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ISSN: 1012-2508
cupublicaciones@ucv.ve
Universidad Central de Venezuela
Venezuela
econmico
TERCERA POCA
SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004
55
Resumen
El trabajo indaga acerca de los factores que
concurren en la aguda crisis del modelo de la
Convertibilidad que hizo eclosin en Argentina a
fines de 2001. Se plantean dos hiptesis. La primera
es que la crisis del modelo se vincul con las
restricciones intrnsecas del mismo y
fundamentalmente con fuertes pujas dentro de los
sectores dominantes. La segunda es que fueron las
fracciones en pugna, en funcin de su insercin en la
economa, las que impusieron el diagnstico sobre
el qu es la crisis y las que establecieron las
nicas vas posible para su resolucin. Se trat de
proyectos que respondieron a distintos intereses
econmico-sociales, pero que coincidan en que el
ajuste recayera sobre las condiciones de vida de los
sectores populares.
Abstract
The present article analyzes the factors that
converged in the crisis of the Convertibility model
that burst in Argentina by the end of 2001. Two
hypothesis are proposed by the authors to explain
this phenomenon. One, that the crisis was the
consequence of the inherent restrictions of the
model, and of the struggle between the dominant
sctors of the economy. Second, that these different
fractions managed to legitimate both their
diagnostic of the crisis, and what they presented
as the only viable solutions. Even though the
different diagnostics and solutions were related
to contrary socio-economic interests, all of them
coincided in that the core of the economic
adjustment needed to overcome the crisis should
consists in regressive policies that affected the life
conditions of the popular sectors.
Palabras clave
Patrn de acumulacin / Sectores dominantes /
Cpula empresaria / Valorizacin financiera / Aparato
estatal / Plan de Convertibilidad
Key words
Accumulation pattern / Dominant sectors / Business
elite / Financial valorization of capital / State /
Convertibility plan
pp. 55-81
Ana Castellani
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Martn Schorr
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Introduccin
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se produjo entre el conjunto de los grandes agentes econmicos locales y los acreedores
externos), la crisis de fines de los noventa es bastante ms compleja en tanto presenta
enfrentamientos entre los distintos integrantes de la gran burguesa local (puja en la cual,
obviamente, tambin participan, y de manera decisiva, los acreedores externos).
En efecto, hacia fines de los aos ochenta, el gobierno radical, ante un Estado
desfinanciado y con escasos recursos, opt por dejar de pagar los compromisos con los
acreedores externos antes de cercenar algunas de las numerosas transferencias hacia el
capital concentrado local, desatando as un conflicto al interior de los sectores dominantes
locales, y entre alguna de sus fracciones y el conjunto de acreedores externos, que se
manifest, en el nivel macroeconmico, en la suba incontrolable del tipo de cambio y la
aceleracin vertiginosa de los ndices de precios.
Ms de 10 aos despus, el gobierno de la Alianza, ante un Estado desfinanciado y
sin recursos, en un contexto marcadamente recesivo y de alta desocupacin, prefiri llevar
hasta lmites insostenibles el ajuste fiscal antes que dejar de pagar sus compromisos externos
o modificar una estructura distributiva profundamente regresiva (por ejemplo, aumentando
los impuestos a los grandes agentes econmicos beneficiados por las polticas de reforma
estructural realizadas durante los noventa), sin evitar, a pesar de esto, entrar en default
interno y externo y terminar generando las condiciones para el desarrollo de una crisis
institucional de gran magnitud que se fagocit a dos gobiernos en menos de 10 das.
Ahora bien, como se mencion anteriormente, el supuesto que gua este trabajo es
que en la generacin y evolucin de este tipo de crisis, existe un sector social (los grandes
agentes econmicos) que cumple un papel decisivo a la hora de interpretar las causas que
las generan y de establecer las posibles nicas soluciones para resolverlas. Este complejo sector dista de ser homogneo. Ms bien se caracteriza por sus marcadas diferencias
internas y los conflictos que se generan en su seno, especialmente ante contextos de agotamiento de sus principales estrategias de acumulacin. Esto es as porque los grandes
agentes econmicos de la Argentina mantienen, desde hace varias dcadas, dos caractersticas centrales que definen su accionar: a) la permanente adaptacin a las ventajas
generadas en el contexto internacional sin realizar grandes innovaciones tecnolgicas, y b)
la constante bsqueda y obtencin de ganancias extraordinarias que se crean y sostienen
desde el aparato estatal.5
Por lo tanto, es fundamental analizar la relacin entre los cambios estructurales, los
contextos macroeconmicos y las formas de organizacin y accin de la gran burguesa
para entender el desarrollo y los resultados de las distintas crisis del modelo de acumulacin
5
Para ampliar estos rasgos fundamentales que definen el accionar de los grandes agentes econmicos de la Argentina, consltese
Nochteff, 1994.
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sustentado en la valorizacin financiera del capital, vigente desde la ltima dictadura militar,6
particularmente la ltima crisis que puso abruptamente fin a 10 aos de Convertibilidad y
de hegemona del neoliberalismo extremo.
Para organizar la exposicin el trabajo se divide en dos partes: en la primera se
presentan y analizan los cambios estructurales ocurridos al interior de la cpula empresaria
(referente emprico de la gran burguesa local)7 especialmente teniendo en cuenta la
vinculacin entre estos cambios estructurales y la conformacin de dos proyectos
antagnicos para superar la cirisis de la Convetibilidad; en la segunda, se recontruye el
proceso de conformacin de los dos proyectos con base en el anlisis de las acciones
corporativas y de los contenidos de los discursos pblicos de las mismas, en tanto
representantes orgnicos de la gran burguesa. Finalmente, se exponen las principales
conclusiones que surgen de la interpretacin de los datos relevados a la luz del enfoque
analtico propuesto.
Ciclo econmico, desempeo de la cpula empresaria y evolucin salarial
durante la Convertibilidad
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En efecto, luego de una corta fase de auge econmico entre 1991 y 1994, el modelo
comenz a presentar dificultades para reproducirse manteniendo las elevadas transferencias
de ingresos a favor de los grandes agentes econmicos; hasta que, a fines de 1998, pari
passu la emergencia y la consolidacin de un distinto desfavorable contexto internacional,
la economa argentina ingres en un perodo persistentemente recesivo marcado por un
profundo deterioro de las condiciones materiales de vida de la poblacin, producto de los
altos ndices de desempleo y subempleo de la mano de obra, el incremento de los niveles
de pobreza y la consolidacin de una pauta distributiva profundamente desigual.
Sin desconocer las profundas limitaciones de carcter social y poltico que condicionaron el derrotero del modelo econmico basado en la convertibilidad monetaria, en este
apartado se pretenden sealar los principales cambios estructurales ocasionados al interior de los sectores econmicamente dominantes que influyeron decisivamente en el agotamiento del patrn de acumulacin y en la conformacin de dos propuestas antagnicas
destinadas a superar la crisis de la Convertibilidad a favor de las fracciones de la gran
burguesa.
A partir del anlisis de la evolucin de tres variables se puede apreciar el derrotero
general del plan de estabilizacin y transformacin estructural implementado a comienzos
de los noventa. Desde la puesta en vigencia del Plan de Convertibilidad hasta el estrepitoso abandono del tipo de cambio fijo a comienzos de enero de 2002, el producto bruto
interno, las ventas totales de la cpula empresaria y los salarios medios reales tuvieron
comportamientos muy particulares que ayudan a explicar el fracaso de la alternativa neoliberal para el desarrollo, llamada por sus propios autores teora del derrame.
En efecto, entre 1993 y 2001, el PBI global tomado a precios corrientes se expandi
un 14 por ciento (registrando una desaceleracin en 1995 y una fuerte declinacin a partir
de 1999), mientras que las ventas de la cpula empresaria local crecieron un 60 por ciento
(grfico 1).9 Como resultado de estos dismiles patrones de comportamiento, se registr
un significativo incremento en la concentracin econmica del conjunto de la economa
argentina en torno a este nmero reducido de grandes empresas.
En el mismo perodo, al tiempo que los ingresos por ventas agregados de las principales
firmas que actan en el medio local aumentaron ms de cuatro veces por encima del PBI
total, el salario promedio real cay algo ms de un 10 por ciento. De considerar la evolucin
9
Si bien el horizonte temporal cubierto por el grfico de referencia se inicia en 1991, el anlisis que sigue se realiza tomando como base el
ao 1993. Ello, por dos motivos bsicos. Primero, por cuanto el incremento del PBI que se registr entre 1991 y 1993 tuvo mucho ms de
recuperacin (del magro desempeo de la dcada de los ochenta) que de crecimiento genuino. As se refleja en que entre esos aos dicha
variable se expandi un 42 por ciento equivalente a una tasa anual acumulativa del 19 por ciento, mientras que entre 1993 y 2001 lo hizo
en un 14 por ciento, lo que supone un incremento promedio anual de casi el 2 por ciento). Segundo, porque hacia 1993 ya se haba
implementado casi la totalidad de las polticas de ajuste estructural impulsadas por la administracin Menem; entre las ms relevantes, la
privatizacin de empresas pblicas, la desregulacin de numerosos sectores, la apertura de la economa a los flujos internacionales de bienes
y capitales, y el primer megacanje de deuda de la dcada: el plan Brady. Vase Nochteff, 1999 y Schvarzer, 1997.
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del salario vis--vis la del PBI global se verifica que entre los aos de referencia por cada
punto porcentual que creci el producto bruto interno, las remuneraciones medias de los
asalariados descendieron un 0,2 por ciento. Indudablemente, la evolucin decreciente del
salario, as como la sistematicidad de su cada, reflejan el carcter fuertemente disciplinador
que juega el indito nivel de desempleo vigente en el pas sobre los trabajadores en actividad,
no slo deprimiendo sus ingresos, sino tambin precarizando sus condiciones laborales (en
especial, en lo que se relaciona con la extensin y la intensidad del proceso de trabajo, y
las condiciones de contratacin).
Grfico 1
Argentina. Evolucin del PBI, el salario medio y las ventas de la cpula
234
236
230
224
220
214
200
192
180
166
160
180
176
180
171
171
164
162
155
155
142
140
140
126
125
120
100
100
105
104
104
99
98
97
1994
1995
1996
1997
95
95
95
93
1998
1999
2000
2001
80
1991
1992
1993
PBI
Salario medio
Ventas cpula
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del rea de Economa y Tecnologa de la Flacso.
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Grfico 2
Argentina. Evolucin de la deuda externa total y de la fuga de capitales, 1991-2001
(montos acumulados a fines de cada perodo en millones de dlares constantes
a precios de 2001)
160.000
150.987
150.000
150.445
149.153
139.783
140.000
134.695
137.805
130.000
134.429
121.922
125.486
120.000
129.335
120.860
112.452
110.000
100.141
106.042
100.000
95.142
86.849
90.000
78.043
80.000
79.460
77.746
70.000
69.898
60.000
72.347
68.023
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Fuga de capitales
Esta incapacidad de las grandes firmas del pas de disociar su comportamiento del
ciclo econmico interno es importante de tener en cuenta porque, como se analiza ms
adelante, es en esta etapa de la Convertiblidad cuando estos sectores empiezan a plantear
los lmites de este esquema cambiario-monetario y presionan crecientemente para salir del
mismo.
Sin embargo, y a diferencia de lo acaecido durante la crisis de 1989/1990, esta vez
los sectores dominantes no actuaron de manera homognea, impulsando el mismo tipo de
lectura acerca de la naturaleza de la crisis y, derivado de ello, proponiendo una misma
forma de resolucin de la misma.18 Esto se encuentra vinculado al hecho de que a partir
de 1995 comienzan a delinearse en el interior de la cpula empresaria local dos realidades
estructurales distintas. As, mientras que en la primera parte del decenio de los noventa se
disminuy a un promedio anual del 2 por ciento), en el marco de un contexto internacional crecientemente desfavorable para los
pases emergentes. Para un tratamiento de estas cuestiones, consltese Kulfas y Schorr, 2003.
18
Hacia fines de la dcada de los ochenta exista un fuerte consenso en los sectores dominantes domsticos (incluyendo a los acreedores
externos) acerca de que la crisis de esos aos era expresin de una excesiva participacin del Estado en la actividad econmica; de all
que no resulte casual que las principales medidas impulsadas giraran en torno de la privatizacin de empresas pblicas, la desregulacin
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Cuadro 1
Argentina. Evolucin de la cantidad de firmas, la participacin en las ventas totales
de los distintos tipos de firma que integran la cpula empresaria local, 1991-2001
(valores absolutos y porcentajes)
A) Cantidad de empresas
Variacin en la cantidad de empresas
1991
1995
1998
2001
1991/1995
1995/1998
1998/2001
ESTAT
19
-14
-4
ASOC
20
45
42
45
25
-3
GL
61
52
38
28
-9
-14
-10
CE
32
25
34
38
-7
ELI
39
38
27
27
-1
-11
ET
29
35
58
61
23
200
200
200
200
Total
1995
1998
2001
1991/1995
1995/1998
1998/2001
ESTAT
28,9
3,4
1,2
1,6
-25,5
-2,2
0,4
ASOC
14,0
32,3
27,3
17,4
18,4
-5,0
-9,9
GL
22,0
22,1
17,3
12,6
0,1
-4,7
-4,7
CE
15,2
14,6
23,3
37,0
-0,6
8,7
13,7
ELI
10,0
12,5
8,9
9,9
2,5
-3,6
1,0
ET
9,9
15,1
22,0
21,5
5,2
6,9
-0,5
100,0
100,0
100,0
100,0
Total
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ESTAT
1994
1995
1996
1997
-8
-5
-5
GL
1.211
1.614
2.994
3.357
3.332
CE
143
107
326
1.025
1.301
ELI
535
422
603
929
843
ET
1998
2000
1999
2.183
2.410
2.782
2.069
2.160
1.934
794
484
621
2.701
1.231
858
1.394
1.349
1.697
2.585
1.871
ASOC
-384
-653
541
838
907
1.414
385
648
Total
2.728
2.343
5.853
7.498
8.080
9.046
7.310
8.686
* Al momento de cierre de este trabajo, los datos correspondientes al ao 2001 an no estaban disponibles.
Fuente: Elaboracin propia basada en informacin del rea de Economa y Tecnologa de la Flacso y del Ministerio de Economa.
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Hacia fines de los aos noventa, el amplio consenso social en torno de los principales
postulados del paradigma neoliberal que haban sustentado el profundo programa de
reformas estructurales implementado durante el primer gobierno de Carlos Menem comenz
a resquebrajarse. Este proceso de desarticulacin contribuy a generar una de las crisis
ms profundas de la historia argentina, y en l, la gran burguesa, a travs de sus estrategias
de acumulacin y el accionar de sus representantes orgnicos, jug un papel preponderante.
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Sin desconocer ni minimizar la, por cierto importante, lucha llevada a cabo por los
distintos actores del campo popular en pos de cuestionar los principales lineamientos del
consenso neoliberal y las polticas pblicas derivadas del mismo, en este apartado el anlisis
se centra en el proceso de conformacin, al interior de los sectores econmicamente
dominantes, de una crucial discusin en torno a la forma ms conveniente de salir de un
rgimen cambiario y monetario sumamente rgido, que presentaba evidentes signos de
agotamiento al impedir la expansin de la acumulacin de capital en los niveles propios
del primer quinquenio de la dcada. Esta disputa, que se hizo pblica a partir de 1999,
termin generalizndose hacia el resto de la sociedad bajo los parmetros de interpretacin
y las alternativas propuestas por las distintas fracciones de los sectores dominantes que,
paradjicamente, haban sido los principales beneficiados de las polticas econmicas
puestas en marcha desde el comienzo de la gestin menemista.
En efecto, ante el agotamiento del modelo centrado en la Convertibilidad, los sectores
dominantes de la Argentina impulsaron dos alternativas para salir de la crisis: la
devaluacionista y la dolarizadora. Si bien estas propuestas fueron presentradas por sus
propios autores como diametralmente opuestas, presentaban una coincidencia fundamental
que ser desarrollada en el momento de analizar cada una de las opciones presentadas: la
profundizacin del considerable deterioro de los salarios que caracteriz a la etapa en la
que estuvo en vigencia el esquema convertible, reforzando, por esa va, la notable expansin
que registraron las firmas lderes y, como producto de ello, los procesos de concentracin
econmica y de distribucin regresiva del ingreso que se manifestaron, con particular
intensidad, durante los aos noventa.
La dolarizacin de la economa argentina fue la primera opcin esgrimida pblicamente
por algunas fracciones dominantes para hacer frente a las ostensibles restricciones que el
rgimen convertible le estaba imponiendo a su proceso de acumulacin y reproduccin
ampliada del capital. En defensa de esta postura, que fue concebida como la fase superior
de la Convertibilidad, confluyeron diversos sectores: las compaas privatizadas, gran parte
de las cuales es controlada por actores extranjeros, las firmas de origen transnacional que
adquirieron empresas locales en el transcurso de los aos noventa, el sector financiero
local27 y el internacional, conjuntamente con algunas de las grandes usinas de pensamiento
econmico fundaciones de investigacin defensoras del ideario neoliberal de amplia
influencia durante la dcada de los noventa.28
En efecto, a comienzos del ao 1999, y como una respuesta defensiva ante la
devaluacin del real en Brasil, este proyecto comenz a hacerse pblico. Fue el entonces
27
Compuesto por los principales bancos en su gran mayora, de capitales forneos que operan en el mbito nacional y de las
Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones (AFJP).
28
Las ms influyentes son la Fundacin de Investigaciones Econmicas Latinoamericanas (FIEL) y el Centro de Estudios Macroeconmicos
de la Argentina (CEMA).
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A pesar del rechazo generado en la oposicin, e incluso en una fraccin del propio
Partido Justicialista (la encabezada por el para entonces candidato presidencial, Eduardo
Duhalde), y de las incertidumbres sobre su viabilidad que se originaban en la necesidad de
contar con el aval de EE UU y de modificar la legislacin en uso, esta propuesta sigui
vigente incluso durante el gobierno de la Alianza. Hacia mediados del ao 2000, el
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Ahora bien, cabe destacar que el proyecto dolarizador, a pesar de que se present y
fue visualizado socialmente como una opcin en franca contradiccin con la propuesta
devaluacionista,31 supona similares implicancias sobre los ingresos de los trabajadores y
sobre sus condiciones de vida, ya que la disminucin de los salarios y el deterioro en las
condiciones laborales resultaban plenamente funcionales tanto al esquema basado en la
adopcin de la moneda norteamericana, como en el modelo de dlar alto propuesto por
los devaluacionistas.
En efecto, como producto de una posible dolarizacin, la Argentina se hubiera visto
forzada a tener como mnimo el mismo nivel de productividad que la economa
estadounidense (en la actualidad, con la excepcin de unos pocos sectores, muy superior a
la argentina) 32 , fenmeno de muy difcil realizacin en el cuadro de estancamiento
econmico, desindustrializacin, desintegracin productiva, y destruccin de cadenas
de valor en el que se encontraba y se encuentra la econmia argentina. En ese marco, y
atento al carcter escasamente schumpeteriano de la cpula empresaria local, es indudable
que el necesario achicamiento de la brecha productiva que hubiera impuesto la adopcin
de la salida dolarizadora se hubiera logrado primordialmente mediante la profundizacin
de tres rasgos distintivos de los aos noventa: una cada en la ocupacin, un incremento
en la tasa de explotacin de los trabajadores en actividad, y, fundamentalmente, una
contraccin en las remuneraciones salariales.33
Adicionalmente, debe tenerse presente que los partidarios de esta postura plantearon
como uno de los lineamientos centrales, sino el excluyente, de la poltica econmica un
ajuste recesivo de neto corte fiscalista asentado, en lo sustantivo, sobre la cada del empleo
y los salarios del sector pblico y, por efecto demostracin, del mbito privado y la
flexibilizacin de las condiciones laborales. Por lo tanto, pocas dudas quedan sobre el
carcter profundamente regresivo de la alternativa propuesta por los partidarios de la
dolarizacin de la economa.
31
De all que no resulten casuales las crticas que, desde los sectores de la produccin, se le realizaron durante el ao 2001 a las
empresas privatizadas y al sector financiero. Al respecto, y a simple ttulo ilustrativo, pueden consultarse las declaraciones del presidente
de la UIA, Jos de Mendiguren, en el Da de la Industria de ese ao (3/9/2001), o la llamada Declaracin de Tigre realizada por el
Grupo Productivo, de la cual se reproducen algunos fragmentos en este mismo apartado. Tambin en esta lnea se inscriben las declaraciones
de Duhalde en relacin con la necesidad de que ante la recesin se pusiera en marcha un gran movimiento argentino que instale a la
comunidad productiva en el centro de las decisiones polticas, desplazando al sector financiero, porque si no, no habr solucin para los
problemas de los argentinos y los trabajadores (BAE, 17/10/01).
32
Con respecto a esta cuestin, consltese Katz, 1999.
33
Cabe mencionar que, para quienes impulsaron la dolarizacin de la economa argentina, la insercin internacional del pas a travs del
rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) y, consecuentemente, la subordinacin y/o el abandono del Mercado Comn del Sur
(Mercosur) como espacio de integracin regional, constitua uno de los ejes centrales de su propuesta. A modo de ejemplo, se pueden
consultar las declaraciones de dos intelectuales orgnicos de los mercados, Miguel Angel Broda y Carlos Rodrguez, a favor de la
dolarizacin y de la integracin de la Argentina al ALCA (El Cronista Comercial, 25/9/01 y Clarn, 14/10/01).
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Por otro lado, en la llamada Declaracin de Tigre elaborada por el Grupo Productivo37
y difundida el 23 de junio del 2000 se expresa que los argentinos nos encontramos frente
a una oportunidad histrica. Se impone una alianza estratgica entre los sectores de la
produccin, el trabajo y la dirigencia poltica que revalorice la identidad nacional. En la
misma lnea se inscriben las declaraciones del expresidente Duhalde, en ese momento Senador
Nacional por el Partido Justicialista, en relacin con la necesidad de desplazar a la comunidad
financiera como requisito para hacer un pas industrialista a partir de la celebracin de
una concertacin patritica que nuclee a empresarios de la produccin, a los trabajadores
y a la clase poltica (Clarn, La Nacin y Pgina 12, 15/10/01), o de los lderes sindicales
Rodolfo Daer y Hugo Moyano en el sentido de que el abandono de la Convertibilidad va
una devaluacin del peso, as como la conformacin de un frente productivo, constituyen
requisitos indispensables para revertir la crisis (La Nacin, 3/10/01).
Pero, cules son los beneficios que reciben estos sectores de la gran burguesa ante
un incremento del tipo de cambio?, y especialmente, cmo se explica su participacin en
la conformacin de un alianza integrada por diferentes actores sociales en pos de forzar
una salida devaluatoria luego de ms de 10 aos de apoyar el mantenimiento de la pauta
cambiaria fija?
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Publicado en El diario del Foro, 5/2001, Consejo Profesional de Ciencias Econmicas de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
El Grupo Productivo es una agrupacin de corporaciones empresarias conformada a fines de 1998, integrada por la UIA, donde la
gravitacin poltica y financiera del grupo Techint es decisiva, la Cmara Argentina de la Construccin, en la que el holding de origen
italiano tambin tiene un peso significativo, y las Confederaciones Rurales Argentinas.
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En primer lugar, y fundamentalmente, hay que destacar que una devaluacin trae
aparejada per se una brusca y directa contraccin en los ingresos de los trabajadores (cuya
magnitud est determinada positivamente por la intensidad que asume la modificacin de
la paridad cambiaria), generando de esta forma una disminucin en los costos salariales38
y, consecuentemente, un incremento de los mrgenes brutos de rentabilidad empresaria.39
Obviamente, en este punto coinciden ambas fracciones de la cpula empresaria, por lo
tanto es factible suponer que existen otros factores que permiten explicar la defensa de la
postura devaluacionista por parte de los grandes grupos econmicos locales.
En efecto, el factor insoslayable se desprende de la insercin estructural de estas
firmas en el mercado externo. A pesar de las empresas que vendieron y del fuerte peso que
tienen los activos financieros en sus respectivos activos totales, los grupos continan
teniendo importantes inversiones productivas en el pas, especialmente en sectores con
ventajas comparativas naturales y con una importante propensin exportadora. En
consecuencia, con una devaluacin no slo obtienen cuantiosas ganancias patrimoniales
en trminos de dlares, sino que, adicionalmente, aumentan en forma considerable la
facturacin y la rentabilidad de sus actividades internas por ser grandes exportadores.40
Finalmente, la tercera ventaja que generaba la solucin devaluacionista para esta
fraccin consita en la posibilidad de recomprar las participaciones accionarias y/o las
empresas que a mediados de los noventa haban vendido al capital extranjero, y esto a
cambio de desembolsar un monto de dinero muy inferior al que haban recibido al momento
de la venta de las mismas, internalizando, por esa va, una cuantiosa masa de beneficios
extraordinarios. Ello, a favor de la fuerte revaluacin en moneda nacional de los capitales
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Como destacan Gaggero y Wainer (2003): contradictoriamente con este discurso a favor de una recomposicin de los ingresos, en
algunos documentos de la UIA se sostena una poltica salarial netamente regresiva. En el informe del departamento de Poltica Social
que figura en el Anuario de la Unin Industrial Argentina del ao 2001 se ve cmo las iniciativas sugeridas al Gobierno tienen muy poco
que ver con la reactivacin del mercado interno. Concretamente se propona congelar el salario mnimo y se justificaba la inconveniencia
de aumentos salariales por argumentos jurdicos, pero fundamentalmente porque el salario mnimo de $200 fue fijado despus del
lanzamiento de la convertibilidad con lo cual no habra razones para su aumento, porque `los salarios mnimos en la regin estn
claramente por debajo del caso argentino. Para `complementar el freno a todo tipo de aumento salarial se plante una `seria objecin
a una eventual prohibicin de las suspensiones y despidos ya que se estara violando el derecho de propiedad y otras garantas
constitucionales.
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Con la finalidad de lograr apoyo social a sus planteos, estos actores y/o sus representantes orgnicos no slo criticaron el carcter
antiindustrialista y extranjerizante de la poltica econmica vigente durante los noventa, sino que retomaron,vacindolas de contenido,
ciertas medidas de poltica genuinamente progresistas impulsadas por otros actores sociales (como, por ejemplo, la propuesta de la CTA
de garantizar un seguro de empleo y formacin a todos los jefes y jefas de hogar desocupados). Naturalmente, dados los intereses
econmico-sociales que subyacen detrs de la salida devaluatoria, lo que no sealaron sus portavoces es que una devaluacin de la
moneda domstica tiene efectos directos sobre los ya de por s reducidos y decrecientes ingresos asalariados y, consecuentemente,
incrementa la profundizacin de la importante transferencia de recursos del trabajo al capital (en rigor, hacia sus fracciones ms
concentradas) que tuvo lugar en la dcada de los noventa.
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En tal sentido, una devaluacin permitira fortalecer la, ya de por s importante, competitividad externa de los productos elaborados y/
o comercializados por estas firmas en un doble sentido: mejorando los precios de exportacin y abaratando los costos de produccin;
esto ltimo, como resultado de la cada de los salarios resultante del incremento del tipo de cambio.
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Las evidencias presentadas a lo largo del trabajo permiten afirmar que el importante nivel
de enfrentamiento en el interior de los sectores dominantes constituye una de las variables
centrales a la hora de explicar la naturaleza de la crisis del modelo sustentado en la
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convertibilidad monetaria. En ese sentido, es posible pensar que las disputas en el interior
del bloque de poder estuvieron directamente asociadas a la dificultad que enfrentaron las
distintas fracciones que lo integran para independizarse del ciclo econmico interno y para
una mayor internalizacin de recursos en el marco de un profundo proceso de redistribucin
regresiva del ingreso; por esta razn creemos que la ltima crisis econmica se inscribe
dentro de un modelo de ms largo alcance que se inici como consecuencia de las profundas
transformaciones econmicas y sociales ocurridas a partir de la ltima dictadura militar
(modelo sustentado en la valorizacin financiera del capital).
Por otra parte, si bien es claro que tanto en el ao 1989 como en el 2001 la crisis
econmico-social es la expresin del agotamiento de un mismo tipo de rgimen de
acumulacin, existe una diferencia muy importante que cabe destacar: mientras que en la
primera existieron elementos que permitieron conformar un nuevo ciclo de valorizacin
financiera (proceso en el que jug un papel central la poltica de privatizacin de empresas
pblicas), en la actualidad el producto que genera la economa es mucho ms reducido, lo
cual traba sobremanera la posibilidad de configurar un nuevo ciclo de acumulacin y
reproduccin del capital. En otras palabras, ya no existen ms joyas de la abuela para
transferir al capital concentrado como prenda de paz o, en otros trminos, la torta a
repartir (el excedente nacional) es sumamente reducida.
Ahora bien, tambin resulta evidente que a pesar de las fuertes discrepancias dentro
del establishment, en ambos casos los principales perjudicados resultaban ser los sectores
populares y las fracciones menos concentradas del empresariado (en particular las pequeas
y medianas firmas), situacin que se corrobora al analizar las consecuencias inmediatas de
la implementacin de la alternativa devaluacionista.
Por todo lo anterior, creemos que las evidencias presentadas permiten cuestionar la
tesis propuesta por algunos sectores de la izquierda local respecto a la existencia de una
ofensiva de los sectores populares hacia fines del 2001, ya que la salida del modelo a
travs de una fuerte devaluacin de la moneda, lejos de significar alguna mejora en la
distribucin de los ingresos o avanzar en los reclamos de los sectores sociales ms postergados, gener un shock capitalista depredador que permiti que una fraccin de la gran
burguesa internalizara una cuantiosa masa de beneficios extraordinarios. En este sentido,
parece evidente que la crisis se resolvi nuevamente mediante un fenomenal avance del
capital sobre el trabajo, a pesar del importante nivel de protesta prcticamente generalizada que caracteriz al primer semestre del ao 2002 .
En efecto, el escenario post-Convertibilidad deriv en la conformacin de un nuevo
esquema de ganadores y perdedores no slo entre la burguesa y las clases populares,
sino al interior mismo de los sectores dominantes del pas: una parte mayoritaria de la
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Con respecto a las limitaciones del rgimen convertible, se puede consultar, entre otros, a Damill, 2000, y Vitelli, 2001.
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