DERECHOS HUMANOS

Artculo adaptado para la enseanza por la Dra. Valeria Sampayo,

Master en Derechos Humanos U.N.L.P.
El trmino "derechos humanos" tal como se encuentra hoy, conceptualizado, tuvo su aparicin
en la comunidad, internacional luego de una etapa inicial de internacionalizacin que culmin con la
Segunda Guerra Mundial.
Durante esa etapa los Estados sostuvieron un concepto de soberana rgido en virtud del cual no se
admita la injerencia de otros Estados o de la propia comunidad internacional en los asuntos internos
de un pas. Lo ocurrido particularmente en la citada Segunda Guerra Mundial hizo que se tomara
conciencia que ese concepto de soberana no poda sostenerse cuando se producan sucesos dentro
de un Estado que podan poner en riesgo la paz y la seguridad internacional. Comienza entonces la
segunda etapa en la evolucin de derecho internacional de los derechos humanos que comnmente
se denomina positivizacin.
De hecho, aparece por primera vez un instrumento internacional ese trmino (derechos humanos) en
1945 en la Carta de la Organizacin de las Naciones Unidas.
Tuvieron que pasar tres aos ms para que apareciera un contenido concreto del trmino, ya que en
la carta se los menciona pero no se los define. Recin con la adopcin de la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos el 10 de diciembre de 1948 surge a nivel mundial un contenido concreto de los derechos humanos; estos pasan a ser el catlogo de derechos contenido en dicho
instrumento.
A nivel Interamericano ocurra una evolucin similar que se plasmo en el primer instrumento que
refiere a derechos humanos que es la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre, 8 meses anterior a la propia DUDH.
Tuvieron que darse !os horrores de la Segunda Guerra Mundial para que la comunidad
internacional comprendiera el alcance de los derechos humanos. Tuvo que ofenderse de tal
manera la dignidad del hombre para que los Estados comprendieran que es necesario que se
limite el ejercicio del poder asumiendo los Estados una serie de obligaciones en favor de los
individuos que se encuentran bajo sus jurisdicciones.
En nuestro pas, tambin se tuvo que pasar por una experiencia que conmovi y horrorizo a
la sociedad para que se tomara conciencia de las consecuencias del ejercicio arbitrario e ilimitado
del monopolio de la fuerza por parte del Estado.
Los derechos humanos tuvieron su acta de nacimiento en nuestro pas a partir de la
represin desatada desde el gobierno de facto que usurpara el poder entre 1976 y 1983.
Fue como consecuencia de la sistemtica y masiva violacin d e los derechos elementales de

las personas que los argentinos comenzaron a tomar conciencia acerca de los derechos
humanos a nivel internacional lamentablemente. Argentina tiene el triste privilegio de haber
nutrido al derecho internacional de los derechos humanos con dos figuras que dan testim onio
de lo ocurrido en aquellos aos la figur a de la desaparicin forzada de personas
(creacin del Grupo de Trabajo de Naciones Unidas en 1980) y

la incorporacin a la

Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio.

Los derechos humanos no son otra cosa que el compromiso que asume el Estado, teniendo
en cuenta la disparidad de f uerzas entre este y el individuo de hacer un uso racional y no
arbitrario de los poderes recursos con que cuenta- cuyo beneficio recae sobre la totalidad de las
personas que se encuentran bajo su jurisdiccin. Pensar que los derechos humanos slo favorecen
a grupos de personas determinadas es tener una visin errnea del verdadero alcance de los
DDHH.
En ese error caen quienes por ejemplo sostienen que l os derechos humanos estn solo
para proteger al delincuente. Cuando Argentina ratifica convenciones y pactos internacionales
en materia derechos humanos, el Estado Nacional asume obligaciones, no en favor de otros pases,
sino en favor de todas las personas que nos encontramos dentro de nuestro territorio. El estado
voluntariamente acepta restringir su accionar y actuar en forma no arbitraria. Esto beneficia a
la sociedad en su conjunto y no a un grupo de personas.
Cuando la Convencin Americana de Derechos Humanos prescribe en su art. 3 que "todo
individuo tiene derechos -a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona no lo dice a favor, de
algunas personas sino a favor de todos y para protegernos a todos d e l accionar del Estado
No se puede pretender imponer un orden jurdico en funcin del porcentaje de la poblacin que
delinque por que si as fuera, todos pasaramos automticamente a ser sospechosos de ser
delincuentes. Asimismo cuando consagra en sus arts. 8, 10, 11 etc. Garantas Judiciales a
todas las personas, lo hacen a favor de todos nosotros, para regular las garantas mnimas que
deben respetarse de manera que, la restriccin a un derecho tan fundamental como lo es la libertad
se haga en forma no arbitraria. Cuando por errores formales o procedimientos viciados de
legalidad se debe dejar en libertad a una persona acusada de un delito, lo que se po n e d e
manifiesto es la falta de profesionalidad de los agentes - del sistema penal y no un funcionamiento
perverso de los derechos humanos que beneficia a un pretendido reo.
CARACTERISTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS
1/ DERECHO PROTECTOR: Se propugna la proteccin de la integridad de los derechos fundamentales.
2 / D E R E H O PROGRESIVO. El desarrollo de esta rama del derecho demuestra la tendencia
hacia la extensin de su mbito en forma continuada, tanto en lo que toca al numero y
contenido de los derechos: protegidos como en lo que se refiere al vigor de las instituciones

internacionales de proteccin. En efecto para ir marcando la constante ampliacin del

catlogo

d e derechos que se abarcan, se los clasifica en generaciones. Actualmente nos

encontramos en la etapa de la cuarta generacin de derechos; en efecto la PRIMERA: la

configuran los DCHOS CIVILES Y POLITICOS , la -segunda: los DCHOS ECONOMICOS,
SOCIALES, Y CULTURALES, la tercera los DERECHOS COLECTIVOS

(medio

ambiente,

desarrollo) y la cuarta, LOS DERECHOS DE GRUPOS VULNERABLES (nios, inmigrantes,

desplazados, mujer, etc.)
3/ UNIVERSALES todos

los ddhh son universales, existe consenso mundial respecto de la

necesidad de que stos derechos. sean reconocidos y respetados

4/ INHERENTES: se trata de un atributo Inherente de toda persona. El reconocimiento a los
derechos humanos y s u proteccion "representa una revalorizacion etica y juridica del ser
humano como poblador del planeta ms.
5/ INTERDEPENDENDIENTES: Esto significa que existe un ncleo central de derechos que no s e
pueden considerar respetados si se vulnera alguno de ellos. Los derechos fundamentales
se vinculan ntimamente entre si de manera que para que se pueda sostener que se
respeta el derecho a la vida, tambin deben respetarse el resto de derechos, como por ejemplo
el de la integridad personal, de libertad de expresion, etc.. Si ello no ocurre en el ejemplo
dado, el derecho a la vida no se respeta si no s e puede recibir educacin, vivienda, etc.VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS
Todo f u n c i o n a r i o p b l i c o y d e l a s f u e r z a s d e s e g u r i d a d e n p a r t i c u l a r , t i e n e un
plus de respons abilid ad par a con el resto de la sociedad que un ciudadano c o m n , ello
por diversas razones.
A) Es a lo s f u n c i o n a r i o s p b l i c o s quien la s o c i e d a d l e s d i o el m a n d a t o d e v e l a r p o r e l r e s p e t o , g a r a n t a y p r o t e c c i n de los d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s d e
t o d o s l o s h a b i t a n t e s , a s como d e l m a n e j o d e ! a "res" pblica; de all, lo
a b e r r a n t e que resulta cuando, una p e r s o n a l l a m a d a a v e l a r p o r l o s d e r e c h o
d e l as personas sea quien los violente.
B) Su accin u omisin acarrea la responsabilidad e s t a t a l t o d o a c t o (conducta p o s i t i v a ) u
o m i s i n - (conducta negativa en casos que se exija una conducta de hacer) de un
Funcionario Pblico se reputa cometido por el Estado.

La importancia del fiel cumplimiento de un mandato que se les otorga trae aparejada la
- necesidad de que se establezcan controles respecto del ejercicio de los poderes que les
brinda el cargo a los funcionarios pblicos. A nivel nacional, nos encontramos con una
serie de controles que pueden ser internos o externos a la institucin, poder u organismo
del que dependa el funcionario.
Para que se configure una violacin a los derechos humanos debe ser efectuada por:

La actuacin del Estado a travs de cualquiera sus funcionarios;

Un i n d i v i d u o ;

G rupos de individuos.

Como dijimos que se trata de un derecho que se " a f i r m a frente al poder publico . EIIo
implica que es el Estado quien, al ratificar instrumentos de derechos humanos, se obliga a
respetar dichos derechos respecto de las personas que se encuentren en su territorio.
Las acciones cometidas por particulares, al no acarrear el quebrantamiento de un
compromiso asumido por el Estado no constituyen violaciones - a los derechos humanos.
Solo puede violar derechos humanos

el Estado por Io tanto slo puede violar derechos

humanos el funcionario publico.

"LA JERARQUA DE LOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DE

DERECHOS HUMANOS EN ARGENTINA. INCIDENCIA DE LA
REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1994"
El rango normativo del Derecho Internacional en general y de los Instrumentos Internacionales
de Derechos Humanos hasta la Reforma Constitucional del ao 1994 estaba . consagrado en el
art. 31 de la C. N.:
"Esta- Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se dicten por el Congreso
y los Tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la Nacin"
Desde 1984 en que comienza una etapa de ratificacin de la casi totalidad de los instrumentos
internacionales de DDHH hasta el ao 1992, el valor jurdico en nuestro pas de los derechos
que en esos instrumentos se reconocan era no slo discutido, sino tambin hasta negado
Ahora bien, la Reforma Constitucional de 1994 que transformara al viejo art. 67 referido a las
atribuciones del Congreso Nacional en el nuevo art. 75 reviste enorme importancia en esta
materia. En ese sentido resulta fundamental el anlisis del inciso 22 de dicho artculo:

a) La

ler. par t e

de l

incis o

da por concluida una vieja discusin doctrinaria y

jurisprudencial al disponer que los "tratados internacionales tienen jerarqua superior

a las leyes"... Se da por terminada la discusin en cuanto al valor jurdico de los tratados
internacionales que pasan a tener un rango superior al del resto de la legislacin.
b) la 2da parte del inciso 22 enumera los siguientes instrumentos internacionales en materia
de DDHH:

LA DECLARACION UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS

Consagra los principios de igualdad y libertad y se presenta como un "ideal comn" para la
humanidad. Contiene y consagra las siguientes categoras de derechos:
A) CIVILES (arts. 3 a 20)
B) POLITICOS (art. 21)
C) ECONOMICOS (a.rts. 22 a 24)
D) SOCIALES (arts. 22 y 25)
E) CULTURALES (arts. 26 y 27)
Ahora bien, dichas categoras contienen los siguientes derechos:
A) DERECHOS CIVILES :
a) Derechos a la vida, libertad y seguridad de la persona (art. 3)
b) Derecho a no ser sometido a servidumbre ni torturas. (art .4 y 5)
c) Derechos referidos a la juridicidad y justiciabilidad y garantas judiciales:
1. Derecho a tener personalidad jurdica (art 6)
2. Derecho a la igualdad ante la ley (art. 7) - derecho a un recurso efectivo (art. 8)
3. Derecho vinculados a garantas judiciales (a no ser detenido arbitrariamente, a
ser odo en juicio, a un tribunal imparcial, a presumir la inocencia, a ser
condenado en virtud de ley previa, etc) (arts. 9, 10 y 11 ).
d) Derecho a no sufrir injerencias en la vida privada (art. 12)
e) Derecho a circular libremente y a salir del pas(art. 13)
f) Derecho de asilo (art. 14)
g) Derecho. a la nacionalidad (art. 15)
h) Derecho a casarse y a fundar una fla. (art. 16) i) Derecho a la propiedad (art. 17)
i)

Derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin (art. 18)

j)

Derecho a la libertad de opinin y expresin (art.19)

k) Derecho a la libertad de reunin y de asociacin (art. 20)

2) DERECHOS POLITICOS :
A) Derecho a participar en el gobierno (art. 21 )
B) Derecho a votar (art. 21)
C) Derecho a ser elegido (art. 21).

3) DERECHOS ECONOMICOS :
A) Derecho al trabajo, a la proteccin contra el desempleo a condiciones equitativas de
labor (arts. 23)
B) Derecho a la remuneracin equitativa y satisfactoria (art 23)
C) Derecho a la sindicacin (art. 23) d) dcho. al descanso (art. 24)
D) Derecho a un nivel de vida digno (art. 25)
4) DERECHOS SOCIALES :
A) Derecho a la proteccin social (art. 25)
5) DERECHOS CULTURALES:
A) Derecho a la educacin (art 26)
B) Derecho a participar de la cultura, arte y ciencia (art. 27)
C) Derecho a la proteccin de los Derechos de autor (art. 27)

PACTO INTERNACIONAL
DE DERECHOS CIVILES Y POLITICOS Y SU PROTOCOLO FACULTATIVO
Enumera los derechos civiles y polticos con una mayor precisin que la DUDH (con la que hay
algunas diferencias) y establece a travs del Protocolo Facultativo un sistema de
Proteccin que habilita peticiones individuales.
Crea el COMIT DE DERECHOS HUMANOS como rgano de proteccin del Pacto.

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONOMICOS SOCIALES Y

CULTURALES
Contiene una enumeracin y descripcin mucho ms exhaustiva que la DUDH. Reconoce los
derechos: al trabajo, a disfrutar de condiciones equitativas y favorables de trabajo, a la proteccin

de la familia, a un adecuado nivel de vida, a disfrutar del nivel de salud fsica y mental ms
alto que pueda obtenerse, a la educacin para todos y a tomar parte en la vida cultural.
La diferencia con otros instrumentos radica en que este no slo enumera los derechos, sino que
tambin los describe y define en detalle.
El esqueleto normativo del sistema regional, constituido por:

DECLARACION AMERICANA DE LOS DERECHOS Y DEBERES DEL

CIUDADANO
La Declaracin principalmente, ciudadano DEBERES:

ante la sociedad

para con los hijos

de instruccin

de sufragio

de obediencia a la ley

de asistencia y seguridad sociales

de pagar impuestos

de trabajo

de abstenerse de realizar actividades polticas en pases extranjero

Es muy similar a la Universal, diferencindose, en la enumeracin de los deberes.

CONVENCION AMERICANA DE DERECHOS HUMANOS o

PACTO DE SAN JOS DE COSTA RICA
Se divide de la siguiente manera:
PARTE 1: DEBERES DE LOS ESTADOS Y DCHOS. PROTEGIDOS
CAPITULO 1: Enumeracin de deberes
ART. 1 Obligacin de respetar
ART. 2 Deber de adoptar disposiciones de dcho. interno
CAPITULO 2: Derechos Civiles y Polticos
CAPITULO 3: Dchos. Econmicos, Socs. y Culturales: art. 26: desarrollo progresivo
CAPITULO 4: Suspensin de Garantas (arts. 27 al 31)
CAPITULO 5: Correlacin entre Deberes y Derechos (art. 32)

PARTE 2: MEDIOS DE PROTECCION

CAPITULO 6:
COMISION INTERAMERICANA DE DS. HS.
CORTE INTERAMERICANA DE DS. Hs CAPITULO 7: referido a la organizacin,
funciones, competencia y procedimientos de la Comisin
CAPITULO 8: referido a la organizacin, funciones, competencia y procedimientos de la Corte.
CAPITULO 9: DISPOSICIONES COMUNES
PARTE 3: DISPOSICIONES GENERALES Y TRANSITORIAS
Se incorporaron, tambin, 3 instrumentos vinculados a la temtica de discriminacin :
CONVENCIN SOBRE LA ELIMINACIN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIN RACIAL
En el art. 1 se define a la discriminacin racial como "toda distincin, exclusin, restriccin o
preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u origen nacional o tnico que tenga
por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en
condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales en las
esferas poltica, econmica, social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pblica".
Asimismo se crea un Comit (el CERD) el que se encuentra habilitado para recibir
peticiones individuales.
C O N V O N V EN CI O N

SOBRE

LA

ELIMINACIN

DE

TODAS

LAS

FORMAS

DE

DISCRIMINACIN CONTRA LA MUJER

En el art. 1 se def ine a la discriminacin racial com o "toda distincin, exclusin, o
restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o por r esul tado anul ar o
menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de
su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos
humanos y libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social,
cultural y civil o en cualquier otra esfera". En el art. 11 se indican especialmente los
derechos respecto de los cuales existe especial proteccin.
CONVENCION PARA LA PREVENCIN Y SANCIN DEL DELITO DE GENOCIDIO
El art. 1 tipifica al genocidio como delito internacional en el art. 2 se configura al
genocidio, entendindose por tal a los actos que se indican luego, cuando se cometan
con la intencin de "destruir total o parcialmente, a un grupo nacional, tnico, racial o
religioso, como t a l : a ) m a t a n z a d e m i e m b r os d e l grupo ; b) lesin grave a la

integridad fsica o mental de los miembros del grupo ; c) sometimiento intencional

del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear su destruccin fsica,
total o parcial ; d) medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del
grupo ; e) traslado por fuerza de nios del grupo".
- se enumeran, asimismo, 2 instrumentos de trascendental importancia:
LA CONVENCION INTERNACIONAL SOBRE LOS DERECHOS DEL NINO
El art. 1 define al nio como todo ser humano menor de 18 anos de edad, salvo que, en
virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado la mayora de edad. Produce un
cambio sustancial en nuestro pas ya que modifica el paradigma vigente que consideraba
al nio como objeto del derecho, transformndolo en sujeto de derechos.
CONVENCION CONTRA LA TORTURA Y OTROS TRATOS O,

PENAS CRUELES,

INHUMANOS O DEGRADANTES.
El art. 1 define a la tortura como :"Todo acto por el cual se inflija intencionadamente a una
persona dolores o sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, con el fin de
obtener de ella o de un tercero informacin o una confesin, de castigarla por un acto
que haya cometido, o se sospeche que ha cometido, o de intimidar o coaccionar a
esa persona o a otras, o por cual qui er r azn basada en cual qui er tipo de
discrim inaci n, cuando dichos dolor es o sufrimientos sean infligidos por un
funcionario pblico u otra persona en el ejercicio de funciones pblicas, a
instigacin 'suya, o con su consentimiento o aquiesencia".
La Convencin prev un mecanismo de peticiones individuales l Comit contra la
Tortura (CAT)
Estos instrumentos:
"... en las condiciones de su vigencia, tienen jerarqua constitucional, no derogan
artculo alguno de la Primera Parte de esta Constitucin y deben entenderse
complementarios de los derechos y garantas por ella reconocidos." (art. 75 C.N.)
Esta enumeracin no se encuentra cerrada ya que las Cmaras pueden incorporar
otros instrumentos de DDHH, si lo aprueban con el voto de las 2/3 partes de la totalidad de
los miembros de cada cmara.
En efecto a la fecha, el Congreso a utilizado este procedimiento a los efectos de otorgar
jerarqua constitucional a otros dos instrumentos internacionales de derechos ; estos
son:

CONVENCION INTERAMERICANA SOBRE DESAPARICIN FORZADA DE PERSONAS

(reconocida con jerarqua constitucional por Ley N 24.820 del 30 de abril de 1997).
El art. 2 de dicha Convencin define a la De sa paricin Forzada como la "privacin de la
libertad a una o ms personas, cual qui er a que fuer e su forma, cometi da por
agentes del Estado o por personas o grupos de personas que con autorizacin, el
apoyo o la aquiesencia del Estado reguida de la falta de informacin o de la negativa a reconocer dicha privacin de libertad o de informar sobre el paradero de la
persona, con lo cual se impide el ejercicio de los r ec ur sos l eg al es y de l as
ga r a nt as pr o ces al es pertinentes". El art. 8 consagra que "no se admitir la
eximente de la obediencia debida a rdenes o instrucciones superiores que
dispongan, autoricen o alienten la D.F. Toda persona que reciba tales rdenes tiene
el derecho y el deber de no obedecerlas".
La CONVENCION SOBRE LA IMPRESCRIPTIBILIDAD DE LOS CRIMENES DE GUERRA Y DE LOS
CRIMENES DE LESA HUMANIDAD (reconocida con jerarqua constitucional en virtud de la ley 25.778 del
20 de agosto de 2003)
El Artculo 1 de esta Convencin establece que: "Los crmenes siguientes son imprescriptibles,
cualquiera que sea la fecha en que se hayan cometido:
a) Los crmenes de guerra segn la definicin dada en el Estatuto del Tribunal
Militar Internacional de Nuremberg, de 8 de agosto de 1945, y confirmada por las
resoluciones de la Asamblea Generl de las Naciones Unidas 3(l) de 13 de
febrero de 1946 y 95 (I) de 11 de diciembre de 1946, sobre todo las
"infraccones graves" enumeradas en los Convenios de Ginebra de 12 de
agosto de 1949 para la proteccin de las vctimas de la guerra;
b) b) Los crmenes de lesa humanidad cometidos tanto en tiempo de guerra
como en tiempo de paz, segn la definicin dada en el Estatuto del Tribunal
Militar Internacional de Nuremberg, de 8 de agosto de 1945, y confirmada por
las resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas 3(I) de 13 de
febrero de 1946 y 95 (1) de 11 de diciembre de 1946, as como la expulsin
por ataque armado u ocupacin y los actos inhumanos debidos a la poltica de
apartheid y el delito de genocidio definido en la Convencin de 1948 para la
Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio aun si esos actos no
constituyen una violacin del derecho interno del pas donde fueron cometidos. "

Asimismo para excluir de este rango a cualquiera de los instrumentos a los que se haya otorgado
jerarqua constitucional, se deber contar con la aprobacin de los 2/3 partes.
El resto de los Tratados y Convenciones Internacionales que en materia de Derechos Humanos
ha ratificado Argentina tiene un rango superior a las leyes.