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1995
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LEY N 18.961
LEY ORGNICA CONSTITUCIONAL DE
CARABINEROS DE CHILE
(Publicada en el Diario Oficial de
7 de marzo de 1990)
Ministerio de Defensa Nacional
La Junta de Gobierno de la Repblica de
Chile ha dado su aprobacin al siguiente
Proyecto de ley
LEY ORGNICA CONSTITUCIONAL
DE CARABINEROS
Ttulo I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Carabineros de Chile es una
Institucin policial, tcnica y de carcter militar, que integra la fuerza pblica y existe para
dar eficacia al derecho; su finalidad es garantizar y mantener el orden pblico y la seguridad pblica interior en todo el territorio de la
Repblica y cumplir las dems funciones que
le encomiendan la Constitucin y la ley. Se
integrar, adems, con las Fuerzas Armadas
en la misin de garantizar el orden institucional de la Repblica.
Depender directamente del Ministerio de
Defensa Nacional y se vincular administrativamente con ste a travs de la Subsecretara
de Carabineros.
Carabineros se relacionar con los Ministerios, Intendencias, Gobernaciones y dems
autoridades Regionales, Provinciales o Comunales, por intermedio de la Direccin General, Altas Reparticiones, Reparticiones y Unidades, segn corresponda.
Derivado de las particulares exigencias que
imponen la funcin policial y la carrera profesional, los organismos y el personal que las
desarrollan, as como sus institutos de formacin profesional, se ajustarn a normas jurisdiccionales, disciplinarias y administrativas
que se establecen en esta ley y en la legislacin respectiva.
Artculo 2. Carabineros de Chile como
cuerpo policial armado es esencialmente obediente, no deliberante, profesional, jerarquizado y disciplinado y su personal estar sometido a las normas bsicas establecidas en la
presente Ley Orgnica, su Estatuto, Cdigo
de Justicia Militar y reglamentacin interna.
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Carabineros, asimismo, prestar a las autoridades administrativas el auxilio de la fuerza pblica que stas soliciten en el ejercicio
legtimo de sus atribuciones.
En situaciones calificadas, Carabineros podr requerir a la autoridad administrativa la
orden por escrito, cuando por la naturaleza
de la medida lo estime conveniente para su
cabal cumplimiento.
La autoridad administrativa no podr requerir directamente el auxilio de la fuerza pblica, ni Carabineros podr concederla, sobre
asuntos que hayan sido objeto de medidas decretadas por los Tribunales de Justicia y notificadas a Carabineros.
Artculo 5. El personal de Carabineros estar integrado por:
1.- Personal de Nombramiento Supremo:
A. OFICIALES DE FILA.
B. OFICIALES DE LOS SERVICIOS.
C. PERSONAL CIVIL.
2.- Personal de Nombramiento Institucional:
A. PERSONAL DE FILA.
B. PERSONAL CIVIL.
Este personal integrar la Planta Institucional, conformando escalafones estructurados
jerrquicamente en las condiciones que determine la ley.
Artculo 6. Los grados y la escala jerrquica del personal sern los siguientes:
Ttulo II
CARRERA PROFESIONAL
Artculo 8. La carrera profesional constituye un sistema tcnico reglado, cuyas directrices permiten al personal de Carabineros acceder sucesivamente a cada grado jerrquico,
ocupar cargos, recibir ttulos y reconocimientos que determine la ley.
El personal de Carabineros cumple las obligaciones y ejerce los derechos que corresponden a cada uno de los grados establecidos en
su carrera profesional, dentro de un sistema
jerarquizado y disciplinado fundado en normas legales y reglamentarias.
Prrafo 1
Oficiales Subalternos:
- Capitn de Carabineros.
- Teniente de Carabineros.
- Subteniente de Carabineros.
Del Ingreso
Artculo 9. Para pertenecer a la Planta de
Carabineros se requiere ser chileno, tener sa-4-
lud compatible con el ejercicio del cargo; haber aprobado la educacin bsica y poseer el
nivel educacional o ttulo profesional o tcnico que por naturaleza del empleo corresponde; no haber sido condenado ni encontrarse
declarado procesado por resolucin judicial
ejecutoriada en proceso por crimen o simple
delito y no haber cesado en un cargo pblico
por medida disciplinaria o calificacin deficiente.1
La incorporacin a la Planta de Carabineros de los Oficiales y del Personal de Nombramiento Institucional slo podr hacerse a
travs de las Escuelas institucionales, con excepcin de los Oficiales de los Escalafones de
los Servicios.
El ingreso a la Planta se har en el ltimo
lugar del grado ms bajo del escalafn respectivo, con excepcin de los empleados civiles que sean nombrados para ocupar plazas
que no formen escalafn.
Artculo 10. Los nombramientos, ascensos,
reincorporaciones y retiros del Personal de
Nombramiento Supremo, se efectuarn por
Decreto Supremo a travs del Ministerio de
Defensa Nacional, a proposicin del General
Director.
La provisin de los diferentes empleos
existentes en Carabineros se har mediante
nombramiento o reincorporacin, sin perjuicio de las normas sobre ascensos.
Artculo 11. Los Subtenientes de Fila sern nombrados exclusivamente de entre los
Aspirantes a Oficiales egresados de la Escuela
de Carabineros que hayan aprobado el curso
correspondiente. Este plantel efectuar la seleccin de los alumnos de acuerdo a su propia reglamentacin, y segn las leyes vigentes.
El nombramiento de los Oficiales de Justicia, Sanidad, Sanidad Dental y Veterinaria se
har previa seleccin entre los postulantes,
quienes debern poseer el ttulo profesional
universitario correspondiente.
Artculo 12. El Personal de Nombramiento Institucional de Fila ser nombrado en sus
respectivos escalafones exclusivamente de entre los Carabineros Alumnos que hayan aprobado los cursos de formacin policial correspondiente.
1) Inciso modificado, como aparece en el texto, por el
Art. 9. de la Ley N 19.047 de 14 de febrero de 1991.
Anteriormente haba sido modificado por el Art.
nico, letra a), de la Ley N 18.973, de 10 de marzo
de 1990.
Artculo 13. El Personal Civil de Nombramiento Supremo e Institucional se incorporar a la Planta como profesional, tcnico o administrativo.
Artculo 14. El personal de planta de Carabineros que se encuentre en situacin de
retiro temporal podr reincorporarse por
Decreto Supremo o por resolucin de la Direccin General, segn corresponda.
La reincorporacin se har dentro del escalafn respectivo, con el mismo grado que
tena el interesado al momento de su retiro.
Artculo 15. El cambio de Escalafn proceder slo en casos debidamente calificados por
el General Director. Podr solicitarse por el
interesado o disponerse por necesidades del
servicio, en la forma y condiciones que establezca el Estatuto del Personal.
Artculo 16. El General Director, en casos
calificados, a peticin del interesado y cuando las necesidades institucionales as lo requieran, podr proponer al Presidente de la
Repblica, quien por Decreto Supremo podr
llamar al servicio hasta por un perodo de tres
aos al Personal de Fila de Orden y Seguridad que se encuentre en situacin de retiro
temporal, en la forma y condiciones que determine el Estatuto del Personal.
Este personal no se integrar a la Planta y
mientras permanezca en servicio, estar sujeto a lo dispuesto en el artculo 2 de esta ley.
Prrafo 2
Del Desarrollo Profesional
Artculo 17. Carabineros de Chile mantendr un sistema de desarrollo profesional para
todo el personal, tendiente a obtener, completar, actualizar y perfeccionar sus conocimientos, destrezas y aptitudes, pudiendo adems
actuar como organismo tcnico de capacitacin.
Artculo 18. Carabineros de Chile estar
facultado para planificar y realizar estudios y
cursos de nivel superior en los mbitos inherentes a sus respectivos quehaceres profesionales policiales, como asimismo para otorgar
al personal los correspondientes ttulos tcnicos, ttulos profesionales y grados acadmicos en los referidos mbitos, en la forma que
determine la ley.
Los ttulos profesionales, grados acadmicos y ttulos tcnicos de nivel superior que se
otorguen en los respectivos planteles de edu-
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Artculo 41. Sern comprendidos en el retiro absoluto los Oficiales y el Personal Civil
de Nombramiento Supremo que se encuentren en alguno de los siguientes casos:
a) Que opten por el retiro voluntario despus de cumplir 30 aos de servicios efectivos en Carabineros;
b) Los que hubieren permanecido tres aos
en retiro temporal. No obstante, respecto del
Oficial procesado cuyo retiro se hubiere dispuesto por los hechos materia del proceso, el
plazo se prolongar hasta la terminacin de
la causa;
c) Que fuesen separados del servicio o suspendidos por medidas disciplinarias administrativas o por sanciones penales impuestas
conforme al Cdigo de Justicia Militar;
d) Que contrajeren enfermedad declarada
incurable y que les imposibilite para el servicio o que estuvieren comprendidos en alguna
de las causales de invalidez establecidas en el
Estatuto del Personal.
e) Los que cumplieren 38 aos de servicios
efectivos como Oficiales o 41 computables para
el retiro. No obstante, el Presidente de la Repblica podr rechazar la solicitud de retiro
del Oficial que se encuentre desempeando
como titular el cargo del General Subdirector
de Carabineros, pudiendo mantenerlo en servicio hasta tres aos ms, a proposicin del
General Director;
f) Que cumplido el doble del tiempo mnimo en el grado no tuvieren los requisitos legales para el ascenso, y
g) Que deban ser eliminados por lista de
clasificacin o sancin disciplinaria de carcter expulsivo establecida en proceso administrativo.
Artculo 42. El retiro temporal de personal
de Fila y Civil de Nombramiento Institucional
proceder por las causales siguientes:
a) Por Resolucin del General Director;
b) Por enfermedad curable que imposibilite temporalmente para el servicio, y
c) Por necesidades del servicio.
Artculo 43. El retiro absoluto del personal de Fila y Civil de Nombramiento Institucional proceder por las siguientes causas:
a) Por cumplir treinta aos de servicios
efectivos en Carabineros. No obstante, en casos calificados, el General Director podr autorizar al Personal de Nombramiento Institucional de Orden y Seguridad para continuar
en servicio activo. Al completar treinta y cin-
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Artculo 44. La renuncia al empleo, cuando fuere aceptada por la autoridad respectiva
en conformidad a la ley, ser considerada
como causal de retiro temporal, con derecho a
pensin, si se cumpliere con los dems requisitos legales.
Artculo 49. El rango es el conjunto de prerrogativas de orden protocolar que le corresponde al Oficial por el grado que inviste o el
cargo que desempea.
Ttulo III
Prrafo 2
ANTIGEDAD, MANDO Y
SUCESIN DE MANDO
Mando
Prrafo 1
Antigedad
Artculo 45. La antigedad es el tiempo de
permanencia de un funcionario en un grado,
conforme a la fecha de nombramiento, ascenso, escalafn o aos de servicio.
Artculo 46. Dentro de cada Escalafn, la
antigedad se determinar por el grado. A
igualdad de grado, se atender a la fecha de
ascenso o nombramiento, segn corresponda.
Si los ascensos o nombramientos se produjeren
con la misma fecha, la antigedad se fijar,
para los ascendidos, por aquella que tenan
en el grado inferior, y para los nombrados,
por el orden que determine el decreto o resolucin respectivo.
Artculo 47. La antigedad para el nombramiento de los Subtenientes de Orden y Seguridad y de Intendencia se fijar de conformidad al promedio de notas obtenidas en los
cursos de Aspirantes a Oficiales.
Artculo 50. Mando es el ejercicio de la autoridad que la ley y los reglamentos otorgan a
los Oficiales y dems personal de Carabineros
sobre sus subalternos o subordinados por razn de destino, comisin, grado jerrquico o
antigedad.
El mando policial en Carabineros corresponde por naturaleza al Oficial de Orden y
Seguridad, y al de otro escalafn por excepcin, sobre el personal que le est subordinado en razn del cargo que desempea, o de
comisin asignada y que tiende directamente
a la consecucin de la misin encomendada a
Carabineros de Chile. Es total, se ejerce en todo
momento y circunstancias y no tiene ms restricciones que las establecidas expresamente
en las leyes y reglamentos.
Artculo 51. El mando policial superior de
la Institucin recaer siempre en un Oficial
General de Orden y Seguridad, designado por
el Presidente de la Repblica en la forma establecida en el artculo 93 de la Constitucin
Poltica de la Repblica, el que, con el ttulo
de General Director de Carabineros, ejercer
su direccin y administracin.
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dades extranjeras, la que se efectuar por decreto supremo en conformidad con las atribuciones decisorias que la Constitucin Poltica
confiere al Presidente de la Repblica.
l) Proponer al Presidente de la Repblica,
a travs del Ministro de Defensa Nacional, la
designacin del Auditor General de Carabineros y de los Oficiales de Justicia que integren la corte marcial.
m) Autorizar la salida de los Oficiales al
extranjero, por razones de carcter particular
en uso de feriados, permisos o licencias de
acuerdo al Estatuto del Personal.
n) Proponer al Presidente de la Repblica
la Comisin de Servicio al Extranjero del Personal de Planta.
) Disponer la creacin de comisiones administrativas destinadas a conservar, mantener, adquirir, vender, usar o producir bienes
y servicios para las Altas Reparticiones, Reparticiones o Unidades de la Institucin.
o) Disponer la inversin de fondos que se
destinen por ley a la Institucin y de los recursos que se obtengan por enajenaciones y
ventas a que se refieren las letras anteriores.
Estos ltimos recursos constituirn ingresos
propios de Carabineros y no ingresarn a rentas generales de la Nacin.
p) Todas las dems que otorguen la ley y
los reglamentos institucionales.
Artculo 53. El General Director podr delegar, mediante resolucin sujeta a trmite de
toma de razn, parte de sus facultades y atribuciones institucionales en el Oficial General
que desempee el cargo de General Subdirector.
Prrafo 3
Sucesin de Mando
Artculo 54. Se entiende por sucesin de
mando el orden de precedencia para asumir
las funciones, responsabilidades y atribuciones inherentes al mando.
Artculo 55. La sucesin de mando recaer
siempre, sin excepcin, en un miembro de Carabineros de idntico escalafn subordinado a
dicho mando, y se materializar en cualquier
momento en que el que lo ejerza est impedido o inhabilitado temporal o circunstancialmente.
En caso de ausencia, impedimento o inhabilidad temporal, el General Director ser
subrogado por el General Subdirector u Oficial General de Orden y Seguridad ms antiguo en la sucesin de mando.
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Artculo 56. El Estatuto del Personal contemplar las dems normas sobre mando y
sucesin de mando.
Ttulo IV
PREVISIN
Prrafo 1
De la Pensin de Retiro
Artculo 57. El Personal de Carabineros
tendr derecho a pensin de retiro cuando
acredite veinte o ms aos de servicios efectivos afectos al rgimen de previsin que contempla este ttulo.
Artculo 58. La pensin de retiro se computar sobre la base del 100% de la ltima
remuneracin imponible de actividad en razn de una treintava parte por cada ao de
servicio.
La fraccin de ao correspondiente a cada
mes completo se computar a razn de un
doceavo de treintavo y la fraccin de seis meses o ms se computar como ao completo.
Asimismo, la pensin se computar con trienio cumplido si al interesado le faltaren seis
meses o menos para enterarlo al momento de
hacer efectivo su retiro.
La pensin de retiro del personal femenino con 25 aos de servicios o 20 aos de servicios y 55 aos de edad, se calcular con un
aumento de dos aos si son viudas y de un
ao por cada hijo.
El personal que se reincorpore al servicio
en su mismo empleo o plaza pierde el goce de
la pensin de retiro concedida, pero tiene derecho a que el tiempo anterior de servicios le
sea abonado para los efectos de su posterior
retiro.
El personal que vuelva al servicio en otras
plazas o empleos de Carabineros, Fuerzas Armadas o Polica de Investigaciones tendr derecho a que su pensin sea reliquidada en los
trminos indicados en el Estatuto del Personal.
Artculo 59. No obstante lo anterior, la pensin de retiro ser determinada, en definitiva,
segn el mayor valor que resulte entre:
a) La pensin que obtendra el interesado
tomando como base de clculo la ltima remuneracin imponible de actividad, en conformidad a las normas generales de determinacin establecidas en el artculo anterior y
en el Estatuto del Personal, o
b) El monto que corresponda por una remuneracin imponible equivalente a la ltima de actividad, sin considerar el reajuste
otorgado por el artculo 12 de la ley N 18.224
ni ningn reajuste general de remuneraciones
de actividad otorgado con posterioridad, pero
incrementado en los porcentajes de reajustes
de pensiones concedidos por aplicacin del artculo 2 del decreto ley N 2.547, de 1979, a
contar del 1 de octubre de 1982, inclusive, y
hasta la fecha de su otorgamiento.
Con todo, el monto de la pensin no podr exceder del 100% de la ltima remuneracin recibida en actividad, en relacin con el
nmero de aos computados, fijndose como
pensin, respecto de la que pudiere exceder
esa remuneracin, la que corresponda, en la
proporcin sealada, al monto de la ltima
remuneracin.
Para los efectos de este ttulo, se entender por remuneracin en actividad la que represente el total de los haberes, excluidas las
asignaciones familiares, de movilizacin, prdida de caja, de mquina, rancho o colacin,
casa, de zona y de cambio de residencia, viticos, horas extraordinarias y gratificaciones
especiales.
Artculo 60. Tendrn asimismo, derecho a
pensin de retiro los alumnos de las Escuelas
Institucionales que no son personal de planta,
que se inutilizaren como consecuencia de un
accidente en acto de servicio, la que ser siempre de cargo fiscal y se determinar sobre los
sueldos de los siguientes empleos:
a) Aspirantes a Oficiales masculinos y femeninos: Teniente.
b) Carabineros alumnos masculinos y femeninos: Cabo 2.
Artculo 61. Son servicios efectivos en Carabineros los prestados por el personal en cualquiera de las Instituciones de la Defensa Nacional en el ejercicio activo de sus respectivos
empleos, afectos a la Direccin de Previsin
de Carabineros o Caja de Previsin de la Defensa Nacional o en las comisiones que el Presidente de la Repblica le confe, aunque sean
ajenas a las funciones de dichos empleos.
Asimismo, sern servicios efectivos todo
el tiempo de permanencia como Aspirantes a
Oficiales en la Escuela de Carabineros y como
Carabinero alumno en los planteles de formacin institucional; el primer ao de estudio en
las Escuelas Institucionales de las Fuerzas Armadas, aprobado con Valer Militar, respecto
de quienes ingresen a dichas escuelas sin haber hecho el servicio militar; los dos ltimos
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aos de estudio en la Escuela Militar, Naval, de Aviacin, de Servicio Femenino Militar, de la Polica de Investigaciones, de las
Escuelas de Ingenieros de la Armada y,
Pilotines, Escuela de Suboficiales, de Armas
en el Ejrcito, la Escuela de Grumetes, la Escuela de Artesanos y otras en que funcionen cursos de Grumetes de la Armada y la
Escuela de Especialidades de la Fuerza Area, o el tiempo efectivo que durante ese
lapso el alumno permanezca o haya permanecido en el respectivo establecimiento, y
el tiempo servido como conscripto y aprendiz de las Fuerzas Armadas.
Se considerarn tambin servicios efectivos los dos ltimos aos o 4 ltimos semestres de estudios profesionales de los Oficiales
de Justicia, Sanidad, Sanidad Dental, Veterinaria y del Servicio Religioso de los escalafones de Carabineros. Las imposiciones correspondientes sern de cargo de los interesados
y se calcularn sobre el sueldo base del grado
14 de la escala de sueldos de Carabineros.
El tiempo computable en las calidades
mencionadas en los dos incisos anteriores no
podr exceder, en ningn caso, de tres aos
en total.
Artculo 62. Sern computables para el retiro los servicios prestados en las Instituciones afectas al rgimen de la Direccin de Previsin de Carabineros de Chile.
Sern, asimismo, computables los servicios
vlidamente prestados en cualquier organismo de la Administracin del Estado, siempre
que no sean paralelos y no se hayan considerado para otra jubilacin o retiro.
Se computarn igualmente para el retiro
los aos de abonos otorgados al personal por
accidentes sufridos en actos del servicio.
Tambin se computar el tiempo reconocido en conformidad a la Ley N 10.986, sobre
continuidad de la previsin, y el declarado
compatible para el retiro o jubilacin para todos los efectos legales por cualquier ley de
carcter general o particular.
Los servicios a que se refiere este artculo
no se computarn para completar los veinte
aos de servicios efectivos requeridos para
impetrar pensin de retiro.
Artculo 63. Accidente en actos del servicio es aquel que sufre el personal a causa o
con ocasin del servicio, o en el desempeo
de sus funciones o que se produzca con motivo de una intervencin policial que en cumplimiento de sus deberes permanentes tenga
que realizar, aun cuando se encuentre en calidad de franco.
Se considerarn tambin accidentes en actos de servicio los que sufra el personal cuando se dirija al lugar donde deber desempear sus funciones, como asimismo los que le
ocurran en el trayecto de regreso entre el lugar habitual u ocasional de trabajo y su morada. Para estos efectos, se entiende por morada
el lugar de permanencia habitual u ocasional
del personal, con nimo manifiesto de habitar, alojar o pernoctar en l.
El accidente que sufra el personal a bordo
de naves o aeronaves policiales se considerar siempre como acto del servicio.
Artculo 64. A la Comisin Mdica Central de Carabineros corresponder exclusivamente el examen del personal, a fin de
establecer su capacidad fsica para permanecer en el servicio o determinar la afeccin que
lo imposibilita para continuar en l.
En caso de invalidez, el General Director
resolver en definitiva la clasificacin de la
misma, previo informe tcnico evacuado por
la referida Comisin, en conformidad a la ley.
Artculo 65. El personal que se inutilizare
como consecuencia de un accidente en un acto
del servicio tendr derecho a una pensin de
invalidez, la que podr ser de primera, de segunda o de tercera clase.
Estas pensiones se calcularn, segn su clase, sobre la base de las alternativas que a continuacin se indican, fijndose en definitiva
aquella que resulte mayor entre ellas. Una vez
determinada, se estar a lo dispuesto en el artculo 66.
a) Invalidez de primera clase.
1) Una pensin de retiro correspondiente
a una remuneracin equivalente a la ltima
de actividad en relacin a los aos de servicio, aumentada en un 10% del sueldo del respectivo empleo, sin que su monto pueda exceder de ste. Al personal con menos de 20
aos de servicios se le considerar como en
posesin de dicho mnimo.
2) Una pensin de retiro correspondiente
a una remuneracin equivalente a la ltima
de actividad, en relacin a los aos de servicio, aumentada en un 10% del sueldo del respectivo empleo, sin considerar el reajuste otorgado por el artculo 12 de la Ley N 18.224, ni
ningn reajuste general de remuneraciones
de actividad otorgado con posterioridad, pero
incrementado en los porcentajes de reajustes
de pensiones concedidos por aplicacin del artculo 2 del decreto ley N 2.547, de 1979, a
contar del 1 de octubre de 1982, inclusive, y
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ARTCULOS TRANSITORIOS
Artculo 1. Facltase al Presidente de la
Repblica para que, en el plazo de sesenta
das, contado desde la publicacin de esta ley,
efecte en el Estatuto del Personal de Carabineros de Chile las adecuaciones derivadas de
la entrada en vigencia de esta ley orgnica
constitucional, pudiendo fijar su texto refundido, coordinado y sistematizado.
Mientras no se haga uso de las facultades
a que se refiere el inciso anterior, continuar
rigiendo, en todo lo que no fuere contrario a
esta ley orgnica constitucional, el D.F.L. (I)
N 2, de 1968, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por decreto
N 12, de 1977.7
Artculo 2. Las disposiciones de la Ley
N 18.458 mantendrn su vigencia en cuanto
no sean contrarias a esta ley y, en consecuencia, continuarn aplicndose mientras no sean
expresamente derogadas.
Artculo 3. El personal que se encuentre
en servicio a la fecha de vigencia de esta ley y
que haya ejercido la opcin que le otorga el
artculo 6 de la Ley N 18.747, tendr derecho a que su desahucio le sea liquidado, en
conformidad al artculo 14 de la Ley N 18.870,
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