ANALISIS DE LA LEY N 27314 DE RESIDUOS SOLIDOS Y SU

MODIFICATORIA

Segn el artculo 1 del Decreto Legislativo que modifica la Ley N27314, los articulo
4,5,6,7,8,9,10,12,16,19,27,28,29,30,31,32,33,34,35,36,37,38,39,44,48,49 y 50 de la
Ley General de residuos slidos por los textos que a continuacin se analizaran:
Artculo 5:
En mencin, regulaba las funciones de la Comisin Nacional del Ambiente
(CONAM). Sin embargo, con la creacin del Ministerio del Ambiente se ha
reemplazado a la CONAM, manteniendo las competencias que la Ley sealaba y
agregando un nueva competencia que es la de aprobar la poltica nacional de
residuos slidos.
Artculo 6:
Se ha modificado en sentido de que en el caso que la infraestructura necesaria para
el tratamiento y disposicin final de residuos slidos se localice fuera de las
instalaciones industriales o productivas, reas de concesin o lote del titular del
proyecto, la aprobacin del Estudio Ambiental estar sujeta a opinin previa y
favorable de la DIGESA.
En cuanto a la competencia de la Autoridad de Salud, en la modificatoria estableca
cinco funciones para el Ministerio de Salud, actualmente se mantienen las cinco
funciones y se han agregado dos funciones ms, que son las de Emitir opinin
tcnica favorable de los Estudios Ambientales y aprobar los proyectos de
infraestructura de residuos slidos. Asimismo, se le faculta al Ministerio de Salud
para que administre y actualice el registro de empresas prestadoras de servicios de
residuos slidos y de empresas comercializadoras.
El rol de los gobiernos regionales y municipales, Con la reciente modificacin de la
Ley se ha incluido a los Gobiernos Regionales, los cules son los encargados de
promover una adecuada gestin y manejo de los residuos slidos en el mbito de su
jurisdiccin.

Asimismo, priorizan los programas de inversin pblica

o mixta, para la

construccin de la infraestructura de residuos slidos en coordinacin con las

Municipalidades Provinciales correspondientes. Estas ltimas son las responsables
de toda la gestin de los residuos slidos de origen comercial, domiciliario y de toda
actividad que se encuentre dentro del mbito de su jurisdiccin. Realizan labores de
regulacin y fiscalizacin de los servicios de residuos slidos, de aprobacin de los
proyectos

de

infraestructura

de

residuos

slidos

de

autorizacin

del

funcionamiento de la infraestructura de residuos slidos. Asimismo, pueden firmar

contratos de prestacin de servicios de residuos slidos con las empresas
registradas en el Ministerio de Salud.
Comercializacin de residuos slidos: Las empresas comercializadoras an tienen
la facultad de comercializar aquellos residuos slidos que van a ser objeto de
reaprovechamiento. Sin embargo, se ha excluido a aquellos generadores de mbito
de gestin no municipal en caso de que el residuo sea directamente reaprovechado
por otro generador en su proceso productivo.
Artculo 27 de la Ley no mencionaba a las empresas comercializadoras de residuos
slidos. Por el contrario, con la reciente modificacin, las actividades de
comercializacin de residuos slidos se realizarn a travs de las Empresas
comercializadoras de residuos slidos debidamente inscritas en el registro del
Ministerio de Salud.
Las obligaciones de las empresas comercializadoras, con la modificacin a la Ley
de Residuos Slidos se mantienen vigentes las obligaciones que aplicables a las
Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos y ahora tambin le son
atribuidas a las Empresas Comercializadoras de Residuos Slidos.
Fiscalizacin: Se ha modificado el trmino Auditoria, el cual estaba regulado en
el artculo 34 de la Ley, denominndolo Fiscalizacin en sentido de que este
proceso de fiscalizacin ser llevado a cabo por los Gobiernos Regionales y
Municipales de acuerdo a las normas establecidas por estos sectores.
Asimismo,

los

operadores,

generadores

empresas

comercializadoras

prestadoras de servicios de residuos slidos debern permitir el ingreso a sus

instalaciones para la respectiva fiscalizacin.

Declaracin, Plan de manejo y Manifiesto de Residuos: Los generadores de

residuos slidos del mbito de gestin no municipal remitirn a la autoridad de
fiscalizacin la documentacin requerida por la Ley, como es: la declaracin anual
de manejo de residuos slidos, un plan de manejo de residuos slidos y un
manifiesto de manejo de residuos slidos.
Competencias para supervisar y fiscalizar: Con el Decreto Legislativo N 1065 se
han agregado tres incisos al artculo 49, en el cul se mencionan como rganos
competentes para supervisar, fiscalizar y sancionar al Ministerio del Ambiente, a la
Autoridad del Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento y a Los Gobiernos
Regionales y Municipales.