Contralínea 500

ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Del 8 al 14 de agosto de 2016
Ao 15 Nmero 500 $30
OPININ NUESTROS LECTORES
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4
81 de agosto de 2016
EXIGEN PARAR ATAQUES

CONTRA DEFENSORES DE
DERECHOS HUMANOS
Licenciado Enrique
Pea Nieto, presidente
constitucional de los Estados
Unidos Mexicanos:
Quienes suscribimos la
presente comunicacin,
integrantes del Consejo
Consultivo del Mecanismo
de Proteccin de Personas
Defensoras de Derechos
Humanos y Periodistas,
nos dirigimos a usted con
el fin de expresar nuestra
preocupacin sobre sus
declaraciones y mensaje
expresado durante el Foro
Internacional: Equidad para
las Vctimas en el Debido
Proceso, celebrado el pasado 19 de julio de 2016.
Queremos hacer de su
conocimiento que desde
hace varios meses el Consejo Consultivo ha expresado
preocupacin sobre las
campaas de desprestigio
emprendidas en contra de
diferentes defensores y defensoras de derechos humanos en nuestro pas. De
hecho, slo el subsecretario
Roberto Campa Cifrin, de
manera pblica y privada,
ha reconocido la importancia de la labor de la defensa
de derechos humanos, lo
cual reconocemos como un
avance fundamental pero
insuficiente.
Ahora bien, en el evento
realizado el pasado 19 de julio, usted seal que como
presidente de la Repblica,
quiero aqu dejar constancia
y fiel testimonio de gratitud,
en nombre de la sociedad
mexicana, y de amplio
reconocimiento a este esfuerzo que usted [Mara
Isabel Miranda de Wallace]

realiza, junto con quienes la
acompaan en esta tarea de
promover, precisamente, el
alto al secuestro y la equidad
para las vctimas.
Asimismo, declar que
... ms de las veces, o algunas de las veces, en lugar
de ser para apoyar o para
reparar el dao ocasionado
a las vctimas, [el fondo]
ha sido bsicamente para
la invocacin de faltas al
debido proceso o alguna
otra razn, se han dedicado
recursos prcticamente para
los victimarios, para quienes
son inculpados en un proceso.
No sobra decir, que
estamos a favor de que cualquier persona que haya sido
vctima del delito o de violaciones de derechos humanos
debe ser reparada, como lo
establece el Artculo 1 de la
Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos;
as como que sea respetado
en Mxico el debido proceso y garantizada la tutela
judicial efectiva a todas las
personas sin discriminacin
alguna, como tambin lo
prev nuestra Constitucin y
diversos tratados internacionales de derechos humanos
de los que Mxico es parte.
Sin embargo, nuestra
principal preocupacin
radica en el hecho que usted
haya presidido un evento y
respaldado a una persona
que, de manera constante,
ha emitido declaraciones
denigrando la labor de
diferentes defensores y defensoras de derechos humanos, as como de expertos de
intachable trayectoria como

Juan Mndez.
El simbolismo del
evento, as como las palabras expresadas, pone en
entredicho el cumplimiento
a la obligacin general de
respeto y garanta de los
derechos humanos prevista
en el Artculo 1 constitucional y en otros tratados
de derechos humanos. El
mensaje enviado es tanto
de permisibilidad y premio
para quienes agreden a
personas defensoras de
derechos humanos, como
desalentador para quienes,
de manera diaria, ponen en
riesgo su vida, integridad y
libertad para que este pas
sea ms justo, incluyente y
pacfico.
En tal sentido, consideramos pertinente recordarle
que el pasado 6 de abril,
tres expertos de las Naciones Unidas emitieron un
pronunciamiento expresando preocupacin por las
campaas de desprestigio y
urgiendo al gobierno mexicano a contrarrestar tales
ataques y tomar las medidas
necesarias para garantizar
un ambiente seguro para las
personas y la sociedad civil,
libre de cualquier tipo de
acoso.
Por lo anterior, y de
conformidad con los Artculos 1, 6 y 8 constitucionales,
de manera respetuosa le
instamos a que, de manera
urgente, instruya a quien
corresponda para que, de
manera seria, diligente y
objetiva, disee e implemente una poltica a favor
de personas defensoras de
NUESTROS LECTORES
derechos humanos, dentro de la

que se encuentra una campaa
de reconocimiento de su labor.
Sin otro particular, y en
espera de su respuesta, le enviamos un cordial saludo.
Consejo Consultivo del
Mecanismo de Proteccin de
Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas:
Pablo Romo Cedano, Michael
Chamberlin, Edgar Cortez, Araceli Domnguez, Alejandra Nuo,
Omar Rbago,Vctor Ruiz, Pilar
Tavera y Alberto Xicotncatl
Se solidarizan con Ejido

de Tila, Chiapas
Compaeras, Compaeros;
hermanas, Hermanos:
Desde nuestras geografas
hemos aprendido lo sucedido en
el ejido Tila con la llegada del
Ejrcito en sus tierras a unos 3
das de su aniversario de ejido.
82 aos!
El da martes 2 de agosto
entraron tres vehculos militares
de la Marina, del Ejrcito federal
mexicano en el Ejido Tila, por
la tarde, para fotografiar lo que
queda de la presidencia municipal que tomaron ya hace unos 8
meses, lo que provoc intimidacin y temor de los compaeros
y compaeras del digno pueblo
chol del ejido de Tila.
La organizacin autnoma
de su ejido y las guardias que
han puesto en los varios barrios
y puntos estratgicos de Tila
permitieron alertar con tiempo
al pueblo, y as el pueblo se
organiz y se junt lo que hizo
huir a esos militares confirmando la ilegalidad de su presencia
en su territorio.
Bien sabemos los esfuerzos
de organizacin que ustedes
hicieron desde que tomaron la
presidencia municipal el da 16
de diciembre para echar a las y
los de arriba que rechazan reconocer a sus derechos. La presidencia municipal fue construida
sin acuerdo de la asamblea ejidal
y slo provoco injusticias, discri-
minacin y hostigamiento, buscando destruir su colectividad,

su organizacin. Desde la fecha,
se organizaron para trabajar la
autonoma ejidal, el autogobierno, el pueblo se junt para hacer
las tareas que no hacia el mal
gobierno, ms preocupado por
robar el dinero del ayuntamiento
que servir al pueblo.
As, con la fuerza del pueblo, se organizaron para cuidar
a las calles, la basura, el drenaje,
la seguridad, la salud, el panten
etctera. Y resulto que el pueblo
organizado logr hacer ms
cosas que un mal gobierno municipal ilegal. El mal gobierno se
asusta de ver eso, intent callarlos pero no lo logro, y ahora
enva a sus soldados para intimidarlos; pero nosotros y nosotras,
desde varias geografas, les
enviamos nuestras palabras para
que sigan luchando y quedamos
al pendiente de cualquier hecho
en contra de los y las ejidatarios
de Tila.
Denunciamos al mal gobierno de los tres niveles por enviar
al Ejrcito en tierras ejidales y en
resistencia.
Que viva la lucha del pueblo de Tila!
Que viva la autonoma
ejidal!
Que vivan los pueblos y sus
autonomas!
Acteal: Casa de la Memoria y
de la Esperanza
Poder Judicial Federal

debe hacer efectiva sus
propias sentencias
Representantes de las comunidades y organizaciones indgenas de Campeche, presentaron
al Juez Segundo de Distrito en
el estado, un oficio consignando
las irregularidades que se han
dado en el proceso de Consulta
indgena realizado a partir de la
sentencia que ampar a diversas
comunidades mayas en contra
del permiso otorgado a Monsanto para la siembra de soya
transgnica en la entidad.
En dicho escrito los representantes expresan al Juez que,

al ser el encargado de velar por
el cumplimiento de la sentencia derivada de los juicios de
amparo 753/2012 y 762/2012,
as como de las resoluciones
emitidas por la Segunda Sala de
la Suprema Corte que resolvi
en definitiva el asunto, tiene que
establecer las medidas necesarias para garantizar el ejercicio
pleno del derecho a la consulta,
vigilar que sta se efecte adecuadamente y en su caso establecer las medidas y sanciones
legales pertinentes.
En ese mismo sentido, ante
el juez se denunciaron algunas
de los principales hechos que
constituyen violaciones al procedimiento de consulta y por
ende un incumplimiento de la
sentencia:
1. La falta de garantas durante las sesiones de los das 30
de junio y 1 de julio en Hopelchn y Tenabo, respectivamente, correspondientes a la fase de
acuerdos previos de la consulta,
en donde las autoridades responsables del proceso, Comisin
Intersecretarial de Bioseguridad
de los Organismos Genticamente Modificados (Cibiogem)
y la Comisin para el Desarrollo
de los Pueblos Indgenas (Cdi),
quebrantaron los principios de
buena fe y libertad al no garantizar condiciones de seguridad
para las comunidades mayas
sujetas a consulta, al permitir la
entrada a la sesin de ms de
100 agricultores no indgenas y
favorables a la siembra de soya
genticamente modificada. Lo
anterior, adems de generar
presin para las comunidades
implica un riesgo de confrontacin y una perversin del mismo
proceso de consulta, tal como
en su momento document la
Misin de Observacin conformada para dar seguimiento
al proceso de consulta de las
comunidades mayas.
2. La falta de imparcialidad
de las autoridades encargadas
de realizar la Consulta, de ma-
OPININ
nera especfica la Cibiogem,

quien en distintas comunidades
ha proporcionado informacin
incompleta y sesgada sobre los
beneficios de la siembra de soya
transgnica, lo que pareciera
ms una accin de propaganda
y no una verdadera labor en
donde la informacin que se
proporcione sea vasta y suficiente para entender tambin
las consecuencias de la siembra
de soya transgnica, requisito
indispensable para que los pueblos puedan tomar decisiones
libres e informadas sobre la
materia de la consulta.
3. La ilegalidad del proceso
efectuado en la comunidad de
Vicente Guerrero (Iturbide), en
donde la Cibiogem ha llevado
a cabo reuniones informativas
y deliberativas exprs sin la
presencia de las autoridades
tradicionales ni de la mayora
de la poblacin.
4. La situacin de supuesta
siembra de soya transgnica,
admitida por diversos agricultores, a pesar de no estar permitida en virtud de la sentencia
emitida por la Segunda Sala de
la Suprema Corte de Justicia,
hecho que implica no slo el
incumplimiento de una sentencia del Mximo Tribunal del
pas, sino tambin la comisin
de un delito.
Frente a esta solicitud,
el juez tiene la obligacin
inmediata de iniciar el procedimiento de inejecucin de
sentencia, requerir informacin
a las autoridades encargadas de
realizar la consulta, entre otras
las distintas videograbaciones
que han sido tomadas por los
representantes de Cibiogem, y
en su caso, establecer las sanciones correspondientes para las
autoridades responsables encargadas tanto de verificar que no
se siembre la soya transgnica,
como de efectuar el proceso de
consulta en los trminos sealados por la Corte.
Colectivo Apcola de los
Chenes; Colectivo MA OGM;
Equipo Indignacin, AC
www.contralinea.com.mx
CONTENIDO
PORTADA
26
SEGURIDAD
NACIONAL:
MXICO,
AL BORDE
DEL COLAPSO
El diagnstico de pas que
ofrece la Agenda Nacional
de Riesgos documento
condencial bajo custodia del
Cisen revela un escenario de
desastre: riesgos emergentes
e incapacidad gubernamental
de enfrentarlos
CONTRALNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIN ao 15, nmero 499, del 8 al 14 de agosto de 2016 es una publicacin semanal editada por Editorial Libertad y Expresin, SA de CV; Avenida
Ro Churubusco 590, colonia Del Carmen, delegacin Coyoacn, CP
04100, Mxico, DF; telfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustn Miguel Badillo Cruz. Nmero de reserva al ttulo de derecho de
autor: 04-2001-1206164804 00-102. Nmero de certi cado de licitud de ttulo: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Este
nmero se termin de imprimir el 5 de agosto de 2016. Distribuida
por la Unin de Voceadores de Mxico, despacho de Gloria Santilln, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, Mxico, DF, telfono 55 92 08 91.
CONTRALNEA reconoce el deber de veracidad y la clusula de conciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de
sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reejan la postura del editor de la publicacin. Queda totalmente prohibida la reproduccin total o parcial de los contenidos o
imgenes de la publicacin sin previa autorizacin de Editorial Libertad y Expresin, SA de CV.
OPININ
4 NUESTROS LECTORES
8 EDITORIAL 500 Y VAMOS POR MS
10 OFICIO DE PAPEL CATORCE AOS DE GRATOS RECUERDOS Y
MOMENTOS DIFCILES Miguel Badillo
12 DEFENSOR DEL PERIODISTA DEFENDER A LAS MUJERES CONTRA
EL MACHISMO DE LOS MEDIOS lvaro Cepeda Neri
14 ZONA CERO LAS MINERAS VIENEN POR TODO QUIN LAS PARA?
Zsimo Camacho
16 AGENDA DE LA CORRUPCIN SEP: SUBEJERCICIOS
MULTIMILLONARIOS EN UN PAS DE ANALFABETAS Nancy Flores
18 IQ FINANCIERO LOS EMPRESARIOS, LA POLTICA Y LA
CORRUPCIN Claudia Villegas
ARTCULOS
Circulacin certificada por Romay

Hermida y Ca, SC, folio: 00010-RHY
20 EL DERECHO DE LOS MEXICANOS A LA ELECTRICIDAD Martn Esparza

22 AUMENTA LA VIOLENCIA Jorge Melndez Preciado
24 SANGRIENTO NEGOCIO EL COMERCIO DE ARMAS Cira Rodrguez Csar/PL
26 EL DILEMA DE PRODUCIR ALIMENTOS Y CONSERVAR LOS BOSQUES
Baher Kamal/IPS
8 de agosto de 2016
CONTENIDO
48
42
58
52
INVESTIGACIN
28
PORTADA Seguridad Nacional: Mxico, al borde del colapso Jos Ryez
42
CONTRAGOLPE Ro 2016: Canal Once beneficia a Carlos Slim Mauricio Romero
48
LNEA GLOBAL Se vende la biodiversidad en Amrica Latina Emilio Godoy/Inter Press Service
ANLISIS
52
ECONMICO El inquietante desequilibrio externo de la economa mexicana Marcos Chvez
58
SOCIAL El pensamiento indgena contemporneo, emancipatorio Francisco Lpez Brcenas
MISCELNEO
63
EX LIBRIS Panama Pappers: el Club mundial de los evasores de impuestos lvaro

Cepeda Neri
64
SOCIEDAD BETA Explota al mximo tu telfono inteligente Gonzalo Monterrosa
66
PASO A DESNIVEL Tecnicismos Miguel Galindo
Ilustracin de portada: Cecilia Martnez
OPININ EDITORIAL
500
Y VAMOS POR MS
ector:
Tienes en tus manos la edicin 500 de un esfuerzo periodstico que naci con
la conviccin de investigar al poder y comunicar las luchas de emancipacin de los
pueblos.
Los periodistas que desde hace 14 aos hacemos Contralnea semana a semana,
nos decidimos por el periodismo de investigacin como instrumento de la sociedad
para vigilar a los poderes formales y fcticos, y documentar violaciones a derechos
humanos y corrupcin en cualquiera de sus formas.
En estas pginas has ledo como reportaje, nota informativa, crnica, entrevista, columna, artculo o ensayo las investigaciones que los reporteros, por iniciativa
propia, desarrollan a contracorriente de oficinas de prensa, direcciones de comunicacin social y de los propios funcionarios, polticos, empresarios, jueces, legisladores y todos aquellos actores en posicin de poder que desean que sus irregulares
asuntos no sean expuestos a luz pblica.
En estas pginas, y a lo largo de 500 ediciones, te has enterado de funcionarios
que realizan negocios al amparo del poder pblico; empresarios que se enriquecen
con el erario; jueces que se corrompen para vender justicia al mejor postor; legisladores que se aumentan sus dietas subrepticiamente; miembros de la delincuencia
organizada que trabajan en complicidad con servidores pblicos; Fuerzas Armadas que violan derechos humanos y gastan recursos en espionaje y armamento, y
polticos de todos los partidos que trafican con influencias y se disputan el poder
bajo la misma ideologa aunque con diferentes siglas partidistas.
Tambin te has enterado de las irrupciones y las propuestas de los movimientos
armados con reivindicaciones polticas y sociales; las luchas de las organizaciones obreras, campesinas y populares; la emancipacin de los pueblos indgenas
en busca de autonoma; la defensa del normalismo rural en manos de sus propios
estudiantes; el desmantelamiento del ejido y la propiedad comunal; el desastre ecolgico y la prdida de la biodiversidad; la resistencia campesina a las mineras y los
megaproyectos
En fin, hemos buscado poner ante tus ojos una agenda distinta a la que impone
el poder. No nos condicionan la coyuntura ni las modas temticas que se dictan
desde arriba. As como para nosotros no existen asuntos, ni instituciones, ni personajes intocables, tampoco tenemos la obligacin de abordar cuestiones por el
simple hecho de que otros medios lo hacen. Toda lnea que has ledo en estas pginas se ha escrito con plena libertad y teniendo como referentes los tres pilares en
que basamos nuestro trabajo: compromiso social, independencia y verdad. Nunca
8 de agosto de 2016
EDITORIAL OPININ
hemos dejado de investigar y publicar un trabajo periodstico por ms presiones

que se ejerzan sobre nosotros.
El trayecto no ha sido fcil. Siempre supimos los inconvenientes de hacer el
periodismo que hemos elegido. Hoy acumulamos ms de una decena de demandas, vetos publicitarios, amenazas, allanamientos y agresiones directas contra el
colectivo y contra personas que lo integramos. Si nunca nos doblegamos ante las
amenazas y ofensivas de los poderosos ni ante sus lisonjas, tampoco buscamos el
aplauso fcil ni investigamos para inscribirnos en los premios periodsticos que se
reparten a diestra y siniestra. El nico reconocimiento que nos alimenta es el que
t, lector, te enteres, te informes, te indignes y analices algn aspecto de nuestra
realidad desde estas pginas.
Con esta edicin, Contralnea inicia una nueva etapa. Reafirmamos nuestra lealtad a los principios descritos y redoblamos esfuerzos para seguir revelando lo que
el poder desea mantener oculto. Muestra de ello es el reportaje seriado que en
esta entrega comenzamos a publicar: la Agenda Nacional de Riesgos a la seguridad
nacional de Mxico. Con base en el documento obtenido por esta revista, se ha
realizado una investigacin que devela un pas al borde del colapso; con instituciones de inteligencia y seguridad nacional que slo buscan conservar el poder para
quienes actualmente lo detentan y perseguir y castigar a quienes desde la sociedad
se organizan para defender la propiedad nacional, colectiva o comunal. Y donde
los riesgos al Estado son los movimientos sociales pero nunca los intereses estadunidenses, los del alto empresariado o del clero. Lo que presentamos no slo es
la radiografa de un pas, sino de la propia poltica de seguridad nacional vigente
desde hace algunos aos.
Con esta nueva etapa, este medio de comunicacin camina en una direccin de
mayor independencia. El objetivo ser minimizar en el mediano plazo los arrebatos
del poder ante la publicacin de investigaciones que le seguirn siendo, como siempre, incmodas. Nos apoyaremos ms en ti, lector. A ti apelaremos para construir
una independencia ms slida. El precio de la revista impresa se mantendr como
desde que nacimos hace ms de 14 aos: en 30 pesos. A los contenidos ntegros por
internet se acceder mediante una suscripcin anual. Buscamos, lector, que, a un
precio muy bajo, participes de nuestro proyecto y, junto contigo, consolidemos la
independencia total de este medio de comunicacin que, finalmente, slo te pertenece a ti, a nadie ms.
OPININ OFICIO DE PAPEL
CATORCE AOS DE GRATOS RECUERDOS
Y MOMENTOS DIFCILES
MIGUEL BADILLO
ontralnea ha llegado a su nmero 500 y robaron dinero. En este vil feminicidio los cuercon esto me vienen a la memoria momen- pos de las dos periodistas fueron desnudados y
tos gratos y tambin recuerdos sumamen- tirados en un parque por la zona de Iztapalapa,
te tristes y difciles ocurridos en los ltimos 14 al Sur de la Ciudad de Mxico. En este caso paraos, cuando un equipo de periodistas indepen- ticular la polica logr en 1 mes detener a los resdientes apost todo por su trabajo con el nico ponsables y los envi a prisin. Nosotros, como
propsito de informar a la sociedad y entonces reporteros, seguimos pendientes de que algn
entendimos que eso inclua enfrentar la furia de togado no burle la justicia y pretenda dejar libres
grupos de poder, sin distingo alguno de color o a los culpables, como sucede en muchos otros
partido, que han sido exhibidos constantemente homicidios.
Otro hecho grave que nos advierte de los peen las pginas de nuestra revista.
Esta defensa de nuestra libertad e indepen- ligros constantes que se viven en nuestro oficio,
dencia en los 500 nmeros de Contralnea nos ha fue la emboscada que sufrieron otros dos reporpermitido publicar y denunciar todo aquello teros de Contralnea, rika Ramrez y David Cilia, cuando montados
que funciona mal en
en una caravana de
nuestra sociedad, y en
La defensa de nuestra libertad e indepaz pretendan llegar
respuesta hemos tenido que enfrentar unas pendencia en los 500 nmeros de Contra- hasta el pueblo mstico
12 demandas en tribu- lnea nos ha permitido denunciar aquello de San Juan Copala, a
20 kilmetros del munales, recibir amena- que funciona mal en nuestra sociedad
nicipio de Santiago
zas de muerte, enfrenJuxtlahuaca, Oaxaca,
tar un constante acoso
y vigilancia personal, allanamientos en varias en donde la poblacin indgena triqui vive en
ocasiones de nuestras instalaciones (en donde se la zozobra y bajo amenaza de muerte constante
edita Contralnea) y de domicilios particulares de por grupos paramilitares y bandas que disputan
reporteros y directivos, espionaje telefnico con el poder, para recibir los beneficios econmicos
el propsito de descubrir a nuestros informantes, presupuestales que anualmente se entrega a los
detenciones arbitrarias, juicios amaados, vetos municipios.
Los responsables de aquella agresin en conpublicitarios ordenados por burcratas que manejan el presupuesto pblico como si fuera su tra de la caravana de paz siguen libres. Diez sujetos con armas de alto poder dispararon indispatrimonio personal.
Uno de los momentos ms tristes para este criminadamente en contra de los ocupantes de
equipo fue en septiembre de 2011, cuando ase- varios vehculos que slo llevaban comestibles
sinaron a nuestras queridas compaeras funda- y medicinas a los indgenas de esa comunidad
doras de la revista, Marcela Yarce y Roco Gon- triqui, y asesinaron a los activistas Jyri Jakkola y
zlez Trapaga, a manos de delincuentes que les Bety Cario, e hirieron a varias personas ms.
10
8 de agosto de 2016
OFICIO DE PAPEL
sus pueblos recnditos diseminados en cinco estados de la Repblica, clasificados por Naciones
Unidas como los ms pobres del pas. Los periodistas dieron testimonio de la miseria extrema
en la que viven comunidades principalmente de
origen indgena y a donde las supuestas ayudas
gubernamentales nunca alcanzan a llegar.
Cmo olvidar tambin aquellos cierres de
edicin que terminaban hasta el da siguiente
en cantinas y bares del centro de la ciudad, en
donde nadie hablaba otra cosa que no fuera de
periodismo y de cmo hacer para que las cosas
mejoren.
An recuerdo aquel da de
hace 14 aos cuando toda la redaccin se traslad a la ciudad
de Puebla para recibir el primer
nmero de Contralnea que directamente escupa la enorme rotativa en los talleres de nuestro
amigo Armando Prida, quien
los primeros 6 meses nos dio
una lnea de crdito para hacer
posible aquel sueo de nuestro
proyecto periodstico independiente.
De entonces a la fecha hemos enfrentado con dignidad
los embates y las amenazas, lo
mismo del poder presidencial
que de sus secretarios de Estado, de los rganos de inteligencia civil y militar, de empresarios corruptos acostumbrados
a mamar del poder pblico, de
polticos trasnochados que adoran el autoritarismo, de burcratas que abusan
del poder y trafican con influencias, de lderes
charros, de criminales y delincuentes dispuestos
a todo.
Por todo esto, el nmero 500 de Contralnea
lo dedicamos a nuestros lectores, a quienes nos
debemos por siempre y en quienes confiamos,
porque nunca nos han dejado solos y nos han
acompaado lo mismo en situaciones difciles
que en momentos de celebracin como el que
ahora vivimos. Sigamos avanzando juntos. Hoy
ms que nunca nos necesitamos.
CECILIA MARTNEZ
Entre los heridos estaba nuestro compaero fotgrafo David Cilia, quien recibi tres heridas
de bala, y junto con la reportera rika Ramrez
lograron huir hacia las montaas oaxaqueas,
en donde permanecieron escondidos y sin alimentos por espacio de 3 das, hasta que un grupo de seis periodistas de Contralnea fueron a su
rescate y los encontraran con vida.
Dos semanas despus de esa agresin armada
a periodistas, activistas y defensores de derechos
humanos, otro equipo de reporteros de nuestra
publicacin ingres de madrugada hasta el pue-
OPININ
blo de San Juan Copala en medio de disparos de

metralleta, y ah se pudo comprobar el estado de
sitio en el que viva la poblacin que se negaba a
abandonar sus viviendas, y que posteriormente
fue desplazada. Por primera vez un medio de comunicacin recababa testimonios directos de los
indgenas que estaban atrapados en medio del
fuego cruzado de armas de alto alcance.
En estos 14 aos de periodismo de investigacin tambin han habido momentos gratos.
Uno de ellos fue aquel trabajo de campo en el
cual los reporteros viajaron a 14 municipios y
11
OPININ DEFENSOR DEL PERIODISTA
DEFENDER A LAS MUJERES
CONTRA EL MACHISMO DE
LOS MEDIOS
LVARO CEPEDA NERI
in calzador. Justo a la medida es el convenio

suscrito por la Cmara de la Industria de la
Radio y Televisin (CIRT) y la Secretara de
Gobernacin, que es de esperarse y exigir que no
sea otro convenio ms de los cientos que se firman
todos los das, para miles de fines, entre funcionarios municipales, estatales y federales que se archivan, cuando basta con que stos cumplieran con las
obligaciones que les establecen los rdenes jurdicos
descentralizados y centralizados, para que los mexicanos estuviramos ejerciendo al mximo nuestros
derechos para poder cumplir con las obligaciones;
sin tener, pues, que estar suscribiendo esos convenios
con instituciones privadas a las que, tambin, desde
la Constitucin y sus leyes reglamentarias, se norman sus conductas para cumplir con sus deberes en
el contexto del Estado, como estructura jurdica que
otorga legitimidad a la convivencia democrtica de
la sociedad y su gobierno.
Empero, lo que acord la Secretara de Gobernacin, a nombre de la administracin federal con
su ncleo del presidencialismo, con la CIRT, puso en
primer plano que los medios de comunicacin masivos: la radio y la televisin, destierren el machismo de
manera estricta, implanten la igualdad y equidad de
gnero en sus programaciones con sus trabajadores
de todos los sexos. La informacin al respecto que
nos la proporcionaron los reporteros Rivelino Rueda, Alberto Morales y Alonso Urrutia (El Financiero,
El Universal y La Jornada, 12 de julio de 2016), tiene
gran importancia, porque se trata de que en esos medios de comunicacin (falta internet), se destierre la
violencia, discriminacin y otros males que se practican contra nias y mujeres, para hacerlas blanco
de sadismo y exhibicionismo sexual, para impulsar
la otra cara de la banalidad del mal (Hannah Arendt, Eichmann en Jerusaln: un estudio sobre la banalidad del
12
8 de agosto de 2016
mal; con la excelente traduccin de Carlos Ribalta,

editorial Lumen).
O en el contexto de lo que Sigmund Freud, en
su esclarecedor ensayo Ms all del principio del placer,
precisa como las tendencias a la autodestruccin, deseos de agredir y destruir y le gusta a la humanidad
mortificar (Sigmund Freud, Obras completas, editorial
Biblioteca Nueva, traducido del alemn al espaol
por Luis Lpez Ballestero). Se trata de que la televisin y la radio dejen su patriarcado-machista para
clausurar la desigualdad de gnero y sexo, como
toda clase de violencia, contra las mujeres de todas
las edades, dentro y fuera de sus muros, donde se
practican esas desviaciones de la conducta; con programaciones que difunden esos medios donde ellas
son estigmatizadas y hasta les exigen un lenguaje y
poses provocativas.
De esta manera, las mujeres estn desprotegidas
en su actividad y, como expres Alejandra Negrete,
comisionada para Erradicar la Violencia contra las
Mujeres: para nada es un problema menor la violacin de sus derechos humanos. Y atae a las libertades
de prensa escrita, oral y audiovisual, que las mujeres
sean tratadas sin discriminacin y sin frivolidades.
En suma, se busca desterrar la violencia que se
practica contra las mujeres en todas sus manifestaciones. E implantar la igualdad de gnero en todas las
facetas del desempeo de sus labores en los medios
de comunicacin, como locutoras, telefonistas, periodistas, presentadoras, modelos, etctera; y no permitir
ninguna clase de violencia. El convenio ha de sumarse al resto del ordenamiento jurdico nacional, para
lograr, pues, esos fines. Y debemos estar atentos a vigilar que no sea uno ms de los tantos que se firman
y poco tiempo despus se van al cajn del olvido. Se
trata de impedir a toda costa y de una vez por todas,
la discriminacin y violencia contra la mujer.
OPININ ZONA CERO
LAS MINERAS VIENEN POR TODO
QUIN LAS PARA?

ZSIMO CAMACHO
a semana pasada se realiz en Miacatln,

Morelos, el Encuentro Mexicano de Resistencias contra el Modelo Extractivo. Convocados por la Red Mexicana de Afectados por la
Minera (Rema) y el Movimiento Morelense contra
las Concesiones de Minera a Tajo Abierto por Metales, comunidades de todo el pas, investigadores
y activistas por los derechos humanos se reunieron
durante 3 das para exponer lo que viven: un despojo descarnado de territorios, montes y aguas por
parte de capitales trasnacionales y mexicanos.
De la reunin se obtiene un panorama desolador del pas. Se trata de un mapa del despojo, en
el que las comunidades indgenas y campesinas
tienen que luchar contra grandes empresas y contra las propias autoridades: los funcionarios de los
tres niveles de gobierno y la ley estn de parte de
los grandes capitalistas, quienes adems con su
dinero compran voluntades de quienes deberan
defender la integridad y el bienestar de los pueblos
de Mxico.
A la reunin llegaron representantes de comunidades que luchan contra proyectos extractivos de
minera, fracking, gasoductos, presas hidroelctricas,
transgnicos y mercantilizacin de los bosques.
En esta ocasin slo nos referiremos a la minera. Entre los datos aportados por los investigadores
que participaron en el Encuentro tenemos que el
17 por ciento de la energa nacional es consumida
solamente por la minera. Y que la industria minera asentada en este pas mueve el 2 por ciento del
total de la minera metalera del mundo. Claro, est
concentrada en muy pocas manos.
Para empezar, diremos que el 69 por ciento de
la inversin minera en Mxico viene de Canad. Y
que las cuatro personas que poseen el 11 por ciento del producto interno bruto mexicano tambin
14
8 de agosto de 2016
cuentan con decenas de proyectos mineros. Quines son? Carlos Slim (dueo de minera Frisco),
Germn Larrea Mota Velasco (dueo del minero
Grupo Mxico), Alberto Bailleres (presidente del
Consejo de Administracin de la minera Industrias
Peoles) y Ricardo Salinas Pliego (dueo del minero Grupo Invecture). Por supuesto, no son los nicos. Otros superricos tambin invierten en minera.
Los canadienses tienen tan claro todo lo que se
pueden llevar del pas, que han habilitado sus representaciones (embajada y consulados) para promover las inversiones de sus empresas mineras en
Mxico. Se trata de toda una poltica de Estado
ejecutada por el gobierno de Canad en territorio
mexicano.
Y la propia Secretara de Economa del gobierno actual, de Pea Nieto como el anterior de Felipe Caldern, se desvive porque vengan a saquear
todo lo que puedan. Total, el pas est en ganga.
Entre las fortalezas de la minera que publicita
en su pgina web se encuentran: sin lmites en extensin de las concesiones mineras; certeza jurdica
mediante la aplicacin de reglamentos y procedimientos transparentes que facilitan la inversin; depsitos de clase mundial.
As que, haciendo equipo, gobierno y trasnacionales mercantilizan porciones de tierra y cuentan
con todo un aparato legal, comunicacional y de ingeniera de conflictos para lograr el despojo de las
poblaciones. Las estrategias de estos corporativos
aliados a los gobiernos incluyen la habilitacin de
grupos de choque; la criminalizacin de las protestas y la judicializacin del conflicto; la cooptacin
social, y la compra de personajes claves de las comunidades que se oponen.
Y es que para apropiarse de los bienes naturales y territorios de las comunidades indgenas,
campesinas y forestales, los megaproyectos golpean, primero, al

tejido comunitario. Debilitan sus
procesos identitarios y cultura.
Vienen enseguida los daos a la
salud y a los ecosistemas.
Pero estas empresas depredadoras no estn en la agenda de
seguridad nacional, verdad?
Por el contrario, estn quienes
resisten. Ya vemos qu intereses
defienden los de la seguridad nacional. No son precisamente los
nacionales.
El Encuentro, ms all de la
crisis social que revela, tambin
fue el espacio para acordar una
defensa integral. Las comunidades no darn batallas aisladas. El
terreno se empieza a emparejar.
A la agitada vida social mexicana, se sumarn con fuerza las
demandas de las comunidades
amenazadas por un modelo de
desarrollo que las despoja y las
destierra. La lucha coordinada
de estos pueblos vendr a enriquecer la lucha popular que ya
se libra en las calles, las aulas y
los centros de investigacin.
Fragmentos
Y los grandes empresarios que tanto celebraron que se aprobara la reforma educativa con
base en sus fobias e ideologa y de espaldas a la
sociedad, ahora se quejan del conflicto social que
generaron. Ah se les ve llorando en los rincones,
haciendo cuentas de los costos que estn generando las protestas y movilizaciones de los maestros. Dicen que son miles de millones de pesos y
centavos los que han perdido, sin mencionar que
ellos fueron la mano que meci la cuna de unas reformas estructurales sin consenso y lesivas para las
mayoras de la sociedad mexicana. Y ahora, en el
berrinche total, exigen al gobierno que le ponga
un alto a la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin (CNTE). Qu quieren de-
OPININ
DAVID MANRIQUE
ZONA CERO
cir, seores? Qu metan a la crcel a todos? Qu

los golpeen? Qu se llene e pas de muchos Nochixtln? Acostumbrados a mandar, corromper y
exigir, saben lo que piden?... Lejos est la CNTE
de aflojar el paso rumbo a la abrogacin de la reforma laboral a la que se le ha llamado educativa.
Maana 8 de agosto tendrn una marcha nacional que partir a las 9:00 horas del ngel de la
Independencia y que buscar llegar al Zcalo. Y
pasado maana, martes 9, celebrarn el foro Evaluacin Educativa Integral hacia la Construccin
del Proyecto de Educacin Democrtica. Para
quienes dicen que los maestros no tienen propuestas, habr que escuchar sus agudas ponencias en
el Centro de Convenciones Siglo XXI del Instituto Mexicano del Seguro Social de las 9:00 a las
17:00 horas.
15
OPININ AGENDA DE LA CORRUPCIN
SEP: SUBEJERCICIOS
MULTIMILLONARIOS
EN UN PAS DE ANALFABETAS
NANCY FLORES
Aurelio Nuo Mayer se le recordar como indica que el peor rezago se localiza en Chiapas,
el secretario que al desconocer la reali- donde siete de cada 100 nios y nias no reciben
dad de las mayoras y negarse sistem- educacin; le siguen Chihuahua, donde seis de
ticamente al dilogo con los disidentes a la refor- cada 100 no van a la escuela; y Oaxaca, donde 5.4
ma educativa gener uno de los peores conictos de cada 100 estn excluidos del sistema educativo.
Pero Nuo Mayer parece preocuparse ms
magisteriales, y no como el reformador que ha
credo ser, en su corto paso por la Secretara de por lo que piensan de l los empresarios que por
iniciar una campaa para erradicar el analfabeEducacin Pblica (SEP).
Quien est al frente del sistema educativo de- tismo en el pas. Por ello se conduce como polica
bera saber que la poltica en esta materia debe amenazando a los maestros y maestras que luprivilegiar a los ms necesitados. Lejos de ello, chan por la gratuidad de la educacin y el respeto
Nuo Mayer ha contribuido a que esa poltica se a sus derechos laborales y no como secretario de
siga fincando en principios neoliberales a favor de Educacin.
Alguno de sus asesores debera decirle que el
los intereses del sector empresarial y, por tanto, en
analfabetismo es el verdadero problema del siscontra del derecho humano a la educacin.
tema educativo, y no
El maestro en estucuntos maestros y
dios latinoamericanos
Irresponsablemente, la SEP subejerci
maestras pueden ser
por la Universidad de
Oxford,
Inglaterra, ms de 3 mil millones de pesos en 2014. La corridos de sus puestos
parece desconocer in- negligencia no para: en el primer trimestre de trabajo y cmo generar economas en la
cluso que el problema de 2016, subejerci 56 millones
SEP con esta poltica
del analfabetismo en
de terrorismo laboral.
Mxico afecta a 30 miEn este contexto de represin, las autoridades
llones de personas mayores de 15 aos de edad.
De stas, 4.4 millones no saben leer ni escribir, 9.5 no slo han olvidado atender a esa poblacin vulmillones no han terminado la educacin primaria nerable que no tiene acceso a la educacin, sino
que incluso generan carencias para quienes s asisy 16 millones no concluyeron la secundaria.
Quiz tambin ignora que el 37 por ciento de ten a las escuelas pblicas.
Muestra de ello son los reiterados subejercila poblacin de 3 a 5 aos de edad no asiste a la
escuela, segn refiere la Encuesta intercensal 2015 cios del erario en los que incurre la dependencia.
del cuestionado Instituto Nacional de Estadstica Tan slo en el primer trimestre de 2016, stos
y Geografa. Otro dato alarmante es que el 4 por ascendan a 56 millones de pesos, indica el reporte
ciento de mexicanos de 6 a 14 aos tampoco van Saldos de los subejercicios presupuestarios, de
al colegio y, por ello, estarn condenados a engro- la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Lamentablemente, los subejercicios no son
sar las filas de analfabetas.
Respecto de esa ltima poblacin, la Encuesta nuevos. La Auditora Superior de la Federacin
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8 de agosto de 2016
AGENDA DE LA CORRUPCIN
al 31 de diciembre de 2014, la SEP report un saldo de reintegros presupuestarios de 4 mil 62 millones 445.6 mil pesos, monto confirmado y validado
por la Unidad de Contabilidad Gubernamental
mediante el acta del 13 de marzo de 2015.
Adems, seala: Es conveniente comentar
que, en 2014, el Ramo 11 Educacin Pblica realiz reintegros presupuestarios de aos anteriores
en el sistema de REFAS [reintegros de ejercicios
fiscales anteriores], sin referencia de las CLC
[cuentas por liquidar certificadas] que dieron origen a los reintegros por 1 mil 915 millones 971 mil
pesos, lo cual impidi conocer el objeto del gasto e
identificarlo para su regularizacin, en incumplimiento de las disposiciones legales.
El desaseo en el registro de estos montos es tal,
que ninguno de los tres involucrados (la SEP, Hacienda y la Tesorera) parece saber con exactitud
cunto dinero devolvi Educacin Pblica, cunto recurso dej de ejercer y en qu reas.
Cuestionada por la Auditora Superior, la Subtesorera de Operacin de la Tesorera de la Federacin inform que durante 2014 el Ramo 11
reintegr 3 mil 306 millones 688.6 mil pesos, que
se compararon con los registrados por la Subtesorera de Contabilidad y Control Operativo, por 3 mil 296
millones 165.6 mil pesos, y se
determin una diferencia de 10
millones 523 mil pesos.
En cualquier caso, queda
claro que los subejercicios ascendieron a ms de 3 mil 200
millones de pesos, que se pudieron haber empleado en mejorar
la educacin pblica nacional.
As, de nada sirve que las autoridades gasten millones de pesos en publicidad para decir que
estn moviendo a Mxico al reparar 30 mil escuelas a lo largo del
pas (30 cada 24 horas, segn
afirma el actor contratado por
la SEP), cuando por estas negligencias en el ejercicio del gasto
miles de nios y adolescentes
en su mayora marginados
son afectados cada ao.
DAVID MANRIQUE
revela que, en 2014, la SEP devolvi a la Tesorera federal ms de 3 mil 200 millones de pesos que,
irresponsablemente, dej de ejercer.
El monto se contabiliz como reintegros presupuestarios del Ramo 11, con base en el artculo
54 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que establece: Los poderes
Legislativo y Judicial, los entes autnomos, las
dependencias y entidades [] que por cualquier
motivo al 31 de diciembre conserven recursos
[], debern reintegrarlos a la Tesorera de la Federacin dentro de los 15 das naturales siguientes
al cierre del ejercicio.
De acuerdo con la auditora financiera y de
cumplimiento 14-0-11100-02-0090, los reintegros
presupuestarios efectuados por la SEP en 2014
ascendieron a 3 mil 206 millones 846.6 mil pesos.
Aunque esta cifra fue disminuida por la Unidad
de Contabilidad Gubernamental de la Secretara de
Hacienda en 8 millones 318.6 mil pesos, apunta el
informe de fiscalizacin.
Ello evidencia que los subejercicios superaron
los 3 mil 200 millones, aunque el monto podra ser
mayor. Y es que del mismo reporte de auditora se
desprende que en su balanza de comprobacin
OPININ
17
OPININ IQ FINANCIERO
LOS EMPRESARIOS
LA POLTICA Y LA CORRUPCIN
CLAUDIA VILLEGAS
el subejercicio del gasto pblico pasando

por las deudas del gobierno con proveedores que ya se extienden por 3 aos hasta
el desmantelamiento de polticas pblicas que beneficiaron a ciertos empresarios durante las transiciones partidistas, las actividades de los hombres de
negocios en Mxico viven una transformacin de
los usos y costumbres que, durante muchas dcadas,
marcaron el ritmo de sus actividades.
La corrupcin en Mxico que involucra a todas
las organizaciones polticas, al partido gobernante
y, por supuesto, a muchos empresarios ha estado
determinada por el ritmo de los procesos electorales y la necesidad de flujo de efectivo para sostener
lealtadas.
Pero es slo la punta de un iceberg, siempre atado
a la permanencia y a la definicin del poder poltico. Privatizaciones, contratos de proveedura, obras
de infraestructura, trmites ms agiles, concesiones,
claves para otorgar crditos con descuento a burcratas, licencias y todo aquel proceso regulado o
que dependa del gobierno, son las zanahorias que
muchos empresarios y polticos han intercambiado
durante muchos aos y que se impusieron como
un desviado deber ser de los negocios en Mxico.
Incluso, multinacionales han sido sancionadas por
la Comisin de Valores de Estados Unidos porque
al realizar negocios en Mxico sucumbieron a esas
prcticas. Al menos eso argumentan: Mxico les impuso sus reglas. En serio? Poco creble porque una
empresa corrupta hace lo mismo en Mxico que en
Asia o Europa y as lo confirma el seguimiento y el
resultado de investigaciones sobre el modus operandi de compaas como Siemens o Hewlettt Packard,
por slo mencionar algunas. La tentacin les cost el
descredito y millones de dlares en multas.
Ahora, el paquete de leyes anticorrupcin, especficamente la Ley General de Responsabilidad Ad-
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8 de agosto de 2016
ministrativas la Ley 3 de 3 busca terminar con un

crculo vicioso que tiene postrado al pas y a la economa. Por primera vez, una iniciativa ciudadana,
impulsada por firmas de la poblacin civil pero que
condujo el Instituto Mexicano de la Competitividad
(IMCO), le puso nombre y registr en voz alta las
perniciosas prcticas que daan la transparencia en
la economa e incrementan sus costos.
El soborno, los desvos de fondos pblicos, el trfico de influencias, el abuso de funciones, el enriquecimiento ilcito y oculto, la colusin, la obstruccin de la
justicia, el uso ilegal de informacin confidencial o falsa, el nepotismo y la conspiracin para cometer actos
corruptos, son las acciones que busca impedir y que
pretenda sancionar la Ley 3 de 3 en un amplio espectro
que, al menos en este primer round, qued acotado.
An no logramos el knock out contra la corrupcin.
Los legisladores se negaron a colocarse un cascabel y
modificaron el corazn de esta iniciativa al eliminar
la exigencia de revelacin y rendicin de cuentas hecha por los ciudadanos respecto a las declaraciones
patrimoniales, fiscales y de intereses. No sern pblicas estas declaraciones, lo que equivale a extender el
fuero con el que cuentan los legisladores. An nos
falta conocer bajo qu condiciones se conocer esta
informacin y en qu plazo. Tendremos, entonces, el
incremento de los casos de simulacin y la existencia
de prestanombres. Para compensar este golpe a la
ciudadana y para recomponer en parte su deteriorada relacin con el sector empresarial, marcada por
la distancia con la Secretara de Hacienda y su titular Luis Videgaray, el presidente Enrique Pea Nieto
vet los cambios al artculo 32 de la Ley General de
Responsabilidades Administrativas que, en una especie de revancha, tambin obligaban a empresarios
proveedores del gobierno y a toda aquella entidad o
individuo contraparte y beneficiario de programas
con recursos pblicos a presentar declaraciones pa-
IQ FINANCIERO
trimoniales, fiscales y de intereses. Los empresarios

tampoco tendrn la obligacin de revelar los negocios que tengan con el gobierno federal. Es aqu, por
cierto, en donde las pinzas podran comenzar a cerrar tal y como sucede en pases de Europa, en Estados Unidos y Canad.
Si las empresas de estos hombres de negocios
favorecidos con contratos pblicos estn vinculados
con el sector burstil, si sus compaas reciben recursos del gran pblico inversionistas tendrn que,
forzosamente, reportar sus relaciones con el sector
pblico. En Estados Unidos, sin embargo, van de
avanzada en la lucha contra malas prcticas empresariales porque la Comisin de Valores (SEC) trabaja
de la mano con el Departamento de Justicia.
Por ello, la Ley 3 de 3 despus de su aprobacin
no era el instrumento con el que los ciudadanos soaban para dar el primer paso del sistema nacional
anticorrupcin; ni siquiera el Instituto Mexicano de
la Competitividad puede sentirse satisfecho con este
escaln. An falta mucho.
Algunos casos de
empresarios perseguidos
Sigamos con el iceberg: al terminar los procesos
electorales (cuando empresarios aportan a campaas
y al financiamiento de estrategias de proselitismo) llega el pago de favores; la entrega de contratos, las recompensas por la lealtad exhibida. As la corrupcin
sigue su marcha como una maquinaria cuidadosamente aceitada. Con precios del petrleo en niveles
menores a 50 dlares tambin disminuy el dinero
para otorgar contratos y con ellos las comisiones.
Son muchos los casos de empresarios que han
sido actores en estas escenas del binomio poltica-empresa. En ms de 2 dcadas como reportera de
negocios, conoc algunas historias que ejemplifican
esta situacin; casos como el de Gerardo De Prevoisin, a quien se le consider el empresario consentido
durante el gobierno de Carlos Salinas de Gortari.
La persecucin del empresario por varios pases de
Europa hasta llegar a Suiza fue resultado de su rompimiento con el poder poltico. Un donativo a una
campaa poltica; ms de 11.5 millones de pesos que
fueron desviados y que los bancos acreedores reclamaban, constituyeron algunos de los elementos de la
OPININ
trama poltica que termin con la carrera de Gerardo De Prevoisin en la industria de la aviacin.
Recupero el caso porque De Prevoisin me cont
en una entrevista que fue Carlos Salinas de Gortari
segn l quien lo llam para que se hiciera cargo de Mexicana de Aviacin tomando en cuenta los
xitos que, hasta ese momento, presentaba con Aeromxico. Despus, favorecido y tocado por una especie de Rey Midas, el expresidente de Aeromxico
y Mexicana estim justo entregar donativos para
una campaa rumbo a la Presidencia. El resto de
la historia se escribi en miles de notas periodsticas
sobre su persecucin, encarcelamiento, liberacin y
retiro de los negocios.
Otro caso parecido es del de Amado Yez,
quien durante los gobierno panistas, se transform
en el principal proveedor de servicios martimos de
Pemex. Lleg el cambio de gobierno, sin embargo,
y el fundador de Oceanografa comenz a enfrentar problemas en el flujo de sus negocios con la paraestatal. Uno de los abogados representante de los
propietarios extranjeros de barcos que confiaron sus
embarcaciones a Oceanografa me asegur que el
pleito con Amado Yez la inhabilitacin como
proveedor de la petrolera fue resultado de su negativa para vender su empresa a empresarios cercanos
al nuevo rgimen poltico. sta es una versin de un
buena fuente que vivi muy de cerca la debacle de
Oceanografa. Por casos como ste, sobre todo en
los negocios con Pemex, IMSS y CFE, que ahora
se repartirn entre cientos de empresas nacionales y
extranjeras la Organizacin para la Cooperacin y
el Desarrollo Econmico (OCDE) ha recomendado a Mxico por todas las vas modificar, revisar y
mejorar la transparencia de las licitaciones pblicas
para adquirir bienes y servicios pero tambin para
los concursos para asignar obras de infraestructura.
Muchas historias de negocios cubiertas por la
prensa especializada documentan que s, que en efecto, los negocios y la poltica tienen que rendir cuentas
para evitar prcticas de corrupcin y que necesitamos ms all de la parafernalia legislativa revisar
muy pronto si esta Ley General de Responsabilidad
Administrativas y los avances para conformar el sistema nacional anticorrupcin funcin o tienen que
replantearse porque Mxico necesita urgentemente
una ola de meritocracia para reducir la concentracin
de la riqueza y combatir la pobreza.
19
OPININ ARTCULO
EL DERECHO A LA ELECTRICIDAD
UNA UTOPA, LA PROMESA DE
BAJAR TARIFAS DE LUZ
MARTN ESPARZA FLORES, SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO MEXICANO DE
ELECTRICISTAS/TERCERA Y LTIMA PARTE
n el campo de las paradojas que ha caracterizado en las ltimas tres dcadas a

la tecnocracia en el poder, se ha generado
un evidente desbalance entre lo planteado por
los tratados internacionales en materia de derechos humanos y las directrices impuestas por los
organismos financieros; en ambos casos, nuestro
gobierno firma acuerdos globales, con la salvedad de que mientras a los primeros les da un uso
cosmtico para mostrar al exterior una aparente
imagen de respeto a las leyes en la materia, dejando su cabal cumplimiento en el armario de
los buenos deseos, a los segundos no les regatea
ni un pice en su escrupulosa aplicacin y seguimiento, aunque esto conlleve un impacto negativo en el nivel de vida de millones de personas.
El tema de la electricidad como un derecho
humano, profusamente establecido en los diversos pactos expedidos por la Organizacin
de las Naciones Unidas (ONU) y otros organismos, como medio indispensable para el desarrollo integral de millones de habitantes, an es
letra muerta en Mxico, como lo muestran los
incrementos a las tarifas de la luz que desde el
cierre de Luz y Fuerza del Centro, en octubre
del 2009, han sido constantes, impactado tanto
a la poblacin de escasos recursos como a las
pequeas y medianas empresas, lo mismo que
al comercio y otras ramas de la actividad econmica.
Elevar a rango constitucional los derechos
humanos, incluyendo en la redaccin del artculo primero constitucional a los tratados in-
20
8 de agosto de 2016
ternacionales, no garantiza que los mismos se

cumplan, pues se carece de los ordenamientos
que especifiquen la ejecucin de derechos tales
como el acceso a la electricidad, y en otros que s
estn contemplados como el derecho a la salud
y una educacin pblica de calidad, sucede que
en el papel se dice una cosa pero en los hechos
se aplica otra muy distinta.
Por ejemplo, los servicios de salud que reciben millones de mexicanos, sobre todo los no
asegurados, son de psima calidad, al grado de
poner en riesgo sus vidas. Por si esto no bastara,
ahora se anuncian cambios a la Ley General de
Salud con la imposicin del modelo de universalizacin que tiende a subrogar estos servicios
a particulares, por lo que slo quienes puedan
pagar tendrn una adecuada atencin mdica.
De esta manera, no hay congruencia entre lo
sealado en los pactos internacionales y lo que
realmente se aplica en nuestro pas.
Pero adems, parece que en el mayor de los
contrasentidos, los gobiernos neoliberales siguen
fielmente los dictados de los organismos financieros nicamente con el objetivo de garantizar
las inversiones y los intereses de las multinacionales. Hace unas semanas, al darse a conocer
la noticia de que las tarifas de la electricidad
nuevamente se incrementaran para las grandes
empresas, el comercio y los altos consumos residenciales, la consultora Merrill Lynch alert
que algo no est funcionando bien en el sector
energtico de nuestro pas, al sealar que los altos precios de la energa en Mxico representan
ARTCULO OPININ
una desventaja para el dinamismo del sector bate nacional que permitiera ordenar al sector y
manufacturero; en pocas palabras, un obstculo a las tarifas en un sentido ms acorde a las necesidades y caractersticas propias de nuestra ecopara el crecimiento de la economa nacional.
El planteamiento oficial de la Reforma Ener- noma. En su redaccin no se abord en lo absogtica siempre sostuvo que las tarifas elctricas luto las disposiciones que los tratados en materia
iran a la baja, incidiendo en un crecimiento de derechos humanos planteaban para asegurar
exponencial de la economa y generando, en a las mayoras el acceso a la electricidad. Pero
consecuencia, empleos de calidad para que las an ms grave, no se instrumentaron los mecafamilias sintieran los beneficios de un buen go- nismos para equilibrar las tarifas en beneficio de
los diversos sectores de la economa.
bierno, da a da.
Los efectos inacionarios que tendrn las
Qu ha sucedido entonces y por qu si la
tecnocracia ha acatado de manera puntual lo alzas a la luz en los costos de los procesos de
dispuesto por los organismos nancieros inter- elaboracin de diversos productos, terminarn
nacionales, las cosas en el sector energtico es- impactando en los precios finales al consumidor,
tn peor que antes? Por qu seguimos teniendo de tal modo que ser nuevamente la poblacin
tarifas ms altas, por ejemplo, que los Estados de menos recursos la que resulte ms afectada.
La iniciativa presentada en la Cmara de DiUnidos?
Tal vez debamos echar nuestro anlisis un putados en abril pasado, por el Sindicato Mexipoco atrs y concitar los desventajosos acuerdos cano de Electricistas y la Asamblea Nacional de
que pactaron los gobiernos panistas con las tras- Usuarios de la Energa Elctrica (ANUEE), fue
acompaada de ms
nacionales de la elecde 427 mil firmas que
tricidad, al comproMerrill Lynch alert que los altos preson el reejo del grado
meterse a comprarles
su generacin de ener- cios de la energa en Mxico representan de inconformidad que
ga en contratos de 20 una desventaja para el sector manufactu- tienen los 32 millones
de usuarios de la enery 30 aos. La Audito- rero y un obstculo para el crecimiento
ga elctrica en el pas.
ra Superior de la FeDescontento genederacin alert durante su anlisis de la Cuenta Pblica de 2009, que ralizado al que ahora no slo se estn sumando
el pas terminara pagando una altsima factura los usuarios domsticos, sino grupos de comerciantes, empresarios, campesinos y hasta gobierpor estos errneos acuerdos.
Ahora que los ingresos por el petrleo se nos municipales a los que la CFE insiste no nidesplomaron y no hay recursos suficientes para camente en cortarles el servicio sino embargarmantener los subsidios, la utopa de las tarifas los por la falta de pagos, no importndole a sus
a la baja se desmorona. No son realmente las funcionarios dejar sin electricidad a los sistemas
inexistentes alzas al combustleo y el gas, como de bombeo de agua potable que llevan el vital
esgrimi para justificar los incrementos el exdi- lquido a los hogares de millones de personas. El
rector de la Comisin Federal de Electricidad y problema de los tecncratas de ubicar el acceso
ahora advenedizo lder del PRI, Enrique Ochoa a la electricidad como una mercanca y no como
Reza, sino las millonarias sangras que cuestan a un derecho humano.
Por eso, es importante que los legisladores
las finanzas pblicas el cumplir con los contratos
firmados en los sexenios de Vicente Fox y Felipe corrijan lo que no est funcionando y voten a
favor de modificar el artculo cuarto constitucioCaldern.
La aprobacin fast track de la Reforma nal, para que la electricidad se convierta en el
Energtica, que form parte del paquete de dis- motor de una autntica justicia social que gaposiciones ordenadas por organismos globales rantice la verdadera aplicacin de los derechos
como la OCDE, el Banco Mundial y el Fondo humanos en nuestro pas. Es hora de debatir y
Monetario Internacional, hizo a un lado un de- analizar esta ineludible propuesta.
21
OPININ ARTCULO
AUMENTA LA VIOLENCIA
JORGE MELNDEZ PRECIADO
n unos cuantos das, no obstante los discur- del mismo estado sureo.
De 2006 a la fecha han ejecutado a 45 presisos de Miguel ngel Osorio Chong, secretario de Gobernacin, diciendo: tenemos dentes municipales: 31 en el gobierno de Felipe
un pas ms tranquilo que en el sexenio pasado, la Caldern y 14 en la presente administracin, seviolencia aparece por todas partes y los ndices del gn el periodista Juan Pablo Becerra Acosta (Miasombroso Inegi (Instituto Nacional de Estadstica lenio, 25 de julio).
O sea, mucho rollo y poca efectividad.
y Geografa) apuntan a que al finalizar el sexenio
Incluso, en una visita a Pachuca, Hidalgo, la
de Enrique Pea Nieto habr ms homicidios que
en el de Felipe Caldern Hinojosa, el hoy emplea- seora Guadalupe Vargas se hinc ante el secretario de Gobernacin, Osorio Chong, que dirigi
do de Iberdrola.
El alcalde de Pungarabato -antes Ciudad Al- esa entidad, para suplicarle que encontraran a su
tamirano-, Guerrero, Ambrosio Soto, fue asesi- hija desparecida desde hace meses, Nayhelli Elizanado a tiros, no obstante que contaba con escolta beth Garca Vargas. La seora dijo estar cansada
oficial. 13 das antes lo haba entrevistado la re- de peregrinar por todas las instancias oficiales sin
ningn resultado.
portera Azucena Uresti
Por otro lado, el
(Milenio televisin) y
Al nalizar el sexenio de Enrique Pea
famoso Cuauhtmoc
pidi auxilio con el fin
de evitar lo que final- Nieto es probable que haya ms homici- Blanco, quien supuesmente ocurri. En San dios que en el gobierno de Felipe Calde- tamente atiende los
servicios pblicos de
Juan Chamula, Oaxa- rn Hinojosa, empleado de Iberdrola
Cuernavaca, Morelos,
ca, Domingo Lpez y
trae desde hace meses
cuatro personas ms
una decena de guaruras en varias camionetas
fueron muertos por una turba.
Ante ambos homicidios, como siempre, Oso- blindadas supuestamente para cuidarlo. Tal vez
rio Chong dijo que reforzara la seguridad y trata- sea necesario, ya que en la entidad donde mal gobierna Graco Ramrez los asesinatos llegaron a 3
ra de impedir nuevas muertes.
Posteriormente supimos que Delfino Nie- mil 673. Lo que muestra que el aspirante al 2018,
to Pelez, esposo de la alcaldesa de Mrtires de quien afirm que acabara con esa plaga en 18
Tacubaya, Oaxaca, cay ante las balas de unos meses: s sabe lo que dice.
En Mxico, que se informa poco de estos crsicarios.
El edil de Chilpancingo, Guerrero, Marco menes, segn la consigna oficial, en este ao se
Leyva, reclam a la Procuradura General de la han cometido 20 mil 525 asesinatos, cifra mayor a
Repblica (PGR) que no le hayan informado de 2012. Algo que representa, en otros trminos, 17
una queja acerca de las amenazas de muerte que homicidios por cada 100 mil habitantes.
Pero en Guerrero la cantidad es de horror, ya
interpuso desde octubre de 2015. Y algo parecido
ocurre con el alcalde de Zital, Roberto Zapoteco, que asciende a 67 por cada cien mil personas. Lo
22
8 de agosto de 2016
ARTCULO OPININ
MIGUEL GALINDO
Y para aparentar, el Inegi

acaba de publicar que los
miserables elevaron sus
ingresos en 33 por ciento. Cmo? Misterio que
debe resolver el nuevo titular de dicha institucin,
Alfonso Santaella, ligado
a Luis Videgaray.
La agencia de noticias Cimac informa que
de 2003 a 2015, se han
registrado 2 mil 744 asesinatos de mujeres en ocho
municipios de Guerrero,
especialmente en Acapulco (Salvador Camarena,
E Financiero, 27 de julio).
Otro botn de muestra es lo que asegura el
defensor de las personas
de Oaxaca, Arturo Peimbert, la Polica Federal
impidi atender a los heridos en Nochixtln, Oaxaca, aquel 19 de junio (Milenio, 26 de julio). Algo
que muestra, claramente, la sevicia de las autoridades contra la poblacin.
En Colima, un estado antes tranquilo, desde la
llegada del nuevo mandatario Ignacio Peralta, la
violencia subi 338 por ciento. No hay, como en
otros casos, una explicacin al respecto.
Para el especialista Alejandro Hope, en 2016
podramos llegar a 24 mil asesinatos. Y al final del
sexenio actual andaramos por los 125 mil 852
cados, mayor a la cifra de Felipe El pequeo, 121
mil 683 (Rita Varela, Sin embargo, 26 de julio).
La famosa guerra iniciada locamente por Caldern, quien trata de imponer como abanderada
panista a su esposa Margarita Zavala, ahora con
apoyo espaol, ha dejado infinidad de problemas
y luto por todas partes. Y los actuales funcionarios
lejos de rectificar, siguen por el mismo camino, presumiendo que capturan a los cabecillas de los mafiosos pero fragmentando a los crteles y dejando
que la droga circule libremente rumbo al Norte.
jamelendez44@gmail.com
@jamelendez44
que supera a pases violentos como El Salvador

(41) y Honduras (52).
Por lo tanto, no es como sealan el dizque
mandatario de la muy bronca entidad, Hctor
Astudillo, o su procurador, Xavier Olea, que matan a varios por circular en caminos peligrosos o
hacerlo de madrugada. La realidad es que antes
con el PRD y ahora con el PRI los crteles siguen
controlando la vida del estado donde todava no
hay certeza, luego de casi dos aos, de qu ocurri
con los 43 de Ayotzinapa. El narcotrfico se ha
adueado de Acapulco, Iguala y dems poblaciones.
Si en corrupcin Mxico est a la altura de naciones como Gabn y Nigeria, en personas asesinadas nos encontramos casi a la par de Botsuana,
donde hay 18 asesinados por cada 100 mil habitantes.
Mxico, cada vez ms cerca no de Estados
Unidos o Canad, sino de los pases africanos.
Ello por una clase poltica que promulga leyes,
entre ellas la ms reciente contra la corrupcin,
pero no hace nada para proteger a su poblacin.
23
OPININ ARTCULO
SANGRIENTO NEGOCIO
EL COMERCIO DE ARMAS
CIRA RODRGUEZ CSAR, PRENSA LATINA
os conflictos armados dominan el escenario mundial y aunque los gastos en

armamento se reducen por cuarto ao
consecutivo, lo cierto es que las ganancias de los
fabricantes de esta industria son cada vez mayores con este sangriento negocio.
El negocio de las armas es, como ya se sabe,
una fenomenal fuente de divisas, de lo cual es
prueba 2015 cuando alcanz a 65 mil millones
de dlares, siendo responsabilidad de Estados
Unidos un tercio de ese monto.
Datos publicados por el Instituto Internacional de Investigacin de la Paz de Estocolmo
(SIPRI, por su sigla en ingls), sealan que las
transferencias internacionales aumentaron alrededor del 14 por ciento entre 2011 y 2015, periodo en que las exportaciones de armas procedentes de slo cinco pases crecieron un 74 por
ciento, de ellas el 58 por ciento provenientes de
Estados Unidos y Rusia.
De ah que un importante testimonio que da
la medida de las crecientes tensiones en el mundo son las ventas internacionales de armas.
Agrega el Sipri que a nivel mundial el gasto
militar creci un 1 por ciento el pasado ao, en
trminos reales hasta los 1.676 billones (millones
de millones) de dlares, lo que supone el primer
incremento desde 2011.
Estados Unidos tambin fue en 2015 el mayor inversor, a pesar de haber reducido el gasto
en un 2.4 por ciento hasta los 596 mil millones
de dlares, seguido de China, Arabia Saudita y
Rusia.
La potencia del norte es el principal negociante de armas en el mundo con un monto de
24
8 de agosto de 2016
23 mil millones de dlares anuales, para absorber un tercio de todas las comercializaciones.
Con capital estadunidense trabajan las tres
empresas de mayor exportacin de material blico: Boeing, Lockheed Martin y Raytheon.
Completaron la lista de los 15 mayores inversores Reino Unido, India, Francia, Japn, Alemania, Corea del Sur, Brasil, Italia, Australia,
Emiratos rabes Unidos e Israel.
La inestabilidad mundial, los focos de tensin
en Oriente Medio y otras regiones y la expansin del autodenominado Estado Islmico auguran altos ingresos de las principales compaas
exportadoras de armas.
Asimismo pocos reparan en la irrupcin de
Israel en tan lucrativo negocio, pues con 1 mil
700 millones fue el sptimo pas que ms pertrechos de guerra export, como tampoco puede
obviarse que naciones con economas emergentes se incorporan a la manufactura de armas
como Turqua, con dos empresas posicionadas
ya en el mercado.
Por todas partes aumenta la incertidumbre
debido a la creciente amenaza terrorista, de ah
que la situacin global es altamente inflamable,
y eso se refleja en los florecientes negocios de los
grandes fabricantes de armamento que no paran de invertir y producir sus mortferos equipos,
sin pensar que tanto dinero pudiera destinarse a
combatir el hambre, la pobreza y el amenazante
cambio climtico.
El mundo asiste as a un enraizado desvo de
recursos hacia fines nada edificantes que muy
bien deben dedicarse a cubrir necesidades urgentes de la humanidad.
OPININ
DAVID MANRIQUE
ARTCULO
Violaciones sin respuesta

La constante violacin del Tratado Internacional sobre el Comercio de Armas (TCA), a pesar de
ser el primer instrumento jurdicamente vinculante que obliga a los pases exportadores de armas a
realizar una evaluacin antes de autorizar las ventas, abona todos los das el frtil negocio.
Los criterios que enarbola el TCA se sustentan
en el derecho internacional humanitario (Convenios de Ginebra), la Carta de las Naciones Unidas
y la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, pues su objetivo es responsabilizar a los actores e impedir el comercio lcito de armas destinado a grupos terroristas y del crimen organizado.
Dicho mecanismo, firmado hasta ahora por
130 pases y ratificado por 72 de ellos, busca poner
orden en un mercado floreciente y rentable.
El comercio internacional de armas es un redituable negocio que, desde 2009, mueve entre 30
mil millones y 40 mil millones de dlares cada ao,
mientras el gasto militar mundial, por su parte,
ronda los 1.7 billones de dlares, lo que equivale
al 2.6 por ciento del producto interno bruto (PIB)
global.
Otros nmeros son aterradores: entre 1989
y 2014, incluyendo el genocidio de Ruanda en
1994, ms de 2 millones de seres humanos han
perdido la vida a causa de las guerras. En 2015 se

contabilizaron 118 mil 435 vctimas.
El panorama que surge de los estudios sobre
guerras, conflictos y ataques terroristas muestra hasta qu punto el horror de las armas puede convertir
a la Tierra en un solo y desolado campo de batalla.
Inestabilidades polticas, sociales y econmicas
favorecen tal escenario, sobre todo la falta de voluntad y el incumplimiento de compromisos como
la ayuda al desarrollo.
Basta recordar que los pases en desarrollo podran financiar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) si los industrializados cumpliesen con
la meta de dedicar el 0,7 por ciento de sus respectivos PIB a esos propsitos.
Tal afirmacin aparece en un recin informe,
Desarrollo y globalizacin: hechos y cifras, presentado
por el secretario general de la Conferencia de
la ONU sobre Comercio y Desarrollo (Unctad),
Mukhisa Kituyi, quien afirm que las naciones en
desarrollo han dejado de recibir 2 billones (millones de millones) de dlares por ese concepto.
Los ODS son resultado, entre otros proyectos, de una larga y seria discusin sobre cmo se
quiere que el mundo sea para 2030, una visin
necesitada de un financiamiento serio, pero que
tambin pueden ser vctimas de los millones de
armas que circulan por el mundo.
25
OPININ ARTCULO
EL DILEMA DE PRODUCIR ALIMENTOS
Y CONSERVAR LOS BOSQUES

BAHER KAMAL, INTER PRESS SERVICE
oma, Italia. El mundo se enfrenta a un

enorme desafo: por un lado, la necesidad imperiosa de producir alimentos
para la creciente poblacin mundial; por otro,
la presin de frenar y revertir la desaparicin de
los bosques, tan necesarios para la vida humana
como para cubrir las necesidades de su dieta.
Los bosques desempean un papel fundamental en el desarrollo de la agricultura sostenible por varios factores: los ciclos del agua, la
conservacin de suelos, el secuestro de carbono,
el control natural de pestes, la incidencia en los
climas locales y la preservacin del hbitat de los
polinizadores y otras especies.
Pero la agricultura es responsable de la mayor parte de la deforestacin.
En las regiones tropicales o subtropicales, la
agricultura comercial y la de subsistencia son
responsables de 40 por ciento y 33 por ciento
respectivamente de la conversin de bosques, y
el restante 27 por ciento de la deforestacin ocurre por el crecimiento urbano, la expansin de
infraestructura y la minera.
Para lograr los dos objetivos, las agencias de
la Organizacin de las Naciones Unidas encargadas de la alimentacin y la agricultura ofrecen
datos especficos que hablan por s mismos.
La agricultura sigue siendo la principal responsable de la deforestacin y urge la necesidad
de promover interacciones ms positivas entre
ella y la silvicultura para construir sistemas agrcolas sostenibles y mejorar la seguridad alimentaria, subray la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Alimentacin y la Agricultura
(FAO, por su sigla en ingls).
se fue el mensaje principal del informe El
26
8 de agosto de 2016
estado de los bosques del mundo, presentado el 18 de

este mes en la apertura de la sesin del Comit
Forestal de la FAO (COFO, por su sigla en ingls), un foro semanal que termin el pasado 22
de julio.
La agricultura ocupa un lugar importante
en la retrica sobre los bosques, pero la FAO
subraya que estos cumplen con muchas funciones ecolgicas vitales que benefician a la propia
agricultura a la vez que incentivan la produccin de alimentos.
El hecho es que los bosques bien gestionados
tienen un potencial enorme para promover la
seguridad alimentaria.
Adems de su vital aporte ecolgico, seala
el informe de la FAO, los bosques son un medio
de subsistencia para las comunidades rurales y
una forma de aliviar la pobreza al permitir generar ingresos mediante la elaboracin de productos forestales y servicios ambientales.
Unas 2 mil 400 millones de personas emplean lea para cocinar y potabilizar agua. Adems, los bosques ofrecen protenas, vitaminas y
minerales a las comunidades y son una alternativa en casos de escasez de alimentos.
Desde 1990, ms de 20 pases lograron
mejorar la seguridad alimentaria a la vez que
mantuvieron o mejoraron su cobertura vegetal,
demostrando que no es necesario talar rboles
para producir alimentos, segn el informe.
Los 12 pases que aumentaron su cobertura
vegetal son: Argelia, Chile, China, Repblica
Dominicana, Gambia, Irn, Marruecos, Tailandia, Tnez, Turqua, Uruguay y Vietnam.
Su xito se bas en un conjunto de herramientas: marcos legales efectivos, garantas en
ARTCULO
por la conversin de bosques en reas de pastura.

El pas logr revertir esa tendencia gracias a
una ley forestal, que prohbe cambios en el uso
de los bosques naturales, y a un sistema de Pagos
de Servicios Ambientales, que ofrece a los agricultores incentivos para plantar rboles y apoyo
para la conservacin forestal.
Gracias a esas medidas, la cobertura forestal
aument a casi 54 por ciento de la superficie del
pas en 2015.
En Tnez, los planes de desarrollo nacional
reconocen los beneficios de los bosques para
proteger a la tierra de la erosin y de la desertificacin.
La produccin agrcola aument con la
intensificacin,
que
mejora el uso de las
tierras cultivables existentes mediante la irrigacin, los fertilizantes,
la mecanizacin, las
mejores semillas y
prcticas agrcolas.
Los incentivos para
fomentar la plantacin
de rboles incluyen distribucin gratuita de
semillas y compensaciones por la prdida de
ingresos derivados de la
agricultura.
Los temas clave de la sesin de esta tercera
semana de julio del Comit Forestal de la FAO
buscan responder directamente a los acuerdos
histricos de 2015 e investigar cmo los bosques
y la gestin sostenible pueden contribuir al logro
de los objetivos de desarrollo acordados por la
comunidad internacional.
En la Semana Forestal Mundial, el comit
evala cmo aprovechar mejor el potencial de los
bosques, incluido su contribucin al sustento, a la
seguridad alimentaria, al empleo, a la igualdad de
gnero y a muchos otros de los objetivos de desarrollo incluidos en la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible y el Acuerdo de Pars. (Traduccin de
Vernica Firme)
DAVID MANRIQUE
la tenencia de la tierra, medidas para regular

el cambio de uso de la tierra, incentivos para
la silvicultura y la agricultura sostenible, fondos
adecuados y definiciones claras sobre roles y responsabilidades de gobiernos y comunidades locales.
El informe presenta siete estudios de casos,
Chile, Costa Rica, Gambia, Georgia, Ghana, Tnez y Vietnam, que ilustran las oportunidades de
mejoras en la seguridad alimentaria, as como el
aumento o mantenimiento de la cobertura vegetal.
Seis de esos pases lograron cambios positivos
entre 1990 y 2015 en dos indicadores de seguridad alimentaria, la prevalencia de personas
subalimentadas y el nmero de personas subalimentadas, as como
en el aumento de la
superficie forestada.
En el caso de
Gambia, el nico pas
de bajos ingresos de
los siete mencionados,
logr el primer objetivo de reducir a la mitad la proporcin de
personas con hambre
en ese perodo.
Vietnam,
por
ejemplo, implement
una exitosa reforma
agraria para garantizar la tenencia de la
tierra, como forma de
impulsar la inversin a largo plazo.
El proceso se acompa de un cambio la
gestin forestal, de la silvicultura estatal a una
de mltiples actores con la participacin de las
comunidades locales, incluido un programa de
asignacin de reas boscosas y contratos para su
proteccin con los residentes locales.
La reforma agraria tambin se acompa de
instrumentos para aumentar la productividad
agrcola, como exoneraciones impositivas, prstamos blandos, promocin de las exportaciones,
garantas de precios, apoyo a la mecanizacin y
reduccin de las prdidas de cultivos cosechados.
En Costa Rica, la deforestacin alcanz su
mximo en la dcada de 1980, principalmente
OPININ
27
INVESTIGACIN PORTADA
SEGURIDAD NACIONAL
MXICO
AL BORDE
DEL COLAPSO
28
8 de agosto de 2016
PORTADA INVESTIGACIN
El diagnstico de pas que

ofrece la Agenda Nacional
de Riesgos clasificado
como confidencial revela
un escenario de desastre:
riesgos emergentes e
incapacidad gubernamental
de enfrentarlos. Lo peor, los
principales riesgos son los
mexicanos que se organizan
JOS RYEZ, primera
parte de 13
123RF
a Agenda Nacional de Riesgos 2015 para la seguridad nacional del pas retrata al gobierno
federal como vulnerable, incapaz, represivo,
corrupto e impune frente a una sociedad sumida en
el hartazgo, la desesperacin y al borde de una revolucin silenciosa, sutilmente llamada por el presidente Enrique Pea Nieto como coraje social.
Y no es para menos. El orden prioritario de los
riesgos y amenazas a la seguridad nacional contenidos
en este documento confidencial (considerado el primero como el de mayor prioridad y as sucesivamente) son: delincuencia organizada; conflictos agudos
focalizados; anarquismo; terrorismo; flujos migratorios descontrolados; corrupcin e impunidad; ciberseguridad; trfico ilcito de mercancas en fronteras y
mares; desastres naturales y pandemias, y subversin.
Aunque en los ltimos 10 aos el Estado Mexicano ha invertido presupuesto, hombres y tiempo
en combatir al crimen organizado, sigue siendo ste
el mayor riesgo para el pas, lo cual confirma que las
acciones emprendidas por el aparato de gobierno
en la ltima dcada han sido insuficientes por no
29
Las 10 amenazas a la seguridad nacional contenidas en la Agenda Nacional de Riesgos 2015 son: delincuencia organizada; conflictos agudos focalizados; anarquismo; terrorismo; flujos
migratorios descontrolados; corrupcin e impunidad; ciberseguridad; trfico ilcito de mercancas en fronteras y mares; desastres naturales y pandemias, y subversin
atender los problemas de fondo como son educacin, empleo y desarrollo social.
Considera tambin posible que se registren
atentados terroristas en Mxico contra blancos e
intereses de Estados Unidos, as como la cooptacin de miembros de la delincuencia organizada
por terroristas.
En la versin de 2014 de dicha Agenda Nacional
de Riesgos que contiene los mismos temas que la
de 2015, aunque varan en orden de importancia y
jerarqua en una escala del 1 al 10 se incluy por
primera vez como nueva amenaza a la seguridad
nacional la corrupcin e impunidad, capaces de
vulnerar la capacidad de respuesta de los tres niveles
de gobierno frente a los problemas nacionales y el
bienestar de la sociedad.
En su contenido, la Agenda Nacional de Riesgos
2013 advierte literalmente que el pas est inmerso en un coctel de riesgos y amenazas que atentan contra la seguridad nacional, socavan el estado
de derecho, generan un grave descontento social y
crean situaciones de ingobernabilidad.
30
8 de agosto de 2016
El documento del Cisen de 2013, caracterizado como estratgico, confidencial y de circulacin

restringida, confirma la vigencia actual de los riesgos a la seguridad nacional: terrorismo y armas de
destruccin masiva; violencia provocada por la delincuencia organizada; vulnerabilidad ciberntica;
porosidad de la frontera sur; limitaciones para la
atencin a desastres naturales; ingobernabilidad por
movilizaciones sociales; violencia provocada por la
subversin y anarquistas; incapacidad frente a pandemias y epidemias, y deterioro del medio ambiente, en ese orden. (Ver cuadro).
Los escenarios de riesgo son alarmantes para el
Estado mexicano y considerados como graves por
el gobierno federal debido al grado de conflictividad que representan. El Cisen clasifica los temas
de la Agenda Nacional de Riesgos en los niveles de 2,
bajo; 3, medio; y 4, alto. Y reconoce la vulnerabilidad del gobierno para enfrentarlos por incapacidad, corrupcin de autoridades del gobierno, la
falta de herramientas y mecanismos para frenar su
ocurrencia y desarrollo.
Los expertos en seguridad nacional Guillermo

Garduo, Emilio Vizarretea, Martn Barrn y Edmundo Salas consideran que la pobreza, la crisis
poltica, la deuda externa, la dependencia alimentaria, las reformas estructurales, la penetracin del
crimen organizado en los procesos electorales, en
las fuerzas armadas y en las estructuras de gobierno
como atentatorios a la seguridad del pas. Empero,
el Cisen no los incluye en la ANR porque no son
de inters del gobierno de Estados Unidos y de los
organismos internacionales.
Del mismo modo, el documento no registra la
actividad de los grupos de presin empresariales ni
las operaciones encubiertas de organismos del gobierno de Estados Unidos, como la agencia antidrogas (DEA) o el Bur Federal de Investigaciones
(FBI) y las funciones de espionaje que realizan en
nuestro pas y que vulneran la soberana nacional,
por las mismas razones.
En el tema del narcotrfico, el anlisis de riesgos
2013 resalta la violencia en territorios controlados
por el crimen organizado, pero omite temas colaterales como el lavado de dinero, los delitos financieros
y de cuello blanco, los grandes fraudes financieros,
as como empresas y empresarios vinculados a este
fenmeno como parte de los riesgos a la seguridad
nacional, y a incipientes esquemas de investigacin
orientados a los vnculos financieros y polticos de
los grupos delictivos.
Acadmicos y expertos en seguridad nacional
advierten del caldo de cultivo que vive el pas en estos
tiempos, en donde no slo est en juego la Presidencia de la Repblica para 2018, sino frente a algo
mucho ms grave y delicado: el surgimiento de revueltas sociales en varias regiones del pas.
La lista de amenazas a la seguridad nacional (en
el argot de la inteligencia significan peligros ya existentes) contenidos en la Agenda Nacional de Riesgos
2013 es interminable, y se conjuga con la incapacidad de las instituciones para enfrentarlas y resolverlas a fondo. Son sistmicas, peligros potenciales,
riesgos, comenta el doctor Vizarretea Gonzlez.
El panorama se complica si se toma en cuenta
que los principales miembros de la estructura del
Cisen cuyo director general Eugenio maz Gispert est delicado de salud por cncer y en la mira
presidencial para ser sustituido, carecen de experiencia en sus reas de trabajo, pese a que son los
CUARTOSCURO
Incremento en la violencia del crimen organizado alerta a los rganos de inteligencia mexicanos
funcionarios mejor pagados del gobierno federal

(Contralnea 336).
Para muestra, basta sealar el embrollo en que
est inmerso el gobierno federal con la reforma
educativa y sus tufos de represin frente a la incapacidad de respuesta de los secretarios de Educacin
y de Gobernacin, Aurelio Nuo Mayer y Miguel
ngel Osorio Chong, respectivamente.
Aqu, un resumen del diagnstico de la Agenda
Nacional de Riesgos del aparato de inteligencia del
gobierno federal, del que Contralnea desarrollar
cada tema.
CNTE, SME,
normalistas alteran
el orden social
La Agenda Nacional de Riesgos advierte que

existen diseminadas por el pas organizaciones que
alteran deliberadamente el orden social; que adoptan tcticas de presin y motivaciones opuestas al
inters colectivo con capacidad de reducir los mr-
31
LA EVOLUCIN DE LA AGENDA
NACIONAL DE RIESGOS (1982-2016]
De acuerdo con el documento confidencial del Cisen, la Agenda Nacional de Riesgos pasa por diversas fases de produccin, las cuales se pueden dilucidar a partir de dos parmetros: los contenidos y la
manera en que se elabora. Las fases son: histrica;
de definicin; elaboracin; temtica; evaluacin, y
aprobacin.
Fase histrica.
De 1982 a 1988. Durante el gobierno de Miguel de la Madrid se circunscribi a la inteligencia poltica; la gobernabilidad era el eje.
Se conceba por un grupo de expertos de la
Secretara de Gobernacin (Manuel Bartlett
Daz) y de la Direccin General de Investigacin y Seguridad Nacional (DGISN). Se le
presentaba al presidente de la Repblica y su
difusin era nula.
De 1989 a 1994. Durante el gobierno de Carlos Salinas de Gortari, a la inteligencia poltica (Fernando Gutirrez Barrios) se le aadi
la inteligencia sobre el narcotrfico ( Jorge
Carpizo). El procedimiento de elaboracin de
la Agenda Nacional de Riesgos era similar al
anterior, aunque ahora se inclua a ms especialistas del Cisen, dado el paso de la DGISN
a Cisen y a la ampliacin de su estructura y de
la temtica. La forma de concebirla incluy a
autoridades de la Secretara de Gobernacin
de seguridad nacional.
De 1994 a 2000. Con Ernesto Zedillo los
asuntos de seguridad nacional eran prcticamente los mismos. Se aadi el tema de la
subversin (EZLN, EPR) y se ampliaron las
bases de datos. Se abrieron mesas para la integracin de asuntos, con la concurrencia de
funcionarios de diversas secretaras. Al respecto, cabe destacar que los retos internos a
la seguridad nacional reconocidos por el Plan
Nacional de Desarrollo zedillista lo constituyen el desempleo, la pobreza, la injusticia y la
demanda de ms y mejor democracia. Los retos o amenazas externas a la seguridad nacio-
32
8 de agosto de 2016
nal son el crimen internacional, el trfico ilegal

de armas y personas y la explotacin ilegal de
los recursos marinos; las amenazas modernas
las conforman el narcotrfico, el lavado de dinero y el terrorismo. ( Jos Luis Pieyro, La
seguridad nacional de Mxico con Ernesto
Zedillo, http://archivo.estepais.com/inicio/
historicos/145/11_Propuesta11_Seguridad_
Pin%CC%83eiro.pdf). Adems, en su libro
Poder y seguridad nacional (Cesnav-Senado
de la Repblica, 2013), Emilio Vizuarreta
Rosales destaca que Zedillo hered la pugna
de dos corrientes poltico-policiacas que buscaban controlar la seguridad nacional. Por un
lado, las de Jos Crdoba (coordinador de la
Oficina de la Presidencia), quien promovi a
su equipo para el control del Cisen; por otro,
el grupo encabezado por Fernando Gutirrez
Barrios, quien siendo secretario de Gobernacin fue despojado de atribuciones y facultades de las que dispuso para controlar el aparato de seguridad nacional en el pas. Estas dos
tendencias continan latentes incluso en la
alternancia gubernamental panista.
De 2000 a 2006. Con Vicente Fox, se promovi las inteligencias poltica y del narcotrfico,
y se le aadi la criminal. La temtica era concebida en el Cisen. Con la creacin de la Ley
de Seguridad Nacional (2005), nacieron la
Secretara Tcnica, adscrita a la Presidencia, y
la Comisin Bicameral, y se incluy al Poder
Judicial (autorizacin para las intervenciones de comunicaciones). La estructuracin
de la Agenda Nacional de Riesgos qued a
cargo del Cisen, y al Secretariado Tcnico
de la Presidencia, que encabezaba Luis Ren
Souverville, se le asign su presentacin en el
Consejo de Seguridad Nacional (CSN). De
tal forma que la agenda de seguridad nacional
devino en la Agenda Nacional de Riesgos.
De 2006 a 2012, con Felipe Caldern en la
presidencia, la Secretara Tcnica del CSN
de la Presidencia emiti el segundo Plan de

Seguridad Nacional. La Secretara de Gobernacin y el Cisen configuraron la Agenda Nacional de Riesgos y la enviaron a la Secretara
Tcnica para su ratificacin.
De 2012 a la fecha, con Enrique Pea Nieto
como presidente, hered la Agenda Nacional de Riesgos de Felipe Caldern. Se mantuvo prcticamente la misma temtica, pero
se agregaron corrupcin e impunidad como
factores que atentan contra la seguridad nacional, y vari la jerarquizacin e importancia
de los riesgos entre 2014 y 2015. (Ver cuadro).
procesamiento y anlisis; difusin y explotacin, en

el entendido de que el Ciclo de Inteligencia tiene
que adecuarse a las nuevas condiciones que marca
la fase histrica actual.
La activacin y orientacin de la inteligencia
debe realizarse en funcin de a) seguridad: la generacin de datos para detectar, prevenir, disuadir,
contener y posibilitar la activacin de Amenazas;
y b) desarrollo: la generacin de datos para la ejecucin de proyectos estratgicos para el desarrollo
del Estado mexicano, de conformidad con los lineamientos que establezca el Consejo (de Seguridad
Nacional).
Definicin
Temtica
Para la definicin de los temas de Agenda Nacional de Riesgos, el documento confidencial, reservado por el Cisen por 12 aos en respuesta a la
solicitud de informacin 0410000028715 hecha por
Contralnea, seala que es necesaria la activacin
del Ciclo de Inteligencia: planeacin; recoleccin;
De acuerdo al marco legal, la direccin del Cisen,

con base en los procesos de recoleccin y concentracin de productos de inteligencia e informacin; de
su evaluacin y valoracin, para los periodos 20132014-2015 estableci 10 temas de la Agenda Nacional de Riesgos, como puede verse en el cuadro 1.
33
LOS APARTADOS
La Agenda Nacional de Riesgos, de acuerdo con
el documento confidencial reservado por el Cisen,
est conformada por cuatro apartados: 1. Agenda
Nacional de Riesgos; 2. Ciclo de Inteligencia; 3.
Integracin; y 4. Documento estratgico.
1) Agenda Nacional de Riesgos

Desde la perspectiva de la Seguridad Nacional del
pas, la Agenda Nacional de Riegos es un instrumento estratgico, geopoltico, sensible, vital e imprescindible para identificar, precisar y valorar los
antagonismos que puedan obstaculizar o vulnerar
los esfuerzos de las instituciones de la sociedad, para
la consecucin de los objetivos y los intereses que
dan cuerpo al proyecto nacional.
El antagonismo est considerado en el documento como categora que eslabona la relacin ascendente de antagonismo-presin-riesgo-amenaza.
Su identificacin es necesaria para la generacin de
conocimientos orientados a prevenir, alertar y actuar
de manera coherente y consistente en los asuntos de
seguridad nacional, para la preservacin y expansin
de los intereses nacionales. Puede ser real y/o potencial; puede haber sido originado en los mbitos
interno y/o externo; en algunos de los campos del
poder nacional del sistema; y tener como punto de
partida un sujeto (estatal o no estatal), un fenmeno
o un desastre natural.
2) Ciclo de Inteligencia
Para elaborar la Agenda Nacional de Riesgos, los
decisores estratgicos, metodolgicamente, deben
activar el Ciclo de Inteligencia, cuya aplicacin
tiene que adaptarse a las nuevas circunstancias que
generan, en lo interno, el grado de articulacin de
intereses nacionales, y en lo externo, los procesos de
articulacin de los mercados globales; la reorganizacin del poder en las organizaciones supranacionales y las agendas de seguridad internacional y de
seguridad humana.
El Ciclo de Inteligencia inicia mediante la planeacin y/o diagnstico de la situacin de los com-
34
8 de agosto de 2016
ponentes constitutivos de los cuatro campos de

poder del pas: poltico, econmico, social y militar,
cuyo anlisis de cada uno de ellos forma parte de la
administracin estratgica de la Seguridad Nacional. Tienen autonoma relativa y son interdependientes, es decir, son sistmicos.
Cabe destacar que actualmente la comunidad de
inteligencia nacional debate ampliar los campos de
poder con la incorporacin del ecolgico y el cultural.
La seguridad nacional est configurada por espacios multi, trans e interdisciplinarios, e institucionales en los cuatro rdenes de gobierno (municipal,
estatal, federal y supranacional).
Esto quiere decir que el ciclo de inteligencia tiene
que operar con una gran diversidad de instrumentos
terico-conceptuales, misiones institucionales y variables empricas, con implicaciones en el diseo de
polticas pblicas que tienen que atender una compleja gama de asuntos polticos, econmicos, sociales y militares de carcter sistmico, identificando
autonomas relativas e interdependencias, en escala
interna y externa.
Integracin
En la integracin de la Agenda se deben resolver
dos cuestiones: que el Ciclo de Inteligencia se active
con informacin y conocimiento con alto grado de
certeza y objetividad cientfica; y el problema poltico-administrativo, mismo que se apoya en fundamentos doctrinarios que cohesionan a los miembros
de la comunidad de inteligencia de la seguridad nacional.
Tiene que ser estratgica, con perspectivas de
mediano y largo plazos, toda vez que su carcter es
integral y sistmico. De manera complementaria, el
Estado necesita otra agenda de menor temporalidad
que atienda los antagonismos apremiantes e inmediatos. Esta agenda de menor temporalidad, tambin se integra con la misma metodologa, es decir,
con la aplicacin del ciclo de inteligencia y las directivas centrales de desarrollo y seguridad.
Terrorismo y Armas
Agenda Nacional
de Riesgos 2013
de Destrucci n masiva
Diagns(co general
Flujo de migrantes irregulares de nacionalidades de inters.
Con(na la intencin de inmigrantes de

nacionalidades de inters1 por ingresar de
manera irregular a Mxico con des(no a
los Estados Unidos; lo que representa el
riesgo de ingreso o trnsito por territorio
nacional de alguna persona vinculada
con el terrorismo internacional.
Terrorismo y Armas de
Destruccin masiva
El ao 2010 present el ndice ms alto de

detenciones.
2011 y 2012 mostraron un comportamiento
a la baja.
1 Afganistn, Bangladesh, Eritrea, India, Iraq, Paquistn, Somalia, Irn, Nigeria, Nepal y Ghana.
La Agenda considera la posibilidad de atentados terroristas en el pas contra blancos e intereses de Estados Unidos y la cooptacin de miembros de la delincuencia organizada por
terroristas
genes de gobernabilidad en zonas especficas y cuyo

comportamiento de algunas de ellas buscan generar
crisis recurrentes de gobernabilidad.
Se refiere a los movimientos de sociales, a los
cuales, lejos de solucionar sus demandas, el rgimen
los considera nocivos. Agrega que hay injerencia de actores vinculados a la subversin o grupos
anarquistas en movimientos sociales tradicionales (magisterio disidente, colectivos estudiantiles,
organizaciones de defensa de derechos humanos,
agrupaciones campesinas e indgenas, as como iniciativas frentistas multisectoriales).
Para el Cisen, estas organizaciones tienen nombre
y apellido: son la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin (CNTE); el Sindicato Mexicano de Electricistas (SME); el Frente de Pueblos en
Defensa de la Tierra; el Movimiento de Liberacin
Nacional; el Frente Popular Revolucionario; el Frente Amplio Social; la Unin Popular de Vendedores y
Ambulantes 28 de Octubre; las normales rurales, y
poblaciones que se oponen a obras de infraestructura.
De tal manera que el principal rgano de inteligencia del pas vislumbra la consolidacin de un
frente multisectorial de amplio alcance, que articule
a otros movimientos que han venido actuando por
la va institucional y que genere la percepcin de una

inconformidad generalizada hacia el sistema poltico, econmico y social que el pas ha adoptado.
La Agenda advierte de la existencia de conflictividad regional en el pas, donde se registran acciones de obstruccin de proyectos de infraestructura;
rechazo a la explotacin minera; violencia provocada por pugnas entre las comunidades por la tenencia de la tierra.
En este contexto de ingobernabilidad y crisis
social, la Agenda reconoce la dbil capacidad de
respuesta de los gobiernos estatales y municipales
para resolver los conflictos.
Subraya el surgimiento de nuevas expresiones
de inconformidad en el contexto de las reformas
energtica y fiscal, as como de las modificaciones a
la Ley General de Educacin y su instrumentacin
en varios estados de la repblica: Oaxaca, Chiapas,
Michoacn, Guerrero, Ciudad de Mxico.
Terrorismo y
ciberterroristas
Los topos del Cisen han detectado objetivos de
35
Violencia Provocada
por la Delincuencia
Organizada
D
iagns(co general
Cambios en la morfologa de los actores delic(vos.
Hasta 2007, en Mxico

predominaban dos organizaciones
delicLvas de alcance nacional (los
crteles del Pacco y del Golfo)
con una territorialidad marcada y
modos de operar denidos, que
subsuman a los otros cuatro
grupos de alcance regional.
En 2008 inici un proceso

de fragmentacin de las
organizaciones derivado de
sus problemas estructurales
(desgaste de sus liderazgos,
escisiones y afectacin a
procesos de operacin).
La tendencia a la fragmentacin
dio paso a nuevas estructuras de
alcance local que buscan abrirse
espacios como subsidiarios de las
grandes organizaciones o como
operadores directos. Estos
grupos han modicado
sustancialmente el mapa
nacional de la inseguridad.
Las nuevas organizaciones se caracterizan por su alto perl de violencia. Poseen estructuras simplicadas
en aras de una mayor exibilidad. Se prev que mantendrn su propensin a ocupar espacios con base en la
fuerza y las alianzas de conveniencia. Tambin se concentrarn en los mercados locales de distribucin de
drogas y diversicarn su acLvidad delicLva al secuestro, la extorsin y otros delitos del fuero comn.
La violencia provocada por el crimen organizado es, actualmente, la mayor amenaza a la seguridad
nacional segn el gobierno
inters con vnculos con integrantes de la organizacin vasca Euskadi Ta Askatasuna (ETA), que
operan en 15 estados del pas, infiltrados en organizaciones no gubernamentales y de izquierda.
En ese contexto considera la posibilidad de
atentados terroristas en el pas contra blancos e
intereses de Estados Unidos; y la cooptacin de
miembros de la delincuencia organizada por terroristas.
Grupos de hacktivistas como Anonymous y
LulZec han dirigido ataques informticos diversos y de frecuencia creciente a las infraestructuras
tecnolgicas del pas a travs del correo electrnico
para robo de informacin personal y financiera, suplantacin de identidad y denegacin de servicios.
Frente a esto, existe una marcada carencia de esquemas de proteccin, reaccin y coordinacin consolidados entre las autoridades competentes para
hacer frente a los ataques cibernticos que afecten
las infraestructuras crticas o sensibles del pas, mismas que no estn plenamente identificadas, ni para
contrarrestar las convocatorias a acciones violentas
bajo el anonimato de redes sociales que complica la
actuacin gubernamental.
Migracin sin control

Vulnerabilidad
Cibern tica
Agenda Nacional
de Riesgos 2013
1 Diagns(co general
Implementacin parcial de la Estrategia de Seguridad de la Informacin que promueve el desarrollo de las

capacidades e instrumentos norma(vos, jurdicos y tcnicos para la medicin, prevencin, reaccin y
mi(gacin de impactos ante incidentes cibern(cos; implica una debilidad del Estado Mexicano ante
amenazas con potencial para comprometer infraestructuras crLcas del pas e informacin sensible del
Gobierno y de la sociedad en general.
La debilidad estructural estriba en que se carece de un diagnsLco preciso de riesgos que indique el nivel de
vulnerabilidad de las infraestructuras crLcas de informacin, en un contexto de amenazas crecientes a la
capacidad cibernLca del pas.
EstadsLcas de ataques cibern(cos
A par(r de 2011 grupos HackLvistas como
Anonymous y LulZec han dirigido ataques
informLcos diversos y de frecuencia creciente a
las infraestructuras tecnolgicas del pas a travs
del correo electrnico para robo de informacin
personal y nanciera, suplantacin de idenLdad y
denegacin de servicios, entre otros.
Estudios realizados por empresas especializadas

en seguridad de la informacin como McAfee*
iden(can a Mxico entre los pases menos
preparados para resis(r ataques cibern(cos. De
2011 a 2012 report un incremento del 44% en la
aparicin de malware en disposiLvos mviles
*Mcafee es una empresa lder a nivel mundial dedicada a la seguridad cibernLca

que generan estadsLcas y tendencias sobre amenazas y vulnerabilidades.
Entre los riesgos, la vulnerabilidad ciberntica de Mxico
36
8 de agosto de 2016
La porosidad de la frontera Sur de Mxico

presenta un panorama complicado atribuido a sus
caractersticas geogrficas, las limitaciones para
su desarrollo y la asistemtica atencin gubernamental.
Dicha situacin se agrava por las condiciones
de Centroamrica, regin que atraviesa por una
situacin crtica y de vulnerabilidad que compromete la viabilidad de esos Estados; debido a sus limitadas capacidades institucionales, la accin de la
delincuencia organizada, el aumento de la pobreza,
la desigualdad y la exclusin social, as como de la
corrupcin.
Flujo migratorio indocumentado (guatemaltecos, salvadoreos y hondureos, en mayor medida),
fortalecimiento de las organizaciones de trfico y
trata de personas y contrabando de mercancas que
impacta en las economas formales. Adems, debilidad institucional, corrupcin y escasez de recursos
de los gobiernos locales de la zona limtrofe Mxico-Centroamrica.
EPR, ERPI, penetracin

de movimientos sociales
A pesar de que el Ejrcito Popular Revolucionario
(EPR) conserva capacidad operativa y de que ha declarado el fin de la tregua adoptado unilateralmente,
dice el documento, prefiere la va poltica para penetrar
movimientos sociales a fin de radicalizarlos o bien, generar conflictos comunitarios que pueda escalar.
En las regiones de la Costa Chica y Montaa
de Guerrero, clulas del Ejrcito Revolucionario del
Pueblo Insurgente (ERPI) y del crimen organizado comparten zona de presencia. Destaca tambin
la eventual participacin de actores subversivos en
movimientos sociales.
Las disputas por tierras entre el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN), grupos desafectos y exzapatistas mantienen conflictos sociales
permanentes en Chiapas, segn el documento. El
EZLN intenta conservar presencia territorial y reclutar nuevos integrantes. El reposicionamiento y la
nueva iniciativa poltica de dicho grupo busca que
las redes de apoyo zapatistas repliquen el modelo de
autonoma en diversas zonas del pas.
Anarquismo salvaje
Las clulas anarquistas perfilan un lento escala-
Ingobernabilidad
NIVEL DE RIESGO:
Medio (3.6)
por movilizaciones sociales
1 Diagns(co general
Existen organizaciones que adoptan tcLcas de presin y moLvaciones opuestas al inters colecLvo con
capacidad de reducir los mrgenes de gobernabilidad en zonas especcas. El comportamiento de algunas de
ellas busca generar crisis recurrentes de gobernabilidad.

Organizaciones sociales que alteran deliberadamente el orden social
Oposicin a pol(cas pblicas que eliminan privilegios a

grupos de inters, obtenidos mediante la presin
polLca y social (reformas Laboral y EducaLva).
Injerencia de actores vinculados a la subversin o

grupos anarquistas en movimientos sociales
tradicionales (magisterio disidente, colecLvos
estudianLles, organizaciones de defensa de derechos
humanos, agrupaciones campesinas e indgenas, as
como iniciaLvas frenLstas mulLsectoriales).
Percepcin social de ausencia de autoridad por la

inaccin gubernamental ante acciones radicales de
movimientos sociales en determinadas zonas de
Guerrero, Michoacn y Oaxaca.
Provocacin de la violencia como argumento para
actualizar el discurso sobre la regresin autoritaria.
Tendencia creciente a transgredir el estado de Derecho
como mecanismo de presin hacia las autoridades.
Conictos magisterial en Guerrero y Oaxaca y de
normalistas en Michoacn; actos vandlicos del 01/dic/
12 y toma de instalaciones de la UNAM.
Mexicanos que se organizan y protestan, considerados amenaza a la seguridad nacional
miento en sus niveles de radicalidad. Se refiere a la

posibilidad de que se organicen atentados contra
objetivos humanos.
Seala la posibilidad de acciones violentas de
LOS MTODOS DE EVALUACIN

En cada uno de los temas de la
Agenda Nacional de Riesgos,
los insumos de informacin que
utiliza el Cisen provienen del sistema de informacin abastecido
por las delegaciones y subdelegaciones (despliegue territorial); las
representaciones en el extranjero;
las bases de datos institucionales;
los estudios de opinin; la Red
Nacional de Informacin; y los
grupos de Coordinacin Interinstitucional.
Los tcnicos del Cisen utilizan

varias metodologas y categoras
de evaluacin de riesgos, para observar la evolucin de un riesgo en
el tiempo, hacer comparaciones
entre los mismos y ordenar las
prioridades.
Entre los mtodos de evaluacin, se encuentran: el cualitativo,
el plano cartesiano; la evaluacin
por efectacin: poblacin, territorio, gobernabilidad democrtica,
desarrollo sustentable; algorit-
mo de evaluacin por dispersin:

efecto cataltico por dispersin territorial); matriz de impacto cruzado, y la tabla de ponderacin,
entre otros.
Las dimensiones analticas
son: Evento detonante (E); Vulnerabilidad (V); Impacto o consecuencia. La manera de relacionar
estas dimensiones es multiplicativa: R=E x V x 1, para establecer
el rango de riesgo (muy bajo, bajo,
medio, alto, muy alto).
37
LOS MTODOS
DE EVALUACIN
Para la integracin de la Agenda Nacional de Riesgos, el Cisen activa 12 procesos internos entre los meses de septiembre
y marzo (el plazo puede variar entre un ao y otro), procedimiento que contempla los siguientes pasos:
1. Solicitud a las coordinaciones de Inteligencia, Contrainteligencia, Operaciones, Desarrollo Tecnolgico y Vinculacin Nacional e Internacional, as como a las reas analticas de sus aportaciones para la Agenda Nacional de Riesgos,
en funcin del guion establecido por la direccin del Cisen.
2. Recepcin y sistematizacin de la informacin en las
reas concentradoras, dada la especialidad: Investigacin;
Contrainteligencia; Operaciones; Desarrollo tecnolgico;
Delincuencia organizada; Atencin al terrorismo; Seguridad
institucional; Asuntos internacionales.
3. Elaboracin de los anlisis cuantitativo y cualitativo;
ajustes; e interpretacin.
4. Revisin de las correcciones e integracin del anlisis
de riesgo de cada una de las reas para la configuracin de la
Agenda.
5. Presentacin de la versin integrada de la Agenda Nacional de Riesgos al coordinador General de Inteligencia,
Gerardo Garca Benavente, y al director general, Eugenio
maz.
6. Revisin, correcciones y elaboracin final de la Agenda
aprobada por el director general.
7. Presentacin de la Agenda Nacional de Riesgos a la
Comisin Bicameral del Poder Legislativo (actualmente la
encabeza el prista Ismael Hernndez Deras; como secretario, el senador panista Fernando Yunes Mrquez; y los integrantes son el senador Alejandro Encinas Rodrguez y el diputado Waldo Fernndez Gonzlez, ambos perredistas; as
como los diputados Enrique Jackson Ramrez y Jorge Ramos
Hernndez, prista y panista, respectivamente.
8. Revisin y atencin de las observaciones de los legisladores, as como ajustes a la Agenda Nacional de Riesgos.
9. Presentacin del proyecto de la Agenda Nacional de
Riesgos al Secretario Tcnico del CNS (febrero).
10. Revisin y atencin de las observaciones, as como
ajustes a la Agenda (febrero).
11. Aprobacin de la Agenda por parte de la Presidencia
de la Repblica (marzo).
12. Publicacin en el portal.
38
8 de agosto de 2016
Para el gobierno, existen organizaciones que alteran deliberadamente el orden social
alto impacto (atentados con explosivos y contra

blancos humanos) y expansin de grupos anarquistas
debido a la ausencia de un esquema de coordinacin
interinstitucional consistente para atender el tema.
En jaque, sistema de
salud pblica
Est en riesgo la sustentabilidad de las instituciones de salud pblica por el incremento en la
demanda de servicios asociados a enfermedades
crnico degenerativas. Mutaciones del virus de la
influenza con alta patogenicidad (gripe aviar, variantes de influenza H1 y H5).
En el documento se contempla la posible aparicin de enfermedades infectocontagiosas exticas en territorio nacional que afectan a humanos y
animales; reintroduccin o reemergencia de clera
y sarampin; as como la persistencia de la transmisin de dengue en zonas de baja y mediana altitud.
Frente a este flagelo, se observa una limitada capacidad de respuesta gubernamental (salud, seguridad pblica y Fuerzas Armadas o del personal de
reas estratgicas) ante un contagio masivo.
DIEGO SIMN SNCHEZ/CUARTOSCURO
AMENAZAS
cial
Desastre ambiental
Mxico vive un escenario de deterioro acelerado de ecosistemas por contaminacin ambiental. Los delitos ambientales son facilitados por
corrupcin de autoridades: tala clandestina y deforestacin provocada por deficiente supervisin;
invasin de reas naturales protegidas y contaminacin por mtodos riesgosos en la explotacin
minera.
En el diagnstico se observa una limitada capacidad gubernamental para atender los ilcitos
ambientales vinculados a grupos de inters (tala
ilegal, sobreexplotacin de acuferos, trfico de
vida silvestre y manejo de residuos).
Se prev, asimismo, un incremento de la movilizacin social por el acceso y usufructo de recursos
naturales, con nfasis en la carencia de agua.
Narcotrfico y
contrabando, crisis social
La delincuencia organizada ha provocado
el incremento de homicidios y las disputas por
Se definen como amenazas a la Seguridad Nacional, a los fenmenos intencionales generados por el poder de otro Estado,
o por agentes no estatales, cuya voluntad hostil y deliberada
pone en peligro los intereses permanentes tutelados por la
seguridad nacional, en parte o en todo el pas, y cuestionan la
existencia del mismo Estado.
De acuerdo con lo que seala la Ley de Seguridad Nacional, se entienden como amenazas a la Seguridad Nacional, actividades relacionadas con:
Espionaje, sabotaje, terrorismo (incluyendo actividades
de financiamiento), rebelin, traicin a la patria, genocidio, trfico ilegal de materiales nucleares, de armas
qumicas, biolgicas y convencionales de destruccin
masiva, y actos en contra de la seguridad de la aviacin y
la navegacin martima.
Actos tendientes a obstaculizar o neutralizar actividades
de inteligencia o contrainteligencia.
Destruccin o inhabilitacin de la infraestructura de
carcter estratgico o indispensable para la provisin de
bienes o servicios pblicos.
Interferencia extranjera en los asuntos nacionales que
puedan implicar una afectacin al Estado Mexicano y
actos que atenten en contra del personal diplomtico.
Actos que impidan a las autoridades actuar contra la
delincuencia organizada, incluyendo la obstruccin de
operaciones militares o navales contra la misma.
Acciones tendientes a quebrantar la unidad de las partes
integrantes de la Federacin.
Riesgos
Los riesgos a la Seguridad Nacional se refieren a una condicin interna o externa generada por situaciones polticas, econmicas, sociales o agentes no estatales, as como por desastres
naturales, de origen humano o epidemias, que sin tener carcter de amenazas pudieran poner en entredicho el desarrollo
nacional.
La Ley de Seguridad Nacional no establece de manera
expresa los riesgos a la Seguridad Nacional, toda vez que no
tienen un carcter permanente y se actualizan peridicamente dependiendo de los fenmenos coyunturales por los que
atraviesa el pas. Adquieren su fundamento en la Agenda
Nacional de Riesgos aprobada por el Consejo de Seguridad
Nacional.
39
MARCO POLO GUZMN HERNNDEZ/CUARTOSCURO
Flujos migratorios descontrolados y porosidad de la frontera Sur, entre los riesgos a la seguridad nacional
el control de las rutas para el trasiego de drogas,

precursores qumicos, armas y dinero; y crea condiciones de crisis social en zonas de arraigo de organizaciones del narcotrfico.
Todos estos fenmenos desestabilizadores del
orden social, econmico y poltico configuran un
pas que se dirige hacia la ingobernabilidad, mayor intolerancia, mayor criminalizacin de movimientos sociales y de derechos humanos y, de
plano, aumento de la represin incluso contra
quienes demandan servicios bsicos para sus comunidades, advierte Guillermo Garduo.
2013-2015, mismos
riesgos, nuevas amenazas
La Agenda Nacional de Riesgos, definida por
el Cisen como el documento vital para la Seguridad Nacional, es un producto de inteligencia
estratgica en Mxico, de planeacin y definicin de las acciones preventivas y reactivas para
salvaguardar los objetivos e intereses nacionales
40
8 de agosto de 2016
que se vean amenazados por agentes internos o

externos, seala un anlisis interno del aparato
de seguridad del Estado, considerado como reservado para la poblacin y del que Contralnea
tiene copia.
El documento confidencial explica cmo se
elabora anualmente la Agenda Nacional de Riesgos: origen y evolucin; temtica, calendarizacin, metodologa, organigrama y estructura de
los funcionarios que participan en la toma de
decisiones para la preservacin de la seguridad
nacional.
Expone que los decisores estratgicos o
agentes de inteligencia del Cisen modifican y
jerarquizan cada ao los 10 temas de la Agenda que debe ser aprobada por el presidente de la
Repblica y el Consejo de Seguridad Nacional.
Para el Cisen, el documento es la herramienta bsica para la planeacin estratgica. Tiene
dos caracteres: normativo, ya que ordena programar y otorgar prioridades y recursos a cada
uno de los temas de atencin, segn su nivel de
riesgo, es decir, por su relevancia y posibilidad
de ocurrencia; y prospectivo, dado que establece
los escenarios en los que previsiblemente se desarrollarn los temas de atencin del servicio de
inteligencia en un periodo determinado.
Adems de la Agenda Nacional de Riesgos,
el Cisen produce la Agenda Trimestral de Riesgos, la Agenda Estratgica Semanal, el Anlisis de
Coyuntura Semanal, los Informes Internaciones y
Portales Informativos Institucionales, entre otros
documentos relevantes confidenciales para la
toma de decisiones del primer mandatario y el
Consejo de Seguridad Nacional.
Dicho Consejo est conformado por los secretarios de Gobernacin, Miguel ngel Osorio Chong; de Relaciones Exteriores, Claudia
Ruiz Massieu; de Defensa Nacional, Salvador
Cienfuegos; de Marina, Vidal Francisco Sobern; de Hacienda y Crdito Pblico, Luis
Videgaray; de Comunicaciones y Transportes,
Gerardo Ruiz Esparza; de Funcin Pblica, vacante; por el titular de la Comisin Nacional de
Seguridad, Renato Sales Heredia; la titular de
la Procuradura General de la Repblica, Arely
Gmez; y el director general del Cisen, Eugenio maz.
PASO A DESNIVEL
MISCELNEO
INVESTIGACIN CONTRAGOLPE
RO 2016
CANAL ONCE
BENEFICIA
A CARLOS SLIM
42
8 de agosto de 2016
CONTRAGOLPE INVESTIGACIN
A ttulo gratuito, el
convenio clasificado
como confidencial entre
Amrica Mvil y Canal
Once para la transmisin de
Ro 2016. Antes de iniciados
los Juegos, el Inai garantiz
opacidad a las televisoras
pblicas en sus tratos
con Slim
MAURICIO ROMERO,
@mauricio_contra
CECILIA MARTNEZ
an slo 8 das antes del encendido del pebetero olmpico en Ro de Janeiro, Brasil,
el Canal Once del Instituto Politcnico
Nacional (IPN) anunci formalmente su inclusin en el plan de Amrica Mvil (AMX) para
transmitir los Juegos Olmpicos de 2016 a travs
de la red de televisoras pblicas.
Segn Laura Aguilera Fierro, directora de Comunicacin y Relaciones Pblicas de la emisora,
fue el martes 26 de julio cuando se firm el convenio a ttulo gratuito con la trasnacional, propiedad
del magnate Carlos Slim.
Dos das despus, en el centro Cultural Brasil-Mxico, funcionarios, conductores de Canal
Once e invitados especiales se vistieron de gala.
Caipirinhas zarandeadas por la batucada. Sonrisas,
abrazos que estrujan los trajes bien cortados y los
vestidos entallados. Los nombres de Televisa y Tv
Azteca se pronuncian con muecas y risillas entre
las mesas de coctel.
Por primera vez en la historia, Canal Once del
Instituto Politcnico Nacional es Televisora Oficial
43
de los Juegos Olmpicos, motivo por el cual reconocemos el apoyo de Amrica Mvil para establecer esta alianza (sic), anunci el boletn oficial.
Gracias a Amrica Mvil, remarc en su mensaje grabado Jimena Saldaa, directora de la emisora. Nada mencion sobre la gratuidad para AMX,
hecho que confirma la funcionaria Aguilera Fierro.
Se compartir con la prensa una copia del
convenio?, se le pregunta a la anfitriona, en ausencia de la directora.
Clida en la recepcin, quien delicada invita a
seguir por el vestbulo a cada asistente, endurece la
sonrisa e intercambia miradas con Salvador Cristerna Romo, jefe de Divisin de Prensa y Difusin
del Canal Once, parado al pie de su jefa.
Por qu se dara [el documento]? responde con extraeza la funcionaria.
Pues porque el Canal Once es un ente pblico.
Qu partes quisieras saber? tercia Salvador
Cristerna, con una seca amabilidad y con la mirada
resguardada por los lentes de pasta gruesa.
Solicit el contrato y los anexos. Por lo menos una versin pblica.
Silencio. La voz del jefe de prensa se agrava y
la de la directora de comunicacin se agudiza. Los
asistentes pasan por un lado hacia el patio de atrs

de la casa de la colonia Insurgentes San Borja.
Est reservado dice al fin Laura Aguilera.
Por qu?
Porque tiene partes confidenciales.
Agustn Ramrez, abogado especialista en derecho de la informacin, explica en entrevista que
para poder reservar un documento, se necesita elaborar una prueba de dao. Y qu significa esta
prueba de dao? Significa elaborar una hiptesis
de cul sera el dao que se le podra causar a la
institucin si la informacin se hiciera pblica.
Para el expresidente de la Asociacin Mexicana de Derecho a la Informacin, la emisora politcnica no tiene un argumento para reservar los
acuerdos con Amrica Mvil. La verdad que no,
porque seguramente lo que ellos estn suponiendo
es que al suscribir un contrato de esta naturaleza
se firma una clusula de confidencialidad. Pero la
confidencialidad se refiere estrictamente a puntos
especficos del contrato.
En el caso del Canal 22, dirigido por Ernesto
Velzquez, se ampar en la Ley de la Propiedad Industrial aduciendo que los intereses del magnate se
veran perturbados por la publicacin del acuerdo.
Los convenios que estn firmados entre la en-
DIRECTORA DEL CANAL ONCE, DE AVENTURA EN RO

La directora no va a estar en todo agosto, dice telefnicamente Antonio Nava, secretario particular de
Jimena Saldaa. El subalterno de la directora del canal
politcnico se esfuerza en justificar la negativa a la solicitud de entrevista presentada.
Es que es que la ingeniera va a estar en Brasil
agrega con nervio.
En Ro?
Es que va a estar en la cobertura.
En el evento de presentacin de la transmisin de
los Juegos por la emisora universitaria, Saldaa dio la
enhorabuena por medio de una grabacin: lamentablemente no pudo asistir, se disculp, debido a su participacin en la reunin anual de la red TAL de Televisoras
Pblicas de Amrica Latina en Montevideo, Uruguay.
No estar [en Mxico], responde Laura Aguile-
44
8 de agosto de 2016
ra cuando se le reafirma la intencin de entrevista a la

directora.
Porque estar en Brasil?
Ejem no s, no s.
No va a participar en la cobertura?
Puede ser.
Los encargados del rea de prensa y relaciones pblicas dicen no saber qu har exactamente Jimena
Saldaa durante las siguientes semanas. Por lo pronto inici su aventura desde la 159 sesin del Comit
Olmpico Internacional en Ro de Janeiro.
Si se desea sacar una cita con la directora subordinada de Mario Vzquez Raa durante 25 aos, sta
no ser sino hasta septiembre, cuando la funcionaria
vuelva de su viaje, en el que vivir con cargo al erario
los Juegos Olmpicos desde la barrera.
tidad pblica con las entidades privadas no pueden

aceptar tal secreto. No hay know how qu proteger y
la Ley de la Propiedad Industrial no tiene que proteger una produccin especfica que, adems, es una
transmisin, apunt a este semanario la doctora
Issa Luna Pla cuando el mismo canal, bajo la batuta
de Raul Cremox hizo lo mismo con motivo de los
Juegos Olmpicos de Invierno de Sochi 2014 (La
rendija de Carlos Slim para entrar a la televisin
abierta, Contralnea 375).
Menos an procedera la reserva al ser un acuerdo gratuito para AMX, explica Ramrez. Porque si
no va a haber contraprestacin alguna, entonces no
habra siquiera alguna situacin que pudiera poner
en desventaja a Amrica Mvil en relacin con
otros competidores. Si lo nico que se trata es que
la audiencia del Canal Once tenga la posibilidad
de ver los Juegos Olmpicos, no hay reserva alguna que sea suficiente porque en todos los casos la
Ley de Transparencia es muy clara. Es totalmente
inadecuado que las autoridades de Canal Once y
Canal 22 hagan esto.
Relacin con AMX,

negada por el IPN hasta
el ltimo momento
Desde marzo de 2013, Amrica Mvil adquiri
del Comit Olmpico Internacional (COI) los derechos de transmisin de los Juegos de Sochi (Rusia) y Ro (Brasil) para la zona de Amrica Latina,
a excepcin del pas amaznico.
Ese mismo ao las cadenas internacionales
ESPN y Fox Sports celebraron sendos acuerdos
para emitir la justa de verano de 2016, incluido
Mxico. Desde el anuncio del COI en beneficio
de Carlos Slim, especialistas y fuentes internas de
AMX dieron por hecho que ni Televisa ni Tv Azteca pasaran por sus pantallas el evento.
En noviembre de 2015 trascendi que Canal
22 repetira como televisora oficial, como ya lo haba hecho en los juegos invernales de Rusia, aunque
no lo admiti formalmente sino hasta marzo del
siguiente ao.
El 6 de mayo de 2016, la Red de Radiodifusoras y Televisoras Educativas y Culturales de M-
ISAAC ESQUIVEL/CUARTOSCURO
CONTRAGOLPE INVESTIGACIN
Jimena Saldaa, directora de Canal Once
xico (Red) dio a conocer que las 41 televisoras de

los 61 medios pblicos que conforman esta Red,
transmitirn a travs de sus 437 estaciones repetidoras la justa deportiva ms importante del planeta. Como miembro de la Red, la noticia inclua a
Canal Once.
Antes y despus del anuncio hecho por la Red,
Contralnea solicit en varias ocasiones copias de
todos los documentos sobre la relacin entre el
canal politcnico y Amrica Mvil. La respuesta
siempre fue la misma: La Estacin de Televisin
XEIPN Canal Once del Distrito Federal [sic] no
ha firmado ningn documento relacionado para la
transmisin de los Juegos Olmpicos de Ro 2016,
asegur Nancy Rivero Rosales, directora de Asuntos Jurdicos de la permisionaria. Era 25 de mayo
de 2016, 3 semanas despus de lo comunicado por
la Red.
El martes lo firmaron este martes 26 de
julio, dicen al alimn Laura Aguilera y Salvador
Cristerna. Pero las plticas vienen de meses atrs.
Entonces debi haber alguna carta de intenciones o documentos previos se les comenta a los
45
DIEGO SIMN SNCHEZ/CUARTOSCURO
El empresario Carlos Slim, beneficiado por el gobierno
encargados de las relaciones pblicas de la estacin

politcnica.
S s.
Pero la permisionaria del Instituto Politcnico
Nacional prefiri negar cualquier relacin con el
emporio de Slim hasta 8 das antes del inicio de
los Juegos, ya con la programacin lista, los enviados dispuestos, y efervescencia mundial por las
competencias.
Inai, opacidad a la carta
El objetivo tanto de Amrica Mvil como de

las televisoras pblicas que le sirven de comodn en
su incursin en televisin abierta era que se mantuvieran en total oscuridad los acuerdos firmados,
o cuando menos que no salieran a la luz antes del
encendido del fuego olmpico en Ro de Janeiro.
Para ello contaron con la anuencia del Instituto
Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales (Inai).
Tras rechazar un primer recurso de revisin. El
17 de marzo de 2016, la comisionada Areli Cano
46
8 de agosto de 2016
Guadiana admiti el expediente RDA 1444/16,

presentado ante la etiqueta de confidencial emitida por el Canal 22 (Televisin Metropolitana).
Semanas, meses transcurrieron sin que se diera una resolucin. El periodo comn durara 40
das, pero la ponencia de la comisionada decidi
alargarlo al lmite permitido, con una prrroga de
20 das. As, la fecha lmite, con forme a la Ley de
Transparencia, era el 23 de mayo, 60 das despus
de iniciado el proceso (descontando las jornadas de
asueto).
Pero ms semanas, y ms meses pasaron. La antorcha olmpica recorri el mundo. En la sede del
Instituto, el caso apenas se movi.
Se trata de un asunto poltico. No debemos olvidar que el Inai tambin [est] dentro de este esquema poltico. Las comisionadas deben ser cautas
porque tienen intereses de toda naturaleza, apunta
el abogado Agustn Ramrez. Y aade:
Pueden retrasarla [la resolucin] o retardarla
justamente bajo una serie de argumentos legales
que no deberan existir, porque es el rgano garante y es, digamos, la ltima instancia que tiene el
ciudadano para acceder a la informacin.
Tras la insistencia de Contralnea de entrevistar tanto a la comisionada Guadiana como a
Ximena Puente de la Mora, presidenta del Inai
que a su vez recibi otro recurso idntico sin que
se posicionara de ninguna manera del primero,
Leticia Salas, directora general de Comunicacin
Social del Instituto se comunic para explicar la
situacin.
La funcionaria aclar que el expediente a cargo de Areli Cano se encuentra en tiempo, que
el plazo no se ha vencido, que incluso fue resuelto
el 29 de junio de 2016. La llamada de la encargada
del rea de comunicacin se realiz el 1 de agosto,
ms de 1 mes despus de dicha resolucin.
Al da siguiente, el Inai notific formalmente la
modificacin de la respuesta. Esper 34 das para
enterar al recurrente que dentro de las semanas siguientes tendr una versin pblica del convenio
firmado entre el Canal 22 y Amrica Mvil.
Los himnos se habrn cantado, las medallas
colgado de los pechos. Y el cometido de la trasnacional y sus socios pblicos se habr cumplido
con la oficiosa mano del Inai para garantizar una
opacidad cronometrada en cuanto a los acuerdos.
INVESTIGACIN LNEA GLOBAL
SE VENDE
LA BIODIVERSIDAD
EN AMRICA LATINA
48
8 de agosto de 2016
LNEA GLOBAL INVESTIGACIN
Mxico, a la cabeza de los

pases de Latinoamrica
que otorga permisos
a trasnacionales
(principalmente de capital
estadunidense) para
apropiarse de material
gentico de seres vivos.
Pueblos indgenas,
despojados de su sabidura
milenaria
EMILIO GODOY/Inter
Press Service
123RF
n julio de 2015, el gobierno mexicano concedi un permiso a una firma estadunidense

sobre uso de material gentico obtenido en
su territorio con fines comerciales y no comerciales, en un caso de los que avivan la preocupacin
en Amrica Latina sobre el enfoque mercantil de
la biodiversidad.
El acuerdo, catalogado con el identificador nico de Absch-Ircc-Mx-207343-2, fue avalado por
el Servicio Nacional de Inspeccin y Certificacin
de Semillas y beneficia a la empresa estadunidense
BioN2, Inc, de la que no hay muchos detalles.
Se asegura que se obtuvo el consentimiento previo e informado de la organizacin o individuo que
posee los derechos de acceso al material, pero el expediente oculta, por ser confidenciales, la identidad
de tal titular y del material gentico obtenido.
ste es un ejemplo de prcticas de confidencialidad que generan inquietud sobre la aplicacin
adecuada del Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los Recursos Genticos y Participacin Justa
y Equitativa en los Beneficios que se Deriven de
49
INVESTIGACIN LNEA GLOBAL
su Utilizacin, firmado en esa ciudad japonesa en

2010 y vigente desde 2014.
Ese instrumento, complementario a la Convencin sobre Diversidad Biolgica que est en vigor
desde 1993, se enfoca en el cuidado de la biodiversidad y el reparto de beneficios por el aprovechamiento de los materiales genticos de todos los
seres vivos.
Por Amrica Latina y el
Caribe, slo Cuba, Guatemala, Guyana, Honduras,
Mxico, Panam, Per,
Repblica Dominicana,
Uruguay lo han ratificado.
Entre otros aspectos,
el Protocolo estipula que
cada pas parte adoptar
medidas para asegurar el
acceso a los conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos
que estn en posesin de
comunidades indgenas y locales.
Ello se har, precisa, mediante el consentimiento fundamentado previo o la aprobacin y participacin de esos grupos, y con el establecimiento de
condiciones mutuamente acordadas.
Las expectativas de los indgenas no estn bien
cubiertas por el Protocolo, dice a Inter Press Service (IPS) la investigadora Lily Rodrguez, del Instituto para los Alimentos y Economa de los Recursos de la pblica y alemana Universidad de Bonn.
La experta subraya desde la ciudad alemana que
el protocolo es la oportunidad de reconocer los
conocimientos tradicionales como parte del patrimonio de cada nacin y de establecer mecanismos
para respetar las decisiones que ellos quieran tomar
en cuanto a compartir sus conocimientos o no.
Amrica Latina y el Caribe es la regin con la
mayor diversidad biolgica en el planeta, al albergar a varios de los pases megadiversos, como Brasil,
Colombia, Ecuador y Mxico.
Los temas del Protocolo de Nagoya formarn
parte del debate de la 13 Conferencia de las Partes de
la Convencin, que se desarrollar en el sudoriental
balneario de Cancn entre el 4 y el 17 de diciembre.
Las crticas de pueblos indgenas y organizaciones de la sociedad civil al Protocolo versan sobre el
reconocimiento de propiedad intelectual a los llamados bioprospectores, los centros de investigacin

o empresas que buscan la informacin biolgica
para su eventual aprovechamiento.
Adems, el reparto de los eventuales beneficios
monetarios y no monetarios a pueblos y comunidades indgenas se basa en los trminos mutuamente
acordados, pactados, en contratos con empresas e
investigadores. Eso puede
situarlos en desventaja.
En Guatemala, organizaciones de la sociedad
civil y pueblos originarios
han forjado al rojo vivo su
postura de excluir a ese pas
centroamericano del Protocolo de Nagoya, al cual
pertenece desde 2014.
En junio, una resolucin provisional de la Corte de Constitucionalidad, el
mximo tribunal nacional,
suspendi esa incorporacin.
Nos oponemos porque falt el nmero necesario de diputados para aprobarla, no se consult
a los pueblos indgenas y da permisividad para la
experimentacin, trasiego y consumo de transgnicos, resume Rolando Lemus, dirigente de la no
gubernamental Red Nacional por la Defensa de la
Soberana Alimentaria en Guatemala.
El activista, cuya organizacin surgi en 2004 y
que agrupa a unas 60 entidades, manifiesta a IPS,
desde el departamento guatemalteco de Chimaltenango, que el uso de la biodiversidad es parte de
la cultura y la vida diaria de los grupos ancestrales
mayas, en cuya cosmovisin no se permite lucrar
con el conocimiento ancestral.
Guatemala haba acogido tres solicitudes de
investigacin con la planta medicinal baqche
(Eupatorium semialatum), cedro y caoba. La primera, usada contra dolencias estomacales como
los parsitos, estaba en evaluacin y las otras dos
recibieron el aval en octubre de 2015 para su investigacin por la privada Universidad del Valle de
Guatemala.
Al ser subsidiario de la Convencin, el Protocolo acoge tambin actividades que se realizaron desde la dcada pasada, reguladas por las legislaciones
El Protocolo de Nagoya
reconoce propiedad
intelectual de la informacin
biolgica a bioprospectores,
centros de investigacin y
empresas
50
8 de agosto de 2016
nacionales, en diferentes pases de Amrica Latina

y que recoge un estudio regional publicado en 2014.
Por ejemplo, Brasil ha concedido al menos 1
mil permisos para investigacin no comercial desde
2003 y 90 comerciales desde 2000.
Entre 2000 y 2005, Bolivia autoriz 10 contratos de acceso, de unas 60 solicitudes presentadas y
de las cuales varias versaron sobre la quinoa y otros
cultivos andinos.
De ellos, dos fueron para fines comerciales. Pero
a partir de leyes aprobadas desde 2010, en la nacin
sudamericana se veta que los sistemas de vida y los
procesos que los sustentan se puedan mercantilizar,
ni convertirse en propiedad privada. Eso supone un
freno a su adhesin al Protocolo.
En Colombia existen permisos para recolectar
muestras y para enviar material al extranjero. Desde
2003, esa nacin ha otorgado 90 contratos, sobre
199 solicitudes, y ha rubricado un contrato para investigacin comercial.
Aunque Costa Rica no ha avalado licencias para
acceso al conocimiento tradicional o recursos genticos en territorios indgenas, ha posibilitado 301
permisos para investigacin bsica para el acceso a
recursos genticos y 49 para bioprospeccin y acceso a recursos genticos desde 2004.
La bioprospeccin define la bsqueda sistemtica, clasificacin e investigacin de nuevos elementos con valor econmico en el material gentico. El
Protocolo debe evitar que ella no prive a los guardianes originarios de su conocimiento y de sus beneficios.
Ecuador ha recibido 19 solicitudes desde 2011 y
en 2013 negoci un contrato comercial.
Por su parte, Mxico ha autorizado 4 mil 238
permisos para coleccin cientfica desde 1996, con
un bajo porcentaje de peticiones denegadas.
Finalmente, Per requiere un contrato para todos los tipos de acceso. Desde 2009, ha autorizado
10 contratos, de ms de 30 solicitudes, y 180 permisos para investigacin de recursos biolgicos.
Ecuador es un buen ejemplo regional del expolio de material gentico, segn la denuncia de sus
propias autoridades.
En el Primer informe sobre biopiratera en el Ecuador, divulgado en junio por la Secretara de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, se
revel que Alemania, Australia, Blgica, Corea del
123RF
LNEA GLOBAL INVESTIGACIN
Riqueza biolgica, en riesgo: bioprospeccin define la bsqueda sistemtica, clasificacin e

investigacin de nuevos elementos con valor econmico en el material gentico
Sur, Estados Unidos, Francia, Gran Bretaa, Holanda e Israel han explotado indebidamente esa riqueza biolgica.
De 128 patentes identificadas, empresas estadunidenses poseen 35, alemanas 33, holandesas 17,
australianas 15 y el resto se reparte entre varias naciones.
Todo depende de cmo los gobiernos de cada
pas protegen a los indgenas, segn sus propios
marcos legales, plantea Rodrguez.
A su juicio, si la legislacin dice que ellos solos
van a negociar el consentimiento fundamentado
previo incluyendo clusulas de condiciones mutuamente acordadas si no estn en la capacidad de
negociar, sera bueno que el gobierno los apoye para
que esa negociacin sea ms equitativa y favorable
para los pueblos tradicionales.
Lemus confa en que la suspensin en Guatemala quede en firme. Pensamos en otras acciones.
Los pueblos deben poder tener mecanismos para
protegerse de la propiedad intelectual y la contaminacin gentica, asevera.
51
ANLISIS ECONMICO
CECILIA MARTNEZ Y 123RF
EL INQUIETANTE
DESEQUILIBRIO
EXTERNO DE LA
ECONOMA MEXICANA
El desequilibrio de la cuenta corriente se ha elevado inquietantemente: ya alcanz los 30 mil millones y
se mantendr por arriba de ese nivel en lo que resta del sexenio. Para nanciarlo se requiere anualmente
el ingreso de capitales por un monto similar. Pero la nueva recesin mundial, el menor comercio y la
inestabilidad nanciera pueden detonar otra crisis econmica
MARCOS CHVEZ, ANALISTA ECONMICO
@marcos_contra
52
8 de agosto de 2016
ECONMICO
ara una economa subdesarrollada como la

mexicana, histricamente deficitaria en su
intercambio comercial, subordinada y dependiente de la dinmica de la economa mundial, en
especial de la estadunidense, y crnicamente adepta a los flujos de capitales externos para financiar su
desequilibrio externo de la balanza de pagos, cualquier desorden de los mercados internacionales suele
resultar catastrfico.
Esa anarqua capitalista conlleva a crisis globales de diversos grados de intensidad especulativas en los mercados burstiles, de dinero y cambiarios, la fuga masiva de capitales, devaluatorias,
comerciales y productivo-recesivas. Ellas se transmiten con extraordinaria facilidad hacia el resto
del mundo y se sobredimensionan en los pases
atrasados como el nuestro, merced a la eliminacin
indiscriminada de las barreras comerciales y financieras, as como por la pasividad de los gobiernos,
convictos y confesos del dejar hacer, dejar pasar.
As sucedi en Mxico con los colapsos financieros,
fiscales, de deuda externa y de balanza de pagos de
1982-1983 o 1994-1995. Entre 2014 y 2016, este
gobierno ha observado importantes aprietos en las
cuentas externas.
Dada la incapacidad estructural del aparato productivo para generar las divisas necesarias que sufraguen las importaciones requeridas por el crecimiento
y el desarrollo, a travs de las exportaciones de bienes
y servicios, y que refleja el fracaso de las contrarreformas estructurales neoliberales, Mxico depende de
la continuidad creciente de los recursos financieros
externos para evitar la crisis como la actual.
Como se sabe, la balanza de pagos est integrada
por la cuenta corriente: el saldo neto (diferencia entre
los ingresos y egresos) de la balanza de mercancas y
la de servicios; el saldo neto de capitales o financiero, que incluye la inversin extranjera directa y de
cartera, el endeudamiento pblico y privado, y las
inversiones de mexicanos en el extranjero; el rengln
de errores y omisiones, que no es ms que ajuste estadstico de las discrepancias o fallas en el registro
contable de las cuentas anteriores y la existencia de
transacciones de origen desconocido como el contrabando y los movimientos de capitales furtivos. Algu-
ANLISIS
nos analistas consideran que cuando las diferencias

son menores al 2 por ciento del valor absoluto de
las importaciones representan realmente errores y
omisiones diversos, y cuando superan ese porcentaje reflejan flujos de capitales oscuros.
El saldo neto de la cuenta de capitales sirve para
compensar el dficit corriente. Si lo supera o es menor, se reflejar en las variaciones anuales positivas
o negativas de las reservas internacionales del banco
central y, por tanto, en el aumento o la reduccin de
su saldo acumulado en el tiempo.
Las posibilidades de financiar un creciente dficit
corriente depender de la continuidad del ingreso
de capitales y que su cuanta permita financiarlo,
en caso de que la economa no logre aumentar sus
exportaciones de bienes y servicios o reducir su dependencia de sus importaciones. La alteracin de ese
escenario, que afecte las ventas externas o provoque
la escasez y el ingreso de capitales, o ambas cosas,
prende los focos amarillos.
Algunos gobiernos respetuosos del libre mercado, como el mexicano, se convierten en espectadores pasivos del actuar de los especuladores y se limitan a esperar que la moneda y las dems variables
financieras y econmicas se estabilicen por s mismas
luego de los ataques especulativos.
Slo se les ocurre sacrificar las reservas internacionales para tratar de atemperar la inestabilidad
cambiaria y contener al crecimiento y las importaciones, en espera de mejores tiempos, por medio del
recorte del gasto pblico, como lo hace Luis Videgaray; y el alza de los rditos, como acta Agustn
Carstens, que con el castigo adicional de la demanda
busca contener los efectos inflacionarios postdevaluatorios, aunque ambas medidas redunden en la
fase recesiva con alto desempleo, dinmica ya explicada, entre otros economistas, por Paul Krugman y
Lance Taylor en su trabajo Efectos contraccionistas de la
devaluacin, de 1978.
Pero cuando la volatilidad de los de capitales se
convierte en una tormenta, en los ciclos especulativos
de los mercados burstiles, de dinero y cambiarios,
en violentas devaluaciones cambiarias inflacionarias
y en la fuga masiva de capitales, entonces se prenden
los focos rojos, ante el riesgo de una crisis fiscal del es-
53
ANLISIS ECONMICO
El dcit corriente en el primer trimestre de 2016 fue de 7 mil

millones de dlares. Al cierre de este ao se proyecta un
signo negativo del orden de 30 mil millones de dlares
tado, de insolvencia de pagos, del financiamiento de

las cuentas externas.
Mxico enfrenta un escenario descompuesto de
focos amarillos ante los nuevos sntomas deflacionarios
internacionales (recesin con cada de los precios),
el bajo comercio mundial, las menores exportaciones mexicanas por la cada de su demanda y de los
precios de las materias primas, lo que provocado un
rpido desequilibrio externo y el dbil crecimiento
econmico interno.
Segn datos del Banco de Mxico (Banxico) y del
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (Inegi),
el dficit corriente en el primer trimestre de 2016
fue de 7 mil millones de dlares (mmd). Si bien fue
menor en 16 por ciento con relacin al mismo lapso
del anterior (8.3 mmd), para este ao se proyecta un
signo negativo del orden de 30 mmd. En 2015, fue
de 31.9 mmd. En los trimestres citados la economa
creci 2.6 por ciento.
En los Criterios generales de poltica econmica de 2016,
la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico estim
un dficit corriente por 31.6 mmd, equivalente a 2.6
por ciento del producto interno bruto (PIB). El 26 de
julio, en su Estudio econmico de Amrica Latina y el Caribe
2016, la Comisin Econmica para Amrica Latina
y el Caribe (Cepal) lo proyect en 3.1 por ciento del
PIB, unos 30 mmd.
El dficit externo de 2015 y 2016 casi duplica al
registrado al inicio del gobierno de Enrique Pea, el
cual fue de 17 mmd, 1.4 por ciento del PIB.
Como porcentaje del PIIB, dicho dficit es el ms
alto desde 1998 cuando fue de 3.2 por ciento. (16
mmd).
En dlares corrientes, el dficit de 2015 y 2016 es
comparable al de 1994, el ao del colapso neoliberal salinista-zedillista, cuando lleg a 29.7 mmd, su
mximo histrico, aunque equivali a 5.6 por ciento
del PIB.
Para 2017 y 2018, en los Criterios citados, Hacienda pronosticaba un saldo corriente negativo de 2.5
54
8 de agosto de 2016
por ciento del PIB en 2017 y 2018, lo que lo ubicara

por arriba de los 30 mmd cada ao.
En su World economic outlook database, el Fondo Monetario Internacional estima que el dficit corriente
ser de 28 mmd, 2.6 por ciento del PIB, en 2016;
29.8 mmd, 2.6 por ciento del PIB, en 2018; y 36.4
mmd, 3 por ciento del PIB, en 2018.
La tasa real de crecimiento econmico en 1994 y
1998 fue igual: 4.7 por ciento, segn datos del Inegi;
la de 2012 de 4 por ciento; la de 2015 de 2.5 por
ciento. Para 2016, Hacienda la revalu de 2.6-3.6 a
2.2-3.2 por ciento; el Banxico, de 2.5-3.5 a 2-3 por
ciento; la Cepal, de 2.5 a 2.3 por ciento; en su actualizacin del 19 de julio de su informe de Perspectivas de
la economa mundial, el FMI la elev de 2.3 a 2.4 por
ciento. Con las contrarreformas estructurales, Hacienda
propona un crecimiento de 3.5-4.5 por ciento para
2017 y de 4.5-5 por ciento para 2018. Pero esas metas ya fueron desbordadas por la trgica realidad. El
Banxico fij su meta de 2017 de 3-4 a 2.5-3.5 por
ciento. El FMI propone las tasas de 2.6 y 2.8 por
ciento para 2018.
Los ajustes citados testimonian los sntomas recesivos de este ao que atenan, pero no corrigen el
desajuste externo.
Los datos sealados anteriores arrojan al menos
tres puntos:
1) La economa crece cada vez menos y, sin embargo, el dficit externo es mayor anualmente y alcanza niveles histricos. Entre 2012 y 2015, las exportaciones de bienes y servicios aumentaron 3.2 por
ciento y las importaciones en 6.5 por ciento. Desde
1983, cuando se inici el ciclo neoliberal, aquellas se
elevaron en 1 mil 227 por ciento y las otras en 1 mil
632 por ciento.
Los nicos momentos en que el dficit externo estructural se volvi superavitario (1983-1985)
o se redujo sensiblemente (1995-1996, 2003-2006
y 2009-2010) fue despus de que, al volverse insostenible, financiable, desencadena las grandes crisis
ANLISIS
XXXX
ECONMICO
devaluatorias, fiscales, recesivas e inflacionarias. Su

correccin se debe al ajuste fiscal del lado del gasto, la contencin de la demanda y el aumento de los
rditos. Pero con la reactivacin vuelve a reaparecer
otra vez.
2) Se supona que con las reformas estructurales
neoliberales Mxico se volvera una potencia exportadora neta, que desaparecera tal dficit o este se reducira sensiblemente y sera fcilmente financiable.
Pero en promedio, entre 1983 y 2015, por cada dlar
exportado en bienes y servicios se importan 10 dlares, segn datos del Banxico.
3) Los funcionarios pensaron que con las reprivatizaciones, entre ellas la energtica, llegaran los
capitales necesarios para financiar el dficit externo
y el crecimiento. Pero todo se desvaneci en el aire.
Sin duda, el desequilibrio del comercio exterior
ha sido importante en el dficit corriente. Mientras
que ste se redujo en el primer trimestre de 2016, el
comercial casi se duplic entre mayo de 2015 y 2016
al pasar de 3.3 mmd a 6.6 mmd. Su deterioro en este
sexenio ha sido dramtico: el supervit por 18 millo-
nes de dlares de 2012 se convirti en un dficit por

14.6 mmd en 2015 y posiblemente este ao cierre en
unos 16 mmd.
No obstante, el principal factor desequilibrante
corresponde al otro componente de la cuenta corriente: los servicios. En 2012 su dficit fue de 39.3
mmd y en 2015 de 41.2 mmd. Slo en el segundo
ao citado equivali a casi 3 veces al dficit comercial
y duplica al dficit corriente. En el primer trimestre
de 2016, el saldo negativo de la balanza de servicios
fue de 9.1 mmd, 2.3 veces el dficit comercial y 1.3
veces el del corriente.
La balanza de servicios se integra por los ingresos
y egresos de los servicios no factoriales transportes
diversos, turismo y excursionistas, los factoriales
intereses de la deuda pblica y privada y las utilidades de las empresas y las transferencias, que incluye
las remesas de los trabajadores migratorios.
El dficit de los servicios no factoriales pas de
13.4 mmd a 9 mmd entre 2012 y 2015. En el primer
trimestre de 2016, tambin mostr una reduccin.
Esto se debe al turismo, cuyo supervit subi de 5.2
55
ANLISIS ECONMICO
mmd a 8.5 mmd entre 2012 y 2015. En parte refleja los efectos de la devaluacin. Pero los saldos de
los servicios del transporte y de los excursionistas son
negativos.
Aunque han declinado desde su mximo histrico de 2007, cuando sumaron 26 mmd, las remesas se
han convertido en una importante fuente aportadora de divisas para la economa. En 2012 proporcionaron 22.4 mmd y en 2015 24.8 mmd. Sus montos
superan, por separado, a las exportaciones agropecuarias y mineras, y desde 2014, inclusos superaron
a las petroleras. En el primer trimestre de 2016 entraron 6.2 mmd por este concepto y superaron los
ingresos captados por turismo y los excursionistas.
Los servicios factoriales representan el principal
factor de desestabilizacin de las cuentas externas.
Su dficit pas de 25.8 mmd a 32.5 mmd entre 2012
y 2015. En cada caso represent el 66 por ciento y el
78 por ciento del dficit de servicios; adems, super
al dficit corriente.
En dicha subcuenta, el saldo entre los intereses
recibidos y los pagados por el sector pblico y pri-
56
8 de agosto de 2016
vado se elev de 17.6 mmd a 23 mmd entre 2012

y 2015. Los intereses totales pagados se elevaron de
20.5 mmd a 25.8 mmd; los del estado subieron de
11.7 mmd a 13.4 mmd y los del sector privado de
8.7 mmd a 12.4 mmd. Su incremento ya manifiesta
el alza de las tasas de inters internacionales.
En el primer trimestre de 2015 y el mismo periodo de 2016, los intereses totales fueron de 5.5 mmd;
los pblicos de 5.2 mmd y los privados de 2.1 mmd
a 2.4 mmd.
En lo que resta del ao y posiblemente del sexenio actual puede esperarse una mejora en el desarreglo externo.
En sus Perspectivas, el FMI redujo el ritmo de crecimiento mundial para este ao de un mediocre 3.2
por ciento a 3.1 por ciento; en 2014 la tasa fue de
3.4 por ciento. La tasa de Estados Unidos la redujo
de 2.4 por ciento a 2 por ciento. Asimismo, tambin
disminuy su meta de la expansin del comercio internacional de 3.1 por ciento a 2.7 por ciento. esa
Situacin se combinar con la inestabilidad de los
mercados financieros internacionales.
ANLISIS SOCIAL
EL PENSAMIENTO
INDGENA
CONTEMPORNEO,
EMANCIPATORIO*
En Mxico persiste un colonialismo interno: los pueblos indgenas habitan
territorios con gobiernos sin reconocimiento del poder central y se
encuentran en desventaja frente a los grupos dominantes. Las relaciones
entre culturas son finalmente de poder: el sometimiento de una a otra.
El pensamiento indgena, para que se reclame contemporneo, debe
alimentarse de la realidad de los pueblos y contribuir a su descolonizacin
CECILIA MARTNEZ
FRANCISCO LPEZ BRCENAS, ABOGADO; ESPECIALISTA EN DERECHO INDGENA, Y ASESOR AGRARIO
58
8 de agosto de 2016
SOCIAL
uando nos cuestionamos si existe un

pensamiento indgena contemporneo no podemos ignorar que nuestro pas atraviesa por una crisis a la cual bastantes cientficos han calificado como una
crisis civilizatoria, misma que se manifiesta
de mltiples formas: predominio del capital
sobre la soberana de los Estados, calentamiento de la Tierra como nunca antes, devastacin de la naturaleza para sacrificarla
en el altar del mercado, grandes migraciones
humanas que ya constituyen una de las ms
profundas tragedias de la historia, la desigualdad social, entre ellas.
A ellas hay que agregar las intenciones
del capital de controlar la vida de los pueblos
para explotar sus recursos naturales, los nicos que le quedan al pas, porque los otros ya
se los expropiaron hace aos. Las evidencias
son alarmantes, las empresas mineras controlan cerca de una tercera parte del territorio mexicano, y de sta un 20 por ciento corresponde a los territorios indgenas; a ellas
se suman los parques generadores de energa elica, los proyectos para la extraccin
de hidrocarburos, los de comercializacin
del agua el alimento indispensable para la
vida, y las industrias interesadas en apropiarse de la biodiversidad.
Al ocuparnos de las maneras en que las y
los intelectuales indgenas racionalizamos o
imaginamos la realidad en que transcurre la
vida de los pueblos a los que pertenecemos
no podemos ignorar esta situacin, porque
las ideas no nacen de la nada; al contrario,
nacen y se desarrollan de las situaciones
concretas en que nos desenvolvemos y en la
que se desenvuelven los pueblos a los cuales
pertenecemos; se nutren de su relacin con
ideas externas, las que nos llevan a reflexionar y a fortalecer o debilitar nuestro pensamiento, retomando elementos de aquellas
para incorporarlos a las nuestras, o perdien-
ANLISIS
do elementos que fueron importantes pero

si no se usan socialmente pierden su importancia.
Otro aspecto que no podemos ignorar
a la hora de reflexionar sobre nuestro quehacer es que somos producto de la historia.
Una historia la mayora de las veces violenta.
Desde la invasin europea a las tierras del
Anhuac hasta la actualidad, con sus particulares en cada etapa histrica, los pueblos
de los cuales provenimos se asoman hacia el
resto de la sociedad por heridas que no dejan de sangrar y por lo mismo no cicatrizan.
Todava en el siglo XXI nuestros pueblos siguen subordinados a poderes externos que
deciden su presente y su futuro. Siguen siendo colonias. sta es una situacin que desde
el poder no se reconoce porque cuestiona la
ideologa de igualdad, pero tampoco lo hacen muchos movimientos emancipatorios
porque choca con su idea de futuro.
Lo cierto es que los pueblos indgenas, en
su mayora, habitan territorios con gobiernos sin reconocimiento por parte del poder
central. Se encuentran en una situacin de
desventaja frente a los grupos dominantes, a
quienes se reconoce su derecho de administracin econmica, poltica y jurdicamente,
impidiendo que los representantes de los
pueblos se incorporen a ellos, a menos que
sea en calidad de asimilados, y sus derechos as como su situacin econmica, poltica social y cultural son regulados e impuestos
por el gobierno central. Por ms que a algunos sectores sociales les incomode reconocerlo, esto se llama colonialismo interno.
En estas condiciones histricas y presentes de subordinacin es que nos proponemos
reflexionar sobre el pensamiento indgena
contemporneo. Con base en ellas propongo que comencemos preguntndonos: qu
significa para los integrantes de los pueblos
indgenas pensar la realidad de nuestros pueblos y de la humanidad en general desde la
ptica de los pueblos?, cmo se est elabo-
59
ANLISIS SOCIAL
Con el
indigenismo
como poltica
de Estado,
muchos
indgenas se
colocaron del
lado del poder
y se alejaron de
su cultura
60
8 de agosto de 2016
rando ese pensamiento?, cul puede ser la

mejor forma de fortalecerlo y difundirlo? Y,
sobre todo, para qu? Estamos pensando
en clave indgena la construccin de un futuro distinto?
II
Para buscar respuestas a las anteriores interrogantes podemos comenzar asumiendo
que los pueblos a los que pertenecemos representan sociedades contemporneas, que
no estn atrasadas frente a ninguna otra. En
consecuencia el pensamiento de los intelectuales indgenas, en cada una de las etapas
de nuestra historia, ha sido contemporneo. Si no, cmo se explicaran los grandes
avances cientficos, tecnolgicos, culturales y
espirituales en la invasin europea que asombraron a los conquistadores y que en mucho
eran superiores a los de ellos, que se consideraban sociedades avanzadas, y desconocan?
Cmo se explicara la obra potica de Netzahualcyotl, el Chilm Balam de los mayas
o los cdices mixtecos? El mundo indgena
adems de contemporneo concibe la historia de manera cclica, no lineal, por eso el
pasado y el futuro siempre estn en juego en
cada coyuntura y el futuro depende ms de
nuestros actos que de nuestras palabras.
Hemos hablado del pasado prehispnico
pero lo mismo sucedi en el periodo de la
Conquista y los aos que siguieron a la independencia. Aunque del primero se desconocen los aportes intelectuales de los miembros
de los pueblos indgenas, debieron ser muchos y muy novedosos como para justificar
las rebeliones contra la dominacin. En el
segundo ya se nota el discurso indgena aunque enmascarado en el discurso nacional. La
prueba palpable de que la realidad en que vivimos permea nuestras ideas es que, viviendo
como vivieron, tiempos turbulentos de amenaza extranjera, su pensamiento no estuvo
en relacin con los derechos de los pueblos a
los que pertenecan, sino en la forja de un estado fuerte, capaz de atender las necesidades
de su poblacin y tambin de hacerse respetar por otros Estados del mundo.
En el siglo XX las cosas fueron un tanto distintas. Con la creacin del indigenismo
como poltica de Estado, muchos indgenas
vieron en l una oportunidad para desarrollar su pensamiento y se colocaron del lado
del poder, alejndose de las posibilidades de
reflexionar sobre las necesidades de los pueblos de los que formaban parte. Como resultado de este comportamiento se form una
lite intelectual que en lugar de posicionar el
pensamiento de los pueblos de los que provenan, contribuyeron a legitimar las polticas
del Estado, porque su pensamiento slo era
parcial y subordinado. Al final de cuentas,
pocos fueron los pensadores indgenas que
desde esa posicin desarrollaron ideas acordes con las culturas de sus pueblos, dando
origen a un tipo especfico de indgenas que
despus se acu como el indio permitido.
Pero no era la nica forma de generar
pensamiento propio sobre los pueblos indgenas. Hubo quien lo hizo desde el lado de los
pueblos pero sus reflexiones quedaron marginadas. Un caso excepcional fue el movimiento intelectual surgido en la Sierra Norte y la
regin mixe del Estado de Oaxaca. Alimentado por la lucha de los pueblos en defensa
de sus recursos naturales y la construccin de
gobiernos propios, es decir, la construccin
de formas emancipatorias de vida, se gener
un movimiento intelectual que lleg a conocerse como comunalidad, mismo que todava sigue dando mucho de qu hablar, a veces
hasta de manera romntica o idlica, por su
pretensin de que aporte ms explicaciones
de las que puede dar.
Con el advenimiento de la apertura comercial, el Estado mexicano modific sus
formas de legitimacin y prescindi de este
tipo de intelectuales, porque ya no hablara
de indigenismo sino de multiculturalismo.
Los intelectuales indgenas colocados de su

lado tuvieron que transformar su quehacer y
los que no lo hicieron quedaron fuera de ese
espacio, muchos de ellos regresaron al lado
de sus pueblos. Ahora el discurso folclorizante ya no era suficiente, haba que suplantar a
los pueblos indgenas en el reclamo de sus derechos, reducindolos al mbito cultural, en
el sentido ms estrecho del trmino, neutralizando sus luchas y arrebatndoles el carcter
de sujetos polticos.
De lo anterior puede sacarse una conclusin, que ya otros han presentado con anterioridad pero que es necesario tener siempre
presente: las relaciones entre culturas son, en
ltima instancia, relaciones sociales, es decir
relaciones de poder. El incremento de la cultura impuesta y de la cultura enajenada, visible hoy en muchas comunidades indgenas,
no es el resultado de la confrontacin entre
elementos culturales, como frecuentemente
se pretende hacer aparecer, sino del sometimiento de una cultura a otra.
III
Hoy nos encontramos ante el reto de
pensar, de pensarnos como pueblos indgenas y como sociedades diferentes en un contexto donde muchas de las condiciones son
adversas para hacerlo. se es el desafo que
tenemos enfrente y al que habr que darle
respuesta. Un reto similar al que enfrentan
los pueblos de los cuales provenimos, para hacerse visibles y reclamar su derecho a seguir
siendo pueblos pero remontando la situacin
de colonialismo en que viven. Pueblos con
derechos, entre ellos la libredeterminacin.
Ah hay un primer horizonte para guiar
nuestro pensamiento. Si queremos que sirva
para construir un futuro distinto para nuestros pueblos y para el pas, tenemos que construir a partir de los proyectos de futuro que
imaginan nuestros pueblos. sa es la primera
condicin. Las otras son las bases para esa
ANLISIS
123RF
SOCIAL
construccin: entre estas podemos encontrar

todos los valores culturales que los pueblos
han construido a travs de la historia, mismos
que se reflejan en la vida cotidiana: el servicio
para el bien colectivo, la ofrenda para el bienestar de los hermanos y hermanas, la ayuda
mutua para la satisfaccin de necesidades, el
servicio comunal para que el pueblo funcione, entre otros.
Todas estas prcticas encuentran sustento en los mitos de origen de cada pueblo, en
sus ideas sobre el orden social, la justicia, la
reciprocidad para lo construccin de igualdad. Todo esto tiene que ver con la forma
en que se conciba el conocimiento. En los
ltimos aos ya se demostrado que tanto el
mito como el logos tienen su propia racionalidad y uno no es la negacin o superacin del
otro sino una forma racional distinta de explicar los fenmenos de la vida, que obedecen
a situaciones histricas concretas, cada una
con su propia sabidura, entendida como la
El incremento de la cultura impuesta

y de la cultura enajenada en muchas
comunidades indgenas es resultado del
sometimiento de una cultura a otra
61
123RF
ANLISIS SOCIAL
Necesario, que los pueblos indgenas

logren emanciparse
capacidad de exponer de manera ordenada

los componentes de las respuestas fundamentales de la vida.
Si aceptamos lo anterior tambin podemos aceptar que para la construccin del
pensamiento indgena contemporneo contamos con los elementos mticos, cientficos,
tecnolgicos humanistas y filosficos construidos por los pueblos a travs de la historia; igual que con los avances de la ciencia,
la tecnologa el pensamiento humanista y
filosfico generado por la sociedad en general. Porque no se trata de negar lo ajeno sino
de revalorar lo propio para, en conjunto con
otros conocimientos y en igual de valorizaciones, proyectar un futuro mejor.
Requerimos de la construccin de un
conocimiento que genere conciencia social
de que los pueblos son pueblos, que tienen
derecho a seguir sindolo, y nadie tiene el
derecho de negrselos; que su fortaleza est
en su diferencia del resto de la sociedad do-
62
8 de agosto de 2016
minante, que esa sociedad ha convertido la

diferencia en pivote para la subordinacin y
que ahora los pueblos deben convertirla en
instrumento de emancipacin.
Necesitamos construir un pensamiento
que vaya a contracorriente de las tendencias
dominantes, porque se es el camino que
transitan los pueblos y tambin las naciones
que se reclaman soberanas. En los escenarios
de lucha donde unos piensan que la historia
slo tiene un sentido y el futuro de la humanidad es el de la dominacin del capital sobre
la vida, debemos construir escenarios donde
el centro de todo sea la vida. Y en eso los
pueblos tienen mucho que ensearle al resto
de la humanidad. Es nuestra responsabilidad
poner nuestros esfuerzos a esa causa.
Nuestro pensamiento, el pensamiento indgena, para que se reclame contemporneo
debe alimentarse de la realidad de los pueblos y contribuir a su transformacin. Debe
aportar elementos tericos que sirvan de gua
a los pueblos en su lucha por la descolonizacin y nutrirse de ella, pues resulta un contrasentido un discurso de la descolonizacin
que carezca de una prctica descolonizadora. Pero no puede encerrarse en s mismo,
debe dialogar con otros pensamientos de
otras culturas que persigan los mismos fines,
lo cual solo ser posible si los pueblos logran
emanciparse.
Eso es lo que concibo como pensamiento
indgena contemporneo.
*Discurso que se leer durante la apertura
del Coloquio sobre Pensamiento indgena
contemporneo, organizado por la Coordinacin Nacional de Antropologa del Instituto Nacional de Antropologa e Historia,
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico y el Instituto Nacional de Lenguas
Indgenas, los das 9 y 10 de diciembre de
2016 en el Centro Cultural Tlatelolco de la
UNAM
EX LIBRIS
MISCELNEO
PANAMA PAPPERS
EL CLUB MUNDIAL DE LOS EVASORES
DE IMPUESTOS
LVARO CEPEDA NERI
I.
La investigacin de Dainz
Patio (El Financiero, 30 de julio
de 2016), arroj que 174 mil
mexicanos tienen depsitos en bancos
estadunidenses, a los que emplaz
Hacienda-SAT para que cubrieran
sus impuestos de no haberlo hecho,
hasta el final de este junio para no
hacerse acreedores a una multa. Deben ser miles de millones en dlares.
Y tal vez no pocas de esas cuentas
pertenezcan al narcotrfico; aparte de
la fuga de capitales de inversionistas
de otros pases, incluyendo una mayor
parte de estadunidenses. Y si agregamos la cuantiosa deuda gubernamental por prstamos, que con Pea ha
crecido a 3 billones!, como informa
el reportero Israel Rodrguez (La
Jornada, l de julio de 2016), est ms
que claro que la nacin tiene la soga al
cuello en el peor momento; con la total
paralizacin del crecimiento econmico y bajsimo consumo (lo que impide el alza de precios, pero amenaza
la inflacin) que padecen 55 millones
de pobres y 40 millones sobreviviendo en la informalidad. Hay, empero,
capitales mexicanos, grandes fortunas
generadas por el neoliberalismo econmico, que aparecieron en la lista:
Panama-Papers y en otros parasos
fiscales evadiendo impuestos que
sangran a la economa mexicana.
II. Voy, pues, al libro editado por
Frederik Obermair y Bastian Ober-
mayer, del Consorcio Internacional de

III. Son casi 500 pginas traduciPeriodistas de Investigacin (ICIJ), a
das por Lidia Alvares, Lara Corts,
quienes les hicieron llegar montaas
Ana Guelbenzu y Mara Jos Viejo,
de archivos con escrituras de consque vertieron al espaol del alemn
titucin de empresas, contratos y exesta investigacin, como la mxima
tractos bancarios del despacho panapresentacin del periodismo de invesmeo de abogados denominada Mostigacin; insisto, gracias a una explosack Fonseca, con la condicin
siva filtracin annima, en favor
de que fueran ampliamente
de la informacin veraz y
divulgados. Obermaier y
contrastada. DesintereObermayer, compartiesadamente, la fuente
Autor: Frederik
ron la informacin con
entreg al Consorcio
Obermaier y Bastian
aproximadamente 400
Internacional de
Obermayer
periodistas y sus resPeriodistas de InvestiTtulo: Panama papers.
El club mundial de los evasores
pectivos medios de cogacin la documentade impuestos
municacin de todo el
cin sobre los evasores
Editorial: Planeta.
mundo, para publicar los
de impuestos. Y quiz
2016
nombres de los dueos de
tambin de inversiones
esas inversiones. Panama-papers,
provenientes de la corrupcin
el club mundial de los evasores de impuestos,
de funcionarios de gobiernos latinoaes una crnica periodstica de cmo
mericanos, europeos, ruso y estadurecibieron la filtracin, punto de parnidense, mezclados con los capos del
tida para la investigacin periodstica
narcotrfico. Con 31 captulos, el texto
que agit las aguas de los capitalistas
nos ofrece un recorrido con los datos
y los capitalismos; estos nuevamente
duros de lo que puede ser la madre de
agitados por la salida inglesa de la
todas las filtraciones, con su origen en
Unin Europea otra vez los singula lucha de WikiLeaks (varios autolares ingleses, con su democracia en el
res, Cypherpunks: la libertad y el futuro del
filo del 51 versus 49 por ciento en las
internet, con prlogo de Julin Assange,
urnas, obedeciendo al 70 por ciento
editorial Temas de Hoy, traduccin
de los que fueron a votar y el 30 por
de Mara Maestre); y consecuente con
ciento de los que se abstuvieren ahora
el ensayo de John Doe incluido en l,
estn al borde de la desesperacin y
de que la revolucin ser digitalizada,
que hubieran inclinado la balanza a
para seguirle la pista a la otra cara de
favor de seguir permaneciendo en la
la corrupcin: los evasores de impuesUnin.
tos.
63
MISCELNEO
SOCIEDAD BETA
EXPLOTA AL MXIMO
TU TELFONO INTELIGENTE
GONZALO MONTERROSA
ms avanzadas. Y a pesar de que

os telfonos inteligentes se
en la lista de las ms descargadas se
han impuesto en todo el
encuentran aquellas diseadas para
mundo. Las personas buscan
tomarse selfies (autofotos), existen
siempre el modelo ms nuevo, aunmuchas otras aplicaciones que s
que no tenga grandes diferencias
cambian totalmente la funcin del
con el modelo anterior. Pero muchos de los telfonos que han dejado dispositivo.
Algunos desarrollos son impacde ser los ms nuevos mantienen
tantes, superan lo que hace unos 10
una muy buena capacidad de funaos se consideraba ciencia ficcin.
cionamiento.
Antes era casi nula la posibilidad
Su funcin primordial de realide que alguna persona cozar llamadas telefnicas no
mn pudiera ver en un
ha mejorado mucho la
momento de su vida
experiencia: fallan, se
En el mbito local hay
una imagen satelital.
escucha mal, muaplicaciones que nos
Hoy casi cualquier
chas veces la poguan en el transporte
usuario con un
tencia no permite
pblico. Para el caso de
smartphone lo ha
recibir la seal,
la Ciudad de Mxico, nos
hecho. Y todos lo
etctera.
auxilian para andar en el
Metro,
Metrobs
y
la
Red
que utilizaron por
Lo que s ha
Transporte DF
primera vez Google
cambiado es el
Earth se sorprendiemundo de las aplicaron (la mayora busc su
ciones que funcionan en
casa como primera opcin)
el aparato. Por ello, muchas
con esa capacidad de ver el planeta
veces se ironiza enumerando las
como lo ven los satlites. La posibicaractersticas del aparato y al final
se menciona que tambin sirve para lidad de ver la Torre Eiffel, las pirmides de Egipto y la muralla China
hacer llamadas. El negocio de las
el mismo da, quiz en nicamente
aplicaciones o apps tiene un pbli10 minutos, es algo que pocos imaco meta de millones de personas.
ginaron. Tambin se puede ver la
Con ellas se pueden incrementar
Luna y hasta Marte y, todo, desde
las funciones del dispositivo para
un telfono. Buscar un destino en el
facilitar muchas tareas, muchas de
mapa del telfono y recibir ayuda
ellas gratuitas y otras que requieren
GPS (por geoposicionador satelital)
de un pago para activar funciones
64
8 de agosto de 2016
es algo habitual.
De forma ms local encontramos
aplicaciones que nos guan en el
transporte pblico la red del Sistema de Transporte Colectivo Metro
o del Metrobs, que pudiera ser
todo un reto para los habitantes y
visitantes de una gran ciudad. Para
el caso de la Ciudad de Mxico tenemos muchas aplicaciones, entre
ellas podemos mencionar Metro y
Metrobs de Mexico y Red Transporte DF. Para incluso conocer las
rutas y estaciones del Pumabus,
Tren Ligero y del Metro de las ciudades de Monterrey, Nuevo Len, y
Guadalajara, Jalisco.
Este tipo de aplicaciones cambian radicalmente el uso del telfono. Por ejemplo, ahora puede convertirse en un escner. La aplicacin
PDF Scanner cuenta, entre sus funciones, con la de capturar el texto
de una imagen.
Antes haba mucho trabajo
como capturista de datos, una actividad muy tediosa pero que alguien
deba hacer. Hace unos aos las
aplicaciones OCR o de reconocimiento de caracteres en las computadoras fallaban miserablemente,
pero hoy hasta los telfonos son
capaces de realizar un buen trabajo,
ahorrando muchas horas reconociendo las letras y convirtindolas en
SOCIEDAD BETA
cmaras ocultas. Lo que antes sera

descabellado, digno de una pelcula,
hoy es algo que cualquier persona
puede hacer. Tambin puede utilizarse el telfono para localizar cmaras ocultas. Hidden camera detector
lo hace detectando campo magntico. Hay que mover el aparato por
los muros y, en caso de deteccin,
se emite una alerta sonora y visual
en la pantalla. Es posible practicar
con la cmara de otro telfono para
conocer la zona que funciona mejor
para ubicar la zona que emite la
seal a detectar. La aplicacin tambin cuenta con otro tipo de deteccin que busca los rayos infrarrojos
que emiten las cmaras. Se utiliza
viendo la pantalla del telfono buscando algn punto luminoso en la
habitacin.
Las aplicaciones son muchsimas
y se ofrecen nuevas a diario. Es importante no tomar ninguna como la
mejor. Y considerar
que muchas
de ellas van comenzando. Entre ms
personas las utilicen, ms y mejor
informacin podrn ofrecer.
123RF
un archivo digital editable. Lo malo

de esto es que muchos estudiantes
seguidores de la tendencia del copia y pega seguirn autosaboteando su educacin.
Es posible escanear un documento con muy buena calidad.
Tambin, convertir una foto en un
archivo PDF, o un PDF en una imagen JPG. Los archivos se guardan
en la memoria SD impidiendo que
se sature la memoria principal y
trabaja con la nube. Es compatible
con servicios como Dropbox, Drive,
Evernote y Google Drive, Whatsapp o envo a correo electrnico.
Hay aplicaciones para estudiantes que antes eran impensables, gracias al OCR. Photomath y Automath
solucionan problemas matemticos
que han sido la pesadilla de los estudiantes: trigonometra, lgebra, algoritmos, etctera. Slo se toma una
fotografa del problema y listo, perfectas para verificar los resultados.
Continuando con las herramientas para los estudiantes, y en la
dinmica de las redes sociales donde
escribimos como podemos, es bueno
contar con una herramienta para
verificar la escritura, sea para trabajos escolares, para actualizar el estado en Twitter o Facebook. Podemos
utilizar la aplicacin de la Real Academia Espaola, que nos ofrece el
significado de las palabras as como
sus caractersticas ortogrficas y
gramaticales. Hay otras aplicaciones
que ofrecen sinnimos y antnimos,
diccionarios, y traductores de ingls
a espaol o que pueden traducir de
un gran nmero de idiomas.
En esta sociedad cada vez ms
relacionada con la tecnologa, a
pesar del rechazo de muchos, en
la que la privacidad es cada vez
un bien ms preciado, existen aplicaciones que permiten detectar
MISCELNEO
65
MISCELNEO
PASO A DESNIVEL
TECNICISMOS
66
8 de agosto de 2016
MIGUEL GALINDO
ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Del 8 al 14 de agosto de 2016
Ao 15 Nmero 500 $30

Contralínea 500

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ISSN: 1665-1626

Ao 15 Nmero 500 $30

OPININ NUESTROS LECTORES

DIRECTOR Miguel Badillo

EXIGEN PARAR ATAQUES

Isabel Miranda de Wallace]

intachable trayectoria como

derechos humanos, dentro de la

Se solidarizan con Ejido

minacin y hostigamiento, buscando destruir su colectividad,

Poder Judicial Federal

En dicho escrito los representantes expresan al Juez que,

nera especfica la Cibiogem,

Circulacin certificada por Romay

20 EL DERECHO DE LOS MEXICANOS A LA ELECTRICIDAD Martn Esparza

PORTADA Seguridad Nacional: Mxico, al borde del colapso Jos Ryez

CONTRAGOLPE Ro 2016: Canal Once beneficia a Carlos Slim Mauricio Romero

ECONMICO El inquietante desequilibrio externo de la economa mexicana Marcos Chvez

SOCIAL El pensamiento indgena contemporneo, emancipatorio Francisco Lpez Brcenas

EX LIBRIS Panama Pappers: el Club mundial de los evasores de impuestos lvaro

SOCIEDAD BETA Explota al mximo tu telfono inteligente Gonzalo Monterrosa

PASO A DESNIVEL Tecnicismos Miguel Galindo

Ilustracin de portada: Cecilia Martnez

hemos dejado de investigar y publicar un trabajo periodstico por ms presiones

OPININ OFICIO DE PAPEL

CATORCE AOS DE GRATOS RECUERDOS

blo de San Juan Copala en medio de disparos de

OPININ DEFENSOR DEL PERIODISTA

DEFENDER A LAS MUJERES

in calzador. Justo a la medida es el convenio

mal; con la excelente traduccin de Carlos Ribalta,

OPININ ZONA CERO

LAS MINERAS VIENEN POR TODO

QUIN LAS PARA?

a semana pasada se realiz en Miacatln,

campesinas y forestales, los megaproyectos golpean, primero, al

cir, seores? Qu metan a la crcel a todos? Qu

OPININ AGENDA DE LA CORRUPCIN

el subejercicio del gasto pblico pasando

ministrativas la Ley 3 de 3 busca terminar con un

trimoniales, fiscales y de intereses. Los empresarios

n el campo de las paradojas que ha caracterizado en las ltimas tres dcadas a

ternacionales, no garantiza que los mismos se

Y para aparentar, el Inegi

que supera a pases violentos como El Salvador

os conflictos armados dominan el escenario mundial y aunque los gastos en

Violaciones sin respuesta

perdido la vida a causa de las guerras. En 2015 se

EL DILEMA DE PRODUCIR ALIMENTOS

Y CONSERVAR LOS BOSQUES

oma, Italia. El mundo se enfrenta a un

estado de los bosques del mundo, presentado el 18 de

por la conversin de bosques en reas de pastura.

la tenencia de la tierra, medidas para regular

El diagnstico de pas que

El documento del Cisen de 2013, caracterizado como estratgico, confidencial y de circulacin

Los expertos en seguridad nacional Guillermo

funcionarios mejor pagados del gobierno federal

La Agenda Nacional de Riesgos advierte que

nal son el crimen internacional, el trfico ilegal

de la Presidencia emiti el segundo Plan de

procesamiento y anlisis; difusin y explotacin, en

De acuerdo al marco legal, la direccin del Cisen,

1) Agenda Nacional de Riesgos

ponentes constitutivos de los cuatro campos de

Con(na la intencin de inmigrantes de

El ao 2010 present el ndice ms alto de