Verordnung

ber die Integration von Auslnderinnen

und Auslndern

142.205

(VIntA)
vom 24. Oktober 2007 (Stand am 1. Januar 2014)

Der Schweizerische Bundesrat,

gesttzt auf Artikel 55 Absatz 3, 58 Absatz 5 und 87 Absatz 1 Buchstabe a
des Bundesgesetzes vom 16. Dezember 20051 ber die Auslnderinnen und
Auslnder (AuG)
sowie auf Artikel 119 des Asylgesetzes vom 26. Juni 19982 (AsylG),
verordnet:

1. Kapitel: Allgemeine Bestimmungen

Art. 1

Gegenstand

Diese Verordnung:
a.

legt die Grundstze und die Ziele der Integration der Auslnderinnen und
Auslnder sowie deren Beitrag zur Integration fest;

b.

regelt die Aufgaben des Bundesamtes fr Migration (BFM) im Bereich der

Integration und die Aufgaben und die Organisation der Eidgenssischen
Kommission fr Migrationsfragen (Kommission);

c.

regelt die Zusammenarbeit der Bundesstellen bei der Integrationsfrderung

sowie die Zusammenarbeit zwischen dem BFM und den kantonalen Ansprechstellen fr Integrationsfragen;

d.

regelt das Verfahren und die Voraussetzungen fr die Ausrichtung finanzieller Beitrge des Bundes zur Frderung der Integration.

Art. 2

Grundstze und Ziele

(Art. 4 und 53 AuG)

Ziel der Integration ist die chancengleiche Teilhabe der Auslnderinnen und Auslnder an der schweizerischen Gesellschaft.

AS 2007 5551
1
SR 142.20
2
SR 142.31

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Migration

Die Integration ist eine Querschnittaufgabe, welche die eidgenssischen, kantonalen und kommunalen Behrden zusammen mit den nichtstaatlichen Organisationen,
einschliesslich der Sozialpartner und der Auslnderorganisationen, wahrzunehmen
haben.

Sie hat in erster Linie ber die Regelstrukturen zu erfolgen, namentlich ber die
Schule, die Berufsbildung, die Arbeitswelt sowie die Institutionen der sozialen
Sicherheit und des Gesundheitswesens. Den besonderen Anliegen von Frauen,
Kindern und Jugendlichen ist Rechnung zu tragen. Spezifische Massnahmen fr
Auslnderinnen und Auslnder sind nur im Sinne einer ergnzenden Untersttzung
anzubieten.

Art. 3

Bercksichtigung der Integration bei Entscheiden

(Art. 54 Abs. 2 und 34 Abs. 4 AuG)

Bei der Ausbung des Ermessens durch die Behrden, namentlich bei der vorzeitigen Erteilung der Niederlassungsbewilligung nach Artikel 62 der Verordnung
vom 24. Oktober 20073 ber Zulassung, Aufenthalt und Erwerbsttigkeit, wird der
Grad der Integration der Auslnderinnen und der Auslnder bercksichtigt. Bei
Familien ist der Integrationsgrad der Familienangehrigen zu beachten.

2. Kapitel: Beitrag und Pflichten der Auslnderinnen und Auslnder

Art. 4

Beitrag der Auslnderinnen und Auslnder zur Integration

(Art. 4 AuG)

Der Beitrag der Auslnderinnen und Auslnder zu ihrer Integration zeigt sich namentlich:
a.

in der Respektierung der rechtsstaatlichen Ordnung und der Werte der Bundesverfassung;

b.

im Erlernen der am Wohnort gesprochenen Landessprache;

c.

in der Auseinandersetzung mit den Lebensbedingungen in der Schweiz;

d.

im Willen zur Teilnahme am Wirtschaftsleben und zum Erwerb von Bildung.

Art. 5

Integrationsvereinbarung
(Art. 32 Abs. 2, 33 Abs. 2, 54 Abs. 1 AuG)

Bei der Erteilung oder Verlngerung der Aufenthalts- oder Kurzaufenthaltsbewilligung knnen die zustndigen Behrden mit Auslnderinnen und Auslndern Integrationsvereinbarungen abschliessen.

Die Integrationsvereinbarung hlt nach Prfung des Einzelfalles die Ziele, die
vereinbarten Massnahmen sowie die mglichen Folgen im Falle einer Nichterfllung
fest.

SR 142.201

Integration von Auslnderinnen und Auslndern. V

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Ziel der Integrationsvereinbarung ist insbesondere die Frderung des Erwerbs der
am Wohnort gesprochenen Landessprache sowie von Kenntnissen ber:

a.

die gesellschaftlichen Verhltnisse und Lebensbedingungen in der Schweiz;

b.

das schweizerische Rechtssystem;

c.

die grundlegenden Normen und Regeln, deren Befolgung eine unerlssliche

Voraussetzung fr ein geordnetes Zusammenleben ist.

Art. 6

Verpflichtung zur Teilnahme an Integrationsmassnahmen

Flchtlinge und vorlufig aufgenommene Personen, die Sozialhilfe beziehen,

knnen zur Teilnahme an Integrationsmassnahmen wie Ausbildungs- oder Beschftigungsprogrammen verpflichtet werden.

Kommen sie dieser Verpflichtung ohne entschuldbaren Grund nicht nach, knnen
die Sozialhilfeleistungen nach kantonalem Recht oder nach Artikel 83 Absatz 1
Buchstabe d AsylG gekrzt werden.

Die erfolgreiche Teilnahme an einem Ausbildungs- oder Beschftigungsprogramm

wird bei der Prfung eines Gesuchs um Erteilung einer Aufenthaltsbewilligung nach
Artikel 84 Absatz 5 AuG mitbercksichtigt.

Art. 7

Betreuungs- oder Lehrttigkeit

Auslnderinnen und Auslndern, die eine Betreuungs- oder Lehrttigkeit ausben,

zum Beispiel als religise Betreuungspersonen oder Lehrkrfte fr heimatliche
Sprache und Kultur, kann eine Aufenthalts- oder Kurzaufenthaltsbewilligung erteilt
werden, wenn sie:

a.

ber die ntigen Fhigkeiten verfgen, um ihre spezifische Ttigkeit auszuben;

b.

Kenntnisse der am Arbeitsort gesprochenen Landessprache auf dem Sprachniveau B1 gemss dem Gemeinsamen Europischen Referenzrahmen fr
Sprachen des Europarates aufweisen;

c.

mit dem gesellschaftlichen und rechtlichen Wertesystem in der Schweiz

(Art. 5 Abs. 3) vertraut und fhig sind, diese Kenntnisse bei Bedarf den von
ihnen betreuten Auslnderinnen und Auslndern zu vermitteln.

Sind die Voraussetzungen nach Absatz 1 Buchstabe b im Zeitpunkt der Gesuchstellung nicht erfllt, kann die Bewilligung ausnahmsweise erteilt werden, wenn sich
die betroffenen Personen in einer Integrationsvereinbarung nach Artikel 5 verpflichten, diese bis zur Verlngerung der Bewilligung zu erfllen.

Die Bewilligung wird verweigert oder nicht verlngert, wenn ein Widerrufsgrund
nach Artikel 62 AuG in Verbindung mit Artikel 80 der Verordnung vom 24. Oktober 20074 ber Zulassung, Aufenthalt und Erwerbsttigkeit vorliegt.

SR 142.201

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Migration

3. Kapitel: Aufgaben des Bundes und der Kantone

Art. 8

Koordination und Informationsaustausch

(Art. 57 Abs. 1 und 2 AuG)

Das BFM koordiniert die Massnahmen des Bundes im Bereich der Integration. Die
zustndigen Bundesbehrden ziehen das BFM bei der Planung von integrationsrelevanten Massnahmen bei.
1

Das BFM und die Kantone schliessen beim Informations- und Erfahrungsaustausch
die Gemeinden in geeigneter Weise ein.

Art. 9

Kantonale Ansprechstelle fr Integrationsfragen und innerkantonale

Koordination
(Art. 57 Abs. 3 AuG)

Das BFM und die kantonalen Ansprechstellen fr Integrationsfragen untersttzen

sich gegenseitig bei der Erfllung ihrer Aufgaben. Sie fhren einen regelmssigen
Meinungs- und Erfahrungsaustausch durch.

Die kantonalen Ansprechstellen fr Integrationsfragen informieren das BFM ber:

a.

die Verwendung der vom BFM ausgerichteten finanziellen Beitrge sowie

ber die ergriffenen Massnahmen und deren Wirksamkeit;

b.

die Koordination der kantonalen Integrationsmassnahmen sowie ber die

Zusammenarbeit der mit Integrationsbelangen befassten Behrden und Organisationen;

c.

die kantonale Praxis hinsichtlich der Bercksichtigung des Integrationsgrades bei auslnderrechtlichen Entscheiden.

Die zustndigen Stellen in den Kantonen verstndigen sich ber die Integrationsmassnahmen und stellen die innerkantonale Koordination sicher.

Art. 10

Information
(Art. 4, 54 Abs. 1 und 56 AuG)

Bund, Kantone und Gemeinden informieren Auslnderinnen und Auslnder ber

die Rechtsordnung und die Folgen bei Nichtbeachtung, ber die grundlegenden
Normen und Regeln, die im Interesse einer gleichberechtigten Teilhabe am gesellschaftlichen, wirtschaftlichen und kulturellen Leben zu beachten sind, sowie ber
die Bedeutung von Sprachkenntnissen, Ausbildung und Arbeit.

Sie informieren die ffentlichkeit ber die Migrationspolitik, die besondere Situation der Auslnderinnen und Auslnder und die Ziele der Integration.

Die zustndigen Behrden weisen Auslnderinnen und Auslnder auf bestehende

integrationsfrdernde Angebote einschliesslich der Berufs- und Laufbahnberatung
hin.

Auslnderinnen und Auslnder, die im Rahmen einer Integrationsvereinbarung

zum Besuch eines Sprach- oder Integrationskurses verpflichtet sind, werden von den
zustndigen Behrden auf geeignete Kursangebote aufmerksam gemacht.

Integration von Auslnderinnen und Auslndern. V

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4. Kapitel: Finanzielle Beitrge zur Frderung der Integration

1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen5
Art. 116

Beitragsgewhrung

Das BFM gewhrt im Rahmen der bewilligten Kredite finanzielle Beitrge nach
Artikel 55 Abstze 2 und 3 AuG. Die Hhe der Beitrge richtet sich nach Artikel 17b und 18.
Art. 127
Art. 13

Frderungsbereiche
(Art. 55 Abs. 3 und 5 AuG) 8

Finanzielle Beitrge knnen insbesondere gewhrt werden, um:

a.

die Allgemeinbildung der Auslnderinnen und Auslnder und ihre Kenntnisse der am Wohnort gesprochenen Landessprache zu frdern;

b.

die soziale Integration der Auslnderinnen und Auslnder zu frdern;

c.

den chancengleichen Zugang von Auslnderinnen und Auslndern zu den

regulren Strukturen, insbesondere zu Schule, Berufsbildung, Arbeitsmarkt
und Gesundheitswesen, sicherzustellen;

d.

Modellvorhaben zu untersttzen, die namentlich dazu dienen, Innovationen

von nationaler Bedeutung zu frdern und die den Erfahrungsaustausch zwischen den fr Integrationsbelange zustndigen Stellen sowie Dritten gewhrleisten.

Das Eidgenssische Justiz- und Polizeidepartement (Departement) kann weitere

Frderungsbereiche festlegen.

Art. 149
Art. 15

Einreichung und Prfung der Gesuche

Gesuche um finanzielle Beitrge (Art. 11) sind in der Regel beim BFM einzureichen.

5
6
7
8
9

Fassung gemss Ziff. I der V vom 13. Dez. 2013, in Kraft seit 1. Jan. 2014
(AS 2013 5351).
Fassung gemss Ziff. I der V vom 13. Dez. 2013, in Kraft seit 1. Jan. 2014
(AS 2013 5351).
Aufgehoben durch Ziff. I der V vom 13. Dez. 2013, mit Wirkung seit 1. Jan. 2014
(AS 2013 5351).
Fassung gemss Ziff. I der V vom 13. Dez. 2013, in Kraft seit 1. Jan. 2014
(AS 2013 5351).
Aufgehoben durch Ziff. I der V vom 13. Dez. 2013, mit Wirkung seit 1. Jan. 2014
(AS 2013 5351).

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Migration

und 3 10

Das BFM erlsst Weisungen ber die Modalitten des Gesuchsverfahrens.

Art. 1611
Art. 17

Entscheid und Modalitten der Auszahlung

ber die Gewhrung von finanziellen Beitrgen entscheidet das BFM im Rahmen
der bewilligten Kredite; es erlsst Weisungen ber die Modalitten der Auszahlung.

1a. Abschnitt:12 Kantonale Integrationsprogramme

Art. 17a

Kantonale Integrationsprogramme
(Art. 55 Abs. 2 und 3 AuG)

Mit kantonalen Integrationsprogrammen werden die vom Bund und von den Kantonen vereinbarten strategischen Ziele der Integrationsfrderung umgesetzt.

Das BFM gewhrt die finanziellen Beitrge fr die Umsetzung von kantonalen
Integrationsprogrammen auf der Grundlage einer Programmvereinbarung gemss
Artikel 20a des Subventionsgesetzes vom 5. Oktober 199013. Ausnahmsweise
knnen die finanziellen Beitrge auch in Leistungsvereinbarungen vorgesehen oder
durch Verfgung gewhrt werden.
2

Die Programmvereinbarung beinhaltet insbesondere die strategischen Programmziele, die Beitragsleistung des Bundes, sowie Indikatoren fr die Messung der Zielerreichung. Sie wird sptestens nach vier Jahren erneuert.

Die Gemeinden sind an der Ausgestaltung der kantonalen Integrationsprogramme

angemessen zu beteiligen.

Die Kantone entscheiden im Rahmen ihrer Integrationsprogramme ber die Gewhrung finanzieller Beitrge an einzelne Projekte.

Das BFM arbeitet mit den Kantonen bei der Umsetzung des Programms eng zusammen.

Art. 17b

Verteilung und Hhe der Beitrge

Das EJPD legt nach Anhrung der Kantone die Verteilung der finanziellen Beitrge nach Artikel 55 Absatz 3 AuG zugunsten der kantonalen Integrationsprogramme fest.

10
11
12
13

Aufgehoben durch Ziff. I der V vom 13. Dez. 2013, mit Wirkung seit 1. Jan. 2014
(AS 2013 5351).
Aufgehoben durch Ziff. I der V vom 13. Dez. 2013, mit Wirkung seit 1. Jan. 2014
(AS 2013 5351).
Eingefgt durch Ziff. I der V vom 13. Dez. 2013, in Kraft seit 1. Jan. 2014
(AS 2013 5351).
SR 616.1

Integration von Auslnderinnen und Auslndern. V

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Die jeweiligen Aufwendungen der Kantone fr die kantonalen Integrationsprogramme nach Artikel 55 Absatz 3 AuG entsprechen mindestens der Hhe des Bundesbeitrags.

Der Bundesbeitrag nach Artikel 55 Absatz 2 AuG an die kantonalen Integrationsprogramme richtet sich nach Artikel 18.

Art. 17c

Beitragsberechtigte Aufwendungen

Finanzielle Beitrge fr kantonale Integrationsprogramme werden fr Massnahmen

der spezifischen Integrationsfrderung in den Kantonen ausserhalb des Regelstrukturangebots gewhrt.

Ausnahmsweise knnen namentlich zur Anschubfinanzierung im Rahmen der

kantonalen Integrationsprogramme auch Beitrge an Massnahmen des Regelstrukturangebots gewhrt werden.

Nicht anrechenbar sind allgemeine Verwaltungsaufgaben, namentlich die Koordinationsaufgaben der kantonalen Ansprechstellen fr Integrationsfragen nach
Artikel 9.

Art. 17d

Berichterstattung und Kontrolle

Die Kantone erstatten dem BFM jhrlich Bericht ber die Verwendung der finanziellen Beitrge.

Die Berichterstattung beinhaltet namentlich den Fortschritt bei der Erreichung der
strategischen Zielsetzungen des kantonalen Integrationsprogramms anhand der
vereinbarten Indikatoren oder erbrachten Leistungen.

Die Finanzaufsicht richtet sich nach den Bestimmungen des Subventionsgesetzes

vom 5. Oktober 199014.

1b. Abschnitt:15 Programme und Projekte von nationaler Bedeutung

Art. 17e

Programme und Projekte

Das BFM gewhrt finanzielle Beitrge fr Programme und Projekte oder wissenschaftliche Untersuchungen von nationaler Bedeutung.

Das BFM kann die Durchfhrung und Koordination der Projektttigkeiten nach
Absatz 1 Dritten bertragen.

Die Kommission kann auf der Grundlage einer Vereinbarung mit dem BFM Programme und Projekte oder wissenschaftliche Untersuchungen von nationaler Bedeutung durchfhren und koordinieren.

14
15

SR 616.1
Eingefgt durch Ziff. I der V vom 13. Dez. 2013, in Kraft seit 1. Jan. 2014
(AS 2013 5351).

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Migration

2. Abschnitt:16
Finanzielle Beitrge fr die Integration von vorlufig aufgenommenen
Personen, anerkannten Flchtlingen und Schutzbedrftigen
mit Aufenthaltsbewilligung
Art. 18

Integrationspauschale
(Art. 55 Abs. 2 AuG)

Der Bund zahlt den Kantonen pro vorlufig aufgenommene Person, pro anerkannten Flchtling und pro schutzbedrftige Person mit Aufenthaltsbewilligung eine
einmalige Integrationspauschale von 6000 Franken. Diese ist zweckgebunden und
bedarfsgerecht einzusetzen und dient namentlich der Frderung der beruflichen
Integration und des Erwerbs einer Landessprache.

Die Pauschale nach Absatz 1 basiert auf dem Stand des Landesindexes der Konsumentenpreise vom 31. Oktober 2007. Das BFM passt diese Pauschale jeweils
Ende des Jahres fr das folgende Kalenderjahr an diesen Index an.

Das BFM kann die Pauschale nach Absatz 1 auf der Grundlage einer Programmvereinbarung zugunsten der kantonalen Integrationsprogramme entrichten. Massgebend fr die Festsetzung des jhrlichen Beitrages ist der Durchschnittswert der
Anzahl Personen nach Absatz 1, die dem Kanton whrend der vorangehenden Periode zugewiesen wurde. Der errechnete Betrag wird mit einer Zulage von 10 Prozent
erhht.

Das BFM fordert nach Ablauf der Programmperiode nicht verwendete Mittel von
den Kantonen zurck.

Sollte kein kantonales Integrationsprogramm vereinbart werden, richtet das BFM

die Pauschale nach Absatz 1 an die kantonalen Ansprechstellen fr Integrationsfragen (Art. 9) aus. Sie sorgen dafr, dass die Frderungsmassnahmen mit den Projekten und Programmen nach den Artikeln 17a und 17e koordiniert werden.

Die Kantone knnen die Integrationspauschale auch fr Integrationsmassnahmen

zugunsten von vorlufig aufgenommenen Personen, anerkannten Flchtlingen und
schutzbedrftigen Personen mit Aufenthaltsbewilligung einsetzen, welche im Rahmen der Regelstrukturen der kantonalen Sozialhilfe umgesetzt werden und als
Untersttzungen im Sinne von Artikel 3 des Zustndigkeitsgesetzes vom 24. Juni
197717 gelten.

Art. 19
Aufgehoben

16
17

Fassung gemss Ziff. I der V vom 13. Dez. 2013, in Kraft seit 1. Jan. 2014
(AS 2013 5351).
SR 851.1

Integration von Auslnderinnen und Auslndern. V

142.205

5. Kapitel: Kommission
Art. 20

Ttigkeitsbereich
(Art. 58 Abs. 2 AuG)

Die Kommission befasst sich mit Fragen, die sich aus dem Aufenthalt von Auslnderinnen und Auslndern, einschliesslich von Asylsuchenden, anerkannten Flchtlingen und vorlufig aufgenommenen Personen, ergeben.

Sie koordiniert ihre Ttigkeit mit weiteren Eidgenssischen Kommissionen.

Art. 21

Information

Die Kommission orientiert die ffentlichkeit ber ihre Ttigkeiten. Sie kann Stellungnahmen, Empfehlungen und Grundlagenarbeiten im Zusammenhang mit der
besonderen Situation von Auslnderinnen und Auslndern verffentlichen.
Art. 22

Stellungnahmen und Empfehlungen

Der Bundesrat und die Departemente knnen bei der Kommission Stellungnahmen
und Empfehlungen zu Migrationsfragen einholen. Sie entscheiden ber deren Verffentlichung.
Art. 23

Vermittlung

Die Kommission kann Mittlerfunktionen zwischen den im Bereich der Integration

ttigen Organisationen und den Bundesbehrden bernehmen.
Art. 24

Ttigkeitsbericht

Die Kommission erstellt jhrlich einen Ttigkeitsbericht und verffentlicht ihn.

Art. 25

Geheimhaltungspflicht

Die Kommissionsmitglieder unterstehen bezglich ihrer Beratungen der Geheimhaltungspflicht.

Art. 26

Organisation
(Art. 58 Abs. 1 AuG)

Die Kommission besteht aus 30 Mitgliedern und wird vom Bundesrat gewhlt,
wobei eine angemessene Vertretung von Auslnderinnen und Auslndern bercksichtigt wird.

Das Prsidium ist aus einer Prsidentin oder einem Prsidenten sowie zwei Vizeprsidentinnen oder Vizeprsidenten zusammengesetzt.

3 Die
4

Kommission ist administrativ dem BFM zugeordnet.

Im brigen organisiert sich die Kommission selbst.

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Art. 27

Migration

Verhltnis zum BFM

(Art. 58 Abs. 4 AuG)

Das BFM nimmt mit beratender Stimme an den Sitzungen der Kommission teil.

Es stellt der Kommission ein unabhngiges Sekretariat zur Verfgung.

6. Kapitel: Schlussbestimmungen
Art. 28

Aufhebung bisherigen Rechts

Die Verordnung vom 13. September 200018 ber die Integration von Auslnderinnen
und Auslndern wird aufgehoben.
Art. 29

bergangsbestimmung

Das BFM kann im Jahr 2008 finanzielle Beitrge im Rahmen der bewilligten Kredite nach Artikel 55 AuG gewhren, um die erfolgreiche Weiterfhrung von einzelnen, bereits bisher untersttzten Projekten zu gewhrleisten.
Art. 30

Inkrafttreten

Diese Verordnung tritt am 1. Januar 2008 in Kraft.

18

10

[AS 2000 2281, 2005 4769]