Saône et Loire

COMPTE RENDU DU CONSEIL DEPARTEMENTAL DU 7 DECEMBRE 2007

CITE ADMINISTRATIVE - MACON

Présents
M. François BOURGUIGNON Inspecteur d'Académie
Mme Odile BERTHELOT Représentant les chefs d’établissement de collège
M Gilles LIEVRE Représentant les chefs d’établissement de lycée professionnel
M Gérard PEGUET Représentant les chefs d’établissement de lycée
M. René BUY Représentant le comité départemental olympique et sportif
M. Christian BECQUET Représentant le syndicat national de l'éducation physique (FSU)
Mme Elise CABATON Représentant le syndicat des enseignants (UNSA)
M. Bertrand LEBLOND Président départemental de la P.E.E.P.
Mme Maryse HUGUENY Représentant des associations sportives
M. Franck TOURNERET Représentant des associations sportives
M. Bernard BLOIN Représentant des associations sportives
M. Quentin HERAUD Représentant des élèves
M Charles MENUT Représentant des élèves (suppléant)
M Philippe PERROT Directeur adjoint au service départemental
Mme Nadine THERVILLE Directrice départementale
Excusés
M. Christophe SIRUGUE Président du Conseil Général
M. Christian DURAFOUR Directeur départemental de la jeunesse et des sports
Mme Françoise CUSIN Médecin scolaire
Absents
Mme Patricia BAUDRAND Présidente départementale de la F.C.P.E.
M Jean Philippe DOREAU Représentant les chefs d’établissement de collège

La séance est ouverte par Monsieur Bourguignon qui remercie tous les participants et notamment
les élèves accueillis chaleureusement. La parole est donnée à Madame Therville.

1) Installation du nouveau conseil départemental

Madame Therville explique que selon les textes, le nouveau conseil départemental doit se réunir
avant le 20 décembre. Celui-ci est installé pour une durée de 4 ans.

1.1- A quoi sert le conseil départemental? Le conseil départemental définit la politique

départementale du sport scolaire dans le cadre des orientations régionales.

1.2- Madame Therville définit la composition du conseil départemental. Le conseil départemental

composé de 17 membres, est présidé par l’inspecteur d’académie .
Les membres : l’inspecteur d’académie, le président du conseil général, le directeur de la jeunesse et
des sports, 5 membres désignés par l’inspecteur d’académie (1 proviseur de lycée, 1 proviseur de
lycée professionnel, 2 principaux de collège, le médecin scolaire), le représentant du comité
1
départemental olympique et sportif, 1 représentant de chacun des 2 syndicats les plus représentatifs
des enseignants d’éducation physique et sportive, 1 représentant de chacune des 2 fédérations de
parents d’élèves, 3 représentants des AS du second degré et 1 élève.

1.3- Bilan des élections

31 établissements sur 101 ont voté soit un pourcentage de participation de 30 %.
Pourquoi un pourcentage de participants aussi faible? Pourquoi les 2/3 des présidents d’AS n’ont pas
mis en place ces élections dans leur établissement?
Les chefs d'établissement présents pensent que les élections ne sont pas difficiles à mettre en place.
Les enseignants pensent que c'est un peu tôt pour certaines associations sportives qui réunissent
leur assemblée générale plus tard au cours de l'année scolaire.
Monsieur l’inspecteur d’académie s’engage à faire un rappel auprès des chefs d’établissements.

1.4- Election au Conseil Régional de l’UNSS (liste de 8 noms en annexe1)

Les nouveaux membres du conseil départemental exceptés ceux désignés doivent procéder au vote
des membres représentant les associations sportives au conseil régional de l’UNSS
Après distribution de la liste, les 9 membres présents votent à bulletin secret.
Résultats: 9 voix pour la liste « le sport scolaire, un droit pour tous »

2) Approbation du compte-rendu du CD du 7 juin 2007

Le compte rendu avait été envoyé aux nouveaux membres. Il est approuvé à l’unanimité.

3)Le projet 2007-2008

3.1-Présentation de l’organisation de l’UNSS71
Il semble important à Mme Therville de présenter aux nouveaux membres le fonctionnement de
l'UNSS en Saône et Loire.
Le service départemental est hébergé dans les locaux de l’inspection académique. Le poste de
direction est occupé par un professeur d ‘Education Physique mis à disposition par le Ministère de
l’Education Nationale. Le service départemental bénéficie également de moyens rectoraux : un ½
poste d’adjoint et 21 H15 en HSA pour les coordonnateurs de district, à cela s'ajoutent des moyens
donnés par l’inspection Académique: ½ poste de secrétaire et 2 heures en HSA pour les
coordonnateurs.

3.2-Le département est divisé en 7 districts avec 11 coordonnateurs qui gèrent les rencontres de
niveau district et qui sont les interlocuteurs privilégiés avec les municipalités, les services des sports,
les collègues pour les rencontres départementales et académiques.
Il y a également 3 coordonnateurs «jeunes officiels»et un responsable du site qui aide à la formation.

3.3- 321 animateurs d’AS cette année, alors que le nombre s'élevait à 337 en 2006-2007 soit une
baisse proche de 5%. Monsieur Bloin demande les raisons de cette baisse. Monsieur Perrot indique
qu’elle est liée essentiellement à la fermeture d’un nombre équivalent de postes d’enseignants
titulaires.
On compte 8868 licenciés au 6/12/07; les indicateurs sont très positifs par rapport à la moyenne
nationale.
Le nombre de jeunes officiels s’élève à ce jour à 512 (975 en fin d'année 2006/2007). Monsieur
Guiguet précise les actions menées en Saône et Loire en direction des jeunes officiels.
Monsieur Lièvre observe qu’il faut dissocier le nombre de pratiquants et celui des licenciés et
constate la difficulté des élèves à s’engager dans la durée. En lycée professionnel et en lycée,il y a
un véritable phénomène de zapping.
Une formule qui marche bien est celle des inter-lycées.
Monsieur Bloin vante les mérites du projet à long terme comme le Raid APPN qui demande une
préparation toute l’année et constitue un but de fin d’année.
Monsieur Leblond pense qu’il faut développer le sport pour les jeunes et rappelle qu’un jeune qui
fait du sport est un jeune occupé, ce qui évite qu’il fasse des sottises. Il demande à ce que
l’information sur l’UNSS soit développée dans tous les établissements.
Monsieur Tourneret expose tous les temps d’information qui sont utilisés dans son LP : réunion de
rentrée, journées portes ouvertes, affichage.
Madame Therville envisage la création d’une plaquette départementale de présentation.
Monsieur Bloin demande à ce qu’on fasse bien la différence entre « le Sport » , « l’Education
Physique » et les «Activités Physiques Sportives et Artistiques». Les finalités et les objectifs
poursuivis dans le cadre du sport civil, du sport scolaire, de l’éducation physique et sportive
obligatoire pour tous, ne doivent pas se confondre. Complémentaires, l’une de l’autre, ces pratiques
physiques ne peuvent se réduire au sport.
2
Monsieur Bourguignon confirme la valeur et la spécificité de chacun des champs particuliers
évoqués et tient à conserver le caractère éducatif particulièrement exigeant et protégé du sport
scolaire.
3.4- Les réunions
- Une réunion académique en août avec les 4 services départementaux et le service régional qui
décide de l’orientation sportive régionale, du calendrier et des lieux d’accueil en fonction de dates
butoir fixées par la direction nationale

- Une assemblée technique départementale à la rentrée scolaire réunit tous les collègues en plénière
puis en commissions par activité.

- Cinq commissions mixtes avec des représentants des comités et des membres de l’UNSS
(handball, sport boules, volley ball, athlétisme et escalade) sont fixées avant les vacances de la
Toussaint.
Des journées de formations, des journées mixtes UNSS et fédérales sont inscrites au calendrier.

- Des commissions techniques par activité permettent d’affiner les orientations prises en fonction du
nombre d’engagés dans chaque établissement.
- Trois réunions par année sont programmées avec les coordonnateurs de district (un temps de
formation en octobre, une journée de bilan des sports collectifs avant les phases départementales en
janvier, une journée de bilan de fin d’année scolaire)

4) Observatoire des pratiques sportives de jeunes

Monsieur Perrot introduit les débats :

Observer les pratiques sportives des jeunes est utile pour orienter la politique du Sport Scolaire.
Sur quels indicateurs peut-on se baser pour faire ces choix ?
Le conseil départemental est invité à travailler la question.

Madame Therville présente des informations (4.1 à 4.5) concernant les pratiques sportives scolaires
dans le département comme le nombre d’activités encadrées (28) et le nombre de mercredis de
rencontres (32)
(Voir en annexe 2 le tableau des rencontres organisées en Saône et Loire)

4.1 la pratique est liée aux spécificités des animateurs d’AS

Exemple: il existe une dynamique lutte à Paray car des enseignants sont très impliqués dans cette
activité.
Pour Monsieur Lièvre et Monsieur Buy, les ressources humaines sont le pôle incontournable à
l’implantation et la dynamique d’une activité.
Monsieur Bloin explique la spécificité de l’UNSS qui s’adresse à tous les élèves, y compris ceux qui
n’ont pas leur place dans les associations compétitives.
Monsieur Guiguet insiste sur la formation des jeunes officiels qui est une mission prioritaire de
l’UNSS. Il remarque qu’il y a de moins en moins d’incidents sur les terrains grâce à la formation et à
l’encadrement qualifié qui entoure les élèves en situation de diriger, juger ou arbitrer.
Monsieur Perrot rappelle qu’il y a quelques années Monsieur Rogic (directeur départemental de
1989 à 2005) avait demandé à tous les chefs d’établissement de valoriser les élèves qui prennent des
responsabilités. Depuis, la note de vie scolaire peut représenter un moyen de prise en compte de cet
implication personnelle de l’élève.

4.2 la pratique traditionnelle est encore bien présente

Le cross départemental a encore rassemblé près de 1200 coureurs à Bourbon Lancy le 28 novembre
dernier avec une couverture médiatique de 4 pages.

4.3 les structures d’accueil sont un atout majeur

En natation: les équipes engagées en championnat collèges sont concentrées sur la Communauté
Urbaine, Autun, Chalon. Pas de natation dans le district de Paray (une seule piscine couverte à
Digoin)
Il est plus facile de développer l'escalade où il y a des murs.
Monsieur Bloin constate qu’il peut y avoir des infrastructures, mais pas de pratiques par manque de
cadres.

4.4 la pratique est influencée par les événements sportifs nationaux et internationaux

3
La coupe du monde de Rugby en France a déclenché un engouement dans les associations
sportives: le nombre d’équipes engagées en championnat de rugby collège a été multiplié par 5 (de 7
à 33)
Question: est-ce éphémère ou du long terme?
Monsieur Becquet répond que le rôle des enseignants d’EPS doit être d'essayer de maintenir
l’activité .

4.5 l’ évolution des pratiques est significative

On peut constater une adhésion croissante du nombre d'associations sportives et d'élèves au Raid
des collèges. Il y a même obligation de faire une sélection cette année (220 places pour 300 inscrits)

5) Vie des AS
5.1On peut noter des difficultés liées aux emplois du temps des élèves, aux transports,
Pour les lycées (cours le mercredi après midi, stages en LP) pour les collèges (la suppression des
cours le samedi matin a modifié le temps libre des élèves le mercredi. Les cours le mercredi matin
posent problème quand les jeunes sont qualifiés à un championnat situé à 3 heures de route.
Il y a également souci pour faire libérer les enseignants de cours quand il faut installer les parcours
ou les sites avant les compétitions
S’installe l’habitude de zapping, les élèves sont consommateurs.
Monsieur Bloin souhaite disposer d’indicateurs chiffrés concernant les élèves et leurs pratiques.
Combien d ‘élèves pratiquent une seule activité sportive, ou 2 ou 3 ? Quels sont ceux qui pratiquent
en dehors d’un club ?
Les formules par équipes sont développées à l’UNSS pour inciter les filles à participer. Ce qui n’est
pas toujours un succès.
Monsieur Lièvre demande si on ne pourrait pas envisager des équipes de type « entente entre deux
établissements » proches pour constituer une équipe ? Madame Therville répond que ce type
d’arrangement peut se faire localement dans une phase Promotion mais qu’il n’est pas possible dans
le pôle Compétition.

5.2 les opportunités

Les Euros J pour les collégiens, le chéquier Access pour les lycées avec la double licence sont une
réelle opportunité.
L’utilisation des Euros J est loin d’être optimale même si les chefs d’établissement et les enseignants
font le maximum pour que tous les élèves l’utilisent.
Le partenariat avec le conseil général est vital à la dynamique de l’UNSS à travers l’aide des Euros J
à destination des familles, l’aide à la formation des jeunes officiels, les subventions pour le Raid et
pour les transports, les dotations en récompenses .

6) Les déplacements
6.1 La mutualisation qui a été décidée lors du dernier conseil départemental, est mise en place
depuis septembre pour les rencontres de niveaux inter district et départemental. Un nouveau
mémento administratif a été rédigé, envoyé à toutes les AS et mis sur le site
Les AS commandent les bus et font la répartition des élèves transportés par AS avec un bordereau,
puis envoient au SD qui règle la facture.

6.2 Coût des déplacements lié à la hausse des carburants.

Au regard de l’augmentation du prix du carburant , notre inquiétude est la suivante : Les transporteurs
vont-ils maintenir le tarif des devis envoyés en début d’année?

Peut-être serons-nous amenés à modifier l’organisation départementale pour diminuer le nombre de

déplacements ?

7) Mise en place du volet sportif de l’accompagnement éducatif

Quelques extraits du document envoyé aux cadres UNSS par Jean Louis Boujon, directeur national
de l’UNSS sont remis aux personnes présentes.
Madame Berthelot nous présente la situation dans son établissement (collège Schuman à Macon) et
constate qu’il n’a pas été possible de proposer le volet sportif par manque d’installations sportives
disponibles en fin de journée.
Monsieur l’Inspecteur d’Académie expose le contenu et les différents volets du dispositif.
A la rentrée 2007, seuls les huit établissements ZEP + un « ambition réussite » en Saône et Loire
étaient concernés par ce nouveau dispositif ; à la rentrée 2008, tous les collèges devront mettre en
place l’accompagnement éducatif.

4
Monsieur Becquet demande comment situer cette nouvelle orientation sportive par rapport aux
activités de l’ A.S ? Quel rôle doit jouer l’association sportive dans la mise en place de
l’accompagnement éducatif ?
Monsieur Bourguignon souhaite bien différencier le temps UNSS et le temps accompagnement
éducatif. Il précise que l’accompagnement éducatif sur un horaire bien particulier n’est pas une
substitution de l’éducation physique et sportive ni de l’UNSS. Les finalités ne sont pas les mêmes.
Autorisation parentale ?
Madame Therville informe le conseil qu’à ce jour le contenu d’activités proposé dans les neufs
collèges concernés n’est pas connu (site du rectorat). L’inspection académique n’a pas d’autres
informations que le nombre d’heures affectées à l’accompagnement éducatif.
De nombreuses questions restent en suspens. Certificat médical, pas certificat médical ?
Licence, pas licence ?
Quel contenu ? activités autres que celles pratiquées à l’AS, en continuité ?
Quel volume horaire ? Monsieur Buy relaie l’inquiétude des clubs de milieu rural qui craignent de
perdre des jeunes lors des entraînements en soir de semaine.
Quels intervenants ? Monsieur Bourguignon précise que pour les intervenants extérieurs, le brevet
d’Etat de la spécialité sera exigé.
Le principal frein à la mise en œuvre semble être la liberté des installations sportives.
Monsieur Becquet pointe également le problème des transports scolaires du soir. La
population visée par l’accompagnement éducatif ne sera pas forcément celle qui en bénéficiera si les
parents doivent venir chercher les enfants.
Monsieur Guiguet souligne la contradiction forte qui existe entre la suppression régulière de
nombreux postes d’enseignants d’E.P.S et les sommes considérables qui sont prévues pour
l’accompagnement éducatif.
Monsieur Leblond justifie les fermetures et cite le chiffre de 33000 enseignants sans élèves.
Messieurs Becquet, Bloin, Guiguet s’inscrivent en faux contre le surnombre de professeurs
d’E.P.S.
Madame Therville souhaite qu’une harmonisation soit possible au sein du département en ce qui
concerne la mise en œuvre du volet sportif de l’accompagnement éducatif afin qu’aucune
concurrence ne soit faite à l’UNSS.

Monsieur Bourguignon lève la séance à 11h 45.

Hors Conseil Départemental, Messieurs Bloin et Tourneret posent la question de la prise en charge
de leurs frais de déplacement.
Monsieur Bourguignon leur demande d’envoyer un courrier pour que l’Inspection Académique
prenne en charge le déplacement consécutif à leur venue à Mâcon.

Le président du conseil départemental de l’UNSS La secrétaire de séance

François BOURGUIGNON Nadine THERVILLE

5
 Annexe 1

ELECTION DES REPRESENTANTS DES ASSOCIATIONS SPORTIVES

AU CONSEIL REGIONAL DE L'U.N.S.S. de DIJON

Liste : "le sport scolaire : un droit pour tous"

1 TROJANOWSKI Florence Lycée LIEGEARD BROCHON

2 DUMONT Alain Collège Jacques PREVERT MIGENNES
3 CHAISY Benoît Collège Abel MINARD TONNERRE
4 GARCIA Michel lycée AGRICOLE QUETIGNY
5 CARRON Xavier lycée George SAND COSNE S/LOIRE
6 COMPAS Jean-Jacques collège Roland DORGELES LONGVIC
7 LAMBERT Serge collège Henri WALLON VARENNES VAUZELLES
8 DUFLANC Marion collège COUSTEAU BRIENON S/ARMANCON

6
 RENCONTRES UNSS ORGANISEES EN SAONE ET LOIRE AU COURS DE L’ANNEE SCOLAIRE 2007–2008
32 mercredis de rencontres
28 activités (6 Sports co – 5 sports de raquette – 3 athlé– 3 natation – 5 activités d’expression - 4 plein Air - 2 sports de combat) Annexe 2

Niveaux District Inter-districts Départemental Académique

èCross à Bourbon Lancy èAthlétisme lycées à Chalon, collèges à
Gestion Montceau
interne à èAthlétisme : 4 journées collèges à Chalon, Macon, Montceau (6 sites)
chaque èAthlétisme hivernal à Saint Vallier et Louhans èEscrime à Macon
district
èGymnastique/Acro : 4 journées collèges à Louhans, Saint Rémy, Paray èLutte à Chalon

èDanse à Cluny èSports collectifs juniors/seniors ( HB,

BB, VB, FB, Rugby) à Chalon
èAérobic à Sanvignes
èInter départementaux benjamins Saône
èBadminton : 6 journées collèges et 2 journées lycées à Chalon, Macon, Le Creusot, et Loire/ Côte d’Or à Autun
Sports
Gueugnon, Montceau, Autun, Tournus, Couches, Etang sur Arroux, Sanvignes
Collectifs
èGRS : 2 journées à Macon, Crèches sur
èTennis de Table : à Saint Germain du Plain Sâone

èBadten : à Lugny èGymnastique sportive à Montceau

Activités Badminton
et lieux
èEscalade :4 journées collèges à Chagny, Le Creusot, Autun, Couches èNatation à Autun
Plein Air 4 journées lycées à Digoin, Le Creusot, Autun, Chalon
èBadten à Autun
èVTT à La Clayette
Athlétisme èEscalade lycées à Matour
èCourse d’orientation en Forêt du Plessis à Montceau

èRaid : 4 journées dans le région de Digoin + 6 journées préparatoires

Formation
Jeunes èSports Collectifs : 4 journées collèges et 4 journées lycées en rugby à Chalon, Le
Officiels Creusot, Montceau, Autun,Cuisery
4 journées dans les 4 autres SPCO suite aux phases de district réparties sur une
centaine de sites

èNatation/ Water- Polo : 4 journées à Autun, Chalon, ,Macon

èTennis à Gueugnon

èFormation Jeunes Officiels : 7 sites de formation à Chagny, Cuiseaux, Louhans,

Digoin, Macon,Paray

7
èJeux de Saône et Loire à Paray