BANCO DE MEXICO ENSAYO.

En 1822, durante el reinado de Agustn de Iturbide, la historia registra la presentacin de

un proyecto para crear una institucin con la facultad para emitir billetes que se
denominara "Gran Banco del Imperio Mexicano". Con la destruccin del sistema bancario
porfirista durante la Revolucin, la polmica ya no se centra en la conveniencia
del monopolio o la libre concurrencia en la emisin de moneda, sino en las caractersticas
que debera tener el Banco nico de Emisin, cuyo establecimiento se consagr en el Art.
28 de la Carta Magna promulgada en 1917.
El establecimiento del Banco de Mxico no se hace realidad hasta 1925, gracias a los
esfuerzos presupuestarios y de organizacin del Secretario de Hacienda, Alberto J. Pani,
y al apoyo recibido del Presidente Plutarco Elas Calles.
El Banco de Mxico se inaugur el 1 de septiembre de 1925, se le entreg, en exclusiva,
la facultad de crear moneda, tanto mediante la acuacin de piezas metlicas como a
travs de la emisin de billetes, tambin se le encarg la regulacin de la circulacin
monetaria, de los tipos de inters y del cambio sobre el exterior; adems se le otorgaron
tambin facultades para operar como institucin ordinaria de crdito y descuento.
La primera gran reforma en la vida del Banco de Mxico ocurre hacia 1931 y 1932. En
julio de 1931 se promulga una controvertida Ley Monetaria por la cual se desmonetiza
el oro en el pas. En cuanto al Banco de Mxico, dicha Ley confiri ciertas caractersticas
de moneda a sus billetes, aun cuando se conserv la libre aceptacin de los mismos.
Sin embargo, tan slo ocho meses despus sobrevienen otras reformas de mayor
trascendencia: la de la mencionada Ley Monetaria y la promulgacin de una nueva Ley
Orgnica para el Banco de Mxico. Mediante esta ltima reforma se hizo obligatoria la
asociacin de los bancos con el Instituto Central y se flexibilizaron las reglas para la
emisin de billetes.
Una vez conseguida la aceptacin del billete, se abri el camino para que el Banco
pudiera cumplir las funciones sealadas en su nueva Ley Orgnica. Estas fueron las
siguientes: regular la circulacin monetaria, la tasa de inters y los cambios sobre el
exterior; encargarse del servicio de la Tesorera del Gobierno Federal; centralizar las
reservas bancarias y convertirse en banco de los bancos y en prestamista de ltima
instancia.
En 1935, se enfrenta una crisis sin precedentes, cuando el precio de la plata se eleva
ininterrumpidamente. Se llega a correr riesgo grave de que el valor intrnseco de las
monedas de ese metal --las cuales integraban el grueso de la moneda fraccionaria o de
apoyo-- supere a su valor facial. El peligro se cierne en especial sobre las piezas de un
peso, que gozaban de gran arraigo entre la poblacin. La crisis se conjura mediante dos
medidas: emitir piezas con menor contenido de plata, y poner en circulacin billetes de
esa denominacin que por largos aos se conocieron como "camarones".
En 1936 se promulga una nueva y ortodoxa Ley Orgnica, la cual responde a
la motivacin de librar a la operacin del Banco de Mxico de toda "nota inflacionista. As,
en 1938 se reforman sus disposiciones ms restrictivas. Ello, tanto en lo referente a

los lmites del crdito que el Banco pudiese otorgar al Gobierno, como respecto al tipo de
papel que el mismo pudiese adquirir en sus operaciones con los bancos comerciales.
A finales de 1939, el entorno de la economa mexicana se modifica drsticamente con el
inicio de la Segunda Guerra Mundial. Mxico se ve inundado con los capitales flotantes o
"golondrinos" que buscan refugio bancario en nuestro pas. Es en este contexto que en
junio de 1941 se promulga un nuevo encuadre legal para las materias bancaria y
financiera. De ah surgieron una nueva Ley Bancaria, as como una nueva Ley Orgnica
del Banco de Mxico.
El periodo blico que se extendi aproximadamente de 1940 a 1945 fue de gran
trascendencia en la evolucin del Banco de Mxico. Nunca antes desde su fundacin, el
Banco se haba enfrentado al reto de tener que aplicar una poltica de contencin
monetaria. En palabras del entonces Director General, Eduardo Villaseor, hasta ese
momento el mecanismo del Banco se asemejaba a la maquinaria de un reloj en el sentido
de que slo poda accionarse "hacia adelante". Fue as que se inici una odisea: la de
desarrollar los mecanismos de regulacin apropiados para un Banco Central que operaba
en un medio donde no existan mercados financieros dignos del nombre.
Tan prob su eficacia el expediente de elevar el encaje legal que, una vez concluida la
Guerra y durante muchos aos, se recurri en Mxico a la manipulacin del requisito de
reserva obligatoria, no slo para fines de regulacin monetaria, sino tambin para otros
dos objetivos: como mtodo de financiamiento para los dficit del Gobierno y para fines de
"control selectivo del crdito". En 1949, al producirse nuevamente una preocupante
entrada de divisas, se reforma la Ley Bancaria y se otorga al Instituto Central la facultad
potestativa de elevar el encaje de la banca comercial hasta el 100% sobre el crecimiento
de sus pasivos. Sin embargo, esta obligacin se gradu en funcin de la forma en que las
instituciones integrasen sus carteras de crdito o, en otras palabras, de acuerdo a la
manera en que canalizaran su financiamiento a los distintos sectores de la economa.
En 1948 y 1949, Mxico sufre dos severas crisis de balanza de pagos atribuibles, en muy
buena medida, a los reacomodos y ajustes de la economa mundial tpicos de la
posguerra. Desde una perspectiva histrica, para el pas y para el Banco de Mxico ello
puede interpretarse como una comprobacin de los beneficios que siempre reporta la
aplicacin de una poltica monetaria prudente.
En 1948, a pesar de que dicho convenio no aceptaba los tipos de cambio fluctuantes,
Mxico decidi dejar en flotacin la tasa de cambio del peso. Sin embargo, en 1949 se
decidi ensayar una nueva paridad al nivel de 8.65. Esta fue la tasa de cambio que
prevaleci hasta 1954, cuando el pas tuvo que efectuar un nuevo ajuste cambiario.
En 1952, toma las riendas del Banco de Mxico un hombre que habra de
prestar servicios de inestimable valor a Mxico y que habra de dar lustre y prestigio a
las finanzas mexicanas: Rodrigo Gmez. Don Rodrigo --como se le conoci en vida-estuvo a la cabeza del Banco hasta su muerte, durante 18 largos aos, habindose
manifestado a lo largo de su gestin, tanto en hechos como en pensamiento, como un
enemigo acrrimo de la inflacin.
En el lapso 1954-1970, el producto real creci a un ritmo muy superior al de la poblacin,
lo cual hizo posible que tambin crecieran ininterrumpidamente tanto el ingreso per-cpita

como los salarios reales. En particular, el sector financiero experiment un progreso

formidable. Todo ello fue, en buena medida, resultado de la aplicacin, por parte del
Banco de Mxico, de una poltica monetaria prudente, la cual coadyuv a obtener una
estabilidad de precios semejante a la de Estados Unidos en igual periodo. De ah que
tambin pudiese conservarse un tipo de cambio fijo (12.50 por dlar) dentro un rgimen
de irrestricta libertad cambiaria, y que la reserva monetaria mostrase una tendencia
creciente a lo largo del periodo.
A la vez, durante el "desarrollo estabilizador" el Banco de Mxico coadyuv al progreso de
la economa nacional, brindando apoyo a otras estrategias de promocin mediante un
manejo juicioso de la poltica de encaje legal. Con ello no slo se colabor a proporcionar
crdito no inflacionario a actividades prioritarias, sino tambin a compensar las
fluctuaciones de la economa mundial que afectaron durante esos aos a la balanza de
pagos. En 1958, a fin de darle mayor fuerza a ese instrumento de regulacin, se decidi
incorporar a las sociedades financieras al rgimen del encaje legal.
Aportaciones del Banco de Mxico al desarrollo
Durante los aos setentas y parte de los ochentas se extiende una poca de dificultades
para el Banco de Mxico. Hasta 1982, los problemas tuvieron su origen en la aplicacin
de polticas econmicas excesivamente expansivas, y en la obligacin que se impuso al
Banco de extender amplio crdito para financiar los deficientes fiscales en que entonces
se incurri. Todo ello dio lugar al deterioro de la estabilidad de los precios y fue causa de
que ocurrieran dos severas crisis de balanza de pagos en 1976 y 1982. De 1983 en
adelante, el sentido de las acciones ha sido de signo distinto.
A partir de ese ao, los esfuerzos han estado dirigidos, en lo fundamental, a controlar la
inflacin, a corregir los desequilibrios de la economa y a procurar la recuperacin de la
confianza de los agentes econmicos.
A pesar de todo y en algunos casos a fin de enfrentar los problemas existentes, durante
las dcadas recientes hemos sido testigos de importantes transformaciones
institucionales y de trascendentales aportaciones del Banco Central a la economa del
pas. Una de las iniciativas ms sobresalientes hecha por el Banco de Mxico fue en
cuanto a la creacin en Mxico de la llamada "banca mltiple" en 1976. A continuacin,
una vez consumada la conversin de la banca de especializada en mltiple, se promovi
un programa de fusiones de instituciones pequeas, orientado a fortalecer su solidez y a
procurar una mayor competitividad en el sistema financiero.
En 1974 se cre en el Banco de Mxico, y se introdujo en la prctica, el concepto
de costo porcentual promedio de captacin para la banca mltiple (CPP). Esta tasa
promedio, al hacer las veces de tipo de referencia para los crditos bancarios, evit
muchas dificultades a los bancos cuando, ms avanzada esa dcada, las tasas de inters
se empezaron a elevar por efecto de la inflacin. Entre otras aportaciones memorables del
Banco Central, cabe recordar la idea de reglamentar la capitalizacin de los bancos no
slo en funcin de su captacin, sino de ciertos activos y de otros conceptos expuestos a
riesgo. Igualmente merece mencin la concepcin y el establecimiento de un sistema de
proteccin para los depsitos del pblico en la banca.

Tambin objeto de orgullo para el Banco Central fue la creacin, en 1978, de los
Certificados de la Tesorera (CETES). Estos ttulos, previa la promulgacin en 1975 de
una nueva Ley Reglamentaria del Mercado de Valores, fueron la base para el desarrollo
en Mxico de un mercado de bonos y valores de renta fija. De importancia es destacar la
trascendencia de dicho logro no slo en cuanto a la evolucin financiera de Mxico, sino
tambin respecto al progreso de la banca central en este pas. La creacin y la madurez
del mercado de bonos dio lugar a que se consolidasen en nuestro medio las condiciones
para poder llevar a cabo, en la prctica, la regulacin monetaria a travs de operaciones
de mercado abierto.
Con el Presidente Miguel de la Madrid (1983-1988), una de las acciones ms relevantes
fue la creacin del FICORCA (Fideicomiso para la Cobertura de Riesgos Cambiarios. En
1985 se registra un hito importante en la historia del Banco de Mxico: en ese ao se
expide una nueva Ley Orgnica para la Institucin. Dicho ordenamiento se distingui
porque incorpor en su texto la facultad de fijar lmites adecuados al financiamiento que
pudiese otorgar la Institucin. Otras caractersticas notables de esa Ley fueron que otorg
al Banco la posibilidad de emitir ttulos de deuda propios para fines de regulacin
monetaria, y liber a la reserva monetaria de restricciones a fin de que la misma pudiese
ser usada sin cortapisas para los fines que le son propios.
De 1987 a la fecha de escribirse el presente texto, el Banco de Mxico, actuando en
concierto con otras autoridades, ha desplegado su mximo esfuerzo en procuracin del
abatimiento de la inflacin. La tarea no ha sido fcil. A las dificultades provenientes de un
entorno externo que con frecuencia ha sido desfavorable y a las propias de remover las
causas fundamentales de la inflacin -los dficit pblicos financiados con crdito primario
del Banco Mxico-se han aunado las de vencer lo que se conoce tcnicamente como
"inercia inflacionaria".
La gran transformacin en la historia reciente del Banco de Mxico ocurri en 1993, con la
reforma constitucional mediante la cual se otorg autonoma a esta Institucin. La
autonoma del Banco Central se apoya en tres fundamentos: su independencia para
determinar el volumen del crdito primario que pueda ser concedido, la independencia
que se ha otorgado a las personas que integren su Junta de Gobierno y la independencia
administrativa de la Institucin.
Estos tres soportes son fundamentales para garantizar la autonoma del Instituto Central,
pero el primero de ellos merece comentario especial. En el artculo 28 Constitucional ha
quedado sealado que "ninguna autoridad podr ordenar al Banco conceder
financiamiento.
La autonoma del Banco Central puede verse como una barrera contra la ocurrencia de
futuras inflaciones. La importancia de que exista este dique proviene de los mltiples
males que causa la inflacin, especialmente por lo que toca a la distribucin del ingreso y
a las posibilidades de crecimiento econmico. En pocas de inflacin, los precios crecen
ms aceleradamente que los salarios, a la vez que dicho fenmeno afecta en mayor
medida a quienes tienden a conservar sus recursos en billetes y monedas. Y en general,
los individuos en esta ltima situacin son los que pertenecen a los estratos ms
desfavorecidos de la sociedad.

En cuanto al crecimiento, la inflacin tiende a deteriorar los incentivos hacia la produccin

y la inversin, por la incertidumbre y el desconcierto que crea. Durante la inflacin, la
volatilidad de los precios relativos reduce la eficacia del mercado como mecanismo para
la asignacin de los recursos y falsea el clculo econmico, inhibiendo la inversin.
Asimismo, el crecimiento acelerado y desordenado de los precios propicia tasas de
inters elevadas, por el premio que los ahorradores demandan para
las inversiones financieras.
Misin
El Banco de Mxico tiene el objetivo prioritario de preservar el valor de la moneda
nacional a lo largo del tiempo y, de esta forma, contribuir a mejorar el bienestar econmico
de los mexicanos.
Visin
Ser una institucin de excelencia merecedora de la confianza de la sociedad por lograr el
cabal cumplimiento de su misin, por su actuacin transparente, as como por su
capacidad tcnica y compromiso tico.
A. El Banco de Mxico tiene encomendadas las funciones que se mencionan a
continuacin:
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o
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I. Regular la emisin y circulacin de la moneda, los cambios, la

intermediacin y los servicios financieros, as como los sistemas de pagos;
II. Operar con las instituciones de crdito como banco de reserva y
acreditante de ltima instancia;
III. Prestar servicios de tesorera al Gobierno Federal y actuar como agente
financiero del mismo;
IV. Fungir como asesor del Gobierno Federal en materia econmica y,
particularmente, financiera;
V. Participar en el Fondo Monetario Internacional y en otros organismos de
cooperacin financiera internacional o que agrupen a bancos centrales, y
VI. Operar con los organismos a que se refiere el numeral V anterior, con
bancos centrales y con otras personas morales extranjeras que ejerzan funciones de
autoridad en materia financiera.
B. A fin de cumplir con las funciones antes sealadas, la Ley del Banco de Mxico lo
faculta para llevar a cabo los actos siguientes:
I. Operar con valores;
II. Otorgar crdito al Gobierno Federal, a las instituciones de crdito, as
como al organismo descentralizado denominado Instituto para la Proteccin al Ahorro
Bancario;
III. Otorgar crdito a las personas a que se refiere el numeral VI del
apartado A anterior;

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IV. Constituir depsitos en instituciones de crdito o depositarias de

valores, del pas o del extranjero;
V. Adquirir valores emitidos por organismos financieros internacionales o
personas morales domiciliadas en el exterior, denominados en moneda extranjera,
pagaderos fuera del territorio nacional, considerados de primer orden en los mercados
internacionales;
VI. Emitir bonos de regulacin monetaria;
VII. Recibir depsitos bancarios de dinero del Gobierno Federal, de
entidades financieras del pas y del exterior, de fideicomisos pblicos de fomento
econmico y de los referidos en el numeral XI siguiente, de instituciones para el depsito
de valores, as como de entidades de la administracin pblica federal cuando las leyes
as lo dispongan;
VIII. Recibir depsitos bancarios de dinero de las personas morales a que
se refiere el numeral VI del apartado A anterior;
IX. Obtener crditos de las personas morales a que se refiere el numeral VI
del apartado A anterior y de entidades financieras del exterior, exclusivamente con
propsitos de regulacin cambiaria;
X. Efectuar operaciones con divisas, oro y plata, incluyendo reportos;
XI. Actuar como fiduciario cuando por ley se le asigne esa encomienda, o
bien tratndose de fideicomisos cuyos fines coadyuven al desempeo de sus funciones o
de los que el propio Banco constituya para cumplir obligaciones laborales a su cargo, y
XII. Recibir depsitos de ttulos o valores, en custodia o en administracin,
de las personas sealadas en los numerales VII y VIII del presente apartado. Tambin
podr recibir depsitos de otros efectos del Gobierno Federal.
C. Adicionalmente, el Banco de Mxico realiza el canje a la vista de los billetes y monedas
metlicas que ponga en circulacin, por otros de la misma o distinta denominacin.
Dentro de las principales funciones del Banco de Mxico est
Regular la emisin y circulacin de la moneda, los cambios, la intermediacin y los
servicios financieros, as como los sistemas de pago.
Prestar servicios de tesorera al gobierno federal y actuar como agente financiero del
mismo.
Fungir como asesor del gobierno federal en materia econmica y, particularmente,
financiera.
Operar con las instituciones de crdito como banco de reserva y acreditante de ltima
instancia.
Participar en el Fondo Monetario Internacional y en otros organismos de cooperacin
financiera internacional o que agrupen a bancos centrales.
Operar con los organismos mencionados en el prrafo anterior, con bancos centrales y
con otras personas morales extranjeras que ejerzan funciones de autoridad en materia
financiera.
Conclusin

La importancia de las Instituciones Econmicas es el aporte incentivo que orienta el

comportamiento de una sociedad en funcin de un bienestar econmico, y por
consecuencia social. Y se ve desde un punto de vista capitalista, basado en el capitalismo
mexicano, que naci como medio de produccin predominante en el porfiriato gracias a la
dinmica nacional de la formacin socioeconmica del pas, lo que es en gran parte,
consecuencia de las transformaciones de las instituciones econmicas de aquel tiempo.
Sin embargo, como consecuencia del capitalismo nacieron a su vez nuevas Instituciones
Econmicas, lo que nos demuestra la estrecha relacin y dependencia entre las
Instituciones Econmicas y el capitalismo mexicano desde la poca contempornea de
nuestro pas hasta la actualidad. Y pues saltando de este importante punto, podemos caer
en que El Banco de Mxico, una Institucin econmica de nuestro pas, es y ha sido
realmente trascendental en lo que es el capitalismo mexicano.
El banco de Mxico como la Institucin Econmica ms importante del pas, ha sido parte
indispensable en todos los mbitos socioeconmicos de Mxico, desde sus inicios. Ha
sido partcipe tanto de etapas de prosperidad y estabilidad, as como de secesin y
fracaso, pero sobre todo es una Institucin Econmica que ha cumplido su cometido
fundamental, que es la procuracin de la moneda nacional.
En otras palabras, nuestro pas en la actualidad se rige bajo el sistema econmico
llamado el capitalismo, que como se ha mencionado est basado en la produccin en
serie y en la obtencin de ganancias de los dueos de los medios de produccin. Aunque
nuestro sistema econmico est estrechamente relacionado con el desempleo y la
inflacin, existen instituciones que tratan de mantener una estabilidad en la infraestructura
de nuestro pas: las instituciones econmicas. Por ejemplo el Banco de Mxico, que a
travs del tiempo ha desarrollado la tarea de mejorar el sistema de crdito en nuestro
pas, la aceptacin del papel moneda entre los individuos, mantener una estructura fija,
as como la estabilizacin econmica del pas tratando de evitar inflaciones. Todo esto se
ha logrado gracias al desarrollo del banco central autnomo de nuestro pas, que ha
logrado un crecimiento econmico sostenido y propiciar el desarrollo del pas.
Con este ejemplo se concluye que las instituciones econmicas apoyan la infraestructura
de un pas, permitiendo el desarrollo estable de las naciones. El Banco de Mxico ofrece
al pblico diversos servicios que en esta pgina aparecen clasificados conforme a las
cuatro funciones principales de la Institucin. Adicionalmente se presentan otros servicios
como los relacionados con la Biblioteca del Banco de Mxico.