ZAKON

O UPRAVNOJ INSPEKCIJI
("Sl. glasnik RS", br. 87/2011)

I OSNOVNE ODREDBE
Sadrina zakona
lan 1
Ovim zakonom ureuju se organizacija, poslovi i nain rada upravne inspekcije, prava,
dunosti i odgovornosti upravnih inspektora i druga pitanja od znaaja za rad upravne
inspekcije.

Pojam
lan 2
Upravna inspekcija je oblik nadzora nad sprovoenjem zakona i drugih propisa i
postupanjem organa dravne uprave, slubi sudova, javnih tuilatava, Republikog javnog
pravobranilatva, slubi Narodne skuptine, predsednika Republike, Vlade, Ustavnog suda i
slubi organa ije lanove bira Narodna skuptina (u daljem tekstu: dravni organi), kao i
organa teritorijalne autonomije i jedinica lokalne samouprave u vrenju poverenih poslova
dravne uprave i drugih imalaca javnih ovlaenja, ije su sadrina, granice i ovlaenja
utvreni ovim i posebnim zakonima.

Delokrug upravne inspekcije

lan 3
Upravna inspekcija obavlja inspekcijski nadzor nad primenom zakona i drugih propisa kojima
se ureuju: dravna uprava; radni odnosi u dravnim organima i organima jedinica lokalne
samouprave; opti upravni postupak i posebni upravni postupci; izgled i upotreba grba,
zastave i himne Republike Srbije; slubena upotreba jezika i pisama; peat dravnih i drugih
organa; biraki spiskovi i matine knjige; politike stranke i udruenja i slobodan pristup
informacijama od javnog znaaja.
Upravna inspekcija obavlja inspekcijski nadzor i u drugim oblastima u kojima je posebnim
zakonom utvrena njena nadlenost.

Primena i odnos zakona

lan 4
Upravna inspekcija e u vrenju inspekcijskog nadzora, a naroito u otklanjanju utvrene
nezakonitosti i nepravilnosti postupiti na nain propisan ovim i posebnim zakonom.
U vrenju inspekcijskog nadzora upravna inspekcija postupa na nain i preduzima
ovlaenja utvrena ovim zakonom, odnosno posebnim zakonom ako su nain postupanja i
ovlaenja ureeni drugaije.

Ako posebnim zakonom nisu blie ureeni nain postupanja i ovlaenja upravne inspekcije,
ona postupa tako da obezbedi ostvarivanje naela zakonitosti u radu i postupanju nadziranih
organa, polazei od odredaba ovog zakona, cilja upravnog inspekcijskog nadzora i prirode
predmeta nadzora utvrenog posebnim zakonom.
U postupku obavljanja poslova inspekcijskog nadzora, upravna inspekcija primenjuje zakon
kojim se ureuje opti upravni postupak, ako ovim ili posebnim zakonom nije drukije
odreeno.

Svrha upravne inspekcije

lan 5
U obavljanju poslova inspekcijskog nadzora, upravna inspekcija posebno doprinosi
obezbeivanju potovanja naela zakonitosti u radu dravnih organa, organa autonomnih
pokrajina i jedinica lokalne samouprave i imalaca javnih ovlaenja.
Upravnim inspekcijskim nadzorom obezbeuje se i zatita javnog i privatnog interesa, u
skladu sa zakonom utvrenim nadlenostima upravne inspekcije.
Upravna inspekcija preduzima i preventivne mere radi podsticanja nadziranih organa da
efikasno i blagovremeno izvravaju propisima utvrene obaveze.

Samostalnost u radu
lan 6
Poslove upravne inspekcije obavljaju upravni inspektori.
Upravni inspektori su samostalni u radu u granicama ovlaenja utvrenih zakonom i za svoj
rad lino su odgovorni.
Niko ne sme korienjem slubenog poloaja ili na drugi nain onemoguavati ili ometati
upravnog inspektora u obavljanju inspekcijskog nadzora i preduzimanju mera i radnji na koje
je ovlaen.

Poloaj nadziranog organa

lan 7
U inspekcijskom nadzoru, upravni inspektor duan je da omogui nadziranom organu uee
u inspekcijskim radnjama i izjanjavanje o injenicama i okolnostima bitnim za potpuno i
pravilno utvrivanje injeninog stanja i za zatitu njegovih prava i pravnih interesa.
Upravni inspektor naroito je duan da upozna nadzirani organ sa injenicama, podacima i
dokazima koji nisu pribavljeni od njega i omogui mu da se o njima izjasni.

Saradnja sa drugim organima i graanima

lan 8
Upravna inspekcija u obavljanju poslova iz svog delokruga usklauje planove rada,
razmenjuje podatke i na drugi nain sarauje sa drugim inspekcijskim organima radi
obavljanja obuhvatnijeg i delotvornijeg inspekcijskog nadzora.

Saradnja upravne inspekcije sa drugim organima dravne uprave, pravosudnim organima i

drugim zainteresovanim organima i organizacijama ostvaruje se u skladu sa nadlenostima
upravne inspekcije i naelima saradnje utvrenim propisima o dravnoj upravi.
Upravna inspekcija, u skladu sa utvrenim delokrugom, duna je da postupa po svakoj
predstavci i da graane i druge podnosioce predstavki obavesti o ishodu postupanja.

II ORGANIZACIJA
Organizacioni oblik
lan 9
Poslove upravne inspekcije obavlja Upravni inspektorat preko upravnih inspektora, kao
organ u sastavu ministarstva nadlenog za poslove dravne uprave.
Radom Upravnog inspektorata rukovodi direktor - glavni upravni inspektor (u daljem tekstu:
glavni upravni inspektor) koji pored poloaja i ovlaenja rukovodioca organa uprave u
sastavu ministarstva ima poloaj i ovlaenja upravnog inspektora, kao i ovlaenje da
odluuje o albama izjavljenim protiv reenja upravnih inspektora podrunih i drugih
organizacionih jedinica.
Glavnog upravnog inspektora postavlja Vlada na vreme od pet godina, na predlog ministra
nadlenog za poslove dravne uprave (u daljem tekstu: ministar).

Uslovi za obavljanje poslova

lan 10
Za glavnog upravnog inspektora moe biti postavljeno lice koje ima steeno visoko
obrazovanje iz naune oblasti pravne nauke na studijama drugog stepena (diplomske
akademske studije - master, specijalistike akademske studije, specijalistike strukovne
studije), odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje etiri godine, koje ima
najmanje devet godina radnog iskustva na upravnim poslovima, poloen dravni struni ispit
i koje ispunjava druge uslove propisane za rad u organima dravne uprave.
Upravni inspektor moe biti lice koje ima steeno visoko obrazovanje iz naune oblasti
pravne nauke na studijama drugog stepena (diplomske akademske studije - master,
specijalistike akademske studije, specijalistike strukovne studije), odnosno na osnovnim
studijama u trajanju od najmanje etiri godine, koje ima najmanje pet godina radnog iskustva
na upravnim poslovima, poloen dravni struni ispit i koje ispunjava druge uslove propisane
za rad u organima dravne uprave.

Slubena legitimacija
lan 11
Upravni inspektor ima slubenu legitimaciju kojom dokazuje svoje slubeno svojstvo i
identitet.
Sadrinu i izgled slubene legitimacije, nain izdavanja i voenja evidencije o izdatim
slubenim legitimacijama propisuje ministar.

Struno obrazovanje inspektora

lan 12
Upravni inspektor duan je da se struno obrazuje i usavrava za obavljanje inspekcijskog
nadzora, prema potrebama Upravnog inspektorata, na osnovu programa opteg strunog
usavravanja Vlade i programa posebnog strunog usavravanja Upravnog inspektorata.

Ogranienje inspektora u obavljanju drugih poslova

lan 13
Upravni inspektor ne moe da obavlja privredne ili druge delatnosti i poslove za sebe ili
drugog poslodavca iz oblasti u kojoj vri inspekcijski nadzor, uestvuje u radu strunih radnih
grupa ili tela nadziranih organa koji podleu inspekcijskom nadzoru, kao ni da obavlja druge
slube, poslove i postupke koji su u suprotnosti sa poloajem i ulogom upravnog inspektora i
tete njegovoj samostalnosti u vrenju posla.

Poveravanje poslova
lan 14
Poslove upravne inspekcije za organe grada Beograda, organe gradskih optina grada
Beograda i ustanove iji je osniva grad Beograd, kao poverene, obavlja upravna inspekcija
Gradske uprave grada Beograda.
O albama protiv reenja upravne inspekcije Gradske uprave reava glavni upravni
inspektor.
Nadzor nad radom upravne inspekcije Gradske uprave, u obavljanju poverenih poslova
dravne uprave utvrenih ovim zakonom, vri Upravni inspektorat.
Kad inspekcijski nadzor vri upravna inspekcija Gradske uprave, glavni upravni inspektor
ima, pored prava i dunosti koje glavni upravni inspektor ima kao rukovodilac organa
dravne uprave koji vri nadzor nad radom imaoca javnih ovlaenja, pravo i dunost da
neposredno:
1) izdaje obavezne instrukcije za izvravanje zakona i drugih propisa i za vrenje poslova,
kao i da nadzire njihovo izvravanje;
2) ostvaruje neposredan nadzor nad njihovim radom;
3) vri neposredan nadzor u svim poslovima i sa svim ovlaenjima ako ih upravna
inspekcija Gradske uprave ne vre;
4) predloi oduzimanje ovlaenja za obavljanje odreenog posla upravnom inspektoru i
utvrivanje odgovornosti u organu grada, koji poslove ne obavlja blagovremeno, struno,
zakonito i savesno;
5) organizuje zajednike akcije upravne inspekcije sa upravnim inspektorima Gradske
uprave u organima grada Beograda i organima gradskih optina grada Beograda, uvek kada
to potrebe zahtevaju;
6) trai izvetaje, podatke i obavetenja o izvrenju poverenih poslova nadzora;
7) po pravu nadzora poniti ili ukine njeno reenje.

III POSLOVI
Sadrina inspekcijskog nadzora
lan 15
Inspekcijski nadzor obavlja se:
1) preduzimanjem upravnih radnji na utvrivanju stanja sprovoenja zakona i drugih propisa
kod nadziranih organa, tj. organa koji su u obavljanju svojih poslova i radu duni da
postupaju prema propisima iju primenu nadzire upravna inspekcija;
2) nalaganjem upravnih mera radi spreavanja i otklanjanja nezakonitosti u izvravanju tih
propisa;
3) preduzimanjem drugih radnji i upravnih mera odreenih ovim i posebnim zakonom.
Kod odreivanja upravne mere upravni inspektor e nadziranom organu odrediti upravnu
meru koja je blaa, ako se tom merom postie svrha radi koje se mera odreuje.

Nadzor nad primenom propisa o dravnoj upravi

lan 16
Upravna inspekcija u obavljanju inspekcijskog nadzora nad primenom zakona i drugih
propisa o dravnoj upravi nadzire u organima dravne uprave naroito:
1) obezbeenje javnosti u radu i potovanje obaveza u odnosima sa graanima;
2) ispunjenost uslova u pogledu poloenog dravnog strunog ispita;
3) ispunjenost uslova u pogledu kolske spreme potrebne za dobijanje ovlaenja za
voenje upravnog postupka i donoenje reenja u upravnom postupku;
4) potovanje pravila o kancelarijskom poslovanju;
5) omoguavanje podnoenja pritubi na rad i postupanje po podnetim pritubama.
Upravna inspekcija obavlja inspekcijski nadzor iz stava 1. ovog lana i u slubama Narodne
skuptine, predsednika Republike i Vlade i slubi za zajednike poslove republikih organa,
kao i kod imalaca javnih ovlaenja kada vre poverene poslove dravne uprave.

Nadzor nad primenom propisa o dravnim slubenicima

lan 17
Upravna inspekcija u obavljanju inspekcijskog nadzora nad primenom zakona i drugih
propisa o dravnim slubenicima nadzire u organima dravne uprave naroito:
1) usklaenost pravilnika o unutranjem ureenju i sistematizaciji radnih mesta sa zakonom i
drugim propisom;
2) usklaenost popunjavanja radnih mesta sa pravilnikom o unutranjem ureenju i
sistematizaciji radnih mesta i kadrovskim planom;

3) potovanje obaveze sprovoenja javnih konkursa;

4) zakonitost sprovoenja internog i javnog konkursa;
5) zakonitost rasporeivanja, premetaja, preuzimanja i napredovanja dravnih slubenika;
6) blagovremenost i pravilnost dostavljanja podataka koji se upisuju u Centralnu kadrovsku
evidenciju.
Upravna inspekcija obavlja nadzor iz stava 1. ta. 1, 2, 3, 4. i 5. ovog lana i u slubama
Narodne skuptine, organa ije lanove bira Narodna skuptina, predsednika Republike i
Vlade i slubi za zajednike poslove republikih organa, slubama Ustavnog suda, sudova,
javnih tuilatava i javnih pravobranilatava.

Nadzor nad primenom propisa o upravnom postupku

lan 18
Upravna inspekcija, u obavljanju inspekcijskog nadzora nad primenom zakona kojima se
ureuju opti upravni postupak i posebni upravni postupci, nadzire u organima dravne
uprave i drugim dravnim organima, organima autonomne pokrajine i organima jedinice
lokalne samouprave, kao i kod imalaca javnih ovlaenja naroito:
1) ovlaenja slubenih lica za preduzimanje radnji i reavanje u upravnim stvarima;
2) preduzimanje radnji i reavanje u upravnim stvarima u propisanim rokovima;
3) efikasnost ostvarivanja i zatite prava i pravnih interesa graana i drugih stranaka;
4) pravilnost primene procesnih odredaba u postupku do donoenja reenja i u postupku
povodom albe;
5) formalnu ispravnost akata u upravnom postupku;
6) pruanje pravne pomoi strankama u upravnom postupku;
7) sprovoenje izvrenja upravnih akata;
8) dostavljanje spisa sudu u vezi sa pokrenutim upravnim sporom;
9) izdavanje uverenja i drugih isprava o odreenim injenicama;
10) blagovremenost dostavljanja podataka kojima organ raspolae.

Nadzor nad primenom propisa u organima jedinica lokalne samouprave

lan 19
Upravna inspekcija u obavljanju inspekcijskog nadzora nad primenom propisa u organima
jedinica lokalne samouprave nadzire naroito:
1) usklaenost unutranje organizacije sa zakonom, drugim propisom i optim aktom;

2) zakonitost rasporeivanja, premetaja, preuzimanja i napredovanja zaposlenih i druga

pitanja vezana za radne odnose;
3) obezbeenje javnosti rada organa i tela;
4) postupanje po pritubama na rad.

Nadzor nad primenom drugih propisa

lan 20
Upravna inspekcija obavlja inspekcijski nadzor nad primenom:
1) zakona i drugih propisa o izgledu i upotrebi grba, zastave i himne Republike Srbije - u
dravnim organima, imaocima javnih ovlaenja, organima jedinica teritorijalne autonomije i
lokalne samouprave;
2) slubene upotrebe jezika i pisama u okviru ovlaenja ministarstva nadlenog za poslove
uprave utvrenih tim zakonom, kao i peata dravnih i drugih organa;
3) zakona i drugih propisa o birakim spiskovima i matinim knjigama - u organima
nadlenim za voenje birakih spiskova i matinih knjiga;
4) zakona i drugih propisa o politikim strankama i udruenjima - u organima politikih
stranaka i udruenja;
5) zakona i drugih propisa o slobodnom pristupu informacijama od javnog znaaja - u
dravnim organima, organima teritorijalne autonomije i lokalne samouprave, organizacijama
kojima je povereno vrenje javnih ovlaenja i pravnim licima koje osniva ili finansira u celini,
odnosno u pretenom delu dravni organ.

IV NAIN RADA
Planiranje rada
lan 21
Upravna inspekcija sprovodi inspekcijski nadzor u skladu sa godinjim programom rada.
Godinji program rada upravne inspekcije - Upravnog inspektorata predlae glavni upravni
inspektor do kraja oktobra tekue godine za narednu godinu, a usvaja ga Vlada.

Pokretanje postupka inspekcijskog nadzora

lan 22
Postupak inspekcijskog nadzora upravni inspektor pokree po slubenoj dunosti, po nalogu
nadlenih organa i na osnovu inicijative organa ili pravnih ili fizikih lica.

Vrste nadzora
lan 23
Inspekcijski nadzor moe biti redovan, vanredni i kontrolni nadzor.

Redovan inspekcijski nadzor sprovodi se u skladu sa godinjim programom rada Upravnog

inspektorata.
Vanredan inspekcijski nadzor sprovodi se kada na potrebu takvog nadzora ukazuju
promenjene okolnosti u odnosu na godinji program rada koje se realizuju po nalogu glavnog
upravnog inspektora ili organa nadlenog za vrenje nadzora nad radom Upravnog
inspektorata ili postupanje po osnovu inicijativa organa ili pravnih ili fizikih lica.
Kontrolni inspekcijski nadzor sprovodi se radi utvrivanja izvrenja mera koje su predloene
nadziranom organu u okviru redovnog ili vanrednog inspekcijskog nadzora.

Oblici nadzora
lan 24
Upravni inspektor sprovodi inspekcijski nadzor kao:
1) neposredni inspekcijski nadzor - neposrednim uvidom u opte i pojedinane akte, uslove i
nain rada nadziranih organa;
2) posredni inspekcijski nadzor - uvidom u dostavljene akte, podatke i dokumentaciju
nadziranih organa.

Obavetenje o nadzoru
lan 25
Upravni inspektor duan je da o sprovoenju inspekcijskog nadzora obavesti rukovodioca
nadziranog organa najkasnije tri dana pre poetka nadzora.
Inspekcijski nadzor moe se sprovesti i bez obavetenja iz stava 1. ovog lana na osnovu
naloga glavnog upravnog inspektora kada postoje razlozi za neodlono postupanje, odnosno
ako takvo postupanje nalae zatita interesa nadziranog organa ili zatita zaposlenih od
nastupanja neotklonjivih tetnih pravnih posledica po njihov radnopravni status, to se mora
posebno obrazloiti u zapisniku.

Uee nadziranog organa

lan 26
Rukovodilac nadziranog organa duan je da upravnom inspektoru omogui nesmetano
sprovoenje inspekcijskog nadzora.
Rukovodilac nadziranog organa duan je da obezbedi adekvatan radni prostor za rad
upravnog inspektora i da na zahtev upravnog inspektora odredi jedno ili vie slubenih lica
koja e uestvovati u inspekcijskim radnjama na utvrivanju injenica i u tu svrhu upravnom
inspektoru obezbedi neophodna akta, evidencije i drugu dokumentaciju.
Rukovodilac nadziranog organa i slubena lica duni su da postupaju po zahtevima
upravnog inspektora, da mu blagovremeno dostavljaju potpune i tane podatke, a u sluaju
nemogunosti postupanja da mu dostave pisano obrazloenje, a naroito da na traenje
upravnog inspektora prue usmeno odnosno pisano izjanjenje o injenicama i dokazima koji
su izneseni, odnosno utvreni u postupku inspekcijskog nadzora.

Preventivne mere
8

lan 27
Upravni inspektor u vrenju inspekcijskog nadzora u cilju spreavanja nastupanja tetnih
posledica zbog nedostataka i nepravilnosti u sprovoenju zakona i drugih propisa ije
izvrenje nadzire, moe preduzimati i odgovarajue preventivne mere kao to su upozorenje
nadziranog organa na obaveze iz propisa, ukazivanje na mogue tetne posledice,
predlaganje mera za otklanjanje njihovih uzroka i sl.

Ovlaenja inspektora u sprovoenju nadzora

lan 28
Upravni inspektor ovlaen je da u postupku sprovoenja nadzora, pored preduzimanja
radnji na koje je ovlaen inspektor u vrenju inspekcijskog nadzora - utvrenih posebnim
zakonom, preduzme i sledee radnje, i to:
1) da ostvari neposredni uvid u uslove i nain rada u nadziranom organu;
2) da uzima izjave i po potrebi pisana izjanjenja od rukovodioca i slubenih lica nadziranog
organa o injenicama i podacima znaajnim za potpuno utvrivanje injeninog stanja;
3) da zahteva dostavljanje potrebnih izvetaja, podataka, akata i druge potrebne
dokumentacije i odredi primeren rok za dostavljanje;
4) da trai dostavljanje, uzme ili zadri opti ili pojedinani akt nadziranog organa koji je
predmet inspekcijskog nadzora a ija tanost, u sluaju da se ne radi o originalu akta,
potvruje se potpisom rukovodioca i peatom nadziranog organa.
Upravni inspektor ovlaen je da u postupku sprovoenja nadzora pored nalaganja mera na
koje je ovlaen inspektor u postupku vrenja inspekcijskog nadzora utvrenih posebnim
zakonom, naloi i neku od mera utvrenih u lanu 31. stav 3. ovog zakona.

Zapisnik o sprovedenom nadzoru

lan 29
Upravni inspektor sainjava zapisnik o sprovedenom inspekcijskom nadzoru u koji se
obavezno unose:
1) nalaz injeninog stanja sa opisom utvrenih nezakonitosti, nepravilnosti i nedostataka u
radu;
2) predlog mera za otklanjanje utvrenih nezakonitosti, nepravilnosti i nedostataka u radu;
3) obaveza izvetavanja upravnog inspektora o preduzetim merama i rok za dostavljanje
izvetaja.
Zapisnik se po pravilu sainjava u slubenim prostorijama upravne inspekcije, najkasnije u
roku tri dana od dana zavrenog inspekcijskog nadzora.
Zapisnik se dostavlja rukovodiocu nadziranog organa, obavezno se dostavlja i dravnom
organu koji vri nadzor nad radom nadziranog organa, odnosno kome nadzirani organ
odgovara za rad.

Primedbe na zapisnik
9

lan 30
Rukovodilac nadziranog organa ima pravo da stavi primedbe u pisanom obliku na zapisnik o
obavljenom inspekcijskom nadzoru u roku od tri dana od dana dostavljanja zapisnika.
Ako se zapisnik sastavlja na mestu i u toku obavljanja inspekcijskog nadzora, primedbe se
stavljaju istovremeno sa sainjavanjem zapisnika. Primedbe na zapisnik, odnosno izjava
nadziranog organa da nema primedbi, unose se u zapisnik.
Upravni inspektor je duan da razmotri primedbe na zapisnik o obavljenom inspekcijskom
nadzoru i da, prema potrebi, dopuni inspekcijske radnje na koje se primedbe odnose,
odnosno da izmeni ili odustane od predloene mere.
O primedbama na zapisnik upravni inspektor ne odluuje posebno, ve ih ceni sve zajedno i
svaku posebno u obrazloenju reenja donetog u predmetu inspekcijskog nadzora.

Reenje
lan 31
Ako nadzirani organ u ostavljenom roku nije otklonio zapisnikom utvrene nezakonitosti,
nepravilnosti i nedostatke, upravni inspektor duan je da donese reenje kojim nalae mere i
odreuje rok za njihovo otklanjanje.
Reenje iz stava 1. ovog lana donosi se ako se u kontrolnom inspekcijskom nadzoru utvrdi
da nezakonitosti, nepravilnosti i nedostaci nisu otklonjeni - u roku od osam dana od dana
okonanja kontrolnog inspekcijskog nadzora.
Reenjem iz stava 1. ovog lana moe se, zavisno od predmeta nadzora i prirode utvrenih
nezakonitosti, nepravilnosti i nedostataka u radu:
1) naloiti donoenje, stavljanje van snage ili odlaganje izvrenja odgovarajueg akta i
preduzimanje drugih odgovarajuih mera i radnji potrebnih radi otklanjanja utvrenih
nezakonitosti, nepravilnosti i nedostataka u radu;
2) zabraniti preduzimanje radnji koje su u suprotnosti sa zakonom ili drugim propisom;
3) zabraniti preduzimanje radnji slubenom licu koje ne ispunjava propisane uslove za
voenje upravnog postupka i donoenje reenja u upravnom postupku;
4) predloiti pokretanje postupka zbog povrede radne dunosti; privremeno udaljenje sa
rada, odnosno prestanak radnog odnosa lica zateenog u obavljanju slubenikih poslova
bez zakonitog akta o prijemu u radni odnos ili akta o rasporeivanju na radno mesto ili koje
ne ispunjava uslove propisane zakonom ili drugim propisom; postupka za ukidanje
ovlaenja za voenje upravnog postupka i donoenje reenja u upravnom postupku ili
drugog postupka radi otklanjanja utvrenih nezakonitosti, nepravilnosti i nedostataka u radu.
Izuzetno od st. 1. i 2. ovog lana, ako to nalae neodlona potreba, odnosno razlozi utvreni
u lanu 25. stav 2. ovog zakona, upravni inspektor bez odlaganja, odnosno bez prethodnog
predlaganja u smislu lana 29. stav 1. taka 2. ovog zakona, donosi reenje kojim izrie neku
od mera iz stava 3. ovog lana.
Reenje iz stava 1. ovog lana obavezno se dostavlja dravnom organu koji je neposredno
odgovoran za rad nadziranog organa.

10

alba protiv reenja

lan 32
Protiv reenja upravnog inspektora moe se izjaviti alba glavnom upravnom inspektoru.
alba se predaje podrunoj organizacionoj jedinici u kojoj je rasporeen upravni inspektor na
ije reenje je izjavljena alba.
Ako je glavni upravni inspektor primenjujui ovlaenja upravnog inspektora sproveo
inspekcijski nadzor i doneo reenje kojim nalae mere nadziranom organu, protiv tog reenja
alba se izjavljuje ministru.
alba iz st. 1. i 2. ovog lana izjavljuje se u roku od osam dana od dana dostavljanja reenja.
alba ne odlae izvrenje reenja.

Izvrenje reenja
lan 33
Rukovodilac nadziranog organa duan je da u roku od osam dana od dana isteka roka za
preduzimanje mera naloenih reenjem upravnog inspektora obavesti upravnog inspektora o
sprovoenju naloenih mera.
Upravni inspektor duan je da prati izvrenje reenja koje je doneo i obavezno obavlja
neposredan ili posredan kontrolni inspekcijski nadzor da bi utvrdio da li su mere naloene
reenjem sprovedene.
Upravni inspektor duan je da u sluaju potpunog ili deliminog ne izvrenja naloenih mera
izvesti o tome dravni organ koji vri nadzor nad nadziranim organom, odnosno organ kome
nadzirani organ neposredno odgovara za rad.

Inicijative za postupanje drugih organa

lan 34
Ako upravni inspektor u sprovoenju inspekcijskog nadzora oceni da postoji osnovana
sumnja da je radnjama nadziranog organa poinjeno krivino delo, privredni prestup,
prekraj ili povreda slubene dunosti, duan je da nadlenom organu podnese
odgovarajuu prijavu, odnosno zahtev za pokretanje postupka.
Ako upravni inspektor u sprovoenju inspekcijskog nadzora utvrdi postojanje pretpostavki za
ponitenje ili ukidanje upravnog akta donetog od strane nadziranog organa, predloie
nadlenom organu da sprovede postupak za ponitenje ili ukidanje upravnog akta.

Postupanje u sluaju nesaglasnosti opteg akta

lan 35
Ako upravni inspektor u vrenju inspekcijskog nadzora nae da opti akt nadziranog organa
nije u saglasnosti sa zakonom ili drugim propisom ukazae na to rukovodiocu nadziranog
organa, naloiti da se utvreni nedostaci otklone u roku koji ne moe biti dui od 30 dana i
dostaviti obrazloeni predlog kako da se opti akt usaglasi.

11

Ako rukovodilac nadziranog organa ne postupi po predlogu upravnog inspektora, upravni

inspektor e o tome obavestiti dravni organ koji vri nadzor nad nadziranim organom,
odnosno organ kome nadzirani organ neposredno odgovara za rad i duan je da glavnom
upravnom inspektoru podnese inicijativu za podnoenje predloga za ocenu ustavnosti i
zakonitosti takvog akta u smislu zakona kojim se ureuje postupak pred Ustavnim sudom.
Ukoliko glavni upravni inspektor oceni da je inicijativa iz stava 2. ovog lana opravdana
podnee predlog za ocenu ustavnosti i zakonitosti u skladu sa zakonom kojim se ureuje
postupak pred Ustavnim sudom.

Postupanje po predstavkama
lan 36
Upravni inspektor duan je da postupa po predstavkama graana i pravnih lica na rad
nadziranih organa, ukoliko se predstavke tiu nadlenosti upravne inspekcije.
Kada je za postupanje po predstavci nadlean drugi organ, upravni inspektor je u obavezi da
bez odlaganja predstavku dostavi tom organu i o tome obavesti podnosioca.
Ako upravni inspektor oceni da su navodi izneti u predstavci osnovani, zatraie izvetaj od
nadziranog organa na iji se rad predstavka odnosi o tome i uputiti mu upozorenje radi
hitnog otklanjanja moguih nezakonitosti.
Ako ne dobije traeni izvetaj ili ako na osnovu dobijenog izvetaja ne moe utvrditi
osnovanost navoda u predstavci, upravni inspektor duan je da po slubenoj dunosti
sprovede neposredan inspekcijski nadzor.
Upravni inspektor duan je da obavesti podnosioca predstavke o postupanju iz stava 3. ovog
lana u roku od 15 dana od dana prijema predstavke, a o postupanju u smislu stava 4. ovog
lana u roku od 8 dana od dana sainjavanja zapisnika.

Evidencije
lan 37
O inspekcijskom nadzoru, za potrebe praenja rada upravnih inspektora vodi se evidencija.
Evidenciju o inspekcijskom nadzoru vodi svaki upravni inspektor.
Nain voenja i sadraj evidencije uredie glavni upravni inspektor direktivom.

V ODGOVORNOST UPRAVNOG INSPEKTORA

Posebni sluajevi odgovornosti
lan 38
Upravni inspektor, pored drugih sluajeva odgovornosti za povredu radne dunosti utvrenih
propisima o dravnim slubenicima, posebno je odgovoran:
1) ako u vrenju inspekcijskog nadzora ne preduzme, ne predloi ili ne odredi mere ili radnje
za koje je ovlaen;

12

2) ako u vrenju inspekcijskog nadzora ne predloi ili ne pokrene postupak utvren

odredbama ovog zakona;
3) ako u vrenju inspekcijskog nadzora prekorai granice svog ovlaenja.
Povrede radnih dunosti iz stava 1. ovog lana predstavljaju tee povrede radne dunosti.

VI KAZNENE ODREDBE
Prekraji
lan 39
Novanom kaznom za prekraj u iznosu od 50.000 do 150.000 dinara kaznie se odgovorno
lice u nadziranom organu:
1) ako ne izvri odnosno ne obezbedi sprovoenje izvrenja reenja upravnog inspektora
(lan 31);
2) ako upravnom inspektoru onemogui ili mu znatno otea nesmetano obavljanje
inspekcijskog nadzora, tee narui red ili povredi integritet upravnog inspektora u obavljanju
inspekcijskog nadzora (lan 26. st. 1. i 2).

lan 40
Novanom kaznom za prekraj u iznosu od 20.000 do 100.000 dinara kaznie se odgovorno
lice u nadziranom organu:
1) ako upravnom inspektoru u odreenom roku ne dostavi traene podatke ili mu dostavi
nepotpune ili netane podatke (lan 26. stav 3. i lan 36);
2) ako u roku odreenom reenjem upravnog inspektora ne obavesti upravnog inspektora o
sprovoenju naloenih mera (lan 33).

VII PRELAZNE I ZAVRNE ODREDBE

Donoenje podzakonskih propisa
lan 41
Propisi iz lana 11. stav 2. ovog zakona donee se u roku od 30 dana od dana stupanja na
snagu ovog zakona.

Zapoeti postupci
lan 42
Postupci inspekcijskog nadzora zapoeti pre stupanja na snagu ovog zakona okonae se
po odredbama propisa koji su bili na snazi do stupanja ovog zakona na snagu.

Radnopravni status zaposlenih

lan 43

13

Dravni slubenik na poloaju koji je u ministarstvu nadlenom za poslove dravne uprave

obavljao poslove upravne inspekcije, do postavljenja dravnog slubenika na poloaj utvren
ovim zakonom nastavlja rad u Upravnom inspektoratu sa istim poloajem, pravima,
obavezama i ovlaenjima koje je imao na dan stupanja na snagu ovog zakona, ako ovim
zakonom nije drukije odreeno, a dravni slubenici na izvrilakim radnim mestima do
donoenja Pravilnika o unutranjem ureenju i sistematizaciji radnih mesta Upravnog
inspektorata nastavljaju da obavljaju poslove radnih mesta na koje su bili rasporeeni na dan
stupanja na snagu ovog zakona.
Poloaj utvren ovim zakonom smatra se istim poloajem, kao i poloaj na kome je dravni
slubenik na poloaju rukovodio poslovima upravne inspekcije do stupanja na snagu ovog
zakona.
Reenje o postavljenju na poloaj glavnog upravnog inspektora donee se u roku od osam
dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Reenja o nastavljanju rada na izvrilakim radnim mestima donee se u roku od osam dana
od dana stupanja na snagu ovog zakona, a reenja o rasporeivanju donee se u roku od 30
dana od dana stupanja na snagu Pravilnika iz stava 1. ovog lana.

Prestanak vaenja propisa

lan 44
Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaju da vae odredbe l. 34-37. Zakona o
dravnoj upravi ("Slubeni glasnik RS", br. 20/92, 6/93 - US, 48/93, 53/93, 67/93, 48/94,
49/99 - dr. zakon, 79/05 - dr. zakon i 101/05 - dr. zakon).

Stupanje zakona na snagu

lan 45
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenom glasniku
Republike Srbije".

14