Poe Canchis

Plan de Operaciones de Emergencia
de la Provincia de Canchis
Ante sismos, deslizamientos, huaycos y otros peligros
Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades en Gestin de Riesgo de Desastres en la Regin Cusco
Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Canchis
PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DE LA PROVINCIA DE CANCHIS

ANTE SISMOS, DESLIZAMIENTOS, HUAYCOS Y OTROS PELIGROS
(Versin resumida)
El Documento original fue elaborado por:
Comit Provincial de Defensa Civil de Canchis
Asesora Tcnica:
Centro de Estudios y Prevencin de Desastres - PREDES
Publicacin Auspiciada por:
Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin - COSUDE
Est permitida la reproduccin parcial o total del contenido de este documento siempre que sea sin fines comerciales y citando al autor y editor.
Esta es una publicacin del Fondo Editorial de PREDES.
Centro de Estudios y Prevencin de Desastres PREDES Octubre del 2010
Martn de Porres 161 San Isidro Lima Per
Telfonos: 051 1 2210251; 051 1 4423410
E mail: postmast@predes.org.pe
Web: http://www.predes.org.pe
1 edicin
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2011 - 10988
Primera Edicin: 500 ejemplares
Lima, setiembre de 2011.
Plan de Operaciones de Emergencia

de la Provincia de Canchis
Ante sismos, deslizamientos, huaycos y otros peligros
INDICE
1.2.3.*
4.5.6.7.-
8.-
9.*
Presentacin ......................................................................................
Marco Legal .......................................................................................
Aspectos Generales de la Provincia ......................................................
Mapa e Indicadores socio-demogrficos ...............................................
Escenario de Riesgo en la Provincia de Canchis ....................................
Qu es un Plan de Operaciones de Emergencia? .................................
Misin del Comit de Defensa Civil ......................................................
Organigrama del Comit de Defensa Civil .............................................
Fases del Plan de Operaciones de Emergencia ......................................
7.1.
Fase 1: Preparacin ...............................................................
7.2.
Fase 2: Respuesta y Rehabilitacin.........................................
Anlisis de los Peligros ms importantes en la Provincia de Canchis .......
8.1.
Peligros Naturales
8.2.
Peligros Socio Naturales
8.3.
Peligros Inducidos o Antrpicos
Anlisis de Vulnerabilidad
9.1.
Factores que inciden en la configuracin de la Vulnerabilidad ...
Mapa de Peligros de la Provincia de Canchis ........................................
5
6
6
7
8
11
11
12
13
13
17
28
28
29
29
30
30
31
1 PRESENTACIN
ste Plan de Operaciones de Emergencia de la

Provincia de Canchis se ha realizado en el marco del
Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades en Gestin de
Riesgos de desastres en la regin Cusco que ejecuta
PREDES en coordinacin con la Oficina de Defensa
Nacional del Gobierno Regional del Cusco - ODENA,
financiado por la Agencia Suiza para el Desarrollo y la
Cooperacin COSUDE.
Este documento, es una versin resumida del Plan de
Operaciones de Emergencia de la Provincia de Canchis,
Regin Cusco, elaborado con la participacin de
instituciones y organizaciones y bajo los lineamientos del
Instituto Nacional de Defensa Civil, contando con la
asesora tcnica de PREDES (Centro de Estudios y
Prevencin de Desastres).
Esta publicacin tiene por objeto difundir el contenido del
plan a nivel del municipio provincial, distritales y todas las
instituciones pblicas, empresas y organizaciones
privadas y comunidades de base de la provincia, lo cual
facilitar su implementacin concertada de todos, cada
quien segn el rol que le corresponde en la Gestin del
Riesgo de Desastres.
2 MARCO LEGAL
LEY N 29664 Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres SINAGERD
Decreto Supremo N 048-2011-PCM Reglamento de la Ley N 29664 Que crea el SINAGERD
LEY N 29664 Disposiciones Complementarias Finales, Sexta.- Planes de Prevencin y Atencin de Desastres: El Plan Nacional
de Prevencin y Atencin de Desastres, as como los dems planes derivados de dicho plan nacional, aprobados en las
instancias correspondientes a nivel nacional, mantienen su vigencia en lo relativo a la preparacin, respuesta y rehabilitacin,
hasta la aprobacin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, de acuerdo a la presente Ley.
3 ASPECTOS GENERALES DE LA PROVINCIA DE CANCHIS

La Provincia de Canchis, est ubicada en la parte alta de la Cuenca del ro Vilcanota, en el departamento del Cusco, abarcando
una superficie de 3,999.27 Km2, su posicin geogrfica est comprendida entre las coordenadas: Paralelos 1430' y 1456'
latitud Sur, Meridiano 7124' y 7139' longitud Oeste. El INEI seala que en el mbito del territorio de la provincia de Canchis
existe una altitud promedio de 3,548 msnm.
Los lmites polticos de la Provincia son los siguientes:
Por el Norte
Con la Provincia de Quispicanchi
Por el Sur
Con la Provincia de Canas y la Regin de Puno
Por el Este
Con la Regin Puno y la Provincia de Quispicanchi
Por el Oeste
Con las Provincias de Canas y Acomayo

Costumbres de la Provincia de Canchis
MAPA DE LA PROVINCIA DE CANCHIS
La provincia de Canchis esta subdividida en 8 distritos

(Combapata, Checacupe, Marangan, Pitumarca, San Pablo,
San Pedro, Sicuani y Tinta), los cuales a su vez se encuentran
divididas en 90 comunidades y grupos campesinos, 12 centros
poblados urbanos, 78 centros poblados rurales.
Segn el Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica
INEI (Censo 2007), La distribucin de la poblacin presenta
los siguientes resultados: en la Provincia de Canchis se hallan
96,937 habitantes de los cuales el 60.20% (58,355) se
encuentran en el rea urbana y el 39.80% (38,582) se
encuentran en el rea rural.
El siguiente cuadro detalla esta variacin por sexo, que
muestra una variacin de la distribucin de los varones en el
rea urbana y rural. Esta misma variacin se acenta para el
caso de las mujeres.
Indicadores Demogrficos de la Provincia de Canchis

Mujeres
Hombres
rea
Hab.
A
Hab.
B
Total
Hab.
B
Urban
28410 60,36
48,68
29945 60,05
51,32
58355 60,20
100
Rural
18661 39,64
48,37
19921 39,95
51,63
38852 39,80
100
Total
47071 100
100
49866 100
100
96937 100
100
A: Respecto al total de hombres y mujeres

B: Respecto al total de cada rea
Fuente: Censos Nacionales 2007, XI de Poblacin y VI de
Vivienda, Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, INEI
Elaboracin: PREDES
4 ESCENARIO DE RIESGO EN LA PROVINCIA DE CANCHIS

El Riesgo est definido como la resultante de la interaccin del Peligro con la Vulnerabilidad sobre las
capacidades locales.
RIESGO
PELIGRO + VULNERABLIDAD
CAPACIDADES
La formulacin de escenarios de riesgo comprende la estimacin de prdidas y daos que podra sufrir una ciudad ante la ocurrencia
de algn desastre asociado a los principales peligros identificados.
A. ESCENARIOS DE RIESGO ANTE SISMOS

Ante la probabilidad de un Sismo se han considerado los siguientes posibles daos que se presentaran,los mismos que tienen
relacin directa cuando ocurre un desastre:
Muertes y daos personales por el colapso parcial o total de las edificaciones de Adobe siendo las de mayor gravedad las
que presentan deficiencias constructivas, mala ubicacin; con la consecuente fragmentacin y alteracin psicosocial de los
ncleos familiares.
Daos en las viviendas de material noble construidas con baja o escasa asesora tcnica y por estar ubicadas en zonas
inestables.
Fallas estructurales en la distribucin de las redes de agua potable, alcantarillado y drenajes.
Daos y posibles colapsos en locales pblicos como Municipalidad, Escuelas, Puesto de Salud, iglesias y otros.
Afectacin en las vas de acceso de la Provincia por deslizamiento de rocas y otros.
Al respecto es importante mencionar que de no superarse los factores de fragilidad, exposicin y resiliencia que definen los niveles de
vulnerabilidad de los diferentes componentes urbanos, los escenarios de riesgo frente sismos de gran magnitud se presentaran
considerablemente amplificados; afectando el desenvolvimiento de las actividades sociales econmicas y de servicios en el rea de
estudio y su entorno inmediato.
9
B. ESCENARIO DE RIESGO ANTE EVENTOS DE REMOCIN EN MASA
Los principales movimientos de masa que se presentan en la provincia de Canchis son las erosiones fluviales, Huaycos,
Inundaciones y la Reptacin de los suelos, creando grandes movimientos de lodo, tierra y rocas.
Por la actividad geodinmica externa se presentan los siguientes daos:
Deslizamientos producen daos en viviendas en zonas urbanas y rurales por hallarse ubicadas en laderas de cerros que con
frecuencia se vienen deslizando sobre todo por las fuertes lluvias entre los meses de Noviembre a Abril. Tambin se
producen daos a las vas de acceso (carreteras, caminos, etc.) por el deslizamiento de masa (huayco), los que daan los
caminos, dejando muchos de ellos intransitables.
Desbordes de ros producen dao a poblaciones instaladas en las riberas, tambin daan los cultivos y la infraestructura
agraria. Adems daos a los cultivos en las zonas rurales de la Provincia, estos movimientos de masa y agua, generan
muchos daos en cultivos de pan llevar as tambin como de cobertura natural.
C. ESCENARIO DE RIESGO ANTE GRANIZADA, NEVADAS Y HELADAS

Afectacin de pastizales y en la alimentacin de los animales.
Afectacin en la salud de personas en especial los nios y ancianos por el alto nivel de desnutricin que estos tienen.
Afectacin de vas de comunicacin por un determinado tiempo.
Afectacin en el trnsito de vehculos.
Dificultades en la evaluacin de daos al estar los caminos no operativos y la no existencia de equipos de radios en las
comunidades.
Mayor cantidad de tiempo en dar respuesta a la emergencia.
Dificultades para el traslado de ayuda humanitaria
D. ESCENARIO DE RIESGO ANTE VIENTOS FUERTES

Afectacin de techos de cobertizos y viviendas.
Afectacin de pastizales.
10
E. ESCENARIO DE RIESGO ANTE PROCESOS ANTRPICOS
En la Provincia de Canchis existen los siguientes escenarios Antrpicos:
i. ANTE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL POR AGLOMERACIN

DE RESIDUOS SLIDOS
Riesgos Directos: Afecta a la poblacin en contacto directo con los desechos urbanos: recolectores o segregadores;
y a la poblacin que vive o transita en espacios inmediatos a los cmulos de basura y escombros. Los nios, las
madres gestantes y los ancianos son los ms vulnerables.
Riesgos Indirectos: Afecta a la poblacin por medio de vectores transmisores de enfermedades (moscas, mosquitos,
roedores y cucarachas). Estos agentes a la vez son asistidos por agentes secundarios como es el propio hombre.
ii. ANTE INCENDIOS FORESTALES Y COBERTURA NATURAL

Producto del manejo inadecuado y el descontrol de los pastizales se pueden presentar daos:
Impacto paisajstico y prdida de masa vegetal.
Afeccin sobre la fauna.
Destruccin de viviendas.
Efecto sobre el suelo.
Alteracin del ciclo hdrico y de los cursos del agua.
Aumento en las emisiones de dixido de carbono.
iii. ANTE INCENDIOS ESTRUCTURALES

Se ha considerado como variables para el anlisis de vulnerabilidad ante incendios estructurales, los siguientes:
Material predominante de las edificaciones.
Distancia con fuentes de ignicin.
La falta de implementacin del Cuartel de Bomberos de la ciudad (Ca. de Bomberos Voluntarios Canchis N 50).
La no capacitacin de la poblacin sobre extincin de incendios.
11
QU ES UN PLAN DE OPERACIONES
DE EMERGENCIA
El Plan de Operaciones de Emergencia es un plan Operativo que organiza las acciones de Preparacin, Respuesta y
Rehabilitacin a las emergencias, considerando los riesgos del rea bajo su responsabilidad y los medios disponibles en el
momento. Este plan es evaluado peridicamente mediante simulaciones y simulacros. Se emite a nivel Nacional, Sectorial,
Regional, Provincial y Distrital.
Las Operaciones de Emergencia, tienen por objeto asistir a las personas que se encuentren en peligro inminente o que
hayan sobrevivido a los efectos dainos de un fenmeno natural, socio natural o inducido por la actividad humana
buscando evitar o reducir los efectos negativos de un evento, brindando el socorro y la asistencia humanitaria, as como la
rehabilitacin de los servicios esenciales.
MISIN DEL COMIT DE DEFENSA

CIVIL
El Comit Provincial de Defensa Civil de Canchis, presidido por el Alcalde Provincial, en coordinacin con los miembros del Comit
Provincial y los Comits Distritales de Defensa Civil, implementarn concertadamente el presente Plan de Operaciones de
Emergencia Provincial, a fin de preparar a la poblacin para afrontar desastres y emergencias, reduciendo as vulnerabilidad
ante la presencia de peligros que puedan afectar a la poblacin y sus medios de vida
12
ORGANIGRAMA DEL COMIT DE DEFENSA CIVIL

PRESIDENTE DEL COMIT
ALCALDE PROVINCIAL
VICEPRESIDENTE
TENIENTE ALCALDE
SECRETARIO TCNICO
Jefe de Oficina de Defensa Civil
COMISIN DE OPERACIONES
COMISIN DE LOGSTICA
COMISIN DE SALUD
Pres.: Ger. Des. Urbano
Pres.: Oficina PRONAA Canchis
Pres.: Director Hospital MINSA
Integrantes:
..........................
Integrantes:
..........................
Integrantes:
..........................
COMISIN DE
COMUNICACIONES
Pres.: Jefe RR. PP. MPC
Integrantes:
..........................
COMISIN DE LEY Y ORDEN

Pres. : Gobernador Provincial
Integrantes:
..........................
El SIREDECI es liderado por el Presidente Regional, lo integran los Gobiernos Locales e integrados por los representantes de sectores
pblicos y entidades privadas organizadas por Comisiones de Trabajo. Las acciones de Preparacin y Respuesta son asumidas por las
Comisiones y sectores responsables.
7.1. FASE 1: PREPARACIN PARA LA RESPUESTA
7
FASES DEL PLAN
DE OPERACIONES
En esta fase se desarrollan acciones a fin de fortalecer la capacidad operativa del

Comit Provincial incluidas las instituciones que lo integran, organizadas en las
diferentes comisiones de acuerdo a su rol sectorial.
Comprende acciones de: Organizacin, Planeamiento, Capacitacin, Equipamiento,
Implementacin y Evaluacin.
Actividades a Desarrollar
1
13
Fecha 2011-2012
Responsable
ORGANIZACIN
OBJETIVO 1: Institucionalizar e implementar la temtica de gestin de riesgo en los sectores y gobiernos locales
Julio a Set 2010
ODC y Presidentes
de Comisiones
Comisin de
Oper. del Comit
1.1
Promover la organizacin de los CDC
1.2
Promover la organizacin de las Comisiones de Gestin de Riesgos y

brigadas escolares de las Instituciones Educativas de los Distritos
1.3
Organizacion del SESPAD, Convocatoria, Inscripcin, Evaluacin de

ODC y Comisin de
Marzo a Mayo 2012
Operaciones
postulante, Acreditacin (post capacitacin)
OBJETIVO 2: Promover la Organizacin de los Comits de Defensa Civil y sus comisiones de trabajo
1.4
Identificar los integrantes de cada una de las comisiones del CPDC
Ene, Feb. 2011
1.5
Organizar y precisar acciones de las comisiones, en especial de la Comisin

de Operaciones y de Logstica.
Junio, Julio 2011
1.6
Acreditacin a los integrantes de las comisiones.
Julio 2011
Presidente del CDC
Fortalecer la organizacin de los Comits Distritales de Defensa Civil.
Julio a Setiembre
2011
ODC
1.7
2
2.1
Agos, Set 2010 a

Mayo, Junio 2011
ODC, Presidente de
Comisiones
Pres. de la Comisin
de Oper. y Logstica
PLANEAMIENTO
OBJETIVO 1: Formulacin de Planes Institucionales, de Operaciones Provinciales y Distritales, Planes de
Contingencia por tipo de peligro.
Presidentes
Julio 2011 y
Formulacin de Planes de Trabajo de cada una de las Comisiones
de Comisiones
Enero 2012
14
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
3
Formulacin de Planes de Contingencia sectoriales (cada entidad local) y provincial por Mayo, Julio,
Octubre 2011
cada peligro.
Formulacin de documentos, directivas, resoluciones que complementen a las funciones
Agosto 2011
de las comisiones.
ODC y Presidentes de
Comisiones
Promover la formulacin de los Planes de Contingencia en las Instituciones Educativas

de la Provincia.
Elaborar Plan de Capacitacin que incluya los temas recomendados en el punto 3 de la
presente matriz.
Agosto 2011 y
Marzo 2012
ODC
Setiembre 2011
ODC
Diciembre 2011
ODC
Actualizar el POE de Canchis.
Pres. de la Comisin
de Ley y Orden
CAPACITACIN
OBJETIVO 1: Capacitar sobre sus funciones a las Comisiones, y Comits Institucionales y Comits Distritales
3.1
3.2
3.3
Capacitacin en sus funciones especificas a las Comisiones del CPDC, DC

institucionales, DC distritales.
Capacitacin de las Comisiones de Gestin de Riesgos y brigadas escolares de DC de la
provincia y distritos.
Capacitacin en sus funciones y herramientas tcnicas al SESPAD e integrarlos a las
comisiones del Comit Provincial y distritales.
Junio, Julio 2011

Ago, Set 2011
Mar, Abr 2012
Agos, Set 2011
Mar, Abril 2012
ODC y Comisin de
Operaciones
ODC
ODC y Comisin de
Operaciones
OBJETIVO 2: Capacitar sobre el manejo de herramientas tcnicas para la atencin de emergencias a los miembros de las comisiones
3.4
3.5
3.6
4
Capacitacin a integrantes de comisiones en herramientas tcnicas de manejo de

emergencia.
Promover la capacitacin en herramientas bsicas de manejo de emergencias a los
integrantes de las comisiones de los Comits Distritales de Defensa Civil.
Promover la capacitacin a las brigadas en primeros auxilios y evacuacin y seguridad
en temas de control de multitudes.
Setiembre,
Octubre 2011
Setiembre,
Octubre 2011
Agosto 2011,
Marzo, Abril 2012
ODC y Comisin de
Operaciones
ODC
Comisin de Salud,
Ley y Orden
EQUIPAMIENTO E IMPLEMENTACIN
OBJETIVO 1: Promover el equipamiento de las Oficinas de Defensa Civil Provincial y Distritales
4.1
Identificacin y/o construccin de Centro de Operaciones de Emergencia Local(COEL)
Ago 2011
Presidente del Comit

y ODC
4.2
Promover que las entidades provinciales realicen sus inventarios logsticos y recursos
humanos disponibles en las mismas para acciones de respuesta y rehabilitacin.
Jul 2011
Comisin de
Logstica

4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
4.9
Identificar lugares que puedan usarse como almacenes del CPDC.

Abastecimiento de equipos como: proyector multimedia, cmara fotogrfica, GPS,
materiales de oficina, mobiliario de la oficina de Defensa Civil Provincial.
Abastecimiento de equipos y materiales al COE Provincial, de materiales a las
comisiones establecidas.
Equipar a la brigada de primeros auxilios y seguridad, a los integrantes del programa
SESPAD.
Ago. 2011
Ene, Feb 2012
Mar, Abr 2012
Comisin de
Logstica
Presidente del
Comit y ODC
Comisin de
Logstica
Comisin de
Logstica
15
Set, Oct 2011,

May 2012
OBJETIVO 2: Promover la institucionalizacin de un fondo de emergencia al Comit Provincial de Defensa Civil y Comits
Distritales
Comisin de
Promover que en la Provincia se asignen fondos para ejecutar las acciones de
Jul, Ago 2011
Logstica
preparacin, equipamiento de los COE y almacenes de reserva en el pres.participativo Mar, Abril 2012
Suministro de materiales de ayuda humanitaria al Almacen del Comit Provincial de

DC.
Supervisin de Stock de materiales del almacn de reserva del CPDC.
Ago, Set 2011

Abr, May 2012
Ago.2011, Jun 2012
Comisin de
Logsitica
Comisin de
Ley y Orden
OBJETIVO 3: Promover la implementacin de Sistema de Alerta Temprana

Diseo y asesora en la Implementacin de SAT ante peligros climticos como bajas
temperaturas, Nevadas y lluvias intensas.
4.10.1 Instalacin de pluvimetros, escalas hidromtricas y termmetros en lugares
establecidos en el diseo de los SAT.
4.10
Set, Oct 2011

Ago - Set. 2012
Oct 2011, Ago 2012
Comisin de Oper,
Ley y Orden, etc.
Oper., Comunic.,
Ley y Orden
Pres. de la Comisin
4.10.2 Integrar los Sistemas de Comunicaciones al Mdulo de Comunicaciones del COEL
Oct. 2011, Ago 2012
de Comunicaciones
Canchis.
Implementacin del Mdulo de Comunicaciones del COEL y del Sistema de Comunicaciones de Oct. 2011, Nov 2012 Com. de Logstica y
4.10.3
Com. de Comn.
Emergencias de la provincia Canchis con radio base, equipos porttiles y otros materiales a ser
usados como alarma en los pueblos vulnerables ante la presencia de un peligro.
OBJETIVO 4: Desarrollar acciones de Difusin para educar a la poblacin en general

4.11
4.12
Diseo de spots, cuas radiales, afiches, volantes con normas de conducta ante
Ago, Sep 2011
diferentes peligros, difusin y campaas de sensibilizacin por diferentes medios de la Mar, Abr 2012
provinica dirigida a la poblacion CDC.
Ago, Oct 2011
Apoyar la difusin de simulacros en todos los Distritos de la Provincia.
May, a Oct 2012
Comisin de
Comunicaciones
Comisin de
Comunicaciones
16
5
EVALUACIN
OBJETIVO 1: Evaluar la capacidad de respuesta ante desastres, de las instituciones, de los comits provinciales, distritales y de la
poblacin.
5.1
Elaborar un Plan Anual de Simulacros y simulaciones por diferentes peligros.
Ago 2011
Mar 2012
CDC Provincial
5.2
Promover prcticas del Plan de Contingencia institucionales locales, educativas y

prcticas del Plan de Operaciones de Emergencias de la Provincia.
Ago, Oct 2011

May, Ago, Oct 2012
Comisin de
Operaciones
5.3
Promover y Ejecutar prcticas de los SAT establecidos en la provincia
ODC
5.4
Promover prcticas de Simulacros y simulaciones a nivel provincial y distrital.
Agos, Oct, 2011

Feb, Abr 2012
Ago,Dic 2011
Ene a abr 2012
ODC
OBJETIVO 1: Evaluar la capacidad de respuesta ante desastres, de las instituciones, de los comits provinciales, distritales y de la
poblacin.
5.5
Promover reuniones cada 15 das en cada comisin del CPDC para evaluar el avance
del cumplimiento del POEL.
Jun a Dic 2011

Ene a Dic 2011
ODC
5.6
Promover reunin de los Presidentes de las Comisiones una vez al mes y de la asamblea Jun a Dic 2011
del Comit (todas las comisiones juntas) una vez cada dos meses.
Ene a Dic 2011
ODC
5.7
Reuniones mensuales de los Comits Distritales para evaluar el avance del

cumplimiento del Presente Plan.
ODC
Jun a Dic 2011

Ene a Dic 2011
17
7.2. FASE 2: RESPUESTA Y REHABILITACIN

En la provincia hay peligros de proceso lento como las sequas, huaycos, inundaciones, granizadas,
heladas que pueden monitorearse previamente al impacto sobre los elementos vulnerables, tambin
hay peligros de proceso rpido como los sismos que no se pueden alertar. Ante ello se establece:
A.- FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIAS LOCAL COEL CANCHIS

EL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA LOCAL (COEL) DE CANCHIS
Los Centros de Operaciones de Emergencias COE
son rganos que funcionan de manera continua en
el monitoreo de peligros, emergencias y desastres,
as como en la administracin e intercambio de la
informacin, para la oportuna toma de decisiones de
las autoridades del Sistema, en sus respectivos
mbitos jurisdiccionales.
El COEL es coordinado por el Jefe de la Oficina de Defensa Civil y

est conformado por:
El Alcalde provincial (quien lo preside)
Directores y funcionarios de la Municipalidad Provincial de
Canchis.
Representantes de las Fuerzas Armadas, Compaa de
Bomberos Canchis y Polica Nacional de Canchis.
Cuenta con los siguientes mdulos: Operaciones, Monitoreo y
Anlisis, Logstica y Ayuda humanitaria, Prensa y Comunicaciones.
ACCIONES DE RESPUESTA A VARIOS NIVELES DE ALERTAS
NIVELES DE
ALERTA
El Comit Provincial de Defensa Civil, por medio del COE a travs del Modulo de Monitoreo y Anlisis emite los estados de
alerta correspondientes a nivel provincial. Los niveles de alerta establecidos en el pas son: verde, amarilla y roja.
NIVEL
CONDICIN
ACCIONES
Verde III
Normal
Informacin
Amarilla II
Emergencia
Preparacin y alerta
Desastre
Impacto y Respuesta
Roja I
Los niveles de alerta se aplican a eventos que tienen un progresivo desarrollo, no as a eventos sbitos como terremotos.
18
ALERTA VERDE - FASE INFORMATIVA

Se recibe informacin sobre posibles peligros y se comunica al Alcalde y los miembros del Comit de
Defensa Civil
Se prepara posible activacin de las comisiones tcnicas del CDC
Se comunica a los alcaldes distritales y al funcionario responsable de DC.
Se verifica si hay los recursos materiales disponibles para atender una emergencia.
El COEL de la provincia continua recibiendo informacin y formula recomendaciones.
ALERTA AMARILLA - FASE DE PREPARACIN Y ALERTA

El CDC est en un nivel alto de alerta y por tanto en sesin permanente
Las Comisiones tcnicas se renen en el local del COEL
Las Comisiones envan recursos de ayuda a las zonas de posible impacto.
Se inicia la evacuacin de personas de las zonas de posible impacto (si es pertinente)
Se empieza a utilizar el Fondo de Contingencia
Se preparan albergues temporales en zona segura para utilizar si hay necesidad.
ALERTA ROJA - FASE DE IMPACTO Y RESPUESTA

Todas las comisiones estn operativas y empiezan a responder ante la emergencia
Se inician actividades de bsqueda y rescate
Se inicia la Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades EDAN
Se examina si hay suficientes suministros de ayuda.
Se examina las necesidades logsticas (combustible, camiones, maquinaria, etc., y se comunica al
Alcalde
Se activa el sistema logstico previamente establecido
Se remueve escombros, se despeja vas terrestres hacia zona afectada
Se provee de agua, energa y comunicaciones al rea afectada
Se provee de seguridad permanente en puntos crticos
Se monitorea y vigila el cumplimiento de funciones por las comisiones.
19
B.- FUNCIONES DE LAS COMISIONES EN EL PROCESO DE RESPUESTA Y REHABILITACIN
COMISIN DE SALUD
ACCIONES
RECURSOS
RESPONSABLE
1.1
Rescate de personas que estn atrapadas dentro de los escombros,

Estabilizacin de heridos y traslado de heridos de la zona de emergencia
hacia las postas de salud de las comunidades o al Puesto de Salud del
MINSA o ESSALUD.
Equipos de rescate
Maletn para primeros
auxilios. Ambulancias y/o
vehculos equipadas.
Brigada de rescate PNP,

Brigadas de primeros
auxilios, bomberos y
promotores de salud.
1.2
Registro de personas atendidas llenando datos personales.
Formatos
Brigadistas de Primeros
Auxilios.
Atencin Pre-Hospitalaria
Rescate y salvamento, Traslado de heridos
Atencin Hospitalaria
2.1
Registro de personas atendidas llenando datos personales.
Formatos
Archivos
2.2
Instalar a los heridos en un punto de triaje, atencin en diferentes

especialidades y hospitalizacin de heridos para su rehabilitacin.
Camillas, carpas, sala de

operaciones, sala de
rehabilitacin, camas.
Personal de Emergencia
MINSA, ESSALUD.
2.3
Colocacin de lista de personas atendidas en lugar visible indicando su

estado.
Lista
Imagen institucional.
2.4
Reporte de heridos segn lesin a la comisin de Operaciones.
Formato
Personal de EDAN.
2.5
Transferencia de heridos a Hospitales de la regin.
Ambulancias , tcnicos
Salud y bomberos.
Saneamiento Bsico
3.1
Tratamiento del agua, letrinas, residuos slidos en la ciudad y centros

poblados afectados para garantizar su calidad.
Cloro, comparadores, DPD

Cal, letrinas, bolsas
plsticas, herramientas.
3.2
Realizar acciones de capacitacin y educacin sanitaria e instruir en la

manipulacin de alimentos en las ollas comunes y comedores instalados.
Equipo de perifoneo,
cartillas.
Personal del MINSA y

Gerencia de Medio
Ambiente de MPC.
Gerencia de Medio
Ambiente de MPC.
3.3
Control de vectores en la zona afectada.
Mochilas para fumigar.
Personal del MINSA.
20
4
4.1
Salud Mental
Organizacin e implementacin de los programas de recuperacin
emocional.
4.2
Tratamiento a personas afectadas emocionalmente.
Psiclogos, toldos, mochilas Personal de Salud Mental

MINSA, ESSALUD
teraputicas
Personal de Salud Mental,
Psiquiatra, Consultorio
MINSA ESSALUD
Vigilancia Epidemiolgica
5.1
Registro de casos atendidos para su monitoreo y seguimiento.
Fichas, PC, impresoras
Epidemiologa MINSA
5.2
Reporte continuo de la vigilancia a la Comisin de Salud del CRDC de

Cusco.
Consolidado
Epidemiologa MINSA
RECURSOS
RESPONSABLE
Comisin de Salud
Brigadistas, Profesores,
ITDG, Personal de
EMPSSAPA, Personal de
Electro Sur Este, Personal
de la Agencia Agraria,
Desarrollo Urbano y
Equipo Mecnico de la
Municipalidad.
Operadores SINPAD y
responsable del Mdulo de
Operaciones en el COEL.
COMISIN DE OPERACIONES
ACCIONES
1
Evaluacin de Daos
1.1
Evaluacin de daos en la salud de las personas, daos en vivienda, daos

en edificaciones pblicas daos en el sistema de agua y desage, daos en
el sistema de energa ,daos en infraestructura productiva, daos en los
terrenos de cultivo y ganadera, daos en infraestructura vial, entre otros.
EDAN Planilla de
Empadronamiento,
Formatos locales Pblicos,
Formato Serv. Bsicos:
Agua, Luz, Energa,
Infraestructura productiva,
infraestructura vial, cultivos
y ganadera.
1.2
Consolidado de daos del nivel provincial en el Centro de Operaciones

Emergencia Local.
Mdulos de Procesos del

COEL.
Anlisis de Necesidades
2.1
Consolidado de necesidades de ayuda humanitaria, maquinaria,

herramienta, medicina y suministros mdicos, combustible para patrullaje,
agua y rehabilitacin de sistemas de agua, necesidades de energa.
Formato EDAN - 02
INDECI
Desarrollo Urbano de la
Municipalidad, Equipo
Mecnico, Comisin de
Salud, Gerencia de
Planificacin MPC.
21
2.2
2.3
3
Consolidado de necesidades para hacer funcionar locales pblicos

afectados, insumos agropecuarios,
material de construccin para
rehabilitacin de canales, maquinaria y herramientas especializadas,
mdulos temporales de escuelas, comisaras, establecimientos de salud.
Requerimientos de la
comisin de Ley y Orden y
Salud
Ver consolidado de daos.
Elaborar el informe preliminar de daos y las necesidades encontradas,

necesidades ya cubiertas y no cubiertas, donaciones y donantes.
Presidente de la Comisin
Remocin de Escombros
3.1
Asignar una persona responsable del rea.
3.2
Solicitar herramientas a la comisin de logstica.
Formato de requerimiento.
3.3
Formacin de cuadrillas para remocin limpieza de escombros con

participacin de los propietarios de lotes. Limpieza y rehabilitacin de
carreteras para el trnsito provisional.
Herramientas, cargador
frontal, volquetes, otras
maquinarias.
Agencia Agraria Desarrollo

Urbano de la MPC y Equipo
Mecnico, Sub Regin,
UGEL, Universidades.
Personal de Desarrollo
Urbano, Equipo Mecnico y
Transito de la MPC, as
como familias
damnificadas.
Instalacin de Albergues
4.1
4.2
Designar el emplazamiento de albergues en lugares establecidos en los

planes distritales.
ESFERA, captulo 4
Urbano y Rural MPC.
4.3
Traslado de familias que tengan casas destruidas y afectadas a los

albergues, asignacin de espacios a familias albergadas. Asesorar en el
armado de carpas modelos.
Movilidad, ESFERA,
captulo 4
4.4
Organizacin de las ollas comunes y comedores.
ESFERA, captulo 3
Docentes, Brigadistas y
Urbano y Obras Pblicas de
la MPC.
Miembros de la Com. de
Operaciones y Logstica.
4.5
Abastecimiento de agua en albergues y barrios.
ESFERA, capitulo 2
Personal EMPSSAPA
4.6
Suministro de energa en el albergue.
Grupos electrgenos
Empresa de Electro Sur Este
4.7
Instalacin de sistemas de comunicacin para las familias damnificadas.
Alto parlantes
Com. de Comunicaciones y
Com. de Logstica
4.8
Instalacin de rea de soporte en el albergue.
Carpa
COEL
22
5
Atencin de damnificados fuera de albergues
5.1
5.2
Realizar de manera oportuna los requerimientos de ayuda humanitaria.
5.3
Ejecutar la atencin con ayuda humanitaria a las familias que no estn en

albergues. Asesorar en el armado de carpas.
ESFERA, captulo 4
5.4
Organizar ollas comunes.
ESFERA, captulo 3
Mdulo de Operaciones en
el COEL
Desarrollo Urbano MPC,
Docentes, Brigadistas
Universitarios, Planificacin
MPC y Comisin de
Logstica.
5.5
Abastecimiento de agua a los barrios y distritos afectados.
ESFERA, captulo 2
EMPPSAPA
Formato de Ficha Tcnica

para Actividad de
Emergencias y Formatos
para PIP de Emergencias
(INDECI)
OPI de la Municipalidad
Oficina de Defensa Civil.
6
6.1
6.2
7
Formulacin de Fichas Tcnicas y PIP de Emergencias

Formulacin de fichas tcnicas para la remocin de escombros y descolmatacin
de ros, as como PIP de emergencias para la rehabilitacin de locales pblicos,
sistemas de agua, desage, energa, infraestructura vial, infraestructura
productiva, entre otras.
Promover la entrega de constancias de damnificados por parte de las
comisiones de operaciones de la provincia y del distrito.
Rehabilitacin de Servicios Bsicos
7.1
Implementar los programas de reconstruccin de viviendas.
Personal de Desarrollo Urbano y

Obras Pblica de la MPC.
7.2
Rehabilitacin de locales pblicos, sistemas de agua potable, sistema de

desage, servicio de energa, infraestructura vial, infraestructura de riego,
cultivos y ganadera.
Desarrollo Urbano de la MPC,

EMPSSAPA, Electro Sur Este,
Personal de Desarrollo Urbano,
Obras Pblica, trnsito de la
MPC.
COMISIN DE LOGSTICA
ACCIONES
Actualizacin del Inventario de Recursos Materiales y Humanos
1.1
Presentarse al Modulo de Logstica y reforzarlo.
1.2
Actualizar inventario de recursos humanos, recursos materiales, recursos

logsticos disponibles.
RECURSOS
RESPONSABLE
Operadores SINPAD en el
Mdulo de Logstica.
Computadora, impresora
(COEL), Inventarios
Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades enGestin de Riesgo de Desastres en la Regin Cusco
23
2
2.1
2.2
2.3
3
Anlisis de Necesidades
Consolidado de necesidades de ayuda humanitaria, maquinaria,
herramienta, medicina y suministros mdicos, combustible para patrullaje,
agua y rehabilitacin de sistemas de agua, necesidades de energa.
Formato EDAN - 02
INDECI
Consolidado de necesidades para

hacer funcionar locales pblicos
afectados, insumos agropecuarios,
material de construccin para
rehabilitacin de canales, maquinaria y herramientas especializadas,
mdulos temporales de escuelas, comisaras, establecimientos de salud.
Requerimientos de la
comisin de Ley y Orden y
Salud
Elaborar el informe preliminar de daos y las necesidades encontradas,

necesidades ya cubiertas y no cubiertas, donaciones y donantes.
Mdulos de Procesos del

COEL.
Carpas, colchones, frazadas,

medicinas
Responsable del Almacn

del Comit
Tcnicos de enlace de la
Comisin de Logstica.
Agencia Agraria Desarrollo
Urbano de la MPC y Equipo
Mecnico, Sub Regin,
UGEL, Universidades.
Abastecimiento de Materiales
3.1
Uso de los materiales del almacn de reserva del Comit Provincial.
3.2
En caso no hallan en stock materiales de ayuda humanitaria gestionar ante Informe EDAN
la Comisin de Logstica del CRDC .
3.3
Gestin ante el CRDC de ayuda logstica como: Maquinarias para la

remocin de escombros.
Padrn de damnificados
3.4
Recojo de ayuda humanitaria en el almacn del CRDC. Asignacin de

fondos pblicos para la respuesta a la emergencia.
Lista de requerimientos
3.5
Cotizacin de combustible y otros insumos para la emergencia.
Lista de requerimientos
3.6
Compra de combustible e insumos logsticos para el suministro de estos a

las comisiones y compra de materiales de ayuda humanitaria.
Camiones, combustible
Abastecimiento de equipos (balanza, computadora, herramientas) para el

trabajo operativo en el almacn.
Recepcin de maquinarias enviadas en calidad de prstamo por el CRDC y
otras entidades pblicas y privadas.
Lista de proveedores
Sub regin
Oficina de Abastecimiento
de la Municipalidad
de la Municipalidad
de la Municipalidad
Contrato
Maestranza de la MPC
Disposicin de centros de alojamiento y alimentacin del personal que

llega y est en la zona trabajando en las acciones de la respuesta a la
emergencia.
Contrato
Gerencia de Administracin
de la MPC
3.7
3.8
3.9
24
4
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
Administracin y Registro de Ayuda Humanitaria y Logsitica

Instalacin de LSS SUMA en el modulo de Logstica Provincial y Almacn
provincial y local (distritos)
Configuracin del LSS Suma con la informacin del desastre en cada
computadora instalado.
Miembros de la Comisin
Registro de ayuda humanitaria logstica y personal : entrada y salida de los

almacenes locales a los albergues, poblacin damnificada que no est en
albergues, soporte a las comisiones de trabajo, ayuda humanitaria que llega
a la zona de emergencia pero que no ingresan a los almacenes oficiales.
PC, Software, impresora,

conexin a Internet,
personal Capacitado.
Impresin de actas de recepcin a las instituciones que traen ayuda

humanitaria y logstica, actas de entrega para recoger ayuda humanitaria
y logstica.
Coordinacin con donantes para compartir informacin relacionado a la
ayuda que estos darn por la emergencia a fin que NO se duplique la
ayuda.
PC, impresora, internet,

personal capacitado.



Registro de entrega de combustible a las comisiones de Operaciones, Ley

y Orden, Salud, Comunicaciones y sub comisiones de logstica. Registro
de entrega de medicinas e insumos de salud a la comisin de Salud, de
maquinaria a la comisin de Operaciones.
4.7
Registro de apoyo logstico: alojamiento, alimentacin, transporte.
4.8
Entrega de reportes de ayuda humanitaria a la comisin de Comunicaciones, al

Mdulo de Logstica del COEL peridicamente.
4.9
Reporte final de la operacin una vez culminada la fase de emergencia y

rehabilitacin.
PC, Software, Internet,

PC, Software, Internet,
Almacenamiento de materiales
5.1
Hacer requerimiento de personal de apoyo.
Memorndum
5.2
Establecer reglas a cumplir en el almacn.
Directivas
5.3
Asignar tareas al personal del almacn.
Reglas de Trabajo
5.4
Recepcin de materiales y clasificacin de los mismos envindolos a su rea

respectiva.
Software
Reps de Almacn del

Comit
25
5.5
5.6
5.7
5.8
5.9
6
Preparacin de kits que sern entregado a las familias damnificadas.
Balanza, bolsas, personal
Preparacin de requerimientos realizadas por las comisiones.
Hoja de requerimientos
Entrega de material de ayuda humanitaria de acuerdo a los

requerimientos.
Entrega de material logstico a las comisiones provinciales y distritales, de
medicinas y material mdico a la comisin de salud.
Hacer inventarios semanales de los materiales que se encuentran en
Stock.
Actas de entrega
Formatos de acta, materiales,
personal
Personal, PC.
Transporte de materiales
6.1
Contrato de camiones para el traslado de ayuda humanitaria y logstica.
Formato de contrato
6.2
Gestin ante entidades pblicas y privadas.
Hoja de requerimientos
6.3
6.4
6.5
6.6
6.7
7
7.1
7.2
7.3
7.4
Reps de Almacn
del Comit
Contrato de maquinarias para acciones de remocin de escombros y

rehabilitacin de vas.
Asignacin de maquinarias para la remocin de escombros a los distritos
que lo requieran; de camionetas a comisiones que lo requieran.
Traslado de ayuda humanitaria y logstica hacia distritos para la atencin de
los damnificados. Control de fletes de carga para la debida cancelacin.
Control de combustible que se entrega a las comisiones provinciales para
respuesta a la emergencia.
Apoyo con combustible a las comisiones de logstica de las provincias y
distritos que lo requieran.
Formato de contrato
Acta de prstamo
Vehculos de carga y
combustible. Formato de
control de fletes
Formato de control de
combustible
Acta de entrega
Dpto. de Equipo Mecnico
Dpto. de Equipo Mecnico
de la MPC
Responsable de Almacn
del Comit
Dpto. de Adm de la MPC y
Resp. de Alm. del Comit
Distribucin de materiales
Entrega de ayuda humanitaria a las familias damnificadas, de herramientas a
otras comisiones y medicamentos del Almacn a la Comisin de Salud. Trasladar
la Ayuda humanitaria a los CDDC.
Supervisar la entrega de la ayuda humanitaria y de la ayuda logstica a los
damnificados por los CDDC.
Elaborar reportes de la ayuda humanitaria entregada y se dar a la
Comisin de Comunicaciones.
Instalacin de Ollas Comunes en los Albergues y sectores de acogida.
Actas de entrega
Logstica Operaciones
Responsable de Almacn,
Sub Regin.
Miembros de la Comisin y
Comisin de Ley y Orden
Reporte de ayuda
entregada
Responsable de Almacn
Club de Madres, Comits

Eq. de cocina, alimentos,
de Vaso de leche, Iglesias.
agua, combustible.
26
COMISIN DE LEY Y ORDEN
ACCIONES
1
1.1
1.2
1.3
1.4
2
2.1
2.2
RESPONSABLE
Efectivos
PNP, Polica Municipal,

Seguridad Ciudadana
Plan
Gobernacin
Efectivos, patrulleros
Polica Nacional
Patrulleros, efectivos
Polica Nacional
Efectivos
Fiscala, Poder Judicial,

Gobernacin, PNP
Efectivos, patrulleros
Fiscala, PNP, Poder Judicial
Camionetas, efectivos
Gobernacin, PNP,
Seguridad Ciudadana
Res. N 129-2007-MP-FN
Fiscala, PNP
RECURSOS
RESPONSABLE
Radios, cdigos
Mdulo de Comunicaciones
del COEL
Radios, cdigos, formatos.
Mdulo de Comunicaciones del

COEL, Periodistas, Emisoras
Radios, formatos.
Mdulo de Comunicaciones
del COEL
Seguridad
Brindar Seguridad general y contar con Plan de proteccin a Hospital,
COEL, Almacenes.
Contar con el Plan de seguridad en la zona afectada
Plan de Seguridad para los medios de transporte que distribuyen
ayuda humanitaria y planes de seguridad a puntos crticos producto
de la emergencia.
Seguimiento a actos dolosos que se cometan en los albergues zona
afectada, etc.
Orden
Hacer cumplir las funciones por parte de los integrantes de las
comisiones del CPDC.
Verificar el uso adecuado de la ayuda humanitaria por los comits
distritales. Investigar el mal uso de la ayuda humanitaria.
2.3
Recuperar bienes que no estn siendo usados adecuadamente por los

comits distritales.
Otros
3.1
Levantamiento de cadveres, identificacin de fallecidos, bsqueda de

familiares, etc.
COMISIN DE COMUNICACIONES
ACCIONES
1
Comunicacin entre las Comisiones y Niveles del SIREDECI
Enlace de las ambulancias, carros de rescate, servicio de vigilancia y
1.1
seguridad, almacenes de ayuda humanitaria y logstica.
Reportes de daos y necesidades desde la zona de la emergencia hacia
1.2
el COEP, recojo de informes.
1.3
RECURSOS
Realizar el envo de informes preliminares y complementarios a la

regin Cusco.
27
2
2.1
2.2
2.3
Registro en el SINPAD de Informacin de las Emergencias

Registro e ingreso de informacin de la emergencia en el SINPAD
Evaluacin Preliminar: Registro de la emergencia en el SINPAD
Evaluacin de Daos.
Evaluacin Complementaria: proviene del consolidado de la Comisin
de Operaciones.
2.4
Atencin de la Emergencia: Ingreso y registro de la informacin

en el SINPAD de la ayuda humanitaria.
2.5
Ingreso Informe en SINPAD de acciones tomadas. (Albergues, vas,

activacin del COEL).
2.6
Cierre de la emergencia por el INDECI.
3
3.1
4
4.1
PC, acceso a Internet, clave

de acceso al SINPAD
PC, acceso a Internet
PC, Internet, SINPAD,
Formato 01 y 02
PC, Internet, SINPAD,
Formato de entrega de
ayuda
Operador SINPAD
PC, Internet, SINPAD

PC, Internet, SINPAD
Produccin y Difusin de Materiales

Elaborar notas de prensa, comunicados, reportes y difundirlos en medios
de comunicacin local.
Pres. de la comisin y
Jefe de RR.PP de la Mun.
Provincial de Canchis
Produccin y Difusin
Organizar conferencias de prensa con los medios para informar sobre la
respuesta a la emergencia.
Pres. de la comisin
Los Presidentes de los Comits de Defensa Civil, provincial y distritales, intercambian informacin y coordinan con el
SIREDECI Cusco.
Los Comits de Defensa Civil, provincial y distritales, asumirn las funciones que el presente Plan indica, con su personal
disponible.
28
ANLISIS DE PELIGROS MS IMPORTANTES EN LA

PROVINCIA DE CANCHIS
El Peligro: Es un evento natural, socionatural o inducido cuya ocurrencia puede causar daos y
prdidas
8.1. PELIGROS NATURALES

Sismos
La sismicidad tectnica del Per proviene de los ambientes ssmicos de subduccin y reajuste tectnico cortical del borde
continental. La sismicidad cortical produce fenmenos geolgicos de superficie del fondo marino (maremotos, deslizamientos,
etc.) y de alta montaa (avalanchas, deslizamientos, fallamientos, etc.).
El nivel de peligro, en el territorio peruano, de los fenmenos geolgicos de superficie asociados a los terremotos es alto:
licuefaccin de suelos (terrenos), inestabilidad de taludes (derrumbes, deslizamientos, desprendimientos de rocas y material
geolgico, etc.), fallamientos y/o agrietamientos de terrenos, etc. La Cuenca del Vilcanota est fuertemente tectonizada
(presenta fallas, pliegues y fracturas), por lo que los procesos geodinmicos son intensos y esto va relacionado con la intensa
actividad ssmica de la cuenca, estos fenmenos ssmicos pueden acelerar o activar procesos geodinmicos como
deslizamientos, aludes, ensalzamientos que produciran graves impactos ambientales.
Granizadas Es un tipo de precipitacin con partculas irregulares de hielo. Ocurren tormentas intensas de granizo cuando la temperatura
ambiental ha descendido por debajo de 0 grados centgrados, con lo cual se destruyen cultivos y daos a personas, animales e
incluso a viviendas, en pocos minutos. Este tipo de eventos se producen principalmente entre enero y abril cada ao.
Heladas
Las heladas se dan cuando la temperatura del aire cercano a la superficie del terreno disminuye a 0C o menos. Las heladas
blancas se dan cuando las masas de aire fro son hmedas, por lo que se produce la condensacin y formacin de hielo sobre la
superficie de las plantas. Las heladas negras se dan cuando el aire del ambiente es excesivamente seco, no existe
condensacin en forma de hielo y la vegetacin presenta una coloracin negruzca
En general, las heladas se acentan en los meses de mayo a julio siendo los distritos ms afectados: Sicuani, Checacupe,
Combapata, Marangan, Pitumarca, San Pablo y Tinta.
Lluvias
La lluvia es una precipitacin de agua en forma de gotas que caen de modo continuo con diferente intensidad. Puede ser
llovizna, lluvia o chaparrn. Los distritos ms afectados son: Sicuani, Checacupe, Combapata, Marangan, Pitumarca, San
Pablo, San Pedro y Tinta.
Las granizadas, nevadas, heladas y olas de fro son un peligro potencial para la salud de las personas, para la agricultura,
ganadera y en general para los medios de vida (flora y fauna). Las bajas temperaturas en la estacin de invierno,
acompaadas de lluvias y nevadas causan daos de consideracin especialmente en la poblacin pecuaria y agrcola.
29
Eventos de
Remocin en
Masa
Tormentas
Elctricas
En la provincia ocurren eventos como cada de rocas, deslizamientos, reptacin de suelos, huaycos, etc.
Hay lugares especficos propensos a deslizamientos en Sicuani, Combapata, Marangan, Pitumarca y San
Pablo.
Es un tipo de tormenta que produce rayos y truenos. Estas tormentas tambin estn acompaadas a
menudo de fuertes lluvias.
El trueno es causado cuando el rayo calienta el aire que est a su alrededor, y lo expande. Cuando se enfra
se contrae. Este proceso de expansin y contraccin provoca el sonido que conocemos como trueno.
Distritos ms afectados: Sicuani, Checacupe, Combapata, Marangan, Pitumarca, San Pablo y Tinta.
8.2. PELIGROS SOCIO NATURALES

Deslizamientos,
Cada de rocas,
reptacin de
suelos
El deslizamiento es un desplazamiento lento y progresivo de una gran masa de tierra y piedras de las
laderas o faldas de un cerro debido a la fuerte pendiente del terreno, a la presencia de fallas geolgicas y
ocurrencia de sismos. Distritos ms afectados:
Distritos ms afectados: Sicuani, Combapata, Marangan, Pitumarca y San Pablo.
Huaycos
El Huayco conocido tambin como lloclla o aluvin, es una corriente o flujos muy rpidos de aguas
turbias, lodo, cargados de piedras, maleza y/o rboles que se desplazan a lo largo de un cauce definido de
quebradas o riachuelos. Distritos ms afectados: Distritos ms afectados: Sicuani, Checacupe,
Combapata, Marangan, San Pablo y Tinta.
Desborde del
Ro e
Inundaciones
Estos problemas son originados por el exceso de agua por Escurrimiento y precipitaciones que
normalmente se presentan durante los meses de verano (noviembre - marzo), donde los ros se salen de
sus cauces e inundan zonas de produccin agropecuaria y poblados, ello conlleva a una erosin natural o
arrastre de la capa frtil de los suelos y empobrecimiento de los mismo: Distritos ms afectados
Distritos ms afectados: Sicuani, Checacupe, Combapata, Marangan, Pitumarca, San Pablo, San Pedro y
Tinta.
8.3. PELIGROS INDUCIDOS O ANTRPICOS

Incendios
Forestales
Anualmente, se producen los incendios de praderas, como producto de una prctica errnea de quema de
pastos secos para preparar el suelo para los cultivos de la siguiente temporada agrcola. Distritos ms
afectados: Sicuani, Checacupe, Marangan, Pitumarca y San Pablo.
30
9 ANLISIS DE VULNERABILIDAD
La Vulnerabilidad es la susceptibilidad que tiene una unidad social y sus medios de vida frente al peligro, o no son capaces
de anticiparse, resistir y recuperarse de los efectos adversos de estos:
Las principales condiciones de vulnerabilidad son:
Exposicin a la amenaza o Peligro
Fragilidad a sufrir daos por una amenaza o peligro
El grado de resiliencia de una comunidad (posibilidad de asimilar o recuperarse de un impacto o evento).
9.1. FACTORES QUE INCIDEN EN LA CONFIGURACIN DE LA VULNERABILIDAD

VULNERABILIDAD DEL MEDIO NATURAL
La vulnerabilidad del medio natural, depende del tipo de actividades econmicas, de la forma como se realizan y del grado de
intensidad con que se realizan (agricultura, vivienda, caminos, etc.), as como de las polticas respecto de las intervenciones
humanas en el territorio.
VULNERABILIDAD DE LA SOCIEDAD
La vulnerabilidad de la sociedad depende de las condiciones econmicas, sociales y culturales en que viven las personas, detrs de
las cuales hay factores polticos. La Vulnerabilidad se construye en el proceso de desarrollo.
Dependiendo del modelo de desarrollo que adopta una sociedad la vulnerabilidad que genera puede aumentar o disminuir.
MAPA DE PELIGROS DE LA PROVINCIA DE

CANCHIS
31
La Agencia suiza para el Desarrollo y la

Cooperacin COSUDE tiene como objetivo
principal la reduccin de la pobreza y el
desarrollo sostenible, impulsando la
autoayuda en los pases, promoviendo la
autonoma econmica y estatal, contribuyendo a mejorar las condiciones de
produccin, los servicios de salud bsicos de
la poblacin mas desfavorecida.
Se entiende que la pobreza es consecuencia
de diversas carencias, entre ellas: la falta de
influencia poltica y econmica, falta de
oportunidades, acceso deficiente a servicios
bsicos, alta vulnerabilidad frente a eventos
naturales y ante crisis econmicas.
www.cosude.org.pe
El Centro de Estudios y Prevencin de

Desastres PREDES, es una Organizacin
No Gubernamental sin fines de lucro que
tiene como objetivo contribuir a la reduccin
de la vulnerabilidad y a la mitigacin de
desastres en el Per.
Realizar estudios, brinda asesora tcnica y
promueve la educacin y participacin
ciudadana en coordinacin con los
Gobiernos Locales y Regionales y las instituciones pblicas y privadas incorporando el
enfoque de prevencin en los procesos de
desarrollo para crear un hbitat seguro y
saludable.
www.predes.org.pe
Comit Provincial de Defensa Civil de Canchis

Poe Canchis

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Plan de Operaciones de Emergencia

Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades en Gestin de Riesgo de Desastres en la Regin Cusco

Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Canchis

PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DE LA PROVINCIA DE CANCHIS

Plan de Operaciones de Emergencia

Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Canchis

Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades en Gestin de Riesgo de Desastres en la Regin Cusco

Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Canchis

ste Plan de Operaciones de Emergencia de la

Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades en Gestin de Riesgo de Desastres en la Regin Cusco

Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Canchis

3 ASPECTOS GENERALES DE LA PROVINCIA DE CANCHIS

Con la Provincia de Quispicanchi

Con la Provincia de Canas y la Regin de Puno

Con la Regin Puno y la Provincia de Quispicanchi

Con las Provincias de Canas y Acomayo

Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades en Gestin de Riesgo de Desastres en la Regin Cusco

Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Canchis

MAPA DE LA PROVINCIA DE CANCHIS

La provincia de Canchis esta subdividida en 8 distritos

Indicadores Demogrficos de la Provincia de Canchis

A: Respecto al total de hombres y mujeres

Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades en Gestin de Riesgo de Desastres en la Regin Cusco

Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Canchis

4 ESCENARIO DE RIESGO EN LA PROVINCIA DE CANCHIS

A. ESCENARIOS DE RIESGO ANTE SISMOS

Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades en Gestin de Riesgo de Desastres en la Regin Cusco

Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Canchis

C. ESCENARIO DE RIESGO ANTE GRANIZADA, NEVADAS Y HELADAS

D. ESCENARIO DE RIESGO ANTE VIENTOS FUERTES

Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Canchis

i. ANTE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL POR AGLOMERACIN

ii. ANTE INCENDIOS FORESTALES Y COBERTURA NATURAL

iii. ANTE INCENDIOS ESTRUCTURALES

Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Canchis

MISIN DEL COMIT DE DEFENSA

Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades en Gestin de Riesgo de Desastres en la Regin Cusco

Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Canchis

ORGANIGRAMA DEL COMIT DE DEFENSA CIVIL

Pres.: Ger. Des. Urbano

Pres.: Oficina PRONAA Canchis

Pres.: Director Hospital MINSA

COMISIN DE LEY Y ORDEN

Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades en Gestin de Riesgo de Desastres en la Regin Cusco

Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Canchis

7.1. FASE 1: PREPARACIN PARA LA RESPUESTA

En esta fase se desarrollan acciones a fin de fortalecer la capacidad operativa del

Julio a Set 2010

Promover la organizacin de los CDC

Promover la organizacin de las Comisiones de Gestin de Riesgos y

Organizacion del SESPAD, Convocatoria, Inscripcin, Evaluacin de

Identificar los integrantes de cada una de las comisiones del CPDC

Ene, Feb. 2011

Organizar y precisar acciones de las comisiones, en especial de la Comisin

Junio, Julio 2011

Acreditacin a los integrantes de las comisiones.

Presidente del CDC

Fortalecer la organizacin de los Comits Distritales de Defensa Civil.

Agos, Set 2010 a

Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Canchis

Promover la formulacin de los Planes de Contingencia en las Instituciones Educativas

Actualizar el POE de Canchis.

Capacitacin en sus funciones especificas a las Comisiones del CPDC, DC

Junio, Julio 2011