Hacia un Sistema de Indicadores de Medicin

del Sistema Nacional Anticorrupcin en Mxico

Maestro Oscar Mauricio Guerra Ford, Comisionado del INAI
Ciudad de Mxico, 22 de febrero de 2016

HACIA UN SISTEMA DE INDICADORES DE MEDICIN

DEL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIN EN MXICO
En materia de medicin e informacin los Puntos de Acuerdo alcanzados en torno al
Sistema Nacional Anticorrupcin (SNA) sealan que el Secretariado del SNA contar con
suficientes recursos tcnicos, presupuestarios y de gestin y establecer los mecanismos
de suministro, intercambio, sistematizacin y actualizacin de la informacin. En este
sentido, debe contar con un Secretariado Ejecutivo eficaz con capacidad para proponer la
metodologa de medicin del fenmeno de la corrupcin, integrar y producir informacin,
y generar los informes del propio sistema.
La corrupcin, y un sistema de buena gobernanza que la combatan, son difciles de medir.
A diferencia de la poltica de seguridad donde un insumo es fcilmente definible como el
nmero de policas en las calles, y un producto como la reduccin de las tasas de crimen,
en las polticas anticorrupcin se deben utilizar indicadores basados en variables dummies
o proxys ya que no se cuenta con buenas estadsticas empricas, lo que impedira, por
ejemplo, evaluar en un primer momento el xito del combate a la corrupcin con el
nmero de casos tipificados en la Iniciativa ciudadana de Ley General de
Responsabilidades administrativas que son llevados ante los tribunales, ya que este puede
entenderse como una mayor incidencia de la corrupcin, o como un mejor
funcionamiento del poder judicial.
Tipos de Indicadores de Medicin de la Corrupcin
Al respecto de la medicin de la corrupcin existen tres tipos de indicadores:1
A) Indicadores basados en la precepcin e indicadores basados en la experiencia.
B) Indicadores basados en una sola fuente de datos, e indicadores compuestos.
C) Indicadores Proxy.
Los indicadores ms utilizados son los indicadores de percepcin, los cuales se basan en la
opiniones subjetivas y percepciones de los niveles de corrupcin entre los ciudadanos y
expertos de una pas. Por su parte los indicados basados en la experiencia miden la
experiencia real de los ciudadanos y de las empresas con la corrupcin preguntando, por
ejemplo, si se les ha pedido, o si han ofrecido, dinero para realizar un trmite
gubernamental.2
Al respecto, puede afirmarse que encuestas que miden la experiencia de los ciudadanos
con los sobornos y la corrupcin y, de manera conjunta, entrevistas con expertos que
analizan tanto la estructura como los defectos de los tramites asociados a solicitar
1
2

United Nation Development Program, Users Guide to Measuring Corruption. Septiembre de 2008. Pg. 19.
Ver por ejemplo el Captulo II de Mara Amparo Casar, Mxico: Anatoma de la Corrupcin. Mayo de 2015.

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servicios pblicos, como la entrega de los mismos son las ms se aproximan a medir de
manera directa la corrupcin.
Por su parte, los indicadores basados en una sola fuente de informacin son producidos
por medios sin acceso a datos de terceras partes, mientras que los indicadores
compuestos agregan y sintetizan diferentes medidas generadas por diferentes fuentes de
informacin de terceras partes. A nivel internacional estos indicadores son los ms
utilizados por su cobertura cuasi-mundial que permite comparaciones entre diferentes
pases.3
Finalmente, dado que la corrupcin no es un fenmeno que puede observarse del todo
empricamente , se ha sugerido el uso de indicadores proxy los cuales buscan evaluar la
corrupcin a travs de medidas indirectas agregando mltiples fuentes de informacin y
seales de corrupcin, o midiendo variables que denotan la presencia de su opuesto:
ausencia de corrupcin, buena gobernanza, y mecanismos de rendicin de cuentas de
funcionarios pblicos.
No importando el indicador utilizado las mediciones de corrupcin tienden a ser de dos
diferentes tipos (o una mixtura de ambos): a) Los que miden la existencia y la calidad de
las instituciones, normatividad y procedimientos (insumos de la buena gobernanza o la
anticorrupcin) y, b) los que miden los resultados de dichos mecanismos en la prctica. Es
decir, estos ltimos miden la calidad de los productos de los sistemas de gobernanza
proporcionan a los ciudadanos, incluidos la reduccin de los niveles de corrupcin.
Las mediciones de la corrupcin que evalan los insumos tienen la ventaja de
proporcionar informacin de aspectos esenciales como la existencia de leyes, regulaciones
e instituciones que son importantes para el diseo de buenos sistemas de gobernanza y
anticorrupcin. Sin embargo, son pocos los indicadores que se concentran exclusivamente
en los insumos. Ejemplos destacados son el "Media Sustainability Index" (MSI), que mide
la calidad de los medios independientes en 38 pases, y el George Mason
University/University of Marylands "POLITY IV Country Reports" que recolectan
informacin sobre el carcter de los regmenes polticos.
Por su parte, dentro de los instrumentos que se centran en los productos, es decir, en la
implementacin y los resultados de las reglas y marcos legales destacan los reportes de
"Doing Business" del Banco Mundialm kis que evala la operacin de los marcos legales y
regulatorios para hacer negocios en un pas, generando datos sobre el nmero de das
empleados, y los costos promedios incurridos, de cumplir requisitos legales y de obtencin
de licencias.
3

Aunque en ausencia de mediciones consistentes de las diferentes variables utilizadas, los indicadores
compuestos de corrupcin y gobernanza se vuelven poco significativos.

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La mayora de los instrumentos de medicin de la corrupcin utilizan ambos tipos de

indicadores. Por ejemplo, "The International Budget Project" analiza el marco legal para
llevar a cabo procesos de presupuestacin en el sector publico de diferentes pases que
sean transparentes y sujetos a rendicin de cuentas, as como los defectos y omisiones
que en la prctica muestran dichos procesos. Asimismo,los "Worldwide Governence
Indicators" del Banco Mundial combinan tanto datos de insumos como los "Global
Integrity Data" sobre leyes y agencia anticorrupcin existentes, asi como datos de
productos como, por ejemplo, la incidencia de percepciones de los ciudadanos sobre la
incidencia de la corrupcin entre los jueces y los funcionarios de las agencias aduaneras o
fiscales.
Tanto los indicadores basados en insumos, como aquellos basados en productos, tienen la
ventaja de proveer informacin clara y directa sobre la existencia y calidad de las leyes y
regulaciones, sobre cuyos cambios se tiene de entrada un mayor control. Por su parte, los
indicadores basados en resultados tienen la ventaja de evaluar los progresos hacia los
objetivos de los programas de combate a la corrupcin, indicando si la gobernanza ha
mejorado o si los niveles de corrupcin se ha abatido. Su mayor problema es su falta de
implementalidad directa ya que, frecuentemente, los mecanismos de transmisin de los
insumos a los objetivos deseados no son claros y se carece de datos empricos.
No solo son opacos las mecanismos de transmisin entre los insumos y los objetivos, sino
que tampoco es sencillo el discernir la importancia relativa de los insumos, cual tienen que
ser modificado en primera instancia y porque razones. Por lo anterior, el analizar la
relacin entre los indicadores basados en insumos, y aquellos basados en resultados, es
importante para disear los medidas inciales que deber adoptar el SNA.
Asimismo, debe observarse que todo cuestionario o gua de preguntas es susceptible de
generar sesgos de informacin en uno u otro sentido, por lo que se debe buscar contar
con mltiples fuentes de informacin, a fin de mitigar el riesgo de disear polticas del
SNA basadas en datos sesgados.
Correlacin entre los Indicadores Agregados
No obstante la gran variedad de definiciones de corrupcin, y de posibles conductas de
corrupcin, los indicadores de medicin tienen a ser estables en el tiempo, y a estar
altamente correlacionados estadsticamente.
Por ejemplo tres de los indicadores ms utilizados en el anlisis de la corrupcin,
"Corruption Perception Index" (CPI) de Trasnparency Internacional, y "Rule of Law Index" y
"Government Effectiveness Index" del Banco Mundial, tienen correlaciones a nivel pas
que exceden 0.90. Por su parte el CPI tienen una correlacin de 0.91 con un compuesto de
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tres ndices de calidad del gobierno del International Country Risk Guide del PRS Group,
grupo lder a nivel mundial en pronsticos de riesgo poltico y por pas.
Asimismo en 2013 el indicador agregado de "Doing Business" del Banco Mundial tena una
correlacin de 0.83 con el "Global Competitiveness Index" del Foro Econmico Mundial. Y
aunque en principio estos dos indicadores no abordan de manera directa la gobernanza o
la corrupcin ellos estn altamente correlacionados con el CPI, los "Worldwide
Governance Indicators" del Banco Mundial y los tres ndices de calidad de gobierno del
PRS Group mencionados. Asimismo, los nuevos indicadores de gobernanza y calidad de
gobierno que diferentes grupos e investigadores han propuesto recientemente
resultaron4 estar significativamente correlacionados con 25 medidas agregadas existentes
de la calidad de gobierno.5
El que todos los indicadores de gobernanza y corrupcin estn significativamente
correlacionados sugiere que los mismos estn midiendo los efectos de un mismo
fenmeno con mltiples efectos, y el hecho de que este significativamente
correlacionados y negativamente correlacionados con los indicadores de competitividad y
desarrollo de un pas cual es una de las razones de implementar un SNA.
Criterios de Elaboracin de Indicadores del Sistema Nacional Anticorrupcin
Con base en el anlisis anterior se considera que:
a) Dadas las mltiples variantes de conductas de corrupcin y sus numerosos efectos debe
abordarse con claridad conceptual y rigurosidad el diseo de los indicadores, teniendo
claro la presumible poca utilidad de las fuentes de informacin existentes en dicho diseo.
b) El diseo de dichos indicadores debe llevar aparejado la revisin y modificacin de los
sistemas de informacin, as como la introduccin de nuevos instrumentos de captura de
informacin que las dependencias involucradas en el SNA debern adoptar.
c) La corrupcin es un fenmeno multifactorial por lo cual se deber contar con una
batera de mltiples indicadores, consistentes entre s, que aborden las mltiples
variantes de las conductas de corrupcin y sus numerosos efectos. Asimismo, dado que
todas las medidas e instrumentos esta expuestos a generar sesgos en uno u otro sentido,
se debern contar con mltiples fuentes de informacin, lo que mitigara los riesgos de
disear polticas con base en datos sesgados.
4

Ver: Agrast et al, WJP Rule of Law Index 2012 - 2013; Chong et al, Letter grading Government
Efficiency, Marzo de 2014; Laarni Escresa y Lucio Picci, A New Cross-National Measure of Corruption,
Julio de 2015 y, Rothstein B. y J. Teorell L., Defining and measuring quality of Government, 2012.
5
Ver OECD, Addressing Corruption Together. Diciembre de 2014. Pgs. 22 y 23.

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d) Dada la complejidad de los mecanismos de transmisin de los insumos a los objetivos

deseados del SNA, as como la correlacin entre los diferentes indicadores agregados, se
debe adoptar inicialmente un enfoque micro para el diseo de indicadores medicin de
las causas, operacin y efectos de la corrupcin por sector econmico, por dependencia
gubernamental, o por sector social afectado.
e) Dada la complejidad de los mecanismos de transmisin de los insumos a los objetivos a
atacar por el SNA, la generacin de la informacin necesaria para el clculo de los
indicadores del Sistema deber llevar aparejada la incorporacin de informacin
cualitativa que proporcione tanto el contexto legal, sectorial o social involucrado, as
como los detalles de casos de corrupcin significativos que hayan sido detectados, mismos
que debern incorporar necesariamente la visin de los afectados y de las organizaciones
ciudadanas especializadas.
Propuesta de Indicadores Inciales del Sistema Nacional Anticorrupcin
Con base en los criterios anteriores se sugiere la adopcin inicial de los siguientes
indicadores, de marea desagregada ya sea por sector econmico, por dependencia
gubernamental, o por sector social afectado, y hacindoles las adaptaciones necesarias
para que sean ms afines a los objeticos del SNA:
a) Business Environment and Enterprise Performance Survey (BEEPS) del European Bank
and World Bank.
Este indicador de producto utiliza datos subjetivos para analizar la facilidad de iniciar y
mantener la operacin de un negocio evaluando: 1) Problemas para hacer negocios; 2)
Temas laborales; 3) Pagos no legales y corrupcin; 4) Crimen; 5) Regulacin y exceso de
tramites; 6) Financiamiento de la empresa; 7) Impuestos y cobros aduanales; 8) Temas
legales y judiciales y, 9) Calidad de la Infraestructura.
Su fortaleza es reflejar detalladamente la implementacin de las polticas
gubernamentales en el sector de negocios, y su debilidad es que solo analiza los temas
regulatorios y legales para dicho sector.
Link: info.worldbank.org/governance/beeps/
b) Corruption Perception Index de Transparency International.
Este indicador compuesto utiliza datos subjetivos de expertos para medir los niveles de
corrupcin. Para calcular el ndice se agregan datos cuantitativos originados en 14 fuentes
de 12 instituciones independientes. Todas las fuentes miden el grado de presencia de la
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corrupcin (frecuencia y monto de pagos de soborno) en la administracin pblica y

sector legislativo.
Su fortaleza es utilizar de manera exhaustiva fuentes primarias de informacin. Su
debilidad es que no aborda el marco institucional, y la calidad del mismo, as como que no
discrimina entre diferentes tipos de corrupcin.
Link: transparency.org/policy_research/surveys_indices/cpi
c) Global Corruption Barometer de Transparency International.
Este indicador de producto utiliza informacin subjetiva original obtenida por terceras
partes con base en un cuestionario diseado por Transparency International. Evalua las
percepciones y la experiencia del pblico con la corrupcin. Por ejemplo, el barmetro
2012 le pregunta a los entrevistados su opinin acerca de que dependencia pblica es la
mas corrupta, as como su opinin de como evolucionaran los niveles de corrupcin en el
futuro cercano, y de los esfuerzos del gobierno para combatirla. Asimismo, aborda la
experiencias de las personas con los sobornos, presentado informacin acerca de la
frecuencia con que se les han exigido pagos cuando contactan a un funcionario pblico
para realizar trmites o acceder a un servicios pblico.
Su fortaleza es utilizar las percepciones y la experiencia de los ciudadanos con los
sobornos en diferentes instituciones pblicas. Su debilidad es que mide, a travs de
percepciones y experiencias individuales las cuales no necesariamente coincidirn con los
niveles reales, solo esta forma de corrupcin. Tampoco aborda el marco institucional, y la
calidad del mismo,
Link: transparency.org/policy_research/surveys_indices/gcb
d) Global Integrity Index de Global Integrity.
Este ndice hibrido utiliza informacin objetiva y subjetiva para medir la existencia,
efectividad y facilidad de acceso de los ciudadanos a los mecanismos anticorrupcin de un
pas. Es decir, en lugar de analizar la corrupcin per se o las percepciones de corrupcin,
busca entender los mecanismos para la buena gobernanza y la lucha contra la corrupcin.
La evaluacin es diseada por Global Integrity, y completada y revisada por expertos
locales.
Su fortaleza en que sus datos estn desagregados lo que permite observar que
dependencia pblica, sector social o institucin econmica son los mas dbiles para
enfrentar la corrupcin. Su debilidad es que la evaluacin no es especfica para un sector.
Link: report.globalintegrity.org
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ANEXO TCNICO
A continuacin se describen las principales caractersticas de los indicadores identificados:
1. Business Environment and Enterprise Performance Survey (BEEPS) del European
Bank and World Bank.
La Enterprise Survey es una encuesta a nivel de firma con una muestra representativa del
sector privado de la economa.
Las encuestas cubren una amplia gama de temas de entorno de negocios, incluido el
acceso al financiamiento, la corrupcin, la infraestructura, la delincuencia, la competencia
y medidas de desempeo.
Es importante precisar que los conjuntos de datos en bruto de cada pas, los conjuntos de
datos agregados (en todos los pases y aos), los conjuntos de datos de panel, y toda la
documentacin pertinente de la encuesta estn disponibles pblicamente.
Todas las encuestas tienen preguntas especficas de cada pas en particular, por lo que el
conjunto de datos agregados en todos los pases no incluye las preguntas especficas de
cada pas.
Debido a la sensibilidad de las preguntas de la encuesta en cuanto a las relaciones
empresa-gobierno y el soborno en temas relacionados con los contratistas privados, en
vez de cualquier otra agencia gubernamental o una organizacin o institucin asociada
con el gobierno, esta encuesta se realiza con la participacin de contratistas privados que
conducen el Enterprise Survey en nombre del Banco Mundial.
La confidencialidad de los encuestados y la informacin sensible que proporcionan es
necesaria para garantizar el mayor grado de participacin en la encuesta, la integridad y la
confianza en la calidad de los datos. Las encuestas suelen realizarse en cooperacin con
las organizaciones empresariales y los organismos gubernamentales que promueven la
creacin de empleo y el crecimiento econmico, pero sin que la confidencialidad se vea
comprometida.
Dicha encuesta es contestada por los dueos de los negocios y altos directivos. A veces en
la encuesta se pide a los contadores de la compaa y los gerentes de recursos humanos
responder a las preguntas en lo relativo a las ventas y las secciones de trabajo de la
encuesta.
Normalmente de 1200 a 1800 entrevistas se llevan a cabo en las economas ms grandes,
360 entrevistas se llevan a cabo en las economas medianas, y para las economas ms
pequeas se realizan 150 entrevistas.
El sector industrial y el sector servicios son los sectores de negocio de inters principal.
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El "cuestionario bsico" es el corazn de la encuesta de las empresas y contiene las

preguntas de la encuesta que se solicitan a todas las empresas del mundo. Hay tambin
otros dos instrumentos de la encuesta, el "Cuestionario bsico + Mdulo de Manufactura"
y el "Cuestionario + Retail Core Module."
Los temas estndares de la encuesta empresarial incluyen caractersticas de las empresas,
la participacin de gnero, el acceso al financiamiento, las ventas anuales, costos de los
insumos y mano de obra, la composicin del personal, el soborno, la concesin de
licencias, la infraestructura, el comercio, la delincuencia, la competencia, la utilizacin de
la capacidad del suelo y permisos, los impuestos, la informalidad, las relaciones
gubernamentales-empresariales, la innovacin y la tecnologa, y medidas de rendimiento.
Ms del 90% de las preguntas pretenden determinar objetivamente las caractersticas del
entorno empresarial de un pas, mientras que el resto de cuestiones pretenden evaluar las
opiniones de los encuestados sobre cules son los obstculos para el crecimiento firme y
el rendimiento.
Al respecto, la metodologa de muestreo para las esta encuesta es mediante un muestreo
aleatorio estratificado.
Este mtodo permite que las estimaciones de clculo para cada uno de los estratos sean
realizadas con un determinado nivel de precisin, mientras que en lo relativo a las
estimaciones de poblacin tambin se puedan estimar las ponderaciones de
observaciones individuales.
Los estratos de los Enterprise Surveys son del tamao de la empresa, el sector
empresarial, y la regin geogrfica de un pas.

Tamao de la empresa son los niveles de 5-19 (pequeo), 20-99 (medio), y 100 +
empleados (grandes empresas)6.
El desglose por sectores es por lo general relativo a la produccin industrial,
comercio minorista, y otros servicios.
Las regiones geogrficas dentro de un pas son seleccionados en base a que las
ciudades/regiones en conjunto contienen en principio la mayora de la actividad
econmica.

Dado que en la mayora de las economas, la mayora de las empresas son pequeas y medianas, las
Enterprise Surveys sobre-muestrean a las grandes empresas ya las grandes empresas tienden a ser los
motores de la creacin de empleo.

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En algunas ocasiones la lista maestra de las empresas se obtiene de agencias

gubernamentales, tales como las autoridades fiscales o la concesin de licencias de
negocios, mientras que en otros casos, la lista de las empresas se obtiene de las
asociaciones empresariales o bases de datos de marketing, por ltimo en algunos casos, el
marco de la muestra se ha creado a travs de la enumeracin de bloque, donde el Banco
Mundial "manualmente" construye una lista de empresas que tienen derecho a partir de
1) las ciudades de particin de un pas de la actividad econmica en las principales
agrupaciones y bloques, 2) seleccionar al azar un subconjunto de bloques que a
continuacin se enumeran.
En la recoleccin de informacin se promueve la obtencin de datos de panel, es decir,
entrevistas con las mismas empresas a travs de varios aos.
2. ndice de Percepcin de la Corrupcin
El ndice de Percepcin de la Corrupcin (IPC)7 se cre en 1995 como un indicador
compuesto utilizado para medir las percepciones sobre corrupcin en el sector pblico en
distintos pases de todo el mundo. Durante los ltimos 18 aos, tanto las fuentes
empleadas para compilar el ndice como la metodologa se han ido modificando y
perfeccionando.
La metodologa comprende 4 pasos bsicos: seleccionar las fuentes de datos, ajustar la
escala de las fuentes de datos, combinar las fuentes de datos y luego determinar una
medida de incertidumbre, mismos que se describen a continuacin:
a) Seleccionar las fuentes de datos.
El IPC emplea una serie de fuentes disponibles que recogen las percepciones sobre
corrupcin. Cada fuente se evala teniendo en cuenta los criterios que se enumeran a
continuacin.
a. Instituciones crebles con metodologas y mecanismos de recoleccin de datos
confiables
b. Datos vinculados con la corrupcin en el sector pblico
c. Precisin cuantitativa
d. Comparabilidad entre pases
e. Conjunto de datos correspondientes a varios aos
7

La metodologa empleada para calcular el IPC 2015 se basa en un trabajo de anlisis de enfoques
alternativos para la elaboracin del IPC realizada por el Prof. Andrew Gelman del Departamento de
Estadstica y el Departamento de Ciencias Polticas de Columbia University, y por el Dr. Piero Stanig, becario
del Instituto de Metodologa de London School of Economics and Political Science.

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Al respecto, en el caso de la evaluacin 2015, se emple informacin de las siguientes

fuentes:

Calificaciones sobre Gobernabilidad 2014 del Banco Africano de Desarrollo

Indicadores sobre Gobernabilidad Sostenible 2015 de Bertelsmann Foundation
ndice de Transformacin 2016 de Bertelsmann Foundation
Calificaciones de Riesgo Pas 2014 de la Economist Intelligence Unit
Naciones en Transicin 2015 de Freedom House
Calificaciones de Riesgo Pas 2014 de Global Insight
Anuario de Competitividad Mundial 2015 de IMD
Political and Economic Risk Consultancy Asian Intelligence 2015
Gua Internacional sobre Riesgo Pas 2014 de Political Risk Services
Evaluacin Institucional y de las Polticas Nacionales 2014 del Banco Mundial
Encuesta de Opinin Ejecutiva (EOE) 2015 del Foro Econmico Mundial
ndice de Estado de Derecho 2015 de World Justice Project

b) Estandarizar las fuentes de datos.

El segundo paso comprende estandarizar cada una de las fuentes para lograr que sean
compatibles con otras fuentes disponibles, a efectos de volcarlas a la escala del IPC.
La estandarizacin convierte todas las fuentes de datos a una escala de 0 a 100, donde 0
equivale al nivel ms alto de percepcin de corrupcin, y 100 implica el nivel ms bajo de
percepcin de corrupcin.
c) Combinar los datos ajustados a la nueva escala.
La puntuacin de cada pas en el IPC se calcula estableciendo un promedio simple de
todas las puntuaciones disponibles sobre ese pas que se ajustaron a la escala.
Solamente se asignar una puntuacin a un pas cuando existan al menos tres fuentes de
datos disponibles a partir de las cuales se pueda calcular este promedio.
d) Establecer una medida de incertidumbre.
La puntuacin en el IPC se mostrar junto con el error estndar y el intervalo de confianza
que refleja la varianza en el valor de los datos que integran la puntuacin del IPC.
El error estndar se calcula como la desviacin estndar de la fuente de datos ajustada a
la nueva escala, dividida por la raz cuadrada de la cantidad de fuentes. Aplicando este
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error estndar se puede calcular el intervalo de confianza del 90%, presuponiendo una
distribucin normal.
3. Global Corruption Barometer de Transparency International.
Para la construccin del Barmetro Global de la Corrupcin, se realizan encuestas a 1.000
personas aproximadamente en cada uno de los 107 pases de la muestra.
Para los pases con menos de un milln de habitantes se realizan solamente quinientas
encuestas.
La muestra de la encuesta en cada pas se pondera para ser representativa a nivel
nacional.
El cuestionario es traducido a los idiomas locales y se utiliza para realizar encuestas cara
a cara, entrevistas telefnicas o entrevistas en lnea en funcin del contexto de cada pas.
Al respecto, los resultados globales son la media no ponderada a travs de todos los
pases estudiados y cualquier pequea diferencia aparente en los resultados globales
agregados se debe a diferencias de redondeo.
Los resultados completos a nivel de cada encuestado estn disponibles de forma gratuita
mediante solicitud a Transparencia Internacional.
A continuacin se enumeran los temas considerados en la encuesta:

Durante los ltimos 2 aos, cmo ha cambiado el nivel de corrupcin en este pas
En qu medida cree que la corrupcin es un problema en el sector pblico en este
pas
En sus tratos con el sector pblico, que tan importantes son los contactos
personales para obtener realizar las cosas.
En qu medida est el gobierno de este pas dirigido por unas pocas grandes
entidades que actan en su propio inters
Qu tan efectivo cree usted que son las acciones de su gobierno en la lucha contra
la corrupcin
Percepciones de la corrupcin, por institucin
Ha pagado un soborno a cualquiera de los 8 servicios enumerados en los ltimos
12 meses?
Cul fue la razn ms comn para el pago de los sobornos?
Puede la gente comn hacer una diferencia en la lucha contra la corrupcin
Est dispuesto a involucrarse en la lucha contra la corrupcin?
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o Reportando la corrupcin
o Negndose a pagar un soborno
SAMPLE METHOD CERAGE
4. Global Integrity Index de Global Integrity.
El Informe Global Integrity Index es una gua para las instituciones y mecanismos
anticorrupcin en todo el mundo y est destinado a ayudar a polticos, abogados,
periodistas y ciudadanos a identificar y anticipar las reas donde es ms probable que
ocurran actos de corrupcin en el sector pblico.
El informe evala tanto el marco legal contra la corrupcin como la aplicacin prctica de
dicho marco, y evala desde el punto de vista de los ciudadanos si efectivamente pueden
acceder y utilizar alguna proteccin contra la corrupcin.
El informe es elaborado por investigadores, abogados, periodistas y acadmicos locales
utilizando un proceso de revisin ciego por pares.
La evaluacin de cada pas contenida en el Informe Global Integrity comprende dos
elementos bsicos: un reporte cualitativo y un reporte cuantitativo de indicadores
(Scorecard).
El reporte cualitativo es elaborado por periodistas en el pas y ciegamente revisado por el
grupo de revisin de pares tanto locales como internacionales.
El reporte cuantitativo evala la existencia, eficacia y acceso de los ciudadanos a los
mecanismos clave de gobernabilidad y lucha contra la corrupcin a travs de ms de 300
indicadores procesables.
Dichos indicadores son elaborados por un investigador principal en el pas y ciegamente
revisados por un panel de revisores, integrado por una mezcla de otros expertos en el
pas, as como de expertos externos.
Al respecto, los indicadores del reporte cuantitativo son organizados en seis categoras
principales:

Organizaciones no Gubernamentales, Informacin Pblica y Medios de

Comunicacin.
Elecciones.
Salvaguardas para los conflictos de inters gubernamentales, controles y balances.
Administracin pblica y profesionalismo.
Supervisin del Gobierno y controles.
Marco legal anticorrupcin, imparcialidad judicial, y profesionalismo en la
aplicacin de la ley.
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