MEJORAS EN CAMINO PARA COLOMBIA

La industria del entretenimiento colombiano empez el 2016 en medio de una

gran expectativa por los proyectos de normas que se alistan para regular los
juegos por Internet y las mquinas tragamonedas ubicadas en espacios
distintos a las salas de entretenimiento.
El Estado culmin en febrero y marzo, respectivamente, los procesos de
consulta pblica para recibir las preguntas y sugerencias de los operadores
locales y, pese a que existen posiciones encontradas, contina preparndose
para concretar ambas iniciativas.
Con el primer proyecto, las autoridades pretenden regular el gran mercado de
plataformas web de tragamonedas, ruletas, bingos y casinos, que operan
desde islas y territorios con beneficios tributarios.
La reglamentacin de los juegos por Internet permitir a los empresarios hacer
alianzas estratgicas o crear su propio casino online.
INDUSTRIA ONLINE
Estos juegos entraran, de acuerdo a las leyes colombianas, dentro de la
modalidad de los novedosos y seran concesionados por un periodo de cinco
aos.
Para Carlos Fonseca, abogado especialista en temas de la industria, el rubro
representa una gran oportunidad para las empresas colombianas. Podran
hacer alianzas estratgicas con operadores internacionales de juegos por
Internet para ofrecer estos servicios.
Tambin contratar a un desarrollador de software y crear su propio casino
online, explic en una entrevista exclusiva a Fecoljuegos, uno de los gremios
que agrupa a compaas de casinos y bingos en Colombia.
Evert Montero, presidente de la agrupacin, se mostr a favor de la iniciativa,
pero no de la manera en la que se presenta. No estamos de acuerdo en que
se abran las puertas a empresas internacionales que llevan muchos aos

medrando de la actividad de una manera ilegal, sostuvo en una entrevista a la

revista Casino & Azar.
En ese sentido, propuso que estas compaas cumplan con un pago por el
tiempo que ofrecieron sus servicios de manera informal, adems de otros
requisitos, antes de operar en el mercado colombiano.
MQUINAS DE RUTA
El proyecto que establece las condiciones para operar mquinas tragamonedas
en bares, restaurantes, hoteles y otros establecimientos distintos a las salas de
juegos es otra de las iniciativas legislativas que ha generado gran polmica en
el pas.
Algunas empresas expresaron su rechazo, principalmente, porque acoge a un
rubro que operaba de manera ilegal. Para Fecoljuegos, una medida como esta
vulnera sus negocios, pues los obliga a competir con un mercado que cuenta
con 74,000 mquinas tragamonedas, cifra cuatro veces mayor que la de las
empresas formales.
Se observa que el esquema beneficia a personas que tengan redes de
comercializacin ya implementadas, lo que deja en desigualdad al operador
actual, apunt el gremio en un documento enviado a Coljuegos, el regulador
del sector, durante el proceso de consulta pblica.
CONTINAN LOS CAMBIOS
El regulador public en su portal web un proyecto de decreto que establece las
caractersticas que deben cumplir los operadores de juegos de suerte y azar,
as como ciertas condiciones de idoneidad, responsabilidad, solvencia, origen
de fondos y capacidad tcnica y administrativa, entre otros.
El sector del entretenimiento ha registrado, del mismo modo, grandes avances.
El ao pasado, por ejemplo, se inici la primera fase de la conexin en lnea de
las mquinas tragamonedas del pas.
Actualmente el 30% de los equipos registrados en 2014 brindan informacin al
Estado en tiempo real. Sin embargo, el cronograma fue modificado
nuevamente para las prximas etapas. La segunda, en la que los operadores

debern conectar otro 30% de su parque de mquinas, fue aplazada para el 2

de mayo; y la tercera y ltima, para el 2 de noviembre.
MODIFICACIN EN LA LEY
Este ao tambin entraron en vigencia nuevas normativas para la industria.
Una de ellas establece nuevas condiciones para la verificacin de los requisitos
financieros para la autorizacin y concesin de la operacin de la modalidad de
los localizados bingos, casinos, tragamonedas y apuestas deportivas
virtuales, entre otros; entre ellas, su liquidez, nivel de endeudamiento,
patrimonio requerido y la razn de cobertura de intereses.
Gran expectativa tambin gener la reglamentacin de las apuestas hpicas,
que tienen como fin rescatar las carreras de caballos, una actividad que tuvo su
auge en la dcada de los setenta, pero que fue relegada tiempo despus. Hoy,
el juego es regulado en base al modelo internacional, que permite a los
operadores llegar a un pblico nuevo y joven La empresa que opera el
Hipdromo de San Francisco el nico circuito de turf que funciona en Colombia,
ser la encargada de administrar y brindar el servicio de apuestas. El local ser
relanzado en abril al pblico en general, e intentar regresar a sus pocas
doradas.
Gran expectativa ha generado la reglamentacin de las apuestas hpicas, que
busca rescatar una actividad que haba quedado relegada.
PROBABILIDAD BALOTO
POTENCIANDO UN NOVEDOSO
El Baloto, uno de los juegos que ms produce en Colombia, registr una cada
del 15.7% en la recaudacin del ao pasado debido a que su premio cay siete
veces y no pudo generar acumulados altos.
Con el fin de repotenciarlo, el regulador colombiano propuso crear un sorteo
multiplicador, que aumente el acumulado de los premios secundarios y as
atraiga a un mayor nmero de apostadores. Los cambios ya fueron aprobados;

sin embargo, sern aplicados en 2017, cuando venza el contrato de concesin

vigente.
BRASIL: UN MERCADO POTENCIAL PARA EL JUEGO
El alto nmero de jugadores y las ganancias estimadas han llevado a las
autoridades cariocas a debatir la legalizacin de slots, casinos y
apuestas. Qu posibilidades tiene la industria?
Luego de siete dcadas, los juegos de azar podran dejar de estar prohibidos
en Brasil. Las dos ltimas iniciativas para legalizarlos fueron desestimadas,
pero dejaron clara la necesidad de regular esta actividad proscrita desde 1946,
por razones ms morales que tcnicas.
Lograrlo esta vez podra marcar la reinsercin del gigante sudamericano en el
mapa del gambling de Amrica Latina. En 2014, Ciro Nogueira, miembro del
Partido Progresista (PP), pens que era hora de hacerlo y present el Proyecto
de Ley del Senado (PLS) 186/2014.
Tras superar filtros polticos y legales, la propuesta logr situarse como una
slida alternativa. Impulsado, esta vez, por Blairo Maggi, senador del Partido de
la Repblica (PR), el dictamen fue aprobado en primera instancia (ocho votos a
favor y dos en contra) por el Senado, el 9 de noviembre de 2015.
LA AGENDA BRASIL
Das despus, el 17 de diciembre, la Comisin Especial de Desarrollo Nacional
(CEDN) ratific el texto de Maggi. La iniciativa sali a la luz en un escenario
difcil: protestas contra la presidenta Dilma Rousseff, un desempleo creciente y
un dficit fiscal de ms de 120,000 millones de reales.
Anexado a la Agenda Brasil (conjunto de medidas para afrontar la crisis), el
proyecto de ley abre la posibilidad de operar casinos presenciales hasta tres
por estado, segn la densidad demogrfica junto a hoteles y bingos
tradicionales (un mximo de diez por municipio).
Tambin los casinos online y el videobingo. El proyecto permite los juegos
electrnicos (slots) y la legalizacin del jogo do bicho. De aprobarse, el

Gobierno Federal recaudara 17,000 millones de reales (4,600 millones de

dlares) en impuestos al ao. Pero hay ms razones.
REALES DIVIDENDOS
Por ejemplo, evitar la fuga de jugadores (sus gastos de consumo y de
divisas), aquellas personas que viajan al extranjero debido a la proscripcin.
Segn Magno Jos Santos de Sousa, presidente del Instituto de Jogo Legal
(IJL), 200,000 brasileros viajan mensualmente para apostar en casinos del
mundo.
Las Vegas, en Estados Unidos, es el destino preferido para los 150,000 turistas
cariocas que la visitan cada ao; mientras que el 70% de los asistentes a
casinos uruguayos son brasileos.
Otra preocupacin es el juego clandestino y su exorbitante facturacin anual:
ms de 18.9 millones de reales (4.9 millones de dlares). El juego ilegal
supera los 12.1 millones de reales (ms de 3.1 millones de dlares) que
mueven los juegos oficiales: 11.4 millones de reales (2.98 millones de dlares)
de la Caixa Econmica Federal, 400 millones de reales de las loteras estatales
(104.56 millones de dlares) y 300 millones de reales del turf (78.42 millones
de dlares), afirma Sousa. Podr combatir esta situacin la nueva normativa?
APUNTES A LA LEY
Para lograrlo el texto fue sometido a estudio. A solicitud del Senado, Maggi
recogi 16 enmiendas e incorpor cinco de ellas al pliego final. Hlio Jos del
Partido Socialista Democrtico (PSD), propuso que el Distrito Federal sea una
zona autorizada para explotar juegos de azar.
Otra enmienda, promovida por Antonio Anastasia, miembro del Partido de la
Social Democracia Brasilera (PDSB), plante que los sorteos realizados por
sociedades de capitalizacin y aquellos para contemplacin por consorcios no
sean considerados juegos de azar.
De ese modo, esta modalidad permanecer regida por el marco legal del
Banco Central de Brasil (BCB), el Consejo Nacional de Seguros Privados y por
la Superintendencia de Seguros Privados (SSP) de ese pas.

El proyecto fue aprobado en primera instancia por el Senado el 9 de noviembre

de 2015
POLO DE DESARROLLO
Debido a su potencial turstico y comercial, las futuras inversiones del azar
brasilero ya analizan dnde aterrizar. En Ro de Janeiro, el moderno casco
urbano y financiero de Porto Maravilha parece esperar ansioso la instalacin de
su primer casino y los negocios afines.
La nueva red hotelera levantada en Ro para los Juegos Olmpicos de 2016
seducira a los inversores a abrir un segundo local de azar. La Costa Verde,
una franja costera entre Ro y San Pablo, luce ideal para un tercer casino o
algn bingo, dado su atractivo natural.
Cabo Fro y Bzios, en la bella pennsula de Ro de Janeiro, son una gran
apuesta para el sector. La combinacin de playas turquesas, arenas blancas,
un aeropuerto internacional y un puerto elegido por cruceros y navos bastan
para imaginar un casino visitado por turistas.

FUTURO LATINO
A PROPSITO DE LAS CONFERENCIAS DE G2E, SEBASTIN SALAT Y
ALAN BURAK NOS BRINDAN SU OPININ SOBRE EL MOMENTO ACTUAL
DEL JUEGO EN LA REGIN.
La consolidacin de un mayor nmero de mercados latinoamericanos confirma
el buen momento que afronta la regin.
No obstante, en opinin de Sebastin Salat, presidente de WMS Gaming
International, el verdadero potencial no radica en un pas especfico. Para el
reconocido empresario, el crecimiento de la clase media de todos los pases
en conjunto conllevar un aumento en los ingresos destinados al sector.
-Cul es la proyeccin del juego en Amrica Latina?
Muchos de los pases latinos registran un crecimiento econmico de dos
dgitos. Y a pesar de ser pases jvenes, cuentan con una energa que no se
encuentra en los denominados pases desarrollados.
La proyeccin del juego en Amrica Latina es, sin duda, enorme. Los polticos
y reguladores deben crear las condiciones adecuadas para que la actividad se
desarrolle con garantas para los empresarios e inversores.
-Cmo ve el panorama del sector mexicano?
El gran potencial de un mercado como el mexicano requiere de una buena
voluntad poltica. Es necesaria una regulacin slida que comprometa a los
operadores y autoridades a cumplir con lo dictado, y a unir esfuerzos en la
lucha contra la ilegalidad.
-Qu opinin le merece la actual legislacin peruana?
Per es el ejemplo perfecto de cmo puede cambiar un mercado con gran
ndice de operadores informales. En un tiempo bastante corto pasaron a
trabajar exclusivamente con operadores que se cean a la normativa legal.
En esa transicin, el Mincetur jug un papel fundamental al incorporar
homologaciones de productos y control en lnea de las mquinas de azar.

Gracias a este trabajo, Per es uno de los mercados ms slidos y con mayor
proyeccin en Amrica Latina.
-Cmo ve a Colombia en el futuro a corto plazo?
Veo con satisfaccin los pasos dados por Coljuegos para la formalizacin del
sector.
La entidad comenzar a exigir, en un plazo de tiempo razonable, la
homologacin y conexin en lnea de las mquinas de azar.
Si bien estas acciones pueden ser vistas con cierto hermetismo, pienso que
obtendrn el mismo resultado que se obtuvo en Per: el desarrollo de un
mercado saneado que revaloriza a las empresas operadoras.
-Qu factores debe desarrollar el mercado latino?
Teniendo en cuenta nuestro papel como fabricantes, me gustara ver
desarrollado el respeto a la propiedad intelectual. Nuestras marcas, gabinetes y
software son imitados, falsificados y utilizados sin solicitar permiso. Nos
encontramos en una situacin de absoluta indefensin al no poder acudir a las
autoridades correspondientes. Los reguladores deben entender que invertimos
para que los operadores dispongan de mquinas atractivas. No podremos
mantener esta prctica si se tolera la piratera.
LATINOAMRICA ES UNA REGIN DE OPORTUNIDADES.
La importancia del juego en la regin se puso de manifiesto con una mayor
presencia de operadores latinos en la ltima edicin de G2E. All se iniciaron
las negociaciones que, segn Alan Burak, gerente comercial de SAGSE,
culminarn
en la nueva feria SAGSE Buenos Aires. En esta oportunidad, Burak nos
comenta
acerca de los resultados obtenidos en G2E Las Vegas y lo que le espera a la
industria de juegos en el prximo gran evento del sector.
-Qu conclusiones sacara del foro que moder dentro de G2E?

Al ser elegidos nuevamente como representantes de Latinoamrica, nuestra

funcin en G2E era organizar un pabelln que rena a ms de 80 empresarios
de la regin. Fue una experiencia enriquecedora para todos.
Notamos que las grandes empresas internaciones tienen inters en explorar
esta regin. Latinoamrica es el mercado ms interesante que existe hoy en
da. Es una regin de oportunidades.
-Qu diferencia a la industria latina de otras industrias?
El desarrollo del sector en Mxico, el Caribe, Amrica Central y Amrica del Sur
es desigual. Sin embargo, el mercado latino en general es uno de los ms
atractivos. Hay datos relevantes como los ms de 339,000 slots con los que
cuenta la regin. Adems, la tasa de crecimiento anual es casi de 10%. Es
decir, unas 39,000 mquinas vendidas cada ao.
-Qu expectativas tiene del Congreso de Juego en Brasil?
Como muchos saben, el juego no est legalizado en Brasil. El congreso
analizar la posibilidad de autorizar el ingreso de las apuestas deportivas. Es
un evento puntual y especifico solicitado por el mismo gobierno para evaluar
los pros y contras de una posible reglamentacin del juego.
-Para terminar, cuntenos un poco de la prxima edicin de SAGSE.
La feria tiene un formato y nombre nuevo: SAGSE Latin America @ Buenos
Aires. En esta edicin, entre el 12 y 14 de noviembre, habr una mayor oferta
de productos y servicios. Por ejemplo, tendremos la segunda edicin de la
Global Gaming Women (GGW), una convocatoria ms amplia de operadores,
fabricantes y miembros de AGA y AGEM.
Adems, los productos presentados en G2E Las Vegas estarn tambin en
nuestra feria, SAGSE Latin America @ Buenos Aires.

REGULACIN AMRICA LATINA

Varios pases de la regin aplican diversas polticas para ordenar a la industria
del juego. Per es uno de los modelos a seguir.
Los juegos de suerte y azar en Latinoamrica se rigen bajo normativas que son
aplicadas segn la realidad o contexto de cada pas. Las caractersticas de las
leyes y reglamentos son similares en algunas jurisdicciones, mientras que en
otros se aprecian marcadas diferencias, que empiezan por las polticas
tributarias. Sin embargo, todos persiguen un mismo objetivo: hacer de este un
sector productivo, legal y transparente.
En algunas de las sesiones de la ltima conferencia conjunta de la IAGR y la
IMGL que se celebr recientemente en la ciudad de Lima, en Per se hizo
un panorama general sobre la situacin de la industria en la regin.
Los moderadores de las presentaciones fueron el abogado especialista en
temas del sector Carlos Fonseca, socio de Varela & Fonseca Abogados SAC.,
y Karen Sierra, directora para Latinoamrica de GLI, reconocidos profesionales
que dieron realce a la conferencia.
MODELOS EN LA REGIN
En una primera oportunidad se explicaron los tipos de regulacin que existen
en la regin. En la mayora de los pases la autoridad tiene mbito nacional,
como en Nicaragua, Repblica Dominicana, Bolivia, Costa Rica, Chile y
Panam. Pero tambin existen pases como Paraguay y Uruguay, que cuentan
con una autoridad nacional y varias locales o municipales, explic Fonseca.
En Mxico, la autoridad principal es la Secretaria de Gobernacin, responsable
del mbito de juegos y sorteos. Tambin tenemos a la Secretaria de Hacienda
y Registros Pblicos, que es la encargada de la recaudacin de impuestos,
cont el abogado de ese pas Alfredo Lazcano, panelista durante el segundo
da de conferencias.
Manuel San Romn, por su parte, inform que en Per los juegos estn
regulados por la entidad que preside, la Direccin General de Juegos de

Casinos y Mquinas Tragamonedas, que forma parte del Ministerio de

Comercio Exterior y Turismo. Las loteras estn a cargo de la beneficencia
pblica; las carreras de caballos, de las municipalidades, agreg.
El abogado argentino Gonzalo Masot, otro de los panelistas de esa primera
sesin, explic que su pas se rige por un formato federal distribuido en 24
jurisdicciones y que cuenta con 25 autoridades en materia de regulacin. No
hay avance en recaudacin tributaria porque en cada jurisdiccin existen reglas
distintas, precis el tambin socio fundador y director general de Masot y
Frettes Abogados.
Del mismo modo, destac la participacin de la Asociacin de Loteras,
Quinielas y Casinos Estatales de Argentina (ALEA), que si bien no tiene una
competencia originaria en la actividad, agrupa a todos los organismos que la
regulan en el mbito del territorio nacional.
En la mayora de pases la autoridad tiene mbito nacional como sucede en
Nicaragua, Bolivia, Chile y Panam.
DIMENSIN DEL MERCADO
Mxico, Per, Argentina y Colombia son los pases con mayor nmero de
mquinas tragamonedas en Latinoamrica, coment Carlos Fonseca.
Segn Lascano, si bien no existe un registro oficial en su pas, se calcula que
operan ms de 300 salas. Hay un promedio de 70,000 mquinas, distribuidas
principalmente en Ciudad de Mxico, Monterrey y Guadalajara, seal el socio
fundador y director de Lazcano Smano S.C.
Por su parte, Manuel San Romn inform que en la actualidad Per cuenta con
22 salas de casinos (57% operan en Lima y el resto en el interior del pas).
Hay alrededor de 80,000 mquinas distribuidas en 700 salas, precis.
En Argentina, el nmero se asemeja a Mxico y Per. Podemos decir que en
los ltimos aos existen entre 60,000 y 75,000 mquinas, indic Masot.
En ese pas las slots estn distribuidas, en su mayora, en la provincia de
Buenos Aires (22,000 mquinas), Ciudad Autnoma de Buenos Aires (6,000),
Mendoza (5,000), Santa Fe (4,000) y Crdova (3,000).

FORTALEZAS Y DESVENTAJAS
Colombia, cuya entidad reguladora es Coljuegos, se encuentra en un proceso
de interconexin de sus mquinas tragamonedas que tiene como fin mejorar
los estndares del sector y promover su profesionalizacin.
Lo bueno es que a la fecha el 71% de operadores lo est haciendo, y eso es
una buena seal. Nos mantenemos con el cronograma ya establecido. Las
reglas estn claras y quienes no cumplan con esas fechas, no continuarn
como operadores, asegur Cristina Arango, presidenta de Coljuegos, en
declaraciones a la revista CASINO, Turismo y Entretenimiento.
Durante su exposicin en el ltimo da de la Conferencia de Otoo, Arango
seal que le ha tocado ordenar un mercado que se inici de manera informal
en Colombia. No ha sido fcil, pero seguimos trabajando de manera
transparente. Es un mercado interesante y con potencial, finaliz.
En Argentina la realidad es distinta, ya que cuenta con varias autoridades del
juego, lo cual hace que el desarrollo normativo unificado resulte complicado.
Ese marco no tiene una competencia territorial originaria genuina; es la unin
de voluntades de muchos, y eso hace que resulte mucho ms segmentado y
que se carezca de criterio, cont Masot.
Se espera que la iniciativa para renovar la ley del juego mexicano se apruebe
en los primeros meses de 2016
PROPUESTAS Y PROYECTOS
Desde 1947, Mxico cuenta con una ley federal que, segn los especialistas,
urge actualizar. La buena noticia es que el pas va en esa direccin y
actualmente cuenta con una iniciativa que es evaluada en la Cmara de
Senadores.
La ley vigente se concentra en solo tres elementos: la relacin con la
autoridad, los operadores y algunas disposiciones sobre los usuarios. Pero
nuestra industria est compuesta por otros jugadores importantes, explic
Lazcano. Se tiene previsto que el proyecto se apruebe en los primeros meses
del 2016.

Rodrigo Guez, gerente general de la Asociacin Chilena de Casinos de

Juego, particip en el segundo panel sobre Latinoamrica, en el que inform
que estima un proceso de licitacin por 700 millones de dlares en casinos.
Para mejorar la regulacin a nivel regional consider que se debe fortalecer la
relacin entre operadores, proveedores, colaboradores y autoridades, ya que
los problemas que enfrenta la industria los afectan a todos ellos.
Tras dos das de profundo anlisis, se puede asegurar que la mirada del
mundo est puesta en Latinoamrica. En la regin se destaca el avance serio y
ordenado de la regulacin, que busca convertirla en un mercado atractivo y,
sobre todo, competitivo.
POLTICAS TRIBUTARIAS
En la regin se aplican mayormente dos tipos de impuestos: uno por unidad de
juego (Nicaragua, Colombia y Repblica Dominicana) y otro sobre las
ganancias brutas (Paraguay y Uruguay).
En Mxico se aplica un impuesto de 30% sobre la ganancia neta o net win,
mientras que en Per este impuesto es de 12%. En Argentina, el tributo
tambin vara en sus jurisdicciones. En la provincia de Buenos Aires (la tasa
ms alta) se cobra el 34% de las ganancias brutas, y en Santa Fe entre el 20%
y el 25%.
Bolivia es el pas que cuenta con los tributos ms elevados de la regin: 30%
de las ganancias brutas ms el 15% del impuesto a la participacin del jugador.

INDUSTRIA MODELO
Durante la transicin monetaria del dlar MUC al Nuevo Sol, los juegos de azar
hicieron su primera aparicin en la capital peruana, convirtindose en todo un
sector productivo. Sin embargo, hacer que el rubro consiguiera esa posicin
requiri de un trabajo progresivo y en equipo, el cual empez con el Decreto
Ley N 22515.
Dicho documento, elaborado en 1979, autorizaba al Ministerio de Industria,
Comercio, Turismo e Integracin hoy Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo (Mincetur) otorgar concesiones para la explotacin de salas de
casinos como parte de la actividad turstica. Con este Decreto Ley se marc el
inicio de la vida jurdica del juego en el pas.
A diez aos de la Ley N 28945, la industria cuenta con una formalizacin total
y con un SPLAFT, que es aplicable a operaciones.
ORIGEN DE UN SECTOR
Era 11 de julio de 1990 cuando se aprob el Decreto Legislativo N 608, el cual
legaliza la explotacin de mquinas tragamonedas en el pas. Si bien la norma
abri camino a la creacin del sector, fue en febrero del ao siguiente, con la
inauguracin de la primera sala de mquinas tragamonedas en el distrito de
San Borja, que la industria dio el gran salto.
Con el Decreto Ley N 25836, normas relativas a la autorizacin y
funcionamiento de los Casinos de Juego, las primeras salas de entretenimiento
no tardaron en aparecer. Ms de un ao despus, en 1994, el ministerio aprob
el Decreto Supremo N 004-94-ITINCI, que reglamenta el uso y explotacin de
slots.
Ya con locales de azar, en 1999 se dictamin la Ley N 27153, la cual dispone
como mxima autoridad para regular la industria a la Direccin General de
Juegos de Casino y Mquinas Tragamonedas (DGJCMT). A medida que el
sector creca, algunas empresas migraron a lo informal. Por eso, en el 2006, el
gobierno aprob la Ley 28945, Ley de Reordenamiento y Formalizacin de la

actividad de explotacin de juegos de casino y mquinas tragamonedas. Dicha

norma permita que la mayora de operadores pudiera acceder al marco legal
vigente.
GRANDES LOGROS
A diez aos de la Ley N 28945, la industria cuenta con una formalizacin total
y con un Sistema de Prevencin Contra el Lavado de Activos y Financiamiento
al Terrorismo (SPLAFT), el cual es aplicable a operadores. De igual forma, el
sector posee normativas que incentivan el juego responsable.
Para facilitar la fiscalizacin y el correcto pago de impuestos, la DGJCMT logr
interconectar el parque de mquinas con el regulador y la Superintendencia
Nacional de Aduanas y Administracin Tributaria (Sunat). Esta medida le
permite al Estado obtener informacin, en tiempo real, sobre la produccin de
cada tragamonedas.
El boom tecnolgico trajo avances en el sector. Uno de ellos fue la aparicin de
nuevas normativas que regulen aspectos tcnicos para operar sistemas como
server base, sistemas de fidelizacin y cash less. Todos los productos que
ingresen al pas deben ser previamente certificados por el Mincetur, luego estos
sern homologados por el regulador para su correcta aplicacin y explotacin.
INGRESOS Y APORTES
Al igual que otras industrias, el sector de los juegos de azar genera un canon
que ayuda al crecimiento y financiamiento del pas. El porcentaje del tributo
establecido por el Estado es 12% de los ingresos netos que registra cada
operador.
Gracias a este impuesto, en el periodo 2015 se recaud la cantidad de 279
millones de soles (ms de 83.5 millones de dlares). De acuerdo a lo
establecido en la legislatura peruana, los recursos obtenidos se distribuyen a
las municipalidades provinciales (30%) y distritales (30%), al Tesoro Pblico
(15%), al IPD (10%) y al Mincetur (15%).

Para operaciones de infraestructura, las municipalidades, tanto provinciales

como distritales, recibieron 83.7 millones de soles (ms de 25 millones de
dlares) del impuesto que paga el sector; y el Instituto Peruano de Deporte,
27.9 millones de soles (ms de 8.3 millones de dlares).
De similar forma sucede con Mincetur. La entidad del Estado recibi 41.85
millones de soles (ms de 12.5 millones de dlares) del tributo, el cual fue
distribuido entre cites en Artesanas (12.56 millones de soles o ms de 3.7
millones de dlares), desarrollo turstico (18.83 millones de soles o ms de 5.6
millones de dlares) y fiscalizacin (10.46 millones de soles o ms de 3.1
millones de dlares).
El monto que corresponde a desarrollo turstico fue destinado a la compra de
bienes para la Red de Seguridad Turstica; al desarrollo de ferias,
capacitaciones, programas y campaas publicitarias; as como a la
revalorizacin de recursos tursticos.
INDUSTRIA DE RETOS
En el siglo XXI, el sector se ha visto en la necesidad de regular y proteger los
sistemas informticos que se usan en los casinos, as como los efectos que
estos tienen en la sociedad y el Estado.
Bajo esa consideracin, y gracias al actual marco legal que se tiene, ha sido
posible regular los sistemas de Cliente Servidor.
De igual forma, las autoridades han visto la necesidad de regular en un corto
plazo la actividad del juego no presencial; es decir, juegos por internet y
apuestas deportivas. Este ser uno de los retos ms importantes que deber
asumir la DGJCMT, pues tendr que controlar, autorizar y fiscalizar la misma,
as como ver el tema de pagos de impuestos.
Otro asunto pendiente es la definicin de competencias entre loteras y video
loteras mquinas tragamonedas con programas de juegos propios que
pueden ser instaladas en farmacias, bodegas o panaderas, que algunos
comercializadores estn tratando de introducir al mercado.

Las expectativas que se tiene con estas iniciativas son grandes. Desde contar
con un marco regulatorio completo, competitivo y predictivo, hasta garantizar
que los juegos de azar sean conducidos con honestidad, transparencia y trato
igualitario.
EVENTO DE LUJO
Gracias a la implementacin de adecuadas polticas en materia de juego, Per
ha participa: y expuesto en innumerables eventos del sector. Algunos de ellos
fueron el Congreso de Cite en Argentina; la Mesa Redonda de Regulados de
Per, Colombia y Argentina; y los Congresos Iberoamericanos del Juego en
Espaa y Mxico. Tambin fue sede del congreso de la Asociacin
Internacional de Reguladores del Juego (IAGP que se realiz por primera vez
en Sudamrica registr la asistencia de ms de cien regulaciones de los cinco
continentes.