LOS CIUDADANOS ANTE

EL DESARROLLO LOCAL
Working Paper 5 de agosto de 2016
 LOS CIUDADANOS ANTE EL
DESARROLLO LOCAL

1. El papel que los ciudadanos del municipio o comarca

tienen en el desarrollo local es, probablemente, el
aspecto de mayor relevancia política de las estrategias
de desarrollo local o comarcal.

2. Ello afecta de forma radical al conjunto de la gestión

estratégica y también -lógicamente- al interés de los
ciudadanos por el desarrollo local y a la propia
valoración de estos procesos por el conjunto de la
población.

3. Lamentablemente, lo habitual es que la casi totalidad de

los ciudadanos del municipio o comarca permanezcan
en la mayor indiferencia o incluso en un total
desconocimiento sobre la propia existencia de las
estrategias de desarrollo.

4. Esto es algo percibido como perfectamente natural por

los agentes de los procesos estratégicos y, sin embargo,
es también un claro reflejo del habitual carácter elitista
y tecnocrático de estos procesos.

5. Aclaremos que EKAI Center ha sido tradicionalmente

escéptico ante procesos de participación artificialmente
impulsados, que parecen pretender obligar a los
ciudadanos a participar en procesos en los que tienen
muy poco o ningún interés. No es esto lo que
planteamos ahora con respecto a las estrategias locales.

6. La cuestión clave radica, en primer lugar, en la medida

en que las estrategias de desarrollo local afectan
realmente a los ciudadanos del territorio afectado. El
hecho de que su "participación" en el proceso sea
mayor o menor debería ser una derivada lógica y casi
natural de sus intereses objetivos en el mismo.

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DESARROLLO LOCAL

7. Por supuesto, algunos ciudadanos siempre son

directamente afectados por las estrategias de desarrollo
local. Incluso las estrategias que se focalizan
estrictamente alrededor de actividades empresariales,
tienen siempre repercusiones sobre un cierto número
de ciudadanos. Si como consecuencia de las mismas se
crea o se mantiene una determinada actividad
empresarial, el empresario, los trabajadores y el
conjunto de stakeholders de la misma son claramente
beneficiados.

8. La ubicación de este análisis debe tener en cuenta en

buena medida en grado de autonomía económica del
entorno local. Cuanto mayor sea el grado de aislamiento
económico de un territorio, más directo será el impacto
de las estrategias de desarrollo sobre el conjunto de los
ciudadanos, aunque las mismas se limiten a incidir
sobre determinadas actividades económicas locales.

9. Sin embargo, en entornos territoriales económicamente

abiertos, es muy posible que, en cada caso, sean
colectivos muy pequeños de personas los que se vean
beneficiados o perjudicados por las decisiones
adoptadas en el ámbito de las estrategias de desarrollo
local.

10. En este tipo de municipios o comarcas, una parte

sustancial de los ciudadanos trabaja fuera del territorio
local sin que este desplazamiento les suponga un gran
esfuerzo. El beneficio o perjuicio de que en su localidad
se impulse o no un determinado sector o actividad
empresarial puede no afectarles o afectarles muy
indirectamente. Y, a la inversa, numerosos ciudadanos
de otros territorios pueden verse claramente

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DESARROLLO LOCAL

beneficiados o perjudicados por estas estrategias, en la

medida en que trabajen en empresas locales o vendan
sus productos a los trabajadores de las mismas.

11. Por supuesto, sí hay algunos colectivos, como los

comercios locales, que tienden a beneficiarse
directamente del impulso del desarrollo económico
local, pero es más difícil que se sientan implicados por
medidas concretas relacionadas con una u otra
actividad empresarial. En entornos económicamente
abiertos es además inevitable que una parte sustancial
del consumo de los ciudadanos se realice fuera del
ámbito del territorio local.

12. Sin embargo, abordar el enfoque de las

estrategias de desarrollo local desde la perspectiva de
los ciudadanos nos lleva a un posicionamiento
radicalmente distinto. A partir de ese momento, lo
relevante para las estrategias de desarrollo económico
es precisamente lo que es a la vez interesante para los
ciudadanos, no sólo para empresas o grupos de interés
concretos.

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