza en Venezuela
creci desde casi el 25% en 1970 al 75% en 199717. Estas cifras perfectamente
coinciden
15 (OREAL/UNESCO, Revista Electrnica Iberoamericana sobre Calidad, Eficiencia y Cambio en Educacin,
2007, Vol. 5, N 3). Ver artculo completo en: www.rinace.net/vol5num3.htm
16 Silva Jos Ignacio y Schliesser Reinier, 1998 . La evolucin de la pobreza en Venezuela. Banco Central de
Venezuela. Caracas.
17 Riutort Matas. La Pobreza en el Trienio 1999 2001, disponible en:
www.analitica.com/va/economia/opinion/9033857.asp
177
MDULO 1
coinciden con el comportamiento del precio del petrleo durante esa misma poca. Pero
hay ms. En el ao 1998 nuestro ingreso petrolero per capita era inferior que el de
1970, a pesar de haber disfrutado de dos auges petroleros. He all la causa
fundamental de la pobreza en Venezuela. La riqueza petrolera no ha sido aprovechada
para resolver el problema de la pobreza. La mala gerencia de los recursos provenientes
de la comercializacin del petrleo nos ha impedido ser un pueblo verdaderamente
prspero. Qu piensas respecto a esta afirmacin? Cmo crees que podra el
petrleo convertirse en un recurso estratgico para superar la pobreza en el pas?
Hace unos aos, el Dr. Arturo slar Pietri populariz la frase hay que sembrar el
petrleo. Esa frase an tiene vigencia y se har realidad en la medida que los ingresos
petroleros sean destinados para invertir en el desarrollo sostenible de la Nacin, en la
modernizacin y fortalecimiento de las instituciones democrticas, as como en la
inversin en el bienestar real de la gente. Sin embargo, la mayora de los ingresos
petroleros se destinan como Gasto Pblico de un Estado que se ha hecho cada vez ms
grande e ineficiente en el cumplimiento de sus funciones. Este Gasto Pblico se ha
incrementado con el correr de los aos y actualmente pareciera estar fuera de control
animado por los formidables ingresos que ha recibido el pas producto de los altos
precios del barril de petrleo. Hasta que punto es sostenible utilizar la mayor parte de
la renta petrolera slo para Gasto Pblico? En qu debera invertirse para superar la
pobreza y la permanente dependencia que tenemos del petrleo?
CAMBIO CLIMTICO
Los hielos
se derriten...
Desgaste de la
capa de ozono
Actividad humana
Deforestacin
Combustibles fsiles
Transporte
Actividades industriales
Incrementa
Radiacin
ultravioleta
CAUSAS
Deshielo
de los polos
Gases de efecto invernadero:

Vapor de agua (H20)
Dixido de Carbono (C02)
Metano (Ch4)
xido de nitrgeno (N0x)
Ozono (03)
Cloro-fluorocarburos
CALENTAMIENTO GLOBAL
El consumo desmedido,
entre otros factores,
est llevando
a la humanidad a
un callejn sin salidas.
Incremento (en el tiempo) de la

temperatura media de la atmsfera
terrestre y los ocanos.
Aumento de
temperatura
El desafo ambiental del siglo XXI
El calentamiento global es uno de los mayores desafos del nuevo siglo (Fuente: alquimistas.evilnolo.com)
178
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c raz n
y
accin
1.3. Necesidad de ver la realidad contempornea

desde la complejidad
Vivimos en una sociedad mundial cada vez ms compleja y global, donde los
cambios se producen de manera acelerada, lo que hace cada vez ms necesaria una
visin global que permita interpretar la interdependencia entre los fenmenos.
Problemas como la pobreza son multidimensionales y complejos. En ellos convergen
una multitud de elementos e interrelaciones de procesos simultneos que son,
precisamente, los mismos que han desencadenado, hablando en general, la crisis social,
econmica y ecolgica del mundo. No existen soluciones que se pueden dar a estos
problemas sin tomar en cuenta la mayor cantidad posible de factores que intervienen en
los mismos. Por eso necesitamos adoptar nuevas formas de ver, de valorar, de pensar, de
actuar, de plantear la realidad, precisamente porque es compleja.
Debemos entender que en nuestro basto universo cada tomo, cada partcula, cada
elemento estn relacionados de alguna manera con nosotros, con ese universo (y
viceversa). Ese es bsicamente el argumento de pensadores como el Dr. Edgar Morin,
quien representa el pensamiento de la complejidad.
De qu sirve la idea anterior para abordar los mltiples problemas que intentamos
comprender? Pues para entender que todos dependemos de todos, porque estamos
relacionados. La complejidad de la crisis planetaria es comn a todos, porque todos
vivimos en una misma Tierra - Patria, como ha llamado el Dr. Morin al planeta. Por
esa razn, no podemos evitar dejar de ser afectados por lo que pasa en el mundo, o
conducirnos de manera indiferente ante quienes deciden, por ejemplo, afectar la
ecologa del planeta o la economa, porque tarde o temprano de alguna manera
seremos afectados18.
Ahora bien, De qu sirve saber que todos dependemos de todos? De mucho!,
sobre todo para comprender como funciona un sistema tan complejo como la sociedad y
la manera en que podemos contribuir con la mejora de la calidad de vida propia y de los
dems. En la prctica todos tenemos responsabilidades que atender: en nuestras
organizaciones, en la familia y en la comunidad. De un profesional universitario, por
ejemplo, se espera el aporte de conocimiento por el bien de la humanidad, un granito
de
18 El debilitamiento de la percepcin global conduce al debilitamiento de la responsabilidad (cada uno tiende a
responsabilizarse solamente de su tarea especializada) y al debilitamiento de la solidaridad (ya nadie siente vnculos
con sus ciudadanos). (Morin Edgar, 2000. Los siete saberes necesarios para la educacin del futuro, UCV)
179
MDULO 1
de arena que contribuya con la solucin global de problemas complejos como el de la

pobreza. Lo que el profesional decida hacer con ese conocimiento es importante para
todos. Es el fundamento de su tica profesional.
Por todo lo anterior, debemos aprender a percibir el mundo con una visin
multidimensional, considerando la convergencia de los muchos elementos, as como las
variadas y dinmicas interacciones que se dan en los procesos, a fin de encontrar
oportunidades que de otra manera no podran ser percibidas como tales. Hay que
abordar los problemas globales uniendo el conocimiento cientfico y humanstico con los
saberes locales existentes como un solo conjunto, para ubicar la informacin pertienete
en contextos reales. Es todo esto importante? S, porque no hay posibilidad alguna
de afrontar los retos y exigencias de este milenio si seguimos empleando un modelo de
pensamiento que se especializa en separar las partes y no las considera dependientes; si
nuestra accin desliga el conocimiento del saber ancestral y del contexto. De all que el
Dr. Morin habla de la necesidad del pensamiento ecologizante19, que no es ms que
abordar el conocimiento en una relacin inseparable con el medio, entendido este como
el sustrato cultural, social, econmico, poltico y natural del sujeto.
Tan necesario se ha convertido este asunto de la complejidad, de la
interdisciplinariedad, la contextualizacin del conocimiento y la transdisciplinariedad,
que en las ltimas Conferencias mundiales de Educacin Superior se ha exhortado a las
universidades a formar a los futuros profesionales con estas competencias. De hecho, el
servicio comunitario es una actividad que est influenciada por el paradigma de la
complejidad debido a que la metodologa que aplica requiere el uso de la
interdisciplinariedad y la transdisciplinariedad para lograr sus fines.
1.4. Iniciativas planetariasque abordan las preocupaciones
de la sociedad contempornea
El Pacto Mundial de la ONU

El Pacto Mundial de las Naciones Unidas20 es un compromiso tico basado en una
serie de Principios que adquieren voluntariamente las empresas. Su misin es promover
una ciud
19
Morin Edgar, La Cabeza bien Puesta, 1999, Argentina, editorial Nueva Visin.
20 La fase operacional del Pacto Mundial se inaugur el 26 de julio de 2000 en la Sede de las Naciones Unidas. Para
conocer ms sobre este consenso internacional compartido en materia de derechos humanos, condiciones de trabajo y
proteccin del medio ambiente, visita el sitio http://www.cinu.org.mx/pactomundial/
180
mente
c raz n
y
accin
una ciudadana corporativa global, que logre conciliar intereses comerciales y sociales.
Las entidades que deciden incorporarse al Pacto Mundial y a su Asociacin
(ASEPAM), se comprometen a implantar sus Principios de modo gradual y constante,
haciendo de ellos una parte esencial de su estrategia y operaciones.
El Pacto Mundial es, ante todo y sobretodo, un compromiso firme de cada
empresa con la accin poltica e institucional de las Naciones Unidas, las organizaciones
laborales y de la propia sociedad civil, para avanzar en sus actividades a travs de diez
Principios que se agrupan en cuatro reas: Derechos Humanos, Trabajo, Medio
Ambiente y Lucha contra la Corrupcin.
Las empresas deben apoyar y respetar la proteccin de los derechos

humanos fundamentales, reconocidos internacionalmente,
dentro de su mbito de influencia.
Las empresas deben asegurarse de que sus empresas no son

cmplices en la vulneracin de los derechos humanos.
Las empresas deben apoyar la libertad de afiliacin y el

reconocimiento efectivo del derecho a la negociacin colectiva.
Las empresas deben apoyar la eliminacin de toda forma

de trabajo forzoso o realizado bajo coaccin.
Las empresas deben apoyar la erradicacin del trabajo infantil.
Las empresas deben apoyar la abolicin de las prcticas de

discriminacin en el empleo y la ocupacin.
Las empresas debern mantener un enfoque preventivo que

favorezca el medio ambiente.
Las empresas deben fomentar las iniciativas que promuevan una

mayor responsabilidad ambiental.
Las empresas deben favorecer el desarrollo y la difusin de las

tecnologas respetuosas con el medio ambiente.
Las empresas deben trabajar contra la corrupcin en todas sus

formas, incluidas extorsin y soborno.
181
MDULO 1
La Carta de la Tierra
Es una Declaracin de Principios fundamentales que
tiene el propsito de construir una sociedad justa,
sostenible y pacfica en el siglo XXI. Busca inspirar en los
pueblos sentido de interdependencia y responsabilidad
compartida hacia el bien de la humanidad y de todas las
formas de vida sobre el planeta21.
En la Declaracin se le da un nfasis especial a los retos medioambientales. Su visin
tica reconoce que la proteccin ambiental, los Derechos Humanos universales, el
Desarrollo Humano Sostenible y la paz son interdependientes e indivisibles, principios
stos compartidos por una cantidad creciente de personas en muchas naciones y culturas
alrededor del mundo.
La Carta es el resultado de un proceso conversacional abierto y participativo a nivel
internacional, que llev ms de una dcada, auspiciado por la Comisin Mundial para
el Ambiente y Desarrollo de las Naciones Unidas. La versin final de la Carta fue
aprobada por la Comisin en la reunin celebrada en las oficinas centrales de la
UNESCO en Pars en Marzo de 2000. El 29 de junio de ese mismo ao se hizo su
lanzamiento oficial.
La Carta de la Tierra considera diecisis Principios distribuidos en cuatro grandes
reas ticas, para la comunidad mundial emergente:
I. Respeto y cuidado de la comunidad y la vida:
1. Respetar la Tierra y la vida en toda su diversidad.
2. Cuidar la comunidad de la vida con entendimiento, compasin y amor.
3. Construir sociedades democrticas que sean justas, participativas,
sostenibles y pacficas.
4. Asegurar que los frutos y la belleza de la Tierra se preserven para las
generaciones presentes y futuras.
21 Visitar: http://www.iepe.org/cartadelatierra/queeslacarta.htm as como la pgina principal:
http://www.earthcharter.org
182
mente
c raz n
y
accin
II. Integridad ecolgica:

5.
6.
7.
8.
Proteger y restaurar la integridad de los sistemas ecolgicos de la Tierra,

con especial preocupacin por la diversidad biolgica y los procesos
naturales que sustentan la vida.
Evitar daar, con el mejor mtodo de proteccin ambiental, y cuando
el conocimiento sea limitado, proceder con preocupacin.
Adoptar patrones de produccin, consumo y reproduccin que
salvaguarden las capacidades regenerativas de la Tierra, los derechos
humanos y el bienestar comunitario.
Impulsar el estudio de la sostenibilidad ecolgica y promover el
intercambio abierto y la extensa aplicacin del conocimiento adquirido.
III. Justicia social y econmica:
9. Erradicar la pobreza como un imperativo tico, social y ambiental.

10. Asegurar que las actividades e instituciones econmicas, a todo nivel,
promuevan el Desarrollo Humano de forma equitativa y sostenible.
11. Afirmar la igualdad y equidad de gnero como prerrequisitos para
el desarrollo sostenible y asegurar el acceso universal a la educacin,
el cuidado de la salud y la oportunidad econmica.
12. Defender el derecho de todos, sin discriminacin, a un entorno
natural y social que apoye la dignidad humana, la salud fsica y
el bienestar espiritual, con especial atencin a los derechos de
los pueblos indgenas y las minoras.
IV. Democracia, No-violencia y Paz:
13. Fortalecer las instituciones democrticas en todos los niveles y
brindar transparencia y rendimiento de cuentas en la gobernabilidad,
participacin inclusiva en la toma de decisiones y acceso a la justicia.
14. Integrar en la educacin formal y en el aprendizaje a lo largo de la vida,
las habilidades, el conocimiento y los valores necesarios para un modo
de vida sostenible.
15. Tratar a todos los seres vivientes con respeto y consideracin.
16. Promover una cultura de tolerancia, no violencia y paz.
Visita la direccin electrnica http://www.earthcharter.org y otras relacionadas con
la Carta de la Tierra, para enterarte sobre cules iniciativas estn emprendiendo jvenes
en el mundo entero a favor de los principios de la Declaracin.
183
MDULO 1
Las Metas del Milenio de la ONU

A principios del mes de Diciembre del ao 2002, el
Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan,
solicit a los pases del mundo reunirse para discutir un
programa comn del gnero humano para el milenio que
comenzaba. Surgi as la declaracin conocida como Las
22
ocho Metas del Milenio de la ONU .
Las metas por s mismas son bastante explcitas:
Reducir a la mitad la pobreza extrema (personas cuyos ingresos
sean menores de 1 dlar diario) y el hambre;
Lograr que todos los nios del mundo tengan enseanza primaria;
Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer;
Reducir las dos terceras partes de la mortalidad infantil en nios
menores de 5 aos;
Reducir la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes;
Detener la propagacin del SIDA, el paludismo y otras
enfermedades graves;
Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente incorporando
los principios de desarrollo sostenible;
Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo. Implica:
Reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen de acceso
al agua potable.
Mejorar considerablemente la vida de por lo menos 100 millones
de habitantes de tugurios para el ao 2020.
Desarrollar an ms un sistema comercial y financiero abierto, basado
en normas, previsible y no discriminatorio. Ello incluye el compromiso
de lograr una buena gestin de los asuntos pblicos y la reduccin
de la pobreza, en cada pas y en el plano internacional.
22 Visitar http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/
184
mente
c raz n
y
Erradicar
la pobreza
extrema y
el hambre
Promover la
igualdad de
los gneros
y de
la mujer
Atender necesidades especiales de los pases

subdesarrollados. Esto incluye: el acceso libre
de aranceles y cupos para las exportaciones
de los pases poco desarrollados; el programa
mejorado de alivio de la deuda de los pases
pobres muy endeudados y la cancelacin de
la deuda bilateral oficial; por ltimo, la
concesin de una asistencia oficial para el
desarrollo, ms generosa a los pases que
demuestren su determinacin de reducir la
pobreza.
Atender las necesidades especiales de los
pases sin litoral en desarrollo y de los
pequeos Estados insulares, tambin en vas
de desarrollo.
accin
Lograr la
enseanza
primaria
universal
Reducir la
mortalidad
infantil
Encarar de manera general los problemas de la

deuda de los pases en desarrollo con medidas
nacionales e internacionales, a fin de hacer la
deuda sostenible a largo plazo.
Mejorar
la salud
materna
En cooperacin permanente con los pases en

desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que
proporcionen a los jvenes un trabajo digno y
productivo.
Combatir el
VIH/SIDA,
el paludismo
y otras
enfermedades
En cooperacin permanente con las empresas

farmacuticas, proporcionar acceso a los
medicamentos esenciales en los pases en vas
de desarrollo.
Garantizar la
sostenibilidad
del medio
ambiente
En colaboracin con el sector privado, velar

para que se aprovechen los beneficios de las
nuevas tecnologas, en particular, los de las
tecnologas de la informacin y de las
comunicaciones.
Fomentar una
asociacin
mundial para
el Desarrollo
185
MDULO 1
El cumplimiento de las metas depender de que en tan corto lapso de tiempo se

produzca la suficiente voluntad poltica para alterar muchas prcticas de desarrollo. En
el caso de Amrica Latina, las cifras siguen siendo poco alentadoras, pese a las mejoras
que han acometido los pases de la Regin23.
Son mltiples las variables que no permiten vislumbrar salidas fciles al asunto de la
pobreza y no se pueden generalizar a todos los pases, tambin por razones diversas: la
forma como se distribuye el ingreso, los niveles de educacin de la poblacin, rasgos
culturales, polticas econmicas aplicadas e incluso los sistemas polticos que, en
algunos casos, pueden radicalizar la inequidad y la pobreza. La desigual distribucin del
ingreso por lo general est vinculada a sistemas econmicos concentradores de riqueza,
a sistemas polticos reguladores y centralistas que dejan poco espacio para el desarrollo
del emprendimiento o a un sistema social asistencialista que deja poco espacio para el
empoderamiento de los sectores ms pobres, impidiendo las relaciones necesarias para
la distribucin del ingreso y el bienestar general de millones de personas.
El porvenir de la humanidad depende de la voluntad, la capacidad y el
compromiso que tengan no slo sus lderes, sino sus ciudadanos para comprender y
revertir los actuales niveles de exclusin y de pobreza. Debe existir voluntad para
favorecer condiciones que permitan a las personas transformar de manera autnoma sus
vidas, garantizando a las ms vulnerables oportunidades y condiciones econmicas as
como sociales dignas. Para ello es necesario considerar estos temas globales a partir de
las dimensiones ticas que los mismos involucran. Por fortuna, es un esfuerzo que ya se
est haciendo.Piensa por un momento las maneras como podras contribuir con el
cumplimiento de una o ms de las Metas del Milenio. Si lo piensas con cuidado,
descubrirs muchas maneras de aportar soluciones, sobre todo ahora que dispones de
tantos instrumentos para la difusin rpida y eficaz de cualquier iniciativa e incluso para
invitar a otros a participar en ellas (por ejemplo a travs de Facebook).
23 Para poder reducir la pobreza extrema a la mitad antes de 2015, que es el primero de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio, los pases deben todava hacer grandes esfuerzos por elevar las tasas de crecimiento
econmico. Se estima que los pases de mayor pobreza debieran crecer a un ritmo del 7% promedio anual, lo cual es
muy difcil de lograr. En cambio, los de menor pobreza podran alcanzar dichas metas si mantuvieran las tasas actuales
de crecimiento (CEPAL, 2005). Aunque el 2006 haya sido el cuarto ao consecutivo de crecimiento econmico
en la regin -el mejor resultado en los ltimos 25 aos-, ayudado por el ciclo favorable de las principales economas
mundiales, el promedio de crecimiento sigue siendo escaso (2,2% entre 1980 y 2002) si se compara con la
necesidad que tienen los pases de cumplir con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (CEPAL, 2006).
(OREAL/UNESCO, Revista Electrnica Iberoamericana sobre Calidad, Eficiencia y Cambio en Educacin, 2007,
Vol. 5, N 3). Ver artculo completo en: www.rinace.net/vol5num3.htm
186
mente
c raz n
y
accin
1.5. Necesidad de la tica Global en la Agenda poltica,

econmica y social planetaria
Asegurar mejores y superiores condiciones de vida para las presentes y futuras

generaciones implica asumir, de manera individual y colectiva, cambios de actitud, de
comportamientos, de estilos de vida y criterios en la jerarquizacin de nuestras
prioridades. Se debe producir un cambio en las prcticas de consumo e incluso en las
creencias fundamentales que nos relaciona con los dems y el planeta. Son precisamente
estas cosas las que hacen complejas las soluciones de los problemas contemporneos,
porque requieren en primer lugar comprensin de por qu hay que cambiar, en segundo
lugar voluntad para hacerlo y en tercer lugar tener la constancia suficiente para que los
cambios de actitud y conducta se vuelvan hbitos y cultura, lo cual siempre resulta un
proceso lento. Cunto tiempo te costara, por ejemplo, asumir una cultura ecolgica
que tome en cuenta el ahorro de energa, de agua, el reciclaje? Qu cambios tendras
que hacer en tu vida personal para adoptar esta cultura?
Afortunadamente, existen esfuerzos que estn produciendo actualmente
discusiones y reflexiones a nivel internacional, donde participan incluso grandes lderes
mundiales. Una propuesta que se est posesionando para orientar el tratamiento de los
problemas contemporneos, es la de plantear una tica Global. Al respecto, el Papa
Juan Pablo II advirti que la globalizacin sin una tica de globalizacin no iba a estar en
beneficio de la mayora de los habitantes del planeta. Por eso previno la necesidad de
vincular la tica con la economa; condonar de forma total o parcial la deuda a los pases
ms pobres; levantar las barreras proteccionistas de exportacin e importacin
practicadas por los pases ricos, que obliga a los pases ms pobres a competir en
condiciones desiguales.
Algunos pensadores han venido calculando cunto costara en trminos de recursos
econmicos asegurar a todos los pobres del planeta agua potable, que todos los nios
pudieran ir a la escuela, financiar la lucha contra el VIH/SIDA, la tuberculosis o la
malaria, por ejemplo. No te parece que sera interesante conocer los resultados de
esos clculos? Pues bien, Jeffrey Sachs y Thomas W. Pogge hicieron el clculo a algunas
24
variables de pobreza crtica . Apoyndose en un poderoso instrumento de anlisis, los
investigadores determinaron que llevar agua potable a quienes carecen de este recurso
en
24 Referencia de Kliksberg Bernardo, 2004. Capital Social, tica y Desarrollo, los desafos de la gobernabilidad,
OPSU, Ministerio de Educacin Superior.
187
MDULO 1
sobre el planeta, invertir en la educacin de todos los nios pobres y en campaas de

erradicacin de enfermedades como el VIH/SIDA, tendra un costo inferior al 1% del
producto bruto anual de los pases llamados ricos.Qu piensas t de la cifra anterior?
De qu manera crees que se justificara la tica en la discusin para superar la pobreza?
Qu argumentos aportara?
Ciertamente uno de los puntos
de apalancamiento importante para
lograr los cambios necesarios, est
en el sistema de valores que regula
la conducta humana, por lo que se
hace fundamental considerar todos
esos aspectos subjetivos al plantear
los cambios. Por otro lado, trabajar
en una Agenda para construir un
marco tico global requiere asumir
una tica de forma concertada, que
sea equitativa para abordar los
asuntos de inters mundial. Como
lo ha afirmado reiteradamente
Bernardo Kliksberg, esta tica
Global debe asegurar los derechos
humanos y un conjunto de deberes
comunes a todos. Por otro lado, la
necesidad de que esta agenda sea el
resultado de una tica concertada,
resulta fundamental para se
convierta en el marco de referencia
mnimo que permita enfrentar los
mltiples desafos planetarios.
El pago de la deuda supone unos

370.000 millones de dlares al
ao. Una sptima parte de lo que
los pases del Norte prestan en
Ayuda Oficial al Desarrollo.
Casi la mitad de estos pagos
son intereses de la deuda.
www.quiendebeaquien.org/spip.php?article24
La solucin a los graves problemas de la humanidad no puede
seguir siendo el resultado de un doble discurso de aquellos
pases que tienen las posibilidades reales de actuar en
consecuencia con la buena intencin expresada.
El asunto de la tica global como marco para abordar los problemas globales tiene
una necesidad indiscutible. Muchos pases dan muestra de su fragilidad cuando en
ellos se impone la corrupcin y la impunidad. El Dr. Bernardo Kliksberg afirma que la
tica incide en la economa al facilitar las transacciones y los acuerdos. Pases que han
superado problemas de orden social demuestran que cuando se rescatan los Principios
ticos se genera la fuerza suficiente y voluntad colectiva para mejorar los niveles de vida
de la misma sociedad.
188
mente
c raz n
y
accin
Cuando la mayora de los ciudadanos decidimos actuar ticamente generamos un

25
importante recurso llamado Capital Social , el cual facilita a la vez la gobernabilidad.
Algunas de esas conductas ticas deseables para aumentar el Capital Social: la
solidaridad; reciprocidad, la asociatividad, cooperatividad, honestidad, confianza,
respeto, el comportamiento cvico y el sentido comn. En contraste: la insolidaridad, el
consumismo, la segregacin y discriminacin, la bsqueda de la ganancia fcil y rpida
que normalmente desencadena en corrupcin; la indolencia ante el sufrimiento ajeno; la
falta de escrpulos todas ellas conductas que debilitan el Capital Social.
Vemos como en los ltimos aos se han puesto en la agenda pblica internacional
temas de naturaleza tica tales como: el respeto a los Derechos Humanos universales, la
responsabilidad social de la empresa privada y de las universidades, la eficacia y
eficiencia en la administracin pblica, el combate a la corrupcin, la sostenibilidad del
desarrollo, la equidad, la valoracin de la diversidad, etc. Reflexionar sobre estos temas
en todos los espacios pblicos posibles se ha convertido en una necesidad. Tal y como
lo afirma el Dr. Kliksberg, el valor que las personas demos colectivamente a la tica,
determinar el tipo de sociedad que tendremos. Por esta razn, nos corresponde
hacer nuestro mejor esfuerzo para que la sensibilidad humana y la responsabilidad
triunfen, tanto para erradicar conductas que van en contra del respeto a la vida como
para motivar el cultivo de valores que al final son los que humanizarn a la sociedad y
mejorarn sustancialmente la calidad de vida sobre este planeta. Al hacerlo, todos
ganamos! Y ese es sin duda uno de los mayores incentivos para ser ticos.
Si la poblacin mundial, cercana a los 9 mil millones de habitantes,
consumiese al mismo ritmo como se hace en los pases enriquecidos,
el planeta slo podra satisfacer las necesidades
de 1.900 millones de personas,
de acuerdo al informe Signos
Vitales de WorldWath.
Los hbitos de consumo de muchas sociedades son insostenibles en el mediano y largo plazo. Fuente de la cita del
WorldWatch: Kliksberg Bernardo, 2004. La tica y el Capital Social cuentan, publicaciones FACES UC.
25
En el Mdulo 2 se aborda el tema del Capital Social con detalle.
189
MDULO 1
Practicar, vivir y ensear la tica

Diversas voces en el mundo indican que no hay opciones: Hay que rescatar
Principios, ensear valores y practicar la tica en nuestra conducta diaria. Que piensas
t sobre este llamado?, Cul sera la responsabilidad, por ejemplo, de quienes tienen
el privilegio de estar al frente de las instituciones polticas, educativas, empresariales y
medios de comunicacin en relacin con la tica? Cul sera la responsabilidad de los
docentes? Cul sera tu responsabilidad en relacin con el llamado de rescatar a la
tica? Cmo practicas esa responsabilidad?
A continuacin se presentan algunas reflexiones para tu consideracin del Dr.
Bernardo Kliksberg sobre la relacin que existe entre la tica y el desarrollo econmico
de los pases:
Hay una sed tica en Amrica Latina. La opinin
pblica reclama...por todos los canales posibles
comportamientos ticos en los lderes de todas las
reas, y que temas cruciales como el diseo de las
polticas econmicas y sociales y la asignacin de
recursos sean orientados por criterios ticos.
Dr. Bernardo Kliksberg
Lo que una sociedad hace respecto a los valores ticos puede ser
decisivo en su economa Noruega, por ejemplo, es el nmero uno en los
ltimos tres aos entre 180 pases del mundo en la Tabla de Desarrollo
Humano de la ONU. Una economa potente, con altsimo desarrollo social,
y sin corrupcin. Esa sociedad trata por todos los medios de mantener muy
altos estndares ticos Los valores ticos anticorrupcin y pro igualdad,
solidaridad, cooperacin que ha puesto en marcha son esenciales en sus
logros econmico sociales. Lo mismo sucede con otros pases exitosos,
entre ellos Suecia, Dinamarca, Finlandia, Holanda, Canad. En todos ellos
la corrupcin chocara de frente con los valores ticos prevalentes y el
corrupto sera repudiado por su propia familia, su crculo social, la
sociedad toda. Esos valores son cultivados cuidadosamente en el sistema
educativo en todos sus niveles, y a travs de ejemplos de los lderes.
La tica importa Eludir esta verdad, significa crear el terreno propicio
para que se favorezca el despliegue, sin sancin social, de las conductas
antiticas encabezadas por la corrupcin, seguida del egosmo
exacerbado, la insolidaridad y la indolencia frente al sufrimiento de tantos.
190
mente
c raz n
y
accin
Es hora de contrarrestar definitivamente a ese mensaje, reivindicando los

valores raigales de nuestra cultura que vienen de los textos bblicos y de las
civilizaciones originarias de Amrica Latina. Ellos proclaman que el destino
del ser humano es el amor, la solidaridad, la paz, la superacin de todo
orden de discriminaciones, el abrir a todos oportunidades de desarrollar su
potencial Es hora de recuperarlos para la toma de decisiones cotidiana.
Son los nicos que pueden garantizar la Amrica Latina soada... La
urgencia es mxima. Hay demasiado agobio y exclusin en esta regin y
26
la sed tica aumenta a diario .
El Dr. Franois Vallaeys tambin se suma al llamado de rescatar la

tica. Su trabajo se enfoca en la responsabilidad social que tienen las
universidades latinoamericanas como importantes actores sociales,
para lograr un verdadero desarrollo a partir de la preparacin
adecuada de los jvenes profesionales. Se incluyen algunos de sus
argumentos para tu anlisis:
Dr. Franois Vallaeys
Cualquier ciudadano de buena fe que se detenga un instante para

informarse acerca de la situacin econmica y social del mundo
contemporneo, debe llegar fcilmente a la siguiente conclusin: El
Desarrollo actual, tal como se promueve y se practica, no es ni tico, ni
equitativo, ni sostenible. Esto es el paso previo a cualquier tipo de reflexin
sobre la relacin entre tica y desarrollo. En efecto, el docente que puede
pensar que, a fin de cuentas, todo est mejor hoy da que antes, y que los
problemas de pobreza y exclusin son momentneos, como si fuera un
camino obligado antes de llegar al soado estado mundial de paz y
bienestar para todos, no tiene en nada que preocuparse en cuanto a la
enseanza del tema de tica, capital social y desarrollo. Su fatalismo
(siempre fue as, no vamos a cambiar al mundo) o su optimismo
dialctico en cuanto a la superacin final de todas las contradicciones y
sufrimientos de la humanidad, gracias a una mano invisible que vendra
siempre a armonizar los conflictos y dirigir la historia hacia la mejor
solucin, lo dispensa de antemano de tener que criticar nada del rumbo
actual de la mundializacin moderna. Un solo camino le queda: la del
laissez faire.
Pero la realidad de los hechos socioeconmicos no nos permite

moralmente formar parte de esta estrategia fatalista, pasiva, y finalmente
muy cnica frente a los dramas cotidianos

26
Kliksberg Bernardo (2004), La tica y el Capital Social cuentan. Publicaciones FACES UC.
191
MDULO 1
finalmente muy cnica frente a los dramas cotidianos del mal desarrollo.
El incremento de la pobreza (en ms de 70 pases, el ingreso per cpita es
inferior hoy en da a lo que era hace 20 aos), la marginacin creciente
incluso en los pases dichos ricos (el llamado cuarto mundo de los pases
desarrollados), la fragmentacin social y el etnocidio cultural que
fragilizan el capital social de las comunidades y Estados, la contaminacin
ambiental como fenmeno global y crnico, las increbles desigualdades
en la distribucin de los beneficios de la modernizacin y crecimiento, nos
plantean una exigencia moral de pensar y practicar un desarrollo social y
econmico ms tico y humano a nivel local, nacional, regional y mundial.
Los pobres,
pobres,los
losexcluidos
excluidosyylalamisma
mismabiosfera
biosferanonopueden
pueden
deben
esperar
Los
ni ni
deben
esperar
ms.
Las crisis econmicas, polticas, ecolgicas y sociales que sacuden el
mundo actual nos permiten ahorrarnos el esfuerzo de tener que justificar
este diagnstico acerca del rumbo del Desarrollo Mundial, que Morin
califica de Titanic Planetario. La problemtica tica contempornea
acerca del destino de la globalizacin, de la modernizacin del mundo
puede formularse, segn Morin, de la siguiente manera: Hay que pensar
de nuevo el desarrollo para humanizarlo. Cmo integrar la tica? No se
puede hacer una inyeccin de tica como se hace una inyeccin de
vitaminas en un cuerpo enfermo. El problema de la tica es que debe
encontrarse en el centro mismo de este desarrollo.
Poner la tica en el centro del desarrollo para humanizarlo es una tarea
urgente que, sin duda por primera vez en la historia de la humanidad, no
constituye solamente un imperativo moral, sino tambin una cuestin de
supervivencia: No slo es preciso pensar que el nivel actual de las
desigualdades entre ricos y pobres conduce, a corto o mediano plazo, a
un conflicto entre la sobreabundancia del Norte y la miseria del Sur,
conflicto letal por las nuevas posibilidades que nos entrega el progreso
tcnico de la industria militar moderna y el nuevo terrorismo mundial.
Tambin el mismo rumbo actual del desarrollo, concebido como
crecimiento econmico ilimitado, nos conduce a un callejn ecolgico
igualmente letal por su insostenibilidad.
Existe pues una relacin recproca entre tica/Supervivencia/
Desarrollo. Pensar un nuevo Desarrollo basado en valores ticos de
equidad, solidaridad, responsabilidad y sostenibilidad implica una serie
192
mente
c raz n
y
accin
de cambios en el rumbo de nuestro Titanic planetario, como el control y

la redistribucin de la riqueza producida, la superacin del paradigma
hiperliberal promovido durante las dos dcadas anteriores, una nueva
articulacin entre desarrollo local sostenible, participacin ciudadana
democrtica a nivel nacional y regulacin global equitativa de los
intercambios y del uso del planeta, entre otras 27.
En su libro El Universo en un solo tomo, el Dalai Lama

hace una valiosa reflexin considerando la necesidad de una
tica global. Se incluyen sus palabras para tu consideracin:
Los desafos actuales son tan grandes y los
peligros derivados del mal uso de la tecnologa son
tan globales que amenazan una catstrofe para
toda la humanidad que creo que necesitamos una
orientacin moral que podamos utilizar El Dalai Lama
colectivamente, sin dejarnos obstaculizar
colectivamente,
obstaculizar por
por diferencias doctrinales. Uno
de los factores claves es una visin holstica e integral de la sociedad
humana, que reconozca la naturaleza fundamentalmente
interrelacionada de todos los seres vivos y su entorno. Esta orientacin
moral implica conservar nuestra sensibilidad humana y depender de
que nunca perdamos de vista nuestros valores fundamentales. Debemos
estar dispuestos a sublevarnos cuando la ciencia o cualquier otra
actividad humana cruza el lmite de la decencia y debemos luchar para
conservar la sensibilidad que tan fcilmente queda erosionada.
Cmo hallar esta orientacin moral? Hemos de partir de la fe en la
bondad fundamental de la naturaleza humana y hemos de anclar esta fe
en unos principios ticos bsicos y universales. Estos incluyen el
reconocimiento del gran valor de la vida, la comprensin de la necesidad
de un equilibrio en la naturaleza y el uso de esta comprensin para
valorar la direccin de nuestro pensamiento y acciones y, sobre todo, la
necesidad de asegurar que la compasin es la motivacin principal de
todos nuestros empeos, combinadas con una clara conciencia de la
perspectiva ms amplia, incluidas las consecuencias a largo plazo.
Muchos estarn de acuerdo conmigo en que estos valores ticos
trascienden la dicotoma de los creyentes y no creyentes religiosos y son
cruciales
27 Vallaeys Franois, 2003. Orientaciones para la enseanza de la tica, el Capital Social y el Desarrollo de las
Universidades Latinoamericanas. Ver documento completo en:
www.serbi.luz.edu.ve/scielo.php?pid=S131S-9984200300300000&script=sci_arttext
193
MDULO 1
realidad profundamente interrelacionada del mundo actual, debemos

enfrentarnos a los desafos como una nica familia humana antes que
como miembros de nacionalidades, etnias o religiones especficas. En
otras palabras, uno de los principios esenciales consiste en el espritu de
unidad de la especie humana en su totalidad. Algunos objetarn que esto
es poco realista. Pero qu alternativa nos queda?
Creo firmemente que esto es posible. Alimenta mis esperanzas el
hecho de que, a pesar de haber recorrido ya ms de medio siglo de la
era nuclear, todava no nos hemos aniquilado. No es coincidencia que, si
reflexionamos en profundidad, encontraremos estos principios ticos en el
28
corazn mismo de todas las grandes tradiciones espirituales.
Las reflexiones anteriores coinciden en que la clave para el desarrollo presente y

futuro de la humanidad depender en gran medida de la voluntad de gobernantes,
lderes, instituciones y ciudadanos, de considerar todas sus decisiones individuales y
colectivas en un marco tico. Nadie est exento de este llamado. La fortaleza tica de
una sociedad es una decisin que deben asumir sus ciudadanos a partir de la conducta
individual. Por eso necesitamos comprometernos a actuar ticamente en cualquier
dimensin donde nos desenvolvamos.
Mi conclusin
Finalizada la revisin, anlisis y discusin del contenido temtico, escribe

en forma breve tus conclusiones sobre algn asunto en particular que te haya
gustado de la Leccin, ya sea porque result novedoso, porque es un tema
favorito o porque de alguna manera te ha puesto a pensar sobre como tus
acciones ticas impactan en la vida de los dems y el planeta.
Actividades sugeridas previas a la siguiente Leccin
Revisa a travs del buscador de Internet aquellos temas que ms te han

llamado la atencin. Para la prxima Leccin tendrs la oportunidad de trabajar
en equipo abordando alguna actividad prctica que te asignar el docente a
partir de uno de los objetivos que se encuentran en la siguiente pgina.
28
Dalai Lama, El Universo en un solo tomo (2006), Editorial Nomos, Colombia.
194
LECCIN PRCTICA 1
Retos, oportunidades y
exigencias del nuevo milenio
Ms vale encender una vela que maldecir a la oscuridad.
Si logramos entre todos encender muchas velas orientadoras,
Y la tica es la nica posibilidad probable de encenderlas,
Mirando al mediano y largo plazo, probablemente
Estemos ayudando a nuestra sociedad
De una manera ms efectiva.
Bernardo Kliksberg
Objetivos de la Sesin de Estudio Prctica:

1. ACTIVIDAD 1: Discutir, a partir de una lista de temas sobre problemas
mundiales, las principales causas generadoras de los mismos y las razones
por las que no conviene abordar su solucin desde un solo enfoque.
2. ACTIVIDAD
ACTIVIDAD 2:
2: Analizar
Analizar elel tema
tema del
del calentamiento
calentamiento global a partir de la
discusin de las principales ideas contenidas en el documental Una Verdad
Incmoda (An Inconvenient Truth) del Premio Nobel de la Paz 2007,
Al Gore. El tema de discusin tambin se puede realizar a partir de otros
recursos audiovisuales o escritos que el docente considere pertinente para el
anlisis.
3. ACTIVIDAD 3: Analizar la evolucin del ndice de Desarrollo Humano
en Venezuela durante los ltimos 15 aos, a partir de los datos del Instituto
Nacional de Estadstica (www.ine.gov.ve). Comparar la evolucin del
ndice de Desarrollo Humano con las del estado y municipio donde se
ubica la institucin educativa.
ACTIVIDAD 4:
4: Averiguar
Averiguar sisi existe
existe alguna
alguna iniciativa
iniciativa o poltica que se
4. ACTIVIDAD
desarrolle en el pas, en el estado y/o en el municipio, que contribuya con el
logro de alguna de las ocho Metas del Milenio de la ONU.
5. ACTIVIDAD
ACTIVIDAD 5:
5: Redactar
Redactar un
un documento
documento que
que contenga
contenga algunas
algunas sugerencias
sugerencias
prcticas que puedan contribuir con el rescate de la tica y el fomento de
valores pro-sociales en el aula, en el campus universitario y en la relacin de
la universidad con la comunidad.
6. ACTIVIDAD
ACTIVIDAD 6:
6: Investigar
Investigar yy exponer
exponer algunos
algunos ejemplos que permitan dar
cuenta de cmo se estn cumpliendo en el mundo los objetivos de alguna
de las tres iniciativas abordadas en la Leccin 1: Pacto Mundial, Carta de la
Tierra, Metas del Milenio de la ONU.
LECCIN PRCTICA 1
Sugerencias para el abordaje de los objetivos:
Los seis objetivos planteados en esta leccin prctica, pueden desarrollarse en el

aula de clases empleando para ello alguna de las siguientes estrategias:
1. Organizacin de los estudiantes en equipos para la discusin
de los temas en el aula:
Se forman tantos equipos de estudiantes como objetivos tiene la leccin (seis
en total). A cada equipo se le asigna un objetivo a desarrollar durante el tiempo de
duracin de la clase, o el que estime conveniente el docente.
Una vez organizados los estudiantes en equipo y asignados los objetivos que
debern desarrollar, se les pide que analicen de manera individual y en equipo el
objetivo asignado, finalizando su actividad con la redaccin de una breve
composicin donde expongan las respectivas conclusiones colectivas, documento
que debern compartir pblicamente en el momento que lo solicite el docente. Los
estudiantes pertenecientes a los dems equipos se benefician de las sntesis
realizadas, pudiendo enriquecerse el proceso con la discusin de las conclusiones
compartidas y a travs de la participacin espontnea o inducida por el docente.
La actividad se evala a travs de las composiciones escritas y las
intervenciones durante la clase.
2. Trabajo en equipo para la realizacin de una breve exposicin:
En la sesin de estudio anterior se forman tantos equipos como objetivos
contempla la leccin (seis en total). A cada equipo se le asigna el objetivo que
deber desarrollar a travs de una breve exposicin. Los estudiantes debern reunirse
bajo la dinmica que convengan fuera de clase, discutir la manera cmo van a exponer
sus ideas, disear la presentacin (en Power Point, Flash, rotafolios, transparencias o
cualquier otro medio) y realizar un breve informe con las pautas que establezca el
docente para efectos de evaluacin.
El tiempo mximo de exposicin est sujeto a la participacin de todos los
equipos. Una vez finalizada cada poencia, procede un perodo de anlisis a travs de
preguntas inducidas por el docente. Tambin pueden surgir preguntas de los
estudiantes hacia cada equipo, favoreciendo con ello la retroalimentacin de la
informacin, el reforzamiento de los objetivos y la comprensin del contenido.
La actividad se evala a travs de la calidad y creatividad de las exposiciones,
la lectura del informe y la participacin espontnea durante la clase.
196
mente
c raz n
y
accin
3. Desarrollo de Mesas de discusin y trabajo.

Se forman tantas mesas como objetivos plantea la leccin (seis en total). Unos
das antes de la sesin de estudio, los estudiante se inscriben libremente en la mesa de
su preferencia, siempre y cuando hayan cupos disponibles, a travs de la ctedra o
por el sistema que acuerde el docente con la clase (el nmero de integrantes por mesa
lo determina el docente). Una vez que el estudiante se inscribe en la mesa, deber
visitar una serie de direcciones electrnicas que le proporcione el docente para
prepararse conceptualmente para la discusin en el aula. Las discusiones girarn en
torno a preguntas elaboradas previamente por el docente del material electrnico
seleccionado y, en especial, debern conducir al planteamiento de disyuntivas que
motiven al estudiante a plantear su punto de vista sobre un tema en particular, el cual
tendr que cotejar con sus compaeros de mesa antes de llegar a un acuerdo general,
a manera de conclusin, que ser posteriormente compartido. El docente fija un
tiempo prudencial para la discusin y elaboracin de las conclusiones.
La estrategia incentiva el anlisis, la tolerancia, la comunicacin y la reflexin. Es
una estrategia que requiere mayor preparacin de parte del docente y de los
estudiantes. Sin embargo, favorece en gran manera el desarrollo de competencias
cognoscitivas, interpretativas, argumentativas, propositivas y comunicativas en los
participantes. La actividad se evala a travs de las composiciones sobre las
conclusiones de cada mesa de discusin y trabajo.
4. Trabajo en equipo para la realizacin de un video clip
relacionado con el objetivo asignado.
Se forman tantos equipos de estudiantes como objetivos prevea la leccin (seis
en total). A cada equipo se le asigna durante la leccin anterior un objetivo a
desarrollar para que sus integrantes se renan, discutan, diseen y ejecuten la
produccin de un breve video que exprese el mensaje que los integrantes del grupo
acuerden en torno al objetivo planteado. Este es el mejor recurso estratgico para la
enseanza, ya que permite el desarrollo de la creatividad de los estudiantes as como
de competencias cognitivas, interactivas, comunicativas, estticas, propositivas,
interpretativas, argumentativas, socio-afectivas, entre otras. Cada video ser
proyectado al comienzo de la clase, tras lo cual procede un tiempo de discusin
dirigido por el docente. Los integrantes de cada equipo podrn compartir las
motivaciones que los llevaron a escoger la manera como plantearon el tema, el grado
de dificultad que tuvieron para su realizacin y el efecto personal que produjo el
proyecto sobre su percepcin acerca la temtica abordada. La actividad se evala a
travs de los temas audiovisuales.
197
LECCIN PRCTICA 1
Citas Memorables:
"La economa moderna se ha visto sustancialmente empobrecida por la distancia
creciente entre economa y tica.
Amartya Sen
El reto de la pobreza se plantea no solamente en el sentido de satisfacer las

necesidades bsicas, sino de promover una estrategia mediante la cual las personas
que se encuentran en esa condicin participen activamente en los procesos de toma de
decisin que conciernen a su propio bienestar a travs de procesos de capacitacin, de
desarrollo de capacidades, de habilidades, pero muy importante, por encima de todo,
de desarrollo de autoestima, para dejar de lado el estigma de la persona pobre como
la persona que no piensa, que otros tenemos que pensar por ellos, como la persona
que no aporta, como la funcin de su condicin es su propio desarrollo.
Astrid Fischel
"Creo que, en el fondo el reto al que nos enfrentamos tiene que ver con las
decisiones que podamos tomar ante el creciente abanico de alternativas que nos
ofrecen la ciencia y la tecnologa.
Dalai Lama
El discurso de la imposibilidad de cambiar el mundo es el discurso de quien, por

distintas razones, acept la acomodacin, incluso para lucrarse con ella. La
acomodacin es la expresin del abandono de la lucha por el cambio. A quien se
acomoda le falta o en quien se acomoda flaquea la capacidad de resistir. Para quien
ha dejado de resistir o a quien, en algn momento, le fuera posible hacerlo, es ms fcil
acomodarse a la molicie de la imposibilidad, que asumir la lucha permanente y casi
siempre desigual a favor de la justicia y de la tica.
Paulo Freire
Despus de tantos aos estudiando la tica, he llegado a la conclusin de que

toda ella se resume en tres virtudes: coraje para vivir, generosidad para convivir y
prudencia para sobrevivir.
Fernando Savater
198
MDULO 2
Desarrollo, Instituciones
y desafos socioculturales
Mayor crecimiento econmico no quiere decir ms
bienestar. Mientras que los gigantes China e India ocupan
los primeros puestos en la lista del PIB por pases, su posicin
en la lista del ndice de desarrollo humano es la 85 y la 127,
respectivamente. El coste de las guerras, la destruccin de los
bosques o los efectos del calentamiento global son las consecuencias
de un modelo que busca el beneficio econmico a toda costa. Se
asocia el crecer a la perfeccin, cuando el desarrollo pasa por
disear un uso justo de las tecnologas existentes al servicio de
la poblacin ms que por la destruccin del medio ambiente.
No es cuanto ms mejor, sino cuanto mejor ms.
Jorge Planell de Atacc
1.
2.
3.
4.
5.
Analizar el concepto y las condiciones fundamentales para

que se produzca el Desarrollo Humano Sostenible.
Analizar el concepto, componentes e importancia del Capital
Social para el desarrollo.
Reflexionar sobre la fortaleza o debilidad del Capital Social
en la sociedad venezolana.
Analizar la importancia de las instituciones y las posibles
causas que pudieran impedir la cohesin social.
Considerar el poder que tiene la cultura en la fortaleza o
debilidad de las instituciones democrticas.

2.1. Desarrollo y Autonoma del ser humano: 8 minutos.
2.2. El Desarrollo Humano Sostenible: 15 minutos.
2.3. El Capital Social y el Desarrollo Humano Sostenible: 17 minutos.
2.4. Instituciones y Cultura: 15 minutos.
2.5. Cultura y construccin institucional: 10 minutos.
Cierre (Reflexin final y asignacin de actividades para la
prxima sesin de estudio): 15 minutos.
MDULO 2
Una de los grandes tareas de esta poca es propiciar la visin compartida sobre un
desarrollo global que sea tico, donde la autonoma personal y colectiva sea su fin y la
participacin ciudadana el medio, permitiendo de esta manera a las personas ser sujetos de
cambio. En este contexto, el Desarrollo Humano Sostenible (DHS) ha logrado consenso de
muchos gobiernos del mundo por causa de sus principios y multidimensionalidad. Esta leccin
aborda sus principios as como los compromisos que stos generan y la manera en que el capital
social y una saludable cultura pblica institucional pueden favorecer el DHS.
Somos al
mismo tiempo
individuo,
parte de una
sociedad, parte
de una especie.
Necesidad
de una tica
Global
Solidaridad
Tierra - Patria
Necesidad
de una tica
del Gnero
Humano
Fortalecimiento de la
Democracia: Cultura
institucional democrtica
Metas para mi
propio desarrollo
Carta de la Tierra
Iniciativas
para abordar
la realidad
El conocimiento, la ciencia
y la tecnologa al servicio
del DHS
Mi
Proyecto
tico de Vida
Pacto Mundial (ONU)
Compartimos
el mismo
destino
terrenal.
social y ecolgica
Desarrollo
Humano
Sostenible
Derechos
Humanos
RSU
Metas relacionadas
Metas relacionadas
Metas relacionadas
Autodefinicin:

Cules de los siguientes temas que sern abordados en la Leccin ya conoces:
Desarrollo Humano Sostenible, Capital Social, Instituciones, vida pblica?
Qu es el desarrollo? Cules criterios deberan orientar una buena poltica de
desarrollo?Cules son los Principios del Desarrollo Humano Sostenible (DHS)? Por
qu resulta importante abordar los principios del DHS?
Cmo contribuye el Capital Social al DHS?
Por qu es importante el respeto a las instituciones? De qu manera nuestra actitud y
conducta pblica puede fortalecer o debilitar las instituciones que hacen funcional a la
sociedad?
Palabras Claves:
Desarrollo, autonoma, equidad, Desarrollo Humano Sostenible, Capital Social, confianza,
cooperacin, asociatividad, Instituciones, vida pblica, cohesin social.
200
mente
c raz n
y
accin
2.1. Desarrollo y Autonoma del ser humano
Organismos internacionales para el desarrollo como el Banco Mundial, el Banco

Interamericano de Desarrollo (BID) y el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) coinciden en el planteamiento de que el Desarrollo es un concepto
de valor, de propsitos deseables y atributos de una sociedad. De all que dependa en
gran medida de metas sociales concertadas tales como: el incremento en el ingreso real,
mejoramiento del sistema de salud y nutricin de la poblacin, acceso a oportunidades
educativas y laborales, viviendas dignas, una distribucin de ingresos ms equitativa,
seguridad jurdica, incremento en las libertades bsicas, etc., todas ellas aspiraciones
perfectamente refrendadas en la Declaracin Universal de Derechos Humanos.
El PNUD define el objetivo bsico del desarrollo en los siguientes trminos:
Ampliar las oportunidades de los individuos para hacer que el desarrollo sea
ms democrtico y participativo, y entre estas oportunidades, permitir que la
poblacin en general pueda tener acceso al ingreso y al empleo, a la educacin
y a la salud, as como a un entorno fsico limpio y seguro. A cada individuo debe
drsele tambin la oportunidad de participar a fondo en las decisiones
comunitarias y de disfrutar de la libertad humana, econmica y poltica 29 .
La definicin anterior es multidimensional y abarca aspectos ticos que impulsan la

equidad en trminos de oportunidades para que todos los seres humanos nacidos o
por nacer alcancen plena autonoma. El siguiente grfico resume esta definicin :
AUTONOMA
Ingreso y
empleo
Entorno fsico
limpio y seguro
Libertad
econmica
Educacin
y salud
Libertad
poltica
AUTODESARROLLO
Participacin
en la comunidad
Ampliacin de oportunidades
Valores que deben ser tomados en cuenta al formularse estrategias de desarrollo (Fuente: basado en el PNUD)
29 Para profundizar el concepto de Desarrollo del PNUD, visitar:
http://www.pnud.org.ve/index.php?option=com_content&task=view&id=15&Itemid=103
201
MDULO 2
Definir el desarrollo desde un enfoque tico, que toma en cuenta al ser humano
como individuo, miembro de una sociedad y de una especie, pasa por entender la
necesidad que tenemos las personas de decidir nuestro propio desarrollo, tanto
individual como colectivamente. No se puede desarrollar a nadie sin su consentimiento,
porque todo desarrollo significa autodesarrollo30.
Todo desarrollo debe propender la

autonoma y el autodesarrollo
El Banco Interamericano de Desarrollo y la

Organizacin de Estados Americanos impulsan un
programa para la enseanza de la tica, el capital social
y el desarrollo, disponible a todas las universidades de
Latinoamrica. En el manual del participante del ao
2004 se plantean algunos argumentos referidos al
desarrollo en trminos de autodesarrollo y
autonoma que resultan de inters para el anlisis y la
discusin, por lo cual se transcribe a continuacin parte
de su contenido:
Si todas las definiciones del Desarrollo son parciales y culturales, no queda

ms que la capacidad de definir su propio Desarrollo, por parte de los
mismos involucrados y afectados, que puede ser considerado como nico fin
universal del Desarrollo podemos establecer que la autonoma es el fin del
Desarrollo hacia el cual debe ser orientado cada objetivo y estrategia
especfica de cambio social, para garantizar el carcter realmente tico de las
polticas, programas y proyectos de Desarrollo.
Este nuevo paradigma del Autodesarrollo, si bien implica una dimensin
econmica, puesto que nadie puede ser autnomo si vive en un estado de
emergencia perpetua para cumplir con su subsistencia diaria, nos invita a
reemplazar la oposicin Desarrollo/Subdesarrollo basada en el clculo
previo de ciertos niveles de vida por alcanzar y que permiten situar a las
personas y los grupos por encima o por debajo de ciertos lmites por la
oposicin explcitamente tica entre Buen Desarrollo y Mal Desarrollo.
La nueva pareja de opuestos que evaluara el Desarrollo debe entenderse a
partir de la contradiccin entre auto-noma y hetero-noma, entre un
autodesarrollo concertado que nos libera, y un desarrollo impuesto por otro
(hetero) que transforma a
30 Los argumentos incluidos en este tpico, estn basados fundamentalmente en el Programa del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) y la Organizacin de los Estados Americanos (OEA): Cmo ensear tica, Capital Social y Desarrollo
en la Universidad, 2004; http://www.eduoea.org
202
mente
c raz n
y
accin
(hetero)que
quetransforma
transformaaalas
laspersonas
personasen
enobjetos
objetos de
de desarrollo
desarrollo Este
(hetero)
enfoque del buen y mal Desarrollo permite tambin visualizar el hecho de que
ciertos modos de vida no occidentales, no modernos, pueden testimoniar de
una buena estrategia de Desarrollo, y ser fuente significativa de autonoma y
calidad de vida. Liberndonos de la dialctica rico/pobre, distancindonos
un poco de nuestros paradigmas de evaluacin de la Vida buena, la
Educacin, la Economa, etc., dejando de limitar la comprensin de los
fenmenos a la cuantificacin de datos, podremos empezar a imaginar vas
creativas de autodesarrollo, tomando en cuenta las perspectivas culturales y
ecolgicas, aprovechando los dilogos interculturales para la definicin de
las calidades de vida.
A partir del anlisis del Autodesarrollo en trminos de autonoma personal
y colectiva, tambin se va formulando la nocin de Bienestar de acuerdo
con los actores de los procesos de cambio social, en cada caso, en funcin de
un diagnstico y anlisis de los problemas reales encontrados y subrayados
por la comunidad. No se trata ms de definir Carencias a priori a partir de
estndares prefijados, sino de lograr un consenso acerca de la existencia de
problemas que hay que resolver.
Tambin permite esta definicin del Desarrollo como autonoma distinguir
de modo adecuado entre una verdadera estrategia de autodesarrollo y una
mera asistencia. La asistencia se definir como ayuda humanitaria, en casos
excepcionales, a personas o grupos en situacin de emergencia y
vulnerabilidad extrema, mientras que el desarrollo significa la capacidad
adquirida a salir del estado de emergencia para poder prescindir de la
asistencia. Al contrario, el asistencialismo ser visto como una subversin
del proceso de desarrollo, creando y consolidando situaciones de
dependencia, clientelismo y consumo permanente de servicios que van en
contra de la autonoma personal y colectiva. Como tal, el asistencialismo
fomenta una situacin de antidesarrollo y de dominio antidemocrtico. Es por
eso tambin que constituye la poltica social preferida por las dictaduras.
Luego de la lectura de los prrafos anteriores, Qu opinas de la sustitucin

del binomio desarrollo/subdesarrollo por el de buen desarrollo/mal
desarrollo planteada en el texto? Quin debe decidir el bienestar (la buena
vida) de la gente? Cul es tu opinin sobre el desarrollo en trminos de
autonoma y del asistencialismo como anttesis del autodesarrollo? Por qu
el asistencialismo podra ser contraproducente al desarrollo?
203
MDULO 2
En cuanto a las dos ltimas preguntas del bloque anterior, los argumentos en contra del
asistencialismo no son nuevos. De hecho, Kant en su obra Doctrina del Derecho
(1797) la calific como tirana de la benevolencia. Esto fue lo que escribi31:
Un gobierno que estuviera basado en el principio de la benevolencia para
con el pueblo, tal como el del padre para con sus hijos, es decir un gobierno
paternalista, en el que, por consiguiente, los sujetos, al igual que nios
menores incapaces de decidir acerca de lo que les es til o daino, estuvieran
obligados a comportarse de manera nicamente pasiva, a fin de esperar
nicamente del juicio del jefe de Estado la manera como deben ser felices, y
slo de su bondad la voluntad que l lo quiera tambin, un gobierno
semejante, digo, sera el ms grande despotismo que se pueda imaginar (I.
Kant, 1797).
Tocqueville precisara la anticipacin kantiana del totalitarismo de la
felicidad, y su... relacin incluso con la Democracia poltica, agregando que:
este tipo de servidumbre, regulada, suave y apacible (...) podra combinarse
mucho mejor de lo que uno puede imaginar con algunas de las formas
exteriores de la libertad, y que no le sera del todo imposible establecerse a la
sombra misma de la soberana del pueblo32.
Una poltica populista y demaggica
de desarrollo basada en la distribucin
de subsidios para los ms necesitados
no lograr otro resultado que la
perpetuacin de la dependencia, luego la
sumisin de la poblacin al gobierno en
una relacin infantil de padre e hijo, y no
una relacin responsable de ciudadanos
y su representante de turno33.
Una poltica social que apuntale al

asistencialismo permanente no puede
contribuir con el autodesarrollo y la
plena autonoma de las personas.
Existe un concepto fundamental para la autonoma individual y colectiva en una

democracia. El manual del BID/OEA aporta algunos argumentos de inters para el anlisis
y la discusin:
31 La cita tambin est contenida en el artculo de Franois Vallaey, S/f s: El difcil camino hacia un desarrollo social
tico, disponible en la direccin electrnica:
http://www.pucp.edu.pe/eventos/congresos/filosofia/programa_general/martes/sesion15-16.30/VallaeysFrancois.pdf
C. De Tocqueville, De la democracia en Amrica (1835). Citado por F. Vallaeys.

Manual Cmo ensear tica, Capital Social y Desarrollo en la Universidad, BID/OEA 2004;
http://www.eduoea.org
32
33
204
mente
c raz n
y
accin
Cmo podemos caminar hacia la autonoma personal y colectiva, si de

por s la autonoma no es predeterminable ms que formalmente, y si no
podemos fijar de antemano un modelo de vida por alcanzar? Para
responder a esta pregunta, debemos abandonar la tentacin de querer
siempre prefijar metas y modelos generales para aplicar despus en
cualquier caso concreto, y entender al Desarrollo como un proceso
permanente que exige centrar nuestra atencin en los procedimientos ms
que en los objetivos, y en las sinergias sociales ms que en los recursos.
La expansin de la libertad es tanto el fin primordial del Desarrollo como
su medio principal dijo el Premio Nobel de Economa Amarthya Sen.
Brillante afirmacin que nos invita a pensar la paradoja de un proceso cuyo
fin es a su vez su propio medio. Al igual que los sistemas vivos, el proceso de
Desarrollo se utiliza a s mismo (como medio) para realizarse (como fin),
razn por la cual es imposible pensar el desarrollo sin que sus beneficiarios
sean, al mismo tiempo, sus principales actores.
Desde luego, si la participacin es el medio de desarrollo, y el medio es el
fin (la meta es el camino mismo), la participacin puede ser igualmente
definida como fin del desarrollo, lo que nos conduce a una visin mucho ms
compleja y rica de este en trminos de proceso mediante el cual los seres
humanos viviendo juntos en una determinada comunidad se vuelven cada
vez en ms agentes de su propia vida, ciudadanos participativos y
fiscalizadores de su propia calidad de vida. El Autodesarrollo concebido
como buen desarrollo, contra el desarrollo heternomo concebido como mal
desarrollo, nos propone un nuevo paradigma en el cual:
La ciudadana y la democracia participativa son medios y fines del
desarrollo.
La promocin del Capital Social y el Capital Humano es la estrategia
pertinente del desarrollo (la ms tica y eficaz).
Las necesidades bsicas de la poblacin deben ser definidas en su lugar
en trminos de necesidades bsicas de aprendizaje, es decir todo lo
que las personas deben de ser y poder ser para ejercer su actividad
ciudadana responsable y autnoma. Esto implica, por supuesto,
dimensiones bsicas de la vida humana como la alimentacin, la salud o
la seguridad, pero las articula con las habilidades del pensamiento y la
reflexin activa como son la capacidad creativa.
205
MDULO 2
La capacidad de solucionar problemas, la capacidad de aprender, la

capacidad de asociarse y dialogar, el acceso a la informacin
pertinente, etc. As, pensando en trminos de desarrollo humano,
dejamos sistemticamente de mutilar la definicin de humanidad a
partir de un estrecho concepto de crecimiento econmico y de
servicios sociales.
El siguiente cuadro permite resumir la diferencia esencial que existe entre
34
el paradigma del autodesarrollo y el enfoque tradicional deductivo .
Principio filosfico
de comprensin del
Desarrollo
Paradigma del
Autodesarrollo
Paradigma del
desarrollo
heternomo
tica
Felicidad
Meta del Desarrollo
Autonoma
Definicin del
beneficiario
Ciudadano activo
Bienestar
Receptor pasivo
de prestaciones
Estrategia
de Desarrollo
Desarrollo inducido a
partir de la participacin
ciudadana
Desarrollo deducido a
partir de la planificacin
por expertos
Papel del agente

de Desarrollo
Facilitador del proceso

de autodesarrollo
Experto programador
del desarrollo ajeno
Fuente: BID / OEA, 2004
Finalizada la lectura anterior, qu importancia tiene la participacin personal y

colectiva para lograr el desarrollo en trminos de autonoma? Qu requiere este
enfoque del desarrollo de las personas involucradas en el mismo? Consideras que un
enfoque (el del autodesarrollo) debe negar al otro (desarrollo heternomo)? Cmo
lograr que ambos enfoques se complementen? Tal vez la respuesta a la ltima pregunta
se encuentre en la Teora del Desarrollo Humano sostenible, cuyos valores y principios
conllevan a la autonoma de los seres humanos, a la vez que revitaliza la necesidad de la
participacin ciudadana y la planificacin como parte esencial para lograr un desarrollo
sostenible para las presentes y futuras generaciones.
34 Manual Cmo ensear tica, Capital Social y Desarrollo en la Universidad, BID/OEA 2004;
www.eduoea.org
206
mente
c raz n
y
accin
2.2. El Desarrollo Humano Sostenible
La dimensin tica del desarrollo en trminos

de auto-desarrollo y ampliacin de oportunidades,
coincide perfectamente con el enfoque del
Desarrollo Humano Sostenible (DHS), el cual
est concebido para responder a las necesidades
del presente sin poner en peligro la capacidad de las
futuras generaciones para satisfacer las suyas 35.
La inspiracin del DHS se origina en concepciones ambientalistas del desarrollo.
Parte de una importante realidad planetaria: contamos con unos recursos naturales
agotables que se deben utilizar con racionalidad, cuidando que al hacerlo se proteja la
integridad de los sistemas ecolgicos de la biosfera, con ello la diversidad biolgica y los
procesos naturales que sustentan la vida. Sin embargo, el DHS abarca ms que la
ecologa. Su centro, sujeto, principio y fin es el ser humano. Por eso la sostenibilidad
abraza el principio tico de que somos al mismo tiempo individuos, parte de una
sociedad, parte de una especie y que tenemos una sola comunidad terrestre (la TierraPatria como la llama el Dr. Edgar Morin) con un destino comn. De all que el
reconocimiento y respeto a la magnfica diversidad de culturas, de los derechos humanos
universales, la justicia econmica, la equidad, la democracia y la promocin de una
cultura de tolerancia y paz forman parte integral del DHS.
Existe una infinidad de material impreso y electrnico referido al DHS, cimentados
en el conocimiento cientfico contemporneo, en parmetros internacionales e incluso en
la filosofa y la religin, lo que abre todo un abanico de posibilidades para quienes
decidan abrir una investigacin al respecto. Para efectos del Programa Mente, Corazn
y Accin, basta con citar los Principios fundamentales y compromisos que orientan la
sostenibilidad como medios para hacerla efectiva. En este sentido, resulta til recurrir al
documento de la Carta de la Tierra, abordado en el Mdulo anterior, ya que el
mismo contempla una visin ms
35 La agenda del desarrollo actual es muy clara al respecto: estamos saliendo del enfoque simplificador
monocientfico (economicista) del desarrollo en trminos de crecimiento del PBI, para entrar en la problemtica
compleja inter y trans disciplinaria del desarrollo humano, con indicadores cada vez ms refinados, y con metas
sociales cada vez ms centradas en las capacidades de la persona y los grupos organizados en redes de Capital Social.
Este desarrollo humano se articula con la preocupacin por su propia sostenibilidad a mediano y largo plazo, lo
que incorpora los costes y beneficios de la biosfera y los intereses de las generaciones futuras. Manual Cmo
ensear tica, Capital Social y Desarrollo en la Universidad, BID/OEA 2004; http://www.eduoea.org
207
MDULO 2
mismo contempla una visin ms amplia del DHS que abarca, adems de la integridad
ecolgico-ambiental, todos los aspectos mencionados en el prrafo anterior. Es
importante sealar que esta visin es actualmente compartida por cientos de individuos,
comunidades, organizaciones, Instituciones y gobiernos del mundo.
A medida que el mundo se vuelve cada vez ms interdependiente y
frgil, el futuro depara, a la vez, grandes riesgos y grandes promesas. Para
seguir adelante, debemos reconocer que en medio de la magnfica
diversidad de culturas y formas de vida, somos una sola familia humana y
una sola comunidad terrestre con un destino comn. Debemos unirnos
para crear una sociedad global sostenible fundada en el respeto hacia la
naturaleza, los derechos humanos universales, la justicia econmica y una
cultura de paz. En torno a este fin, es imperativo que nosotros, los pueblos
de la Tierra, declaremos nuestra responsabilidad unos hacia otros, hacia la
gran comunidad de la vida y hacia las generaciones futuras.
Los patrones dominantes de produccin y consumo estn causando
devastacin ambiental, agotamiento de recursos y una extincin masiva de
especies. Las comunidades estn siendo destruidas. Los beneficios del
desarrollo no se comparten equitativamente y la brecha entre ricos y
pobres se est ensanchando. La injusticia, la pobreza, la ignorancia y los
conflictos violentos se manifiestan por doquier y son la causa de grandes
sufrimientos. Un aumento sin precedentes de la poblacin humana ha
sobrecargado los sistemas ecolgicos y sociales. Los fundamentos de la
seguridad global estn siendo amenazados. Estas tendencias son
peligrosas, pero no inevitables.
La eleccin es nuestra: formar una sociedad global para cuidar la
Tierra y cuidarnos unos a otros o arriesgarnos a la destruccin de nosotros
mismos y de la diversidad de la vida. Se necesitan cambios fundamentales
en nuestros valores, instituciones y formas de vida Todos compartimos
una responsabilidad hacia el bienestar presente y futuro de la familia
36
humana y del mundo viviente en su amplitud
En las siguientes pginas se resumen los cuatro Principios globales del DHS
extrados de la Carta de la Tierra, con algunos compromisos que stos generan. Se
incluyen algunas adaptaciones propias basadas en la antropotica.
36 Extrado del Prembulo de la Carta de la Tierra. http://www.earthcharter.org
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mente
c raz n
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accin
PRINCIPIO 1: Respeto y cuidado de la Tierra-Patria

Respetar la Tierra y la vida en toda su diversidad.
Actuar conforme a la realidad humana de que somos al mismo tiempo
individuo, parte de una sociedad, parte de una especie; que somos
interdependientes a la vez que compartimos el mismo destino terrenal.
Afirmar la fe en la dignidad inherente a todos los seres humanos y en el
potencial intelectual, artstico, tico y espiritual de la humanidad.
Asegurar que los frutos y la belleza de la Tierra se preserven para las
generaciones presentes y futuras.
Transmitir a las futuras generaciones valores, tradiciones e instituciones, que
apoyen la prosperidad a largo plazo, de las comunidades humanas y
ecolgicas de la Tierra.
PRINCIPIO 2: Integridad ecolgica

Proteger y restaurar la integridad de los sistemas ecolgicos de la Tierra, con
especial preocupacin por la diversidad biolgica y los procesos naturales que
sustentan la vida.
Establecer y salvaguardar reservas viables para la naturaleza y la biosfera,
incluyendo tierras silvestres y reas marinas, para mantener la biodiversidad y
preservar nuestra herencia natural.
Promover la recuperacin de especies y ecosistemas en peligro.
Manejar el uso de recursos renovables como el agua, la tierra, los productos
forestales y la vida marina, de manera que no se excedan las posibilidades de
regeneracin y se proteja la salud de los ecosistemas.
Evitar daar, como el mejor mtodo de proteccin ambiental, y cuando el
conocimiento sea limitado, proceder con precaucin.
Prevenir la contaminacin de cualquier parte del medio ambiente y no permitir
la acumulacin de sustancias radioactivas, txicas u otras sustancias peligrosas.
Adoptar patrones de produccin, consumo y reproduccin que salvaguarden
las capacidades regenerativas de la Tierra, los derechos humanos y el bienestar
comunitario.
Actuar con moderacin y eficiencia al utilizar energa y tratar de depender cada
vez ms de los recursos de energa renovables.
Promover el desarrollo, la adopcin y la transferencia equitativa de tecnologas
ambientalmente sanas.
Asegurar el acceso universal al cuidado de la salud que fomente la salud
reproductiva y la reproduccin responsable.
Adoptar formas de vida que pongan nfasis en la calidad de vida y en la
suficiencia material en un mundo finito.
209
MDULO 2
Impulsar el estudio de la sostenibilidad ecolgica y promover el intercambio

abierto y la extensa aplicacin del conocimiento adquirido.
Preservar el conocimiento tradicional y la sabidura espiritual en todas las
culturas que contribuyen a la proteccin ambiental y al bienestar humano.
Asegurar que la informacin de vital importancia para la salud humana y la
proteccin ambiental, incluyendo la informacin gentica, est disponible en el
dominio pblico.
PRINCIPIO 3: Justicia social y econmica

Erradicar la pobreza como un imperativo tico, social y ambiental.
Garantizar el derecho al agua potable, al aire limpio, a la seguridad alimenticia,
a la tierra no contaminada, a una vivienda y a un saneamiento seguro,
asignando los recursos nacionales e internacionales requeridos.
Habilitar a todos los seres humanos con la educacin y con los recursos
requeridos para que alcancen un modo de vida sostenible y proveer la seguridad
social y las redes de apoyo requeridos para quienes no puedan mantenerse por
s mismos.
Asegurar que las actividades e instituciones econmicas, a todo nivel,
promuevan el desarrollo humano de forma equitativa y sostenible.
Asegurar que todo comercio apoye el uso sostenible de los recursos, la
proteccin ambiental y las normas laborales progresivas.
Afirmar la igualdad y equidad de gnero como prerrequisitos para el desarrollo
sostenible y asegurar el acceso universal a la educacin, el cuidado de la salud y
la oportunidad econmica.
Asegurar los derechos humanos de las mujeres y las nias y terminar con
toda la violencia contra ellas.
Promover la participacin activa de las mujeres en todos los aspectos de la vida
econmica, poltica, cvica, social y cultural, como socias plenas e iguales en la
toma de decisiones, como lderes y como beneficiarias.
Fortalecer las familias y garantizar la seguridad y la crianza amorosa de todos
sus miembros.
Defender el derecho de todos, sin discriminacin, a un entorno natural y social
que apoye la dignidad humana, la salud fsica y el bienestar espiritual,con
especial atencin a los derechos de los pueblos indgenas y las minoras.
Eliminar la discriminacin en todas sus formas, tales como aquellas basadas en
la raza, el color, el gnero, la orientacin sexual, la religin, el idioma y el origen
nacional, tnico o social.
Honrar y apoyar a los jvenes de nuestras comunidades, habilitndolos para
que ejerzan su papel esencial en la creacin de sociedades sostenibles.
Proteger y restaurar lugares de importancia que tengan un significado cultural y
espiritual.
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PRINCIPIO 4: Democracia, No-violencia y Paz

Fortalecer las instituciones democrticas en todos los niveles y brindar
transparencia y rendimiento de cuentas en la gobernabilidad, participacin
inclusiva en la toma de decisiones y acceso a la justicia.
Proteger los derechos a la libertad de opinin, expresin, reunin pacfica,
asociacin y disensin.
Eliminar la corrupcin en todas las instituciones pblicas y privadas.
Fortalecer las comunidades locales, habilitndolas para que puedan cuidar sus
propios ambientes .
Integrar en la educacin formal y en el aprendizaje a lo largo de la vida, las
habilidades, el conocimiento y los valores para un modo de vida sostenible.
Brindar, especialmente a los nios y los jvenes, oportunidades educativas que
les capaciten para contribuir activamente al desarrollo sostenible.
Promover la contribucin de las artes y de las humanidades, al igual que de las
ciencias, para la educacin sobre la sostenibilidad.
Intensificar el papel de los medios masivos de comunicacin en la toma de
conciencia sobre los retos ecolgicos y sociales.
Reconocer la importancia de la educacin moral y espiritual para una vida
sostenible.
Tratar a todos los seres vivientes con respeto y consideracin.
Alentar y apoyar la comprensin mutua, la solidaridad y la cooperacin entre
todos los pueblos tanto dentro como entre las naciones.
Implementar estrategias amplias y comprensivas para prevenir los conflictos
violentos y utilizar la colaboracin en la resolucin de problemas para gestionar
y resolver conflictos ambientales y otras disputas.
Eliminar las armas nucleares, biolgicas y txicas y otras armas de destruccin
masiva.
Reconocer que la paz es la integridad creada por relaciones correctas con uno
mismo, otras personas, otras culturas, otras formas de vida, la Tierra y con el
todo del cual somos parte.
La viabilidad de una poltica de DHS pasa por superar algunos paradigmas sobre el
progreso en trminos slo de desarrollo econmico, as como la adopcin de nuevos
valores. No podemos seguir intentando dominar la naturaleza sin considerar sus leyes,
mucho menos creer que la Tierra es un reservorio de recursos ilimitados que podemos
usar de manera irracional sin pagar el precio por ese abuso desmedido. El paradigma del
DHS pone nfasis en que debemos plantear el desarrollo planetario dentro de un
211
MDULO 2
sistema natural que tiene sus propias leyes, adems del respeto a las distintas culturas.
Debemos usar los recursos existentes sin obviar los proceso de la naturaleza, el saber
ancestral y la manera como los pueblos nos relacionamos.
Una estrategia para el DHS adquiere sentido cuando es significativa y adquiere
sentido en la experiencia cotidiana. Para ello, debe sensibilizarse a las personas para que
el DHS sea algo que viva de forma natural como algo suyo, como parte de su aporte a
la humanidad y de su responsabilidad por la preservacin de la vida. Es por eso que ms
all de las buenas intenciones de los gobiernos del mundo, el DHS depende de la
transformacin que podamos hacer de nosotros mismos y del entorno donde nos
desenvolvemos a diario.
El DHS ha sido incluido en los
llamados Derechos Humanos de la
Tercera Generacin (que sern tratados
en el Mdulo 4). Se habla as del
Derecho al desarrollo sostenible a
comienzos del siglo XXI, que compromete
al Hombre consigo mismo, con la
sociedad, con su entorno y con las futuras
generaciones. Es el derecho de todo ser
humano y de todos los pueblos a una
existencia digna en un medio ambiente
sano, lo cual se resume en el derecho a la
calidad de vida y bienestar. Es en s mismo
un compendio de todos los derechos
humanos fundamentales.
Aunque
parezca un
hecho inslito, la vida sobre nuestra
Tierra-Patria est seriamente afectada por
la actividad humana. El futuro depende en
gran medida de acciones contundentes en
materia de sostenibilidad, que acometa
la presente generacin.
Una de las variables importantes para emprender una poltica de DHS es el Capital
Socail, capaz de movilizar el capital econmico, humano y ecolgico. La nocin de
Capital Social permite, en palabras de Durston Jhon, comprender a la sociedad como
un tejido de relaciones intersubjetivas bajo formas de redes de confianza, reciprocidad y
asociatividad que facilitan acciones colectivas y de cooperacin Por ello, resulta clave
para la sostenibilidad.37
37 Para obtener informacin detallada sobre el Capital Social
http//www.worldbank.org/poverty/spanish/scapital/index.htm
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2.3. El Capital Social y el Desarrollo Humano Sostenible
En las ltimas dos dcadas el Capital Social se ha convertido en un paradigma

emergente en el estudio de las ciencias sociales. El concepto ha generado importantes
discusiones acadmicas en relacin con la definicin, dimensiones e indicadores
adecuados para su anlisis emprico.
Existen trabajos que hacen mencin del Capital Social a principios del siglo
pasado. Sin embargo, es a partir de la dcada de los noventa, con los trabajos de James
Coleman, cuando se comienza un estudio sistematizado del mismo. Aos antes,
Bourdieu analiz los beneficios que obtienen las personas al participar activamente en
determinados grupos y en la construccin de relaciones sociales. A partir de estas
variables defini al Capital Social como el agregado de los recursos reales o
potenciales que se vinculan con la posesin de una red duradera de relaciones ms
o menos institucionalizadas de conocimiento y reconocimiento mutuo (Bourdieu,
38
1985) . Autores como Fukuyama, Putnam, Portes, Woolcock, entre otros, han hecho
importantes aportes al concepto39.

Actualmente el Capital Social se aborda a partir de dos lneas de investigacin: una
de tipo macro o global que considera aspectos de accin colectiva (relaciones de
confianza, sistemas institucionales y redes sociales) que pueden incidir en el desarrollo
econmico y democrtico-institucional de una sociedad; la otra lnea posiciona el
concepto como un recurso de carcter individual en trminos de relaciones sociales o
comunitarias donde la confianza, la cooperacin y la asociatividad facilitan la
movilizacin de otros capitales y recursos. En este Mdulo abordaremos el concepto a
partir de la ltima lnea de investigacin, desarrollada principalmente por James
Coleman con algunos elementos tericos de Putnam. En el Modulo 3 se abordar la
otra lnea de investigacin para el anlisis de las redes sociales.
38 Citado por Portes Alejandro (1999). Capital Social: sus orgenes y aplicaciones en la sociologa moderna en
J. Carpio y I. Novocvsky, El Desafo del Estado ante los nuevos problemas sociales, Fondo de Cultura Econmica,
Buenos Aires.
39 Algunos conceptos de Capital Social: Para James Coleman (1990): Recursos socio estructurales que
constituyen un activo de Capital para el individuo y la colectividad; implica, adems, relaciones, expectativas de
reciprocidad y comportamientos confiables. Para Fukuyama: Capacidad de la gente de cooperar entre s en grupos
y organizaciones, segn normas y valores compartidos. Para Putnam (1993), Capital Social es el Grado de
confianza entre los actores existentes en una sociedad; normas de comportamiento cvico practicadas y nivel de
asociatividad que caracteriza esa sociedad. Woolcock plantea la integracin, la integridad, el eslabonamiento y la
sinergia como diferentes formas de Capital Social.
213
MDULO 2
Capital Social: Son las relaciones de confianza, cooperacin y

asociatividad formal de una comunidad, que fomentan o inhiben la
movilizacin de recursos necesarios para el beneficio comn, as como la
fortaleza del marco institucional normativo, construccin de redes sociales y el
compromiso cvico40.
Grficamente, el Capital Social es:
CAPITAL SOCIAL
CONFIANZA
COOPERACIN
(RECIPROCIDAD)
ASOCIATIVIDAD
En proporcin al Capital Social local,

una comunidad tendr la capacidad de:
Fortalecer
sus
instituciones
Generar
compromiso
cvico
Movilizar
otros
Recursos
Formar
redes
sociales
Concepto del Capital Social basado en la visin del PNUD, 1998 (Elaboracin propia)
Para Coleman el Capital Social constituye un recurso que est presente en las
relaciones sociales, facilitando el logro de objetivos personales que no podran
alcanzarse o seran ms costoso en su ausencia. Para el autor, el Capital Social consiste
en una diversidad de entidades con dos elementos en comn: todos consisten en
algn aspecto de la estructura social y facilitan ciertas acciones de los actores dentro
de la estructura 41.
El Capital Social surge cuando las relaciones entre personas se coordinan para
facilitar una accin colectiva. No es otra cosa que trabajar juntos para llevar adelante
proyectos que generen beneficios comunes. Para trabajar en equipo debe existir un
mnimo de confianza, cooperacin y asociatividad. Estos son los tres pilares
fundamentales para la movilizacin del Capital social de una comunidad.
40 Basado en los conceptos del PNUD, 2000, Lechner; Banco Mundial, 1998.
41 Citado por Forni P., Siles M. y Barreiro L. (2004), Qu es el Capital Social y cmo analizarlo en contextos
de exclusin social y pobreza? Estudio de casos en Buenos Aires, Argentina. Julian Samora Research Institute,
Michigan State University. Disponible en http://www.Jsri.msu.edu/Rands/researc/irr/rr35.pdf
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En el artculo Qu es el Capital Social y cmo Analizarlo en contextos de

Exclusin Social y Pobreza, publicado por la Michigan State University, Forni, Siles y
Barreiro42 afirman que la pobreza no solamente consiste en carencia de bienes fsicos y
de servicios bsicos, sino que tambin incluye deficiencia de bienes socio-emocionales
(baja confianza, reciprocidad y capacidad asociativa). Estos elementos son importantes
para evaluar el rol que juegan las organizaciones comunitarias, por ejemplo, en el
fortalecimiento del Capital Social y en la solucin, al menos de forma parcial, de la
exclusin y la pobreza extrema .
En una comunidad organizada, los vecinos podran activar los recursos
movilizadores que existen en las distintas organizaciones y redes sociales dentro de la
misma comunidad. En la medida que aumenten estos recursos, habr posibilidades de
movilizar ms Capital Social y con ello generar un Tejido social lo suficientemente denso
para trabajar en equipo por y con la comunidad.
Coleman sostiene, de acuerdo a Forni, Siles y Barreiro, que una de las principales
diferencias del Capital Social respecto a otras formas de capital es que ste es un bien
pblico, un atributo de la estructura en la que los individuos estn insertos, imposible
de convertirse en propiedad privada de quienes se benefician de l. Por otro lado,
quien se esfuerza y trabaja a favor de la creacin, mantenimiento y acumulacin de
Capital Social, no slo se beneficia de sus resultados, sino que todos aquellos que se
encuentran insertos en esa estructura social disfrutan de sus beneficios aunque no hayan
hecho mayor esfuerzo para alentarlo. De all la importancia de que cada persona tome la
decisin de generar Capital Social en su propio entorno.
El manual del programa para la enseanza de la tica, el capital social y el desarrollo
del BID/OEA, hace referencia a la influencia que el concepto del Desarrollo recibe con
el enfoque del Capital Social, el cual concuerda perfectamente con la visin del
Desarrollo en trminos de autodesarrollo y autonoma. A continuacin se incluyen
algunos prrafos para tu anlisis:
La estrategia de desarrollo cambia radicalmente cuando depende del
enfoque de Capital Social. En lugar de centrarse en las metas del
crecimiento econmico o en los bienes y servicios por producir desde una
visin
42 Forni P., Siles M. y Barreiro L., 2004. Qu es el Capital Social y cmo analizarlo en contextos de exclusin social y
pobreza? Estudio de casos en Buenos Aires, Argentina. Julian Samora Research Institute, Michigan State University.
Disponible en http://www.Jsri.msu.edu/Rands/researc/irr/rr35.pdf
215
MDULO 2
visin
asistencial
la ayuda
desectores
los sectores
desfavorecidos,
el eje estr
visin
asistencial
de de
la ayuda
de los
desfavorecidos,
el eje estratgico
se centra en los sujetos del desarrollo, sus capacidades asociativas y de
autoliderazgo para emprender acciones de cambio social.
Desde este enfoque de Autodesarrollo podemos definir el proceso

de desarrollo social del siguiente modo: El desarrollo social es una
secuencia acumulativa y sostenible de sinergias sociales exitosas y
moralmente deseables, para la promocin de la autonoma de las
personas.
Como secuencia acumulativa y sostenible, el desarrollo no es un acto
puntual sino una transformacin global de una comunidad humana. No es
un resultado momentneo sino una dinmica que se nutre de s misma para
ser cada vez ms capaz de garantizar futuros xitos. Su xito no puede ser
a costa de sino que debe ser sostenible en relacin con el entorno
ecolgico, humano, organizacional y cultural.
Como sinergias sociales, el desarrollo no es un logro individual o algo
que pueda ser destructor de relaciones, antisocial, sino al contrario una
dinmica producto y productora de mejoras en las relaciones sociales, de
convivencia ms armoniosa y articulacin de las diversas energas de los
actores sociales hacia un propsito comn. Como tal, el desarrollo significa
cohesin social y acumulacin de Capital Social.
Que estas sinergias sociales sean exitosas y moralmente deseables
significa que los logros concretos alcanzados producen consenso y
legitimidad, son universalizables como tales para la comunidad en
cuestin, es decir reconocidos como buenos; no marginan sino que
integran. Por lo tanto, el desarrollo debe ser calificado como progreso
real de la comunidad frente a una situacin anterior menos deseable,
menos universalizable43.
De acuerdo con el texto, De qu manera el Capital Social contribuye con el

Desarrollo Humano Sostenible? Qu significa para ti la afirmacin de que las personas
debemos ser el eje estratgico y sujetos del desarrollo? Qu importancia tiene la
sinergia social para el Desarrollo Humano Sostenible?
43 Manual Cmo ensear tica, Capital Social y Desarrollo en la Universidad, BID/OEA 2004;
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Cuando falla la confianza en la sociedad

De los tres elementos que forman parte del Capital Social (inherente a la estructura
de las relaciones sociales), es la confianza el elemento clave para mantener en pie las
relaciones, normas de convivencia y valores culturales compartidos. Sin confianza
tendramos que asegurarnos a cada paso de cmo actan los dems. Sin confianza las
normas, los acuerdos y los contratos dejaran de ofrecer garantas.
La confianza es, segn Putnam, un
componente esencial del Capital Social por
cuanto lubrica la cooperacin. Segn este
autor, cuanto mayor es el grado de confianza
dentro de una comunidad, mayor la
probabilidad de cooperacin. Y la cooperacin,
a su vez, refuerza la confianza (Putnam, 2000).44
43
El Capital Social se alimenta de la confianza y la

reciprocidad para trabajar juntos.
El Capital Social es un asunto de conducta y de experiencia cotidiana. Qu

ocurre en una sociedad donde no se puede confiar en los dems? En ese caso, producir
y obtener bienes y servicios cuesta ms trabajo, ms tiempo y ms dinero. Como no se
puede dejar el auto estacionado en la calle, se debe gastar ms en seguros, alarmas,
estacionamientos, etc.; en vista de que no se puede confiar en la honestidad de los
clientes, se invierte ms en dispositivos de seguridad y vigilancia privada, costos que son
trasladados al precio que pagamos los consumidores por los bienes y servicios; como no
se confa en el personal que labora en un mdulo asistencial, debe gastarse ms en
tiempo y recursos en la supervisin del recurso humano, antes que ser empleados para
dotacin de medicinas, por ejemplo; como dudamos en acatar las seales de un simple
semforo, en consecuencia se producen retrasos, embotellamientos y accidentes. En
una sociedad con bajos niveles de confianza todo resulta ms lento, ms burocrtico
y ms costoso.
44 La confianza social est fuertemente asociada con el compromiso cvico y el capital social. Si no intervienen otros
factores, las personas que confan en sus conciudadanos, a menudo hacen voluntariado, contribuyen en obras de
caridad, participan ms en poltica y en organizaciones comunitarias, donan sangre ms frecuentemente, pagan los
impuestos, son ms tolerantes, y demuestran su virtud cvica de muchos otros modos () Las personas que creen
que los dems son honestos, son menos propensos a mentir, estafar o robar, siendo ms probable que respeten los
derechos de los dems. En ese sentido, la honestidad, el compromiso cvico y la confianza social se refuerzan
mutuamente. (Putnam, 2000, citado por Forni P., Siles M. y Barreiro L. (2004), Qu es el Capital Social y
cmo analizarlo en contextos de exclusin social y pobreza? Estudio de casos en Buenos Aires, Argentina. Julian
Samora Research Institute, Michigan State University. Disponible en www.Jsri.msu.edu/Rands/researc/irr/rr35.pdf
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Forni, Siles y barreiro afirman que la confianza que sustenta la cooperacin y la

voluntad para asociarse no es ingenua, no surge slo de buenas intenciones. Citando a
Putnam argumentan que la confianza no surge porque alguien (una persona o agente)
prometa que har algo: uno confa slo porque, conociendo la disposicin del otro,
sus opciones disponibles y sus consecuencias, su capacidad, etc., uno espera que l
elegir hacerlo (Putnam, 1993). En otras palabras, para los autores la confianza no
est determinada por la promesa, sino por el cumplimiento real de las expectativas
que le acompaan, determinado por los elementos referidos por Putnam.
Si se abordara un diagnstico general de cmo est la fortaleza de la confianza en la
sociedad venezolana, nos encontraramos con una dramtica realidad. Al respecto, Ral
45
G. Fabre plantea interesantes argumentos que se incluyen a continuacin :
En Venezuela hemos vivido, estamos viviendo todava, un proceso
sistemtico de destruccin de capital social... basta volver la mirada atrs
treinta aos para notar que se han instalado en nosotros formas radicales
de desconfianza, bien fundadas en la experiencia y a la vez demoledoras:
Desconfianza hacia el Estado y sus instituciones a todos los
niveles, hacia los funcionarios pblicos y los polticos. Quin espera hoy
justicia de un juez, seguridad de un polica, buena formacin para sus
hijos de un maestro, atencin de calidad en un hospital pblico,
honestidad de un poltico? A veces se da y a veces no, se es el problema...
Historias de corrupcin sin fin, experiencias frustrantes y hasta daos
sufridos, promesas y expectativas defraudadas y omisiones injustificables,
se acumulan en la experiencia de cada venezolano con el Estado.
Desconfianza entre las diferentes clases y grupos sociales. Se ha
abierto una brecha social que asla uno de otros a los habitantes de
nuestras sociedades: los barrios y la ciudad viven separados; los
habitantes de las urbanizaciones populares y las de clase alta rara vez se
encuentran en trminos de igualdad; de hecho, cada vez se encuentran
menos en cualesquiera trminos. Reciben diferentes servicios, estudian en
diferentes institutos, trabajan unos en empresas y otros en la calle, se
divierten en diferentes lugares, establecen incluso barreras fsicas de
'seguridad' que privatizan espacios pblicos. Cada uno acaba ignorando
al otro o, peor an, vindolo como una amenaza.
45 Fabres Gonzlez Ral (s/f), Desafos Socioculturales de la Vida Pblica en Venezuela, un ensayo introductorio para
interesados en poltica. Cedido gentilmente por el Centro Gumilla, Venezuela.
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Desconfianza en los negocios y la vida econmica en general. Cada

vez parece ms fcil no cumplir los contratos y beneficiarse con ello, cada
vez son ms frecuentes las distorsiones en los precios, los costos ocultos, las
maniobras especulativas, los retrasos indebidos en los pagos, las
posiciones privilegiadas por contactos con el poder. Los mecanismos de
defensa de los consumidores parecen desarticulados. La mitad de los
impuestos causados no son pagados. Pocas personas piensan que las
fortunas que aparecen sbitamente tengan que ver con una nueva idea, un
gran producto o un servicio de excepcional calidad.
Desconfianza poltica. El reciente proceso poltico ha introducido un
elemento de sectarismo poltico que haba estado ausente de la vida
venezolana por dcadas. De pronto encontramos personas que empiezan
a tomar actitudes o decisiones negativas hacia otros por razn de
posiciones polticas diferentes. Dependiendo de quin est presente, no
siempre puede decirse lo que uno piensa porque ello puede traer
consecuencias ms tarde. Antes de emprender algo juntos, aunque nada
tenga que ver con la poltica, no pocos verifican la alineacin poltica del
otro con la intencin de descartarlo si se le percibe como enemigo.
Desconfianza en los vecindarios populares. Tal vez la ms triste de
todas ellas. La explosin delictiva de las ltimas dos dcadas ha afectado
sobre todo a los pobres. No pueden confiar en que sus hijos estarn
seguros en el barrio, en que sus pertenencias seguirn en casa cuando
vuelven de trabajar, en que la paga o el mercado que llevan al final de la
semana no les ser arrebatado en un 'peaje' de callejn, en que pueden
celebrarse en paz las fiestas y descansarse tranquilamente durante el fin de
semana. Cuando los malandros que te amenazan viven en el mismo barrio
y son los muchachos de familias vecinas, la convivencia en el vecindario se
quiebra desde sus mismas races.
La nuestra ha llegado pues a ser una sociedad llena de fracturas que
hacen difcil y costosa la cooperacin entre las personas y las
organizaciones, mientras que la explotacin, el aislamiento y la agresin
resultan cada vez ms fciles y ms frecuentes. Mientras la tendencia
normal de la vida social es construir puentes entre las personas y los
colectivos para llevar adelante proyectos cada vez ms ambiciosos, entre
nosotros parece haberse vuelto habitual destruir puentes en vez de
construirlos. No debe extraarnos pues que el producto por persona, lo que
219
MDULO 2
cada uno tiene disponible para vivir como resultado de la cooperacin

social, haya descendido a niveles de hace medio siglo.
Qu opinas del diagnstico que plantea el autor? En qu aspectos ests

de acuerdo y en cules no? Cmo crees que podra restituirse la confianza
en las instituciones que tienen el deber de garantizar la seguridad y la justicia
por ejemplo? Cmo podra favorecerse la confianza entre los distintos
grupos sociales que pertenecen a una misma comunidad? Qu papel juegan
los espacios pblicos como arenas de encuentro para lograr este fin? De qu
manera una actuacin poltica irresponsable y promotora del sectarismo
podra acabar con los mnimos de confianza de una sociedad?
No hay soluciones sociales sin Capital Social
En el mismo ensayo, Ral G. Fabre hace planteamientos interesantes sobre nuestra
responsabilidad en la debilidad del capital social del pas. Se incluye a continuacin
parte de su planteamiento para tu anlisis y debate:
En Venezuela ha sido frecuente pensar la salida a la crisis como
resultado de la accin iluminada de un lder prodigioso, en el que se
concentra cada cierto nmero de aos la esperanza de que har el trabajo
por nosotros. En ese estado de nimo suelen elegirse presidentes y
gobernadores. En realidad, ni el ms inteligente, honesto y emprendedor
de los lderes polticos puede hacer el milagro de que ande el paraltico que
no quiere andar. Slo si el paraltico est dispuesto a moverse, es posible
ayudarle... Ciertamente el liderazgo tiene responsabilidades importantes
sobre las condiciones sociales generales polticas y econmicas sobre
todo que hacen un mejor o peor ambiente para la cooperacin social. El
gobierno, en particular, es responsable directo por el funcionamiento del
Estado, de manera que a l le corresponde asegurarse de que los
funcionarios pblicos resulten confiables y la sociedad pueda contar con
ellos segn sus respectivas funciones.
Pero el gobierno no puede llegar hasta las actitudes de cada uno
respecto a los dems. Si sostuviera esa pretensin sera un gobierno
totalitario y, con seguridad, perfectamente ineficaz. Los puentes entre clases
sociales, entre zonas diferentes de la ciudad, entre empresarios y
trabajadores, entre comerciantes y sus clientes, entre personas de diferente
posicin poltica, entre las familias del mismo barrio... son responsabilidad
primera y directa de cada uno de los sujetos involucrados, no de los
polticos o del gobierno.
220
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La salida a la crisis nacional que arrastramos... pasa por construir tanto

capital social como cada persona y cada organizacin pueda... esto no es
un asunto de buenas intenciones y pensamiento positivo. Al contrario, se
trata de un asunto de tica de las personas y las organizaciones ser
confiable y demostrarlo en las relaciones con los dems y de experiencia
acumulada en la direccin correcta establecer relaciones de
colaboracin basadas en la confianza, que resulten bien para todos los
participantes y los afectados por ellas, poniendo as la base para nuevas y
ms fructferas relaciones de cooperacin .
Cuando en una sociedad la confianza en la vida pblica es frgil, se produce un debilitamiento institucional
que deteriora el Tejido social.
2.4. Instituciones y Cultura
Cuando una sociedad muestra debilidad en su Capital Social, en su Tejido Social,

en los niveles de confianza colectiva, slo revela su propia debilidad institucional. La
superacin de ese estado de disfuncionalidad social pasa por entender qu son y cmo
funcionan las Instituciones. Qu son las Instituciones? En su sentido ms bsico, son
reglas, normas de convivencia y procedimientos compartidos presentes en todas las
dimensiones de nuestra vida, necesarias para que la sociedad funcione como un todo46.
46 Las instituciones no son cosas, su existencia es meramente abstracta, no tienen objetivos, aunque cumplen
importantes funciones sociales. Son el marco de contricciones e incentivos en el que se produce la interaccin social.
Se corresponden con determinadas correlaciones o equilibrios de poder, y viven y se apoyan en nuestros modelos
mentales, valorativos y actitudinales. Catal Joan P., Liderazgo, democracia y desarrollo, http://www.iigov.org
221
MDULO 2
Las instituciones son las reglas de juego para la convivencia social, que establecen la
manera como las personas y las organizaciones deben actuar en distintas situaciones, as
como las restricciones a las cuales estn sometidas.
Te puedes imaginar una sociedad sin
reglas? Cmo predecir el comportamiento de
la gente? Cmo se resolveran los conflictos?
Cmo se tomaran las decisiones colectivas?
Para ubicarnos en el contexto de una hipottica
sociedad sin reglas o donde las mismas no son
acatadas ni existen mecanismos que la hagan
cumplir, imagina algn deporte donde no existan
reglas, donde cada jugador y la fanaticada hacen
lo que les venga en gana. Sera una anarqua! Las instituciones (reglas) garantizan el
orden y funcionamiento de cualquier grupo social, sea una comunidad local, una
organizacin o un pas47.
Las instituciones pueden ser formales e informales, estar escritas o no. Las
instituciones formales estn fundamentadas en el Derecho (la Constitucin, las leyes,
reglamentos, estatutos, etc.); son necesarias porque permiten un estado de Derecho
consistente, justo y durable . Las organizaciones que hacen cumplir las reglas formales
que generan o que son socialmente proclamadas, son conocidas tambin como
instituciones y tienen relevancia social (el Tribunal Supremo de Justicia por ejemplo).
Por otro lado, las instituciones informales (reglas informales) son normas de convivencia
(cdigos ticos), valores culturales compartidos (costumbres, tradiciones), valores
religiosos, conductas sociales valorativas y actitudinales (asociatividad, confianza,
respeto, cooperatividad, etc.). Para el economista Gerver Torres, las instituciones
informales o normas sociales no son otra cosa que el Capital Social. Lo que hace comn
a las instituciones formales e informales, es que ambas restringen, norman e incentivan la
conducta de las personas y organizaciones.
Las Instituciones formales surgieron con la aparicin de las grandes ciudades,
afectando la dinmica en las relaciones humanas. En aquellas comunidades donde la
gente es conocida por su nombre, costumbres y carcter, las relaciones se
47 El establecimiento de normas y sanciones en cualquier estructura social siempre constituye mecanismos reguladores de
conducta, que permiten facilitar ciertas acciones, as como restringir otras, sealando lo que es aceptable en la sociedad,
determinando qu comportamientos, valores y actitudes son recompensados y cules quedan sujetas a sancin.Forni , Siles
y Barreiro (2004).www.Jsri.msu.edu/Rands/researc/irr/rr35.pdf
222
mente
c raz n
y
accin
gente se conoce, las relaciones se establecen y se adaptan a la dimensin privada de

cada quien, sin necesidad de reglas escritas. A estas relaciones se les conoce como
interpersonales o cortas. Por el contrario, en ciudades conformadas por cientos de
miles de habitantes que interactan a diario, resulta imposible decidir cmo se debe
proceder con base al conocimiento personal que se tiene de los dems. Quin pasa
primero en un cruce?, por dnde se puede pasar y por dnde no?... son decisiones
que no tomamos segn quin sea personalmente el otro sino segn un conjunto de reglas
formales e informales. Esas relaciones reguladas socialmente son conocidas como
relaciones largas o impersonales, en contraposicin a las interpersonales o cortas. Al
mbito de las relaciones impersonales se le llama vida pblica y las reglas sociales que
gobiernan en ella son las instituciones.
Una diferencia crucial entre la vida pblica y la vida privada consiste en que en la
primera las personas lo hacen a travs de instituciones (reglas) que norman la relacin.
Gracias a ello podemos predecir el comportamiento ajeno, lo cual facilita la toma de
decisiones
colectivas.Un
Unejemplo
ejemplodedecmo
cmo
decisiones colectivas.
funciona una institucin lo constituye el
semforo. El color de la luz que vemos
nos seala una norma precisa de
conducta. De acuerdo a esta norma, se
espera que al llegar a una interseccin
donde haya un semforo con la luz en
rojo, nos detengamos. Al respetar la luz,
en realidad estamos respetando a todos
los conductores que se encuentran en la
misma interseccin. Si para decidir quin
debera pasar primero dependiera del
perfecto de lo que pasa cuando respetamos
conocimiento que tengamos de los oUnnoejemplo
una institucin lo representa el semforo. Cuando
dems y no del respeto a la norma, sera no se acatan sus seales, sea por desconocimiento, por
imprudencia o viveza, se produce un caos vehicular
difcil, cuando no imposible, salir ilesos que
perjudica a todos los conductores e incluso puede
cada vez que lleguemos a un cruce con poner en peligro a inocentes. De all la importancia de
acatarlo como institucin (Ejemplo de Ral G. Fabres).
alto flujo de trnsito.
Piensa por un momento en las instituciones formales e informales que existen en tu
comunidad universitaria, por ejemplo. Qu ocurre cuando estas instituciones son
respetadas? Qu pasa cuando no se respetan? Cmo el acatamiento, el respeto o
no de las mismas puede fortalecer institucionalmente a la Universidad? Crees que lo
223
MDULO 2
mismo se aplica a cualquier otro tipo de institucin, incluso a la sociedad en general?

Qu pasara a la larga si todos decidiramos imponer la viveza criolla (darnos de
vivos), violando las reglas que garantizan el derecho de los dems, como por ejemplo
cuando decidimos colearnos? Qu conclusiones puedes extraer de este anlisis con
respecto a la responsabilidad que tienes en el fortalecimiento institucional de tu
comunidad, de la institucin donde estudias o la organizacin donde trabajas?
En general, las instituciones son importantes porque proveen al menos cuatro
48
elementos claves para el buen funcionamiento de las sociedades grandes o muy grandes:
Economa en el conocimiento necesario para la toma de decisiones. Basta con
conocer y comprender las normas; no es preciso conocer a las personas para
decidir ante cualquier disyuntiva social.
Predecibilidad sobre el comportamiento de los dems. Conociendo las reglas y
partiendo de la premisa de que los dems tambin se rigen por ellas, podemos
saber cmo actuarn o cmo se espera que acten en cada situacin.
Disminuyen los costos de transaccin. La existencia de una norma fuerte cuando
es apropiable por todos los miembros de una comunidad, facilita las transacciones
sin recurrir a engorrosos contratos legales. A esta lnea se adscriben las
investigaciones de Coleman. En una sociedad donde se respetan las instituciones,
donde existen mecanismos eficientes para hacer cumplir los contratos, donde se
respeta el derecho de propiedad y los dems derechos que asisten al ciudadano,
los costos por hacer transacciones mercantiles o cualquier negociacin, disminuyen
tanto para
48 Hoy disponemos de evidencias empricas que abonan una correlacin positiva entre el desarrollo institucional
y crecimiento econmico. El Banco Mundial ha recogido diversos estudios que se han ocupado del tema mediante
largas series comparativas de evolucin del crecimiento entre un gran nmero de pases. Tomando como indicadores
de desarrollo institucional, la garanta y la asignacin de los derechos de propiedad, la garanta de cumplimiento de
los contratos, la existencia y fiabilidad de mecanismos de solucin de disputas, incluido el poder judicial, la vigencia
efectiva del sistema de mrito y el grado de corrupcin existente; se evidencia una correlacin positiva entre estos
indicadores y las mayores tasas de crecimiento de los pases. Esta correlacin positiva se sigue manteniendo cuando
los indicadores de desarrollo institucional se aslan de otros factores econmicos tales como la inflacin, el comercio,
el tamao del sector pblico, los trminos de intercambio y su volatilidad. Existen estudios que muestran
correlaciones tambin positivas entre desarrollo institucional y mantenimiento de la estabilidad macroeconmica y
financiera, y entre desarrollo institucional y tendencia a la reduccin de la pobreza. Ms importante todava, existen
estudios que examinan los efectos de las reglas informales, principalmente de la confianzasobre el desempeo
econmico, y encuentran que la confianza (ms que las instituciones formales) tiende a promover el crecimiento
(Banco Mundial: 1998, 15-17). Cita de Catal Joan Prats, 1997. Liderazgo, democracia y desarrollo,
http://www.iigov.org
224
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tanto para los individuos como para las organizaciones49. En una sociedad donde
los ciudadanos respetan las instituciones formales e informales, resulta ms
econmico comprar, vender, alquilar, prestar o hacer cualquier otra operacin. Es
una sociedad funcional 50.
Aumentan los activos de la sociedad. Las instituciones determinan la cantidad,
el tipo y la forma de los conocimientos y habilidades efectivamente disponibles
en una sociedad. A esta lnea de investigacin se adscribe Douglas C. North.
Acceso directo a recursos econmicos A travs del Capital Social los actores
pueden obtener de forma directa prstamos subsidiados, informacin sobre
inversiones, etc. Bordieu se adscribe a esta lnea de investigacin
Aumenta el Capital Cultural. Gracias al contacto de la gente con los expertos o
individuos que tienen un refinamiento cultural o a travs de la asociacin a
instituciones que otorgan credenciales en materia cultural (lo que Bordieu llama
capital cultural institucionalizado).
Qu relacin guardan las instituciones con el desarrollo en trminos de autonoma
individual y colectiva? Al respecto, Joan Prats Catal hace una interesante observacin
que se incluye a continuacin para tu anlisis:
Tanto el sentido comn, como la evidencia emprica y los desarrollos
tericos ms recientes, abonan la relevancia de las instituciones para el
desarrollo. El pueblo y los juristas clsicos, captaron desde siempre la
importancia de las instituciones: es obvio que segn sea la calidad del
juego, segn sean ms o menos los admitidos al mismo, segn sea el
financiamiento de sus costes, segn se repartan los premios y castigos en
funcin del mrito o del rendimiento, segn se permita mayor o menor
movilidad en las posiciones de los jugadores y de los equipos; es obvio que
segn sea todo esto, se incentivarn o desincentivarn comportamientos
individuales
49 Los costos de transaccin son los derivados de la bsqueda de informacin, de la negociacin, la vigilancia y la
ejecucin del intercambio. Para mayor informacin, consultar http://www.eumed.net/cursecon/dic/C.htm
50 Cuando un sistema institucional define y garantiza pobremente los derechos de propiedad, la inseguridad
resultante no se traduce slo en mayores costes de transaccin sino en la utilizacin de tecnologas que incorporen
poco capital fijo y no impliquen acuerdos a largo plazo. Las empresas tendern a ser de pequea dimensin, salvo
cuando pertenezcan o estn protegidas por los gobiernos o por su propia fuerza o la de una potencia exterior (Prats,
1997, 88) Cita de Catal Joan Prats, 1997. Liderazgo, democracia y desarrollo, http://www.iigov.org
225
MDULO 2
individuales y colectivos ms o menos productivos, innovadores, correctos,

y desempeos sociales ms o menos inclusivos, eficientes y equitativos. Los
jurisconsultos romanos saban esto muy bien, como lo saba tambin
nuestro indgena. Todos convendran fcilmente en que la fortaleza de los
pueblos depende de la calidad de sus instituciones y en que la verdadera
tarea de los ciudadanos como tales, es la preservacin y el mejoramiento
permanente del orden institucional 51.
2.5. Cultura y Construccin Institucional
Producir un verdadero cambio que permita el fortalecimiento institucional de la

sociedad, pasa por considerar el poder que tiene la cultura que subyace en el corazn
del colectivo. Para abordar este importante punto, retomaremos el ensayo de Ral G.
Fabre, quien hace unas interesantes observaciones para el anlisis y el debate:
En los trminos ms generales, cultura es toda actividad humana en
cuanto construye un mundo para ser habitado por las personas La cultura
es un acontecimiento histrico. La recibimos de nuestros mayores, la
modificamos con nuestro modo de vida y nuestras acciones, y la
transmitimos modificada a las siguientes generaciones.
...La cultura, pues, no determina nuestra conducta pero la condiciona.
Nos empuja a actuar de una cierta manera y requiere un esfuerzo
consciente nuestro si no queremos dejarnos llevar en esa direccin sino ir en
otra que nos parece ms correcta. Ese esfuerzo incluye una decisin
personal sobre lo que queremos hacer de nosotros mismos, de los dems y
de la sociedad en que convivimos todos...
Hay pautas culturales referidas a todos los aspectos de la existencia
humana. A las que se refieren a la vida pblica, las llamaremos cultura
pblica. Se trata de las espontaneidades de accin con que construimos
nuestras relaciones impersonales. Tenemos unas maneras asumidas de
comportarnos en la convivencia urbana, en los lugares de trabajo, en los
intercambios de mercado, en la poltica, en general en las relaciones
largas... que son las habituales, las que hemos aprendido viendo desde
nios como actan los dems...
51 Catal Joan Prats, 1997. Liderazgo, democracia y desarrollo, http://www.iigov.org
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La cultura de una sociedad, incluida su cultura pblica, no suele ser ni

nica ni esttica. No es nica porque en cada sociedad moderna coexisten
diferentes tradiciones culturales, que eventualmente se diferencian en
cuanto a cmo debe actuarse en determinadas situaciones. En Venezuela
tenemos tradiciones africanas, indgenas y espaolas, coloniales y otras
tradas por inmigrantes posteriores, por venezolanos que salieron al
exterior y por los medios de comunicacin; tenemos la Ley que establece
pautas obligatorias, y un discurso informal sobre cmo es la vaina, que a
menudo dice lo contrario que la Ley; tenemos una tradicin poltica
democrtica, otra autoritaria y otra individualista, formadas las tres durante
nuestra vida independiente como nacin... y podramos seguir.
Para comprender nuestra cultura pblica hay dos aspectos que deben
tenerse en cuenta: las prcticas habituales y los discursos predominantes.
Lo primero se refiere a cmo actan las personas de hecho en las
situaciones comunes; lo segundo a lo que las mismas personas dicen que se
debe hacer en esas situaciones. Cabra pensar que ambos aspectos
coincidirn aproximadamente: salvo imperfecciones propias de lo
humano, podramos esperar que las personas acten como creen que se
debe actuar. En Venezuela, sin embargo, encontramos a menudo lo
contrario: la mayora de las personas tienen claro que deben respetarse
rigurosamente los semforos, pero se los saltan siempre que pueden, y as
en muchos otros casos.
Esta disonancia entre lo que las personas creen y sus propios
comportamientos, establece un segundo dinamismo de cambio cultural. Es
posible pensar que en Venezuela hay una aspiracin no realizada de
construir una cultura pblica distinta a la que tenemos, una aspiracin que
espera oportunidades institucionales de realizarse....
Un tercer dinamismo de cambio cultural viene originado por los fracasos
de la sociedad en alcanzar sus objetivos. Si se resiste la tentacin de
echarle siempre la culpa a otro de nuestros fracasos, podemos llegar a ver
en qu medida nuestra propia cultura pblica tiene parte en ellos. Bien
podra ser que con nuestros comportamientos espontneos estemos
impidindonos alcanzar nuestros propios objetivos sociales compartidos.
Querramos una circulacin fluida en la ciudad, pero cuando empieza a
formarse la cola nos metemos por el hombrillo o atravesamos el carro en
una interseccin.
227
MDULO 2
Agravamos entonces la cola en el apuro de ganar un minuto. Si mucha

gente acta as como de hecho ocurre el resultado es una circulacin
mucho menos fluida de lo que sera posible. Nuestra cultura de trnsito
urbano nos impide alcanzar nuestros objetivos de trnsito urbano.
Nuestra cultura de trnsito, sumada a las inadecuadas infraestructuras, es posiblemente una de las causas principales
que hace infuncional cualquier poltica de trnsito.
La reflexin sobre las causas de nuestros fracasos sociales puede llevar

entonces a comprender cules son las disfuncionalidades de nuestra cultura
pblica, para corregirlas. Incluso si nos sentimos cmodos actuando de una
cierta manera, podemos decidir cambiarla si estamos descontentos con sus
resultados. No hay necesidad de obstinarse en el fracaso El dinamismo
de la cultura pblica con su pluralidad de tradiciones que se refuerzan o
se contradicen, sus incoherencias entre convicciones y conductas, sus
desajustes y disfuncionalidades respecto a los objetivos sociales puede
ser encauzado de manera constructiva. Los elementos para ello son
fundamentalmente de dos tipos:
1) Los que difunden ciertos rasgos de cultura pblica como deseables. Este
es el terreno de la educacin. La escuela, la iglesia, los medios de
comunicacin, otras organizaciones sociales, la Ley misma, se dirigen a
nios y adultos tratando de explicarles por qu debemos asumir ciertas
actitudes en la vida pblica. Se trata de crear convicciones que guen
luego la accin espontnea de las personas.
2) Los que hacen que actuar segn cierta cultura pblica resulte beneficioso
para quienes as lo hacen. Este es el terreno de la poltica y, en general,
de la construccin institucional. Se trata de organizar la vida pblica de
tal manera que favorezca los comportamientos adecuados y dificulte, o
castigue, a quienes acten inadecuadamente.
Producir un cierto cambio cultural es entonces un asunto de educar
hasta que la mayora considere deseable ese cambio, y simultneamente
228
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y
accin
crear las instituciones que lo hagan posible y beneficioso para quienes lo

asuman. Si esas instituciones funcionan bien, ello llevar a ms personas a
ver deseable ajustarse a ellas, tendr pues un efecto educativo que a su vez
reforzar las instituciones, en un crculo virtuoso. Tambin es posible el
proceso contrario, un crculo vicioso: las instituciones no funcionan bien,
saltarse las reglas resulta ms beneficioso que seguirlas; la gente ve esas
reglas como desventajosas, impracticables o incluso indeseables, lo que a
52
su vez quita base social a las instituciones y contribuye a su deterioro...
De acuerdo con la lectura, De qu maneras puede la cultura

colectiva fortalecer o debilitar las Instituciones democrticas? Por qu a
veces pareciera que nuestra misma actitud y conducta pblica dificultan
alcanzar la sociedad que anhelamos? Es posible cambiar la cultura
pblica de nuestra sociedad? Qu piensas t? Por dnde crees que
debemos comenzar? Cmo se puede generar un crculo virtuoso que
motive a ms ciudadanos a aportar su granito de arena para que nuestra
cultura pblica sea beneficiosa para todos? Qu aportes puedes hacer
desde este preciso momento, con lo que tienes a tu alcance, para
favorecer ese crculo virtuoso?
Finalizamos este mdulo con algunas citas relacionadas con todo lo que hasta ahora
se ha analizado en torno al Desarrollo Humano Sostenible y la importancia de las
instituciones. Lelas con cuidado y reflexiona sobre su contenido:
Lo que nos hace falta es que ms hombres se den cuenta que ellos mismos son los
sujetos y actores de su propia opresin
Max Horkheimer
Yo no pienso que la vida en s sea el bien supremo. Es casi el bien supremo, pero la
calidad de la vida tambin importa mucho. Y la libertad importa muchsimo, la
prosperidad, un estndar de vida decoroso, las posibilidades para desarrollarse.
Jeane Kirpatrick
52 Fabres Gonzlez Ral, Desafos Socioculturales de la Vida Pblica en Venezuela, un ensayo introductorio para
interesados en poltica, Cortesa Centro Gumilla, Venezuela.
229
MDULO 2
1. La persona humana es el sujeto central del desarrollo y debe ser el participante

activo y el beneficiario del derecho al desarrollo.
2. Todos los seres humanos tienen, individual y colectivamente, la responsabilidad
del desarrollo, teniendo en cuenta la necesidad del pleno respeto de sus derechos
humanos y libertades fundamentales, as como sus deberes para con la comunidad,
nico mbito en que se puede asegurar la libre y plena realizacin del ser humano, y,
por consiguiente, deben fomentar y proteger un orden poltico, social y econmico
apropiado para el desarrollo.
Artculo 2, Declaracin de la ONU sobre el Derecho al
Desarrollo (1986)
Mi conclusin
A lo largo de este Mdulo hemos analizado el Desarrollo como una

aspiracin legitima de cada ser humano para mejorar su calidad de vida, lograr su
plena autonoma y tener acceso a las oportunidades que le permitan vivir
dignamente con su familia. Hemos analizado como el Capital Social es un
elemento fundamental para el Desarrollo Humano Sostenible, para superar las
brechas sociales, movilizar otros recursos y lograr la cooperacin creadora de los
ciudadanos. Hemos abordado la importancia que tienen las instituciones formales
e informales en la vida pblica y la conciencia que debemos tomar en relacin con
las conductas culturales que muchas veces son las responsables de que no
podamos gozar una sociedad totalmente funcional para el bienestar comn. Ha
llegado el momento de escribir tus propias conclusiones a partir de lo aprendido.
Para ello, puedes considerar el tema que ms te gust, o que de alguna manera te
ha permitido ver de una forma distinta el asunto del Desarrollo, del Capital Social,
de cmo tu actitud y conducta pblica puede ser determinante para el
fortalecimiento institucional de tu familia, comunidad, universidad e incluso el
pas. Dedica unos minutos para pensar en estas cosas. Aprovecha la ocasin para
fijarte compromisos que te permitan contribuir desde este momento, desde el
mismo lugar donde te encuentras, con un mundo mejor, con una sociedad
sostenible y ms humana.
Actividades sugeridas previas a la siguiente Leccin.
Tu docente te asignar una actividad en equipo, relacionada con algunos de los temas
tratados durante esta Leccin, la cual debers tener lista para la prxima clase. Asmela de
buena voluntad y mientras la desarrollas, reflexiona sobre el papel que cumples en la
sociedad y la manera como puedes animar a otros a asumir y vivir los principios del
230
LECCIN PRCTICA 2
Desarrollo, Instituciones
y desafos socioculturales
Una estrategia de desarrollo adquiere sostenibilidad social y
en el tiempo, en la medida en que ella es apropiada por las personas,
en que se vuelve algo propio de la experiencia cotidiana. Aqu podra
radicar la dimensin cultural de la poltica: la tarea de hacer del
desarrollo de la sociedad algo que cada individuo
viva como algo nuestro.
Norbert Lechner

1. ACTIVIDAD 1: Comparar distintas concepciones existentes sobre el
Desarrollo con el concepto del PNUD.
ACTIVIDAD 2: Discutir
Discutir el por
por qu
qu una
una poltica
poltica pblica
pblica para
2. ACTIVIDAD
para el
Desarrollo debe abarcar aspectos ticos e impulsar la equidad en trminos
de oportunidades.
3. ACTIVIDAD 3: Analizar las iniciativas o programas que se desarrollan
en el pas, en el estado y en el municipio, que estn orientados a favorecer
polticas de Desarrollo Humano Sostenible.
4. ACTIVIDAD 4: Examinar todas las razones posibles que hacen
importante el Capital Social dentro de una comunidad, en trminos de
confianza, cooperacin y asociatividad. Examinar tambin las
consecuencias que se producen cuando es escaso este recurso.
5. ACTIVIDAD 5: Redactar un documento que contenga algunas
sugerencias prcticas que puedan contribuir con la creacin y movilizacin
de Capital Social en una comunidad, en una organizacin laboral y en la
institucin educativa.
6. ACTIVIDAD
ACTIVIDAD 6:
6:Analizar
Analizar cuales
cuales costumbres
costumbres culturales
culturales de
de los
los venezolanos
venezolanos
permiten el fortalecimiento del Capital Social y de las instituciones
democrticas del pas y cules conductas o costumbres culturales debilitan
el Capital Social.
LECCIN PRCTICA 2

Se forman tantos equipos de estudiantes como objetivos tiene la leccin (seis
en total). A cada equipo se le asigna un objetivo a desarrollar durante el tiempo de
duracin de la clase, o el que estime conveniente el docente.
contempla la leccin (seis en total). A cada equipo se le asigna el objetivo que
232
mente
c raz n
y
accin

Se forman tantas mesas como objetivos plantea la leccin (seis en total). Unos
das antes de la sesin de estudio, los estudiante se inscriben libremente en la mesa de
su preferencia, siempre y cuando hayan cupos disponibles, a travs de la ctedra o
por el sistema que acuerde el docente con la clase (el nmero de integrantes por mesa
lo determina el docente). Una vez que el estudiante se inscribe en la mesa, deber
visitar una serie de direcciones electrnicas que le proporcione el docente para
prepararse conceptualmente para la discusin en el aula. Las discusiones girarn en
torno a preguntas elaboradas previamente por el docente del material electrnico
seleccionado y, en especial, debern conducir al planteamiento de disyuntivas que
motiven al estudiante a plantear su punto de vista sobre un tema en particular, el cual
tendr que cotejar con sus compaeros de mesa antes de llegar a un acuerdo general,
a manera de conclusin, que ser posteriormente compartido. El docente fija un
tiempo prudencial para la discusin y elaboracin de las conclusiones.
233
LECCIN PRCTICA 2
Citas Memorables:
Hay dos conceptos de desarrollo. El concepto que fue usual durante muchos aos
era la idea de que el desarrollo tcno-cientfico, econmico, basta para remolcar, como
una locomotora, los vagones de todo el tren del desarrollo humano, es decir: libertad,
democracia, autonoma, moralidad. Pero lo que se ve hoy da, es que es un hecho que
estos tipos de desarrollo han trado muchas veces subdesarrollos mentales, psquicos y
morales. Es evidente que el problema fundamental es el desarrollo humano, que debe
ser un concepto multidimensional.
Edgar Morin
La sostenibilidad no es simplemente un asunto del ambiente, de justicia social y de

desarrollo. Tambin se trata de la gente y de nuestra sobrevivencia como individuos y
culturas. De manera ms significativa, la pregunta es si los diversos grupos de gente
continuarn sobreviviendo y de qu manera. De hecho, la nueva literatura sobre el
movimiento hacia la sostenibilidad, celebra a los diversos grupos que han adoptado
exitosamente sus herencias culturales, sus formas especiales de organizacin social y
productiva, y sus tradiciones especficas de relacionarse con sus ambientes naturales.
David Barkin
Un gobierno eficaz, transparente, responsable y confiable, que acte bajo el

predominio de la ley, es la base de un desarrollo sostenible, no el resultado de ste.
Kofi Annan
El desarrollo humano pleno es la posibilidad de expansin de la libertad de las

personas y el desarrollo de su autonoma. Asimismo, un modelo de desarrollo humano
permitir la expansin de las capacidades de las personas, el reconocimiento de su
especificidad de gnero, de edad, tnica, etctera, a fin de asegurar su participacin
en los espacios de poder donde se decide, en ltima instancia, el rumbo de una
sociedad.
Eliana Gallardo Paz
234
MDULO 3
Democracia, Participacin
Ciudadana y Redes Sociales
Las democracias son capaces de sobrevivir
slo cuando son entendidas por sus ciudadanos.
Giovanni Sartori
1. Analizar de qu manera los ciudadanos y ciudadanas impactamos
individual y colectivamente con nuestras decisiones en la democracia.
2. Analizar cmo el manejo de informacin acelera los procesos de
empoderamiento social que genera ciudadana.
3. Examinar la mayor cantidad posible de beneficios que resultan de
una cultura democrtica participativa.
4. Conocer los distintos mecanismos de participacin ciudadana
en Venezuela, que conjuga a ciudadanos, comunidad y Estado
(en sus distintos niveles de gobierno).
5. Analizar el funcionamiento de las redes sociales para el
fortalecimiento de la sociedad civil.

3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
El Ideal Democrtico: 15 minutos.

La Democracia Participativa: 10 minutos.
La ciudadana: 10 minutos.
La Participacin Ciudadana: 10 minutos.
Espacios y Mecanismos de Participacin Ciudadana
en Venezuela: 10 minutos.
3.6. Construccin de Capital Social a travs de Redes Sociales:
10 minutos.
Cierre (Reflexin final y asignacin de actividades para
la prxima sesin de estudio): 15 minutos.
Democracia, Participacin Ciudadana y Redes Sociales
MDULO 3
La democracia constituye el sistema ms viable para garantizar el respeto de las libertades,

de la diversidad humana, de los Derechos Humanos y el control mutuo de la sociedad por el
individuo y del individuo por la sociedad. Es un sistema complejo de organizacin que se
alimenta de la autonoma de las personas, de su libertad de opinin y de expresin, de su
responsabilidad y corresponsabilidad, de la participacin activa y compromiso de los hombres y
mujeres que la generan, de la fortaleza y desarrollo de sus instituciones democrticas.
Somos al
mismo tiempo
individuo,
parte de una
sociedad, parte
de una especie.
Necesidad
de una tica
Global
Solidaridad
Tierra - Patria
Necesidad
de una tica
del Gnero
Humano
Carta de la Tierra
Iniciativas
para abordar
la realidad
y la tecnologa al servicio del DHS
Democracia: Cultura
Mi
Proyecto
tico de Vida
RSU
Organizacin y
movilizacin social /
Participacin ciudadana
Metas para mi
propio desarrollo
Pacto Mundial (ONU)
Compartimos
el mismo
destino
terrenal.
social y ecolgica
Desarrollo
Humano
Sostenible
Derechos
Humanos
Metas relacionadas
Metas relacionadas
Metas relacionadas
Autodefinicin:

Democracia, Democracia participativa, ciudadana, participacin ciudadana, redes
sociales?

Qu es la democracia? Cun importante es el respeto a la diversidad en una
democracia?
A que se refiere el concepto de la Democracia Participativa? Cul es el papel que
juegan los ciudadanos en su construccin?Qu beneficios produce la participacin
ciudadana de manera individual y colectiva?
Qu importancia tienen la construccin de redes sociales para el fortalecimiento de la
sociedad civil?
Palabras Claves:
Democracia, libertad democrtica, democracia participativa, ciudadanos, corresponsabilidad
poltica, participacin ciudadana, polticas pblicas, espacios de participacin ciudadana,
redes sociales.
236
mente
c raz n
y
accin
3.1. El Ideal Democrtico
La democracia es esencialmente un ideal de vida, un concepto impregnado de

Principios y Valores que favorecen las libertades individuales, la responsabilidad y el
despliegue de la autonoma de los seres humanos.
Lejos de la afirmacin clsica de que todos los Hombres nacemos igualmente libres,
el ideal democrtico sostiene por el contrario que el sujeto es el protagonista de sus
ideales de vida, hombres y mujeres con vocacin de autonoma y plena libertad. Permite
la relacin donde el sujeto y la sociedad pueden entre s ayudarse, desarrollarse,
regularse y controlarse (Morin, 2000). Y es en esa posibilidad donde la democracia
reivindica la dignidad del ser humano y lo hace el sistema ms deseable para el
autodesarrollo53.
El Dr. Edgar Morin concibe la democracia de la siguiente manera: La democracia
es un sistema complejo de organizacin y de civilizacin poltica que alimenta y se
alimenta de la autonoma de espritu de los individuos, de su libertad de opinin y
de expresin, de su civismo que alimenta y se alimenta del ideal Libertad
Igualdad Fraternidad, el cual comporta un conflicto creador entre estos tres
54
trminos inseparables.
A diferencia de las sociedades autoritarias o totalitarias que colonizan a los
individuos, la democracia reconoce la pluralidad cultural, la variedad de opiniones y
la complejidad que se produce en las mltiples relaciones de una sociedad (Edgar
Morin), a la vez que hace uso del dilogo y la negociacin como instrumentos para
resolver las diferencias, encontrar elementos que permitan la coincidencia de intereses y
resolver pacficamente los conflictos. En las sociedades democrticas los seres humanos
tienen la posibilidad de ser ciudadanos, personas jurdicas, responsables y
autorrealizadas. Su funcionamiento como sistema de vida requiere que los sujetos lo
comprendan y comprenderlo implica tener conciencia de que se estar en constante
interrelacin con otras personas que piensan, sienten, quieren y deciden actuar distinto,
que ser diferente es un derecho y principio democrtico fundamental.
53 La Democracia es la nica forma posible para un Autodesarrollo, que implica que las personas puedan reunirse,
estudiar, criticar, decidir, evaluar y fiscalizar la accin social comn en libertad. Debe ser concebida de modo
articulado a nivel de todos los actores del Desarrollo: la Persona, la Comunidad local, el Estado poltico y la
Comunidad mundial. Debe tambin comprender no slo la participacin poltica para el nombramiento de
representantes o la elaboracin de leyes, sino tambin la participacin ciudadana en la definicin de las estrategias de
Desarrollo econmico, social y cultural. Manual Cmo ensear tica, Capital Social y Desarrollo en la
Universidad, BID/OEA 2004; http://www.eduoea.org
54 Morin Edgar, 2000. Los sietes saberes necesarios a la educacin del futuro, FACES UCV, Caracas.
237
MDULO 3
Como rgimen poltico, la democracia depende ms de la existencia de una

cultura democrtica en la sociedad que lo adopta, que de una Constitucin y unas
Leyes que la regulen. La Constitucin y las Leyes cumplen su funcin si existe esa cultura
bsica, adems de una distribucin social del poder.
Roberto Prez Rocha en su ensayo: Un proceso de democratizacin lleva
necesariamente a la adopcin de una agenda de buen gobierno? menciona dos
55
conjuntos de requisitos fundamentales en un rgimen democrtico:
El primer conjunto de requisitos para un rgimen democrtico lo
constituye la existencia, prctica y respeto de un conjunto de derechos (o
libertades). Cada ciudadano tiene derecho de expresin (en un sentido de
accin y pensamiento el derecho a no estar de acuerdo), derecho de
movimiento, asociacin, trato igual bajo la Ley, libertad de creencias,
etctera (Beetham, 1994). El segundo conjunto son elecciones peridicas y
justas de representantes, basadas en sufragios universales y equitativos y
responsabilidad de la rama ejecutiva hacia la rama legislativa por ende
hacia la sociedad (Rueschemeyer, D.R.T. Al, 1992).
Cul es tu opinin sobre los dos conjuntos de requisitos que

menciona el autor? Es posible una democracia donde no se garanticen
los derechos civiles, de expresin, asociacin y trato equitativo ante la
Ley? A qu se refiere la responsabilidad de la rama ejecutiva hacia la
rama legislativa por ende hacia la sociedad? Cules crees deben ser las
condiciones que debe tener un sistema de elecciones en una democracia?
En qu basaras tus argumentos?
Adems de las condiciones sealadas
por Prez Rocha, un ingrediente necesario en
la democracia es el respeto a la diversidad.
Una democracia necesita la pluralidad, el
libre juego de las ideas, el antagonismos, el
consenso de la mayora de los ciudadanos, a
la vez el respeto a las minoras. El Dr. Morin
expone el importante carcter plural de la
democracia de la siguiente manera:
55
DEMOCRACIA
Condicin fundamental en una sociedad democrtica es
el respeto a la diversidad, al derecho de cada persona de
ser, pensar y sentir diferente.
Prez Rocha Roberto (s/f), Instituto Internacional de Gobernabilidad, www.iigov.org
238
mente
c raz n
y
accin
La democracia supone y alimenta la diversidad de los intereses as como

la diversidad de las ideas. El respeto de la diversidad significa que la
democracia no se puede identificar con la dictadura de la mayora sobre las
minoras; ella debe incluir el derecho de las minoras y contestatarios a la
existencia y a la expresin, y debe permitir la expresin de las ideas herticas
y marginadas. As, como hay que proteger la diversidad de las especies para
salvar la biosfera, hay que proteger las ideas y opiniones y tambin la
diversidad de las fuentes de informacin y de los medios de informacin
(prensa y dems medios de comunicacin), para salvar la vida democrtica.
La democracia necesita tanto conflictos de ideas como de opiniones que le
den vitalidad y productividad. Pero la vitalidad y la productividad de los
conflictos slo se puede expandir en la obediencia a la norma democrtica
que regula los antagonismos remplazando las batallas fsicas por las batallas
de ideas, y determina por la va de los debates y las elecciones un vencedor
provisional de las ideas en conflicto, el cual, a cambio, tiene la
responsabilidad de dar cuenta de realizacin de sus ideas.
La democracia constituye por consiguiente un sistema poltico complejo en
cuanto que vive de pluralidades, competencias y antagonismos
permaneciendo como una comunidad. As, la democracia constituye la unin
de la unin y la desunin; tolera y se alimenta endmicamente, a veces
explosivamente, de conflictos que le dan vitalidad. Ella vive de pluralidad
hasta en la cima del Estado (divisin de los poderes ejecutivo, legislativo y
judicial) y debe conservar esta pluralidad para conservarse ella misma.
(Extrado de Los siete saberes necesarios a la educacin del futuro)
En relacin con el planteamiento anterior del Dr. Morin, Cmo se

puede llegar a consensos en una sociedad donde hay una infinidad de
ideas, opiniones, expresiones, intereses, competencias y visiones
distintas? Cul es tu opinin sobre la necesidad de respetar la
pluralidad en una democracia? Cun importante es para ti el respeto
a las ideas propias y ajenas? Cmo te sentiras vivir en un sistema
donde slo hay un pensamiento nico, una visin de sociedad, una
mayora que se impone sobre las minoras y donde ser diferente no es
aceptable? Dedica un poco de tiempo para pensar en estas cosas.
239
MDULO 3
Otro
Otroelemento
elementofundamental
fundamental para
para lalademocracia
democracia lo
lo constituye
constituye el
el marco
marco
institucional dentro del cual se manejan los ciudadanos. El desarrollo institucional es
56
un componente imprescindible de la gobernabilidad democrtica . En las democracias la
libertad del individuo y de las organizaciones que componen la sociedad se fundamenta
en el respeto por todos de las instituciones formales e informales (Joan Prasts Catal,
s/f) De hecho, uno de los grandes retos de las democracias latinoamericanas es el cmo
hacer evolucionar las instituciones existentes hacia sistemas institucionales que
incentiven la eficiencia econmica y la equidad social conforme a los propios
parmetros de cada pas, tal y como fue analizado en el Mdulo anterior.
Un elemento clave para que una democracia sea funcional es la posibilidad real de
que sta brinde oportunidades y condiciones de bienestar tanto econmico como social
para sus ciudadanos. El Dr. Bernardo Kliksberg afirma que existen claras correlaciones
entre desarrollo democrtico y elevados niveles de bienestar de la poblacin. De
hecho, los procesos de democratizacin que han generado regmenes democrticos
57
consolidados (por ejemplo Dinamarca ) se han producido sobre una base de 57
expansin
econmica. En el caso de Amrica Latina, regin empobrecida, estancada en su
desarrollo, el tiempo dir si son posibles los procesos democrticos en un contexto de
alta desigualdad, pobreza y fragilidad institucional. Al respecto, la OREAL/UNESCO
public en un informe lo siguiente, que merece ser analizado y discutido por su
pertinencia:
En Amrica Latina gran parte de la ciudadana expresa algn grado de
frustracin respecto de la eficacia de los gobiernos democrticos, ya que las
limitaciones en la forma como se ha implantado el modelo econmico que
ha acompaado a estas democracias, no ha logrado mejorar las
condiciones de vida de gran parte de la poblacin. Las encuestas regionales
real
56 La gobernabilidad es la cualidad propia de una comunidad poltica segn la cual sus instituciones de gobierno
actan eficazmente dentro de su espacio de un modo considerado legitimo por la ciudadana, permitiendo as el libre
ejercicio de la voluntad poltica del poder ejecutivo mediante la obediencia del pueblo. Arbs Xavier y Giner
Salvador , 1993. La gobernabilidad, Ciudadana y Democracia en la encrucijada mundial. Editorial Siglo XXI.
57 El sistema poltico dans es una democracia parlamentaria estable, eficiente y bien organizada, en la que, segn
los sondeos de opinin, el 70% de los electores estn bastante o muy interesados en la poltica, y donde casi el
90% en general se sienten satisfechos del modo en que funciona la democracia. El sistema se caracteriza por una
cultura del consenso y por el compromiso entre los actores polticos, y se dan muchas posibilidades para la
participacin popular en los procesos polticos a nivel nacional y regional a travs de la afiliacin a partidos polticos,
organizaciones no gubernamentales y consejos de usuarios, as como a diversas asociaciones y corporaciones. Para
ms informacin consultar: www.netpublikationer.dk/um/6727/html/chapter 01.htm
240
mente
c raz n
y
accin
realizadas por Latinobarmetro (2004), sostienen que mientras el 72% de la

poblacin opina que la democracia es el nico sistema con que su pas
puede llegar a ser desarrollado y el 53% considera a la democracia como el
mejor sistema de gobierno, slo el 29% se siente satisfecho con su
funcionamiento58.
Los procesos democrticos en los pases latinoamericanos dependern sustancialmente de la capacidad que tenga la
misma democracia para ofrecer mejores horizontes econmicos y sociales a las personas, que asegure oportunidades
para tener niveles de vida ms dignos.
Otro elemento que se le agrega al ideal democrtico es la libertad 59. Lo que

llamamos libertad democrtica, no es algo que se juega individualmente. La libertad
democrtica implica en todo momento responsabilidad. Segn Dario Gramajo y
Emmanuel Biset, libertad es:
la posibilidad de eleccin de nuestras acciones sin restriccin o
sometimiento alguno, partiendo del concepto de que "Mis derechos
terminan donde comienzan los derechos de los dems". No nos referimos a
la libertad natural, ya que con esta se hace imposible la convivencia
humana; sino a la libertad jurdica, donde el mbito y lmite de nuestra
libertad es la ley. Para ello es fundamental la libertad poltica, aquella en la
cual el ciudadano puede intervenir en la creacin del orden jurdico y en su
propio gobierno por medio del derecho a elegir y ser elegido. De otro modo
si la libertad fuera solo jurdica, podramos estar sometindonos a leyes
dictadas por un tirano. Es por tanto la libertad poltica la posibilidad de
60
participar activamente en el devenir social .
58 OREAL/UNESCO, Revista electrnica Iberoamericana sobre Calidad, Eficiencia y Cambio en Educacin,
2007, Vol. 5, N 3. Ver documento completo en: www.rinace.net/vol5num3.htm
59 De la libertad emergen la tolerancia y el respeto a los dems y de la igualdad surgen la solidaridad y la generosidad, y de
ambas la convivencia democrtica y, en consecuencia, el progreso humano. (Lpez Melero Miguel)
60 Artculo completo en www.monografias.com/trabajos/democracia/democracia.shtml
241
MDULO 3
Cerramos este punto con las siguientes observaciones sobre los mritos de la
democracia expuestos por Amarthya Sen, Premio Nobel de Economa 1998:
No debemos identificar la democracia con el gobierno de la mayora. La
democracia tiene exigencias complejas, las cuales ciertamente incluyen
votar y el respeto por los resultados electorales, pero tambin requiere la
proteccin de las libertades, respeto a las disposiciones legales, la garanta
de la libre discusin y de difusin de informacin no censurada, as como de
juicios apropiados. An las elecciones pueden ser profundamente
defectuosas s ellas se realizan sin que las diferentes opciones tengan una
oportunidad adecuada para presentar sus opiniones, o sin que el
electorado tenga la libertad para obtener informacin y comparar las
opiniones de los distintos protagonistas.
Desde esta perspectiva, los mritos de la democracia y su reivindicacin
como valor universal se relaciona con virtudes especficas que acompaan
su ejercicio pleno. Ciertamente podemos distinguir tres maneras como la
democracia enriquece la vida de los ciudadanos. En primer lugar, la
libertad poltica es parte de la libertad humana en general y ejercer los
derechos civiles y polticos es un aspecto crucial de la vida de los individuos
como entes sociales. La participacin social y poltica tiene valores
intrnsicos para la vida humana y el bienestar. Impedir la participacin
poltica de la comunidad es una prdida gigantesca. En segundo lugar, la
democracia tiene un importante valor instrumental en potenciar la audiencia
que la gente obtiene al expresar sus demandas de atencin poltica,
incluyendo las necesidades econmicas. Y tercero, la prctica de la
democracia da a los ciudadanos una oportunidad de aprender los unos de
los otros, y ayuda a la sociedad a conformar sus valores y prioridades... La
reivindicacin de la democracia como valor universal tiene mucho que ver
con este tipo de consideraciones 61.
Despus de revisar las citas anteriores, aborda las siguientes preguntas conectando
tus conocimientos previos con los puntos de vista hasta ahora presentados en la
Leccin: Qu importancia tiene el marco institucional en una democracia?Qu
ocurre cuando en un sistema democrtico se violan los derechos o libertades de los
ciudadanos a travs de leyes, decretos o cualquier otro tipo de recurso jurdico que
fomente la arbitrariedad? Qu querr decir el Dr. Morin cuando afirma que la
democracia no se puede identificar con la dictadura de la mayora sobre las minoras?
Pueden sobrevivir las sociedades democrticas cuando la mayor parte
61 Artculo completo en www.analitica.com/va/economia/opinion/5192428.asp
242
mente
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accin
Pueden sobrevivir las sociedades democrticas cuando la mayor parte de su poblacin

no cuentan con posibilidades reales para lograr su plena autonoma y una calidad de
vida digna? En qu fundamentas tu respuesta? Qu significado tiene para t la
afirmacin: La libertad democrtica implica en todo momento responsabilidad? De
acuerdo con Amarthya Sen, cmo puede la democracia enriquecer la vida de los
ciudadanos? Cules son las condiciones mnimas necesarias para que esto ocurra?
Despus de todo lo dicho, Qu piensas de la democracia?
3.2. La democracia participativa
62
Para iniciar el anlisis de este tpico resulta til la siguiente informacin general:
Democracia participativa o semidirecta puede definirse con mayor

precisin como un modelo poltico que facilita a los ciudadanos su
capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan ejercer una
influencia directa en las decisiones pblicas.
Por qu democracia participativa?
Aprovecha las experiencias y la capacidad de todos: La sociedad funciona
mediante una red que interrelaciona al gobierno, las diversas comunidades,
los grupos de intereses, los sectores y las instituciones.
Promueve la legitimidad: Las instituciones, los organismos sectoriales, las
empresas y los gobiernos acabarn por apreciar que tienen mucho que
ganar en confianza, apoyo y colaboracin de parte de los ciudadanos si los
incluyen de alguna forma en sus decisiones.
Desarrolla nuevas capacidades: La participacin desarrolla la capacidad de
las personas de trabajar en colaboracin con los dems, de identificar
57
prioridades y de lograr que las cosas se hagan
y los proyectos se realicen. La
actividad participativa los convierte as en mejores ciudadanos.
Mejora la calidad de vida: Estudios realizados por economistas, socilogos y
siclogos han demostrado que las personas que participan en la toma de
decisiones son ms felices que los que se limitan a aceptar o aplicar las
decisiones de otros, debido a que se sienten responsables del mejoramiento
de su calidad de vida. Adems, la participacin brinda al ciudadano una
oportunidad de mayor eficacia en la colaboracin.
El ideal democrtico, desde la antropo-tica (donde sujetos y sociedad coexisten

mutuamente), exige la superacin de la condicin donde nos reducimos a ser simples
espectadores o sujetos medianamente informados, para convertirnos
62 Artculo completo en http://es.wikipedia.org/wiki/Democracia_semidirecta
243
MDULO 3
espectadores o sujetos medianamente informados, para convertirnos en ciudadanos y

ciudadanas lcidos en pleno ejercicio de nuestra autonoma. Esta condicin, donde los
ciudadanos(as) y sus representantes en distintas instancias del Estado son responsables
y corresponsables del desarrollo local, est expresada en el siguiente grfico:
de
o
j
ne
Ma
I nf
n
ci
a
orm
Dirigidas por los Ciudadanos(as)

Iniciativas dirigidas por el Estado
Iniciativas entes del Estado

Iniciativas ciudadanas
Informacin y Consulta
Informacin
Decisiones
compartidas con
el Estado
Decisiones compartidas
con los ciudadanos
y ciudadanas.
Participacin en la Toma de Decisiones Informada y Consciente

La condicin clave para lograr el ideal democrtico participativo est en que los ciudadanos, en pleno ejercicio de su
autonoma, sean quienes dirijan las decisiones que tienen que ver con su comunidad, de manera compartida con el
Estado (Fuente: Cedidi gentilmente por la Prof. Mnika Stenstrom, FACES UC, 2007)
El manejo y apoderamiento de informacin es fundamental para una democracia

participativa. Un sujeto adecuadamente informado tiene ms posibilidades de
participar voluntariamente en la vida pblica. En una democracia participativa se espera
que los aportes de las comunidades organizadas sean tomados en cuenta por los
distintos entes del Estado para su debida inclusin en los planes de desarrollo local. A
medida que las responsabilidades son compartidas con las respectivas instancias del
Poder Pblico, se refuerza la condicin protagnica de los ciudadanos.
Esto que es conocido como corresponsabilidad poltica entre ciudadanos y
representantes electos en el Poder Pblico es muy importante. De esto se trata la
responsabilidad y corresponsabilidad:
244
La responsabilidad democrtica: Los ciudadanos ejercen el derecho y el deber

de elegir a sus representantes a travs de procesos electorales confiables y
plurales. Los funcionarios pblicos electos deben cumplir las leyes y velar por
los intereses de la sociedad.
mente
c raz n
y
accin
corresponsabilidaddemocrtica:
democrtica:Los
Losciudadanos
ciudadanos deben
deben ejercer
ejercer control
LaLacorresponsabilidad
sobre las polticas pblicas ejecutadas por las autoridades electas. Tambin es
conocida como Responsabilidad Contralora .
La corresponsabilidad es el derecho y deber individual y colectivo que tenemos los
ciudadanos y ciudadanas para prevenir, racionalizar, proponer, acompaar, sancionar,
vigilar y controlar la gestin pblica, sus resultados y la prestacin de los servicios
pblicos suministrados por el Estado y los particulares, garantizando la gestin eficaz al
servicio de la sociedad 63.
Cuando los ciudadanos no asumimos nuestra responsabilidad contralora,
propiciamos que los gobernantes se alejen de su verdadero papel, acten de espalda a
los intereses de la sociedad, ejecuten polticas pblicas de manera arbitraria y empleen
los recursos de manera discrecional. Nuestra falta de corresponsabilidad podra ser la
causa de muchas de las irregularidades administrativas que se han producido a partir de
gestiones gubernamentales poco responsables. El siguiente cuadro resume las tres reas
en las que se debe trabajar para hacer realidad la democracia participativa:
RESPONSABILIDAD
Hacer uso del

sufragio universal
y directo.
Cumplir las leyes
y normas
democrticas.
Fortalecer el
Capital Social.
CORRESPONSABILIDAD
Velar que las

decisiones que
tomen los hombres
y mujeres electos,
estn en armona
con los Principios
Democrticos
constitucionales
y las aspiraciones
legitimas de los
ciudadanos.
PARTICIPACIN
Interactuar con la
comunidad y los
diferentes niveles
de gobierno en
los espacios
acordados para
generar polticas
pblicas pertinentes
con las necesidades
y realidades
del colectivo.
La democracia se ha convertido en un concepto central para el desarrollo humano. Ella demanda de sus ciudadanos
responsabilidad, corresponsabilidad y participacin activa. (Fuente: Realizacin propia)
63 La corresponsabilidad implica un compromiso del Estado as como la participacin de la sociedad civil, la cual
debe estar informada y tener opciones reales de intervencin en el alivio de situaciones y problemas concretos que se
presenten, todo ello en el marco de un gobierno democrtico y participativo. La corresponsabilidad es en definitiva
un derecho y un deber que adquieren las personas en la democracia. Permite acompaar y vigilar la gestin pblica,
analizar los resultados y la consecucin de los objetivos planteados por la agenda gubernamental. (Anzola Aura,
2007. La sociedad Civil y la corresponsabilidad.www.ucla.edu.ve/DAC/compendium/revista18/04_anzola.pdf
245
MDULO 3
Para construir una democracia participativa no basta con adoptar instituciones de

participacin, por ms inclusivas que parezcan, si estas terminan fortaleciendo la cultura
paternalista, la dominacin del Estado sobre las decisiones de los ciudadanos y se alejan
del ideal democrtico que garantiza el respeto a la autonoma de las personas, la libertad
de opinin y expresin, as como el derecho de las minoras a ser tomadas en cuenta. Por
otro lado, hay que tener presente que la democracia participativa no niega la
representatividad. No se trata de suprimir prcticas de representacin poltica, sino
complementarlas para que cumplan adecuadamente su rol de intermediacin, de canal,
a fin de que el desempeo de la representatividad est a favor de los intereses legtimos
de los ciudadanos y ciudadanas. La participacin es uno de los medios fundamentales
para fortalecer la democracia. La representacin es slo un instrumento que permite la
materializacin del ejercicio democrtico cuando la participacin directa no es posible.
3.3. La ciudadana
Qu significa ser ciudadano o ciudadana? La Constitucin lo define como ser

sujetos de derechos y deberes64. Quienes asumen su autonoma y reconocen para s y
para los dems los derechos propios de su condicin humana, que, movidos por sus
identificaciones y diferencias, acuerdan de manera autnoma sus intereses; que, al llegar
a una determinada edad, eligen a sus representantes y se asocian para participar
colectivamente en la deliberacin de decisiones que afectan la calidad de vida individual
y colectiva, son calificados en general como ciudadanos y ciudadanas.
El concepto de ciudadana que maneja este Programa tiene relacin directa con el
Desarrollo Humano Sostenible, precisamente porque los ciudadanos(as) son su fin y
elemento clave. Recordemos que la tica del gnero humano (la antropo-tica)
considera el carcter ternario de la condicin humana: individuo sociedad especie
(Morin, 2000), convocando la ciudadana que nos hace a todos semejantes en cuanto
tenemos un mismo destino terrenal. La ciudadana planetaria se hace presente en la
medida que somos dotados de informacin y asumimos voluntariamente nuestro rol
protagnico para emprender el desarrollo propio junto con el del entorno.
64 Los venezolanos y venezolanas que no estn sujetos o sujetas a inhabilitacin poltica ni a interdiccin civil, y en
las condiciones de edad previstas en esta Constitucin, ejercen la ciudadana; en consecuencia, son titulares de
derechos y deberes polticos de acuerdo con esta Constitucin. Art. 39, CRBV
246
mente
c raz n
y
accin
El Dr. Morin afirma que todo desarrollo verdaderamente humano significa el

desarrollo conjunto de las autonomas individuales, de las participaciones
comunitarias y del sentido de pertenencia con la especie humana (Morin,
2000). De all que resulta imposible hablar de ciudadana cuando se est de espalda al
desarrollo de la sociedad a la que se pertenece.
Los ciudadanos se hacen

responsables del desarrollo
de su comunidad junto con
el gobierno local
DESARROLLO LOCAL
SOSTENIBLE
a ci
Los Sujetos contribuyen

indirectamente en las decisiones
que toma el gobierno local
fo
rm
SUJETO
INDIVIDUO
Grado de Empoderamiento
Alto
CIUDADANO
Quien mantiene una actitud indiferente ante los problemas de su entorno, el tpico
individuo cuya filosofa de vida es dejar hacer, dejar pasar, no puede desarrollar
plenamente su ciudadana planetaria. El siguiente diagrama permite visualizar la
evolucin de los individuos a ciudadanos autorrealizados desde este enfoque tico. La
comprensin de este proceso podra facilitar elementos para la construccin de
ciudadana.
PASIVIDAD
e
jo d
e
n
Ma
in
Los individuos
no tienen Poder para
afectar la comunidad
Bajo
Pocas
Habilidades requeridas de las personas
Muchas y
Complejas
Continuo de empoderamiento ciudadano65.
65 El grfico est basado en los trabajos de empoderamiento de Lpez Arvalo Deyanira, 2006. La Planificacin
Comunitaria: gnero y mtodos, Centro de Estudios del Desarrollo, Universidad Central de Venezuela. (Grfico
de elaboracin propia).
247
MDULO 3
En el eje vertical del grfico se ubican las personas en distintos grados de

empoderamiento social (individuo, sujeto, ciudadano). En el eje horizontal se ubican
las habilidades y compromisos necesarios (en menor o mayor grado) que puedan
favorecer el desarrollo sostenible local.
El elemento que acelera los procesos de evolucin de un individuo a ciudadano(a)
es el manejo de la informacin, representado en el grfico por la pendiente. En este
sentido, a mayor informacin, mayor tambin la probabilidad de que se produzca una
conciencia ciudadana que movilice a la accin, a la intervencin social.
Constatamos en el grfico que una persona en el nivel de individuo resulta un ser
pasivo, con poco manejo de informacin sobre lo que ocurre en su entorno, en
consecuencia, con poca propensin a asociarse y cooperar con el bienestar colectivo.
En su individualidad pierde toda posibilidad de producir cambios en su entorno. Por lo
general no asisten a comicios electorales.
En ascenso se ubica el sujeto, quien, a diferencia del individuo, maneja ms
informacin y muestra disposicin a participar y colaborar con su comunidad, aunque no
de manera directa y permanente. Es ms probable que asista a comicios electorales para
expresar su opinin y que muestre cierta preocupacin por lo que ocurre fuera de su
crculo personal y familiar.
El grado ms complejo, desarrollado y deseable de la condicin humana en
democracia es el de ciudadana. Se produce cuando el sujeto interacta con sus
vecinos(as) con los miembros de la comunidad donde hace vida (universidad, trabajo,
clubes, escuelas, etc.), sea para tomar decisiones en torno a la calidad de vida comn,
para generar planes que involucran la participacin de otras voluntades o supervisando
la ejecucin de las medidas adoptadas a partir de esos planes. Es en ese grado donde
los sujetos, en ejercicio de su autonoma, se hacen responsables y corresponsables, por
ejemplo, de las iniciativas de desarrollo local. Los ciudadanos tienen sentido de
pertenencia por su comunidad, estn abocados a su realizacin a la vez que contribuyen
al desarrollo de los dems, asisten a comicios electorales, movilizan Capital Social,
intervienen, crean matrices de opinin, se hacen corresponsables con el gobierno local
de la eficaz ejecucin de polticas pblicas, participan activamente en CLPP, Consejos
Comunales, ONGs, Asociaciones Civiles, Organizaciones de Voluntariado en fin,
son importantes actores sociales y polticos.
248
mente
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y
accin
Vuelve a observar nuevamente el grfico de empoderamiento

ciudadano. Dnde te ubicaras en este momento? Eres un individuo,
un sujeto o un(a) ciudadano(a)? Por qu sera importante tener
conciencia de la manera cmo actuamos en la sociedad, de cmo
estamos contribuyendo con el desarrollo de la comunidad donde nos
desenvolvemos a diario (sea sta la universidad, el trabajo, etc.)? Qu
pasara si todos decidiramos ser ciudadanos, aunque sea por un corto
tiempo? Cmo sera la sociedad? Crees que esto resolvera los
mltiples problemas que nos aquejan actualmente, tales como la
inseguridad, el deterioro ambiental, la violacin en contra de los
derechos humanos, la discriminacin en cualquier forma de expresin, la
pobreza? Cules crees que podran ser algunas motivaciones para
actuar permanentemente como ciudadanos planetarios? Por dnde
debemos comenzar ?
Cualesquiera sean los motivos que inspiren a las personas a actuar espontneamente
frente a las situaciones polticas y sociales que afecten favorablemente o no a su
comunidad, manifiesta al ciudadano(a) y favorece su desarrollo. Por eso, no hay mejor
escuela de ciudadana para las personas que la participacin activa dentro de su propia
comunidad. Es la esencia de la democracia participativa y protagnica. De all la
importancia de incentivar la participacin ciudadana.
La prctica de la ciudadana en democracia refiere tambin a la capacidad de
las sociedades para desarrollar polticas pblicas inclusivas, asegurando derechos
y promoviendo deberes en aquellas comunidades habitualmente
marginadas. Ello demanda el desarrollo y potenciamiento de
capacidades organizacionales y gerenciales de la ciudadana
a partir de su intervencin en mbitos de orden poltico
tal y como lo define
David Aeston
3.4. La Participacin Ciudadana
La participacin ciudadana deseable se produce cuando hay una interaccin entre el

ciudadano(a), su comunidad y los diferentes niveles de gobierno del Poder Pblico. Es
necesario puntualizar la actuacin deseable de estos tres actores para que la
participacin ciudadana sea efectiva. Sin la presencia de las instancias de gobierno, sera
social o comunitaria, las cuales tambin son importantes. En una democracia participativa
la eficacia se produce cuando se conjugan los tres actores.
249
MDULO 3
Ciudadano(a)
PARTICIPACIN
CIUDADANA
Comunidad
Gobierno
Local
Actores claves para que se produzca una participacin ciudadana eficaz. Basado en las presentaciones
del Prof. Ivn Zambrano, Universidad Central de Venezuela, 2007.
La participacin ciudadana abre espacios de encuentro entre los ciudadanos y de

ellos con sus gobernantes, posibilitando el desarrollo mancomunado de polticas
pblicas pertinentes con las expectativas y necesidades reales de la gente. Es una
expresin del Capital Social en accin, una poderosa herramienta para el ejercicio pleno
de la ciudadana.
El que los ciudadanos y ciudadanas podamos participar en la formulacin de
polticas pblicas para dar respuestas a los problemas de nuestra comunidad, es un
derecho, deber y privilegio que nos otorga el marco legal venezolano. Qu es una
poltica pblica? Es la decisin vlidamente aceptada por un organismo pblico
(nacional, estadal o local) en respuesta a una situacin o problema relevante, que afecte
seriamente a la poblacin u organismos de su jurisdiccin66.
En cuanto a las polticas pblicas, es conveniente destacar:
La aprobacin de la poltica pblica le corresponde a un organismo del Estado lo
cual lleva implcito el compromiso de asegurar su cumplimiento.
Dicha decisin se adopta como respuesta a un problema realmente sentido por la
poblacin, que debe ser solucionado pues, de no ser as, se afectaran intereses de
la comunidad o instituciones del pas. Adems, habra que precisar la magnitud del
problema, es decir, si es nacional, estadal, municipal o local.
66 Una poltica pblica es un conjunto coherente de enfoques, principios, objetivos, estrategias y planes de accin
que identifican, comprenden y abordan las problemticas de una sociedad (econmica, poltica, social, cultural o
ambiental) o busca generar las condiciones adecuadas para un grupo poblacional. (Garca Gmez Jorge, 2002
Planeacin estratgica, Colombia).
250
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Desempleo
Inseguridad
Pobreza
Educacin
Salud
Vivienda
Exclusin
Desarrollo Personal
accin
Seguridad Social
Infraestructura
Una Poltica Pblica es una decisin vlidamente aceptada por un organismo

pblico (nacional, estadal, municipal o parroquial) en respuesta a una
situacin o problema relevante, que afecte o pueda afectar negativamente
la calidad de vida de la poblacin.
Algunas reas para el desarrollo de polticas pblicas. Ilustraciones de la Asociacin Civil Liderazgo y Visin
Beneficios de la Participacin Ciudadana

La Participacin Ciudadana permite que las comunidades crezcan, desarrollen
valores y nuevas sensibilidades que fortalecen el Tejido Social y hacen ms confortable la
convivencia dentro de ellas. Revisemos algunas de las bondades que se desprenden
cuando la Participacin Ciudadana se convierte en cultura dentro de las comunidades.
Se fortalece la tolerancia colectiva
A medida que una comunidad organizada trabaja por alcanzar las metas
consensuadas con el gobierno local, se genera un proceso de reconocimiento de los
otros como iguales en derechos y dignidad. Ese proceso hace posible la aceptacin y
valoracin de la diversidad humana dentro de la comunidad. Se acepta la naturaleza del
otro porque se aprende a valorarlo como aliado.
Eleva la autoestima colectiva
A medida que los sujetos logran resolver problemas de su comunidad a partir de la
organizacin y esfuerzo conjunto con las instancias del poder pblico y dems actores
sociales como empresarios, escuelas, iglesias, asociaciones civiles, ONGs, grupos de
voluntariado, grupos culturales, etc., se produce un cambio cualitativo en la
251
MDULO 3
comunidad. Refuerzan su sentido psicolgico de comunidad tan necesario para

cultivar sentimientos de reciprocidad, mutualidad y pertenencia social. Recuperan la
confianza y llegan a verse a s mismos como sujetos de desarrollo con capacidad para
aprender, transformar y propiciar el cambio positivo. Ese xito les permite, adems,
constatar el poder que se libera cuando se produce el encuentro con los otros en
espacios institucionalizados y representativos 67.
Se incrementa la conciencia poltica
Activar la participacin ciudadana facilita la articulacin de todos los sectores
polticos de la comunidad, incluso de personas y organizaciones sin intereses polticos,
porque participar no exige adherirse a un frente o movimiento en particular. Sin
embargo, es inevitable que el resultado obtenido del trabajo conjunto incida en la
conciencia poltica individual y colectiva68.
La conciencia poltica permite comprender la naturaleza y alcance de nuestros
derechos y deberes ciudadanos. De acuerdo con Nez Carmen, citando a Goleman,
es una capacidad social vinculada a la empata, entendida como la conciencia que las
personas expresan en relacin a los sentimientos, necesidades y preocupaciones ajenas.
La autora afirma que el desarrollo de la conciencia poltica permite percibir los
problemas sentidos y puntos de vista de los dems. Como capacidad de alto valor
personal y colectiva, se manifiesta a travs de la comprensin social, la orientacin hacia
el servicio, el desarrollo de los dems y la valoracin de la diversidad para aprovechar las
69
oportunidades que se presenten en cualquier momento (Nez Carmen, 2006) .
67 Uno de los rasgos comunes en la historia de las sociedades latinoamericanas, vista en su conjunto, es que
comparten un balance negativo de resultados, con ms fracasos que xitos en la tarea colectiva Demasiados
intentos que acaban en frustraciones, demasiadas cosas que quedan a medio camino, demasiadas buenas intenciones,
mucho engao y mucha mentira Todo ello genera sentimientos de frustracin e impotencia que bloquean
posibilidades ciertas para superar la anomia y la pobreza. Por eso, debemos fomentar experiencias que culminen en
xitos concretos, en objetivos alcanzados que permiten y animan a la gente plantearse luego objetivos superiores
(Michel Azcueta)
68 Robert Putnam (1994) encontr en su estudio sobre el Capital social en las diferentes regiones de Italia que el
desempeo de las instituciones regionales se encuentra relacionado con lo que llam: virtud cvica (vir civile) de
los habitantes. Segn su estudio, lo que haca la diferencia entre una comunidad bien gobernada de otra mal
gobernada, era el grado de participacin de los ciudadanos en asociaciones y grupos locales, la concurrencia a
votaciones y referemdums, la cooperacin mutua, la honestidad de los dirigentes y su compromiso con el bien comn,
as como la lectura de la prensa. Ver artculo de Cartea M.J. y Rosales Virginia (s/f) , Notas sobre Capital Social,
una breve reconstruccin sobre su teora y aplicaciones (Primer borrador). Ctedra Rectoral Alexis Tocqueville,
Universidad de Carabobo / Alcalda de Valencia.
69 Para conocer ms sobre el tema de la conciencia poltica, visitar la direccin:
http://www.psicologia.usmp.edu.pe/paginas/web-liberabit/libarabit12/GARCIA.pdf
252
mente
c raz n
y
accin
Cmo se consolida una cultura de ciudadana activa?

La Participacin Ciudadana no puede decretarse, mucho menos imponerse bajo
pretexto alguno (por muy vlido que sea el argumento), porque los resultados que se
producen de esa imposicin no genera sujetos responsables, ni le hace bien a los
procesos democrticos. La buena voluntad, el trabajar por el bien comn y la
responsabilidad ciudadana son conductas que se generan desde la conciencia poltica
del sujeto, porque tiene que ver precisamente con procesos de empata y autonoma.
Hay que tener presente que promover un nivel de conciencia donde la solidaridad,
la reciprocidad y la cooperacin voluntaria modelan al individuo, requiere a veces largos
procesos de aprendizaje; adopcin de nuevos valores; la superacin de conductas
individualistas, paternalistas y asistencialistas. Esto implica toda una transformacin de
la conciencia poltica colectiva (Nez Carmen, 2006) cuyos resultados no se obtienen
inmediatamente. Los cambios culturales requieren procesos de cambios de conductas
de los individuos y esto no se logra en el corto plazo. Por tal razn, quienes estn
avocados a la tarea de promover la Participacin Ciudadana, deben evitar crear falsas
expectativas en cuanto a la inmediatez de los resultados.
La Participacin Ciudadana activa, como cultura, es un proceso que podemos
construir diariamente a partir de cada logro colectivo derivado de todas las formas de
participacin voluntaria que existan o vayan apareciendo dentro de la comunidad,
producto de la inclusin, la confluencia voluntaria de las organizaciones locales, del
intercambio de ideas, de la organizacin y consenso de las personas para la accin,
apoyndose en las propias capacidades colectivas. Cada resultado positivo que se
obtenga a partir de este esfuerzo, por muy discreto que sea, puede convertirse en un
importante catalizador que eleve la confianza de la comunidad en s misma. Por esta
misma razn es importante el xito en los esfuerzos que vecinos y gobierno local
emprendan de forma mancomunada.
Debemos aceptar el consejo del Dr. Edgar Morin
al referirse al desarrollo, esto es: despertar, cambiar y
convertirnos en sujetos de la aventura humana
dentro de nuestras propias comunidades, en nuestro
radio de accin (la universidad, el trabajo, el
vecindario, la escuela, etc.). Hacerlo es la esencia de
la ciudadana planetaria.
253
MDULO 3
3.5. Espacios y mecanismos de Participacin Ciudadana

en Venezuela
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela refrenda la

participacin ciudadana como uno de sus Principios
fundamentales70. Bastan citar tres Artculos para constatarlo:
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de
participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por
mediode
de sus representantes
elegidas.
medio
representanteselegidos
elegidoso o
elegidas. La participacin
del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es
el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su
completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del
Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones
ms favorables para su prctica 71.
Los electores y electoras tienen derecho a que sus representantes
rindan cuentas pblicas, transparentes y peridicas sobre su gestin, de
acuerdo con el programa presentado 72.
Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio
de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el
referendo, la consulta popular, la renovacin del mandato, las iniciativas
legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la
asamblea de ciudadanos y
70 La Constitucin consagra ampliamente el derecho a la participacin en los asuntos pblicos de todos los
ciudadanos y ciudadanas, ejercido de manera directa, semidirecta o indirecta. Este derecho no queda circunscrito al
derecho del sufragio, ya que es entendido en un sentido amplio, abarcando la participacin en el proceso de
formacin, ejecucin y control de la gestin pblica. Como contrapartida, el Estado y la sociedad deben facilitar la
apertura de esos espacios para que la participacin ciudadana, as concebida, se pueda materializar.
Esta regulacin responde a una sentida aspiracin de la sociedad civil organizada que pugna por cambiar la cultura
poltica generada por tantas dcadas de paternalismo estatal y del dominio de las cpulas partidistas que
mediatizaron el desarrollo de los valores democrticos. De esta manera, la participacin no queda limitada a los
procesos electorales, ya que se reconoce la necesidad de la intervencin del pueblo en los procesos de formacin,
formulacin y ejecucin de las polticas pblicas, lo cual redundara en la superacin de los dficits de gobernabilidad
que han afectado a nuestro sistema poltico debido a la carencia de sintona entre el Estado y la sociedad.
Concebir la gestin pblica como un proceso en el cual se establece una comunicacin fluida entre gobernantes y
pueblo, implica modificar la orientacin de las relaciones entre el Estado y la sociedad, para devolverle a esta ltima
su legtimo protagonismo. (Allan R. Brewer-Caras, Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
Editorial Jurdica Venezolana, Editorial Arte, Caracas, 2000)
71 Artculo 62, CRBV
72 Artculo 66, CRBV
254
mente
c raz n
y
accin
asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter

vinculante, entre otros; y en lo social y econmico: las instancias de atencin
ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas
incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa
comunitaria y dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua
73
cooperacin y la solidaridad .
Cules son los espacios de participacin ciudadana?

Existe la posibilidad de utilizar distintas formas asociativas dentro del seno de las
localidades, aprovechando los espacios donde los ciudadanos y ciudadanas puedan
tomar decisiones, sea para la realizacin de proyectos conjuntamente con los entes del
gobierno local, regional o nacional, as como para resolver cualquier problema dentro
de su mbito de accin, haciendo uso para ello de capacidades y recursos que se
disponen en las mismas comunidades. El vigente marco legal venezolano refrenda la
participacin ciudadana en organizaciones de esta naturaleza: Asociaciones de
Vecinos, Consejos Locales de Planificacin Pblica (CLPP), Consejos Comunales,
Cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter financiero, la empresa
comunitaria y empresas asociativas, grupos culturales, deportivos y dems formas
asociativas que estn orientadas por valores de mutua cooperacin y solidaridad.
74
Cules son los mecanismos de participacin ciudadana?
La eleccin de cargos pblicos 75.

El Referendo consultivo como consulta popular sobre asuntos de especial
trascendencia para la vida nacional o local 76.
El cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos, cuyas decisiones son de carcter
vinculante77.
Referendo revocatorio de mandatos de eleccin popular78.
Referendo aprobatorio de proyectos de leyes, tratados, convenios o acuerdos
internacionales que pudieran transferir competencias a rganos supranacionales o
afectar la soberana79.
73 Artculo 70, CRBV
74 El listado est basado en el trabajo de Lolymar H. Camargo (Centro Gumilla)
75 Artculo 70, CRBV
76 Artculo 71, CRBV
77 Artculo 70, CRBV
78 Artculo 72, CRBV
79 Artculo 73 y 205, CRBV
255
MDULO 3
Referendo abrogatorio que consiste en la consulta popular con el fin de dejar sin
efecto leyes y decretos leyes80
.
Referendo aprobatorio de enmiendas y reformas constitucionales81
.
82
Convocatorio a una Asamblea Nacional Constituyente .
La iniciativa popular para presentar proyectos de ley83
.
La iniciativa popular para presentar proyectos de enmienda constitucional84
.
La participacin poltica de los pueblos indgenas. Para ello el Estado garantizar
la representacin indgena en la Asamblea Nacional y en los cuerpos deliberantes
de las entidades federales y locales con poblacin indgena85
.
La consulta por parte de los rganos legislativos a los sectores organizados de la
sociedad civil y a los ciudadanos en general sobre los proyectos de ley en
discusin 86
.
La participacin de los ciudadanos en la planificacin de las polticas pblicas de
conformidad con lo establecido en la Ley de los Consejos Estadales de
Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas87
.
En lo social y econmico, son mecanismos de participacin ciudadana las
instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas
en todas sus formas incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la
empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas por los valores de la
mutua cooperacin y la solidaridad 88
.
3.6. Construccin de Capital Social a travs de Redes Sociales
Como ciudadanos(as) tenemos la responsabilidad diaria, individual as como

colectiva de crear y movilizar Capital Social en nuestros espacios. La democracia y el
bienestar colectivo dependen mucho de este compromiso. Recordemos que este
recurso surge de las relaciones sociales y eficazmente se gen
80 Artculo 74, CRBV
81 Artculos 341, 344, 345, CRBV
82 Artculos 346, 348, CRBV
83 Artculo 204, Numeral 7, CRBV
84 Artculo 341, CRBV
85 Artculo 119 al 125, CRBV
87 Gaceta Oficial N 37.509 del 20 de agosto de 2002 y en la Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica,
Gaceta Oficial N 37.463 del 12 de junio de 2002

256
mente
c raz n
y
accin
recurso surge de las relaciones sociales y eficazmente se genera, acumula y moviliza en las
redes sociales a travs del contacto frecuente entre las personas, lo que contribuye al
final con el reforzamiento de la confianza y la reciprocidad 89.
Para Lomnitz Larissa, citada por Forni, Siles y Barreiro (2004)las redes sociales
son conjuntos de individuos entre los cuales se produce con cierta regularidad una
categora de eventos de intercambio. Segn la autora, la conformacin de las redes
sociales depende de diferentes factores que regulan la intensidad de dicho intercambio,
entre los que destaca: la distancia social, fsica, econmica y la psicolgica
(determinada por la confianza y la disposicin para entablar y sostener una relacin de
intercambio recproco. A partir de estos factores clasifica las redes en dos tipos:
Egocntricas: conformadas por el conjunto de relaciones centradas en un
individuo determinado, constituida a partir del conjunto de individuos con
quienes intercambia recprocamente bienes y servicios.
Exocntricas: conformadas a partir de un grupo social, sea un grupo de
parientes o de vecinos unidos por una relacin de cooperacin,
caracterizada por el intercambio de todos con todos basado en un principio
de reciprocidad generalizada en el cual no existen personas que
centralicen las funciones de intercambio. Concretamente, el hecho bsico de
la existencia de una red es el intercambio de favores y es en funcin de su
intensidad que las mismas se conforman y se disuelven.
Para Forni, Siles y Barreiro (2004), citando a Lomnitz, ambas redes generan y
acumulan Capital Social ya que, segn el Capital Social es un recurso de origen tanto
individual como colectivo. En este sentido, afirman:
A menudo los individuos acceden a ciertos recursos a partir de
relaciones que mantienen a nivel personal y no es errneo suponer que las
mismas contienen capital social. Por otro lado, ciertos grupos sociales
logran beneficios a partir de su constitucin en red, en redes exo
89 Los lazos informales constituidos por las relaciones que se establecen entre familiares, amigos, vecinos o
compaeros de trabajo, y actividades como juntarse a cenar, salir a caminar o visitarse entre s, son consideradas por
Putnam como pequeas inversiones en capital social. Las formas informales de sociabilidad se vuelven cruciales para el
sostenimiento del nivel de capital social en una comunidad. Nos inclinamos a considerar las asociaciones
comunitarias y la vida pblica como formas ms elevadas de participacin social, pero en la vida diaria, la amistad y
otras formas informales de sociabilidad proveen un crucial apoyo social. Es seguro que los lazos informales
generalmente no construyen habilidades cvicas en el modo que lo hace la participacin en un club, en un grupo
poltico, en un sindicato o una iglesia, pero los lazos informales son muy importantes en el sostenimiento de las redes
sociales.(Putnam, 2000) Citado por Forni P., Siles M. y Barreiro L. (2004)
257
MDULO 3
logran beneficios a partir de su constitucin en red, en redes exocntricas en

trminos de Lomnitz, y no es menos cierto que estas relaciones contengan
tambin capital social 90.
La concepcin del Capital Social expresado a travs de redes no es nueva. Jhon

Durston se refiri al Capital Social como normas y estructuras que conforman las
instituciones de cooperacin grupal. Y haciendo referencia especfica a las redes
sociales, define al Capital Social comunitario como la institucionalizacin de las
relaciones de cooperacin, y ayuda recproca en el marco de organizaciones,
empresas, comunidades locales y grupos que conforman la sociedad civil. Se trata
pues de la sociedad civil organizada y formalizada en sus instituciones y redes
institucionales. Gracias a estas redes se pueden producir bienes pblicos a gran escala
y para cualquier persona, sin necesidad de que existan relaciones interpersonales entre
los participantes de las redes, adems de reducir costos de transaccin y favorecer la
constitucin de organizaciones de gestin de base efectivas, de actores sociales y de
sociedades civiles saludables91.
Existe un creciente consenso en cuanto a que el Capital Social es el resultado de la
aptitud de las personas de forma individual o en redes, en bsqueda de beneficios en
virtud de la pertenencia a redes sociales o estructuras que funcionan de forma similar.
Putnam habl de comunidades cvicas como las principales fuentes de Capital Social.
Estas comunidades se caracterizan (segn el autor) por contar con un nmero
importante de redes sociales en las que participan los ciudadanos, donde la confianza,
la solidaridad, las normas de reciprocidad y asociatividad facilitan la coordinacin y la
cooperacin en la bsqueda del beneficio mutuo92.Por su parte, Cartea plante la
necesidad de participacin en una red como requisito indispensable para disfrutar las
bondades del Capital Social. Al respecto afirmo: ...es necesario que las personas
que deseen disfrutar de los beneficios del Capital Social, participen activamente
dentro de las actividades de la estructura social a la que se pertenecen; cada uno
de ellos disfruta individualmente de los beneficios que genera el Capital Social,
per
90 Forni P., Siles M. y Barreiro L. (2004), Qu es el Capital Social y cmo analizarlo en contextos de exclusin
social y pobreza? Estudio de casos en Buenos Aires, Argentina. Julian Samora Research Institute, Michigan State
University. Disponible en http://www.Jsri.msu.edu/Rands/researc/irr/rr35.pdf
91 Durston J.,2000. El Capital Social en 6 comunidades campesinas de Chile, CEPAL, Divisin de Desarrollo
Social; ver http://www.asesorias.tie.cl/documents.htm
92 Citado por Forni, Siles y Barreiro (2004) .
258
mente
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y
accin
pero stos solo se producen de la accin en conjunto de todos93.
Ral G. Fabre define y explica cmo funcionan las redes sociales y su valor para la
sociedad civil, de la cual extraemos algunas citas para tu consideracin94:
La red es una asociacin de organizaciones independientes, que se
vinculan voluntariamente porque comparten una visin de lo que quieren
lograr juntas y un mismo sentido de la misin que las une. Su objetivo al
vincularse es establecer relaciones estables de cooperacin para apoyarse
mutuamente en el trabajo de cada una, y para hacer juntas lo que no
podran alcanzar por separado.
La vinculacin en red les permite contar unas con otras con mayor
facilidad, porque se encuentran, intercambian ideas y proyectos, se van
conociendo mejor y crece la confianza entre ellas... Las organizaciones en
red pueden plantearse juntas proyectos mucho ms ambiciosos de lo que
cada una podra por s sola. Finalmente, al vincularse en red las
organizaciones adquieren una presencia y una fuerza social en conjunto
que no podran soar si cada una quedara a su propia suerte.
Pueden optar a oportunidades que slo estn abiertas a organizaciones
de gran envergadura, y pueden resistir mejor riesgos y presiones externas,
porque vinculadas en red son grandes aunque cada organizacin en s
misma sea pequea.
Las redes tienen una matemtica curiosa. Vistas desde afuera, son tan
grandes como el nmero de organizaciones que las forman. Si en una red
participan 20 organizaciones que sirven a tantos miles de personas en las
comunidades donde trabajan, la red se ve desde afuera 20 veces ms
grande que cada organizacin participante. Esto es un salto de escala
importante. Algunas grandes agencias, como las del Estado, las empresas
poderosas o los organismos multilaterales, que ni siquiera tomaran en
cuenta a una pequea asociacin, pueden sin embargo considerar como
un socio importante y respetable 20 de ellas.
Vistas desde dentro, las redes presentan una matemtica distinta, todava
ms prometedora. Desde dentro, las redes son importantes por el nmero
de relaciones de cooperacin basadas en la confianza, que se establecen
entre las organizaciones participantes. Vemoslo grficamente:
93 Cartea M.J. y Rosales Virginia (s/f). Notas sobre Capital Social, una breve reconstruccin sobre su teora y
aplicaciones . Ctedra Rectoral Alexis Tocqueville, Universidad de Carabobo / Alcalda de Valencia.
94 Fabres Gonzlez Ral (s/f). Desafos Socioculturales de la Vida Pblica en Venezuela, un ensayo introductorio para
interesados en poltica, Programa de Formacin Poltica Ciudadana, Centro Gumilla.
259
MDULO 3
Matemticas de las redes que crean Capital Social

Organizacin que no est en red.
Baja existencia de Capital Social
Una red de slo dos organizaciones.
Slo hay un vnculo.
Una nueva organizacin
se incorpora a la red.
Esta pasa de dos a tres
organizaciones, pero el
nmero de conexiones
pasa de uno a tres.
Dos organizaciones ms entran

en la red. Si antes tenamos tres
conexiones, ahora, con slo
dos participantes adicionales,
sern diez.
Incorporamos a la red tres

organizaciones ms, para
un total de ocho. Las relaciones
de cooperacin suben de
diez a veintiocho!
Con cada nueva organizacin

que se agrega a la red, el nmero
de conexiones no suma, sino que
se multiplica. Aumentan las
probabilidades de que se crea
ms Capital social.
Fuente: Fabres Gonzlez Ral (Centro Gumilla)
260
mente
c raz n
y
accin
Estos grficos nos muestran dnde est la fuerza interna de la red. Con
cada organizacin que se agrega, el nmero de relaciones de cooperacin
no suma sino que multiplica.
Una red con 25 organizaciones participantes permite 300 relaciones de
cooperacin. Si se aade una organizacin ms para hacer 26, esa sola
presencia supone un salto a 325 relaciones de cooperacin. Si un da la red
llega a reunir 40 organizaciones, el nmero de relaciones habr pasado de
las 300 iniciales a 780. Y si alcanzamos las 50 organizaciones, sern
1225 relaciones de cooperacin!
Si duplicamos el nmero de organizaciones que participan en una red
social, estas matemticas nos muestran que ocurren cuatro efectos:
Cada organizacin de las que ya estaba puede contar con doble
nmero de otras organizaciones en las que apoyarse.
Las organizaciones que se incorporan pueden de un da para otro
contar con la cooperacin de decenas de otras organizaciones.
La red aparece duplicada a los ojos de agencias exteriores. Si antes no
calificaba para aportes y proyectos de cierta envergadura, ahora pasa
a calificar. Si antes alguien poderoso pensaba que poda crear
problemas a las organizaciones, ahora tendr que pensrselo mejor.
El nmero de relaciones estables de cooperacin basadas en la
confianza, esto es, el capital social creado en la red, se multiplica por
ms de cuatro! Iniciativas que antes no eran posibles, ahora lo son.
Una red activa es como una fuente que mana continuamente capital
social, un sistema de vnculos fundados en la confianza y en un propsito
compartido, que va incrementando la capacidad de cada una de las
organizaciones participantes, hacindoles posible establecer nuevos
puentes dentro de la sociedad y romper barreras que limitaban a cada
organizacin por separado.
La red no slo construye capital social para las organizaciones
participantes. Lo hace en realidad para toda la sociedad. Una red que
establece ms de 300 vnculos entre organizaciones, conecta entre s a miles
de personas que trabajan en esas organizaciones, y a decenas de miles de
personas que se benefician de sus servicios. El nmero de relaciones de
cooperacin resultante es astronmico.
Esas relaciones se establecen entre personas del mismo barrio y de
distintos barrios, de la misma clase social y de distintas clases sociales, entre
261
MDULO 3
funcionarios pblicos, entre personas de diferentes ideologas polticas... El

enriquecimiento del capital social que se produce es enorme. La red ayuda a
Venezuela a moverse por sus propios pies en la direccin de salida de la
crisis que sufrimos desde hace veinticinco aos... Lo hace desde abajo,
desde la gente comn, sin necesidad de llamar a Mandrake para que haga
lo que nadie en realidad puede hacer por nosotros.
Forni, Siles y Barreiro basados en argumentos de Putnam, exponen el valor de la

reciprocidad para el financiamiento y mantenimiento de las redes sociales. se incluyen
sus conclusiones para tu anlisis:
La conformacin y el sostenimiento de redes sociales se explica por la
existencia de relaciones de reciprocidad entre los miembros de la red. stas
implican que las ventajas o beneficios que una de las partes obtiene de la
relacin en el presente, sern retribuidos a la otra en un futuro prximo... Este
tipo de reciprocidad, no se limita a una relacin entre dos personas, sino que
aparece como un bien de la comunidad que no indica necesariamente altos
niveles de altruismo. Constituye para Putnam un atributo capaz de volver a
las sociedades ms eficientes en tanto la cooperacin a menudo facilita la
consecucin de los propios objetivos. La reciprocidad se vuelve una
dimensin fundamental del Capital Social en tanto reduce los problemas de
la accin colectiva miposibilidades de oportunismo... La reciprocidad y la
confianza no son ms que dos caras de una misma moneda, en tanto la
primera slo puede sostenerse por la confianza en que los favores sern
retribuidos, mientras que, es esta retribucin la que incrementa los niveles de
confianza en una comunidad. Simultneamente, la participacin de los
individuos en redes sociales ms amplias permite que la confianza se
extienda ms all de las personas a quienes conocemos directamente, lo
cual implica que confo en ti porque confo en ella, y ella me asegura que
confa en ti (Putnam, 1993), es a partir de este carcter transitivo que la
confianza se torna local o generalizada 95.
3.6. A manera de Reflexin
Si bien la democracia es indiscutiblemente el sistema poltico ms cnsono con el

desarrollo humano, que garantiza mayores oportunidades y canales para la plena
expresin de la autonoma y el respeto a los derechos humanos fundamentales, tambin
tiene exigencias institucionales y culturales particulares para funcionar adecuadamente.
Y es all, en la comprensin, respeto y
95 Forni P., Siles M. y Barreiro L. (2004), Qu es el Capital Social y cmo analizarlo en contextos de exclusin
social y pobreza? Estudio de casos en Buenos Aires, Argentina. Julian Samora Research Institute, Michigan State
University. Disponible en http://www.Jsri.msu.edu/Rands/researc/irr/rr35.pdf
262
mente
c raz n
y
accin
Y es all, en la comprensin, respeto y aplicacin de esos requisitos y mecanismos,

donde los ciudadanos y ciudadanas cumplimos un rol fundamental junto con el Estado.
La democracia no es slo un sistema donde cualquier sujeto puede ser, pensar y
decidir lo que se le plazca, sin mas limitaciones que las que imponga la ley; no slo es la
aplicacin del principio de las mayoras sobre las minoras en el caso de un desacuerdo
(principio que por cierto ha sido empleado en democracias para justificar atropellos
contra la dignidad de cientos de grupos humanos minoritarios); no es solo votar, que
pareciera ser el nico canal dispuesto a los ciudadanos y ciudadanas para expresarnos.
En realidad la democracia es ms que eso; exige y a la vez consagra ms derechos y
deberes, refrendados en la Constitucin Nacional y las leyes de los que la mayora de
los ciudadanos y ciudadanas normalmente conocemos. Oportuna es la cita de Giovanni
Sartori: Las democracias son capaces de sobrevivir, solo cuando son entendidas
por sus ciudadanos. La nuestra no es la excepcin. Por eso estamos obligados a
comprender cul es el papel que nos corresponde cumplir, tanto individual como
colectivamente, para que el ideal democrtico se materialice en bien de todos.
As como la democracia abre grandes oportunidades y brinda garantas para
nuestro pleno desarrollo, tambin exige de nuestra parte responsabilidad,
corresponsabilidad y participacin activa en su construccin diaria, dentro de los
espacios donde nos corresponda actuar, incluyendo nuestras propias relaciones
familiares. Ms que la creacin de mltiples instituciones e instancias que prometen
acercar el poder a la gente, lo cual es deseable, la democracia demanda una cultura
democrtica que pueda ser vivida por la gente. Esto, por supuesto, requiere que
comprendamos nuestro papel, la manera cmo podemos y debemos contribuir
poniendo nuestro granito de arena.
La misin de robustecer la democracia pasa por entender la importancia y urgencia
de fortalecer una ciudadana en la que distintos actores sociales acten como
dinamizadores de los valores cvicos y del conocimiento de los derechos y deberes de la
poblacin. La democracia necesita de ciudadanos y ciudadanas que, actuando desde
sus propios espacios, ayuden a los dems a comprender el significado de la vida
pblica, de la manera como impactamos positiva o negativamente con nuestra conducta
en las instituciones democrticas. Urgimos ciudadanos y ciudadanas que se avoquen a la
tarea de construir y movilizar Capital Social a travs de una convivencia social basada en
la confianza, la cooperacin, la tolerancia, el respeto a las diferencias y el trabajo
conjunto para encontrar soluciones a los problemas que le sean comn a la gente.
263
MDULO 3
Hablamos de ciudadanos con un elevado espritu democrtico, que defienden ese

espritu con su accionar diario al generar confianza y buena voluntad.
Asimismo, robustecer la democracia pasa porque el Estado garantice los espacios
pblicos y mecanismos de participacin a los ciudadanos y ciudadanos en todos los
sectores de la sociedad tal como lo prevn la Constitucin y las leyes, espacios que
deben ser para el empoderamiento social y la participacin ciudadana, donde no exista
discriminacin de ningn tipo.
Como vers, todos tenemos nuestra cuota de responsabilidad en esta tarea, ya sea
de manera individual o colectiva. Todos debemos aportar nuestro mejor esfuerzo. Al
finalizar esta leccin, te invitamos a reflexionar sobre el papel ciudadano que puedes
desempear ahora, en donde estas, como joven estudiante universitario, vecino(a),
trabajador(a) de una organizacin y futuro profesional de nuestra patria democrtica.
Mi conclusin
Finalizada la revisin, anlisis y discusin del contenido temtico, escribe

en forma breve tus conclusiones sobre algn asunto en particular que te haya
favorito o porque de alguna manera te ha puesto a pensar sobre la democracia,
la manera como funciona y sobre el papel que te corresponde cumplir en
funcin de tu ciudadana planetaria.

llamado la atencin. Para la prxima Leccin tendrs la oportunidad de volver
a reflexionar sobre los mismos al trabajar en equipo abordando alguna
actividad prctica que te asignar el docente a partir de uno de los objetivos
que se encuentran en la siguiente pgina.
264
LECCIN PRCTICA 3
Democracia, Participacin
Ciudadana y Redes Sociales
La poltica fundada en un hombre amputado,
esquemtico, ideologizado, ser una poltica amputada,
esquemtica, ideologizada y realizar una obra extraa
a los fines que se haba propuesto.
Norbert Lechner

1. ACTIVIDAD 1: Hacer una lista de iniciativas individuales y colectivas que
podemos desarrollar en la prctica para fortalecer la cultura democrtica en
nuestros mbitos cotidianos (por ejemplo, en tu propio saln de clases o en
el sitio donde laboras).
2. ACTIVIDAD 2: Hacer una lista para luego discutir los posibles factores
sociales, econmicos, polticos y culturales que incentivan el ejercicio de la
ciudadana planetaria, as como los que obstruyen o desincentivan las
conductas ciudadanas.
3. ACTIVIDAD 3: Elaborar una sntesis sobre la manera como los ciudadanos
y ciudadanas podemos participar directamente (con la comunidad y las
instancias de gobierno local) en un Consejo Local de Planificacin Pblica
(CLPP) y un Consejo Comunal.
4. ACTIVIDAD 4: Realizar una breve composicin sobre posibles iniciativas
que se pueden emprender desde la universidad para el incentivo de creacin
de redes sociales con las diferentes organizaciones sociales, pblicas y
privadas (CLPP, Consejos Comunales, Cooperativas, Asociaciones de
Vecinos, Asociaciones Civiles, organizaciones de voluntariado, ONGs,
Iglesias, grupos ecolgicos, grupos juveniles, empresas, etc.).
LECCIN PRCTICA 3

Se forman tantos equipos de estudiantes como objetivos tiene la leccin
(cuatro en total). A cada equipo se le asigna un objetivo a desarrollar durante el
tiempo de duracin de la clase, o el que estime conveniente el docente.
contempla la leccin (cuatro en total). A cada equipo se le asigna el objetivo que
266
mente
c raz n
y
accin

Se forman tantas mesas como objetivos plantea la leccin (cuatro en total).
Unos das antes de la sesin de estudio, los estudiante se inscriben libremente en la
mesa de su preferencia, siempre y cuando hayan cupos disponibles, a travs de la
ctedra o por el sistema que acuerde el docente con la clase (el nmero de
integrantes por mesa lo determina el docente). Una vez que el estudiante se inscribe
en la mesa, deber visitar una serie de direcciones electrnicas que le proporcione el
docente para prepararse conceptualmente para la discusin en el aula. Las
discusiones girarn en torno a preguntas elaboradas previamente por el docente del
material electrnico seleccionado y, en especial, debern conducir al planteamiento
de disyuntivas que motiven al estudiante a plantear su punto de vista sobre un tema
en particular, el cual tendr que cotejar con sus compaeros de mesa antes de llegar a
un acuerdo general, a manera de conclusin, que ser posteriormente compartido. El
docente fija un tiempo prudencial para la discusin y elaboracin de las conclusiones.
267
LECCIN PRCTICA 3
Citas Memorables:
"La tica, que se ocupa del sentido de la libertad del individuo, est
tambin ligada con la visin de la ciudadana, con esa visin de una forma
poltica en que los individuos no son miembros de un gran organismo
colectivo, sino que pueden tomar decisiones; que no son puramente
miembros de una etnia, de una tribu, de una raza, de un gnero o de un sexo,
sino que son sujetos de accin social, cada uno con sus determinaciones, con
sus derechos, pero tambin cada uno puesto en comn con los otros.
La sabidura ciudadana es la del que, por el contrario, desciende hasta los
dems, los busca ah donde estn, intercambia con ellos opiniones, no
solamente razona sino que es capaz de escuchar razones, porque ser
racional no significa ser capaz de razonar, sino ser capaz de entender las
razones de los dems.
Fernando Savater
Conciencia ciudadana quiere decir transformarnos todos, ms all de

nuestra ubicacin social y geogrfica, en sujetos activos de la sociedad civil,
capaces de participar en la construccin de un mundo nuevo, sin exclusiones
ni pobrezas de ningn tipo. Es a partir de este compromiso individual que,
sumndose al compromiso de los dems, se ir fortaleciendo una
conciencia colectiva, fundamento real de una sociedad civil universal,
cohesionada y con relaciones de igualdad
Michel Azcueta
El porvenir de nuestro sistema democrtico y del mundo entero depende

sustancialmente de la capacidad que tenga la democracia para transformar
efectivamente la vida de las personas y ofrecerles mejores horizontes
econmicos y sociales. Todo ello no va a tener sostenibilidad si no logramos
enmarcarlo con un marco tico, en un marco de promocin de la persona, a
la dignidad de la persona, que es definitivamente lo que nos asegura
permanencia y el xito en esta lucha constante por dar dignidad en las
condiciones de vida a todos y todas nuestros habitantes.
Astrid Fischel
268
MDULO 4
Los Derechos Humanos y
el poder de la Solidaridad
Pasar mucho tiempo antes de que la historia juzgue el valor de
la Declaracin Universal de los Derechos humanos. Dicho juicio depender,
creo, de los esfuerzos que los pueblos de todas las naciones realicen para
que todas las personas se familiaricen con su contenido; porque si logran
comprenderla lo suficiente, se esforzarn por conseguir algunos de los
derechos y libertades que all se enuncian y los esfuerzos que realicen por
alcanzarlos, le darn sentido al mensaje de la Carta de las Naciones
Unidas sobre dichos derechos y libertades.
Eleonor Roosevelt
1. Analizar el concepto universal y el carcter inalienable de los Derechos
Humanos.
2. Conocer la evolucin de las Generaciones de los Derechos Humanos
en su dimensin civil, poltica y social.
3. Reflexionar sobre la responsabilidad individual que tenemos para que los
Derechos humanos no sean letra muerta.
4. Analizar los principios de la prosocialidad y el voluntariado ciudadano.
5. Conocer los fundamentos bsicos de la Responsabilidad Social.

4.1.
4.2.
4.3.
Los Derechos Humanos: 5 minutos.

Evolucin de los Derechos Humanos: 5 minutos.
Desafos que deben enfrentar los Derechos Humanos:
10 minutos.
4.4. La solidaridad: tesoro de la humanidad: 10 minutos.
4.5. La solidaridad a nivel personal: 5 minutos.
4.6. La solidaridad social: 5 minutos.
4.7. La prosocialidad y el voluntariado ciudadano: 10 minutos.
4.8. La Responsabilidad Social: 5 minutos
4.9. La solidaridad a nivel mundial: 5 minutos.
4.10. A manera de reflexin: 5 minutos.
Cierre (Reflexin final y asignacin de actividades
para la prxima sesin de estudio): 15 minutos.
MDULO 4
La dignidad es una condicin inherente a cada ser humano. Toda sociedad est obligada a
garantizar el respeto a la dignidad de la persona, a sus derechos civiles, polticos, econmicos,
de igualdad social y de libre desenvolvimiento para el despliegue de su personalidad. El
reconocimiento de estos derechos ha sido progresivo a travs de la historia y ha costado incluso
muchas vidas. Hace ms de medio siglo se proclam la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos, a la cual est suscrita nuestro pas. Son derechos que nos asisten, que debemos
conocer, ensear y defender para construir una sociedad justa y de pleno respeto a las
autonomas. El futuro de la humanidad, el desarrollo sostenible, depende de que esta
generacin defienda estos Derechos as como de su conducta solidaria por quienes padecen hoy
en da cualquier tipo de amenaza, atropello o discriminacin hacia su condicin humana.
Somos al
mismo tiempo
individuo,
parte de una
sociedad, parte
de una especie.
Necesidad
de una tica
Global
Solidaridad
Tierra - Patria
Necesidad
de una tica
del Gnero
Humano
Democracia: Cultura
Organizacin y
Metas para mi
propio desarrollo
Carta de la Tierra
Iniciativas
para abordar
la realidad
Mi
Proyecto
tico de Vida
Pacto Mundial (ONU)
Compartimos
el mismo
destino
terrenal.
social y ecolgica
Desarrollo
Humano
Sostenible
Derechos
Humanos
RSU
Metas relacionadas
Metas relacionadas
Metas relacionadas
Autodefinicin:

Declaracin Universal de los Derechos Humanos, derechos civiles y polticos, derechos
de igualdad social, derechos de solidaridad, la solidaridad, la caridad y compasin, la
prosocialidad?
Qu son los Derechos Humanos? Qu propsitos cumplen?
Qu responsabilidad tenemos de forma individual y colectiva respecto a los Derechos
Humanos?
Cul es el valor de la solidaridad en el mundo contemporneo?
Palabras Claves:
Derechos Humanos, Declaracin Universal de los Derechos Humanos, solidaridad,
prosocialidad, voluntariado, Responsabilidad Social.
270
mente
c raz n
y
accin
4.1. Los Derechos Humanos
Por qu hablar de Derechos Humanos?

Porque son consustanciales a nuestra existencia.
Adems, hay una relacin directa entre estos,
la autonoma y el autodesarrollo, elementos
fundamentales para el Desarrollo Sostenible.
Una sociedad con vocacin democrtica como
la nuestra, necesita comprender la importancia
de sus derechos fundamentales, a la vez que las
Instituciones del Estado estn obligadas a
salvaguardarlos para que el Estado de Derecho
asista a todos sus ciudadanos y ciudadanas .
Y ESTOS DERECHOS...
A RESPETARLOS, EH?
NO VAYA A PASAR COMO
LOS DIEZ MANDAMIENTOS!
La historia registra momentos que han ido marcando la progresiva evolucin de la

conciencia global hacia el logro del reconocimiento de los, al fin proclamados,
Derechos Humanos: los lejanos Derechos Estamentales, la histrica Carta Magna
Inglesa (1215); la Petition of Rights (1628), que protega derechos personales y
patrimoniales; el Acta de Habeas Corpus (1679), que estableca garantas en la
detencin de las personas; al Act of Settlement (1701); la Declaracin de Filadelfia
(1774); la Declaracin de Virginia 1776) y la Declaracin de los Derechos del
96
Hombre y del Ciudadano (1789) . Por fin, en 1948 se proclam la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos 97 . Desde entonces ya ha pasado ms de medio
siglo. Al inicio del nuevo milenio toman fuerza gracias a la mundializacin, a la
sensibilizacin que resulta del conocimiento a travs de la informacin sobre la realidad
de miles de millones de seres humanos en condiciones de riesgo.
Los Derechos Humanos no responden a acuerdos o negociaciones porque son el
reconocimiento del goce en condiciones de igualdad de los derechos y libertades que
deben asistir a toda persona. En este sentido, son exigencias elementales que puede y
debe reclamar todo ser humano independientemente de su condicin.
96 Para conocer la evolucin de los Derechos Humanos se recomienda el ensayo ubicado en la direccin electrnica:
http://www.fcjs.urjc.es/geap/Web_Alumnos/Informaci%C3%B3n%20Alumnos/Programas%20URJC/progra
mas_anteriores/LIBRE%20ELECCI%C3%93N/Fundamento%20de%20los%20Derecho%20Humanos/20
03-2004/FundamentosDD.Humanos.03-4.pdf
97 Texto original de los Derechos Humanos: http://www.un.org/spanish/aboutun/hrights.htm
271
MDULO 4
Caractersticas de los Derechos Humanos:

1. Son de carcter universal:
La universalidad proclama que todos los seres humanos nacemos iguales y, por
tanto, merecemos gozar de los mismos derechos, independientemente de nuestro sexo,
raza, cultura o estado social. Son Universales porque los valores sobre los cuales se
invocan corresponden a aspiraciones inherentes a la condicin humana y trasciende
cualquier parcialidad.
2. Son prioritarios:
En el sentido de que al entrar en conflicto cualquiera de stos con otros derechos,
los primeros tienen primaca.
3. No son negociables:
Ninguna sociedad debe negar los Derechos Humanos a sus miembros. Ningn
Estado puede justificar acciones que atenten contra los derechos econmicos, sociales,
polticos y culturales de sus ciudadanos y ciudadanas, tanto de las mayoras como de las
minoras. Son inalienables en el sentido de que no se pueden ceder, enajenar, negociar o
transferir de una persona a otra.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) refrenda los
Derechos Humanos como Principio Fundamental de todo su articulado98. Te invitamos a
revisar los Artculos 19, 21,22, 23, 29, 31 y el Prembulo de la Constitucin.
98 Inspirada en las principales tendencias que se han desarrollado en derecho comparado y en los tratados
internacionales sobre derechos humanos, la Constitucin de 1999 reconoce expresamente el principio de progresividad
en la proteccin de tales derechos, conforme al cual el Estado garantizar a toda persona natural o jurdica, sin
discriminacin alguna, el respeto, el goce y el ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los mismos.
Se reconocen como fuentes en la proteccin de los derechos humanos a la Constitucin, a los tratados
internacionales suscritos y ratificados por la Repblica en esta materia, y a las leyes que los desarrollen. Al respecto,
con el objeto de reforzar la proteccin de los referidos derechos se establece que los tratados, pactos y convenciones
internacionales en esta materia, suscritos y ratificados por Venezuela, prevalecen en el orden interno en la medida en
que contengan normas sobre el goce y ejercicio de los derechos humanos ms favorables a las contenidas en la
Constitucin y en las leyes, siendo sus disposiciones de aplicacin directa e inmediata por los tribunales de la
Repblica y dems rganos que ejercen el Poder Pblico. Por ello, en el caso de que un tratado internacional suscrito
y ratificado por Venezuela reconozca y garantice un determinado derecho humano, en forma ms amplia y favorable
que la Constitucin, prevalece en todo caso el instrumento internacional y debe ser aplicado en forma preferente,
272
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Reflexiona las siguientes preguntas: Cunto sabes de los Derechos

Humanos Universales? Cmo llegaste a conocerlos? En qu
momento de tu educacin formal fueron tratados para su conocimiento
y anlisis? Cun importante sera educar en Derechos Humanos?
Qu efectos producira en los ciudadanos y ciudadanas? Qu
propondras para hacer extensiva a la mayor cantidad posible de
personas el conocimiento de los Derechos Humanos?
Educar en Derechos Humanos es esencial

para la ciudadana planetaria que promueve este
programa. No slo es importante que
conozcamos y comprendamos el alcance de los
Derechos Humanos sino tambin la decisin de
hacer progresar la lucha a favor de los mismos.
Evitar cualquier arbitrariedad en contra de los
Derechos Humanos de grupos sociales o
personas particulares y jurdicas, requiere en
ocasiones alzar la voz para rechazar el
comportamiento que provoque o constituya una
abierta violacin a los Derechos civiles,
polticos, econmicos, de igualdad social o en
contra del desarrollo sostenible.
Artculo
1
Nacemos Libres e iguales
No, no se preocupen... slo vendemos
nuestros productos a clientes selectos
y de absoluta confianza...
Todos los seres humanos nacemos libres

y con los mismos derechos y dignidad.
Puesto que tenemos razn y conciencia,
debemos tratarnos siempre con respeto.
Fuente: Amnista Internacional
directa e inmediata por los tribunales y dems rganos del Estado.

Se reconocen los derechos al libre desenvolvimiento de la personalidad y a la igualdad. En relacin con ste ltimo,
se refuerza y ampla la proteccin constitucional al prohibir no slo las discriminaciones fundadas en la raza, el sexo o
la condicin social, sino adems aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona. Lo
anterior obedece a que en la prctica la dinmica social suele presentar situaciones de discriminacin que deben su
origen a razones distintas de la raza, el sexo o la condicin social.
Por otra parte, la Constitucin ampla conceptualmente la proteccin de los derechos humanos con una marcada
influencia ius naturalista, al disponer que la enunciacin de los derechos y garantas contenidos en la Constitucin y en
los instrumentos internacionales sobre derechos humanos no debe entenderse como negacin de otros que, siendo
inherentes a la persona, no figuren expresamente en ellos. Por tal motivo, se establece que la falta de ley reglamentaria
de esos derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos. Adems, a fin de incluir dentro de tal proteccin a los
derechos inherentes a las personas jurdicas, se elimina la distincin que haca la Constitucin de 1961 y que abarca
nicamente a los derechos inherentes a la persona humana. Brewer-Caras Allan R.,2000. Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, Editorial Jurdica Venezolana, Editorial Arte, Caracas.
273
MDULO 4
4.2. Evolucin de los Derechos Humanos

Como ya se puntualiz, los Derechos
Humanos se han ido reconociendo a lo
largo de la historia a travs de un lento
proceso de aprendizaje tico que an no
finaliza. En este proceso se pueden
distinguir hasta ahora tres grandes fases,
que suelen denominarse las tres
generaciones de los Derechos Humanos.
Observa el siguiente cuadro:
cin
lara l
Dec iversa
n
U e l os
d c h os
e
Der anos
H um
Las tres generaciones de los Derechos Humanos

Primera Generacin
Derechos Civiles y Polticos
Segunda Generacin
Derechos de Igualdad Social
Tercera Generacin
Derechos de la Solidaridad
y el Desarrollo Sostenible
Derecho a la vida.
Derechos econmicos.
Derecho a la paz
Derecho a la Integridad
fsica y moral.
Derecho a la propiedad
(individual y colectiva)
Derecho al desarrollo
econmico.
Derecho a la libertad personal.
Derecho a la seguridad
econmica.
Derecho a la autodeterminacin
(poltica, econmica e ideolgica).
Derechos Sociales.
Derecho a un ambiente sano.
Derecho a la alimentacin.
Derecho a beneficiarse
del patrimonio comn
de la humanidad.
Derecho de igualdad ante la ley.

Derecho a la libertad de
pensamiento, de conciencia
y de religin.
Derecho de residencia y de
inviolabilidad del domicilio.
Derecho a la libertad de
movimiento o trnsito.
Derecho a la justicia.
Derecho a una nacionalidad.
Derecho al trabajo (a un salario

justo y equitativo, al descanso, a
sindicalizarse, a la huelga)
Derecho a la solidaridad.
Derecho a la seguridad social.

Derecho a la salud.
Derecho a la vivienda.
Derecho a la educacin.
Derecho de contraer matrimonio

y fundar una familia.
Derechos culturales.
Derecho a participar en la
direccin de asuntos polticos.
Derecho a participar en
la vida cultural del pas.
Derecho a elegir y ser

elegido a cargos pblicos.
Derecho a gozar de los

beneficios de la ciencia.
Derecho a formar un partido

poltico o afiliarse a alguno.
Derecho a la investigacin
cientfica, literaria y artstica.
Derecho de participar en
elecciones democrticas.
Basado en la Gua de los Derechos Humanos, Beltran, J. y Roig, A., Madrid 1989 citado por Garza Trevio
Juan, 2004. Valores para el ejercicio profesional, Edtorial McGraw-Hill, Mxico.
274
mente
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accin
Primera generacin: LOS DERECHOS CIVILES Y POLTICOS.

Es tambin conocida como los derechos de la libertad. Empezaron a ser
reivindicados a partir del siglo XVI: el derecho de todo ser humano a la vida y a la
integridad fsica, a pensar y expresarse libremente, a participar en el gobierno del
propio pas, a no ser detenido sin un motivo legal, a ser juzgado con garantas de
imparcialidad, a tener propiedad, a comerciar libremente, etc. Los derechos civiles
se refieren a todas las actividades relacionadas con la seguridad individual de las
personas, mientras que los derechos polticos procuran y garantizan la participacin
de stas en los asuntos pblicos. Ambos derechos, civiles y polticos, estn
inspirados en un Principio tico bsico que les sirve de gua: la libertad.
Segunda generacin: LOS DERECHOS DE IGUALDAD SOCIAL.
En ella entran los derechos econmicos, sociales y culturales que asisten a todo
ser humano, como lo son: el derecho a las oportunidades de empleo y al salario
justo, a la vivienda, a la salud, a la educacin, a la cultura, a una pensin de
jubilacin, etc. Estos derechos han sido reivindicados sobre todo por los
movimientos obreros y sindicales a lo largo de los ltimos siglos. Con ellos se
pretende dotar de un apoyo real a los derechos de la primera generacin, porque
difcilmente se pueden ejercer los derechos civiles y polticos si no se tiene un
mnimo de ingresos econmicos que garantice una vida digna. Esta exigencia fue
abriendo el camino a una nueva conciencia segn la cual el Estado no slo se limitara
a mantener el orden pblico y el cumplimiento de los acuerdos, sino que actuara
como ente regulador para que los derechos de la primera generacin no fueran un
privilegio de las minoras, sino una realidad para todos. Por esta razn se dice que la
segunda generacin constituye un conjunto de exigencias de igualdad social.
Tercera generacin: LOS DERECHOS DE LA SOLIDARIDAD
Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE.
Los llamados derechos de la tercera generacin" reivindican el hecho de que

toda persona tiene que nacer y vivir en un medio ambiente sano, libre de
contaminacin y en una sociedad en paz. Estos derechos, inspirados en el principio
de la equidad, no han sido recogidos todava en una declaracin internacional,
pero son tan bsicos como los anteriores, porque si se vive en un ambiente
contaminado, de destruccin ecolgica o en guerra, difcilmente se pueden cumplir
275
MDULO 4
los derechos de la primera y segunda generacin. Dependen necesariamente de la

solidaridad internacional. Cmo se puede acabar con la contaminacin del medio
ambiente si algunos pases no asumen el compromiso de cambiar su voraz modelo
econmico? Cmo se podr acabar con las guerras mientras no haya un firme
compromiso de todos los pases en terminar el negocio armamentista? Cmo se
puede acabar con la devastacin ecolgica de los reservorios naturales del planeta
cuando hay una creciente poblacin mundial en extrema pobreza?
4.3. Desafos que deben enfrentar los Derechos Humanos
Muchos son los desafos que an enfrentan las iniciativas que tienen como fin
demandar el cumplimiento de los Derechos Humanos tal y como lo publica en su portal
electrnico la Organizacin Amnista Internacional. A pesar de que el Principio
fundamental de stos proteger la integridad y la vulnerabilidad del ser humano es
universal y ha sido definido con bastante claridad, los gobiernos no siempre muestran
voluntad para que el mismo tenga preeminencia. Por otro lado, existen casos de
gobiernos, incluso en democracias, donde en honor a la defensa de una parcialidad o
ideologa se vulneran los derechos fundamentales de muchas personas. Cuando se
traspasan las fronteras de la tica y se relativizan los conflictos por causas ideolgicas,
polticas, religiosas o de cualquier ndole, la defensa de los derechos de unos a expensas
de los derechos de otros termina haciendo mucho dao a las sociedades.
Necesitamos poner especial cuidado en la manera como los gobiernos asumen la
diversidad humana y respetan la dignidad de las personas. Ningn poder constituido
tiene el derecho de atropellar a otros slo porque se piense diferente, se tenga una
religin distinta o por otras razones. Cuando un gobierno constituido no acepta la
diversidad y sus formas de expresin, termina maltratando a la gente al violar sus
derechos fundamentales. Cuando un gobierno constituido amenaza la dignidad de
quienes le adversan, todos los ciudadanos y ciudadanas dentro de ese rgimen deberan
sentirse aludidos, porque tarde o temprano vulnerar los derechos incluso de aquellos
que en algn momento pudieron ver ese gobierno con simpata. Una sociedad donde
las instituciones no garantizan una justicia equitativa, ni garantizan el estado de Derecho
o existe impunidad ante las arbitrariedades que se cometen en contra de los Derechos
Humanos, puede volverse violenta.
Si bien la abolicin de la esclavitud ha sido el logro ms importante en el campo del
Derecho Civil, al menos en lo que se refiere a la prohibicin universal de esta prctica a
partir del 7 de septiembre de 1956, todava hay pases a comienzos de este siglo
276
mente
c raz n
y
accin
donde se viola sistemtica y masivamente los derechos civiles y polticos ms elementales

a travs de la persecucin poltica, segregacin, torturas, desapariciones, detenciones
ilegales, maltrato a los presos, marginacin de la mujer, etc.99
En relacin con los derechos
de la segunda generacin, es
evidente que hay miles de millones
de personas en los pases del
mal llamado Tercer mundo que
an no disponen de los medio
de subsistencia indispensables. La
desigual distribucin del ingreso,
las malas polticas econmicas, el
hambre, el bajo nivel educativo, la
inequidad en oportunidades para
el desarrollo de capacidades y las
enfermedades siguen siendo en
mayor o menor grado las
principales causas reproductoras
de la pobreza estructural.
Todos los derechos
sin discriminacin
Discriminar a un individuo
o a una comunidad consiste
en privarle de los mismos
derechos que disfrutan
otros, slo porque
son diferentes.
En relacin con el derecho al empleo digno, actualmente existe un gran nmero de

pases en los que las personas se ven forzadas a jornadas de trabajo de doce o ms horas
diarias sin seguridad social, proteccin contra el desempleo y sin derechos sindicales,
derechos que el subempleo o la contratacin temporal no garantiza.
En cuanto a los derechos de la tercera generacin, hay que llamar la atencin de que
an no se sustituyen las tecnologas obsoletas para la obtencin de energa (como el
carbn), las cuales son las principales responsables de los gases invernaderos que
aceleran el calentamiento global. La intervencin negativa del hombre en la bisfera
sugiere la necesidad de incluir en los cdigos existentes nuevas definiciones de derechos
humanos;
99 A lo largo de sus ya casi cincuenta aos de historia, Amnista Internacional se ha convertido en el movimiento de
derechos humanos ms importante del mundo, con una cifra estimada de 1,8 millones de miembros en 85 pases
distintos. Amnista documenta violaciones de derechos humanos perpetradas en todo el mundo, acta para
combatirlas y fomenta la educacin en derechos humanos. Para ms informacin visitar: www.amnistiacatalunya.org
277
MDULO 4
humanos; por ejemplo, el derecho que tienen las presentes y futuras generaciones a un
entorno saludable y adecuado para el bienestar humano. Muchos pases no cesan el
negocio del trfico de armas que aparejan a dems grandes amenazas como el
terrorismo. En este sentido an queda pendiente la discusin de los derechos de la
Tercera Generacin, en el marco de una Agenda tica Global.
Ante estos retos, Cmo crees que los ciudadanos y ciudadanas
podemos actuar para que se produzca la sensibilizacin de los
gobiernos del mundo en beneficio de las personas ms afectadas por la
violacin sistemtica de sus Derechos Humanos? Cmo podemos
proteger a los ms vulnerables? Cmo podemos evitar que gobiernos
arbitrarios violen el estado de Derecho bajo argumentos polticos o
ideolgicos? Cmo luchar en contra de la discriminacin? Cmo
obligar a los gobiernos a respetar los derechos civiles, econmicos,
polticos y sociales que asisten a todos los seres humanos sin distincin?
Una de las organizaciones internacionales con gran tradicin y experiencias en la
defensa de los Derechos Humanos es Amnista Internacional. Visita su portal
electrnico en www.amnistiacatalunya.org donde podrs enterarte de las ms recientes
iniciativas de la organizacin en el mundo entero, as como las mltiples oportunidades
que brinda a personas como t para participar activamente en la lucha por la Defensa de
los Derechos Humanos desde el mismo lugar donde se desenvuelven.
Nuestra Responsabilidad con los Derechos Humanos
Qu puedes hacer ahora, en el lugar donde te encuentras, con lo que tienes a la
mano para contribuir con el respeto y la defensa de los Derechos humanos?
Ciertamente personas como t y tus compaeros(as) de curso pueden hacer
mucho, con un impacto mayor del que puedan imaginar! Hoy disponemos de variados
instrumentos tecnolgicos, completamente gratuitos, para que cualquier persona
voluntariamente pueda aportar su granito de arena. Facebook, por ejemplo, es uno de
esos instrumentos. Su red y plataforma tecnolgica puede alcanzar a millones de
personas de manera rpida y eficaz en el mundo entero. Si tienes una cuenta en
Facebook, basta con que publiques tus ideas en defensa de Derechos Humanos para
invitar a otros a participar y difundirla a muchas ms personas.
278
mente
c raz n
y
accin
En tu idioma,
en mi idioma
En tu fe,
en mi fe.
En tu cultura,
en mi cultura.
DERECHOS HUMANOS
...significa lo mismo
Afiche alusivo a los Derechos Humanos, Repblica de Bolivia.
Aunque en el fondo todos los seres humanos tenemos la disposicin natural de

defender estos derechos fundamentales, es posible que para algunos se haga necesario
pasar por un proceso de sensibilizacin antes de que tomen en cuenta la manera como su
conducta incide o no, directa o indirectamente, en la preservacin o violacin de los
Derechos Humanos. En la medida que nos sensibilicemos y sensibilicemos a los dems,
podremos esperar una masiva voluntad para proteger la dignidad que asiste a cada
persona que vive sobre este planeta.
En ocasiones podramos ser responsables de la violacin de los derechos propios o
dajenos. Cuando decidimos ser indiferentes ante la injusticia que se impone a otras
personas, pensando tal vez que el problema no nos afecta directamente, podramos
llegar a ser cmplices de violaciones de Derechos Humanos. Veamos algunas situaciones
cotidianas donde se reproducen una y otra vez situaciones que discriminan a las
personas, vulnerando en consecuencia su dignidad:
Muchos nios, adolescentes y jvenes sufren discriminacin y mal trato por parte
de sus propios compaeros lo aceptamos como algo normal (como cosas de
muchachos). Vemos como se discrimina a la gente por su posicin poltica, color,
etnia o gnero y nos hacemos de la vista gorda porque no nos pasa a nosotros.
Somos testigo de la explotacin que muchos adultos desalmados hacen de la
dignidad de nios y adolescentes y, a pesar de que podamos sentir remordimiento,
terminamos no haciendo nada para que esta situacin se revierta.
279
MDULO 4
A menudo dejamos que personas inescrupulosas destrocen activos que son de

propiedad colectiva, como colegios, parques, que contaminen playas, ros o se
apoderen ilegalmente de bienes pblicos o de alguna organizacin, sin ponernos a
pensar que con nuestra indiferencia estamos permitiendo atropellos, injusticias y
actos de corrupcin. Por otro lado, si alguien que no comparte nuestra religin o
ideologa poltica es victima de persecucin o de cualquier otra forma de
discriminacin, terminamos justificando tal accin, an conscientes de que se est
violando de manera flagrante sus derechos humanos. Otras veces nuestra actuacin
es inconsciente, por ejemplo cuando degradamos con basura el medio ambiente
que es patrimonio de todos.
En resumen, para defender los
Derechos Humanos tenemos que
empezar por respetarlos a nivel
personal, familiar y en nuestro
entorno; no preguntarnos qu tiene
que hacer el gobierno de mi pas para
protegerlos, sino qu debo hacer yo
para asumir una defensa positiva y
permanente de los Derechos
Humanos que asisten la dignidad de
todo ser humano. Hemos de
preguntarnos: qu injusticias estamos
cometiendo o tolerando y cmo
tenemos que actuar para enfrentar
esas situaciones. Si todos asumimos
esa cultura, sin duda podremos
esperar tener un mundo mejor en
poco tiempo.
No esperis nada
del siglo XXI.
Es el siglo XXI
el que espera todo
de vosotros.
Gabriel Garca Mrquez
Cuanto ms nos dediquemos hoy

a promocionar la educacin en Derechos
Humanos menos tendremos que esforzarnos
maana en denunciar los atropellos contra
la dignidad de las personas.
A continuacin se incluye la Declaracin Universal de Derechos Humanos. Lela

con cuidado. A la luz de sta analiza algn tema de opinin pblica reciente en el pas
donde se denuncie violaciones de Derechos Humanos. Puedes acudir al buscador de
Internet para obtener informacin. Analiza. Adems, las siguientes preguntas: Cmo
crees que deben tratarse los conflictos que involucran Derechos Humanos? Qu
ocurre cuando las parcialidades polticas o ideolgicas se imponen en el conflicto?
280
mente
c raz n
y
Declaracin Universal de Derechos Humanos
accin
TENEMOS LOS
MISMOS DERECHOS
La siguiente Declaracin fue adoptada por la Asamblea General de

las Naciones Unidas en su resolucin 217A (III), reunida en Pars el
10 de diciembre de 1948.
Art. 2
Prembulo:
Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por
base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales
e inalienables de todos los miembros de la familia humana;
Considerando que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos
humanos han originado actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de
la humanidad; y que se ha proclamado, como la aspiracin ms elevada del
hombre, el advenimiento de un mundo en que los seres humanos,
liberados del temor y de la miseria, disfruten de la libertad de palabra y de
la libertad de creencias;
Considerando esencial que los derechos humanos sean protegidos por
un rgimen de Derecho, a fin de que el hombre no se vea compelido al
supremo recurso de la rebelin contra la tirana y la opresin;
Considerando tambin esencial promover el desarrollo de relaciones
amistosas entre las naciones;
Considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado
en la Carta su fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad
y el valor de la persona humana y en la igualdad de derechos de hombres y
mujeres; y se han declarado resueltos a promover el progreso social y a
elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms amplio de la libertad;
Considerando que los Estados Miembros se han comprometido a
asegurar, en cooperacin con la Organizacin de las Naciones Unidas, el
respeto universal y efectivo a los derechos y libertades fundamentales del
hombre, y
Considerando que una concepcin comn de estos derechos y libertades
es de la mayor importancia para el pleno cumplimiento de dicho
compromiso,
La Asamblea General proclama:

La presente Declaracin Universal de Derechos Humanos como ideal
comn por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de
que tanto los individuos como las instituciones, inspirndose
constantemente en ella, promuevan, mediante la enseanza y la educacin,
el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas
progresivas de carcter nacional e internacional, su reconocimiento y
aplicacin universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados
Miembros como entre los de los territorios colocados bajo su jurisdiccin.
Claro que ustedes tiene

derechos. Pero, Estn
realmente capacitados
para ejercerlos?
LA ESCLAVITUD
EST PROHIBIDA
Art. 4
- Mira pap, ya estoy

aprendiendo!
- Y yo tambin!
SOMOS IGUALES
ANTE LA LEY
Art. 7
Teniendo en cuenta que es

usted vegetariano, le hemos
asignado como abogado
defensor este meln.
PODEMOS ACUDIR
A LOS TRIBUNALES
Art. 8
- A pesar de la debilidad
de las pruebas, Insiste en
llevar a juicio a su
cirujano?
-Pues s.
281
MDULO 4
NO A LAS
DETENCIONES
ARBITRARIAS
Art. 9
- Lo he pillado en el
parque. Est
indocumentado y adems
se niega a hablar.
-Venga, a comisaria!
JUICIOS JUSTOS E
IMPARCIALES
Art. 10
Artculo 1 (Derecho Civil)

Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos
y, dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse
fraternalmente los unos con los otros.
1. Toda persona tiene los derechos y libertades proclamados en esta
Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin,
opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social,
posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.
2. Adems, no se har distincin alguna fundada en la condicin
poltica, jurdica o internacional del pas o territorio de cuya jurisdiccin
dependa una persona, tanto si se trata de un pas independiente, como
de un territorio bajo administracin fiduciaria, no autnomo o sometido
a cualquier otra limitacin de soberana.
Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de
su persona.
En qu se basa la
acusada al afirmar que
alberga dudas sobre la
falta de imparcialidad de
este tribunal?
PRESUNCIN DE
INOCENCIA
Art. 11

Nadie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre; la esclavitud y la
trata de esclavos estn prohibidas en todas sus formas.
Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes.
Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de
su personalidad jurdica.
- Insiste el acusado en que

es su esposa quien le
maltrata fsicamente.
RESPETO A LA
VIDA PRIVADA
Art. 12
- Estamos sustituyendo la
cdula de identidad por un
microprocesador injertado
en el cerebro.
282

Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual
proteccin de la ley. Todos tienen derecho a igual proteccin contra
toda discriminacin que infrinja esta Declaracin y contra toda
provocacin a tal discriminacin.
Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo, ante los tribunales
nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen sus
derechos fundamentales reconocidos por la constitucin o por la ley.
Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.
mente
c raz n
y

Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser
oda pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e
imparcial, para la determinacin de sus derechos y obligaciones o para el
examen de cualquier acusacin contra ella en materia penal.
1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su
inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en
juicio pblico en el que se le hayan asegurado todas las garantas
necesarias para su defensa.
2. Nadie ser condenado por actos u omisiones que en el momento de
cometerse no fueron delictivos segn el Derecho nacional o
internacional. Tampoco se impondr pena ms grave que la aplicable en
el momento de la comisin del delito.
Artculo 12 (Derecho Social)
Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia,
su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su
reputacin. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra
tales injerencias o ataques.
1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su
residencia en el territorio de un Estado.
2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier pas, incluso el
propio, y a regresar a su pas.
1. En caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y
a disfrutar de l, en cualquier pas.
2. Este derecho no podr ser invocado contra una accin judicial
realmente originada por delitos comunes o por actos opuestos a los
propsitos y principios de las Naciones Unidas.
accin
LIBERTAD DE
CIRCULACIN Y
RESIDENCIA
Art. 13
Somos los ms rpido

tramitando expulsiones.
DERECHO A LA
NACIONALIDAD
Art. 15
Inmigrantes en aguas
ilegales intentando pescar
nacionalidades y permisos
de residencia
DERECHO AL
MATRIMONIO Y AL
DIVORCIO
Art. 16
- Matilde, voy a pedir

el divorcio.
- Esta bien, pero las
pastillas para la rauma
me las quedo yo.
DERECHO A LA
PROPIEDAD
Art. 17

1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
2. A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a
cambiar de nacionalidad.
- Tu tienes una pelota, no?

Pues todos tenemos
derecho a la propiedad
283
MDULO 4
LIBERTAD DE
PENSAMIENTO
Art. 18

1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad nbil, tienen derecho, sin
restriccin alguna por motivos de raza, nacionalidad o religin, a casarse y
fundar una familia; y disfrutarn de iguales derechos en cuanto al
matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolucin del matrimonio.
2. Slo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros esposos
podr contraerse el matrimonio.
- Doctor, a veces pienso.

Es grave?
LIBERTAD DE
EXPRESIN
Art. 19
3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene

derecho a la proteccin de la sociedad y del Estado.
1. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y
colectivamente.
2. Nadie ser privado arbitrariamente de su propiedad.
LIBERTAD DE
REUNIN
Art. 20
NO A LA
VIOLENCIA
QUEREMOS
SEGURIDAD
Artculo 18 (Derecho Poltico)

Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y
de religin; este derecho incluye la libertad de cambiar de religin o de
creencia, as como la libertad de manifestar su religin o su creencia,
individual y colectivamente, tanto en pblico como en privado, por la
enseanza, la prctica, el culto y la observancia.
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este
derecho incluye el no ser molestado a causa de sus opiniones, el de
investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin
limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin.
- Rpido, necesitamos
refuerzos. Se ha producido
una concentracin ilegal!

1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin
pacficas.
PARTICIPACIN EN
LA VIDA POLTICA
2. Nadie podr ser obligado a pertenecer a una asociacin.
Art. 21
(Televisin: Estn
convocadas a votar todas
las personas en posesin
de la autorizacin
gubernativa
correspondiente)
-Ya era hora de que hubiera
elecciones transparentes.
284

1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas,
directamente o por medio de representantes libremente escogidos.
2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad,
a las funciones pblicas de su pas.
3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder pblico;
esta voluntad se expresar mediante elecciones autnticas que habrn de
celebrarse peridicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto
u otro procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto.
mente
c raz n
y
Artculo 22 (Derecho Econmico)

Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad
social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperacin
internacional, habida cuenta de la organizacin y los recursos de cada
Estado, la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales,
indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.
1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo,
a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra
el desempleo.
2. Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario
por trabajo igual.
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y
satisfactoria, que le asegure, as como a su familia, una existencia conforme
a la dignidad humana y que ser completada, en caso necesario, por
cualesquiera otros medios de proteccin social.
accin
DERECHOS
ECONMICOS Y
SOCIALES
Art. 22
- Ya sabemos que tenemos

derecho a comer, pero
adems nos gustara comer.
- Poltico: Exacto, lo
importante son los matices.
DERECHO AL
TRABAJO
Art. 23
4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la

defensa de sus intereses.
Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una
limitacin razonable de la duracin del trabajo y a vacaciones peridicas
pagadas.
1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le
asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la
alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios
sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de
desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez y otros casos de prdida
de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su
voluntad.
2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia
especiales. Todos los nios, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio,
tienen derecho a igual proteccin social.
1. Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser
gratuita, al menos en lo concerniente a la instruccin elemental y
fundamental. La instruccin elemental ser obligatoria. La instruccin
tcnica y profesional habr de ser generalizada; el acceso a los estudios
superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos respectivos.
- Mi mujer ha ganado las

oposiciones a la ctedra
de psicologa.
- Siempre provocando.
Todas son iguales.
LIBERTAD AL
DESCANSO
Art. 24
- Que no he hecho nada

en todo el da? Pero si no
he parado de bostezar!
DERECHO A UN
NIVEL DE VIDA
DIGNO
Art. 25
285
MDULO 4
DERECHO A LA
EDUCACIN
Art. 26
2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad

humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las
libertades fundamentales; favorecer la comprensin, la tolerancia y la
amistad entre todas las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos; y
promover el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el
mantenimiento de la paz.
3. Los padres tendrn derecho preferente a escoger el tipo de educacin
que habr de darse a sus hijos.
- De acuerdo, ya har mis

deberes escolares!
DERECHO A UN
ORDEN SOCIAL
Art. 28
Artculo 27(Derecho Econmico)

1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural
de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso cientfico
y en los beneficios que de l resulten.
2. Toda persona tiene derecho a la proteccin de los intereses morales y
materiales que le correspondan por razn de las producciones cientficas,
literarias o artsticas de que sea autora.
DERECHOS Y
DEBERES
Art. 29
- Ya que vosotros tenis el

privilegio de disfrutar de los
deberes, nosotros
humildemente hemos
asumido la pesada carga
de los derechos.
PROHIBIDO
SUPRIMIR
DERECHOS
Art. 30
- Ya veras Matilde las

chuletas que nos vamos
a asar con las brasas
de esta fogata.
286
Artculo 28
Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e
internacional en el que los derechos y libertades proclamados en esta
Declaracin se hagan plenamente efectivos.
Artculo 29
1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que slo
en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad.
2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda
persona estar solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley
con el nico fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos
y libertades de los dems, y de satisfacer las justas exigencias de la moral,
del orden pblico y del bienestar general en una sociedad democrtica.
Artculo 30
Nada en la presente Declaracin podr interpretarse en el sentido de que
confiere derecho alguno al Estado, a un grupo o a una persona, para
emprender y desarrollar actividades o realizar actos tendientes a la
supresin de cualquiera de los derechos y libertades proclamados en esta
Declaracin.
Las caricaturas incluidas son propiedad de Amnista Internacional.
mente
c raz n
y
accin
La solidaridad ha recuperado importantes espacios en todos los pases del mundo.

De hecho, se ha concertado que el 31 de agosto de cada ao se celebre el da
internacional de la Solidaridad. Qu ha despertado la conciencia cada vez ms
generalizada sobre la solidaridad? Tal vez sea producto de la comprensin favorecida
por la Globalizacin de una realidad tica comn: que compartimos como individuos,
parte de una sociedad y parte de una especie la misma Tierra-Patria. An cuando el
concepto ha sido impregnada de forma importante por la religin o la ideologa,
generando en consecuencia distintas interpretaciones, hay algo comn que revela esta
poderosa palabra: el inters universal por el bien comn propio y del prjimo, en una
situacin de reciprocidad.
Existe una realidad indisoluble en
nuestra realidad humana: somos seres
sociales. Como lo expresara Fernando
Savater, es con los dems como nos
humanizamos. La interaccin con otras
personas reafirma nuestra personalidad,
por tanto, nadie se construye sin la ayuda
de otros. Y es en la comprensin de esa
realidad de donde surge la solidaridad,
cuando comprendemos
comprendemosque no podemos vivir de espalda o con los ojos cerrados ante la
cuando
realidad de los dems; que otros nos necesitan, a la vez que necesitamos de ellos para
realizarnos. Gracias a esta conciencia descubrimos la existencia del prjimo, aflorando
en consecuencia la empata que nos permite ponernos en los zapatos de los dems,
tanto en las circunstancias agradables como en las que no lo son100
.
100 Una de las ms inspiradoras parbolas que contiene el Nuevo Testamento, la Parbola del buen
Samaritano, se refiere a un acto de compasin que un samaritano hizo por un judo (ambos de rasgos culturales,
religiosos y polticos antagnicos). Jesucristo nos ensea a travs de la parbola el significado de lo que significa
el prjimo, la solidaridad y la compasin: Un hombre descenda de Jerusaln a Jeric, y cay en manos de
ladrones, los cuales le despojaron; e hirindole, se fueron dejndole medio muerto. Aconteci que descendi
un sacerdote por aquel camino, y vindole, pas de largo. Asimismo, un levita, llegando cerca de aquel lugar, y
vindole, pas de largo. Pero un samaritano, que iba de camino, vino cerca de l, y vindole, fue movido a
misericordia; y acercndose, vend sus heridas, echndoles aceite y vino; y ponindole en su cabalgadura, lo
llev al mesn y cuid de l. Otro da, al partir, saco dos denarios, y los dio al mesonero, y le dijo: Cudamele; y
todo lo que gastes de ms, yo te lo pagar cuando regrese. (Lucas 10. 25 37).
287
MDULO 4
Qu aspectos involucra la solidaridad?

Garca Francisco-Pimentel Ruz afirman que desde un sentido estricto, la
solidaridad procede de una relacin de justicia fundamentada en la igualdad que nos
conecta a todos101. Segn los autores existen tres argumentos que explican esta relacin.
En primer lugar, porque todos los seres humanos somos iguales en trminos de dignidad
y derechos. En segundo lugar porque hay una realidad tica que nos conecta y hace que
indirectamente todos necesitemos de todos. En tercer lugar, porque la abundancia de la
tierra debe estar destinada al bien comn, al bien de todos y cada uno de los hombres
que han nacido, viven y vivirn sobre el planeta. Desde este punto de vista (ms
religioso), se espera que quienes logran tener ms recursos y desarrollar ms
capacidades deberan aportar en igual proporcin a favor de quienes estn en vas
de superacin y el logro
logro de
desusuplena
plenaautonoma,
autonoma,no
noslo
slopor
porrazones
razonesdedejusticia,
estricta justicia,
sino tambin tica y adems humanitaria.
Independientemente de las razones
anteriores, ser solidario es una conducta
de justicia ticamente necesaria.Y es que
ayudar, asistir, orientar y servir a otros por
razones de solidaridad resultan conductas
deseables, necesarias y ennoblecedoras
que deben cultivarse, tanto para que
quienes reciben como los que dan de s
mismos sean beneficiados mutuamente,
plenitud de
Cualquier acto solidario debe engrandecer a quienes permita el desarrollo y
dan la ayuda, preservando la autonoma y autoestima de ambos, engrandezca su espritu y
las personas receptoras del servicio, en respeto a su
fortalezca la relacin mutua.
dignidad.
Entre los aspectos teolgicos de la solidaridad destaca la enseanza central de
Jesucristo como Maestro y lder universal. Esta enseanza enriquece de manera notable
el concepto de Solidaridad en los trminos de estricta justicia expuesta por Garca
Francisco-Pimentel Ruz. Amars a tu prjimo como a ti mismo aade un nuevo
elemento al concepto: la compasin. En consecuencia, para el seguidor de la doctrina
cristiana la solidaridad no se reduce slo a la filantropa, sino que contempla tambin la
generosidad, la compasin y la misericordia. De esta forma el acto solidario se convierte
en una experiencia donde quien se avoca a servir al otro se enriquece espiritualmente.
101 El concepto de la solidaridad como relacin de justicia est basado en el trabajo realizado por Francisco Garca
Pimentel Ruz y se ha citado en este Mdulo para motivar el anlisis y la discusin.
Fuente: http://www.monografias.com/trabajos11/solidd/solidd.shtml
288
mente
c raz n
y
accin
La solidaridad
adquiere profundidad
y belleza cuando
los actos solidarios
son acompaados
por la compasin,
virtud que enaltece
el mensaje del
Maestro universal:
Amars a tu prjimo
como a ti mismo.
En un intento por definirla, podemos decir entonces que la solidaridad es una

relacin que nace de nuestra condicin humana justificada en la igualdad y enriquecida
por la compasin, a partir de la cual las personas se sirven, se asisten y benefician
recprocamente al compartir tiempo, capacidades, conocimiento y recursos. Es una
condicin a la vez que una necesidad que ennoblece y engrandece nuestro carcter.
Partiendo de la definicin anterior llegamos a una reflexin fundamental: ningn
acto de orientacin solidaria debe ni puede minar la dignidad, el autoestima ni la
capacidad de los seres humanos en el mantenimiento de su autonoma. De all que no
hay nada ms alejado de la solidaridad que el asistencialismo o las obligaciones
impuestas a favor del prjimo por razones religiosas o ideolgicas, lo cual termina
generando sentimientos de minusvala, discapacidad, dependencia, de obligacin y
hasta de culpa, nada ms alejado del espritu de la solidaridad y respeto a la dignidad y
autonoma tanto de quienes dan como de los que reciben.
El mantenimiento de la dignidad es un asunto que depende ms de nosotros que de
los dems. Podemos afectarla negativamente en la medida que nos hacemos
permanentemente dependientes de otras personas, organizaciones e incluso del Estado.
Por esta razn, cuando un acto de servicio o asistencia termina relevando de su
responsabilidad individual a quienes se espera atender en una circunstancia dada,
puede dejar de ser solidario y hasta convertirse en una perversin de la solidaridad si la
relacin de asistencia se transforma en asistencialismo permanente. Un acto que se
califique de solidario deja de serlo si debilita la autoestima y autonoma de la gente,
porque como dice el proverbio africano Amadu Hampate Ba: La mano que recibe
siempre estar por debajo de la mano que da. En un acto solidario nadie debe
sentirse menos o ms que el otro. En todo momento debe reinar la dignidad que nos
hace a todo iguales.
289
MDULO 4
La importancia de preservar la autonoma de las personas en un acto solidario est

ilustrado en un pasaje bblico que relata el encuentro de Jesucristo con un paraltico:
Y haba en Jerusaln, cerca de la puerta de las ovejas, un estanque,
llamado en hebreo Betesda Y haba all un hombre que haca treinta y
ocho aos que estaba enfermo. Cuando Jess lo vio acostado, y supo que
llevaba ya mucho tiempo as, le dijo: Quieres ser sano? Seor, le respondi
el enfermo, no tengo quien me meta en el estanque cuando se agita el agua;
y entre tanto que yo voy, otro desciende antes que yo. Jess le dijo:
Levntate, toma tu lecho y anda. Y al instante aquel hombre fue sanado, y
tomo su lecho y anduvo102.
Ms all de que puedas o no aceptar literalmente el milagro producido en la

historia, el relato muestra cules son las condiciones que se deben producir para que un
acto solidario tenga el impacto esperado, tanto para el que recibe como para el que da
de s mismo en bien del prjimo. Estas condiciones estn resumidas en las palabras del
Maestro: Levntate, toma tu lecho y anda, las cuales al ser obedecidas
voluntariamente por el hombre con discapacidad, desencadenaron una serie de
acciones individuales que hicieron posible su sanacin. El paraltico tuvo que animar una
gran dosis de fe, coffianza, voluntad y esfuerzo para levantarse, tomar su lecho y
caminar. En ninguna parte del relato se hace referencia de que Jesucristo haya
levantado al enfermo del suelo, tomar por este su lecho ni asistirlo para que caminara. El
milagro se produjo simultneamente con el esfuerzo personal del paraltico. De esta
manera, el hombre no slo recuper su capacidad para caminar, sino tambin su
autonoma, conquistando adems de su salud la plana libertad para emprender una
nueva vida. Estos son precisamente los fines que deben mover cualquier acto solidario:
engrandecer el carcter de quienes dan y reciben una mano amiga, en trminos de
autoestima y autonoma, a fin de que el acto en s mismo no se convierta en una accin
asistencialista para el que recibe ni en una obligacin impuesta para el que da. El Papa
Juan Pablo II corrobora estas palabras cuando ense: No basta con ayudar a quienes
padecen necesidad. Hemos de ayudarles a descubrir los valores que les permitan
construir una nueva vida y ocupar con dignidad y justicia su puesto en la sociedad
102 Juan 5: 1-9. Nuevo Testamento, Antigua versin de Casiodoro de Reina, Sociedades Bblicas Unidas.
103 Juan Pablo II. Desarrollo y Solidaridad: dos claves para la paz. Celebracin de la Jornada Mundial
Paz, 1 de Enero de 1987.
290
103
de la
mente
c raz n
y
accin
4.5. La solidaridad a nivel personal

Como ya se afirm en el aparte anterior, dentro de cada uno de nosotros est el
germen de la solidaridad. Slo hay que despertarla y avivarla. Comprender esto nos
ayuda a abrigar expectativas positivas en las dems personas, porque
independientemente de su conducta sabemos que en el fondo de ellas hay una
potencial bondad que tal vez no han descubierto. A veces nuestra tarea podra consistir
en ayudarles a ver esa bondad que hay en su corazn, en esa capacidad para
trasformarse y transformar positivamente su mundo. Pero para ello, necesitamos abrigar
definitivamente expectativas positivas respecto a la humanidad. Ahora bien, por qu
si todas las personas somos propensos a la solidaridad muchas veces nos cuesta ser
solidarios? Las posibles respuestas a esta pregunta tienen que ver con la forma cmo nos
han educado, en la cultura donde se instalan algunos de nuestros valores, en la religin,
pero en especial, por razones personales, porque ser solidario es un acto individual.
En general, los modelos desarrollistas que intentan apartarse de la tica no han
favorecido a la solidaridad sino a su anttesis: el egosmo exacerbado, el consumismo, la
opulencia, el asistencialismo, la limosna, la lstima. Cuesta concebir una sociedad
donde la solidaridad sea uno de los elementos orientadores para el desarrollo
econmico, poltico y social de los pueblos en trminos de autonoma y autodesarrollo
de las personas. En nuestro mundo es comn escuchar frases como las siguientes para
justificar las conductas poco solidarias, algunas de ellas tal vez te resulten familiares:Ya
tengo bastantes problemas, como para estar pendiente de los problemas de los
dems, mucho menos del mundo; Que cada quien se resuelva como pueda; Lo
que tengo me lo gan con el sudor de la frente, no tengo porque estar dndole
nada a otros, Qu trabajen!; Si tienen necesidades, que le pidan al gobierno o
a la iglesia, esos s que tienen bastante dinero!; si el mundo est en peligro no es
mi problema, igual yo voy a morir antes de que se acabe la vida en el planeta!
Por otro lado, Garca Francisco-Pimentel Ruz llaman la atencin sobre lo que
calificaron como una nociva cultura que se ha venido transmitiendo a travs de la
educacin y distintos medios. Se trata del liberalismo absoluto, el dejar hacer y dejar
pasar (laissez faire, laissez passer), que ms all de sus efectos en la economa, ha
configurado una sociedad que pareciera indiferente a los problemas de las personas y
del planeta. Se nos ha enseado tcita y explcitamente que la responsabilidad
ciudadana se limita al portarse bien, no meterse en problemas, con la creencia de
que si la gente se porta bien y no se mete en problemas, nada les afecta. No deberamos
extraarnos entonces el por qu nos convertimos en un colectivo indolente a las
constantes violaciones de derechos humanos que se producen a diario.
291
MDULO 4
Otra de las creencias que desestimula la

solidaridad es la percepcin colectiva sobre
la justicia. Garca Francisco-Pimentel Ruz
afirman que el hecho de habersenos enseado
la obediencia en su sentido negativo, como
por ejemplo: No hacer mal a los dems (no
meterse en problemas), No robar, No matar,
No mentir, No codiciar... es la causa de por
qu nos limitamos slo a no hacer el mal para
ser buenos, lo que explica las conductas
pasivas, indiferentes e indolentes de mucha
gente buena de la sociedad. Mientras no
No basta con ayudar a quienes padecen necesidad.

Hemos de ayudarles a descubrir los valores que les
permitan construir una nueva vida y ocupar con
dignidad y justicia su puesto en la sociedad (Juan
te portes mal o no te metas en problemas, Pablo II, 1987). Sobre estos valiosos principios se
fundamenta la grandeza de cualquier acto solidario.
todo estar
premia
estar bien
bien..De
Depaso,
paso,sesenosnos
premia
por no hacer lo malo: Fulano de tal es un santo, no se mete en problemas y es tan

tranquilo, lo nico que hace es dedicarse a sus cosas. En consecuencia, cuando alguien
decide hacer algo justo, positivo, solidario, dar algo ms, ayudar, colaborar, actuar
con magnanimidad y generosidad, apoyar causas en defensa de los Derechos Humanos
propios o de otras personas, llega a ser visto por la sociedad como una persona que se
mete en muchos problemas. Esta es una concepcin sobre la justicia definitivamente
inaceptable. No se trata slo de que no hagamos mal a los dems, sino que tambin es
deplorable la omisin, la indolencia y la indiferencia. Lo deseable es que actuemos en
funcin del bien comn, con iniciativas prosociales, no slo porque beneficia a todos
sino porque ser indiferentes ante las cosas que estn fuera de nuestro crculo familiar,
tarde o temprano nos afecta de alguna manera.
4.6. La solidaridad social
Ser socialmente solidarios significa colaborar desinteresadamente por el bien
comn, partiendo de la premisa del Papa Juan Pablo II de que todos somos
responsables de todos. Afortunadamente, en el mundo se es estn produciendo y
reproduciendo infinidad de conductas e iniciativas pro-sociales, que confirman la
comprensin generalizada de la responsabilidad que tenemos los unos con los otros.
Para comprender la necesidad de la solidaridad social, piensa de qu manera
cumplir con nuestras obligaciones y leyes puede resultar un acto solidario en s mismo.
292
mente
c raz n
y
accin
Garca Francisco-Pimentel Ruz afirman que el cumplimiento de las leyes puede

resultar un acto solidario porque favorece el orden social y, por lo tanto, el bien comn.
Al cumplir la ley lo que realmente hacemos es aportar nuestro granito de arena al
bienestar de la sociedad entera, bienestar que finalmente llega a convertirse en un bien
comn que aprovecha a todos.
Los autores llaman la atencin de que
la solidaridad social no debe confundirse
con acciones basadas en sentimientos
superficiales de lstima o afliccin por los
males que aquejan a los dems. Al
contrario, la decisin de ser solidarios debe
nacer de la compasin, del aprecio por el
bien comn, es decir, por la preservacin
de la dignidad que nos asiste a todos y a
cada uno de los seres humanos. Muchas de
los esfuerzos de la Madre Teresa de
Calcuta, por ejemplo, fueron orientados
por estas razones al instar a los gobiernos
del mundo a superar el asistencialismo, la
lstima intil y el cinismo.
Somos socialmente solidarios cuando colaboramos por

el bien comn.
Cmo podemos ser socialmente solidarios? Por medio de muchas y muy variadas
formas. Basta con ingresar al buscador de Internet para descubrir cientos de iniciativas
que se desarrollan en el mundo entero por el bien comn. Algunos de esos esfuerzos
podran servir como modelo para aplicarlos en el entorno donde nos desenvolvemos.
Descubrirs que hay muchas ideas para que el espritu humano despliegue su grandeza.
Es imperativo superar una creencia que casi se ha institucionalizado en nuestra
sociedad al relacionar solidaridad con ayuda econmica para los ms pobres: dar
dinero, ropa, comida, agua, juguetes, refugio, etc., lo cual ha desnaturalizado el
concepto de la solidaridad. Aunque las iniciativas de ayuda para asistir las necesidades
de los ms vulnerables slo con recursos materiales pudieran calificarse como iniciativas
solidarias, en ocasiones se alejan completamente del espritu solidario. Por otro lado,
pensar que la solidaridad social es en esencia ayuda material, sera el equivalente a
afirmar que todos los problemas se resuelven de esa manera, que el ser humano slo
293
MDULO 4
tiene necesidades materiales, lo cual no es del todo cierto. La gente tiene ms

necesidades afectivas, espirituales o sociales que materiales. Por otro lado, si
simplificamos los actos solidarios a la ms pura filantropa, podramos terminar
adormeciendo las capacidades de las personas en situacin de vulnerabilidad y
favoreciendo el asistencialismo.
La solidaridad social no se reduce pues slo a ayuda material ni es inspirada por un
sentimiento de lstima debido a los males que aquejan a los pobres. Mucho menos
debe entenderse como un deber exclusivo de aquellos que tienen dinero u otros
recursos. La solidaridad es una oportunidad para engrandecer el alma de todo ser
humano, tanto del que da como del que recibe, tngase o no dinero, porque cuando
una persona da de s misma, recibe en la misma proporcin del acto mismo de entrega. El
lmite de la solidaridad es la medida de nuestro corazn, porque estamos llamados a dar
todo lo necesario para construir una sociedad ms humana, donde las personas sean
valoradas por causa de su dignidad. El asunto que jams se debe perder de vista en
cualquier acto de solidaridad social es la preservacin de la dignidad humana, cmo
fortalecerla, cmo protegerla e incluso cmo ayudar a recuperarla.
La solidaridad social resuena como una necesidad urgente y una posibilidad
realmente alcanzable para todos los que, a fin de cuentas, hemos recibido en esta poca
un sinfn acumulado de bienes, conocimiento, tecnologas y recursos de la sociedad sin
haber hecho mayor esfuerzo por ello. Imagina si por un momento se nos exigiera el pago
proporcional por todo lo que hemos recibido de forma gratuita en esta poca,
Podramos cancelar todo lo que disfrutamos? Pinsalo. Por gratitud, slo por gratitud,
deberamos asumir la obligacin moral de devolver, por lo menos, lo que est dentro de
nuestras posibilidades para hacer mejor la sociedad donde nos ha tocado vivir.
Al final de nuestras vidas no seremos
juzgados por cuntos diplomas hemos
recibido, cuanto dinero hemos
conseguido o cuntas cosas grandes
hemos hecho. Seremos juzgados por:
yo tuve hambre y me diste de comer,
estuve desnudo y me vestiste, no tena
casa y me diste posada.
Madre Teresa de Calcuta
294
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4.7. La prosocialidad y el voluntariado ciudadano104
El abordaje de los distintos retos de la sociedad mundial contempornea, los cuales

han sido referidos en los Mdulos anteriores, pasa por la creacin de una nueva
ciudadana global, la cual se le llama en este programa Ciudadana planetaria. Se trata
de una nueva manera de ver y relacionarnos que permita la convivencia armnica de
personas, grupos, colectividades y naciones en la valoracin de sus identidades, en el
reconocimiento de la diversidad, en la bsqueda conjunta de soluciones que apunten
hacia la sostenibilidad y la resolucin pacfica de conflictos. Esa ciudadana demanda
una manera diferente y ms positiva de relacionarnos entre todos; pasa por tener
expectativas positivas sobre las capacidades de esta generacin para atender
adecuadamente los problemas actuales, superar cualquier tipo de resentimientos que
aviven diferencias histricas que deben ser totalmente superadas al comienzo de este
siglo. Es una ciudadana que llama a hombres y mujeres a ser sujetos de la aventura
humana y protagonistas de conductas prosociales para el cambio.
Desde los aos 70, las ciencias sociales (en especial la psicologa evolutiva, social y
de la conducta) han venido tratando el fenmeno de las relaciones sociales,
especialmente las calificadas como antisociales. En 1972 L. Wispe expuso la
necesidad de tratar ms que las conductas sociales indeseables aquellas que resulten
positivas y deseables. Llam a estos comportamientos conductas prosociales, en
contraposicin a las conductas antisociales. Estas iniciativas permitieron que a partir de
la dcada de los 80 la prosocialidad comenzara a promoverse como desarrollo
pedaggico terico en la enseanza, especialmente en las escuelas de Catalua,
difundindose luego en Italia, la Repblica Checa, Mxico y Argentina. Hoy se
emplea como herramienta efectiva para la prevencin de la violencia, el autoanlisis de
los jvenes y la mejora de las relaciones interpersonales en las organizaciones105.
104 El contenido temtico del tpico se fundamenta en los trabajos de Tapia Mara Nieves (2006): La
solidaridad como pedagoga (Ciudad Nueva Editorial, Argentina 2006) y en el artculo: La educacin para la
prosocialidad y el aprendizaje-servicio del Dr. Roche Roberto, s/f (Universidad Autnoma de Barcelona)
disponible en la direccin: http://www.prosocialidad.org/castellano/docs/029_RR_pro_as.pdf
105 Para conocer la evolucin en la aplicacin de la prosocialidad en la educacin, Mara Nieves Tapia recomienda
en su obra La solidaridad como pedagoga la lectura de Psicologa y Educacin para la prosocialidad de Roche
Olivar, Roberto, as como Desarrollo de la inteligencia emocional y social desde los valores y actitudes prosociales
en la escuela, del mismo autor.
295
MDULO 4
106
Qu es la prosocialidad? El Dr. Roberto Roche (1998) la define de la

siguiente manera: comportamientos que, sin la bsqueda de recompensas materiales,
favorecen a otras personas o metas sociales objetivamente positivas. Estas acciones
aumentan la probabilidad de generar una reciprocidad de calidad en las relaciones
interpersonales o sociales, mejorando la identidad, creatividad e iniciativa de los
individuos o grupos implicados.
Actuamos prosocialmente cuando acometemos acciones de buena voluntad en
beneficio de otras personas, grupos o favorecemos causas sociales sin esperar a cambio
una recompensa. Como resultado de las conductas prosociales se genera la reciprocidad
social positiva. Por el contrario, una conducta deja de ser prosocial cuando sus efectos
sobre los receptores disminuyen su autoestima, afectan negativamente su dignidad,
autonoma o se produce una relacin de dominacin sobre el receptor de la accin.
La prosocialidad tiende a confundirse con el altruismo, aunque en definitiva se
complementan. Sin embargo, resulta importante diferenciar la prosocialidad y altruismo,
ya que de esa manera puede entenderse mejor el impacto positivo de las conductas
prosociales. En relacin con este tema, Mara Tapia Nieves (2006) argumenta:
La nocin de altruismo pone de relieve el generoso desinters por el propio
beneficio y la intencin del dador de beneficiar al receptor. El nfasis est
puesto en las motivaciones y en la actitud de servir ms que en el servicio
efectivamente prestado, y en la persona altruista ms que en la relacin
establecida con la persona beneficiada. La prosocialidad, por el contrario,
tiende a medir especficamente el grado de necesidad y de beneficio real del
receptor, as como de la efectiva reciprocidad o solidaridad generada.
El altruismo puede en ocasiones generar actividades de beneficencia, que
partan de la aceptacin de la natural disimetra entre quien se encuentra
arriba y quien abajo. Es sabido que ciertas limosnas humillan ms de lo
que ayudan, y que ciertas ayudas contribuyen ms a la dependencia que a
la promocin humana. La prosocialidad, en cambio, implica el reconocimiento
y prctica de la solidaridad como valor fundado en la comn condicin
humana, con las consecuentes exigencias de justicia y de la bsqueda de
generar igualdad de oportunidades.
106 El Dr. Roberto Roche se ha convertido en uno de los principales autores de la prosocialidad. Sobre su artculo
La Educacin para la Prosocialidad y el Aprendizaje-Servicio se fundamentan los planteamientos de este aparte.
Ver www.prosocialidad.org/castellano/docs/029_RR_pro_as.pdf
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De acuerdo al argumento anterior, cualquier accin prosocial siempre ha de tener

como criterio de validez y eficacia, que el receptor es la razn de ser de dicha accin. En
efecto, para que una accin pueda considerarse prosocial, el receptor de la misma ha de
aceptarla, aprobarla y estar satisfecho con ella.
Los estudios en el campo de la psicologa estn arrojando importantes resultados
que evidencian cmo una persona que acta prosocialmente obtiene beneficios
emocionales en trminos de descentramiento de su propio espacio psquico, aumento
de su capacidad emptica, surgimiento de contenidos significantes (que permite sentir
que se tiene un propsito en la vida), en la consolidacin de valores, en la disminucin
de la propensin a actuar con violencia y en la resiliencia (capacidad de una persona
para desarrollarse positivamente y sobreponerse exitosamente a tragedias o perodos de
dolor emocional). Todo ello incide en la autoestima y bienestar general de la persona.
Desde una perspectiva educativa, el Dr. Roche presenta a la prosocialidad como
valor y como mtodo. Como valor entre los valores universales a proponer, a ensear,
como tica que proporciona significado a todas las relaciones interpersonales y sociales,
a partir de la comprensin de nuestra realidad como individuo, parte de una sociedad y
de una especie. Como mtodo se aplica para facilitar la regulacin de la conducta
humana, sobre todo cuando se expresa de manera violenta. Los estudios sobre la
prosocialidad han permitido categorizar las conductas prosociales, hasta ahora en diez
formas de expresin solidaria, tal y como lo propone el Dr. Roche basado en los
estudios de Strayer, Wareing-Rushton, Zahn-Waxter y Radke-Yarrow :
1. Ayuda fsica:
Se trata de una conducta no verbal que procura asistencia fsica a otras
personas para cumplir un determinado objetivo, y que cuenta con la
aprobacin de las mismas.
2. Servicio fsico:
Una conducta que elimina la necesidad a los receptores de la accin de
intervenir fsicamente en el cumplimiento de una tarea o cometido, y que
concluye con la aprobacin o satisfaccin de stos.
3. Dar y compartir:
Dar objetos, ideas, experiencias vitales, alimentos o posesiones a otros.
297
MDULO 4
4. Ayuda verbal:
Una explicacin o instruccin verbal que es til y deseable para otras
personas o grupos en la consecucin de un objetivo.
5. Consuelo verbal:
Expresiones verbales para reducir la tristeza de personas apenadas o en
apuros y aumentar su nimo as como su capacidad de resiliencia.
6. Confirmacin y valorizacin positiva del otro:
Expresiones verbales para confirmar el valor de otras personas o aumentar la
autoestima de las mismas, incluso ante terceros (interpretar positivamente
conductas de otros, disculpar, interceder mediante palabras de simpata,
alabanza o elogio).
7. Escucha profunda:
Conductas metaverbales y actitudes de atencin que expresan acogida
paciente pero activamente orientada a los contenidos expresados por el
interlocutor en una conversacin.
8. Empata:
Conductas verbales que, partiendo de un vaciado voluntario de contenidos
propios, expresan comprensin cognitiva de los pensamientos del
interlocutor o emocin de estar experimentando sentimientos similares a los
de ste.
9. Solidaridad:
Conductas fsicas o verbales que expresan aceptacin voluntaria de compartir
las consecuencias, especialmente penosas, de la condicin, estatus,
situacin o fortuna desgraciadas de otras personas, grupos o pases.
10. Presencia positiva y unidad:
Presencia personal que expresa actitudes de proximidad psicolgica,
atencin, escucha profunda, empata, disponibilidad para el servicio, la
ayuda y la solidaridad para con otras personas y que contribuye al clima
psicolgico de bienestar, paz, concordia, reciprocidad y unidad en un
grupo o reunin de dos o ms personas hasta que estas se fortalezcan.
298
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Qu oportunidades tenemos para actuar prosocialmente? Al revisar la lista

anterior podemos descubrir que las posibilidades son infinitas cuando decidimos ser
tiles para los dems, para ayudarlas a lograr su autonoma y autodesarrollo. Slo es
cuestin de abrir la mente, el corazn y ponernos a la accin. Es muy probable que las
personas con las que te relacionas a diario sean las que necesitan de tus iniciativas
prosociales, por ejemplo en compaeros y compaeras de clase o de trabajo. Proponte
hoy mismo a actuar prosocialmente a favor de ellos.
Una manera de actuar con prosocialidad es a travs del voluntariado ciudadano.
Mucha gente y organizaciones en todo el mundo han descubierto los grandes beneficios
que genera este tipo de actividad. Para ti podra resultar una estupenda oportunidad,
siempre y cuando tengas presente la verdadera dimensin de un acto de voluntariado
fundamentado en la solidaridad y enfocado al desarrollo autnomo de las personas.
La solidaridad es la seal inequvoca de que hemos
tomado conciencia de que no estamos solos, de que
no podemos vivir de espalda o con los ojos cerrados
a la realidad de los dems; que otros nos necesitan,
a la vez que necesitamos de ellos.
El voluntariado ciudadano.
Resulta gratificante descubrir los sorprendentes movimientos de solidaridad que
animan a la sociedad de hoy da, en especial cuando en ellos participan cientos de miles
de jvenes entusiastas preocupados fundamentalmente por lo social y lo ambiental.
Estas iniciativas constituyen el contrapeso al individualismo exacerbado de muchas
107
sociedades a la vez que fortalecen lo que se ha llamado Tercer Sector de la sociedad .
Es tan significativo el crecimiento de las iniciativas y organizaciones de voluntariado que
se ha designado el 5 de Diciembre como su Da Internacional108.
El avivamiento del voluntariado parece estar animado por cientos de miles de
jvenes que activan de manera espontnea su participacin en distintas reas y a travs
de variados mecanismos, tanto polticos como no polticos.
107 La actividad voluntaria, que contradice la fra imagen del ser humano como homos economicus de los textos de
los textos de economa convencionales, no est movida por la bsqueda de beneficios econmicos ni de poder. Es
producto de valores ticos, de la conciencia. Kliksberg Bernardo, 2003. El impacto moral y social de quienes
ayudan a los dems, www.iadb.org/Etica/Documentos/Kli_elimp.doc
108 Se te recomienda visitar la Website http://www.worldvolunteerweb.org
299
MDULO 4
de variados mecanismos, tanto polticos como no polticos. Gracias a este tipo de

iniciativas los jvenes se encuentran cara a cara con la gente abriendo con ello
oportunidades para el aprendizaje y la enseanza compartida. Estos jvenes estn
despertando una movilizacin de conciencia y se estn preparando para movilizar
millones de personas en todo el mundo en torno a temas ticos de trascendencia para la
sostenibilidad de la vida sobre el planeta.
As las cosas en torno al voluntariado:
El proyecto John Hopkins, evala en 28% el promedio de
participacin voluntaria internacional. Segn Florencia Censi: La mayor
proporcin de voluntarios se presenta en Holanda (20% de su
poblacin), donde colaboran ms de 3.200.000 personas. Le siguen
Estados Unidos y Gran Bretaa, ambos con el 19% de sus habitantes, y
luego Francia (18%). La participacin del voluntariado en el producto
bruto interno alcanza su mximo valor en EE.UU., con el 5,6%. En
segundo lugar se encuentra el Reino Unido (5,6%), seguido por Irlanda
(4,2%), Francia (4,1%) y Blgica (3,3%). En Argentina la cifra se
estima en 0,86%, inferior a la de Colombia (1,9%) y Brasil (1,2%)109.
No existen cifras oficiales en Venezuela sobre la actividad de voluntariado, lo cual
no niega que se estn desarrollando muchas de estas importantes iniciativas a partir de la
buena voluntad de personas que dedican significativas horas semanales a trabajar por la
poblacin pobre, para atender a los nios discapacitados, a los ancianos desvalidos, las
personas sin hogar, los enfermos carentes de proteccin, la preservacin del medio
ambiente y muchas otras causas de naturaleza tica. Ser un gran paso cuando en
Venezuela estas iniciativas logren articularse y sean contabilizados para fijar metas.
Luego de todo lo dicho, qu es para ti el voluntariado? Qu conocimientos en
torno al voluntariado puede aportar tu experiencia? Es una actividad estrictamente
prosocial o altruista? Es asistencial? Cmo puede contribuir al mejoramiento de la
calidad de vida de las personas? La Comisin de Desarrollo Social de las Naciones
Unidas en su informe del 12 de diciembre de 2000, defini el voluntariado de la
siguiente manera:
Manual Cmo ensear tica, Capital Social y Desarrollo en la Universidad, BID/OEA 2004;
109
300
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El voluntariado es tanto un hbito de generosidad como una virtud cvica. Es

una accin profundamente arraigada en el espritu humano, con repercusiones
sociales y culturales de largo alcance. Escuchar las necesidades de los dems,
interesarse por ellas y darles respuesta son actitudes que ponen de manifiesto las
ms altas motivaciones humanas. Los seres humanos se ayudan unos a otros por
amor y por compasin. Sin embargo, en su dimensin espiritual y su significado
simblico ms profundos, el voluntariado no es slo algo que hacemos por los
dems. Entran tambin en juego nuestros valores y nuestra calidad de seres
humanos: somos lo que damos.110
Qu opinas del concepto anterior? Le agregaras otros elementos?

Es alentador saber que el voluntariado como prctica social toma auge a medida
que avanzan los aos. Pareciera ser que los ciudadanos del nuevo siglo son ms sensibles
y dispuestos a servir voluntariamente a otros. Extraordinarias iniciativas globales lo
confirman, incluso son promovidas a travs de la Internet. Por qu este auge? Existen
varias razones. Tres de ellas pudieran ser fundamentales: la primera es que la voluntad de
servir forma parte de los intereses de la juventud en cuanto permite hacer amistades as
como satisfacer necesidades espirituales fundamentales, de autoconocimiento, de
aprendizaje y autorrealizacin. La segunda es el resultado de que cada vez ms son las
instituciones educativas (en todos los niveles) que promueven iniciativas solidarias e
incluso las incluyen transversalmente a sus diseos curriculares. La tercera razn es
porque estas actividades no generan compromisos de tipo poltico o de cualquier otra
ndole ms all de la actividad de voluntariado, de tal manera que para quienes no estn
interesados en la poltica partidista pero si en la vida pblica, las iniciativas de
voluntariado representan una estupenda oportunidad para canalizar sus inquietudes.
La tercera razn expuesta ha sido motivo de muchas discusiones y reflexiones sobre
las bondades o perversiones que se podran ocultar tras un acto de voluntariado cuando
este se presta de manera irreflexiva y poco o nada comprometido con los problemas
sociales que intenta abordar. Por otro lado, la aversin que los jvenes estn
desarrollando hacia la poltica (por las razones que sean), no as por la vida pblica,
est generando una situacin poco favorable para la sostenibilidad de la democracia y el
desarrollo social. Un voluntariado irreflexivo, que se centra en el acto como un fin en s
mismo y en el voluntario ms que en la relacin que debe establecerse con la(s)
persona(s)
110 www.worldvolunteerweb.org/policy/international/reports/2000ECOSOC_CSD_ECN_sg_report/pdf/
E_CN.5_ 2001_6_span.pdf
301
MDULO 4
persona(s) beneficiada(s), no construye ciudadana, autodesarrollo ni autonoma, slo

asistencia y ms dependencia. La democracia requiere discusin, compromiso y
participacin directa de las personas en las realidades sociales. Por esta razn el
voluntariado debe estar orientado hacia la construccin de ciudadana.
Independientemente de la naturaleza del acto solidario, debe convertirse en un
111
voluntariado ciudadano .
Oscar Garca y Sandra Spanpinato llaman la atencin sobre la necesidad de
ciudadanizar al voluntariado, llamado al cual se adscribe este Programa. Se incluyen
algunos de sus comentarios para el anlisis:
Voluntariado no es Ciudadana; la prctica del voluntariado no alienta
automticamente el ejercicio de la ciudadana, y puesto que es posible y
requerida existe la necesidad de ciudadanizar el voluntariado, analizando
las dimensiones que afectan ms directamente esta relacin y operando sobre
sus puntos de coincidencia, confusin, difusin y especialmente de tensin
El voluntariado no es una coartada para desmantelar los compromisos del
Estado, sino ms bien para reclamarlos. Si su presencia es en algn momento
un pretexto para que el Estado se retire o reduzca sus esfuerzos, el
Voluntariado ha entrado en zona de peligro. Este slo tiene sentido cuando no
pierde de vista el horizonte de la emancipacin.
La emancipacin que mencionan los autores se refiere al autodesarrollo, a la

dimensin poltica emancipadora de la democracia. Los mismos autores sugieren que el
voluntariado no debe convertirse para los jvenes en una puerta para huir de la esfera
poltica, ni un refugio en la esfera de una solidaridad personal totalmente
despolitizada. En todo caso, el voluntariado debe abrir oportunidades para sensibilizar
a quienes se ofrecen de voluntarios sobre las causas estructurales de los problemas que
se esperan abordar, a la vez que se produce un proceso de enseanza-aprendizaje con
las comunidades afectadas (a las que se espera atender) para que ellas tomen conciencia
de su responsabilidad en la bsqueda del autodesarrollo y autonoma.
111 Garca Oscar y Spanpinato Sandra (s/f) en su obra: Ciudadanizar el voluntariado opinan de que los grupos
ms reaccionarios y antidemocrticos se caracterizan por promover acciones de solidaridad voluntaria, pero siempre
excluyendo toda reflexin crtica acerca de las causas polticas de la injusticia y la pobreza. Esta observacin tiene
suficientes razones para el anlisis. Ver documento completo:
http://estatico.buenosaires.gov.ar/areas/des_social/voluntariado/documentos/ciudadanizar.doc
302
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accin
Gracias a la Ley de Servicio Comunitario del estudiante de Educacin Superior, cientos de miles de jvenes y
docentes de todas las reas y especializaciones pueden desarrollar actividades prosociales que impliquen un
aprendizaje para los participantes, a la vez que se favorece la sensibilidad social de los estudiantes y una oportunidad
para fortalecer la conciencia poltica como va para lograr el DHS y el autodesarrollo.
Las urgencias ticas de esta poca contempornea, las cuales se ha venido tocando
desde el comienzo de este Programa, han generado una serie de teoras y enfoques
sobre la manera como cada sector puede contribuir para la sostenibilidad de la vida
sobre el planeta. Uno de los enfoques que impulsa el compromiso social, la sensibilidad
social, la solidaridad social, la defensa de los Derechos Humanos, la inclusin social, el
desarrollo de capacidades para la superacin de la pobreza, la democracia, la
promocin del dilogo para el contrato social y la preservacin de la biosfera, es el de la
Responsabilidad Social. Para el anlisis de este tpico, se transcriben algunos
112
planteamientos del Dr. Franois Vallaeys sobre el tema .
Promoviendo el bien comn
La Responsabilidad Social de las

organizaciones responde al nuevo marco
tico internacional para un desarrollo
ms humano y sostenible. Se define
como la gestin tica e inteligente de los
distintos impactos directos e indirectos
que se generan de las prcticas
organizacionales sobre el entorno
(Franois Vallaeys) y la forma como
participan los grupos de inters en ese
gestin. La comprensin de la
Responsabilidad Social conlleva a las
organizaciones a minimizar sus impactos
negativos a la vez que maximizan los
positivos.
112 Vallaeys Franois, 2007. La Responsabilidad Social Universitaria: Cmo entenderla para querer
practicarla?. rsu.pucp.edu.pe/files/rsu/images/FV_comoentenderRSU.pdf
303
MDULO 4
Qu es la Responsabilidad Social?
La Responsabilidad Social se define en relacin a tres puntos
esenciales:
1. La Responsabilidad Social es acatamiento de normas ticas
universales de gestin para un Desarrollo ms humano y
sostenible (buenas prcticas organizacionales reconocidas a nivel
internacional):
La Responsabilidad Social es un nuevo modo de gestin de las
organizaciones que se basa en estndares ticos internacionalmente
reconocidos para la promocin de buenas prcticas, tanto en la
administracin interna de la organizacin (gestin laboral y
medioambiental) como en su vnculo con la sociedad (gestin de la
relacin social). La bondad de estas prcticas organizacionales se
relaciona con la bsqueda de un Desarrollo ms justo (ms
humano) y ms sostenible, tal como las Naciones Unidas lo
definen.
2. La Responsabilidad Social es Gestin de impactos:
La Responsabilidad Social focaliza la atencin de los directivos y
miembros de una organizacin hacia los impactos (o efectos directos
y colaterales) que sus decisiones y actividades generan hacia dentro
y fuera de la organizacin. Se trata de diagnosticar, cuidar y prevenir
los impactos negativos posibles, y de maximizar los positivos, para
que la organizacin pueda ser considerada como socialmente
pertinente (til y beneficiosa para la sociedad en todas sus
operaciones).
3. Es participacin de los stakeholders:
Asimismo, la Responsabilidad Social invita a integrar dentro de la
poltica de gestin de la organizacin el punto de vista de todos los
grupos de inters (en ingls stakeholders) que puedan, en forma
directa o indirecta, estar afectados por la organizacin y/o afectarla.
Desde luego es una filosofa de gestin profundamente orientada
hacia la democratizacin de los procesos de toma de decisin y la
lucha contra el autismo organizacional.
304
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La organizacin debe
Excelencia,
Democracia,
Ecologa.
accin
Buscando el
mejoramiento
continuo.
RESPONDER
A
POR
SUS
PRETENSIONES
(endgenas)
SUS
IMPACTOS
(exgenas)
SUS PARTES
INTERESADAS
(vinculadas)
SUS PARTES
AFECTADAS
(vinculadas o no)
SER
CONGRUENTE
con su Misin
y Visin
organizacional
DIAGNSTICO
permanente
de los efectos
colaterales y
acatamiento de
ESTNDARES
universales
de buenas
prcticas.
Transparencia
y capacidad
de dilogo y
asociacin con
los diversos
grupos de
inters
internos
y externos.
Participacin
proactiva en
el Desarrollo
Humano
Sostenible
local, global,
creando
Capital Social.
Fuente: Franois Valaeys
Los tres puntos que estamos mencionando no son frutos de nuestra

imaginacin o de una definicin idiosincrsica de la Responsabilidad
Social, sino que corresponden al consenso mundial que TODOS los sectores
sociales (pblicos o privados, con o sin fines de lucro, incluyendo ONGs y
Sindicatos) estn alcanzando dentro de la dinmica de negociacin de la
futura norma ISO 26000. En efecto, el ltimo borrador de la ISO 26000
(27/10/2007) define a la Responsabilidad Social como la:
Responsabilidad de una organizacin por los impactos de sus
decisiones y actividades (incluyendo productos y servicios, esfera de
influencia y responsabilidad en la cadena de produccin) en la sociedad y
el medio ambiente, a travs de una conducta tica y transparente que:
Sea consistente con el desarrollo sostenible y el bienestar de la
sociedad;
Tome en cuenta las expectativas de las partes interesadas
(stakeholders);
Cumpla con la legislacin vigente y sea compatible con las normas
de conducta internacionales; y
305
MDULO 4
Sea integrada en toda la organizacin y practicada en todas sus

relaciones.
En esta definicin, se resalta ntidamente la gestin de impactos como
dimensin bsica de la Responsabilidad Social, la participacin de los
stakeholders como medio, y el Desarrollo sostenible y el Bienestar social
como fin. Asimismo, se subraya la importancia de que cada organizacin
cumpla con normativas internacionalmente reconocidas en todas sus
actividades, incluyendo la zona de influencia indirecta de la organizacin,
como puede ser la cadena de sus proveedores, por ejemplo.
Como tal, la Responsabilidad Social es aplicable a cualquier tipo de
organizaciones, pblicas o privadas, con o sin fines de lucro. Concierne a
todos en todo el mundo, porque promueve una gestin justa y sostenible de
nuestra vida en el planeta. El hecho de que haya nacido primero en el medio
empresarial no la reserva slo a las empresas. Nuestras administraciones
pblicas, nuestras casas de estudios, nuestras asociaciones del tercer sector,
ellas tambin deben de ser socialmente responsables en cuanto
organizaciones. Es como la Democracia: naci en Grecia, pero no est
hecha solamente para los griegos.
Proceso de Responsabilizacin Social de las organizaciones

Gestin de
los impactos
de las organizaciones
Participacin de
los stakeholders
Normas Internacionales de Gestin tica

(Nuevo Marco tico Mundial)
(Pacto Global de la ONU, Objetivos del Milenio, Carta de la Tierra,
Convenciones de la OIT, Derechos Humanos, estndares de buenas
prcticas econmicas, laborales, sociales y ambientales, etc.
Promocin de un Desarrollo ms humano y sostenible

Fuente: Franois Vallaeys
306
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accin
En un esfuerzo de sntesis, el Dr. Franois Vallaeys define el concepto de

la Responsabilidad Social y de las cuatro grandes reas que abarca113:
La Responsabilidad Social es, para una organizacin o institucin, su
poltica de calidad tica orientada hacia el desarrollo humano sostenible,
basada en el diagnstico y la gestin de todos los impactos y efectos
colaterales que el funcionamiento de dicha organizacin puede generar,
tanto hacia a dentro como hacia afuera de s misma, en dilogo y
asociacin con los diferentes grupos interesados en su buen desempeo,
cuidando de mantener una coherencia entre la misin institucional
declarada y la prctica.
Las grandes reas temticas de la Responsabilidad Social de las
organizaciones son:
La calidad de sus productos, entendida como mejoramiento continuo
hacia la eliminacin de todo efecto colateral negativo en el proceso de
produccin de dichos productos o servicios.
El buen gobierno organizacional en trminos de transparencia,
respeto a las leyes y los Derechos Humanos, buen trato a las personas,
justicia distributiva, democracia interna, lucha contra la corrupcin y la
explotacin, etc.
La sostenibilidad de la
huella ecolgica de la
organizacin, incluyendo no
slo la optimizacin de los
impactos ambientales de los
procesos (cuidado reactivo),
sino la educacin ambiental
del personal y la participacin
social en el cuidado del
planeta (cuidado proactivo).
Cooperar con
un mundo mejor
Producir bien
buenas cosas
Generacin de
Capital Social
Calidad
de los
servicios
Ser
justo
Buen gobierno
organizacional
Ser
sostenible
Organizacin
ambientalmente
responsable
Fuente: Franois Valaeys
La participacin social de la organizacin en el desarrollo humano

sostenible de la comunidad, creando Capital Docial y cooperando desde
diversos niveles de vnculo social (gremial, local, nacional, internacional...)
113 Vallaeys Franois (s/f) Respuestas a preguntas sobre Responsabilidad Social Universitaria. Ver artculo
completo en: http//rsu.pucp.edu.pe/files/rsu/images/rptas_RSU_FV.pdf
307
MDULO 4
4.9. La solidaridad planetaria
La necesidad de solidaridad es tan imperativa entre las naciones del mundo como lo
es entre los individuos. La reciente crisis financiera mundial que tuvo su origen en los
Estados Unidos nos muestra que como consecuencia de la globalizacin, las distancias
entre pases es cada vez menor, que somos interdependientes, que afectamos y somos
afectados a la vez por otros, por lo que los problemas globales se hacen comunes. Esto
nos lleva a reflexionar sobre otra dimensin de la solidaridad: la planetaria, la que surge
de nuestra misma condicin antropotica como miembros de una especie.
La solidaridad planetaria podra facilitar oportunidades para el mejoramiento de las
condiciones sociales y econmicas generales de los habitantes del mundo. En una poca
de mundializacin hace falta aceptar que as como el bien de una persona en sociedad es
el bien de todos sus habitantes, el bien de cada pas es el bien de todos los pases. Para
comprender esa perspectiva sobre la humanidad, debemos ver al planeta entero como
una verdadera sociedad de sociedades, en donde nos sintamos verdaderamente
responsables de todos. En consecuencia, la solidaridad planetaria ser alcanzable
cuando los ciudadanos, ciudadanas y gobiernos de los pases del mundo tengan la
disposicin y voluntad poltica para materializar el derecho que tienen los pases para
disfrutar de un desarrollo sostenible en democracia. Por supuesto, la solidaridad plena a
nivel global es ms compleja de lograr de lo que parece.
Los gobernantes deben estar abiertos a una realidad que se ha producido como
resultado de la mundializacin, hoy innegable: el desarrollo sostenible de una nacin no
puede llevarse a cabo de espalda o a costo de las dems, porque la interaccin y la
interdependencia econmica, comercial, cultural, ecolgica entre pases se hace
cada vez ms necesaria. Vctor Gudez hace unas importantes reflexiones que bien se
podran aplicar al tema de la responsabilidad que tiene esta generacin en relacin con
los distintos retos que presenta la sociedad mundial contempornea:
En materia social, no somos responsables de todo lo que ocurre, pero s
somos responsables ante todo lo que ocurre. En este orden hay que aceptar
que si bien es cierto que los desequilibrios e injusticias sociales no han sido
generados directamente por nosotros como personas no es menos cierto
que estamos obligados a participar responsablemente en acciones que
atiendan esas situaciones estamos obligados moralmente a resolver los
problemas de aquellos a quienes nadie estara en mejores condiciones que
114
nosotros para hacerlo .
114 Guedez Vctor (2006), tica y Prctica de la responsabilidad social empresarial. Editorial Planeta venezolana.
308
mente
c raz n
y
accin
4.10. A manera de reflexin
La falta de solidaridad no slo afecta a los necesitados o a los ignorados. La falta de

solidaridad de la humanidad se revierte en contra de ella misma. Preocuparnos por
nosotros y por los nuestros es una conducta tica responsable, necesaria y digna de
emular: Sin embargo, ser indiferentes ante el sufrimiento y las cargas que llevan los ms
vulnerables no es un asunto tico ni digno de admiracin. En nuestros propios mbitos
debemos colaborar de una forma u otra con la conquista del autodesarrollo y autonoma
de quienes estn en esas condiciones.
La solidaridad es entrega, por tanto, est diametralmente opuesta al deseo egosta.
La solidaridad es unin, mientras que el egosmo es aislamiento. La solidaridad favorece
la verdadera riqueza, el egosmo la pobreza. La solidaridad distribuye los bienes, los
comparte, los multiplica; el egosmo los corrompe, los hace estriles, los pervierte.
Todos estamos propensos a la solidaridad porque es parte de la grandeza de cada
ser humano. As como la solidaridad humaniza, la falta de ella las degrada, las asla, las
hace insensibles y poco trascendentes para los dems. Pretender ser autosuficientes,
pensar que no necesitamos de otros, creer que no le debemos nada a nadie, que los
dems no nos merecen es totalmente falso, pues lo ms seguro es que si prescindimos de
los dems y ellos de nosotros. Simplemente no podemos prescindir de los dems.
Como afirm el Papa Juan Pablo II, ell espritu de solidaridad es abierto al dilogo,
hunde sus races en la verdad y tiene necesidad de la misma para desarrollarse. Es un
espritu que construye y no destruye, une y no divide, que empuja en ocasiones nuestra
voluntad para dar todo lo que somos por los dems. Es la esencia misma que nos hace
profundamente humanos. Si ese espritu pudiera ser comprendido por todos los
hombres y mujeres del mundo, posiblemente reducira la pobreza, la exclusin, la
discriminacin y atropello a la diversidad, degradacin del medio ambiente y abusos en
contra de los Derechos Humanos. El llamado que tenemos es el de cultivar ese espritu,
cada da, recordando que todos somos responsables de todos en trminos de
preservacin de la dignidad y promocin de la autonoma y el autodesarrollo. Tengamos
presente la inmensa capacidad que tenemos los seres humanos para hacer el bien, para
cambiar internamente, para transformar el mundo en algo mejor.
Contamos con un extraordinario saber cientfico, tecnolgico, cultural, espiritual,
capacidades, con recursos y posibilidades como ninguna otra generacin que ha estado
sobre nuestra Tierra-Patria. Nadie est en mejores condiciones que nosotros para
producir cambios positivos al conjugar la mente con el corazn para acometer acciones
adecuada a las realidades contemporneas.
309
MDULO 4
Emprendamos el camino mostrado por los grandes lderes espirituales de la

Humanidad, en especial el ms grande de todos, Jesucristo, quien ense que la
mxima de vida de cada ser humano ha de ser amar al prjimo como a s mismo.
Mi conclusin
Finalizada la revisin, anlisis y discusin del contenido temtico, escribe en
forma breve tus conclusiones sobre algn asunto en particular que te haya
favorito o porque de alguna manera te ha puesto a pensar sobre tu realidad,
sobre los derechos universales que te asisten como ser humano y a las dems
personas; sobre el espritu de la solidaridad, la necesidad de promoverlo y
alimentarlo de manera individual y colectiva. Tus conclusiones pueden partir de
la reflexin sobre cmo puedes contribuir para que los Derechos Humanos
puedan ser promovidos y defendidos desde tu propio entorno (en tu hogar, el
aula de clases, tu sitio de trabajo, la comunidad), adems del cultivo de la
solidaridad en esos espacios.
Actividades sugeridas previas a la siguiente Leccin.
Decide ser desde ya una persona solidaria y defensora activa de los Derechos
Humanos propios como ajenos, sin hacer distingo de clase, color, ideologa
poltica, religin, orientacin sexual, nacionalidad, etc. Puedes comenzar ese
accionar solidario desde tu propia aula de clases, con tus compaeros, y luego ir
aumentando el radio de accin hacia otras reas, como por ejemplo tu
comunidad. Qu puedes hacer para que tu relacin con los compaeros de
clase sea ms solidaria y de pleno respeto a los Derechos Humanos? Puedes
empezar detectando oportunidades y, en funcin a ellas, actuar. Slo piensa en
cuntas cosas puedes aportar de ti mismo(a) a los dems: escuchar a quienes
tienen necesidad de ser escuchados; ayudar a algn compaero a comprender
algn tema que t manejes bien o hacerte amigo(a) de aquellos estudiantes que
son ms tmidos(as) o que sientes que son excluidos(as) por los dems;
sensibilizar a las personas en cuanto a los derechos de las personas con
discapacidad, entre otras iniciativas. Recuerda que ser solidario es un acto de
decisin individual que enriquece tanto al que brinda la ayuda solidaria como al
que la recibe y que la defensa de los Derechos Humanos comienza en el mismo
lugar donde estamos.
310
LECCIN PRCTICA 4
Los Derechos Humanos y el
Poder de la Solidaridad
La dignidad es el respeto que una persona tiene
de s misma y quien la tiene, no puede hacer nada
que lo vuelva despreciable a sus ojos.
Concepcin Arenal

1. ACTIVIDAD 1: Elaborar una breve composicin basada sobre el trabajo
que desarrollo AMNISTA INTERNACIONAL a nivel mundial, en especial
en los pases latinoamericanos, en defensa y promocin de los Derechos
Humanos (www.amnistiacatalunya.org).
2. ACTIVIDAD 2: Disear afiches o carteles alusivos a la defensa de los
Derechos Humanos, para su posterior divulgacin en la Institucin
educativa, organizaciones empresariales, en las oficinas pblicas y en las
comunidades.
ACTIVIDAD 3:
3: Realizar
Realizar un
un breve
breve resumen
resumen destacando
destacando las ideas
ideas
3. ACTIVIDAD
principales, del discurso histrico del Papa Juan Pablo II: Desarrollo y
Solidaridad, dos claves para la paz.
4. ACTIVIDAD 4: Averiguar si en la Institucin Educativa existen grupos u
organizaciones de voluntariado estudiantil o de Defensa a los Derechos
Humanos. De ser positivo el resultado, hacer un inventario de las mismas
para su oportuna difusin.
5. ACTIVIDAD 5: Averiguar como alguna empresa de tu ciudad est
cumpliendo su Responsabilidad Social. Desarrollar una breve composicin
con los datos obtenidos.
6. ACTIVIDAD 6: Analizar la situacin de inclusin de personas con
discapacidad dentro de la institucin educativa, siguiendo las sugerencias
incluidas en esta Leccin Prctica.
7. ACTIVIDAD 7: Abordar una actividad de voluntariado acorde con las
instrucciones incluidas en esta Leccin Prctica, a fin de promover
conductas prosociales planificadas en los estudiantes participantes.
LECCIN PRCTICA 4
Las tres primeras actividades sugeridas en esta leccin son de naturaleza individual, al
igual que su evaluacin, mientras que las ltimas cuatro son para abordarlas en equipo. Se
recomienda combinar una actividad individual con una prctica a fin de asegurar los
procesos reflexivos y de accin, necesarias para conducir al estudiante-participante en el
papel que podra cumplir en relacin con la defensa de los Derechos Humanos.
Pautas
3: 3:
Pautaspara
paralalarealizacin
realizacinde
delalaACTIVIDAD
ACTIVIDAD
A continuacin se incluye extractos del discurso del Papa Juan Pablo II: Desarrollo y
Solidaridad, dos claves para la paz. Finalizada la lectura, el estudiante-participante deber
realizar un breve resumen basado en las ideas principales (algunas de ellas destacadas en
negrita), exponiendo sus propios puntos de vista.
Todos nosotros constituimos una sola familia humana. Por el
hecho de venir a este mundo somos partcipes de la misma heredad y somos
miembros de la estirpe comn a todos los seres humanos. Dicha unidad se
expresa en la diversidad y riqueza de la familia humana. Todos
estamos llamados a reconocer esta solidaridad bsica de la familia humana
como condicin fundamental de nuestra vida sobre la tierra.
... la unidad de la familia humana tiene unas
repercusiones muy reales para nuestra vida y para
nuestro compromiso por la paz... Significa que
nosotros nos comprometemos en favor de una
nueva solidaridad: la solidaridad de la familia
humana... un nuevo tipo de relacin: la solidaridad
social de todos.
Reconocer la solidaridad social de la familia humana comporta la
responsabilidad de construir sobre aquello que nos une. Esto significa
promover eficazmente y sin excepcin alguna, la igual dignidad de todos
los seres humanos dotados de determinados derechos fundamentales e
inalienables. Esto afecta a todos los aspectos de nuestra vida individual as
como a nuestra vida en la familia, en la comunidad en que vivimos y en el
mundo. Una vez aceptado el hecho de que todos somos hermanos y
hermanas en el seno de la humanidad, podremos consiguientemente
modelar nuestras actitudes en la vida en la perspectiva de la solidaridad
que a todos nos hace una sola cosa. Esto es verdad de modo especial en lo
que se refiere al proyecto bsico y fundamental de construir la paz.
312
mente
c raz n
y
accin
Durante el transcurso de nuestra vida ha habido momentos y

acontecimientos que nos han aunado hacindonos reconocer la unidad
de la familia humana. Desde que se hizo posible el tomar fotografas de
nuestro mundo desde el espacio, ha tenido lugar un cambio
imperceptible en la comprensin de nuestro planeta y de su inmensa
belleza y fragilidad. Ayudados por los logros alcanzados en las
exploraciones espaciales, hemos descubierto que la frase herencia
comn del gnero humano ha adquirido un significado nuevo desde
entonces. Cuanto ms compartimos las riquezas artsticas y culturales de
los dems, ms descubrimos nuestra humanidad comn. Muchos jvenes
han profundizado su sentido de unidad participando en competiciones
deportivas regionales o mundiales y en otras actividades similares,
reforzando as sus lazos de hermandad como hombres y mujeres.
Al mismo tiempo, con cunta frecuencia durante los aos recientes
hemos tenido ocasin de ponernos en contacto, como hermanos y
hermanas, para ayudar a aquellas personas que fueron afectadas por
catstrofes naturales o que se vieron afligidos por la guerra o el hambre.
Asistimos a un creciente deseo colectivo por encima de separaciones
polticas, geogrficas o ideolgicas de ayudar a los miembros menos
favorecidos de la familia humana.
S, el espritu humano puede y debe responder con gran generosidad a

los sufrimientos del prjimo. En esta respuesta podemos descubrir una
creciente puesta en prctica de la solidaridad social que, de palabra y de
hecho, proclama que todos somos una sola cosa, que debemos
reconocernos como tales y que esto es un elemento esencial para el bien
comn de los individuos y de las naciones.
Estos ejemplos muestran que podemos y que, de hecho, cooperamos de
muchas maneras; que podemos y debemos trabajar juntos para hacer
progresar el bien comn. Pero tenemos que hacer an ms. Necesitamos
adoptar una actitud de fondo de cara a la humanidad y con respecto a los
lazos que nos conectan con cada persona y con cada grupo en el mundo.
De esta manera podremos comenzar a ver cmo el compromiso de
solidaridad con toda la familia humana es una clave para la paz. Los
proyectos que potencian el bien de la humanidad o la buena voluntad
entre los pueblos constituyen un paso adelante en la puesta en prctica
de dicha solidaridad. Los lazos de simpata y de caridad que nos impulsan
a ayudar a cuantos sufren nos llevan, por un camino diverso, a lo anterior.
313
LECCIN PRCTICA 4
Pero el urgente desafo que se nos presenta lo constituye la necesidad de
adoptar una actitud de solidaridad social con toda la familia humana y
con tal actitud enfrentarnos a todas las situaciones sociales y polticas.
Por desgracia, abundan los ejemplos de obstculos a la solidaridad
debido a posiciones polticas e ideolgicas que, en la prctica, impiden o
limitan que se hagan realidad la solidaridad. Son stas, actitudes y
polticas que ignoran o niegan la igualdad fundamental y la dignidad de
la persona humana. Entre ellas, pueden mencionarse en concreto:
La xenofobia, que hace que determinadas naciones se cierren en s
mismas o que determinados gobiernos instauren leyes
discriminatorias contra grupos humanos dentro del mismo pas;
El cierre arbitrario e injustificado de fronteras, lo cual origina que
muchas personas se vean privadas, en la prctica, de la posibilidad
de moverse y de mejorar su suerte, o de poder reunirse con sus seres
queridos, o simplemente de poder visitar a sus familiares o ponerse
en contacto con otras personas para ocuparse de ellas;
Las ideologas que predican el odio o la desconfianza, los sistemas
que levantan barreras artificiales. El odio racial, la intolerancia
religiosa y las divisiones de clases se hallan, por desgracia, muy
presentes en muchas sociedades, de modo abierto o solapado.
Cuando los lderes polticos erigen tales divisiones en sistemas
internos o en programas polticos que afectan las relaciones con las
dems naciones, dichos prejuicios hieren a la dignidad humana en
lo ms ntimo y vienen a ser una poderosa fuente de reacciones que
ahonda las divisiones, las enemistades, la represin y las luchas.
Otro mal, que durante el ao que acaba de terminar ocasion tantos

sufrimientos a muchas personas y tanta destruccin a la sociedad, es
el terrorismo.
Una solidaridad efectiva representa un antdoto a todo lo anterior. En
efecto, si la cualidad esencial de la solidaridad es la igualdad radical
entre todos los seres humanos, toda poltica que est en contradiccin
con la dignidad fundamental y con los derechos humanos de la persona
o de un grupo de personas ha de ser rechazada. Por el contrario, han de
ser potenciadas las polticas y los programas que instauran relaciones

abiertas y honestas entre los pueblos, que forjan alianzas justas, que
unen a las naciones con honorables lazos de cooperacin. Tales
iniciativas no ignoran las diferencias reales lingsticas, raciales,
314
mente
c raz n
y
accin
religiosas, sociales y culturales; tampoco ignoran las grandes dificultades

que existen para superar divisiones e injusticias. Pero ponen en primer
plano los elementos que unen, por pequeos que puedan parecer.
Este espritu de solidaridad es un espritu abierto al dilogo; que
hunde sus races en la verdad y que tiene necesidad de la misma para
desarrollarse. Es un espritu que busca construir y no destruir, unir y no
dividir. Dado que la solidaridad es una aspiracin universal, ella puede

adoptar muchas formas. Acuerdos regionales para promover el bien comn
y alentar negociaciones bilaterales pueden servir para hacer disminuir las
tensiones. El intercambio de tecnologas y de informacin para prevenir
desastres, o para mejorar la calidad de vida en un rea determinada,
contribuir a la solidaridad y facilitar medidas a un ms amplio nivel.
Cuando reflexionamos sobre el compromiso de

solidaridad en el campo del desarrollo, la verdad
primordial y bsica es que en el desarrollo los
protagonistas son las personas. Las personas son
los sujetos del verdadero desarrollo; ellas son el
objetivo del autntico desarrollo. El desarrollo
integral de las personas es la meta y la medida de

todo proyecto de desarrollo. El hecho de que las
personas constituyan el centro del desarrollo es una
consecuencia de la unidad de la familia humana, lo
cual es independiente de cualquier descubrimiento
tecnolgico o cientfico que el futuro nos puede
reservar. Las personas, hombres y mujeres, han de
ser el punto de referencia de todo lo que se hace para mejorar las
condiciones de vida. Las personas deben ser agentes activos y no slo
receptores pasivos de cualquier verdadero proceso de desarrollo.
Otro principio del desarrollo con relacin a la solidaridad, es la
necesidad de promover valores que beneficien verdaderamente a los
individuos y a la sociedad. No basta con ayudar a quienes padecen
necesidad. Hemos de ayudarles a descubrir los valores que les permitan
construir una nueva vida y ocupar con dignidad y justicia su puesto en la
sociedad. Todos tienen derecho a aspirar y a lograr lo que es bueno y
verdadero. Todos tienen derecho a elegir aquellos bienes que mejoran la
vida; y la vida en la sociedad no es en modo alguno algo moralmente
neutro. Las opciones sociales implican consecuencias que pueden

promover o degradar el verdadero bien de la persona en la sociedad.
315
LECCIN PRCTICA 4
En el campo del desarrollo, y especialmente en el desarrollo
asistencial, se ofrecen programas que vienen presentados como sin
connotacin de valores, pero que en realidad son contravalores
respecto a la vida. Ante programas de gobiernos o formas de ayuda que
virtualmente coaccionan a comunidades o pases a aceptar programas
de contracepcin o prcticas abortivas como precio para su crecimiento
econmico, hay que decir claramente y con fuerza que tales ofertas
violan la solidaridad de la familia humana, porque niegan los valores de
la dignidad y libertad de la persona.
Lo que decimos ser verdad para el desarrollo del individuo mediante la
eleccin de valores que mejoran la vida, es verdad tambin para el
desarrollo de la sociedad. Todo lo que es impedimento para la
verdadera libertad va contra el desarrollo de la sociedad v de las
instituciones sociales. Explotacin, amenazas, sumisin forzada,
negacin de oportunidades por parte de un sector de la sociedad
respecto a otro, son cosas inaceptables que contradicen la nocin misma
de solidaridad humana.
Tales actividades, ya sea en el seno de una sociedad o entre naciones,
pueden por desgracia parecer, por algn tiempo, un xito. Sin embargo,
cuanto ms se prolonguen dichas condiciones, tanto ms vienen a ser
causa de ulteriores represiones y de creciente violencia. Las semillas de
la destruccin han sido sembradas en la injusticia institucionalizada.
Negar los medios para el pleno desarrollo de un sector de una sociedad o
nacin determinada, slo puede conducir a la inseguridad y agitacin
social; adems de fomentar odio, divisin y toda esperanza de paz.
La solidaridad que favorece el desarrollo integral es la que
protege y defiende la legtima libertad de las personas y la justa
seguridad de las naciones. Sin esta libertad y seguridad faltan las
condiciones mismas para el desarrollo. No solamente los individuos, sino

tambin las naciones deben tener la posibilidad de tomar parte en las
opciones que les afectan. La libertad de la que deben poder gozar las
naciones para asegurar su propio crecimiento y su desarrollo como
miembros de pleno derecho de la familia humana, depende de su
respeto recproco. Buscar una superioridad econmica, militar o
poltica a costa de los derechos de otras naciones, pone en peligro
cualquier verdadero desarrollo y paz verdadera.
316
mente
c raz n
y
accin
Por las razones anteriormente expuestas, propongo para este ao

reflexionar sobre la solidaridad y el desarrollo como claves para la
paz. Cada una de estas realidades tiene su significado especfico.
Ambas son necesarias para conseguir las metas que nos proponemos.
La solidaridad, por su misma naturaleza, es una realidad tica ya
que conlleva una afirmacin de valor sobre la humanidad. Por esta
razn, sus implicaciones para la vida humana en nuestro planeta y

para las relaciones internacionales son igualmente ticas; en efecto,
nuestros lazos comunes de humanidad nos exigen vivir en armona y
promover todo aquello que es bueno para unos y para otros. Estas
aplicaciones ticas constituyen la razn por las que la solidaridad es
una clave bsica para la paz.
A la luz de esto el desarrollo adquiere su significacin plena. No se
trata de mejorar determinadas situaciones o condiciones econmicas.
El desarrollo viene a ser, en ltima instancia una cuestin de paz por el
hecho de que ayuda a realizar lo que es bueno para los dems y para la
humanidad en su totalidad.
En el contexto de una verdadera solidaridad no existe peligro de
explotacin o de mal uso de los programas de desarrollo en beneficio de
unos pocos. Por el contrario, el desarrollo viene a ser, un proceso que
compromete a los diversos miembros de la familia humana,
enriquecindoles a todos. Dado que la solidaridad nos da la base tica
para actuar adecuadamente, el desarrollo se convierte en una oferta
que el hermano hace al hermano, de tal manera que ambos puedan
vivir plenamente dentro de aquella diversidad y complementariedad
que son seal de garanta de una civilizacin humana. De esta
dinmica proviene aquella armoniosa tranquilidad del orden que

constituye la verdadera paz. S, la solidaridad y el desarrollo son dos
115
claves para la paz .
Pautas para la realizacin de la ACTIVIDAD 4:

Esta actividad consiste en averiguar si en la institucin educativa existen organizaciones
o grupos de voluntariado estudiantil o de Defensa a los Derechos Humanos. De existir, los
estudiantes-participantes debern hacer una breve composicin de cada una que incluya:
nombre
115 Juan Pablo II, 1987. Desarrollo y Solidaridad: dos claves para la paz. Celebracin de la Jornada Mundial de
la Paz, 1 de Enero de 1987 (negritas incluidas). Artculo completo en: http://multimedios.org/docs/d000884
317
LECCIN PRCTICA 4
nombre de la organizacin, actividad a la que se dedica, organigrama, miembros, requisitos

para participar, actividades que actualmente desarrolla, direccin electrnica, pgina WEB,
telfonos de contacto, afiliacin a otros grupos, ONGs, Asociaciones Civiles,
organizaciones nacionales e internacionales, etc., as como cualquier otra informacin que
resulte de inters. La intencin de la actividad es crear una base de datos que se disponga al
servicio de la comunidad estudiantil. La difusin de los resultados de la actividad podra
hacerse a travs de un blog electrnico, afiches, trpticos o la produccin de un video.
Pautas paraPautas
la realizacin
ACTIVIDADde
6: la ACTIVIDAD 6:
paradelalarealizacin
Esta actividad tiene como fin sensibilizar al estudiante-participante sobre la situacin de
las personas con discapacidad dentro de la institucin educativa, en relacin a como se
garantizan sus derechos fundamentales para el pleno desarrollo de la personalidad y de la
dignidad humana.
La actividad se debe realizar en equipo. El nmero de integrantes y los criterios de
evaluacin quedan a discrecin del docente. Los participantes debern ejercitar su
capacidad de observacin para determinar cules podran ser las posibles barreras que
dificultan o impiden la plena inclusin de las personas con discapacidad en la comunidad
universitaria. Las barreras pueden ser de ndole arquitectnica y de urbanismo (acceso a las
aulas, bibliotecas, laboratorios, auditorios, baos, zonas de esparcimiento,
estacionamientos, comedores y dems dependencias); tecnolgicas (relacionadas con la
posibilidad de las personas con discapacidad de contar con dispositivos que faciliten el
acceso a las distintas dependencias y servicios, como por ejemplo los ascensores);
acadmicas (determinar si la forma cmo se ensea y evala en las aulas es adecuada para la
formacin de las personas con discapacidad); humanas (si existe la sensibilidad adecuada
en la comunidad universitaria para valorar, respetar, integrar y apoyar a las personas con
discapacidad). Los estudiantes-participantes podran entrevistar a una persona en estz
situacin (un compaero o compaera de clase por ejemplo) a fin de conocer directamente
como sta se siente en la institucin en trmino de respeto a sus Derechos Humanos y las
posibles barreras que enfrenta diariamente dentro de la comunidad universitaria. En el caso
de que los estudiantes-participantes logren una entrevista pueden presentar al docente su
trascripcin, con lo cual cumpliran el objetivo de la actividad.

La actividad consiste en la realizacin de un trabajo de voluntariado. Los estudiantesparticipantes son reunidos en grupos. A fin de facilitar la actividad, a continuacin se
sugieren unas lneas de accin. El docente podr hacer uso de las mismas o emplear otras en
atencin a las necesidades y recursos con los que cuente.
318
mente
c raz n
y
accin
Cmo realizar el trabajo de voluntariado?

En primer lugar debes tener en cuenta que el trabajo se realizar en equipo (el nmero lo
determinar el docente). As que puedes aliarte con compaeros y compaeras que vivan
preferiblemente dentro de la misma rea geogrfica (parroquia), ya que la actividad ser en
beneficio de una comunidad especfica. Si todos viven en ella, pues mejor todava.
Una vez conformado el equipo, el trabajo de voluntariado se aborda en dos fases,
siguiendo los pasos que a continuacin se describen:
FASE 1: DISEA UN PLAN DE ACCIN.
Este puede ser igual o muy parecido al que resugiere en la FORMA 1, o tambin
puedes seguir las pautas que te de el docente. La FORMA 1 permite precisar elementos
claves, momentos, recursos y objetivos que permitirn hacer de la actividad una experiencia
verdaderamente enriquecedora, tanto para ti como prestador del servicio, como para las
personas de la comunidad que resulten beneficiadas.
FORMA 1
PLAN DE ACCIN PREVIO AL TRABAJO DE VOLUNTARIADO
1. Descripcin
del servicio que
se va a prestar:
Consiste en plantear de forma sencilla lo que se

espera hacer, el problema o necesidad detectada de
una comunidad especfica que se abordar, a quin(es)
beneficiar, as como la importancia del proyecto.
2. Formulacin
del proyecto de
voluntariado:
Esta parte describe brevemente los objetivos (resultados)

que se esperan obtener durante y despus del trabajo
de voluntariado. Se especifican las actividades puntuales
que se esperan desarrollar, as como un calendario.
Se enumeran los recursos disponibles y necesarios
para las distintas actividades.
3. Impacto del
proyecto de
voluntariado:
Los miembros del equipo argumentan el alcance de

los resultados positivos que podra generar el trabajo
de voluntariado.
4. Beneficiarios:
Se describe la comunidad, grupos o individuos que

se beneficiaran directa o indirectamente con la
puesta en marcha del Proyecto.
5. Aliados:
El equipo deber averiguar si en la comunidad existen

grupos, organizaciones o instituciones que podran
involucrar en el Proyecto de voluntariado. Debern
hacer contactos con estas organizaciones (de existir) y
presentarles la idea que tienen, a la vez que se les invita
a participar. De esta manera, se moviliza Capital Social
y se asegura que la actividad no se reduzca slo a una
buena intencin hacia la comunidad, sin mayor impacto
para la resolucin del problema que se pretendi
abordar con la accin voluntaria.
319
LECCIN PRCTICA 4
FASE 2: INFORME DE ACTIVIDAD.

Listo el plan de accin, es el momento de ponerlo en ejecucin. Dependiendo del
tipo de servicio voluntario que se espera dar, el equipo podra contactar dentro de la
comunidad seleccionada a grupos de voluntariado, ONGs, Iglesias, comits del Consejo
comunal, asociacin de vecino o cualquier otra organizacin, para que les acompaen en la
actividad (esto con el fin de generar y movilizar el Capital Social local). Estas
organizaciones podran brindar experiencia, apoyo institucional, seguridad, convocar a los
vecinos e incluso brindar recursos que podran favorecer la actividad.
Una vez culminado el trabajo de voluntariado, el equipo redacta un breve informe de
actividad sobre los resultados obtenidos, el cual debern entregar al docente para efectos
de evaluacin. El informe puede hacerse siguiendo las sugerencias de la FORMA 2. Los
estudiantes participantes podran realizar tambin un video sobre la actividad, a travs del
cual podran recoger testimonios de los participantes y vecinos beneficiados de la
comunidad. Por otro lado, el docente podra solicitar a los miembros del equipo a que
compartan su experiencia en clase.
FORMA 2
INFORME DE ACTIVIDAD POSTERIOR AL PROYECTO
1. En qu consisti la experiencia?
2. Cmo es la comunidad donde llevaron a cabo el trabajo de
voluntariado? (Realizar una descripcin detallada en trminos de
ubicacin, poblacin, condiciones, etc.)
3. Qu resultados esperaban alcanzar y cules finalmente alcanzaron?
4. Qu pasos siguieron para obtener dichos resultados?
5. Qu recursos emplearon? De dnde los obtuvieron?
6. Qu sugerencias podran dar a la comunidad en trminos de enseanza?
7. Qu aprendizajes personales se obtuvieron a partir de la experiencia?
8. Incluir cualquier informacin adicional que sea considerada de valor en
relacin con la actividad (se pueden incluir testimonios de los miembros
del equipo o de la comunidad receptora del servicio).
Citas Memorables:
"El ser humano no tiene precio, sino dignidad.
Emmanuel Kant
Estoy convencido de que a esta sociedad consumista, sesgada por el mercado, la

suceder otra que se caracterizar por el hecho trascendente de que no dejar de lado
la justicia social y la solidaridad.
Ren G. Favoloro
320
MDULO 5
El Servicio Comunitario
y la Responsabilidad Social
Universitaria
Nosotros sentimos que lo que estamos haciendo
es slo una gota en el ocano. Pero el ocano no estara
tan lleno, si no existiera esa gota .
1. Conocer el marco legal de la Ley de Servicio Comunitario
del estudiante de educacin Superior.
2. Analizar el concepto, caractersticas y alcances del servicio comunitario.
3. Revisar los fines del servicio comunitario.
4. Conocer la metodologa que debe aplicarse a los proyectos
de servicio comunitario.
5. Analizar cmo el enfoque de la Responsabilidad Social Universitaria
contribuye con el cumplimiento de la funcin social universitaria en
la sociedad contempornea.

5.1. Aspectos generales de la Ley de Servicio Comunitario
del estudiante de Educacin Superior: 20 minutos.
5.2. Proyectos de Servicio Comunitario. La metodologa
de Aprendizaje Servicio: 20 minutos.
5.3. Derechos y Deberes de los estudiantes prestadores
de Servicio Comunitario: 5 minutos.
5.4. La Responsabilidad Social Universitaria: 15 minutos.
5.5. A manera de reflexin: 5 minutos.
MDULO 5
En el ao 2005 entra en vigencia en Venezuela la Ley de Servicio Comunitario del
Estudiante de Educacin superior. De acuerdo con la Ley, todo estudiante que haya cursado al
menos el 50 % de su carrera universitaria est obligado a prestar 120 horas de servicio en una
comunidad a travs de un proyecto elaborado bajo la metodologa de Enseanza-Aprendizaje.
La ley persigue fomentar en los estudiantes la solidaridad y el compromiso con la comunidad
como norma tica y ciudadana e integrar a las universidades con la sociedad. La entrada en
vigencia de la Ley se produce justamente cuando el enfoque de la Responsabilidad Social
Universitaria (RSU) comienza a tomar fuerza como estrategia orientadora para que las
universidades, como importantes actores sociales, den respuesta interna y externamente a los
mltiples dilemas de la sociedad contempornea.
Necesidad
de una tica
Global
Somos al mismo
tiempo individuo,
parte de una
sociedad, parte
de una especie.
Solidaridad
Tierra - Patria
Compartimos
el mismo
destino
terrenal.
Desarrollo
Humano
Sostenible
Derechos
Humanos
Necesidad
de una tica
del Gnero
Humano
Mi
Proyecto
tico de Vida
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Autodefinicin:

Cules de los siguientes temas que sern abordados en la Leccin ya conoces: Ley de
servicio comunitario del estudiante de educacin superior, Aprendizaje-Servicio,
Responsabilidad social universitaria?

Qu es el servicio comunitario? Qu fines persigue el servicio comunitario? Cul es la
metodologa que se debe aplicar en los proyectos de servicio comunitario?
De qu manera la RSU podra contribuir en la solucin de muchos de los problemas de la
sociedad contempornea?
Palabras Claves:
Ley de Servicio Comunitario del estudiante de educacin superior, Servicio Comunitario,
Responsabilidad Social universitaria.
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5.1. Aspectos Generales de la Ley de Servicio Comunitario

del Estudiante de Educacin Superior
Antecedentes de la Ley de Servicio Comunitario

La Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin Superior entra en
vigencia el 14 de septiembre de 2005. Nace de la tesis de grado de Cristina
Mendoza, estudiante de la Universidad Fermn Toro ubicada en Barquisimeto, estado
Lara, quien escogi desarrollar la parte final del Artculo 135 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela a travs de una propuesta que normara la
prestacin del servicio comunitario obligatorio dentro de su universidad. Esta propuesta
lleg a las manos del Dr. Danilo Prez Monagas, quien en su condicin de Diputado
de la Asamblea Nacional, introdujo un papel de trabajo basado en la tesis de grado
ante la Comisin de Participacin Ciudadana, Descentralizacin y Desarrollo Regional
del Parlamento Nacional, la cual presida.
El papel de trabajo que sirvi como anteproyecto de Ley expresaba en esencia la
prestacin de un servicio social por parte del estudiante universitario, dirigido a la
comunidad y vinculado con el ejercicio profesional para el cual se estaba formando.
Luego de dos aos y nutrida de distintas consultas hechas en diversas Instituciones de
Educacin Superior en todo el pas, el proyecto de Ley fue aprobado por unanimidad
en la Asamblea Nacional, tanto en primera como en segunda discusin116.
Cul es el marco legal y el espritu de la Ley?
La Ley tiene como fundamento normativo lo establecido en el Artculo 135 de
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV), que establece los
lineamientos jurdicos y las bases conceptuales para la prestacin del servicio estudiantil,
as como los artculos 2, 3, 4 de la vigente Ley de Universidades117.
116 La Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin Superior fue aprobada el 29 de agosto de 2005
por la Asamblea Nacional. Entra en vigencia el 14 de septiembre de 2005, segn Gaceta Oficial N 38.272.
117 Las obligaciones que correspondan al Estado, conforme a esta Constitucin y a la ley, en cumplimiento de los
fines del bienestar social general, no excluyen las que, en virtud de la solidaridad y responsabilidad social y asistencia
humanitaria, correspondan a los o a las particulares segn su capacidad. La ley proveer lo conducente para imponer
el cumplimiento de estas obligaciones en los casos en que fuere necesario. Quienes aspiren al ejercicio de cualquier
profesin, tienen el deber de prestar servicio a la comunidad durante el tiempo, lugar y condiciones que determine la
ley. Artculo 135 CRBV.
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MDULO 5
El espritu de la Ley est inspirado, adems de los artculos mencionados de la

vigente Ley de Universidades118 ,en los Principios contemplados en el Prembulo de la
119
CRBV as como en los Tratados Internacionales referidos a los Derechos Humanos ; la
Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior en el Siglo XXI de la UNESCO
realizada en Pars en 1998120 y en los Artculos 3 y 4 de la Ley Orgnica de
121
Educacin vigente (1980) . De acuerdo con los principios anteriores, la actividad
contemplada en la Ley debe ser una fuente de aprendizaje para el estudiante,
dotndolo de vivencias que favorezcan su formacin integral y a la vez que consoliden
sus valores ticos y compromisos sociales.
118 Artculo 2. Las Universidades son Instituciones al servicio de la Nacin y a ellas corresponde colaborar
en la orientacin de la vida del pas mediante su contribucin doctrinaria en el esclarecimiento de los problemas
nacionales.
Artculo 3. Las Universidades deben realizar una funcin rectora en la educacin, la cultura y la ciencia. Para
cumplir esta misin, sus actividades se dirigirn a crear, asimilar y difundir el saber mediante la investigacin y la
enseanza; a completar la formacin integral iniciada en los ciclos educacionales anteriores; y a formar los
equipos profesionales y tcnicos que necesita la nacin para su desarrollo y progreso.
Artculo 4. La enseanza universitaria se inspirar en un definido espritu de democracia, de justicia social y de
solidaridad humana, y estar abierta a todas las corrientes del pensamiento universal, las cuales se expondrn y
analizarn de manera rigurosamente cientfica.(Ley de Universidades, 1970)
119 Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que slo en ella puede desarrollar libre y
plenamente su personalidad (Artculo 29.1, Declaracin Universal de los Derechos Humanos).
120 La Educacin Superior debe reforzar sus funciones de servicio a la sociedad, y ms concretamente sus
actividades encaminadas a erradicar la pobreza, la intolerancia, la violencia, el analfabetismo, el hambre, el
deterioro del medio ambiente y las enfermedades, principalmente mediante un planteamiento interdisciplinario
y transdisciplinario para analizar los problemas y las cuestiones planteados.
121 La educacin tiene como finalidad fundamental el pleno desarrollo de la personalidad y el logro de un
hombre sano, culto, crtico y apto para convivir en una sociedad democrtica, justa y libre, basada la familia
como clula fundamental y en la valorizacin del trabajo; capaz de participar activa, consciente y solidariamente
en los procesos de transformacin social; consustanciado con los valores de la identidad nacional y con la
comprensin, la tolerancia, la convivencia y las actitudes que favorezcan el fortalecimiento de la paz entre las
naciones y los vnculos de integracin y solidaridad latinoamericana. La educacin fomentar el desarrollo de
una conciencia ciudadana para la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, calidad de vida y el uso
racional de los recursos naturales; y contribuir a la formacin y capacitacin de los equipos humanos necesarios
para el desarrollo del pas y la promocin de los esfuerzos creadores del pueblo venezolano hacia el logro de su
desarrollo integral, autnomo e independiente. (Artculo 3, Ley Orgnica de Educacin, 1980)
La educacin, como medio de mejoramiento de la comunidad y factor primordial del desarrollo nacional, es
un servicio pblico prestado por el Estado, o impartido por los particulares dentro de los principios y normas
establecidos en la ley, bajo la suprema inspeccin y vigilancia de aquel y con su estmulo y proteccin moral y
material. (Artculo 4, Ley Orgnica de Educacin, 1980)
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Cul es el Objeto de la Ley?

La Ley especifica que su objeto es normar la prestacin del servicio comunitario
del estudiante de educacin superior que aspire el ejercicio de cualquier profesin122.
Esto hace que la prestacin del servicio comunitario sea un requisito indispensable y
obligatorio para obtener el ttulo profesional.
Cules son los Principios Constitucionales de la Ley?
La Ley se rige por los mismos Principios que la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. Estos son:
La solidaridad.
La responsabilidad social.
La igualdad.
La cooperacin.
La corresponsabilidad.
La participacin ciudadana.
La asistencia humanitaria.
La alteridad.
5.2. El Servicio Comunitario
Se entiende por Servicio Comunitario la actividad que deben

desarrollar en las comunidades los estudiantes de educacin superior que
cursen estudios de formacin profesional, aplicando los conocimientos
cientficos, tcnicos, culturales, deportivos y humansticos, adquiridos
durante su formacin acadmica, en beneficio de la comunidad, para
cooperar con su participacin al cumplimiento de los fines del bienestar
social, de acuerdo con lo establecido en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y en la Ley de Servicio Comunitario123.
En general, el Servicio Comunitario se puede caracterizar como una actividad
interdisciplinaria, planificada, acadmica, obligatoria, responsable, solidaria, continua,
socialmente pertinente y convergente, que se presta a travs del desarrollo de un
proyecto que tiene una metodologa especfica.
325
MDULO 5
INTERDISCIPLINARIO
OBLIGATORIO
ACADMICO
PLANIFICADO
Servicio
Comunitario
RESPONSABLE
SOLIDARIO
CONVERGENTE
SOCIALMENTE PERTINENTE
Caractersticas del servicio comunitario. (Fuente: Danilo Prez Monagas, 2005)
Es interdisciplinario porque la metodologa del proyecto permite la

convergencia de varias disciplinas o ramas del saber, es decir, pueden actuar
estudiantes de dos o ms disciplinas de Educacin Superior en la ejecucin de un
mismo proyecto.
Es planificado porque los proyectos son generados sobre la base de una o varias
necesidades sentidas de una comunidad, que deben ser atendidas con una
metodologa, la asignacin de recursos y un tiempo especficos.
Es acadmico porque su realizacin implica la aplicacin de conocimientos
obtenidos en los procesos acadmicos.
Es obligatorio por ser un requisito de grado. Por cierto, el servicio comunitario
no sustituye la tesis de grado ni las pasantas o prcticas profesionales124.
Amerita responsabilidad por parte de los estudiantes prestadores del servicio,
as como de los docentes tutores, la Institucin y la comunidad.
Genera una actitud solidaria hacia las comunidades, sobre todo las que
presentan mayores dificultades o exclusin.
Es continuo porque los proyectos no acaban luego de la primera actividad.
Es socialmente pertinente porque los proyectos se levantan a partir de
diagnsticos hechos con la participacin de las mismas comunidades y atienden a
personas de distintos estratos sociales y culturas.
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Qu fines persigue el Servicio Comunitario?

Vistas las caractersticas del Servicio Comunitario, se espera que la insercin de
esta innovacin al Sistema de Educacin Superior en Venezuela de cmo resultados
procesos para:
Fomentar en el estudiante, la solidaridad y el compromiso
con la comunidad como norma tica y ciudadana.
Hacer un acto de reciprocidad con la sociedad.
Enriquecer la actividad de educacin superior, a travs del aprendizaje
servicio, con la aplicacin de los conocimientos adquiridos durante la
formacin acadmica, artstica, cultural y deportiva.
Integrar las instituciones de educacin superior con la comunidad,
para contribuir al desarrollo de la sociedad venezolana.
Formar, a travs del aprendizaje servicio, el capital social en el pas.125
Cunto Tiempo dura la prestacin del servicio y en dnde se aplica?
La Ley establece que todo estudiante de pregrado que haya cumplido al menos
con el cincuenta por ciento (50%) de su carga acadmica universitaria, debe dedicar a
un proyecto de servicio comunitario un mnimo de ciento veinte (120) horas
acadmicas, distribuidas en un lapso no menor de tres (3) meses de acuerdo con el tipo
de proyecto que se disee para tal fin126.
En cuanto al mbito de aplicacin, la Ley establece que el servicio se realizar en las
comunidades, las cuales define como reas geogrficas del territorio nacional que
determine la Institucin de Educacin Superior127. Esta definicin sobre el mbito de
aplicacin permite a las mismas Instituciones decidir hasta donde puede llegar su radio
de influencia con el servicio comunitario. El Reglamento de la Universidad de Carabobo
establece, por ejemplo, que el mbito de aplicacin del servicio comunitario son los
estados y localidades donde existan sedes de la universidad, sin menoscabo de
extender su influencia a cualquier otra rea geogrfica del pas.128
128 Artculo 1 del Reglamento del Servicio Comunitario del Estudiante de la Universidad de Carabobo. Vase:
http://ctrlest.ing.uc.edu.ve/Reglamento_servicio_comunitario.pd
327
MDULO 5
La discrecionalidad que concede la Ley a las Instituciones de Educacin Superior en

relacin con el mbito de aplicacin del servicio comunitario, no debe hacer perder de
vista la importancia que tiene la actividad para crear y movilizar Capital Social a travs
de la integracin Universidad Comunidad Gobierno Local en los espacios pblicos
que establece la ley. Es as porque la misma Ley especifica que el servicio comunitario se
debe prestar en base a proyectos elaborados para atender necesidades sentidas de las
comunidades, tomando en consideracin los planes de desarrollo municipal, estadal y
nacional129. De all la importancia de tener claro el mbito donde se van a desarrollar los
proyectos de servicio comunitario, para que se cumplan cabalmente los fines de la Ley.
En un Consejo Local de Planificacin Pblica (CLPP) el mbito de actuacin sera
el Municipio y las comunidades organizadas que hacen vida dentro del mismo. En el
caso de un Consejo Comunal el mbito, en trminos de comunidad, es ms especfico130.
Ambas acepciones son pertinentes para el servicio comunitario. Est en la potestad de
las Instituciones de Educacin Superior, de acuerdo con sus propios Reglamentos,
definir los alcances o lmites de un proyecto de Servicio Comunitario, ya sea dentro de
un Consejo Comunal o un CLPP.
Sector
Privado
Universidad
SERVICIO
COMUNITARIO
Socios
Comunitarios
CLPP
CONSEJO COMUNAL
OTROS
Sector
Pblico
GOBIERNO LOCAL
Actores claves para movilizar Capital Social a partir del servicio comunitario estudiantil.
130 La Ley de los Consejos Comunales asume dos acepciones para comunidad. La primera se refiere al conglomerado
social de familias, ciudadanos y ciudadanas que habitan en un rea geogrfica determinada, que comparten una historia e
intereses comunes, se conocen y relacionan entre s, usan los mismos servicios pblicos y comparten necesidades y
potencialidades similares: econmicas, sociales, urbansticas y de otra ndole. La segunda acepcin est referida a las
comunidades indgenas, las cuales define como grupos humanos formados por familias indgenas asociadas entre s,
pertenecientes a uno o ms pueblos indgenas, que estn ubicados en un determinado espacio geogrfico y organizados
segn las pautas culturales propias de cada pueblo, con o sin modificaciones provenientes de otras culturas. Artculo 4 de la
Ley de Consejos Comunales.
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5.2. Proyectos de Servicio Comunitario.

La metodologa del Aprendizaje - Servicio
La Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin Superior es especfica

en cuanto a la metodologa que se debe emplear para el levantamiento y ejecucin de
los proyectos que han de ser emprendidos por los estudiantes. Esta metodologa es el
Aprendizaje-Servicio131, que en la ltima dcada ha venido fortaleciendo la pertinencia
social de cientos de Instituciones educativas en Amrica Latina, promoviendo con ello
ciudadana y comportamientos solidarios respecto a las comunidades.
El Aprendizaje-Servicio es un mtodo probado para enriquecer la actividad
formativa de los estudiantes y movilizar Capital social a travs de prcticas solidarias
planificadas y conductas prosociales, con el fin de que simultneamente produzcan dos
resultados: la transferencia de conocimientos y la prestacin de un servicio social. Se
trata pues de que los estudiantes apliquen los conocimientos adquiridos en el aula, se
dispongan a adquirir nuevos conocimientos y competencias, a la vez que se forman
como ciudadanos participativos y solidarios a travs de la prestacin de un servicio.
Las definiciones que existen sobre Aprendizaje-Servicio, coinciden por lo menos,
132
en cinco aspectos:
Es un servicio solidario, una actividad de servicio en una comunidad especfica.
Est protagonizado por los estudiantes bajo la tutora de docentes.
Est destinado a atender, en forma acotada y eficaz, necesidades reales y
efectivamente sentidas de una comunidad.
Es planificado institucionalmente en forma integrada con el curriculum, en funcin
del aprendizaje de los estudiantes.
Existen tres actores directamente involucrados: el estudiante como protagonista,
el docente como transformador social y la comunidad como socio comunitario (la
comunidad incluye al sector privado, ONGs, Asociaciones Civiles, etc.)
132 Destaca la definicin de Centro Latinoamericano de Aprendizaje y Servicio
Solidario (CLAYSS): el
servicio solidario desarrollado por los estudiantes, destinado a cubrir necesidades reales de una comunidad,
planificado institucionalmente en forma integrada con el curriculum, en funcin del aprendizaje de los estudiantes.
Mara Nieves Tapia (2001), Aprendizaje y servicio solidario: algunos conceptos bsicos.
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MDULO 5
Docentes
Estudiantes
Es un
servicio
solidario.
Socios
comunitarios
Involucra
directamente
a tres actores.
Protagonizado
por los
estudiantes.
PROYECTO DE
APRENDIZAJE - SERVICIO
Est
planificado
por la
institucin
universitaria.
Atiende
necesidades
sentidas.
Aspectos esenciales de un Proyecto de Aprendizaje - Servicio (Elaboracin propia basada en CLAYSS)
La doble intencionalidad del Aprendizaje Servicio

El Aprendizaje-Servicio se fundamenta en una doble intencionalidad. Por un lado
est la intencionalidad pedaggica (los procesos de transferencia de conocimientos) y
por el otro la solidaria (el servicio que se presta en torno a alguna necesidad sentida por
una comunidad a travs de un proyecto). Abordemos ambas intencionalidades de
manera separada.
El mtodo permite aplicar a los estudiantes contenidos conceptuales y
disciplinarios que podran resultarles realmente significativos. Los resultados prcticos
de la aplicacin del conocimiento en la realidad, aumentarn su significado y generan
nuevos aprendizajes, a la vez que se incrementa la motivacin por seguir aprendiendo
asuntos pertinentes con su vocacin profesional y personal.
La intencionalidad solidaria se logra a travs del mismo servicio que se presta. Un
proyecto de Aprendizaje-Servicio trabaja en torno a necesidades sentidas por una
comunidad. El objetivo es ofrecer un servicio concreto, no un simulacro, no una accin
ocasional, sino una respuesta acotada y lo ms eficaz posible a una problemtica real
que logra conceptualizarse a partir de un Diagnstico Comunitario Participativo.
Quienes participan en un proyecto de Aprendizaje-Servicio deben estar concientes
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que para satisfacer las necesidades detectadas en una comunidad se deben hacer
esfuerzos no slo con las personas afectadas los socios comunitarios que aportan
saberes, soluciones, experiencias sino tambin con los dems actores involucrados
directa o indirectamente con el problema que se pretende atender, es decir, los
representantes del gobierno local as como los docentes (tutores del proyecto) y
estudiantes universitarios prestadores del servicio. De esta manera el proyecto puede
llegar a sensibilizar a todos los actores y convertirse en una experiencia transformacional.
El siguiente grfico muestra de manera separada las intencionalidades del
Aprendizaje-Servicio. En la prctica, ambas se dan de forma simultnea.
Mejora tu proceso
enseanza - aprendizaje
al contextualizar lo que
aprendes en el aula con
situaciones reales
y comunes
APRENDIZAJE
para t.
SERVICIO
Intencionalidad
solidaria
Intencionalidad
pedaggica
Te permite
desarrollar
valores y conductas
pro-sociales a partir de
la prestacin de un
servicio solidario.
Las intencionalidades del Aprendizaje - Servicio (Elaboracin propia basada en CLAYSS)
Los cuadrantes del aprendizaje y el servicio

Diferenciar el Aprendizaje-Servicio de otras prcticas solidarias que se desarrollan
desde el mbito educativo a favor de un contexto comunitario no siempre resulta claro,
sobre todo en la educacin superior. Una forma de facilitar su comprensin es a travs
de un diagrama que presenta CLAYSS basado en un mtodo desarrollado por la
Universidad de Stanford llamado Cuadrantes del Aprendizaje y el Servicio133, al cual
CLAYSS aade algunas adaptaciones propias.
133 Para conocer ms sobre la herramienta de la Universidad de Stanford:
331
MDULO 5
El diagrama hace uso de dos lneas que al interceptarse forman cuatro cuadrantes.
En el eje horizontal se ubica el aprendizaje disciplinar (la intencionalidad pedaggica)
mientras que en el eje vertical el servicio que se presta a los socios comunitarios (la
intencionalidad solidaria). Las valoraciones de mayor (+) o menor () se ajustan
a las mismas posiciones que en un eje de coordenadas cartesiano.
Programas de Extensin.
institucional.

S
o
l
i
Intencionalidad d
a
r
i
Voluntariado (altruismo).
a
Iniciativas solidarias
asistmicas.

baja intencionalidad solidaria.
APRENDIZAJE
SERVICIO
Proyectos que exige la Ley
de Servicio Comunitario.
Pedaggica
Tesis de Grado.
Investigacin de campo.
Baja intencionalidad solidaria.
Esquema de los cuadrantes del Aprendizaje - Servicio (Elaboracin propia basada en CLAYSS)
En el cuadrante inferior derecho se ubican las actividades que tienen un alto

aprendizaje disciplinar pero un bajo servicio solidario. Ejemplo de estas actividades son
los trabajos de campo, tesis de grado o de investigaciones que toman en cuenta la
realidad de una comunidad como objeto de estudio, sin la intencin de modificarla. En
el cuadrante inferior izquierdo se ubican las iniciativas solidarias asistemticas y de
voluntariado altruista, que se caracterizan por su baja intencionalidad solidaria y poca o
ninguna integracin con el aprendizaje formal. La calidad del servicio en este tipo de
iniciativas se considera bajo porque una accin asistemtica tiene escasas posibilidades
de generar soluciones duraderas a un problema social, y porque a menudo no involucran
un compromiso personal de los participantes en la solucin de los problemas. Por otra
parte, la calidad del aprendizaje se considera pobre porque las acciones no se articulan
con aprendizajes disciplinares.
En el cuadrante superior izquierdo se ubican las actividades que presentan una alta
intencionalidad solidaria, pero baja intencionalidad pedaggica. Se incluyen las
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actividades de servicio comunitario articuladas con el proyecto institucional y la mayora

de los programas de Extensin Universitaria, las cuales pueden ofrecer servicios de
mayor calidad a las comunidades que las iniciativas asistemticas. En lo que se refiere a la
intencionalidad pedaggica, si bien un servicio comunitario institucionalizado resulta,
por ejemplo, una estrategia efectiva para la formacin en valores y desarrollo de
actitudes pro-sociales, no siempre garantiza aprendizaje y servicio a la vez (alta
intencionalidad pedaggica y solidaria). En el cuadrante superior derecho se ubican
las actividades que integran el servicio solidario integrado transversalmente con los
aprendizajes disciplinares. Es all donde se ubican los proyectos que tienen alto impacto
educativo y solidario, los proyectos de Aprendizaje-Servicio, precisamente los que
contempla la Ley de Servicio Comunitario para lograr los fines de la actividad.
Un buen proyecto de Aprendizaje-Servicio requiere tomarse el tiempo necesario
para efectuar un diagnstico participativo de la realidad, para escuchar a interlocutores
vlidos de la comunidad que se pretende atender. Esto exige elaborar instrumentos para
recoger la informacin y desarrollar la capacidad de escucha y de empata necesarias
para identificar las demandas prioritarias y efectivamente sentidas por una comunidad.
Una vez efectuado el diagnstico de las necesidades comunitarias, es necesario evaluar
cules de esas demandas pueden ser satisfechas con iniciativas apoyadas, guiadas y
acompaadas desde la universidad, es decir que la Universidad est en condiciones
reales de ofrecer desde su identidad de institucin educativa, ya sea directamente o
como promotor de encuentro entre las comunidades, sector pblico, privado y otros
entes involucrados en la problemtica.
Beneficios de los proyectos de Aprendizaje Servicio
Luego de mltiples experiencias desarrolladas en distintas instituciones educativas
de Latinoamrica, EE. UU. y Europa, cobran relevancia los beneficios definidos por el
Dr. Andrew Furco (1999) para los diferentes actores involucrados en un proyecto de
Aprendizaje-Servicio:
Beneficios para los estudiantes: Logran la oportunidad de comprometerse en
actividades significativas con beneficios concretos para ellos mismos y la comunidad.
Beneficios para los docentes: el Aprendizaje-Servicio proporciona una oportunidad
para poner el conocimiento disciplinar en prctica, aplicar la teora a situaciones del
mundo real, mejorar sustancialmente los procesos de enseanza-aprendizaje. Como
333
MDULO 5
aproximacin pedaggica, el mtodo proporciona una oportunidad nica de llegar a

los estudiantes, tanto a nivel intelectual como emocional, favoreciendo la comprensin
y retencin de los contenidos a travs de aprendizajes significativos.
Beneficios para las Autoridades universitarias y personal administrativo: el mtodo
proporciona la oportunidad de implementar reformas curriculares, sin afectar los
elevados estndares acadmicos que se exigen para ello.
Beneficios para la Institucin de Educacin Superior en general; la metodologa
proporciona la oportunidad de integrarse a sus comunidades cercanas, establecer
alianzas con sus socios comunitarios, con el sector pblico y privado con el fin de
movilizar Capital Social y contribuir como importante actor social con el Desarrollo
Humano Sostenible.
A los beneficios que menciona el Dr. Furco, se agregan:

El impacto positivo que tiene el Aprendizaje-Servicio en el desarrollo de
competencias acadmicas, cognitivas, cvicas, vocacionales, profesionales, ticas y
sociales en los estudiantes prestadores del servicio, permitindoles a la vez
construirse como sujetos en la sociedad, desarrollando su autonoma,
responsabilidad social y su propia identidad.
El Aprendizaje-Servicio fomenta experiencias que favorecen la consolidacin de
conductas socialmente responsables en estudiantes, docentes, socios comunitarios
y en todos los entes pblicos y privados involucrados en cada proyecto.
5.3. Derechos y Deberes de los estudiantes
prestadores de servicio comunitario.
Todo estudiante de pregrado que haya cumplido al menos el 50 % de la carga

acadmica de su carrera, es un(a) potencial prestador(a) de servicio comunitario y le
asisten los siguientes Derechos y Deberes:
Derechos de los prestadores de servicio comunitario
1. Obtener informacin oportuna sobre los proyectos de Aprendizaje-Servicio
ofertados por la Institucin para el servicio comunitario.
2. Obtener informacin oportuna y gratuita sobre los requisitos y procedimientos
para la inscripcin en los proyectos ofertados por la Institucin.
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3. Recibir asesora adecuada y oportuna antes, durante y despus de realizar el

servicio comunitario.
4. Recibir un trato digno y tico durante la prestacin del servicio comunitario,
tanto de la institucin como de las comunidades receptoras del servicio.
5. Realizar actividades comunitarias de acuerdo con el perfil acadmico de la
carrera.
6. Participar en la elaboracin de los Proyectos de Aprendizaje-Servicio al
presentar propuestas correspondiente a la Institucin, para su evaluacin y
posterior aprobacin.
7. Recibir de la Institucin reconocimientos o incentivos acadmicos por la
prestacin del servicio comunitario.
8. Recibir de la Institucin la constancia por haber cumplido satisfactoriamente el
Deberes de los prestadores de servicio comunitario

1. Cursar y aprobar la totalidad de las actividades programadas por la Institucin
como requisito previo a la ejecucin prctica del servicio comunitario (curso,
taller o seminario sobre la realidad de las comunidades).
2. Cumplir a cabalidad con el plan de trabajo convenido en el proyecto donde se
inscriba, en el tiempo estipulado.
3. Acatar las directrices y orientaciones impartidas por el docente tutor y/o asesor
asignado(s) por la Institucin, para el cumplimiento del Servicio comunitario.
4. Actuar con respeto, honestidad y responsabilidad ante la comunidad y la
Institucin durante el desarrollo del servicio comunitario.
5. Acatar las disposiciones que se establezcan en los convenios o proyectos
mancomunados realizados por la Institucin de Educacin Superior con
instituciones pblicas, privadas y/o comunitarias.
6. Presentar ante el tutor el informe final que se deriva de la prestacin del servicio
comunitario, para la validacin definitiva del proyecto, quien lo har llegar a las
instancias correspondientes, como requisito imprescindible para recibir la
constancia de haber cumplido satisfactoriamente el servicio comunitario.
335
MDULO 5
5.4. La Responsabilidad Social Universitaria.
Antecedentes de la funcin social universitaria hasta hoy

Comprender la orientacin y alcance del papel de la universidad como actor social,
pasa por conocer la evolucin que esta ha sufrido durante casi un siglo, en una Regin
afectada por problemas que se han venido agravando a travs de los aos.
134
En 1918, con la Reforma de Crdoba (Argentina) , fue incluida por primera

vez la funcin social y difusin cultural a la legislacin universitaria. Este fue un gran paso
institucional que dio lugar ms tarde a un gran nmero de iniciativas y acciones de
naturaleza social y cultural que coincidieron precisamente con las aspiraciones polticassociales de una poca en que los pases estaban en bsqueda de la modernidad. Se
configura desde este mismo momento la llamada accin social de la universidad o
Extensin universitaria que, en esencia, pretenda en general vincular a las
Instituciones de Educacin Superior con la poblacin y la vida de sus respectivos pases.
En 1949 se ratifica la funcin social de la universidad y su expresin social a travs
de la Extensin en el Primer Congreso de Universidades Latinoamericanas celebrado
en Guatemala. Se concibe a la Universidad como una Institucin al servicio directo de la
comunidad y de todas las fuerzas vivas de la nacin, a fin de ayudarles a resolver sus
problemas y orientar adecuadamente las fuerzas colectivas.
En 1957 se realiza en Santiago de Chile la Primera Conferencia Latinoamericana
de Extensin Universitaria y Difusin Cultural, que concibe el carcter de la Extensin
como proyeccin de conocimiento, estudios e investigaciones desde la Universidad
(concebida en ese momento como la nica depositaria del saber y la cultura) hacia la
sociedad (vista dentro de la relacin como simple destinataria de esa proyeccin). Esta
concepcin produjo un acento paternalista y asistencialista a las labores de Extensin.
En 1972 se celebra en Mxico la Segunda Conferencia Latinoamericana de
Extensin Universitaria y Difusin Cultural. Los cambios paradigmticos que se fueron
gestando luego de los aos 60, gracias al anlisis de antroplogos, socilogos y
pedagogos de la poca, influyeron de manera determinante en la concepcin que se
tena hasta ese momento de la Extensin Universitaria. Se reconoce el hecho de que la
educacin
134 Para conocer detalles de la Reforma de Crdoba, se recomienda el ensayo de Hugo Cansino disponible en
http://www.discurso.aau.dk/cancino_nov04.pdf
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accin
educacin resulta un reflejo de ste. Por tal razn, la universidad no poda seguirse
concibiendo como un ente aislado a la sociedad, sino como parte fundamental de ella.
Esta nueva percepcin permiti la evolucin de la funcin social universitaria hacia la
interaccin entre Instituciones de Educacin Superior y los dems componentes del
cuerpo social, en un dilogo permanente y sin jerarquas. La Extensin sera el canal para
producir ese encuentro. En consecuencia, los programas de accin social deban verse
como un servicio que se prestara de manera recproca entre comunidad y universidad.
sta fue la tarea educativa confiada a la Extensin, vinculada al proceso formativo
integral del estudiante, en contacto inmediato con la problemtica de las comunidades.
La concepcin del ao 1972 sobre la Extensin Universitaria se mantuvo vigente
por mucho tiempo. No obstante, los cambios vertiginosos que se han producido en los
ltimos aos, presionan la necesidad de contextualizar la enseanza, encarar la realidad
compleja desde la interdisciplinaridad y la transdisciplinariedad, articular la Docencia, la
Investigacin y la Extensin con la Gestin universitaria. Cada vez se hace ms
pertinente la formacin integral de los futuros profesionales para que aborden con
responsabilidad tica y compromiso social los mltiples desafos que implica el
Desarrollo Sostenible de nuestros pueblos. Este contexto impone nuevas demandas a la
funcin social universitaria.
Debido a la celeridad y complejidad que van adquiriendo los problemas
contemporneos (muchos de los cuales se analizaron en el Mdulo 1), a finales del
siglo pasado la UNESCO convoc dos importantes encuentros internacionales para
analizar la orientacin que deban asumir las universidades ante las exigencias del siglo
que estaba por venir: la Conferencia Regional sobre las Polticas y Estrategias para la
transformacin de la Educacin Superior (celebrada el ao 1996 en Cuba) y la
Conferencia Mundial sobre la Educacin Superior en el Siglo XXI (realizada en Pars
en el ao 1998). Las respectivas Declaraciones emanadas de ambos eventos,
revalorizan la misin social de la universidad, exhortada ahora a propiciar soluciones
puntuales para erradicar la pobreza, la intolerancia, la violencia, el analfabetismo, el
hambre, el deterioro del medio ambiente y las enfermedades. Esa sigue siendo la
demanda planteada a las Universidades en este preciso momento.
La actual exigencia que se le hace a las Instituciones de educacin Superior respecto
a su funcin social, pasa por el establecimiento de vnculos amplios y permanentes con
las comunidades (las cuales deben ser necesariamente vistas como socios comunitarios
que aportan saberes, experiencias, recursos y no como simples beneficiarios a quienes se
337
MDULO 5
les debe extender el conocimiento y la cultura), as como con los distintos niveles de
gobierno local, impulsando el Desarrollo Humano Sostenible.
Para lograr lo anterior, la universidad debe estar plenamente inmersa dentro de la
comunidad, con proyectos que generen Capital Social y promuevan inclusin social;
con estrategias que permitan contextualizar la enseanza, promover conductas
ciudadanas en sus estudiantes, el respeto y la defensa de los Derechos Humanos,
incluyendo el combate contra toda forma de discriminacin y opresin; la valoracin de
la diversidad, del carcter pluricultural, multitnico y multilinge de la humanidad, todo
ello contemplado en la Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior en el Siglo
XXI (1998). La entrada en vigencia de la Ley de Servicio Comunitario del estudiante
de Educacin Superior se produce en este contexto, pudindose convertir en una
estupenda oportunidad para mover voluntades y esfuerzos orientados hacia esas metas,
ya que sus fines estn orientados precisamente hacia el logro de estadios de ciudadana
y responsabilidad social universitaria.
El enfoque de la RSU
La realidad compleja de la sociedad contempornea est sensibilizando a muchas
universidades en torno a su compromiso con la sociedad, dando paso a la prctica de lo
que el Dr. Edgar Morin llama antropotica, con sus demandas y obligaciones. A
medida que las Instituciones de Educacin Superior reflexionan sobre s mismas y se
incluyen en el contexto local y global, el enfoque de la Responsabilidad Universitaria
(RSU) toma fuerza.
La RSU se constituye en el compromiso tico de la universidad para direccionar su
poltica institucional hacia la transformacin del ser humano que permita contribuir al
Desarrollo Sostenible y el mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad, en un
proceso participativo que toma en cuenta una serie de directrices concertadas que
mantienen coherencia entre la misin institucional declarada y la practicada. En cuanto a
su concepto, an no existe un acuerdo general para definirla porque es un enfoque
complejo que articula antropotica, auto-organizacin, eco-organizacin y democracia.
No obstante, en Amrica Latina existen actualmente dos lneas orientadoras para definir
la RSU que aportan distintos puntos de vistas. Mientras que una de ellas pone el acento
en los procesos universitarios, en su aplicacin prctica, en los principios y valores que
se intentan desarrollar135, el otro lo hace en la gestin de los impactos generados por la
universidad.
135
El Proyecto Universidad Construye Pas (Chile) se adscribe a esta lnea.
338
mente
c raz n
y
accin
universidad136. Veamos como se define la RSU como proceso:

La capacidad que tiene la universidad como institucin de difundir
y poner en prctica un conjunto de principios y valores generales y
especficos, por medio de cuatro procesos considerados claves en la
Universidad, como son la gestin, la docencia, la investigacin y la
Extensin universitaria. Respondiendo socialmente as, ante la propia
comunidad universitaria y al pas donde est inserta.137
Veamos ahora el enfoque como gestin de impactos organizacionales:
La Responsabilidad Social Universitaria es una poltica de mejora
continua de la comunidad universitaria (estudiantes, docentes y
personal administrativo) hacia el cumplimiento efectivo de su misin
social mediante cuatro procesos: Gestin tica y ambiental de la
institucin; Formacin de ciudadanos conscientes y solidarios;
Produccin y Difusin de conocimientos socialmente pertinentes;
138
Participacin social en promocin del Desarrollo Humano Sostenible.
Ambas definiciones se complementan en importancia. La ltima puede resumirse
como la gestin tica e inteligente de los impactos universitarios(Franois Vallaeys)
y tiene justificacin cuando se plantea la responsabilidad en trminos de impactos,
puesto que son stos los que finalmente indican cunto somos o no ticamente
responsables. En este sentido, su autor discrimina los impactos en cuatro grandes reas
(ahora ampliadas a cinco139 ): organizacionales, educativos, cognitivos, sociales y
ambientales (el quinto agregado).
La RSU involucra a todos los actores de la comunidad universitaria: en lo interno a
docentes, estudiantes, personal administrativo, obrero y autoridades universitarias; en
lo externo
136 Esta lnea pertenece al Dr. Franois Vallaeys, quien es especialista en temas de tica aplicada al desarrollo,
liderazgo y gestin organizacional. Es adems consultor en temas de Responsabilidad Social Universitaria en la
Iniciativa Interamericana de tica, Capital Social y Desarrollo BID).
137 Extrado del libro: Responsabilidad Social Universitaria, una manera de ser universidad. Ed. Universidad
Construye Pas, Santiago de Chile, Mayo 2006.
138 La Responsabilidad Social Universitaria: Cmo entenderla para querer practicarla?, Franois Vallaeys.
139 La adicin de un quinto impacto se produjo en la reunin de la Asociacin de Universidades confiadas a
la compaa de Jess en Amrica Latina, celebrada en junio del ao 2007 en Caracas, Venezuela.
339
MDULO 5
lo externo a empleadores, egresados, proveedores y socios estratgicos directos; ms all

de sus muros a la sociedad, al medio ambiente, al Estado y al mundo. Por eso la RSU
tiene un enfoque global, porque abarca todos los procesos acadmicos y administrativos
de la universidad y cmo estos impactan sobre el entorno. El siguiente diagrama resume la
visin global del enfoque de la RSU.
CAMPUS
Actores: SOCIALMENTE
Personal docente, RESPONSABLE
administrativo, obrero
Autoridades universitarias
GESTIN
oc
SE A N Z A
Actores:
Estudiantes
Docentes,
o
t ern
In
EN
oS
al
EDUCACIN
SOCIALMENTE
RESPONSABLE
Tej
id
EJE RSU
Actores:
Docentes
Principios rectores:
DESARROLLO SOSTENIBLE
DERECHOS HUMANOS
GESTIN
SOCIAL DEL
CONOCIMIENTO
GNIC IN
CO
PARTICIPACIN
CIUDADANA
UNIVERSIDAD
SOCIALMENTE
RESPONSABLE
Servicio
Comunitario
Actores:
Estudiantes, docentes
Socios comunitarios
Extensin
y cultura
Comunidades
de aprendizaje
id
Tej
Voluntariado
Estudiantil
ci a l
So
Voluntariado
CLPP
Consejos Comunales
Sector Pblico
Sector Privado
Exter
ONGs
no
Asoc. Civil
Otros
Iglesias
Socios Comunitarios
Diseo intelectual de un Eje-RSU por Mariella Abraham de Quintero, basada en Franois Vallaeys
Los Principios de la RSU

La agenda internacional relacionada con la promocin de la RSU es actualmente muy
activa, no slo en Venezuela, sino en distintos pases del continente que han empezado a
entender la importancia y necesidad del enfoque para orientar sus polticas institucionales
de la mano con las demandas de la sociedad. En general, el sistema de Principios y
Valores que deben inspirar la gestin y procesos basados en la RSU, debe tener como
fundamento los Derechos Humanos, porque la RSU como enfoque tiene la finalidad de
cultivar la humanidad como valor en s mismo.
Qu opinas del enfoque de la Responsabilidad Social Universitaria? Cmo
podras contribuir como estudiante con el mejoramiento de tu comunidad universitaria a
partir de la comprensin de los impactos que tu actuacin genera sobre ella?
340
mente
c raz n
y
accin
Como parte de tu proceso de formacin, se incluye a continuacin la Ley de Servicio

Comunitario del Estudiante de Educacin Superior. Puedes revisarla y consultarla, en
especial durante tu tiempo de preparacin como prestador de servicio comunitario.
LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
DECRETA la siguiente,
LEY DE SERVICIO COMUNITARIO

DEL ESTUDIANTE DE EDUCACIN SUPERIOR
TTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Captulo I
Disposiciones Generales
Objeto
Artculo 1. La presente Ley tiene como objeto normar la prestacin del servicio comunitario del
estudiante de educacin superior, que a nivel de pre grado aspire al ejercicio de cualquier
profesin.
Principios
Artculo 2. Esta Ley se regir por los principios constitucionales de solidaridad, responsabilidad
social, igualdad, cooperacin, corresponsabilidad, participacin ciudadana, asistencia
humanitaria y alteridad.
mbito de aplicacin
Artculo 3. La prestacin del servicio comunitario, tendr su mbito de aplicacin en el rea
geogrfica del territorio nacional que determine la Institucin de Educacin Superior
correspondiente.
Captulo II
Del Servicio Comunitario
Definicin
Artculo 4. A los efectos de esta Ley, se entiende por Servicio Comunitario, la actividad que deben
desarrollar en las comunidades los estudiantes de educacin superior que cursen estudios de
formacin profesional, aplicando los conocimientos cientficos, tcnicos, culturales, deportivos y
humansticos adquiridos durante su formacin acadmica, en beneficio de la comunidad, para
cooperar con su participacin al cumplimiento de los fines del bienestar social, de acuerdo con lo
establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en esta Ley.
Comunidad
Artculo 5. A los efectos de esta Ley, la comunidad es el mbito social de alcance nacional,
estadal o municipal, donde se proyecta la actuacin de las instituciones de educacin superior
para la prestacin del servicio comunitario.
Requisito para la obtencin del ttulo
Artculo 6. El servicio comunitario es un requisito para la obtencin del ttulo de educacin
superior, n o crear derechos u obligaciones de carcter laboral y debe prestarse sin
remuneracin alguna.
341
MDULO 5
Fines del servicio comunitario

Artculo 7. El servicio comunitario tiene como fines:
1. Fomentar en el estudiante, la solidaridad y el compromiso con la comunidad como norma
tica y ciudadana.
2. Hacer un acto de reciprocidad con la sociedad.
3. Enriquecer la actividad de educacin superior, a travs del aprendizaje servicio, con la
aplicacin de los conocimientos adquiridos durante la formacin acadmica, artstica,
cultural y deportiva.
4.
Integrar las instituciones de educacin superior con la comunidad, para contribuir al

desarrollo de la sociedad venezolana.
5. Formar, a travs del aprendizaje servicio, el capital social en el pas.

Duracin del servicio comunitario
Artculo 8. El servicio comunitario tendr una duracin mnima de ciento veinte horas
acadmicas, las cuales se deben cumplir en un lapso no menor de tres meses. Las instituciones de
educacin superior adaptarn la duracin del servicio comunitario a su rgimen acadmico.
Condiciones
Artculo 9. No se permitir realizar actividades de proselitismo, poltico partidistas, durante la
prestacin del servicio comunitario.
De los recursos
Artculo 10. Las instituciones de educacin superior, incluirn los recursos necesarios para la
realizacin del servicio comunitario en el plan operativo anual, sin menoscabo de los que puedan
obtenerse, a travs de los convenios.
TTULO II
De las instituciones de educacin superior
De las instituciones de educacin superior
Artculo 11. A los fines de esta Ley, son instituciones de educacin superior aquellas establecidas
por la Ley Orgnica de Educacin.
De la capacitacin
Artculo 12. El Ministerio de Educacin Superior y l as instituciones de educacin superior en
coordinacin, deben programar seminarios, cursos o talleres sobre la realidad comunitaria, a fin
de capacitar al personal acadmico y estudiantil para la ejecucin del servicio comunitario, a fin
de preparar a los coordinadores, asesores y estudiantes en sus responsabilidades, metas y
propsitos para la realizacin del servicio comunitario.
De la funcin
Artculo 13. Las instituciones de educacin superior facilitarn las condiciones necesarias para el
cumplimiento del servicio comunitario, ofertando al estudiante los proyectos para su
participacin.
342
mente
c raz n
y
accin
Convenios
Artculo 14. A los efectos de esta Ley, los convenios sern las alianzas realizadas entre el
Ministerio de Educacin Superior, las instituciones de educacin superior, las instituciones y
organizaciones del sector pblico, privado, las comunidades organizadas y las asociaciones
gremiales entre otros, para la ejecucin el servicio comunitario.
Atribuciones
Artculo 15. Las instituciones de educacin superior tendrn como atribuciones:
1.
Garantizar que los proyectos aprobados por la institucin, estn orientados a satisfacer las
necesidades de la comunidad.
2. Ofertar a los estudiantes de educacin superior los proyectos existentes, segn su perfil
acadmico.
3. Celebrar convenios para la prestacin del servicio comunitario, con el sector pblico, privado
y las comunidades.
4.
Expedir la constancia de culminacin de prestacin del servicio comunitario.
5. Elaborar los proyectos de acuerdo al perfil acadmico de cada disciplina y a las necesidades
de las comunidades.
6.
Brindar al estudiante la asesora necesaria para el cumplimiento del servicio comunitario.
7.
Elaborar su reglamento interno para el funcionamiento del servicio comunitario.
8. Ofrecer
Ofreceralalestudiante
estudiantereconocimientos
reconocimientosooincentivos
incentivosacadmicos,
acadmicos, previa
previa evaluacin
evaluacin del
del servicio
servicio
ejecutado.
9. Determinar el momento de inicio, la duracin, el lugar y las condiciones para la prestacin del
servicio comunitario.
10. Adaptar la duracin del servicio comunitario a su rgimen acadmico.
11. Establecer convenios con los Consejos Locales de Planificacin Pblica, Consejos Estadales
de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas, instituciones y organizaciones
pblicas o privadas y comunidad organizada entre otros.
12. Evaluar los proyectos presentados por los sectores con iniciativa, a objeto de ser considerada
su aprobacin.
13. Establecer las condiciones necesarias para la ejecucin de los proyectos.
14. Garantizar de manera gratuita, la inscripcin de los estudiantes de educacin superior en
los proyectos ofertados.
TTULO III
De los prestadores del servicio comunitario
De los prestadores del servicio comunitario
Artculo 16. Los prestadores del servicio comunitario son los estudiantes de educacin superior
que hayan cumplido al menos, con el cincuenta por ciento (50%) del total de la carga acadmica
de la carrera.
Los estudiantes de educacin superior, debern cursar y aprobar previa ejecucin del proyecto,
un curso, taller o seminario que plantee la realidad de las comunidades.
343
MDULO 5
De los derechos de los prestadores

Artculo 17. Son derechos de los prestadores del servicio comunitario:
1. Obtener informacin oportuna de los proyectos ofertados por las instituciones de educacin
superior, para el servicio comunitario.
2.
Obtener informacin sobre los requisitos y procedimientos para inscribirse en los proyectos
ofertados por la institucin de educacin superior.
3.
Recibir la asesora adecuada y oportuna para desempear el servicio comunitario.
4.
Recibir un trato digno y tico durante el cumplimiento del servicio comunitario.
5.
Realizar actividades comunitarias de acuerdo con el perfil acadmico de la carrera.
6. Recibir de la institucin de educacin superior la constancia de culminacin del servicio

comunitario.
7. Recibir de la institucin de educacin superior, reconocimientos incentivos acadmicos, los
cuales deben ser establecidos en el reglamento interno elaborado por cada institucin.
8.
Inscribirse de manera gratuita, para participar en los proyectos de servicio comunitario.
9. Participar en la elaboracin de los proyectos presentados como iniciativa de la institucin de

educacin superior.
De las obligaciones del prestador del servicio comunitario
Artculo 18. Son obligaciones de los prestadores del servicio comunitario:
1. Realizar el servicio comunitario como requisito para la obtencin del ttulo de educacin
superior. Dicha labor no sustituir las prcticas profesionales incluidas en los planes de
estudio de las carreras de educacin superior.
2.
Acatar las disposiciones que se establezcan en los convenios realizados por las instituciones
de educacin superior.
3.
Actuar con respeto, honestidad y responsabilidad durante el servicio comunitario.
4.
Acatar las directrices y orientaciones impartidas por la coordinacin y el asesor del proyecto
para el cumplimiento del servicio comunitario.
5.
Cumplir con el servicio comunitario segn lo establecido en esta Ley y sus reglamentos.
6.
Cursar y aprobar previa ejecucin del servicio comunitario, un curso, taller o seminario sobre
la realidad de las comunidades.
De las Infracciones
Artculo 19. A los efectos de esta Ley, sern considerados infractores las instituciones de
educacin superior, el personal acadmico y los prestadores del servicio comunitario, que
incumplan con las obligaciones en las cuales se desarrolla el servicio comunitario establecidas en
esta Ley y sus reglamentos.
De las Sanciones
Artculo 20. El personal acadmico y los estudiantes de educacin superior que incumplan esta
Ley, estarn sometidos a la observancia de todas las normas vigentes, relativas al cumplimiento
de sus obligaciones en las cuales se desarrolla el servicio comunitario y a la disciplina del instituto
de
344
mente
c raz n
y
accin
de educacin superior correspondiente. Las instituciones de educacin superior sern

sancionadas de acuerdo con las leyes que regulan la materia.
TTULO IV
De los proyectos
De los Proyectos
Artculo 21. Los proyectos debern ser elaborados respondiendo a las necesidades de las
comunidades, ofreciendo soluciones de manera metodolgica, tomando en consideracin los
planes de desarrollo municipal, estadal y nacional.
Iniciativa de Proyectos
Artculo 22. La presentacin de los proyectos ante las instituciones de educacin superior podr
ser iniciativa de:
1. El Ministerio de Educacin Superior.
2. Las instituciones de educacin superior.
3. Los estudiantes de educacin superior.
4. Las asociaciones gremiales.
5. Las instituciones pblicas.
6. Las instituciones privadas.
7. Las comunidades organizadas.
De los requisitos para la presentacin y aprobacin de los proyectos
Artculo 23. Los proyectos debern ser presentados por escrito, y el planteamiento del problema
deber incluir la necesidad detectada en la comunidad, la justificacin, los objetivos generales y
el enfoque metodolgico, sin menoscabo de los requisitos adicionales que pueda solicitar la
institucin de educacin superior en su reglamento.
Todo proyecto de servicio comunitario requiere ser aprobado por la institucin de educacin
superior correspondiente.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. A partir de la entrada en vigencia de esta Ley, las instituciones de educacin superior
evaluarn los proyectos de accin social o comunitaria que estn desarrollando los estudiantes de
educacin superior, los cuales por sus caractersticas puedan convalidarse al servicio comunitario
previsto en esta Ley.
Segunda. Los estudiantes de educacin superior que para el momento de entrada en vigencia
de esta Ley, se encuentren cursando los dos ltimos aos de la carrera o su equivalente en
semestres y que durante su carrera no hayan realizado servicio social o comunitario alguno,
podrn estar exentos de realizar el servicio comunitario.
Tercera. Las instituciones de educacin superior tendrn un lapso de un ao a partir de la
publicacin de la presente Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
para elaborar el reglamento interno e incorporar el servicio comunitario a sus procesos
acadmicos.
345
MDULO 5
DISPOSICIN FINAL
nica. Esta Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial
de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea
Nacional, en Caracas a los veintinueve das del mes de agosto de dos mil cinco. Ao
195 de la Independencia y 146 de la Federacin.
Nicols Maduro Moros
Presidente
Ricardo Gutirrez
Primer Vicepresidente
Pedro Carreo
Segundo Vicepresidente
Ivn Zerpa Guerrero
Secretario
Jos Gregorio Viana
SubSecretario
Mi conclusin
Finalizada la revisin, anlisis y discusin del contenido temtico, escribe en

forma breve tus conclusiones sobre algn asunto en particular que te haya
favorito o porque de alguna manera te ha puesto a pensar en las diversas
oportunidades que el servicio comunitario brinda para contribuir en la mejora de
las condiciones de vida en una comunidad.

llamado la atencin. Para la prxima Leccin tendrs la oportunidad de trabajar
en equipo abordando alguna actividad prctica que te asignar el docente a
partir de uno de los objetivos que se encuentran en la siguiente pgina.
346
LECCIN PRCTICA 5
La Ley de Servicio Comunitario
y la Responsabilidad Social
Universitaria
Sirve al nio que te necesita,
ese nio ser socio de tu hijo.
Ayuda a los viejos, y los jvenes
te ayudarn cuando lo seas.
El servicio es una felicidad segura,
como gozar a la naturaleza
y cuidarla para el que vendr.
Da sin medida y te darn
sin medidas.
Facundo Cabral

1. ACTIVIDAD 1: Hacer una breve composicin sobre las distintas razones
que soportan la Ley de Servicio Comunitario. De qu manera el servicio
comunitario contribuye a cumplir la Declaracin Mundial sobre la
Educacin Superior en el Siglo XXI de la UNESCO y los artculos 3 y 4
de la Ley Orgnica de Educacin vigente?
2. ACTIVIDAD 2: Analizar de qu manera el Servicio Comunitario puede
crear y movilizar Capital Social. Realizar una composicin escrita o
audiovisual al respecto.
ACTIVIDAD 3:
3: Proponer
Proponer algunas
algunas reas
reas de inters
inters para
para formular
formular
3. ACTIVIDAD
propuestas de Proyectos de Servicio Comunitario dentro de las reas del
conocimiento de formacin profesional de los estudiantes-participantes,
haciendo uso de la informacin que suministra el pmsun de estudio.
4. ACTIVIDAD 4: Analizar las razones por las cuales las Instituciones de
Educacin Superior pueden y deben asumir su rol social ante las exigencias
del mundo contemporneo.
LECCIN PRCTICA 5
Los cuatro objetivos planteados en esta leccin prctica, pueden desarrollarse en el

aula de clases empleando para ello una de las siguientes estrategias:
1. Organizacin de los estudiantes en equipos para la discusin de los temas:
Se forman tantos equipos de estudiantes como sean necesarios. A cada equipo se le
asigna la tarea de desarrollar durante la clase una composicin relacionada con los
objetivos de la Leccin.
Una vez cumplido el tiempo para la realizacin de la composicin, el docente pide a
cada grupo que comparta sus conclusiones. Los estudiantes pertenecientes a los dems
equipos se benefician de las sntesis realizadas, pudiendo enriquecerse el proceso con la
discusin de las conclusiones compartidas y a travs de la participacin espontnea o
inducida por el docente.
La actividad se evala a travs de las composiciones escritas y las intervenciones
durante la clase.
Se forman tantas mesas como sean necesarias. Unos das antes de la sesin de
estudio, los estudiante se inscriben libremente en la mesa de su preferencia, siempre y
cuando hayan cupos disponibles, a travs de la ctedra o por el sistema que acuerde el
docente con la clase (el nmero de integrantes por mesa lo determina el docente). Una
vez que el estudiante se inscribe en la mesa, deber visitar una serie de direcciones
electrnicas que le proporcione el docente para prepararse conceptualmente para la
discusin en el aula. Las discusiones girarn en torno a preguntas elaboradas previamente
por el docente del material electrnico seleccionado y, en especial, debern conducir al
planteamiento de disyuntivas que motiven al estudiante a plantear su punto de vista sobre
un tema en particular, el cual tendr que cotejar con sus compaeros de mesa antes de
llegar a un acuerdo general, a manera de conclusin, que ser posteriormente
compartido. El docente fija un tiempo prudencial para la discusin y elaboracin de las
conclusiones.
La estrategia incentiva el anlisis, la tolerancia, la comunicacin y la reflexin. Es una
estrategia que requiere mayor preparacin de parte del docente y de los estudiantes. Sin
embargo, favorece en gran manera el desarrollo de competencias cognoscitivas,
interpretativas, argumentativas, propositivas y comunicativas en los estudiantes.
348
mente
c raz n
y
accin

La actividad se evala a travs de las composiciones sobre las conclusiones de cada
mesa de discusin y trabajo. A continuacin se incluye un extracto de la Declaracin
Mundial sobre la Educacin Superior en el Siglo XXI de la UNESCO y los artculos 3
y 4 de la Ley Orgnica de Educacin vigente.
b) La educacin superior debe reforzar sus funciones de servicio a la
sociedad, y ms concretamente sus actividades encaminadas a
erradicar la pobreza, la intolerancia, la violencia, el analfabetismo, el
hambre, el deterioro del medio ambiente y las enfermedades,
principalmente mediante un planteamiento interdisciplinario y
transdisciplinario para analizar los problemas y las cuestiones
planteados.
d) En ltima instancia, la educacin superior debera apuntar a crear una
nueva sociedad no violenta y de la que est excluida la explotacin,
sociedad formada por personas muy cultas, motivadas e integradas,
movidas por el amor hacia la humanidad y guiadas por la sabidura.
Artculo 6 de la Declaracin Mundial sobre
la educacin superior en el siglo XXI.
De qu manera el servicio comunitario contribuye a cumplir la Declaracin

Mundial sobre la Educacin Superior en el Siglo XXI de la UNESCO?
Artculo 3
La educacin tiene como finalidad fundamental el pleno desarrollo de
la personalidad y el logro de un hombre sano, culto, crtico y apto para
convivir en una sociedad democrtica, justa y libre, basada la familia
como clula fundamental y en la valorizacin del trabajo; capaz de
participar activa, consciente y solidariamente en los procesos de
transformacin social; consustanciado con los valores de la identidad
nacional y con la comprensin, la tolerancia, la convivencia y las actitudes
que favorezcan el fortalecimiento de la paz entre las naciones y los
vnculos de integracin y solidaridad latinoamericana. La educacin
fomentar el desarrollo de una conciencia ciudadana para la
conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, calidad de vida y el
349
LECCIN PRCTICA 5
uso racional de los recursos naturales; y contribuir a la formacin y
capacitacin de los equipos humanos necesarios para el desarrollo del
pas y la promocin de los esfuerzos creadores del pueblo venezolano
hacia el logro de su desarrollo integral, autnomo e independiente.
Artculo 4
La educacin, como medio de mejoramiento de la comunidad y factor
primordial del desarrollo nacional, es un servicio pblico prestado por el
Estado, o impartido por los particulares dentro de los principios y normas
establecidos en la ley, bajo la suprema inspeccin y vigilancia de aquel y
con su estmulo y proteccin moral y material.
Ley Orgnica de Educacin (1980)
De qu manera el servicio comunitario contribuye a cumplir los artculos 3 y

4 de la Ley Orgnica de Educacin?
Citas Memorables:
"Si alguno quiere ser el primero, que se haga el ltimo y el servidor de todos.
Jesucristo
"Slo una vida vivida al servicio de otros vale la pena.

Albert Einstein
"El amor no puede permanecer en s mismo. No tiene sentido. El amor tiene que
ponerse en accin. Esta actividad nos llevar al servicio.
Amor y conocimiento no son dos cosas alternativas, sino que el amor es el

fundamento de la vida humana y el conocimiento es slo un instrumento de la misma.
Maturana
"El Hombre no slo tiene necesidad de ms inteligencia, necesita tambin ms

comunicacin, ms participacin, ms amistad, ms amor.
Edgar Morin
350
MDULO 6
Iniciativas para la accin
e intervencin social
La base del comportamiento tico es antes que nada
la solidaridad, el amor y la asistencia mutua.
Graca Machel
1. Conocer la Gua para la Accin de la Organizacin Internacional
TalkingIGlobal, como una herramienta para la actuacin social.
2. Analizar la definicin de un proyecto de intervencin social.
3. Conocer cules son los espacios pblicos que existen en Venezuela
para el levantamiento, financiamiento y ejecucin de proyectos de
intervencin social.
4. Analizar las caractersticas generales de los proyectos de intervencin
social.
5. Conocer las distintas etapas para el levantamiento y ejecucin
de un proyecto de intervencin social, posterior a un diagnstico
comunitario participativo.

6.1. La Gua para la Accin: 8 minutos.
6.2. Proyectos de intervencin social: 5 minutos.
6.3. Proyectos de intervencin social y ciudadana:5 minutos.
6.4. Financiamiento de los Proyectos de intervencin social: 5 minutos.
6.5. Caractersticas de los Proyectos de intervencin social:
5 minutos.
6.6. Etapas de los Proyectos de intervencin social:
6.5.1. Primera Etapa: Identificacin. 17 minutos.
6.5.2. Segunda Etapa: Formulacin o diseo. 10 minutos.
6.5.3. Tercera Etapa: Ejecucin y seguimiento. 5 minutos.
6.5.4. Cuarta Etapa: Cierre y evaluacin. 5 minutos.
Cierre (Reflexin final y asignacin de actividades para
la prxima sesin de estudio): 15 minutos.
MDULO 6
Cientos de miles de iniciativas prosociales se desarrollan actualmente en el mundo entero a

favor de comunidades con diversas carencias. Estas iniciativas permiten atender necesidades
sentidas de poblaciones en conjuncin con organizaciones civiles e instituciones gubernamentales.
La Organizacin Internacional Taking ITGlobal ha dispuesto un instrumento para la juventud del
mundo llamado Gua para la Accin, adems de centenares de proyectos que bien pueden
aplicarse al contexto local. En nuestro pas la entrada en vigencia de la Ley de Servicio Comunitario
del Estudiante de Educacin Superior abre grandes oportunidades a la sociedad venezolana para
que desde las universidades se levanten, junto con los actores involucrados, diversos proyectos
interdisciplinarios de intervencin social, los cuales podran favorecer soluciones conjuntas entre las
comunidades y el Estado, en atencin de cientos de problemas sociales.

Necesidad
de una tica
Global
Somos al mismo
tiempo individuo,
parte de una
sociedad, parte
de una especie.
Solidaridad
Tierra - Patria
Compartimos
el mismo
destino
terrenal.
Desarrollo
Humano
Sostenible
Derechos
Humanos
Mi
Proyecto
tico de Vida
Necesidad
de una tica
del Gnero
Humano
Pacto Mundial (ONU)

Carta de la Tierra
Iniciativas
para abordar
la realidad
RSU
social y ecolgica
Democracia: Cultura
Organizacin y
Metas para mi
propio desarrollo
Metas relacionadas
Metas relacionadas
Metas relacionadas
Autodefinicin:
Cules de los siguientes temas que sern abordados en la Leccin ya conoces: Gua
para la Accin, Proyectos de Intervencin Social?

De qu manera puede un estudiante universitario contribuir con el mejoramiento de su
comunidad universitaria, su vecindario o de su entorno en general, haciendo uso de sus
talentos y conocimiento?
Qu es la Gua para la Accin?
Qu es un Proyecto de Intervencin Social? De qu manera puede la ejecucin de un
Proyecto de servicio comunitario beneficiar a una comunidad?
Palabras Claves:
Gua para la Accin, Proyectos de Intervencin Social.
352
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6.1. La Gua para la Accin
Las lecciones y temas que hasta ahora se han abordado en el Programa deben
haberte conducido, de alguna manera, a la reflexin, al uso de tus capacidades mentales
para analizar la forma como podemos y debemos intervenir en el lugar donde nos
corresponde estar, para hacer del mundo un lugar sosteniblemente ms humano. Ahora
corresponde pasar a la accin, poniendo en prctica el conocimiento, activando la
voluntad y el corazn. Si observas con cuidado a tu alrededor, descubrirs que son
muchas las oportunidades que la vida brinda para actuar en favor del bien comn. Slo
es cuestin de tomar la decisin de hacerlo.
Piensa por un momento en las cosas que podras emprender ahora, por ejemplo, en
beneficio de tus compaeros de clase, de la organizacin donde trabajas, de tus
vecinos, de tu ciudad, etc., haciendo uso de talentos, conocimiento, experiencia y con
los recursos que tienes a mano. Cunto bien podras hacer a otros si te lo propones?
Cunto podras contribuir a favor del desarrollo humano sostenible? Cunto podras
aportar para el fortalecimiento institucional de la democracia? Cunta solidaridad
podras inspirar en otros? Cunto podras hacer para que los Derechos Humanos
fundamentales sean respetados a toda persona? Si lo decides y unes la mente con tu
corazn podras hacer mucho bien. Nadie puede negarte ese privilegio.
Esta Leccin aborda precisamente dos maneras como puedes hacer realidad tus
buenas acciones de manera planificada. La primera forma es a travs de una valiosa
herramienta que ha dispuesto la Organizacin Internacional TakingITGlobal (TIG) que
ha denominado la Gua para la Accin140 . La segunda manera de actuar
planificadamente es a travs de la participacin en un proyecto de intervencin social
para una comunidad especfica, a fin de atender un problema o necesidad sentida por la
gente que all habita. Ambas herramientas resultan tiles para transformar nuestras
buenas intenciones en acciones.
La Gua para la Accin est disponible en la direccin electrnica:
http://www.takingitglobal.org/action/guide/ y tiene como propsito facilitar al
participante la bsqueda de inspiracin e informacin para emprender acciones que
permitan llevar a cabo cambios a travs de seis (6) procesos:
140 En la pgina WEB de TakingITGlobal (http://www.takingitglobal.org/) se disponen de manera gratuita,
adems de la Guia para la Accin, ms de 300 proyectos completos, en estado de planificacin y progreso, que
pueden servir perfectamente de modelo para emprender la accin social.
353
MDULO 6
1.
2.
3.
Reflexin: Invita a la persona a pensar en

los cambios que le gustara hacer realidad
en s mismo, en la propia universidad,
comunidad, ciudad, pas e incluso en el
mundo.
Identificacin: La persona debe identificar
intereses, pasiones, talentos entre otras
cosas que le motivan a actuar.
Informacin e Inspiracin: Se recoge
informacin sobre los temas que son de
inters. Las
Las fuentes
fuentesde
deinspiracin
inspiracinpueden
pueden
ayudar a encontrar la fortaleza para hacer realidad la visin de la persona que
aborda la Gua para la Accin.
4.
Planificacin: Es la fase donde se identifican objetivos, recursos disponibles y

requeridos, estrategias, metas, etc.
5.
Implementacin: Consiste en poner en marcha el plan.
6. Evaluacin: Permite evaluar cunto han contribuido las acciones emprendidas en

los resultados que se esperaban obtener con el plan.
Si ests interesado(a) en conocer ms sobre este valioso instrumento para la accin
social, ingresa en la direccin electrnica ya sealada y forma parte de los cientos de
jvenes en el mundo entero que estn emprendiendo su propia Gua para la Accin.
6.2. Proyectos de intervencin social
Como se mencion anteriormente, la segunda manera de actuar planificadamente
para el beneficio de una comunidad, es a travs de la participacin de un proyecto de
intervencin social, mucho ms planificada y exigente que la Gua para la Accin de
TakingITGlobal, pero que cumplen propsitos similares.
Qu es un proyecto? Para qu se emplean? Cmo se elaboran? En torno a la
primera pregunta, un proyecto es una formulacin tcnica que establece fines, medios,
actividades, costos y otros elementos operativos y de detalle asociados a un conjunto
de acciones dirigidas a la prestacin de un bien o servicio. Se fundamenta en un estudio
de factibilidad asociado con una necesidad o problema por resolver.
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Un Proyecto de Intervencin Social especficamente es un instrumento que permite

el planteamiento de un problema o necesidad sentida por una o varias comunidades,
ofreciendo una solucin acotada a travs de acciones que tienen como fin elevar la
calidad de vida de las personas que habitan en esas comunidades141.
Los proyectos de intervencin social pueden convertirse en instrumento y en una
oportunidad para que las comunidades organizadas participen en la gestin de polticas
pblicas. Una vez que se aprueba un proyecto de esta naturaleza, con la consecuente
asignacin de recursos, la intervencin se realiza de manera planificada a travs de un
conjunto de actividades coherentes y secuenciales, dirigidas a lograr unos objetivos
especficos dentro de un perodo de tiempo determinado.
En cuanto a su origen, un proyecto de intervencin social puede ser levantado por
organizaciones sociales de base (CLPP y Consejos Comunales por ejemplo) u otras
instancias como las Universidades, en el marco de la Ley de Servicio Comunitario. Lo
deseable es que los proyectos contemplen la participacin activa de los grupos que se
pretenden beneficiar, a fin de que estos lo asuman como propio y lo hagan sostenible.
6.3. Los Proyectos de intervencin social en el marco legal venezolano
Los proyectos de intervencin social cobran importancia en nuestro pas a partir de

la entrada en vigencia de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
1999 (CRBV), la creacin de los Concejos Locales de Planificacin de Polticas
Pblicas (CLPP) y la aprobacin de la Ley de Consejos Comunales. Efectivamente, la
CRBV consagra el principio de la participacin ciudadana en el ejercicio del poder
pblico definiendo un conjunto de medios, instancias y mecanismos de participacin
que ya fueron abordados en la Leccin 3 de este Programa. Muchos de estos
mecanismos hacen referencia explcita a los proyectos de intervencin social como
herramientas con las que cuentan las comunidades organizadas para canalizar sus
demandas e intervenir en las decisiones que tienen que ver con la asignacin de recursos
y la ejecucin de polticas pblicas dirigidas a mejorar sus condiciones de vida.
141 El conocimiento que aporta este tpico se fundamenta principalmente en los principios de Proyectos de
Desarrollo Local del programa: Gobernabilidad y Gerencia Poltica de la Corporacin Andina de Fomento
(CAF), The George Washington University y la Universidad Catlica Andrs Bello, donde se aplica una de las
metodologas ms completas y relativamente sencilla en relacin con la planificacin de proyectos dentro del marco
legal venezolano. Bernardo Jos Lus (2004), Manual para la Formulacin y Evaluacin de Proyectos Locales,
Programa: Gobernabilidad y Gerencia Pblica de la Corporacin Andina de Fomento (CAF), The George
Washington University y la Universidad Catlica Andrs Bello, Caracas, Venezuela.
355
MDULO 6
Una de las instancias por excelencia para el ejercicio de la ciudadana en la gestin

de polticas pblicas es el Consejo Local de Planificacin Pblica (CLPP)142, espacio de
decisin y coordinacin correspondiente al mbito municipal, presididos por el Alcalde
o alcaldesa y constituidos por concejales y concejalas, presidentes de las juntas
parroquiales y representantes de organizaciones vecinales y otras de la sociedad, cuyo
propsito es integrar a las comunidades y grupos vecinales, mediante su participacin y
protagonismo en la toma de decisiones sobre polticas pblicas locales.
Los CLPP tienen funciones que los involucran directamente con la gestin de
proyectos locales, entre ellas: recopilar, procesar, y priorizar las propuestas de las
comunidades organizadas; presentar dentro del Plan de Desarrollo Municipal, polticas
de inversin del presupuesto municipal que tomen en cuenta las propuestas de los
vecinos y vecinas; elaborar un banco de datos sobre proyectos de la sociedad
organizada, as como un mapa de necesidades del municipio.
De acuerdo con la Ley de los CLPP, las alcaldas estn en la obligacin de darle
curso a los proyectos que las comunidades presenten, con cargo a los porcentajes de las
asignaciones que corresponden a stas, por concepto de leyes que otorguen y
transfieran recursos para las comunidades organizadas. Igualmente, los presupuestos de
inversin municipal deben elaborarse tomando en cuenta los proyectos de mayor
jerarqua que presenten las comunidades organizadas143, dirigidos al desarrollo humano,
social, cultural y econmico del municipio.
Otra instancia vigente para el desarrollo de la participacin protagnica de los
ciudadanos y ciudadanas, a travs del levantamiento y ejecucin de Proyectos de
intervencin social, es el Consejo Comunal. Tanto los CLPP como los Consejos
Comunales como instancias de decisin compartida entre actores gubernamentales y
comunitarios en el mbito Municipal juegan un papel fundamental en el fomento de la
participacin ciudadana y el empoderamiento social. Sus funciones expresan mandatos
concretos y vinculantes orientados a fomentar la participacin ciudadana.
De lo que hasta ahora se ha abordado en la Leccin, qu importancia tienen los
proyectos de intervencin local para el ejercicio de la participacin ciudadana?
142 Se crea el Consejo Local de Planificacin Pblica, presidido por el Alcalde o Alcaldesa e integrado por los concejales
y concejalas, los Presidentes o Presidentas de las Juntas Parroquiales y representantes de organizaciones vecinales y otras de
la sociedad organizada, de conformidad con las disposiciones que establezca la ley. (Art. 182 CRBV)
143 Artculos 14 15, Ley de los CLPP.
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6.4. Financiamiento de los Proyectos de intervencin social
Una de las funciones de la Unidad de Gestin Financiera del Consejo Comunal,

conocida en la Ley como Banco Comunal, es la promocin de cooperativas para la
elaboracin de proyectos de desarrollo144.
Adems de las fuentes de financiamiento para los proyectos de intervencin social
en los Consejos Comunales, la Ley prev la creacin de un Fondo Nacional de los
Consejos Comunales, cuyo objeto es financiar los proyectos comunitarios, sociales y
productivos, presentados por la Comisin Nacional Presidencial del Poder Popular en
sus componentes financieros y no financieros. La transferencia de los recursos se hace a
travs de las unidades de gestin financieras creadas por los Consejos Comunales, es
decir, los Bancos Comunales145. Por otro lado, los proyectos de intervencin social que
sean presentados y aprobados por los CLPP, sern considerados en el presupuesto
municipal para su respectiva ejecucin.
6.5. Caractersticas de los Proyectos de intervencin social
Segn Bernardo Jos Luis146, los proyectos presentan las siguientes caractersticas
generales:
Cada proyecto es una iniciativa nica. Pueden existir proyectos con ideas
similares, pero cada uno de ellos es una experiencia distinta y nica debido al lugar
y tiempo en el que se realiza y al entorno social al que est dirigido.
Responden a un problema social sentido, que afecta negativamente la calidad de
vida de una poblacin. De all que resulta conveniente que los proyectos de
intervencin social partan de un Diagnstico Participativo Comunitario.
144 Los Consejos Comunales recibirn de manera directa los siguientes recursos:
1. Los que sean transferidos por la Repblica, los estados y los municipios.
2.Los que provengan de lo dispuesto en la Ley de Creacin del Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin
(FIDES) y la Ley de Asignaciones Econmicas Especiales derivadas de Minas e Hidrocarburos (LAEE).
3. Los que provengan de la administracin de los servicios pblicos que les sean transferidos por el Estado.
4. Los generados por su actividad propia, incluido el producto del manejo financiero de todos sus recursos.
5. Los recursos provenientes de donaciones de acuerdo con lo establecido en el ordenamiento jurdico.
6. Cualquier otro generado de actividad financiera que permita la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela y la ley. (Artculo 25 Ley de los Consejos Comunales, 2006)
145 Artculo 29, Ley de los Consejos Comunales.
146 Bernardo, Jos Luis, Proyectos de Desarrollo Local. Caracas, Agosto 2004
357
MDULO 6
Sus beneficios estn dirigidos, en forma directa, a una poblacin destinataria, con
caractersticas especficas por su estrato social, gnero, rango de edad,
localizacin o etnia.
Se disean para producir resultados orientados al logro de determinados
objetivos, con la finalidad de transformar positivamente la situacin inicial
expresada en el problema. Un Proyecto de Intervencin Social espera generar
unos efectos, transformaciones positivas, que se definen a partir del problema
social que le da origen, las cuales van dirigidas a la poblacin destinataria. Su
importancia y prioridad viene determinada por su relacin con el Plan de
Desarrollo Municipal y por constituirse en una respuesta pertinente y eficaz para
atender las necesidades y expectativas de quienes participan en su realizacin.
Cada proyecto tiene un tiempo determinado. Se realizan dentro de una fecha de
inicio y una fecha de culminacin, lapso durante el cual se realiza la secuencia de
actividades necesarias para el logro de sus objetivos.
El proyecto se implementa para obtener bienes y servicios concretos. A lo largo
de la ejecucin de un proyecto obtenemos bienes y producimos servicios
especficos. As, por ejemplo, un proyecto de salud puede requerir la habilitacin
de un ambulatorio, la capacitacin de su personal mdico, la formacin y
entrenamiento de la comunidad en la gestin del servicio, etc. Sin este nivel de
concrecin, un proyecto slo expresara un conjunto de buenas intenciones sin
consecuencias prcticas.
Se realizan en un perodo
de tiempo determinado
LOS PROYECTOS
DE INTERVENCIN
SOCIAL
Responden a problemas
o necesidades sentidas
Se ubican en un espacio
territorial definido
Se elaboran en el seno
de las polticas pblicas
Acciones organizadas
y ordenadas
Tienen como fin

elevar la calidad
de vida de las
comunidades a
las que estn
dirigidos
Sirven como instrumento

tcnico para captar recursos
Algunas caractersticas bsicas de los Proyectos de Intervencin Social (basado en Bernardo Jos Lus, 2004)
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No son iniciativas aisladas. Forman parte de un conjunto ms amplio de iniciativas

integradas a un Plan o a la implementacin de una Poltica de Desarrollo. Un
proyecto de intervencin social no debe concebirse de forma aislada, pues este se
vincula con otros proyectos e iniciativas que se realizan en la localidad o
comunidad, integrados al plan o a polticas de desarrollo municipal, que
persiguen objetivos comunes. Al mismo tiempo, la complejidad de los problemas
sociales que se abordan a travs de los proyectos de intervencin social, exige un
enfoque integral, identificando, jerarquizando y relacionando los factores que
explican la situacin, con el objeto de definir soluciones pertinentes y realizables.
Un proyecto de intervencin social no es un proyecto de investigacin social. El
primero es un proyecto de actuacin para dar solucin o respuesta a un problema
social especfico, mientras que el de investigacin se plantea para la bsqueda de
soluciones a un rea del conocimiento o para dar respuestas a un problema de
investigacin.
Un proyecto de intervencin social no es una solicitud de financiamiento. Se
elabora primero el proyecto y luego, si amerita financiamiento, se disean las
estrategias para obtenerlo, en donde el proyecto formulado se convierte en la
principal carta de presentacin.
Estn afectados por la incertidumbre propia de aquellos acontecimientos que
desconocemos o factores que no controlamos. Por lo tanto, su realizacin siempre
tendr un riesgo que debemos estimar y, en lo posible, disminuir.
Las caractersticas que se destacan de los proyectos de intervencin social son
vlidas para iniciativas de distinta ndole.
6.5. Etapas de los Proyectos de intervencin social
Los proyectos de Intervencin Social se desarrollan a partir de una serie de fases

sucesivas desde la observacin de un problema o necesidad, hasta la ejecucin plena
del proyecto , cada una de las cuales precede a la anterior. Estas etapas, por lo
general, son (en orden jerrquico): 1 Identificacin; 2 Formulacin o Diseo; 3
Ejecucin y Seguimiento; 4 Cierre y Evaluacin. El siguiente esquema resume las
cuatro etapas mencionadas.
359
360
III
Perfil del
Proyecto
II
Aprobacin
financiera
Identificacin
de participantes
Idea
Rendir cuentas
Presentacin
del Proyecto
Diseo del
Plan de Accin
Etapas de un Proyecto de Intervencin Social (esquema basado en el Ciclo de Vida de los Proyectos,
propiedad de Jos L. Bernardo, 2004)
Proyecto
ejecutado
IV
Resultados
Entregar bienes y
servicios finales
Realizar auditoria
administrativa
Elaborar el
cierre contable
Evaluacin tras culminacin del Proyecto
Proyecto
aprobado
Realizar el
seguimiento
Ejecutar el plan
de implementacin
Redaccin del
perfil del proyecto
Jerarquizacin
de alternativas
Elaborar el
informe de cierre
Elaborar el plan
de implementacin
Sistematizacin
de informacin
Anlisis
del Problema
CIERRE Y
EVALUACIN
FORMULACIN
EJECUCIN Y
SEGUIMIENTO
INVERSIN
IDENTIFICACIN
PREINVERSIN
Deteccin de problema o necesidad
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Cada etapa del Proyecto est integrada, a su vez, por una secuencia de pasos
bsicos, que deben dar respuestas al qu, al cmo, al quin, para quin, para qu, con
qu, cunto, cundo y al dnde se har, en funcin de los beneficios que se esperan
obtener para los destinatarios del proyecto. Estos pasos se resumen en el esquema de la
pgina anterior. Observa que cada etapa tiene un insumo y genera un resultado, que
puede visualizarse en la parte inferior del mismo grfico. Es importante sealar antes de
continuar, que todo el contenido del punto 6.5 de este Mdulo est basado
principalmente en el Manual para la Formulacin y Evaluacin de Proyectos Locales
del Programa Gobernabilidad y Gerencia Pblica de la UCAB-CAF-The George
Washington University, cuyo autor es Bernardo Jos Lus (2004).
Es importante resaltar que las siguientes sugerencias son aplicables una vez que se ha
identificado claramente el problema que se espera neutralizar o la necesidad sentida a la
que se espera dar respuesta. As que partimos con la premisa de que ya se ha aplicado
un Diagnstico Participativo Comunitario y que se tiene en la mano el problema que
motiva el proyecto147.
6.5.1. Primera etapa del Proyecto: Identificacin.
El proyecto se inicia estableciendo una relacin del problema detectado con las
necesidades sociales y el nivel de calidad de vida de la comunidad; la importancia del
proyecto y su vnculo con los planes o polticas de desarrollo municipal, as como la
determinacin de posibles fuentes de financiamiento a las que se deber acceder para su
posterior ejecucin.
La etapa de identificacin supone cuatro momentos posteriores a un Diagnstico
Participativo Comunitario148: 1. Anlisis del problema a tratar; 2. Jerarquizacin de
alternativas para atacar el problema; 3. Diseo del Plan de Accin que define metas,
actividades, recursos y lapsos de tiempo; 4. Identificacin de participantes. El
siguiente cuadro, basado en un trabajo realizado por la Lic. Charo Mndez, resume los
principales objetivos y preguntas que podran surgir en cada uno de los cuatro
momentos de la etapa de Identificacin.
147 Un problema social es una brecha entre el ser y el deber ser, una situacin por ausencia, carencia o dficit
que afecta negativamente la calidad de vida de una comunidad determinada, inaceptable para quien lo identifica, y
susceptible de ser modificada favorablemente con otra realidad. Un problema debidamente formulado: a) Define la
situacin inaceptable o la necesidad social no cubierta; b) Describe la poblacin afectada por la situacin,
destacando sus caractersticas fundamentales (localizacin, estrato social, gnero, edad, etnia); c) Especifica la
localizacin y el tiempo de la situacin. (Bernardo Jos Lus, 2004)
148 El Diagnstico Comunitario Participativo es un instrumento que se aplica para detectar directamente a travs de
los miembros de las comunidades, los posibles problemas y necesidades sentidas.
361
MDULO 6
1
Anlisis
del
problema
I.1. Identificacin de
las posibles causas y
consecuencias del
problema. (Diagrama
rbol de Problemas)
1.2. Formulacin
de objetivos
(Diagrama rbol
de Objetivos)
1.3. Poblacin
beneficiaria
directa e
indirecta
2
Jerarquizacin
de alternativas
2.1. Consideracin
de la poblacin
beneficiaria
2.2. Formulacin
de vas de solucin
2.3. Comparacin
de alternativas
3
Diseo del
Plan de Accin
4
Identificacin
de participantes
3.1. Metas
Cul es el problema? Por qu

sucede? Vale la pena atacarlo?
Cules son las posibles soluciones?
Cul podra serla mejor solucin?
Atacara a una o varias causas?
Cul sera el resultado final que
podra alcanzarse con el proyecto?
Cul sera su propsito?
Quin(es) tiene(n) inters en que
la situacin se resuelva? Quines
podran estar involucrados en el
proyecto? A quines beneficiara?
Qu importancia tendra el
problema dentro del plan o
poltica de desarrollo municipal?
Cules metas deben establecerse?
Qu actividades seran necesarias
realizar? En cunto tiempo?
Qu hacer? Cundo? Quin?
Dnde? Quin har qu? Cmo
se har? Qu debe hacerse antes?
Cules recursos se necesitaran?
Cunto personal se requerira?
Por cunto tiempo?
3.4.Tiempo
Con cules alternativas contamos?

Con cules opciones contaramos
en caso de dificultad?
Es factible lograr el objetivo?
Habra acuerdo para realizarlo?
4.1. Posibles
organismos
locales,
municipales,
estadales,
nacionales o
privados
cooperantes.
Cules organismos locales,

municipales, estadales, nacionales
o privados pudieran servir de
cooperantes para financiar o
implementar el proyecto?
Quines podran involucrarse
en el desarrollo y gestin del
proyecto?
3.2. Actividades
3.3. Recursos
Momentos de la etapa de identificacin en un proyecto de intervencin social149.

149 Basado en el trabajo de Mndez Charo (s/f): Taller de Formulacin de Proyectos, FIPAN/UCAB, s/f)
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6.5.1.1. Anlisis del problema a tratar.
Identificacin de las posibles causas y consecuencias del problema.

Todo problema tiene unas causas que lo provocan o reproducen y unos efectos o
consecuencias de menor o mayor intensidad. La razn del proyecto es abordar una o
ms causas de un problema social, a fin de generar, en consecuencia, efectos que
mejoren la calidad de vida de la comunidad afectada. Por esta razn se hace necesario
contar con la mayor cantidad posible de informacin antes de aventurarnos a hacer
alguna propuesta. Esto requiere el uso de la observacin, la consulta y el anlisis.
Existen variados mtodos para analizar un problema social. Uno, relativamente
sencillo, es el Diagrama de rbol de Problemas. A partir del mismo pueden
expresarse, en encadenamiento tipo causa/efecto, condiciones negativas en relacin con
el problema en cuestin por resolver. Una vez cumplido esta fase, se identifica y ordena
el conjunto de causales sobre el que se concentrarn los objetivos del proyecto. Esta
clarificacin de la cadena de problemas permite mejorar el diseo, efectuar un monitoreo
de los "supuestos" (las posibles hiptesis) del proyecto durante su ejecucin y, una vez
terminado, facilita la tarea de evaluacin para determinar en que medida el problema ha
sido resuelto como consecuencia de la intervencin.
En el rbol de problemas se trata de elaborar una red que permita explicar las
principales relaciones causa-efecto en la situacin-problema que se analiza. Para ello, se
aplica el siguiente procedimiento:
1 Se escribe en una tarjeta el problema identificado y la colocamos en el centro de
una hoja de papel (por ejemplo). Ese ser el Problema Central para efectos del
proyecto que posteriormente se levantar.
2 A partir de una dinmica de grupo conocida como tormenta de ideas,
identificamos causas directas del problema central preguntndonos: Por qu se
produce el problema central? Se permite que los participantes piensen en alguna
causa (no se descarta ningn aporte) y se van escribiendo en tarjetas separadas
(una causa por tarjeta). Ubicamos todas y cada una en la hoja de papel, por
debajo de la tarjeta que identifica el Problema Central.Para efectos del
diagrama, las causas escritas sern las races del rbol.
3 Volvemos a la dinmica de la tormenta de ideas, ahora para identificar las
causas subyacentes o causas de causas preguntndonos: Por qu se producen
363
MDULO 6
las causas directas? Y las registramos siguiendo el principio anterior, colocndolas

debajo de la lnea de las causas directas. Y as continuamos identificando causas
de causas hasta sentirnos satisfechos.
4 Las ramas del rbol son los efectos que se producen a partir del problema
central. Esto nos lleva a dos pasos adicionales. Aplicando la tormenta de ideas
identificamos los efectos directos preguntndonos: Qu consecuencias directas
produce el problema central? Los efectos se refieren a las consecuencias e
impactos que produce el problema sobre la calidad de vida de la comunidad
afectada. Las registramos en tarjetas (un efecto por tarjeta), colocndolas en la
hoja de papel, por encima del Problema Central.
5 Seguidamente, se identifican los efectos subyacentes o efectos de efectos
aplicando la mecnica del 3 paso, hasta formar todas las ramificaciones que se
consideren esencialmente necesarias.
Finalizada la dinmica, se revisa el esquema y se establecen todas las relaciones
entre los factores (causas y consecuencias) y se concluye la elaboracin del diagrama, el
cual tomar una forma parecida a la siguiente:
Efectos subyacentes
Efectos Subyacentes
Efectos Directos
Efectos Directos
EFECTOS
PROBLEMA
PROBLEMA
CENTRAL
CAUSAS
EFECTOS
PROBLEMA
CENTRAL
PROBLEMA
CAUSAS
Causas Directas
Causas Directas
Causas Subyacentes
Causas Subyacentes
Diagrama de rbol de Problemas (basado en Bernardo Jos Lus, 2004)
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Construido el diagrama, determinamos los factores claves. Los involucrados en el

proyecto podrn identificarlos haciendo lectura de las causas del rbol de
Problemas, dando respuesta a interrogantes como las siguientes:
a) Se puede actuar directa o indirectamente sobre la causa X?
b) Si actuamos sobre la causa X, Se operarn cambios significativos en el problema?
Si en ambos casos la respuesta es afirmativa, se estar ante una potencial alternativa
para la solucin del problema central.
Formulacin de los Objetivos.
Los objetivos son los logros y transformaciones sociales que se esperan obtener con
la intervencin. Formular los objetivos consiste en describir una situacin deseada en un
momento futuro y luego pasarlo por escrito. Estos deben expresar lo que se pretende
alcanzar a travs del proyecto, por tanto deben ser percibidos claramente como
soluciones a los problemas descritos.
Los objetivos en un proyecto de intervencin social llegan a ser realmente
motivadoras cuando:
Son realistas. Se relacionan con una realidad objetiva, tomando en cuenta las
capacidades y recursos existentes o potenciales de las comunidades y los que pueda
ofrecer la Universidad, en el caso de ejecucin de los proyectos de Servicio
Comunitario.
Son precisos. Hacen referencia explicita a una condicin y no a diversos propsitos
ni a mltiples relaciones medios fines.
Son medibles. Plantean metas claras o indicadores que permiten verificar su
cumplimiento.
Son verificables. Se concretan a travs de indicadores.
Son realizables, si se hace el esfuerzo necesario.
Son trascendentes. Expresan planteamientos que recogen las aspiraciones de
transformacin de sus participantes y especialmente de la comunidad beneficiaria.
En un Proyecto se debe diferenciar claramente el objetivo general de los
especficos. El objetivo general es el que describe la globalidad de la situacin a la que
se pretende llegar, lo que debe lograrse al finalizar el proyecto. Debe ser definido con
365
MDULO 6
precisin si se espera que sirva de punto de referencia para evaluar los alcances del
proyecto y sus beneficiarios. Los objetivos especficos son efectos o beneficios
concretos que se esperan obtener en menor escala para satisfacer componentes
importantes contemplados en el objetivo general. Son como una relacin estratgica
entre medios y fines, que supone el abordaje del problema a partir de metas especficas.
Para formular los objetivos de una manera sencilla, puede emplearse el Diagrama
de rbol de Problemas ya elaborado, convirtindolo en un Diagrama de rbol de
Objetivos a travs de los siguientes pasos.
Desde arriba hacia abajo, se toman los elementos del rbol de Problemas y
se formulan como objetivos, enuncindolos positivamente. De igual forma, se
toma el Problema Central y se transforma en un Objetivo General.
Si al realizar la transformacin, las afirmaciones no tienen sentido o no estn
suficientemente claras, se pueden reformular para definir los objetivos y de ser
necesario, se formulan nuevos objetivos.
De abajo hacia arriba el Diagrama de rbol de Objetivos permite analizar las
relaciones medios-fines resultantes.
El rbol de Objetivos nos permite hacer una visualizacin preliminar de los
posibles objetivos del proyecto y de la relacin medios-fines entre ellos, vital para
determinar las posibles alternativas de solucin al problema central que abordar el
proyecto. El siguiente esquema resume esta conversin.
rbol de Problemas
PROBLEMA CENTRAL
rbol de Objetivos
SOLUCIN
OBJETIVO GENERAL
Causas
directas e indirectas
Objetivos especficos
(Transformar en positivo)
Efectos
directos e indirectos
Objetivos especficos
(Transformar en positivo)
Conversin de rbol de Problemas a rbol de Objetivos (Elaboracin propia)
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A manera de ejemplo, se muestra como desde un Diagrama de rbol de Problemas

se identifican los objetivos de una situacin sentida por la comunidad X.
DIFICULTADES EN EL AMBIENTE LABORAL Y FAMILIAR DE LA COMUNIDAD
Acciones legales y administrativas
DIAGRAMA DE
RBOL DE PROBLEMAS
Reclamos sindicales y familiares

Problemas presupuestarios
Baja calidad del servicio
Incremento de costos
Altos niveles de
siniestralidad
Altos niveles de
remisin a clnicas
Baja productividad
Dificultades de
atencin inmediata
Falta de revisin
de presupuesto
Deficiencia en
informacin
Personal supervisorio
sin preparacin
Ausentismo laboral
Recurrencias en
enfermedades
Falta de Medicina
preventiva
Intento de
fraude
Falta de control
de eventos
Ausencia de profesionales de la
salud para revisin de casos
Problema
Central
DEFICIENTE SERVICIO INTEGRAL DE SALUD EN LA COMUNIDAD
Falta de educacin en salud de la comunidad
Deficiencia en los centros existentes

Instalaciones
inapropiadas
Ineficiente administracin
de plan de salud
Desintegracin de
servicios de salud
Ausencia de programas
de medicina preventiva
FAVORABLE AMBIENTE LABORAL Y FAMILIAR DE LA COMUNIDAD

Disminucin de acciones legales y administrativas
DIAGRAMA DE
RBOL DE OBJETIVOS
Disminucin de reclamos sindicales y familiares

Buen manejo presupuestario
Alta calidad del servicio
Disminucin de costos
Bajos niveles de
siniestralidad
Bajos niveles de
remisin a clnicas
Atencin inmediata
adecuada
Adecuada revisin
de presupuesto
Disponibilidad de
informacin
Eficiente Personal
supervisorio
Objetivo
General
Alta productividad
Disminucin de
ausentismo laboral
Prevencin de
enfermedades
Niveles adecuados
de Medicina preventiva
Ausencia de
fraude
Adecuado control
de eventos
Disponibilidad de profesionales de
la salud para revisin de casos
EFICIENTE SERVICIO INTEGRAL DE SALUD EN LA COMUNIDAD

Eficiencia en los centros existentes
Instalaciones
apropiadas
Eficiente administracin
de plan de salud
Adecuada educacin en salud de la comunidad

Integracin de
servicios de salud
Programas
de medicina preventiva
Ejemplo de conversin de un Diagrama de rbol de Problemas a un Diagrama de rbol de Objetivos

(suministrado gentilmente por el Prof. Pedro Juan, FACES UC, 2007)
367
MDULO 6
Poblacin beneficiaria directa e indirecta

Una vez definidos los objetivos (general y especficos), procedemos a establecer la
poblacin beneficiaria del proyecto. Partimos de lo ms general a lo ms local. A la
poblacin ms amplia se le conoce como poblacin de referencia (hace alusin a un
municipio, parroquia, etc.) Dentro de sta diferenciamos a los beneficiarios, tanto
directos como indirectos. El primer grupo comprende la comunidad a la que estar
enfocado directamente el objetivo central del proyecto, mientras que el segundo grupo
tambin beneficiarios, no necesariamente viven dentro de la poblacin de referencia.
PROYECTO DE
INTERVENCIN SOCIAL
Beneficiarios
directos
Beneficiarios
indirectos
POBLACIN
OBJETIVO
Poblacin de referencia (Municipio, parroquia, comunidad, CLPP, Consejo comunal)

Beneficiarios directos e indirectos de un Proyecto de intervencin social(Elaboracin propia)
Dentro de la poblacin beneficiaria directa, se encuentra la poblacin objetivo, es

decir, las personas con caractersticas muy especficas a quienes va dirigido
especialmente el proyecto. Esta poblacin debe ser cuantificada y cualificada en sus
caractersticas esenciales (ubicacin geogrfica, estrato social, gnero, edad, etc.)
6.5.1.2. Jerarquizacin de alternativas.
La evaluacin de alternativas es una decisin estratgica y fundamental porque

permite decidir si el proyecto planteado es factible (realizable) o no. Una manera de
abordar este paso es analizar todas las posibles soluciones del problema central, a partir
los diagramas rbol de Problemas y rbol de Objetivos. En funcin de ese anlisis, se
seleccionan las alternativas ms pertinentes y viables para la solucin, que en el caso de
los proyectos de Servicio comunitario, debe considerar los recursos con los cuales
dispone la universidad y sin perder de vista los objetivos subyacentes que se esperan
lograr. Una posible secuencia de pasos para abordar la jerarquizacin sera:
368
mente
c raz n
y
accin
Consideracin de la poblacin beneficiaria del Proyecto.
En la medida que los beneficiarios se familiaricen, involucren o apropien del

proyecto, en esa misma medida ser ms factible su realizacin. Por eso es
importante saber cunto puede resultar pertinente la propuesta para la
poblacin objetivo. Por otro lado, se deben privilegiar proyectos que
beneficien a la mayor cantidad de personas, por supuesto con sus excepciones.
Formulacin de vas de solucin.
A partir del Diagrama de rbol de Objetivos y tomando en cuenta a los

beneficiarios del proyecto as como otros factores claves, identificamos las
posibles alternativas de solucin al problema, las cuales no son ms que las
distintas opciones de ramas medios fines del Diagrama de rbol de
Problemas.
Comparacin de alternativas.
Una vez identificadas las alternativas, tomando en cuenta a los beneficiarios

del proyecto y el anlisis de los participantes, las valoramos apoyndonos en un
conjunto de criterios que faciliten la discusin y los acuerdos entre los
participantes. Para ello podemos hacer uso de un cuadro de valoracin de
alternativas como el que muestra el siguiente ejemplo:
Costo de
postergarlo
Qu costos
El problema
social tiene acarrea postergar
trascendencia? una solucin?
Eficacia
Existen
posibilidades de
una respuesta
eficaz?
Participacin
universitaria
Puede la
Institucin a partir
de sus disciplinas
y capacidades
aportar a la
solucin?
Prioridad
Guarda
relacin con el
plan o poltica
municipal?
Trascendencia
del Problema
Sumatoria
Alternativas
CRITERIOS DE VALORACIN
Prioridad
para el Plan
Municipal
1
2
3
n
* Para efectos de Servicio Comunitario
Escala de valoracin: Alto: 4; Moderado: 3; Bajo: 2: Nulo: 1
Matriz para la jeraquizacin de alternativas de solucin a un problema social (Elaboracin propia)
Estas alternativas reciben una valoracin en una escala que puede ser, por ejemplo:
alto, medio, bajo; extensivo / intensivo.
369
MDULO 6
6.5.1.3. Diseo del Plan de Accin.
El diseo del Plan de accin para la posterior ejecucin del Proyecto, parte de la
definicin de los componentes o resultados esperados para cumplir el objetivo general.
Los componentes comprenden todos los bienes o servicios que se esperan producir
durante todas las etapas de ejecucin del proyecto, tomando en cuenta sus efectos
sobre la poblacin directa e indirecta.
Los componentes deben definirse de manera concreta y verificable, como medios
factibles que pueden ser garantizados por el proyecto. Deben asocirseles metas,
actividades y fechas para alcanzarlas, recursos as como costos. En funcin de los
recursos requeridos se elabora el presupuesto del proyecto.
Se plantean tantos componentes como objetivos especficos tenga el proyecto, o se
adicionan los que se consideren necesarios. El plan de accin se completa cuando a
cada objetivo especfico se establecen metas, todas las actividades necesarias a realizar,
los recursos humanos, materiales y financieros indispensables para concretar las
actividades planificadas, en fechas programadas y con los conocimientos bsicos
requeridos para concretar todo el plan. La relacin entre las partes de los componentes
se resume en el siguiente esquema:
OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO
COMPONENTE 1
COMPONENTE 2
COMPONENTE 3
Meta
Meta
Meta
Actividad
Actividad
Actividad
Tiempo de realizacin
Recursos necesarios
Recursos necesarios
Recursos necesarios
Costo aproximado
Costo aproximado
Costo aproximado
Conocimientos bsicos
Relacin entre los objetivos y componentes de un proyecto (Elaboracin propia)
Si el proyecto tiene cierta amplitud, se recomienda dividirlo en fases con objetivos

que indiquen las tareas ms importantes. Debe anotarse para cada fase, el trabajo que se
debe realizar. Por ltimo, se escribe la fecha en la cual la fase deber haberse realizado.
Es importante hacer notar que todas las actividades deben estar escritas y analizadas,
incluso su prelacin y continuidad. Slo as se sabr lo que hay que hacer, cuando hay
que hacerlo y los recursos que se requieren para ello.
370
mente
c raz n
y
accin
6.5.1.4. Identificacin de Participantes.
Los participantes son las personas e instituciones que estarn activamente

involucrados con el desarrollo del proyecto. Este momento de la fase de identificacin
permite hacer una lista de los participantes, determinando sus intereses y expectativas,
conocimiento necesario para influir en ellas y asegurar el xito del proyecto. El manejo
inadecuado de las expectativas de los involucrados puede traernos dificultades ya que,
por lo general, las personas persiguen objetivos e intereses muy diversos que,
eventualmente, pueden entrar en conflicto.
Las diferencias que puedan producirse entre las aspiraciones de los participantes
deben ser resueltas a favor de los destinatarios del proyecto, sin que esto signifique que
se desatiendan las expectativas de los otros involucrados. En este sentido, la bsqueda
de una solucin apropiada, es uno de los mayores desafos en la gestin de proyectos.
Jos Luis Bernardo hace referencia a un ejemplo sobre la importancia que tienen los
participantes en el xito de un proyecto: Un proyecto de mejora del transporte
pblico en un municipio tiene al menos tres participantes con definidos intereses:
los usuarios del transporte pblico, los transportistas y la autoridad municipal
encargada de esta competencia. Entre ellos existen expectativas e intereses
distintos. Los usuarios por su parte aspiran a que mejore la calidad del servicio, en
trminos de menos tiempo de espera en las paradas, mejor calidad de las
unidades de transporte, un trato ms cordial por parte de los transportistas, buen
precio, etc., mientras que estos ltimos esperan que haya un aumento en las tarifas
del transporte pblico a fin de que su actividad sea ms lucrativa. La autoridad
municipal, por su parte, desea que disminuya la anrquica proliferacin de lneas
de transporte en la ciudad y el conflicto de intereses entre usuarios y transportistas.
Un proyecto destinado al mejoramiento del servicio de transporte debe considerar
estos tres intereses, a veces en franca oposicin. Dirimir estas diferencias y
generar un proyecto que responda a las expectativas de todos los involucrados
representa un reto.150
La siguiente lista de potenciales participantes en un proyecto de intervencin

social, permite resumir la manera como stos pueden contribuir en las diversas etapas de
desarrollo de la propuesta de intervencin social. El cuadro est basado en la
clasificacin realizada por Jos Luis Bernardo (2004)
150 Bernardo Jos Lus,2004. Manual para la Formulacin y Evaluacin de Proyectos Locales, Programa:
Gobernabilidad y Gerencia Poltica de la Corporacin Andina de Fomento (CAF), The George Washington
University y la Universidad Catlica Andrs Bello, Caracas, Venezuela.
371
MDULO 6
ETAPAS DE LA GESTIN DEL PROYECTO

PARTICIPANTES
I. IDENTIFICACIN
II. FORMULACIN
O DISEO
III. EJECUCIN Y
SEGUIMIENTO
IV. EVALUACIN
Y CIERRE
Beneficiarios
Plantean
necesidades o
problemas que
los afectan.
Sugieren
alternativas de
solucin.
Participan en la
implementacin
de tareas.
Evalan los
beneficios del
proyecto.
Autoridades
y Directivos
Aprueban las
prioridades y
los perfiles de
proyectos.
Aprueban el
proyecto y
deciden su
inicio.
Aprueban los
procedimientos de
ejecucin y hacen
el seguimiento.
Participan en la
evaluacin
posterior.
Unidad de
Proyectos de
la Alcalda
Proponen perfiles
de proyectos.
Formulan el
proyecto junto
con los
involucrados
Apoyan el
seguimiento del
proyecto.
Apoya las tareas de

cierre. Sistematiza
las lecciones
aprendidas.
Tcnicos del
Municipio
Plantean
necesidades
o problemas
que los afectan.
Participan en la
formulacin del
proyecto.
Participan en la
implementacin
de tareas.
Evalan los
beneficios del
proyecto.
Apoyan el
establecimiento
de las prioridades.
Asesoran la
definicin de
componentes
del proyecto.
Asesoran la
ejecucin y
seguimiento
del proyecto.
Participan en la
evaluacin
posterior.
Colaboradores,
especialistas y
expertos
Orientan la
definicin de
prioridades
Orientan la
formulacin de
componentes.
Orientan la
implementacin
del proyecto.
Participan en la
evaluacin
posterior.
Jefe del
Proyecto
Participan en la
definicin de
prioridades
Participan en la
formulacin del
proyecto.
Gerencian la
ejecucin y
seguimiento
del proyecto.
Gerencia el cierre
del proyecto y su
evaluacin
posterior.
Equipo del
Proyecto
Eventualmente,
participan en la
definicin de
prioridades.
Eventualmente,
participan en el
diseo del
proyecto.
Es responsable
de la ejecucin
del proyecto.
Realiza las tareas

de cierre y participa
en la evaluacin
posterior.
Representantes
de Instituciones
cooperantes
Recomiendan
posibles
prioridades.
Aprueban los
aportes externos
para el proyecto.
Aprueban los
desembolsos con
base en rendiciones
de cuenta.
Participan en la
evaluacin
posterior.
Recomiendan
acciones futuras.
Patrocinantes
privados
Recomiendan
posibles
prioridades.
Financian
componentes
del proyecto.
Son observadores
de la ejecucin y
el seguimiento.
Son observadores
de la evaluacin
posterior.
Proveedores y
contratistas
Suministran
referencias sobre
bienes, servicios
y costos.
Suministran
cotizaciones de
bienes y servicios
del proyecto.
Suministran bienes
y servicios por
subcontrato.
Aportan
informacin sobre
bienes y servicios
ejecutados.
CLPP y Consejos
Comunales
Posibles organismos locales, municipales, estadales, nacionales o privados cooperantes en el desarrollo de un

proyecto de intervencin social. El cuadro resume el papel que puede tener cada uno en las distintas etapas de
gestin (Fuente: basado en Bernardo Jos Lus, 2004)
372
mente
c raz n
y
accin
6.5.2. Segunda etapa del Proyecto: Formulacin.
Formular un proyecto no es otra cosa que escribirlo, por lo tanto, la calidad en la

redaccin y la cantidad de informacin, son dos aspectos de primordial importancia
porque ofrecen comprensin a los participantes, interesados y financistas. Es lo que se
conoce como Perfil del Proyecto.
Todo proyecto debe presentarse por escrito, de manera lgica y sistemtica. Su
presentacin depender de la naturaleza misma del proyecto o del esquema diseado
por el posible organismo financista si fuera el caso. Si bien no hay un diseo
estandarizado, lo importante es que sea adecuado para los fines de su destinatario que,
por lo general, es quien fija las pautas.
Elaboracin del Perfil del Proyecto
An cuando no se debe perder de vista que quien fija las pautas para la
presentacin de un Proyecto de Intervencin social es la entidad o institucin que lo
patrocinar, financiar y evaluar, el siguiente esquema bsico sugerido por Bernardo
Jos Lus (2004) aborda la mayora de las partes del documento conocido como
resumen ejecutivo, vlido para orientar la presentacin de cualquier proyecto.
Identificacin del Proyecto
(Responde a las preguntas qu, quin)
Nombre del Proyecto, organizacin, direccin, apartado postal, telfono
fax, direccin electrnica, duracin del proyecto, responsable, fecha.
Ubicacin Geogrfica
(Responde a la pregunta dnde)
Especificar el sitio donde se va a desarrollar el proyecto: Estado, Municipio,
Sector, Parroquia, Direccin exacta.
Resumen o descripcin del Proyecto
(Responde a las preguntas que, por qu)
Se describe brevemente el proyecto: justificacin, objetivo general y
especficos, metas del proyecto.
La justificacin y antecedentes del Proyecto son una breve identificacin del
problema con datos, investigaciones e indicadores (si se disponen);
argumentando el por qu debe atenderse y las consecuencias que provoca.
Explica las causas que originan la problemtica, propone brevemente la solucin
373
MDULO 6
y los impactos beneficiosos que sta genera. Se puede presentar a manera de

referencia la experiencia en proyectos similares previamente realizados.
Se presentan de manera muy precisa los objetivos diferenciando el objetivo
general de los especficos , el propsito central del proyecto y los resultados que
se esperan alcanzar, medibles e interrelacionados; beneficios directos, resultados
institucionales e impacto amplio.
La forma de escribir este aparte del resumen es primordial y requiere habilidad. Al
redactar los planteamientos es necesario hacerlos realistas y cuantificables.
Beneficiarios del Proyecto.

(Responde a la pregunta para quin)
Es indispensable identificar los beneficiarios de la accin del proyecto: directos e
indirectos; incluso precisar, si es posible, su nmero y las condiciones socioeconmicas o especiales que presentan (poblacin objetivo). Describir sus
caractersticas como edad, tamao de las familias, nivel educativo, ingresos,
destrezas o limitaciones pueden resultar informaciones muy pertinentes para el
proyecto. Si para ser objeto de atencin del proyecto los usuarios deben ser
seleccionados previamente o cubrir ciertos requisitos previos, debe indicarse.
Tambin puede identificarse la poblacin de beneficiarios indirectos del proyecto.
Plan de accin.
(Responde a las preguntas qu, cmo)
Para cada objetivo especfico se deben sealar las metas, actividades y tareas. Las
metas son la expresin cuantitativa de lo que se pretende alcanzar con el proyecto,
indicando cunto y en qu tiempo se proyectan alcanzar, indicar las actividades
especficas y el tiempo para realizarlas, en una secuencia lgica y temporal, como
sigue: Productos o servicios / cantidad / Tiempo / Medios de verificacin.
Presupuesto
(Responde a la pregunta cunto)
Se presenta el monto total de los costos a incurrir por empleo de insumos para
llevar a cabo el plan de accin: recursos materiales, pago de personal, honorarios
profesionales, capacitacin, locales, gastos logsticos, equipos y servicios que se
necesitan para ejecutar el proyecto, administracin y traslados, entre otros. Los
aportes no estn constituidos solamente por el dinero en efectivo, sino que debe
incluirse el tiempo que el personal dedicar al proyecto, el uso de oficinas y
servicios. No olvidar cuantificar el valor del trabajo del personal voluntario. Esto
se conoce como contribucin valorizada de la organizacin ejecutora.
374
mente
c raz n
y
accin
Plan de financiamiento.
(Responde a la pregunta quines)
En cada uno de los rubros del presupuesto, se debe indicar el aporte de la
institucin responsable del proyecto. Se incluye el monto total del proyecto
en trminos monetarios.
Instituciones involucradas en el financiamiento.
(Responde a la pregunta quines)
Se refieren las fuentes que pueden financiar o servir de cooperantes para la
implementacin del proyecto. Se especifican las cantidades en bolvares de
aporte para cada una y el porcentaje que ste representa en relacin con el
monto total.
Cronograma de Actividades.
(Responde a la pregunta cundo)
Presentacin en detalle un plan de actividades bsicos para operacionalizar en
tiempo y espacio el objetivo general del proyecto, bajo una secuencia lgica
que contemple las metas, el tiempo requerido para cumplirlas (calendario), el
sitio dnde sern concretadas y el respectivo desembolso de recursos
financieros para cumplirlas. El cronograma debe incluir la evaluacin de los
impactos que se irn generando a medida que se desarrolla el proyecto, para
confirmar ms adelante los avances y resultados.
Anexos.
(Material opcional)
El texto del proyecto no debe recargarse con datos, informaciones y detalles
tcnicos innecesarios para su comprensin bsica. Sin embargo, puede
incluirse material informativo sobre la institucin responsable, testimonios
sobre la capacidad tcnica y/o ejecutora de la misma, acta constitutiva,
organigrama y estructura, personal, logros organizacionales, historia o
trayectoria, mapas de ubicacin, modos de financiamiento, balance anual,
presupuesto de operaciones, composicin del equipo humano que trabajar
en el proyecto, diagramas de rbol del Marco Lgico, entre otros.
Una vez que hayamos cubierto todos los pasos de la formulacin, el proyecto
deber ser presentado ante la consideracin y aprobacin de las autoridades locales,
miembros de los CLPP, al seno del Consejo Comunal y representantes de la institucin
patrocinante. Esta decisin puede ameritar negociaciones entre las partes para acordar
detalles adicionales del proyecto o para realizar ajustes a la propuesta.
375
MDULO 6
6.5.3. Tercera etapa del Proyecto: Ejecucin y Seguimiento.
En esta etapa se aborda un conjunto de procesos que permiten ejecutar las

actividades contempladas en el Plan de Accin. Estos procesos comprenden la
organizacin del equipo del proyecto, la asignacin de responsabilidades especficas, la
aplicacin de recursos y la realizacin de las distintas actividades y tareas que han sido
previamente concebidas en el Plan de Accin. Destacan los siguientes procesos: 1)
Revisin y ajuste del Plan de Accin diseado en la etapa de identificacin; 2)
Ejecucin de las actividades del Plan de Accin; 3) Seguimiento continuo; 4)
Rendicin de cuentas.
RENDICIN DE CUENTAS
ADMINISTRATIVAS Y
CONTABLES
SEGUIMIENTO PARA
VERIFICAR LA EFICACIA
Y EFICIENCIA
ELABORAR EL PLAN DE
IMPLEMENTACIN DEL
PROYECTO
EJECUCIN DEL PLAN DE

IMPLEMENTACIN DEL
PROYECTO
Una vez aprobado los recursos para el desarrollo del proyecto, se acomete la etapa de ejecucin y seguimiento que
consta de cuatro fases interrelacionadas. (Fuente: Basado en Bernardo Jos Lus, 2004)
Existe una interrelacin entre los procesos anteriores dado que la ejecucin del Plan
de Accin va acompaada por su respectivo seguimiento, para asegurar que las
actividades se cumplan con el presupuesto aprobado y en los tiempos previstos. Al
mismo tiempo, el seguimiento aporta informacin valiosa para verificar si se estn
cumpliendo los objetivos del proyecto.
Como resultado de esta etapa, se espera que el Proyecto sea ejecutado como se
plante en la etapa de formulacin.
6.5.4. Cuarta etapa del Proyecto: Cierre y Evaluacin.
Durante esta fase final, los esfuerzos se concentran en relacionar las actividades,
resultados y gastos efectuados durante la ejecucin del Plan de Accin, organizando
toda la informacin necesaria para determinar la eficacia y eficiencia del proyecto, el
376
mente
c raz n
y
accin
grado de cumplimiento de los objetivos y sistematizacin de las lecciones obtenidas a

partir de la experiencia. El cierre comprende: 1) Elaboracin del informe de cierre del
proyecto; 2) Elaboracin del cierre contable y administrativo del proyecto; 3)
Realizacin de la auditoria administrativa; 4) Entrega de los bienes y servicios
producidos con el proyecto.
ENTREGAR LOS BIENES

Y SERVICIOS DEL
PROYECTO EJECUTADO
REALIZAR LA AUDITORA
ADMINISTRATIVA
ELABORAR EL INFORME
DE CIERRE DEL
PROYECTO
ELABORAR EL CIERRE
CONTABLE Y
ADMINISTRATIVO
Una vez finalizado el proyecto se organiza toda la informacin y se lleva a cabo una auditoria para verificar la eficacia y
eficiencia en su implementacin.(Fuente: Basado en Bernardo Jos Lus, 2004)
Como resultado de esta etapa, se produce un informe de terminacin del proyecto,

el cierre contable y administrativo, y se efecta la entrega de los bienes y servicios
generados como consecuencia de su ejecucin. Adems de estos procesos y de las
evaluaciones formales que se realizan durante la ejecucin del proyecto, tambin se
producen evaluaciones posteriores a la culminacin del proyecto, conocidas tambin
como evaluaciones ex post. Estas evaluaciones permiten determinar cunto ha
contribuido la ejecucin del proyecto con la calidad de vida de los destinatarios y sus
impactos en el futuro, adems de aprovechar la experiencia adquirida como aprendizaje.
Conviene tener presente que, independientemente de cun exitosa haya sido la
ejecucin del proyecto, nicamente estudiando sus impactos sociales, tecnolgicos,
institucionales, econmicos, polticos, culturales y ambientales a ms largo plazo, es
como se puede verificar el cumplimiento del objetivo central que motiv todo el
esfuerzo.
A manera de resumen, en la siguiente pgina se incluyen una serie de preguntas
correspondientes a cada etapa del Proyecto, que sirven como lista de verificacin:
377
IDENTIFICACIN
Cul es el problema o necesidad que se atender en el proyecto?

Se corresponde con las prioridades del Plan, Programa o Poltica Municipal?
Responde expectativas y necesidades sentidas de los destinatarios?
Existen condiciones legales, organizativas y tcnicas para llevarlo a cabo?
Existen organismos con inters en financiarlo?
FORMULACIN
Los objetivos suponen una transformacin positiva de la situacin analizada?

Son realistas, verificables y trascendentes?
Los componentes conducen al alcance de los Objetivos?
Es factible la ejecucin de los Componentes y Actividades previstos?
Se han estimado los costos y riesgos del proyecto?
Cuenta con financiamiento?
Cuenta con el aval de las autoridades?
EJECUCIN Y SEG.
Se han cumplido las actividades en el tiempo estimado?

Se han aplicado los recursos programados?
Se han obtenido los bienes o servicios previstos?
Los productos se han obtenido con eficacia, eficiencia y calidad?
Se han generado los beneficios esperados en la poblacin objetivo?
La gerencia ha respondido a las exigencias del proyecto?
Se han registrado las lecciones aprendidas de la experiencia?
CIERRE Y EVALUAC.
MDULO 6
Se cumplieron los objetivos del proyecto?

Se obtuvieron en el tiempo y dentro de los costos previstos?
Los recursos fueron aplicados adecuadamente?
Respondi a las expectativas de los destinatarios y otros involucrados?
Se generaron las capacidades organizacionales previstas con la ejecucin del proyecto?
Se cuenta con las condiciones necesarias para operar?
151
Lista de comprobacin de las etapas de un Proyecto de Intervencin Social.
Mi conclusin
Finalizada la revisin y anlisis del contenido temtico, escribe en forma breve

tus conclusiones sobre algn asunto en particular que te haya gustado de la
Leccin, ya sea porque result novedoso, porque es un tema favorito o porque
de alguna manera te ha puesto a pensar sobre la manera como puedes
emprender acciones sociales, sea a travs de la Gua para la Accin o
emprendiendo un Proyecto de Intervencin Social.
151 Las preguntas son extradas de la obra de Bernardo Jos Lus, 2004. Manual para la Formulacin y Evaluacin
de Proyectos Locales, Caracas, Venezuela.
378
LECCIN PRCTICA 6
Iniciativas para la accin
e intervencin social
La Ley de la cosecha es cosechar ms de lo que
se siembra. Siembra un acto y cosechars un hbito.
Siembra un hbito y cosechars un carcter.
Siembra un carcter y cosechars un destino.
James Allen
La presente Leccin prctica puede desarrollarse a partir de dos estrategias

tratadas en la sesin de estudio anterior: abordando la Gua para la Accin de la
organizacin Takingitglobal, disponible
disponible en:
en:http://www.takingitglobal.org/action/
http://www.takingitglobal.org/action/
guide/ en el transcurso de la clase, o realizando la actividad que se propone a
continuacin. El docente fijar el mejor criterio para la seleccin del ejercicio
prctico que debern emprender los estudiantes-participantes, a fin de reforzar los
conocimientos adquiridos en la Leccin anterior y moverlos a la accin planificada.
Objetivo de la Sesin de Estudio Prctica:
1. Realizar, a manera de ejercicio, una propuesta de posible solucin a un
problema social previamente determinado por el docente o el estudiante,
aplicando los pasos de Anlisis, Jerarquizacin de Alternativas, Diseo
del Plan de Accin e Identificacin de participantes, propios de la etapa
de Identificacin de un Proyecto de Intervencin Social.
LECCIN PRCTICA 6
El objetivo de esta leccin prctica permitir a los estudiantes aplicar procesos

exploratorios para la aprehensin de los principios de anlisis de un problema, propios de
la primera etapa de un Proyecto de Intervencin Social. Cumplida la dinmica, los
estudiantes debern entregar un informe de actividad, de acuerdo a los pasos que se
detallan en esta prctica. Se espera que una vez finalizada la misma, el estudiante est
familiarizado con herramientas de anlisis previos al desarrollo de proyectos, como parte
de su preparacin al Servicio Comunitario.
Actividades previas a la leccin prctica:

Se forman tantos equipos como el docente considere necesario. A cada uno se le
asigna con anticipacin un problema social como tema de trabajo, al cual debern aplicar
los pasos de la etapa de Identificacin de un Proyecto de Intervencin Social durante la
clase. Los estudiantes deben investigar en contextos reales todo lo relacionado con
problemas similares al asignado. Asimismo, debern revisar el pnsum de su carrera, a fin
de determinar cules reas del conocimiento de su futura profesin pueden aplicarse a la
solucin de un problema social similar.
Actividades durante la clase:

Agrupados los estudiantes en sus respectivos equipos, abordan la actividad
siguiendo la dinmica que a continuacin se sugiere:
1 PASO: Anlisis del Problema.
Se trata de identificar en primer lugar todas las posibles causas que han propiciado el
problema y, en segundo lugar, todos los efectos o consecuencias que ste provoca sobre
una comunidad, la cual para efectos de la leccin prctica podra denominarse
Comunidad X. A menos de que el docente considere otra metodologa, el anlisis
partir de la realizacin de un Diagrama de rbol, siguiendo los pasos expuestos en el
Mdulo 6. Cada equipo deber aplicar las respectivas tormentas de ideas para
determinar todas las posibles causas y efectos del problema, durante un tiempo que
estar regulado por el docente. Cada idea surgida de la dinmica de grupo deber
anotarse de manera separada en una tarjeta, para luego integrar todas en el Diagrama de
rbol de Problemas definitivo.
Culminado el paso anterior, los miembros del equipo determinan los factores claves
para encontrar posibles soluciones al problema, analizando cada causa del diagrama. Para
facilitar este paso, podran plantear, para las causas identificadas, preguntas como las
siguientes:
380
mente
c raz n
y
accin
1) Se puede actuar directa o indirectamente sobre la causa X?

2) Si se acta sobre la causa X, se operarn cambios significativos en el problema?
Si las respuestas resultan afirmativas, se est en presencia de una potencial alternativa
de solucin. Estas sern anotadas aparte, ya que se emplearn para el 4 Paso.
2 PASO: Formulacin de Objetivos.
Los estudiantes deben transformar el Diagrama de rbol de Problemas en un Diagrama

de rbol de Objetivos, siguiendo el ejemplo planteado en el Mdulo 6, cambiando los
enunciados del primero (como estados negativos) a estados positivos y deseables. A partir
del nuevo Diagrama, se formula el Objetivo General (objetivo central en el Diagrama) y los
Objetivos especficos. Este paso tal vez requiera la ayuda del docente. Saber plantear
objetivos es fundamental para el abordaje de cualquier proyecto, lo cual hace necesario
cuidar el proceso de formulacin en la leccin prctica.
3 PASO: Identificar la poblacin beneficiaria de referencia.
(directa e indirecta) y objetiva.

Se trata de incluir el anlisis en un contexto hipottico donde exista una poblacin
beneficiaria. Este paso requiere creatividad para contextualizar el ejercicio prctico dentro
de una situacin lo ms prxima a la realidad. En todo caso, se debe indicar: Poblacin de
referencia: comunidad, ciudad, municipio, estado; Poblacin Directa e Indirecta;
Poblacin Objetivo (caractersticas muy particulares de las personas a quienes va dirigido
de manera especial el proyecto).
4 PASO: Jerarquizacin de las alternativas de solucin.
Para abordar este paso, resulta til realizar una matriz, tal como la que se presenta a
continuacin, incluyendo todas las alternativas que se consideren pertinentes (las
alternativas surgen del anlisis de los diagramas de rbol, ya abordados en el Paso 1).
Prioridad
Sumatoria
Otro
Otro
Otro
Movilizacin de
Capital Social
Cantidad de
beneficiarios.
Pertinencia
ambiental
Pertinencia
Social
Pertinencia
cultural
Viabilidad
tcnica
Eficacia
Costo de postergar
la solucin.
Prioridad para el
Plan Municipal
Alternativas
CRITERIOS DE VALORACIN
ALTERNATIVA
1
ALTERNATIVA
2
ALTERNATIVA
n
381
LECCIN PRCTICA 6
Una vez completada la matriz, se aplica una escala de valoracin, preferiblemente

numrica, para determinar las potenciales alternativas que se aproximen ms al logro del
objetivo central del proyecto.
5 PASO: Diseo del Plan de Accin.
Este paso consiste en generar todos los posibles componentes que permitan la
realizacin del Objetivo General del proyecto. Para ello, resulta til emplear el siguiente
esquema, aplicable a cada componente:
a) Objetivo general del proyecto;
b) Objetivos especficos;
c) Metas por lograr;
d) Actividades que debern cumplirse para lograr las metas;
e) Tiempo en el que se prev cumplir con las actividades;
f) Recursos necesarios para cumplir las actividades;
g) Costo aproximado de los recursos;
h) reas del conocimiento que se deben aplicar.
Para efectos de esta Leccin Prctica, slo se requiere el abordaje de un solo
componente del Plan de Accin en diseo.
6 PASO: Identificacin de los participantes.
Se trata de identificar una lista, lo ms detallada posible, de los participantes que
pudieran estar involucrados en el desarrollo del Plan de Accin. Para efectos de esta leccin
prctica, se pide a los estudiantes determinar de qu manera podran contribuir los
siguientes actores en la solucin del problema central, a partir de la intervencin:
Estudiantes / docentes universitarios, Institucin de Educacin Superior, miembros de la
comunidad donde se desarrollar el proyecto, representantes del Gobierno Local, CLPP
y/o Consejo Comunal al que pertenece la comunidad Organizaciones de la Sociedad Civil
(ONGs por ejemplo), empresas privadas dentro o fuera de la comunidad.
Finalizada la Leccin Prctica, cada equipo hace entrega al docente del informe de
actividades para su posterior evaluacin.
Citas Memorables:
"La meta de la sabidura es la libertad; la meta de la cultura es la perfeccin; la
meta del conocimiento es el amor y la meta de la educacin, es el carcter.
Sathya Sai Baba
382
MDULO 7
Un Proyecto tico de Vida
sobre una positiva visin
de futuro
El trabajo ms importante
no es la transformacin del mundo,
sino la transformacin de nosotros mismos.
Juan Pablo II
1. Analizar las distintas razones por las cuales resulta indispensable contar
con una positiva visin de futuro.
2. Comprender la necesidad de aceptar la incertidumbre como parte de la vida.
3. Analizar las distintas vas o planes de accin que el Dr. Edgar Morin
sugiere para afrontar la incertidumbre.
4. Conocer la estrategia del Proyecto tico de Vida como va para lograr
la autorrealizacin.
5. Conocer las distintas dimensiones humanas que aborda el Proyecto tico
de Vida.
6. Invitar al estudiante-participante a disear su propio Proyecto tico de Vida
a partir del abordaje de las metas globales y dimensiones sugeridas en el
contenido temtico de la Leccin.
7. Reflexionar sobre la manera como individual y colectivamente podemos
hacer realidad el cambio a nivel local y mundial.

7.1.
7.2.
3.3.
7.4.
El poder de una positiva visin de futuro: 10 minutos.

La incertidumbre, Cmo afrontarla?: 20 minutos.
La autorrealizacin a travs del Proyecto tico de Vida: 25 minutos.
Seamos el cambio que queremos ver en el mundo: 10 minutos.
Un Proyecto tico de Vida sobre una positiva Visin de Futuro
MDULO 7
Durante mucho tiempo se pens que la bsqueda del xito personal era el mayor logro que
pudiera alcanzar una persona. Esa concepcin de la vida en trminos tan reducidos ya no es
sostenible en una poca donde se reivindica el carcter antropotico y multidimensional de los
seres humanos. Por eso se habla ahora de autorrealizacin en una perspectiva de desarrollo de
todo el potencial personal que implica la participacin en la construccin y fortalecimiento del
entorno. El diseo de un Proyecto tico de Vida toma en cuenta la incertidumbre como parte
de la dinmica de nuestra aventura terrenal, cuyos resultados permite la consolidacin de valores
y virtudes dirigidas a la realizacin plena de los seres humanos, el logro de sus sueos y su
contribucin como ciudadanos planetarios.
Necesidad
de una tica
Global
Somos al mismo
tiempo individuo,
parte de una
sociedad, parte
de una especie.
Solidaridad
Tierra - Patria
Compartimos
el mismo
destino
terrenal.
Desarrollo
Humano
Sostenible
Derechos
Humanos
Necesidad
de una tica
del Gnero
Humano
Mi
Proyecto
tico de Vida

Conflictos
Metas para mi
propio desarrollo
Pacto Mundial (ONU)

Carta de la Tierra
Iniciativas
para abordar
la realidad
social y ecolgica
RSU
Metas relacionadas
Metas relacionadas
Metas relacionadas
Autodefinicin:
Cules de los siguientes temas que sern abordados en la Leccin ya conoces: Visin,
incertidumbre, contexto, fe, esperanza, metas, autorrealizacin, Proyecto tico de Vida?
Qu es una visin de futuro? De qu maneras una visin de futuro puede alimentar la fe
y la esperanza?
Qu es la incertidumbre? Cmo podemos afrontar la incertidumbre de manera positiva?
Cules son las diferencias entre un programa de metas enfocado en la bsqueda del xito
personal y un Proyecto tico de Vida?
Palabras Claves:
Visin, incertidumbre, contexto, fe, esperanza, metas, autorrealizacin, Proyecto tico de
Vida, Ciudadana Planetaria.
384
mente
c raz n
y
accin
7.1. El Poder de una positiva visin de futuro
La mayora de los hombres y mujeres que admiramos y conocemos han enfrentado

grandes retos y adversidades a travs de su historia personal, incluso oposicin a sus
proyectos e ideas de cambio. Qu les anim a seguir adelante? Al estudiar con
cuidado sus vidas descubrimos una caracterstica esencial: en algn momento
descubrieron que tenan algo importante que hacer con su vida, algo importante que
hacer por los dems Contaban con una visin de futuro lo suficientemente poderosa
para animar sus acciones y no desfallecer!
Saber lo que queremos lograr en la vida, que tenemos una misin que cumplir, da
un significado mayor a todas las cosas que hacemos diariamente. Adems de la
inyeccin de pasin, de la fuerza que genera para emprender cualquier cambio, contar
con una visin de futuro es uno de los recursos ms poderosos para sobreponernos a
cualquier embate emocional y descubrir oportunidades donde pudiera parecer no
haberlas. Quien logra desarrollar una visin sobre su futuro, cuenta con el poder para
autorrealizarse porque sabe hacia donde dirigir sus compromisos y como usar su tiempo.
Qu es una visin?
Una visin es una poderosa imagen mental de lo que queremos crear en el futuro,
armnica con nuestra escala de valores y todo aquello que llegamos a establecer como
misin de vida. Es ver el futuro como una oportunidad para hacer todas las cosas
que sean necesarias a fin de lograr las metas que nos establezcamos. Una visin se
produce cuando la mente, el corazn e incluso el cuerpo trabajan juntos. Es una
bsqueda que orienta a la trascendencia, que explora posibilidades y hace creble lo
que an no existe. Est basada en la comprensin de la realidad pero trasciende de ella
hacia el futuro, ms all de cualquier barrera que pueda limitarnos, permitiendo as
explorar con fe las oportunidades y realidades deseadas.
Cuando una persona cuenta con una visin, desarrolla lo que se conoce como
percepcin selectiva 152 , que no es ms que el descubrimiento de lo que tal vez
siempre ha
152 La percepcin selectiva se produce cuando la persona selecciona su campo perceptual en funcin de lo que
desea percibir. En consecuencia, el proceso de informacin despierta en el sujeto una serie de juicios de valor que
sobrepasan la simple adaptacin, acompaados de una seleccin deliberada entre los estmulos propuestos. En
trminos ms sensillos, la percepcin es selectiva cuando la misma se recibe de acuerdo con nuestros intereses. Para
ahondar ms sobre el tema, se recomienda: www.um.es/docencia/pguardio/documentos/percepcin.pdf
385
MDULO 7
siempre ha estado presente, pero que ahora comienza a ser percibido por el simple
hecho de definir con claridad lo que se quiere. Cuando vemos con claridad lo que
queremos, comenzamos a discernir recursos, aliados y oportunidades que antes no
podamos percibir como tales. Cuando vemos con claridad lo que queremos, estamos
en mejores condiciones de asumir sin temor la incertidumbre, la cual tambin forma parte
de la vida.
J. Arthur Barker ha sido uno de los principales autores que ha venido enseando
por muchos aos la importancia que tiene el contar con una positiva visin de futuro. En
su documental: El Poder de una Visin, hace una importante relacin, a partir de una
serie de situaciones, entre el autodesarrollo, el xito y el contar con una visin. Sus
argumentos explican la importancia de lo que significa vivir guiados por una clara Visin
de Futuro. A continuacin se trascriben algunas breves frases de J. Arthur Barker, las
cuales refuerzan lo dicho hasta ahora sobre el valor y poder de una visin de futuro:
Por qu es importante tener una visin positiva acerca del futuro?
Casi dira esencial para las naciones y organizaciones, las compaas y
comunidades, los individuos jvenes y adultos, para todos y cada uno
de nosotros que deseamos dejar nuestra huella en el universo.
Visin es el resultado de nuestros sueos en accin Es esencial que
pensemos, que soemos y que podamos visualizar nuestro propio futuro,
especialmente en tiempos difciles. Estoy convencido de que una actitud
positiva frente al futuro es, sin duda alguna, el arma ms poderosa que
poseemos para lograr cambios para que nuestras organizaciones,
nuestras familias y nuestras vidas alcancen la plenitud total.
En gran medida, una visin de futuro precede al xito La imagen
positiva que tiene una nacin sobre su futuro es la razn del xito de
dicha nacin? O es el xito de esa nacin una consecuencia de su
imagen positiva del futuro?... Muchas naciones (antiguas y modernas:
Grecia, Roma, Espaa, Venecia, etc.) al comenzar su ascensin a la
cspide no contaban con los recursos adecuados, con la poblacin
capacitada o una ventaja estratgica evidente. En realidad triunfaron a
pesar de los obstculos. Lo que s tenan era una visin profunda de su
propio futuro; y ese es el ingrediente clave, no el nico pero s el primero
y ms importante. Las naciones con visin de futuro cuentan con una
gran ventaja. Las naciones sin visin de futuro corren peligro 153
.
153 El documental est disponible en www.youtube.com/watch?v=tjUUCIWp-Jg&feature=related
386
mente
c raz n
y
accin
7.2. La incertidumbre, Cmo afrontarla?
Te has percatado de que la gran mayora de nuestras decisiones se producen en

situaciones inciertas, donde factores externos a nuestra voluntad pueden cambiar los
resultados que esperamos obtener a partir de las elecciones que tomamos a diario? Por
ms que intentemos controlar todos los factores externos, manejar la mayor cantidad
posible de informacin, siempre se producen situaciones que inevitablemente influyen
en mayor o menor medida, a favor o en contra, en nuestros planes. Y es as porque la
incertidumbre forma parte de la vida. Nacemos y morimos con ella. Por supuesto, tener
esta conciencia no significa resignarnos a vivir como barcos sin brjula en alta mar, a
merced de lo incierto. Tener esta conciencia ayuda a navegar en un ocano de
incertidumbres a travs de archipilagos de certeza (Edgar Morin). Es una realidad
con la que tenemos que aprender a vivir, que si bien es cierto que hace ms compleja
nuestra existencia, tambin es parte de los procesos de la vida y del universo.
Qu se debe hacer para no ser movidos de sitio producto de la incertidumbre?
Lo primero es tener presente que ella est con nosotros, aunque no estemos conscientes
de esta realidad. Por supuesto que cuando pensamos en la incertidumbre, es natural que
lo primero que venga a nuestra mente sean situaciones desagradables que podran
paralizar a cualquiera. Pero no tiene que ser as. La incertidumbre puede traernos
tambin muchas cosas favorables. Slo piensa por un momento cuantas buenas
experiencias, encuentros y situaciones agradables se han producido en tu vida sin haber
sido
Cada individuo debe estar
plenamente consciente de que
su propia vida es una aventura,
incluso cuando cree que est
encerrada en una seguridad;
todo destino humano implica
incertidumbre irreductible,
inclusive la certeza absoluta, la
de la muerte, ya que ignoramos
su fecha. Cada uno debe ser
plenamente conciente de su
participacin en la aventura
de la humanidad que ahora
tiene una rapidez acelerada,
lanzada hacia lo desconocido.
Dr. Edgar Morin
387
MDULO 7
sido planificadas. La incertidumbre puede movernos de estados donde podemos

sentirnos agobiados a estados plenos y de mucho bienestar. Lo difcil es cultivar el
hbito de esperar lo mejor de la incertidumbre, cual bendicin, y no slo pruebas y
adversidades. El Dr. Edgar Morin sugiere tres caminos o planes de accin que
podramos adoptar de manera simultnea para evitar ser movidos de sitio cuando los
escenarios se tornan adversamente inciertos154. Los siguientes prrafos abordan una
adaptacin de sus argumentos.
Tomar conciencia del contexto donde est inmersa
cada decisin que tomamos.
Digamos que el contexto es el ambiente, el espacio donde nos movemos,
donde interactuamos con los dems en un tiempo determinado: nuestro
hogar, sitio de trabajo, lugar de estudio, geografa. Es importante tener
conciencia de la realidad de ese contexto, porque cualquier accin que
ejecutemos dentro del mismo, interactuar y se retroalimentar
inevitablemente con otras decisiones, acciones y factores que existen o se
producen dentro del mismo contexto en el cual la llevemos a cabo. Esta
realidad nos lleva a otra: la gran mayora de las decisiones que tomamos a
diario afectan directa o indirectamente a otras personas de nuestro entorno,
quienes en respuesta (o de forma independiente) tambin hacen elecciones
que pueden afectar inevitablemente los resultados que esperbamos
originalmente con nuestras decisiones (incluso las ms estudiadas), lo cual
obliga otras elecciones en medio de un entorno que podra volverse ms y
ms incierto. Ese es el primer principio de la ecologa de la accin (como lo
llama Edgar Morin): toda accin, una vez ejecutada, entra en un juego de
interacciones y retroacciones dentro del medio en el que se lleva a cabo, que
puede hacer que se desve de sus fines e, inclusive, que llegue a un resultado
contrario al esperado.
En pocas palabras, no todo lo que deseamos obtener a partir de nuestras
acciones podra arrojar los resultados esperados, porque las decisiones que
tomamos impactan de alguna manera los intereses y sentimientos de los
dems,
154 Morin Edgar, 1999. La Cabeza bien puesta, Buenos Aires, Ediciones Nueva Visin.
388
mente
c raz n
y
accin
dems, quines como reaccin en cadena, tambin decidirn de manera

neutral, a favor o en contra de nuestras acciones. Adems, una serie de
factores fuera del control humano (propios de la misma incertidumbre)
podran favorecer o retrasar los resultados que esperamos. Ese es el segundo
principio de la ecologa de la accin: Las consecuencias ltimas de la accin
son impredecibles.
Debemos estar conscientes de que nuestras elecciones no se pueden aislar
de las decisiones de los dems y mucho menos de los factores que estn fuera
de nuestro control. Es como un juego de ajedrez. Podemos hacer todo lo
posible para ganar al contendor y tal vez con ayuda de la experiencia predecir
sus jugadas, pero al final, es el contendor quien mover las piezas en el lugar
que podra no ser precisamente el que esperbamos. Por eso, la estrategia de
juego nos obliga evitar ser esquemticos, rgidos y estudiar distintas
alternativas de accin ante las distintas jugadas del contrario. En
consecuencia, tratar de enfrentar la vida slo a partir de un programa de
metas para alcanzar el xito a corto, mediano y largo plazo en espera de
resultados previsibles, es una perdida de tiempo cuando se tiene conciencia
de la ecologa de la accin. Tener un programa detallado de metas no es
garanta de xito. Ante escenarios inciertos, lo ms conveniente es guiarse
por el timn de la estrategia.
Disear una estrategia para evitar ser movido de sitio:
La estrategia es un arte que emplea toda la informacin y recursos
disponibles para lograr objetivos que se hayan precisado en un plan. A
diferencia de un programa de metas, la estrategia considera la incertidumbre y
establece guiones para la accin en funcin de la informacin que obtiene en
el entorno dentro de un contexto. Eso lo hace menos vulnerable que un
programa de metas. Ante la menor perturbacin de las condiciones
necesarias para su ejecucin, el programa podra verse seriamente afectado.
Por esta razn, un proyecto de vida no debera concebirse desde un
programa de metas rgidas, sino desde guiones de accin fundamentados en
la estrategia. El programa detallado funcionara perfectamente, si las
condiciones externas se mantuvieran siempre estables y previsibles, nada ms
alejado de la realidad.
389
MDULO 7
Quienes asumen la prctica de programarse, tienden a volverse rgidos

consigo mismos y altamente exigentes e insensibles en la conduccin de los
dems, en tanto que aquellos que aprenden a manejarse en el cambio,
muestran ser flexibles, se adaptan, innovan, saben improvisar, resolver en
situaciones de crisis, son sensibles y tolerantes ante el error ajeno.
Apostar a la fe y a la esperanza
Una estrategia lleva en s misma la conciencia de la incertidumbre que
va a enfrentar y, por eso mismo, implica una apuesta (Edgar Morin).
La apuesta a la que se refiere el Dr. Morin tiene relacin directa con dos
palabras universales: fe y esperanza. Esto no significa que vamos a arriesgar
nuestro porvenir en una empresa sin garantas de xito ni a jugar a la rueda de
la fortuna. La apuesta como tal est implcita en los compromisos
fundamentales de nuestra vida, de donde nace la fe y la esperanza. Pocas
cosas son ms poderosas que la fe: tener la plena seguridad de recibir lo que
se espera, el pleno convencimiento de la realidad de las cosas que an no
vemos, pero en las que vale la pena invertir todo esfuerzo, corazn, tiempo y
energa. La fe es necesaria para avanzar, para creer en la buena voluntad de la
gente, para ordenar nuestro caos.
Quien disea una estrategia debe estar totalmente consciente de las
implicaciones que ella apareja a fin de no caer en falsas expectativas. Una
estrategia no se establece a partir de presunciones o expectativas sin
fundamento. Exige informacin, conocimiento. Requiere ser contextualizada
a partir de la mayor cantidad posible de elementos de informacin. No
obstante, con todos y estos elementos, el xito de la estrategia nunca est
asegurada, por causa de la misma incertidumbre. Por ello debemos mantener
expectativas positivas y estar absolutamente consciente de dnde se est
parado, con qu o quines realmente se cuenta y las probabilidades a favor o
en contra, en la mayor cantidad posible de escenarios.
Para realizar una estrategia es necesario tener claro lo que es un objetivo,
una meta, una actividad y recursos, conceptos que por lo general tienden a
confundirse. Veamos:
En principio, la estrategia tiene que ver con la visin que se tiene, a partir
de la cual se desprende un objetivo mximo o principal que responde a la
390
mente
c raz n
y
accin
pregunta: qu queremos? Para efectos de un proyecto de vida, el objetivo

mximo es el estado final, lo que se espera obtener como consecuencia de todo un
esfuerzo, de la conjugacin de factores externos favorables y de buenas voluntades
en un tiempo determinado. Conviene, por tanto, escribirlo para que pueda ser
percibido claramente en toda su dimensin.
Un objetivo mximo o principal presenta, por lo general, la mayora de las siguientes
caractersticas:
Es realista. A pesar de que surge de la visin de una situacin futura deseable, se
relaciona con la realidad de quien lo establece. En este sentido, toma en cuenta las
capacidades y recursos existentes o potencialmente disponibles, as como los aliados
que se pueden lograr para favorecerla, por lo menos en la fase de arranque.
Es preciso, porque hace referencia explcita a una condicin deseable.
Es mensurable, porque a partir de l pueden plantearse metas que permitan verificar los
avances en su cumplimiento.
Es realizable, si se hace el esfuerzo necesario y se utilizan adecuadamente todas las
oportunidades a su favor.
Es trascendente, porque nace de una visin y expresa las aspiraciones de su arquitecto.
Es tico, porque considera las relaciones e impactos que la meta podra tener para los dems.
A partir del Objetivo mximo o principal, se delinean objetivos dimensionalmente

ms pequeos que llamamos objetivos especficos. Estos seran resultados concretos
que se esperan obtener en un corto o mediano plazo, dentro de la visin del Objetivo
mximo o principal. Son una relacin estratgica entre medios y fines, que supone el
logro de metas muy precisas en tiempo y espacio.
Las metas son objetivos especficos temporales, espaciales y cuantitativamente
dimensionados, mientras que las actividades son acciones que facilitan el cumplimiento
de las metas. Los recursos son los insumos que se necesitan para desarrollar las
actividades.
Los elementos anteriormente expuestos se resumen en el siguiente cuadro a travs
de una serie de preguntas. Puedes emplearlo para abordar cualquier objetivo importante
que te propongas ahora o en el futuro.
391
MDULO 7
Objetivo Mximo:
Qu quiero alcanzar? (Definir el objetivo con la mayor claridad posible)
Valoracin del Objetivo Mximo:

Qu valor podra tener ese objetivo para m, para mis familiares y mi entorno?
Qu problemas actuales resolvera?
Qu limitaciones personales superara?
Qu contribucin podra hacer el logro de ese objetivo para el bienestar ajeno?
Con cules alternativas cuento actualmente para cumplirlo?
Con cules alternativas contara en caso de que se presenten dificultades?
Qu indicadores me hacen creer que es realmente posible lograr el objetivo?
Quines me apoyaran para realizarlo?
Objetivos especficos:
Cules son los efectos o beneficios que se esperan obtener para lograr
el Objetivo Mximo?
Metas:
Cules son los resultados concretos que se esperan obtener y en qu tiempo
en relacin con los objetivos especficos?
Actividades:
Qu hacer?
Cundo?
A quin debo solicitar ayuda para...?
A dnde debo dirigirme para...?
Quin har qu?
Cmo se har?
Qu debe hacerse antes de...?
Recursos:
Cules recursos se necesitarn para abordar las distintas actividades?
Dnde conseguirlos?
Cunto cuestan esos recursos?
Fuente: elaboracin propia
392
mente
c raz n
y
accin
7.3 La autorrealizacin a travs de un Proyecto tico de Vida
Mucho se ha dicho sobre el xito en trminos personales. Infinidad de artculos y

libros escritos por especialistas dan cuenta de conductas, patrones, hbitos y hasta
sugerencias, algunos cual recetas, para alcanzar el xito, la mayora de las veces sin tomar
en cuenta la incertidumbre o los impactos que esa bsqueda del xito personal tiene en
los dems e incluso en la vida sobre el planeta. Afortunadamente, hoy en da ya no se
concibe el xito personal en trminos exclusivos de logros financieros, materiales o de
reconocimiento. Hoy en da se habla de la autorrealizacin de la persona en armona
con el mundo donde se desenvuelve, un concepto de bienestar ms integral y complejo,
que toma en cuenta la realidad humana del individuo y su compromiso tico con su
sociedad y el mundo.
Una de las estrategias para lograr la autorrealizacin desde este punto de vista es el
Proyecto tico de vida (Sergio Tobn, 2004, Peterson y Selgman, 2003) que inspira y
155
orienta la consolidacin de tres virtudes fundamentales:
Virtudes ticas personales, que motivan la construccin de un sentido de la
vida, autonoma, refinamiento y la bsqueda personal del bienestar.
Virtudes ticas sociales, que favorecen la solidaridad, la cooperacin, el
liderazgo, la participacin en proyectos de bienestar colectivo.
Virtudes ticas productivas, laborales y empresariales enmarcadas en la
productividad, la innovacin, la agregacin de valor y la mejora continua.
A partir del cultivo de estas tres virtudes, una persona desarrolla actitudes, valores
y capacidades para actuar en la vida cotidiana con una perspectiva de realizacin
personal que implica su participacin en el mejoramiento de la comunidad donde vive,
del entorno laboral empresarial donde se relaciona, de su Tierra Patria. No slo
logra lo que reiteradamente se dice sobre las personas exitosas, sino que este xito es
resultado de su buen accionar sobre el entorno en el que le corresponde actuar.
155 Tobn Sergio, 2004. Formacin basada en competencias, Ediciones ECOE, Colombia. Tambin se
recomienda del mismo autor: Competencias en la Educacin Superior, Ediciones ECOE, Colombia, 2006.
393
MDULO 7
El Proyecto tico de Vida

consiste en una planeacin
Un Proyecto
tico de Vida
estratgica a partir de una visin,
toma en cuenta
que realizamos consciente e
la realidad
intencionalmente con el fin de dirigir
humana de la
y proyectar nuestra vida en los
persona y su
diversos campos posibles del
compromiso
desarrollo humano: personal,
tico con su
biolgica, espiritual, interpersonal,
sociedad y el
mundo.
material, profesional, familiar y
dede
xito
social, ya
yano
noenentrminos
trminos
xito
sino de autorrealizacin. De esta manera, el desarrollo del Proyecto tico de Vida
satisface necesidades vitales y deseos que subyacen en nuestro ser, permitindonos
prever las implicaciones y consecuencias de cada uno de nuestros objetivos.
La autorrealizacin se logra cuando de alguna manera alcanzamos la plenitud en
todas las dimensiones humanas posibles: fsica, biolgica, psicolgica, espiritual, social,
cultural, histrica. El Proyecto tico de Vida toma en cuenta todas y cada una de esas
dimensiones de manera individual y en conjunto, en sus partes y como un todo. Es as
porque desde el punto de vista tico somos al mismo tiempo individuo y sujeto, parte
de una sociedad y de una especie. En cuanto a quin define si nos hemos autorrealizado
o no, es un asunto tan personal que slo nosotros podemos interpretar nuestro propio
proceso de desarrollo y decidir cun prximo o no estamos de la autorrealizacin.
En el Proyecto tico de Vida el desarrollo personal se logra de forma integral. Se
disea mediante el establecimiento de un plan basado en objetivos que se ponen en
accin a travs de metas y actividades especficas. En el papel, se parece a un mapa
mental que vamos elaborando de manera creativa, donde registramos, organizamos y
asociamos las ideas que se nos van presentando.
Un Proyecto tico de Vida no es un simple programa de metas, porque mientras el
segundo se disea a partir de una lista de actividades que se esperan cumplir sin tomar
en cuenta la incertidumbre, el primero considera todas las posibilidades del desarrollo
humano en contextos de incertidumbre. Mientras que un programa de metas establece
una secuencia de acciones que deben ser ejecutadas al pi de la letra en condiciones
que deberan mantenerse estables, el Proyecto tico de Vida se disea con base a
objetivos que en escenarios reales slo son posibles gracias a una estrategia que examina
recursos y probabilidades de cada situacin, permitiendo con ello reorientar acciones en
el contexto, antes que desistir de las metas.
394
Metas que permiten

cooperar con la mejora
del entorno donde vivo,
trabajo, estudio. Incluyen
la participacin ciudadana
y comunitaria.
Metas relacionadas
Desarrollo
Financiero
Contribuyen con la
conservacin de la
biodiversidad, la defensa
de los Derechos Humanos,
el Desarrollo Sostenible
Metas relacionadas
Desarrollo
tico
Desarrollo
Cultural
Desarrollo
Interpersonal
Mi
Proyecto
tico de Vida
Desarrollo
Espiritual
Desarrollo
Laboral
Desarrollo
Fsico
Metas que permiten mejorar

o fortalecer la calidad en
las relaciones familiares
a partir del momento en
que se inicia el Proyecto
tico de Vida.
Metas relacionadas
Desarrollo
de Talentos
Contemplan la espiritualidad,
salud fsica-emocional, trabajo,
dinero, autosuficiencia,
relaciones interpersonales,
mejoramiento de la calidad
de vida en general.
Metas relacionadas
con mi propio desarrollo
mente
c raz n
y
accin
Dimensiones de un Proyecto tico de Vida. Fuente: elaboracin propia
395
MDULO 7
En la pgina anterior se reproduce un esquema donde se identifican las ocho

dimensiones de desarrollo de un Proyecto tico de Vida: espiritual, fsico, de talentos,
laboral, interpersonal, tico, financiero y cultural. El abordaje simultneo de estas
dimensiones atiende la realidad humana compleja y multidimensional, a la vez que
permite nuestro desarrollo integral. No existe una dimensin ms importante que la otra
ya que se complementan. Todas son necesarias para nuestra felicidad y para brindar
felicidad a los dems, por lo tanto, no podemos atender algunas a la vez que
desatendemos otras.
El Proyecto tico de Vida logra su fin cuando el desarrollo de estas dimensiones
surten la satisfaccin personal de que nos estamos autorrealizando, lo cual es un proceso
cuyos resultados se sienten en la medida que nos esforzamos por cumplir los objetivos
que nos hemos trazado, y no como resultado que se disfruta slo al final de la vida. Los
seres humanos nos construimos cada da y el Proyecto tico de Vida es una herramienta
estupenda para que el resultado de esa construccin sea beneficioso para nosotros, para
nuestra familia, nuestra comunidad, nuestro entorno y para el mundo.
Cmo se disea un Proyecto tico de Vida?
Para la realizacin de tu Propio Proyecto tico de Vida puedes emplear el esquema
de la pgina anterior como gua. Toma un papel y coloca en el centro la frase: mi
Proyecto tico de Vida dentro de una nube, un valo o cualquier otra marca de tu
preferencia. A partir de all, ubica las ocho dimensiones del desarrollo personal
(tambin dentro de nubes) de las cuales saldrn las metas que vas a fijarte para lograr tu
autodesarrollo. Incluye, adems, las cuatro metas relacionadas con tu persona, tu
familia, tu entorno local y global. El esquema resultante podra parecerse al siguiente:
396
mente
c raz n
y
accin
Una vez realizado el mapa inicial, es el momento de registrar tus metas dentro de
cada una de las dimensiones. En las siguientes pginas se incluyen una serie de
sugerencias que pueden facilitar esta actividad. Debes estar consciente al abordar cada
una de las ocho dimensiones del desarrollo, cul es tu realidad humana, estar consciente
de quin eres y lo que realmente quieres, situarte en el contexto donde te encuentras
actualmente y reflexionar acerca del estado al que quieres llegar en el mediano y largo
plazo. Al mismo tiempo, debes tener presente el valor de las dems personas y el
compromiso que debes tener con la sociedad y el bienestar de la humanidad. Si estas
consciente de quin eres, qu quieres, dnde estas parado(a), a dnde quieres llegar y
con quines cuentas, te permitir avanzar con la suficiente motivacin para emprender
objetivos que favorecern tu desarrollo en todas las dimensiones humanas posibles y
aumentarn tu felicidad.
Volvamos al diagrama inicial. Colcalo al lado de tu mapa mental para irlo
construyendo. Observa que en el centro se presenta una estrella de ocho (8) puntas
que indican las dimensiones humanas que aborda el Proyecto tico de manera
simultnea. Recuerda que estas dimensiones no compiten entre s porque ninguna es ms
importante que la otra para efectos de la autorrealizacin. Fuera de la estrella se
presentan las metas relacionadas con cuatro reas ticas de vital importancia para la
trascendencia humana. Se trata de metas globales que influyen sobre las ocho
dimensiones humanas y se realizan de manera simultnea con stas. Son las metas
relacionadas, en primer lugar, con tu persona y tu crculo de influencia que, de adentro
hacia fuera sera: t, tu familia, tu entorno local, tu entorno global. Es all, en estas reas,
donde desarrollars tu tica personal, profesional, familiar, social y global, en otras
palabras: tu ciudadana planetaria.
Pasos previos para abordar el Proyecto tico de Vida:
UN SUEO
UN
SUEO
UNA VISIN
1 PASO:
UN PROYECTO
TICO DE VIDA
Reflexiona sobre tu visin de futuro y misin de vida.

Piensa en las cosas que te gustara se hagan realidad en ti, en tu familia, en tu
entorno (tu comunidad, sitio de estudio, laboral, etc.) e incluso en el mundo. Toma el
tiempo que sea necesario para escribir tus sueos.
397
MDULO 7
2 PASO:
UN SUEO
UN
SUEO
UNA VISIN
UN PROYECTO
TICO DE VIDA
Identifica y reflexiona sobre tus intereses, potencialidades y sueos.

Cules son las cosas que ms te importan? Qu te motiva a actuar? Conoces
todos tus talentos? Haz una lista de ellos. Qu es lo que ms te gusta de tu persona?
Qu aspectos crees que deberas cambiar o mejorar?
UN SUEO
UN
SUEO
UNA VISIN
3 PASO:
UN PROYECTO
TICO DE VIDA
Busca informacin y ejemplos ejemplificadores.

Recolecta la mayor cantidad posible de informacin sobre los temas, experiencias e
historias de vida que se relacionen con tu visin, con tus sueos, sobre la manera cmo
otros lo lograron. Estas personas pueden estar incluso en donde vives o podra ser uno
de tus antepasados. Buscar fuentes de inspiracin puede ayudar a encontrar la fuerza
para hacer realidad nuestra visin.
4 PASO:
UN SUEO
UN
SUEO
UNA VISIN
UN PROYECTO
TICO DE VIDA
Redacta las cuatro metas globales de tu propio Proyecto tico de Vida.

Estas metas son las que en el diagrama aparecen fuera de la estrella de ocho puntas.
Imagina las metas como cuatro estacas que sostienen una carpa o cuatro patas de una
mesa. Haz una lista sobre las metas que tengan que ver con tu desarrollo personal
(espiritual, fsico, emocional, interpersonal, las que te pueden garantizar un buen
trabajo, interdependencia y mejoramiento general de tu calidad de vida).
Seguidamente, aborda las metas relacionadas con tu grupo familiar (cmo esperas
mejorar la calidad en las relaciones con los miembros del grupo familiar). Una vez
completadas las listas anteriores, escribe las metas relacionadas con tu entorno ms
cercano, es decir, la manera como esperas contribuir activamente al mejoramiento y
desarrollo de tu comunidad, entorno estudiantil, laboral y ambiental. Finalmente,
escribe algunas metas que te permitan contribuir desde tu propio espacio con el
mejoramiento de la vida sobre el planeta (conservacin de la biodiversidad natural y
cultural, defensa de los Derechos Humanos, como favorecer con tus conocimientos con
398
mente
c raz n
y
accin
el desarrollo sostenible y una cultura de paz). No tienes porque anotar una lista de
metas, basta que te fijas unas pocas que sean factibles lograr con tus propios medios.
UN SUEO
UN
SUEO
5 PASO:
UNA VISIN
UN PROYECTO
TICO DE VIDA
Redacta las respectivas metas de las ocho dimensiones de desarrollo

de tu Proyecto tico de Vida.
Es el momento de abordar las ocho dimensiones que te asegurarn un desarrollo
integral. A manera de orientacin, al escribir tus metas toma en cuenta la siguiente
informacin relacionada con cada dimensin:
1. Desarrollo espiritual: Se refiere a tu equilibrio interno, con el mundo que te
rodea y con el Ser Supremo. Establece metas que te permitan tener paz interior, con los
dems, con tus creencias espirituales y/o religiosas. Incluye metas relacionados con el
mejoramiento de tu carcter, el aprecio a la diversidad y aquellas que te garanticen
tiempo de calidad para meditar y lograr tu propio equilibrio.
2. Desarrollo Fsico: Son metas relacionadas con tu salud fsica, higiene integral y
tu sexualidad. Debers decidir cules actividades realizars con regularidad para
mantener tu cuerpo y organismo saludables, incluyendo ejercicios, alimentacin
balanceada, salud bucal, visita regular al mdico, etc.
3. Desarrollo de Talentos: Todos nacemos con capacidades o habilidades que al
ser desarrolladas se transforman en talentos, los cuales pueden llenarnos de mucha
satisfaccin personal, beneficiar a otras personas e incluso ser la base de nuestro
desarrollo profesional y hasta de bienestar econmico. Piensa en todas las habilidades
que has venido desarrollando a partir del estudio, la prctica o como simple hobbie. En
la medida que identifiques esas habilidades, encontrars otras que posiblemente no
tenas idea de que existan; capacidades que te convierten en una persona nica e
irrepetible. Debers establecer metas para cada una de tus habilidades, y las que irs
descubriendo, hasta convertirlos en un arte y (por qu no?) en un prometedor oficio.
4. Desarrollo Laboral: Establece metas relacionadas con la profesin u oficio que
quisieras desempear para tener el bienestar y la seguridad financiera necesaria para ti y
tu familia. En la mayora de las ocasiones, el logro de metas laborales pasa por establecer
previamente o de forma simultnea, metas relacionadas con la capacitacin, formacin o
el estudio de alguna carrera. En el actual mundo competitivo donde la oferta de recursos
399
MDULO 7
humanos altamente calificados es creciente, la capacitacin y mejora continua es

fundamental para asegurar un buen trabajo o acceder a mejores condiciones laborales.
5. Desarrollo interpersonal: Son metas que te permitirn conducirte
adecuadamente en la sociedad, que incluye: saber como integrarse, trabajar en equipo,
liderazgo, respeto a la diversidad cultural, comunicacin, tolerancia, capacidad de
escucha activa, empata, inteligencia emocional, manejo de conflictos, etc.
6. Desarrollo tico: Estas metas tienen que ver con la escala de valores que
establezcas como derrotero en tu vida. Hay decisiones que se toman una sola vez en la
vida. Decidir ser ticos, honestos, dignos de confianza y de buena reputacin es una
poderosa decisin que influye directamente en todas los resultados que obtengamos en
la vida. Las metas que tienen relacin con la tica tienen que ver con el deseo personal
de ser honestos, confiables, solidarios, generosos en la manera como compartimos
nuestros talentos y recursos con los dems, de participar en el mejoramiento del entorno
donde vivimos, adems de la decisin de actuar siempre apegado a la justicia, al bien
comn, a la defensa de los Derechos Humanos as como la dignidad propia y ajena.
7. Desarrollo Financiero: Tu Proyecto tico de vida no estara completo si no
contempla la manera como esperas lograr el mnimo de seguridad financiera para
garantizar el bienestar personal y familiar. Las metas financieras estn orientadas al
ahorro, a la moderacin como gastamos nuestros recursos o el de nuestros padres, la
eficiencia (hacer ms con menos), la economa domstica y el desarrollo de actividades
de emprendimiento para ganar dinero.
8. Desarrollo Cultural: Se establecen metas que contribuyan con nuestro
refinamiento cultural y el aprecio de la extraordinaria diversidad cultural humana en las
ms variadas formas de expresin. La cultura sensibiliza, aumenta nuestra capacidad
para apreciar la belleza, humaniza los espacios y nos permite trascender. Las personas
que aprecian las manifestaciones culturales son propensas a defender los patrimonios
comunes de toda la humanidad, el embellecimiento de los espacios pblicos y favorecen
la tolerancia porque valoran la diversidad. El aprecio de la cultura es fundamental para
una cultura de paz.
Al elaborar tu Proyecto tico de Vida y hacer los esfuerzos necesarios para
cumplirlo, te conviertes en un ciudadano planetario, un potencial lder para emprender,
junto con otros ciudadanos planetarios, los cambios necesarios para que el nuevo
milenio sea distinto al anterior en el uso de los recursos de la Patria-Tierra, en la atencin
400
mente
c raz n
y
accin
de los mltiples problemas humanos, en la defensa de los Derechos humanos y el cultivo

de la Paz. Transformarnos en uno de esos ciudadanos, es el mayor premio que otorga el
Proyecto tico de Vida.
7.4. Seamos el cambio que queremos ver en el mundo
Una frase llena de sabidura de Mahatma Gandhi reza: Seamos el cambio que
queremos ver en el mundo. Es una invitacin para quienes anhelamos un mundo mejor,
donde se valore la diversidad como fuente de enriquecimiento humano; un mundo
donde se respeten los derechos individuales y sociales de todas las personas; un mundo
donde tengamos el compromiso sincero de construir una sociedad justa, equitativa y
solidaria; donde se valore a los seres humanos por su dignidad y no por lo que tienen o
representan; un mundo donde se respete al medio ambiente. Este cambio comienza a
partir de cada persona, en el mismo lugar donde vive y acta. Comienza con la decisin
de hacer cosas tan sencillas como no lanzar basura a la calle o escuchar atentamente a las
dems personas antes que juzgarlas por su condicin. Es algo que comienza por ti, en
cada ser. Por eso, es necesario que asumamos con pasin el ejercicio de nuestra
ciudadana planetaria. El Proyecto tico de Vida es una estupenda oportunidad para
plantearnos quines somos, dnde estamos parados y qu queremos en esta gran
aventura terrenal. De all que disear un Proyecto de esta naturaleza ya tiene en s mismo
una gran recompensa: el descubrimiento en nuestra mente y corazn de las acciones que
acometeremos para hacer realidad nuestros sueos (autorrealizarnos), al mismo tiempo
que contribuimos con la construccin del mundo que necesitamos y merecen las
generaciones futuras.
En el documental El Poder de una visin de Joe Arthur Barker, el autor relata una
metfora que bien podra inspirarte ahora que comprendes la importancia de poner en
accin tu propia ciudadana planetaria.
Un mundo donde se aprecie la diversidad,
se garanticen los Derechos Humanos,
donde se valore a las personas por
su dignidad, donde se respete
el ambiente, depende de
que cada uno decida ser
el cambio que esperamos
ver en el mundo.
401
MDULO 7
Haba una vez un escritor que sola ir a la playa a escribir. Tena

la costumbre de caminar por la playa antes de comenzar su
trabajo. Un da mientras caminaba junto a la orilla del mar,
observ una figura humana a lo lejos de la playa, que se mova
como si fuese un bailarn. Se sonri al pensar en alguien que
bailaba para celebrar un nuevo da. Apresur el paso y se acerc.
En la medida que se acercaba a la figura humana, descubri que
se trataba de un joven y que no estaba bailando, sino que se
agachaba una y otra vez para recoger algo y lanzarlo suavemente
al mar. Al llegar al joven, el sabio le salud amablemente: - Buen
da, Qu est haciendo? le pregunt. El joven hizo una pausa a
lo que estaba haciendo, se dio vuelta hacia el escritor y le
respondi: - Arrojo estrellas de mar al ocano. El sabio replic con
estas palabras: - Supongo que debo preguntarte por qu arrojas
estrellas de mar al ocano. El chico le respondi: - Hay sol y la
marea est bajando. Si no las arrojo al mar, pues morirn.
El sabio sorprendido por la extraa actividad del joven le volvi a
importunar: - Pero joven, no te das cuenta de que hay kilmetros y
kilmetros de playa y millones de estrella de mar? Realmente
piensas que lo que haces tiene sentido? Vale la pena tanto
esfuerzo?
El joven mir con respeto al escptico hombre. Luego se agach,
recogi suavemente otra estrella de mar y la arroj al agua, ms
all de las olas. Y dando vuelta al escritor le respondi: - para
ella tuvo sentido lo que hago.
La respuesta del muchacho dej an ms sorprendido al sabio.
Se sinti avergonzado. No supo que contestar, por lo que dio la
media vuelta y regres a su cabaa, mientras el joven continuaba
en su tarea de salvar cuanta estrella de mar pudiera. Una vez en su
cabaa, comenz a escribir. La imagen del joven lo persegua.
Intent ignorar la experiencia pero no pudo. Finalmente, al caer la
tarde, le asalt un poderoso pensamiento sobre lo que haba visto
en la playa. Al sabio se le haba escapado la naturaleza esencial de
la accin del joven. Se dio cuenta de que ese muchacho en la playa
haba decidido no ser un mero observador en el universo y dejar
simplemente que la vida pasara por sus ojos, sino que, al contrario,
elega participar activamente, dejar su huella en l.
A la maana siguiente despert sabiendo que deba hacer algo.
Apenas se levant el sol se dirigi a la playa. Se encontr, para su
sorpresa, al mismo joven. Junto a l pas el resto de la maana
arrojando estrellas de mar al ocano.
402
mente
c raz n
y
accin
Las acciones del joven revelan una condicin especial que subyace
en cada uno de nosotros: el don, la capacidad que tenemos para
contribuir positivamente con este mundo, con la vida y con el universo. Y
si, como el joven de la historia, descubrimos ese don y lo ponemos en
prctica, lograremos definir nuestro destino con la fuerza de nuestra
propia visin. Este es vuestro desafo y mi desafo. Cada uno debe
encontrar su estrella de mar. Y si arrojamos nuestras estrellas correcta y
sabiamente, no tengo duda de que el siglo XXI ser una poca
maravillosa.
Joe Arthur Barker
Finalizamos este Mdulo con algunas citas relacionadas con todo lo que hasta
ahora hemos abordado en torno al desarrollo personal a partir de un Proyecto tico de
Vida. Leelas con cuidado y reflexiona sobre su contenido.
Quien es autntico asume la responsabilidad por ser lo que es y se reconoce
libre de ser lo que es.
Jean Paul Sastre
La conciencia precede al ser

Vaclac Havel
Eres el camino y eres la marcha, no hay diferencia. Eres el buscador y eres lo

buscado, no hay diferencia entre la bsqueda y lo buscado.
Claudio Naranjo.
Creo en la intuicin y en la inspiracin... la imaginacin es ms importante

que el conocimiento, ya que el conocimiento est limitado, en tanto que la
imaginacin abraza a todo el mundo, estimula el progreso y genera la
evolucin.
Albert Einstein
Las energas creadoras de los pueblos se desatan cuando cuentan con un

proyecto, un sueo, un ideal de la sociedad, cuando existe una visin de hasta
dnde y cmo se puede llegar. Pero la visin no puede ser una mera ilusin...
tiene que ser viable, es decir, posible de construir a partir del presente.
Gerver Torres
Cuando creemos apasionadamente en algo que todava no existe, lo

creamos. Lo inexistente es todo lo que no hemos deseado suficientemente.
Nikos Kazantsakis
403
MDULO 7
Todos los hombres de accin han sido y son tambin soadores.

James E. Huneker
El mejor modo de predecir el futuro es inventarlo.

Alan Kay
El horizonte est en los ojos y no en la realidad.

Angel Ganivet
Amas la vida? Pues no pierdas el tiempo, porque de eso est hecha la vida.
Benjamin Franklin
Uno es su propia materia prima; cuando uno sabe de qu se compone y qu

quiere hacer de ello, entonces se puede inventar por s mismo... Slo cuando
sabemos de qu estamos hechos y qu queremos hacer de ello, podemos
empezar nuestra vida, y esto es algo que tenemos que hacer.
Warren Vennis
En lugar de ser un hombre de xito, busca ser un hombre valioso; lo dems

llegar por aadidura.
Albert Einstein
La primera y la mejor de las victorias es la conquista de uno mismo.

Platon
Ten fe en las pequeas cosas, porque es en ellas que reside tu fuerza.

Nunca es demasiado tarde para ser lo que podras haber sido.

George Eliot
Mi conclusin
Finalizada la Leccin, escribe en forma breve tus conclusiones sobre algn

asunto en particular que te haya gustado, ya sea porque result novedoso,
porque es un tema favorito o porque de alguna manera te ha puesto a pensar
sobre la manera como puedes emprender tu propio Proyecto tico de Vida.
404
LECCIN PRCTICA 7
Un Proyecto tico de Vida
sobre una positiva visin
de futuro
Para llegar a ser tu mismo, tienes que decidirte
a dar los siguientes pasos: Construye tu propia vida;
encuentra tu puesto en el mundo; S protagonista de tu
propia historia; vive la aventura de tu yo, sin imitar a
nadie; no permitas que nadie diga o decida por ti; asume
tus propios errores; acepta sin frustraciones tus limitaciones;
S siempre fiel a tu vocacin. Pon constancia y amor
en todas tus obras; No vuelvas atrs ante los fracasos;
no te envanezcas con los xitos; mira la vida con alegra
y esperanza. Sers hombre o mujer perfecto, si te manifiestas
tal como eres; Si expresas claramente tus opiniones; si no
juegas a las dos caras; Si amas y practicas la verdad;
si te lanzas decididamente a mejorar el mundo; Si sigues
tu propia vocacin con fidelidad; Si viajas frecuentemente
a tu interior; Si eres fiel a tus convicciones; Si afirmas con
decisin tus valores; Si vives consciente de tus posibilidades;
Si sabes conseguir lo que te propones.
Gregorio Mateu
Objetivo de la Sesin de Estudio Prctica:

1. ACTIVIDAD 1: Reflexionar sobre los argumentos planteados por J. Arthur
Barker sobre la importancia de una positiva visin de futuro, en base al
documental: El Poder de una visin.
2. ACTIVIDAD 2: Motivar al estudiante-participante a elaborar el diseo inicial
de su propio Proyecto tico de Vida, haciendo uso del instrumento conocido
como mapa mental al abordar las cuatro metas globales y las ocho
dimensiones del desarrollo humano.
LECCIN PRCTICA 7
Esta Leccin Prctica es fundamental para el Programa Mente, Corazn y Accin,

cuyo valor agregado para el estudiante-participante se materializa en la elaboracin de las
lneas preliminares de su propio Proyecto tico de Vida. Este paso importante para la
construccin de ciudadana planetaria, para elevar las expectativas positivas de vida y la
activacin de energas creativas de los estudiantes, exige por parte del docente una
especial actitud motivadora, colaborativa y de respeto al dirigir el desarrollo de la
actividad creativa. Debe tener presente que el contenido temtico del Programa
abordado hasta este momento, se ha desarrollado con la intensin de producir procesos
de reflexin y sensibilizacin en el estudiante-participante, a fin de moverlo a la accin,
proceso que emprender ms all de este curso a travs, precisamente, de la concrecin
de su propio Proyecto tico de Vida. Del xito de esta leccin Prctica depende la
trascendencia del Programa en cada uno de sus participantes.
La evaluacin de la leccin estar basada en la participacin ms que en objetivos
alcanzados, ya que el producto del trabajo individual debe obedecer estrictamente al
libre estilo personal como cada estudiante-participante decidir disear su propio mapa
mental. A continuacin se exponen algunas sugerencias para el abordaje de las
actividades previstas en la leccin.

Los estudiantes-participante se agrupan para realizar la presente actividad. El
nmero de integrantes por equipos lo decide el docente. Una vez conformados los
grupos, debern ver y analizar el documental El Poder de una Visin de J. Arthur
Baker, disponible en: www.youtube.com/watch?v=tjUUCIWp-Jg&feature=related.
En el documental el autor argumenta la necesidad de una visin de futuro a travs de
distintas situaciones. Para facilitar el anlisis y la evaluacin, a continuacin se incluye un
cuestionario basado en el contenido del documental, cuyas preguntas debern responder
los miembros de equipo y entregarlo al docente como informe para su evaluacin.
En general , De qu trata el documental?
SITUACIN 1: Evolucin de las civilizaciones.
2.1. De acuerdo con los planteamientos de J. Arthur Barker, Cul es la
clave del xito de las naciones que a partir de la adversidad se
constituyeron en grandes civilizaciones?
406
mente
c raz n
y
accin
2.2. Qu papel jugaron los lderes de estas naciones en la consecucin de las

metas colectivas?
2.3. De qu manera el planteamiento del autor podra explicar el buen
desarrollo y mal desarrollo de los pueblos?
2.4. Con tus propias palabras explica que intenta decir J. Arthur Barker cuando
afirma: Las naciones con Visin de Futuro cuentan con una gran ventaja,
Las naciones sin Visin de Futuro corren peligro. Puedes relacionar esta
afirmacin en el caso particular de los pases latinoamericanos?
2.5. Cmo podramos aplicar esta reflexin a nuestras ciudades, municipios y
para el pas en general?
2.6. Si aplicaras el mismo argumento para evaluar la evolucin de la comunidad
universitaria, podra eso explicar las condiciones generales que
actualmente presenta, tanto positivas como negativas?
3 SITUACIN 2: Nios que dirigen sus vidas guiados por una visin.
3.1.Qu descubrimiento hizo J. Arthur Barker de los estudiantes ms
destacados en relacin con los que presentan menor rendimiento
acadmico?
3.2. Segn el autor, Qu factores determinan el xito acadmico entre unos
nios y otros?
3.3. Cul fue el factor clave que permiti el hecho de que 48 de los 52 nios
de la escuela mencionada por el autor lograran entrar a la Universidad y
permanecer dentro de ella?
3.4. De qu manera podras influir en los nios que estn dentro de tu radio
de accin para que tengan expectativas positivas sobre el futuro?
SITUACIN 3: Auschwitz, campo de concentracin Nazi al sur de Polonia.

4.1. Cmo puede explicarse el que una persona estando sometida a una
situacin sumamente limitada, logre superar la adversidad, alcanzar la
plenitud y felicidad?
4.2. Cul es la clave para superar con xito la adversidad en toda su
expresin?
4.3. Interprete la siguiente cita de Arthur Barker: Es una particularidad del
Hombre poder vivir pensando en un futuro y es sta su salvacin, an en
los momentos ms difciles de su existencia.
407
LECCIN PRCTICA 7
SITUACIN 4: La metfora del ro.

5.1. Cmo podemos aplicar a nuestra vida la comparacin que hace J. Arthur
Baker entre los desafos presentes y futuros con un ro?
SITUACIN 5: La Visin de Futuro para el xito de las organizaciones.
6.1. De acuerdo con el autor, cules son los cuatro (4) componentes que
forman parte de una gran visin de futuro para cualquier organizacin?
6.2. A quin corresponde en una organizacin formular la visin de futuro?
Qu debe hacer para que sea compartida por todos los miembros de la
organizacin?
6.3. Por qu es inconveniente formular visiones muy generales o abstractas?
6.4. Qu puedes entender de la siguiente frase: Una visin de futuro debe
justificar el esfuerzo?
SITUACIN 6: Estrellas de mar en la playa.
7.1. Qu aprendizaje se desprende de la historia del encuentro del escritor
con el joven que se haba dedicado a recoger estrellas de mar en la playa,
en un intento por salvar la vida a la mayor cantidad posible de ellas?
7.2. De qu forma crees que vali la pena el esfuerzo que haca el joven?
7.3. Conoces alguna persona que en la prctica se identifique con el joven de
la historia? Puedes escribir algo sobre ella?
7.4. Qu leccin deja en tu vida esta emotiva historia?
7.5. Cmo puedes ayudar a tus amigos a comprender que podemos ser ms
que simples observadores del universo para dejar huellas positivas en el
transcurrir de nuestra vida?

Dinmica previa a la leccin prctica:
El docente debe informar a los estudiantes, al finalizar la clase anterior, que deben
prepararse para realizar el esquema inicial de su Proyecto tico de Vida. Para ello, debern
traer a la Leccin Prctica papel Bond tamao rotafolio o cartulina (el color o la gama de
colores lo escoge el estudiante a su propia discrecin), lpiz de grafito, goma para borrar,
marcadores, resaltadores, creyones y cualquier otro recurso de preferencia del estudiante
para el diseo del mapa mental que servir de insumo inicial para la elaboracin de su propio
Proyecto tico de Vida. El docente debe pedirles, adems, que durante el transcurso del
408
mente
c raz n
y
accin
tiempo entre una clase y la siguiente aparten un tiempo de calidad para reflexionar sobre el
contenido temtico del Mdulo 7, especialmente en lo que se refiere a la forma de crear
una positiva visin de futuro y el abordaje de los tres primeros pasos previos al abordaje del
Proyecto tico de Vida. Los estudiantes deben visualizar aquellas cosas y experiencias de lo
que esperan ser, ofrendar y obtener antes de iniciar el proceso de diseo de su proyecto.
Dinmica durante la clase:
El docente debe generar un ambiente agradable dentro del aula para propiciar la
creatividad. Para ello, puede valerse de recursos como el uso de la msica. Deben evitarse al
mximo las interrupciones una vez iniciada la clase. Si bien el diseo de los distintos mapas
mentales no debe seguir un esquema determinado, resulta til para efectos de la actividad
(y aprovechamiento del tiempo) hacer uso del esquema de la pgina 395, sobre todo para
emprender con pi firme el primer paso de la actividad.
1 PASO: Escribir palabras claves para las cuatro metas globales
y las ocho reas del desarrollo humano.

Arrancamos la elaboracin del mapa dibujando con lpiz de grafito sobre el papel o
cartulina un esquema parecido al de la pgina 395. No tienes por qu dibujar una estrella
para ubicar las ocho metas (puedes hacer uso de tu propio esquema con total libertad), ni
tampoco las cuatro metas globales en la periferia de esta, pero si es importante que tomes en
cuenta que cada una debe estar conectada con la palabra central: Mi proyecto tico de
Vida. Una vez que hayas hecho la ubicacin en el papel de los distintos componentes del
proyecto ya estas listo(a) para escribir en tu mapa las palabras claves dentro o debajo de
cada una de las ocho metas del desarrollo y de las cuatro metas globales. Las palabras claves
deben ser aquellas que inmediatamente trasladan tu pensamiento hacia un estado deseable
que previamente visualizaste en tu ejercicio de reflexin sobre lo que deseas ser, obtener
ofrendar o significar para otros. Por ejemplo, una palabra clave para la dimensin
Desarrollo Laboral podra ser el nombre de la profesin para la cual te ests formando o
de la empresa o tipo de organizacin en la cual te gustara trabajar, incluso si fuera tu propio
negocio o empresa.
Las palabras claves sirven para formar una red de ideas a partir de las cuales se produce
casi de forma natural una serie de conexiones que le dan sentido lgico al mapa que estamos
elaborando. Estas palabras guan todo el proceso creativo. Cules son las palabras claves
que debes escribir dentro de cada dimensin del desarrollo o de las metas globales? Pues
nada ms y nada menos que las que tu mismo(a) decidas! De todas formas, en las prximas
pginas se incluyen dos ejemplos de mapas mentales que pueden servirte de ejemplo para
comprender cmo se escriben las palabras claves y las ramificaciones as como conexiones
que de ellas se desprenden en la medida que elaboras tu Proyecto tico de Vida.
409
LECCIN PRCTICA 7
2 PASO: Elaboracin del Mapa a partir de ramificaciones y conexiones
desde y entre las palabras claves.

Un mapa mental es una manera de generar, registrar, organizar y asociar ideas en un
papel, tal y como las procesa nuestro cerebro. Jazmn Sambrano y Alicia Navarro de
Steiner (ambas docentes) en su obra: Los Mapas Mentales, Agenda para el xito
facilitan algunas sugerencias que llaman leyes de la Cartografa Mental156, tiles para la
elaboracin del mapa mental de donde surgir tu propio Proyecto tico de Vida:
Utiliza siempre una imagen central.

Emplea el nfasis.
Usa imgenes en toda la extensin de tu mapa mental.
Emplea varios colores por cada imagen principal. Un color por cada rama principal.
Desarrolla la tridimensionalidad, por ejemplo: lneas orgnicas, letras de diferentes
tipos.
Crea fusiones con todos los sentidos: gusto, olfato, tacto, vista, odo, intuicin,
pensamiento y orientacin en el espacio. Esto se llama sinestesia.
Vara el tamao de las letras, el tipo, las lneas y las imgenes.
Organiza bien el espacio.
Utiliza un espacio apropiado.
Utiliza la asociacin, el encadenamiento de ideas y las palabras-clave.
Emplea fechas cuando quieras establecer conexiones dentro de un diseo
ramificado.
Usa cdigos, smbolos claros.
Exprsate con claridad.
Las lneas centrales deben ser ms gruesas y orgnicas.
Escribe (preferiblemente) con letra de imprenta.
La longitud de la lnea debe ser igual a la palabra. Las palabras deben ir encima de la
lnea.
Une las lneas entre s y las ramas mayores con la imagen central.
Consigue la mxima claridad en las imgenes.
Escribe las palabras o dibuja las ramas en direccin de las agujas del reloj o desarrolla
las ramificaciones en direccin de las agujas del reloj colocando numeracin.
Mantn siempre el papel dispuesto, en posicin horizontal hacia ti (sin que tengas
que hacer giros para leerlo).
156 Sambrano J., Steiner A., 2002. Los Mapas Mentales, agenda para el xito, Coleccin Vida Alternativa 17, 3
Edicin, Alfa Grupo Editorial, Caracas.
410
mente
c raz n
y
accin
Dos ejemplos de mapas mentales elaborados a partir de los consejos anteriores,

extrados de la obra de las autoras citadas.
Fuente: Sambrano Jazmn, Steiner Alicia, 2002. Los Mapas mentales: agenda para el xito.
411
LECCIN PRCTICA 7
Una vez concluida la Leccin prctica, coloca el resultado de tu trabajo creativo en

un lugar visible (puede ser en tu habitacin) para que siempre tengas presente tus
compromisos a cumplir en cada una de las metas anotadas. En la medida que pase el
tiempo, podrs ir ajustando y enriqueciendo tu mapa mental con nuevos elementos y
metas. Descubrirs al paso de los aos, las grandes satisfacciones que resultarn de tus
esfuerzos personales. Familiares, amigos, amigas, compaeros(as) de estudio y de
trabajo percibirn el cambio positivo y buenos resultados que se producen de tus
actitudes y conductas, inspirando incluso en otros el deseo de emprender su propio
Proyecto tico de Vida. Descubrirs que las metas establecidas te han permitido
conquistar cada da tu propia autonoma y la posibilidad real de ser feliz en la medida
que te desarrollas y engrandeces la vida de los dems; que la inversin en tiempo y
esfuerzos te ha construido como ciudadano(a) planetario, una bendicin para el
presente y una promesa cierta para el futuro.
Citas Memorables:
"Da tu primer paso con fe, no es necesario que veas toda la escalera completa,
slo da tu primer paso.
Martin Luther King
"En el arte de vivir, el hombre es al mismo tiempo el artista y el objeto de su arte,

es el escultor y el mrmol, el mdico y el paciente.
Erich Fromm
"Para alcanzar la grandeza, empieza por donde ests, usa lo que tienes, haz lo
que puedas.
Arthur Ashe
"Un viaje de tres mil leguas empieza con un solo paso.

Proverbio Chino
"Todo esfuerzo disciplinado tiene una recompensa mltiple.

Jim Rohn
"Caminante, no hay camino; se hace camino al andar.

Antonio Machado
Una visin de futuro sin accin es solamente un sueo. Una accin sin una
visin de futuro carece de sentido. Una visin de futuro puesta en prctica
puede cambiar el mundo
J. Arthur Barker
412
MDULO 8
Comprensin, manejo y
resolucin de conflictos
para la paz
El conflicto es un signo de que existen verdades
ms amplias y perspectivas ms bellas.
A. N. Whitehead
1. Reflexionar sobre los conflictos como realidad humana.
2. Analizar las causas comunes de conflictos interpersonales.
3. Analizar de qu manera los conflictos pueden tornarse en oportunidades.
4. Conocer cules son las actitudes, conductas y estilos bsicos de las
personas al enfrentar conflictos.
5. Conocer, de manera general, los mtodos ms utilizados para la resolucin
de conflictos.
6. Analizar de qu manera la violencia entorpece la resolucin de los conflictos.
7. Reflexionar de qu manera podemos contribuir con la paz mundial.

8.1. Los conflictos como parte de nuestra existencia: 5 minutos.
8.2. Elementos que pueden originar situaciones conflictivas: 5 minutos.
8.3. Transformar los conflictos en oportunidades:10 minutos.
8.4. Actitudes, conductas y estilos frente a los conflictos:15 minutos.
8.5. Mtodos alternativos para la resolucin de conflictos: 10 minutos.
8.6. El conflicto y la violencia: 10 minutos.
8.7. Mente, corazn y accin para la paz: 10 minutos.
MDULO 8
El conflicto es un elemento indisoluble con el vivir, el motor vital del acontecer humano.
Hay conflictos en el trabajo, con los amigos, con la pareja, con la familia, con la comunidad e
incluso con uno mismo. Tambin hay conflictos sociales, polticos y econmicos entre las
naciones del mundo. Es el pan de cada da! Por eso deberamos aceptarlos como parte de
nuestra humanidad, aprender a percibirlos ms all de lo desagradable, como una permanente
oportunidad para el cambio; que permite sacar a flote los problemas; estimule la discusin y el
debate; que facilita la bsqueda de nuevos enfoques y aplicacin de la creatividad para dar con
las mejores soluciones.
Necesidad
de una tica
Global
Somos al mismo
tiempo individuo,
parte de una
sociedad, parte
de una especie.
Solidaridad
Tierra - Patria
Compartimos
el mismo
destino
terrenal.
Necesidad
de una tica
del Gnero
Humano
Mi
Proyecto
tico de Vida

Conflictos
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para abordar
la realidad
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Humano
Sostenible
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Humanos
RSU
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Autodefinicin:
Cules de los siguientes temas que sern abordados en la Leccin ya conoces: Conflicto,
confrontacin, negociacin, mediacin, conciliacin, arbitraje, violencia, paz?
Qu son los conflictos? Por qu nos cuesta resolverlos de forma positiva? Cul es la
principal causa generadora de conflictos?
Cmo procede la negociacin en la resolucin de conflictos?
Qu ocurre cuando un conflicto desencadena en violencia?
Qu puede garantizar una paz real en el mundo?
Palabras Claves:
Conflicto, manejo de conflictos confrontacin, negociacin, mediacin, conciliacin, arbitraje,
violencia, paz, crisis.
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8.1. Los conflictos como parte de nuestra existencia
La diversidad humana hace inevitable la aparicin de divergencias que pueden, en

algn momento, originar conflictos: diferencias de intereses, de percepciones sobre la
realidad, de identidades, valores, ideas, puntos de vista, etc. Es importante aceptar
esta realidad porque es parte de nuestra condicin humana. Lo antinatural, cuando no
antitico, es creer o hacer creer que debemos ser idnticos en valores e intereses, con un
pensamiento y punto de vista nico, porque an cuando compartimos un mismo destino
planetario y podamos coincidir con otros en algunos aspectos, el ser distinto es un
derecho y realidad que subyace en nuestra existencia.
Hablar de conflictos puede resultarnos una experiencia incmoda. Culturalmente
percibimos los conflictos como asuntos negativos, dolorosos, inconvenientes, como
sinnimos de enfrentamiento, antagonismo, amenaza o violencia. No se nos educa para
comprender, manejar y resolver conflictos. Por eso, el objetivo de esta Leccin es
estimularte para que asumas una actitud positiva y proactiva en torno a ellos, a fin de
que puedas percibir oportunidades que se desprenden de los mismos.
Los conflictos estn presentes en todas las relaciones humanas. Nos mueven a la
adaptacin o al cambio. Por eso son necesarios para nuestra evolucin. Piensa por un
momento en algn conflicto reciente que hayas tenido que afrontar. Cmo te ha
afectado? Has podido solventarlo? Qu hiciste para darle solucin satisfactoria?
Crees que pudiste sacarle provecho a ese conflicto y convertirlo en una oportunidad?
As como no resulta fcil percibir los conflictos como experiencias potencialmente
positivas, tampoco lo es intentar definirlos, porque como te habrs dado cuenta, son
muchas las variables que los generan. Pero, en general, podemos afirmar que un
conflicto es una situacin relacional de enfrentamiento entre dos o ms personas o
grupos, que se inicia cuando una parte percibe que otra la ha afectado de manera
negativa, o est apunto de afectarla de manera negativa157.
157 Definimos el conflicto como aquella situacin de disputa o divergencia en que hay una contraposicin de intereses
(tangibles), necesidades y/o valores en pugna entre dos o ms partes. (Cascon Paco. Educar en y para el conflicto. Ctedra
UNESCO sobre Paz y Derechos Humanos, citado por M. Sampere y C. Thonon:
http://www.pangea.org/unescopau/img/programas/educacion/publicacion002e.pdf
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MDULO 8
Los conflictos se generan sea porque las partes involucradas persiguen intereses
diferentes u objetivos aparentemente incompatibles; porque perciben la realidad de
forma distinta; porque existen barreras de cualquier tipo que no permiten la
comunicacin adecuada entre las partes; o porque los recursos a los cuales ambas
intentan acceder son limitados.
Alrededor de los conflictos se desarrolla toda una agenda para su resolucin en
situaciones de inters interpersonal, regional y mundial. Algunos de los temas de origen
cultural, social, poltico, econmico, ambiental, entre otros, que se tratan en esas
agendas se resumen en el siguiente cuadro.
Algunos temas del mundo contemporneo que generan conflictos:
Pobreza.
Exclusin.
Falta de tica.
Violacin a los Derechos Humanos.
Corrupcin gubernamental.
Expectativas de los jvenes.
Deuda externa e interna.
Globalizacin econmica.
Alimentos transgnicos.
Desempleo.
Terrorismo.
Educacin.
Eugenesia.
Inseguridad jurdica.
Rendicin de cuentas.
Globalizacin cultural.
Contaminacin.
Consumismo.
Globalizacin social.
Pena de muerte.
Autoritarismo.
Narcotrfico.
Colonialismo.
Eutanasia.
Irrespeto ecolgico.
Biotica.
Pobreza.
Hambre.
Desempleo.
Aborto.
Algunos temas ticos generadores de conflictos.158
8.2. Elementos que pueden originar situaciones conflictivas
Piensa por un momento en los conflictos que existen en tu entorno (tu comunidad,
el saln de clases, la universidad, el lugar de trabajo, etc.) Cules crees son las causas
que originan esos conflictos? Qu papel juega la comunicacin?
En general, los elementos que pueden originar un conflicto se resume en las
siguientes situaciones:
158 Fuente: www.muscularmente.com/sociedad/estado/conflictosresolver.html
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Puede darse una situacin conflictiva cuando dos o ms personas perciben o

interpretan de manera distinta un mismo evento. Esto suele suceder cuando se
imponen prejuicios, valores o creencias religiosas, polticas, morales, econmicas
y culturales.
Fallas en la comunicacin interpersonal. Cuando la informacin que una persona
le brinda a otra no es clara y esta ltima no manifiesta su incomprensin del
mensaje, podra generarse un conflicto. De hecho, la mayora de los conflictos son
el resultado de malentendidos, cuando las personas perciben que la misma
esencia de quienes son es atacada, menospreciada o ignorada, puede generar
conflictos.
El desconocimiento o la falta de informacin adecuada y completa frente a una
situacin puede provocar conflictos. No contar con la mayor cantidad posible de
informacin (o no comprender la que se tiene) puede hacernos actuar de manera
errtica. Por otro lado, cuando solamente se maneja de forma parcial una
informacin, a partir de la cual las partes toman decisiones, se pueden generar
conflictos.
Insatisfaccin de necesidades. Cuando las personas no tienen oportunidades de
suplir sus necesidades bsicas o se le obstruyen las posibilidades de ejercer sus
derechos humanos, pueden generarse conflictos.
Cuando las partes enfrentan intereses distintos y aparentemente incompatibles,
pueden generarse conflictos.
Recursos limitados. Cuando las personas compiten por algo que para ellas resulta
importante, pero insuficiente para satisfacer las necesidades e intereses de las
partes, pueden generarse situaciones de conflictos.
Cuando existe una clara disfuncin social e institucional. Propia de conflictos
sociales donde las instituciones de la sociedad no funcionan adecuadamente, ni
responden a las demandas sociales en trminos de equidad, justicia, respeto y
desarrollo159.
159 La lista de elementos generadores de conflictos esta basado en el documento: Cmo trabajar los conflictos,
disponible en:www.cvx.org.mx/...%20Manejo%20y%20resolucion%20de%20conflictos/.../M4.01.
Manejo%20y%20resolucion%20de%20conflictos
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MDULO 8
Un asunto neurlgico que genera permanentemente conflictos de toda ndole entre

los grupos humanos es la imposicin de paradigmas o creencias por parte de algunas
personas sobre las creencias de otras. Al respecto, Edward De Bono declara que el
problema del conflicto no se encuentra en el conflicto mismo, sino en los paradigmas de
las personas, es decir en sus creencias e ideas sobre el asunto generador del conflicto:
"Las creencias son muy difciles de erradicar o alterar. A menudo las
personas prefieren mantener una creencia y no aceptar la evidencia de sus
sentidos. El conflicto surge cuando un sistema de creencias cree que los valores
que de el se desprenden deben ser aplicados en todas partes y la persona
160
adopta como misin hacer que esto suceda.
Edward De Bono propone para el estudio del conflicto dos vocablos nuevos: DeConfliccin que sera la disipacin, desarticulacin o eliminacin de los factores que
producen los conflictos y la Confliccin lo cual no es otra cosa que estimular y
promover de forma deliberada el conflicto como va para acelerar el cambio, la
discusin, el debate, la movilizacin, la creatividad, etc. Esto de desarticular y unir
elementos que disminuyen o activan respectivamente algunos conflictos, es un asunto
complejo, al cual Sara Cobb161 agrega un nuevo elemento: la significacin del
conflicto. Segn Sara Cobb un choque conflictivo no se produce solamente por la
confrontacin de creencias, valores, intereses o cualquier otra diferencia, sino tambin
porque estas diferencias son consideradas significativas, y para que sean consideradas
de esta manera requiere de un consenso que es construido por instituciones y grupos
sociales. Este elemento permite afirmar que los conflictos son el resultado de procesos
sociales. Son los grupos sociales quienes determinan el conflicto y su magnitud.
El elemento de significacin como resultado de procesos sociales, hace que el
conflicto trascienda de la visin cerrada como experiencia que afecta los intereses de los
particulares a un hecho social donde el conflicto adquiere significado, necesario para el
cambio y evolucin de las sociedades y las organizaciones. De all que cuando se
abordan los conflictos de manera positiva y proactiva, se generan procesos
potencialmente importantes para el cambio social.
160 Citado por Leoz Jorge (Psiclogo Social Mediador), s/f, en el artculo Conflicto, Mediacin y Psicologa
Social disponible en: http://www.xoc.uam.mx/~mpsgi/textos/arctex/conflict.html

161 Sara Cobb es directora del Instituto de Anlisis y Resolucin de Conflictos de la Universidad George Mason
de Estados Unidos. La cita es extrada del artculo Conflicto, Mediacin y Psicologa Social de Jorge Leoz,
disponible en: http://www.xoc.uam.mx/~mpsgi/textos/arctex/conflict.html
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Partiendo de las observaciones anteriores, podemos convertir los conflictos, de ser

una experiencia negativa a una oportunidad, superando las percepciones negativas a
grandes oportunidades. Para transformar el conflicto en una experiencia aprovechable al
cambio social, no puede quedarse limitado a los individuos, a lo que afecta
negativamente sus intereses. El conflicto debe ser percibido como un hecho social,
donde adquiere significado, fundamental para que la sociedad, en su conjunto, se
replantee y evolucione. De all que cualquier conflicto bien canalizado, abriga
elementos potencialmente importantes para la evolucin social. Entender este principio
nos prepara adecuadamente para abordar los conflictos con una visin positiva.
8.3. Transformar los conflictos en oportunidades
Antes de continuar, resumamos todo lo que hasta ahora hemos analizado de la

siguiente manera:
Los conflictos son parte natural de la vida.
El conflicto es consubstancial a las relaciones humanas. En este sentido, cualquier
relacin, ya sea entre dos personas, entre una persona y un grupo o entre grupos,
implica necesariamente procesos de comunicacin en los que pudieran enfrentarse
percepciones, intereses, necesidades y opiniones distintas. Son en estos procesos
de interaccin donde se producen normalmente los conflictos.
Una situacin se convertir conflictiva dependiendo de la significacin que le den
las partes involucradas.
Analiza las siguientes preguntas: Son inevitables los conflictos? Es posible
imaginar un mundo sin conflictos? Es posible construir la paz en un mundo lleno de
conflictos?
Cuando pensamos en conflictos, automticamente asociamos en nuestra mente
situaciones negativas de confrontacin, polarizacin y violencia. En general, la
percepcin que se tiene sobre el conflicto est asociado a la violencia, de all que sta
sea la forma habitual de abordarlos. Esto cambia cuando tomamos en cuenta que una
forma de respetar la diversidad humana, buscar soluciones mnimas satisfactorias para
todas las partes y transformar la sociedad depende precisamente de la existencia del
conflicto. Si logramos percibirlo de esa manera, cambiar la perspectiva y forma como lo
asumimos.
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MDULO 8
El siguiente cuadro resume de alguna manera las razones por las que solemos tener
una visin negativa del conflicto y el cambio que se produce cuando lo asumimos con
una visin potencialmente positiva.
Porqu asociamos el conflicto
con situaciones negativas?
Porqu un conflicto es
potencialmente positivo?
Porque identificamos el conflicto

con la forma con la que
habitualmente hemos visto que
se resuelve: con la violencia.
Porque, aunque las diferencias

entraen contrastes y, por tanto,
disputas y conflictos, la diversidad
es un valor positivo necesario
y de enriquecimiento mutuo.
Porque tenemos una gran

resistencia al cambio y sabemos
que entrar en conflicto significa
invertir energas y pasar por una
situacin que pudiera resultar
poco cmoda o agradable.
Porque solo entrando en conflicto

con las estructuras injustas o las
personas que las mantienen, se
puede mejorar la sociedad.
El conflicto puede ser una palanca
para la transformacin social.
Porque la mayora de las

personas no hemos sido
educadas para afrontar los
conflictos de forma positiva y
sentimos que nos faltan
instrumentos y recursos.
El conflicto tambin puede ser

una oportunidad de aprendizaje.
Si el conflicto es connatural a las
relaciones humanas, ser
fundamental aprender a
intervenir en ellos.
Fuente: M. Sampere y Thonon (2005) en Paz, Violencia y Conflicto.
Los conflictos pueden ser valiosas oportunidades si las personas involucradas no los
evitan y deciden hacer esfuerzos para evitar entrar en procesos de incomunicacin y
violencia. Si un conflicto se confronta de manera constructiva, con mente abierta,
creativa, pacfica, no violenta y con la posibilidad de que las partes involucradas ganen,
puede convertirse en una oportunidad:
Para descubrir la perspectiva positiva del conflicto.
Para transformar la sociedad.
Para ser una experiencia de aprendizaje.
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Para educar hacia el ejercicio de la paz positiva162.

Para aprender a analizar la complejidad del conflicto.
Para encontrar soluciones que permitan afrontar el conflicto sin el uso de la
violencia, sin perjudicar las partes y con la fuerza necesaria para llegar a soluciones
satisfactorias.
Para mejorar las condiciones de vida.
Para conocerse y conocer a otras personas.
Para crecer.
En resumen, para que un conflicto se transforme en una oportunidad, es necesario
cambiar de punto de vista sobre el mismo, tener expectativas positivas de la otra parte
(no desestimarla ni cerrarse a la posibilidad de llegar a un acuerdo satisfactorio). Si cada
persona considerara los conflictos como oportunidades, tendramos ms posibilidades
como sociedad de evolucionar hacia la paz. Por otro lado, cuando los conflictos no
logran ser resueltos satisfactoriamente por las partes, se producen una serie de
consecuencias personales y colectivas negativas. Por esta razn, sea cual fuere su causa,
es preferible afrontar los conflictos proactivamente en bsqueda de una solucin que
satisfaga a las partes, que huir de ellos o creer que los conflictos se resuelven solos. Lo
cierto es que un conflicto una vez iniciado, continuar su dinmica.
Piensa por un momento en los conflictos que enfrentas actualmente, en el orden
familiar, en la universidad, en tu ambiente laboral, por ejemplo. Cmo puedes
transformarlos en oportunidades de crecimiento personal?
8.4. Actitudes, conductas y estilos frente a los conflictos
Hay muchas formas como las personas actuamos cuando nos encontramos de frente
con los conflictos. Descubrir las formas propias y las de las dems personas ser un
trabajo previo importante para la resolucin de conflictos. Muchos especialistas
coinciden en que existen cinco actitudes y conductas bsicas ante los conflictos
interpersonales
162 La paz positiva es un nuevo concepto que segn Johan Galtung supone un nivel reducido de violencia directa y
un elevado nivel de justicia, a fin de eliminar las races del conflicto y la violencia social. Con este concepto se busca
armona social, justicia e igualdad y la eliminacin de la violencia estructural generada por las desigualdades existentes
dentro de la sociedad que impiden a las personas la satisfaccin de sus necesidades fundamentales, espirituales y
materiales. Ver www.respuestasparalapaz.org.ar/documento.php?file=pazpyh.html&nombre=paz%20positiva
%20y%20paz%20negativa
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MDULO 8
interpersonales, donde la preservacin o satisfaccin de los objetivos, intereses y

relaciones humanas juegan un papel importante. En la siguiente pgina se incluye un
grfico donde aparecen situados en un eje de coordenadas las cinco actitudes o
conductas humanas frente a los conflictos. El grfico est basado en la idea de John Paul
Lederach con insumos de Caritas Internationalis (2001) y Zarate (2004)163 , as
como de M. Sampere y C. Thonon (2005). Es importante sealar que cada estilo
dentro de la matriz tiene su razn de ser, como veremos ms adelante, por lo que
ninguno debe ser descalificado a priori.
YO GANO / TU PIERDES
YO GANO / TU GANAS
Los objetivos
son muy
importantes
ALTA
ESTILO 4: Cooperar
Importancia que los intereses propios

tienen en el conflicto
ESTILO 1: Competir
Colaborar
Imponerse
La relacin
no es tan
importante
La relacin
es muy
importante
ESTILO 5:
YO PIERDO / TU PIERDES
Negociar
Convenir
Intercambiar
YO PIERDO / TU GANAS
Los objetivos
no son tan
importantes
ESTILO 3: Evadir
Huir
BAJA
ESTILO 2: Acomodarse
Importancia que tiene la relacin con la otra parte
Ceder
ALTA
Actitudes, Conductas y estilos bsicos frente a los conflictos interpersonales. Fuente: Diseo propio basado en el
esquema de Paul Lederah Jhon y Paco Cascon , citado por Gallardo Paz Eliana, 2006 .
Este grfico es citado por Gallardo Paz Eliana, 2006, en su obra: Liderazgo poltico de las mujeres en el
mbito local, disponible en:
http://www.un-instraw.org/es/proyecto-participacion-politica/productos/herramientas.html
163
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Sobre la base delos planteamientos de Gallardo Paz Eliana, Vajo Gallardo Lus y
Sampere M. - Thonon C., a continuacin se resumen cada uno de los estilos:
Estilo 1: La Competicin. Conducta competitiva e
impositiva / Es mi manera o me retiro. Situacin Gano /
Pierdes (suma cero).
Una parte satisface sus intereses en detrimento del
otro. Las posiciones
posiciones son
son rgidas
rgidasyygeneralmente
generalmente existe una
solucin satisfactoria nica. Se acta en base al poder que tienen las partes, donde por lo
general quien tiene ms poder gana. La obtencin del beneficio personal est por encima
del beneficio de la otra parte. El mantenimiento de las relaciones humanas no es tan
importante como el logro de los objetivos personales. Este estilo puede ser apropiado en
ciertas situaciones de emergencia, como por ejemplo cuando peligra la vida de alguien o
cuando se violentan los Derechos Humanos; pero, en general, no es conveniente. En lo
social provoca exclusin y discriminacin mientras que en lo poltico fortalece el
totalitarismo.
Estilo 2: La Acomodacin. Conducta sumisa y

acomodaticia / Me doy por vencido, hagmoslo a tu
manera. Situacin Pierdo / Ganas (suma cero).
Una persona deja de lado sus propios intereses para satisfacer las prioridades de la
otra parte, ya sea porque tiene mucho inters en mantener en buen nivel las relaciones con
la otra parte; porque no quiere experimentar las molestias de resolver el conflicto o
porque hacerlo pone en peligro los beneficios que pudiera obtener de su posicin de
dependencia o sumisin a la otra parte. Este estilo tiene su justificacin en algunas
situaciones, por ejemplo cuando un asunto no es valorado como importante o cuando se
impone una de las partes por el poder o jerarqua que ostenta. La persona que evade el
conflicto deber replegarse y esperar nuevas oportunidades.
Estilo 3: La evasin. Conducta comn: Huir o retrasar /

mejor
mejorno me meto en problemas. Situacin Pierdo / Pierdes.
Se da cuando un sujeto que enfrenta un conflicto, decide retirarse o acabarlo por uno o
ms motivos. La persona elude el conflicto o lo posterga, ya sea porque teme a sus
423
MDULO 8
consecuencias, porque piensa que el tiempo u otras personas se encargarn de resolverlo,

porque cree que el conflicto es malo o simplemente porque espera un momento ms
oportuno para abordarlo. Por lo general, en este tipo de conductas el mantenimiento de
las relaciones humanas no es tan importante ni el logro de los objetivos.
Estilo 4: La cooperacin. Conductas comunes: buena

voluntad, confianza y cooperacin. Hagmoslo juntos.
Situacin Gano / Ganas.
En este estilo conseguir los objetivos propios es tan
importante como mantener una buena relacin con la
otra parte del conflicto. Es la tpica negociacin basada en intereses comunes (lo que es
mejor para ti, tambin lo es para m). Las partes buscan en forma conjunta alternativas
de solucin que atiendan sus necesidades e intereses comunes. Esta conducta requiere
altos niveles de confianza y honestidad entre las partes para discutir sus intereses,
necesidades y trabajar mano a mano en el logro de los objetivos a entera satisfaccin de
las partes.
Estilo 5: El compromiso negociado. Conductas
comunes: Respeto, comprensin y compromiso.
Busquemos un punto medio. Situacin Gano-Cedo
/ Ganas-Cedes.
Una situacin de cooperacin plena, donde las partes lleguen a una salida 100%
satisfactoria, no siempre se logra. Por esta razn, se plantea la negociacin cooperativa
donde una de las partes logra lo que le es fundamental, a la vez que cede a la otra lo
necesario para que tambin logre lo que le es fundamental. Cuando existe el respeto
mutuo y la comprensin de que el otro u otra tambin tiene metas e intereses vlidos e
importantes, las partes pueden entrar a una negociacin cooperativa; en ella, a travs de
un intercambio sincero de intereses, se conviene una solucin, que quizs no sea la
ptima pues implicara ceder en asuntos importantes pero que podra poner fin a
conflictos largos y situaciones tensas. De esta manera, se comparten las prdidas y
ganancias. Todos ceden algo y todos ganan algo. El poder de las partes es similar, de
tal manera que ninguna de ellas puede forzar una solucin que los favorezca en
detrimento de la otra. Un ejemplo de esta conducta la encontramos en la mayora de las
contrataciones colectivas.
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Cul es la actitud y conducta ms apropiada para enfrentar los conflictos? No se

puede afirmar que existe un estilo ideal para resolverlos. La validez del estilo depende
de la situacin de donde surja y se alimente el conflicto. Por ejemplo, cuando se trata de
defender un Derecho Humano ante las arbitrariedades de una persona o institucin, tal
vez la actitud ms adecuada sea el de la competencia (estilo 1), pues no se pueden
negociar los Derechos Humanos. Si en un conflicto est en juego el bienestar de mucha
gente, quiz lo ms pertinente sea cooperar o negociar (estilo 4 o 5). Por otro lado,
cuanto ms importantes sean los objetivos y el mantenimiento de las relaciones
interpersonales, tendremos que cooperar o negociar. En caso de que en un conflicto el
logro del objetivo personal no sea demasiado importante pero s la relacin humana, la
sumisin podra ser la actitud ms adecuada. Todo depende del contexto donde se
desarrolla el conflicto y de la importancia que tiene para las partes involucradas los
propios objetivos y la relacin humana.
Ahora que conoces las cinco estilos que dan lugar a actitudes y conductas ante los
conflictos, piensa por un momento en algn conflicto personal reciente. Inicialmente,
Cul actitud adoptaste para afrontar la situacin? Qu justificacin tenas para
adoptar esa actitud? Si tuvieses que afrontar un conflicto similar, Cul actitud
adoptaras de las cinco aprendidas? Qu consecuencias generara? Crees que es
importante educarnos correctamente para saber afrontar de manera positiva los
conflictos? Qu resultados generara este conocimiento en nuestra vida?
8.5. Mtodos alternativos para la Resolucin de Conflictos
Una sociedad pacfica, con una democracia saludable y en la bsqueda del

desarrollo sostenible, depende de que sus ciudadanos estemos educados para afrontar
de manera positiva y no violenta los conflictos que, por mltiples causas, se generan
constantemente. Existen diversos mtodos y mecanismos alternativos mediante los
cuales las personas pueden resolver sus controversias sin necesidad de una intervencin
de las instancias de justicia formal, los cuales se resumen a continuacin en dos grupos:
los que se pueden implementar slo con el concurso de las partes involucradas en el
mismo (confrontacin, negociacin) y los que requieren la participacin de personas
externas a las partes involucradas (arbitraje, mediacin, conciliacin). Estos medios
alternativos presentan como comn denominador tres elementos: a) abordar el conflicto
a fin de reducir sus efectos negativos; b) poner nfasis en las relaciones de las partes en
conflicto antes que en sus posiciones y c) la no intervencin del Poder judicial para
lograr una solucin que favorezca
425
MDULO 8
para lograr una solucin que favorezca las partes164. Antes de conocer estos mecanismos,
165
deben tomarse en cuenta dos importantes premisas expuestas por Vajo G. Lus (s/f):
Todo mtodo o tcnica de resolucin de conflicto supone que las partes
involucradas toman conciencia del conflicto, recaban informacin, definen
con claridad el alcance del problema, formulan objetivos y alternativas de
solucin, eligen una solucin, la implementan y evalan el resultado.
Algunas veces es difcil percibir cuando hay un conflicto, en general porque
una o ms partes no son conscientes de su existencia, o no quieren
reconocerlo. Esta situacin se denomina conflicto latente. El caso contrario es
cuando aparentemente parece que hay un conflicto porque dos o ms partes
estn enfrentadas, pero los intereses de cada parte no son incompatibles,
aunque la percepcin de las personas implicadas los hace aparentemente
contrapuestos. En este caso, hablamos de pseudoconflicto.
Adems de las dos consideraciones anteriores, es importante tener presente que

detrs de lo que expresan las partes involucradas en el conflicto, siempre ocultan
intereses que son las que finalmente alimentan y sostienen su posicin. Esta realidad es
comparada por Paz Gallardo Eliana con un Iceberg flotando en los mares, tal y como se
muestra en la siguiente pgina. La punta representa la parte visible del conflicto, lo que
demandan las partes; mientras que la mayor masa est formada por intereses y
necesidades que se deben descubrir para abordar con xito el conflicto.
Mtodos de
resolucin
entre las
partes
Mtodos de
resolucin
con
participacin
externa
Confrontacin
Cada parte insiste en su posicin. Se impone la

fuerza, poder o capacidad de resistencia.
Negociacin
Las partes comparten ganancias y prdidas

en la bsqueda de mutuos resultados aceptables.
Mediacin
Un tercero imparcial facilita la comunicacin entre

las partes sin intervenir con propuestas de arreglo.
Conciliacin
Un tercero imparcial facilita la comunicacin entre

las partes y formula propuestas de solucin.
Arbitraje
Un tercero imparcial, actuando como juez pblico,

resuelve el conflicto mediante una decisin
vinculatoria y obligatoria.
Mtodos alternativos de resolucin de conflictos. Fuente: Vado Grajales, Lus Octavio

164 Vado Grajales, Lus,s/f. Medios alternativos de resolucin de conflictos.
http://comunidad.vlex.com/aulavirtual/vado.html
165 M. Sampere y C. Thonon,2005. Paz, violencia y conflictos, Espaa
http://www.pangea.org/unescopau/img/programas/educacion/publicacion002e.pdf
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POSICIONES:
La parte visible del conflicto,
la demanda formal, oficial, pblica
o la reaccin de las partes.
INTERESES:
Las motivaciones que se ocultan
detrs de la posicin de las partes,
lo que stos realmente esperan
lograr del conflicto.
NECESIDADES:
Los requerimientos fundamentales
de cada una de las partes, que no
son negociables.
Basado en el trabajo de Inwent 2005 y Gallardo Paz Eliana, 2006.
Como ya se mencion, los mtodos para la resolucin de conflictos se agruparn en

dos bloques para facilitar su comprensin: los que se pueden implementar con el
concurso de las partes involucradas en el conflicto y los que requieren la participacin de
personas externas166.
Mtodos de resolucin entre las partes:
(Las partes directamente involucradas en el conflicto)
La Confrontacin: Es la forma como se aborda el conflicto aplicando la ley del ms

fuerte. En la confrontacin, cada parte insiste en su posicin y trata de ganar a la otra el
mximo de concesiones aplicando recursos tales como la presin, amenazas o
manipulacin. Este mtodo consume mucha energa y puede generar situaciones de
violencia. Siempre termina con un ganador y cuando el conflicto se torna largo y
costoso, termina siendo tambin una prdida. Los resultados a largo plazo suelen ser
pobres, ya que las soluciones que se producen sin un entendimiento entre las partes,
generalmente son insostenibles.
La Negociacin: Cuando dos o ms partes con disposicin a dialogar trabajan
juntos hasta lograr un acuerdo mutuamente aceptado (Estilo 5: el compromiso
negociado). A travs de un intercambio sincero de intereses, ideas, informacin y
opciones se conviene una solucin donde las partes asumen ganancias y prdidas. Se
negocian las posiciones, los objetivos y los intereses a la vez que se respetan las
necesidades de las partes. Una negociacin que considere los intereses y necesidades
de las personas involucradas en el conflicto, resulta ms productiva y sostenible, que
aqe
166 ver
Miranda Flores Lus (s/f), El ejercicio de la resolucin de conflictos.

www.leonismoargentino.com.ar/INST225.htm
427
MDULO 8
aquella que slo considera las posiciones, tal y como lo muestra el siguiente texto168:
Negociacin basada en los intereses
La negociacin se enseaba tradicionalmente como una disciplina de

ganar/perder. A medida que el campo de la resolucin de conflictos se fue
desarrollando, los tericos demostraron que es posible (y preferible en la
mayora de los casos) negociar de modo tal que los deseos y necesidades
de una parte no se logren a expensas de la otra parte. Una negociacin
basada en los intereses ofrece una alternativa ms eficaz. Al examinar los
intereses subyacentes en las posturas conflictivas, las partes del conflicto
pueden disear soluciones creativas para alcanzar intereses compartidos.
Mientras que las dos personas/grupos permanezcan inamovibles en sus
posturas (ver figura), en el mejor de los casos la resolucin ser llegar a un
acuerdo. Si las personas pueden indagar sobre los intereses de la otra parte
(creencias, valores, deseos, temores) que generaron esa postura, a menudo
es posible que juntos puedan encontrar soluciones nuevas y creativas diferentes de cualquiera de las dos posturas pero que atienden los
verdaderos deseos de ambas partes.
TEMA
POSICIN A
reas de
conflicto
POSICIN
POSICIN
(Soluciones que
satisfacen mis
necesidades)
(Soluciones que
satisfacen mis
necesidades)
INTERESES
INTERESES
(Necesidades, deseos,
temores, inquietudes)
Diferente:
Posiblemente
complementario
POSICIN B
(Necesidades, deseos,
temores, inquietudes)
Base
comn
Diferente:
Posiblemente
complementario
Opciones creativas
Criterios Objetivos
SOLUCIONES
Acuerdo aceptable para ambas partes basado en los intereses y no en las posiciones
El Proceso de negociacin: De las posiciones a los intereses (grfico basado en cmo trabajar los conflictos)
168 Cmo trabajar los conflictos, disponible en:
www.cvx.org.mx/...%20Manejo%20y%20resolucion%20de%20conflictos/.../M4.01.Manejo%20y%20
resolucion%20de%20conflictos
428
mente
c raz n
y
accin
Mara Jos Daz-Aguado en su documento: Convivencia escolar y prevencin de

la violencia169, hace referencia a cuatro principios que se deben tomar en cuenta en un
proceso de negociacin de conflictos, sobre la base del modelo de Fisher y Ury de la
Universidad de Harvard:
Principios de la negociacin integradora
Para favorecer un proceso negociador conviene seguir principios

integradores, para los cuales, segn el modelo de Harvard elaborado por
Fisher y Ury, (1980), para situaciones complejas entre adultos, es preciso
intentar las siguientes recomendaciones:
1) Centrar la negociacin en los intereses (considerando de forma
conjunta tanto los propios intereses como los intereses de la otra parte)
y no en las posiciones, para favorecer la bsqueda conjunta de la
mejor solucin para todas las partes implicadas. Uno de los errores que
con ms frecuencia se comete, en este sentido, es plantear desde un
principio una determinada propuesta, creyendo que es la mejor forma
de defender los propios intereses y defenderla sin modificaciones hasta
el final. Esto dificulta la negociacin porque las personas se identifican
con dichas propuestas y cualquier cambio suele percibirse como una
derrota.
2) Separar a las personas del problema. La tensin originada por el
conflicto suele dificultar considerablemente la comunicacin entre las
distintas partes, contribuyendo as a producir, adems del conflicto
inicial, entre intereses o derechos por ejemplo, un conflicto
interpersonal (desconfianza, rivalidad...) que obstaculiza su
resolucin. Para evitarlo es muy importante no mezclar ambas cosas y
ser muy cuidadoso con el estilo de comunicacin: 1) expresando los
propios intereses de forma que parezcan legtimos para la otra parte;
2) manifestando que se comprenden cuales son los intereses de la otra
parte y que se desea resolver el problema tenindolos en cuenta; 3) no
criticar a la otra parte para evitar que sta tenga que defenderse y
pueda dedicar toda su atencin a la bsqueda de soluciones
aceptables para todos.
Daz Mara Jos, s/f. Convivencia Escolar y Prevencin de la Violencia. Centro Nacional de Educacin y
Comunicacin Educativa, Ministerio de Educacin Cultura y Deporte:
http://portales.educared.net/convivenciaescolar/contenidos/biblioteca015.pdf
169
429
MDULO 8
3) Generar alternativas para beneficio mutuo. Hay que evitar pensar en la

existencia de una solucin determinada y no caer en la rivalidad con la
otra parte, no pensar que cualquier mejora en el respeto a nuestros
intereses exige una prdida para los de la otra parte. Para generar
alternativas eficaces conviene: 1) identificar intereses compartidos; 2)
mezclar los intereses de las distintas partes para ver si se complementan;
3) presentar varias alternativas que puedan ser vlidas para nosotros y
preguntar a la otra parte cul de dichas alternativas prefiere; 4) y facilitar
la decisin de la otra parte
(buscar precedentes, resaltar su
legitimidad..).
4) Insistir en criterios objetivos. Es importante negociar en base a algo que
est ms all de las voluntades de cada parte, en base a criterios como la
justicia, el mantenimiento de la relacin, los intereses de toda la
comunidad, la viabilidad de las soluciones, etc.
La divulgacin del modelo anteriormente expuesto... suele conocerse
como negociacin yo gano, tu ganas, y para su puesta en prctica los
negociadores pueden seguir las siguientes fases (Fisher y Ury, 1990):
1) Identificar necesidades e intereses: expresando lo que se quiere y por
qu de la forma ms especfica posible.
2) Escuchar con cuidado lo que el otro quiere y cules son sus intereses; y si
no se entiende algo pedirle que lo especifique.
3) Tormenta de ideas sobre las posibles soluciones, pensando en todas las
posibilidades de resolucin del conflicto, sin criticarlas por el momento,
sin decidir todava si son buenas o malas.
4) Elegir la mejor solucin, considerando cada idea en funcin de las
ganancias conjuntas.
5) Elaborar un plan de accin en el que se decida exactamente quien har
qu y cuando.
Mtodos de resolucin con participacin externa:

(Las partes solicitan la participacin de un tercero neutral)
Cuando un conflicto se sale de control y se rompen los canales de comunicacin

directa entre las partes involucradas, se puede apelar a un tercero neutral, una persona o
institucin que pueda acercar a las partes, restablecer la comunicacin entre ellas y
facilitar los procesos de resolucin del conflicto. Este tercero neutral debe ser aprobado
430
mente
c raz n
y
accin
por las partes. Su labor pasa por: a) calmar la situacin, ganar tiempo y evitar por todos
los medios posibles que el conflicto se torne en violencia; b) restablecer los canales de
comunicacin para que las partes conversen cara a cara; c) ayudar a identificar los
objetivos propios y buscar soluciones que les hagan compatibles con los objetivos de la
otra parte. d) asegurarse de que se produzcan unos acuerdos mnimos para avanzar de
manera conjunta hacia una solucin negociada de beneficios mutuos. Un tercero neutral
puede intervenir de manera eficaz en la resolucin de conflictos a travs de tres
mtodos: la mediacin, la conciliacin y el arbitraje, cada una con su propia dinmica y
condiciones.
La Mediacin: De acuerdo a Daz Mara Jos (s/f), la mediacin se produce
cuando un tercero neutral (el mediador o mediadora) dirige la resolucin del conflicto
hacia una negociacin de mutuo acuerdo entre las partes. Es el mtodo de resolucin
con mayor aplicacin en el mbito judicial, de terapia familiar, matrimonial y en
organizaciones de diversa naturaleza. El mediador favorece el dilogo entre las partes,
sin tomar parte de las posiciones particulares. En todo caso, viabiliza la comunicacin y
tiene una gran responsabilidad en la solucin negociada, a fin de que el conflicto no
degenere en violencia o se produzca una ruptura. Esta responsabilidad obliga a que la
persona mediadora deba tener preparacin calificada en resolucin de conflictos,
adems de condiciones ticas, humanas o institucionales que le permitan obtener la
autoridad de las partes. La estricta imparcialidad, falta de inters protagnico y el
compromiso de llevar adelante el proceso de conciliacin de manera pacfica, forman
parte de las condiciones mnimas en las que se inscribe la persona mediadora.
De acuerdo con Daz Mara Jos , un proceso de mediacin puede resumirse en las
siguientes fases170 :
1) Presentacin y aceptacin del mediador. El mediador debe comprobar
que es aceptado en dicho papel por todas las partes implicadas en el
conflicto.
2) Recogida de informacin sobre el conflicto y sobre las personas
implicadas en l, a travs de conversaciones, por separado, con todas las
partes afectadas. Antes de pasar a la fase siguiente, el mediador debe
haber identificado los aspectos fundamentales del conflicto desde las
distintas
Daz Mara Jos, s/f. Convivencia Escolar y Prevencin de la Violencia. Centro Nacional de Educacin y
Comunicacin Educativa, Ministerio de Educacin Cultura y Deporte:
http://portales.educared.net/convivenciaescolar/contenidos/biblioteca015.pdf
170
431
MDULO 8
distintas perspectivas; en funcin de lo cual disea una estrategia sobre las

fases siguientes.
3) Elaboracin de un contrato (o texto de acuerdo) sobre las reglas y
condiciones del proceso de mediacin. En el que se especifiquen: 1) las
caractersticas del papel del mediador, qu pueden esperar las distintas
partes de l; 2) una lista con lo que se puede hacer durante el proceso
(como escuchar, expresar opiniones, respetar los turnos...) y lo que no se
puede hacer (interrumpir, agredir, amenazar....); 3) y el procedimiento a
seguir (dnde, cmo y cundo se llevar a cabo).
4) Reuniones conjuntas con todas las partes implicadas. Estas reuniones
deben ser cuidadosamente preparadas y no realizarse hasta que se tienen
ciertas garantas de su viabilidad. En la primera de estas reuniones el
mediador debe volver a explicar las condiciones del proceso de
mediacin para que ste pueda ser explcitamente aceptado (incluso
firmado, cuando as convenga) por las distintas partes; y a continuacin
pedir a cada uno que exprese su punto de vista sobre el conflicto y lo que
espera de la mediacin, pidiendo a la otra parte que no interrumpa. El
objetivo de las reuniones conjuntas es favorecer la escucha recproca (en
presencia del mediador) para facilitar que puedan llegar a un acuerdo con
ganancias mutuas, siguiendo los pasos del proceso negociador expuesto
en el apartado anterior. Antes de llegar a un acuerdo, a veces puede
resultar necesario volver a realizar reuniones por separado con cada parte
despus de haber iniciado las conjuntas.
5) Elaboracin y aprobacin del acuerdo. La expresin final del acuerdo
adoptado deber especificar de forma realista qu har cada parte,
cuando y cmo. En este sentido, el papel del mediador es ayudar a
encontrar dicho acuerdo, especificarlo de forma realista, comprobar que
todas las partes lo entienden de la misma forma y que estn satisfechas
con l (aunque probablemente no estn igual de satisfechas).
La Conciliacin: Facilitado por un tercero neutral, la persona conciliadora, que

asiste a las partes para que puedan, mediante el dilogo, resolver sus diferencias,
pudiendo proponer alternativas de solucin, las cuales pueden ser aceptadas o
rechazadas por las partes. La persona conciliadora cumple tres funciones centrales:
facilitacin, impulso y proposicin. A diferencia del mediador, el conciliador se
involucra en el problema para plantear a las partes vas de solucin.
432
mente
c raz n
y
accin
El Arbitraje: Segn Gallardo Paz Eliana, el arbitraje ocurre cuando un tercero

neutral facilita el proceso de resolucin del conflicto a partir de una sentencia que obliga
a las partes el cumplimiento del acuerdo. El arbitro es un representante institucional con
autoridad moral y tcnica, que tiene la facultad de tomar una decisin frente al conflicto
y emitir una sentencia, cual Juez. El mbito de aplicacin del arbitraje est generalmente
referido a asuntos susceptibles de transaccin, de carcter civil y comercial. Como
mtodo de resolucin de conflictos se desarrolla en el mbito privado y comercial.
En general, los mediadores y conciliadores cumplen un rol fundamental para la paz
social. Sus tareas se pueden resumir de la siguiente manera segn la Secretara General
171
de la Organizacin de los Estados Americanos:
Reducir la tensin entre las partes y mejorar los canales de comunicacin entre ellas;
Identificar las causas principales del conflicto;
Mejorar el conocimiento y la comprensin mutua de las partes involucradas en el
conflicto;
Restablecer la confianza para avanzar hacia un compromiso negociado;
Ayudar a establecer condiciones mnimas de relacin;
Clarificar y estructurar la agenda con los puntos y procesos que se deben abordar
para orientar la mejor solucin, de inters comn para las partes;
Construir con las partes mecanismos de monitoreo y seguimiento del acuerdo;
Facilitar el anlisis compartido del conflicto;
Establecer previsiones en caso de que las partes debiliten sus compromisos.
La informacin suministrada en este aparte de la Leccin est basada principalmente en el documento
Mtodos alternativos de resolucin de conflictos en los sistemas de justicia de los pases americanos de la
Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos, disponible en la direccin electrnica:
http://www.oas.org/legal/spanish/osaj/res_conflictos_remja_2002.doc
171
433
MDULO 8
8.6. El conflicto y la violencia
Lo contrario a la resolucin de un conflicto, por cualquiera de los mtodos

alternativos ya expuestos, es la salida violenta. La violencia es la actitud o
comportamiento que constituye una violacin o privacin al ser humano de algo que le
es esencial como persona (integridad fsica, psquica, moral, derechos, libertades,
etc.).172 Cuando una sociedad se acostumbra a hacer uso de la violencia como manera
de afrontar los conflictos, se debilita su capital social, tejido social e instituciones. En
una sociedad caracterizada por la violencia, se impone la ley del ms fuerte.
La violencia niega al conflicto, acaba con las posibilidades de llegar a una resolucin
negociada o conciliada entre las partes involucradas, generando todo un espiral de
violencia que afecta incluso a personas ajenas al mismo conflicto.
Lograr una sociedad donde la gente conviva a partir de una cultura de paz no
implica ausencia de conflictos, mucho menos el sometimiento de unos a los deseos y
designios absolutistas de otros, como forma de evitar cualquier tipo de confrontacin.
Intentar someter la autonoma de las personas es contrario a la paz, es contrario a la
defensa de nuestra dignidad, es contrario a la democracia y a la vida misma.
No existe la paz pasiva. El camino para conseguir la paz no est en el
sometimiento, el dominio, la desigualdad, la no-reciprocidad, el conformismo o la
pasividad slo para evitar el conflicto. Para que haya una paz real se debe aceptar la
realidad de los conflictos como parte de la diversidad humana y abordarlos con una
actitud no violenta, de manera positiva. Y an cuando siempre est abierta la
posibilidad del brote de la violencia en un conflicto, lo importante es tener la voluntad
de encontrar soluciones a travs de medios pacficos y de respeto entre las partes.
El grfico de la siguiente pgina, preparado por Eliana Gallardo Paz, muestra la
evolucin de dos conflictos representados cada uno por las respectivas curvas. El
primero logra una feliz resolucin no violenta, mientras que el otro se sale de control y
estalla en violencia.
Seminario de Educacin para la Paz-APDH, Educar para la Paz, una propuesta posible. Catarata. Madrid,
2000.
172
434
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y
Manifestacin
violenta
del conflicto
accin
Violencia
CURVA B
Crisis
Manifestacin
no violenta
del conflicto
Ruptura de relaciones o
brote de violencia
Posibilidad de evitar que el
conflicto estalle en violencia
Confrontacin
Fase Latente
CURVA A
Fuente: Basado en el Manual: Herramientas para la construccin del liderazgo poltico de las mujeres por Eliana
Gallardo Paz, Mxico 2006
La curva A, que est por debajo de la lnea punteada que separa las conductas no
violentas de las manifestaciones de violencia, se desarrolla desde un estado donde el
conflicto est latente, pasando por un proceso de tensin que tiene sus momentos altos
y bajos en la confrontacin, hasta encontrar una solucin que beneficia, o por lo menos
evita, que las partes salgan perjudicadas. La curva B, muestra el comportamiento de un
conflicto mal llevado. Las partes involucradas pasan de manera abrupta a una crisis que
genera un espiral de violencia, haciendo que la resolucin negociada o por la
intermediacin de terceros se dificulte.
Cul de las dos curvas representa las guerras? Las polarizaciones polticas? En
qu nivel deben resolverse los conflictos en una sociedad democrtica? Qu pasa
cuando en una sociedad democrtica la gente no sabe cmo solucionar los conflictos
desde una visin positiva?
Los mtodos alternativos para la resolucin de conflictos slo son efectivos cuando
no se traspasa la lnea que separa la no violencia de la violencia. Por esta razn, los
mtodos deben aplicarse cuando la confrontacin es manejable, cuando no se haya
llegado a una manifestacin de violencia que ataque directamente a las personas
involucradas.
435
MDULO 8
Cuando el conflicto llega a niveles altos de confrontacin, sea por causa de la

polarizacin, las emociones negativas, los sentimientos de venganza y el resentimiento,
es mucho ms difcil evitar el ascenso de la violencia. Para salir de los ciclos destructivos y
prolongados del conflicto violento, es indispensable construir una visin del futuro y de
la paz, entendida como una paz positiva, que permita el planteamiento de posiciones,
demandas, necesidades e intereses dentro de un marco institucional concertado entre
los ciudadanos.
Daz Mara Jos -Aguado menciona tres criterios que se deben considerar para
valorar la solucin de un conflicto social.
Para valorar los resultados obtenidos en conflictos sociales a travs de
diversos procedimientos conviene tener en cuenta una serie de criterios
objetivos ; entre los que cabe destacar los siguientes:
1) Justicia. Para considerar si las soluciones son justas suelen tenerse en
cuenta: la globalidad de los resultados obtenidos y su relacin con el
respeto a las diversas partes implicadas, pero especialmente a la parte
que queda peor; y el respeto a los intereses de la comunidad.
2) Compromiso con el acuerdo adoptado. Cuando todas las partes han
participado en el proceso de resolucin del conflicto suelen
comprometerse ms con la solucin que cuando no ha sido as; cuando
todos han participado el compromiso con la solucin adoptada en
mayor y esta resulta ms aceptada y duradera.
3) Incidencia en las relaciones personales. Para que el conflicto no dae las
relaciones conviene plantearlo como un problema compartido por las
distintas partes implicadas, que deben cooperar (en lugar de
enfrentarse) para tratar de encontrar una solucin que permita respetar
al mximo los intereses de cada una.
Toma unos minutos para reflexionar sobre las posibles respuestas a las siguientes
preguntas: Cmo se pueden resolver los conflictos en una sociedad cuando es
controlada por un gobierno totalitario, donde las instituciones del Estado no estn a
favor de los ciudadanos sino del gobierno constituido, donde las reglas para negociar en
igualdad de condiciones no son claras para las partes o estn descaradamente a favor de
quien maneja el poder? Cmo se pueden resolver los conflictos en sociedades
profundamente divididas o polticamente polarizadas? Cmo se logra la conciliacin y
436
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c raz n
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accin
la paz en sociedades con las caractersticas descritas? Tus respuestas pueden considerar
las experiencias de Gandhi en la India o Nelson Mandela en Sudfrica, por ejemplo.
8.7. Mente, Corazn y Accin para la paz
No
paz positiva
positiva si
si hay
hay
No puede
puede existir
existir paz
relaciones
caracterizadas por
por eleldominio,
dominio,
relaciones caracterizadas
la desigualdad
y
la
no-reciprocidad,
aunque
desigualdad y la no-reciprocidad,
173
no hayano
ningn
conflicto
abiertoabierto
.
aunque
haya ningn
conflicto
Si queremos
sociedad
donde
.Si
queremosvivir
vivirenenunauna
sociedad
donde
haya
paz paracoexistan
todas lasen
personas,
tendremos
las personas
verdadera
paz,
que superarque
la idea
de lalapaz
partir
tendremos
superar
ideapasiva
de la apaz
de
una concepcin
positiva
sobre sta.
La
positiva
a partir de una
concepcin
positiva
paz
no
es
slo
un
estado
en
el
que
no
hay
sobre sta. La paz no es slo un estado
guerra;
tambin
habla tambin
de paz cuando,
en el que
no hayse
guerra;
se habla
adems
de
no
haber
guerra,
no
de paz cuando, adems de no haber hay
guerra,
discriminacin entre las personas y existe
no hay discriminacin entre las personas y existe
una situacin
situacinde
dejusticia
justicia
y desarrollo
una
y desarrollo.
(Barbenito
(Ccile Barbenito, 2002)
Ccile)
La paz positiva es el proceso de realizacin de la justicia en los diferentes

niveles de la relacin humana. Es un concepto dinmico que nos lleva a hacer
aflorar, afrontar y resolver los conflictos de forma no violenta con el fin de conseguir
la armona de la persona consigo misma, con la naturaleza y con las dems
personas 174. Adems, la paz positiva implica y hace referencia a dos conceptos
ntimamente ligados entre s: el desarrollo sustentable y los derechos humanos175.
Sampere Marina C. y Thonon Ccile B. conceptualizan a la paz positiva en los
siguientes trminos176:
Es mucho ms que una mera ausencia de guerra.
Es un proceso en constante construccin.
173 Lederach, John P, 2000. El abec de la paz y los conflictos. La Catarata. Madrid.
174 Seminario de Educacin para la Paz-APDH. Educar para la paz, una propuesta posible. La Catarata. Madrid, 2000
175 www.conectajoven.net/valores/paz/pazconcepto.htm
176 M. Sampere y C. Thonon, http://www.pangea.org/unescopau/img/programas/educacion/publicacion002e.pdf
437
MDULO 8
? No es un estado o un tiempo de paz, sino un orden social.

Es un orden social de reducida violencia y elevada justicia.
La igualdad en el control y la distribucin del poder y los recursos.
La ausencia de condiciones no deseadas (guerra, hambre, marginacin, etc.)
y la presencia de condiciones deseadas (trabajo, vivienda, educacin, etc.).
Hay que crearla a partir de condiciones de confianza mutua y determinados
tipos de relaciones basadas en la cooperacin, la reciprocidad y la
cooperacin.
Es un concepto amplio y multidimensional, que requiere una comprensin
amplia y elaborada.
Requiere una educacin para ella. Tambin pide tener una comprensin
amplia y rica del concepto de violencia.
Es resolver los conflictos de manera positiva, creativa no violenta.
La paz positiva comienza por cada uno de nosotros, del compromiso que
adquiramos para vivir en una sociedad donde los conflictos se atienden con la no
violencia. Marina C. Sampere y Ccile B. Thonon elaboraron un cuestionario de uso
personal para que reflexionemos sobre la manera cmo contribuimos con la cultura de la
paz positiva. En la prxima pgina se incluye el cuestionario para tu provecho. Analiza
las preguntas que se plantean y al final reflexiona sobre la manera como estas ayudando
desde ti mismo(a) a lograr la paz en el mundo.
Unamos la mente, el corazn y la accin

por el bien comn y la paz planetaria
Nadie es
demasiado pequeo
o demasiado pobre
como para no tener
algo que ofrecer a
favor de los dems.
438
mente
c raz n
y
accin
Yo
El Entorno
Cmo me relaciono
conmigo mism@?
Cmo debera
hacerlo?
Cmo me relaciono
con el medio ambiente?
Cmo debera
hacerlo?
El Grupo
La Comunidad
Cmo me relaciono
con mis compaer@s?
Cmo debera
hacerlo?
Cmo me relaciono
con ni comunidad?
Cmo debera
hacerlo?
1. YO Cmo me relaciono con m mism@?

Me enfado a menudo conmigo mism@? En qu momentos?
Me siento content@ de m mism@? Cundo?
Conozco mis capacidades?
Conozco mis lmites?
Soy capaz de hacer lo que me propongo?
2. EL GRUPO Cmo me relaciono con mis compaer@s?

Tengo buena relacin con mis compaer@s?
Cuando tenemos un problema cmo lo resolvemos?
Cuando tenemos que hacer un trabajo en equipo
cmo nos organizamos? Me implico?
Siento que l@s dems se implican?
Cuando veo un/a compaer@ con problemas cmo reacciono
3. LA COMUNIDAD Cmo me relaciono con mi comunidad?

Qu me gusta mi comunidad?
Qu es lo que no me gusta?
Hago alguna cosa para mejorarla?
Participo en las actividades que se hacen en la comunidad?
Conozco a mis vecin@s?
4. EL ENTORNO Cmo me relaciono con el medio ambiente?

Hago recogida selectiva de basura?
Intento hacer un uso responsable de electricidad?
Me gusta estar informad@ de los problemas medioambientales?
Utilizo papel reciclado?
Fuente: Escola de Cultura de Pau
439
MDULO 8
A manera de conclusin:
La violencia se ha convertido en uno de los principales problemas de la sociedad

venezolana. Segn datos del Observatorio Venezolano de Violencia
(www.lacso.org.ve/menu.htm) la tasa de criminalidad nos convierte en uno de los
pases ms violentos del mundo, realidad que era impensable en dcadas pasados.
La violencia es el arma de quienes no tienen la razn. Pero tambin es un problema
complejo que surge y se fomenta desde las mismas estructuras sociales y la fragilidad
institucional de una sociedad. Entre los mltiples factores que la generan est la
desigualdad social, el debilitamiento de mecanismos de control social como la familia y
la religin, el aumento de armas ilegales en manos de la poblacin, el mercado de la
droga, la ineficacia de los cuerpos de seguridad del estado, la falta de polticas
pblicas orientadas a disminuir la violencia, la inexistencia de una educacin para la
convivencia y la paz, la impunidad, entre otros. A esta lista hay que aadir un elemento
de naturaleza poltica que intencionalmente segrega a la gente, divide a la sociedad
entre buenos y malos, ricos y pobres, patriotas y traidores, etc., que debilita los lazos
de confraternidad social, las tradiciones de convivencia y el Capital Social.
No se puede hablar de paz cuando al mismo tiempo se elogia la violencia y se
favorece la impunidad; cuando se protege a quienes hacen considerable dao moral a
la sociedad; cuando se discriminan y pisotean los derechos de las personas por causas
polticas o ideolgicas; cuando se usa un lenguaje soez para descalificar a quienes no
comparten puntos de vista; cuando se reduce a la gente en leales y traidores; cuando
las instituciones se convierten en defensoras de un gobierno y no del Estado de
Derecho. Cualquier sociedad fragmentada donde se rompen los canales de
comunicacin, es presa fcil de la violencia.
No hay soluciones simples ni rpidas para una sociedad violenta. Afortunadamente
contamos con experiencias como la de la ciudad de Medelln en Colombia, la cual se
convirti bajo la gestin del alcalde Sergio Fajardo de ser la ciudad ms violenta en
Amrica Latina a una ciudad vivible, ejemplo de que los cambios si son posibles
cuando una sociedad decide dialogar y poner nfasis en sus intereses comunes, para
transformar su realidad. Podemos contribuir con nuestra actitud a mejorar las cosas si
asumimos individualmente la voluntad de comprender a los dems y respetamos la
diversidad humana. Es cierto que nuestros gobernantes tienen una indelegable cuota
de responsabilidad, pero transformarnos en una sociedad menos violenta y con
saludables instituciones democrticas al servicio de todos, es algo que depende tanto
de ellos como de la conducta de cada ciudadano y ciudadana. Es all donde est el
reto y la gran oportunidad para construir un mundo sosteniblemente ms humano.
440
LECCIN PRCTICA 8
Haciendo efectiva
tu ciudadana
planetaria
Para mi la vida no ser una estrella fugaz,
sino una especie de antorcha esplndida
que he tomado por un momento y que quiero
hacer arder tan brillantemente como me sea posible,
antes de pasrsela a las futuras generaciones.
George Bernard Shaw
Esta es la ltima leccin practica del Programa de formacin en valores y

ciudadana: Mente, Corazn y Accin y aunque no tiene fines evaluativos, se ha
diseado como una oportunidad para que tanto docente como estudiantes
compartan las impresiones y sentimientos generados durante el desarrollo del
programa: cambios en la manera de percibir la realidad, momentos inolvidables,
experiencias al trabajar en equipo, refuerzo de valores y compromisos, etc. La
leccin es tambin una estupenda oportunidad para evaluar el programa en su
globalidad, a fin de ajustar y mejorar sus recursos didcticos para futuros cursos.
Termina con una invitacin por parte del docente hacia los estudiantes en pro de la
conquista diaria de su propia ciudadana planetaria.
1. Permitir a los estudiantes la oportunidad de registrar sus impresiones y
sentimientos sobre la comprensin adquirida del concepto de ciudadana
planetaria durante el programa.
2. Evaluar el contenido y recursos de enseanza y aprendizaje del programa
Mente, corazn y accin por parte de los estudiantes-participantes.
3. Reflexionar sobre la misin personal de ser permanentemente un ciudadano
planetario.
LECCIN PRCTICA 8
Esta Leccin debe otorgar suficiente tiempo para que los estudiantes tengan la
oportunidad de compartir espontneamente sus experiencias registradas durante el
desarrollo del programa, a fin de reforzar los compromisos adquiridos durante los
distintos Mdulos del proceso de enseanza-aprendizaje. Para ello, el docente debe
propiciar la expresin voluntaria, siendo amable, emptico y positivo.
A fin de que el mayor tiempo de la clase sea destinado para el fin anteriormente
expuesto, a continuacin se agregan algunas formas con preguntas para los estudiantes.
El docente puede solicitarles el llenado de las formas en sus respectivos hogares al
finalizar la clase anterior o en el aula al principio de la presente leccin. Hacerlo en casa
es ms recomendable ya que permite al estudiante contar con ms tiempo para
reflexionar y redactar sus conclusiones con libertad. Finalizado el tiempo para compartir,
el docente debe cerrar el programa compartiendo su propia experiencia de aprendizaje
e invitando al grupo a ejercer de manera permanente su ciudadana planetaria por el
resto de sus vidas.
Para uso del estudiante:
Mis impresiones sobre la ciudadana planetaria:

A continuacin dispones de un conjunto de formas, cada una con una serie de
preguntas a las que debes dar respuesta para dejar registrados tus impresiones y
sentimientos sobre el compromiso adquirido en torno a la ciudadana planetaria.
Qu significa para ti ser un(a) ciudadano(a) planetario?
442
mente
c raz n
y
accin
Reflexiona sobre los cambios de hbitos y esfuerzos personales que

debers acometer para ejercer tu ciudadana planetaria. Escribe en
el siguiente espacio el resultado de esas reflexiones apoyndote en
las preguntas planteadas a continuacin:
Cules hbitos debers reemplazar?
Cules buenos hbitos debers reforzar?
Cules aspectos de tu personalidad debers cambiar?
Cules virtudes de tu personalidad debers hacer brillar?
Qu idea o proyecto piensas emprender ahora que has comprendido

el poder que puede tener tu ciudadana planetaria?
443
LECCIN PRCTICA 8
Mis impresiones sobre el Programa de Formacin en Valores y Ciudadana:

Mente, Corazn y Accin:
A continuacin dispones de un conjunto de formas, cada una con una serie de
preguntas a las que debes dar respuesta para dejar registrados tus impresiones y
sentimientos sobre la manera como este Programa ha impactado en ti.
El desarrollo del programa ha llenado tus expectativas? Sientes que
de igual manera ha llenado las expectativas de la mayora de tus
compaeros y compaeras de clase?
Qu momento del programa tuvo un significado espacial para t?
Cul Mdulo o Leccin Prctica te gust ms? Por qu?
Cules temas llamaron ms tu atencin?
444
mente
c raz n
y
accin
Qu te ha parecido el material de apoyo y las actividades de las

Lecciones prcticas? Cul actividad te gust ms?
Que recomendaciones haras al facilitador para mejorar el proceso?
Cmo contribuy el Programa a mejorar el compaerismo en clase?
Qu le adicionaras al Programa para enriquecerlo? Qu le quitaras?
Adems de los estudiantes universitarios, Quines a tu juicio podran

recibir, comprender adecuadamente y apreciar este programa para
cultivar la ciudadana planetaria? Te sientes preparado(a) para impartir
un curso similar, haciendo uso de este manual, en tu comunidad, consejo
comunal, organizaciones de voluntariado, iglesias, etc.?
445
LECCIN PRCTICA 8
Citas Memorables:
"La meta de la sabidura es la libertad; la meta de la cultura es la perfeccin; la
meta del conocimiento es el amor y la meta de la educacin, es el carcter.
Sathya Sai Baba
"Lo ms importante de la vida es decidir qu es lo ms importante.

Ken Blanchard
"Tu creas tu propio universo durante el camino.

Winston Churchill
"El primer paso para llegar a cualquier lugar es decidir que no vas a permanecer
en donde ests.
J. Morgan
"Si puedo evitar que un corazn sufra, no vivir en vano, si puedo aliviar el dolor
de una vida o sanar una herida o ayudar a una avecilla desmayada a encontrar su
nido, no vivir en vano.
Emily Dickinson
"El que desee cosechar rpido, debe sembrar zanahorias y vegetales; el que tiene
la ambicin de plantar robles, debe ser capaz de decirse a s mismo: mis nietos me
agradecern esta sombra.
Len Walras
"Nada en el mundo puede reemplazar la perseverancia. No lo har el talento;

nada es ms comn que hombres de gran talento fracasados no lo har el genio, es
casi proverbial un genio que no recibe recompensa No lo har la instruccin, el
mundo est lleno de personas instruidas que andan a la deriva. Slo la voluntad y la
perseverancia son omnipotentes.
Ray Krock
"Vive de tal manera que, cuando tus hijos piensen en justicia, cario e integridad,
piensen en ti.
H. Jackson Brown
"Cuando llegues a la cima tmate un tiempo para disfrutar; el camino ha sido

largo y difcil. Toma un tiempo para ayudar a otros; mucho se te ha concedido. Toma un
tiempo para compartir tu triunfo; quienes te aman tambin subieron a tu lado. Toma un
tiempo para mirar de dnde partiste; te juzgars con menos severidad. Tmate un
tiempo para descansar; otra cumbre te espera por conquistar.
L.M.R.
446
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de Carabobo, se termin de imprimir en Noviembre de 2008,
en los talleres de XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
en valencia, Venezuela. En su composicin se emplearon tipos
Geometric, Futura, Arial, AvantGarde, en papel Bond base 20
de 75 gramos. El tiraje consta de 500 ejemplares.

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Direccin de Medios y Publicaciones

Mariella Abraham de Quintero

Jessy Divo de Romero

Victor Reyes Lanza

Pedro Segundo Villarroel

Nilda Ochoa de Rigual

A mi familia, que es mi gran tesoro en la Tierra;

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Haciendo efectiva tu ciudadana planetaria

a aprobacin de la Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de

ciudadanos que son adems profesionales, para as contribuir

Mara Luisa Aguilar de Maldonado

l esfuerzo que Mariella, mi esposa, ha dedicado a este obra junto con

Ing. Nicols Quintero Arcaya

En lo que respecta a mi experiencia, fue a partir del nombramiento recibido como

impregnada no solo de la motivacin e inspiracin que ya traa producto de mi

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Mariella Abraham de Quintero

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La llegada del Servicio Comunitario al Sistema de Educacin Superior

1.7. Tiempo de prestacin y mbito de aplicacin

13 Artculo 16, Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin Superior.

de pregrado de la Universidad Simn Bolvar. Vase www.dex.usb.ve/pdf/proyecto_reglamento. pdf

determinada, que comparten una historia e intereses comunes, se conocen y

acepciones son pertinentes para el servicio comunitario. Est en la potestad de las

La Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin Superior especifica la

La llegada del Servicio Comunitario al Sistema de Educacin Superior

la ltima dcada se viene empleando para promover ciudadana y comportamientos

Segn Alice Halsted, Aprendizaje-Servicio es:

buen programa de Aprendizaje-Servicio le permite a los jvenes realizar

Para el Dr. Andrew Furco, el Aprendizaje-Servicio es:

Para Sebastin Zulueta, autor de los Proyectos Transformacionales que se desarrollan

Para Mara Nieves Tapia, del Centro Latinoamericano de Aprendizaje y Servicio

Las definiciones anteriores sobre Aprendizaje-Servicio coinciden, por lo menos, en

La llegada del Servicio Comunitario al Sistema de Educacin Superior