SALAMANCAI

NYILATKOZAT
S
CSELEKVSI
TERVEZET
A sajtos nevelsi igny tanulk
szmra
VILGKONFERENCIA A SAJTOS NEVELSI
IGNY TANULK NEVELSRL:
ELRHETSG S MINSG
Spanyolorszg, Salamanca, 1994. jnius 7-10.

A fordtst szerkesztette: Schiffer Csilla

kzremkdtek: Tth Adrienn, Danka Adrienn,
Tth Nra, Vrs Eszter, Butta Andrea,
Sallai Zsuzsa, Fgedi Krisztina

Budapest, 2006

Ez a dokumentum szabadon idzhet s reproduklhat.

UNESCO, 1994
ED-94/WS/18
2

Elsz
Tbb mint 300 rsztvev 92 kormny s 25 nemzetkzi szervezet
kpviselje tallkozott 1994 jnius 7. s 10. kztt a
spanyolorszgi Salamancban. A tancskozs clul tzte ki, hogy
megvitatja az Oktats Mindenkinek (Education for All) cm
programhoz szksges alapvet ktelez politikai vltoztatsokat,
hogy elsegtsk az inkluzv (befogad) oktatshoz val kzeledst,
hogy az iskolk kpesek legyenek minden gyermek, de klnsen a
sajtos nevelsi igny gyermekek szksgleteinek kielgtsre. A
spanyol kormny s az UNESCO egyttmkdse ltal szervezett
konferencin magas rang oktatsi vezetk, tisztviselk, politikusok
s szakemberek vettek rszt, valamint jelen voltak az ENSZ
kpviseli s szakmai egyesletek, bizottsgok, ms nemzetkzi
kormnyzati s civil szervezetek, illetve tmogat szervezetek is. A
konferencia elfogadta a Salamancai nyilatkozatot a sajtos
nevelsi igny tanulk oktatsnak alapelveirl, programjrl s
gyakorlatrl s a Cselekvsi Tervezetet. Ezen dokumentumok
alapjt kpezik az inklzi elvei, az a felismers, hogy mindenki
szmra megfelel iskolkat kell ltrehozni, olyan intzmnyeket,
melyek mindenkit befogadnak, st nagyra rtkelik az emberek
kztti klnbsgeket, segtik a tanulst s figyelembe veszik a
szemlyes szksgleteket. Ily mdon nagymrtkben hozzjrulnak
az Oktats Mindenkinek programtervezet megvalsulshoz s
elsegtik az iskolk nagyobb hatkonysgt.
A sajtos nevelsi igny tanulk oktatsa - mely tma az szaki s
dli orszgok szmra egyarnt fontos nem fejldhet tovbb
szegreglt formban. Egy tfog oktatsi stratginak, s egy
igazn j trsadalmi s kzgazdasgi politiknak rszv kell
vlnia. Ez pedig fontos reformokat ignyel az iskolztatsban.
3

Ezen dokumentumok egy vilgmret konszenzus eredmnyt

mutatjk be a sajtos nevelsi igny tanulk oktatsnak
jvjrl. Az UNESCO megtiszteltetsnek tartja, hogy rszese
lehetett a konferencinak s ennek a fontos folyamatnak. Minden
rdekeltnek most szembe kell nznie a feladattal s gondoskodnia
arrl, hogy az Oktats Mindenkinek program valban
MINDENKINEK szljon, klnsen azoknak, akik a
legsebezhetbbek, s akiknek a leginkbb szksgk van r. A jv
nem sorsszer, hanem mi alaktjuk azt rtkeink-, gondolkodsunk,
cselekvseink ltal. Az elttnk ll vek sikere nem azon mlik,
hogy mit tesznk, inkbb azon, hogy mit rnk el.
Bzom benne, hogy e dokumentum minden olvasja hozzjrul
majd ahhoz, hogy a Salamancai Konferencia ajnlsai betltsk
szerepket, s trekszik arra, hogy zenete megvalsuljon a
gyakorlatban azokon a terleten amelyekrt ki-ki nmaga felels.
Federico Mayor

A Salamancai
Nyilatkozat
A SAJTOS NEVELSI IGNY TANULK
OKTATSNAK ALAPELVEIRL,
PROGRAMJRL S GYAKORLATRL

Megerstjk azt a gondolatot, hogy mindenkinek joga van a

tanulshoz, mint ahogy ez az 1948-as ltalnos Emberi Jogok
Nyilatkozatban is benne foglaltatik, megjtjuk az 1990-es
Oktats Mindenkinek Vilgkonferencin a vilgkzssg ltal
kttt megllapodst, hogy mindenki szmra biztostva legyen a
tanulshoz val jog, tekintet nlkl az egyni klnbsgekre,

Feleleventnk szmos ENSZ nyilatkozatot, klnsen az 1993as Alapszablyokat a fogyatkosok egyenl eslyeire vonatkozan,
melyek szorgalmazzk, hogy az llamokban a fogyatkosok
oktatsa szerves rsze legyen az oktatsi rendszernek,

Megelgedetten nyugtzzuk a kormnyok, tmogat csoportok,

kzssgek, szli csoportok s klnsen a fogyatkos emberek
szervezeteinek nagymrtk rszvtelt a tbbsgi oktatsban val
rszvtel lehetsgeinek kutatsban, azok rdekben, akik eddig
ebbl
specilis
szksgleteik
miatt
kimaradtak;
s
nagyrabecslsnket fejezzk ki minden kormny, szakmai
egyeslet s kormnykzi szervezet magas rang kpviseljnek a
Vilgkonferencin val aktv rszvtelrt.

1.
Mi, a Sajtos Nevelsi Igny Tanulk Oktatsrl Szl
Vilgkonferencia rsztvevi 92 kormny s 25 nemzetkzi
szervezet kpviseletben 1994 jnius 7. s 10. kztt, a
spanyolorszgi Salamancban tartott lsen ezennel megerstjk
elktelezettsgnket az Oktats Mindenkinek program irnt,
felismerve a sajtos nevelsi igny gyermekek, fiatalok s
felnttek oktatsnak szksgessgt s srgssgt a
hagyomnyos oktatsi rendszeren bell, s hozzjrulunk a sajtos
nevelsi igny tanulk oktatsnak Cselekvsi Tervhez;
felszltjuk a kormnyokat s szervezeteket, hogy a terv
javaslatainak s ajnlsainak szellemben cselekedjenek.

2.
Hisszk s kijelentjk, hogy:
minden gyermeknek alapvet joga van a kzoktatshoz, s
mindenkinek meg kell adni a lehetsget arra, hogy elrhet s
fenntarthat legyen szmra egy elfogadhat sznvonal
tanuls.

minden gyermeknek egyni tulajdonsgai, rdekldsi kre,

kpessgei s tanulsi szksgletei vannak,

az oktatsi rendszereket gy kell megtervezni s az oktatsi

programokat gy kell bevezetni, hogy azokban figyelembe
vegyk a tanulk sajtossgainak s szksgleteinek
legklnbzbb voltt,

mindenkinek, aki sajtos nevelsi ignnyel rendelkezik, legyen

lehetsge arra, hogy olyan tbbsgi iskolba jrjon, amely
7

alkalmazkodik hozz, tovbb egy gyermekkzpont

pedaggival kpes kezelni ezen sajtos nevelsi ignyeket,

az ilyen inkluzv orientltsg iskolk a leghatkonyabb

eszkzei a diszkriminci elleni kzdelemnek, mert
ltrehoznak egy befogad trsadalmat, s mindenkinek
lehetsget biztostanak a tanulshoz; radsul a gyermekek
tbbsgnek hatkonyabb oktatst nyjtanak, s javtjk az
egsz oktatsi rendszer eredmnyessgt s hatkonysgt.

3.
Felkrnk minden kormnyt, hogy trekedjen arra, hogy:
a trvnyhozs elveiben s a kltsgvetsben is rszestsk
elnyben az oktats fejlesztst s kiterjesztst az egyni
klnbsgektl s nehzsgektl fggetlenl minden
gyermekre,

a trvnyekben jelenjen meg az inkluzv oktats alapelve, s

vegyenek fel minden gyermeket a tbbsgi iskolkba, hacsak
nincs nyoms ok arra, hogy msknt cselekedjenek,

szervezzenek a tmban konzultcikat, s mkdjenek egytt

azon orszgokkal, amelyeknek mr vannak tapasztalataik az
inkluzv oktats terletn,

biztostsk a pedaggiai szolgltatsok decentralizlt s a

rszvtelt tmogat mkdst a tervezs, ellenrzs s
rtkels tern a sajtos nevelsi igny gyermekek s felnttek
szmra,

sztnzzk s segtsk el a szlk, s a fogyatkosok

rdekvdelmi szervezeteinek s kzssgeinek rszvtelt a
sajtos nevelsi igny gyermekek oktatsval kapcsolatos
tervezsi s a dntshoz folyamatokban,

helyezzenek nagyobb hangslyt a korai felismersre s

fejlesztsre, csakgy mint a szakkpzsre az inkluzv oktatson
bell,

gondoskodjanak arrl, hogy az oktatsi rendszer talakuljon, s

a tanrkpzsi illetve tanrtovbbkpzsi programok
tartalmazzk az inkluzv iskolkban a sajtos nevelsi igny
gyermekek oktatshoz szksges szolgltatsok megjelenst.

4.
A nemzetkzi szervezetekhez is szlunk, klnsen:

azokhoz az llami testletekhez, melyeknek nemzetkzi

egyttmkdsi programjaik vannak, a nemzetkzi pnzgyi
alaphoz - klnsen az Oktats Mindenkinek Vilgkonferencia
szponzoraihoz -, az Egyeslt Nemzetek Szvetsgnek
Nevelsgyi, Tudomnyos s Kulturlis Szervezethez
(UNESCO),
az
Egyeslt
Nemzetek
Szvetsgnek
Gyermekseglyezsi Alapjhoz (UNICEF), az Egyeslt
Nemzetek Fejlesztsi Programjhoz (UNDP) s a
Vilgbankhoz, hogy
- fogadjk el az inkluzv oktats szemllett, tmogassk a
sajtos nevelsi igny gyermekek oktatsnak fejlesztst,
mint minden oktatsi program nlklzhetetlen rszt;
9

- az Egyeslt Nemzetek Szvetsghez, annak szakhivatalaihoz,

klnsen a Nemzetkzi Munkagyi Szervezethez (ILO), az
Egszsggyi Vilgszervezethez, az UNESCO-hoz s az
UNICEF-hez, hogy
- trekedjenek a technikai egyttmkds erstsre
valamint a hlzatpts nvelsre, hogy mg
hatkonyabban tmogathassk a sajtos nevelsi igny
gyermekek oktatsnak bvtst, hogy az mindenkire
kiterjedt s integrlt legyen;

azokhoz a civil szervezetekhez, melyek rszt vesznek klnbz

llami programokban s szolgltatsok kzvettsben, hogy:
- erstsk egyttmkdsket a hivatalos llami szervekkel,
s fokozzk rszvtelket a sajtos nevelsi igny
gyermekek oktatsnak tervezsben, kivitelezsben,
rtkelsben;

az UNESCO-hoz, mint az Egyeslt Nemzetek Szvetsgnek

Nevelsgyi Szervezethez, hogy
- biztostsa a sajtos nevelsi igny gyermekek oktatsi
programjnak napirenden tartst minden oktatssal
sszefgg frumon,
- mozgstsa az oktatssal foglalkoz szervezeteketklnsen a tanrkpzssel foglalkozkat -, hogy
megklnbztetett figyelemmel ksztsenek fel minden

10

pedaggusjelltet a sajtos nevelsi igny gyermekek

oktatsra,
- sztnzze a tudomnyos kzssget a kutatsok s
hlzatok fejlesztsre; helyi informcis s dokumentcis
kzpontok kiptsre; ezenkvl szolgljon az ilyen
tevkenysgek ellenrz intzmnyeknt, s terjessze
orszgos szinten az e nyilatkozat rtelmben elrt
eredmnyeket s megvalstott terveket,
- egy kiterjesztett Kzptv terv keretben az elkvetkez
idszakban (1996-2002) mozgstson egy alaptkt az
inkluzv iskolk s szervezetek tmogatsra, mely lehetv
tenn olyan ksrleti programok elindtst, melyek
terjeszthetnk az j szemlletet, s olyan ellenrz
intzmnyek ltrehozst, amelyek szksgesek a sajtos
nevelsi igny gyermekek oktatshoz.

5.
Vgezetl, hlsan ksznjk a spanyol kormnynak s az
UNESCO-nak a konferencia megszervezst, s krjk ket, hogy
minden erejkkel azon legyenek, hogy erre a Nyilatkozatra s az
ezt kvet Cselekvsi Tervezetre felhvjk a vilg figyelmt,
klnsen az olyan fontos frumokon, mint a Szocilis Fejlds
Cscskonferencija
(Koppenhga,
1995)
s
a
Nk
Vilgkonferencija (Beijing, 1995).
Kzfelkiltssal elfogadva 1994. jnius 10-n Spanyolorszgban,
Salamanca vrosban.
11

Cselekvsi Tervezet
A SAJTOS NEVELSI IGNY GYERMEKEK
OKTATSHOZ

12

Tartalomjegyzk
Bevezets

I. j szemlletmd a sajtos nevelsi igny 9

gyermekek oktatsban
II. Az orszgos szinten val cselekvs irnyelvei

15

A. Szablyozs s szervezs

17

B. Iskolai tnyezk

21

C. A nevelsi folyamatban rszt vev szemlyek 27

toborzsa s kpzse
D. Kls segt szolgltatsok

31

E. Kiemelt terletek

33

F. Kzssgi perspektvk

37

G. Szksges eszkzk

41

III. A helyi s nemzetkzi szint cselekvs irnyelvei

43

13

Bevezets
1.A sajtos nevelsi igny gyermekek oktatsnak Cselekvsi
Tervt a Sajtos nevelsi igny gyermekek oktatsrl szl
vilgkonferencia fogadta el, amelyre a spanyol kormny s az
UNESCO kzs szervezsben 1994. jnius 7-10. kztt kerlt sor
a spanyolorszgi Salamancban. A Vilgkonferencia clja a
kormnyok, nemzetkzi szervezetek, a nemzeti seglyszervezetek,
a civil szervezetek s ms testletek politikjnak informlsa s f
cselekedeteiknek befolysolsa, hogy ezen szervezetek is tegyk
magukv a sajtos nevelsi igny gyermekek oktatsrl szl
Salamancai nyilatkozat alapelveit, politikjt s gyakorlatt. A
Cselekvsi Tervezet programjban felttlenl szmt a rsztvev
orszgok tapasztalataira, valamint az ENSZ s ms kormnykzi
szervezetek

klnsen
a
Htrnyos
Helyzetek
Eslyegyenlsgnek
Biztostsa
Alapszervezetnek1

hatrozataira, javaslataira s publikciira. Figyelembe veszi

tovbb a Vilgkonferencit elkszt t regionlis szeminrium
javaslatait, irnyelveit s ajnlsait.
2.Minden gyermeknek joga van a tanulshoz, ezt egyrtelmen
rgzti az ltalnos Emberi Jogok Nyilatkozata, s ezt jra
megerstette az Oktats Mindenkinek Vilgkiltvny.
Minden sajtos nevelsi igny szemlynek joga van kifejezni az
ignyeit a sajt oktatsval kapcsolatban. A szlknek alanyi joguk
van arra, hogy felvilgostst kapjanak a gyermekk
1United Nations Standard Rules on the Equalization of Opportunities for
Persons with Disabilities, A/RES/48/96, Egyeslt Nemzetek Hatrozata az
Egyeslt Nemzetek Kzgylse ltal elfogadvava, a 48. lsszakban, 1993.
december 20-n

14

szksgleteihez, krlmnyeihez, vgyaihoz legjobban igazod

oktatsi formrl.
3.A Cselekvsi Tervezet irnyelve szerint az iskolknak minden
gyermeket be kell fogadniuk, fggetlenl fizikai, rtelmi, szocilis,
rzelmi, nyelvi vagy egyb llapottl. Mindez vonatkozik a
htrnyos helyzet illetve tehetsges gyermekekre, utcn felnv
vagy dolgoz, tvoli, elzrt vagy nomd kzssgbl szrmazkra,
illetve azokra is, akik nyelvi, etnikai vagy kulturlis kisebbsgbl,
vagy ms elmaradott- vagy peremterletekrl illetve htrnyos
helyzetben lv kzssgekbl szrmaznak. Ezen felttelek
megteremtse nagy kihvst jelent az iskolarendszer szmra. E
cselekvsi tervezet rtelmben a "sajtos nevelsi igny" kifejezs
mindazon gyermekekre s fiatalokra vonatkozik, akiknek a sajtos
nevelsi ignyk htrnyos helyzetkbl vagy tanulsi
nehzsgkbl addik. Sok gyermek kszkdik tanulsi
nehzsgekkel, ezrt sajtos nevelsi ignyk van, nha iskolaveik
teljes idszakban. Az iskolk feladata a sikeres oktatsi forma
biztostsa minden gyermek szmra, gy a halmozottan htrnyos
helyzet gyermekek szmra is. Egyre inkbb egyetrts alakul ki
abban, hogy a sajtos nevelsi igny gyermekeket s fiatalokat a
tbbsgi nevelsi-oktatsi rendszerbe kell bevonni. Ez az egyetrts
a befogad (inkluzv) iskola gondolathoz vezetett. Ezen
iskolknak risi kihvst jelent egy olyan gyermekkzpont
oktats kialaktsa, amely sikeresen oktat minden gyermeket,
belertve azokat is, akik slyosan htrnyos helyzetek illetve
fogyatkosok. Az ilyen iskolk nagy rdeme nemcsak a megfelel
sznvonal oktats biztostsa mindenki szmra, hanem
ltrehozsuk dnt lps a htrnyos megklnbztets
lekzdsben s a befogad kzssgek, a befogad trsadalom
ptsben.
15

Elengedhetetlen a trsadalmi szemlletvlts. A fogyatkos

emberek problmit tl sokig neheztette kirekeszt szemlletvel
a trsadalom, amg a bennk rejl lehetsgek helyett, a
hinyossgaikra koncentrlt.
4. A sajtos nevelsi igny gyermekek nevelse p gyermekekre
vonatkoz pedaggiai mdszereket is magba foglal, ami elnyt
jelent minden gyermek szmra. Alapja, hogy vllalja az
emberek kzti klnbsgeket, s ennek megfelelen
megteremtse a lehetsgt annak, hogy az oktatsban a gyerekek
klnbz ignyeire helyezve a hangslyt, a gyerekek
szksgleteiknek megfelelen alaktsk a tanulsi folyamatot s
annak temt, ne csupn a gyereket prbljk elre
megllaptott
kvetelmnyek
kz
szortani.
A
gyermekkzpont pedaggia minden tanul szmra elnys ennek kvetkeztben az egsz trsadalomnak is. Az eddigi
tapasztalatok alapjn az ilyen tpus oktatssal lnyegesen
cskkenthet a ms oktatsi rendszerekben oly gyakori buks,
vagy az iskolbl val kimarads arnya, mikzben ezek a
rendszerek magasabb szint teljestmny elrst biztostjk. A
gyermekkzpont pedaggia segtsgvel elkerlhet a
felesleges erfeszts, s a remny megrendlse, ami oly
gyakran kvetkezmnye a gyengbb minsg kpzsnek,
valamint a mindenkire rhzhat szemlletnek.
Mindemellett a gyermekkzpont iskolk megalapozhatnak egy
emberkzpont, az emberek kztti klnbsgeket s az emberi
mltsgot tiszteletben tart trsadalmat.
5. A Cselekvsi Tervezet a kvetkez rszekbl ll:
I. j szemlletmd a sajtos nevelsi igny gyermekek
nevelsben
16

II. Az orszgos szint cselekvs irnyelvei

A. Szablyozs s szervezs
B. Iskolai tnyezk
C. A megfelel nevelk felvtele s kpzse
D. Kls tmogat szolgltatsok
E. A legfontosabb terletek
F. Kzssgi perspektvk
G. Szksges erforrsok
III. A helyi s nemzetkzi szint cselekvs irnyelvei

17

I
J SZEMLLETMD
A SAJTOS NEVELSI
IGNY GYERMEKEK
NEVELSBEN

18

6. Az elmlt hsz v trsadalompolitikja egyre inkbb az

integrcit s a rszvtelt tmogatta a kirekesztssel szemben.
Az inklzi s az aktv rszvtel elengedhetetlen az emberi
mltsg megrzshez s az emberi jogok gyakorlshoz. Az
oktats terletn bell mindez olyan stratgik kidolgozst
jelenti, amelynek clja a lehetsgek teljes kr egyenlsge.
Szmos orszg pldja azt mutatja, hogy a sajtos nevelsi
igny gyermekek s fiatalok integrcija a legjobban olyan
inkluzv iskolkban valsthat meg, amelyek minden egyes
gyermeket szolglnak az adott kzssgben. A sajtos nevelsi
igny tanulk ebben a krnyezetben rhetik el a legnagyobb
fejldst a tanuls s a szocilis integrci tern. Mindamellett,
hogy az inkluzv iskolkban a legmegfelelbb a krnyezet az
egyenl lehetsgek megteremtsre s a teljes mrtk
rszvtelre, sikerkhz nem csak a tanrok, hanem az iskolai
dolgozk, az osztlytrsak, a csaldok s nkntesek kzs
fradozsra is szksg van. A szocilis intzmnyek
megreformlsa nem pusztn technikai feladatok elvgzsben
rejlik, sokkal inkbb fgg a trsadalmat alkot egynek
meggyzdstl, elktelezettsgtl, s jakarattl.
7. Az inkluzv iskolk alapelve, hogy minden gyermek egytt
tanuljon, amennyire csak lehetsges, fggetlenl a felmerl
nehzsgektl s klnbsgektl. Az inkluzv iskolknak fel kell
ismerni a tanulk klnbz ignyeit, s alkalmazkodniuk kell
hozzjuk mind a tanulsitantsi stlus, mind pedig az oktats
tartalma tekintetben, biztostva a magas sznvonal oktatst
mindenki szmra, megfelel tanmenettel, szervezssel, tantsi
stratgival, az erforrsok felhasznlsval s az adott
kzssgekkel val folyamatos kapcsolattartssal.

19

8. Az inkluzv iskolk lnyege, hogy a sajtos nevelsi igny

tanulk megkapjanak minden tmogatst, ami szksges a
sikeres oktatsukhoz. Az inkluzv iskolztats a leghatkonyabb
formja a sajtos nevelsi igny gyermekek s trsaik kztt
kialaktand szolidarits megalapozsnak. A gyermekek
specilis iskolkban -vagy elklntett osztlyokban - trtn
elhelyezsre csak kivteles esetekben kerlhet sor. Ez azokban
a ritka esetekben ajnlott, amikor teljesen nyilvnval, hogy a
tbbsgi tanteremben trtn oktats semmilyen krlmnyek
kztt nem felel meg a gyermek oktatsi s szocilis
szksgleteinek, s amikor a gyermek sajt vagy trsai psgt
ez veszlyeztetn.
9. A sajtos nevelsi igny gyermekek oktatsnak helyzete
orszgonknt nagymrtkben klnbzik. Vannak orszgok,
ahol jl kialaktott rendszerben specilis iskolk mkdnek a
sajtos nevelsi igny gyermekek szmra. Ezek a specilis
iskolk rtkes erforrsokkal rendelkeznek az inkluzv iskolk
kialaktshoz. Az ilyen iskolkban dolgozk rendelkeznek a
megfelel szakismerettel, amely a klnbz htrnyok korai
felismershez s azonostshoz szksges. A specilis iskolk
tovbb segtsget nyjthatnak a norml iskolk dolgozinak,
mint tovbbkpz- s mdszertani kzpontok. Vgl, ezek a
specilis iskolk vagy a tbbsgi iskolkon belli osztlyok
tovbbra is folytatni tudjk kisebb ltszm csoportokban a
gyermekkzpont oktatst azok szmra, akiknek olyan
htrnyaik vannak, melyek kizrjk a tbbsgi keretek kztt
trtn oktatsukat. A meglv specilis iskolk fejlesztsnek
olyan irnyba kell elindulnia, hogy j s szlesebb kr szakmai
tmogatst tudjanak nyjtani a norml iskolk szmra, hogy
azok is meg tudjanak felelni a sajtos nevelsi ignyeknek. Ha
20

az egynre szabott ignyeknek megfelel oktatsi mdszereket

s a tananyag tartalmt sszehangoljk, ez mg egy fontos
tnyezt jelent, amivel a specilis iskolkban dolgozk
jelentsen hozzjrulhatnak a tbbsgi iskolkban zajl specilis
oktatshoz.
10. Az olyan orszgokban, ahol egyltaln nem vagy csak kevs
specilis iskola mkdik, ltalban clszerbb rgtn az
inkluzv iskolk ltrehozsra koncentrlni. A meglv
szakszolglatok munkjt pedig tmogatni kell, hogy kpesek
legyenek a gyerekek s fiatalok legnagyobb rszt megfelelen
segteni. Elssorban a pedagguskpzsben fel kell kszteni a
jellteket a sajtos nevelsi igny tanulk oktatsra, valamint
megfelelen felszerelt kzpontokat kell biztostani, ahov az
iskolk tmogatsrt fordulhatnak. A tapasztalatok alapjn
- klnsen a fejld orszgokban - a magas kltsg specilis
iskolk valjban csak a dikok egy kis rsze, a vrosi elit
gyermekei szmra jelentenek kedvez megoldst. Ennek
kvetkeztben a sajtos nevelsi igny dikok tbbsge
klnsen a vidki krzetekben - nem kapja meg a szksges
elltst. Becslsek szerint a fejld orszgokban a specilis
oktatst ignyl gyerekek kevesebb, mint egy szzalka rszesl
jelenleg a meglv szolgltatsokbl. A tapasztalatok azt is
mutatjk, hogy az inkluzv iskolk, amelyek egy kzssg
sszes gyermeknek ignyeit kiszolgljk, kpesek a leginkbb
elnyerni a kzssg tmogatst, s megtallni azokat a kreatv
s innovatv megoldsokat, amelyek korltozott erforrsaik
kzepette is megvalsthatk.
11. A kormnyok oktatspolitikjnak kialaktsban minden
ember oktatsra koncentrlni kell, az orszg minden rszn,
21

mindenfle gazdasgi krlmnyek kztt, mind a magn, mind

az llami iskolkban.
12. Mivel az elmlt idkben a htrnyos helyzet gyerekeknek csak
nagyon kis rsze szmra volt elrhet az oktats - klnsen a
vilg fejld orszgaiban - htrnyos helyzet felnttek millii
vannak, akik mg elemi oktatsban sem rszesltek. Ezrt kzs
erfesztsre van szksg, hogy a specilis szksglet felnttek
az alapmveltsget, az rs-olvasst s szmolsi kszsget
felnttoktatsi program keretben elsajtthassk.
13. Kifejezetten fontos annak felismerse, hogy a nk ktszeresen
htrnyos helyzetek, mivel a nemk miatti eltlet
hozzaddik a fogyatkossguk okozta problmkhoz. A
frfiaknak s a nknek egyenl mdon kell hatst gyakorolniuk
az oktatsi programok kialaktsra, s ugyanolyan
lehetsgeket kell szmukra biztostani. Kln erfesztseket
kell tenni a fogyatkos lnyok s asszonyok oktatsi
programokban val rszvtelnek tmogatsra.
14. A Tervezetet egy tfog tmutatnak sznjuk a specilis
oktats keretein bell tervezett intzkedsekhez. Nyilvnval,
hogy ez a tervezet nem tudja figyelembe venni a vilg
klnbz orszgainak vltozatos helyzett, ezrt gy kell
tvenni s alkalmazni, hogy a helyi ignyeknek s
krlmnyeknek megfeleljen. Ahhoz, hogy hatkony legyen, ki
kell egszteni nemzeti, regionlis s helyi cselekvsi
tervezetekkel, amelyek abbl a politikai s trsadalmi ignybl
szrmaznak, hogy az oktats mindenki szmra elrhet
legyen.

22

II.
AZ ORSZGOS SZINT
CSELEKVS
IRNYELVEI

23

A. SZABLYOZS S
SZERVEZS
15. Az integrlt oktats s a kzssgi alap rehabilitci kt
egymst klcsnsen kiegszt s tmogat megkzelts a
sajtos nevelsi igny gyermekek oktatsban. Mindkett az
inklzi, az integrci s a rszvtel alapelveire pl, s az
Oktats Mindenkinek clt kitz, nemzeteken tvel stratgia
rszeknt mindkett jl bevlt s hatkony megkzelts az
egyenl hozzfrs elrsben a sajtos nevelsi igny
szemlyek szmra. Az egyes orszgok figyelmbe ajnljuk a
kvetkez pontokat oktatsi rendszerk szablyozsra s
szervezsre vonatkozlag:
16. A trvnyhozsnak figyelembe kell vennie a fogyatkos
gyermekek, fiatalok s felnttek eslyegyenlsghez val jogt
az alap-, kzp- s felsfok oktatson bell, amennyire
lehetsges, integrlt krnyezetben.
17. Az egszsg, szocilis jlt, szakkpzs s foglalkoztats
terletein prhuzamos s kiegszt rendelkezseket kell hozni
az oktatsi trvnyek tmogatsnak s rvnyestsnek
rdekben.
18. Az oktatspolitiknak minden szinten - az orszgostl a helyi
szintig - garantlnia kell, hogy a fogyatkos gyermek a
lakhelyhez legkzelebb es iskolba jrhasson, vagyis abba az
iskolba, amelyikbe akkor jrna, ha nem lenne fogyatkos.

24

19. A gyakorlatban a fogyatkos gyermekeknek is szerepelnik kell

az orszgos szint tervezetekben, melynek szerves rszt kell
kpezze az Oktats Mindenkinek elnevezs program. Mg
azokban a kivteles esetekben, ahol a gyermek specilis iskolba
jr, sem szksgszer, hogy az oktats teljesen elklntve
folyjon. Ilyenkor is ajnlatos, hogy a gyermek rszleges
integrci keretein bell a tbbsgi iskolt is ltogassa.
Biztostani kell a sajtos nevelsi igny fiataloknak s
felntteknek is a szksges elltst, hogy teljes mrtkben rszt
vehessenek a kzp- vagy felsoktatsban s a
tovbbkpzseken. Klns figyelmet kell fordtani az egyenl
hozzfrs s eslyegyenlsg biztostsra a fogyatkos lnyok
s nk esetben.
20. A halmozott illetve a slyosan halmozott fogyatkossggal l
gyermekek szksgletei kiemelt figyelmet rdemelnek.
Ugyanolyan jogokkal rendelkeznek, mint a trsadalom brmely
tagja, s annak a clnak az rdekben, hogy felnttknt elrjk a
lehetsgeikhez mrten leginkbb fggetlen letet, a
kpessgeiknek megfelel legjobb oktatsban kell rszeslnik.
21. Az oktatspolitiknak tekintettel kell lennie az egyni
klnbsgekre s helyzetekre. Fel kell ismernik pldul a
jelbeszd fontossgt, mint a siketek kommunikcis eszkzt,
s biztostani kell a szksges elltst szmukra, hogy nemzeti
jelbeszdkkel vehessenek rszt az oktatsban. A siket illetve a
siket-vak emberek egyedi kommunikcis ignyei miatt
oktatsukra alkalmasabb lehet a specilis iskola, vagy a tbbsgi
iskolban egy specilis tagozat.

25

22. A sajtos nevelsi igny emberek kltsghatkony oktatsa s

kpzse rdekben olyan kzssgre pl rehabilitcit kell
kialaktani, amely egy globlis stratgia rszt kpezi. A
kzssgre pl rehabilitcit a kzssgptsen bell egy
specilis megkzeltsknt kell felfognunk, aminek clja a
rehabilitci, minden fogyatkos ember eslyegyenlsge s
szocilis integrcija; megvalstsnak maguk a fogyatkosok,
csaldjaik s kzssgeik, valamint megfelel oktatsi,
egszsggyi, szakkpzsi s jlti szolgltatsok egyeslt
erejvel kell trtnnie.
23. Mind a politiknak, mind pedig a gazdasgi intzkedseknek
sztnznik kell, illetve meg kell knnytenik az inkluzv
iskolk kialaktst. Azokat az akadlyokat, melyek
megneheztik az tjrhatsgot a specilis s hagyomnyos
iskolk kztt, el kell hrtani, s egy ltalnos adminisztrcis
rendszert kell ltrehozni. A beilleszkeds folyamatt olyan
statisztikai eljrsok segtsgvel kell figyelemmel ksrni,
amelyek megmutatjk, hogy hny fogyatkos tanul rszesl a
sajtos nevelsi igny gyermekek oktatsra sznt forrsokbl.
24. Minden szinten ersteni kell az egyttmkdst az oktatsi, az
egszsggyi, a foglalkoztatsi s a szocilis gyekrt felels
szervek kztt, a kzeleds s a klcsns kiegszts
rdekben. A tervezs s az egyttmkds sorn arra is gyelni
kell, hogy milyen vals s lehetsges szerepet tlthetnek be a
kzhivatalok s a civil szervezetek. Kln erfesztseket kell
tenni arra, hogy elnyerjk a kzssg tmogatst a sajtos
nevelsi igny tanulk oktatsi ignyeiknek teljestse
rdekben.

26

25. A nemzeti hatsgok ktelesek figyelemmel ksrni a sajtos

nevelsi igny tanulk oktatsnak finanszrozst, s
egyttmkdve nemzetkzi partnereikkel, ktelesek biztostani,
hogy az sszhangban lljon az Oktats Mindenkinek
programban clul kitztt nemzeti prioritsokkal s
irnyelvekkel. A kt- s tbboldal szervezeteknek a maguk
szempontjbl kell figyelembe vennik a sajtos nevelsi igny
tanulk oktatst rint nemzeti elveket, amikor a velk
kapcsolatos terlteken zajl programok tervezsben s
kivitelezsben rszt vesznek.

27

B. ISKOLAI TNYEZK
26. A tanulk szles krt befogad - mind vrosi, mind vidki
terleteken mkd - inkluzv iskolk kialaktshoz a
kvetkezkre van szksg: a befogads elvnek vilgos s
hangslyos megfogalmazsra, a megfelel anyagi elltssal
egytt; hatkony tjkoztatsra az eltletek lekzdse, a
tjkozott s pozitv hozzlls kialaktsa rdekben;
szleskr tjkoztatsi s kpzsi programra s a szksges
tmogat szervezetek biztostsra. Vltoztatsok szksgesek
az iskolztats minden albbi, valamint sok ms tnyezjben az
inkluzv iskolk sikerrt: tanterv, pletek, iskolaszervezs,
pedaggia, rtkels, szemlyzet, iskolai etika s a tanterven
kvli tevkenysgek terletein.
27. A kvnatos vltoztatsok nemcsak a sajtos nevelsi igny
gyermekek beilleszkedsvel llnak szoros kapcsolatban, hanem
egy szlesebb oktatsi reform rszei is, ami ahhoz szksges,
hogy javtsk annak minsgt s tartalmt, hogy minden
tanulnl magasabb szint tanulsi hatkonysgot rjenek el. A
World Declaration on Education for All (Az Oktats
Mindenkinek
Vilgmret
Nyilatkozat)
kiemelte
a
gyermekkzpont megkzelts fontossgt, aminek minden
gyermek sikeres iskolztatsa a clja. Rugalmasabb,
alkalmazkodbb rendszerek alkalmazsa szksges, amelyek
jobban figyelembe veszik a gyermekek eltr ignyeit, s
hozzjrulnak mind az oktats sikerhez, mind a
beilleszkedshez. A kvetkez irnyelvek a sajtos nevelsi
igny tanulk inkluzv oktatsa sorn figyelembe veend
pontokra koncentrlnak.

28

Tantervi rugalmassg
28. A tanterveket kell e gyermekek szksgleteihez igaztani s
nem fordtva. Az iskolknak ezrt a tanterven bell lehetsget
kell biztostaniuk a klnbz kpessg s rdeklds
gyermekek szmra.
29. A sajtos nevelsi igny gyermekeknek a tanulsukhoz
szksges nagyobb tmogatst a kzs, nem pedig egy kln
tanterv keretein bell kell megkapniuk. A kvetend alapelv az,
hogy minden gyermeknek ugyanazt az oktatst-nevelst kell
nyjtani, biztostva ebben a nagyobb segtsget s tmogatst
azoknak, akiknek szksgk van r.
30. A tuds megszerzse nemcsak a formlis s elmleti oktats
krdse. Az oktats tartalmt magas sznvonalv s az egynek
ignyeinek megfelelv kell tenni , hogy teljes mrtkben rszt
vehessenek a fejlesztsben. A tants sorn figyelembe kell
venni a tanulk sajt tapasztalatait s gyakorlati rdekldst a
motivls rdekben.
31. A gyermekek fejldsnek kvetse rdekben fell kell
vizsglni az rtkelsi eljrsokat. Formatv, fejleszt rtkelst
kell alkalmazni a nevelsi folyamatban, hogy mind a tanr, mind
a tanul tisztban legyen a tanulsban trtn elrehaladssal,
valamint, hogy felismerjk a nehzsgeket s segtsk a
tanulkat azok lekzdsben.
32. A sajtos nevelsi igny gyermekeknek folyamatos tmogatst
kell nyjtani a hagyomnyos osztlyokon belli minimlis
29

segtsgtl kezdve az iskoln belli tanulst segt programokig,

melyekben szksg van gygypedaggusok segtsgre, illetve
kls tmogatsra.
33.Megfelel s megfizethet technikai eszkzket kell hasznlni,
ha azok szksgesek az iskola tantervnek eredmnyessghez,
tovbb segtik a mobilitst s a tanulst. A technikai
segdeszkzk hasznlatnak gazdasgosabb s hatkonyabb
tja, ha minden krzetben van egy kzpont, melyben az egyni
szksgleteknek megfelelen, szakrtelemmel lltjk ssze az
eszkzket, s a karbantartsukat is biztostjk.
34. Lehetsgeket kell teremteni, s kutatsokat kell szervezni
nemzetkzi s helyi szinteken, hogy megfelel segt
technolgiai rendszerek pljenek ki a sajtos nevelsi igny
gyermekek oktatsban. Azoknak az llamoknak, melyek
jvhagytk a Firenzei Egyezmnyt, tmogatniuk kell a sajtos
nevelsi igny emberek szksgleteivel kapcsolatos anyagok,
felszerelsek s eszkzk szabad ramlst. Egyidejleg
megkrtk azokat az llamokat, melyek nem csatlakoztak az
egyezmnyhez, hogy tegyenek hasonl lpseket a
szolgltatsok, illetve az oktatsi s kulturlis javak szabad
ramlsnak rdekben.

Iskolaigazgats
35. A helyi fenntartk s iskolaigazgatk fontos szerepet
jtszhatnak a sajtos nevelsi igny gyermekek szmra is
megfelel
iskolk
kialaktsban,
amennyiben
kell
dntshozatali hatskrrel rendelkeznek s megfelel kpzsben
rszeslnek. Az feladatuk egy sokkal rugalmasabb igazgatsi
30

eljrs kialaktsa, a meglv erk koncentrlsa, a tanulsi

lehetsgek vltozatossgnak biztostsa, annak elmozdtsa,
hogy a gyermekek segtsk egymst, hogy tmaszt nyjtsanak
azoknak a tanulknak, akik nehzsgekkel kzdenek, s hogy
szoros kapcsolatot alaktsanak ki a szlkkel s a helyi
kzssggel. A sikeres iskolavezets a tanrok s az iskolai
munkatrsak aktv s kreatv bevonsval egy olyan hatkonyan
egyttmkd kzssg munkjn mlik, ahol a tanulk
szksgletei az iskolval tallkoznak.
36. Az iskolaigazgatknak nagy felelssgk van a pozitv
hozzlls kialaktsban a teljes iskolai kzssgben, s a
hatkony egyttmkds tmogatsban a tanrok s a segt
munkatrsak kztt. Klnbz megbeszlsek s egyeztetsek
sorn kell elkszteni a megfelel tmogatsi formkat, illetve
meghatrozni a pontos feladatkrket az oktatsi-nevelsi
folyamatban.
37. Minden iskolnak olyan kzssgnek kell lennie, melynek
dolgozi egytt felelsek minden dik sikerrt vagy
kudarcrt. A sajtos nevelsi igny tanulk oktatsanevelse nem egyetlen tanr felelssge, hanem egy
egsz tanri kzssg. sztnzni kell a szlket s
ms segtket, hogy aktvan vegyenek rszt az iskolai
munkkban. Mindenekeltt azonban a tanrok jtsszk a
vezet szerepet az oktatsi folyamatban, mert a
klnbz forrsok felhasznlsval az iskolban s az
iskoln kvl is segtik a gyerekeket.

31

Tjkoztats s kutats
38. A gyakorlatban bevlt pldk terjesztse segthet a tants s
tanuls minsgnek javtsban. A lnyeges kutatsok
tnymegllaptsairl val tjkoztats szintn fontos lehet. Az
orszgos szint tapasztalatok sszegyjtse s a dokumentcis
kzpontok ltrehozsa segtheti egy nemzetkzi informcis
rendszer ltrehozst.
39. A kutatintzetek s tantervet kidolgoz kzpontok kutatsi,
illetve fejleszt programjba bele kell kerlnik a sajtos
nevelsi igny tanulkat rint krdseknek is. Ezeken a
terleteken bell is kiemelt figyelmet kell kapniuk azoknak a
gyakorlati kutatsoknak, melyek a tantsi-tanulsi folyamat j
eljrsait keresik. Ezekben a kutatsokban a tanroknak is
aktvan rszt kell vennik, mind a gyakorlati munkban, mind
ennek rtkelsben. Ksrleti kutatsoknak s nagyon alapos
tanulmnyoknak kell altmasztaniuk a dntshozatalt s a
jvbeli lpsek irnytst. Ezeket a klnbz orszgok ltal
vgrehajott kutatsokat s tanulmnyokat egyttmkdve
lehetne vgrehajtani.

32

C. A MEGFELEL NEVELK
FELVTELE S KPZSE
40. Az oktatsi folyamatban rszt vev szemlyek megfelel
felksztse kulcsfontossg szerepet jtszik az inkluzv iskolk
ltrehozsnak elmozdtsban. Ezenkvl egyre szlesebb
krkben elismerik, hogy fontos olyan fogyatkossggal l
tanrok felvtele, akik pldaknt szolglhatnak a fogyatkos
gyermekek szmra. Ezrt a kvetkez javaslatokat tesszk.
41. Minden ltalnos- s kzpiskolai tanrkpzsben rsztvev
hallgatnak olyan gyakorlati kpzst kell nyjtani, mely
elfogad szemlletet kzvett szmra a fogyatkossggal lk
fel, segtve ket, hogy kpesek legyenek felismerni, hogy az
iskolban milyen helyi segtsgek ignybevtelvel rhetnek el
eredmnyeket. A kvetkez ismeretek s kpessgek
figyelembevtele a legfontosabb: elssorban azok, amelyeket a
minsgi oktats sorn megkvetelnk, tovbb a specilis
ignyek diagnosztizlsa, a tanterv adaptlsa, a segt
technolgik felhasznlsa, a szksgleteknek megfelel tants
a magasabb szint kpessgek elrsnek rdekben stb. A
gyakorliskolkban klns gondot kell fordtani arra, hogy a
hallgatk
felkszljenek
az
nllsgra,
hogy
kibontakoztathassk kpessgeiket a tanterv adaptlsban,
hogy tallkozzanak a tants sorn a gyerekek klnbz
szksgleteivel
s
hogy
egyttmkdjenek
specilis
szakemberekkel s szlkkel.

33

42. A sajtos nevelsi ignyek oktatshoz szksges

kpessgeket figyelembe kell venni a tanulmnyok rtkelse s
a tanri kpestvizsga sorn.
43. Elszr is ssze kell lltani a szakirodalmat, majd
tovbbkpzseket kell szervezni a helyi hivatalnokok,
szupervzorok, osztlyfnkk s munkakzssg-vezetk
szmra, hogy tovbbfejleszthessk kpessgeiket ennek a
terletnek a jobb szervezettsge rdekben, segteni tudjk
illetve
meg
tudjk
tantani
erre
tapasztalatlanabb
munkatrsaikat.
44. A legfbb kihvs a tovbbkpzsek megszervezse minden
tanr szmra, s az, hogy a szolgltats foglalja magba a
legklnbzbb s gyakran bonyolult feltteleket. A
tovbbkpzseket amennyire csak lehet az iskolai szntren kell
megszervezni, a kpzkkel val kzvetlen tapasztalatcservel,
amelyet kiegszthet a tvoktats, illetve minden ms nfejleszt
mdszer.
45. A sajtos nevelsi ignyek oktatsra vonatkoz specilis
gygypedaggiai
mdszerek
alkalmazshoz
kln
kvalifikcira van szksg, amelynek teljesen illeszkednie kell a
tbbsgi tanrkpzshez s gyakorlathoz, azrt hogy biztostva
legyen az tjrhatsg s a mobilits.
46. A gygypedaggus-kpzst fell kell vizsglni abbl a
szempontbl, hogy lehetv vljk a hallgatk szmra a
klnbz szervezeti keretek kztt trtn munkavgzs, s
hogy kulcsszerepet vllalhassanak a gygypedaggiai
programok megvalstsban.
34

47. A felsoktatsban dolgoz oktatk kiemelt szerepet jtszanak a

sajtos nevelsi igny tanulk oktatsa mdszertannak
tovbbfejlesztsben,
klnsen
a
kutatsokban,
az
rtkelsben,
a
tanrkpzsben,
a
gyakorlatok
megszervezsben s az eszkzk megtervezsben. A fejlett s
fejld orszgok egyetemei s felsoktatsi intzmnyei kztt
tmogatni kell egy hlzat kiptst. A kutats s a kpzs
kztti kapcsolat ebben a folyamatban nagyon fontos. Legalbb
ennyire fontos a fogyatkos emberek bevonsa a kutatsi s
kpzsi folyamatba, biztostva ezzel, hogy teljes mrtkben
figyelembe veszik az szempontjaikat.
48. Visszatr problma az oktatsi rendszerben - mg a
fogyatkosok
szmra
nyjtott
legkivlbb
oktatsi
rendszerekben is - a pldakpek hinya. A sajtos nevelsi
igny gyermekek szmra meg kell teremteni a lehetsget
arra, hogy olyan fogyatkos felnttekkel tallkozzanak, akik
sikereket rtek el, hogy sajt letmdjuk mintaknt szolgljon,
valdi kiltsokat felmutatva ezzel. Tovbb a fogyatkos
tanulk szmra olyan kpzst kellene biztostani, melyben
vezeti kszsgeket sajtthatnak el s pldkat kaphatnak arra
vonatkozan, hogy k is rszt vegyenek azon trvnyek
alaktsban, melyek hatssal lehetnek ksbbi letkre. Az
oktatsi rendszernek ppen ezrt alkalmaznia kell kpzett
fogyatkos tanrokat s oktatsi szemlyzetet, bevonva a
krnyken l, sikeres fogyatkos szemlyeket is a sajtos
nevelsi igny gyermekek oktatsba.

35

D. KLS TMOGAT
SZOLGLTATSOK
49. A tmogat szolgltatsok rendkvl fontosak az inklzi
cljainak megvalstsa sorn. Annak rdekben, hogy ezt
minden szinten biztostsuk, a kls szolgltatsokat elrhetv
kell tenni minden sajtos nevelsi igny gyermek szmra,
ezrt az iskolafenntartknak figyelembe kellene vennik a
kvetkezket:
50. A tbbsgi iskolk szmra nyjtott tmogatst biztosthatjk a
tanrkpz intzmnyek s a specilis iskolk szakszolglatai.
Ez utbbi vlhatna mindinkbb a tbbsgi iskolkat tmogat
kzpontt, kzvetlen segtsget nyjtva a sajtos nevelsi igny
gyermekek szmra. A kpz intzmnyek s a specilis iskolk
is biztostani tudjk azokhoz a specilis eszkzkhz s
mdszerekhez val hozzfrst s azokat a tantsi stratgikat,
amelyek nem adottak a megszokott osztlytermekben.
51. A klnbz szakszolglatoktl s intzmnyekbl rkez
kls segtsget, amelyet tancsadk, nevelspszicholgusok,
logopdusok, terapeutk stb. nyjthatnak, helyi szinten kellene
koordinlni. Rengeteg iskola bizonytotta mr be, hogy hasznos
stratgia az oktatsi erk mozgstsa, ppgy, mint egy
kzssg egyttmkdse. Szmos iskolnak kzsen kellene
vllalnia a felelssget a trsgkben l sajtos nevelsi igny
gyermekekrt, s elosztani a szksges erforrsokat. Olyan
intzkedsek is szksgesek, melyek oktatson kvli
szolgltatsokat is tartalmaznak. A tapasztalat mindenkppen azt
36

mutatja, hogy a pedaggiai szolgltatsok hatkonysga

nvekedne, ha tbb erfesztst tennnk az sszes elrhet
szaktuds s erforrs optimlis kihasznlsa rdekben.

37

E. KIEMELT TERLETEK
52. A sajtos nevelsi igny gyermekek s fiatalok befogadsa
hatkonyabb s sikeresebb lenne, ha specilis szempontok
jelennnek meg az oktatsi rendszer fejlesztsben a kvetkez
terleteken: a kisgyermekkori nevelsben, hogy fokozzk minden
gyermek tanulsi kpessgt, a lnyok oktatsban, s az iskola
vilgbl a felnttek vilgba val tmenet idszakban.

Kisgyermekkori nevels
53. Az inkluzv oktats sikeressgben jelents szerepet jtszik a
korai felismers s a sajtos nevelsi igny kisgyermekek korai
fejlesztse. A hat ves kort megelz elltsnak s specilis
nevelsi programnak fejlesztenie s segtenie kell a fizikai,
rtelmi s szocilis fejldst s az iskolarettsget. Ezeknek a
programoknak az a jelents gazdasgi rtke az egynek, a
csaldok s trsadalom szmra, hogy megelzik a
fogyatkossg slyosbodst. A programoknak ezen a szinten el
kell ismernik az inklzi alapelvt, s tfog mdon ki kell
alaktaniuk az iskola eltti nevels s a kisgyermekkori
egszsggyi ellts egyttmkdst.
54. Sok orszg rendelkezik elfogadott irnyelvekkel a
kisgyermekkori nevels terletn, amely vagy az vodk,
blcsdk fejlesztsnek tmogatsra vonatkozik, vagy a
csaldok tjkoztatsa s az ismert programok megszervezse
ltal valsul meg, egyttmkdve az egszsggyi

38

szolgltatsokkal (egszsggyi, vdni hlzat),

iskolkkal, helyi csaldi- vagy nszvetsgekkel.

az

A lnyok oktatsa
55. A srlt lnyok ktszeresen is htrnyos helyzetben vannak.
Fejlesztskhz s oktatsukhoz klnleges erfesztsre van
szksg. A sajtos nevelsi igny lnyoknak a
plyavlasztskor sok informcira s tancsra lenne szksgk,
valamint mintkra, pldkra, melyek segtennek nekik a relis
vlasztsban s elksztenk felntt ni mivoltukat.

Felkszls a felnttkorra
56. A sajtos nevelsi igny fiataloknak segtsgre van szksgk,
hogy sikeres legyen az tmenet az iskols korbl a munkt vllal,
felntt letbe. Az iskolknak segtenik kell ket, hogy
gazdasgilag aktvv vljanak, s ki kell alaktaniuk bennk
azokat a kpessgeket, amelyek a mindennapi lethez szksgesek.
Olyan jrtassgokra van szksgk, amelyek a felntt let szocilis
s kommunikcis ignyeinek megfelelnek. Ennek a kihvsnak
akkor lehet megfelelni, ha kzvetlen tapasztalatokat szerezhetnek
az iskoln kvli, vals lethelyzetekben. A sajtos nevelsi igny
fiatalok tantervnek tartalmaznia kellene kiegszt kpzseket,
melyek segtsgvel a felsoktatsba val bekerls eslye
javulhatna. A szakkpzs a ksbbi fggetlensgket segti el s
hozzjrul ahhoz, hogy az iskola elhagysa utn kzssgk
hasznos
tagjv
vlhassanak.
39

Mindezen tevkenysgek a plyavlasztsi tancsadk, az

llskzvett irodk, a szakszervezetek, a helyi trvnyhoz
hatalom s egyb szervezetek bevonsval trtnjenek.

Felnttkpzs
57. A fogyatkos felntteknek megklnbztetett figyelemre van
szksgk a felnttkpzsi vagy a tovbbkpzsi programok
tervezse s megszervezse tern. A fogyatkos szemlyeknek
tmogatst kell nyjtani ahhoz, hogy a segt programokat
elrhessk. Olyan specilis kpzseket kell szervezni, melyek
alkalmazkodnak a fogyatkos felnttek klnbz csoportjainak
szksgleteihez s letfeltteleihez.

40

F. KZSSGI PERSPEKTVK
58. Nem csak az Oktatsgyi Minisztrium s az iskolk feladata
az, hogy sikeresen megvalstsk a sajtos nevelsi igny
gyermekek nevelsnek cljt. Ennek a clnak az elrshez a
csaldok egyttmkdse is szksges, valamint a kzssgi
illetve nkntes szervezetek mozgstsa s a nagykznsg
tmogatsa. Az a klnbz orszgokbl s rgikbl szrmaz
tapasztalat, amely elrelpst eredmnyez a sajtos nevelsi
igny gyerekek s fiatalok nevelsi lehetsgeinek
kiegyenltdsben, sok hasznos feladatot javasol.

Szlkkel val viszony

59. A sajtos nevelsi igny gyermekek nevelse a szlk s a
szakemberek kzs feladata. A szlk rszrl tanstott pozitv
hozzlls kedvez az iskolai s a trsadalmi integrcinak. A
szlknek tmogatsra van szksgk ahhoz, hogy magukra
vllaljk azt, hogy k egy sajtos nevelsi igny gyermek
szlei. A csaldok s a szlk szerepe hatkonyabb lenne, ha a
szksges informcikat egyszer s rthet nyelven kzlnk
velk. Az informcikra val igny kifejezse, s a szli
jrtassg begyakorlsa nagyon fontos feladat olyan kulturlis
kzegekben, ahol csak nagyon kis hagyomnya van az
iskolztatsnak. A szlknek s a pedaggusoknak egyarnt
szksgk lehet tmogatsra s btortsra ahhoz, hogy
megtanuljanak egyenl flknt egyttmkdni.

41

60. A szlk a legfontosabb partnerek gyermekeik sajtos nevelsi

ignyeit illeten, s a lehetsges mrtkig sszhangba kellene
hozni a fejlesztsi knlatot azzal amit a szlk kvnnak a
gyermekeiknek.
61. Egy egyttmkd, tmogat trsas viszonyt kell kialaktani az
iskolaigazgatk, tanrok s szlk kztt, s a szlket aktv
partnereknek kell tekinteni a dntshozatalban. A szlket
btortani kell, hogy kzremkdjenek az otthoni s az iskolai
nevelsi tevkenysgekben (ahol megfigyelhetik a hatkony
mdszereket, s megtanulhatjk hogyan szervezzenek iskoln
kvli tevkenysgeket), tovbb btortani kell ket abban,
hogy felgyeli s tmogati legyenek gyermekeik tanulsnak.
62. A kormnyoknak kezdemnyeznik kell a szli trsas viszony
elmozdtst, mind a politikai nyilatkozatokban, mind pedig a
szli jogokat rint trvnyhozsban. A szli egyesletek
fejldst el kell mozdtani, s a vezetiket be kell vonni
azoknak a programoknak a tervezsbe s kivitelezsbe,
amelyek a sajt gyermekeik nevelst javtjk. A fogyatkos
emberek szervezeteivel is tancskozni kell a programok
tervezst s kivitelezst illetleg.

Kzssgi rszvtel
63. A decentralizls s a helyi trsgen alapul tervezs elsegti a
trsasgok nagyobb bevonst a nevelsbe, s a sajtos nevelsi
igny emberek kpzst. A helyi igazgatknak sztnznik
kell a kzssgi rszvtelt oly mdon, hogy tmogatst adnak a
reprezentatv
egyesleteknek
s
bevonjk
ket
a
42

dntshozatalba. A mozgstsi s a megfigyelsi

mechanizmusok cljbl helyi civil kormnyzatot kell ltesteni
(amely nevelsi, egszsggyi s fejlesztsi szervezetek
kpviselibl, kzssgi vezetkbl s nkntes szervezetekbl
ll), olyan fldrajzi trsgekben, amelyek mr elg kicsik ahhoz,
hogy ott biztostani lehessen a jelentsggel br kzssgi
rszvtelt.
64. Trekedni kell a helyi kzssgeknek az iskola letbe trtn
bevonsra, hogy biztostsuk a segtsget a hzi feladat
elksztsben s ellenslyozzuk a szli tmogats hinyt.
Ebben a vonatkozsban meg kellene emlteni a krnyk
egyesleteinek szerept klnbz pletek, helyisgek
elrhetv ttelben, a csaldi egyesletek szerept, a fiatalok
klubjait s mozgalmait, s az ids emberek s ms nkntesek
lehetsges szerept - belertve a fogyatkos embereket is - mind
az iskolai, mind az iskoln kvli programokban.
65. Valahnyszor kvlrl trtnik beavatkozs a kzssgi alap
rehabilitciba, a kzssgnek kell eldntenie, hogy az adott
program rsze lesz-e a kzssg folyamatban lv fejlesztsi
tevkenysgeinek. A kzssg klnbz partnereit - belertve a
fogyatkos emberek szervezeteit s ms nem llami
szervezeteket is - kpess kellene tenni arra, hogy felelssget
vllaljanak a programrt. Ahol ez lehetsges, ott a kormnynak
s az nkormnyzatoknak pnzgyi s egyb tmogatst kell
ehhez biztostaniuk.

43

Az nkntes szervezetek szerepe

66. Mivel az nkntes s civil szervezeteknek nagyobb a mkdsi
szabadsga, s sokkal gyorsabban tudnak igazodni a klnbz
ignyekhez, tmogatni kellene ket abban, hogy j tleteket
fejlesszenek ki, s hogy utat nyissanak az jt jelleg
mdszereknek. k jtszhatjk az jt s a kataliztor szerept,
s programok sort tehetik elrhetv a kzssg szmra.
67. A fogyatkos emberek szervezeteit - melyekben k dntenek
sajt gyeikrl meg kellene hvni, hogy aktvan vegyenek
rszt a szksgletek megllaptsban, a fontossgi sorrendrl
val nzetk kifejezsben, az gyek intzsben, a
vgeredmny rtkelsben s vltoztatsok javaslsban.

A kztudat
68. Az irnyelvek meghatrozinak - minden szinten, belertve az
iskolai szintet is - rendszeresen meg kellene erstenik az
inklzival kapcsolatos elktelezettsgket, s el kellene
mozdtaniuk, hogy a gyermekek, a szlk s a nagykznsg
pozitv magatartst tanstson a sajtos nevelsi igny emberek
fel.
69. A tmegkommunikcis eszkzk hatalmas szerepet
jtszhatnak abban, hogy a fogyatkos emberek trsadalomba
val integrcija irnti pozitv magatartst elmozdtsk,
tovbb abban, hogy legyzzk az eltleteket s a tves
informcikat, s nagyobb optimizmust s bizalmat tplljanak
44

az emberekbe a fogyatkosok kpessgeit illeten. A mdia a

fogyatkos emberek alkalmazsa irnti pozitv hozzllst is
elmozdthatja a munkltatkban. A mdit fel kellene hasznlni
arra, hogy j gyakorlati pldk s sikerlmnyek
npszerstsvel informcit kzvettsen a nyilvnossgnak a
nevels j megkzeltsi mdjairl, klns tekintettel a sajtos
nevelsi ignyek hagyomnyos iskolban val elltsrl.

45

G. SZKSGES ERFORRSOK
70. Az inkluzv iskolk fejlesztse, mint az oktatst mindenkinek
elv megvalstsnak leghatkonyabb formja, kiemelt helyet
kell kapjon a nemzeti politikban. Ez a megvalsuls zlognak
tekinthet. A vltoztats nem lehet elgg hatkony megfelel
erforrsok nlkl. A meglv erforrsok megfelel
tcsoportostsa szksges mind orszgos, mind helyi szinten. A
kzssgeknek kulcsszerepet kell jtszaniuk az inkluzv iskolk
fejlesztsben, de a kormny hatkony tmogatsa is lnyeges.
71. A klnbz tmogatsokat az iskolk szksgleteinek
figyelembevtelvel kell elosztani, hogy megfelel oktatst
tudjanak nyjtani minden gyereknek, szem eltt tartva
szksgleteiket s a krlmnyeket. A tmogatst azoknl az
iskolknl clszer elkezdeni, amelyek clja az inkluzv oktats
tmogatsa s a ksrleti projektek indtsa, biztostva a
szksges szakrtelmet a tovbbfejlesztshez s eredmnyeik
elterjesztshez. Az inkluzv oktats elterjesztsben a
tmogats s szakrtelem szintjt ssze kell egyeztetni az
ignyek jellegvel.
72. Az anyagi erforrsokat ki kell utalni a tanrok
tovbbkpzsnek tmogatsra, a mdszertani kzpontok
fenntartsra, illetve a gygypedaggusok s segt tanrok
alkalmazsra. Megfelel technikai segdeszkzket kell
biztostani annak rdekben, hogy egy integrlt oktatsi rendszer
sikeresen mkdhessen. Az integrlt szemlletet teht ssze kell
ktni a szakszolglatok fejlesztsvel, mind kzponti, mind
helyi szinteken.

46

73. A klnbz minisztriumi osztlyok (Oktatsgyi,

Egszsggy, Npjlti, Munkagyi, Ifjsgi stb.) emberi,
intzmnyi, logisztikai, anyagi s pnzgyi erforrsainak
koncentrlsa a terleti s helyi hatsgokval s ms specilis
intzmnyekvel, hatsos mdja a befolys maximalizlsnak.
Az oktatsi s szocilis szemlletet a specilis ignyekhez
hangolva az oktats hatkony irnytsi struktrt kvetel meg,
lehetv tve a klnbz szolgltatsoknak mind orszgos,
mind helyi szinteken trtn egyttmkdst, s megengedve
az llami hatsgoknak s az azokkal kapcsolatban lv
szerveknek a csatlakozst.

47

III.
A HELYI
S
NEMZETKZI SZINT
CSELEKVSI TERV

48

74. A klnbz llami s magn szervezetekkel trtn nemzetkzi

egyttmkds nagyon fontos szerepet jtszik az inkluzv oktats
kialaktsban. Az eddigi tapasztalatokra ptve a nemzetkzi
szervezetek, kormnykzi- s nem kormnykzi szervezetek,
valamint a ktoldal seglyszervezetek, egyeslt ervel
lphetnnek
fel
a
kvetkez
stratgiai
szemllet
megvalstsban.
75. A gyakorlati tmogatsnak elssorban a beavatkozs stratgiai
fontossg terleteire kell irnyulnia, klnsen a fejld
orszgokban. A nemzetkzi egyttmkds egyik fontos szerepe
az olyan ksrleti projektek tmogatsa, mely az j
megkzeltsek kiprblst s a kapacitsnvelst tzi ki clul.
76. A specilis oktatst hasonlan kezel orszgok, rgik
egyttmkdse kzs programok szervezst eredmnyezheti a
mr meglv regionlis vagy egyb koopercis formk keretei
kztt. Ezen tevkenysgeket gy rdemes megtervezni, hogy
egyrszt kiaknzhatak legyenek a mretgazdasgossgban rejl
lehetsgsgek, msrszt hogy merthessenek a rsztvev
orszgok tapasztalataibl, harmadrszt pedig elmozdtsk a
nemzeti lehetsgek fejlesztst.
77. A nemzetkzi szervezetek legfontosabb feladatai kz tartozik
az adat- s informcicsere megknnytse, illetve a
gygypedaggia tmakrben foly ksrleti projekteredmnyek
megosztsnak
megknnytse.
A
nemzetkzileg
sszehasonlthat mutatszmok gyjtse az oktats s az
inklzi fejldsrl a vilgmret oktatsi adatbzis rszve
kell, hogy vljon. Az informciramls megknnytsre
rdemes rgik al rendelt helyi kzpontokat ltrehozni. A
49

nemzeti s nemzetkzi szinten mr mkd rendszereket

ersteni kell, s tevkenysgket olyan terletekre kiterjeszteni,
mint pldul irnyelvek meghatrozsa, programszervezs,
intzmnyfejleszts s -rtkels.
78. Az esetek nagy tbbsgben a htrnyos helyzet kzvetlen oka
az informcihiny, a szegnysg s a szerny egszsggyi
krlmnyek. Minthogy a htrnyos helyzetek szma az egsz
vilgon folyamatosan nvekszik, klnskppen a fejld
orszgokban, nemzetkzi sszefogsnak a nemzeti
erfesztsekkel szoros egyttmkdsben kell a
fogyatkossg okainak megelzsre irnyulnia az oktatson
keresztl, ezltal cskkentve a htrnyos helyzet elfordulst
s az adott orszgok ignyt az egybknt is korltozott
pnzgyi s humn erforrsokra.
79. Szmos forrsbl kaphat nemzetkzi s gyakorlati tmogatst a
specilis oktats. ppen ezrt fontos biztostani az egysget az
ENSZ szervezetei s az egyb, e tren segtsget nyjt
szervezetek kztt.
80. A nemzetkzi egyttmkdseknek tmogatniuk kell magas
szint kpzsek szervezst oktatsi menedzserek s egyb
szakemberek szmra, valamint sztnznik a klnbz
orszgokban tallhat egyetemeket, fiskolkat s egyb
oktatsi intzmnyeket arra, hogy sszehasonlt tanulmnyokat
ksztsenek e terleten, illetve hogy publikljanak a tmban.
81. A nemzetkzi sszefogsnak tmogatnia kell a regionlis s
nemzetkzi szervezetek fejldst, melynek tagjai szvgyknek
tekintik a specilis oktats helyzetnek javtst, valamint
50

tmogatnia kell a hrlevelek s szaklapok terjesztst, s

klnbz regionlis tallkozk, konferencik szervezst.
82. Nemzetkzi s regionlis oktatssal kapcsolatos tallkozkon a
specilis oktatsnak a megbeszls szerves rszt kell kpeznie,
nem szabad, hogy klnll tmaknt merljn fel. Konkrt
pldaknt: a gygypedaggia gynek fel kell kerlnie az
UNESCO s ms egyb nemzetkzi szervezetek ltal rendezett
miniszteri tallkozk napirendjre.
83. Azon nemzetkzi egyttmkdseknek, forrst biztost
szervezeteknek, melyek rintettek az Oktatst Mindenkinek
kezdemnyezsben, biztostaniuk kell, hogy a specilis oktats
is szerves rsze legyen fejlesztsi projektjeiknek.
84. Nemzetkzi egyttmkdst kell kialaktani a specilis
kommunikcis technolgikhoz val hozzfrs tmogatsra,
ezzel is erstve a fejld informcis infrastruktrt.
85. Ez az Akciterv az 1994. jnius 10.-i zrlsen kerlt
elfogadsra, szles kr tmogats mellett, megvitats s
mdostsok utn. Clja az, hogy irnyt mutasson a
tagorszgoknak,
kormnykzi
s
nem
kormnykzi
szervezeteknek a Salamancai nyilatkozat: a sajtos nevelsi
igny tanulk oktatsnak alapelveirl, programjrl s
gyakorlatrl megvalstsra.

51