PROVIAS NACIONAL

DEDICATORIA

A Dios. Por bendecirme da a da. A mis padres por su apoyo incondicional y los
profesores por guiarme hacia el objetivo de mis metas.
Y a todos aquellos que creen en m, a aquellos que esperaban mi xito en cada
paso que daba hacia la culminacin de mis estudios, a aquellos que esperaban
que lograra terminar la carrera, a todos aquellos que apostaban a que lograra mi
sueos , a todos los que supusieron que lo lograra, a todos ellos les dedico este
trabajo.

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AGRADECIMIENTO

Primeramente a Dios, por permitirme lograr mis metas, a mi familia, a mi mam

por el gran ejemplo y por el apoyo econmico y todos mis amigos que han
estado a mi lado en este difcil camino acompandome y brindndome su cario
sincero a todos muchas gracias.

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PRESENTACIN

Provias es un proyecto especial donde hacen preparacin, gestin,

administracin y ejecucin de proyectos de infraestructura de transportes
relacionada a la Red Vial Nacional, as como de la gestin y control de
actividades y recursos econmico que se emplean para el mantenimiento y
seguridad de la carretera y puentes de la Red Vial Nacional

Busca ver como permite el desarrollo de los pueblos abandonados se fortalezcan

y sobresalgan en el mbito econmico, tambin ayudara a tener un mayor acceso
a dicha poblacin.

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INFORME DE PRACTICAS PRE-PROFESIONALES I

CAPITULO I: GENERALIDADES
1.1-

ASPECTOS GENERAL DEL CENTRO PROFESIONAL

1.1.1- Razn social

(Proyecto Especial De Infraestructura De Transporte Nacional Provias)

1.2 Misin
" Preparacin, gestin, administracin y ejecucin de proyectos de
infraestructura de transporte relacionada a la Red Vial Nacional, as
como de la gestin y control de actividades y recursos econmicos
que se emplean para el mantenimiento y seguridad de la carreteras
y puentes de la Red Vial Nacional."
1.3 Visin
Un pas con servicios de transportes y comunicaciones eficientes,
integrado nacional e internacionalmente, que contribuya a la
competitividad de las actividades productivas y mejore la calidad de
vida de nuestra poblacin, especialmente de los ms pobres."
1.4 Fines
Reducir el dficit existente de infraestructuras y contribuir as alcanzar la
productividad y la competitividad del pas al brindarse las condiciones
necesarias de la poblacin para su desarrollo.
Contar con buenas viabilidades a la vez potenciar y expandir los impactos
positivos que conlleva la mejora de la transitabilidad de las redes viales y
la recuperacin del patrimonio del pas, a partir de una visin de conjunto.
El propsito es mejor y alcanzar niveles razonables de transitabilidad y
gestin de redes viales tanto nacionales, departamentales y vecinales

PRACTICAS PRE-PROFESIONALES I Pgina 4

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Valores:
Honestidad.- Profesionales con capacidad de actuar en base a la verdad
y respeto de los derechos del entorno de la Institucin.
Responsabilidad.- Cumplimiento de las obligaciones a fin de lograr una
ptima gestin de los contratos, as como para la administracin directa de
proyectos y/o actividades requeridas para brindar una infraestructura vial
eficiente.
Integridad.- Manteniendo un criterio independiente en el desempeo de
los deberes, con imparcialidad lo que contribuye a evitar conflictos de
intereses.
Eficiencia.- Desarrollo de la gestin en el menor tiempo, menor costo y
ptima calidad, asegurando el logro de objetivos y metas de la Institucin.
Transparencia.- Una adecuada gestin en el desarrollo de proyectos de
inversin pblica y trabajos de mantenimiento. Promover la transparencia
en la gestin y brindar la informacin segn lo dispuesto por la Ley N
27806 y 27927 de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
Calidad.- Compromiso con la mejora continua en la gestin de proyectos y
actividades orientado a lograr un Sistema de Gestin de Calidad basado
en procesos.
Innovacin.- Evaluar y analizar nuevas tecnologas y materiales, para
lograr una infraestructura vial ptima con menores montos de inversin.
Cdigo de tica:
Cumplimiento estricto de los principios establecidos en la Ley 27815, Ley
del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, destacando la probidad,
eficiencia, veracidad, justicia y lealtad al Estado de Derecho, en el
cumplimiento de sus funciones.
Objetivos
Otorgar una infraestructura vial transitable y segura para el pas, a
travs de la construccin, rehabilitacin y mejoramiento; as como la
preservacin, conservacin, mantenimiento y operacin de la
infraestructura de transporte relacionada a la Red Vial Nacional, con la
finalidad de adecuarla a las exigencias del desarrollo y de la integracin
nacional e internacional

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Polticas
Mediante Resolucin Ministerial N 137-2008-MTC/01 de fecha 07 de Febrero
del 2008 se aprueba las "Metas e Indicadores de Poltica Nacional y Poltica
Sectorial del Ministerio de Transportes y Comunicaciones para el 2008"
Dentro del cual PROVIAS NACIONAL se enmarcan en las siguientes
polticas:
1. Poltica Nacional en materia de descentralizacin del Sector Transportes
y Comunicaciones: Promocin de la participacin del Sector privado en la
provisin de servicios e Infraestructura de transporte.
2. Poltica Nacional en materia de empleo y MYPE del Sector Transportes y
Comunicaciones: Desarrollar polticas enfocadas en la generacin de
empleo y el servicio de las capacidades de las MYPE.
3. Poltica Nacional del Sector Transportes y Comunicaciones:
Conservacin prioritaria de la infraestructura de transporte en los distintos
modos y niveles de gobierno. Desarrollo ordenado de la infraestructura de
transporte
1.5 Estructura organizacional
La estructura orgnica de PROVAS NACIONAL vigente, ha sido aprobada
con Resolucin Directoral N 103-2005-MTC/20 del 01.Feb.05 (Aprueba el
Texto nico Ordenado de su Reglamento de Organizacin y Funciones)
debido a la facultad otorgada con Resolucin Ministerial N 952-2004MTC/02 de fecha 14.Dic.04.
Cabe precisar que mediante Ley N 27791: Ley de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, suscrita el
23.Jul.02, establece la estructura orgnica bsica en el cual se ubica
Provas Nacional como dependiente de la Alta Direccin (Despacho
Ministerial y Viceministerial de Transportes).
Los rganos de Lnea son cuatro, dos ligados al mantenimiento y
conservacin vial (Mantenimiento de la Red Vial Nacional y Operaciones
Zonales) y los otros dos relacionados a la construccin, rehabilitacin y
mejoramiento de carreteras de la Red Vial Nacional (Obras, Estudios y
Proyectos).
Los rganos de Asesora son la Gerencia de Planificacin y Presupuesto
y la Gerencia de Asuntos Legales, el rgano de Apoyo es la Gerencia de
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Administracin, el rgano de Control Institucional es la Gerencia de
Auditoria Interna, finalmente tiene 19 rganos Desconcentrados
denominados Unidades Zonales

OFICINAS ZONALES
Cargo :

ZONAL I PIURA-TUMBES

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Nombre :

Manuel Zarift Acua Meres (E)

Cargo :
Nombre :

ZONAL II LAMBAYEQUE
Alejandro Pascual Rojas Torres

Cargo :
Nombre :

ZONAL III AMAZONAS

Lizandro Ulices Gavidia Murillo

1.6 Resea histrica

Mediante Decreto
Supremo
N
033-2002-MTC publicado
el
12.07.2002, se crea el Proyecto Especial de Infraestructura de
Transporte Nacional - PROVIAS NACIONAL, como unidad ejecutora
del pliego del MTC, de carcter temporal, con autonoma tcnica,
administrativa y financiera.
El encargado de las actividades de preparacin, gestin, administracin
y ejecucin de proyectos de infraestructura de transporte como
construccin, mejoramiento, rehabilitacin y mantenimiento de la
infraestructura de transportes relacionada a la Red Vial Nacional, as
como de la planificacin, gestin y control de actividades y recursos
econmicos que se emplean para el mantenimiento y seguridad de las
carreteras y puentes la Red Vial Nacional.
El Proyecto Especial Rehabilitacin Infraestructura de Transportes PERT fue creado por Decreto Supremo N 05-94-TCC del 02.02.94,
con autonoma tcnica, administrativa y financiera del MTC, en base a
la Unidad Ejecutora del Programa (UEP)-BID y la Unidad Ejecutora del
Proyecto de Rehabilitacin de la Infraestructura de Transportes (URT)BIRF, para la rehabilitacin y mantenimiento de la infraestructura de
transportes del pas.
Mediante Resolucin Ministerial N 315-95-MTC/15.03 del 19.07.95,
se aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Proyecto
Especial Rehabilitacin Infraestructura de Transportes - PERT,
mediante el cual se crea el Programa Rehabilitacin de TransportesPRT.
Mediante Resolucin Ministerial N 489-99-MTC/15.02 del 20.12.99,
se aprueba la nueva estructura orgnica y el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Proyecto Especial Rehabilitacin
Infraestructura de Transportes - PERT, se indica la incorporacin del
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Programa Corredor Vial Interocenico
Rehabilitacin de Transportes-PRT.

del

Sur

al

Programa

Mediante Decreto Supremo N 051-2001-MTC del 22.12.2001 se

transfiere a partir del 01.01.2002, las actividades del Sistema Nacional
de Mantenimiento de Carreteras - SINMAC al Proyecto Especial
Rehabilitacin Infraestructura de Transportes - PERT.
Mediante Resolucin
Ministerial
N
156-2002-MTC/15.02 del
12.03.2002 se aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del
Proyecto Especial Rehabilitacin Infraestructura de Transportes-PERT.
Mediante Resolucin Suprema N 011-2002-MTC del 03.05.2002 se
aprueba los Cuadros para Asignacin de Personal - CAP del Programa
Rehabilitacin de Transportes y de Caminos Rurales del Proyecto
Especial Rehabilitacin Infraestructura de Transportes-PERT.

CAPITULO II: DIAGNOSTICO SITUACIONAL

2.1-

DIAGNOSTICO INTERNO
2.1.1- Fortalezas

Experiencia, conocimiento y capacidad como institucin

especializada en construccin, mejoramiento, rehabilitacin y
mantenimiento de la infraestructura vial.

Competencia en proceso de contratacin para la construccin,

rehabilitacin, mantenimiento y mejoramiento de la
infraestructura de la Red Vial Nacional, de acuerdo a lo
establecido en la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado; y/o en las polticas y procedimientos estipulados en los
Convenios de Prstamos Internacional.

Implementacin de nuevas herramientas de gestin como

Inventario Vial, Sistema de Gestin de Carreteras, Plan
Intermodal y Plan Quinquenal.

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Capacidad tcnica administrativa para gestionar financiamiento

externo, que permitan optimizar los proyectos de inversin y el
sistema de mantenimiento de las vas.

La desconcentracin de PROVAS NACIONAL a travs de las

unidades zonales permite estar ms cerca de la solucin de
los problemas que se presentan en las carreteras, siendo un
modelo de gestin desconcentrado a nivel nacional,
distribuidos en 18 Unidades Zonales a lo largo y ancho del
pas.

Disponibilidad de Internet e Intranet, as como empleo de la

pgina Web para difundir la normatividad, capacitacin y
realizacin de trmites.

Capacidad tcnica para dar soporte y asesoramiento a

instituciones involucradas en el proceso de concesiones:
PREINVERSIN y OSITRAN.
2.1.2- Debilidades
[

Limitada normatividad sobre determinados temas relacionados con

la Red Vial Nacional.

Inadecuada comunicacin ascendente y descendente en la

Institucin, debido a una falta de formalizacin de mecanismos de
coordinacin entre gerencias.

Mecanismo de control insuficiente que retrasa el cumplimiento de

los objetivos de la institucin.

Informes de gestin con poca repercusin y sin un mecanismo de

retroalimentacin.

Limitado apoyo para el control tcnico de los proyectos de

inversin y los trabajos de conservacin que realizan las Unidades
Zonales.

Falta de un Plan de Gestin de comunicacin a fin de evitar los

problemas de coordinacin en la gestin.

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PROVIAS NACIONAL
[

2.2-

Ausencia de un marco legal adecuado para incentivar una carrera

pblica dentro de la institucin que desarrolle una cultura
organizacional.

DIAGNOSTICO EXTERNO

2.2.1 Oportunidades

Inters

de diferentes Instituciones Financieras Nacionales e

Internacionales en contribuir con el desarrollo de la Infraestructura Vial y
Conservacin que permitir priorizar los recursos a fin de atender las
necesidades de la Red Vial Nacional.

[ Disponibilidad de Recursos Financieros de las Municipalidades y/o

Gobiernos Regionales para participar en proyectos de Infraestructura Vial
mediante la suscripcin de convenios.

Inters del Banco Interamericano de Desarrollo - BID para la suscripcin

de una Lnea de Crdito Condicional, que financie un programa de
proyectos viales que contribuir a mejorar la transitabilidad de la Red Vial
Nacional.

[ Disponibilidad del componente de Fortalecimiento Institucional en los

Convenios y/o Contratos de Prstamo Internacional que permiten optimizar
la gestin PROVAS NACIONAL. Capacitacin de personal, entre otros.

Plan de Modernizacin del Estado, que contribuye al proceso de

descentralizacin de competencias optimizando los Recursos del Estado
Peruano.

Inters de la Instituciones nacionales e internacionales, en el desarrollo y

aplicacin de nuevas tecnologas para atender la Red Vial Nacional.

Los sistemas de informacin (Intranet, Pginas Web, etc.) que permiten

difundir la gestin de Provas Nacional.

[ Inters del sector Pblico y Privado en la tercerizacin de la Red Vial

Nacional.

Toma de conciencia en la priorizacin de la conservacin vial a fin de

preservar la inversin realizada por el estado Peruano.

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Dispositivos legales que contribuyen a la planificacin de los Proyectos de

Inversin Pbica (Sistema Nacional de Inversin Pblica).

2.2.2 Amenazas
Incertidumbre en la continuacin de la poltica sectorial e institucional ante
el cambio de gobierno.
Recursos financieros otorgados por el MEF no cubren los requerimientos
necesarios.
Reduccin de los Recursos Directamente
consecuencia del proceso de concesiones viales.

Recaudados

como

Demoras en el pronunciamiento del CONSUCODE ante consultas,

observaciones, impugnaciones durante los procesos de seleccin de
contratistas, consultores y otros.

Influencia del gremio de transportistas para no incrementar la tarifa de

Peaje, condonacin de multas por sobrepeso vehicular; suspensin del
control de peso por ejes entre otros.

Inadecuado nivel tcnico y econmico de consultores y contratistas en el

desarrollo de la formulacin, ejecucin y mantenimiento de proyectos
viales.

Parmetros del SNIP no se ajustan a las necesidades de Provas Nacional

en la determinacin de proyectos viales.

Gobiernos Regionales y Locales reclaman la transferencia de los Peajes

para ser uso de los recursos en actividades no relacionadas con el
mantenimiento vial.

2.3 Foda
Fortalezas

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Experiencia, conocimiento y capacidad como institucin

especializada en construccin, mejoramiento, rehabilitacin y
mantenimiento de la infraestructura vial.

Competencia en proceso de contratacin para la construccin,

rehabilitacin, mantenimiento y mejoramiento de la
infraestructura de la Red Vial Nacional, de acuerdo a lo
establecido en la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado; y/o en las polticas y procedimientos estipulados en los
Convenios de Prstamos Internacional.

Implementacin de nuevas herramientas de gestin como

Inventario Vial, Sistema de Gestin de Carreteras, Plan
Intermodal y Plan Quinquenal.

Capacidad tcnica administrativa para gestionar financiamiento

externo, que permitan optimizar los proyectos de inversin y el
sistema de mantenimiento de las vas.

La desconcentracin de PROVAS NACIONAL a travs de las

unidades zonales permite estar ms cerca de la solucin de
los problemas que se presentan en las carreteras, siendo un
modelo de gestin desconcentrado a nivel nacional,
distribuidos en 18 Unidades Zonales a lo largo y ancho del
pas.

Disponibilidad de Internet e Intranet, as como empleo de la

pgina Web para difundir la normatividad, capacitacin y
realizacin de trmites.

Capacidad tcnica para dar soporte y asesoramiento a

instituciones involucradas en el proceso de concesiones:
PREINVERSIN y OSITRAN.

Adecuada interrelacin con las diferentes Instituciones

pblicas y privadas para el desarrollo de la infraestructura vial.
Debilidades

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[

Limitada normatividad sobre determinados temas relacionados con

la Red Vial Nacional.

Inadecuada comunicacin ascendente y descendente en la

Institucin, debido a una falta de formalizacin de mecanismos de
coordinacin entre gerencias.

Mecanismo de control insuficiente que retrasa el cumplimiento de

los objetivos de la institucin.

Informes de gestin con poca repercusin y sin un mecanismo de

retroalimentacin.

Limitado apoyo para el control tcnico de los proyectos de

inversin y los trabajos de conservacin que realizan las Unidades
Zonales.

Falta de un Plan de Gestin de comunicacin a fin de evitar los

problemas de coordinacin en la gestin.

Ausencia de un marco legal adecuado para incentivar una carrera

pblica dentro de la institucin que desarrolle una cultura
organizacional.

Oportunidades

Inters

de diferentes Instituciones Financieras Nacionales e

Internacionales en contribuir con el desarrollo de la Infraestructura Vial y
Conservacin que permitir priorizar los recursos a fin de atender las
necesidades de la Red Vial Nacional.

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PROVIAS NACIONAL

[ Disponibilidad de Recursos Financieros de las Municipalidades y/o

Gobiernos Regionales para participar en proyectos de Infraestructura Vial
mediante la suscripcin de convenios.

Inters del Banco Interamericano de Desarrollo - BID para la suscripcin

de una Lnea de Crdito Condicional, que financie un programa de
proyectos viales que contribuir a mejorar la transitabilidad de la Red Vial
Nacional.

[ Disponibilidad del componente de Fortalecimiento Institucional en los

Convenios y/o Contratos de Prstamo Internacional que permiten optimizar
la gestin PROVAS NACIONAL. Capacitacin de personal, entre otros.

Plan de Modernizacin del Estado, que contribuye al proceso de

descentralizacin de competencias optimizando los Recursos del Estado
Peruano.

Inters de la Instituciones nacionales e internacionales, en el desarrollo y

aplicacin de nuevas tecnologas para atender la Red Vial Nacional.

Los sistemas de informacin (Intranet, Pginas Web, etc.) que permiten

difundir la gestin de Provas Nacional.

[ Inters del sector Pblico y Privado en la tercerizacin de la Red Vial

Nacional.

Toma de conciencia en la priorizacin de la conservacin vial a fin de

preservar la inversin realizada por el estado Peruano.

Amenazas

Incertidumbre en la continuacin de la poltica sectorial e institucional ante

el cambio de gobierno.

PRACTICAS PRE-PROFESIONALES IPgina 15

PROVIAS NACIONAL
Recursos financieros otorgados por el MEF no cubren los requerimientos
necesarios.
Reduccin de los Recursos Directamente
consecuencia del proceso de concesiones viales.

Recaudados

como

Demoras en el pronunciamiento del CONSUCODE ante consultas,

observaciones, impugnaciones durante los procesos de seleccin de
contratistas, consultores y otros.

Influencia del gremio de transportistas para no incrementar la tarifa de

Peaje, condonacin de multas por sobrepeso vehicular; suspensin del
control de peso por ejes entre otros.

Inadecuado nivel tcnico y econmico de consultores y contratistas en el

desarrollo de la formulacin, ejecucin y mantenimiento de proyectos
viales.

Parmetros del SNIP no se ajustan a las necesidades de Provas Nacional

en la determinacin de proyectos viales.
Gobiernos Regionales y Locales reclaman la transferencia de los Peajes
para ser uso de los recursos en actividades no relacionadas con el
mantenimiento vial.

CAPITULO III: ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN EL C.P

3.1-

DENOMINACION DEL ORGANO Y PUESTO DESEMPEADO

rea de Administracin

3.2-

FUNCIONES/ACTIVIDADES REALIZADAS

Apoyaba en la evaluacin del personal nuevo

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PROVIAS NACIONAL

Ver

los contratos y expedientes del personal que iban a

ingresar a laborar

Apoyo Logstico
Llenado de planillas
Arreglar documentos para que lo firmen

contabilizar las facturas emitidas y recibidas

Apoyar en las capacitaciones
3.3-

LIMITACIONES
Con respecto a la realizacin de mi trabajo, en el rea donde estado
laborando se me brindaron todas las facilidades del caso para
realizar las actividades encomendadas sin ningn percance alguno.

CAPITULO IV: PROPUESTA DE MEJORAMIENTO

4.1-

CONCLUSIONES
4.1.1. Impresiones sobre la realidad encontrada

Encontr un modo de trabajo personalizado en el

rea
orden en la oficina
Buen funcionamiento en el manejo de la tecnologa
utilizada
Inters por parte de los trabajadores en realizar
correctamente su trabajo
Relaciones cordiales

Fortalecen e incrementar las actividades productivas.

Fomentan el trabajo en equipo
Mejoraran
la productividad, competitividad e
innovacin en la gestin de la institucin
Buena comunicacin
4.1.2. Conclusiones
PRACTICAS PRE-PROFESIONALES IPgina 17

PROVIAS NACIONAL

Fue una buena experiencia laboral porque aprend como se

trabaja en un proyecto como se maneja las obras que van a
realizar en el campo.
Los procedimientos que se deben tomar para que salga bien
una obra.
Siempre contribuyendo el mejoramiento, rehabilitacin y
mantenimiento de la Red Vial Nacional, con el fin de brindar a
los usuarios un medio de transporte eficiente y seguro, que
contribuya a la integracin econmica y social del pas.
4.2-

RECOMENDACIONES
Que algunos trabajadores se incorporen o aprendan a
trabajar en equipo.
Tener ms orden en las oficinas

4.2.1 Soluciones emergentes propuestas

Comprar computadoras nuevas
Adquirir nuevos sistemas actualizados
Dar charlas de la nueva tecnologa

4.2.2 Propuestas de mejoramiento

Mejorar en las tecnologas y las computadoras porque son antiguas y no
estn actualizadas con los proyectos que se van a realizar.
4.2.3 Implementar la propuesta
Les falta una tecnologa avanzada para que puedan verificar los proyectos
que se van a realizar.
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PROVIAS NACIONAL
Computadoras nuevas

LINKOGRAFIA
http://www.proviasnac.gob.pe/frmNosotros.aspx?idmenu=1
http://es.slideshare.net/HFQA/informacin-carretera-ayacucho-abancay-exposicin
http://www.proviasnac.gob.pe/frmConservacion.aspx?idMenu=646
http://geo.vivienda.gob.pe/dnv/documentos/RNE/DS-005-2014-VIVIENDA.pdf

PRACTICAS PRE-PROFESIONALES IPgina 19