El Medio Ambiente y El Medio Rural y Marino en España 2010

Alimentacin
Desarrollo rural
Pesca
Ganadera
Agricultura
Costas
Agua
Gestin de residuos
Biodiversidad
Calidad y
evaluacin ambiental
Cambio climtico
EL MEDIO AMBIENTE Y
EL MEDIO RURAL Y MARINO
EN ESPAA
2010
EL MEDIO AMBIENTE Y
EL MEDIO RURAL Y MARINO
EN ESPAA
2010
2011
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y MEDIO RURAL Y MARINO

Secretaria General Tcnica: Alicia Camacho Garca. Subdirector General de Informacin al
ciudadano, Documentacin y Publicaciones: Jos Abelln Gmez. Director del Centro de Publicaciones: Juan Carlos Palacios Lpez. Jefa del Servicio de Edicin: M Dolores Lpez Hernndez. Coordinador de Contenidos: Ricardo Allu Tllez
Edita:
Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino
Paseo de la Infanta Isabel, 1
Secretara General Tcnica
Distribucin y venta:
Paseo Infanta Isabel, 1
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Depsito Legal: BI-1839/2011
Catlogo General de publicaciones oficiales:
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Datos tcnicos. Formato: 21 x 27 cm. Caja de texto: 16 x 22,7 cm. Composicin: una columna. Tipografa: ITC Franklin Gothic a cuerpo 10.
PRESENTACIN
Unaoms,elMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarinopresentaestapublicacinque,sin
duda,tieneunaespecialimportanciaporquesuponedaraconocer,alaciudadanaengeneralyde
maneraparticularaaquelloscolectivosmsdirectamenterelacionadosconlasactuacionespropiasdel
Departamento,unagrancantidaddeinformacintilsobreloshechosyactuacionesmsrelevantes
quehantenidolugaralolargodelaoenlosmbitosdelmedioambiente,delmedioruralydelmedio
marino.
Alrealizarestapresentacin,loqueconstituyeparamunmotivodegransatisfaccin,quieroaprovecharlaoportunidadpararesaltarelhechodequelasostenibilidadsehaconvertidoenelejetransversal
delaspolticas,acciones,objetivosycompromisosdelMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuraly
Marino.Enestecontexto,en2010semodificlaestructuradelDepartamento,planteadaparareforzar
lavisinglobaldesdeunaperspectivaambientalydesarrollartransversalmentelaspolticasdesostenibilidad.
Asmismo,esnecesariodestacarquelaPresidenciaEspaoladelConsejodelaUninEuropea,marc
lasactividadesdelprimersemestredelao,enelqueentrenvigorelTratadodeLisboayseadopt
laestrategiaeconmicadecrecimientosostenibleEuropa2020.
Porloquerespectaalcambioclimtico,2010haestadomarcadoporlaCumbredeCancn,queha
supuestounpasomsparaconseguirqueen2012sealcanceunacuerdoglobaldereduccindegasesdeefectoinvernadero.Tambinlabiodiversidadhasidoprotagonistaenelao2010,noslopor
habersidosuaointernacional,sinoporelcompromisoadquiridoparareducirlaperdidadebiodiversidaddeaqua2020,conunavisinfuturahaciaelhorizonte2050.
Ennoviembrede2010,laComisindelaUEaprobunacomunicacinsobreelfuturodelaPACqueha
sidolabasedelosdebatesparaunafuturareformadelamisma.Consideramosqueparaconseguir
unapolticaagrariamssostenible,losprincipalesobjetivosdelafuturareformadelaPAChandeenfocarsehaciaelmantenimientodeunaactividadproductivaagrariaportodoelterritorioeuropeo,el
suministrodealimentosdecalidadyencantidadsuficiente,lagestinsostenibledelosrecursosnaturalesyeldesarrolloequilibradodelaszonasrurales.
Porotraparteyestrechamenterelacionadoconelsectorprimario,hayquerecordarquelaindustriade
alimentacinybebidaseselprimersectordelaindustriamanufactureraenEspaa,porloquelamejoradelacompetitividadhasidoydebedeseguirsiendounadenuestrasprioridades.Enestesentido,
elConsejodeMinistrosde20deagostode2010tomenconsideracinelanteproyectodeLeyde
calidadagroalimentaria.Noobstante,posteriormentesehaoptadopordividirelanteproyectoinicialen
dosanteproyectos,clarificandosusobjetivosycircunscribindolosaunmbitodeactuacinmslimitadoparaganarcoherenciaenlafinalidadaperseguir.
Enrelacinconelmediomarino,hemostrabajadosobredoslneasespecficas.Porunaparte,impulsandolaintroduccindelconceptodesostenibilidadenlafuturareformadelapolticapesqueracomn,
conespecialatencinalapescacosterayartesanal;yporotra,aprobandolaLeydeproteccindel
5
Presentacin
mediomarino,quepermitirlarecuperacindelosecosistemasmarinosylaeliminacindelacontaminacinmarina.
Endefinitiva,laspolticasquehanmarcadolasactuacionesllevadasacaboporelMARM,sehandirigidopreferentementehaciaelimpulsodeunmodeloproductivomscompetitivoysostenible,buscando
lageneracindeempleo,laluchacontraelcambioclimticoyelusoracionalysolidariodenuestros
recursos.
Paraconcluir,quieroanimaratodaslasUnidadesdelDepartamentoquehacenposibleestosresultados,paraquesigantrabajandoenestadireccin,cadaunadeellasdesdelaresponsabilidadquele
corresponde,buscandoalcanzarlosretosydesafosquenospresentaelfuturo.
ROSA AGUILAR RIVERO

MinistradeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino
PRLOGO
LapublicacinElMedioAmbienteyelMedioRuralyMarinoenEspaa2010,recogelasactuacionesllevadas
acaboporlasunidadesdependientesdelMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino,alolargodel
ao2010.
Duranteelprimersemestrede2010,periodoenqueEspaapresidielConsejodelaUninEuropea,adems
delaentradaenvigordelTratadodeLisboa,seadoptlaestrategiaeconmicadecrecimientosostenibleEuropa2020,queproponecambioshaciaunnuevomodelodecrecimientointeligente,sostenibleeintegrador,y
seconsiguiqueenlaagendadedichaestrategiaseincluyeralapolticaagrcolacomn,elcambioclimtico
ylabiodiversidad.
Enmateriademedioambiente,elbalancedelosresultadosdelosseismesesdePresidenciaEspaoladel
ConsejodelaUE,comienzaconlaadhesinalAcuerdodeCopenhaguedelos27pasesmiembrosdelaUE,
continuaconlapropuestadeDirectivadeEmisionesIndustrialesyconlaampliacindelametaparalabiodiversidaddesde2020a2050yculminaconlarevisindelaEstrategiaEuropeasobreEscasezdeAguaySequa
en2012.
Elao2010haestadomarcadoporlaCumbredeCancn,quehasupuestounpasomsparaconseguirque
en2012sealcanceunacuerdoglobaldereduccindegasesdeefectoinvernadero.Ennuestropas,seha
promulgadolaLeyquemodificalaregulacindelcomerciodederechosdeemisindegasesdeefectoinvernadero,incluyendoalaaviacinenelmismo,laLeydealmacenamientogeolgicodedixidodecarbonoylaLey
demodificacindeltextorefundidodelaLeydeevaluacindeimpactoambiental.Porotraparte,losdatosde
emisionesdeGEIenEspaahanreejadounareduccindel9%duranteelao2009(ltimoaodelquese
disponedeestedato),reduccinquehacontinuadoen2010.TambinsehapuestoenmarchaelObservatorio
delaSaludyCambioClimticoyelCentroInternacionaldeCooperacinenEnergasRenovables.
LasactuacionesenmateriaderesiduossehanenmarcadodentrodelPlanNacionalIntegradodeResiduos
2008-2015,abordndosetambinlatransposicindelaDirectivaMarcodeResiduosparapromulgarlanueva
leyderesiduosysueloscontaminados.
Laplanificacinhidrolgicaenlascuencasintercomunitariasseestdesarrollandoenelmarcointegradodela
normativadeaguasydelanormativadeevaluacinambiental.Adems,elvigentePlanNacionaldeCalidadde
lasAguas2007-2015,laEstrategiaNacionaldeRestauracindeRos,elSistemaNacionaldeCartografade
ZonasInundables,laEstrategiaparalaRegularizacindeVertidos,elPlanNacionaldeReutilizacindeAguas
ResidualesylafuturaEstrategiaNacionalparalaModernizacinSostenibledeRegadosHorizonte2015,son
losinstrumentosutilizadosparagarantizarladisponibilidadycalidaddelaguaparatodoslosusos.
Porotraparte,2010hasidoelAoInternacionaldelaDiversidadBiolgicayenlsecelebrlaCumbrede
Nagoya,enlaque193pasessepusierondeacuerdoparadetenerlaprdidadebiodiversidad,atravsdel
PlanEstratgicodelConveniodeDiversidadBiolgicoparaelperodo2011-2020,conunavisinalargoplazo
parael2050.EnEspaa,endiciembresepresentelborradordelPlanEstratgicodelPatrimonioNaturalyla
Biodiversidad,comofuturoinstrumentodeplanificacindelapolticanacionaldeconservacinyusosostenible
delpatrimonionaturalydelabiodiversidad.Porltimo,en2010seinaugurelCentroEspaoldeHumedades,
quesededicaralestudiodeestosecosistemasmediterrneos.
Enelmediorural,destacalaaperturadeldebatesobrelosinstrumentosdegestindemercadosenlaPAC,la
contribucindelaagriculturaalosobjetivosyprioridadessealadosenlaestrategiaEuropa2020yeldebatesobrelaintroduccindelaigualdaddegneroenelmedioruraldentrodelaprximareformadelaPAC.
Prlogo
Laprximareformadelapolticaagrariacomndebersentarlasbasesparalaprximadcadadeunsector
estratgico para la economa espaola, que absorbe una parte importante de los fondos europeos FEOGA y
FEDER.Porello,mantenerelcarctermultifuncionaldelaPACesprioritarioparaEspaaporsucontribucinala
seguridadalimentaria,albuenfuncionamientodelmercadointerioryalaconsecucindelosobjetivosmedioambientales.LosobjetivosdelaPACrecogidosenelTratadosiguensiendovlidoshoyendaylosmismosdeben
ayudaradisearunapolticaquepermitaeldesarrollodeunaagriculturaeuropeacompetitivaysostenible.
Enelao2010,eldesarrollodelostrabajosdelGrupodeAltoNivel,creadoporlaComisinEuropeaparaexaminarelfuturoamedioylargoplazodelsectorlcteo,culminaronenEspaaconlapublicacindelRealDecreto
460/2011,de1deabril,porelqueseregulaelreconocimientodelasorganizacionesdeproductoresdeleche
ydelasorganizacionesinterprofesionalesenelsectorlcteo.Tambin,lareformaintermediadelaPAChasupuestolapuestaenmarchadeunnuevoprogramadeayudascomunitarias,aplicadasporprimeravezen2010.
Tambin, en 2010 se constituy el Grupo Interministerial sobre el Sector Agroalimentario (GISA), mediante
acuerdodelConsejodeMinistrosel19demarzo,conlafinalidaddeestudiaryproponermedidasqueresuelvan
losproblemasdelsectoragroalimentario.
ElMARMaprobelprimerProgramadeDesarrolloRuralSostenible2010-2014,apostandopormantenerla
cohesinterritorialenunescenariointegradoyconellofavoreceramsde10millonesdepersonas.Tambin,
en2010seconstituyelObservatoriodelaDiversidadBiolgicaylosProcesosEcolgicosenelMedioRural,
quecontribuiralaintegracindeloselementosyprocesosecolgicosylasactuacioneshumanasenelmedio
rural.Adems,seadquirielcompromisodemodificarelactualmarcolegalparaconseguirquelatitularidad
compartidaseaunarealidadenelmundorural.
Paradesarrollaryordenarelmarcolegaldelsectordelaindustriadelaalimentacin,queeselprimersector
delaindustriamanufactureraenEspaa,seelaborelanteproyectodeLeydeCalidadAgroalimentaria.No
obstante,posteriormentesehaoptadopordividirelanteproyectoinicialendosanteproyectos,clarificandosus
objetivosycircunscribindolosaunmbitodeactuacinmslimitadoparaganarcoherenciaenlafinalidada
perseguiryagilizarlatramitacindelosmismos.
Porotraparte,enNairobi,seconsiguiquelaUNESCOaprobarlainscripcindeladietamediterrneaenla
listaRepresentativadelPatrimonioCulturalInmaterialdelaHumanidad.
OtrohechorelevanteconseguidoenesteaohasidolaLeydeProteccindelMedioMarino,enlaqueseestableceporprimeravezunmarcojurdicoparalograrunbuenestadodenuestromediomarinoysuprotecciny
preservacin,ascomolarecuperacindelosecosistemasmarinosylaprevencinyeliminacindelacontaminacindelmediomarino.LoselementosclavesdeestaleysonlasEstrategiasMarinas,lacreacindelaRed
dereasMarinasylaincorporacindecriteriosambientalesenlosusosdelmediomarino.
Asmismo,sehandadolosprimerospasosdelaaplicacindelaDirectivamarcosobrelaestrategiamarinay
sehaabordadolanecesidaddeintroducircambiosenelsistemadeTACsycuotas,ascomoeltratamiento
diferenciadoparalaotacosteraartesanal.
EnrelacinconlapescacabedestacarlaaprobacindelproyectodeLeydePescaSostenible,comoelemento
fundamentalparalaconservacindelosrecursospesquerosylapreservacindelabiodiversidadmarina;as
comolostrabajosllevadosacaboenrelacinconlareformadelapolticapesqueracomn.Ademssepuso
enmarchalaRedEspaoladeMujeresdelSectorPesquero,parareforzarelpapeldelamujerendichosector.
TodoloanteriormenteexpuestoquedareejadoenestapublicacinElMedioAmbienteyelmedioruralymarinoenEspaa2010,queademsdelasactuacionesllevadasacaboporelMARMenelao2010,tambin
recogeeldesarrollodelapolticacomunitaria,lanormativaaprobadaylasrelacionesyproyeccininternacional
delDepartamento.
Estamemoriadelao2010,estarprximamentedisponibleenelportaldeInternetdelMARM,conaccesoy
descargagratuita,alobjetodecumplirlasobligacionesrelativasalatransparenciayparticipacin,ascomo
paracontribuiralapotenciacindelasnuevastecnologasyalahorroderecursosnaturales.
MARA FELICIDAD MONTERO PLEITE

SubsecretariadeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino
NDICE
I.
Panorama del medio ambiente y el medio rural y marino .........................
15
15
15
A) PresidenciaEspaoladelConsejodelaUninEuropea.........................
1.ProgramadelaPresidenciaEspaoladelConsejodelaUE...................
2.Eventosyreunionescelebradasenmateriademedioambienteymedioruraly
marino,durantelaPresidenciaEspaoladelConsejodelaUE ................
3.BalancedelaPresidenciaEspaoladelConsejodelaUE....................
4.ActuacionesdelMARMdurantelaPresidenciaEspaoladelConsejodelaUE.....
B) BalancedeactuacionesdelMARMenelao2010............................
Cambioclimtico ....................................................
Proteccindelaatmsfera.............................................
Medionatural.Parquesnacionales.Fundacinbiodiversidad.....................
Gestinderesiduos..................................................
Agua .............................................................
Costasymediomarino................................................
Otraspolticaseinstrumentosambientales.................................
Agricultura.........................................................
Ganadera .........................................................
Pescamartima .....................................................
Desarrolloruralsostenible .............................................
Industriaagroalimentaria...............................................
Fomentoigualdaddegnero............................................
C) Panoramanacional,comunitarioymundial..................................
1.Climatologa.....................................................
2.Panoramaeconmiconacional .......................................
3.PanoramamundialydelaUninEuropea................................
II.
Actividades del MARM durante 2010 ....................................... 215
A) Cambioclimtico ....................................................
1.readeimpactos,vulnerabilidadyadaptacin............................
2.reademitigacinyanlisisdepolticassectoriales .......................
3.readesumiderosdecarbono .......................................
4.readecomerciodeemisiones.......................................
5.reademecanismosdeexibilidad....................................
6.readecooperacininternacional.....................................
7. readeinformacinysensibilizacinciudadana...........................
17
26
28
47
47
53
58
68
75
88
94
103
107
113
124
130
138
144
144
176
182
215
215
227
233
234
248
254
259
9
ndice
10
B) Proteccindelaatmsfera.............................................
1.Calidaddelaire ..................................................
2.Emisiones ......................................................
C) Medionatural.ParquesNacionales.FundacinBiodiversidad ....................
1.Polticaforestal ..................................................
2.Biodiversidad....................................................
3.Inventarioestataldelpatrimonionaturalylabiodiversidad...................
4.Balancedeejecucinpresupuestariaduranteelejercicio2010................
5.ParquesNacionales...............................................
6.FundacinBiodiversidad............................................
D) Gestinderesiduos..................................................
1.Novedadeslegislativas.............................................
2.Produccinygestinderesiduosurbanos...............................
3.Actividadesdereciclado............................................
4.ActuacionesdelMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino ..........
5.Produccinygestindeujosderesiduosespecficos......................
6.Trasladosderesiduos..............................................
7. Sueloscontaminados:aplicacindelRealDecreto9/2005 ..................

Anexogestinderesiduos ..........................................
E) Aguas ............................................................
1.Diagnsticodelasituacin..........................................
2.Estrategiasderespuesta ...........................................
3.Mejoradelagarantadelosusos.....................................
F) Costasymediomarino................................................
1.Introduccin.....................................................
2.MarcojurdicodeactuacindelEstadoenpolticadecostasydeproteccindel
mediomarino....................................................
3.ActuacionesdelaDireccinGeneraldeSostenibilidaddelaCostaydelMar......
4.Gestindirectadeldominiopblicoydelazonadetrnsito..................
5.Coordinacindelaspolticassectoriales................................
6.Proteccindelmediomarino.........................................
7. Presupuesto2010ybalance.........................................
8.Unidaddeatencinalciudadano......................................
G) Otraspolticaseinstrumentosambientales.................................
1.Medioambienteurbanoymovilidad....................................
2.Medioambienteindustrial...........................................
3.Ruidoambiental..................................................
4.Instrumentosdegestinmedioambiental:Sistemacomunitariodegestiny
auditoramedioambientales,EMAS.EtiquetaecolgicadelaUninEuropea ......
5.Biotecnologa....................................................
6.Productosqumicos ...............................................
7. Responsabilidadmedioambiental .....................................
8.Evaluacinambiental ..............................................
9.ReddeAutoridadesAmbientales......................................
10.InstrumentofinancieroparaelmedioambienteLIFE+.......................
11.Incentivoseconmicosregionalesymedioambiente .......................
265
265
333
343
343
411
441
449
453
517
556
556
559
568
575
576
603
605
611
645
645
735
774
802
802
804
807
818
828
830
841
843
844
844
848
884
891
898
900
908
912
916
921
924
12.LavigilanciaradiolgicaambientalenEspaa ............................ 926

13.ElObservatoriodelaSostenibilidadenEspaa ........................... 938
H) Agricultura......................................................... 947
1.Sectoresagrcolas................................................ 947
2.Mediosdeproduccinagrcolas ...................................... 1026
3.Semillasyplantasdevivero ......................................... 1034
4.Sanidadvegetal.................................................. 1046
5.Comercioexterior................................................. 1062
6.Produccionesintegradas............................................ 1071
I) Ganadera ......................................................... 1074
1.Sectoresganaderos............................................... 1074
2.Mediosdeproduccinganaderos ..................................... 1136
3.Sistemasdeproduccinsostenibles................................... 1161
4.Ganaderaymedioambiente......................................... 1163
5.Convenios,estudiosyasistenciasareunionesenorganismosinternacionales..... 1167
6.Sanidadanimal .................................................. 1168
7. Bienestaranimal ................................................. 1203
8.Ordenacindeexplotacionesysistemasdetrazabilidad..................... 1204
9.Mejoradelaformacinparaaumentarlaseguridadalimentaria ............... 1213
10.Subproductosanimalesnodestinadosalconsumohumano.................. 1214
11.Comercioexterior................................................. 1216
J) Pescamartima ..................................................... 1239
1.Recursospesquerosyacuicultura..................................... 1239
2.Ordenacinpesquera.............................................. 1308
3.Fondoderegulacinyorganizacindelmercadodelosproductosdelapescay
cultivosmarinos(FROM)............................................ 1333
K) Desarrollosostenibledelmediorural...................................... 1344
1.PresidenciaEspaoladelConsejodelaUninEuropea...................... 1344
2.Igualdadenelmediorural........................................... 1348
3.RedRuralNacional................................................ 1352
4.Ordenacinrural.................................................. 1353
5.Desarrolloterritorial............................................... 1371
6.Programasycoordinacin........................................... 1377
7. Relacionesinternacionalesycooperacinaldesarrollo...................... 1397
L) Industriaagroalimentaria............................................... 1398
1.Elaboracinnormativa ............................................. 1398
2.Recopilacinydifusindelanormativaalimentaria ........................ 1400
3.Estudios ....................................................... 1400
4.Otrasactividades................................................. 1401
5.Controldelacalidadcomercialalimentaria .............................. 1403
6.Cursosdeformacinimpartidos ...................................... 1404
7. Otrasherramientasdecontrol........................................ 1404
8.Actuacionesenmateriadecoordinacinynormalizacindemetodologa......... 1404
9.Actuacionesdeapoyoanaltico.Principalesactividades ..................... 1408
10.Actividadesdeapoyocientfico-tcnico ................................. 1411
11.Actividadesdepromocin........................................... 1412
ndice
11
ndice
12.Lacomercializacinalimentaria....................................... 1420
13.Fomentoindustrialeinnovacin ...................................... 1431
14.Polticadecalidadagroalimentaria .................................... 1445
M)Fomentoigualdaddegnero............................................ 1453
1.PrincipalesactuacionesdelMARMenmateriadeigualdaddeoportunidades
enelmedioruralao2010.......................................... 1453
2.Medidasdeigualdadmujer-hombre.................................... 1469
III. Desarrollo de la poltica comunitaria................................... 1473
A) PolticaAgrariaComn ................................................ 1473
1.Desarrollodelapolticacomunitaria ................................... 1473
2.Ayudasdirectas.................................................. 1479
3.AyudasespecficasporinsularidadaCanarias:Poseican .................... 1512
4.Ayudasasectoresespeciales........................................ 1515
5.Ayudasaldesarrollorural........................................... 1533
6.Condicionalidad.................................................. 1535
7. Planesdecontrol................................................. 1545
8.Regulacindemercados............................................ 1571
9.Transferenciasfinancierascomunitariasduranteelejercicio2010.............. 1606
10.Industriaagroalimentaria ........................................... 1619
B) PolticaPesqueraComn .............................................. 1621
1.Principalesasuntosdebatidosy/oaprobadosenlosConsejosde
Ministrosdepesca ............................................... 1621
2.Acuerdosdepescacontercerospasesyactividadnegociadora............... 1630
C) PolticaComunitariaAmbiental .......................................... 1634
1.ConsejodelaUninEuropea......................................... 1634
2.Cambioclimtico ................................................. 1645
3.Polticadedesarrollorural .......................................... 1646
4.Losfondoseuropeosyelmedioambiente............................... 1646
5.LaAgenciaEuropeadeMedioAmbienteeindicadoresambientales............ 1656
6.QuejasyprocedimientosdeinfraccindelaUE........................... 1662
IV. Poltica de rentas e inversiones............................................ 1665
12
A) Rentaagraria.Segurosagrarios.......................................... 1665
1.Evolucindelarentaagraria......................................... 1665
2.Preciosdelatierraycnonesdearrendamientorstico..................... 1672
3.Segurosagrarios ................................................. 1676
B) Seguridadsocial,fiscalidad,inversiones,aspectosfinancierosypresupuestarios...... 1681
1.Seguridadsocialdelsectoragrarioydelapesca.......................... 1681
2.Fiscalidad ...................................................... 1690
3.Fuentesdefinanciacinyayudas...................................... 1694
4.Inversionesenmedioambienteymedioruralymarino...................... 1700
Anexopolticaderentaseinversiones.................................. 1709
Relaciones del Marm con CC.AA. y entidades pblicas y privadas.

Protectorado de fundaciones.............................................. 1733
A) RelacionesconComunidadesAutnomasyEntesLocales ...................... 1733
1.Desarrollosostenibledelmediorural................................... 1733
3.ConictividadEstado-ComunidadesAutnomas........................... 1735
B) Relacionesconentidadespblicasoprivadas ............................... 1759

2.ConveniosFROM ................................................. 1761
C) ProtectoradodefundacionesdelMARM.................................... 1763
1.Introduccin..................................................... 1763
2.RegistrodefundacionesdelMARM.................................... 1763
3.FundacionesbajoelProtectoradodelMARM ............................. 1764
ndice
V.
VI. Proyeccin internacional del Ministerio de medio ambiente y medio rural y marino....... 1767
A) RepresentacinanteOrganizacionesyOrganismosInternacionales................ 1767
1.NacionesUnidas ................................................. 1767
2.OrganizacinparalaCooperacinyelDesarrolloEconmico(OCDE)............ 1781
3.OrganizacinMundialdelComercio(OMC)............................... 1788
4.Otrosorganismos................................................. 1792
B) Representacinbilateralendeterminadospases............................. 1808
1.Alemania....................................................... 1808
2.Argentina....................................................... 1811
3.Brasil.......................................................... 1813
4.Centroamrica................................................... 1816
5.CostaRica...................................................... 1819
6.China.......................................................... 1820
7. EstadosUnidos................................................... 1823
8.Francia ........................................................ 1826
9.Irlanda......................................................... 1830
10.Italia .......................................................... 1831
11.Marruecos...................................................... 1834
12.Mauritania...................................................... 1837
13.Mxico......................................................... 1839
14.PasesBajos .................................................... 1843
15.Polonia ........................................................ 1845
16.Portugal........................................................ 1848
17. ReinoUnido..................................................... 1850

18.Rusia(FederacindeRusia)......................................... 1854
C) Conveniosinternacionales.............................................. 1858
1.ConveniosmundialesdelProgramadeNacionesUnidasparaelmedioambiente .. 1858
2.Conveniosregionales.............................................. 1861
3.Otrosacuerdosinternacionales....................................... 1865
13
ndice
VII. Disposiciones legales de carcter general y convenios en materia de medio

ambiente y medio rural y marino........................................... 1867
A) Normativa ......................................................... 1867

1.Enmateriademedioambiente ....................................... 1868
2.Enmateriademediorural........................................... 1871
3.Enmateriademediomarino......................................... 1875
B) Conveniosdecolaboracin............................................. 1883
1.Previsionesnormativassobreconveniosdecolaboracinquesesuscribenentre
elEstadoylascomunidadesautnomasyconentidadespblicasoprivadas..... 1883
2.Situacingeneraldelosconveniosdecolaboracinsuscritosconlascomunidades
autnomasduranteelao2010...................................... 1883
3.Situacindelosconveniosdecolaboracinsuscritosconlasentidadespblicaso
privadasduranteelao2010........................................ 1883

AnexoI ........................................................ 1885

AnexoII........................................................ 1904
VIII. Gestin de la documentacin en la sociedad de la informacin.

Informacin y participacin............................................... 1933
A) Informacin,documentacinypublicacionesenlasociedaddelconocimiento........ 1933
1.Introduccin..................................................... 1933
2.InformacinatravsdelawebdelDepartamento ......................... 1934
3.LaPlataformadelConocimientoparaelMedioRuralyPesquero............... 1936
4.Laatencindeunacrecientedemandaactivadeinformacinciudadana......... 1939
5.Lademandadeinformacinambiental.................................. 1950
6.Ladifusindelainformacinambiental................................. 1973
7. Mediateca...................................................... 2029
8.Programadepublicaciones.......................................... 2034
9.Lainformacinestadstica .......................................... 2039
10.Sistemasinformticosycomunicaciones................................ 2049
11.Unidaddeanlisisyprospectiva(UAP).................................. 2058
12.ProgramadeEstudios.............................................. 2065
B) Comisiones,ConsejosyConferenciasSectoriales ............................ 2067
1.Comisiones ..................................................... 2067
2.Consejos....................................................... 2069
3.ConferenciasSectoriales ........................................... 2076
I. PANORAMA DEL MEDIO

AMBIENTE Y EL MEDIO
RURAL Y MARINO
A) PRESIDENCIA ESPAOLA DEL CONSEJO DE LA UNIN EUROPEA

1. PROGRAMA DE LA PRESIDENCIA ESPAOLA DEL CONSEJO UE
EspaapresidielConsejodelaUninEuropeaenelprimersemestrede2010.Supresidenciaestuvo
marcadaporloscambiosinstitucionalesqueconllevaelTratadodeLisboayporlasestrategiasdesalidadelacrisisyrecuperacineconmicadelaUninEuropea.
EstassonlascuatroprioridadesentornoalascualessearticulelProgramadelaPresidenciaespaola:
LaplenaaplicacindelTratadodeLisboa.
LacoordinacindelaspolticaseconmicasparapromoverlareactivacinyuncrecimientosostenibleentodaEuropa:lanzamientodeEuropa2020.
ElrefuerzodelapolticaexteriordelaUninparaconvertirastaenunverdaderoactorglobal.
ElimpulsodeunaEuropadederechosylibertadesalserviciodelosciudadanos.
Enmateriadeagricultura,laPresidenciaespaolaconsideraprioritariocontinuarlosdebatessobre
elfuturodelaPACmsallde2013.SiguenestandoplenamentevigenteslosobjetivosdelaPACy
suvaloraadidodepromocindelaseguridadylacalidadagroalimentaria,lasostenibilidadylainnovacin,ascomoenlaluchacontraelcambioclimtico,laconservacindelabiodiversidadyla
eficientegestindelagua.LaadaptacindelaPACaunarealidadcambianteyaunsectormscompetitivoyeficienteimplicaunprocesocontinuodereformas,paralasquesedeberngarantizarlos
recursossuficientesafindepoderatenderlosobjetivosdeestapolticacomn.Adems,serealizar
unseguimientodelasnegociacionesenelsenodelaOMC,prestandoespecialatencinalaparte
agraria.Tambinseabordarlaevolucindelmercadolcteoconvistasalaeliminacindelsistema
decuotas.
Seconsideraprioritarialamejoradelacompetitividaddelaagriculturaydelaindustria agroalimentaria
europea,ascomoelincrementodelvaloraadidodelosproductosagroalimentarioscomunitariosyel
fomento del modelo de produccin europeo. Para ello, hay que asegurar la igualdad de condiciones
entrelosproductoreseuropeosylosdetercerospasesenelcumplimientoderequisitosdesanidad
animal,sanidadvegetal,saludpblicaobienestaranimal.Tambinseprestaratencinalbienestar
animaloalaidentificacinelectrnicadebovinos.
15
I. Panorama del Medio Ambiente y el Medio Rural y Marino
Elfomentodeunmedio ruralvivo,dinmicoysostenibleesesencialparanuestropresenteyparanuestro futuro. En lnea con la promocin de la igualdad efectiva entre mujeres y hombres en todas sus
manifestaciones,sefomentarelpapelquedesempealamujerenlaagriculturayelmediorural.
Porloqueserefierealapesca,laPresidenciaespaolaconcederatencinpreferentealaRevisinde
laPolticaPesqueraComn,queterminaren2012.Seimpulsarunagestindelaactividadpesquera
queaseguresuviabilidadeconmica,socialymedioambiental.LaPresidenciaespaolavelarporuna
explotacindelosrecursospesquerosbasadaencriteriosdesostenibilidadyenelrespetoalosobjetivossocio-econmicosyecosistmicos,ypromoverelreconocimientodeestosprincipiosanivelcomunitarioeinternacional.Lasactuacionesenestamateriadeberncompletarseconelfomentodel
comerciopesqueroresponsable.
Elmedio ambiente,engeneraly,demaneraparticular,laconservacindelaBiodiversidadylosbosques,laluchacontraladesertificacin,elusosostenibledelagua,lasostenibilidaddelacostaydel
marolamejoradelacalidaddelaire,ascomolagestindelosresiduos,sernobjetodeseguimiento
ydenuevasiniciativasendiferentesmbitosyforosdedecisin,paraasegurarquelaUninEuropea
sigasiendounldermundialenlapromocindeestaspolticas.LaPresidenciaespaolatambintrabajarparaquelaUEpuedaliderarlafasepreparatoriaylaSesinEspecialdelConsejodeAdministracindelPNUMA(Bali,febrerode2010)enlaqueseabordarnaspectosvinculadosconlagobernanza
ambientalinternacional,lainiciativaIPBSylaeconomaverde,entreotros.
Adems,laUnindebeaprovecharelperiodoqueseabretraslaCumbredeCopenhagueparareafirmar
su compromiso con la lucha contra el cambio climtico. La Presidencia espaola apoyar todas las
oportunidadesqueseabrenenetapadetransicinaunaeconomabajaencarbono,paragenerarnuevosempleosyfacilitarelcrecimientoeconmico.
LaPresidenciaespaolatrabajarespecialmenteparareforzarelbinomiocambio climticoyenerga,
ejetransversalsobreelquedebepivotarlatransformacindelactualmodeloeconmicoyenergtico
enunmodelodecrecimientosostenibleamedioylargoplazo.Sepromoverlapuestaenmarchaefectivadelpaquetedeenergaycambioclimtico,ysearticularnlasmodificacioneslegislativaspertinentesenelmismo,derivadasdelAcuerdoquesealcanceenlaConferenciadeCopenhague.Enesesentido,laPresidenciaespaolatendrcomoprincipalobjetivolamsrigurosaaplicacinposibledelos
acuerdosqueseadopten.
Tambinseconcederatencinpreferentealacooperacinregionalenmateriadecambioclimticoy
energaparareforzarelpapeldelaUnincomoactorglobal.Seabordarnespecialmentelascuestionesrelacionadasconlosujosfinancierosyconlainnovacin y las tecnologasambientales,enparticularlasdirigidasalamitigacinyadaptacinalcambioclimticoy,conespecialnfasis,lasenfocadas
alaeficienciaenergticayalasenergasrenovables.Otrombitoprioritarioserlaintegracindela
adaptacin al cambio climtico como eje de actuacin en las polticas sectoriales, de las que cabe
destacar,entreotras,lasrelativasalagua,alossuelosyalabiodiversidad.
Enmateriadebiodiversidad y uso sostenible de los recursos naturales,laPresidenciaespaolaconcederlamximaprioridadalestablecimientodelobjetivoComunitarioenmateriadeconservaciny
usosostenibleparaelperodoposteriora2010.Esteobjetivohabrdecontribuirasimismoalasdiscusionesglobalessobreladeterminacindeunavisinfuturaenmateriadebiodiversidad.Tambinse
prestarespecialatencinalaconclusindelasnegociacionesdelRgimenInternacionaldeAccesoa
recursosgenticosyrepartodebeneficiosgeneradosporsuutilizacin,ylaCOP15delConvenioCITES,
ascomoalosavancesenelprocesoIPBESdeNacionesUnidas
Aprincipiosde2010,laComisinpresentarunLibroVerdesobreproteccin de los bosques,temade
intersprioritarioparaEspaa.Setrabajarpararesponderalosfenmenosquedaandichasreas,
enconcretoenlaprevencindelosperjuiciosproducidosporstos,conespecialatencinalosincendiosforestales.
16
Elaguatambinseruntemaprioritario,tantoporlanecesidaddemejorarsugestin,comoporla
vinculacinentrecambioclimticoysituacionesdeescasezdeaguaysequa.Seconsideraprioritario
establecerunaestrategiaconjuntadegestindelosrecursoshdricos,quedebercontarconuninstrumentolegislativocomunitariodereferenciaparagestionarlassituacionesdesequay/oescasezde
agua.Lacolaboracinenmateriadeaguaconlospaseslatinoamericanos,yconlosmediterrneosa
travsdelaConferenciaMinisterialUE-PasesMediterrneos,sertambinprioritaria.
SeiniciarlapreparacindelnuevoProgramadeAccinenmateriademedioambiente,quesustituir
en2013alactual.Adems,setrabajarenmateriaWEEE,RoHS,biorresiduos,proteccindesuelos,
biocidas,qumicos,REACH,mercurio,CO2envehculoscomercialesligeros,IPPC,desguacedebuques
yresponsabilidadambiental.
2. EVENTOS Y REUNIONES CELEBRADAS EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE Y

MEDIO RURAL Y MARINO, DURANTE LA PRESIDENCIA ESPAOLA DEL CONSEJO
DE LA UE
Acontinuacinserelacionaelconjuntodeeventosyreunionescelebradosduranteelsemestredela
PresidenciaespaoladelConsejodelaUninEuropeaennuestropas.Ademsdelascumbres,eventos,reunionesministeriales,yreunionesdealtosfuncionariosyexpertosquehantenidolugarenEspaa,seincluyetambininformacinsobreotrasactividadescelebradasdurantelaPresidenciaespaola,
tantoennuestropascomoenelexterior.
Enmateriademedio marino,duranteestesemestresecumpleelplazoparalatransposicindelaDirectivaMarcosobrelaEstrategiaMarinaydebencomenzarlostrabajosdeevaluacininicialydeterminacin
delbuenestadomedioambientaldelasaguasmarinas.Laevaluacineinvestigacinmarinasernobjeto
deunaconferencia(EUROMARES2010)enelmarcodelacelebracindelDaMartimoEuropeo.
Reunin Informal de Ministros de Energa y Medio Ambiente

Sevilla(14-17/01/2010)
CelebradoconjuntamenteconelConsejoInformaldeEnerga,asistierontodoslosMinistrosdeMedio
AmbientedelosEE.MM.ypasescandidatos.LostemasfueronlaConferenciadeCambioClimticode
Copenhagueylainuenciadelasociedadcivilenelfuturoseguimientodelosresultadosdeestaconferencia.SeanalizelmodomseficazparadesarrollarlosdocepuntosdelAcuerdodeCopenhague
paralaprximacumbredenoviembrede2011enMxico.Esteanlisisconcluyconxitoyconel
consensodentrodelaUEparalaadhesinalAcuerdodeCopenhague.Tambinseanalizlanegociacindelprocesodereformadelagobernanzaambientalinternacional.
Consultas anuales del Acuerdo de Pesca EU-Islas Feroe para 2010
Bruselas(14-15/01/2010)
Sealcanzelobjetivodeunequilibriomutuosatisfactorioenintercambiosdecuotasdepescaycondicionestcnicas.
Consejo de Agricultura y Pesca
(18/01/2010)
LaPresidenciapresentelprogramadetrabajoyprioridadesenmateriadeagriculturaypesca,ytuvo
lugarunintercambiodeimpresionessobrelacomunicacindelaComisinsobrelamejoradelfuncionamientodelacadenaalimentaria.
Cuarta ronda de negociaciones del Acuerdo de Pesca UE-Noruega para 2010
Bruselas(19-27/01/2010)
Enestacuartarondaseconsiguiunacuerdorelativoalascifrasdeintercambiosdecuotassegnel
acuerdopesqueropara2010,ascomolafirmadeunacuerdobilateralUE-Noruegasobrelacaballaen
17
elAtlnticoNorte,conelfindemantenerunaposturacomnlasdospartesenlareunindeEstados
costerosdeNEAFC.
Seminario informal cambio climtico
Madrid(21-22/01/2010)
Elseminarioconcluylanecesidaddetrabajaren:laimplementacindeloselementoscontenidosen
elAcuerdodeCopenhague,fortalecimientodelliderazgoycredibilidaddelaUE,ylaconsolidacindel
procesodenegociacininternacionalenelmarcodelaCMNUCC,trasladandolasdirectricescontenidas
enelacuerdoalostextosdenegociacin.
Conferencia El papel de las reas protegidas y de las redes ecolgicas en Europa
Madrid(26-27/01/2010)
EnelAoInternacionalparalaBiodiversidad,laPresidenciaespaolaquisoabrirundebateeuropeo
sobreelestablecimientodeunametaglobaldebiodiversidadparaelperodoposterior2010.Laconferencia adopt las Prioridades Cibeles que han contribuido a la preparacin de las conclusiones del
ConsejodeMedioAmbienteydelConsejoEuropeodeprimavera.
Reunin de la Comisin Mixta del Acuerdo de pesca UE-Marruecos
Rabat(02-04/02/2010)
UnadelegacindelaUEyotradeMarruecossereunieronenRabatparaefectuarelseguimientoyevaluacindelaejecucinyaplicacindelacuerdo,respectoalasituacindelosstocksylacooperacin
pesquera.
Congreso Europeo de Jvenes Agricultores en Sevilla: La PAC despus de 2013
Sevilla(03-06/02/2010)
Sedebatieronlanecesidaddereforzarelpapeldelaagriculturaylosdesafosalosquetendrque
hacerfrentelasociedadeuropeaenlosprximosaos.Seanalizarondesdecuatroejes:laPACcomo
polticaactivaparadarrespuestaalasprioridadesdelasociedadeuropea,losmodelosdeproduccin
paraelfuturo,elcambioclimticoylagestinderecursosnaturalesyconservacindelmediorural,y
elpapelinternacionaldelaagriculturaeuropea.
Conferencia de Reciclado de biorresiduos
Barcelona(15/02/2010)
OrganizadaencolaboracinconlaAgenciadeResiduosdeCatalua,sepresentaronlasconclusiones
delestudiodeimpactodelagestindebiorresiduosdelaComisinEuropea,seremarcaronlosbeneficiosambientales,socialesyeconmicosysepusodemanifiestolanecesidaddeunaregulacinclara
yconunenfoqueintegradoparamejorarsugestin.
Consejo de Agricultura
(22/02/2010)
Secentreneldebatededosdocumentos,unopresentadoporlaPresidenciasobreelfuturodelaPAC
enloqueserefierealasmedidasdegestindemercadomsallde2013,yelotrouninformedela
ComisintituladoOpcionesdeetiquetadodelbienestaranimalyestablecimientodeunaRedEuropea
deCentrosdeReferenciaparalaProteccinyelBienestardelosAnimales.Tambinsetrateltema:
preparacindelareunindelosMinistrosdeAgriculturadelaOCDE.
Reunin de la Comisin Mixta UE/Guinea Bissau
Bruselas(10-12/03/2010)
LaComisinMixtaevalulaaplicacindelprotocolovigente,elbalancedelasactividadesrealizadas
enapoyoalapolticasectorialpesqueraendichopasylasaccionesprevistasparaelprximoao.
1 Reunin del proceso Pars-Oslo REDD Plus
Pars(11/03/2010)
18
14 Reunin plenaria de la Red Europea de Agencias de Proteccin del Medio Ambiente (EPA)
Bilbao(14-15/03/2010)
OrganizadaencolaboracinentreelGobiernoVascoylaSociedadPblicadeGestinAmbiental(IHOBE),sedebaticmoincrementarlaeficienciadelaaccinpblicaenmateriascomolaprevencinde
riesgosambientales,laadaptacinalcambioclimtico,lamejoradelalegislacinambientalylasensibilizacinciudadana.Sepropusolacreacindeunnuevogrupodeinterssobreeconomaverde,lideradoporEspaa.
Consejo de Ministros de Medio Ambiente
(15/03/2010)
ElConsejoacordunasconclusionesenmateriadecambioclimticosobrelaCumbredeCopenhague,
ascomounasdirectricescomuneseuropeasparafijarunaestrategiayunaposicindenegociacin
nicadelaUEdecaraalasprximasnegociacionesinternacionales.Tambinseadoptaronunasconclusionessobrebiodiversidadparadespusde2010,enlasquesedefinelapolticadelaprxima
dcadaenmateriadeconservacinyusosostenibledelabiodiversidad,estableciendounavisina
largoplazoyunobjetivoamedioplazoparadetenerlaprdidadelabiodiversidadyladegradacinde
losserviciosdelosecosistemas.EnesteConsejosepresentasimismouninformedeprogresodela
directivasobrelaproteccindelsuelo.
Reunin Comit de Etiqueta Ecolgica
Bruselas(22/03/2010)
DadalarecienteentradaenvigordelreglamentorevisadodeetiquetadoecolgicodelaUE,sedebatierondiferentesaspectosdelanuevalegislacinquesirvieronparaunmejorentendimientoeinterpretacindelasnovedadesincluidas.
LaprimerareuninministerialdelprocesoPars-Oslosobrereduccionesdeemisionespordeforestacin,tratdelestablecimientodeunAcuerdoProvisionaldeAsociacinparaREDD+paragestionarla
financiacintempranaparaREDD+.
Reunin de la Comisin Mixta del Acuerdo de Pesca UE/ Mauritania

NouakchOtt,Mauritania(22-25/03/2010)
Enestareuninseanalizlaejecucindelacuerdoyseestudiaronlasdiferentesinterpretacionesdel
acuerdoparalaresolucinamistosadelosconictosquepudieranpresentarse.
Reunin informal de negociadores sobre Cambio Climtico UE-Umbrella Group
Madrid(23/03/2010)
Lareunintratdetrestemas:laimplementacindelAcuerdodeCopenhague,cmoalcanzarelobjetivoambientaldelos2Catravsdelpaquetedemitigacin,financiacinyMRVyelpapelcomplementarioquedebenjugarlosforosinformalesrespectoalprocesoformaldeNN.UU.
Reunin bilateral UE-China
Lospuntosdeconclusinmsrelevantesfueron:lanecesidaddeformalizareldilogoycoordinacin
entrelaUE-ChinaparaloquesepropusounMemorndumdeEntendimiento;lanecesidaddenegociar
decaraaCancn,integrandoloselementosdeconsensodelAcuerdodeCopenhague;ylanecesidad
deseguiravanzandoeneldilogoChina-UE.
Presentacin del informe de la Agencia Europea de Medio Ambiente Seales 2010
Madrid(24/03/2010)
LaMinistraElenaEspinosaylaDirectoraEjecutivadelaAgenciaEuropeadeMedioAmbientepresentaronlapublicacinSeales2010,delaAgenciaEuropeadeMedioAmbienteenlasededelMARM.
19
Consejo Europeo de Primavera

(25-26/03/2010)
ElConsejoEuropeodebatilanuevaEstrategiadelaUninEuropeaparaeltrabajoyelcrecimiento(la
Estrategia2020),llegandoaunacuerdosobresusprincipaleselementos.Adems,elConsejoEuropeo
reconocilaurgentenecesidaddeinvertirlastendenciascontinuasdeprdidadebiodiversidadydegradacindeecosistemasysecomprometiconlavisinalargoplazoenmateriadebiodiversidadpara
2050yconlametapara2020.
Consejo de Ministros de Agricultura
(29/03/2010)
SeaprobaronunasconclusioneseneldocumentoFuturodelaPAC:instrumentosdegestindemercadospost2013;sedebatieldocumentodelaPresidenciaLaagriculturaylaPACdesdelaperspectiva
delaEstrategiaUE2020,yseadoptaronotrasconclusionessobrelamejoradelfuncionamientodela
cadenaalimentaria.
Conferencia sobre proteccin de bosques
Valsan(06-07/04/2010)
LaComisinEuropeapresentelLibroVerdesobreProteccindelosBosqueseInformacinForestal
conelobjetivodeabrirundebateparalaactualizacindelaestrategiaforestaldelaUnin.LaDeclaracindeValsansirvidebaseparaelproyectodeconclusionesPreparandolosbosquesfrenteal
cambioclimtico:proteccindelosbosqueseinformacinforestalenlaUE,aprobadoenelConsejo
deMinistrosdeMedioAmbientedel11dejunio.
Reunin de Directores Generales de la Naturaleza
Valsan(08/04/2010)
Lareuninabordlapolticacomunitariaenmateriadebiodiversidadpost-2010ylafinanciacindela
RedNatura2000.SeintercambiaronexperienciassobreelusodelosinstrumentosfinancierosdeDesarrolloRural,deCohesin,dePolticaRegional,dePescayLIFE+paraNatura.
Conferencia ministerial EUROMED sobre el Agua
Barcelona(12-13/04/2010)
DuranteestaconferenciasepresentolaEstrategiadelAguaparaelMediterrneo,querecogeunequilibrioenlaspolticasdelaguadelospasesdelsurylosdelnorte,yalcanzaunconsensoensusobjetivos,criteriosycontenidos.Nofueadoptadadebidoalaaparicindeproblemaspolticosnorelacionadosconeltema.
Reunin anual Comisin General Pesca del Mediterrneo (CGPM)
Atenas(12-14/04/2010)
Sedebatieronlosconsejosdelosexpertoscientficosyadministracionesparalamejoradelagestin
los recursos pesqueros en el Mediterrneo, adoptndose cuatro recomendaciones. Se han tratado
asimismodiversostemassobreproyectosregionalesdecooperacin,presupuestosdelaorganizacin,
procedimientoyeleccindelprximoSecretarioEjecutivo.
Reunin informal de Jefes Veterinarios de la Unin Europea
Sevilla(13-16/04/2010)
SetratarontemasestratgicosdelasanidadanimalenlaUE.SedebatieldocumentodelapresidenciaespaolasobreElimpactodelasnormascomunitariassobrelacompetitividadenelsectoragrario.
Seabordaronademscuestionessobrelacooperacincontercerospasesyselograronacuerdosen
materiadeepidemiologaveterinaria,zootecniaycompetitividaddelsectorprimario.
Plenario IMPEL, Red Europea Inspecciones Ambientales
Crdoba(15-16/04/2010)
20
Reunin expertos evaluacin impacto ambiental

Madrid(15-16/04/2010)
EnestareuninserealizunseguimientodelaaplicacindelasdirectivaseuropeasdeEIAyEAE.
Seminario Competitividad exterior del modelo agroalimentario europeo
Sevilla(15-16/04/2010)
Eldocumentodereexin,auspiciadoporlaPresidenciaespaola,recogerecomendacionesparareforzar la competitividad del actual modelo alimentario europeo, contribuyendo a la formulacin de las
nuevaspolticasqueseestngestandoenelmarcocomunitario.EstedocumentoseelevalConsejo
deMinistrosdeAgriculturadelaUEdemayo.
Reunin del mecanismo Consultivo Bilateral del UE-China sobre cambio climtico
Beijing(18/04/2010)
Seavanzenlosproyectoscomunesdecooperacinalresaltarlanecesidaddepasardelafasede
elaboracindeinformesalafasederealizacindeproyectos,ascomoeneldialogoenlanegociacin
internacionaldondesedestaclaimportanciadecontinuarconelProtocolodeKiotoytambinlaresponsabilidadhistricaquetienenlospasesdesarrollados.
Reunin presidencial de organismos competentes de etiqueta ecolgica
(20-22/04/2010)
Sedebatierondiferentesaspectosdelanuevalegislacinparaunmejorentendimientoeinterpretacin
delasnovedadesincluidas.EstahasidolaprimerareunintraslarecienteaprobacindelReglamento
66/2010sobreetiquetaecolgicadelaUninEuropea.
SeanalizunamejoraplicacinporlosEstadosmiembrosdelalegislacinmedioambiental,ysetrataronlasnecesidadesyposibilidadesdeestablecerunmarcocomnparalasinspeccionesambientales
enelmbitocomunitario.
Dilogo Preparatorio Cumbre UE-LAC sobre Cambio Climtico

Lima(26-27/04/2010)
Secentrenelfortalecimientodecapacidadesparalamitigacinylaadaptacin.Seadoptaronunas
conclusiones,entrelasquedestacaron:lanecesidaddemejorareldesarrollodeestrategiasdeadaptacin,integrandoestasconsideracionesalasestrategiasdedesarrollonacionales,ytambinintegradasenlagestinderiesgos;lanecesidaddeaprovechamientodebajasemisionesdecarbonoenla
regingraciasalatecnologa.Sobrelareduccindeemisionespordeforestacin,sesealalaimportanciadepromoverlaparticipacindedistintosactores,evitandoincentivosadversos.
Foro europeo sobre las Mujeres en el Desarrollo Sostenible del Medio Rural
Cceres(27-29/04/2010)
SeadoptlaDeclaracindeCceres,dondesesealadelaimportanciadefijaralasmujeresenel
mediorural,comoverdaderospilaresdeldesarrollosostenibledelosterritorioseuropeosparamantenerunmedioruralvivo.Seconsideranecesario,tambin,tomarmedidasenestamateria.
Conferencia Directores Organismos Pagadores (FEGA)
Oviedo(27-30/04/2010)
Sedebatieroncuestionesrelativasalagestinfinancieraycontroldelosfondoseuropeosagrcolasde
garantaydesarrollorural,FEAGAyFEADER,ysobrefinanciacindelapolticaagrcolacomn.Asistieronlos27Estadosmiembros,lospasescandidatos,elTribunaldeCuentasEuropeo,laDireccinGeneraldeAgriculturayDesarrolloRuraldelaComisinylaOficinaEuropeadeLuchacontraelFraude.
Foro UE-ALC Energa
Berln(29-30/04/2010)
21
Esteforocentradoencooperacintecnolgicatuvolugarenelmarcodelapreparacindelacumbre
entrelaUEyAmricaLatina.Entrelostemasseincluyeronlacreacindeambientesparalapromocin
delacooperacintecnolgica,elpapeldelsectorprivado,lainvestigacinydesarrollotecnolgicoolas
condicionesnecesariasparalapromocindelasenergasrenovablesymejoradelaeficienciaenergtica.
Conferencia sobre la Reforma de la PCP
ACorua(02-03/05/2010)
OrganizadaporlaPresidenciaespaolajuntoconlaComisin.Enlamisma,hanparticipadolasadministracionespesquerasdelosEstadosmiembros,sectoresimplicadosycientficos,ademsderepresentantesdelosConsejosConsultivosRegionalesydelasONG.
Reunin de la Comisin Mixta del Acuerdo de Pesca UE-Micronesia
Pohnpei,Micronesia(03-07/05/2010)
Elobjetivoerarenovarelprotocoloeintroducirmejorasenelmismo,mantenindoselasposibilidades
depesca.
Reunin de Ministros de Pesca
Vigo(04-05/05/2010)
Enlaquesehanabordado:eldocumentodesntesisdelaComisinsobrelasconclusionesdelLibro
Verdedelareforma(queestabaprevistoparaelConsejodeMinistrosdePescadelmesdeabril),las
conclusionesdelaConferenciasobrelareformadelaPolticaPesqueraComnensustresvertientes:
gobernanza,gestindelosrecursospesquerosypescacosterayartesanaly,finalmente,lareformade
laPCPensuvertienteexterna.
Conferencia Internacional sobre Picudo Rojo
Valencia(05-06/05/2010)
La conferencia co-organizada por la Presidencia espaola y la Comisin Europea tuvo como objetivo
discutirlaestrategiaparaelcontrolenEuropadelpicudorojodelaspalmeras.Seintercambiaronexperienciastcnicasyanalizaronlasmejoresprcticasparacombatirloalaluzdelosprogresosenelconocimientoydelastcnicasdedeteccinycontrol.
Quinta ronda de negociaciones del Acuerdo de Pesca UE-Noruega para 2010
Tromso,Noruega(11-12/05/2010)
SeestudilaposibilidaddeincrementarlasposibilidadesdebacalaorticoparalaotadelaUEhasta
elmximoestablecidoporelintercambiodecartasdeOportode1992,ysetratarontemasdeprocedimientorelativosalaspesquerasen2010.
Reunin de Directores Generales participantes en la agenda territorial
Sevilla(11-12/05/2010)
Seadoptaronlasprioridadesparalarevisindelaagendaymejorasenlacoordinacininterna,enla
comunicacin,ascomolaoptimizacindelastareasdelProgramadeAccin.Seacordlacontribucin
conjunta que la Estrategia Europa 2020 incluya en su desarrollo los aspectos territoriales. Por otra
partesepresentuninformesobreelestadodelasrelacionesurbano-rurales.
Seminario sobre Cambio Climtico
Sevilla(14/00iosehananalizadodiversostemascomoelimpactodelcambioclimticoenAmrica
Latina,lasprioridadesdelaPresidenciaespaolaenestamateriaylasestrategias/expectativasdela
UEdecaraalaCOP16enMxico.
Reunin de Ministros UE-ALC (celebrada en los mrgenes de la Cumbre UE-ALC)
Madrid(16/05/2010)
22
Consejo de Ministros de Agricultura y Pesca

(17/05/2010)
Huboundebatesobrelacompetitividadinternacionaldelmodeloagroalimentarioeuropeo,ysobrela
igualdadentrehombresymujeresenelmediorural.SeinformsobrelosresultadosdelaConferencia
sobreproteccindebosquesydelaXXVIIConferenciadeOrganismosPagadoresdelaUE.HuboademsunintercambiodeimpresionessobreladecisindelaComisindereanudarlasnegociaciones
comercialesconlospasesdelMercosurylasposiblesconcesionesadicionalesenelmbitoagrcola.
Reunin de la Comisin Mixta y negociacin de un Protocolo del Acuerdo de pesca UE/Comores
PuertoLouis,Mauricio(18-21/05/2010)
Enlareuninseconsiguiunacuerdoparaaprobarunnuevoprotocoloquepermitircontinuarporun
lado,pescandoenlasaguasdelaZonaEconmicaExclusivadeComores,yporotrareforzarlacooperacinenelsectorpesquero.
Taller: mejores instrumentos para una poltica ambiental europea
Madrid(20/05/2010)
OrganizadoconlaComisin,seanalizlaevolucindelasiniciativasdelaUEsobreBetterRegulation
yBetterImplementation,queincluyenlaevaluacindeimpacto,laparticipacindelaspartesinteresadasenlaelaboracindelaspolticasambientales,elusodeindicadoresdedesarrollosostenible,los
indicadoresmsalldelPIByelanlisisdelciclodevida.
SeabordelfuturodelasrelacionesestratgicasUE-ALC,yseprepareldebatedelosjefesdeEstado
yGobiernosobrelacrisiseconmicayelcambioclimtico.Seacordlaconstitucindeunataskforce
parareexionarsobrelaoportunidaddeadoptarlaasociacinestratgicaalanuevadinmicadelaregin
ALC,centradaenlacooperacinparaundesarrollomssostenibleylaluchacontraelcambioclimtico.
Conferencia Europea sobre Aguas Subterrneas

Madrid(20-21/05/2010)
Elobjetivofueproporcionarunforoparapresentarlosprincipaleselementosquedirigirnlaproteccin
ygestinsostenibledelasaguassubterrneasenEuropahastaelao2015.Porotraparte,contribuir
alintercambiodemejoresprcticasentreEstadosmiembrosyotraspartesinvolucradasenlaimplantacindelaDirectivaMarcodelAguaylaDirectivadeAguasSubterrneas.
Consultas anuales del Acuerdo de Pesca UE-Islandia para 2010
Sediscutieronelintercambiodecuotasylascondicionestcnicasparaelejerciciodelapesqueraen
laZEEdeIslandia.
Reunin Informal de Directores de la UE del Agua y Marinos
LaGranjadeSanIldefonso,Segovia(27-28/05/2010)
LareuninfueorganizadaporlasDireccionesGeneralesdelAguaydeSostenibilidaddelaCostaydel
Maryconstituyeunforoparaanalizarlosavancesenlaaplicacindelasdirectivasmarcodelaguay
sobrelaestrategiamarina.
Reunin del Acuerdo de Pesca UE-Noruega para 2010 y reunin de NEAFC sobre caballa
Londres(27-30/05/2010)
LadiscusinverssobrelaposibilidaddeincrementarlapescadebacalaorticoporlaotadelaUE
ysedebatilaposturacomnsobreelstockdecaballaenNEAFC.Tuvolugarunintercambiodepuntos
devistasobreelCdigoEuropeodeDerechosdelosUsuariosdeComunicacionesElectrnicasapartir
deunapropuestapresentadaporlaPresidenciaespaoladelaUE.
23
Reunin Informal del Comit Especial de Agricultura

Mrida(31/05/2010)
SecentrenundebatesobreeldocumentoLacompetitividadinternacionaldelmodeloagroalimentario
europeoquetrataelimpactodelasnormascomunitariasenelsector.Lamayoradelasdelegaciones
lo apoyaron, siendo adems unnime el consenso para mejorar las herramientas de promocin, as
comolanecesidaddecontarconevaluacionesdeimpactosocioeconmico,amplioyexhaustivopara
cualquiernuevamedidalegislativa.
Reunin Informal de Ministros de Agricultura
Mrida(31/05-01/06/2010)
LaPresidenciapresentundocumentodediscusincentradoenunareexinglobalsobreelFuturode
laPAC,analizandolarelacindelaagriculturaydelaPACconlosgrandesretoseconmicosdelaUnin
EuropeaqueseabordanenlaEstrategiaUE2020.
Reunin de la Comisin Mixta del Acuerdo de Pesca UE-Seychelles y renovacin del Protocolo
Bruselas(02-05/05/2010)
Ademsdeevaluarlasituacindelacuerdopesquero,ambasdelegacionesalcanzaronuncompromiso
paralarenovacindelprotocoloactualquefinalizael17deenerode2011.
Reunin Jefes de Sanidad Vegetal
Bruselas(08-09/06/2010)
SepresentaronlasconclusionesdelaConferenciainternacionalsobreelpicudodelaspalmerasyse
evaluelrgimenfitosanitarioeuropeo.Seanaliztambinlacoordinacindeloscontrolesfitosanitariosqueserealizansobreelmaterialvegetal,ascomoelestadodelasnegociacionesparaabrirmercadosdeexportacinatercerospasesyseacordprofundizarenlasaccionesencaminadasalacoordinacindelossistemasdecertificacinysanidadvegetal.
Seminario Evidencias de ESPON (Red de Observacin de Desarrollo Territorial y Cohesin) en la
confeccin de polticas regionales Contribuyendo a la Estrategia Europa 2020
AlcaldeHenares(09-10/06/2010)
ElprogramaESPONproporcionainformacincomparable,datos,anlisisyproyeccionesaescalaeuropea.Enesteseminariosedebatisobrelaspropuestasdeestudiosparasuusoprctico,particularmenteanivelregional,ascomosobreelintercambiodedatosESPON.Seplanteademsundebate
sobrelacontribucindelosterritoriosalaEstrategiaEuropa2020.
Consejo de Ministros de Medio Ambiente
(11/06/2010)
TuvolugarelprimerdebatesobreelanlisisdelaComisindeloscostes,beneficiosyopcionesdel
aumentodeun20%aun30%delobjetivodelaUEenlareduccindelasemisionesdegasesde
efectoinvernaderopara2020.LaPresidenciainformsobreeldilogoquehabarealizadoduranteel
primersemestrede2010contodoslospases,conelobjetivodeidentificarpuntosdeencuentroy
divisin,enladefinicindelfuturorgimenclimtico.Entreellos:China,India,EE.UU.,Mxico,Japn,
Corea,Brasil,Sudfrica,pasesALBA,pasesafricanos,tantodelacuencadelMediterrneocomo
delfricasubsahariana,YemencomoportavozdelG77,AOSIS,etc.Sepresentarontambin,losinformesdeprogreso,delreglamentosobrecomercializacindebiocidas,ydelreglamentoparalareduccindeemisionesdeCO2devehculoscomercialesligeros,sepreparundocumentodeinformacinenelqueseexponenlosDesafosparaunbuenestadomedioambientaldelmedioambiente
marino.
62 Reunin de la Comisin Ballenera Internacional
Agadir,Marruecos(14-25/06/2010)
Setomunadecisinporconsensosobrelascuotasdeballenasjorobadascomopartedeladepesca
indgenadesubsistenciaparaGroenlandia,temabloqueadodesdehaca3aosyquepudoresolverse
24
Comisin Mixta del Acuerdo de Pesca UE-Groenlandia

(15-16/06/2010)
Sediscutieroncondicionestcnicasparaelejerciciodelapesquera,ylaejecucindelosproyectosde
cooperacinaldesarrollodelsectorpesquerogroenlandscontempladosenelacuerdo.
Reunin Reglamento EMAS
SantiagodeCompostela(16-18/06/2010)
EnestareuninlosEstadosmiembroscomunicaronsuestadodeaplicacindelsistemayloslogros
obtenidos.
Primera Comisin Mixta del Acuerdo de Pesca UE-Federacin Rusa
Bruselas(21-22/06/2010)
Alseresteunacuerdoderecienteentradaenvigor,seestudiaronlasnormasparaeldesarrollodela
ComisinMixta.
Conferencia Agricultura europea y el crecimiento inteligente en el horizonte de la Estrategia Europea
2020
Murcia(21-22/06/2010)
SecelebrconelobjetivodesabercmolaagriculturaylaPACpuedencontribuiralxitodelaEstrategia UE 2020. Tambin analiz la importancia de la investigacin, el desarrollo, la innovacin y de la
transferenciadeconocimiento,paraquelaagriculturaeuropeapuedahacerfrentealosretosdefuturo.
graciasalanegociacinbilateralentrelaUE,representadaporlaPresidenciaespaola,yGroenlandia.
Tambinseabordaronotrasactividadesballeneras,ylaproblemticaqueafectaalaconservacinde
lasballenas.
11 Reunin del proceso consultivo informal sobre asuntos marinos y Derecho del Mar
NuevaYork(21-25/06/2010)
Elobjetivoerarevisartodoslosinstrumentosexistentestantoinstitucionalescomonacionalesenesta
materia.
18 Reunin del Consejo de Administracin de la ECHA
Helsinki(22-23/06/2010)
SesometeainformacinpblicaeltextodelaordendeanlisisderiesgossectorialesdentrodelmarcodedesarrollodelaLeydeResponsabilidadMedioambiental.
Taller tcnico sobre los Costes y Beneficios de las Opciones en Materia de Adaptacin
Madrid(22-24/06/2010)
EstetallerseenmarcdentrodelProgramadeTrabajodeNairobisobreimpactos,vulnerabilidadyadaptacinalcambioclimtico,enelqueEspaahatenidounpapelmuyrelevantedesdesusinicios.
Consejo de Ministros de Agricultura y Pesca
(28-29/06/2010)
Enpescaseaprobelreglamentoqueestableceunprogramadedocumentacindecapturasparael
atnrojoyquemodificaelReglamento(CE)n1984/2003.SuobjetivoesestablecerunprogramaeuropeodedocumentacindecapturasdeatnrojoparaayudaralaaplicacindelasmedidasdeconservacinygestinadoptadasporlaComisinInternacionalparalaConservacindelAtndelAtlntico
(CICAA).TambinhuboundebatesobrelareformadelaPolticaPesqueraComnysobrelareformade
laOrganizacinComndeMercadosdelaPescaylaAcuicultura(OCM).
Enagricultura,secambiaronimpresionessobrelasimplificacindelalegislacinagrcolayveterinaria
yseadoptaronlasconclusionessobrelacompetitividadinternacionaldelmodeloagroalimentarioeuropeo.LaComisininformalConsejodesultimoinformetrimestralsobreelmercadodelaleche.
25
Foro principales economas (MEF, Major Economies Forum)

Roma(30/06-01/07/2010)
Estareuninministerial,secentrfundamentalmenteencuestionesdeMRVymitigacin.SusconclusionesfueronlanecesidaddeimplementarloscompromisosfinancierosacordadosenCopenhague,as
comolaurgenciadequeelpaquetedeCancnincluyalostemasdemitigacindecambioclimticoy
detransparenciaencuantoalsistemadeinformacin,medicinyverificacindelasaccionesdereduccindeemisiones.
3. BALANCE DE LA PRESIDENCIA ESPAOLA DEL CONSEJO DE LA UE

DuranteelsemestredePresidenciaespaolasehadadorespuestainmediataalacrisiseconmicay
financiera;sehadiseadoyaprobadounaEstrategiadeCrecimientoyEmpleo,queabordaunconjunto
dereformasconindicadores,compromisosyobligacionesexigibles,capacesdecambiarelmodelode
crecimientoeconmicoenelhorizontede2020;ysehanpuestoenmarchaloscambiosinstitucionales
introducidosporelTratadodeLisboa.
LaUninEuropeaseenfrentaatresretos:laglobalizacin,elenvejecimientodelapoblacinylalucha
contraelcambioclimtico.Anteellos,lanuevaEstrategia de Crecimiento y Empleosaleasupasoponiendoelacentoenlainnovacin,elincrementodelacompetitividadylarpidatransicinhaciauna
economabajaencarbono.
LaPresidenciaespaolahaimpulsadotambinlareexinacercadelfuturodelaPolticaAgrcolaComn,lacompetitividaddelaagriculturaylaindustriaagroalimentaria,ysehaconseguidointroducir la
PAC, el cambio climtico y la biodiversidad entre los objetivos de la Estrategia 2020.Asimismo,sehan
iniciadolosdebatesentornoalaPolticaPesqueraComn.
Elcrecimiento sostenible y el medio ambiente hasidootradelasprioridadesdeestesemestre.Seha
avanzadosatisfactoriamenteenmateriaderesiduoselctricosyelectrnicos,comercializacindebiocidasyelestablecimientodelmitesalasemisionesderivadasdevehculosligeros.Lagestindelas
sequasylaescasezdeagua,fundamentalenunaestrategiadeadaptacinymitigacinalcambioclimtico,hanocupadounpapelimportantepreparandoelmarconormativoydeinversionesestructurales.Adems,larecienteaprobacindelaDirectivacontraelcomercioilegaldemadera,ascomola
revisindelaDirectivasobreemisionesindustrialesrefuerzalaposturaypapeldelaUEendefensade
laconservacinambiental,dentroyfueradesusfronteras.
LaUninEuropeaysusEstadosMiembrossehanadheridoalAcuerdo de Copenhague,conelcompromisodereducirsusemisionesdegasesdeefectoinvernaderopara2020enun20%respectoalos
nivelesde1990(yhastaun30%siexistecompromisointernacional).Enestecontexto,elConsejode
MedioAmbientedejuniodebatilacomunicacindelaComisinsobrecmopasardeunareduccin
del20%al30%en2020.
Adems,juntoconlaComisinEuropea,sehanmantenidoencuentrosconlosprincipalessociosdela
escenainternacionalparagarantizarelxitoenlasprximasnegociacionessobrecambioclimticoque
tendrnlugarenCancnelprximomesdediciembre.LaUEcontribuirtambincon2.400millones
deeurosanualesentre2010y2012alafinanciacintempranaparapasesendesarrollo.
DuranteelsemestresehalogradoqueelConsejoEuropeosecomprometaconunametainternasobre
biodiversidadenlaUEpara2020yconunavisinalargoplazodelacuestinenelhorizontedel2050,
quepermitadetenerlaprdidadebiodiversidad yladegradacindelosecosistemas.Ellopermitirala
UEllegarconunaposicindeliderazgoalaprximareunindelaConferenciadelasPartesdelConveniosobreDiversidadBiolgicadelaONU,quetendrlugarenNagoyaennoviembrede2010,enlaque
sebuscarllegaraunacuerdoglobalenestamateria.
26
Conelobjetivodeasegurarunaposturaslidaycoordinadaenlasnegociacionesinternacionales,es
precisodestacarelacuerdoalcanzadoenlaposicincomndelaUEendefensadelaconservacin de
especies en peligrotalescomoelatnrojoyelelefanteafricanoenlaConvencinsobreelComercio
InternacionaldeEspeciesAmenazadasdeFaunayFloraSilvestre(CITES),ascomoantelaComisin
BalleneraInternacional.Igualmente,sehaalcanzadounaposicincomndelConsejoparalasnegociacionesenmarchaparalograrunacuerdovinculantesobreelMercurio.
Enresumen,duranteestesemestresehadadorespuestainmediataalacrisiseconmicayfinanciera;
sehadiseadoyaprobadounaEstrategiadeCrecimientoyEmpleo,queabordareformasconindicadores,
compromisosyobligaciones,capacesdecambiarelmodelodecrecimientoeconmicoenelhorizontede
2020,ysehanpuestoenmarchaloscambiosinstitucionalesintroducidosporelTratadodeLisboa.
PorloquerespectaaasuntosqueafectanalascompetenciasdelMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino,destacanlossiguienteslogros:
AdhesinalacuerdodeCopenhague,conelcompromisodereducirsusemisionesdegasesdeefectoinvernaderopara2020enun20%respectoalosnivelesde1990.
AcuerdoenlaposicincomndelaUEendefensadelaconservacindeespeciesenpeligrocomo
elatnrojoyelelefanteafricano,ademsdelapuestaenmarchadelasnegociacionesparalograr
unacuerdovinculantesobreelmercurio.
Enjuniode2010,anbajoelperiododelaPresidenciaEspaoladelConsejo,EspaaparticipycontribuydeformadefinitivaalxitoalcanzadoenlatercerareuninparaelestablecimientodeunaPlataforma
intergubernamentalsobrediversidadbiolgicayserviciosdelosecosistemas(IPBES),liderandoycoordinandolaposicineuropeaparalasnegociacionesyrepresentandoalaUninEuropeadurantelasemana
denegociaciones.Enestareuninsealcanzunacuerdosobreelestablecimientodeunaplataformaintergubernamentalcientfico-polticasobrebiodiversidadyserviciosdelosecosistemas.
IniciodelosdebatesentornoalaPolticaPesqueraComn.
Directivacontraelcomercioilegaldemadera.Avancesenmateriaderesiduoselctricosyelectrnicos,comercializacindebiocidasylmitesalasemisionesdevehculosligeros.
Directivassobreeficienciaenlosedificiosysobreeletiquetadodeproductosenergticos.
EstrategiaEuropa2020.Seestablecencincoobjetivosenmateriadeempleo,innovacin,educacin,
cambioclimticoyenergaeinclusinsocial.
Establecimientodelasbasesdelapolticaenmateriadebiodiversidadparalaprximadcada,incluyendolaadopcindeunavisinalargoplazoyunobjetivoamedioplazoparalaUEenmateriade
biodiversidad,ylapreparacindelasposicionesdelaUEparaladcimaconferenciadelaspartes
delConveniodeDiversidadBiolgica.
Adems,yjuntoconlaComisinEuropea,alolargodelperodoenelqueEspaahaostentadolaPresidenciadelConsejodelaUE,sehanmantenidoencuentrosconlosprincipalessociosdelaescena
internacionalparagarantizarelxitoenlasnegociacionesinternacionalessobrecambioclimticoque
culminaronconlaCOP16,celebradaenCancnenelmesdediciembre.
Entrelosacuerdosalcanzadosduranteelprimersemestrede2010,sepuededestacaraquelqueestablecequelaUEcontribuircon2.400millonesdeeurosanuales,entrelosaos2010y2012,ala
financiacintempranaparapasesendesarrollo.
PorloquerespectaaasuntosqueafectanalascompetenciasdelMinisteriodeMedioAmbiente,y
MedioRuralyMarino,enenerode2010,tuvolugarlaadhesinformaldelaUninEuropeaalAcuerdo
deCopenhagueconelcompromisodereducirsusemisionesdegasesdeefectoinvernadero,parael
ao2020,enun20%respectoalosnivelesde1990.
27
4. ACTUACIONES SECTORIALES DEL MARM DURANTE LA PRESIDENCIA

ESPAOLA DEL CONSEJO DE LA UE
4.1. Cambio climtico
LaPresidenciaespaolatrabajespecialmenteparareforzarelbinomiocambioclimticoyenerga,eje
transversalsobreelquedebepivotarlatransformacindelactualmodeloeconmicoyenergticoen
unmodelodecrecimientosostenibleamedioylargoplazo.Sepromovilapuestaenmarchaefectiva
delpaquetedeenergaycambioclimticoysearticularonlasmodificacioneslegislativaspertinentes
delmismo.Asimismo,laPresidenciaespaolasemarccomoprincipalobjetivolapuestaenmarcha
delasaccionesincluidasenelAcuerdodeCopenhagueconelobjetivodeavanzarhacialaconstruccin
deunrgimeninternacionaldecambioclimticobajolaConvencinMarcodeNacionesUnidassobre
elCambioClimtico,enlaCumbredeCancn,reforzandoesteprocesolasactuacionesmultilaterales
ybilateralesendiferentesmbitos.
Enestecontexto,seconcediatencinpreferentealacooperacinregionalenmateriadecambio
climticoyenergaparareforzarelpapeldelaUninEuropeacomoactorglobal.Seabordaronde
maneraespeciallascuestionesrelacionadasconlosujosfinancierosyconlainnovacinylastecnologasmedioambientales,enparticular,lasdirigidasalamitigacinyadaptacinalcambioclimticoy,conespecialnfasis,lasenfocadasalaeficienciaenergticayalasenergasrenovables.Otro
mbitoprioritariofuelaintegracindelaadaptacinalcambioclimticocomoejedeactuacinen
laspolticassectorialesdelasquecabedestacar,entreotras,lasrelativasalagua,alossuelosya
labiodiversidad.
Eventos y reuniones celebradas en materia de cambio climtico durante la Presidencia Espaola del
Consejo UE
Seminario informal sobre cambio climtico.ElseminarioquesecelebrenMadrid,losdas21y22de
enerode2010,concluylanecesidaddetrabajaren:laimplementacindeloselementoscontenidos
enelAcuerdodeCopenhague,elfortalecimientodelliderazgoycredibilidaddelaUEylaconsolidacin
delprocesodenegociacininternacionalenelmarcodelaCMNUCC,trasladandolasdirectricescontenidasenelacuerdoalostextosdenegociacin.
Consejo de ministros de medio ambiente de la UE.ElConsejo,celebradoel15demarzode2010,acordunasconclusionesenmateriadecambioclimticosobrelaCumbredeCopenhague,ascomounas
directricescomuneseuropeasparafijarunaestrategiayunaposicindenegociacinnicadelaUEde
caraalasprximasnegociacionesinternacionales.
Reunin informal de negociadores sobre cambio climtico UE-Umbrella Group.Lareunin,celebradael
23demarzoenMadrid,abordtrestemasdeinters:laimplementacindelAcuerdodeCopenhague,
cmoalcanzarelobjetivoambientaldelos2Catravsdelpaquetedemitigacin,financiacinyMRV
yelpapelcomplementarioquedebenjugarlosforosinformalesrespectoalprocesoformaldeNN.UU.
Dilogo preparatorio cumbre UE-LAC sobre cambio climtico.Lareunintuvolugarlosdas26y27de
abrilde2010,enLima(Per)ysecentrenelfortalecimientodecapacidadesparalamitigacinyla
adaptacin.Entrelasconclusionesadoptadasdestacanlassiguientes:lanecesidaddemejorareldesarrollodeestrategiasdeadaptacin,integrandoestasconsideracionesalasestrategiasdedesarrollo
nacionales,ytambinintegradasenlagestinderiesgos;lanecesidaddeaprovechamientodebajas
emisionesdecarbonoenlaregingraciasalatecnologa.Sobrelareduccindeemisionespordeforestacin,seseallaimportanciadepromoverlaparticipacindedistintosactores,evitandoincentivos
adversos.
28
Reunin de ministros UE-ALC (celebrada en los mrgenes de la cumbre UE-ALC).Enlareunin,quetuvo

lugarenMadrid,el16demayo,seabordelfuturodelasrelacionesestratgicasUE-ALCyseprepar
eldebatedelosjefesdeEstadoydeGobiernosobrelacrisiseconmicayelcambioclimtico.Seacordlaconstitucindeunatask forceparareexionarsobrelaoportunidaddeadoptarlaasociacinestratgica a la nueva dinmica de la regin ALC, centrada en la cooperacin para un desarrollo ms
sostenibleylaluchacontraelcambioclimtico.
Lasprioridadesestratgicasenmateriadeluchacontraelcambio climticosehancentradoencuatro
pilares:elbinomiocambioclimticoyenerga,comoejetransversal;laimplementacinypuestaen
marchaconxitodelosacuerdosinternacionales;lacooperacinregionalenmateriadecambioclimticoyenergaparareforzarelpapeldelaUEcomoactorglobal;ylaintegracindelaadaptacinal
cambioclimtico.Enloscuatropilaressealados,laPresidenciaespaoladelConsejohacumplidocon
losobjetivosdeformasatisfactoria.
TraslacumbredeCopenhague,celebradaendiciembrede2009,laPresidenciaespaolaasumila
responsabilidaddeguiaralaUEysus27EEMMenelprocesointernacionaldenegociacinsobrecambioclimtico.LosgrandesretosdelaPresidenciaenelmbitodelanegociacininternacionalsecentraronenlaconsolidacinycredibilidaddelprocesointernacionalyenlapuestaenmarchadelasmedidasacordadasenelacuerdopolticodeCopenhague.
LaPresidenciaseiniciconelanlisiseimpulsodelasdecisionesclaveadoptadasenCopenhague,
entrelasquedestacaelacuerdopolticosuscritoporlamayorpartedeloslderesendiciembrede
20091;estetextofuelabasedepartidaparaeltrabajoduranteelsemestreespaol,conundoble
objetivo:(1)haceroperativosloselementosdelacuerdoloantesposibleenespeciallafinanciacina
cortoplazo;y(2)emplearlasorientacionespolticasdelacuerdoparafacilitarconsensosenelproceso
formaldenegociacinenelmarcodeNacionesUnidas.
Seminario sobre cambio climtico.CelebradoenSevilla,entreel11yel12demayode2010,enel

SeminarioseanalizarondiversostemascomoelimpactodelcambioclimticoenAmricaLatina,las
prioridadesdelaPresidenciaespaolaenestamateriaylasestrategiasyexpectativasdelaUE,de
caraalaCOP16quesecelebr,endiciembre,enMxico.
TraseldebatedelconsejoinformaldeSevillaenenerode2010,seprodujounodelosgrandeslogros
delaPresidenciaenmateriadecambioclimtico,laadhesindelaUninEuropeaysus27estados
miembrosalacuerdodeCopenhague,comunicadomedianteunacartadelaPresidenciaespaoladel
Consejo,enlaquesenotificaronlosobjetivosdereduccindeemisionesdegasesdeefectoinvernaderodelaUEpara2020(-20%/30%en2020respectoa1990).
Posteriormente,elConsejodeMinistrosdeMedioAmbientedelda15demarzoacordunaposicin
comnrespectoalavaloracindelAcuerdodeCopenhague,ascomolafijacindeunaestrategiayuna
posicindenegociacindelaUEenelforointernacional.Estasconclusionesfueronrecogidasenlas
delConsejoEuropeodeprimaveraqueestableciunenfoquepaulatinoparaalcanzarunresultadoexitosoenelforointernacional.Porotrolado,elConsejoEuropeo,recogilaestrategiafuturadelUEen
materiadecambioclimtico,establecindosecomopilarfundamentaldeldocumentoEuropa2020el
binomioEnerga-CambioClimtico.
EnelcaminohacialaCumbredeCancnqueconstituylagrancitaenmateriadecambioclimticodel
ao2010,laUninEuropea,tuteladaporlaPresidenciadeEspaa,trabajparacrearlascondiciones
necesariasparaalcanzarenlaCOP16unresultadoexitoso.Eltrabajoseorientdesdelacautelayel
ElAcuerdocubre:(1)Compromisosdereduccindeemisionesdepasesrepresentantesdemsdel80%delasemisiones
globales;(2)Objetivodereduccinde2C;(3)Reglasinternacionalesdemedicininformacinyverificacindelasemisiones;
(4)Cantidadesexactasdefinanciacinparalamitigacinylaadaptacinenelcortoylargoplazo;(5)Arreglosinstitucionales
necesariosparaelrgimenfuturoy(6)Unmecanismoparabosquesyotromecanismoparatecnologa.
29
realismo,sinabandonarlaambicinqueelencuentrorequeray,especialmente,secentrenelretode
recuperarlaconfianzaentrelasPartes.EnestesentidoEspaa,juntoconlaComisinEuropea,asistia
importantesencuentrosconsociosclaveenlaescenainternacional.As,semantuvieroncontactosbilateralesconChina,India,USA,Mxico,Japn,Corea,Brasil,Sudfrica,losprincipalespasesALBA,pases
africanos(tantodelariberamediterrneacomodelfricasubsahariana),YemenensucalidaddePresidenciadelG77,lacoalicindeAOSIS,etc.Asimismo,separticipenreunionesinformalesrelevantes
comoelForodeDesarrolloSostenibledeDelhi,elDilogoClimticodePetersberg,elForodelasGrandes
Economas(Major Economies Forum),elDilogoInformalparalasAccionesProgresistasquetuvolugaren
CartagenadeIndias,elDilogoPars-OslosobreREDD+,elDilogoBrasil-Japn,lareunindeCochabambaylasreunionesinformalesdenegociadoresorganizadasporelgobiernodeMxico.
Todoslosencuentrosobtuvieronresultadosmuyproductivosypermitierongenerarsealesclarasdela
tutueladeesteprocesodesdelaconfianzaenelmarcodeNNUU,ascomoestablecerlaestructuray
alianzasnecesariasquepermitieronidentificarlascuestionesesencialesquedebanserdesbloqueadasparaavanzarenelproceso.
ConrespectoalcumplimientodelasdecisionesdeCopenhague,laUninEuropeaysusestadosmiembrosiniciaroncongranxitodurantePresidenciaespaolalaejecucindelcompromisodefinanciacin
inmediata,cifradoen2.400millonesdeeurosanualesentre2010-2012(7.400entotal).Espaase
comprometiafinanciar375millonesdeeurosenesteperiodo.Enesecontexto,laUEysusestados
miembrosinformarondemodotransparentealrestodesociosinternacionalessobrelaslneasbsicas
desucontribucin.Esteejerciciofuemuybienacogidoporsuconcrecinytransparencia.
Asimismo,Espaaimpulslaadopcindeiniciativasconcretassobreelterrenoparacontribuiralxito
enlacooperacinglobalenmateriadecambioclimtico.Enestesentido,hasidoclaveelpapeldelos
partenariadosquesurgierontraslacumbredeCopenhague.Lospartenariadosmsdestacablesson:
eldeParis-OsloenREDD+;eldeadaptacin,promovidoporEspaa,CostaRicayEEUU,yeldemitigacinyMRV(monitoreo,reporteyverificacin)impulsadoporAlemaniaySudfrica.
Convienedestacarquetodaslasactuacionesdefinidasanteriormente,desdelasmsestratgicasalas
msprcticas,fueronclaveparaavanzarenlasnumerosassesionesdenegociacincelebradasduranteelao2010.
Aniveleuropeo,laPresidenciaespaolaimpulslaincorporacindemedidasdeadaptacinalcambio
climticoenpolticascrticascomolagestineficientedelagua,laconservacindelosbosquesyla
biodiversidad,yelmediomarino.Adems,sepromovilarealizacindeaccionesparaimpulsareldesarrollodelLibro Blancoenmateriadeadaptacinyseacelerelcalendariodeaccionesdelmismo,en
particular,eldesarrollodelaplataformadeintercambiodeinformacin(Adaptation Clearing House Mechanism).
Porotrolado,seimpulsaronavancesclaveeneldesarrollodedisposicionesnecesariasparaimplantar
elpaqueteenergaycambioclimtico,enparticularenlorelativoalnuevorgimendecomerciodederechosdeemisin.As,seadoptaronloscriteriosparaseleccionaryfinanciar,apartirdelareservade
nuevosentrantes,proyectosdedemostracindecapturayalmacenamientogeolgicodecarbonoyde
renovablesinnovadoras.Tambinseaprobelnuevorgimenderegistrosquepermitirincluirlaaviacinyconsignartodoslosderechosenelregistrocomunitarionicoapartirde2012.Finalmente,se
realizunprogresomuysignificativoendosexpedientesdegranimportancia,comoeselrelativoal
rgimendesubastasdederechosdeemisinyelcorrespondientealasreglasdeasignacingratuita
dederechosdeemisinparalossectoresindustriales.
Porltimo,bajoPresidenciaespaola,elConsejodeMinistrosdeMedioAmbientecelebradoel11de
junio,inicielanlisisdelasventajas,oportunidades,dificultadesycondicionesatenerencuentapara
seguirprofundizandoennuestrocompromisodeunfuturobajoencarbono.As,traslaadopcinpor
30
4.2. Proteccin de la atmsfera

Enelmbitocomunitario,alolargodelsemestredePresidenciaespaolasehantratadolossiguientes
temas:
LapropuestadeDirectiva sobre la proteccin del suelo:LaPresidenciaespaolaconsideraesencial
quehayaunmarcolegislativocomunitarioenmateriadeproteccindelsuelo.Duranteelsemestre
dePresidencia,EspaahatrabajadoparaconseguirdesbloquearlaaprobacindeunaDirectivaComunitariasobresuelosqueayudaraaarmonizarlascondicionesdelmercadointerioraesterespectoYhaelaboradouninformedeprogresoquefuepresentadoenelConsejodeMinistrosdeMedio
Ambientedemarzo,sinmuchoxito.
LapropuestadeDirectiva de emisiones industriales, durantelapresidenciaespaolasehanmantenidonumerosasreunionesdelgrupodetrabajodelConsejoysehanrealizadolostrestrlogosnecesarios,Consejo,ParlamentoyComisin,paralaaprobacinensegundalecturadeestacomplicada
directiva.Lostemasmsdifciles:aprobacindelasconclusionesBAT(MejoresTcnicasDisponibles), exibilidades en GIC(Grandes Instalaciones de Combustin) y posibilidades de condiciones
menosestrictasparaalgunasinstalacionesindustriales,hansidohastaelfinallostemassobrelos
quehasidomascomplicadollegaraunacuerdo,finalmenteelParlamentoEuropeoaceptlapropuestadelapresidenciaespaolael16dejunioyelConsejoledioelvistobuenoensureuninde
COREPERdel18dejunio,hasidounxitodepropuestaynegociacindelapresidenciaespaolaque
tendrqueserformalmenteadoptadaenelmesdejuliobajopresidenciabelga.
partedelaComisinEuropeadesuComunicacinsobreelanlisisdelasopcionesdereduccinde
lasemisionesdegasesdeefectoinvernaderoenmsdeun20%yevaluacindelriesgodefugade
carbono los ministros europeos decidieron seguir trabajando en detalle sobre cmo y cundo debe
Europaadoptarnuevospasoseimpulsarlaaprobacindemedidasadicionalesporpartedelossocios
extraeuropeos.
LapropuestadeReglamento para la reduccin de emisiones de CO2 de vehculos comerciales ligeros:

EldebateenelConsejodeMinistrosdeMedioAmbientedemarzocontribuyacentrarlasdiscusiones.LaPresidenciacirculunanuevapropuestamediadoraconelobjetivoderecoger,enlamedida
deloposible,elsentirgeneralizadodelosdiferentesestados.Estapropuestasevaatratarenel
Consejodeministrosdelmesdejunio.
LapropuestadeReglamento sobre comercializacin de Biocidas,sepresentoenjuniode2009.Dada
la imposibilidad de alcanzar un acuerdo poltico sobre la propuesta de Reglamento debido, entre
otros,alosretrasossurgidosenelPE,sehaprocedidoaelaborarunnuevodocumentoquerecoge
losacuerdosalcanzadosydelimitalospuntospendientes.Elinformedeprogresodeestetextose
presentarenelConsejodejunio.
RespectoalasDirectivas de residuos de aparatos elctricos y electrnicos (WEEE) y restriccin de sustancias peligrosas en aparatos elctricos y electrnicos (ROHs),lapresidenciaespaolahatrabajado
intensamenteensucontenidoalolargodelasdocereunionesdelgrupodeTrabajodelConsejo.Se
hanconseguidosustancialesprogresosenaspectosqueseconsiderabanespecialmenterelevantesy
esprevisiblequesealcancenacuerdosalolargodelaprximapresidenciatraslasvotacionesenel
Parlamento.AmbasDirectivasserefierenaunujoderesiduos,losdeaparatoselctricosyelectrnicos,conelndicedecrecimientomselevadoenlaUninEuropeaeincidendemanerarelevanteenla
proteccindelasaludyelmedioambientetantoenlaUninEuropeacomoenelrestodelmundo.
Enelmbitomultilateraldestacalosiguiente:
SecelebrenBali, del 22 al 24 febrero de 2010, la reunin en la que se han establecido las Sinergias
entre los Convenios de Basilea, Rtterdam y Estocolmo.Seconsideraqueesteeselprimerpasoenla
consecucindeunenfoquearmonizadoanivelinternacionalparatodoelciclodevidadelosproductos
industriales(incluyendolassustanciasqumicas)ylafaseenqueseconviertenenresiduos.
31
DadoqueeltemadeSinergiastuvosuorigenhacemsdetresaosenunainiciativadelaUE,durante
lasreunionesydiscusionesdelosgruposdetrabajocelebradosenBali,laUE,yporlotantolapresidenciaespaola,ejerciunaposicinfuerteydeliderazgoparaobtenerfinalmenteacuerdosdetodas
lasPartesenlostemasqueservirnparaimpulsarlasSinergiasentrelostresConvenios.
Trasgrandesesfuerzosdelosgruposdetrabajo,elresultadohaconsistidoenunadecisinconjuntaen
laqueseenglobanlos6aspectosdelprocesodesinergias:Actividadesconjuntas,Funcionesdirectivas
conjuntas,Serviciosconjuntosestablecidosconcarcterprovisional,Sincronizacindelosciclospresupuestariosdelostresconveniosyauditoriasconjuntasdelosfondosfiduciariosdelostresconvenios
yMecanismoderevisinyseguimientodelalaborparaaumentarlacoordinacinylacooperacinentre
lostresinstrumentos.
EsteresultadohasidomuysatisfactorioparalaUEyaqueladecisinadoptadacontieneengranmedidalapropuestapresentadaporlaUE,queincideenreforzarlacooperacinycoordinacinentreestos
tresConvenios.
EnrelacinalProtocolosobreRegistrosdeEmisionesyTransferenciasdeContaminantes(PRTRtrassu
entrada en vigor el 8 de octubre de 2009, se convoc la primera reunin de las Partes del mismo
(MOPP-1)losdas20a22deabrilde2010enGinebra.
Enestaprimerareunin,lasPartesasistenteshanaprobadolaconstitucindelosrganosdelProtocolo,elBureauyelComitdeCumplimiento,yadoptadolasdecisionesparasufuncionamientoy
suplandeaccinparaeltrienio2011-2014.EspaahasidoelegidacomomiembrodelprimerBureau
delprotocolo.LaPresidenciaespaolahacoordinadolaaccincomunitariapermitiendoalcanzarlos
acuerdosnecesariosyllevaralplenariounaposicinunnimedelaUEenlosasuntostratadospara
lapuestaenmarchadelProtocolo.Entemascomolafinanciacindelaparticipacindelasorganizacionesnogubernamentalesenesteforo,laspropuestasdelaUEhanpermitidodesbloquearlasnegociaciones.
Del10al14demayode2010secelebrenGinebrala7SesindelGrupodeTrabajodeComposicin
AbiertadelConveniodeBasileasobreelcontroldelmovimientotransfronterizoderesiduospeligrosos
ysugestin(PNUMA).Entreotrosmuchosasuntostratados,cabedestacarlaelaboracindeunaprimeraversindelMarcoEstratgicodelConveniodeBasileaparaelperodo2012-2021,eliniciodela
evaluacindelaequivalenciaentrelosnivelesdecontrolyaplicacinexigidosglobalmenteporelConveniodeBasileayelConveniodeHongKongenrelacinconeldesguaceambientalmentesostenible
debuques.Asmismoseavanzenlaelaboracindesendasguastcnicassobrelagestinambientalmentecorrectaderesiduosdeneumticosysobrelagestinderesiduosdemercurio.
EsdestacableigualmentelacelebracindelaprimerareunindelComitPreparatoriodelaConferenciadeNacionesUnidassobreDesarrolloSosteniblequesecelebrarenelao2012enRodeJaneiro
(Ro+20),del17al19demayoenlasoficinasdelasNacionesUnidas(NNUU)deNuevaYork.
Enlareuninseabordarontemasdesustancia:Evaluacindelosprogresoslogradoshastaelmomentoydelasdeficienciasenlaaplicacindelosresultadosdelasprincipalescumbresenmateriade
desarrollo sostenible; Haciendo frente a las nuevas dificultades que estn surgiendo; Economa
VerdeenelcontextodeldesarrollosostenibleylaerradicacindelapobrezayMarcoinstitucional
paraeldesarrollosostenible;temasdeprocedimiento.
DuranteeltranscursodelostresdaslaUEhizohincapienlanecesidaddetenerunaconferencia
orientadaalfuturoconprocesopreparatorioincluyente,eficazyeficiente.Enestesentidodestacque
unamayorymejorparticipacindelosgruposprincipales,lasociedadcivil,ylasdiferentesorganizacionesmultilateralesescrucial.Tambindestaclanecesidaddecontarconlaparticipacindetodoslos
rganospertinentesdelaONU,ascomodelasInstitucionesFinancierasInternacionales.
32
4.3. Medio natural

LaPresidenciadeEspaahatranscurridoduranteunperiodocrucialparaelfuturodelaconservacin
delabiodiversidadtantoaescalaeuropeacomomundial,coincidiendoconlacelebracindelAoInternacionaldelaBiodiversidad.Enestecontexto,Espaahadesempeadounpapeldeliderazgoeneste
mbito,contribuyendonotablementealaadopcindelosacuerdosquesientanlasbasesparaladefinicindelapolticadebiodiversidadenlaprximadcada,tantoenelmarcodelaUninEuropeacomo
enelcontextointernacional.
Enenerode2010,laPresidenciaEspaolaorganizenMadridlaConferenciasobreMetayvisinpost2010enmateriadeBiodiversidad,cuyosresultadosseplasmaroneldocumentodePrioridadesCibeles.Enestareuninseabrieldebateeuropeosobreelestablecimientodeunametaglobaldebiodiversidad para el periodo posterior a 2010, sirviendo como antecedente para la preparacin de las
conclusionesdelConsejodeMedioAmbientedemarzo.
EnelConsejodeMinistrosdeMedioAmbientedemarzosellegaunacuerdoparaelestablecimiento
delavisinalargoplazopara2050yunobjetivoamedioplazopara2020paradetenerlaprdidade
labiodiversidadyladegradacindelosserviciosdelosecosistemas.Enlasconclusionesadoptadas
enelConsejodeMinistrosdeMedioAmbientesedefinilavisininternadelaUE,fijndoseunavisin
alargoplazo(2050)enlaquelabiodiversidadylosserviciosdelosecosistemassonprotegidos,valoradosyrestaurados.EstasconclusionesdelConsejotambinabordabanelcontextoglobalparadespusde2010,ascomoaspectosrelativosalasnegociacionesinternacionalesdelrgimeninternacionalsobreaccesoalosrecursosgenticosyrepartodelosbeneficiosderivadosdesuutilizacin.
HayquedestacarasimismolacelebracinenEstocolmo,del7al11dejunio,delaPrimerareunindel
ComitIntergubernamentaldeNegociacinparaunInstrumentoLegalVinculanteparaelMercurio(PNUMA).Estareuninserlaprimeradeunaseriedecincoreunionesentotal,queconcluirnaprimeros
de2013yquepretendenestablecerlasbasesdelanegociacinysedebatirsobretodosloselementosqueconformarnelfuturoConvenio.
ElConsejoEuropeodePrimaverasecomprometiconlavisinalargoplazodelabiodiversidadpara
2050ylametapara2020quefiguranenlasConclusionesdelConsejode15demarzode2010.
LosrenovadosobjetivosplanteadosenelltimoConsejodeMinistrossirvieronposteriormentecomo
aportacindelaUEenladcimaConferenciadelasPartesdelConveniodeNacionesUnidassobrela
DiversidadBiolgica,celebradaenoctubrede2010enJapn,enlaquesedefinieronlosnuevosobjetivosglobalesenmateriadebiodiversidadydeaccesoalosrecursosgenticosyrepartodelosbeneficiosderivadosdesuutilizacin.
Enestesentido,laPresidenciaEspaolahaejercidounaimportantelabordeliderazgoycoordinacin
comunitariaenlasreunionespreparatoriasdeladcimareunindelaConferenciadelasPartesdel
ConveniosobreDiversidadBiolgica,asaber:
NovenareunindelgrupodetrabajodecomposicinabiertasobreAccesoyRepartodeBeneficios
derivadosde/2RecursosGenticos(ABS-9):LaPresidenciahacontribuidoalimpusodeesteproceso,quefinalmentehaculminadoenlaadopcinendelProtocolodeNagoyasobreaccesoalosrecursosgenticosyrepartodelosbeneficiosderivadosdesuutilizacin,quecontribuirallogrodeltercerobjetivodelConvenio.
Enmayode2010tuvieronlugarenNairobiladecimocuartareunindelrganoSubsidiariodeAsesoramientoCientfico,TcnicoyTecnolgicodelCDBylatercerareunindegrupodetrabajosobrerevisin de la aplicacin del Convenio. La Presidencia espaola garantiz la adecuada coordinacin
comunitariayrepresentylideralaUEenamboseventos.Adems,serealizunespecialesfuerzo
33
paraquelasConclusionesdelConsejocontribuyesendemanerasustantivaaladefinicindelanuevametaglobalpost-2010.
Enjuniode2010,bajoelperiododelaPresidenciaEspaoladelConsejo,Espaaparticipycontribuy
deformadefinitivaalxitoalcanzadoenlatercerareuninparaelestablecimientodeunaPlataforma
intergubernamentalsobrediversidadbiolgicayserviciosdelosecosistemas(IPBES),liderandoycoordinandolaposicineuropeaparalasnegociacionesyrepresentandoalaUninEuropeadurantelasemanadenegociaciones.Enestareuninsealcanzunacuerdosobreelestablecimientodeunaplataformaintergubernamentalcientfico-polticasobrebiodiversidadyserviciosdelosecosistemas.
LavaloracinglobaldelosseismesesdepresidenciaespaoladelaUEenmateriadebiodiversidad
esmuypositiva,yaquesehanalcanzadotodoslosobjetivosplanteadosysehaejercidounimportante
liderazgodelaUEenlamateria,comohasidoreconocidopormuchosestadosmiembros.
WPIEI-Desertificacin
BajopresidenciaespaoladelaUEsehanrealizadodosreunionesdelGrupodeTrabajosobrecuestionesmedioambientalesinternacionalesenmateriadedesertificacin(WPIEI-D):el23defebreroyel30
dejunio,dondesetratarontemasrelativosalaactualidaddelaConvencindeNacionesUnidasdeLuchacontralaDesertificacin(CNULD)comoelbureaudelaCOP,elCSTysubureau,elCRIC9ysubureau,mecanismosdecoordinacinparalosanexosregionales,ascomoinformacinsobreproyectosdel
anexoIVdelaCNULDparaelmediterrneonortealqueperteneceEspaayotrosmiembrosdelaUE.
IgualmentesemantuvounareuninenformatoTroikaconelSecretarioEjecutivodelaCNULD,ycon
representantesdelgrupoWEOGenlosBureausdelCRICydelCST,del2al5demarzo
4.4. Gestin de residuos
7 Sesin del Grupo de Trabajo de Composicin Abierta (OEWG7) del Convenio de Basilea
DurantelapresidenciaespaolatuvolugarunareunindelGrupodeTrabajodelConveniodeBasilea
sobreelcontroldelmovimientotransfronterizoderesiduospeligrososysugestin.
EntrelosasuntosquesetrataroncabedestacarlarevisindelMarcoEstratgicodelConveniodeBasileaparaelperiodo2012-2021,quesesometeraaprobacindelasPartesensu11reuninen
octubrede2011yqueseenmarcadentrodelprocesoderevisinprofundadelConvenioqueseest
llevandoacabo.
LasmetasestratgicasdelConveniodeBasileaquesediscutieronseconcretan,entreotros,enlos
siguientesobjetivos:
prevencinypersecucindeltrficoilcito;
fomentodelacapacidaddelospasesenvasdedesarrolloenmateriadegestinderesiduospeligrosos,mediantecapacitacinytransferenciadetecnologa;y
impulsodeloscentrosregionalesdelConvenioylacolaboracinconlosConveniosdeEstocolmoy
deRotterdam,paraestablecerunenfoquemsintegradosobrelagestindequmicosyresiduos.
Actualmenteseestndesarrollandolosmediosparaconseguirdichosobjetivoseindicadoresparael
seguimientodesugradodecumplimiento.
Igualmente,duranteestareuninseiniciunaevaluacinconjuntadelConveniodeHongKongyConveniodeBasilea,conobjetodeverificarlaeficaciadedichosinstrumentosinternacionalesparaqueel
34
EnelGrupodeTrabajoseavanzenlaelaboracindeguastcnicassobrelagestinambientalmente
correctaderesiduosdeneumticosydemercurio.
Negociacin de la Directiva WEEE en el Grupo de Trabajo de Medio Ambiente del Consejo Europeo
DurantelapresidenciaespaolasecelebraronseisreunionesdelGrupodeTrabajodeMedioAmbiente
delConsejorelativasalamodificacindelaDirectiva2002/96/CEsobreresiduosdeaparatoselctricosyelectrnicos,quetieneporobjetomejorarsueficaciayaplicacin,reducirloscostesadministrativosyminimizarelimpactoambientaldelarecogidaytratamientodelosRAEEs.
Paralograrestosobjetivosseintrodujeronimportantesaportacionesaltexto,entrelasquesedestacan
lainclusinensumbitodeaplicacindelospanelesfotovoltaicos,lasmejorasenladefinicinde
instalacionesindustrialesfijasdegranescala,laposibilidaddealcanzarlosobjetivosderecogidade
maneragradualyelfuturoestablecimientodeobjetivosdevalorizacinespecficosparaalgunascategorasdeequipos.Asimismo,sehanintroducidoaspectosrelacionadosconelecodiseoparafacilitar
lagestindelosproductosensuetapaderesiduosysehatrabajadoenelcontenidodelRegistroNacionaldeProductores.
AunquetodoslosEEMMasumenlanecesidaddemejorareltextodelaactualDirectiva,resultadifcil
abordaryarmonizartemascomolainuenciadelosaspectossocioculturalesenlavidatildelosAEE
ylasdiferenciasentrelosEEMMenlasdemandasdeconsumodealgunosdeellos.
El11deJuniode2010sepresentuninformedeprogresoenelConsejodeMinistrossobrelamodificacindeestaDirectiva.
desguaceyrecicladodelosbuquesalfinaldesuvidatilserealiceencondicionesambientalmente
sostenibles.
Negociacin de la Directiva ROHS en el Grupo de Trabajo de Medio Ambiente del Consejo Europeo
DurantelapresidenciaespaolasellevaronacaboseisreunionesdelGrupodeTrabajodeMedioAmbientedelConsejo,conlafinalidaddemodificarlaDirectiva2002/95/EC,sobrerestriccionesalautilizacindedeterminadassustanciaspeligrosasenaparatoselctricosyelectrnicos.
LosdebatesenelGruposeplasmaronenavanceseneltextodelaPropuesta.Lasmsdestacadas
fueron:incorporacindenuevasexclusionesalmbitoabierto,modificarelAnexoIVdesustanciasprohibidas,asegurandolacoherenciaconREACHylaprolongacindelperiododevalidezdelasexenciones.Porotraparte,seaadiunnuevoartculodemedidastransitorias.
Juntoaestosaspectos,secomenzadiscutirelpapelquepuedenjugarlosproductores,importadores
ydistribuidoresparagarantizarquelosaparatospuestosenelmercadonocontenganlassustancias
prohibidas.Asimismo,seintrodujoeneltextounaprimeraadaptacinalTratadodeLisboa,enbaseal
Artculo290,delosaspectosrelacionadosconlosprocedimientosdecomitologa.
El11deJuniode2010sepresentuninformedeprogresoenelConsejodeMinistrossobrelamodificacindeestaDirectiva.
Propuesta de Directiva por la que se establece un marco para la proteccin del suelo
ElobjetodelaDirectivaesestablecerunmarcoparalaproteccindelossuelosylapreservacinde
sucapacidaddedesempearsusfuncionesecolgicas,econmicas,socialesyculturales.Establece
unmarcocomnparaquelosEEMMadoptenmedidasparaprevenirlosprocesosdedegradacin,para
restaurarsusfuncionesyparasudescontaminacin.ElConsejoEuropeonohabaconseguidoaprobar
35
laDirectivaconningunadelaspropuestasdelaspresidenciasportuguesaychecoslovaca,de2007y
2009,respectivamente.
Espaasiemprehaimpulsadolaadopcindeuninstrumentovinculanteenmateriadeproteccindel
suelo.AlolargodesupresidenciatrabajparaconseguirdesbloquearlaaprobacindeesteinstrumentocomunitarioqueayudaraaarmonizarlascondicionesdelmercadointeriorenEuropa.Sepresent
unapropuestadetextobasadaenlapropuestaportuguesa,conunampliomargenalasubsidiariedad,
dondesedejaenmanosdelosEEMMladefinicindelascargascontaminantes,losplanesderecuperacinysucontenido,losplazosylasmedidasaemprender.AncuandoalgunosdeloscambiospropuestosporlapresidenciaespaolafueronaceptadosporlamayoradelosEEMM,noseconsigui
superarlabarreradebloqueodealgunospases,porloqueseconstatquenosonslolosaspectos
tcnicos los responsables del bloqueo, sino que existe un trasfondo importante en cuanto al apoyo
polticoaestetipodeDirectiva.
Conferencia sobre el reciclaje de biorresiduos en Europa
CelebradadurantelapresidenciaespaoladelaUninEuropea,el15defebreroenBarcelonayenla
que se presentaron las principales conclusiones obtenidas del estudio de impacto de la gestin de
biorresiduosrealizadoporlaComisinEuropea,laopinindelParlamentoEuropeo,ascomoalgunas
iniciativaseuropeasafavordeunanuevaDirectivadebiorresiduos,tantoporpartedeEstadosMiembroscomodeagentesdelsector.Tambinsedebatisobrediversosaspectosclaveparalograrunrecicladodealtacalidaddelosbiorresiduoscomolaprevencin,larecogidaselectiva,lostratamientos
biolgicosolacalidaddelcompost.
4.5. Agua
LaPresidenciaespaolatrascurrienunmomentorelevanteparaelfuturodelapolticadelaguaa
escalaeuropea,atravsdelestablecimientodeunaEstrategiaeuropeadeadaptacinymitigacinal
cambioclimtico:larevisindelaEstrategiaeuropeasobreescasezdeaguaysequa;ylarevisinde
laimplantacindelaDirectivaMarcodelAgua.DurantelaPresidenciaespaolasehanplanificadoy
desarrolladovarioseventosquedebencontribuiraestablecerlasbasesparalaconsecucindelos
nuevosobjetivosqueplantealapolticadelagua.
LosresultadosdelaConferenciaInternacionalsobreEscasezdeAguaySequaElcaminohaciala
adaptacinalcambioclimtico(Madrid,18-19defebrerode2010)fueronexpuestosenelConsejode
ministrosdemedioambientede15demarzo,apuntandoalanecesidaddeintegracindelagestinde
lassequasylaescasezdeaguaenlaspolticassectoriales.VariasreunionesdelGrupodeTrabajode
MedioAmbientepermitieronelaborarundocumentoconsensuadoyequilibradoconlasprincipalesConclusionesdedichaConferenciaInternacional.EnlareunindelCOREPER,celebradael2dejunio,se
dioluzverdealasConclusionesderivadasdedichaConferenciaInternacional.
DentrodeltextodeestasConclusiones,interiorizadasenlaproblemticadelagua,destacaelanlisis
delaluchacontralasequaylaescasezdeaguaconunadobleestrategia:medidasnormativaseinversionesestructurales.EnladefinicinporlaComisinenelao2012delaEstrategiaEuropeaparael
Agua(BluePrintforEuropesWater)sedeberincluirenlamismalosproblemasdesequayescasez
deagualasmedidasparasuprevencinymitigacin.
Tambin,duranteelltimoConsejodeMinistrosdeAgriculturacelebradoel26demarzoseaprobaron
lasdirectricesdelaUEparaladeclaracindelaConferenciaEuro-MediterrneadelAgua.Duranteel
mesdeabrilsehacelebradoenBarcelonalaConferenciaMinisterialEuro-MediterrneadelAguacuyo
principalobjetivo,noconcluso,fuelaaprobacindeunaDeclaracindeBarcelonaqueincorporara
comoanexolaEstrategiadelAguaparaelMediterrneo.
36
El12demayode2010,bajoPresidenciaEspaola,elComitparalaaplicacindelaDirectivamarco
sobrelaestrategiamarina,votafavordelaaprobacindelaDecisinsobrecriteriosynormasmetodolgicasaplicablesalbuenestadomedioambientaldelasaguasmarinas.EstaDecisineselpunto
departidaparapoderelaborarunosenfoquescoherentesenlasfasespreparatoriasdelasestrategias
marinas:laevaluacininicialdelmediomarino,ladefinicindelbuenestadoambientalyelestablecimientodeobjetivosambientales.
Losdas18y19demayo,enelmarcodelascelebracionesdelDaMartimoEuropeo,tuvolugaren
GijnlaConferenciaEUROMARES2010sobreinvestigacinmarinaymartimacomopiedraangularpara
laevaluacinyelusosostenibledelosmareseuropeos.EstaConferencia,organizadaporlaPresidenciaespaola(InstitutoEspaoldeOceanografayDireccinGeneralparalaSostenibilidaddelaCosta
ydelMar)encolaboracinconlaComisindelaUEyelPrincipadodeAsturias,constituyunimportanteforodeencuentroentrelaciencia,lagestinylapolticarelacionadasconelmediomarino.
Losdas27y28demayode2010tuvolugarenLaGranjadeSanIldefonsolaReuninInformalde
DirectoresdelaUEdelAguayMarinos,organizadaporlasDireccionesGeneralesdelAguaydeSostenibilidaddelaCostaydelMar.EstareunindeDirectoresseorganizacadasemestreporlapresidencia
deturnodelaUEyconstituyeelforoparaanalizarlosavancesenlaaplicacindelasDirectivasmarco
delaguaysobrelaestrategiamarina.
Conelfinderesaltarlaimportanciadelprimersemestrede2010encuantoaacontecimientosrelacionadosconlapuestaenmarchadelaDirectivamarcosobrelaestrategiamarina,laPresidenciaespaolatrabajconjuntamenteconlaComisinparaprepararundocumentodeinformacinparaelConsejo
deMinistrosdel11dejunio,enelqueseexpusieronlosDesafosparaunBuenEstadoMedioambiental
delMedioAmbienteMarino.
4.6. Costas y medio marino
HantenidolugarlassiguientesreunionesconparticipacindepersonaldelaDireccinGeneraldeSostenibilidaddelaCostaydelMar:
GruposdeTrabajodelConsejoEuropeosobreasuntosmedioambientalesinternacionales(WPIEI)y
derechodelmar(COMAR).Bruselas(Blgica),14deenero2010
ReunindelGrupoCOASTdeIntercalibracindeAguasCosterasydeTransicin(Ispra,Italia,21-22
deenero2010).
Comitdeevaluacinyvigilanciaambiental(ASMO)delConvenioOSPARConvenioparalaproteccindelmediomarinodelAtlnticoNordeste(LaHaya,25-29enero2010)
GrupodeTrabajodelaAsambleaGeneraldeNacionesUnidassobreproteccindelabiodiversidad
marinaenaguasfueradelajurisdiccindelosEstados.NuevaYork(EE.UU.),febrero2010
ReunionesdelGrupodetrabajodeBuenEstadoAmbientalyelComitparalaaplicacindelaDirectivamarcosobrelaestrategiamarina(Bruselas,25deeneroy1-3febrero2010)
ReunindelGrupointer-correspondenciadeBergen,OSPAR.(16defebrerode2010,Londres)
Reunin de Intercalibracin de Aguas costeras y de transicin del Grupo Regional del Mediterneo,
MED-GIG,(Roma,22-23febrero2010,asistiunatcnicodelCEDEXenrepresentacindelaDGSCM)
ReunindelComitdeAdministracindelPNUMA,Bali,Indonesia(22-26demarzode2010)
Comitdelaindustriaoffshore(OIC)delConvenioOSPARConvenioparalaproteccindelmedio
marinodelAtlnticoNordeste(Oslo,1-5marzo2010)
ReunindeIntercalibracindeAguascosterasydetransicindelGrupoRegionaldelNEAtlntico,
NEA-GIG,(Lisboa,15-16marzo2010)
ReunindelGrupoTcnicoOPRC-HNS(TG10)deOMIOrganizacinMartimaInternacional(Londres,15-19marzo2010)
37
ReunindelComitdeProteccindelMedioMarino(MEPC60)deOMIOrganizacinMartimaInternacional(Londres,22-26marzo2010)
GrupodeTrabajodeBuenEstadoAmbientalyelComitparalaaplicacindelaDirectivamarcosobre
laestrategiamarina(Bruselas,29-31marzo2010)
ReuninsobrelaaplicacindelenfoqueecosistmicodelConveniodeBarcelona,Roma,8deabril
de2010.
ReunindelgrupoWG-AECOSTAT,delaECI(EstrategiaComndeimplantacindelaDMA).Bruselas,
8-9deabril(asistiunatcnicodelCEDEXenrepresentacindelaDGSCM).
Comitdeevaluacinyvigilanciaambiental(ASMO)delConvenioOSPARConvenioparalaproteccindelmediomarinodelAtlnticoNordeste(Gotemburgo,Suecia,19-23deabril)
ReunindelComitdelaDirectivamarcosobrelaestrategiamarina.Bruselas,11-12demayo.AprobacindelaDecisinsobrecriteriosynormasmetodolgicasaplicablesalbuenestadomedioambientaldelasaguasmarinas.
ConferenciaEUROMARES2010(enelmarcodelDaMartimoEuropeo).Gijn,18y19demayode
2010.
ReunindeDirectoresGeneralesMarinosydelAgua.LaGranjadeSanIldefonso,27y28demayo
de2010.
Reunin del Comit de Biodiversidad de OSPAR (BDC). Bonn, Alemania, del 15 al 18 de junio de
2010.
4.7. Agricultura
Enprimerlugaryenmateriadeproduccinprimaria,sehalanzadoundebatesobreelimpactodelas
normascomunitariasenlacompetitividaddelsector,considerandoqueelmodeloeuropeodeproduccinestconformadoporunaseriederequisitosqueabarcanaspectoscomolasanidadanimalyvegetal,latrazabilidad,cuestionesticascomoelbienestaranimaly,enunsentidomsamplio,lainocuidaddelosalimentosypiensos.
Estosrequisitostienencomoconsecuenciadirectalapuestaenelmercadodeproductosagroalimentariosconunosestndaresdecalidadaltsimos,perosometidosaunoscostesdeproduccinsensiblementesuperioresaotrosmodelosproductivosquetambinaccedenalmercadocomunitarioycompitenenmercadosexteriores.
Anivelcomunitario,el19demarzoserealizunprimerdebateaniveltcnicoenlaReunindelosJefes
de Servicios Veterinarios. La propuesta se analiz conjuntamente con una iniciativa complementaria
elaboradaporlaComisinEuropea(DGSANCO),queestudiaelpapeldelaagriculturacomunitariaen
lacadenaalimentariamundial.Duranteeltranscursodelareunininformaldejefesveterinariosquese
celebrenSevilladel14al16deabril,sepresentaronlasconclusionesderivadasdeldebatedemarzo,
querecibieronunrespaldounnimeporpartedetodaslasdelegaciones.
TambinsehadebatidoestacuestindurantelareunininformaldelComitEspecialdeAgricultura,
celebradaenMridadel31demayoy1dejunio.Duranteestedebate,lagranmayoradelasdelegacionesapoyaronlapropuestaespaola,sibienlosrepresentantesdeReinoUnido,Suecia,Dinamarca
yPasesBajosmanifestaronciertasreservasenlorelativoacompensarlafaltadecompetitividadcon
elmantenimientodeayudasdirectasalldondenoalcancenlasmedidasdeinnovacin,promociny
valorizacin.Elconsensofueunnimeenloquerespectaamejorarlasherramientasdepromocinen
mercadosexternoseinternos,ascomolanecesidaddecontarconevaluacionesdeimpactosocioeconmicoampliasyexhaustivasparatodanuevamedidalegislativa.
Dandounpasoms,yenlotocantealacompetitividaddelaindustriaagroalimentariaeuropea,Espaa
halideradolosdebatessobreposiblesmedidasparamejorarelfuncionamientoylaeficienciadela
cadenaalimentariaeuropeaycontribuiraldesarrolloypuestaenmarchadelasmedidasydelaspro-
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EstosdebatessehandesarrolladoentornoalaComunicacindelaComisineuropeasobreMejorar
elfuncionamientodelacadenaalimentariaenEuropa,enlosConsejosdeMinistrosdeAgriculturadel
18deeneroy29demarzode2010,dondeseexpusieronlasmedidascomunitariasdeseablesenmbitoscomolatransparenciadelospreciosylosmercados,lasprcticascomercialesdeslealesycontrarias a competencia, los desequilibrios de la cadena alimentaria, las relaciones contractuales, las
organizacionesdeoperadoreseinterprofesionalesylacompetitividaddenuestrosectoragroalimentarioenelcontextointernacional.
Comoresultadodedichosdebates,enelConsejodeMinistrosdeAgriculturadel29demarzodebati
un documento de 18 conclusiones de la presidencia, respaldado por una amplia mayora de pases
(exceptoReinoUnido,RepblicaCheca,DinamarcaySuecia).
Lasconclusionessearticulanen5prioridades:
Fortalecerelsectorproductor:atravsdelasorganizacionesdeproductores,lascooperativasylas
organizacionesinterprofesionalesagroalimentarias.
Incrementarlatransparenciadelmercadoalimentario:potenciandoinstrumentoscomolosObservatoriosdePrecios,sinqueseincrementenlaburocraciaadministrativa.
Perseguirlasprcticascomercialesabusivasy/odesleales:sepretendequelaComisinEuropaidentifiqueycontrolelasprcticascomercialesabusivasysefacilitenlosprocedimientosdedenuncia.
Favorecerlabsquedadeacuerdosdeautorregulacinentrelosagentesdelacadena,favoreciendo
loscontratosagroalimentariosylosCdigosdeConductaEuropeos.
puestaslegislativascomunitariaspertinentes,conelfindeconseguirunrepartoequitativodelvalor
aadidoalolargodelacadenayunacontraprestacinjustadecadaeslabn,conespecialhincapien
loseslabonesmsdbiles.
Buscarunequilibrioentrelasnormasdecompetenciaylaregulacindelsectoragroalimentario,incluyendolaposibilidaddemodificarlaOCMnicaenloreferentealasnormasdecompetencia.
Setratadeunresultadoexcepcionalydeunpuntodepartidaquecontribuyealostrabajosqueest
realizandolaComisinEuropea.
LaComunicacindelaComisinestablecequelosesfuerzosdestinadosaaumentarlatransparencia
ylapromocinderelacionesdemercadososteniblesentrelaspartesinteresadasdeberanponerseen
marcha.
4.8. Ganadera
ElGrupodeexpertosdealtonivelparaelsectorlcteofuecreadoporlaComisinEuropeaenseptiembrede2009ainstanciasdelconjuntodepasesdenominadoGrupodelos21,entrelosqueseencuentraEspaa,paraexaminarelfuturoamedioylargoplazodelsectorlcteoysustrabajossehan
desarrolladoenparaleloalasmedidasadoptadasalolargodelacampaapasadaquelograronestabilizaracortoplazoelsector.
AdemsdeexpertosdealtoniveldelosEstadosMiembros,enelGrupohanparticipado,entreotros,
lasorganizacionesderepresentantesdeproductoresytransformadores,lasautoridadesnacionalesen
materiadecompetencia,profesoresdeuniversidad,consumidores,distribuidoreseinclusoexpertosde
tercerospases.
Losdebateshangiradoentornoacuatroejesprincipales:
Contractualizacin,capacidaddenegociacindelosproductoresytransparencia.
39
Instrumentosdemercadoymercadodefuturos,
Informacinsobremercadosyproductos(normasdecomercializacinyetiquetado).
Innovacineinvestigacinenelsector.
Elresultadodeestostrabajos,sehamaterializadoenlaadopcin,el15dejuniocoincidiendoconel
finaldelsemestredePresidenciaEspaoladelaUE,deuninformeconunaseriedeiniciativasorecomendacionesaponerenmarchaporlaComisin.
Entreestasiniciativas,resultadeespecialrelevancialainvitacinalaComisinapromover,elusode
loscontratosescritosyporadelantado,paralasentregasdelechecrudaylaconsideracindeuna
propuestalegislativa,parapermitiralasorganizacionesdeproductoresdelechenegociardemanera
colectiva,lostrminosdeuncontrato,incluidoelpreciobajociertoslmites.
Encuantoalasmedidasdemercado,elGrupodeAltoNivelconsiderquelareddeseguridadactual
es,engeneral,apropiada.Noobstante,paraevitarfuturasvolatilidadesdemercado,comolasyaacaecidas,invitalaComisinaexplorarinstrumentosadicionalescompatiblesconlacajaverdedelaOMC
enelmarcodeladebatedelaPACmsallde2013yafacilitarlapuestaenmarchadelosmercados
defuturosenestesector,comoherramientacomplementaria.
Sobrelasmedidasdecomercializacinyetiquetado,elGrupoconsiderquedebevigilarsedecercael
cumplimientodelasnormasdecomercializacindelalecheyproductoslcteos,evitandoelusodelas
denominacionesreservadasastosenproductosdeimitacin.Adems,considerconvenienteestudiarlaviabilidaddeciertasopcionesparaeletiquetadodeorigenobligatoriouopcionalenproductos
lcteosprimariosaprovechando,entodocaso,lasoportunidadesquelarevisindelaPolticadeCalidaddelaUEofreceenestembito.
Parafinalizar,elGrupohareafirmadolaapuestaporlainnovacineinvestigacinenelsector,enparticularenelmarcodelaPACpost-2013.
4.9. Pesca martima
Reforma de la Poltica Pesquera Comn
EnrelacinconlostrabajosprevistosduranteelsemestredePresidenciaespaoladelaUE,sealar
comohechosmsdestacableslostrabajosdesarrolladosporelDepartamentoenlafijacindelaposicindelaUninEuropeaenrelacinconlainclusindelatnrojoenCITESylaparticipacinenlaDecimoquintareunindelaConferenciadelasPartesdedichoConvenio,quesetratenelConsejodel
29demarzo,eneltambinsetratarontemasdepescaenelMediterrneo.Asmismo,sehanexploradolasposibilidadesdeconsensoparalafuturaPolticaPesqueraComn(PCP),queenopininde
Espaadebebasarseenunaexploracinsostenibledelosrecursosyunagarantadelaviabilidadsocioeconmicadelsector.
LaOCMesunodelospilaresbsicosdelaPCP,porloquelasreformasdelaPolticapesqueraydela
OrganizacinComndelmercadodebenirenparalelo.
El15deabrilsecelebrenMadridunseminariosobreabastecimientodelmercadocomunitariode
productosdelapescaydelaacuicultura.LoorganizlaPresidenciaylaComisinEuropeaysetrataron
temasrelacionadosconlasituacin,tendenciasyperspectivasfuturasdelabastecimientocomunitario
deproductospesqueros.Semostraronasimismolasdiferentesfuentesdeabastecimientoylosdiferentessegmentosdelmercado.
Setrataronaspectostarifarios,sanitarios,medioambientales,acuerdosbilateralesymultilaterales,
negociacionescomerciales,reglasdeorigenymedidasrelacionadasconlaproteccinygestindelos
40
ElConsejodeMinistrosdepescaprevistoparael19deabril,tuvoquesuspenderseacausadela
erupcinvolcnicaenIslandia.EnestareuninestabaprevistaunapresentacinporpartedelaComisindeundocumentodesntesisdelaConsultasobrelareformadelaPolticaPesqueraComn,que
comosesealamsadelante,setrasladalaReuninInformaldeMinistrosdePescaquesecelebr
losdas4y5demayoenVigo.
LasprincipalescuestionesreferidasalareformadelaPCPabordadasduranteelsemestredepresidenciaespaola,seexaminaronenlaConferenciasobrelareformadelaPCPquelaPresidenciaencolaboracinconlaComisin,celebroenACorua,losdas2y3demayo.Enlamisma,participaronlas
AdministracionespesquerasdelosEstadosmiembros,sectorycientficos,ademsderepresentantes
delosConsejosConsultivosRegionalesydelasONGs.
InmediatamentedespussecelebrolaReuninInformaldeMinistrosdePesca,losdas4y5demayo
enVigo,enlaqueseabordaron:elDocumentodeSntesisdelaComisinsobrelasconclusionesdel
LibroVerdedelareforma(queestabaprevistoparaelConsejodeMinistrosdePescadelmesdeabril)
yalasconclusionesdelaConferenciasobrelareformadelaPolticaPesqueraComnensustresvertientes:gobernanzagestindelosrecursospesquerosypescacosterayartesanal.AdemsseexaminoelfuturodelaPCPensuvertienteexterna.
LostemastratadosenlaReuninInformaldelosMinistrosdePescadeVigo,celebradabajopresidenciaespaola,referidosalosaspectosdelareformadelaPCPyacitados,permitieronponerdemanifiestoelenormeintersquelamismasuscitaconcarctergeneralentodoslosEstadosmiembrosyla
conviccindequelafuturaPCPdebeestarinspiradaenlasostenibilidadtantobiolgicacomomedioambiental y econmica. Referido a la gestin de los recursos pesqueros, destacar la necesidad de
avanzarenlaaplicacindelrendimientomximosostenibleylaeliminacindelosdescartes.
recursosacucolasenelsenodelaORPs.Competitividaddelsectorextractivoytransformador.Dependenciadelasimportacionesycondicionesexigiblesalosproductospesqueroscomunitariosyalosde
tercerospasesrelacionados,tantoconlasostenibilidadcomoconlosrequisitosmedioambientales,
socialesyeconmicos.
Tambinsepusodemanifiestolanecesidaddedisponerdeunadotacinfinancierasuficientequepermitallevaracabolasadaptacionesnecesariasdelasotas,paraquestasseanmarcosestablespara
lafijacindeempleoenlaszonascosterasdependientesdelapesca.Lamejoradelaeficienciaenergtica,delaseguridadabordodelosbuques,eldesarrollodemtodosdepescasostenible,sern
otroselementosquedeberntambincontarconincentivoscomunitarios.
Sedestacolanecesidaddequeelpescadocomunitariotengaunmayorvaloraadidofrentealrestoy
deah,lanecesidaddemejorarlossistemasdetrazabilidadyetiquetadodelmismo.
Enmateriadegobernanza,sedestacolabuenaacogidaengeneralquetienenlosConsejosConsultivos
RegionalescomorganosdeconsultadelaComisinyforosdedebatedepropuestaslegislativasa
nivelregionalycontodoslosestamentosimplicados.Avanzarendarmayorprotagonismoastosoen
lacreacindeestructurasregionales,deberserobjetodeundebatemsprofundoyconcreto.
Finalmente,enelConsejodeMinistrosdePescadel29dejunio,laComisinpresentunasorientacionesgeneralessobrelareforma,sealandolaabsolutanecesidaddeacometerla,puesesunhecho
ciertoquelaactualformulacinnopermitircumplirconloscompromisosmedioambientales,sociales
yeconmicosdelosprximosaos.
Reforma de la Organizacin Comn del Mercado de los productos de la pesca y de la acuicultura
41
El15deabrilsecelebrenMadridunSeminariosobreabastecimientodelmercadocomunitariode
productosdelapescaydelaacuicultura.OrganizadoporlaPresidenciaylaComisinEuropea,enel
quesetratarontemasrelacionadosconlasituacin,tendenciasyperspectivasfuturasdelabastecimientocomunitariodeproductospesqueros.Semostraronasimismolasdiferentesfuentesdeabastecimientoylosdiferentessegmentosdelmercado.
Setrataronaspectosarancelarios,sanitarios,medioambientales,acuerdosbilateralesymultilaterales,
socialesyeconmicos.
EnelConsejodeMinistrosdePescaprevistoparael19deabrilyquefuesuspendidoporlaerupcin
delvolcndeIslandia,estabaprevistoabordarlareformadelaOCMenunalmuerzodetrabajo.No
obstante,estepuntosetrasladalConsejodeMinistrosdePescadel29dejunio,enelquetambin
duranteunalmuerzodetrabajo,seabordoesteprocesodereforma.DuranteelmismosepusodemanifiestoquelaUEesunodelosmercadosmsimportantesdelmundoencuantoaproductospesquerosporloquelapolticacomercialydemercadodebesermodificada.LareformafavorecerlaaplicacinhorizontaldelasnormasdecomercializacinentodoslosmercadosdelaUE,potenciarelpapel
delasorganizacionesdeproductorescomoagentesfundamentalesdelaOCMymantendralgunos
mecanismosdeintervencinconelobjetivodefavorecerlaadaptacinycrearincentivosparafortalecer
laconcentracindelaofertayayudaralosproductoresensuaccesoalmercado.
Lapropuestadeberencontrarelequilibrioentreladefensadelaproduccincomunitariaysuacceso
almercado,ylalibrecompetenciaconlasimportaciones.Asimismo,deberdotaralosproductores
comunitariosdeloselementosnecesariosquepermitanuncontroldelaproduccindesdeunaexplotacinsostenibleydurabledelosrecursosdisponibles,regulandolaofertaylademandaquegarantice
unpreciojusto,tantoparalosproductorescomoparalosconsumidoreseuropeos.
4.10. Desarrollo rural sostenible

LaaccindelaDireccinGeneraldeDesarrolloSostenibledelMedioRuraldurantelaPresidenciaEspaoladelConsejodelaUninEuropeacontempldosmbitosprioritarios:laigualdaddegnero;yla
construccindelenfoqueterritorialdeldesarrollorural.
Programa en materia de igualdad de gnero
Foro Europeo: Las mujeres en el desarrollo sostenible del medio rural
LaactualPolticaespaolaenmateriadeDesarrolloSostenibledelMedioRuralestdandolugaraun
modeloinnovador,enelquelacuestindelaplenaigualdaddegneroocupaunlugarclave,habiendo
sidounodelosobjetivosprioritariosdelasactuacionesprogramadasparalaPresidenciaEuropeaEspaola,enelprimersemestrede2010.Elfinltimoescontribuiralamejoraenlavisibilizacindelas
mujeres, para conseguir que la igualdad propugnada en las recientes disposiciones aprobadas, sea
definitivamenteunarealidadtambinenelmediorural.Porotrolado,paraconseguirelmencionado
objetivoesimprescindibleunalaborintensaycontinuadadeconcienciacin,quesetienequellevara
caboatodoslosniveles.
Dadoqueparaelperiododeprogramacin2007-2013,lasayudasalDesarrolloRuralatravsdeFEADERnoestablecenmecanismosdeincentivoagrarioyruraldeaccinpositivadirigidaamujeressuficientesydadoquelaposturainicialdelaComisinEuropeafuebastantetaxativa,enelsentidodela
42
Elobjetivoprincipalsecumpli:alcanzarunacuerdodeconclusionesparaserelevadoalConsejode
Ministrosdemayo,enrelacinconelreejonormativoyapoyofinancieroalaaccinpositivaenmateria
degneroaescalaeuropea,yconlanecesidaddetectadadeprocederadeterminadasmodificaciones
reglamentariasqueposibilitenrealmentelaaccinpositiva(talycomosucedaenanterioresperiodos
deprogramacinconlaPolticaAgrcolaComn(PAC),yadiferenciadelosucedidoenlaexperiencia
espaolaconelReglamento1698/2005sobreayudasadesarrolloruraldelFEADER).
DeacuerdoconlaComisinEuropea,laPresidenciaEspaolaconsidernecesarioelevarlasconclusionesderivadasdelForoEuropeoyelconsiguientedebateanivelpoltico,trasladndoloalConsejodela
UninEuropeade17demayode2010enBruselas.Decaraaorientareldebateentrelosdistintos
Estadosmiembros,sepropusieronlossiguientesaspectosatratar:
PosibilidaddeincorporarelenfoquedegneroenelmarcodelaPAC.Anlisisdelasituacinactual
delaincorporacindelenfoquedegneroenlaPolticaNacionaldeagriculturaydesarrolloruralde
cadaEstadomiembro.MedidasadoptadasenestesentidoporlosEstadosmiembros.
VasdeimplementacindelenfoquedegneroenelprimerpilardelaPAC.Medidasconcretas:incorporacindecriteriosdeseleccinvoluntariosqueprioricenalasmujeresenlareservanacional,etc.
imposibilidaddehacerfigurarenlosReglamentosComunitariosmencionesalaaccinpositivadegnero(discriminacinsegneltrminoreiteradamenteusadoporlaComisin),seplanteeldotaraeste
debatedeenvergadurayresonanciaatravsdeuneventoespecficoenelmarcodelaPresidencia
EspaoladelaUninEuropea.Deestemodo,seorganizelForoEuropeosobrelasMujeresenel
DesarrolloSostenibledelMedioRural,quetuvolugarenCceresdel27al29deabrilde2010yque
fueorganizadoporelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarinodeEspaa,conlacolaboracindelaComisinEuropea,laJuntadeExtremadura,laDiputacinProvincial,yelAyuntamientode
Cceres.
VasdeimplementacindelenfoquedegneroenelsegundopilardelaPAC.Medidasconcretas:
aumentodelaintensidaddedeterminadasayudas,comolaincorporacindejvenesagricultores,en
elcasodequeseanmujeres.
Independientemente de la situacin particular de cada pas, consideracin sobre la necesidad de
incorporarelenfoquedegneroenlafuturareformadelaPAC.
Programa en materia territorial
Implementacin de la Agenda Territorial Europea
LaAgendaTerritorialEuropea(ATE)eselprincipalinstrumentoorientadordelapolticaterritorialdela
UninEuropea,yexpresinconcretadeunamplioacuerdointergubernamentaleuropeoenmateriade
cohesinterritorial,ensintonaconlaComisinEuropea.
LaAgendaTerritorialEuropeasehadotadodeuninstrumentoparaincrementarelconocimientoterritorial
ysusimplicacionesenlaspolticas:eldenominadoPrimerProgramadeAccinquefinalizaenelao
2011.EsteProgramaescoordinado,enprimerainstancia,porunareddeexpertosnacionalesconocida
comoNTCCP(Network of Territorial Cohesion Contact Points).Dicharedmantuvounareunindeevaluacin
delcumplimientodelosobjetivosdelaAgenda,enMadridelda22demarzode2010,enunactoorganizadoporelMARM.EnelmbitodelaAgendaTerritorialEuropea,elMARMcolaborigualmenteenla
organizacindeunaReuninInformaldeDirectoresGeneralesparalatomaderaznyaprobacinformal
delaevaluacin,ydelprocesoderevisininiciado.Elencuentrotuvolugarlosdas10y11demayoenla
ciudaddeSevilla,yfueseguidodeunavisitatcnicasobreaspectosdecohesinterritorial,conservacin
delpatrimonionaturalydesarrollosostenible,enlazonadelParqueNacionaldeDoanaysuentorno.
Comenzaron,porotraparte,mediantetareasespecficasdelNTCCPenlasqueseimpliclaDireccin
General,lostrabajosderevisinyrenovacindelaAgendaTerritorialEuropea(ATE)convistasalaela43
boracindeunaATE2020.Sepretendequesustituyayactualice,alaluzdelTratadodeLisboasobre
elfuncionamientodelaUninEuropea,ydelLibroVerdesobreCohesinTerritorial,alaAgendaTerritoriallanzadaen2007.
Implementacin del Programa ESPON
ESPONeselProgramaoperativo(hasta2013)concargoalObjetivo 3 de cooperacin territorial,vinculadoalaAgendaTerritorialparaapoyarlaspolticasenrelacinconelobjetivodecohesinterritorial,
analizarfenmenosytendenciasterritorialesyproponerindicadoresybasededatoscomparables.
PorparteespaolaparticipalaDGDSMRconunmiembroenelComitdeSeguimiento,yelOSE(ObservatoriodelaSostenibilidadenEspaa)comoPuntodeContactoNacional(ECP).
Enestecontexto,laDGDSMRhadesarrolladoen2010lassiguientestareas:
RepresentacinenelComitdeSeguimiento:participacinenlasreuniones,propuestadeproyectos
deintersparaEspaa,ysupervisindelcursodelosproyectos
TramitacinyseguimientodelaaportacineconmicaespaolavinculadaalaDG.
Apoyoalagestinfinanciera,conlacolaboracindelaOficinaPresupuestariadelMARM
RelacinconObservatoriodelaSostenibilidadenEspaa(OSE),comoPuntoNacionaldeContacto
paraelseguimientodeproyectosyelfomentodelapresenciaytemasespaolesenlosproyectos.
4.11. Alimentacin
LapropuestadeReglamentosobrenuevosalimentospresentadaporlaComisinen2008,surgiporla
necesidaddereforzarysimplificarlasdisposicionesrelativasalosnuevosalimentos.Condichapropuestasepretendaabordarlaclasificacindelasautorizacionesencategoras,simplificarelprocedimientodenotificacin,orientarelcatlogodenuevosalimentos,modificarelalcancedelReglamento,
clarificardeterminadasdefiniciones,especificaraquellosproductosalosquenolesserdeaplicacin,
simplificarlaevaluacindeseguridadparaalimentostradicionalesprocedentesdetercerospasesy
establecer un procedimiento centralizado para la autorizacin de comercializacin y la propuesta de
etiquetadoalsolicitante.
Elpuntomscontrovertidofueeldelosalimentosprocedentesdelosanimalesclonadosodesuscras.
LamayoradelosEstadosmiembrosopinaronqueestereglamentonoeraelmarcolegaladecuadopara
trataresteasunto,peroparaevitarunvacolegalaceptaronsuinclusinenelmbitodeaplicacin.
EnelConsejodeMedioAmbienteseadoptlaposicincomndelConsejo.Eldictamenenprimera
lecturasealcanzel25demarzode2009.LaPresidenciaespaolahatrabajadoconelParlamento
EUropeoenvistasaalcanzarunacuerdoensegundalectura.El4demayosevotenelComitENVI.
El18demayosereuninelGrupodeexpertosdelConsejoparalapreparacindeltrlogoinformalcon
elParlamentoEuropeo.
OtradelasprioridadesdelaPresidenciaEspaoladelaUEhasidoelfomentodelacompetitividad de
la industria agroalimentaria.Enestesentido,elMinisteriohatrabajadoenlamejoradelfuncionamiento
delacadenaalimentaria,enespecialenaspectoscomolatransparenciaenlaformacindelosprecios
yelrefuerzodelasorganizacionesdeproductoreseinterprofesionales.
Frutodeestostrabajos,laPresidenciaadoptcomoconclusioneslanecesidaddepromoverrelaciones
sosteniblesalolargodelacadenaalimentaria,poniendoderelievelanecesidaddemejorarlaestructuraylaconsolidacindelsectoragroalimentario.
44
4.12. FEGA. Conferencia Directores Organismos Pagadores

EnelmarcodelaPresidenciaespaoladelaUE,elFEGAorganizlaConferenciadeDirectoresdeOrganismosPagadoresdelaUE,quetuvolugarenOviedo,Asturias,del28al30deabrilde2010.Asistieron
msde200participantesdetodoslosEstadosMiembros,laComisinEuropea,elTribunaldeCuentas
Europeo,elrganodeConciliacinydosdelegacionesdepasescandidatos(CroaciayTurqua).
Losprincipalestemasdediscusinfueron:
GestinycontrolenelmarcodelReglamento(CE)1290/2005ylasmejorasatenerencuentapara
elnuevoperodofinancierodespusde2013.
Buenasprcticasenloscontrolesdirigidasasubsanarlasdebilidadesdetectadasenlasmisiones
decontroldelaComisin.
Relacinentrelaautoridaddegestinyelorganismopagadorenelmbitodelosprogramasdedesarrolloruralenelperodo2007-2013.
Entrelasprincipalesconclusionesdelaconferenciadestacaronquehabraquefortalecerelenfoque
preventivoylatransparenciaenelprocedimientodeliquidacindecuentas,reducirloscostesde
gestinylacargaadministrativadelosorganismospagadores,incentivarlaincorporacindenuevas
tecnologasytratardesimplificarlagestindelasayudasdelaPAC.
Encuantoalacompetitividaddelmodelodeproduccineuropeo,sedebeseguirgarantizandoelactual
niveldecalidadyseguridaddenuestrasproducciones,peroconherramientasqueasegurenqueeste
modeloseaunvaloraadidoqueotorguecompetitividadanuestrasproducciones.
4.13. Entidad Estatal de Seguros Agrarios

EnelmarcodelaPresidenciaespaoladelaUninEuropea,sehadesarrolladoenMadrid,losdas15
a17demarzode2010,laConferenciaInternacionalLAGESTINDERIESGOSYCRISISENELSECTOR
AGRARIO,constituidacomounforomultinacionalquehaposibilitadoelencuentroydebateentrerepresentantesdeGobiernosdemuydistintospases,institucionesyorganizaciones,tantointernacionales
comoespaolas,interesadasenlagestindelosriesgosycrisisqueafectanalsectoragrario.
LaConferenciacontconlaparticipacindemsde600tcnicosyespecialistasde40pases,yenella,
sedebatieronaspectosrelacionadosconlacoberturaderiesgosycrisisderivadosdelasadversidades
climticasyotrosfenmenosdelanaturaleza,ademsdeanalizarlosriesgoszoosanitarios,losseguros
deingresosyotrosinstrumentosdecompensacindelasconsecuenciasdelosriesgosdemercado.
LasconclusionesdelaConferenciafueronlassiguientes:
E xistenciadeunevidenteintersporlasconsecuenciasdelosriesgosdelanaturalezasobrelaactividadagraria,siendolaagriculturaunadelasactividadeseconmicasconunmayorgradodeexposicinadichosriesgos.
Elaumentodelaliberalizacindelosmercadosyelincrementodelosintercambioscomerciales,as
comovariabilidaddelosfenmenosclimticosaconsecuenciadelcambioclimtico,soncausade
nuevasincertidumbresparaeldesarrollodelaactividadagropecuaria,porloquesedebenbuscary
promoverlautilizacindeinstrumentosparalagestindelosriesgos.
Enlosltimosaos,sehanregistradoimportantesavancesenloreferenteasistemasdegestin
adaptadosalascondicionesproductivasyderiesgoenlamayoradelospases.
Losmodelosmsdesarrolladossealcanzancuandohayparticipacinpblicaenlaaplicacindelos
seguros,dentrodeciertoslmites,siendonecesariodefinirlanaturalezayalcancededichaparticipacin.
45

46
Entrelaspreocupacionesdelosrepresentantesdelosagricultoresyganaderos,ademsdelosriesgosnaturales,seencuentranlosriesgosdemercado.
Lasentidadesaseguradorasponendemanifiestosudisponibilidadycapacidaddeasumirlosriesgos
especficosdelaagriculturayganadera,siemprequelacoberturadedichosriesgosserealicedentrodelrespetoalosprincipiosdelatcnicaaseguradora.
Lasinstitucionesinternacionales,ponendemanifiestoelintersenlosaspectosrelacionadosconla
gestinderiesgosycrisisenlaagricultura,estandoendesarrolloestudiosespecficosqueaportarn
nuevasreferenciasycriteriosparalafuturatomadedecisiones.
Lasadministracionespblicasponendemanifiestosuinterseneldesarrollodesistemasdegestinderiesgos,eficaces,sostenibles,financieramente,ynodistorsionadoresdelmercado,segnlos
criteriosdecajaverdedelaOMC.
ElMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino,yelrestodelasinstituciones,pblicasy
privadas,queintervienenenelmodeloespaoldesegurosagrariosexpresansudisponibilidadpara
compartirelresultadodelaexperienciaalcanzadayparatrabajarconjuntamenteconaquellospases
einstitucionesinternacionalesinteresadosenlapromocindemodelosdeaseguramientoygestin
deriesgos.
CAMBIO CLIMTICO
1. IMPACTOS, VULNERABILIDAD Y ADAPTACIN
1.1 El Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico
Enelmbitodelaadaptacin,duranteelao2010destacanlasactividadesdesarrolladasenelmarco
delPlanNacionaldeAdaptacinalCambioClimtico(PNACC)y,msconcretamente,desuSegundo
ProgramadeTrabajo.Lasactividadesdesarrolladasseconstruyensobrelosprogresoslogradosenel
PrimerProgramadeTrabajodelPNACC,ycomplementansustancialmentelasevaluacionesdeimpactos,vulnerabilidadyadaptacinalcambioclimticoenlossectoresderecursoshdricos,biodiversidad,
costas,bosques,turismo,salud,agriculturaysuelos/desertificacin.As,merecelapenadestacarlos
avanceslogradosduranteelejercicio2010enlassiguientesreasdeactuacin:
Escenarios climticos regionales:En2010laAgenciaEstataldeMeteorologa,responsabledelacoordinacindelostrabajosenestareahadesarrolladolassiguientesactividades:
laevaluacindelosmodelosdelCuartoInformedeEvaluacindelIPCC,queseutilizarnenlasiguienteentregadeproyeccionesregionalizadas;
B) BALANCE DEL AO
eldesarrollodelastcnicasderegionalizacinestadsticaylaproduccindeproyeccionesbasadas
enellas;
lapuestaapuntodeunmodeloregionaldelclimaylaproduccindeproyeccionesbasadasenl.
Recursos hdricos:EnelmarcodelaencomiendadegestinalCentrodeEstudiosyExperimentacin
deObrasPblicasparaabordarelimpactodelcambioclimticoenlosrecursoshdricos,en2010se
hafinalizadolaprimeralneadetrabajoqueeslaevaluacindelimpactosobrelosrecursoshdricosen
rgimennaturalobtenindoseunaimportanteinformacin,quecontribuiraprofundizarenlaintegracindelaadaptacinalcambioclimticoenlaplanificacinhidrolgicaenEspaa.
Biodiversidad:ElprincipalproyectoquesehallevadoacaboenestesectorhasidolaEvaluacinde
losImpactos,VulnerabilidadyAdaptacinalCambioClimticodelaBiodiversidadenEspaa(CCBIO),
queseinicien2008,yenlaquehantrabajadodemaneraconjuntalaDireccinGeneraldeMedio
NaturalyPolticaForestalylaOficinaEspaoladeCambioClimtico,coordinandoeltrabajodeungrupo
deinvestigacindelaUniversidaddeExtremadura,queabordlapartedelproyectocorrespondientea
ora,vegetacinytiposdehbitat,y,otro,delMuseoNacionaldeCienciasNaturales,queseencarg
delproyectodefauna.En2010sehaconcluidoeldesarrollotcnicodelproyectoysehatrabajadoen
la interpretacin de los abundantes resultados proporcionados y la elaboracin de los productos siguientes:
AtlasdeimpactosdelcambioclimticosobrelafaunaespaoladevertebradosyAtlasdeimpactos
yvulnerabilidadalcambioclimticodelaorayvegetacindelaPennsula(quesepublicarnalo
largode2011).
Wikidelproyectodeora(secad.unex.es/wiki/libroOECC/).Incorporalatotalidaddelainformacin
generadaenelmismo.
Informacinydatosdelproyectodefauna
(www.ibiochange.mncn.csic.es/atlascc/)
47
Salud:Enelao2010sehapuestoenmarchaelObservatoriodeSaludyCambioClimtico(OSCC)
cuyoobjetivoesconstituirseenelinstrumentodeanlisis,diagnstico,evaluacinyseguimientodelos
impactosdelcambioclimticoenlasaludpblicayenelSistemaNacionaldeSalud.Alolargodelao
2010sehafirmadoelProtocoloMarcodedesarrollodelOSCCentreelMinisteriodeSanidad,Poltica
SocialeIgualdadyelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarinoysehacomenzadoeldesarrollodealgunosdesuscomponentesbsicos,comosonlacreacindelaplataformaWebybasede
datossobreelcambioclimticoylasaludparaladifusindeinformacincientfico-tcnica,noticias,
enlacesdeintersymaterialdocentedivulgativo;eldesarrollodelproyectodelaimagencorporativa,y
eliniciodelaevaluacindelanormativasectorial,conelfindefacilitarlaintegracindelaadaptacin
alcambioclimticoenlaspolticasdesaludenEspaa.
Bosques:Duranteelao2010sehadesarrolladoelproyectodeEvaluacinyrevisindelasprcticas
deordenacinforestalparaunagestinadaptativadelosbosquesespaolesanteelcambioclimtico,
conlacolaboracindelaUniversidadPolitcnicadeMadrid.Elproyectohapermitidotipificarysistematizarlosimpactosylavulnerabilidaddelsectorforestalespaolalcambioclimtico,yhaidentificado
tambinlasreasmsvulnerables.Asimismo,elproyectoanalizaposiblesmedidasdeadaptaciny
planteaunaseriedepropuestasydirectricesselvcolasgenricasparaunagestinadaptativaalcambioclimtico,yuncatlogodeprcticasselvcolasquepuedenservircomoherramientasparalaadaptacinantelosnuevosescenariosclimticos.Losprincipalesresultadosdeesteproyectosepublicarn
enelao2011.
Metodologas de evaluacin sectorial de costes y benecios de los impactos y la adaptacin al cambio climtico:Alolargode2010sehanllevadoacabodiversasactuacionesenelmbitodelanlisis
decostesybeneficiosdelosimpactosydelaadaptacinalcambioclimtico,algunasdecarctergeneral,y,otras,enelmarcodeproyectossectorialesdeevaluacin,enlosqueseagregadeformaexperimentaluncomponentedeevaluacineconmica.Dentrodelasprimeras,destacaelTallertcnico
sobreloscostesybeneficiosdelasopcionesdeadaptacin que,en juniode2010,organizEspaade
formaconjuntaconelSecretariadodelaConvencinMarcodeNacionesUnidassobreelCambioClimtico.ElTallerdedicpartedesutiempoadesarrollareltemadeloscostesybeneficiosensectores
especficos,comolaagriculturaylosecosistemas,losrecursoshdricos,lasalud,laszonascosteras,
lasreasurbanasylasinfraestructuras.Elinformedeltallerincluyeunasntesisdelasconclusionesy
recomendaciones,yunaidentificacindetemassobrelosqueprofundizarenelfuturo.
Juntoaestasactividades,durante2010tambinsehaprogresadoenlaintegracindelaadaptacin
alcambioclimticoenlanormativasectorial,atravsdesuinclusinendiversosPlanesEstratgicos
ydiferentesiniciativasnormativas;igualmente,sehaincorporadolaconsideracindelosposiblesefectosdelcambioclimticoacorto,medioylargoplazo,enlosprocesosdeevaluacinambiental(evaluacindeimpactoambientalyevaluacinambientalestratgica)dedeterminadosplanes,programasy
proyectos,demaneraqueseintegrenensudiseoydesarrollolasmedidaspertinentesdeevaluacin
deimpactos,vulnerabilidadyadaptacin.
PorloqueserefierealmbitodelaUE,duranteelao2010sehaparticipadoactivamenteenlosforos
decoordinacincomunitariaendesarrollodelLibroBlancodeAdaptacinalCambioClimtico,conel
findegarantizarunaadecuadacoordinacindelaEstrategiaEuropeadeAdaptacinylaespaola.
2. MITIGACIN Y ANLISIS DE POLTICAS SECTORIALES

Duranteelao2010laDireccinGeneraldelaOficinaEspaoladeCambioClimticohaimpulsado
actuacionesentodaslasLneasEstratgicasdeluchacontraelCambioClimticoencolaboracincon
losDepartamentosministerialescorrespondientes.Losprincipalesavancesrealizadoshansido:
48
Edicacin Sostenible: Duranteelao2010sehanimpulsadolassiguientesactuaciones:Plande

ahorroyeficienciaenergticaenlosedificiosdelaAGE; PlandeactivacindecontratacindeempresasdeserviciosenergticosenedificiosdelaAGE;seguimientodelaimplantacindelCdigoTcnicodeEdificacinenviviendanueva;certificacinenergticadeedificiosnuevos;certificacindeeficiencia energtica de edificios existentes; Plan RENOVE Vivienda; Actuaciones en equipamiento
(campaasdeayudasparalasustitucindeelectrodomsticosycalderasdeIDAE,encolaboracin
conlasCCAA).
Residuos y Gestin de Estircoles: Sehaseguidotrabajandoenpromoverlareduccindelosresiduosgeneradosymejorarsugestinparafavorecerlareduccindelasemisionesdegasesdeefectoinvernadero.LostresfrentesquedefinenestalneaestratgicasonelPlanNacionalIntegradode
Residuos(PNIR)2008-1015,lacaptacindegasdelosvertederosyelfomentodelabiodigestinde
purines. Durante 2010, se ha elaborado el Proyecto de Ley de Residuos y Suelos Contaminados,
actualmenteenprocesodetramitacinparlamentaria.Encuantoalabiodigestindepurines,seha
trabajadoenladefinicinyeldesglosedetodaslasemisionesdeGEIquetienenlugarenelciclode
vidadelpurn.
Sostenibilidad Energtica: Los principales objetivos que se persiguen en el marco de esta Lnea
Estratgicasonfortalecerlacoherenciaylaestabilidaddelmarcoregulador,eintegrarlosobjetivos
comunitariosdeahorroymejoradelaeficienciaenergticaydepromocindelasenergasrenovablesenelordenamientonacional,ascomopromoverunmodelodeconsumoygeneracindeenerga
compatibleconloscompromisosdereduccindegasesdeefectoinvernaderoasumidosporEspaa.
Bajoelpuntodevistadelageneracin,amediadosde2010seaprobelPlandeAccinNacional
deEnergasRenovables(PANER)2011-2020dondesedefineunaaportacindelasenergasrenovablessobreelconsumofinalbrutodeenergadeun22,7%paraelao2020.ActualmenteseencuentraenelaboracinelPlandeEnergasRenovables(PER)2011-2020,dondesedefinirelobjetivo
definitivodecontribucindelasenergasrenovablesenEspaaa2020.
Movilidad Sostenible: LaEstrategiaEspaoladeMovilidadSostenible,aprobadaporelConsejode

Ministrosenabrilde2009,sigueconstituyendoelncleocentraldelapolticademovilidadsostenibleespaola.Enestemarco,duranteelao2010sehaadoptadoelPlanintegralparaelimpulsodel
vehculoelctrico,coneldesarrollodelaestrategiaintegralparaelimpulsodelvehculoelctrico
(20102014),laejecucindelproyectoMOVELEylacreacindelPlandeAccin20102012,ylos
incentivosfiscalescomoelincentivofiscalalusodeltransporte.
Enmateriadeeficienciaenergtica,enelmarcodelPlandeAhorroyEficienciaEnergticaenlos
edificiosdelaAGE,enelao2010seharealizadoelinventarioydiagnsticodelosedificiosdecada
Ministerio,sehaelaboradounprogramadeactuacinporedificioysehadesarrolladounaherramientainformticaparalagestindelplanylarealizacindedosproyectospilotodeserviciosenergticosenelMinisteriodelInterioryenelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino.
Porotrolado,conlaaprobacindelaLey40/2010,de29dediciembre,dealmacenamientogeolgicodedixidodecarbono,sehaestablecidounabasejurdicaparaelalmacenamientogeolgicode
dixidodecarbonoencondicionessegurasparaelmedioambiente,paracontribuiralaluchacontra
elcambioclimtico.Tambinenelao2010sehainiciadoelprocesodeayudasaproyectosfinanciadosbajolainiciativaNER300que,confondosderivadosdelasubastadederechosdeemisin,
pretendeimpulsarproyectosdecapturayalmacenamientodeCO2,ascomo,proyectosinnovadores
enenergasrenovables.
Poltica Forestal y Sumideros: ElobjetivodeestaLneaEstratgica,espromoverlacapacidaddefijacindecarbonodelasmasasforestalesyecosistemasagrcolas,demanerasostenible;consolidar
lasiniciativasdefijacindecarbonodemaneracomplementariaycongruenteconlapolticaforestal
y de prevencin de incendios, y mejorar la contabilidad y monitorizacin del carbono de nuestras
masasforestales.Lasprincipalesactuacionesrealizadasenelao2010sehancentradoenelPlan
deplantacinde45millonesderboles,enelfomentodeactividadesagrcolasmenosperjudiciales
conelclima,yenlaelaboracindelInventariodeactividadesagrcolasyforestales.
L a Investigacin, el desarrollo y la innovacin:Alolargode2010,sehavenidotrabajandosobre
variosaspectosrelativosfundamentalmentealadefinicindelosrequisitosdelosespaciospara
49
lasededelInstitutodeInvestigacindeCambioClimticodeZaragoza(I2C2)enelpabellndela
ExpodeZaragoza,laafectacindedichosespacios,laconstitucinlegaldelI2C2ylaelaboracin
deunamemoriacientficaconlaslneasprioritariasdeinvestigacin.Porltimo,laAccinEstratgicaEnergayCambioClimticodelPlanNacionalI+D+i2008-2011,sehadesarrolladoenelao
2010atravsdelaayudasdeI+D+iparaproyectosdeenergaydecambioclimtico,facilitadas
porelCentroparaelDesarrolloTecnolgicoIndustrial(CDTI)delMinisteriodeIndustria,Turismoy
Comercio.
Porltimo,cabemencionarquedurante2010setramitelproyectodeLeydeEconomaSostenible,
queincorporaimportanteselementosenmateriadeeficienciaenergticayenergasrenovables.Esta
ley,aprobadaenmarzode2011,comoLey2/2011deEconomaSostenible,contieneelementosesencialesparaeldesarrollodepolticasymedidasdemitigacinconimportantesmencionesrelativasaun
modeloenergticosostenible,alareduccindeemisionesyalamovilidadsostenible.As,elTtuloIII
delaLeyrecogelasmedidasrelativasaltransporteyelimpulsodelamovilidadsostenible,contempladasentresdiferentessecciones:regulacindeltransporte,planificacinygestineficientedelasinfraestructurasydelosserviciosdeltransporteymovilidadsostenible.
LaLeydeEconomaSostenibleestablecequeelGobierno,enelplazodetresmesesdesdesuentrada
envigor,remitiralascortesgeneralesunProyectodeLeydedeEficienciaEnergticayEnergasRenovables,queadoptelasmedidasnecesariasparaavanzarenelcumplimientodelosobjetivosprevistos
enelmbitoenergtico.
Deigualforma,ladisposicinadicionaldecimonovenadelaLeydeEconomaSostenibleestablecela
presentacinalasCortesGenerales,enelplazodeseismesesdesdelaaprobacindelaLES,deun
ProyectodeLeydeMovilidadSostenible,quesentarlasbasesparafomentarlaaccesibilidadylamovilidadsostenible,reforzarlaseguridaddeltrficodepersonasymercancasyreducirlasemisionesde
gasesdeefectoinvernadero.
3. SUMIDEROS DE CARBONO
Lossumiderosdecarbono(formacionesvegetalescomocaptadorasdeCOdelaatmsfera)sonuna
parteimportantedelapolticaespaoladecumplimientodeloscompromisosdelProtocolodeKioto.
ParacumplirconloscompromisosdeinformacintantodelaConvencinMarcodeNacionesUnidas
paraCambioClimticocomodelProtocolodeKioto,existeenlaSECCelGrupodeTrabajodeUsos
delSueloyCambioClimtico,dentrodelSistemadelInventarioNacionaldeEmisionesContaminantesalaAtmsfera.Enelmbitointernacional,EspaaparticipaendiversosfondosdelBancoMundialcomosonelFondodeBiocarbonoyelFondodePreparacindelaFacilidaddelPartenariadode
CarbonoForestal(FCPF).Adicionalmente,EspaaparticipaenlainiciativaUN-REDD,queeselProgramaColaborativodeNacionesUnidasparareducirEmisionesderivadasdelaDeforestacinyla
DegradacindeBosquesenPasesenDesarrollodeNN.UUenelquecolaboranlaFAO,elPNUDyel
PNUMAyparticipadesdeelao2010comosociaenelPartenariadodeREDD+,cuyoobjetivoes
coordinaryoptimizarlaayudafinancieraylasactividadesdeREDD+delospasesendesarrollocon
elfindeque,apartirde2012,seestablezcaunmecanismoformaldeREDD+enelmarcodelaCMNUCC.
Tantoenelcontextomultilateralcomobilateral,laOficinaEspaoladeCambioClimticohaaumentado
en2010sucolaboracinconelMAECylaAECIDparatratardeoptimizarlasactuacionesenelsector
forestal,yaquesetratadeuntemaprioritarioenlacooperacinespaola.
50
Lasdirectivas2008/101/CE,de19denoviembre,porlaquesemodificalaDirectiva2003/87/CEcon
elfindeincluirlasactividadesdeaviacinenelrgimencomunitariodecomerciodederechosdeemisindegasesdeefectoinvernaderoy 2009/29/CE,de23deabril,porlaquesemodificalaDirectiva
2003/87/CE para perfeccionar y ampliar el rgimen del comercio de derechos de emisin han sido
transpuestasalordenamientojurdicointernomediantelaLey13/2010,de5dejulio,porlaquese
modificalaLey1/2005,de9demarzo,porlaqueseregulaelrgimendelcomerciodederechosde
emisindegasesdeefectoinvernadero,paraperfeccionaryampliarelrgimengeneraldecomerciode
derechosdeemisineincluirlaaviacinenelmismo.Porsuparte,lasobligacionesanticipadasdeinformacinestablecidasporlaDirectiva2009/29/CEparalosnuevossectoresqueseincorporanal
rgimenapartirde2013setraspusieronconanterioridadmediantelaDisposicinAdicionalSegunda
delaLey5/2009,publicadaenelBOEel30dejuniode2009,yfuerondesarrolladasposteriormente
porelRealDecreto341/2010,de19demarzo.
EnrelacinconelPlanNacionaldeAsignacindederechosdeemisin2008-2012(PNA2),durante
2010,sehanrealizadodosprocesosdeasignacinanuevosentrantesenelrgimendelcomerciode
derechosdeemisin.
Cabedestacarquelasemisionestotalesdelossectoressujetosalcomerciodederechosdeemisin
disminuyeronun16,2%en2009respectoalaoanterior.Elsectordegeneracinelctricaharegistradounadisminucindel17,9%,yenlossectoresindustrialesseobservaunadisminucinquealcanza
el17,5%.
Unodelosaspectosquehamarcadoeltrabajodurante2010enelmbitodelsistemaintegradode
registrosdelaUninEuropeahasidolaaprobacindelReglamento(CE)n920/2010,de7deoctubre,
relativoaunsistemanormalizadoygarantizadoderegistrosdeconformidadconlaDirectiva2003/87/
CEdelParlamentoEuropeoydelConsejoylaDecisinn280/2004/CEdelParlamentoEuropeoydel
Consejo,conlavistapuestaenlacentralizacindelosregistroseuropeosentornoalRegistrodelaUE
enenerode2012
4.- COMERCIO DE EMISIONES
Elalmacenamientogeolgicodedixidodecarbono,estareguladoenlaDirectiva2009/31/CE,de23
deabrilquehasidotranspuestaalordenamientojurdicoespaol,comosehasealado,atravsdela
Ley40/2010,de29dediciembre,dealmacenamientogeolgicodedixidodecarbono.
5. MECANISMOS DE FLEXIBILIDAD
Duranteelao2010,lacomunidadinternacionalhallevadoacabomltiplesreunioneseiniciativasque
hanhechoposibleenlaCumbredeCancnlaaprobacindelasmodalidadesyprocedimientosparael
establecimientodelneasdebaseestandarizadas,quenoslocontribuirnalamejoradelinstrumento
sinoquefacilitarn,amedioplazo,laampliacindelenfoquedelmercadoenlospasesendesarrollo.
Conrespectoaldesarrollodenuevosmecanismos,enlosAcuerdosdeCancnsehanpuestolasbases
parasudiseo,quedebercompletarseenDurban.
Espaacontinaapostandodemanerafirmeporlosmecanismosdeexibilidad.Paraelcumplimiento
desuscompromisos,EspaahafirmadoacuerdoscondistintasInstitucionesFinancierasMultilaterales
paralaadquisicindecrditosdecarbonoenlosmercadosinternacionalesprovenientesdelosmecanismosdeexibilidadbasadosenproyectos.Hastalafecha,sehandestinadomsde420Matravs
delosFondosdeCarbonogestionadosporestasInstituciones.
OtrodelosmecanismosprevistosporelProtocolodeKioto,queEspaaestutilizandocomopartede
laestrategiadecumplimientodeloscompromisosadquiridoseselComercioInternacionaldeEmisio51
nes,exigiendoqueelEstadoquevendasusunidadesimplanteEsquemasdeInversinVerde(EIV),de
modoquesecomprometaadedicareldinerorecibidoainversionesdecarctermedioambiental,especialmenteaproyectosyprogramasparalaluchacontraelcambioclimtico.
Enelao2010,EspaafirmuncontratodecomerciodeemisionesasociadoaunEIVconEstonia,que
sesumaaloscontratosacordadosenaosanterioresconHungra,RepblicaCheca,Letonia,Ucrania
6. COOPERACIN INTERNACIONAL
EnelcontextodelacooperacininternacionalcabedestacarelimportanteesfuerzorealizadoparaintegrarelcambioclimticoenlaspolticasdedesarrollopromovidasenelmarcodelaUEysusEstados
Miembros,atravsdediversasinstitucionesinternacionales,queestncontribuyendodeformaesencialaldiseoefectivodepolticasdemitigacinyadaptacinalcambioclimticoenpasesendesarrolloyalaintegracindelcambioclimticoentodassusactuaciones.
Enelao2010,merecelapenadestacarlacoordinacinmantenidaporlaOficinaEspaoladeCambio
ClimticoconelMinisteriodeEconomayHaciendayconelMinisteriodeAsuntosExterioresydeCooperacinparaeldesembolsodecontribucionesenelmarcodelcompromisoespaoldefinanciacininmediata(financiacinfaststart)acordadoenlacumbredeCopenhaguequeasciendea375millonesde
eurosparaelperodo2010-2012,deloscualessehandesembolsadoporpartedeEspaa,duranteel
ao2010,130.5millonesdeeurosdestinadosafondosyprogramasmultilateralesdecambioclimtico.
LaapuestademayorrelevanciaenmateriadecooperacinregionalycambioclimticoeslaRedIberoamericanadeOficinasdeCambioClimtico(RIOCC), integradaporlasoficinasdecambioclimticode
los21pasesdelaComunidadIberoamericanadeNaciones.Duranteelao2010,laRIOCC celebrsu
VIIEncuentroAnualenMontevideo(Uruguay)yatravsdesuProgramaIberoamericanodeEvaluacin
deImpactos,VulnerabilidadyAdaptacinalCambioClimtico(PIACC),sehanllevadoacabodiversas
actividadesdecapacitacinparafortalecereldesarrolloylaaplicacindeestrategiasdeadaptacinen
laregin.Tambindurante2010,laOficinaEspaoladeCambioClimticohadadoseguimientoalos
proyectosqueEspaaapoyaparalaregindeAmricaLatina,enelmarcodelaRIOCC,atravsde
diversascontribucionesmultilaterales.
Porltimo,hayqueresaltartambinqueduranteelao2010Espaa,juntoconCostaRicayEEUU,ha
promovidounPartenariadodeAdaptacininternacionalconelobjetivodecatalizaraccionesdeadaptacinalcambioclimticoenlospasesendesarrollo.
7. INFORMACIN Y SENSIBILIZACIN CIUDADANA

LaOficinaEspaoladeCambioClimtico(OECC)asumeelcompromisodefacilitar,intercambiarydifundirinformacinparacontribuiralasensibilizacindelosciudadanosenmateriadecambioclimtico.
Unodelossoportesbsicosdeaccesoalainformacinydivulgacin,eslapginawebdelaOECC
(http://www.marm.es/es/cambio-climatico/temas/default.aspx). Deigualmodo,atravsdelacuenta
decorreoelectrnicoquesefacilitaenlapginaweb(buzon-oecc@marm.es),sehanatendido,alo
largodelao2010,trescientasnuevesolicitudesdeinformacinambiental.
Porotraparte,laOficinaEspaoladeCambioClimticodesarrollalasactividadesdeinformacin,formacinysensibilizacinencolaboracinconelCentroNacionaldeEducacinAmbiental(CENEAM).En
este mbito de trabajo se enmarcan las convocatorias anuales del Seminario sobre Comunicacin,
EducacinyParticipacinfrentealcambioclimticoqueen2010celebrsusptimareuninenValsan(Segovia).
52
Enelcuartotrimestrede2010,desdelaSecretaradeEstadodeCambioClimticosedesarrollun
concursodecreatividadparalabsquedadeunesloganylogotipoverdequeperseguadifundirentre
losuniversitariosdelmbitodelacomunicacinelCdigodeAutorregulacindelusodeargumentos
ambientalesencomunicacionescomerciales.ElCdigofuefirmado,enjuliode2009,porelMinisterio
deMedioAmbiente,yMedioRuralyMarinoydieciochoempresasdelossectoresdeenergaydeautomociny,ennoviembrede2010,seconstituylaComisindeSeguimientoencargadadeevaluarel
funcionamientodelmismo.
PROTECCIN DE LA ATMSFERA
1. CALIDAD DEL AIRE
1.1. Evaluacin de la calidad del aire en Espaa
Laevaluacindelacalidaddelairetiene,entreotrosobjetivos,garantizarlaobtencindeinformacin
fiableycomparablequehagaposibletomarmedidasdereduccindeemisionessifuesenecesario,
ofrecerdatossobrelasmedidasmseficaces,servirdebaseparacalificarlaszonasenlasquesedivideelterritorioespaolenfuncindelalegislacinvigenteyofrecerinformacinpertinentetantopara
elpblicocomoparalaComisinEuropea
Deigualforma,en2010seadjudicaronayudasporimportede496.302,05enelmarcodelaOrden
ARM/2849/2010,de27deoctubrede2010,porlaqueseestablecieronlasbasesreguladorasylaconvocatoriaparalaconcesindeayudasaentidadesyorganizacionesnogubernamentalesparalarealizacindecampaasdesensibilizacinparalaprevencindelacontaminacinydelcambioclimtico.
Loscontaminantescuyosniveleseraprecisoevaluardeacuerdoconlalegislacincitadafueron:dixidodeazufre(SO2,paraproteccindelasaludydelosecosistemas);dixidodenitrgeno(NO2,para
proteccindelasalud);xidosdenitrgeno(NOx,paraproteccindelavegetacin);partculasensuspensindetamaoinferiora10m(PM10)ydetamaoinferiora2,5m(PM2,5);plomo(Pb);benceno(C6H6),monxidodecarbono(CO);ozono(O3,proteccindelasaludyproteccindelavegetacin);
arsnico(As);cadmio(Cd);nquel(Ni);ybenzo(a)pireno(B(a)P).
Amododeresumen,laevaluacindelacalidaddelairedelao2009enEspaa,realizadaapartirde
losdatosobtenidosdelasredesautonmicasdecalidaddelaireyrespectoaloscontaminantesregulados,ponederelieveque:
Porprimeravez,secumpleconlosvaloreslmite,tantohorariocomodiario,dedixidodeazufreen
todoelterritorionacional.
ParaNO2slosepresentansuperacionesdeloslmiteslegisladosenlasprincipalesaglomeraciones
metropolitanasporloquesepuedeafirmarque,engeneral,lafuentedeemisinprincipaleseltrfico.Asimismo,lasituacinsemantieneprcticamenteigualaaosanteriores.
En2009seprodujounaimportantemejoraenlosnivelesdeconcentracindematerialparticulado
(PM10).Laszonasconsuperacindelvalorlmitediariosehanreducidodrsticamente,pasando
de33en2008a11en2009.Igualmente,ningunazonaevaluadasuperaelvalorobjetivopara
PM2,5.
Elozonotroposfricosiguemostrandoniveleselevadosenzonassuburbanasorurales,debidoala
altainsolacinyaquesemantienenlosnivelesdeemisindesusprecursores(NOxycompuestos
orgnicosvoltiles).
53
Paraelplomo,bencenoymonxidodecarbono,semantienenlosnivelesptimosdecalidaddelaire
y,adems,esteaosehaevaluadototalmenteelterritorionacionalparabenceno.
Igualmente,semantienelasituacinptimaparaloscontaminantesreguladosporla4DirectivaHija
yelRD812/2007(metalespesados:As,CdyNi,yB(a)P)evaluadosporsegundoao.Semantiene
lasuperacindelvalorobjetivode2013enunazonaparaelarsnicoysesuperaelvalorobjetivode
2013paranquelenunanueva,SantaCruzdeTenerife.
Aligualqueenlosdosltimosaos,ygraciasenpartealesfuerzorealizadoporelMARMencuanto
alamodelizacindelosnivelesdeloscontaminantesregulados,sehaaumentadoelnmerode
zonasevaluadasdemaneraque,entodoelterritorioespaol,solohaquedadosinevaluarunazona
paraB(a)P.
Hacontinuadolaoptimizacinenlazonificacindelterritorioyparaplomosehanunificandozonas
quepresentabannivelessimilares.
1.2. Vigilancia de la contaminacin atmosfrica de fondo
LaredEMEP/VAG/CAMPpretendesatisfacerloscompromisosadquiridosenelProgramaEMEP(Programaconcertadodeseguimientoydeevaluacindeltransporteagrandistanciadeloscontaminantes
atmosfricos en Europa, o, simplemente, European Monitoring Evaluation Programme), creado en el
marcodelConveniodeGinebra;laVigilanciaMundialdelaAtmsfera(VAG),proyectodelaOrganizacin
MeteorolgicaMundial(OMM);yelprogramaCAMP(ComprehensiveAtmosphericMonitoringProgramme)resultantedelConveniodeOSPAR,quepretendeevaluarlosaportesatmosfricosalNordesteAtlnticoysuincidenciaenelmediomarino.Ensusestacionessemidelacontaminacinatmosfricade
fondoenEspaaysevigilanlosnivelestroposfricosdecontaminacinatmosfricaresidualode
fondoysusedimentacinenlasuperficieterrestre,conelfindeprotegerelmedioambiente.
Alolargode2009,elprogramarecogi:
datoshorariosrelativosavariablesmeteorolgicas(presin,temperaturamedia,humedadrelativa,
velocidadydireccindelviento,radiacinsolar,precipitacin)yagasescontaminantes(SO2,NO,
NO2,NOxyO3).
datosdiariosrelativosaaerosoles,gases+aerosoles,contaminantesenprecipitacin,metalespesadosenPM10,cationesinorgnicosenPM10,compuestosorgnicosvoltiles(COV)ycompuestos
carbonlicos,especiacindepartculasPM10yPM2,5,ehidrocarburosaromticospoliclnicos(HAP).
datossemanalesrelativosaamoniacoydepsitohmedodemetalespesados
1.3. Desarrollo normativo
ParatransponeralderechoespaollaDirectiva2008/50/CE,desarrollarlaLey34/2007enlostemas
relacionadosconlacalidaddelaireysimplificarlanormativanacionalreferentealacalidaddelaire,
duranteelao2010seprodujolatramitacindelReal Decreto 102/2011relativoalamejoradela
calidaddelaire,quefinalmenteseaprobel28deenerode2011.
EsterealdecretosustituyealostresrealesdecretosanteriormenteenvigoryjuntoconelRD100/2011,
de28deenero,porlequeseactualizaelcatlogodeactividadespotencialmentecontaminadorasde
alatmsferayseestablecenlasdisposicionesbsicasparasuaplicacin(vaseelapartadoI.A.2.3),
derogacompletamenteelantiguoDecreto833/1975.
54
Comosehaindicadoenlosapartadosanteriores,tantolanormativaeuropeacomolaespaolafijan
unaseriedeobjetivosdecalidaddelaireparacadaunodeloscontaminantesregulados,demanera
quesisesuperanlasadministracionescompetentestienenque:
adoptarplanesdeactuacinparareducirlosnivelesycumplirasdichosvaloreslmite.
enelcasodelosvaloresobjetivodeozonoyPM2,5,adoptarlosplanesnecesariosparagarantizar
que se cumplan, salvo cuando no pueda conseguirse mediante medidas que no conlleven costes
desproporcionados.
demostrarqueseaplicantodaslasmedidasnecesariasquenoconllevancostesdesproporcionados
enelcasodesuperacindevaloresobjetivodearsnico,cadmio,nquelybenzo(a)pireno.
ComohaquedadodemostradoconlaevaluacindelacalidaddelaireenEspaalosproblemasms
extendidosyque,porlotanto,justificaranlaelaboracindeunplannacionalporobservarsecomportamientossimilaresencuantoafuentes,dispersinynivelesdecontaminantesenvariaszonasoaglomeracionessedanasociadosalmaterialparticulado(y,enconcreto,PM10),adixidodenitrgenoya
ozono.Duranteelao2009elMARMcomenzaelaborarlostrabajosdediagnsticosobrelacalidad
delaireenEspaapreparatoriosparalaelaboracindeunfuturoplannacionaldemejoradelacalidad
delairerelativoamaterialparticulado(PM10),dixidodenitrgeno(NO2)ysustanciasprecursorasdel
ozonotroposfrico.Enelao2010setermindetrabajareneldiagnsticoparalaredaccindedicho
plan,queseesperateneraprobadoeneltercertrimestredelao2011.
Elplancuyoobjetivoeslograrelcumplimientodelosvaloreslmiteparatodaslaszonasen2015y
manteneromejorarlosnivelesenelresto,abordarunaseriedesectores,como,entreotros,eltrfico/movilidad,laconstruccin/demolicinolaactividadenpuertosyaeropuertos,paralosqueplantearmedidasqueconsiganunareduccindelasemisionesdelosprincipalescontaminantesdescritosy,
enconsecuencia,unamejoradelacalidaddelaire.Ademsiracompaadodeuncaptulodeconcienciacinydelacuantificacinyseguimientodelasmedidaspropuestas.
Plan Nacional de Mejora de la Calidad del Aire (PNCA) relativo a material particulado (PM10), dixido de
nitrgeno (NO2) y sustancias precursoras del ozono troposfrico
2. EMISIONES
2.1. Sistema Nacional de Inventario de Emisiones de Contaminantes a la Atmsfera
LaDireccinGeneraldeCalidadyEvaluacinAmbiental,atravsdelaUnidaddeInformacinAmbiental
Estratgica, como Autoridad Nacional del Sistema Espaol de Inventario (SEI), actualiza y revisa las
seriestemporalesrelativasalosgasesreguladospordiversasnormativasdembitoeuropeoointernacional.Loscontaminantesobjetodeseguimientoson:acidificadores,precursoresdelozono,Gasesde
EfectoInvernadero,metalespesados,materialparticuladoycontaminantesorgnicospersistentes.
55
160
144,8
140
136,9
131,0
130
126,4
120
113,2
108,7
110
100
150,9
149,7
150
97,7
100,3
102,9
104,6
F
147,0
F 139,3
139,7
F F 131,1
126,8
116,6
F 106,1
F
Total CO2 equivalente
99,0
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
90
1990
INVENTARIO DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DE ESPAA EMISIONES.

SNTESIS DE RESULTADOS DE LA EDICIN 1990-2009
EVOLUCIN DE LAS EMISIONES DE CO2 -EQ
Fuente:SistemaEspaoldeInventario.UnidaddeInformacinAmbientalyEstratgica.MARM
ElinventarioespaolcubrelaprcticatotalidaddelasactividadescontempladasenlaversinSNAP97:
lacombustinenlaproduccinytransformacindeenerga;lasplantasdecombustinindustrialyno
industrial;laextraccinydistribucindecombustiblesfsilesyenergageotrmica;eltransportepor
carretera;eltratamientoyeliminacinderesiduos;ylaagricultura,entreotrasactividades.
Alolargode2010serevisaronlasseriestemporalesdesdeelao1990detodoslosgruposdecontaminantesyseactualizaronlasmismasconlosdatosrelativosalao2009.CabedestacarlosresultadosdelasemisionesdeGasesdeEfectoInvernaderoquesehansituadoen2009en367.548kilotoneladasdedeCO2-eq,frentealas404.771delao2008,loquesuponeundescensodel9%anual
ydel27%enrelacinconelaobase(1990).
Porloquerespectaalasemisionesalolargodelperiodo1990-2009,desglosadasporgases,enel
ao2009seobservaelpredominiodelCO2quesuponeun80,8%deltotaldelinventariocomoresultadodelaaportacindelossectoresdeProcesadodeEnergay,secundariamente,deProcesosIndustriales,quepresentanundescensodel1,8%conrelacinalao2008ydel1%conrelacina1990.En
cuanto a la evolucin a lo largo del periodo inventariado, de las emisiones por sectores, destaca el
sectordeProcesadodeEnerga,conunaparticipacincrecientehastaelao2005,parasituarseenel
77%enelao2009,mientrasqueProcesosIndustrialesyAgriculturasesituaronenun7,3%y10,5%
respectivamente.
Por ltimo, en relacin con los resultados de los cinco contaminantes atmosfricos convencionales
(NOX,CO,COVNM,SO2yNH3),tantoenvaloresabsolutoscomoenndicesrelativosalao1990,se
apreciaqueelNH3presentaunaevolucincrecientequesesitaen2009enun12,2%sobreelao
dereferencia.ParaelNOXseobservaunacadasignificativaen2008y2009(enesteltimoao,un
17,7%)pordebajodelosnivelesde1990.Tresgasespresentanimportantesdescensosdesde1990:
56
2.2. Techos nacionales de emisin

ElobjetivodelaDirectiva2001/81/CE,delParlamentoEuropeoydelConsejo,de23deoctubrede
2001,sobretechosnacionalesdeemisindedeterminadoscontaminantesatmosfricos,eslimitarlas
emisionesdecontaminantesacidificantesyeutrofizantesydeprecursoresdeozonoconelfindeprotegerlasaludhumanayelmedioambiente.Ladirectivaseaplicaatodaslasfuentesantropognicasde
amoniaco(NH3);xidosdenitrgeno(NOx);compuestosorgnicosvoltiles(COV)ydixidodeazufre
(SO2).Enelmarcodeestanormativa,seentiendeportechosnacionalesdeemisinlacantidadmximadeunasustanciaexpresadaenkilotoneladasquepuedeemitirunEstadomiembroenunaocivil.
EnelcasodeEspaa,estostechossonlossiguientes:
Techo 2010
Milesdetoneladas
NOx
NMCOV
SOx
NH3
847
662
746
353
Con el fin de verificar y promover su cumplimiento, la Directiva 2001/81/CE, impone a los Estados
miembros,laelaboracinycomunicacindeinventariosyproyeccionesdeemisiones,ascomodeprogramasnacionalesdereduccinprogresivadelasemisiones(PNRE)deloscontaminantesalosque
aplica.Estosprogramasdebenincluirinformacinsobrelaspolticasymedidasadoptadasoprevistas,
ascomoestimacionescuantificadasdelefectodeesaspolticasymedidassobrelasemisionesde
contaminantesen2010.
losCOVNM(33,0%),elCO(53,4%)yelSOx(80,2%),presentandosteltimounareduccindrsticaen
losltimostresaos(de1.170kilotoneladasemitidasen2007a430,5en2009).
Encumplimientodeestasobligaciones,EspaaelaboraanualmenteelInventarioNacionaldeEmisionesyactualizalasproyeccionescorrespondientes.LaltimaedicindelInventarioNacionaldeEmisionesactualmentedisponible(serie1990-2008)ofrecelossiguientesdatosdeemisionesparaelao
2009.
SITUACIN DE CUMPLIMIENTO DE LA DIRECTIVA 2001/81/CE EN EL AO 2009
NOx
COVNM
SO2
NH3
847
662
746
353
Emisiones1990(kt)
1.242,6
1.008,9
2009,4
315,5
Superacintecho1990
46,71%
52,40%
169,36%
-10,62%
Emisiones 2009 (kt)
966,6
674,3
404,4
354,2
14,12%
1,86%
-45,79%
0,34%
Techo (kt) (para el ao 2010)
Superacintecho2009

Duranteelao2010sehacontinuadoeldesarrollodelcatlogodeactividadespotencialmentecontaminadorasdelaatmsfera,medianteelcualsereestructuraelcatlogoanterior.Finalmenteeltrabajo
desarrolladohasidoincorporadoalalegislacinvigentemedianteelRealDecreto100/2011,de28de
enero,porelqueseactualizaelcatlogodeactividadespotencialmentecontaminadorasdelaatmsferayseestablecenlasdisposicionesbsicasparasuaplicacin.
57
ParaponerenmarchaloscompromisosdelProtocolodeKyotoenloqueserefierealosgasesuorados,enelao2006sepublicenelmarcodelaUninEuropeaelReglamento842/2006de17de
mayosobredeterminadosgasesuoradosdeefectoinvernadero,queregulaelusodelosHFCs,los
PFCsyelSF6,todosellosdepotencialdecalentamientoglobal(GWP)entre120y22.200vecessuperioraldeldixidodecarbono(CO2).Paraadaptarlanormativaeuropeaalcasoespaol,elmesdejunio
seaprobelRealDecreto795/2010,de16dejunio,porelqueseregulalacomercializacinymanipulacindegasesuoradosyequiposbasadosenlosmismos,ascomolacertificacindelosprofesionalesquelosutilizan.
MEDIO NATURAL. PARQUES NACIONALES. FUNDACIN BIODIVERSIDAD

1. POLTICA FORESTAL
Porloqueserefierealagestin forestal,duranteelejerciciode2010sehanacometidoproyectosde
obraseinversionesorientadosalarecuperacinymejoradelacubiertaarbrea,enterrenosdetitularidad
estatalporunimportedemsde15millonesdeeuros,paracontribuiralosobjetivosperseguidosporel
denominadoPlanEdedinamizacindelempleoylaeconomayelPlan45millonesderboles.Adems,
sehanrealizadoactuacionesdeapoyoalarevisindelPlanForestalconlapuestaenmarchadeunObservatorioEstataldePolticaForestaldondeseactualicelainformacinreferentealasdistintasadministracionesforestalesyelestadonormativoydeplanificacindelosrecursosforestales.Unavezaprobada
porlaComisinEstataldelPatrimonioNaturalydelaBiodiversidad,laEstrategiaEspaolaparaeldesarrollodelusoenergticodelabiomasaforestalresidual,siguiendosusinstruccionessecomenzlaelaboracindeunaestrategiamsampliaqueestablezcalasbasesparafomentarelusoenergticodela
biomasaforestaldeunamaneragenrica,noslolossubproductosderivadosdetratamientosselvcolas.
LaDireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestalhaefectuadoen2010unaseriedeInversiones de restauracin hidrolgico-forestalcorrespondientesadiferentestrabajos.Losobjetivosintegradosdeestasinversionesson:proteccindelsuelofrentealaerosinydesertificacin;defensacontra
lasequaylasinundaciones;preservacinymejoradeladiversidadbiolgicaenecosistemasforestales;mitigacindelcambioclimticoporfomentodelossumiderosforestalesdecarbono;yplanificacin
dinmicadelacuencahidrogrficaenfocadaaunagestinsostenibleyglobaldelosrecursosnaturales
agua,sueloyvegetacin.Aestasinversiones,hayquesumarlascorrespondientesalosproyectosdel
Plan EydelaPlantacinde45millonesderboles.Ademsdeestasinversionesdecarcterordinario,
sehaactuado,atravsdelalegislacinpromulgadaalefectodurante2010(Ley3/2010)enunaserie
deobrasdeEmergenciadestinadasapreveniryrestaurarlosdaosocasionadosporlosincendios
forestalesyporotracatstrofesnaturalestipoinundaciones.
Enelao2010sehaavanzadoeneldesarrollodelPlan de Accin contra la Deserticacin (PAND)
conactuacionesrelacionadasconlacoordinacindePolticasyconeldesarrollodelSistemaIntegrado
deVigilanciadelaDesertificacin(SIEVED).IgualmentecontinanlasactuacionesenlaReddeEstacionesdeSeguimientodelaErosinylaDesertificacin(RESEL).PorsuparteelPunto Focal Nacional
delaConvencin de Naciones Unidas de Lucha contra la Deserticacin (CNULD)haparticipadoen
elGrupodeTrabajosobrecuestionesmedioambientalesinternacionalesenmateriadedesertificacin
delaUE(WPIEI-D)yhaelaboradoypresentadoelinformedepasafectadoporladesertificacin,en
cumplimientodelCNULD.
Ladefensa contra los incendios forestalesenapoyoalasComunidadesAutnomas,sehaacometido
atravsdeactuacionesdecoordinacinyplanificacin,prevencinyextincin.Laslabores de prevencindeincendiossehandesarrolladomediantelaejecucindetratamientosselvcolasporlasdiez
BrigadasdeLaboresPreventivasymediantelaactuacinintegralquedesarrollanlos18Equiposde
58
En2010paralalucha contra los incendios,elMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino

desplegmediosareosdurantetodoelao,reforzandoeldispositivoestatalenlacampaadeinvierno(febrero-abril)yenlacampaadeverano(junio-octubre).Elmximooperativoestuvocompuestopor
70 aeronaves y 10 Brigadas de Refuerzo contra Incendios Forestales (BRIF),integradaspor500profesionalesaltamenteespecializadosenlaluchacontraelfuego.
Duranteelao2010,losmediosareosdelMARMrealizaron2.767misiones,delascuales1.700misionesfueronenincendio,conuntotalde4.960horasdevuelototales,delascuales3.864horasde
vuelofueronenincendio,sumandountotalde20.676descargassobrelasllamas
Las10BRIFdelMARMencampaadeverano,realizaron415salidasconuntotalde1.554horasde
tiempodetrabajoenincendioyunalongituddefrenteextinguidode334.443metros
Losdaos producidos por los siniestros forestales en 2010hansidoinferioresalamediadeldecenio
2000-2009,tantoennmerodesiniestros(37%inferior)comoensuperficieforestalafectada(63%
inferior).En2010seprodujeron12grandesincendiosforestales.Elporcentajedesuperficieforestal
afectadaporestetipodesiniestroshasidodeun29%frentealtotaldesuperficieafectada.
Elinformedetalladodelasactuacionesenrelacinconladefensacontralosincendiosforestalesse
encuentradisponibleenlasiguienteURL:
http://www.marm.es/es/biodiversidad/temas/defensa-contra-incendios-forestales/estadisticas-de-incendios-forestales/default.aspx
PrevencinIntegral(EPRIF)delMARM.AsimismolaDireccinGeneraldePolticaForestalyDesertificacincontinuconlalabordesensibilizacinyconcienciacinatravsdecampaasdirigidasalapoblacinruralyescolar.
Enrelacinconlasanidad forestal,larecientedeteccindeunnuevo foco de nematodo de la madera

del pino en Galiciahasupuestolapuestaenmarchaconcarcterdeurgenciademecanismosdecontrolyapoyoenlaerradicacindelmismo.ComplementariamenteenaplicacindelPlan Nacional de
Contingencia contra el nematododelamaderadelpinocontinalavigilanciaparadetectarlaaparicin
denuevosfocos,medianteuninventariodeapoyoalasCCAAanivelnacionalbasadoenlaRed Europea de Nivel I.Secontinuatrabajandoenelestudioyseguimientodelaspatologasqueafectanal
encinaryalcornocal,englobadasbajoeltrminogenricodesndromedelaSeca,yenlaconservacindelsistemadeladehesa.Ademssemantienenlaslneasdefomentoydistribucindetcnicas
decontroldeplagasnoagresivasalmedionatural:fomentodenidalesdeavesinsectvorasyferomonas.Adems,sehainiciadounanuevalneaprioritariadetrabajo,enapoyodelfuturodesarrollonormativosobreespeciesexticasinvasorasqueponganenriesgolabiodiversidad.
DelosresultadosobtenidosenlaReddeseguimientoagranescaladedaosenbosques(NivelI)duranteel2010seobservaqueelestadogeneraldelarboladomarcaunclaroprocesoderecuperacin
encomparacinconelaoanteriorpresentandoel85,4%delosrbolesestudiadosunaspectosaludable,mejoraespecialmentereseableenlasfrondosasmediterrneas.EncuantoalaReddeNivelII,
semantienenlosestudiossobremeteorologa,deposicinatmosfricadecontaminantesyseguimiento
delacalidaddelaire(nivelesycargascrticasdeozono,azufre,nitrgenoyamonio)enlas13parcelas
intensivasrepresentativasdelosprincipalesecosistemasforestalesespaoles.Losprincipalesresultadosconstituyenparmetroseindicadoresbsicosdelavitalidadyevolucindelosbosquesespaoles,ydesucomparacinenelmbitoeuropeo.
Durante2010secontinacolaborandodeformamuyactivaenlaslaboresdeelaboracindeinventarios de stocks de Carbono en los bosques para la Convencin y para el Protocolo de Kioto, y en el
anlisis,dentrodelaAutoridadNacionalDesignada,delosproyectosquepuedencontribuir,tantoa
nivelnacionalcomointernacional,aincrementarlacapacidaddesumiderodelosecosistemasforesta59
les,yminimizarelimpactoqueelCambioClimticotienesobrelosbosques;yenlasnegociaciones
actualmenteenmarchadentrodelapartadodebosques,ascomoenlaaplicacinenestemediodel
PNACC(Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico).Todasestasactividadessedesarrollanen
colaboracinconlaOcina Espaola de Cambio Climtico.
ElServiciodeMaterialGenticotienecomoresponsabilidadlaelaboracinydesarrollodeprogramas
dembitonacionalquepromuevanlamejoragenticaylaconservacindelosrecursos genticos forestales,enbasealartculo54delaLey43/2003deMontes.Estableceadems,lasnormasbsica
deproduccin,utilizacinycomercializacindelosmaterialesforestalesdereproduccin.
Como herramientas para llevar a cabo esta ltima tarea, determina las regiones de procedencia de
especiesforestalesyenparticular,elRegistroyCatlogoNacionaldeMaterialesdeBase.Enesteregistrofigurantodaslasmasas,rodales,huertossemillerosyclonesquehansidoautorizadosporlas
Comunidadesautnomasyenlosqueserecolectanlassemillas,frutosypartesdeplantasqueson
certificadosenlosprocesosdeproduccinycomercializacin.
Otrafacetadegraninterseslaproduccin,elprocesadoyabastecimientodesemillasforestalespara
su utilizacin en programas de reforestacin, a demanda de servicios oficiales de las comunidades
autnomasyviveristasparticulares.
ParaeldesarrollodelosprogramasnacionalesmencionadossedisponedeunaReddeCentrosNacionalesdeRecursosGenticosForestales(C.N.R.G.F.)constituidapor:
C.N.R.G.F.PuertadeHierro(Madrid).
C.N.R.G.F.Alaqus(Valencia)
C.N.R.G.F.Valsan(Segovia)
C.N.R.G.F.ElSerranillo(Guadalajara)
2. BIODIVERSIDAD
En2010sehacontinuadoeldesarrollodelaLey 42/2007,de13dediciembre,delPatrimonioNaturalydelaBiodiversidad.Duranteelao2010sehatrabajadointensamenteenlaelaboracindelas
DirectricesdeconservacindelaRedNatura2000enEspaa.Sehaniniciado,asimismo,lostrabajosparaeldesarrollodeotrosinstrumentosnormativosprevistosenlaLey,comolasDirectricesde
ordenacindelosrecursosnaturalesyelCatlogoEspaoldeHbitatsenPeligrodeDesaparicin.
TambinsehaestadotrabajandoenlaelaboracindelPlanEstratgico,presentandolaversinpreliminardelPlanyelInformedeSostenibilidadAmbientalyabrindoseelperododeinformacinpblicayconsulta.
Enrelacinalaconservacindeespecies,sehaultimadolapublicacindelRealDecretoparaeldesarrollodelListadodeEspeciesenRgimendeProteccinEspecialydelCatlogodeEspeciesAmenazadas,quehaentradoenvigorenfebrerode2011.ElCatlogoEspaoldeEspeciesExticasInvasoras
hasidoobjetodeelaboracinenelmarcodelosgruposdetrabajotcnicosoficiales.Sehanaprobado
variasdirectricesyestrategiasdeconservacinporpartedeloscomitstcnicos,paraelcangrejode
ro,lasespeciesnecrfagasolacapturadefringlidos,ysehanpublicadoon-linelas16estrategias
actualmentevigentes.Sehanejecutadosproyectosdeconservacin,enapoyodelasComunidades
Autnomas,paralasespeciesmsamenazadas(oso,lince,quebrantahuesos,guilaimperial,urogallo,
visn).Sehaparticipadoendistintosproyectosinternacionalesparalaconservacindeespeciesamenazadasinternacionalesenelmarcodelosconveniosinternacionalesdecolaboracin,enfricayLatinoamrica.
60
EnrelacinconeldesarrolloylaconsolidacinenEspaadelaRed Natura 2000,establecidaenaplicacindelasDirectivascomunitariasdeHbitat(92/43/CEE)ydeAves(79/409/CEE),durante2010

sehanrealizadolassiguientestareas:actualizacindelaslistasdeLugaresdeImportanciaComunitaria(LIC),queafecha31dediciembrede2010sumabanenEspaauntotalde1.446LIC,sobreuna
superficietotaldemsde14,5millonesdehectreas;impulsoaladesignacinadicionaldeZonasde
EspecialProteccinparalasAves(ZEPA),conladesignacindelaZEPAdeALimia,enGalicia;yapoyo
alaconservacinylagestindelaRedNatura2000enEspaa.
Porloquerespectaaloshumedales,duranteelao2010hasidotramitadalainclusinenlaLista
Ramsarde5nuevoshumedalesespaoles(SaladasdeSstago-BujaralozyTremedalesdeOrihuela,
enAragn,LagunasdeCampotejaryLagunasdelasMoreras,enMurcia,yRadeVillaviciosa,enAsturias,cuyoconjuntosupone11.385,89ha),queseesperaseaefectivaenbreve.Tambinsehan
incluidoenelInventarioEspaoldeZonasHmedas49humedalesdeLaRioja,habindosecorregido
informacin tcnica de algunos humedales anteriormente incluidos de Madrid y Andaluca, y se ha
continuadotrabajandoconlaspropuestasdeinclusinremitidasporValencia(48sitios),PasVasco
(30sitios)yAsturias(53sitios).TambinsehacelebradolaXVIIIreunindelComitdeHumedales
(octubrede2010,EspacioNaturalDoana-Huelva),ysehaparticipadodeformaactivaenlaMisin
deAsesoramientoRamsar(MAR)alsitioRamsarsAlbuferadeMallorca(28septiembre-1octubre),
cuyoinformefinalhasidohechopblicoduranteelmesdediciembrede2010.Porltimo,hayque
sealarquesehaparticipadoenlasreunionesyforosinternacionalesdereferenciaenestamateria,
comola10reunindelComitdeHumedalesMediterrneos(MedWet/Com10),celebradaenCrcega(Francia)enjuniode2010.
Sehagestionadoysupervisadolainversineconmicaenobrasurgentesderestauracindereas
afectadasporincendios,ascomolainversinprocedentedefondosFEDERenconveniosMARM-CCAA
paralaconservacindelabiodiversidad.
Porltimosehaparticipadoen2010enlosprincipalesforosinternacionales,enlosqueEspaaest
presente,conespecialnfasisenlosreferidosalabiodiversidad,ysehanacometidolastareasde
coordinacinyliderazgoderivadasde,laPresidenciaEspaoladelaUninEuropeade2010.
3. INVENTARIO ESTATAL DEL PATRIMONIO NATURAL Y LA BIODIVERSIDAD

ElInventariodelPatrimonioNaturalylaBiodiversidadservirparadisponerdeuninstrumentodeconocimientodeladistribucin,abundancia,estadodeconservacinylautilizacindelpatrimonionatural.
3.1. Inventario Forestal Nacional

LacuartavueltadelInventarioForestalNacional(IFN4),queempezamododepruebaelao2008
enNavarra,hacontinuadoen2009conlostrabajosdecampodelascuatroprovinciasgallegas,inicindoselascorrespondientesalPrincipadodeAsturiasyCAdeCantabria.Lametodologaseguida
es bsicamente la misma que en el IFN3, aunque se espera que en esta vuelta, al poder realizar
comparacionesconlavisindetresinventarios(20aos),losresultadosquesederivensernms
importantes.
3.2. Mapa Forestal de Espaa

Enelao2010sehanconcluidolasprovinciasdeACorua,PontevedrayOurense.Asimismosehan
elaboradolascomunidadesautnomasdeBaleares,Murcia,LaRiojayPasVasco(estaltimaenco61
laboracinconlacomunidadautnoma),queestnalaesperadesuconclusindefinitivaconlosdatos
queaportarelIFN4entodasestasprovincias.
3.3. Estadsticas forestales

En2010sehanpublicadoenlapginaWebdelMARMlosdatoscorrespondientesa2008,tantoenel
AnuariodeEstadsticaForestal2008comoenelAnuariodeEstadsticadelMinisterio,ysehapublicadoenpapelelAnuariodeEstadsticaForestalde2007que,apesardelretrasoensuaparicin,viene
acubrirunhuecoimportanteenladifusindelainformacinparagranpartedelasociedad.Porltimo,
sehanremitidoaEurostatlasCuentasdelaSelviculturadelosaos2005,2006y2007,operacin
claveparaconocerlaaportacindirectadelsectorforestalalaeconoma.
4. BALANCE DE EJECUCIN PRESUPUESTARIA DURANTE EL EJERCICIO 2010

EJECUCIN POR CAPTULOS 2010 (PROGRAMA 456C en euros)
DENOMINACIN
GASTOSDE
PERSONAL
GASTOS
FINANCIEROS
TRANSFERENCIAS
CORR.
INVERSIONES
REALES
TRANSFERENCIAS
CAPITAL
TOTAL
CRDITO
INICIAL
(1)
MODIFICACIN
CRDITO
(2)
NO
DISPONIBILIDAD
(3)
CRDITO TOTAL
(1-2-3)
(4)
IMPORTE
COMPROMETIDO
(5)
%
(6)/(4)
80,61%
80,58%
6.549.910,00
23.040
23.040,00
1.341.080
1.341.080,00
1.341.080,00
1.244.976,26
100,00%
92,83%
137.927.323,40
133.816.623,09
116.554.218,07
97,02%
84,50%
17.205.530,00
15.775.655,41
15.775.655,41
91,69%
91,69%
4.382.765,42 -33.661.422,02 163.046.883,40 156.213.153,70 138.852.534,18
95,81%
85,16%
15.905.530
192.325.540
3.082.765,42 -33.661.422,02
1.300.000,00
5.277.684,44
%
(5)/(4)
6.549.910
168.505.980
5.279.795,20
OBLIGACIONES
RECONOCIDAS
(6)
4.1. Ejecucin 2010 (Programa 000X)

LadotacindeTransferenciasinternasincluidasenelPresupuestodelaDireccinGeneraldeMedio
NaturalyPolticaForestalsereejanenelcuadrosiguienteycorrespondenenteramenteaTransferenciasalFEGAparacofinanciarprogramasdedesarrolloruralp/Mitigacindesertificacin(subconcepto
718.00)yparacofinanciarprogramasdedesarrolloruralp/ConservacinydesarrolloRedRural2000
(subconcepto718.01).
CRDITOINICIAL:
ModificacionesdeCrdito:
Crditosacuerdonodisponibilidad
CRDITOFINAL(corregidosinND):
CRDITOCOMPROMETIDO:
OBLIGACIONESRECONOCIDAS:
62
26.438.350
nohahabido
9.500.000
16.938.350
16.938.350
16.938.350
5. PARQUES NACIONALES
LosParquesNacionalessonespaciosnaturalesdealtovalorecolgicoycultural,cuyaconservacinha
sidodeclaradadeintersgeneralparalaNacin.En2007sealcanzlacifrade14ParquesNacionalesen
elterritorioespaol.SeincorpormedianteLeydelasCortesGeneraleselParqueNacionaldeMonfrage.
LaReddeParquesNacionalesrenelatotalidaddeestosespaciosnaturalesyconstituyeunsistema
creadoparalaproteccinygestindeunaseleccindelasmejoresmuestrasdelpatrimonionatural
espaol.Adems,integraelmarconormativoquelosrige,losrecursoshumanos,econmicosymaterialesnecesariosparasugestinylasrelacioneseinstitucionesqueposibilitansufuncionamiento.
5.1. Recursos humanos y formacin interna

Duranteelao2010,elpersonaldependientedelOrganismoAutnomoadscritosalosParquesNacionalesascendia392personas,repartidosentrepersonalfuncionarioypersonallaboral,conlassiguientescategorasprofesionales:Tcnicos,Administrativos,Vigilantes,personaldeUsoPblicoyMantenimiento.Deellos,66sonmujeresy130hombres.Salvoenelgrupodeadministrativos,enqueson
mayoralasmujeres,yeneldeusopblico,enquelosporcentajesseaproximanalaparidad,predominanloshombresenlaborestcnicas,devigilanciaydemantenimiento.
DeestosresultadossededucequelaejecucindelPresupuestohatenidoungradoderealizacina
niveldecompromisosdegastodel100%respectoalcrditofinalyaniveldeObligacionesReconocidas
del100%.
Elprogramadecursosdeformacininternatienelosobjetivosdeprocurarlosconocimientosylashabilidadesnecesariasparalosdistintoscometidosqueimplicalagestindelosespacios.Ademsse
fomentaelintercambioentreelpersonal,favoreciendolasrelacionesdentrodelaRed.Durante2010
serealizaronsietecursospresencialesdistribuidosentrelosmesesdeabrilanoviembre.
Adems,elPrograma En-torno a los Parques nacionales,realizadoporelCentroNacionaldeEducacin
Ambiental(CENEAM),surgedelademandaexistenteenyparalosParquesNacionalesyparafavorecer
elespritudelaRed.VadirigidoespecficamenteapersonasdelentornosocioeconmicodelosParques Nacionales y con temticas especficas relativas a intereses y criterios para una mejora de la
gestindedichosespacios.
5.2. Inversiones, subvenciones y adquisiciones patrimoniales de 2010

ElOrganismoAutnomoParquesNacionalesdispusoparaelao2010deunpresupuestototalfinalde
47.009.894,85,financiadosatravsdelosPresupuestosGeneralesdelEstado.
ElOAPNconfondoscorrespondientesasuCapitulo7desarrollaunprogramacuyodestinofinalistaes
lapromocindeldesarrollosostenibleenlasreasdeinuenciasocioeconmicadelosParquesNacionales,atravsdelascomunidadesautnomasydirigidasacorporacioneslocales,empresasprivadas
yfamiliaseinstitucionessinfinesdelucro.Paraelao2010,fueprevistouncrditode9.127.000,00
parafinanciarestasayudasmediantetransferenciaalasComunidadesAutnomas.
Duranteelejercicio2010elOrganismoAutnomoParquesNacionaleshaincorporadoasupatrimonio
diecisisfincasenelParqueNacionaldelasTablasdeDaimiel,conunasuperficiede86,0337haydos
fincasenelParqueNacionaldeMonfrage,conunasuperficiede514,2837ha.Dichasadquisiciones
63
sehanrealizadoporcompraventamedianteacuerdosvoluntariosconsuspropietariosyhansupuesto
unainversintotalde3.463.139,25euros.Losbienesincorporadossonlossiguientes.
5.3. Actuaciones realizadas
5.3.1. Programa Estrella
ElOrganismoAutnomoParquesNacionalestieneenmarchaunampliogrupodeactuacionessingularesquecoloquialmenteseconocencomoProgramaEstrella,lascuales,deacuerdoconloscriterios
expuestos,debensertuteladasdesdeunaconsideracindeobrasglobales.Setratadeunprograma
especfico,dotadodeimportantesinversiones,quetieneporobjetivo,ademsdeloexpresadoanteriormente,elfincomndedarcoherenciayconsolidarlaReddeParquesNacionales.
Estasactuacionessedesarrollandeacuerdoalossiguientescriterios:planificacinprevia,divulgacin
yparticipacin,licitacinpblica,calidadeintegracinambiental,yasegurndosesiemprelaparticipacindelosParquesensuejecucin.
5.3.2. Programa de Investigacin
ElOrganismoAutnomoParquesNacionales,elaboratravsdesuComitCientfico,elmarcoconceptualdelprogramadeinvestigacin.Trasnueveaosdedesarrollo,elprogramadeinvestigacinesya
unprogramaperfectamenteconsolidado,centradoencuatrolneasetrabajo:elfomentodelainvestigacin;latransferenciadeconocimientoscientficos;ladifusinydivulgacincientficaderesultados;
ylareutilizacindedatoseimplicacinconotrosprogramas.
ElfomentodelainvestigacinsedesarrollaatravsdelaconvocatoriaanualdeayudasalainvestigacinenmateriasrelacionadasconlaReddeParquesNacionales.Enlaconvocatoriade2010serecibieronuntotalde146solicitudes,seconcedieronuntotalde22proyectosconunpresupuestototal
asignadode1.634.398,30.
Paraquelosresultadosdelasinvestigacionessirvanrealmenteparamejorarlaconservacindelos
ParquesNacionalesesfundamentalelcontinuointercambiodeexperienciasyconocimientoentrelos
tcnicosygestoresdelosparquesyelcolectivodecientficoquedesarrollanlosproyectosdeinvestigacin.Enelao2010sedesarrollaronunasjornadasenCamaleo/Cantabria)losdas6,7y8de
octubre,organizadasencolaboracinconelParqueNacionaldelosPicosdeEuropa.Endichasjornadassepresentaronuntotalde19proyectosdesarrolladosdurantelosaos2007a2010.
ElOrganismoAutnomoParquesNacionalesdesarrollaunaseriedevdeosdivulgativos,paneles,conferencias,web,exposiciones,etc.,deaccesolibreatravsdelawebdelOAPNparatodosaquellos
tcnicos,gestores,docentesopublicoengeneralquedeseenutilizarlo.Duranteelao2010seha
publicadoelvideodeanimacintituladoLaimportanciadeloslagartosenlosecosistemasinsulares.
Tambinsehapublicadoen2010eltercervolumendelaserie:InvestigacinenlaRed.
Todoslosdatosconproyeccinespacialylacartografageneradaenlosproyectosdeinvestigacinson
incorporadosaunsistemadeinformacingeogrficaabiertoatcnicos,gestoresyotrosinvestigadores
atravsdelvisorcartogrficodelOAPNdemaneraquepuedanreutilizarseennuevosestudiosocomo
informacindeutilidadparalaconservacindelossistemasnaturales.
64
5.4.1. Seguimiento y evaluacin de la Red de Parques Nacionales

ElConsejodelaRed,reunidoel27demarzode2008dioelvistobuenoparalarealizacindeunPlan
deSeguimientoyEvaluacindelaReddeParquesNacionalesencuyadefinicin,elaboracinyposteriorpuestaenmarchaparticipentodaslasComunidadesAutnomasafectadas.
SetratabsicamentedeponerenmarchatresactividadesoprogramaspilotodeseguimientoquepermitanconocerelpulsodelaReddeParquesNacionalesatresdiferentesniveles:unoecolgico(como
evoluciona la Red en cuanto a representatividad, estado de conservacin, evolucin de parmetros
geomorfolgicos,devegetacin,fauna,agua,etc.ysurelacinconelcambioglobal),otrosociolgico
(cmoespercibidalaRedporlasociedad,tantoporlosresidentesenelreadeinuenciasocioeconmicacomoporlosvisitantes,poblacinengeneral,colectivosespecficos)yotrofuncional(muyligado
alseguimientodelPlanDirectoryalaeficaciadelosprogramascomunesyhorizontalesyalavitalidad
manifestadaporlaRed).
LosParquesNacionales,enespeciallosdemontaa,constituyenunaimportantereferenciaparaseguir
yevaluarelcambioglobal,debidoaquelasinterferenciasdeorigenhumanosonmuchomenoresque
enotrossistemasnaturalesmsintervenidos.Apoyndoseenestacualidad,laFundacinBiodiversidadiniciunproyectodeseguimientodelcambioglobalenlaReddeParquesNacionalesparaloque
hainstaladountotalde18estacionesmultiparamtricasterrestresyunaboyaoceanogrfica,entres
delosParquesnacionales:PicosdeEuropa,ArchipilagodeCabreraySierraNevada.
ActualmenteelproyectoestsustentadoenunConveniofirmadoel10deabrilde2008porelOrganismo Autnomo Parques Nacionales (OAPN), la Agencia Espaola de Meteorologa (AEMET), la Oficina
EspaoladeCambioClimtico(OECC)ylaFundacinBiodiversidad(FB).AtravsdeestaFundacin,
colaborantambinempresasprivadas,comoeselcasodeFerrovialquehasuscritounacuerdopara
apoyareconmicamenteesteprograma.
5.4. Otras actuaciones en la Red de Parques Nacionales
5.4.2. Sistema de informacin geogrfica de la Red de Parques Nacionales

ElobjetivoprincipaldelSistemadeInformacinGeogrficaeslacolaboracinylapromocindesinergiasparaelcumplimientodelosobjetivosdelosParquesNacionales,enelmbitotcnico,ascomola
creacindeinstrumentosquefacilitenlacomunicacinyelintercambiodeinformacinentreelcolectivodepersonasquetrabajanenlaRed.
Duranteelao2010lasprincipalestareasrealizadashansidolassiguientes:accesodetodoelpersonaldelaReddeParquesNacionalesainformacincartogrficadecalidadyalafuncionalidadSIG;
adquisicindeinformacinnuevaaintegrarenelSistemadeInformacinGeogrficaCorporativayen
elVisorCartogrfico;incorporacindecapasdeinformacindetubosvolcnicosdeTimanfayaeinformacinbsicadeAigestortes;yadquisicindeinformacingeolgicacontinadelareddeParques
NacionalesprovenientedelPlanGeodedelInstitutoGeolgicoyMinero.
Porotraparte,sehanadquiridolasimgenessatelitalesdelLANDSATparatodoslosParquesNacionalesqueexistandisponiblesatravsdelPlanNacionaldeTeledeteccinylasimgenessatelitalesde
altaresolucinparaproyectosdeCooperacinenGuineaBissauyRepublicaDemocrticadelCongo.
65
5.4.3. Central de Reservas de la Red de Parques Nacionales

LaCentraldeReservasdelaRedcomenzsufuncionamientoenjuniode2010.SeencuentrandisponibleslosParquesNacionalesdeCanariasydoscentros,LaGraciosayMontesyAserraderodeValsan.
EstabiertoalainclusindelrestodeParquesyCentros.Lasactividadesqueofrecencadaparquey
centronecesitandeunpermisodecarctergratuitoquesetramitaenlamismaweb.Elobjetivodeeste
servicioesagilizarlostrmitesdereservasyhacermscmodalavisitaalvisitante.
5.5. Visitantes a la Red de Parques Nacionales
LaauenciaalosParquesNacionaleshavenidoincrementndosepaulatinamentedesdeelao2003,
hastaalcanzarlacifrademsdeoncemillonesdevisitasenelao2004,ysehamantenidocasiconstantedesde2005a2008.Enelao2010,elnmerodevisitantesfuede9.514.829personas.ElParque
NacionaldelTeideeselmsvisitadodelaRed(24,85%deltotaldevisitantes),seguidoporelParque
NacionaldelosPicosdeEuropa(16,62%)yelParqueNacionaldeTimanfaya(14,81%).LosparquesnacionalesdelasIslasCanariasacogieronmsdelamitaddelasvisitasregistradasduranteelao2010.
5.6. Convenios, acuerdos y programas de voluntariado
AlolargodelosltimosaoselOrganismoAutnomoParquesNacionaleshapuestoenmarchaunmecanismoparaladeterminacinypagodeindemnizacionesdecarcternicoyfinalista,derivadasdela
supresindeaprovechamientosincompatiblesconlosobjetivosdelosParquesNacionales.EstasindemnizacionessederivandelaaplicacindedirectricesdecarcterbsicoestablecidasporelPlanDi-rector
delaReddeParquesNacionales.Paraello,seestablecenconveniosyacuerdosentrelaspartes.
Enelreainternacional,destaca:elConvenioEspecficodecolaboracinentreelOrganismoAutnomo
Parques Nacionales y la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID),
paraapoyarlagestindelosParquesNacionalesylasReservasdelaBiosferaenunescenariodedesarrollosostenibleenlospasesdeaplicacindelosprogramasAraucariayAzahar,pasesdefrica
subsaharianayotrospases.
Adems,laLey5/2007delaReddeParquesNacionalesestablececomounobjetivolacontribucin
alaconcienciacinambientalenlasociedad,encolaboracinconlasinstitucionesyorganizaciones
pertinentes.ParaellosealacomounafuncindelaAdministracinGeneraldelEstado(artculo5.f)
ladecontribuiralaimplicacindelosagentessocialesyalaparticipacindelasociedadenlaconsecucindelosobjetivosdelaRed.Laejecucindelosprogramasdevoluntariadodesarrolladosenel
marcodelPlandeSensibilizacinyVoluntariadodelOAPN hapermitidolaparticipacin,durantelacampaadelao2010,de4organizacionesmedioambientalesyculturalesy211voluntariosdistribuidos
en9ParquesNacionales.
66
RECONOCIMIENTOS
INTERNACIONALES
RED
NATURA
2000
RESERVA DE
LA BIOSFERA
DIPLOMA
EUROPEO
PATRIMONIO
DE LA
HUMANIDAD
RAMSAR
ZEPIM
OSPAR
AIGESTORTES
ARCH.DECABRERA
CABAEROS
CALDERADETABURIENTE
DOANA
GARAJONAY
I.ATLNTICASDEGALICIA
MONFRAGE
ORDESAYM.PERDIDO
PICOSDEEUROPA
SIERRANEVADA
TABLASDEDAIMIEL
TIMANFAYA
TEIDE
RECONOCIMIENTOS INTERNACIONALES DE LA RED DE PARQUES NACIONALES
(1)ZonadeEspecialProteccinparalasAves(LugaresRedNatura2000)
(2)ReservadelaBiosfera.UNESCO
(3)DiplomadelConsejodeEuropaalaGestinyConservacin
(4)PatrimonioMundialdelaUNESCO
(5)HumedaldeimportanciaIntencionalporelConveniodeRAMSAR
(6)ZonasEspecialmenteProtegidasdeImportanciaparaelMediterrneoZEPIM
(7)ConvenioparalaProteccindelMedioMarinodelAtlnticoNordeste(OSPAR)
Fuente:OrganismoAutnomoParquesNacionales.MARM
6. FUNDACIN BIODIVERSIDAD
LaFundacinBiodiversidadtrabajaparapreservarelpatrimonionaturalylabiodiversidad,dirigiendosu
conservacinalageneracindeempleo,riquezaybienestarenelconjuntodelasociedad.Paraello,
colaboraconinstitucionesqueconformanunaampliaredenlaqueparticipaelsectorpblico,lasociedadcivilyeltejidoempresarial.
Eneldesempeodesumisindesarrollamsde500proyectosanualesquecontribuyenalosobjetivos
institucionalesestablecidosensuslneasestratgicasdeactuacin:conservacindelPatrimonioNaturalydelabiodiversidad;desarrollosostenibledelmediorural;luchacontraelcambioclimtico;conservacindelmediomarino;ycooperacininternacional.
6.1. Actuaciones desarrolladas en 2010, Ao Internacional de la Biodiversidad
ElAoInternacionaldelaBiodiversidadhaproporcionadounmarcoextraordinarioparadarunnuevo
impulsoalaconservacinyalusosostenibledelPatrimonioNaturalydelabiodiversidad.
67
EnmateriadeInvestigacindestacanlosproyectos:EvaluacindelosecosistemasdelMilenio;Expertal;ProgramaANTHOS;ProyectoLIFE+Indemares;AtlasdeDiversidadMarinaenelmarBalear;SeguimientodelcambioglobalenParquesNacionales;yAbsorcindeCO2yespeciesforestales.
Paralamejoradelacalidad ambientaldelterritoriodestacan:losProyectosLIFE+delurogallo,guila
imperial,quebrantahuesos,linceibricoyosopardo,ascomoaccionesparalaluchacontraeluso
ilegaldelvenenoyporloshumedales(CEHUM).Tambinactuacionesvinculadasalasreservasdela
biosferayrednatura2000.
Comodifusin del conocimiento,lasactuacionesconelObservatoriodelaSostenibilidadenEspaa,
laConferenciaMetayvisinPOST2010enmateriadebiodiversidad,elCursodeveranoEcosistemas
delMilenio,laCumbredeNagoya,elMsterengestinyadministracinambiental,elProyectoOXGENOylasPlataformasBiodiversiayCustodiadelTerritorio,reejanelcompromisodelaFundacinBiodiversidad.
Parafomentarlainnovacinempresarialyelempleo verde,elInformeEmpleoVerdeenunaEconomaSostenible,elProgramaEmpleaVerdeylaRedEMPRENDEVERDE,msproyectoscomoVASDE
EMPLEOVERDE,ProyectoSOLyECOINNOVARSE,danrespuestaalagunascuestiones.
Enmateriadesensibilizacineimplicacindelaciudadana,sedisponedelosboletinesBiodiversidad
InformacinyPUNTOCLIMA.Tambinsehanrealizadocampaas(AoInternacionaldelaBiodiversidad:
HabladeBiodiversidad),premios(FundacinBiodiversidad,CapitaldelaBiodiversidadyBANDERA
AZUL),exposiciones(LaBiodiversidadenEspaayTestigosdelClima),festivales,audiovisuales,
publicaciones,presenciaenredessocialesyvoluntariado.
Adems,sehanrealizadoaccionesenmateriadecooperacin internacional,enAmricaLatinayfrica.
GESTIN DE RESIDUOS
Durante2010lasactuacionesdelMARMenmateriaderesiduossehanencuadradodentrodelPlan
NacionalIntegradodeResiduos2008-2015(PNIR),alavezquesehadesarrolladounaintensaactividadlegislativaconlatransposicindelaDirectivaMarcodeResiduos(DMR)anuestroordenamiento
jurdico.
Conrelacinalasactuaciones previstas en el PNIR,sehacontinuadoconlamejoradelainformacin
sobreresiduos,actualizandolabasededatosdeinstalaciones,ascomocreandonuevasbasesde
datosderesiduosurbanos,devertederosydeimportacionesyexportacionesderesiduosconlafinalidaddeintegrarlainformacinexistenteenestasmateriasSehamantenidoyafianzadoelintercambio
deconocimientosydeinformacinconelINE,asistiendoyparticipandodeformaconjuntaenlosseminariosygruposdetrabajodeEurostat.Enrelacinaladivulgacinenestamateria,sehaincluidocomo
contenidodescargableenlaWebinstitucionalellibropublicadoen2009decaracterizacindeloslodos
dedepuradorasgeneradosenEspaa.
Conrelacinalfomentodelaprevencinyelrecicladoderesiduos,sehanllevadoacabonuevosprogramasdecompostajedomesticoenviviendasunifamiliaresysehacomenzadounestudiosobrela
gestinderesiduosurbanosenentornosruralesaisladoseinsulares,debidoaqueestoslugarestienen
caractersticasespecialesquerequierenlaadopcindemedidasadaptadasparalagestindesusresiduos.Tambinseestnelaborandovariasguasenrelacinconlarecogidaselectivadelafraccin
orgnica,conlautilizacinagrcoladeloslodosdedepuradora,ascomouninventarioyguaparala
financiacindeplantasdebiodigestin.Porotraparte,sehainiciadounplanpilotodecaracterizacin
de residuos urbanos de origen domiciliario, que permitir actualizar la informacin disponible en el
68
Encuantoalasactuaciones de carcter legislativo,enelao2010seabordlatransposicindela

Directiva Marco de Residuos. En aplicacin de los principios de participacin previstos en la Ley
27/2006,ydetramitacinprevistasenlaLey50/1997,secelebrarondiversasjornadasyreuniones
conlasadministracionesautonmicasylocales,ascomoyconlossectoresafectadosyconelConsejoAsesordeMedioAmbiente.
Lafuturaleycrealosinstrumentosnecesariosparallevaracabolapolticaderesiduosmedianteplanesyprogramas,articulandoyfacilitandolacoordinacinentrelasadministracionespblicasmediante
lacreacindeunaComisindecoordinacinenmateriaderesiduos.Estableceelrgimenjurdicode
laproduccinygestinfijandolasobligacionesyresponsabilidadesdeproductoresygestores,alavez
quesimplificatrmitesadministrativos.Posibilitalatramitacinelectrnicadelainformacin,mejorandolatransparenciaytrazabilidaddelosresiduosenlacadenadeproduccinygestinyfacilitalaobtencindeinformacin.
Incorporalosnuevosconceptosdesubproductoydefindelacondicinderesiduo,ysefijaobjetivos
derecogidaseparadayderecicladopararesiduosdomsticosyobjetivosdevalorizacinpararesiduos
deconstruccinydemolicin.
Endefinitivaesteproyectodeleysuponeunavanceenlamodernizacindelaregulacinsobreresiduos
yenlaconsolidacindeunmodelodegestindelosmismosmssostenibleenconsonanciaconlas
polticaseuropeas
MARMsobredichosresiduos.Adems,sehacomenzadounacampaainstitucionalparalareduccin
delautilizacindebolsascomercialesdeunsolousodirigidaatodoslosciudadanosparaque,mediantelainformacinylasensibilizacin,sepromuevauncambioenloshbitosdeconsumosustituyendo
dichasbolsasporotrasmspermanentes.
1. PRODUCCIN Y GESTIN DE RESIDUOS URBANOS

Enelao2009,segnlosdatosaportadosporlasComunidadesAutnomas,lacantidadtotalderesiduosurbanosrecogidosenEspaafuede23,6 millones de toneladas,loquesuponeundescenso
respectoaaosanteriores.Deestacantidad,algomsdel18%correspondiaresiduosrecogidos
selectivamente (papel, vidrio, envases ligeros, biorresiduos, ropa, madera y pilas) o depositados en
puntoslimpios.Ademsdeestosresiduosexistenotrosdeorigenurbanoquesonrecogidosmediante
otrasvasyquesuponenel7%deltotalderesiduosurbanos,comolosresiduosdelimpiezamunicipal
(limpiezaviaria,parquesyjardines),olosresiduosvoluminosos,residuosdepequeasempresasyresiduosdemercados.
69
CANTIDAD DE RESIDUOS URBANOS RECOGIDOS EN ESPAA 2009 (1)

Modalidad de recogida
t/ao
Residuosmezclados
17.770.790
75,4
Residuosrecogidosselectivamente(Papel,Vidrio,Envasesligerosy
Biorresiduos)
3.148.523
13,4
85.175
0,4
Residuosdepositadosenpuntoslimpios(2)
1.018.207
4,3
Residuosrecogidosporotrasvas
1.552.740
7,0
Otrosresiduosrecogidosselectivamente(madera,ropaypilas)
Residuosdelimpiezamunicipal(Limpiezaviaria,ParquesyjardinesyOtros)
Residuosdeotrosujos(Mercados,Comercios,VoluminososyOtros)
TOTAL
541.249
1.011.491
23.575.435
100,0
Fuente:InformacinproporcionadaporlasCCAA.
(1) NoseharecibidolainformacincompletasobregeneracinygestinderesiduosdeIslasBaleares(delConsejoInsularde
Mallorca),IslasCanarias(delosCabildosInsularesdeLaGomera,ElHierroyLaPalma).
(2) NoseharecibidolainformacincompletaderecogidaderesiduosenpuntoslimpiosdelasCCAAdeAndaluca,Extremadura,Galicia,ydelasCiudadesAutnomasdeCeutayMelilla.
Delosresiduosurbanosrecogidosen2009,cercade0,6Mtderesiduosdeenvasesfuerontratados
eninstalacionesdeclasificacin.Porotrolado,12,2Mtderesiduosurbanosmezcladossedestinaron
atratamientomecnico-biolgico(triajeycompostajeotriaje,biometanizacinycompostaje),mientrasque0,5Mtdebiorresiduosrecogidosselectivamentesetrataroneninstalacionesdecompostaje
especficas.Losrechazosdeestasinstalaciones,ascomoresiduossintratamientoprevio,quealcanzaron19,7Mt,fuerondestinadosatratamientosdeeliminacin(depsitoenvertederootratamiento
trmico).
2. PRODUCCIN Y GESTIN DE FLUJOS DE RESIDUOS ESPECFICOS

2.1. Residuos peligrosos (RP)
Losltimosdatosdisponibles,delao2008,procedentesdelasencuestassobregeneracinderesiduosendistintossectoresysobretratamientodelosmismosquerealizaelInstitutoNacionaldeEstadstica(INE),sonlossiguientes:
LacantidaddeRPgeneradosfuede1.676.669tenelsectorindustrialy1.107.019tenelsector
servicios.
LacantidadtotaldeRPtratadosenelao2008ascendia3.362.069t,deloscualessedestinel
57,8%areciclado,el30,8%avertederoyel11,4%aincineracin.
2.2. Aceites industriales usados
Losdatosdisponibles,paraelao2009,hansidoproporcionadosporSIGAUSySIGPI.Segnstosse
pusieronenelmercado332.661tdeaceitesindustrialesyserecogieron164.006t,quefuerontratadosenlas7plantasderegeneracindeaceitesusadosyenlaplantaderecicladoexistentes.
70
2.3. Vehculos fuera de uso (VFU)

La cantidad de turismos y vehculos industriales ligeros (los afectados por la legislacin sobre VFU)
puestosenelmercadoenelao2009,segnlaDireccinGeneraldeTrfico(DGT),fuede1.100.562
vehculos.
SegnSIGRAUTO,en2009serecogieronenloscentrosautorizadosdetratamiento(CATs)952.367t
deVFU,delosquesetrataronel100%(talcomoobligalalegislacinsobreVFU),mediantereutilizacin,reciclado,valorizacinenergticaoeliminacin,dependiendodeloscomponentes.
ActualmentehayenEspaaaproximadamente962CATs,27instalacionesdefragmentaciny9instalacionesdetratamientodelasfraccionesnofrricasobtenidasenlasinstalacionesdefragmentacin.
En2008,delpesototaldelosVFUel82,50%sedestinaronareutilizacinyrecicladoyel85,68%a
reutilizacinyvalorizacin.
2.4. Neumticos fuera de uso (NFU)
SegndatosaportadosporSIGNUSyTNU,enelao2009sepusieronenelmercado214.729tde
neumticos,yserecogieron239.673tdeNFU.Deestacantidad,236.299tfueronsometidasaalgn
tipodetratamiento,incluidalareutilizacin,alaquesedestinel9%,mientrasqueel53%fuedestinadoavalorizacinmaterialyel38%avalorizacinenergtica.
Enelao2009lasumadelascantidadesregeneradasyrecicladasdeaceitesusadosfuede105.313
t,loquesuponeel64%delacantidadrecogidaytratada,mientrasquelacantidadvalorizadaenergticamentefuede58.689t,quecorrespondeaun36%deltotaldeaceitestratados.
En2009secontabilizabanenEspaa54instalacionesderecauchutado(segnAER),24plantasde
trituracin,granuladoyfabricacindepolvodecaucho(segnAMSA,TNU,SIGNUSyRENECAL)y15
plantasdevalorizacinenergticadelosVFU(segnTNU,SIGNUSyRENECAL).
2.5. Residuos de pilas y acumuladores (RPA)
LacantidadtotaldeRPAporttilespuestosenelmercadoen2009fuede12.031t.Destos,fueron
recogidosytratados,2.337,5ton,loquerepresentael19,43%deltotalpuestoenelmercado.Por
tanto,hahabidounincrementodecasiun1,5%enesteporcentajederecogidaconrespectoaldelos
aos2007y2008,del18%.
En2009seharecogido106.685tdebaterasdeautomocin,unacantidadmuyprximaalapuesta
enelmercadoenelmismoao,quesuponecasiun99%delamisma.Eltratamientodeestosresiduos
sehaefectuadoen7plantasdistribuidasporlageografaespaola.
EncuantoaRPAindustriales,sehanrecogido4.893t,suponiendoestacifracasiel70%delapuesta
enelmercadodeestosproductos.Segnlainformacinsobretratamientofacilitadaporlasplantas,la
cantidadquehaentradoparasutratamientohasidomayor,de7.006,7t,loqueseexplicaporqueel
restodelosdatoshansidofacilitadosporlosSIGyelRegistroNacionaldeProductoresdePilasyAcumuladores,noestandotodoslosproductoresniadheridosniinscritos.
71
2.6. Residuos de aparatos elctricos y electrnicos (RAEEs)

En2009lacantidadrecogida(basadaenlainformacinaportadaporlasCCAA)hasidode124.987t.
ActualmenteenEspaaexisten20plantasdetratamientoespecficodeRAEEs(4deellastambintratanlmparas).Tambinexistennumerosasplantasycentrosderecuperacindematerialesqueadems
deRAEEstratanotrascorrientesderesiduos.AlgunosRAEEs,comolosfrigorficosyequiposdefro,
estnclasificadoscomoresiduospeligrososporlapresenciadegasesuoradosehidrocarburoscomo
gasesrefrigerantesocomoexpansoresenlasespumasdepoliuretano.Porello,handeestartratados,
enamboscasosydemaneraconjunta,enplantasautorizadasporlasCCAAparatratamientoderesiduospeligrososquecumplanlanormativaambientalylaespecficadeprevencinderiesgoslaborales.
2.7. Policlorobifenilos, policloroterfenilos y aparatos que los contienen (PCBs)

Antesdel1deenerode2011todoslosaparatosconPCBsyunvolumendeuidodielctricosuperior
a5dm3(exceptuandolostransformadoresconunaconcentracindePCBentre50y500ppm)debern
habersidoeliminadosodescontaminados.Porello,losposeedoresdeestosaparatos(cualquieraque
seaelvolumendedielctrico)debendeclararciertosdatossobrelosmismos,quesonintegradospor
elMARMenunInventarioNacionaldePCB.
Elinventario,adiciembrede2009,recogeunpesototalcorregido(slidoylquido)deestosaparatos
ansindescontaminaroeliminarde51.525t,incluyendo11.856tdeaparatosparalosquesedesconocesucontenidoenPCBsy29.107tdetransformadoreseximidosdeesaobligacinmientraspermanezcanenfuncionamiento.Porlotanto,quedaraunmximopendientededescontaminaroeliminar
dentrodelao2010de22.418t.
57.942tdeaparatoshansidoyadescontaminadosoeliminados(deagostode1999adiciembrede
2009)enlas3plantasparatratamientoexistentesenEspaa,conunacapacidadtotalde25.500t/
ao(31.500t/aositenemosencuentaelprocedimientodesodiometlico,nicamenteefectivopara
concentracionesdePCBinferioresalas6.000ppm).
2.8. Lodos de EDAR

En2009sehanproducido1.205.124t.m.sdelodos,delasquesedestinaron,enmedianacional,el
83%areciclajeensuelosagrcolas,el5%aincineracin,el4%aotrosdestinosyel8%avertedero.
Estosupone,conrespectoadatosdeaosanteriores,unincrementonotabledelaproporcindestinadaasuelosagrcolasyunadisminucindeladestinadaavertedero,alcanzandoporcentajesmuyprximosalosobjetivosmarcadosenelPNIRpara2015.
Conlaaplicacindeloslodosalossuelosagrcolasseaportannutrientesymateriaorgnica,mejorandolaestructuradelsuelo,sibienestaaplicacindebeserrealizadaconlascautelasnecesariaspara
garantizarlaproteccindelmedioambienteydelasaludhumanayconformealalegislacinvigente.
Loslmitesestablecidosenlamismaencuantoacontenidoenmetalespesadosseencuentranmuy
porencimadelamedianacionaltantoparalossueloscomoparaloslodosutilizados.
2.9. Plsticos de uso agrario (PUA)

SegndatosproporcionadosporCICLOAGROyCICLOPLAST,elconsumodeestosplsticosen2009fue
de202.819t,algomenorqueen2008,de228.000t.Losresiduosgeneradosporsuusosuponenel
7,6%deltotalderesiduosplsticos,loquecorrespondea171.428t.
72
2.10. Residuos de industrias extractivas (RIE)

Lainformacindisponiblesobreestosresiduosseencuentraenlosinventariosnacionalesdebalsas
(delodosdelaindustriaextractiva)yescombrerasdelosaos83y89delInstitutoGeolgicoyMinero
deEspaa(IGME),actualizadoparalasbalsasypresasmedianteelInventarioNacionaldeDepsitos
delodosdeprocesosdetratamientodeindustriasextractivasdelao2002.PoriniciativadelMARM,
elIGMEestactualizandolosmencionadosinventarios.Unavezqueestosehayafinalizadoseprev
establecerpropuestasdeactuacionesallevaracaboenrelacinconlasinstalacionesnooperativas
queinduzcanopuedaninduciraunimpactomedioambientalgraveacortoomedioplazo.
2.11. Envases de tosanitarios

Enel2009,segninformacinproporcionadaporSIGFITO,lapuestaenelmercadodeestosenvases
(fabricadosapartirdemateriasprimasoprocedentesdereutilizacinyreciclado)ascendia5.598,2
t,delascualesmsdel59%correspondaaenvasesdeplstico,el17%depapelycartnyel32%a
envasesdemetal.Larecogidadelosresiduosgeneradosenelmismoaosupusoel48%delapuesta
enelmercado,correspondiendoelmayorporcentajealosplsticos(el87%enpesodeltotalrecogido)
ymetales(el6,5%).
DelosresiduosdeestosPUA,lavalorizacintotalfuede53.734t(el31,3%delageneracindeestos
residuos),correspondiendoalgomsdel81%arecicladomecnicoyalgomenosdel19%arecuperacinenergtica.
Delosenvasesplsticossereutilizaron(losnicosasgestionados)12.2t(el0.5%delosrecogidosy
el0,3%delospuestosenelmercado).Lamayorpartedelosenvasesplsticosymetlicosrecogidos
fueronreciclados,el98,6%y99,1%,respectivamente(el59%yel32%,respectivamente,sobrelos
puestosenelmercado).Paralosdemstiposdeenvaseslasnicasoperacionesdegestinquese
hanllevadoacabohansidolavalorizacinenergtica(del54%delosenvasesdepapel/cartnrecogidos,quesuponenmenosdel6%delarecogidatotalydel9,2%delospuestosenelmercado)yelalmacenamientoendepsitodeseguridad(el100%delosresiduosdeenvasesfitosanitariosdeotros
materialesrecogidosyel3,4%delospuestosenelmercado).
2.12. Residuos de construccin y demolicin (RCD)

Losdatosparaelao2008sobregeneracinenEspaadeRCD,segnEurostat,totalizan44.573.322
t,delascualescorresponden44.323.943t(el99,4%)aRCDnopeligrososy249.379t(el0,6%)a
peligrosos.Para2010seestimaqueestacantidadsehareducidoaunas23.000.000t.
Lasplantasautorizadasdegestinexistentes,segndatospara2010delaAsociacinEspaolade
GestoresdeResiduosdeConstruccinyDemolicin(GERD),son130,alasquehabraquesumarse
lasplantasnoasociadasaGERDylasplantasmvilesdetratamiento(superandoprobablementelas
200,msdeldobledelascontabilizadasen2006).SegndatosdelGERD,entre2006y2008,ensus
plantassehaseparadodelafraccindeRCDmezcladosunacantidadcercanaa1millndetoneladas
anualesdemetales,maderas,plsticos,papel/cartnyotros,quesehanenviadoareciclado,ysehan
comercializadoanualmentecercade1,5millonesdetoneladasderidosreciclados.ElGERDtambin
refiereunautilizacindeunos2millonesdetoneladasanualesdeRCDcomomaterialespararellenos
yrestauracionesdeespaciosdegradados,alavezqueestimaqueseharealizadounrecicladodirecto
deRCDenobrade1millndetoneladasanuales.
73
3. TRASLADOS DE RESIDUOS
Losdatosdelao2009(deelaboracinpropiaparalasimportacionesyexportacionesde/aterceros
pasesyobtenidosapartirdeinformacinfacilitadaporlasCCAAenelcasodetrasladosintracomunitarios)indicanqueserecibieronenEspaauntotalde231.187,29toneladasderesiduos.Deesta
cantidadsedestinavalorizacinel61%yaeliminacinel39%(el65,23%avertidoenlugaresespecialmentediseados;el21,13%atratamientofsico-qumicoyelrestoadepsitosobreelsuelooen
suinterioryalmacenamientoprevioacualquierotraoperacindeeliminacin).Conrespectoalosdatos
de2008,laentradaderesiduoshaexperimentadoundescensodel43%,habindoseincrementadoen
un23,8%elporcentajerelativodevalorizacin.
Encuantoalassalidasderesiduosdelterritorioespaol,delas70.353toneladasenviadas,sedestinaroncasienun86%avalorizacinyel14%aeliminacin.Estosuponeunadisminucindel29%del
totaldesalidasconrespectoalao2008yunincrementodelporcentajedevalorizacindel7,4%y,por
tanto,disminucindeldeeliminacinenesemismoporcentaje,conrespectoalosdatosde2008.
LasprincipalesCCAAreceptorasderesiduosen2009fueronCatalua,PasVasco,AndalucayAragn,
conel29%,25%,27%yel9%deltotaldeentradas,respectivamente.LasCCAAconmayorescantidadesdeenvosderesiduosfuerontambinAndaluca,PasVascoyCatalua,conel46%,30%y14%
delpesototaldelassalidas,respectivamente.
4. SUELOS CONTAMINADOS
ElRealDecreto9/2005,de14deenero,porelqueseestablecelarelacindeactividadespotencialmentecontaminantesdelsueloyloscriteriosyestndaresparaladeclaracindesueloscontaminados,
establece,entreotros,loselementosquedebencontenerlasvaloracionesderiesgosasociadasasuelospotencialmentecontaminados,ascomolacadenaderesponsabilidadesenmateriadedescontaminacindesuelos.
LostitularesdelasactividadespotencialmentecontaminanteshanpresentadoantelascorrespondientesCCAA,hastadiciembrede2010,unacifracercanaalos71.500informespreliminaresdesituacin,
siendolasCCAAconmayorvolumendeinformesAndaluca(msde11.000),Galicia(casi10.900),
CastillayLen(unos8.300),Catalua(cercade7.800),ComunidaddeMadridyValenciana(ambas
conmsde5.000).MuchasCCAAhanconsideradonecesario,enalgunasocasiones,lapresentacin
yposteriorevaluacindeestudioscomplementariosque,enmuchoscasos,implicanlacaracterizacin
desueloseinformessobresucalidad.
LasCCAAestntrabajandoenlaelaboracindeinventariosdesuelospotencialmentecontaminadosy
estudiossobrecalidaddelsuelo,enlaelaboracindenumerososdocumentostcnicosyeneldesarrollonormativoespecficoenestamateria.
74
1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN
1.1. Programas de seguimiento del estado de las aguas superciales
Enesteapartadosepresentaunresumengeneraldelestadodelasmasasdeaguacontinentalesen
Espaaduranteelao2010.Esnecesariodestacarqueapartirdeesteaolainformacinrelativaa
lasaguascontinentalesserefierealaohidrolgicoenvezdelaonaturalcontempladoenversiones
anteriores.
El control de vigilancia tiene como objetivo principal establecer una visin global del estado de las
masasdeaguaenEspaa.Apartirdelprogramadecontroldevigilanciaseelaborandelosdiagnsticosrelativosaindicadoresdecalidaddelasaguaspresentadosenesteinforme.Duranteelao2010
elnmerodeestacionesmuestreadasasciendea1.576enros,125enlagosy412enembalses.
Elprograma de control operativointegralasnecesidadesdeinformacinparadeterminarelestadode
lasmasasquepuedennocumplirlosobjetivosmedioambientales(buenestado).Seutilizaadems
paradeterminarelgradodeefectividaddelaimplantacindeprogramasdemedidaspararecuperarel
buenestado.Duranteelao2010elnmerodeestacionesmuestreadasenelprogramadecontrol
operativoasciende1.462enros,91enlagosy312enembalses.
Elprograma de control de abastecimientos hasidodiseadoparacontrolarlasmasasdeaguaque
estndestinadasalaproduccindeaguapotable.Elnmerototaldeestacionesdeesteprogramaen
elao2010asciendea1.180
AGUA
Las aguas de baosonaquellasaguascontinentales,comoros,embalses,lagosolagunasyaguas

martimas,comolasaguasdemarylasaguasdetransicin,enlasqueestexpresamenteautorizado
elbaoonoestprohibidoyesutilizadoporunnmeroimportantedebaistas.Durantelatemporada
2010laszonasdebaoenaguascontinentalessumabanuntotalde214.
La Red SAICA consta en el ao 2010 de 188 estaciones automticas de alerta distribuidas en las
ConfederacionesHidrogrficas,enzonasconusosespecialmentecrticos(abastecimiento,zonasprotegidas,etc.)quenecesitanaccionespreventivasyenpuntosenlosqueseprevnposiblesepisodios
decontaminacin(grandesaglomeracionesurbanas,vertidosindustriales,etc.)
LaredWISE-SOE(previamentedenominadaEIONET)eslaRedEuropeadeInformacinyObservacin
delMedioAmbiente,delaAgenciaEuropeadeMedioAmbiente(AEMA).Suobjetivoesconocerlacalidaddelasaguasenelmbitoeuropeo.Lainformacinesrecopiladaanualmenteysirve,posteriormente,paraelaborarfichasconindicadoresqueseutilizan,entreotrascosasparaelaborarelInformeanual
CoreSetIndicators.Laredespaolaestformadaporunconjuntode1.774estacionesdecontrolen
ros,97enlagosy333enembalses.
Losprogramasdeseguimientodescritosestngenerandounvolumenenormedeinformacinqueresultamuyvaliosaparalosgestores,tcnicos,cientficosypblicoengeneral.Paraqueestainformacin
seadecalidadyresulteaccesible,laDireccinGeneraldelAguahainiciadounaseriedetrabajosorientadosalestablecimientodemecanismosdegarantayaseguramientodecalidadentodoelprocesode
generacindedatos,desdelarecogidadedatos(protocolos de muestreo)hastaelprocesadoyclculodelosvaloresdelasmtricas(protocolosdelaboratorioyclculo).Estoredundarenunamayor
seguridadjurdicadelosdiagnsticosestablecidosylosprogramasdemedidasconsecuentes.Laestandarizacin de un tesaurohaconsistidoenlarevisindemsde30.000registrostaxonmicosde
75
loscualesalrededorde3.700yahansidomuestreadosporlasCCHH,conuntotalde11.987incidenciasrealizadasporacadaunodelosgruposdeexpertosparticipantes.Estascifrasdanunaideageneraldelgranvolumendetrabajoquehaimplicado.
Enlneaconlostrabajosmencionadosanteriormenterelativosaltesaurotaxonmico,duranteelao
2010sehaniniciadolostrabajosparalaelaboracindeunasclaves de identicacin taxonmicaque
sirvandeapoyoenlostrabajosdemuestreoylaboratorioygaranticenquesesiguenlosmismoscriteriosenlasidentificaciones.ElnmerodetaxonescontempladoenlaClave de identicacinasciende
alrededorde1.500taxones.Sehanseleccionadoaquellostaxonesmsfrecuentesyabundantesen
lasmasasdeaguaespaolas.
1.2. Estado de las aguas superciales

Acontinuacinsepresentanunaseriedeindicadoresquepermitentenerunavisinglobaldelestado
delasmasasdeaguasuperficialesduranteelao2010.
1.2.1. Estado de las masas de agua continentales

Esnecesariotenerencuentaqueeldiagnsticoelaboradoparaelestadoecolgicoyqumicoenel
presenteinformesehaelaboradoapartirdelasmasasdeaguamuestreadasqueentotalrepresentan
el81%enelcasodeestadoecolgico,el76 %enelcasodepotencialecolgicoyel68 %enelcaso
deestadoqumico.Seaplicaelprincipiodeprecaucinyseexcluyenlasmasasdeaguanoevaluadas
aunquepuedenconsiderarsecomoenbuenestado.Estopuedeimplicarunainfravaloracindelestado
yaquelosporcentajesseveninuidosporestaexclusin.
Laclasificacindelestado ecolgicodelasmasasdeaguautilizainformacinobtenidaenlaexplotacindelosprogramasdeseguimientomediantelosquesemuestreantodosloselementosdecalidad
pertinentes(biolgicos,fisicoqumicosehidromorfolgicos.)
Duranteelao2010un15%delasmasasdeaguacontinentalessuperficialesquesehanmuestreado
presentanmuybuenestadoecolgico,un45%buenestado,un28%estadomoderado,un8 %deficienteyun4%malo.
Encuantoalpotencialecolgicoun47 %delasmasasdeaguacontinentalessuperficialesquesehan
muestreadopresentanunpotencialecolgicobuenoysuperior,un33 %moderado,un11 %deficiente
yun5 %malo.
Elestado qumicodeunamasadeaguasedeterminaporelcumplimientodelasNormasdeCalidad
AmbientalrespectoalassustanciasrecogidasenelanexoIdelRealDecreto60/2011,de21deenero.
Losresultadosenel2010presentanun91 %delasmasasdeaguamuestreadasenbuenestadoqumicoyun9 %enmalestadoqumico.
Comocomplementoaldiagnsticodelestadoyconelobjetivodepermitirlaevaluacindetendencias
se presentan a continuacin los resultados obtenidos para los indicadores de calidad de las aguas
utilizadoseninformesanteriores.
Elndice de calidad general(ICG)esunamediaponderadadenivelesdecalidaddeducidos,mediante
lasfuncionesdeequivalencia,delosresultadosanalticos,teniendoencuentalaimportanciarelativa
decadavariableenelusoprevisto.Deformageneralseapreciacomo,conelpasodelosaos,elporcentaje estaciones con un valor de ICG clasificado como inadmisible ha disminuido sensiblemente
desdeun11%en1998hastael2,32% delao2010.Lomismosucedeconlosporcentajescorrespon-
76
Lademanda bioqumica de oxgeno(DBO5)eslacantidaddeoxgenodisueltoenelaguanecesariopara

laoxidacinbioqumicaaerobiadelassustanciasorgnicaspresentesenelagua.Setratadeunbuen
indicadordelacalidadgeneraldelaguaymsconcretamentedelacontaminacindecarcterorgnico,
unodelosprincipalesproblemasennuestrasmasasdeagua.ValoresdelaDBO5superioresa10mg/l
soncaractersticosdeaguasmuycontaminadasmientrasquevalorespordebajode3mg/lindican
contaminacinorgnicamuydbil.Losresultadosde2010presentanunaligeramejoraencomparacinconaosanterioresconun84%demasasdeaguaconvalorespordebajode3mg/l,un14%con
valoresentre3y10mg/lyun2%convaloressuperioresa10mg/l.
Elamonio,(NH4)seincorporaalaguaprocedentedelasredesdesaneamientoyesotrodeloscompuestossignificativosalahoradeevaluarlacalidaddelasaguas.Juntoconlosnitratoseslafuente
principaldeaportedenitrgenoalagua,contribuyendoalosprocesosdeeutrofizacin.Unaconcentracinelevadaindicaquesehaproducidounvertidorecientedeaguasfecales.Losresultadosparael
ao2010,expresadoseng/LN,presentanun32%convaloresinferioresa40,19%convaloresentre
40y60,38%convaloresentre30y390,un3%convaloresentre390y780y,finalmenteun8%con
valoresporencimade780g/LN.
Lacontaminacinpornitratossuponeunagranpreocupacinennuestropasdebidoalosproblemas
deeutrofizacinqueprovocaenlasaguassuperficialesyalacontaminacindelasaguassubterrneas.
Losaportesprovienenprincipalmentedelaagricultura(aplicacindefertilizantes),laganaderaytambindelosvertidoslquidosurbanos,aunqueestosltimosenmenormedida.Losresultadoscorrespondientesalao2010presentanun92,30%delasmasasdeaguacontinentalessuperficialescon
valoresentre0y25mg/lNO3,un6,39%convaloresintermediosentre25y50mg/lNO3yun1,31%
convaloressuperioresa50mg/lNO3.
dientesalacategoradeadmisiblequepasandeun20%en1998aun10,83%en2010.Aunqueenel
ltimoaoestosporcentajeshanaumentadosensiblemente,latendenciageneralesdecreciente.Por
elcontrario,enlosltimosaosaumentanlosporcentajesdeestacionessituadasenlacategoraintermedio(18,55%),bueno(29,33%)yexcelente(38,97%.)
Deformagenerallaevolucindelporcentajedeestacionesconvaloresbajosdefosfatoshaidoaumentandoendetrimentodelporcentajedeestacionesconvaloresaltos,quesehaidoreduciendo.Apesar
de esta tendencia general comentada, en el ao 2010 se observa un ligero cambio del diagnstico
elaboradorespectoalparmetroFosfatos.Concretamentesedetectaunincrementodelporcentajede
estacionesconvaloresaltosdefosfatos yunadisminucindelporcentajedeestacionesconvalores
bajos.Un17,65%(310)delasestacionesdelProgramadecontroldevigilanciapresentavaloresentre
0y25g/LP,un33,6 %(590)presentavaloresentre25y50g/LP,un25,40 %(446)entre50y125
g/LP,un10,36 %(182)entre125y250g/LP,un6,04 %(106)convaloresentre250y500g/L
Pyporltimoun6,95%(122)delasestacionespresentavaloresporencimade500g/LP.
1.3. Programas de seguimiento del estado de las aguas subterrneas
Losprogramasdeseguimientodelasaguassubterrneasexistentesenestemomentoson:estado
cuantitativo;controldevigilancia;controloperativo;controldezonasprotegidasyotrasredes;yRed
EuropeadeInformacinWISE-SOECalidadaguassubterrneas.
Elprograma para el seguimiento del estado cuantitativodelasaguassubterrneascontemplaunnicoelementodecontrol,queeselnivelpiezomtricoenlasmasasdeaguasubterrnea.Paraello,en
cumplimientodelAnexoVensuapartado2.2delaDirectivaMarcodelAgua,sehadefinidounaredde
estacionesrepartidaspordemarcacioneshidrogrficas.Ladistribucindeestasestacionesdecontrol
piezomtricoestconcebidademodoqueproporcioneunaapreciacinfiabledelestadocuantitativode
todaslasmasasdeaguasubterrnea.Entotalduranteelao2010elnmerodeestacionesasciende
a3.017 conunadensidadde1,37estacionesporcada100kilmetroscuadrados.
77
Elprograma decontrol de vigilanciaparaelseguimiento qumicoseefectaentodaslasmasasde

aguasubterrnea,conobjetodecomplementaryvalidarelprocedimientodeevaluacindelimpacto,as
como facilitar informacin para la evaluacin de las tendencias prolongadas como consecuencia de
modificacionesdelascondicionesnaturalesydelaactividadantropognica.Duranteelao2010lared
deseguimientodelprogramadevigilanciadelestadoqumicohaconstadode 3.254estacionesde
muestreo.
Elprograma de control operativoseefectaenmasasdeaguasubterrneaidentificadasenriesgode
noalcanzarelbuenestadoqumico,ydebellevarseacaboenlosperodoscomprendidosentrelos
programasdecontroldevigilancia,conunafrecuenciasuficienteparadetectarlasrepercusionesdelos
factoresdepresinpertinentes.Elobjetivodelcontroloperativoesdeterminarelestadoqumicode
todaslasmasasogruposdemasasdeaguasubterrneasrespectodelascualessehayaestablecido
riesgo,ydeterminarlapresenciadecualquiertendenciaprolongadaalaumentodelaconcentracinde
cualquiercontaminanteinducidaantropognicamente.Duranteelao2010elnmerodeestaciones
asociadasaesteprogramadeseguimientoasciendea1.966.
Ademsexistenotrostiposderedes,derivadasdelapropiadirectivaMarco,otrasdirectivasyotras
obligacionesdecarcterestatal.Enelartculo4delaDirectivaMarco,seestablecequeenlaszonas
deespecialproteccin,entodaslasmasasdeaguasubterrneaincluidas,debecontrolarseelcumplimientodelosobjetivosespecficosquehayansidoestablecidosenlanormacomunitariaporlacualesa
zonahayasidodeclaradadeproteccinespecial.TaleselcasodelasdenominadasZonasVulnerablesyla,quesondefinidasporlasCCAAcomozonasenlasqueelaguapodraverseafectadapor
escorrentasricasennitratosprocedentesdelaagricultura,talycomoestablecelaDirectiva91/676/
CEE.Aspues,haydemarcacionesqueparavigilarestaszonas,disponenderedesespecficasdenitratos.Otrasdemarcacionesrealizanestavigilanciautilizandolasredesoperativasexistentes.
delMedioAmbientedelaAEMA,ydentrodeellaseencuentralaredWISE-SOE:Calidaddeaguassubterrneas,queproporcionainformacinsobreelestadoqumicodelasaguassubterrneas.
LaredWISE-SOEesunaseleccindeestacionesqueintegranlosprogramasdeseguimientodelestado
qumicodelasaguassubterrneasdescritosanteriormente,yproporcionaninformacinacercademasasdeaguasubterrneaquepresentenalmenosalgunadeestascaractersticas:quetenganunasuperficiesuperiora300km2;quetenganunaimportanciaregional,socioeconmicaomedioambiental
entrminosdecantidadycalidad;yqueestnexpuestasagrandesimpactos.Elnmerodeestaciones
(696)quesehautilizadoesteaoparainformaraEuropasehavistoreducidoconrespectoalao
pasado.
1.4. Estado de las aguas subterrneas

Unbuenestadodelasaguassubterrneasimplicaalcanzar,deconformidadconelAnexoV.2delaDirectiva2000/60/CE-DirectivaMarcodelAgua-,unbuenestadocuantitativoyunbuenestadoqumico.
Estosobjetivosmedioambientalesdebenalcanzarseantesdel31dediciembrede2015,conformeal
apartado1a)deladisposicinadicionalundcimadelRealDecretoLegislativo1/2001.
1.4.1. Estado cuantitativo

Enelartculo3delReglamentodelaPlanificacinHidrolgicasedefineelbuenestadocuantitativode
lamasadeaguasubterrneacuandolatasamediaanualdeextraccinalargoplazonorebasalosrecursos disponibles y no est sujeta a alteraciones antropognicas que puedan impedir alcanzar los
objetivosmedioambientalesparalasaguassuperficialesasociadas,quepuedanocasionarperjuicios
78
Apartirdelacaracterizacinadicionaldelasmasadeaguasubterrneaenriesgoyconmotivodela
revisindelosPlanesHidrolgicosdeCuenca,sehanestablecidolasmasasqueseencuentranen
buenomalestado;afaltadelasIslasCanariasdelasquenosedisponededatos,elnmerodemasas
queseencuentranenmalestadocuantitativo,porextracciones,asciendea174,frentealas204que
sedefinieronenriesgo.
Paraconocerlaevolucindelestadocuantitativodelasmasasdeaguas,duranteelao2010seefectuaronmedidasen1.888estacionesdelareddecontrolpiezomtricoenlascuencasintercomunitarias.Laperiodicidaddelasmedidasfue,engeneral,mensual,concarenciasderivadasdeincidencias
varias.
Paraelseguimientodelestadocuantitativosedispone,ademsdelasmedidasefectuadasdurante
2010,deserieshistricasdemsde10aosenmsde400 piezmetros,loquepermitenunavisin
msampliasobreelestadoyevolucindelllenadodelosacuferosqueintegranlasmasasdeagua
subterrnea.
1.4.2. Estado qumico de las aguas subterrneas

Laevaluacindelestadoqumicodelasmasasdeaguasubterrneasellevaacaboparalasmasasde
aguasubterrneaidentificadasenriesgo,siguiendoelprocedimientodescritoenelartculo4delaDirectiva2006/118/CEyteniendoencuentalosresultadosobtenidosenlosprogramasdeseguimiento
delestadoqumicodelasaguassubterrneas.
significativosaecosistemasterrestresasociadosoquepuedancausarunaalteracindelujoquegeneresalinizacinuotrasintrusiones.
DeformapreliminarseresumeelEstadodelasmasasdeAguaafinalesde2010ydeacuerdoconlas
evaluacionesefectuadashastalafecha,insistiendoenloyadichoyesquehastaquesepubliquenlos
planesdecadacuenca,nosedispondrdeunaevaluacindeestadodefinitiva.Duranteelao2010
untotalde489masasdeaguasubterrneasquerepresentanun68%seencuentranenbuenestado
qumico,mientrasque221querepresentanel31%, seencuentranenmalestado.
1.4.3. Indicadores de calidad

Unodelosparmetrosparaevaluarelbuenestadoqumicodelasmasasdeaguasubterrnea,establecidotantoenlaDirectivaMarcodelAguacomoenlaDirectiva2006/118/CE,eslaconcentracinde
nitratos.Lanormadecalidadestablecidaesquenosesuperenlos50mg/l.Engeneralysalvoexcepcionesesinfrecuenteencontrarconcentracionessuperioresa25mg/ldeformanaturalenlasaguas
subterrneas,esporelloqueunaconcentracinsuperioraestevaloresunindiciodealteracinenel
agua.Duranteelao2010untotalde1.716(57%)masasdeaguacontinentalessubterrneaspresentanvaloresentre0y25mg/L,561(18%)entre25y50mg/Ly708(23%)convaloressuperioresa50
mg/L.
Otroparmetroaconsiderarenlaevaluacindelbuenestadoqumicodelasmasasdeaguasubterrneaeslaconcentracindecloruros,quepermitedetectarfenmenosdesalinizacin.Esdesealar
queenelinteriordelascuencasdenuestrosros,encuencassalinasyenzonasdedescargasregionalesdeaguassubterrneas,esposibleencontrarcontenidoenclorurosaltosporcausasdeorigen
completamentenatural.Laaparicindecontenidoselevadosenclorurospuedesermssignificativaen
losacuferoscosteros,noobstanteseranecesariaunaaproximacinespecficaparacadacaso.Duranteelao2010untotalde2.489estacionespresentanvaloresentre0y250g/Lquerepresentanel
88%,mientrasqueuntotalde343presentanvaloresporencimade250g/L(12%).
79
1.5. Situacin de los vertidos de aguas residuales

1.5.1. Vertidos al Dominio Pblico Hidrulico
A31dediciembrede2010existenuntotalde24.583 autorizacionesdevertidoaldominiopblicohidrulicoquerepresentanunvolumenasociadodevertidoiguala12.749.410.013m3/ao.
Losresultadosobtenidosen2010suponenunaumentoennmerodeautorizacionesdel6%respectodel
aoanterior(23.296)yunaumentoenvolumen(m3/ao)del27%,respectoa2009(10.291.507.786), lo
cualsuponeunnotableaumentodentrodelatendenciageneralcrecientedelasAdministracionesHidrulicas.Latipologadeestosvertidospresentauntotalde17.789decarcterurbano,6.005decarcterindustrial,142derefrigeracin,153piscifactoras,89achiquedeminasy405 enlacategoradeotrosvertidos.
Sedetectaunincrementoconstantequevienemarcadopordosfactorescontrapuestos:unmayoresfuerzoenelcontroldelosvertidos,porpartedelasdistintasAutoridadesCompetentesyporotraparte,
laconstruccindenuevoscolectoresqueconviertenvariosvertidosenunosoloypasandeserdirectos
aindirectos.Latendenciaalalzarevelalapreponderanciadelprimerfactor.
Cabedestacarelnotableaumentoentreelaoanterioryeste,dondealgranesfuerzollevadoacabo
porlosrganoscompetentes,sesumaunamayordisponibilidaddeinformacinprovenientedeunnmerosuperiordeAdministraciones.
1.5.2. Vertidos al mar
Encuantoalosvertidosdirectosalmarlosdatossobreautorizacionesdevertidofacilitadosporlas
distintasComunidadesAutnomasduranteelao2010reejanlasituacina31dediciembrede2010.
Enestafechaexistenuntotalde679 autorizacionesdevertidocon15.174.105.653m3/aodevolumendevertidoasociado.Siconsideramoslatipologadeestetipodevertidoscabedestacarqueexisten242autorizacionesdevertidosurbanosconunvolumenasociadode1.756.032.266 m3/aoy385
decarcterindustrialcon12.930.641.919m3/ao.
Sianalizamos,ennmeroyvolumen(m3/ao),laevolucinquehaseguidolasautorizacionesdevertidoamarenEspaadesdeelao2007presentaunatendenciaalaumentoenelnmerototaldeautorizacionesaDominioPblicoMartimoTerrestre.Estehechoponedemanifiestounapreocupacincreciente en el control de los vertidos directos a mar por parte de las Comunidades Autnomas
competentesenlamateria.
ComoconsecuenciadeestecompromisoEspaahafirmadolosConveniosOspar(AtlnticoNordeste)
yBarcelona(Mediterrneo),cuyoobjetivoesprotegerlazonamartimadelosefectosdainosdelas
actividadeshumanas,conelfindesalvaguardarlasaluddelhombreyconservarlosecosistemasmarinosy,cuandoseaposible,recuperarlaszonasmarinasquesehayanvistoafectadasnegativamente.
2. ESTRATEGIAS DE RESPUESTA
2.1. Plan Nacional de Calidad de las aguas
ElvigentePlanNacionaldeCalidaddelasAguas:SaneamientoyDepuracin2007-2015,pretendeel
cumplimientointegrodelasobligacionesenmateriadesaneamientoydepuracinestablecidosporla
Directiva91/271/CEE,ascomoalcanzarelbuenestadoecolgicoexigidoporlaDirectiva2000/60/
CEmarcodeaguas
80
PLAN NACIONAL DE CALIDAD DE LAS AGUAS: 2007 2015

Estado de situacin de los Convenios con Comunidades Autnomas
Asturias
Galicia
Cantabria Pas Vasco

Navarra
La Rioja
Catalua
Castilla y Len
Aragn
Comunidad
de Madrid
Extrmadura
Islas Baleares
Castilla La Mancha
Comunidad
Valenciana
Regin de Murcia
Andaluca
EnelsiguientemapasepuedeobservarelestadodesituacindefirmadelosconveniosconlasdistintasCCAAa31dediciembrede2010.
Estado de los Convenios

31 Dicimebre 2010
Firmado
Islas Canarias
Ceuta
Melilla
Parafirma
Concretar
OtrosConvenios
2.2. Estrategia Nacional de restauracin de ros

LaEstrategiaNacionaldeRestauracindeRostratadedarcumplimientoalosobjetivosdelaDirectiva
MarcodelAgua,deprevenirtododeterioroadicionaldelasmasasdeaguaymejorargradualmentesu
estadoecolgico.Enmayode2010sehanpublicadolasBases de la Estrategia Nacional de Restauracin de Ros(verlapginawebdelMARM).DuranteesteaoelMARMatravsdesuDGdelAgua,
hahechounesfuerzodeimplementacindetodasycadaunadelaslneasdeactuacinpresentadas
endichasBases.
RespectoalaFormacin y Educacinseestnfinalizandoyvernlaluzaprincipiosde2011:laGua para
el desarrollo del Sistema Nacional de Cartografa de Zonas Inundables,laGua metodolgica para proyectos
participativos(enprensa)yelManual de buenas prcticas ambientales en la gestin de embalses
DentrodelmbitodeCoordinacin separticipaengruposdetrabajotantoanivelnacionalcomoeuropeo,yseestorganizandoelICongresoIbricodeRestauracinFluvial,queseprevparamediados
de2011,ysehaconsolidadolarevista SAUCEcomoboletninformativoyforodeintercambiodeexperienciasentretodoslosinteresadosenlarestauracinderos.
81
EnConservacin,seelaborunprimerinformesobrelasposiblesReservasNaturalesFluviales,encargadoalCentrodeEstudiosyTcnicasAplicadasdelCEDEX.
SobreelPrograma de Actuaciones de Conservacin de Ros (ConservacindelDominioPblicoHidrulico),graciasalimpulsodelPlan E,duranteelperodo2009-2010sehareforzadoesteprogramacon
msde130millonesdeeuros,queseunenalos320invertidosdesdeel2005.Enesteltimoperodo
sehanejecutado1.413actuaciones,habindosegeneradountotalde2.670puestosdetrabajomediosduranteesteperiodo,correspondindoseconunos540.000jornales.
Portipologasdeactuaciones,sehaneliminadomsde68barrerastransversalesen59actuaciones-
comoazudes,presas,murosdepiedra,lechoshormigonados,etc.,dandocontinuidadlongitudinalal
cursodeagua,conectando164kmdero,aloquehabraquesumar16actuacionesdeescalaspisccolas,orampas,quepermeabilizanparaespeciesespecficas,conectandootros130km;realizndose
tambintratamientosselvcolascomolimpiezaspodasydesbrocesenunasuperficiede3.600haen
1.045actuaciones;estabilizadodemrgenesytaludescontcnicasdebioingeniera(yotrastradicionales)enmsde95kmdero;sehaneliminadocaasyotrasespeciesinvasorasalctonasen269
kmdecauces;ysehanrealizado209actuacionesderecuperacindelavegetacinripariaenalgoms
de550kmdero,plantndosemsde750.000rbolespropiosdelbosquederibera.Ademsseha
procedidoalaretiradadesedimentosdeloscaucesyderestosantrpicos(283y277actuaciones
respectivamente)mejorandolacapacidadhidrulicacomodefensafrenteainundaciones,limpindose
1.550kmderoconestefin,aloquesesuman16actuacionesdereconstruccindecaucesantiguos
en8kmderorecuperndoseportantosuespacioriparioysufuncionalidadhidrulica.
Ademsdelasanterioressehancreado498infraestructurasparaelfomentodelusosocialyrecreativodelosrosenuntotalde87actuaciones,comoejemplostenemoslospuntosdeobservacinde
aves,equipamientodeespaciosverdes,sendaspeatonales,carrilesbici,obrasdepuestaenvalordel
patrimoniocultural(noriasymolinos),etc.
EnelPrograma de Rehabilitacin y Restauracin en2010,estnenlasltimasfasesderedaccindel
ordende50proyectos,otros7estnaprobadostcnicamenteesperandolicitaciny15entramitacin
ambiental.Actualmenteestnenejecucinohanfinalizado16proyectosderestauracinuvial,delos
cuales5estnfinanciadosconlosfondosdelaDireccinGeneraldelAgua:enelroNegroyenelembalsedeAguilardeCampoenlacuencadelDuero,losproyectosdemejoradelestadoecolgicode
losrosdelaszonasregablesdeMontijoyLobnenlacuencadelGuadiana,ylarecuperacindelespaciouvialenelRoCincaenlacuencadelEbro.Losotros11proyectosselicitaronconfondosPlan
E,loscualesyaestnejecutadosyenfasedeseguimiento.
EnlalneadeactuacindeI+D+iytambinconfinanciacinprocedentedelPlanEseestndedicando
(2009/2010)10millonesdeeurosaproyectosdemejora e investigacin de tcnicas de bioingeniera,
ydesistemasdeeliminacin y control de caaverales para la mejora del estado ecolgico y recuperacin
de su capacidad de desagecuyosresultadospreliminaresyconclusionesoptimizarnlasinversiones
futurasenestasmaterias.
Porltimo,dentrodelPrograma de Voluntariado en Ros,desdesupuestaenmarchaenelao2006,
sehaninvertidomsde8millonesdeeurosen189proyectosdevoluntariado-2millonesen2010-
enlosquehanparticipadomsde100organizacionesconmsde117.000personasvoluntarias,y
paramarzode2011estardisponibleenlawebdelMARMelboletninformativodedichoprogramaen
elqueserecogerunresumendelasactividadesrealizadascadamesylasprevistas.Unadelasasociacionesconlasquesetrabaja,ADECAGUA,havueltoarecibiren2010-elPremiodelaWEFala
asociacinquemslugaresdelmundohamuestreadodentrodelWorld Water Monitoring Day.
Comoconclusinfinal,indicarquedentrodelaENRRseesttrabajandoenunamplioabanicodeactuaciones,quemejorarnelestadodenuestrosros,disminuirnelriesgodeinundacinytodoello
contribuyendoaldesarrollosostenibledelmediorural.LainversindelMARM,desdeelao2005,en
82
2.3. Sistema Nacional de cartografa de zonas inundables

ElMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino,encoordinacinconelMinisteriodelInterior,
hacontinuadodurante2010lostrabajosparalaelaboracindelacartografadezonasinundables,de
acuerdoconlaDirectivadeevaluacinygestindelosriesgosdeinundacin(2007/60/CE).
Enconcreto,laprimera fasedelaDirectivaestablecelanecesidadderealizarunaEvaluacinPreliminar
delRiesgodeInundacin (EPRI)delasDemarcaciones,queidentifiquelasreasdeRiesgoPotencial
SignificativodeInundacin(ARPSI).Estasreasdebendefinirseantesdel22dediciembrede2011,si
bienlaDirectivapermitaconvalidarel22dediciembrede2010lostrabajosyarealizados.
Enestesentido,lasDemarcacionesdelDuero,JcarySegurapresentaronaconvalidacinsusEPRIs
endiciembrede2010,poniendolasmismasainformacinpblicayseprevparaprincipiosde2011
elinformefavorabledelaComisinNacionaldeProteccinCivil,unaoantesdeloexigidoporlaDirectiva,deformaqueEspaaestasiendounodelospasespunterosenlaaplicacindeestaDirectiva.
LosresultadosdeestasEPRIspresentanunalongituddetramouvialdeclaradade1.260 km,620 km
enaguastransiciny140enaguasmarinasloquesumauntotalde2.020 kmdeclarados.
En2011seiniciarelprocesodeinformacinpblicadelasEPRIsdelasDemarcacionesdelCantbrico,Mio-SilyEbro.ParalelamenteestarnenprocesodecontratacinlasEPRIsdelasDemarcaciones
delTajo,GuadianayGuadalquivir.
materiadeconservacinyrestauracinhasupuestountotalde480millonesdeeuros,enI+D+i10
millonesdeeurosyde8millonesenelProgramadeVoluntariadoenRos.
LasegundafasedelostrabajosdelaDirectivaeslaelaboracindelos mapas de peligrosidad y riesgo

de inundacin,cuyafechalmiteesdiciembrede2013.Espaa,aprovechandolostrabajosdelSistema
Nacional de Cartografa de Zonas Inundables,yatienecontratadoslaelaboracindeestosmapaspara
lasinundacionesdeorigenuvialentodaslascuencasintercomunitariassalvoTajo,GuadianayGuadalquivir.Actualmenteestcontratadalaejecucinde15.000 kmdecartografadedominiopblico
hidrulicoyzonasinundables.
Deestemodo,estprevistoquelasDemarcacionesdelJcarySegurapresentensusmapasdepeligrosidadyderiesgodeinundacinainformacinpblicaenbreve,2aosantesdeloestablecidopor
laDirectiva.
LostrabajostcnicosdeelaboracindeestosmapassenutrendelMapadeCaudalesMximosde
lareduvialqueestelaborandoelCEDEX,juntoconunacolaboracinimportanteconelInstituto
GeogrficoNacional,atravsdelPlan Nacional de Ortofotogrametra Area (PNOA)paralageneracindelacartografaLsermediantetcnicasLidar,quepermiteabaratarnotablementeloscostes
delamisma.
Tambinseestnprocediendoarealizarestudiosgeomorfolgicos,histricos,ehidrulicos,homogneosatravsdeunaGua metodolgica,realizadaporungrupodetrabajotcnicoenlosquehaparticipadoelCEDEX,elIGME,INDUROTdelaUniversidaddeOviedo,yempresasconsultoras.
EspaayaofrecetodaestainformacinatravsdelVisor Cartogrco del Sistema Nacional de Cartografa de Zonas Inundablesdesdeelao2009,queactualmenteofrece50.000km2decartografade
zonasinundablesquesecorrespondenconestudiosrealizadosporlassiguientesentidades:ElMARM
atravsdelasConfederacionesHidrogrficas,losOrganismosdecuencaintracomunitarios,lasautoridadesdeProteccinCivildelasComunidadesAutnomasylasautoridadesdePlanificacinTerritorial
83
delasComunidadesAutnomas;sistemaqueseestablececomolaherramientainicialbsicaparalogrardisminuirlosdaosporinundacionesenEspaa,priorizandoyrentabilizandoalmximolasfuturas
inversioneseinstaurandounapolticadeprevencinyproteccindelterritorio,compatibilizandolarecuperacinambientaldenuestrosrosqueexigelaDirectivaMarcodelAgua.Unejemplodelvisorpuedeconsultarseenlasiguientedireccindelapginawebdelministeriohttp://sig.marm.es/snczi/visor.
html?herramienta=DPHZI.
ElEstadoEspaoltambinhaavanzadosustancialmenteesteao,enlaintegracinenelordenamientojurdicointernodelaDirectiva2007/60,habiendotranspuestolamismaporRD903/2010,de9de
Julio,BOEn171de15/07/2010,deEvaluacinyGestindeRiesgosdeInundacin,apartirdelborrador elaborado por la DGA. Dicha norma incorpora algunos aspectos que interesan a la proteccin y
conservacindenuestrosros.PorejemploseestablecelaincompatibilidadconcualquierPlanSectorial,ysobretodolosreferidosalaOrdenacinTerritorialyUrbanstica,quenoseancompatiblesconel
contenidodelosPlanesdeGestindelRiesgodeInundacin.
Dicha norma tambin establece que dentro del programa de medidas se debern contemplar, entre
otras.Medidas de restauracin fluvial, conducentes a la recuperacin del comportamiento natural de
las zonas inundables, as como de sus valores ambientales,locualentroncadirectamenteconlas
bases,ypilares,delaEstrategiaNacionaldeRestauracindeRos(frutodelaaplicacindelaDMA),
convirtindoseportantoelRDcomentadocomounaherramientamsademsdelasprevistasenla
ENRR-paralograrlarestauracindenuestrosros,enconsonanciaconlasideasyconcepcineuropea
(DireccinGeneralXIdelaComisinEuropea)delosobjetivosdelaDirectivaMarcodelAgua.
2.4. Programa Alberca y Registro de aguas
ElreadeGestindelDominioPblicoHidrulicotrabajadesde2003enelprogramaALBERCA.Duranteelao2010hanseguidotramitndoseexpedientesenlasComisarasquetrabajanconestesistema,
atravsdeloscontratosiniciadosenaosanteriores.Entotalsehantramitado35.516expedientesy
46.584sehanresuelto.
Duranteesteao,sehapuestoenmarchaunanuevaactualizacindelprogramaAlberca.Lapuestaen
marchadeestanuevaversin,sehacedeformaprogresivaentodaslasConfederacionesHidrogrficas,conelobjetodequeafectelomenosposiblealosusuarios.TambinseestempezandoaacometerlagrabacinycartografaenAlbercadelosexpedientesdeaprovechamientoshidroelctricosde
potenciasuperiora5.000KVA,cuyaresolucincompetealaDGA.
2.5. Seguridad de presas y embalses
ElMinisterio,duranteelao2010,haseguidodesarrollandoelprogramadeadecuacindelaspresas
detitularidadestatal,cuyoobjetivoesgarantizarqueestaspresascumplenlosrequisitosdeseguridad
queestablecelanormativaenvigor.Paraello,sehacontinuadodesarrollandoduranteelao2010la
implantacindeunprogramadeconservacinymantenimientodelaspresasdetitularidadestatal.
Encuantoalasactuacionesparalaimplantacindelossistemasdealarmayavisoalapoblacinen
situacionesdeemergencia,duranteelao2010sehaproseguidoconunritmosimilaraldeaospasados.
2.6. Participacin y planicacin
Laplanificacinhidrolgicaenlascuencasintercomunitariasseestdesarrollandoenelmarcointegradodelanormativadeaguas(TextoRefundidodelaLeydeAguasTRLA-,ReglamentodePlanificacin
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Enelao2010sehacerradoenlaprcticatotalidaddeestascuencaslasegundafasedelprocesode
planificacinhidrolgica.EsteavancesehaconseguidograciasalaaprobacindelRDquemodificael
ReglamentodePlanificacin(RD1161/2010).El15deNoviembrede2010seabrielprocesodeparticipacinpblicaentresdemarcaciones(Mio-Sil,DueroyGuadalquivir).
2.7. Estrategia para la regularizacin de vertidos
Enelao2010lasituacindelaEstrategiaparalaregularizacindevertidosesdeun91%devolumen
totaldevertidoadaptadoaloestablecidoenelRD606/2003.Eltrabajodeadaptacindelosvertidos
alRD606/2003pendienteafecha31dediciembrede2010paraelglobaldevertidosaDPHsereduce al 10% del nmero total de autorizaciones vigentes y el 9% en volumen, que previsiblemente se
completarprximamente.Enesemomentosepodrdarporalcanzandocompletamenteelobjetivo
especficodelPlandeChoqueToleranciaCerodeVertidos;yserposibleentoncesfocalizaresfuerzos
enotrosaspectostalescomocontrol,proteccin,ymejoradelDominioPblicoHidrulico.
2.8. Entidades colaboradoras de la administracin hidrulica
Duranteelao2010sehanotorgado18TtulosNuevosdeEntidadescolaboradoras;16Laboratorios
deEnsayo,1OrganismodeInspecciny1LaboratoriodeEnsayoyOrganismodeInspeccin.Actualmente existen 104 entidades colaboradoras, de las que 78 estn habilitadas para realizar ensayos
analticos,21actividadesdeinspecciny18pararealizartantoensayosanalticoscomoactividades
deinspeccin.
HidrolgicaRPH-,InstruccindePlanificacinHidrolgicaIPH-),quetransponenconjuntamentela
DirectivaeuropeadelAguaDMA,ydelanormativadeevaluacinambiental(Leysobreevaluacin
deefectosdedeterminadosplanesyprogramasdemedioambiente).
Msinformacin:
http://www.marm.es/es/agua/temas/concesiones-y-autorizaciones/vertidos-de-aguas-residuales/entidades-colaboradoras/
2.9. Plan Nacional de reutilizacin de aguas residuales
LaaprobacindelReal Decreto 1620/2007 por el que se establece el rgimen jurdico de la reutilizacin
de las aguas depuradashasupuestounhitoenelmarconormativodelareutilizacindeaguasenEspaa.Desdesuentradaenvigor,sehaimpulsadoeldesarrollodelareutilizacindelaguaenEspaa
yaquepermiteintegrarlareutilizacindentrodelaplanificacindelosrecursoshdricos,garantizando
unaadecuadaproteccindelasaludhumanaydelmedioambiente.
Porestemotivo,elMinisteriodeMedioAmbienteMedioRuralyMarinoestelaborandoelPlanNacional
deReutilizacindeAguas(PNRA)quegenerarnuevasfuentesderecursoliberandoaguasdemayor
calidadparausosmsexigentesyconsiguiendounamejoradelestadodelasaguas.
LosobjetivosdelPlanNacionaldeReutilizacindeAguasson:
Fomentarelusodeaguaregeneradacomorecursoadicionaldeplanificacinhidrolgicademodoque
lasactuacionesdereutilizacinseincluyanenlosPlanesyProgramasdelasAdministracionesPblicas,incrementandoladisponibilidadtotaldelrecursoyasegurandolaasignacindelasaguasde
mejorcalidadalosusosmsexigentes.
Contribuiraalcanzarelbuenestadodelasaguasprevistoenelartculo92bisdeltextorefundidode
laLeydeAguas,aprobadoporelRealDecretoLegislativo1/2001,de20dejulio.
85
Contribuiralestablecimientoymantenimientodelosregmenesdecaudalesecolgicos.
Reducir,enlamedidadeloposible,losvertidosdirectosdeaguasresidualesalmar.
Establecerunmodelodefinanciacinadecuadoquefomentelareutilizacinsostenibledeaguas.
Promoverqueelusodelasaguasregeneradasserealiceconformealasbuenasprcticasdereutilizacindeaguas.
Segn el Informe sobre la situacin de la reutilizacin de efluentes depurados en Espaa (CEDEX,
2008),elvolumendeaguareutilizadaenEspaaen2006alcanzlos368hm3/aoaproximadamente.
Seprevn144actuacionesparareutilizar249 hm3/aoconunainversinestimadaenregeneracinde
159millonesdeeuros(horizonte2015).
2.10. Actuaciones relacionadas con las Aguas de Bao
Durante el ao 2010 la SGGIDPH ha realizado varios trabajos relacionados con las Aguas de Bao.
DestacanentreestasactuacioneslapublicacindeunCatlogoparalaidentificacindecianobacterias
potencialmentetxicasylaimparticindeunaseriedecursosdestinadosalaformacindelpersonal
de laboratorio y tcnicos de calidad del agua de las Confederaciones Hidrogrficas. Adems se han
completadoyactualizadotodoslosperfilesdelasaguasdebaocontinentalesquefueroniniciadosen
elao2009.TodalainformacinestdisponibleenNyade.
3. MEJORA DE LA GARANTA DE LOS USOS

3.1. Infraestructuras hidrulicas: obras de saneamiento y depuracin
Enrelacinconlagarantadelosusosdelagua,elMARMlicitatravsdelaDGAguaduranteelejercicio2010untotalde54expedientesconunimporteestimadodecontratode165,7M.Porloque
respectaacontratosdeconsultorayasistencia,selicitaron42contratosporunimportede51,7M.
Enelconjuntodeobrasejecutadas,destacanlasenmarcadasenelPlanNacionaldeCalidaddelas
Aguas2007-2015.Alolargodelejercicio2010hanentradoenfuncionamientolasdepuradorasynuevasinfraestructurasdesaneamientoejecutadasporelMARMenPuertodelCarmen(Lanzarote),Brea
BajayLosLlanosdeAridane(LaPalma),CuerdadelPozo(Soria),ZarzadeMontnchez(Cceres),As
Termas(Lugo),OurenseyLosAlczares(Murcia).
Afinalesdelao2010laDGdelAguatenaenejecucin115obrasconunpresupuestototalde1.936
M,delosquerestabanporejecutar1.064Mdistribuidosporanualidadesdesdeel2011hastael
2016.
3.2. Transformacin y mejora de los regados
LaSubdireccinGeneraldeRegadosyEconomadelAgua(SGREA)esresponsabledelasactuaciones
correspondientesalaAdministracinGeneraldelEstado,poresteconcepto,dentrodelProgramapresupuestario414A,quesellevanacabobienatravsdeinversionesdirectasdesucaptuloVIymediantetransferenciaalasComunidadesAutnomasdefondosdelcaptuloVIIparacofinanciarlaMedida
125.1delosProgramasdeDesarrolloRural(PDR)delasComunidadesAutnomas.EnelcasodeactuacionesdeconsolidacinymejoraderegadosexistentestambinseactaatravsdelasSociedadesEstatalesdeInfraestructurasAgrarias(SEIASA)atravsdesucaptuloVIII.
86
Porloqueserefiereaactuacionesdelrea medioambiental,en2010sehanrecibidoparasutramitacinde16documentosambientalescorrespondientesaotrastantasactuacionesenAndaluca3,Aragn1,Castilla-LaMancha1,CastillayLen2,Cantabria1,Catalua2,Murcia1,Valencia5yCanarias
2,habindoseiniciadolatramitacinambientalde11deellos.Durante2010existan49actuaciones
enejecuciny163enfasedeexplotacin.
Duranteelao2010hancontinuadolostrabajosdemantenimientodelsistema de informacin agroclimtica para el riego (SIAR)(estacionesycentros)yexplotacindelosdatossuministradosporlas
distintasestacionesdelared,habindoseincorporadoalsistemanuevasestacionespropiedaddelas
ComunidadesAutnomas.
Enrelacinconelservicio de informacin geogrcadelaSGREA,duranteelao2010seutilizcomo
soporteparaasesoraralosdistintosproyectosdeobrasmejoraymodernizacindelregadoytambin
separticipenelgrupodetrabajodeexpertosdeAgriculturayAcuaculturaanexoIIIdelproyectoINSPIRE,delaComisinEuropea.
3.3. Inversiones en materia de agua
Laejecucin presupuestariaen2010(captulosVIYVII)hasidode68,9millonesdeeuros.Adems,
porloquerespectaaladistribucindefondosdelaaplicacinpresupuestaria23.05.00X.718,mediantetransferenciaalFEGA,parafinanciarlamedida125.1deGestinderecursoshdricos,setransfirieron200.000euros.Porotraparte,lasinversionesrealizadasporlasSEIASASen2010fueronde
57,5millonesdeeuros.TambinlaSGREAllevaacabolacoordinacindelasobrasyproyectoscorrespondientesasusactuaciones,ascomolasupervisindelosproyectos.
LainversinestatalenmateriadeaguasatravsdelMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuraly
MarinosecanalizamediantelaDireccinGeneraldelAgua,susorganismosautnomos(ConfederacionesHidrogrficas,MancomunidaddelosCanalesdelTaibillayParquedeMaquinaria)ylasSociedades
EstatalesdeAguas.
Enelao2010eltotaldelainversinrealdeintersgeneralenaguaascendia1.649,44millonesde
euros,delosque811,64McorrespondieronalaDireccinGeneraldelAgua,315,88Malosorganismosautnomosatravsdesusfondospropiosy521,92MalasSociedadesEstatalesdeAgua.
DentrodelaDireccinGeneraldelAgualasinversionessehanfocalizadoenplanesquebuscanun
incrementodelacalidaddestas(PlanNacionaldeCalidaddelasAguas)ydesuentorno(Plande
RestauracindeRos),delaseguridadensuregulacin(PlandeConservacinIntegraldePresasy
Embalses),delagarantadesusuministroyluchacontralasequa(PlandeModernizacindeRegados)ydelagestineficientedelrecurso(ServiciosdeExplotacinyMantenimientodeRedesdeInformacinHidrolgicaydeCalidaddelasAguas).Tambinsehanfinalizadolasactuacionescontenidas
enelPlanEspaolparaelEstmulodelaEconomayelEmpleo(PlanE)quesehabaniniciadodurante2009.
VARIACIN PRESUPUESTARIA ENTRE 2009 Y 2010
Captulo presupuestario
CaptuloVIInversionesReales
CaptuloVIITransferenciasdeCapital
Ley PGE 2009

(1)
Presupuesto nal tras

ajustes 2010 (2)
Variacin %
(2) / (1)
1.166.006.020,00
875.938.474,26
-24,88%
356.423.100,00
218.327.808,79
-38,74%
87
Elgradodeejecucindelpresupuestofueelevadoyalcanzun92,66%sobreelpresupuestovigente
asignado,conunimportetotalinvertidode811.644.066.63.
Elejerciciosedestacporunvolumen importante de licitacindadaslascircunstanciaseconmicas
existentesalolargodelao,con149expedientesadjudicadosen2010(incluyendoobrasdeemergencia),porunimportede350.666.833,83,y19encomiendasaMediosPropiosdelaAdministracin,
porunvalorde24.748.268,90.
DISTRIBUCIN DE LA INVERSIN DE LA D.G.A. EN 2010
1,21 %
3,53 %
0,30 %
2,45 %
0,66 %
2,66 %
1,40 %
7,82 %
10,34 %
0,25 %
4,01 %
14,61 %
0,78 %
4,99 %
2,25 %
9,59 %
Melilla - 0,39 %
2,38 %
Ceuta - 0,00 %
COSTAS Y MEDIO MARINO

LaDireccinGeneraldeSostenibilidaddelaCostaydelMarasumesusobjetivosdeproteccinyconservacindelaintegridaddeldominiopblicomartimo-terrestreydelossistemaslitoralesymarinos,
ascomoalagarantadelaccesoyelusopblicodelacostaportodoslosciudadanos.Asimismotiene
porobjetivoslarecuperacindelbordemartimoenlostramosurbanizadosydegradadosylaproteccindelmediomarinoysuusopblico.Paraello,llevaacabounagestinsostenibleeintegrada,concertadacontodoslosgobiernosmunicipalesyautonmicos,atravsdelosinstrumentosdeplanificacinterritorialydeplaneamientourbanstico.
EsteCentroDirectivollevaacabosusfuncionesenelmarcodelaLeydeCostasysuReglamento,as
comolarecientementeaprobadaLey41/2010,de29dediciembre,deProteccindelMedioMarino.
88
LaDireccinGeneraldeSostenibilidaddelaCostaydelMaridentificatresreasdeactividadquese
corresponden esencialmente con las actuaciones encomendadas a cada una de las Subdirecciones
GeneralesyalaDivisinparalaProteccindelMaryPrevencindelaContaminacinMarina:Actuacionesparalasostenibilidaddelacosta,GestinintegradadeldominiopblicomartimoterrestreyActuacionesparalaproteccindelmediomarino.
1. ACTUACIONES PARA LA SOSTENIBILIDAD DE LA COSTA

Ladiversatipologadeintervencionesquesellevanacaboysureejopresupuestario,sepuedenestructurarendosgrandesejes:
Controlar,ycuandoseaposibledetener,elprocesodedeteriorofsicoquesufrelacostaespaola
sometidaaunaelevadapresinhumanadelaquesederivangravesproblemasderegresindellitoralyerosincostera,ascomounaprdidadebiodiversidaddelosecosistemasnaturalesymarinos,
la cual, necesariamente, debe analizarse y abordarse desde una perspectiva amplia, tomando en
consideracin,tambin,losefectosdelcambioclimtico,yenparticular,lasubidadelnivelmediodel
marylacrecientefrecuenciadeepisodiosdeoleajesextremosodecatstrofesnaturales.
Asegurarelusoydisfruteporlosciudadanosdelespaciocostero,mediantelaproteccin,recuperacinyampliacin,cuandoproceda,deldominiopblico,quecomprendentantolaremodelacinde
lasfachadasmartimasdeterioradasporelexcesodeurbanizacin,enespecialenaquellostramos
demayorusoturstico,laregeneracinycreacindeplayasylarecuperacinoelestablecimientode
laaccesibilidadyeltrnsitolitoral.
Desdeestepuntodevista,constituyeunobjetivodeestaDG,ademsdelplenoejerciciodelascompetenciasquelecorrespondencomopartedelaAGE,ellogrodeacuerdosconotrasAdministraciones
PblicasyrganosdelaAGE,quepermitanoptimizarsugestin.
ElPresupuestoinicial2010delaDireccinGeneraldeSostenibilidaddelaCostaydelMar,conformea
laLeydePresupuestos,erade250.347,43milesdeeurosalosquefueronincorporadoslosremanentes del Plan E por importe de 32.036,50 miles de euros, ascendiendo el crdito total disponible a
282.383,93milesdeeuros.PosteriormenteporaplicacindelasmedidasadoptadasporelGobierno
paralareduccindeldficitpblicosondeclaradosindisponibles59.512,11euros,restandoelpresupuestovigentea222.871,82milesdeeuros.Deesteimportellegaareconocimiento de las obligaciones
de pago186.355.985eurosquerepresentanel83,62%delcrditofinaldisponible.
Enelcuadrosiguientefiguraladistribucindelaejecucinclasificadaporobjetivosestratgicosindicndoseentrminosporcentualeslaprevisinyloresultadosalcanzados.
Conrelacinaloprevisto,lasvariacionesmssignificativassehanproducidoenlareduccindelainversinparaelcontroldelaregresindelacosta(-6%)yparaasegurarlaintegridaddeldominiopblicomartimoterrestre(-4%),losincrementosenlaproteccinyrecuperacindelossistemaslitorales
(+7%)ydotacionesparaelaccesoyusopblicodelacosta(+3%).
89
Realizado-2010
(Obligaciones reconocidas)
Objetivos estratgicos
PGE-2010
Previstos
Diferencia
Total1.1.Controldelaregresin
delacosta
26.134.784
14,02%
20,00%
-5,98%
Total1.2.Proteccinyrecuperacindelossistemaslitorales
31.565.402
16,94%
10,00%
6,94%
Total1.3.Dotacionesparael
accesoyusopblicodelacosta
110.133.929
59,10%
56,00%
3,10%
10.655.146
5,72%
6,00%
-0,28%
Total2.1.Asegurarlaintegridad
delDominioPblicomartimoterrestre
3.446.528
1,85%
6,00%
-4,15%
Total3.1.ApoyoTcnico-jurdico-
administrativoalagestin
4.419.539
2,37%
2,00%
186.355.327
100,00%
100,00%
Total1.4.Mejoradelconocimiento
delacostaydelosecosistemas
litorales
Total general (euros)
0,37%
LaDireccinGeneraldeSostenibilidaddelaCostaydelMarparticipaenlosfondosFEDERenloscuatroProgramasOperativosdelcuadrosiguiente,conlosimportesasignadosquesereejan,alosque
correspondeunretornodel70%delcosteefectivo.Hasta31dediciembresehasolicitadoretornosen
lasdistintasactuacionesincluidasporunimportetotalde92millonesdeeurosdecosteefectivoalque
lecorrespondeunretornode64,5millonesdeeuros,ellodesdeelcomienzodelperiodo.
Programas Operativos
Asignacin para el periodo

2007-2013 (coste elegible)
Hasta el 31 de diciembre
de 2010
% sobre el total del

periodo asignado
ANDALUCA
82.928.571
42.232.486
50,9%
GALICIA
21.428.571
25.251.931
117,8%
MURCIA
30.642.857
16.109.575
52,6%
VALENCIA
20.000.000
2.270.221
11,4%
155.000.000
92.121.669
59,4%
TOTAL (euros)
2. GESTIN INTEGRADA DEL DOMINIO PBLICO MARTIMO TERRESTRE

Laconcepcindelacostacomounaestrechafranjadenuestroentorno,deunaextremasensibilidady
fragilidad,obligaaadoptarmedidasencaminadasasuconservacinyproteccin.Paraello,esimprescindiblefinalizareldeslindedeldominiopblicomartimoterrestre,yaquesuejecucinpermiteconocer
ydelimitarlosbienesquelointegranypoder,as,aplicarlosinstrumentosqueparasuproteccinregulalaLeydeCostas.
Duranteelao2010,sehacontinuadoconeldesarrollodelPlan de DeslindesdiseadoporlaDireccinGeneral,incrementndoselacantidaddeexpedientesaprobadosymanteniendoelcompromisode
mejoraenlacalidaddelosexpedientesdedeslinde,conlaelaboracindeestudiostcnicosquejustifiquenadecuadamenteunalneadedeslindeconsistente.Lalongituddelosbienesdedominiopblico
90
AsimismosehaavanzadoenelProgramadeReconocimientodeDerechos,cuyoobjetoesaclararla
situacinenquequedanlastitularidadesafectadasporlosdeslindes,reconocindoles,comocompensacin a quienes fueron titulares, un derecho de ocupacin y aprovechamiento del dominio pblico
martimo-terrestreatravsdelotorgamientodeunaconcesin,deconformidadconlostrminosestablecidosenlaLeydeCostasyconcordantesdesuReglamento.Duranteelejercicio2010sehantramitado436expedientesrelacionadosconestadisposicin,deloscuales86yahansidootorgadasy11
denegadas.ParapodercumplirconlosprincipiosdeeficaciayeficienciaquerigenenlaAdministracin
Pblica,seestndesarrollandonuevasaplicacionesinformticasquepermitanagilizarelprocedimientodeestasconcesionesdelrgimentransitorio.
AsimismohacontinuadoeldesarrollodelProgramadeGestindelDominioPblicoMartimoTerrestre,
cuyoobjetivoesgarantizarquesususosyaprovechamientos,tantoendominiopblicomartimo-terrestrecomoenlosterrenoscolindantesconste,seanconformesaloestablecidoenlaLeydeCostas.
Paraello,duranteesteao:
Sehanrealizado486informessobreinstrumentosdeplaneamientourbanstico:226favorables,62
desfavorablesy198sealandoreparos.EsteCentroDirectivo,deacuerdoconloreguladoenlaLey
22/88,vieneinformandodelosplanesynormasdeordenacinterritorialourbansticaysumodificacinorevisin,detodoslosmunicipioscosteros,conelfindequelaAdministracinGeneraldel
EstadocoordinesusactuacionesenlacostaconlaAdministracinLocalyAutonmica,parapoder
restaurarymejorarsusvaloresambientalesenunosespaciosfrgilesyvaliosos,enlosqueexisten
competenciasconcurrentes.
Se han solicitado 154 ocupaciones del dominio pblico martimo-terrestre, siendo otorgadas 104
concesionesy12fuerondenegadas.
Sehanresuelto59expedientesdeadscripcin,32deellosconinformefavorabley27coninforme
ensuspensoodesfavorable.
Sehaninformado7solicitudesdereserva.
Sehantramitadomsde200expedientesdeextincindeconcesionesrelacionadosconttulosde
ocupacindeldominiopblicomartimo-terrestre,resolvindose,aproximadamente,85.
Sehantramitadoalrededorde90modificacionesdeconcesiones,habindoseresuelto50,aproximadamente,cuyosmotivosfueron,porreglageneral,actualizacionesdeclusulasotransferencias.
martimo-terrestredelacostaespaolaesdeunos10.261kilmetros,delosqueaproximadamente
9.653seencuentrandeslindados.Seencuentra,portanto,deslindadaun94%denuestracosta.Alo
largodel2010sehandeslindado589kilmetros.
Complementariamente a los programas descritos se encuentra las actuaciones previstas dentro del
ProgramadeAdquisicindeFincasdelMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino,quese
articulaatravsdediferentesproyectosdeincorporacindeterrenosdeelevadovalorecolgicoosometidos a presin urbanstica, colindantes con el dominio pblico martimo-terrestre, de forma que
quedegarantizadalaconservacinylaproteccindelmismo.
3. ACTUACIONES PARA LA PROTECCIN DEL MEDIO MARINO

LaDireccinGeneralasumeasimismoelobjetivodeproteccinyconservacindelmar,ascomola
prevencindelacontaminacinyotrosimpactosgeneradosporlasactividadeshumanasquesedesarrollanenestemedio.
3.1. Transposicin e implementacin de Directivas europeas
Duranteelao2010sehaaprobadolaLey41/2010,30dediciembre,sobreProteccindelMedio
Marino,instrumentodetransposicindelaDirectivaMarcosobrelaEstrategiaMarina(enadelante,
91
DMEM).Suprincipalobjetivoradicaenlograromantenerunbuenestadoambientaldelmediomarino
amstardarenelao2020.Paraelloestablecelanecesidaddeelaborarestrategiasmarinasencada
unadelasdemarcacionesmarinasdefinidasatalefecto,crealaReddereasMarinasProtegidase
incorporaunareglamentacinsobrevertidosycolocacindemateriassobreelfondomarino.
Paradarcumplimientoaestanuevanorma,enelao2010sehacreadoelGrupoEspaoldeEstrategiasMarinas,integradoporunidadesdelMARMrelacionadasconelmediomarino,elInstitutoEspaol
deOceanografayelCEDEX.Estegrupoestllevandoacabolaevaluacininicialdeestadoambiental
actualydelimpactodelasactividadeshumanasencadademarcacin,ascomoelanlisiseconmico
ysocialydelcostequesuponeeldeteriorodelmismo.
EstostrabajossecomplementanconlastareasdecoordinacinparalaaplicacindelaDirectivallevadasacaboanivelinternacional(ConvenioOSPARyConveniodeBarcelona)yeuropeo.Enestesegundo
mbitohantenidolugardosreunionesdeespecialrelevancia:lareunindeDirectoresMarinosydel
Agua,organizadaporlaDivisincomopartedelasactividadesdelaPresidenciaespaoladelaUE,y
lareunindelComitparalaaplicacindelaDMEM.
LaDivisintambinhasidopartcipeenelprocesodeplanificacinhidrolgica,desarrolladoarazde
latransposicinalordenamientojurdicoespaoldelaDirectiva2000/60/CEMarcodelAgua.Asuvez,
tambinhaestadoinvolucradaeneltrabajoparalatransposicindelasDirectivas2008/105/CErelativaalasnormasdecalidadambientalenelmbitodelapolticadeaguasy2009/90/CEporlaque
seestablecenlasespecificacionestcnicasdelanlisisqumicoydelseguimientodelestadodelas
aguas,oeldesarrollojuntoalosgobiernosregionalesdeunaGuametodolgicaparalainterpretacin
yelaboracindeperfilesdecalidaddezonasdebaocosterasenrelacinconlaDirectiva2006/7/CE
relativaalagestindelacalidaddelasaguasdebao.
3.2. Participacin en Convenios internacionales

LaDireccinGeneraldeSostenibilidaddelaCostayelMar,comopuntofocaldelosConveniosmarinos
regionaleseinternacionalesdelosqueelreinodeEspaaesParteContratante,seencargadelastareasdeaplicacinyseguimientodelosmismos.EnestecontextohaasistidoalasnumerosasreunionescelebradasenelmarcodelConvenioOSPARparalaproteccindelmedioambientemarinodeAtlnticodelNordeste.
EnelmarcodelConveniodeBarcelonaparalaproteccindelmedioambientemarinoylaregincosteradelMediterrneodestacalaratificacinporpartedeEspaadelProtocolodeGestinIntegradade
ZonasCosteras(ProtocoloGIZC)ylapuestaenmarcha,encolaboracinconlaJuntadeAndalucayel
PlandeAccindelMediterrneo,deunproyectodemostrativodegestinintegradadelazonacostera
enelLevantealmeriense.
Porltimo,enelmarcodelConveniodeLondressehaasistidoalasreunionesdelComitCientficoy
delasPartes.Comohechomsrelevantedestacalaresolucinporelquesecreaunmarcodeevaluacinparalainvestigacincientficarelativaalafertilizacindelosocanos.
3.3. Actuaciones en materia de conservacin de la biodiversidad marina

Duranteelao2010sehaparticipadoenreunionesdelConvenioOSPARenlasquesehanadoptado
medidasparalaproteccindehbitatsyespeciesamenazadosoendeclive,ademsdelaampliacin
delaRedOSPARdereasMarinasProtegidas.DentrodelConveniodeBarcelonasehandesarrollado
actividades de identificacin de reas marinas y costeras a proteger bajo la figura de ZEPIM (Zonas
EspecialmenteProtegidasdeImportanciaparaelMediterrneo)enaguasfueradelajurisdiccindelos
92
TambinesrelevanteeltrabajodesempeadoenelmbitodelAcuerdoparalaConservacindelos
CetceosdelMarNegro,MarMediterrneoyZonaAtlnticaContigua(ACCOBAMS),queesteaoha
aprobadounapropuestapresentadaconjuntamenteporEspaayPortugalparaampliarelmbitogeogrficodelAcuerdoatodaslasaguasjurisdiccionalespeninsularesdeambospases.
Porotraparte,tambinseasistiala3reunindelGrupodeTrabajoinformaladhocdeNNUUpara
estudiarasuntosrelativosaconservacinyusosostenibledebiodiversidadmarinaenreasfueradela
jurisdiccindelosEstados,NuevaYork,febrerode2010.
Dentrodelmbitonacional,sehaaplicadoydadoseguimientoalosaspectosmarinosestablecidosen
laLey42/2007sobreelPatrimonioNaturalylaBiodiversidad,yelRD1727/2007porelqueseestablecenmedidasdeproteccindecetceos.SehatrabajadoenlasEstrategiasyPlanesdeconservacin de especies amenazadas, la puesta en marcha del Inventario Espaol de Hbitats y Especies
MarinosolapropuestadeinclusindeunaseriedetaxonesmarinosenelListadodeEspeciesSilvestresenRgimendeProteccinEspecialyelCatlogoEspaoldeEspeciesAmenazadas.Sehaelaboradoundocumentodereferenciasobreelruidosubmarinoysuafeccinalabiodiversidadyhanconcluido los trabajos de investigacin sobre cetceos en Canarias, de acuerdo con el convenio de
colaboracinentreelMARM,elMinisteriodeDefensayelGobiernodeCanarias.
3.4. Actuaciones en contaminacin marina accidental
Enelmarcodelasactuacionesdestinadasalaprevencinyluchacontralacontaminacinmarinaaccidentalsusceptibledeafectaranuestrascostas,destacalapreparacindeltextodelRealDecretopor
elquesecreaelSistemaNacionaldeRespuestafrentealacontaminacinmarinaaccidental,encolaboracinconlaDGMarinaMercantedelMinisteriodeFomentoylacolaboracinjuntoconlaDGde
PolticaEnergticayMinasdelMinisteriodeIndustria,TurismoyComercioenlaelaboracindelanueva
regulacineuropeaeinternacional,relacionadaconlasplataformaspetrolferasenlamar.
Estados,yhatenidolugarellanzamientodelasegundafasedelProyectosobreelgranEcosistema
MarinodelMediterrneo.
Paralelamente,ydemodoyaespecficoparaellitoral,sehaavanzadoenlaelaboracindelProyecto
IntegraldeProteccindelaRiberadelMarfrentealacontaminacinmarinaaccidental,queincluir
formacinsobreprevencinyluchacontralacontaminacinparaelpersonaldelasdistintasDemarcacionesyJefaturasProvincialesdeCostas.Enrelacinconlaplanificacinanteemergencias,sehadado
soportealosServiciosPerifricosdeCostasenlosprocesosdeelaboraciny/orevisindelosPlanes
territorialesdelasdistintasComunidadesAutnomascosteras.
Porotrolado,seharealizadounseguimientodelosincidentesdecontaminacinmarinaaccidental
debidosalvertidodehidrocarburos,quehanafectadoohanpodidoafectaralascostasespaolas
durante2010ysehaprestadoapoyoaComunidadesAutnomasyAyuntamientosenlalimpiezayrestauracindelaszonasdecostaafectadaspordichosepisodios.
FinalmentesonvariaslasreunionesyforosinternacionalesynacionalesenlosquelaDGhaparticipado
enrelacinconestamateria,entreotros:IniciativaGlobaldeProteccindelMedioambienteMarinodel
G20;reuninanualdelComitsobreindustriaoffshoredegasypetrleo(OIC)delConvenioOSPAR;
reunionesconvocadasporlaOrganizacinMartimaInternacional(OMI),etc.
93
OTRAS POLTICAS E INSTRUMENTOS AMBIENTALES

1. MEDIO AMBIENTE URBANO Y MOVILIDAD
LaRed de Redes de Desarrollo Local Sostenible,creadaporelMARM,estformadapor17redesregionalesyautonmicasquetrabajanenlaimplantacindelaAgendaLocal21,mslaFederacinEspaoladeMunicipiosyProvincias(FEMP),representandoamsde2700municipiosyentidadeslocales
yamsde25millonesdeciudadanos.
Duranteelao2010,elMARMimpulslarenovacindelPortal del Conocimiento Ecourbano,herramientaprevistaenlaEstrategiadeMedioAmbienteUrbano(EMAU)paraladifusindelainformacin
relevanteenmedioambienteurbanoascomoproyectosemblemticos.Encuantoalseguimientodel
cumplimientodelosprincipiosymedidasdefinidasenlaEstrategiadestinadosalaconsecucinde
ciudadesmssostenibles,seaprobarondosdocumentosquerecoganlosindicadoresparalasostenibilidadlocal.
Dentrodelmarcodeldesarrollodepolticasurbanassostenibles,elMARMhaelaboradoconlacolaboracindelaSecretaradeEstadodeViviendayActuacionesUrbanas,delMinisteriodeFomento,el
borradordelaEstrategia Espaola de Sostenibilidad Urbana y Local porelqueseadaptaalarealidad
espaolalaEstrategiaTemticaEuropeadeMedioAmbienteUrbanode2006ytomandocomoreferencialaEstrategiadeMedioAmbienteUrbanodelaReddeRedesdeDesarrolloLocalSostenible,aprobadaen2006,ascomootradocumentacinrelevanteenlamateria.
Enmateriademovilidad,alolargode2010,elMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino
hacontinuadodandoapoyoalObservatorio de la Movilidad Metropolitana (OMM).ElobjetivodelObservatorioesobservaryvalorarlastendenciasgeneralesdemovilidad.Desdeelao2004,elObservatoriopublicaunInformeenelqueseanalizanlastendenciasgeneralesdelamovilidaddelasprincipalesreasmetropolitanas.En2010sepresentelinformecorrespondientealao2008.Tambinse
presenten2010elInformedelObservatoriodeMovilidadMetropolitanade2008.
Comoenaosanteriores,hatenidolugarlaSemana Europea de la Movilidad (SEM)bajoeleslogan
Muvete con inteligencia y vive mejor.Estainiciativahaidoamplindoseaotrasaoentrelospaseseuropeos,extendindoseenelao2010a2.221ciudades,involucrndose221millonesdeciudadanos.Seimplementaron7.506medidaspermanentesentotal,enfocadasprincipalmentealasinfraestructurasparapeatonesybicicletas,calmadodeltrfico,mejoradelaaccesibilidadeneltransporte
ysensibilizacinsobrehbitosdedesplazamiento.EnEspaalaparticipacintambinhaidoenaumentocadaao,alcanzandounrcorddeparticipacinen2010,tantodeAutoridadesLocalescomode
otrossectoressociales.
2. MEDIO AMBIENTE INDUSTRIAL

LaslneasbsicasdetrabajodelreadeMedioAmbienteIndustrialvienendeterminadasprincipalmenteporlasaccionesemprendidasporlaUninEuropeayConveniosInternacionalesenestamateria;en
este sentido, es fundamental la lnea marcada por la Directiva 96/61/CE, actualmente Directiva
2008/1/ECde2deenero,dePrevencinyControlIntegradosdelaContaminacin(IPPC).LatransposicinalderechoespaoldeestanormaserealizmediantelaLey16/2002de1dejuliode2002,
tambindePrevencinyControlIntegradosdelaContaminacin,ysusreglamentosdedesarrollo:el
RealDecreto508/2007,de20deabril,porelqueseregulaelsuministrodeinformacinsobreemisionesdelReglamentoE-PRTRydelasautorizacionesambientalesintegradas,yelRealDecreto509/2007,
de20deabril,porelqueseaapruebaelReglamentoparaeldesarrolloyejecucindelaLey16/2002,
de1dejulio,deprevencinycontrolintegradosdelacontaminacin.
94
integracinycoordinacinadministrativa,
establecimientodecriteriosparadeterminarlosvaloreslmitedeemisin(enadelanteVLE),parmetrosymedidastcnicasequivalentesbasndoseenlasMejoresTcnicasDisponibles(MTD)desde
elpuntodevistaambiental,
puestaenmarchadeunpermisonicodefuncionamientodelasinstalaciones,
transparenciainformativa,poniendoadisposicinpblicalassolicitudes,autorizacionesymodificacionesporpartedelaautoridadcompetenteypublicandouninventariodeemisionesdelasactividadesindustrialesafectadas,
alcanzarunnivelelevadodeproteccindelmedioambienteensuconjunto.
Elconceptodeprevencinyelcontrolintegradosdelacontaminacindesempeaunafuncinbsica
enlaevaluacindelasrepercusionesdelaactividadindustrialenelmedioambiente;suplenaaplicacinsolamenteserposiblecuandosedispongadetodoslosdocumentosdereferenciasobremejores
tcnicasdisponiblesenrelacinalossectoresindustrialesincluidosenelmbitodeaplicacindela
legislacinIPPC,yunavezquesehayanotorgadotodaslospermisosIPPC.Adems,implicaunaactualizacinpermanentedeladocumentacinparaacomodarlaaldesarrollodelatecnologaylatcnica.
LaLey16/2002,de1dejulio,deprevencinycontrolintegradosdelacontaminacin,haintroducido
enlalegislacinespaolacambiostrascendentalesenlosmecanismosdecontrolambientalpreviosa
lapuestaenmarchadelasactividadesindustrialesmscontaminantes,fundamentalmenteatravsde
lacreacindeunanuevafiguradeintervencinambiental:laautorizacinambientalintegrada,enlaque
sedeterminantodosloscondicionantesambientalesquedebecumplirlaactividaddequesetrate,incluidalafijacindelosvaloreslmitedeemisindeloscontaminantesalaire,alagua,alsueloydelos
condicionantesambientalesreferidosalosresiduosycualquierotracondicinnecesariaparagarantizarlaproteccinambiental.
LaDirectivaIPPCeselinstrumentoutilizadoporlaUEparallevaracabolaluchaintegradacontrala
contaminacin;losaspectosmsrelevanteseinnovadoresintroducidosporellason:
Adems,tambinenelmarcodelaDirectivaIPPC,elRegistroEuropeodeEmisionesContaminantes
(EPER),fuedegranimportanciaparasuministrarinformacinmedioambientalaccesibleycomparable
sobre las emisiones de sustancias contaminantes de determinadas fuentes industriales. El registro
EPERhasidoderogadoysustituidoporelregistroE-PRTR,establecidoenelReglamento166/2006del
ParlamentoydelConsejo,de18deenerode2006relativoalestablecimientodeunregistroeuropeo
deemisionesytransferenciasdecontaminantesyporelquesemodificanlasDirectivas91/689/CEE
y96/61/CE.
ElreglamentoPRTR,envigordesdefebrerode2006,eselinstrumentoescogidoenlaUninEuropea
paracumplirdemanerauniformeconelmandatodeimplantarestetipoderegistrosestablecidoenel
ProtocoloPRTR,firmadoporlaComisinEuropeaysusEstadosMiembros,entreellosEspaa.
Esteprotocolo,organizadobajolosauspiciosdelConveniodeAarhussobreaccesoalainformaciny
laparticipacindelpblicoenlosasuntosmedioambientales,fuenegociadoenelsenodelaComisin
EconmicaparaEuropadelaOrganizacindeNacionesUnidasyadoptadoenKievenmayode2003
durantelacumbreMedioAmbienteparaEuropa.
ElEPER/PRTRhaconstituidounprimerpasohaciaunamayorsensibilizacinpblica,enfavordelderechoalainformacindelpblicosobrelacontaminacinindustrial;hasidounaprimeraetapaenEuropa
hacialaimplantacinplenadelosregistrosdeemisionesytransferenciasdecontaminantes.
EnEspaa,PRTR-Espaa(www.prtr-es.es)estcompletamenteimplantadodesdeelao2008,dando
cumplimientoalreglamentoeuropeo,ascomoalRealDecreto508/2007relativoalsuministrodeinformacinalregistroE-PRTRydelasAutorizacionesAmbientalesIntegradas.PRTR-Espaaincluyetodoslos
95
datosdelanteriorregistroEPER(datosdesde2001a2006),yduranteelao2009sehanpublicadolos
datosdelosdosprimerosejerciciosconcriteriosPRTR:loscorrespondientesa2007,quefueronpresentadosenabrilduranteellanzamientooficialdePRTR-EspaacelebradoenelMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino,ylosdatosde2008,publicadosamediadosdelmesdenoviembre.
3. RUIDO AMBIENTAL
ElMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino(MARM)impuls,deacuerdoconsuscompetenciasenmateriademedioambiente,laelaboracindeunalegislacinbsica,aplicableatodoel
Estado,sobreprevencinycontroldelacontaminacinacstica.Estanuevalegislacinbsicasobre
contaminacinacsticaexigelapuestaenmarchadeinstrumentosdeevaluacinygestindelruido
ambiental,conelfindeprevenir,mitigaryreducirlaexposicinaestetipodecontaminanteambiental,
ascomo,informaralapoblacinyalaComisinEuropeadelosresultadosobtenidos.Losinstrumentosdeevaluacinygestinprevistoscomprenden.
Enelao2010sehaterminadoprcticamentela1fasedelaaplicacindelaDirectiva2002/49/CE
enloqueserefierealaelaboracindemapas estratgicos de ruidoeinformacinalpblicodelos
resultadosobtenidos.DuranteesteaosehacompletadolaelaboracinyaprobacindelosMERde
las19aglomeracionesurbanasconmsde250.000habitantes,queentraronenla1fase.Tambin
enesteaosehanelaboradoyaprobadolosnuevosMERdelosaeropuertosdeMadrid-Barajas,BarcelonayValencia.Porloqueserefierealosgrandesejesviariosyferroviarios,sehanampliadoloskilmetrosencuyoentornosehanelaboradoyaprobadomapasestratgicosderuido,suponiendoafinal
delao8.610kmdecarreterasconuntraficosuperioralos6millonesdevehculosalaoy31tramos
deferrocarriles,conuntotalde813kmenlosquesesuperauntraficode60.000trenesalao.
Porotraparte,alfinalizarelao2010sehabanelaboradolosplanes de accincorrespondientesalas
grandesinfraestructurasviariasdecompetenciaestatalylosdelascarreterasdealgunascomunidades
autnomas,ascomo,losplanesdeaccincorrespondientesalosaeropuertosdeMadrid-Barajasyde
Barcelona.Porloqueserefierealasaglomeraciones,12hancomunicadoplanesdeaccinalMARM.
Duranteesteaosehaniniciadolasprimerasactuacionesparalapuestaenmarchadela2 fasede
aplicacindelaDirectiva2002/49/CE.Enestesentidosehaelaboradolarelacindelasaglomeracionesmayoresde100.000habitantes,ysehanidentificadolostramosdelasgrandesinfraestructuras
viariasquetienenuntrficoanualmayorde3millonesdevehculosao,lostramosferroviariosque
soportanuntrficosuperiora30.000trenesalaoylosgrandesaeropuertos,queseincorporanal
procesoydebenelaborarsuscorrespondientesmapasestratgicosderuidoyplanesdeaccinantes
definalizarelao2012y2013respectivamente.
4. INSTRUMENTOS DE GESTIN MEDIOAMBIENTAL: SISTEMA EMAS.

ECOETIQUETA
4.1. Sistema Comunitario de Gestin y Auditoria Medioambientales, EMAS
Elao2010hasidoelcomienzodeunanuevaetapaparaelregistrodelasorganizacionesenEMAS,
conelnuevoReglamento(CE)N1221/2009delParlamentoEuropeoydelConsejo.
En2010,elnmerodeorganizacionesregistradasenelconjuntodelaUninEuropeaesde4.542yel
decentrosasciendea7.794.Espaaocupaelsegundolugar,despusdeAustria,enlarelacinque
asociaelnmeroderegistrosconelnmerodehabitantesencadaEstadoMiembro.
96
Afinalesdelao2010enEspaahaba1.248organizacionesy1.612centrosregistradosenEMAS.
Elda29deoctubrede2010secelebrenelMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarinola
jornadaEMASIII,nuevasoportunidades,focalizadaenelnuevoReglamento.
4.2. Etiqueta Ecolgica de la Unin Europea
ElsistemadeetiquetadoecolgicodelaUninEuropeahaidocreciendolentamentedurantelosltimosaos.Paraaumentarsueficaciaesimprescindibleunnmerosuficientementeampliodeproductos
ecoetiquetadosenelmercadoquehaganposiblelaeleccindelconsumidor,alavezqueunoscostes
razonableseincentivosqueanimenalosfabricantesaapostarporlaEtiquetaEcolgicadelaUE.
Laevolucindelnmerodelicenciasconcedidasdesde1992hastaelao2010espositivaperonosuficiente.Noobstante,enesteltimoaoelnmerodelasmismasasciendeamsdemil.Espaaocupa
elcuartolugar,compartidoconDinamarca,encuantoaladistribucindelaconcesinlicenciasporEstadoMiembro,precedidaporAustria,FranciaeItalia,con91,247y332otorgamientosrespectivamente.
Duranteelao2010elMARMhaparticipadoensietereunionesinternacionalesdelaEtiquetaEcolgica
delaEU.EnlascorrespondientesalComitReguladorsehanvotadoyaprobadoloscriteriosrenovados
decincogruposdeproducto.Adems,elMARMhacelebradoenelao2010dosjornadas:HerramientasdecompraPblicaverdeyComprapblica:unaherramientaparaeldesarrollosostenible.
Enelao2010secelebrarondurantelosmesesdejunioynoviembrelasdosprimerasreunionescomunitariasdelComitdelartculo49deEMAS,laprimerafuecelebradayorganizadaporelMinisteriode
MedioAmbienteyMedioRuralyMarino.Porotraparte,ennoviembreseconcedieronlospremiosEMAS
EnEspaahayconcedidasactualmente92licenciasdeetiquetaecolgica,siendoCatalualaComunidadAutnomaenlaquemslicenciassehanotorgado.Elgrupodeproductomsrepresentadoesel
delimpiadoresdeusogeneralysanitario,cuyonmerodelicenciasrepresentael27,2%deltotal.
5. BIOTECNOLOGA
ElMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarinoeselprincipalresponsabledeldesarrolloy
aplicacindelanormativasobreorganismosmodificadosgenticamenteyostentalapresidenciadel
ConsejoInterministerialdeOrganismosModificadosGenticamente(DireccinGeneraldeDesarrollo
SostenibledelMedioRural)ydelaComisinNacionaldeBioseguridad(DireccinGeneraldeCalidadY
EvaluacinAmbiental).
Duranteelao2010laComisinNacionaldeBioseguridadhainformadosobrelassiguientesnotificaciones:18instalacionespararealizaractividadesdeutilizacinconfinadaconOMG:29actividadesde
utilizacinconfinada;y50liberacionesvoluntariasconfinesdistintosalacomercializacin.
Duranteelao2010,laComisinNacionaldeBioseguridadcontinutrabajandoenlaevaluacinde
riesgoambientalparalasnotificaciones dedosmacesmodificadosgenticamenteencuyombitode
aplicacinseincluyeelcultivo.
6. PRODUCTOS QUMICOS
LapolticanacionalseguidaporelMARMparalaevaluacin,controlygestindelriesgodelosproductosqumicossurgeprincipalmentedelalegislacincomunitariaydeConveniosyEstrategiasdeOrga97
nismosinternacionales.LaDireccinGeneraldeCalidadyEvaluacinAmbientaltieneasignadacomo
funcineldesarrollodemetodologaparalaevaluacinycontroldelriesgoambientaldesustanciasy
preparadospeligrosos,ascomodelosbiocidas,delosproductosfitosanitariosydelosfertilizantes.
Elao2010hamarcadounhitoimportanteenlapolticaeuropeaparalagestindelosproductos
qumicos,destacando:delReglamentoREACH,elcumplimientodelaprimerafasederegistrodelas
sustanciasaltamentepreocupanteydelassustanciasfabricadasoimportadasencantidadesanuales
superiores a 1.000 toneladas por fabricante e importador; del Reglamento CLP la notificacin de la
clasificacinyetiquetadodetodaslassustanciaspeligrosaspuestasenelmercadoenlaUE;ylaPropuestadeReglamentodebiocidas.
Porotrolado,lapublicacindelaLey8/2010de31demarzoporlaqueseestableceelrgimensancionadorprevistoenlosReglamentos(CE)relativosalregistro,laevaluacin,laautorizacinylarestriccindelassustanciasymezclasqumicas(REACH)ysobrelaclasificacin,etiquetadoyenvasadode
sustanciasymezclas(CLP)quelomodifica, hapermitidoiniciarlasactividadesdevigilanciaycontrol
deambosReglamentosylaaplicacindelprogramacomunitariodevigilanciadenominadoREACH-ENFORCE-1.
6.1. Contaminantes Orgnicos Persistentes (COP)

LosCompuestosOrgnicosPersistentes(COP),sonproductosqumicosqueposeenciertaspropiedadestxicasyque,contrariamenteaotroscontaminantes,sonresistentesaladegradacin,loquelos
haceespecialmenteperjudicialesparalasaludhumanayelmedioambiente.ElConveniodeEstocolmo
sobre COP, del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), proporciona un
marcobasadoenelprincipiodecautelaquepersiguegarantizarlaeliminacinsegurayladisminucin
delaproduccinyelusodeestassustanciasnocivas.
Aprincipiosdelao2010selanzenlaWeblapginadelCentroNacionaldeReferenciasobreCOP
(CNR-COP)(http://www.cnrcop.es)conlaintencindeservirdedivulgacindetodoslosaspectosrelacionadosconelConveniodeEstocolmoylaluchacontralosCOP.ConrespectoalasactividadesdesarrolladasenlaRedNacionaldeVigilanciadeCOP,sehaelaboradoelprimerInformedelPlanNacionalde
Vigilancia.Tambin,enelao2010hatenidolugarlanegociacinsobrelamodificacindelosAnexos
delReglamentoEuropeodeCOPporlaentradadenuevassustanciasenelconveniodeEstocolmo.
6.2. Reglamento REACH

ElReglamento(CE)N1907/2006delParlamentoEuropeoydelConsejode18dediciembrede2006
relativoalregistro,laevaluacin,laautorizacinylarestriccindelassustanciasypreparadosqumicos
(REACH),contemplaimportantesmedidasqueseestnaplicandoenfasessucesivas.Comorespuesta
a lo plazos establecidos, la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Qumicos (ECHA), recibi
25.000expedientesderegistrocorrespondientesa4.300sustancias(Espaafueel7pascon1.251
notificacionesderegistros)y3,1millonesdenotificacionesdeclasificacinyetiquetadocorrespondientesa107.067sustancias(Espaafueel6pascon134.353notificaciones).
6.3. Medio Ambiente y Salud

Enmarzode2010secelebrenParma(Italia)la VConferenciaMinisterialsobreMedioAmbientey
Salud.Espaatuvounaparticipacinactivaeneltemadecambioclimticoysaludyenlacoordinacin
comunitaria.LaConferenciaconcluyconlafirmadeunaDeclaracinenlaquelosMinistrossecomprometanaactuarsobrelosprincipalesdesafosambientalesysanitariosdenuestrotiempo.
98
Adems,elMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarinoencolaboracinconelMinisteriode
CienciaeInnovacinllevarealizandounaseriedeactividadesparadarcumplimientoalosmandatoscontenidosenelPlandeAccinEuropeosobreMedioAmbienteySalud,aloscompromisosderivadosdelas
ConferenciasMinisterialessobreMedioAmbienteySaluddelaOMSyalasobligacionesenmateriade
vigilanciaestablecidasenelConveniodeEstocolmoyelReglamentoEuropeo850/2004,sobreCOP.
7. RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL
LaLey26/2007,de23deoctubre,deResponsabilidadMedioambiental,queincorporaalnuestroordenamientojurdicolaDirectiva2004/35/CE,delParlamentoEuropeoydelConsejo,de21deabrilde
2004,hainstauradounrgimenadministrativoderesponsabilidadmedioambientaldecarcterobjetivo
eilimitado,basadoenlosprincipiosdeprevencindedaosydequequiencontamina,pagapara
lasactividadesincluidasensuanexoIII.EstaLey,desarrolladaparcialmentepormediodelReglamento
aprobadomedianteelRealDecreto2090/2008,de22dediciembre,persiguedosobjetivosprioritarios:Concienciaratodoslosoperadoreseconmicossobrelanecesidaddeadoptarmedidaspreventivas destinadas a minimizar el riesgo ambiental a consecuencia del desarrollo de sus actividades; e
implantarunmecanismoquepermitaexigirlarestauracindelosrecursosnaturalesquehubieranexperimentadoundaosignificativoalestadoquestostenanantesdeserafectados.
EnelsenodelaComisinTcnicadePrevencinyReparacindeDaosMedioambientales,seestn
desarrollandounaseriedeactividadesparaeldesarrolloeimplantacindeestanormativaennuestro
pas,destacandoenelao2010lassiguientes:
Alolargode2010sehatrabajadoenlaelaboracindelfuturoPlan Nacional de Salud y Medio Ambiente

en Espaaquesebasaenestosdosdocumentosprincipales:EstrategiaEuropeasobreMedioAmbiente
ySalud(SCALE),desarrolladaensuprimercicloatravsdelPlandeAccinEuropeodeMedioAmbiente
ySalud(2004-2010);ylosProgramasyplanesdeAccinsobreMedioAmbienteySaluddelaOMS.
EstudiodecategorizacindelanexoIIIdelaley26/2007,yestablecimientodeprioridadesporactividadeseconmicasyprofesionales.
RedaccindelProyectodeOrdenMinisterialporelqueseestableceelordendeprioridadyelcalendarioparalaaprobacindelasrdenesministerialesapartirdelascualesserexigiblelaconstitucindelagarantafinancieraobligatoria.
DesarrollodeldocumentoEstructuraycontenidosgeneralesdelosinstrumentossectorialesparael
AnlisisdelRiesgoMedioambiental.
Iniciodelaelaboracindetresinstrumentosdeanlisisderiesgosectorial,contressectoresindustriales.
FinalizacindelModelodeOfertadeResponsabilidadAmbiental(MORA),herramientademonetizacindedaosacordeconlosrequerimientosdelanormativa,einiciodeldesarrollodesuaplicacin
informtica.
Creacindeunserviciodeasesoramientoorientadoaapoyaralossectoresogruposdeactividades
profesionalesincluidosenelanexoIIIdelaLey,quedeseendisearoqueestndesarrollandoinstrumentossectorialesparaevaluarsuriesgomedioambiental.
Iniciodeladefinicindeloscriteriosdeacreditacindelosverificadoresdelosanlisisderiesgos
medioambientales,ydelprocesodeverificacin.
8. EVALUACIN AMBIENTAL
El24demarzode2010sepromulglaLey6/2010,demodificacindeltextorefundidodelaLeyde
EvaluacindeImpactoAmbientaldeproyectos,aprobadoporelRealDecretoLegislativo1/2008,de11
99
deenero.EstamodificacinlegislativatienecomoobjetivofundamentalestablecermedidasymecanismostendentesamejorarlaeficaciaenlatramitacindelosprocedimientosdeEvaluacindeImpacto
Ambiental,deformaque,sinrebajarlasgarantasmedioambientalesnilarigurosidaddelasevaluaciones,seagilicesutramitacin.
En2010sehacontinuadoconelfuerteimpulsoiniciadoenejerciciosanterioresalaevaluacinambiental.Duranteelejerciciode2010tuvieronentrada565proyectosysetramitaron815expedientes.Este
supervitde250expedientes,similaralqueseobtuvoenelao2009,hapermitidounasignificativa
reduccindelstockdeexpedientesentramitacin,501enunperiododedosaos.Elnmerodeproyectosactualmenteenevaluacindeimpactoambientalseacercaalos1.200,deloscualesalgoms
de800sondeAnejoI,estandoel70%destosenFaseII,esdecir,elsiguientetrmiteensutramitacinambientalcorrespondealpromotor.
Porotraparte,enelao2010tuvieronentradaparaEvaluacinAmbientalEstratgica15Planes,delos
cuales13sesometieronaevaluacinambientalmientrasquelosdosrestantesestnsujetosalprocedimientodepreseleccinparadeterminarsiestnincluidosenelmbitodeaplicacindelaLey.En
elmarcodeestosprocedimientosdeevaluacinambientalestratgica,durante2010sehanelaborado
12DocumentosdeReferenciayrealizadounamemoriaambiental.
9. RED DE AUTORIDADES AMBIENTALES

LaReddeAutoridadesAmbientalesesunforodecoordinacinycooperacinentrelasautoridadesresponsablesdemedioambienteylasautoridadesadministradorasdelosFondosestructurales(FEDERy
FSE),FondodeCohesin,FondoAgrcoladeDesarrolloRural(FEADER)yFondodePesca(FEP),paravelar
porlaintegracindelmedioambienteenlasintervencionescofinanciadasconFondoscomunitarios.
LaReddeAutoridadesAmbientalesseorganizaentornoaGrupos de Trabajo,desdelosqueseaborda
laintegracindelmedioambienteenlosdiferentessectoresdeactividadsujetosacofinanciacinde
fondoscomunitarios:FEDER,FSE,FEADER,FEPyFondodeCohesin.stossonlosiguientes:Cambio
climticoyFondosComunitarios;NuevasTecnologasparaelDesarrolloSostenibleysuMarcodeFinanciacin;IndicadoresAmbientales;yEvaluacinEstratgicaTemticadeMedioAmbiente.
EntrelasactividadesdelaReddeAutoridadesAmbientalesen2101,destacaque,enla33Reunin
Plenaria de la ReddeAutoridadesAmbientales,tuvolugarlaincorporacin,comonuevosmiembrosde
laRed,delosrepresentantesdelasRedesSectorialescreadasenelMarcoEstratgicoNacionalde
Referencia, as como de las autoridades de Programacin y Gestin de los Fondos Comunitarios no
estructurales. As mismo, se propuso el mantenimiento de la estructura bsica en la que ha venido
sustentndoselaRed.
LaReddeAutoridadesAmbientalesestintegradaenlaRed ENEA-MAjuntoconlasredesconstituidas
enelrestodelosEstadosmiembrosdelaUE.Entresusfuncionesprincipalesdestacan:Intercambio
permanente de experiencias, informacin y buenas prcticas, entre Estados miembros; Acciones de
apoyoalasestructurasorganizativas;yAportacionesalaEstrategiaEuropeadedesarrollosostenible
encoherenciaconlasEstrategiasdeCardiff,Gotemburgoyel6ProgramaComunitariodeAccinen
materiademedioambiente.
10. INSTRUMENTO FINANCIERO PARA EL MEDIO AMBIENTE (LIFE+)

DentrodelcontextodelapolticaambientaldelaUninEuropea,elobjetivogeneraldelProgramaLIFE+
sebasaencontribuiraaplicar,actualizarydesarrollarlapolticaylegislacinambientalcomunitaria,
incluyendolaintegracinambientalenelrestodepolticasparaalcanzarundesarrollosostenible.
100
Enlaconvocatoria2010,abiertael5demayo,Espaacuentaconunaasignacintotalde26.087.929
euros.SeremitieronalMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarinountotalde158proyectos,
deloscuales:104proyectoscorrespondenalcomponentePolticayGobernanza;26proyectosalcomponentedeNaturalezayBiodiversidad;y28alcomponentedeInformacinyComunicacin.ElMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarinorevistodosellos,yconfechadel1deoctubre,seremitieronalaComisinEuropeaparasurecepcin,cuyafechalmiteestabaestablecidaenel4deoctubre.
11. INCENTIVOS ECONMICOS REGIONALES Y MEDIO AMBIENTE

LosincentivoseconmicosregionalessonlasayudasfinancierasqueconcedeelEstadoalainversin
productivaparafomentarlaactividadempresarialyorientarsulocalizacinhaciazonaspreviamente
determinadas.LasComunidadesAutnomasqueconformanlaszonasprioritariasdepromocineconmicason:Andaluca,Aragn,Canarias,Cantabria,Castilla-LaMancha,CastillayLen,Ceuta,ComunidadValenciana,Extremadura,Galicia,Melilla,MurciayPrincipadodeAsturias.
ElMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarinocolaboraconelMinisteriodeEconomayHaciendaatravsdelarealizacindeinformestcnicos,valorandolasmejorasambientalesquepresentanlosproyectos.Duranteelao2010setramitaronuntotalde339expedientes.
Puedenserbeneficiariosdeesteinstrumentofinancierolasentidades,agenteseinstitucionespblicas
oprivadasdelosEstadosmiembros.LoscriteriosquedebencumplirlosproyectosafinanciarconcargoaLIFE+paraserseleccionadosson,primero,revestiruninterscomunitarioporcontribuirdeforma
significativaalaconsecucindelosobjetivosdeLIFE+y,segundo,serproyectoscoherentes,viablesy
rentablesdesdeelpuntodevistatcnicoyfinanciero.ElpresupuestototaldeLIFE+2007-2013asciendea2.143.409.000.
12. LA VIGILANCIA RADIOLGICA AMBIENTAL EN ESPAA

Lavigilanciaradiolgicaambientaltieneporobjetivos:detectaryvigilarlapresenciadeelementosradiactivosenelmedioambiente;seguirsuevolucineneltiempo;estimarelposibleriesgoradiolgico
delapoblacin;ydeterminarlanecesidaddetomar,siprocediera,algunaprecaucinoestableceralgunamedidacorrectora.
ElConsejodeSeguridadNuclearevalaycontrolaelimpactoradiolgicodelasinstalacionesymantieneoperativaunareddevigilanciaradiolgicaambientalenelterritorionacional.
Elsistemadevigilanciaradiolgicaambientalestconstituidopor:
Lareddelazonadeinuenciadelascentralesnuclearesyotrasinstalacionesnuclearesyradiactivas del ciclo del combustible, donde la vigilancia se realiza mediante los Programas de Vigilancia
RadiolgicaAmbiental(PVRA).
LaReddeVigilanciaRadiolgicaAmbientalnacional,Revira,noasociadaainstalaciones,constituida
por:laReddeEstacionesdeMuestreo(REM)ylaReddeEstacionesAutomticas(REA)demedida
encontinuo.
DentrodelosProgramasdeVigilanciaRadiolgicaAmbiental(PVRA),existen:seisPVRAentornoalas
centralesnuclearesenexplotacin(6.500muestrasrecogidasenelao2009);tresPVRAenelentornodeotrasinstalacionesdelciclodelcombustiblenuclear(2.100muestras);ycincoPVRAenelentornodeotrasinstalacionesnuclearesoradiactivasenfasededesmantelamiento,clausuralatencia
(2.400muestras).
101
UnavaloracinglobaldelosresultadosdelosPVRAdelascentralesnuclearespermiteconcluirqueen
lasvasdetransferenciaconincidenciaenlasdosispotencialesalapoblacin,nosehandetectado
incrementossignificativossobreelfondodelemplazamiento.Enelrestodeinstalaciones,tampocose
detectanincrementossignificativossobreelfondoradiolgicocaractersticodecadaunodelosemplazamientos.
Adems,elCSNllevaacabolavigilanciaradiolgicadelmedioambientefueradelazonadeinuencia
delasinstalaciones,contandoconlacolaboracindeotrasinstituciones.LaReddeVigilanciaRadiolgicaAmbientaldembitonacional,Revira,estintegradaporestacionesautomticas(REA),parala
medidaencontinuodelaradiactividaddelaatmsfera,yporestacionesdemuestreo(REM),dondese
recogenmuestrasdeaire,suelo,aguayalimentos,parasuanlisisposteriorenloslaboratorios.
Porotraparte,elMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarinomantieneyfinanciadesdeelao
1978,unprogramadevigilanciaradiolgicadelasaguascontinentalesespaolas,constituidoporms
de90estacionesdistribuidasporlasprincipalescuencashidrogrficasyubicadasalolargodelosros.
Delosresultadosobtenidosenlosdiferentesprogramasdevigilanciadembitonacionalsededuceque:
en las cuencas hidrogrficas se detectan: istopos que acompaan a los abonos de los cultivos;
vertidosorgnicosdelasciudades;actividaddelistopocesio-137porencimadelLID,aunquesus
valoresdeconcentracinsonlosmsbajosdelaUE;y,aveces,seobservaunligeroincrementode
laconcentracindetritioaguasabajodelascentralesnucleares,aunqueestosvaloresnosonsignificativosdesdeelpuntodevistaradiolgicoynorepresentanunriesgoparalapoblacinyelmedio
ambiente.
losanlisisdelasmuestrasdeaguascosteraspresentanresultadoscoherentesconelaltocontenidoensalescaractersticodeestasaguas.
Losanlisisdelasmuestrasdeaire(aerosolesyradioyodos),deposicin,aguapotableyalimentos
muestrangeneralmentevaloreshomogneosycoherentesconlosnivelesdefondoradiactivo.
13. EL OBSERVATORIO DE LA SOSTENIBILIDAD EN ESPAA

ElObservatoriodelaSostenibilidadenEspaa(OSE)seconstituyeel28defebrerode2005,frutode
unconveniodecolaboracinentreelMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino,laFundacin
BiodiversidadylaFundacinGeneraldelaUniversidaddeAlcal.
13.1. Actividades principales del OSE desarrolladas durante el ao 2010
ElInforme de Sostenibilidad en Espaa 2010, eselsextoinformeanualdelObservatoriodelaSostenibilidadenEspaa.Elinformeanaliza103indicadoresdistribuidosen19captulosyunaevaluacin
integradaqueofreceunapanormicadelasprincipalesconclusioneseinterrelacionesdelosindicadorestratados.
ElInformetemtico Empleo Verde en una Economa Sostenible,editadoconjuntamenteconlaFundacinBiodiversidad,naceantelaimportanciadeavanzarhaciaunaeconomaregidaporlosprincipiosde
sostenibilidad,medianteuncambioestructuraldelmodeloproductivovigentey,altiempo,hacerfrente
alacrisiseconmicageneralizada.
ElInformetemtico Biodiversidad en Espaa. Base de la Sostenibilidad ante el Cambio Global,analiza
elestadoylastendenciasdelabiodiversidadenEspaa,considerandosucrecienteimportanciacomo
baseparalasostenibilidadanteelcambioglobal.Asimismo,elinformedescribelasprincipalescausas
deprdidadebiodiversidadennuestropasyproponeunaseriedemecanismosderespuestanecesariosparasuconservacinyusosostenible.
102
Duranteelao2010sehandesarrolladocincosesionesdelForo Permanente de la Sostenibilidad:

Cambiodemodelodedesarrollo.Leydeeconomasostenible:perspectivas;DespusdeCopenhague
Qu?EscenarioenergticoEspaol2020Y...?;SostenibilidadyRecursosMarinos.Situacinyescenariosconfuturo;SostenibilidadyResiduos.HaciaResiduosCero?LanuevaLeydeResiduos;u
EnergayCambioClimtico.YdespusdeCancnQu?
LaRed de Observatorios de Sostenibilidadconstadeobservatoriosdembitoregionalylocalyobservatoriostemticos.Actualmenteestformadaporuntotalde36miembros:23observatoriosdembitoregionalylocal,12observatoriostemticosyelpropioOSEqueactacomocoordinadordelaRed.
La Red de Capacidades Cientcas est formada por organizaciones y grupos de investigacin que
trabajanenaspectosrelevantesparalasostenibilidad.LaReddeCapacidadesCientficassobreSostenibilidadformapartedelaestrategiadetrabajoenreddelOSE,cuyaestructurasemostrabaenlaanteriorfigura.
ElSistema de Informacin Integrado del Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa (SIIOSE)est
constituido por un conjunto de subsistemas y proyectos que ponen a disposicin pblica diferentes
serviciosdeaccesoyutilizacindeinformacindigitalsobresostenibilidad(PortalWeb,Plataformasde
Comunicacin,IDE-OSEySistemasdeCompromisosVoluntarios).
Enesteao2010,conmotivodelapresidenciadeEspaaenlaUE,enelsegundosemestrede2010,
elOSEhaorganizado,comoPuntoFocaldelPrograma ESPONenEspaa,elseminariointernacional,
enabierto,bajoelttuloESPON Evidence for Regional Policy-Making.
AGRICULTURA
1. SECTORES AGRCOLAS
1.1. Sector de cultivos herbceos
Elao2010haestadocaracterizadoporlaincorporacinalrgimendepago,delaayudaaloscultivos
herbceosylaprimaalacalidaddeltrigoduro,cuyamodalidadfueacordadaenlaConferenciaSectorialdeAgriculturayDesarrolloRuralde20deabrilde2009sealcanzelacuerdoparalaaplicacinen
EspaadelchequeomedicodelaPAC.
Dichoacuerdo,haquedadoplasmadoenelRealDecreto1680/2009,de13denoviembre,dondese
establece,concarctergeneral,comoperododereferenciaparaeldesacoplamiento,lamediadelas
campaas2007/08y2008/09ysefijael2012paralaincorporacinalpagonicodeaquellasayudas
queelEstadomiembropuedemanteneracopladashastaeseao.
Adems,sehainiciadoenelao2010elProgramaNacionalparaelFomentodeRotacionesenTierras
de Secano (PNFR) que tendr como mbito de aplicacin aquellas superficies con mayor riesgo de
abandonodelaactividadycomoobjetivoinvertirlafuertetendenciadelosltimosaoshaciaelmonocultivodecereal,implantandodenuevolastanbeneficiosastradicionalesrotacionesdecultivo.
ElresultadodeestePNFRenelprimeraohasidodeunaacogidaalgoinferioraloesperado,entotal
sehanacogidoaesteplanalrededorde700.000hasentresecanoyregado,entreel60y65%del
mximoprevisto.
103
1.2. El sector de los Cereales

El2010sehacaracterizadoporunafuertevolatilidaddelospreciosdeloscerealesfundamentalmente
durantelasegundamitaddelao.Enlaprimeramitadde2010lacadadepreciosdelosprincipales
cereales,hizoqueseregistraranenmuchoscasospreciospordebajodelospreciosdeintervencin,
quehicieronqueaumentasenlacantidaddecerealesofrecidasalaintervencin.Apartirdelasegunda
mitadde2010,lapreocupacinporlasrepercusionesdelasmalascondicionesclimatolgicassobrela
produccin de los grandes exportadores de cereales, el incremento de la demanda de cereales por
partedealgunospasescomoChinaylacrecienteutilizacindelaproduccindemazparabioetanol,
provocunatendenciaalalzadelospreciosdeloscerealesquellevalaComisinaponeralaventa
enelmercadointerior,apeticindevariosEEMMyentreellosEspaa,2,8millonesdetoneladasde
cerealesdeintervencin,ensumayorpartecebada,paraaliviarestasituacin.
EnEspaa,lacosecha2010sehacaracterizadoporunamejoradelosrendimientosdeloscereales
quesehatraducidoenunincrementodelaproduccindel10,96%respectodeladelacosechaanterior.Anaslaproduccinhaestadopordebajodelamediadelosltimosaos.
1.3. Sector de oleaginosas

Elao2010sehacaracterizadoundescensodel18%delasuperficieenrelacinconlacampaaanterior.Noobstante,laproduccinseestimaenunas924.000toneladas,loquesuponeunincremento
del3%,siendoelgirasolelcultivomsrepresentativo.
Espaaesnetamenteimportadoradeoleaginosasysobretododegranoytortadesoja.Msdelochentaporcientofuerondesoja.Enrelacinconlacampaaanteriorlasimportacionesdescendieronun8%
ylasexportacionesun12%.
Lasimportacionesdehabadesojasuperaronlostresmillonesdetoneladas(3.075.278t),similaresa
lacampaaanterior.LasmayoresimportacionesserealizarondeBrasilseguidadeEstadosUnidos.Las
importacionesdetortadesojadescendieronun24%yseimportaron2.268.919toneladascuyoprincipalorigenfueArgentinayBrasil.
Lasimportacionesdecolzacontinuaronconlatendenciainiciadalacampaaanterioryseincrementaron
un38%.Seimportaron550.386toneladas,detortadecolza,loquerepresentamsdel28%delacampaaanterior.Lasimportacionesdegranodecolzacasiseduplicaronyseimportaron139.880toneladas.
1.4. Sector del arroz

Duranteelao2010lasuperficiesembradaenEspaaylacosecha,hanmarcadounrecordabsoluto
enlahistoriadelosarrozalesespaoles.Haellohancontribuidounascondicioneshidrolgicasyclimatolgicasfavorablesquejuntoalbuenhacerdenuestrosagricultoreshanhechoposiblealcanzarun
rendimiento,tambinrecord,de7,56t/
1.5. Sector de las leguminosas de grano

Duranteelao2010sehainiciadoelProgramanacionalparalacalidaddelaslegumbres(PNCL),en
elmarcodelasayudasespecficasdelospagosdirectosalaagriculturaylaganadera.
104
Elao2010sehavividoelaodeprrrogadeaplicacindelchequeomdicodelaPACcontotalxito,
registrndoseunincrementodelaproduccinespaoladel6%respectoa2009.
EspaasiguesiendolasegundaexportadoratrasEstadosUnidos,ytambinlasegundaproductorade
forrajesdesecadosanivelmundial,despusdeEE.UU.
1.7. Sector del algodn

Enlacampaa2010/2011secultivaron62.900hadealgodnyseestimaquelaproduccinserde
139.400t,loquesuponeunincrementoconsiderablerespectoalacampaaanterior..
Laaplicacindelprogramadereestructuracindelsectordelalgodnensuprimeraosehallevadoa
efectosegnloprevistoenelcuadrofinancieroyeneldesmantelamientodelasdesmotadorasque
cumplanlosrequisitosexigidos.Laayudacorrespondientealdesmantelamientodeinstalacionesseha
concedidoa19desmotadorasparaunacapacidaddesmanteladade265.045.254t.
1.8. El tabaco crudo

Seconfirmalatendenciadeestesectoralaadaptacinalmercado,concentrndoselaproduccinen
lasvariedadesconmayorsalidacomercial:lavariedadVirginiarepresentael83%delacontratacin
totalde2010.
1.6. Sector de los forrajes desecados
2010hasidoelprimeraodedesacoplamientototaldelasayudasalsector.Apartirdeesteao,y
hasta2013,el50%deltotaldelasayudassedestinaalpagonicoporexplotacinyel50%restante
setransfiereaprogramasdereestructuracinenlasreasproductorasdetabacodentrodelmarcode
lapolticadedesarrollorural.
En2010continalatendenciaalalzadelospreciospagados,loqueconfirmalacrecientecalidadde
nuestrotabacoylafirmeapuestadelaindustriaporsucontinuacin.Endichoao,losincrementosse
hansituadoalrededordel110%paralospreciosmediospagados,portodaslasvariedades,respecto
alaoanterior.
1.9. El sector de las Frutas y Hortalizas

Elao2010sehacaracterizadoporlacontinatendenciaalabajatantodelasuperficietotaldedicada
alcultivodelashortalizascomodesuproduccinobtenida,convaloresdel2,9%y4,9%respectivamente.Asmismodisminuyetambinlasproduccionesdefrutasenun14,5%enctricosyenun6,1%en
frutasdehueso;aumentandolaproduccindefrutadepepitaenun2,2%.Lanotadominantedesus
campaasdecomercializacineslainuenciadelacrisiseconmicaeneldesarrollodesusmercados,
consubidageneralizadadepreciosalproductorperocondisminucionesdelconsumo(5,2%enhortalizasy1%enfrutas).
1.10. El Sector vitivincola

Duranteelao2010haestadomarcadoporlaaplicacindelasegundacampaadeaplicacindel
ProgramaNacionaldeApoyoquehacontinuadoconlaaplicacindelasmedidasdepromocinenmercadosdetercerospases,reestructuracinyreconversindeviedos,eliminacindesubproductos,y
105
destilacindealcoholdeusodeboca,staltimaconunaayudaporhectreaalosviticultoresyotra
alosproductoresdevino.Tambinsehaintroducidoelpagonicoaloselaboradoresdemosto.Los
fondosdisponiblesparalaaplicacindeestasmedidassehanutilizadoal100%(284Miode),siendolasmedidasdedestilacindealcoholdeusodebocaydereestructuracinyreconversindeviedoslasquemsfondoshanrecibido,conel46yel27%respectivamente.
2. SANIDAD VEGETAL
EnelmarcodelaPresidenciaEspaoladelaUninEuropea,duranteelprimersemestrede2010,se
celebraronnumerosasactividades,jornadastcnicasygruposdetrabajoascomoreunionesdealto
nivelconlosrepresentantesdelaSanidadVegetaldelosotrosEstadosmiembrosdelaUE.Entrelos
grandestemasabordadoscabedestacarlaactividaddesarrolladadurantela5reuninplenariadela
ComisindeMedidasFitosanitarias(CPM5)delaFAO,ascomolaparticipacinenlaevaluacindel
rgimenfitosanitariodelaUninEuropea,ylacoordinacinentrelalegislacincomunitariadecertificacindesemillasyplantasdeviveroyladecontroldeorganismosnocivosdecuarentena.
DeespecialrelevanciafitosanitariafuelaConferencia Internacional sobre el picudo rojo: estrategia y
control en Europa,celebradaenValenciaenmayode2010,yco-organizadaporlaPresidenciaEspaolaylaComisinEuropea.Susbuenosresultadosproporcionaronlabaseparalamejoradelalegislacin
comunitaria.
Aniveldeactuacionesfitosanitariascontraorganismosnocivos,cabedestacarelPlandeAccinimplementado,conlasmedidasdecontrolyerradicacin,comoconsecuenciadeladeteccindeunbrotedel
NematododelaMaderadelPino(Bursaphelenchus xylophilus)enPinus pinaster,enGalicia.Asimismo,
laaparicindeunanuevaplagadenominadaCaracolManzana(Pomaceaspp.),detectadoenelhemideltaizquierdodelroEbro,conllevlaadopcindemedidasintensivasdecontrolyerradicacin,as
comolaelaboracindeunPlandeContencin.
3. COMERCIO EXTERIOR
Desdeelpuntodevistadelasexportacionesdeproductosvegetales,Espaahaconseguidoen2010
laaperturadelosmercadosmuyimportantescomoelargentino,alosctricosnacionales,ascomoel
peruanoalosenvosdeplantasdecaqui,plantasdemelocotn,plantasdeciruelo,semillasdetomate,
semillasdepimientoysemillasdealgodn.Ademssehalogradoafianzarotrosmercados,comoelde
EEUUenrelacinalosctricosyelruso.
En2010sehanincrementadolasimportacionesdevegetalesyproductosvegetalesenun15%aproximadamente,sehamejoradoeltiempodenotificacinalaUEdelasinterceptacionesrealizadasatravsdeEUROPHYTysehapotenciadolasinstalacionesenfronteradeinspeccindemercancas.
Nmerodepartidasdeproductosdeorigenvegetaldestinadasalaalimentacinanimalinspeccionadas
en2010fuede2650.
Elnmerodeautorizacionesrealizadasparalaimportacindevegetalesyproductosvegetalesprocedentesdetercerospasesascendiauntotalde74.828.
4. MEDIOS DE PRODUCCIN AGRCOLAS

SegnlascifrasrecogidasporlaAsociacinNacionaldeFabricantesdeFertilizantes(ANFFE),durante
elao2010sereviertelatendenciadecrecienteenelconsumodefertilizantes(+35,6%)iniciadaen
106
Los precios medios de 2010 son todos inferiores a los de 2009, experimentando un descenso del
10,1%,calculadoenbasealvalormedioponderadosegnlascantidadesaplicadasdecadatipode
abono.Durante2010(entreeneroydiciembre),encambio,lasubidaenlospreciosesgeneralizada,
conunadiferenciamediadel21%.
Enelmbitodelamaquinariaagrcolasemantienenlasayudasdelplanderenovacindelparquenacionaldemaquinariaagrcolaylasdepromocindenuevastecnologasenmaquinariayequiposagrarios.LosresultadosdelPlanRenoveen2010hansidomuchomenoresqueenaosanteriores,con
algomsde500solicitudesaprobadasenelconjuntodelasCCAA.ElpresupuestodelMARMpara
ambaslneasascendia6millonesdeeuros.
Enrelacinalosfitosanitarioselconsumosemantuvoprcticamenteconstante,conunavariacindel
-0,4%,envalor.LaactividaddelRegistrodeProductosFitosanitarios,encuantoacifrasdesolicitudde
autorizacionesyotrossehamantenidoprcticamenteenlamismalneaqueladelao2009,aumentandoconsiderablementelosexpedientesdeproductosfitosanitariosquerequierendeunaevaluacin
tcnicacomplejaporlosdiferentesGruposdeExpertosdeEvaluacin.
Elcontrolderesiduosdeproductosfitosanitariosrealizadoenelao2010hasidodeunas3.500muestrasenfrutas,hortalizas,cerealesyotrosproductosvegetales.Losinformesindicanqueel97,7%de
frutasyhortalizasquesecomercializanyel100%decereales,cumplenlanormativavigentederesiduos.Cabedestacarqueenel62,8%delasfrutasyhortalizas,yenel92,7%enelcasodecereales
nosedetectanresiduosplaguicidas.
2008,sibiennosealcanzantodavalosnivelesdeventasdelao2007.Laproduccintambinaumentaenrelacina2009(+23%),aunquedeformadesigualdependiendodeltipodeproducto.Encuanto
alcomercioexteriorlosaumentossondel36%enlasimportacionesydel49,7%enlasexportaciones.
Como consecuencia de ello, el 43,8% de los fertilizantes consumidos son de procedencia nacional,
siendodeimportacinel57,2%restante,revirtiendolatendenciadelosltimosaos
5. SISTEMAS DE PRODUCCIN SOSTENIBLES

Enelao2010sehansuperadolas655.000hadestinadasalaproduccinagrcolaintegrada,incorporndoseaestesistemadeproduccineltabacoyelnspero.
Lasayudasdestinadasaproduccionesganaderasdiferenciadas/sostenibles,territorializandoasciende
a13.077.513eurospararazasautctonasenextensivoy1.422.342eurosparalaproduccindeproductosagroalimentariosdecalidaddeorigenanimal.
GANADERA
1. SECTORES GANADEROS
1.1. El sector porcino
Encuantoalmercadoporcino,2010sehacaracterizadoporunasituacindepreciosmuysemejantes
alosregistradosen2009yunasituacindeestabilidaddelascotizacionesque,sinembargo,nohan
sidosuficientesparaafrontarlosproblemasdedescapitalizacinquearrastraelsectordesdelacrisis
107
2007-2008.Estasituacinsehavistoagravadaenlasegundamitaddelaoporelimportanteaumentodelpreciodelasmateriasprimasparaalimentacinanimal,queharepercutidonegativamenteenel
margendelosganaderos.
EnelmarcodelRD987/2008,de13dejunio,porelqueseestablecenlasbasesreguladorasparala
concesindelassubvencionesdestinadasadeterminadosproyectosdemejoradelagestinmedioambientaldelasexplotacionesporcinas,en2010seterritorializaron531.000euros,loquesuponelafinanciacindetodaslassolicitudesaceptadasporlasCCAA.Estaayudahatenidounabuenaacogida
tantoporlascomunidadesautnomascomoporelsector,sibienloslmitesdelafinanciacinpblica
ylanecesidaddeinversinsectorialhanmotivadolaescasautilizacindeestalnea.
Unaoms,cabedestacarelincrementodelasexportacionesdelsector,queen2010aumentaron
+1,17%envolumeny+5.5%envalor,enrelacinconlosdatosde2009.Destacaelimportanteaumentodelasexportacionesapasesterceros(+16,1%envolumeny+28%envalor).
El3dediciembrede2010,EspaaparticipenlaJornadadereexinsobreelfuturodelsectorporcinocelebradaenBruselas,bajoellemaElsectordelacarnedeporcinohacia2020,yconvocadapor
laPresidenciabelga.Endichajornadaseanalizaronlosprincipalesproblemasconlosquedebeenfrentarseelsectorporcino,abordndose,entreotrascuestiones,lainuenciadelospreciosdelasmateriasprimasparaalimentacinenlosmrgenesdelosganaderos,ladebilidaddelosproductoresenla
cadenadevaloryelimportantepesodeloscostessobrelacompetitividaddelmodeloeuropeodeproduccinenunmercadoglobalizado.
Enloquerespectaalporcinoibrico,en2010sehainiciadounestudiodirigidoalaevaluacindela
situacinycalidaddelosdatossobremontaneraenrelacinalaalimentacin,conelobjetivoltimo
defacilitarlagestindelsectoribricoextensivoygarantizarlasostenibilidaddedichoecosistema.
1.2. EL sector lcteo

EstesectorsehacaracterizadoporeldesarrollodelostrabajosdelGrupodeAltoNivelcreadoporla
ComisinEuropeaparaexaminarelfuturoamedioylargoplazodelsectorlcteo.Lostrabajossehan
materializadoenlaelaboracindeuninformeyunasconclusionesquesesometieronaconsideracin
delConsejodeMinistrosdeAgriculturaenseptiembre.EnelmesdediciembrelaComisinpresent
unapropuestalegislativasobrelastresprimerasrecomendaciones(contractualizacin,poderdenegociacindelosproductoreseinterprofesionales)queseestdebatiendoactualmenteenelConsejo.
EnEspaaestostrabajoshanculminadoconlapublicacindelRealDecreto460/2011,de1deabril,
porelqueseregulaelreconocimientodelasorganizacionesdeproductoresdelecheydelasorganizacionesinterprofesionalesenelsectorlcteoyseexplicitanlasdecisionesdeEspaasobrelacontratacinenelsectorlcteoenrelacinalanormativaeuropeaquemodificarparaelsectorlcteoelReglamento(CE)n1234/2007delConsejo.
Elao2010,havistolarecuperacindelsectortraslacrisisacontecidaen2008yduranteelprimer
semestrede2009.Alolargode2010lospreciossehanrecuperadotantoanivelcomunitariocomo
nacional.En2010,lasentregasdelechehanaumentadoel1,2%respectoa2009,incrementoquese
hacemsevidentealconsiderarlasegundamitaddelao.
TambinelaosehacaracterizadoporeldesarrollodelPlanEstratgicoparaelsectorlcteoHorizonte2015queseinicien2009,connuevosrepartosdelaReservanacional,laaplicacindelReal
Decreto1589/2009de16deoctubrequeestablecelassubvencionesparalaimplantacindesistemasdeaseguramientodecalidad,larenovacindelContratoHomologadoparaelperiodo2009-2010
108
ElChequeoMdicodelaPACenestesector,hasupuestolapuestaenmarchadeunnuevoprograma
deayudascomunitarias,basadoenelartculo68delReglamento73/2009,aplicadasporprimeravez
en2010.Estamedidasupone41millonesdeeurosadicionales,destinadostantoaproductoressituadosenzonasdesfavorecidas(40,2M)comoaganaderosadheridosaproduccionesdecalidaddiferenciada(0,8M).Asimismo,sedestacalaconcesindeunaayudaexcepcionalalsectorlcteoeuropeo de 300 M para compensar las prdidas de la campaa 2009/2010 y la publicacin del Real
Decreto405/2010,de31demarzo,porelqueseregulaelusodellogotipoLetraQeneletiquetado
delalecheylosproductoslcteos.
1.3. Sector ovino-caprino

Laevolucindelcensoylaproduccinen2010reejaqueelsectorharespondidoalasaccionesde
reestructuracindelsectormoderandolacadadecensosymejorandolasproducciones.Sedestaca
lacadadelconsumo,principalmenteaconsecuenciadelacrisiseconmicageneralydelaprdidade
poderadquisitivodelosconsumidores.
Encuantoalaevolucindelosprecios,enelsectordelacarnedeovino,elao2010sehadivididoen
dospartesbiendiferenciadas:laprimeramitadsehacaracterizadoporunaevolucindesigual,con
preciosnotablementepordebajodelacampaaanterior.Lasegundapartedelaosehacaracterizado
porunarecuperacindeprecios,porunritmodecomercializacinsostenidoquehaidodandosalidaa
laproduccin.
ytambinparaelperiodo2010-2011ylaextensindeloscontratos-tipohomologadosparalacompraventadelalechedevacaentreganaderoseindustrias.
Elao2010,haestadomarcadoporlacrisisdelcaprinodeLeche,sectorqueestinmersoenuna
profundareordenacinaconsecuenciadediversosfactoresestructuralesycoyunturalescuyoefecto
negativosehaintensificadoapartirdelacadageneralizadadepreciosdelalechedecaprinoporun
excesodeofertaqueseprodujoenelsegundosemestrede2009.
Enestemarco,sehaaprobadoelPlandeAccinparalaLechedeCabraquehapermitidopaliarlasituacingravequeatraveselsectormediantelaevaluacindesusnecesidadesyeldiseodemedidas
especficasdeapoyo.ElPlanincideenlamejoradelacalidadydelasanidad,laintroduccindenuevos
sistemasdeetiquetadofacultativoyelreequilibriodelacadenadevaloratravsdelapotenciacinde
lasorganizacionesdeproductoresydesupapelenlanegociacincolectivadelostrminosdeloscontratos.
Enotroordendecosas,ladecisindeldesacoplamientototaldelaspagoscomunitarios,conefectos
apartirde1deenerode2010,sehacomplementadoconunnuevorgimendepagosadicionalesbasadosenlaaplicacindelart.68delR(CE)73/2009ydestinadosatiposdeproduccinvulnerables
econmicamenteyaproductoresqueaplicanprogramasdecalidad.
1.4. Sector vacuno de carne

Durante2010sehaconfirmadolarecuperacindepreciosdeaospasados,apesardelincremento
delpreciodelasmateriasprimasenelltimoterciodelao.Seguramentehaninuidoenlascotizacioneslaexportacindeanimalesvivosapasestercerosmediterrneosquehafacilitadoenelperiodo
estivaldondelademandaesescasa,mantenerpreciosmsqueaceptables.Sealaradems,lasexcepcionalescotizacionesregistradasparalasnovillasquehantiradoalalzalascotizacionesdelresto
delascategoras.
109
Parecequelabuenasituacindeprecioshavueltoamotivarlaactividaddeceboennuestropas,lo
queseconfirmaporelincrementodelasimportacionesdeternerosparaceborespectoalaoanterior,
porloqueparecesuperadoelfrenoregistradoenelao2008debidoalcostedelasmateriasprimas.
Semantienelapreocupacinentornoalosdatosdelconsumo,conunanuevaretraccinenlacompra
decarnedevacuno.
1.5. Sector apcola

Unaoms,destacaelelevadogradodeejecucindelpresupuestodelProgramaNacionalApcola
(PNA)quesesitaentornoal92%.
MedianteDecisindelaComisinde14deseptiembrede2010,seaprobelProgramaNacionalApcolaespaol,paraeltrienio2011-2013,conunafinanciacincomunitariade5.500.000eurospara
cadaunodelostresaosdelperiodo.Lalneadeinvestigacin,incluidaenelPNAseconcreten2010
entresconveniosdeencomiendadegestincontresCCAAquecuentanconcentrosdereconocida
experienciaeninvestigacinapcola(Madrid,Castilla-LaManchayAndaluca),enparticular,encuestionessanitarias(virusqueafectanalasabejas,sndromededespoblamientodelascolmenas,patologasemergentesyreemergentes).
2. SANIDAD ANIMAL
Lengua azul: Esdestacablequeduranteelao2010semantuvounprolongadosilencioepidemiolgico
hastaseptiembreenelquesenotificelprimerfoco,correspondientealserotipo1,enExtremadura.
Alfinalizarelaoelnmerototaldefocosascendaa79loquesuponeunareduccindeun20%respectoalosfocosdeclaradosenel2009.
Porotrolado,aunqueEspaaeraoficialmentelibredelserotipo4desdemarzodel2009,sedetect,
enoctubredel2010,lareintroduccindelvirusenlaprovinciadeCdiz.Estanotificacinsupusola
confirmacindelriesgoexistentedereintroduccindeesteuotrosserotiposdesdeelNortedefrica.
Posteriormentesedetect,ennoviembre2010,larecirculacindelserotipo8delcualsolosenotific
unfocoubicado,aligualquelos8focosdelserotipo4,enlaprovinciadeCdiz.
Fiebre del Nilo Occidental (West Nile, WN): Duranteelmesdeagostode2010laOIEcomunicla
existenciadevariosfocosdeWNenquidosenMarruecosy,debidoprobablementealarelacinde
estevirusconavesmigratoriasprocedentesdelnortedefrica,sedetectpocassemanasmstarde
estaenfermedadenquidosenAndaluca,notificndoseelprimerfocoalaOIEyalaComisinEuropea
el10deseptiembrede2010.
Entrelosmesesdeseptiembreydiciembrede2010sehandetectadoenEspaauntotalde36focos
enquidos,situadosenlasprovinciasdeCdiz(30focos),Sevilla(5focos)yMlaga(1foco).
Enfermedades del porcino: EnrelacinalaEnfermedaddeAujeszky,el2010haseguidolabuenamarchadelosltimosaos,as,delas463comarcasganaderasenqueestdivididoelterritorioespaol,
sloquedan8comarcasconseropositividadfrentealvirusdelaenfermedaddeAujeszky,hayqueresaltarenestesentidoquetodaspresentanprevalenciasinferioresal3%.
LabuenasituacinepidemiolgicaalcanzadafrentealaenfermedaddeAujeszkyhasidoreconocida
mediantelainclusindetodoelterritoriodeEspaaenelanexoIIdelaDecisin2008/185/CE,loque
supone,ademsdeunreconocimientoalasmedidasincluidasenprogramadecontrolyerradicacin
110
Brucelosis Bovina y Brucelosis ovina y caprina: Duranteelao2010,sehainiciadolainclusinenel

programadeloscebaderosnocalificadosubicadosenprovinciasdeprevalencia0y,asimismoseha
completadolaprimeravueltadevacunacinmasivaenlazonadeespecialincidenciadelaprovinciade
Segovia.SehadeclaraextinguidoelfocodeCoriayPlasencia.Ennoviembredeesteaoseconsigui
ladeclaracin,comoreginoficialmentelibredelaComunidadAutnomadeIslesBalearsdebrucelosis
ovina-caprina.Losresultadosde2010muestranunatendenciadedescensomuysignificativa.
Duranteelao2010lasexportacionesdeproductosganaderoshanexperimentadounaevolucinclaramentepositivaconunincrementodelasexportacionesconrespectoa2009deun22,7%enelnmerodeoperacionesrealizadas,yde35,2%enelvolumenexportado,especialmentelaexportacinde
vacunosvivosparasacrificiocondestinoalLbanoquesehaproducidoduranteesteao2010yque
sepuedecifrarenmsde30.000resesylaaperturadelmercadodecarnedevacunoconTurqua,que
aunquenoexentodedificultades,nospermiteirabriendounmercado,queestabacerradodesdela
crisisdelavacalocadeprincipiosdelao2000.
EnelmbitodelasImportaciones deanimalesvivosinspeccionadosenrgimendeimportacinprocedentedepasesterceros,elnmerodeautorizacionesrealizadasascendia2.388,loquefrentealos
1.520controlesrealizadosen2009suponeunascensodeun36%.
desarrolladoenEspaa,unestimulohacialaconsecucindelassiguientesetapasconelobjetivode
declararnoslibres.
Respectoalasimportacionesdeproductosdeorigenanimalnodestinadosalconsumohumano,se
emitieron2.855autorizaciones,loquefrentealos2.802controlesrealizadosen2009suponeunascensodeun2%yuntotalde129.537.177Kg.,frentealos111.463.276del2009.
Nmerodepartidasdeproductosdeorigenvegetaldestinadasalaalimentacinanimalinspeccionadas
en2010fuede2650.
Enel2010sehacontinuadoconlamejoraysimplificacinenlagestinadministrativadelasexportacionesdeproductosganaderosregistrndose242nuevosoperadoresen2010,quehacenuntotalde
1.482operadoresregistrados,loscualesrealizanlassolicitudesdecertificadosporvatelemticaen
tornoaun94%delasocasiones.Sehaprocedidoalaautorizacinespecficade392industriaspara
laexportacinadiversosdestinosenlosqueexistenrequisitosdehomologacinespecficos.
4. PROGRAMA NACIONAL DE CONSERVACIN, MEJORA Y FOMENTO DE LAS

RAZAS GANADERAS
Durante2010hacontinuadoelprocesodeadecuacinalRealDecreto2129/2008,porelqueseestableceelProgramaNacionaldeconservacin,mejorayfomentodelasrazasganaderas,sehanaprobadoyactualizadodiversasreglamentacionesderazas,comolasdellibrogenealgicodelarazabovina
CrdenaAndaluzaydelasrazasovinasAssaf,Castellana,Churra,LatxayCarranzana.Asimismosehan
aprobadolosprogramasdemejoradelarazaovinaChurra,larazabovinaRetintaylosdelasrazas
equinasrabeyMenorqun;y14programasdedifusindelamejora.
OtroelementoesencialparaelProgramahasidoeldesarrolloylapuestaenfuncionamientoelSistema
NacionaldeInformacindeRazas(ARCA)querecogelainformacindeintersdecarcterzootcnico
detodaslasrazas.
111
5. ALIMENTACIN ANIMAL
Alolargode2010hadisminuidosignificativamentelaentradademateriasprimasprocedentesdetercerospasesenlagranmayoradeloscasos,comoconsecuenciadeldescensodelaproduccinde
piensosydelaevolucindelmercado,extraordinariamentealcistaduranteelsegundosemestredel
ao,destacando,especialmente,eldescensodelasimportacionesdetrigoytortadegirasol.Sinembargo,sehaincrementadoenmsdeun35%laentradademazyladesorgohapasadodeunas
cantidadestestimonialesen2009asuperarlas230.000toneladassloenlosltimos3mesesdel
ao,comoconsecuenciadeloselevadospreciosdelrestodeloscerealescomnmenteempleadosen
alimentacinanimal.
Encuantoalasactuacionesenelmarcodelareddealertaelao2010losprincipalespeligroscomunicadosfueronlosdeorigenmicrobiolgicoconalrededordeun67%delascomunicaciones.Enparticular,estasnotificacionessedebensobretodoaladeteccindeSalmonellaspp.y/oarecuentosde
Enterobacteriassuperioresalmximopermitidoenmateriasprimasdeorigenanimalyvegetal,seguidosdelasmicotoxinas(11%),lasdioxinas(8%),patsconun4%delascomunicacionesqueserealizaronduranteel2010.
Portiposdeproductosfueronlasmateriasprimasdeorigenanimalyvegetalconun40%y37%respectivamente,lasquecentraronelmayornumerodecomunicacionesseguidasdelospiensoscompuestos
(15%),ocupandolaspremezclasyaditivossoloel7%delascomunicaciones2010enlareddealerta
nacional.
6. SISTEMAS DE TRAZABILIDAD E IDENTIFICACIN ANIMAL.

Duranteelao2010ysobrelabasedelanormativapublicadaenrelacinalossistemasdeidentificacinyregistrodelosanimalesdelasespeciesovinaycaprina,yregistrodelosanimalesdelaespecie
bovina,sehaterritorializadoalasComunidadesAutnomasdeuntotalde5,1M(4.7My1,4M,
respectivamente).Enamboscasos,sehatenidoencuentaelcensoycostesdeidentificacinenel
reparto

Enelao2010sehansuperadolas655.000hadestinadasalaproduccinagrcolaintegrada,incorporndoseaestesistemadeproduccineltabacoyelnspero.
Lasayudasdestinadasaproduccionesganaderasdiferenciadas/sostenibles,territorializandoasciende
a13.077.513eurospararazasautctonasenextensivoy1.422.342eurosparalaproduccindeproductosagroalimentariosdecalidaddeorigenanimal.
8. GANADERA Y MEDIO AMBIENTE

En20110sehadesarrolladoypuestoadisposicindelosganaderoslaaplicacininformticaECOGAN,queseencuentraenlapaginaWebdelMARM,estaaplicacinpermitelaevaluacinmedioambientaldelasexplotacionesysehadesarrolladomediantelaintegracindelainformacinsobreemisionesconlosdatosobtenidosenlosestudiossobreMTD,s-emisionesrealizadosenlasgranjas
SehaelaboradoenlaMesadeBiogseldocumentosobreBiogsAgroindustrialenEspaa,queha
plasmado,lasoportunidadesqueparaelsectoragrariotieneeldesarrollodelbiogsdedigestin,de112
PESCA MARTIMA
1. RECURSOS PESQUEROS Y ACUICULTURA
1.1. Conservacin de los recursos marinos y acuicultura. Aguas de caladero nacional
Ladistribucindelaotapesqueraespaola(exceptopalangredesuperficie)enloscuatrocaladeros
nacionales,suponeuntotalde10.310buques,afecha31dediciembrede2010(106menosqueel
ao anterior): Canarias 903 embarcaciones; Cantbrico y Noroeste 5.464 embarcaciones; Golfo de
Cdiz823embarcaciones;yMediterrneo3.120embarcaciones.
Caladero Cantbrico y Noroeste:Planderecuperacindelamerluzaylacigala:establecidoen2005
medianteelReglamento(CE)2166/2005delConsejo,duranteelao2010sehadesarrolladosatisfactoriamente,afectandoa212embarcaciones(116dearrastre,52devolantay44depalangredefondo
Caladero del Golfo de Cdiz:Planesdepescaparalaspesquerasdearrastredefondoycerco.Por
sptimoaoconsecutivosehanpuestoenvigorlosplanesdegestinparaestecaladero,contemplandoasimismoperiodosdevedasujetosalascorrespondientesayudas.Paraelcerco,seestablecen
ademstopesdiariosdecapturasparaboquernysardina.
finiendounmodeloespaolquetengaencuentalasparticularidadestcnicasdenuestrosistemaproductivo,ascomoloscondicionanteseconmicos,administrativosyenergticosdelasmedidasquese
adopten.Estedocumentoseestautilizandocomounadelasreferenciasparalaelaboracindeuna
partedelcaptulodebiogsdelnuevoPER2011-2020.
Caladero del Mediterrneo:EnelmbitodelaComisinGeneraldePescadelMediterrneo(CGPM),

cabedestacarlasasistenciasa:grupodetrabajodelComitAsesorCientficodelaCGPMsobregestindelacapacidaddepesca;1reunindelCAF(ComitdeAdministracinyFinanzas);4reunindel
COC(ComitdeCumplimiento);y34SesinanualdelaCGPM.EnrelacinconelProyectoCOPEMED
II,seasistialaIIIreunindelComitdeCoordinacin.
Comit Consultivo Regional del Mediterrneo:En2010,sehaasistidoaungrupodetrabajosobre
planesdegestinenelMediterrneoyaunareunindelComitEjecutivo.
1.2. Autorizaciones
CambiosdepuertobaseentredistintasCC.AA.:33expedientes.
Cambiostemporalesdemodalidad:1.030expedientes.
PermisosTemporalesyPermisosEspecialesdePesca:CantbricoyNoroeste225PEPyGolfode
Cdiz12autorizaciones.
AutorizacionescorrespondientesaPlanesdePescaEspecficos:IbizayFormentera52autorizaciones;GolfodeLen4autorizaciones;LitoralSurmediterrneo52autorizaciones.
InformesrelativosanuevasconstruccionesdebuquesparaCaladeroNacional:103informesdebuquesdenuevaconstruccin,395informesdeobrasdereformay/omodernizacin,398bajasdefinitivasdeembarcacionesde3lista,136altasporaltasoreactivacionesy3.805expedicionesdelicenciasporaltas,renovacionesocambiosdearmador.
113
AutorizacionescorrespondientesaPescadeRecreo:1.895expedientesdeespeciessometidasa
medidasdeproteccindiferenciaday125autorizacionesdeconcursosdepescaderecreoenaguas
exteriores.
Pescadecoral.44licenciasparalaextraccindecoralrojo:Catalua12autorizaciones;IllesBalears17autorizaciones;Almera5autorizaciones;yReginSuratlntica10autorizaciones.
1.3. Plan de Gestin de la Anguila
ElReglamento(CE)1100/2007delConsejo,porelqueseestablecenmedidasparalarecuperacinde
lapoblacindeanguilaeuropea,establecelanecesidaddeelaborarplanesdegestindelaanguila
europeaenlosEstadosmiembrosdondeestaespecietienesuhbitat.LosplanesdegestindeEspaasehanaprobadomedianteDecisindelaComisinde1deoctubrede2010.Duranteelao2010,
semantuvierondosreunionesdecoordinacinconlasComunidadesAutnomasenlasededelaSecretaraGeneral,yseasistialasIJornadasEspaolasdelaAnguila,celebradasdel28al30deseptiembreenSanSebastinyorganizadasporAZTI-Tecnalia.
1.4. Reservas marinas de inters pesquero
EstentrmitedecreacinunanuevareservamarinaenellitoraldeGerona:IslasHormigasCosta
Brava.Asimismo,comoresultadodelaspeticionesalrespecto,hansidorealizadostrabajospreliminaresconvistasalacreacindeunanuevareservamarinaenelnortedelaIsladeLaGomera(Canarias).
LaComunidadAutnomadelaRegindeMurcia,haexpresadosuintersenquelasaguasexteriores
delazonadeCaboTiosoAzoha,seincorporealareservamarinaquelaComunidadAutnomaha
creadoenaguasinteriores.Hahabidotambinpeticionesdecreacindereservasmarinasporpartede
laCofradadePescadoresdeConilydelClubNuticodeSller.
Encuantoalseguimientodelasreservasmarinas,destacarlacontinuacindelostrabajosenelmarco
de7conveniosentrelaSGMyelIEOparadocumentareldenominadoefectoreserva.Duranteelao
2010secelebraronreunionesdeComisindeSeguimientodelasReservasMarinasdeLevantede
MallorcaCalaRajadaeIsladeLaGraciosa.FueactualizadalaregulacindelaReservaMarinadela
isladeLaPalmayseinicilaactualizacindeladeCabodeGataNjar.Sehanactualizadoloscensos
deembarcacionesautorizadasaejercerlapescamartimaprofesionalenlasreservasmarinasdeLa
Palma,IslaGraciosa,CabodePalos-IslasHormigas,PuntadeLaRestinga-MardeLasCalmaseIsla
deAlborn.Respectoaautorizacionesreguladasenreservasmarinas,seemitieron87autorizaciones
depescadeportivay79autorizacionesdebuceo.
1.5. Arrecifes articiales
Enlaactualidadhayuntotalde140arrecifesartificiales,deloscuales17songestionadosporlaSecretaraGeneraldelMar.Enelao2010sepresentaronlosresultadosdelostrabajosdeseguimiento
delosArrecifesArtificialesdeChipiona-Rota;ascomolaencuestaSectorialdeSeguimientodelosAAs
de Chipiona-Rota, Sancti Petri, Conil, Punta de Baos-Marbella, Cerro del Obispo-Mojacar, Cabo de
Palos,CabodeSanAntonioyElMaresmeIII.
1.6. Proteccin del Medio Marino
Respectoalasreas Marinas Protegidas (AMP),paraladelElCachucho,seestelaborandoen
laactualidadunPlandeOrdenacinPesquera.AdemsdeestaAMP,existeactualmenteenproyecto la creacin de otras diez AMPs en las aguas jurisdiccionales espaolas. La creacin de estas
114
Duranteelao2010,correspondialaSecretaraGeneraldelMarelestablecimientoylagestinde
unaredmarinadezonasdeconservacindentrodelaRed Natura 2000.Duranteelao2010seelaboraronlosInstrumentosdegestinLICdelaReginMacaronsicaysecomenzlafasedeinformacinpblica,seasistialosSeminariosBiogeogrficosdelasRegionesMacaronsicayMediterrnea.
RespectoalasZonasdeEspecialConservacinparalasAves(ZEPA),duranteelao2010sehaestadotrabajandoprioritariamenteconlasZEPAdembitomarinodelaComunidadValenciana.
EnEspaaexistennuevereas ZEPIM,enelmbitodelConveniodeBarcelona(ConvenioparalaProteccindelMedioMarinoydelaReginCosteradelMediterrneo),sietedeellasdeclaradasen2001
ydosenel2003.Alolargodelao2010sehapreparadoporprimeravezlavisitadeungrupotcnico
deevaluacindelosinformesderevisindelos6aosdeladeclaracindelasdosZEPIMde2003:
Maro-CerroGordoyArchipilagodeCabrera.
1.7. Acuicultura
Paralaejecucindelos12PlanesNacionalesdeCultivosMarinosendesarrolloen2010,dosdelos
cualessehaniniciadoendichoao,sehantransferidoalascomunidadesautnomas3,8millonesde
euros.
reasestvinculadaalproyectodenominadoLIFE+Indexares(2009-2013).En2010seculminaron
laslaboresencontratoparaelserviciodeidentificacinpreviayclasificacindeloshbitatspor
teledeteccinmediantesonardebarridolateralenelreaLICdelasIslasColumbretesyelcontrato
paraelserviciodeidentificacinpreviayclasificacindeloshbitatsporteledeteccinmediante
sonardebarridolateralenelreaLICdeAlborn.
DestacarlalabordecoordinacinysupervisindelasaccionesdesarrolladasporlaFundacinObservatorioEspaoldeAcuicultura(FOESA),alaquelaSecretaraGeneraldelMarhadotadoen2009con
326.800.
Enelmbitointernacional,sehacontinuadoconlostrabajosrelativosalReglamento708/2007del
Consejo,sobreelusodelasespeciesexticasylasespecieslocalmenteausentesenlaacuicultura,
ascomoconlacolaboracinconlaOrganizacinparalaConservacindelSalmndelAtlnticoNorte
(NASCO),ytrabajosrespectoalComitdeAcuicultura(CAQ)deFAO.
1.8. Principales asuntos debatidos y/o aprobados en los Consejos de Ministros de Pesca de la UE
ImplementacindelReglamento(CE)1967/2006,relativoalasmedidasdegestinparaunaexplotacinsostenibledelosrecursospesquerosenelmarMediterrneo.
15ReunindelaConferenciadelaspartesdelaConvencinInternacionalparaelComerciodelas
EspeciesAmenazadasdelaFloraylaFaunaSilvestre(CITES).
ComunicacindelaComisin:Consultasobrelasposibilidadesdepescapara2011.
ReformadelaPolticaPesqueraComn:Opcionesdecambio.
AplicacindelFondoEuropeodelaPesca(FEP).
Gestindelacaballa:NegociacionesconIslandiaeIslasFeroe.
Pesqueradecaballa.
Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establecen, para 2011, las posibilidades de
pescaaplicablesenelMarBlticoadeterminadaspoblacionesygruposdepoblacionesdepeces.
CICAA:Reuninanual(Pars17-27noviembrede2010).
115
OrganizacindePesquerasdelAtlnticoNoroeste(NAFO).ReuninanualenHalifax(Canad)del20
al24deseptiembrede2010.
PropuestadeReglamentodelConsejofijandolasoportunidadesdepescaparalosbuquescomunitarios,paradeterminadasespeciesprofundasen2011y2012.
UE/Noruega:Consultasanualespara2011.
Planesderecuperacinalargoplazoenelsectordelapesca.
PropuestadeReglamentodelConsejoporelqueseestablecenpara2011lasposibilidadesdepescaylascondicionesaellasasociadasaplicablesenelMarNegroadeterminadaspoblacionesde
peces.
PropuestadeReglamentodelConsejoporelqueseestablecenpara2011lasposibilidadesdepescaparadeterminadaspoblacionesygruposdepoblaciones,aplicableenlasaguascomunitariasy,
paralosbuquescomunitarios,enlasaguasenlasqueseprecisanlmitesdecapturas.
1.9. Presidencia Espaola del Consejo de la UE, primer semestre de 2010

comohechosmsdestacableslostrabajosdesarrolladosporelDepartamentoenlafijacindelaposicindelaUninEuropeaenrelacinconlainclusindelatnrojoenCITESylaparticipacinenla15
reunindelaConferenciadelasPartesdedichoConvenio,quesetratenelConsejodel29demarzo,
eneltambinsetratarontemasdepescaenelMediterrneo.Asmismo,sehanexploradolasposibilidadesdeconsensoparalafuturaPolticaPesqueraComn(PCP),queenopinindeEspaadebe
basarseenunaexploracinsostenibledelosrecursosyunagarantadelaviabilidadsocioeconmica
delsector.
yalasconclusionesdelaConferenciasobrelareformadelaPolticaPesqueraComnensustresvertientes:gobernanza,gestindelosrecursospesquerosypescacosterayartesanal.AdemsseexaminoelfuturodelaPCPensuvertienteexterna.
Finalmente,enelConsejodeMinistrosdePescadel29dejunio,laComisinpresentunasorientacionesgeneralessobrelareforma,sealandolaabsolutanecesidaddeacometerla,puesesunhecho
1.10. Acuerdos de pesca y actividad negociadora

LosAcuerdosdePescadelaUninEuropeacontercerospasesvigentesen2010son19:CaboVerde,
Comores,CostadeMarfil,Gabn,Groenlandia,GuineaBissau,Islandia,IslasFeroe,Kiribati,Madagascar, Marruecos, Mauritania, Mozambique, Micronesia (hasta el 25.02), Noruega, Rusia, Sao Tome e
Prncipe(hastael31.05),SalomnySeychelles.
116
En2010sehancelebradoComisionesMixtasconMarruecos,Groenlandia,Mauritania,Mozambiquey
Salomn.Tambin,dentrodelosAcuerdosdelNorte,sehanrealizadodiversasactividadesconNoruega,GroenlandiaeIslasFeroe.
Tambinsecelebraronreunionesenelmbitodelasorganizacionesregionalesdepescasiguientes:
NAFO(OrganizacindePesquerasdelAtlnticoNorte);NEAFC(ComisindePesquerasdelAtlntico
Noreste);ICCAT(ComisininternacionalparalaconservacindelatnAtlntico);CIAT(Comisininteramericanadelatntropical);CTOI(ComisindetnidosdelOcanondico);WCPFC(ComisindePesca
delPacficoCentroOccidental);SEAFO(OrganizacindePesquerasdelAtlnticoSudeste);yCCAMLR
(Comisinparalaconservacindelosrecursosmarinosvivosantrticos).
En2010separticipentreotras:enlatercerareunindelgrupodetrabajodelaONUsobreconservacinyusosostenibledeladiversidadbiolgicamarina;enla2rondadenegociacionesdelaResolucinsobrePescaSostenibledelaAsambleaGeneraldelasNacionesUnidas;enlaReuninInformaly
enlaReuninMinisterialdelaComisindeOSPAR;enlaSesinAnualdelaComisinBalleneraInternacional;yenla15ConferenciadelasPartesdelConveniosobreelComercioInternacionaldeEspeciesAmenazadasdeFaunayFloraSilvestresquesedesarrollenDoha(Qatar).
1.11. Inspeccin, vigilancia y control pesquero
Durante2010hacontinuadolaactividadnegociadoraenrelacinconlos:AcuerdoCE/Noruega;AcuerdoCE/GuineaBissau;AcuerdoUE/Micronesia;AcuerdoUE/Comores;AcuerdoUE/Seychelles;Acuerdo
UE/SaoTomeePrncipe;yAcuerdoUE/CaboVerde.
Lasprincipalesfuncionesson:vigilanciaycontroldelasactividadesdepescamartimaenaguasexterioresycoordinacinconlosserviciosperifricos.Asimismo,separticipaenlasmisionesdeinspeccin
yvigilanciaconjuntadelaComunidadEuropea,delasComunidadesAutnomasodeotrosEstados,
tantoenterritorionacionalcomoenelextranjeroyenloscaladeroscomunitariosointernacionales.
INSPECCIONES/ INFRACCIONES EN 2010

Actividades
Inspecciones
Infracciones
Puerto
5.371
955
Enlamar
2.712
703
Areas
8.097
281
TOTAL
16.180
1.939
Durantelasinspeccionesenpuertosehaprocedidoaldecomisode25.569kilosdepescadodetalla
antirreglamentariay32artesoaparejosilegales.
Durante 2010 se llevaron a cabo los siguientes programas de inspeccin: campaa de inspeccin
NAFO; campaa de inspeccin NEAFC; control de buques de terceros pases; cumplimiento de los
acuerdospesqueros;costeraAtnRojoMediterrneo;ycosteradelBonitoenelAtlntico.
Porotraparte,enelao2010elCentrodeSeguimientodeBuquesPesquerosgestion11.859.405
mensajesporvasatlite,correspondientesa2.185barcosespaolesy816extranjeros.
117
2. ORDENACIN PESQUERA
2.1. Gestin de la ota pesquera
LaSecretaraGeneraldelMar,hapublicadosieterdenesministerialesenelpasadoao2010para
hacerfrentealpagodeayudasaarmadoresopropietariosytripulantesafectadosporparalizaciones
temporales,paralizacionesdefinitivas,inversionesabordodebuquespesquerosyselectividad,medidassocioeconmicasypescacosteraartesanal,llevadasacaboenlosmarcosdediferentesplanesde
gestinyderecuperacindelosrecursospesquerosyplanesdedesmantelamiento.Enbaseastas,
duranteelao2010hansidotramitadasayudasporparalizacintemporaldesusactividadesafectandoa417armadoresy1.673tripulantes,ascendiendotalesayudasa11,24millonesdeeurosy4,2
millonesdeeurosrespectivamente.
ElCensodelaFlotaPesqueraOperativaconstituyeuninstrumentobsicoparalagestindelapesca
martimayelRealDecreto1549/2009de9deoctubre,abordalaactualizacindedichocenso.Lasituacindelmismoa31/12/2010fuede10.847buquesdepescacuyoarqueoasciendea414.268GT
ya933.397kWdepotencia.
LaSecretaraGeneraldelMarenvirtuddelacompetenciaestataldeordenacindelsectorrealizinformespreceptivosconelfindequelasCC.AA.autorizasen49construccionesdebuquespesquerosy
667expedientesdemodernizacin,414correspondenaobrasdemodificacinestructuralesy253a
cambiosdemotor.
EnrelacinconlatramitacindeexpedientesdebuquescuyosarmadoreshansolicitadosuregularizacinenelRegistrodeBuquesyEmpresasNavierasyenelCensodelaFlotaPesqueraOperativa,durante2010sehanrealizadountotalde1.693informes,deloscuales782hansidofavorablesy911
desfavorables.
2.2. Convenios y contratos en el rea de gestin de la ota pesquera y la formacin

En2010sehanprorrogadolosConveniosdecolaboracinentreelMARMyPequeosyMedianosAstillerosSociedaddeReconversinSA(PYMAR),paralarealizacindeunprogramaconjuntodeactuacionesfinancierasenapoyodelsector,conunavigenciadel31dediciembrede2012yunaaportacin
financierade13.000.000.
Porotrolado,en2010sehaprocedidoalseguimientodelaliquidacindelconveniosuscritoen2007,
entrelaSecretaraGeneraldelMardeMARMylaSociedaddeSalvamentoySeguridadMartima(SASEMAR).SASEMARhareintegradoalTesoroPblicolacantidadde1.840.772,30,endiciembrede
2010,correspondientealaparticipacindelaSecretariaGeneraldelMar.
En2010,traselabonodeunltimopago,porimportede360.580,hallegadoasufinelConvenio
suscritoentrelaOITyelMARM,paraeldesarrolloracionalysostenibledelsectorpesquero.Finalizado
elanteriorconvenio,sehainiciadolatramitacindeunonuevoque,conunimportede770.000,
estarvigentehastael31dediciembrede2012.
2.3. Formacin profesional nutico-pesquera

Mediante la Orden ARM/1602/2010, de 28 de mayo, se convocaron ayudas a la formacin nutico
pesqueraporimportede1.972.740,siendobeneficiariasuntotalde14entidadesdelsectorpesqueroquerecibieronayudasporlacelebracindecursosdeformacinprofesionalnuticopesquera.Enel
118
Durante2010seregistraron9.350tarjetasprofesionalesemitidasporlasCC.AA.yporlaDireccin
GeneraldeOrdenacinPesquera.
Tambin,sehacreadolabasededatosdetituladosespaolesquefaenanenbuquesdetercerospases.
2.4. Fondos Estructurales de la Pesca y Fondo Europeo de la Pesca

Enelao2010sehacontinuadoconlostrabajosdecierredelProgramaOperativoydelDOCUPdel
IFOP2000-2006.Asen2010sehanremitidoalaComisinlosinformesdecierreyunanuevadeclaracindegastosfinalysolicituddesaldofinalcorregida.
Condatosprovisionalmentecerradosafecha30.06.2010,lospagosejecutadosdeIFOPporlosdistintosrganosgestoresasciendena1.469,24MenRegionesdeObjetivon1,16,29MenlaRegin
Transitoria(Cantabria)y201,86MenRegionesFueradeObjetivon1.
EnrelacinconelProgramaFEP2007-2013,enelao2010sehantransferido16,66MaCC.AA.con
cargoalosPresupuestosdalaSecretaraGeneraldelMar.Asmismo,seharemitidoalaComisinla
segundaytercerasolicituddereembolsodefondosFEP,porunimportede38,88Myde125,45M
respectivamente.LaComisinhaprocedidoen2010alreembolsode127,57M.
RespectoalasayudasgestionadasporlaAGE,sehatramitadolasayudasdelFEPcorrespondientesa
laOrdenARM/1281/2010,de30deabril,deayudasdeaccionescolectivasdeinterspblicopara
entidadesasociativasdelsectorpesqueroextractivoyacucola.Sehanaprobado4proyectosdeinterscolectivodecarcterplurianual,porunimportede1.300.000,correspondiendoalao2010la
cantidadde600.000.
marcodeestaOrdensehanimpartidountotalde106cursos,en7ComunidadesAutnomas,por14
entidades.
EncuantoalasayudasdelaOrdenARM/2368/2009,de27deagosto,porlaqueseaprobabalaconvocatoriaparaelejercicio2009yenlaqueseaprobaron11proyectosdeinterscolectivodecarcter
plurianual,en2010sehanpagado259.030,55.
2.5. Innovacin tecnolgica

Duranteelao2010sehapuestoenfuncionamientolaoficinadePesc@plusenlaJuntadeAndaluca
instalandounaoficinaenlaUniversidaddeCdiz.Conello,laredPesc@plusestabacompuestaa31
dediciembrede2010,por5oficinas(Madrid,Vigo,LasPalmas,CdizyValencia)y35agentes.En
2010sehanestablecido1.341comunicacionescon351entidadesdelsectordelaPescayAcuicultura,afectandoa48usuariosquehansolicitado59expedientesdeayudas,movilizandounosrecursos
de32.898.000.Ademssehanproducido16Boletinesinformativosrealizadosydistribuidosque
hanllegadoamsde1.970usuarios.
Encuantoalasaccionesdefinanciacin,sehanaprobado9proyectosporimportede7.004.783en
elmarcodelfondodeapoyoaladiversificacindelsectorpesqueroyacucola,gestionadoporSepides.
Igualmente, se ha resuelto la convocatoria de ayudas al desarrollo tecnolgico pesquero y acucola
aprobndose6proyectosporimportede873.216.
EnelmbitodelalneaespecialdefinanciacinyavalesparaPYMESdelsectorpesqueroyacucola,
gestionadaporTransaval,S.G.P.atravsdelfondodedepsitocreadoporelMARM,sehanconcedido
en2010avalesa49proyectos(6.204.175).
119
2.6. Acuicultura
Lasactuacionesenelreadeacuiculturahanidoorientadasalacoordinacininstitucional,atravsde
laJuntaNacionalAsesoradeCultivosMarinos(JACUMAR)ydelaJuntaNacionalAsesoradeAcuicultura
Continental(JACUCON).EntrelasactuacionesdeJACUMAR,destacanlaslaboresdeseguimiento,anlisisycoordinacindelosPlanesNacionalesdeCultivosMarinos(paralaejecucindelos14Planes
Nacionalesendesarrolloen2010,setransfirieronalasCC.AA.3,8M).
Destacar,porotraparte,lalabordecoordinacinysupervisindelasaccionesdesarrolladasporla
FundacinObservatorioEspaoldeAcuicultura(FOESA),alaquelaSecretaraGeneraldelMarhadotadoen2010con326.800.
2.7. El papel de la mujer en el sector pesquero y acucola. Igualdad de oportunidades

El24demarzode2010hatenidolugarlaISesinPlenariadelaRedNacionaldeGruposdePescaen
elqueseaprobelReglamentoInternoyseinformsobrelosavancesylosprincipalesproblemas
encontrados.En2010,sehapuestoenmarchalawebdelaRedNacionaldeGruposdePesca,como
principalherramientadetrabajoydevisibilidaddelosproyectosaprobadosdentrodeleje4delFEP.
LaSecretaraGeneraldelMar,conscientedelapresenciacadavezmayordelamujerentodoslos
sectoresproductivosyconelobjetivodefomentarlaigualdaddeoportunidadesensectorescomoel
pesquero,hapromovidoatravsdelaDireccinGeneraldeOrdenacinPesquera,lacreacindelaRed
Espaola de Mujeres en el Sector Pesquero,conlafinalidaddehacervisibleelimportantetrabajoque
desdeaosvienenrealizandoenelmismo.
LagranplataformadepromocindelaRedhasidosuICongreso(SanSebastin,7y8deoctubrede
2010),dondesecontconlaasistenciade361participantes,entreasociacionesydistintoscolectivos
demujeresquedesarrollansutrabajodentrodelapesca,ascomodistintosorganismosquetrabajan
porlaigualdaddegnero.
3. COMERCIALIZACIN PESQUERA
LaOrganizacinComndeMercadosdelsectorpesqueroyacucola,esunodelospilaresbsicosde
laPolticaPesqueraComn(PCP).A31dediciembrede2010estabanreconocidas45Organizaciones
deProductoresPesqueros(OPP),delascuales17tienenmbitonacional,y28sondembitoautonmico.LaSecretaraGeneraldelMar,atravsdelFROMhaotorgadoayudasporProgramasOperativos
a4OPPconfechadeconstitucininferiora5aos,porunimportede115.700euros.
Segn lo dispuesto en el Reglamento (CE) n 744/2008, del Consejo, as como en la Orden
ARM/1282/2010,de6demayoylaOrdenARM/2254/2010,de30dejulio,sehanefectuadopagos
porprogramasoperativosa9OPPqueyahubieranpresentadosuquintoProgramaOperativo,ascomo
losgastosdeorganizacinyfuncionamientode1OPP,porunimportede213.640,29euros.
En2010sehaaprobado(OrdenARM/1482/2010de24demayo),unaregladeextensindenormaspor
lasOPPalosnoafiliadosaestasorganizaciones,convistasamejorarlasostenibilidaddelgalloprocedentedeGranSol.Enlacampaa2010sehanpresentadoporpartedelasOPP30ProgramasOperativos.
Enelao2010seimportaron1.638.147tdeproductospesquerosporvalorde4.922,3M,delos
queel71%procededepasesterceros,sobretodoChina,Marruecos,Argentina,Ecuador,ChileyVietnam,ycomunitarioscomoPortugalyFrancia.Seexportaron1.028.111t,conunvalorde2.473,8M,
120
Elcomercioexteriordeproductospesquerossesaldconundficitde2.448,5M,datoquereejaun
ligeroempeoramientoconrespectoa2009.Latasadecoberturadelabalanzafuedel50%,trespuntosporcentualesinferioraladelao2009.
Elujocomercialdeproductospesqueroscreciconrespectoa2009un4%envolumendeimportacionesyun15%envalordelasmismas.Lasexportacionessehanreducidoun1,7%envolumene
incrementadoun10%envalor.Lascondicionesdemercadohanresultadomsfavorableparanuestrosinteresescomercialesenpecesvivosypescadocongelado,almostrarunabalanzapositivapara
Espaa.
3.1. La calidad y la seguridad alimentaria en el sector pesquero
Enmayode2010fuefirmadouncontratopor24mesesdeduracinparaeldesarrollodeunnuevoPlan
deAccindelaCalidaddelosproductospesqueros
Asimismo en este mbito, se han desarrollaron dos Jornadas sobre Trazabilidad en el marco de los
CongresosdelaAsociacinEspaoladeCodificacinComercial(AECOC)ylaAsociacinNacionalde
MayoristasdePescadodelareddemercas(ANMAPE).
Sehangeneradolassiguientesguas:
Guadeayudaseconmicasenelsectorpesqueroyacucola.
Guadeinterpretacinlegislativaenmateriadehigienedeproductospesqueros(actualizacin)
Guaparaelaprovechamientodelossubproductosdepescadoparalaobtencindeproductosfuncionalesybioactivos.
Guasobrelosprincipalesparsitospresentesenproductospesqueros:tcnicasdeestudioeidentificacin.
delosqueel62%fuealmercadocomunitario(Italia,PortugalyFrancia,sobretodo),yapasesterceros,Japn,China,Ecuador,Seychelles,Tailandia,Mauricio,EstadosUnidosyRusia.
Elcontroldelasmedidasdehigieneenlaproduccinprimaria,tantoenlapescaextractivacomoenla
acuiculturayzonasdeproduccindemoluscosbivalvosvivos,hasidomaterializadomediantelaaplicacindelosrespectivosProgramasdelControldeHigienedelaProduccinPrimariaintegradosenel
PlanNacionaldeControldelaCadenaAlimentaria2007-2010.
Alolargodelao2010sehaelaboradounsegundoPlannacionaldecontrolplurianualintegrado,el
PNCOCA2011-2015,decincoaosdeduracin.
3.2. Fomento a organizaciones del sector pesquero
LaAdministracinGeneraldelEstadofijacomounadesusprioridades,deacuerdoconelPlanEstratgicoNacionaldelFondoEuropeodelaPesca,elapoyodelasociacionismodelsector.Algunasdelas
organizacionesmsdestacadascomolaConfederacinEspaoladePesca,laFederacinNacionalde
CofradasdePescadoresyelClusterdeempresaspesquerasenpasesterceroshanrecibidounapoyo
econmicode567.000enelao2010,porpartedelaAGE.
121
3.3. La cooperacin pesquera internacional

ActualmentelaDireccinGeneraldeOrdenacinPesqueraestcontribuyendoamaterializarlapoltica
decooperacinpesqueraquelaSecretariaGeneraldelMarllevaacabodentrodelasdirectricesdel
MARM.As,estparticipandoactivamenteenunaseriedelneasdecooperacinderivadasdelosMemorndumdeentendimiento(MoU)quelaSGMhafirmadocon21pasesyconlaOrganizacindel
SectorPesqueroyAcucoladelIstmoCentroamericano(OSPESCA).
Lospasesson:Belice,CaboVerde,Canad,CostaRica,Ecuador,ElSalvador,Filipinas,Guatemala,
GuineaBissau,Marruecos,Mauritania,Mozambique,OSPESCA,Panam,Per,Rusia,Senegal,Seychelles,Turqua,Uruguay,VietnamyYemen.En2010sehanrenovadoloacuerdosfirmadosconElSalvador,GuineaBissau,OSPESCAyPanam.
LaSGMdisponede3buquesOceanogrficos(MiguelOliver,VizcondedeEzayEmmaBardn),que
duranteel2010desarrollaroncampaasenlospasesolasreasde:EmmaBardn(Marruecos),VizcondedeEza(NamibiayMauritania)yMiguelOliver(Uruguay,Per,Canad,EcuadoryCentroamrica).
Adems,en2010inicisuactividadelbuquedeCooperacinPesqueraINTERNARES,dedicadoala
formacinycooperacinpesquera.Duranteel2010elINTERMARESrealizuntotalde11accionesen
Marruecos(2),Mauritania,Senegal,CaboVerde,GuineaBissau,Mozambique,Per,Ecuador,Panam
yOSPESCAPacfico.
Porotrolado,elPlandefomentodelaCalidaddelosProductosdelaPescaentercerospases,tiene
comoltimofinelelevarelniveldelascondicionesHiginico-Sanitariasdelospasessocios.ElPlan
decalidadcomenzenel2006ycontinuarsudesarrolloduranteel2010yel2011.Durante2010se
desarrollaronacciones(pasantasocursosdeformacin,auditoriasHiginico-Sanitariasyencuentros
empresarialeseempresariales)enElSalvador,Panam,MauritaniayGuinea-Bissau.
4. FONDO DE REGULACIN Y ORGANIZACIN DEL MERCADO DE LOS PRODUCTOS

DE LA PESCA Y CULTIVOS MARINOS (FROM)
EnelcuadrosiguientesemuestranlosconceptosylascantidadesaplicadasporelOrganismodurante
elao2010,enactuacionespromocionales,feriasyconveniosdecolaboracin,diferenciandoenel
total,laparteinvertidaporelsectorpblicodeladelasayudasconcedidasalsectorprivadoconfinalidadpromocional.
122
ACCIONES
CAMPAAS
PROMOCIONALES
CAMPAACONSUMO
RESPONSABLE
129.033
CAMPAAETIQUETADOFRESCO/
CONGELADO
100.756,82
CAMPAAINFORMACIN
ATNROJO
300.246,88
CAMPAADEORIENTACINAL
CONSUMODEBONITODELNORTE
CAMPAACONSUMOPESCADO
POBLACININFANTIL
1.100.644,76
CAMPAAS
DE MEDIOS
AYUDAS SECTOR
RESOLUCIN DE
15.03.10
3.211.229,95
3.340.262,95
319.914,10
420.670,92
53.609
353.855,88
1.093.671,53
1.093.671,53
1.100.644,76
TOTAL
PROMOCINPRODUCTOS
ACUICULTURAMARINA
71.842,61
40.067,60
111.910,21
PROMOCINTRUCHA
98.651,87
137.755,91
236.407,78
PROMOCINCONSERVAS
110.441,87
205.180,6
315.622,47
PROMOCINPRODUCTOS
CONGELADOS
248.145,83
200.148,94
448.294,77
PROMOCINMEJILLN
46.083,57
PROMOCINESPECIESMARINAS
VARIAS
373.246,11
373.246,11
PROMOCINALSECTOR
MAYORISTAYDETALLISTA
238.231,93
238.231,93
PROMOCINALMEJAYOSTRA
13.641,29
13.641,29
CAMPAAGENRICACONSUMO
DEPESCADO
FERIASNACIONALESE
INTERNACIONALES
763.379,00
45.736,00
46.083,57
809.115,00
1.627.474,45
1.627.474,45
ACCIONESATRAVSDE
CONVENIOSDECOLABORACIN
198.062,00
198.062,00
ARTCULOSPROMOCIONALESY
ACTUACIONESVARIAS
342.424,55
220.050,69
562.475,24
4.562.021,46
5.519.377,02
TOTALES
1.208.272,38
PLAN DE ACTUACIN DEL FROM AO 2010 (euros)
11.289.670,86
FuenteFROM
Durantelacampaapesquera2010,elsectoratravsdesusOrganizacionesdeProductores,hasido
beneficiariodelasayudasestablecidasenlaOCMdelaPolticaPesqueraComn,queseespecifican
enelcuadroadjunto.
123
AYUDAS A ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES EN 2010

Tipo de ayuda
Compensacinatantoalzado
Compensacinfinanciera
Ayudaalaplazamientocomunitario
Euros
26.631,23
386.561,09
1.805.885,59
Almacenamientoprivado
428.572,16
Programasoperativos,campaa2009
115.700,00
Primaatantoalzado
188.720,53
TOTAL
2.952.070,60
DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE

1. PRESIDENCIA ESPAOLA DEL CONSEJO DE LA UNIN EUROPEA
LaaccindelaDireccinGeneraldeDesarrolloSostenibledelMedioRuraldurantelaPresidenciaEspaoladelConsejodelaUninEuropeacontempldosmbitosprioritarios:laigualdaddegneroyla
1.1. Programa en materia de igualdad de gnero

Foro europeo: las mujeres en el desarrollo sostenible del medio rural
sidounodelosobjetivosprioritariosdelasactuacionesprogramadasparalaPresidenciaEuropeaEspaola,enelprimersemestrede2010.
Dadoqueparaelperiododeprogramacin2007-2013,lasayudasalDesarrolloRuralatravsdeFEADERnoestablecenmecanismosdeincentivoagrarioyruraldeaccinpositivadirigidaamujeressuficientes,seplanteeldotaraestedebatedeenvergadurayresonanciaatravsdeuneventoespecfico
enelmarcodelaPresidenciaEspaoladelaUninEuropea.Deestemodo,seorganizelForoEuropeosobrelasMujeresenelDesarrolloSostenibledelMedioRural,quetuvolugarenCceresdel27
al29deabrilde2010yquefueorganizadoporelMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino
deEspaa,conlacolaboracindelaComisinEuropea,laJuntadeExtremadura,laDiputacinProvincial,yelAyuntamientodeCceres.
reglamentariasqueposibilitenrealmentelaaccinpositiva.
124
1.2. Programa en materia territorial

Implementacin de la Agenda Territorial Europea
LaAgendaTerritorialEuropeasehadotadodeuninstrumentoparaincrementarelconocimientoterritorialysusimplicacionesenlaspolticas:eldenominadoPrimerProgramadeAccinquefinalizaenel
ao2011.
Porotraparte,comenzaronlostrabajosderevisinyrenovacindelaAgendaTerritorialEuropea(ATE)
convistasalaelaboracindeunaATE2020.Sepretendequesustituyayactualice,alaluzdelTratado
deLisboasobreelfuncionamientodelaUninEuropea,ydelLibroVerdesobreCohesinTerritorial,a
laAgendaTerritoriallanzadaen2007.
Implementacin del Programa ESPON
analizarfenmenosytendenciasterritorialesyproponerindicadoresybasededatoscomparables.Por
parteespaolaparticipalaDGDSMRconunmiembroenelComitdeSeguimiento,yelOSE(ObservatoriodelaSostenibilidadenEspaa)comoPuntodeContactoNacional(ECP).
UninEuropeade17demayode2010enBruselas.
En este contexto, la DGDSMR ha desarrollado en 2010 las siguientes tareas: representacin en el

ComitdeSeguimiento,participacinenlasreuniones,propuestadeproyectosdeintersparaEspaa,ysupervisindelcursodelosproyectos;tramitacinyseguimientodelaaportacineconmica
espaolavinculadaalaDG;apoyoalagestinfinanciera,conlacolaboracindelaOficinaPresupuestariadelMARM;yrelacinconObservatoriodelaSostenibilidadenEspaa(OSE),comoPuntoNacionaldeContacto,paraelseguimientodeproyectosyelfomentodelapresenciaytemasespaolesen
losproyectos.
2. IGUALDAD EN EL MEDIO RURAL

ElMARM,yenparticulardesdelaSubdireccindeIgualdadyModernizacin,hatomadoconcienciadel
importantepapelquedesempeanlasmujeresruralesenlaspoblacionesrurales,yhapuestoenmarchadiversaslneasdeactuacinrelacionadasconlaigualdaddegneroenelmedioruralencolaboracinconotrosdepartamentosministerialesyAdministracionesPblicas,tantoestatalescomoautonmicas.Demaneraque,serealizaunalaborcontinuadeestudioyseguimiento,decaraavalorarlas
iniciativasdirigidasaconseguirlaplenaequidadentremujeresyhombresquevivenenelmediorural.
TantolaLey45/2007dedesarrollosostenibledelmediorural,comoelProgramadeDesarrolloRural
Sostenible2010-2014yelPlanEstratgicoparalaigualdaddegneroeneldesarrollosostenibledel
mediorural,concedenunaatencinpreferentealasmujeresylajuventud,dequienesdependeengran
medidaelfuturodelmediorural,dandorespuestaaladiscriminacinquesufrenlasmujeresentodas
lassociedadesyculturas,queseveacentuadaenelmediorural.
125
2.1. Titularidad compartida de las explotaciones agrarias

Parapoderabordarconlamenorbrevedadposiblelasmedidasnecesariasparalaregulacincompleta
delafiguradelatitularidadcompartida,elGobiernoencomendalConsejodeEstadolaelaboracinde
unestudiosobrelacotitularidaddeexplotacionesagrarias.
Arazdelasconclusionesdedichoestudio,elConsejodeMinistrosde15deoctubrede2010acord
crearelGrupodeTrabajoInterministerialsobreTitularidadCompartidadeExplotacionesAgrarias(GITIC),constituidoel17denoviembrede2010,presididoporlaministradeMARMeintegradoporun
representantedelosMinisteriosdeJusticia;EconomayHacienda;TrabajoeInmigracin;MARM;Sanidad,PolticaSocialeIgualdad.SuobjetivofinaleslaelaboracindeunproyectodeLeyconlaintencin
dequesereguledeformacompletalafiguradelatitularidadcompartida,dandocumplimientoplenode
estemodoalosmandatoscontenidosenlaLeyOrgnica3/2007yenlaLey45/2007.Durantelos
mesesdenoviembreydiciembrede2010secelebraronreunionesbilateralesparadesarrollarlospuntosespecficosdelinformedelConsejodeEstado,ascomounareunindelGITICconlasdiferentes
organizacionesdemujeresrurales.
3. RED RURAL NACIONAL

LaRedRuralNacionalesunsistemaintegradodeaccionesyrelacionesalserviciodelacolaboracin
ylacooperacinentrelosdistintossectoreseinstituciones,pblicosyprivados,vinculadosalmedio
rural.El30deDiciembrede2010sepublicenelBoletnOficialdelEstadolaOrdenARM3367/2010
de22dediciembre,porlaqueseestablecelaorganizacindelaRedRuralNacional,parasuconsolidacininstitucional,estabilidadestructural,ydiversificacinfuncional,msalldelvigenteperiodode
programacincomunitaria.Conesabase,laRedRuralNacionalseorganizaenunComitdeParticipacinyunSecretariadoTcnico.
LasactuacionesmssignificativasdelaRedRuralNacionalen2010,hansido:
CelebracindedosSesionesPlenariasdelComitdeSeguimientodelaRedRuralNacional(junioy
noviembre)yelaboracindelaEvaluacinIntermediadelPrograma.
Organizacin,difusin,tramitacinyresolucinporOrdenMinisterialdelasconvocatorias2011de
ayudasaProyectosdeInnovacinTecnolgica(13concedidasde37solicitadasporunimportede1
millndeeurosenunanicaanualidad),ProyectosPilotodeDesarrolloSostenible(29de161porun
importede13,5millonesdeeurosencuatroanualidades),yProyectosdeCooperacinInter-territorial
yTransnacionalentreGruposdeAccinLocal(23de143porunimportede8,7millonesdeeurosen
cuatroanualidades).
ContinuacindeltrabajodelosGruposTemticosdeTrabajoenmateriade:BuenasPrcticasde
DesarrolloRuralSostenible;PatrimonioyDesarrolloSostenibleenZonasdeMontaa;Trashumancia
yGanaderaExtensiva;ySistemasAgroforestalesdeAltoValorNatural.Puestaenmarcha,establecimientodeobjetivosyprioridades,einiciodetareasdeunnuevogrupo:Perspectivasdedesarrollo
ruralmsallde2013.
RealizacindelCatlogoNacionaldeExperienciasdePuestaenValordelPaisajecomocontribucin
alDesarrolloRuralSostenible,incluyendoladifusindeexperienciasseleccionadasconlapublicacindellibroElValordelPaisaje.
Realizacindelestudioderelacionestcnico/jurdicasentrelafiguradelContratoTerritorialemanada
delaLey45/2007DSMR,ylosmecanismosdePagoporServiciosAmbientales.Articulacindelos
contratosterritorialesatravsdeunSistemadePagosporServiciosAmbientales
OrganizacinypreparacindeunObservatoriodelosProcesosEcolgicosylaDiversidadBiolgica
enelMedioRuralycelebracindetressesionesdelObservatorio.
126
Participacinenforosyactividadesdedifusineintercambioenelmbitodeldesarrolloruralsostenible;destacandoelForoEuropeosobreLasMujeresenelDesarrolloSostenibledelMedioRural,
celebradoenCceresenelmarcodelaPresidenciaEspaoladelaUninEuropea.
ParticipacinenlosgruposdetrabajoysesionesplenariasdelaRedEuropeadeDesarrolloRural
(ENRD)vinculadaalaComisinEuropea;ymantenimientoderelacionespermanentesconelContactPointdedichared.ColaboracinenlasactividadesdelSubcomitLeaderdelaRedEuropeade
DesarrolloRural.
Participacinenlasreunionesconjuntasdelasredeseuropeasdedesarrolloruralparaintercambio
deexperienciaseinformacineiniciativastemticas.
Elaboracin,publicacinydifusindeloscuatronmeroscorrespondientesdelboletninformativo
DesarrolloRuralySostenible,deperiodicidadtrimestral.
PublicacindelManualdeBuenasPrcticasenDesarrolloRuralyPersonasmayoreseiniciode
lostrabajoparalaelaboracindelManualdeBuenasPrcticasenDesarrolloRuralyDiscapacidad.
4. ORDENACIN RURAL
4.1 Programa de Desarrollo Rural Sostenible
ApoyoalaformulacineimpulsodeCasosSingularesdeRecuperacinyPuestaenValordePatrimonioNaturalyCulturalparaelDesarrolloRural.
MedianteAcuerdode5demarzode2010delConsejodeMinistros,seaproblaprogramacincorrespondientealao2010delasaccionesprevistasenlaLey45/2007,de13dediciembre,paraeldesarrollosostenibledelmediorural.
En2010serealizaronlasltimasactuacionesnecesariasparalaaprobacindelProgramadeDesarrolloRuralSostenible,publicndoseenelBOEdel11dejuniode2010elRealDecreto752/2010.
A31dediciembrede2010,sehabansuscritoProtocolosGeneralesparaaplicacindelProgramay
elaboracin de losPlanes de Zona, con lassiguientesComunidadesAutnomas: Andaluca, Aragn,
Asturias,Baleares,Canarias,Cantabria,Castilla-LaMancha,CastillayLen,Catalua,Extremaduray
Galicia.Madrid
4.2. Reservas de la Biosfera

ElRealDecreto752/2010,de4dejunio,porelqueseapruebaelprimerprogramadedesarrollorural
sostenible,otorgaporprimeravezalasReservasdelaBiosferaunaatencinespecial,dandocartade
naturalezaalestablecimientodeconveniosdecolaboracinentreelDepartamentoylosentesgestores
dereservasdebiosferaparalarealizacindeactuacionesdeapoyoalagestinydesarrollosostenible.
Untotalde17ReservasdelaBiosferaespaolassehanvistobeneficiadasen2010porestosconvenios.Teniendoencuentaquelaredespaolaestcompuestapor40reservas,sehaalcanzadoal
42,5%deellas.ElgastorealizadoporelMARMen2010enmateriadeapoyoalagestindeReservas
delaBiosferahaascendidoa9.065.591,yelgastopblicototalinducidoporlosconveniosasciende
a15.389.890.
127
4.3. Subvenciones y fondos

EnlaLey26/2009,de23dediciembre,dePresupuestosGeneralesdelEstadoparaelao2010,se
incluyeron varias partidas presupuestarias para su gestin como subvenciones nominativas o como
transferenciasdecapitalaComunidadesAutnomas,entrelasquedestacan:convenioconlaAsociacinparaeldesarrollodelaRibagorzaRomnica;convenioconelCabildoInsulardelElHierro;convenio
conlaAsociacinparaelDesarrollodelTerritorioInterregionaldelroEo;convenioconlaDiputacin
ProvincialdeTeruel;yconvenioconlaMancomunidaddelaTauladelSenia.Porotraparte,enoctubre
de2010,elConsejodeMinistrosaproblapropuestadedistribucinde8.000.000deeurosaComarcasTabaqueras,realizadaenlaConferenciaSectorialdeAgriculturayDesarrolloRural.
5. DESARROLLO TERRITORIAL
5.1. Infraestructuras rurales
EntrelasactuacionesquellevaacabolaDireccinGeneraldeDesarrolloSostenibledelMedioRuralse
encuentralaejecucindeobrasquetienenporobjetolamejoradedeterminadosequipamientoseinfraestructurasrurales.
Duranteelao2010serealizaronactuacionesenuntotaldeseisComunidadesAutnomas:Galicia,
Asturias,CastillayLen,Extremadura,CantabriayAndaluca.ConsiderandolasobrasincluidasPLANE
ylasdeclaradasdeintersgeneralenlosPresupuestosGeneralesdelEstado,lainversintotalascendia14.280.847,76euros.
AdemssedebenincluirlascorrespondientesalConveniodeColaboracinconlaComunidadAutnomadeExtremaduraquesupusieronunaaportacindelMARMde14millonesdeeurosylasprevistas
enlosConveniosconlasComunidadesAutnomasdeCataluayAsturiasconunatransferenciade
fondosde7.000.000deeurosparacadauna.
TambinsecelebrunConveniodeColaboracinconlasDiputacionesdelastresprovinciasaragonesas,Huesca,ZaragozayTeruelparalaejecucindeprogramasdedesarrolloruralsostenibleenmunicipiosafectadosporlarealizacindeobrashidrulicasdeintersgeneral.Estasactuacionessupusieronunaaportacinde3.000.000deeuros.
SehaniniciadolostrabajosparalacreacindelObservatorio de Caminos Naturales e Itinerarios no
Motorizadosconelcual,laDireccinGeneraldeDesarrolloSostenibledelMedioRuralpretendecrear
unaentidadenlaqueestnrepresentadaslasAdministracionescompetentesenlamateria,AdministracinGeneraldelEstado,AdministracinAutonmicayLocalytodosloscolectivosimplicadosysectoresinteresadossinolvidaralosusuariospotencialesdeestoscaminos.
Duranteelao2010sehaninvertido-inversincertificada-caside19millonesdeeuros,quehanpermitidolaconstruccinde970nuevoskilmetrosdeCaminosNaturales,quesehanpuestoenservicio
endiecisietecaminosnuevos.
Porotraparte,durante2010hancontinuado:elcumplimientodeloscompromisosderivadosdelaratificacindelConvenio Europeo del PaisajecomoorganismodelaAdministracinGeneraldelEstado,la
representacin,comomiembrodelComitdeAltosFuncionariosdelaCEMATenelseguimientodela
aplicacindelConvenioporelConsejodeEuropajuntoconelMinisteriodeCultura;yelapoyoalasCCAA
enlaaplicacindelConvenio,medianteungrupodecontacto(responsablesdepaisajedelasCCAA).
128
6.1. Periodo de programacin 2000-2006

LadotacinfinancieradelFEOGAparaEspaaenelperodo2000-2006ascendaa8.999millonesde
euros,delosque5.518millonesprocedandelaSeccinOrientacin(incluidaladotacindelaIniciativaComunitariaLEADERPLUS)y3.481millonesdelaSeccinGaranta.Duranteelao2010,laDireccin General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural ha realizado la declaracin certificada de los
gastosdefinitivosyelInformefinaldeEjecucin.
Porotraparte,lainiciativacomunitariaLEADERPLUShavenidoaplicndoseenEspaa,enelmarcode
17programasregionalesyunprogramanacional,por145GruposdeAccinLocal,cuyosterritoriosde
actuacinrenenunasuperficietotalde251.186Km2distribuidaen3.694municipios,enlosqueresiden,segncensode2001,untotalde5.921.318habitantes,loquearrojaunadensidadmediade
poblacinde23,6habitantes/Km2.Elresumenfinancieroprevistoinicialmente,eselsiguiente:
UninEuropea
AGE-(MARM)
CC.AA.
AdministracinLocal
GASTOPBLICO
Aportacinprivada
INVERSINTOTAL
498.398.835
111.346.648
122.583.491
70.415.096
802.744.070
658.159.073
1.460.903.143
6. PROGRAMAS Y COORDINACIN
6.2. Periodo de programacin 2007-2013

ArazdelaltimareformadelaPolticaAgrariaComn,conocidacomoelChequeoMdico,lapoltica
dedesarrolloruralhasufridounaseriedeajustes,mediantelaintroduccindeunaseriedeprioridades
polticasanivelcomunitario,recogidasenelReglamento(CE)n74/2009porelquesemodificael
Reglamento(CE)n1698/2005.Estasprioridadessematerializanenlosllamadosnuevosretoscomunitarios:cambioclimtico;energasrenovables;gestindelagua;biodiversidad;medidasdeacompaamientodelareestructuracindelsectordelosproductoslcteos;einnovacinvinculadaconlas
cuatroprimeras.
Lafinanciacincomunitariadeestasprioridadesserealizaatravsdelamodulacinadicional(trasvasedefondosdelprimerpilar,laPolticadePreciosyMercados,alsegundopilardelaPAC,laPoltica
deDesarrolloRural).Fondosdelsegundopilarque,porotraparte,soncofinanciados,porloquenecesitanunesfuerzoadicionalpresupuestariodelEstadomiembro,queenelcasoespaolconllevauna
cofinanciacinporpartedelaAdministracinGeneraldelEstadoydelasComunidadesAutnomas.A
ellosesumalaposibilidaddefinanciar,concargoalllamadoPlanEuropeodeRecuperacinEconmica
(PERE),unanuevaprioridad,eldesarrollodelasinfraestructurasdeInternetdebandaanchaenlas
zonasrurales.
EnrelacinconlosProgramasdeDesarrolloRural(PDRs),durantelaprimerasemanadediciembrede
2010secelebraronenMadridlasreunionesparaanalizarlaevolucindelosProgramasdeDesarrollo
RuraldelasCCAA.Tambinenelao2010sehaproducidolaaprobacinporlaUninEuropea,delos
diecisieteProgramasdeDesarrolloRuralcomoconsecuenciadelaredistribucindefondosFEADERde
laRedRuralNacional.Adems,alolargodelao2010secelebraronlosComitsdeSeguimientode
cadaunosdelosPDR,laRedRuralNacionalyelMarcoNacionaldeDesarrolloRural.
129
6.3.Relaciones con la UE
Duranteelao2010,enelsenodelComitdeDesarrolloRural,cabedesatacarlaaprobacinporDecisindelaComisindelasmodificacionesdetodoslosProgramasdeDesarrolloRuralautonmicos
porlaincorporacindefondosFEADERprocedentesdelprogramadelaRedRuralNacional.
7. RELACIONES INTERNACIONALES Y COOPERACIN AL DESARROLLO

En2010,laDGDSMRhacontinuadoconsolidandounalneadeaccinexterior,enelmarcogeneraldela
desarrolladaporelDepartamentoencolaboracinconelMAEC,conelobjetivoespecficodecontribuira
ladifusin,intercambioyaplicacindemodelosdedesarrolloruralsosteniblecapacesdesuperarvisionesestrictamentesectorialesyfomentarplanteamientostransversalesconprotagonismodelterritorio.
Enconcreto,cabedestacarlaadhesinyapoyodelMARM,mediantelaDGDSMR,alProgramaIberoamericanodeCooperacinenGestinTerritorial(Proterritorios)aprobadoenelPlandeAccindela
XVIIICumbreIberoamericana.Porotraparte,laDGDSMRseadhirien2010alprocesodecolaboracin
conelSistemadeIntegracinCentroamericana(SICA)paraladefinicin,difusineimplementacinde
laEstrategiaRegionalCentroamericanadeDesarrolloRuralTerritorial(ECADERT).
INDUSTRIA AGROALIMENTARIA
1. PLANIFICACIN Y CONTROL ALIMENTARIOS
Las actuaciones ms relevantes estn relacionadas con normativa alimentaria elaborada a peticin
expresadelsectorconelobjetivodefomentarlacompetitividaddelmismo,teniendoencuentapara
ellolainnovacintecnolgicaylaadaptacinalasnecesidadesdelmercado,favorecerlalealtadenlas
transaccionescomercialesconelfindemantenerlaunidaddemercadoyproporcionaralconsumidor
unainformacinadecuadasobrelavariedaddeproductosquesecomercializan,parafacilitarlelaeleccindecompraenfuncindesusintereses.Handestacadolostrabajosprenormativosrelativosa:
DocumentodetrabajodeanteproyectodeLeydeCalidadAgroalimentaria.
ProyectodeRealDecretodeNormadeCalidaddeproductoscrnicosypreparadosdecarne.
ProyectodeRealDecretodeNormadeCalidaddeaceitesvegetalescomestibles.
ProyectodeRealDecretosobremodificacindelaRTSdeaceitesvegetalescomestiblesparaintroducirelaceitealtoesterico-altooleico.
ProyectodeRealDecretodeNormadeCalidadparaloscaramelos,chicles,confitesygolosinas.
ProyectodeRealDecretodeNormadeCalidadparaturronesymazapanes.
ProyectodeRealDecretodeNormadeCalidadparapatatasfritasyproductosdeaperitivo.
ProyectodeRealDecretoporelquesemodificalaReglamentacinTcnico-Sanitariaparalaobtencin,circulacinyventadelasalysalmuerascomestibles.
ProyectodeRealDecretodeNormadeCalidaddeproductosdeconfitera,pastelera,bollerayrepostera.
ProyectodeRealDecretosobreNormadecomposicinycaractersticasespecficasdelquesoibrico.
ProyectodeRealDecretodeNormadeCalidadparaelcaf
130
ProyectodeRealDecretoporelquesedesarrollalareglamentacincomunitariaenmateriadeetiquetado,presentacineidentificacindedeterminadosproductosvitivincolas.
ProyectodeRealDecretoporelqueseestablecelanormadecalidadparalaelaboracinycomercializacindelosvinagres.
DocumentodetrabajosobreProyectodeRealDecretodeNormadeCalidaddelacerveza.
EnelmbitointernacionaldestacalaparticipacinenelConsejoOlecolaInternacional(COI),ascomo
laparticipacinenreunionesdelGrupodeExpertosdeEtiquetadodelConsejodelaUninEuropea,con
objetocontinuarconeldebatedelapropuestadeReglamento(CE)sobrelainformacinalimentara
facilitadaalconsumidor,presentadaporlaComisinenelao2008.
Enelmbitodecontroldelacalidadcomercialalimentaria,destacanlasactuacionesdelaMesa de
Coordinacin(MARMyCCAA),enlaquesehantratado asuntosenrelacincon:
Resumenanualdeinspeccionesdecalidad.En2010,sehanrealizado5.293inspeccionesdelas
6.960previstas,loquesuponeuncumplimentodeun76,1%delosobjetivosprogramados.Tambin
sehanrealizado466inspeccionesquenoestabanpreviamenteplanificadas,loquerepresentael
6,7%delasinspeccionesprogramadasyun8,1%respectoalasinspeccionesrealizadas.
Enlasvisitasdeinspeccinsehandetectado1.582establecimientosconincumplimientos,loque
representaun27,5%delos5.759establecimientosvisitados,elnmerototaldeincumplimientosha
sidode2.968.Sehaniniciadountotalde770expedientessancionadores,ysehanfinalizado738
expedientesconsancineconmica,quecorrespondenaanterioresperodosanualesdecontrol.
ProyectodeRealDecretoporelquesemodificaelRealDecreto1050/2003,de1deagosto,porel
queseapruebalaRTSTcnico-Sanitariadezumosdefrutasydeotrosproductossimilaresdestinadosalaalimentacinhumana,incorporandoanuestroordenamientojurdicolaDirectiva2009/106/
CEdelaComisinde14deagostode2009porlaquesemodificalaDirectiva2001/112/CEdel
Consejo
Campaasdeinspeccinrealizadas.Sehallevadoacabounacampaadeinspeccindeaceitesde
oliva.
Cursosdeformacin:Sehacelebrado1edicindelCursodeFormacinde Nuevos Inspectores
deControldeCalidadAlimentaria.
Otrasherramientasdecontrol.SeharealizadoelvolcadodedatosdentrodelRegistrodeIbrico(RIBER)conelfindeponeradisposicindelsectorlainformacincorrespondientealoscensosdeanimalesyvolumendeproductoscomercializadosbajolanormadecalidaddelibrico,dandorespuestaa
unasolicitudexpresaporpartedelsectorparaayudarlesenlatomadedecisionesdesusnegocios.
http://www.marm.es/es/alimentacion/temas/calidad-agroalimentaria/calidad-comercial/mesa-deliberico/riber-publico/
http://www.marm.es/es/alimentacion/temas/calidad-agroalimentaria/calidad-comercial/mesa-deliberico/riber-publico/censos-de-animales-y-productos-comercializados-2008/2009/2010
1.1. Inscripcin de la dieta mediterrnea en la lista representativa del Patrimonio Cultural

inmaterial de la UNESCO
Ennoviembrede2010,laUNESCOaproblainscripcindelaDietaMediterrneaenlaListaRepresentativadelPatrimonioCulturalInmaterialdelaHumanidad.LaUNESCOhareconocidoalaDietaMediterrnea,comounestilodevida,comounaculturaquesetransmiteenelMediterrneoyhavaloradoel
significadoyloquerepresentalaDietaMediterrnea.
131
Espaa,desdeelMARM,halideradoesteproyectoquecomenzen2007,conscientedelanecesidad
desalvaguardarestepatrimonioydedefenderestemodelodealimentacinporquesusproductosy
produccionestienencarcterestratgicodesdeelpuntodevistaeconmico,cultural,social,territorial
ymedioambiental.Porello,hacomenzadolaelaboracindeunPlandeaccionesparacolaborarconlos
sectoresproductivosyconlaindustriaalimentariabuscandoelobjetivodedarmayorvisibilidadalsignificadodelaDietaMediterrneayrevalorizartodossuselementos.
2. LABORATORIOS AGROALIMENTARIOS
Enmateriadecoordinacin y normalizacin de metodologa analtica,destacan:
ReuninplenariadelaComisindeLaboratoriosdeAnlisisparalaAgriculturaylaAlimentacinen
laquesehaaprobadoelProyectodecreacindelaMesadeCoordinacindeLaboratoriosAgroalimentariosysehanconsensuado3documentospresentadosaENACsobreacreditacindeloslaboratoriosagroalimentarios.
Actualizacinyestandarizacindelaofertaanalticadelosdatosdeloslaboratoriosqueintegranla
Reddelaboratoriosagroalimentarios(LagroRed)yrevisindelacalidaddesusdatos.Elaboracinde
informessobreelniveldeacreditacindeloslaboratoriosendistintasreasypotenciacindelmdulodeensayosdeintercomparacin.Organizacinde2cursosdeformacinydivulgacindelos
serviciosyoperatividaddelaRedalasCCAAyalaAGE.
Soporteanalticoalsistemadecontroldepanelesdecatadoresdeaceitedeolivavirgenmediante
laorganizacindedosensayosdeaptitudydosreunionesdeevaluacinderesultados,encumplimientodelRD227/2008.
Organizacinde11reunionesdelosgruposdetrabajosectorialesenelmbitodelosproductos
agroalimentarios.
Organizacinde8ejerciciosdeintercomparacinenmateriasdevinosymostos.
Organizacinde4cursosy5jornadasdeformacinenelreaagroalimentaria.
Elaboracindelbancoanualdedatosdeistoposestablesdelosproductosdelsectorvitivincola.
Enrelacinconeldesarrollodefunciones como Laboratorio Nacional de Referencia(LNR),elLaboratorioArbitralAgroalimentariodeMadrid(LAA)hasidodesignadoen2010LNRpararesiduosdeplaguicidaspormtodonico,elementosqumicosincluidoacuicultura,ysustratosdecultivo.ElLAAyelLAS
sonLNRpara13reasdelsectoragroalimentario,incluyendoabonos,metalespesados,residuosde
plaguicidas,lecheyproductoslcteos,organismosmodificadosgenticamente,productosfitosanitarios,autorizacindeaditivosenpiensosycontenidodeaguaencarnedeavesdecorral.Sehanllevado
acabolassiguientesactuaciones:
Organizacinde43ensayosdeintercomparacin,enlosquehanparticipadolaboratoriosdecontrol
oficialdelasCCAAydelosdiferentessectores.
SuministrodeMaterialesdeReferencia(MR):1035MRdevinoa54laboratoriosdecontroldelsectorvitivincola.21MRdepiensosa21laboratoriosy75MRdefertilizantesa23laboratorios.
Participacinen317ensayosdeintercomparacinorganizadosporloslaboratoriosdereferenciade
laUninEuropea(EU-RL)yotrosorganismosnacionaleseinternacionales.
Asistenciaa9reunionesdelosEU-RL.
Organizacinde2JornadasdeFormacin.
PorloqueserefiereaactividadesrelacionadasconlaGestin de Calidad y Gestin Medioambiental,
el LAS ha aumentado su alcance de acreditacin en 17 procedimientos, y el LAA en 14, incluyendo
nuevascategorasdeensayosenplaguicidas(NT19)yelementosqumicos(NT18).Adems,seha
reforzadoelalcancedeacreditacinencuantoaparmetrosdecomposicinycalidadendiferentes
132
Porloquerespectaalasactuacionesdeapoyo analtico al Sector Agroalimentario y a otras Unidades

del Departamento,convienecitarque:
Sehanrealizadoestudiossobrelosnuevosaceitesdegirasolaltoesterico-altooleicoycontenido
desteresalqulicosenlosaceitesdeolivavirgenextra.
Tambinsehandesarrolladonuevosmtodosen:aceites(pirofeofitina),fertilizantes(aminocidos),
vinos(natamicina),productoscrnicos(identificacindeespecies),alimentos(glutenysalmonella),
piensos (coccidiostticos y salmonella) y especiacin de metales. Se han validado los siguientes
mtodos:fertilizantes(quelatos-EDTA),aguas(aniones),contaminantes(validacindeyodoenpiensosyleches),vinos(sulfatosporHPLC),piensos(micotoxinas)yresiduosdeplaguicidas(mtodo
multiresiduosporLC/MS-MSy4mtodosindividuales).
Se ha contribuido al establecimiento de criterios de aceptacin de mtodos para la deteccin de
alrgenosenvinos.
En el rea de autenticidad de alimentos, se ha realizado un estudio sobre presencia de zumo de
mandarinaenzumodenaranjaysehandesarrolladomtodosisotpicosparadiferenciacindeorigenbotnicodelCO2decavas,vinosdeaguja,sidrasyaguascarbonatadas,determinacinde 18O
deletanolobtenidoporfermentacindezumosdenaranja,ydeterminacinlarelacinisotpicade
13
Cdelglicerolyetanolenvinos.
Sehadadosoporteanalticoparalaconcesindelospremiosnacionalesdeaceitesdeolivavirgen,
promovidosporelDepartamento.
SelacolaboradoconlaDireccinGeneraldeRecursosAgrcolasyGanaderosproporcionandoapoyo
analticoalPlanNacionaldeInvestigacindeResiduos,alProgramaNacionaldeVigilanciadeResiduosdeProductosFitosanitariosenorigen,LetraQdelechecrudadevaca,planesdecontrolde
residuosdeplaguicidasnacionalesyUEyanlisisdemuestrasremitidasporlosPuestosdeInspeccinFronterizos.
productosagroalimentarios.Tambinsehaefectuadoelmantenimientoymejoradelascertificaciones
degestinmedioambientalsegnUNE-EN-14001deamboslaboratorios.
SehacolaboradoasimismoconlaSubdireccinGeneraldePlanificacinyControlAlimentario,Agencia para el Aceite de Oliva y Oficina de Variedades Vegetales (anlisis de material transgnico en
semillas).
Tambinsehanrealizadoactividadesdecolaboracinycooperacininternacionalcondistintasmisionescientfico-tcnicasprocedentesdeArgentina,Serbia,RusiayEgipto,ademsdeunadelegacindeMERCOSUR.
3. ACTIVIDADES DE PROMOCIN
Durante2010,enelportalalimentacin.es(www.alimentacin.es),creadoen2007conelobjetivode
difundirinformacinsobrelosalimentos,conservarnuestraculturagastronmicaymostrarelgranpatrimonioagrario,alimentarioygastronmicoespaol,sehanactualizadoalgunasdesussecciones.As,
en Calidad Diferenciada, a travs de su Localizador Geogrfico, se pueden descargar e imprimir los
mapasdetodoslosproductosagroalimentariosconD.O.P.eI.G.P.EnCampaas,sehandifundidolas
nuevascampaasinstitucionalesdeinformacinypromocindeproductosalimentarios:ModeloEuropeodeProduccin,CorderoyCabritoyJamnIbrico.YenCanalTVsehallevadoacabounareestructuracindecontenidosparafacilitarlanavegacinyhacerlamsintuitivaparaelusuario.Elpasadoao,dichoportalharecibidocasidosmillonesdevisitasdemsdemediomillndeusuarios.
ElMARMconvocalosPremios Alimentos de Espaaconlafinalidaddequeconstituyanunpuntode
apoyoenelconjuntodelapolticadepromocindenuestrosproductosalimentarios.Estospremiosse
consideranunmedioeficazporelestmuloquesuponeelreconocimientodeuntrabajobienhechoy
paradaraconoceralosconsumidoreslascualidadesdenuestrosalimentos.Vandirigidosalosdife133
renteseslabonesdelacadenaalimentaria:produccinagraria,industriaalimentaria,distribucinycomercio,restauracin,produccinecolgica,jovenempresariado,mujeremprendedora,sectorconsumidor,comunicacin,aceitedeolivavirgenextrayquesosespaoles.
Duranteelao2010,sehadesarrolladolacampaainstitucionalSiempreesmomentodecomerms
fruta.TambinsehanseguidodesarrollandolosprogramasseleccionadosporlaComisinEuropeaen
aosanteriores,yademsseaprobaronlosprogramasmultipasdelchampin(Espaa,PasesBajos
yFrancia),ydeinformacinsobreIGP-DOPenEspaayFrancia.
Otrasaccionesdepromocin
Participacinenlasprincipalesferiasnacionaleseinternacionalesrelacionadasconelmundoagroalimentarioylaagriculturaecolgica,destacandoentreotras,BIOFACH(Alemania),FRUITATTRACTION
(Madrid)yALIMENTARIA(Barcelona).
ParticipacinenlacelebracindeMadridFusinyenlaferiaLeGotdelaVie.
EstudiosobreEstrategiadepromocindentroyfueradeEspaaparaelaceitedeolivaespaol.
Diagnsticodelsectordelaceitedeoliva.
Accinpromocionalsobreelsectordecarnedeovino,agriculturaecolgicayjamnibricoenmedios
decomunicacin(Agrocope).
AccinpromocionalsobrelosPremiosAlimentosdeEspaaenmediosdecomunicacin(Agrocope).
Accionespromocionalessobreeljamnibrico:SemanadelJamnIbrico.
ActuacionespromocionalesdentrodelaRedNacionaldeFerrocarrilesEspaoles(RENFE).
AccinpromocionalferiaLeGotdelaVie,enBruselaslosdas18y19dejulio,conmotivodela
ConferenciasobreelfuturodelaPAC.
AccinElarteBrevedelaCocinasobrelagastronomaregionaltradicionalenParadores.
AccinpromocionalenlaReddeMercas,pertenecientesalaentidadMERCADOSCENTRALESDE
ABASTECIMIENTOSS.A.(MERCASA)
AccinpromocionalenCines.
ActuacionespromocionalesdentrodelsalnAlimentaria2010.
3.1. Mesa de promocin alimentaria
ConelobjetivodepotenciarycoordinarlasdiferentesaccionesdepromocinconlasComunidades
Autnomas,lossectoresagroalimentariosylosconsumidoressehancelebradodistintasreuniones.En
lasmismassehancoordinadoentreotroslasCampaasdepromocininstitucional,laparticipacin
enferias,eldesarrollodelportalwww.alimentacion.es,losestudiostcnicos,elProgramasdePromocindeVinoenMercadosdeTercerospasesyelPlandeconsumodefrutaenescuelas.
3.2. Programas de promocin de vino en mercados de terceros pases
ParaelejercicioFEAGA2011seaprobaronenConferenciaSectorialdeAgriculturayDesarrolloRural(7
de julio de 2010) los programas seleccionados por la Comisin Nacional de Seleccin. En total, los
programasaprobadosparasudesarrolloduranteelejercicioFEAGAsealadoson760conunpresupuestoprevistode87.288.563,35deinversin(43.644.281,68defondosFEAGA).
3.3. Plan de consumo de fruta y verduras en las escuelas
Elao2010eselsegundoaoqueseimplantaelPlancofinanciadoconlaUninEuropea.EnestePlan
participanlamayoradelasComunidadesAutnomasquesonlasencargadasdegestionaryfinanciar
134
4. ESTRUCTURA DE LA CADENA ALIMENTARIA

4.1. Consumo alimentario
PaneldeConsumoAlimentarioenHogares.Atravsdelesteestudioseobtienenlascantidades
compradasyelgastorealizadoporloshogaresespaolesalcompraralimentos.Losdatosquese
presentanacontinuacinsederivandeladeclaracincontinuaalolargodelaode12.000Hogares
desuscomprasdealimentacin.
PaneldeConsumoExtradomstico:SectorHORECA,dirigidoaestablecimientosquesuministran,
mediante cuestionario autogestionado, sus cifras en alimentacin, tanto cantidades compradas
comoelvalordedichascompras.
PaneldeConsumoExtradomstico:HbitosdelConsumidor,esunestudionicoenEspaa.Se
tratadeconocerdemaneracontinuayatravsdeunpaneldeconsumidoresloqueconsumenlos
espaolesFueradelHogar.
ObservatoriodelConsumoylaDistribucinAlimentaria.EnlseanalizaelcomportamientodelconsumidorydelDistribuidorenrelacinalaalimentacin.
elplanascomoesteDepartamentoquesehaencargodeelaboraryparticiparfinancieramenteconel
desarrollodelasmedidasdeacompaamiento.EstePlanpretendeconseguirincrementarelconsumo
defrutayverduraenlosniosyadolescentesenedadescolar.ElPlansecentraenladistribucinen
lasescuelasdefrutayverdurayvanacompaadasdeotraseriedemedidas,(medidasdeacompaamiento),comojuegos,excursiones,fichasparapadres,niosyprofesoresetc.EstePlanestintegrado
enlapginawebwww.alimentacion.es.
4.2. El Programa de Alta Formacin para Gestores de Empresas de la Cadena Agroalimentaria

EsteProgramaenfocadoafomentarlaformacindegestoresdeempresasdelacadenaagroalimentaria,yenespecial,lospertenecientesaPYMESyentidadesasociativasagrarias.
LaofertaformativadelProgramaseordenaentornoa4retos,consideradoscomoprioritariosparala
cualificacindelosgestores,conlafinalidaddedotaralProgramadeunadecuadoenfoqueconceptual
yestratgico:
Dirigirsegnlasmejoresprcticasdegestin.
Ganarlabatallaalmercadomanejandolasclavesdecompetitividad.
Conocerlasclavesquepermitangenerareficienciaenlasoperacionesdelaempresa.
Generarsostenibilidadinternayexternadesusnegocios.
En2010losindicadoresreejanunxitodeparticipacinenelProgramadeAltaFormacinyunfuerte
impulsodebidoalacelebracindedosProgramasdeAltaGestinalaoporelInstitutoSanTelmo.Por
primeravez,sehansuperadolos300participantesalao.En2010,elnmerodehorastotalesprcticamentesehaduplicadorespectoa2009,yrepresentancasilamitaddetodoelPrograma.
4.3. Vertebracin de la cadena alimentaria

ReconocimientodelaAsociacinInterprofesionaldelasPalmpedasGrasas,INTERPALM,ydelaOrganizacinInterprofesionaldelaCarnedeCazaSilvestre(ASICCAZA),conloqueyasern27lasorganizacionesinterprofesionalesagroalimentariasreconocidasporelDepartamento.
135
DosextensionesdeNormaaprobadas:OrganizacinInterprofesionaldelaAceitunadeMesa;yAsociacinInterprofesionaldelCerdoIbrico.
Asimismodestacarlas77subvencionesalasorganizacionesinterprofesionalesagroalimentariasen
rgimendeconcurrenciacompetitivaporunimportede2.364.656,28Euros.Hansido12losContratos
Homologados
4.4. Observatorio de Precio de los Alimentos
El Observatorio de Precios es un instrumento metodolgico que aporta conocimiento al proceso de
formacindepreciosenlacadenaalimentaria,conelfindecontribuiralatransparenciadepreciosde
los mercados. Para ello, realiza informes y estudios explicativos, analiza la estructura bsica de las
distintascadenasdevaloryelprocesodeformacindelospreciosylosfactorescausantesdesuevolucin.Ademsfavoreceeldilogoylaintercomunicacinentrelosrepresentantesdelsectorproductivo,laindustriaagroalimentaria,ladistribucincomercialylosconsumidores,entresyconlasAdministracionesPblicas.
Estudiosrealizadosdurante2010:estudiodelacadenadevalorylaformacindepreciosdelaceitede
olivaydelaceitedeolivavirgen;estudiodelacadenadevalorylaformacindepreciosdelapatata;y
estudiodelacadenadevalorylaformacindepreciosdelazanahoria.
5. FOMENTO INDUSTRIAL E INNOVACIN

LaEstrategiaEstataldeInnovacin,aprobadaporelGobiernoenjuliode2010,determinaycuantifica
los objetivos a medio y largo plazo para mejorar la capacidad innovadora de la economa espaola,
contribuyendoalcambiodelmodeloproductivo.
EnelmarcodelPlandeActuacionesdelaEstrategiaseincluyenlassiguientesactuacionesadesarrollarenelmbitodelaproduccinytransformacinalimentaria:ImpulsoalainnovacinenlasactuacionesdeCooperativasAgroalimentarias;Internacionalizacineinnovacinenlaindustriaagroalimentaria;yproyectosdePlataformasTecnolgicasenelsectoragroalimentario.
EnEspaa,laIndustriadeproductosalimentariosydebebidaseslaprimeraramaindustrial,representandoel20,15%delasventasnetasdeproducto,el16,59%delempleoindustrial,el12,42%delas
inversionesenactivosmaterialesyel15,54%delvaloraadido.Elnmerodeempresasesde30.163,
destacandolossectoresdePan,pasteleraypastasalimenticias,IndustriasCrnicasyVinos.PorComunidadesAutnomas,destacanAndaluca(18,4%),Catalua(11,8%)yCastillayLen(10,5%).
Comoplan de estmulo a la inversin,elMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarinobonificun
cuartodepuntoporcentual(0,25%)deltipodeintersnominaldelaslneasdecrditodelInstitutode
CrditoOficial(ICO):PYME,Internacionalizacin,CrecimientoEmpresarialyEmprendedores.Dadoelbuen
resultadodeestainiciativasedecidirenovarlaparaelao2010,dondecomonovedadseincorporala
lneaICOECONOMASOSTENIBLEyademscomobeneficiarioposible,seincorporaelsectordelcorcho.
Lasayudasdestinadasafavorecerlosprocesosdefusineintegracin de entidades asociativas agrarias estn reguladas por la Orden APA/180/2008, de 22 de enero, modificada por la orden
ARM/1219/2010, del 6 de Mayo. Los beneficiarios de estas ayudas son las Cooperativas Agrarias,
Cooperativasdesegundoyulteriorgrado,GruposCooperativosdecarcteragrarioylasSociedades
AgrariasdeTransformacinresultantesdeunprocesodefusin.Duranteelao2010sehanconcedido
ayudasenelmarcodeestaOrdenporimportede2.316.962Eurosparalos20proyectosdeintegracin
queafectana345Entidadesdebase.
136
Alolargode2010sehanconstituidountotalde134nuevasSociedades Agrarias de Transformacin.

Estas134sociedadesincorporaronuntotalde1084nuevossocios,loscualesaportaronuncapital
socialvaloradoen4,5millonesdeeuros.
Duranteelejercicio2010,sehanejecutado17planes deasistencia tcnica en el sector agroalimentarioconungastorealizadoporlasasociacionesde822.409,87yunasubvencinaprobadaporel
MARMde398.868,76.
Enelejercicio2010,seaprobaron10programas plurirregionales de formacin,conuncosteaprobado
de592.363,18ycuyarealizacinfinalhaascendidoa587.761,19,parauntotalde137acciones
formativas.
PorloqueserefierealaGestin de Ayudas a Mejora de la Transformacin y Comercializacin de los
Productos Agrcolas, Silvcolas, Pesqueros y de la Acuicultura, la Direccin General de Industria y
MercadosAlimentarioscofinancialasaccionespromovidasporelsectoragroalimentarioquelasComunidadesAutnomasaprueban,dentrodelosProgramasaprobadosporlaUE.yfinanciadosporelFEADERyelFEP.Enelperiodo2007-2013lasactuacionessonparalasMedidasAumentodelvaloraadidodelosproductosagrcolasyforestalesyTransformacinycomercializacinendestinodeproductos
delapescaydelaacuiculturadelProgramaOperativodePesca.Enelao2010,sehapuestoadisposicin de las Comunidades Autnomas, a travs del FEGA, 27.000.000 Euros y a travs del FEP
5.600.000Euros.
Laformacin en el sector cooperativoduranteelperiodo20072013,enlasRegionesdeConvergencia

yCompetitividadescofinanciadaporelFondoSocialEuropeo,hastael80%enelprimercasoy50%
enelsegundo,enelmarcodelProgramaOperativo2007ES05UPO001.ConformeconlosConveniosde
Colaboracin entre el MARM y la Confederacin de Cooperativas Agrarias de Espaa (CCAE) se han
realizado169actuacionesenmateriadeFormacindeacuerdoalConvenioEspecfico,con4.512alumnosyunainversinde350.020Eurosalosquehayqueaadir58.000Eurosdestinadosasufragarlos
gastosde43becas.
6. CALIDAD DIFERENCIADA Y AGRICULTURA ECOLGICA

Enaplicacindelanueva OCM vitivincola,envigorenestostemasdesdeel1deagostode2009,se
consideraninscritasenelnuevoregistrocomunitariodeDOP/IGPdevinos,todaslasreconocidaspor
losestadosmiembrosantesdedichafechaocuyasolicitudhubieraentradoenlaadministracincompetenteantesdelamisma.
Duranteelao2010sehanpublicadoenelBoletnOficialdelEstado:elreconocimientode3nuevas
DOP;ysemodificaronlasnormasreguladorasde13DOPsy1IGP.
LaDireccinGeneraldeIndustriayMercadosAlimentarioshaencargadoalLaboratoriodeAnlisisdel
AromayEnologadelaUniversidaddeZaragoza,medianteuncontratoplurianual(2009-11),elanlisis
delafraccinaromtica-compuestosvoltiles-,paraladiscriminacinanalticadevinostintosmaceradosofermentadosconfragmentosderoble,frentealoscriadosofermentadosenbarricaderoble.
Durante2010sehizolamemoriadeactividadesylaentregadelinformeparcialderesultadosde,en
tornoa,lamitaddelasmuestrastotalesquesevanaestudiar.
Enelao2010sehantransmitidoalaUninEuropeatressolicitudesdeinscripcinenelRegistro
ComunitariodelasDenominacionesdeOrigenProtegidas(DOP)eIndicacionesGeogrficasProtegidas
(IGP)ydossolicitudesdemodificacindelPliegodeCondicionesdelasyainscritasenelRegistromencionadoanteriormente.Porotraparte,sehapublicadoenelBoletnOficialdelEstadolacorrespondien137
te proteccin nacional transitoria de tres solicitudes de inscripcin o de modificacin del Pliego de

Condiciones.
Enelreadeproduccinagroalimentariasehanrealizadoactividadesdesupervisindelaverificacin
delcumplimientodelpliegodecondicionesprevistasenelSistemadeControlOficialdelaCalidad
DiferenciadadeProductosAgroalimentariosnoVnicosVinculadaaunOrigenGeogrficoyEspecialidadesTradicionalesGarantizadasparadosDenominacionesdeOrigenProtegidassuprautonmicas.
Enelmarcodelaagricultura ecolgica,duranteelao2010,sehacontinuadoconlaaplicacindel
PlanIntegraldeActuacionesparaelFomentodelaAgriculturaEcolgica.Duranteeseaosehan
realizadotrabajosprevistosyactuacionesespecficasendistintosmbitos,delasquecaberesear
actuacioneseninvestigacin,formacin,semillasyrecursosfitogenticos,armonizacindecriteriosde
certificacin, elaboracin de normas tcnicas, caracterizacin de productos, formacin empresarial,
proteccindenominaciones,mejoradeltratamientoestadstico,promocindelconsumo,fomentode
creacindeplataformasdeconcentracindeoferta,participacinenferias,accionesanteelcomercio
minorista,fomentodelavertebracinadministrativa,patrociniodeconferenciasyencuentrosnacionaleseInternacionales.
Sehacontinuadoconelfomentodelaagriculturaecolgica,firmadoConveniosEspecficosdecolaboracinparalarealizacindeactividadesendichamateriaconlasentidadesmsrepresentativasdel
sector.EncuantoalaparticipacindeEspaaenlaVReuninAnualdelaRedMediterrneadeAgriculturaEcolgica(MOAN),enTnez,del6al10dejunio,lareuningirentornoalanuevanormativade
importacionesdelaUE.
FOMENTO IGUALDAD DE GNERO

1. PRINCIPALES ACTUACIONES DEL MARM EN MATERIA DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES EN EL MEDIO RURAL AO 2010
ElMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino(MARM),yenparticulardesdelaSubdireccin
deIgualdadyModernizacin,hatomadoconcienciadelimportantepapelquedesempeanlasmujeres
ruralesenlaspoblacionesrurales,yhapuestoenmarchadiversaslneasdeactuacinrelacionadas
conlaigualdaddegneroenelmedioruralencolaboracinconotrosdepartamentosministerialesy
AdministracionesPblicas,tantoestatalescomoautonmicas.DemaneraqueelMARMrealizauna
laborcontinuadeestudioyseguimiento,decaraavalorarlasiniciativasdirigidasaconseguirlaplena
equidadentremujeresyhombresquevivenenelmediorural.
1.1. La ley 45/2007 de desarrollo sostenible del medio rural y el Programa de Desarrollo Rural
Sostenible 2010-2014
LaLey45/2007paraelDesarrolloSostenibledelMedioRural,tienecomofinalidadmejorarlasituacin
socioeconmicadelapoblacindelaszonasruralesyelaccesoaunosserviciospblicossuficientes
ydecalidad,atravsdeaccionesymedidasmultisectoriales.Estaleyconcedeunaatencinpreferentealasmujeresylajuventud,dequienesdependeengranmedidaelfuturodelmediorural.
LaaplicacinprcticadelaLey45/2007sevaallevaracabomedianteelProgramadeDesarrollo
RuralSostenible(enadelante,PDRS)decarcterplurianual,aprobadoporRealDecreto752/2010,de
4dejunio.
138
ElIIPlanparalaIgualdaddegneroeneldesarrollosostenibledelmediorural(2011-2014)sealalas
actuacionesquelaDireccinGeneraldeDesarrolloSostenibledelMedioRuralrealizarduranteelperiodo20112014.ElPlandarespuestaaladiscriminacinquesufrenlasmujeresentodaslassociedadesyculturas,queseveacentuadaenelmedioruralporladbilsituacindemogrficaysocioeconmica que lo caracteriza en la mayor parte del territorio espaol. Este II Plan marca un profundo
cambioenlaPolticanacionaldedesarrollosostenibledelmediorural.Laintencinsubyacenteessuperarlaausenciadeenfoquedegneroenlasorientacioneseuropeasrelativasaldesarrolloruralyla
exclusividaddepolticasespecificasdemujeresimplementadashastaelmomento,paraconsolidaruna
Polticamsintegralytransversal.
Enconcreto,estePlanpretendecontribuira:
Combatirladoblediscriminacinquesufrenlasmujeresquevivenytrabajanenelmediorural.
Frenarelxodofemeninodelaszonasruralesalaszonasurbanas,contribuyendoasacombatirel
despoblamiento,lamasculinizacinyelenvejecimientodelapoblacinrural.
Impulsarlaincorporacindelasmujeresruralesalmercadolaboral,garantizandosuparticipacinen
eldesarrolloeconmicodelmediorural.

Lalabordelasmujeresenelmbitodelasexplotacionesagrariascarecedesuficientereconocimiento
jurdico,econmicoysocial,yaquenosueletrascenderdelmbitofamiliar.Unadelascausasdirectas
esque,enlamayoradeloscasos,tanslofiguraunapersonafsicacomotitularporexplotacinagraria;titularidadquesuelerecaerenloshombres-nicamenteel28,81%delaspersonastitularesde
explotacionesagrariassonmujeres1.
1.2. II Plan para la Igualdad de Gnero en el desarrollo sostenible del medio rural 2011-2014
As,enarasaconseguirlaigualdadefectivaylanodiscriminacinentrehombresymujeresenelmedio
rural,sellevacabounprimerpasodecisivoconlaaprobacindelRealDecreto297/2009parael
desarrollodelrgimendecotitularidaddebienes,derechosyobligacionesenelsectoragrario.ElReal
Decretotieneporobjetopromover,aefectosadministrativos,latitularidadcompartidadelasexplotacionesagrariasentreloscnyugesopersonasligadasconunarelacindeanlogaafectividad,inscritas
enalgnregistropblico,conlosderechosylasobligacionesderivadosdelrgimendemodernizacin
delasexplotacionesagrariasyotrasnormasdelsistemadelaPolticaAgrariaComnensuaplicacin
enEspaayaefectosdeextenderlosbeneficiosenlacotizacinalaSeguridadSocialalasmujeres
queostentendichacotitularidad.
1.4. Subvenciones y ayudas directas o con discriminacin positiva hacia las mujeres en el medio
rural
Ayudas y subvenciones
RealDecreto1724/2007,porelqueseestablecenlasbasesreguladorasdelassubvencionesdestinadasalfomentodelossistemasdeproduccinderazasganaderasautctonasenregmenesextensivos(Dotacinpresupuestaria2010:importemximototalde13.077.513).
RealDecreto1012/2009,de19dejunio,porelqueseconvocaunaasignacindirectadecuotas
lcteasintegradasenlareservanacionalysemodificaelRealDecreto347/2003,de21demarzo,
SegndatosdelaEncuestasobrelaEstructuradelasExplotacionesAgrcolasde2007.
139
porelqueseregulaelsistemadegestindecuotalctea(Dotacinpresupuestaria2010:importe
mximototalde12.800.000).
Resolucinde21dediciembrede2009,delaSubsecretara,porlaquesepublicaelAcuerdode
ConsejodeMinistrosde18dediciembrede2009,queapruebaelPlandeSegurosAgrariosCombinadosparaelejercicio2010(Dotacinpresupuestaria2010:importemximototalde283.380.00).
Resolucinde17defebrerode2010,delaSecretaradeEstadodeMedioRuralyAgua,porlaque
sepublica,paraelejercicio2010,laconvocatoriadesubvencionesdestinadasalapromocindelas
mujeresdelmediorural(Dotacinpresupuestaria2010:importemximototalde500.000).
Resolucinde26defebrerode2010,delaSecretaradeEstadodeMedioRuralyAgua,porlaque
seconvocaparaelejercicio2010,laconcesindesubvencionesaproyectosdecooperacininterterritorial y transnacional, en el marco de la red rural nacional (Dotacin presupuestaria 2010:
3.285.000).
Resolucinde11demarzode2010,delaSecretaradeEstadodeMedioRuralyAgua,porlaquese
publica,paraelejercicio2010,ayudasaprogramasplurirregionalesdeformacindirigidosalosprofesionalesdelmediorural(Dotacinpresupuestaria2010:importemximototalde7.000.000).
Resolucinde12deabrilde2010,delaSecretaradeEstadodeMedioRuralyAgua,porlaquese
convocan,paraelejercicio2010,ayudasalainnovacintecnolgicaenelmediorural(Dotacinpresupuestaria2010:importemximototalde1.000.000).
Resolucinde14deabrilde2010,delaSecretaradeEstadodeMedioRuralyAgua,porlaquese
convocan,paraelejercicio2010,subvencionesparalosproyectospilotoenelmarcodelaRedRural
Nacional(Dotacinpresupuestaria2010:4.950.000).
RealDecreto457/2010,de16deabril,porelqueseregulanlasbasesparalaconcesindeayudas
paralarenovacindelparquenacionaldemaquinariaagrcola
Convenios con la Confederacin de Cooperativas Agrarias de Espaa
ConvenioentreelMARMylaCCAE,paralaejecucindeactuacionesenmateriadeasistenciatcnicaydefomentodelaintegracincooperativa(Dotacinpresupuestaria2010:1.500.000).
ConvenioentreelMARMylaCCAE,paraeldesarrollodeactuacionesformativasenmateriadealta
gestin para directivos y rectores de las cooperativas agrarias (Dotacin presupuestaria 2010:
408.000).
ConvenioentreelMARMylaCCAE,paraeldesarrollodeactividadesdecolaboracin(Dotacinpresupuestaria2010:900.000).
Convenio entre el MARM y la CCAE, en materia de alimentacin (Dotacin presupuestaria 2010:
500.000).
Premios
Resolucinde29demarzode2010,delaSecretaradeEstadodeMedioRuralyAgua,porlaque
sepublicalaconvocatoriadelosPremiosdeExcelenciaalaInnovacinparaMujeresRurales,ensu
Iedicin,correspondientesalao2010(Dotacinpresupuestaria2010:500.000).
Resolucinde1dejuliode2010,delaSecretaradeEstadodeMedioRuralyAgua,porlaquese
publicalaconvocatoriadelosPremiosAlimentosdeEspaaensuXXIIIedicin,correspondientesal
ao2010(Dotacinpresupuestaria:importemximode26.000).
1.5. Programa de cursos de formacin contina para tcnicos de instituciones nacionales e
internacionales, para el desarrollo sostenible del medio rural de 2010
ElProgramaestdirigidobsicamenteapromoveryapoyarlosaspectosformativosquesecontemplan
enlasactividadesprincipalesquedanrespuestaalosobjetivosdelprogramadelaRedRuralNacional
140
1.6. Observatorio de Gnero del Medio Rural: Estudios, estadsticas y diagnsticos sobre la mujer
rural
Tambin,laDireccinGeneraldeDesarrolloSostenibledelMedioRural,hapuestoenmarchaunObservatoriodegneroenelmediorural.Sintratarsedeunobservatorioensentidoestricto,conestetrminoseenmarcanunconjuntodeactuacionesquepretendenobtenerundiagnsticodelarealidadde
gnero,valorarelimpactodelaspolticasyprogramasvigentesydesarrollareimplementarpolticasy
programasacordesconlasnecesidadesyprogramasreales.
Sehaniniciadoactuacionesparaconocerlascondicionesdevidayposicinsocialdelasmujeresen
elmediorural;sehapublicadounmanualdebuenasprcticasendesarrolloruraleigualdad;seha
realizadounseguimientodelarealidaddegneroenelmedioruraldeEuropa;ysehapuestoenmarchaunestudioPaneldelasituacindelamujerruraldeEspaa.
1.7. Relaciones con los agentes sociales y administraciones implicadas en temas de igualdad
Mesa de Mujeres del Medio Rural. Estainiciativaconsisteenunespaciodeencuentroypropuestas,
enelqueestnrepresentadoselMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino,elMinisterio
deSanidad,PolticaSocialeIgualdad,lasasociacionesdemujeresruralesdembitonacionalms
representativas,ylasredesdedesarrollorural.
que,entreotros,plantealanecesidaddeaccederanuevastecnologasparaincorporarlosterritorios
ruralesalasociedaddelainformacinyelconocimiento.Adems,entodosloscursosofertadosporla
SDGIMhayunmdulotransversaldeigualdaddegnero.
Ministerio de Igualdad. ElMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarinomantienecontacto

permanenteconelMinisteriodeSanidad,PolticaSocialeIgualdad,detalmaneraqueel7demayode
2010 se firm el Protocolo de Actuacin entre ambos Ministerios para el desarrollo de polticas de
igualdad.ElobjetivodelProtocoloescrearunmarcodecooperacinycolaboracinentreambosMinisterios,paraimpulsarpolticasdeigualdaddeoportunidadesentrevaronesymujeresenelmediorural.
Adems,elMinisterio de Sanidad, Poltica Social e IgualdaddisponedeunObservatoriodeGneroen
elqueelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarinoparticipaactivamente,concretamente
enelgrupodetrabajodeelaboracindeestadsticas.
Estadsticas del MARM. EnelmarcodelaspolticasdeigualdadvigentesenEspaa,serecogelarecomendacindelConsejoSuperiordeEstadsticaderecogerlaimportanciadelaperspectivadegneroenlaproduccinestadsticadelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarinosiempreque
elloseaposibleyconelobjetodereejarlasituacindelasmujeresylosvarones.ConelfindedesagregarlosdatosqueproporcionaelMARM,sehacreadoungrupodetrabajoconmiembrosdelaS.
G.deIgualdadyModernizacinylaS.G.deEstadstica.Actualmentelostrabajossecentranendiscernirquedatosestadsticossonsusceptiblesdedesagregacin.
1.8. Presidencia Espaola del Consejo de la Unin Europea 2010: Foro europeo: las mujeres en el
desarrollo sostenible del medio rural
imposibilidaddehacerfigurarenlosReglamentosComunitariosmencionesalaaccinpositivadeg141
nero(discriminacinsegneltrminoreiteradamenteusadoporlaComisin),seplanteeldotaraeste
EspaoladelaUninEuropea.
Deestemodo,seorganizelForoEuropeosobrelasMujeresenelDesarrolloSostenibledelMedio
Rural,quetuvolugarenCceresdel27al29deabrilde2010yquefueorganizadoporelMinisterio
deMedioAmbienteyMedioRuralyMarinodeEspaa,conlacolaboracindelaComisinEuropea,la
JuntadeExtremadura,laDiputacinProvincial,yelAyuntamientodeCceres.
UninEuropeade17demayode2010enBruselas.
El1dejuniode2010,elMARMpresentlosprincipalesresultadosdelaPresidenciaespaolaenla
ComisindeAgriculturayDesarrolloRuraldelParlamentoEuropeo,defendiendounavezmslanecesidaddetectadadeprocederadeterminadasmodificacionesreglamentariasqueposibilitenrealmentela
accinpositivayconsiderandoqueelmomentoesidneoalestarencimadelamesaeldebatesobre
elfuturodelaPACdespusde2013.ElParlamentoemitiuninformesobreestetema,apoyadoporlos
resultadosdelaPresidenciaEspaola,queintroduceenlaagendadedebatedelfuturodelaPACel
papeldelasmujerestanfundamentaleneldesarrollosostenibledelmediorural.
2. MEDIDAS DE IGUALDAD MUJER-HOMBRE

ElMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino,conscientedelanecesidaddeadaptarlas
actuacionespblicasalprincipiodetransversalidadconsagradoenlaLeyOrgnica3/2007,de22
demarzo,paralaigualdadefectivademujeresyhombres,vienerealizandounaseriedeactuaciones
quequedanenmarcadasenelPlanparalaigualdaddegneroenlaAdministracinGeneraldelEstado.
2.1. Empleo Pblico
Lasconvocatoriasdeprocesosselectivostienenencuentaelprincipiodeigualdaddetratoentremujeresyhombresporloqueserefierealaccesoalempleo,
Enlasbasesdeconvocatoriadelosconcursosparalaprovisindepuestosdetrabajoserecoge,enla
valoracindelosmritos,elcuidadodehijosmenoresde12aos,ascomoelcuidadodeunfamiliar
hastaelsegundogradodeconsanguinidadoafinidad.
Cumpliendoelmandatocontenidoenelartculo53delaLey3/2007,de22demarzo,paralaigualdad
efectivademujeresyhombresseprocuraquelasComisionesdeValoracindelosconcursossean
paritarias.
142
Encumplimientodelamedida2.3delaOrdenAPU526/2005,entodosloscursosdirigidosalpersonal
funcionario(gruposA1yA2)ylaboral(tituladossuperioresymedios),sereservalmenosun40%de
lasplazasparasuadjudicacinaaquellasempleadaspblicasquereuniesenlosrequisitosestablecidosenlaconvocatoria.Porotrolado,elPlandeFormacin2010prevealarealizacindecursosdestinadosafomentarelvalordelaigualdaddegnero.
2.3. Derechos de conciliacin de la vida personal, familiar y laboral
ElMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarinotratadefomentarquetodoslosempleados
puedanasumirequilibradamentesusresponsabilidadesfamiliares.Comoejemplo,sevienenaplicando
lasdiferentesmodalidadesdereduccindejornada,laexibilizacindelajornadalaboralaquienes
tienenasucargoamenoresde12aos,elpermisodepaternidadolaampliacina4semanasdel
permisodematernidadporsustitucindelalactancia;ascomoelrestodelasmedidasdedirecta
aplicacinincluidasenelPLANCONCILIAyenEstatutoBsicodelEmpleadoPblico,aprobadoporLey
7/2007,de7deabril.
2.4. Escuela Infantil y Accin Social
LoshijosdelosempleadospblicosdelDepartamentopuedenaccederalaESCUELAINFANTILcompartidaentreelMinisteriodeFomentoyelMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino.Estaescuela,ubicadaenelrecintodelosNuevosMinisterios,suponeunagranventajaparalastrabajadoras
ylostrabajadores,proporcionandoatencinfsica,psicolgicaypedaggicaaniosconedadescomprendidasenelintervalode0a3aos.Asmismo,enlasBasesdelaconvocatoriadeayudassociales
delMinisteriopara2010serecogeunaayuda,Guardera,paraaquellosempleadospblicoscuyoshijos
nopudieronaccederaunaplazadelaEscuelaInfantilmencionada.
2.2. Formacin
2.5. Salud y gnero

Encumplimientodelalegislacinvigenteenmateriadeprevencinderiesgoslaborales,enconcreto
delartculo26delaLey31/1995dePrevencindeRiesgosLaboralesProteccindelamaternidad,
enlasevaluacionesderiesgosparalaseguridadylasaluddelostrabajadoresytrabajadorasdelMinisterioseincluyeladeterminacindelanaturaleza,elgradoyladuracindelaexposicindelastrabajadorasensituacindeembarazoodepartorecienteaagentes,procedimientos,ocondicionesdetrabajoquepuedanincluirnegativamenteenlasaluddelaspropiastrabajadorasy/odelfeto.
Cuandoenlaevaluacinderiesgosseidentificaalgnriesgoparalaseguridadylasalud,ocondiciones
detrabajoquepuedantenerrepercusionessobreelembarazoolalactancia,seadoptanmedidasencaminadasaevitarlaexposicinadichoriesgo,atravsdelaadaptacindelascondicionesdetrabajo.
Porotrolado,elintersdeesteMinisterioporlarelacinentresaludygnerosereejatambinenlos
reconocimientosginecolgicos,demama,ydensitometrasqueanualmenteseofertanatodaslasempleadaspblicasdelDepartamento.
143
C) PANORAMA NACIONAL, COMUNITARIO Y MUNDIAL

1. CLIMATOLOGA
1.1. Resumen climatolgico del ao 2010
1.1.1. Temperatura
Caractersticasgeneralesdelao2010
Elao2010tuvoengeneralcarcter clido,conunatemperaturamediasobreEspaade14,98C,que
superaen0,35Calvalormedionormal(perododereferencia1971-2000).Anassetratadelaode
temperaturamediamsbajadesde1996.
lao2010hasidomuyclidoenelsuroestepeninsular,enparticularenlamitadoccidentaldeAndaluca,surdeExtremaduraysurestedeGalicia,haresultadoclidoengeneralenelrestodelamitad
suroestepeninsular,ascomoenNavarra,nortedeAragnyCatalua,mientrasqueenelrestodelas
regionespeninsulares:Asturias,PasVasco,Madrid,Valencia,estedeCastilla-LaManchaylamayor
partedeCastillayLenlastemperaturassemantuvieronentornoalosvaloresnormales.
SloenelbajoGuadalquiviryenelsurdeCastilla-LaManchalasanomalastrmicasalcanzaronel
valorde+1C.EnBaleareselaotuvoencambiocarcterfro,conanomalasnegativascercanasa
0,5C.EnCanariaselaoresultmuyclidoaextremadamenteclido,conunaanomalatrmicaanual
mediasuperiora+1,5C.
Temperatura media Anual sobre Espaa
17
16
T (C)
15
14
13
19
61
19
63
19
65
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20
01
20
03
20
05
20
07
20
09
12
Ao
144
EC=ExtremadamenteClido:Lastemperaturassobrepasanelvalormximoregistradoenelperiododereferencia19712000.
MC=Muyclido:f<20%.Lastemperaturasregistradasseencuentranenelintervalocorrespondienteal20%delosaosms
clidos.
C=Clido:20%f<40%.
N=Normal:40%f<60%.Lastemperaturasregistradassesitanalrededordelamediana.
F=Fro:60%f<80%.
MF=MuyFro:f80%.
EF=Extremadamentefro:Lastemperaturasnoalcanzanelvalormnimoregistradoenelperiododereferencia19712000.
Elprimersemestredelaofueenconjuntodetemperaturasnormalesoligeramentesuperioresalas
normales,resultandoeltrimestreenero-marzoalgomsfrodelonormal(anomalamediade-0,4C)y
porelcontrarioeltrimestreabril-juniomsclidodelonormal(anomalamediade0,9C).
Adiferenciadeloquesucedienlasanterioresestaciones,losmesesdejulioyagostotuvieroncarcterextremadamenteclidoenlamayorpartedeEspaa,conunaaltapersistenciadecondicionesde
tiempoestableycaluroso,habiendosidoelperodojulio-agosto,conunaanomalatrmicamediacercanaalos+2C,elsegundomsclidodesde1960,despusdelcorrespondientealao2003.
Eltrimestreseptiembre-noviembreresultnormalaligeramentefro,conunaanomalamediade-0,2C,
mientrasquediciembrefueenconjuntomsfrodelonormal,conunastemperaturasmediasmensualesquequedaron0,4Cpordebajodelvalormediodelmes.
En trminos relativos los meses ms fros del ao fueron los de febrero y noviembre, con anomala
mediade-0,7Cyelmsclidoelmesdejulioconunaanomalamediade+2,1C,siempretomando
comoreferenciaelperodo1971-2000.
Evolucin de las temperaturas a lo largo del ao 2010
Elmesdeeneroresultnormalenconjunto,habiendosidoalgomasfrodelonormalenlamitadnorestepeninsularyBaleares,mientrasquefueporelcontrarioalgomsclidodelonormalenelcentro
yoestedeCastillayLen,Extremadura,AndalucaysurdeCastilla-LaMancha.
Elmesdefebrerofuefroamuyfroenlamitadnortepeninsular,Madrid,ExtremadurayValencia,con
anomalastrmicasnegativasquellegaronavaloresprximosalos2CenreasdelSistemaCentral,
145
interiordeGaliciaynoroestedeCastillayLen,mientrasquetuvoporelcontrariocarcterclidoamuy
clidoenlamayorpartedeAndalucayenelsurdeCastilla-LaMancha.
Elmesdemarzofueenconjuntomsfrodelonormal,conunatemperaturamediaentornoa0,5C
pordebajodesuvalormedio;enreasdelcentroyestepeninsularlastemperaturasmediasmensuales
sesituaronentre1Cy2Cpordebajodelosvaloresnormales.
PorelcontrarioabrilresultmuyclidoentodaEspaa,contemperaturasmediasquesuperaronen
2,0Casusvaloresmediosnormales,porloqueresulteltercermesdeabrilmsclidodesde1970.
Lasanomalaspositivasdetemperaturamediallegaronasuperarlos3CenreasdeloestedeAndalucaysurdeCastilla-LaMancha,ascomoentornoalSistemaCentral.
Mayofuedetemperaturasengeneralcercanasalosvaloresnormales,conunastemperaturasmedias
quesuperaronen0,2Csusvaloresmedios.Elmestuvocarcterclidoenzonasdelsurynoroeste
peninsularyenCanarias,entantoqueresultporelcontrariorelativamentefroenelinteriordelamitadnortepeninsularyenBaleares.
Elveranocomenzconunmesdejunioqueresultengeneraldetemperaturasnormalesoalgoms
clidasquelasnormales,deformaquelaanomalamediadetemperaturasobreelconjuntodeEspaa
fuede+0,4C,resultandonormaloligeramentemsfrodelonormalenlasregionesdelinteriorpeninsularmientrasquetuvo,porelcontrario,carcterclidoamuyclidoenlasregionesdelnorteyeste
peninsulares,ascomoenelsurdeExtremadurayoestedeAndaluca.
TantojuliocomoagostoresultaronmuyclidosentodaEspaa,conanomalasmediasanivelnacional
de+2,1Cenjulioyen1,5Cenagosto.Losvaloresdelasanomalastrmicasmensualessuperaron
los+3Cenreasdelnordestepeninsular,oestedeAndalucaysurdeCastilla-LaManchaenelmes
dejulioyenelbajoGuadalquivirenelmesdeagosto.
Elotoocomenzcontemperaturasligeramentesuperioresalasnormalesyfuecambiandoprogresivamentesucarcteramedidaqueibaavanzandoeltrimestre.As,elmesdeseptiembrefuealgoms
clidodelonormal,conunaanomalatrmicamediade+0,6C.ResultmuyclidoenGaliciaynormal
aclidoenelresto,sibienconanomalasquequedaronpordebajode+1C.EnBaleareselmesfue
normaloligeramentemsfrodelonormal,mientrasqueenCanariasfueclidoamuyclido.
Octubrefueyaligeramentemsfrodelonormal,conunaanomalatrmicamediade-0,3C.Elmes
fuerelativamenteclidoenGalicia,contemperaturasentornoalasnormalesenelrestodeltercio
nortepeninsular,Castilla-LaManchaylamayorpartedeAndalucayfroengeneralenelrestodelas
regionespeninsulares,sibienlasanomalastrmicasnegativasfueroninferioresa1C.EnBaleareslas
temperaturasmediasfueronnormalesoalgoinferioresalasnormales,mientrasqueporelcontrarioen
Canarias,elmesfueclidoamuyclidoengeneral,conunaanomalatrmicamediadelordende+1C.
Elmesdenoviembreresultfroengeneral,conunastemperaturasmediasmensualesquesesituaron
0,7Cpordebajodelvalormedioparaestemes.Noviembretuvocarctermuyfroenampliasreasde
Madrid,CastillayLen,Andaluca,MurciayExtremadura,conanomalastrmicasnegativasdeentre
1Cy2Cenestasregiones.EnelrestodelaEspaapeninsularyenBaleareselmestuvoengeneral
carcternormalafroconanomalastrmicasnegativasinferioresa1C.PorelcontrarioenCanarias,
comovienesucediendoalolargodetodoesteao,noviembrefuemuyclidoengeneral,conunaanomalatrmicamediadelordende+1C.
Finalmenteelmesdediciembreresultmsfrodelonormalengeneral,conunaanomalatrmica
mediade-0,4C.Elmestuvocarctermuyfroenlasregionescantbricas,Navarra,laRioja,nortede
CastillayLenyAragn,Murcia,Valencia,BalearesyalgunaszonasdeCatalua,conunastemperaturasmediasmensualesqueenestasregionesquedaronentre1Cy2Cpordebajodesusvaloresnor-
146
Episodios de temperaturas extremas

Entrelosepisodiosdefromsrelevantesdelaocabedestacarelqueafectalapennsulaentrelos
das7y11deenero,quediolugaraintensas heladasquellegaronaafectarazonascosterasdelnorte
yestepeninsular,yenelqueseobservaronprecipitacionesenformadenieveenampliaszonas,que
inclusoalcanzaronreasdeAndalucasituadasencotasbajas,fenmenoqueesmuypocofrecuente.
Asmismoseregistrarondiversosepisodiosdetemperaturas bajasalolargodelmesdediciembre,en
concretoenlosprimeros4dasdelmesytambinentrelosdas15y18ydel23al27.Elvalormnimo
enestacionesprincipalesseregistrelda4dediciembreenMolinadeAragncon-13,3C,seguido
deNavacerradacon-12,7Celda10deenero.Entrecapitalesdeprovinciadestacanlosvaloresde
Vitoria(aeropuertodeForonda)con-12,4CyTeruel,con-12,0C,ambosregistradosenlamadrugada
delda10deenero.
Elepisodiodeola de calormssignificativodelaoyelquediolugaralosvaloresmximosabsolutos
seregistralfinaldelverano,entrelosdas25y27deagosto,afectandoespecialmentealasregiones
mediterrneas,contemperaturasmximasquellegaronaalcanzarelda27valoresdelordendelos
44CenpuntosdelasprovinciasdeValencia,AlicanteyMurcia.Ellohizoqueennumerosospuntosdel
tercioestesesuperaranlosanterioresrcordsdetemperaturamximadeagosto;taleselcasode
Valencia,Valencia(aeropuerto),Murcia,Murcia(Alcantarilla),Zaragoza(aeropuerto),Reus,Barcelona
(aeropuertodelPrat)yTortosa,enesteltimocasoconunaserieiniciadaen1880.Elvalormximo
absolutoenobservatoriosdelaredprincipalseregistrelcitadoda27deagostoenMurcia(Alcantarilla)yValencia,con43,0C,seguidodeLanzarote-aeropuertocon42,9Celda12ydeZaragoza-AeropuertoyValencia-aeropuertocon42,8C.
males.Enelcuadrantesuroesteporelcontrariodiciembrefuenormalomsclidodelonormal,siendo
laanomalaclidamsacusadaeneloestedeAndaluca,dondelastemperaturasmediassuperaron
enmsde1Closvaloresnormales.EnCanariaselmesdediciembretuvocarctermuyclidoaextremadamenteclido,conunaanomalatrmicapositivamediadelordende+2C.
1.1.2. Insolacin y otras variables

Elao2010fueensuconjuntomssoleadodelonormalenlamayorpartedelamitadnortepeninsularyenlazonadelsureste,mientrasqueenelrestodeEspaalainsolacinquedalgopordebajode
suvalornormal.
Lasdiferenciasdelainsolacinacumuladarespectoasuvalormediosemantuvieronentodaslasregionespordebajodel25%.
Porloquerespectaalvientocabedestacarquealolargode2010seprodujeronunaseriedesituacionesquedieronlugaravientosmuyfuertes,entrelasquedestacan:lasituacindevientosfuertesque
seregistrenCanariaslosdas17y18defebrero,alcanzandoelda18larachamximaenelobservatoriodeIzaaelvalorde213Km./h,enelaeropuertodeLaPalmalos139Km/h(efemridederacha
mxima)yenelaeropuertodeLosRodeoslos130Km/h;ylaqueseprodujoentrelosdas25y28de
febrero,cuandounaintensaborrascadeorigenAtlnticoafectprimeroalasIslasCanarias,elda26
defebrero,y,posteriormente,alaPennsulaIbricadurantelosdas27y28,dandolugarafuertes
vientosenCanarias,Galicia,Asturias,Cantabria,PasVasco,NavarraynortedelaComunidaddeCastillayLen,ascomoenzonasaltasdelosPirineos,delosSistemasCentralyPenibticoydelnorte
delSistemaIbrico.
Enelterritoriopeninsularlasrachasdevientomsfuerteseobservaronelda27defebrero,destacandolasrachasmximasde128Km/henVitoriayenNavacerrada,ascomolos121Km/hregistrados
enelaeropuertodeAsturiasylos120Km/hobservadosenSegovia.
147
1.1.3. Precipitacin
Caractersticas generales del ao 2010
Elao2010haresultadodehmedoamuyhmedoenlamayorpartedeEspaa,especialmenteenel
terciosuryenlosarchipilagosdeBalearesyCanarias.
EH=Extremadamentehmedo:Lasprecipitacionessobrepasanelvalormximoregistradoenelperiododereferencia1971
2000.
MH=Muyhmedo:f<20%.Lasprecipitacionesseencuentranenelintervalocorrespondienteal20%delosaosmshmedos.
H=Hmedo:20%f<40%.
N=Normal:40%f60%.Lasprecipitacionesregistradassesitanalrededordelamediana.
S=Seco:60%f<80
MS=Muyseco:f80%.
ES=Extremadamenteseco:Lasprecipitacionesnoalcanzanelvalormnimoregistradoenelperiododereferencia1971
2000.
148
LaprecipitacinmediaenEspaaenelconjuntodelaosuperlos855mm.,excediendoenmsde
un30%alvalormedionormal.Lamayorpartedeestaanomalapositivadeprecipitacinseacumul
durantelosmesesinvernales(enero,febreroydiciembre),mientrasqueporelcontrariolosmesesveraniegosfueronsecos,especialmentejulio,mesenelquellovienelconjuntodeEspaael50%del
valormedionormal.
Enlosmapassepuedeapreciarqueelaotuvoensuconjuntocarcterdemuyhmedoaextremadamentehmedoentodalamitadsurpeninsular,conlaexcepcindelrealevantina,ascomoenla
mayorpartedeBaleares,islasmsoccidentalesdeCanarias,AsturiasyalgunaszonasdeCastillay
Len.
EnalgunaszonasdeloesteysurdeAndalucaeisladelHierro,lasprecipitacionesacumuladasen2010
inclusollegaronasuperareldobledesusvaloresnormales.Porelcontrarioelaofuedenormalaseco
eneloestedeGaliciaysobreunafranjaqueseextiendesobreelnordestepeninsulardesdeCantabria
alnortedeValencia.EnalgunasreasdeloestedeGaliciayValenciaeldficitdelluviassuperel25%
delvalormedio.
Evolucin de las precipitaciones a lo largo de 2010
Elaocomenzconunmesdeeneroqueresulthmedoengeneral,conunasprecipitacionesque
superaronenun50%elvalormedionormal.SolamenteenalgunasreasdelestedeCatalua,del
oestedeGaliciaydelsistemacentralyenpartedelarchipilagocanario,lasprecipitacionessesituaron
ensuvalornormaloligeramentepordebajodeste.Enelrestodelaszonaslasprecipitacionesacumuladassuperaronampliamenteelvalornormal,siendoelmesespecialmentehmedoenlamitadsur
deCastillaLaMancha,reacostadeAndalucaysurdeCatalua.
EnelmesdefebrerosemantuvoelrgimendeprecipitacionesabundantesasociadoalpasodesucesivasborrascasdeorigenatlnticoporloquelasprecipitacionesmediassobreEspaallegaronasuperareldobledesuvalormedionormal.Tansloenreasdelasregionescantbricaselmestuvo
carcterseco,mientrasqueenelrestodeEspaalasprecipitacionesfueronrelativamenteabundantes,
siendoespecialmenteimportanteslascantidadesdeprecipitacinqueseacumularonsobreelcuadrantesuroestepeninsularylazonacentro,dondeennumerososobservatoriosdeAndaluca,Extremadura
149
yCastillalaManchasesuperaronlosanterioresvaloresextremosdeprecipitacinmensualenfebrero
delasrespectivasserieshistricas.
Laprimaverade2010fueenconjuntodeprecipitacionesnormalesparaestaestacin,sibienladistribucingeogrficadelostotalespluviomtricosacumuladosfuebastantedesigual.Laestacinfueseca
enunaampliafranjaqueseextendiportodoelnortepeninsulardesdeGaliciahastaeloestedeCataluaascomoenCanariasyentornoalSistemaCentral.Porelcontrarioresulthmedamuyhmeda
enBaleares,Catalua,Extremadura,oesteysurdeAndalucayzonadelSistemaIbrico,mientrasque
enelrestodeEspaalasprecipitacionesoscilabanentornoalosvaloresmediosdelaestacin.
Elmesmshmedodelaprimaverafuemarzo,deformaquesloenlasregionesdelavertientecantbricayenCanariaselmesresultsecoomuyseco,mientrasqueenelrestodeEspaafuehmedo
amuyhmedoengeneral,sobretodoenelterciooccidentalpeninsularyenelsurdeAndalucadonde
enalgunaszonaslaprecipitacinmensualsuperampliamenteeldobledesuvalormedio.
Losmesesdeabrilymayofueronalgomssecosdelonormal.Enambosmeseslasprecipitaciones
quedaronentornol20% -25%pordebajodesusvaloresmedios.Abril fueespecialmentesecoenel
tercionortepeninsularyenelsureste,mientrasqueresultporelcontrariohmedoamuyhmedoen
Extremadura,Castilla-LaMancha,suroestedeAndaluca,centroysuroestedeCastillayLenysurde
Aragn.
ElmesdemayofuesecoengeneralenambasCastillas,Madrid,Galicia,Navarra,LaRioja,Aragn,
MurciaylamayorpartedeAndaluca,habiendoresultadoencambiohmedoamuyhmedoenlasregionesmediterrneasyalgunasreasdelasregionescantbricas.
Lasprecipitacionesdeltrimestreveraniegojunio-agostosesituaronenconjuntoligeramenteporencima
delosvaloresnivelesnormalesdebidoalasabundantesprecipitacionesregistradasenelmesdejunio.
ElveranofuerelativamentehmedoenAsturias,Cantabria,Andaluca,Castilla-LaMancha,Murciay
partedeValencia,MadridyCatalua,mientrasqueenrestodelasregionesresultnormalaseco,con
precipitacionesquequedaronpordebajodel75%desuvalormedioeneloestedeGalicia,nortede
Extremadura,oestedeCastillayLenyotraszonasdeAragnydelosarchipilagosBalearyCanario.
Connotablediferenciarespectodelosotrosdosmeses,elmesmshmedodelveranofuejunio,dado
quelaprecipitacinpromediadasobreelconjuntodeEspaasuperenmsdel75%suvalornormal,
habiendosidolasprecipitacionesespecialmenteabundantesenelnordestedeGaliciayenAsturias.
Encambiolosmesesdejulioyagostofuerondemuyescasaprecipitaciones,mssecosdelonormal,
especialmentejulioenelquelasprecipitacionesapenassupusieronel50%delvalormedio.Estemes
slotuvocarcterhmedoenelnordestepeninsularyenalgunaszonasdelcentro,mientrasqueenel
restofuemuysecoengeneral.
Elmesdeagostofuetambinmssecodelonormalenconjunto,aunquenotantocomoJulioycon
unasprecipitacionesdedistribucinmuydesigual.
Elotoofueenconjuntodeprecipitacionesprcticamentenormalesparaestaestacin.Lasprecipitacionesacumuladasenestaestacinsesituaronclaramenteporencimadelosvaloresmediosenlas
regionescantbricas,Andaluca,surdeCastilla-LaMancha,CanariasypartedeBaleares.PorelcontrarioelotoofuesecoenlafranjacentralpeninsularqueseextiendedesdeExtremadurayeloestede
CastillayLenhastaValenciayCatalua,habiendosiendoeldficitdelluviasmsacusadoenelrea
levantina.
Elmesdeseptiembreresultalgomssecodelonormalengeneral,conunaprecipitacinmediasobre
Espaaquequedentornoaun20%pordebajodesuvalormedio.Ladistribucindelasprecipitacio-
150
Octubreporelcontrariofuehmedoenconjunto,sobretodoenelnoroestepeninsularyBaleares.Slo
enelsurestepeninsularelmesresultseco,conprecipitacionespordebajodel50%delosvalores
normalesenlamitadsurdeValencia,MurciayprovinciadeAlmera.EnCanariasresulthmedoen
conjunto.
Elmesdenoviembrefuenormalencuantoaprecipitaciones,habiendoresultadohmedoamuyhmedoenenGalicia,regionescantbricas,Andaluca,Murcia,CanariaseisladeMenorca,mientrasque
tuvoporelcontrariocarctersecoentornoalcentropeninsularyenlasregionesmediterrneas,siendo
inclusomuysecoenpartedeCatalua.EnzonasdelnortedeValenciaysurdeCatalua,lasprecipitacionesacumuladasenelmesnollegaronaalcanzarel25%delvalormediomensual,mientrasquepor
elcontrarioennumerosospuntosdelarchipilagocanarioyenalgunasreasdeMurcialasprecipitacionessuperaronampliamenteeldobledelosvaloresmedios.
Elmesdediciembrefuemuyhmedoengeneral.SloresultnormalasecoenCatalua,Baleares,
Galicia,ValenciayAragnmientrastucocarcterhmedoamuyhmedoenelrestodeEspaa,sobre
todoenAndalucaymitadsurdeCastilla-LaMancha,dondeenalgunaszonaslaprecipitacinacumuladaenelmesllegasuperareltripledelvalormedioparadiciembre.Porelcontrarioenalgunasreas
delnortedeValenciaysurdeCatalualasprecipitacionesnoalcanzaronel25%delosvaloresmedios.
Episodios de precipitaciones intensas en 2010
nesfuemuyirregular,habiendosidoelmeshmedoamuyhmedoenzonasdelnordestepeninsular,
lasdosCastillas,Madrid,AndalucayExtremadura,mientrasquefuesecoengeneraleneloestepeninsularyenelrealevantina.EnBaleareselmesfuemuyhmedoenMenorcaydeprecipitacionesnormalesenelrestodelarchipilago,mientrasqueenCanariasresultmuyhmedoengeneral.
Alolargodelaosehanproducidodiversassituacionesquehandadolugaraprecipitacionesintensas,
sibiencabedestacarporsucarcterexcepcional,dadalaintensidaddelasprecipitacionesylapoca
enqueseprodujo,elquedioorigenaprecipitacionestorrencialesenalgunaszonasmuylocalizadasde
laprovinciadeCrdobaelda16deAgosto,conunregistrosuperiora200mm.,acumuladosentan
slounaspocashoras,enlalocalidaddeAguilardelaFrontera.
Tambincabemencionarelepisodiodelluviasintensasqueafectalarchipilagobalearlosdas3y4
demayo,sobretodoalnortedelaisladeMallorca,dondeseacumularoncantidadesquelocalmente
superaronlos200mm,ascomoeltemporaldelluviaqueafectelda22deseptiembrealarchipilagocanario,especialmentealasislasmsoccidentales,loquehizoqueenlosobservatoriosdelMazoaeropuerto de La Palma y Los Cangrejos-aeropuerto del Hierro se superaran los anteriores valores
mximosdeprecipitacinmensualdeseptiembredelasserieshistricas,ascomolosvaloresmximosdeprecipitacindiariaparaelmesdeseptiembre.
Finalmenteesderesearlasituacindeprecipitacionesintensasypersistentesqueentrelosdas5y
8dediciembreafectaampliaszonasdelavertienteatlntica,especialmentealcentroynortedeAndaluca.
1.1.4. Fenmenos meteorolgicos adversos

Alolargodelao2010seemitieronboletines,denivelderiesgometeorolgiconaranjayrojo(1.637),
dedistintosfenmenosmeteorolgicosadversosdestacando,porelnmerototaldeellos,losmeses
defebreroyeneroseguidosdeagosto.Encuantoalosmssignificativosseenumeranacontinuacin:
Viento y oleaje: Conuntotalde411deloscuales392denivelnaranjay19denivelrojo.
Viento fuerte en tierra:Con347deloscuales320fuerondenivelnaranjay27denivelrojo.
151
Temperatura mxima:Conuntotalde200con5denivelrojoy195denivelnaranja.
Lluvia:Con230deloscuales3correspondenanivelrojoy227anivelnaranja.
Nieve:Conuntotalde265todosdenivelnaranja.
Temperatura mnima: Con123deloscuales116fuerondenivelnaranjay7denivelrojo.
Tormentas:Con55denivelnaranja.
Aludes: Con1denivelnaranja.
Avisos especiales:5avisosespecialesporvientosmuyfuertesconrachashuracanadas,portemporalenelmaryporoladecalor.
FENMENOS METEOROLGICOS ADVERSOS
AVISOS EMITIDOS AO 2010
299
Total 1.637 avisos

(61 avisos de nivel rojo)
331
180
139
ene
feb
mar
116
14
26
27
abr
may
jun
jul
93
ago
sep
123
oct
145
144
nov
dic
Siseconsideraestainformacinconrelacinaladelao2009,engeneral,haaumentadosignificativamenteelnmerodeavisosdenieveytormentasyelnmerodeavisosespeciales.
Por otra parte, disminuyen los avisos de temperatura mxima. Los avisos de viento y oleaje, viento
fuerteentierra,temperaturamnimayaludespermanecenelmismoordendemagnitud,ydesaparecen
losavisosdedeshielosyrissagas.
FENMENOS METEOROLGICOS ADVERSOS
DISTRIBUCIN AO 2010
viento fuerte en
tierra
347
viento y oleaje
411
aludes
1
lluvia
265
61
avisos
nivel rojo
nieve
230
temperatura
mxima
200
temperatura
mnima
123
avisos tormentas
55
especiales
5
EstainformacinseelaboradeacuerdoconlanormativaestablecidaenelPLAN METEOALERTA,dela
AgenciaEstataldeMeteorologa(AEMET)quecontemplalaemisindeboletinesdeavisosdedistintos
nivelesderiesgometeorolgicoparadeterminadasvariablesmeteorolgicas,definidosalsobrepasarse
ciertosvaloreslmites,quepuedansuponerunaalteracinparalaactividadnormalorepresentarun
riesgoparalaintegridaddelaspersonas.
152
FENMENOS METEOROLGICOS ADVERSOS - BOLETINES EMITIDOS

AO 2010
ene
feb
mar
abr
may
jun
Vientoyoleaje(1)
40
89
70
Vientofuerteentierra(2)
75
155
43
10
ago
sep
oct
nov
dic
67
101
27
411
17
11
31
347
16
10
21
13
60
67
37
11
20
265
101
53
13
21
39
230
Temperaturamxima(4)
91
109
200
Temperaturamnima(5)
79
15
25
123
Tormentas
24
55
Avisosespeciales(6)
Aludes
TOTAL
299
331
139
14
26
27
116
180
93
123
145
Lluvia(3)
Nieve
(1)-19deniveldealertarojo
jul
TOT
144 1.637
(6)-2temporaly3olacalor
1.1.5. Descargas elctricas
EstosavisossonremitidosporlaAEMETalosorganismosyautoridadesresponsablesenmateriade
ProteccinCivilysondifundidosparaconocimientogeneralenlapginaWEBdeAEMET(www.aemet.
es)yotrosmedios.
Elnmerodedescargaselctricas,registradasporlaReddeDeteccindeDescargasElctricasdela
AEMET,enelao2009fuede1.496.565descargas,un17%menosqueenelaoanterior.Encuanto
alnmerodedescargaselctricasregistradas,destacaelmesdeseptiembre,seguidodeagostoyjunio.
Sepuedeobservarenladistribucinanualdedescargaselctricasquelasmayoresdensidadesse
encuentranprincipalmenteenelcuadrantenorestepeninsularyenBaleares,seguidodelosgrandes
sistemasmontaosos.Y,porelcontrario,lasdensidadesmenoressepuedenobservarenreasdel
norteysurestepeninsular.
TOTAL DESCARGAS ELCTRICAS EN EL AO 2010
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Total
40.023 32.290 23.869 77.381 80.243 205.140 149.561 224.341 293.774 140.883 124.492 104.568 1.496.565
153
MAPA QUE REFLEJA LA DENSIDAD (RAYOS/100 km2) DEL AO 2010
1.2. Caracterizacin agroclimtica del ao 2009

Comoenaosanterioresparaelanlisisagroclimticode2010seharecurridoalareddeestaciones
agroclimticasdelSistemadeInformacinAgroclimticaparaelRegado(S.I.A.R.).
http://www.marm.es/es/agua/temas/observatorio-del-regadio-espanol/Sistema-de-Informacion-Agroclimatica-para-el-Regadio/default.aspx
154
Comunidad Autnoma
Andaluca
N Estaciones
102
Aragn
51
Canarias
27
C.F.deNavarra
27
Castilla-LaMancha
47
CastillayLen
56
ComunidaddeMadrid
ComunidadValenciana
59
Extremadura
27
Galicia
IslasBaleares
12
RegindeMurcia
18
LaRioja
18
Total Red SIAR
455
Durante2010,seharecogidoinformacinagroclimticaen455estacionesen13ComunidadesAutnomas,segnsedetallaenelsiguientecuadro:
CadaestacindelaRedSIARfuediseadaparaobteneryenviarlosdatosnecesariosparaelclculo
delaevapotranspiracinpotencialsegnalmtododePennman-Monteith(recomendadoporlaFAO)y
cuyosobjetivosson:
Obtenerdatosagroclimticosrepresentativosdelaszonasbajoriego.
DeterminacindelaevapotranspiracindereferenciaET0paracadazonaenriego.
Asesoramientoalosregantes:programacinydosisderiego.
Instrumentoparalatomadedecisionessobrelaoptimizacindelusodelagua.
Apoyoalosserviciosdeproteccindelosvegetales.
Paralacaracterizacindelao2010sehaoperadocon436estaciones,latotalidaddelasqueofrecan
datosdelaocompletomaslas4deGaliciaquenohansuministradoinformacindetodoelperiodo,
enlas38provinciasqueintegranlas13ComunidadesAutnomasdondesedespliegaactualmentela
redSIAR,incluyendoalaC.AdelaRioja.
Sicomparamoslosclimogramaspromediode2010conlosde2009,queseofrecenenlapginasiguiente, podemos observar que existen diferencias pluviomtricas importantes a favor de 2010 en
dondeelpromediodelluviasdelas432estacionesanalizadascondatosdurantetodoelperiodoanual
hasidode583,7mm,yenelrgimentrmicopromedio,conunveranoclaramentemenosclidoen
esteao.
Elperfildelluviasytemperaturasde2010sehacaracterizadoporunprimertrimestreclaramentems
lluviosoyunfinaldeotooeinviernotambinmslluviososqueenaosprecedentes.
155
CLIMOGRAM
A A MEDIO DE 2010
AM
Espaa (Red SIAR
A )
AR
40
35
30
25
20
15
10
5
0
11
2
-1
31
2
-1
17
12
31
-1
19
5-
10
8-
-1
22
-9
24
-9
10
-8
27
-8
13
-7
30
-7
16
2-
-6
18
4-
-5
21
7-
-4
23
9-
-3
26
-3
12
-2
26
-2
12
-1
29
-1
15
-5
1-
CLIMOGRAMA PROMEDIO 2010
Das
TMedia
T Mxim a
T Mnim a
Precipitacin (l/m 2)
R diacin (MJ/m 2)
Ra
E (l/m 2)
ETo
CLIMOGRAMA PROMEDIO DE ESPAA 2009

CLIMOGRAM
A A MEDIO DE 2009
AM
Espaa (Red SIAR
A )
AR
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
ic
-d
31
ic
-d
17
c
di
3ov
-n
19
v
no
5ct
-o
22
t
oc
8ep
-s
24
ep
-s
10
go
-a
27
go
-a
13
l
-ju
30
-ju
16
l
ju
2-
-ju
18
n
ju
4ay
-m
21
ay
m
7br
-a
23
r
ab
9ar
-m
26
ar
-m
12
b
-fe
26
b
-fe
12
ne
-e
29
ne
-e
15
e
en
1-
-5
Das
TMedia
T Mxim a
T Mnim a
R diacin (MJ/m 2)
Ra
E (l/m 2)
ETo
Por Comunidades Autnomas los climogramas medios indican las caractersticas especficas de los
factoresqueincidensobrelaproduccinagrariaencadaunadeellas,osisequiereelperfildecomportamientoquehantenidoduranteelao.
Enlasiguienterevisinsealamosalgunasdelassingularidadesobservadas:
1.2.1. Galicia
LascuatroestacionesqueintegranlaredSIARnohandadoinformacincompletadurantetodoelperiodode2010.Sinembargo,teniendoencuentaqueelperiodocondatosessemejanteenlascuatro
estacionesseofrecelainformacindedichoperiodoyaqueesperfectamentecomparablealadeaos
precedentes.
156
CLIMOGRAM
A A MEDIO DE 2010
AM
Galicia (Red SIAR
A )
AR
60
50
40
30
20
10
0
-1
31
2
2
-1
17
1
-1
19
12
3-
10
11
5-
8-
-1
22
-9
24
-8
27
-9
10
-8
13
-7
30
-7
16
2-
-6
18
4-
-5
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7-
-4
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-3
12
-3
26
-2
26
-1
29
-2
12
-1
15
1-10
Das
TMedia
T Mxim a
T Mnim a
R diacin (MJ/m 2)
Ra
E (l/m 2)
ETo
CLIMOGRAM
A A MEDIO DE 2009
AM
Galicia (Red SIAR
A )
AR
Lastemperaturasmnimasregistraronvaloresmoderados,conepisodiosdelluviainvernalesalgunos
deloscualessuperaronlos30litrosdiarios.Enlosmesesdeprimaveralasprecipitacioneshansido
menosfrecuentesqueenelaoprecedenteconunepisodioenelmesdejunio(das9y10)quesuperlos50litrosdiarios.Inclusoenveranoseprodujoalgnepisodiodelluviaquesuperlos50litros.
Elmesdenoviembrediciembrehasidoespecialmentelluviosoconprecipitacionessuperioresa20mm
/da.
60
50
40
30
20
10
0
-10
Das
TMedia
T Mxim a
T Mnim a
R diacin (MJ/m 2)
Ra
E (l/m 2)
ETo
1.2.2. Castilla y Len

Sehanobtenidotresclimogramas.Elprimero,promedioparalasprovinciasdelnoroeste(Len,ZamorayValladolid),muestraunperiododefuertesheladasenelprimertrimestreyenelmesdediciembre.
Laslluviasanualespromedioregistradasenlas23estacionesanalizadas,contabilizaron507mmyhan
sidomasabundantesqueenelaoanterioren157mm,conunabuenadistribucineninviernoyprimavera.
Fuertesheladaspordebajodelos6/8Cdetemperaturamnimaenelprimertrimestreyenlasegundaquincenadenoviembreyendiciembre.
157
CLIMOGRAM
A A MEDIO DE 2010
AM
Castilla Y Len(Le,Za
Z ,Va
Za
V )(Red SIAR
Va
A )
AR
40
35
30
25
20
15
10
5
0
-10
2
-1
31
2
-1
17
12
31
-1
19
11
50
-1
22
10
8-9
24
-9
10
-8
27
-8
13
-7
30
-7
16
7
2-6
18
6
4-5
21
5
7-4
23
4
9-3
26
-3
12
-2
26
-2
12
-1
29
-1
15
-5
1
1-
Laevapotranspiracindereferenciasuperlos5l/m2ydadesdeprimerosdejuniohastafinalesde
agosto,alcanzandofrecuentementeenesteperiodovaloresdiariossuperioresa6.
-15
Das
TMedia
T Mxim a
T Mnim a
R diacin (MJ/m 2)
Ra
E (l/m 2)
ETo
CLIMOGRAM
A A MEDIO DE 2009
AM
Castilla y Len (Le, Va
V y Za
Z ) (Red SIAR
A )
AR
40
30
20
10
0
ic
-d
31
ic
-d
17
c
di
3ov
-n
19
v
no
5ct
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22
t
oc
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24
ep
-s
10
go
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27
go
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13
l
-ju
30
-ju
16
-ju
18
l
ju
2-
n
ju
4ay
-m
21
ay
m
7br
-a
23
r
ab
9ar
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26
ar
-m
12
b
-fe
26
b
-fe
12
ne
-e
29
ne
-e
15
e
en
1-
-10
-20
Das
Prom edioDe
D Tem pMedia
De
Prom edioDe
D Tem pMax
De
Prom edioDe
D Ra
De
R diacion
Prom edioDe
D Et
De
E PMon
Prom edioDe
D Tem pMin
De
Prom edioDe
D Precipitacion
De
El segundo climograma (Burgos, Palencia y Soria) presenta una secuencia de heladas en invierno y
primaveradealgomayorintensidadperomasespaciadasqueen2009ylluviasmasabundantescon
unos565mm/aodepromedioenlas17estacionesanalizadas,unos75mmmsqueenelaoprecedente.
158
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2010

Castilla Y Len (Bu,Pa,So)(Red SIAR)
40
30
20
10
-10
-20
Das
TMedia
T Mxim a
T Mnim a
Radiacin (MJ/m 2)
ETo (l/m 2)

Castilla y Len (Bu, Pa, So) (Red SIAR)
40
30
20
10
0
ic
-d
31
ic
-d
17
c
di
3ov
-n
19
v
no
5ct
-o
22
t
oc
8ep
-s
24
ep
-s
10
go
-a
27
go
-a
13
-ju
16
-ju
30
l
ju
2-
-ju
18
n
ju
4ay
-m
21
ay
m
7br
-a
23
r
ab
9ar
-m
26
ar
-m
12
b
-fe
26
b
-fe
12
ne
-e
29
ne
-e
15
e
en
1-
-10
-20
Das
TMedia
T Mxim a
T Mnim a
Radiacin (MJ/m 2)
ETo (l/m 2)
Eltercerclimogramapromedio(vila,SalamancaySegovia)presentaunosperfilessemejantesalsegundo,conlluviasmasabundantesqueelaoanterior,conmejordistribucin,ytemperaturasmnimas
extremasinferioresa-6/7Cenenero,febreroyendiciembreyconnumerososregistrospromediosde
mnimasinferioresa-5C.
159
40
35
30
25
20
15
10
5
0
2
-1
31
2
-1
17
12
-1
19
3-
10
11
5-
8-
-10
0
-1
22
-9
24
-9
10
-8
27
-8
13
-7
16
-7
30
2-
-6
18
4-
-5
21
7-
-4
23
9-
-3
12
-3
26
-2
26
-1
29
-2
12
-1
15
-5
1-
CLIMOGRAM
A A MEDIO DE 2010
AM
Castilla Y Len (Av
A , Sa,Se)(Red SIAR
Av
A )
AR
-15
Das
TMedia
T Mxim a
T Mnim a
R diacin (MJ/m 2)
Ra
E (l/m 2)
ETo
CLIMOGRAM
A A MEDIO DE 2009
AM
Castilla y Len (Av
A ,Sa,Se) (Red SIAR
Av
A )
AR
50
40
30
20
10
0
-20
Das
160
Prom edioDe
D Tem pMedia
De
Prom edioDe
D Tem pMax
De
Prom edioDe
D Ra
De
R diacion
Prom edioDe
D Et
De
E PMon
Prom edioDe
D Tem pMin
De
Prom edioDe
D Precipitacion
De
ic
-d
31
ic
-d
17
c
di
3ov
-n
19
v
no
5ct
-o
22
t
oc
8ep
-s
24
ep
-s
10
go
-a
27
go
-a
13
l
-ju
16
-ju
30
-ju
18
l
ju
2-
n
ju
4ay
-m
21
ay
m
7br
-a
23
r
ab
9ar
-m
26
ar
-m
12
b
-fe
26
b
-fe
12
ne
-e
29
ne
-e
15
e
en
1-
-10
LaRiojapresentaunclimogramapromedioen2010muysemejantealdelaoanterior,convalores
negativosdelospromediosdelastemperaturasmnimasaprincipiodemarzoyquenosevuelvena
reproducirhastalasegundaquincenadeoctubre.Lapluviometramediafueinferioraladelao2009
conunregistromediode380mmenlas18estacionesanalizadas.
Aunprimertrimestremoderadamentelluviososiguieronepisodiosdeprecipitacionesprimaveralesy
otoalesdemenorintensidadqueenelaoanterior.
Desdelaprimeraquincenademayohastalasegundaquincenadeagostosealcanzaronvaloresde
evapotranspiracindereferenciasuperioresa5l/m2en24horas.
CLIMOGRAM
A A MEDIO DE 2010
AM
La Rioja (Red SIAR
A )
AR
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
10
2
-1
31
2
-1
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31
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19
11
50
-1
22
8-
-9
24
-9
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-8
27
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2-
4-
-6
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21
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-4
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9-
-3
12
-3
26
-2
26
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12
-1
29
-10
-1
15
1-
-5
Das
TMxim a
T Media
T Mnim a
R diacin (MJ/m 2)
Ra
1.2.3. La Rioja
E (l/m 2)
ETo
CLIMOGRAM
A A MEDIO DE 2010
AM
La Rioja (Red SIAR
A )
AR
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
10
2
-1
31
2
-1
17
12
31
-1
19
11
50
-1
22
8-
-9
24
-9
10
-8
27
-8
13
-7
30
-7
16
2-
4-
-6
18
-5
21
7-
-4
23
9-
-3
12
-3
26
-2
26
-2
12
-1
29
1
-10
-1
15
1-
-5
Das
TMxim a
T Media
T Mnim a
R diacin (MJ/m 2)
Ra
E (l/m 2)
ETo
161
Presentaepisodiosreiteradosdeheladasduranteelprimertrimestreyenelmesdediciembre.Pluviometrapromedioregistradaenlasestacionesde369mmmuyinferioraladelao2009,457mm,con
lluviasdeescasovolumenperoconbuenadistribucinenprimaverasinepisodiosdelluviademasde
10litros/m2en24horasenelotoo.ValoresdeETosuperioresa5mm/daduranteunperiodo(15de
mayoa10deagosto)notanlargocomoenelaoprecedente.
CLIMOGRAM
A A MEDIO DE 2010
AM
C.F. de Navarra (Red SIAR
A )
AR
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Das
T Media
TMxim a
T Mnim a
R diacin (MJ/m 2)
Ra
E (l/m 2)
ETo
CLIMOGRAM
A A MEDIO DE 2009
AM
Comuniad Foral de Navarra (Red SIAR
A )
AR
40
35
30
25
20
15
10
5
0
-5
-10
Das
TMedia
162
T Mxim a
T Mnim a
R diacin (MJ/m 2)
Ra
2
-1
31
2
-1
17
12
31
-1
19
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50
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22
10
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-9
24
-8
27
-9
10
-8
13
-7
30
-7
16
2-
4-
-6
18
-5
21
7-
-4
23
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-3
12
-3
26
-2
26
-1
29
-2
12
-1
15
-5
1-
1.2.4. Comunidad Foral de Navarra
E (l/m 2)
ETo
Elclimogramapromedio2010presentaelperfiltpicodeestaComunidad,conheladasfuertesinvernalesyunapluviometraescasa,de369m/manuales,masabundanteenotoo,conepisodiosdems
de20litrosen24horas(27,7l/m2el9deoctubre).
CLIMOGRAM
A A MEDIO DE 2010
AM
A agn (Red SIAR
Ar
A )
AR
50
40
30
20
10
12
31
-1
19
2
-1
31
2
-1
17
ic
-d
31
ic
-d
17
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50
-1
22
10
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-9
10
-9
24
-8
27
c
di
3ov
-n
19
v
no
5ct
-o
22
t
oc
8ep
-s
24
ep
-s
10
go
-a
27
go
-a
13
-8
13
-7
30
-7
16
7
2-
-6
18
6
4-
-5
21
5
7-
-4
23
4
9-
-3
12
-3
26
-2
26
-2
12
-1
29
-1
15
1
1-10
Das
TMedia
T Mxim a
T Mnim a
R diacin (MJ/m 2)
Ra
E (l/m 2)
ETo
CLIMOGRAM
A A MEDIO DE 2009
AM
A agn (Red SIAR
Ar
A )
AR
1.2.5. Aragn
40
35
30
25
20
15
10
5
0
-ju
16
-ju
30
l
ju
2-
n
ju
4ay
-m
21
-ju
18
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26
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12
ne
-e
29
ne
-e
15
e
en
1-
-5
-10
Das
TMedia
T Mxim a
T Mnim a
R diacin (MJ/m 2)
Ra
E (l/m 2)
ETo
163
Temperaturasinvernalesmuysuaves,conalgnepisodiodelluviasmoderadasafuertesenelprimer
trimestre(7deenerocon27,3litrosdepromedioen24horas).Laslluviasdeprimaverapresentaron
cuatroocincoepisodiosquesuperaronlos10litrosporm2en24horasyunotooconlluviasmas
fuertesqueenaoanterior(28deseptiembre62,8litrosen24horas).Enotoohuboepisodiosde
lluviaconpromediospluviomtricosdiariossuperioresalos32litros(12deoctubre)
El periodo con evapotranspiraciones de referencia superiores a 5 l/ m2da dur desde mediados de
mayohastafinalesdeagostoyalgomascortoqueenelaoprecedente.
CLIMOGRAM
A A MEDIO DE 2010
AM
Comunidad Va
V lenciana (Red SIAR
A )
AR
45
40
35
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29
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15
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1
1-
1.2.6. Comunidad Valenciana
Das
TMedia
T Mxim a
T Mnim a
R diacin (MJ/m 2)
Ra
E (l/m 2)
ETo
CLIMOGRAM
A A MEDIO DE 2009
AM
Comuniad Va
V lenciana (Red SIAR
A )
AR
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60
50
40
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30
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20
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/0
18
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4/
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/0
15
09
20
1/
/0
01
-10
Das
TMedia
164
T Mxim a
T Mnim a
R diacin (MJ/m 2)
Ra
E (l/m 2)
ETo
Temperaturasmuysuavesenlosmesesdeeneroyfebrero,conregistrospromedioquenobajaronde
0C.Lluviasduranteestosmesesquesecontinuarondurantelaprimavera,conunepisodiodelluvia
conunpromediosuperiora60lda(61,9lelda3demayo.
ETosuperiora5mm/diaenelperiododemayoaagostoylluviasenelotooqueseiniciaronenla
segundaquincenadeseptiembreycontinuaronhastadiciembre.Elpromediopluviomtricodelas11
estacionesanalizadasalcanzlos655m/menelao2010.
CLIMOGRAM
A A MEDIO DE 2010
AM
Islas Baleares (Red SIAR
A )
AR
70
60
50
40
30
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TMedia
T Mxim a
T Mnim a
R diacin (MJ/m 2)
Ra
E (l/m 2)
ETo
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Das
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12
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-10
1.2.7. Islas Baleares
CLIMOGRAM
A A MEDIO DE 2009
AM
Islas Baleares(Red SIAR
A )
AR
45
40
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30
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0
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Das
TMedia
T Mxim a
T Mnim a
R diacin (MJ/m 2)
Ra
E (l/m 2)
ETo
165
1.2.8. Castilla-La Mancha

Elperfilpromedio2010delas41estacionesagroclimticasconsideradasenlacomunidadcastellano
manchegapresentaunarelativamentealtapluviometracon574m/m,Inviernolluvioso,sobretodoen
elmesdefebreroyconunaprimaveradelluviasmenosabundantesyotooendondesevolvierona
producirepisodiospluviomtricosquesuperaronlos25litros/dayheladasseverasdurantelosmeses
deenero,febrero,marzo,noviembreydiciembre.
CLIMOGRAM
A A MEDIO DE 2010
AM
Castilla La Mancha (Red SIAR
A )
AR
45
40
35
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Das
TMedia
166
T Mxim a
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R diacin (MJ/m 2)
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E (l/m 2)
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18
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Das
TMedia
T Mxim a
T Mnim a
R diacin (MJ/m 2)
Ra
E (l/m 2)
ETo
1.2.9. Comunidad de Madrid

Elperfilpromedio2010delaComunidaddeMadridLluviassecaracterizaporunapluviometrade487
mmdistribuidasfundamentalmenteduranteelprimercuatrimestreyunpocomenosabundantesotoo.
Heladasmuyseverasduranteelprimertrimestreyendiciembre.Climogramamuyparecidoalao2009
conunotooalgomenoslluviosoyunperiodoridomenospronunciado.LosvaloresconEtsuperiores
a5l/m2seempezaronaproducirenlasegundaquincenademayoypermanecieronhastafinalesde
agosto.
CLIMOGRAM
A A MEDIO DE 2009
AM
Castilla La Mancha (Red SIAR
A )
AR
CLIMOGRAM
A A MEDIO DE 2010
AM
Comunidad de Madrid (Red SIAR
A )
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Das
TMedia
T Mxim a
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R diacin (MJ/m 2)
Ra
E (l/m 2)
ETo
167
CLIMOGRAM
A A MEDIO DE 2009
AM
Comunidad de Madrid (Red SIAR
A )
AR
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-10
-20
Das
TMedia
T Mxim a
T Mnim a
R diacin (MJ/m 2)
Ra
E (l/m 2)
ETo
1.2.10. Regin de Murcia

Temperaturasmnimasmuysuaves,conalgunasheladasnomuypronunciadaseneneroydiciembre.El
promediopluviomtricodelas14estacionesconsideradasde378m/malaosepuedeconsiderarpor
encimadelamediaparaestaregin.Elepisodiodelluviamsintensaseprodujoelda26deenero
con25,7litros/m2deprecipitacinpromedioen24horas.Elperiodoendondeseregistraronpromedios
deevapotranspiracionesdereferenciasuperioresa5fuede24deabrilal10deseptiembre,semejantealdelaoanterior.
CLIMOGRAM
A A MEDIO DE 2010
AM
Regin de Murcia (Red SIAR
A )
AR
45
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Das
T Media
168
TMxim a
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R diacin (MJ/m 2)
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E (l/m 2)
ETo
45
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30
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10
5
0
-5
-10
Das
Serie1
Serie2
Serie3
Serie4
Serie5
Serie6
1.2.11. Extremadura
Enambosclimogramaspromedio,correspondientesalasprovinciasdeBadajozyCceres,seaprecia
unprimertrimestreconlluvias,seguidoporunaprimaveramenoslluviosayunosmesesfinaleslluviosos,contemperaturasinvernalessuavesyalgunaheladapocoseveras.Sehanproducido5/6episodiosconpromediospluviomtricossuperioresa30litros/daenambasprovincias.
Evapotranspiracionesdereferenciasuperioresa5l/m2dasealcanzaronenambasprovinciasdesde
finalesdeabrilhastalaprimeraquincenadeseptiembre.
CLIMOGRAM
A A MEDIO DE 2009
AM
Regin de Murcia (Red SIAR
A )
AR
CLIMOGRAM
A A MEDIO DE 2010
AM
Extremadura (Ba) (Red SIAR
A )
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23
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26
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Das
TMedia
T Mxim a
T Mnim a
R diacin (MJ/m 2)
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E (l/m 2)
ETo
169
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ne
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15
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en
1-
CLIMOGRAM
A A MEDIO DE 2009
AM
Extremadura (Ba) (Red SIAR
A )
AR
Das
TMedia
T Mxim a
T Mnim a
R diacin (MJ/m 2)
Ra
E (l/m 2)
ETo
CLIMOGRAM
A A MEDIO DE 2010
AM
Extremadura (Cc) (Red SIAR
A )
AR
50
40
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15
1-10
Das
TMedia
T Mxim a
T Mnim a
R diacin (MJ/m 2)
Ra
E (l/m 2)
ETo

Extremadura (Cc) (Red SIAR)
50
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ic
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31
ic
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c
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-s
24
ep
-s
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go
-a
27
go
-a
13
l
-ju
30
l
-ju
16
l
ju
2n
-ju
18
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ju
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a
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21
ay
m
7br
-a
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ab
9ar
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26 r
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-fe
26
b
-fe
12
ne
-e
29
ne
-e
15
e
en
1-
-10
Das
TMedia
170
T Mxim a
T Mnim a
R diacin (MJ/m 2)
Ra
E (l/m 2)
ETo
Sehanobtenido3climogramas,elprimeroreferidoalasprovinciasmsoccidentales(Sevilla,Cdizy
Huelva),elsegundopromediodelasestacionesdelasprovinciasdeCrdobayJanyelterceropara
elrestodeprovinciasandaluzas.
Lostresperfilespresentanpluviometraselevadasconpromediosquealcanzanrespectivamentelos
985mm/ao,888mm/aoy743mm/ao,distribuidosprincipalmenteenelprimeryltimotrimestre.
CLIMOGRAM
A A MEDIO DE 2010
AM
A aluca Occidental (Red SIAR
And
A )
AR
45
40
35
30
25
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5
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-5
Das
TMedia
T Mxim a
T Mnim a
R diacin (MJ/m 2)
Ra
E (l/m 2)
ETo
1.2.12. Andaluca
CLIMOGRAM
A A MEDIO DE 2009
AM
A aluca Occidental (Red SIAR
And
A )
AR
40
35
30
25
20
15
10
5
0
-5
-10
Das
TMedia
T Mxim a
T Mnim a
R diacin (MJ/m 2)
Ra
E (l/m 2)
ETo
Enelsegundoseaprecianlevesheladasinvernales.Sibienenstelaslluviasdeprimaveraaparecen
conmsintensidad.LosvaloresdeEToalcanzanlosvaloresmximosenlosclimogramas1y2,alcanzandovaloresprximosalos7,5l/m2dalosmesesdejunio,julioyagosto.
171

Andaluca (Jan y Crdoba)(Red SIAR)
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
-5
-10
Das
172
Prom edioDeTem pMedia
Prom edioDeTem pMax
Prom edioDeRadiacion
Prom edioDeEtPMon
Prom edioDeTem pMin
Prom edioDePrecipitacion
40
35
30
25
20
15
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5
0
T Mxim a
T Mnim a
Radiacin (MJ/m 2)
ETo (l/m 2)

Andaluca Oriental (Red SIAR)
40
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25
20
15
2
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31
Das
TMedia
2
-1
17
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3-
1
-1
19
11
5-
0
-1
22
10
8-
-9
24
-9
10
-8
27
-8
13
-7
30
-7
16
7
2-
-6
18
6
4-
-5
21
5
7-
-4
23
4
9-
-3
26
-3
12
-2
26
-2
12
-1
29
-1
15
1
1-
-5

Andaluca Oriental(Jan y Crdoba) (Red SIAR)
10
5
0
-5
-10
Das
TMedia
T Mxim a
T Mnim a
Radiacin (MJ/m 2)
ETo (l/m 2)
173
Elperfilmedioobtenidonosindicaunprimertrimestreconepisodioslluviososenelprimertrimestre
algunodeloscualesalcanzlos40l/m2 en24horas,siendoelepisodiodelluviamasimportanteel
ocurridoel1defebrerocon39,5l/m2depromediodelosdatosregistrados.
Laevapotranspiracindereferencianosuperlos5l/m2prcticamentedurantetodoelao,salvolos
ltimosdasdelmesdejulioyprimerosdeagostoquesesuperestacifrayquecorrespondiaun
promediodetemperaturasmximasde30gradoscentgrados.
Canarias(Red SIAR)
45
40
35
30
25
20
15
10
5
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31
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17
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16
2-
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18
4-
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-3
26
-3
12
-2
26
-2
12
-1
29
-1
15
1-
1.2.13. Canarias
Das
TMedia
T Mxim a
T Mnim a
Radiacin (MJ/m 2)
ETo (l/m 2)

Islas Canariass (Red SIAR)
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Tem pMedia
174
Tem pMax
Tem pMin
Precipitacion
Radiacion
EtPMon
ic
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31
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c
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24
ep
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go
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27
go
-a
13
-ju
16
-ju
30
l
ju
2-
-ju
18
n
ju
4ay
-m
21
ay
m
7br
-a
23
r
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9ar
-m
26
ar
-m
12
b
-fe
26
b
-fe
12
ne
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29
ne
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15
e
en
1-
Das
Larelacinentrelapluviometramediadeunconjuntodeestacionesylacorrespondienteevapotranspiracindereferencia,nosindicaelgradodenecesidadeshdricastericasdelasplantasquepueden
sercubiertasporlaslluviasmediasregistradasenelconjuntodeestacionesanalizadas.Elporcentaje
denecesidadestericasnocubiertasporlapluviometranosindicaelgradodearidezhabidoenun
periododeterminado.
Lacomparacindelosndicesdearidezdefinidoscomolarelacinentreeldficitdelluviaylaevapotranspiracindereferencia: Ia = ETr-P/ ETr. nospermitemedirlaevolucindeunaorespectoaotro.
Enelsiguientecuadroseofrecelosndicesdearidezpromediocalculadosparalaszonasconsideradas
enestebreveanlisis.
PLUVIOMETRIA
(mm/ao)
Evapotranspiracin de INDICE DE ARIDEZ (1- P/ SITUACIN RESPECTO

referencia mm/ao (ETr )
ETr)
A AOS ANTERIORES
ZONA GEOGRFICA
2008
2009
2010/ 2009/ 2010/

2009
2008
2008
2010
2008
2009
2010
2008
2009
2010
sd
736
781
sd
-0,8
sd
984
0,64
0,71
0,42
Galicia
1341 1.400
CastillayLenNoroeste
363
348
566
1011 1.213
CastillayLenNoreste
508
484
507
963
1.125 1.037
0,47
0,57
0,51
CastillayLenSureste
441
311
523
1020 1.192 1.065
0,57
0,74
0,51
C.F.deNavarra
554
458
369
1097 1.219 1.173
0,49
0,62
0,69
Aragn
473
333
369
1341 1.263 1.196
0,65
0,74
0,69
CastilllaLaMancha
465
375
574
1199 1.326 1.164
0,61
0,72
0,51
C.deMadrid
410
321
487
1138 1.257 1.125
0,64
0,74
0,57
C.Valenciana
553
544
487
1089 1.158 1.096
0,49
0,53
0,56
R.Murcia
300
410
378
1341 1.384 1.266
0,78
0,7
0,70
AndalucaOriental
459
539
744
1295 1.330 1.314
0,65
0,59
0,43
Andaluca:JaenyCrdoba
532
593
888
1296 1.357 1.222
0,59
0,56
0,27
AndalucaOccidental(Sevilla,
CdizyHuelva)
556
600
985
1341 1.391 1.314
0,59
0,57
0,25
Extremadura:Cceres
611
641
1056
1181 1.277 1.172
0,48
0,5
0,10
Extremadura:Badajoz
467
455
781
1245 1.329 1.237
0,62
0,66
0,37
IslasBaleares
802
635
655
1013 1.073 1.059
0,21
0,41
0,38
Canarias
176
265
383
1320 1.282 1.261
0,87
0,79
0,70
LaRioja
691
422
381
990
1.111 1.030
0,30
0,62
0,63
Espaa
502
480
584
1.174 1.253 1.168
0,57
0,62
0,50
Mejora
Leyendas
Sinvariacin
Empeora
1.3. Evolucin de los indicadores de aridez
Enlamayoradelaszonas,elndicedearidezcalculadohabajadoen2010respectodelosaosanteriores.Sonexcepciones,elNorestedeCastillayLen,laComunidadForaldeNavarra,laComunidad
ValencianayenmenormedidaRioja.
175
2. PANORAMA ECONMICO NACIONAL

2.1. Resumen de macromagnitudes agrarias
Acontinuacinsepresentanresumidoslosprincipalesdatosdelsectoragrariodelaeconoma.
INDICADORES ECONMICOS: RAMA AGRARIA/CONJUNTO DE LA ECONOMIA
(valores corrientes a precios bsicos en millones de euros)
2003
2004
2005
782.929,0
841.042,0
908.792,0
OCUPADOSTOTAL
(Milesdepersonas)**
17.295,9
17.970,8
18.973,2
19.747,7
20.356,0
20.257,6
18.888,0
18.456,5
PIB por ocupado (Euros)
45.266,7
46.800,5
47.898,7
49.843,0
51.755,6
53.714,3
55.798,1
57.572,6
VABRamaAgraria
(MillonesdeEuros)*
27.308,6
26.531,9
24.537,1
21.577,6
25.169,4
22.847,5
21.394,6
22.015,9
909,4
908,2
904,3
848,5
836,9
818,9
786,1
793,0
VAB Rama Agraria por ocupado

(Euros)
30.029,3
29.213,7
27.133,8
25.430,3
30.074,6
27.900,2
27.217,9
27.763,7
VAB Rama Agraria por ocupado

/ PIB por ocupado (%)
66,3%
62,4%
56,6%
51,0%
58,1%
51,9%
48,8%
48,2%
VAB Rama Agraria / PIB (%)
3,5%
3,2%
2,7%
2,2%
2,4%
2,1%
2,0%
2,1%
OCUPADOS AGRICULTURA /
TOTAL (%)
5,3%
5,1%
4,8%
4,3%
4,1%
4,0%
4,2%
4,3%
PIBpm (Millones de Euros)
OCUPADOSAGRICULTURA
(Milespersonas)**
2006
2007 (P)
2008 (A)
2009 (A)
2010 (A)
984.284,0 1.053.537,0 1.088.124,0 1.053.914,0 1.062.591,0
*Lassubvencionesdesacopladasapartirde2006nosecontabilizanenelVAB,sinoenelVANMetodologadeCuentasde
laAgriculturaR138/2004,derivadodelSistemadeCuentasSEC-95
**CambiometodolgicodelaEPAen2005
DatosPIB2008y2009avance.Fuente:INE
DatosPIByEPA2009,slotrimestrales.
VAB2008y2009avance
Fuentedeinformacin:MinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino(MARM-SGE);InstitutoNacionaldeEstadstica
(INE-(CN-EPA))
176
LosdatosqueseexpresanenesteapartadoprovienendelaEncuestadePoblacinActiva(EPA)realizadaporelINE.
ACTIVIDAD, OCUPACIN Y PARO (CONJUNTO DE TODOS LOS SECTORES)
Aos
Valores medios anuales

(miles de personas)
Variacin sobre ao anterior

(miles de personas)
Activos
Ocupados
Parados
Activos
Ocupados
2001
18.050,7
16.146,3
1.904,4
48,4
640,4
2002
18.785,6
16.630,3
2.155,3
734,9
2003
19.538,1
17.295,9
2.242,2
2004
20.184,5
17.970,8
2.213,7
2005
20.885,7
18.973,2
1.912,5
2006
21.584,8
19.747,7
2007
Parados

(porcentaje)
Activos
Ocupados
Parados
-591,9
0,3
4,1
-23,7
484,1
250,8
4,1
3,0
13,2
752,5
665,6
86,9
4,0
4,0
4,0
646,4
674,9
-28,5
3,3
3,9
-1,3
1.837,1
699,1
774,5
-75,4
3,3
4,1
-3,9
22.189,9 20.356,0
1.833,9
605,1
608,3
-3,2
2,8
3,1
-0,2
2008
22.848,2
20.257,6
2.590,6
658,3
-98,4
756,7
3,0
-0,5
41,3
2009
23.037,5 18.888,0
4.149,5
189,3
-1.369,7
1.558,9
0,8
-6,8
60,2
2010
23.088,9 18.456,5
4.632,4
51,4
-431,5
482,9
0,2
-2,3
11,6
2.2. Actividad, ocupacin y paro
Fuente:EncuestadePoblacinActiva(InstitutoNacionaldeEstadstica).Serieactualizada.Cambiodebaseen2005(datosno
comparablesconserieanterior).
RespectoalosActivos,en2010hanaumentadoen51.400personas,loquesignificaunaumentodel
0,2%conrespectoalaoanterior.LosOcupadosdisminuyeronen431.500personas,loquesupone
un2,3%respectoalaoanterior.LosParadosaumentaronen482.900personas,quesetraducen
enunaumentodel11,6%tambinrespectoalaoanterior.
ACTIVIDAD, OCUPACIN Y PARO (AGRICULTURA, SELVICULTURA, PESCA Y CAPTACIN,
DEPURACIN Y DISTRIBUCIN DE AGUA)
Aos

(miles de personas)
Activos
Ocupados
Parados

(miles de personas)
Activos
Ocupados
Parados
Variacin sobre ao anterior (%)

Activos
Ocup.
Parados
AGRICULTURA, GANADERA, CAZA Y ACTIVIDADES RELACIONADAS

2001
1.102,8
951,5
151,4
-28,2
23,0
-51,1
-2,5
2,5
-25,3
2002
1.074,6
904,3
170,3
-28,2
-47,2
18,9
-2,6
-5,0
12,5
2003
1.082,9
909,4
173,5
8,3
5,1
3,2
0,8
0,6
1,9
2004
1.077,9
908,2
169,7
-5,0
-1,2
-3,9
-0,5
-0,1
-2,2
2005
1.005,3
904,3
101,0
2006
932,1
848,5
83,6
-73,2
-55,8
-17,4
-7,3
-6,2
-17,2
2007
926,2
836,9
89,3
-5,9
-11,6
5,7
-0,6
-1,4
6,8
2008
863,8
739,4
124,4
177
Aos

(miles de personas)

(miles de personas)
Variacin sobre ao anterior (%)
Activos
Ocupados
Parados
Activos
Ocupados
Parados
Activos
Ocup.
Parados
2009
895,2
712,9
182,3
31,4
-26,5
-106,1
3,6
-3,6
46,5
2010
931,2
724,3
206,9
36,0
11,4
24,6
4,0
1,6
11,3
SELVICULTURA Y EXPLOTACIN FORESTAL

2001
38,1
30,4
7,7
-7,5
-5,7
-1,8
-16,4
-15,8
-18,7
2002
42,4
36,4
6,0
4,3
6,1
-1,8
11,3
19,9
-22,7
2003
37,6
33,5
4,1
-4,8
-2,9
-1,9
-11,3
-8,0
-31,4
2004
34,4
29,4
5,0
-3,3
-4,1
0,9
-8,6
-12,2
20,7
2005
41,0
36,3
4,7
2006
47,9
44,5
3,4
6,9
8,2
-1,3
16,8
22,6
-27,7
2007
40,7
36,5
4,2
-7,2
-8,0
0,8
-15,0
-18,0
23,5
2008
36,9
31,9
5,0
-3,8
-4,6
0,8
-9,3
-12,6
19,0
2009
37,7
30,7
7,0
0,8
-1,2
2,0
2,1
-3,8
40,0
2010
39,1
31,0
8,1
1,4
0,3
1,1
3,7
0,1
15,7
PESCA Y ACUICULTURA
2001
66,4
63,4
3,0
-2,1
-0,7
-1,4
-3,1
-1,1
-31,8
2002
57,6
54,7
2,9
-8,8
-8,7
-0,1
-13,3
-13,7
-3,3
2003
52,0
48,1
3,9
-5,6
-6,6
1,0
-9,8
-12,0
32,8
2004
55,4
51,4
4,0
3,4
3,3
0,2
6,6
6,8
4,5
2005
61,9
60,1
1,9
2006
55,0
51,3
3,7
-6,9
-8,8
1,9
-11,1
-14,6
100,0
2007
55,4
52,2
3,2
0,4
0,9
-0,5
0,7
1,8
-13,5
2008
50,5
47,8
2,7
-4,9
-4,5
-0,5
-8,9
-8,5
-14,8
2009
46,5
42,6
3,9
-4,0
-5,2
1,2
-7,9
-10,9
44,0
2010
41,6
37,7
3,9
-4,9
-4,9
0,0
-10,5
-11,5
0,0
CAPTACIN DEPURACIN Y DISTRIBUCIN DE AGUA

2001
33,1
32,2
0,9
-1,7
-0,8
-0,9
-5,0
-2,4
-50,7
2002
32,2
31,0
1,2
-0,9
-1,2
0,3
-2,7
-3,7
33,3
2003
41,5
40,1
1,4
9,3
9,1
0,2
28,9
29,4
16,7
-0,1
-0,1
-0,2
-0,2
2004
41,4
40,0
1,4
2005
37,3
36,4
0,9
2006
43,3
42,7
0,6
6,0
6,3
-0,3
16,1
17,3
-33,3
2007
40,6
39,8
0,8
-2,7
-2,9
0,2
-6,2
-6,8
33,3
2008*
127,1
121,5
5,6
86,5
81,7
4,8
213,1
205,3
600,0
2009*
141,4
131,1
10,3
14,3
9,6
4,7
11,3
7,9
84,3
2010*
127,1
117,3
9,8
-14,3
-13,8
-0,5
-10,1
-10,5
-4,9
*NuevaClasificacinNacionaldelasActividadesEconmicasapartirde2008.
Fuente:EncuestadePoblacinActiva(InstitutoNacionaldeEstadstica).Serieactualizada.
Cambiodebaseen2005(datosnocomparablesconserieanterior).
178
0,00
Encuantoalosactivos,ocupadosyparadosdelaSelvicultura,secontabilizanlostrabajadoresdela
actividad:Selvicultura,ExplotacinForestalyActividadesrelacionadas.Enrelacinconelaoanterior,aumentanlosActivos,OcupadosyParadosen1.400personas,300personasy1.100personas,
respectivamente,siendo,portantolosporcentajesdevariacinde3,7%;0,1%y15,7%respectivamente.
Enrelacinconelnmerodeactivos,ocupadosyparadosdelaactividadPesca,respectoalaoanterior,disminuyenlosActivosyOcupadosen4.900personasenamboscasos,mantenindoselosParadossinvariacin,siendo,portantolosporcentajesdevariacinde-10,5%,-11,5%y0,0%respectivamente.
Encuantoalnmerodeactivos,ocupadosyparadosdelaactividadCaptacin,DepuracinyDistribucindeAgua,enrelacinconelaoanterior,seredujeronlosActivos,OcupadosyParadosen14.300,
13.800 y 500 personas respectivamente; siendo, por tanto los porcentajes de variacin de -10,1%,
-10,5%y-4,9%,respectivamente.
2.3. El Comercio Exterior Agroalimentario y Forestal de Espaa en 2010
Elsectoragroalimentariotieneunaclaravocacinexportadoraycontribuyeaequilibrarlabalanzacomercialtotal.Suevolucinrecienteesmuypositiva,yaqueelsaldodeesteao(2.703millonesde
euros)superaaligualqueenelao2009,los2.000millonesdeeuros.Estascifrassuponenundespeguerespectoalosdatosdelao2008,dondeelsaldoalcanzabanicamentelos519millonesde
euros.Sisecomparanestosdatosconlamediadelosaos2005-2007,losdatosinvitanconmayor
fuerzaaloptimismo,puesenestetrienioarrojaronunsaldonegativode581millonesdeeuros.
Enloqueserefierealosactivos,ocupadosyparadosdelaAgricultura,secontabilizanlostrabajadores
delaactividad:Agricultura,Ganadera,CazayActividadesrelacionadas.Enrelacinconelaoanterior,aumentanlosActivosen36.000personas,losOcupadosen11.400personasylosParadosen
24.600;siendo,portantolosporcentajesdevariacinde4,0%,1,6%y11,3%respectivamente.
Elcomercioagroalimentarioyforestalhasupuestoen2010,el12,79%deltotaldelcomercio.Suponiendoel15,32%deltotaldelasexportacionesyel10,82%deltotaldelasimportaciones.
Cuandoanalizamoslosdistintoscomponentesdelcomercioexterior,sepuedeobservaruncomportamientomuydistintosegnlosdistintossectores.Entrminosrelativoselconjuntodelsectoragroalimentario(agrarioalimentario+pesquero)aportael15,25%delvalordelasexportacionestotalesy
suponeel10,62%delasimportaciones.Enesteconjuntolaaportacindelsectorforestalesmuylimitada(solamenteel0,07%delasexportacionesyel0,20delasimportacionestotales).
Elsubsectoragrarioalimentariomantieneunsaldomuypositivo,enlneaconloocurridoelaoanterior
(5.503millonesdeeurosen2010frentea4.428millonesdeeurosen2009y3.180millonesdeeuros
en2008).Estacifrasuperaampliamentelamediadelperodo(2005-2007)quees3.202millonesde
euros).
Labalanzacomercialmantienetradicionalmenteunsignonegativoenlosproductosdelapesca,conun
valorpara2010de-2.449millonesdeeuros.Esderesaltarqueendespusdedisminuirligeramente
elaoanterior(-2.047millones)havueltoalosnivelesdeaosanteriores(-2.560millonesenelao
2008),aunqueestpordebajodelamedadelperodo2005-2007,dondealcanzunsaldonegativo
de-2.776millonesdeeuros.
179
2.3.1. Anlisis por productos

Acontinuacinsemuestranunpardecuadrosconlosproductosmsrepresentativos(envalor)en
cuantoexportacioneseimportaciones.
LOS 10 PRODUCTOS CON MAYOR VALOR DE EXPORTACIN (2010)
(en miles de euros)
Exportado
Importado
AceiteprocedentedeAceituna
1.953.163,84
102.315,38
Vinodeuvafresca
1.863.146,99
124.985,21
Carnedeporcino(frescaycongelada)
1.752.199,83
135.556,12
Mandarinas
1.280.704,26
5.698,93
Naranjas
924.789,59
86.535,88
Tomatesfrescosyrefrigerados
818.976,53
55.961,45
Melocotonesfrescos
629.116,53
13.645,40
Pimientosfrescosyrefrigerados
593.159,99
20.997,22
Aceitunaspreparadasyconservadas
581.554,19
8.225,38
Lechugasyescarolas
550.100,61
16.655,69
10.946.912,36
570.576,70
TOTAL
LOS 10 PRODUCTOS CON MAYOR VALOR DE IMPORTACIN (2010)

(en miles de euros)
Exportado
Importado
154.618,21
1.215.022,90
3.473,92
1.046.879,02
Quesosyrequesn
211.948,80
846.965,82
Preparacionesalimenticias
338.139,40
802.624,12
Camarones,langostinosygambas
172.433,75
763.438,64
Maz
58.530,01
729.570,26
Trigo
12.537,84
710.964,18
Tortadesoja
71.165,79
681.751,19
Carnedebovino(frescaycongelada)
353.263,02
566.895,79
Cafysucedneos
111.116,55
553.037,95
1.487.227,29
7.917.149.87
Cigarros
Habasdesoja
TOTAL
Del anlisis de los productos se puede observar el gran peso de la agricultura mediterrnea en los
productosdeexportacin(vino,aceite,frutasyhortalizas),siendolacarnedeporcinoelnicoproducto
deorigenanimalentrelosmismos,aunquealcanzaeltercerpuestoentralasmismas.
Losproductosdeimportacintienenunorigenmasvariado.Destacanlosproductosquenosepueden
producirenEspaa(cigarrosycaf).Tambinestnrepresentadoslosproductosdeorigenanimal(quesosycarnedebovino)ydelapesca(camarones,langostinosygambas).Sinembargo,enconjuntolos
quetienenmspesosonlosdedicadosalaalimentacinanimal(soja,tantoengranocomoentorta,
loscereales,comoeltrigoyelmaz)ylaspreparacionesalimenticias.
180
Alanalizarlatotalidaddelcomercioagroalimentarioyforestalsegnlasreasgeogrficas,nosencontramosconquelazonaprincipal,encuantoorigenydestinodelasmismas,sonlospasesdelaU.E.
queabsorbenel79,3%delasmismas.Encuantoalasimportaciones,elorigenesmuchomsdiversificadoylaimportanciadelaU.E.desciendeal58,6%delvalor.
TambinesdedestacarelpocopesoqueenlasexportacionestienendoszonasgeogrficasconimportantesinteraccionesconEspaa,comosonelMagrebyLatinoamrica,conel2,2%yel1,2%respectivamentedelvalordelasmismas.Conrespectoalasimportacionesesdedestacarelpesoquealcanza
Latinoamricaconel17,3%deltotal(debidoaproductosparalaalimentacinanimalfundamentalmente).
EXPORTACIONES
AREAS
IMPORTACIONES
SALDOS
TASAS DE COBERTURA
Millones
Millones
Millones
22.569,88
79,3
15.104,18
58,6
7.465,70
149,43
Latinoamrica
623,90
2,2
4.447,18
17,3
-3.823,28
14,03
EE.UU.
947,18
3,3
.1.029,02
4,0
-81,84
92,05
Magreb
355,42
1,2
681,09
2,6
-325,67
52,18
3.967,44
14,0
4.499,80
17,5
-532,36
88,17
2.702,55
110,49
U.E.(27)
RestodePases
TOTAL
28.463,82
100
25.761,27
100
2.3.2. Anlisis por reas Geogrficas
2.4. Mercado de derechos de emisin y crditos de carbono

2.4.1. Precio de la tonelada de CO2
DeacuerdoconlosdatospublicadosporSENDECO2,duranteelao2010,elpreciodelosderechosde
emisindedixidodecarbono(EUAs)oscilentreunmximode16,25/tyunmnimode12,17/t,
mientrasqueelpreciodeloscrditosdecarbono(CERs)oscilentre14,55/ty10,95/t.
PRECIOS TONELADA CO2 EN 2010
17
17
euros/tonelada
de CO2
16
15
16
15
30-dic-10
15-dic-10
30-nov-10
31-oct-10
15-nov-10
1-oct-10
16-oct-10
16-sep-10
1-sep-10
2-ago-10
17-ago-10
3-jul-10
18-jul-10
3-jun-10
18-jun-10
4-may-10
19-may-10
4-abr-10
11
19-abr-10
11
5-mar-10
12
20-mar-10
12
3-feb-10
13
18-feb-10
13
4-ene-10
14
19-ene-10
14
Crditos de Carbono (CERs)

Derechos de Emisin de Dixido de Carbono (EUAs)
181
Porotraparte,lospreciosmediosdelao2010fueronde14,3/tparalosEUAsyde12,6/tparalos
CERs.Enrelacinconelaoanterior,seprodujounareduccindel10%enelpreciomediodelosderechosdeemisindeCO2yslounadisminucindel1%enelpreciomediodeloscrditosdecarbono.
PROMEDIOS MENSUALES AO 2010 (/t)
ene
feb
mar
abr
may
jun
jul
sep
oct
nov
14,2
11,9
12,4
13,5
14,8
15,2
15,3
ago
13,7
15,3
13,1
14,2
12,3
14,6
12,8
15,3
13,3
13,1
12,9
11,7
12,9
11,8
13,0
euros/tonelada
de CO2
14,2
Derechos de Emisin de Dixido de Carbono (EUAs)

Fuente: SENDECO2
Crditos de Carbono (CERs)
11,7
Losderechosdeemisin(EUAs)sonunasmedidasadministrativasaplicadasporlosgobiernospara
controlar las emisiones de gases contaminantes mediante incentivos econmicos a no contaminar.
Estosderechospuedenserintercambiadosenelmercadointernacionalporunprecio.
dic
Loscrditosdecarbono(CERs)sonpermisosparaemitirCO2obtenidosatravsdelenvodetecnologaslimpiasapasesemergentes.CadacrditosecorrespondeconunatoneladadeCO2.
EnlatablasiguientesepresentanlospreciosmediosmensualesdeEUAsyCERsparalosaos2008,
2009y2010.
Precio medio de la tonelada de CO2 (/t). Derechos de emisin (EUAs) y crditos de carbono (CERs)
EUAs
ene
feb
mar
abr
may
jun
jul
ago
sep
oct
nov
dic
AO
2008
22,0
20,7
21,7
23,2
24,7
26,9
25,2
23,1
23,5
20,5
16,9
14,9
22,0
2009
12,7
9,4
11,1
12,8
14,5
13,2
13,7
14,4
14,1
14,1
13,7
13,3
13,1
2010
13,0
12,9
12,9
14,2
15,3
15,3
14,2
14,6
15,3
15,2
14,8
14,2
14,3
CERs
ene
feb
mar
abr
may
jun
jul
ago
sep
oct
nov
dic
AO
2008
16,5
15,2
16,2
16,4
17,2
20,0
21,0
19,6
20,0
18,0
15,1
13,5
19,7
2009
11,7
9,0
10,5
11,1
12,4
11,8
12,5
13,0
12,9
13,2
12,9
12,3
12,5
2010
11,7
11,7
11,8
13,1
13,3
13,1
12,3
12,8
13,7
13,5
12,4
11,94
12,6
3. PANORAMA MUNDIAL Y DE LA UNIN EUROPEA

Losdiferentesorganismosmultinacionalesagrariosypesquerosseenfrentanaunaenormevariedad
dedatosyaunagrancomplejidaddeconceptosquequedanreejadosenlapublicacindesusestadsticaseinformes.Porestemotivolaspublicacionesprocedentesdeloscitadosorganismosgozande
182
3.1. Agricultura
Enlosltimosmeseslospreciosinternacionalesdelamayoradelosproductosagrcolashanaumentado,yenalgunoscasosdeformapronunciada.Laevolucinascendentedelospreciosestrelacionadacondiversosfactores,deloscualeselmsimportantefueelempeoramientodelasperspectivas
paralascosechasenlosprincipalespasesproductores,que,contodaprobabilidad,originargrandes
reduccionesdelasreservasydeterminarunequilibriomundialmsajustadoentrelaofertaylademandaen2010/11.Otrofactorimportantehasidoeldebilitamientodeldlarestadounidense.
Todoellohahechocundireltemordequeserepitalaexperienciadelalzavertiginosadelospreciosde
2008,aunque,segnlasprevisionesdelaFAO,seesperaquelasuficienciadelossuministrosdelos
principalescultivosagrcolasseamayoren2010/11quehacedosaos,acausaprincipalmentedeque
lasreservassonmuchomsabundantes.Elhechodequetambinseanmsabundanteslossuministrosdearroz,trigoymazblanco,loscultivosalimentariosbsicosmsimportantes,reduceelriesgo
dequelacrisisde2007/08serepitaenlacampaaactual.
Aspues,esdegranimportanciaelvolumendelascosechasdelprximoaoparaestablecerelgrado
deestabilidaddelosmercadosinternacionales.Conrespectoaloscerealesprincipales,laproduccin
tienequeaumentarconsiderablementeparasatisfacerlautilizacinyreconstituirlasreservasmundiales,yesprobablequeantelafirmezadelospreciosvigentesactualmentelosagricultoresreaccionen
aumentandolassuperficiesplantadas,tantodecerealescomodesoja,azcaryalgodn.
menorinmediatezquelasproducidaspororganismoseuropeosonacionales.Losdatoseinformacionesaqureejados,conunenfoquelomsglobalposible,procedendelasltimasinformacionesdisponiblesdelasrespectivasfuentes,refirindoseengeneralalosdatoscerradosdelao2009,yalao
2010siemprequeseaposible.
3.1.1. Informacin por productos y grupo de pases

Cereales:Segnlasltimasperspectivassobreproducciones,elaboradasporlaFAOennoviembrede
2010,seprevparalacampaacomercial2010/11unabajadadelaproduccin,porlainuencianegativadelosfenmenosmeteorolgicos,quehansituadolaproduccinenlos2200millonesdetoneladas(un2,1%dedisminucinrespectoalaobtenidaenlacampaaanterior).Lamayorpartedeesta
disminucinafectaaltrigoyloscerealessecundarios,porlasmermasdeproduccinregistradasenla
ComunidaddeEstadosIndependientes,enlaUE,CanadyEstadosUnidos.Enestecontextoeltamao
delacosechadelprximoaoesfundamentalparalareconstitucindelasexistenciasylavueltade
lospreciosanivelesmsnormales.
Dentrodelaproduccindecerealessedistingueporunapartelaproduccindetrigo,yporotralade
cerealessecundarios(maz,avena,yotros).
Trigo:Seprevunadisminucindelaproduccindel5.1%durantelacampaa2010/2011respectode
laobtenidaenlacampaaanterior,pasandode682,6a647,7millonesdetoneladas,ascomouna
disminucindeun10%enlasexistenciasmundiales(quepasarande201a181millonesdetoneladas),debidoaunadisminucindelasuperficieplantada,aloquesehanunidocausasclimatolgicas.
Porgruposdepases,laUninEuropeaconunaproduccinestimadade136millonesdetoneladas(un
1,8%menosqueen2009,porlascitadascausasclimticas),sesitacomoprimerproductormundial,
lesiguenChinacon115millonesdetoneladasen2010(igualqueenlacampaaanterior)eIndiacon
80,6millones,quemantieneelmismonivelqueen2009.EnlaFederacindeRusialasprevisionesde
produccinsonde42millonesdetoneladas(unareduccindel32%respectoa2009,comoconsecuen183
ciadelagravesequasufridaenesterea),yenEstadosUnidosseestiman60millonesdetoneladas
en2010(elmismonivelqueenlacampaaanterior),mientrasqueenArgentinalasbuenascondiciones
climatolgicahanoriginadounfuerteincrementoenlaproduccin,quehapasadode7,5a11,5millonesdetoneladas.
Cereales secundarios:Elpronsticopara2010cifraelvolumendeproduccinen1102,5millonesde
toneladas,loquesuponeundescensodel2,1%sobrelaproduccinobtenidaen2009.Seprev,igualmente,queelconsumoseincrementeun1,1%,pasandodelos1113,3millonestoneladasde2009a
los1125,7de2010.
Porgruposdepases,enEstadosUnidoslaproduccinfuede349,7millonesdetoneladas,un4.8%
inferioralade2009,mientrasqueenChinalaproduccinfuede175,4millonesdetoneladas,un1.3%
mayoraladelaoanterior,yenlaUninEuropeadisminuyun10,6%respectoa2009,situndoseen
155,5millonesdetoneladas.LacosechaaumenttambinenBrasil(un8%;57,9millonesdetoneladas)eIndia(un8.0%;34.2millonesdetoneladas),mientrasquelaFederacinRusayUcraniasufrieron
importantesdisminucionesdebidoalafuertesequa.
Arroz:lasperspectivasparalaproduccinmundialdearrozen2010/11sesitanen467millonesde
toneladas,loquesuponeunaumentodel2,4%sobre2009,sibiensoninferioresalasprevisiones
iniciales,debidoadisminucionesenChina,ArgentinayBrasil,yotrospasesasiticos,perotambina
la mejora en las previsiones de UE, Egipto y Estados Unidos. Adems, en otros pases del sudeste
asiticoyenfrica,hanmejoradotambinlasperspectivasdeproduccinparaestacampaa,locual
hacequelaproduccinsemantengaennivelessimilaresalosde2009.
Tambinlasprevisionessobreexistenciasmundialessonpositivas,yaqueseprevquepasarnde
126millonesdetoneladasen2010a133millonesdetoneladasen2011,elvolumenmayordesde
2002.UnagranpartedelincrementocorresponderaaChinaylaIndia,losdospasesconlasexistenciasarrocerasmayores(puessumanentrelosdosel71%deltotalmundial).
Semillas oleaginosas:despusdelextraordinarioaumentodelaltimacampaa,sepronosticaquela
produccinmundialdeloscultivosoleaginosossemantendrprcticamentesincambiosen2010/11,
cifrndoseen453,7millonesdetoneladas.Aunqueseprevundescensointeranualparalasoja(de
un1,1%,pasandode260,5millonesdetoneladasen2009a257,6en2010)ylacolza(un7%,pasandode60.8millonesdetoneladasa56.5en2010),talesdescensosdeberanversecompensadoscasi
totalmenteporelaumentodelaproduccindealgodn(incrementodel11%,pasandode39.9millones
detoneladasen2009a44.3millonesen2010)ascomodeaumentoconsiderablesenmanyalmendradepalma.
Respectoalosaceitesygrasas,seprevquelaproduccinaumentarun1,5%,pasandode172
millonesdetoneladasen2009a174.6millonesen2010.Seprevigualmentequesuconsumosiga
aumentandodebidoalincrementodelademanda,tantoparaconsumohumanocomoparabiocombustibles.Estasituacinproducirunadisminucinenlasexistenciasmundiales(un3%dedisminuciny23,5millonesdetoneladas).Seestimaundficitdeproduccindeun2%(3,3millonesde
toneladas).
Enrelacinconlaproduccindeharinasytortas,seprevquedisminuyaun0,5%(115,4millonesen
2010).Dichaproduccinserligeramentesuperioralconsumo(enun0,5%),porlocual,lasexistencias
mundialesdeberanmantenerseprcticamenteinvariables.
Azcar:esprevisiblequelaproduccinmundialen2010/11aumenteun7,75%,pasandoa168,8millonesdetoneladas,debidoprincipalmenteaunasensiblerecuperacindelaproduccindelaIndia,
AmricadelSur,MjicoyGuatemala,ascomoenpasesproductoresdefricaytambinenEstados
UnidosyUcrania.
184
Elconsumoestimadopara2010sesituaren166,1millonesdetoneladas(fuede162,6en2009),lo
cualharquelasexistenciasfinalesmundialessesitenen56,4millonesdetoneladas(2,87%ms
queen2009).
Carne y productos crnicos:laproduccinmundialdecarneseprevqueaumentarsloun1%en
2010respectoalaoanterior,situndoseen286millonesdetoneladas,limitadaporunareduccinde
lasexistenciasdeanimales,porlosaltoscostesdelospiensosyporunademandarelativamentedbil
delosconsumidores,quehardifcilquelosproductorestrasladenalospreciostodoslosaumentos
deloscostes.
Portiposdecarnes,ladistribucindelaproduccinysuevolucineslasiguiente:
Vacuno:disminuyeun1,1%pasandode65,7millonesdetoneladasen2009a65en2010.
Ave:aumentaun2,2%,pasandode93,7millonesdetoneladasa95,7millonesen2010.
Cerdo:aumentaun0,9%,pasandode106,1millonesdetoneladasa107,0en2010.
Ovino:aumentaun0,1%,pasandode12,9millonesdetoneladasen2009a13,0en2010.
Leche:laproduccinmundialdeproductoslcteospara2010sesitaen710,7millonesdetoneladas,
un1,7%porencimadelaoanterior.Sepronosticaqueenlospasesdesarrolladoslaproduccinaumentarenalrededordeun1%,mientrasenlospasesendesarrollopuedeaumentarenun2,4%.En
lospasesendesarrolloelconsumodelecheyproductoslcteospuedeaumentarde66,4a67,5kilos
percpita,impulsadoporelslidocrecimientoeconmicoenAsia.
Mientrastanto,seproducirndescensos,tantoenEuropa(quepasade23.96millonesdetoneladas
en2009a23,78en2010),pordisminucindelasuperficieplantadaenlaUEyfuertessequasenla
FederacinRusa,comoenAustraliaporcausasclimatolgicas.
(EnelAnexoserecogencuadrosytablasqueamplanestainformacin)
3.1.2. Comercio mundial de productos agrarios

Perspectiva general del comercio mundial
Elcomerciomundialdemercancassedesplomen2009,descendiendoun12%;elPIBmundialtambinseredujo,aunqueaunritmomuchomslento(2,4%).Elabruptodescensodelcomerciosedebe
aunaconjuncindefactores,comoladebilidaddelademanda,ladisminucindelospreciosdelos
productosbsicos,lapresenciadecadenasdeabastecimientomundiales,elimpactosimultneodela
crisiseconmicaenlosdistintospasesyregionesylasdificultadesparaaccederalcrditoengeneral
yalafinanciacinparaelcomercioenparticular.
Engeneral,elvolumendelcomerciointrarregionaldemercancassiguesiendomayorqueeldelcomercioentrelasdistintasregiones,quesigueteniendounaposicindominanteenelcomerciomundial.Por
ejemplo,EuropayAsiasiguensiendolasregionesenlasquelamayorpartedelaactividadcomercial
tienelugarentrelospasesdecadaunadeellas.En2009,elcomerciointraeuropeorepresentel72
%delcomerciodeEuropa.MsdelamitaddelasexportacionesdeAsia(el52%)tuvocomodestino
pasesdelpropiocontinente.Aproximadamenteel48%delasexportacionesdeAmricadelNorteestuvierondestinadasaesaregin.
LascorrientescomercialesdeEuropa,AsiayAmricadelNorteconelOrienteMedio,laComunidadde
EstadosIndependientes(CEI),fricayAmricaCentralydelSuryelCaribesonmenossignificativas.
EnelcasodelOrienteMedio,laCEI,fricayAmricaCentralydelSuryelCaribe,losprincipalesdestinosdeexportacinsiguensiendoEuropa,AsiayAmricadelNorte.
185
El comercio de productos agrarios

SegndatosrecogidosporlaOMCensupublicacinEstadsticasdelComercioInternacionalen2010
(condatoscorrespondientesa2009),elcomerciomundialdeproductosmanufacturadosdurante2009
secontrajoenvolumenun15,5%,comoconsecuenciadelacrisiseconmica.Porloquerespectaal
comerciodeproductosagropecuarios,steseredujoun3%,resistiendomejorqueotrossectoreslos
embatesdelacrisiseconmica.
Porpasesygruposdepases,laUninEuropeayEstadosUnidosredujeronsusexportacionesdeproductosagropecuariosenun3yun5%,respectivamente,entrminosreales.Canaddisminuyelvolumendesusexportacionesun7%,mientrasqueBrasilaumentsusexportacionesenun3%.Porotra
parte,India,ChinayRusiaaumentaronsusimportacionesdealimentosenun43%,20,4%y11%respectivamente,mientrasquelasexportacionescrecieronenun12,2%,9,4%y16%.
(EnelAnexoserecogencuadrosytablasqueamplanestainformacin)
3.1.3. Polticas agrarias

LaOrganizacinparalaCooperacinyelDesarrolloEconmico(OCDE)publicaanualmenteunanlisis
delaspolticasagrariasdesuspasesmiembros,actualizandolasestimacionesdeapoyosalaagricultura.Ensultimaestimacin,publicadaen2010,indicaqueparaelao2009elapoyoalosagricultoressehasituadoenunamediadel22%delosingresosagrcolas,loquesuponeunacadamediade
entornoa1puntoporcentualsobrelosnivelesdeapoyode2008.
Porpases,losnivelesdeapoyosonmuyvariables,oscilandoentreel1%enNuevaZelandayel4%en
Australia,hastael9%enEstadosUnidos,12%enMjico,17%enCanad,34%enTurqua,23%en
UninEuropea(unpuntoporencimadelamediaOCDE),47%enJapn,el58%enSuizayel61%en
Noruega(elmselevadodetodos).
3.2. Pesca martima y acuicultura

Lapescadesempeaunafuncinimportanteenlaeconomaalimentariamundial.Alrededorde40millonesdepescadoresypiscicultoressegananlavidaconlapescadecapturaylaacuicultura.Anivel
mundial,elpescadoproporcionaalrededordel16%delasprotenasanimalesconsumidas,convariacionesdesdeunpromediodel22%enAsiahastaaproximadamenteel19%enfricaycercadel7%
enAmricaLatinayelCaribe.Laevolucindelsuministromundialdepescadoduranteelltimodecenio
sehavistodominadaporlastendenciasenChina,dondeseharegistradouncrecimientomsfuerte
delaproduccindepescado,enespecialdelaacuiculturacontinental,quehahechoqueelpaspasaraaserelmayorproductordepescadodelmundo.
LasfuentesdedatosmsactualizadasenestamateriaprocedendelaFAO.LapublicacinPerspectivasalimentariasaportasemestralmenteinformacinsobreproduccindepescadecapturayacuiculturaascomosobreelcomercioexterioranivelmundial,atravsdedatosprovisionalesyavancesde
produccin.Laproduccinmundialpara2010seesperaquesesiteenlas147millonesdetoneladas,
un1,3%msqueen2009,incluyendotantolapescadecaptura,quesuponeaproximadamente90
millonesdetoneladas(yquedisminuyeun0,2%respectoalaoanterior)ypescadeacuicultura(57,2
millonesdetoneladas,yunaumentodel3,8%respectoalmismoperododelaoanterior).
LapublicacinEstadoMundialdelaPescaylaAcuiculturaaportaensultimaedicin,delao2010,
datosdefinitivosde2008.Segnestosdatos,Asia,con46,9millonesdetoneladasdecapturas,supone
un50%deltotalmundial,y,enparticular,China(16millonesdetoneladas)capturael18%deestetotal.
186
EnloscuadrosdelAnexoserecogendeformadetallada,lasproduccionesacucolaypesqueraascomo
elcomercioexteriormundialdurante2008y2009ascomoavancesde2010cuandoelloesposible
(enfuncindelasdiferentesfuentesutilizadas).
3.2.1. Principales reas de pesca y especies capturadas

LasprincipalesreasdepescaseencuentranenelPacficonoroeste(20,1millonesdetoneladas),el
Pacficosureste(11.8millonesdetoneladas),elPacficocentro-oeste(11.1millonesdetn)yelAtlnticonoroeste(8,6millonesdetoneladas).
Lasprincipalesespeciescapturadasenelao2008fueronlaanchoveta(7,4millonest),elcolnde
Alaska(2.7millonest),elarenquedelAtlntico(2.5millonest),ellistado(2,4millonest),elestornino
(1,9millonest),elpezsable(1,4millonest),labacaladilla(1,3millonest),eljurelchileno(1.3millones
t),laanchoitajaponesa(1,3millonest)yelrabil(1,1millonest).
3.2.2. Acuicultura: principales productores y especies

SegndatosdelaFAO,laproduccinacucolamundialhavenidoaumentandorpidamenteenlosltimosaosyrepresentael36,9%delaproduccinpesqueratotalen2008,loquesupone52,5millones
detoneladasyel45,7%delsuministromundialdepescadoparaalimentacin.
LaUninEuropea,conuntotalde5.1millonesdetoneladas(6%delascapturasmundiales),yun2%
menosqueenelaoanterior,efectasuscapturasendistintaszonas,fundamentalmenteAtlnticoNE
(75%)yMediterrneo(10%).Dinamarca(778milesdetoneladas)yEspaa(721)sonlospaseseuropeosconunsectorpesqueromsimportante.
EnChina,elmayorproductoracucola,el80,2%delaproduccindepescadoparaalimentacinprocede
delaacuicultura.Adems,suministralrestodelmundoel26,7%delpescadocomestible.
Alcontrariodeloqueocurreconlaproduccinmundialdepescadecapturaque,prcticamente,noha
aumentadodesdemediadosdelos80,laproduccinacucolahaaumentadoaunatasamediaanual
del8,3%entodoelmundo(del6,5%excluyendoaChina)entre1970y2008.
El valor de las capturas acucolas mundiales, excluidas las plantas acucolas, se calcula en 98.400
millonesdedlaresen2008.Siseincluyendichasplantas,laproduccinsesitaen68,3millonesde
toneladasconunvalorde106.000millonesdedlares.
Losprincipalespasesproductores,juntoconChina,son:India,Vietnam,Tailandia,Indonesia,Bangladesh,Chile,Japn,NoruegayFilipinas,ylasprincipalesespeciessonlosciprnidosenAsia,lossalmnidosenAmricaLatinayelCaribe,elpezgatoenAmricadelNorte,latilapiaenfrica,ylatruchay
lacarpaenTurqua.
3.2.3. Comercio internacional de productos pesqueros

Elcomerciodeproductospesquerostienegranimportanciaypresentaunaevolucinpositivaenlos
ltimosaos.DestacanAsiayEuropa,yenparticularlaUninEuropea,queeselmercadomsgrande
delmundo,conimportacionesentendenciaascendente,tantoenvolumencomoenvalor.
Las tendencias negativas registradas en el comercio internacional del pescado a finales de 2008 y
durantetodo2009sehaninvertido,yaqueen2010todoslosprincipalespasesproductoresyexpor187
tadoresesprevisiblequeaumentensusventas.Duranteelperodocomprendidoentreeneroyjuliode
2010,lasexportacionesdepescadodeChina,elproveedornmerounomundial,crecieronenunnivel
impresionantede26,8%;lasexportacionesdeTailandiafueronmayoresenun7,8%queenelmismo
perododelaopasado,ylasdeNoruegafuerontambinapreciablementemayores.Duranteelperodo
deeneroajuniode2010tambinaumentendistintosgradoselvalordelasimportacionesenlos
mercadosdesarrolladoshabituales.Comparadasconelmismoperodoen2009,lasimportacionesde
losEstadosUnidosaumentaronenun16%,lasdelaUEenun5,5%,lasdeJapnenun5%ylasde
Australia,elmercadomayordealimentosmarinosdelPacfico,registraronuncrecimientodel20%.
Estatendenciaesinclusomsnotoriaenlospasesendesarrollo.Brasil,China,HongKong,laRepblicadeCorea,MalasiayMxicoexperimentaronuncrecimientodedosdgitosenlosvaloresdelasimportacionesdepescado.Unasmonedasnacionalesfuertesenrelacinconeldlarnorteamericanoy
elrpidocrecimientoeconmicodeBrasil,China,laIndia,IndonesiayMalasiahanimpulsadodurante
todo2010lascomprasinternasylospreciosdelosproductospesquerosparaexportacin.Seprev
quelatendenciapositivadelcomerciomundialdelpescadocontineduranteelrestodelao.
Elvalordelcomercioserde102.000millonesdedlaresen2010(aumentode6,8%respectoalao
anterior).Lautilizacindelpescadoparaconsumohumanotambinseprevqueaumenteun1,5%en
2010,situndoseen119,5millonesdetoneladas,conlocualelconsumohumanopercpitaserde17,3
kg/ao(aumentodel0,3%sobreelaoanterior).Estosdatosprevistospara2010sonmejoresalosestimadosen2009,debidoaliniciodelarecuperacineconmicamundialtraslacrisiseconmicade2009.
Enelanexoserecogendeformamsdetalladadatosdeproduccinycomercioyevolucin,tantopara
lapescadecapturacomoparalaacuicultura,anivelmundialyUninEuropea.
3.3. Estrategia EUROPA 2020 (resumen)

Europaseenfrentaaunmomentodetransformacin.Lacrisishaechadoportierraaosdeprogreso
econmicoysocialyexpuestolasdebilidadesestructuralesdelaeconomaeuropea.Mientrastanto,el
mundosemueveconrapidezylosretosalargoplazo(mundializacin,presinsobrelosrecursos,envejecimiento)seintensifican.LaUEdebetomarensusmanossupropiofuturo.
Europapuedetenerxitosiactacolectivamente,comoUnin.Necesitamosunaestrategiaquenos
ayudeasalirfortalecidosdelacrisisyconviertaalaUEenunaeconomainteligente,sostenibleeintegradoraquedisfrutedealtosnivelesdeempleo,deproductividadydecohesinsocial.Europa2020
constituyeunavisindelaeconomasocialdemercadodeEuropaparaelsigloXXI.
Europa2020proponetresprioridadesqueserefuerzanmutuamente:
Crecimientointeligente:desarrollodeunaeconomabasadaenelconocimientoylainnovacin.
Crecimientosostenible:promocindeunaeconomaquehagaunusomseficazdelosrecursos,
queseamsverdeycompetitiva.
Crecimientointegrador:fomentodeunaeconomaconaltoniveldeempleoquetengacohesinsocial
yterritorial.
LaUEtienequedefinirellugarquequiereocuparen2020.Conestefin,laComisinproponelossiguientesobjetivosprincipalesdelaUE:
El75%delapoblacindeentre20y64aosdeberaestarempleada.
El3%delPIBdelaUEdeberaserinvertidoenI+D.
Deberaalcanzarseelobjetivo20/20/20enmateriadeclimayenerga(incluidounincrementoal
30%delareduccindeemisionessisedanlascondicionesparaello).
188
Elriesgodepobrezadeberaamenazara20millonesdepersonasmenos.
Estosobjetivosestninterrelacionadosysonfundamentalesparaquetengamosxito.Paragarantizar
quecadaEstadomiembroadaptelaEstrategiaEuropa2020asusituacinparticular,laComisinproponequelosobjetivosdelaUEsetraduzcanenobjetivosytrayectoriasnacionales.
Losobjetivossonrepresentativosdelastresprioridadesdecrecimientointeligente,sostenibleeintegrador,peronosonexhaustivosyaqueserprecisaunaampliagamadeaccionesanivelnacional,
comunitarioeinternacionalparasustentarlos.LaComisinproponesieteiniciativasemblemticaspara
catalizarlosavancesencadatemaprioritario:
Uninporlainnovacin,conelfindemejorarlascondicionesgeneralesyelaccesoalafinanciacin
parainvestigacineinnovacinygarantizarquelasideasinnovadorassepuedanconvertirenproductosyserviciosquegenerencrecimientoyempleo.
Juventudenmovimiento,paramejorarlosresultadosdelossistemaseducativosyfacilitarlaentradadelosjvenesenelmercadodetrabajo.
UnaagendadigitalparaEuropa,conelfindeacelerareldesplieguedeinternetdealtavelocidady
beneficiarsedeunmercadonicodigitalparalasfamiliasyempresas.
UnaEuropaqueutiliceeficazmentelosrecursos,paraayudaradesligarcrecimientoeconmicoy
utilizacinderecursos,apoyarelcambiohaciaunaeconomaconbajasemisionesdecarbono,incrementarelusodefuentesdeenergarenovables,modernizarnuestrosectordeltransporteypromover
laeficaciaenergtica.
Unapolticaindustrialparalaeradelamundializacin,paramejorarelentornoempresarial,especialmenteparalasPYME,yapoyareldesarrollodeunabaseindustrialfuerteysostenible,capazde
competiranivelmundial.
Elporcentajedeabandonoescolardeberaserinferioral10%yalmenosel40%delageneracin
msjovendeberatenerestudiossuperiorescompletos.
Agendadenuevascualificacionesyempleos,paramodernizarlosmercadoslaboralesypotenciar
laautonomadelaspersonasmedianteeldesarrollodecapacidadesalolargodesuvidaconelfin
deaumentarlaparticipacinlaboralyadecuarmejorlaofertaylademandadetrabajos,enparticular
mediantelamovilidadlaboral.
Plataformaeuropeacontralapobreza,paragarantizarlacohesinsocialyterritorialdetalforma
quelosbeneficiosdelcrecimientoydelempleoseanampliamentecompartidosylaspersonasque
sufrendepobrezayexclusinsocialpuedenvivirdignamenteytomarparteactivaenlasociedad.
EstassieteiniciativasemblemticassematerializarntantoenlaUEcomoenlosEstadosmiembros.
InstrumentosdelaUEcomoelmercadonico,lasayudasfinancierasylosinstrumentosdepoltica
exteriorsemovilizarnplenamenteparahacerfrentealosproblemasyalcanzarlosobjetivosdeEuropa
2020.Comoprioridadinmediata,laComisinestudialoselementosnecesariosparadefinirunaestrategiadesalidacreble,proseguirlareformadelsistemafinanciero,garantizarelsaneamientopresupuestarioparauncrecimientoalargoplazoyfortalecerlacoordinacindentrodelaUninEconmicay
Monetaria.
Unagobernanzaeconmicamsfuertesernecesariaparaobtenerresultados.Europa2020sebasarendospilares:elenfoquetemticoyasealado,quecombinaprioridadesyobjetivosprincipales;e
informesnacionales,queayudarnalosEstadosmiembrosadesarrollarsusestrategiasparavolvera
uncrecimientoyunasfinanzaspblicassostenibles.EnlaUEseadoptarndirectricesintegradaspara
cubrirelmbitodeaplicacindelasprioridadesyobjetivosdelaUE.YseharnrecomendacionesespecficasalosEstadosmiembros,pudiendoemitirseadvertenciaspolticasencasoderespuestainadecuada.LapresentacindeinformessobreEuropa2020ylaevaluacindelPactodeEstabilidady
Crecimientosellevarnacabosimultneamente,aunquemanteniendodichosinstrumentosporseparadoylaintegridaddelPacto.
189
ElConsejoEuropeotendrplenapotestadparalanuevaEstrategiayconstituirlapiezacentraldel
dispositivo.LaComisinsupervisarlosavanceshacialosobjetivos,facilitarelintercambiopolticoy
harlaspropuestasnecesariasparaorientarlaaccinypromoverlasiniciativasemblemticasdela
UE.ElParlamentoEuropeoserlafuerzamotrizquemovilicealosciudadanosyactuarcomocolegisladoreniniciativasclave.EsteenfoquedecolaboracindeberaextendersealoscomitsdelaUE,los
parlamentosnacionalesylasautoridadesnacionales,regionalesylocales,losinterlocutoressociales,
laspartesinteresadasylasorganizacionessociales,conelfindequetodospodamosaportaralgoala
consecucindelosobjetivos.
LaComisinproponequeelConsejoEuropeorespalde(enmarzo)elenfoquedelaEstrategiaylosobjetivosprincipalesdelaUEyqueapruebe(enjunio)losdetallesdelaEstrategia,incluyendolasdirectricesintegradasylosobjetivosnacionales.LaComisintambinesperaconinterslasopinionesyel
apoyodelParlamentoEuropeoparaqueEuropa2020seaunxito.
3.3.1. Un momento de transformacin
La crisis se ha llevado por delante avances recientes
Larecientecrisiseconmicanotieneprecedentesennuestrageneracin.Losconstantesprogresosen
materiadecrecimientoeconmicoycreacindeempleoregistradosdurantelaltimadcadahandesaparecido:nuestroPIBcayun4%en2009,nuestraproduccinindustrialretrocedialosnivelesde
losaos90y23millonesdepersonas(el10%denuestrapoblacinactiva)seencuentranactualmenteenparo.Lacrisishaprovocadounfuertechoqueparamillonesdeciudadanosyhasacadoalaluz
algunascarenciasfundamentalesdenuestraeconoma.
Lacrisistambinhacomplicadoenextremolatareadegarantizarelfuturocrecimientoeconmico.La
situacintodavadelicadadenuestrosistemafinancieroestfrenandolarecuperacinporquelasempresasylasfamiliastienendificultadesparaobtenercrditos,gastareinvertir.Nuestrasfinanzaspblicassehanvistogravementeafectadas,conundficitmediodel7%delPIBynivelesdedeudasuperioresal80%delPIB;deestaforma,dosaosdecrisishanborradoveinteaosdesaneamientofiscal.
Durantelacrisis,nuestropotencialdecrecimientosehareducidoalamitad.Muchosproyectosdeinversin,talentoseideaspodranperdersedebidoalaincertidumbre,alaatonadelademandayala
faltadefinanciacin.
Las carencias estructurales de Europa han quedado patentes
Salirdelacrisiseselretoinmediato,peroelmayorretoesevitarlatentacindevolveralasituacin
queexistaantesdelacrisis,porqueinclusoentonceshabamuchosmbitosenlosqueEuropano
avanzabaconsuficienterapidezenrelacinconelrestodelmundo:
LatasamediadecrecimientodeEuropahasidoestructuralmenteinferioraladenuestrosprincipales
socioseconmicos,engranmedidadebidoaunadiferenciadeproductividadqueaumentdurante
lapasadadcada.Granpartedeellosedebeadiferenciasenlasestructurasempresariales,junto
conmenoresnivelesdeinversineninvestigacin,desarrolloeinnovacin(I+D+i),unusoinsuficientedelastecnologasdelainformacinylacomunicacin(TIC),lareticenciadedeterminadossectoresdenuestrassociedadesaacogerlainnovacin,obstculosparaelaccesoalmercadoyunentornoempresarialmenosdinmico.
Apesardehabermejorado,losnivelesdeempleoenEuropa(mediadel66%paralaspersonasde
20-64aos)todavasonperceptiblementemsbajosqueenotraspartesdelmundo:soloel63%
delasmujerestrabajan,encomparacinconun76%deloshombres,ysoloel46%delostrabajadoresmsmayores(55-64aos)tienenunempleo,encomparacinconmsdel62%enEstados
UnidosyJapn.Porotraparte,eleuropeomediotrabajaun10%dehorasmenosquesuequivalente
estadounidenseojapons.
190
Los retos mundiales se intensifican

MientrasqueEuropanecesitaabordarsuspropiasdebilidadesestructurales,elmundosemueverpidamenteysermuydiferenteafinalesdelaprximadcada:
Nuestras economas estn cada vez ms interconectadas. Europa continuar beneficindose del
hechodeserunadelaseconomasmsabiertasdelmundo,perolacompetenciaporpartedeeconomasdesarrolladasyemergentesseintensifica.PasescomoChinaolaIndiaestninvirtiendointensamenteeninvestigacinytecnologaparasituarasusindustriasmsarribaenlacadenade
creacindevaloryparadarelsaltoalaeconomamundial,ejerciendodeestemodopresinsobre
lacompetitividaddedeterminadossectoresdenuestraeconoma.Perotodaamenazaestambin
unaoportunidad,yenlamedidaenqueestospasessedesarrollen,seabrirnnuevosmercados
paramuchasempresaseuropeas.
Lasfinanzasmundialestodavadebenserreparadas.Ladisponibilidaddecrditofcil,lavisina
cortoplazoylaexcesivaasuncinderiesgosporpartedelosmercadosfinancierosdetodoelmundo
impulselcomportamientoespeculativo,dandolugarauncrecimientobasadoenunaburbujaya
desequilibriosimportantes.Europaestcomprometidaenlabsquedadesolucionesglobalesque
desemboquenenunsistemafinancieroeficazysostenible.
Losretosdelclimaydelosrecursosrequierenlaadopcindemedidasdrsticas.Unafuertedependenciaconrespectoaloscombustiblesfsiles,comoelpetrleo,yelusoineficazdelasmaterias
primasexponenanuestrosconsumidoresyempresasaperturbacionesdepreciosdainasycostosas,amenazandonuestraseguridadeconmicaycontribuyendoalcambioclimtico.Elcrecimientode
lapoblacinmundialde6000a9000millonesdepersonasintensificarlacompetenciaporlosrecursosnaturalesyaadirpresinsobreelentorno.LaUEdebecontinuartornndosehaciaotras
partesdelmundoalabsquedadeunasolucinuniversalalosproblemasdelcambioclimtico,pero
sinolvidarejecutarentodoelterritoriodelaUninnuestraestrategiaconvenidasobreclimayenerga.
Elenvejecimientodelapoblacinseacelera.Alirsejubilandolageneracindelaexplosindemogrfica
delosaos60,lapoblacinactivadelaUEempezaradisminuirapartirde2013/2014.Elnmerode
mayoresde60aosaumentadosvecesmsrpidodeloquelohacaantesde2007,esdecir,enunos
dosmillonesalaoenvezdeenunmillnanteriormente.Lacombinacindeunamenorpoblacinactivayunamayorproporcindejubiladossetraducirenmstensionesennuestrossistemasdebienestar.
Europa debe actuar para evitar su declive

Deestacrisispodemosaprendervariaslecciones:
Las27economasdelaUEsonmuyinterdependientes:lacrisissubraylosnexosyefectosmutuos
entrenuestraseconomasnacionales,particularmenteenlazonadeleuro.Lasreformasenunpas,
olafaltadeellas,afectanalcomportamientodetodoslosotros,comohaquedadodemostradopor
losacontecimientosrecientes;adems,comoconsecuenciadelacrisisydelosdrsticosrecortes
enelgastopblico,algunosEstadosmiembrostienenahoramsdificultadesalahoradeasignar
fondossuficientesalasinfraestructurasbsicasquenecesitanenmbitoscomoeltransporteyla
energa,nosoloparadesarrollarsuspropiaseconomas,sinotambinparaquepuedanparticipar
plenamenteenelmercadointerior;
LacoordinacinenelinteriordelaUEfunciona:larespuestaalacrisismostrqueactuandojuntos
somosmuchomsefectivos.Loprobamosaltomarmedidascomunesparaestabilizarelsistema
bancarioyatravsdelaadopcindeunPlanEuropeodeRecuperacinEconmica.Enelmundo
actual,ningnpaspuedesolucionarporssololosproblemas;
LaUEaadevalorenelmundoysolotendrinuenciasobrelasdecisionespolticasmundialessi
actaconjuntamente.Unarepresentacinexteriormsfuertedeberiracompaadadeunacoordinacininternamsfuerte.
191
Lacrisisnohasidounacontecimientoexcepcionalquenospermitareanudarnuestrasocupaciones
comosinohubieraocurridonada.LosretosquenuestraUnindebesuperarsonmayoresqueantesde
larecesin,mientrasquenuestromargendemaniobraeslimitado.Adems,elrestodelmundonose
haquedadodebrazoscruzados.ElpapelreforzadodelG-20hademostradoelcrecientepodereconmicoypolticodelospasesemergentes.
Europadebeprocederaunaeleccindifcilperoestimulante:onosenfrentamoscolectivamentealreto
inmediatodelarecuperacinyalosretosalargoplazo(mundializacin,presinsobrelosrecursos,
envejecimiento)afindecompensarlasrecientesprdidas,recuperarcompetitividad,potenciarlaproductividadyvolveraencarrilaralaUEporlasendadelaprosperidad(recuperacinsostenible),o
continuamosconunritmodereformaslentoyengranpartenocoordinado,conelriesgodedesembocarenunaprdidapermanentederiqueza,unabajatasadecrecimiento(recuperacintibia),altos
nivelesdedesempleoydesamparosocial,yundecliverelativoenlaescenamundial(dcadaperdida).
Europa puede tener xito

Europatienemuchospuntosfuertes:podemoscontarconeltalentoylacreatividaddenuestrosciudadanos,unafuertebaseindustrial,unvibrantesectordeservicios,unsectoragrcolaorecienteyde
grancalidad,unaaejatradicinmartima,nuestromercadonicoysumonedacomn,nuestraposi192
Alenfrentarseaacaecimientosimportantesenelpasado,laUEysusEstadosmiembrossiempresuperaronlosretos.Enlosaos90,Europapusoenmarchaelmayormercadonicodelmundo,apoyado
porunamonedacomn.Hacepocosaos,ladivisindeEuropaconcluyconlaincorporacindenuevosEstadosmiembrosalaUninyotrosEstadosiniciaronsucaminoparaingresarenlaUninopara
establecerunaestrecharelacinconella.Durantelosltimosdosaos,lasmedidascomunesadoptadasenelmomentolgidodelacrisisatravsdelPlanEuropeodeRecuperacincontribuyeronaimpedirelderrumbedelaeconoma,mientrasquenuestrossistemasdebienestarayudaronaprotegeralas
personascontraunmayordesamparo.
Europaescapazdeactuarenmomentosdecrisisydeadaptarsuseconomasysociedades.Yhoylos
ciudadanoseuropeosseencuentrandenuevoenunmomentodetransformacin,enelquedebenenfrentarsealimpactodelacrisis,lasdebilidadesestructuralesdeEuropaylaintensificacindelosretos
mundiales.
Alhacerloas,nuestrasalidadelacrisisdebeconstituirlapuertadeentradaenunanuevaeconoma.
Debemostomarmedidassiqueremosquenuestrageneracinylasgeneracionesvenideraspuedan
seguirdisfrutandodeunavidadealtacalidadysana,sostenidaporelmodelosocialnicodeEuropa.
PrecisamosunaestrategiaparaconvertiralaUEenunaeconomainteligente,sostenibleeintegradora
caracterizadaporunosaltosnivelesdeempleo,productividadycohesinsocial.staeslaEstrategia
Europa2020,unaagendaparatodoslosEstadosmiembros,quetieneencuentalasdiferentesnecesidades,losdiversospuntosdepartidaylasespecificidadesnacionalesconelfindepromoverelcrecimientoparatodos.
cincomomayorbloquecomercialyprincipaldestinodelainversinextranjeradirecta.Perotambin
podemoscontarconnuestrosslidosvaloreseinstitucionesdemocrticas,elvalorqueotorgamosala
cohesineconmica,socialyterritorialyalasolidaridad,nuestrorespetoporelmedioambiente,nuestradiversidadculturalynuestrasolicitudhacialaigualdadentrehombresymujeres,pornombrarsolo
algunos.MuchosdenuestrosEstadosmiembrosseencuentranentrelaseconomasmsinnovadoras
ydesarrolladasdelmundo.PerolamejorformadequeEuropatengaxitoesactuandocolectivamente,
comounaUnin.
3.3.2. Un crecimiento inteligente, sostenible e integrador

Dnde queremos que est Europa en 2020?
ElncleodeEuropa2020deberaestarconstituidoportresprioridades:
Crecimientointeligente:desarrollodeunaeconomabasadaenelconocimientoylainnovacin.
Crecimientosostenible:promocindeunaeconomaqueutilicemseficazmentelosrecursos,que
seaverdeymscompetitiva.
Crecimientointegrador:fomentodeunaeconomaconunaltoniveldeempleoqueredundeenla
cohesineconmica,socialyterritorial.
EstastresprioridadesserefuerzanmutuamenteyofrecenunaimagendelaeconomasocialdemercadodeEuropaparaelsigloXXI.
Paraguiarnuestrosesfuerzosydirigirelprogreso,existeunamplioconsensoenelsentidodeque,con
vistasa2020,laUEdeberaacordarcomnmenteunnmerolimitadodeobjetivosprincipalesquesean
representativos de la perspectiva de un crecimiento inteligente, sostenible e integrador. Deben ser
mensurables,capacesdereejarlasdiferentessituacionesdelosEstadosmiembrosybasadosen
datossuficientementefiablesaefectoscomparativos.Lossiguientesobjetivoshansidoseleccionados
conarregloadichoscriteriosysuconsecucinservitalparaalcanzarconxitoelao2020:
193
Elniveldeempleodelapoblacindeentre20y64aosdeberaaumentardel69%actualaporlo
menosel75%mediante,entreotrascosas,unamayorparticipacindelasmujeresylostrabajadoresmsmayoresyunamejorintegracindelosinmigrantesenlapoblacinactiva;
Enlaactualidad,laUEtienecomoobjetivoinvertirel3%desuPIBenI+D.Esteobjetivohaservido
paracentrarlaatencinenlanecesidaddequetantoelsectorpblicocomoelprivadoinviertanen
I+D,perosecentramsenlasinversionesqueenelimpacto.Hayunanecesidadclarademejorar
lascondicionesdelaI+DenlaUEymuchasdelasmedidasprevistasenestaEstrategiaaslohacen.
TambinestclaroquesiabordamosjuntoslaI+D+ipodremoscubrirunagamamsampliadegasto,quesermsrelevanteparalasactividadesdelasempresasyparaincentivarlaproductividad.
LaComisinproponemantenerelobjetivodel3%,perodesarrollarsimultneamenteunindicador
quereejelaintensidaddelaI+D+i;
Reducirlasemisionesdegasesdeefectoinvernaderoalmenosenun20%encomparacinconlos
nivelesde1990,oenun30%sisedanlascondicionesalefecto;incrementarelporcentajedelas
fuentesdeenergarenovablesennuestroconsumofinaldeenergahastaun20%yenun20%la
eficaciaenergtica;
Unobjetivoeducativocentradoenlosresultados,queabordeelproblemadelabandonoescolar,reducindoloal10%desdeelactual15%yqueincrementeelporcentajedelapoblacindeentre30
y34aosquefinalizalaenseanzasuperiordel31%aporlomenosel40%en2020;
Elnmerodeeuropeosquevivenpordebajodelosumbralesnacionalesdepobrezadeberareducirseenun25%,rescatandoasamsde20millonesdepersonasdelapobreza.
Estosobjetivosestninterrelacionados.Porejemplo,unmejorniveleducativoayudaaencontrartrabajoylosavancesenelaumentodelatasadeempleoayudanareducirlapobreza.Unamayorcapacidad
deinvestigacinydesarrollo,ascomolainnovacinentodoslossectoresdelaeconoma,combinada
conunamayoreficaciadelosrecursosmejorarnlacompetitividadeimpulsarnlacreacindeempleo.
Invertirentecnologasmslimpiasyconmenoresemisionesdecarbonoayudaranuestromedioambiente,contribuiralucharcontraelcambioclimticoycrearnuevasoportunidadesempresarialesy
deempleo.Lograrestosobjetivosdeberamovilizartodanuestraatencincolectiva.Estosignificaliderazgofirme,compromisoyunmecanismoquematerialicetodoelloyquecambielasactitudesycomportamientosenlaUEconelfindealcanzarlosresultadosresumidosenlosobjetivos.
Estosobjetivossonrepresentativos,noexhaustivos.Representanunavisingeneraldellugarendonde
laComisindesearaquesesituaranlosparmetrosclavedelaUEen2020ynounenfoqueunvoco,
yaquecadaEstadomiembroesdiferenteylaUEde27Estadosmiembrosesmsdiversaquehace
unadcada.Apesardelasdisparidadesenlosnivelesdedesarrolloyniveldevida,laComisinconsideraquelasmetaspropuestassonigualmentepertinentesparatodoslosEstadosmiembros,antiguos
ynuevos.Invertireninvestigacinydesarrollo,ascomoeninnovacin,educacinytecnologasque
utilicenlosrecursoseficazmentebeneficiartantoalossectorestradicionalesylaszonasruralescomo
alaseconomasdeserviciosaltamentecualificadas.Adems,reforzarlacohesineconmica,cohesinyterritorial.ParaasegurarsedequecadaEstadomiembroadaptalaEstrategiaEuropa2020asu
situacinparticular,laComisinproponequeestosobjetivosdelaUEsetraduzcanenobjetivosytrayectoriasnacionalesconelfindereejarlasituacinactualdecadaEstadomiembroysuniveldeambicincomopartedeunesfuerzomsampliodelaUEparacumplirestosobjetivos.Ademsdelos
esfuerzosdelosEstadosmiembros,laComisinpropondrunaambiciosaseriedeaccionesanivelde
laUEconcebidasparaencarrilaralaUEenunasendadecrecimientonuevaymssostenible.Esta
mezcladeesfuerzosdelaUEynacionalesdeberareforzarsemutuamente.
Crecimiento inteligente: una economa basada en el conocimiento y la innovacin
Elcrecimientointeligentesignificalaconsolidacindelconocimientoylainnovacincomoimpulsores
denuestrocrecimientofuturo.Estorequieremejorarlacalidaddenuestraeducacin,consolidarlos
resultadosdelainvestigacin,promoverlainnovacinylatransferenciadeconocimientosentodala
194
Europadebeactuar:
Innovacin:EnEuropa,elgastoenI+Desinferioral2%,encomparacinconun2,6%enEstados
Unidosyun3,4%enJapn,principalmentedebidoalosmenoresnivelesdeinversinprivada.Pero
noessoloelimporteabsolutodeldinerogastadoenI+Delquecuenta,porqueEuropadebecentrarseenelimpactoylacomposicindesugastoeninvestigacinymejorarlascondicionesdelaI+D
delsectorprivadoenlaUE.LamitaddeladiferenciaconEstadosUnidossedebeanuestromenor
porcentajedeempresasdealtatecnologa.
Educacin,formacinyaprendizajealolargodelavida:Lacuartapartedelosalumnosleencondificultad,unodecadasietejvenesabandonalaenseanzaylaformacinprematuramente.Alrededor
del50%alcanzanunniveldecualificacionesmedias,peroamenudonoadaptadasalasnecesidades
delmercadolaboral.Menosdeunadecadatrespersonasdeentre25y34aostieneunttulouniversitario,encomparacinconun40%enEstadosUnidosymsdel50%enJapn.Segnelndice
deShangai,solodosuniversidadeseuropeasseencuentranentralas20mejoresdelmundo.
Sociedaddigital:LademandamundialdeTICsuponeunvalorde2billonesdeeuros,perosolouna
cuartapartedeestacantidadestcubiertaporempresaseuropeas.Europatambinseestrezagandoeninternetdealtavelocidad,loqueafectaasucapacidaddeinnovar,tambinenlaszonas
rurales,ascomoaladifusinenlneadeconocimientosyaladistribucinenlneadebienesyservicios.
Unin,explotaralmximolasTICyasegurarsedequelasideasinnovadoraspuedanconvertirseen
nuevosproductosyserviciosquegenerencrecimientoyempleosdecalidadyqueayudenaafrontarlos
retosderivadosdeloscambiossocialesenEuropayenelmundo.Peroparatenerxito,estodebe
combinarseconunesprituemprendedor,financiacinyunaatencinprioritariaalasnecesidadesde
losusuariosyalasoportunidadesdelmercado.
LasmedidasadoptadasconarregloaestaprioridadestimularnlascapacidadesinnovadorasdeEuropa,mejorandolosresultadoseducativosylacalidadyresultadosdelasinstitucionesdeenseanza,
explotandosimultneamentelosbeneficioseconmicosysocialesdeunasociedaddigital.EstaspolticasdeberanaplicarsetantoenlosnivelesregionalynacionalcomodelaUE.
Iniciativa emblemtica: Unin por la innovacin

SuobjetivoesrecentrarlapolticadeI+D+ienlosretosalosqueseenfrentanuestrasociedad:
cambioclimtico,energayusoeficazdelosrecursos,salud,evolucindemogrfica,etc.Cadauno
deloseslabonesdelacadenadeinnovacindeberaserreforzado,desdelainvestigacinsinlmites
hastalacomercializacin.
AescaladelaUE,laComisintrabajarconelfinde:
CompletarelEspacioEuropeodeInvestigacin;desarrollarunaagendadeinvestigacinestratgicacentradaengrandesretoscomolaseguridadenergtica,eltransporte,elcambioclimticoyel
usoeficazdelosrecursos,lasaludyelenvejecimiento,losmtodosdeproduccinrespetuosos
delmedioambienteylagestindelterritorio;eincrementarlaprogramacinconjuntaconlosEstadosmiembrosyregiones.
Mejorarlascondicionesgeneralesquefavorezcanlainnovacinporpartedelasempresas(crear
lapatentecomunitarianicayuntribunalespecializadoenpatentes,modernizarelmarcodederechosdeautorymarcas,mejorarelaccesodelasPYMEalaproteccindelapropiedadintelectual,acelerarlaadaptacindenormassobreinteroperatividad,mejorarelaccesoacapitalyhacer
unusoplenodelaspolticasdedemanda,porejemploatravsdelacontratacinpblicaydeuna
normativainteligente.
195
PonerenmarchaCooperacionesdeInnovacinEuropeaentrelosnivelesdelaUEylosnacionalesconelfindeacelerareldesarrolloydesplieguedelastecnologasnecesariasparaalcanzarlos
objetivosfijados.Entrelasprimerasseincluirn:Construirlabioeconomade2020,Tecnologas
claveparaconfigurarelfuturoindustrialdeEuropayTecnologasquepermitanalosmayoresvivir
independientementeyseractivosenlasociedad.
RevisaryconsolidarelpapeldelosinstrumentosdelaUEdestinadosaapoyarlainnovacin(por
ejemplo: Fondos Estructurales, Fondos de Desarrollo Rural, Programa Marco de I+D, PIC, Plan
TEE),inclusivemedianteunamayorcooperacinconelBEI;yracionalizarlosprocedimientosadministrativosparafacilitarelaccesoalafinanciacin,particularmenteparalasPYMEyparaintroducirmecanismosdeincentivacininnovadoresligadosalmercadodeemisionesdecarbono,especialmenteparalosmsdinmicos;
Promovercooperacionesdeconocimientoyreforzarlosvnculosentreeducacin,empresa,investigacineinnovacin,inclusoatravsdelIET,ypromoverelesprituemprendedorapoyandoajvenesempresasinnovadoras.
Ensurespectivonivel,losEstadosmiembrosnecesitarn:
Reformarsussistemasnacionales(yregionales)deI+D+iparaestimularlaexcelenciayunaespecializacininteligente;reforzarlacooperacinentreuniversidad,investigacinyempresa;aplicar
unaprogramacinconjuntayreforzarlacooperacintransfronterizaenmbitosconvaloraadido
delaUEyajustarenconsecuenciasusprocedimientosnacionalesdefinanciacinparagarantizar
ladifusindelatecnologaentodoelterritoriodelaUE.
Contarconunnmerosuficientedelicenciadosenciencias,matemticaseingenieraycentrarel
currculoenlacreatividad,lainnovacinyelesprituemprendedor.
Darprioridadalosgastosenconocimiento,porejemploutilizandoincentivosfiscalesyotrosinstrumentosfinancierosparapromovermayoresinversionesprivadasenI+D.
Iniciativa emblemtica: Juventud en movimiento

Mediantelapromocindelamovilidaddeestudiantesyaprendices,suobjetivoesreforzarlosresultadosyelatractivointernacionaldelasinstitucionesdeenseanzasuperiordeEuropa,incrementar
lacalidadgeneraldetodoslosnivelesdeeducacinyformacinenlaUE,combinandoexcelenciay
equidad,ymejorarlasituacinlaboraldelosjvenes.
IntegrareincrementarlosprogramasdelaUErelativosamovilidad,universidadeinvestigacin(como
Erasmus,ErasmusMundus,TempusyMarieCurie)yligarlosalosprogramasyrecursosnacionales.
Establecerlaagendademodernizacindelaeducacinsuperior(currculo,gobernanzayfinanciacin)incluyendolaevaluacincomparativadelosresultadosdelasuniversidadesydelossistemaseducativosenuncontextogeneral.
E xplorarlasformasdepromoverelesprituemprendedormedianteprogramasdemovilidadpara
jvenesprofesionales.
Promoverelreconocimientodelaprendizajenoformaleinformal.
LanzarunMarcodeEmpleodelosJvenesquesubrayelaspolticasdestinadasareducirlatasa
dedesempleodelosjvenes.DichoMarcodeberapromover,juntoconlosEstadosmiembrosy
losinterlocutoressociales,elaccesodelosjvenesalmercadolaboralmedianteelaprendizaje,
perodos de prcticas y otros trabajos o experiencias, incluido un programa (Tu primer trabajo
EURES)destinadoaincrementarlasoportunidadesdeempleodelosjvenesalfavorecerlamovilidaddentrodelaUE.
196
Garantizarunainversineficazenlossistemaseducativoydeformacinatodoslosniveles(desdeelpreescolaraluniversitario).
Mejorarlosresultadoseducativos,abordandocadasegmento(preescolar,primario,secundario,
formacinprofesionalyuniversitario)medianteunplanteamientointegradoquerecojalascompetenciasclaveytengacomofinreducirelabandonoescolar.
Reforzarlaaperturayrelevanciadelossistemaseducativosestableciendounmarcodecualificacionesnacionalesyacoplandomejorlosresultadoseducativosconlasnecesidadesdelmercado
laboral.
Mejorarlaentradadelosjvenesenelmercadodetrabajomedianteunaaccinintegradaque
incluya,entreotrosaspectos,orientacin,asesoramientoyprcticas.
Iniciativa emblemtica: Una agenda digital para Europa

Elfineslograrbeneficioseconmicosysocialessosteniblesgraciasaunmercadonicodigitalbasado
enunaccesoainternetyunasaplicacionesinteroperativasrpidasyultrarrpidas,conbandaancha
paratodosen2013,accesouniversalavelocidadesmuysuperiores(almenos30Mbps)en2020yun
50%omsdehogareseuropeosabonadosaconexionesainternetsuperioresa100Mbps.
Establecerunmarcojurdicoestablequeestimulelasinversionesenunainfraestructuradeinternetdealtavelocidadabiertaycompetitivayenserviciosrelacionados.
Desarrollarunapolticaeficazrelativaalespectro.
FacilitarelusodelosfondosestructuralesdelaUEparaalcanzarestosobjetivos.
Crearunverdaderomercadonicodecontenidoyserviciosenlnea,esdecir,mercadosdelaUE
deserviciosdeaccesoainternetydecontenidodigitalsegurosysinfronteras,conaltosniveles
deconfianza,unmarcoreglamentarioconclarosregmenesdederechos,elimpulsoalaslicencias
multiterritoriales,unaadecuadaproteccinyremuneracindelospropietariosdederechosyun
apoyo activo a la digitalizacin del rico patrimonio cultural europeo; y conformar la gobernanza
mundialdeinternet.
Reformarlosfondosdestinadosainvestigacineinnovacineincrementarelapoyoenelcampo
delasTICconelfindereforzarlasolideztecnolgicadeEuropaenmbitosclaveycrearcondicionesparaquelasPYMEderpidocrecimientoliderenlosmercadosemergentesyparaestimularla
innovacinenelcampodelasTICentodoslossectoresempresariales.
Promoverelaccesoainternetysuutilizacinportodoslosciudadanoseuropeos,especialmente
medianteactividadesqueapoyenlaalfabetizacindigitalylaaccesibilidad.
Elaborarestrategiasparaunainternetdealtavelocidadycentrarlafinanciacinpblica,incluidos
losfondosestructurales,enmbitosnocubiertostotalmenteporlasinversionesprivadas.
Establecerunmarcojurdicoparacoordinarlasobraspblicasyreducirloscostesdeampliacin
delasredes.
Promovereldespliegueyusodeserviciosenlneamodernos(porejemplo:Administracinelectrnica,saludenlnea,hogarinteligente,cualificacionesdigitales,seguridad).
197
Crecimiento sostenible: promover una economa que utilice ms eficazmente los recursos, ms verde y
competitiva
Elcrecimientososteniblesignificaconstruirunaeconomaqueaprovechelosrecursosconeficacia,que
seasostenibleycompetitiva,queaprovecheelliderazgodeEuropaenlacarreraparadesarrollarnuevos
procesosytecnologas,incluidaslastecnologasverdes,queacelereeldesarrolloderedesinteligentes
enlaUEyrefuercelasventajascompetitivasdenuestrasempresas(particularmenteenelcampode
lasmanufacturas)ydenuestrasPYME,yquetambinasistaalosconsumidoresadarvaloralusoeficazdelosrecursos.EsteenfoqueayudaralaUEaprosperarenunmundoconpocasemisionesde
carbonoyrecursoslimitadosyalmismotiempoimpedirladegradacindelmedioambiente,laprdida
debiodiversidadyunusonosostenibledelosrecursos.Tambinapoyarlacohesineconmica,social
yterritorial.
Europadebeactuar:
Competitividad:LaUEprospergraciasalcomercio,lasexportacionesatodoelmundoylaimportacindemateriasprimasyproductosacabados.Debidoalagranpresinejercidasobrelosmercados
deexportacinyparaunnmerocrecientedemateriasprimas,debemosmejorarnuestracompetitividadfrenteanuestrosprincipalessocioscomercialesgraciasaunamayorproductividad.Tendremos
queocuparnosdelacompetitividadrelativaenlazonadeleuroyenlaUEensuconjunto.LaUEfue
pioneraensolucionesverdes,perosuventajaseestviendoamenazadaporunfuertecrecimiento
enotrosmercados,especialmenteChinayNorteamrica.LaUEdeberamantenersuliderazgoenel
mercadodetecnologasverdescomomediodegarantizarunusoeficazdelosrecursosentodala
economa,peroeliminandoloscuellosdebotellaeninfraestructurasderedclaveseimpulsandoas
nuestracompetitividadindustrial.
Luchacontraelcambioclimtico:Larealizacindenuestrosobjetivosenmateriadeclimasignifica
reducirlasemisionessignificativamenteyconmsrapidezdeloquelohicimoseneldecenioanterior
yexplotarplenamenteelpotencialdenuevastecnologascomolacapturayalmacenamientodecarbono.Mejorarlaeficaciaenelusodelosrecursosayudaraperceptiblementealimitarlasemisiones,
aahorrardineroyaimpulsarelcrecimientoeconmico.Todoslossectoresdelaeconoma,ynosolo
losqueproducenmuchasemisiones,severnafectados.Tambindebemosasegurarnuestraseconomascontralosriesgosclimticosynuestrascapacidadesdepreverdesastresydereaccionar
antelosmismos.
Energalimpiayeficaz:Alcanzarnuestrosobjetivosenergticospodratraducirseenunadisminucin
enlasimportacionesdepetrleoygasde60000millonesEURhasta2020.Estonosolosuponeun
ahorrofinanciero,sinoqueesvitalparanuestraseguridadenergtica.Nuevosavancesenlaintegracindelmercadoeuropeodelaenergapodranaadirentreun0,6%yun0,8%alPIB.Alcanzarel
objetivodeun20%defuentesdeenergarenovablestieneunpotencial,porssolo,decrearmsde
600000puestosdetrabajoenlaUE;siaelloaadimoselobjetivodel20%deeficaciaenergtica,
setratademsdeunmillndeempleoslosqueseveranafectados.
Lasmedidasincluidasenestaprioridadrequerirnejecutarnuestroscompromisosdereduccindelas
emisionesmaximizandolosbeneficiosyminimizandoloscostes,tambinmedianteladifusindesolucionestecnolgicasinnovadoras.Porotraparte,deberamosaspiraradesligarcrecimientoyusodela
energaypasaraserunaeconomaqueaprovechemseficazmentelosrecursos,loquenosolodar
aEuropaunaventajacompetitiva,sinoquetambinreducirnuestradependenciaconrespectoalas
importacionesdemateriasprimasymercancas.
198
Elobjetivoesapoyarelpasoaunaeconomaqueutiliceeficazmentesusrecursosyconpocasemisionesdecarbono.Elobjetivoesdesligarnuestrocrecimientoeconmicodelusoderecursosyde
energa,reducirlasemisionesdeCO2,reforzarlacompetitividadypromoverunamayorseguridad
energtica.
MovilizarlosinstrumentosfinancierosdelaUE(porejemplo,fondosdedesarrollorural,Fondos
Estructurales,ProgramaMarcodeI+D,RedesTranseuropeas,BEI)comopartedeunaestrategia
definanciacincoherente,querenafondosdelaUEyfondosnacionales,pblicosyprivados.
Reforzarunmarcoparaelusodeinstrumentosbasadosenelmercado(porejemplo,comerciode
emisiones, revisin de la fiscalidad de la energa, marco de ayudas estatales, fomento de una
contratacinpblicaverde).
Presentarpropuestasparamodernizaryreducirlasemisionesdecarbonoenelsectordeltransporte contribuyendo as a incrementar la competitividad. Esto puede hacerse a travs de una
combinacindemedidas,porejemplomedidasdeinfraestructura,comoelrpidodesplieguede
unareddesuministroelctricoparavehculoselctricos,lagestininteligentedeltrfico,mejores
logsticas,proseguirlareduccindelasemisionesdeCO2delosvehculosdecarreterayenlos
sectoresareoymartimo,incluyendoellanzamientodeunagraniniciativaeuropeaenprodel
vehculoverdequeayudeapromovernuevastecnologas,comoelcocheelctricoyelhbrido,
graciasaunacombinacindeinvestigacin,establecimientodenormascomunesydesarrollode
lainfraestructuradeapoyonecesaria.
Acelerarlaejecucindeproyectosestratgicosdealtovaloraadidoeuropeoparahacerfrentea
losproblemascrticos,enparticular,lasseccionestransfronterizasylosnodosintermodales(ciudades,puertos,plataformaslogsticas).
TambinserprioritariocompletarelmercadointernodelaenergayaplicarelPlandeTecnologas
EnergticasEstratgicas(TEE);promoverlasfuentesdeenergarenovablesenelmercadonicoy
eliminarlosobstculosaunmercadonicodelaenergarenovable.
PresentarunainiciativaparamejorarlasredesdeEuropa,incluidaslasredestranseuropeasde
energa,conelfindeconstituirunasuperredeuropea,redesinteligenteseinterconexiones,en
particulardelasfuentesdeenergarenovablealared(conelapoyodelosFondosEstructuralesy
delBEI).Estoincluyelapromocindeproyectosdeinfraestructuradegranimportanciaestratgica
paralaUEenelMarBltico,losBalcanes,elMediterrneoyEurasia.
AdoptaryaplicarunaversinrevisadadelPlandeAccinparalaEficienciaEnergticaypromover
unprogramaimportantedeusoeficazdelosrecursos(apoyoalasPYMEyalasfamilias),haciendousodelosFondosEstructuralesydeotrotipoparaaprovecharlanuevafinanciacinatravs
desistemasyaexistentesyexitososdemodelosdeinversionesinnovativas,loquepromover
cambiosenlospatronesdeconsumoyproduccin.
Imaginar los cambios estructurales y tecnolgicos necesarios para que en 2050 nos hayamos
transformadoenunaeconomaconbajasemisionesdecarbono,usoeficazdelosrecursosyadaptada al cambio climtico, que permita a la UE lograr sus objetivos en materia de reduccin de
emisionesybiodiversidad,incluyendolaprevencindedesastresylacapacidadderespuestaante
losmismos,yelaprovechamientodelascontribucionesdelaspolticasdecohesin,agrcola,de
desarrolloruralymartimaparahacerfrentealcambioclimtico,enparticularatravsdemedidas
deadaptacinbasadasenunusomseficazdelosrecursos,loquetambincontribuiramejorar
laseguridadalimentariamundial.
Iniciativa emblemtica: Una Europa que utilice eficazmente los recursos
199
Eliminarlassubvencionesqueproducenundeterioromedioambiental,limitandolasexcepcionesa
laspersonasconnecesidadessociales.
Desplegarinstrumentosbasadosenelmercado,comoincentivosfiscalesycontratacinpblica,
paraadaptarlosmtodosdeproduccinyconsumo.
Desarrollarinfraestructurasdetransporteyenergainteligentes,modernizadasytotalmenteinterconectadasyusarplenamentelasTIC.
Garantizarunaaplicacincoordinadadeproyectosdeinfraestructuracomopartedelaredbsica
delaUE,quecontribuyanprominentementealaeficaciadelsistemageneraldetransportedela
UE.
Centrarseenladimensinurbanadeltransporte,dondesegenerangranpartedelacongestiny
lasemisiones.
Utilizarlareglamentacin,lasnormasdelaconstruccineinstrumentosdemercadotalescomo
impuestos,subvencionesycontratacinpblicaparareducirelconsumodeenergayrecursosy
utilizarlosFondosEstructuralesparainvertirenlaeficaciaenergticadelosedificiospblicosyen
unreciclajemseficaz.
Incentivarinstrumentosdeahorrodeenergaquepodranincrementarlaeficaciaensectorescon
granconsumodeenerga,comolosbasadosenelusodelasTIC.
Iniciativa emblemtica: Una poltica industrial para la era de la mundializacin

Laindustria,yespecialmentelasPYME,sehavistoduramenteafectadaporlacrisiseconmicaytodos
lossectoresseenfrentanalosretosdelamundializacinyestnajustandosusprocesosdeproduccin
aunaeconomaconpocasemisionesdecarbono,aunqueelimpactodeestosretosdiferirenfuncin
decadasector,yaquealgunostendrnquereinventarse,peroparaotrosestosretossupondrnnuevas
oportunidadesdenegocio.LaComisincooperarestrechamenteconlosinteresadosdelosdiferentes
sectores(empresas,sindicatos,mediosacadmicos,ONG,organizacionesdeconsumidores)yelaborarunmarcoparaunapolticaindustrialmodernaconelfindeapoyarelesprituempresarial,deguiara
laindustriayayudarlaareforzarseparasuperarestosretos,promoverlacompetitividaddelasindustrias
primarias,manufacturerasydeserviciosdeEuropayayudarlasaaprovecharlasoportunidadesdela
mundializacinydelaeconomaverde.Elmarcoabordartodosloselementosdelacadenadevalor
(cadavezmsinternacional),desdeelaccesoalasmateriasprimashastalosserviciosposventa.
EstablecerunapolticaindustrialquecreeelmejorentornoparamantenerydesarrollarenEuropa
unabaseindustrialfuerte,competitivaydiversificada,ascomoparaapoyarlatransicindelos
sectoresmanufacturerosaunamayoreficaciaenelusodelaenergaylosrecursos.
Desarrollar un enfoque horizontal de la poltica industrial que combine diferentes instrumentos
polticos(porejemplo,regulacininteligente,normasmodernizadassobrecontratacinpblica,
normassobrecompetenciayestablecimientodenormas).
Mejorarelentornoempresarial,especialmenteparalasPYME,entreotrasmedidasmediantela
reduccin de los costes de transaccin en Europa, la promocin de agrupaciones y un acceso
mejorymsabordablealafinanciacin.
Promoverlareestructuracindesectoresencrisishaciaactividadesconfuturo,inclusivemediante
unrpidoredesplieguedecualificacioneshaciasectoresymercadosemergentesderpidocrecimientoyapoyoporpartedelosregmenesdeayudasestatalesdelaUEyelFondodeAjusteala
Globalizacin.
200
Mejorarelentornoempresarial,especialmenteparalaPYMEinnovadoras,inclusivemediantecontratacionespblicasqueincentivenlainnovacin.
Mejorarlascondicionesdeobservanciadelapropiedadintelectual.
Reducirlacargaadministrativaquepesasobrelasempresasymejorarlacalidaddelalegislacin
empresarial.
Colaborarconlosinteresadosendiversossectores(empresas,sindicatos,mediosacadmicos,
ONG, organizaciones de consumidores) para identificar los problemas y desarrollar un anlisis
compartidosobrecmomantenerunabaseindustrialydeconocimientosfuerteysituaralaUEen
unaposicinquedesemboqueenundesarrollososteniblegeneral.
PromovertecnologasymtodosdeproduccinquereduzcanelusoderecursosnaturaleseincrementenlasinversionesenlosrecursosnaturalesexistentesdelaUE.
PromoverlainternalizacindelasPYME.
GarantizarquelasredesdetransporteylogsticaspermitanalaindustriadelaUnintenerun
accesoefectivoalmercadonicoyalmercadointernacional.
Desarrollarunapolticaespacialefectivaquefacilitelosmediosdeabordaralgunosdelosretos
mundialesclavey,enparticular,puestaenfuncionamientodeGalileoyGMES.
Reforzarlacompetitividaddelsectortursticoeuropeo.
Revisarlanormativaparaapoyarlatransicindelossectoresdeserviciosymanufacturasaun
usomseficazdelosrecursos,porejemplo,medianteunrecicladomsefectivo;mejorarlaforma
enqueseestablecelanormativaeuropeaconelfindeprepararlasnormaseuropeaseinternacionalesalacompetitividadalargoplazodelaindustriaeuropea.Entrelasmedidasalefectoseincluirpromoverlacomercializacinyasumirtecnologasclavequelaposibiliten.
RenovarlaestrategiadelaUEdepromoverlaresponsabilidadsocialdelasempresascomoelementoclaveparacontarconlaconfianzaalargoplazodeempleadosyconsumidores.
Crecimiento integrador: una economa con un alto nivel de empleo que promueva la cohesin
econmica, social y territorial
Elcrecimientointegradorsignificadarprotagonismoalaspersonasmediantealtosnivelesdeempleo,
invirtiendoencualificaciones,luchandocontralapobrezaymodernizandolosmercadoslaboralesylos
sistemasdeformacinydeproteccinsocialparaayudaralaspersonasaanticiparygestionarelcambio,yaconstruiraunasociedadcohesionada.Tambinesesencialquelosbeneficiosdelcrecimiento
econmicosedifundanportodalaUnin,inclusoensusrinconesmsremotos,reforzandoaslacohesinterritorial.Ytambinabarcalaideadegarantizarelaccesoylasoportunidadesparatodos,independientementedesuedad.Europanecesitautilizarplenamentesupotenciallaboralconelfindehacer
frentealosretosdeunapoblacinenvejecidayalincrementodelacompetenciamundial.Seprecisarn
polticasquepromuevanlaigualdadentresexosconelfindeincrementarlaparticipacindelapoblacinlaboral,contribuyendoasalcrecimientoyalacohesinsocial.
Europadebeactuar:
Empleo:Debidoalaevolucindemogrfica,nuestrapoblacinactivaestapuntodereducirse:solo
dosterciosdenuestrapoblacinenedadlaboraltrabaja,encomparacinconmsdel70%enEstadosUnidosyJapn,ylosnivelesdeempleodemujeresytrabajadoresmayoressonparticularmente
bajos.Losjvenessehanvistoespecialmenteafectadosporlacrisis,conunatasadedesempleo
superioral21%.Existeungranriesgodequepersonasalejadasdelmercadolaboralocondbiles
vnculosconelmismolospierdandefinitivamente.
201
Cualificaciones:Alrededorde80millonesdepersonassolotienenunascualificacionesbajasobsicas,peroelaprendizajealolargodelavisabeneficiasobretodoalosmsformados.En2020,un
totalde16millonesdepuestosdetrabajosuplementariosrequerirncualificacionesaltas,mientras
que la demanda de cualificaciones bajas caer en 12 millones. Prolongar la vida laboral tambin
conllevarlaposibilidaddeadquirirydesarrollarpermanentementenuevascualificaciones.
Luchacontralapobreza:80millonesdepersonascorranriesgodepobrezaantesdelacrisis,delos
que19millonessonnios;el8%delostrabajadoresnogananlosuficienteparaabandonarelumbraldepobreza.Losparadossonespecialmentevulnerablesalapobreza.
Lasmedidasenglobadasenestaprioridadrequerirnlamodernizacinyconsolidacindenuestraspolticasdeempleo,educacinyformacinydelossistemasdeproteccinsocialmedianteelincrementode
laparticipacinlaboralyreduciendoeldesempleoestructural,ascomopromoviendolaresponsabilidad
socialdelasempresas.Aesterespectoserimportantelaexistenciadeguarderasydecentrosdeatencinparaotrosdependientes.Yserclaveejecutarlosprincipiosdeexiguridadyhabilitaralaspersonasparaadquirirnuevascualificacionesyadaptarsealasnuevascondicionesyacambiospotencialesde
carrera.Senecesitarunesfuerzoimportanteparacombatirlapobrezaylaexclusinsocial,reducirlas
desigualdadesenmateriadesaludyasegurarsedequetodospuedanbeneficiarsedelcrecimiento.Igualmenteimportantesernuestracapacidadparaalcanzarelobjetivodepromoverunavidasanayactivade
unapoblacinenvejecidaquepermitalacohesinsocialyunaproductividadmayor.
Iniciativa emblemtica: Una agenda para nuevas cualificaciones y empleos

Elobjetivoescrearcondicionesparamodernizarlosmercadoslaboralesconobjetodeincrementar
losnivelesdeempleoygarantizarlacontinuidaddenuestrosmodelossociales.Estosignificahabilitaralaspersonasmediantelaadquisicindenuevascualificacionesconelfindequelapoblacin
activaactualyfuturaseadaptealasnuevascondicionesyapotencialescambiosdecarrera;reducir
eldesempleo;eincrementarlaproductividadlaboral.
Definiryejecutar,juntoconlosinterlocutoressocialeseuropeos,lasegundafasedelaagendade
exiguridad, para concretar las mejores formas de gestionar las transiciones econmicas, de
lucharcontraelparoydeincrementarlastasasdeactividad.
Deacuerdoconlosprincipiosdeunaregulacininteligente,adaptarelmarcolegislativoalasnuevasmodalidadesdeltrabajo(porejemplo,jornadalaboral,trabajadoresdesplazados)yalosnuevosriesgosparalahigieneylaseguridadlaboral.
FacilitarypromoverlamovilidadlaboralenelinteriordelaUEyadaptarmejorlaofertalaboralala
demandaconunapoyofinancieroapropiadodelosfondosestructurales,especialmenteelFondo
Social Europeo (FSE), y promover una poltica de inmigracin laboral prospectiva y general que
respondaconexibilidadalasprioridadesynecesidadesdelosmercadosdetrabajo.
Reforzarlacapacidaddelosinterlocutoressocialesyhacerunusoplenodelpotencialderesolucindeproblemasqueofreceeldilogosocialatodoslosniveles(europeo,nacional,regional,
sectorialydeempresa),ypromoverlacooperacinreforzadaentrelasinstitucionesdelmercado
detrabajo,comolosserviciospblicosdeempleodelosEstadosmiembros.
Darunfuerteimpulsoalmarcoestratgicodecooperacineneducacinyformacinconparticipacindetodoslosinteresados.Enconcreto,estodeberatraducirseenlaaplicacindelosprincipiosdelaprendizajepermanente(encooperacinconlosEstadosmiembros,losinterlocutores
socialesyexpertos)inclusiveatravsdevasdeaprendizajeexiblesentredistintossectoresde
educacinyformacinyreforzandoelatractivodelaeducacinylaformacinprofesional.Los
interlocutoressocialesaniveleuropeodebenserconsultadosconvistasaldesarrollodeunainiciativapropiaenestembito.
202
Ejecutarplanesnacionalesdeexiguridad,segnloacordadoporelConsejoEuropeo,conobjeto
dereducirlasegmentacindelmercadolaboralyfacilitarlastransiciones,ascomofacilitarla
conciliacinentrevidalaboralyfamiliar.
ES21ES
Revisarycontrolarregularmentelaeficienciadelossistemasimpositivosydebeneficiosdeforma
queeltrabajoseaatractivo,prestandounaatencinparticularalostrabajadorespococualificados
yeliminandolosobstculosalaactividadporcuentapropia.
Promovernuevasformasdeequilibrioentrelavidalaboralyfamiliarypolticasdeenvejecimiento
activoeincrementarlaigualdadentresexos.
Promoverycontrolarlaaplicacinefectivadelosresultadosdeldilogosocial.
DarunfuerteimpulsoalaaplicacindelMarcoEuropeodeCualificaciones,medianteelestablecimientodemarcosnacionalesdecualificaciones.
Garantizarquelascompetenciasrequeridasparaproseguirlaformacinyelmercadolaboralsean
reconocidosentodalaeducacingeneral,profesional,superiorydeadultos,incluyendoelaprendizajenoformaleinformal.
Desarrollarcolaboracionesentreelmundoeducativoydeformacinyelmundolaboral,enespecialmediantelaimplicacindelosinterlocutoressocialesenlaplanificacindelaeducacinyla
imparticindeformacin.
Asegurarquelascompetenciasnecesariasparaparticiparenelaprendizajepermanenteyenel
mercadodetrabajoseadquierenysonreconocidasentodalaenseanzageneral,profesional,
superioryenlaeducacindeadultos,ydesarrollarunlenguajecomnyuninstrumentooperativo
paralaeducacin,laformacinyeltrabajo:unMarcoEuropeodeCualificaciones,Competencias
yOcupaciones(MECCO).
Iniciativa emblemtica: Plataforma europea contra la pobreza

Elobjetivoesgarantizarlacohesineconmica,socialyterritorial,basadaenelactualAoEuropeo
deLuchacontralaPobrezaylaExclusinSocial,afindeaumentarlaconcienciayreconocerlosderechosfundamentalesdelaspersonasquesufrendepobrezayexclusinsocial,permitindolesvivir
condignidadyparticiparactivamenteenlasociedad.
Transformarelmtodoabiertodecoordinacinsobreexclusinsocialyproteccinsocialenuna
plataformadecooperacin,evaluacinentrehomlogoseintercambiodebuenasprcticasyen
uninstrumentoparaestimularelcompromisodelaspartespblicasyprivadasenprodereducir
laexclusinsocial,ytomarmedidasconcretas,tambinmedianteunapoyoespecficodelosfondosestructurales,especialmenteelFSE.
Concebiryaplicarprogramasdepromocindelainnovacinsocialparalosmsvulnerables,en
particular facilitando una educacin innovadora, formacin y oportunidades de empleo para las
comunidadesmsdesasistidas,lucharcontraladiscriminacin(porejemplo,delosdiscapacitados)ydesarrollarunanuevaagendaparalaintegracindelosinmigrantesconelfindequepuedanexplotarplenamentesupotencial.
Evaluarlaadecuacinyviabilidaddelossistemasdeproteccinsocialydepensionesyestudiar
losmediosdegarantizarunmejoraccesoalossistemassanitarios.
203
Promoverlaresponsabilidadcolectivaeindividualcompartidaenlaluchacontralapobrezayla
exclusinsocial.
Definir y aplicar medidas adaptadas a las circunstancias especficas de grupos que presentan
riesgos particulares (por ejemplo, familias monoparentales, ancianas, minoras, pueblo roman,
discapacitadosypersonassinhogar).
Desplegar completamente sus sistemas de seguridad social y de pensiones para asegurar un
apoyoadecuadoalasrentasyelaccesoalaatencinsanitaria.
3.3.3. Carencias y problemas

Todaslaspolticas,instrumentosyactosjurdicosdelaUE,ascomolosinstrumentosfinancieros,deberanmovilizarseparaperseguirlosobjetivosdelaEstrategia.LaComisinseproponereforzarlas
polticaseinstrumentosclave,comoelmercadonico,elpresupuestoylaagendaexteriordelaUEpara
centrarseenlosobjetivosdeEuropa2020.LaspropuestasoperativasparaasegurarsuplenacontribucinalaEstrategiaformanparteintegraldeEuropa2020.
Un mercado nico para el siglo XXI
Unmercadonicomsfuerte,profundoyamplioesvitalparaelcrecimientoylacreacindeempleo.
Sinembargo,lastendenciasactualesmuestransignosdefatigadelaintegracinydedesencantocon
respectoalmercadonico.Lacrisishaaadidotentacionesdenacionalismoeconmico.Lavigilancia
delaComisinyunsentidocompartidodelasresponsabilidadesentrelosEstadosmiembroshanimpedidounaderivahacialadesintegracin.Perosenecesitaunnuevoimpulso(uncompromisopoltico
genuino)pararelanzarelmercadonico,medianteunaadopcinrpidadelasiniciativascitadasms
abajo. Este compromiso poltico requerir una combinacin de medidas que colmen las lagunas del
mercadonico.
Cadada,empresasyciudadanosseenfrentanconlarealidaddelastrabasalasactividadestransfronterizas,quepersistenpesealaexistencialegaldelmercadonico.Sedancuentadequelasredesno
estnsuficientementeinterconectadasyquelaaplicacindelasnormassobreelmercadonicoes
desigual.Amenudo,lasempresasylosciudadanostodavatienenquevrselascon27sistemasjurdicosdiferentesparaunanicatransaccin.Mientrasquenuestrasempresasseenfrentanconlarealidadcotidianadeunasnormasfragmentadasydivergentes,suscompetidoresdeChina,EstadosUnidos
oJapnpuedenbeneficiarseplenamentedesusgrandesmercadosinteriores.
Elmercadonicoseconcibiantesdelallegadadeinternet,antesdequelasTICseconvirtieranen
unodelosprincipalesimpulsoresdelcrecimientoyantesdequelosserviciosdominaranentalgrado
laeconomaeuropea.Laaparicindenuevosservicios(porejemplo,contenidoymediosdecomunicacin,salud,medicininteligentedelaenerga)suponeunpotencialenorme,peroEuropasololoaprovecharsisuperalafragmentacinqueactualmentebloqueaelujodecontenidoenlneayelacceso
aconsumidoresyempresas.
ParaadaptarelmercadonicoyquesirvaalosobjetivosdeEuropa2020serequierenunosmercados
quefuncionenadecuadamente,queestnbienconectadosyenlosquelacompetenciayelaccesode
losconsumidoresestimulenelcrecimientoylainnovacin.Debecrearseunmercadonicoyabiertode
serviciossobrelabasedelaDirectivadeservicios,perogarantizaralmismotiempolacalidaddelos
serviciosprestadosalosconsumidores.LaplenaaplicacindedichaDirectivapodraincrementarel
comerciodeserviciosenun45%ylasinversionesextranjerasdirectasenun25%,loqueequivaldra
aunincrementodeentreel0,5yel1,5%delPIB.
204
Mediantelaaplicacindelapolticadecompetencia,laComisingarantizarqueelmercadonicosiga
siendoabierto,preservandolaigualdaddeoportunidadesparalasempresasycombatiendoelproteccionismonacional.Perolapolticadecompetenciaharmsparacontribuiraalcanzarlosobjetivosde
Europa2020.Lapolticadecompetenciagarantizaquelosmercadosfacilitenelentornoadecuadopara
lainnovacin,porejemplogarantizandoelrespetodelaspatentesylosderechosdepropiedad.Impedir
elabusodemercadoylosacuerdosentreempresasqueatentencontralacompetenciaofrececonfianzaparaincentivarlainnovacin.LapolticadeayudasestatalestambinpuedecontribuiractivaypositivamentealosobjetivosdeEuropa2020impulsandoyapoyandoiniciativasparaunastecnologasms
innovadoras,eficacesyverdes,peroalmismotiempofacilitandoelaccesodelasinversionesalapoyo
pblico,alcapitalderiesgoyalafinanciacinparainvestigacinydesarrollo.
LaComisinpropondrmedidasparasolventarlosproblemasdetectadosenelmercadonico,como:
Reforzarlasestructurasparaejecutaratiempoycorrectamentelasmedidasrelativasalmercado
nico,incluidalaregulacindelared,laDirectivasobreserviciosyelpaquetelegislativosobremercadosfinancierosysupervisin,aplicndolosefectivamentecuandoseplanteenproblemasysolucionndolosrpidamente;
Impulsarlaagendasobrelegislacininteligente,inclusiveestudiandounusomsgeneralizadode
reglamentosenvezdedirectivas;procediendoaevaluacionesaposterioridelalegislacinexistente;
prosiguiendolavigilanciadelosmercados;reduciendolascargasadministrativas;eliminandoobstculosfiscales;mejorandoelentornoempresarial,particularmenteparalasPYME;ypromoviendoel
esprituempresarial;
ElaccesodelasPYMEalmercadonicodebemejorarse.Elesprituemprendedordebeserdesarrollado
medianteiniciativaspolticasconcretas,incluyendolasimplificacindelalegislacinsobresociedades
(procedimientosdequiebra,estatutodeempresaprivada,etc.)einiciativasquepermitanalosemprendedoresrecuperarseencasodequefalleunodesusnegocios.Losciudadanosdebenpoderparticipar
plenamente en el mercado nico, para lo que ser necesario reforzar sus posibilidades de comprar
bienesyserviciostransfronterizosysuconfianzaalhacerlo,enparticularenlastransaccionesenlnea.
AdaptarlalegislacindelaUEynacionalalaeradigitalafindepromoverlacirculacindecontenidos
conunmayorniveldeconfianzaparaconsumidoresyempresas.Estorequiereactualizarlasnormas
sobreresponsabilidad,garantas,entregaysolucindelitigios;
FacilitaryabaratarquelasempresasyconsumidoresconcluyancontratoscontercerosdeotrospasesdelaUE,especialmentemediantelaofertadesolucionesarmonizadasenloscontratosdeconsumo,modelosdeclusulascontractualesaplicablesentodalaUEyavanzandohaciaunalegislacineuropeasobrecontratosqueseraopcional;
FacilitaryabaratarlaejecucindecontratosparalasempresasyconsumidoresyreconocerlasresolucionesjudicialesylosdocumentosenotrospasesdelaUE.
Inversin en el crecimiento: poltica de cohesin, movilizacin del presupuesto de la UE y de la
financiacin privada
Lacohesineconmica,socialyterritorialseguirconstituyendoelncleodelaEstrategiaEuropa2020
conelfindegarantizarquetodaslasenergasycapacidadessemovilizanysecentranenlaconsecucindelasprioridadesdelaEstrategia.Lapolticadecohesinysusfondosestructurales,aunque
importantesporsmismos,sonunosmediosclaveparaalcanzarlasprioridadesdeuncrecimientointeligente,sostenibleeintegradorenlosEstadosmiembrosyregiones
LacrisisfinancierahatenidounfuerteimpactoenlacapacidaddelasempresasylosGobiernoseuropeosparafinanciarproyectosdeinversineinnovacin.PararealizarlosobjetivosdeEuropa2020es
vitalunmarcoreglamentarioqueconviertaalosmercadosfinancierosenefectivosyseguros.Europa
debetambinhacertodoloquepuedaparamovilizarsusmediosfinancieros,explorarnuevasformas
deutilizarunacombinacindefinanzasprivadasypblicasycrearinstrumentosinnovadoresparafinan205
ciarlasinversionesnecesarias,incluidalacooperacinentrelossectorespblicoyprivado.ElBanco
EuropeodeInversionesyelFondoEuropeodeInversionespuedencontribuiraapoyaruncrculovirtuosoenelquelainnovacinyelesprituempresarialpuedanfinanciarseprovechosamentedesdelas
inversionespionerashastalacotizacinenlosmercadosdevalores,enasociacinconlasmuchas
iniciativasysistemaspblicosyaexistentesanivelnacional.
ElmarcofinancieroplurianualdelaUEtambindeberreejarlasprioridadesdecrecimientoalargo
plazo.Unavezacordadas,laComisinseproponeasumirlasprioridadesensuspropuestasparael
prximomarcofinancieroplurianual,quedebeestablecerseelaoqueviene.Ladiscusinnosolodeberaversarsobrelosnivelesdefinanciacin,sinotambinsobrecmodiversosinstrumentosdefinanciacintalescomolosfondosestructurales,losfondosdedesarrolloagrcolaydedesarrollorural,el
ProgramaMarcodeInvestigacin,yelProgramaMarcodeCompetitividadeInnovacin(PCI)debenser
concebidosparaalcanzarelobjetivodeEuropa2020consistenteenmaximizarelimpactoygarantizar
laeficaciayelvaloraadidodelaUE.Serimportanteencontrarformasdeincrementarelimpactodel
presupuestodelaUE,quepeseaserpequeopuedetenerunimportanteefectocatalizadorsiseorientacuidadosamente.
LaComisinpropondrmedidasparadesarrollarsolucionesinnovadorasdefinanciacinconelfinde
apoyarlosobjetivosdeEuropa2020:
AprovecharplenamentelasposibilidadesdemejorarlaefectividadyeficaciadelpresupuestoexistentedelaUE,fijandounasprioridadesmsclarasyadecuandomejorelgastodelaUEalosobjetivos
deEuropa2020paraabordarlaactualfragmentacindelosinstrumentosdefinanciacindelaUE
(porejemplo:R+D+i,inversionesclaveenredestransfronterizasdeenergaytransporte,ytecnologasconbajasemisionesdecarbono).LaoportunidadderevisarelReglamentofinancierotambin
deberaexplotarseplenamenteconelfindedesarrollarelpotencialdeinstrumentosfinancierosinnovadores,perosiempregarantizandounagestinfinancierasana.
Disearnuevosinstrumentosfinancieros,enespecialencooperacinconelBEI/FEIyelsectorprivado,querespondananecesidadeshastaahoranocubiertasdelasempresas.Comopartedelfuturo
plandeinvestigacineinnovacin,laComisincoordinarunainiciativaconelBEI/FEIafindereunir
capitaladicionalparalafinanciacindenegociosinnovadoresycrecientes.
Hacerrealidadunmercadoeuropeoeficazdecapitalderiesgo,facilitandoasconsiderablementeel
accesodirectodelasempresasalosmercadosdecapitalesyexplorandolosincentivosparaque
fondosdelsectorprivadopuedanfinanciaraempresasderecientecreacinyaPYMEinnovadorasy
enexpansin.
Desplegar nuestros instrumentos de poltica exterior
Elcrecimientomundialabrirnuevasoportunidadesparalosexportadoreseuropeosyunaccesocompetitivo a importaciones vitales. Es preciso desplegar todos los instrumentos de poltica econmica
exteriorparafomentarelcrecimientoeuropeomediantenuestraparticipacinenunosmercadosmundialesabiertosyjustos.Estoseaplicaalosaspectosexternosdenuestrasdistintaspolticasinternas
(energa,transporte,agricultura,I+D,etc.),peroesvlidoenparticularparaelcomerciointernacionaly
lacoordinacindelaspolticasmacroeconmicas.UnaEuropaabierta,queopereenunmarcobasado
ennormasinternacionales,eslamejorvaparabeneficiarsedelamundializacinqueimpulsarelcrecimientoyelempleo.Almismotiempo,laUEdebeafirmarseconmayoreficaciaenlaescenamundial,
jugandounpapeldeliderazgoenlaconformacindelfuturoordeneconmicomundialatravsdelG-20,
ypersiguiendoelinterseuropeo,conundespliegueactivodetodoslosinstrumentosdelosquedisponemos.
UnapartedelcrecimientoqueEuropanecesitagenerardurantelaprximadcadadeberprocederde
laseconomasemergentes,porquesusclasesmediasdesarrollaneimportanbienesyserviciosenlos
quelaUninEuropeatieneunaventajacomparativa.Comomayorbloquecomercialmundial,laUEpros-
206
ActuarenlaOMCybilateralmenteparaasegurarunmejoraccesoalmercadodelasempresasdelaUE,
incluidaslasPYME,yunascondicionesdecompetenciaequitativasconrespectoanuestroscompetidores exteriores debera ser un objetivo clave. Por otra parte, deberamos concentrar y racionalizar
nuestros dilogos sobre normas, particularmente en nuevos mbitos como el clima y el crecimiento
verdey,siemprequeseaposible,extendiendonuestrainuenciaenelmundoalpromoverlaequivalencia,elreconocimientomutuoylaconvergenciadeaspectosclavesdelalegislacin,ascomolaadopcindenuestrasreglasynormas.
LaEstrategiaEuropa2020nosoloesrelevantedentrodelaUE,sinoquetambinpuedeofrecerun
considerablepotencialalospasescandidatosyanuestrosvecinosycontribuirmejorasustentarsus
propiosesfuerzosdereforma.AmpliarelreadeaplicacindelalegislacindelaUEcrearnuevas
oportunidadesparalaUEyparadichosvecinos.
Adems,unodelosobjetivosvitalesparalosprximosaosserestablecerrelacionesestratgicas
conlaseconomasemergentesparaabordarproblemascomunes,promoverlacooperacinenmateria
deregulacinyotrotipodecooperacin,ysolucionarproblemasbilaterales.Lasestructurasquesostendrnestasrelacionesnecesitarnserexiblesytenerunabasepolticaenvezdetcnica.
LaComisinelaboraren2010unaestrategiacomercialparaEuropa2020queincluir:
Unnfasisenlaconclusindelasnegociacionesmultilateralesybilateralesactualmenteencurso,
enparticularlasquepresentanunmayorpotencialeconmico,ascomounamejoraplicacindelos
acuerdosexistentes,centradaenlosobstculosnoarancelariosalcomercio
peraabrindosealmundoyprestandounaatencinespecialaloqueotraseconomasdesarrolladaso
nuevashacenparaanticiparlastendenciasfuturasoadaptarsealasmismas.
Iniciativasdeaperturacomercialparasectoresconfuturo,comolosproductosytecnologasverdes
ylosproductosyserviciosdealtatecnologa,ascomoparalanormalizacinaescalamundial,especialmenteenlossectoresencrecimiento;
Propuestasdedilogosestratgicosdealtonivelconinterlocutoresclave,conelfindediscutirproblemas estratgicos que van desde el acceso al mercado, el marco regulador, los desequilibrios
mundiales,laenergayelcambioclimticoyelaccesoalasmateriasprimas,hastalapobrezaenel
mundo,laeducacinyeldesarrollo.TambinobrarparareforzarelConsejoEconmicoTransatlnticoconEstadosUnidos,eldilogoeconmicoaaltonivelconChinayparaprofundizarsurelacin
conJapnyRusia;
Apartirde2011yposteriormenteconperiodicidadanual,laComisinpresentaralConsejoEuropeo
deprimaverauninformesobrelosobstculosalcomercioylainversinqueestablezcalaformade
mejorarelaccesoalmercadoparalasempresasdelaUE.
LaUEesunprotagonistamundialysetomaenseriosusresponsabilidadesinternacionales.Hadesarrolladounacolaboracinrealconlospasesendesarrolloparaerradicarlapobreza,promoverelcrecimientoyalcanzarlosObjetivosdeDesarrollodelMilenio(ODM).Tradicionalmentehemostenidouna
relacinparticularmenteestrechaconfricaytendremosqueinvertirmsenelfuturoparadesarrollarla.Estoseenmarcaenlosesfuerzosgeneralesactualesparamejorarlaeficaciadenuestrosprogramas
deayuda,especialmenteatravsdeunbuenrepartodeltrabajoconlosEstadosmiembrosyreejando
mejorlosobjetivosdedesarrolloenotraspolticasdelaUninEuropea.
3.3.4. Salida de la crisis: primeros pasos hacia 2020

Losinstrumentospolticosfuerondecisivaymasivamenteutilizadosparacontrarrestarlacrisis.Lapolticafiscaldesempe,siemprequefueposible,unpapelexpansionarioyanticclico;lostiposdeintersbajaronamnimoshistricosmientrasquesefacilitliquidezalsectorfinancieroenunaescalasin
207
precedentes.LosGobiernosfacilitaronunaayudamasivaalosbancos,atravsdegarantas,recapitalizacinolalimpiezadeactivostxicosdelosbalances;otrossectoresdelaeconomafueronapoyadosmedianteelmarco,temporalyexcepcional,delasayudasestatales.Todasestasaccionesestaban,yanestn,justificadas,peronopuedenseguirestndolopermanentemente.Unosaltosniveles
dedeudapblicanosonsosteniblesalargoplazo.LaconsecucindelosobjetivosdeEuropa2020
debebasarseenunaestrategiacrebledesalidadelacrisisporloqueserefierealapolticapresupuestariaymonetariayenelapoyodirectodelosGobiernosalossectoreseconmicos,enespecialal
financiero.Lasecuenciadeestasdiversassalidasesimportanteyunacoordinacinreforzadadelas
polticaseconmicas,enespecialenlazonadeleurodeberagarantizarelxito.
Definicin de una estrategia creble de salida
Dadaslaspersistentesincertidumbressobrelasperspectivaseconmicasylasfragilidadesdelsector
financiero,lasmedidasdeapoyosolodeberansuspenderseunavezquelarecuperacineconmica
puedaconsiderarsecomoautosostenidayquesehayarestauradolaestabilidadfinanciera.Laretirada
demedidastemporalesrelacionadasconlacrisisdeberacoordinarseytenerencuentalosposibles
efectosnegativosmutuosentreEstadosmiembrosascomolasinteraccionesentrediversosinstrumentospolticos.Deberanrestaurarselasdisciplinadeayudasestatales,comenzandoconelpunto
finaldelactualmarcodeayudastemporales.Esteenfoquecoordinadotendraquebasarseenlossiguientesprincipios:
Laretiradadelestmulofiscaldeberacomenzartanprontocomolarecuperacinsehayaconsolidado.Sinembargo,elcalendarionodebediferirenfuncindelospases;deahlanecesidaddeunalto
gradodecoordinacinaniveleuropeo;
ElapoyoacortoplazoaldesempleosolodeberacomenzaraeliminarseunavezqueelpuntodeinexinenelcrecimientodelPIBseconsiderefirmementeestablecidoyqueporlotantoelempleo,
consuretrasohabitual,hayacomenzadoacrecer;
Losregmenesdeayudasectorialdeberansereliminadosconprontitudyaquesuponenunagran
cargapresupuestaria,seconsideraquegeneralmentehanalcanzadosusobjetivosydebidoasus
posiblesefectosdedistorsinenelmercadonico;
Elapoyoparaelaccesoalafinanciacindeberacontinuarhastaquehayasignosclarosdequelas
condicionesdefinanciacindelasempresashanvueltogeneralmentealanormalidad;
Laretiradadeapoyoalsectorfinanciero,comenzandoconlossistemasdegarantasestatales,dependerdelasituacindelaeconomamundialydelaestabilidaddelsistemafinancieroenparticular.
Reforma del sistema financiero
Unaprioridadfundamentalacortoplazoserrestaurarunsectorfinancieroslido,estableysaludable,
capazdefinanciarlaeconomareal.Ellorequerirunaaplicacinplenayoportunadeloscompromisos
delG-20.Enparticular,debernalcanzarsecincoobjetivos:
Ponerenprcticalasreformasacordadasdesupervisindelsectorfinanciero;
Llenarlosvacosnormativos,promoviendolatransparencia,laestabilidadylarendicindecuentas,
especialmenteenloquerespectaalosinstrumentosderivadosylainfraestructuradelmercado;
Completarelfortalecimientodenuestranormativacautelar,decontabilidadydeproteccindelos
consumidoresenformademanualnicoeuropeoquecubraatodoslosagentesfinancierosymercadosdeformaadecuada;
Fortalecerlagobernanzadelasinstitucionesfinancieras,afindeabordarlasdebilidadesdetectadas
durantelacrisisfinancieraenelmbitodeidentificacinderiesgosydegestin;
Ponerenmarchaunapolticaambiciosaquenospermitaenelfuturomejorarlagestindeposibles
crisisfinancierasy(teniendoencuentalaresponsabilidadespecficadelsectorfinancieroenlaactual
crisis)yquebuscarcontribucionesadecuadasdelsectorfinanciero.
208
Unasfinanzaspblicassanassonvitalespararestaurarlascondicionessosteniblesdecrecimientoyde
empleoquenecesitamos,porloqueprecisamosdeunaestrategiageneraldesalida.Estoimplicarla
retiradaprogresivadelapoyoacortoplazoaportadodurantelacrisisylaintroduccindereformasamedio
ylargoplazoquepromuevanlaviabilidaddelasfinanzaspblicasyrefuercenelcrecimientopotencial.
ElPactodeEstabilidadyCrecimientoestableceelmarcocorrectoparaejecutarlasestrategiasfiscales
desalidaylosEstadosmiembrosestnconcretandotalesestrategiasensusprogramasdeestabilidad
yconvergencia.Paralamayorpartedelospases,eliniciodelsaneamientopresupuestariodebera
producirsenormalmenteen2011yelprocesodereducirlosdficitamenosdel3%delPIBdebera
concluir,porreglageneral,en2013.Sinembargo,envariospases,lafasedeconsolidacinpuedetenerquecomenzarantesde2011,loqueimplicaquelaretiradadelapoyotemporalconmotivodela
crisisyelsaneamientopresupuestariopodraenestoscasostenerqueproducirsesimultneamente.
ParaapoyarelpotencialdelcrecimientoeconmicodelaUEylacontinuidaddenuestrosmodelossociales,elsaneamientodelasfinanzaspblicasenelcontextodelPactodeEstabilidadyCrecimiento
implicaestablecerprioridadesytomardecisionesduras:lacoordinacinenlaUEpuedeayudaralos
Estadosmiembrosenestatareayaabordarlosefectosmutuos.Adems,lacomposicinycalidaddel
gastopblicotieneimportancia,pueslosprogramasdesaneamientopresupuestariodeberandarprioridadaapartadosquerefuercenelcrecimiento,comoeducacinyformacin,I+D+ieinversinenredes,porejemplointernetdealtavelocidadeinterconexionesdeenergaytransporte,esdecir,losmbitostemticosclavedelaEstrategiaEuropa2020.
Elapartadodeingresosdelpresupuestotambinrevisteimportanciaysedeberaprestarunaatencin
especialalacalidaddelsistemadeimpositivoyfiscal.Endondelosimpuestostenganqueaumentar,
estodeberhacerse,cuandoseaposible,enconjuncinconunenfoquefiscalquefavorezcamsal
crecimiento.Porejemplo,deberaevitarseaumentarlosimpuestossobreeltrabajo,comoenelpasado
ylocualdiolugaraunagranprdidadeempleos.LosEstadosmiembrosdeberanmsbienintentar
desplazarlapresinfiscaldesdeeltrabajoalosimpuestossobrelaenergaymedioambientalescomo
partedeunmovimientohaciaunosregmenesfiscalesverdes.
Proseguir un saneamiento inteligente de las finanzas pblicas para un crecimiento a largo plazo
Elsaneamientopresupuestarioylaviabilidadfinancieraalargoplazonecesitarnveniracompaadas
deimportantesreformasestructurales,enespecialdelaspensiones,laatencinsanitaria,laproteccinsocialylossistemaseducativos.LapropiaAdministracinPblicadeberaaprovecharestasituacincomooportunidadparaincrementarlaeficaciaycalidaddelservicio.Lapolticadecontrataciones
pblicasdebegarantizarunusomseficazdelosfondospblicosylosmercadospblicosdebenseguir
teniendounadimensinqueabarqueatodalaUE.
Coordinacin en el seno de la Unin Econmica y Monetaria
Lamonedacomnhaactuadocomounvaliosoescudoprotectorcontralasturbulenciasdelostiposde
cambioparalosEstadosmiembrosqueformanpartedelazonadeleuro.Perolacrisistambinharevelado la magnitud de la interdependencia entre las economas de dicha zona, especialmente en el
mbitofinanciero,facilitandolosefectosmutuos.Unaspautasdecrecimientodivergentescondujeron
enalgunoscasosalaacumulacindedeudasestatalesinsostenibles,loqueasuvezejercetensiones
sobrelamonedanica.Deestemodo,lacrisishaamplificadoalgunosdelosretosalosqueseenfrentelazonadeleuro,porejemplo,laviabilidaddelasfinanzaspblicasyelpotencialdecrecimiento,pero
tambinelpapeldesestabilizadordelosdesequilibriosylasdiferenciasdecompetitividad.
Superarestosretosenlazonadeleurorevisteunaimportanciavitalyesurgenteconelfindegarantizar
laestabilidadyunacreacindeempleosostenida.Vencerestosretosrequiereunapolticadecoordinacinreforzadaymsestrecha,incluyendo:
209
Unmarcoparaunavigilanciamsprofundayampliadelospasesdelazonadeleuro:ademsde
reforzarladisciplinafiscal,losdesequilibriosmacroeconmicosylaevolucindelacompetitividad
deberanformarparteintegrantedelavigilanciaeconmica,enparticularconvistasafacilitarun
ajustepoltico.
Unmarcoparaocuparsedelasamenazasinminentesalaestabilidadfinancieradelazonadeleuro
ensuconjunto;
Unaadecuadarepresentacinexternadelazonadeleuroconelfindesuperarvigorosamentelos
retoseconmicosyfinancierosmundiales.
LaComisinpresentarpropuestasendichosentido.
Obtener resultados gracias a una gobernanza ms fuerte
Paralograrunatransformacin,laEstrategiaEuropa2020necesitarcentrarseycontarconobjetivos
clarosyreferenciastransparentesconelfindeevaluarsusprogresos.Estorequerirunmarcofuerte
degobernanzaqueaprovechelosinstrumentosasudisposicinparaasegurarunaejecucinefectivay
oportuna.
ArquitecturapropuestadeEuropa2020
LaEstrategiadeberaorganizarseentornoaunplanteamientotemticoyaunavigilanciamsconcentradaencadapassobrelabasedelafortalezadeinstrumentosdecoordinacinyaexistentes.Ms
concretamente:
Unplanteamiento temticosecentraraenlostemascitadosenlaSeccin2,enespecialenalcanzar
los5objetivosprioritarios.ElinstrumentoprincipalseraelprogramaEuropa2020ysusiniciativas
emblemticas,querequierenmedidastantoaniveldelaUEcomodelosEstadosmiembros(vanse
Seccin2yanexos1y2).ElplanteamientotemticoreejaladimensindelaUE,muestraclaramentelainterdependenciadelaseconomasdelosEstadosmiembrosypermiteunamayorselectividad
eniniciativasconcretasqueimpulsanlaEstrategiayayudanalograrlosprincipalesobjetivosdela
UEynacionales;
Losinformes por pascontribuiranallogrodelosobjetivosdeEuropa2020,ayudandoalosEstados
miembrosadefiniryejecutarestrategiasdesalidadelacrisis,arestaurarlaestabilidadmacroeconmica,adetectarlosproblemasnacionalesyaencarrilardenuevosuseconomassobreuncrecimientoyunasfinanzaspblicassostenibles.Nosoloabarcaranlapolticafiscal,sinotambinaspectosmacroeconmicosrelacionadosconelcrecimientoylacompetitividad(esdecir,losdesequilibrios
macroeconmicos).Tendranqueasegurarunplanteamientointegradodeldiseodelaspolticasy
desuejecucin,queescrucialparaapoyarlasdecisionesquelosEstadosmiembrostendrnque
tomar,dadoslosproblemasdesusfinanzaspblicas.SeprestarunaatencinespecficaalfuncionamientodelazonadeleuroyalainterdependenciaentreEstadosmiembros.
Paralograrestosobjetivos,losinformesyevaluacionessobreEuropa2020yelPactodeEstabilidady
Crecimiento(PEC)seharnsimultneamenteconelfindereunirlosmediosyobjetivos,peromanteniendolosinstrumentosyprocedimientosseparadosylaintegridaddelPEC.Estosignificaproponeral
mismotiempolosprogramasanualesdeestabilidadodeconvergenciaylosprogramasavanzadosde
reformaquecadaEstadomiembroelaborarparaestablecermedidasqueinformensobrelosavances
haciasusobjetivos,yreformasestructuralesclaveparaidentificarlosproblemasqueobstaculizanel
crecimiento. Ambos programas, que deben contener las referencias cruzadas necesarias, deberan
presentarsealaComisinyaotrosEstadosmiembrosduranteelltimotrimestredelao.LaJunta
Europea de Riesgos Sistmicos (JERS) informar regularmente sobre los riesgos macrofinancieros y
estosinformessernunacontribucinimportantealaevaluacingeneral.LaComisinevaluarestos
programaseinformarsobrelosavancesensuaplicacin.Seprestarunaatencinespecialalos
retosparalaUninEconmicayMonetaria.
210
Directrices integradas
LaEstrategiaEuropa2020seestablecerinstitucionalmentemedianteunpequeoconjuntodedirectricesintegradasEuropa2020(queintegrarnlasdirectricessobreelempleoylasGrandesOrientacionesdePolticaEconmica)conelfindesustituiralas24directricesexistentes.LasnuevasdirectricesreejarnlasdecisionesdelConsejoEuropeoeintegrarnlosobjetivosacordados.Traseldictamen
delParlamentoEuropeorelativoalasdirectricessobreempleo,comoestprevistoenelTratado,las
directricesdeberanserasumidaspolticamenteporelConsejoEuropeodejunioantesdesuadopcin
porelConsejo.Unavezadoptadas,deberanseguirsiendoestableshasta2014paraquelosesfuerzos
secentrenensuaplicacin.
Recomendaciones polticas
TantoenelcontextodelosinformesporpascomoconarregloalplanteamientotemticodeEuropa
2020,sedirigirnrecomendacionespolticasalosEstadosmiembrosque,enelcasodelavigilancia
porpas,adoptarnlaformadedictmenessobrelosprogramasdeestabilidadyconvergenciadeconformidadconelReglamento(CE)n1466/97delConsejo,acompaadasporrecomendacionesenel
marcodelasGrandesOrientacionesdePolticaEconmica(GOPE,artculo121.2).Enlapartetemtica
seincluirnrecomendacionesrelativasalempleo(artculo148)yrecomendacionesporpasenotros
asuntos temticos seleccionados (por ejemplo, entorno empresarial, innovacin, funcionamiento del
mercadonico,energaycambioclimtico,etc.),aunqueambaspodrancanalizarse,enlamedidaen
quetienenimplicacionesmacroeconmicas,medianterecomendacionesconarregloalasGOPEcomo
seindicamsarriba.Estaorganizacindelasrecomendacionestambinayudaraaasegurarlacoherenciaentreelmarcomacroeconmicoyfiscalylasagendastemticas.
EstoaportaraalConsejoEuropeotodalainformacinnecesariaparaadoptardecisionespuesasdispondradeunanlisisdelassituacioneseconmicaydelempleo,lasituacinpresupuestariageneral,
lascondicionesmacrofinancierasyelavancedelasagendastemticasporEstadomiembro;yadems
revisaraelestadoglobaldelaeconomadelaUE.
Lasrecomendacionescorrespondientesalavigilanciaporpassecentraranenasuntosconimplicacionessignificativasdesdeelpuntodevistamacroeconmicoydelasfinanzaspblicas,mientrasquelas
recomendaciones temticas asesoraran detalladamente sobre los retos microeconmicos y del empleo.Estasrecomendacionesseransuficientementeprecisasynormalmenteincluiranelcalendarioen
elqueelEstadomiembroconcernidopiensaactuar(porejemplo,dosaos).ElEstadomiembroestableceraentoncesqumedidastomaraparaaplicarlarecomendacin.SiunEstadomiembro,despus
de expirado el calendario, no hubiera respondido adecuadamente a una recomendacin poltica del
Consejo o desarrollase polticas contrarias a dicha recomendacin, la Comisin podra enviarle una
advertenciapoltica(artculo121.4).
Tareas de cada una de las partes
Cooperarparaalcanzarestosobjetivosesesencial.Ennuestraseconomasinterconectadas,elcrecimientoyelempleosoloretornarnsitodoslosEstadosmiembrossemuevenenestadireccin,teniendoencuentasuscircunstanciasespecficas.Necesitamosunamayorasuncin.ElConsejoEuropeo
deberafacilitarorientacionesestratgicasgenerales,sobrelabasedepropuestasdelaComisinsentadasenunprincipioelemental:unvaloraadidoclaroparalaUE.Aesterespecto,elpapeldelParlamentoEuropeoesparticularmenteimportante.Tambindebeincrementarselacontribucindelosinteresados a nivel nacional y regional y de los interlocutores sociales. En el anexo 3 se incluye una
descripcingeneraldelcalendarioydelcicloestratgicodeEuropa2020.
211
Plena asuncin por el Consejo Europeo

Alcontrariodelaactualsituacin,enlaqueeselltimoelementoenelprocesodetomadedecisiones
delaEstrategia,elConsejoEuropeodeberaliderarlaEstrategiaalserelorganismoquegarantizala
integracindelaspolticasyquegestionalainterdependenciaentrelosEstadosmiembrosylaUE.
AunquemanteniendounavigilanciahorizontalsobrelaejecucindelprogramadeEuropa2020,elConsejoEuropeopodracentrarseenasuntosespecficos(porejemplo,investigacineinnovacin,cualificaciones)ensusfuturasreuniones,orientandoydandoelimpulsonecesario.
Consejo de Ministros
LasformacionessectorialespertinentesdelConsejoseencargarandeaplicarelprogramadeEuropa
2020ydelograrlosobjetivosenlosmbitosdesuresponsabilidad.Comopartedelasiniciativasemblemticas,losEstadosmiembrosserninvitadosaintensificarsuintercambiodeinformacinsobre
buenasprcticasenlasdistintasformacionesdelConsejo.
Comisin Europea
LaComisinEuropeasupervisaranualmentelasituacinsobrelabasedeunconjuntodeindicadores
quemuestrenlosavancesgeneraleshaciaelobjetivodeunaeconomainteligente,verdeeintegradora
quepresenteunosaltosnivelesdeempleo,productividadycohesinsocial.
LaComisinredactaranualmenteuninformesobrelosresultadosdelaEstrategiaEuropa2020centradoenlosavanceshacialosobjetivosprincipalesacordadosyevaluarlosinformesporpasylos
programasdeestabilidadyconvergencia.Comopartedeesteproceso,presentarrecomendacioneso
advertenciaspolticas,propuestaspolticasparaalcanzarlosobjetivosdelaEstrategiayunaevaluacinespecficasobrelosavanceslogradosenlazonadeleuro.
Parlamento Europeo
ElParlamentoEuropeodeberadesempearunpapelimportanteenlaEstrategia,nosoloensucapacidad de colegislador, sino tambin como fuerza impulsora para movilizar a los ciudadanos y a sus
parlamentosnacionales.ElParlamentopodra,porejemplo,aprovecharsuprximareuninconlosparlamentos nacionales para discutir su contribucin a Europa 2020 y para comunicar conjuntamente
opinionesalConsejoEuropeodeprimavera.
Autoridades nacionales, regionales y locales
Todas las autoridades nacionales, regionales y locales deberan ejecutar la colaboracin, asociando
estrechamenteaparlamentos,interlocutoressocialesyrepresentantesdelasorganizacionessociales,
paracontribuiralaelaboracindeprogramasnacionalesdereformayasuaplicacin.
AlentablarundilogopermanenteentrevariosnivelesdeGobierno,lasprioridadesdelaUninseacercanalosciudadanos,reforzandolaasuncinqueseprecisaparalaaplicacindelaEstrategiaEuropa
2020
Interlocutores sociales y sociedad civil
Porotrolado,elComitEconmicoySocialyelComitdelasRegionestambindeberanestarestrechamenteasociados.Elintercambiodebuenasprcticas,laevaluacincomparativayelestablecimientoderedes(promovidosporvariosEstadosmiembros)handemostradoserherramientastilespara
conformarlaasuncinyeldinamismoentornoalanecesidaddereformas.
212
3.3.5. Decisiones para el Consejo Europeo

LaComisinproponequeelConsejoEuropeo,ensureunindeprimavera2010:
adoptelasprioridadestemticasdelaEstrategiaEuropa2020;
establezcaloscincoobjetivosemblemticossegnlopropuestoenlaSeccin2delpresentedocumento,relativosa:inversinenI+D,educacin,energaycambioclimtico,tasadeempleoyreduccindelapobreza,ydefinicindellugarqueEuropadeberaocuparen2020;queinvitealosEstados
miembros,endilogoconelParlamentoEuropeo,atraducirestosobjetivosdelaUEenobjetivos
nacionalessobreloscualesdebernadoptarsedecisionesenelConsejoEuropeodejunio,teniendo
encuentalascircunstanciasnacionalesylosdistintospuntosdepartida;
invitealaComisinahacerpropuestasdeiniciativasemblemticasypidaalConsejo(yasusformaciones)quesobreestabaseadoptenlasdecisionesnecesariasparasuejecucin;
aceptereforzarlacoordinacindelapolticaeconmicaparapromoverefectosmutuospositivosy
quecolaboreconlaUninparahacerfrentealosretosmseficazmente;que,conestefin,apruebe
lacombinacindeevaluacionestemticasyporpas,talcomoseproponeenlapresenteComunicacin,peromanteniendoestrictamentelaintegridaddelpacto;asimismo,quepresteunaatencin
especialalaconsolidacindelaUEM;
inviteatodaslasparteseinteresados(porejemplo,parlamentosnacionalesyregionales,autoridadesregionalesylocales,interlocutoresyorganizacionessociales,sinolvidaralosciudadanosde
Europa)paraqueayudenaejecutarlaEstrategia,trabajandoenasociacinytomandomedidasen
losmbitosdesuresponsabilidad;
pidaalaComisinquehagaunseguimientodelosavanceseinformeanualmentealConsejoEuropeodeprimavera,describiendolosprogresoshacialosobjetivos,incluidaslaevaluacincomparativa
internacionalyelestadodeejecucindelasiniciativasemblemticas.
Endefinitiva,elxitodelanuevaEstrategiadependerbsicamentedequelasinstitucionesdelaUnin
Europea,losEstadosmiembrosylasregionesexpliquenclaramenteporqulasreformassonnecesarias(einevitablesparamantenernuestracalidaddevidayconsolidarnuestrosmodelossociales),el
destinoquequierenalcanzarEuropaysusEstadosmiembrosen2020,yqucontribucinprecisande
losciudadanos,lasempresasysusorganizacionesrepresentativas.Reconociendolanecesidaddetenerencuentalascircunstanciasytradicionesnacionales,laComisinpropondrunaherramientacomndecomunicacinatalefecto.
Ensusreunionessubsiguientes:
apruebelasdirectricesintegradaspropuestasqueconstituyensuapoyoinstitucional,previodictamendelParlamentoEuropeo;
validelosobjetivosnacionalestrasunprocesodeverificacinmutuaparaasegurarlacoherencia;
discutaasuntosespecficosrelativosalasituacindeEuropaycmopuedeavanzarmsdeprisa.
Unaprimeradiscusinrelativaainvestigacineinnovacinpodratenerlugardurantesureuninde
octubre,sobrelabasedeunacontribucindelaComisin.
213
II. ACTIVIDADES DEL

MARM DURANTE 2010
A) CAMBIO CLIMTICO
1. REA DE IMPACTOS, VULNERABILIDAD Y ADAPTACIN
1.1. El Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico
Laevaluacindeimpactos,vulnerabilidadyadaptacinalcambioclimticoesunobjetivoprioritario
paraEspaa,comoconsecuenciadelaelevadavulnerabilidadquepresenta.Nuestropashasidouno
de los primeros pases europeos en desarrollar una poltica de adaptacin, materializada en el ao
2006conlaaprobacindelPlanNacionaldeAdaptacinalCambioClimtico(PNACC)ysuPrimerProgramadeTrabajo.
ElPNACCeselmarcodereferenciaparacoordinar,entrelasAdministracionesPblicas,lasactividades
deevaluacindeimpactos,vulnerabilidadyadaptacinalcambioclimticoenEspaadelosdistintos
sectoressocioeconmicosysistemasecolgicos,yeslaOficinaEspaoladeCambioClimticolaunidadresponsabledelacoordinacin,gestinyseguimientodesuimplementacin.
ElPNACCseconcibecomounprocesocontinuoyacumulativodegeneracindeconocimientosyde
creacinyfortalecimientodecapacidadesparaaplicarlos.Enconjuntoconstituyeunaherramientapara
losresponsablesdetomardecisiones,conelobjetivoltimodeconseguirlaintegracindelaadaptacinalcambioclimticoenlaplanificacinygestindelosdistintossectoressocioeconmicosysistemasecolgicosespaoles.
ElPlanfacilitayproporcionadeformacontinuaasistenciaatodasaquellasadministracionesyorganizacionesinteresadaspblicasyprivadas,atodoslosniveles-paraevaluarlosimpactosdelcambio
climticoenEspaaenelsector/sistemadesuinters,facilitandolosconocimientossobreeltemay
loselementos,lasherramientasylosmtodosdeevaluacindisponibles,conobjetodepromoverprocesosdeparticipacin,entretodoslosactoresinvolucrados,queconduzcanaladefinicindelasmejoresopcionesdeadaptacinalcambioclimtico.
EldesarrollodelPNACCsellevaacabomedianteProgramasdeTrabajo,quepriorizanlasactividadesy
proyectosadesarrollar,apropuestadelaOficinaEspaoladeCambioClimticoypreviaaprobacinde
laComisindeCoordinacindePolticasdeCambioClimtico(CCPCC).
215
II. Actividades del MARM durante 2010
Almismotiempo,estePlanNacionaldeAdaptacinasumeelobjetivofundamentaldedarcumplimiento
ydesarrollar-aniveldelEstadoespaol-loscompromisosquenuestropashaadquiridoenelcontexto
internacionaldelaConvencinMarcodeNacionesUnidassobreelCambioClimtico(CMNUCC)ydela
UninEuropea.
1.2. Primer Programa de trabajo del PNACC

ElPrimerProgramadeTrabajodelPNACC,quecomienzasuimplementacinen2006,sehacentrado
en4lneasprioritarias:
GeneracindeescenariosregionalesdecambioclimticoenEspaa.
Evaluacindelimpactodelcambioclimticosobrelosrecursoshdricos.
Evaluacindelimpactodelcambioclimticosobrelaszonascosteras.
Evaluacindelimpactodelcambioclimticosobrelabiodiversidad.
CuatroDireccionesGenerales(CambioClimtico,Agua,SostenibilidaddelaCostaydelMaryMedio
NaturalyPolticaForestal)ylaAgenciaEstataldeMeteorologa(AEMET),todasdelMinisteriodeMedio
AmbienteyMedioRuralyMarino,trabajaronenestrechacooperacindesarrollandoestePrimerProgramadeTrabajo.
LasactividadesdelPrimerProgramadeTrabajohanterminadodeejecutarsealolargode2010,producindoseunsolapamientotemporalentreestasactividadesylasplanificadasparaelSegundoProgramadeTrabajo,quesecomenzaronaimplementarapartirde2009.Dehecho,lascuatrolneasde
trabajodelPrimerProgramatienencontinuidadenelSegundoPrograma,queutilizalametodologadesarrolladaylosresultadosalcanzados,deformaquepuedeconsiderarsequeelSegundoPrograma
asimilaelPrimerohaciendosuyastodaslasactividadesencursoydotandodecontinuidadycoherencia
alconjuntodelPNACC.
1.3. Segundo Programa de trabajo del PNACC

ElSegundoProgramadeTrabajodelPNACC,adoptadoenjuliode2009,seimplantaparaunmarco
temporalde4aos.Lasactividadesprevistasenlhancomenzadoaimplementarseyestprevisto
queconcluyanen2013.EsteSegundoProgramaplanteaunosobjetivosambiciososquesuponenun
saltocualitativoparaabordardemanerasistemticalaadaptacinalcambioclimticoenEspaa.La
estructuradeesteSegundoProgramagiraentornoalossiguientescuatroejes:
Eje 1.Evaluacinsectorialdeimpactos,vulnerabilidadyadaptacinalcambioclimtico.Esteejees
elncleodelSegundoProgramadeTrabajo,quedacontinuidadalenfoquedelPrimerPrograma.De
stesemantienenlaslneasdetrabajosobrelageneracindeescenariosclimticosregionalizados
ylasevaluacionesenlossectoresderecursoshdricos,zonascosterasybiodiversidad,yjuntoaellos
se consideran otros sectores relevantes para la economa y la poblacin espaola: el turismo, la
agricultura,lasalud,losbosquesylossuelos/desertificacin.
E
je 2.Integracindelaadaptacinalcambioclimticoenlanormativasectorial,medianteelcualse
llevaracabo,deformasistemtica,laidentificacindelosinstrumentosnormativosdondehacer
efectivadichaintegracin.
E
je 3.Movilizacindeactoresclavetantopblicosysocialescomoprivados-enlossectoresincluidosenelPNACC,quedebentomarparteactivaenlaidentificacineimplementacindemedidasde
adaptacinalcambioclimtico.
E
je 4.EstablecimientodeunsistemadeindicadoresdelosimpactosylaadaptacinalcambioclimticoenEspaaentodoslossectores,conobjetodecontarconuninstrumentodeseguimientoy
evaluacinquepermitaorientarlossucesivosdesarrollosdelPNACC.
216
Eje II Integracin
en la
normativa
de la
adaptacin
al cambio
climtico
Eje I - Evaluacin de
impactos, vulnerabilidad y
adaptacin
ESCENARIOS CLIMTICOS
REGIONALIZADOS
Eje III Movilizacin de

actores clave en
sectores
incluidos en el
PNACC
+
AGUAS, COSTAS,
BIODIVERSIDAD, SALUD,
TURISMO, AGRICULTURA,
BOSQUES, SUELOS, OTROS
(Energa, Infraestructuras)
Eje IV Sistema
de indicadores
de impactos y
adaptacin al
cambio climtico
en Espaa
DOS PILARES
Coordinacin estrategias de adaptacin nacional y
autonmicas
Potenciacin de la I+D+i
CUATRO EJES
Fuente:D.G.delaOficinaEspaoladeCambioClimtico.MARM
Comocomplementodeloscuatroejesanteriores,elSegundoProgramadeTrabajodelPNACCseapoya
endospilaresbsicos:
Pilar I.LapotenciacindelaI+D+inoslodesdelaperspectivadelainvestigacin,sinotambin
desdeladelainnovacinyeldesarrolloeimplantacindetecnologasdeadaptacin.
Pilar II.ElrefuerzodelacoordinacinenlasrelacionesentrelaAdministracinGeneraldelEstadoy
lasAdministracionesAutonmicas,paragarantizarlacomplementariedadyevitarduplicidadesentre
elPlanNacionaldeAdaptacinylasestrategias,losplanes,ylosprogramasdeadaptacindelas
ComunidadesAutnomas,atravsdelaComisindeCoordinacindePolticasdeCambioClimtico
ydesuGrupodeTrabajodeImpactosyAdaptacin.
Acontinuacinsesealanlostrabajosyresultadosmsrelevantesquesehandesarrolladoenelao
2010,siguiendolaestructuraindicadadelSegundoProgramadeTrabajodelPNACC.
1.3.1. Eje 1: Evaluacin sectorial de impactos, vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico

Escenarios climticos regionales
Lageneracindeproyeccionesclimticasseconsideracrucialparalapuestaenfuncionamientodel
PNACC.Losmodelosgenerales(Atmosphere-Ocean General Circulation ModelAOGCMconsussiglas
eningls)empleadosporelGrupoIntergubernamentaldeExpertossobreCambioClimtico(IPCC)proporcionanlascaractersticasgeneralesdelasproyeccionesclimticas,perosuescasaresolucinlas
hacepocotilesparalaevaluacindeimpactosalaescalarequerida.EsnecesarioaumentarsuresolucinespacialaplicandotcnicasderegionalizacinalasproyeccionesdelosAOGCM.
La Agencia Estatal de Meteorologa coordina esta lnea de trabajo, que consiste en la generacin y
puestaadisposicindelosinteresadosdelosescenariosclimticosregionalizadosparalageografa
espaola.Paralaconsecucindeestosobjetivos,eltrabajosehaestructuradoendosfases;laprimera-yafinalizada-haproducidounabasededatosmuycompletadeescenariosregionalizadosparaEspaaalolargodelsigloXXIyuninformedescriptivodelosmismos,ambosaccesiblesdesdeelportal
deInternetdelaAEMET(http://www.aemet.es/es/elclima/cambio_climat/escenarios).
217
Enelao2010,laAEMETcontinutrabajandoeneldesarrollodelasegundafase,llevandoacabolas
siguientesactividadesprincipales:
laevaluacindelosmodelosdelCuartoInformedeEvaluacin(AR4)delIPCCqueseutilizarnenla
siguienteentregadeproyeccionesregionalizadas;
eldesarrollodelastcnicasderegionalizacinestadsticaylaproduccindeproyeccionesbasadas
enellas;
lapuestaapuntodeunmodeloregionaldelclimaylaproduccindeproyeccionesbasadasenl.
Recursos Hdricos
ElimpactodelcambioclimticosobrelosrecursoshdricosenEspaaseestevaluandoenprofundidadatravsdeunaencomiendadegestindelaDireccinGeneraldelAgua(DGA)alCentrodeEstudiosyExperimentacindeObrasPblicas(CEDEX),conparticipacindelaDGOECC.Estaencomienda,
queseejecutaatravsdelCentrodeEstudiosHidrogrficosdelCEDEX,finalizabaen2010perohasido
prorrogadahastaprincipiosde2011.
Laencomiendadegestinabordadeunmodointegralcuatrolneasdetrabajo,queevalanrespectivamentelosefectosdelcambioclimticosobre:
Losrecursoshdricosenrgimennatural
Lasdemandasdeagua(urbanasyderegado)
Lossistemasdeexplotacindelosrecursoshdricos
Elestadoecolgicodelasmasasdeagua
Laprimeralneadetrabajofinalizendiciembrede2010yhaanalizadolosimpactosdelcambioclimticosobrelosrecursoshdricosenrgimennatural.Sehanobtenidoresultadosagregadosydistribuidosdelosprincipalescomponentesdelciclohidrolgico,generandounaimportanteinformacin,que
contribuiraprofundizarenlaintegracindelaadaptacinalcambioclimticoenlaplanificacinhidrolgicaenEspaa.
Losresultadosdeestprimeralneadetrabajoestnalimentandoeldesarrollodelasrestantes,donde
sehanalcanzadoavancessignificativos.
Biodiversidad
ElprincipalproyectoquesehallevadoacaboenestesectoreslaEvaluacindelosImpactos,VulnerabilidadyAdaptacinalCambioClimticodelaBiodiversidadenEspaa(CCBIO).Elproyectoseinici
en2008conelobjetivoderealizarunaprimeraevaluacindelosefectospotencialesylavulnerabilidad
alcambioclimticodelabiodiversidaddelaEspaapeninsularalolargodelsigloXXI,empleandotcnicasdemodelizacinespacialsobrelamejorinformacindisponibledecambioclimticoydistribucin
delasespeciesobjetivo.
CCBIOes,enrealidad,undodeproyectosenelquehantrabajadoconjuntamentelaDireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestal(DGMNYPF),ylaDireccinGeneraldelaOficinaEspaola
deCambioClimtico(DGOECC)delMARM,quehancoordinadoeltrabajodedosgruposdeinvestigacinconampliaexperienciaeneldesarrollodemodelosytcnicasdeanlisisespacialyprediccin
aplicadosaloscomponentesdelabiodiversidad:unodelaUniversidaddeExtremadura,queabord
lapartedelproyectocorrespondienteaora,vegetacinytiposdehbitat,yotrodelMuseoNacional
deCienciasNaturales,ConsejoSuperiordeInvestigacionesCientficas,queseencargdelproyecto
defauna.
Alolargode2010sehaconcluidoeldesarrollotcnicodelproyectoysehatrabajadoenlainterpretacindelosabundantsimosresultadosproporcionadosylaelaboracindelosproductossiguientes:
218
Mediosdeaccesoalainformacindetallada:
Wikidelproyectodeora(secad.unex.es/wiki/libroOECC/).Incorporalatotalidaddelainformacin
generadaenelmismo.
Informacinydatosdelproyectodefauna(www.ibiochange.mncn.csic.es/atlascc/)
Aplicacininformticaparaconsultasyanlisis.Elproyectohageneradounaaplicacininformtica
quepermiterealizarconsultasyanlisissinrestricciones,incluyendotodaslasseriesdedatosgeneradasenelproyectoytodoslosresultados,asociadosaunSistemadeInformacinGeogrfica.
El Programa de Seguimiento del Cambio Global en los Parques Nacionales de Espaa
Alolargode2010sehaseguidorealizandoelseguimientodelcambioglobalenlaRedParquesNacionalesdeEspaa,quesedesarrollaatravsdelconvenioentrelaDGOECC,laFundacinBiodiversidad,
laAEMETyelOrganismoAutnomoParquesNacionales.Elobjetivodeestainiciativaeshacerunseguimientoalargoplazodecmoevolucionandeterminadosindicadoresdecambioglobalqueincluyeel
cambioclimtico-enelentornodelasreasmejorconservadasenEspaa,creandounainfraestructuradetoma,almacenajeyprocesamientodedatos,juntoconlapromocindeactividadesdeI+D+ique
haganusodeestosdatos.
AtlasdeimpactosdelcambioclimticosobrelafaunaespaoladevertebradosyAtlasdeimpactos
yvulnerabilidadalcambioclimticodelaorayvegetacindelapennsula(sepublicarnalolargo
de2011).
HastaelmomentocuatroParquesNacionales,deloscatorcequecomponenlaRed,participanenel
proyecto.Tresdeellosformanpartedelproyectodesdesuinicio:ParqueNacionalMartimo-Terrestre
delArchipilagodeCabrera,ParqueNacionaldelosPicosdeEuropa,yParqueNacionaldeSierraNevada.En2010sehaincorporadoalproyectoelParqueNacionaldelTeide.
(http://reddeparquesnacionales.mma.es/parques/rcg/html/rcg_boletin_00.htm).
LadivulgacindelaReddeSeguimientodelCambioGlobalenParquesNacionalesserealizapordiferentesmediosyactividades.Enelao2010sehaelaboradoelprimernmero(nmerocero)deun
boletnelectrnicoquedescribelasbasesdelProgramaypretendeconstituirseenunaherramientade
comunicacinperidicaentretodoslosactoreseinteresadosenelmismo.
(http://reddeparquesnacionales.mma.es/parques/rcg/html/rcg_boletin_00.htm)
Especies exticas invasoras
Duranteelao2010sehatrabajadoenunproyectoparaestablecerelestadodeconocimientodelos
efectosdelcambioclimticosobrelasespeciesexticasinvasorasenEspaa,mediantelarealizacin
deunarevisindelconocimientoexistente,laelaboracindeundiagnsticopreliminardelproblemay
larealizacindeunalistapreliminardetaxones,reasgeogrficasyecosistemasdondesenecesita
profundizarenelconocimiento.ElproyectoseestllevandoacaboporelGrupoEspaoldeInvasiones
Biolgicas(GEIB),delaUniversidaddeLen.
Zonas Costeras
Elobjetivogeneraldeestalneadetrabajoesprofundizarenlaidentificacindelasreasyelementos
delacostaespaolamsvulnerablesdebidoalosefectosdelcambioclimticoeintegrarlaadaptacin
alcambioclimticoenlaplanificacindelsector.
Duranteelao2010hayquedestacarlacontinuacindelproyectoCambioClimticoenlaCostade
Espaa(C3E),queestdesarrollandolaUniversidaddeCantabria,pertenecientealaAccinEstratgicaEnergayCambioClimticodelPlanNacionaldeI+D+i2008-2011.
219
EsteproyectodacontinuidadalostrabajospreviospromovidosporlaDGOECCdeevaluacindelos
impactosenlacostaporefectodelcambioclimtico(http://www.mma.es/portal/secciones/cambio_
climatico/areas_tematicas/impactos_cc/imp_cost_esp_efec_cc.htm)ytieneporobjetivoelaborardatos,metodologasyherramientasparalaevaluacindetalladadelosimpactosylaidentificacinde
medidasdeadaptacinalavariabilidaddelclimayelcambioclimticopresenteyfuturo.Dentrodelos
posiblesefectosdelcambioclimtico,elproyectoseconcentradeformaparticularenlosriesgosde
inundacinyerosin,yenlaincidenciadelcambioclimticosobrelasinfraestructuras,enelmbitode
lasgrandesciudadescosterasydelsectorturstico;esdecir,abordaalgunosdelosefectosmssignificativosparaelsistemasocialyeconmicoespaol.
Elproyectoestgenerandodiversasbasesdedatos,mtodosyherramientas,tcnicasyalgoritmos
paralaevaluacindelosimpactos,lavulnerabilidadylaadaptacinalcambioclimticodelacosta,que
servirnpararealizarunaplanificacindetalladadelafranjacosteraanteelcambioclimtico.
Salud
Deacuerdoconlosestudiosdisponibles,elcambioclimticoyainuyesobrelasaludysusdeterminantesy,sinosefrenasuavance,losimpactosnegativossernmuysignificativos.Antelosriesgosquese
plantean,elSegundoProgramadeTrabajodelPNACCabordaestesectorenuntrabajoconjuntoconel
MinisteriodeSanidad,PolticaSocialeIgualdad(MSPSI).
EnestesectorlomsrelevantehasidolapuestaenmarchadelObservatoriodeSaludyCambio
Climtico(OSCC).EstesecreporAcuerdodeConsejodeMinistros,de24deabrilde2009,conel
objetivodeserelinstrumentodeanlisis,diagnstico,evaluacinyseguimientodelosimpactosdel
cambio climtico en la salud pblica y en el Sistema Nacional de Salud, constituyndose como el
instrumentobsicodedesarrollodelPNACCenelsectorsalud,quedarademsapoyoalaspolticasdemitigacindelcambioclimticoenelsector.Enelao2010sefirmelProtocoloMarcode
desarrollodelOSCCenEspaaentreelMSPSIyelMARM,quepermitedesarrollarlosobjetivosy
contenidosdelOSCC.
ParaasegurarelcumplimientodelosobjetivosdelOSCC,sehaconstituidounComitdeDireccin,
compuestopordirectoresysubdirectoresdelMARMyelMSPSI,yunaComisinTcnica,quecoordinarlosGruposdetrabajointegradosporexpertoscientficosytcnicosdereconocidoprestigioenla
materia,quesernnombradosapropuestadelComitdeDireccin.
LosobjetivosespecficosdefinidosparaelObservatorioson:
ApoyarlainclusindelasaludenlaspolticasdecambioclimticodeEspaaylaintegracindela
adaptacinalcambioclimticoenlaspolticasdesalud.
Promoverelestablecimientodeunsistemadeinformacinensaludycambioclimticoqueseintegre
enelsistemaglobaldeinformacinensaludymedioambientedeEspaa.
Impulsar una estrategia de comunicacin pblica, educacin, sensibilizacin y participacin de la
sociedadespaolarespectodelcambioclimticoylasalud.
Estimularlainvestigacinyeldesarrollodelconocimientoensumbitodeaccin.
Proponersolucionesaproblemasdesaludrelacionadosconelcambioclimtico.
Alentarlaformacinsobreelcambioclimticoylasaludenlosprofesionalessanitarios,medioambientalesyresponsablesdeplanificacinensaludpblica.
Conestosfines,sehadefinidoelconjuntodefuncionesqueelOSCCdebecumplir,queseindicana
continuacin:
Elestablecimientodeunsistemadeindicadoresensaludycambioclimtico,referidosalasconsecuencias sobre la salud de las polticas de mitigacin y adaptacin, as como la vulnerabilidad y
efectosenlamorbi-mortalidad,queservirnparalapropuesta,seguimientoyevaluacindelaorien-
220
Alolargodelao2010sehatrabajadoeneldesarrollodealgunosdeloscomponentesbsicosdel
OSCC:
CreacindelaplataformaWebybasededatossobreelcambioclimticoylasaludparaladifusin
deinformacincientfico-tcnica,noticias,enlacesdeintersymaterialdocentedivulgativo.
DesarrollodelproyectodelaimagencorporativaparaelOSCC.
Inicio,enelmarcodelOSCC,delaevaluacindelanormativasectorial,conelfindefacilitarlaintegracindelaadaptacinalcambioclimticoenlaspolticasdesaludenEspaa.
tacinensaluddelaspolticasdecambioclimtico,paradetectarproblemasdesaludynecesidades
deactuacinascomoparasealarprioridadeseninvestigacinydesarrolloenestamateria.
Lacreacin,mantenimientoygestindeunabasededatosydeunaplataformawebsobreelcambio
climticoylasalud,recopilandoyanalizandoinformacindediferentesfuentes,queservirdesoporteasusfuncionesdeformacin,difusindeinformacin,intercambiodedatos,conocimientos,
herramientasymtodossobreestamateria.
Lautilizacindelaplataformawebparaeldesarrollodeunprogramadecomunicacinyparticipacin
social.
Lacoordinacindeunareddeexpertoscientficosqueproporcioneunabasedecolaboracinyde
conocimientocomunesquefacilitelacomunicacinycolaboracinentredistintasadministraciones
einstituciones.
Laelaboracinperidicadeinformesdeevaluacinyseguimientosobrelosefectosdelaspolticas
decambioclimticoenlasalud.
Turismo
LosMinisteriosdeIndustria,TurismoyComercio(MITYC),porunlado,ydeMedioAmbiente,Medio
RuralyMarinoporotro,trabajancoordinadamenteenincorporarentrminosdesostenibilidad,laspolticasdecambioclimticoenlosplanesnacionalessobreturismo.Unhitoimportantefuequeenel
ConsejodeMinistrosdel24dejuliode2009seacordunaseriedeactuacionesespecficasentre
ambosministeriosaefectosdeincorporarenlaEstrategiaTurismo2020tantolaadaptacinalcambio
climtico,comolareduccindeemisionesdegasesdeefectoinvernadero
MedianteesteAcuerdosevanadesarrollarlasherramientasnecesariasparareducirlavulnerabilidad
delsectortursticoalosimpactosdelcambioclimtico,anticiparseasusefectosyfacilitarsuadaptacin.Deformamsparticular,elAcuerdoimpulsalapuestaenmarchadeactuacionesconcretasen
zonaspiloto,mediantelaintegracindelaspolticasdecambioclimticoenlosProyectosdeRecualificacinIntegraldeDestinosTursticosquellevaacaboelMITYCenlaPlayadePalma(IslasBaleares),
SanBartolomdeTirajana(IslasCanarias)ylaCostadelSolOccidental(Andaluca).
Enestecontextodeintegracinconelsectorturstico,laDGOECChaemprendidoen2010unalneade
colaboracinconSEGITTUR(SociedadEstatalparalaGestindelaInnovacinylasTecnologasTursticas,S.A.),entidadqueagrupatantoalasadministracionescomoalosactoresclavedelsectorturismo,paraavanzarenlasensibilizacinylaintegracindelaadaptacinalcambioclimticoantelos
retosqueseplanteanalturismoalolargodelsigloXXI.
Alolargode2010laDGOECChapromovidotambinunproyectodeevaluacindeimpactosdelcambio
climticoyadaptacinenelsegmentodeturismodeinterior.Elproyectohasidodesarrolladoporun
expertoencambioclimticoyturismodelaUniversidaddeMaastrichtyconsideradistintostiposde
turismodeinterior,paraloscualesidentificapotencialesmedidasdeadaptacinalcambioclimticode
los agentes responsables, sealando tambin las necesidades para profundizar en el conocimiento
sobreadaptacinalcambioclimticoenestesector.Losprincipalesresultadosdeesteproyectose
publicarnenelao2011.
221
Agricultura
LossectoresagrcolayganaderovanaabordarseporprimeravezenelSegundoProgramadeTrabajo
delPNACC.LaprincipalaccineselseguimientodelproyectoVulnerabilidad, Impactos y Adaptacin al
Cambio Climtico: Estudio Integrado sobre la Agricultura, Recursos Hdricos y Costas (ARCO). Dicho
proyectofueseleccionadoenelmarcodelPlanNacionaldeInvestigacinCientfica,DesarrolloeInnovacinTecnolgica2008-2011,dentrodelaAccinEstratgicadeEnergayCambioClimtico,como
partedelSubprogramaNacionalparalamitigacinnoenergticadelcambioclimtico,observacindel
climayadaptacinalcambioclimtico.
ElobjetivodelproyectoescontribuiralPNACCdefiniendomtodosparaanalizarlavulnerabilidad,evaluarlosimpactoseidentificarlaspolticasdeadaptacinalcambioclimticoenunaseriedesectores
prioritariosqueincluyenlaagriculturaylosrecursoshdricosdelosquedepende.
Bosques
ElsectorforestalseabordaporprimeravezenelSegundoProgramadeTrabajodelPNACC.Enelao
2009,laDGOECCplanteelproyectodenominadoEvaluacin y revisin de las prcticas de ordenacin
forestal para una gestin adaptativa de los bosques espaoles ante el cambio climtico, paracuyodesarrollosehacontadoconelGrupodeInvestigacinsobreEcologa y Gestin Forestal Sostenible(ECOGESFOR)delaUniversidadPolitcnicadeMadrid.
ElobjetivodelproyectoesproporcionaralMARMasesoramientosobreelestadodeconocimientode
losefectosdelcambioclimticoenlosecosistemasforestales,enlosnivelesnacionalyenlasregiones
biogeogrficasdeEspaa,paraevaluarlasposibilidadesdeadaptacinmedianteelempleoolamodificacinenlasprcticasdeordenacinyselviculturaforestal.
Elproyectohapermitidotipificarysistematizarlosimpactosylavulnerabilidaddelsectorforestalespaolalcambioclimtico,sintetizndolosenseistipos:(i)reduccindeladisponibilidadhdrica;(ii)aumentodelavirulenciadelosincendios;(iii)aumentodelatorrencialidad;(iv)daosasociadosalavelocidaddelviento;(v)expansindelreadeactuacindeplagasyenfermedades;y(vi)modificacinde
alfenologayfisiologaconefectosobrelaproductividad.
Elproyectohaidentificadotambinlasreasmsvulnerablesrespectodelosimpactosprevisiblesdel
cambioclimtico,siemprebajolapremisadequelasrespuestasfrenteaunprocesodecambioclimticopuedanserdiferentesentremontesaparentementesemejantesycolindantes.Asimismoelproyectoanalizaposiblesmedidasdeadaptacin,yplanteaunaseriedepropuestasydirectricesselvcolas
genricasparaunagestinadaptativaalcambioclimtico,yuncatlogodeprcticasselvcolasque
puedenservircomoherramientasparalaadaptacinantelosnuevosescenariosclimticos.
Losprincipalesresultadosdeesteproyectosepublicarnenelao2011.
Suelos /desertificacin
Elsectorsuelosyladesertificacinseabordan,porprimeravez,enelSegundoProgramadeTrabajodel
PNACC.
Lanecesariacoordinacinentrelaspolticasdeadaptacinalcambioclimticoydeluchacontrala
desertificacinseaseguramediantelaintegracindelosobjetivosdelPNACCenelProgramadeAccin
NacionaldelaLuchacontralaDesertificacin(PAND).LacoordinacintcnicadelasunidadesadministrativasdelMARMresponsablesdeldesarrollodeambosinstrumentossehatraducidoenelplanteamientodelasbasesparalaelaboracindeunanlisisdelosimpactosdelcambioclimticosobrelos
222
Metodologas de evaluacin sectorial de costes y beneficios de los impactos y la adaptacin al cambio

climtico
ElSegundoProgramadeTrabajodelPNACCincorporaladimensineconmicadelaadaptacinalcambioclimtico.Concretamente,elprimerejedeactuacindeevaluacionesdeimpactossectorialesprev,paradeterminadossectores,eldesarrolloyaplicacindemetodologasdeanlisisdecostesybeneficiosdelosimpactos,delasmedidasdeadaptacinalcambioclimtico,y,alternativamente,dela
inaccin.
Alolargode2010sehanllevadoacabodiversasactuacionesenelmbitodelanlisisdecostesy
beneficiosdelosimpactosydelaadaptacinalcambioclimtico,algunasdecarctergeneralendesarrollodeesteobjetivo,yotrasenelmarcodeproyectossectorialesdeevaluacin,enlosqueseagrega
deformaexperimentaluncomponentedeevaluacineconmica.
Dentrodelasprimeras,destacael Taller tcnico sobre los costes y benecios de las opciones de
adaptacin que,en juniode2010,organizEspaadeformaconjuntaconelSecretariadodelaCMNUCC. Adems del debate general, el Taller dedic parte de su tiempo a desarrollar el tema de los
costesybeneficiosensectoresespecficos,comolaagriculturaylosecosistemas,losrecursoshdricos,lasalud,laszonascosteras,lasreasurbanasylasinfraestructuras.EnelsitioWebdelaCMNUCCseencuentradisponibleuninformedeesteTaller1,queincluyeunasntesisdelasconclusiones
yrecomendaciones,yunaidentificacindetemassobrelosqueprofundizarenelfuturo.
fenmenosdeerosin,prdidademateriaorgnicadelossuelosydesertificacinenEspaaenelsiglo
XXI,trabajoscuyodesarrolloseiniciarprximamente.
1.3.2. Eje 2: Integracin de la adaptacin al cambio climtico en la normativa sectorial

EstesegundoejedelSegundoProgramadeTrabajodelPNACCtienecomoobjetivogenerallainclusin
explcitadelaadaptacinalcambioclimticoenlanormativasectorial.Demanerainicial,lasactividadesquesehanllevadoacaboenelmbitoestatalabordanlaintegracinensectoresenlosqueel
MARMtienecompetenciasy,porotraparte,consideranlaaproximacindeoportunidad.
LaDGOECChapromovidolaelaboracindeuntrabajo,encargadoalafirmaGarriguesAbogadosMedio
Ambiente, deEvaluacin y anlisis de las opciones de integracin de la adaptacin al cambio climtico
en la normativa de las polticas del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino.Elestudioha
abordadolaidentificacinyanlisisdelasnormaseinstrumentosdeplanificacindelossectoresdondeelMARMtienecompetencias,conelfindeidentificarlasreferenciasexistentesalaadaptacinylos
instrumentosnormativosodeplanificacinenlosquesepodrallevaracabodichaintegracin.Los
sectoresanalizadosson:costas,aguas,agricultura,biodiversidad,pescaymediomarino,parquesnacionales,desarrollorural,bosques,suelos/desertificacinyevaluacinambiental.Elestudiotambin
tieneenconsideracinlossectoresdondehaycompetenciasdelaUE,y,portanto,lasnormasyposiblescalendariosdeaccinaescalaeuropeaysuinuenciaenlanormativaespaola.Estetrabajoest
sirviendodeorientacinaladistintasaccionesdeintegracinnormativarealizadasporlaDGOECC.
Cabedestacarquelaintegracindelaadaptacinalcambioclimticoenlalegislacinespaolaha
progresadoenlosltimosaos,yenparticulardesdelaaprobacindelPNACC.Acontinuacinsepresentaunalistadelasprincipalesnormasenlasquesehanincorporadomedidasparaintegrarlaadaptacinalcambioclimticoen2010:
RealDecreto903/2010,de9dejulio,deEvaluacinyGestinderiesgosdeinundacin.
http://unfccc.int/resource/docs/2010/sbsta/eng/09.pdf(versineningls)
http://unfccc.int/resource/docs/2010/sbsta/spa/09s.pdf(versinenespaol)
223
Ley41/2010,de29dediciembre,deProteccindelMedioMarino.
AnteproyectodeLeyGeneraldeSaludPblica(entramitacin).
PlanEstratgicoEstataldelPatrimonioNaturalydelaBiodiversidad(entramitacin).
Unsegundoniveldeactuacinenmateriadeintegracinnormativaconsisteenincorporarenlosprocesosdeevaluacinambiental(evaluacindeimpactoambientalyevaluacinambientalestratgica)de
determinadosplanes,programasy,eventualmente,proyectos,laconsideracindelosposiblesefectos
delcambioclimticoacorto,medioylargoplazo,demaneraqueseintegrenensudiseoydesarrollo
lasmedidaspertinentesdeevaluacindeimpactos,vulnerabilidadyadaptacin.Segarantizaasque,
entantonoexistaunaintegracinenelmbitonormativo,seincorporelaconsideracindelcambio
climticoenlosprocesosdeplanificacincondimensinterritorialyunhorizontetemporalsuficiente,
desdesusfasestempranas.
Enestesentidosehanrealizadopropuestasdeintegracindelaadaptacinalcambioclimticoen
diversosprocesosdeevaluacinambientalparaelaboracindedocumentosdeplanificacinestratgicaqueafectanalconjuntodelEstado,entrelosquecabedestacar:
A griculturayOrdenacindelterritorio:ProgramadeDesarrolloRuralSostenible.Perodo2010-2014
ylaEstrategiaNacionalparalamodernizacinsostenibledelosregados.Horizonte2015.
ConservacindelaBiodiversidad:PlanEstratgicoEstataldelPatrimonioNaturalydelaBiodiversidad.
Infraestructuras,transporteyEnergaPlandeEnergasRenovables2011-2020yPlanSectorialde
TransporteMartimoyPuertos.
Adems,sehallevadoacabolaintegracindelaadaptacinalcambioclimticoenlasevaluaciones
ambientalesdeotrosplanesyprogramasdemenormbitoterritorial,enunaseriedesectores:InfraestructurasyTransportes(PlanesDirectoresAeroportuarios,PlanesdePuertos),Ordenacindelterritorioendiversossectores(PlanesForestales,PlanesdeOrdenacindeEspaciosProtegidos,Planes
GeneralesdeOrdenacinUrbana),oRecursosHdricos(PlanesHidrolgicosdelasdistintasDemarcacionesEspaolas,PlanesEspecialesdeSequa).
1.3.3. Eje 3: Movilizacin de actores clave

EsteejepersiguelamovilizacindeactoresclaveenlossectoresincluidosenelPNACC,quedeben
tomarparteactivaenlaidentificacindemedidasdeadaptacinalcambioclimtico.ElPNACCseala
laimportanciacentraldelaparticipacin,lainformacin,lacomunicacin,laconcienciacinylaformacincomoinstrumentossocialesparaobtenerresultadoseficaces.
Participacin Seminarios sectoriales
Laintegracindelaadaptacinalcambioclimticoenlosdistintossectoresseconsiguemediantela
participacindelosactoressectorialespblicosyprivados-enlaexploracineidentificacindelas
opcionesdeadaptacinensusmbitosdecompetencia,actividadeinters,haciendousodelosresultadosdelasactividadesdeevaluacindeimpactoyvulnerabilidad,ocontribuyendoadisearestos
proyectosdeevaluacindeformaacordeconsusnecesidadesyrequerimientostcnicos.
En el mbito de la participacin, el PNACC ha diseado una aproximacin sistemtica basada en el
establecimientodeunPrograma de Seminarios Sectoriales sobre Adaptacin al Cambio Climtico,que
son organizados conjuntamente entre la DGOECC y el Centro Nacional de Educacin Ambiental (CENEAM),ambospertenecientesalMARM.
ElprimerseminariodeesteProgramasecelebr,ennoviembrede2010,enlasinstalacionesdelCENEAMenValsan,Segovia,bajoelttuloCambio Climtico y Conservacin de la Biodiversidad,conuna
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Informacin, comunicacin y concienciacin

Laadaptacinalosefectosdelcambioclimticorequieredelaimplicacinyelapoyodetodalasociedad,yportantoexigeunesfuerzoenmateriadecomunicacineinformacinquedebeformarpartede
lapropiaestrategiadeadaptacin.
Enestecontexto,elPNACCysusProgramasdeTrabajosehanpresentadoduranteelao2010en
numerososforosyreunionesdeadministracionespblicas,encuentrostcnico-cientficosyforossociales,atodoslosniveles.Asimismo,sehanelaboradounaseriedematerialesyproductosdivulgativos
parapromoverlasensibilizacin.EntreelloscabedestacarlapublicacindeunaguasobreelIVInformedeEvaluacindelIPCC(ElClimaenpeligro),losfolletosdelpropioPNACCysuSegundoPrograma
deTrabajo,conversionesenespaoleingls,yelboletndelaReddeSeguimientodelCambioGlobal
enParques,todosellosdisponiblesenlawebdelMARM.
ampliarepresentacindetcnicosdelasCCAAyorganismosdelaAGEconvocadosmedianteunadoble
va:elGrupodeTrabajosobreImpactosyAdaptacin(dependientedelaComisindeCoordinacinde
PolticasdeCambioClimtico)yelComitdeFlorayFaunaSilvestres.TambinasistieronrepresentantesdeONGs,fundaciones,asociacionesprofesionales,etc.Duranteelseminariosepresentaronlos
resultadosdelosproyectosmencionadossobrelosimpactosdelcambioclimticoenlaorayfauna
espaola,losimpactosdelcambioclimticosobrelasespeciesexticaseinvasorasenEspaa,lared
deseguimientodelcambioglobalenlosparquesnacionalesylasexperienciasenlamateriadesarrolladasenlasComunidadesAutnomasdelasIslasCanariasyAragn.
Formacin
Lasactividadesdeformacintienenelobjetivodecapacitaralosresponsableseinteresadosenlos
distintossectoresparapromoverelconocimientosobreelcambioclimticoysusefectos,garantizarla
interpretacinadecuadayelusoeficazdelosresultadosdelasevaluacionesyproyectosquesedesarrollenenelmarcodelPNACC,ypromoverlacreacindeunamasacrticadepersonalinformadoy
formadodemaneraquepermitacatalizarlaaccinenmateriadeadaptacinatodoslosnivelesdelas
administracionesyorganizaciones.
ElPNACCylosproyectosquesedesarrollanensusProgramasdeTrabajoformanpartedelaprogramacindenumerosasactividadesdeformacin,desdecursosregladosdeenseanzaoficialhastacursos
especficosparadeterminadoscolectivosprofesionales,cursosmaster,cursosdeverano,etc.
Deformaespecfica,duranteelao2010sehatrabajadoeneldiseodeuncurso,enelmarcodelPlan
deFormacindelMARMyconunaperiodicidadprevistaanual,tituladoIntegracin de la adaptacin al
cambio climtico en las polticas del MARM,queseimpartirporprimeravezenelao2011.ElobjetivodelcursoespromoverlaintegracindelaadaptacinenlasdistintasreasdeactividaddelMinisterio,facilitandolosdatos,lainformacinylosconocimientosquesegeneranenelmarcodelPNACCa
losfuncionariosypersonaldeapoyotcnico.
1.3.4. Pilar I: La potenciacin de la I+D+i

LasnecesidadesdeinvestigacindelPNACCsedesarrollanatravsdelPlan Nacional de Investigacin
Cientfica, Desarrollo e Innovacin Tecnolgica 2008-2011,queeselinstrumentomarcodeprogramacinconquecuentaelSistemaEspaoldeCienciayTecnologa.ElPlanincluye,entrelasAcciones
Estratgicasquelovertebran,lareferidaaEnerga y Cambio Climtico,dondeespecficamentesepriorizalafinanciacindeproyectosrelativosalaobservacinsistemticadelclima,laelaboracindeescenariosclimticosylaadaptacinalosimpactosdelcambioclimticoparadarrespuestaalainvestigacinrequeridaporelPNACC.
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AdemsdelPlanNacionaldeI+D+i,existenotrosinstrumentosanivelestatalrelevantesparalasnecesidadesdeinvestigacinquedemandaelPNACC.EntreelloscabesealarlasayudasparalainvestigacinenmateriasrelacionadasconlaReddeParquesNacionales,gestionadasporelOrganismoAutnomoParquesNaciones,olasayudasparaeldesarrollodeproyectosyestudiosrelacionadoscon
temticasambientalesdelaFundacinBiodiversidad.
Elapartado2.1.6sobrelalneaestratgicadeinnovacincontieneinformacinrelevantedelInstituto
deInvestigacinsobreCambioClimtico(I2C2),centrodeexcelenciadestinadoacubrirbuenapartede
lasnecesidadesdeinvestigacinydesarrollodelPNACC.
1.3.5. Pilar II: El refuerzo de la coordinacin entre las Administraciones

Laadaptacinalcambioclimticoesunreadeactividadconunmarcadocarctertransversal,que
implicaamltiplessectoressocioeconmicosysistemasecolgicos,yamltiplesnivelesadministrativos.Lacomplejaarquitecturainstitucionalydistribucincompetencialenlosniveleseuropeo,nacional
yautonmicoobligaarealizarunelevadoesfuerzodecoordinacinentretodoslosactoresparaquelas
accionesdeadaptacinseancoherentesyeficaces.
Coordinacin AGE CCAA
LaComisindeCoordinacindePolticasdeCambioClimtico(CCPCC)eselprincipalrganodecoordinacindelaAdministracinGeneraldelEstadoylasComunidadesAutnomas,incluyendotambinel
mbitolocal.Enelao2007laCCPCCacordlacreacindelGrupodeTrabajosobreImpactosyAdaptacin(GTIA),conrepresentantesdelaAGEydelasCCAAyconelobjetivogeneraldecoordinareintegrarlasdiferentesestrategiasyplanesdeadaptacinalcambioclimticoqueanivelnacionalyregional
sedesarrollenenEspaa.
La labor desarrollada desde entonces por este Grupo de Trabajo ha sido clave en el desarrollo del
PNACC.Supapelmsimportantehasidodebatiryorientarlosprincipalesinstrumentosestratgicosy
actividadesquedesarrollaelPNACC,quehansidoelevadosalaCCPCCparasuaprobacin.Deigual
manera,elGTIAdaseguimientoeinformadelosavancesyresultadosdelosproyectoseiniciativasque
sedesarrollanenelPNACC,ydelosmarcosdeplanificacinyactividadesenmateriadeadaptacin
quedesarrollacadaComunidadAutnoma,conobjetodereforzarlacoordinacin.Enjuniode2010tuvo
lugarlaoctavareunindelGTIA.
ConelobjetivodereforzarlacoordinacinentrelaAGEylasCCAA,sehanpuestoenmarchaunaserie
denuevasiniciativasqueestnsiendodesarrolladasatravsdelGTIA,deacuerdoasendosmandatos
delaCCPCC.Estasiniciativasson:(i)laelaboracindeunasrecomendacionesparaorientarestrategiasdeadaptacinalcambioclimticoenlasadministracionespblicas(apropuestadeCatalua)y(ii)
elestablecimientodeunaplataformanacionaldeintercambiodeinformacinenmateriadeadaptacin
alcambioclimtico.
Como primer paso para desarrollar el trabajo de conceptualizacin y propuesta de contenidos de la
plataformadeintercambiodeinformacin,laDGOECCorganiz,enjuniode2010,unajornadadonde
seconvocalGTIAparapresentarydebatirsobreiniciativassimilaresenlaUEyenEspaa,enmbitos
talescomolosrecursoshdricos,lasalud,labiodiversidad,etc.
Coordinacin con la Unin Europea
LaComisinEuropeapresent,enabrilde2009,elLibro Blanco sobre adaptacin al cambio climtico:
Hacia un marco europeo de actuacin, cuyoobjetivoesaumentarlaresilienciadelaUEfrentealimpactodelcambioclimtico,abordandomedidasdeadaptacincomplementariasalasmedidasnacionales,
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EnelmarcodelPNACCysusobjetivos,lacoordinacinconeldesarrollodelaestrategiaeuropeaes
crucial,debidoaquemuchosdelossectoresconsideradosenelPNACCestnintegradosenmayoro
menormedidaenlaspolticascomuneseuropeas(agricultura,mediomarino,impactoambiental,aguas,
biodiversidad)y,portanto,sudesarrolloestarnecesariamentevinculadoalasdecisionesymedidas
queseadoptenenelmbitoeuropeo.
Paraestablecerestacoordinacin,laDGOECCvieneparticipandodesdeelinicioeneldesarrollodelas
actividadesdelaUEenmateriadeadaptacin,desdelaelaboracindelosLibrosVerdeyBlancohasta
eldesarrolloactualdelasactividadesprevistas,atravsdelosrganosdeparticipacindelosEstados
MiembrosprevistosenelLibroBlanco:elComitdeSeguimientoylosGruposdeTrabajo.
2. REA DE MITIGACIN Y ANLISIS DE POLTICAS SECTORIALES
regionalesy/olocalesenloscasosdondeseprevnefectostransfronterizos,enlossectoresparalos
quesedesarrollanpolticasintegradasaescalaeuropeayenasuntosenlosquelaaccincoordinada
ysolidariapuedasereficaz.
2.1. Anlisis y Polticas Sectoriales

LaDireccinGeneraldelaOficinaEspaoladeCambioClimticoparticipaentodoslosgruposdelas
LneasEstratgicasenconceptodeunidaddeapoyoyaseguralacoherenciatcnicadesustrabajos
ascomolacuantificacindelareduccindeemisionesdeGEIquesepuedenderivardedelasactuacionesrecogidasenlasLneas.DentrodelaDGOECC,eslaSubdireccinGeneraldeMitigacinyTecnologaslaquerealiza,asuvez,laslaboresdesecretaradelosgruposdetrabajoyseguimientodelos
avancesdelaslneasestratgicas.
Duranteelao2010sehanmantenidoreunionesdeseguimientoeimpulsodetodaslasLneasEstratgicas.Acontinuacinsedescribecadaunadeellasylosprincipalesavancesrealizadosduranteel
ltimoao.
2.1.1. Residuos y Gestin de Estircoles

LosobjetivosdelasactuacionesprevistasenelmarcodeestaLneasonpromoverlareduccindelos
residuosgeneradosenEspaaysumejorgestin;identificarloselementosyobjetivoscomunesdeuna
polticanacionalderesiduosyfavorecerunareduccinsustantivadelasemisionesdegasesdeefecto
invernadero.SegnlosltimosdatosdelINE,elratiodegeneracinderesiduosurbanosen2009ha
sidode547kg/personayelporcentajederesiduosurbanoscondestinovertederopasdel57%de
2008al52%a2009,debidoalaumentoenlasfraccionesacompostajeyreciclaje.
AtravsdelaLneaEstratgicaResiduosyGestindeEstircolessehaseguidotrabajandoenpromover la reduccin de los residuos generados y mejorar su gestin para favorecer la reduccin de las
emisionesdegasesdeefectoinvernadero.Lostresfrentesquedefinenestalneaestratgicasonel
PlanNacionalIntegradodeResiduos(PNIR)2008-1015,lacaptacindegasdelosvertederosyelfomentodelabiodigestindepurines,siendolasdosltimasdosdelasmedidasurgentesdefinidasen
laEstrategiaEspaoladeCambioClimticoyEnergaLimpia.DesdelaDGOECCsehatrabajadoentodosestosfrentes,efectuandoseguimientodelasaccionesllevadasacaboenrelacinalosmismosy
coordinandoalosdistintosorganismosestatalesimplicadosmediantelasreunionesperidicasdeesta
lneaestratgica.
227
DesdelaDGOECCsehacolaboradoenlaelaboracindelProyectodeLeydeResiduosySuelosContaminados,actualmenteenprocesodetramitacinparlamentariasiendotambindestacableslasmencionesrelativasaresiduosincluidasenlaLey2/2011,de4demarzo,deEconomaSostenible.
EncuantoalabiodigestindepurineslaDGOECC,juntoconlaSubdireccinGeneraldeConservacin
deRecursosyAlimentacinAnimal,hatrabajadoenladefinicinyeldesglosedetodaslasemisiones
deGEIquetienenlugarenelciclodevidadelpurn.Elobjetivodeestetrabajoesavanzarenlasmedidasparalareduccindeemisionesprocedentesdeestafuenteconincentivosespecficos.
2.1.2. Movilidad Sostenible

ElprincipalobjetivodeestaLneaEstratgicaesdisponerdeunmarcocomnquepermitaintegrarlos
principiosprogramticosylasherramientasdecoordinacindestinadasapromovermodelosdemovilidadsostenible.Porello,laComisinDelegadadelGobiernoparaelcambioClimtico(CDGCC)resolvi
impulsarlapromulgacindeunanormaconrangodeleyyunaestrategianacionaldemovilidadsostenible que ofreciera una visin de conjunto sobre los distintos aspectos que integran este concepto,
comosonlaspolticasdeinfraestructuradetransporteycambiomodal,lapolticaindustrialydeinnovacinenvehculosycombustibles,lacalidaddelaire,elruidoolaseguridadylasalud.
LaEstrategia Espaola de Movilidad Sostenible,aprobadaporelConsejodeMinistrosel30deabrilde
2009,sigueconstituyendoelncleocentraldelapolticademovilidadsostenibleespaola,apartir
delacualderivanlosplanes,programasymedidasquesedesarrollanparaalcanzarlosobjetivos
marcados.
EnelmarcodeestaEstrategia,losdepartamentosimplicadosestnadoptandoplanes,programasy
medidasconcretasqueincorporanlosprincipiosyaccionesdelamisma,comoson:
PlanEstratgicodeInfraestructurasyTransporte2005-2020(PEIT).ElPEITconstituyeunelemento
fundamentaldelapolticademovilidadsostenible,llevndoseacaboenestosmomentosporparte
delMinisteriodeFomentosuactualizacin.
PlanextraordinariodeInfraestructuras(PEI):sehaprevistoqueelPlanmovilice17.000millonesde
euros(el1,7%delPIB)eninversindeinfraestructurasparacontribuiraadelantarlarecuperaciny
elcrecimientoeconmico,deformacompatibleconelcompromisodereducireldficitpblico.
PlandeAccindelaE4ydelPlandeActivacindelAhorroylaEficienciaEnergtica2008-2011.
PlanEstratgicoparaelimpulsodeltransporteferroviariodemercancas,paracuyaejecucinydesarrollosehanestablecidotreslneasestratgicasque,asuvez,desarrollanuntotalde10programas.Estosprogramascontemplan45accionesquedanlugaramsde100medidas.
Autopistasdelmar,mediantelasquesebuscamejorarlaordenacindelterritorio,reducireltrfico
ylacongestinenlosgrandesejesviariosenespecialenlatravesadelosPirineosyfavorecer
unsistemadetransportemssosteniblemedianteunatransferenciadevehculospesadosdela
carreterahacialavamartima.
PlandeAccinMedioambientaldeAENAqueaglutinamedidasparalaoptimizacindelespacioareo,comolaexibilizacindelusodelespacioareo,lasaproximacionesverdesoendescenso
continuo(CDA)yladefinicindenuevasrutasnocturnas.Asimismo,contemplalaimplementacinde
vehculoselctricosenlosaeropuertos,eldesarrollodelProyectoAeropuertoVerdeydistintasmedidasparareducirlasemisionesdeCO2enlasinfraestructurasaeroportuarias.
PlanIntegraldeAutomocin,queintegraelPlanVIVE,medianteelqueseconcedieronayudaspara
71.500 adquisicionesdevehculos,dandopasoalPlan2000Eparalarenovacindelparqueautomovilstico (20082010).AlamparodeestePlansecontemplanayudasdirectasalaI+D+ienel
sectorautomocin.
Planintegralparaelimpulsodelvehculoelctrico,coneldesarrollodelaestrategiaintegralparael
impulsodelvehculoelctrico(20102014),laejecucindelproyectoMOVELEylacreacindelPlan
deAccin20102012.
228
Duranteelao2010,comoyasehamencionado,elproyectodeLeydeEconomaSostenible(LES),
aprobadoen2011,fueremitidoalasCortesGeneralesparasuanlisis.EnelTtuloIIIseencuentran
lasmedidasrelativasaltransporteyelimpulsodelamovilidadsostenible,contempladasenlastres
secciones:regulacindeltransporte,planificacinygestineficientedelasinfraestructurasydelos
serviciosdeltransporteymovilidadsostenible.
Enelmbitodelamovilidadsostenibletienegranimportancialadisposicinadicionaldecimonovena,
quecontemplalapresentacinalasCortesGenerales,enelplazodeseismesesdesdelaaprobacin
delaLES,deunProyectodeLeydeMovilidadSostenible,quesentarlasbasesparafomentarlaaccesibilidadylamovilidadsostenible,reforzarlaseguridaddeltrficodepersonasymercancasyreducir
lasemisionesdegasesdeefectoinvernadero.
Incentivosfiscales,comosonelincentivofiscalalarenovacindelparquedeturismos(mediante
modificacionesenlaLey38/1992,de28dediciembre,deImpuestosEspeciales)yelincentivofiscal
alusodeltransportepblico(RealDecreto-ley6/2010,de9deabril,demedidasparaelimpulsode
larecuperacineconmicayelempleo-ProcesodeZurbano).
2.1.3. Edificacin Sostenible

ElprincipalobjetivodeestaLneaEstratgicaespromoverlaeficienciaenergticayunmayorporcentajedeautoabastecimientoenlosconsumosenergticosdeviviendasyedificios,tantodeusoresidencial
comoinstitucional.Duranteelao2010sehaavanzadoenlossiguientestemas:
PlandeAhorroyEficienciaEnergticaenlosedificiosdelaAGE:Ennoviembrede2008,elMITYC
creenelsenodelIDAEunaoficinaespecficaparadarapoyoalaejecucindelPlanquedurante
2010haseguidotrabajando,entreotrascosas,enelinventarioydiagnsticodelosedificiosdecada
Ministerio,laelaboracindeunprogramadeactuacinporedificio,eldesarrollodeunaherramienta
informticaparalagestindelplanylarealizacindedosproyectospilotodeserviciosenergticos
enelMinisteriodelInterioryenelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino.Enestalnea,continaenmarchaelPlan de activacin de contratacin de empresas de servicios energticos
(ESE) en edificios de la Administracin General del Estado,quetienecomoobjetivoque330edificios
dependientesdelosministerios(sedescentrales,organismosdependientes,centrospenitenciarios,
aeropuertos,estaciones,basesmilitares,etc.)reduzcan,enalmenosun20%,suconsumoenergticomediantecontratosconunaovariasESE.
SeguimientodelaimplantacindelCTEenviviendanueva:Paradarseguimientoasuimplantacin
enlasCCAA,elMinisteriodeFomentoyelMITYCcontinatrabajandoenelcontextodelaComisin
AsesoradeCertificacinyalaComisinConsultivadeAhorroyEficienciaEnergtica,ascomoensus
grupostcnicosdetrabajo.
Certificacinenergticadeedificiosnuevos:Lacertificacinsurgeparagarantizaralosusuariosde
losedificiosunconocimientoprecisosobreelgastoenergticodelmismo,ycontribuiracrearuna
sensibilizacinsocialsobrelaeficienciaenergticaysobreelahorrodeenerga.Paraello,seaprob
elRealDecreto47/2007decertificacindeeficienciaenergticadeedificiosdenuevaconstruccin.
EsteRealDecretoobligaacertificarenergticamentealosedificiosdenuevaconstruccinquese
proyectendesdeelao2007,noafectandoalosedificiosexistentesquesernobjetodeotroReal
Decretoqueestaactualmenteenpreparacin.
Sonimportanteslasmencionesque,enestembito,realizalaLeydeEconomaSostenible.As,enel
campodelarehabilitacinylavivienda,laLES,incorporalosfinescomunesquedebenperseguirlas
polticaspblicasparaunmediourbanosostenible,elfomentodeunsistemainformativogeneraleintegradoqueincluyacensosdeedificacionesdesocupadasoprecisadasderehabilitacinymapasde
mbitosurbanosprecisadosdeplanes,programasoactuacionesderehabilitacin.
229
TambinincorporalaobligacindelaAGEdefavorecer,encolaboracinconlasotrasAdministraciones,
accionesderehabilitacinyrenovacinconciertascondicionesdesostenibilidadLaLeyidentificaactuacionesderenovacinyrehabilitacinurbana,regulandoestetipodeactuacionesparaeliminarbarrerasensuejecucinycontemplalanecesidaddereducirconsumosenergticosyemisionesentrelos
motivosporlosquelaadministracinpuedeordenarlarealizacindeobrasdemejora.
Certificacindeeficienciaenergticadeedificiosexistentes:Ladisposicinfinalquincuagsimaprimera
delaLeydeEconomaSostenibleautorizaalGobiernoparalaaprobacindelprocedimientobsicode
certificacinenergticaenedificiosexistentes,medianteRealDecretoyenelplazodeseismeses,a
contardesdelaentradaenvigordelaLey.EstadisposicinpermitirlatrasposicindelaDirectivacuyo
procesoseviointerrumpidoporlanecesidaddeincluirestareferenciaenunaleyderangosuperior.
PlanRENOVE:ElimpulsodelPlanRENOVEviviendaestasociadoalaaprobacindelPlanEstatalde
Vivienda2009-2012,porelConsejodeMinistrosde12dediciembrede2008.EstePlanestableceun
nuevomarcocuatrienaldelapolticadeviviendadelGobiernoyseestllevandoacaboconlacooperacindelasComunidadesAutnomasyAyuntamientos.EstePlanincluyeentresusejesestratgicos
larehabilitacinencaminadaalamejoradelaeficienciaenergticadelparquedeviviendasexistentes
ylapromocindeviviendasdeproteccinoficialquealcancenunaaltaeficienciaenergtica.Existen
dosprogramasparaello,dentrodeldenominadoPlanRENOVEdevivienda,enlosqueseprevnincentivosysubsidiosquehaganatractivasestasactuacionesalospromotores,seanpblicosoprivados.
Elescenariodeactuacionesderehabilitacinsecifraentornoalas100.000anuales,quesupondran
unas400.000actuacionesentodoelperiodoqueabarcaelplan.
Actuacionesenequipamiento:ElIDAE,encolaboracinconlasCCAA,hapuestoenmarchacampaas
deayudasparalasustitucindeelectrodomsticosycalderasporotrosmseficientessiendotambin
destacablelacampaadedifusindebombillasdebajoconsumoconunobjetivodedistribucingratuitade14millonesdebombillas.
2.1.4. Sostenibilidad Energtica

LosprincipalesobjetivosquesepersiguenenelmarcodeestaLneaEstratgicasonfortalecerlacoherenciaylaestabilidaddelmarcoregulador,eintegrarlosobjetivoscomunitariosdeahorroymejora
delaeficienciaenergticaydepromocindelasenergasrenovablesenelordenamientonacional,as
comopromoverunmodelodeconsumoygeneracindeenergacompatibleconloscompromisosde
reduccindegasesdeefectoinvernaderoasumidosporEspaa.Adems,seprevpromovereldesarrollodeempresasdeServiciosEnergticosquefacilitenlageneralizacindesolucionessosteniblesen
losconsumosdifusos.
Segnlosdatosdelbalanceenergtico2010,quepresentrecientementeelMinisteriodeIndustria,
TurismoyComercio,el32,3%delaelectricidadproducidaen2010,ascomoel13,2%delaenerga
finalconsumida,procedideenergasrenovables,loquesuponeunrecordhistrico.Encuantoaintensidadenergtica,apesardequeen2010seharegistradounligeroaumentodelamismaconrespectoa2009,siguelatendenciageneraldereduccin,alcanzndoseen2010undecrementodel11,3%
conrespectoalmximoobtenidoen2004.
Desdeelplanodelademandasonimportanteslas31medidasdeincentivoalahorroenergticoderivadasdelPlandeAhorroyEficienciaEnergticaenvigor,queen2010tuvounimpulsoatravsdelPlan
deAhorrodeEnerga.TambinestprevistalarevisinyactualizacindelPlandeAhorroyEficiencia
Energticaparaelperiodo2012-2020ydelPlandeEnergasRenovablesparaelperiodo2011-2020.
Bajoelpuntodevistadelageneracinamediadosde2010seaprobelPlandeAccinNacionalde
EnergasRenovables(PANER)2011-2020decomunicacinalaComisinEuropeadondesedefinauna
230
LacapturayalmacenamientodelCO2harecibidounimpulsoimportanteen2010.LaLey40/2010,de
29dediciembre,dealmacenamientogeolgicodedixidodecarbono,promovidadesdeelMARM,pone
finalprocesodeincorporacinalordenamientojurdicoespaoldelasdirectriceseuropeasvigentesen
este mbito. Esta ley tiene por objeto incorporar al ordenamiento interno espaol las disposiciones
contenidasenlaDirectiva2009/31/CE,adaptndolasalarealidadindustrial,geolgicayenergticade
nuestropas,yestableciendounabasejurdicaparaelalmacenamientogeolgicodedixidodecarbonoencondicionessegurasparaelmedioambiente,paracontribuiralaluchacontraelcambioclimtico.
Porotrolado,seiniciaelprocesodeayudasaproyectosfinanciadosbajolainiciativaNER300que,con
fondosderivadosdelasubastadederechosdeemisin,pretendeimpulsarproyectosdecapturayalmacenamientodeCO2,ascomo,proyectosinnovadoresenenergasrenovables.
Porltimo,cabemencionarlaLeydeEconomaSosteniblequeincorporaimportanteselementosen
materiadeeficienciaenergticayenergasrenovables.EstaleyestablecequeelGobierno,enelplazo
detresmesesdesdesuentradaenvigor,remitiralascortesgeneralesunProyectodeLeydedeEficienciaEnergticayEnergasRenovables,queadoptelasmedidasnecesariasparaavanzarenelcumplimientodelosobjetivosprevistosenelmbitoenergtico.
aportacindelasenergasrenovablessobreelconsumofinalbrutodeenergadeun22,7%paraelao
2020.ActualmenteseencuentraenelaboracinelPlandeEnergasRenovables(PER)2011-2020,que
eseldocumentovinculantedondesedefinirelobjetivodefinitivodecontribucindelasenergasrenovablesenEspaaa2020.
2.1.5. Poltica Forestal y Sumideros

ElobjetivodeestaLneaEstratgica,enelcontextodelaluchacontraelcambioclimtico,espromover
lacapacidaddefijacindecarbonodelasmasasforestalesyecosistemasagrcolas,demanerasostenible;consolidarlasiniciativasdefijacindecarbonodemaneracomplementariaycongruenteconla
polticaforestalydeprevencindeincendios,ymejorarlacontabilidadymonitorizacindelcarbonode
nuestrasmasasforestales.
Paraello,lasprincipalesactuacionesquesepreveanenestalneaestratgicaeran:
Laplantacinde45millonesderbolesentre2009y2012,paraloqueseidentificaranlassuperficiesdonderealizarlasrepoblacionesyseestableceraunPlandeForestacin.
Lamejoradelasactividadesagrcolas,atravsdeladivulgacinypuestaenconocimientodelas
ventajasdeunagestinagrcolaquecontribuyaalamitigacinyadaptacinalcambioclimticoyel
fomentodeactividadesagrcolasmenosperjudicialesconelclima,realizadasdemaneravoluntaria,
estimandoelcarbonofijado.
RealizacindelInventariodeactividadesagrcolasyforestales.Propuestadeunregistrodeproyectosdeforestacinyactividadesagrcolas,enlneaconlasactividadesencursodelaDireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestal(DGMNPF).
Duranteelao2010,laaccindeestalneasehacentradoprincipalmenteeneldenominadoPlan
45.ElperiododeactuacindelPlanseextiendedesdefinalesde2008hastalaprimaverade2012,y
hasidofinanciadoenparteporelPlanEspaolparaelEstmulodelaEconomayelEmpleo(PlanE)y
elpresupuestoordinariodediversasunidadesadministrativas,loquehasupuestounainversinde
ejecucinde60millonesdeeurosrepartidosentrediferentesDireccionesGeneralesdelMinisteriode
MedioAmbienteyMedioRuralyMarino.Enelmomentodeelaborarseestamemoria,estproyectada
y en ejecucin la plantacin de 2.602.327 de rboles ms, alcanzando as la plantacin la cifra de
20.792.159derboles.
Encuantoalaparteagrcoladelalneaestratgica,duranteelao2010sehaavanzadoenlaidentificacindelaspolticasymedidasqueafectanaactividadesagrcolasquepuedencontribuirenlamejo231
radelossumiderosdecarbono.LaDGOECChatrabajadoencolaboracinconlasdistintasDirecciones
GeneralesdelaSecretaradeEstadodeMedioRuralyAguaparaanalizarquinstrumentospodran
potenciarlossumiderosdecarbonoagrcolasylasactividadesmenosemisorasdegasesdeefecto
invernaderoenestesector.Sehacontinuadotrabajandoenelseguimientodeldesarrolloeimplantacindeactividadesagrariasmsamigablesconelclimacomosonlaimplantacindecubiertasvegetales,lareduccindelusodefertilizantes,larenovacindemaquinariaagrcola,etc.
2.1.6. Innovacin
LosobjetivosfundamentalesdeestaLneaEstratgicasonfortalecerlainvestigacin,lamodelizacin
yeldesarrollotecnolgicoparaincrementarlascapacidadesderespuestayadaptacinensituaciones
climatolgicas extremas, y promocionar y desarrollar tecnologas, especialmente las referidas a las
energasrenovables,comoelementosclaveparapoderhacerfrentealasfuertesreduccionesdeemisionesdegasesdeefectoinvernaderonecesariasenelmedioylargoplazo,tantoanivelnacionalcomo
internacional.Adems,sepretendedisponerdeevaluacionesperidicassobrelosavancesenelconocimientodelcambioclimticoquepermitanunaactualizacinpermanentedelaspolticaspblicas.
EntrelasactuacionesrealizadasseencuentralacreacindeunInstitutodeInvestigacinsobreCambio
Climtico.El12deseptiembrede2008elConsejodeMinistrosacordlacreacindelInstitutodeInvestigacinsobreCambioClimtico(I2C2),enZaragoza,conelobjetivodeinstauraruncentrodeexcelenciacientficanacionaleinternacionalpromovidoconjuntamenteporlosMinisteriosdeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino,ydeCienciaeInnovacin.ElI2C2secreaconunenfoquecooperativo,como
nododeunacapacidadenreddecentrosdeexcelencia,queponganenvalorypotencienlascapacidadesespaolasexistentes,tantoenelreacientfica,comoeconmicaytecnolgica,enelsectorpblicoyprivado.
SecreunGrupodeExpertos,queelaborelProgramadeinvestigacininicial,ascomounaprimera
propuestaconloselementosparalapuestaenmarchadelI2C2.EldocumentodelGrupodeExpertos
sehizopblicoafinalesdejuliode2010.
Alolargode2010sehavenidotrabajandoenunaseriedeactuacionesrelativasfundamentalmentea
ladefinicindelosrequisitosdelosespaciosparalasededelI2C2enelpabellndelaExpodeZaragoza,laafectacindedichosespacios,laconstitucinlegaldelI2C2ylaelaboracindeunamemoria
cientficaconlaslneasprioritariasdeinvestigacin.
EnladefinicindeestaslneassehatomadocomounadelasreferenciasbsicaseldocumentoelaboradoporelGrupodeExpertosysehanseleccionadodeformaacordeycoherenteconelestadodel
conocimientoyconlasnecesidadesidentificadasenlosdocumentosestratgicosdondeseidentifican
prioridades,tantointernacionalescomonacionales.
ElI2C2sehaconstituidolegalmenteendiciembrede2010mediantelafirmadeunConveniodecolaboracinentreelMinisteriodeCienciaeInnovacin,elMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuraly
Marino,elConsejoSuperiordeInvestigacionesCientficas,elGobiernodeAragnylaUniversidadde
Zaragoza.Asimismo,sehaconstituidoelConsejoRector,rganosupremodedecisindelConsorcioy
suComisinPermanente.ElpresidentedelConsejoRectoreselDirectorGeneraldeCooperacinInternacionalydeRelacionesInstitucionalesdelMinisteriodeCienciaeInnovacinylaVicepresidentala
DirectoraGeneraldelaOficinaEspaoladeCambioClimticodelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino.
Respectoalasenergasrenovables,EspaapromovijuntoconAlemaniayDinamarcalacreacinde
la Agencia Internacional de Energas Renovables (IRENA, por sus siglas en ingls), cuyo objetivo es
apoyar,impulsaryfacilitarlaimplantacindelasenergasrenovablesanivelmundial,adecuandoel
232
Enenerode2010secelebrlatercerareunindelaComisinPreparatoriadeIRENA,enAbuDhabien
laquesediscutielProgramadeTrabajoyelpresupuestopara2010.Asimismo,seadoptaronuna
seriedereglasyregulacionesimportantesparaconformaryguiareltrabajodeIRENAenelfuturo.Las
principalesprioridadesdelProgramadeTrabajode2010hansidoelestablecimientodelSecretariado
ydelasestructurasdegobernanza,eldesarrollodelaexperienciainternadeIRENAyelinicioeimplementacindelosprimerosprogramasdeasesoramientoydeproyectospilotosrelativoslagestindel
conocimientoyalacreacindecapacidades.
Porltimo,laAccinEstratgicaEnergayCambioClimticodelPlanNacionalI+D+i2008-2011,en
2010,sehadesarrolladoenelao2010atravsdelaayudasdeI+D+iparaproyectosdeenergayde
cambioclimtico,facilitadasporelCentroparaelDesarrolloTecnolgicoIndustrial(CDTI)delMICINN.
sistemaenergticoalosretosactualesqueplanteaelcambioclimtico.IRENAseestablecioficialmenteel26deenerode2009.Actualmente148EstadosylaUninEuropeahanfirmadoelEstatuto
deIRENA,deellos48sonafricanos,38europeos,35asiticos,17americanosy10deAustraliayde
Oceana.IRENAtienesusedeenAbuDhabi(Emiratosrabes).
3. REA DE SUMIDEROS DE CARBONO

Lossumiderosdecarbono(formacionesvegetalescomocaptadorasdeCO2delaatmsfera)sonparte
importanteparaelcumplimientodeloscompromisosdelimitacindeemisionesadoptadospornuestro
pasalratificarelProtocolodeKioto.
ParacumplirconloscompromisosdeinformacinquelaCMNUCCyelProtocolodeKiotoestablecen
paralaspartesfirmantes,en2007seconstituy,elGrupodeTrabajodeUsosdelSueloyCambio
Climtico(GTUSCC),dentrodelSistemadelInventarioNacionaldeEmisionesContaminantesalaAtmsfera.Dichogruposeencargadetomarlasdecisionesreferentesalasestimacionesdelasabsorcionesnetasdegasesdeefectoinvernaderoporlossumiderosespaoles.LaDGOECCparticipaactivamentedesdeentonces,dandoapoyotcnicosobrelosrequisitosdeinformacinrequeridosporla
CMNUCCysuProtocolodeKioto,tantoalosdepartamentosqueproporcionanlosdatoscomoaaquellosqueelaboranlasestimaciones.
Asimismo,yconelfindeaumentarlacapacidaddefijacindenuestrossumideros,sehaelaboradouna
lneaestratgica2dePolticaForestalySumideros,querecogeactuacionesenmateriadebosquesy
agricultura.Enlaactualidad,dentrodeestalneaestratgica,seestavanzandoenelcumplimientodel
objetivodeplantar45millonesderboles,talycomoseharecogidoenelepgrafe2.1.5.
LaDGOECCharealizadodiferentesanlisissobrelarelacincoste-eficienciadeunaseriedemedidas
queaumentaranlasabsorcionesdeCO2enelsectorusodelatierra,cambiodeusodelatierrayselvicultura,conlaintencindefacilitarlatomadedecisionesinformadaenlasactuacionesadesarrollar
enestesector.Estemismotipodeanlisisseharealizadotambinparalautilizacindeproductosde
lamaderacomosumiderosdecarbono.
Enelmbitointernacional,talycomosemencionaenlosapartados5.2.1(FondodeCarbono)y5.4.1
(AsistenciaTcnicaenmateriademercadosdeCarbono)Espaavieneparticipandoendiversosfondos
delBancoMundialrelacionadosconsumiderosdecarbonoyconactuacionesparareducirEmisionesderivadasdelaDeforestacinylaDegradacindeBosquesenPasesenDesarrollo(REDD)comosonel
Fondo de Biocarbono y el Fondo de Preparacin de la Facilidad del Partenariado de Carbono Forestal
(FCPF),respectivamente.Adicionalmente,enelao2010Espaarealizunacontribucinde1millnde
L aComisinDelegadadelGobiernoparaelCambioclimticoidentific,enjuliode2008,seislneasestratgicasenmateria
deCambioClimtico.
233
eurosenlainiciativaUN-REDD,queeselProgramaColaborativodeNacionesUnidasparaactuaciones
REDDenpasesendesarrolloenelquecolaboranlaFAO,elPNUDyelPNUMA.Elobjetivodeesteprogramaesasistiralospasesendesarrollocongrandesmasasforestalesyengeneralalacomunidadinternacional,paraganarexperienciaatravsdefrmulasdegestinderiesgoyestructurasdepagodemaneraqueseconsigagenerarelujoderecursosrequeridoparareducirsignificativamentelasemisiones
pordeforestacinydegradacindelosbosques.EstainiciativacolaboraconlaFCPFdelBancoMundial,
conlaCuentadeBosquesTropicalesdelFondoparaelMedioAmbienteMundial,ascomoconotras
iniciativasnacionaleseinternacionalesenREDD+3.LaDGOECCestencargadadelseguimientotcnico
tantodelasactividadesdelaFCPFcomodelainiciativaUN-REDD.En2010sehadecididofinanciar,a
travsdeestasiniciativas,lasaccionesnacionalesdeREDD+deTanzania,Laos,Argentina,CostaRica,
RepblicadelCongo,Kenia,Nepal,RepblicaDemocrticadeCongo,GhanayMxico(FCPF)yCamboya,
Bolivia,RepblicaDemocrticadeCongo,ZambiaParaguay,yPapuaNuevaGuinea(UN-REDD).
Espaaparticipaadems,atravsdelaDGOECCydesdeelao2010comosociaenelPartenariado
deREDD+,iniciativapromovidaporFranciayNoruega,yrefrendadapormsde50JefesdeEstadoy
Ministrosenmayode2010,cuyoobjetivoescoordinaryoptimizarlaayudafinancieraylasactividades
deREDD+delospasesendesarrolloconelfindeque,apartirde2012,seestablezcaunmecanismo
formaldeREDD+enelmarcodelaCMNUCC.Durante2010,seadoptelprogramadetrabajohasta
2012,llevndoseacabounanlisisdelagunasysolapamientosdefinanciacindeREDD+,talleresde
capacitacinyunabasededatosdondeserecogentantolasaportacionesdelospasesdesarrollados
comolasaccionesdelospasesendesarrollo,disponibleparatodoelpblico.
Porotrolado,talycomoenlapresentememoriasemencionaenelapartadodelaRIOCC,enelmes
deseptiembrede2010laDGOECCencolaboracinconotrosorganismosco-organizycofinanciun
tallertituladoLa aplicacin de la geomtica en la implementacin y el monitoreo efectivo de proyectos
REDD+: herramientas, metodologas y experiencias,enAcre,Brasil,comocontinuacindelosdiversos
talleresdecapacitacinenestembitoiniciadosen2009.
Tantoenelcontextomultilateralcomobilateral,laDGOECChaaumentadosucolaboracinconelMAEC
ylaAECIDparatratardeoptimizarlasactuacionesenelsectorforestal,yaquesetratadeuntema
prioritarioenlacooperacinespaola.
Adems,duranteelao2010,laDGOECChaparticipadoenlasnegociacionesquesedesarrollana
nivelinternacional,endilogosinformalesyenlasreunionesdelGrupoIntergubernamentaldeExpertos
sobreelCambioClimticorelacionadasconlasemisionesyabsorcionesderivadasdelosusosdela
tierra,loscambiosdeusodelatierraylaselvicultura(i.e.Participacinenlostrabajosllevadosacabo
porlaComisinEuropeaparavalorarlasdiferentesopcionesdeinclusindelasactividadesdeusode
latierra,cambiodeusodelatierrayselviculturaenelpaquetedeenergaycambioclimtico).
TambinhayquedestacarlaactivacolaboracindelaDGOECCdurante2010endiversasJornadasy
SeminarioscomolasJornadasInternacionalesdeAgriculturayBosquescomoSumiderosdeGasesde
EfectoInvernadero,organizadasporelINIAyelSeminarioeuropeosobreProteccindeBosquesorganizadoporlaDireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestal,enelmarcodelaPresidenciaespaoladelaUE.
4. REA DE COMERCIO DE EMISIONES

Enjuniode2000,laComisinEuropealanzelPrograma Europeo de Cambio Climtico(PECCoECCP,
porsussiglaseningls)paraelperiodo2000-2004,cuyoobjetivoprincipalconsistaenlaidentifica Reduccindeemisionespordeforestacinydegradacindebosques,elpapeldelaconservacin,lagestinsosteniblede
losbosquesylamejoradelosstocksdecarbonoforestales.
234
Elcomerciodederechosdeemisinesuninstrumento de mercado,medianteelquesecreaunincentivoodesincentivoeconmicoquepersigueunbeneficiomedioambiental:Queunconjuntodeplantas
industrialesreduzcancolectivamentesusemisionesdegasescontaminantesalaatmsfera.
Elmercadocomunitariodederechosdeemisin(EUETSoEuropean Unions Emissions Trading System)
establecidoporlaDirectiva2003/87/CE,cubreactualmente,enlos27Estadosmiembrosypasesde
laEFTA(Islandia,NoruegayLiechtenstein),lasemisionesdeCO2deunaseriedeactividadesindustrialesydegeneracinenergtica.Elrgimencomunitarioafectaglobalmenteamsde10.000instalacionesen30pasesquerepresentanentornoal45%delasemisionestotalesdegasesdeefectoinvernaderoenlaComunidadEuropea(entornoa2.000millonesdetoneladasdeCO2).
cinydesarrollodeloselementosnecesariosparadisearunaestrategiacomunitariaconlaqueimplementarelProtocolodeKioto.Unodelosresultadosmsimportantesdedichoprogramafuelaaprobacin de la Directiva 2003/87/CE, de 13 de octubre, por la que se establece un rgimen para el

comerciodederechosdeemisindegasesdeefectoinvernaderoenlaComunidadyporlaquesemodificalaDirectiva96/61/CEdelConsejo(DirectivadePrevencinyControlIntegradosdelaContaminacin,IPPC).
Este sistema organizado a nivel comunitario se considera una medida domstica (interna) para la
ComunidadEuropea(queesParteenelProtocolodeKioto)quefueestablecidaenlaUEconlaintencindeadquirirlaexperiencianecesariasobresufuncionamientoparafacilitarlaparticipacincomunitariaenelmercadointernacionalestablecidoporelProtocolodesde2008.PocodespusdelaadopcindelaDirectiva2003/87/CE,seaproblaDirectiva 2004/101/CE(DirectivaLinking),queenlaza
elrgimencomunitariodecomerciodederechosdeemisincon los mecanismosbasadosenproyectos
delProtocolodeKioto.Deestamaneraseestableceenelmbitocomunitariouninstrumentoclave
paralaluchacontraelcambioclimtico,diseadoconlafinalidaddefomentarlareduccindeemisionesdegasesdeefectoinvernaderodeunamaneraeficazencuantoaloscostes.
Estergimen,vigentedesdeel1deenerode2005,cambiarsustancialmenteapartirdel1deenero
de2013traslaaprobacindelasDirectivas 2008/101/CE,de19denoviembre,porlaqueseincluyenlasactividadesdeaviacincivilenelrgimeny2009/29/CE,de23deabril,porlaquesereforma
elrgimenconcarctergeneral.Estenuevosistemadecomerciodederechosdeemisinserdeaplicacinensutotalidadapartirdel1deenerode2013ysuponeunaampliacinsustancialdelmbito
deaplicacindelmismo,ascomounamayorcentralizacindesusprocesos.
AmbasdirectivashansidotranspuestasalordenamientojurdicointernomediantelaLey 13/2010,de
5dejulio,porlaquesemodificalaLey1/2005,de9demarzo,porlaqueseregulaelrgimendel
comerciodederechosdeemisindegasesdeefectoinvernadero,paraperfeccionaryampliarelrgimengeneraldecomerciodederechosdeemisineincluirlaaviacinenelmismo.Porsuparte,las
obligaciones anticipadas de informacin establecidas por la Directiva 2009/29/CE para los nuevos
sectoresqueseincorporanalrgimenapartirde2013setraspusieronanticipadamentemediantela
Disposicin Adicional Segunda de la Ley 5/2009,publicadaenelBOEel30dejuniode2009,yfueron
desarrolladasposteriormenteporelReal Decreto 341/2010,de19demarzo.
4.1. Plan Nacional de Asignacin 2008-2012

En lo que respecta al funcionamiento del rgimen comunitario de comercio de derechos de emisin
actualmenteenvigor,el Plan Nacional de Asignacin (PNA)esunapiezacentral.Constituyeelmarco
dereferencia,vigentesolamenteparacadaunodelosperodosdetresycincoaosestablecidosenla
Directiva2003/87/CE,enelquesedeterminaelnmerototaldederechosdeemisinqueseasignarnencadaperodoascomoelprocedimientoaplicableparasuasignacin.
235
ElPlanNacionaldeAsignacindederechosdeemisin2008-2012(PNA2)eselinstrumentovigenteen
laactualidad.FueaprobadoporelReal Decreto 1370/2006,de24denoviembreymodificadoposteriormenteporelRD1030/2007,elRD1402/2007ylaOrdenPRE/2827/2009.
ElPNA2seconstruymedianteeldiseodeunaestrategiadecumplimientodelProtocolodeKiotoque
sebasaenlossiguientespilares:
Asignacinrestrictivaalossectoressujetosalrgimendecomerciodederechosdeemisin.
Implantacindemedidasenlossectoresnosujetosaestergimenparaquesusemisionesglobales
nosuperenun37%lasdelaobase.
Absorcindecarbonoporlossumideroshastaalcanzarel2%delasemisionesenelaobase.
Adquisicin de crditos de carbono procedentes de los mecanismos de exibilidad del Protocolo de
Kiotoparacompensarelexcesodeemisionesenlossectoresnoafectadosporelcomerciodederechosdeemisin.
4.1.1. Asignacin
ElsiguientecuadromuestralaasignacinsectorialdefinitivadelPlanNacionaldeAsignacin20082012traslassucesivasmodificacionesysucomparacinconelPNA2005-2007.
COMPARATIVA DE LA ASIGNACIN SECTORIAL EN LOS PNA 2005-2007 Y 2008-2012
Sectores de actividad
Asignacin (Mt/ao)
2005-2007
2008-2012
Sectorelctrico
85,4
54,566
Cogeneracin
13
12,067
Otrasinstalacionesdecombustin
10,14
5,637
Refineras
15,25
16,133
Siderurgiaincluyendocoqueras,calcinacinysinterizacin
11,23
12,212
Cementoycal
29,99
31,427
Vidrio
2,93
2,833
Sectorcermico
5,65
5,829
Papelycartn
5,3
5,487
TOTAL
Reserva
178,88
3,294
146,192
6,058
Comopuedeapreciarse,enelPlan2008-2012sehareducidolaasignacinglobalenun16%conrespectoalPlan2005-2007,proponindoseelrepartode152,25MtCO2/ao,loquerepresentaunareduccindel19,8%respectoalasemisionesde2005(189,85Mt).
Enloquerespectaalaasignacinindividualizadadederechosdeemisinacadainstalacin,hayque
sealarquestafueaprobadaporAcuerdodelConsejodeMinistrosde2denoviembrede2007.Posteriormentesehaaprobadolaasignacinde57nuevasinstalacionesquesehanincorporadoalrgimenalolargodeltrienio2008-2010ascomolacorrespondientea108ampliacionesdecapacidad
236
Enconcreto,durante2010,enelmarcodelPlanNacionaldeAsignacindederechosdeemisin20082012,sehanrealizadodosprocesosdeasignacinanuevosentrantesenelrgimendelcomerciode
derechosdeemisin.ElprimerprocesofueaprobadoporelConsejodeMinistrosel19demarzode
2010y,elsegundo,el30dediciembrededichoao.Estosdosprocesosrepresentaronlaasignacin
de12.729.344 derechosa88instalacionesdelascuales41fueroninstalacionesnuevas,correspondiendolas47restantesaampliacionesdecapacidadeninstalacionesyaexistentes.
Elsiguientecuadromuestralaasignacinconcedidaalos4gruposdenuevosentrantesdelPNA20082010(derechos).
Acuerdo del CM
Nmero de
instalaciones
Nuevas
Ampliaciones
Asignacin total
20demarzode2009Grupo1
62
12
50
12.588.146
15
11
3.258.096
51
21
30
6.958.141
30dediciembrede2010Grupo4
37
20
17
5.771.203
165
57
108
28.575.586
TOTAL
realizadasporlasinstalacionesquefueronasignadasporelAcuerdodelao2007.Lacantidadtotalde
derechosdeemisinrepartidaafavordeestosnuevosentrantesenelrgimen,desdelareservaestablecidaporelPNA2008-2012asciendea28.575.586derechos,loqueequivaldraaunos5,715millonesdederechosdeemisinporao.
Latablaquefiguraacontinuacinmuestraladistribucindedichaasignacinporsectoresafectados
porlaLey1/2005(derechos).
Sector
Combustin(1.b-1.c)
Total
Ampliacin
Nueva instalacin
Asignacin total
82
34
48
7.110.552
2.388
Generacin:Biomasa
Generacin:ciclocombinado
11.476.595
Industria:azulejosybaldosas
425.271
Industria:cal
252.018
Industria:cemento
1.303.083
Industria:fritas
161.473
12
10
1.631.579
Industria:refinodepetrleo
4.585.463
Industria:siderurgia
646.627
30
30
908.017
Industria:vidrio
72.520
Subtotal: Generacin
11.478.983
Subtotal: Combustin (1.b - 1.c)
82
34
48
7.110.552
Subtotal: Industria
75
71
9.986.051
165
108
57
28.575.586
Industria:pastaypapel
Industria:tejasyladrillos
TOTAL GENERAL
237
4.1.2. Revocacin de autorizaciones

DesdelaentradaenvigordelPlanNacionaldeAsignacin2008-2012,el1deenerode2008,hasta
diciembrede2010sehanregistrado79 casosenlosquelaautoridadcompetente(laadministracin
autonmicacorrespondiente)harevocadolaautorizacin.
Enlagranmayoradeloscasosenlossehaproducidolarevocacindelaautorizacin,elmotivoha
sidoelcierreocesedeactividad.Nocabepensarquelacausadelcierreocesedeactividadhayasido
elcosteasociadoalrgimendecomerciodederechosdeemisin.Enlossectoresdondeseobservan
loscierressehaproducidounaasignacingratuitaquecubrelasemisiones.
Enelsiguientecuadrosepresentaeldetallecondesglosesectorial:
Sector
Combustin(1.b-1.c)
Cierres en 2008-2010
24
Generacin:extrapeninsular
Generacin:fuel
Industria:cemento
Industria:fritas
15
1
26
Industria:vidrio
Subtotal: Generacin
24
Subtotal: Industria
49
TOTAL GENERAL
79
4.1.3. Emisiones y entrega de derechos de emisin

Lainformacinrelativaalao2009,segundoaodeaplicacindelPlan2008-2012(emisionesycoberturadelaasignacinotorgada)sepublicenlapginawebdelMinisteriodeMedioAmbiente,y
MedioRuralyMarinoenelmesdemayode2010.
Cabedestacar:
Lasemisionestotalesdelossectoressujetosalcomerciodederechosdeemisinhandisminuido
un16,2%en2009respectoalaoanterior.
Elsectordegeneracinelctrica,responsabledel53%delasemisionesdelossectoresafectados
haregistradounadisminucindel17,9%.Lasemisionesengeneracinconcarbndisminuyenun
27,1%,mientrasquelascorrespondientesalciclocombinadolohacenenun11,1%.
En los sectores industriales se observa una disminucin de las emisiones en 2009 tambin muy
notable,quealcanzael17,5%.
238
Enlasiguientetablasemuestran,anivelsectorial,losvaloresdeemisionesverificadasregistradasen
losdosprimerosaosdeaplicacindelsegundoPlanNacionaldeAsignacin:
Sector
Combustin(1.b-1.c)
Generacin:otros
Emsiones
2008
(MtCO2)
Emsiones
2009
(MtCO2)
Asignacin
2008
(millones de
derechos)
Asignacin
2009
(millones de
derechos)
403
15,59
15,28
17,83
18,37
11
0,69
0,81
N. de
instalaciones
065
0,65
Generacin:carbn
26
44,07
32,11
40,34
36,01
Generacin:ciclocombinado
33
31,50
28,01
15,85
16,29
Generacin:extrapeninsular
20
11,84
11,71
8,22
7,67
Generacin:fuel
10
0,63
0,20
0,00
0,00
37
1,15
0,77
1,48
1,52
Industria:cal
24
2,19
1,91
2,41
2,41
Industria:cemento
37
23,40
18,22
29,24
29,28
Industria:fritas
23
0,47
0,34
0,63
0,64
114
4,68
4,26
5,55
5,59
Industria:refinodepetrleo
13
14,60
13,75
15,79
16,31
31
7,97
6,40
9,50
9,82
286
2,83
1,49
4,46
4,49
38
1,85
1,65
2,19
2,19
Subtotal: Generacin
100
88,73
72,84
65,06
60,61
403
15,59
15,28
17,83
18,37
Subtotal: Industria
603
59,14
48,81
71,26
72,25
1.106
163,46
136,93
154,14
151,23
Industria:vidrio
TOTAL
Enloquerespectaalacomparativaentreemisionesyasignacindederechos,considerandoelconjuntodeinstalacionesafectadasporelrgimendecomerciodederechosdeemisin,enelperodo
2008-2009sedaunligerosupervitdel1,7%.
Sehaobservadoundescensosignificativoygeneralizadodelasemisionesdesdelapuestaenmarcha
delrgimenhastalaactualidad,comopuedeobservarseenlatablaquesemuestraacontinuacin.
Debetenersepresentequeconefectosde1deenerode2006seprodujounaampliacindelmbito
deaplicacin.Conobjetodehacerlascifrascomparables,sehareconstruidoeldatodeemisionesdel
ao2005delsectordecombustin(1.b1.c).AlosdatosinscritosenRENADEselesuman6,26Mt
deCO2,queesloqueseestimapodranhaberemitidoen2005lasinstalacionesqueseincorporaron
alrgimenapartirde2006.
Emisiones (Mt CO2-eq)
2005
Subtotal: Generacin
2006
2007
2008
2009
107,64
99,72
105,75
88,73
72,84
16,95
13,98
14,92
15,59
15,28
Subtotal: Industria
65,30
66,01
65,88
59,14
48,81
189,89
179,71
186,55
163,46
136,93
TOTAL
239
LainformacinrelativaalterceraodeaplicacindelPlan2008-2012(emisionesycoberturadela
asignacinotorgada)noseencuentradisponibleenelmomentodeelaboracindeesteinforme.Dicha
informacinsepublicarenlapginawebdelMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarinoa
partirdel15demayode2011.
4.2. Registro Nacional de Derechos de Emisin (RENADE)

Unodelosaspectosquehamarcadoeltrabajodurante2010enelmbitodelsistemaintegrado
de registros de la Unin Europea (sistema formado por los registros nacionales de derechos de
emisinyeldiarioindependientedetransaccionescomunitario)hasidolaaprobacindeunnuevo
reglamentocomunitarioderegistrosquepermitalaaplicacindealgunasdelasdisposicionesde
lasnuevasDirectivasyamencionadas:elReglamento (CE) n 920/2010, de 7 de octubre,relativo
aunsistemanormalizadoygarantizadoderegistrosdeconformidadconlaDirectiva2003/87/CE
delParlamentoEuropeoydelConsejoylaDecisinn280/2004/CEdelParlamentoEuropeoydel
Consejo.
Lamotivacindeestenuevoreglamentohasidodoble.Porunlado,laDirectiva2009/29/CE,de23de
abril,ensuartculo19,establecequetodoslosderechosexpedidosapartirdeenerode2012seconsignarnenunregistrocomunitarionico.Porotro,laDirectiva2008/101/CE,de19denoviembre,
obligaahabilitarelsistemaderegistrosparapermitirlaincorporacindelosoperadoresdeaeronaves
alrgimendecomerciodeemisiones.
As pues, el nuevo Reglamento, cuyo articulado entrar en vigor mayoritariamente el 1 de enero de
2012,establecelasfuncionesdeeseregistrocomunitario(RegistrodelaUninEuropea)enelque
estarnconsignadaslascuentasyderechosdetodoslosoperadoresdelrgimen,crealafiguradel
administradorcentral,ydefinesusfuncionesfrentealasdelosadministradoresnacionales.Asimismo,
definelostiposdeprocesosespecficosalosoperadoresdeaeronaves,paraatendersusparticularidadesdentrodelrgimen.Adicionalmente,conlasprevisionesdelarticuladoconentradaenvigorinmediataasupublicacin,elnuevoreglamentorefuerzalasfacultadesdelosadministradoresnacionales
ydelosEstadosMiembrosenelprocesodeaperturadecuentasyenelintercambiodeinformacincon
autoridadestributariasypoliciales,comomedioparalaluchacontraelfraude,elblanqueodedineroy
otrasactividadescriminalesquepudieranpretendervalersedelsistemaderegistroscomoinstrumento
parasusfines.
Elnuevosistema,centralizadoentornoalRegistrodelaUE,deberestarimplantadoyplenamente
operativoenenerode2012,porloquelosdesarrollostcnicosnecesariossehaniniciadoyaen2010.
Suplenaimplantacinobligaren2011auncomplejoprocesodemigracindelainformacindesde
losregistrosnacionaleshaciaelRegistronicodelaUnin.
Enloquerespectaalaactividaddelregistroespaol(RENADE),traselprocesodeconexinenoctubre
de2008delmismo(juntoconelrestodesistemasderegistrodelaUninEuropea)alDiarioInternacionaldelasTransacciones(ITL,porsussiglaseningls),gestionadoporelSecretariadodelaConvencinMarcodeNacionesUnidassobreelCambioClimtico,sehaapreciadounsignificativoaumentoen
elvolumendeintercambiodeunidades.Seguidamenteseresumelaactividaddelregistronacionalespaolencuantoatransferenciasdederechosdeemisindesdesuiniciodeactividaden2005hasta
el31dediciembredelao2010.
Enelsiguientegrficosemuestranelnmerodetransferenciasquesehanproducidocadaaoyenel
conjuntodelperodo.Sedistingueentreoperacionesnacionales,entradasinternacionalesysalidasinternacionales.
240
Nmero de transferencias
20.000
17.358
18.000
16.000
Nacionales
14.000
Entradas Internacionales
12.000
10.000
8.000
6.000
100
2005
651
860
2006
TOTAL
5.852
2.386
4.000
2.000
Salidas Internacionales
7.509
2007
2008
2009
2010
Total
periodo
NMERO DE TRANSFERENCIAS A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL
Fuente:Fuente:D.G.delaOficinaEspaoladeCambioClimtico.MARM
Debeadvertirsequeenelao2008losmovimientosdederechosdelaprimerafaseterminaronel1
demayo.Elnmerototaldetransferencias,afecha31dediciembrede2010,esde17.358.Deellas
7.413sonmovimientosdentrodeRENADE,4.097sonentradasinternacionalesy5.848sonsalidas
internacionales.Msdelamitaddelastransferencias(56%)serealizanconotrosregistros.
Laevolucindelvolumendeunidadesintercambiadassepresentaenlasiguientegrfica.
EVOLUCIN DEL NMERO DE UNIDADES INTERCAMBIADAS
Unidades intercambiadas (2005-2010)
1.000.000.000
878.059.905
900.000.000
800.000.000
700.000.000
Nacionales
600.000.000
Entradas Internacionales
500.000.000
253.809.097
400.000.000
300.000.000
200.000.000
100.000.000
0
291.503.727
Salidas Internacionales
TOTAL
190.792.607
63.691.759
76.426.014
1.836.701
2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total
Puedeobservarseunatendenciacrecienteenelintercambiodeunidadesenelentornonacional.
Enloquerespectaalintercambiodederechos,seobservanvaloresestablesalolargodelosltimos
aos.Alolargodelperododereferencialastransferenciasrealizadashanafectadoauntotalde878
241
millonesdeunidadesdelasque630milloneseranderechosdeemisin.ElrestoserefiereatransferenciasdeCERs,ERUsyUCAs.Deestos630millonesdederechos,unos291hancorrespondidoa
movimientosinternos,159aentradasycercade180asalidas.Lacifratotaldeunidadesintercambiadassuponequecadaunadelas17.358transferenciashaimplicado,demedia,unos50milderechos.
Respectoalagestinoperativadelregistroen2010,destacanlasimportantesinversionesrealizadas
alolargodelaoenlapreparacindelRENADEparalafuturamigracindedatosalRegistrodelaUnin
ylaimplementacindenuevasfuncionalidadesensusoftwareydeunaseriedemejorasensuinterfaz
deusuario.
ElRENADEcuenta(enelmomentoderedactarestamemoria)con914cuentasdetitulardeautorizacin
deemisiny82cuentasdepersonaactivadas.
4.3. Seguimiento y Vericacin

Enelmbitodelseguimientoylaverificacinenelao2010,cabedestacarquelaaprobacindelas
directivascomunitarias2008/101/CEy2009/29/CEhageneradoalgunasnecesidadesnuevasacorto
plazoenmateriadeverificacin:
Losinformesdeemisionesylosdatosdetoneladas-kilmetrodelosoperadoresareosdebenser
verificadosdeconformidadconlodispuestoenelanexoIVdelaLey13/2010ylanormativacomunitariasobreverificacinyacreditacin.
Lasreglascomunitariasdeasignacingratuitaparalostitularesdeinstalacionesintroducenelrequisitodequelassolicitudesdeasignacinparaelperiodo2013-2020tenganqueserverificadas.
Estosnuevosrequisitoshacennecesariaunaadaptacindelmarcodeacreditacinyverificacinpara
elrgimendecomerciodederechosdeemisin,quehastaahoraslocontemplabalasactividadesde
verificacindelosinformesanualesdeemisionesdelasinstalacionesfijas.Estaadaptacindelmarco
especficodeacreditacinsehadesarrolladoenelcontextodelmarcocomunitariogeneraldeacreditacinestablecidoporelReglamento(CE)N765/2008,de9dejulio,deaplicacindesdeel1deenero
de2010,queintroduce,entreotrasnovedades,elrequisitodequelosEstadosmiembrosdesignena
unnicoorganismonacionaldeacreditacin.Aesterespecto,elRealDecreto1715/2010,de17de
diciembredesignaaENACcomoelorganismonacionaldeacreditacinespaol.
RecientementesehaadoptadoelRealDecreto101/2011,de28deenero,porelqueseestablecen
lasnormasbsicasquehanderegirenlossistemasdeacreditacinyverificacindelasemisionesde
gasesdeefectoinvernaderoylosdatostoneladas-kilmetrodelosoperadoresareos.Asimismo,se
establecelaobligatoriedaddequelassolicitudesdeasignacingratuitaparaelperodo2013-2020
vengan verificadas por terceros. El Real Decreto 101/2011 atiende las necesidades inmediatas de
acreditacinparaaviacinyparasolicitudesdeasignacin,mientrasseesperalaaprobacindelReglamentocomunitariosobreacreditacinyverificacinenelrgimendecomerciodederechosdeemisin,
previstaparafinalesde2011,envirtuddelcualhabrquemodificarelactualmarcodeverificacin
especfico,definidoenelRealDecreto1315/2005,de4denoviembre.
Traslosltimosdesarrollosnormativos,lasituacinrespectoalaverificacinenelrgimendecomerciodederechosdeemisineslasiguiente:
LosverificadoresdegasesdeefectoinvernaderoacreditadosporunaentidaddistintadelOrganismo
NacionaldeAcreditacinconcertificadosdeacreditacindeexpedidosantesdel1deenerode2010
(fechadeaplicacindelReglamento765/2008)podrnseguiractuandohastalafechadevencimientodesucertificado,peronodespusdel31dediciembrede2014.Noobstante,lanormativacomunitariaynacionalenvigorlesserdeaplicacinparasuextensinorenovacin.
242
Encuantoalsectordelaaviacin,solamentepodrnverificarlosinformesrelativosalasemisiones
deCO2ylosdatosdetonelada-kilmetrodelosoperadoresareoslosverificadorescuyaacreditacin,enloquerespectaalasactividadesdeaviacin,hayasidootorgadaporelorganismonacional
deacreditacin(ENAC).
LosverificadoresacreditadosenotroEstadomiembrodelaUninEuropea,enelmbitodeaplicacindelartculo15delaDirectiva2003/87/CE,podrnverificarlasemisionesdegasesdeefecto
invernaderodelasinstalacionesubicadasenEspaa,siemprequecomuniquensuintencinalrganoautonmicocompetenteenelterritoriodondedeseenactuarconunaantelacinmnimadetres
mesesyaportenladocumentacinquepruebequedisponendeunaacreditacinenvigoremitida
conrespectoacriteriosyrequisitossimilares,comomnimo,alosestablecidosenelR.D.1315/2005
ysiemprequeelrganoautonmicocompetentenoadopteunaresolucinexpresamotivadaensentidocontrario.
Los verificadores de aviacin acreditados por el organismo nacional de acreditacin de cualquier
EstadomiembrodelaUninEuropeapodrndesempearactividadesdeverificacinenelsectorde
laaviacinenEspaasiemprequedichoorganismosehayasometidoconxitoalsistemadeevaluacinporparesprevistoenelReglamento(CE)n.765/2008,delParlamentoEuropeoydelConsejo,de9dejuliode2008,queelalcancedesucertificadodeacreditacincubralasactividadesde
aviacin,yquelocomuniquencon5dasnaturalesdeantelacinalMinisteriodeMedioAmbiente,y
MedioRuralyMarino,alosefectosdequeestecompruebelaexistenciadetalacreditacin,ysiemprequenoseadopteporesteMinisterioresolucinexpresamotivadaensentidocontrarioencaso
dequenopuedaverificarselaexistenciadeacreditacinvlidadeotroEstadoMiembro.
Laverificacindelassolicitudesdeasignacingratuitaparaelperiodo2013-2020sellevaracabo
porverificadoresacreditadosenelmarcodelrgimendecomerciodederechosdeemisin,conindependenciadelalcancedesuacreditacin.
EnelsiguientecuadroserecogenlosverificadoresdeinformesdeemisionesdeGEIacreditadospara
actuarenEspaaconfecha22deabrilde2010.
Organismo que concede/
reconoce la acreditacin
C.A. donde est

acreditado
originalmente
AsociacinEspaolade
NormalizacinyCertificacin
(AENOR)
EntidadNacionaldeAcreditacin(ENAC)
Madrid
BureauVeritasCertificacin,
S.A.
D.G.deCalidadAmbientaldelDepartamentodeMedio
AmbienteyViviendadelaGeneralitatdeCatalua
Catalua
BureauVeritasCertification,
S.A.(Unipersonal)
Madrid
Catalua
Madrid
AmbienteyViviendadealGeneralitatdeCatalua
Catalua
Vericadores acreditados
DetNorskeVeritasEspaaS.L.
(DNV)
EuropeanQualityAssurance
Spain,S.L.
LGAITechnologicalCenter,S.A.
Madrid
SGSTECNOS,S.A.
LloydsRegisterEspaa,S.A.
Catalua
TVRheinlandIbricaInspection,Certification&Testing,S.A.
Catalua
AsistenciaTcnicaIndustrial,
SAE-ATISAE
Catalua
Fuente:D.G.delaOficinaEspaoladeCambioClimtico.MARM.
243
4.4. Revisin del rgimen comunitario de comercio de derechos de emisin

Entreloselementosclavedelpaqueteenergaycambioclimticoaprobadoendiciembrede2008,se
incluaunamodificacindeladirectivadecomerciodederechosdeemisin.Lanuevadirectivadecomerciodederechosdeemisin(Directiva2009/29/CE)modificalaDirectiva2003/87/CEparaperfeccionaryampliarelrgimendelcomerciodederechosdeemisinyserdeaplicacinapartirde2013.
Fueaprobadael23deabrilde2009eintroducenovedadesimportantesrespectoalsistemaactualmenteenvigorentrelasquecabedestacarqueseadoptaunenfoquecentralizadoquegarantizamayor
armonizacin,sedaunpesomuchomayoralsistemadesubastacomomecanismodeasignacinde
derechosdeemisinyseaumentalaprevisibilidaddelsistema.
Estanuevanormaamplaelmbitodeaplicacindedichosistemaincluyendoanuevossectoresde
actividadygasesdeefectoinvernaderoapartirdel1deenerode2013.Ademsdeunaampliacindel
mbitodeaplicacindelETS,lanuevaDirectivaintroduceelprocedimientodeasignacindederechos
aescalacomunitariaynonacionalcomovenasiendohastalafecha.
EstaDirectivahasidotranspuestaanuestroordenamientoporlaLey13/2010,de5dejulio,porlaque
semodificalaLey1/2005,de9demarzo,porlaqueseregulaelrgimendelcomerciodederechosde
emisindegasesdeefectoinvernadero,paraperfeccionaryampliarelrgimengeneraldecomerciode
derechosdeemisineincluirlaaviacinenelmismo.
Estaleyintroducelasmodificacionesnecesariasquesederivandelainclusindelsectordelaaviacin
enelrgimendecomerciodederechosdeemisincomolasrelativas,entreotras,alrgimendeautorizacionesyalrgimendeinformacin.
IgualmentesemodificalanormativaexistenterespectoalosPlanesNacionalesdeAsignacinenla
medidaenqueesteinstrumentodeplanificacindesapareceapartirdel1deenerode2013;deformar
que,apartirdeestafecha,seadoptaunenfoquecomunitario,tantoenloquerespectaaladeterminacindelvolumentotaldederechosdeemisin,comoenlorelativoalametodologaparaasignarlos
derechosdeemisin.
Porotrolado,laLeyabordalasdosfrmulasbsicasdeasignacindelosderechosdeemisin:subastayasignacingratuitatransitoria,sibienteniendoencuentaqueenelnuevorgimenlasubastade
derechosdeemisintomaunpapelcentralcomomtododeasignacin.Laasignacingratuitadederechosdeemisinseconcibecomounrgimentransitorio,cuyaexistenciaquedacondicionadaporla
evolucindelaspolticasglobalesdecambioclimticoy,msconcretamente,conlaposibilidaddeque
seproduzcanfugasdecarbono.
ApartedelaaprobacindelaLey13/2010,elprocedimientoanivelcomunitariointroducenuevasobligacionesdeinformacinsobrelasinstalacionesquesevernafectadasporelrgimendelcomerciode
derechosdeemisinapartirde2013.Porestemotivosetraspusoanticipadamenteelarticuladodela
Directiva2009/29/CEquehacereferenciaalanotificacindedatosporpartedelasinstalacionesque
se incorporarn al sistema a partir de 2013 mediante la Disposicin Adicional Segunda de la Ley
5/2009,de29dejunio,ysedesarrollposteriormenteporelRealDecreto341/2010,de19demarzo.
Aunqueelnuevosistemadecomerciodederechosdeemisinnoserdeaplicacinensutotalidad
hastael1deenerode2013,lostrabajospreparatoriosparasupuestaenmarchahancomenzadoya.
Enlossiguientesapartadossedetallanotrosdelostrabajosrealizadosaesterespecto:
4.4.1. Techo de asignacin comunitario
LaDirectivarevisadadecomerciodederechosdeemisin,2009/29/CE,estableceladesaparicinde
losplanesnacionalesdeasignacinenvirtuddeuntechodeasignacincomunitario.Estetechose
244
Deacuerdoconsuartculo9bis,elvolumentotaldederechosdeemisinqueseexpedirenlaUEdebe
serajustadoparadarcuentadelainclusindeactividadesquenoestabansujetasalcomerciodederechosdeemisinduranteelperiodo2008-2012yparatenerpresentelaposibleexclusindepequeas
instalacionesconformealanuevadisposicininstauradaalrespecto.Alosefectosderealizarelajuste
relativoalasnuevasactividadesincluidaslosEstadosMiembrosdebanremitiralaComisinEuropea
datosverificadoscorrespondientesalasestimacionesdeemisionesdedichasinstalaciones.
Esta obligacin de recopilar datos se traspuso al ordenamiento jurdico interno espaol mediante la
DisposicinAdicional2delaLey5/2009,de29dejunio,posteriormentedesarrolladaporelRealDecreto 341/2010, de 19 de marzo. Conforme a este Real Decreto, los titulares de las instalaciones
afectadasdebanremitir,antesdel30deabrilde2010,estimacionesdelosdatosdeemisionescorrespondientesa2007y2008.
ElRealDecretoprecisabalasmetodologasderecopilacinyverificacindedichosdatos,lasequivalenciasentrminosdeacreditacindelosverificadoresyelprocedimientodenotificacindelosdatos.En
aplicacindeestasdisposicionessellevacaboelejercicioderecopilacindedatosencolaboracin
conlasautoridadesautonmicascompetentesenmateriadecomerciodeemisiones.LaAdministracin
GeneraldelEstadoelaborunformulariodeapoyoparafacilitarlarecoleccindelainformacinnecesariaparaelajustedeltechoycentralizsurecogidaparaelenvoalaComisin,quedebarealizarse,
segnlodispuestoenladirectiva2003/87/CE,antesdel30dejuniode2010.Unavezcomprobadoel
cumplimientodetodoslosrequisitosestablecidos,sedieronporvlidoslosdatosaportadospor237
instalaciones,delasque165noestnsujetasactualmentealrgimendecomerciodederechosde
emisiny72loestnya,peroincorporarndispositivosadicionalesapartirdel1deenerode2013.
determinautilizandocomobaselaasignacinqueseaprobenelconjuntodelosEstadosMiembros
paraelperodo2008-2012.
4.4.2. Nuevo mbito de aplicacin

LarevisindelaDirectivasuponeunaampliacinsignificativadesumbitodeaplicacin,incluyendo
actividadesnuevasyampliandoelalcancedeotrasyaincluidas.Unelementoclaveparaevitardistorsiones es garantizar que el mbito de aplicacin se interpreta de manera armonizada por todas las
autoridadescompetentes,yaseandedistintosEstadosmiembrosodelmismo.
Con tal fin, la Comisin Europea elabor un documento de orientaciones sobre la interpretacin del
anexoIdelaDirectivaapartirde2013querecibiopininfavorabledelComitdeCambioClimticoel
18demarzode2010.Eldocumentodeinterpretacinnotienecarctervinculanteyhasidoelaborado
comounaguadeapoyoalasautoridadescompetentesparaelejerciciodeautorizacindelasinstalacionesafectadasapartirdel1deenerode2013.
EstedocumentofuetraducidoydistribuidoenEspaaalGrupotcnicodecomerciodeemisiones,dependientedelaComisindeCoordinacindePolticasdeCambioClimtico,el6dejuliode2010.Este
grupotcnicoconcluyutilizardichaguacomobaseparaelaborarrecomendacionesdelaComisinde
Coordinacin sobre interpretacin del mbito de aplicacin a nivel nacional. Recientemente se han
aprobadodichasrecomendacionesqueseencuentranpublicadasenlapginawebdelMinisteriode
MedioAmbiente,yMedioRuralyMarino.
4.4.3. Exclusin voluntaria de pequeas instalaciones

LaDirectiva2003/87/CErevisadaestablecelaposibilidaddeexcluirlasinstalacionesconsideradas
depequeotamao,entendindosecomotalesaquellascuyasemisioneshayansidoinferioresalas
245
25.000tCO2enlosltimostresaosycuyoumbraldepotenciatrmicanominalalrealizaractividades
decombustinseainferiora35MW,oaquellasqueseanhospitales.Lasinstalacionesqueseanexcluidasdelrgimenconformeadichaclusula,debernaplicarmedidasquereduzcanlasemisiones
deformaequivalenteasusometimientoalcomerciodeemisionesydebernmantenerunsistemade
seguimientoynotificacindelasemisiones.EstadisposicinhasidotranspuestaatravsdelaDisposicinAdicional4delaLey1/2005,de9demarzo,ensuredaccindadaporlaLey13/2010,de
5dejulio.
Talycomohemosvisto,almargendelvolumendelasemisionesylapotenciatrmicanominal,las
instalacionesdebencumplirotrosrequisitos,entrelosqueseencuentralaimplantacindemedidasde
reduccinequivalentesalaparticipacinenelrgimendecomerciodederechosdeemisin.
RecientementesehapublicadoelReal Decreto 301/2011,de4demarzo,sobremedidasdemitigacinequivalentesalaparticipacinenelrgimendecomerciodederechosdeemisinaefectosdela
exclusindeinstalacionesdepequeotamao.Endichanormaseprecisaquseentiendepormedidasequivalentesconformealoestablecidoenelartculo27delaDirectivadecomerciodeemisiones
revisada,alosefectosdelaexclusindeinstalacionesenlatercerafasedelEUETS.Asimismo,se
estableceunaprevisinsobreelsistemadeseguimiento,verificacinynotificacinparalasinstalacionesexcluidasylasmedidassimplificadasquepodrnaplicarseparadeterminadasinstalacionesen
atencin al volumen de emisiones medias anuales verificadas (aquellas con emisiones inferiores a
5.000tn).
Este Real Decreto no regula las medidas equivalentes en detalle sino que define las caractersticas
bsicasquedeberantenerestasmedidasdemitigacinestablecidaspordistintasAdministraciones
Pblicasyalasquelasinstalacionespodrnacogerseparasolicitarsuexclusindelrgimendecomerciodederechosdeemisin.
4.4.4. Proceso de autorizacin en relacin con las nuevas actividades

DeconformidadconlaDisposicintransitoriaoctavadelaLey1/2005,ensuredaccindadaporlaLey
13/2010,lostitularesdeinstalacionesquedesarrollanactividadesincluidasenelrgimendecomercio
deemisionessloapartirdel1deenerode2013debenpresentarsolicituddeautorizacinanteel
rganocompetentedelaComunidadAutnomaantesdel31dediciembrede2010.Lasautorizaciones,
aunqueexigiblesapartirde2013,deberanserotorgadasantesdel30dejuniode2011.
EnelmomentodeelaborarestamemorialasautoridadescompetentesdelasComunidadesAutnomas
estnevaluandolassolicitudesdeautorizacinrecibidasyempezandoaotorgarlas.
4.4.5. Incorporacin de la "aviacin" al Rgimen

LaDirectiva2008/101/CEamplaelsistemaeuropeodecomerciodederechosdeemisinincluyendo
enelmismolaaviacin.Sibienlasemisionesdelasactividadesdeaviacinpasanaestarsujetasal
sistemaeuropeodecomerciodederechosdeemisinel1deenerode2012,lostrabajospreparatorios
empezaronhaceyaalgntiempo.ConformealadisposicinadicionalsegundadelaLey5/2009,los
operadoresareosdebanpresentar,antesdel31deagostode2009,unapropuestadelplandeseguimiento para las emisiones y para los datos de toneladas-kilmetro transportadas. Dichos planes
tenanqueaprobarseantesdel31dediciembrede2009,conelobjetodequelosoperadoresrealizaranelseguimientodeemisionesydatosdetoneladas-kilmetrocorrespondientesa2010.
Hastalafechahaymsde80operadoresareosconsusplanesdeseguimientoaprobadosloscuales
representanel96%delasemisionesdeltotaldeoperadoresatribuidosaEspaa.
246
4.4.6. Financiacin de proyectos de demostracin - Programa NER300

La Directiva 2009/29/CE prev que 300 millones de derechos de emisin se destinen a financiar
proyectosdedemostracindecapturayalmacenamientogeolgicodecarbonoyderenovablesinnovadoras.
LasreglasbsicasquerigenestemecanismodefinanciacinquedanestablecidasenlaDecisindela
Comisin2010/670,de3denoviembre.Esunprogramadecarctercomunitario,enelque,noobstante,sepermitequelosEstadosmiembrosimpongancriteriosdeseleccinadicionalesparalosproyectosubicadosensuterritorio.
Confecha9denoviembrede2010laComisinlanzlaconvocatoriacorrespondientealprimertramo.
Laconvocatoriaestableceunplazodetresmesesparaquelospromotorespresentenlassolicitudes
definanciacinalasautoridadescompetentesdelEstadomiembrodondeseubiqueelproyecto.
ElanexoIdelaLey13/2010,de5dejulio,porlaquesetransponelaDirectiva2009/29/CEalordenamientointerno,estableceunaseriedeexencionesparadeterminadosoperadoresareos.Latramitacindelasexencionessellevaacabocasoporcaso,asolicituddeloperadorareo.Hastalafecha
sehanaprobado52solicitudesdeexencindeoperadoresareos.
El13dediciembrede2010laSecretariadeEstadodeCambioClimticodictunaresolucinporlaque
secreaunacomisindeevaluacin delassolicitudes,conrepresentacindelosMinisteriosdeMedio
Ambiente,yMedioRuralyMarino,deIndustria,TurismoyComercio,deEconomayHacienda,ydeCienciaeInnovacin,ascomodePresidenciadelGobierno.Asimismoseestablecencriteriosdevaloracin
paradeterminarqusolicitudesrecibirnelapoyodelEstadoy,enconsecuencia,sernremitidosal
BancoEuropeodeInversionesparaqueallcontinelatramitacinparalaseleccindefinitivadelos
proyectos.
4.5. Almacenamiento Geolgico de CO2

EnlaUninEuropeaelmarcojurdicoqueregulaelalmacenamientogeolgicodedixidodecarbono
estestablecidoenlaDirectiva2009/31/CE,de23deabril.EstaDirectivacomunitariafuetranspuestaalordenamientojurdicoespaolatravsdelaLey40/2010,de29dediciembre,dealmacenamientogeolgicodedixidodecarbono.
EstaLeytieneporobjetoincorporaralordenamientointernoespaollasdisposicionescontenidasenla
Directivacitada,adaptndolasalarealidadindustrial,geolgicayenergticadenuestropas,yestableciendounabasejurdicaparaelalmacenamientogeolgicodedixidodecarbono,encondicionessegurasparaelmedioambiente,paracontribuiralaluchacontraelcambioclimtico.
LaLeyoptaporabordarlatransposicinatravsdeunproyectodeLeyad hoc,debidolassingulares
caractersticasdelacapturayalmacenamientodecarbono,yentendiendoquesuinterssecentraen
contribuiralamitigacindelcambioclimticomedianteunatcnicanovedosaqueexigeunrgimen
jurdico propio, orientado fundamentalmente a garantizar la seguridad para el medio ambiente y las
personas
Enparticular,estatecnologaharposiblequelascentralesdegeneracinqueempleancombustibles
fsiles,comoelgaso,sobretodo,elcarbn,puedanproducirenergasinquesusemisionesdegases
deefectoinvernaderocontribuyanalcambioclimtico,yaqueestaspodrnsercaptadasyalmacenadasenestructurasgeolgicasestancasconcarcterindefinido,porloqueserunatecnologaclave
parafacilitarlatransicinhaciaunmodelobajoencarbono.
247
Porloquerespectaalaregulacindelacapturaseconsideraquequedagarantizadaconlaaplicacin
delanormativasobreprevencinycontrolintegradodelacontaminacin,enlneaconloprevistoanivel
comunitario.Eltextonocontemplalaregulacindeltransporte,cuestinquepodraabordarseatravs
delanormativarelativaalgasnatural.
Latransformacindelmodeloenergticomaximizandoelusodeenergasrenovablesrequieredeldesarrollodemediosydeunperododetiempoapreciable.Porello,seestimaquelautilizacindelacapturayalmacenamientogeolgicodeCO2(CAC)puedeconstituiruninstrumentotilparareduciremisiones
deCO2entantoserealizaestatransformacin.
ElProgramaEuropeodeRecuperacinEconmicatieneunapartededicadaalsectorenergtico,destinadoalafinanciacindeproyectosenelcampodelasinfraestructurasdegasyelectricidad,campos
elicosmarinosyCAC.Enestemarco,endiciembrede2009laComisinEuropeafinanciconayudas,
seisproyectosdedemostracindeCAC,unodelosculesestenEspaa.SetratadelproyectoCompostillaOXYCFB300.EsunproyectoquepromuevenlaFundacinCiudaddelaEnerga(Ciuden)yla
compaaEndesaenCubillosdelSil(Len).Seconstruirunaplantapilotode30MWenlasproximidadesdelcomplejotrmicodeCompostillaparademostrarlavalidezdelatecnologadeoxi-combustin
encalderadelechouidocirculante(CFB),unlaboratorioexperimentaldealmacenamientodeCO2yla
identificacinycaracterizacindelospotencialesemplazamientosparaelconfinamientoindustrialde
CO2enacuferossalinosprofundos.Posteriormenteseconstruiraunaplantadeescalacomercial,con
potencialsuperioralos300MW.
Porltimo,esprecisomencionarqueelGobiernohareservadodeformaprovisionalvarioslugarespor
todalageografaespaolacomoposiblesfuturosemplazamientosparaalmacenaramsde1000metrosdeprofundidademisionesdeCO2.EstoslugaresestnenlaplataformacontinentaldelCantbrico,
enlabahadeHuelva,enGuardo(Palencia),enlascercanasdeColmenarViejo(Madrid),LaTumba
(Zaragoza),Eljuive(Teruel),Tomelloso(CiudadReal)yLaMurada(Alicante).
5. REA DE MECANISMOS DE FLEXIBILIDAD

LosMecanismosdeFlexibilidadtienenunpapelclaveenlaluchacontraelcambioclimtico,yaquese
configurancomoinstrumentosquecomplementanlasactuacionesdemitigacindesarrolladasporlos
pasesconelobjetodereducirsusemisionesdegasesdeefectoinvernadero.Losdatosofrecidospor
elBancoMundialensultimoinformesobreestadoytendenciasdelmercadodecarbonoavalanesta
afirmacin.
5.1. Los Mecanismos de Flexibilidad en el Marco Internacional
DeacuerdoconelinformedelBancoMundialsobreEstadoyTendenciasdelMercadodeCarbonodel
2010,losmercadosdecarbonocontinuaronsucrecimientoglobalduranteelao2009,alcanzandoun
valortotaldelastransaccionesdealrededorde103milmillonesdeeuros,loquesuponeuncrecimientodeun6%conrespectoalaoanterior.
EnloquerespectaalMecanismodeDesarrolloLimpio,elvalortotaldelastransaccionesfuedealrededorde15.000millonesdeeuros.Hayqueresaltarquelamayorpartedelvalordelastransacciones
de las Reducciones Certificadas de Emisiones (RCEs) se produjo fundamentalmente en el mercado
secundario,yaqueelnmerodetransaccionesconfirmadasenelmercadoprimariodelMecanismode
DesarrolloLimpioseredujoalrededordel50%respectoalosdatosdel2008.
Teniendoencuentalosltimosdatosdisponibles,enestosmomentoshayalrededorde2.800proyectosregistradosenNacionesUnidas,queestnsuponiendounamediade450millonesdeRCEsanua248
Enel2010seexpidiunvolumende132,4millonesdeRCEs,representandounincrementodel7,3%
conrespectoalvolumenexpedidoenel2009,de123,4millones.Laexpedicinenel2010estuvo
afectadaporlarevisindelametodologadelosproyectosHFC-23yporlacrecienteacumulacinde
solicitudesderegistroyexpedicin.
Alolargodeesteao,lavoluntaddelacomunidadinternacionalporconseguirunMDLmsambicioso
queincorporeelementosprogramticosydemayorescalaconelfindealcanzarvolmenescadavez
msimportantesdeunidadesdereduccindeemisionesygarantizarunadistribucinregionaldelos
proyectosmsequitativa,haproseguidoconelregistrode3proyectosprogramticosmsenUganda,
IndiayHonduras.ElprogramadeUganda,consistenteenelestablecimientodeplantasdecompostaje
pararesiduosslidosurbanos,esdeespecialimportanciaparaEspaayaqueparticipaensuejecucinatravsdelFondodeCarbonodeDesarrolloComunitariodelBancoMundial.
UnodelosaspectosclavesqueconfigurarelfuturodelMDL,serlacapacidaddedesarrollarproyectosporprogramas,entendiendoelMDLbasadoenprogramascomoaquelenelquelasreduccionesde
emisionesselogranmediantemltiplesactividadesverificables,realizadasalolargodeltiempo,como
resultadodeunamedidapblicaounainiciativadelsectorprivadoquetienecomoobjetivoimplantar
unapolticaomedidaquedlugaralareduccindeemisionesdegasesdeefectoinvernadero.
les.ElnmerodeRCEsesperadoshastael2012procedentesdeestosproyectosesdealrededorde
1.900millonesdeunidades.
Duranteelao2010,lacomunidadinternacionalhallevadoacabomltiplesreunioneseiniciativasque
tenancomoobjetivoundesarrollomsambiciosodelosmercadosdecarbono,conelfindequeenla
CumbredeCancn,celebradaenelmesdediciembreloselementosfundamentalesdelanegociacin
enlamateriaestuvieranconsolidados.
TraslosacuerdosalcanzadosenCancnsevanaponerenmarchaunconjuntodemedidasdemejora
delmecanismodedesarrollolimpio.DeestaformaculminarnlasreformasquelacomunidadinternacionaldemandabaparahacerdelMDLunmecanismomseficiente,efectivoytransparente.Enconcreto,unodelosgrandeslogrosdelacumbreenestecampohasidolaaprobacindelasmodalidadesy
procedimientosparaelestablecimientodelneasdebaseestandarizadas,quenoslocontribuirnala
mejoradelinstrumentosinoquefacilitarn,amedioplazo,laampliacindelenfoquedelmercadoen
lospasesendesarrollo.
Conrespectoaldesarrollodenuevosmecanismos,enlosAcuerdosdeCancnsehanpuestolasbases
parasudiseo,ydeaquaDurban,sededelaprximacumbre,habrquetrabajarenloselementos
necesariosparaponerlosenmarcha.Cancnhadeterminadoloselementosqueguiarneldiseoe
implementacindeestosinstrumentos,sobrelabasedeloscualeshabrquetrabajaralolargode
2011.
Porotrolado,enelmesdemayode2010secelebrenColonia(Alemania)laFeriayConferenciadel
Mercado Global de Carbono, CARBON EXPO, Feria Internacional organizada conjuntamente por IETA
(InternationalEmissionsTradingAssociation),yelBancoMundial(WorldBank-CarbonFinanceUnit).
Trassieteediciones,estaFeriapuedeconsiderarseeleventomsimportanteanivelinternacionalen
lamateria.
Enlaedicinde2010hubounaparticipacindealrededorde250expositoresdetodosloscontinentes
yentornoa3.000participantesde110pases.
LaDireccinGeneraldelaOficinaEspaoladeCambioClimtico,juntoconelICEX,enrepresentacin
delGobiernodeEspaa,compartieronunstand,comoenedicionesanteriores,conlasprincipalesempresasespaolasquedesarrollansusoperacionesenelmbitodelcambioclimticoylosmercadosde
carbono.
249
DurantelaclausuradelaFeriayConferencia,seinformdequelaedicinde2011tendralugarde
nuevoenEspaa(Barcelona),loquesupusounhitorelevante,yaquesituarunavezmsanuestro
pasenelcentrodeldebatesobreelcambioclimtico,yofrecerlaoportunidadalasempresasespaolasdeconsolidarsupresenciainternacional.
5.2. Espaa y los Mecanismos de Flexibilidad
LosinstrumentosdemercadosuponenunodelospilaresfundamentalesdelaEstrategiaEspaolaen
laLuchacontraelCambioClimtico.
Espaacontinaapostandodemanerafirmeporlosmecanismosdeexibilidad,yconsideraqueel
trabajorealizadohastalafechaylaexperienciaobtenidaenestosaosdeimplementacindelProtocolodeKiotopermitenvalorarpositivamenteaquelloselementosdelosmecanismosquehanoperadocon
xito,yproponercambiosymejorasenlosmecanismosquepermitanseguirincrementandosucontribucinalareduccindeemisiones.
ElGobiernodeEspaaconsideraelMDLuninstrumentodecooperacinclaveenlaaccininternacional
contraelcambioclimticoporsucapacidaddegeneralizarunaeconomabajaencarbono,alavezque
generariquezayprosperidadenlascomunidadeslocaleseintensificalacooperacineconmicaytecnolgica.EstecompromisosereejaenlasinversionesrealizadasporelGobiernoespaolenmateria
deMDLenreasgeogrficasestratgicasyenproyectosconuncomponenteimportantedetransferenciadetecnologacomosonlosdeenergasrenovables.Esteretohasidotambinasumidoengran
medidaporelsectorempresarialespaol.
5.2.1. Fondos de Carbono

Paraelcumplimientodesuscompromisos,EspaahafirmadoacuerdoscondistintasInstitucionesFinancierasMultilateralesparalaadquisicindecrditosdecarbonoenlosmercadosinternacionales
provenientesdelosmecanismosdeexibilidadbasadosenproyectos.Hastalafecha,sehandestinado
msde420MatravsdelosFondosdeCarbonogestionadosporestasInstituciones.
FondoEspaoldeCarbonodelBancoMundial.EsteFondofuecreadoen2005conunaaportacin
delaAdministracinGeneraldelEstadoconelobjetivodeadquirirreduccionescertificadasdeemisin(RCEs)atravsdeproyectosenenergasrenovables,eficienciaenergtica,eliminacindegases
ygestinderesiduos,entreotros.Seamplien2006conunainversinadicionalaportadapor12
empresas espaolas, aunque el Gobierno de Espaa continu siendo el principal participante. En
2008seamplinuevamenteconunsegundotramo,atravsdeunanuevacontribucindelaAGE.
FondoBiocarbonodelBancoMundial. SetratadeunFondoMultidonante enelqueEspaaparticipa
desde2005atravsdeunacontribucindelaAdministracinGeneraldelEstado,posteriormente
ampliadaenunsegundotramoen2007y,denuevo,atravsdeunacontribucinadicionalen2008.
ElobjetivoesadquirirRCEsatravsdeactividadesrelacionadasconnuevasplantacionesyreforestacionesdebosques.
FondodeDesarrollodelasComunidades(CDCF)delBancoMundial. Setratadeunfondomultidonante, enelqueEspaaparticipadesde2005,paralaadquisicindeRCEsatravsdeproyectosde
pequeaescalaenpasespobresoconbajodesarrollo.
IniciativaIberoamericanadeCarbono(IIC)enlaCorporacinAndinadeFomento(CAF).EsunFondo
creadoen2005paralaadquisicindeRCEsatravsdeproyectosenenergasrenovables,mejora
delaeficienciaenergtica,manejodedesechosycapturadegases,enAmricaLatina.
FondodeCarbonoAsiaPacficoenelBancoAsiticodeDesarrollo.EsunFondomultidonanteenel
queEspaaparticipadesde2006conelobjetodeadquirirRCEsatravsdeproyectosenenergas
renovablesyeficienciaenergticaenAsia.
250
Hayquedestacarenestepuntoelintersdelasempresasespaolasqueparticipanenlosdistintos
fondosdecarbono,aquienesdichaparticipacinfacilitaelcumplimientodesusrespectivoscompromisosdentrodelPlanNacionaldeAsignacin.
Porltimo,laapuestadelaAdministracinGeneraldelEstadoporlainversinenfondosdecarbono
post-2012sehaconcretadomediantelaparticipacindeEspaaenunadelasnuevasiniciativasdel
BancoMundial,laFacilidaddelPartenariadodeCarbono(CPF,porsussiglaseningls).Estainiciativa
tienecomoobjetivofomentarlareduccindeemisionesdegasesdeefectoinvernaderoatravsdeun
enfoqueagranescalayenellargoplazo,medianteinversionesenelmercadodecarbonoeniniciativas
detipoprogramticoysectorialdesarrolladasmsalldelperiododecumplimientodelProtocolode
Kioto.Deestaformasebuscaaportarsealessobrelanecesidaddecontinuidaddelosmercadosde
carbono,ymsenparticular,delMecanismodeDesarrolloLimpio,ascomopermitiraEspaacontribuireneldiseoydesarrollodenuevasherramientasdemitigacinypermitirunaccesotempranoalos
nuevostiposdeprogramasquesegenerendeestosFondos.
Fondo Multilateral de Crditos de Carbono del Banco Europeo de Inversiones - Banco Europeo de
ReconstruccinyDesarrollo.SetratadeotroFondomultidonanteenelqueEspaaparticipadesde
2006.CuentaconunaseccindedicadaaproyectosatravsdelacualsetratadeadquirirUREsy
RCEsdesectorescomoeficienciaenergtica,energasrenovables,plantaspetroqumicasyenerga
menosintensivaencarbn.Porotrolado,EspaaparticipatambinenlaseccindenominadaFondoVerdeparalacompradeUnidadesdeCantidadAsignadas(UCAs)vinculadaaEsquemasdeInversinVerde.
5.2.2. Comercio Internacional de Emisiones y Esquemas de Inversin Verde

ConformealArtculo17delProtocolodeKioto,lospasesconcompromisosdereduccindeemisiones
quenoalcancenellmitecomprometido,podrnvenderlasunidadesdecarbonodelasqueseanexcedentariasalospasesquelorequieranparacumplirconsuscompromisos.As,atravsdetransaccionesbilateralesseintercambianlosderechosdeemisinoUnidadesdeCantidadesAsignadas(UCAs)
delProtocolodeKioto.
EldenominadoEsquemadeInversinVerde(EIV),msconocidoporsudenominacineninglscomo
Green Investment Scheme(GIS),consisteenqueelEstadoquevendasusUCAssecomprometeadedicareldinerorecibidoainversionesdecarctermedioambiental,especialmenteaproyectosyprogramasparalaluchacontraelcambioclimtico.
LosEsquemasdeInversinVerdeenqueseinviertenlosrecursosaportadosporEspaahastaelmomentodedicanlosingresosobtenidosaenlossectoresdelasenergasrenovables,lacogeneracin,la
generacinelctricaapartirdebiomasa,elbiogsdeorigenanimal,lamejoradelasredesdetransmisinelctrica,laeficienciaenergticaresidencialoeltransporteeficiente.
ElobjetivodelGobiernoespaolenlapromocindeEsquemasdeInversinVerdeesdoble:porunlado
contribuiraalcanzarloscompromisosasumidosporEspaaenelProtocolodeKiotoy,porotro,ayudar
afomentarlainversinentecnologasdemitigacindeGEIenlospasesanfitrionesdeEIV.Paraello,
laAdministracinGeneraldelEstadobuscaconformarunacarteradeprogramasEIVasociadosacompraventasdeUCAsqueconsigacombinarlosobjetivosdecomprarderechosdeemisinapreciosde
mercado,promoverlainversinentecnologaslimpias,desarrollaresquemasresponsablesymedioambientalmentesostenibles,promovereldesarrollodesectoresdemitigacindelcambioclimticoqueno
cuentanconotrotipodesubvenciones(ejemplolaeficienciaenergticaresidencial)yalcanzarlosobjetivosdecumplimientotantodeEspaacomodelospasesanfitriones(lamayoradeellosmiembrosde
laUE).GraciasalosEIVseproducenreduccionesdeGEIenestospasesquenosehubieranproducido
denoacordarseestainversindelosrecursosenactividadesdemitigacin.
251
Enelao2010,EspaafirmuncontratodecompraventadeUCAsasociadoaunEIVconEstoniaque
sesumaaloscontratosacordadosenaosanterioresconHungra,RepblicaCheca,Letonia,Ucrania.
5.3. Actividad de la Autoridad Nacional Designada
LaLey1/2005de9demarzo,queregulaelrgimendelcomerciodederechosdeemisindegasesde
efecto invernadero, cre una comisin interministerial que ejerce como Autoridad Nacional Designada
(AND)enEspaaparalosmecanismosbasadosenproyectosdelProtocolodeKioto.EstaANDestintegradaporunvocaldelaOficinaEconmicadelPresidentedelGobiernoydosvocalesconrangodesubdirectorgeneraldecadaunodelosministeriosdeAsuntosExterioresydeCooperacin,deEconomay
Hacienda,deIndustria,TurismoyComercioydeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino,designadospor
lostitularlesdelosrespectivosdepartamentos,yporunrepresentantedelasComunidadesAutnomas
elegidodelaformaqueellosacuerden.LaPresidenciacorrespondealaSecretariadeEstadodeCambio
ClimticoylaSecretaraalaDireccinGeneraldelaOficinaEspaoladeCambioClimtico.Desdela
duodcimareunindelaAND,celebradaennoviembrede2007,asiste,adems,unrepresentantedelas
ComunidadesAutnomaselegidoporelrgimendecarcterrotatorioderepresentacinacordadoenla
ComisindeCoordinacindePolticasdeCambioClimtico.Andalucahasidoelrepresentanteautonmicohastadiciembrede2010,dandopasoapartirdeenerode2011alaComunidadAutnomadeAragn.
Duranteelao2010,laANDsereuniencuatroocasiones:16defebrero,21demayo,20deseptiembrey21dediciembre,aprobndoseuntotalde27proyectosdediferentestipologas.Cabedestacar
queduranteelao2010laANDotorgporprimeravezlacartadeparticipacinvoluntariaaunproyectodeenergageotrmicaenfrica,aunprogramadeactividadesyaunproyectodeAplicacinConjuntaporladenominadasegundava,queexigelaaprobacindelComitdeSupervisindelaAplicacin
ConjuntadeNacionesUnidas.
Entotal,afinalesde2010,laANDhabaaprobado146proyectos,78deellospresentadosporempresas,dosporelFondodeCarbonodelaEmpresaEspaola(FC2E)yelrestoprocedentesdelosdistintos
fondosdecarbonoenlosqueEspaaparticipa.
Encuantoaladistribucingeogrficadelosproyectos146autorizados,el37%deestosestabalocalizadoenelreadeLatinoamricayelCaribe,el49%enAsia,el8%enEuropadelEste,yel6%restanteenelcontinenteAfricano.
Enrelacinconladistribucinporsectores,lamayoradelosproyectosaprobadosporlaANDhasta
esemomentocorrespondenaproyectosdeenergasrenovables.Conestetipodeproyectosserelacionanel54%delosaprobadosporlaAND,esdecir79proyectos.Deestos,26estndedicadosala
generacindeenergaelica,y36alageneracindeenergahidrulica.Elrestodeproyectosaprobadoshastafinalde2010,cuentanconlassiguientescaractersticas:aproximadamenteun5%desustitucindecombustiblesenlageneracindeenerga,un3%deproyectosdeincineracindeHFC23,un
16%derecuperacindegasdevertedero,un5%desumideros,yel16%restantesecorrespondera
conotrotipodeproyectos.
Cabedestacarigualmentequedurantelareunindemayo,seotorglaCartadeAprobacinalostres
primerosproyectosdeAplicacinConjuntaenEspaa.ConanterioridadyenestemismoaoseprodujolaadopcindeunaresolucindelaAutoridadNacionalDesignadaporlaqueseadoptaronunaserie
directricesparaotorgarcartadeaprobacinaestetipodeproyectos.Lostresproyectosdeaplicacin
conjuntasedesarrollanenplantasdeproduccindecidontricoyreducirnentornoaun80%las
emisionesdeGEIgeneradasporestaactividadenelterritorioespaol.
Enelmbitointernacional,elGobiernodeEspaaparticipenlasreunionesdeANDs(DNAForum),
quesecelebraronenelmarcodelaConvencinMarcodeNacionesUnidassobreCambioClimticoen
Bonn(junio2010)yCancn(Noviembre2010).
252
Enlareunindejunio2010selanzlainiciativaDNA Comunicators of the Year ShowcasequepretendereconocereltrabajodecomunicacineinformacinalciudadanorealizadoporlasANDs,ascomo

suesfuerzoporlapromocindelMDL.Losresultadosdelainiciativa,queconsistanenlaseleccinde
4ANDs,sepresentaronenlareunindediciembre.EnellaseinformdelasANDspremiadas,alas
queseotorguncertificadoreconociendoeseesfuerzodeinformacinypromocindelMDL.Entrelas
ANDspremiadasseencuentralaANDespaola.SetratadelanicaANDdeunpasAnexoIqueha
recibidoestereconocimiento.ElrestodeANDspremiadassonlasdeRuanda,ArmeniayBrasil.
5.4. Otras iniciativas en el mbito de los de los Mecanismos de Flexibilidad
DichoForo,fueestablecidoporlaJuntaEjecutivadelMDLendiciembrede2005,ysecrecomoun
forodediscusinydeintercambiodeideasyleccionesaprendidasentrelasdistintasANDs.ElForode
ANDsserenedemaneraformal,porlomenos,unavezalaoyaprovechaademsparareunirsede
manerainformaldurantelassesionesdelosrganosSubsidiariosdeBonnylasConferenciasdelas
Partes.
5.4.1. Asistencia tcnica en materia de mercados de carbono

Ademsdelascontribucionesafondosdecarbonoparalaadquisicindederechosdeemisinexplicadasanteriormente,Espaaapuestaporreforzarlaperspectivadelosmecanismosdemercadocomo
instrumentodedesarrollo.EstapreocupacinhamotivadoquelaparticipacinenlosFondosdeCarbono se complemente con la realizacin de contribuciones a numerosas lneas de asistencia tcnica
gestionadasporInstitucionesFinancierasInternacionalesoporAgenciasdeNNUU,conelobjetivode
dotaralospasesreceptoresdelacapacidadylasherramientasnecesariasparafacilitarlaidentificacinydesarrollodeestetipodeproyectosatravsdelosmecanismosactualesyfuturosdemercado.
EnlasiguientetablaserresumenlascontribucionesrealizadasenlosltimosaosenmateriadeAsistenciaTcnicarelacionadasconmercadosdecarbono:
FONDO/INICIATIVA/PROGRAMA
CFAssist
FECHA DE
CONTRIBUCIN
Organismo
2006-2010
FondodePreparacindelaFacilidaddelPartenariado
2008
ForestaldelCarbono
2008
FacilidadparalaAsistenciaTcnicaenmateriade
MercadosdeCarbono
2007
LneadeAsistenciatcnicaparalaIdentificacinde
Proyectos
2006
CONTRIBUCIN
6.2M
BancoMundial
5M
5M
BancoAsitico
deDesarrollo
1M$
600.000
2008-2009
Banco
Interamericano
deDesarrollo
IniciativaPNUD-PNUMA*
2006
PNUD-PNUMA
2M
ProyectoPolicy2012Carbon2012*
2008
PNUD
7M
IniciativaSustainableEnergyandClimateChange
Initiative*
10M$
* Partedelacontribucinrealizadaaestasiniciativasestdirigidaafinanciarotrasactividadesdeluchacontraelcambioclimticonorelacionadaconlosmercadosdecarbono
AdemsdeestascontribucionesrealizadasaOrganismosInternacionalesparapromoveraccionesde
capacitacinyrefuerzoinstitucionaly/odeidentificacindeproyectosenelmarcodelosmecanismos
253
deexibilidadactualesyfuturos,convienedestacarlasactividadespromovidasyorganizadosporla
DGOECCenelmarcodelaRedIberoamericanadeOficinasdeCambioClimtico(RIOCC)yqueseexplicanconmsdetalleenelapartado6deestamemoria,dedicadoaCooperacininternacional.Eneste
contexto,enabrilde2010sellevacabounTallersobreMDL:ProgramasdeActividadesenMontevideo(Uruguay),conelobjetivodecapacitaralospasesdelaRIOCCenlaidentificacinydiseode
estetipodeproyectos.EltallercontademsconlacolaboracindelaComisinEconmicaparaAmricaLatina(CEPAL)ydelBancoMundial(atravsdesuUnidadCarbon Finance Unit).
5.4.2. Memorandos de Entendimiento y otros Instrumentos

LosMemorandosdeEntendimiento(MoU)entreEspaaydiversospasesysusrespectivosComitsde
Seguimientosoniniciativasbilaterales,atravsdelascualessefacilitayformalizalacooperacinen
materiadeiniciativasdecambioclimtico,conlafinalidaddellevaracaboproyectosconjuntosdirigidos
areducirlasemisionesnetasdegasesdeefectoinvernadero.AtravsdelosMoUssuscritosseformalizalacooperacinenmateriadelMDLentreEspaaylospasesfirmantes,conlafinalidaddeque
ambosalcancenlosobjetivosasumidosdeacuerdoconlaCMNUCCysuProtocolodeKioto.Hastala
fechaEspaacuentaconveintitrsMoUsfirmados.
6. REA DE COOPERACIN INTERNACIONAL

6.1. Introduccin
Losefectosdelcambioclimticosehacensentirdemaneraespecialenlospasesmspobres,que
carecenademsdelosrecursosnecesariosparaafrontarlos.Elcambioclimticoconstituyeporello
tambinunproblemadedesarrollo.DehechounodelosObjetivosdeDesarrollodelMilenio(ODM)es
Garantizar la Sostenibilidad del Medio Ambiente.Lospasesdesarrolladosdebenproporcionarrecursos
financierosalospasesendesarrolloencumplimientodesusobligacionesalamparodelaConvencin
MarcodeNacionesUnidassobreCambioClimticoascomoadoptarlasmedidasposiblesparapromover,facilitaryfinanciarlatransferenciadetecnologa,lacapacitacinyelaccesoaconocimientosslidosdesdeunpuntodevistaambientalycientfico.
Enelcontexto de la cooperacin internacionalcabedestacarelimportanteesfuerzorealizadopara
integrarelcambioclimticoenlaspolticasdedesarrollopromovidasenelmarcodelaUEysusEstadosMiembros,atravsdelComitdeAyudaalDesarrollo(CAD)ydelComitparaelMedioAmbiente
(EPOC)delaOrganizacinparalaCooperacinyelDesarrolloEconmico(OCDE),ascomoatravsde
lasInstitucionesFinancierasInternacionales,elFondoparaelMedioAmbienteMundialylasagencias
delsistemadeNacionesUnidasqueestncontribuyendodeformaesencialaldiseoefectivodepolticasdemitigacinyadaptacinalcambioclimticoenpasesendesarrolloyalaintegracindelcambioclimticoentodassusactuaciones.
Enelcontextoespaol,elactualPlanDirectordelaCooperacinEspaola(2009-2012)recogelalucha
contraelcambioclimticocomounaprioridadsectorialyademslaincluyedentrodelaprioridadhorizontalsostenibilidadambientaldemaneraqueseintegreentodaslasactuacionesdelacooperacin
espaola. As mismo, la Estrategia Espaola de Cambio Climtico y Energa Limpia, horizonte 20072012-2020,dedicaunapartadoalacooperacininternacionalycooperacinconpasesendesarrollo
dondesefijanentreotrosobjetivos:lamejoracualitativadelasaccionesdecambioclimticoenlas
polticasdecooperacinaldesarrollo;lamejoracuantitativamedianteunincrementodelascontribucionesaprogramasyproyectosconincidenciasobreelcambioclimtico;lapromocindeinstrumentos
queapoyenlaadopcindeestrategiasymedidasdedesarrollosostenible,energalimpiayadecuacin
aescenariosdecambioclimticoenpasesendesarrolloascomolapromocindeunmejorconoci254
Laayudaespaolaalospasesendesarrolloenrelacinconelcambioclimticosearticulaatravsde
laayudamultilateralybilateral.Laayudamultilateralseformalizaatravsdelasaportacionesespecficasaorganismosinternacionales.Laayudabilateralsecentraenaquellosgruposdepasesenmarcadosenlasprioridadesgeogrficasdelacooperacinespaola,destacandoLatinoamrica,Magreby
OrienteMedioyPrximo,yestgestionadafundamentalmenteporlaAgenciaEspaoladeCooperacin
InternacionalalDesarrollo(AECID)y,enalgunoscasos,porotrosMinisteriossectorialesdirectamente.
ElGobiernodeEspaahaidoincrementandosuayudaoficialaldesarrolloenmateriadecambioclimticoenlosltimosaos,tantoatravsdecontribucionesmultilateralescomobilaterales.
Durante el ao 2010, cabe destacar el desembolso realizado por parte de Espaa que asciende a
130.5 millones de euros destinados a fondos y programas multilaterales de cambio climtico como
partedelcompromiso4adquiridoencuantoafinanciacininmediata(tambinllamadafinanciacinfast
start)paraelperodo2010-2012.Estacontribucinsedesglosaenelsiguientecuadro:
Destino
2010 (M Euros)
Fondo de AdaptacindelProtocolodeKioto
45
Banco Interamericano de Desarrollo:cofinanciacindeproyectosenmateriadeCambio

Climtico
28
Fondo Forestal Sostenible para frica(20M$)

UN-REDD
Fondos de Inversin
Climtica (CIF) Fondo
EstratgicodelClima(SCF)
Fondo para el Medio

Ambiente Mundial
mientodelasoportunidadesqueofrecenlasComunidadesAutnomasensusprogramasdecooperacinypresenciaenredesdeSostenibilidad.
16,5
1
ProgramadeInversinForestal(FIP)
10
ProgramaPilotodeResilenciaalCambioClimtico(PPCR)
10
ProgramadeEscaladeEnergasRenovablesenpasesde
rentabaja(SREP)
FondoEspecialdelCambioClimtico(SCCF)
5ReposicindelGEF(FMAM)
TOTAL
13
130.5
6.2. Seguimiento de las principales contribuciones a Fondos y Programas Multilaterales en materia

de Cambio Climtico
EncuantoalascontribucionesfinancierasaFondosdelSecretariadodelaCMNUCC:Espaacontribuye
regularmentealFondodeParticipacinqueseutilizaparafinanciarlosgastoscorrespondientesala
participacindelosdelegadosdepasesendesarrolloenlassesionesdenegociacinlaCMNUCCydel
ProtocolodeKiotoyalFondodeActividadesSuplementariasqueestdestinadoadiversasactividades
paralapuestaenmarchadelasdecisionesdelaCOPydelaCOPMOP.
ConrespectoalascontribucionesalFondoparaelMedioAmbienteMundial(FMAM),Espaacontribuye
conestemecanismointernacional(queactacomomecanismofinancierodelaCMNUCC)desdesu
ElcompromisoadquiridoporEspaaenmateriadefinanciacinfaststartesde375millonesdeeurosparaelperodo2010-2012
255
fasepilotoenelao1991(elFMAMatiendetambinabiodiversidad,desertificacin,etc.).LaaportacintotaldeEspaaalcuartoperododereposicin(FMAM-4paraelperiodo2006-2010)asciendea
21.6millonesdeeuros.Deestacantidad,secalculaque,aproximadamente,un35%correspondea
cambioclimtico.ElcompromisodeEspaaparaelquintoperodo(junio2010junio2014)esde30.8
millonesdeeuros.
Porotrolado,EspaacontribuyetambinregularmentealosFondosvoluntariosdelaCMNUCC:elFondoEspecialdeCambioClimtico(FECC)yelFondoparalosPasesMenosAvanzados(FPMA)quefueron
establecidosenla7sesindelaConferenciadelasPartesyquesongestionadosporelFMAM.
En cuanto a otras contribuciones financieras multilaterales en materia de cambio climtico, Espaa
apoyadiversosprogramasyfondosparalapuestaenmarchadeproyectosyactividadesquepromuevanlaluchacontraelcambioclimticoenpasesendesarrollo.Entrelascontribucionesmsimportantesdeestosltimosaosdestacanlassiguientes:
AlFondodeGarantadelGrupoIntergubernamentaldeExpertossobreCambioClimtico (IPCC)yal
MecanismodeCooperacindelSistemaMundialdeObservacindelClima(SMOCoGCOSporsus
siglaseningls)
A la Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM) para proyectos en frica y fundamentalmente en
LatinoamricaparalaModelizacindelClimayotrosinstrumentos.
AlaIniciativaPNUD-PNUMAdestinadaaproyectosdefortalecimientoinstitucional,incluyendoProyectosdeMecanismodeDesarrolloLimpioeintegracindelaadaptacinenlosplanesdedesarrollode
lospasesmenosdesarrollados,especialmenteenfricayAmricaLatina.
AlProgramadeNacionesUnidasparaelDesarrollo(PNUD),parallevaracaboactividadesenmateria
decapacitacinrelacionadosconnegociacininternacionalyenmateriademitigacinydeaccesoal
financiamientodelCarbonoenAmricaLatina.
AlFondoEspaa-PNUDparalaconsecucindelosObjetivosdelMilenio(F-ODM):endiciembrede
2006,elPNUDyelGobiernodeEspaafirmaronelacuerdodecreacindeestenuevofondo,conel
objetivodeacelerarlosesfuerzosparaellogrodelosObjetivosdeDesarrollodelMilenio.ElF-ODM
tiene diversas ventanillas temticas entre las que se encuentra la de Medio Ambiente y Cambio
Climticodotadainicialmentecon65millonesdeeurosparatodosuperododeejecucinde4aos
(2008-2011). Este Fondo financia tanto proyectos de mitigacin de gases de efecto invernadero
comodeadaptacinalcambioclimtico.
AlProgramadeNacionesUnidasparaelMedioAmbiente(PNUMA)parallevaracaboproyectos,estudiosyactividadesdeAdaptacinydeTransferenciadeTecnologaenLatinoamricayCaribe.
AlaComisinEconmicaparaAmricaLatinayelCaribe(CEPAL)parallevaracaboactividadesde
capacitacin(REDD,IntegracindelaAdaptacinenlaformulacindeproyectos,EnfoquesprogramticoysectorialdelMDL,Capacitacinenmateriadeescenariosclimticos),estudiosdeimpactos
socioeconmicosyapoyoaotroseventosderelevanciapolticaenlareginlatinoamericanaenmateriadecambioclimtico.TodasestasactividadessellevanacaboenelmarcodelaRedIberoamericanadeOficinasdeCambioClimtico(RIOCC).
AlaEstrategiaInternacionalparalaReduccindeDesastres(EIRD,porsussiglaseningls),Unidad
RegionaldelasAmricasparallevaracabo,enelmarcodelaRIOCCydelProgramaIberoamericano
deOficinasdeCambioClimtico(PIACC),actividadesyproyectosparafortalecerlarelacinentrelas
estrategiasdereduccinderiesgosdedesastresconlosplanesdeadaptacinalcambioclimtico
delospasesbeneficiarios.
AlaOrganizacinMundialdelaSalud(OMS),parallevaracaboproyectosdecambioclimticoysalud.
AlFondoInternacionaldeDesarrolloAgrcola(FIDA),paraeldesarrollodeproyectosdeAdaptacinen
elsectoragrcolaenMarruecos,Tnez,Etiopiayotrospases.
AdiversosFondosdeAsistenciaTcnicaenmateriadeMercadosdeCarbono,talycomosedesarrollaenelapartado5.3.OtrasiniciativasenelmbitodelosdelosMecanismosdeFlexibilidad
256
AlaClean Energy Financing Partnership FacilitydelBAsD(BancoAsiticodeDesarrollo)paralafinanciacindeproyectosdeEnergasRenovablesyEficienciaenergtica.

AlaIniciativadeEnergaSostenibleyCambioClimtico(SECCI)delBancoInteramericanodeDesarrollo(BID),conelobjetivodellevaracaboasistenciastcnicasenlareginlatinoamericanaenbase
a4pilaresestratgicos:1)desarrolloyusodefuentesrenovablesdeenerga,detecnologasyprcticasdeeficienciaenergtica,2)accesoalmercadodecarbono,3)biocombustiblesy4)estrategias
de adaptacin al cambio climtico. A travs de estos estudios se identifican proyectos que luego
puedanserdesarrolladosyfinanciadosporelpropioBanco
AlFondodeTecnologasLimpiasdelosFondosdeInversinClimtica:cuyoobjetivoesfinanciaraccionesparalademostracin,despliegue,comercializacinytransferenciadetecnologasbajasen
carbono.
6.3. Cooperacin regional: La Red Iberoamericana de Ocinas de Cambio Climtico
AlaIniciativadeEnergaSostenibledelBERD(BancoEuropeodeReconstruccinyDesarrollo)conel
objetivodeestimularlageneracindeproyectosdeeficienciaenergticaenlospasesdeoperacionesdelBERD.
LaapuestademayorrelevanciaenmateriadecooperacinycambioclimticoenlareginlatinoamericanaeslaRedIberoamericanadeOficinasdeCambioClimtico(RIOCC), creadaenelao2004porel
ForoIberoamericanodeMinistrosdeMedioAmbienteconelobjetivodeservirdeenlaceentresussociosparaintegrarelcambioclimticoeneldialogopolticoalmsaltonivel,impulsarestrategiasde
desarrollososteniblebasadasenunaeconomabajaencarbono,eidentificarproblemasysoluciones
comunesenmateriadeimpactos,vulnerabilidadyadaptacinalcambioclimtico.Deacuerdoconlas
disposicionesdelosMinistrosIberoamericanos,laRIOCCrealizaactividadesenlassiguientesreasde
trabajo:Negociacininternacional;Observacinsistemticaeinvestigacinsobreelclimayelcambio
climtico;Marcoparaelfomentodecapacidades;Adaptacin;MecanismoparaunDesarrolloLimpio;
CambioClimticoyayudaaldesarrollo;SensibilizacinyDivulgacin.
LaRIOCCestformadaporlasoficinasdecambioclimticodelos21pasesdelaComunidadIberoamericanadeNaciones.LosmiembrosdelaRedserenenenencuentrosmonogrficosanuales,ya
nivelministerial,durantelasreunionesdelasPartesdelaConvencinMarcodeNacionesUnidassobre
CambioClimtico.
Duranteelao2010,laRIOCC celebrsuVIIEncuentroAnuallosdas21y22deseptiembreenel
CentrodeFormacindelaAECIDenMontevideo(Uruguay).Enestaocasin,laagendadelareuninse
centrfundamentalmenteenasuntosrelacionadosconlaadaptacinalcambioclimtico,teniendoen
cuentaquejustoacontinuacindeesteencuentrosecelebrelprimerTallerRegionaldelPartenariado
deAdaptacin.
Igualmenteydurante2010,laDGOECChadadoseguimientoalosproyectosqueEspaaapoyaparala
regindeAmricaLatina,enelmarcodelaRIOCC,atravsdelascontribucionesmultilateralesquese
previamentesehanmencionado.
Enmateriadeaccionesdecapacitacinyderefuerzoinstitucional,enelao2010sehanorganizado3
talleresdecapacitacinencolaboracinconlaCEPALyconotrasInstitucionesInternacionales,dando
continuidadalostalleresdeaosanterioresycentrandoelcontenidoenaquellasreasidentificados
comoprioritariosparalareginyenlneaconlasavancesdelanegociacininternacional:
TallersobreMDL:ProgramasdeActividades,Abril2010(Uruguay)
TallersobreAplicacindelageomticaenlaimplementacinyelmonitoreoefectivodeproyectos
REDD+-herramientas,metodologasyexperienciasOctubre2010(Brasil).
TallersobreFormulacindeProyectosdeAdaptacin,Septiembre2010,Guatemala
257
Porltimo,convieneaadirquelamayorpartedeestainformacinestdisponibleenlapginawebde
laRIOCC(http://www.lariocc.net),quepretendeserunforodeintercambioeinformacindetodala
reginenmateriadecambioclimtico.
ElProgramaIberoamericanodeEvaluacindeImpactos,VulnerabilidadyAdaptacinalCambioClimtico
Esimportantedestacarque,enelmarcodelaRIOCC,laadaptacinalcambioclimticoesunadelas
prioridadesdesuprogramadetrabajoysematerializaatravsdelProgramaIberoamericanodeEvaluacindeImpactos,VulnerabilidadyAdaptacinalCambioClimtico(PIACC).
ElobjetogeneraldelPIACCesfortalecereldesarrolloylaaplicacindeestrategiasdeadaptacinenla
regin, aprovechando las fortalezas y los intereses de los pases miembros, y facilitar la asistencia
mutuaenlaevaluacindelosimpactos,lavulnerabilidadylasopcionesdeadaptacinalcambioclimtico.Lareginiberoamericanahallevadoacaboprogresosenlaluchacontraelcambioclimticoduranteelao2010ysehancontinuadolosesfuerzosdesdelasoficinasdecambioclimticoenlaevaluacindeimpactos,vulnerabilidadyadaptacinalcambioclimticoysuintegracinenlaspolticasde
desarrollo.
ElPIACCtieneunosobjetivosespecficosqueseponenenprcticadelasiguientemanera:
FortalecimientodelosmarcosinstitucionalesatravsdelasReunionesAnuales,delosTalleresde
Capacitacin
Bsqueda de sinergias con iniciativas e instituciones regionales activas en adaptacin al cambio
climticoenIberoamrica:laRIOCCvienecooperandoconotrasredes,iniciativaseinstituciones,
medianteasociacionesoproyectosyparticipandoensusdiversasactividadesyreuniones:ConferenciadeDirectoresdelosServiciosMeteorolgicoseHidrolgicosIberoamericanos,AsociacinIberoamericanadeOrganismosGubernamentalesdeDefensayProteccinCivil,CATIE,CIIFEN,CEPAL,IAI
ylaEstrategiaInternacionaldeReduccindeDesastresdelasAmricas,etc.
Apoyoalainvestigacindelclimayelcambioclimtico,yalaobservacinsistemtica: laRIOCC
promueveeldesarrollodeunaEstrategiadeImplementacindelSistemaMundialdeObservacindel
Clima(GCOS)enIberoamrica.Adems,EspaacontribuyeanualmentealMecanismodeCooperacindelGCOS,destinadoafinanciarlasnecesidadesmsurgentesenmateriadeobservacinsistemtica del clima y sigue con detenimiento las actividades coordinadas desde el secretariado del
SistemaMundialdeObservacindelClimasobreelestadodeimplementacindesusplanesregionales,destacandolaimportanciadefortalecereintegrarlossistemasnacionalesdeobservacindel
climacomoelementosbsicosparalarealizacindelosestudiosdeimpactosylaidentificacinde
lasestrategiasymedidasdeadaptacin.
Porotraparte,laRIOCCesunadelasorganizacionesquecontribuyealosobjetivosdelProgramade
TrabajodeNairobisobreimpactos,vulnerabilidadyadaptacinalcambioclimtico(NWP),enelmarco
delaCMNUCC,conelquesehaestablecidounfuertevnculo,incluidaladesignacindedospuntos
focales,unopermanenteporpartedeEspaayotro,decarcterrotatorio,yconlaelaboracindeunos
compromisosdeaccin(action pledges)queseactualizanconstantementeparalaconsecucindelos
objetivosdelNWPyelcompromisodeactualizareinformarregularmentealaCMNUCCdelosprogresos
quesealcancen,encincodesusnuevereasdetrabajo:mtodosyherramientas;datosyobservaciones;modelosclimticos,escenariosyregionalizacin;riesgosclimticosyeventosextremos;yplanificacinyprcticasdeadaptacin.
Enestesentido,unadelasjornadasdelaReuninAnualdelaRIOCCcelebradaen2010sededica
ponerenvalorlosproductosespecficosydocumentacintcnicaqueelNWPhageneradoalolargode
sudesarrollo,ysupotencialparaaumentarlacapacidaddeadaptacinenlareginIberoamericana.La
ideadeestajornadaeraponerenmarchaunainiciativaparaquelospasespuedanrealizaracciones
sistemticasanivelregionalynacionalparadivulgarypromoverelusodeestosproductosespecficos
258
Asimismo,elPIACCpromueveeldesarrollodeproyectosparticipativosdeadaptacinalcambioclimtico
ensectoresysistemasprioritarios,enparticularproyectostransfronterizos,trans-sectorialesy/opansectoriales: elPIACCcentrapartedesusesfuerzosenidentificarlossectoresysistemasprioritariospor
suparticularvulnerabilidadalcambioclimticoysuimportanciasocialyeconmicaenlaregin,como
sonlosrecursoshdricos,laagricultura,elturismo,lossistemasdeobservacinsistemtica.
6.4. Cooperacin Internacional Empresarial
Otramedidaquemerecedestacarseenelmbitodelapromocinycooperacininternacional,esel
PlandeImpulsoalaInternacionalizacindelaEconomaEspaolaenlossectoresasociadosalCambioClimtico,queelConsejodeMinistrosadoptensusesindelda27deMarzode2009.ElPlan,
quehasidoelaboradoconjuntamenteporcincoSecretarasdeEstado,incluyendolaSecretaradeEstadodeCambioClimtico,determinaelmarcoquedebeguiarlasactuacionesdelaAdministracindirigidasaapoyarlaactividaddelasempresasespaolasenlossectoresasociadosalaluchacontrael
cambioclimtico.
ydocumentacintcnicaascomoreforzarlasvasparafacilitarlacolaboracinconlasorganizaciones
asociadasalNWP.
ElPlanbuscaconseguirtresobjetivosfundamentales:(i)Consolidarlapresenciadelasempresasespaolasensectoresdeenergasrenovablesydetecnologasavanzadasparalaluchacontraelcambio
climtico;(ii)identificarydesarrollarnuevasoportunidadesdeactuacinparalasempresasespaolas
enelexteriory(iii)contribuiraquesealcancentantolosobjetivosdereduccindeemisionesanivel
globalcomolosasumidosporEspaa.
ElPlanidentificaypromuevelassinergiasentrelapolticacomercialylapolticadecambioclimtico,
incluyendoactuacionesorientadasamaximizarlaparticipacindeempresasespaolasenlosproyectosquerealizanlasinstitucionesfinancierasinternacionalesenlossectoresasociadosalcambioclimtico y explora el papel adicional que los Mecanismos de Flexibilidad del Protocolo de Kioto pueden
desempearparafacilitarlaimplantacindeempresasespaolasenelexterior.Ejemplosdemedidas
incluidasenelPlansonlaidentificacintempranadeproyectosdecambioclimtico,financiablescon
cargoalFondoparalaInternacionalizacindelaempresa,laidentificacindeoportunidadesdeconsultoraenproyectosasociadosalcambioclimticoenlosBancosdeDesarrollo,laComisinEuropeayen
losAgenciasdeNacionesUnidas,olacreacinyactualizacindeunapginawebsobreOportunidades
deNegocioAsociadasalCambioClimticodelInstitutoEspaoldeComercioExterior(ICEX)conelfin
dehaceralasempresasespaolastenganlainformacinsobrelasdiferentescontribucionesrealizadasaorganismosmultilateralesvinculadasconelcambioclimticoylasposibilidadesdeinternacionalizacindeestesector.
Enestecontextotambinseenmarcanelapoyoaferiasinternacionalessobremercadosdecarbono
(CarbonExpo)osobresectoresrelacionadasconlaluchacontraelcambioclimticoascomopapelque
elGobiernoEspaol-atravsdelasOficinasEconmicasComercialesdelasrepresentacionesespaolasenelexterior,ascomodemltiplesyvariadosinstrumentoseconmicosyjurdico-estrealizando
conelobjetodeofrecerapoyoalasempresasyalapropiaAdministracinalahoradeidentificarposiblesproyectosdeluchacontraelcambioclimtico.
7. REA DE INFORMACIN Y SENSIBILIZACIN CIUDADANA

ElArtculo6delaConvencinMarcodeNacionesUnidassobreCambioClimtico(CMNUCC)contempla
lanecesidaddedesarrollaresfuerzosenmateriadeaccesoalainformacin,sensibilizacin,educacin,formacin,participacinycooperacininternacionalfrentealcambioclimtico.Elcompromisoha
259
adquiridosingularimportanciadesdequeenlaoctavaConferenciadelasPartes(COP8)celebradaen
NuevaDelhi,seaprobelProgramadeTrabajodeNuevaDelhiparalaaplicacindelArtculo6dela
Convencin.
EnlaCOP13celebradaendiciembrede2007,enBali(Indonesia),seaprobunnuevoProgramade
TrabajoparafacilitareldesarrollodelArtculo6delaConvencindeCambioClimticoquecomprende
elperiodo2008-2012yofreceunadefinicinmsequilibradadelosseistemasquecomponenelmbitodetrabajo.AdemsincluyediferentesiniciativasquelasPartespodranrealizarenelmarcodel
Programa,especialmente,enelmbitodelacooperacinregionaleinternacional,ascomounamejor
definicindelastareasadesarrollarporpartedelSecretariado.
Enelao2010seharealizadounarevisinintermediadelProgramadeTrabajodespusdeque,enla
32reunindelrganoSubsidiariodeEjecucindelaConvencinMarcodeNacionesUnidassobreel
CambioClimtico,lasPartesacordaranunostrminosdereferenciaparaguiarlacitadarevisinyel
Secretariadolessolicitaraquelehicieranllegarsusideasypropuestasparalarevisin,incluyendoinformacinsobrebuenasprcticasyleccionesaprendidasapartirdelaaplicacindelArt.6,ascomo
sobrelasbarrerasquepersistenparasuadecuadodesarrollo.
EnlaCOP16celebradaendiciembrede2010,enCancn(Mxico),seaproblaDecisinsobrelarevisindelProgramadetrabajo,centrndoseenladefinicindeestrategiasnacionalesyplanesdeaccin
delArtculo6queincluyanestrategiasdecomunicacinconperspectivadegnero;lapromocinderedesparalacoordinacinyelintercambiodeinformacinentrelosagentesrelevantesenelmbitointernacional,nacional,yregional;lamejoraenlaformacinysensibilizacindeaquellosgruposquejuegan
unpapelclaveenlacomunicacinyeducacinsobreelcambioclimtico,comoperiodistas,maestros,
jvenes,niosylderescomunales;lapotenciacindelaparticipacindemujeres,jvenes,indgenasy
gruposdelasociedadcivilenlasdecisionessobreelcambioclimticoanivelnacional,promoviendo
inclusosuasistenciaalasCOPs;ylapromocindelaeducacinformal,noformaleinformal.
ElPlandeTrabajosobreelArt.6tambincontemplalacelebracindeseminariosregionalesy,eneste
contexto,del18al20deabrilde2010yconlafinanciacindelReinodeEspaasecelebrenRepblica Dominicana el Seminario Regional de Latinoamrica y Caribe de Expertos del Artculo 6 de la
CMNUCC.Elseminariosecentrenlapresentacindebuenasprcticasyenelmismoparticiparondos
representantesdeEspaaqueexpusieronlaslneasdetrabajoquesedesarrollanennuestropas.
DeacuerdoconloestablecidoenelRealDecreto1443/2010,de5denoviembre,porelquesedesarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, y en
consonanciaconlosobjetivosdelProgramadeTrabajodelArtculo6,laOficinaEspaoladeCambio
Climtico(DGOECC)asumeelcompromisodefacilitar,intercambiarydifundirinformacinparacontribuiralasensibilizacindelosciudadanosenmateriadecambioclimtico.
Unodelossoportesbsicosdeaccesoalainformacinydivulgacin,eselapartadosobrecambio
climticodelapginawebdelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino(http://www.marm.
es/es/cambio-climatico)que,enelmarcodeLey27/2006de18dejulio,constituyeunadelasprincipalesvasdeaccesoalasnovedadesrelacionadasconelcambioclimticoyconlosavancesquetienenlugarenelprocesodenegociacininternacional.
Duranteelao2010sehaavanzado,deformaespecfica,enlostrabajosderemodelacindelapartadodecambioclimticodelapginawebconvistasallanzamientodelnuevoportaldelMinisteriode
MedioAmbiente,yMedioRuralyMarinoqueseproducirenelao2011.
Porotrolado,ygraciasaladireccindecorreoelectrnicoquesefacilitaenlapginaweb,laOficina
EspaoladeCambioClimticohaatendido,alolargodelao2010,trescientasnuevesolicitudesde
informacinatravsdelbuzndecuestionesysugerenciasbuzon-oecc@mma.es
260
Enelmarcodedichacolaboracinyparacontribuiralainformacinysensibilizacindelpblico,el
CENEAMylaDGOECCeditaronenelao2010unfolletodivulgativosobreelsegundoprogramade
trabajodelPlanNacionaldeAdaptacinalCambioClimtico.
OtradelaslneasdetrabajoquedesarrollanconjuntamenteelCENEAMylaDGOECCeslacorrespondientealaconvocatoriaanualdelSeminariosobreComunicacin,EducacinyParticipacinfrenteal
cambioclimtico.Elseminariopersiguelossiguientesobjetivos:
Presentaraportacionesdeinters,tilesparaeldiseodeactividadesyprogramasdecomunicacin,educacinyparticipacinfrentealcambioclimtico.
Propiciarelintercambiodeexperienciasyelanlisisdecasossobreiniciativasdeeducacin,comunicacinyparticipacinenrelacinconlasenergasrenovablesyelahorroenergtico.
Continuandolalneadetrabajoestablecida,decaraalograrintervencionesmseficacesydemayor
calidad,coordinandoysumandoesfuerzosenlacooperacininterinstitucional,laDGOECCdesarrolla
lasactividadesdeinformacin,formacinysensibilizacinencolaboracinconelCentroNacionalde
EducacinAmbiental(CENEAM),tambindependientedelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRural
yMarino.
Facilitar la cooperacin entre instituciones y personas que desarrollan programas de educacin y

comunicacinfrentealcambioclimtico.
ElseminariocelebrsusptimareuninenValsan(Segovia),del14al16deabrilde2010ycontcon
laparticipacindecercadecincuentaexpertosprocedentesdeadministracionespblicas(local,autonmicaygeneral),organizacionesnogubernamentales,empresasyequipamientoseducativosquedesarrollansuactividadenelsectorambiental.
Enelseminariosepresentarondistintasponenciasquetenancomodenominadorcomnlosmedios
decomunicacinyelcambioclimticoysehizounanlisisdelosresultadosobtenidosenlaCOP15
celebradaenCopenhague.
Comonovedad,secelebrunmercadillodeproyectoseiniciativasdecomunicacin,educacinyparticipacinpblicaenmateriadecambioclimticoquetuvogranaceptacinporpartedelosasistentesy
permitipresentarengruposdetrabajoreducidoslasexperienciaseideasdefuturodelosparticipantesenelmismo.
Juntoconlacelebracindedostalleressobrehuelladecarbonoydeclaracionesdeemisionesycompromisosvoluntarios,seimpartieronotraseriedeponenciasagrupadasbajoelttulodeexperiencias
internacionalescentradaseninnovacinsocialycambioclimtico.
Porotrolado,medianteOrdenARM/2849/2010,de27deoctubrede2010,seestablecieronlasbases
reguladorasylaconvocatoriaparalaconcesindeayudasaentidadesyorganizacionesnogubernamentalesparalarealizacindecampaasdesensibilizacinparalaprevencindelacontaminaciny
delcambioclimtico,enlaconvocatoriacorrespondientealao2010.Traslarecepcindeuntotalde
109solicitudes,seadjudicaronayudasporimportede496.302,05,medianteResolucindelaOficina
EspaoladeCambioClimtico,de22dediciembrede2010.
Otradelaslneasdetrabajoenmateriadeconcienciacindelciudadanoeslasurgidaarazdelacrecientesensibilidadqueseapreciaenlasociedadespaolahacialascuestionesrelacionadasconel
medioambienteyquehizoposibleque,enjuliode2009sefirmaraporpartedelMinisteriodeMedio
Ambiente,yMedioRuralyMarinoypor19empresasdelsectorenergticoydeautomocindenuestro
paselCdigodeautorregulacindelusodeargumentosambientalesencomunicacionescomerciales.
Conlafirma,lasempresassecomprometieronacumplirelCdigoqueestableceunconjuntodereglas
queguiarnalascompaasadheridaseneldesarrollo,ejecucinydifusindesusmensajespublici261
tariosenlosqueseincluyanargumentosyreferenciasambientales.ElCdigobuscapromoverlacompraefectivaocontratacindelosproductososerviciosconunmenorimpactoambientalyevitarla
prdidadeconfianzadelosconsumidoresporelabusodelosargumentosambientalesengaososen
lapublicidad,ascomoevitarqueseproduzcanprcticasdeslealesentreloscompetidores.El26de
noviembrede2010secelebrlareuninconstitutivadelaComisindeSeguimientodelCdigoylas
diferentespartesfirmantespresentaronlosinformescorrespondientesalfuncionamientodelmismo.
ConelobjetivodedardifusinalCdigodeAutorregulacinentrelosuniversitariosdelmbitodela
comunicacincreativa,enelcuartotrimestrede2010,sedesarrollunconcursodecreatividadparala
bsquedadeunesloganylogotipoverde,desdelaSecretaradeEstadodeCambioClimtico.Almismo
tiempo,conelconcursoseperseguafacilitarlacolaboracin,sinnimodelucro,delosjvenesenlos
esfuerzosrealizadosporlasinstitucionespblicasparalasensibilizacinciudadanaenrelacinconel
cambioclimtico,ascomoelcumplimientodenumerosasrecomendacionesinternacionalesqueaboganporlaaperturadecanalesdeparticipacinycolaboracindesinteresadadelaciudadanaenmateriaambiental.Losdestinatariosdelconcursoeranlosestudiantesmenoresde25aosysedifundia
travsdeasociacionesdecreativos,agenciasdepublicidad,escuelasdediseoyescuelasdepublicidadyserecibieronuntotalde68propuestasdeestudiantesdepublicidadymarketingde14centros
universitariosdetodaEspaa.
7.1. Red de Ciudades por el Clima
SiguiendolasdirectricesestablecidasporelProgramadeTrabajodeNuevaDelhisobreelArtculo6de
laConvencinMarcodeNacionesUnidassobreelCambioClimtico,respectoalacreacinyfomento
deredes,sefirmen2004,unAcuerdodecolaboracinentreelMinisteriodeMedioAmbienteyla
FederacinEspaoladeMunicipiosyProvincias(FEMP)paralacreacindelaReddeCiudadesporel
Clima.El23deabrilde2009sefirmunnuevoAcuerdoMarcodeColaboracinparaactuacionesconjuntassobresostenibilidadurbana2009-2012.DichoacuerdoseacompaaanualmentedeunaAdendaenlaqueseconcretanlasgrandeslneasdetrabajodecadaao.
Losprincipalesobjetivosdelacuerdodecolaboracinduranteelao2010hansido:
Mantenerunafuertepresenciapblicaenlosforosnacionalessobresostenibilidadlocalmsimportantes.
MejorarlasherramientasdedifusindelasactividadesdelaRedeincrementarlasactividadesde
formacinparatcnicosmunicipales.
Realizarproyectosdeapoyoalosmunicipiosquetenganencuentalatransversalidaddelalucha
contraelcambioclimticoenlagestinmunicipal.
AumentarlaadhesindelosGobiernosLocalesespaolesalaRed,conelfindecumplirlosobjetivos
fijadosenlaEstrategiaEspaoladeCambioClimticoyEnergaLimpia,Horizonte2007-2012-2020.
Duranteelao2010,laOECChamantenidoreunionesperidicasconlaFEMPysehacolaboradode
unamaneraactivaconlaReddeCiudadesporelClimadentrodelmarcodedichoConveniodeColaboracin.AcontinuacinsefacilitainformacinrelativaalaVyVIAsambleadeCiudadesdelaRedEspaoladeCiudadesporelClima,alaslaboresdesensibilizacinydivulgacinyalaparticipacinendistintasjornadasyseminarios.
7.1.1. V Asamblea de Ciudades
LaVAsambleadeCiudadesdelaRedEspaoladeCiudadesporelClimasecelebrel17dejuniode
2010,enSantander.Aellaasistieronaproximadamente70representantespolticosytcnicosdeGobiernosLocalesespaoles.DuranteeltranscursodelaAsambleasepresentelnuevovdeodelaRed
EspaoladeCiudadesporelClimaylaMemoriadeGestinyActividades2009,seprocedialaapro-
262
7.1.2. VI Asamblea de Ciudades

El15denoviembresecelebrenVigolaVIAsambleadeCiudadesdelaRedEspaoladeCiudadespor
elClima.Aellaasistieron,aproximadamente,90representantespolticosytcnicosdeGobiernosLocalesespaoles.EnlaVIAsambleaseentregaronlosproyectostcnicosfinalizadosysepresentaron
losqueestnsiendodesarrollados,paraloscualessepidilacolaboracinyparticipacindelosmiembrosdelaRedenlarecopilacindelainformacinatravsdevariasencuestasqueselesremitirn
porcorreopostalyelectrnico.Asimismo,sepresentlanuevapginaWebdelaRed.
7.1.3. Sensibilizacin y divulgacin
Duranteelprimersemestrede2010sehaprocedidoadisearydesarrollarlasfuncionalidadesdela
nuevapginaWebdelaRedEspaoladeCiudadesporelClimaqueintroducemejoras,yaquecuenta
conunsistemadegeoposicionamientodelosGobiernosLocalesdelaRed,unapartadoexclusivopara
difundirlasaccionesdeluchacontraelcambioclimticorealizadasporcadamiembrodelaRedy,otro,
paraloseventosqueseorganicen,ascomoconexionesdirectasconredessociales.
bacindelPlandeTrabajo2010yseconvocaronlosIIIPremiosalasBuenasPrcticasLocalesporel
Clima.CoincidiendoconlacelebracindelaVAsamblea,seorganizaronlasJornadasCambioClimticoySaluddesdelaperspectivalocal,quetuvieronlugarlosdas17y18dejunio.
Adems,laRedEspaoladeCiudadesporelClimahacolaboradoconelGobiernodeHungraenlarecopilacindeactuacioneslocalessobrecambioclimtico,yaquedurantesupresidenciadelaUE,en
el primer semestre de 2011, quieren destacar las implicaciones de los cambios demogrficos y del
cambioclimticoenlasciudadeseuropeas.
7.1.4. Colaboracin y participacin en seminarios y cursos
Durante2010laRedEspaoladeCiudadesporelClimahacolaboradoyparticipadoenlossiguientes
eventos:
IIConvencinsobreCambioClimticoysostenibilidadenEspaa.Albacete,10-12febrerode2010.
Forodelasciudades,Fuenlabrada,11-13demarzo.
JornadainformativaCambioClimticoyGestinMunicipal.LasRozas,5demayo.
IIIJornadaDeporteyMedioAmbiente.Madrid,12demayo.
ForoSolarDecathlon.Madrid,18a27dejunio.
E xposicinVIIConcursoNacionesUnidas.LaGranja(Segovia),6dejunioyMlaga3denoviembre.
SemanaEuropeadelaMovilidad.16al22deseptiembre
Forodedescontaminacinderesiduospeligrosos.Madrid,20deoctubre.
Inmoenergtica.Mlaga,21y22deoctubre.
IIJornadas:Ciudad,energasrenovablesyeficienciaenergtica.Zaragoza,17denoviembre.
CongresoNacionaldeMedioAmbienteConama10.Madrid,22al26denoviembre.
Porotrolado,laRedhaorganizadoduranteelao2010lassiguientesjornadas:
JornadasCambioClimticoySaluddesdelaPerspectivaLocal,17y18dejunio,Santander.
JornadasElVehculoElctricoenlosMunicipiosEspaoles,15y16denoviembre,Vigo.
7.1.5. Proyectos tcnicos
EnestrechacolaboracinconelpersonaltcnicodelaOficinaEspaoladeCambioClimtico,laRedEspaoladeCiudadesporelClimahadesarrolladoduranteelao2010lossiguientesproyectostcnicos.
263
Implantacin de los planes de movilidad urbana sostenible

ElobjetivodeesteinformesobrelaImplantacindelosPlanesdeMovilidadUrbanaSostenibleenlos
GobiernosLocalesdelaRedesconoceryanalizarlosavancesrealizadosporlosmunicipiosespaoles
eneldesarrolloyaplicacindelosPlanesdeMovilidadUrbanaSostenible(PMUS),dePlanesdeMovilidadenempresas,ascomolasiniciativasexistentesparalapromocindelvehculoelctricoanivel
local. Entre otros aspectos, elabora un modelo de Plan de Movilidad en Empresas Municipales, con
medidasaadoptareindicadoresdeseguimientoautilizar,ascomounmodelodeProgramadeIntegracindelVehculoElctricoenlosPlanesdeMovilidadUrbanaSostenibleyunmodelodeOrdenanza
municipalreguladoradelusodelvehculoelctricoparalosmunicipios.
Los sumideros de carbono a nivel local
LosSumiderosdeCarbonoaNivelLocalpretendeserundocumentodereferenciaparaconocerla
situacindelossumiderosdecarbonoenlosmunicipiosespaoles,incluyendolasmedidaspuestas
enmarchaporlosGobiernosLocalesparaaumentarlacapacidaddeabsorcindecarbono.Apartirde
este conocimiento, se plantean propuestas de actuacin para aumentar y optimizar la captacin de
carbono.Adems,seestudianlasposibilidadesdecolaboracinentreGobiernosLocalesyempresas
delsectorparalafinanciacindeactuacionesdeincrementoymejoradelossumiderosdecarbono.
Estudio del potencial de reduccin de emisiones en los vertederos municipales
El objetivo del Estudio del Potencial de Reduccin de Emisiones en los Vertederos Municipales es
identificarlasmedidasmsadecuadasparamejorarlagestindelosvertederosderesiduosmunicipales, prestando especial atencin a todas aquellas actuaciones dirigidas a reducir las emisiones de
metanogeneradasporladegradacindelosresiduosorgnicoseliminadosenvertedero.
Eficiencia energtica en dependencias municipales
Losobjetivosdeesteinformeson:
Conocer la situacin actual, en trminos de consumo de energa, de los edificios y dependencias
municipalesenlosGobiernosLocalesdelaRedEspaoladeCiudadesporelClima.
Identificarypriorizarlasactuacionesnecesariasparafomentarelahorroyeficienciaenergticaen
dichosedificioseinstalaciones.
Analizarydifundirlasposiblesvasdefinanciacinparalapuestaenmarchademedidasdeahorro
yeficienciaenergtica.
EsteInformecontarconunaherramientainformticaquepermitiralosGobiernosLocalesdelaRed
obtenerunplandemejoraparareducirelconsumodeenergaespecfico,paracadaunadelasdependenciasdelascualesintroduzcanlosdatosenergticos,ascomounmodeloparalacontratacinde
empresasdeserviciosenergticos.
264
1. CALIDAD DEL AIRE

1.1. Evaluacin de la calidad del aire en Espaa
Laevaluacindelacalidaddelairetiene,entreotrosobjetivos,garantizarlaobtencindeinformacin
fiableycomparablequehagaposibletomarmedidasdereduccindeemisionessifuesenecesario,
ofrecerdatossobrelasmedidasmseficaces,servirdebaseparacalificarlaszonasenlasquesedivideelterritorioespaolenfuncindelalegislacinvigenteyofrecerinformacinpertinentetantopara
elpblicocomoparalaComisinEuropea.Laevaluacindelacalidaddelaireestfijadaporlanormativaeuropeaquehasidotranspuestaalordenamientojurdicoespaolensucesivasetapas.
Laevaluacindelao2009serealizparadarcumplimientoalasDirectivas2008/50/CE(quesustituye a las Directivas 96/62/CE, 1999/30/CE, 2000/69/CE y 2002/3/CE, transpuestas al derecho
espaolmediantelosRealesDecretos1073/2002*y1796/2003*)y2004/107/CE(transpuestamedianteelRD812/2007*)yalaLey34/2007decalidaddelaireyproteccindelaatmsfera.Loscontaminantescuyosniveleseraprecisoevaluardeacuerdoconlalegislacincitadafueron:dixidode
azufre(SO2,paraproteccindelasaludydelosecosistemas);dixidodenitrgeno(NO2,paraproteccindelasalud);xidosdenitrgeno(NOx,paraproteccindelavegetacin);partculasensuspensin
detamaoinferiora10m(PM10)ydetamaoinferiora2,5m(PM2,5);plomo(Pb);benceno(C6H6),
monxidodecarbono(CO);ozono(O3,proteccindelasaludyproteccindelavegetacin);arsnico
(As);cadmio(Cd);nquel(Ni);ybenzo(a)pireno(B(a)P).Tambinserealizaronmedicionesindicativasde
AS,Cd,Ni,mercurio,B(a)Pyotroshidrocarburosaromticospolicclicosquepuedenencontrarseenel
captuloI.A.1.3.Vigilanciadelacontaminacinatmosfricadefondo.
B) PROTECCIN DE LA ATMSFERA
Segnlanormativaenvigor,lasComunidadesAutnomasylasEntidadesLocalescuandocorresponda,
sonlasresponsablesensumbitoterritorialderealizarlatomadedatosylaevaluacindelasconcentracionesdecontaminantesregulados.Tambinlescorrespondeelaborarplanesdemejoradelacalidaddelaireenelcasodequeenunazonaoaglomeracinsesuperenalgnvalorlmiteovalorobjetivo.
AlMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino(MARM)correspondefacilitaralaComisin
Europealosdatoseinformacinderivadosdelanormativacomunitariaadoptandoparaellolasmedidasdecoordinacinqueseannecesarias.Estascompetenciasincluyenlaarmonizacindecriterios,la
recogida,verificacinyalmacenamientodelainformacinnecesariaparacaracterizarlasituacindela
calidaddelaire,ylaelaboracindeplanesyprogramasdembitoestatal.
LaDireccinGeneraldeCalidadyEvaluacinAmbiental,atravsdelaSubdireccindeCalidaddelAire
yMedioAmbienteIndustrial,sehaencargadodearmonizarentodoelterritorionacionallasevaluacionesdelacalidaddelairerealizadasporlasComunidadesAutnomasylasEntidadesLocalesysuenvo
alaComisin,enbasealanormativaarribacitada.
Amododeresumen,laevaluacindelacalidaddelairedelao2009enEspaa,realizadaapartirde
losdatosobtenidosdelasredesautonmicasdecalidaddelaireyrespectoaloscontaminantesregulados,ponederelieveque:
Porprimeravez,secumpleconlosvaloreslmite,tantohorariocomodiario,dedixidodeazufreen
todoelterritorionacional.
LosRealesDecretos1073/2002,1796/2003y812/2007hansidoderogadosporelRealDecreto102/2011,quedesarrolllaLey34/2007enlostemasdecalidaddelaireytraspusolasDirectivas2008/50/CEy2004/107/CE.Entrenvigorel
29deenerode2011.Paramsinformacin,verapartado I.A.1.4. Desarrollo normativo.
265
ParaNO2slosepresentansuperacionesdeloslmiteslegisladosenlasprincipalesaglomeraciones
metropolitanasporloquesepuedeafirmarque,engeneral,lafuentedeemisinprincipaleseltrfico.Asimismo,lasituacinsemantieneprcticamenteigualaaosanteriores.
En2009seprodujounaimportantemejoraenlosnivelesdeconcentracindematerialparticulado
(PM10).Laszonasconsuperacindelvalorlmitediariosehanreducidodrsticamente,pasandode
33en2008a11en2009.Igualmente,ningunazonaevaluadasuperaelvalorobjetivoparaPM2,5.
Elozonotroposfricosiguemostrandoniveleselevadosenzonassuburbanasorurales,debidoala
altainsolacinyaquesemantienenlosnivelesdeemisindesusprecursores(NOxycompuestos
orgnicosvoltiles).
Paraelplomo,bencenoymonxidodecarbono,semantienenlosnivelesptimosdecalidaddelaire
y,adems,esteaosehaevaluadototalmenteelterritorionacionalparabenceno.
Igualmente,semantienelasituacinptimaparaloscontaminantesreguladosporla4DirectivaHija
yelRD812/2007(metalespesados:As,CdyNi,yB(a)P)evaluadosporsegundoao.Semantiene
lasuperacindelvalorobjetivode2013enunazonaparaelarsnicoysesuperaelvalorobjetivode
2013paranquelenunanueva,SantaCruzdeTenerife.
Aligualqueenlosdosltimosaos,ygraciasenpartealesfuerzorealizadoporelMARMencuanto
alamodelizacindelosnivelesdeloscontaminantesregulados,sehaaumentadoelnmerode
zonasevaluadasdemaneraque,entodoelterritorioespaol,solohaquedadosinevaluarunazona
paraB(a)P.
Hacontinuadolaoptimizacinenlazonificacindelterritorioyparaplomosehanunificandozonas
quepresentabannivelessimilares.
Losresultadosdedichaevaluacin,sepresentanacontinuacinresumidosdelasiguienteforma:
Trestablasdeinformacingeneral:
Lastablas1y2reejanelnmerodeestacionesydeanalizadoresempleadosenlaevaluacinde
lacalidaddelairedelao2009agrupadosporComunidadesAutnomasyporeltipodeestacin
deacuerdoalafuentedeemisinpredominante(trfico,industrialyfondo)yeltipodezona(urbana,suburbanayrural).
Enlatabla3semuestraelnmeroytipodezonasyaglomeracionesagrupadasporComunidades
Autnomas,ascomoloscontaminantesqueevalacadazona.
Informacinespecficaparacadacontaminante:
Unatablaconlanormativaaplicable.
UnatablaconlaevaluacinporComunidadesAutnomas,conelnmerodelaszonasyaglomeraciones evaluadas en relacin con el valor lmite (VL) y valor lmite ms el margen de tolerancia
(MdT),cuandocorresponda,exceptoparaelozonoqueseevalaconelvalorobjetivo(VO)yobjetivoalargoplazo(OLP)yloscontaminantesAs,Cd,Ni,B(a)PyPM2,5quelohacenrespectoal
valorobjetivo(VO).
Unmapadelaszonasevaluadas.
Paraaquelloscontaminantesparalosquesehansuperadolosvaloreslmite(ensucaso,msel
margendetolerancia)semuestraentablaindependienteelnombredelazona,suextensiny
poblacin.
UnatablaconsusparmetrosestadsticosespecficosyconlaclasificacindeestacionesestablecidaenlaDecisin2001/752/CEdelaComisinparaelintercambiodeinformacin.
ParaSO2,NO2,O3yPM10,unosgrficosconlaevolucinanualdelamediadelasmediasanuales
(ydelSOMO35paraelozono)detodaslasestacionescondatosenlaBasedeDatosdeCalidad
delAire(BDCA).
266
Alahoradeelaborarlosestadsticos,sehanconsideradonicamenteaquellasestacionesquelas
ComunidadesAutnomashanutilizadoparalaevaluacinyquedisponenalmenosdeun86%de
losdatosposiblesenelao,exceptoparaloscontaminantesbenceno,plomoyarsnico,cadmio,
nquel y benzo(a)pireno, para los que no se ha considerado un nmero mnimo de datos. Para el
PM10sehanutilizadolasestacionesdelaevaluacinconalmenosun50%dedatosconelfinde
incluirlasestacionesconmedidasaleatoriasLosestadsticosanualesdelastablasserefierena
valoresmediosdiarios,horariosyoctohorariosdeacuerdoalalegislacin.Enlasdistintastablasse
muestran,enelmbitonacional,lamediadelparmetroestadsticodetodaslasestaciones,los
valoresmximoymnimodedichoparmetroestadsticoyelnmerodeestacionesdevigilanciaque
sehanutilizadoenlosdiferentesclculos.
LasestacionesdevigilanciadelacontaminacinestnclasificadasdeacuerdoalaDecisindela
Comisin2001/752/CE,de17deoctubre,teniendoencuentasuubicacin(urbanas,suburbanasy
rurales)yenfuncindelasfuentesdeemisinpredominantes(trfico,industrialydefondo).Adems,sehanaplicadounaseriedecriteriosalahoraderealizarlaevaluacin,entrelosquecabe
sealar la asignacin de cada zona o aglomeracin a una de las cuatro categoras siguientes, en
funcindelaestacinconlospeoresnivelesdecadacontaminantedelasutilizadasparaevaluar
cadazona:a)losnivelesdecontaminantesrebasanelvalorlmite(mselmargendetoleranciacuandoseaelcaso);b)estncomprendidosentreelvalorlmitemselmargendetoleranciayelvalor
lmite,cuandoseaelcaso;c)soninferioresalvalorlmite;d)lazonanohasidoevaluadoenrelacin
adichocontaminante.
Enelcasodelozononoexistenvaloreslmiteyseevalaconrespectoalvalorobjetivoyelobjetivo
alargoplazo.LoscontaminantesAs,Cd,Ni,B(a)PyPM2,5sehanevaluadoenrelacinasurespectivovalorobjetivo.
Paracomprendertodaestainformacinhayquetenerencuentalosiguiente:
267
268
0
7
6
2
1
BALEARES(ISLAS)
CANARIAS
CANTABRIA
CASTILLAYLEN
CASTILLA-LAMANCHA
RIOJA(LA)
72
PASVASCO
TOTAL
10
MADRID
NAVARRA(COMUNIDADFORAL)
GALICIA
EXTREMADURA
MURCIA(REGINDE)
COMUNIDADVALENCIANA
13
ASTURIAS(PRINCIPADODE)
CATALUA
14
Fondo
ARAGN
ANDALUCA
COMUNIDAD AUTNOMA
54
20
Industrial
120
13
24
11
20
10
10
Trco
URBANAS
246
21
37
12
24
35
18
18
13
39
Total
67
12
16
11
Fondo
101
21
13
21
Industrial
22
Trco
SUBURBANAS
190
13
20
45
17
18
33
Total
70
10
21
Fondo
85
12
11
20
20
10
Industrial
Trco
RURALES
159
14
13
36
21
23
17
Total
CLASIFICACIN DE LAS ESTACIONES DE VIGILANCIA DE LA CALIDAD DEL AIRE UTILIZADAS EN LA EVALUACIN 2009
595
38
48
32
57
116
13
56
11
40
15
20
33
89
Total
Estaciones
269
20
14
36
11
43
13
55
50
BALEARES(ISLAS)
CANARIAS
CANTABRIA
CASTILLAYLEN
CASTILLA-LAMANCHA
CATALUA
COMUNIDADVALENCIANA
437
RIOJA(LA)
TOTAL
34
PASVASCO
24
MADRID
MURCIA(REGINDE)
28
GALICIA
28
ARAGN
EXTREMADURA
58
SO2
ANDALUCA
COMUNIDAD AUTNOMA
455
36
31
26
49
54
13
51
11
34
15
20
29
62
NO2
92
20
29
19
Plomo
143
11
27
70
Benceno
237
26
25
10
36
31
10
17
17
30
CO
415
29
30
29
39
76
10
48
10
31
19
14
49
PM10
130
13
31
15
10
26
PM2.5
ANALIZADORES
94
20
28
19
Cd
94
20
28
19
Ni
61
20
13
B(a)P
394
31
46
19
46
50
13
30
14
14
20
25
53
O3
2.645
30
172
34
36
214
118
60
354
428
80
200
48
154
54
112
114
437
Total
94
20
28
19
As
N DE ANALIZADORES UTILIZADOS PARA EVALUAR LA CALIDAD DEL AIRE EN EL AO 2009
270
ARAGN
ANDALUCA
COMUNIDAD
AUTNOMA
ES0116
ES0117
ES0118
ES0119
ES0120
ES0201
ES0202
ES0203
ES0204
ES0205
ES0206
ZONAINDUSTRIALDE
CARBONERAS
BAHADECDIZ
GRANADAYREAMETROPOLITANA
MLAGAYCOSTADELSOL
SEVILLAYREAMETROPOLITANA
ARAGN-PIRINEOS
ARAGN-VALLEDELEBRO
BAJOARAGON
ARAGN-CORDILLERAIBERICA
ZARAGOZA
ARAGN(SINAGLOMERACIONES)
ES0109
ANDALUCIA-NCLEOSDE50.000A
250.000HABITANTES
ES0115
ES0108
ZONAINDUSTRIALDEBAILN
ANDALUCIA-ZONASRURALES
ES0105
ZONAINDUSTRIALDEPUENTE
NUEVO
ES0111
ES0104
ZONAINDUSTRIALDEBAHADE
ALGECIRAS
CRDOBA
ES0103
CDIGO
ZONA
ZONAINDUSTRIALDEHUELVA
NOMBRE ZONA
TIPO
ZONA
328.428
AG
944.506 NOAG
18.785 NOAG
3.224 NOAG
232.364 NOAG
234.576 NOAG
POBLACIN
(HAB)
464.210
348.011
47.582
166
15.726
4.417
10.507
16.932
AG
AG
650.611 NOAG
696.656
151.828 NOAG
62.512 NOAG
217.390 NOAG
218.881 NOAG
1.390,47 1.203.321
AG
AG
AG
34.480 NOAG
1.239,29 1.169.753
559,32
399,33
695,88
80.838,91 3.321.265 NOAG
141,03
1.777,77
117,81
448,04
583,98
710,75
AREA (KM2)
SO2
SO2 _E
NO2 NOX_V PM10 PM25 Pb C6H6 CO
ZONAS Y AGLOMERACIONES EN LAS COMUNIDADES AUTNOMAS
O3
As
Cd
Ni B(a)P
271
CANARIAS
BALEARES
(ISLAS)
ASTURIAS
(PRINCIPADO
DE)
COMUNIDAD
AUTNOMA
ES0301
ES0302
ES0303
ES0304
ES0305
ES0401
ES0402
ES0409
ES0410
ES0411
ES0412
ES0413
ES0414
ES0501
ES0504
ES0508
ES0509
ES0510
ES0511
ES0512
ES0513
ASTURIAS-CENTRAL
ASTURIAS-ORIENTAL
GIJN
ASTURIAS
PALMA
SIERRADETRAMUNTANA
MENORCA-MA-ESCASTELL
RESTOMENORCA
EIVISSA
RESTOEIVISSA-FORMENTERA
RESTOMALLORCA
ISLASBALEARES
LASPALMASDEGRANCANARIA
FUERTEVENTURAYLANZAROTE
LAPALMA,LAGOMERAYEL
HIERRO
NORTEDEGRANCANARIA
SURDEGRANCANARIA
STA.CRUZDETENERIFE-S.
CRISTOBALDELALAGUNA
NORTEDETENERIFE
SURDETENERIFE
CDIGO
ZONA
ASTURIAS-OCCIDENTAL
NOMBRE ZONA
TIPO
ZONA
277.554
AG
81.191 NOAG
630.342 NOAG
96.202 NOAG
POBLACIN
(HAB)
1.124,77
746,77
173,1
949,72
509,84
1.346,49
2.505,67
100,55
4992
2827
643
11
650
47
740
74
AG
AG
AG
287.971
266.496
345.366
313.352
AG
AG
AG
AG
143.198 NOAG
120.657 NOAG
245.105 NOAG
381.847
1.095.424
418.580 NOAG
90.430 NOAG
48.684 NOAG
52.688 NOAG
41.227 NOAG
56.636 NOAG
387.179
10.603,5 1.085.289 NOAG
181,6
2.773,04
3.052,36
4.596,5
AREA (KM2)
SO2
SO2 _E
O3
As
Cd
Ni B(a)P
272
CASTILLALAMANCHA
CANTABRIA
COMUNIDAD
AUTNOMA
ES0716
ES0717
MONTESDEGUADALAJARA
MONTESDETOLEDO
ES0711
RESTODECASTILLA-LAMANCHA2
ES0715
ES0710
CUENCA
ES0709
CASTILLA-LAMANCHA
ES0714
ES0706
CASTILLALAMANCHA-ZONA
INDUSTRIALDELNORTE
CASTILLALAMANCHA-CORREDOR
DELHENARES
ES0705
COMARCADEPUERTOLLANO
ES0713
ES0604
CANTABRIAZONAINTERIOR
ES0603
CANTABRIAZONALITORAL
ES0712
ES0602
COMARCADETORRELAVEGA
ES0601
CDIGO
ZONA
BAHADESANTANDER
NOMBRE ZONA
11.986
7.792
1.752
1.931
47.494
65.520
74.177
76.108
79.412,3
8.836
3.304,3
3.492,83
1.463,46
185,68
50
AREA (KM2)
AG
TIPO
ZONA
124.950 NOAG
26.833 NOAG
58.732 NOAG
187.094 NOAG
1.132.331 NOAG
1.225.382 NOAG
1.789.199 NOAG
1.976.293 NOAG
2.047.980 NOAG
692.179 NOAG
71.687 NOAG
63.131 NOAG
206.557 NOAG
82.831 NOAG
236.716
POBLACIN
(HAB)
SO2
SO2 _E
O3
As
Cd
Ni B(a)P
273
CASTILLA
YLEN
COMUNIDAD
AUTNOMA
ES0811
ES0813
ES0814
ES0815
READEPALENCIA
CASTILLAYLEN-RESTODEL
TERRITORIOII
CASTILLAYLEN-READE
NCLEOSMEDIANOS
CASTILLAYLEN-TODOEL
TERRITORIOMETALES
ES0807
ANLLARES
ES0810
ES0806
MIRANDADEEBRO
VELILLADELROCARRINY
GUARDO
ES0805
ARANDADEDUERO
ES0809
ES0804
VALLADOLID-LAGUNADEDUERO
LAROBLA
ES0803
SALAMANCAYSANTAMARTADE
TORMES
ES0808
ES0802
LENYSANNDRESDEL
RABANEDO
PONFERRADA
ES0801
CDIGO
ZONA
BURGOS
NOMBRE ZONA
94.219,6
27,7
93.500
25
10
530
5,2
8,3
47
19
19
22,4
AREA (KM2)
AG
AG
AG
AG
TIPO
ZONA
2.731.510 NOAG
235.000 NOAG
1.400.000 NOAG
90.646 NOAG
10.665 NOAG
3.862 NOAG
61.469 NOAG
11.209 NOAG
35.397 NOAG
29.641 NOAG
360.000
168.341
163.296
161.984
POBLACIN
(HAB)
SO2
SO2 _E
O3
As
Cd
Ni B(a)P
274
CATALUA
COMUNIDAD
AUTNOMA
ES0901
ES0902
ES0903
ES0904
ES0905
ES0906
ES0907
ES0908
ES0909
ES0910
ES0911
ES0912
ES0913
ES0914
ES0915
VALLS-BAIXLLOBREGAT
PENEDS-GARRAF
CAMPDETARRAGONA
CATALUNYACENTRAL
PLANADEVIC
MARESME
COMARQUESDEGIRONA
EMPORD
ALTLLOBREGAT
PIRINEUORIENTALCATAL
PIRINEUOCCIDENTALCATAL
PREPIRINEUCATAL
CATALUNYA-TERRESDEPONENT
CATALUNYA-TERRESDELEBRE
CDIGO
ZONA
READEBARCELONA
NOMBRE ZONA
3.951
4.710
2.414
2.918
2.794
2.090
1.346
3.672
501
806
2.764
994
1.418
1.177
341
AREA (KM2)
AG
AG
TIPO
ZONA
205.601 NOAG
355.323 NOAG
23.050 NOAG
26.809 NOAG
64.734 NOAG
65.652 NOAG
255.260 NOAG
389.319 NOAG
503.207 NOAG
142.290 NOAG
282.409 NOAG
425.485 NOAG
443.208 NOAG
1.346.411
2.832.177
POBLACIN
(HAB)
SO2
SO2 _E
O3
As
Cd
Ni B(a)P
275
COMUNIDAD
VALENCIANA
COMUNIDAD
AUTNOMA
ES1001
ES1002
ES1003
ES1004
ES1005
ES1006
ES1007
ES1008
ES1009
ES1010
ES1011
ES1012
ES1013
ES1014
ES1015
ES1016
ES1017
ES1018
CERVOL-ELSPORTS.REA
INTERIOR
MIJARES-PEAGOLOSA.REA
COSTERA
MIJARES-PEAGOLOSA.REA
INTERIOR
PALANCIA-JAVALAMBRE.REA
COSTERA
PALANCIA-JAVALAMBRE.REA
INTERIOR
TURIA.REACOSTERA
TURIA.REAINTERIOR
JUCAR-CABRIEL.REACOSTERA
JUCAR-CABRIEL.REAINTERIOR
BTICA-SERPIS.REACOSTERA
BTICA-SERPIS.REAINTERIOR
SEGURA-VINALOP.REACOSTERA
SEGURA-VINALOPO.REAINTERIOR
CASTELL
LHORTA
ALACANT
ELX
CDIGO
ZONA
CERVOL-ELSPORTS.REA
COSTERA
NOMBRE ZONA
12,3
59
6,9
798
2.177
2.228
1.777
3.950
1.250
2.152
1.087
966
436
1.221
1.006
1.964
1.213
AREA (KM2)
TIPO
ZONA
219.032
322.431
1.380.317
172.110
AG
AG
AG
AG
166.989 NOAG
7032.18 NOAG
247.522 NOAG
455.497 NOAG
80.551 NOAG
292.774 NOAG
43.779 NOAG
287.458 NOAG
24.085 NOAG
130.381 NOAG
10.046 NOAG
205.202 NOAG
16.492 NOAG
85.250 NOAG
POBLACIN
(HAB)
SO2
SO2 _E
O3
As
Cd
Ni B(a)P
276
GALICIA
EXTREMADURA
COMUNIDAD
AUTNOMA
ES1103
ES1104
ES1201
ES1202
ES1203
ES1204
ES1205
ES1206
ES1207
ES1208
ES1210
ES1211
ES1212
ES1213
ES1214
ES1215
ES1216
ES1217
ES1218
EXTREMADURARURAL
ACORUA
FERROL
SANTIAGO
LUGO
OURENSE
PONTEVEDRA
VIGO
A(FERROLTERRA-ORTEGAL)
C(TERRACH)
D(VALDEORRAS)
E(ALMIA-MIO)
F(SURDASRASBAIXAS)
G(FRANJAFISTERRA-SANTIAGO)
H(AMARIA)
B2(FRANJARDES-EUMEII)
I(ARTEIXO)
GALICIA
ES1102
BADAJOZ
EXTREMADURA-NCLEOSDE
POBLACINDEMSDE20.000
HABITANTES
ES1101
CDIGO
ZONA
CCERES
NOMBRE ZONA
29.534
94
4.137
172
3.880
1.892
7.458
840
10.023
999
39.689
1.967
14
AREA (KM2)
AG
AG
TIPO
ZONA
AG
AG
AG
AG
AG
AG
AG
2.743.733 NOAG
23.175 NOAG
276.146 NOAG
16.681 NOAG
327.250 NOAG
363.855 NOAG
323.236 NOAG
26.526 NOAG
310.676 NOAG
102.388 NOAG
286.774
74.287
107.060
85.174
93.672
83.048
243.785
668.965 NOAG
189.760 NOAG
148.334
93.131
POBLACIN
(HAB)
SO2
SO2 _E
O3
As
Cd
Ni B(a)P
277
ES1404
VALLEDEESCOMBRERAS
ES1504
ES1505
COMUNIDADDENAVARRA
10.397
116
4.496
ES1503
3.208
2.577
COMARCADEPAMPLONA
AG
AG
AG
AG
TIPO
ZONA
AG
AG
AG
186.914 NOAG
525.164
211.996
17.737 NOAG
243.480 NOAG
261.229 NOAG
3.068.063
42.925 NOAG
85.486 NOAG
98.673 NOAG
608.807
1.354.143
878.029
3.284.110
POBLACIN
(HAB)
616.738
306.329
AG
AG
189.251 NOAG
77.590 NOAG
43.568 NOAG
11.311,82 1.446.520 NOAG
2.440,79
276,47
93,62
59,8
1.271,71
7.169,43
7.406
941
1.172
1.952
1.012
1.414
915
604
AREA (KM2)
ES1502
ES1501
ES1402
COMUNIDADDEMURCIACENTRO
MONTAADELACOMUNIDADDE
NAVARRA
ES1401
COMUNIDADDEMURCIANORTE
ES1409
ES1314
COMUNIDADDEMADRID
REGINDEMURCIA
ES1313
MADRID-CUENCADELTAJUA
ES1408
ES1312
MADRID-CUENCADELALBERCHE
LITORAL-MARMENOR
ES1311
MADRID-SIERRANORTE
ES1407
ES1310
MADRID-URBANANOROESTE
CIUDADDEMURCIA
ES1309
MADRID-URBANASUR
ES1406
ES1308
MADRID-CORREDORDELHENARES
CARTAGENA
ES1301
CDIGO
ZONA
MADRID
NOMBRE ZONA
ZONAMEDIADELACOMUNIDADDE
NAVARRA
NAVARRA
(COMUNIDAD
RIBERADELACOMUNIDADDE
FORAL)
NAVARRA
MURCIA
(REGINDE)
MADRID
COMUNIDAD
AUTNOMA
SO2
SO2 _E
O3
As
Cd
Ni B(a)P
278
RIOJA(LA)
PASVASCO
COMUNIDAD
AUTNOMA
ES1601
ES1602
ES1603
ES1604
ES1605
ES1606
ES1607
ES1608
ES1609
ES1704
ES1705
BAJONERVION
KOSTALDEA
DONOSTIALDEA
ALTOIBAIZABAL-ALTODEBA
GOIHERRI
LLANADAALAVESA
PAISVASCORIBERA
PAISVASCO
LOGROO
LARIOJA
CDIGO
ZONA
ENCARTACIONES-ALTONERVION
NOMBRE ZONA
5.021,87
20,44
7.231,1
1.376,9
1.305,6
917,9
942,9
348,4
992,2
378
969,2
AREA (KM2)
TIPO
ZONA
AG
AG
AG
161.627 NOAG
160.075
2.101.188 NOAG
17.542 NOAG
237.958 NOAG
147.149 NOAG
195.710 NOAG
373.767
178.703 NOAG
880.095
70.264 NOAG
POBLACIN
(HAB)
SO2
SO2 _E
O3
As
Cd
Ni B(a)P
1.2.1. Dixido de azufre (SO2)

Normativa vigente
VALORES LMITE DEL DIXIDO DE AZUFRE Real Decreto 1073/2002.
Los valores lmite se expresarn en g/m3. El volumen se normalizar a la temperatura 293K y a la presin de 101,2 kPa.
PERIODO DE PROMEDIO
VALOR LMITE
FECHA DE CUMPLIMIENTO
DEL VALOR LMITE
1.Valorlmitehorariopara
laproteccindelasalud
humana
1hora
350 g/m3,valorqueno
podrsuperarseenmsde
24ocasionesporaocivil
1deenero2005
2.Valorlmitediarioparala
proteccindelasalud
humana
24horas
125 g/m3,valorqueno
podrsuperarseenmsde
3ocasionesporaocivil
1deenero2005
Aocivileinvierno
(del1deoctubreal
31demarzo)
20 g/m3
1deenero2005
3.Valorlmiteparala
proteccindelos
ecosistemas*
1.2. Anlisis por contaminante
*Paralaaplicacindeestevalorlmitesetomarnenconsideracinlosdatosobtenidosenlasestaciones
demedicinrepresentativasdelosecosistemasaproteger,sinperjuicio,ensucaso,deotrastcnicasde
evaluacin.
EnlaDirectiva2008/50/CEyelRD102/2011pasaadenominarsenivelcrticoparalaproteccindela
vegetacin.
UMBRAL DE ALERTA.
Elvalorcorrespondientealumbraldealertadeldixidodeazufresesita500g/m3registradosdurantetres
horasconsecutivasenlugaresrepresentativosdelacalidaddelaireenunreade,comomnimode100km2
oenunazonaoaglomeracinentera,tomandolasuperficiequeseamenor.
279
Evaluacin
280
EVALUACIN DE LAS ZONAS DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS EN RELACIN CON EL VALOR

LMITE (VL) PARA PROTECCIN DE LA SALUD de SO2
Nmero de zonas en relacin al
valor lmite para la salud

(media horaria)
(media diaria)
Comunidades Autnomas
> Valor
lmite
Valor
lmite
No
evaluadas
> Valor
lmite
Valor
lmite
No
evaluadas
Total
zonas
ANDALUCA
12
12
12
ARAGN
BALEARES(ISLAS)
CANARIAS
CANTABRIA
CASTILLAYLEN
13
13
13
CASTILLA-LAMANCHA
CATALUA
15
15
15
COMUNIDADVALENCIANA
18
18
18
EXTREMADURA
GALICIA
16
16
16
MADRID
MURCIA(REGINDE)
PASVASCO
RIOJA(LA)
TOTAL
135
135
135
Nohahabidozonasconsuperacindelvalorlmitehorariodedixidodeazufreparalaproteccindela
salud.
Nohahabidozonasconsuperacindelvalorlmitediariodedixidodeazufreparalaproteccindela
salud.
Estadsticos
Paraelaborarlosestadsticossehanutilizadotodaslasestacionesdelaevaluacindelacalidaddel
aire2009quemidenSO2ydisponendemsdel86%dedatos,deahqueelnmerototaldeestacionesnocoincidaconelnmerodeestacionesempleadoenlaevaluacinparaevaluarSO2.
Enlaprimeratablasepresentanlosestadsticosreferidosalamedia,percentil98,percentil99,73,al
nmerodehorasporencimade350/m3(valorlmitehorarioparalaproteccindelasaludhumana)
yel25valormsalto(elnmeromximodehorasdesuperacinde350g/m3esde24horas/ao)
delosvaloreshorarios.
Lasegundatablamuestralosestadsticosreferidosalamedia,percentil98,percentil99.2,alnmero
dedasporencimade125/m3(valorlmitediarioparalaproteccindelasaludhumana)yel4valor
msalto(elnmeromximodedasdesuperacinde125g/m3esde3das/ao)delosvalores
diarios.
281
282
TOTAL
URBANA
SUBURBANA
RURAL
Estaciones
segn tipo de
zona
TOTAL
URBANA
SUBURBANA
RURAL
Estaciones
segn tipo de
zona
TRAFICO
0,3
2,2
2,6
1,4
2,8
1,5
0,76
1,3
0,16
0,69
65
318
TRAFICO
0,16
2,2
2,6
1,3
41
FONDO
27
14
TRAFICO
INDUSTRIAL
2,8
60
INDUSTRIAL
1,4
1,3
1,1
29
30
50
INDUSTRIAL
FONDO
0,3
1,1
7,9
23
16
17
12
23
21
14
2,9
19
0,78
0,78
6,3
2,9
1,4
19
18
27
16
27
23
13
22
72
135
82
81
59
121
104
75
12
135
1,1
1,1
11
4,2
16
38
37
51
30
48
49
20
17
49
VALORES MEDIOS DIARIOS DE SO2, EN g/m3
142
334
287
138
149
206
299
111
25
334
19
10
11
19
1,1
1,1
11
4,2
16
38
37
50
30
48
48
20
17
49
142
333
282
138
148
206
294
109
25
333
23
16
17
12
23
22
14
2,9
19
7,9
14
15
20
12
19
16
10
15
74
65
66
45
74
69
45
10
65
41
17
17
23
14
22
20
11
19
89
88
84
57
88
83
52
11
89
46
17
17
23
14
22
20
11
19
89
88
84
57
88
83
52
11
89
46
MEDIA
PERCENTIL 98
PERCENTIL 99,2
N de das>125g/m3
4 valor ms alto
Nmero de
estaciones Mnima Media Mxima Mnima Media Mxima Mnima Media Mxima Mnima Media Mxima Mnima Media Mxima
FONDO
Estaciones
segn tipo de
emisiones
65
324
TRAFICO
42
FONDO
27
14
INDUSTRIAL
61
INDUSTRIAL
TRAFICO
2
31
FONDO
51
31
MEDIA
PERCENTIL 98
PERCENTIL 99,73
N de horas>350g/m3
25 valor ms alto
Nmero de
TRAFICO
INDUSTRIAL
FONDO
Estaciones
segn tipo de
emisiones
VALORES MEDIOS HORARIOS DE SO2, EN g/m3
EnestegrficosemuestralaevolucindelamediadelasmediasanualesdeSO2detodaslasestacionesdelabasededatosdecalidaddelaireconunporcentajemnimodedatosdel50%enfuncindel
tipodereaytipodeestacin.Paramayorclaridadsemuestran,enelcasodeldixidodeazufre,la
mediadelasmediasdelasestacionesdefondorural,delasestacionesindustrialesydeltotaldelas
estaciones.
EVOLUCIN MEDIA SO2 2001-2009
16
14
12
FONDO RURAL
ug/m3 SO2
10
INDUSTRIAL RURAL
INDUSTRIAL
SUBURBANA
INDUSTRIAL URBANA
Evolucin
TOTAL TOTAL
0
A2001
A2002
A2003
A2004
A2005
A2006
A2007
A2008
A2009
AO
283
1.2.2. Dixido de nitrgeno (NO2)

Normativa vigente
VALORES LMITE DEL DIXIDO DE NITRGENO Y DE LOS XIDOS DE NITRGENO Real Decreto 1073/2002
Los valores lmite se expresarn en g/m3. El volumen se normalizar a la temperatura de 293 K y a la presin de 101,3 kPa
PERIODO
DE
PROMEDIO
VALOR LMITE
MARGEN DE TOLERANCIA
FECHA DE
CUMPLIMIENTO
DEL VALOR LIMITE
1.Valorlmite
horarioparala
proteccindela
saludhumana
1hora
200 g/m3 NO2que

nopodrnsuperarse
enmasde18
ocasionesporao
civil
50%a19dejuliode1999,
valorquesereducirel1de
enerode2001y,enlo
sucesivo,cada12meses,
enporcentajesanuales
idnticos,hastaalcanzarun
0%el1deenerode2010.
50%enlaszonasy
aglomeracionesenlasque
sehayaconcedidouna
prrrogadeacuerdoconel
artculo23.
1deenerode
2010
2.Valorlmite
anualparala
proteccindela
saludhumana
1aocivil
40 g/m3 NO2
50%a19dejuliode1999,
valorquesereducirel1de
enerode2001y,enlo
sucesivo,cada12meses,
enporcentajesanuales
idnticos,hastaalcanzarun
0%el1deenerode2010.
50%enlaszonasy
aglomeracionesenlasque
sehayaconcedidouna
prrrogadeacuerdoconel
artculo23.
1deenerode
2010
3.Valorlmite
paralaproteccin
delavegetacin*
1aocivil
30 g/m3 NOx
Ninguno
30deoctubrede
2002
*Paralaaplicacindeestevalorlmitesetomarnenconsideracinlosdatosobtenidosenlasestaciones
demedicinrepresentativasdelosecosistemasaproteger,sinperjuicio,ensucaso,deotrastcnicasde
evaluacin.
EnlaDirectiva2008/50/CEyelRD102/2011pasaadenominarsenivelcrticoparalaproteccindela
vegetacin.
UMBRAL DE ALERTA DEL DIXIDO DE NITRGENO
Elvalorcorrespondientealumbraldealertadeldixidodenitrgenosesitaen400 g/m3registrados
durantetreshorasconsecutivasenlugaresrepresentativosdelacalidaddelaireenunreade,cmomnimo
de100km2oenunazonaoaglomeracinentera,tomandolasuperficiequeseamenor
284
EVALUACIN DE LAS ZONAS DE LAS CCAA EN RELACIN CON EL VALOR LMITE (VL) PARA
PROTECCIN DE LA SALUD DE NO2
Nmero de zonas en relacin al valor
lmite para la salud
Nmero de zonas en relacin al valor

lmite para la salud
(media horaria)
(media anual)
> VL+
MdT
VL+
MdT; >VL
ANDALUCA
ARAGN
Total
zonas
no
evaluada
> VL+
MdT
VL+
MdT; >VL
12
11
12
BALEARES(ISLAS)
CANARIAS
CANTABRIA
CASTILLAYLEN
13
13
13
CASTILLA-LAMANCHA
CATALUA
15
13
15
COMUNIDADVALENCIANA
18
17
18
EXTREMADURA
GALICIA
16
15
16
MADRID
MURCIA(REGINDE)
PASVASCO
RIOJA(LA)
TOTAL
134
125
137
VL
VL
no
evaluada
Evaluacin
285

RelacindezonasquesuperanelvalorlmitemselmargendetoleranciadeNO2paralaproteccinde
lasaludhumana(mediahoraria).
Asturias-Central(ES0302)
Madrid(ES1301)
Madrid-CorredordelHenares(ES1308)
RelacindezonasquesuperanelvalorlmiteanualmselmargendetoleranciadeNO2paralaproteccindelasaludhumana(mediaanual).
Granadayreametropolitana(ES0118)
LasPalmasdeGranCanaria(ES0501)
286
RelacindezonasquesesitanentreelvalorlmiteyelvalorlmitemselmargendetoleranciadeNO2
paralaproteccindelasaludhumana(mediaanual).
ACorua(ES1201)
CiudaddeMurcia(ES1407)
BajoNervin(ES1602)
Estadsticos
readeBarcelona(ES0901)
Valls-BaixLlobregat(ES0902)
LHorta(ES1016)
Madrid(ES1301)
Madrid-UrbanaSur(ES1309)
aire2009quemidenNO2ydisponendemsdel86%dedatos,deahqueelnmerototaldeestacionesnocoincidaconelnmerodeestacionesempleadoenlaevaluacinparaevaluarNO2.
Enlatablasiguientesepresentanlosestadsticosreferidosalamedia,percentil98,percentil99.8,al
nmerodehorasporencimade200/m3(valorlmitehorarioparalaproteccindelasaludhumana)
yel19valormsalto(elnmeromximodehorasdesuperacinde200g/m3esde18horas/ao.
Entrarenvigorel1enerodel2010)delosvaloresmedioshorarios.
287
288
TOTAL
URBANA
SUBURBANA
RURAL
60
TRAFICO
314
24
38
FONDO
INDUSTRIAL
13
TRAFICO
30
FONDO
63
TRAFICO
INDUSTRIAL
47
37
1,2
11
9,2
7,6
9,5
3,8
5,7
4,1
1,2
1,4
20
35
23
24
27
19
15
10
82
82
45
47
50
45
33
15
18
26
2,9
36
27
33
27
18
25
2,9
6,3
57
90
68
73
74
56
50
38
27
23
198
198
139
119
112
106
106
50
61
76
3,9
53
44
62
43
11
28
39
3,9
13
83
127
100
105
101
80
75
52
44
40
337
337
245
159
149
150
168
64
97
106
150
150
45
10
3,9
53
43
61
43
11
28
38
3,9
13
83
126
99
103
101
79
75
51
43
39
330
330
239
157
147
150
167
64
95
106
MEDIA
PERCENTIL 98
PERCENTIL 99,8
N de horas>200g/m3
19 valor ms alto
Nmero de
INDUSTRIAL
FONDO
Estaciones
Estaciones segn
segn tipo de
tipo de zona
emisiones
VALORES MEDIOS HORARIOS DE SO2, EN g/m3
EnestegrficosemuestralaevolucindelamediadelasmediasanualesdeNO2detodaslasestacionesdelabasededatosdecalidaddelaireconunporcentajemnimodedatosdel50%enfuncindel
tipodereaytipodeestacin.Paramayorclaridadsemuestran,enelcasodeldixidodenitrgeno,la
mediadelasmediasdelasestacionesdefondorural,delasestacionesdetrficoydeltotaldelas
estaciones.
EVOLUCIN MEDIA NO2 2001-2009 ESTACIONES TRFICO
ug/m3 NO2
FONDO RURAL
TRAFICO SUBURBANA
Evolucin
TRAFICO URBANA
TOTAL TOTAL
A2001
A2002
A2003
A2004
A2005
A2006
A2007
A2008
A2009
AO
1.2.3. Partculas en suspensin inferiores a 10m (PM10)

Normativa vigente
VALORES LMITE DE LAS PARTCULAS PM10 - Real Decreto 1073/2002
MEDIDAS EN CONDICIONES AMBIENTALES
PERIODO DE
PROMEDIO
VALOR LMITE
FECHA DE
CUMPLIMIENTO
DEL VALOR LIMITE
1.Valorlmite
diarioparala
proteccindela
saludhumana
24horas
50 g/m3 de
PM10queno
podrnsuperarse
enmasde35
ocasionespor
ao
50%Aplicablesolo
mientrasestenvigorla
exencindecumplimiento
delosvaloreslmite
concedidadeacuerdocon
elartculo22delaDirectiva
2008/50/CE
1deenerode
2005
2.Valorlmiteanual
paralaproteccin
delasaludhumana
1aocivil
40 g/m3 de
PM10
20%Aplicablesolo
mientrasestenvigorla
exencindecumplimiento
delosvaloreslmite
concedidadeacuerdocon
elartculo22delaDirectiva
2008/50/CE
1deenerode
2005
289
Evaluacin
EVALUACIN DE LAS ZONAS DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS EN RELACIN CON LOS
VALORES LMITE (VL) DE PM10
(media diaria)
(media anual)
> Valor
lmite
Valor
lmite
No
evaluadas
> Valor
lmite
Valor
lmite
Total
zonas
No
evaluadas
ANDALUCA
11
12
ARAGN
BALEARES(ISLAS)
CANARIAS
CANTABRIA
CASTILLAYLEN
13
13
13
CASTILLA-LAMANCHA
CATALUA
12
12
15
COMUNIDADVALENCIANA
16
18
18
EXTREMADURA
GALICIA
16
16
16
MADRID
MURCIA(REGINDE)
PASVASCO
RIOJA(LA)
22
116
131
138
TOTAL
290


RelacindezonasquesuperanelvalorlmitedePM10paralaproteccindelasaludhumana(media
diaria).
ZonaIndustrialdeBailn(ES0108)
MlagayCostadelSol(ES0119)
Sevillayreametropolitana(ES0120)
Zaragoza(ES0205)
Asturias-central(ES0302)
Gijn(ES0304)
Madrid-Urbanasur(ES1309)
RelacindezonasquedejardesuperanelvalorlmitediariodePM10paralaproteccindelasalud
humanatrasdescuentodeintrusiones(mediadiaria).
ZonaindustrialdeHuelva(ES0103)
Andaluca-Ncleosde50.000a250.000habitantes(ES0109)
Andaluca-Zonasrurales(ES0115)
ComarcadeTorrelavega(ES0602)
RestodeCastilla-LaMancha4(ES0713)
Peneds-Garraf(ES0903)
Mijares-Peagolosa.reacostera(ES1003)
LHorta(ES1016)
BajoNervin(ES1602)
LaRioja(ES1705)
291

RelacindezonasquesuperanelvalorlmitedePM10paralaproteccindelasaludhumana(media
anual)
RelacindezonasquedejardesuperanelvalorlmiteanualdePM10paralaproteccindelasalud
humanatrasdescuentodeintrusiones(mediaanual).
Zaragoza(ES0205)
Estadsticos
aire2009quemidenPM10ydisponendemsdel50%dedatos,deahqueelnmerototaldeestacionesnocoincidaconelnmerodeestacionesempleadoenlaevaluacinparaevaluarPM10.
Enlatablasiguientesepresentanlosestadsticosreferidosalamedia,percentil98,percentil90.4,al
nmerodedasporencimade50/m3(valorlmitediarioparalaproteccindelasaludhumana)yel
36valormsalto(elnmeromximodedasdesuperacinde50g/m3esde35das/ao).
Losdatosdeestatablanotienenencuentalosposiblesdescuentosdebidosaaportesdefuentes
naturales.
292
293
TOTAL
URBANA
SUBURBANA
RURAL
Estaciones
segn tipo de
zona
269
56
TRAFICO
37
FONDO
28
13
TRAFICO
INDUSTRIAL
44
31
FONDO
INDUSTRIAL
30
29
4,6
14
17
14
17
9,2
13
20
13
4,6
24
27
28
26
25
23
23
20
21
17
57
57
44
44
41
46
38
20
36
29
15
25
38
31
29
20
34
54
25
15
53
59
59
56
55
53
51
54
48
40
135
97
104
101
83
135
76
54
72
59
21
29
24
26
14
23
35
20
39
43
44
41
40
38
37
35
34
28
15
25
21
19
17
12
10
231
231
99
104
66
65
62
46
17
20
29
24
24
14
23
33
20
37
41
43
40
38
36
36
33
33
28
76
76
74
71
56
73
56
33
54
44
91
77
75
73
57
91
57
35
55
44
MEDIA
PERCENTIL 98
PERCENTIL 90,4
N de das>50g/m3
36 valor ms alto
Nmero de
TRAFICO
INDUSTRIAL
FONDO
Estaciones
segn tipo de
emisiones
VALORES MEDIOS DIARIOS DE PM10, EN g/m3
EnestegrficosemuestralaevolucindelamediadelasmediasanualesdePM10detodaslasestacionesdelabasededatosdecalidaddelaireconunporcentajemnimodedatosdel50%enfuncin
deltipodereaytipodeestacin.Enlasiguientetablasemuestranlamediadelasmediasdelas
estacionesdefondorural,delasestacionesdetrficoydeltotaldelasestaciones.
EVOLUCIN MEDIA PM10 2001-2009 ESTACIONES TRFICO
50
45
40
35
ug/m3 PM10
Evolucin
30
FONDO RURAL
TRAFICO SUBURBANA
TRAFICO URBANA
TOTAL TOTAL
25
20
15
10
5
0
A2001
A2002
A2003
A2004
A2005
A2006
A2007
A2008
A2009
AO
1.2.4. Plomo (Pb)

Normativa vigente
VALORES LMITE DEL PLOMO Real Decreto 1073/2002
MEDIDO EN CONDICIONES AMBIENTALES
Valorlmite
anualparala
proteccin
delasalud
humana
PERIODO
DE
PROMEDIO
VALOR
LMITE
1Aocivil
0,5 g/m3
DEL VALOR LMITE
0,3 g/m3alaentradaenvigordel
presenteRealDecreto,reduciendo
el1deenerode2003y
posteriormentecada12meses0,1
g/m3hastaalcanzarelvalorlmite
el1deenerode2005
0,5 g/m3alaentradaenvigordel
presenteRealDecreto,enlas
inmediacionesdefuentes
especficasquesenotificarnaal
Comisin,reduciendoel1deenero
de2006yposteriormentecada12
meses0,1 g/m3hastaalcanzarel
valorlmiteel1deenerode2010
1deenerode2005oel1
deenerode2010enlas
inmediacionesdefuentes
industrialesespecficas,
situadasenlugares
contaminadosalolargode
deceniosdeactividad
industrial.Dichasfuentes
senotificarnalaDireccin
GeneraldeCalidad
Ambientalaefectosde
informaralaComisinala
entradaenvigordela
presentenorma*.
*Dichanotificacindeberiracompaadadeunajustificacinapropiada.Lazonaenqueseanaplicablesvaloreslmitesuperiores,nosobrepasarunradiode1000metrosacontardedichasfuentes
especficas.
294
EVALUACIN DE LAS ZONAS DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS EN RELACIN CON EL VALOR

LMITE (VL) DE PLOMO
Nmero de zonas en relacin al valor lmite para la salud
Total zonas
> Valor lmite
Valor lmite
No evaluadas
ANDALUCA
12
12
ARAGN
BALEARES(ISLAS)
CANARIAS
CANTABRIA
CASTILLAYLEN
CASTILLA-LAMANCHA
CATALUA
15
15
COMUNIDADVALENCIANA
18
18
EXTREMADURA
GALICIA
MADRID
MURCIA(REGINDE)
PASVASCO
RIOJA(LA)
TOTAL
81
81
Evaluacin de plomo
295
Estadsticos
aire2009quemidenPbsinrestriccionesdenmeromnimodedatos.
Enlatablasiguientesepresentanlosestadsticos,media,percentil98ymximodelosvaloresmedios
diarios.
VALORES MEDIOS DIARIOS, EN g/m3
Estaciones segn
tipo de zona
RURAL
Estaciones
segn tipo de
emisiones
Media
Mxima
Mnima
MXIMO
Media
Mxima
Mnima
Media
Mxima
0,00036 0
0,0053 0,005
0,02
0,007
0,02
0,036
INDUSTRIAL
0,0036
0,0036 0,012
0,012 0,021
0,02
0,021
TRAFICO
0,0022
0,0022 0,009
0,009 0,01
0,01
0,01
14
0,0022
0,01 0,018
0,01
0,057 0,01
0,05
0,14
11
0,0032
0,01 0,014
0,007
0,053 0,007
0,05
0,14
0,0031
0,01 0,015
0,013
0,034 0,02
0,04
0,051
FONDO
15
0,0016
0,01 0,015
0,009
0,05
0,018
0,04
0,14
INDUSTRIAL
13
0,0032
0,02 0,093
0,009
0,25
0,01
0,18
0,68
TRAFICO
18
0,0027
0,02 0,075
0,01
0,12
0,019
0,39
4,8
83
0,00036 0,01 0,093
0,005
0,25
0,007
0,14
4,8
TRAFICO
296
Mnima
PERCENTIL 98
SUBURBANA INDUSTRIAL
TOTAL
MEDIA
FONDO
FONDO
URBANA
Nmero de
estaciones
Normativa vigente
VALORES OBJETIVO DE OZONO Real Decreto 1796/2003
PARMETRO
VALOR OBJETIVO PARA 2010 (A) (1)
Valorobjetivoparalaproteccin
delasaludhumana
Mximodelasmediasoctohorariasdelda(b)
120 g/m3quenodeber
superarsemsde25 daspor
cadaaocivildepromedioenun
perodode3aos(c)
Valorobjetivoparalaproteccin
delavegetacin
AOT40,calculadaapartirde
valoreshorariosdemayoajulio
18.000 g/m3h,depromedioen
unperodode5aos(c)
Elcumplimientodelosvaloresobjetivoseverificarapartirdeestafecha.Esdecir,losdatoscorrespondientes
alao2010sernlosprimerosqueseutilizarnparaverificarelcumplimientoenlostresocincoaossiguientes,segnelcaso.
(b)Elmximodelasmediasoctohorariasdeldadeberseleccionarseexaminandopromediosmvilesde8
horas,calculadosapartirdedatoshorariosyactualizadoscadahora.Cadapromediooctohorarioascalculado
seasignaraldaenquedichopromediotermina,esdecir,elprimerperododeclculoparaundacualquiera
serelperodoapartirdelas17.00hdeldaanteriorhastala1.00hdedichoda;elltimoperododeclculo
paraundacualquieraserelperodoapartirdelas16.00hhastalas24.00hdedichoda.
(c)Silasmediasdetresocincoaosnopuedendeterminarseapartirdeunaseriecompletayconsecutivade
datos anuales, los datos anuales mnimos necesarios para verificar el cumplimiento de los valores objetivo
sernlossiguientes:
paraelvalorobjetivorelativoalaproteccindelasaludhumana:datosvlidoscorrespondientesaunao,
paraelvalorobjetivorelativoalaproteccindelavegetacin:datosvlidoscorrespondientesatresaos.
(1)Estosvaloresobjetivoysuperacionesautorizadasseentendernsinperjuiciodelosresultadosdelosestudiosydelarevisin,previstosenelartculo11,quetendrnencuentalasdiferentessituacionesgeogrficasy
climticasdelaComunidadEuropea.
1.2.5. Ozono (O3)
OBJETIVOS A LARGO PLAZO PARA EL OZONO Real Decreto 1796/2003

PARMETRO
OBJETIVO A LARGO PLAZO (A)
Objetivoalargoplazoparala
proteccindelasaludhumana
Mximodelasmediasoctohorariasdeldaenunaocivil
120 g/m3
Objetivoalargoplazoparala
proteccindelavegetacin
AOT40,calculadaapartirde
valoreshorariosdemayoajulio
6.000 g/m3 h
(a)LosprogresosdelaComunidadhacialaconsecucindelosobjetivosalargoplazoutilizandoelao2020
comoreferenciaserevisarncomopartedelprocesoestablecidoenelartculo11dela.Directiva2002/3/
CEde12defebrerode2002relativaalozonoenelaireambiente
297
Evaluacin
EVALUACIN DE LAS ZONAS DE LAS CCAA EN RELACIN CON LOS OBJETIVOS A LARGO PLAZO
(OLP), Y LOS VALORES OBJETIVO (VO) DE OZONO
> VO
VO
> OLP
OLP
No
evaluada
Valores para la proteccin de la

vegetacin
> VO
VO
> OLP
OLP
No
evaluada
Total
zonas
ANDALUCA
12
ARAGN
BALEARES(ISLAS)
CANARIAS
CANTABRIA
CASTILLAYLEN
12
11
13
CASTILLA-LAMANCHA
CATALUA
10
15
COMUNIDADVALENCIANA
11
12
18
EXTREMADURA
GALICIA
12
10
16
MADRID
MURCIA(REGINDE)
PASVASCO
RIOJA(LA)
43
82
11
52
55
29
136
TOTAL
298
Valores para la proteccin de la

salud

Relacindezonasquesuperanelvalorobjetivodeozonoparalaproteccindelasaludhumana(maximodemediasoctohorarias)
ZonaIndustrialdeHuelva(ES0103)
Andaluca-Ncleosde50.000A250.000habitantes(ES0109)
Crdoba(ES0111)
Andaluca-ZonasRurales(ES0115)
ZonaIndustrialdeCarboneras(ES0116)
GranadayreaMetropolitana(ES0118)
SevillayreaMetropolitana(ES0120)
Aragn-ValledelEbro(ES0202)
BajoAragn(ES0203)
RestoMallorca(ES0413)
CastillaLaMancha-CorredordelHenares(ES0714)
CastillayLen-RestodelTerritorioII(ES0813)
PlanadeVic(ES0906)
ComarquesdeGirona(ES0908)
Empord(ES0909)
AltLlobregat(ES0910)
PirineuOrientalCatal(ES0911)
PrepirineuCatal(ES0913)
Catalunya-TerresdePonent(ES0914)
Catalunya-TerresdeLEbre(ES0915)
Cervol-ElsPorts.reaInterior(ES1002)
Palancia-Javalambre.reaInterior(ES1006)
299
Turia.reaInterior(ES1008)
Jucar-Cabriel.reaInterior(ES1010)
Btica-Serpis.reaCostera(ES1011)
Segura-Vinalop.reaCostera(ES1013)
Segura-Vinalopo.reaInterior(ES1014)
Cceres(ES1101)
Badajoz(ES1102)
Extremadura-NcleosdePoblacindeMsde20.000Habitantes(ES1103)
ExtremaduraRural(ES1104)
Madrid(ES1301)
Madrid-UrbanaNoroeste(ES1310)
Madrid-SierraNorte(ES1311)
Madrid-CuencadelTajua(ES1313)
ComunidaddeMurciaNorte(ES1401)
RiberadeLaComunidadDeNavarra(ES1503)
PasVascoRibera(ES1608)
LaRioja(ES1705)
Relacindezonasquesuperanelobjetivoalargoplazodeozonoparalaproteccindelasaludhumana
(maximodemediasoctohorarias)
ZonaIndustrialdeBahadeAlgeciras(ES0104)
ZonaIndustrialdePuenteNuevo(ES0105)
BahadeCdiz(ES0117)
Aragn-Pirineos(ES0201)
Aragn-CordilleraIbrica(ES0204)
Zaragoza(ES0205)
Asturias-Occidental(ES0301)
Asturias-Oriental(ES0303)
Gijn(ES0304)
Palma(ES0401)
SierradeTramuntana(ES0402)
Menorca-Ma-EsCastell(ES0409)
RestoMenorca(ES0410)
Eivissa(ES0411)
RestoEivissa-Formentera(ES0412)
FuerteventurayLanzarote(ES0504)
SurdeGranCanaria(ES0510)
Sta.CruzdeTenerife-S.CristbaldelaLaguna(ES0511)
SurdeTenerife(ES0513)
300
CantabriaZonaInterior(ES0604)
ComarcadePuertollano(ES0705)
Burgos(ES0801)
LenySanndresdelRabanedo(ES0802)
SalamancaySantaMartadeTormes(ES0803)
Valladolid-LagunadeDuero(ES0804)
ArandadeDuero(ES0805)
MirandadeEbro(ES0806)
Anllares(ES0807)
Ponferrada(ES0808)
LaRobla(ES0809)
VelilladelRoCarrinyGuardo(ES0810)
readePalencia(ES0811)
CastillayLen-readeNcleosMedianos(ES0814)
BahadeSantander(ES0601)
CampdeTarragona(ES0904)
CatalunyaCentral(ES0905)
Maresme(ES0907)
PirineuOccidentalCatal(ES0912)
Cervol-ElsPorts.reaCostera(ES1001)
Mijares-Peagolosa.reaCostera(ES1003)
Mijares-Peagolosa.reaInterior(ES1004)
Palancia-Javalambre.reaCostera(ES1005)
Turia.reaCostera(ES1007)
Jucar-Cabriel.reaCostera(ES1009)
Btica-Serpis.reaInterior(ES1012)
Castell(ES1015)
LHorta(ES1016)
Alacant(ES1017)
Elx(ES1018)
ACorua(ES1201)
Ferrol(ES1202)
Santiago(ES1203)
Lugo(ES1204)
Ourense(ES1205)
Pontevedra(ES1206)
Vigo(ES1207)
A(Ferrolterra-Ortegal)(ES1208)
C(TerraCh)(ES1210)
G(FranjaFisterra-Santiago)(ES1214)
301
B2(Franjardes-EumeIi)(ES1216)
I(Arteixo)(ES1217)
Madrid-CuencadelAlberche(ES1312)
ComunidaddeMurciaCentro(ES1402)
ValledeEscombreras(ES1404)
Cartagena(ES1406)
Litoral-MarMenor(ES1408)
MontaadelaComunidaddeNavarra(ES1501)
ZonaMediadelaComunidaddeNavarra(ES1502)
ComarcadePamplona(ES1504)
Encartaciones-AltoNervin(ES1601)
BajoNervin(ES1602)
Kostaldea(ES1603)
AltoIbaizabal-AltoDeba(ES1605)
Goiherri(ES1606)
LlanadaAlavesa(ES1607)
Logroo(ES1704)
Relacindezonasquesuperanelvalorobjetivodeozonoparalaproteccindelavegetacin(aot40)
ZonaIndustrialdeHuelva(ES0103)
Andaluca-Ncleosde50.000A250.000habitantes(ES0109)
Crdoba(ES0111)
Andaluca-ZonasRurales(ES0115)
ZonaIndustrialdeCarboneras(ES0116)
GranadayreaMetropolitana(ES0118)
302
Aragn-Pirineos(ES0201)
Aragn-ValledelEbro(ES0202)
BajoAragn(ES0203)
Aragn-CordilleraIbrica(ES0204)
CastillalaMancha-CorredordelHenares(ES0714)
Valladolid-LagunadeDuero(ES0804)
CastillayLen-RestodelTerritorioII(ES0813)
PlanadeVic(ES0906)
ComarquesdeGirona(ES0908)
Empord(ES0909)
AltLlobregat(ES0910)
PirineuOrientalCatal(ES0911)
SevillayreaMetropolitana(ES0120)
PirineuOccidentalCatal(ES0912)
PrepirineuCatal(ES0913)
Catalunya-TerresdePonent(ES0914)
Catalunya-TerresdeLEbre(ES0915)
Cervol-ElsPorts.reaCostera(ES1001)
Cervol-ElsPorts.reaInterior(ES1002)
Mijares-Peagolosa.reaCostera(ES1003)
Mijares-Peagolosa.reaInterior(ES1004)
Palancia-Javalambre.reaInterior(ES1006)
Turia.reaCostera(ES1007)
Turia.reaInterior(ES1008)
Jucar-Cabriel.reaInterior(ES1010)
Btica-Serpis.reaCostera(ES1011)
Btica-Serpis.reaInterior(ES1012)
Segura-Vinalop.reaCostera(ES1013)
Segura-Vinalopo.reaInterior(ES1014)
Cceres(ES1101)
Badajoz(ES1102)
Extremadura-Ncleosdepoblacindemsde20.000Habitantes(ES1103)
ExtremaduraRural(ES1104)
Madrid(ES1301)
Madrid-UrbanaNoroeste(ES1310)
Madrid-SierraNorte(ES1311)
Madrid-CuencadelTajua(ES1313)
ComunidaddeMurciaNorte(ES1401)
ComunidaddeMurciaCentro(ES1402)
ValledeEscombreras(ES1404)
303
RiberadelaComunidaddeNavarra(ES1503)
PasVascoRibera(ES1608)
Relacin de zonas que superan el objetivo a largo plazo de ozono para la proteccin de vegetacin
(aot40).
ZonaIndustrialdeBahadeAlgeciras(ES0104)
ZonaIndustrialdePuenteNuevo(ES0105)
BahadeCdiz(ES0117)
Zaragoza(ES0205)
Asturias-Oriental(ES0303)
Palma(ES0401)
Menorca-Ma-EsCastell(ES0409)
Eivissa(ES0411)
ComarcadePuertollano(ES0705)
Burgos(ES0801)
LenySanndresdelRabanedo(ES0802)
SalamancaySantaMartadeTormes(ES0803)
ArandadeDuero(ES0805)
MirandadeEbro(ES0806)
Anllares(ES0807)
Ponferrada(ES0808)
LaRobla(ES0809)
VelilladelRoCarrinyGuardo(ES0810)
readePalencia(ES0811)
CastillayLen-readeNcleosMedianos(ES0814)
CampdeTarragona(ES0904)
CatalunyaCentral(ES0905)
Maresme(ES0907)
Palancia-Javalambre.reaCostera(ES1005)
Jucar-Cabriel.reaCostera(ES1009)
Castell(ES1015)
LHorta(ES1016)
Alacant(ES1017)
Elx(ES1018)
ACorua(ES1201)
Santiago(ES1203)
304
Goiherri(ES1606)
LlanadaAlavesa(ES1607)
Logroo(ES1704)
LaRioja(ES1705)
Vigo(ES1207)
C(TerraCh)(ES1210)
G(FranjaFisterra-Santiago)(ES1214)
B2(Franjardes-EumeIi)(ES1216)
Madrid-CuencadelAlberche(ES1312)
Cartagena(ES1406)
Litoral-MarMenor(ES1408)
ComarcadePamplona(ES1504)
Encartaciones-AltoNervin(ES1601)
BajoNervin(ES1602)
Kostaldea(ES1603)
Estadsticos
aire2009quemidenO3ydisponendemsdel86%dedatos,deahqueelnmerototaldeestaciones
nocoincidaconelnmerodeestacionesempleadoenlaevaluacinparaevaluarO3.
Enlatablasiguientesepresentanlosestadsticosreferidosalamedia,percentil98,alnmerode
horasporencimade180/m3(umbraldeinformacinhorario),alnmerodehorasporencimade240
/m3(umbraldealertahorario)yalmximo.
PorotroladoydadoqueelvalorobjetivodelaDirectivadeozono(2002/3/CE)estbasadoenvalores
octohorarios,seincluyenenlasegundatablalosestadsticosreferidosalamedia,elpercentil98,el
percentil93,2,elnmerodedasporencimade120g/m3(valorobjetivoparalaproteccindelasalud
humana,elnmeromximodedasdesuperacinde120g/m3esde25das/aodepromedioenun
periodode3aos,elcumplimientodelosvaloresobjetivoseverificarapartirdel1deenerodel2010,
esdecir,losdatosdel2010sernlosprimerosqueseutilizarnparaverificarelcumplimientoenlos3
aossiguientes)yelvalor26msaltodelosvaloresmximosdiariosdemediasmvilesoctohorarias.
305
306
TOTAL
URBANA
SUBURBANA
RURAL
Estaciones
segn tipo de
zona
TOTAL
URBANA
SUBURBANA
RURAL
Estaciones
segn tipo de
zona
25
25
38
34
30
31
45
41
49
71
56
44
53
56
44
52
61
64
87
87
66
69
77
67
77
84
86
60
60
83
88
75
83
93
80
106
114
103
108
117
103
111
124
117
124
137
148
124
126
148
127
128
141
132
21
21
13
95
95
125
111
100
112
115
132
135
155
143
152
157
148
162
161
162
160
207
298
180
251
233
192
298
208
203
74
287
TRAFICO
40
FONDO
15
11
TRAFICO
INDUSTRIAL
39
INDUSTRIAL
0
36
FONDO
23
49
43
43
55
57
47
53
69
71
72
77
64
73
78
66
74
84
83
89
100
86
86
100
87
93
99
98
99
73
73
89
96
78
92
100
105
113
121
110
114
124
109
118
131
126
130
155
132
138
155
133
143
151
141
147
65
65
80
85
73
79
87
97
103
110
99
103
113
98
107
120
114
121
142
120
123
142
123
126
138
128
134
17
19
10
28
18
30
93
22
29
93
32
36
70
67
80
65
65
80
85
73
78
87
97
102
110
99
103
113
98
107
119
114
120
141
120
123
141
123
126
138
128
134
MEDIA
PERCENTIL 98
PERCENTIL 93,2
N de das>120g/m3
26 valor ms alto
Nmero de
VALORES MXIMOS DIARIOS DE MEDIAS MVILES OCTOHORARIAS DE O3, EN g/m3
TRAFICO
INDUSTRIAL
FONDO
Estaciones
segn tipo de
emisiones
77
297
TRAFICO
FONDO
16
40
TRAFICO
INDUSTRIAL
39
12
INDUSTRIAL
0
37
FONDO
26
50
MEDIA
PERCENTIL 98
N de horas>180g/m3 N de horas>240g/m3
MXIMO
Nmero de
TRAFICO
INDUSTRIAL
FONDO
Estaciones
segn tipo de
emisiones
VALORES MEDIOS HORARIOS DE O3, EN g/m3
EnestegrficosemuestralaevolucindelamediadelasmediasanualesdelSOMO35(lasumadela
diferenciaentrelasconcentracionessuperioresa70ug/m3yesevalor,delosvaloresmximosdiarios
octohorariosdeozono)paratodaslasestacionesdelabasededatosdecalidaddelaireconunporcentajemnimodedatosdel86%dedatosdeveranoenfuncindeltipodereaytipodeestacin.Enla
siguientetablasemuestranlamediadelasmediasdelasestacionesdefondo,delasurbanasysuburbanas,ydeltotaldelasestaciones.
EVOLUCIN SOMO35 O3 2001-2009
10000
9000
8000
(ug/m3) da O3
7000
6000
FONDO RURAL
FONDO SUBURBANA
FONDO URBANA
TRAFICO URBANA
TOTAL TOTAL
5000
4000
Evolucin
3000
2000
1000
0
A2001
A2002
A2003
A2004
A2005
A2006
A2007
A2008
A2009
AO
1.2.6. Monxido de carbono (CO)

Normativa vigente
VALORES LMITE DEL MONXIDO DE CARBONO Real Decreto 1073/2002
El valor lmite se expresar en mg/m3. El volumen debe ser referido a una temperatura de 293 K y
a una presin de 101,3 kPa.
Valorlmiteparala
proteccindelasalud
humana
PERIODO DE PROMEDIO
VALOR LMITE
DEL VALOR LIMITE
Mediadeochohoras
mximaenunda.
10 mg/m3
1deenerode2005
307
Evaluacin
308
EVALUACIN DE LAS ZONAS DE LA COMUNIDADES AUTNOMAS EN RELACIN CON LAS

SUPERACIONES DEL VALOR LMITE (VL) DE MONXIDO DE CARBONO

> Valor lmite
Valor lmite
no evaluada
Total zonas
ANDALUCA
12
12
ARAGN
BALEARES(ISLAS)
CANARIAS
CANTABRIA
CASTILLAYLEN
13
13
CASTILLA-LAMANCHA
CATALUA
15
15
COMUNIDADVALENCIANA
18
18
EXTREMADURA
GALICIA
16
16
MADRID
MURCIA(REGINDE)
PASVASCO
RIOJA(LA)
TOTAL
134
134
TOTAL
URBANA
SUBURBANA
RURAL
Estaciones segn
tipo de zona
202
65
TRAFICO
37
FONDO
12
12
TRAFICO
INDUSTRIAL
23
21
FONDO
INDUSTRIAL
18
14
Nmero de
estaciones
TRAFICO
INDUSTRIAL
FONDO
Estaciones
segn tipo de
emisiones
0,041
0,16
0,23
0,041
0,24
0,065
0,11
0,11
0,19
Mnima
0,4
0,5
0,7
0,5
0,4
0,4
0,4
0,3
0,3
Media
MEDIA
1,6
1,6
1,2
0,79
0,72
0,56
0,78
0,63
0,46
0,2
0,4
0,6
0,3
0,4
0,2
0,2
0,2
0,3
Mxima Mnima
Media
3,5
3,5
2,6
1,8
1,7
2,8
1,2
1,1
Media
1,4
1,6
1,8
1,4
1,3
1,4
1,2
0,9
0,8
Media
MXIMO
4,3
4,3
4,1
3,2
2,4
3,8
2,3
1,6
Mxima
aire2009quemidenCOsinrestriccionesdenmeromnimodedatos.
Enlatablasiguientesepresentanlosestadsticosanuales:media,percentil98,nmerodedaspor
encimade10mg/m3ymximodevaloresmximosdiariosdemediasmvilesoctohorarias.
0,2
0,4
0,9
0,5
0,4
0,2
0,3
0,3
0,4
Mxima Mnima
N de das>10mg/m3
Mxima Mnima
PERCENTIL 98
VALORES MXIMOS DIARIOS DE MEDIAS MVILES OCTOHORARIAS DE CO, EN mg/m3

Estadsticos
309
1.2.7. Benceno (C6H6)

Normativa vigente
VALORES LMITE DEL BENCENO Real Decreto 1073/2002
El valor lmite se expresar en g/m3 El volumen debe ser referido a una temperatura de 293 K y
a una presin de 101,3 kPa.
Valorlmitepara
laproteccinde
lasaludhumana
PERIODO DE
PROMEDIO
VALOR
LMITE
Aocivil
5 g/m3
DEL VALOR LIMITE
5 g/m3a13dediciembrede2000,
porcentajequesereducirel1de
enerode2006yenlosucesivo,cada
12meses,en1 g/m3hastaalcanzar
un0%el1deenerode2010.
5 g/m3,enlaszonasyaglomeraciones
enlasquesehayaconcedidouna
prrrogadeacuerdoconelartculo22
delaDirectiva2008/50/CE
1deenerode2010*.
*Exceptoenlaszonasyaglomeracionesenlasquesehayaconcedidounaprrroga.
Evaluacin
EvaluacindelaszonasdelasComunidadesAutnomasenrelacinelvalorlmite(VL)yvalorlmitems
Margendetolerancia(MdT)debenceno
310

VL
Total zonas
> VL+MdT
VL+ MdT; > VL
ANDALUCA
12
12
ARAGN
BALEARES(ISLAS)
CANARIAS
CANTABRIA
CASTILLAYLEN
13
13
CASTILLA-LAMANCHA
CATALUA
15
15
COMUNIDADVALENCIANA
18
18
EXTREMADURA
GALICIA
16
16
MADRID
MURCIA(REGINDE)
PASVASCO
RIOJA(LA)
TOTAL
125
125
no evaluada

Estadsticos
aire2009quemidenC6H6sinrestriccionesdenmeromnimodedatos.
Enlasiguientetablasepresentalosestadsticosreferidosalamedia,elpercentil98yelmximode
losvaloresdiarios.
VALORES MEDIOS DIARIOS DE C6H6, EN g/m3
Estaciones
segn tipo de
zona
Estaciones
MEDIA
PERCENTIL 98
MXIMO
Nmero de
segn tipo de
estaciones Mnima Media Mxima Mnima Media Mxima Mnima Media Mxima
emisiones
FONDO
RURAL
INDUSTRIAL
TOTAL
0,27
0,5
0,88
0,34
0,6
0,75
0,8
1,8
1,8
3,5
0,49
1,1
2,1
0,65
2,9
25
0,2
7,7
39
15
16
0,2
0,6
0,65
FONDO
24
0,063
1,1
0,2
0,52
1,7
2,5
9,7
0,81
5,4
TRAFICO
25
0,13
0,7
1,7
0,4
3,3
0,6
2,3
FONDO
21
0,22
2,3
0,9
11
0,98
34
INDUSTRIAL
21
0,31
1,4
2,8
1,4
12
0,95
4,7
12
TRAFICO
11
0,27
0,5
0,88
0,8
0,86
1,8
0,063
0,9
0,2
0,2
129
1,5
0,86
TRAFICO
URBANA
11
21
1,8
21
5,3
3,5
39
311
1.2.8. Arsnico (As)

Normativa vigente
VALORES OBJETIVO DE As Real Decreto 812/2007
MEDIDOS EN CONDICIONES AMBIENTALES
CONTAMINANTE
ARSNICO
6 ng/m3
1deenerode2013
Evaluacin
EVALUACIN DE LAS ZONAS DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS EN RELACIN EL VALOR
OBJETIVO DE ARSNICO
312
VALOR OBJETIVO
Arsnico
> VO
VO
No evaluada
Total zonas
ANDALUCA
11
12
ARAGN
BALEARES(ISLAS)
CANARIAS
CANTABRIA
CASTILLAYLEN
CASTILLA-LAMANCHA
CATALUA
15
15
COMUNIDADVALENCIANA
18
18
EXTREMADURA
GALICIA
MADRID
MURCIA(REGINDE)
PASVASCO
RIOJA(LA)
TOTAL
75
76

Relacindezonasquesuperanelvalorobjetivodearsnicoparalaproteccindelasaludhumana.
ZonaIndustrialdeHuelva(ES0103).
Estadsticos
aire2009quemidenAssinrestriccionesdenmeromnimodedatos.
Enlatablasiguientesepresentalosestadsticosreferidosalamedia,elpercentil98yelmximode
losvaloresdiarios.
VALORES MEDIOS DIARIOS DE As, EN ng/m3
Estaciones
segn tipo de
zona
RURAL
Estaciones
MEDIA
PERCENTIL 98
MXIMO
Nmero de
segn tipo de
emisiones
FONDO
0,15
0,6
1,9
0,35
INDUSTRIAL
0,32
0,4
0,51
0,93
TRAFICO
0,51
0,5
0,51
0,6
13
0,29
0,7
1,5
11
0,34
1,3
0,52
FONDO
TRAFICO
URBANA
TOTAL
0,35
2,4
0,97
2,2
2,3
2,4
0,6
0,8
0,8
0,8
0,7
6,4
2,8
6,9
5,8
0,7
0,99
6,7
0,5
0,52
0,9
0,9
1,1
1,1
7,1
0,41
2,2
11
0,008
4,2
29
0,004
3,5
14
0,004
3,5
29
FONDO
17
0,035
0,9
0,087
INDUSTRIAL
14
0,008
1,1
6,3
0,7
TRAFICO
18
0,004
2,3
0,7
86
0,004
0,9
6,3
0,087
10
24
28
6,8
28
15
27
1,1
313
1.2.9. Cadmio (Cd)
314
Normativa vigente
VALORES OBJETIVO DE Cd Real Decreto 812/2007
CONTAMINANTE
CDMIO
VALOR OBJETIVO
5ng/m3
1deenerode2013
Evaluacin
EvaluacindelaszonasdelasComunidadesAutnomasenrelacinelvalorOBJETIVOdeCADMIO.
Cadmio
> VO
VO
No evaluada
Total zonas
ANDALUCA
12
12
ARAGN
BALEARES(ISLAS)
CANARIAS
CANTABRIA
CASTILLAYLEN
CASTILLA-LAMANCHA
CATALUA
15
15
COMUNIDADVALENCIANA
18
18
EXTREMADURA
GALICIA
MADRID
MURCIA(REGINDE)
PASVASCO
RIOJA(LA)
TOTAL
76
76

Estadsticos
aire2009quemidenCdsinrestriccionesdenmeromnimodedatos.
losvaloresdiarios.
VALORES MEDIOS DIARIOS DE Cd, EN ng/m3
Estaciones
segn tipo de
zona
RURAL
Estaciones
MEDIA
PERCENTIL 98
MXIMO
Nmero de
segn tipo de
emisiones
FONDO
0,03
0,1
0,24
0,1
0,64
0,12
0,6
2,2
INDUSTRIAL
0,061
0,1
0,19
0,13
0,4
0,2
3,5
6,8
TRAFICO
0,11
0,1
0,11
0,2
0,2
0,3
0,3
0,3
13
0,046
0,2
1,3
0,3
9,3
0,34
1,8
11
0,092
0,2
0,6
0,2
2,4
0,6
1,5
2,9
0,12
0,1
0,12
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
5,4
FONDO
TRAFICO
URBANA
TOTAL
FONDO
17
0,045
0,2
0,49
0,18
1,2
0,045
1,3
INDUSTRIAL
14
0,045
0,4
2,3
0,28
7,4
0,045
3,1
TRAFICO
18
0,045
0,3
0,49
0,2
1,6
0,045
1,4
86
0,03
0,2
2,3
0,1
9,3
0,045
1,7
13
12
3,5
13
315
1.2.10. Niquel (Ni)
316
Normativa vigente
VALORES OBJETIVO DE Ni Real Decreto 812/2007
CONTAMINANTE
NQUEL
VALOR OBJETIVO
20ng/m3
1deenerode2013
Evaluacin
EvaluacindelaszonasdelasComunidadesAutnomasenrelacinelvalorOBJETIVOdeNQUEL.
Nquel
> VO
VO
No evaluada
Total zonas
ANDALUCA
12
12
ARAGN
BALEARES(ISLAS)
CANARIAS
CANTABRIA
CASTILLAYLEN
CASTILLA-LAMANCHA
CATALUA
15
15
COMUNIDADVALENCIANA
18
18
EXTREMADURA
GALICIA
MADRID
MURCIA(REGINDE)
PASVASCO
RIOJA(LA)
TOTAL
75
76

Relacindezonasquesuperanelvalorobjetivodearsnicoparalaproteccindelasaludhumana.
S.CruzdeTenerife-S.CristbaldelaLaguna(ES0511)
Estadsticos
aire2009quemidenNisinrestriccionesdenmeromnimodedatos.
losvaloresdiarios.
VALORES MEDIOS DIARIOS DE Ni, EN ng/m3
Estaciones
segn tipo de
zona
RURAL
Estaciones
MEDIA
PERCENTIL 98
MXIMO
Nmero de
segn tipo de
emisiones
FONDO
0,64
1,9
2,4
8,9
3,4
8,4
16
INDUSTRIAL
2,3
2,5
5,8
5,8
8,7
10,9
13
TRAFICO
2,2
2,2
2,2
13
0,61
2,3
3,9
2,1
31
2,1
31
11
1,5
3,9
3,9
11
40
14,1
47
3,1
3,1
10
10
12
12
12
4,2
FONDO
TRAFICO
URBANA
TOTAL
FONDO
17
INDUSTRIAL
14
TRAFICO
18
0,25
4,7
86
0,25
4,6
10
11
3,1
10
15
2,9
20
3,2
12,1
36
53
4,6
18
49
27,1
66
12
19
0,25
15,1
27
2,1
10
49
0,25
14,5
66
9,7
53
317
1.2.11. Benzo(A)pireno(B(a)P)
318
Normativa vigente
VALORES OBJETIVO BENZO(A)PIRENO Real Decreto 812/2007
CONTAMINANTE
BENZO(A)PIRENO
VALOR OBJETIVO
1ng/m3
1deenerode2013
Evaluacin
EvaluacindelaszonasdelasComunidadesAutnomasenrelacinelvalorOBJETIVOdeBENZO(A)PIRENO.
Benzo(a)pireno
> VO
VO
No evaluada
Total zonas
ANDALUCA
12
12
ARAGN
BALEARES(ISLAS)
CANARIAS
CANTABRIA
CASTILLAYLEN
CASTILLA-LAMANCHA
CATALUA
15
15
COMUNIDADVALENCIANA
18
18
EXTREMADURA
GALICIA
MADRID
MURCIA(REGINDE)
PASVASCO
RIOJA(LA)
TOTAL
75
76

Relacindezonasquenoevaluanbenzo(a)pienoparalaproteccindelasaludhumana.
Madrid(ES1301)
Estadsticos
aire2009quemidenB(a)Psinrestriccionesdenmeromnimodedatos.
losvaloresdiarios.
VALORES MEDIOS DIARIOS DE B(a)P, EN ng/m3
Estaciones
segn tipo de
zona
RURAL
Estaciones
MEDIA
PERCENTIL 98
MXIMO
Nmero de
segn tipo de
emisiones
FONDO
0,0075
0,13
INDUSTRIAL
0,017
0,017 0,03
TRAFICO
FONDO
0,0065
0,1
0,098 0,026
0,019
0,1
0,089 0,05
TRAFICO
FONDO
URBANA
INDUSTRIAL
TRAFICO
TOTAL
0
11
0,0075
0,84 0,0075
0,2
0,84
0,03 0,03
0,03
0,37 0,026
0,2
0,75
0,52 0,06
0,3
0,66
0,0068
0,1
0,11
0,04
0,59 0,011
0,3
0,61
0,013
0,1
0,26
0,04
1,1
0,013
0,3
1,1
14
0,02
0,1
0,33
0,03
1,2
0,02
0,5
1,7
55
0,0065
0,1
0,33
0,0075
1,2
0,0075
0,3
1,7
319
1.2.12. Partculas en suspensin inferiores a 2,5m (PM2,5)
320
Normativa vigente
VALORES OBJETIVO PM2,5 Real Decreto 812/2007
CONTAMINANTE
PM2,5
VALOR OBJETIVO
25 /m3
1deenerode2010
Evaluacin
EvaluacindelaszonasdelasComunidadesAutnomasenrelacinelvalorOBJETIVODEPM2,5.
PM2,5
> VO
VO
No evaluada
ANDALUCA
12
12
ARAGN
BALEARES(ISLAS)
CANARIAS
CANTABRIA
CASTILLAYLEN
13
13
CASTILLA-LAMANCHA
CATALUA
15
15
COMUNIDADVALENCIANA
18
18
EXTREMADURA
GALICIA
16
16
MADRID
MURCIA(REGINDE)
PASVASCO
RIOJA(LA)
TOTAL
131
138
Total zonas

RelacindezonasquenoevalanPM2,5paralaproteccindelasaludhumana.
Palma(ES0401)
Menorca-ma-escastell(ES0409)
Eivissa(ES0411)
Estadsticos
aire2009quemidenPM2,5sinrestriccionesdenmeromnimodedatos.
Enlatablasiguientesepresentanlosestadsticosreferidosalamedia,elpercentil98yelmximode
losvaloresdiarios.
321
VALORES MEDIOS DIARIOS DE PM2,5, EN g/m3

Estaciones
segn tipo de
zona
RURAL
Estaciones
MEDIA
PERCENTIL 98
MXIMO
Nmero de
segn tipo de
emisiones
FONDO
12
5,6
8,8
14
12
22
32
18
32,3
46
INDUSTRIAL
11
6,5
10,8
18
13
23
42
17
32
51
TRAFICO
FONDO
3,7
9,9
15
12
24
38
29
34,8
47
136
TRAFICO
FONDO
URBANA
INDUSTRIAL
TRAFICO
TOTAL
10
11
13,6
18
22
30
43
27
46,1
24
24
24
41
41
41
45
45
45
14,5
20
18
30
48
28
46,4
68
19
24
28
33
37
36
38,5
41
10
2
8,7
14
11
5,1
11,6
19
11
27
43
16
38,3
59
62
3,7
12
24
11
26
48
16
38,4
136
1.3. Vigilancia de la contaminacin atmosfrica de fondo

LaredEMEP/VAG/CAMPpretendesatisfacerloscompromisosadquiridosenelProgramaEMEP(Programaconcertadodeseguimientoydeevaluacindeltransporteagrandistanciadeloscontaminantes
atmosfricos en Europa, o, simplemente, European Monitoring Evaluation Programme), creado en el
marcodelConveniodeGinebra;laVigilanciaMundialdelaAtmsfera(VAG),proyectodelaOrganizacin
MeteorolgicaMundial(OMM);yelprogramaCAMP(ComprehensiveAtmosphericMonitoringProgramme)resultantedelConveniodeOSPAR,quepretendeevaluarlosaportesatmosfricosalNordesteAtlnticoysuincidenciaenelmediomarino.Ensusestacionessemidelacontaminacinatmosfricade
fondoenEspaaysevigilanlosnivelestroposfricosdecontaminacinatmosfricaresidualode
fondoysusedimentacinenlasuperficieterrestre,conelfindeprotegerelmedioambiente.
Laredespaolaempezafuncionaren1983yfueaumentandoprogresivamenteelnmerodeestacionesquelacomponen.Apartirde2006,laRedEMEP/CAMPunificsugestinconlaRedVAG,crendose la actual red EMEP/VAG/CAMP que dispone de 13 estaciones, aunque no todas cumplen las
mismasfunciones:SanPablodelosMontes,Noia,Mahn,Vznar,Niembro,Campisbalos,Cabode
Creus,Barcarrota,Zarra,Peausende,ElsTorms,OSaviaoyDoana(vasemapaenelAnexo).En
2007,lagestindelaRedEMEP/VAG/CAMPpasaserresponsabilidaddelaAgenciaEstataldeMeteorologa(AEMET).
DentrodelaredEMEP/VAG/CAMPsedesarrollaunprogramademedicionesquevieneestablecidopor
laEstrategiaEMEPdeVigilanciaContinuada;ytambinporlasdecisionesdelosrganosDirectoresde
losotrosdosProgramas(VAGyCAMP).Alolargode2009,elprogramarecogia)datoshorariosrelativosavariablesmeteorolgicas(presin,temperaturamedia,humedadrelativa,velocidadydireccin
delviento,radiacinsolar,precipitacin)yagasescontaminantes(SO2,NO,NO2,NOxyO3);b)datos
diariosrelativosaaerosoles,gases+aerosoles,contaminantesenprecipitacin,metalespesadosen
PM10,cationesinorgnicosenPM10,compuestosorgnicosvoltiles(COV)ycompuestoscarbonlicos,
especiacindepartculasPM10yPM2,5,ehidrocarburosaromticospoliclnicos(HAP);yc)datossemanalesrelativosaamoniacoydepsitohmedodemetalespesados.Ademsserealizaroncampaas
demedicindemetalespesados,HgyHAPenpartculas;mercuriogaseosototal;ydepsitostotales
de metales pesados y HAP, para dar cumplimiento a las mediciones indicativas del Real Decreto
322
Losdatosestadsticosdelasmedicionesde2009enlasestacionesdelaredEMEP/VAG/CAMPse
recogenenlastablasqueseofrecenacontinuacin.
CONTAMINACIN ATMOSFRICA DE FONDO: RED EMEP/VAG/CAMP
(Estaciones EMEP/CAMP)
O Saviao
Niembro
Cabo de Creus
Noia
812/2007.LasestacioneselegidaspararealizarlasmedicionesindicativasenEspaason:SanPablo
delosMontes,Mahn,Vznar,NiembroyElsTorms.Noseincluyenenesteinformelosdatosdelas
campaasdeHAP(enaerosolyendepsitototal)realizadasenlaestacindeElsTorms,yaquelos
datosobtenidosestnsiendoestudiados.LacampaadedepsitototaldeHAPrealizadaenMahndio
datosnovlidos,porloquetampocoapareceenlatablacorrespondiente.
Els Torms
Peausende
Campisbalos
Mahn
Zarra
San Pablo de los

Montes
Barcarrota
Doana
Vznar
323
Gases - Estadsticos Ao 2009
Nombre estacin
O3
SO2
(g/m3)
SO2
(g/m3)
NO2
(g/m3)
NOx
(g/m3)
Media anual
Media
invernal
Media
anual
Media
anual
> 120
(g/m3)
N superaciones
Cdigos
AOT 40
(g/m3 h)
>180
promedio
(g/m3) de 5 aos
SanPablodelos
Montes
ES1/45153999
0,36
0,35
2,83
3,23
48
20.431
Noia
ES5/15057999
0,30
0,33
2,51
2,85
18
6.046
Mahn
ES06/07032999
0,43
0,43
3,76
4,22
20
23.396
Vznar
ES7/18189999
0,48
0,52
4,71
5,65
14
26.234
Niembro
ES8/33036999
1,21
1,50
4,32
4,92
7.120
Campisbalos
ES9/19061999
0,44
0,45
1,42
1,61
28
24.414
CabodeCreus
ES10/17032999
0,50
0,51
3,81
4,25
32
21.218
Barcarrota
ES11/06016999
0,41
0,32
3,84
4,06
15.129
Zarra
ES12/46263999
0,35
0,26
3,23
3,51
31
24.591
Peausende
ES13/49149999
0,50
0,52
3,73
3,91
34
19.021
ElsTorms
ES14/25224999
0,62
0,46
2,74
2,94
80
32.317
OSaviao
ES16/27058999
0,43
0,47
3,55
3,76
13
6.625
Doana
ES17/21005999
0,58
0,61
5,08
5,69
14.541
Fuente:MARM
Aerosoles - Medias Anuales 2009
Aerosoles
Nombre estacin
PM10
(g/m3)
PM2,5
(g/m3)
SO4
(g/m3)
NO3
(g/m3)
SanPablodelos
Montes
ES1/45153999
11
0,57
0,42
0,55
1,64
Noia
ES5/15057999
0,45
0,21
0,58
1,02
2-
HNO3 + NO3 - NH3 + NH4 +

(g/m3)
(g/m3)
Mahn
ES06/07032999
11
0,73
0,39
0,81
1,31
Vznar
ES7/1889999
17
0,57
0,42
0,61
1,49
Niembro
ES8/33036999
18
10
0,81
0,42
0,62
1,54
Campisbalos
ES9/19061999
11
0,54
0,25
0,43
1,31
CabodeCreus
ES10/17032999
17
0,78
0,46
0,56
1,53
Barcarrota
ES11/06016999
14
0,57
0,30
0,42
1,38
Zarra
ES12/46263999
14
0,74
0,46
0,59
1,54
Peausende
ES13/49149999
0,43
0,28
0,35
0,83
ElsTorms
ES14/25224999
14
0,74
0,47
0,64
2,75
OSaviao
ES16/27058999
10
0,59
0,26
0,49
1,60
Doana
ES17/21005999
16
0,90
0,45
0,76
1,57
Fuente:MARM
324
Gases + Aerosoles
Cdigos
Nombre estacin
Cdigos
pH
SO42NO3 NH4 +
Na +
Mg 2+
Ca2+
Cl H+
K+
Cond
(mgS/l) (mgN/l) (mgN/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (eq/l) (mg/l) (S/cm)
SanPablode
losMontes
ES1/45153999 5,8
0,12
0,16
0,11
0,40 0,06
0,37
0,50 1,76
0,10
Noia
ES5/15057999 5,6
0,33
0,07
0,05
3,02 0,32
0,27
4,13 2,53
0,17 21,84
ES06/07032999 5,8
1,01
0,41
0,10
9,25
1,15 1,58 14,39 1,60
0,42 67,93
Mahn
7,66
Vznar
ES7/18189999
6,3
0,30
0,23
0,41
0,42
0,16
1,07
0,56 0,45 0,22
17,73
Niembro
ES8/33036999 5,1
0,83
0,43
0,25
6,40 0,62
0,59
9,40 8,78
Campisbalos
ES9/19061999 6,3
0,53
0,91
0,57
0,78
0,25 3,11
0,96 0,52 0,34 30,04
Barcarrota
ES11/06016999 5,9
0,22
0,14
0,06
1,21
0,14
0,51
1,71 1,31
0,15 12,54
Zarra
ES12/46263999 6,1
0,27
0,26
0,26
0,36 0,09
1,14
0,33 0,81
0,12 12,76
Peausende
ES13/49149999 6,0
0,16
0,14
0,21
0,46 0,06 0,30
0,49 1,05
0,13
ElsTorms
ES14/25224999 6,3
0,27
0,29
0,31
0,37
0,09
0,78
0,35 0,46
0,11 11,79
OSaviao
ES16/27058999 5,7
0,22
0,06
0,16
1,94 0,19
0,23
2,38 2,09
0,13 15,07
Doana
ES17/21005999 2,2
0,42
0,13
0,06
3,54 0,35 1,25
0,31 60,70
8,85
Anlisis de la Precipitacin - Medias Anuales de 2009
4,27 1,44 0,19 26,92
Fuente:MARM
Cationes en PM10- Medias Anuales 2009 (g/m3)
Campisbalos
PERIODO
ANUAL
Na
Mg
Ca
0,40
0,03
0,40
0,07
Fuente:MARM
Especiacin de partculas Medias Anuales 2009 (g/m3)
Campisbalos
PERIODO
ANUAL
PERIODO
ANUAL
Especiacin de PM10
SO4 -S
NO3 -N
Cl
Na
Mg
Ca
NH4 -N
0,59
0,30
1,02
0,38
0,04
0,50
0,10
0,33
Especiacin de PM2,5
SO4 -S
NO3 -N
Cl
Na
Mg
Ca
NH4 -N
0,33
0,13
0,52
0,08
0,01
0,06
0,03
0,34
Fuente:MARM
Amoniaco- Medias Anuales 2009 (g NH3/m3)
PERIODO
ANUAL
Niembro
Campisbalos
0,63
0,98
Fuente:MARM
325
Metales pesados en PM10 - Medias Anuales 2009 (ng/m3)

Pb
Cd
As
Ni
Cu
Cr
Zn
SanPablodelosMontes
0,83
0,03
0,17
1,75
11,07
6,42
7,67
Mahn
1,76
0,06
0,14
2,02
1,80
0,78
6,22
Vznar
1,82
0,05
0,14
1,72
8,70
0,78
2,90
Niembro
4,41
0,07
0,18
1,73
60,45
0,85
14,51
Campisbalos
1,27
0,03
0,15
0,60
2,34
0,92
4,84
ElsTorms
2,94
0,05
0,15
1,85
22,86
0,78
7,61
Metales pesados en precipitacin- Depsito Anual 2009 (mg/m2ao)

Pb
Cd
As
Niembro
9,39
0,59
0,98
Campisbalos
0,87
0,05
0,06
Cu
Cr
Zn
Hg (g/m2
ao)
7,34
173,50
12,23
572,75
0,006
12,30
9,92
1,46
31,88
Cr
Zn
Hg
Ni
Depsito total anual de metales pesados 2009 (g/m2da)

Pb
Cd
As
Ni
Cu
SanPablodelosMontes
1,55
0,11
0,14
0,53
9,97
0,42
54,81
0,00
Vznar
0,64
0,02
0,10
0,85
6,28
0,51
20,47
0,01
Niembro
1,33
0,08
0,29
1,73
14,38
0,44
178,46
<LD
ElsTorms
2,59
0,11
0,08
<LD
5,62
0,40
19,54
<LD
Fuente:MARM
Mercurio gaseoso total Medias Anuales 2009 (g/m3 da)
Estacin
Fecha de la campaa
Nmero de datos
MGT
SanPablodelosMontes
10/07-25/08
1.097
0,89
Mahn
19/02-13/04
996
0,19
Vznar
2/09-19/10
1.115
0,54
Niembro
27/04-18/06
1.199
0,99
ElsTorms
27/10-8/12
Fuente:MARM
326
940
0,72
San Pablo de los Montes
Campisbalos
Etano
0,99
1,03
Eteno
0,06
0,77
Propano
0,62
0,47
Butano
0,32
0,19
Propeno+Isobutano
0,14
0,52
T-2Buteno
0,01
0,02
1-Buteno
0,02
2,51
C-2Buteno
0,09
0,05
T-2Penteno
0,21
0,05
C-2Penteno
0,06
Hexano
0,34
0,50
Isopreno
0,03
0,12
Heptano
0,03
0,71
Benceno
0,18
0,30
Octano
0,08
0,13
Tolueno
0,18
2,37
Pentano+Isopentano
0,04
0,13
Compuestos Foto-oxidantes COV - Medias Anuales 2009
Compuestos Foto-oxidantes Compuestos carbonlicos - Medias Anuales 2009

San Pablo de los Montes
Campisbalos
Formaldehdo
4,70
0,65
Acetaldehdo
2,02
1,85
11,30
4,25
Propanal
0,03
0,04
Crotonaldehido
0,52
0,45
2-Butanona
0,69
0,97
Metacrolena+Butanal
1,58
1,05
Benzaldehido
0,92
0,54
Pentanal
0,51
0,19
Tolualdehido
0,18
0,21
Hexanal
0,55
0,22
Acetona+Acrolena
SanPablodelosMontes:Medidastomadasendiciembrede2009.
Campisbalos:Medidastomadasentrelosmesesdeeneroanoviembrede2009.
Fuente:MARM
327
Hidrocarburos Aromticos Policclicos - Medias Anuales 2009 (ng/m3)

Niembro
San Pablo de los

Montes
Mahn
Vznar
Naftaleno
0,002
0,003
0,001
0,002
Acenaftileno
0,004
0,004
0,004
0,004
Acenafteno
0,006
0,005
0,005
0,005
Fluoreno
0,001
0,001
0,001
0,001
Fenantreno
0,002
0,001
0,001
0,001
Antraceno
0,001
0,001
0,001
0,001
Fluoranteno
0,005
0,003
0,003
0,003
Pireno
0,005
0,001
0,002
0,001
Benzo_A_Antraceno
0,003
0,003
0,003
0,003
Criseno
0,004
0,002
0,002
0,002
Benzo_J_Fluoranteno
0,003
0,008
0,021
0,003
Benzo_B_Fluoranteno
0,009
0,004
0,004
0,004
Benzo_K_Fluoranteno
0,003
0,002
0,002
0,002
Benzo_A_Pireno
0,005
0,003
0,003
0,003
Indeno_123_Cd_Pireno
0,006
0,005
0,005
0,005
Dibenzo_Ah_Antraceno
0,004
0,004
0,004
0,004
Benzo_Ghi_Perileno
0,007
0,005
0,005
0,005
Depsito total de Hidrocarburos Aromticos Policclicos 2009

Niembro
San Pablo de los

Montes
Vznar
Naftaleno
5,583
0,818
1,292
Acenaftileno
4,282
0,714
1,084
Acenafteno
5,022
1,271
1,075
Fluoreno
2,119
0,454
0,360
Fenantreno
4,897
1,270
1,149
Antraceno
0,564
0,481
0,125
Fluoranteno
3,025
0,534
0,592
Pireno
2,683
0,533
0,594
Benzo_A_Antraceno
1,065
0,173
0,278
Criseno
1,319
0,276
0,314
Benzo_J_Fluoranteno
3,182
0,202
3,546
Benzo_B_Fluoranteno
0,018
0,136
0,020
Benzo_K_Fluoranteno
1,510
0,266
0,393
Benzo_A_Pireno
1,895
0,781
0,423
Indeno_123_Cd_Pireno
2,132
0,338
0,515
Dibenzo_Ah_Antraceno
1,828
0,395
0,432
Benzo_Ghi_Perileno
0,963
0,169
0,248
Fuente:MARM
328
SO2 - Medias Anuales 2005 - 2009

6
ES07
ES08
ES09
2005
E S 10
2006
E S 11
E S 12
2007
E S 13
E S 14
2008
E S 15
E S 16
Acontinuacin,yporltimo,seobserva,enunaseriedegrficos,laevolucindelasmediasanuales
deSO2,NO2,NOx,O3yAOT40ydePM10,desde2005a2009,enlasestacionesEMEP/CAMPdelaRed
EMEP/VAG/CAMP.
2009
NO2 - Medias Anuales 2001 - 2009

9
ES07
ES08
ES09
2005
E S 10
E S 11
2006
E S 12
E S 13
2007
E S 14
E S 15
2008
E S 16
2009
NOx - Medias Anuales 2001 - 2009

12
ES07
ES08
2005
ES09
E S 10
2006
E S 11
E S 12
2007
E S 13
2008
E S 14
E S 15
E S 16
2009
329
100
75
50
O3 - Medias Anuales 2005 - 2009
25
0
ES07
ES08
ES09
2005
E S 10
E S 11
2006
E S 12
E S 13
2007
E S 14
2008
E S 15
E S 16
2009
AOT40 anual 2005 - 2009

40000
3 50 0 0
30000
2 50 0 0
20000
150 0 0
10 0 0 0
50 0 0
0
ES7
ES8
ES9
2005
E S 10
E S 11
2006
E S 12
E S 13
2007
E S 14
E S 15
2008
E S 16
2009
PM10 - Medias Anuales 2005 - 2009

25
20
15
10
5
0
ES7
ES8
2005
330
ES9
E S 10
2006
E S 11
E S 12
2007
E S 13
E S 14
2008
E S 15
2009
E S 16
1.4.1. Real Decreto 102/2011

Antecedentes
LaDirectiva96/62/CEdelConsejo,de27deseptiembrede1996,sobreevaluacinygestindela
calidad del aire, tambin conocida como Directiva Marco, modific la normativa sobre esta materia
existenteanteriormenteenelmbitocomunitario,adoptandounplanteamientogeneralsobrelapropia
evaluacindelacalidaddelaire,fijandocriteriosparaelusoylaexactitudenlastcnicasdeevaluacin,ascomoladefinicindeunosobjetivosdecalidadquehabandealcanzarsemedianteunaplanificacinadecuada.
Esteplanteamientogeneral,queprecisabadelconsiguientedesarrolloenrelacinconlasdistintassustanciascontaminantesparamantenerunabuenacalidaddelaireymejorarlacuandoresultasenecesario,
seconcretenlasconocidascomoDirectivasHijas:Directiva1999/30/CEdelConsejo,de22deabrilde
1999,relativaalosvaloreslmitededixidodeazufre,dixidodenitrgenoyxidosdenitrgeno,partculasyplomoenelaireambiente,modificadaporlaDecisindelaComisin2001/744/CE,de17deoctubre;Directiva2000/69/CEdelParlamentoEuropeoydelConsejo,de16denoviembrede2000,sobre
losvaloreslmiteparaelbencenoyelmonxidodecarbonoenelaireambiente;Directiva2002/3/CEdel
ParlamentoEuropeoydelConsejode12defebrerode2002relativaalozonoenelaireambiente;yDirectiva2004/107/CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode15dediciembrede2004relativaalarsnico,
elcadmio,elmercurio,elnquelyloshidrocarburosaromticospolicclicosenelaireambiente.
LaincorporacindeestasDirectivasanuestroordenamientojurdicosehizo,apartirdelabaselegal
queconstitualaLey38/1972,de22dediciembre,deproteccindelAmbienteAtmosfrico,desarrollada por el Decreto 833/1975, de 6 de febrero, mediante las siguientes normas: Real Decreto
1073/2002,de18deoctubre,sobreevaluacinygestindelacalidaddelaireambienteenrelacin
coneldixidodeazufre,dixidodenitrgeno,xidosdenitrgeno,partculas,plomo,bencenoymonxidodecarbono;RealDecreto1796/2003,de26diciembre,relativoalozonoenelaireambiente;yReal
Decreto812/2007,de22dejunio,sobreevaluacinygestindelacalidaddelaireambienteenrelacinconelarsnico,elcadmio,elmercurio,elnquelyloshidrocarburosaromticospolicclicos.
LaDirectiva2008/50/CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode21demayode2008relativaala
calidaddelaireambienteyaunaatmsferamslimpiaenEuropamodificelanteriormarcoregulatorio
comunitario,sustituyendolaDirectivaMarcoylastresprimerasDirectivasHijas,eintroduciendoregulacionesparanuevoscontaminantes,comolaspartculasdetamaoinferiora2,5micrmetros,ynuevosrequisitosencuantoalaevaluacinylagestindelacalidaddelaireambiente.
Asimismo,laantiguaLey38/1972,de22dediciembre,deProteccindelAmbienteAtmosfricofue
sidosustituidaporlaLey34/2007,de15denoviembre,decalidaddelaireyproteccindelaatmsfera,queaportalanuevabaselegalparalosdesarrollosrelacionadosconlaevaluacinylagestindela
calidaddelaireenEspaa..
Real decreto 102/2011
ParatransponeralderechoespaollaDirectiva2008/50/CE,desarrollarlaLey34/2007enlostemas
relacionadosconlacalidaddelaireysimplificarlanormativanacionalreferentealacalidaddelaire,
duranteelao2010seprodujolatramitacindelRD102/2011relativoalamejoradelacalidaddel
aire,quefinalmenteseaprobel28deenerode2011.
EsterealdecretosustituyealostresrealesdecretosanteriormenteenvigoryjuntoconelRD100/2011,
de28deenero,porlequeseactualizaelcatlogodeactividadespotencialmentecontaminadorasde
331
alatmsferayseestablecenlasdisposicionesbsicasparasuaplicacin(vaseelapartadoI.A.2.3),
derogacompletamenteelantiguoDecreto833/1975.
Lasprincipalescaractersticasdelmismosonlassiguientes:
Definelasactuacionesarealizarportodaslasadministracionespblicasimplicadasenlagestinde
lacalidaddelaire.
IntroducelaobligacindeevaluaramoniacoypartculasPM2,5.
Paracadaunodeloscontaminantes,exceptoelamoniaco,estableceobjetivosdecalidaddelaire
quehandealcanzarse,medianteunaplanificacinyunatomademedidasadecuada,enlasfechas
quesefijanconelestablecimientodeloscorrespondientesvaloreslmiteuobjetivo.
Enconcreto,paraPM2,5introducelassiguientesobligaciones:
Unvalorobjetivode25g/m3,aalcanzarel1deenerode2010.
Unnuevovalorlmite(fase1)de25g/m3,aalcanzaren2015,conunmargendetoleranciainicial
del20%en2008quebajarenporcentajesigualesdesdeel1deenerode2009ycadaaopara
ser0%el1deenerode2015.
Unvalorlmiteindicativo(fase2)de20g/m3,aalcanzarel1deenerode2020.
DeterminacindelIndicadorMediodelaExposicin(IME).
Unaobligacinenmateriadeconcentracindelaexposicin(IME=20g/m3en2015).
Unobjetivonacionaldereduccindelaexposicin(unporcentajedelIMEinicial,aalcanzaren
2020):
Fijalosmtodosycriterioscomunespararealizarlaevaluacindelacalidaddelaire(mediantemediciones,unacombinacindemedicionesymodelizacinosolamentemodelizacin)
Enfuncindelosresultadosobtenidosenestaevaluacin,fijaloscriteriosdegestinparalograrel
mantenimientodelacalidaddelaireosumejoracuandoseaprecisa.
PermitelasolicituddeexencinenelcumplimientodelosvaloreslmitedePM10ydeprrrogaenel
cumplimientodelosvaloreslmitedeNO2ybenceno.
Desarrollaelcontenidoquedebentenerlosplanesdemejoradelacalidaddelaire,incluidoslos
planesnacionales.
Detallalainformacinquehadesuministrarsealaciudadanayentrelasadministraciones.
1.4.2. Plan Nacional de Mejora de la Calidad del Aire (PNCA) relativo a material particulado (PM10),
dixido de nitrgeno (NO2) y sustancias precursoras del ozono troposfrico
Comosehaindicadoenlosapartadosanteriores,tantolanormativaeuropeacomolaespaolafijan
unaseriedeobjetivosdecalidaddelaireparacadaunodeloscontaminantesregulados,demanera
quesisesuperanlasadministracionescompetentestienenque:
adoptarplanesdeactuacinparareducirlosnivelesycumplirasdichosvaloreslmite.
enelcasodelosvaloresobjetivodeozonoyPM2,5,adoptarlosplanesnecesariosparagarantizar
que se cumplan, salvo cuando no pueda conseguirse mediante medidas que no conlleven costes
desproporcionados.
demostrarqueseaplicantodaslasmedidasnecesariasquenoconllevancostesdesproporcionados
enelcasodesuperacindevaloresobjetivodearsnico,cadmio,nquelybenzo(a)pireno.
Conrespectoalosplanes,eindependientementedelosqueadoptenlascomunidadesautnomasylas
entidades locales, tanto la Ley 34/2007 como el RD 102/2011 habilitan al Gobierno a aprobar los
planesyprogramasdembitoestatalqueseannecesariosparapreveniryreducirlacontaminacin
atmosfrica y sus efectos transfronterizos, as como para minimizar sus impactos negativos. Estos
332
ComohaquedadodemostradoconlaevaluacindelacalidaddelaireenEspaalosproblemasms
extendidosyque,porlotanto,justificaranlaelaboracindeunplannacionalporobservarsecomportamientossimilaresencuantoafuentes,dispersinynivelesdecontaminantesenvariaszonasoaglomeracionessedanasociadosalmaterialparticulado(y,enconcreto,PM10),adixidodenitrgenoya
ozono.Duranteelao2009elMARMcomenzaelaborarlostrabajosdediagnsticosobrelacalidad
delaireenEspaapreparatoriosparalaelaboracindeunfuturoplannacionaldemejoradelacalidad
delairerelativoamaterialparticulado(PM10),dixidodenitrgeno(NO2)ysustanciasprecursorasdel
ozonotroposfrico.Enelao2010setermindetrabajareneldiagnsticoparalaredaccindedicho
plan,queseesperateneraprobadoeneltercertrimestredelao2011.
Elplancuyoobjetivoeslograrelcumplimientodelosvaloreslmiteparatodaslaszonasen2015y
manteneromejorarlosnivelesenelresto,abordarunaseriedesectores,como,entreotros,eltrfico/movilidad,laconstruccin/demolicinolaactividadenpuertosyaeropuertos,paralosqueplantearmedidasqueconsiganunareduccindelasemisionesdelosprincipalescontaminantesdescritosy,
enconsecuencia,unamejoradelacalidaddelaire.Ademsiracompaadodeuncaptulodeconcienciacinydelacuantificacinyseguimientodelasmedidaspropuestas.
Planesnacionalesdemejoradelacalidaddelaireseelaborarnparaaquelloscontaminantesenque
seobservecomportamientossimilaresencuantoafuentes,dispersinynivelesenvariaszonasoaglomeraciones.
2. EMISIONES
2.1. Sistema Nacional de Inventario de Emisiones de Contaminantes a la Atmsfera
LaDireccinGeneraldeCalidadyEvaluacinAmbiental,atravsdelaUnidaddeInformacinAmbiental
Estratgica,comoAutoridadNacionaldelSistemaEspaoldeInventario(SEI),siguiendolodispuesto
enelartculo27delaLey34/2007,de15denoviembredeCalidaddelAireyProteccindelaAtmsfera,actualizayrevisalasseriestemporalesrelativasalosgasesreguladosporlaDecisin280/2004/
CEdelParlamentoEuropeoydelConsejoyelConvenioMarcodeCambioClimticoyotroscontaminantescomolosreguladosporelConveniodeGinebrasobreContaminacinTransfronterizaaLargaDistanciaylosincluidosenlaDirectiva2001/81/CEsobreTechosNacionalesdeEmisindedeterminados
contaminantesatmosfricos.
Loscontaminantesobjetodeseguimientosepuedenclasificarenlossiguientesapartados:acidificadores,precursoresdelozonoygasesdeefectoinvernadero;metalespesados;materialparticulado,partculasensuspensintotales,partculascondimetroinferiora10m,partculascondimetroinferior
a2,5m;ycontaminantesorgnicospersistentes.
ElinventarioespaolcubrelaprcticatotalidaddelasactividadescontempladasenlaversinSNAP97
(SelectedNomenclatureforAirePollution):combustinenlaproduccinytransformacindeenerga,
plantas de combustin industrial y no industrial, procesos industriales sin combustin, extraccin y
distribucin de combustibles fsiles y energa geotrmica, transporte por carretera, otros modos de
transporteymaquinariamvil,tratamientoyeliminacinderesiduos,agriculturayotrasfuentesysumideros.
Larecopilacindelainformacinseorganizaenfuncindelanaturalezadelasactividadesofuentes
emisorasydeladisponibilidaddedatossobrelasmismas,utilizndoseconestefindiversoscanales
deinformacinentrelosquecabecitar:cuestionariosacentrosemisores,cuestionariosaasociaciones
empresariales,informacinrecogidapordiversosDepartamentosdelaAdministracin,fuentesdeinformacinestadsticageneralysectorial,etc.
333
Alolargode2010serevisaronlasseriestemporalesdesdeelao1990detodoslosgruposdecontaminantesarribasealadosyseactualizaronlasmismasconlosdatosrelativosalao2009.
AcontinuacinsepresentaunresumendelosprincipalesresultadosdelaedicindelInventariode
EmisionesalaAtmsferadeEspaaquecubrelaserietemporal1990-2009.Esteresumendeinformacinsepresentaenlastressiguientes:
Sntesisderesultadosao2009.
Gasesdeefectoinvernadero(directos).
Contaminantesatmosfricosconvencionales(gasesprincipales).
Encuantoalosgasesdeefectoinvernadero,lascifrasdeemisionesseexpresanentrminosdeCO2equivalente (CO2-eq), utilizando los potenciales de calentamiento global de cada sustancia de IPCC
(1995).
Eldesglosequesemuestraexcluyelasemisiones/captacionescorrespondientesalGrupo5Usosdel
sueloycambiosdeusodelsueloybosquesdelasnomenclaturasCRFdelaConvencinMarcosobre
CambioClimtico(gasesdeefectoinvernadero)yNFRdelaConvencinsobreContaminacinTransfronterizaaLargaDistancia(contaminantesatmosfricosconvencionales),conformeconelobjetivodeesta
presentacin.
2.1.1. Sntesis de Resultados ao 2009: nomenclatura SNAP
Acontinuacinsepresentalaestimacindelasemisionesparaelao2009segngruposdeactividad
delanomenclaturaSNAP97-aycontaminantesconsideradosenelSistemaEspaoldeInventario.
334
335
Combustinenlaproduccinytransformacindeenerga
Extraccinydistribucindecombustibles
fsilesyenergageotrmica
Combustinenlaproduccinytransformacin
deenerga
Otrasfuentesysumideros(naturaleza)
TOTAL SECTORES
11
10 Agricultura
09 Tratamientoyeliminacinderesiduos
08 Otrosmodosdetransporteymaquinariamvil
07 Transporteporcarretera
06 Usodedisolventesyotrosproductos
05
04 Procesosindustrialessincombustin
03 Plantasdecombustinindustrial
02 Plantasdecombustinnoindustrial
01
SECTORES A NIVEL DE GRUPO
TOTAL SECTORES
1.277.988
269.971
24.584
15.185
52.647
398.998
27.439
65.482
15.011
41.463
7.000
76.373
890.535
713.202
397
4.901
54.193
3.197
26.387
32.834
7.079
CH4 (t)
15.712
73
412
173
11.776
261
3.019
As (kg)
12.762
100
78
365
3.388
5.749
103
2.979
Cd (kg)
34.616
527
418
8.157
1.745
14.686
296
8.786
Cr (kg)
288.672
785
8.537
194.602
4.493
73.957
261
6.039
Cu (kg)
7.701
171
51
2.249
1.321
93
3.817
Hg (kg)
536
5.289
Pb (kg)
296.942
1.243
19.671
86.114
958
19.740
53.922
26.967
88.328
CO2 (kt)
1.468
222
23.060
64.653
86.472
42
493
273
82.373
103
3.179
Se (kg)
84.886
18.185
46.708
4.308
722
2.639
5.146
2.888
1.544
827
1.919
N2O (t)
714.610
27.491
5.816
95.234
249.764
323.723
166
12.415
Zn (kg)
358.081
1.552
333.057
9.731
36
4.371
700
8.563
71
NH3 (t)
PFC (kg)
76.791
3.764
52
10.189
19.703
136
3.925
9.271
23.725
6.025
PM2,5 (t)
50.969
56
10.189
30.279
2.985
9.430
19.361
26.887
10.344
PST (t)
109.397 160.501
20.185
55
10.189
24.165
1.283
7.563
12.647
25.168
8.142
PM10 (t)
PARTCULAS
14.685 3.385.094 43.047
30.748
57.521 12.299
HFC (kg)
14.685 3.327.573
SF6 (kg)
194.085 235.472
134
22.924
2.315
2.797
62.026 140.243
500
103.390
Ni(kg)
METALES PESADOS
1.911.497
195.306
340.134
3.089
43.172
311.387
284.594
204.097
508.036
21.682
CO(t)
ACIDIFICADORES, PRECURSORES DE OZONO Y GASES DE EFECTO INVERNADERO

COVNM (t)
432.361 1.107.654 2.195.768 1.809.098
42.776
18.949
3.635
1.359
10 Agricultura
11 Otrasfuentesysumideros(naturaleza)
220.033
395.745
4.500
22.468
437
8.724
173.016
164.389
29.919
48.892
195.018
NOx (t)
14.357
190.569
SOx (t)
5.229
05
01
336
0
3.581.978
PER (kg)
TCB (kg)
TCE (kg)
DIOX (g)
109
294
12
3.150.998
TOTAL SECTORES
11 Otrasfuentesysumideros(naturaleza)
10 Agricultura
3.581.978
132
30
05
22
3.150.998
TRI (kg)
12
TCM (kg)
55
290
HCB (kg)
78
PCP (kg)
30
Combustinenlaproduccinytransformacin
deenerga
HCH (kg)
CONTAMINANTES ORGNICOS PERSISTENTES
01
240.883
10.567
112.764
26
824
11.067
37.940
47.416
20.189
86
HAP (kg)
Lasemisionesestimadasparaelao2009deltotaldelinventariosesitanen367.548kilotoneladas
deCO2-eq,cifrndoselascorrespondientesalasverificadasenelaobaseparaladeterminacindela
cantidadasignadaen289.773kilotoneladasdeCO2-eq1,ylascorrespondientesalao2008en404.771
kilotoneladas,tambindeCO2-eq.Aestosvaloresabsolutoscorrespondenunasvariacionesrelativas
delao2009conrelacinalaobasedel27%yconrelacinalao2008del-9%,variacinestaltima
queentrminosdelndicerepresentauncambiodel-12,6%(=126,8%-139,4%).
Enlatablasiguientesemuestralasemisionestotaldelinventarioparalaserieformadaporelaobase
utilizadoparaladeterminacindelacantidadasignadadelProtocolodeKioto(AoBasePK)ypara
cadaunodelosaosdelperodo1990a2009.Enlafigurasemuestralaevolucindelndicedeemisionestotalesdelinventariotomandocomobase100elAoBasePK.
INVENTARIO DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DE ESPAA EMISIONES
(cifras en kilotoneladas de CO2-eq)
Ao Base PK
1990
1991
289.773
283.168
290.626
1999
2000
2001
1992
1993
298.183 286.866
2002
2003
1994
1995
1996
1997
1998
303.247
314.839
307.538
328.041
337.880
2004
2005
2006
2007
2008
2.1.2. Gases de efecto Invernadero: Sntesis de resultados
2009
366.241 379.563 379.820 396.775 403.731 419.511 433.847 425.023 437.136 404.771 367.548
INVENTARIO DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DE ESPAA EMISIONES.

EVOLUCIN DE LAS EMISIONES DE CO2 -EQ
160
150
150,9
149,7
147,0
144,8
140
139,3
136,9
130
131,0131,1
126,8
126,4
120
116,6
113,2
110
100
90
139,7
97,7
102,9
100,3
99,0
108,7
106,1
104,6
Total CO2 equivalente
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
1
Lacifraexactadelaobasetomadaparaelclculodelacantidadasignadafuede289.773.205,032toneladasdeCO2-eq;
ylacantidadasignadaparaelcompromisodelcumplimientodelProtocolodeKiotoenelperiodo2008-2012esde1.666.195.929
toneladasdeCO2-eq.
337
EMISIONES POR GASES. SNTESIS DE RESULTADOS DE LA EDICIN 1990-2009

Valores absolutos
Gases de
Efecto
Invernadero
1990
1995
2000
2005
2006
2007
2008
2009
kilotoneladas de CO2-eq
CO2
225.815,08
253.703,72
CH4
26.318,28
29.093,12
33.546,61
35.346,65
35.833,26
36.573,93
36.062,22
36.387,22
N2O
27.681,80
26.456,13
32.317,69
28.295,68
28.651,61
29.205,42
26.256,71
26.209,49
HFCs
2.403,18
4.645,44
8.349,46
5.423,30
6.005,67
6.328,97
7.079,85
7.361,15
PFCs
882,92
832,51
436,03
288,17
294,17
298,18
314,85
297,28
66,92
108,34
204,60
271,63
323,62
339,97
354,07
350,98
SF6
304.708,65 364.222,05 354.914,23 364.383,42
334.702,82 296.942,31
Total
283.168,18 314.839,26 379.563,04 433.847,48 426.022,56 437.129,88 404.770,51 367.548,42
emisiones
Porcentajes
Gases de
Efecto
Invernadero
1990
1995
2000
2005
2006
2007
2008
2009
Porcentajes
CO2
79,75
80,58
80,28
83,95
83,31
83,36
82,69
80,79
CH4
9,29
9,24
8,84
8,15
8,41
8,37
8,91
9,90
N2O
9,78
8,40
8,51
6,52
6,73
6,68
6,49
7,13
HFCs
0,85
1,48
2,20
1,25
1,41
1,45
1,75
2,00
PFCs
0,31
0,26
0,11
0,07
0,07
0,07
0,08
0,08
SF6
0,02
0,03
0,05
0,06
0,08
0,08
0,09
0,10
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
Total
emisiones
Enlatablaanteriorsemuestralaevolucindelasemisionesalolargodelperodoinventariadocon
desgloseporgas,envaloresabsolutosyladistribucinporcentualporsectoresparacadaao.AlobservarlosdatosdelatabladestacaelpredominiodelCO2,conunacontribucinenelao2009del
80,8%altotaldelinventario,enlaqueseconjuganlaaportacindominantedelsectordeProcesado
delaEnergaysecundariamentedelsectorProcesosIndustriales,habiendodescendidoen2009su
participacinenun1,8%,respectoalao2008,yaumentadoun1%respectoalaparticipacinenel
ao1990.LasvariacionesdelCO2sevencompensadasporloscambiosenlasparticipacionesdelos
restantesgases,cuantificadasrespectoalao1990en-2,6%paraelN2O,0,6%paraelCH4,y,conlimitadarepercusin,lasvariacionesmenoresparalosgasesuorados,cuyasparticipacionesconjuntas
enlostotalesdelinventario2009resultaninferioresa2,2%.
338
339
7.651,49
6.Tratam.yeliminacinresiduos
100,00
2,70
100,00
3,12
11,61
0,74
8,47
76,05
1995
314.839,26
9.829,63
36.566,04
2.338,88
26.661,70
239.443,00
1995
100,00
3,22
11,59
0,67
8,92
75,60
2000
379.563,04
12.232,46
44.000,28
2.530,40
33.859,27
286.940,63
2000
Total emisiones
6.Tratam.yeliminacinresiduos
13,33
0,64
3.Usodedisolventesyotrosprod.
4.Agricultura
9,11
74,22
1990
2.Procesosindustriales
1.Procesadodelaenerga
Gases de Efecto Invernadero
Porcentajes
283.168,18
37.743,39
4.Agricultura
Total emisiones
1.809,04
25.802,59
2.Procesosindustriales
3.Usodedisolventesyotrosprod.
210.161,67
1990
1.Procesadodelaenerga
Gases de Efecto Invernadero
Valores absolutos
2006
100,00
3,19
9,38
0,63
7,75
79,05
100,00
3,43
9,71
0,64
7,81
78,41
2007
437.129,88
15.006,91
42.429,52
2.791,53
34.138,81
342.763,11
2007
100,00
3,87
9,55
0,66
7,83
78,09
2008
404.770,51
15.683,39
38.641,24
2.677,72
31.679,66
316.088,50
2008
100,00
4,43
10,53
0,69
7,30
77,05
2009
367.548,42
16.266,51
38.712,71
2.552,90
26.832,64
283.183,66
2009
100,00
3,39
9,72
0,66
8,07
78,16
2006
426.022,56
14.423,62
41.417,35
2.825,75
34.380,95
332.974,89
Porcentajes
2005
433.847,48
13.826,21
40.677,68
2.744,91
33.624,16
342.974,51
kilotoneladas de CO2-eq
2005
EMISIONES POR GRUPOS DE ACTIVIDAD. SNTESIS DE RESULTADOS DE LA EDICIN 1990-2009
Enlatablaanteriorsemuestralaevolucindelasemisionesalolargodelperodoinventariadocon
desgloseporsectordeactividad,envaloresabsolutosyladistribucinporcentualporsectoresrespectoaltotaldecadaao.SeobservalaimportanciadelsectorProcesadodelaEnerga,conunaparticipacincrecientedesdeelao1990hastaelao2005,parasituarsefinalmenteenelao2009enel
77,0%.LossectoresProcesosIndustrialesyAgriculturasesitanen2009enunasparticipacionesrelativasdel7,3%ydel10,5%,quealolargodelperodohanregistradodescensos,respectivamente,del
1,8%y2,8%.ElsectorTratamientoyEliminacindeResiduoscontribuyealfinaldelperodoconel4,4%,
porcentajesuperiorenun1,7%alcorrespondientealao1990.ElsectordeUsodeDisolventesincrementaligeramentesuparticipacindel0,6%enelao1990al0,7%en2009,perosiempredentrode
unosvaloresabsolutosdeemisinmarginalesrespectoaltotaldelinventario.
2.1.3. Contaminantes atmosfricos convencionales: Sntesis de los principales gases
Enesteepgrafesepresentaunasntesisderesultadosparaloscincogasessiguientes:NOX,CO,COVNM,SO2yNH3,consideradoscomocontaminantesatmosfricos,segnseinformaalaConvencin
sobreContaminacinTransfronterizaaLargaDistancia,referidasalconjuntodelterritorionacional,yno
sloalapartedelterritorionacionalqueintersecaconlamallaEMOP.
Enlatablayfigurasiguientesemuestranrespectivamentelaevolucindelasemisionesenvalores
absolutos(kt)yelndicedeevolucinanualdelasmismas,tomandocomobase100elao1990.
VALORES ABSOLUTOS (KILOTONELADAS)
Contaminante
1990
1995
2000
2005
2006
2007
2008
2009
NOx
1.282,6
1.342,6
1.367,0
1.396,0
1.348,7
1.354,9
1.173,0
1.055,7
CO
3.685,5
3.187,3
2.686,7
2.110,4
2.086,4
2.073,6
1.942,9
1.718,2
COVNM
1.043,0
976,1
1.008,6
857,7
842,3
832,4
779,9
695,5
SOx
2.176,3
1.791,4
1.462,8
1.274,6
1.170,4
1.170,5
533,4
430,5
NH3
317,7
310,6
380,1
367,1
377,8
388,0
356,5
356,5
NDICE DE EVOLUCIN DE LAS EMISIONES

140
120
(%)
100
80
60
40
NOx
20
CO
COVNM
SO2
NH3
340
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
2.2. Techos nacionales de emisin

ElobjetivodelaDirectiva2001/81/CE,delParlamentoEuropeoydelConsejo,de23deoctubrede
2001,sobretechosnacionalesdeemisindedeterminadoscontaminantesatmosfricos,eslimitarlas
emisionesdecontaminantesacidificantesyeutrofizantesydeprecursoresdeozonoconelfindeprotegerlasaludhumanayelmedioambiente.Ladirectivaseaplicaatodaslasfuentesantropognicasde
amoniaco(NH3);xidosdenitrgeno(NOx);compuestosorgnicosvoltiles(COV)ydixidodeazufre
(SO2).Enelmarcodeestanormativa,seentiendeportechosnacionalesdeemisinlacantidadmximadeunasustanciaexpresadaenkilotoneladasquepuedeemitirunEstadomiembroenunaocivil.
EnelcasodeEspaa,estostechossonlossiguientes:
Techo 2010
kilotoneladas
NOx
NMCOV
SOx
NH3
847
662
746
353
Conreferenciaalatablaygrficoanterior,seobservauncomportamientodiferenciadoporsubstancias.
As,paraelNH3,seobservaunaevolucindeconjuntocrecientequepresentaen2009unatasade
incrementoconrespectoalao1990del12,2%.ParaelNOXseapreciaunnivelmoderadamentems
elevadoqueelao1990paralaprcticatotalidaddelaserieconunacadasignificativaenlosaos
2008y2009,siendoelndiceenelao2009un17,7%pordebajodelniveldelao1990.Lostres
gasesrestantesmuestranunatendenciadecrecientealolargodelperiodoinventariado,conundescensoenelao2009conrespectoalao1990del33,0%enelcasodelosCOVNM,cadasmspronunciadasparaelCO(53,4%)yelSOX(80,2%),destacandoenesteltimoeldesplomequeseproduceen
2008y2009conrespectoalnivelde2007.
Con el fin de verificar y promover su cumplimiento, la Directiva 2001/81/CE, impone a los Estados
miembros,laelaboracinycomunicacindeinventariosyproyeccionesdeemisiones,ascomodeprogramasnacionalesdereduccinprogresivadelasemisiones(PNRE)deloscontaminantesalosque
aplica.Estosprogramasdebenincluirinformacinsobrelaspolticasymedidasadoptadasoprevistas,
ascomoestimacionescuantificadasdelefectodeesaspolticasymedidassobrelasemisionesde
contaminantesen2010.
Encumplimientodeestasobligaciones,EspaaelaboraanualmenteelInventarioNacionaldeEmisiones
y actualiza las proyecciones correspondientes. La ltima edicin del Inventario Nacional de Emisiones
actualmentedisponible(serie1990-2008)ofrecelossiguientesdatosdeemisionesparaelao2009.
SITUACIN DE CUMPLIMIENTO DE LA DIRECTIVA 2001/81/CE EN EL AO 2009
NOx
Techo (kt) (para el ao 2010)

Emisiones1990(kt)
Superacintecho1990
Emisiones 2009 (kt)
Superacintecho2009
COVNM
SO2
847
662
746
1.242,6
1.008,9
2.009,4
46,71%
966,6
14,12%
52,40%
674,3
1,86%
169,36%
404,4
-45,79%
NH3
353
315,5
-10,62%
354,2
0,34%
EncuantoalosProgramasNacionalesdeReduccindeEmisiones,sehanaprobadodoshastalafecha,
elprimeroenelao2003,yelsegundo(IIPNRE),aprobadoporAcuerdodelConsejodeMinistrosde7
dediciembrede2007.DichoProgramaprevsudesarrolloatravsdePlanesSectorialesenmarcados
enunPlandeAccin.
341
Enseptiembrede2009,elMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarinoelaborunPlande
AccinparalaAplicacindelIIProgramaNacionaldeReduccindeEmisionesenelmarcodelaDirectivadeTechosNacionalesdeEmisin.
Duranteelao2010sehacontinuadoeldesarrollodelcatlogodeactividadespotencialmentecontaminadorasdelaatmsfera,medianteelcualsereestructuraelcatlogoanterior,revisandoenprofundidadtodaslasactividades,asignandoungrupo(A,B,C)aaquellasquerequierendeuncontrolindividualpor
partedelaadministracinbasadoensuautorizacin(AoB)oregistro(C).Adems,sedesarrollanuna
seriedeobligacionesgeneralesdelostitularesdelasinstalacionestalescomolarealizacindecontroles
delasemisiones,elmantenimientoderegistrosdelasmedidasdecontaminantesrealizadas,ylacomunicacindelainformacinrelativaaemisionesycontrolesalrganocompetentedesucomunidadautnoma.
Contodoelloseesperacontribuiralareduccindelosproblemasdecontaminacindembitolocaly
global,redundandoenunamejoradelacalidaddelaire,queevitar,prevendroreducirlosefectos
nocivosdeciertoscontaminantesatmosfricossobrelasaludhumana,elmedioambienteensuconjuntoydemsbienesdecualquiernaturaleza.
FinalmenteeltrabajodesarrolladohasidoincorporadoalalegislacinvigentemedianteelReal Decreto
100/2011, de 28 de enero, por el que se actualiza el catlogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera y se establecen las disposiciones bsicas para su aplicacin.
ParaponerenmarchaloscompromisosdelProtocolodeKyotoenloqueserefierealosgasesuorados,enelao2006sepublicenelmarcodelaUninEuropeaelReglamento842/2006de17de
mayosobredeterminadosgasesuoradosdeefectoinvernadero,queregulaelusodelosHFCs,los
PFCsyelSF6,todosellosdepotencialdecalentamientoglobal(GWP)entre120y22.200vecessuperioraldeldixidodecarbono(CO2).
Paraadaptarlanormativaeuropeaalcasoespaol,elmesdejunioseaprobelReal Decreto 795/2010,
de 16 de junio, por el que se regula la comercializacin y manipulacin de gases fluorados y equipos
basados en los mismos, as como la certificacin de los profesionales que los utilizan.
EsteRealDecretoestableceobligacionesespecficasparalosprofesionalesyempresasqueinstalany
mantienenequiposqueutilizangasesuorados,ascomoparaloscomercializadoresdeestosuidos
ydelosequiposqueloscontienen.
Los profesionales involucrados en la instalacin, mantenimiento, control de fugas y recuperacin de
sistemasderefrigeracinoclimatizacin,ascomodesistemasdeextincindeincendiosqueutilicen
losgasesuorados,deberncontarconuncertificadopersonalparacuyaobtencin,segnsuformacinoexperienciaprevia,debernsuperaruncursoespecfico.
Porotrolado,lanormarestringelainstalacinyelmantenimientodelosequiposdeaireacondicionado,
al personal certificado de las empresas habilitadas (que son las previstas en los Reglamentos de
SeguridaddeInstalacionesFrigorficas-empresasfrigoristas-yenelReglamentodeInstalacionesTrmicasenEdificios-empresasRITE).Igualmente,lossistemasfrigorficosodeproteccincontraincendiosnicamentepodrnserreparadosporelpersonalcertificadodeempresasfrigoristasodeproteccincontraincendios,respectivamente.
LanormasecompletaconunaseriedemedidasadicionalesendesarrollodelaLey34/2007deCalidaddelAireyProteccindelaAtmsfera,talescomolarestriccindelaventaderefrigerantesaempresasfrigoristasoRITEylaobligacindeasegurar,porpartedelosvendedoresdeestosequipos,que
lainstalacindelosequiposdeclimatizacin,larealicenestasempresas.
342
1. POLTICA FORESTAL
1.1. Gestin y planicacin forestal
1.1.1. Plan para el estimulo de la economa y el empleo (Plan E)

ParacontribuiralosobjetivosperseguidosporeldenominadoplanEdedinamizacindelempleoyla
economayelPlan45paralaplantacinde45millonesderboles,sehanacometidoenelreade
planificacinyordenacinforestalproyectosdeobraseinversionesorientadosfundamentalmenteala
recuperacin y mejora de la cubierta arbrea, en terrenos de titularidad estatal por un importe de
4.106.225,17eurosduranteelejerciciode2010.
C) MEDIO NATURAL. PARQUES NACIONALES. FUNDACIN

BIODIVERSIDAD
LasactuacionessehanubicadoenterrenosadscritosalMinisteriodeDefensayquesteutilizapara
el entrenamiento de las fuerzas armadas, en los que se ha pretendido mejorar sus caractersticas
medioambientales,atenuandolosposiblesefectosadversosqueestasactividadespuedanocasionar
enlosrecursosnaturalesdeesasreas.
1.1.2. Desarrollo de la Ley de Montes

SehaseguidotrabajandoeneldesarrollodelaLey,entareasdeapoyoalarevisindelPlanForestal
principalmenteconlapuestaenmarchadeunObservatorioEstataldePolticaForestal,dondeseactualizalainformacinreferentealasdistintasadministracionesforestalesyelestadonormativoyde
planificacindelosrecursosforestalesenEspaaascomoelcomienzodelostrabajosparalaelaboracinjuntoconlasCCAAdeunasDirectricesBsicascomunesdeordenacinyaprovechamientode
montesconlosaspectosquesecontienenelartculo32delaleydemontes.
EncolaboracinconlaEntidaddeSegurosAgrariossediseunseguroforestal,conceptoprevistoen
laLeydeMontesquecubriralosriesgosdeincendios,vientoseinundacionesolluviastorrenciales
cubriendolosgastosnecesariosparalarepoblacinyregeneracindelamasaforestal,tantodeconferascomodefrondosasomixtaseinclusolasmasasarbustivas,siemprequeseanmayoresde0.25
haynoestnabandonadas.Asimismosonasegurablesconcoberturadelosmismosriesgoslasproduccionesdecorchodereproduccindelasparcelasdealcornoqueaseguradas.SeesperalaaprobacindelaOrdenMinisterialparaprimerosdelao2011.
1.1.3. Fondo Documental del Monte (FDM)

Desdeelao1998seprocedialalocalizacin,recuperacin,clasificacinyarchivodedocumentacin
dediversasmaterias(coordinacinadministrativa,gestineconmica,hidrologa,inventario,ordenacinforestal,proteccindelanaturaleza,recursosnaturales,repoblacionesyrecursospatrimoniales)
creandoelFondoDocumentaldelMonteenlaDireccinGeneral;seestimaqueelnmerodeexpedientesogruposdedocumentosqueformanelFDMsuperalos50.000.Sinembargo,prosiguelaincorporacindedocumentacin,procedentedelasunidadestcnicas,documentacinquehayquecatalogar
yarchivarconvenientemente.
343
Elarchivosehadivididoendosgrupos,unoformadoporlosdocumentosmspedidos,aquellosque
estnenfasededigitalizacinylosquetienenunamayorantigedad,quesehanlocalizadofsicamenteenunlocalenMadrid,yelresto,deusomslimitado,queestenRibavellosa(LaRioja),partedisponibleenestantesyotrapartenodisponibleacortoplazo,embaladoenpalets.Todoelloalaespera
desuubicacindefinitiva.
Sehandigitalizadoyaalrededordel35%delosdocumentosdedichofondo,ysehananalizado,yclasificado,ysuinformacinestenlabasecreadaalefectoen2007.Labsquedadedocumentoscontinasiendomanualhastatenerlatotalidadenlabase,sibienenesteao2010elnmerodeconsultashaascendidoa170procedentestantodeadministracionesyparticularesinteresadosperotambin
muchasdeinvestigadoresnacionalesyextranjeros.
1.1.4. Plan de Dehesas

ComodesarrollodelaLeydeMontes,sehaelaboradounPlanForestaldeDehesasqueestsiendo
integradoenunPlanNacionalquecontempledemaneraintegrallasprincipalesaccionesquesevana
desarrollarporlasdistintasadministracionesparapreservarestetipodeecosistemasymantenerel
conjuntodebienesyserviciosqueofrecen.Aesteprocesoseincorporaronrepresentantesdelgobierno
dePortugalparaincorporaraestedocumentolosmontadosportuguesescelebrandodosreunionesen
2010delObservatorioHispano-LusodelaEncinayelAlcornoque.
1.1.5. Biomasa forestal y su uso energtico

Labiomasaforestalrenecaractersticasquelaconviertenenunrecursoenergticocompetitivoenel
mercadodelasenergasrenovables.Lageneracindeenergaatravsdelabiomasaforestalabrela
puertaalaprovechamientosostenibledeunrecursoquehastaahoraeraconsideradounresiduono
aprovechable.
Enestesentido,ademsdesubvencionarcon10millonesdeeurosalasComunidadesAutnomas,
estaDireccinGeneralhaapostadoporfomentarelusoenergticodelabiomasaforestalyporrazones
derendimientoprincipalmenteparausostrmicos.SeestelaborandounaEstrategiaanivelnacional
parasuperarlasbarrerasexistentesenlosusosenergticosdelabiomasaforestalconindependencia
desuorigen(cultivootratamientosselvcolas),tratandodesentarlasbasesparalacreacindeun
mercadodelabiomasaforestaldeformaque,ademsdelosbeneficiosenergticosydebalancede
CO2,permitamejorarlasostenibilidadeconmicadelagestinforestalyelniveldeproteccindelos
montesfrenteaincendios.
PortantoestaestrategiapretendeampliarlosobjetivosdelaEstrategiaEspaolaparaeldesarrollodel
usoenergticodelabiomasaforestalresidualquesecitaenlaDisposicinadicionalcuartadelaLey
43/2003,de21denoviembre,deMontesysumodificacinenlaLey10/2006de28deabril.
1.1.6. Junta Nacional de Homologacin de Trofeos de Caza

ElregistrodelaJunta,cuyasecretarasedesarrolladesdeesteMinisterio,registralasmedidasdelos
trofeosdelasespeciesdecazamayorobtenidosdesdeelsigloXIX,conmsde55.000unidades,se
hainformatizadoydepurado,conelfindeutilizarmseficientementesucontenido,cruzndoloconotro
tipodedatosrelativosalclima,lagestinoladiversidadbiolgicaypoderobtenerconclusionesindicativasparalagestincinegtica.
344
Encumplimientodelmismoyconobjetodeevitar,atenuarorestaurar,ensucaso,losimpactosmedioambientalesquelasactividadesdeadiestramientomilitarpuedenprovocarenlosterrenoseinstalaciones
adscritosalMinisteriodeDefensaydelosqueestitularlaAdministracinGeneraldelEstado,sehanejecutadodiversasactuaciones,fundamentalmentedeplanificacindetrabajosderestauracinambiental.
1.1.8. Marco comunitario e internacional. Actuaciones

Lasnegociacionesinternacionalesenmateriaforestalnoespecializadamantienenabiertosvariosfrentesque,aunquemuyrelacionadosentres,tienensuspropiaspeculiaridades,tantoenelmbitode
NacionesUnidascomodelaUninEuropea
ElobjetivoprincipaldelUNFFespromoverlagestin,conservacinydesarrollosostenibledetodoslos
tiposdebosque.Paraello,susprincipalesfuncionessonfacilitarlaaplicacindelosacuerdosglobales
relacionadosconloforestalytratardequehayaunaformaglobaldeentenderlagestinforestalsostenible,servirdeforodedilogosobretemasforestalesentregobiernos,organizacioneseinteresados,
mejorarlacooperacinycoordinacinentreagenciasinternacionalesenmateriaforestal,realizarun
seguimientodelosprogresoshabidosyreforzarloscompromisospolticossobregestin,conservacin
ydesarrollosostenibledetodaclasedebosques.
1.1.7. Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Medio Ambiente y el Ministerio de Defensa
Durantelasprimerassesiones,entre2000y2007sehaestadodiscutiendodenuevolacuestindel
ConvenioForestalensuseno,condiferentesalternativas,yfinalmenteen2005setomladecisinde
negociarunacuerdonovinculantelegalmenteloquesehizoen2007ynegociarlaposibilidadde
establecerunFondoForestalGlobalcomosistemaparaconseguirlagestinforestalsostenibleenlos
pasesendesarrollo,loqueestaenelprogramadenegociacindelaoctavasesin.En2008nose
celebrasesindelForo,perossehareunidoungrupodetrabajoquehatratadodedesbrozareltema
econmicoyhacerlomsasequiblealForoquesecelebraenabrilde2009
LaFAOeslaagenciadeNacionesUnidascompetenteenselvicultura.TieneunDepartamentoForestal
(cuyodirectoresSubdirectordelaFAOalmismotiempo)queestaasistidoregionalmenteporunareunindelosmiembrosdenominadaComisinForestalEuropea,quetieneunprogramadetrabajocasi
comnconelComitdelaMaderadelaComisinEconmicaparaEuropa.Sereunecadadosaosy
esteaolohahechoenRoma,celebrndosealmismotiempolaPrimeraSemanaForestalEuropea,con
msde150actividadessimultneasenlospaseseuropeosyactosespecialesenRoma..
Aescalacontinentaleuropeaydesde1990,losministrosresponsablesdebosquesserenenperidicamenteyhanvenidoaprobandoresolucionesqueencuentranposicionesysolucionescomunes,desdeelpuntodevistapoltico,alosproblemasdelosbosqueseuropeos.Sehaconvertidoenunproceso
conunapequeaestructuraydesdelaConferenciadeVienaen2003,Espaaesunodelosmiembros
delreducidoclubdepases(hasta2007,4pasesydesdeentonces5)quedirigenelprocesoylofinancian.EsteComitGeneraldeCoordinacinestformado,ademsdeEspaa,porNoruega,quecopreside durante este ao con Polonia, ms Eslovaquia y Alemania. En este 2010 Espaa ha entrado a
formarpartedelacopresidenciadelproceso.
Enrelacinapolticaforestalinternacional,sehaparticipadoen2010enlosprincipalesforosinternacionales,enlosqueEspaaestpresente,enelmbitoforestalysehanacometidolastareasdescritasduranteelsemestredePresidenciaEspaoladelaUninEuropeade2010,enmateriadeBosques,
resultandocomoprincipalhitolaaprobacindelReglamento(UE)N995/2010delParlamentoeuropeo
ydelConsejoporelporelqueseestablecenlasobligacionesdelosagentesquecomercializanmadera
yproductosdelamadera.Estereglamentoincluyeunaprohibicingenricadeponerenelmercado
europeomaderadeorigenilegal.
345
OtraprioridaddelaPresidenciaEspaolafuelaproteccindelosbosques.EnestecontextolaConferenciasobreProteccindeBosquesenEuropa,celebradaenLaGranja-Valsanlosdas6y7deabril
de2010,conlosobjetivosdeservirdeforodedebateyanimaralaparticipacinsobreelLibroVerde
de Proteccin de los Bosques de la Comisin Europea, sirvi para poner de relieve la necesidad de
mantenerlosbienesyserviciosambientalesysocialesqueofrecenlosbosques,disponiendodelos
mediosparamejorarlosencalidadycantidad.LaConferencia,inauguradaporlaMinistra,acompaada
desushomlogosdeNoruegayPolonia,ascomorepresentantesdelParlamentoEuropeoylacontribucinporvideoconferenciadelComisariodeMedioambientedelaComisinEuropea.Eneleventose
contconlapresenciademsdedoscientosasistentes,formadospor23pases,miembrosdelaComisiny49organizaciones.LaConferenciaconcluyconunadeclaracinrelativaalaproteccinde
bosquesenlaUninEuropea,laDeclaracindeValsan,quejuntoalasconclusionesypresentaciones
delosponentes,disponiblesatravsdelapginaWebdelMinisteriodeMedioAmbienteyMediorural
yMarino,reejanunambienterealmenteconstructivoycondilogosenlosquetodoslospuntosde
vistaparticiparon,resultandodegranriquezayutilidadparaaportarnuevainformacinaldebatesobre
proteccindebosqueseinformacinforestalenlaUninEuropea.
1.1.9. Vas Pecuarias
Actividades
SonlasquesedesempeanencumplimientodelasfacultadesconferidasporlaLey3/1995,de23de
marzo,deVasPecuarias:
Reorganizacin,actualizacineinformatizacindelFondoDocumentaldeVasPecuarias.
Informacinpblica(tribunales,instituciones,administracionesyparticulares)
Estudiossobrelaredpecuaria,particularmentelosqueataenaladeterminacindelaRedNacional
InformespreceptivossobrelaRedNacionaldeVasPecuarias
Actuacionesprogramticasparalarecuperacindevaspecuarias
Programa para la Recuperacin de Vas Pecuarias
Este Programa que se implementa y refuerza atendiendo sendos pronunciamientos del Congreso
(1998)ydelSenado(2003)-tieneporobjetolarecuperacindelpatrimoniopblicopecuariomediante
la suscripcin de los oportunos convenios de colaboracin entre el Ministerio de Medio Ambiente, y
MedioRuralyMarinoylasComunidadesAutnomas,conveniosqueseconcretanenlaejecucinde
proyectosdeclasificacin,deslinde,amojonamientoysealizacindevaspecuarias,particularmente
delasintegradasenlaRedNacional.
346
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
1999 2000 2001 2002 2003 20042005 2006 2007 2008 2010
Castilla y Len IV, suscrito el 10-09-2010 (B.O.E., 20-10-2010): 359 km.

Castilla-La Mancha III, suscrito el 15-09-2010 (B.O.E., 20-10-2010): 169,41
Aragn, suscrito en 3-11-2008 (B.O.E., 25-2-2009): 350 km
Castilla-La Mancha II, suscrito en 6-8-2007 (BOE 17-9-2007): 603,7 Km
Castilla y Len III, suscrito en 23-11-2006 (B.O.E., 3-1-2007): 212,88 Km
Murcia, suscrito en 28-12-2004 (BOE, 9-2-2005): 290 Km
Castilla-La Mancha I, suscrito en 7-11-2003 (BOE 2-12-2003): 504,868 Km
Castilla y Len II, suscrito en 24-10-2003 (BOE 20-11-2003): 75,16 Km
Valencia, suscrito en 27-12-2002 (BOE 22-1-2003): 190,30 Km
Navarra, suscrito en 28-11-2001 (BOE 18-12-2001): 155 Km
Castilla y Len I, suscrito en 15-12-2000 (BOE 2-1-2001): 143,80 Km
Extremadura, suscrito en 23-3-1999 (BOE 14-4-1999): 166,2 Km
Longitudacumulada(Km.)delasvaspecuariasafectadasporProyectosdeclasificacin,deslinde,amojonamientoysealizacinquehansidoobjetodeConvenioentreelMARMylasCC.AA.duranteelperodo1999-2010.
II Congreso Nacional de Vas Pecuarias

OrganizadoporlaJuntadeExtremadura,yconlacolaboracinyparticipacinactivadelMinisteriode
MedioAmbienteyMedioRuralyMarino,secelebrenCcereselIICongresoNacionaldeVasPecuarias,durantelosdas27a29deoctubrede2010.
1.1.10. Patrimonio forestal

Actividades
SonlasquesedesempeanencumplimientodelasfuncionesconferidasporlaLey43/2003,de21
denoviembre,deMontes,modificadaporlaLey10/2006,de28deabril,y,particularmente,lasque
ataenalacoordinacininteradministrativaentreelMinisteriodeMedioAmbienteylasComunidades
AutnomasparalarevisinyactualizacindelCatlogodeMontesdeUtilidadPblica,cuyainvestigacinsehaceextensivaaotrospatrimoniospblicosycolectivosmediantelasuscripcindelosoportunosconveniosdecolaboracin.
347

ActualizacindelCatlogodeMontesdeUtilidadPblicaydeterminacindelaestructuradelapropiedadforestal,conespecial
referenciaalosmontesnocatalogadosdelasentidadeslocalesyalosdepropiedadcolectiva,medianteconveniosdecolaboracinentreelMARMylasCCAA.
Aesterespecto,cabecitarlossiguientesConveniosdecolaboracinconcluidos:
Convenioespecficodecolaboracin,suscritoen8-9-2005(B.O.E.,12-11-05),entreelMinisteriode
MedioAmbiente,delaAdministracinGeneraldelEstado,ylaConsejeradeMedioAmbiente,dela
JuntadeComunidadesdeCastilla-LaMancha,paraelestudiodelaevolucindelCatlogodeMontes
deUtilidadPblicayladeterminacindelaactualestructuradelapropiedadforestalenCastilla-La
Mancha,conespecialreferenciaalosmontesnocatalogadosdelasentidadeslocales,alosmontes
desociedadesdevecinosyaotrosmontessingulares.
Conveniodecolaboracin,suscritoen10-11-2006(B.O.E.,19-12-06),entreelMinisteriodeMedio
AmbienteyConsejeradeMedioAmbiente,delaJuntadeCastillayLen,paralaactualizacindel
CatlogodeMontesdeUtilidadPblicayladeterminacindelaactualestructuradelapropiedad
forestalenlasprovinciasdevila,Burgos,SegoviaySoria,conespecialreferenciaenestaltimaa
losmontesnocatalogadosdelasentidadeslocales,alosmontesdesociedadesdevecinosyaotros
montessingulares.
Adendadecometidos,suscritaen11-6-2007(B.O.E.5-7-07),entreelMinisteriodeMedioAmbiente,
delaAdministracinGeneraldelEstado,ylaConsejeradeMedioAmbienteyDesarrolloRural,dela
JuntadeComunidadesdeCastilla-LaMancha,ampliandolosquefueronobjetodelConveniosuscrito
en8-9-2005(B.O.E.12-11-05),hacindoloextensivoalestudioydeterminacindediversospatrimoniosforestales.
Ascomoelconveniosuscritoduranteel2010:
Conveniodecolaboracin,suscritoen15-9-2010(B.O.E.,20-10-10),entreelMinisteriodeMedio
AmbienteyConsejeradeMedioAmbiente,delaJuntadeCastillayLen,paralaactualizacindel
CatlogodeMontesdeUtilidadPblicayladeterminacindelaactualestructuradelapropiedad
forestalenlasprovinciasdeLen,Palencia,Salamanca,ValladolidyZamora,conespecialreferencia
alosmontesnocatalogadosdelasentidadeslocalesyalosdepropiedadcolectiva.
348
LaDireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestal,responsabledelseguimientodelavitalidad
delosbosquesespaolesydelasanidadforestaldesarrollasusactividadesentresmbitos:
Sanidadforestalclsica,mediantelosseguimientosyestudiossobreelimpactodeplagasyenfermedadesyorganismosexticosnocivosdecuarentena,yelfomentodetcnicasdecontrolnoagresivasalmedio(luchabiolgica,biotecnolgicaferomonas-yselvcola).
RedesEuropeasdedaos,queanalizanconperiodicidadanuallaevolucindelasaludyvitalidadde
losbosquesespaoles(RedEuropeadeDaosenlosmontes,NivelI)ylasrelacionescausa-efecto,
principalmenteconlacontaminacinatmosfrica(RedEuropeadeNivelII).
CambioClimtico,enundoblepapel:lacapacidaddesumiderodelosbosquesespaolesysudinmica(inventarioanualdesumiderosdecarbonoforestales),yelimpactodelCambioClimticoenlos
bosques
Lasprincipalesactividadesyresultadosduranteelao2010enestosmbitospuedenresumirseen:
Sanidad Forestal clsica
1.1.11. Sanidad Forestal y Equilibrios Biolgicos
Larecientedeteccindeunnuevofocodenematododelamaderadelpinohasupuestolapuestaen
marchademecanismosdecontrolyapoyoenlaerradicacindelfoco.Trasladeclaracindelpositivo
porpartedelaComunidadAutnomadeGaliciaenelotoodel2010,seestoperandoadosniveles:
Erradicacindelfoco:seestapoyandoconlaC.A.deGaliciaenlaimplementacindelasmedidas
necesarias,encumplimientodelalegislacincomunitaria.SehaprocedidoalaredaccindeunPlan
deContingenciaespecficoyalaadaptacindelPlanNacionaldeAccincontraelNematododela
Maderadelpinoadecundoloalnuevofoco.
PresentacinanteelComitPermanenteForestaldelaUEdelasmedidasadoptadas,defensadelas
mismas,yprocesodenegociacinconlasautoridadescomunitariasparalaejecucindelprocesode
erradicacindeformacorrecta.
ComplementariamenteenaplicacindelPlanNacionaldeContingenciacontraelnematododelamaderadelpinosehacontinuadoconlavigilanciaparaevitarlaaparicindefocosmedianteuninventario
complementarioanivelnacionalbasadoenlaRedEuropeadeNivelI:untotalde248puntosrepartidos
portodaslasCCAA;yunarevisincomplementariaespecialdelospinaresenreasgestionadasporla
AdministracinGeneraldelEstado.Ademssehaapoyadoyfomentadoelusodelatrayentecairomonal-feromonaldesarrolladoporelMinisteriomedianteunConveniosuscritoconlaUniversidaddeValladolid,paralacapturadelvectornaturaldelnematodo(cerambcidoperforadorMonochamus galliprovincialis).Complementariamentesecontinuacolaborandoenlaerradicacindelprimerfocodetectadoen
Espaa(SierradeDiosPadre,Extremadura),mediantelavigilanciacontinuadayeliminacindecualquierrbolsintomticoenelinteriordelazonademarcadadefinidade20km.entornoalpiecontaminadoquefuedetectadoydestruidoenel2008.
Enelmarcointernacionalseparticipaenlaredaccinyadopcindelasnormasdeactuacin,dentro
delPaneldeCuarentenasForestalesdeEPPO,encalidaddemiembropermanente.Asimismoseest
colaborandodentrodelGrupodeTrabajodeExpertosdelaUninEuropeasobreplagasforestalescuarentenarias,enrepresentacindeEspaa.
Secontinuatrabajandoenelestudioyseguimientodelaspatologasqueafectanalencinar,yqueenglobadasbajoeltrminogenricodesndromedelaSeca,hansupuestoungraveprocesodedegradacindepartedelasdehesaspeninsulares.AunquesehaidentificadocomoprincipalagentecausanteelhongoPhythopthora cinnamoni,lassucesivasinvestigacionesllevadasacaboyactualmenteen
marchasealanelimportantepapelquejueganotrosfactoresbiticos(plagasyenfermedades),abiticos(eventosclimticosextremos)ysobretodoculturales(fosilizacindelasdehesas,abandonoo
349
malapraxissilvcola).Secolaboraenelcensodefocosanivelnacional,queactualmenteseestejecutandoenCastillaLaMancha.Semantienelalneadeinvestigacinsobretcnicasdeadaptacin
cuyos resultados preliminares indican que existen especies del gnero Quercus mas tolerantes a la
Phythopthora,yapuntacomounaposiblelneadeinvestigacineldesarrollodeinjertos,conparteradcularpertenecientealaespecietolerante(quejigo,rebollo)yparteareaalaespecieobjetivo(encina,
alcornoque).LaparceladondesehandesarrolladoestasexperienciasestsituadaenelParqueNacionaldeMonfrague,enlaquesesigueelcrecimientoareoyradicular,ylatasademarchitamientode
lasdiferentesespeciesyrazasalltestadas.
Dentrodelasnuevaspatologasdetectadas,cabedestacarlafuertemortalidadqueaquejaalasalisedasdelCantbricooccidental.EnapoyoycolaboracinconlaConfederacinHidrogrficadelMio-Sily
delNorteseesttrabajandoenlaidentificacindelosposiblespatronesdedecaimiento,alparecer
relacionadosconlapresenciadeunanuevaPhythophthora(P. alni).
Secontinuaconelfomentoydistribucindetcnicasdecontroldeplagasnoagresivasalmedioambiente:fomentodenidalesdeavesinsectvorasyferomonasparalaprocesionariadelpino,limntridos
defoliadoresdefrondosas,escoltidosperforadoresdeconferas;juntoalensayodenuevosformulados
contralaculebrilladelcorcho,contraelvectordelnematododelpinoylabsquedadeunafrmula
mejoradaparalaprocesionaria.
Porltimosecontinuaconelcensodeolmosresistentestolerantesdeformanaturalalagrafiosis
agresiva, y los estudios de biodiversidad entomolgica como indicador de alerta temprana frente al
Cambio Climtico (Parque Nacional Martimo terrestre de Islas Atlnticas, Aiges Tortes i Estany de
SantMauriciyQuintosdeMora);ysemantieneelcentrodereferenciaeuropeodelaOrganizacinInternacionaldeLuchaBiolgicasitoenMoradeRubielos(Teruel).
Enelmbitodelapoyoamediosdecontrolyregulacindepatgenosquenoseanagresivosalmedio
natural,secontinuacoordinandoelTalleranualdeferomonasyatrayentesforestales,forodeintercambioconlasCCAAyloscentrosdeestudioeinvestigacinsobreestosnovedososprocedimientosque
estnllamadosasustituirenunfuturoalostratamientosqumicosconproductosfitosanitarios.
Laprincipallneadetrabajoactualmenteenmarcha,ademsdelaantescomentada,incideeneldesarrollofuturodenormativasobreespeciesexticasinvasoras,queenelmarcodelCambioClimticoy
delcomerciointernacional,suponenelmayorriesgoparalasaludysupervivenciadelosbosquesenel
futuro,yparalabiodiversidadinherentealosmismos,Seestcolaborandoenestesentidoademsen
laelaboracindelCatlogoNacionaldeEspeciesExticasInvasoras,enloqueserefiereaplagasy
enfermedadescuarentenariasforestales.
LasactividadesrelacionadasconSanidadForestalClsicallevadasacaboanualmenteporelServicio
deSanidadForestalyEquilibriosBiolgicosseencuentrandesarrolladasendetalleenelCaptulo1del
AnuariodeSanidadForestal:
http://www.marm.es/es/biodiversidad/temas/montes-y-politica-forestal/sanidad-forestal/anuario_sanidad_forestal.aspx
Redes Europeas de Seguimiento de Bosques (Nivel I y II)
ContinanlostrabajosdeseguimientoanualdelasaludyvitalidaddelosbosquesenelmarcopaneuropeodelICP-Forests,yenelcomunitarioFutMon,dentrodelProgramaLife+.Losprincipalesresultadospuedenresumirseen:
LaReddeNivelI,articuladamedianteelInventarionacionaldeDaosForestales,IDF-2009,abarcen
Espaa620puntosy14.880rboles,deellos7.469pertenecientesadiferentesespeciesdeconferas
y7.411afrondosas.LasiguientemuestralaRedenlaPennsulaIbrica,IslasBalearesyarchipilago
350
RED EUROPEA DE NIVEL I - 2010
Canario.Respectoalao2009,elestadogeneraldelarboladomarcaunclaroprocesoderecuperacin.
Enelao2010el85,4%delosrbolesestudiadospresentaronunaspectosaludable,frenteal82,3%
delaoanterior.El12,2%delospiespertenecenalasclases2y3,queindicandefoliacionessuperioresal25%,mientrasqueenel2009erandel15,7%.Elnmeroderbolesdaadoshadisminuido
claramente,mientrasqueeldelosmuertossemantienenentornoal2,4%,conunclaroincrementoen
lasconferas,compensadoparcialmenteporunadisminucinenlasfrondosas.Estamejoraesgeneral,
algomenosacusadaenlasconferas,conun86,9%dearboladosano(85,1%elaoanterior),queen
lasfrondosas(83,9%esteaoy79,3%en2009).Lamayorpartedelarboladomuertosedebeacortas
sanitariasyaprovechamientosforestalesyaprocesosdedecaimientoderivadosdelfuertedficithdricoqueafectaronalarboladoenaosanteriores.
Encuantoaotrosposiblesagentescausantesdedao,sedetectaunadisminucingeneralizadade
todos,especialmenteapreciableenlosdaosporsequay,enmenorgrado,porinsectos;disminuyen
especialmentelosdaosporprocesionariaypordefoliadoresprimaveralesdefrondosas.Lasanotacionesrelacionadasconincendiosforestalesyconlaaccindelhombreaumentandeformaligera,as
comolasanotacionesdeperforadores(cerambcidosybuprstidos),cochinillasyalgnataquepuntual
deinsectospocorelevantesaescalaglobal.Semantienenlosprocesosdegenerativosenpinaresde
radiataynigraenlacornisacantbrica,ascomolapresenciageneralizadadechancroytintaenlos
castaares.Losdaosatribuidosalmurdagosiguenunapreocupantetendenciaascendenteyseconfirmaelimpactodelprocesodegenerativosobrelasalisedascantbricas.Debeporltimocitarseel
crecimientodefenmenospuntualesdedecaimientoenalgunossabinares.Noseapreciaincremento
reseableenlosdaosrelacionadosconelsndromedelaSeca.
Losresultadosgenerales(siguientefigura)muestranqueenelao2010el85,4%delosrbolesestudiadospresentabanunaspectosaludableycorrespondenalosgrados0y1dedefoliacinaparen351
terespectoaunrbolconsucopacompleta,conporcentajesquevaranentre0%y25%deprdidade
volumenfoliar.El12,2%delospiespertenecenalasclases2y3,queindicandefoliacionessuperioresal25%.EstosvaloressuponenunaclaramejorarespectoalIDF-2009.
RED EUROPEA DE NIVEL I - 2010
Laprimeratablamuestralaevolucindelgradodedefoliacinydedecoloracinparalasconferas,las
frondosasyparaelconjuntodelasespecies,entrelosaos1987(primerInventario)y2010,parala
PennsulaIbricayBaleares,incluyndoseapartirde1994losdatosobtenidosenelarchipilagoCanario.
EnelIDF-2010seobservaunclaroprocesodemejoraparaconferasyfrondosas,aunquecabedestacarquelarecuperacinesmuchomayorenelcasodelasfrondosas.
Los resultados obtenidos en Espaa pueden tener una cierta interpretacin geogrfica, tal como se
apreciaenlasegundatabla,quepresenta,porComunidadAutnoma,laproporcinderbolesdaados
(clases2+3)duranteelIDF-2009yelIDF-2010,ascomolasvariacionesentreambosinventarios.Puedeconsiderarsequecambiosinferioresal5%nosonindicadoresdeunamodificacinrealenelestado
delarbolado.Lasvariacionesobservadaspresentanalgunoscontrastesregionales,quenopuedenser
atribuidosaerroresdemtodoyaquelosresultadoshansidogeneradosporequiposentrenadosde
igualforma,cuyotrabajohasidorealizadoenlasmismasfechas,conmetodologahomogneaycontinuamenteintercalibrados.ComoresultadodelosvaloresobtenidospuedeobservarseunamejorageneralizadaenlamayoradelascomunidadesautnomasdestacandoAsturiasdondelaclasederboles
daadoshadisminuidoenunporcentajedel11%,seguidodeCataluaconunamejoradel7,8%,Balearesconcasiel6,5%,mientrasqueAndalucaylaComunidadValencianacuentanconmasdel5%.
Esteaonohayningunacomunidadautnomaquecuenteconsignosclarosdedecaimientofrenteal
aoanterior.
Porltimolaterceratablamuestralosprincipalesagentescausantesdedaodurantelosltimostres
aos.
352
353
AO
2.824
5.908
Ndefrondosasevaluadas
Ntotalderbolesevaluados
0,0
Muertosodesaparecidos
26,0
14,5
0,7
0,0
Del11al25%delacopadefoliada
Msdel60%delacopadefoliada
26,0
12,1
0,7
0,0
1,0
0,0
DecoloracinGRAVE
0,7
0,0
DecoloracinGRAVE
72,6
20,8
5,7
0,9
0,0
Del0al10%delacopadecolorada
Msdel60%delacopadecolorada
5.597
5.371
457
1989
5.432
5.296
447
1990
5.250
5.212
436
1991
5.567
5.521
462
1992
5.530
5.510
460
1993
5.381
5.563
456*
1994
5.529
5.367
454
1995
5.545
5.495
460
1996
5.544
5.544
462
1997
5.584
5.576
465
1998
7.293
7.371
611
1999
7.335
7.545
620
2000
7.358
7.522
620
2001
7.348
7.532
620
2002
7.366
7.514
620
2003
7.382
7.498
620
2004
7.369
7.511
620
2005
7.369
7.511
620
2006
7.360
7.520
620
2007
7.378
7.502
620
2008
7.392
7.488
620
2009
7.411
7.649
620
2010
0,5
0,2
0,8
14,8
83,6
0,6
0,1
0,6
10,2
88,5
0,5
0,3
1,0
19,1
79,1
0,5
1,1
6,0
23,9
68,5
0,6
1,1
5,7
26,8
65,7
0,5
1,1
6,2
21,2
71,1
1,0
0,3
0,5
10,8
87,5
1,0
0,4
0,3
7,5
90,9
1,0
0,2
0,7
14,2
83,9
1,0
0,7
2,9
18,9
76,7
1,0
0,8
2,9
19,9
75,4
1,0
0,5
2,9
17,7
77,9
0,9
0,4
0,4
6,0
92,3
0,5
0,6
0,6
3,4
94,9
1,4
0,2
0,2
8,7
89,7
0,9
0,6
3,1
17,0
78,3
0,5
1,0
3,3
16,3
78,9
1,4
0,3
2,9
17,7
77,8
1,1
0,1
0,3
4,8
93,7
0,7
0,1
0,4
3,3
95,5
1,4
0,2
0,2
6,4
91,8
1,1
1,1
5,2
28,4
64,2
0,7
1,4
5,3
31,9
60,7
1,4
0,8
5,2
24,9
67,8
1,9
0,1
0,5
6,3
91,2
2,0
0,1
0,8
4,6
92,4
1,8
0,0
0,2
8,0
90,0
1,9
1,0
9,5
37,0
50,6
2,0
1,1
8,1
43,1
45,7
1,8
0,8
11,0
30,9
55,6
1,9
0,2
0,5
6,5
91,0
1,9
0,3
0,4
3,7
93,7
2,0
0,1
0,5
9,3
88,1
1,9
1,1
10,0
42,2
44,8
1,9
1,2
8,3
48,9
39,7
2,0
1,1
11,7
35,4
49,9
4,0
1,3
1,3
8,8
84,6
3,6
1,7
1,9
4,2
88,7
4,3
0,9
0,8
13,3
80,7
4,0
2,4
13,1
42,2
38,5
3,6
2,9
13,1
47,5
32,9
4,3
1,9
13,0
37,0
43,9
2,0
0,6
1,6
8,3
87,5
2,7
0,4
0,5
3,4
93,1
1,3
0,8
2,8
13,4
81,7
2,0
2,6
18,9
47,8
28,7
2,7
3,2
22,8
46,6
24,8
1,3
1,9
14,9
49,1
32,8
2,2
0,8
1,4
7,7
88,0
2,0
0,2
0,0
0,7
97,1
2,4
1,4
2,9
14,7
78,7
2,2
2,2
15,1
51,4
29,2
2,0
2,1
16,6
54,0
25,3
2,4
2,3
13,5
48,9
33,1
1,8
0,1
0,4
3,7
94,1
2,1
0,0
0,0
0,8
97,1
1,6
0,1
0,8
6,5
91,0
1,8
1,4
10,4
52,7
33,7
2,1
1,6
12,1
55,8
28,4
1,6
1,2
8,8
49,6
38,9
2,7
0,3
0,3
2,3
94,4
3,0
0,1
0,1
0,6
96,3
2,5
0,5
0,5
4,0
92,5
2,7
1,3
9,6
49,7
36,7
3,0
1,4
10,1
51,4
34,2
2,5
1,3
9,1
48,0
39,1
1,9
0,3
0,3
2,8
94,7
2,3
0,0
0,1
1,7
95,8
1,5
0,7
0,5
3,9
93,5
1,9
1,1
9,9
50,7
36,4
2,3
1,0
12,8
52,2
31,7
1,5
1,2
7,2
49,2
41,0
3,1
0,0
0,4
2,8
93,6
2,1
0,0
0,1
1,6
96,3
4,1
0,0
0,7
4,1
91,0
3,1
0,6
10,1
52,9
33,3
2,1
0,6
13,0
55,9
28,3
4,1
0,6
7,3
49,9
38,1
2,3
0,1
0,2
2,1
95,2
2,1
0,1
0,2
1,2
96,4
2,5
0,2
0,2
3,0
94,1
2,3
0,9
13,2
59,4
24,2
2,1
0,9
14,3
63,2
19,5
2,5
0,9
12,2
55,7
28,7
27,0
2,2
0,2
0,2
2,8
94,6
3,0
0,2
0,2
2,0
94,6
1,4
0,2
0,1
3,6
94,7
2,2
1,2
13,2
60,7
22,7
3,0
1,3
14,9
62,6
18,3
1,4
1,2
11,5
58,9
27,5
2,0
0,2
0,0
1,7
96,0
1,6
0,0
0,0
0,9
97,5
2,5
0,3
0,1
2,5
94,6
2,0
1,1
11,9
61,0
24,0
1,6
1,0
13,5
63,6
20,4
2,5
1,3
10,2
58,5
20,4
1,9
0,4
0,1
3,0
94,6
2,0
0,1
0,1
0,7
97,1
1,8
0,6
0,2
5,2
92,2
1,9
1,4
18,0
61,7
17,0
2,0
1,4
19,9
63,2
13,5
1,8
1,4
16,2
60,2
21,2
2,1
0,3
0,4
2,7
94,6
1,9
0,2
0,5
2,6
94,8
2,3
0,3
0,2
2,8
94,4
2,1
1,3
18,2
61,2
17,2
1,9
1,6
20,9
62,5
13,1
2,3
1,0
15,5
60,0
22,2
1,8
0,0
0,3
1,4
96,5
1,6
0,0
0,2
1,3
96,9
2,1
0,0
0,3
1,5
96,2
1,8
1,2
14,6
64,4
18,0
1,6
1,6
16,3
66,8
13,7
2,1
0,9
12,9
62,0
23,5
1,4
0,0
0,1
1,1
97,4
1,5
0,0
0,1
1,0
97,5
1,3
0,0
0,1
1,2
97,3
1,4
1,1
13,1
64,7
19,7
1,5
1,3
15,7
65,7
15,9
1,3
0,9
10,7
63,6
21,6
2,0
0,2
0,1
0,9
96,8
2,3
0,0
0,1
0,5
97,1
1,7
0,3
0,2
1,2
96,6
2,0
1,4
14,3
64,5
17,8
2,3
1,5
16,8
65,4
13,9
1,7
1,3
11,9
63,5
2,3
0,3
0,6
3,0
93,8
2,6
0,2
0,6
2,3
94,3
2,0
0,4
0,6
3,7
93,4
2,3
1,0
9,7
58,1
28,9
2,6
0,9
10,9
61,7
23,9
2,0
1,1
8,6
54,6
33,8
2,3
0,0
0,2
0,5
96,9
1,9
0,0
0,2
0,1
97,7
2,8
0,0
0,2
0,9
96,1
2,4
1,1
11,1
61,1
24,3
1,9
1,4
12,8
62,5
21,4
2,8
0,9
9,5
59,7
27,2
9.260 10.968 10.728 10.462 11.088 11.040 10.944 10.896 11.040 11.088 11.160 14.664 14.880 14.880 14.880 14.880 14.880 14.880 14.880 14.880 14.880 14.880 14.880
4.468
4.792
388
1988
DECOLORACIONENCONIFERASYFRONDOSAS(%)
6,4
26,6
DecoloracinLIGERA
DecoloracinMODERADA
66,2
DecoloracinNULA
DECOLORACINENFRONDOSAS(%)
5,1
DecoloracinLIGERA
DecoloracinMODERADA
78,4
15,5
DecoloracinNULA
DECOLORACINENCONIFERAS(%)
63,5
DEFOLIACINENCONIFERASYFRONDOSAS(%)
58,8
DEFOLIACIONENFRONDOSAS(%)
9,9
0,7
67,9
21,5
DEFOLIACIONENCONIFERAS(%)
3.084
322
1987
Ndeconferasevaluadas
Npuntosobservacin
DATOS HISTRICOS 1987-2010
EVOLUCIN DE LAS CLASES DE DEFOLIACIN POR CCAA, 2009-2010

EVOLUCIN DE LOS PORCENTAJES DE DAO POR CC.AA.
2009
2010 - 2009
Clase 0+1
Clase 2+3
Clase 0+1
Clase 2+3
Clase 2+3
Andaluca
82,77
13,48
89,51
8,01
-5,48
Aragn
90,34
9,33
92,66
7,28
-2,05
Asturias
76,39
21,30
77,08
9,95
-11,34
Baleares
67,13
31,94
73,61
25,46
-6,48
Canarias
68,91
30,45
70,19
29,81
-0,64
Cantabria
84,72
3,24
94,91
4,17
0,93
Castilla-LaMancha
83,88
14,97
82,29
13,16
-1,81
Castilla-Len
89,50
10,08
91,13
7,75
-2,33
Catalua
63,87
35,31
68,91
27,47
-7,84
Extremadura
87,69
11,65
89,11
9,85
-1,80
Galicia
71,39
21,31
77,72
19,31
-2,00
Madrid
77,78
22,22
80,56
19,44
-2,78
Murcia
95,49
4,17
98,96
1,04
-3,13
Navarra
94,21
5,32
92,36
5,32
0,00
LaRioja
96,88
3,13
93,75
6,25
3,13
PasVasco
96,39
2,78
96,67
3,06
0,28
ComunidadValenciana
85,75
8,99
96,27
3,73
-5,26
TotalEspaa
85,58
14,42
82,23
15,76
1,34
Conlaclase4sumarianel100delosdatos
354
2010
CAUSAS DE DAOS
FRECUENCIA
T1
Cazayganado
T2
2007
2008
2009
2010
42
47
60
47
Insectos
4.302
3.425
3.547
3.072
T3
Hongos
1.466
1.487
1.633
1.478
T4
Abiticos
3.570
3.372
3.787
2.875
T5
AccindelHombre
358
362
450
489
T6
Incendios
302
261
307
320
T8
Otros
1.225
1262
1.268
1.232
T9
Noidentificados
653
658
753
724
11.918
10.874
11.805
10.237
2007
2008
2009
2010
TOTAL
PORCENTAJE
T1
Cazayganado
0,35
0,43
0,51
0,46
T2
Insectos
36,10
31,50
30,05
30,01
T3
Hongos
12,30
13,67
13,83
14,44
T4
Abiticos
29,95
31,01
32,08
28,08
T5
AccindelHombre
3,00
3,33
3,81
4,78
T6
Incendios
2,53
2,40
2,60
3,13
T8
Otros
10,28
11,61
10,74
12,03
T9
Noidentificados
5,48
6,05
6,38
7,07
TOTAL
100
100
100
AGENTES NOCIVOS RESEADOS POR TIPOLOGA (NO DESAGREGADOS POR CDIGO IDENTIFICATIVO)
100
Todalainformacinpormenorizadasobrelostrabajosyavancederesultadospuedeconsultarseenla
pginawebdelMinisterio,siguiendoelsiguienteenlace:
http://www.marm.es/es/biodiversidad/temas/montes-y-politica-forestal/redes-europeas-de-danos-enlos-bosques/index.aspx
EncuantoalaReddeNivelII,semantienenlosestudiossobremeteorologa,deposicinatmosfrica
decontaminantesyseguimientodelacalidaddelaire(nivelesycargascrticasdeozono,azufre,nitrgenoyamonio)enlas13parcelasintensivasrepresentativasdelosprincipalesecosistemasforestales
espaoles.Todalainformacinpormenorizadasobrecadaunodelostrabajosyavancederesultados
puedeconsultarseenlapginawebdelMinisterio,siguiendoelsiguienteenlace:
http://www.marm.es/es/biodiversidad/temas/montes-y-politica-forestal/sanidad-forestal/parcelas_
red_ce_II.aspx
LasactividadesrelacionadasconlasRedesEuropeasllevadasacaboanualmenteporelServiciode
SanidadForestalyEquilibriosBiolgicosseencuentrandesarrolladasendetalleenelCaptulo2del
AnuariodeSanidadForestal:
355
CambioClimtico
Durante2010secontinacolaborandodeformamuyactivaenlaslaboresdeelaboracindeinventariosdestocksdeCarbonoenlosbosques,yanlisisdelosproyectosquepuedencontribuir,tantoa
nivelnacionalcomointernacional,aincrementarlacapacidaddesumiderodelosecosistemasforestales,yminimizarelimpactoqueelCambioClimticotienesobrelosbosques.Sehatrabajadoendos
frentes:
elaboracin anual del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (GEI), sector forestal,
encuadradoenelSistemaNacionaldeInventariodeGEI.Losresultadosparaelao2009(elinventariollevaundecalajedeunao),ylaactualizacindelaserie1990-2009presentaresultadosmuy
prometedoresparaelsectorforestal,quepuedesuperarampliamentelacapacidaddesecuestrodel
2%delasemisionesdeGEIdelaobase,cifraestimativaqueinicialmenteseleatribuy.
ColaboracinconlaOficinaEspaoladeCambioClimtico:
enlaAutoridadNacionalDesignada,encargadadelaevaluacindeproyectosinternacionalesque
contribuyenalsecuestrodeCarbono,yenlaComunicacinNacionalespaoladeCambioClimtico,siendoresponsabledelacoordinacindelapartadodebosques.
NegociacininternacionalynacionaldeCambioClimtico,participandoendiversosgruposdeexpertosdelaUEyrevisandodocumentacintcnicadiversarelacionadaconCambioClimticoy
Bosques.
LainformacinestdisponibleenladireccindelapginawebdelMinisterio,dentrodelascarpetas
respectivasdelaDGCEAydelaOECC,yenellink:http://cdr.eionet.europa.eu/es/eu/colqfqaq/envs54f2q
PorltimosecontinaenelanlisisdelposibleimpactodelCambioClimticoennuestrosbosques.Por
unladosehaprofundizadoenlosconocimientossobrecarbonoorgnicoensuelosymaderamuertay
biodiversidadmedianteestudiosdirigidosporelSSFyporotrosehacontinuadoconelestudiodeindicadoresdealertatemprana,principalmenteplagasyenfermedadesforestales(procesionariaenlmite
de cota, explosiones de escoltidos con presencia de nuevas generaciones hermanas, desarrollo de
patologasdesueloenprincipiosemisaprofticas);ylaidentificacindeespeciesclave,insectoscuya
singularidadyendemicidadrepresentaunperfectoindicadordevariacionesenelmediomediantesus
uctuacionesanuales,sonlosprincipalescamposenlosquesehacontinuadotrabajandoduranteel
ao2010
LasactividadesrelacionadasconCambioClimticollevadasacaboanualmenteporelServiciodeSanidadForestalyEquilibriosBiolgicosseencuentrandesarrolladasendetalleenelCaptulo3delAnuariodeSanidadForestal:
1.2. Restauracin Hidrolgico-Forestal para lucha contra la deserticacin, conservacin de la
biodiversidad y mitigacin del cambio climtico
LaRestauracinhidrolgicoforestalcomprendeunamplioabanicodeacciones,tantosobrelacubierta
vegetalcomosobrelaredhidrulicadedrenaje,quedebeninterpretarsedemaneraunitariaycoordinada,deacuerdoalestadodedeteriorodelacubiertavegetalyalosusosdelterritoriocompatiblescon
laconservacindelosrecursosnaturales,aguaysuelo.
Porello,laAdministracinGeneraldelEstadoylasComunidadesAutnomas,colaboranenactividades
yactuacionesenelmbitodelarestauracinhidrolgico-forestaldecuencasparacontrolarlosfenmenosdeerosinydesertizacin.
356
Convenios de restauracin hidrolgico-forestal suscritos entre el MARM y las CC.AA.

Comunidad Autnoma
Fecha publicacin Convenio BOE
Andaluca
8.09.09
Aragn
8.07.09
Asturias
30.07.09
Baleares
8.07.09
Canarias
8.09.09
Cantabria
8.07.09
Castilla-LaMancha
8.07.09
Catalua
8.07.09
CastillayLen
8.07.09
Extremadura
8.07.09
Galicia
8.07.09
Madrid
17.08.09
Murcia
8.07.09
LaRioja
8.07.09
Valencia
8.07.09
TodoellosedesarrollaatravsdeloscorrespondientesConveniosdeColaboracinqueserenovaron
en2009,comocontinuacindelosanteriores2005-2008,yconvigenciapara2010,deacuerdoala
siguientetabla:
Fuente:DireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestal.MinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino
BajoestemarcoinstitucionallaDireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestalhaefectuadoen
el2010unaseriedeinversionescorrespondientesadiferentestrabajos.
Losobjetivosintegradosdeestasinversionesson:
Proteccindelsuelofrentealaerosinydesertificacin
Defensacontralasequaylasinundaciones
Preservacinymejoradeladiversidadbiolgicaenecosistemasforestales.
Planificacindinmicadelacuencahidrogrficaenfocadaaunagestinsostenibleyglobaldelos
recursosnaturalesagua,sueloyvegetacin.
Mitigacindelosefectosdesfavorablesdelcambioclimticomediantefomentodelossumideros
forestalesdecarbono.
Paraalcanzartalesobjetivosseejecutan,bsicamente,lassiguientesactuaciones:
Implantacindecubiertavegetalprotectorayfijadoradesuelos,toleranteacondicionesdearidez
extrema,mayoreconomahdricaytensionesecolgicasderivadasdelcambioclimtico.
Tratamientosselvcolasadecuadosalacubiertavegetalprotectora,dirigidosagarantizarsufuncionalidadedafogentica,estabilidadbiolgicayresistenciaambiental.
Hidrotecniasdecorreccintorrencialenzonasdemontaa.
Cuyacuantificacinen2010sereejaenlossiguientesapartados.
357
1.2.1. Repoblaciones Forestales

Sehanrealizadoconespeciesdelmximovalorecolgicoposibledentrodelascondicionesdeclima,
topografaysuelo,ejecutadasporlosServiciosTcnicosdelasComunidadesAutnomassobreuna
superficietotalde1.022ha.yconunainversindirectade5.387.469,-porpartedelaDireccin
GeneraldeMedioNaturalyPolticaForestal.
1.2.2. Obras de Correccin Torrencial
Sehanrealizadoaccionesdedefensaactivainmediatasobrecaucestorrencialesyramblas,paradisminuirarrastresyacarreosslidos,impidiendosuincorporacinaloscaucesuvialesyalaredde
embalses,quehansupuestolaejecucindehidrotecniasprotectorasconunempleode17.169m3de
bancalesymamposterashidrulicaygavionada,porunimportede5.124.191.
1.2.3. Tratamientos de masas boscosas
Conlafinalidaddemantenerymejorarelbuenestadosilvcoladelacubiertavegetalprotectora,estos
tratamientossehanaplicadoaunasuperficietotalde1.240hahabindoseinvertidoenlosmismosun
totalde4.517.640.
1.2.4. Restauracin hidrolgico-forestal de zonas incendiadas.
En rgimen de Convenios concretos, especficamente conformados para hacer frente a este tipo de
obras,ydeformaadicionalalasactuacionesporemergenciaquemsadelanteseresean,sehan
invertidodurante2010porlaDGMNPF500.000eurosenlarestauracindelincendiodeveranodel
2008enZuera(Zaragoza)y574.902euroseneldeLaGomera,enlasislasCanarias.
Eldesgloseyresumendelostrabajosanteriormentereseados,ascomosudistribucinenCC.AA.se
recojaenAnexodelCDadjuntoaestaMemoriayensudiseoyejecucinsehancompatibilizadocriteriosdebiodiversidad,multifuncionalidadysostenibilidaddelosmontesconcriterioshidrolgicos,buscandooptimizarelpapeldeestasreasenlaregulacinhdricayenelmantenimientodelacalidadde
lasaguasydelosecosistemas,sinolvidarlosfinestradicionales,yacitados,deproteccinycontrolde
losprocesoserosivosydedesertificacin.
AestasinversionesejecutadasenrgimendeConveniosdeColaboracinconlasCC.AA.hayquesumar,dentrodelao2010,lascorrespondientesa2nuevosplanesoprogramasqueseiniciaronen
2009,elPlanEyeldeplantacinde45millonesderbolesque,siempreconinversindelaDireccin
GeneraldeMedioNaturalyPolticaForestal(DGMNPF)),seresumencomosigue:
1.2.5. Plan Espaol de Estmulo de la Economa y el Empleo del Gobierno de Espaa (Plan E)
LafinalidadmedioambientalbuscadaconestePlan,ademsdelaprioritariaybienconocida,decarctersocial,comoeslacreacindeempleo,hasidopotenciarlasactuacionesderestauracinhidrolgico-forestalqueyasevenanejecutandoenrgimendeConveniosconlasCC.AA.alasquesehahecho
referenciaconanterioridad,peroenestecasoenterrenosdetitularidaddelaAdministracinGeneral
del Estado (bsicamente Confederaciones Hidrogrficas), generalmente situados en cabeceras de
cuencashidrogrficasdeimportanciahidrologico-forestal.
LasactuacionesdeestePlansehandirigido,bsicamente,adostiposdeproyectos:porunaparte,
tratamientosselvcolasanlogosalosejecutadosencolaboracinconlasCCAA,habiendoseinverti358
Porotraparte,lasinversionesdelPlanEsehandestinadoengranmedidaafinanciarelprogramade
Plantacin de 45 millones de rboles.
Estainiciativa,comenzadaen2009,atiendealosobjetivosespecficosdemitigacindeladesertificacin,recuperacineincrementodelabiodiversidadydelosecosistemasautctonos,fijacindelcarbonoatmosfricoyluchacontraelcambioclimtico:captacindeCO2fijndoloalargoplazo(30aos)en
unacantidadquesepuedeestimaren3,6millonesdetoneladasdeCO2,conunpotencialdeabsorcin
enelmbitodelProtocolodeKyotoestimadoen365.672,18toneladasdeCO2equivalentesduranteel
primerperododecompromiso.
EstePlan,adems,tienelafinalidaddecontribuiralavinculacindelapoblacindelmedioruralal
espacioforestal,tantoporlainversinprevistacomoporelempleoasociadoalmantenimientoygestindelosespaciosforestalesrestaurados.
ElPlantalycomoseconfigursepresent,entreotrasinstitucionesurganos,alConsejodeMinistros,
AlConsejoAsesordemedioAmbienteyalaComisinEstatalparaelPatrimonioNaturalylaBiodiversidad.
doporlaDGMNPFenestostrabajosuntotalde2.716.095euros,paraunasuperficietratadaiguala
585has.
Lasplantacionesseestnrealizandoconformeaunasdirectricesquepermitanunarestauracindel
medionaturalsiguiendounmodeloopatrnderestauracinparacadaespacioforestal,loquenos
permitirdefinirunascondicionesderestauracinaproponerenconsonanciaconunaimagenobjetivo
basadaenlasposibilidadesdeactuacinencadacaso,existiendoparacadaproyectolaposibilidadde
implantar,prioritariamente,undoselarbreozonalointrazonaldondecorrespondao,sinoesposible
estableceramedioolargoplazaesamasaarboladaautctonaestable,implantaramosunestratovegetaldeespeciesautctonascolonizadoras,zonalesointrazonales,etc.
Finalmente,estasplantaciones,cuandoconlosaosseconviertanenmasasforestales,nospermitirn
lograrmltiplesfunciones:desdemitigarelcambioclimtico,hastaconservarundesarrolloruralambientalmentesostenibleimpulsandolacreacinyelmantenimientodelempleoenzonasruralesyala
gestindeespaciosprotegidos,oreducirladesertificacinevitandotantolaprdidadesuelocomola
disminucindelacapacidadhdricadelosembalses,permitiendoaumentarlaseguridadanteriesgos
ambientalescomopuedenserlasactuacionesdeproteccinylaborespreventivasparamejorarelcomportamientodelosecosistemasfrentealfuego,ocualquierotraperturbacinatmosfricaquesepresente.
Enestemarcodereferencia,ydeformaadicionalalasplantacionesrealizadasenconvenioconlas
CCAAaqueanteriormentesehahechoreferencia,laDGMNPFharepobladodurante2010,enterrenos
gestionadosporlasCC.HH.,631has.,conunainversiniguala2.504.572euros.
Comoresumengeneral,lainversinejecutadaen2010enactuacionesdeRestauracinHidrolgicoForestalparaluchacontralaerosin-desertificacin,conservacindelabiodiversidadymitigacindel
cambioclimtico,lasequaylasinundacioneshasidolasiguiente:
359
INVERSIN TOTAL 2010 EJECUTADA EN PROYECTOS

RESTAURACIN HIDROLGICO-FORESTAL
COMUNIDAD
AUTNOMA
INVERSIN EJECUTADA(Conceptos 611-613)

Convenios y PlanE/45 Convenios especicos
Andaluca
1.005.401
Aragn
2.692.120
Asturias
702.179
Baleares
177.064
Canarias
92.769
Cantabria
574.902
275.802
Castilla-LaMancha
2.868.416
CastillayLen
3.054.351
Catalua
1.127.206
Extremadura
2.140.990
Galicia
1.303.003
Madrid
613.143
Murcia
789.809
LaRioja
606.083
Valencia
2.793.971
Navarra
7.668
TOTAL
500.000
20.249.967
1.074.902
Fuente:DireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestal.MinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino
1.2.6. Actuaciones de Emergencia

Ademsdeestasinversionesdecarcterordinariosehaactuado,atravsdelalegislacinpromulgada
alefectodurante2010(Ley3/2010)unaseriedeobrasdeemergenciadestinadasapreveniryrestaurar
losdaosocasionadosporlosincendiosforestalesyporotracatstrofesnaturalestipoinundaciones.
Duranteelveranode2009,enefecto,ytrasconuirunaseriedecircunstanciasadversasdedistinta
naturaleza,seprodujeronendiversasComunidadesAutnomasunosincendiosforestalesdeexcepcionalenvergaduraque,nopudiendosercontroladosadquirierongrandesdimensiones,conlaconsiguientesecueladedaos,fundamentalmentesobremasasforestalesyexplotacionesagrcolasyganaderas,
yderiesgoparalavidadelaspersonas,queobligaronalaevacuacindenumerosaspoblaciones.
Asimismosevieronafectadasdiversasinfraestructurasforestales.
Lasexcepcionalescondicionesmeteorolgicas,quesepresentaronenlasdistintaszonasafectadas
originaronsituacionesdeincendiosforestalesdeespecialgravedadparalabiodiversidaddeespecies
yhbitats.
Elfuegoenestaszonasoriginainmediatosefectosnegativosenelecosistema,quesetraducenen
prdidadecubiertavegetal
360
efectosenlavidasilvestre
alteracindelpaisaje
prdidaseconmicasalaspoblacionesprximas.
Estosefectosrecomiendanconcentrarprioritariamenteaccionesderestauracinforestalymedioambiental, siendo necesario que la Administracin acte urgentemente mediante actuaciones dirigidas
principalmenteaevitarlasprdidasdesueloporescorrentasyafacilitarlaregeneracinnatural.
Estasaccionespersiguenlaimplantacinyfuturodesarrollodeunbosquequeprotejaelsuelodelos
procesoserosivosyconserveyaumentelabiodiversidadexistenteenlazona.
Deacuerdoaloanterior,laDGMNPFdelMinisteriodeMedioAmbientehaactuadoalolargode2010
conmximaurgenciaparapaliarlaexcepcionalsituacinprovocadaporloseventosqueserecogenen
elAnexo,efectundoseporelsistemadeemergencialoscorrespondientesencargosparallevaracabo
unaseriedetrabajoscuyoresumenquedacomosigue:
Controldelaerosinmediantelaconstruccindehidrotecnias.
riesgodeerosin
Controldelaerosinmedianteripadoensentidodelascurvasdenivel.
Controldelaerosinmedianteacordonadoderesiduosvegetalesencurvasdenivel.
Apeoyprocesadodemaderaquemadanocomercial.
Tratamientosselvcolas.
Protectoresmetlicosparalospiesjvenesquehansobrevividoalincendioamenazadosporpresin
cinegtica.
Repasoyaperturadereascortafuegos.
Repasodecaminos.
ElimportetotaldelainversinejecutadaporDGMNPFen2010pararealizarestasactuacionesextraordinariasdecarcterurgenteasciende5.500.000,cuyodetallefiguraenelcuadrosiguiente:
Inversiones(euros)delaDGMNPFenActuacionesdeEmergenciaparaRestauracindeGIFs2010:
Andaluca(Almera):
Aragn(Zaragoza):
500.000
1.200.000
Canarias(LaPalma):
500.000
Castilla-LaMancha(Cuenca):
800.000
Castilla-Len(vila):
1.000.000
Catalua(Tarragona):
500.000
Extremadura(Cceres):
1.000.000
Total:
5.500.000
1.2.7. Inventario Nacional de Erosin de Suelos (INES)

EnlneasgeneraleselINES,comocontinuacindelosanterioresMapasdeEstadosErosivospretende
detectar,cuantificaryreejarcartogrficamente,ensoportedigitalygrfico,losprincipalesprocesosde
erosindelsueloenelterritorionacional,ascomosuevolucineneltiempo,loqueprecisaunaactividadcartogrficaencaminadaalfraccionamientodelsueloensistemashomogneos,otrademedicionesenelterrenoyunaposteriordeintegracinyprocesamientodelosdatosdeambos.
361
Segnelcalendarioprevistoestnyafinalizadoslostrabajosdecampode34provincias,habindose
publicadolostrabajoscorrespondientesa33deellas,Madrid,MurciayLugoen2003,Asturias,Baleares, La Corua, La Rioja y Navarra en 2004, Cantabria, Gerona, Orense, Pontevedra y Tarragona en
2005,Lrida,Barcelona,CceresyBadajozen2006,LasPalmasyTenerifeen2007,Alicante,Jan;
CrdobayMlagaen2008,Almera,Cdiz,Huelva,GranadaySevillaen2009yCastelln,Valencia,
Zamora,LenyValladoliden2010.
Lostrabajoscorrespondientesalatotalidaddelterritorionacionalseseguirndeformacontinuaycclica,conunaperiodicidadprevistade10aosyconprecisinequivalenteaunaescala1:50.000,permitiendoestaformadeoperariractualizandopermanentementetantolacartografadebasecomolos
datosdecampo,ascomolasoportunascomparacionesalolargodeltiempo.
Enestesentidoyademsdelasprovinciasaqueanteriormentesehahechoreferencia,durante2010
hanfinalizadolostrabajosdecampocorrespondientesalaprovinciadevilacuyapublicacinseprev
efectuaren2012.
Elestadodelostrabajossereejaenelsiguientemapa:
Seofrecendatoscorrespondientesalporcentajedesuperficiedesueloafectadopordistintosgrados
deerosinconrespectoaltotalautonmico(susceptibledesufrirprocesoserosivos),salvoenelcaso
deCastillayLen,queesel%delasuperficiedesueloafectadapordistintosgradosdeerosindelas
tresprovincias(Len,ValladolidyZamora)conrespectoalasuperficietotal(susceptibledesufrirprocesoserosivos)delasmismas.Seentiendecomosuperficiesusceptiblelaresultantedededucirdela
superficiegeogrficalassuperficiesartificiales,lminasdeaguasuperficialesyhumedales.SeentiendequeintervalodeprdidadesuelodenominadoModeradoesde0a10t/haao,elMediode10
a25t/haaoyelAltodemsde25t/haao.
362
Con procesos erosivos

Moderados (%)
CCAA
Con procesos
erosivos Medios (%)
Con procesos
erosivos Altos (%)
Cantabria
59,91
22,39
17,70
Asturias
61,92
21,67
16,42
Navarra
65,64
18,79
15,57
Murcia
66,41
18,13
15,46
LaRioja
65,84
20,43
13,72
Galicia
74,34
13,06
12,61
Baleares
76,62
13,69
9,70
Madrid
81,28
10,89
7,83
Catalua
54,41
24,86
20,74
Extremadura
83,75
9,81
6,44
Canarias
69,25
21,86
8,89
Andaluca
57,61
19,76
22,63
C.Valenciana
70,12
16,04
13,83
*CastillayLen(Len,ValladolidyZamora)*
87,93
9,35
2,72
SUPERFICIE DE SUELO AFECTADA POR EROSIN (%)
LasprdidasmediasanualesenlasdistintasComunidadesAutnomassemuestranenelgrficosiguiente.
PERDIDAS MEDIAS ANUALES
t/ha
25
23,67
23,17
21,23
20
17,62
17,49
16,76
16,06
14,47
15
12,8
10,68
10
9,72
8,47
8,25
5,03
0
Cantabria
Asturias
Navarra
Murcia
La Rioja
Galicia
Baleares
Madrid
Catalua
Extremadura
Canarias
Andaluca
C.
*C. de Castilla
Valenciana
y Len
(Len,
Valladolid y
Zamora)*
Fuente: MARM
ElavancedelostrabajosyresultadosdelInventarioNacionaldeErosindeSuelospuedeconsultarse
enlapginaWebdelMinisterio,siguiendoestelink:
http://www.marm.es/es/biodiversidad/temas/inventarios-nacionales/inventario-nacional-de-erosionde-suelos/default.aspx
363
1.2.8. Plan de Actuaciones Prioritarias en materia de Restauracin hidrolgico forestal, control de la

erosin y defensa contra la desertificacin (PNAP)
EstePlan,cuyaconfeccinfinalizen2003,sehamantenidoactualizadoen2010,teniendocomoobjetivodeterminarsubcuencasprioritariasdeactuacin,valorandolostrabajosarealizaracorto-medio
plazoyestableciendounajerarquizacinyprogramacintemporaldelosmismos.
LafinalidadbuscadacondichoPlanespotenciar,concentraryjerarquizarlasactuacionesdeimplantacin,conservacinymejoradelacubiertavegetalprotectoraenzonasgravementeafectadasporproblemasdeerosin-desertificacin.
1.2.9. Programa de Accin Nacional contra la Desertificacin (PAND)
LaelaboracinydesarrollodelProgramadeAccinNacionalcontralaDesertificacin(PAND)constituye
laprincipalobligacincontradapornuestropascomofirmantedelaConvencindelasNacionesUnidasdeLuchacontralaDesertificacin(CNULD)ydebehacersedeformaplenamenteparticipativa
EnesteprocesodeparticipacinelPANDsesometiaconsultasporpartedelosrganoscolegiados
pertinentes:ComisinNacionaldeProteccindelaNaturaleza,ConsejoNacionaldeBosques,ConferenciaSectorialdeMedioAmbienteyConsejoAsesordeMedioAmbiente,recogindosesusaportacionesysugerenciasalPrograma.AsimismoelPANDincluyeunanexoconlasaportacionesdelasComunidadesAutnomas
ElPANDseapruebaporlaORDENARM/2444/2008de12deagosto(BOE19deagosto).
UnadelascuestionesfundamentalesalasqueelPANDdebedarrespuestaesladeterminacindelas
reasconriesgodedesertificacin.LosresultadossonelMapaderiesgoyladistribucindesuperficiesderiesgoennuestropas.
MAPA DE RIESGO DE DESERTIFICACIN
364
RIESGO DE DESERTIFICACIN
SUPERFICIE (ha)
PROPORCIN
Muyalto
1.029.517
2,03%
Alto
8.007.906
15,82%
Medio
9.718.040
19,20%
Bajo
18.721.141
36,99%
Total Zonas ridas, semiridas y subhmedas secas
37.476.605
74,05 %
Zonashmedasysubhmedashmedas
12.773.820
25,24%
356.937
0,71%
50.607.361
100,00 %
AguaySuperficieartificial
Total Nacional
OtrasmediasintegrantesdelPAND1son:
DISTRIBUCIN DE SUPERFICIES POR CATEGORAS DE RIESGO DE DESERTIFICACIN
Seproponeelestablecimientodeunprogramademedidasdefomentodelasinergiaenlaaplicacin
delasConvencionesdeRoylosPrincipiosForestales.
Refuerzodelmarcoinstitucional,proponindoseelestablecimientoderganosespecficosparala
elaboracin,aplicacinyseguimientodelasmedidasquedesarrollenelPAND(Observatoriodela
DesertificacinyOficinaTcnica).
Enelao2010sehaavanzadoeneldesarrollodelPANDconactuacionesrelacionadasconlacoordinacindePolticasyeneldesarrollodelSistemaintegradodevigilanciadelaDesertificacin(SIEVED).
1.2.10. Red de Estaciones Experimentales de Seguimiento y Evaluacin de la Erosin (RESEL)
LaCNULDenalapartado4desuartculo10seala,entreotrasesferasdeaccinprioritaria,elfortalecimientodelacapacidaddeevaluacinyobservacinsistemticadelosprocesosdedesertificacin.
Porello,laRESELseestablececomounelementodeapoyo,coordinacinyexplotacinconjuntadelos
resultadosobtenidospordiversosgruposdeinvestigacin,quedesdelosaos80sevenandedicando
alestudioexperimentaldeestefenmeno.Enlaactualidadcuentacon20centrosasociadosymsde
40estacionesexperimentales,quegestionannumerososdepartamentosuniversitariosycentrosde
investigacindenuestropas.
SepuedeconsultarenlapginawebdelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino:
http://www.mma.es/portal/secciones/biodiversidad/desertificacion/resel/index.htm
1.2.11. Actuaciones institucionales y de coordinacin
XVII Curso Internacional de Restauracin Hidrolgico Forestal y Control de la Erosin
EsteCursoInternacionalsehacelebradoenEspaaennoviembrede2010,realizndoseencooperacinconlaAECIDdelMinisteriodeAsuntosExteriores.Hanasistidotituladosuniversitariosdepases
1
EnlapginawebdelMinisteriosepuedeconsultarmsinformacinsobreelPAND.
http://www.mma.es/portal/secciones/biodiversidad/desertificacion/programa_desertificacion/index.htm
365
deAmricaLatinaconexperienciay/ogestoresdeactividadesdeordenacinyrestauracinhidrolgico
forestaldecuencasyluchacontraladesertizacin,habiendoincluidosuprogramaclasestericasimpartidas por especialistas cualificados de la Administracin, Universidad y Empresas, y experiencias
prcticas en la C.A. de Valencia, prestndose especial atencin al Convenio Internacional de Lucha
contralaDesertizacin,consuAnexosdeAplicacinEspecficaparaAmricaLatinayelCaribeyel
MediterrneoNorte.
2 Curso de Capacitacin sobre Conservacin y Conservacin de los Recursos Forestales en los pases
de Amrica Latina y el Caribe
Estaactividad,quecorrespondeaunainiciativadeformacinconjuntaentrelaDireccinGeneralde
MedioNaturalyPolticaForestalylaOficinaRegionalparaAmricaLatinayElCaribedelProgramade
las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA-ORPALC), se celebr en octubre de 2009 en
Oaxaca(Mxico),conlafinalidaddefortalecerlascapacidadesenmateriaforestalylaluchacontrala
erosin-desertificacinenlaregin,ascomoelintercambiodeexperienciastcnicasentrelosdiversos
participantes,comoefectivamentesehaefectuadoen2010.
1.3. Recursos genticos forestales
ElServiciodeMaterialGenticotienecomoresponsabilidadlaelaboracinydesarrollodeprogramas
dembitonacionalquepromuevanlamejoragenticaylaconservacindelosrecursosgenticosforestales,enbasealartculo54delaLey43/2003deMontes.Estableceadems,lasnormasbsica
deproduccin,utilizacinycomercializacindelosmaterialesforestalesdereproduccin.
Como herramientas para llevar a cabo esta ltima tarea, determina las regiones de procedencia de
especiesforestalesyenparticular,elRegistroyCatlogoNacionaldeMaterialesdeBase.Enesteregistrofigurantodaslasmasas,rodales,huertossemillerosyclonesquehansidoautorizadosporlas
Comunidadesautnomasyenlosqueserecolectanlassemillas,frutosypartesdeplantasqueson
certificadosenlosprocesosdeproduccinycomercializacin.
Otrafacetadegraninterseslaproduccin,elprocesadoyabastecimientodesemillasforestalespara
su utilizacin en programas de reforestacin, a demanda de servicios oficiales de las comunidades
autnomasyviveristasparticulares.
ParaeldesarrollodelosprogramasnacionalesmencionadossedisponedeunaReddeCentrosNacionalesdeRecursosGenticosForestales(C.N.R.G.F.)constituidapor:
C.N.R.G.F.PuertadeHierro(Madrid).
C.N.R.G.F.Alaqus(Valencia)
C.N.R.G.F.Valsan(Segovia)
C.N.R.G.F.ElSerranillo(Guadalajara)
Acontinuacinsedescribenlasactuacionesmsdestacadasrealizadasenelao2010porelServicio
deMaterialGentico.
Programa de evaluacin, conservacin y mejora de los recursos genticos de los olmos ibricos
Lostrabajosrealizadosduranteelao2010,serealizanenbasealconvenioestablecidoentrelaD.G.
deMedioNaturalyPolticaForestalylaUniversidadPolitcnicadeMadridparalaconservacindelos
olmosibricos.Lasactuacionesmasdestacadashansido:
366

Foto:OlmosingularplazaCollados.Cuenca
1. Sehanpropagadovegetativamente46genotipospresentesenelBancoClonaldeResistentesyel
deConservacindePuertadeHierroparapoderrealizarenelfuturoensayosderesistenciaala
grafiosisconunnmerosuficientederplicasdecadaclon.
2. EnelestudiodelaheredabilidaddelaresistenciaalagrafiosisenbrinzalesprocedentesdecruzamientoscontroladosseintentaronpropagarlosejemplardelaparcelaXXVIdePuertadeHierro
parafuturosensayosysecaracterizarongeneticamenteunasubmuestradelasprogeniescon17
microsatlitesnucleares.Adems,seprocedialaprimerainoculacindelaparcelaylaevaluacin
delosmarchitamientos.
3. Serealizlaprimerainoculacindedosparcelas,unaestablecidaenPuertadeHierroylaotraen
ElSerranillo,ylasegundainoculacindelaparcelaeuropeaXXVdePuertadeHierro.Tambinse
estableci una nueva parcela de inoculacin en el Centro de Puerta de Hierro formada por 576
brinzalesdelastresespeciesdeolmospresentesdeformanaturalenlapennsulaibrica.
4. Parapoderevaluarlaadaptacindelosgenotiposseleccionadosenelprogramaserealizuna
evaluacinfitosanitaria,fenolgicaymedicindelasalturasydimetrosdelasparcelasdeadaptacindeCalabazanos(Palencia)yValsan(Segovia).TambinserealizunseguimientodeloshbridosresistentesquesecolocaronenlaparceladelCaserodelHenares.
5. SehaavanzadoenlacaracterizacindematerialresistentealagrafiosisrecopilandotodalainformacinexistentehastalafechadelosgenotipospresentesenelBancoClonaldeResistentesde
PuertadeHierro.Tambinsehapreparadotodaladocumentacinnecesariaparalacatalogacin
detresclonesdeUlmus minorbajolacategoradematerialcualificado.
6. Sehancontinuadolostrabajosiniciadosen2009paracaracterizarladiversidadyfrecuenciade
hongosendfitosenUlmusspp.Losresultadosmsdestacadosenestecamposonlapreseleccin
detrescepasqueredujeronsignificativamentelosmarchitamientosfoliaresenolmosinoculados
conOphiostoma novo-ulmiyseperfilancomoposiblesagentesdebiocontroldelaenfermedad.
367
7. Sedescartseguirdesarrollandounmtododecontroldelagrafiosismediantelainduccinderesistenciasistmicaenlaplantaconproductosfenlicosdadolosproblemasambientalesqueello
conllevaylosresultadospocoalentadoresobtenidoshastaelmomento.
Foto:Parceladeensayos
8. ParaelestudiodelafisiologadelassmarasdeU. minoryevaluacindesusimplicacionesecolgicassemidieronloscontenidosenclorofiladelassmarasdelasdistintasespeciesdeolmos.
9. SecaracterizlafenologareproductivayladispersindesemillasenlaolmedadeUlmus laevisde
Valdelatas (Madrid) con el fin de evaluar las posibilidades de regeneracin y expansin de esta
especieenpeligrodeextincin.TambinsecaracterizaronlasparcelasdeestaespecieestablecidasenCalabazanos(Palencia)yTordesillas(Valladolid)yselocalizaronnuevosejemplaresdela
especieenelmontedeAbantos(ElEscorial).
10. Enrelacinaladifusinderesultadoscabemencionarquesehanpublicadodostrabajosenrevistas cientficas internacionales de impacto y se ha presentado un proyecto fin de carrera de la
E.U.I.T.ForestaldelaU.P.M.
Foto:InoculacindelacepadelhongoOphiostomanovo-ulmiparatestadoderesistenciaalaenfermedad
368
Enelao2008sesuscribiunconveniodecolaboracinentreelMARMylaComunidadautnomade
Canariasporunaduracindecuatroaos.Apesardequelosolmosnosonautctonosdelasislas,
fueronintroducidosenlapocadeldescubrimientodeAmricayalgunosejemplaresansobrevivenen
lasislasdeTenerifeyGranCanaria.Lagrafiosishaprovocadoqueprcticamentehayandesaparecido
losolmosenelcontinenteeuropeo.Estaenfermedadsinembargonollegaentrarenlasislas,yaque
losescarabajosvectoresdelaenfermedadnuncallegaronalasmismas.
Convenio con la Comunidad Autnoma de Canarias para la conservacin de olmos ibricos
Plantacindeconservacindeolmos
enSanCristbaldeLaLaguna(Tenerife)
Portanto,desdeelpuntodevistadeconservacindelaespecie,laoportunidaddeaprovechareste
hecho,ausenciadelvectordelaenfermedadydelhongoquelaprovoca,sehaconstituidounaestrategiadeenormeinters.Enestesentidosehaplanteadoesteacuerdoentreambasadministracionesde
modoquelasislassehanconstituidoenunreservoriogenticodelosolmosmediantelacreacinde
bancosdeconservacinex-situ.
Lostrabajosqueseestnrealizandoconsistenenobtenersemillasdelosolmosqueanquedanenla
pennsula,quesonenviadasalosserviciosforestalesdelaComunidad.Apartirdeellas,yenviveros
delaComunidad,soncultivadashastaconseguirplantasquefinalmentesoninstaladasenparcelasde
campo.
Estainiciativamuestralasolidaridadyesfuerzosqueseestnrealizandoentrelasadministraciones
paramantenerestepatrimoniogentico.
Catlogo Nacional de Materiales de Base
EsteCatlogo,cuyaelaboracinymantenimientoesresponsabilidaddelaDireccinGeneraldeMedio
NaturalyPolticaForestal,eselregistroenelquefigurantodaslasmasas,rodales,huertossemilleros
yclonesquehansidoautorizadosporlasComunidadesAutnomasyenlosqueserecolectanlasse369
millas,frutosypartesdeplantasquesoncertificadosenlosprocesosdeproduccinycomercializacin.
EstreguladomedianteelRealDecreto289/2003sobrecomercializacindematerialforestaldereproduccin.
LosobjetivosprincipalesdelCatlogoNacionalson:
Proporcionaralusuariounagarantasobreelorigenylacalidaddelmaterialforestaldereproduccin
Aportaralconsumidorunconocimientodesuscaractersticasyfacilitarleaslaeleccindelorigen
msadecuado.
ParaelMaterialdeBase,paraproduccindeMFRdelacategoraSeleccionado,lagestindelCatlogo
Nacionalimplicalacaracterizacinecolgicayfenotpicadecadaunodelosmaterialesaprobadosyes
realizadaenlamayoradeloscasosporlaDGMNPFenestrechacolaboracinconlasCCAA(verfoto).
LosnuevosmaterialesdebasesepublicanenelBOEyformanpartedelCatlogoComnEuropeo.
Afinalesde2010elCatlogoNacionaldeMaterialesdeBasedisponede7.280unidadesdeadmisin
ypresentalasiguientedistribucin:6.803unidadesdeadmisinparalacategoraidentificada,324
paralacategoraseleccionaday103y50unidadesparalascategorascualificadaycontrolada,respectivamente.
Distribucin del MB por categoras

4,45%
1,41%
93,45%
0,69%
identificado
370
seleccionado
cualificado
controlado
CCAA
Fuentes semilleras
Rodales selectos
Andaluca
420
48
Aragn
220
Canarias
40
11
Cantabria
62
3.399
71
343
19
72
29
ComunidaddeMadrid
166
Com.ForaldeNavarra
141
ComunidadValenciana
640
15
Extremadura
161
37
Galicia
84
34
IslasBaleares
44
753
75
22
121
11
62
6.803
324
CastillayLen
CastillalaMancha
Catalua
LaRioja
PasVasco
PrincipadodeAsturias
RegindeMurcia
Total
SegnestableceelRD289/2003,laautorizacindelosmaterialesdebaseparalaproduccindematerialesforestalesdereproduccindetodaslascategorasseefectuarporelrganocompetentede
larespectivacomunidadautnoma.LaaprobacindelosmaterialesdebaseporlasComunidadesAutnomasnohasidohomognea,existiendograndiferenciaentreelnmerodeunidadesdeadmisin
deunascomunidadesaotras,comopuedeobservarseenelsiguientegrficoenloquerespectaalas
fuentessemillerasyrodalesselectos:
*Datosrelativosadiciembrede2010
371
MB por CCAA
3.000
2.000
1.000
ag
n
Ca
na
ria
s
Ca
nta
bri
Ca
a
st i
lla
Ca
yL
st i
e
n
lla
la
Ma
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ha
Co
Ca
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m.
M
Fo
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ral
Co
d
de
mu
Na
nid
v
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arr
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Va
len
cia
na
Ex
tre
ma
du
ra
Ga
Isl
lici
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a
Ba
lea
res
La
Rio
ja
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Pa
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s
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V
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do
co
de
As
Re
t
u
ria
gi
s
nd
eM
urc
ia
An
Ar
da
luc
a
FS
RS
FS:fuentessemilleras;RS:rodalesselectos
Lasunidadesdeadmisinaprobadasafinalesde2010porespecieytipodematerialdebaseparalas
categorascualificadoycontroladosemuestranenlasiguientetabla:
Especie
Cualicado
HS
Clones
Totales
HS
PF
Clones
Totales
HbridosdeCastanea spp.
16
16
16
16
HbridosdeJuglans spp.
Juglans nigra
22
22
Juglans regia
Pinus halepensis
Pinus nigra ssp. nigra
Pinus nigra ssp. salzmannii
Pinus pinaster
Pinus radiata
27
31
Pinus sylvestris
Pinus uncinata
Hbridos de Populus spp.
23
23
Populus deltoides
Populus nigra
Prunus avium
11
Pseudotsuga menziesii
55
103
Totales
21
HS:huertosemillero;PF:progenitordefamilia
372
PF
Controlado
27
44
50
31
23
22
16 16
11
6
MB cualificado
b
rid
os
H
de
b
rid Ca
o s st
de ane
Ju a s
gl
pp
a
J u ns .
s
gl
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Ju s n .
P gla i gr
Pi i nu ns a
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p.
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ii
Pi ina
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P
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o s nus est
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P
Po op nat
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Ps
eu Pru s n
ig
do
n
ra
ts us
ug
av
a
iu
m
m
en
zi
es
ii
MB controlado
MB (cualificado y controlado) autorizado por especies
Duranteelao2010,algunasCCAAhanactualizadosusrespectivosCatlogosdeMaterialesdeBase,
loquehasupuestounmovimientodealtasybajasenlasunidadesdeadmisindelasdistintascategoras.ElmovimientoqueseharealizadoenelCatlogoalolargodelao2010hasidoelsiguiente:
CategoraMaterialesdeBase(M.B.)paralaproduccindeMaterialForestaldeReproduccin(MFR)
identificado
Enelao2010sehanaprobado89unidadesdeadmisindeestacategoraysehandadodebaja16
fuentessemilleras.EldesgloseporComunidadesAutnomaseselsiguiente:
Aragn:aprueba12unidadesdeadmisin(BOEn58de8demarzode2010).
Andaluca:autoriza16fuentessemilleras(BOEn111de7demayode2010).
PasVasco:aprueba3fuentessemillerasydadebaja4unidades(BOEn122de19demayode
2010).
PrincipadodeAsturias:aprueba7fuentessemilleras(BOEn246de11deoctubrede2010).
CastillalaMancha:autoriza24fuentessemilleras(BOEn246de11deoctubrede2010).
Cantabria:dadebaja11fuentessemilleras(BOEn273de11denoviembrede2010).
CastillayLen:aprueba18fuentessemillerasydadebaja1unidad(BOEn278de17denoviembre
de2010).
RegindeMurcia:aprueba9fuentessemilleras(BOEn11de13deenerode2011).
seleccionado
Duranteelao2010sehanaprobado13unidadesdeadmisindeestacategoraysehandadode
baja47rodalesselectos.EldesgloseporComunidadesAutnomaseselsiguiente:
PasVasco:aprueba9rodalesselectosydadebaja46unidades(BOEn122de19demayode
2010).
Galicia:aprueba2rodalesselectos(BOEn231de23deseptiembrede2010).
PrincipadodeAsturias:aprueba2rodalesselectos(BOEn246de11deoctubrede2010)ydade
baja1rodalselecto(BOEn11de13deenerode2011).
373
cualificado
Duranteelao2010sehanaprobado9unidadesdeadmisindeestacategora.EldesgloseporComunidadesAutnomaseselsiguiente:
CastillayLen:aprueba3Clones(BOEn101de27deabrilde2010),1Huertosemillero(BOEn
136de4dejuniode2010),1clon(BOEn150de21dejuniode2010)y1Huertosemillero(BOE
n231de23deseptiembrede2010).
Galicia:aprueba2Huertossemilleros(BOEn171de15dejuliode2010)y1Huertosemillero(BOE
n231de23deseptiembrede2010).
Durantelosprximosmesesseesperaquelassiguientescomunidadesautnomasdendealtanuevas
unidadesdeadmisinenelCatlogoNacional.Sonlassiguientes:Catalua,Extremadura,Andaluca,
CastillayLen,PasVascoyGalicia.
EVOLUCIN DE Evolucin
LA INCORPORACIN
DE LAS UNIDADES
DE ADMISIN
AL CNMB
en la incorporacin
de las unidades
de admisin
alENTRE 2001 Y
2010:
ANUALMENTE
APROBADAS
Y
ACUMULADAS
Catlogo Nacional de Materiales de Base
N Uds
8000
7000
6708
7039
7232
7280
520
385
212
111
6277
6000
5209
5000
5318
4000
3000
2000
1000
2011
2231
2377
2832
1885
1132
225
0
2001
2002
157
2003
113
2004
2005
Unidades de admisin acumuladas
2006
2007
2008
2009
2010
Unidades de admisin anuales
Silvadat: base de datos para la gestin del Registro y Catlogo Nacional

SilvadatesunabasededatosdiseadaparapermitirunagestinintegradadelRegistroyCatlogo
nacionaldematerialesdebase,deacuerdoalascategorasdesusrespectivosmaterialesforestales
dereproduccin.AdemsserecogelainformacindeensayosquenopertenecenalCatlogoysus
respectivos MFR (materiales forestales de reproduccin), trabajos de conservacin de los recursos
genticosforestalesylaproduccindesemilla.
Elobjetivoesquetodaestainformacinpuedaserutilizadaporlaspersonasconresponsabilidaddela
gestin,mantenimientooevaluacindelmaterialdeMB(materialesdebase)odeMFRdelasespeciesforestales:tcnicosdelascomunidadesautnomasresponsablesdelaaprobacindeMB,miembrosdelos
PlanescontempladosenlaEstrategiaEspaolaparalaConservacinyelUsoSostenibledelosRGF,etc
374
VISTA DE LA PANTALLA PRINCIPAL DE LA BASE DE DATOS SILVADAT
LaDireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestaldelMARMeslaresponsabledelfuncionamientoymantenimientodeSilvadataunquestahasidodesarrolladadeformaconjuntaconelINIA,laETSIMyelapoyodelasCCAA.
Foto:Caracterizacinfenotpicaderodalesselectos
375
1.3.1. Produccin y comercializacin de materiales forestales de reproduccin

DentrodelasfuncionesrealizadasporelServiciodeMaterialGentico,tieneunespecialintersla
produccindesemillasforestalesparaatenderlasnecesidadestantodelasdiferentesAdministracionesPblicascomodelsectorprivado,garantizandoaselorigenadecuadodelaplantaproducida.
Paraasegurardichosuministro,seprocedetodoslosaosalarecogidayposteriorextraccin,acondicionamiento,almacenajeyanlisisdelasemilladediferentesespeciesforestales,teniendoencuenta
procedenciasy,ensucasocategoras.
Produccin de semillas forestales
Enlastablassiguientessemuestran,segntipodeespecieyaplicabilidadnormativa,lascantidades
desemillaproducidasenlasltimascincocampaas.
CANTIDADES DE SEMILLA (KG) PRODUCIDAS SEGN TIPO DE ESPECIE
ESPECIES
Pinus
Otrasconferas
Aesculus, Castanea, Corylus,
Juglans, Quercus
Otrasfrondosas
TOTAL
05/06
06/07
07/08
08/09
09/10
3.278
2.233
1.229
1.848
3.954
52
45
50
26
25
12.471
8.200
10.076
12.379
14.097
274
330
245
433
434
16.074
10.808
11.599
14.687
18.510
CANTIDADES DE SEMILLA (KG) PRODUCIDAS SEGN APLICABILIDAD NORMATIVA

ESPECIES
Sujetasanormativa
Nosujetasanormativa
TOTAL
05/06
06/07
07/08
08/09
09/10
15.694
10.378
11.321
14.181
18.080
381
430
278
506
430
16.074
10.808
11.599
14.687
18.510
Enelgrficosiguientesemuestranlascantidadestotalesdesemillaproducidasenlasltimascinco
campaas,ascomolamediaparaperodoconsiderado.
376
CANTIDADES TOTALES DE SEMILLA (KG) PRODUCIDAS POR CAMPAAS
PRODUCCIN DE SEMILLAS FORESTALES

20.000
18.000
kg de semilla
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
05/06
06/07
07/08
08/09
09/10
media
Campaa
Conferas
Frondosas
TOTAL
Suministro de semillas forestales

Enlastablassiguientessemuestran,segntipodeespecieyaplicabilidadnormativa,lascantidades
desemillasuministradasenlasltimascincocampaas.
CANTIDADES DE SEMILLA (KG) SUMINISTRADAS SEGN TIPO DE ESPECIE
ESPECIES
Pinus
Otrasconferas
Aesculus, Castanea, Corylus,
Juglans, Quercus
Otrasfrondosas
TOTAL
05/06
08/09
09/10
06/07
07/08
1.743
2.161
2.049
2.152
2.001
55
68
34
38
34
10.530
7.431
6.598
11.988
12.908
317
249
343
254
344
12.646
9.909
9.023
14.433
15.286
CANTIDADES DE SEMILLA (KG) SUMINISTRADAS SEGN APLICABILIDAD NORMATIVA

ESPECIES
Sujetasanormativa
Nosujetasanormativa
TOTAL
05/06
06/07
07/08
08/09
09/10
12.301
9.623
8.693
14.165
14.919
344
286
330
268
367
12.646
9.909
9.023
14.433
15.286
377
CANTIDADES TOTALES DE SEMILLA (KG) COMERCIALIZADAS POR CAMPAAS
VENTA DE SEMILLAS FORESTALES

20.000
18.000
16.000
kg de semilla
Enelgrficosiguientesemuestranlascantidadestotalesdesemillasuministradasenlasltimascinco
campaas,ascomolamediaparaperodoconsiderado.
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
05/06
06/07
07/08
08/09
09/10
media
Campaa
Conferas
Frondosas
TOTAL
Suministro de estaquilla de Populus

AsimismosesuministraestaquillacertificadadelosclonesdelgneroPopulusquefiguranenelCatlogo Nacional de Materiales de Base correspondientes a la categora controlada y que proviene del
campodeplantasmadredispuestoalefecto.
Enlatablasiguienteseindicanlascantidadessuministradasdurantelosltimoscincoaos.
SUMINISTRO DE ESTAQUILLAS DE POPULUS POR AOS

Ao
Cantidad
2006
2007
2008
2009
2010
16.900
15.000
1.800
7.915
16.600
Analtica de semillas forestales

Enellaboratoriodesemillasforestalesserealizanlosanlisisyensayosrelativosaladeterminacin
delacalidaddeloslotes.SedesarrollanlosprotocolosdescritosenlasnormasISTA,consensuadasy
aceptadasinternacionalmente.Colaboramosasimismoenlarealizacinydeterminacindeprotocolos
paralasespeciesqueansonobjetodeestudioconlafinalidaddeincluirlasenlascitadasnormas.
Seanalizanlotespreviosalarecoleccin,lotesparasuventa,figurandolosresultadosenlaetiquetay
lotesdelprogramadeconservacinderecursosgenticosparasualmacenaje.Lasdeterminacionesde
pureza,contenidodehumedad,facultadgerminativa,viabilidadporelmtododetincinaltetrazolio,
378
Almismotiempoellaboratoriocolaboraconproyectosrelativosalautilizacindelassemillasencampo
concomunidadesautnomasylaempresaTragsa,conlasquesehansuscritoconveniosparaesos
trabajos.Enconcreto,ensayosdevalidacinconCastillaLen,colaboracinenelproyectodeestudio
delasestrategiasdegerminacinyreintroduccindelasespeciesdeoraamenazadadelaprovincia
deGuadalajara.ApartirdelassemillassuministradasporApadrinaunrbolyencolaboracincon
CastillalaMancha,sedesarrollanlospretratamientosnecesariosparaconseguirgerminacionesyposteriorcultivodelasplantasconseguidashastahacerposiblesuinstalacinenloslugaresdondeexistan esas poblaciones. El proyecto, iniciado en 2010 consta en principio de 99 especies distintas,
constando algunas de ellas de varios lotes en funcin de diferentes emplazamientos o poblaciones
distintas.Sehanconseguidoplntulasdelamayora,sellevaronacampo53ysesigueelcultivode
lasquehangerminadorecientemente.
Nmero de ensayos de semillas realizados en 2010
160
151
148
147
140
pesode1000semillas,estadosanitarioyotrosserealizanenloslotesobjetodeanalticaensurecepcinyperidicamentecadaaodurantelaexistenciadeloslotesenelalmacn.
129
120
97
100
80
75
79
72
65
72
57
61
59
60
48
40
20
14
18 22
10
1000 S
14
0
FG
TT
Vanas
Tipos de anlisis
Pinus
Otras conif.
Frondosas
Total
1.3.2. Red Nacional de Centros de Recursos Genticos Forestales

EntrelascompetenciasdelaDireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestalfiguralaelaboracin
y desarrollo, conjuntamente con el resto de las Administraciones Pblicas, de los Planes de Mejora
GenticaForestaldecarcternacional.AtravsdelServiciodeMaterialGenticopromueveycoordina
actuaciones y estudios dirigidos al conocimiento de los recursos genticos forestales tanto para su
mejoracomoparasuconservacin.Comoinstrumentosqueposibilitasenlaejecucindeestosplanes
seconstituylarednacionaldecentrosdemejoragenticaforestal.
LaEstrategiaEspaoladeConservacinyUsososteniblederecursosGenticosForestaleshasupuestounrespaldosignificativoaestaredalreconocerloscomounelementofundamentalentrelasherramientasestablecidasparasudesarrollo.Estoscentrosamplansusfuncionesalaproduccindemateriales de reproduccin de aquellas especies no cubiertos por otras iniciativas, y a actividades de
apoyoalosplanesdeconservacinymejoradelosrecursosgenticos.
379
Centro Nacional de Recursos Genticos Forestales El Serranillo (Guadalajara)
Duranteelao2010,ademsdelostrabajosrutinariosdeextraccin,procesado,almacenaje,tratamientoyanalticadesemillasymantenimientoyaprovechamientodeplantacionesdemejoraestablecidas(huertossemilleros,campodeplantasmadreybancosclonales).
Sehancontinuadoocomenzadolassiguienteslneasdetrabajoyestudio:
Desarrollo de protocolos de germinacin de especies protegidas de Castilla-La Mancha dentro del proyecto de Reproduccin y cultivo en vivero de flora amenazada de la provincia de Guadalajara.
SedesarrollaestetrabajoencolaboracinconlaFundacin Apadrina un rbol.LanecesidaddelproyectobuscaafianzarlaspoblacionesdelasespeciesincluidasenelCatlogodeProteccindeCastillaLaMancha.AlgunasespeciesquesepuedendestacarsondestacarVeronica chamaepithyoides,Coronopus navasii y Euonymus latifolius todaa en estado crtico (CR) a nivel mundial o Atropa baetica,
Delphinium fissum, Erodium paularenseyLimonium erectum, queasuvezseencuentranenpeligrode
extincin(EN)conpoblacionesnicasenlazonadeestudiodelproyecto.
Adecuacin del protocolo de germinacin de Retama sphaerocarpa, Cytisus scoparius, Spartium junceum, Robinia pseudocacia, Erica arborea, Cistus spp.
DentrodelascolaboracionesconTRAGSA,sehandesarrolladoprotocolosdepretratamientoysiembra
directadelasespeciesindicadasenelttuloconelfindemaximizarlagerminacinenparcelasrsticas,paralo quesehanensayadoenlasinstalacionesdel laboratorio,delosinvernaderosy delas
parcelasdeElSerranillo.
Influencia de la duracin del cultivo
SehanseguidolasplantacionesdeMonrealdelCampo(Teruel)dndesetestalainuenciadeladuracin del cultivo de 1 y 2 savias para Juniperus thurifera, Juniperus oxycedrus y Juniperus phoenicea.
Adems,Abies pinsapotambinsehacultivadodurante2y3savias,yserealizunaplantacinexperimentalenlasinstalacionesdelCentro.Duranteelao2010seiniciunensayodelasmismascaractersticasconQuercus pyrenaica.
380
EncolaboracinconlaUniversidaddeAlcaldeHenares,sehanestudiadoenplntulasdedossavias
lasdiferenciasfisiolgicasquepermitensepararalasdossubespeciesdeencinaqueseencuentran
enEspaa.
Desarrollo de un protocolo de injerto para Quercus ilex.
Conelfindedomesticarparasucultivodeformacontroladaalaencina,seinvestigasobrelaformay
elmomentodeinjertodeestaespecie.
Ensayos sobre micorrizacin de especies de inters forestal cultivadas en contenedor.
Continuandoconlalaboriniciadahacetresaos,secontinandesarrollandoymejorandoprotocolos
demicorrizacinenviverodeespeciesforestales.Lasespeciesobjetodeensayohansido:
Pinus pinea, Pinus nigra, Pinus sylvestris, Pinus halepensisyCistus ladanifer:ensayosdeinoculacion
enviveroconLactarius deliciosusyLactarius sanguifluus.
Castanea sativayCistus ladanifer:ensayosdeinoculacinenviveroconBoletusspp.
Quercus ilex, Q. coccifera, Q. fagineayCistus albidus:inoculacinenviveroconTuber melanosporum.
Ecofisiologa comparada de las subespecies Quercus ilex ballota y Quercus ilex ilex.
Ensayos de manejo de plantaciones de especies de inters forestal asociadas a hongos ectomicorrcicos.

Paralelamentealpuntoanterior,setestandiferentesmodosdegestindeparcelas(densidades,riegos,competenciaherbcea)deplantamicorrizadaconhongosectomicorrcoscomestibles:
Pinus pinea y Pinus halepensisinoculadosconLactarius deliciosusyLactarius sanguifluus:parcelas
situadaenlasinstalacionesdeElSerranillo,ascmoenterrenosdelaConfederacinHidrogrfica
delTajo,enTalayuelas(Cceres)oenSantaCruzdeMudela(CiudadReal).
Quercus ilex, Q. coccifera, Q. fagineayCistus albidusmicorrizadosconTuber melanosporum: enparcelassituadasenAbnadesyElRecuenco(Guadalajara),yenCaravacayBarracas(Murcia).
Aislamientodeespeciesdehongosectomicorrcicosdeinterscomercial.
EnelestrenadoLaboratoriodedicadoaestaslabores,tratamosdeadecuarelcultivo in vitrodeespeciescomestiblesparasuposteriormanejoenvivero,trabajandoconespecialenfsisenTuber spp.,
Lactarius spp., Boletus spp.yAmanita spp.
Foto:Inoculacindehongosmicorrcicosenparceladeensayo.
381
Centro Nacional de Recursos Genticos Forestales Alaqus (Valencia)

Duranteelao2010,hancontinuadolaslneasdetrabajodeaosanteriores,quesonprincipalmente:
laproduccinyabastecimientodematerialforestaldereproduccinylamejorayconservacinderecursosgenticosforestales.
EnlasinstalacionesdelCentro,sehanprocesado15.868kgdepiadePinus pinea,5.208kgdeP.
pinastery5.615kgdeP. halepensisdelacosecha2009/10paraobtenersemilladelascategoras
identificada,seleccionadaycualificada.Seproceditambin,arealizarlaanalticadeFusarium circinatum,entodosloslotesdepin,enellaboratoriodePatologavegetalexistenteenelCentro.
Esteao,nosecosechlatotalidaddepiadelHuertosemilleroHS-24/46/001,recolectandosolamente3.750kg,enlaprimaverade2010,loquehasupuestolaproduccinde202kgdepinde
categoracualificada,quehasidoextradoenelmismoCentro.
Sehancontinuadolasobrasdemejoraymodernizacindelasinstalaciones,soterrandolneaselctricasytelefnicasycambiandoelfirmedeaccesoalasinstalaciones,envarioscaminos.
Fotos: EntradaalCentro;Produccindeplantaparaensayos;Establecimientodeparceladeensayo;Recoleccindepiaen
huertosemillerodeP. halepensis
382
SeguimientodelciclobiolgicodelPaleococcus fuscipennisysuposiblecontrolmediantemtodosde
luchaintegrada.
EstudioparaelconocimientodelciclobiolgicodeLeptoglossus occidentalis,insectoinvasornorteamericanoderecientellegadaaEspaa,localizadoenelCentroenabrilde2010yquesealimenta
defrutosenformacindelgneroPinus,siendounagentenocivoenhuertossemillerosyenlaproduccincomercialdepinenPinus pineaenotrospasesdelaUE.
Ensayo de evaluacin gentica para la admisin de la unidad Huerto Semillero Alaqus (HS24/46/001)comomaterialdebaseparalaproduccindematerialforestaldereproduccindela
categoracontrolado.Seguimientodelasparcelasex-situenTitaguas(Valencia)yJvea(Valencia).
EstablecimientodeensayoscomparativosdePinus halepensisdediferentesRegionesdeProcedenciaparaposiblesRecomendacionesdeUso.
Seguimientodelaparcelaex-situenAyora(Valencia).
EstablecimientoyseguimientodeunanuevaparcelaexsituenLaGranjadEscarp(Lleida).
EstablecimientoyseguimientodedosnuevasparcelasexsituenTramacastiel(Teruel).
Estudios y Ensayos
Establecimientoyseguimientodeunanuevaparcelaex-situenBerga(Barcelona).
Establecimientoyseguimientodeunanuevaparcelaex-situenXert(Castelln).
EstablecimientodeensayoscomparativosdePinus nigradediferentesRegionesdeProcedenciapara
posiblesRecomendacionesdeUso.
EstablecimientoyseguimientodeunanuevaparcelaexsituenLaGranjadEscarp(Lleida).
EstablecimientoyseguimientodedosnuevasparcelasexsituenTramacastiel(Teruel).
Establecimientoyseguimientodeunanuevaparcelaex-situenBerga(Barcelona).
Establecimientoyseguimientodeunanuevaparcelaex-situenXert(Castelln).
CaracterizacindelacalidadfinaldeplantaenlasdoceRegionesdeProcedenciadePinus halepensis
utilizadas.Determinandoparmetrosmorfolgicos,fisiolgicosyderespuesta.
Convenios
Renovacinendiciembrede2010delConveniodeColaboracinentreelINIAylaDGMNPFparalaidentificacindepatgenosyevaluacinderesistenciasaenfermedadesenvariedadesvegetales.
EnelmarcodeesteConvenioestcontratadounpatlogoquecolaboraenlaidentificacindeposibles
enfermedadesquepuedanafectaralasplantaciones.Estentrmitelaampliacindellaboratoriopara
abrirunanuevalneadetrabajoconmarcadoresmoleculares.
Divulgacin y Colaboraciones
ColaboracinconlaONGmedioambientalAmics de Palanques(Castelln),enelproyectoFnixVerd,con
elestudiodelinjertadodePinus canariensissobrepatronesdedistintasespecies(injertoshomoblsticosyheteroblsticos).
Enelmarcodeladivulgacindelasactividadesrealizadasyformacindeestudiantes,serecibenvisitasdediferentesEscuelaspertenecientesalSectorForestal,deJardinerayAmbiental.
Centro Nacional de Recursos Genticos Forestales de Valsan (Segovia)
ElCentroestsituadoenlaMatadeSanIldefonso(altitudmedia1.100m.),dentrodelmonteMatas
deValsan,nmero1deU.P.deSegovia,detitularidadEstatal(propiedaddelOrganismoAutnomo
ParquesNacionales).Enestasuperficiede92haestnlasprincipalesplantacionesdemejora(huertos
383
semilleros)ydeconservacin,ascomolasinstalacionesdeapoyo(CasadelaMata,invernaderosy
viveros).
DentrodelaReddeCentrosNacionalesdeRecursosGenticosForestales,eldeValsanestdedicado
alasespeciesdemontaa.Desde1986sehanvenidodesarrollandolostrabajosparaelestablecimientodelasplantacionesdemejora-huertossemillerosparalaobtencindesemilladelasespecies
yprocedenciasmsimportantesutilizadasenlasrepoblaciones-,ydelasdedicadasexclusivamentea
laconservacinderecursosgenticos.
Entrelasplantaciones de mejoradestacanloshuertossemillerossituadosenelCentroylosensayos
deprocedenciasyprogeniesasociadosastosyqueseestablecieronfueradelCentro(enelMonte
PinardeValsandeU.P.n2,enlaMujerMuerta,etc.)Lostrabajosqueseestnllevandoacaboenlos
huertossemilleros,encaminadosalaumentodelaoracinyfructificacinson:
Estudiosdelafenologaysurelacinconelclima.
Polinizacionescontroladas.
Podasydespuntes.
Riegos.
Fertilizacin.
Tratamientoshormonales.
DurantelosltimosaossehahechounimportanteesfuerzoparaincluirenelCatlogoNacionalde
MaterialesdeBasealgunosdeloshuertosdelCentro,deformaquelasemillaproducidaenellosse
pueda comercializar. Actualmente se encuentran catalogados en la categora cualificado, segn el
sistemaeuropeodecomercializacindelosmaterialesforestalesdereproduccin,loshuertossemillerosdePinus nigrasubsp.nigra, Pinus sylvestris(origen:regindeprocedencia10SierradeGuadarrama)yPinus uncinata(origen:regindeprocedencia1Pirineocentral)ydurante2010hasidocatalogadoelhuertosemillerodePinus pinaster(origen:regindeprocedencia9MontaadeBurgos-Soria).
RecogidadepiaenhuertosemillerodePinus sylvestris
Entrelasplantaciones de conservacinderecursosgenticosenlasquesehatrabajadoen2010
destacanlasparcelasdeolmos,yelbancoclonaldetejo.
Lasplantacionesdeolmosseencuadrandentrodelproyectodeluchacontralagrafiosis,destacando
especialmentelacoleccineuropeadeolmosylaparceladeadaptacindeolmosresistentesalagrafiosis.Durante2010sehanseguidoincorporandoalCentronuevosclonesdeolmosquehandemostradoresistenciaalaenfermedaddelagrafiosis.
384
Unaspecto,igualmenteimportanteadestacar,eslafuncin educativa y de divulgacinqueestcumpliendoelCentroyqueesobjetodemltiplesvisitasdeinstitucionesyorganismostantonacionales

comointernacionales.Durante2010hanseguidolasactividadesdecolaboracinconlossiguientes
organismoseinstituciones:
ColaboracinconlasactividadesdelprogramadevoluntariadodelOrganismoAutnomodeParques
NacionalesdesarrolladasenelCentrodeMontesyAserraderodeValsan.
ColaboracinconelCentroMontesyAserraderodeValsanyelCENEAMenlosprogramasdeeducacinambientaldenivel3y4.
Produccindeplantaaemplearenrestauracinderiberas,zonasdeusopblicoyenreposicinde
marrasporelCentroMontesyAserraderodeValsan.
DonacindeplantasdeUlmus laevisparaelproyectoSegovia21,conelobjetodeserutilizadasen
plantacionesdeconservacinenlafincaQuitapesares(PalazuelosdelEresma).
SuministrodepiasdelhuertosemillerodePinus pinasteralBancdeLlavorsdelaComunidadValenciana.
InjertadosdePinus pineaencolaboracinconlaJuntadeCastillayLen.
RecogidadesemilladeUlmus laeviseneltrminomunicipaldePalazuelosdeEresmayposterior
produccindeplanta,solicitadoporlaETSIdeMontes(UniversidadPolitcnicadeMadrid).
InjertadosderbolessingularesdePinus halepensisencolaboracinconelGobiernodelasIslas
Baleares.
DentrodelacolaboracincondiferentesComunidadesAutnomas,elprogramadeconservacinderecursosgenticosdeltejoconllevalainventariacindeindividuosportodoelpasyproduccindematerial
vegetalmedianteestaquillado.EnValsanestainstaladoelprimerbancoclonal,actualmentecon234
clones,y5rametsporclon,queserampliadoconelmaterialqueseobtengaenlosprximosaos.
Centro Nacional de Recursos Genticos Forestales Puerta de Hierro

Alolargodelao2010sehacontinuadoenelcentrolasactividadesdeprogramasdemejorayde
conservacinderecursosgenticosconlassiguientesespecies.
Programa del olmo: Ya han sido sealadas
385
Programa de mejora gentica de Pinus pinea:

Esteprogramatienecomoobjetivolaobtencindeclonesqueseanbuenosproductoresdepin;para
ellohandeserrealizados,siguiendolosprotocolosestablecidosenlaDirectiva1999/105delConsejo
decomercializacindematerialesforestalesdereproduccin,unaseriedeensayosdeevaluacinen
diferentescondicionesecolgicas.ElMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarinocolaboracon
lasComunidadautnomasdeCastillayLen,CataluayMadrid.
Programa de Taxus baccata:
EntrelostrabajosqueestrealizandoestaDireccinGeneraldentrodelprogramadeConservacinde
RecursosGenticosForestales,seencuentraeldelaespecieTaxus baccata.Laslneasdeactuacin
seconcretanenlainventariacindetejedasanivelnacional,caracterizacin,recoleccindematerial
parasureproduccinvegetativa,propagacinmediantetcnicasdeestaquilladoyestablecimientoen
loscentrosnacionalesderecursosgenticosforestalesdebancosclonales.Apartirdeestasplantacionesdeconservacinexsituseobtieneplanta,medianteestaquilladoapartirdelascepasmadre,
queseponeadisposicindelacomunidadautnomarespectivaparaampliarlassuperficiesocupadas
porestaespecie,utilizandomaterialgenticamenteadecuado.
1.4. Incendios forestales en Espaa en 2010
1.4.1. Condiciones de peligro meteorolgico, ocurrencia de incendios y actuaciones de los medios del
MARM durante el ao 2010
Seresumenacontinuacinlascondicionesdepeligrometeorolgico,laocurrenciadeincendiosylas
actuacionesdelosmediosdeextincindelMARMencadaunodelosmesesdelao2010.
Enero
Riesgo meteorolgico
T:CarctermsfrodelonormalenlamayorpartedelaszonasdelamitadnorestepeninsularydeBaleares.Lastemperaturasmsbajasseregistraronentrelosdas7y11cuandola
Pennsula Ibrica se vio afectada por una ola de fro procedente del interior del continente
europeo,quediolugaraintensasheladasquellegaronaafectarazonascosterasdelnortey
estepeninsular,observndoseasmismoprecipitacionesenformadenieveenampliaszonas.
P.:Muyhmedoengeneral,conunvalormediodelaprecipitacinacumuladaenelmessobre
elconjuntodeEspaade95mm.,loquerepresentaun43%msqueelvalornormaldelperododereferencia1971-2000.
R.:Elriesgopermanecibajoprcticamentetodoelmesencasitodoelterritorio,salvola
primeradecenadelmesenlazonadellevantedebidoalosfuertesvientos
Ocurrencia de incendios
Seprodujeron48siniestrosconafeccina58,21hectreasdesuperficieforestal,cifrasque
suponenenporcentajeun90%menosquelascorrespondientescifrasdeldecenioanterior
Actuaciones MARM
Duranteelprimermesdelaonoseprodujoningunasalidadelosmediosdesplegadosporel
MARMaextincindeincendioenapoyoalasCCAA.Porelcontrario,losEquiposdePrevencin
Integral(EPRIF)ylasBrigadasdeLaboresPreventivasdesarrollaronduranteesteperiodoactuacionespropiasdeprevencin.
386

Riesgo meteorolgico
T:Elmesharesultadoengeneralalgomsfrodelonormal,conunatemperaturamedia
sobreelconjuntodeEspaaquesehasituado0,6Cpordebajodesuvalormedio.Decarcterdefroamuyfroenlamitadnortepeninsular,ascomoenMadrid,ExtremadurayValencia.
PorelcontrariofebrerotuvocarcterclidoamuyclidoenlamayorpartedeAndalucayen
elsurdeCastilla-LaMancha.Lastemperaturasmsbajasdefebrerovinieronasociadasala
entradadeairefroqueseprodujoamediadosdemes.
P.:DemuyhmedoaextremadamentehmedoenlamayorpartedeEspaa,siendoelvalor
promediodelaprecipitacinacumuladaenelmessobreelconjuntodeEspaade117mm.,
loquesuponemsdeldobledelvalormediosobreelperododereferencia1971-2000,tratndoseporellodelmesdefebreromslluviosoenelconjuntodeEspaadelosltimos30aos.
Tansloenreasdelasregionescantbricaselmestuvocarcterseco,mientrasqueenel
restodeEspaalasprecipitacionessuperaronampliamentesusvaloresnormales.
Durantelosdas25-28deFebrerotuvolugarunaciclognesisexplosiva.Laszonasmscastigadas, adems de las Islas Canarias, fueron las Comunidades de Galicia, Asturias, Cantabria,PasVasco,Navarra,nortedelaComunidaddeCastillayLen,ascomozonasaltasde
montaa.Elvientomuyintensoygeneralizadoenmuchaszonas,conrachashuracanadas,fue
elfenmenomssignificativo
R.:Elriesgohapermanecidobajoprcticamentetodoelmesencasitodoelterritorio,salvo
lasegundaycuartasemanadelmesenlazonadellevantedebidoalosfuertesvientos.
Febrero
SeprodujoelprimergranincendiodelaoenelPasVasco,eneltrminomunicipaldePasaia,
enGuipuzcoa,coincidiendoeneltiempoconlaciclognesisexplosiva.Conuntotalde309
siniestrosocurridosenlosdosprimerosmesesyuntotalde1.937hectreasforestalesafectadas,elmesdefebreroalcanzacifrasmenoresenun84%yun81%respectivamentefrente
alamediadeldecenio2000-2009.
Actuaciones MARM
Sehaintervenidoenapoyoalosserviciosdeextincinautonmicosenlacornisacantbrica,
especialmenteenCantabriarealizndoseunanicaintervencinenincendioenlaprovinciade
NavarraporunodelosEPRIFdelazona.Estasintervencionessumanuntotalde15horasy
47minutos.
Marzo
Riesgo meteorolgico
T:Mesalgomsfrodelonormal,conunatemperaturamediasobreelconjuntodeEspaa
quesehasituado0,5Cpordebajodesuvalormedio.Lasregionesconcarecermsclido
fueron:nortedeGalicia,vertienteCantbricayNavarra.EnelrestodezonaspeninsularesresultfroengeneralymuyfroenCastillayLen,CataluayalgunaszonasdelLevante.
P.:MeshmedoymuyhmedoenlamayorpartedeEspaayespecialmentehmedoenel
terciooccidentalysurdeAndaluca.Elmesseconsideradasecoymuysecoenelnortede
Galicia,lavertienteCantbricayCanarias.
R.:Dadoelcarcterhmedodelmes,elriesgodeincendiossehaconcentradoenlasregionesconmenosprecipitacionesyindicadasanteriormente:AsturiasyCantabriayasociadasa
situacionesdevientosur,elcualdesecalavegetacinenmayormedidaypropicialaignicin
delosincendios.
Elda17delmesseprodujoungranincendioenSosdelReyCatlico(Zaragoza)desplazndosemediosdelasbasesdeMuchamiel(Alicante),Torrejn(Madrid)ybrigadasdeprevencin
deDaroca(Zaragoza).
387
Actuaciones MARM
Duranteestemessehanincrementadonotablemente,respectoelmesanterior,lasintervencionesdelosmediosdelMARM,conuntotalde95salidasaincendios.Estasintervenciones
sumanuntotaldetiempodevuelode166horas.ElmayornmerodeestassalidashancorrespondidoalosmediosdesplegadosenlasbasesdelacornisaCantbrica(TineoyRuente).
Abril
Riesgo meteorolgico
T:Elmesdeabrilharesultadomuyclido,conunatemperaturamediaentornoa2,0Cpor
encimadesuvalormedio.Losvaloresdelatemperaturamediamensualhansidoespecialmenteelevadosenlasregionesdelcentroyoestedelapennsula,llegandoasuperarlos+3
CenreasdeloestedeAndalucaysurdeCastillalaMancha,ascomoentornoalSistema
Central.
P.:Elmesfueengeneraldesecoamuysecoentodoeltercionortepeninsular,ascomoen
zonasdelsureste,mientrasqueresultporelcontrariodehmedoamuyhmedoenamplias
reas de Extremadura, Castilla-La Mancha, oeste y sur de Andaluca, centro y suroeste de
CastillayLenysurdeAragn.EspecialmentesecohasidoelmesdeAbrilenzonasdelas
costasdeAsturiasyCantabria,ascomoenelinteriordelPasVasco,dondelasprecipitacionesquedaronpordebajodel25%desuvalormedio.
R.:Elriesgodeincendiossehaconcentradoenlasregionesconmenosprecipitaciones,AsturiasyCantabriaasociadasasituacionesdevientosur.Durantelasegundaytercerasemana
delmeselriesgohasidomoderadoenExtremadurayAndalucaaconsecuenciadelasubida
delastemperaturas,combinadoconfuertesvientos.
Alolargodeestemesseprodujeron848siniestrosafectandoauntotalde2.177,15hectreas.Encomparacinconlamediadeldecenio2000-2009estascifrashandescendidoenun
29%yun42%respectivamente.
Actuaciones MARM
Eltotaldesalidasaincendiorealizadashasidode122.Estasintervencionessumanuntiempodevuelode184horasy41minutos.Elmayornmerodeestassalidascorrespondealos
mediosdesplegadosenelTercioNorte,alasbasesdeTabuyodelMonte,LazayRuente.
Mayo
Riesgo meteorolgico
T:EnelmesdemayolaanomaladetemperaturamediasobreelconjuntodeEspaafuede
+0,2 C. Las temperaturas ms bajas de mayo se registraron, mediada la primera decena.Cabedestacarquelasmnimasabsolutasregistradasestemesfueroninferioresalasdel
mesdeabril.Losvalorestrmicosmselevadosseregistraronenlamayorpartedelosobservatorios en el ltimo da del mes, si bien en el noroeste peninsular hubo un perodo de
temperaturas elevadas aprincipiosdelaterceradecena,queescuandoseregistraronlos
valoresmsaltosdetemperaturamxima.
P.:Elmesdemayoharesultadoengeneralligeramentemssecodelonormal,situndosela
precipitacinmediadelmessobreelconjuntodeEspaaentornoaun20%pordebajodesu
valormedio,sobreelperododereferencia1971-2000.Elmesfueengeneralsecoenambas
Castillas,Madrid,Galicia,Navarra,LaRioja,norteycentrodeAragn,Murciaylamayorparte
deAndaluca,resultandoencambiohmedoamuyhmedoenCatalua,Valencia,Baleares,
surdeAragnyestedeCastilla-LaMancha.
R.: Elriesgodeincendiossehamantenidobajodurantecasitodoelmesentodoelpas.DurantelaltimadecenadelmeselriesgohasidomoderadoenCastillalaMancha,Extremadura y Baleares debido al aumento de temperaturas y la ausencia de precipitaciones durante
esosdas.
388
Enestemeshantenidolugar412siniestrosquehanafectadoauntotalde507,98hectreas
forestales.Sehanreducidoestascifrasconrespectoalamediadelltimodecenioenun48%
yun71%respectivamente
Actuaciones MARM
DuranteestemeselnmerointervencionesdelosmediosdelaDGMNYPFenapoyodelos
serviciosdeextincinautonmicoshasidode7salidasaincendio,repartidasentreGalicia,
CastillaLenyMurcia.Estasintervencionessumanuntotaldetiempodevuelode28horasy
12minutos.
Junio
Riesgo meteorolgico
T.: El mes de junio ha resultado en general de temperaturas normales o ligeramente ms
clidasquelasnormales,deformaquelaanomalamediadetemperaturasobreelconjunto
deEspaafuede
+0,4C(PeriododeReferencia:1971-2000).Anas,yteniendoencuentalasmuyelevadas
temperaturasquehancaracterizadoalosmesesdejunioenlosltimosaos,sehatratado
delmesdejunioconlatemperaturamediamsbajaenelconjuntodeEspaadesde1997.
Alolargodelmesdejuniosehanregistradoimportantesoscilacionestrmicas,deformaque
las temperaturas fueron muy elevadas durante la primera semana y las temperaturas ms
bajasdejunioseregistraronentrefinalesdelaprimeradecenaycomienzosdelasegunda
decena.
P.:Elmesdejunio haresultadoengeneralmuyhmedo,inclusoextremadamentehmedoen
zonasdelnortepeninsular,situndoselaprecipitacinmediadelmessobreelconjuntode
Espaaentornoaun75%porencimadesuvalormediosobreelperododereferencia19712000,loqueloconvierteenelmesdejuniomshmedodesde1992.
Laprimeradecenaseregistraronprecipitacionesentodaslasregionesexceptoenelsureste
deAndaluca,BalearesyCanarias.
Alolargodelasegundadecenadejuniolasprecipitacionesafectarondenuevoatodaslas
regiones,salvoCanariasyreasdelsuroestepeninsular.
En la tercera decena, las precipitaciones fueron disminuyendo en cuanto a su intensidad y
extensinyafectaronprincipalmentealcentropeninsular.
R.: Elriesgometeorolgico,engeneral,hasidomoderadocasitodoelmes,aunque,durante
elecuadordeeste,elriesgodescendiabajo,paraposteriormenteirascendiendopaulatinamente.Tambin,enmomentospuntuales,debidoacondicionesdealtastemperaturasyvientoslocales,elriesgoascendiaaltoenzonasdeAndaluca,Catalua,Extremadurayvalledel
Ebro.
DuranteelmesdeJunioyconrespectoalamediadeldecenio,sehareducidoelnmerode
siniestrosenun22%ylasuperficieforestalafectadaenun74%.Siendolosdatosdeestemes
1.355siniestrosquehanafectadoauntotalde2.469.41ha.
Actuaciones MARM
Sehaactuadoen28incendiosrepartidosentrelasComunidadesAutnomasdeAndaluca,
Aragn,Asturias,CastillayLen,Extremadura,GaliciayMurcia,conuntotalde55horasvoladasenextincindeincendios,nosiendoningunodeellosdeespecialrelevancia.
389
Julio
Riesgo meteorolgico
T.: LaprimeramitaddelmesdejuliofuemuyclidaentodaEspaa,mientrasquelasegunda
fuefrescaonormaleneltercionortepeninsularymoderadamenteclidaenelresto.Considerandoelmesentero,julioharesultadoserunmesmuyclidoenlamayorpartedeEspaa.
Lasanomalaspositivasfueronmsmarcadasenlazonacentro,mesetaSuryenelloscuadrantesnoresteysuroestepeninsularllegandoasuperarlos3Cenalgunospuntos.
Enlamitadsurpeninsularsealcanzaron40Comsdetemperaturasmximasenmuchos
puntosalolargodetodoelmes.
TambinsediounapersistenciadenochesclidasenLevanteylosarchipilagosBaleary
Canarioenlasegundamitaddelmes.
P.:EnampliaszonasdeEspaaapenasseprodujeronprecipitacionesalolargodelmesde
julio.Fueunmessecoomuyseco,conprecipitacionesinferioresa10mmtantoenlamitad
surcomoenlaparteoccidentaldelaPennsula,ascomoenelarchipilagoBalearyCanario.
SinembargofuemslluviosodelonormalenlazonadelPrepirineoquevadelaparteoccidentaldeNavarraaLrida,enlazonaquerodeaaldeltadelEbroyenlaparteoccidentalde
Canarias.
R.: Elriesgometeorolgico,hasidoelevadoenlamayorpartedelterritorionacionaldurante
todoelmesaexcepcindeGalicia,CornisaCantbricayPirineosquesemantuvolamayor
partedelosdasbajoomoderado.Sehallegadoariesgoextremodurantevariosdasenla
mitadsurpeninsular,terciooesteyValledelEbrocoincidiendoconlasolasdecalorquesufri
lapennsuladurantevariosdasdelmes.
Han tenido lugar a lo largo de este mes 1.562 siniestros que han afectado a un total de
3.641,79 ha de superficieforestal,reducindoseconrespectoalosdatosdelamediadel
decenioenun33%elnmerodesiniestrosyenun87%lasuperficieforestal.
Actuaciones MARM
Sehaactuadoenunos130incendios,sumandoentotalmsde200intervencionesentrelos
distintosmediosdeldispositivo.Estasactuacionesserepartenportodalageografanacional,
aunqueseconcentranenmayornmeroenelnoroeste(GaliciayAsturias),Aragn,Navarray
LaRioja,AndalucayenmenormedidazonasdelLevanteyCatalua,incluyendotambinlas
IslasBalearesconMallorca.Eltotaldeestasactuacionessuponenmsde630horasvoladas
enextincindeincendios.Aunqueseincrementanotablementelasintervencionesrespectoel
mespasadosoloseproduceungranincendio(>500has)enVillarinodelosAires(Salamanca)elda30dejulio.
390
Riesgo meteorolgico
T.: Elmesdeagostoharesultadomuyclidoengeneral,conunastemperaturasmediasque
hansuperadoenpromedioen1,5Csuvalornormal,loquehadadolugaraquefuerael5
mesdeagostomsclidodesde1971yeltercerodeloquellevamosdesigloXXI.
AgostoresultextremamenteclidoenExtremadurayAndalucaOccidental.Enelrestodela
Espaapeninsularelmestuvoengeneralcarctermuyclido.EnBaleareslastemperaturas
mediasfueronnormalesoligeramenteinferioresalasnormales,mientrasqueporelcontrario
enCanarias,elmesfuemuyclido.Losvalorestrmicosmselevadosdelmesseregistraron
enlaterceradecena,mientrasquelastemperaturasmsbajasdeagostoseregistraronmediadalasegundadecena.
P.:Elmesdeagostoharesultadoenconjuntodeprecipitacionesnormalesoalgopordebajo
delasnormales,conunaprecipitacinmediasobreEspaade18mm.frenteaunvalormedio
sobreelperododereferenciade23mm.elmesresultrelativamentehmedoamuyhmedo
enAndaluca,suryestedeCastillaLaMancha,Murcia,centroysurdeValenciayalgunaszonasdeCatalua,mientrasqueporelcontrarioresultsecoamuysecoenGalicia,regiones
delavertientecantbrica,Navarra,LaRiojaylamayorpartedeAragn.EnelrestodeEspaa
lmestuvoengeneralcarcternormalaseco.Lasegundadecenadeagostoresultlamas
lluviosaylaterceradecenafuemuyseca.
R.: Elriesgometeorolgicohavariadoduranteelmes,comenzandoelmesconriesgodeincendiosaltoenprcticamentelatotalidaddelpas,descendiendoavaloresmoderadosybajos
durantelasegundadecenadelmesypresentndoselosriesgosmselevadosenlaltima
decenadelmismo,coincidiendoconlaoladecalorylaausenciadeprecipitaciones.
Agosto
Enesteperiodosehanvistoafectadas1.8076.65haforestalesporlos3.048siniestrosque
hantenidolugar,comparandoestosdatosconlamediaentre2000-2009sereducelasuperficieforestalafectadaenun60%yenun21%elnmerodesiniestros.
Actuaciones MARM
LosmediosareosdelMARMhansuperadoestemeslas2000horasvoladas,interviniendo
enmsde200incendios,concentrndoselamayoradelasactuacionesenelnoroestepeninsular.
Dentrodeestasactuacionessondedestacarlasrealizadasenlos6grandesincendiosque
sehanproducidoestemesenlasprovinciasdeOrense(LazayChandreixadeQueixa),ACorua(Boiro)yLen(Benuza,EnciendoyBarjas)
Septiembre
Riesgo meteorolgico
T.: Septiembreengeneralhasidounmesligeramentemsclidodelonormal,convalores
normaleseneltercionorte,conexcepcindeGalicia,dondefuemuyclido.EstomismoocurreenlaprovinciadeMlagayenlasIslasCanarias.Fueunmesconfuertesoscilaciones
trmicas, con una primera quincena relativamente clida y una segunda con temperaturas
prximasalasnormalesqueincluyunperiodorelativamentefri,dondeinclusoseregistraronlasprimerasheladasdelotoo.
P.: Enloreferentealasprecipitaciones,ensuconjunto,susvaloreshansidoalgoinferioresa
losnormales(alrededordeun20%pordebajodesuvalormedio),siendosudistribucingeogrficamuydesigual,as,fuemuyhmedoenelestedeCataluaynortedeAragn,estede
Andaluca,zonasdelcentropeninsularyCanariasamuysecoenGalicia.
R.: Elriesgometeorolgicodeincendiosforestaleshavariadoduranteelmes,comenzando
conriesgoaltoenprcticamentelatotalidaddelpas,producindoseundescensodeestea
partirdelecuadordelmesdebidoalaentradadeborrascas,paravolveraascenderligeramentedurantelosltimosdasdelmes.
391
Seproduceundescensodelnmerodesiniestrosdel32%yun44%delasuperficieforestal
afectadaporlosmismosconrespectoalamediodeldecenio.Hantenidolugarduranteeste
mes1.198siniestrosquehanafectadoa7.909,83haforestales.
Actuaciones MARM
LosmediosareosdelMARMhansuperadoestemeslas900horasvoladas,interviniendoen
163incendios,volvindoseaconcentrarcomoenmesesanterioreslamayoradelasactuacionesenelnoroestepeninsular.
Dentrodeestasactuacionescabedestacarlasrealizadasenlos5grandesincendiosquese
hanproducidoestemesenlasprovinciasdeOrensecondosincendiosenlosmunicipiosde
LazayChandreixadeQueixa,quecomenzaronafinalesdeagosto,Valenciaconotrosdosen
RafelguarafyOntenienteyMurciaenCalasparra.
Octubre
Riesgo meteorolgico
T.: Elmesdeoctubreharesultadoenconjuntoligeramentemsfrodelonormal,conunas
temperaturasmediasmensualesquehanquedadoenpromedioentornoa0,3Cpordebajo
delvalormediodelmes.ElmesfuerelativamenteclidoenlamayorpartedeGaliciaycon
valoresnormalesenlasregionesdelavertientecantbrica,laRioja,Navarra,Aragn,Catalua,CastillaLaManchaylamayorpartedeAndaluca.EnelrestodelaEspaapeninsularel
mestuvoengeneralcarcterfroyenCanariaselmesfueclidoamuyclidoengeneral.
Alolargodelmesdeoctubreseprodujoundescensogradualyrpidodelastemperaturas,
de forma que mientras la primera decena fue relativamente clida, la segunda y la tercera
fueronalgomasfrasdelonormal.Lastemperaturasmsbajasdelmesseregistraronenla
tercenadecena.
P.:Enoctubrelasprecipitacioneshansido,enconjunto,superioresalosvaloresnormalesde
estemes,deformaquelaprecipitacinmediasobreEspaasehasituadoentornoaun25%
porencimadesuvalormedionormal.
ElmeshasidomuyhmedoenGalicia,Asturias,noroestedeCastillayLenyBaleares.
Octubretuvocarcterhmedoengeneralenelrestodelasregionescantbricas,ascomoen
Aragn,LaRioja,Catalua,nortedeValenciaylamayorpartedelcuadrantesuroestepeninsular,mientrasqueenelrestofuedeprecipitacionesentornoalasnormales,conexcepcindel
extremosurestepeninsulardonderesultseco.EnCanariasresulthmedoenconjuntopero
irregular
Enlaprimeradecenadelmeslasprecipitacionesafectaronatodaslasregionessalvoalgunas
zonasdelsuresteydeCanarias.Lasegundadecenadeoctubrefueencambiodeprecipitacionesescasasengeneral,conexcepcindeBaleares,nortedeValencia,surestedeAragny
estedeCatalua.Enlaterceradecenadeoctubrelasprecipitacionesafectaronalasregiones
delasvertientescantbricayatlntica,mientraspredomineltiemposecoenlasregiones
mediterrneasyCanarias.
R.:Elmeshacomenzadoconunriegometeorolgicodeincendiosforestalesdealtoamoderadoenprcticamentetodoelpasyhabajadoapartirdelasegundaquincenacoincidiendo
tambinconeldescensodelastemperaturasylaaparicindeprecipitaciones.Sehamantenidoashastafinalesdemes,salvolosltimosdasquehasubidoenlazonadelCierzoydel
Levante.
Los618siniestrosquehantenidolugarhanafectadoa1.421,24ha,comparandoestosdatos
conlamediadeldeceniosetraduceenundescensodel15%ydel48%respectivamente.
Actuaciones MARM
LosmediosareosdelMARMhanalcanzadolas33horasvoladas,repartidasen8incendios
queseconcentraronenelNoroestepennsula,Zamora,GaliciayAsturias.
392
Riesgo meteorolgico
T.: ElmesdenoviembreharesultadomsfrodelonormalenlamayorpartedeEspaa,con
unastemperaturasmediasmensualesquehanquedadoenpromedio0,7Cpordebajodel
valormediodelmes.ElmestuvocarctermuyfroenampliasreasdeMadrid,CastillayLen,
Andaluca, Murcia y Extremadura.EnelrestodelasregionesdelaEspaapeninsularyen
Baleareselmestuvoengeneralcarcternormalafro.PorelcontrarioenCanarias,como
vienesucediendoalolargodetodoslosmesesdeesteao,noviembrefuemuyclidoen
general.
Lastemperaturasmsbajasdenoviembreseregistraronenlosltimos3dasdelmesdebido
alairrupcindeunamasadeairemuyfroprocedentedelnortedeEuropa,loquediolugara
intensas heladas en zonas del interior peninsular y a precipitaciones en forma de nieve en
numerosospuntosdelamitadnorteyzonasaltasdelamitadsur.
P.:Elmesdenoviembrehasidoenconjuntodeprecipitacionesentornoalasnormales,de
hechoelvalordelaprecipitacinacumuladaenpromediosobreelterritoriodeEspaa,prcticamentehaigualadosuvalormedio.ElmesharesultadohmedoamuyhmedoenGalicia,
regionesdelavertientecantbrica,Andaluca,Murcia,partedeBalearesyCanarias,mientras
queporelcontrariotuvocarctersecoentornoalcentropeninsularyenlasregionesmediterrneas,siendoinclusomuysecoenzonasdeCatalua;enelrestodelasregionespeninsulareselmesfuenormal.
R.:Elriesgometeorolgicodeincendiosforestaleshasidobajoconcarctergeneraldurante
todoelmes,sibiendurantelaprimeraquincenadenoviembre,sehanalcanzadovaloresmoderados(ocasionalmentealtos)enelValledelEbroylitoralMediterrneodebidoalapresenciadevientomoderadoyfuerte
Noviembre
Enesteperiodosehanvistoafectadas277,33haforestalesporlos102siniestrosquehan
tenidolugar,comparandoestosdatosconlamediaentre2000-2009sereducelasuperficie
forestalafectadaenun85%yenun37%elnmerodesiniestros.
Actuaciones MARM
Durante el mes de noviembre han comenzado su actividad 18 equipos EPRIF, distribuidos
principalmenteporelnoroestepeninsular,y10BrigadasdeLaboresPreventivas,enlasqueel
personalBRIFtrabajafueradelascampaasdeextincinenlaboresdereduccinyelcontrol
decombustiblesforestales,haciendomsresistenteslosmontesalinicioypropagacindel
fuegoyfacilitandolasaccionesdeextincinencasodeproducirseunincendio.Solohasido
necesarialaintervencindelaBrigadadeLaboresPreventivasyelEPRIFdelaisladeLaPalmaenunincendioproducidoel5denoviembreenelmunicipiodeGarrafa.
Diciembre
Riesgo meteorolgico
T.: SegnlainformacinproporcionadaporAEMET,elmesdediciembre,elconjuntodeEspaaharesultadoengeneral,muyfroafro,contemperaturasmediasmensualespordebajode
lonormalparaelconjuntodelpas.
P.:Enloreferentealaprecipitacin,fueunmesmuyhmedo,convaloresdeprecipitacin
acumuladaporencimadel60%delamedia.SoloeneltercioorientaldelaPennsula,BalearesyGalicia,laprecipitacinhatenidouncarcterentrenormalyseco.
R.:Elriesgometeorolgicohapermanecidobajoenlamayorpartedelterritorionacionaldurantetodoelmes.Durantelasegundadecenadediciembre,lamenoshmedadelmes,este
riesgohasidomoderadooinclusoaltoenlacostaorientaldelapennsula,porsumarsealas
pocasprecipitacioneselefectodevientosterralesdesdeelinteriordelapennsula.
393
Enestemeshantenidolugar293siniestrosquehanafectadoauntotalde268,57hectreas
forestales.Sehanreducidoestascifrasconrespectoalamediadelltimodecenioenun30%
yun87%respectivamente
Actuaciones MARM
Duranteestemes,nohavariadoeldesplieguedeldispositivopertenecientealDGMNyPFdel
MARM,registrndosetansolodosintervencionesenincendiosdentrodelterritorionacional,
correspondientesalosEPRIFdeOrenseyPontevedra,losdas15y16respectivamente.Destacaigualmenteestemeselenvode4avionesanfibiosdesdelabaseareadeTorrejna
Israelentrelosdas3y9dediciembreparacolaborarenlostrabajosdeextincindelincendio
queafectelMonteCarmelo.
1.4.2. Daos producidos en 2010

Laestadsticaprovisionaldelperiodocomprendidoentreeneroydiciembredelao2010,seadjunta
comoanexoaestedocumento.Lainformacintienecarcterprovisionalparaelao2010ydefinitiva
paraelrestodeaosanalizados.
Nmero de siniestros y superficies afectadas
Enelao2010,tantoelnmerodeconatos,comoelnmerodeincendiossehallanpordebajodela
mediadeldecenioanterior(2000-2009),un37%inferiorelnmerodesiniestrosengeneralyun44%
inferiorelnmerodeincendios.
MEDIA DECENIO
2000-2009
NCONATOS(<1ha)
NINCENDIOS(>1ha)
TOTAL SINIESTROS
2010
11.675
7.687
6.692
3.788
18.367
11.475
Laevolucindelnmerodesiniestrosalolargodelosmeseshaseguidolatendenciadelamediadel
decenio,conunmximorelativoenelmesdemarzoyotroenelmesdeagosto,peroconvaloresinferioresentodoslosmeses.
394
E V O L U C I N N S I N I E S T R O S FO R E S T A L E S
E N E R O - D I C I E M B R E A O 2010
4.000
3.500
SINIESTROS
2010
3.000
MEDIA DECENIO
SINIESTROS
2000-2009
2.500
2.000
1.500
1.000
500
enero
febrero
marzo
abril
mayo
junio
julio
agosto
septiembre
octubre
noviembre diciembre
Elsiguientegrficomuestralaevolucindiferenciandoentreconatoseincendios.Ambosparmetros
sonencadamesinferioresalamedia,exceptoenlosmesesdejunioydiciembreenlosquelosincendiossuperaronlevementealamediadeldecenio.
E V O L U C I N C O N A T O S -I N C E N D I O S FO R E S T A L E S
2500
CONATOS
2010
2000
INCENDIOS
2010
MEDIA DECENIO
SINIESTROS
2000-2009
1500
MEDIA DECENIO
SINIESTROS
2000-2009
1000
500
enero
febrero
marzo
abril
mayo
junio
julio
agosto
septiembre
octubre
noviembre diciembre
Lasiguientetablamuestralosporcentajesdelosconatosrespectoalnmerodesiniestrostotalpara
cadames,tantoparalosvaloresmediosdeldecenio2000-2009,comoparaelpresenteejercicio2010.
Entodoslosmesessehasuperadoen2010lamediadelporcentajedeconatos,salvoenmayo,junio
ydiciembre,mesesquedichovalorhadisminuido.
395
% CONATOS/SINIESTROS
MEDIA DECENIO
2000-2009
% CONATOS/SINIESTROS
AO 2010
Enero
53,72%
70,83%
Febrero
52,87%
56,32%
Marzo
52,37%
56,70%
Abril
59,78%
60,99%
Mayo
68,15%
60,68%
Junio
70,22%
58,45%
Julio
68,85%
78,43%
Agosto
68,04%
71,69%
Septiembre
68,36%
77,21%
Octubre
63,49%
74,43%
Noviembre
66,23%
85,29%
Diciembre
57,39%
28,67%
MES
Lasuperficieforestalafectadaen2010hasidomuyinferioralamediadeldecenioanterior,un63,3%
inferior
Elsiguientegrficomuestralaevolucindelassuperficiesafectadasenlosdiferentesmesesdelao
encomparacinconlamediadeldecenio2000-2009,tantoparalasuperficieforestaltotalafectada
comoparalasuperficiearboladaafectada.
MEDIA DECENIO
2000-2009
2010
S.ARBOLADA(ha)
10.824,39
41.481,10
S.FORESTAL(ha)
127.209,06
46.697,94
E V O L U C I N S U PE R FI C I E FO R E S T A L (ha)
45.000,00
S. forestal afectada 2010
40.000,00
S. arbolada
2010
35.000,00
Media S. forestal afectada

2000-2009
30.000,00
Media S. arbolada afectada

2000-2009
25.000,00
20.000,00
15.000,00
10.000,00
5.000,00
0,00
enero
396
febrero
marzo
abril
mayo
junio
julio
agosto
septiembre
octubre
noviembre diciembre
Comparacin con el decenio 2000-2009

Elanlisisdeldecenioparaelperiodocomprendidodeeneroadiciembre,muestraunatendenciadecrecientetantoparaelnmerodeconatos(<1ha.),comodeincendios(>1ha.)ydeltotaldesiniestros,con
losvaloresmnimosalcanzadosenelao2007,seguidosdelosvaloresalcanzadosenesteao2010.
EV OL UC I N C ON A T OS- I N C EN D I OS
E N E R O - D I C I E M B R E 2000-2010
30.000
N CONATOS
N INCENDIOS
N Siniestros
25.000
Lineal (N Siniestros)
Lineal (N CONATOS)
Lineal (N INCENDIOS)
20.000
Esnotablementemssignificativaladiferenciaalcanzadadurantelosmesesdeveranoquelaalcanzadadurantelosmesesdeinvierno
15.000
10.000
5.000
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Enrelacinconlaevolucindelasuperficieafectada,latendenciaesdecrecienteparalasuperficie
forestaltotal,sinembargosemantieneconstantelasuperficieforestalarbolada.
E V O L U C I N S U PE R FI C I E A R B O L A D A Y T O T A L
E N E R O - D I C I E M B R E 2000-2010
200.000,00
S. forestal arbolada
S. forestal total
180.000,00
Lineal (S. forestal arbolada)

Lineal (S. forestal total)
160.000,00
140.000,00
120.000,00
100.000,00
80.000,00
60.000,00
40.000,00
20.000,00
0,00
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
397
Grandes Incendios Forestales

En2010sehanproducido12grandesincendiosforestales,segnlainformacincomunicadaalrea
deDefensacontraIncendiosForestalesporlasComunidadesAutnomas.
Comunidad Autnoma
Provincia
Municipio origen
Fecha inicio
S. forestal (ha)
PasVasco
Guipuzcoa
Pasaia
27-2
527,00
Aragn
Zaragoza
SosdelReyCatlico
17-3
1.500,00
CastillayLen
Salamanca
VillarinodelosAires
30-7
982,53
CastillayLen
Len
Barjas
8-8
992,50
CastillayLen
Len
Encinedo
9-8
630,00
Galicia
Corua
Boiro
19-8
551,47
CastillayLen
Len
Benuza
24-8
981,65
Galicia
Orense
Laza
2-9
1.715,00
Galicia
Orense
ChandrexadeQueixa
2-9
628,00
10
ComunidadValenciana
Valencia
Onteniente
8-9
2.512,06
11
ComunidadValenciana
Valencia
Rafelguaraf
8-9
2.059,35
12
Murcia
Murcia
Calasparra
8-9
531,00
Elporcentajedesuperficieforestalafectadaporestetipodesiniestroshasidodeun29,2%(13.610,56
ha.)frentealtotaldesuperficieafectadaenelperiodoanalizado(46.697,94ha.)
1.4.3. Programa de defensa contra incendios forestales del Ministerio de Medio Ambiente y Medio
Rural y Marino
Acciones de planificacin y coordinacin
ElreadeDefensacontraIncendiosForestales(ADCIF)delaDireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestal(DGMNPF)mantienediversasreunionesdecoordinacintcnicacondiferentesadministracionespblicascompetentesenladefensayluchacontralosincendiosforestales,asimismorealiza
distintasactuacionesconducentesaunaadecuadaplanificacindelasestrategiasypolticasadoptadasporestedepartamentoministerialenestamateria.
Comisin paritaria Ministerio de Defensa Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino
Losdepartamentosdedefensaymedioambienteespaolessuscribieronel28dediciembredelao
2007,elprotocoloespecficoparaatenderlasnecesidadesdelosmediosareospropiedaddelMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarinoysucoordinacinycomplementariedadconelconjunto
demediosdelaUnidadMilitardeEmergencias.Esteprotocolosustituyalanteriormentevigenteyes
suobjetoestablecerlascondicionesdeatencinporelMinisteriodeDefensaalasnecesidadesde
operatividad,mantenimientoydisponibilidaddelosmediosareosdelosqueestitularelMinisteriode
MedioAmbienteyMedioRuralyMarino(MARM),ascomolascondicionesdecoordinacinycomplementariedaddelosmediosareosdelMARMconelconjuntodelosmediosdelaUnidadMilitarde
Emergencias(UME).Losmediosareosdeluchacontraincendiosoperadosporel43Grupodelas
FuerzasAreas,apartirdelaentradaenvigordelRealDecreto399/2007,de23demarzo,porelque
398
LaComisinparitariaestablecidaenelprotocoloserene,comomnimo,dosvecesalaoparadecidir
entreotrascosaseldesplieguedelosmediosareosylaliquidacineconmicadecadacampaa.En
2010yhastalafecha,estaComisinsehareunidoel9defebreroenQuintosdeMora(Toledo).Los
temastratadosfueronlossiguientes:plandelacampaaanualdeextincindeincendiosforestales
2010,liquidacineconmicadelacampaa2009yprevisindecostesparalacampaa2010,dentro
deelapartadodenominadoenactacomoasuntosvariossetratlamejoradelprotocoloactualdeenvo
demediosestatalesalasIslasCanarias,ascomolarevisindelprotocolodecooperacininternacionalenlaluchacontraincendios.
Lasegundareunindelacomisinparitariatuvolugarel4denoviembreenlasdependenciasdela
DireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestal,tratndoselossiguientesasuntos:desarrollode
lacampaade2010,liquidacindecostes,planificacinparalacampaa2011ylarevisindecostes.
Comit de Lucha contra Incendios Forestales (CLIF)
seapruebaelprotocolodeintervencindelaUME,seadscribenorgnicamenteaDefensayfuncionalmenteaMedioAmbiente,quedecidirsobresuutilizacin.
ElComitdeLuchacontraIncendiosForestales(CLIF),comittcnicoquereneatodaslasadministracionescompetentesenladefensacontralosincendiosforestales,hamantenidodosreunionesen
2010,concarcterprevioyposterioralacampaadeverano.
ElPlandeCampaaAnualconeldesplieguedemediosestatalesdelMARM,ascomosusnormasde
regulacin,fuepresentadoporelreadeDefensacontraIncendiosForestales(ADCIF)alasComunidades
Autnomas(CCAA)yconsensuadoenlaprimerareunindelComitdeLuchacontraIncendiosForestales
(CLIF),celebradaenCceresel11demesdemarzo.PosteriormenteeldesplieguefueaprobadoenComisinEstatalparaelPatrimonioNaturalylaBiodiversidad,ComisinSectorialyenConferenciaSectorial
deMedioAmbiente,estaltimacelebradael7dejuniode2010.ElConsejodeMinistrosapruebaanualmenteelPLANDEACTUACIONESDEPREVENCINYLUCHACONTRALOSINCENDIOSFORESTALES,que
renelasactuacionesdedoceDepartamentosMinisterialesenmateriadeprevencinyextincindeincendiosforestales,enestePlanseincluyenlasactuacionesdelMARM,incluidoeldespliegueynormas
deactuacindelosmediosdeesteMinisterio.ElcorrespondientePlanpara2010seaprobenlasesin
celebradael11dejunioyeldocumentopuedeserconsultadoenlasiguienteURL:
http://www.la-moncloa.es/ConsejodeMinistros/Referencias/_2010/refc20100611.htm
Asimismo,elADCIFpresentlosavancesrealizadosporlosdistintosgruposdetrabajo,coordinacinde
mediosareos,estadsticadeincendiosforestales,seguridadyprevencin.steltimohaconsensuadoundocumentoquesematerializaen17accionesyrecomendaciones,presentadoenlaConferencia
deProteccindeBosques,celebradaenValsanyposteriormenteelevadoyaprobadoenComisinEstatal.
Fuecreadounnuevogrupodeformacinysistemademanejodeemergencias,conobjetodefacilitar
lacolaboracinentrelosdispositivosdeextincindeincendiosforestales,deformaqueseaposiblela
asistenciarecprocadelasAdministracionescompetentesylautilizacinconjuntadelosmediospersonalesymateriales,comoestableceelartculo46delaLeydeMontes.
Lasegundareunintuvolugarel30denoviembreenSantiagodeCompostelaysetrataronlossiguientesasuntos:anlisisdelacampaa,autorizacionesbasesareas,conveniosparalostrabajospreventivosrealizadosporlasBrigadasdeLaboresPreventivasdelMARM,avancesdelossiguientesGrupos
deTrabajo:estadstica,prevencin,seguridadenlaextincin,acreditacindelaformacinysistemade
manejodeemergenciasycoordinacinarea.ElADCIFinformsobreelproyectoPrometeoylaprxima
ConferenciaInternacionaldeIncendiosForestales(WILDFIRE2011)quesecelebrarenSunCity,Sudfricaenmayode2011.
399
Centro de Coordinacin de la Informacin Nacional sobre Incendios Forestales (CCINIF)

LasfuncionesqueelRealDecreto-Ley11/2005encomendalCentrodeCoordinacindelaInformacinNacionalsobreIncendiosForestales(CCINIF)creadoenestemismomarcolegislativo,seejercen
desdeelreadeDefensacontraIncendiosForestalesdelMARM,juntoconlasqueyavenadesarrollandoenrelacinconlainformacinyelapoyoconmediosyrecursosdeluchaalasadministraciones
autonmicas.
PortantolasprincipalesfuncionesdesarrolladasporelCCINIFsonlassiguientes:
Elaboracindelaestadsticanacionaldeincendiosforestales.
Canalizacinydisposicinalasadministracionescompetentesdelainformacinenrelacincon:
evolucindelriesgodeincendiosforestales,mediosmateriales,tcnicosypersonalesdisponibles
encadamomentoeincendiosforestales,unavezqueseproducen.
ApoyoyrefuerzoalasComunidadesAutnomasatravsdeldespachodemediosestatalesdeextincin.
Semuestraacontinuacincomoejemplodeestaactividadelmapadeactuacindelosmediosdel
MARMcorrespondientealda26deagosto.
MAPA DE LA ACTUACIN DE LOS MEDIOS DEL MARM EL 26 DE AGOSTO DE 2010
Formacin
Duranteelao2010laDireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestalhadirigidoyorganizado
lossiguientescursosdeformacin:
Cursosuperiordedireccindeextincin:dirigidoapersonaltcnicodelasComunidadesAutnomas
conobjetodecualificaralosparticipantescomodirectoresdeextincin,asumiendofuncionesdepla400
Cursosuperiordeprevencin:conparticipacindepersonaltcnicoparasucualificacinentcnicas
deprevencinadecuadasalascausasdelincendio.Decuatrosemanasdeduracin,dosdeellas
prcticasenMlagayLen.
Cursosuperiordecomportamientodelfuego:conunaduracindedossemanasyunprogramaque
abarcalastcnicasactualesdeprediccindelcomportamientodelfuegoenincendio,medianteprogramasinformticosysistemasdeinformacingeogrfica.
Cursosuperiordeseguridad:conunaduracindeunasemanasecelebrenMadridenelmesde
noviembre.
Cursosbsicosdeextincin:alolargodelaosehanimpartidodiezcursosenescuelasdecapacitacinforestal.
Cursobsicodeinvestigacindecausasdeincendiosforestales:dirigidoaagentesforestales,impartidoenValsandel8al12deoctubre.
Cursoespecialdeinvestigacindecausasypolicajudicial:dirigidoaagentesforestales,sedesarrollenValsandel15al19octubre.
nificacin,operacionesylogstica.Decuatrosemanasdeduracin,conunasemanaprcticadesarrolladaenCantabria.
Cursodemanejodelfuego:conlacolaboracindelosCabildosdeLaPalmayGranCanariaydel
GobiernodeCanarias,sehacelebradoennoviembreenlaIsladeLaPalma.
CURSO MANEJO DEL FUEGO, LA PALMA,
ISLAS CANARIAS 17 NOVIEMBRE 2010
Cursosuperioriberoamericanodedefensacontraincendiosforestales:conunaduracindedossemanasyorganizadoencolaboracinconlaAgenciaEspaoladeCooperacinInternacionalparael
Desarrollo(AECID),estecursopermiteelintercambiodeexperienciasylatransferenciadeconocimientosenladefensacontraincendiosforestalesconpersonaldepasesiberoamericanos.En2010
sehacontadoconlapresenciadeunrepresentantedeldepartamentoforestaldelaFAO.
CursosdeformacinparaintegrantesdelasBrigadasdeLaboresPreventivas:alolargodelaose
hanllevadoacabodiversasactividadesformativascomoconduccintodo-terreno,seguridadvialy
conduccinentrabajosforestalesyemergencias,manejodemaquinaria,laboresforestales,seguridad,primerosauxiliosenincendiosytrabajosforestales,rescateyevacuacindeheridosenelmonte,manejodelfuegocontrolado,etc.
Otrasactividadesdeformacinenestamateriaen2010fueronlassiguientes:
401
Cursosbsicosdedefensacontraincendiosforestales:dirigidosaestudiantesenlosltimosaos
delascarrerasdeIngenierosTcnicosForestaleseIngenierosdeMontes,tienenunasemanade
duracinyserealizaronencuatroescuelasuniversitarias.
Acciones de prevencin
Brigadas de Labores Preventivas
SobrelaestructuradelservicioBRIF,elMARMdisponedelserviciodeBrigadasdeLaboresPreventivas
contraincendiosforestales,enlasqueelpersonalBRIFtrabajafueradelascampaasdeextincin.
Estaslaboresselvcolasdeprevencin,consistenenlareduccinyelcontroldecombustiblesforestales,haciendomsresistenteslosmontesalinicioypropagacindelfuegoyfacilitandolasaccionesde
extincinencasodeproducirseunincendio.LasbrigadasseponenadisposicindeAdministraciones
Pblicasypropietariosforestales,ejecutandoaquellaslaboresqueresultennecesariasparareducirel
riesgodeincendioensusmontes.
BrigadadeLaboresPreventivas,Tineo,Asturias
Trabajarenlaprevencindurantelosmesesenlosqueelriesgodeincendioesmsbajo,permitemantener de forma continuada al personal de extincin, aportando una experiencia creciente al servicio
pblico.
Equipos de Prevencin Integral (EPRIF)
ElMARMhacemsde10aoscolaboraconlasComunidadesAutnomasenunaprevencinintegral.
En1998secreanlosEquiposdePrevencinIntegraldeIncendiosForestales(EPRIF),paradesarrollar
unaintervencinenelterritorioqueincidadeformadirectasobrelapoblacinadultaysobrelosproblemasylascausasquesuelengenerarlosincendios.Unalaborrealizadaentrelosmesesdenoviembreyabril,quepermiteencontrarsolucionesaproblemascomplejos,posiblesgeneradoresdesucesos
nodeseados.
402
Ejecucinquemacontrolada,EPRIFLen
Durantelacampaa2009/2010hubo18equiposEPRIFdistribuidosporterritorionacional,encomarcasyzonasdealtoriesgodeincendios.
Los18EPRIFdelMARMhanrealizado206 quemas controladas,149 actividades de formacin/concienciacinyhancolaboradoenlaextincinde32 siniestros forestales,entreotrasactuaciones.
Campaas de sensibilizacin e informacin
Campaa escolar
Setratadevisitasacentrosescolaresporpartedeeducadoresambientalesqueacercanalapoblacin
escolarelproblemadelosincendiosforestalesylessensibilizanparasuprevencin.Dentrodeeste
programaseconvocanunaseriedeconcursosparticipativos.Enelcursoescolar2009-2010sevisitaronmsde1000centrosylasemanadel7al11dejuniosecelebrelviajedelafinaldelosconcursos
delacampaaenelCentroNacionaldeEducacinAmbientalCENEAM-ValsanyenRascafra,conla
presenciadelosganadoresdelosconcursos,alrededorde30personasentrealumnos,profesoresy
monitores.Durantelafasefinalsehizoentregadelosdiplomasyregalossimblicoscorrespondientes.
Conelcomienzodelcursoescolar2010-2011seretomanlasvisitasconlosmismosobjetivosqueel
cursoanteriorynuevoscontenidosypropuestasdidcticasquepuedenconsultarseenlaWeb:http://
www.evitaelfuego.es/
403
Actosdeentregadepremiosdelacampaaescolar
VisitaalabasedeCL-215,Matacan,Salamanca
Campaa rural
Enestacampaalasaccionesdirectassedestinanalapoblacinruralyconsistenenrepresentaciones
teatralesqueintentansensibilizaralapoblacinsobrelasnegligenciasmshabituales.Deestaforma
setransmiteunmensajesobrelaimportanciadelaaccinhumanaparaprevenirlosincendios.Enla
campaa2010-2011,quediocomienzoenelmesdemarzo,seestrenaunaobranueva,escritaporel
naturalistaycomunicadorambientalJoaqunAraujo.
Carteldelacampaarural
404
Prevencin de incendios forestales a travs de la Medidas 225 y 226 Mitigacin de la desertificacin

LamedidadeprevencindeincendiosimplicatransferenciadefondosdesdeelMinisteriodeMedio
AmbienteyMedioRuralyMarinoalasAdministracionesAutonmicasparalarealizacindeactuaciones
cofinanciablesincluidasensusrespectivosProgramasdeDesarrolloRural(PDR).ElMARMcontribuy
deestaformaalarealizacindelaboresdeselviculturapreventivaycreacinymejoradeinfraestructurasparalaprevencinyluchacontraincendiosforestalesenlosmontesespaoles.Duranteelao
2010elMARMhatransferidoalasCCAAuntotalde18.952.527,59euros.
Prevencin de incendios forestales a travs de los Convenios de Restauracin Hidrolgico Forestal
Dentrodelmarcoestablecidoenestosconveniosseejecutan,concargoalcaptulo6delaDireccin
GeneraldeMedioNaturalyPolticaForestal,tratamientosselvcolasquecontribuyenalaprevencinde
losincendiosforestales.Elimporteinvertidoenestetipodeactuacionesduranteelao2010ascendi
a3.885.695,00euros.
Se ha representado en pueblos de la Comunidad Autnoma de Galicia, Aragn, Andaluca, Murcia,

Castilla-LaMancha,CastillayLenyExtremadura.Enfebrerocomenzarlasegundatemporada.Ms
informacinen:http://www.evitaelfuego.es/
Acciones de extincin
Medios areos
Elartculo7.2.c)delaLey43/2003deMontesatribuyealaAdministracinGeneraldelEstado,encolaboracinconlascomunidadesautnomasysinperjuiciodesuscompetenciasenestosmbitos,el
desplieguedemediosestatalesdeapoyoalascomunidadesautnomas,paralacoberturadelosmontescontraincendios.Ensucumplimiento,elMARMcuentaconundespliegue,gestionadodesdeelrea
deDefensacontraIncendiosForestalesdelaDireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestal,
quecubrelasuperficieforestalconmediosalolargodetodoelao,reforzadosendosperiodosdistintos,campaadeinviernoydeverano,deacuerdoconlasnecesidadesestacionales.
Losmediosareosdisponiblesdurantelascampaasdeinvierno-primaverayverano,ascomosuubicacin,periodooperativoydetalledelasactuacionessedetallanenelAnexoII.
Duranteelao2010,losmediosareosdelMARMhanrealizado2.767misiones,delascuales1.700
misiones fueron en incendio,conuntotalde4.960horasdevuelototales,delascuales3.864 horas
de vuelo fueron en incendio,sumandountotalde20.676 descargassobrelasllamas.
Medios humanos: Brigadas de Refuerzo contra Incendios Forestales (BRIF)
ElMARMdespliegacincoBRIF-idurantelacampaadeinvierno-primaveraenelnorteyoestedela
PennsulaydiezBRIFdurantelacampaadeveranoportodoelterritorionacional.
Estas unidades helitransportadas de personal altamente especializado en la extincin de incendios
forestales,puedenactuarencualquierpuntodelterritorionacionaldondeseannecesarios.LasBRIF
sonequiposaltamenteespecializados,cuyopersonalrecibeunaformacinyentrenamientocontinuados que les permiten actuar en situaciones de mxima exigencia, asumiendo, en la mayora de las
ocasiones,lossectoresmscomplicadosdelincendio.Eldominiodetodaslastcnicasdeextincin
incluidoelempleodelcontrafuego,esimprescindibleensuactuacin.
Las5BRIF-idelMARMencampaadeinvierno,hanrealizado141 salidasenlacampaadeinvierno
2010conuntotalde314 horas de tiempo de trabajo en incendioyunalongitud de frente extinguido
de 80.999 metros
405
BRIF-iRuente,incendioArredondo(Santander);23febrero2010
BRIF-ALubia,incendioRafelguaraf(Valencia);8septiembre2010
406
Unidades Mviles de Meteorologa y Transmisiones (UMMT)

Lalaborprincipaldeestemediosesladefacilitardatosmeteorolgicoseimgenesareasdelosincendiosentiemporealalosdirectoresdeextincin,ademsdecontribuirafacilitarlacoberturade
comunicacionesenelincendio,facilitaraccesoaInternet,etc.
Dadoqueduranteel1dejulioyel30deseptiembrede2010,periododetiempoenqueoperanlas
UnidadesMvilesdeMeteorologayTransmisiones,lasuperficieforestalafectadaporincendiosseha
reducidoconrespectoaotrascampaas,estohallevadoaunmenornmerodeintervencionesdelas
UnidadesMvilesenincendiocomparndoloconaosanteriores.Anas,encuantoanmerodeintervencionesenincendiodestacalaUnidadMvildeSantiago(ACorua)con11intervenciones,2deellas
enelgranincendiodeLaza(Ourense)conuntotalde16horasy35minutosdepresencia,ascomola
actuacindelaUnidadMvildeManisesqueintervinoenelincendiodeOntinyent(Valencia)durante
untotalde30horasy38minutosen3dasdeactuaciones.
Las10BRIF(9BRIF-Ay1BRIF-B)delMARMencampaadeverano,hanrealizado415 salidasconun
totalde1.554 horas de tiempo de trabajo en incendioyunalongitud de frente extinguido de 334.443
metros.
Apartedelalaborquerealizandurantelaextincindelosincendiosforestales,durantelaspocasde
lacampaaenqueelndicedepeligrodeincendiosdesciende,lasUMMTrealizanotraslaboresrelacionadas directamente con la prevencin, como son rutas de reconocimiento y vigilancia disuasoria
especialmenteenzonasconictivas,estudioslocales,demostraciones,etc.
Enlosestudioslocalesrelacionadosconincendiosforestalescabedestacar:
UnidadMvildeValladolid,realizandouninformefotogrficoydelestadoactualdelospuntosde
aguadelaprovinciadePalencia,conuntotalde19intervencionesempleando92horasy46minutos.
UnidadMvildeLasRozas(Madrid)querealizunestudiodelahumedaddecombustibleforestalen
3comarcasdelaComunidaddeMadrid,medianteunanalizadordehumedadadquiridoporelADCIF
delMARM.Realiz24intervencionesdeestetipoempleandountotalde79horasy26minutosen
estalabor.
EnlasdemostracionesllevadasacaboesdedestacarlaparticipacindelaUMMTdeGranadaen3
simulacrosconjuntamenteconmediosdelaUMEydeloperativodelINFOCA.LaUMMTdeCuencatambinparticipenunsimulacrojuntoalaUME,mediosdelMARMymediosdeldispositivocontraincendiosforestalesdelaJuntadeComunidadesdeCastilla-LaMancha.
Tambincomolaborescomplementariasalapoyoenlaextincindeincendiosforestalesserealizan,a
peticindelosservicioscompetentesdecadaComunidadAutnoma,planimetrasdeincendiosyaextinguidos,conelobjetodefacilitaralosserviciosprovincialeslaelaboracindelaestadsticadeincendios.LasUnidadesMvilesdeHuelvacon14misionesdeplanimetrasyladeCuencacon5actuacioneshansidolasmsutilizadasparaestaslabores.
Las11UnidadesMvilesdeMeteorologayTransmisionesdelMinisteriodeMedioAmbienteyMedio
RuralyMarinohantenido28 intervenciones en incendios forestales,acumulandoalgomsde199
horas de actuacinenlosmismos.
407
Actuaciones internacionales
Enelao2010losmediosdelMARMhanintervenidoenPortugaleIsrael.
N intervenciones
N horas en incendio
N descargas
Portugal
47
200:19
401
Israel
11:40
40
EnIsraelactuaron4avionesanfibiomilitaresCANADAIRdegrancapacidadyenPortugalhanactuado
avionesanfibioCANADAIRdegrancapacidad,militaresyciviles,1avindecargaentierrayunaaeronavedecomunicacionesyobservaciones.
1.4.4. Fondo de Compensacin contra Incendios Forestales

ElMARM,encumplimientodelartculo49delaLey43/2003deMontes,estomadordelSeguroestablecidoconelConsorciodeCompensacindeSegurosdelMinisteriodeEconomayHaciendaporel
queseindemnizanlaslesionesfsicasoelfallecimientodecualquierpersonaqueintervieneenextincin.EstaindemnizacinescompatibleconotrasquepuedanhabercontratadolasComunidadesAutnomasolasempresasdeserviciosdeextincindeincendiosforestales.Laprimaascendienelao
2010a426.609,41euros.
1.4.5. Representacin y Cooperacin Internacional

mbito europeo
Enfebrerode2010laDireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestalparticipenlaConferencia
depresentacinderesultadosfinalesdelproyectofinanciadoporlaComisinEuropeaFireParadox,en
Friburgo,Alemania.LosresultadosestndisponiblesparaelpblicoenlaWebwww.fireparadox.org
ElreadeDefensacontraIncendiosForestaleshaparticipadoenlasdosreunionesanualesconvocadas por la Comisin Europea del Grupo de Expertos en Incendios Forestales, celebradas en Rodas,
GreciaenmayoyenIspra,Italiaelpasadonoviembre.Aqullafuecelebradaposteriormentealasesin
de trabajo en Prevencin de Incendios Forestales organizada por la Conferencia Ministerial sobre
Proteccin de Bosques de Europa (FOREST EUROPE), el gobierno griego, el gobierno de Chipre, la
unindeselvicultoresdelsurdeEuropa(USSE)ylosespecialistasdelComitdeSilvamediterraneade
FAO.Losobjetivosdedichasesineranlossiguientes:
revisarlosactualessistemasdeprevencinenlospaseseuropeos
identificarnuevasestrategiasypolticasnecesariasenestamateria
elaborarunasconclusionesyrecomendacionesenprevencindeincendios
Lareuninfinalmenteadoptvariasrecomendacionesanivelglobal,aniveleuropeoyanivelnacional.
Destacanentrestas:
Aniveleuropeo:elestablecimientodeunfondoeuropeosostenibleyclaroparaprevencindeincendios.
Anivelnacional:
pronsticodelosriesgosfuturos(cambioclimtico,cambiossociales,etc.)paradefinirlaspolticasdeprevencin,losplanesdeaccinylospresupuestosnecesarios
408
Durantelareunin pre-campaa del Grupo de Incendios Forestales de la Comisin Europea(Rodas,

Grecia)sepresentelLibroVerdesobreproteccindebosquesdelaComisinEuropea,laestrategia
paralosdesastresnaturalesyloscausadosporlamanodelhombre(incluidoslosIIFF),ylasconclusionesdelConsejoenprevencindeincendiosforestalesadoptadasel26deabrilde2010.Lospases
agradecenlasiniciativasperoreclamanmscoherenciaanivelinstitucionaleuropeo(diversasiniciativassobreelmismoasuntoendistintosforos).Algunosexpertostemenqueel2010seaunmuymal
aoypidenalaUninEuropeaqueabordeelasuntourgentemente.Lospasesapuestanporlasmedidasdeprevencinyaquesonmsefectivasquelosremediosqueaposteriorihayqueaplicar.
SepresentanlosestudiosquehalanzadoelJRC:nuevosistemaeuropeodeclasificacindecausasde
incendios,resultadosdelproyectoFireParadox,proyectosFUMEyFIRESMART.ElJRCpresentalasreformasdelaWebhttp://effis.jrc.ec.europa.eu/.,dondesepresentalainformacinrelacionada.
AsolicituddeFAOEspaaconfirmduranteeldesarrollodelareuninsucontinuidadenlacoordinacin
delGrupodeTrabajodeIncendiosForestalesdeSilvaMediterranea.
laconcienciacinylaeducacinenbosquesdebenestarentodoslosprogramaseducativospromocinladimensineconmicadelmonte
Durantelareunin post-campaa del Grupo de Incendios Forestales de la Comisin Europea (Ispra,

Italia)celebradaennoviembrede2010,EspaacomocoordinadordeelGrupodeTrabajodeIncendios
deSilvaMediterraneajuntoconlasSecretaradelaFAO,presentelPlandeTrabajodeestegrupoy
lasaccionesyplazosparasuimplementacin
mbito Internacional
EnelmesdejuniotuvieronlugarenFriburgolaReunin del Grupo de Expertos Internacional de Incendios Forestales de naciones Unidas (UNISDR),laReunin de la Alianza de Acciones para el Manejo
del Fuego (FAO) yla Reunin del Grupo de Expertos Internacional de Incendios Forestales enlasque
participlaDireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestal.Durantestassesionesseabordarondiferentesasuntosenmateriadeincendiosforestales,entreellos:ladifcilsituacineconmicaque
tendrsurepercusionesencuantoalareduccinenlacontratacindemediosdeextincinyencuantoalaejecucindemedidaspreventivas,lainuenciadelcambioclimticoyloscambiossocioeconmicosenelrgimendelosincendiosforestales,elcambiodeenfoquenecesarioenlospasesms
desarrollados,lacooperacinanivelinternacionalascomoelintercambiodepersonalylaimplantacinendiferentespasesdelsistemaICS(IncidentCommandSystem)americanoadaptadoalasdiferentesrealidades.
SetrataronlasaportacionesypropuestasdesdelaRedGlobaldeIncendiosForestalesalaprximaV
ConferenciaInternacionalsobreIncendiosForestales(WILDFIRE2011)quetendrlugarenmayode
2011enSudfrica.SepresentelprogramaprovisionaldelaConferenciaindicndosequeexistirn7
sesionesregionales,unadeellaslaRedRegionalMediterrnea,coordinadaporEspaa
Endiciembrede2010,EspaaparticipcomoanfitrinypresentenlaConferencia Internacional de
Medios Areos de ExtincinenMlaga,lautilizacindelasaeronavesennuestropas.
mbito Iberoamricano
DuranteelmesdenoviembretuvolugarelXXVCursoSuperiorIberoamericanosobreProteccincontra
Incendios Forestales en colaboracin con la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el
desarrollo(AECID)enelCentroNacionaldeEducacinAmbiental-Valsan(Segovia),conlaparticipacindetcnicosresponsablesdeincendiosforestalesdelasdiferentesadministracionesdelospases
iberoamericanos.Losparticipantesevaluaronelcurso,aligualqueenlasedicionesanteriores,muy
409
positivamente,considerandosteunagranoportunidaddeintercambiotcnicodeexperienciasyadquisicindenuevosconocimientosdegranaplicacinenlosterritoriosforestalesiberoamericanos.
1.4.6. Presupuestos del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino en la defensa contra los
incendios forestales durante el ao 2010
Laprevisindeejecucinen2010enluchacontraincendiosforestalessemuestrafuelasiguiente,
diferenciandoentrelaslneasdeextincinydeprevencin,ascomodetallandolasdistintasactuacionesincluidasencadaunadeellas.
Lneas de actuacin
Programa 456 C
Concepto EXTINCIN
Desarrollodelainfraestructurade
deteccin,comunicaciones,prediccin
delpeligro
Mediosareosybrigadasderefuerzo
contraincendios(BRIF)
60.888.443,32
FondodeCompensacindeIncendios
Forestales
FondodeCompensacindeIncendios
Forestales
426.609,41
TOTAL EXTINCIN
Lneas de actuacin
Programa 456 C
Concepto PREVENCIN
61.315.052,73
PREVISIN
EJECUCIN 2010 ()
Desarrollodelainfraestructurade
deteccin,comunicaciones,prediccin
delpeligro
Brigadasdelaborespreventivas,Equipos
deprevencinintegral
DesarrollodelaInfraestructurade
PrevencindeIncendiosForestales
Basededatos,cursosdeformacin
391.501,31
EstrategiaForestalEspaolay
aplicacindelPlanForestal
Prediccindelpeligro,comunicacindela
informacin
230.232,32
Comunicacinydivulgacinde
estrategiasyplanesdelMedioNatural
yforestal
Campaasdesensibilizacineinformacin
873.061,29
Cooperacininternacional
CursoIberoamericanoincendiosforestales
31.991,69
Lneas de actuacin
Captulo 7 (transferencias CCAA)
Concepto PREVENCIN
12.766.541,00
PREVISIN
EJECUCIN 2010 ()
Mitigacindeladesertizacin.
Prevencindeincendiosforestales.
13.131.150,00
Aprovechamientobiomasaresidual
Aprovechamientobiomasaresidual
10.093.464,00
Tratamientoselvcolas
Conveniosrestauracinhidrolgico-forestal
TOTAL PREVENCIN
TOTAL EXTINCIN Y PREVENCIN
410
PREVISIN
EJECUCIN 2010 ()
3.885.695,00
41.403.636,61
102.718.689,34
Labiodiversidad,entendidacomolavariedaddeorganismosvivosdecualquierfuenteexistentesobre
laTierrayloscomplejosecolgicosdelosqueformanparte,constituyelaredvitaldelacualsomos
parteintegranteydelaquedependemoscompletamente,puestoquenosproporcionalosprincipales
bienesyserviciosquesustentannuestravidayqueconstituyenelpilarfundamentalparanuestrasupervivencia.Labiodiversidadtienevalorintrnseco,econmicoysocial.Proporcionabienesyservicios
esencialesparaelserhumano:alimentos,medicinasymateriasprimas.Regulaelclimaylosciclos
hidrolgicos,absorbedixidodecarbono,purificaelaireyelagua;protegeyfertilizaelsuelo;poliniza
loscultivos;proporcionaocio,valoresestticosybienestar;yadems,estindisolublementeligadaa
laculturadelospueblos.
Elfuncionamientodenuestrassociedadesynuestrobienestardependendirectamentedelosbienesy
serviciosquenosofrecelabiodiversidad,deincalculablevalorysinloscualesnuestracalidaddevida,
einclusonuestrasupervivencia,severaseriamenteamenazada.
Actualmenteestamosenfrentndonosaunprocesoalarmantedeprdidadebiodiversidadaescala
mundial.Losefectosambientales,econmicosysocialesdeestasituacinafectandirectamenteal
bienestardelserhumanoyasudesarrollosocioeconmico,siendolosgruposdepoblacinmsvulnerables y las economas locales los primeros afectados. Est por tanto en riesgo la capacidad de la
Tierraparamantenerlacalidaddevidadelserhumanoporloqueesprecisoactuardemaneradecidida
paraeliminaroreducirlascausasqueprovocanlaprdidadebiodiversidad.
2. BIODIVERSIDAD
EspaaesunodelospasesconmayordiversidadbiolgicadelaUninEuropeayperteneceaunrea
sealadacomounodelos25puntoscalientesdebiodiversidaddelPlaneta.Ademsesunodelos
EstadosdelaUninEuropeaenlosqueesposibleencontrarmayoresymsnumerosasextensiones
deterritorioenunestadonaturaloseminatural.
Enestecontextoyconelconvencimientodequelaconservacindelabiodiversidadcontribuyeaun
modelobasadoenundesarrollosocialyeconmicoequilibradosehandesarrolladolasactividadesde
laDireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestalenestecampoduranteelao2010,AoInternacionaldelaBiodiversidad.
2.1. Conservacin de especies amenazadas
LasactividadesquedesarrollalaDireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestal,tienensuencuadre normativo y tcnico en la legislacin y normativa, tanto nacional como internacional la Ley
42/2007depatrimonionaturalybiodiversidad,elRealDecreto139/2011paraeldesarrollodelListado
deEspeciesSilvestresenRgimendeProteccinEspecialydelCatlogoEspaoldeEspeciesAmenazadas,laLey31/203deconservacindelafaunasilvestreenlosparqueszoolgicos,lasDirectivas
comunitariasdeAvesydeHbitatsylosdiferentesconveniosinternacionales(ConvenioCITESyReglamentoCITESdelaUE,ConveniodeBerna,ConveniodeEspeciesMigratoriasysusacuerdosregionales,
ConvenioBarcelonayprotocolodebiodiversidadyConvenioOSPAR)
Lasprincipaleslneasdetrabajoemanandelosinstrumentoslegalesanteriormentecitadosysonen
resumenlassiguientes.
2.1.1. Listado de Especies en Rgimen de Proteccin Especial y Catlogo Espaol de Especies
Amenazadas
Setratadeunregistrotcnico-administrativocuyacustodiayactualizacinrecaeenelMinisteriode
MedioAmbiente,MedioRuralyMarino.LarevisindelCatlogoserealizadeacuerdoconlainformacin
411
cientficadisponible,deoficiooapropuestadelasComunidadesAutnomas,organismoscientficosu
ONG.Enestemomento,traslaaprobacinlegaldeltexto,existenalgomsde889taxonesdeoray
faunacatalogados.Lainclusintieneefectosjurdicos,administrativosytcnicos.
En2010sehaculminadoelacuerdotcnicoparaeldesarrollonormativodelListadodeEspeciesen
RgimendeProteccinEspecialyelCatlogoEspaoldeEspeciesAmenazadas,ysehatramitadosu
publicacin,producidaenelmesdefebrerode2011.Sehatratadodeunprocesoquehacontadocon
unamplioconsensoentrelasadministracionesresponsablesdelagestindelabiodiversidad,tanto
autonmicascomodelaAdministracinGeneraldelEstado,yquehacontadoconlaevaluacinyaudienciadelossectoressocialesinvolucrados,delosdistintosministerios,ydelosinformesdeadecuacinnormativadelConsejodeEstado.Adems,hasidosometidoaparticipacinpblica,habindose
recibidounagrancantidaddesugerenciasquehansidoevaluadasconvenientemente.Portanto,yde
acuerdoconlaLey42/2007delPatrimonioNaturalydelaBiodiversidad,durante2010sehaculminadoelprocesoparalaentradaenvigordelListadoyCatlogodeEspeciesAmenazadas,queincluyelos
taxonessiguientes.
DISTRIBUCIN DE TAXONES EN EL LISTADO DE ESPECIES EN RGIMEN DE PROTECCIN
ESPECIAL Y CATLOGO DE ESPECIES AMENAZADAS
Listado de Especies en Rgimen de Proteccin Especial
Catlogo Espaol Especies Amenazadas
Vulnerable
TOTAL
FLORA
34
112
313
INVERTEBRADOS
14
17
82
PECES
10
27
ANFIBIOS
28
REPTILES
66
AVES
31
21
297
MAMFEROS
26
76
120
176
889
Total
412
En Peligro
Catlogo de la Ley 4/1989

Categora
Listado-Catlogo de la Ley 42/2007
Nmero
Categora
Nmero
ListadodeEspeciesenRgimendeProteccinEspecial
Vulnerable
Deintersespecial
362
27
Enpeligrodeextincin
Descatalogadas
Total
384
Sensibleala
alteracindesu
hbitat
Vulnerable
21
Enpeligrodeextincin
2
21
Vulnerable
61
Enpeligrodeextincin
166
1
56
5
Total
Enpeligrode
extincin
3
16
Total
Vulnerable
346
CAMBIO DE CATEGORAS DE LAS ESPECIES PRESENTES EN EL CATLOGO DE LA DEROGADA LEY

4/1989 Y DEL ACTUALMENTE VIGENTE
62
Vulnerable
Enpeligrodeextincin
158
Descatalogadas
Total
170
RESUMEN DE LOS CAMBIOS PRODUCIDOS RESPECTO AL ANTERIOR CATLOGO DE ESPECIES AMENAZADAS, SE EXPRESA EL NMERO DE TAXONES
Salen del catlogo
Entranencatlogo
6*
LESPE
244
VU
13
EP
total
261
SubendecategorarespectoCNEA
39
BajandecategorarespectoCNEA
14
MantienencategorarespectoCNEA
578
*Antropoidesvirgo,Bonasabonasia,Caprapyrenaicapyrenaica,Coenonymphaoedippus,
Helianthemumcirae,Herpestesichneumon
413
Lneas de trabajo con especies amenazadas

Lnea de actuacin: ListadodeEspeciesenRgimendeProteccinEspecialyCatlogoEspaolde
EspeciesAmenazadas
Objetivo: ElaboracindelnuevoListadoyCatlogodeacuerdoalascategorasycriteriosdelanueva
Ley42/2007
Situacin actual: Durante2010sehaculminadoeltrabajodeelaboracinysehanactualizadolas
categoras,deacuerdoalaLey42/2007,quesehapublicadoenfebrerode2011.Adems,sehan
articuladolosprocedimientosparalacatalogacindeespeciesenelListado,mediantelacreacinde
uncomitcientficoylaprximaactualizacindeloscriteriosorientadoresdeclasificacin.
Lnea de actuacin: Estrategiasdeconservacindeespeciesamenazadas
Objetivo: Elaborarestrategiaspara:
Gestindealimentacindeavesnecrfagas
Directricesdeestablecimientodelnivelmximodecapturasdefringlidosenelmedionatural
Criteriosorientadoresparalaelaboracindeprogramasdereintroduccindeespeciessilvestres
Conservacindelcangrejodero
Conservacindeldesmnibrico
Directricesparalavigilanciayevaluacindelestadodeconservacindeespeciesamenazadasyde
proteccinespecial.
Gestindelconejo
Homologacindemtodosdecapturadepredadores
Situacin actual: ElMARMtrabajaactivamente,encooperacinconlasCCAA,enlaelaboracinde
EstrategiasdeConservacindenuestrasespeciesmsamenazadas,enespecialdeaquellasparalas
queEspaaostentamayorresponsabilidadportratarsedeespeciesprioritariasenlaUE,endemismos
oespeciesconreadedistribucinreducidaalterritorionacional.
Enelmomentoactualexistenaprobadas16estrategias,perolanuevaLey42/2007seala,ensuart.
57,lanecesidaddeelaborarestasestrategiasparatodaslasespeciesamenazadascuandoafectena
msdeunaCCAAyparatemashorizontales.Lasmencionadasanteriormenteseencuentranenprocesodeaprobacin,ycuentanconelconsensoenelmarcodelosgruposdetrabajoocomitscolegiados,
reguladosporlaLey42/2007,aunquedurante2010nohansidoaprobadasporlaConferenciaSectorial
deMedioAmbiente.
En2010sehainiciadolarevisintcnicadelcontenidodelasestrategiasaprobadasparaprocedera
supublicacindurante2011enelBoletnOficialdelEstado,talycomoregulaelRealDecreto139/2011.
Lnea de actuacin: Programasdeconservacinexsitu
Objetivo:ApoyoalosprogramasdeconservacinexsitudelLinceibrico,Visneuropeo,urogallospirenaicoycantbrico,guilaimperial,quebrantahuesos
Situacin actual: LosprogramasdeconservacinexsitufiguranespecficamenteenlanuevaLey42/2007,
comocomplementoalasactuacionesdeconservacininsituyenelmarcodelasestrategiasyaaprobadas.Actualmenteexistenaprobados9deestosprogramasquenecesitanunacoordinacineimpulso.
Lnea de actuacin: Programasdeconservacininsitu
Objetivo:
Correccindelneaselctricasidentificadascomopeligrosasparalaavifauna,segnelanejodel
RealDecreto1432/2008,sobremedidaselectrotcnicasparalaproteccindelaavifauna.
E xperienciasdegestindelaalimentacindeespeciesnecrfagasamenazadas.Enconcreto,modificacindelanormativacomunitariasobregestindesubproductosanimalesnodestinadosaconsumohumanoparalaalimentacindenecrfagas,adecuacinanormativaespaola,establecimien414
todezonasdeproteccinparalaalimentacindeespeciesnecrfagas,participacinenforosde
decisininternacionales,proyectosexperimentalesparalagestinprcticadelaalimentacin.
ApoyoaCCAAparaplanesderecuperacindeespeciesamenazadas:Linceibrico,guilaimperial,
OsoPardo,Quebrantahuesos,Urogallocantbricoypirenaico,Visneuropeo,Hubaracanaria,guila
perdicera,TortugasmarinasyLuchacontravenenos.
Programasnterautonmicosdealimentacinsuplementariadeespeciesamenazadas.
Colaboracinconprogramasdesensibilizacinparalaconservacindelguilaimperialibrica.
Homologacindemtodosdecapturadepredadoresenbasealoscriteriosdeselectividadybienestaranimal.Realizarexperienciasdeevaluacindenuevosmtodosyprepararunasnormastcnicas
dehomologacinquesirvaparaunanuevaestrategianacional.Actualmentelosmtodosdecaptura
queautorizanlasCCAAnohansidotestadosnihomologados.Desdelaentradaenvigordelanueva
Ley42/2007resultaobligatorio(art.62g.)
Situacin actual: Tantolasestrategiasdeespeciesamenazadasaprobadascomolasqueseaprueben,
contemplanlarealizacindeactuacionesinsitu,paramejorarelestadodeconservacindelasespeciesincluidasenelCatlogoEspaoldeEspeciesAmenazadas.ParaellolasCCAAhanaprobadoplanesderecuperacinydeconservacin,querequierendeayudayasistencia.
ElRealDecreto1432/2008,estableceunplazodecincoaosparalacorreccindelaslneaselctricaspeligrosasenlaszonasdeproteccindesignadasporlasCCAA.
Lnea de actuacin: Controldeespeciesexticasinvasoras(EEI)
Objetivo: controldelasEEIespecialmenteperniciosasoqueamenacenlasupervivenciadeespecies
autctonasamenazadas.
Situacin actual: LaLey42/2007,de13dediciembre,delPatrimonioNaturalydelaBiodiversidadcre
ensuartculo61elCatlogoEspaoldeEspeciesExticasInvasoras,enelqueseincluirn,cuando
existainformacintcnicaocientficaqueasloaconseje,todasaquellasespeciesysubespeciesexticasinvasorasqueconstituyanunaamenazagraveparalasespeciesautctonas,loshbitatsolos
ecosistemas,laagronomaoparalosrecursoseconmicosasociadosalusodelpatrimonionatural.Se
encuentraenprocesodereexinydiscusinconlasautoridadescompetentesdelascomunidades
autnomas,enelmarcodelosComitsdeFaunayFloraSilvestresydelComitdeCazayPesca,la
elaboracindeunprimerborradordelCatlogoEspaoldeEspeciesExticasInvasoras.
EncolaboracinconlasComunidadesAutnomas,ydeformapuntual,secolaboraenelplandecontrol
delvisnamericano.Elsistemadealertatempranaparalamalvasacanelasecentralizaaniveldel
ComitdeFaunayFloraSilvestres.
Lnea de actuacin: Proyectosdecooperacintrasnacionalesconpaseslimtrofes
Objetivo: Coordinacin con Portugal y Francia para la ejecucin de proyectos conjuntos con el Lince
ibrico,elguilaimperialenPortugalyelprogramafrancsdereintroduccindelOsopardoenPirineos.
Situacin actual: EnelmarcodelosConveniosinternacionalesfirmadosporEspaa,existencompromisosdecooperacinycoordinacinconotrospaseslimtrofesenmateriadeconservacindeespeciesamenazadas.Enestecontexto,sehanfirmadoAcuerdosconFranciayPortugalquecontemplan
tresespecies(Osopardo,Linceibricoyguilaimperial).
Lnea de actuacin: Proyectosdecooperacinparaespeciesamenazadasenfrica
Objetivo:
ApoyoaMauritaniayMarruecosparaaplicacindelPlandeAccinparalaFocaMonjedelConvenio
deBonn.
ApoyoaMarruecosyMauritaniaparaaplicacindelPlandeunguladossaharianosdelConveniode
Bonn.
ApoyoaMauritaniaparalaaplicacindelplandeaccininternacionaldeconservacindelamenco
enanodeAEWA-UNEP.
415
ApoyoaRepblicaDemocrticadelCongoparalaelaboracindeplanesdegestindeespaciosprotegidosyparalaconservacindegrandessimiosenelmarcodeGRASP-UNEP.
ApoyoaMauritaniaparalagestindelParqueNacionaldeDiawlingyparalaresolucindeconictos
entrefaunasilvestreypoblacinlocal.
ApoyoaSenegalyGuinea-BissauparalaconservacindelManat.
Situacin actual: Sehavenidotrabajandoenlosltimosaos,yenconcretoen2010,enlaorganizacindeactividadesyelapoyoaproyectosdeespeciesamenazadascomocontribucinalaaplicacin
enlospasesdefrica,delConveniodeDiversidadBiolgica,delConveniodeBonn,delprogramade
NacionesUnidasparaelMedioAmbienteyotrosacuerdosambientalesmultilaterales.
Enelao2005seaprobelPlandeAccinFocamonjeenelAtlnticoporelConveniodeBonn,lideradoporelMMAyen2007sefirmelMemorandodeEntendimientodelPlandeAccin,loqueimplica
impulsarlaayudaylacoordinacinparasucumplimiento,especialmenteenlospasesmsnecesitadoscomoMarruecosyMauritania.
EnelmarcodelPlandeAccindelManatdelaCMSunprogramadeconservacinenSenegalyGuinea
Bissau.
EnelmarcodelplandeaccininternacionaldelamencoenanodeAEWA-UNEP,sehandesarrollado
actuacionesdeproteccindelacoloniadereproduccinexistenteenelsurdeMauritania.
En2010,asimismo,sehanpropuestoacuerdosdecolaboracinparaeldesarrollodeactuacionesde
conservacindeespeciesamenazadasenMauritania,GuineaBissau,CaboVerdeyBolivia,adesarrollardurante2011.
Lnea de actuacin: Coordinacininter-territorialparalaconservacindeespeciesamenazadas
Objetivo:
AcuerdosparalagestincomnenmateriadeconservacindeespeciesenelmarcodelComitde
FlorayFaunaSilvestres
AcuerdosparalagestincomnenmateriadecinegticaypisccolaenelmarcodelComitdeCazay
Pesca
Determinacindelneasdetrabajoparaespeciesamenazadasenelmarcodesusestrategiasdeconservacinenlosgruposdetrabajooficiales
Situacin actual: En2010sehanorganizadodistintasreunionesdeloscomitstcnicoscolegiados,
principalmenteparaavanzarenlaaprobacindenormativaydeestrategiasdeconservacinanivel
nacional.Enconcreto,elComitdeFlorayFaunasehareunidoendosocasiones(1dejunioy28de
octubre),yelComitdeCazayPesca(23dejunioyXXdeXXX).
Adems,durante2010sehanreunidolosgruposdetrabajodelguilaimperialibrica,linceibrico,
osopardo,urogallocantbrico,quebrantahuesosyespeciesnecrfagas,paralapuestaaldadelainformacinsobreelestadodeconservacindelasespeciesyparaavanzarenlaredaccinorevisinde
lasestrategiasdeconservacin.
2.1.2. Autoridad Cientfica CITES

LaDireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestaleslaAutoridadCientficadesignadaparalaaplicacinenEspaadelReglamento(CE)338/97,relativoalaproteccindelasespeciesdeorayfauna
medianteelcontroldesucomercio.Entresustareasestemitirdictmenespreceptivosyvinculantes
paralaautorizacindelcomercioexteriordeunas35.000especiessilvestresporpartedelaSecretara
GeneraldeComercioExterior,queeselrganodegestin(oAutoridadAdministrativaCITES)principal.
Encasosdeimportacin,normalmentedichosdictmenestienenporobjetoasegurarqueelcomercio
noponeenriesgolaspoblacionesnaturalesylaadecuacindelasinstalacionesdedestinoparael
mantenimientodelosespecimenesvivosencautividad.
416
AnteelaumentonotabledesuactividadcomoAutoridadCientficaCITES,laDireccinGeneraldeMedio
NaturalyPolticaForestalcreen2005unabasededatosdeinformes,quecontieneyamsde5.000
registrosorganizadosporespecies,facilitandoeltrabajoenredconlosasesorescientficosespecialistasendistintosgrupostaxonmicos,permitiendoelaccesoabuenapartedelainformacingenerada
enlosltimosaos,yquesemantienesiempreactualizada.
(Paramayoresdetallesdelaactividadinternacional,consultar Marco comunitario e internacional de
estapublicacin).
2.1.3. Ley de parques zoolgicos
LaDirectiva 1999/22/CE, relativa al mantenimiento de los animales silvestres en los parques zoolgicos,establecilaobligacindequetodoslosparqueszoolgicosdelaUninEuropeacuentenconuna
autorizacin, previa correspondiente inspeccin, para comprobar que cumplen con las condiciones y
medidasqueexigeelartculo3delaDirectivay,encasodeincumplimiento,retirarlaautorizaciny/o
decretarelcierredelestablecimiento.
LaDireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestalsepronunciasiemprequesesolicitaimportarpor
primeravezaEspaaunaespecieCITESdesdeunpasdeorigenyrevisaperidicamentesusdictmenes.
Tambinevalaproyectosdecraencautividad(animales),reproduccinartificial(plantas),educacine
investigacin,siempreconunafinalidaddeconservacin,quejustifiquenunaautorizacinexcepcionalde
laprohibicindeimportarunosespecimenesconcretosdedeterminadasespeciesdeorigensilvestre.
LaLey 31/2003, de conservacin de la fauna silvestre en los parques zoolgicos,quetranspusola

DirectivacitadaenEspaa,establecilosrequisitosaexigiralosparqueszoolgicos,elnuevorgimen
deinspeccinyautorizacinyelrgimensancionadoraplicable,incluyendoelcierreinmediato,parcial
ototal,delasinstalacionesencasodeincumplimiento.
Despusdelospertinentesescritosderequerimiento(marzo2007)ydictamenmotivado(septiembre
2008),laComisininterpusounrecursoporincumplimientoel25deagostode2009.Esteescritoderiv
enque el9dediciembrede2010elTribunaldeJusticiadelaUninEuropeadictsentenciacondenando
encostasalReinodeEspaaporincumplimientodelasobligacionesqueleincumbenenvirtuddelaDirectiva1999/22/CEdelConsejo, alnohaberadoptadodentrodelplazoestablecido,enloqueataea
losparqueszoolgicossituadosenAragn,Asturias,Baleares,Canarias,Cantabria,CastillayLen,ExtremadurayGalicia,todaslasmedidasnecesariasenmateriadeinspeccin,autorizaciny,ensucaso,
cierredetalesestablecimientosconarregloalosapartados2a5delartculo4delacitadaDirectiva.
LaDireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestalhacoordinadolosavancesendichamateriay
hasolicitadoinformacinactualizadasobrelasinspeccionesyautorizacionesdeparqueszoolgicos.
DelainformacinaportadaporlasComunidadesAutnomas,sepuedeconcluirquedelos65parques
zoolgicosafectados,40cuentanactualmenteconlacorrespondienteautorizacinconcedidaconarregloalasdisposicionesdelaDirectiva1999/22,encontrndoseabiertosalpblicoyencorrectofuncionamientosegndemuestranlasactasdeinspeccinrealizadasporlostcnicosdelasComunidades
Autnomas.Porelcontrario,18deesosparqueszoolgicos,trashaberserealizadolasinspecciones
pertinentes,hantenidoquecerraralpblicosusinstalacionesporquenocumplanlosrequisitosdela
mencionadaDirectiva.Porltimo,alos7restantesseleshaabiertounexpedientesancionadorpor
incumplimientodelanormativaaplicable.
ParafacilitarelcumplimientodelaDirectivaydelaLey,laDireccinGeneraldeMedioNaturalyPoltica
ForestaldelMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarinoharealizadounaseriedeactuaciones,entreellas:
lacoordinacindelGrupo de trabajo sobre parques zoolgicosenelsenodelaComisinEstatal
paraelPatrimonioNaturalylaBiodiversidad,conlosrepresentantesdelasComunidadesAutnomas
417
laelaboracinyedicindelapublicacinEl parque zoolgico, un nuevo aliado de la biodiversidad.

Gua para la aplicacin de la Ley 31/2003, de conservacin de la fauna silvestre en los parques
zoolgicos,conlacolaboracindelaFundacinBiodiversidad
laorganizacindeJornadas tcnicas sobre la aplicacin de la Ley 31/2003,paralostcnicosde
lasCCAAconparticipacindeexpertosyentidadesimplicadas:autoridadesCITES,AsociacinIbricadeZoosyAcuarios,Universidad,etc.
2.2. Biodiversidad en el plano internacional y comunitario: Aplicacin del Convenio sobre
Diversidad Biolgica y otros
Elao2010fuedeclaradoporlaAsambleaGeneraldeNacionesUnidas,AoInternacionaldelaDiversidadBiolgicaconelfindeatraermsatencininternacionalalproblemadelaprdidacontinuadela
biodiversidad,aprovechandolaoportunidadparadestacarlaimportanciadelabiodiversidadenlavida
humana,reexionarsobreloslogrosenlaconservacindelabiodiversidadyalentararedoblarnuestros
esfuerzosparareducirsignificativamenteelritmodeprdidadebiodiversidad.
Enaplicacindelodispuestoenelartculo5,apartadom)delRealDecreto1443/2010,de5de
noviembre,porelquesedesarrollalaestructuraorgnicabsicadelMinisteriodeMedioAmbientey
MedioRuralyMarino,laDireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestalparticipenlasCumbres,Conferenciasydebatescelebradosatalfinen2010enelmarcodedistintosorganismosinternacionalesotorgandoasusresultadosyconclusioneselseguimientooportunoensuaplicacinnacional.
EnelmarcodelseguimientoyaplicacindelConveniodeNacionesUnidassobrelaDiversidadBiolgica
(CDB),laDireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestalliderycoordinalaUninEuropea
duranteelprimersemestrede2010enlasreunionespreparatoriasdeladcimareunindelaConferenciadelasPartesasaber:lanovenareunindelgrupodetrabajodecomposicinabiertasobreAccesoyParticipacindelosBeneficiosderivadosdeRecursosGenticos(ABS-9)(Cali,Colombia,22-28
marzo2010),ladecimocuartareunindelrganoSubsidiariodeAsesoramientoCientfico,Tcnicoy
TecnolgicodelConvenio(Nairobi,Kenia,10-21mayo2010)ylatercerareunindegrupodetrabajo
sobrerevisindelaaplicacindelConvenio(Nairobi,Kenia,24-28mayo2010).Asimismo,laDireccin
General tom parte activa en los debates sucedidos en las reuniones de continuacin del grupo de
trabajoygrupodenegociacininterregionalsobreAccesoyParticipacindeBeneficios(Montreal,julio
yseptiembre2010yNagoya,octubre2010).
EsdestacablelaparticipacinactivadelaDireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestalenla
dcimareunindelaConferenciadelasPartes(COP-10)delCDBcelebradaenNagoya,Japndel18al
29deoctubrede2010,dondeseimplicdemaneraparticularenloscontactosconlosrepresentantes
deAltoNiveldeLatinoamricayfrica.Trasintensosdebatesatodoslosnivelesincluyendoconsultas
ministerialessobrelascuestionesfundamentalesdelaCumbre,ladcimaConferenciadelasPartes
finalizconunresultadoexitoso,contribuyendodeformadefinitivaalaconservacinyusosostenible
delabiodiversidadyalcanzandosustresobjetivosprincipales:
Adopcin de un plan estratgico actualizado para el periodo 2011-2020,quecontieneunavisina
largoplazopara2050,unamisinpara2020y20metasoperativasenmateriadeconservaciny
usosostenibledelabiodiversidad.
LamisindelPlanEstratgicoconsisteentomaraccionesefectivasyurgentesparadetenerlaprdidadelabiodiversidadafindegarantizarquepara2020losecosistemastienenresilienciaysiguen
suministrandoserviciosesenciales,asegurandodeestemodolavariedaddelavidadelplanetay
contribuyendoalbienestarhumanoyalaerradicacindelapobreza.
Paraalcanzarestamisin,elPlanEstratgicoestablece20metasoperativas,queincluyenlareferencia a integrar los valores de la biodiversidad en la contabilidad nacional; la eliminacin de los
subsidiosperjudicialesparalabiodiversidad;elfomentodeunapescasostenibleylaeliminacinde
418
Revisin y desarrollo de la estrategia de movilizacin de recursos y evaluacin de la efectividad del

mecanismo nanciero del Convenio
La decisin adoptada en la COP-10 establece el compromiso de incrementar sustancialmente los
recursos(financieros,humanosytcnicos)provenientesdetodaslasfuentes,partiendodeunalnea
debasequedeberdeterminarseenprximasreunionesdelConvenios.
Ladecisinestableceunprocesoparadefinirindicadoresypuntosdereferenciasobrelabasedelas
necesidadesycarenciasenmateriadefinanciacinparalabiodiversidad,ascomodelosujostotalesexistentestantodefuentespblicascomoprivadas.Elloconelfindellegaraestablecerenla
COP11en2012objetivosconcretosparalaaplicacindelaestrategiademovilizacinderecursos.
losefectosnegativossobrelosecosistemasmarinos,incluyendounareferenciaespecficaacombatirlasobreexplotacinpesquera;lareduccindelaspresionesmltiplessobrelosecosistemasms
vulnerablesalcambioclimtico,incluyendolosarrecifesdecoral;laluchacontralaextincindeespeciesamenazadasylamejorasuestadodeconservacin;yelmantenimientodeladiversidadgenticadeespeciescultivadasyanimalesdomesticadosascomodesusparientessilvestres.
Elplanestratgicoadoptadoresultaserequilibradoyrealista,reejaaspectosdeconservacin,uso
sostenibleyrepartojustoyequitativodelosbeneficiosgeneradosporlosrecursosgenticos,yhace
unnfasisparticularenelrefuerzodelaintegracindelosobjetivosdebiodiversidadeneldiseode
polticassectoriales.
Finalizacin de las negociaciones del Protocolo sobre acceso a los recursos genticos y participacin justa y equitativa de los benecios derivados de su utilizacin (ABS, por sus siglas en ingls).
EltercerobjetivodelConvenio,laparticipacinjustayequitativadelosbeneficiosderivadosdela
utilizacinderecursosgenticos,sehavistoextraordinariamentereforzadoconlaadopcindelProtocolodeaccesoyrepartodebeneficios(ABS),elProtocolodeNagoya,trasaosdenegociacin
internacionalparasuelaboracin.SucontenidorespondesatisfactoriamentealosobjetivosdeEspaaydelaUEyconstituiruninstrumentodegranvalorparacontribuiralajusticiayequidadsocial.
ConestenuevoProtocolo,seintentareforzarelcumplimientodelasnormasnacionalesdeacceso
delospasesproveedoresderecursosgenticosmediantelaexigenciademedidasdecumplimiento
yseguimientoenlostercerospasesdondeseutilicendichosrecursosgenticos.Paraellotodoslos
pasessehancomprometidoaestablecerpuntosdecontrolbajosujurisdiccinyexigiralosusuarios
derecursosgenticosquepasenbajodichospuntosdecontrolaqueaporteninformacinsobrelos
recursos genticos, principalmente a travs del certificado de cumplimiento, en caso de existir.
Todoellodeberaredundarenunamayortransparenciaenlossectoresqueutilizanrecursosgenticosyenunamsuidayconstantetransferenciadebeneficiosalospasesproveedoreslacual
deberarepercutirenlamejorconservacindenuestrabiodiversidad.
Ademsdeestostresasuntosprioritarios,enlaCOP10seadoptaronotrasmuchasdecisionesrelativasadiversascuestiones,incluyendolarevisindelprogresoylaaplicacindelConvenio;laaplicacin
delosprogramastemticosdetrabajodelConvenioycuestionesmultisectorialesdelConvenio;asuntosadministrativosypresupuestarios,incluyendolaaprobacindelpresupuestodelConvenioparael
prximobienio.
DurantelaCumbre,laDireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestalestuvorepresentadaen
varioseventosparalelos,conespecialparticipacineneldedicadoalaEstrategiasobrecapacitacin
sobreelCDBparalascomunidadesindgenasylocales,yenparticularlasmujeres,sobreelartculo
8(j) y 15 del Convenio y en la presentacin de la alianza Espaa-PNUMA sobre reas protegida en
apoyodeLifeWeb.Enamboscasos,ladelegacinespaolarecibinumerososagradecimientosporsu
dedicadoesfuerzoenambasmaterias.
LaDireccinGeneralparticipeintervinoeneleventodealtonivelsobrebiodiversidadycooperaciny
mantuvounaruedadeprensaconlaSecretaradelCBDyelProgramadeNacionesUnidasparaelMedioAmbiente(PNUMA)enrelacinconlaalianzaEspaaPNUMAsobrereasprotegidasenapoyoa
LifeWeb.
419
DeformaparalelaalaCOP10delCDB,separticipenlaCumbresobreCiudadesyBiodiversidadorganizadaporlaSecretariadelConveniolosdas24y25deoctubrede2010,exponiendolaexperiencia
espaolaenlamateriaconlaReddeGobiernoslocales+Biodiversidad2010.
IgualmentedestacablefueelxitoalcanzadoenBusn,RepblicadeCorea,enjuniode2010durante
la tercera reunin sobre el establecimiento de una Plataforma intergubernamental sobre diversidad
biolgicayserviciosdelosecosistemas(IPBES).LaSubdireccinGeneraldeBiodiversidaddelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino,comopresidenciadeturnodelaUE,liderycoordinla
posicineuropeaparalasnegociacionesyrepresentalaUninEuropeadurantelasemanadenegociaciones.
Losrepresentantesdeloscercade90gobiernosreunidosenBusnalcanzaronunacuerdosobreel
establecimientodeunaplataformaintergubernamentalcientfico-polticasobrebiodiversidadyservicios
de los ecosistemas. La nueva plataforma debera establecerse como un rgano intergubernamental
independiente,ysufuncinprincipalconsistirenidentificarypriorizarlainformacincientficaclave
necesariaparalospolticosenmateriadebiodiversidadyserviciosdelosecosistemas,ascomocatalizaresfuerzosparalageneracindenuevosconocimientos.
Deentreotroseventoscelebradosen2010AoInternacionaldelaBiodiversidad,cabedestacarlareunindealtonivelsobreDiversidadBiolgica,convocadael22deseptiembreenlosmrgenesdeldebategeneraldela65AsambleaGeneral(AG)deNacionesUnidas(NNUU).Porprimeravezenlahistoriase
reunanlosestados,juntosconlosorganismos,agenciasyprogramasdelsistemadeNacionesUnidas
ascomolasorganizacionesintergubernamentalesylacomunidadcientficaparaexaminarconjuntamente
ysobrelabasedelosltimosdatoscientficoslasituacinylastendenciasdeladiversidadbiolgica,los
riesgosqueentraalaconstanteprdidadebiodiversidadparaelbienestarhumano,eldesarrolloyla
seguridad,ascomolasestrategiasymedidasnecesariasparareduciresosriesgos.
ElMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarinoparticiprepresentadoporlaSecretariade
EstadodeCambioClimticoydestacelpapelclavedelabiodiversidadenlaluchacontralapobreza.
ResaltlosavancesllevadosacaboporlaUEenestecampodurantelaPresidenciaespaoladelprimersemestrede2010,confirmandoelcompromisodeEspaaporimpulsarunametapost-2010en
materiadebiodiversidadmsambiciosaquelafijadahaceyamsdenueveaosperoalavezrealista.
Destaclanecesidaddeintegrarlosobjetivosdelabiodiversidadenlossectoreseconmicos,laimportanciadereforzarlosinstrumentospreventivosparaprevenirlaprdidadebiodiversidad,enfatizandolarelacininextricableentrelaproteccindelabiodiversidadyelcambioclimticoyentrelaproteccin de la biodiversidad y la consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Reiter el
compromisodeEspaaconelCDBpuestodemanifiestoensuscontribucionesvoluntariasparafinanciarlostrabajosdelaConvencin(msdecincomillonesdeeurosenlosltimoscuatroaos),as
comoenlafinanciacindelainiciativaLifeWeb(cincomillonesdeeuros).
Enelcontextointernacional,laDireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestalcontribuytambinalosresultadosalcanzadosenelmesdediciembrede2010enla65sesindelaAsamblea
GeneraldeNacionesUnidasdondeseacordaronimportantesresolucionesrelativasalProgramade
NacionesUnidasparaelMedioAmbienteyelConveniosobrelaDiversidadBiolgica.
EnelmbitodelaUninEuropea,hadesubrayarseelacuerdoalcanzadoenelConsejodeMinistrosde
MedioAmbienteenmarzode2010porelquesedefinalapolticadelaprximadcadaenmateriade
conservacinyusosostenibledelabiodiversidadysealcanzabaelconsensonecesarioparafijaruna
visinalargoplazoyunobjetivoamedioplazoquepermitadetenerlaprdidadelabiodiversidadyla
degradacindelosserviciosdelosecosistemas.Paraello,seprestespecialatencinalasconclusionesobtenidasenlaConferenciaMetayvisinpost-2010enmateriadeBiodiversidadcelebradaen
eneroenMadridbajolaPresidenciaEspaoladelaUE.ElConsejoEuropeodeprimaveraademsse
comprometaconesavisinalargoplazodelabiodiversidadpara2050ylametapara2020.
420
2.3. Convenio Internacional sobre comercio de Especies Amenazadas de Fauna y Flora (CITES)
2.3.1. Grupo de revisin cientfica sobre comercio de especies silvestres de la Comisin Europea
LaDireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestaleslaAutoridadCientficadesignadaparala
aplicacinenEspaadelReglamento(CE)338/97,relativoalaproteccindelasespeciesdeoray
faunasilvestresmedianteelcontroldesucomercio,reglamentoqueprevunGrupodeRevisinCientfica en el que participan las autoridades cientficas nacionales. As, la Direccin General de Medio
NaturalyPolticaForestalparticipenlas4reuniones,nmeros51a54,celebradasen2010enBruselaspordichorganodecoordinacin.
Comoconsecuenciadelosacuerdoscitados,laComisinEuropeahatrabajadoen2010enlafutura
estrategiadelaUEenmateriadebiodiversidadparaelperodoposteriora2010quetendrenconsideracinlosacuerdosalcanzadosenNagoya.LaSubdireccinGeneraldeBiodiversidadhaparticipado
enlosdebatescelebradosenrelacinconestaestrategiaalobjetodeintegrarsufilosofa,principiosy
contenidoensuinstrumentodeplanificacindelapolticanacionaldeconservacinyusosostenible
delpatrimonionaturalylabiodiversidad.
Enestasreunionesseadoptaronnumerosasdecisionesrespectodelaintroduccin(olasuspensin
delamisma)enlaUninEuropeadedistintasespeciessegnelpasdeorigen.Lasdecisionesse
aplicanencomncomouninaduanera,concriteriocientficoyconcarctervinculanteparaelcomercio.Setratanapartirdelosmejoresdatosdisponiblestodoslosasuntosdenaturalezacientficasobre
elefectodelcomerciointernacionaldelaUEenlaspoblacionesnaturales,incluyendoelanlisisdela
sostenibilidaddelascuotasocuposqueestablecenlospasesexportadoresdeespeciessilvestres.
Enesteao2010,sehatrabajadoespecialmenteenlaadaptacindelaaplicacindelReglamentoCE
338/97,delConsejo,alosnuevosApndices,ResolucionesyDecisionesaprobadosenla15reunin
delaConferenciadelasPartesdelaConvencinqueseexplicaacontinuacin.
Otrodelostemasmstratadosenestasreunionesduranteesteao2010hasidolainclusindela
Anguilaeuropea(Anguilla anguilla)enelapndiceIIdeCITES(AnexoBdelreglamentocomunitario),lo
quesignificaquelasdecisionesdeexportacineimportacinenlaUEseconsensanentrelosEstados
miembrosenelsenodeesteGrupodeRevisinCientfica.
Jornadas sobre Conservacin de la Anguila europea
Losdas28a29deseptiembrede2010tuvieronlugarunasjornadassobrelaespecieenelPalaciode
MiramardeSanSebastianorganizadasporlaDireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestaldel
MinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino,conelfindeanalizarlasituacindeestaespecie
queesobjetodepreocupacinenmedioscientficosyconservacionistasporladisminucinverificada
delaespecie.
Msdeuncentenardepersonas,incluyendolosprincipalesexpertosnacionaleseinternacionalesen
lamateria,hicieronundiagnsticoprecisodelasituacindelaanguila,analizandolasbasesparauna
adecuadagestindelaespeciequepermitalacontinuidaddesuexplotacinprudenteysuconservacinenunestadofavorable.
Laconstatacindeldeclivedelaanguiladurantelosltimos25aoshasidoreconocidaporlospases
denuestroentorno,siendoEspaaunodelospasespionerosenlaadopcindemedidasparacompatibilizarlacontinuidaddelaactividadeconmicasostenibledelaanguilaconlarecuperacindelaespecie,sushbitatsydesureadedistribucin.
421
Enestesentido,elReglamento(CE)n1100/2007establecelasmedidasparaasegurarlarecuperacindelosstocksdeanguilaeuropeaeincluyelaobligacinderealizarplanesdegestinparalaanguilaenlasdiferentescuencashidrogrficasdondeseencuentre.Espaahaelaboradoestosplanesque
debenasegurarlagestindelaespecieyespecialmentesucontinuidadenlanaturalezacomounelementofundamentaldelafaunadelOcanoAtlnticoydelosroseuropeosynorteafricanos.
2.3.2. Convencin sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres
(CITES)
15 reunin de la Conferencia de las Partes (CdP)
Entrelosdas13y25demarzode2010secelebrenDoha(Qatar)la15ConferenciadelasPartes
deCITES.Entotalestabanrepresentadosmsde170pasesyorganizacionesintergubernamentalesy
nogubernamentales.
Espaa,enejerciciodelaPresidenciadeturnodelaUninEuropea,actucomosuportavozanteel
restodelasPartesdelConvenio.NegociennombredelaUEypresentennombredelos27Estados
miembroslaposicincomnmediantenotasverbales,elaboradasencoordinacincomunitaria,relativasalospuntosdelaagenda.Esteordendeldainclua68epgrafes,integrandodocumentosytemas
detrabajodendoleadministrativa,decontrolyobservanciadelConvenio,yenrelacinconlaconservacindelasespecies,y42propuestasdeenmiendaalosApndices.
LaCdPsedesarrollensesionesdelplenarioydelosComitsI(temasmscientficosytcnicos)yII
(temasmsadministrativosydeaplicacinycumplimiento).Salvoenrelacinconlasespeciesmarinas,losresultadosdelaCdPestnenclarasintonaconlasposicionesdefendidasporEspaacomo
PresidenciaennombredelaUEysusEstadosmiembros,loqueseconsideraunxitodeladelegacin
espaola.
Centrndonosenlasprincipalespropuestas de enmienda a los Apndices,lasrelativasaespecies marinasfueronrechazadastodaspornoalcanzar2/3deapoyoenvotacin,incluidaslasdelaUEquepretendanlainclusinenApndiceIdelatn rojo(Thunnus thynnus)concondiciones,yenApndiceIIdelos
tiburones marrajo sardinero(Lamna nasus)ymielga(Squalus acanthias)ydelcoral rojodelMediterrneo
(Corallium rubrum)ydemsmiembrosdelaFamiliaCorallidae.LapropuestasobreLamna nasus seaceptporelComitI,perosereabriyrechazenelplenarioapesardequeEspaa,AlemaniaylaComisin
Europeahabandesarrolladounaampliaactividaddiplomticapararecabarapoyosalamisma.
Lapropuestaestadounidenseparatransferireloso polar(Ursus maritimus)delApndiceIIalApndice
Iserechazconsiderandolapobreincidenciadesucomerciointernacionalylagestinadaptableque
realizanlospasesdelreadedistribucin.
Laspropuestassobreelelefante africano(Loxodonta africana),incluyendolaspresentadasporTanzaniayZambiaparatransferirsuspoblacionesdeelefantesdelApndiceIalApndiceII,tambinserechazaronporlaCdP,conlaabstencindelaUE(bloqueadaporposicionesdiscordantesdesusEstados
miembros).
Seaprobaronsinembargootraspropuestas,apoyadasporlaUEensuformaoriginaloenmendada,
comosonladetransferenciadelapoblacinmexicanadelcocodrilo de Morelet(Crocodylus moreletii)
delApndiceIalApndiceII,lainclusindealgunasespeciesdeiguanasdelgneroCtenosauraenel
ApndiceII,ascomolainclusinenelApndiceIdeltritn del Kaiser(Neurergus kaiseri),presentada
porIrn,pasdelqueesendmicaestaespecie;latransferenciadelapoblacindeEgiptodelcocodrilo del Nilo (Crocodylus niloticus)delApndiceIalApndiceIIconcupoceroparafinalidadcomercial,y
lainclusinenelApndiceIIdelescarabajo rompefocos(Dynastes hercules)presentadaporBolivia.
422
2.3.3. Convencin relativa a la conservacin de la vida silvestre y el medio natural en Europa (Berna)
30 reunin del Comit Permanente
Entrelosdas6y9dediciembrede2010tuvolugarenEstrasburgo(Francia)la30reunindelComit
PermanentedelConveniosobrelaconservacindelavidasilvestreyelmedionaturalenEuropa,tambinconocidocomoConveniodeBerna,porquefueenestaciudadsuizadondeseacorden1979.
EstareuninesorganizadaanualmenteporelConsejodeEuropa,organizacinquemantienelaSecretaradelConvenio,yaellaasistenlas45PartesContratantesdelConvenio(delascuales39sonEstadosmiembrosdelConsejodeEuropa,ascomolaUEy4Estadosafricanos:Senegal,Burkina-Faso,
MarruecosyTnez).
Entrelaspropuestasdeora,queresultarontodasensintonaconlaposicincomunitaria,destacala
inclusinenelApndiceIIdelasespeciespalo rosaAniba rosaedora(Brasil)ypalo santo Bulnesia sarmentoi(Argentina),yde7especiesendmicasdelas13presentadasporMadagascar.Otraspropuestasdeoraaprobadasserefierenacambiosenlasanotacionesqueregulanelcomerciodeespecies
decactusyorqudeas,principalmentedesuspartes,derivadosoespecimenespropagadosartificialmente.TodasenlalneadefendidaporEspaaennombredelaUEysusEstadosmiembros.
ElComittratode:
Resultadosdelosgruposdeexpertossobre:
BiodiversidadyCambioClimtico
BiodiversidadenislasenEuropa
Grandescarnvorosyherbvoros:
- ProyectodegrandescarnvorosenelCacaso
- AccionesdeconservacindelLinceibrico(Lynx pardinus)
Especiesinvasoras
- Cdigosobreespeciesexticasinvasorasyanimalesdecompaa
- PlandeaccineuropeoparalaerradicacindelaMalvasacanela
reasprotegidasyredesecolgicas
CartaEuropeasobrepescadeportivaybiodiversidad
Cazailegaldeaves
DiplomaEuropeodereasProtegidas
Unodelospuntosdedebatedeestasreunionessonlosexpedientes(filesodossier)quetienenpor
objetobuscarunasolucinfavorableencasodedificultadesdeaplicacindelConvenio.(Porejemplo:
laconstruccindeparqueselicosenAltaMaremma,Italiaoelimpactoecolgicodeuncentroturstico
enSadia,Marruecos).Espaanotieneningnexpedienteabiertodesde1999.
Durantela30reunindelComitPermanente,elrepresentanteespaolpresentuninformeenrelacinalestadoactualdelLinceibrico(Lynx pardinus).Lasdospoblacionessilvestresdelaespeciehan
conocidounaevolucinpositivaestosltimosaos,aunquelasituacinsiguesiendocrtica.Continuandoconlostrabajosiniciadoshaceunpardeaosrelativosalreforzamientogenticodelapoblacin
silvestre,seharealizadoyalasueltadeunapareja.
423
Tercer taller europeo sobre el progreso hacia la erradicacin de la Malvasa canela (Oxyura jamaicensis)
Losdas10y11denoviembrede2010tuvolugarenelauditoriodelMinisteriodeMedioAmbientey
MedioMarino,lareunindeexpertosenlaerradicacindelaMalvasacanelaenelmarcodelgrupode
expertosdelaespeciecreadoenelsenodelConveniodeBerna.
ElaborarunplandeerradicacindelaespecieesunodelosobjetivosincluidosenunproyectoLIFE,
gracias al cual se ha conseguido reducir la poblacin desde 6.000 hasta 200 300 ejemplares en
ReinoUnido.Sinembargo,laMalvasacanelasigueteniendounapoblacinimportanteenBlgica,PasesBajosyFranciaenlosltimosaos,pesealosesfuerzosdeerradicacindelaespecierealizados
poresospases.
ExpertosdeesospasessereunieronduranteesosdosdasenMadridparaintercambiarexperiencias
yasavanzarenlaredaccinfinaldeunPlandeaccineuropeoparalaerradicacindelaMalvasa
canela que posteriormente fue aprobado en la 30 reunin del Comit Permanente del Convenio de
Bernaantesmencionada.
2.4. Desarrollo de la Ley 42/2007 del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad
En2010sehacontinuadoeldesarrollodelaLey42/2007,de13dediciembre,delPatrimonioNatural
ydelaBiodiversidad,enlaqueseestableceelrgimenjurdicobsicodelaconservacin,usosostenible,mejorayrestauracindelpatrimonionaturalydelabiodiversidad.
Elartculo12delaLey42/2007delPatrimonioNaturalydelaBiodiversidadcreaelPlanEstratgico
delPatrimonioNaturalylaBiodiversidad.Duranteelpresenteaosehatrabajadointensamenteenla
elaboracindeestePlanEstratgico,prestandoespecialatencinalaactualizacindelaspolticas
globalesycomunitariasqueenmateriadeconservacinyusosostenibledelabiodiversidadhantenido
lugarenelao2010.Lacoincidenciaeneltiempodelosdistintosprocesoshahechoposiblequela
versinpreliminardelPlanEstratgicopresentadaoficialmenteendiciembrede2010,seacoherentey
consistenteconelPlanEstratgicodelConveniosobrelaDiversidadBiolgicaysealineeconlafutura
estrategiadelaUEenlamateria.
Enparaleloaesteproceso,sehaproseguidoconlaevaluacinambientalestratgicadelPlanEstratgico,conformealoestablecidoenlaLey9/2006,de28deabril,sobreevaluacindelosefectosde
determinadosplanesyprogramasenelmedioambiente,habindosefinalizadolaelaboracindelinformedesostenibilidadambientalcorrespondiente
LapresentacinoficialdabapasoalostrmitesdeinformacinpblicayconsultadelaversinpreliminardelPlanEstratgicodelPatrimonioNaturalylaBiodiversidadysuInformedeSostenibilidadAmbiental.Atalefecto,laresolucincorrespondientede22dediciembrede2010porlaqueseanunciael
perododeinformacinpblicayconsultasepublicaraenelBOEel12deenerode2011.
LaversinpreliminardelPlanEstratgicodelPatrimonioNaturalylaBiodiversidadplantealasbasesde
lanuevapolticadeconservacindelabiodiversidad,basadaenelactualcontextointernacional,comunitarioyestatal.ElPlanEstratgicoincorporaundiagnsticoquereejademodosintticolasituacin
actualdelabiodiversidad,susproblemasyloscompromisosquejustificanlaintervencin.Apartirde
estediagnstico,elPlanformulaunavisinconcretaparaelfuturodelapolticadeconservacindela
biodiversidaddefiniendometas,objetivos,accionesycriteriosquepromuevenlaconservacin,eluso
sostenibleylarestauracindelpatrimonionaturalydelabiodiversidad.
424
Duranteelao2010sehacontinuadotrabajandoenlaelaboracinypuestaenmarchadeinstrumentosparalainventariacinyelseguimientodelabiodiversidad,elementosqueestarnincluidosenel
InventarioEstataldelPatrimonioNaturalydelaBiodiversidadcontempladoporlaLey42/2007,de13
dediciembre,delPatrimonioNaturalydelaBiodiversidad.
Losinventariosdefaunayorasilvestreinformansobreladistribucin,abundanciayestadodeconservacindelabiodiversidad,contempladosenelartculo9delaLey42/2007.Suelaboracinyasupona
unaobligacindesde1993,aoenqueEspaaratificelConveniodeNacionesUnidassobreaDiversidadBiolgica,paradarcumplimientoalartculo7delConvenio.
Enmateriadeinventariacindelabiodiversidad,elMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino,atravsdelaDireccingeneraldeMedioNaturalyPolticaForestalhacontinuadoen2009conel
caminocomenzadohaceunadcada,elaborando,anivelestatal,AtlasyLibrosRojosparadiferentes
grupostaxonmicosdenuestrabiodiversidad.LaenormebiodiversidaddeEspaa(sehanestimado
unas80.000especies)obligaaunatareagradualenestembito.Debetenerseencuentaquelos
gruposmejorconocidoslosvertebrados-yahansidoatendidosenaosanteriores,porloquelatarea
seestcentrandoactualmentemsenlaorayenlosinvertebradosterrestres.Elconocimientodesu
distribucinyestadodeconservacin(aplicandolascategorasinternacionalmentereconocidasdela
UICN)debefacilitarladeteccindelasprioridadesdeconservacinennuestrafaunayora,ofreciendo
alosgestoresdelterritoriounainformacinactualizadaquelespermitaactuarenconsecuencia.
2.5. Inventariacin y seguimiento de la biodiversidad
ElseguimientodelabiodiversidadanivelestatalpermitevalorarsuestadodeconservacinenEspaa,
ascomodetectarlasprincipalescausasyproblemasparasuconservacin.Atravsdeestosseguimientos,sedetectanlastendenciasdelabiodiversidadespaola,portaxonesoporgruposdetaxones
(porejemplo,aquellosqueestnpresentesendeterminadomediooquecompartendeterminadaafinidadtrfica).Todoellopermitegenerarindicadoresque,seincorporarnalfuturoSistemadeIndicadorescreadoporlaLey42/2007,yatravsdeloscualesseelaboraruninformeanualsobreelPatrimonioNaturalylaBiodiversidad.
Estos seguimientos tambin permiten generar informacin complementaria a la que desarrollan las
CCAAparalosinformesdeaplicacindelasDirectivasdelaUEsobrebiodiversidad(Directiva147/2009/
CEE,deavesyDirectiva92/43/CEE,dehbitats).Asimismo,permitendarcumplimientoalasvaloracionesperidicasdelestadodelabiodiversidadadesarrollarenelmarcodeloscompromisosinternacionalesadquiridosporEspaa,comolametadel2010(yposteriores)paraminimizarlaprdidadela
biodiversidadanivelglobalcompromisodelConveniodeDiversidadBiolgicayparadetenerdicha
prdidaaescaladelaUninEuropea.
2.6. Actuaciones en 2010

En materia de inventariacin de la biodiversidad:Lasactuacionesdesarrolladasen2010enestamateriasehancentradoenlosinvertebradosyenlaora.Debetenerseencuentaquetodoslostrabajos
deinventariacin,ademsdelaspublicacionesqueseindican,generandatosqueseincluyenenla
basededatosdelInventariodeBiodiversidad.
FinalizacindelsegundoAtlasyLibroRojodelosInvertebradosdeEspaa,especiesVulnerables.
IncluyeespeciesclasificadasenlaListaRoja,comoVulnerables,ascomociertasespeciesincluidasenelanejoIIdelaDirectiva92/43/CEE,deHbitats,presentesenEspaa.Incluirinformacin
completasobreladistribucinyelestadodeconservacinparaunas213especiedeinvertebrados,
principalmenteinsectosymoluscosterrestresydulceacucolas.Asimismo,seactualizalaListaRoja
delosInvertebradosdeEspaa,queyaincluye523especies,delascuales258estnincluidasen
425
algunadelascategorasdeamenazapropuestasporUICN.Lapublicacinendostomosestprevistapara2011.
FinalizacindelaIVetapadelAtlasdeFloraVascularAmenazada(AFA),queconstituyelaAdenda
2010alproyectoAFA.Incluye57plantasvascularesdelascategorasEnPeligroCrtico,EnPeligro,VulnerableyotrasnoincluidasenlaListaRojaperoqueformanpartedelosanejosdelaDirectiva92/43/CEE.Asimismo,seactualizalaListaRojadelaFloraVasculardeEspaa.Lapublicacindeestaadenda2010estprevistapara2011.
ContinuacindelavaloracindelestadoenEspaadeciertosobjetivosincluidosenlaEstrategia
GlobaldeConservacindePlantas(GSPC)delConveniodeDiversidadBiolgicaencuantoaora
vascularyavanceparasucumplimiento.
ContinuacindelproyectoparalaelaboracindelprimerAtlasyLibroRojodelaFloraBriofticaespaola.PorprimeravezlaoranovasculartienecabidaenelinventariodelabiodiversidaddelMARM,
atravsdelosmusgosyhepticas.Eltrabajoestarfinalizadopara2011,yabordarlasespecies
msamenazadasdebrifitosdeEspaa.TambinservirparaelcumplimientoenEspaadeciertos
objetivosincluidosenlaEstrategiaGlobaldeConservacindePlantas(GSPC)delConveniodeDiversidadBiolgicaenloquealosbrifitosserefiere.
ContinuacindelproyectoparaelinventariodelasavesinvernantesenEspaa,conlaelaboracin
delcorrespondienteAtlas.LadistribucindelasavesnidificantesdeEspaayahabasidoabordada,
noaseldelasespeciesinvernantes.Elproyectofinalizaren2011,ymostrarlaimportanciade
Espaacomoterritorioparalainvernadadenumerosaspoblacionesdeavespalerticas,ascomola
distribucindeestasespecieseninvierno.
En materia de seguimiento:Durante2010,lostrabajosrealizadoshansido:
Continuacindelostrabajosparaelseguimientodelasavesespaolas,atravsdediversosprogramasejecutadosporlaSociedadEspaoladeOrnitologa(ProgramadeSeguimientodeAvesComunesReproductoras,ProgramadeSeguimientodeAvesNocturnas,ProgramadeSeguimientoatravs
deEstacionesdeAnillamientoyProgramadeSeguimientosEspecficosdedeterminadasavesogruposdeaves).LosdatosactualizanlasbasesdedatosdelAtlasdeAvesNidificantesdeEspaay
generanindicadoresdetendenciaparalasespeciesdeavesysushbitats.
FinalizacindelostrabajosparalaprimeraetapadelSistemadeSeguimientodelosPecesContinentalesdeEspaa,ejecutadoporelMuseoNacionaldeCienciasNaturales(CSIC).Sehamuestreado
unaseleccindetramosderoparaobtenerlainformacinactualizadasobreladistribucinytendenciasdelaspoblacionesdepecescontinentalesenEspaa,generandoindicadoressobresuestado
deconservacin.Seesperaquedurante2011sellevenacabovariaspublicacionesparadaraconocerlosresultadosobtenidos.
ContinuacindelSistemadeSeguimientodelosAnfibiosyReptilesdeEspaa,ejecutadoporlaAsociacinHerpetolgicaEspaola.SemuestreanualmenteunaseleccindecuadrculasUTMparaobtener informacin sobre las tendencias y distribucin de los anfibios y reptiles en Espaa. Se ha
elaboradounaaplicacininformticaon lineparafacilitarelintercambiodedatosysellevanacabo
seguimientosespecficosdedeterminadasespecies.
ComienzodelostrabajosparaelSistemadeSeguimientodelosMamferosterrestresenEspaa,
ejecutadoporlaSociedadEspaolaparalaConservacinyelEstudiodelosMamferos(SECEM).Se
determinanlastendenciasdeunaseriedeespeciesygruposindicadoresdemamferos,incluyendo
seguimientosespecficosdedeterminadasespeciesparalaobtencindeindicadores.
ComienzodelostrabajosparaelSistemadeSeguimientodelasPlantasVascularesenEspaa,ejecutadoporlaSociedadEspaoladeBiologadeConservacindePlantas(SEBICOP).SedeterminantendenciasparaunconjuntodeespeciesindicadorasyparalasprincipalesformacionesvegetalesdeEspaa,ascomoseguimientosespecficosparadeterminadasespeciesparalaobtencindeindicadores.
Cabemencionarquelosproyectosdeseguimientocuentanconunaimportantecomponentedeparticipacinpblica,atravsdelassociedadescientficasquelosejecutan.Elvoluntariadoenestostraba-
426
En otras materias.Durante2010,lostrabajosrealizadoshansido:
Durante2010finalizaronlostrabajosparaelproyectoespecficodeevaluacindelimpactodelcambio
climticosobreladistribucindelabiodiversidadenEspaa,yparalapropuestademedidasdeadaptacin.ElproyectohasidodirigidoconjuntamentedesdelaDireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestalylaDireccinGeneraldelaOficinaEspaoladeCambioClimtico.HanejecutadoelproyectoelMuseoNacionaldeCienciasNaturales(fauna)ylauniversidaddeExtremadura(oraytiposde
hbitat).Seprevsupublicacinen2011,yestardisponibleunawebyunaaplicacininformtica
elaboradaalefectocontodalainformacinylaposibilidadderealizarmodelizaciones.Elproyectoha
modelizadoladistribucinpotencialactualyfuturadeunaimportantemuestradelabiodiversidadespaola(fauna,oraytiposdehbitat)paraelsigloXXI,empleandolosmodelosclimticoselaborados
porlaAgenciaEspaoladeMeteorologaylosdatosdedistribucindelabiodiversidaddelosinventariosdebiodiversidaddelMARM.Enaquelloscasosenlosquelosresultadosmuestrenpotencialprdidadedistribucin,serealizanpropuestademedidasdeadaptacinparalaconservacindelabiodiversidadespaola.
jos es considerado otro importante resultado de los mismos (en sus diferentes pginas web, estas
asociacionesinformansobrelasposibilidadesparacolaborar).Finalmente,sedisponedelametodologaparaelseguimientodelosinvertebradosterrestresdeEspaa,yseesperaqueelcomienzodelos
trabajospuedarealizarseenlosprximosaos.
LaOcina de Especies Migratoriashacontinuadodurante2010consulaborenmateriadegestiny

coordinacindelanillamientoenEspaa,llevndoseacabo,adems,latareadelainformatizacinde
losdatoshistricosconlosquecuentaestaoficina.Lainformatizacincompletadelosdatoshistricos,finalizadaen2010,poneadisposicindecientficosygestoresunaimportantebasededatosde
msde50aosdeanillamientoenEspaa.Actualmente,losnuevosdatosyaseincorporanensutotalidadenformatoinformtico.Durante2010sehatrabajadoademsparalapuestaenmarchaen
2010deunSistemadeAlertaTempranadelasavesexticasenEspaa.
Conelfindecoordinarlosanillamientosconmarcasespeciales(marcasplsticasdecoloresdePVC),
hancontinuadolastareasenelmarcodelsegundoConveniobianualconlaEstacinBiolgicade
Doana(EBD)paralainformatizacinygestindelainformacinderivadadeestetipodeanillamientos.LainformacinsergestionadaporlaEBDytambinestardisponibleenelbancodedatosde
laOficinadeEspeciesMigradorasdependientedelaDireccinGeneraldeMedioNaturalyPoltica
Forestal.
427
Trabajos realizados en 2010 en Inventariacin y Seguimiento de la biodiversidad
Sistemadeseguimientodela
biodiversidadespaola
ContinuacindelosseguimientosdeavesenEspaa
Finalizacindelaprimeraetapadeseguimientodepecescontinentalesen
Espaa
ContinuacindelosseguimientosdeAnfibiosyReptilesenEspaa
IniciodelosseguimientosdeMamferosterrestresenEspaa
IniciodelosseguimientosdeFloraVascularenEspaa
Actualizacinymejoradelasbasesdedatos
InventariacindeFlora
Vascularamenazada
FinalizacindelaIVFasedelproyectoAtlasdeFloraAmenazada
Continuacindetrabajosparaelcumplimientodeciertosobjetivosdela
GSPCenEspaaparaoravascular
InventariacindeFlorano
Vascular
ContinuacindelproyectoparalaelaboracindelprimerAtlasyLibroRojo
delaFloraBriofticaespaola.
Continuacin de cumplimiento de objetivos de la GSPC en Espaa para
brifitos
InventariacindeInvertebrados
amenazados
FinalizacindelIIAtlasyLibroRojodeInvertebradosdeEspaa,especies
Vulnerables
InventariacindeVertebrados
ContinuacindelostrabajosparalaelaboracindelAtlasdelasavesinvernantesdeEspaa
Indicadores
Propuestadeunsistemadeindicadoresenmateriadebiodiversidadpara
elSistemadeIndicadoresdelaley42/2007
OficinadeEspeciesMigratorias
Gestindeanillasyrecuperaciones.Recepcininformatizadadel100%de
losanillamientos
Finalizacindelainformatizacindelosdatoshistricosdelanillamiento
enEspaa(msde5millonesdedatos)
ContinuacindelconvenioconlaEBDparalacoordinacindelanillamientoconmarcasespeciales
BiodiversidadyCambio
Climtico
Finalizacindelproyectodemodelizacindeladistribucindelabiodiversidad espaola a lo largo del siglo XXI, con propuesta de medidas de

adaptacin.Finalizaraprincipiosde2010
Fuente:SubdireccinGeneraldeBiodiversidad.DireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestal.MARM
2.7. Red Natura 2000

Durante2010sehanrealizadolassiguientestareasenrelacinconeldesarrolloylaconsolidacinen
EspaadelaRedNatura2000,establecidaenaplicacindelasDirectivascomunitariasdeHbitat
(92/43/CEE)ydeAves(79/409/CEE):
2.7.1. Actualizacin de las listas de Lugares de Importancia Comunitaria (LIC)

Duranteelao2010sehantramitadolastercerasactualizacionesdelaslistasdeLICcorrespondientesalasregionesbiogeogrficasalpina,atlnticaymediterrneapresentesenelterritorioespaol,
modificandolareddeLICdeCatalua(comorespuestaarequerimientosdelaComisinEuropea),de
Madrid(porajustescartogrficos)ydeBaleares(introduciendocambiosen3lugaresytramitandola
propuestade11nuevoslugares).
Afecha31dediciembrede2010habaenEspaa1.446LICaprobados.
428
EnunprocesodetrabajocoordinadoconlasComunidadesAutnomas,sehacontinuadoampliandoy
mejorandolareddeZEPA,que,a31dediciembrede2010estabaintegradapor595espacios,conla
incorporacindeunanuevaZEPAenGalicia.
Comunidad Autnoma
N LIC
N ZEPA
Supercie
LIC (ha)
Supercie
ZEPA (ha)
Supercie total
Natura 2000 (ha)
% de supercie
terrestre
cubierta por
Natura 2000
Andaluca
195
63
2.624.429
1.644.664
2.697.690
29,5
Aragn
156
45
1.046.147
842.826
1.354.896
28,4
21
137.563
79.109
147.644
27,5
120
70
1.891.377
1.997.563
2.461.101
26,1
72
38
1.564.054
1.579.909
1.838.245
23,1
115
73
1.041.598
913.563
1.065.035,82
30,41
CiudadAutnomadeCeuta
1.467
630
1.467
31,8
CiudadAutnomadeMelilla
599
53
599
7,1
ComunidaddeMadrid
319.871
185.320
320.201
39,9
ComunidadForaldeNavarra
42
17
252.915
79.926
253.004
24,4
ComunidadValenciana
94
43
685.589
779.986
936.300
37,5
Extremadura
87
69
828.945
1.089.435
1.257.728
30,2
Galicia
59
16*
374.036
101.167
390.176
11,9
Cantabria
CastillayLen
Castilla-LaMancha
Catalua
IslasBaleares
138
55
203.307
139.399
222.328
23,0
IslasCanarias
177
43
462.424
277.309
532.386
46,8
167.515
165.853
167.515
33,2
PasVasco
52
134.773
39.188
146.517
20,1
49
13*
304.040
240.300
307.493
27,0
RegindeMurcia
50
22
347.839
205.020
446.880
23,5
234.952
234.952
12.623.437 10.361.218
14.782.157
LaRioja
MARM
TOTALES
1.446
595 *
2.7.2. Impulso a la designacin adicional de Zonas de Especial Proteccin para las Aves (ZEPA)
27,1
*LaZEPAES0000085Ribadeo/RibadelEoescompartidaporlasComunidadesAutnomasdeGaliciaydelPrincipadode
Asturias
Fuente:CartografaoficialdigitalNatura2000.BancodeDatosdelaNaturalezadelDGMNPF.MARM.31/12/2010
LosclculosdesuperficiedelaRedNatura2000sehanrealizadoconlacartografaoficialNatura2000yutilizandoloslmites
interautonmicos,costerosyprovinciales(generadosporelBancodeDatosdelaNaturalezayactualizadosenabrilde2010).
2.7.3. Elaboracin de las Directrices de conservacin de la Red Natura 2000 en Espaa

Elartculo42.3delaLey 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la BiodiversidadestablecequeelMinisteriodeMedioAmbiente[yMedioRuralyMarino],conlaparticipacindelasComunidadesautnomas,elaborar,enelMarcodelPlanEstratgicoEstataldelPatrimonioNaturalydela
429
Biodiversidad,unasdirectricesdeconservacindelaRedNatura2000.Estasdirectricesconstituirn
el marco orientativo para la planificacin y gestin de dichos espacios y sern aprobadas mediante
acuerdodelaConferenciaSectorialdeMedioAmbiente.
En2010sepreparundocumento,elaboradoconlaparticipacindelasComunidadesAutnomas,
parasersometidoalComitdeEspaciosNaturalesProtegidosysucesivasinstanciasconcarcterprevioasuremisinalaConferenciaSectorial.
2.7.4. Designacin de las Zonas Especiales de Conservacin (ZEC) marinas de la regin macaronsica
y elaboracin de sus instrumentos de gestin
Confecha31dediciembrede2009,atravsdelaOrdenARM/3521/2009,sedeclaranZonasEspecialesdeConservacin(ZEC)losLugaresdeImportanciaComunitariamarinosymartimoterrestresde
lareginmacaronsicadelaRedNatura2000aprobadosporlasDecisiones2002/11/CEdelaComisin,de28dediciembrede2001y2008/95/CEdelaComisin,de25deenerode2008.Conellose
diocumplimiento,paralareginbiogeogrficamacaronsica,alaobligacindedeclararcomoZEC,lo
antesposibleyenunplazomximodeseisaos,loslugaresincluidosenlaslistasdeLugaresdeImportanciaComunitariaaprobadasoampliadasporlaComisinEuropea,obligacinrecogidaigualmente
enlaLey42/2007,de13dediciembre,delPatrimonioNaturalydelaBiodiversidad.
Alolargodelao2010seredactaronlosinstrumentosdegestindelas27ZECdembitomarinoo
martimo-terrestredelascualesescompetenteelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino.Losdocumentostcnicosqueconformabanlosmencionadosinstrumentosdegestinsesometieronaunprocesodeinformacinpblicaenelltimotrimestredelao.
2.7.5. Apoyo a la conservacin y la gestin de la Red Natura 2000 en Espaa
ComocontribucinaldesarrolloyconsolidacindelaRedNatura2000enEspaa,yenelmarcodelas
competenciasatribuidasalMinisteriodeMedioAmbiente,MedioRuralyMarinoenestamateria,desde
laDireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestalsehanvenidorealizandoen2010diversos
proyectosorientadosamejorarelconocimientocientficoytcniconecesario,ascomoafacilitarla
gestindelainformacinoficialsobreNatura2000enEspaa.Entreellos,cabedestacarlossiguientes:
Revisin y actualizacin de la documentacin oficial de la Red Natura 2000 en Espaa
ElMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarinoeseldepositariodelainformacinoficialdela
RedNatura2000enEspaa,quesegestionaatravsdedosherramientasbsicas,establecidaspor
laComisinEuropea:porunlado,unaaplicacinenformadebasededatosquerecogetodalainformacinrelacionadaconcadalugarNatura2000,y,porotro,unacapacartogrficadigitaldondesesitanenelterritoriocadaunodeloslugaresNatura2000.LainformacinoficialdelaRedesaportada
porelMinisterio,enelcasodeespaciosprotegidosNatura2000situadosenreasmarinasbajosoberanaojurisdiccinnacional,oporlasComunidadesAutnomas,ensusrespectivosmbitosterritoriales;elMinisterioseencargadeintegrarlaenunabasededatosyunacartografaestatales,lascuales
remiteasuvezalaComisinEuropea.
LaslistasdeLugaresdeImportanciasonobjetodeactualizacionesanuales.Estasactualizacionessuponennoslolapropuestadenuevoslugares,sinotambinlamodificacindeinformacinasociadaa
loslugaresyadeclaradosconmotivodelosavancescientficos,talycomoloestablecelaDirectiva.Por
otraparte,existetambinlanecesidadderevisarladocumentacinoficialsobrelaRedNatura2000,
yaquealolargodeltiemposehanidodetectandoerroresydiscrepanciasquetienensuorigenenel
hechodequelaspropuestasprovengandedistintasadministraciones,concriterioseinformacinde
baseenocasionesdiferentes.Portodoloanterior,sehizonecesariaunarevisindelainformacin
430
Elobjetivoglobaldeestetrabajosecentra,portanto,enlarevisinymejoradelainformacinoficial
asociadaalosespaciosincluidosdentrodelaRedNatura2000enEspaayenlaincorporacindelos
nuevosdatosdelosquesedisponegraciasalasnuevastcnicasdisponiblesyalavancecientfico.
Persiguiendoesteobjetivo,segeneruncatlogodeerroresydiscrepanciasdetectadasenlainformacinoficialNatura2000,quefueproporcionadoaprincipiosdelao2010alasdistintasAdministracionesautonmicas.Enesedocumento,serecogielanlisisresultadodelaprimerarevisindelainformacin oficial Natura 2000, lo que permiti identificar y definir con un alto grado de detalle la
problemticaexistenteenlainformacinNatura2000.Asimismo,seplantearonposiblessoluciones
paracadacasoyseespecificelmodoenquedichassolucionesdebanseraplicadasalahoradeincorporarlascorrespondientescorrecciones.
Porotrolado,ytambinalolargodelao2010,segenerunaaplicacininformtica,cuyoprincipal
objetivoconsisteenhacermsaccesible,alpotencialusuario,losdatoscontenidosenlabasededatos
oficialNatura2000,ascomopermitirlageneracindelosformulariosoficialesasociadosacadauno
delosespaciosprotegidosNatura2000.
oficial,tantodelaalfanumricacomodelacartogrfica,conelobjetivodemejorarsucalidadycoherencia.
Determinacin de las bases ecolgicas para la conservacin de las especies y los tipos de hbitat de
inters comunitario en Espaa
LaDirectivaHbitatestablecequeelobjetivodeNatura2000esgarantizarelmantenimientoo,ensu
caso,elrestablecimiento,enunestadodeconservacinfavorable,delostiposdehbitatnaturalesyde
loshbitatdelasespecies[deinterscomunitario]ensureadedistribucinnatural(art.2),paralocual
lasmedidasdeconservacinnecesariasdebernresponderasusexigenciasecolgicas(art.6).
LaDireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestal(DGMNPF)hapuestoadisposicinpblicaenla
pginawebdelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino(http://www.mma.es/portal/secciones/biodiversidad/rednatura2000/documentos_rednatura/bases_ecologicas_habitats/index.htm) los resultadosdeltrabajo Bases ecolgicas preliminares para la conservacin de los tipos de hbitat de inters
comunitario en Espaa.Estetrabajoeselresultadofinaldelproyectodeigualttulopromovidoyfinanciado
porlaDGMNPFenelque,entre2005y2008,hantrabajado300especialistasdemsde80universidades
ycentrosdeinvestigacin.Suobjetivoprincipalescaracterizardeformaprecisaelestadodeconservacin
favorabledecadaunodelostiposdehbitatespaolesincluidosenelAnexoIdelaDirectivaHbitat.
LaDGMNPFhafinalizadotambindurante2010elproyectoBasesecolgicasparalaconservacinde
lasespeciesdeinterscomunitarioenEspaa(1fase),quetenaporobjetivodeterminarlasdirectricesylosprocedimientosquehayqueaplicarparamantenerenunestadodeconservacinfavorablelas
44especiesespaolasdeinvertebradosreconocidascomodeinterscomunitariodeacuerdoconla
DirectivaHbitat.
Diseo del protocolo de realizacin de los informes sexenales de aplicacin de la Directiva Hbitat en
Espaa
Deconformidadconloestablecidoenelartculo17delaDirectivaHbitat,losEstadosmiembrosdela
UEestnobligadosapresentarantelaComisinEuropeauninformesexenalenelquesedcuenta
delestadodeconservacindelostiposdehbitatyespeciesdeinterscomunitario.
Elinformeespaolcorrespondientealperodo2001-2006resultdeintegrarlainformacinquelas
comunidadesautnomassuministraronsobresusterritoriosalMinisteriodeMedioAmbiente,yMedio
Rural y Marino. Dicho informe se elabor y remiti a la Comisin Europea en diciembre de 2007. El
431
prximoinformesexenal,correspondientealperiodo2007-2012,deberentregarsealaComisinenel
ao2013ycontendrigualmenteinformacinsobreelestadodeconservacinenEspaadetodoslos
tiposdehbitatylasespeciesdeinterscomunitario.
Paraesteprximoejercicio,laComisinhaemprendidolarevisindelosformulariosnormalizadosde
datosNatura2000ydelametodologaparalaelaboracindelinforme.Estprevistoquedicharevisin
termineenmayode2011conlaaprobacindelosresultadosporpartedelComitHbitat.
Considerandolaexperienciaadquiridaenlaelaboracindelinformecorrespondientealsexenio20012006,laDireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestalpusoenmarchaen2009elproyecto
DiseodelprotocoloderealizacindelosinformessexenalesdeaplicacindelaDirectivaHbitaten
Espaa,unodecuyosobjetivosprincipaleseraconcebirydesarrollarunametodologatilparaprepararelinformedelprximosexenio(2007-2012).
Enelao2010sehaconcluidodichametodologa,lacualcontiene,porunaparte,unconjuntodedirectrices,recomendacionesyherramientasconlasquetratardeobjetivaryestandarizarlatomadedecisiones,demodoquelacumplimentacindelosformulariosdelinformesehagadelamaneramsefectiva
yhomogneaposible;y,porotra,unoslistadospreliminaresquerecogen,porreginbiogeogrfica,todos
lostiposdehbitatyespeciesdeinterscomunitariopresentesenelterritoriodecadaComunidadAutnoma,yqueservirndereferenciaparapoderpresentaruninformecompletoyconsistente.
Lametodologapropuestatieneintencindeactualizarseunavezquehayafinalizadolamencionada
revisinaniveleuropeo.
2.7.6. Inversiones en espacios Red Natura 2000

LaDireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestalcomocontribucindirectaalaconservaciny
restauracindelaRedNatura2000hapuestoenmarchasieteConveniosdecolaboracinconComunidadesAutnomasyformalizadootroscuatroalolargodelejercicio2010,relativosaconservacinde
laRedNatura2000.EstosConveniossedesarrollanatravsdelaejecucindeproyectos,financiados
aposterioriconFondosFEDER.
EnelsiguientecuadroserecogenlasfechasdefirmaylainversintotalarealizarporlaDGMNPF.
FECHA FIRMA
432
INVERSIN MARM
CONVENIO DE COLABORACIN ENTRE EL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE,YMEDIORURALYMARINO,YLACOMUNIDADAUTNOMADE 06-may-09(BOE

ASTURIAS RELATIVO A ACTUACIONES DE CONSERVACIN EN LA RED
08/09/09)
NATURA2000
10.084.636
CONVENIO DE COLABORACIN ENTRE EL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE,YMEDIORURALYMARINO,YLACOMUNIDADAUTNOMADE

CANARIAS RELATIVO A ACTUACIONES DE CONSERVACIN EN LA RED
NATURA2000
30-dic-09(BOE
19/02/10)
11.970.677
CONVENIO DE COLABORACIN ENTRE EL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE,YMEDIORURALYMARINOYLACIUDADAUTNOMADECEUTA

PARA LA COORDINACIN Y EJECUCIN DE ACCIONES EN MATERIA DE
CONSERVACINDELAREDNATURA2000
08-jul-09(BOE
08/09/09)
1.400.000
CONVENIO DE COLABORACIN ENTRE EL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE, Y MEDIO RURAL Y MARINO Y LA XUNTA DE GALICIA PARA LA
CONSTRUCCIN EN ORENSE DE UN CENTRO DE INTERPRETACIN DE
LOSPARQUESNATURALESDEGALICIAYDELAREDNATURA2000
30-jul-08(BOE
07/09/09)
7.000.000
INVERSIN MARM
CONVENIO DE COLABORACIN ENTRE EL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE, Y MEDIO RURAL Y MARINO, Y LA XUNTA DE GALICIA SOBRE
ACTUACIONESDELADIRECCINGENERALDEMEDIONATURALYPOLTICAFORESTALENMATERIADEREDNATURA2000
16-oct-09(BOE
16/11/09)
20.888.992
CONVENIO DE COLABORACIN ENTRE EL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE,YMEDIORURALYMARINOYLACIUDADAUTNOMADEMELILLARELATIVOAACTUACIONESDECONSERVACINENLAREDNATURA

2000
30-dic-09(BOE
08/02/10)
1.400.000
CONVENIO DE COLABORACIN ENTRE EL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE,YMEDIORURALYMARINO,YLAREGINDEMURCIAPARALA

EJECUCIN Y COORDINACIN DE ACTUACIONES EN MATERIA DE PROTECCINDELPATRIMONIONATURALYLABIODIVERSIDAD
16-sep-09(BOE
27/10/09)
11.984.308

EXTREMADURA RELATIVO A ACTUACIONES DE CONSERVACIN EN LA
REDNATURA2000
28-abr-10(BOE
20/05/10)
19.219.196

CASTILLALAMANCHARELATIVOAACTUACIONESDECONSERVACINEN
LAREDNATURA2000
06-may-10
(BOE31/05/10)
16.766.800

CASTILLA LEON RELATIVO A ACTUACIONES DE CONSERVACIN EN LA
REDNATURA2000
01-jun-10(BOE
23/06/10)
17.907.628
CONVENIO DE COLABORACIN ENTRE EL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE, Y MEDIO RURAL Y MARINO, Y LA GENERALITAT VALENCIANA
RELATIVOAACTUACIONESDECONSERVACINENLAREDNATURA2000
27-may-10(BOE
17/06/10)
28.939.976
FECHA FIRMA
EnelmarcodeestosConvenios,en2010,seinicilaejecucinde49proyectosconunainversintotal
paraesteejerciciode7.4millonesdeeuros.
LaslneasdeactuacinquesefinancianatravsdeestosConveniosson,agrandesrasgos,lassiguientes:
RestauracindehabitatincluidosenRedNatura2000
Restauracindehabitatdeespeciesamenazadas
Recuperacindeespeciesdeorayfaunaenpeligrodeextincin
Construccinyadecuacindecentrosderecuperacindeespeciesamenazadas
Correccindetendidoselctricospeligrososparalasavesamenazadas
ConstruccinyadecuacindeinfraestructurasparadivulgacineinterpretacindeespaciosincluidosenRedNatura2000,ascomodeespeciesamenazadas.
2.7.7. Reuniones nacionales e internacionales

LaDireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestalhaparticipadoalolargodelao2010endiferentesgruposdetrabajoyreunionesnacionaleseinternacionalesrelativasalaconstitucinygestin
delaRedNatura2000.Sondestacableslossiguientes:
433
Comit de Espacios Naturales Protegidos

rganodependientedelaComisinEstatalparaelPatrimonioNaturalylaBiodiversidadqueconstituye
elmecanismooficialdecooperacinycolaboracinentrelaAdministracinGeneraldelEstadoylas
ComunidadesyCiudadesAutnomasenmateriadeconservacindeespaciosprotegidos,incluyendo
fundamentalmentelosespaciosprotegidosRedNatura2000.
En2010secelebrsu10reunin,enlaqueseabordaronasuntosreferidosalasdirectricesdeconservacindelaRedNatura2000enEspaa,actualizacinymejoradelainformacinoficialsobrela
RedNatura2000enEspaa,informedeaplicacindelaDirectivaHbitatenEspaa2007-2012yel
inventariodetiposdehbitat.
Grupo de Trabajo de las Directrices de conservacin de la Red Natura 2000
Enla9reunindelComitdeEspaciosNaturalesProtegidos,delaComisinEstatalparaelPatrimonio
NaturalylaBiodiversidad,celebradaenjuniode2009,seacordporunanimidadelestablecimientode
unGrupodeTrabajo(formadoporrepresentantesdelMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuraly
Marino,ydetodaslasComunidadesAutnomas)paralaelaboracindelapropuestatcnicadeDirectricesdeconservacindelaRedNatura2000.
En2010secelebraronlasreuniones4y5delGrupodeTrabajo:enlaprimeradeellasseacordla
aprobacindelcaptuloreferentealaelaboracindelosinstrumentosdegestindelosespaciosprotegidos Natura 2000 en Espaa mientras que en la segunda se suscit un nuevo enfoque sobre el
contenidodelasmencionadasDirectrices.
Comit Hbitat
ComitcompuestoporrepresentantesdelosEstadosmiembrosdelaUEypresididoporlaComisin,
cuyafinalidadescoordinarlaaplicacindelaDirectivaHbitatenlosEstadosmiembros.
En2010secelebrarondosreuniones,enlasquefundamentalmenteseaprobaronlasnuevasactualizacionesdelaslistasdeLICcorrespondientes,entreotras,alasregionesbiogeogrficasalpina,atlnticaymediterrneaysesupervisaronlasactividadesprogramadasyrealizadasenelmarcodelExpert
GrouponReporting.
Expert Group on Reporting
LafuncindelExpertGrouponReporting(EGR),presididoporlaComisinEuropea,esajustarymodernizarlastareasdereporterelacionadasconlasDirectivascomunitariasdeHbitatydeAves,incluyendoelujodedatossobrelaRedNatura2000.Elloimplicalaestandarizacin,sincronizacinymodernizacindedichoujo(usodeherramientasinformticas),ascomolarealizacindepropuestaspara
lapresentacindelosdatosysuanlisisvaInternet,demodoqueestdisponibleysearelevantepara
unamayoradeusuarios.
En2010secelebrarondosreuniones.Apartedeltrabajorealizadoenelsenodelosgruposdetrabajo
WP1-WP7,elEGRhadiscutidoyacordadoversionesavanzadasdelformatodeinformerelacionadocon
elartculo17delaDirectivaHbitatydeldocumento-guaasociado;manifestadosuopininsobrela
direccinquesiguenlostrabajosdemodificacindelformatodeinformerelacionadoconelartculo12
delaDirectivaAvesysobrelassolucionespropuestasporlaComisinEuropeaaproblemasrelacionadosconlarevisindelFormularioNormalizadodeDatos(RedNatura2000),ycomentadoelvisorNatura2000desarrolladoporlaAgenciaEuropeadeMedioAmbienteyunanuevaversindelaherramientainformticaparatramitarlosinformesperidicosdederogacinreferidosaambasDirectivas.
434
EncuadradoenelExpertGrouponReporting,sufuncinesrevisarelejerciciodereporte2001-2006
(artculo17delaDirectivaHbitat)yrecomendarmejorasconcretasparaelreportedelestadodeconservacinconvistasalprximoinforme2007-2012.
En2010secelebrarontresreuniones.Comoresultadodeltrabajorealizado,sehamejoradolaarmonizacindelosdatos(especificacionescartogrficas,unidadesdepoblacin,determinacindelrango,
presiones y amenazas, tendencias) y la definicin de conceptos (valores de referencia, estructura y
funciones,hbitatadecuadoparaunaespecie,perspectivasfuturas,especiestpicas,mediomarino),
ysehaavanzadoenlarevisindelformatodeinformeydeldocumento-guahastaalcanzarunaversin
casidefinitivadeambos.
Grupo de trabajo WP3
EncuadradoenelExpertGrouponReporting,sufuncinesproponerydesarrollarunmtodosimple
paraevaluarlacontribucindelaRedNatura2000alestadodeconservacindelasespeciesylostiposdehbitatdeinterscomunitario.
Grupo de trabajo WP1
En2010secelebrarondosreuniones.Comoresultadodeltrabajorealizado,sehaidentificadolainformacinmnimaqueesprecisorecogerparallevaracabolavaloracindelimpactodelaRedNatura
2000enelestadodeconservacindeespeciesytiposdehbitatdeinterscomunitario.Losparmetroscorrespondientessehanincorporadoalosformulariosdelosinformesrelacionadosconelartculo
17delaDirectivaHbitatyconelartculo12delaDirectivaAves.Adems,sehapreparadounaprimeraversindelistaestandarizadademedidasdeconservacin.
Expert Group on management of Natura 2000
Elobjetivodeestegrupo,establecidobajoelGrupodeCoordinacindeNaturalezayBiodiversidadde
laComisinEuropea,eseldeapoyaralaComisinenlapromocindeintercambiodeexperienciasy
buenasprcticasconrespectoalosinstrumentosdeconservacinymanejoquehansidodesarrollados
porlosEstadosMiembrosdeacuerdoconelArtculo6(1)delaDirectivaHbitat.
En2010secelebrarondosreuniones,enlasquelospuntosprincipalesdetrabajoestuvieronreferidos
alestablecimientodelosobjetivosdeconservacinenloslugaresNatura2000yalosrequisitosyel
procedimientoparaladesignacindelasZEC.
Conferencia europea sobre Financiacin de la Red Natura 2000
SepresentunaponenciasobrelaestimacindeloscostesdeconservacindelaRednatura2000en
Espaa,enestaConferenciaorganizadaporlaComisinEuropeaenBruselas.
Seminario sobre interrelaciones entre la Directiva Marco del Agua y las Directivas Hbitat y Aves
Se present una ponencia sobre las bases ecolgicas para la conservacin de los tipos de hbitat
acuticosdeimportanciacomunitaria,enesteSeminarioorganizadoporlaComisinEuropeaenBruselas, que tena por objetivo destacar los vnculos conceptuales y operativos entre estas Directivas y
promoversuaplicacinsinrgica.
435
2.8. Humedales
2.8.1. Convenio sobre Humedales de Importancia Internacional (Ramsar)

ElConveniodeRamsar,oConvenio relativo a los Humedales de Importancia Internacional especialmente
como Hbitat de Aves Acuticas,esuntratadointergubernamentalaprobadoel2defebrerode1971a
orillasdelMarCaspio,enlaciudadirandeRamsar(deallsusobrenombre),entrandoenvigoren1975.
EsteConveniointegra,enunnicodocumento,lasbasessobrelasqueasentarycoordinarlasprincipalesdirectricesrelacionadasconlaconservacindeloshumedalesdelasdistintaspolticassectorialesdecadaEstado.Actualmentecuentaconmsde150PartesContratantes(Estadosmiembros)en
todoelmundo,aunqueestacifravaraalalzademaneracontinuada.UNESCOesladepositariadel
Convenio,ylasededesuSecretaraselocalizaenGland(Suiza).
EspaaesPartecontratantedeesteConveniodesde1982(InstrumentodeAdhesinde18demarzo
de1982,BOEn199de20deagostode1982),siendolaDireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestaldelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarinolaAutoridadadministrativadel
mismoennuestropas.
Esteacuerdointernacionaleselnicodelosmodernostratadosenmateriademedioambientequese
centraenunecosistemaespecfico,loshumedales,yaunqueenorigensuprincipalobjetivoestaba
orientadoalaconservacinyusoracionalconrelacinalasavesacuticas,actualmentebuscaelreconocimientodelaimportanciadeestosecosistemascomofundamentalesenlaconservacinglobaly
elusosostenibledelabiodiversidad,conimportantesfunciones(regulacindelafasecontinentaldel
ciclohidrolgico,recargadeacuferos,estabilizacindelclimalocal),valores(recursosbiolgicos,pesqueras,suministrodeagua)yatributos(refugiodediversidadbiolgica,patrimoniocultural,usostradicionales).
ElobjetivofundamentaldelConveniodeRamsareslaconservacinyelusoracionaldeloshumedales,
atravsdelaaccinnacionalymediantelacooperacininternacional,afindecontribuirallogrodeun
desarrollosostenibleentodoelmundo.EnesteConvenioesclaveelconceptodeusoracionaldelos
humedalesquesealaelart.3(utilizacinsosteniblequeotorgabeneficiosalahumanidaddeuna
maneracompatibleconelmantenimientodelaspropiedadesnaturalesdelecosistema)quenoesms
queunaexpresinsinnimadeloqueactualmenteseconocecomodesarrollosostenible.Aspues,la
conservacinyelusoracionaldeloshumedalessonobjetivosque,desdeelao1982,formanparte
denuestroordenamientojurdicointerno(art.96delaConstitucinespaola).
EstecompromisodeEstado,decarctergeneral,sellevaalaprcticaatravsdelcumplimientodelas
siguientesobligacionesjurdicasderivadas:
InclusindehumedalesenlaListaRamsar(art.2)
Conservacindecaractersticasecolgicasdeloshumedales:
Elaboracinyaplicacindelaadecuadaplanificacin(art.3.1)
InformarseeinformaralaSecretaraacercadelasmodificacionesenlascondicionesecolgicas
deloshumedalesdelaLista(art.3.2)
Creacindereservasnaturalesyadecuadagestinycustodia(art.4)
Fomentodelainvestigacin,intercambiodeinformacin,etc.(art.4)
Cooperacininternacional(art.5)(incluidalaparticipacinenlasCOP,laelaboracindeInformes
Nacionales,etc.)
Estoes,cuandounpasseadhierealConveniodeRamsarcontraeunaseriedecompromisosgenerales
deconservacinyusoracionaldesushumedales,yademstienelaobligacindedesignaralmenos
436
Enesteltimombito,hayquedestacarquedurante2010representantesdelaDireccinGeneralde
MedioNaturalyPolticaForestal,ensucalidaddeAutoridadadministrativadeesteConvenioenEspaa,haparticipadodeformaactivaenlaMisindeAsesoramientoRamsar(MAR)alsitioRamsarslbuferadeMallorca(28septiembre.-1octubre),cuyoinformefinalfuehechopblicoduranteelmesde
diciembrede2010
Porotrolado,en1999laCOP7deRamsaradoptlaResolucinVII.22,mediantelaqueseaprobaba
lacreacindentrodelaestructuradelConveniodeunainiciativadecolaboracinparaloshumedales
mediterrneos,laconocidacomoIniciativaMedWet,delaqueEspaa,obviamente,formapartejunto
alrestodepasesribereosdelMediterrneocuyoconjuntoformaelComitdeHumedalesMediterrneos(MedWet/Com);estainiciativaparalaconservacinyusoracionaldeloshumedalesmediterrneosacta,aligualquelasotrasiniciativasregionalesactualmenteexistentes,enelmarcodelpropio
Conveniodesarrollandolavocacinregionaldesuarticulado.LoscompromisosdeEspaaenelmarco
delMedWet/Comvanmsalldelaasistenciayparticipacinactivaensusreunionesplenariasoen
lasdesusequiposdetrabajo.As,esteMinisteriopromocionadiversasaccionesenalgunoscampos
deintersparaelMedWet/Comatravsdelmantenimientofinancierodeunodeloscuatrocentros
temticosMedWetexistentes(Sehumed),delaejecucindediferentesproyectosdeinters(aspectos
culturalesdelosHumedalesMediterrneos),etc.
unhumedalparaserincluidoensuListadeHumedalesdeImportanciaInternacional.Lastareasligadasaestecampodetrabajosonprolijas,yentreellasestnladeasistiryparticiparenlapreparacin
ydesarrollodelassucesivasreunionesdelasConferenciasdelasPartesContratantes(COP)yotras
reunionesinternacionales(ComitPermanente,etc.),ladetransmitirlosacuerdosydirectricesemanadasdelConvenioalosGobiernosregionalesy,porsupuesto,ladecontrolarqueexistaunacorrecta
aplicacindelmismo,ascomoladeredactarloscorrespondientesInformes.
Durante2010,representantesdelaDireccinGeneraldemedioNaturalyPolticaForestalhanparticipadoenlasdiferentesreunionesinternacionalescelebradasenestembitoentrelasquedestacala
10reunindelComitdeHumedalesMediterrneos(MedWet/Com10),celebradaenCrcega(Francia)enjuniode2010.
2.8.2. Humedales Espaoles en la Lista RAMSAR
Comoyasehaindicado,lainclusindehumedalesespaolesenlaListaRamsar,cuyocontroltcnico
esacordadoenelmarcodelComitdeHumedalesycuyodesarrolloadministrativocompetealaDireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestal,esunadelasvasdecumplimientodeesteConvenio.
DurantelosltimosaossehaincrementadolaaportacinespaolaaestaListadeexcelencia,queen
laactualidadcuentacon68humedalesespaoles(unas285.000ha),cifrasquerepresentanbastante
fielmentelariquezadelpatrimoniohmedodenuestropas.
Durante2010sehancomenzadoatramitarlassolicitudesdeinclusinenlaListaRamsarde5nuevos
humedalesespaoles,tramitacinqueseesperaculmineenbreve;estos5sitiossonlasSaladasde
Sstagp-BujaralozylosTremedalesdeOrihuela(Aragn),lasLagunasdeCampotejarylasLagunasde
lasMoreras(Murcia),ylaRadeVillaviciosa(Asturias),cuyoconjuntosupone11.385,89ha.
437

2.8.3. Comit de Humedales
ElConveniodeRamsar(alqueEspaaseadhirien1982),vienealentandodesdehaceaosalos
EstadosmiembrosalestablecimientodeComitsNacionalesdeHumedales,queproporcionenunmarconacionalylosmecanismosnecesariosparaaplicarydifundirsufilosofadeproteccinyusoracional
deloshumedales,ademsdeapoyarlaaprobacinyaplicacindepolticasnacionalesdehumedales,
lagestindeloshumedales,etc.
EspaafueunodelosprimerospasesencumplirestadirectrizRamsar,datandolacreacindenuestro
ComitdeHumedalesoriginalde1994.Setratadeunrganocolegiadoconsultivoydecooperacin
entre administraciones pblicas dependiente de la Comisin Estatal para el Patrimonio Natural y la
Biodiversidad(RealDecreto1424/2008,de14deagosto).LasfuncionesdeesteComitdeHumedalessoncoordinar las actuaciones en materia de conservacin de estos ecosistemas(art.5.1.bdelReal
Decreto).EntrelasiniciativassobrelasqueesteComithatrabajadohistricamentedestacan,especialmente, la elaboracin del Plan Estratgico Espaol para la Conservacin y Uso Racional de los
Humedalesque,desdefinalesde1999,eseldocumentomarcodelaaccindeconservacindelos
humedalesdenuestropas,lapromocinytramitacindelRealDecreto435/2004,de12demarzo,
porelqueseregulaelInventarioNacionaldeZonasHmedas,etc.
LacomposicindelComitdeHumedalesincluyerepresentantesdetodaslasComunidadesAutnomas,ostentandosuPresidenciaysuSecretaraelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino(representantesdelaDireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestal).Desdeunprincipio
nuestroComitdeHumedalesesunodeloscomitstcnicosmsactivosyparticipativos,reunindose
demaneraperidica(normalmente1-2vecesalao)endistintoslugares(habitualmente,respondiendo
ainvitacionesdediferentesComunidadesAutnomas),yaquenotienesedefija.
438
En2010elComitdeHumedaleshacelebradosuXVIIIreuninduranteelmesdeoctubreenelEspacioNaturaldeDoana(Huelva).Duranteestareuninsehanalcanzadodiversosacuerdosrelacionados
tantoconeldesarrolloymantenimientodelInventarioEspaoldeZonasHmedascomoconlainclusin
denuevoshumedalesenlaListaRamsar,laaplicacindelosCriteriosdeImportanciaInternacionalen
elcasodeEspaa,laactualizacindelainformacintcnicadisponiblesobreloshumedalesyaincluidosenlaListaRamsar,etc.
2.8.4. Inventario Espaol de Zonas Hmedas

Espaaesunpasconungranpatrimonionaturaldehumedales,tantoporlariquezadetiposecolgicosdeambientesacuticosqueexisten,comoporladiversidaddeespeciesquealberganydeusos
quesostienen,quehanconformadoalolargodeltiempounavaliosaculturaasociadaaestosaprovechamientos.
Enlaprctica,elobjetivoltimodelComitvienesiendofacilitarlaslaboresdecoordinacindelas
actuacionesqueenmateriadeconservacinygestindelaszonashmedassellevanacaboenel
territorio nacional, as como velar por que estas actuaciones se ajusten al espritu del Convenio de
Ramsar.Adems,hademostradoserunexcelenteinstrumentodinamizadordelasrelacionesentreel
MMAylasComunidadesAutnomas,queseencuentranmuyinvolucradasensufuncionamientoyacciones.
Garantizarlaconservacinyusoracionaldenuestroshumedales(incluyendolarestauracinorehabilitacindeaquellosquehayansidodestruidosodegradados),integrarlaconservacinyelusoracional
deloshumedalesenlaspolticassectorialesycontribuiralcumplimientodeloscompromisosdelEstadoEspaolenrelacinalosconvenios,directivas,polticasyacuerdoseuropeoseinternacionalesrelacionadosconloshumedales,constituyenloselementosclavedeestaactividad.Parapoderalcanzar
estosobjetivosesineludibletenerdepartidaunadecuadoconocimientodelaextensinyestadode
conservacindenuestropatrimoniohmedo.Porlotanto,esrazonablequelaLey42/2007,de13de
diciembre,delPatrimonioNaturalylaBiodiversidadtratelanecesidaddeinventariarestosecosistemas
enunmbitonacional(art.9.3),comoparteintegrantedelInventarioEspaoldelPatrimonioNaturaly
delaBiodiversidad.
ElInventarioEspaoldeZonasHmedasestreguladoporelRealDecreto435/2004,de12demarzo.
Segnsesealaendichotextolegal,setratadeunregistrotcnico-administrativocuyacustodiaylaboresdemantenimientoyactualizacinrecaenenlaDireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestaldelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino,siendosudesarrolloejecutadoapropuestadelasComunidadesAutnomas.
EsteInventarioseestrenen2006conlainclusinde23humedalesdelaComunidaddeMadrid(Resolucinde16deoctubrede2006,delaDireccinGeneralparalaBiodiversidad;BOEn275,de17
denoviembrede2006),seguidadelainclusindurante2008117humedalesandaluces(Resolucin
de20denoviembrede2008,delaDireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForesta;BOEn39,
de14defebrerode2009).
Durante2010,ademsdetramitarsesendascorreccionesdeerroressobreloshumedalesdeMadrid
(Resolucinde11dediciembrede2009;BOEn14,de16deenerode2010)ydeAndaluca(Resolucinde27deseptiembrede2010;BOEn253,de19deoctubrede2010),sehanincluidoformalmenteenelInventario49humedalesdeLaRioja(Resolucinde19deenerode2010;BOEn30,de4de
febrerode2010),ysehaavanzadoenlostrabajostcnicospreviosnecesariosparapoderefectuarla
prontainclusindehumedalesdelaComunidadValenciana(48sitios),PasVasco(30sitios)yAsturias
(53sitios).As,afechadediciembrede2010,elInventarioEspaoldeZonasHmedastieneincluidos
189sitios(119.653,020ha),pertenecientesa3ComunidadesAutnomas.
439

2.8.5. Proyectos de restauracin de humedales
Duranteelao2010enelmarcodelProgramadeRestauracindeSistemasEcolgicosdelaSubdireccinGeneraldeBiodiversidad,serealizunaEncomiendadegestinalInstitutoPirenaicodeEcologadelCSICparadeterminarelestadodelacuencadelroPiedra(Zaragoza)paraaspoderdefinirlas
actuacionesmsadecuadasquesedeberanejecutarparaconseguirlarestauracindesufuncionalidadecolgica.
Enmarzode2010serecepcionaronlasobrasdelproyectoDotacindelcentrodevisitantesdelHumedaldelaMitjana,realizadomedianteunConveniodeColaboracinentrelaDireccinGeneraldeMedio
NaturalyPolticaForestalyelAyuntamientodeLleida.Lainauguracindelcentrodevisitantessehizo
enelmesdeabrilporelSecretariodeEstadodeMedioRural.
2.9. Impacto ambiental

DentrodelafasedeconsultaspreviasprevistasenelprocedimientodeEvaluacindeImpactoAmbiental,regladoporelRealDecretoLegislativo1/2008,delosinformessolicitadosporlaDireccinGeneral
deCalidadyEvaluacinAmbientalaestaDireccinGeneralseemitieronuntotalde162informescon
sucorrespondientecartografatemticaespecfica.
YencumplimientodeloestablecidoenelRDL1/2008ydandocumplimientoaltrmitedeinformacin
pblica,delaspeticionesrecibidasporpartededistintospromotoresdelaAdministracinGeneraldel
Estadoserealizaronuntotalde19informes.
440
Eneldesarrollodelmbitodesuscompetencias,serealizaron23informesenelmarcodelaaplicacin
delartculo6delaDirectiva92/43/CEE.
3. INVENTARIO ESTATAL DEL PATRIMONIO NATURAL Y LA BIODIVERSIDAD

3.1. Objetivos
ElInventariodelPatrimonioNaturalylaBiodiversidadservirparadisponerdeuninstrumentodeconocimientodeladistribucin,abundancia,estadodeconservacinylautilizacindelpatrimonionatural.
ElInventariodelPatrimonioNaturalylaBiodiversidad(enadelanteInventario)recogelosdistintoscatlogos e inventarios definidos en la legislacin nacional, principalmente en la Ley 42/2007 y la Ley
43/2003;yconellosepretendedisponerdeunainformacinhomogneaentodoelterritorionacional
lograndoqueseatilparalatomadedecisionesanivelpolticoyparalainvestigacin.Porotroladose
persigueestimularuncambioenlapercepcindelosvaloresdenuestropatrimonionaturalrespectoa
losciudadanos,promoviendolaadaptacindesushbitoshacialasostenibilidad.
SegnloestablecidoenlaLey9/2006,de28deabril,sobreevaluacindelosefectosdedeterminados
planesyprogramasenelmedioambiente,seelaboraronlosinformescorrespondientesalafasede
consultasparadeterminarelalcancedelInformedeSostenibilidadAmbientalde6delaspeticiones
recibidas.
ElInventarioseestructuraentrespilares:sucontenidoyestructura,denominadoscomponentes;un
sistemaintegradodeinformacinque,enbasealoscomponentes,proporcionaunsistemadeindicadores;ytodoellodisponiblealpblicoysintetizadoenuninformeanual.Lasaccionesrealizadasduranteesteaoseconcretanen:
EnrelacinaloscomponentesdelInventario,lacreacindelsubsistemadeInformacinForestal
ElsistemaintegradodeinformacinasociadoalBancodeDatosdelaBiodiversidad
Difusindelainformacinatravsdelaweb.
3.2. Subsistema de Informacin Forestal
GranpartedelainformacinquenutrealInventario,esproporcionadaporelSubsistemadeInformacin
Forestal;encargadodegestionarelInventarioForestalNacional,elMapaForestaldeEspaayelSistemadeEstadsticasForestales.
3.2.1. Inventario Forestal Nacional

LacuartavueltadelInventarioForestalNacional(IFN4),queempezamododepruebaelao2008en
Navarra,hacontinuadoen2009conlostrabajosdecampodelascuatroprovinciasgallegas,inicindoselascorrespondientesalPrincipadodeAsturiasyCAdeCantabria.LametodologaseguidaesbsicamentelamismaqueenelIFN3,aunqueseesperaqueenestavuelta,alpoderrealizarcomparaciones
conlavisindetresinventarios(20aos),losresultadosquesederivensernmsimportantes.
SehanconsolidadolosdatosdetodaslasprovinciasdelIFN3,procedindosealestudiodelametodologadeactualizacindelosdatosnacionales.
441
Sehainiciado,enelmbitodelIFN,unaencomiendadegestinconelINIAparacontinuarconlostrabajosdelestudiodelabiodiversidadenlasparcelasdelIFN,siguiendolasrecomendacionesquesurgierondelaaccinCostE-43sobrearmonizacindeinventariosforestalesnacionales
Elestadoactualdelostrabajoses:
3.2.2. Mapa Forestal de Espaa

Aunquecomoproyectoindependiente,estrelacionadontimamenteconelIFN,alserlacartografa
bsicasobrelaqueserealizaesteimportanteproyecto.EnlaactualidadelMFEseestrealizandoa
escala1:25.000(MFE25),conimportantesmejorasrespectoalaanteriorrevisin,MFE50,queademsdelacorrespondientealaescalaincluyeinformacinsobreformacionesdesarboladasymodelos
decombustibles.
Enelao2010sehanconcluidolasprovinciasdeACorua,PontevedrayOurense.Asimismosehan
elaboradolascomunidadesautnomasdeBaleares,Murcia,LaRiojayPasVasco(estaltimaencolaboracinconlacomunidadautnoma),queestnalaesperadesuconclusindefinitivaconlosdatos
queaportarelIFN4entodasestasprovincias.Lasituacinglobaldelasprovinciasenlasqueseha
trabajadoenelMFE25,eslaqueapareceenelmapainferior.
442

Adems,en2010,sehancomenzadolostrabajosparadesarrollar,durante2011,unaactualizacindel
MapaForestaldeEspaaconobjetodedisponerdeunafotofijadelterritorio,mediantelaincorporacin
delosprincipalescambiosocurridosentrelafechadeelaboracindecadaprovinciayladeanlisis.
3.2.3. Estadsticas forestales
DesdequelaDireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestaleslaencargadaderealizarlasEstadsticasforestales,stasseestnacometiendodedosmaneras.Porunladoelmantenimientode
lasoperacionesestadsticasqueestabanincluidasenelPlanEstadsticoNacional(PEN),porotroadecuarestasestadsticasalosnuevoscondicionantesmedioambientalesquelasociedadactualdemanda;assehanincluidonuevasoperacionesenelPENyseesttrabajandoparaconsensuarunsistema
estadsticoconsistenteydondelasComunidadesautnomastienenunpapelimportante.
En2010sehanpublicadoenlapginaWebdelMARMlosdatoscorrespondientesa2008,tantoenel
AnuariodeEstadsticaForestal2008comoenelAnuariodeEstadsticadelMinisterio,ysehapublicadoenpapelelAnuariodeEstadsticaForestalde2007que,apesardelretrasoensuaparicin,viene
acubrirunhuecoimportanteenladifusindelainformacinparagranpartedelasociedad.
Sehanrecopiladolosdatoscorrespondientesa2009quesuministranlasCC.AA.paralacumplimentacindelaestadsticaforestal.Porprimeravezestarecopilacinseharealizadoatravsdelunsistema
estadsticocentralizadodelasestadsticasdetodoelDepartamento(portalPIENSA).
443

SehaelaboradoyremitidoaEurostatelJFSQ(JointForestSectorQuestionnaire).Estecuestionario
comndeEUROSTAT,FAO,ITTOUNECEeselprincipaldemandanteinternacionaldeinformacinsobre
lasproduccionesdemadera,tantobrutacomoenprimeratransformacin.Asmismosehaelaborado
paraUNECE-FAOelInformesobrecriterioseindicadoresdegestinforestalsostenible,deMCPFE(ForestEurope).Enelao2011tendrlugarlareunindelaConferenciaMinisterial,ypreviamenteEspaahapresentadoesteinformenacional.
Conlosdatosaportadosportodoslospases,entreellosEspaa,hasalidopublicadoelForestResearchandAssesment(FRA).EsteinformemundialpublicadoporlaFAOtienecarcterquinquenalyen
l,semuestralasituacinglobaldelosbosquesnoslodesdeelpuntodevistadelaproduccinmaderera,sinodelaintegracindelapoblacinconelbosqueysusbeneficiosascomosoporteecolgicodelabiodiversidad.EnlapareceEspaadentrodelospasesquemshanaumentadosusuperficieboscosa.
Porltimo,sehanremitidoaEurostatlasCuentasdelaSelviculturadelosaos2005,2006y2007,
operacinclaveparaconocerlaaportacindirectadelsectorforestalalaeconoma.
3.3. El sistema integrado de informacin asociado al Banco de Datos de la Biodiversidad
ElBancodeDatosdelaBiodiversidad(BDB)delaDireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestal,trasmsdeveinteaosdeexperienciaenlaelaboracinydifusindelainformacincartogrfica
de la Direccin General, se ha convertido en la herramienta indispensable para poner en marcha el
sistemaintegradodeinformacinquegestionetodalainformacinquecompongaelInventariodelPatrimonioNaturalylaBiodiversidad.
Lasactividadesligadasalaincorporacinyactualizacindeloscomponentesenelsistemadeinformacinsevernfacilitadasalestablecersemodelosdedatosnicosparacadacomponenteydiccionarios
dedatosquedescribanloselementosquecaracterizanloscontenidos.Todoelloseelaborarteniendo
444
SondeespecialrelevancialasactividadesligadasalaDirectiva2007/2/CEporlaqueseestableceuna
InfraestructuradeinformacinespacialenlaComunidadEuropea(INSPIRE).Delos34gruposdeconjuntosdedatosespacialesqueconformanlostresanexosdelaDirectiva,elBancodeDatosdispone
deinformacinparael26%.Entreelloscabedestacarlosrelativoaloslugaresprotegidos,ladistribucindelasespecies,loshbitatybiotopos,erosin,incendios,etc
LaincorporacindelainformacinenelBDBsuponeelcumplimientodeunosparmetrosdecalidad
quelahacenserlamejorinformacindisponible,armonizadaparatodoelterritorionacional.Poreste
motivoesdemandadapormultituddeorganismosinternacionalesynacionales,empresas,universidades,etc..,esdecirportodosaquellosqueprecisanrealizarestudiosdelmedionaturalenunmbito
suprautonmico.
Losprocesosdeanlisissedirigenaestablecerunsistemadeindicadoresparaconocerdeformasintticaelestadoyevolucindelpatrimonionatural.Coneldobleobjetivodesertransmitidosalconjunto
delasociedadeincorporadosalosprocesosdetomadedecisionesanivelnacionalysupranacional.
encuentalasobligacionesemanadasdelasnormativaseuropeaseinternacionalesascomoelanlisis
ylaadopcinconsensuadadelasmejoresprcticasyadesarrolladasenlascomunidadesautnomas.
3.4. Difusin de la informacin a travs de la web

SegnlaLey27/2006,de18dejulio,porlaqueseregulanlosderechosdeaccesoalainformacin,
departicipacinpblicaydeaccesoalajusticiaenmateriademedioambiente,seconsideraundeber
delasautoridadespblicasrecogerlainformacinambientalrelevanteyhacerlapblicasinnecesidad
dequemedieunapeticinprevia.ParacumplirestepostuladodelaLeyascomocumplirconloscriteriosquemarcalaUninEuropeaencuantoala administracinelectrnica(eGovernment);ladifusin
delainformacindepositadaenelBancodeDatosdelaBiodiversidadserealizaatravsdeladescargagratuitavaweb,enlamayoradeloscasos,odepublicacionesparalosdatosqueseconsideran
menossusceptiblesdecambios.
Estapolticadedifusindelosdatosconstituyeuninstrumentoesencialparaprestarunosservicios
pblicosmseficacesydemejorcalidadyreducirlosplazosdeesperaparalosusuarios.Anasexistendeterminadassolicitudesquenecesitantramitarsedeformapersonalizada,duranteelao2010,
sehantramitado690.
Comoenotrosaossehaseguidotrabajandoenlaactualizacineinclusindenuevoscontenidosen
lawebinstitucional.EllohacequeenlaactualidadlapartedeBiodiversidad,dentrodelaseccinde
MedioAmbientedelDepartamento,supongaalmsdeun20%deltotaldeaccesos.DentrodeBiodiversidad,losinventariosnacionalesseguidosdeConservacindeespeciesamenazadas,sonlaspginasmsvisitadas.
445
ACCESOS A LA SECCIN BIODIVERSIDAD EN EL MES DE DICIEMBRE DE 2010
NMERO DE ACCESOS A BIODIVERSIDAD,EN RELACIN AL TOTAL

DE LA SECCIN DE MEDIO AMBIENTE (2010)
MES
Biodiversidad
Nmero
Enero
2.941.751
608.678
20,69
Febrero
2.545.851
576.363
22,64
Marzo
3.253.628
731.262
22,48
Abril
2.910.096
690.524
23,73
Mayo
2.432.018
550.242
22,62
Junio
2.857.284
614.964
21,52
Julio
2.919.870
552.687
18,93
Agosto
2.733.671
455.935
16,68
Septiembre
2.829.290
498.999
17,64
Octubre
3.052.104
576.680
18,89
Noviembre
3.420.171
636.503
18,61
Diciembre
3.171.754
577.226
18,20
589.172
20,22
MEDIA ACCESOS
446
TOTAL
LasprincipalesfuncionesdelreadeProgramasAmbientalesson:
Preparacin,tramitacinyevaluacindelaconcesindeayudasaentidadesyorganizacionesno
gubernamentalesparalarealizacindeactividadesprivadasrelacionadasconlosprincipiosinspiradoresdelaLeydeMontesylaLeydelPatrimonioNaturalydelaBiodiversidad.
ControlyseguimientodelosProgramasdeDesarrolloRuralsobremedidasparalamitigacindela
desertificacin,prevencindeincendiosforestaleseinversionesenRedNatura2000.
Gestin, control y coordinacin con las CC.AA. de las ayudas a planes ambientales relacionados,
entreotraslneas,conelaprovechamientodelabiomasaforestalresidualyconlarecuperacinde
especiesenpeligrodeextincinycorreccindeinfraestructuraspeligrosas.
Respectoalprimerpunto,hayquemencionarqueloshechosmsrelevantesproducidosenelao2010
hansido:
PreparacindelaconvocatoriaypublicacindelaResolucinde18demayo,delaDireccingeneral
deMedioNaturalyPolticaForestal,porlaqueseconvocalaconcesindeayudasalasentidadesy
organizaciones no gubernamentales de mbito estatal para la realizacin de actividades privadas
relacionadasconlosprincipiosinspiradoresdelaLey42/2007dePatrimonioNaturalyBiodiversidad
conlafinalidadesdelaLey43/2003deMontes(BOE1dejuniode2010).
3.5. rea de programas ambientales
Alacitadconvocatoriasepresentaron77solicitudescorrespondientesa57asociacionesofundaciones.Deellas,60correspondanalaLey42/2007y17,alaLey43/2003.
Delaevaluacinyexamendeladocumentacinresultaron12solicitudesnoadmisiblesyelresto
pasaronalafasedevaloracin.
EnelBOEde17deseptiembrede2010sepubliclaResolucinde31deagostoporlaquesepublica
laconcesindelassubvencionesdeacuerdoconlodispuestoenlaOrdenARM/1935/2009,de8de
julio,porlaqueseestablecenlasbasesreguladorasparalaconcesindeayudasaentidadesyorganizacionesnogubernamentalesdembitoestatalparalarealizacindeactividadesprivadasrelacionadasconlosprincipiosinspiradoresdelaLey42/2007dePatrimonioNaturalyBiodiversidadconlafinalidadesdelaLey43/2003deMontes.
Elnmerodeproyectosseleccionadosconcargoalcrditopresupuestario23.09.456C.484delasactividadesinspiradasenlosprincipiosdelaLey42/2007fuede21,siendoelcrditorepartidoentre
ellasde517.304,70.
Elnmerodeproyectosseleccionadosconcargoalcrditopresupuestario23.09.456C.484delasactividadesinspiradasenlosprincipiosdelaLey43/2003fuede7,siendoelcrditorepartidoentreellas
de221.702,00.
EnrelacinconelControlyseguimientodelosProgramasdeDesarrolloRural,lasactuacionesms
importanteshansido:
AsistenciacomorepresentantedelaDireccinGeneraldelMedioNaturalyPolticaForestalalas
reunionesmensualesdecoordinacindelaDireccinGeneraldeDesarrolloSostenibledelMedio
RuralconlasAutoridadesdeGestindelosPDRsdelasCCAA,alosComitsdeSeguimientodelos
PDRs,alasreunionesdelComitdeSeguimientodelaRedRuralNacionalydelosgruposdetrabajoPerspectivasdelDesarrolloRuralapartirdel2013.
PreparacindeladocumentacinparalaComisinyConferenciaSectorialdeMedioAmbienteypara
elConsejodeMinistrosdelasmedidasquegestionaesteCentroDirectivo:
225+226:Mitigacindeladesertificacin.Prevencindeincendiosforestales.
227:ConservacinydesarrolloRedNatura2000enelmedioforestal
447
Alaprimerasehandestinadoenelpresupuestode2010uncrditode
13.131.150,00ylasegunda,uncrditode3.807.200,00.Serealizenjuliode2010latransferenciaalFEGAdelosfondosdeestaDireccinGeneralyesteOrganismoeselqueestrealizando
lospagosalasCCAAenfuncindecmoestsvanjustificandolosremanentesdelperiodo20072009.
LaConferenciaSectorialde7dejuniode2010aprobladistribucinyloslmitesdelosfondospor
CCAA.
Enrelacinconlagestin,controlycoordinacinconlasCC.AAdelasayudas,lasactividadesdesarrolladasmsreseableshansido:
Distribucinterritorialdelassubvencionesdelosconceptos:
754:Ayudasparalosplanesderecuperacindeespeciesenpeligrodeextincinycorreccinde
infraestructuraspeligrosas.
755.02:Aprovechamientodelabiomasaforestal
Estadistribucinserealizconcriteriosobjetivos,siendoenelprimercaso,laexistenciaenlaCAde
normativaconrangodeDecretoautonmico,ladesignacindezonasdeproteccin,laexistenciade
compromisosinternacionalesdecooperacinycoordinacinenmateriadeconservacindeespeciesy
ladisposicindeestrategiasoplanesdeconservacinoderecuperacindeespeciesenpeligrode
extincin.
Enelsegundocaso,principalmentesebasladistribucinencriteriosdesuperficieforestalydesuperficiedezonasdealtoriesgo.
Ladistribucinresultantedelaaplicacindelosrequisitosanterioreshasidoajustadatomandoen
consideracinlajustificacindeloscompromisospresentadaporlasCCAAdeloscrditostransferidos
enleejercicioanterior.
Elconcepto754sedotenlospresupuestosde4.020.170,00yel755.02,de11.000.000,00.
LaConferenciaSectorialde7dejuniode2010aprobladistribucindefondosporCCAAyelacuerdo
delconsejodeMinistrosde9dejulioloratific.
448
TRANSFERENCIASDECAPITAL
INVERSIONESREALES
1.300.000,00
4.382.765,42
192.325.540
3.082.765,42
MODIF.
CRDITO
15.905.530
168.505.980
1.341.080
23.040
GASTOSFINANCIEROS
TRANSFERENCIASCORRIENTES
6.549.910
CRDITO
INICIAL
GASTOSDEPERSONAL
DENOMINACIN
-33.661.422,02
-33.661.422,02
NO
DISPONIB.
163.046.883,40
17.205.530,00
137.927.323,40
1.341.080,00
23.040,00
6.549.910,00
156.213.153,70
15.775.655,41
133.816.623,09
1.341.080,00
5.279.795,20
95,81%
91,69%
97,02%
100,00%
80,61%
%
(2)/(1)
85,16%
91,69%
84,50%
92,83%
80,58%
%
(3)/(1)
4.1. Anlisis Presupuesto 2010
138.852.534,18
15.775.655,41
116.554.218,07
1.244.976,26
5.277.684,44
CRDITO TOTAL
IMPORTE
OBLIGACIONES
(CI menos Modif. COMPROMETIDO RECONOCIDAS
P menos ND) (1)
(2)
(3)
EJECUCIN POR CAPTULOS 2010 (PROGRAMA 456C en euros)
4. BALANCE DE EJECUCIN PRESUPUESTARIA DURANTE EL EJERCICIO 2010
449
AnalizandolosCuadrosdeEjecucinPresupuestariadelEjercicio2010,lasconclusionesmsimportantesquepuedeextraersedeellossonlassiguientes:
ParatodoelPrograma 456Closresultadosfueron:
CRDITOINICIAL:
192.325.540,00
4.382.765,42
(IncluyeIncorporacinde11.469.597,89PLANE)
Crditosacuerdonodisponibilidad:-33.661.422,02
CREDITOFINAL(corregidosinND):
163.046.883,40
CRDITOCOMPROMETIDO:
156.213.153,70
138.852.534,18
niveldecompromisosdegastodel95,81%respectoalcrditofinalyaniveldeObligacionesReconocidasdel85,16%,
ParaelCaptulo 6losresultadosfueron:
CRDITOINICIAL:
(IncluyeIncorporacinde11.469.597,89)
Crditosacuerdonodisponibilidad:
CREDITOFINAL:
CRDITOCOMPROMETIDO:
168.505.980,00
3.082.765,42
-33.661.422,02
137.927.323,40
133.816.623,09
116.554.218,07
EnelCrditoFinaldelCaptulo6laejecucinaniveldecompromisodegastodeldichoCaptulo6ha
representadoun97,02%yrespectoalasObligacionesReconocidasun84,5%.Estascifrasascienden
a98,61%ya84,68%siseexcluyeporunaparte,elconcepto613FondoEspecialRDL9/2008,-cuya
ejecucinhasidodeun94,57%decompromisosy87,67%deobligacionesreconocidassobreelcrdito
total-yporotraparte,elconcepto612dotacinqueprovienedeuncrditoextraordinarioporimporte
de5.500.000paradarcumplimientoaloprevistoenelRD344/2010,de19demarzo,queampla
elmbitodeaplicacindelaLey3/2010,de10demarzo,porlaqueseapruebanmedidasurgentes
parapaliarlosdaosproducidosporlosincendios.
En otros Captulos Presupuestarios el anlisis es el siguiente
CAPITULO 1
SegestionadesdelaSubdireccinGeneraldeRecursosHumanosdelaSubsecretaradelDepartamento.EnloquerespectaaesteCentroDirectivohayquedestacarquelaejecucinaniveldeObligaciones
Reconocidasasciendea5.277.684,44querepresentael80,58%.
CAPITULO 2
Desdeelejercicio2009,elcaptulo2hapasadoasergestionadoporlaDireccinGeneraldeServicios,
sibienlatramitacindeexpedientesascomolospagosrealizadosmediantecajafijasiguentramitndosedesdeesteCentroGestor.
450
Laejecucinglobaldelcaptulo4haascendidoa1.244.976,26deobligacionesreconocidasque
suponeun92,83%sobreelcrditodefinitivo.
CAPITULO 7
ConindependenciadelastransferenciasdeCapitalparaelProgramaUICNYFondodeCompensacin
porincendiosforestales,adquiereespecialrelevanciaenesteCaptulo7lasTransferenciasaComunidadesAutnomasdelart.75
Convieneresaltarque,enlasactuacionesfinanciadasconFondosEuropeoslosretornosdelasAyudas
delaUE,enelcasodeactuacionesdelcaptulo6,reviertenalTesoroPblicodelM.deEconomay
Hacienda.EnelcasodelasactuacionesdeCaptulo7,queejecutanlasCCAA,losretornosrevierten
enellas.
ExistenlossiguientesProgramasdeactuacin:
754AyudasparaPlanesderecuperacindeespeciesenpeligrodeextincinycorreccindeinfraestructuraspeligrosas
755.02Aprovechamientoparalabiomasaforestalresidual
CAPTULO 4
Enrelacinconlaejecucindelao2010hayquedestacarqueenestecaptulolaejecucinhasido
del91,69%tantoaniveldecompromisoscomodeobligacionesreconocidas.
4.2. Modicaciones presupuestarias
DuranteeltranscursodelEjercicio2010sehanproducidolassiguientesModificacionesPresupuestarias
Incorporacin al presupuesto de 2010 de gastos de remanentes de crdito del ejercicio anterior,
procedentesdeladistribucindelFondoEspecialdelEstadoparaelEstmulodelaEconomayel
Empleo, en cumplimiento del Real Decreto-ey 9/2008, de 28 de noviembre por importe de
11.469.597,89 eurosparaelServicio09,ysecrealaaplicacin23.09.456C.613Inversiones.FondoEspecialRDLey9/2008
Transferenciadecrditoporimportede13.730.832,47alMinisteriodeDefensaparagastospor
la participacin del Ejrcito del Aire en la Prevencin de Incendios Forestales, segn Convenio de
Colaboracinenvigor,concargoavariosconceptos.
Transferenciadecrditode156.000alMinisteriodeInteriorparagastosocasionadosporlautilizacindeHelicpterosparalaextincindeIncendiosForestalesporpartedelaGuardiaCivil,con
cargoalconcepto611segnConveniodeColaboracinenvigor.
Crdito Extraordinario por importe de 5.500.000 para dar cumplimiento a lo previsto en el RD
344/2010,de19demarzo,queamplaelmbitodeaplicacindelaLey3/2010,de10demarzo,
porlaqueseapruebanmedidasurgentesparapaliarlosdaosproducidosporlosincendiosforestalesyotrascatstrofesnaturalesocurridasenvariasComunidadesautnomas.
Transferenciadecrditodesdeelcaptulo7delaDireccinGeneraldeCalidadyevaluacinAmbientalalaaplicacin23.09.456C.764,porimportede300.000objetodeposibilitarlagestindesde
laDireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestalderecursosparafinanciarunproyectode
inversinenactuacionesdeCustodiadelterritorio.
TransferenciadecrditodesdelaDireccinGeneraldeCoordinacinFinancieraconCC.AA,yEE.LL
devariasCC.AAporimportede1.000.000 alcaptulo7delaDireccinGeneraldeMedioNatural
451
yPolticaForestalparalafinanciacindeunconvenio,encumplimientodeloestablecidoensuEstatutodeAutonoma,paralafinanciacindedeterminadasinversionesenmateriadetrabajosforestales,deprevencinyextincindeincendiosforestales.
PorotrapartesehatramitadoporelDepartamento,expedientessobreaprobacindeloscrditosalos
quelesafectaladeclaracindenodisponibilidadestablecidaporAcuerdodeConsejodeMinistrosque
asciendenaunimportetotalde33.661.422,02enelPrograma456C
4.3. Ejecucin 2010 (Programa 000X)
LadotacindeTransferenciasinternasincluidasenelPresupuestodelaDireccinGeneraldeMedio
NaturalyPolticaForestalsereejanenelcuadrosiguienteycorrespondenenteramenteaTransferenciasalFEGAparacofinanciarprogramasdedesarrolloruralp/Mitigacindesertificacin(subconcepto
718.00)yparacofinanciarprogramasdedesarrolloruralp/ConservacinydesarrolloRedRural2000
(subconcepto718.01).
CRDITOINICIAL:
ModificacionesdeCrdito:nohanhabido
Crditosacuerdonodisponibilidad:
CREDITOFINAL(corregidosinND):
CRDITOCOMPROMETIDO:
26.438.350,00
-9.500.000,00
16.938.350,00
16.938.350,00
16.938.350,00
niveldecompromisosdegastodel100%respectoalcrditofinalyaniveldeObligacionesReconocidas
del100%.
452
5.1. El Organismo Autnomo Parques Nacionales

ElOrganismoAutnomoParquesNacionales(OAPN),tienesuorigenenlafusindelInstitutoNacional
paralaConservacindelaNaturaleza(ICONA)yelInstitutoNacionaldeReformayDesarrolloAgrario
(IRYDA),segnelRealDecreto1055/1995,de23dejunio,porelquesemodificaparcialmentelaestructuraorgnicadelMinisteriodeAgricultura,PescayAlimentacin.PasaformarpartedelMinisterio
deMedioAmbientetraslacreacindelste,enelao1996.
En2008estabaadscritoalMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarinodependiendoorgnicamentedelaSecretaradeEstadodeMedioRuralyAguayfuncionalmentedelaDireccinGeneralde
MedioNaturalyPolticaForestal.LaPresidenciadelorganismolaejercaelSecretariodeEstadoyla
VicepresidencialaostentabaelDirectorGeneral.CorrespondealDirector,connivelorgnicodeSubdirectorGeneral,lagestinydireccindiariadelOAPN,apoyadoporlaDireccinadjunta.
En2010,conlareorganizacindelaestructuradelMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino, desarrollada por Real Decreto 1443/2010, de 5 de noviembre, el Organismo Autnomo queda
adscritodirectamenteaesteMinisterio,ysuMinistropasaaserpresidentededichoorganismoautnomo,yelSecretariodeEstadodeMedioRuralyAguaaserVicepresidentedelOrganismo.
5. PARQUES NACIONALES
Inicialmente,lasfuncionesdelOrganismoAutnomoParquesNacionaleseranlasrecogidasenlasdos
institucionesrefundidas(ICONAeIRYDA)ysehanidoampliandoprogresivamentealaparquesusobjetivosdegestin.As,elOrganismoAutnomoParquesNacionalesdesarrollalascompetenciasque
tienelaAdministracinGeneraldelEstadoenrelacinconlaReddeParquesNacionales,siendoelente
pblicoencargadodetutelarelcumplimientodelPlanDirectordelaReddeParquesNacionalesyde
desarrollarsuprogramadeactuacin.
Complementariamente,desarrollafuncionesnorelacionadasconlaReddeParquesNacionales,como
eslagestindeloscentrosadscritos,delpatrimoniopropioydelasfuncionesdelMinisteriodeMedio
AmbienteenEducacinAmbiental,entreotras.
ElRealDecreto342/2007,de9demarzo,porelqueseregulaeldesarrollodelasfuncionesdelPrograma MaB, as como del Comit Espaol del citado programa, en el organismo autnomo Parques
Nacionales,establecequeconcarctergeneral,elorganismoejercerlacoordinacindeldesarrollodel
ProgramaMaB.
Porltimo,elOAPNtambinesresponsabledirectodelagestindelRefugioNacionaldeCazadelas
IslasChafarinas.
5.2. La Red de Parques Nacionales

LosParquesNacionalessonespaciosnaturalesdealtovalorecolgicoycultural,cuyaconservacinha
sidodeclaradadeintersgeneralparalaNacin.En2007sealcanzlacifrade14ParquesNacionales
enelterritorioespaol.SeincorpormedianteLeydelasCortesGeneraleselParqueNacionaldeMonfrage.
LaReddeParquesNacionalesrenelatotalidaddeestosespaciosnaturalesyconstituyeunsistema
creadoparalaproteccinygestindeunaseleccindelasmejoresmuestrasdelpatrimonionatural
espaol.Adems,integraelmarconormativoquelosrige,losrecursoshumanos,econmicosymaterialesnecesariosparasugestinylasrelacioneseinstitucionesqueposibilitansufuncionamiento.
453
LosParquesNacionalesconstituyenunaRedorientadaaconfigurarunmodelodegestinconservacionista,endondeseprestaatencinsingularalariquezaendiversidadbiolgicayalaevolucin
conjuntadelossistemasnaturalesydelossistemasculturales.OtrosobjetivosdelaRed,son:el
usopblico,laconcienciacinsocial,eldesarrollosostenible,laformacindeprofesionales,laeducacindeescolaresyelintercambiodeinformacinyexperienciasconotrasredesoprogramasinternacionales.
LaLey5/2007,de3deabril,delaReddeParquesNacionalesestablecequelagestinordinariadelos
ParquesNacionalesserealizarporlaComunidadAutnomacorrespondiente,mientrasquelaRedde
ParquesNacionalesescompetenciadelMinisteriodeMedioAmbiente,quedeberarticularunmarco
adecuadoparalaconservacindelosParquesNacionalesensuconjuntoporvadelacooperacininteradministrativa.
Noobstante,yentantonosehanculminadomsprocesosdetransferencias,lagestindeParques
Nacionalesnotransferidosen2010noseculminningunodelosprocesosdenegociacinparalas
transferencias,aunqueseiniciaronlasnegociacionesparalatransferenciadelParqueNacionaldelos
PicosdeEuropa-sehacontinuadodemaneracompartidaentreelMinisteriodeMedioAmbiente,medianteelOrganismoAutnomoParquesNacionales,ylasComunidadesAutnomas,conrepresentacin
paritariaenlasComisionesMixtasdeGestin.Igualmente,duranteestetiempohanmantenidosufuncionamientolosdiferentesrganoscolegiadosdelsistema,elConsejodelaReddeParquesNacionales
ylosPatronatosdecadaunodelosParquesNacionales.
ElConsejodelaReddeParquesNacionalesesunrganoestataldecarcterconsultivoenelqueest
representadalaAdministracinGeneraldelEstado,lasComunidadesAutnomasquecuentanconParquesNacionales,lospresidentesdelosPatronatos,representantesdeorganizacionesconservacionistas,sindicales,empresarialesyprofesionales,ascomodelosmunicipiosconterritorioenlosParques
Nacionales.
CadaunodelosParquesNacionalesposeeunPatronatoqueestintegradoporlasAdministracionesEstatales,AutonmicasyLocalesyrepresentantesdelasasociaciones,organizacioneseinstitucionescuyosinteresesestnrelacionadosconelParqueNacional.Esunrganodecarcterconsultivo y de re-presentacin. En el caso de los dos Parques Nacionales andaluces la funcin del
PatronatolasasumenlosConsejosdeParticipacindelosEspaciosNaturalesdeDoanaySierra
Nevada.
5.2.1. Recursos humanos

Duranteelao2010,elpersonaldependientedelOrganismoAutnomoadscritosalosParquesNacionalesascendia392personas,repartidosentrepersonalfuncionarioypersonallaboral,conlassiguientescategorasprofesionales:Tcnicos,Administrativos,Vigilantes,personaldeUsoPblicoyMantenimiento.Deellos,66sonmujeresy130hombres.Salvoenelgrupodeadministrativos,enqueson
mayoralasmujeres,yeneldeusopblico,enquelosporcentajesseaproximanalaparidad,predominanloshombresenlaborestcnicas,devigilanciaydemantenimiento.
EstepersonalsecomplementaconeldependientedelasComunidadesAutnomasenelParqueNacionaldeCabaeros,quetambincuentaconpersonaldelaJuntadeComunidadesdeCastilla-LaMancha,queaporta3personas,delosque2sonfuncionariosy1personallaboral.
EnlatablaadjuntasemuestraladistribucindelpersonaldelOrganismoAutnomoParquesNacionalesadscritoalosParquesNacionalesyalosServiciosCentralesa31dediciembrede2010.
454
Parque
Nacional
Personal
laboral
Tcnicos
Personal
funcionario
Administrativos
Cabaeros
11
Tablas
Picos
51
23
TOTAL
65
41
SS.CC
11
79
TOTAL OAPN
76
120
Vigilantes
H
Uso pblico
10
32
10
48
23
16
14
27
32
18
18
37
Mantenimiento
14
18
10
48
28
AcontinuacinsedetallaladistribucindelpersonaldelaReddeParquesNacionales,atendiendoa
lastareasquedesempean.
DISTRIBUCIN DEL PERSONAL SERVICIOS CENTRALES Y PPNN 2010
DISTRIBUCIN DEL PERSONAL SERVICIOS CENTRALES Y PARQUES NACIONALES SEGN LAS

TAREAS QUE DESEMPEAN
CABAEROS
PICOS EUROPA
TABLAS DE DAIMIEL
SS CC
0
10
TCNICOS
20
30
ADMTVOS.
40
50
VIGILANTES
60
70
80
USO PBLICO
90
100
MANTMTO.
Enelsiguientediagramasemuestralaocupacindelpersonalenporcentajes.Losdatosdemuestran
queunelevadoporcentajesededicafundamentalmenteatareasdeVigilanciayMantenimiento.
455
PORCENTAJES DE OCUPACIN DEL PERSONAL OAPN Y PPNN 2010
SERVICIOS CENTRALES
TABLAS DE DAIMIEL
PICOS EUROPA
CABAEROS
0%
0%
10%
10%
TCNICOS
20%
20%
30%
30%
ADMTVOS.
40%
40%
50%
50%
60%
60%
VIGILANTES
70%
70%
80%
80%
USO PBLICO
90%
90% 100%
100%
MANTMTO.
Fuente:OrganismoAutnomoParquesNacionales.MARM,2010
5.2.2. Formacin interna

Elprogramadecursosdeformacininternatienelosobjetivosdeprocurarlosconocimientosylashabilidadesnecesariasparalosdistintoscometidosqueimplicalagestindelosespacios.Ademsse
fomentaelintercambioentreelpersonal,favoreciendolasrelacionesdentrodelaRed.
Durante2010serealizaronsietecursospresencialesdistribuidosentrelosmesesdeabrilanoviembre.
Enlatablaadjuntaseenumeranloscursosimpartidosparaelpersonal,funcionariosylaborales,pertenecientesalosparquesnacionales,loscentrosdependientesyelpropioOAPN.
CURSOS DE FORMACIN DEL PERSONAL DEL OAPN PARQUES NACIONALES 2010
Fecha de realizacin
Lugar de celebracin
N de
alumnos
Diseodemuestreos.Estadsticaaplicadaala
conservacinYPresentacinderesultados(tres
fases)
28-29abril
15-16junio
27-28septiembre
ServiciosCentrales
OAPN
Tcnicasdedesplazamientoyseguridadenalta
montaa
17-21mayo
ParqueNacionalde
OrdesayMonte
Perdido
12
Marcajeyseguimientodefaunasalvajecatalogada
24-28mayo
EscuelaTallerVivero
EscueladeNavalcarnero
22
Ambientemarino.FortalezasenlaReddeParques
Nacionales
14-18junio
Sotama(Cantabria)
Lainterpretacincomoherramientadecomunicacin
14-18julio
CENEAM
13
Titulo del curso
456
Lugar de celebracin
N de
alumnos
DiseodesendasnaturalesconGPSycartografa
digital
8-12noviembre
EscuelaTallerVivero
Tcnicasdemarcha,comportamientoyseguridaden
montaa
8-12noviembre
CangasdeOnis
(Asturias)yPN.
PicosdeEuropa
18
Enelao2010seharealizado,conlaUniversidadAutnomadeMadrid,unestudiosobrelasnecesidadesdeformacinentrelosdestinatariosdelProgramadeCursos.
Seofreceunresumendelasprincipalesconclusiones,queseirnaplicandoalPrograma:
Utilidaddelprogramasegnlosdestinatarios:
Actualizacindecontenidos
Adquisicindenuevoscontenidos
Ampliacindeperspectivasenrelacinconelpuestodetrabajo
Relacionesconloscompaeros,intercambiodeinformacinycontacto
Fecha de realizacin
Titulo del curso
Formatosparalasexperienciasdeaprendizaje
Mantenerloscursospresenciales
Organizarseminariospermanentesporreasdetrabajoyjornadastcnicas
Programasdeintercambiodepersonalentrelosdiferentesparques
Carenciaspercibidasporlosdestinatarios
Formacinendireccin,planificacinygestinderecursoshumanos
Habilidadessociales:estrategiasdecomunicacin,organizacindeprocesosdecomunicacin
Formacinpermanenteendiseodelacomunicacin
Prevencin,intervencinyafrontamientodesituacinenconictosydiseodeestrategiasdemediacin
5.2.3. Cursos del CENEAM relacionados con Parques Nacionales
Programa En-torno a los Parques nacionales
EsteProgramalorealizaelCentroNacionaldeEducacinAmbiental(CENEAM).Surgedelademanda
existenteenyparalosParquesNacionalesyparafavorecerelespritudelaRed.VadirigidoespecficamenteapersonasdelentornosocioeconmicodelosParquesNacionalesycontemticasespecficas
relativasainteresesycriteriosparaunamejoradelagestindedichosespacios.
ElProgramahacomprendidountotalde16accionesformativaspresenciales,distribuidasentrelos
mesesdejunioaoctubre.
457
CURSOS DE FORMACIN DEL CENEAM RELACIONADOS CON PARQUES 2010

Fecha de
realizacin
Lugar de celebracin
N de
alumnos
DescubrirelpatrimonioetnogrficodelParque
NacionaldelaCalderadeTaburienteylaisladeLa
Palma
7-11
junio
Centrodevisitantes
P.N.delaCalerade
Taburiente
26
TurismoresponsableenlaIsladelaGraciosa(ArchipilagoChinijo)
7-11
junio
CentroSociocultural
delaIsladela
Graciosa
24
XIXcursodeformacindeguasdeturismoparala
acreditacindeconocimientosdelParqueNacionalde
Timanfaya
14-22
junio
Centrodevisitantese
Interpretacinde
ManchaBlanca
66
FormacindeguasdelPN.Martimo-Terrestredelas
IslasAtlnticasdeGalicia.
21-25
junio
MuseodoMarde
Galicia,Vigo
49
Indicadoresdeseguimientodelcambioglobal
21-25
junio
PinosGenil(Granada)
23
Tcnicasdeatencineinformacinalvisitantecon
algntipodediscapacidad
28-2
julio
PuebloNuevodel
Bullaque(Ciudad
Real)
31
Planificacinydesarrollodetcnicasdeinterpretacin
delpatrimonioenespaciosnaturalesprotegidos
1315
septiembre
CasaDago(Cangas
deOns)
23
SenderosdelaGomera,unaoportunidaddefuturo
quenosregalaelpasado.forodeencuentroydebate
15-18
septiembre
Edificiousosmltiples,Chipude,
Vallehermoso
34
4-7
octubre
Espot(Lleida)
15
8-12
noviembre
PNdeMonfrage,
VillarealdeSan
Carlos
28
IntroduccinalosmolinosdelasTablasdeDaimiel
4-7
octubre
CentrodelAguaylos
HumedalesManchegos
23
Accesibilidaduniversalytcnicasdeatencinal
publicocondiversidadfuncional,enlaReservadela
BiosferadeMonfrage
18-22
octubre
Centrodevisitantes
dePNdeMonfrage
30
Acreditacindeconocimientosparaejercerdeguaen
elPNdelTeide.12edicin
18-22
octubre
IESAlcaldeBernabey
prcticasenelPNdel
Teide
30
Acreditacindeconocimientosparaejercerdeguaen
SierraNevada.
18-22
octubre
LaTahadePitres
(Granada)
25
Doanaysusrecursos
19-28
octubre
EN.deDoanay
municipiosdela
comarca
37
Tcnicasdemonitorizacinyseguimientoenespacios
naturalesprotegidos
25-29
octubre
MuseodoMarde
Galicia,Vigo
36
Titulo del curso
Construccinenpiedraenseco,nivelavanzado
Especiesprotegidasdepredadoras:necesidaddeuna
adecuadagestindesuspresasbaseyenespecial
delaspoblacionesdeconejoyperdizroja
458
5.3.1. Inversiones realizadas en 2010

Parapoderdesarrollarelprogramadeinversionesestablecido,tantoenloreferidoalosplanesdeactividadesaprobadosporlasComisionesMixtasdeGestinencadaunodelosParquesNacionales,
comoenloderivadodelprogramadeactuacionesdelaRedcontempladoenelPlanDirector.ElOrganismo Autnomo Parques Nacionales dispuso para el ao 2010 de un presupuesto total final de
47.009.894,85.-,financiadosatravsdelosPresupuestosGeneralesdelEstado.Seguidamentese
muestralaevolucinanualdelasinversionesrealesparaelperiodo2003-2010,relativoalasobligacionesreconocidasparacadaParqueNacional,incluyendolosgastosrealizadosporlosServiciosCentrales,delosquedestacanlasAdquisicionesPatrimonialesyelProgramadeactuacionessingulares
centralizadas(Estrella)
EVOLUCIN DE LAS INVERSIONES REALES 2003 - 2010 ()
Unidades
Parques
Centralizado
Estrella
Patrimonio
TOTAL
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
21.811.956
15.918.378
16.772.310
12.665.932
12.245.244
13.132.074
12.854.049
7.907.489,37
1.758.700
7.037.691
7.678.097
3.929.961
4.618.464
5.293.615
5.820.149
3.267.237,52
10.882.788
15.069.362
13.279.977
11.757.439
10.632.738
13.710.901
12.660.884
5.624.857
755.137
9.942.014
907.491
1.679.704
21.075.460
2.258.451
3.058.259
3.463.139
35.208.583
47.967.447
38.637.875
30.033.037
48.571.906
34.395.043
34.393.343
20.262.722,89
5.3. Recursos econmicos
2010
INVERSIONES REALES EVOLUCIN 2003 2010

100%
80%
TOTAL
60%
PATRIMONIO
ESTRELLA
40%
CENTRALIZADO
20%
PARQUES
0%
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
459
RESUMEN DE INVERSIONES TOTALES EN 2010 DESGLOSADO POR PARQUE NACIONAL ()

Parque Nacional
Cabaeros
CalderaTaburiente
Garajonay
Ordinario
Centralizado
herramientas
Centralizado
incendios
TOTALES
2.012.701,82
27.642,22
1.838.577,70
3.878.921,74
65.159,29
2.517,98
67.677,27
138.193,52
2.783,03
140.976,55
PicosdeEuropa
2.328.457,29
11.194,55
450.741,88
2.790.393,72
TablasdeDaimiel
1.655.574,16
10.205,41
716.376,85
2.382.156,42
11.374,27
71.290,51
Teide
59.916,24
Timanfaya
42.337,33
Monfrage
1.605.149,72
4.965,79
190.857,8
TOTALES
7.907.489,37
54.007,97
3.213.229,55
42.337,33
1.800.973,35
11.174.726,8
5.3.2. Adquisiciones patrimoniales

A continuacin se muestra el resumen total de las inversiones patrimoniales para el periodo 20032010.
INVERSIONES PATRIMONIALES 2003 - 2010 ()
Parque Nacional
2003
2004
2005
2006
2008
2009
2010
Cabaeros
Cabrera
Doana
150.597
164.233
I.Atlnticas
248.838
Monfrage
4.724.872
796.718
2.314.277
Picos
450.000
79.274
40.200
S.Nevada
9.777.782
604.540
457.491
1.400.630
16.101.749
1.600.485
2.261.542
1.148.863
617.766
150.597
9.942.015
450.000
79.274
21.075.460
2.258.451
3.058.260
3.463.139
T.deDaimiel
Garajonay
TOTAL
460
2007
25.000.000,00
GARAJONAY 0,00
TABLAS DE DAIMIEL
SIERRA NEVADA
PICOS
MONFRAGE
MT ISLAS ATLNTICAS
DOANA
CABRERA
CABAEROS
20.000.000,00
15.000.000,00
10.000.000,00
5.000.000,00
0,00
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
INVERSIONES PATRIMONIALES, EVOLUCIN 2003 2010 PPNN ()
Duranteelejercicio2010elOrganismoAutnomoParquesNacionaleshaincorporadoasupatrimonio
diecisisfincasenelParqueNacionaldelasTablasdeDaimiel,conunasuperficiede86,0337haydos
fincasenelParqueNacionaldeMonfrage,conunasuperficiede514,2837ha.Dichasadquisiciones
sehanrealizadoporcompraventamedianteacuerdosvoluntariosconsuspropietariosyhansupuesto
unainversintotalde3.463.139,25euros.Losbienesincorporadossonlossiguientes:
Parque Nacional de las Tablas de Daimiel
ElParqueNacionaldelasTablasdeDaimieleselltimoejemplodeunecosistemacaractersticodela
llanuracentraldelaPennsulaIbrica,conocidocomotablasuvialesconunacondicionesidealespara
laformacindeunasingularcubiertavegetalqueconstituyeasuvez,unmagnificohbitatparatodala
faunaasociadaalmedioacutico.
Lasfincasadquiridasduranteelejercicio2010dentrodeesteParqueNacionalconstituyenunobjetivo
estratgicoparaelOrganismoyaquepermitenincrementarlapropiedadpblicadentrodelParqueas
comorecuperarhbitatsvaliososafectadosporlaprolongadasequa,mediantelaadquisicindelos
derechosdeaguaquellevaasociadalacompradefincasderegado.
Lasfincasadquiridasduranteelejercicio2010dentrodeesteParqueNacionalconstituyenunobjetivo
estratgicoparaelOrganismoyaquepermitenincrementarlapropiedadpblicadentrodelParqueas
comorecuperarhbitatsvaliososafectadosporlaprolongadasequa,mediantelaadquisicindelos
derechosdeaguaquellevaasociadalacompradefincasderegado.
LasfincasadquiridasporelOrganismodentrodeesteParqueNacionalserepartenentrelosmunicipios
deDaimielyVillarrubiadelosOjosysonlassiguientes:JulioPrragabeda,JosPrragaJimnezy
MatildebedaRopero(1,4402ha),FamiliaNavarroUrda(3,6455ha),DomingaRuizFernndez(0,9912
ha),ManuelaSnchez-CrespoCasares(0,4718ha),MaradelRosarioRuizRedondo(1,0393ha),Victoria Milagros Ruiz Fernndez (1,0948 ha), Jess Medina Expsito y Mara Felipa Tajuelo Redondo
(0,8912ha),MicaelaRedondoCervantes(0,8444ha),EstebanSnchezdelaNietayTeresaFerrer
(2,8256ha),JessManuelSnchez-MontasyMaraDoloresRincn(2,9972ha),FamiliaSantosRuiz
(1,1726ha),FranciscoJessMoralesCamachoyMaraEugeniaMoraRedondo(5,0718ha),Francisco
Prragabeda(3,4835ha),MaradelCarmenSantoslvarez,ngelSantosMenayMercedesSantsimaTrinidadMena(2,6223ha),FranciscoRuizValdepeasVillaln(47,8980ha),PedroRuizdelaHermosaGarzs(9,5443ha).
461
Enresumen,lasuperficietotaladquiridaporesteOrganismoenelParqueNacionaldelasTablasde
Daimiel durante el ejercicio 2.010 ha sido de 86,0337 ha lo que ha supuesto una inversin de
1.148.862,60euros.EltotaldederechosdeaguaadquiridosenesteParqueduranteelao2.010es
de241.382,41m3/ao.
Parque Nacional de Monfrage
ElParqueNacionaldeMonfrageestformadoporsuavessierrasqueescoltanalroTajoasupaso
porelcentrodelaprovinciadeCceres.EnlazonanosencontramosconunadelasmanchasdemontemediterrneomejorconservadasdelapennsulaIbrica.Enlasumbrasdelassierrasdestacanlos
alcornoquesyquejigosrodeadosdeunestratoarbustivocasiimpenetrableformadopormadroos,labirnagos,durillosybrezos;enlassolanas,msabiertasyexpuestasalsol,dominanlaencinaylos
acebuches rodeados de jaras y plantas aromticas. Todo rodeado de extensas dehesas, verdadera
despensadelhombreygrancantidaddeespeciesdefaunasilvestre.EntrelasespeciesmsrepresentativasdeMonfrage,ademsdelciervoyeljabal,destacalaavifaunamscaractersticadelecosistemamediterrneocomoelbuitrenegro(msde300parejas),elguilaimperial(12parejas),lacigeanegrayotrasmuchasrapaces.
Duranteelejercicio2010,elOrganismoAutnomoParquesNacionaleshaadquiridolafincadenominada
UmbradeElCotoconunasuperficiede180,9504haenelmunicipiodeJaraicejoyElAlisardeNavacalera,conunasuperficiede333,3333haeneltrminomunicipaldeSerrejn,loquehasupuestouna
inversintotalde2.314.276,65euros.Estascomprasrespondenauncriteriogeneraldegestinde
tratardeconseguirquealmenosel50%delasuperficiedelParqueNacional,fundamentalmenteenterrenosqueconstituyanrepresentacionesdelosrecursosnaturalesmsvaliosos.Enestecasoconcreto
LaUmbradelCotoconstituyeprobablementelamejorrepresentacindealcornocaldeladeradetodoel
Parquetantoporladensidadcomoporeltamaodelosejemplares,conunadelasmayoresconcentracionesdenidosdebuitrenegro.ElcasodeElAlisardeNavacaleraconstituyeunabuenarepresentacin
debosquemediterrneomuyadecuadocomoposibleterritoriodereintroduccindelinceibrico.
5.3.3. Subvenciones
ElOAPNconfondoscorrespondientesasuCapitulo7desarrollaunprogramacuyodestinofinalistaes
lapromocindeldesarrollosostenibleenlasreasdeinuenciasocioeconmicadelosParquesNacionales,atravsdelascomunidadesautnomasydirigidasacorporacioneslocales,empresasprivadas
yfamiliaseinstitucionessinfinesdelucro.
La concesin de estas ayudas fue regulada durante el perodo 1999-2004 mediante el Reglamento
sobreladeterminacinyconcesindesubvencionespblicasestatalesenlasreasdeinuenciasocioeconmicadelosParquesNacionales,aprobadoporRealDecreto940/1999,de4dejunio.Endesarrollodelmismo,sehabarealizadounaltimaconvocatoriaconelmismomodeloenelao2004,
queseresolvien2005.
ElRealDecreto1299/2005,de13deoctubre,envirtuddelasentenciadelTribunalConstitucional
1994/2004,de4denoviembre,eselqueregulaactualmentelassubvencionespblicasconcargoa
losPresupuestosGeneralesdelEstadoenlasreasdeinuenciasocioeconmicadelosParquesNacionales.Deacuerdoconeste,seprocediamodificarelmodeloylosprocedimientosdeconcesinde
subvencionesexistenteshastaentonces.Apartirdeestemomento,elOrganismoAutnomoParques
NacionalestransfiereanualmenteloscrditosdestinadosaesteconceptoalasComunidadesAutnomasconParquesNacionalesensuterritorio,que,asuvez,procedenaconvocaryresolversupropia
convocatoriacumpliendolosrequisitosestablecidosenelRealDecretoyensupropianormativa.
El Real Decreto 1299/2005, de 13 de octubre, determinaba la distribucin territorial de los fondos
consignadosdelospresupuestosdelOrganismoParquesNacionalesenfuncindeunosporcentajes
determinadosporComunidadAutnoma.
462
Para el ao 2010, fue previsto un crdito de 9.127.000,00 para financiar estas ayudas mediante
transferenciaalasComunidadesAutnomas.LadistribucinsellevacabomedianteAcuerdodeConferenciaSectorialdefecha7dejuniode2010,porelqueseaprobaronloscompromisosfinancieros
correspondientesalejercicio2010deladistribucinterritorialdelassubvencionesalasComunidades
AutnomasconcargoalosPresupuestosGeneralesdelEstadoenlasreasdeinuenciasocioeconmicadelosParquesNacionales.
Noobstantehayquesignificarquesegnloestipuladoenlareglaquintadelartculo86delaLeyGeneralPresupuestaria,existeunadiferenciaentrelaasignacininicialporCCAA,enfuncindelcrdito
previstoyelcorrespondienteporcentajedeterritorializacin,yladotacindefinitivadelosfondostransferidos,debidoaquelascantidadesdistribuidasenlosejercicios2007,2008y2009nofueroncomprometidasensutotalidadporalgunasCCAA.Puestoqueestosfondosdebenseguirmanteniendoel
destinoespecficoparaelquefuerontransferidos,seutilizaranenlassiguientesanualidades.
DichosporcentajesfueronmodificadostraslaincorporacinalaReddelParqueNacionaldeMonfrage,loscriteriosquesirvieronparaobtenerlosnuevosporcentajesfueronfrutodelconsensologrado
enelmarcodelgrupodetrabajosobresubvencionesenelreadeinuenciasocioeconmica,establecidoporlosrepresentantesdelasComunidadesAutnomasconParquesNacionalesensuTerritorioy
elOrganismoAutnomoParquesNacionales(OAPN),estoscriteriosfueronaprobadosporlaConferenciaSectorialdeMedioAmbienteel6deseptiembrede2007,siendoestosporcentajesaplicadosenlos
ejerciciossiguientesincluidoelpresente.
DISTRIBUCIN TERRITORIAL DE LAS SUBVENCIONES EN LAS REAS DE INFLUENCIA SOCIOECONMICA DE

LOS PARQUES NACIONALES GESTIONADOS POR LAS COMUNIDADES AUTNOMAS
Comunidad Autnoma
% Distribucin territorial
Andaluca
27,89
Aragn
5,98
Canarias
CastillaLaMancha
16,40
11,03
Parque Nacional
% Distribucin territorial
Doana
9,19
SierraNevada
18,70
OrdesayMontePerdido
5,98
CalderadeTaburiente
3,79
Garajonay
3,03
Teide
5,81
Timanfaya
3,77
Cabaeros
8,12
TablasdeDaimiel
2,91
Catalua
7,22
AigestortesiEstanyde
SantMaurici
7,22
IllesBalears
2,76
ArchipilagodeCabrera
2,76
Galicia
2,65
IslasAtlnticasde
Galicia
2,65
5,98
Cantabria
3,99
PicosdeEuropa
15,34
CastillayLen
5,37
Extremadura
10,73
Monfrage
10,73
TOTALES
100 %
100,00
463
DOTACIN Y CUANTA EN DE LAS SUBVENCIONES EN LAS REAS DE INFLUENCIA

SOCIOECONMICA DE LOS PARQUES NACIONALES GESTIONADOS POR LAS COMUNIDADES
AUTNOMAS
Parque Nacional
Doana
SierraNevada
Dotacin
910.271,94
1.852.239,94
OrdesayMontePerdido
590.112,18
CalderadeTaburiente
289.939,58
Garajonay
231.798,66
Teide
444.472,04
Timanfaya
288.409,56
Cabaeros
783.695,64
TablasdeDaimiel
280.856,45
IslasAtlnticasde
Galicia
Comunidad Autnoma
Cuanta
Andaluca
2.762.511,88
Aragn
590.112,18
Canarias
1.254.619,84
CastillalaMancha
1.064.552,09
Galicia
192.036,87
IllesBalears
192.036,87
AigestortesiEstanyde
SantMaurici
719.720,73
Catalua
719.720,73
593.912,84
Cantabria
397.740,41
CastillayLen
535.304,75
PicosdeEuropa
1.526.958,00
Monfrage
1.016.488,41
Extremadura
1.016.488,41
TOTAL
9.127.000,00
TOTAL
9.127.000,00
5.4. Actuaciones realizadas

SeconsideranActuacionesenRedaquellasqueseemprendenycoordinandesdelosServiciosCentralesdelOrganismoAutnomoParquesNacionales,ysecorrespondenconelprogramadeactuaciones
delPlanDirector.Setratadeactuacionesgeneralesnolocalizadas,oquetienenunmbitodeactuacinsuperioraunsoloParqueNacional.Seincluyenaqulasactuacionesgenerales,lasdeimagen
comn,olasquenotienencarcterterritorial.
ComplementariamentesedenominanActuacionesCentralizadasaquellasquebienporeconomade
escala,obienporqueunamayoreficaciaadministrativaaslojustifica,sonobjetodetramitacindesde
ServiciosCentrales,independientementedequesecorrespondanconactividadessituadasterritorialmenteenunParqueNacionaloconsuministrosespecficosparalosdiferentesParquesNacionales.
Finalmente,dentrodeesteapartadosecontemplaelseguimientodePlanesyProgramas,losprogramasdeactuacionessingularescentralizadasEstrellaydeInvestigacin,Seguimientoyevolucin
delaRed,lasActuacionesdecarcterpatrimonialyunapartadoquesedenominarOtrasactuaciones.
464
5.4.1. Programa Estrella

ElPlanDirectordelaReddeParquesNacionaleseselprimerinstrumentogenricodegestinyplanificacindelosParquesNacionalesespaolesy,porlotanto,elelementoesencialparaelbuenfuncionamientodelaReddeParquesNacionales.
DentrodelelPlansesubrayalanecesidaddeestablecerunconjuntodemandatoshorizontalesycomunesquesonresponsabilidadnodecadaunodelosParquesNacionalesydesusComisionesMixtas,
sinodelconjuntodelaRed.Entreellosseincluyenactuacionesdeinversincomunesparatodoelsistema,algunasdeellasdeunatrascendenciaespecial.DentrodelProgramadeaccionescomunesyde
gestinhomogneaestablecidoporelPlanDirectordelaReddeParquesNacionales,seincluyengrandesactuacionesdeinfraestructuraligadasalagestindelosvisitantesyprogramasdeconservacin.
Estasactuacionestienenuncarctersingularycomplejoynoentrandentrodeladinmicaordinariade
losParquesNacionalesyaquenotienencontinuidadenlamismay,porellosegestionandesdeun
sistemadeejecucincentralizada.
LapartemssignificativadelasactuacionesenlosParquesNacionalessegestionanytramitanporlos
serviciosdecadaunodelosParquesNacionales.Estasactuaciones,queenelcasodeconllevargasto
presupuestarioaadidoformanpartedelPlanAnualdeActividades,sonaprobadasporlasrespectivas
Comisiones Mixtas de Gestin (en el Parque Nacional de Aigestortes i Estany de Sant Maurici se
apruebanporlaComisindeCoordinacin).
As,elOrganismoAutnomoParquesNacionalestieneenmarchaunampliogrupodeactuacionessingularesquecoloquialmenteseconocencomoProgramaEstrella,lascuales,deacuerdoconloscriteriosexpuestos,debensertuteladasdesdeunaconsideracindeobrasglobales.Tambinseincluyen
actuacionesdecaladosimilar,peroreferidasatemasdeconservacin.
Setratadeunprogramaespecfico,dotadodeimportantesinversiones,quetieneporobjetivo,adems
deloexpresadoanteriormente,elfincomndedarcoherenciayconsolidarlaReddeParquesNacionales.
Pero,nosetratasolamentedellevaracaboobrassingulares,tambinseentiendequeelpropioprocesodegestindeestasobrasdebesersingular,detalformaquelaopininciudadanapuedacontemplarunamaneradistintadeejecutarlainversinpblica.Dadasusingularidad,sehaelaboradouna
regulacinespecficadecarcterinterno,tantoparalainclusindeactuacionesenelprogramacomo
parasupropiaejecucin,quenotienepresupuestopropio,carcteradministrativoespecfico,nipersonalidad jurdica singular. Simplemente ana actuaciones que por su trascendencia e importancia se
formulan,disean,proyectanyejecutandeformacentralizada.
CadaunadeestasactuacionessecaracterizaporserunainversinespecficadelOrganismoAutnomo,superioralmillnymediodeeuros,tratarsedeunaactuacinsingularyrelacionadaestrechamenteconelcumplimientodelprogramadeactuacionesincluidoenelPlanDirectordelaReddeParques
Nacionales.
Estasactuacionessedesarrollandeacuerdoalossiguientescriterios:planificacinprevia,divulgacin
yparticipacin,licitacinpblica,calidadeintegracinambiental,yasegurndosesiemprelaparticipacindelosParquesensuejecucin.
Actuaciones en fase de ejecucin de obra
TodoslosproyectosenejecucinhansidoaprobadosenlacorrespondienteComisinMixta.
REHABILITACIN DE LOS LOCALES DE COMUNICACIONES DEL PALACIO DE MARISMILLAS. P.N. de
Doana.EnejecucinporSEIS,previstafinalizacinalprincipiode2011.
465
CENTRODEVISITANTESYADMINISTRATIVODELAOROTAVA.ParqueNacionaldelTeide.Enfasede
ejecucinlaadecuacininterpretativa,previstasufinalizacinen2012.
ACTUACIONES SOBRE TERRITORIOS LINCEROS EN EL MBITO DE CENTRO DE MONTES de Lugar
NuevoySelladoresContadero.Proyectosupervisadoyencargado,iniciadoenseptiembrede2006.
Duracinprevistade60meses.Finalizaennoviembrede2011
CENTRODECRIADELLINCEENGRANADILLA.Cceres.Obrascomplementariasenejecucin,finalizacinprevistaenfebrerode2011.
PROYECTODERESTAURACINMEDIOAMBIENTALYREGENERACINENREASAFECTADASPOREL
INCENDIOENELP.N.DELTEIDE.Inicioenagostode2008,conunaduracinde4aos.
Obras que han finalizado a lo largo de 2010
CENTRODEVISITANTESYADMINISTRATIVODELAOROTAVA.ParqueNacionaldelTeide.Construccin
delEdificioyajardinamientoexterior,finalizadasyrecibidasen2010.
E JECUCINDELCENTRODEVISITANTESDEHORCAJODELOSMONTES.ParqueNacionaldeCabaeros.ObraejecutadaporSEIS,iniciadalaobraenmayode2007,finalizadayrecibidaendiciembrede
2010.
REHABILITACINDELACASAFORESTALDEMONTECORONA.Comillas,Cantabria.Obraderehabilitacininiciadaenmayode2009finalizadaenenerode2010.
REHABILITACINDELEDIFICIODELCAMBNENVIGOCOMOCENTRODEVISITANTES.ParqueNacionaldeIslasAtlnticas.Obras,iniciadasenseptiembrede2009,previstafinalizadaendiciembrede
2010.
Actuaciones en fase de proyecto, supervisin, concurso y encargo
REHABILITACINDELASCABALLERIZASDELPALACIODEMARISMILLAS.P.N.deDoana.EnredaccinelproyectodeEjecucin,previstasuejecucindurante2011.
CENTRODEVISITANTESELCAMBNENVIGO.ParqueNacionaldeIslasAtlnticas.RedactadoProyectodeadecuacininterpretativaen2010.Previstoelencargoparasuejecucinen2011.
E JECUCINDELCENTRODEVISITANTESDEESPOT.ParqueNacionaldeAigestortesiEstanydeSant
Maurici.Redactadoelproyectodeenmayode2010.Iniciodelprocedimientoabiertodeadjudicacin
en2011.
ADECUACININTERPRETATIVADELMUSEODELAMADERA.CentrodeMontesdeValsan.Segovia.
ElaboradaladocumentacintcnicabaseparaelacondicionamientointerpretativodeledificioantiguodelaserraderodeValsancomomuseodelamadera.Pendientedeelaboracinelproyectode
interpretacin,yadecuacindeespacios.
ADECUACININTERPRETATIVADELCENTRODEVISITANTESDEHORCAJODELOSMONTES.Parque
NacionaldeCabaeros.Negociadoparalaredaccindelproyectodeejecucin,adjudicadoalvaro
Planchuelo,entregadoenjuliode2010.Concursoparasuejecucinaliniciode2011.
E JECUCINDELCENTRODEVISITANTESDEPOSADADEVALDEN.ParqueNacionaldelosPicosde
Europa.Redactadoenjuniode2010,entrmitespreviosasuencargo.Previstoeliniciodeejecucin
delaobraafinalesde2011.
En fase de estudio y redaccin de proyecto
E JECUCINDELCENTRODEVISITANTESDELAFONSEYA.ParqueNacionaldelosPicosdeEuropa.
Proyectoredactadoparalaprimaverade2011,tramitacinparaadjudicacinafinalesde2011.
E JECUCIN DEL CENTRO DE VISITANTES DE SIERRA NEVADA. Parque Nacional de Sierra Nevada.
Concursoderedaccindelproyectodelaobradurante2010.Adjudicacindefinitivayredaccinen
2011.
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RESTAURACININTEGRALYORDENACINDEUSOSDELABAHADECABRERA3FASE.ParqueNacionalMartimoTerrestredelArchipilagodeCabrera.Lasactuaciones,necesariasynocontempladasenlasobrasrealizadasseincluyenendosproyectosparaejecutarlosendosfasessucesivasa
iniciaren2011.
Actuaciones finalizadas
ADECUACINDELCENTRODEINTERPRETACINDESANTOA.ParqueNaturaldelasMarismasde
Santoa,VictoriayJoyel.RealizadoelProyectodeejecucin.Inicioenjuniode2008yfinalizacinen
juniode2009.Inauguradaenveranode2009.
E JECUCINDELOBSERVATORIOORNITOLGICOELROCO.ParqueNacionaldeDoana.ObraadjudicadaalaUTEIbersilvaS.A.U.-Gocertrans.S.LObrafinalizadaen2009.
CENTRODEVISITANTESDESESSALINES.ParqueNacionalMartimoTerrestredelArchipilagode
Cabrera.Actuacinfinalizadaen2007.Simultneamenteseejecutaron,laconstruccinylaadecuacininterpretativadelcentro(mediosmarinoyterrestre).AdemsdelaelaboracindelmuralartsticoLaCulturadelMediterrneofinalizadaendiciembrede2006.
E JECUCIN DEL CENTRO DE CRIA EN CAUTIVIDAD DEL LINCE IBRICO EN ANCHURONES. P.N. de
Cabaeros.Recopiladosdatos.RedactadoProyectoBsico.
CENTRODEVISITANTESDETORLA.ParqueNacionaldeOrdesayMontePerdido.
ConstruccindelEdificiofinalizadaenjuniode2007.Acondicionamientointerpretativodelcentrofinalizado.CentrodeVisitantesinauguradoenjuniode2009.
AMPLIACINDELAPARCAMIENTODETORLA.ParqueNacionaldeOrdesayMontePerdido.Concurso
pblicoganadoporlaempresaCOPISA.Finalizacinenagostode2008.
REMODELACINDELMUSEODELAMADERA.CentrodeMontesdeValsan.Obrafinalizadaenprimaverade2009,pendientedeadecuacininterpretativa.
REHABILITACINDELANAVEDEASERRIODELASERRADERODEVALSAN.CentrodeMontesdeValsan.Obrainiciadaenseptiembrede2007,finalizadaenabrilde2008.
RESTAURACIN INTEGRAL Y ORDENACIN DE USOS DE LA BAHA DE CABRERA. Parque Nacional
MartimoTerrestredelArchipilagodeCabrera.Actuacininiciadaenmayode2004.Acabadaafinalesde2009.
ACTUACIONESCOMPLEMENTARIAS,RESTAURACINYMEJORADEUNASERIEDEEDIFICIOSDISPERSOSENELREADELABAHADECABRERA.ParqueNacionalMartimoTerrestredelArchipilago
deCabrera.Primerafasedelasactuacionesderehabilitacindeedificiosenelreadelabahaya
finalizadaennoviembrede2005.
ANTEPROYECTODESITUACINENERGTICADELARCHIPILAGODECABRERA.ParqueNacionalMartimoTerrestredelArchipilagodeCabrera.Seejecuten2005.
ACONDICIONAMIENTODELACARRETERADEPOSADAACAN.ParqueNacionaldeLosPicosdeEuropa.EltramoentreCordianesyeltramoejecutadoanteriormenteseiniciendiciembrede2007,y
sehafinalizadoendiciembrede2009.
EltramofinaldeaccesoaCanfueejecutadoporACIS2002S.L.Iniciadaendiciembrede2005.Finalizenenerode2007.
CENTRODESERVICIOSCANGASDEONS.ParqueNacionaldeLosPicosdeEuropa.Actuacininiciadaen2004yendesarrollo,finalizadaenfebrerode2006.
REFORMAYACONDICIONAMIENTODERESIDENCIACENTRORIBAVELLOSA.AlmarzadeCameros.La
Rioja.Actuacininiciadaen2003,finalizadaenenerode2006.
SUMINISTROMOBILIARIOPARALARESIDENCIADELAFINCADERIBAVELLOSA.AlmarzadeCameros.
LaRioja.Realizado,sefinalizenoctubrede2007.
467
ESTUDIODEALTERNATIVASYPROYECTODEEJECUCINSOLUCINVIALFINCARIBAVELLOSA.AlmarzadeCameros.LaRioja.ConcursoPblicoganadoporATICAS.L.delaobraen2005.Proyectorecibidoenfebrerode2006.
CENTRODEVISITANTESDESOTAMAyADECUACININTERPRETATIVADELMISMO.ParqueNacional
deLosPicosdeEuropa.Laejecucindelaobracomenzenagostode2001yfinalizen2003.
Posteriormentesellevacabolaadecuacininterpretativaquefinalizenjuniode2005.
REMODELACIN DEL CENTRO DE VISITANTES DE EL ACEBUCHE. Parque Nacional de Doana. Se
inicienseptiembrede2002yfinalizenjuniode2005
POLIDEPORTIVODEELROCO.ParqueNacionaldeDoana.
CENTRORESIDENCIALDEUSOSPOLIVALENTES.ParqueNacionaldeDoana.
Finalizadasyrecibidaslasobrasen2005.
SALA DE PROYECCIONES DEL CENTRO DE VISITANTES DE CAADA BLANCA. Parque Nacional del
Teide.SecompletelCentroconunasaladeaudiovisualesenmayode2002,finalizandoenseptiembrede2004
ACTUACIONESDEAPOYOALPROGRAMADECONSERVACINEXSITUDELLINCEIBRICO(Lynx pardinus)2005-2009.ParqueNacionaldeDoana.Actuacininiciadaendiciembrede2005endesarrollo
tieneprevistaunaduracinde48meses.Finalizacinprevistaennoviembrede2009.
RECUPERACINYFOMENTODELASPOBLACIONESDECONEJO.ParqueNacionaldeDoana.
PLANDEMANEJODELLINCE.CentrodeLugarNuevoySelladoresContadero.Esteplansepusoen
marchaenoctubrede2.001,tieneunaduracinde50meses.Laactuacinestendesarrolloyfinalizendiciembrede2005.
ACTUACIONESDEAPOYOALPROGRAMADECONSERVACINEXSITUDELLINCEIBRICO(Lynx pardinus).ParqueNacionaldeDoana.Actuacinendesarrolloquecomenzenmayode2004yconuna
duracinde20meses.Finalizendiciembrede2005.
MEDIDASPRIORITARIASPARAELINCREMENTODELASDENSIDADESDECONEJO(Oryctolagus cuniculus).ParqueNacionaldeDoana.Actuacininiciadaenjuliode2004yfinalizaenjuniode2008.
5.4.2. Programa de Investigacin

LaLey5/2007delaReddeParquesNacionales,establececomounadelasfuncionesdelaAdministracinGeneraldelEstado(ejercidasporelOrganismoAutnomoParquesNacionalesentantosecrea
laAgenciaEstatalprevistaendichaLey),ladepromover un mejor conocimiento cientfico en materias
relacionadas con la Red de Parques Nacionales y una adecuada difusin de la informacin disponible
ElPlanDirectordelaReddeParquesNacionales,(RealDecreto1803/1999,de26denoviembre),vigentehastaqueseapruebeotroendesarrollodelanuevaLey5/2007,indicalanecesidaddeestablecerunmarcodecolaboracinyasesoramientoconlacomunidadcientficaydesarrollarunprogramade
investigacinpropiodelaRed.
Encumplimientodeestemandato,elOrganismoAutnomoParquesNacionales,elaboratravsdesu
ComitCientfico,elmarcoconceptualdedichoprogramadeinvestigacin.
Trasnueveaosdedesarrollo,elprogramadeinvestigacinesyaunprogramaperfectamenteconsolidado,centradoencuatrolneasetrabajo:
Elfomentodelainvestigacin
Latransferenciadeconocimientoscientficos
Ladifusinydivulgacincientficaderesultados
Lareutilizacindedatoseimplicacinconotrosprogramas
468
Sedesarrollaatravsdelaconvocatoriaanualdeayudasalainvestigacinenmateriasrelacionadas
conlaReddeParquesNacionales.
MedianteestasayudassepretendepromoverlainvestigacindecalidadenlosParquesNacionales,
mejorando el conocimiento cientfico, y contribuyendo a la bsqueda de soluciones a los problemas
tcnicos,socialesyeconmicosdeestosespaciosyendefinitivaalamejoradelagestindelosmismos.Nosetratadeunafuentemsdefinanciacinparatodosaquellosproyectosquenohanobtenido
fondosdelplanNacionaldeI+D+I,sinoqueporelcontrariosetratadecanalizartodosaquellosproyectosqueporsuscaractersticassondeespecialintersparalagestindelaReddeParquesNacionales.LasayudasformanpartedelPlanNacionalI+D+Idesdeelao2002dentrodelProgramaNacional
deProyectosdeDesarrolloExperimental,subprogramademedioambienteyecoinnovacin.
Enlaconvocatoriade2010serecibieronuntotalde146solicitudes.UnavezevaluadasdichassolicitudesporlaAgenciaNacionaldeEvaluacinyProspectivadelMinisteriodeEducacinyCienciaypor
losrganosGestoresdelosParquesNacionales,seconcedieronuntotalde22proyectos(tabla2)con
unpresupuestototalasignadode1.634.398,30,loqueconvierteaestaconvocatoriaenunadelas
mscompetitivasdelPlanNacionaldeI+D+i.
El fomento de la investigacin
Setratadeproyectosdeinvestigacindetresaosdeduracinqueestnsiendodesarrolladospor
equiposdeinvestigacinpertenecientesadiferentesinstitutosdelCSIC,universidadespblicasespaolas y otras instituciones pblicas como el Instituto Espaol de Oceanografa, el INIA, el Instituto
GeolgicoyMinerodeEspaaoelCentroTecnolgicoyForestaldeCatalua.
La transferencia de conocimientos cientficos
ParaquelosresultadosdelasinvestigacionessirvanrealmenteparamejorarlaconservacindelosParquesNacionalesesfundamentalelcontinuointercambiodeexperienciasyconocimientoentrelostcnicosygestoresdelosparquesyelcolectivodecientficoquedesarrollanlosproyectosdeinvestigacin.
LasJornadasdeinvestigacinenlaReddeParquesNacionales,quesedesarrollancadaaoenel
entornodeunparquenacional,contribuyenaesteobjetivo.
Enellassepresentanydebatendurantevariosdaslosresultadosdelosproyectosdeinvestigacin,
conobjetodequetenganunarepercusindirectaenlaconservacindelossistemasnaturalesdel
espacioprotegido.
Losobjetivosconcretosdeestasjornadasson:
OfreceralostcnicosdelosParquesinformacinsobrelosproyectosdeinvestigacinenmarcha.
Darlaoportunidadparaqueseestablezcaundebateinvestigadores-gestoresquefavorezcalaaplicacindelosproyectosalagestindelosParquesNacionales.
PonerencontactoalosinvestigadoresquetrabajanenParquesNacionalesycuyosproyectosen
ocasionespuedentenerrelacin.
Hacerevaluacinyseguimientodelcumplimientodelosobjetivosestablecidosenlosproyectos
Enelao2010sedesarrollaronunasjornadasenCamaleo/Cantabria)losdas6,7y8deoctubre,
organizadasencolaboracinconelParqueNacionaldelosPicosdeEuropa.
Endichasjornadassepresentaronuntotalde19proyectosdesarrolladosdurantelosaos2007a2010.
Losresultadosdelosproyectospresentadosenestasjornadashansidopublicadosenunamonografa
delOAPNtituladaProyectosdeinvestigacinenParquesNacionales.SerieinvestigacinenlaRed.
469
Estosproyectosabarcandiferentesreasdeconocimiento:desdeestudiosconcretossobreespeciesy
comunidadesdeorayfauna,hastacuestionesrelacionadasconprocesosgeolgicosypaisajsticos
desistemasnaturales,tantomarinoscomoterrestres.Todosellossontrabajosrealizadosporequipos
deinvestigacindeampliayreconocidatrayectoriaprofesional,loquegarantizalaelevadacalidadde
susresultados.
Enlasjornadasparticipanunas80personas,principalmentecientficosdemsdeveinteinstituciones
diferentes(universidadesycentrosdelCSIC)ytcnicosygestoresdelosParquesNacionalesqueintegranlaRed.
La difusin y divulgacin cientfica de resultados
Setratadedaraconoceralpblicoyalaspersonasdedicadasalaconservacinlosresultadosdelos
proyectoscientficosyutilizarestosparaconcienciaralasociedadsobrelaimportanciadelainvestigacinysupapeldecaraalaconservacindenuestropatrimonionatural.
Paraello,elOrganismoAutnomoParquesNacionalesdesarrollaunaseriedevdeosdivulgativos,paneles,conferencias,web,exposiciones,etc.,deaccesolibreatravsdelawebdelOAPNparatodos
aquellostcnicos,gestores,docentesopublicoengeneralquedeseenutilizarlo.Duranteelao2010
sehapublicadoelvideodeanimacintituladoLaimportanciadeloslagartosenlosecosistemasinsulares
Tambinsehapublicadoen2010eltercervolumendelaserie:Investigacin en la Red.Setratade
unamonografatcnicadelOAPNquepresentalosresultadosdelosproyectosdeinvestigacindela
convocatoriade2007.LosPDFdelosartculosestndisponiblesenlaweb.
La reutilizacin de datos e implicacin con otros programas
Todoslosdatosconproyeccinespacialylacartografageneradaenlosproyectosdeinvestigacinson
incorporadosaunsistemadeinformacingeogrficaabiertoatcnicos,gestoresyotrosinvestigadores
atravsdelvisorcartogrficodelOAPNdemaneraquepuedanreutilizarseennuevosestudiosocomo
informacindeutilidadparalaconservacindelossistemasnaturales.
Losresultadosdelosproyectosdeinvestigacinsonunafuentedeinformacinyconocimientopara
otrosprogramas,comoelProgramadeSeguimientodelcambioglobalque,atravsdelaReddeestacionesmeteorolgicasproporcionaseriesdedatosdetemperatura,precipitacin,radiacinetc.,oel
ProgramadeEvaluacinySeguimientodelaReddeParquesNacionales,quetambinproporcionadatosparaeldesarrollodenuevasinvestigaciones.
PROYECTOS CONCEDIDOS EN CADA PARQUE NACIONAL EN 2010

Nmero de
solicitudes
N de
concedidos
ParqueNacionaldeAigestortesiEstanydeSantMaurici
12(2conotro/s
parques)
ParqueNacionaldeCabaeros
21(13conotro/s
parques)
ParqueNacionaldeDoana
22(2conotro/s
parques)
Parque Nacional
470
N de
concedidos
ParqueNacional.deGarajonay
2(1conotro/s
parques)
ParqueNacionaldelaCalderadeTaburiente
6(5conotro/s
parques)
ParqueNacionaldelasTablasdeDaimiel
10(7conotro/s
parques)
ParqueNacionaldelosPicosdeEuropa
20(6conotro/s
parques)
ParqueNacionaldeMonfrage
10(8conotro/s
parques)
ParqueNacionaldeOrdesayMontePerdido
11(4conotro/s
parques)
ParqueNacionaldeSierraNevada
22(3conotro/s
parques)
ParqueNacionaldeTimanfaya
7(5conotro/s
parques)
ParqueNacionaldelTeide
9(4conotro/s
parques)
ParqueNacionalMartimo-TerrestredelasIslasAtlnticasdeGalicia
18(1conotro/s
parques)
ParqueNacionalMartimo-TerrestredelArchipilagodeCabrera
5(2conotro/s
parques)
146
22 proyectos
Todos
TOTAL PROYECTOS
Nmero de
solicitudes
Parque Nacional
5.4.3. Otras actuaciones en la Red de Parques Nacionales

Seguimiento y evaluacin de la Red de Parques Nacionales
LaLey5/2007delaReddeParquesNacionales,estableceenelArtculo5que:LaAdministracin
GeneraldeEstadorealizarelseguimientoylaevaluacingeneraldelaRed,enparticulardelcumplimientoygradodealcancedesusobjetivos,deacuerdoconelprocedimientoestablecidoporelConsejodelaRed.Dichafuncin,segnestableceladisposicinadicionalsegunda,seasignaalOrganismo
AutnomoParquesNacionales,entantoseprocedealacreacindelaAgenciaEstataldelaRedde
ParquesNacionales.
Paradarrespuestaaestosmandatos,elOAPNhaplanteadolaelaboracindeunPlanquedcumplimiento a las tareas de evaluacin y seguimiento encomendadas en el artculo 5, y que adems se
conviertaenunaherramientadeutilidadparalaelaboracindelosfuturosInformestrienalesdesituacindelaReddeParquesNacionalesquesegndichaLeyelMinisteriodebeelevaralSenado.Elprimerodeellos,estdisponibleenlapginaWebdelMinisterio:
(http://reddeparquesnacionales.mma.es/parques/org_auto/informacion_general/red_informe.htm)
471
ElConsejodelaRed,reunidoel27demarzode2008dioelvistobuenoparalarealizacindeunPlan
deSeguimientoyEvaluacindelaReddeParquesNacionalesencuyadefinicin,elaboracinyposteriorpuestaenmarchaparticipentodaslasComunidadesAutnomasafectadas.
Amediadosde2009,sedisponadelosdocumentoscorrespondientesatresdiferentesprogramasde
seguimiento.SetratabsicamentedeponerenmarchatresactividadesoprogramaspilotodeseguimientoquepermitanconocerelpulsodelaReddeParquesNacionalesatresdiferentesniveles:uno
ecolgico(comoevolucionalaRedencuantoarepresentatividad,estadodeconservacin,evolucinde
parmetrosgeomorfolgicos,devegetacin,fauna,agua,etc.ysurelacinconelcambioglobal),otro
sociolgico(cmoespercibidalaRedporlasociedad,tantoporlosresidentesenelreadeinuencia
socioeconmicacomoporlosvisitantes,poblacinengeneral,colectivosespecficos)yotrofuncional
(muyligadoalseguimientodelPlanDirectoryalaeficaciadelosprogramascomunesyhorizontalesy
alavitalidadmanifestadaporlaRed).
Enlosprimerosmesesde2010,esteesquemasepresentalosdiferentescolectivosinteresados
(tcnicosdelascomunidadesautnomasydelosParquesnacionales,ComitCientficodeParques
Nacionales,expertos,)yunavezenriquecidoconlascorrespondientesaportaciones,sepusoenmarchadiferentesaplicacionespilotoparatestarsuaplicabilidadantesdeextenderloalconjuntodelaRed.
LosParquesNacionales,enespeciallosdemontaa,constituyenunaimportantereferenciaparaseguir
yevaluarelcambioglobal,debidoaquelasinterferenciasdeorigenhumanosonmuchomenoresque
enotrossistemasnaturalesmsintervenidos.Apoyndoseenestacualidad,laFundacinBiodiversidadiniciunproyectodeseguimientodelcambioglobalenlaReddeParquesNacionalesparaloque
hainstaladountotalde18estacionesmultiparamtricasterrestresyunaboyaoceanogrfica,entres
delosParquesnacionales:PicosdeEuropa,ArchipilagodeCabreraySierraNevada.Losdatosobtenidosatravsdeestaredmeteorolgica,queenelfuturoserncompletadosfuturocondatosbiolgicossonconsultablesenlapginaWebdelMinisterio:
http://reddeparquesnacionales.mma.es/parques/rcg/index.htm
ActualmenteelproyectoestsustentadoenunConveniofirmadoel10deabrilde2008porelOrganismo Autnomo Parques Nacionales (OAPN), la Agencia Espaola de Meteorologa (AEMET), la Oficina
EspaoladeCambioClimtico(OECC)ylaFundacinBiodiversidad(FB).AtravsdeestaFundacin,
colaborantambinempresasprivadas,comoeselcasodeFerrovialquehasuscritounacuerdopara
apoyareconmicamenteesteprograma.
Sistema de informacin geogrfica de la Red de Parques Nacionales
LaLey5/2007delaReddeParquesNacionales,establececomounadelasfuncionesdelaAdministracinGeneraldelEstado(ejercidasporelOrganismoAutnomoParquesNacionalesentantosecrea
laAgenciaEstatalprevistaendichaLey),ladefacilitarlacomunicacinyelintercambiodeexperienciaseinvestigacionesentreelcolectivodepersonasquetrabajanenlaRed
ElobjetivoprincipaldelSistemadeInformacinGeogrficaeslacolaboracinylapromocindesinergiasparaelcumplimientodelosobjetivosdelosParquesNacionales,enelmbitotcnico,ascomola
creacindeinstrumentosquefacilitenlacomunicacinyelintercambiodeinformacinentreelcolectivodepersonasquetrabajanenlaRed.
Duranteelao2010lasprincipalestareasrealizadashansidolassiguientes:
AccesoporpartedetodoelpersonaldelaReddeParquesNacionalesainformacincartogrficade
calidadyalafuncionalidadSIG:
Duranteelao2008secambiolaarquitecturadeservidores,yenelao2009sehaactualizado
todaslaslicenciasdesoftwaretantodeServicioscentralescomodelosParquesNacionales.Estas
472
Adquisicindeimgenessatelitales:
SehaadquiridolasimgenessatelitalesdelLANDSATcorrespondientesalao2008paratodoslos
ParquesNacionalesqueexistandisponiblesatravsdelPlanNacionaldeTeledeteccin.
Adquisicin de imgenes satelitales de alta resolucin para proyectos de Cooperacin en Guinea
BissauyRepublicaDemocrticadelCongo.
licenciassernentregadasaprincipiode2010.Estamejoraposibilitalarealizacindenuevasfuncionalidadesenelvisoryenlosujosdeinformacincartogrfica
RevisindePliegosdePrescripcionesTcnicasdeaquellaspropuestasque,financiadasporelOrganismoAutnomoParquesNacionales,tuvieranunacomponentegeogrficaquepudieraserincorporadaalSistemadeInformacinGeogrficaCorporativa
AdquisicindeinformacinnuevaaintegrarenelSistemadeInformacinGeogrficaCorporativayen
elVisorCartogrficoquedeberserdealtacalidadydeintersparalaReddeParquesNacionales.
Msconcretamenteduranteelao2009sehatrabajadoprincipalmenteen:
Laincorporacindecapasdeinformacin:proyectodetubosvolcnicosdeTimanfaya,informacin
bsicadeAigestortesincluyendoMDTdealtacalidad,datosdeSanidadForestal2009.
AdquisicindeinformacingeolgicacontinadelareddeParquesNacionalesprovenientedelPlan
GeodedelInstitutoGeolgicoyMinero.
Enlosdosltimosmesesde2009seestudilazonadeinundacindeTablasdeDaimieldndese
habaproducidoelincendiodeturberas,serealizabanvisitassemanalesparalaobtencindedatos
piezomtricosdelazonadeturbasdelParqueNacional,ascomounacartografadetalladasemanaldel
niveldeinundacinydeelevacindelaguasubterrnea.
Desarrollo de servicios Web del Visor Cartogrfico Corporativo: durante el primer semestre del ao
2009sefinalizaronunaseriedefuncionalidadesconsideradasbsicascomoeranlaconsultadecapas,buscarcoordenadas,elaboracinderutas,etc.Enelsegundosemestredelao2009sedecidi
trabajarendarunamayorestabilidadyvelocidadderespuestaalsistemaporloquesedecidihacer
uncambioenellenguajededesarrollodelosservicios.Laarquitecturadedesarrolloqueseutilizaba
hastaahoraeraJavayapartirdeahoraserealizaenMicrosoft.NET
IncorporacindeformaordenadadelainformacincartogrficadelosproyectosdeinvestigacinrealizadosenlosprogramasI+D+isubvencionadosconcargoalospresupuestosdelOrganismoAutnomo
ParquesNacionalescorrespondientesalao2002y2003.
SoportetcnicoalosParquesNacionales:aclaracionesdeusodeGIS,adquisicindeGPS.
RealizacindeuncursodeformacindeGISAvanzadodentrodelProgramadeFormacin2009del
OAPN:
GISenParquesNacionales
HerramientasGIS
Topologa
GISDistribuido
AnlisisEspacialenelmedionatural
ConstruirModelosyusoScripts
UsodeRedes
AnlisisEspacialenelmedionatural
473
Central de Reservas de la Red de Parques Nacionales

LaCentraldeReservasdelaRedllevafuncionandodesdejuniode2010hastalafecha.Seencuentran
disponibleslosParquesNacionalesdeCanariasydoscentros,LaGraciosayMontesyAserraderode
Valsan.EstabiertoalainclusindelrestodeParquesyCentros.
Lasactividadesqueofrecencadaparqueycentronecesitandeunpermisodecarctergratuitoquese
tramitaenlamismaweb.
Elobjetivodeesteservicioesagilizarlostrmitesdereservasyhacermscmodalavisitaalvisitante.
CENTRAL DE RESERVAS ON-LINE DE PARQUES NACIONALES
Centro o Parque Nacional
Actividad
Fecha aprox. de
puesta en funcionamiento
RutaTermesana(servicioconguaenespaol)
01/07/2010
TermesanaRoute(servicewithguideonlyinenglish)
01/07/2010
RutadelLitoral(servicioconguaenespaol)
01/07/2010
CoastalRoute(servicewithguideonlyinenglish)
01/07/2010
P.N.delTeide
PermisodeaccesoalpicodelTeide
01/08/2010
CentroIsladelaGraciosa
Acampadas
sep-10
VisitaalCentrodeInterpretacinBocadelAsno(sinruta)
jun-10
VisitaalCentrodeInterpretacinBocadelAsno(conruta)
jun-10
RutasdeVerano:PesquerasReales,PuentedeNavalacarreta,PuentedelosVadillos,PraderadelParque,Miradores,Telgrafo,PuentedelosCanales,CuevadelMonjey
FuentedelRatn,VeredadelaCanaleja,LosArroyosdel
Mar,SietePicos,LasPraderasyDosHermanas,
julio-agosto2010
RutasdeOtoo:LasPraderas,MiradoresyAltodelTelgrafo,SietePicos,PuentedelosCanales,DosHermanas,
LosPuentesdeValsan,Pealara,LaVeredadelaCanaleja,ConventodeCasars,MatasdelaCorona,LaCamorca,CuevadelMonje,ArroyosdelMaryBaosdeVenus
septiembre-octubre2010
P.N.deTimanfaya
CentrodeMontesde
Valsan
Rutasguiadasgratuitasparapblicoengeneral
P.N.deGarajonay
Rutasguiadasparagrupos(colectivos,asociaciones,entidades)
julio-10
Rutasyactividadeseducativasparagruposescolares
VisitasguiadasalcentrodevisitantesdeJuegodeBolas
P.N.deCaldera
474
Permisosdeacampada
09/06/2010
ReservadeguaguassubidaalmiradordeLaCumbrecita
09/06/2010
ReservadeguaguasenelaparcamientodelRoquedelos
Muchachos
09/06/2010
LaauenciaalosParquesNacionaleshavenidoincrementndosepaulatinamentedesdeelao2003,
hastaalcanzarlacifrademsdeoncemillonesdevisitasenelao2004,ysehamantenidocasiconstantedesde2005a2008.Eldatoponedemanifiestoelinterssocialquedespiertanestosespacios
naturales,enlossehacenecesariocompatibilizarlaconservacindesusrecursosnaturalesconladifusindelosvaloresqueencierran,asegurandoalmismotiemposudisfruteporpartedelapoblacin.
LasiguientetablamuestralaevolucindelnmerodevisitantesenlaReddeParquesNacionales.
Visitantes a la Red de Parques Nacionales

2003-2010
Visitantes a la Red de Parques Nacionales 2003-2010
14.000.000
12.000.000
10.000.000
10.979.470
11.134.828
10.083.561
10.864.738
10.743.480
10.296.382
10.222.818
9.514.829
5.5. Visitantes a la Red de Parques Nacionales
8.000.000
6.000.000
4.000.000
2.000.000
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Visitantes a los Parques Nacionales 2010

Timanfaya
Teide
Tablas de Daimiel
Sierra Nevada
Picos de Europa
Ordesa y Monte Perdido
Monfrage
Islas Atlnticas
Garajonay
Doana
Caldera de Taburiente
Cabaeros
Archipilago de Cabrera
Aigestortes i Estany de Sant Maurici
1.434.705
2.407.480
398.742
667.319
1.610.341
614.059
297.976
292.374
610.254
341.961
387.805
92.578
64.688
294.547
500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000 2.500.000 3.000.000
Siguiendolatendenciadelosltimosaos,elParqueNacionaldelTeideeselmsvisitadodelaRed,
acogiendoel24,85% deltotaldelosvisitantes.Lesiguenennmerodevisitas,elParqueNacionalde
losPicosdeEuropa16,62% yelParqueNacionaldeTimanfaya,conel14,81%. LosParquesconmenor
475
nmerodevisitantessiguensiendoArchipilagodeCabrera(0,67%)yCabaeros(0,96%).CabesealarquelosparquesnacionalesdelasIslasCanariasacogenmsdelamitaddelasvisitasregistradas
duranteelao2010.Entrminosrelativosdevisitantesporhectreadesuperficieprotegida,losParquescanariospresentanlascifrasmsaltas;Timanfayaacogeelmayornmerodepersonasporhectrea(281),seguidodeGarajonay(153)yTeide(127),yLaCalderadeTaburiente(83).Conrespectoa
losespaciospeninsulares,elParqueNacionaldeLasTablasdeDaimieleselquepresentamayorratio
(207),traselqueseencuentraOrdesayMontePerdido(39).ElespaciomenospresionadoesCabaeros,con2visitasporhectrea.
VISITANTES POR HECTREA A LOS PARQUES NACIONALES 2010
Timanfaya
281
Teide
127
Tablas de Daimiel
207
Sierra Nevada
Picos
25
Monfrage
19
Ordesa y Monte Perdido
39
Islas Atlnticas
35
Garajonay
153
Doana
Caldera de Taburiente
83
Cabaeros
Cabrera
Aigestortes
21
50
100
150
200
250
300
VISITANTES A LOS PARQUES NACIONALES 2009-2010

2010
Visitantes
AigestortesiE.deS.Maurici
14.119
329.227
23
294.547
21
10.020
60.662
64.688
Cabaeros
40.856
90.001
92.578
4.690
377.349
72
387.805
83
54.252
380.155
341.961
Garajonay
3.986
625.801
157
610.254
153
IslasAtlnticasdeGalicia
8.333
274.716
33
292.374
35
Monfrage
18.118
306.041
19
297.976
19
OrdesayMontePerdido
15.608
617.500
40
614.059
39
PicosdeEuropa
64.660
1.818.671
28
1.610.341
25
CalderadeTaburiente
Doana
476
2009
Supercie
(ha)
Parque Nacional
Visitantes (ha)
Visitantes
Visitantes (ha)
SierraNevada
TablasdeDaimiel
Teide
Timanfaya
TOTAL PPNN
2009
2010
Supercie
(ha)
Visitantes
86.208
673.302
667.319
1.928
105.957
55
398.742
207
18.990
3.052.830
161
2.407.480
127
5.107
1.371.349
269
1.434.705
281
346.875
9.952.606
9.688.809
Visitantes (ha)
Visitantes
Visitantes (ha)
ExtensindelPNIslasAtlnticas:7.282,2hamartimasy1.194,8haterrestres.
ExtensindelPNdeCabrera:8.703hamartimasy1.318terrestres.
5.6. Convenios y Acuerdos

AlolargodelosltimosaoselOrganismoAutnomoParquesNacionaleshapuestoenmarchaun
mecanismoparaladeterminacinypagodeindemnizacionesdecarcternicoyfinalista,derivadasde
lasupresindeaprovechamientosincompatiblesconlosobjetivosdelosParquesNacionales.Estas
indemnizacionessederivandelaaplicacindedirectricesdecarcterbsicoestablecidasporelPlan
Di-rectordelaReddeParquesNacionales.
Parque Nacional
Comoessabido,ladeclaracindeunParqueNacionalsuponeelestablecimientodeunrgimenjurdico
singularquellevaaparejado,enalgncasopuntualyconcreto,quealgunaactividadnopuedaseguir
desarrollndoseenlostrminosenqueseestabadesarrollandoconanterioridadaladeclaracin.Es
elcasodealgunosaprovechamientosextractivosquesuponengravesalteracionesambientales,como
losmineros,oquenosonconsustancialesconlarealidadpaisajsticadelterritorioyquesuponenuna
claraperturbacindesnaturalizadoradesusvalores.IgualmenteexistenalgunasactividadesincompatiblesconlosobjetivosdelosParquesNacionalesque,independientementedequetienenpresencia
consolidadaeinclusoarraigosocial,sonobjetodeincompatibilidadclaraconlosobjetivosdelosParquesNacionales.Elcasomshabitualdeestenuevoapartadoeseldelasupresindelaactividad
cinegtica.
CONVENIOS FIRMADOS EN 2010
FIRMADOSCONCENTROSEDUCATIVOS
PARALAREALIZACINDEPRCTICAS
TTULO
FECHA FIRMA
VIGENCIA
ConveniodemodificacindelcuartoconvenioespecficodecolaboracinentrelaFundacinBiodiversidad,elOrganismoAutnomoTrabajo
Penitenciario y Formacin para el Empleo y el Organismo Autnomo
ParquesNacionales,paralacontinuacindelProyectoOxgenoenlos
CentrosPenitenciariosdeAlcaldeHenares,Algeciras,Aranjuez,Navalcarnero,SegoviayPalmadeMallorca
13/01/2010
2010
ConveniodecolaboracinentreelOAPNylaasociacinBrinzalpara
prcticasderecuperacindefaunaporlosalumnosdelaEscuela-TallerViveroEscuelaRoGuadarrama
19/02/2010
2013
ConvenioentreelOrganismoAutnomoParquesNacionalesylaUniversidaddeSalamancaparalarealizacindeprcticasdeformacinde
alumnosenlosParquesNacionalesoCentrosadscritos
25/05/2010
2015
477
FECHA FIRMA
VIGENCIA
ConvenioentreelOAPNylaUniversidaddeCastilla-LaManchaparala
realizacindeprcticasdeformacindealumnosenlosParquesNacionalesoCentrosadscritos
08/06/2010
2015
ConvenioentreelOAPNylaFundacinFernandoGonzlezBernldez
paralarealizacindeprcticasdeformacindealumnosenlosParquesNacionalesoCentrosadscritos
21/06/2010
2015
Convenio entre el OAPN y la Universidad de Rey Juan Carlos para la

realizacindeprcticasdeformacindealumnosenlosParquesNacionalesoCentrosadscritos
21/06/2010
2015
ConveniodecolaboracinentreelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRural
yMarinoyelOAPNparalautilizacincompartidadelasedeelectrnicacentral
delMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino
16/03/2010
(*)
Convenio de colaboracin entre el OAPN y el Ayuntamiento de Aranjuez en el

marcodelacreacindelCentrodelPaisajedeAranjuez
19/08/2010
2011
AcuerdodemodificacindelconveniodecolaboracinentreelOAPNyelAyuntamientodeAranjuezenelmarcodelacreacindelCentrodelPaisajedeAranjuez
26/01/2011
2011
ConvenioestablecidoentreelayuntamientodeBayrcalyelOAPNparalaindemnizacinporlimitacindelaprovechamientocinegticoenlapartedelosterrenosdelcotoAL-10.597,propiedaddelayuntamientodeBayrcal,incluidosenel
ParqueNacionaldeSierraNevada
15/06/2010
2010
Convenio especfico de colaboracin entre el OAPN y la Agencia Espaola de

CooperacinInternacionalparaelDesarrollo(AECID),paraapoyarlagestinde
losparquesnacionalesylasreservasdelabiosferaenunescenariodedesarrollosostenibleenlospasesdeaplicacindelosprogramasAraucariayAzahar,
pasesdefricasubsaharianayotrospases,enelao2010
17/07/2010
2010
SegundaAddendaalconveniodecolaboracinentreelOAPN,laSecretaraGeneralparalaPrevencindelaContaminacinydelCambioClimticodelMinisterio
deMedioAmbiente(actualSecretaradeEstadodeCambioClimtico),laAgencia
EstataldeMeteorologaylaFundacinBiodiversidad,paraelfuncionamientode
lareddeseguimientodelcambioglobalenlaReddeParquesNacionales
29/07/2010
2011
Convenio entre la Fundacin Oso Pardo y el OAPN para el abastecimiento de

plantaautctonaparalosproyectosdelaFundacin
01/02/2010
2011
ConvenioentreWorldWideFundforNatureyelOAPNparaelabastecimientode
plantaautctonaparalosproyectosdelaAsociacin
15/07/2010
2011
ConvenioespecficodecolaboracinentreelOAPNylaFundacinCiudaddela
Energaparalacesindeinstalacionesparauninvernaderodepruebasdelbosquecarbonfero.
03/11/2010
2012
ConveniodecolaboracinentreelOAPNyLaAlmoraima,S.A.paralafinanciacindelaactividaddelacitadaempresa
18/06/2010
2010
AcuerdodemodificacindelconveniodecolaboracinentreelOAPNyLaAlmoraima,S.A.paralafinanciacindelaactividaddelacitadaempresa
26/11/2010
2011
ConvenioentreelOAPNsylaCajaRuraldeAsturiasparaelanticipoalosganaderosafectadosdelimportedelasindemnizacionespordaosdefaunasilvestreenelganadoenelmbitodelParqueNacionaldelosPicosdeEuropa
08/07/2010
2011
Convenio de colaboracin entre el OAPN y el Ayuntamiento de Aranjuez en el

marcodelacreacindelCentrodelPaisajedeAranjuez
19/08/2010
2011
FIRMADOSCONCENTROSEDUCATIVOS
PARALAREALIZACINDEPRCTICAS
TTULO
(*)Vigenciaindeterminada
478
Convenio Especfico de colaboracin entre el Organismo Autnomo Parques Nacionales y la Agencia

EspaoladeCooperacinInternacionalparaelDesarrollo(AECID),paraapoyarlagestindelosParquesNacionalesylasReservasdelaBiosferaenunescenariodedesarrollosostenibleenlospases
deaplicacindelosprogramasAraucariayAzahar,pasesdefricasubsaharianayotrospases.Este
convenioasuvezcontienelaejecucindelossiguientesprogramas:
FirmadelPlanOperativodelProgramaAraucariadelaAECID,paraelao2010
FirmadelPlanOperativodelProgramaAzahardelaAECID,paraelao2010
AdendaalConvenioEspecficoanteriorparaajustaractuacioneseincluirnuevaspropuestas.
CONVENIOS VIGENTES EN 2010 FIRMADOS EN AOS ANTERIORES
TTULO
FECHA
FIRMA
VIGENCIA
ConveniodecolaboracinentreelOrganismoAutnomoParquesNacionalesy
lafundacinCiudaddelaenergaparalapuestaenmarchayapoyoenlagestindelaEscuelaTallerBierzoAltoyelTallerdeEmpleoBierzoAlto
13-11-09
2011
AcuerdoporelquelaAutoridaddeGestindelProgramadelaRedRuralNacional,cofinanciadoatravsdelFondoEuropeoAgrcoladeDesarrolloRural(FEADER), delega en el Organismo Autnomo Parques Nacionales la gestin y el

controldedeterminadasayudasaldesarrollosostenibledelmediorural
09-06-09
2013
AcuerdoentreelOrganismoAutnomoParquesNacionalesylosherederosde
D.EduardoChillidaJuanteguienrelacinalanagramaidentificativodelaRed
deParquesNacionales
03-09-09
Indeterminada
ConveniomarcodecolaboracinentrelaAdministracinGeneraldelEstadoy
laGeneralidaddeCataluaparalafinanciacindeactuacionesenelParque
NacionaldeAigestortesiEstanydeSantMaurici
06-03-09
Indeterminada
AcuerdoporelquelaAutoridaddeGestindelProgramadelaRedRuralNacionalcofinanciadoatravsdelFondoEuropeoAgrcoladeDesarrolloRural(FEADER) delega en el Organismo Autnomo Parques Nacionales la gestin y el

controldedeterminadasayudasaldesarrollosostenibledelmediorural
12-05-09
2013
ConveniodecolaboracinentreelcentroViveroEscuelaRoGuadarrama,del
OrganismoAutnomoParquesNacionales,yelFondoparalaProteccindelos
AnimalesSalvajes
15-05-09
2012
Convenio especfico de colaboracin entre el Organismo Autnomo Parques

NacionalesylaJuntadeExtremaduraparaeldesarrollodeactuacionesenel
17-12-09
2012
ConveniodeColaboracinentreelOrganismoAutnomoParquesNacionalesy
laCajadeAhorrosyMontedePiedaddeMadrid(ObraSocial)paraeldesarrollo
del Proyecto para fomentar conductas silvestres en los ejemplares del lince
ibriconacidosenelPro
22-10-09
2020
ProtocoloGeneraldecolaboracinentreelOrganismoAutnomoParquesNacionalesylaJuntadeExtremaduraparalafinanciacindeactuacionesenel
25-11-09
2014
rea internacional
479
CONVENIOS VIGENTES CON CENTROS EDUCATIVOS PARA LA REALIZACIN DE PRCTICAS
480
TTULO
FECHA FIRMA
VIGENCIA
ConvenioMarcoentreelOAPNyelInstitutodeEducacinSecundariaFederico
GarcaLorca(Granada)paralarealizacindeprcticasdeformacindealumnosenlosParquesNacionalesoCentrosadscritosadichoOrganismo
01-02-05
2010
AConvenioMarcoentreelOAPNyelInstitutodeFormacinProfesionalAgroambientaldeTeruelparalarealizacindeprcticasdeformacindealumnosen
losParquesNacionalesoCentrosadscritosadichoOrganismo
01-02-05
2010
ConvenioMarcoentreelOAPNylaUniversidadPablodeOlavide(Sevilla)para
larealizacindeprcticasdeformacindealumnosenlosParquesNacionales
oCentrosadscritosadichoOrganismo
01-03-05
2010
ConvenioMarcoentreelOAPNyelInstitutodeEducacinSecundariaLucesde
Colunga(Asturias)paralarealizacindeprcticasdeformacindealumnosen
losParquesNacionalesoCentrosadscritosadichoOrganismo
01-03-05
2010
ConvenioMarcoentreelOAPNylaUniversidaddeSalamancaparalarealizacindeprcticasdeformacindealumnosenlosParquesNacionalesoCentrosadscritosadichoOrganismo
01-04-05
2010
ConvenioMarcoentreelOAPNylaUniversidadComplutensedeMadridparala
realizacindeprcticasdeformacindealumnosenlosParquesNacionaleso
CentrosadscritosadichoOrganismo
01-04-05
2010
ConvenioMarcoentreelOAPNylaUniversidadSanPablo-CEUparalarealizacindeprcticasdeformacindealumnosenlosParquesNacionalesoCentrosadscritosadichoOrganismo
30-05-2005
2010
ConvenioentreelOAPNylaUniversidadcatlicaSantaTeresadeJessparala
CentrosadscritosadichoOrganismo
01-06-2005
2010
ConvenioentreelOAPNyelCentrodeformacinProfesionalOcupacionalCartuja(Granada)paralarealizacindeprcticasdeformacindealumnosenlos
ParquesNacionalesoCentrosadscritos
01-09-2005
2010
ConvenioentreelOAPNyelCentroeducativoEscoladeCapacitaciAgrria
forestalCasaXifraparalarealizacindeprcticasdeformacindealumnos
enlosParquesNacionalesoCentrosadscritos
16-02-2006
2011
ConvenioentreelOAPNylaUniversidaddeVigoparalarealizacindeprcticas
deformacindealumnosenlosParquesNacionalesoCentrosadscritos
21-02-2006
2011
ConvenioentreelOAPNyelCentrodeCapacitacinyExperimentacinForestal
Cazorla(Jan)paralarealizacindeprcticasdeformacindealumnosenlos
ParquesNacionalesoCentrosadscritos
01-04-2006
2011
ConvenioentreelOAPNyelCentroeducativoIESGuadalezasparalarealizacin
de prcticas de formacin de alumnos en los Parques Nacionales o Centros
adscritos
17-05-2006
2011
Convenio entre el OAPN y la Universidad de Barcelona para la realizacin de

prcticasdeformacindealumnosenlosParquesNacionalesoCentrosadscritos
22-05-2006
2011
ConvenioentreelOAPNylaUniversidadSEKparalarealizacindeprcticasde
formacindealumnosenlosParquesNacionalesoCentrosadscritos
01-06-2006
2011
FECHA FIRMA
VIGENCIA
ConvenioentreelOAPNylaEscuelaSuperiordeNegociosdeCantabriaparala
Centrosadscritos
26-06-2006
2011
Convenio entre el OAPN y la Universidad de Zaragoza para la realizacin de

26-06-2906
2011
Convenio entre el OAPN y la Universidad de Santiago de Compostela para la

Centrosadscritos
18-12-2006
2011
ConvenioentreelOAPNylaUniversidaddeLaLagunaparalarealizacinde
18-04-2007
2012
ConvenioentreelOAPNylaEscoladeCapacitaciAgrriaforestaldelaGeneralitatdeCatalunyaparalarealizacindeprcticasdeformacindealumnos
enlosParquesNacionalesoCentrosadscritos
03-09-2007
2012
TTULO
5.7. Programas de voluntariado y acuerdos con ONG

LaLey5/2007delaReddeParquesNacionalesestablececomounobjetivolacontribucinalaconcienciacinambientalenlasociedad,encolaboracinconlasinstitucionesyorganizacionespertinentes(artculo4.g)ParaellosealacomounafuncindelaAdministracinGeneraldelEstado(artculo
5.f)ladecontribuiralaimplicacindelosagentessocialesyalaparticipacindelasociedadenla
consecucindelosobjetivosdelaRed.
Losresultadosdeparticipacinobtenidosdesdeeliniciodelprogramasereejanenelcuadroque
apareceacontinuacin:
EVOLUCIN DEL VOLUNTARIADO EN PARQUES NACIONALES
Ao
Nmero de ONG
Nmero de
voluntarios
Parques Nacionales
2002
332
10
2003
647
11
2004
1.676
11
2005
1.601
11
2006
1.561
12
2007
768
12
2008
657
12
2009
726
13
2010
211
481
AcordeconlasfuncionesquelaLey5/2007atribuyealaAdministracinGeneraldelEstado,elPlande
SensibilizacinyVoluntariadodelOAPNconstadecuatrolneasdetrabajoparaParquesNacionalesen
lasquesedebenenmarcarlasactuacionesadesarrollarconvoluntarios:
SeguimientoyevaluacindelaRed.
Implicacindelosagentessocialesyparticipacindelasociedad.
Mejoradelconocimientocientfico.
ActividadescomplementariasparalaconsecucindelosobjetivosdecadaunodelosParquesNacionalesydelaRedensuconjunto,incluyendosituacionesexcepcionales.
LaejecucindelosprogramasdevoluntariadodesarrolladosenelmarcodelPlandeSensibilizaciny
VoluntariadodelOAPN hapermitidolaparticipacin,durantelacampaadelao2010,de4organizacionesmedioambientalesyculturalesy211voluntariosdistribuidosen9ParquesNacionales.
Lasasociacionesparticipanteshansido:AsociacinGAIAparalaconservacinylagestindelabiodiversidad,Seo/Birdlife,EcologistasenAccinyFundacinGeneraldelaUniversidadAutnomadeMadrid.
Todoslosprogramasdevoluntariadoconstandeactividadesdetrabajo,ascomoactividadescomplementarias,yotrasldico-formativasdeaprendizajeyconcienciacinambiental.Sehacontadoconla
colaboracindelpersonaldelosdistintosespaciosprotegidosparaeldiseodelasactividades,seleccindezonasdetrabajo,elaboracindecronogramas,etc.
Eldetalledecadaactuacindevoluntariadorealizadaencadaparquenacional,ydelasorganizaciones
implicadasencadacaso,estndisponiblesenlaMemoriaqueelOrganismoAutnomoParquesNacionalespresentaanualmentealaconsideracindelConsejodelaRed.
5.8. Responsabilidad patrimonial
SedefinelaresponsabilidadpatrimonialcomoeldeberquetienelaAdministracindecompensaralos
particularesqueveanafectadosupatrimonio(bienesmaterialesousosyaprovechamientosdiversos)
comoconsecuenciadelosdaosoperjuiciosquepuedaocasionarlaactividaddelasespeciesdefaunaprotegidaspresentesencadaParqueNacional.
Laproteccinalaquesevensometidasmuchasespeciesdefaunapresentesenestosespacios,que
impidesucaza,hacequesetenganquepagarcantidadeseconmicasparaindemnizaralospropietariosafectados.EstospagossecanalizanatravsdelOrganismoAutnomoParquesNacionales,quien
resuelvelosexpedientestramitadosenlosdistintosParquesNacionalescuyagestinordinarianoha
sidotransferidaalasComunidadesAutnomas,ascomoenlosCentrosadscritosalcitadoOrganismo.
As,duranteelao2010seiniciaronuntotalde173expedientesderesponsabilidadpatrimonial,la
mayorpartedeellosenelParqueNacionaldeLosPicosdeEuropa(155).
Lassolicitudesdereclamacindelosinteresadosseproducenenfuncindelosdaosproducidosen
losbienesdelosinteresadosporespeciesdelafauna,enespecialporellobooeljabal,enelParque
NacionaldelosPicosdeEuropa.
482
Parque Nacional
TablasdeDaimiel
Cabaeros
Nmero de expedientes
15
3
PicosdeEuropa
155
TOTAL
173
5.9. Rgimen sancionador

LasinfraccionesocurridasdentrodelosParquesNacionalessonobjetodelatramitacindeexpedientes sancionadores en virtud de la normativa aplicable, que determina las actividades prohibidas en
estosEspaciosNaturales.
Responsabilidad patrimonial 2010
Duranteelao2010,seiniciaronuntotalde39expedientessancionadoresquecorrespondenalParqueNacionaldelosPicosdeEuropa.
Expedientes sancionadores 2010

Parque Nacional
Nmero de expedientes
TablasdeDaimiel
Cabaeros
PicosdeEuropa
39
TOTAL
39
LosexpedientessancionadoressehaninstruidoporelServiciodeRgimenJurdicodelaReddeParquesNacionales.Elorigendelosexpedientessancionadoresestengranmedidaenelincumplimiento
delanormativavigente,sobretodoenrelacinconlarealizacindeactividadessinlaautorizacinpertinenteoelincumplimientodelascondicionesexistentesenla misma.
5.10. Actividad editorial
5.10.1. Plan editorial de la Red de Parques Nacionales

ElOrganismoAutnomoParquesNacionaleshadesarrolladoduranteelao2010suactividadeditorial
conelfindedaraconocerlosdiferentesestudios,programas,actividadesydemsactuacionesquese
hanrealizadoenelmbitodelosparquesnacionales.ElobjetivodelPlanEditoriales,enprimerlugar,
atenderalasnecesidadesdivulgativaspropiasdelosdiferentesparquesnacionales.Atalefectose
editan materiales informativos y de educacin ambiental, folletos de distribucin gratuita, as como
materialesespecficosdeapoyoalainterpretacinencentrosdevisitantes.Adems,publicalostrabajosemanadosdelaactividaddelaDireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestal.Complemen483
tariamente,elOrganismoactacomoeditordelibrosrelacionadosconlosparquesnacionalesenparticular,yconlaconservacindelabiodiversidadengeneral.Setratadeunacontribucinalservicio
tantodedivulgarvaloresdeestosespacioscomodecontribuirapublicarmaterialestcnicosotrabajos
cientficosencaminadosalaconservacindelpatrimonionatural.
TTULOS EDITADOS DURANTE EL EJERCICIO DEL AO 2010
DOCUMENTOS PARA LA REDUCCIN DE LA FRAGMENTACIN CAUSADA POR INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE
Indicadoresdefragmentacindehbitatscausadaporinfraestructuraslinealesdetransporte,nmero4
Prescripcionestcnicasparalareduccindelafragmentacindehbitatsenlasfasesdeplanificaciny
trazado,nmero3
GUAS DE VISITA
GuadevisitadelParqueNacionaldeDoana2010
GuadevisitadelParqueNacionaldeCalderadeTaburiente(ingls)
GuadevisitadelParqueNacionaldeCalderadeTaburiente(alemn)
GUAS GEOLOGICAS DE PARQUES NACIONALES
GuaGeolgica-ParqueNacionaldelosPicosdeEuropa
GuaGeolgica-ParqueNacionaldeTimanfaya
GuaGeolgica-ParqueNacionaldeAigestortesiEstanydeSantMaurici
INVENTARIO NACIONAL DE EROSIN DE SUELOS
InventarioNacionalErosindeSuelos20022012Castelln
InventarioNacionalErosindeSuelos20022012Valencia
InventarioNacionalErosindeSuelos20022012Zamora
NATURALEZA Y PARQUES NACIONALES
DiagnosisFitoclimticadelaEspaapeninsular
Proyectosdeinvestigacinenparquesnacionales:2006-2009
InvestigarparaavanzarenEducacinAmbiental
GeomorfologadelMacizoOrientaldelParqueNacionaldePicosdeEuropa
LaAlondraricot
LaLiebreibrica
AnfibiosyreptilesdelParqueNacionaldelosPicosdeEuropa
Timanfaya:historiayterritorioantesdelvolcn(Reconstruccinarqueolgicaydocumental)
PoblacionesycomunidadesmarinasdellitoraldelParqueNacionaldeTimanfaya
REVISTA ECOLOGA
EcologaN23.2010
VARIA
QuintosdeMora,Los(Reedicin)
ParqueNacionaldelTeide.PatrimonioMundial
MATERIAL DIVULGATIVO - FOLLETOS
FolletodelParqueNacionaldeCabaeros
FolletodelParqueNacionaldeAigestortesiEstanydeSantMauric
484
Duranteelao2010sehanpublicadolassiguientesnormasrelacionadasconlosParquesNacionales.
ESTADO
ESTADO
Subvenciones
RESOLUCINde29dediciembrede2009,deParquesNacionales,porlaquesepublica
la concesin de las subvenciones convocadas por Orden ARM/1498/2009, de 21 de
mayo,paralarealizacindeproyectosdeinvestigacincientficaenlaReddeParques
Nacionalesparaelao2009.(BOE,n15de18deenerode2010)
Conveniode
colaboracin
RESOLUCINde29dediciembrede2009,deParquesNacionales,porlaquesepublica
elConvenioespecficodecolaboracinconlaJuntadeExtremaduraparaeldesarrollode
actuacionesenelParqueNacionaldeMonfrage.(BOE,n15de18deenerode2010)
Estructura
orgnica
REAL DECRETO 1443/2010,de5noviembre,deMinisteriodeMedioAmbienteyMedio

RuralyMarinoporelqueDesarrollalaestructuraorgnicabsicadelMinisteriodeMedio
Ambiente,yMedioRuralyMarino.(BOEnm.269de6noviembre2010,rect.BOE20
enero2011,nm.20)
Ficherosdedatos
ORDEN ARM/2742/2010,de7octubre,deParquesNacionales,porlaquesemodifica
la Orden ARM/2657/2009, de 17-9-2009 que regula los ficheros de datos de carcter
personaldelOrganismoAutnomoParquesNacionales.(BOEnm.258,25octubre2010)
Delegacinde
competencias
ORDEN ARM/1603/2010,de8junio,deMinisteriodemedioambiente,ymedio...Delegacindecompetencias.(BOEnm.147de17junio2010)
5.11. Normativa relacionada con Parques Nacionales
RESOLUCIN,de18marzo2010,deParquesNacionalesporlaquesepublicaelConveniodecolaboracin,entreelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarinoyParquesNacionales,paralautilizacincompartidadelaSedeElectrnicaCentraldelMinisteriodeMedioAmbiente,ymedioRuralyMarino.(BOEnm.107,de3mayo2010,rect.
BOE13mayo2010,nm.117
Procedimiento
sancionador
RESOLUCINdelOrganismoAutnomoParquesNacionalesporlaqueseprocedeala
publicacin oficial del extracto del Acuerdo de inicio del procedimiento sancionador
01/2010delParqueNacionaldelosPicosdeEuropa.(BOE,n35,de9defebrerode
2010)
Utilidadpblica
ORDEN ARM/225/2010,de21deenero,sobredeclaracindeprevalenciadeutilidad
pblicadelproyectoCarreteraLE-243,tramoSantaMarinadeValdenaPosadadeValden,sobrelautilidadpblicadelParqueNacionaldelosPicosdeEuropa.(BOE,Nm.34
de8defebrerode2010)
Evaluacinde
impactoambiental
RESOLUCINde10deseptiembrede2010,delaSecretaradeEstadodeCambioClimtico,sobrelaevaluacindeimpactoambientaldelproyectoActuacionesdehidrologay
RestauracinambientaldefinidasenelPlandeusoygestinintegraldelaguaenelParqueNacionaldePicosdeEuropaparaeltrminomunicipaldeAmieva,Asturias.
(BOE,n34,de27deseptiembre2010)
Traspasode
medios
patrimoniales
REAL DECRETO 1744/2010,de23diciembre.Ampliacindelosmediospatrimoniales

adscritosalosserviciostraspasadosporlaAdministracindelEstadoalaComunidad
AutnomadeExtremaduraporelRealDecreto1594/1984,de8-2-1984,enmateriade
conservacindelanaturaleza.(BOE,nm.316de29diciembrede2010)
485
ANDALUCA
COMUNIDAD AUTNOMA DE ANDALUCA
Andaluca
ORDEN de 23 de julio de 2010,porlaqueseestablecenlasbasesreguladorasdela

concesindesubvencionesenlasreasdeinuenciasocioeconmicadelParqueNacionaldeDoanaydelParqueNacionaldeSierraNevada,yseefectasuconvocatoriapara
2010.(BOJAnm.155,de9deagosto2010)
ARAGN
COMUNIDAD AUTNOMA DE ARAGN
REAL DECRETO 2035/2009,de30dediciembre,sobreampliacindemediospatrimonialesyeconmicosadscritosaltraspasoalaComunidadAutnomadeAragn,aprobado

porelRealDecreto778/2006,de23dejunio,deampliacindelasfuncionesyservicios
delaAdministracindelEstadoenmateriadeconservacindelanaturaleza(ParqueNacionaldeOrdesayMontePerdido).(BOE,nm.4,de5deenerode2010)
Aragn
REAL DECRETO 251/2010,de5demarzo,deampliacindelosmedioseconmicosy

patrimonialesadscritosalosserviciostraspasadosalaComunidadAutnomadeAragn
porelRealDecreto778/2006,de23dejunio,enmateriadeconservacindelanaturaleza(ParqueNacionaldeOrdesayMontePerdido).(BOE,nm.78de31marzo2010)
ORDEN de 4 de agosto de 2010,delConsejerodeMedioAmbiente,porlaqueseampla
elcrditoinicialconsignadoenlaordende5denoviembrede2009,delConsejerode
MedioAmbiente,porlaqueseefectaconvocatoriaparaelao2010,desubvenciones
pblicasconcargoalospresupuestosgeneralesdelEstadoydelGobiernodeAragnen
elreadeinuenciasocioeconmicadelParqueNacionaldeOrdesayMontePerdido.
(BOA,n168,de27deagostode2010)
ASTURIAS (PRINCIPADO DE)

COMUNIDAD AUTNOMA DE PRINCIPADO DE ASTURIAS
REAL DECRETO 1741/2010,de23dediciembre,deampliacindelasfuncionesyserviciosdelaAdministracindelEstadotraspasadosalaComunidadAutnomadelPrincipadodeAsturias,enmateriadeconservacindelanaturaleza(ParqueNacionaldelosPicos

deEuropa).(BOE,n316,de29dediciembrede2010)
Principado de
Asturias
RESOLUCINde3deseptiembrede2010,delaConsejeradeMedioAmbiente,Ordenacin del Territorio e Infraestructuras, por la que se aprueban bases reguladoras de la

concesindesubvencionesenelreadeinuenciasocioeconmicadelParqueNacional
delosPicosdeEuropayenelterritoriocorrespondientealPrincipadodeAsturias
(BOPAn221de23deseptiembre2010)
RESOLUCINde17deseptiembrede2010,delaConsejeradeMedioAmbiente,Ordenacin del Territorio e Infraestructuras, por la que se convocan las subvenciones en el
readeinuenciasocioeconmicadelParqueNacionaldePicosdeEuropaenelPrincipadodeAsturiasparaelejercicio2010.(BOPAn221de23deseptiembre2010)
RESOLUCINde10dediciembrede2010,delaConsejeradeMedioAmbiente,OrdenacindelTerritorioeInfraestructuras,desubvencionesenelreadeinuenciasocioeconmicadelParqueNacionaldePicosdeEuropa,enelterritoriocorrespondientealPrincipado
deAsturias,duranteelao2010.Expte.2010/041487.
(BOPAnm.7de11deenero2011)
486
COMUNIDAD AUTNOMA DE CANARIAS
DECRETO 88/2010,de16dediciembre,porelqueseapruebanlosestatutosreguladoresdelosrganosdegestinyparticipacindelconsorciointerautonmicoparalagestincoordinadadelParqueNacionaldePicosdeEuropa.
(BOCEXTRAORDINARIOn.37,de31dediciembre2010)
Canarias
REAL DECRETO 1743/2010,de23dediciembre,sobreampliacindelosmedioseconmicosadscritosalosserviciostraspasadosalaComunidadAutnomadeCanariasporel

RealDecreto1550/2009,de9deoctubre,enmateriadeconservacindelanaturaleza
(ParquesNacionalesdeTeide,Timanfaya,CalderadeTaburienteyGarajonay)
(BOEn316,de29dediciembrede2010)
ORDEN de 30 de diciembre de 2009,porlaqueseconcedensubvencionespblicasestatalesenlasreasdeinuenciasocioeconmicadelosParquesNacionalesdeCanarias,
segnconvocatoriapblicaefectuadaporOrdendeestaConsejerade20denoviembre
de2009.
(BOCn017de27deenerode2010)
CANARIAS
ORDEN de 14 de abril de 2010,porlaqueseconvocanparaelejercicio2010subvencionespblicasconcargoalosPresupuestosGeneralesdelEstadoenlasreasdeinuenciasocioeconmicadelosParquesNacionalesdeCanarias.

(BOCn84de30deabril2010)
CANTABRIA
COMUNIDAD AUTNOMA DE CANTABRIA
Cantabria
REAL DECRETO 1740/2010,de23dediciembre,deampliacindelasfuncionesyserviciosdelaAdministracindelEstadotraspasadosalaComunidadAutnomadeCantabria,

enmateriadeconservacindelanaturaleza(ParqueNacionaldelosPicosdeEuropa).
(BOE,n316,de29dediciembrede2010)
CASTILLA-LA MANCHA
COMUNIDAD AUTNOMA DE CASTILLA-LA MANCHA
Castilla La
Mancha
RESOLUCIN de 06/08/2010,porlaqueseconvocansubvencionesenlasreasdeinuenciasocioeconmicadelosParquesNacionalesenCastilla-LaMancha
(DOCLn153de10deagostode2010)
487
CASTILLA Y LEN
COMUNIDAD AUTNOMA DE CASTILLA Y LEN
DECRETO 63/2010,de30dediciembre,porelqueseapruebanlosEstatutosreguladores de los rganos de gestin y participacin y del Consorcio Interautonmico para la
GestinCoordinadadelParqueNacionaldelosPicosdeEuropa.
(BOCL,n252,de31dediciembre2010)
Castilla y Len
REAL DECRETO 1742/2010,de23dediciembre,deampliacindelasfuncionesyserviciosdelaAdministracindelEstadotraspasadosalaComunidaddeCastillayLen,en

materiadeconservacindelanaturaleza(ParqueNacionaldelosPicosdeEuropa).
(BOE,n316,de29dediciembrede2010)
ORDEN MAM/104/2010,de3defebrero,porlaquesemodificalaOrdenMAM/281/2009,
de10defebrero,porlaqueseestablecenlasbasesreguladorasparalaconcesinde
subvencionesenlazonadeinuenciasocioeconmicadelParqueNacionaldePicosde
EuropaenelterritoriodelaComunidaddeCastillayLen
(BOCLde8defebrerode2010)
CATALUA
COMUNIDAD AUTNOMA DE CATALUA
Catalua
RESOLUCIN MAH/3614/2010, de 8 de novembre, per la qual samplien els terminis

dexecuci ide justiicaci de les subvencions per al inanament dactuacions a la zona
dinlunciasocioeconmicadelparcnacionaldAigestortesiEstanydeSantMauriciper
alany2010,previstosalaResoluciMAH/176/2010,de21degener.
(DOGCn.5755,de15denoviembre.2010)
RESOLUCI MAH/176/2010,de21degener,perlaqualesconvoquensubvencionsper
al finanament dactuacions a la zona dinuncia socioeconmica del parc nacional
dAigestortesiEstanydeSantMauriciperalany2010(codidelaconvocatria04.14.10).
(Pg.6610)
DOGCn.5559,de3defebrero2010
EXTREMADURA
COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
RESOLUCIN de 29 de diciembre de 2009,deParquesNacionales,porlaquesepublica

elConvenioespecficodecolaboracinconlaJuntadeExtremaduraparaeldesarrollode
actuacionesenelParqueNacionaldeMonfrage.
(BOE,n15,de18deenerode2010)
Extremadura
488
REAL DECRETO 755/2010,de4junio.EXTREMADURA

AmpliacindelosmediospatrimonialesadscritosalosserviciostraspasadosporlaAdministracindelEstadoalaComunidadAutnomadeExtremaduraporelReal
Decreto 1080/1985,de5-6-1985(RCL1985\1618;ApNDL5149),enmateriadereformaydesarrolloagrario.
(BOE,n156de28junio2010)
COMUNIDAD AUTNOMA DE GALICIA
Galicia
Decreto 2/2010,de8deenero,porelqueseregulanlosrganoscompetentesyelprocedimientoparalaimposicindesancionesenmateriasdelmediorural
(DOGde22deenerode2010)
5.12. Actuaciones de coordinacin y promocin del programa MaB de la UNESCO realizadas en

Espaa por el Organismo Autnomo Parques Nacionales durante 2010
5.12.1. Impulso a las actividades del programa MaB en Espaa

Red Espaola de Reservas de Biosfera (RRBE)
GALICIA
Anlisisyvaloracinde2nuevaspropuestadeRBespaolas(ElRealSitiodeSanIldefonso,Segovia,
ylasUbiaslaMesa,Asturias.
DesarrollodelaMarcadeproductosyserviciosparalaRRBE
ElaboracinporpartedelConsejoCientficode6informesdeevaluacindecenalcorrespondientesa
las reservas de biosfera de: Cabo de Gata-Njar, Ordesa-Viamala, Urdaibai, Montseny, Brdenas
RealesySomiedoyenviadosaUNESCOenseptiembredel2010.
InformedeseguimientodelaaplicacindelPAMdelaRERBparalaRedIberoMaBylaRedMundial
Reuniones, seminarios y encuentros
Apoyotcnicoa:
ReunionesdelComitEspaoldelMAB:
7Reunin.CelebradaenMadridelda8demarzode2010.
8Reunin.CelebradaenSanlcardeBarrameda,Cdiz,elda2dejuliodel2010
9ReunincelebradaenMadridelda19denoviembredel2010
ReunionesdelConsejodeGestoresen2010:
7reunin.Celebradalosdas30dejunioy1dejulio,enlaReservadelaBiosferadeDoana.El
da30sereunieronlascomisionesdetrabajoyelda1,elConsejodeGestoresenplenario
8reunin.CelebradaenMadridelda22denoviembrede2010,enlasdependenciasdelOAPN
ReunionesdelConsejoCientfico:
7ReunindelConsejoCientfico.CelebradaenMadridelda20deabrilde2010.
8Reunin.Celebradael10dediciembredel2009.
Otrascelebraciones:
ActodeentregadelDiplomadelaReservadeBiosferaTransfronterizaGers-Xurs,celebradoel
da22demayo,presididoporlaMinistradeMedioAmbienteyMedioRuralyMarinodeEspaay
laMinistradeMedioAmbienteyOrdenacindelTerritoriodePortugal,ambasrecibieroneldiploma
demanosdelrepresentantedeUNESCO,D.MiguelClusener.-Godt,delSecretariadodelPrograma
MaB.
ActodeentregadelDiplomadelaReservadelaBiosferadeFuerteventura
489
Apoyo al funcionamiento de la Red de Reservas de Biosfera Espaolas (RRBE) y a Reservas de Biosfera

individuales
MantenimientodelaOficinadelProgramaMABenEspaaylasecretaradelaRRBE.Funcionacomo
nudodeintercambioydifusindeinformacinycomoestmuloaldesarrollodelaslneasdetrabajo
propuestasporelConsejodeGestoresyelOAPN.
Continuacindelostrabajosdeunaasistenciatcnicaparaeldiseodeunsistemadeseguimiento
delaRRBEydelasRBsindividualesydelageneracindeunbancodedatos.
ApoyotcnicoylogsticoalascomisionesdetrabajocreadasenelsenodelConsejodeGestoresde
laRRBEyalas7comisionestemticasyunadecoordinacin.
ElaboracindeuninformesobreelestadodelaReservasdelaBiosferaEspaolaorientadoalcumplimientodelPAM.
Estmulo a acciones de apoyo por parte de otras entidades pblicas
Fundacin Biodiversidad: subvencin de cuatro proyectos en Reservas de Biosfera espaolas por
valorde216.224,50ydecuatroproyectosenRBsIberoamericanasporvalorde163.265,00.
MinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino.En2010estabanenactivo14convenioscon
entidadeslocales.Lafinanciacinaplicadaalosmismosdelospresupuestode2010esde8.747.398
delosquesebeneficiaron16reservasdelabiosfera.
MinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino:quinceconveniosconuniversidadesycentros
deinvestigacinparaelapoyoyelseguimientodelasRBs,enlosqueelMARMhainvertido315
en2010.
SecretaraGeneraldeTurismo:continuacindelostrabajosparalaimplantacindelClubdeProductoTursticoReservasdeBiosferaconlaincorporacinde8reservas.
Difusin
PresentacionesdePowerPointendiversosforosnacionaleseinternacionalessobre:elsignificado
delProgramaMaBengeneralydelasreservasdebiosfera,sobrelasaccionesemprendidasenEspaaparaaplicarelPlandeAccindelaRedMundial(PAM),sobrelosavanceseneldesarrollodel
ProgramaMABenlosmbitosenqueparticipaEspaa.Lospblicosdestinatarioshansido:divulgacinentrelaspoblacionesdereservasdebiosferaodereasqueaspiranaserlo,forostcnicos
relacionadoscondesarrollosostenibleyconservacin,eventosyencuentrosinternacionalesrelacionadosconelProgramaMaB,accionesdeformacinenIberoamrica.
IdentificacinydescripcindeaccionesdecomunicacinparalaRRBEylasRBsparadesarrollara
lolargodelosprximosaos.
EdicindetresnmerosdeunboletntrimestraldelComitEspaoldelMaBydelaRRBE.
EdicindeunfolletoinformativosobrelaRedEspaoladeReservasdelaBiosfera
EdicindeunmarcapginaconlaimagendelaRedEspaoladeReservasdelaBiosfera
EdicinypublicacindeunaGuasobrelaRedEspaoladeReservasdelaBiosfera.Edic.Organismo
AutnomoParquesNacionales2010.
EdicinypublicacindellibrosobreServiciosAmbientalesenlasReservasdeBiosferaEspaolas
Publicacin7folletosdeinformacinpara7reservasdebiosferaespaola(tiradade1000ejemplaresporfolleto)
GestindelespaciodeintercambioCIRCAentremiembrosdelComitMaB,delConsejodeGestores,
elConsejoCientficoylaOficinadelProgramaMaBenEspaa.
490
RelacionespermanentesconelSecretariadodelProgramaMaBenPars,especialmenteactivasen
lorelativoalfuncionamientodeIberoMaB,enaccionesdecooperacininternacionalorientadasala
promocinyelapoyoareservasdebiosfera(sobretodoenAmricaLatina,Caribeyfrica)yenel
desarrollogeneraldelProgramaMaB.
SecretarapermanentedelaRedIBEROMAB,integradapor18pasesy148reservasdebiosfera.
Participacin en encuentros y eventos
Participacinenla22ReunindelConsejodeCoordinacindelProgramaMaB(CIC)celebradoen
Pars,junio2010.
Del31demayoal4dejuniode2010,secelebrla22SesindelConsejoInternacionaldeCoordinacindelProgramaMaBenlaSededelaUNESCOenPars.Enestaocasin,paralaRedMundial
deReservasdeBiosfera,seaprobaron13nuevasRBy5extensionesconloquelaRedabarcaya
564RBen109pases.
5.12.2. Desarrollo de actividades en el mbito internacional del programa MaB
ParticipacinyorganizacindelaPrimeraConferenciaIberoamericanadeReservasdeBiosfera,celebradaenPuertoMorelos,(EstadodeQuintanaRoo)Mxico,del8al13denoviembredel2010.Fue
organizadaconjuntamenteconlaUNESCOyelGobiernodeMxico.
Participacin y organizacin de la XIV Reunin de la Red IberoMaB, celebrada en Puerto Morelos,
Mxico,elda12denoviembredel2010.FueorganizadaconjuntamenteconlaUNESCO
ParticipacinenelPrimerSeminarioInternacionalsobreReservasdeBiosfera,ServiciosAmbientales
eindicadoresdesostenibilidad,celebradoenlaReservadeBiosferadeSerradoEspinhaoenOuro
Preto-MG,Brasil,del14al17deabrilde2010,organizadoporlaOficinadeUNESCOenMontevideo,
laOficinadeUNESCOenBrasilia,Brasil,elGobiernodelEstadodeMinasGeraisyelOrganismoAutnomoParquesNacionales.
ParticipacinyorganizacindelSegundoSeminarioInternacionalsobreReservasdeBiosferayServiciosdelosEcosistemas,celebradoenelCentroNacionaldeEducacinAmbiental,2225noviembre 2010, Valsan, Segovia Espaa Este seminario fue organizado por el Organismo Autnomo
ParquesNacionales(OAPN)conlacolaboracindeUNESCO.
5.12.3. Otras actividades

VisitadeestudioderepresentantesdecuatroprofesionalestcnicodelaCorporacinNacionalForestal(CONAF),Chile,alasreservasdebiosferaespaolas.
Declaracindenuevas4nuevasreservasdebiosferaenlaRedIberoMaBydosextensiones:Los
Volcanes, Mxico e Isla Mara (Mxico), Isla Ometepe (Nicaragua), Oxapampa-Ashaninka-Yanesha
(Per).Extensiones:RBAraucarias(Chile),RBdelaCordilleraVolcnicaCentral(CostaRica)
Difusin
Traduccin de los cuatro nmeros correspondientes a 2010 de la revista Un Mundo de Ciencia,
editadaporlaDivisindeCienciasEcolgicasydelaTierradelaUNESCO.
MapadelaReddeReservasdeBiosferadeIberoMaB-2010
Revisinyactualizacindeloscontenidosdelaweb
491
RECONOCIMIENTOS INTERNACIONALES DE LA RED DE PARQUES NACIONALES

RECONOCIMIENTOS
INTERNACIONALES
RED
NATURA
2000
RESERVA DE
LA BIOSFERA
DIPLOMA
EUROPEO
PATRIMONIO
DE LA
HUMANIDAD
AIGESTORTES
ARCH.DECABRERA
CABAEROS
CALDERADETABURIENTE
DOANA
GARAJONAY
I.ATLNTICASDEGALICIA
MONFRAGE
ORDESAYM.PERDIDO
PICOSDEEUROPA
SIERRANEVADA
TABLASDEDAIMIEL
TIMANFAYA
TEIDE
(1)ZonadeEspecialProteccinparalasAves(LugaresRedNatura2000)
(2)ReservadelaBiosfera.UNESCO
(3)DiplomadelConsejodeEuropaalaGestinyConservacin
(4)PatrimonioMundialdelaUNESCO
(5)HumedaldeimportanciaIntencionalporelConveniodeRAMSAR
(6)ZonasEspecialmenteProtegidasdeImportanciaparaelMediterrneoZEPIM
(7)ConvenioparalaProteccindelMedioMarinodelAtlnticoNordeste(OSPAR)
492
RAMSAR
ZEPIM
OSPAR
AdemsdelacoordinacindelaReddeParquesNacionales,ydelacolaboracinconlasdiferentes
AdministracionesPblicasenelcumplimientodelosobjetivosdesta,elOrganismoAutnomoParques
Nacionalesseencargadelagestintcnicadelosmontes,fincasybienespatrimonialesdepropiedad
estatal,adecuandoprogresivamenteestatareaasusobjetivosgeneralesdeconservacin.Loscentros
adscritosalOrganismoAutnomosonlossiguientes:
MontesyAserraderodeValsan(Segovia)
RefugioNacionaldeCazadelasIslasChafarinas
ViveroEscuelaRoGuadarrama(Madrid)
Ribavellosa(LaRioja)
CortijodeSanIsidro(Madrid)
LaGraciosa(LasPalmas)
QuintosdeMora(Toledo)
LaEncomiendadeMudela(CiudadReal)
MontesdeLugarNuevoySelladores-Contadero(Jan)
CentroNacionaldeEducacinAmbiental(CENEAM-Valsan).
(ElCENEAM,aunqueestadscritoalOAPN,funcionalmentedependedelaSubsecretaradeMedio
AmbienteyMedioRuralyMarino).
5.13. Centros, ncas y reservas adscritos al O. A. Parques Nacionales
Aestoscentrosseaadenlasfincas:
Marismillas(Huelva)
LugarNuevodeSerradilla,Monfrage(Cceres)
DehesadeCotillas(Cuenca)
DehesadeS.Juan(Granada)
ZarzadeGranadilla(Cceres)
AlfurdeDalt(Menorca)
ElOrganismoAutnomoejerceenestosCentrossusfuncionesdeacuerdoconladistribucindelas
competenciasestablecidaporlaConstitucin,EstatutosdeAutonoma,yRealesDecretossobreconservacin de la naturaleza, observando asimismo la legislacin de las Comunidades Autnomas en
materiastalescomomontes,aprovechamientosforestales,caza,espaciosnaturales,etc.
DebesignificarsequelosCentrosadscritosalOrganismoAutnomo,conindependenciadesusobjetivosespecficos,cumplenfuncionesinstitucionalesydereunionesdecarcternacionaleinternacional,
dotadosatalesefectosdeinstalacionesadecuadas.
493
5.13.1. Recursos humanos

DISTRIBUCIN DEL PERSONAL CENTROS, FINCAS Y RESERVAS 2010
Centros, Fincas y Reservas
MontesyAserraderode
Valsan
Personal
laboral
Personal
funcionario
40
13
Chafarinas
Tcnicos
Administrativos
Vigilantes
H
16
Uso
pblico
Mantenimiento
28
ViveroEscuelaRo
Guadarrama
Ribavellosa
CortijodeSanIsidro
LaGraciosa
QuintosdeMora
12
10
1
1
12
EncomiendadeMudela
LugarNuevoySelladores
Contadero
CENEAM
Marismillas
LugarNuevodeSerradilla
DehesadeCotillas
DehesadeSanJuan
ZarzadeGranadilla
AlfurdeDalt
TOTAL
494
RESUMEN DE INVERSIONES TOTALES EN 2010 DESGLOSADO POR CENTROS ()

MontesyAserraderodeValsan
Chafarinas
Ordinario
Centralizado
herramientas
Centralizado
incendios
TOTALES
1.617.516,46
488.729,91
ViveroescuelaRoGuadarrama
0
15.541,53
238705,56
300.000
727.435,47
315.541,53
Ribavellosa
CortijodeSanIsidro
LaGraciosa
QuintosdeMora
848.885,64
493.445,29
806789,35
2.149.120,28
2.132.764,64
6.539.353,63
5.13.2. Recursos econmicos
EncomiendadeMudela
LugarNuevoySelladoresContadero
4.406.588,99
CENEAM
Marismillas
DehesadeCotillas
DehesadeSanJuan
634.138,61
180.000
814.138,61
ZarzadeGranadilla
AlfurdeDalt
TOTALES
495
INGRESOS POR APROVECHAMIENTOS 2010 ()

Aprovechamientos
797.330,21
Chafarinas
ViveroEscuelaRoGuadarrama
Ribavellosa
CortijodeSanIsidro
LaGraciosa
QuintosdeMora
55.444,80
EncomiendadeMudela
LugarNuevoySelladoresContadero
67.652,08
CENEAM
Marismillas
DehesadeCotillas
DehesadeSanJuan
199,80
ZarzadeGranadilla
AlfurdeDalt
5.13.3. Actuaciones realizadas

Montes y Aserradero de Valsan
TRABAJOS
496
ACTIVIDADES
Trabajos
selvcolasyde
reforestacin
Trabajosdeclarasobre13,3hadelcantn111.
Destoconado,siegayplantacinenelPlanto.
RiegosdemantenimientosendiferentesplantacionesdelMonteMatas
Poda de mantenimiento sobre arbolado adulto del rea recreativa de Robledo y Ceneam.
Eliminacinderestosderamasyleasproducidosporeltemporaldel27febreroenel
cuartelderecreoyotroscantonesdelmonteMatas.
Limpieza,desbroceyeliminacinderesiduosenrearecreativadeRobledo.
Limpiezadetaponesencauces.
SiegaenreasderecreodeBocadelAsno,LosAsientosyRobledo.
Trabajosde
conservacinen
losMontes
Prevencindeincendiosforestales
Mantenimientodeinfraestructuras
Sanidadforestal
Actuacionesdeconservacinyfomentodelabiodiversidad(guilaimperialybuitrenegro)
Laboresdevigilanciaydenuncias
UsoPblicoyreasrecreativas
LaFincadeRibavellosa,consus200,5060ha,estsituadaenlasinmediacionesdelaSierradeCameros,eneltrminomunicipaldeAlmarzadeCameros,LaRioja.Contieneunconjuntodeedificaciones
einstalaciones,queocupancercade10.000m2,conlosserviciosbsicosparasufuncionamiento.Por
sulocalizacin,lafincapresentaunamagnficavariedadbiolgica,congrandiversidaddehbitats,de
especies,depaisajesyecosistemas.Considerandoestascaractersticas,elOrganismoAutnomoParquesNacionales(OAPN)lacomprenelao2000ofreciendomltiplesposibilidadesparainvestigacin,difusin,capacitacinycooperacin,yconcabidaparaactividadescomoladivulgacin,lainterpretacinylaeducacinambiental.LagestindelaFincasedesarrollaactualmenteen4lneasde
actuacin.
ACTUACIONES EN RIBAVELLOSA EN 2010
LNEA DE ACTUACIN
Conservacindelos
recursosnaturalesy
culturales
ESTUDIO
IMPORTE ()
Plan Tcnico para la Gestin Forestal

SostenibledelaFincadeRibavellosa
10.856
ARANZADAACCIN
FORESTAL
Servicio de Mantenimiento en la Finca

deRibavellosa
98.000
TRAGSA
EstudiosobrelascomunidadesdeLepidpteros, con elaboracin de un Atlas

deRopalcerosyCatlogodeHeterceros, y diseo de Protocolos de Seguimientodelosmismos,tilescomobioindicadoresambientales
Estudiosdeinvestigacin
EMPRESA ENCARGADA
Finca Ribavellosa (La Rioja)
CIBIR(Centrode
Investigacin
Biomdicadela
Rioja)
Colaboracinconelenunestudiosobre
lasgarrapatasdelaFincadeRibavellosacomoposiblesvectoresdetransmisindeenfermedades
Colaboracin con el Grupo Cultural MicolgicoVERPAensusobservacionesy
hallazgosmicolgicosenlaFincadeRibavellosa
Servicio de Mantenimiento en la Finca
de Ribavellosa: mantenimiento general
deinfraestructuras,jardineraypaisajismo, adecuacin de senderos y reas
recreativas
Adaptaciny
mantenimientode
infraestructurase
instalaciones
9.380,92
Invertebradosclavesdelsistemainfralitoral y circalitoral rocoso de las Islas

Chafarinas.
98.000
TRAGSA
Proyectodemejoradelaspistasenla
FincadeRibavellosa
80.000
TRAGSA
Obra de rehabilitacin de cubiertas en

edificioColoniadelaFincadeRibavellosa
61.616,24
CABEGAR
497
LNEA DE ACTUACIN
Adaptaciny
mantenimientode
infraestructurase
instalaciones
UsoPblicoyeducacin
ambiental
ESTUDIO
IMPORTE ()
EMPRESA ENCARGADA
ObraparalarestauracindelFrontnde
laFincadeRibavellosa
13.938,87
CONSTRUCCIONES
PEDROMARTNEZ
SOTO
ObraderehabilitacindelosAseosPblicosdeFincadeRibavellosa.
TRAGSA
Obra para la reparacin de la cubierta

plana de la Residencia de la Finca de
Ribavellosa
26.686
ObradeadecuacindelreaInfantilde
laFincadeRibavellosa
38.858,84
SEIS
ICOTEC2.000
Enelao2010sehanrealizadountotal
de 52 visitas guiadas con la participacinde692visitantesy3.097escolares.
La Graciosa
ACTUACIONES EN LA GRACIOSA EN 2010
TRABAJOS
498
ACTIVIDADES
Vigilanciadeldomino
pblico
Supervisinycoordinacindelosserviciosdeinformacinalpblico,vigilanciaymantenimientoenlaisla.
InformacinalaDireccindelCentrodelasactividadesqueserealizandiariamente,ascomodecualquiernovedadoincidenciaquepudierasurgir.
Asesoramientotantoavisitantescomoresidentessobrelasnormasquerigen
enelParqueNatural.
Vigilanciayprevencindeactividadesilcitas.
Coordinacinconagentesdeordenpblico.
Equipodeguas
informadores
Informacinyasesoramientoalosvisitantesyresidentessobrelasnormas
querigenenlaislacomoparteintegrantedelParqueNatural.Paraelloyen
determinadaspocasdelaosehainstaladounacarpadesmontableparaser
usadacomoPuntodeInformacintemporalenelpropiopuertoconelfinde
cubrirlallegadadeturistas.Adems,realizanunserviciodevigilanciaenbicicletaelctricaoapiportodalaisla.
Apoyoalascampaasprogramadasporotrosorganismospblicos,ascomo
asesoramientoaexcursionesorganizadasporempresasautorizadas.
Distribucindefolletosinformativosentresidiomas.
Conservaciny
mantenimiento
Recogidayclasificacinderesiduosparasuposteriortrasladoalvertederode
ZonzamasenLanzarote,tantoenlapropiacostacomoenelinteriordelaisla.
Mantenimientoyreparacindepistas;colocacindesealesycarteles.
Eliminacindeplantasalctonas.
Limpiezaymantenimientodelazonahabilitadaparaacampada.
Campaasrealizadas
DaInternacionaldelLibro
DaMundialdelMedioAmbiente
Campaadelimpiezademarytierra2010
ACTUACIONES LUGAR NUEVO Y SELLADORES CONTADERO 2010

TRABAJOS
IMPORTE ()
AcondicionamientoymejoradesenderosdeusopblicoenelmonteLugarNuevo
159.451
MantenimientoyconservacindezonasrecreativasenlosMontesLugarnuevoy
Selladores-contadero
67.768
Granadilla y Monfrage
Prevencin de incendios
LasfincasdelOAPNenCcerescuentanconlacoberturadeunserviciodeprevencinyextincinde
incendiosforestalesdecarctercentralizado,conalcanceavariosparquesnacionalesycentrosyfincasadscritasalOAPN.Elserviciofueaprobadoenenerode2008ymodificadoesemismoaopara
incluirlafincadeGranadilla,incorporadaalOAPNen2007,yladeLugarNuevo,enelP.N.deMonfrage.
Lugar Nuevo y Selladores Contadero
Enloqueserefiereaestasdosfincas,laduracindelacampaaesde122das(junio-septiembre)y
elmbitoterritorialeseldelascitadasfincasyotrasdesuentornodemenorsuperficie,tambindel
OAPN.
EldispositivoparaGranadillaestcompuestoporunretndeextincinligero(1conductor+1pen,
mselvehculocondepsito),unidaddevigilanciade24horasenlacasetadeCalama,yserviciode
emisoristaigualmentede24horas.RetnyemisoristatienendebaselaCasadeCaminero,prximaa
Granadilla.Porsuparte,eldispositivoparaLugarNuevoestcompuestoporunretndecincopersonas
sobreautobomba(1jefedecuadrilla+1conductor+1penespecializadomotoserrista+2peones,
mslaautobombayherramientas)
En2010nosehaproducidoningnincendioniincidenterelacionadoconesteservicioqueseadigno
demencin.
Trabajos cartogrficos
DuranteesteperodosehanrealizadovarioslevantamientosconGPS.Algunosdeellossonlossiguientes:
LevantamientoperimetralFincadeGranadilla(margenderechadelEmbalseGabrielyGaln).
LneaelctricaaGranadilla.
499
Obras y proyectos ejecutados

TRABAJOS EN GRANADILLA 2010
PLAZO
TTULO
PRESUPUESTO en
25/11/2008,con
finalizacinen2011
Tratamientosselvcolasenmontesprotectoresdela
cuencadelembalsedeGabrielyGaln
1.420.463,70
(404.859,82en2010)
29/10/2010-30/11/2010
(Liquidacinen2011)
ActuacionesselvcolasparaelcontrolplagasdeIps
sexdentatusenelmontedeGranadilla.
160.775,85
29/10/2010-30/11/2010
(recepcinen2011)
Proyectoderamalareo-subterr.demediatensin
a13,2KVCT6.de630KVAparasuministroalavilla
deGranadilla
395.711,57
1/10/2010hasta
primerosde2011
Restauracin de la carretera asfaltada que une La

PesgaconlacomarcalEX-204(Cceres
395.711,57
(aprox.60%en2010)
TRABAJOS EN EL PARQUE NACIONAL DE MONFRAGE
1/10/2008afebrerode
2010
RestauracindelavegetacinautctonaeneleucaliptaldelafincaLugarNuevo,Serradilla(Cceres)2
fase.
2.275.718,37
(aprox.33%en2010)
1/7/2010aprimerosde
2011
Recuperacin de la densidad y revitalizacin de las

masas forestales en las fincas del P.N. de Monfrage.
729.325,53
(aprox.60%en2010)
1/7/2010aprimerosde
2011
ActuacionesdemejoradelhbitatparaespeciespresasenfincasdelOAPNenelP.N.deMonfrage.
178.692,98
(aprox.60%en2010)
1/10/2010aprimerosde
2013
Serviciodetrabajostcnicosenrecursosnaturales
protegidosenelParqueNacionaldeMonfrage.
500.000
(aprox.9%en2010)
Alfur de Dalt
TRABAJOS EN LA FINCA ALFUR DE DALT EN 2010
TRABAJOS
500
ACTIVIDADES
IMPORTE ()
CAMINODEALFURDE
DALT
Regularizacindeltrazadodelcaminorealizandounpequeodesmonte,construccindesubbasede20cmdeespesor,posteriorcompactadoyunamejoradeldrenajemediante la construccin de un conjunto de cunetas y caos. La

anchuradelcaminofuede3,6mparalavadetrnsitoyun
metroparalascunetas
39.903,33
ADECUACIONCAMINOSEN
TIERRA
CAMINODESONFELIPYAPARCAMIENTODECALAPILAR
SENDEROPEATONALDEACCESOAPOZO
LIMPIEZADETORRENTESYACEQUIAS
95.029,85
REHABILITACIONDE
ELEMENTOS
ETNOLOGICOS
RECUPERACIONDELAERAAGRCOLA
4.989,39
ACTIVIDADES
IMPORTE ()
MAMPOSTERIAENSECO
Construccinde1.516mdenuevomurodemampostera
en seco a lo largo de todo el camino de Son Felip y el
aparcamientodeCalaPilar
Reconstruccin de 596 m de pared seca de los muros
que amenazaban derrumbe en las paredes medianeras
delafinca
231.160,12
RETIRADADEPINOS
MUERTOS
Retiradadepinosmuertosdelincendiode2006,tronzadoy
apiladode200deestospiesparasuposteriorcargasobre
caminytransporteavertederoautorizado
13.112,00
SEALIZACIN
Colocacindeunasealinformativadeprohibicioneseinformacingeneraldelafincacontejadilloytresmesastemticastipoatrilenpuntoscaractersticosdelafincaquerecibenpresindevisitantescomosonlaantiguaeraagrcolay
laencinacentenariacatalogadacomorbolsingularporla
LeyBaleardeProteccinderbolessingulares
4.094,10
SEGURIDADYSALUD
4.929,39
TOTAL
TRABAJOS
393.217,87
5.13.4. Investigacin
PROYECTOS VIGENTES EN MONTES Y ASERRADERO DE VALSAN 2010
TTULO
PROGRAMA DE INVESTIGACIN
Evolucindeestrategiasvitalesdeavesinsectvorasforestalesenrelacin
MuseoNacionaldeCienciasNaa supervivencia juvenil y adulta: variacin geogrfica y temporal a varias
turales.JuanMoreno.
escalasymecanismossubyacentes.
EcologaparasitariadelLagartoverdinegroenlosMontesdeValsan.
MuseoNacionaldeCienciasNaturales.SantiagoMerino.
Estructura,dinmicayselviculturaparalaconservacinyelusosostenible UniversidaddeValladolid.Felipe
delosbosquesenelSistemaCentral.
BravoOviedo.
Mejorasenlaestimacindelafrecuenciaymagnituddeavenidastorrencialesmediantelaincorporacindeanlisisdendrogeomorfolgicos(DENDROAVENIDAS).
Instituto Geolgico y Minero de

Espaa.AndrsDezHerrero.
CaracterizacinespacialdelasreasdeecotonoentrepinardePinus sylvestrisL.yrebollardeQuercus pyrenaicaWilld.enelSistemaCentral.Implicacionesselvcolasparalaconservacindelabiodiversidad.
E.T.S.I.Montes.AgustnRubio
SeguimientodelaBiodiversidadEspaola
E.T.S.I.Montes.FelipeMartnez.
EstudiolabiodiversidadentomolgicadelaSierradeGuadarrama
UniversidadComplutensedeMadrid, Facultad de Biologa. RaimundoOteruelo
LosinsectosdelaSierradeGuadarrama.
IniciativaPrivada.AlfonsoRobledoRobledo
501
TTULO
SistemadeSeguimientodelaFloraVascularEspaola
U. Complutense de Madrid, FacultaddeBiologa.FelipeDomnguez

U.PolitcnicadeMadrid,EscueladeMontes.FelipeMartnez
InstitutodeRecursosNaturales.
BiodiversityandClimateChange,ariskanalysis(BACCARA)-Biodiversidady Centro de Ciencias MedioamCambioclimtico,anlisisderiesgos.
bientales (CCMA). Fernando ValladaresRos.
LaregeneracindeP. sylvestrisyP. pineaenelcontextodelcambioclimtico:efectodelosfactoresambientales.
INIA.MartaPardos.
Estudiodelosprocesos,estadosymecanismosquedeterminanodefinen
INIA.JoseManuelGrau.
laestructurayorganizacinfuncionaldenuestrosecosistemasforestales.
Estudioparaelinventariodesuelosforestales,suscaractersticasfsicasy
D.G.deMedioNaturalyPoltica
qumicas,ysucapacidadderetencindecarbono(sumideroforestal),yde
Forestal.GerardoSnchez.
losparmetrosindicadoresdebiodiversidadforestal,conigualmetodologa
INIA.JosManuelGrau
yaescalaeuropea.BIOSOIL.
Evaluacinyseguimientointensivodelestadodelosbosquesparaidentificarlosfactoresyprocesosenespeciallosrelacionadosconlacontaminacinatmosfrica,queafectanaecosistemaseuropeos.NIVELII.
Forestal.GerardoSnchez
INIA.JosManuelGrau
EnsayodealtitudesycondicionesdeinsolacindeTaxus baccata.
Forestal.SalustianoIglesias
PopuletumparalaconservacinderecursosgenticosdePopulus nigra.
Forestal.SalustianoIglesias
INIA.NuriaAlba.
Efectodelafertilizacinenviveroydelasituacinambientaldellugarde Forestal.CentroNacionaldeMeplantacinsobrelasupervivenciaycrecimientoencampodeTaxus baccata. joraGenticoForestalElSerranillo.JuanLuisNicols.
DeterminacindelgradientedegravedadalolargodeltneldeGuadarrama
Confondosdelaunidadseharealizadolossiguientesestudios:
CrecimientoyvigordelRebollo
Anlisiseidentificacindecepas(clones)deQuercus pyrenaica Willd.
Estudio de anlisis de la evolucin de la vegetacin de los Montes de
Valsandesdefinalesdeladcadadelos50delsiglopasadohastala
fecha(finalizaraen2011).
502
Departamento de Ingeniera TopogrficayCartografa.UniversidadPolitcnicadeMadrid

AbelardoBethencourtFernndez
TTULOS
IMPORTE ()
EvaluacinycontroldelosContaminantesOrgnicosPersistentes
engaviotasnidificantesenlaReddeParquesNacionalesMartimo-TerrestresEspaoles(IslasAtlnticas,CabrerayChafarinas)
(038/2009)
PROGRAMA DE
INVESTIGACIN
ReddeParques
Nacionales
Datacinymetodologasseguimientosconcrecionesdelvermtido
Dendropomapetraeum,estudiodelreclutamientodejuvenilesyde
posiblesmarcadoresparasucaracterizacingentica.
5.980,00
Chafarinas
SeguimientodepoblacionesyejemplaresPatellaferrugineayensayo de tcnicas para induccin a puesta, desarrollo larvario y

obtencindejuvenilesenlasI.Chafarinas.
12.186,56
Chafarinas
EcologayestadodeconservacindelaculebrillamoraTrogonophiswiegmanii.
4.524,00
Chafarinas
EstrategiadeconservacindeChalcidesparallelus.:
8.539,20
Chafarinas
EstudiopreliminarecologiayestadoconservacinBrassicafruticulosasbsp.Djafarensis.
9.380,92
Chafarinas
Invertebradosclavesdelsistemainfralitoralycircalitoralrocosode
lasIslasChafarinas.
10.812,34
Chafarinas
AsesoratcnicaHistrico-ArqueolgicaparalaordenacindelentornodelaEstacinBiolgica:Catalogacin,clasificacinydigitalizacin de expedientes de obras pblicas sitos en los archivos

nacionales.: Se ha completado el inventario de elementos construidosalolargodelahistoriaenlaIsladeIsabelIIdelasChafarinas.
5.992
Chafarinas
Implementacin y desarrollo Sistema Integral deGestindelLIC

Chafarinas.
297.434,99
Chafarinas
Monitorizacin de los cambios en la temperatura superficial del

marylaconcentracindeclorofilamedianteanlisisdeimgenes
satlite.
RecurrentdiseaseoutbreaksincorneousdemospongesofthegenusIrcinia:epidemicincidenceanddefensemechanisms.Manuel
MaldonadoLuisSnchez-TocinoCarlosNavarro
10.384
PROYECTOS CONCEDIDOS EN EL REFUGIO NACIONAL DE CAZA DE

LAS ISLAS CHAFARINA EN 2010
Chafarinas
Otrossujetos
503
PROYECTOS CONCEDIDOS EN QUINTOS DE MORA 2010
504
TTULOS
IMPORTE ()
PROGRAMA DE
INVESTIGACIN
Simulacin de los efectos del cambio climtico sobre un jaral-brezal

afectadoporelfuego(SECCIA).FinanciadoporelMinisteriodeCiencia
eInnovacin(Ref:CGL2006-06914),2006-2010.
Otrossujetos
ProyectoEuropeoNitroEurope(TheNitrogencycleanditsinuence
ontheEUsSixthFrameworkProgrammeforResearchandTechnologicalDevelopment).Febrero2006afebrero2011.Proyectocoordinado
porelCentreforEcologyandHidrology(NaturalEnvironmentResearch
Council), Edimburgo, Escocia y, comprende 65 Centros de Investigacin y Universidades de toda Europa. El experimento de Quintos de
Moraseencuadradentrodelcomponente1dedichoproyectodenominadoObservingsystemforNuxesandpools,enconcreto,laactividad1.4(Plant&SoilPools,Processes&Interactions).EsteexperimentoestcoordinadoporlosDr.KlausButterbach-BahlyDr.Michael
Dannenmann,delInstituteofMeteorologyandClimateResearch,Department of Atmosphere/Biosphere Interaction and Global Change,
KarlsruheInstituteofTechnology(Garmisch-Partenkirchen,Alemania)y
estninvolucradosinvestigadoresaustriacos(BFW,Vienna),daneses
(DTU,Roskilde),italianos(UniversidaddeNpoles)ascomoespaoles(UniversidadPolitcnicadeMadrid),ademsdelgrupodelDr.Jos
ManuelMoreno(UniversidaddeCastilla-LaMancha)
Otrossujetos
Forest Fires under Climate, Social and Economic Changes in Europe,

theMediterraneanandotherfire-AffectedAreasoftheWorld(FUME).
Investigadorprincipal:JMMoreno.Financiadoporel7ProgramaMarcodelaComisinEuropea(FP7;GA243888),2010.Enero2010-Diciembre2013.
Otrossujetos
Proyecto: GHG-Europe - Greenhouse gas management in European

landusesystems.InvestigadorprincipalA.Freibauer.Financiadopor:
UninEuropea(ProyectoIntegradodel7ProgramaMarco).Duracin:
Enero2010-Junio2013
Otrossujetos
ProyectoCarboMora-Efectosdelasequaydelfuegosobreelbalance de CO2 en los Quintos de Mora. Investigador principal: V. Resco.

Financiadopor:JCCM.Duracin:Abril2010-Marzo2013
Otrossujetos
Proyecto: Bases tcnicas para el desarrollo de unas directrices de

gestindelaalimentacindeespeciesnecrfagas
Otrossujetos
Lneadetrabajo:Evaluacindesistemasperimetralesalternativosde
muladaresdeexplotacinpararapacesnecrfagas.Organismoquelo
financia:DireccinGeneraldeMedioNaturalyPolticaForestal.Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. Ejecutado por
TRAGSATEC.Marzo2009-marzo2011.Entidadescolaboradoras:OrganismoAutnomoParquesNacionales,JuntadeComunidadesdeCastilla-LaMancha,GeneralitatdeCatalua,JuntadeExtremadura
Otrossujetos
Proyecto:Desarrollodelaembriognesissomticaparalamejoray
conservacindePinuspineaL.,QuercusilexL.,yQuercussuberL..
ReferenciaAGL2007-66345-CO2-01.2007-2010.MinisteriodeCienciaeInnovacin.PlanNacionaldeI+D+I.2004-2007
Otrossujetos
IMPORTE ()
PROGRAMA DE
INVESTIGACIN
Cambiosambientalesyrasgosdelosciclosvitalesenavesdelapennsula Ibrica. Referencia: CGL2007-61395. Fecha de inicio:

01/10/2007.Fechadefinalizacin:01/11/2010
Centrodeejecucindelaayuda:MuseoNacionaldeCienciasNaturales-CSIC
Entidadfinanciadora:MinisteriodeCienciaeInnovacin.PlanNacional
deI+D+I,ProgramaNacionaldeBiodiversidad,CienciasdelaTierray
CambioGlobal
InvestigadorPrincipal:Dr.JuanJosSanz
54.441
Otrossujetos
Impactosecolgicosdelcambioclimticoenavesforestales:elpapel
delafragmentacindelhbitatysudiversidadgenticaReferencia:
POIC10-0269-7632
Fechadeinicio:01/04/2010Fechadefinalizacin:01/04/2012
Centrodeejecucindelaayuda:FacultaddeMedioAmbiente,UniversidaddeCastilla-LaMancha
Entidadfinanciadora:JuntadeComunidadesdeCastilla-LaMancha
InvestigadorPrincipal:Dr.JuanJosSanz
11.000
Otrossujetos
Aplicacin de nuevas tecnologas para el desarrollo y evaluacin de

mtodosdecapturadeespeciescinegticaspredadoras,perrosygatosasilvestradosenCastilla-LaMancha.MARM.DireccinGeneralde
MedioNaturalyPolticaForestal.OAPN.FincaQuintosdeMora.JCCM.
ConsejeradeAgriculturayDesarrolloRural.TRAGSATEC.Septiembre
2010
TTULOS
Otrossujetos
MuestreoparaelInventarioentomolgicodelCentroQuintosdeMora
(LosYbenes,Toledo)E.U.I.T.Forestal,delaUniversidadPolitcnica
deMadrid,ServiciodeProteccindelosMontescontraAgentesNocivos,delaDireccinGeneraldelMedioNaturalyPolticaForestal;MinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino.
MuestreosparaelcatlogomicolgicodelCentroQuintosdeMora.
505
PROYECTOS VIGENTES EN LUGAR NUEVO Y SELLADORES CONTADERO EN 2010

TTULOS
ProspeccindevaspecuariasysenderosdeaccesoalcerrodelCabezo
GREA
Cursoparalaconfeccindeunatlasnacionaldeanfibiosyreptiles
RealizacindefotografasparacomplementareltrabajodedocumentacintcnicadelaVirgendelaCabezaporencargodelaDelegacinde
JandelaConsejeradeCultura.
GENIUSLOCI.PROYECTOSDE
PATRIMONIO,PAISAJEY
SOSTENIBILIDAD,S.L.
Tomademuestrasparalaconfeccindelmapadegeoqumicadesuelos
ysedimentosdeEspaa.
INSTITUTOGEOLGICOYMINERO
DEESPAA
Impactodelaslneaselctricassobrelafaunasilvestre
TRAGSATEC
InformesobrelosrestosdelavadeferrocarrilenLugarNuevo.
TRAGSATEC
Recogidademuestrasparaelestudiodelaevolucindelacalidadbiolgicadeloscursosdeaguamediantelaaplicacindendicesbiolgicos.
HYDRAENA.S.L
Recogidademuestrasparaelestudiodebioindicadoresdeespeciescinegticas.
UNIVERSIDADDEJAN
Estudiodeparcelasdevegetacinpararealizaruncontroldecalidaddel
sistemadeinformacindeordenacindelsueloespaol.
TRAGSA
Controldedepredadoresgeneralistas(zorros),ActuacionessobreterritorioslincerosenelmbitodelosmontesLugarNuevoySelladores-Contadero.
TRAGSA
Seguimientodelaspoblacionesde:
LoboIbrico
guilaImperialIbrica
BuitreNegro.
Inventariosycensosde:
Avesinvernantes
Rapacesforestales
BuitreLeonado
guilaReal
CigeaNegra
Evolucin,seguimientoycontroldelasanidadvegetal
MedicindeparcelasexperimentalesdepinarenelmonteLugarNuevo.
Seguimientodemurcilagostroglfilos.
506
ASOCIACINESPAOLADE
HERPETOLOGA.ProgramaSARE
JUNTADEANDALUCA(EGMASA)
SEO
RBOLTCNICOSS.L
INIA
EGMASA-JUNTAANDALUCA

Laestimacinanualesde350.000visitantes,desglosadosaproximadamentedelasiguienteforma:
BocadelAsno-Adultos:8.201;Nios:7.559;Grupos:7.577
VisitantesalMonte:199
RutasRo:2.731
Rutasguiadas:1.697
Conteodeaforadores-VeredadeCanaleja:3.423;CaminodePesqueras:19.933;ciclistas:8.798
Chafarinas
LasvisitasdentrodeunsistemadeusopbliconosonposiblesenChafarinasporcausaaparenteen
elestatusmilitardelenclave
Ribavellosa
5.13.5. Visitantes a los centros y reservas
Lafincacomocadaaohapermanecidocerradadesdelasegundaquincenadediciembrehastael31
deenero.
Elnmerototaldevisitantesalolargodelao2010hasido10.874.Principalmentesehatratadode
nios(de0-14aos)conun47%,yadultos(de31a59aos)conun44%,procedenteenun89%de
loscasosdelaprovinciadeLaRioja.Eldadelasemanaenquemsvisitantesserecibensonlos
domingos.
La Graciosa
103.501enBarcosdelneay14.366enbarcosdeexcursin,haciendountotalde117.867visitantes.
Quintos de Mora
137visitasguiadasy100escolares
Entotalsehanrecibido87.000visitantesrepartidosdelasiguienteforma:
RomeradeNtra.Sra.delaCabeza:10.000personas/ao.
Zonasrecreativas,ambosmontes:38.000personas/ao.
SenderosMonteLugarNuevo:39.000personas/ao.
507
5.13.6. Convenios y acuerdos
CENTROS Y RESERVAS
CHAFARINAS
VIVEROESCUELARO
GUADARRAMA
TTULO
VIGENCIA
ConvenioentrelaAutoridadPortuariadeMelillayelOAPN-RNCIslas
ChafarinassobrecolaboracinmutuayutilizacindelEdificiodela
CasadelEmpleadodelPuerto(28/junio/20012011,prorrogable
tcitamenteporperodosanuales)
2011
ConvenioconlaentidadpblicaempresarialSociedaddeSalvamentoySeguridadMartima,delMinisteriodeFomento,paralacesin
deusodelaembarcacinSalvamarI(Zafarn).(10/Diciembre/2001
a2006,prorrogablesalvodenunciadeparte)
2006
ConcesinDemanialdelaDireccinGeneraldeInfraestructurasdel
M.deDefensadelaCasetadelTelgrafoElPirataparainstalacin
deunLaboratorioHmedo(20072012)
2012
ConveniodecolaboracinentreelOAPNyWWW-Espaa(3aos)
2013
Convenio de colaboracin entre el OAPN y asociacin Brinzal (3

aos)
2013
ConveniodecolaboracinentreelOAPNylaFundacinOsoPardo(3
aos)
2013
ConveniodecolaboracinentreelOAPNylaFundacinCiudaddela
EnergaparalapuestaenmarchayapoyoenlagestindelaEscuelaTallerBierzoAltoyelTallerdeEmpleoBierzoAlto(2aos)
2012
Convenio de colaboracin entre el OAPN y Fundacin Ciudad de la

EnergadecesindeinstalacionesenelViveroEscuelaRoGuadarrama,
QUINTOSDEMORA
CORTIJODESAN
ISIDRO
508
Prcticas correspondientes al convenio de colaboracin entre el

OAPN y el Centro de Capacitacin Agraria de Villaviciosa de Odn
(indefinido)
Indefinido
ConvenioentreelOrganismoAutnomoParquesNacionalesylaUniversidaddeCastilla-LaManchaparalarealizacindeprcticasde
formacindealumnosenlosParquesNacionalesyCentrosadscritos.2010-2015
2015
ConvenioentreelOrganismoAutnomodeParquesNacionalesyel
CentroEducativoIESGuadalerzasparalarealizacindeprcticasde
formacindealumnosenlosParquesNacionalesoCentrosadscritos.Mayo2006-Mayo2011
2011
ConveniodeColaboracinentreelOrganismoAutnomoParquesNacionalesyelAyuntamientodeAranjuezel19deagostode2.010con
lafinalidaddeimpulsarlacreacindeunCentrodePaisajeenAranjuez.Envirtuddelmismo,elOAPNsecomprometeacederalAyuntamientodeAranjuezladenominadaCasaGrandesitaenelCortijo
deSanIsidro(Aranjuez)yarealizarlasobrasdeadecuacinnecesariasparasudestinocomoCentrodePaisaje
AunquelacampaadelPlandeSensibilizacinyVoluntariadodelOAPNabarcaelperodocomprendido
entreseptiembrede2010yseptiembrede2011,porloqueseencuentraactualmenteenplenodesarrollo,acontinuacinseofrecenalgunosdatoscorrespondientesalperodoseptiembre-noviembrede
2010.Alolargodeestetrimestrehancomenzadolosproyectosde4ONGen9ParquesNacionalesy
3Centros/Fincas,loquehapermitidolaparticipacinde265voluntarios(VERANEXO1)yestprevistoelinicio,enelmesdediciembre,delproyectodeWWFEspaa.
Paraelao2011estnprevistasactuacionesen12ParquesNacionalesy5Centros/Fincas.
Centro Montes de Valsan
Laorganizacinquehaparticipadoduranteelao2010hasidoGAIA,condoscamposdetrabajode
10dasdeduraciny12participantes:
Unosencillodesdeel5al12deoctubre.Participaron3voluntariosy1monitor.
Unodobledesdeel15al22deoctubre.
5.13.7. Voluntariado
Lasactividadesrealizadasporlosvoluntarioshansido:
Recreacindeunacarboneraenelitinerariodelosecosistemas
AcondicionamientodeplantacionesenelitinerariodelosecosistemasenelsenderoparadiscapacitadosdeBocadelAsno.
Conteopuntualdevisitantesparacontrastarconlosaforadoresdepersonas.
Limpiezayarreglosenlasendainterpretativadelaguerracivil.
Comoactividadescomplementarias,citarlassiguientes:
recogidademicrobasuraenlaszonasrecreativas
realizacindeencuestasenlaszonasrecreativas
recogidadebellotas
Refugio Nacional de Caza de las Islas Chafarinas
Programa de voluntariado de Chafarinas. Programa de colaboracin de los Empleados Pblicos del
OAPNylaDGMNyPFconlasactividadesenChafarinas.LossolicitantesacudenenComisindeServicio
temporal.1guardadelPNPicosdeEuropay5alumnosms1monitordelaEscuela-TallerViveroRo
Guadarrama.
Programadevoluntariadodeotrasinstituciones.CamposdeTrabajoINJUVE-CiudadAutnomadeMelilla.Actividadesafavordelmedionatural(Limpiezadeplayas,pequeasconstruccionesenpiedraseca,
aprendizajeycolaboracinenactividadesdeseguimiento.9personas.
Isla de La Graciosa
EnagostoseiniciaporpartedeWWF/AdenalacampaadenominadaChinijo2010que,financiada
porelO.A.P.N.comoenaosanteriores,tienecomoobjetivocontribuiralaconservacinyvigilanciadel
ParqueNaturaldelArchipilagoChinijo.Lalaborsecentraenlosmesesestivales,coincidiendoconla
cradelapardelacenicientayconlamayorauenciadevisitantesalParque.Lasactividadesserealizan
durantecuatromesesconlaparticipacindevoluntariosylacolaboracindelasAdministracionespblicasconcompetenciasenelParqueNatural.LosvoluntariosseturnansemanalmenteenLaGraciosa
ycadadiezdasenAlegranza.Paraconcienciartantoalosresidentescomoavisitantesseinstalauna
carpaenlazonaportuariadondeapoyadosporpersonaldeesteCentro,sefacilitainformacinsobre
losvaloresnaturalesymedioambientalesconelfindesensibilizaralapoblacinengeneral.
509
Finca de Montes de Lugar Nuevo y Selladores-Contadero

ElprogramadeSEO/BirdLifeseinicienoctubreconuncampode11dasy12participantes.
EnnoviembredioinicioelprogramadeGAIAconuncampode11dasy12voluntarios.
Centro de Granadilla
ElprogramadeGAIAhaconstadode3actividadesdefindesemanaqueserealizaronenlosmesesde
octubreynoviembreyenlasqueparticiparon18voluntarios.
Lasactuacionesrealizadashansido:
PlantacinderbolesderiberaenlasmrgenesdelarroyodeDiganzales.
InterpretacindelespacionaturalFincadeGranadilla.
5.13.8. Responsabilidad patrimonial y rgimen sancionador
Nosehandadoexpedientessancionadores.
Respectoalassancionesenelao2010,sehantramitado16denunciasporvaadministrativay9
denunciasporvajudicialatravsdelaComandanciadelaGuardiaCivil,delasque21estnrelacionadasconelmonteSelladores-Contaderoy4conelmonteLugarNuevo.
5.13.9. Actividad editorial
NuevaimpresindelfolletoRutasparadescubrirlosmontesdeValsan.
DiseoyedicindelfolletoconjuntoentreelCENEAMyelCMAVValsan,modelodegestinsostenible.Eldocumentoenglobalasversionesinglesayespaola.
Libro:ElBosqueRealdeValsanInvestigacinHistricaenlosMontesdeValsan,cuyoautores
PedroCruzSnchez.
Chafarinas
Aparicindereseasynoticiasenlosdiariossiguientes:ElPas,ElMundo,ABC,DiarioSur.ElFaroDigitalyElTelegrama.
CENEAM
Amododeevaluacin:Diezaosdemiescuelaparamiciudad
Educacinambientalycambioclimtico.Respuestasdesdelacomunicacin,educacinyparticipacinambiental
Conoceyvaloraelcambioclimtico.Propuestasparatrabajarengrupo
Enredando.HerramientasparalacomunicacinylaparticipacinsocialenlagestindelaredNatura2000(edicinenblgaro)
510

FORMACIN EN LOS MONTES Y ASERRADERO DE VALSAN EN 2010
N DE
HORAS
FECHA
PERSONAS QUE ASISTIERON
EXCELavanzado
20
Del25al28/05/2010
JavierDonsPastor
Controlyvigilanciade
dominiopblico
hidrulico
25
Del24al28demayodel2010
JulioCesardelaFlorPascual
Escueladeespalda
10
Del24al25demayodel2010
CesarMartnGarrido
Guarderauvial-
iniciacin
25
Del31demayoal06dejunio
del2010
JosCerezoGmez
Del13deseptiembreal10de
diciembredel2010
M.SoledadRedondoRodrguez
CURSOS
InglesON-LINE
Buenasprcticasde
Seguridadinformtica
15
Del05al07deoctubredel
2010
M.PilarGildeMiguel
Vigilanciadedomino
pblicomartimo
terrestre
25
Del15al19denoviembredel
2010
M.PilarGildeMiguel
Leydecontratosdel
sectorpblico
12
Del01al02dejuniodel2010
M.PilarGildeMiguel
Diseodesendas
naturalesconGPSy
cartografadigital
30
Del08al12denoviembredel
2010
M.PilarGildeMiguelyArnzazu
MatamalaOrejana
Lainterpretacincomo
herramientade
comunicacin
30
Del14al18dejuniodel2010
ArnzazuMatamalaOrejanay
AlbertoSampedroMoreno
Diseodemuestreos1
y2fase
30
28y29abrily15y16dejunio
del2010
Diseodemuestreos3
fase
16
27y28deseptiembredel2010
26denoviembredel2010
M.SoledadRedondoRodrguez,
AliciaLainezMartn,JosCerezo
Gmez,AndrsSanzRedondo,
EnriqueGarcaMontes,Fernando
AlejandroNio,LorenzodelaCruz
Navarro,CarlosRobertoMiguel
Bilbao,JuanJosMartnEncinas,
LuisSanjunRubio,PedroTrapero
Arcones,AlfredoGmezCabranes
Cursodedesfibriladores
08
5.13.10. Formacin
511
La Graciosa
FORMACIN DE LA GRACIOSA 2010
TTULO
Cursosalosqueha
asistidoelpersonal
delCentro
Jornadasycursos
organizadosporel
centro
FECHAS
LUGAR
DirectoraAdjuntayJefedeNegociado:Formacindela
aplicacinparalanuevaCentraldeReservasonline
Madrid
DirectoraAdjunta:AmbienteMarino.Fortalezadelared
deparques,enParqueNacionaldePicosdeEuropa
Asturias
JefedeNegociadoyVigilantedeDominioPblico:ICursosobreturismoresponsableenlaisladeLaGraciosa
(ParqueNaturaldelArchipilagoChinijo)
LaGraciosa
Encuentro en el Centro Socio-cultural de Caleta del

SeboparalapuestaaldadelpersonaldelasadministracionesconcompetenciasenelParqueNatural
Julio
LaGraciosa
Jornadadecampoparaelintercambiodeexperienciasa
laqueasistielpersonaldeesteCentro,ascomovoluntariosytcnicosdeWWFyagentesdepescadela
ReservaMarina.
Agosto
LaGraciosa
ICursosobreturismoresponsableenlaIsladeLlaGraciosa(ParqueNaturaldelArchipilagoChinijo)
7-11junio
LaGraciosa
Quintos de Mora
FORMACIN DE QUINTOS DE MORA EN 2010
NOMBRE
CURSO
FECHA
LUGAR
Diseodemuestreos.Presentacin
deresultadosyestadsticaaplicada
alaconservacin.
28-29Abril
15-16Junio
28-29Sept.
ServiciosCentrales
O.A.P.N.Madrid
JosPoloGarca
Marcajeyseguimientodefauna
salvajecatalogada
24-28mayo
ViveroEscuelaRo
Guadarrama
Navalcarnero
JuanJ.GonzlezMartnez
Marcajeyseguimientodefauna
salvajecatalogada
24-28mayo
ViveroEscuelaRo
Guadarrama
Navalcarnero
JuanJ.GonzlezMartnez
Tcnicasdemarcha,comportamiento
yseguridadenmontaa
8-12
noviembre
CangasdeOns
ManuelPrezLpez
DiseodesendasnaturalesconGPS
ycartografadigital
8-12
noviembre
ViveroEscuelaRo
Guadarrama
Navalcarnero
CarlosRodrguezVigal
512
ElProgramadeFormacinAmbientaldelOrganismoAutnomoParquesNacionales-MinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino,quesevienedesarrollandodesdeelCENEAM,pretendecubrirlas
necesidadesdeformacinespecializadadepersonasycolectivos,conelfindefacilitarlaincorporacin
deladimensinambientalaaquelloscamposenlosquedesarrollansusactividades,yparaelloseha
venidoestructurandoencuatrosubprogramas:AuladeVerano-AulaAbierta,En-tornoalosParques
Nacionales,CursosInterinstitucionalesyAulaVirtual.
AULA DE VERANO-ABIERTA
NOTA MEDIA
Educacinambientalycambioclimtico.
9,2
Leydecostas,veinteaosdespus
7,9
Hogaresverdes:comodinamizarunprogramaparamejorarelcomportamientoecolgicoen
elhogar
9,0
Mtodos,dinmicasytcnicasparalaparticipacinambiental.
8,3
Paseosparadescubrirelentorno:diseodeitinerariosinterpretativos.
8,8
Laciudadnosconsume:mediourbanoyeducacinambiental
8,8
Desarrolloruralsostenibleenpequeosmunicipios:abriendopuertasalfuturodelmedio
rural.
8,5
Desarrollosostenibleytcnicasdeinvestigacinsocial
7,1
Juegosparalaeducacinambiental.
8,8
Urbanismo,ordenacindelterritorioylitoral
7,5
Informacinydocumentacinambiental.
9,0
CENEAM
AULA VIRTUAL 2010
Agenda21local:unaherramientaparalabsquedadeldesarrollosostenible(online).
Participacinciudadanaenlagestinambiental(online).
Bsicodeeducacinambiental(on-line).
Tcnicasdeinvestigacindecausasdeincendiosforestales(mixto)
513
5.13.11. Actuaciones de gestin de Red

Centros y Fincas
Funcionamiento Bsico
Mantenimiento
Vigilancia
Gestin administrativa
Informes
Autorizaciones
Denuncias
Adquisiciones
MontesyAserradero
deValsan
Chafarinas
76.278,41
44.616,13
32
ViveroEscuelaRo
Guadarrama
Ribavellosa
CortijodeSanIsidro
LaGraciosa
QuintosdeMora
212.857,80
376.549,19
73.773,77
83.755,17
100
Encomiendade
Mudela
LugarNuevoy
SelladoresContadero
CENEAM
Marismillas
LugarNuevode
Serradilla
DehesadeCotillas
DehesadeSanJuan
ZarzadeGranadilla
AlfurdeDalt
TOTAL
514
45.664,84
Centros y Fincas
Restauracin Recuperacin
de bienes
de elementos
culturales
culturales
Mejora del conocimiento

Informacin
bsica
Montesy
Aserraderode
Valsan
Chafarinas
Infraestructuras
Prevencin
de lucha
incendios
Mantenimiento
Seguimiento
ecolgico
Desarrollo
Socioeconmico
Desarrollo
Sostenible
4
1
ViveroEscuela
RoGuadarrama
Ribavellosa
CortijodeSan
Isidro
LaGraciosa
QuintosdeMora
Promocin
Turstica
Conservacin del
Patrimonio cultural
Encomiendade
Mudela
LugarNuevoy
Selladores
Contadero
CENEAM
Marismillas
LugarNuevode
Serradilla
Dehesade
Cotillas
DehesadeSan
Juan
Zarzade
Granadilla
AlfurdeDalt
TOTAL
515
516
TOTAL
AlfurdeDalt
ZarzadeGranadilla
DehesadeSan
Juan
DehesadeCotillas
LugarNuevode
Serradilla
Marismillas
CENEAM
LugarNuevoy
Selladores
Contadero
Encomiendade
Mudela
QuintosdeMora
LaGraciosa
CortijodeSan
Isidro
Ribavellosa
Chafarinas
ViveroEscuelaRo
Guadarrama
Recuperacin
de sps
amenazadas
Centros y Fincas
Sps
sobreabundantes
Sps en
peligro de
extincin
Recursos naturales: especies
Manejo
formaciones
vegetales
Hbitats
Conservacin
de suelos
Conservacin
aguas
subterrneas
Patrimonio Geolgico
Restauracin
reas
degradadas
Heterogeneidad
Paisaje
Recuperacin de
ecosistemas
6.1. Presentacin
DesdelaFundacinBiodiversidadsehaqueridocontribuirconnuestrotrabajodiarioahacerdeeste
AoInternacionaldelaBiodiversidadunaoparaelavancedelainvestigacinyelintercambiodelconocimiento, para el refuerzo de la accin, para el impulso de la formacin de los profesionales que
contribuyenaarticularsolucionesy,endefinitiva,unaoparahacerllegaralasociedadlaimportancia
delabiodiversidad,parareconocersuvaloryparaimplicaralosciudadanosensuconservacinpara
lasgeneracionespresentesyfuturas.
Enlaescenainternacional,2010haservidoparahacerbalancedeloslogrosalcanzadosdesdeque
cientosdegobiernosdetodoelmundoacordaranactuarparafrenarlaprdidadebiodiversidad,para
reconocerlasasignaturastodavapendientes,ascomoparafijarnuevasmetasquealumbrenelcaminoaseguirenlasprximasdcadas.Desdenuestraperspectivaparticular,2010haservidoparacrear
nuevasalianzasyparamovilizarainstitucionespblicas,organizacionessociales,empresasyciudadanoseneldesarrollodegrandesypequeosproyectosenfavordelabiodiversidad.Porquetodaslas
accionescuentan.Hastaelgestomssencillo.
6. FUNDACIN BIODIVERSIDAD
6.2. Misin y objetivos fundacionales

LaFundacinBiodiversidadtrabajaparapreservarelpatrimonionaturalylabiodiversidad,dirigiendosu
conservacinalageneracindeempleo,riquezaybienestarenelconjuntodelasociedad.
Paraello,colaboraconinstitucionesqueconformanunaampliaredenlaqueparticipaelsectorpblico,
lasociedadcivilyeltejidoempresarial.
Eneldesempeodesumisindesarrollamsde500proyectosanualesquecontribuyenalosobjetivos
institucionalesestablecidosensuslneasestratgicasdeactuacin:
ConservacindelPatrimonioNaturalydelabiodiversidad
Desarrollosostenibledelmediorural
Luchacontraelcambioclimtico
Conservacindelmediomarino
Cooperacininternacional
FundadaporelGobiernodeEspaaenelao1998paracontribuiralaconservacinyelusosostenible
delabiodiversidad,sutrabajohaevolucionado,adaptndosealasexigenciasdelosretosemergentes
yallugardestacadoquehoyocupaelmedioambienteenlaagendapolticainternacional.
ElPatronatoessuprincipalrganodegobierno.PresididoporlaMinistradeMedioAmbienteyMedio
RuralyMarino,enlparticipanrepresentantesdelaAdministracinGeneraldelEstado,ascomopersonasdereconocidoprestigioenelmbitodelaconservacindelanaturaleza.
6.3. Actuaciones desarrolladas en 2010, Ao Internacional de la Biodiversidad
ElAoInternacionaldelaBiodiversidadhaproporcionadounmarcoextraordinarioparadarunnuevo
impulsoalaconservacinyalusosostenibledelPatrimonioNaturalydelabiodiversidad.Laimportanciadelcapitalnaturalcomofuentederiquezayrecursosnecesariosparaundesarrollosostenibleha
quedadorefrendadaporestudioscomoLaEconomadelosEcosistemasydelaBiodiversidad,que
517
sitaenun7%delProductoInteriorBrutomundialelcostedelaprdidadebiodiversidad.Estaprdida
incideespecialmenteenlassociedadesmsempobrecidas,yaquelaagricultura,laganadera,lapescaylasilviculturasonlosmediosdesubsistenciamsafectadosporunmedioambientedegradado;
peroincide,sindudaalguna,sobrelacalidaddevidadelassociedadesdesarrolladas.
Elavancedeestereconocimientoesraznsuficienteparaimpulsarnuevosesfuerzosenmateriade
biodiversidad. A continuacin se presenta un resumen de las actuaciones ms destacadas del ao
2010.
6.3.1. Investigacin para la mejora del conocimiento en materia de biodiversidad y su aplicacin en las
polticas ambientales
Laluchacontralaprdidadelabiodiversidadrequiereladisponibilidaddeinformacincientficarigurosa,comorecursonecesarioparaalumbrarelprocesodetomadedecisionesqueincidesobrelagestin
delasespeciesydelosecosistemas.Lageneracindetalconocimientoysudivulgacines,portanto,
elprimerpasoparaunaaccinefectiva.
Acontinuacinsedestacanalgunosdelosproyectosdeinvestigacinmsrelevantesimpulsadospor
laFundacinBiodiversidad(FB)en2010.
Investigacin vinculada al manejo de especies, hbitats y ecosistemas
Evaluacin de los ecosistemas del Milenio
Enelao2001NacionesUnidaspusoenmarchaelProgramaparalaEvaluacindelosEcosistemas
delMilenio(EM). Sufinalidadfue,porunlado,generarinformacinrobusta,validadacientficamente,
paraquelosgestores,lospolticosyelpblicoengeneralfueranconscientesdelasconsecuenciasque
loscambiosenlosecosistemasdelplanetatienensobreelbienestarhumanoyporotrolado,daropcionesparaenfrentarseaestoscambios.ElProgramasefundamentenlaconstatacindeque,dependiendodesuniveldeconservacin,losecosistemasaportanalossereshumanosunaseriede
servicios(aprovisionamiento,regulacin,beneficiosculturales)quesonfundamentalesparasubienestar.Deformageneral,puedeafirmarsequeexisteunainterdependenciaentrelasaluddeloshumanos
ylasaluddelosecosistemas.Lascondicionesdeunavidahumanasaludableyseguradependende
losserviciosdelosecosistemas.
LaFB,encolaboracinconlaUniversidadAutnomadeMadridyconunamplionmerodeinvestigadores,decidiponerenmarchaestainiciativapioneraenEspaa.As,en2010sehadesarrolladolasegundafasedeesteproyecto,dirigidaadiagnosticaryevaluarlasconsecuenciasquelasalteraciones
sobrelosecosistemasespaolestienenenlacalidaddevidadelapoblacin,ascomolasposibles
opcionesderespuesta.Elestudiohasupuestolacoordinacindedosequiposdetrabajo,unosobre
ecosistemas,servicioseimpulsoresdirectosdecambioyotro,sobreimpulsoresindirectosdecambio.
Entotal,hansidoanalizados12tiposoperativosdeecosistemasy4casosdeestudioconcretos.Los
resultadosfinalesobtenidos,ademsdeaportarungranvalorcientficoydivulgativo,suponenherramientastilesparalagestindelcapitalnaturaldeEspaa.
Expertal
EncolaboracinconelConsejoSuperiordeInvestigacionesCientficas(CSIC),laUniversidadReyJuan
CarlosyCINTRA(empresapertenecientealgrupoFerrovial),sehadesarrollado,durantelos4ltimos
aos,elproyectoconjuntodenominadoExpertal,conelfindeestablecerlasbasesecolgicasque
regulaneldesarrollodelascomunidadesvegetalesenlostaludesdecarreterasyautopistasenlas
distintascondicionesambientalesdelaPennsulaibrica.Comopuntofinaldeesteproyecto,queha
518
Sistema de localizacin automtica de fauna silvestre

HancontinuadolostrabajosparalaimplantacindelmdulopilotodegeolocalizacindefaunaenDoana,quepermitirelseguimientoentiemporealdelamayoradelasespeciesdevertebradosde
medianotamao,ascomoespeciesemblemticasyamenazadasdentrodelreadeexperimentacin:
aves,mamferosterrestresyquelonios.ElproyectosedesarrollaencolaboracinconlaEstacinBiolgicadeDoana.
Diversidad gentica en Parques Nacionales
En2010haconcluidosatisfactoriamenteelestudiosobreladiversidadgenticadeoraautctonaen
parquesnacionales,encolaboracinconelRealJardnBotnicodelConsejoSuperiordeInvestigacionesCientficas(CSIC).Elproyectopartadelestudiodelosgenomasdelasplantas,suvariabilidad
molecular,lavarianzagenticatotalylasrelacionesdeparentescoenencinas,alcornoquesyacebuches.EstasaportacionesdelestudiocontribuirnavalorarlacalidaddelosParquesNacionalesen
cuantoaladiversidadgenticadeespeciesarbreasdominantes.Alserestasespeciescomunesa
numerososespaciosprotegidosyalpoderestimarladiversidadgenticaentreespeciesconlosmismosestadsticos,labiodiversidadoculta(gentica)detodoslosespaciosprotegidospuedesercuantificadacientficamente.
reportadointeresantesresultados,sehaeditadounapublicacinquerecogelasconclusionesdegrupos de investigacin en restauracin de reas degradadas por infraestructuras, y que servir como
herramientaparagestoresyconcesionariosdeobraspblicasalahoradedisear,ejecutarymantener
unostaludesdeinfraestructurasmsecoeficientes.
Programa ANTHOS
AnthoseselsistemadeinformacinsobrelasplantasdeEspaaeninternetpuestoenmarchaafinales de 1999 mediante un convenio entre la FB y el Consejo Superior de Investigaciones Cientficas
(CSIC).Desdeesafechahastalaactualidad,lawebdeAnthoshaincorporadounavaliosainformacin
taxonmica,corolgicaydeidentificacinsobrelaoraespaolaycuentaconcercade90.000visitas
anuales.Laplataformaofrece,asimismo,informacinactualizadasobrebiodiversidadvegetalespaola
extradadelaspublicacionescientficasdelmundodelabotnica.
Enfoque multidisciplinar en la rehabilitacin de fauna silvestre
En2010,enelmarcodelproyectoUnenfoquemultidisciplinarenlarehabilitacindefaunasilvestre,
elCentrodeRecuperacindeRapacesNocturnasBrinzal,deMadrid,hacomenzadoaaplicarnuevas
tcnicasteraputicasaespeciesdefaunaibrica.Antesdellegaralaprctica,serealizunacompleta
revisindetodoslosaspectosimplicadosenlarecuperacindefaunasalvaje,conelfindetenercertezastericassobrelosprocesosinnovadoresenlamateria:seinvestig,porejemplo,elusodeterapiascomolaacupunturaylafisioterapiaenaves.Setuvieronencuentaaspectosveterinariosydealimentacin,protocolosderehabilitacinydeentrenamientoanti-depredacin,entreotros.Entotal,se
trataronconnuevastcnicasalrededorde400ejemplarespertenecientesasieteespeciesderapaces
nocturnas,dosdechotacabrasyunadeaguiluchos.
Estudio de la migracin nocturna de aves
LaFBhaparticipadotambinenlainiciativadelaFundacinMIGRESparaelestudiodelamigracin
nocturnadelasavesenlaPennsulaIbrica,BalearesyCanariasmedianteobservacindeldiscolunar.
Elproyectosebasaenlatcnicaconocidacomomoonwatching:unareddevoluntariosefectala
observacinlunardurantelosplenilunios,enlosperiodosdepasomigratorioenprimavera(febreroa
519
mayo)yotoo(julioanoviembre).Apartirdeesainformacin,esposibletrazarrutasmigratoriasnocturnasaproximadasycuantificarlamagnituddelasavesentrnsito.
Otros estudios en marcha
LaFBmantieneunvnculoestrechoconungrannmerodeinstitucionesacadmicasyentidadesambientales. Adems de los proyectos sealados, pueden researse los siguientes: con la Asociacin
Ibero-MacaronsicadeJardinesBotnicossedesarrollanherramientasinformticasparalaincorporacindedatosdecalidadydegestinacoleccionesdebiodiversidadvegetal;seharealizadolaevaluacindelasactuacionesrealizadasypresentacinderesultadosdelasexperienciasdemanejoforestal
enhbitatsdelurogallocantbrico, conlaAsociacinparalaConservacindelUrogallo;sehaapoyado
al Ayuntamiento de Somiedo en la publicacin del Estudio de la Biodiversidad Fngica en el Parque
NaturalyReservadeBiosferadeSomiedo;hacomenzado,asimismo,elproyectoparaelestudiodelas
poblacionesdeloboibricomedianteindicadoresnoinvasivosfisiolgicosygenticos,delaFundacin
delaUniversidadAutnomadeMadrid;seestcolaborandoconelAyuntamientodeVigoenlostrabajosdeinvestigacinparalarecuperacindeloshumedalesdeABouzayMuos,ascomoenlacaracterizacinyvigilanciaambientaldelroLagares;sehaapoyadoelEstudiosobreTcnicasdeReforestacin de Especies Forestales Autctonas de la Regin de Guelaya (Melilla), que ha llevado adelante
Guelaya-EcologistasenAccin;hacomenzadolacolaboracinconlaFundacinAzti-AztiFundazioapara
eldesarrollodelproyectoRecuperandolaanguila:desarrollodeherramientascientfico-tcnicaspara
laimplementacindeplanesdegestinenlascuencaseuropeas;y,entreotrasentidades,seest
colaborandoconCPNAlerceenelestudiosobreanfibiosycarreteras,paralareduccindemortandad
depequeosvertebradosporcausasnonaturales.
Investigacin en el mbito del medio marino.
Proyecto LIFE+ Indemares: inventario y designacin de reas marinas del estado espaol
LaapuestadelaFBporlageneracindeconocimientoenmateriadebiodiversidadmarinasearticula
atravsdelproyectoLIFE+INDEMARES,cofinanciadoporlaComisinEuropea.Elproyecto,quecuenta
conlaparticipacindelMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino,elConsejoSuperiorde
InvestigacionesCientficas,elInstitutoEspaoldeOceanografayorganizacionesnogubernamentales
comoSEO/BirdLife,WWFEspaa,Oceana,SECAC,CEMMAyAlnitak,abordalarealizacindelInventario
ylaDesignacindelaRedNatura2000marinaenEspaa,conunpresupuestototalde15,4millones
deeuros.Esteproyectocomenzaejecutarseen2009ytieneunaduracinprevistade5aos.En
2010elproyectohacontinuadosuandadura,avanzandosatisfactoriamentehaciasuobjetivodecubrir
laobligatoriedaddeEspaadedesignarlugaresNatura2000marinosmediantelaidentificacinde
espaciosdealtovalorecolgico,ascomodecontribuiralaproteccinyusosostenibledelabiodiversidadenlosmaresespaoles.Trasdefinirelestadodelainformacinexistenteencadaunadelas10
reaspropuestasparasudeclaracindentrodelaRedNatura2000,sehanpuestoenmarchalasms
de50campaasoceanogrficasprevistas,conunosresultadosqueavalanlaimportanciadelasreas
deestudiopropuestas.
Enlostresaosquerestandeproyecto,seprevquesedeclareunabuenareddeespaciosNatura
2000yquesedefinanlasdirectricesparasuposteriorgestin.Elproyectocuenta,adems,conelrefrendoporpartedelConsejodeMinistros,del5dejuniode2009,dequelasreasquesedefinanen
estemarcoseanlasqueconformenlaRedNatura2000marinaespaola.
Cetceos en el Mediterrneo Noroccidental
ComocomplementoaINDEMARESyconlacolaboracindeSubmon,sehaavanzadoenelconocimientodeloscetceosytortugasmarinasquesehallanpresentesenlasreasdeestudiodelMediterrneo
Noroccidental.
520
ElEstudiodelosfondosmarinosdelGolfodeCdizparalaampliacindelParqueNacionaldeDoana,
tienecomofinidentificarreasmarinasquerequieranproteccineincrementarelconocimientosobre
especiesamenazadas,vulnerablesodeinters.As,conlacolaboracindelaFB,OceanaestrealizandounestudiosobrelosfondosmarinosentreladesembocaduradelroGuadalquiviryMazagn.Duranteelveranode2010,sellevacabounacampaadeinvestigacinde10dasabordodelcatamarn
OceanaRanger,coninmersionessubmarinasapoyadasporequipostecnolgicos(ROV).Conlosdatos
recabados,seestelaborandouninformecientfico-tcnicosobreelestadodelosfondosmarinosylos
hbitats,comunidadesyespeciesdemayorinters,queincluirtambinpropuestasyrecomendacionesdeproteccin.
Atlas de Diversidad Marina en el mar Balear
ElInstitutoEspaoldeOceanografa(IEO),conlacolaboracindelaFB,hantrabajadoenlaelaboracin
delinventariodebiodiversidadmarinadelMarBalear,queintegralainformacinsobrecomposicin
especficadediversasbiocenosis,considerandovariosgrupostaxonmicos.Setratadeinformacin
cientficageneradadurante40aosdeprogramasdeseguimientoycampaasrealizadasmayoritariamenteporelCentroOceanogrficodeBalearesdelIEO.Incluyeaspectosfsicos,topogrficosytaxonmicos(fitoplancton,zooplancton,especiesdemersalesdeplataformaytalud,especiesbentnicaslitorales,especiesenreservasycomunidadesmesoyepipelgicas,entreotros).
Estudio de los Fondos Marinos del Golfo de Cdiz para la ampliacin del Parque Nacional de Doana
Otros trabajos en el mbito marino

Adems,sehaapoyadoalaFundacinMarenlaReddeSeguimientoIbricodelLitoralMarinoRed
SILMAR(FaseIII)ysecolaboraconlaFundacinObservatorioEspaoldeAcuicultura(OESA)enel
proyectoMediterrane-on,paraidentificacin,definicin,desarrolloeimplantacindeindicadoresque
fomentenlasostenibilidaddelaacuiculturaenlacuencamediterrnea.
Investigacin en materia de cambio climtico
Seguimiento del cambio global en Parques Nacionales
ElproyectoSeguimientodelCambioGlobalenParquesNacionalestienecomoobjetivorecabardatos
meteorolgicosybiolgicosquepermitanmedirelefectodelcambioglobalenlaRedespaoladeParquesNacionales.Sepretende,deestaforma,avanzarenelconocimientodelosimpactosquepuede
sufrirunterritoriocomoconsecuenciadecambiosambientales,socialesyeconmicosderivadosdel
cambioclimtico.Paraconocerestosimpactos,esnecesariaunaevaluacindelosefectosambientalesqueocurranacorto,medioylargoplazoysusconsecuenciasenladisponibilidadderecursos.
ElproyectoesfrutodelacolaboracindelOrganismoAutnomoParquesNacionales(OAPN),laDireccinGeneraldelaOficinaEspaoladeCambioClimtico,laAgenciaEstataldeMeteorologa,Ferrovial
y la Fundacin Biodiversidad. Sus primeras actuaciones se dirigieron a la instalacin de estaciones
meteorolgicasmultiparamtricas(17terrestresyunaboyaoceanogrfica)entresParquesNacionales.
LasmedicionesestnhomologadasconsistemasinternacionalesdeseguimientodelCambioClimtico.
En2010seharealizadoelmantenimientodelas17estacionesmeteorolgicas,ydelaboyaoceanogrfica,instaladasenlosParquesNacionalesdePicosdeEuropa,SierraNevadayCabrera.Todalainformacingeneradaseponeadisposicindelpblicoengeneralydelacomunidadcientfica,enparticular,atravsdelawebdelOAPN.
521
Adems,enelmarcodelproyecto,sehatrabajadoenlaelaboracindeunaEstrategiadeSeguimiento
delCambioClimticoquesirvaparaintegrarenunconjuntocoherentelasdiferentesiniciativasdeestudioyseguimientodelosprocesosglobalesqueseestndesarrollandoenlosParquesNacionales.La
estrategiadaformaaesteconjuntoyfijaunosobjetivoscomunesparatodaslasiniciativasqueenella
seintegran.Variasinstitucionesacadmicasutilizanyalosdatosextradosdelasestacionesensus
trabajosdeinvestigacin.
Estudios en el PN Picos de Europa
EnelParqueNacionalPicosdeEuropa,ytambinenelmarcodelProyectodeSeguimientodelCambio
GlobalenlosParquesNacionales,sehanllevadoacabodiversasiniciativas.Entrestas,destacanlas
desarrolladasencolaboracincondiferentesorganismospblicos.ConlaUniversidaddeZaragoza,se
hafinalizadounanlisisdelcambioclimticoproyectadoenlasvariablesprecipitacinytemperatura
(periodo2031-2060).Porotrolado,conlaUniversidadCarlosIIIseestdesarrollandounproyectoque
evalaelseguimientodelcambioglobalenelmbitosocioeconmicodelespacioprotegido.Tambin
sellevaacaboelestudiodelosgradientesaltitudinalesdediversidaddeavesendichoParqueNacional
(ms concretamente, los factores que la determinan, ya sean climticos, ambientales, ecolgicos o
biogeogrficos).Elseguimientodelaecologadelaspoblacionesalpinaspermitir,enltimotrmino,
estimarsuvulnerabilidadalcambioglobalyvislumbrarlosriesgosdeprdidadebiodiversidad.
Absorcin de CO2 y especies forestales. Una herramienta de mejora
ElColegioOficialdeBilogosdeAndaluca(COBA)hacontinuadoconelestudiosobrelaabsorcinde
CO2ylasespeciesforestales,conlacolaboracindelaFB.Elobjetivoprincipaldeesteproyectoes
elaborarunametodologaparaevaluarelniveldebasedelsumiderodedixidodecarbonodelasformacionesdepinopioneroconmatorralmediterrneo,ascomounametodologadeevaluacindela
mejoradedichacapacidadmediantedistintasprcticassilvcolas.
Desarrollo de recursos metodolgicos e instrumentales para la estrategia local del cambio climtico en
Barcelona
EsteproyectoquedesarrollalaAgenciadeEcologaUrbanadeBarcelona,conelapoyodelaFB,tiene
comoobjetivoglobaldisponerdelosrecursosconceptuales,metodolgicoseinstrumentalesparael
anlisiscuantificadodeunsistemaurbanoyproponermejorasatravsdelageneracindeescenarios
defuturoquereduzcanlasemisionesdegasesdeefectoinvernadero.Deestaforma,sehalogrado
generarunaherramientainformticamuysencillaqueseesperapuedanaplicarlosmunicipiospara
elaborarsusplanesestratgicosdeluchacontraelcambioclimtico.
Modelizacin del impacto del cambio climtico sobre la Biodiversidad Vegetal Ibrica
AmigosdelaTierraEspaadesarrollaunamodelizacindelimpactodelcambioclimticosobrelabiodiversidadvegetalibrica,conlacolaboracindelaFB.Esteproyectoaplicalametodologademodelizacindenichoecolgico(permitepredecirladistribucinactualdelasespeciesyproyectarlabajo
lascondicionesambientalesfuturas)para650especiesvegetalesibricasyenespaciosprotegidosde
montaa. Los modelos se calibran bajo las condiciones climticas actuales y se proyectarn a seis
escenariosdecambioclimticodiferentesdesarrolladosporelPanelIntergubernamentaldeExpertos
sobreelCambioClimtico(IPCC)deNacionesUnidas,para2020,2050y2080.
Estudio del impacto del cambio climtico sobre la diversidad y la composicin de las cubiertas forestales
en los Parques Nacionales Espaoles
LaFundacinparalaInvestigacindelClima,encolaboracinconlaFB,estdesarrollandounaherramienta que permita generar informacin fitoclimtica a partir de informacin climtica. Se pretende
522
6.3.2. Actuaciones para la mejora de la calidad ambiental del territorio

LaconservacindelabiodiversidadydelpatrimonionaturalconstituyeunodelosgrandesejesdeactuacindelaFundacinBiodiversidad.Lacertezadequelosserviciosquelosecosistemasbrindande
formagratuitasondifcilmentesustituiblesconfirmalanecesidaddeaunaresfuerzosparaseguirimpulsandounagestindelosmismosquepermitaoptimizarsufuncionalidad,haciaeldesarrollosostenible.
LaFundacinBiodiversidadhadesarrollado,en2010,numerosasiniciativasdirigidasamejorarelestadodeconservacindelabiodiversidadterrestreymarina,ascomoarestauraryponerenvalorelpatrimonionaturalcomopalancadedesarrollosostenibledelmedioruralycomorecursoestratgicoen
laluchacontraelcambioclimtico.Acontinuacinsedestacanalgunasdelasactuacionesmsrelevantesdesarrolladasen2010.
sumarestainformacinaobservacionesclimticasdelpasadoyaescenariosdeclimafuturos,para
evaluarelimpactodelcalentamientoglobalsobreladiversidadylacomposicindelasformaciones
vegetales de los Parques Nacionales espaoles, como contribucin a las polticas de adaptacin al
cambioclimtico.
Actuaciones para promover la conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad

Recuperacin y conservacin de las especies y de sus hbitats
Proyecto LIFE+ Actuaciones urgentes conservacin del Urogallo y su hbitat en la Cordillera Cantbrica
En2010,sehapuestoenmarchaelProyectoLIFE+Programadeaccionesurgentesparalaconservacindelurogallo(Tetrao urogallus cantabricus)ysuhbitatenlaCordilleraCantbrica,cuyoobjetivoesfrenareldeclivepoblacionaldeestasubespecieendmicadelaPennsula,queenlasltimas
dcadashaperdidogranpartedesupoblacin,yfomentarsurecuperacin.
La iniciativa, coordinada por la FB, cuenta con la participacin del Organismo Autnomo Parques
Nacionales,lascuatroAdministracionesregionalesenelreadedistribucin(Galicia,Asturias,CantabriayCastillayLen,atravsdelaFundacinPatrimonioNatural),SEO/BirdLifeylacofinanciacin
delaFundacinIberdrola.
ElurogallocantbricoseencuentracatalogadoporlaUninInternacionalparalaConservacindela
Naturaleza(UICN)enpeligrocrticodedesaparicinysusupervivenciaestgravementeamenazada
porlafragmentacindesuhbitat,labajatasadereproduccinyelaltogradodedepredacin,entre
otrascausas.Paraneutralizarestasamenazassehacomenzadoadesarrollarunprogramadeaccin
homogneo,completoytransversalen16ZonasdeEspecialProteccinparalasAves(ZEPA)delrea
dedistribucindelaespecie,combinandoaccionesdeconservacinin situ(mejorasdehbitat,controldepredadoresycompetidores,reduccindemortalidadnaturalynonatural,entreotras)con
accionesex situ(programadecraencautividadyrefuerzodepoblaciones),quesirvanparadarleuna
ltimaesperanzaalaespecie.
Conservacin del guila Imperial Ibrica
JuntoaSEO/BirdLife,laFBtambinhacontinuadopromoviendolaconservacindelguilaimperial
ibrica,unaespecieemblemticacatalogadaenpeligrodeextincin,queen2001contabaconuna
poblacinde152parejasyque,en2009,graciasalosesfuerzosconjuntos,yaalcanzabalas253
parejas.EstaespeciehabitaexclusivamenteenAndaluca,Castilla-LaMancha,CastillayLen,Extremadura,MadridyPortugal.Ambasentidades,conlacolaboracindelAdministradordeInfraestructurasFerroviarias(ADIF)ylaObraSocialCajaMadrid,desarrollanelprogramaAlzandoelVuelo,para
fomentarlacustodiadelterritorioatravsdemedidasdegestinadecuadasdelhbitatenfincas
privadas,actuandodeformaconjuntaconlospropietariosenlagestinyconservacin.
523
Elaboracin participativa de Planes de Recuperacin del Quebrantahuesos en la Cordillera Cantbrica

ElquebrantahuesosesotradelasespeciesquecuentaconunaEstrategiaNacional,yencuyaconservacincolaboralaFBjuntoalaFundacinparalaConservacindelQuebrantahuesos,atravsde
losproyectosElaboracinparticipativadeplanesderecuperacindelquebrantahuesosenlaCordilleraCantbrica,SeguimientodelabiodiversidadenespaciosdemontaacantbricosdelaRed
Natura2000mediantelaaplicacindeSIG:anlisisdelacontribucindelaganaderaextensivaala
biodiversidadyAccionescontempladasenlaestrategiaparalaconservacindelquebrantahuesos
enEspaaaplicadasenalRedNatura2000delnortepeninsular.Setratadeidentificarycaracterizarlosterritoriosreproductoresdelaespecie,optimizarlatasareproductoramediantelapuestaen
marchadeunprogramadealimentacinsuplementariadirigidaalosterritoriosmsdeficientesdel
Pirineoaragons,aumentarlapoblacindequebrantahuesosenlaCordilleraCantbricaypromover
elvoluntariadoambiental.
Actuaciones de conservacin del Lince Ibrico
Durante2010,laFBhaseguidotrabajandoporlaconservacindellinceibrico(Lynx pardinus),el
felinomsamenazadodelmundosegnlaUninparalaConservacindelaNaturaleza(UICN)yque
stahacatalogadocomoenpeligrodeextincin.Antesucrticasituacin,yenelmarcodelconveniosuscritoconEGMASAcomoaccionescomplementariasalproyectoLIFE06/NAT/E/000209ConservacinyreintroduccindelinceibricoenAndalucaparaelperiodo2006-2011,sehanejecutado,encolaboracinconlospropietariosdecincofincas,algunasactuacionesdemejoradelhbitat
enelreadeSierraMorena,comoconstruccindecercadosyvivaresparaconejos,sueltadeejemplares,siembrasyfertilizacionesydistribucindelmaterialdivulgativo.
Actuaciones de conservacin del Oso Pardo Cantbrico
LaFBhaseguidocontribuyendo,asimismo,conlasactuacionesdeconservacindelosopardocantbrico(Ursus arctos)ysuhbitat.Setrabajaenlaluchacontraelfurtivismo,serealizanaccionesde
seguimientodelaspoblacionesoserasydevigilanciadelhbitatycontinanlaslaboresdeeducacinysensibilizacinambiental,atravsdelmantenimientooperativodelastresPatrullasOsoestablecidasporlaFundacinOsoPardo.Conestamismaentidad,laFBtambincolaboraenelProyecto
LIFE+CorredoresdeComunicacinparalaConservacindelOsoParcoCantbrico,dirigidoafavorecerlaconectividadentrelasdossubpoblacionesdeosoexistentesenlaCordilleraCantbrica.Por
ltimo,laFBhacolaboradoenlarealizacindeobrasdeacondicionamientodelaCasadelOsoen
Verdea(Palencia),conlacofinanciacindelaFundacinACS.
Otros proyectos de conservacin de fauna
LosproyectosdeconservacindefaunasilvestreenlosqueestimplicadalaFBestnencaminados
principalmentealmantenimientodelosprocesosecolgicosesencialesyalaconservacindela
diversidadbiolgicaygenticadelasespecies.
Algunosejemplosdeestosesfuerzossonlosproyectosparalaconservacindelalcaudnchico,las
actuacionesdecraencautividaddelmilanoreal,laconstruccindepuntosdealimentacinsuplementariaparagrandesnecrfagos,ascomolosproyectosparalamejorgestindelacaza, elcontrol
biolgicodeltopillocampesinoyderehabilitacindefaunasalvaje.
Proyecto LIFE+ Conservacin de la Biodiversidad en el Oeste Ibrico Reserva de Campanarios de
Azaba
LaFBestcolaborandoconelProyectoLIFE+ConservacindelabiodiversidadenelOesteIbrico:
ReservadeCampanariosdeAzaba,quedesarrollalaFundacinNaturalezayHombreparalaconservacinymejoradeunaampliazonatransfronterizadebosquemediterrneoadehesado,situadaentreEspaayPortugal.ApartirdeunarecomendacindeUICN,seplantelagestinintegralactiva
deunagranfincaenestazona,afindeprotegerdistintasespeciesquehoyseencuentranbajoalgn
gradodeamenaza,ascomoconservarestehbitat.Deestaforma,seactaenunafincade522
hectreas,conlafinalidaddeconvertirlaenunespaciosuministradordebiodiversidadporexcelencia,yaqueseencuentraenelepicentrodeotrosespaciosRedNatura2000comoCampodeAzaba
oCampodeArgan,enEspaa,yMalcata,enPortugal(quesuponenuntotalde132.878hect-
524
Proyecto LIFE Restauracin y Gestin de Lagunas: ZEPA Canal de Castilla

Porsuparte,elProyectoLIFERestauracinygestindelagunas:ZonadeEspecialProteccinpara
lasAves(ZEPA)CanaldeCastilla,quellevaadelantelaFundacinGlobalNature,hacontadoconla
cofinanciacindelaComisinEuropeayconelapoyodeotrasentidadescomolaConfederacinHidrogrficadelDuero,laFundacindelPatrimonioNaturaldeCastillayLen,laDiputacindePalencia
ylaFB.Enestemarco,sehaconseguidolarestauracin,conservacinygestindemsdeuna
treintenadehumedalesasociadosalCanaldeCastilla,conexcepcionalesvaloresnaturales,yque
presentanhbitatsyespeciesdeinterscomunitario.Lostrabajoscomenzaronenoctubrede2006.
Lasaccionesdesarrolladasduranteestoscuatroaoshanpermitidoconseguirlosobjetivosprevistos,atravsdetrabajosderestauracinhidrolgicaparaelabastecimientoenuntotalde13humedales,garantizandodeestamaneraelmantenimientodeunosnivelesmnimosdeaguaquehacen
posibleeldesarrollodelosprocesosbiolgicosenloshumedales.Otrodelosprincipaleshitosdel
proyectohasidolaelaboracinen2010deunPlandeGestinparaestosespacios,queservirpara
regularelusosostenibledelosmismos.
reas).Sehancontempladodosgrandesactuaciones:unaambientalyotra,social.Lamedioambientalprocuralamejoradepoblacionesdegrandesaves(cigeanegra,buitrenegroyguilaimperial,
entreotras),deinvertebrados(Cerambyx cerdo o Euphydias aurinia)yotrasespeciesdemximointersconservacionistacomoellinceibrico,recientementeextinguidodelazona,ascomodedistintos
hbitatsyecosistemas.Porotrolado,elejesocialloconstituyelasensibilizacindelapoblacin
local,concampaasdeeducacinambientalyprogramasdevoluntariado.
Restauracin de las Lagunas de Cantalejo

En2010,finalizaron,asimismo,lasobrasderestauracindelaslagunasdeCantalejo,quehanservidopararegularelujodeaguaentrelasdiferenteslagunasdelcomplejo,mejorarelhbitatysu
gestin,mediantelaordenacindelusopblicorecreativo.ApesardeestarincluidoenelCatlogo
deZonasHmedasdeCastillayLenydeserZEPA,LICyreacrticadelacigeanegra,elcomplejolagunarestabasometidoapresionesqueamenazabansuconservacin,porloquesehacan
necesariaslaslaboresderestauracin,quehansidofinanciadasporlaFByporlaFundacinPatrimonioNaturaldeCastillayLen.
Proteccin integral de la ora, la vegetacin y los hbitats de Engudanos
En2010,seiniciaron,adems,lostrabajosparalaProteccinintegraldelaora,lavegetacinylos
hbitatsdeEngudanos.ElobjetivobsicodeestainiciativadelAyuntamientodeEngudanos(Cuenca),quecuentaconelapoyodelaFB,esdisearydesarrollarunaestrategiaglobaleintegradaa
nivellocal,quepermitalaconservacindelaora,lavegetacinyloshbitatsdelmunicipiodeuna
formacompatibleconeldesarrollosocioeconmicodelmismo,atravsdelaproteccindeespacios,
laparticipacinciudadana,ladivulgacinylainvestigacin.Sebuscaelreconocimientodeespacios
quecontenganvaloresambientalessusceptiblesdeserdeclaradosEspacioNaturalProtegidoanivel
regional.
Acciones para la lucha contra el uso ilegal de veneno en el medio natural de Espaa
LaFBcolaboratambinenlaluchacontralasamenazasalmedionatural.Enestesentido,hayque
destacarlacontinuidaddelasactuacionesenelmarcodelproyectoLIFE+Accionesparalalucha
contraelusoilegaldelvenenocoordinadoporSEO/BirdLifeyapoyadoporlaFB,paracomplementar
laspolticasestatalesyautonmicasdeluchacontraelveneno.Sebuscaerradicarelusodecebos
envenenadosparaelcontroldedepredadores,queafectacrticamenteamultituddeespeciesenel
medionatural.
ElproyectopretendelograrunareduccinsignificativadelusoilegaldevenenoenvariasComunidadesAutnomas,yenespecialensureddeZEPA,enlasqueesteproblemasuponeunadelasprincipalescausasdemortalidadparaalgunasdelasespeciesmsamenazadasdeEuropa.
Setrata,asimismo,delograrquelasadministracionescompetentesenlamateriadispongandelas
herramientaslegalesadecuadasparalaprevencinypersecucindeloscasosdeveneno;lograr
sancionesejemplarizantesencasosdeenvenenamiento;lograrunamejoraenlavigilanciaydeteccindecasosdeenvenenamiento;demostrarqueexistenmedidasalternativasalusodeveneno,y
525
lograrunaampliadifusindelasmismasentrelapoblaciny,enespecial,sensibilizaralossectores
implicadosenelmismo.
Accin por los humedales El CEHUM
AtravsdelCentroEspaoldeHumedales(CEHUM),laFBestliderandoelproyectoAccinporlos
humedales,iniciadoen2009,quepretendedarrespuestaalaobligacinqueestablecelaDirectiva
MarcoEuropeadeAguaparaquelosOrganismosdeCuencaestablezcanloscaudalesecolgicosde
loshumedalesincluidosensuDemarcacinHidrogrfica.ElnuevocontextodeconservacinyrestauracinqueestablecilaDirectivaMarcoEuropeadeAgua(2000/60/CE)redundaenelprincipiodel
usoracional,obligaaestablecermedidasdegestinqueevitenlosprocesosdedegradacindelos
ecosistemasyaregularlasactividadeseconmicasenelmarcodelasostenibilidad.Dentrodela
planificacinhidrolgica,esteprincipiodelusoracionaldelaguaseapoyaenelconceptodeloscaudalesecolgicos.
Ladeterminacindelasnecesidadeshdricasdelosdiferenteshumedalesesunacuestinrelevante
congrandesimplicacionesparalagestindelagua,yaquesonindispensablesparaconseguirel
BuenEstadoEcolgicoquemarcalaDMAysonunarestriccinpreviaparaelrestodeusos.Lapreguntaclavequepretenderesolveresteproyectodesdeelpuntodevistadelosusosdelaguase
puedetraduciren:cuntaaguasepuedeextraerdeunhumedalparaseguircumpliendoconelobjetivodeconservacinyusoracional?
Puesta en marcha del Corredor Ecolgico de la Marjal de la Safor (Valencia)
Adems,elCEHUMestdesarrollandoactuacionesconcretasparamejorarelestadodeconservacindediversoshumedales.Coninformacincientficacontrastada,hallevadoacabolaboresde
recuperacindelaMarjaldeLaSafor,apartirdelaadquisicindeterrenoseneltrminomunicipal
deXeresa,contiguoaldeGandia.Losterrenosadquiridospermitieronconsolidaruncorredorecolgicodegranvalorenlaregin,conectandolUllalGran,dondeselocalizalasededelCEHUM,conel
PladelesFonts,extendindosehastalamicrorreservadefaunayoraMarjaldelsBorrons.Deesta
forma,sehalogradodarcontinuidadalespacio,conectandoterrenosdegranvalorecolgico,previamenteaisladosentres,yenlosqueserposibleseguirdandopasosparalaconservacindeestos
ecosistemasvitales.
Ampliacin de la Laguna del Caizar (Teruel)
Asimismo,elCEHUMhaacometidotrabajosderecuperacindelaLagunadelCaizar,enTeruel.En
elveranode2010,lasuperficieinundadadeestalagunasuperabalas360hectreas,loquelaconvirtienelmayorhumedaldeaguadulcedeAragnyunodelosmsextensosdelaEspaainterior.
Envistadelaimportanciadeestazonahmeda,elCEHUMhaestablecidovnculosconlosayuntamientosimplicados,ascomoconlospropietariosdediversasfincasenlaLagunadelCaizar,conla
finalidaddeconseguirampliarlasuperficieencharcabledeestaLaguna.
Fomento de la sostenibilidad ambiental y del desarrollo socioeconmico en espacios naturales
Actuaciones vinculadas a las Reservas de Biosfera
LasReservasdeBiosferaconstituyenimportanteslaboratoriosparaprofundizar,atravsdeexperienciasprcticas,enlosvnculosentreeldesarrollosocioeconmicoylaconservacinypuestaen
valordelpatrimonionaturalydelabiodiversidad.En2010,laFBhacontinuadolalaborporlasReservasdeBiosfera,tantoanivelnacionalcomointernacional.Fundamentalmentesehatrabajadoen
ladinamizacindeestosespaciosyenlaelaboracindeplanesestratgicos,comohasidoelcaso
delosVallesdeOmaayLuna,elMontseny,Somiedo,Babia,MonteUrbin,AltoBernesga,Fuerteventura,GranCanaria,LaPalma,SierradelasNieves,SierrasdeBjaryFrancia,Laciana,Allariz,Alto
Najerilla,Menorca,TerrasDoMioylaReservaIntercontinentaldelMediterrneo(conjuntamentecon
Marruecos).
Actuaciones vinculadas a La RED NATURA 2000
LaFBcolaboraconlaFundacinInteruniversitariaFernandoGonzlezBernldez(FUNGOBE)parael
526
desarrollodeherramientasquecontribuyanamejorarlaeficaciaenlagestindelosespaciosnaturalesydelaRedNaturaespaola.Paraellosepromuevelaadopcindeprotocolosdebuenasprcticasencuatrodireccionescomplementarias:estndaresdecalidadparalagestin;desarrollode
protocolosparaelregistrodeactuacionesysusresultados;desarrollodeindicadoresecolgicosy
ambientales,ascomomtodosdeevaluacindelaeficaciadelagestinymejoradelaccesoala
informacincientficaytcnica;eintercambiodeexperiencias.
Adems,sehatrabajadoenlaconsecucindemayorapoyosocialypolticoalagestinparalaconservacin en las reas protegidas, mediante diversas acciones de difusin de los resultados del
proyecto.Enelao2010sehaavanzado,especficamente,eneldesarrolloeimplantacindeun
estndardecalidadenlagestinparalaconservacin,enlarecuperacindecultivostradicionales
extensivos,enlaaplicacindelasherramientasparalaeficaciadelagestinydeaccesoalainformacin.Adems,sehapromovidoelintercambiodeexperienciasentregestores.
Cabedestacarque,conelfindeincentivarelusodeunadelasherramientasdesarrolladascomo
resultadodelacolaboracinentreFUNGOBE,laFByEUROPARC-Espaaelestndardecalidaden
lagestinparalaconservacinenlosEspaciosNaturalesProtegidos(ENP),sehainstauradouna
distincinanualalasaccionesdeconservacinquesehayandiseado,ejecutadoyevaluadode
acuerdoconloscriteriosestablecidosenelestndar.En2010,seconvoclaprimeraedicindel
PremioalasbuenasprcticasdeconservacinenEspaciosNaturalesProtegidos.
Actuaciones vinculadas al desarrollo sostenible del medio rural
Custodia del Territorio
BuenapartedelasactuacionesquetienencomoobjetivoeldesarrolloruralsosteniblesellevanadelanteatravsdeproyectosqueseejecutanenelmarcodelaPlataformadeCustodiadelTerritorio,en
elmbitodelasReservasdeBiosferaydentrodelmarcodelProgramaEmpleaverde.
EntrelasiniciativasdeCustodiadesarrolladasen2010,cabedestacar:
Proyecto piloto de implantacin de modelos innovadores de acuerdos de custodia de elevada seguridad jurdica, garanta de calidad y utilidad social
Esteproyectotienecomoobjetivoimpulsaryapoyaralasentidadesdecustodiadelterritorioyalos
propietariosenlautilizacindenuevosmecanismosjurdicosquedenmayorseguridadygarantaa
susacuerdosdecustodia,conjugandoalmismotiempolosinteresesdelospropietarios,delosgestoresdelterritorioydelosbeneficiariosquepuedenserparticularesolacolectividad.Paraello,la
XarxadeCustodiadelTerritori,encolaboracinconlaFB,hatrabajadoen2010enlaseleccinde
seiscasospilotoinnovadoresdeacuerdosdecustodiadelterritorioconregistropblicoydeelevada
seguridadjurdica,quepermitandefinirunprotocolomarcoparalosacuerdosdecustodia.
Enelmarcodelproyectosedesarrollantambinlaboresdeasesoramientoaentidadesdecustodia
paranuevosmodeloscontractualesycriteriosdeseguridadjurdicaenlaCustodiadelTerritorio,as
comolaorganizacindeactividadesformativas.Setrabaja,adems,enelrefuerzodelasentidades
ydelosacuerdosenlosmbitosdecalidadyseguridadjurdica,elanlisiseinvestigacindela
aplicabilidadlegaldelosmodelosyprotocolosderivadosdelproyectoyladifusindelautilidadde
estaherramienta.
Pastando Biodiversidad
LainiciativadeAmus,AccinporelMundoSalvaje,conapoyodelaFB,pretendeinvolucraralapoblacinruralenunmodelodegestinyaprovechamientomssostenibledesusfincas.Elproyectobusca
sensibilizaralsectoragrcolayganaderodelaprovinciadeBadajozsobrecmoyporqucontribuira
labiodiversidadensuspropiedades,haciendoespecialhincapienmedidasquefavorezcanlaproteccindelasespeciesdelafaunasilvestre,especialmentelasincluidasenalgunacategoradeproteccin.
527
Somos Dehesa
Ladehesaesunodelossistemasdeaprovechamientodelosrecursosnaturalesmscaractersticos
denuestroterritorio.EnExtremadura,porejemplo,eselhbitatidealparalacradeltorobravo.Sin
embargo,elabandonodelasprcticastradicionalesdecrahaocasionadoproblemasambientalesque
dificultanundesarrolloruralsatisfactorio.Porello,esteproyectohacontribuidoaincentivaractividades
entornoalganadobravocomofactorgeneradorderiquezaenelmedioruraldeExtremadura.LasaccioneshansidodesarrolladasporlaConsejeradeAgriculturayDesarrolloRuraldelaJuntadeExtremadura,conlacolaboracindelaFB.
Actuaciones vinculadas a la conservacin del medio marino
Proyecto ZEC-TURSIOPS en Canarias
ElobjetivofundamentaldelproyectodesarrolladoporlaSociedadparaelEstudiodelosCetceosenel
ArchipilagoCanario(SECAC)esaportarlainformacinnecesariasobreeldelfnmular(Tursiops truncatus)paraelaborarlosPlanesdeUsoyGestindelasZonasdeEspecialConservacin(ZEC)marinasde
laReginmacaronsicadelaRedNatura2000enEspaa,cuyoobjetivodedeclaracinincluyeesta
especie.Paraellosehatrabajadoenelconocimientodelaspoblacionesdelaespecieenelarchipilagocanario,valorandolasamenazasquepuedanafectarunestadodeconservacinfavorableydefiniendolosobjetivosdeconservacindelaespecieparacadaunadelasZEC.
Conservacin de Espacios Litorales en Catalua
LainiciativadeNEREOPreservadordelMediAmbienttienecomoobjetivocontribuiralbuenestadode
conservacindeespacioslitoralesdeintersenCataluamediantelaaplicacindeherramientasde
custodiadelterritorio.Enelmarcodelproyectosehatrabajadoparaobtenerinformacindelosvalores
naturalesypaisajsticosdelosmunicipiosdondeseacta,seleccionarlosespaciosprioritariospara
actuaryelaboraruncatlogodeespaciosyfincas,identificarhbitatsyespeciesdelaDirectivade
Hbitats,ascomofigurasdeproteccinydeplaneamientourbanstico,asesoraraayuntamientosy
propietarios,ascomofirmaracuerdosdecustodiaenlosespaciosdemayorinters.
Proyecto de creacin y declaracin de un corredor de reas marinas protegidas en la costa Tarraconense
ElobjetivoglobaldeesteproyectodesarrolladoporDepana,conlacolaboracindelaFB,escontribuir
aidentificarreasmarinasdealtovalorecolgicoenlacostatarraconense.Elproyectoincluyelarealizacindeestudiosecolgicos,ascomopropuestasdeordenacindelosespaciosydecontenidopara
susplanesdegestin.Comoaccionestransversales,laentidadhatrabajadotambinenlapromocin
delvoluntariadoylaeducacinambiental.
Anlisis de varamientos y concienciacin sobre la conservacin del Delfn Comn en el Mar de Alborn
Lapoblacinmediterrneadedelfncomn(Delphinusdelphis)estcatalogadacomovulnerableenel
CatlogoNacionaldeEspeciesAmenazadas.Esteproyecto,quehasidodesarrolladoporelAuladel
MardeMlaga,hatenidocomoobjetivopromoverlaconservacindeestaespecie.Paraello,seha
realizadoelanlisisestadsticodelosvaramientosocurridosenlacostaandaluza,sehanllevadoa
cabocampaasdeconcienciacinysehaelaboradounapropuestadePlandeConservacin.
Conservacin de especies de cetceos migradoras en el Mediterrneo Peninsular
Porsuparte,laentidadConservacin,InformacinyEstudiosobreCetceos(CIRCE)hacomenzadoel
estudiodelasrutasmigratoriasdelrorcualcomn(Balaenoptera physalus)ydelcachalote(Physeter
macrocephalus),ascomodelosdesplazamientosdelcalderncomn(Globicephala melas)ylaorca
528
Actuaciones vinculadas a la lucha contra el cambio climtico

Plantacin de especies arbreas autctonas en el Municipio de Ayora
Alolargode2010sehanrealizadoactuacionesderegeneracindepaisajeenAyora,mediantelaplantacindeespeciesarbustivasyarbreasautctonasen107hectreas.Lostrabajospreviosalaplantacinhancontempladopodas,mejorasselvcolasylaboresdemantenimientoquehanafectadoams
de26.000rboles.Sehadadoprioridadalostrabajosmanualesfrentealusodemaquinaria,afinde
promoverlaimplicacinyelempleoendichasactividadesdeloshabitantesdelpropiomunicipio.
6.3.3. Difusin del conocimiento y generacin de capacidad
Contarconcapacidadprofesionalenlasociedadesunrequisitobsicoparaabordarconconocimiento
yprofundidadlosretosvinculadosalaconservacinyalusosostenibledelabiodiversidad.
(Orcinus orca)enelmarMediterrneoyelOcanoAtlntico.ElobjetivoeselaborarlosPlanesdeConservacindeestasespeciesqueestnincluidasenelCatlogoNacionaldeEspeciesAmenazadas.
EnelAoInternacionaldelaBiodiversidad,laFBhacontribuidoaimpulsarprocesosformativosyde
intercambiodeconocimientoparagenerarconsensoseimpulsarunaaccincoordinadahacialasnuevas metas de la agenda internacional. Entre ellas, cabe destacar las establecidas en la Cumbre de
Nagoya:elPlanEstratgicoqueguiarlaaccindelaspartesdelConveniodeDiversidadBiolgicade
2011a2020,ladcadadelabiodiversidad
Acontinuacin,sereseanalgunasdelasactuacionesdelaFBdesarrolladasen2010enrelacincon
ladifusindeconocimientoyconlageneracindecapacidadenlasociedad.
Recopilacin y difusin del conocimiento
Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa
En2010serenovelacuerdosuscritoconlaFundacinGeneraldelaUniversidaddeAlcalparacontinuarconelimpulsoalfuncionamientodelObservatoriodelaSostenibilidadenEspaa,quecadaao
elaborainformesactualizadossobreelmedioambienteenEspaaqueyasehanconvertidoenuna
referenciaineludibleparaexpertosygestores.
Anuario de espacios naturales
LaFBhaapoyadolaedicinen2010delAnuarioEuroparcdeEspaciosNaturales,querecopilainformacinactualizada,sobreelestadodelosespaciosprotegidosdelterritorioespaol.Setratadeunaherramientadetrabajosumamentetilparalosgestoresytcnicosdeesasreasvitalesparalaconservacindelcapitalnatural.
Formacin e intercambio de experiencias y conocimiento
Conferencia Meta y visin POST 2010 en materia de biodiversidad
ElAoInternacionaldelaBiodiversidadarranceneneroenMadrid,conlacelebracindelaConferenciadelaPresidenciarotatoriaespaoladelaUninEuropeaMetayvisinpost-2010enmateriade
biodiversidad.Elencuentroreuniarepresentantesdeadministracionespblicasdepaseseuropeos,
gestores,cientficosyorganizacionescivilescomoprimerpasoparabuscarposicionescomunescon
vistasalaConferenciadelasPartesdelConveniosobrelaDiversidadBiolgicaquesecelebraradu529
ranteelmesdeoctubre,enNagoya,Japn.DelaConferenciasurgieldocumentodeconclusiones
llamadoPrioridadesCibeles,enelquetcnicosygestoresacordaronaspectosprioritariosaconsiderar.Comoprembulodelencuentrosedesarroll,asimismo,unforodedebatesbajoelttuloBiodiversitypost-2010,organizadoporlaFederacindeONGeuropeasdelaOficinaEuropeadelMedioAmbiente (European Environmental Bureau EEB), Ecologistas en Accin y la FB. En l intervinieron
representantesdegranpartedelas140ONGeuropeasqueaglutinaEEB.
Realizacin de las IV Jornadas Estatales de Custodia del Territorio
OrganizadasporelFondoparalaProteccindelosanimalessalvajes(FAPAS),lasJornadasserealizaronenBeniadeOnis,Asturias,yreunieronatcnicosyexpertosparatratartemascomunesentornoa
laCustodiadelTerritorioysucontribucinprcticaaltrabajoruralsostenibleconelentorno.
Curso de verano Ecosistemas del Milenio
ComopartedelasaccionesdereexinydivulgacindelAoInternacionaldelaBiodiversidad,enel
CursodeVeranoEvaluacindelosecosistemasdelmilenioenEspaa:explorandolosvnculosentre
naturalezaysociedad,organizadoporlaUniversidadAutnomadeMadrid(UAM)enlaResidenciaLa
Cristalera,MiraoresdelaSierra,Madrid,seexplicaronlosavancesdelproyectoquedesde2009llevanadelantelaFBylaUAMsobreEvaluacindeecosistemasdelmilenio.Elprincipalobjetivodeeste
proyectoesdiagnosticaryevaluarlasconsecuenciasqueelcambiodelosecosistemasespaolestienenenelbienestardelapoblacin,ascomopresentarposiblesopcionesderespuesta.Paraello,se
hanemprendidotareasdecoordinacindelconocimientocientficoexistenteafindegenerarherramientastilesparalagestindelcapitalnaturaldeEspaa.
XVI Simposio Ibrico de estudios de Biologa Marina
Esteforodecomunicacin,transferenciadeformacineinformacin,ydiscusinentreinvestigadores
delmediomarinoibricosedesarrollenAlicante,enseptiembrede2010,conapoyodelaFB.Ysirvi
paraactualizarelconocimientotaxonmicodelosorganismosmarinosysusrelacionesecolgicasde
laPennsulaIbricaeislasadyacentes(Baleares,AzoresyMacaronesia),definirlosprincipalesimpactosyamenazasqueseproducensobrelascomunidadesmarinas,ascomosuefectosobrelabiodiversidad. Cont con la participacin de ms de 300 investigadores procedentes de Espaa, Portugal y
Sudamrica.
Cumbre de Nagoya Dcima Conferencia de las partes del Convenio sobre la Diversidad Biolgica
LaFBhaapoyadolaparticipacinderepresentantesdeorganizacionessocialesespaolasvinculadas
almedioambienteenloseventosparalelosyenelseguimientodelasreunionesinternacionalesdesarrolladasenelmarcodelConveniodeDiversidadBiolgica.
Adems,tambinenestemarcolaFBhaorganizadoyparticipadoenalgunoseventosparalelosadicha
reunin.Cabedestacar,entreellos,laCumbredeCiudadesporlaBiodiversidad,enlaquesepresent
laCapitalEspaoladelaBiodiversidad,galardndelproyectoeuropeoLIFE+CapitalesEuropeasde
laBiodiversidad,querecayenelRealSitiodeSanIldefonsoSegovia.Seapoyaron,asimismo,las
accionesdeBirdlifeInternationalyWildfoldWetlandsNetworkRedMundialdeHumedales.
Mster en gestin y administracin ambiental
CulminenjuniolaX.edicindelMsterenGestinyAdministracinAmbientaldelaFB,quesedesarrollporterceraoconsecutivocomoTituloPropiodelaUNED(UniversidadNacionaldeEducacina
Distancia)encolaboracinconlaUIMP(UniversidadInternacionalMenndezPelayo).Estaedicincontcon29alumnosdetitulacionesynacionalidadesdiversas.ElMsterhacontinuadosiendounrefe-
530
Proyecto OXGENO
LaFB,encolaboracinconelOrganismoAutnomoParquesNacionales,delMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino,yelOrganismoAutnomoTrabajoPenitenciarioyFormacinparaelEmpleodelMinisteriodelInteriorhadadocontinuidad,en2010,alProyectoOxgeno.Sehatrabajadopara
crearespaciosdeformacinencentrospenitenciariosquefacilitenasusinternoseldesarrollodehabilidades profesionales relacionadas con el medio ambiente. Este ao se ha llevado a cabo en los
CentrosPenitenciariosdeMadridI(AlcaldeHenares),MadridIV(Navalcarnero),MadridVI(Aranjuez)
yAlgeciras.Untotalde120internosparticiparonduranteelcurso2009-2010enlosdosmdulosde
losqueconstaelciclo:JardinerayTrabajadorForestal.Comocomplementoasuformacintuvieronla
oportunidad de asistir a las conferencias que sobre temas ambientales impartieron expertos, en el
marcodeAulaBiodiversidad.
rentedentrodelmbitodelospostradosyeselnicoavaladopordosuniversidadesdembitonacional.ElimpulsoprofesionalizantequeelprocesodeBoloniaestimprimiendoenlasenseanzasde
postgradocoincideplenamenteconelesprituoriginaldelMster,motivoporelquelaUIMPylaFBhan
acordadotrabajarconjuntamenteparasituaraesteTtulodentrodelaofertaacadmicaoficialdeestudiosdepostgrado.
Desarrollo de redes colaborativas

Plataforma Biodiversia
La Fundacin Biodiversidad, con la cofinanciacin del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, a
travsdelPlanAvanza,ylacolaboracindelBancodeDatosdelaNaturalezadelMinisteriodeMedio
AmbienteyMedioRuralyMarino,hacomenzadoadesarrollaren2010elproyectoPlataformaInteractivayDinmicaparalacreacin,gestinydesarrollodelInventarioEspaoldelPatrimonioNaturalyla
Biodiversidad(PLATAFORMABIODIVERSIA),paradarcumplimentoalaparticipacinpblicaprevistaen
laLey42/2007dePatrimonioNaturalyBiodiversidad(LPNB)ysudesarrolloreglamentarioylaDirectiva
INSPIRE,empleandoTecnologasdelaInformacinydelasComunicaciones.
SetratadeunaplataformawebquepermiteladifusindelainformacinoficialsobreelInventarioEspaoldelPatrimonioNaturalydelaBiodiversidady,porotro,esunmecanismoparticipativoquepermiteincorporarlasaportacionesdeagentesexternosalaAdministracinquesuponganlamejorayactualizacincontinuadeestosdatos.
LaplataformaBIODIVERSIAnace,pues,conelobjetivofundamentaldeponeradisposicindelosciudadanoslainformacinoficialgeneradaporelInventarioNacionaldePatrimonioNaturalyBiodiversidad
facilitandosubsqueda,visualizacinyacceso.
Dentrodelaplataforma,BIOMAPesunaaplicacininformticaquepermitirlavisualizacincartogrficadelosdiferentesInventariosNacionales.
Plataforma de Custodia del Territorio.
LaCustodiadelTerritorioconstituyeunavaliosaherramientadeconservacin,fundadaenlaparticipacindelosdiferentesactoressocialesyeconmicos:involucraalospropietariosdefincasdealtovalor
ecolgicoyalasociedadcivilorganizada.Juntostrabajanactivamenteenelmantenimientoyusosostenibledelosbienesyserviciosquebrindanlosecosistemas.Losacuerdosentrelasentidadesde
custodiaylospropietariossellaniniciativasvoluntariasdeconservacindelanaturaleza,elpaisajeyel
patrimonioculturalenfincasprivadasymunicipales.
531
Aesteesfuerzoquesevenarealizandoenelterritorioespaoldesdehacevariosaos,sesumla
FundacinBiodiversidaden2007,conlapuestaenmarchadelaPlataformadeCustodiadelTerritorio
(PCT).LaPlataformasehaconsolidadoyacomoforodeencuentroparalasentidadesdecustodiaylos
agentessocialesimplicadosenlaconservacin.
En2010,entreotrasactividades,seharealizadoelInformedelIIInventariodeIniciativasdeCustodia
delTerritorioanivelnacionalysehaeditadounestudiojurdicosobrelamateria.
6.3.4. Fomento de la innovacin empresarial y del empleo verde
UnodelosprincipalesempeosdelaFBestrabajarparaqueladimensinambientalseintegreenel
corazndelossectoresproductivos.En2010,laFBhacontinuadosulaborcomopuenteentrelageneracinderiquezayelrespetoporelmedioambiente.Paradarformaaesevnculoentrelapolticade
empleoylapolticaambientalnacielProgramaEmpleaverde.CofinanciadoporelFondoSocialEuropeo,elprogramaesunambiciosomarcoparamejorarlaformacindelostrabajadoresyparaimpulsar
lacreacindeempresasenelsectorambiental.
Elprogramatienecomoobjetivocapacitaratrabajadoresyempresariosparareducirelimpactoambientaldesuactividadeconmicaypararealizarunaprovechamientosostenibledelosrecursosnaturales,
enbeneficiodesucompetitividad.Acontinuacinsedestacanalgunasdelasactuacionesmssignificativasdesarrolladasen2010enelmarcodelprogramaEmpleaverde.
Anlisis del empleo verde como catalizador de una economa sostenible
Informe Empleo Verde en una Economa Sostenible
En 2010 se elabor el Informe Empleo verde en una economa sostenible, en colaboracin con el
ObservatoriodelaSostenibilidadenEspaa(OSE).Suobjetivofueprofundizarenelempleoverdeexistenteeidentificaryanalizarlosnuevosyacimientosdeempleoynichosdenegocio.
ElestudioarrojadatoscomoqueelempleoenactividadesrelacionadasconelmedioambienteenEspaarepresentayael2,62porcientodelapoblacinocupada,conuntotalde530.947puestosde
trabajo.Dehecho,elnmerodepuestosrelacionadosconlaproteccindelmedioambientesehaduplicadoenlosltimosdiezaos.Estedatoconfirmaqueestetipodeactividadeseconmicasesten
expansin,conunaltopotencialdecrecimientoyqueconstituyenunagranoportunidadparalacreacin
denuevasempresasinnovadoras.
Segneldocumento,el20,6porcientodeltotaldelosempleosverdesactualesseconcentraenel
sectordelasrenovables,enelqueseocupan109.368puestosdetrabajo,cifraquesloessuperada
porelsectordedicadoalagestinytratamientoderesiduos,con140.343puestosdetrabajo.Elsector
delasrenovableseselquemshacrecido,multiplicndosepor30elnmerodeempleosenunadcada.
Laagriculturaecolgicarepresentaun9,48porcientodeltotaldelosempleosverdesenEspaa,pero
seencuentraenplenaexpansin.Dehecho,lasenergasrenovablesylaagriculturaecolgicapresentanungranpotencialparalageneracinoreconversindepuestosdetrabajo.
Fomento de la integracin de la variable ambiental en los sectores productivos
Programa Emplea Verde
532
Duranteelao2010hanestadoenejecucinproyectosdelProgramacon80entidadesymsde210
socioscolaboradores.Losproyectosrepresentanunainversinenterritoriode26millonesdeeuros,la
realizacindemsde900cursosdeformacinylaparticipacindecasi30.000trabajadores.Lastemticas que se abordan son variadas: energas renovables, agricultura, gestin forestal sostenible,
gestinambientaloespaciosprotegidos,entreotras.
Elenfoquecomndetodoslosproyectoseseldeafianzarlaestabilidaddelempleo,mejorarlaadaptabilidaddelostrabajadoresyfomentarlainiciativaempresarial.Enelmesdediciembrefuepublicadala
nuevaconvocatoriadelProgramaempleaverde2010-2011.Acontinuacin,sedestacanalgunosdelos
proyectosrealizadosen2010.
Proyectos relacionados con la promocin del empleo en espacios protegidos, vas verdes y reservas de la biosfera
ENP-LEASostenible
ElproyectodeEuroparc-Espaahanacidoparaincentivarlainnovacin(transferenciadelosresultadosdeinvestigacin)eimpulsarlaformacinylaadopcindeprotocolosdebuenasprcticas
enelentramadosocioeconmicoligadoalasactividadesdeconservacindelabiodiversidady
turismoenlosespaciosprotegidos.
ElProgramaEmpleaVerdetienecomoobjetivofomentarlaintegracindelavariableambientalenlos
sectoresproductivosylacreacin,consolidacinyreconversindeempresasvinculadasalmedioambiente.
VASDEEMPLEOVERDE
LaFundacindelosFerrocarrilesEspaolespropusoVasdeempleoverdeenAndaluca,Castilla-LaManchayExtremadura,afindeconsolidarserviciosdeaprovechamientosostenibledelos
recursosnaturalesyambientalesatravsdeldesarrollodeactividadesdeconservacindelanaturaleza,turismosostenibleyocioenelentornodelasvasverdes(itinerarioseco-tursticosque
discurrensobreantiguostrazadosferroviarios).
Proyectos relacionados con la agricultura y ganadera ecolgicas
CULTIVABIO
LainiciativadelaAsociacinVidaSanahacontribuidoapromocionarlaagriculturaecolgicamedianteelincrementodelasuperficiededicadaalaproduccinagrcolayganadera,fomentarlas
empresasdetransformacindeproductosecolgicosymejorarladistribucinyventadeestos
productos.
Formacinenlacompatibilizacindelagestinganaderaylafaunasalvaje.
ElproyectodeCOAGIniciativaruraltuvocomoobjetivolacapacitacindelostrabajadoresdelsectoragrcolaenlacompatibilizacindelasactividadesganaderasconlaconservacindelafauna
local.
Proyectos relacionados con las energas renovables y la gestin de residuos
ObservatoriodelaBiomasa.
LaFundacinCartifhadesarrollado,enCastillayLen,unproyectodeformacinparaimpulsarel
aprovechamientodelabiomasaslidacomorecursoenergticorenovabledentrodelossectores
forestal,agrcolaydelaindustriadelamadera.
ProyectoSOL.
ElproyectodelaFederacindeEmpresariosdeInstalacionesElctricasydeTelecomunicaciones
(FENIE)estabadirigidoacapacitaratcnicosyprofesionalesdelsectorenenergasolarfotovoltaica y sostenibilidad empresarial, en regiones con elevado ndice de desempleo y gran potencial
solar,oenregionescongrandispersinydificultaddeaccesoalaredelctrica.
533
Gestinyvaloracinsosteniblederesiduos.
La Asociacin Tcnica para la Gestin de Residuos, Aseo Urbano y Medio Ambiente (ATEGRUS)
pusoenmarcha,endiversospuntosdelageografaespaola,lainiciativaGestinyvaloracin
sosteniblederesiduos.Lasaccionesformativassehancentradoenlarealizacinde12cursos
deformacinsobretemticasrelacionadasconlagestinderesiduos,comotratamientosbiolgicosytrmicos,gestinderesiduosdelaconstruccinydemolicin,gestindevertederosyotros
cursosmscentradosenlalegislacinderesiduospeligrososynopeligrosos.
Proyectos relacionados con la innovacin y la Responsabilidad Social en las empresas
ECOINNOVARSE
LainiciativadelaFundacinCentrodeRecursosAmbientalesdeNavarra(CRANA)hasurgidopara
promoverlacompetitividadsostenibleenlasempresasdeNavarra,esdecir,paraquelasempresasylostrabajadoresintegrenelmedioambientecomounfactordecompetitividadprioritarioen
lagestinempresarial.
INFORMAAMBIENTAL
LainiciativadelInstitutoSindicaldeTrabajo,AmbienteySalud(ISTAS)haestado dirigidaatrabajadoresdelossectoresdelmetal,qumica,textil,madera,cermicayagroalimentariodelasComunidadesAutnomasdeAndaluca,Castilla-LaManchayGalicia,conelobjetivodepromoverel
conocimientoyelejercicioefectivodelosderechosdeaccesoalainformacinyparticipacinen
materiamedioambiental.
Generacin de capacidad emprendedora
UnadelasmetasdelProgramaEmpleaverdeesapoyarlacreacindemilempresasensectoresvinculadosalmedioambiente.2010hasidounaoderecogidadelosprimerosfrutosdelostresaosde
ejecucindelprograma:sehancreado248empresasdembitoambientaly452empresasqueya
estabanconstituidashancreadounanuevalneadenegocio,igualmentedembitoambiental.
Red EMPRENDEVERDE
En2010sehatrabajadoademsenlapuestaenmarchadelaRedemprendeverde,quenacepara
apoyarlacreacinylaconsolidacindeempresasverdes.Elproyectoabarcaunconjuntodeactuacionesdeasesoramiento,formacin,contactoconinversores/financiadorespotencialesydeapoyogeneral a emprendedores. Es la primera red profesional de mbito nacional creada para emprendedores
verdesyprofesionalesinteresadosenelemprendimientoenelsectorambiental.
6.3.5. Sensibilizacin e implicacin de la ciudadana
La conservacin de la biodiversidad es un reto de dimensiones econmicas y sociales que precisa,
entremuchasotrasconsideraciones,nuevosmodelosdeproduccinyconsumoquereconozcanelcarcterfinitodelcapitalnatural.Enelcentrodetodoslosprocesosquedebemosconsiderarparaavanzarhaciaunaconvivenciaarmnicaconelmedioambienteestamos,sinduda,cadaunodenosotros
comociudadanosypartcipesdelasociedad.Elcompromisoconlabiodiversidadnoessinouncompromisoconnuestrapropiasaludynuestrapropiacalidaddevida.Estecompromisoimplicalaadopcin
dehbitosdiariosydeconductascoherentesconelobjetivodepreservarlabiodiversidad.
EnelAoInternacionaldelaBiodiversidad,laFBharealizadounesfuerzomsvigoroso,sicabe,para
hacerllegarestemensajealconjuntodelasociedad.Atravsdeexposiciones,campaasycelebracioneshemosrecorridotodoelterritorioparaponerlabiodiversidadenbocadetodos.Tambinesteao
haservidoparadarlosprimerospasoseneldesarrolloderedessocialeseninternet,paraquetambin
534
Enlossiguientesapartadossedestacanalgunosdelosproyectosmssignificativosdelosmsde84
proyectosdesensibilizacindesarrolladosduranteestesealado2010.
Difusin de la informacin ambiental
Boletn Biodiversidad Informacin
ElBoletnBiodiversidadInformacinesuncanaldeinformacinmensualdelaFB,quesedistribuye
entrecasi9.400suscriptores.Lossuscriptoresreciben,as,todalaactualidaddelatarearealizadapor
la FB, las actuaciones destacadas del MARM, informaciones seleccionadas de otras entidades del
mundoambientalyunaagendadeprximoseventos.ElnmerodelmesdeoctubrefueunEspecial
Nagoya,enelqueserecopillainformacindelosucedidoenJapndurantelaCumbredeBiodiversidad,desdelaactividaddeladelegacinespaolahastaloseventosparalelosenlosquetomactiva
partelarepresentacindelaFB.
losnuevoscanalesquenosbrindanlasnuevastecnologassirvanparaseguirsumandoaliadosanuestramisin.
Boletn PUNTOCLIMA
ElBoletnPuntoClima,porsuparte,haseguidosumandolectoresyaportandoactualidadinternacional
aldebatesobreelcalentamientoglobal.Yahacumplidounaoy60ediciones;llegaaunos1.500
suscriptores.Endiciembrede2010,hansalidocuatronmerosdedicadoscasienteramentealoacontecidoenlaCOPdeCancn,queacabadefinalizarenMxico.
Sensibilizacin de la sociedad
Eventos y campaas de sensibilizacin
Campaa Ao Internacional de la Biodiversidad: Habla de Biodiversidad
En2010laFBtenaunobjetivo:poneralabiodiversidadcomoprotagonistaenbocadetodos.Para
ello,enenerode2010lanzlacampaaHabladeBiodiversidad.Conunobjetivoconcreto:hacer
visibleslosbeneficioseconmicos,ambientalesysocialesquelabiodiversidadnosaporta.Atravs
dedistintosrecursos(vdeos,grficas,publicaciones)hemosreferidolasconexionesexistentesentre la biodiversidad y la economa, la agricultura, la salud, el turismo, la innovacin, el desarrollo
sostenibledelmedioruralylaluchacontraelcambioclimtico.Lacampaahapivotadoentornoa
unapginaweb(www.habladebiodiversidad.com)dotadaconrecursosinformativosyeducativosya
unaredsocial(www.facebook.com/fundacionbiodiversidad)parapromovereldialogoyelintercambio
deinformacin,ademsdeapoyarladifusindelasactuacionesdesarrolladasdesdelasociedad
civilconmotivodelAoInternacionaldelaBiodiversidad.Alolargodetodo2010lasgrficashan
estadopresentesenmarquesinasdetodaEspaa,ascomoenestacionesdeRENFEydelMetrode
Madrid.
ForodelaBiodiversidad(Sevilla)
GraciasaunproyectoconjuntoconelConsejoSuperiordeInvestigacionesCientficas(CSIC),el
ForodelaBiodiversidadsehaconsolidadocomounlugarprivilegiadodedivulgacincientficaen
elcentrodeSevilla.Enlsehanrealizadoexposicionesartsticas,mesasredondasyuncineforum
con la biodiversidad como eje temtico prioritario. A lo largo de este ao, ha recibido ms de
13.000visitas.Lasactividadespermanentesson:Doanaendirecto,unaconexinentiempo
realconelParqueNacional,unpaseoporsusmarismasysusdunasatravsdelareddecmaras
ysensoresdelaICTSDoana(CSIC),yLinceIbricoendirecto,unaconexinentiemporealcon
elCentrodeCraencautividaddelLinceIbricodelAcebuche.
535
CelebracindelDaMundialdelaBiodiversidad
El22demayo,laFBylarevistaBravocelebraronelDaMundialdelaBiodiversidadconunagran
fiestallamadaBravoporlaTierra,alaqueasistieronmsde2.000personas.Desdelas12
horas,enlaPlazaSnchezBustillo-juntoalMuseoNacionalCentroNacionaldeArte,ReinaSofa-,
laFB,EcologistasenAccin,SeoBirdLife,WWFylaDireccinGeneraldeMedioAmbientedela
UninEuropea,estuvieronpresentesconstandsinformativosyldicosentornoalabiodiversidad.
Seentregaronentrelosasistentes2.000plantasautctonas,cedidasporelViveroEscuelaRo
GuadarramadelOrganismoAutnomoParquesNacionales.ElconciertoestuvoacargodeMelocos,Edurne,JauladeGrillos,Lara,MaraVillaln,SeAlkilaylosTeenagels.
ElViajedelAlimoche
En2010sehaseguidomuydecercaelviajedelalimoche.Setratadeunambiciosoproyecto
desarrolladoporWWFEspaaconelapoyodelaFB,enelmarcodeunamplioprogramadeactividadesdeconservacindeestebuitretansingularyamenazado.Atravsdeunaplataformamultimedia interactiva se ha creado un espacio virtual que permite a cualquier internauta seguir en
tiemporealelviajemigratoriodeestasavesatravsdeunnovedosomapa3D,aderezadoconun
ampliocontenidomultimediadefotosyvdeosconlosquesepuedeaprendersobrelascostumbresdelalimocheylaspresionesqueleamenazan.Deestemodo,sehapretendidoacercarala
sociedadelconocimientosobreunaespeciedefaunaemblemticaysobrelaurgenciadesuproteccin.EnelmomentoenquelasavesdetodaEuropaseencuentranenplenoviajemigratorioa
lasclidastierrasafricanas,Elviajedelalimonchehizounallamadaatodoslosciudadanospara
queseimpliquenenlaconservacindeestarapazamenazada.
CarreradeportivaporlaConservacindelaBiodiversidad
El17deoctubre,tuvolugaresteeventodeportivoimpulsadoporelConsejoSuperiordeInvestigacionesCientficas(CSIC).LaCarreraInternacionaldelaCienciaesunapruebaderecorridourbano
sobreasfaltoycuentaconunrecorridode10kilmetroshomologados.En2010,graciasalacolaboracindelaFB,lacarrerasesumalacelebracindelAoInternacionaldelaBiodiversidad.
FestivalEMISINCERO
LasegundasemanainternacionaldecineydebatesEmisincerosedesarrollenlaCasadela
Ciencia,enSevilladuranteelltimotramodelao.Conferenciasydebatesconexpertosdetodas
lasreasrelativasalasostenibilidadylaproteccindelmedioambiente,ascomodocumentales
divulgativosformaronpartedelprogramadeestecicloqueapoyalaFBdesdesuprimeraedicin.
Lostemasabordadosfueronconsumoyecodiseo(enelmarcodelciclo,serealizlaexposicin
Hogarvivo),alimentacinysociedad,entreotros.
DifusindelasPolticasAmbientalesdelGobiernodeEspaaenelXCongresoNacionaldeMedio
Ambiente
LaFBhatenidounapresenciaactivaeneldcimoCongresoNacionaldeMedioAmbiente(CONAMA10)quesehacelebradoenMadrid,enelPalacioMunicipaldeCongresos,del22al26de
noviembrede2010.Ademsdeparticiparendiversosgruposdetrabajo,mesasredondasyforos
dedebate,laFBhacoordinadolaproduccindeunstandparacomunicaralosasistentesdeeste
encuentrolaspolticaspblicasambientalespromovidasdesdeelMinisteriodeMedioAmbiente,
yMedioRuralyMarinoparaavanzarhaciaundesarrollosostenible.Estosmensajesserecogieron
enunaspantallasinteractivas,quepodanconsultarsedesdeelespacioconelqueelMARMcontabaenelmarcodeCONAMA10,
Premios y certmenes
PremiosFundacinBiodiversidad
El5dejuniode2010,coincidiendoconelDaMundialdelMedioAmbiente,sepusoenmarchala
segundaedicindelosPremiosFundacinBiodiversidad.Hastael15deseptiembrede2010estuvoabiertoelplazodepresentacindecandidaturas,queserecopilaronenlawebwww.premiosfundacionbiodiversidad.es,quehaservidocomoplataformadecomunicacinysensibilizacinambiental.
536
PremioCapitaldelaBiodiversidad
ElconcursoCapitaldelaBiodiversidadseconvoc,enenero,conelobjetivodepromoverlaproteccindelanaturalezaenlosmunicipiosespaolesfomentandolasiniciativasquelosayuntamientosdirijanalaconservacindelabiodiversidad.Elconcursoseenmarcadentrodelproyecto
LIFE+PromocindelaProteccindelaNaturalezaylaBiodiversidadenreasUrbanas:Concurso
CapitalEuropeadelaNaturalezaylaBiodiversidad.Setratadeunaexperienciapilotoquesellev
acabo,simultneamente,encincopasesyquesientalasbasesdeunfuturocertameneuropeo.
LosresponsablesdesudesarrollosonlaFB,deEspaa;laAsociacinAlemanaparalaProteccin
delMedioAmbiente(DUH);elCentroRegionaldelMedioAmbiente(REC),deEslovaquia;laAgencia
RegionalFrancesaparalaNaturalezaylaBiodiversidadNatureParif;laOficinadeCoordinaciny
Desarrollo del Lago Balaton (LBDCA), de Hungra, y, a escala europea, el Consejo Internacional
paralasIniciativasAmbientalesLocales(ICLEI)ylaOficinaRegionaldelaUninInternacionalpara
laConservacindelaNaturaleza(UICN).ElRealSitiodeSanIldefonsoyotros15municipiosespaolesresultarongalardonadosporsusiniciativasdeconservacin.Laentregadepremiosse
realizel15deseptiembre,enunactoquetuvolugarenlasededeMadriddelaFederacinEspaoladeMunicipiosyProvincias(FEMP).
LosPremiosFundacinBiodiversidadpretendenreconocereltrabajodeaquellaspersonasyorganizacionesquecontribuyentantoaldesarrollosostenibledelmedioruralypesquero,comoalconocimientoylaconservacindelpatrimonionaturalydelabiodiversidad.Estndirigidostantoa
emprendedores,profesionaleseinvestigadoresdelmbitorural,marinooambiental,comoacomunicadoresycreadores.
Enlawebdelcertamensemuestrantodoslostrabajosyproyectosqueconcursan.Enestasegundaedicinsehanrecibido567candidaturas,repartidasdelasiguientemanera:84candidaturas
en la modalidad de Liderazgo e Innovacin (27 proyectos de Emprendedores; 50 proyectos de
Conservacinenacciny8proyectosdeLuchacontralacontaminacinmartima).Adems,se
hanrecibido483candidaturasenlamodalidaddeComunicacinyCreacin;deellas,333pertenecenalacategoradeFotografa;79,aobrasdeCreacinLiteraria;31,aReportajesperiodsticos
y40,aDocumentalesycortometrajes.
PremiosRBOLyBOSQUE2010
Laedicin2010delosPremiosrbolyBosquedelAo,quehaorganizadolaONGBosquessin
Fronteras,encolaboracinconlaFB,hareconocidolascualidadessobresalientesdesieterboles
ybosquesespaoles.Enlaedicin2010,serecibieron57candidaturas.GaliciafuelaComunidad
Autnomaquemsrbolesyarboledaspresentaconcurso(untotalde12),seguidadeCastilla
yLen(11ejemplares),Catalua(9),Madrid(8),Castilla-LaMancha(4),Canarias(4),Valencia
(3),Murcia(2),Cantabria(2),Asturias(1)yAndaluca(1).Delasseiscategorasenquesedividen
losPremios,hasidoladerbolyBosqueEmblemticolamsconcurrida,con20candidaturas.
PremiosEuropeosdeMedioAmbientealaEmpresaSeccinEspaola
Estos premios son convocados bienalmente por la Direccin General de Medio Ambiente de la
ComisinEuropea.En2010,laFundacinEntorno,encolaboracinconlaFB,convocaronlaseccinespaoladelosmismos.Elobjetivodeestosgalardonesconsisteenincentivarelcomportamientosocialymedioambientalresponsableenlaempresaespaola,ascomopromocionarla
aplicacindelastecnologasysistemasadiferentesreasdeactividadesoenotraszonasgeogrficas.
PremiosBANDERAAZUL
ElProgramaBanderaAzulestabocadoaconseguirpuertosyplayasaccesibles,limpios,seguros
yconunainformacin,educacinygestinambientalesadecuadas.Enestemarco,duranteelmes
dejunio,seentregaronlosPremiosBanderaAzul2010aplayasypuertossosteniblesdeEspaa,enunactoorganizadoporlaAsociacindeEducacinAmbientalydelConsumidor(ADEAC)y
celebradoenlasededelaOrganizacinMundialdeTurismo(OMT)enMadrid,conapoyodelaFB.
Enestaedicinseotorgaron605BanderasAzulesenEspaa:521fueronconcedidasaplayasy
84,apuertosdeportivos.
537
Exposiciones
E xposicinLaMiradaSalvaje
ConmotivodelAoInternacionaldelaBiodiversidad,laFBhaqueridoacercaralpblicoloms
representativodelabiodiversidadibrica.DelamanodelprestigiosofotgrafoAndoniCanela,la
exposicinhaceunrecorridoportodoelterritorioespaolretratandoaespeciesensushbitats
naturalesatravsde80impactantesimgenes.LaexposicinseinaugurenfebreroenelMuseo
deCienciasNaturalesdeValencia.AlolargodelaoharecorridolasciudadesdeZaragoza,Madrid,BilbaoyValladolid.Msde70.000personashandisfrutadodeestamuestra.
E xposicinLaBiodiversidadenEspaa
TambinparasumaralacelebracindelAoInternacionaldelaBiodiversidad,peroestavezdesde
lareexincientfica,laexposicinLaBiodiversidadenEspaaharecorridoelterritorioponiendo
demanifiestonuestraresponsabilidadenlapeligrosamermadelasespeciesydelosservicios
quenosprestan,ylasaccionesquepuedenayudarareducirsignificativamenteelactualritmode
laprdidadebiodiversidad.
ProducidaporlaEditorialLunwergconelapoyodelaFB,encolaboracinconlaFundacinRepsol,
laexposicinestuvoabiertaalpblico,enelRealJardnBotnicodeMadrid,durantelosmesesde
abrilymayo.Entanto,delamanodelaFundacinFernandoLara,hacontinuadosurecorridopor:
elJardnBotnicoAtlnticodeGijn(octubre-noviembre)yelCentroCulturalMisericordiadePalmadeMallorca(diciembre-enero2011).
E xposicinLaescrituradelosanimales.EncuentrosconlaFaunaIbrica
Estaexposicinsehaarticuladoentornoalosconceptosdebiodiversidadyecosistema.Sucomisario,JoaqunAraujo,hasubrayadolanecesidaddeconservarcadaespecieycadaespacio,utilizando,paraello,elpropiolenguajedelanaturaleza:losindiciosdelavida.Surecorridohasidoel
siguiente:VillaviciosadeOdn,ColladoVillalba,MadridyAranjuez(enlaComunidaddeMadrid)y
Logroo,LaRioja.
E xposicinBiodiversidadVirtual
DemarcadocarcterdivulgativoyparaconmemorarelAoInternacionaldelaBiodiversidad,esta
exposicinvirtualrealizadaencolaboracinconelCSICplanteaunrecorridoporlaactualidadde
labiodiversidad:lasespeciesinvasoras,losecosistemasamenazados,elcambioglobalolaprdidadeladiversidadgenticasonalgunosdelosaspectoscubiertosporlamuestra.Estcompuestapor16panelesdiseadosdesdeunaperspectivadidctica,apoyadosenimgenes,infografasyotrosrecursosvisuales.
Todos los materiales de la exposicin estn disponibles en la pgina web http://
www.2010biodiversidad.es/,deformaquepuedanserutilizadoslibrementeporcentrosdeenseanza,culturalesydeeducacinambiental,museos,diputaciones,entreotros.
LamuestraseinaugurenlaCasadelaCienciadeSevillay,paralelamente,havisitadoBaza,
Cuenca,Valdepeas,LaCabrera,Crdoba,RivasVaciamadridyMadrid.Suversindigitalhasido
descargadadesdetodoslosrinconesdeEspaa,ademsdeArgentina,Uruguay,Marruecos,ColombiayPortugal.
E xposicinTestigosdelClima
Estaexposicin,desarrolladaporEcologistasenAccinconlacolaboracindelaFB,formaparte
deunamplioproyectodesensibilizacinsobrelaproblemticadelcambioclimticoquehagirado
entornoacambiosnecesariosencuatroejesfundamentalesdelentornourbano:energa,transporte,urbanismoyconsumo.Lamuestraharecorridovariasciudadesespaolas,entreellas,MadridyZaragoza.
E xposicinVivirenBiodiversidadtotalconLeones,TigresoLobos
LaexposicinetnobiolgicaVivirenbiodiversidadtotalconleones,tigresolobosnarra,atravs
de objetos, fotografas, maquetas, telas y paneles explicativos, la coexistencia entre humanos,
grandescarnvorosybiodiversidad.InauguradaenelMuseodeCienciasNaturalesdeMadrid,el5
dejunio(DadelaBiodiversidad),lamuestraconstituyunasuertedepresentacinpblicade
538
Festivales y otras acciones de sensibilizacin

MAMATERRA.FestivalEcolgicodelainfancia
Estainiciativa,desarrolladaconelapoyodelaFB,sehacelebradoenValencia,BarcelonayMadrid
dentrodelmarcodelaferiadeproductosecolgicosyconsumoresponsableBioCultura.ElFestival
Mamaterrasedirigealpblicoinfantil,docenteyfamiliarsensibilizndoleenelcuidadodelmedio
ambienteatravsdejuegos,talleresdereciclaje,deenergasrenovables,deplantabosques,de
gestindelagua,actuacionesldicas,conciertos,talleresdecocina,huertoecolgico,cuentos,
etc.conelfindequelosniosaprendanjugandosobrelasostenibilidadylasactitudesnecesarias
paracuidardelPlaneta.
esta disciplina, la etnobiologa, que estudia comparativamente las relaciones entre sociedades
humanasynaturaleza.Estasrelacionescomprendenmltiplesvertientes,desdelaecologahasta
lasrepresentacionesculturalesyreligiosasdelanaturaleza,pasandoporlossistemasagrariosy
laspolticasdeconservacinydesarrollo.Montadaporexpertoscientficoseinvestigadoresdel
propiomuseo,laexposicinrecorrepaisajesdeNger,IndiaylaPennsulaIbricayrelataloshbitosdevidadesociedadestradicionalesquehanmantenidohastahoyunequilibrioentresumodo
deexistenciaylaconservacindelecosistema.Haestadoabiertaalpblicoalolargodetodoel
ao.
SemanadelaCienciadelaBibliotecaNacional
LaSemanadelaCienciaquelaBibliotecaNacionalcelebracadamesdenoviembresesumen
2010alAoInternacionaldelaBiodiversidaddedicandobuenapartedesuprogramacinalabiodiversidad,ofreciendotalleres,cuentacuentos,coloquiosyconferencias,conlacolaboracindela
FB,laFundacinFlixRodrguezdelaFuenteyelInstitutoJaneGoodall.Enesemarco,seconcretunencuentromultitudinariodeestudiantesconlaprimatlogabritnicaJaneGoodall.
BIODIVERCIUDAD
LaFByelInstitutoJaneGoodallvienencolaborandodesdehacevariosaosenelproyectoBiodiverciudad,queacabadesergalardonadoconelPremioAcci21delConsellMunicipaldeMedi
AmbientiSostenibilitatdeBarcelona.Lainiciativadidcticapretendedaraconocerlabiodiversidadurbana,tantoalpblicoengeneralcomoaescolaresdeinfantilyprimaria,mediantetalleres
yvisitasguiadasllamadasecosafarisaparquesyespaciosverdes,quesehandesarrolladoen
lasciudadesdeMadrid,BarcelonayLleida.
Participacinenla55SemanaInternacionaldeCinedeValladolid(SEMINCI)
Realizadadel25al30deoctubrede2010,enlaedicinde2010,tambinlaSEMINCIsehasumadoalacelebracindelAoInternacionaldelaBiodiversidadgraciasaunacolaboracinconla
FB.Elprogramadela55Edicindelfestivalincluycintasdecontenidoambientalydedicuna
jornadacompletaalabiodiversidad.
ColaboracinconLaAventuradelSaber,deRTVE
RTVEylaFBhancolaboradoen2010paraqueelprogramaLaAventuradelSabersehicieraeco
delAoInternacionaldelaBiodiversidad.Conestemotivo,laFBhacedido,parasudifusin,materialesaudiovisualesdediversandolequehanllenadoesteprogramadiariomatinaldestinadoa
laformacinyladivulgacindedocumentalesyentrevistassobrebiodiversidad.Laaventuradel
SaberpertenecealespaciodeTVEducativa,frutodeunConveniodeColaboracinentreelMinisteriodeEducacinyRadioTelevisinEspaola.
NICKOLGICO
Desdeseptiembre,seestllevandoacaboconNickelodeon(canaldeentretenimientoexclusivamentededicadoalpblicoinfantil)unacampaadesensibilizacinen1.000centrosescolares
ubicados en todo el territorio nacional, durante el curso 2010-2011. Se trata de una campaa
orientadaalaadquisicindebuenasprcticasyhbitosparaelcuidadodelmedioambiente.Al
finaldelcursolectivosehabrnplantado1.000rbolesconlassemillasdonadasporelVivero
EscueladelRoGuadarramadelOAPN.
539
RevistaBRAVO
LaFBhacolaboradoconlarevistajuvenilquincenalBravoparadifundiralosmsjvenescontenidosycuriosidadesrelacionadasconlabiodiversidad.Elobjetivodeestacolaboracinestrasladaralpblicodeentre12y16aoslaimportanciadepreservarelPlanetayaportarideassencillas
paraquecontribuyanapreservarelmedioambienteensudaada.
RevistaCLAN
LaFBhacolaboradotambinconlapublicacininfantilClan,paraladivulgacindecontenidos
desensibilizacinambiental.
PONTEVERDE
LaasociacinYMCA,encolaboracinconlaFB,hadesarrolladoPonteverde:programadeeducacinparacreacindehbitosdeconductayconsumomedioambientalmentecompatiblesparainfanciayjuventud,envariascomunidadesautnomasalolargodelao.Elprogramadeformacin,
dirigidoaniosyjvenesdeedadescomprendidasentrelos6y17aos,culminconunagran
Gymkhanaambiental,enMadrid,el30dediciembrede2010.
EducacinAmbientalUrbana,enLogroo
EducacinAmbientalurbanasedioenllamarelprogramadeconcienciacinysensibilizacinen
materialdemedioambienteurbano(enconcreto:elciclodelagua;parquesyjardines;yresiduos),
quehallevadoadelanteelAyuntamientodeLogroo,conapoyodelaFB.
Produccin audiovisual
BIODIARIO
ConmotivodelAoInternacionaldelaBiodiversdad,laFByRTVEhanprofundizadoensucolaboracinparaacercarlabiodiversidadalpblicogeneralatravsdeBiodiario.Conducidoydirigido
porLuisMiguelDomnguez,estemicroespaciotelevisivodedivulgacinambientalsehaemitido
durantetodaslastardesde2010,enLa2deTelevisinEspaola.BIODIARIOsehaconvertidoen
un referente sobre medio ambiente y desarrollo rural sostenible en Espaa y un espacio de reexinsobrenuestrasconductascotidianas.
SeriedocumentalHuellasTranshumantes
LaseriedocumentaldediezepisodiosHuellastrashumantes,trashumanciaenEspaa,coproducida por Domingo Moreno Producciones Cinematogrficas, Canal Odisea y Televisin Espaola,
tambinhacontadoconlacolaboracindelaFB.Eldocumentalpretendetransmitirlosvaloresde
unaactividadtradicionalqueconstituyeunejemplodeprcticaganaderasostenible,fuertemente
vinculadaalterritorio.Atravsdelaconvivenciacotidianaconlospastores,laseriedaaconocer
unositinerariosnaturalesquesehanmantenido,atravsdesiglos,comoverdaderoscorredores
ecolgicos,relacionandoalhombreconsupaisaje.Setrata,portanto,deunainmejorableoportunidadparasensibilizaralosciudadanossobreelvalordelasvaspecuarias.
LaseriedocumentalfuepresentadaenelmarcodelasJornadasdeVasPecuarias,organizadas
porlaJuntadeExtremaduralosdas27,28y29deoctubre.
DocumentalInvasores
SeestrenensalasdecinedeEspaaeldocumentalInvasores,dirigidoporLuisMiguelDomnguezycoproducidoporlaFB,encolaboracinconRTVE.Estapelculade57minutospretende
contribuirainformarysensibilizarsobreelproblemadelasespeciesinvasoras.Sehatenidoespecialmenteencuenta,enestacolaboracin,laimportanciaquelaeducacinambientaltieneala
horadeinuirenelconocimientoyenlasactitudesambientalesdelapoblacincomoelemento
imprescindibleparaprevenirnuevasintroducciones.
DocumentalHumedalesEspaolesysupapeleneldesarrollorural
En2010,laFBcomenzaprepararmaterialesaudiovisualesparalacelebracindeunimportante
hito:el40aniversariodelafirmadelConvenioRAMSAR.Conestemotivo,hacoproducidoundocumentalde20minutosyotroscortosaudiovisualessobreloshumedalesespaolesconelobjetivodedaraconocerunodelosecosistemasmsproductivosyvaloradosdelplaneta.Elmaterial
540
Seriedocumentalsobrecomportamientoanimal.
Tambinen2010sehainiciadolarealizacindeunaseriedocumentaldedivulgacindedescubrimientossobrecomportamientoanimal,encolaboracinconlaSociedadEspaoladeEtologa.La
seriedocumental,de9captulosdecortaduracincorrespondientesauntotalde18,seemitir
enTelevisinEspaola.
Publicaciones
QueslaBiodiversidad?
ConmotivodelacelebracindelAoInternacionaldelaBiodiversidad,seeditellibroQues
laBiodiversidad?,publicacinqueexpone,demaneraamena,sencillayconunclaroafndivulgador,elsignificadodelabiodiversidad,laimportanciaquetieneparalaspersonas,enquestado
seencuentra,culessonlosriesgosquelaamenazanyquinstrumentosexistenparafrenarsu
prdida.
audiovisualmuestralosprocesosyepisodiosmssignificativosdecincoimportanteshumedades
ibricos,comoson:elParqueNacionalDoana,elParqueNaturaldelsAiguamollsdelEmpord,
elParqueNaturaldelDeltadelEbro,lasSalinasdelCabodeGata(incluidasenelParqueNatural
delCabodeGata-Njar)yelParqueNaturaldelaAlbufera.
LosParquesZoolgicos,aliadosdelaBiodiversidad
SehareeditadoLosparqueszoolgicos,aliadosdelabiodiversidad.Lapublicacin,unareferenciaparagestoresytcnicosdeparqueszoolgicosyprofesionalesdelsector,sirvedeguaparala
aplicacindelaLey31/2003deconservacindefaunasilvestreenparqueszoolgicos.Aborda
todoslostemasconcernientesaloszoos,desdesudefinicinylascondicionesquedebencumplir,
hastaelpapeldelosdistintosagentesimplicados.
GuaparaperiodistassobreBiodiversidadynegociacininternacional
ConlacolaboracindelaAsociacindePeriodistasAmbientales(APIA),unassemanasantesdel
comienzodelaCumbredeNagoya,sepublicydistribuyentrelosprofesionalesdelainformacin
unaGuasobrelosconceptosmssignificativosligadosalabiodiversidad,ascomolosconvenios
yprotocolosquerigensuproteccinanivelinternacional.
Presencia en redes sociales
F ACEBOOKdelaFundacinBIODIVERSIDAD
LapginadeFacebookdelaFBnacienenerode2010paradaraconoceralosinternautasel
AoInternacionaldelaBiodiversidad.Atravsdeestaredsocialseplanteandebatescotidianos
entornoatemasdeactualidadligadosalmedioambiente.Laredhasumado7.623fansa31de
diciembrede2010.Ysiguecreciendo.
Implicacin ciudadana a travs de programas de voluntariado
Programa rboles, Custodia y Voluntariado
En2010sepusoenmarchaelproyectorboles,custodiayvoluntariado,conplantacionesderboles
enfincasqueparticipanconacuerdosdecustodia.Alolargodelaohantomadoparteenelproyecto
18entidadesdecustodia,en21iniciativas,conlaincorporacinde4.300voluntarios,plantandoun
totalde40.000rbolesen290hectreasdesuperficie.Deestaformasehacontribuidoalareduccin
deformaefectivadelosefectosdelcambioclimticoydeladesertificacin,mediantelacreacinde
sumiderosdeCO2.
Da de la Reforestacin
ElDadeReforestacinToyota2010sedesarrollel21denoviembreenvariosmunicipiosdetodoel
territorioespaol,conelapoyodelaFB.Estajornada,queserealizporterceraoconsecutivo,seha
541
convertidoenunaocasinexcepcionalparaestrecharelvnculodelosciudadanosconsuentornonatural.SeutilizaronsemillasautctonascertificadasdeQuercus,adaptadasasufranjaclimticacorrespondiente.
6.3.6. Cooperacin internacional
Secalculaquetrescuartaspartesdelosciudadanosmspobresdelmundoaquellosquevivencon
menosde2dlaresaldadependendirectamentedelanaturalezaparacubrirparteimportantedesu
sustentodiario.Paraestegrupovulnerable,elmedioambienteessinnimodesuelo(paracultivar),
agua(parabeber,lavar,irrigarcultivos),aire(pararespirar)y,porsupuesto,significaalimentosymedicinas.
Unentornodegradadonotienelasmismasconsecuenciasparatodos:sinduda,eldeteriorodelos
ecosistemasagudizalosproblemasderivadosdelafaltadeotrosrecursoseconmicos.Deahquela
FBhayarenovadosucompromisoconlacooperacininternacionalaldesarrollo.Enesamisin,laFB
haparticipadoenreunionesinternacionalesenlasqueseintercambianexperiencias,retosynuevas
metasparaconservarlabiodiversidad,yhaapoyado,durante2010,50iniciativasdecooperacininternacional,algunasdelascualessereseanacontinuacin.
Cooperacin al desarrollo en Amrica Latina
EsprecisamenteAmricaLatinaunreaprioritariaennuestroenfoquedetrabajo.Losproyectosde
cooperacinenlosqueallparticipalaFBapuntanamejorarlascondicionesdevidadesusciudadanos,
afortalecerlasinstitucioneslocalesylaparticipacinpblica,aapoyarelintercambiodeconocimientos
yusosdenuevastecnologas,asensibilizaralapoblacinyapromoverenlascomunidadeslocalesun
usosostenibledelosrecursosnaturalesquereviertaenlageneracindeempleoyriquezaparasus
miembros.Estossonalgunosdelosproyectosvivosenesaregin:
Programa de Conservacin y manejo del Cocodrilo del Orinoco en los Llanos Orientales de Colombia
ElProgramadeconservacinymanejodelcocodrilodelOrinoco(Crocodylus intermedius)enlosLlanos
OrientalesdeColombia,quehapuestoenmarchaesteaolaAsociacinChelonia,conapoyodelaFB,
tieneporobjetivolapreservacindeestaespecieenpeligrocrticodeextincin.Hancomenzadoyalos
trabajosdeinvestigacinpreviosalplandemejoradelmanejoex situdelaespecie.ElproyectoseenmarcaenlosobjetivosdelPlanNacionaldelGobiernocolombianoparalaespecie.
Desarrollo Sostenible del Bosque Atlntico del Alto Paran (Paraguay)
LainiciativaquehadesarrolladoCYTASAenunazonadebosqueatlnticodelAltParan,enelentorno
indgenaycampesinodelafincaruralLosLapachos(Paraguay),hacontempladounplandecapacitacinsobrenutricinequilibradaconrecursospropios,asociacionismoruralconlacomunidadcampesina,comercializacinjustadelosproductoselaborados,produccinecolgicayconservacindelmonte.
Proyecto con Comunidades Locales del Norte de Argentina
EnelmarcodelproyectodedesarrollosostenibleparapoblacioneslocalesdelNortedeArgentina,llevadoacaboporlaAsociacinTerritoriosVivos,sehanrealizadoactuacionesderecuperacinydesarrollodelaproduccinoriginaria(capacitacionesenelmanejodehuertayentecnologasdecultivoapropiada, jornadas de siembra, talleres de elaboracin de comidas originarias, charlas de educacin
ambiental)ydeconcienciacindelapoblacincampesinaenprcticasdeconservacin.
Cooperacin al desarrollo en frica
542
Desarrollo Sostenible en ElPN de Orango (Guinea-Bissau)

ElproyectoquesehadesarrolladoenelP.N.deOrango(GuineaBissau),sehallevadoadelanteen
colaboracinconlaFundacinCBD-HABITAT.AlasmisionesexploratoriasenelarchipilagodelasBijagosyenlasreasprotegidasdelapartecontinentaldeGuineaBissau,afindeindagarenlasposibilidadesdediversificacindelaofertaderutaseitinerarioseco-tursticos,sehansumadoaccionescomo
eldiseodeunnuevocircuitoecoturstico.Sehapuestoenmarcha,asimismo,unacampaadeseguimientodetortugasmarinas(Chelonia mydas)enlaIsladePoilaoconelobjetivodeestudiarlaviabilidad
derealizaractividadesecotursticasenesteperiodo.Conelmismofin,sehainiciadounacampaade
seguimientodelareproduccindelpapagayogris(Psittacus eritachus timmeh)enlasislasdeJoaoVieirayMeio,yseharealizadoelseguimientodelmanatafricanoenelParqueNacionaldeOrango.
Desarrollo Ecoturstico Sostenible en La Regin de Kedogou (Senegal) basado en la conservacin de
Chimpancs
ElempeodelaFBenfricasedirigeaintegrarelmedioambienteeneldesarrollo,impulsandolarestauracindelosecosistemasyelincrementodelabiodiversidad,sindejardeladoloscomponentes
socialyeconmico.Estoes,lavidayelbienestardelosresidentesenlasreasdeintervencin.En
estesentido,podemosresearbrevementedosiniciativasquesonejemplodelaactividadcotidiana:
ElproyectodelInstitutoJaneGoodallEspaahaseguidoadelante,conapoyodelaFB,enlareginde
Kedougou(Senegal).Secontinaconlainvestigacindelosmodosdevidayhbitosdelascoloniasde
chimpancs(pantrogloditesverus)presentesenelterritoriocontiguoalafronteraconGuinea-Conakry.
Elobjetivoesconseguirladeclaracindeunareservacomoreaprotegidaparaconservarlaespecie
seriamenteamenazaday,paralelamente,elfortalecimientodelcircuitodealojamientosdepropiedad
local,parafomentarunnuevocircuitodeeco-turismoydesarrollosostenible.
Programa de actuaciones para la integracin del medio ambiente en la ONG de Desarrollo
LaFBhaapoyadounprogramadeactuacionesparalaintegracindelmedioambienteenlasONGde
desarrollo,puestoenmarchaporlaFundacinIPADE.LasactividadesdeformacinhanestadoencaminadasaquelostcnicosdelasONGdedesarrolloadquieranlastcnicasnecesariasparaproceder
alaintegracindelcomponenteambientalenlasdistintasfasesdelosproyectosdecooperacininternacionalaldesarrollo.
6.4. Acciones de buen gobierno
Tambinen2010laFundacinBiodiversidadhaqueridofijarsemetasyobjetivosparamejoraraspectos
relacionadosconelbuengobiernodelainstitucin.
Daada,cadaunodelosmiembrosdelequipohaprocuradohonrarelfirmecompromisoadquiridocon
laadhesindelaFBalPactoMundialdelasNacionesUnidas,profundizandoenlaejecucindelosdiez
principiosbsicosbasadosenladefensadelosderechoshumanos,ladignidaddelostrabajadoresy
delmedioambiente.
Entanto,enelcontextogeneraldereduccindegastopblico,continuaplicndoseunapolticade
austeridadenlosgastosgeneralesdelacasa.Enelmarcodelapolticadecomprasycontratacin,se
hacontinuadoaplicandocriteriosambientalesafindedarprioridadaaquellosproveedoresqueincorporanaspectosdeecoeficienciaensusproductosy/oservicios.
EncuantoalagestinambientaldelaFundacinBiodiversidad,sehancomenzadoacalcularlasemisionesdegasesdeefectoinvernaderoderivadasdelaactividadcotidiana,afindetenerunmapacer543
terodelosaspectosoperativosenlosquesepuedenaplicarmedidasdeahorroyeficienciaenergtica,
paracontribuirenlaluchacontraelcambioclimtico.Eneseclculo,sehantenidoencuentatantolas
emisionesdirectasligadasalconsumodecombustible,depapel,deinfraestructura,comolasemisionesasociadasaltransporteylosdesplazamientosdelosempleadosdelaFB.Sehancalculadolas
emisionesindirectasporconsumodeagua,energaelctricaygeneracinderesiduos,ascomolas
emisionesligadasalosproveedoresdebienesyserviciosybeneficiariosdeayudasdelaFB.
LahuelladecarbonodelaFBdurante2009haalcanzadolos928,7tCO2eq,correspondiendolamayor
partedelaaportacinalasemisionesdelaactividadasociadaalosproyectossubvencionadosenese
ao.Enconsecuencia,laFBhacomenzadolacompensacindelasemisionesgeneradas,mediantela
plantacinderbolesenelmarcodelProgramarboles,CustodiadelterritorioyVoluntariado.
6.5. Hacia el futuro: Primeros pasos en la Dcada por la Biodiversidad
Iniciaremos2011conelimpulsoquesuponeparalaagendadelabiodiversidadlosresultadosdela
dcimaConferenciadelasPartesdelConveniodeDiversidadBiolgica.ElhechodequeNacionesUnidashayadesignadostacomoDcadadelaBiodiversidadponeademsderelieveelreconocimiento
internacionalalaimportanciadepreservarelcapitalnaturalparasostenernuestroestadodebienestar.
Essteelmomentodeapostarporunverdaderodesarrollosostenible.Undesarrolloenelquelasvariablessocial,ambientalyeconmicavayandelamanocomoelementosinseparablesymutuamente
dependientes.Elcontextoeconmicoactualpuedeserunaoportunidadparaimpulsarelcambionecesariohaciaunaeconomasostenible;unaeconomaquesirvaalconjuntodelasociedadyquereconozcaloslmitesnaturalesdelplaneta;unaeconomamsfuerteyconcapacidadparahacerfrentealos
grandesretosqueplanteaelcambioclimticoyelcrecimientodelapoblacin,conpolticasquesean
vehculodegeneracindeempleoydeinnovacin.
DesdelaFundacinBiodiversidadsehaseguidotrabajandoparaqueestaDcadadelaBiodiversidad
sirvaparaasentarloslogrosalcanzadosenlosyaalgomsde10aosdeactividadyparaimpulsar
nuevaslneasdeactuacinquepermitanconstruirsobrelosmismos.Alolargodeestosaosseha
colaboradoeneldesarrollodeunaampliareddeactoresquehacontribuidoacanalizaraccionesde
conservacinentodoelterritorioyquehadotadodeunacapacidadsinprecedentesalcolectivode
profesionalesydeinstitucionesquetrabajanporlabiodiversidad.ElempeodelaFundacinBiodiversidad en estos aos ha estado centrado en demostrar que un territorio ecolgicamente sano abre
oportunidadesparaponerenvalornuestropatrimonionaturalcomofuentedegeneracinderiquezay
empleo.Enocasiones,laFundacinBiodiversidadhatenidoquecentrarseenlourgente:evitarquelas
especiesmsamenazadasentraranenuncaminosinretorno.Hoy,larecuperacindelaspoblaciones
deosopardoodeguilaimperialdanbuenosmotivosparacontinuartrabajandoconilusinyesperanza.Peroahoramsquenuncahayquecentrarseenloimportante:construirlascondicionesparaque
nuestromodelodedesarrolloavanceenlasendadelasostenibilidad,reconociendolosvnculosindisolublesqueunennuestracalidaddevidaconlasaluddelPlaneta.
En2011,seseguirapostandoporelconocimientocientficocomobasenecesariaparadirigirdemaneraeficazlaaccinparalaconservacindelabiodiversidad.Asmismo,laPlataformaBiodiversiaver
laluzypermitirdarunsaltocualitativoimportanteenladifusindelainformacinrelativaalestadoy
alaevolucindelabiodiversidadenEspaa.Tambinseseguirtrabajandoparamantenerelbuen
estadodelasespeciesydesushbitats,ascomoparaavanzareneldesarrollodemejoresmetodologasyherramientasdegestin.Lacelebracindel40aniversariodelConveniodeRamsarydelAo
InternacionaldelosBosquesdabuenosmotivosparahacerdeloshumedalesydelosbosquesprotagonistasespecialesdeestosprximosmeses.
544
EnestaDcadasurgirndificultades,dilemasycontradicciones.Peroseseguirapoyandolareexin,
enlainformacinyeneldebatecomovasparasuresolucin.Esteaoseiniciaunanuevaetapade
colaboraciones con medios y agencias de comunicacin como aliados estratgicos en esta tarea. Y
cmono,seseguirtrabajandoparaimplicarcadadaamsymsciudadanosenelejerciciodela
responsabilidadcolectivadelegarunlugarmejorparalasgeneracionesfuturas.2011estambinel
AoEuropeodelVoluntariado:nosedejardeaprovecharestacircunstanciaparacrearlascondiciones
paraqueaquellaspersonasquequieranaportarsugranodearenaaestamisin,puedanhacerlo.
PeroloquesindudaconstituirunadelasapuestasmsimportantesserlaRedEmprendeverde,con
laqueseesperadarunimpulsodefinitivoalacapacidademprendedoradirigidaaconstruirlospuentes
necesariosentrelaactividadeconmicaquesostieneelempleoylaactividadecolgicaquesostiene
lavida.Setratadeunaredqueayudaralanzaryconsolidarproyectosempresarialesquebiensepan
mantener y aprovechar una relacin de mutuo beneficio con los valores ecolgicos de los territorios
dondedesarrollansuactividad,oquesediferencienporrealizarunaprovechamientosostenibledelos
recursosnaturales,oqueponganenelmercadotecnologasnovedosasquepermitanreducirlacontaminacindeotrasactividadeseconmicas.Estamosconvencidosdequeunapoyodecididoalainnovacinyalacapacidademprendedoraservirparaquealguienlosimagineyparacontribuirahacerlos
realidad.
Msinformacin:www.fundacin-biodiversidad.es
6.6. Relacin de actuaciones desarrolladas en 2010
Acontinuacinseofreceunarelacindelosproyectosabordadosen2010ydelasentidadesconlas
quelaFBhacolaboradoparasudesarrollo.
LNEA DE
ACTUACIN
ENTIDAD
TTULO PROYECTO
LNEA ESTRATGICA 1: LA CONSERVACIN DEL PATRIMONIO NATURAL Y DE LA BIODIVERSIDAD

1
AMUS.Accinporelmundosalvaje
Pastandobiodiversidad
Anlisisdevaramientos,accionesdeconcienciacin
AuladelMardeMlaga.Asociacinpara ypropuestadeunPlandeConservacinparaeldelfn
laconservacindelMediomarino
comn(Delphinusdelphis)enelnortedelMardeAlborn
AyuntamientodeMuriasdeParedes
Estudio del estado de conservacin de las masas

boscosasenfuncindelosaprovechamientostradicionales e implicacin de la poblacin local en los
procesosdelaReservadelabiosferadelosVallesde
OmaayLuna
FundacinOsoPardo
OsoCantbrico
Real Jardn Botnico. Agencia Estatal

Anthos.SistemadeinformacindelasplantasdeEsConsejo Superior de Investigaciones
paa
Cientficas.CSIC
SociedadEspaoladeOrnitologa.SEO
CampaaparalaconservacindelurogallocantbricoElsonidodelbosque
SociedadEspaoladeOrnitologa.SEO
Reddecustodiaalzandoelvuelo
WWF.Espaa
La ruta del alimoche: proyecto de sensibilizacin y

conservacindelalimocheenlaPennsulaibrica
545

546
LNEA DE
ACTUACIN
ENTIDAD
Sociedad para el estudio de los cetceosenelarchipilagoCanario.SECAC
ProyectoZec-Tursiops
AsociacinColumbares
ProyectoFartet.ConservacindelFartetymejoraambientaldelroAdra,RoChcamoyroVinalop
AsociacinDroseraparaestudioeconservacindomedionatural
MurcilagosenSoutos:unejemplodebiodiversidad
asociadaabosquesculturales
AsociacinGalemia
Basesparaunaestrategianacionaldeconservacin
deldesmnibrico.Actividades2010/2011
AyuntamientodeCrdoba
DiversificacindelpaisajeruraldelacampiadeCrdobadesdelaclavedelaparticipacinsocial
AyuntamientodeLaPoladeGordn
Programadeapoyoyseguimientoalasmujeresemprendedoras rurales en la Reserva de Biosfera del

AltoBernesga
AyuntamientodeVigo
RecuperacindeloshumedalesdeABouzayMuos
Brinzal
Conservacinyestudiodelautilloeuropeoenambientesurbanos
CentrodeEstudiosJiloca
AmpliacinymejoraambientaldelalagunadelCaizar(provinciadeTeruel)
ConsellinsulardeMenorca
SensibilizacinyproteccindelpaisajeenelReserva
deBiosferadeMenorca
ConsorciodelaSierradeLlabera
Plandeconservacindelafaunavertebradaacutica
amenazadaydesushbitatsenlaSierradellabera
CPNAlerce
Anfibiosycarreteras(Reduccindemortandaddepequeosvertebrados,porcausasnonaturales)
Fondoparalaproteccindelosanimalessalvajes.FAPAS
Proyectodeseguimientofotogrficoygenticodeoso
pardocantbricoenAsturias
FundacinAzti-AztiFundazioa
Recuperando la anguila: desarrollo de herramientas

cientfico-tcnicasparalaimplementacindeplanes
degestinenlascuencaseuropeas
Estudiodelaspoblacionesdeloboibricomediante
Fundacin de la Universidad Autnoma
indicadoresnoinvasivosfisiolgicosygenticos:una
deMadrid
aproximacinalestadodeconservacin
Proyectoexperimentaldeelaboracindelaestrategia
Fundacin del patrimonio natural de
de gestin y conservacin participada de los espaCastillayLen
ciosnaturalesdelaComunidaddeCastillayLen
FundacinFlixRodrguezdelaFuente
PromoverlaeficaciaenlagestinparalaconservaFundacinFernandoGonzlezBernldez
cinmedianteelusodeherramientasdecalidadyla
paralosEspaciosNaturales
aplicacindeindicadoresecolgicosyambientales
FundacinNaturaParc
Proyectodecraencautividaddelmilanoreal(Milvus
milvus).Campaa2010-2011
FundacinNaturalezayHombre
ConservacindelabiodiversidadenelOesteIbrico.
FaseI
TTULO PROYECTO
BiodiversidadatravsdeLaHuelladeFlix
ENTIDAD
TTULO PROYECTO
FundacinOsodeAsturias
Elaboracin de propuestas para la reordenacin del

territorio con objeto de evitar molestias humanas a
lososos.Fasecomplementaria
FundacinPrivadaMar
Reddeseguimientoibricodellitoralmarino.RedSILMAR(FaseIII)
Grupo de rehabilitacin de la fauna autctonaysushbitat.GREFA
Vulturnet. Conectividad de las poblaciones necrfagasalolargodesureaeuropeadedistribucin
MancomunidaddeMunicipiosSierrade Creacindesistemadeinformacingeogrficadela
lasNieves
ReservadelaBiosferadelasNieves
NEREO.Preservandoelmediambient
Conservacindeespacioslitoralesmediantelaestrategiadecustodiadelterritorio
Reserva de la Biosfera Ancares Leoneses
AdquisicindecapacidadesenlaReservadelaBiosfera
LNEA DE
ACTUACIN
LNEA ESTRATGICA 2: EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL MEDIO RURAL

Micologayempleo:loshongoscomofuentedeempleo,dedesarrollosostenibleydediversificacineconmicaenelmediorural
AyuntamientodeSanabria
Modernizacin de los sistemas de gestin de los liFederacin Espaola de Asociacin de

brosgenealgicosdelarazasautctonasdelganado
ganadoselecto.FEAGAS
espaol
RealAsociacinAsturianadepescauvial
Recuperacindevariedadesautctonas,unaestrateRed Andaluza de Semillas Cultivando

giacombinadadeconservacindelabiodiversidady
biodiversidad
desarrollosostenibledelmediorural
FundaciMiquelAgust
Recuperacin,atravsdesuuso,delaagrobiodiversidadenlosespaciosdelaRedNatura2000enCatalua
Asociacinespaoladeentomologa
Observatorio de agentes polinizadores (PROYECTO

APOLO)
AyuntamientodeCarballedadeAvia
RutadosMuos:divulgacindelentornonaturalyel
patrimonioetnogrficodeCarballedadeAvia
COAG.IniciativaRural
Agriculturaesmsqueproducir
Federacindepropietariosrurales,proPropiedad y conservacin. Fomento de las buenas

ductores de caza y conservadores del
prcticasagroforestales.IncorporacindelaPropiemedionaturaldeEspaa.APROCA-Espadadprivadaalacustodiadelterritorio
a
Fondo para la conservacin del buitre Custodiadelterritorioyecoturismosostenibleenla

negro.BVCF
rednatura2000
Fundacinamigosdelasabejas
Aportacindelassociedadesdepescadoresalagestinsostenibledelsalmnatlntico
Accinparalarecuperacinymantenimientodeecosistemas
547
LNEA DE
ACTUACIN
ENTIDAD
TTULO PROYECTO
FundacinGlobalNature
Diseodeprotocolodemonitoreoparalavaloracin
ambientalymejoradelagestinambientaldelaRed
decustodiadelaFundacinGlobalNature
FundacinObservatorioEspaoldeAcuicultura.OESA
Mediterrane-on:DivulgacineimplantacindeindicadoresdesostenibilidadenelMediterrneo
GrupBaleardornitologaidefensadela CustodiadelTerritorioyConservacindelaBiodivernaturalesa.GOBMallorca
sidadenlaZonaAgrcoladelPladAlanzell
RedAsturianadeDesarrolloRural.READERAsturias
Oportunidadesambientalescomofactordedesarrolloparaelmediorural
UnindePequeosAgricultoresyGanaderos(UPA)
Informacinsobrelosusossosteniblesdelmediorural
WWF.Espaa
Indicadoresparalaevaluacinycertificacindelas
restauracionesforestales
SlowFoodTerresdeLleida
Recuperacin de la raza de cabra catalana del

Montsec
LNEA ESTRATGICA 3: LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMTICO

3
AmigosdelaTierraEspaa
Modelizacindelimpactodelcambioclimticosobre
labiodiversidadvegetalibrica
EcologistasenAccin.CODA
Proyecto de informacin y sensibilizacin sobre el

cambioclimticoenlasprincipalesciudadesdelestadoespaol(II)
Asegre
Gestinderesiduos.Contribucinalareduccinde
emisionesdegasesdeefectoinvernadero
Clubdeexcelenciaensostenibilidad
ImpulsoaldesarrolloenEspaadeproyectosdomsticosdereduccindeemisionesdegasesdeefecto
invernadero
Fundacinprivadaempresayclima.FEC
Lahuelladecarbonoenelprocesodeelaboracindel
aceitedeoliva
SeguimientodelosefectosdelcambioglobalenSieUniversidaddeGranada.CentroAndaluz rraNevada:diseoydesarrollodeunsistemademodelMedioAmbiente
torizacinecolgicabasadoenlareddeestaciones
multiparamtricas
LNEA ESTRATGICA 4: LA CONSERVACIN DEL MEDIO MARINO
Conservacin,Informacinyestudiosobrecetceos.CIRCE
Planesdeconservacindeespeciesdecetceosmigradorasenelmediterrneopeninsular
FundacinOCEANA
EstudiodelosfondosmarinosdelGolfodeCdizpara
laampliacindelParqueNacionaldeDoana
FundacinOCEANA
Estudioydeterminacindelaimportanciaecolgica
delasmontaassubmarinasdelSecodePalosyde
EmileBaudot,deAusiasMarchydeLesOlives,para
unaeventualincorporacinalaRedNatura2000
548
ENTIDAD
TTULO PROYECTO
Submon: conservacin, estudio y divulgacindelmediomarino
ActuacionescomplementariasalLIFEINDEMARESde
estudio,estimaydirectricesdeconservacindelas
poblacionesdecetceosenreasmarinaspropuestasparaRedNatura2000enelMediterrneonoroccidentalespaol
LNEA ESTRATGICA 5: LA COOPERACIN INTERNACIONAL

5
AgenciaEstatalConsejosuperiordeInvestigaciones Cientficas. Estacin BiolgicadeDoana
Sensibilizacin y participacin local en la conservacindetortugasmarinasenCaboVerde:oportunidad

paraeldesarrollo
AsociacinEuropeadeVasVerdes.AISBL
VConferenciaEuropeadeVasVerdes
FundacinWATUAccinIndgena
Fortalecimiento de la gestin del Parque Nacional

CordilleraAzulatravsdelaproteccindepoblacionesindgenasenaislamiento
CtedradeEstudiossobreHambreyPobreza.UniversidaddeCrdoba
Seminario internacional sobre Agrobiodiversidad en

laluchacontraelhambreyfrentealoscambiosclimticos
InstitutodeEcologaA.C.
ConferenciaIberoamericanadeReservasdeBiosfera
AsociacinChelonia
Proyecto de conservacin del cocodrilo del Orinoco

(Crocodylusintermedius)enlosllanosorientalesde
Colombia,.Segundafaseao2011
AsociacinEcotono
EvaluacindelproblemadelacazaenelPicoBasily
planparasugestinsostenibleymonitorizacincontinuaalolargodeltiempo
AsociacinManguar
Estrategiadefortalecimientodeldesarrollolocalparticipativodelospueblosindgenasparalaconservacin,proteccinygestinsostenibledeunareserva
enlaAmazonacolombiana
AsociacinparalamejoradelmedioambienteCanarina
Agricultores del desierto Fase 2 Vivero de Nouadhibou
CentreTecnlogicForestaldeCatalunya
Congresointernacional:pagoporserviciosambientalesunaalternativaparaconservarlosrecursosnaturales
EuropeanEnvironmentalBureau(EEB)
Biodiversityin2011:Puttingpoliticalcommitmentin
action
FundacinAVINABolivia
ReservadelaBiosferatrinacionaldelPilcomayo
FundacinAyudaenAccin
Conservacinyproteccindetortugasmarinas,sensibilizacinambientalyfortalecimientodecapacidadesencomunidadesdelahabadeJiquilisco.Usulutn.FaseII
FundacindelaCulturaislmica.FUNCI
ProgramaMED-O-MED.Paisajesculturalesdelmediterrneoyorientemedio
Guelaya.EcologistasenAccindeMelilla
Formacindeunareddevaramientosdemamferosy
tortugasmarinasenAlbornSur.Marruecos
LNEA DE
ACTUACIN
549

550
LNEA DE
ACTUACIN
ENTIDAD
TTULO PROYECTO
InstitutoJaneGoodall
DesarrolloecotursticosostenibleenlaregindeKedougou basado en la conservacin y la observacin

de chimpancs, y el fortalecimiento del circuito de
alojamientosdepropiedadlocal.FaseII
ONGCivesMundi
INKILL ALLPA. Favorecida la proteccin, conservacin, uso sostenible de los recursos y el desarrollo
socioeconmico en el rea del Parque Nacional de
Cutervo(Per)
Veterinariossinfronteras.VETERMON
Promover el desarrollo comunitario sostenible en el

NortedeHaitatravsdelfortalecimientodelsector
rural
ACTUACIONES EN MATERIA DE FORMACIN, COMUNICACIN Y SENSIBILIZACIN

6
AsociacinVidaSana
Mamaterra.FestivalecolgicodelaInfancia
Bosquessinfronteras
Premiosrbolybosquedelao2010
Eco-unin
GlobalEcoForum2010
Fundacin para la conservacin y recuperacindeanimalesmarinos.CRAM
Afavordelabiodiversidad,unmardeesperanza
InstitutoJaneGoodall
Biodiverciudad:programanacionaldesensibilizacin
yeducacinsobrebiodiversidadurbana
SociedadEspaoladeEtologa
Divulgacindedescubrimientossobrecomportamientoanimal
UniversidaddeAlicante
XVISimposioibricodeestudiosdebiologamarina
(SIEBM)
UniversidadPolitcnicadeMadrid
Seriedocumental.Elbosqueprotector
AsociacinculturalDespierta
EmisinceroSevilla
FundacinComercioparaelDesarrollo.
Campaamaderajustaconempresasespaolas
COPADE
ComitEspaoldelaUICN
Aomundialparaladiversidadbiolgica.LaBiodiversidadesvida,nuestravida
FundacinJosManuelLara
Itineranciaexposicinfotogrficaalairelibre:BiodiversidadenEspaa
FundacinEFE
Becas de especializacin en periodismo multimedia

medioambienteydebiodiversidad
FundacinEntorno,EmpresayDesarrolloSostenible
Empresaybiodiversidad.Herramientasparalamejoradelavaloracindelosserviciosdelosecosistemasenlagestinempresarial
FundacinNaoVictoria
Costaalavista!
GRAINFundacinPrivada
ConsolidacindelapublicacindelarevistaSoberanaAlimentaria,BiodiversidadyCulturasenEspaa
Instituto Tecnolgico de Castilla y Len

Realidadaumentadaalserviciodelosecosistemas
(ITCL)
ENTIDAD
TTULO PROYECTO
MuseoNacionaldeCienciasNaturales. ExposicinpermanentesobrebiodiversidadenelMuCSIC
seoNacionaldeCienciasNaturales
SolidariosparaelDesarrollo
UniversidadRuralPauloFreireSierrade MujeresruralesdelParqueNaturalSierradeAracena
Huelva
yPicosdeAroche
ADEAC
AuladeBiodiversidadencentrospenitenciarios
Formacinbanderaazulysenderoslitoraleseducativos
ACTUACIONES VINCULADAS AL PROGRAMA EMPLEAVERDE
PEFCEspaa
Elfuturodelosbosquesestentusmanos
ConsejeradeTurismo,MedioAmbiente
y Poltica Territorial del Gobierno de La ReservamsResponsable
Rioja
ConsellInsulardeMenorca
FomentodebuenasprcticasambientalesenlaReservadeBiosferadeMenorca
FundacinAndanatura
MejoradelasostenibilidadydelacompetitividadempresarialenlosEspaciosProtegidosdeAndaluca
FundacinPREMYSA
Ecofuturo
AsociacinAndaluzadeSociedadesLaborales(ASLAND)
Autoempleoverde
AsociacindeForestalesdeEspaaRicardoCodorniu(PROFOR)
Empleoyformacinforestal(EMPLEAFORES)
AsociacinparaPromoverelUsoRacionaldelosProductosyServiciosdelMonte(FSCEspaa)
Gestin Forestal Responsable: conservacin de los

bosquesydesarrollorural
ConcellodeEntrimo
AmbientandoEntrimo:activacinsocioeconmicadel
sectorambientalenelmunicipiodeEntrimo
Confederacin de Organizaciones de Centronacionaldeformacinycapacitacinforestal

SelvicultoresdeEspaa(COSE)
(FORESTAULA)
FundacinFernandoGonzlezBernldez
ENPleaSostenible
(FUNGOBE)
FundacinEdufores
ProgramaJanus
FundacinPaideiaGaliza
Plan de capacitacin ambiental Trbol Verde (Trbol

Verde)
UniversidaddeCrdoba
Plataformadehesaintegral
UniversidaddeSantiagode
CompostelaActivacindelosrecursosdelaReserva
de la Biosfera Terras do Mio, para la creacin de
empleo y calidad de vida. Guitiriz: el sentido de las
aguas
UniversidadPolitcnicadeCartagena
Consolidacinyrestauracindeespaciosverdes
ANCOS
Proyectoparalasostenibilidaddelcorderosegureo
ycontrolproductivo
LNEA DE
ACTUACIN
551

552
LNEA DE
ACTUACIN
ENTIDAD
TTULO PROYECTO
ASEFOGA
PromocinresponsabledelasactividadesempresarialesenlaszonasdesfavorecidasydelaRedNatura
gallegasysuinteraccinconelcambioclimtico
AsociacinVIDASANA
PlataformadeformacinyasesoramientoparaelfomentodelaagriculturaecolgicaVIDASANA
CentreTecnolgicForestaldeCatalunya
Innovacinytransferenciaparaeldearrollorural
JuntadeExtremadura
Acciones para la modernizacin del pastoreo en Extremadura
Impulsoyfomentoempresarialdelatruficulturaysectores asociados, en el medio rural de las comarcas

FundacinGeneralUniversidaddeAlcal
deMolinadeArogn-AltoTajo(Guadalajara)ySerrana
deCuenca
SociedaddeEstudiosVascos
BuenasprcticasganaderasparaconservarymejorarlospastizalesdelosParquesNaturalesdeAralar
yAizkorri-Aratz
SEAE
Agriculturaecolgica,fuentedeempleorural
UPA
Creandounmejorambiente
AsociacinAgrariaJvenesAgricultores
Agro-empleaverde
deSevilla(ASAJASevilla)
Asociacin de Mujeres y Familias del

Ecoigualdaddegneroenelmediorural
mbitoRuraldeCdiz(AMFARCdiz)
Asociacin de Productores Manchegos

Elcultivodelpistachoecolgico
dePistachoEcolgico(PROMAPE)
AsociacindeQueserosdeAndaluca
Quesandaluzempleaverde
Asociacin Riojana Profesional de AgriculturaEcolgica
Agro-Rioja+Verde
ComitAndaluzdeAgriculturaEcolgica Proyecto para el Desarrollo Empresarial y Fomento

(AsociacinCAAE)
delEmpleodeBaseEcolgica(ECOINSPIRA)
CoordinadoradeOrganizacionesdeAgriReactivacindelsectoragrarioatravsdelaproduccultores y Ganaderos de Sevilla (COAG

cinecolgica
Sevilla)
CoordinadoradeOrganizacionesdeAgriFormacinenlacompatibilizacindelagestinganacultores y Ganaderos Iniciativa Rural

deraylafaunasalvaje
(COAGIniciativaRural)
DiputacinProvincialdeHuesca
CultivodelatrufacomoimpulsordedesarrollosostenibledelaprovinciadeHuesca
EcologistasenAccin
Proyectodefomentodelaproduccinagroecolgica
FederacindeCooperativasdelaComunidadValenciana
MedioAmbienteYAgriculturaSostenible(MAYAS)
FundacinFlixRodrguezdelaFuente
ProyectoRun@Forma-Emprende
FundacinFerrocarrilesEspaoles
Vasdeempleoverde
ENTIDAD
TTULO PROYECTO
Fundacin General de Medio Ambiente FomentodelempleoligadoalaprovechamientosostedeCastilla-LaMancha

nibledelosrecursosnaturales
ProgramaparalaTransformacindelCultivoEcolgiMancomunidaddeMunicipiosdeSierra
codelOlivarenlaReservadelaBiosferadeSierrade
deLasNievesysuEntorno
lasNieves
Organizacin Interprofesional de Frutas

CULTURA-AGRO
yHortalizas
UnindeCooperativasAgrariasdeCastilla-LaMancha(UCAMAN)
CooperacinmedioambientalenCastillaLaMancha
(Cooperaenverde)
UninsAgrarias-UPA
Mujer,MedioambienteyDesarrolloRuralenGalicia
(ECOMUDES)
ANEFA
Programa Estratgico Integral para la Mejora de la

GestinAmbientaldelasPYMEsdelSectorderidos
AyuntamientodeQuartdePoblet
CentroIntegraldeDesarrolloEmpresarial
CabildodeGranCanaria
AsesoramientoVerde
Consejera de Medio Ambiente y DesarrolloRuraldeAsturias
Ruralidad,medioambienteycambioclimtico
ConsejoComarcaldelBierzo
Emprendeenverde
ConsellComarcaldelaSelva
EstrategiaparaeldesarrollodelasenergasrenovablesenlacomarcadelaSelva
ConcellodeOurense
Elesprituemprendedor,laResponsabilidadSocialde
laEmpresayelRespetoalMedioAmbiente
ConcellodeVigo
VigoMedioNatural
Federacin de Transportes, ComunicacionesyMardeUGT
Diagnstico, Sensibilizacin y Formacin en materia

degestinmedioambientalsostenible,dirigidoatrabajadores,profesionalesyempresasyempresasdel
transporteporcarretera,areo,martimoyferroviario
FundacinCartif
Observatorioparaladinamizacindelabiomasaslida
CRAN
EcoinnovacinyResponsabilidadSocialCorporativa
FundacinEmpresa-UniversidadGallega
Serviciosavanzadosparaladivulgacin,promocin,
diagnsticoeintegracindelaeco-innovacinenlas
PYMEsdeGalicia
FUNDECYT
EficienciaMedioambientaldeempresasextremeas
ISTAS
Accionesdediagnstico,sensibilizacin,formaciny
asesoramientoatrabajadoresydelegadosdePYMEs
parapromoverelaccesoalainformacinylaparticipacinentornoacuestionesambientalesdeloscentrosdetrabajo
UGAL-UPA
BiomasaAgroenergtica
LNEA DE
ACTUACIN
553

554
LNEA DE
ACTUACIN
ENTIDAD
TTULO PROYECTO
UniversidadPolitcnicadeValencia
Capacitacin para la implantacin de sistemas de

gestinambientalymejoradelaeficienciaenergtica
enlasPYMEsdelsectorlogstico-portuariodelaComunidadValenciana
Agencia Extremea de la Energa (AGENEX)
FORMAcinparaTrabajadoresdeEmpresasenlacadenadeBIOmasa(FORMATE-BIO)
AsociacinClusterdeIndustriasdeMedioAmbientedeEuskadi(ACLIMA)
Integracindeinstalacionessolaresfotovoltaicassobrevertederosclausuradosysobrecubiertasindustriales en plantas de tratamiento de residuos (ITZULBIDE)
AsociacinEuroEume
ECOEUME
Asociacin Tcnica para la Gestin de

Residuos de Aseo Urbano y Medio Am- Gestinyvaloracinsosteniblederesiduos
biente(ATEGRUS)
Ecoinnovacinysostenibilidadenlaconstruccinde
ColegioOficialdeArquitectosdeGalicia
viviendas (ECOINNOVA CONSTRUCCIN) (Rehabilita(COAG)
cindeedificiosyEcoviviendas)
DiputacinProvincialdeGranada
Federacin Andaluza de Municipios y

Ecoadaptate
Provincias(FAMP)
FederacindeIndustriasdelCalzadoEspaol(FICE)
FederacinNacionaldeEmpresariosde AumentodelaempleabilidaddelosinstaladoreselcInstalaciones Elctricas y de Telecomu- tricosenelcampodelaenergafotovoltaica(ProyecnicacionesdeEspaa(FENIE)

toSol)
FundacinAzti-Tecnalia
Plandeformacinensostenibilidadysensibilizacin
ambientalparalaindustriaproductoradebebidasalcohlicasynoalcohlicas(vinosyzumos)(ZUVISOST)
FundacinCondeValledeSalazar
ECO-EMPLEO(Rehabilitacindeedificiosyviviendasy
movilidadsostenible)
FundacinParqueCientficoyTecnolgicodeExtremadura
Innovacinparalacreacindeempleosostenibleen
elsectordelasenergasrenovablesenExtremadura
(ICENER)
FundacinServiciosEmpresarialesdela
Confederacin de Empresarios de Can- Plataformadecambioclimticoyenerga
tabria(CEOE-CEPYME)
Mancomunidad de Municipios del CampodeGibraltar
UnindeAsociacionesdeTrabajadoras
Autoempleoverdeparatrabajadorasautnomas
Autnomas(UATAE)
Unin de Profesionales y Trabajadores

Recicla2
Autnomos(UPTA-Espaa)
ClsterdelaAcuiculturadeGalicia(CETGA)
GranadaTodaSolar
Plandeimpulsodelaeco-innovacinylasostenibilidadenlaindustriadelcalzadoenEspaa
CampodeGibraltarsostenible
Ecoinnovacin,energayempleoparaelsectoracucola
ENTIDAD
TTULO PROYECTO
Plandecapacitacinyempleoparalapromocinde
la acuicultura sostenible y ecolgica (AQUA-NOSTRUM)
DiputacinProvincialdeMlaga
ProyectodeSensibilizacinyFormacinambientalde
Federacin Agroalimentaria de la Unin los/astrabajadores/asenelsectordelprocesadoy
GeneraldeTrabajadores(UGT-FTA)
conservacin de pescados, crustceos y moluscos
(SOSTENMAR)
InstitutodeEcologaLitoral
Conservacindelacostaydelmediomarino
Nereo,PreservadordelMediAmbient
Accionesdeformacinparalaconservacinypreservacindellitoralyelmediomarino(forMAR)
LNEA DE
ACTUACIN
555
D) GESTIN DE RESIDUOS
1. NOVEDADES LEGISLATIVAS
1.1. Transposicin de la normativa europea en materia de residuos: Directiva 2008/98/CE y la
futura Ley de Residuos y Suelos Contaminados
EstaDirectiva1,querevisa,derogaeintegraenunanicanormalaanteriorDirectivamarcoderesiduos
ylasrelativasalosresiduospeligrososyalagestindeaceitesusados,seaproben2008estableciendounplazodetransposicindelamismaalosEstadosMiembros.
Lostrabajosdetransposicinalderechonacionalespaolseiniciaronenel2009conlaidentificacin
delosnuevosrequisitosqueintroducalaDirectivaconrespectoalalegislacinnacionalentoncesvigente.Traslaconstitucinad hocdeungrupodetrabajoconjuntodelaDireccinGeneraldeCalidady
EvaluacinAmbientalydelaSecretaraGeneralTcnicadelMARM,seelaboraronvariosdocumentos
detrabajoconteniendounborradordelaestructuradelanteproyectodeleydetransposicin,juntocon
lasdirectricesquelamismadebacontener.
TraslapresentacinydebateendiversasreunionesdelosdocumentosdetrabajoconlasCCAAyla
aperturadeunplazopararecogersusobservaciones,estosdocumentosfueronpresentadosanteel
grupoderesiduosdelConsejoAsesordeMedioAmbiente2.Lasobservacionesrealizadasporelmismo
serecogieronyanalizaron,trasloqueserealizaron,denuevo,variasreunionesdedebate:durante
marzoyabrilde2010,conlasCCAA,yenmayo,conlasEELL.
Elnuevoborrador,recogiendoloscambiosefectuadosapartirdelasobservacionesanteriores,fuede
nuevoenviadoalasCCAAparasuestudioprevioalasreunionesdedebatedelaComisinSectorialde
MedioAmbienteydelaConferenciaSectorialdeMedioAmbiente,quesecelebraronenlosmesesde
mayoyjuniode2010,respectivamente.
EnjunioseremitielprimerborradordelAnteproyectoalaSecretaraGeneralTcnicadelMARMyse
publicenlapginaWebdelMARMparalaaperturadelperododeparticipacinpblica2.Trasello,se
sometiaconsideracindelaComisindeSecretariosdeEstadoySubsecretarios,paraposteriormenteserpresentadoenprimeralecturaanteelConsejodeMinistros.
TraslatomaenconsideracindelConsejodeMinistros,el25dejuniode2010,seinicilatramitacin
preceptivadelAnteproyecto.
Durantelafasedeparticipacinpblicaserecibieronmsde1.500alegaciones,quefueronvaloradas
ytomadasenconsideracin,dandolugaraunnuevoborradordelAnteproyectoquefueremitidoala
SGTparaelimpulsoycontinuacindelatramitacindelanorma.Estosltimostrmitesincluyeron
nuevasreunionesconlasadministracionescompetentesyelenvodeltextoalasCCAA,alCAMA,alas
EELL,alosdepartamentosministerialesafectados(yalaComisinNacionaldelaCompetenciaparala
recogidadesusobservacionesy,denuevo,elenvodeltextomodificadoalaSGT.staremitifinalmente el Anteproyecto al Consejo de Estado en el mes de diciembre, el cual emiti su correspondiente
Dictamen.Aprincipiosdeesteao2011,eltextosehaadaptadoalDictamendelConsejodeEstadoy
Directiva2008/98/CE,delParlamentoEuropeoydelConsejo,de19denoviembrede2008,sobrelosresiduosyporlaque
sederogandeterminadasDirectivaspublicadaenelDiarioOficialdelaUninEuropean312,de22denoviembrede2008.
2
conformealoestablecidoenelartculo19delaLey27/2006,de18dejulio,porlaqueseregulanlosderechosdeacceso
alainformacin,departicipacinpblicaydeaccesoalajusticiaenmateriademedioambiente.
1
556
Esteproyectosupone,ademsdelasimplificacinymodernizacindelalegislacinderesiduosexistente:
elmarcodereferencia,atravsdesusprincipios(prevencinderesiduosmsambiciosa,jerarqua
degestin,promocindelareutilizacinyelrecicladoyprincipiosgeneralesdeproteccindelasalud
yelmedioambiente),paraelposteriordesarrollo(atravsdeplanesyprogramasymedidasdedesarrollodeestanorma)concretodelapolticaderesiduos.
unamayorconcrecinenelcontenidodelPlannacionalmarcoderesiduos,quefijarobjetivosmnimos,ylaestrategiageneralenmateriaderesiduos.
unaclarificacindeconceptosque,anteriormente,habandadolugaraconfusin(prevencin,valorizacin,reciclado),lasustitucindelconceptoderesiduourbanoomunicipalporelderesiduosdomsticos,comercialeseindustriales(especificandolosqueserndecompetenciamunicipal)ylaintroduccin de otros conceptos nuevos (biorresiduos, negociante, agente, preparacin para la
reutilizacin,findelacondicinderesiduo,subproducto).
laclarificacindelascompetencias,enmateriaderesiduos,delasdiversasautoridadesadministrativasylacreacin,comorganodecooperacintcnicaycolaboracinentrelasmismas,delaComisindecoordinacinenmateriaderesiduos.
hasidoaprobadoensegundalecturaenelConsejodeMinistros,porloqueactualmente,yacomoProyectodeLey,estsiguiendosucorrespondientetramitacinparlamentaria.
laincorporacinydesarrollodelartculodelaDMRrelativoalosbiorresiduos,introduciendodistintas
modalidadesderecogidaseparadaparafomentar,conptimoaprovechamiento,elobjetivodelreciclado.
desarrollaelprincipioderesponsabilidadampliadadelproductordelproductoqueconelusoseconvierteenresiduoyestableceunnuevorgimendeautorizacin(msclaroyhomogneo)delosSistemasIntegradosdeGestin.
reduccindelascargasadministrativasenelrgimendecomunicaciones(paralaproduccinygestinderesiduosylossistemasderesponsabilidadampliadadelproductorindividuales)yautorizaciones(paralasactividadesdetratamientoderesiduoslossistemasderesponsabilidadampliadadel
productorcolectivos).
mejorayclarificalasobligacionesdeinformacinrecogiendo,suTtuloVI,losinstrumentosparaello
(comoelregistrodeproduccinygestinderesiduosinterconectadocontodaslasCCAA)yaumentandoaslatransparencia,latrazabilidad,laeficaciaambientalyeconmicadelasactividadesde
gestinderesiduos.
entreotrasnovedades,actualizaelrgimensancionadoryclarificaelrgimenjurdicodelossuelos
contaminados(creando,adems,unInventarioestataldesueloscontaminados)contenidosenLey
10/98,deresiduos,eincorporalasprevisionesderegulacindelosresiduospeligrososylosaceites
usadosquecontienelanuevadirectivamarco.
1.2. Otras actuaciones e iniciativas legislativas
1.2.1. Adaptacin de la normativa sobre residuos a la Directiva de Servicios
Afinalesde2009sepublicayentraenvigorlaLey 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de
diversas leyes para su adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio,
paraadaptarlasleyesexistentesalaDirectivadeServicios.Medianteestaleyseintroducendiversas
modificacionesalaley10/1998sobreresiduos.
PosteriormenteelReal Decreto 367/2010 (1), de 26 de marzo, de modificacin de diversos reglamentos
del rea de medio ambiente para su adaptacin a la Ley 17/2009, de 23 de noviembre,introduceasuvez
modificacionesenlosrealesdecretosqueregulanlosdiferentesujosderesiduos.
557
1.2.2. Otras modificaciones y adaptaciones

Durante2010,sehanllevadoacaboactualizacionesymodificacionesdealgunosdelosrealesdecretossobreresiduosparasuadaptacinalasmodificacionesllevadasacaboenlalegislacineuropea
enlamateria:
SehaactualizadoelanexoIIdelaDirectiva2000/53/CE,de18deseptiembre,sobrevehculosfueradeuso,modificandoasimismoelartculo2paraadaptarloalReglamento(CE)1272/2008,sobre
clasificacin,etiquetadoyenvasadodesustanciasymezclas.
Conrespectoalosresiduosdepilasyacumuladores,sehaaprobadoelRealDecreto943/2010,de
23dejulio,porelquesemodificaelRealDecreto106/2008,de1defebrero,sobrepilasyacumuladoresylagestinambientaldesusresiduos.
Sibientodoslosproductoresdepilas,acumuladoresybaterasqueconsuusosetransformenen
residuospeligrososdebanescogerentrelacontribucineconmicaalosSistemasPblicosdeGestin,laparticipacinenunSIGolacreacindeunSistemadeDepsito,DevolucinyRetorno,esta
obligacin actualmente, por modificacin introducida mediante el RD 367/2010, afecta slo a los
productoresdeacumuladoresporttiles,pudiendolosdepilas,acumuladoresybaterasindustriales
ydeautomocinasumirindividualmentesuresponsabilidad.
Tambinsehaeliminadolaobligacin,paralosproductoresadheridosaalgnSIG,deetiquetartodas
lasunidadesdeventaincluyendoelsmboloidentificativodelmismo.Porotraparte,sehanincluido
tambinlaobligacindeinscribirenelRegistrodeproduccinygestinderesiduos(previstoenla
Ley10/1998,de21deabril,deResiduos)lasautorizacionesprevistasenelRealDecreto106/2008,
nuevascondicionesacumplirporlosacuerdosvoluntariosquestecontemplayunnuevoclculode
lacontribucindecadaproductoralafinanciacindelagestin.
EncuantoaPCBs,PCTsyaparatosqueloscontienen,laDirectiva96/53delConsejo,de16deseptiembre,hasidoadaptada,mediantemodificacindesuartculo10einclusindeunartculo10BI,al
procedimiento de reglamentacin con control establecido en el artculo 251 del Tratado. El RD
1378/1999,de27deagosto,detransposicindelaanterior,hadebidotambinadaptarseen2010,
mediantemodificacindesuartculo11,allibreaccesoalasactividadesdeserviciosysuejercicio.
AsimismosehapreparadounborradordemodificacindelRealDecreto975/2009,sobregestinde
losresiduosdelasindustriasextractivasydeproteccinyrehabilitacindelespacioafectadopor
actividadesmineras.
Yaen2011sehapublicado(BOEde7deabrilde2011)laOrdenARM/795/2011,queadaptalos
cdigosdelAnexoIIIdelRealDecreto679/2006,porelqueseregulalagestindelosaceitesindustrialesusados,alanuevanomenclaturaarancelariaestablecidaenelReglamento(CE)n948/2009
delaComisin,de30deseptiembre.
1.3. Iniciativas de mbito europeo
SehacreadoungrupodetrabajosobrelaListaEuropeadeResiduos(LER),delqueEspaaformaparte
atravsdelaSGPCS,paraadaptarlascaractersticasdepeligrosidad(recogidasenelAnexoIIIdelaDirectiva Marco de Residuos) que permiten clasificar un residuo como peligroso al Reglamento (CE) n
1272/2008,de16dediciembrede2008,sobreclasificacin,etiquetadoyenvasadodesustanciasy
mezclas.UnavezdefinidasestascaractersticasdepeligrosidadsepropondrnmodificacionesdelaLER.
1.4. Otras iniciativas de mbito nacional
SehaconstituidotambinunGrupodeTrabajoparalaelaboracindeunalistaderesiduosinertesque
estintegradoporrepresentantesdelMinisteriodeIndustria,TurismoyComercio,deesteMinisteriode
MedioAmbiente,yMedioRuralyMarino(MARM),delInstitutoGeolgicoyMinerodeEspaa,delas
CCAAydelasfederacionesyasociacionesprofesionalesdelossectoresysubsectoresdelaindustrias
558
2. PRODUCCIN Y GESTIN DE RESIDUOS URBANOS

EstamemoriaincluyelainformacinsuministradaporlasComunidadesAutnomassobrelascantidadesderesiduosrecogidosytratadosprocedentesdeloshogaresydelsectorservicios(comercios,
oficinaseinstitucionespblicasoprivadas)enelmbitomunicipal,cuyagestinesasumidaporlas
EntidadesLocales.Lainformacinsepresentaresumida(paramayorinformacinconsultarelAnexo
correspondiente).
2.1. Recogida
extractivas.Elgrupotienemuyavanzadayalareferidalista,queservirparaqueEspaapuedaeximir
(envirtuddelconsiderando3delaDecisin de la Comisin Europea, de referencia 2009/359/CE, de 30
de abril de 2009, por la que se completa la definicin de residuos inertes)alosresiduosincluidosenla
mismadelaspruebasespecficasparaquedichosresiduosseandefinidoscomoinertes.
Enelao2009enEspaalacantidadtotalderesiduosurbanosrecogidosfuedecercade23,6Mde
toneladas.Lascantidadesqueseindicanenlasiguientetablacorrespondenaresiduosprocedentesde
hogaresydelsectorservicios(comercio,oficinaseinstituciones).Tambinseespecificanlosresiduosde
origenurbanoquesonrecogidosmedianteotrasvas,comosonlosresiduosprocedentesdelalimpieza
viaria,yotrotipoderesiduoscuyarecogidaesdiferentealadelosmencionadosanteriormente.
CANTIDAD DE RESIDUOS URBANOS RECOGIDOS EN ESPAA3. 20094

Modalidad de recogida
t/ao
Residuosmezclados
17.770.790
75,4
Residuosrecogidosselectivamente(Papel,Vidrio,Envasesligerosy
Biorresiduos)
3.148.523
13,4
85.175
0,4
1.018.207
4,3
1.552.740
Otrosresiduosrecogidosselectivamente(madera,ropaypilas)
Residuosdepositadosenpuntoslimpios
Residuosrecogidosporotrasvas
Residuosdelimpiezamunicipal(Limpiezaviaria,Parquesyjardinesy
Otros)
541.249
Residuosdeotrosujos(Mercados,Comercios,VoluminososyOtros)
1.011.491
TOTAL
23.575.435
100
ElapartadodelatabladeResiduosrecogidosselectivamentenoincluyelatotalidaddelosresiduos
comerciales,yaquealgunosdeestosresiduossonrecogidosporgestoresprivados.Respectoalos
residuos depositados en puntos limpios, stos son principalmente, residuos voluminosos, muebles,
colchones,electrodomsticos,ropayresiduostextiles(vertabladesagregadaenAnexo).
NoseharecibidolainformacincompletasobregeneracinygestinderesiduosdeIslasBaleares(delConsejoInsularde
Mallorca),IslasCanarias(delosCabildosInsularesdeLaGomera,ElHierroyLaPalma).
4
NoseharecibidolainformacincompletaderecogidaderesiduosenpuntoslimpiosdelasCCAAdeAndaluca,Extremadura,
Galicia,ydelasCiudadesAutnomasdeCeutayMelilla.
3
559
Ademsdelosresiduosurbanosdeorigendomstico,sedebetenerencuentaqueenlasinstalaciones
detratamiento,sepuedenincorporarotrotipoderesiduosurbanosdedistintoorigenyquesonrecogidosmedianteotrasvas,comopuedeserlafraccinbiodegradabledeparquesyjardines,quesuele
incorporarseeninstalacionesdecompostaje,losresiduosprocedentesdemercados,residuosdela
limpiezaviaria,residuosvoluminososoresiduosdepequeasempresas.
2.1.1. Recogida selectiva
Latablasiguientemuestra,desglosadasporCCAA,lascantidadesderesiduosrecogidosselectivamente:
CANTIDAD DE RESIDUOS RECOGIDOS SELECTIVAMENTE POR COMUNIDAD AUTNOMA (en toneladas)
EN 2009
CCAA
C.A.ANDALUCA
C.A.ARAGN
PRINCIPADODEASTURIAS
344.050
70.105
78.843
C.A.ISLASBALEARES
70.204
C.A.CANARIAS
77.680
C.A.CANTABRIA
28.456
C.A.CASTILLA-LAMANCHA
70.621
C.A.CASTILLAYLEN
C.A.CATALUA
C.A.EXTREMADURA
145.471
1.070.380
61.139
C.A.GALICIA
160.541
C.A.LARIOJA
21.249
C.DEMADRID
394.201
REGINDEMURCIA
52.592
C.FORALDENAVARRA
80.380
C.A.PASVASCO
285.040
C.VALENCIANA
214.656
CIUDADAUTNOMADECEUTA
5.824
CIUDADAUTNOMADEMELILLA
2.264
TOTAL
Fuente:InformacinproporcionadaporlasCCAA
560
Total recogida selectiva vidrio, papel/cartn,

envases ligeros, fraccin orgnica y otros
(madera, pilas y ropa)
3.233.697
Acontinuacinsemuestralacantidadderesiduosdeorigenurbanoqueentranenlosdiferentestipos
deinstalacionesexistentes,ascomoelnmerodeinstalacionesexistentesenEspaadecadatipo.
Lascantidadesderesiduosdeentradaalasinstalacionesdeeliminacin(incineracinyvertido)incluyenlaentradaderesiduossintratamientoprevioyladelosrechazosdelrestodelasinstalaciones.
N DE INSTALACIONES Y CANTIDAD RESIDUOS DE ORIGEN URBANO TRATADOS SEGN TIPO DE
INSTALACIN EN ESPAA. 2009
Instalaciones de tratamiento de residuos
N de instalaciones
Entrada (t/ao)
Instalacionesdeclasificacindeenvases
93
578.392
Instalacionesdecompostajedefraccinorgnicarecogida
selectivamente
38
525.039
Instalacionesdetriajeycompostaje
62
9.108.845
Instalacionesdetriaje,biometanizacinycompostaje
20
3.393.374
Instalacionesdeincineracin
10
2.240.224
147
17.437.656
Vertederos
2.2. Tratamiento
Losdatosdecantidadestratadasencadainstalacin,desglosadosportipodeinstalacinyComunidad
AutnomafiguranenelAnexo.Entodaslastablaspresentadas,aquellosdatosquenohansidocomunicadosporlacorrespondienteCCAAfiguransombreados.
2.2.1. Instalaciones de clasificacin de envases ligeros
Enlatablasiguientesemuestralascantidadesderesiduosdeenvasesmezcladosprocedentesdelarecogidaseparadadeenvasesqueentraronen2009eninstalacionesdeclasificacinparasuseparacin
pormateriales:metales,plstico,vidrio,papelycartn,compuestos(bricks)yotros,ysuenvoposteriora
reciclado.Losrechazosdedichasplantassedestinanavertederooincineracin.
Respectoaldestinodelosmaterialesseleccionadosenestasplantas,enelAnexofiguralainformacin
proporcionada,bienporlosSistemasIntegradosdeGestinderesiduosdeenvases,bienporlasEntidadesdemateriales,sobrelasactividadesderecicladoyotrasformasdevalorizacinalaqueestosmaterialessedestinan.
561
562
3
7
C.A.Cantabria
C.A.Castilla-LaMancha
1
6
3
4
4
5
C.A.LaRioja
C.deMadrid
RegindeMurcia
ComunidadForalNavarra
C.A.PasVasco
ComunidadValenciana
578.392
39.924
28.110
20.145
12.536
140.084
4.849
17.464
9.491
114.686
17.303
17.743
4.852
11.733
13.362
9.076
16.275
100.758
Envases
mezclados
ENTRADA (t)
93
C.A.Galicia
TOTAL
C.A.Extremadura
12
C.A.Canarias
C.A.Catalua
C.A.IslasBaleares
11
C.A.CastillayLen
20
N
Instalaciones
C.A.Aragn
C.A.Andaluca
CCAA
60.184
4.480
4.056
1.749
2.180
6.838
584
1.902
1.062
10.933
2.123
2.815
576
1.084
7.018
960
942
10.882
Metales
167.353
16.873
13.133
3.951
3.525
17.344
2.466
5.497
2.990
39.827
5.310
6.812
2.113
5.336
847
4.207
4.088
33.034
Plstico
3.726
60
154
972
139
2.401
Vidrio
16.299
103
951
181
1.061
98
7.025
1.076
373
214
2.940
182
2.091
Papel y
Cartn
31.720
2.588
2.537
940
625
3.674
419
1.321
619
6.142
2.281
1.475
476
192
90
756
940
6.645
Compuestos
MATERIALES CLASIFICADOS (t)
5.454
3.064
565
31
990
35
23
746
Otros
materiales
171.578
14.076
3.082
12.494
1.485
29.376
1.176
4.822
33.076
7.548
6.268
645
1.968
514
2.915
2.597
49.536
Vertedero
24.859
4.124
8.995
7.488
318
3.934
Incineracin
RECHAZOS (t)
DISTRIBUCIN POR CCAA DE INSTALACIONES DE CLASIFICACIN DE ENVASES Y CANTIDADES TRATADAS (2009)
La siguiente tabla muestra las cantidades de residuos que entran en las plantas de compostaje de
biorresiduosprocedentesdelarecogidaselectiva,diferenciandoentrefraccinorgnica(FO),fraccin
vegetal(FV),lodosdedepuradorayotrosmaterialesbiodegradables.Lacantidadtotaldebiorresiduos
tratadosenestasinstalacionesfuede0,52Mdet.Secomercializaron,procedentesdeestetipode
instalaciones,0,11Mt.decompost.Adems,enotrasinstalacionesdetriajeycompostajeodetriaje,
biometanizacinycompostaje,setrataronotras0,42Mdet.debiorresiduosrecogidosselectivamente.
LosdatosporCCAAserecogenenlasiguientetabla:
DISTRIBUCIN POR CCAA DE INSTALACIONES DE COMPOSTAJE DE BIORRESIDUOS Y
CANTIDADES TRATADAS (2009)
CCAA
N
Instalaciones
Entrada COMPOSTAJE (t)

Recogida
selectiva
FO
Recogida
selectiva
FV
Lodos
EDAR
RECHAZOS (t)
Otros mat. Compost

biodegrada- vendido (t) Vertedero Incineracin
bles
C.A.Andaluca
10.009
14.148
5.570
8.760
2.488
9.346
5.588
1.402
C.A.IslasBaleares
2.536
17.654 32.104
16.258
2.116
22
186.182
46.472
78.484
56.261 40.956
C.A.Galicia
9.797
667
10.995
10.966
10.171
7.689
1.810
C.A.PasVasco
9.350
20.759
ComunidadValencia
24.930
36.561
13.645
228.841 134.134 47.020
115.045
108.868
57.651
2.116
C.A.Catalua
TOTAL
38
2.2.2. Instalaciones de compostaje de biorresiduos procedentes de la recogida selectiva
2.2.3. Instalaciones de triaje y compostaje de residuos mezclados

Enelao2009,serecibieron9.11Mtderesiduosdeorigenurbanoenlas62instalacionesdetriajey
compostaje.Enalgunasinstalacionesentraronalafasedecompostajebiorresiduosrecogidosselectivamente(0.12Mt).Secomercializaron,procedentesdeestetipodeinstalaciones,0.48Mdet.de
compost.Finalmente0.22Mdetdedistintosmaterialesrecuperadosenestasinstalacionessedestinaronareciclado.Elrechazosesituen5.07Mt,quesedestinaronavertederooaincineracin.Un
resumenporCCAAseencuentraenlasiguientetabla.
563
564
1
8
7
2
7
1
1
5
7
C.A.Cantabria
C.A.CastillayLen
C.A.Catalua
C.A.Extremadura
C.A.Galicia
C.deMadrid
RegindeMurcia
C.Valenciana
537
8.986.796 16.670 37.382
1.364.133 16.670 36.845
617.411
418.905
29.921
560.468
40.520
584.070
1.151.229
358.167
123.006
64.009
3.674.955
62
C.A.Canarias
TOTAL
21
C.A.IslasBaleares
C.A.Andaluca
CCAA
1.015
9.869
5.142
7.967
3.794
948
89
19.768
Metales
5.925
4.394
710
1.190
1.993
1.495
1.049
3.037
3.465
1.225
3.521
8.571
Plstico
Papel/
Cartn
2.209
6.772
5.092
4.598 16.584
1.249
865
143
42
Compuestos
196
Compost
vendido
SALIDAS
(t)
316
98
307
412
89
25 111.217
64.711
39.500
667
39.049
46.560
14.382
2.382
1.226
1.724 159.054
Otros
Mat.
400 2.462
330
37
842 2.311
7.867
4.484
6.436
3.135
535
100 11.075
119
1.002
1.707
79
200
685
457
106
3.178 23.270
Vidrio
Material recuperado en el TRIAJE (t)
8.082
Incineracin
907.635 14.436
391.576
559.191
18.601
208.442
33.993
305.712
723.014
64.485
60.033
26.198
1.747.021
Vertedero
RECHAZOS (t)
67.997 80.410 30.650 13.480 88.301 4.324 5.432 478.748 5.045.900 22.518
0 14.491
67.997
0 11.402
Entrada
TRIAJE (t)
N
InstalaRecogida Recogida
ciones Residuos en selectiva selectiva Lodos
masa
EDAR
FO
FV
DISTRIBUCIN POR CCAA DE INSTALACIONES DE TRIAJE Y COMPOSTAJE DE RESIDUOS MEZCLADOS Y CANTIDADES TRATADAS (2009)
Enelao2009,3.39Mtderesiduosentraronenlas20instalacionesdetriaje,biometanizacinycompostaje, de los cuales cerca de 3.10 Mt procedan de recogida mezclada de residuos y 0.30 Mt de
biorresiduosrecogidosselectivamente.Procedentedeestasinstalacionessecomercializaron0.10Mt
decompost,yseseleccionaron0.12Mtdedistintosmaterialesquesedestinaronarecicladouotras
formasdevalorizacin.Seprodujounrechazode2.41Mtquesedestinavertederooaincineracin.
UnresumenporCCAAseencuentraenlasiguientetabla.
2.2.4. Instalaciones de triaje, biometanizacin y compostaje de residuos mezclados y de biorresiduos

recogidos selectivamente
565
566
C.A.CastillayLen
C.A.Catalua
C.A.Galicia
C.A.IslasBaleares
C.A.LaRioja
C.deMadrid
C.ForalNavarra
PasVasco
C.Valenciana
3.100
4.650
Biorresiduos
3.095.706 79.923
826.477
57.640
84.720
626.580 15.301
112.058
0 13.880
124.521 42.991
348.428
754.889
67.851
92.541
Entrada
TRIAJE (t)
20
C.A.Canarias
TOTAL
C.A.Aragn
CCAA
N
Instalaciones
Entrada
BIOMETANIZACIN
(t)
954
Biorresi
duos
46.682
4.246
10.810
7.908
217.746
4.680
23.348
0 188.764
20.517
3.201
Digestato
Entrada
COMPOSTAJE (t)
30.731
1.470
841
747
16.554
1.756
3.297
6.066
Metales
3.635
1.813
7.035
Papel
Cartn
88
944
770
223
853 28.205
991
295
Vidrio
30.177 2.227 42.625
695
460
427
22.332
1.438
2.378
2.447
Plstico
5.341
72
4.444
184
641
1.056.344
1.393.394
62.558
5.457.570
204.590
3.609.830
390.388
15.031
Verte
dero
4.246
2.494
804
32.990
1.144
11.455
43
4.562
425.149
44.154
32.160
365.804
62.921
127.830
228.846
4.277
61.737
Incineracin
RECHAZOS (t)
21.231 1.046.798
24.471
Compost
Biogas
producido (m3) vendido (t)
SALIDAS
6.451 12.174.674 103.440 2.348.692 66.014
4.953
95
1.403
Compues- Otros
tos
Mat.
DISTRIBUCIN POR CCAA DE INSTALACIONES DE TRIAJE, BIOMETANIZACIN Y COMPOSTAJE DE RESIDUOS MEZCLADOS Y DE

BIORRESIDUOS RECOGIDOS SELECTIVAMENTE (2009)
Enelao2009seincineraron2.20Mtderesiduosdeorigenurbanoen10instalacionesdeincineracinderesiduos.EnlasiguientetablaseresumeladistribucindeinstalacionesylacantidadderesiduosincineradosporCCAA:
DISTRIBUCIN POR CCAA DE LAS PLANTAS DE INCINERACIN DE RESIDUOS Y CANTIDADES
TRATADAS (2009)
Entrada TOTAL (t)
CCAA
N
Capacidad
Instalanominal (t/ao)
ciones
RU mezcla
C.A.ISLASBALEARES
300.000
C.A.CANTABRIA
96.000
C.A.CATALUA
690.620
C.A.GALICIA
C.DEMADRID
Salida TOTAL
Rechazos
Instalaciones
Residuos
Generados (t)
152.388.000
97.459
116.909
83.301.041
16.674
651.000
69.225
314.973
182.391
533.742
527.024
8.995
389.258.000
101.385
300.000
388
311.295
234.841.000
42.433
C.A.PASVASCO
240.000
220.217
661.000.000
CIUDADAUTNOMA
DEMELILLA
36.000
40.987
8.044.000
1.043
10
2.196.362
1.529.147.014
441.385
TOTAL
294.185
Potencia
Generada
(kw/h/ao)
2.240.224
2.2.5. Instalaciones de tratamiento trmico de residuos de origen urbano
567
2.2.6. Eliminacin en vertedero

Enelao2009algomsde16Mdetderesiduosurbanosentraronen149vertederos.En63deestos
vertederosseaprovechelmetanoextradoparaproducirenergaelctrica.Enlasiguientetablase
resumeladistribucinporCCAA.
DISTRIBUCIN POR CCAA DE LAS INSTALACIONES DE VERTIDO DE RESIDUOS URBANOS Y
CANTIDADES TRATADAS (2009)
CCAA
N
Instalaciones
Entrada TOTAL (t)

Residuos
en masa
Rechazos
Instalaciones
Otros
residuos
C.A.Andaluca
29 1.025.502 4.192.032
538.925
C.A.Aragn
14
284.714
141.385
14.408
434.629
4.507
C.A.IslasBaleares
316.012
C.A.Canarias
C.A.Cantabria
Vertederos
con
Captacin
de Biogas
Biogas
Producido
(m3)
Potencia
generada
(kwh/ao)
51.029.871
3.606.500
99.986
36.020.000
97.477
18.607
6.832.486
860.827
60.780
139.347
3.935.805
23.861
81.804
28.735
8.228.977
17.922.118
729.282
C.A.CastillayLen
10
721.606
15.782
C.A.Catalua
26 1.530.434
247.161
24
1.412.978
C.A.Extremadura
107.601
213.265
15.030
C.A.Galicia
381.597
45.514
C.A.LaRioja
689
62.921
517
C.A.deMadrid
1.678.690
526.231
38.735.386 207.475.630
RegindeMurcia
75.400
549.676
29.417
10.512.000
C.ForaldeNavarra
133.172
50.690
6.500.000
C.A.PasVasco
505.758
47.236
C.Valenciana
TOTAL
8.023.389
1.080.125
14
48.452 1.342.889
15.109
147
7.407.338 9.114.455
915.863
67
21.474.376
4.512.400
8.124.458
10.327.710
172.412.086 273.343.123
3. ACTIVIDADES DE RECICLADO
3.1. Actividades de reciclado del VIDRIO
Larecogidaselectivadelvidrioserealizafundamentalmentemediantecontenedores(iglesverdes)ubicadosenlavapblica,aunqueotrasfuentesderecuperacindeestematerialsonlaspropiasplantas
deenvasado,larecogidaenelsectorHORECAylasinstalacionesdeclasificacindeenvasesydetratamientoderesiduosurbanos.
568
Nmerodecontenedores......................... 164.503
Ratiodecontenedores........... 1contenedor/284habitantes
Cantidadrecogidaencontenedores.............. 712.662,4t
Otrasfuentes............................... 38.919,3t
Totalvidriorecuperado........................751.581,7t
Ratioderecogida...........................15,2kg/hab
Enelao2009seinstalaronenlascalles7.140nuevosigles.
Elvidrioprocedentedeestoscontenedoressedirigea18plantasdetratamiento,enlasque,traseliminarlosimpropios,setriturahastaconvertirloencalcn(vidrioseleccionado,limpioymolido)para
enviarlodespusaalgunadelas15fbricasexistentesenEspaaparasureciclado.
LascantidadesdevidrioysuprocedenciasedesglosanporComunidadesAutnomasenelcuadrosiguiente:
RECOGIDA Y RECICLAJE DE VIDRIO USADO. AO 2009
CCAA
Habitantes
Contenedores Vidrio reciclado

(unidades)
(kg recogidos)
Kg/ao
Hab/Cont.
Andaluca
8.302.923
24.246
78.888.840
9,5
342
Aragn
1.345.473
4.946
22.637.624
16,8
272
Asturias
1.085.289
3.408
14.816.180
13,6
318
Baleares
1.095.426
4.342
28.822.970
26,3
252
Canarias
2.103.992
8.670
25.829.030
12,3
243
589.235
2.495
11.273.442
19,1
236
Castilla-LaMancha
2.081.313
6.979
20.587.875
9,9
298
CastillayLen
2.563.521
12.885
42.759.101
16,7
199
Catalua
7.475.420
28.495
156.498.150
20,9
262
Extremadura
1.102.410
3.333
8.827.960
331
Galicia
2.796.089
11.844
40.140.760
14,4
236
LaRioja
321.702
1.351
6.927.328
21,5
238
Madrid
6.386.932
16.069
81.547.530
12,8
397
Murcia
1.446.520
5.617
19.809.700
13,7
258
630.578
3.082
15.994.031
PasVasco
2.172.175
8.491
55.141.554
25,4
256
Valencia
5.094.675
18.020
77.608.289
15,2
283
Ceuta
78.674
80
100.200
1,3
983
Melilla
73.460
150
101.820
1,4
490
Totalprocedentedecontenedores
46.745.807
164.503
712.662.384
15,2
284
Totalprocedentedeotrasfuentes
Cantabria
Navarra
TOTAL RECICLADO
38.919.250
25.4
Recogida de residuos de vidrio de origen domstico (ao 2009)
205
751.581.634
Fuente:Ecovidrio
569
EVOLUCIN DE RECOGIDA Y RECICLADO DE VIDRIO USADO EN ALGUNOS PASES (t)

AO 2006
PAS
AO 2007
AO 2008
Recogida
Tasa
Reciclado
Recogida
Tasa
Reciclado
Recogida
Tasa
Reciclado
2.550
89%
2.635
87%
2.545
82%
Austria
214
84%
221
80%
224
84%
Blgica
317
91%
289
92%
297
96%
Dinamarca
119
75%
121
84%
125
88%
Espaa
840
51%
936
56%
973
60%
50
72%
54
61%
56
92%
1.903
60%
1.950
61%
1.960
61%
20
10%
26
13%
24
12%
432
77%
461
81%
461
81%
98
81%
124
73%
127
80%
1.256
59%
1.303
60%
1.540
72%
Noruega
53
90%
57
92%
Portugal
181
46%
186
46%
223
52%
1.303
50%
1.520
57%
1.613
61%
Suecia
159
92%
171
94%
174
94%
Suiza
308
96%
320
95%
326
95%
93
22%
81
81%
92
19%
Alemania
Finlandia
Francia
Grecia
Holanda
Irlanda
Italia
ReinoUnido
Turqua
Fuente:Ecovidrio
3.2. Actividades de reciclado del PAPEL-CARTN

CONSUMO Y RECUPERACIN DEL PAPEL-CARTN USADO EN 2009 (miles de toneladas)
Ao 2009
Recogidadepapelycartnusado
%09/08
4.625
-7,5
Importacin
913
-22,2
Exportacin
945
29,5
4.594
-15,6
Consumopapelycartnusado(1)
Tasaderecogida%(2)
74,4
8,14
Tasadeutilizacin%(3)
80,6
-5,06
Tasadereciclaje(%)(4)
73,9
-1,34
Fuente:Aspapel
(1)Papelquesereciclacomomateriaprima;(2)Recogidadelpapelrecuperadoexpresadoen%
sobreelconsumodepapelycartn;(3)Consumodelpapelrecuperadoexpresadoen%sobrela
produccindepapelycartn;(4)Consumodelpapelrecuperadoexpresadoen%sobreelconsumo
depapelycartn
570
Contenedor azul y
puntos limpios (t)
Puerta a puerta (t)*
% peso Total
2009/2008
Kg/habitante
118.085
11.990
130.075
-4,64
15,67
Aragn
31.089
1.728
32.816
0,37
24,39
Asturias
25.806
2.585
28.391
-4,85
26,16
Baleares
37.044
2.087
39.131
-8,84
35,72
Canarias
24.323
3.942
28.264
-5,11
13,43
Cantabria
12.923
594
13.516
-1,95
22,94
Castilla-LaMancha
29.419
2.571
31.990
-1,15
15,37
CastillayLen
54.639
2.059
56.697
-3,76
22,12
202.613
20.027
222.640
-7,62
29,78
8.383
551
8.934
-2,14
8,1
Galicia
44.392
2.921
47.314
-5,87
16,92
Madrid
147.614
18.988
166.602
2,64
26,08
Murcia
18.894
2.960
21.854
-1,3
15,11
Navarra
30.522
890
31.412
-1,47
49,81
PasVasco
79.050
6.300
85.350
-3,59
39,29
LaRioja
8.746
538
9.284
-4,48
28,86
Valencia
74.637
3.502
78.139
-3,61
15,34
Ceuta
1.208
609
1.817
1,29
23,1
Melilla
1.074
553
1.627
-3,88
22,15
950.460
85.394
1.035.854
-3,75
22,16
CC.AA.
Andaluca
Catalua
Extremadura
Total
Total (t)
RECOGIDA SELECTIVA DE PAPEL Y CARTON DE ORIGEN DOMSTICO 2009 CONTENEDORES AZUL

Y PUERTA A PUERTA
Fuente:EntidaddeMaterialesRecipap.*Recogidapuertaapuertadelpequeocomercio
3.3. Actividades de reciclado de PLSTICOS

Enel2009secomercializaronenEspaa1.443.000t.deenvasesdeplstico.Seconsideraquela
generacinderesiduosdeenvasesequivalealacantidaddeenvasescomercializadosduranteelmismoaoyhasupuestounareduccindel14,5%conrespectoalaoanterior,motivadoporlareduccin
deactividadesdelosmercadosfinalesdelplsticoreciclado,comolaconstruccin,derivadadelacrisiseconmica.
571
GENERACIN DE RESIDUOS PLSTICOS (Miles de toneladas)

ENVASES
Domstico
ComercialeIndustrial
TotalResiduosEnvases
ResiduosdenoEnvases
TOTAL residuos plsticos
Ao 2009
1.103
440
1.443
824
2.267
Fuente:Cicloplast
Enelao2008,eltotaldelrecicladodeplsticodisminuyun3,5%yenel2009continulatendencia
bajandoun3,5%.Noobstante,eldeorigendomsticoexperimentunincrementodel14,34%enel
2008yun6,23%enel2009.
Elplsticoprocedentedelosenvasesrepresentael80%delrecicladototaldeplstico.
RECICLADO (Miles de toneladas)
ENVASES
Domstico
ComercialeIndustrial
Ao 2009
307,0
76
RecicladoTotalEnvases
383
RecicladoTotalnoEnvases
100
RECICLADO TOTAL
483
Fuente:Cicloplast
VALORIZACIN ENERGTICA (Miles de toneladas)

ENVASES
R.E.totaldeenvases
Ao 2009
248,0
R.E.totaldenoenvases
84,0
TOTAL R.E. PLSTICOS
332,0
Fuente:Cicloplast
VALORIZACIN TOTAL:
VALORIZACIN ENERGTICA + RECICLADO (MILES DE TONELADAS)
Valorizacin total
Fuente:Cicloplast
572
Ao 2009
815,0
3.4. Actividades de reciclado de METALES

Losmetalesrecuperadosenlasinstalacionesdetratamientoderesiduosurbanosprocedenfundamentalmentedelaclasificacinytriajedelosresiduosdeenvasesysonprincipalmentehojalata(aceroy
estao)yaluminio.
Laspropiedadesmagnticasdeestosmetalesposibilitansuseparacin,medianteelectroimanes,en
losprocesosdeclasificacinytriaje.
Acero
En el ao 2009, segn los datos de ECOACERO, se recuperaron y reciclaron en Espaa un total de
230.774toneladasderesiduosdeenvasesdomsticosdeacero,situndoselatasaenel76,5%.
EnEspaaelplsticorecicladosedestinaprincipalmenteatuberas(26,2%),lminasybolsas(22,9%)
yapiezasindustriales(14,7%).
Laoperacindetriajeenlasinstalacionesdetratamientoderesiduosurbanosdedicadasalaobtencin
decompost,eslaprimerafuentedeobtencindeenvasesdomsticosusadosdeacero,aportandoel
42%.Otrasvasderecuperacindeacerosonloscontenedoresamarillos,conel27,8%,ylasinstalacionesdeincineracin,dondeseobtuvodelasescoriasel16%.Lasaportacionesdeempresasde
chatarrera,representaronun14,2%,llegandoen2009a32.770toneladasdeenvasesdeacero.
Esimportantesealarquemsde125.000tndeenvasesdeacero,el54,2%detodolorecuperado,
hansidoobjeto,alolargode2009,deuntratamientoespecfico(fragmentacinylimpiezay,enalgunos
casos,desestaadoelectrolticoposterior)comopasoprevioasuconsumoenaceras.
RECUPERACIN DE RESIDUOS DE ENVASES DE ACERO EN ESPAA POR COMUNIDADES
AUTNOMAS Y POR SISTEMA DE TRATAMIENTO EN EL AO 2009 (toneladas)
CC.AA.
C.A.Andaluca
C.A.Aragn
Recogida selectiva
(instalac.
clasicacin)
RSU en
masa
10.478
13.741
5.294
29.513
1.763
2.634
4.005
8.402
931
250
1.181
137
5.468
Incineracin
(escorias)
Total
CC.AA.
C.A.IslasBaleares
1.779
89
C.A.Canarias
1.050
987
299
2.336
535
3.670
107
4.312
2.570
6.108
956
9.634
C.A.CastillayLen
3.003
6.106
1.496
10.605
10.502
7.500
20.891
7.201
46.094
982
9.771
114
10.867
4.839
8.421
1.116
14.376
C.A.Cantabria
C.A.Catalua
C.A.Extremadura
C.A.Galicia
3.463
Recuperadores
573
Recogida selectiva
(instalac.
clasicacin)
RSU en
masa
13.300
11.554
RegindeMurcia
2.103
6.746
C.ForaldeNavarra
1.693
578
C.A.PasVasco
4.184
794
498
1.668
4.003
CC.AA.
C.deMadrid
C.A.LaRioja
C.Valenciana
Incineracin
(escorias)
37.422
233
9.082
213
2.484
1.771
11.014
39
2.205
16.617
3.674
24.294
7.035
4.265
% SOBRE EL TOTAL
64.213
Total
CC.AA.
5.533
CiudadAutnomadeCeuta
SUBTOTAL SISTEMA
Recuperadores
1.476
1.485
96.984
37.130
32.447
230.774
42
16
27,8
14,2
100%
Fuente:ECOACERO
Aluminio
SegnlosdatosdeARPAL,duranteelao2009sehanpuestoenelmercado40.584tndeenvases
dealuminio,delosquesehanrecuperado13.412t,loquesuponeel33%deltotaldelosenvases
consumidos.Larecuperacindelosenvasesdealuminioprocededelassiguientesinstalaciones
Plantasdeseleccin
RecogidasComplementarias
RSU/Plantasdecompostaje
RecuperadoresTradicionales
TOTAL RECICLADO
3.450Tn
2.852Tn
2.831Tn
4.279Tn
13.412 Tn
26%
21%
21%
32%
100%
3.5. Actividades de reciclado de cartones para bebidas

Estetipodeenvases,cuyacomposicines75%papel/cartn,20%polietilenoy5%aluminio,sereciclaronenindustriaspapelerasmedianteunprocesosencillo,obteniendopapelkraftycartoncillo,utilizadoposteriormenteparalafabricacindebolsasysacosdepapel,ascomoestuchesycajas.Otra
partesetransformenaglomeradoplstico,utilizadoparalafabricacindepalets,vallasyotrosobjetos plsticos. Durante 2009 se reciclaron 63.000 toneladas, equivalentes al 47%, y se valorizaron
9.300equivalentesal8,5%deltotaldeenvasesdeestetipopuestosenelmercado.
LasinstalacionesexistentesenEspaaparareciclarcartonesparabebidastienencapacidadparareciclarmsde150.000toneladas,suficienteparareciclarel100%delaspuestasenelmercado.
Estasempresaspapelerasson:ALIERSAenRosell(Lleida)yStoraesnsoBarcelonaenCastellbisbal
(Barcelona).
574
LaDireccinGeneraldeCalidadyEvaluacinAmbientalatravsdelaSubdireccinGeneraldeProduccinyConsumoSostenibleshacontinuadorealizandoactuacionesparalamejoradelagestindelos
residuosslidosurbanoscomovienehaciendodesde1987.Laslneasfundamentalesdeactuacinen
el2009hancontinuadosiendo:
ConvenioconelMinisteriodeDefensa, (OrdenMinisterialde21deenerode2000),parallevaracabo
actuacionesenlasinstalacionesmilitares,paraelcumplimientodelaNormativaVigenteenmateria
deresiduosylaconsecucindelaNormaISO-14001.
ProgramadeCompostajeDomsticoenviviendasunifamiliares
4.1. Actuaciones del convenio con el Ministerio de Defensa: inversin: 1.980.890,99
Plan de gestin de residuos. Puntos limpios: 975.922,31
Ejrcito del aire
4. ACTUACIONES DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y MEDIO RURAL Y

MARINO
E VAn13SierraEspua.Totana(Murcia) .................. 60.000,00

E VAn4deRosas(Gerona)............................100.000,00
E VAn9Motril.(Granada).............................100.123,50
Total Ejrcito del Aire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260.123,50
Armada
ObrascomplementariasenelArsenalde
LasPalmas(GranCanaria).............................200.000,00
BaseNavaldeSoller(Mallorca).......................... 26.314,86
BaseNavaldeMahn(Menorca)..........................25.000,00
Total Armada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291.314,86
Ejrcito de tierra
AcuartelamientodeSanBernardoenJaca(Huesca) ...........105.000,00
AcademiaGeneraldeZaragoza .......................... 162.150,11
C.T.yM.deCerroMuriano(Crdoba)...................... 157.333,84
Total Ejrcito de Tierra .................................. 424.483,95
Plan de gestin del estircol. Cra caballar: 569.446,03
CubiertadelEstercolerodeIbio(Cantabria) ..................60.000,00
2EstercolerosenJerez(Cdiz).......................... 197.814,05
AmpliacinEstercoleroDepsitoSementalesdecija(Sevilla)... 164.773,07
EstercoleroenlaYeguadadecija(Sevilla).................146.858,91
Plan de demolicin y recuperacin ambiental de instalaciones militares en zonas protegidas:1.004.968,68
Evan7deEscorca(PalmadeMallorca) ................... 214.248,15
AcademiadeIngenierosdeHoyosdeManzanares(Madrid)..... 790.720,53
575
4.2. Programa de compostaje domstico: Inversin: 673.012,37

EstudioysuministrodeexperienciapilotoparalaimplantacindetreceProgramasdecompostajedomsticoenlasComunidadesyMunicipiossiguientes:
ANDALUCIA:Lebrija(Sevilla)
CANARIAS:Arona(Tenerife)
CANTABRIA:SantaCruzdeBezana
CASTILLA-LAMANCHA
CiudadRealyMiguelturra(CiudadReal)
ArcasdelVillar(Cuenca)
OliasdelReyyNambroca(Toledo)
E XTREMADURA
VillanuevadeLaSerenayMancomunidaddeServiciosSocialesE.A.C.(Badajoz)
MancomunidaddeTrasierra-TierrasdeGranadilla(Cceres)
GALICIA:Corcubin(ACorua)
MADRID:AlcaldeHenares
5. PRODUCCIN Y GESTIN DE FLUJOS DE RESIDUOS ESPECFICOS

5.1. Residuos peligrosos (RP)
5.1.1. Produccin y gestin de RP
Losresiduospeligrosospuedenproducirseentodoslossectoreseconmicos(industrial,serviciosy
domstico),estandolosproductoresygestoressometidosaunrgimenespecialdeautorizacinya
ciertas obligaciones en cuanto a envasado, etiquetado, almacenamiento, traslado y de informacin.
Segnlosltimosdatosdisponibleslacantidadderesiduospeligrososgeneradosygestionadosha
sidolasiguiente:
GENERACIN DE RP POR SECTORES EN 2008 (en toneladas)
Sector
Industrial
Servicios
Domstico *
Cantidad
1.676.669
1.107.019
816.312
Total
3.600.000
Fuentes: Encuestas sobre generacin de residuos en distintos sectores, INE;

Eurostat;*calculadoapartirdelosotrosdatos
CANTIDADES DE RP GESTIONADAS EN 2008 (en toneladas)

Tratamiento
Cantidad
Reciclado
Incineracin
Vertedero
Total
1.943.276
57,8
383.276
11,4
1.035.517
30,8
3.362.069
Fuente:Encuestasobretratamientoderesiduos,INE
576
GENERACIN Y GESTIN DE RP POR CCAA EN 2007 (miles de toneladas)

Comunidad o
Ciudad Autnoma
C.A.Andaluca(*)
Producidos
Reciclados
Incinerados (I.)
I. con recuperacin
energtica
Vertidos
Otras formas
de gestin
321,9
125,6
0,0
93,6
38,2
0,8
C.A.Aragn(*)
89,5
6,6
0,0
0,0
34,2
48,7
Principado
deAsturias(**)
106,6
39,0
2,1
59,0
0,0
C.A.Canarias
C.A.Cantabria(*)
n.d.
IncluidosenRP
vertidos
82,5
18,6
0,7
0,7
2,8
54,7
C.A.Castilla-LaMancha(*)
260,2
15,1
91,8
20,3
5,9
6,7
C.A.CastillayLen(**)
221,7
324,6
IncluidosenRP
vertidos
1,6
65,8
0,0
C.A.Catalua(*)
658,1
353,4
96,7
14,6
75,4
118,0
CiudadA.deCeuta
n.d.
C.Valenciana
n.d.
223,6
69,6
0,0
12,0
142,1
0,0
2,4
1,0
0,0
1,4
0,0
0,0
16,6
45,3
0,0
25,2
C.A.Extremadura(*)
C.A.Galicia(*)
C.A.IslasBaleares(**)
C.A.LaRioja(*)
C.A.deMadrid(*)
37,0
292,0
84,0
65,2
CiudadA.deMelilla
n.d.
RegindeMurcia
n.d.
C.ForaldeNavarra(**)
C.A.PasVasco(***)
Total
IncluidosenRP IncluidosenRP
vertidos
reciclados
44,7
17,4
456,9
218,5
2,1
2813,6
1.234,6
191,3
Enlasiguientetabla,conlosdatosdegeneracinygestinderesiduospeligrososdesglosadospor
Comunidades(CCAA)yCiudadesAutnomasyreferidosalao2007,hayquetenerencuentaquedentrodecadaCCAAlascantidadesproducidaspuedennocoincidirconlastratadasdebidoalostraslados
deresiduosdentrodelterritorionacional:
27,3
0,00
14,5
221,7
0,00
185,9
756,5
294,1
Fuente:InformacinproporcionadaporlasComunidadesyCiudadesAutnomas
(donde:n.d.nodisponible;(*)ObtenidoapartirdecuestionariosenviadosporCCAAparainformardelcumplimientodelaDirectivasobreRP;(**)ObtenidoapartirdeinformacinfacilitadaporlaCCAA;(***)ObtenidoapartirdelinventariodeRPparael
ao2007delaCAPV)
Enrelacinalagestinespecficadelosaceitesindustrialesusados,elRealDecreto679/2006,por
elqueseregulalagestindelosaceitesindustrialesusados,estableceademsdeobjetivoscuantitativosparalasdistintasopcionesdegestin,laprioridaddelaregeneracinentredichasopciones.sta
consisteenunprocesofsico-qumicodedestilacinfraccionada,equivalentealprimerrefino,parala
obtencindebasescondestinolafabricacindenuevosaceites.Elreciclado,porsuparte,consisteen
577
lamezclaconarcillasque,enelprocesodecoccin,seutilizaparalafabricacinderidosligeros(arcillasexpandidas),existiendounasolaplanta,enMadrid,quelollevaacabo.
SITUACIN ACTUAL DE GESTION DE LOS ACEITES INDUSTRIALES USADOS (en t)

Ao
2009
Puestomercado
332.661
Recogido
164.006
Regeneracin+reciclaje
105.317
Valorizacinenergtica
58.689
Tasaregeneracin+reciclaje
64%
Tasarecuperacinenergtica
36%
Tasarecogida
100,00%
Fuente:SIGAUS(SistemaIntegradodeGestindelosAceitesUsados)ySIGPI(SistemaIntegradodeGestindeProductoresIndependientes
CAPACIDAD DE LAS PLANTAS DE REGENERACIN DE ACEITES USADOS

Comunidad Autnoma
N de plantas
Capacidad t/ao
C.A.Andaluca
32.000
C.A.Catalua
42.000
C.A.LaRioja
20.000
C.deMadrid
33.000
RegindeMurcia
40.000
C.ForaldeNavarra
2.500
C.A.Galicia
30.000
TOTAL
199.500
5.1.2. Tramitacin electrnica del procedimiento para el control y seguimiento de la gestin de

residuos peligrosos
Durante2010hancontinuadolostrabajosdelproyectoETER(EstandarizacindelaTramitacinElectrnicadeResiduos),enelquecolaborantantolasCCAAcomoelMARMestandarizandonuevosujos
deresiduosycorrigiendoerrores,paracontinuarconlaimplementacinelectrnicaentodoelterritorio
nacional.
Enlatramitacindelosprocedimientosdetrasladosderesiduospeligrososquesehallevadoacabo
durante2010,sehaincrementadolapresentacinelectrnicadelosdocumentos,frentealapresentacinenpapel,recibindoseyael70%delasnotificacionesdetrasladoenelMARMpordichava.
578
5.2.1. Vehculos puestos en el mercado y VFU generados y su gestin

Enrelacinalacantidaddevehculos5puestosenelmercadoenelao2009,segnlaDireccinGeneraldeTrfico(DGT),enEspaasematricularon1.100.562vehculosafectadosporelRD1383/2002.
SegnlaAsociacinEspaolaparaelTratamientoMedioambientaldelosVFU(SIGRAUTO),enelao
2009sedierondebaja952.367vehculos,esdecir,segenerestacantidaddeVFU.
LaorganizacindelagestindelosVFUsellevaacaboconlaparticipacindelassiguientesasociaciones(coordinadasatravsdeSIGRAUTO):
AsociacinEspaoladeDesguazadoresyReciclajedelAutomvil(AEDRA).
AsociacinEspaoladeFabricantesdeAutomvilesyCamiones(ANFAC).
AsociacinNacionaldeImportadoresdeAutomviles,Camiones,AutobusesyMotocicletas(ANIACAM).
FederacinEspaoladelaRecuperacinyelReciclaje(FER).
5.2. Vehculos fuera de uso (VFU)
Esimportantesealarquenoexisteunobjetivoderecogidaenfuncindelapuestaenelmercadosino
quesetienenquegestionarel100%delosvehculosquelleganalfinaldesuvidatil.Ladiferencia
entrelapuestaenelmercadoylacantidaddevehculosfueradeusogeneradossonvehculosquehan
pasadoaincrementarelparquedevehculosennuestropas.
Enelao2008,delpesomediodelatotalidaddelosvehculosalfinaldesuvidatilgenerados,se
alcanzaronunosnivelesdel82,5%entrereutilizacinyrecicladoydel85,7%devalorizacintotal.El
detalledeestosniveles,portipodetratamientoymateriales,eselsiguiente.
TRATAMIENTOS DE DESMONTAJE DE VFU EN 2008 (en toneladas)

Materiales de descontaminacin y
desmontaje
Reutilizacin
Reciclaje
Valorizacin
energtica
Valorizacin
total
Bateras
8.692,585
8.692,585
Lquidos(excluidocombustible)
5.468,399
5.468,399
654,562
654,562
2,562
2,562
22.986,176
147.190,182
147.190,182
Neumticos
3.705,363
11.215,848
Plsticosgrantamao
3.221,370
Filtrosdeaceite
Eliminacin
Otrosdescontaminacin
Catalizadores
Componentesdemetal
Vidrio
Otrosdesmontaje
Total
9.947,474
5.984,570
21.163,322
5.984,570
2.147,580
32.060,490
179.208,709
9.947,474
189.156,183
Fuente(lamismaentodaslastablas):SIGRAUTO
TodoslosdatosindicadosserefierennicamentealosvehculosafectadosporelRealDecreto1383/2002,esdecir,turismosyvehculosindustrialesligeros.
579
TRATAMIENTOS DE FRAGMENTACIN DE VFU EN 2008 (en toneladas)

Materiales de fragmentacin
Chatarraferrosa
Materialesnoferrosos
Valorizacin
energtica
Reciclaje
Valorizacin total
358.849,659
358.849,659
10.510,398
10.510,398
Fragmentosligeros
Eliminacin
85.799,204
Otros(triaje+mediosdensos)
Total
7.106,674
12.717,207
19.823,882
376.466,731
12.717,207
389.183,938
16.240,564
RESUMEN DE TRATAMIENTOS DE VFU EN 2008 (en toneladas)

Reutilizacin
32.060,49
Reciclaje total
Valorizac. total
Reutilizac. y
reciclaje total
Reutilizac. y
valorizac. total
555.675,44
578.340,12
587.735,93
610.400,61
82,50%
85,68%
NmerototaldeVFU=748.071
PesoTotaldelosVehculos*=712.440,378
*PesomedioporVehculo952,37Kg
5.2.2. Instalaciones de tratamiento

ParaelestablecimientodeunaredderecogidaygestindeVFUsuficientementeampliaybiendistribuida,losproductoresoptaronporconcertarunredcomndecentrosautorizadosdetratamiento(CATs)y
plantasfragmentadoras,dondesegarantizalaentregagratuitaparaelltimousuarioyelcorrectotratamientomedioambientaldelosVFUbajolascondicionesmarcadasenelRD1383/2002.Actualmente,elnmerodeinstalacionesdetratamientoautorizadas(porlascorrespondientesComunidadesAutnomas) en Espaa es de: 962 CATs, 27 fragmentadoras y 9 instalaciones de tratamiento de las
fracciones no frricas obtenidasenlasinstalacionesdefragmentacin.
5.3. Neumticos fuera de uso (NFU)
5.3.1. Cantidades generadas y recogidas en los ltimos aos
LarecogidadelosNFUserealizaenlospuntosdegeneracin(talleresderecambiodeneumticos),
desdedondesetransportanhastacentrosdeclasificacinoinstalacionesdetrituracinodevalorizacin.Lascantidadesgeneradasyrecogidasseexponenenlatablasiguiente.
PUESTA EN EL MERCADO Y RECOGIDA DE NEUMTICOS (en toneladas)
AO
Puestaenmercado
214.729
RecogidaNFU
239.673
Fuentes:SIGNUSyTNU.
580
2009
EnlatablasiguientelosporcentajeshansidocalculadossobreeltotaldelosNFUtratados.
GESTIN DE LOS NFU EN 2009
Actividad
2009
Cantidad (t)
236.299
100,00
21.279
9,00
125.433
53,00
89.587
38,00
Tratamiento
Reutilizacin
Valorizacinmaterial
Valorizacinenergtica
Fuentes:SIGNUSyTNU
5.3.2. Gestin de los NFU: cantidades, instalaciones
NMERO DE INSTALACIONES DE RECAUCHUTADO

AO
Ndeinstalaciones
2009
2010
2011
54
46
39
Fuente:AER
Enlatablasiguienteseobservanlasdiferenciasentreelnmerodeunidadesrecauchutadasenfuncin
delosdistintostiposdevehculosy,portanto,delosdiferentesneumticos.
PREPARACIN PARA LA REUTILIZACIN: CANTIDADES DE NEUMTICOS
RECAUCHUTADAS (en unidades de neumticos)
Categora de NFU
2009
Camin
573.100
Automvil4x4,etc.
250.000
Industrial(Obraspblicas,
minera,etc.)
Agrcola
Total
6.000
500
829.600
Fuente:AER
Enlassiguientestablassemuestra,porCCAA,elnmerodeinstalacionesdetratamientodeNFU:
581
N DE PLANTAS DE TRITURACIN, GRANULADO Y FABRICACIN DE POLVO

DE CAUCHO Y CAPACIDAD TOTAL (en toneladas) EN 2009
CCAA
2009
C.T. 2009
C.A.Andaluca
70.000
C.A.Aragn
30.000
C.A.Canarias
15.000
59.000
C.A.CastillayLen
50.000
C.A.Catalua
46.000
C.A.Extremadura
10.000
RegindeMurcia
12.000
C.ForaldeNavarra
15.000
C.A.PasVasco
15.000
10.000
C.Valenciana
35.000
24
367.000
TOTALES
Fuentes:AMSA,TNU,SIGNUSyRENECAL.
NMERO DE PLANTAS QUE HAN UTILIZADO LOS NFU COMO COMBUSTIBLE

Y CAPACIDAD TOTAL (en toneladas) EN 2009
CCAA
2009
C.T. 2009
C.A.Andaluca
76.000
C.A.IslasBaleares
5.000
36.000
C.A.CastillayLen
33.000
5.000
RegindeMurcia
12.000
C.A.PasVasco
20.000
C.Valenciana
50.000
15
237.000
TOTALES
Fuentes:TNU,SIGNUSyRENECAL.
En2009slosetieneconocimiento(atravsdePIROREC, S.L y TNU)deunainstalacindetermlisis

(PIRORECS.L.)enlaComunidadValenciana,concretamenteenelmunicipiodeGuadasequies,conuna
capacidaddeutilizacindeNFUde3.500toneladas/ao.Enestasinstalaciones,apartirdelosNFU,
seobtienenhidrocarburosgaseosos(tipogasnatural),hidrocarburoslquidos(tiponaftasygasleos)y
negrodehumo.
582
ElmbitodeaplicacindelRealDecreto106/2008,sobrepilasyacumuladores,incluye:pilasyacumuladoresporttiles(lasdeconsumodomsticomsfrecuente),acumuladoresybaterasindustrialesy
baterasdeautomocin.
5.4.1. Generacin y gestin de residuos de pilas y acumuladores porttiles
Enlatablasiguientesemuestranlascantidadespuestasenelmercadoyrecogidas.Larecogida,ademsdeatravsdelossistemasintegrados(SIG)eindividualesdegestin,sehanllevadoacaboa
travsdeotrosserviciospblicos(puntoslimpiosmunicipalesuotrospuntosderecogida).
PUESTA EN EL MERCADO DE PILAS Y ACUMULADORES PORTTILES Y RECOGIDA DE SUS
RESIDUOS EN 2009
Sistemas de gestin
Puesta en el mercado
(uds.) *
(Kg) *
Recogida (%)
Recogida (Kg)
ECOPILAS
323.592.308
8.124.092
1.420.229
17,5
ERP
129.414.772
3.379.435
429.561
12,7
12.079.740
190.220
53.368
28,1
3.988.455
335.345
15.410
4,6
91.688
1.611
469.166.963
12.030.703
ECO-RAEES
ECOLEC
INDIVIDUALES
TOTAL
5.4. Residuos de Pilas y Acumuladores (RPA)
1.918.567
16,0
Fuentes:*REIySIGs; SIGs
CANTIDADES TRATADAS DE RESIDUOS DE PILAS Y ACUMULADORES PORTTILES EN 2009

(toneladas/ao)
Instalaciones
de tratamiento
PILAGEST
Ubicacin
Catalua
Tipo de PyA
Tipo de Gestin
Capacidad
tratamiento
Cantidad
tratada
Botn
ReciclajeporcondensacinHg
8,2
Estndar
Reciclajeporp.hidrometalrgico
2.015
615,0
VAERSA
Comunidad
Valenciana
Botn
30
0,7
BEFESA/ASER
PasVasco
Estndar
ReciclajeporhornoWaelz
32.000
1243,7
Botn
Estndar
Reciclajehierroalcalinasy
salinas
Ni-Cd/
Ni-Mh
Enviadosareciclaraotros
pases
RECYPILAS
OtrasenlaUE
PasVasco
Francia,etc.
TOTAL
2,2
8
376,0
91,8
34.553
2.337,6
Fuentes:Instalacionesdetratamiento
583
Sededucedelatablaanteriorquelacapacidaddereciclajedepilasyacumuladoresporttilesusados
delasplantasespaolas(34.553t/ao)bastaparaabsorberlacantidadtotalpuestaen2009enel
mercado(12.031t).Lacantidadtotal(2.337,5t)delosrealmenterecogidosytratadosen2009representael19,43%deltotalpuestoenelmercado.
Sidel19,43%derecogidaderesiduosdepilas,acumuladoresybaterasun16%sehaefectuadoa
travsdelossistemasdegestinintegradoseindividuales,larecogidaatravsdelosserviciospblicossuponecercadel3,43%delapuestaenelmercado.
ElsiguienteesquemamuestralagestindelosRPAporttiles:
(1):Urbanosypuntoslimpios,sibienenalgunospuntoslimpiosnoseaceptanlosRPAporttilesprocedentesdeloscomerciosporasestablecerlolasordenanzasdealgunosmunicipios,mancomunidades,
etc.,oporpermitirsesolamentecantidadeslimitadasdeestosresiduos,comoocurreconlospuntosurbanos.
(2):Centrodealmacenamientoodetransferenciadondeseclasificanlaspilasyacumuladoresenresiduos
peligrosos,pilasbotn,pilasestndar,etc.antesdeserenviadosalascorrespondientesplantasdetratamientoyreciclaje.
(3):EnelcasodelosSistemasdeDepsitoDevolucinyRetorno,losusuariosfinalesentregarndirectamente las pilas y acumuladores usados en el comercio si quieren recuperar la cantidad monetaria que
dejaronendepsitocuandoloscompraron.
5.4.2. Generacin y gestin de bateras de automocin

PUESTA EN EL MERCADO DE BATERAS DE AUTOMOCIN Y RECOGIDA DE SUS RESIDUOS (Kg)
EN 2009
Recogida
% de Recogida
Vehculos
Mercado reposicin
Vehculos
Mercado reposicin
Vehculos
Mercado reposicin
14.146.644
92.537.948
14.390.682
90.872.265
101,73
98,20
106.684.592*
105.262.947
98,67
Fuentes: REIyComisindeSeguimientodelAcuerdoVoluntariopararecogidadebaterasautomocin;plantasdetratamientoyreciclajedebaterasdeautomocin
*Aestacifra,segnelsector,seestimaquepodrasersuperiorenunas4.600toneladas,yaquealfinalde2009existaun
pequeonmerodeproductoresannoregistradosenelREI(RegistrodeEstablecimientosIndustriales).
584
CCAA
Lasplantasdetratamientoyreciclajederesiduosdebaterasdeautomocinsonlassiguientes:
Plantas
C.A.Aragn
RegindeMurcia
C.A.CastillayLen
C.A.deMadrid
C.A.Catalua
TOTAL
Fuente:ComisindeSeguimientodelAcuerdoVoluntario
5.4.3. Generacin y gestin de residuos de pilas y acumuladores industriales.

Enlatablaacontinuacinsemuestrandatosdepuestaenelmercadodepilasyacumuladoresindustrialesycantidadesrecogidas.
PUESTA EN MERCADO DE PILAS Y ACUMULADORES INDUSTRIALES Y RECOGIDA DE SUS
RESIDUOS EN 2009
Sistemas de gestin
ECOPILAS
ERP
ECO-RAEES
ECOLEC
(Kg)
Cuota de mercado
(%)
1.847.771
26,39
182.161,32
2,60
19.149,09
0,27
126.811,85
1,81
31,07
Recogida (Kg) de
sus residuos
Recogida (%)
160.240
8,67%
13.484
70,42%
SERNAUTO
4.798.414
68,53
4.719.500
98,36%
INDIVIDUALES(*)
27.925,27
0,40
Desconocida
Desconocida
7.002.232,53
100,00
4.893.224
69,88%
TOTAL (**)
Fuente: REIySIGs;SIGsySERNAUTO
(*):Setratadeotros45productores,pertenecientesadistintossectoresindustriales,conunacuotademercadomuyreducida
y,portanto,conunndicederecogidapocosignificativo.
(**):CorrespondenicamenteaproductoresregistradosenelREI(alfinalde2009quedabananproductoresporregistrarse).
Deacuerdoconlosdatosaportadosporlasplantasdetratamientodebaterasindustrialesdeplomo-cido,lacantidadtotalse
veraincrementadaenunacantidadaproximadaa4.500tmsdebaterasindustrialesdeplomo-cido,porloquelacantidad
mnimatotalseradeunos7.006.732,53kg.
585
5.5. Residuos de aparatos elctricos y electrnicos (RAEEs)

5.5.1. Legislacin y datos generales de gestin de RAEEs hasta 2009
ElReal Decreto 208/2005 de 25 de febrero,quetransponelaDirectiva2002/96/CEde27deenero
de2003,sobre residuos de aparatos elctricos o electrnicos(AEE),pretendemejorarelcomportamientoambientaldetodoslosagentesqueintervienenenelciclodevidadelosAEE(desdesugeneracinasutratamientofinal)y,enparticular,eldeaqullosdirectamenteimplicadosenlagestinde
losresiduosderivadosdeestosaparatos.As,regulaaspectosrelacionadosconlafabricacinyel
diseodelosAEE,lasfrmulasparasurecogida,elpapelylaresponsabilidaddelosfabricantes,de
losdistribuidoresydetodoslosgestoresautorizadosintermedios,lascaractersticasdelasplantas
detratamientoyelpapeldelosenteslocalesylosconsumidores.Algunasmedidasespecficasde
importanciason:
EstableceunobjetivomnimoderecogidaanualdeRAEEsprocedentesdehogaresparticularesde4
kg/habitanteyfijaporcentajesdereciclado,reutilizacinyvalorizacinenfuncindelascategoras
enlasquelosRAEEsseclasifican.
Seestableceelderechodelosusuariosdepoderentregaraldistribuidor(tiendas)elAEEquese
deshechaalcomprarunonuevo,pueslagestinmedioambientalmenteadecuadadelresiduoquese
genereestincluidaenelpreciodecompra.Loscostesrepercutidosnodebensuperaraqullosen
losquerealmenteseincurreporlagestindeestosRAEEs,siendovisibleenlafacturadecomprael
costedegestindelosresiduosactualmentegenerados(engranporcentajehistricos,deaparatospuestosenelmercadoantesdelaentradaenvigordeestasnormas),noaseldelosresiduos
quesegenerenenelfuturoapartirdelosaparatospuestosenelmercadodespusdelaentradaen
vigordelanorma.
SeobligaalosfabricantesafinanciarloscostesdelagestindelosRAEEsdesdelasdistintospuntosderecepcin(enlospuntoslimpiosasumiendoloscostesoriginadosporlaseparacinselectiva),
agarantizarsutrazabilidadyquestossetratanenplantasdebidamenteautorizadasporlasComunidades Autnomas. Todos los productores de AEE se deben inscribir en el Registro Nacional de
ProductoresdeAparatosElctricosyElectrnicos(REI-RAEE)ydeclararlacantidadanualdeAEEque
ponenenelmercado,loquemarcarsucuotaanualderesponsabilidadenlafinanciacindelagestinderesiduoshistricos.
5.5.2. Generacin y recogida de RAEEs
EldatodegeneracinyrecogidaselectivadeRAEESen2009,segnlainformacinaportadaporlas
CCAA,en124.987toneladas.
5.5.3. Datos generales de gestin (SIG) de RAEEs
Adiciembrede2009sehabanregistradoenelREI-RAEE1.687productores,loquesuponeunincrementodeun13%respectoalaoanterior.Paralagestindesusresiduos,porahora,hayautorizados
9SIGscolectivos,queaparecenenlasiguientetablaconelporcentajedesuscuotasdemercadosegnloskilosdeaparatospuestosenelmercadoen2009encadacategoradeRAEE.
586
10. Mquinas expendedoras

9. Instrumentos de vigilancia y
control
8. Aparatos mdicos
ECOLEC
7. Juguetes y equipos
deportivos o de tiempo libre
ECOTIC
ERP
6. Herramientas elctricas
ECOASIMELEC
ECORAEES
ECOFIMATICA
5. Aparatos de alumbrado
TRAGAMOVIL
ECOLUM
4.Aparatos electrnicos de
consumo
AMBILAMP
3. Equipos de Informtica y
Telecom
2. Pequeos electrodomsticos
1. Grandes electrodomsticos
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Fuente:REI-RAEE.MYTC.
PORCENTAJES DE CUOTA DE MERCADO DE LOS SIGS EN 2009
5.5.4. Plantas de tratamiento de RAEES en Espaa

PuestoquelosRAEESpuedencontenercomponentespeligrososquedebendeserextradosymanipuladoscorrectamenteenunprocesodedescontaminacin,elRD208/2005recoge(AnexosIIIyIVd)los
requisitostcnicosacumplirporlasinstalacionesparasutratamientoylospropiostratamientosselectivosdesusmaterialesycomponentes.As,granpartedesusgestoresyplantasdetratamiento(como
lasqueextraiganytratengasesrefrigerantesoexpansoresdeaparatosdefro,espumasdepoliuretano,etc.)debenestarespecficamenteautorizadosparagestionarresiduospeligrosos.
EspaacuentaconunparquedeinstalacionesadecuadoyefectivoparatratarlosRAEEsgenerados.
Porunlado,existen20plantasespecficasdetratamientodeRAEEs(descontaminacin,desmontaje,
tratamiento,valorizacinyobtencindemateriales)queaplicanendichostratamientoslasdenominadasMejoresTcnicasDisponibles(MTD),conalgunosejemplosdelasmismasrecogidosenlasfiguras
demsabajo(realizadasapartirdeinformacinobtenidadevariasfuentes).
PLANTAS ESPECFICAS DE TRATAMIENTO DE RAEES EN ESPAA
PLANTA DE
TRATAMIENTO
DE RAEES
PLANTAS DE
TRATAMIENTO
DE RAEES Y
LMPARAS
Elaboracinpropiaapartirdevariasfuentes
587
Existenotrasplantasderecuperacindematerialesyfragmentadorasquesealimentan,ademsde
RAEEs,deotrosujosderesiduos(bsicamenteVFU),muchasdelascualessongestoresautorizados
deresiduospeligrososyaplicantambinlasMTDdetratamiento.Lasfragmentadorasseincluyen,en
elRealDecreto100/2011,de28deenero,comoactividadespotencialmentecontaminantesdelaatmsfera,porloquedebernestarsometidasaunprocesodeautorizacindeemisindecontaminantesalaatmsfera(puntualodifusa)porpartedelasCCAA.
Otrasplantaspresentanunacapacidadtecnolgicamslimitadaquelesrestringeelpodertratartodas
lascategorasdeRAAEs.
LosCentrosdeReutilizacin(CR)soninstalacionesquepermitenconseguirlosobjetivosdereutilizacindeRAEEsylaprogresivaimplantacinenEspaadelaculturadelmercadodesegundamanoque,
ademsdeaumentarlavidadelosAEEs(congarantasdecalidad),ofreceproductosasequibles,importantescoberturasdeempleoyformacindetcnicoscualificadosenreparacindeaparatos.Todo
ellosuponeunvaloraadidoentrminosdeahorroderecursosambientalesyestimplantadoampliamenteenotrospaseseuropeos.
EJEMPLO DE ESQUEMA DE TRATAMIENTO DE RAEES DE LA CATEGORA 1 QUE CONTIENEN CFC,
HCFC, HCF Y HC O CALENTADORES CON ACEITES
TRATAMIENTO EQUIPOS FRO CON CFC, HCFC, HCF Y HC
RAEES
CABLES, CONDENSADORES,
BANDEJAS VIDRIO, INTERRUPTORES
DE MERCURIO
PLANTA DE
TRATAMIENTO
HC Y FC
(30% total
gases)
DESMONTAJE PIEZAS INTERIORES

CIRCUITO DE REFRIGERACIN:
EXTRACCIN DE HC Y FC (30% aprox. del
total gases del aparato) Y ACEITES.
RECICLAJE
(R4)
ACEITES
COMPRESORES
HC Y FC
(70% total
gases)
SISTEMAS EN VACO, ATMSFERA

INERTE, NITROGENO LQUIDO, FILTROS
CARBON ACTIVO
PU
SEPARACIN
588
RECICLAJE
(R4)
DESMONTAJE DE COMPRESORES
TRITURACIN
SEPARACIN MAGNTICA
SEPARACIN INDUCTIVA
Fe
RESTO
PLSTICOS
VERTEDERO
(D1)
RECICLAJE
(R4)
RECICLAJE
(R4)
ELIMINACIN
(D10)
Al/Cu
RECICLAJE
(R4)
BRIQUETADO
PRESIN
PELLETS
VALORIZACIN
ENERGTICA (R1)
ELIMINACIN
(D10)
EJEMPLO DE ESQUEMA DE TRATAMIENTO DE TV, PANTALLAS Y MONITORES

DE CATEGORAS 3 Y 4
EJEMPLO DE TRATAMIENTO ESPECFICO PARA APARATOS DE ALUMBRADO,

CATEGORA 5
589
5.6. Policlorobifenilos (PCB), policloroterfenilos (PCT) y aparatos que los contienen

5.6.1. Inventario nacional de PCB
TodoslosposeedoresdeaparatosquecontienenPCB/PCT(enadelantePCB),incluyendotambinlos
susceptiblesdecontenerlos,debenrealizarunadeclaracinanualalasCCAA,apartirdelacuallas
CCAAelaboransusinventarios,quecontienenlaidentificacindelposeedor,ubicacinymodelodel
aparato,fabricante,pesototal,pesodeldielctrico,volumenyconcentracindePCB,etc,ascomolas
previsiones para su eliminacin o descontaminacin6. El MARM integra estos datos en el Inventario
Nacional de PCB, que distingue los aparatos que contienen entre 1 y 5 dm3 de uido dielctrico de
aqullosconunacantidadmayor,quesedesglosanenlossiguientesgrupos:
FabricadosconuidosdePCB(Grupo1):contienenPCBporquehansidofabricadosequipndolos
desdesuorigencondielctricosouidosconstituidosporPCB.
ContaminadosporPCB(Grupo2):habindosefabricadoconuidosoaceitesquenosondePCB,
durantesuvidaenserviciohanllegadoacontaminarsepordiversascausasconPCBenconcentracinigualosuperiora50ppm.Laidentificacindeestosaparatosseharealizadomedianteanlisis
qumicosdecomprobacin,realizadosendielctricos,aceitesyotrosuidosdelosaparatos.
QuepuedencontenerPCB(Grupo3):susceptiblesdehabersecontaminadoconPCBensufabricacin(duranteelprimerprocesodellenado),utilizacinomantenimiento(endesencubados,rellenos
deuido,reparaciones,etc.).Estosaparatoshandesometerseaanlisisqumicos,encasocontrariosernconsideradoscomoaparatosquecontienenPCB.
Eliminadosodescontaminadospordebajode50ppm(Grupo4):sonlosdescontaminadosoeliminadostotalmenteporelposeedordesdeel29/08/1999(fechadeentradaenvigordelRealDecreto
1378/1999)hastael31/12/2008.
APARATOS DECLARADOS (en Kg) AL INVENTARIO NACIONAL DE PCB A 31/12/2009
CCAA
C.A.Andaluca*2)
Tranformadores
entre 50-500
ppm *5)
4.639.630
C.A.Aragn*2)
PrincipadodeAsturias*3)
Grupo 1
Grupo 2
164.400
4.779.040
Grupo 3
Grupo 4
1.512.630
222.726
Total
9.213.790
15.669.860
2.239.427
2.462.153
2.762.609
130.036
3.044.030
172.420
1.329.358
4.675.844
C.A.IslasBaleares*3)
400.982
418.225
116.121
85.513
619.859
C.A.Canarias*2)
540.326
6.325
586.897
561.040
1.154.262
C.A.Cantabria*2)
473.564
311.867
599.419
791.121
1.628.962
3.331.369
C.A.Castilla-LaMancha*2)
620.572
23.111
826.515
1.125.277
1.974.903
C.A.CastillayLen*2)
2.942.437
53.429
3.420.061
386.684
4.416.843
8.277.017
C.A.Catalua*2)
3.609.050
365.007
3.923.964
779.804
6.349.351
11.418.126
657.197
785.899
9.000
936.961
1.731.860
CiudadA.deCeuta
C.A.Extremadura*2)
PueslaDirectiva96/59/CEdelConsejo,de16deseptiembre,obligaalosEstadosMiembrosaadoptarlasmedidasnecesariasparagarantizarlaeliminacinodescontaminacin,antesdel1deenerode2011,detodoslosaparatosconunvolumen
deuidodielctricosuperiora5dm3exceptuandoalostransformadoresconunaconcentracindePCBentre50y500ppm,
quepodrnpermanecerenserviciohastaelfinaldesuvidatil.
590
Tranformadores
entre 50-500
ppm *5)
Grupo 1
Grupo 2
Grupo 3
Grupo 4
Total
C.A.Galicia*2)
105.524
29.893
118.391
111.014
2.209.498
2.468.796
C.A.LaRioja*2)
231.817
9.870
324.047
29.490
829.036
1.192.443
C.deMadrid*2)
2.082.902
1.893.256
2.683.840
1.932.258
8.131.253
14.640.607
5.618
5.618
31.635
695.881
27.209
1.094.418
1.817.508
435.247
10.436
525.667
7.672
1.590.726
2.134.501
C.A.PasVasco*2)
5.246.710
1.183.128
7.115.648
5.476.815
6.635.508
20.411.099
C.Valenciana*2)
3.617.109
4.423.468
241.818
8.145.691
12.810.977
CiudadA.deMelilla*2)
RegindeMurcia*3)
C.ForaldeNavarra*2)
TOTAL*1)
28.397.311
5.099.365 33.602.320 11.566.847 56.528.270 106.796.802
Corregidoxpesos*4)
29.107.244
5.226.849 34.442.378 11.856.018 57.941.477 109.466.722

Total posedo
51.525.245
CCAA
Eliminado
inventariado
Fuente:InventariosautonmicosdePCB
Aparatosinventariadosconpesoconocido,incluyendosupesoslidoylquido.
Valorescorrespondientesa31dediciembrede2009.
Valorescorrespondientesa31dediciembrede2008.Seharetrasadosuactualizacinpormotivos
defuerzamayor.
Paraconocerelpesototal,puestoquelosposeedoresdealgunosaparatosnoincluyeronelpesode
losmismos,seaplicaunacorreccin.Dichacorreccinseharealizado(trasunestudiodetalladodel
inventario,ademsdesucomparacincondatosfacilitadosporlosgestores)incrementandoelpeso
enun2,5%aldelosinventariados,
stosestncontabilizadosyaenelGrupo2.
Laprcticatotalidadenpesodelosaparatosinventariadostienenunvolumendeuidodielctricosuperiora5dm3,especialmente transformadoreselctricos ycondensadores.Elpesodeotrosaparatos
convolumenuidodielctricoigualoinferiora5dm3(inductores,arrancadores,otroscondensadores,
etc.)suponemenosdel1%deltotalinventariado.
El dato del inventario de los aparatos eliminados o descontaminados entre el 29/08/1999 y el
31/12/2009sehacontrastadoconelaportadoporlosgestoresespaolesdePCB,quehancontabilizado70.388toneladas.Ladiferencia,de12.447toneladasnoinventariadas,sedebeaquealgunos
aparatosfuerondescontaminadosantesdecumplirseelplazoparasudeclaracin.
Porello,eseldatodeeliminacindelosgestoreselutilizadoparacalculareltotaldeaparatoscontabilizadosa31/12/2009,queharesultadoserde121.913toneladas.Elclculodelosaparatospendientesdeeliminarodescontaminarantesdel01/01/2011,comoexigelaDirectivamencionada,seha
realizadodescontandoaltotaldelosaparatosexistentesa31/12/2009(Grupos1,2y3)elpesode
aquellostransformadores(otrafos)alosqueseexceptadeestaobligacin,resultandoenuntotalde
22.418toneladas7.
Estacantidadpodrasermodificadaenfuncindelresultadodelosanlisis,pendientesderealizaraalgunosaparatos,yde
declaracionesdePCBqueannosehubieranrealizado)
591
5.6.2. Descontaminacin y eliminacin de aparatos con PCB en Espaa: plantas y procesos y evolucin
Existenempresasdedescontaminacininsitu(sintrasladoaplantasdetratamiento)deaparatos
medianteprocedimientosdedeclorizacin,nicamenteefectivosparaconcentracionesdePCBmoderadamenteporencimade500ppm.
UBICACIN DE LAS PLANTAS DE DESCONTAMINACIN Y ELIMINACIN DE APARATOS CON PCB
CCAA
Capacidad de tratamiento
C.A.Andaluca
3.000t/ao
RegindeMurcia
7.500t/ao
15.000t/ao
Losdatosdecapacidaddetratamientoserefierenaslidomslquido,ademslaplantaasturiana
disponede6.000t/aomsdecapacidadparadescontaminaraceitescontaminadosconPCBporel
procedimientodesodiometlicoparaconcentracionesinferioresa6.000ppmdePCB.
Engeneralelprocesoseguidoenestastresplantaseselsiguiente:
592
AO
Cantidad anual
Cantidad acumulada
3ercuatrimestre1999
1.650
1.650
2000
7.497
9.147
2001
7.993
17.140
2002
6.390
23.530
2003
5.367
28.897
2004
4.614
33.511
2005
5.544
39.055
2006
8.292
47.347
2007
7.273
54.620
2008
9.681
64.301
2009
6.087
70.388
TOTAL
EVOLUCIN DE LA CANTIDAD (en toneladas*) DE APARATOS CON PCB DESCONTAMINADOS,

DESTRUIDOS Y ELIMINADOS POR LOS GESTORES
70.388
Fuente:GestoresdePCB.*elpesoincluyeelslidoyellquidodelosaparatos
5.7. Lodos de Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales (EDAR)

5.7.1. Generacin y gestin de los lodos: destino actual y comparacin con los objetivos del PNIR
LoslodosEDARseformanenlosprocesosdedepuracindelasaguasresidualesurbanas.Enellosse
concentranlamateriaorgnica,losnutrientesypartedeloscontaminantesqueseencontrabanenel
aguapreviamente.Porello,lascantidadesgeneradasdelosmismosysucomposicinesmuyvariable
ydepende,porunlado,delaguaresidualquellegaaladepuradora,y,porotrolado,deltipoyeficacia
delostratamientosaplicadosalaguayaloslodos.
LaproduccintotaldelodosenEspaaascendien2009a1.205.124toneladasdemateriaseca,
cuyagestinserepartienlasdistintasCCAAcomoseindicaenlatablasiguiente:
DESTINO DE LOS LODOS POR CCAA EN 2009 (% t de materia seca/ao)
Comunidad Autnoma
Producidos
t m.s.
Aplicados en
suelos agrcolas
Eliminados en
vertedero
Incinerados
t m.s.
t m.s.
111.437
91.392
82
18.106
16
1.939
31.254
10.592
34
662
20.000
64
2.551
1.690
66
836
33
25
Baleares(Illes)
66.811
59.442
89
7.369
11
C.A.Canarias
26.335
33
25.853
98
450
C.A.Andaluca
C.A.Aragn
t m.s.
Otros destinos
t m.s.
593
Comunidad Autnoma
Producidos
t m.s.
Aplicados en
suelos agrcolas
t m.s.
Eliminados en
vertedero
t m.s.
Incinerados
t m.s.
Otros destinos
t m.s.
C.A.Cantabria
14.279
3.993
28
5.835
41
4.451
31
48.070
41.111
86
1.376
5.583
12
C.A.CastillayLen
61.757
57.285
93
4.130
342
136.145 106.737
78
2.492
25.091
18
1.824
C.A.Catalua
CiudadA.deCeutayMelilla
1.460
1.460
100
C.A.Extremadura
9.430
6.114
65
3.316
35
C.A.Galicia
73.513
64.972
88
5.242
189
3.110
C.A.LaRioja
16.476
16.456 100
21
85
6.748
1.155
31.195
12
ComunidaddeMadrid
RegindeMurcia
C.ForaldeNavarra
C.A.PasVasco
C.Valenciana
Total
Objetivos PNIR 2015
260.192 221.093
18.262
16.552
91
1.710
9.794
9.475
97
319
24.407
1.737
9.126
37
13.544
55
292.951 286.389
98
2.872
163
3.528
1.205.124 995.064
83
95.673
61.601
52.785
67m
12M
3M
18m
Fuente:RegistroNacionaldeLodos.Datosparaelao2009.Enobjetivosm:mnimoyM:mximo
EnlatablaanteriorlacolumnaOtrosdestinosincluyelodoscuyagestinesvariable(entrelasopcionesdegestindelascolumnasanteriores)obienquesedestinanareciclajeenaplicacionesforestales,restauraciones,jardinera,fabricacindeproductoscermicos,etc.
Enlosltimosaossehaproducidounaumentocontinuoenlaproduccindelodos,quepodraresponderconjuntamentealaumentopoblacionalyaldelapoblacintotalservidaporlasEDAR(creciente
porlaaplicacindelaDirectiva91/271/CEE,de21demayo,relativa al tratamiento de las aguas residuales urbanas).
Entreel2008yel2009sehaproducidounaumentosensiblementemayordelporcentajedeaplicacin
agrcolaalquesevenaproduciendoenelperiodo2005-2008,explicndoseenparteporelacusado
descensodelporcentajedelodoseliminadosenvertedero(enlneaconlosobjetivosestablecidosenel
PNIR)ydeloslodosquerecibenunagestindiferente(otrosdestinos).ParacumplirelobjetivodelPNIR
deporcentajemximogestionadomedianteincineracinhadereducirsesteun2%deaqual2015.
5.7.2. Comparacin de la concentracin de metales pesados en los lodos con los lmites establecidos
en la legislacin nacional
LoslodosdeEDARseformanenlosprocesosdedepuracindelasaguasresidualesurbanas.Enellosse
concentranlamateriaorgnica,losnutrientesypartedeloscontaminantesqueseencontrabanenelagua
previamente.Porellosucomposicinesmuyvariableydepende,porunlado,delaguaresidualquellegaa
ladepuradora,y,porotrolado,deltipoyeficaciadelostratamientosaplicadosalaguayaloslodos.
ParamejorarlainformacindisponiblesobreloslodosylossuelossehanrealizadovariosestudiosmedianteconveniossuscritosporelMARM,entrelosquecabedestacar,Metales pesados, materia orgnica y
otros parmetros de la capa superficial de los suelos agrcolas y de pastos de la Espaa peninsular(revisado
594
Comopuedeobservarseenlastablasygrficossiguientesloslmitesdeconcentracinestablecidos
enlanormativavigenteparametalespesadossecumplen,concarctergeneral,tantoenloslodos
generadoscomoenlossuelosagrcolasydepastosexistentes.Existenfactoresdeotrandole,como
losrelacionadosconlacapacidaddealmacenamientoodistribucindeloslodos,suaceptacinenel
mercado,etc,quetambininuyenenlacantidaddelodosdestinadosalaagricultura.
CONTENIDO DE LOS LODOS EN METALES PESADOS
Metales
pesados
(mg/kg m.s.)
Cd
Estudio de caracterizacin de
los lodos
Informacin RNL
2007
1,2
2008
2009
1,2
1,7
Media
Mediana
0,5
Anexo IB RD 1310/90
si pH<7
si pH>7
20
40
Cu
200
263
235
285
250
1.000
1.750
Ni
35
35
34
65
40
300
400
Pb
77
76
60
90
80
750
1.200
Zn
787
823
788
800
710
2.500
4.000
16
25
135
1.000
1.500
Hg
Cr
1,0
82
0,7
72
1,3
1,2
71
485
posteriormenteparaampliarelmuestreo,incluyendoademslosterritoriosinsulares)yCaracterizacin de
los lodos de depuradoras generados en Espaa.Esteltimoaportadatoscorrespondientesalodosde66
EDARmuestreadosentre2005y2006yseencuentradisponibleenlapginaWebdelMinisterio.
Fuente:RNL,EstudioCaracterizacindeloslodosdedepuradorasgenerados(...)yRD1310/90.
5.7.3. Comparacin de la concentracin de metales pesados en los suelos con los lmites establecidos
en la legislacin nacional
CONTENIDO DE LOS SUELOS EN METALES PESADOS
Metales pesados Estudio Metales Pesados, () de la
(mg/kg m.s. salvo capa supercial de los suelos ()
Hg: g/kg m.s.)
Mediana
Media aritmt.
Anexo IA
RD 1310/90
pH<7
pH>7
Cd
0,1
0,2
Cu
13
19
50
210
Ni
17
21
30
112
Pb
16
21
50
300
Zn
47
55
150
450
Hg
33
55
1000
1500
Cr
20
26
100
150
Fuente:EstudioMetalespesados,MateriaOrgnicayotrosParmetrosdelaCapaSuperficialdelos
SuelosAgrcolasydePastosdelaEspaapeninsularyRD1310/90.
595
EnelestudioMetalespesados,materiaorgnicayotrosparmetrosdelacapasuperficialdelossuelosagrcolasydepastosdelaEspaapeninsularseconstatqueenalrededordel50%delossuelos
agrcolasypastizalesespaoleselcontenidoenmateriaorgnicaesbajo(entreel1yel2%).
Porello,unabuenapartedelossuelosagrcolasespaolessepuedebeneficiardelaportedelodos
siemprequesteserealiceconformealalegislacinvigenteyseelaborenplanesdefertilizacinadecuadosquetenganencuentalacomposicindeloslodosylasnecesidadesdeloscultivosparael
clculodeladosisaaplicar.Laaplicacinalossuelosagrcolasdeberealizarsecorrectamente,prestandoespecialatencinalaformayalmomentodeaplicacinenfuncindelascaractersticasdecada
caso(pendientedelterreno,distanciaaloscursosdeagua,previsindelluvias,etc).As,sepuede
mejorarlaestructuraycontenidoennutrientesdelsuelo,almismotiempoqueseevitasupropiacontaminacinyladeotrasmatricesambientalescomolasaguassubterrneasysuperficiales.
ElMARMestelaborandounaguaparalaaplicacinagrcoladelodosdedepuradoraque,juntocon
losCdigosdeBuenasPrcticasAgrariasquepublicanlasComunidadesAutnomasenelmarcodela
DirectivadeNitratos,pretendeservirdereferenciaparaelcorrectousoagrcoladeloslodos.
5.8. Plsticos de uso agrario (PUA)
Elconsumodeplsticosdeusoagrario(PUA)enel2009fuede202.819t,loquesuponeel6,6%del
consumototaldeplsticosenEspaa.Estacifraesalgoinferioraladeaosanteriores(en2007y
2008fuede227.000y228.000t,respectivamente).
LosresiduosdePUArepresentaronunporcentajedel7,6%en2009dentrodelageneracintotalde
residuosplsticos,loquecorrespondea171.428t.Sutasadevalorizacintotal,segnlosdatosde
Cicloplastsesituenel31,3%.Encuantoalreciclajedeplsticos,loscuatroproductosdedestinoms
significativosson:lastuberas,lminasyotrasbolsas,laspiezasindustrialesyotrosproductos(perchas,calzado,mobiliariourbano,etc).
AcontinuacinsepresentanlosdatosdegestindePUA,delao2009,ascomounagrficaconla
evolucindel%devalorizacindePUAenEspaa.
GENERACIN Y GESTIN DE LOS RESIDUOS DE PUA (toneladas). AO 2009
Consumo de PUA
Generacin de
residuo
Reciclado
mecnico
% de reciclado
Recuperacin
energtica
% de recuperacin energtica
Valorizacin
total
202.819
171.428
43.734
25,51
10.000
5,83
53.734
Fuente:CICLOAGRO/CICLOPLAST
Existenvariostipos,segnelusoqueselesvayaadar,dePUAcondistintasformulaciones,siendoel
demayorconsumoyrecicladoelpolietilenodebajadensidad(LDPEPEBD),querepresentael808%
deltotalderesiduosagrcolasrecicladosycorrespondebsicamenteafilmesagrcolas.
596
5.9.1. Generacin y gestin de los RIE: instalaciones y volmenes

Losresiduosdeindustriasextractivassonaqullosresultantesdelaprospeccin,delaextraccin,del
tratamientoydelalmacenamientodelosrecursosminerales,ascomodelaexplotacindecanteras,
siendoloscuantitativamentemsimportanteslosinertes.
Laresponsabilidaddesugestincorrespondealproductoratravsdelaentidadexplotadoradela
instalacin.
Lainformacindisponiblesobreescombrerasysobrebalsasypresasdelodosdeindustriasextractivas
figuraenelInventarioNacionaldeBalsasyEscombreras,elaboradoen1983y1989,respectivamente,
porelInstitutoGeolgicoyMinerodeEspaa(IGME).Esteinventariofueactualizado,enloreferentea
lasbalsas,en2002yenelmomentoactualelIGMEestefectuandolaactualizacindelosinventarios
deambostiposdeinstalacionesatenordeunaEncomiendadeGestinestablecidaconelMinisterio
deIndustria,TurismoyComercio.
5.9. Residuos de industrias extractivas (RIE)
Unavezfinalizadoslosinventariosseestablecernpropuestasdeactuacionesallevaracaboenrelacinconlasinstalacionesnooperativasqueinduzcanopuedaninduciraunimpactomedioambiental
graveacortoomedioplazo.
Datos sobre las escombreras
SepuederealizarunaestimacindelasituacinactualenbasealosdatossobrelasescombrerasincluidosenelInventariodelosaos83y89:
DISTRIBUCIN POR CCAA DE LAS ESCOMBRERAS ACTIVAS E INACTIVAS8 Y

DE LAS ABANDONADAS9
% Escombreras activas
e inactivas
% E. abandonadas
Andaluca
10,7
5,6
Aragn
3,6
1,5
Asturias
14,2
6,8
IslasBaleares
2,5
0,9
IslasCanarias
3,0
1,3
Cantabria
1,0
0,4
Castilla-LaMancha
2,4
0,3
12,4
2,1
7,4
3,1
CC.AA
CastillayLen
Catalua
Seentiendeporescombrerasparadasoinactivasaqullasenlasquelaactividadextractivahafinalizadoycuyotitulares
conocido.
9
Seentiendeporescombrerasabandonadasaqullasenlasquelaactividadextractivahafinalizadocuyotitularsedesconoce
(muchasdeellassonexplotacioneshistricas).
8
597
% Escombreras activas
e inactivas
% E. abandonadas
ComunidadValenciana
3,0
0,8
Extremadura
4,3
2,1
Galicia
4,7
1,6
Madrid
4,6
2,2
Murcia
19,0
14,3
Navarra
2,7
1,0
PasVasco
4,1
3,0
LaRioja
0,4
0,1
Total
100
47,2
CC.AA
Fuente:IGME.InventarioNacionaldeBalsasyEscombreras1983-1989.
VOLMENES Y PORCENTAJES SOBRE EL TOTAL DE ESCOMBRERAS EXISTENTES,

POR CCAA (1983-1989)
CC.AA
Andaluca
Volumen (m3)
Volumen (%)
388.698.250
28,3
Aragn
18.583.000
1,4
Asturias
97.199.927
7,1
IslasBaleares
12.481.350
0,9
IslasCanarias
4.916.500
0,4
32.639.000
2,4
Castilla-LaMancha
137.008.600
10,0
CastillayLen
390.173.450
28,4
67.899.200
4,9
4.126.000
0,3
Extremadura
12.149.000
0,9
Galicia
98.154.000
7,1
Madrid
1.498.038
0,1
Murcia
35.309.000
2,6
Navarra
13.969.000
1,0
PasVasco
53.874.000
3,9
6.995.000
0,5
Cantabria
Catalua
ComunidadValenciana
LaRioja
Total
1.375.673.315
100
Fuente:IGME.InventarioNacionaldeBalsasyEscombreras1983-1989.
598
Lainformacinsobrebalsasypresasderesiduosdeindustriasextractivasserefierealasexistentes
enel2002.
DISTRIBUCIN POR CCAA DEL NMERO DE BALSAS Y
PRESAS DE LODOS REGISTRADAS (2002)
CC.AA
Balsas
Presas
Total
Andaluca
122
126
12,8
Aragn
0,1
Asturias
24
25
2,5
IslasBaleares
IslasCanarias
Cantabria
42
50
5,1
Castilla-LaMancha
32
37
3,7
275
176
451
45,6
11
12
1,2
23
13
36
3,6
28
30
3,0
Galicia
16
28
44
4,5
Madrid
25
34
3,4
Murcia
84
84
8,5
11
14
1,4
PasVasco
36
43
4,4
LaRioja
0,1
378
610
988
CastillayLen
Catalua
ComunidadValenciana
Extremadura
Navarra
Total
Datos sobre las balsas y presas de residuos de industrias extractivas
100
Fuente:IGME.ActualizacindelInventarioNacionaldeDepsitosdelodosdeprocesosdetratamientodeindustriasextractivas.Ao2002.
599
DISTRIBUCIN POR CCAA DEL VOLUMEN DE LAS BALSAS Y

PRESAS DE LODOS REGISTRADAS (2002)
CC.AA
Volumen (m3)
Volumen (%)
153.370.000
47,1
Aragn
6.500
0,0
Asturias
6.327.000
1,9
IslasBaleares
IslasCanarias
Cantabria
39.621.000
12,2
Castilla-LaMancha
2.815.000
0,9
13.683.000
4,2
681.700
0,2
ComunidadValenciana
6.387.000
2,0
Extremadura
3.151.000
1,0
Galicia
48.219.000
14,8
Madrid
1.790.000
0,5
Murcia
14.498.000
4,4
Navarra
27.052.000
8,3
PasVasco
8.250.000
2,5
27.600
0,0
325.878.800
100,0
Andaluca
CastillayLen
Catalua
LaRioja
Total
Fuente:IGME.ActualizacindelInventarioNacionaldeDepsitosdelodosde
procesosdetratamientodeindustriasextractivas.Ao2002.
5.10. Residuos de construccin y demolicin (RCD)

5.10.1. Generacin de los RCD
TraselcrecimientosignificativodelaltimadcadaenlageneracindeRCDytrashabersealcanzado
unpicoen2006(seprodujeroncasi47millonesdetoneladas,segndatosdelINE),latendenciaala
bajainiciadaapartirde2008(aoenqueseprodujeronunos44millonesdetoneladas),sehaacentuadohastallegaren2010aunacantidadgeneradadeunos23millonesdetoneladas.
AcontinuacinsemuestralaproduccindeRCDenelao2008diferenciandoentreresiduospeligrososynopeligrososyrefirindosenicamentealosresiduosincluidosenelmbitodeaplicacindel
Real Decreto 105/2008 por el que se regula la produccin y gestin de RCD(noincluyelosresiduosgenerados en actividades de construccin regulados por normativa especfica, como los neumticos y
vehculosfueradeuso,losaceitesindustriales,etc):
600
RESIDUO
2008
Residuosdepreparadosqumicos
Depsitosyresiduosqumicos
Residuosmetlicos
4.303
25.690
279.006
Residuosdevidrio
7.639
Residuosdepapelycartn
110.709
Residuosplsticos
131.038
Residuosdemadera
230.079
Residuostextiles
4.095
Lodosdedragado
141.546
Residuosminerales(excluidosresiduosdecombustin
ysuelosylodosdedragadocontaminados)
43.389.838
SUMA
44.323.943
GENERACIN DE RCD NO PELIGROSOS (en toneladas)
Fuente:EUROSTAT
GENERACIN DE RCD PELIGROSOS (en toneladas)

RESIDUO
Disolventesusados
Residuoscidos,alcalinososalinos
Catalizadoresqumicosusados
Residuosdepreparadosqumicos
Depsitosyresiduosqumicos
Residuosmetlicos
Residuosdemadera
Residuosminerales(excluidosresiduosdecombustin
ysuelosylodosdedragadocontaminados)
Suelosylodosdedragadocontaminados
SUMA
2008
4.382
16
7
40.651
883
5.359
25
170.414
27.642
249.379
Fuente:EUROSTAT
5.10.2. Gestin de los RCD: objetivos e instalaciones de tratamiento

Enlosltimosaossehaproducidounimportanteaumentoenelnmerodeplantasdetratamientode
RCDenEspaa:delas61plantasautorizadasexistentesen2006quesereejabanenelPlanNacional
IntegradodeResiduos(PNIR)2008-2015,sehapasadoa125en2009ya130en2010,segndatos
delaAsociacinEspaoladeGestoresdeResiduosdeConstruccinyDemolicin(GERD),querepre601
sentaaunapartemuysignificativadelasempresasdedicadasaltratamientodeRCDenEspaa.Sise
aadenelrestodeplantasautorizadasnoasociadasalGERD,ascomolasplantasmvilesdetratamiento,elnmerototaldeplantasenoperacin,deformacontinuaodiscontinua,probablementesuperalas200.
SegndatosdelGERD(monografa Control de los RCD en los Ayuntamientos, de noviembre de 2010),
lasinstalacionesdereciclajededichaasociacinhanproducidoycomercializadoenlosltimosaos
cercade1,5millonesdetoneladasanualesderidosrecicladosyunmillndetoneladasanualesse
hanrecicladodirectamenteenobra.SehanseparadodelafraccindeRCDmezcladosunacantidad
cercanaalmillndetoneladasanualesdemetales,maderas,plsticos,papel/cartnyotros,quese
hanenviadoareciclado.Otros2millonesdetoneladasanualeshansidoutilizadoscomomateriales
pararellenosyrestauracionesdeespaciosdegradados.
5.11. Envases de tosanitarios
Losdatosreferentesalagestindeenvasesdeproductosfitosanitariosparaelao2009,deacuerdo
conlainformacinproporcionadaporelSistemaIntegradodeGestinSIGFITO,responsabledelagestindeestosproductos,ensuInformeAnual,seindicanacontinuacinsegnlascantidadesrecogidas
pormateriales,ascomolascantidadesgestionadasencadatipodetratamiento(datosenty%).
GENERACIN Y GESTIN DE LOS RESIDUOS DE E. DE FITOSANITARIOS EN 2009 (toneladas)
Materiales de
envase
Tratamiento
* Puesta en el
mercado
Recogida
Reutilizacin
3.953,5
2.347,5
12,2
2.315,2
12,7
7,4
Papel/Cartn
940,4
160,0
0,0
0,0
86,4
73,5
Metal
544,1
174,9
0,0
173,4
1,4
0,0
Otros
160,3
5,4
0,0
0,0
0,0
5,4
5.598,2
2687,7
12,2
2.488,6
100,6
86,3
Plstico
TOTAL
Valorizacin
Energtica
Reciclado
Depsito de
Seguridad
* Losresiduosdeenvasesgeneradosen2009,sonlosenvasesdeclaradoscomopuestosenelmercadoporlasempresas
adheridasalsistema.Aefectosdelareutilizacin,sedeclarantodoslosenvasespuestosenelmercado,independientementedequeseannuevosodesegundamano
Fuente:SIGFITO
Porcentajes sobre total envases puestos en el mercado
Recogida
48,01%
Reutilizacin
0,22%
Reciclado
44,45%
Valorizacin
1,80%
DepsitoSeguridad
1,54%
Fuente:SIGFITO
602
6.1. Transfronterizos
LatramitacindelostrasladosderesiduosentreEspaaytercerospasesnomiembrosdelaUE(importaciones y exportaciones), as como el trnsito por Espaa de traslados transfronterizos de residuos,escompetenciadelMARMatravsdelaSubdireccinGeneraldeProduccinyConsumoSostenibles.Enelcasodetrasladosintracomunitarios(entreEspaayotrosEstadosmiembrosdelaUE)se
usanlostrminosadquisicinyenvointracomunitario,segnlaComunidadAutnomaseaeldestinou
origendedichostraslados,respectivamente,yesdichaCCAAlaautoridadcompetente.Entodocaso,
respetandolosprincipiosdeproximidadyautosuficienciaqueestableceelReglamento 1013/2006, relativo a los traslados de residuos.
UnapunteespecialpuedehacerseparaAndorrayGibraltar.En2011finalizaelsegundoacuerdode
cooperacinrelativoalostrasladosderesiduosdeAndorraaEspaa;encuantoaGibraltar,atravs
delForodeDilogodeGibraltarseestnmejorandolasbasesdelostrasladosderesiduosdeGibraltar
aEspaa.
6. TRASLADOS DE RESIDUOS
Lostrasladoscontempladosenloscuadrosqueseincluyenacontinuacin(condatosdelao2009,
ascomotablasdeevolucindesdeelao2005)sonprincipalmentederesiduospeligrososdestinados
aeliminacinovalorizaciny,enmenormedida,deresiduosnopeligrososdestinadosavalorizaciny
eliminacin.
6.1.1. Adquisiciones intracomunitarias e Importaciones por CCAA de destino y tipos de residuos

En2009serecibieronenEspaauntotalde231.187,29toneladasderesiduosprocedentesdelaUE
ydetercerospases,delosquesedestinaronaoperacionesdeeliminacin90.323,87toneladas(el
65,23%mediantelaoperacinD5,vertidosenlugaresespecialmentediseados;el21,13%mediante
laoperacinD9,detratamientofsico-qumicoyelrestosedestinaronaD1yD15,depsitosobreel
suelooensuinterioryalmacenamientoprevioacualquierotraoperacindeeliminacin,respectivamente).EltotalrecibidotuvolasiguientedistribucinporCCAA:
ADQUISICIONES INTRACOMUNITARIAS E IMPORTACIONES DE RESIDUOS POR CCAA (t)
Comunidad Autnoma
de destino
Adquisiciones
intracomunitarias (2009)
Valorizacin
(t)
Importaciones (2009)
Total
trasladado
(t)
Eliminacin
(t)
Valorizacin
(t)
Eliminacin
(t)
58.060,56
25,11
21.261,14
9,19
ANDALUCA
34.318,80
23.741,76
ARAGN
16.704,58
5.655,50
5.655,50
2,44
CANTABRIA
41,48
41,48
0,01
CASTILLALAMANCHA
93,94
93,94
0,04
12.747,87
12.747,87
5,51
2.437,92
10.876,84
54.342,73
67.657,49
ASTURIAS
CASTILLAYLEN
CATALUA
4.556,56
29,2
603
Adquisiciones
intracomunitarias (2009)
Valorizacin
(t)
Eliminacin
(t)
217,32
0,09
242,65
242,65
0,10
5.523,42
63.879,37
27,63
1.329,98
0,57
MURCIA
TOTAL RECIBIDO
Distribucin %
Valorizacin
(t)
217,32
VALENCIA
Total
trasladado
(t)
Eliminacin
(t)
MADRID
PAISVASCO
Importaciones (2009)
46.116,96
12.238,99
1.329,58
0,40
119.663,95
35.981,15
21.199,47
54.342,73
51,76
15,56
9,17
23,51
231.187,29
100
100
Fuente:Elaboracinpropia.
6.1.2. Envos intracomunitarios y exportaciones

Seenviaron70.352,91toneladasderesiduos,destinadostantoalaUEcomoatercerospases,en
2009.Elsiguientecuadrorecoge,porComunidadesAutnomas,elrepartoentoneladasentrelasoperacionesdevalorizacinydeeliminacinalasquesedestinaronlosenvosintracomunitariosyexportaciones:
ENVOS INTRACOMUNITARIOS Y EXPORTACIONES DE RESIDUOS POR CCAA (t)
Comunidad Autnoma
de origen
ANDALUCA
ARAGN
ASTURIAS
CANARIAS
CASTILLALAMANCHA
CASTILLAYLEN
Exportaciones (2009)
Valorizacin
(t)
Eliminacin
(t)
Valorizacin
(t)
17.649,01
8,20
14.953,05
10,00
100,00
637,28
954,92
272,40
1.406,30
Eliminacin
(t)
6,18
Total
Enviado (t)
32.616,44
46,36
110,00
0,15
1.592,20
2,26
1.406,30
1,99
272,40
0,38
18,50
18,50
0,02
CATALUA
4.429,20
5.659,75
10.088,95
14,34
GALICIA
1.875,50
1.875,50
2,66
MADRID
954,21
197,70
1.151,91
1,63
18.130,09
2.949,39
22,62
21.102,11
29,99
118,60
118,60
0,16
PASVASCO
VALENCIA
TOTAL ENVIADO
Distribucin %
Fuente:Elaboracinpropia.
604
Envos intracomunitarios
(2009)
43.957,69
9.988,56
16.377,85
28,80
62,48
14,20
23,28
0,04
70.352,91
100
100
LaOrdenMAM/2192/2005,de27dejunio,regulalasbasesparalaconcesindesubvencionespara
financiareltransportealapennsula,oentreislas,delosresiduosgeneradosenlasIllesBalears,Canarias,CeutayMelilla.Seexcluyedelmbitodeaplicacindeestassubvencionesalosresiduosque
estnacogidosaunSistemaIntegradodeGestinylasmismasslocubrengastosdetransportemartimo.Basndoseenellosepublican,concarcteranual,resolucionesdeconvocatoriaquehacenreferenciaalosresiduostransportadosenelaoanterior.
Concarctergenerallosresiduoscuyotransportefueobjetodereconocimientoseencuadranenlas
tipologassiguientes:chatarras,residuossanitarios,papel,cartn.(noenvase),plsticos(noenvase),
materiaorgnica,paletsdemadera,neumticos,aceitesusados,PCByelementosconPCB,tonery
residuosdetintas,residuosMARPOL,lodosdehidrocarburos,baterasdeplomo,residuosfotoqumicos,cenizasyescorias,pilasusadas,filtrosaceites,pinturasysimilares,etc.Estosresiduosprocedentesdelosterritoriosextrapeninsularestienencomodestinolapennsulaparasuvalorizacin,nunca
parasueliminacin,porellosudestinosonplantasdegestin:deregeneracinenelcasodelosaceitesusados,reciclaje,recuperacin,etc.
6.2. Subvenciones para el transporte de residuos a la pennsula o entre islas
CANTIDAD (TONELADAS) DE RESIDUOS CUYO TRANSPORTE

HA SIDO SUBVENCIONADO EN 2009
AO/TN
2009
Canarias
156.296
Baleares
127.334
Ceuta
44.941
Melilla
974
7. SUELOS CONTAMINADOS: APLICACIN DEL REAL DECRETO 9/2005

ElReal Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la declaracin de suelos contaminados,desarrollaydacumplimientoalasobligacionesimpuestasalGobiernoenlaLey 10/1998, de 21 de abril, de
Residuos,enloqueserefierealadefinicindecriteriosyestndaresparaladeclaracindeunsuelo
contaminadoydeloselementosquedebencontenerlasvaloracionesderiesgosasociadasasuelos
potencialmentecontaminados,ascomoalestablecimientodelacadenaderesponsabilidadesenmateriadedescontaminacindesuelos.
LaentradaenvigordelRealDecretosupusoparalasautoridadesmedioambientalesautonmicasel
puntodepartidaparaelposteriordesarrollotcnicoylegislativoenmateriadesueloscontaminados,
unaimportanteadaptacindesdeelpuntodevistamaterialydeespecializacindesupersonal,as
comounimportanteesfuerzoporpartedelostitularesopropietariosdelossuelos.Bsicamente,las
ComunidadesAutnomashancomenzadoatrabajaren:
Elaboracindeinventariosdesuelospotencialmentecontaminados
Estudiosdecalidaddelossuelosdenumerososemplazamientos
Declaracinydescontaminacindesueloscontaminados
Desarrollonormativo(VerAnexo)
605
Conocimientodetcnicasdeinvestigacinydescontaminacin
Incorporacindecriteriosdeproteccindelsueloenotraspolticassectoriales
N APROXIMADO DE IPS RECIBIDOS POR LAS CCAA HASTA 2010
ElprimergranretoparalasAdministracionesimpuestoporelRealDecreto9/2005,de14deenero,fue
lagestindelingentevolumendeinformacinquesupusolapresentacin,porpartedelostitularesde
las actividades potencialmente contaminantes del suelo, de los informes preliminares de situacin
(IPS),delosquehasta31dediciembrede2010sehabanrecibidoalgomenosde7.500.
EnparaleloalagestindeestosIPS,lasAdministracioneshanconsideradonecesario,enalgunasocasiones,lapresentacinyposteriorevaluacindeestudioscomplementariosqueenmuchoscasosimplicanlacaracterizacindesuelosinformessobresucalidadeinformesdesituacinperidicos,establecidoscomoobligacionesasociadasalasactividadespotencialmentecontaminantes.Elcontenidode
losinformescomplementariosdebeestablecerlocadaComunidadAutnoma,deformaqueconsuficientedetallesepuedadeterminarlanecesidadonoderealizarestudiosmsdetalladosdelsueloque
permitanestablecerlaexistenciadecontaminacin.
Elnmerodeemplazamientosquehansidooestnsiendoestudiadosparadeterminarlaexistenciade
contaminacinenlossuelos,ensumayora,motivadosporclausuradeactividadesocambiosdeusos
delsueloyaccidentes,esmuyvariableentreCCAA.TodaslasCCAAestnelaborandoinventariosde
suelospotencialmentecontaminadosyalgunasdeellasyahanavanzadoenlaelaboracindeinventariosdesueloscontaminados,ascomoenlaslaboresdedescontaminacinydesclasificacin.
MuchasCCAAhandesarrolladonormativaespecficaenmateriadesueloscontaminadosydocumentos
tcnicos(verAnexo)enlosqueseestablecencriteriospararealizarlosestudiosdecaracterizacinde
suelos,conobjetodedarleshomogeneidad,loquedemuestraelimportanteesfuerzoqueseestllevandoacaboenestamateria.Asimismo,algunasdelasCCAAestntrabajandoenoptimizarlaintervencindelosregistradoresdelapropiedadenlosprocedimientosdedeclaracindecalidaddelsuelo
yenlaimplicacindelosentreslocalesenlosotorgamientosdelicencias.
606
CCAA
Normativa especca
Documentos tcnicos
C.A.Andaluca
Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental.

Ley 5/2010 de 11 de junio, de Autonoma
local de Andaluca.
Enborrador:Reglamento de suelos contaminados de Andaluca
ElReglamentodesuelosvendracompaadode:
GuadeAnlisisderiegos
Guadeinspeccindesuelos
NGR* para metales y para proteccin
deecosistemas
Estudio de suelos en procedimientos
urbansticos.
C.A.Aragn
ORDEN de 5 de mayo de 2008, del Departamento de Medio Ambiente, por la que se procede al establecimiento de los niveles genricos
de referencia para la proteccin de la salud humana de metales pesados y otros elementos
traza en suelos de la Comunidad Autnoma de
Aragn.
Enelaboracin:Actualizacindelinventario de suelos potencialmente contaminados
Principadode
Asturias
DESARROLLO LEGISLATIVO Y DOCUMENTOS TCNICOS APROBADOS O EN PREPARACIN EN LAS

CC.AA. HASTA 2010
Enelaboracin:NGRdemetalespesados
enAsturias
C.A.Islas
Baleares
En elaboracin: Desarrollo del marco legal Tramitacintelemtica:

propio
Actualizacin de la base de datos de
IPS
AplicacinwebdegestindeIPSydeclaraciones.
C.A.Canarias
Decreto 147/2007, de 24 de mayo, por el que

se regula el rgimen jurdico de los suelos contaminados en la Comunidad Autnoma de Canarias y se crea el Inventario de Suelos Contaminados de Canarias
Enmarcha:evaluacindeIPSrecibidos
C.A.Cantabria
Ley/decreto por el que se regula el rgimen jurdico de los suelos contaminados en la Comunidad Autnoma de Cantabria y se crea el Inventario de suelos contaminados.
Enelaboracin:NGRparametalespara
la proteccin de la salud humana en
Cantabria
En desarrollo: Sistema de informacin
decalidaddelsueloatravsdepgina
web.
C.A.Castillay
Len
Desarrollo de trmites electrnicos para

lapresentacindeIPS
C.A.Castilla-La
Mancha
Tramitacin del informe preliminar de situacindelsueloparaactividadesubicadasenCastilla-LaManchadeacuerdoal

RealDecreto9/2005
607
CCAA
608
Normativa especca
Documentos tcnicos
C.A.Catalua
Decreto legislativo 1/2009, de 21 de julio,

por el que se aprueba el texto refundido de
la Ley Reguladora de los Residuos.
Orden MAH/153/2007, de 4 de mayo, por la
que se aprueba el procedimiento de la presentacin telemtica de los informes preliminares de situacin y de los informes de situacin de acuerdo con lo establecido en el
Real decreto 9/2005, de 14 de enero.
Gua de prevenci de la contaminaci

del sl per a les activitats potencialmentcontaminantsubicadesalportde
Barcelona.
Guiadebioremediacideslscontaminatsperhidrocarbursdelpetroli.
Guia de prevenci de la contaminaci
del sl per a les activitats potencialmentcontaminantsdelslsotalepgraf
CCAE50500:vendaaldetalldecarburantsperlautomoci.
Determinaci dels nivells de fons i de
refernciadelementstraaalsslsde
Catalunya(2anexos).
NivellsgenricsderefernciadelselementstraaenslsaCatalunyapera
laproteccidelasaluthumana.
Manualperalaprevencidelacontaminacidesls.
Aplicacionesinformticas:
RealizacinypresentacindeIPS
C.A.Extremadura
Ley 5/2010 de 23 de junio, de prevencin y

calidad ambiental de la Comunidad Autnoma de Extremadura.
Plan Integral de Residuos de Extremadura
(PIREX) 2009-2015. Aprobado en Consejo
de Gobierno de 9 de abril de 2010 y publicado el 20 de abril de 2010 en el DOE
En elaboracin. Decreto autonmico de regulacin de suelos contaminados en desarrollo de la Ley 5/2010
Instrucciones tcnicas de actuacin

para el estudio de actividades afectadasporelRealDecreto9/2005.
DeberesdeinformacindelasactividadesafectadasporelRD9/2005.
http://www.extremambiente.es/
Enelaboracin:EstudiodelosNGRde
metalespesadosenlossuelosdelaCA
deExtremadura
Estudiosdeaplicacindelametodologa MORA a accidentes ambientales
con resultado de contaminacin del
suelo.
En marcha: Estudios exploratorios y
anlisisderiesgoydebiodisponibilidad
demetales
C.A.Galicia
Ley 10/2008, de 3 de noviembre, de residuos de Galicia.

Decreto 263/1999, de 30 de septiembre,
por el que se fija la concentracin lmite en
suelos afectados por vertidos de residuos de
HCH (hexaclorocicloexano)
Decreto 60/2009,, sobre suelos potencialmente contaminados y procedimiento de declaracin de suelos contaminados.
GuametodolgicaytcnicaparalainvestigacindecalidaddesuelosenGalicia.
Gua de NGR de metales pesados y
otroselementostrazaensuelosdeGalicia.
En elaboracin nueva aplicacin para
actualizacin del Inventario de suelos
potencialmentecontaminados
Normativa especca
Documentos tcnicos
C.deMadrid
Decreto 326/1999, de 18 de noviembre, del

Consejo de Gobierno, por el que se regula el
rgimen jurdico de los suelos contaminados
de la Comunidad de Madrid.
Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la
Comunidad de Madrid.
Acuerdo, de 25 de octubre de 2001, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el
Plan Regional de Actuacin en materia de
Suelos Contaminados de la Comunidad de
Madrid.
Ley 2/2002, de 19 de junio, de Evaluacin
Ambiental de la Comunidad de Madrid.
Ley 5/2003 de 20 de marzo de Residuos de
la Comunidad de Madrid
Orden 2770/2006, de 11 de agosto, del
Consejo de Medio Ambiente y Ordenacin
del Territorio, por el que se procede al establecimiento de niveles genricos de referencia de metales pesados y otros elementos
traza en suelos contaminados de la Comunidad de Madrid. Se aplicar para los metales
pesados. Modificado por la Orden 761/2007,
de 2 de abril.
GuadeInvestigacindelaCalidaddel
Suelo.
GuadeAnlisisdeRiesgosparalaSaludHumanaylosEcosistemas.
Gua de Tecnologas de Recuperacin
deSuelosContaminados.
GuadePlanesdeControlySeguimiento del Suelo de Actividades PotencialmentePeligrosas.
RegindeMurcia
Decreto Legislativo 1/2005, de 10 de junio,

por el que se aprueba el Texto Refundido de
la Ley del Suelo de la Regin de Murcia.
Ley 4/2009, de 14 de mayo, de Proteccin
Ambiental Integrada.
En preparacin: Ley de Calidad Ambiental de
la Regin de Murcia
NivelesdefondoyNGRdemetalespesados en suelos de la Regin de Murcia.

Aportaciones a los niveles de fondo y
de referencia de metales pesados en
suelosnaturales
C.Foralde
Navarra
C.A.PasVasco
CCAA
En elaboracin: herramienta informtica

para facilitar a las empresas la elaboracindelIPSdelsueloydelinformedesituacinenactividadeshistricas.
Ley 1/2005, de 4 de febrero, para la prevencin y correccin de la contaminacin del
suelo.
Decreto 199/2006, de 10 de octubre, por el
que se establece el sistema de acreditacin
de Entidades de Investigacin y Recuperacin de la Calidad del Suelo y se determina el
contenido y alcance de las investigaciones
de la calidad del suelo a realizar por dichas
entidades.
Decreto 165/2008, de 30 de septiembre de
2008, del inventario de suelos que soportan
o han soportado Actividades o Instalaciones
Potencialmente Contaminantes del Suelo.
Plan de Suelos contaminados de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco 2007-2012.
Procedimiento para la elaboracin del

Informe Preliminar de la Situacin del
Suelo
Gua metodolgica de anlisis de riesgosparalasaludhumanaylosecosistemas(1998)
GuaTcnicadelaidentificacindemedidaspreventivascontralacontaminacindelsuelo
Guatcnicadeevaluacinygestinde
lacontaminacindelsueloportanques
dealmacenamientosubterrneo.
Guatcnicaparalaaplicacindemodelosinformticosparaeltransportey
el ujo de contaminantes en el agua
subterrnea.
Manual Usuario: Anlisis de riesgos
para la salud humana y ecosistemas.
Arriskugest.
609
CCAA
610
Normativa especca
C.A.LaRioja
C.Valenciana
Documentos tcnicos
Niveles genricos de referencia calculadosparaLaRioja(IGME,2007).Publicadoenlarioja.org

Ley 10/2000, de residuos de la Comunitat
Valenciana.
Plan Integral de residuos de la Comunidad
Valenciana. 2010
Fuentes:Varias(NGR:NivelesGenricosdeReferencia)
Guadesueloscontaminados
Enelaboracin:EstablecimientodeObjetivos particulares, medidas previstas
eindicadoresasociadosaobjetivosde
lossueloscontaminadoenlaRevisin
delPlanIntegralderesiduos.
611
Tabla 9 - Vertederos
Tabla 8 - Instalaciones de tratamiento trmico de residuos
Tabla 7 - Instalaciones de triaje, biometanizacin y compostaje de residuos mezclados. Salidas
Tabla 6 - Instalaciones de triaje, biometanizacin y compostaje de residuos mezclados. Entradas
Tabla 5 - Instalaciones de compostaje de biorresiduos
Tabla 4 - Instalaciones de triaje y compostaje de residuos mezclados. Compost y material recuperados
Tabla 3 - Instalaciones de triaje y compostaje de residuos mezclados. Entradas y rechazos
Tabla 2 - Instalaciones de clasificacin de envases ligeros
Tabla 1 - Residuos recogidos en puntos limpios en Espaa por CCAA
ANEXO II. D. GESTIN DE RESIDUOS. AO 2009
612
TOTAL
C.A. Catalua
C.A. Extremadura
C.A. Galicia
C.A. La Rioja
C. de Madrid
Regin de Murcia
C. Foral de Navarra
C.A. Pas Vasco
C. Valenciana
C.A. de Ceuta
C.A. de Melilla
C.A. Andaluca
C.A. Aragn
Principado de
Asturias
C.A. Islas Baleares
C.A. Canarias
C.A. Cantabria
C.A. Castilla-La
Mancha
C.A. Castilla y Len
CCAA
1.332
667
0
1.210
880
126
2.307
16.804
0
2.474
275
0
7.243
2.145
35.462
22
0
22
34
147
98
285
124
4
91
35
10
28
109
2
1.035
Metales
11.794
0
697
53
0
4.989
3.805
0
1.855
321
0
2
0
57
16
Plsticos
0
11.712
409
0
0
4.236
0
14.063
-
943
0
523
735
1.104
Papel/
cartn
0
5.665
900
0
0
8.066
2.981
59.559
2.635
0
10.744
1.854
644
Madera
3
943
58
2
313
31
291
1.746
0
0
135
291
Ropa y
Tejidos
6
427
38
0
0
152
178
1.342
0
115
36
35
5
0
2
102
13
2.515
0
67
0
19
Aceites
Res.
y grasas qumicos
105
3.783
498
0
5.093
1.149
87
3.407
11.933
79
1.497
1.667
334
619
1.717
RAEES
13.155 33.735 93.056

3.813
2.338
2.723 31.967
Fuente: Informacin proporcionada por las CCAA.
0
2.021
38
0
0
2.345
0
8.563
0
58
78
51
Vidrio
2.241
3
149
114
0
520
25
397
893
0
92
44
Bateras
y
acumula
dores
73
18.961
1.089
0
0
125.145
6.971
110.027
292
5.702
161.365
24.691
13.143
21.848
Escombros
obras
menores
6
396
5.644
1.070
514
28.418
310
61.758
1.091
4.563
121
5.942
1.154
101
Otros
201
57.781
9.706
1.072
26.083
233.019
87
18.196
330.732
5.622
16.916
221.319
42.907
20.579
33.987
TOTAL
187.528 489.307 111.089 1.018.207
5
10.552
586
0
7.409
57.400
1.342
39.673
135
5.154
45.356
8.178
4.894
6.844
Voluminosos
1. RESIDUOS RECOGIDOS EN PUNTOS LIMPIOS POR COMUNIDAD AUTNOMA (t). 2009
24
N de
puntos
limpios
613
C.A.
Andaluca
CCAA
Sevilla
Mlaga
Jan
Huelva
Granada
Crdoba
Cdiz
Almera
Provincia
Gdor
Almera
Albox
Puerto de Santa
Maria
Los Barrios
Jerez de la
Frontera
MontalbnComplejo
Medioambiental
CrdobaComplejo
Medioambiental
Loma de
ManzanaresAlhendn
Trigueros
Huelva
Ibros
Mlaga
AntequeraComplejo
medioambiental
de Valsequillo
Casares
Marchena
Estepa
Alcal del Rio
Instalacin
433
1.255
1.413
3.453
8.940
21.142
5.515
7.396
1.335
408
2.645
566
886
190
85
156
1.110
293
109
1.188
516
604
211
5.788
2.266
7.528
3.197
941
7.862
4.100
286
240
112
1.971
1.702
723
2.380
2.957
558
93
1.215
1.959
1.185
317
3.564
1.851
2.322
4.236
1.203
1.882
963
740
506
159
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Vidrio
116
50
0
0
0
166
87
0
197
0
981
219
71
0
0
51
0
Papel y
Cartn
368
577
78
10
201
511
220
70
1.212
354
418
940
176
358
180
171
68
56
Compuestos
MATERIALES CALSIFICADOS (t/ao)
Envases
Metales Plstico
mezclados
ENTRADA
(t/ao)
Vertedero
destino
0
0
0
0
0
2.085
2.926
1.073
1.073
1.073
3.783
1.412
444
1.702
1.379
16.007
2.290
1.642
2.874
911
774
837
396
(t/ao)
Incineradora
destino
RECHAZOS
(t/ao)
Antequera
Casares
Marchena
Estepa
Alcal del Ro
0 Crdoba
Loma de
Manzanares0 Alhendn
0 Villarrasa
0 Villarrasa
0 Jan-Sierra Sur
0 Mlaga
0 Montalbn
0 Gdor
0 Almera
0 Albox
Jerez de la
0 Frontera
0 Los Barrios
Jerez de la
0 Frontera
Otros
materiales
2. INSTALACIONES DE CLASIFICACIN DE ENVASES LIGEROS (t). 2009
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
614
Provincia
Instalacin
Alcal de
Guadaira
(MontemartaC.A.
cnica)
Andaluca
Utrera
20
TOTAL
Huesca
Huesca
Complejo para el
tratamiento de
C.A.
residuos urbanos
Aragn
de Zaragoza Zaragoza
Agrupacin n 6
2
TOTAL
Sern (La
Principad
Asturias
Zoreda)
o de
Asturias
1
TOTAL
rea de Gestin
Integral de
Residuos "Es
MIl" - Mahn
C.A. Islas Baleares
Parque
Baleares
Tecnologas
Ambientales TIRME,S.A.
2
TOTAL
Complejo
C.A.
medioambiental
Las Palmas
Canarias
del Salto del
Negro
CCAA
393
6.625
7.018
421
1.844
11.518
13.362
6.426
2.853
847
847
4.207
4.207
960
960
9.076
9.076
0
942
942
9.316
16.275
4.088
4.088
0
0
11.182
963
3.789
2.664
266
1.155
100.758 10.882 33.034
6.959
Vidrio
Comp
uesto
s
182
182
163
90
90
756
756
940
940
71
578
82
100
2.091 6.645
Papel y
Cartn
Envases
Metales Plstico
mezclados
ENTRADA
(t/ao)
0 Salto del Negro
Complejo para
el tratamiento
de residuos
urbanos de
746 Zaragoza
746
Sern (La
0 Zoreda)
0
0
rea de
Gestin Integral
de Residuos
0 "Es MIl"
Vertedero
destino
Alcal de
Guadaira
(Montemarta0 cnica)
0 Utrera
Otros
materi
ales
514
Incineradora
destino
0 TIRME,S.A.
514
2.915
2.915
2.597
2.597
5.782
1.073
49.536
(t/ao)
RECHAZOS
0
0
3.934
3.934
(t/ao)
615
C.A.
CastillaLa
Mancha
C.A.
Cantabria
CCAA
Instalacin
Complejo
medioambiental
de Zurita
Complejo
medioambiental
de Zonzamas
Complejo
Santa Cruz medioambiental
de Tenerife de Arico
4
TOTAL
CRR de
Santander
(Candina)
CRR de El Mazo
Cantabria
Planta de
tratamiento
integral de RSU
de Cantabria
(Meruelo)
3
TOTAL
Centro de
Guadalajar Tratamiendo de
a
RU de Torija
Centro de
Tratamiendo de
RU de Talavera
Toledo
de la Reina
Centro de
Albacete
Tratamiendo de
RU de Albacete
Provincia
591
1.084
455
121
4.207
11.733
3.857
995
335
547
738
2.084
3.973
2.937
576
53
631
4.852
19
469
2.401
932
1.416
751
2.113
1.742
371
139
80
59
1.934
0
5.336 2.401
309
240
Vidrio
214
144
70
291
2.940
2.649
Papel y
Cartn
147
305
112
476
368
108
192
29
Comp
uesto
s
Envases
Metales Plstico
mezclados
ENTRADA
(t/ao)
Vertedero
destino
0 Arico
35
Incineradora
destino
1.120
1.705
886
645
645 Meruelo
0 Meruelo
1.532
1.968
374
59
(t/ao)
RECHAZOS
318
(t/ao)
110
208
0 Albacete
0 Toledo
0 Torija
0 Meruelo
35
23
23 Zonzamas
0 Zorita
Otros
materi
ales
616
C.A.
Castilla y
Len
C.A.
CastillaLa
Mancha
CCAA
TOTAL
Valladolid
Zamora
Segovia
Soria
Salamanca
Palencia
Len
vila
Burgos
TOTAL
Cuenca
Ciudad
Real
Provincia
Centro de
Tratamiendo de
RU de Helln
Centro de
Tratamiendo de
RU de Alczar
de San Juan
Centro de
Tratamiendo de
RU de Almagro
Centro de
Tratamiendo de
RU de Cuenca
7
CTR de Urraca
Miguel
CTR de Cortes
CTR San Romn
de la Vega
CTE de Len
CTE de Ponferrada
CTR de Palencia
CTR de
Salamanca
CTR Los
Huertos
CTR de Soria
CTR DE
Valladolid
CTR DE Zamora
11
Instalacin
1.431
1.140
17.303
1.406
731
2.892
3.752
1.191
1.460
3.300
167
137
2.123
223
53
278
377
153
152
583
298
2.815
570
4.443
2.070
17.743
178
149
1.266
970
446
303
5.310
551
337
962
971
335
451
954
773
6.812
2.019
634
287
0
0
972
0
0
0
0
972
0
Vidrio
542
127
72
Comp
uesto
s
121
82
328
974
92
254
234
0
108
0
89
1.076 2.281
0
0
40
973
0
0
64
373
170
373
1.475
Papel y
Cartn
Envases
Metales Plstico
mezclados
ENTRADA
(t/ao)
Urraca San
0 Miguel
0 Abajas
0 Cuenca
990
0 Valladolid
0 Zamora
0 Los Huertos
0 Sortia
0 Salamanca
San Romn de
975 la Vega
15 Palencia
0 Almagro
710
611
7.548
472
259
1.063
1.683
596
690
1.465
456
6.268
1.312
327
Alczar de San
0 Juan
(t/ao)
462
Vertedero
destino
Incineradora
destino
RECHAZOS
0 Helln
Otros
materi
ales
(t/ao)
0
0
0
0
0
0
0
0
617
C.A.
Extremadura
C.A.
Catalua
CCAA
Badajoz
Cceres
TOTAL
Tarragona
Gerona
Barcelona
Provincia
Celr
Constant
12
Ecoparque de
Mirabel
Ecoparque de
Navalmoral
Ecoparque de
Cceres
Ecoparque de
Mrida
Ecoparque de
Talarrubias
Sant Feliu de
Llobregat
Vic
L'Hospitalet de
Llobregat
Vilafranca del
Peneds
Malla
Berga
Llagostera
(Solius)
Els Hostalets de
Pierola (Can Mata)
Santa Mara de
Palautordera
Gav
Instalacin
146
0
323
25
0
3.291
167
201
712
1.756
63
840
166
733
154
0
0
0
74
0
7.193
713
2.912
20.247
2.090
7.032
114.686 10.933 39.827
415
4.687
1.545
425
3.136
80
0
392
144
742
3.115
3.812
5.908
1.875
3.825
1.918
4.842
230
10.323
1.765
365
3.318
633
490
2.153
22.819
7.997
11.568
68
2.729
1.080
22.942
Vidrio
279
242
52
603
163
557
369
1.067
39
1.231
Comp
uesto
s
19
194
55
125
0
570
0
970
7.025 6.142
133
1.124
0
0
5.172
278
317
Papel y
Cartn
Envases
Metales Plstico
mezclados
ENTRADA
(t/ao)
Els Hostalets de
Pierola (Can Mata)
Santa Mara de
Palautordera
Otra
Comunidad
Autnoma
Ors
Vertedero
destino
7.488
60
1.934
345
698
0
0
2.954
10.043
33.076
0
0
7.488
(t/ao)
TERSA
Incineradora
destino
1.409
1.622
2.949
3.987
9.565
546
(t/ao)
RECHAZOS
31
0 Ors
0
Llagostera
0 (Solius)
VALORIZACI
0 N
0 Tivissa
31
Ecoparque de
0 Mirabel
Ecoparque de
0 Navalmoral
Ecoparque de
0 Cceres
Ecoparque de
0 Mrida
Ecoparque de
0 Talarrubias
0
0
Otros
materi
ales
618
C. de
Madrid
C.A. La
Rioja
C.A.
Galicia
C.A.
Extremadura
CCAA
Madrid
TOTAL
La Rioja
TOTAL
La Corua
TOTAL
Provincia
98
Fuenlabrada
9.654
1.188
1.677
1.240
2.349
5.492
2.891
127
535
246
145
619
81
345
944
586
419
419
1.321
1.321
20.105
98
Colmenar Viejo
10.782
Comp
uesto
s
Nueva Rendija
2.466
2.466
Papel y
Cartn
39.248 Contabilizado junto al triaje del centro
584
584
5.497
5.497
780
2.990
408
Vidrio
39.690 Contabilizado junto al triaje del centro
4.849
4.849
1.902
1.902
186
1.062
2.118
9.491
17.464
17.464
181
1.447
Envases
Metales Plstico
mezclados
Ecoparque de La
Rioja
1
Centro de
tratamiento
integral de RSU
La Paloma
Centro de
tratamiento
integral de RSU
"Las Dehesas"
Ecoparque de
Villanueva
Ecoparque de
Badajoz
7
Complejo
Ambiental de
Cerceda
(Sociedade
Galega do Medio
AmbienteSOGAMA)
1
Instalacin
ENTRADA
(t/ao)
Vertedero
destino
Vertederos de
Calahorra y
Arnedo
Vertedero de
Alcal de
0
Henares
Vertedero de
0 Colmenar Viejo
Vertedero de
0
Pinto
Ecoparque de
0 Villanueva
Ecoparque de
0 Badajoz
Otros
materi
ales
Incineradora
destino
5.040
10.251
5.196
1.176
1.176
0 SOGAMA
1.008
4.822
777
(t/ao)
RECHAZOS
8.995
8.995
(t/ao)
619
TOTAL
Provincia
C.A. Pas
Vasco
Guipzcoa
lava
TOTAL
Comunidad Navarra
Foral
Navarra
TOTAL
Regin de Murcia
Murcia
CCAA
Legazpi
(Sasieta)
3
Centro de la
Mancomunidad
de la Ribera
Centro de
Mancomunidad
de la Comarca
de Pamplona Gngora
Centro de de la
Mancomunidad
de la Ribera
Alta-Moratiel
Centro de la
Mancomunidad
de Montejurra
4
Jndiz
Murcia
Ulea
Centro de
Gestin de
Residuos de
Lorca
Pinto
Instalacin
293
1.749
552
9.316
20.145
4.225
305
191
1.442
1.928
1.040
225
1.610
7.777
904
2.180
136
1.140
965
277
3.951
1.482
574
2.346
754
1.909
3.525
419
1.197
2.733
6.612
6.838 17.344
6.569
12.536
882
5.085
20.605
140.084
46
60
0
Vidrio
Comp
uesto
s
650
951
0
74
227
163
181
18
7.993
12.494
800
Montejurra 57 3.064 Crcar

940
3.064
315
0 Gardelegui
185
473
Incineradora
destino
(t/ao)
0 Sasieta
440
Montejurra 0 Crcar
154
1.314
1.485
172
3.534
624
105
400
625
65
160
Pamplona 0 Gngora
8.889
29.376
(t/ao)
527
Vertedero
destino
Vertedero de
0 Pinto
Otros
materi
ales
RECHAZOS
Vertedero de
0 Murcia
Centro de
Gestin de
Residuos de
0 Lorca
Vertedero de
565 Murcia
565
Centro de la
Mancomunidad
0 de la Ribera
153 1.799
1.061 3.674
Papel y
Cartn
Envases
Metales Plstico
mezclados
ENTRADA
(t/ao)
620
Comunidad
Valenciana
C.A. Pas
Vasco
CCAA
TOTAL
Valencia
Castelln
Alicante
TOTAL
Vizcaya
Provincia
Urnieta (San
Marcos)
AmorebietaEtxano (BZB,
Bizkaiko Zabor
Berziklategia)
4
Planta de
clasificacin de
envases ligeros Benidorm
Planta de
tratamiento de
RU y
clasificacin de
envases del Baix
Vinalop - Elche
Planta de
clasificacin de
envases ligeros Castelln de la
Plana
Planta de
clasificacin de
envases ligeros Picassent
Planta de
clasificacin de
envases ligeros Alzira
5
Instalacin
10.075
2.620
922
225
926
3.031
4.480 16.873
2.390
23.643
406
93
665
7.246
39.924
3.051
2.335
7.635
4.056 13.133
864
5.414
3.034
587
15.591
28.110
6.366
Vidrio
558
Comp
uesto
s
565
2.588
1.522
441
60
18 1.479
103
2.537
85
Papel y
Cartn
Envases
Metales Plstico
mezclados
ENTRADA
(t/ao)
Otros
materi
ales
Vertedero
destino
2.382
14.076
8.581
4.124
4.124
(t/ao)
Zabalgarbi
Incineradora
destino
1.182
1.706
225
0
3.082
1.809
(t/ao)
RECHAZOS
621
C.A.
Andaluca
CCAA
TOTAL
Sevilla
Mlaga
Jaen
Huelva
Granada
Cordoba
Cadiz
Almeria
Provincia
210.983
523.874
Montalbn- Complejo
Medioambiental
Loma de ManzanaresAlhendn
Alosno (Tharsis)
Vilarrasa
Jaen Capital
Linares Guadiel
Jaen Sierra Sur
Mlaga
Mijas
Alcala del Rio
Estepa
Marchena
Alcal del Rio
Utrera
21
15.634
360.760
55.731
214.096
58.664
174.474
65.218
157.566
56.895
50.834
261.255
64.081
3.674.955
131.133
369.358
Jerez de la Frontera
Vlez de Benaudalla
108.650
135.176
202.267
246.505
211.802
Residuos
en masa
Albox
Almeria
Gador
Medina Sidonia
Los Barrios
Instalacin
Entrada
TRIAJE (t)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Recogida
selectiva FO
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Recogida
selectiva
FV
Lodos
EDAR
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
9.932
249.396
25.095
112.596
28.346
133.992
37.515
208.821
25.972
28.155
187.908
45.367
1.747.021
0
0
0
0
0
t/ao
Incineradora
de destino
64.101
247.624
50.412
291.788
45.231
76.740
121.958
110.879
107.802
t/ao
0
Albox
0
Almeria
0
Gador
0 Medina Sidonia
0
Los Barrios
Jerez de la
0
Frontera
Montalbn0
Complejo
Medioambiental
Loma de
0
ManzanaresAlhendn
Vlez de
0
Benaudalla
0
Vilarrasa
0
Vilarrasa
0
Jaen Capital
0 Linares Guadiel
0 Jaen Sierra Sur
0
Mlaga
0
Mijas
0
Alcala del Rio
0
Estepa
0
Marchena
0
Alcal del Rio
0
Utrera
Vertedero de
destino
RECHAZOS
3. INSTALACIONES DE TRIAJE Y COMPOSTAJE DE RESIDUOS MEZCLADOS 2009 I: ENTRADAS Y RECHAZOS
622
Provincia
Area de Gestin Integral

de residuos "Es Mila"
Mahon
Instalacin
110.470
141.041
Centro de Tratamiento de RU
de Cuenca.
de Torija.
Cuenca
Guadalajara
104.739
de Alczar de San Juan.
156.586
68.918
180.703
358.167
358.167
123.006
de Helln.
de Albacete.
Planta de tratamiento
Integral de RSU de
Cantabria (Meruelo)
123.006
64.009
64.009
Residuos
en masa
de Almagro.
Ciudad Real
Albacete
TOTAL
TOTAL
Santa Cruz de Complejo Medio Ambiental

Tenerife
de ARICO
TOTAL
C.A.
Castilla-La
Mancha
C.A.
Cantabria
C.A.
Canarias
C.A. Islas
Baleares
CCAA
Entrada
TRIAJE (t)
Recogida
selectiva FO
Recogida
selectiva
FV
Lodos
EDAR
Centro de
Tratamiento de
RU de Albacete.
Centro de
Tratamiento de
RU de Helln.
Centro de
Tratamiento de
RU de Alczar de
San Juan.
Centro de
Tratamiento de
RU de Almagro.
Centro de
Tratamiento de
RU de Cuenca.
Centro de
Tratamiento de
RU de Torija.
Meruelo
Complejo
Medio
Ambiental de
ARICO
Area de
Gestin Integral
de residuos "Es
Mila" Mahon
Vertedero de
destino
49.015
53.933
156.586
55.095
42.058
114.718
64.485
64.485
60.033
60.033
26.198
t/ao
Meruelo
Incineradora
de destino
RECHAZOS
8.082
8.082
t/ao
623
Caceres
TOTAL
C.A.
Extremadura
Badajoz
TOTAL
Barcelona
Molins de Rei
Rub
2
Ecoparque de Mrida
Ecoparque de Talarrubias
Ecoparque de Badajoz
Ecoparque de Villanueva
Ecoparque de Mirabel
Ecoparque de Navalmoral
Ecoparque de Caceres
7
Ctra de Soria
Ctra de Zamora
7
25.269
40.520
148.969
19.873
144.838
124.453
64.391
57.694
251
560.468
15.251
46.873
94.802
584.070
105.731
Ctra de los Huertos
Segovia
50.498
Crta de Aranda de Duero

169.837
88.460
Crta de Cortes
Crta de Salamanca
27.869
1.151.229
105.784
282.988
Residuos
en masa
Crta de Arenas de San

Pedro
de Talavera de la Reina.
de Toledo.
Instalacin
Salamanca
Burgos
Soria
Zamora
TOTAL
C.A. Castilla
y Len
C.A.
Catalua
Toledo
Provincia
TOTAL
C.A.
Castilla-La
Mancha
CCAA
Entrada
TRIAJE (t)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Recogida
selectiva FO
537
0
0
0
0
0
0
0
57
383
98
Recogida
selectiva
FV
Lodos
EDAR
Mrida
Talarrubias
Badajoz
Villanueva
Mirabel
Navalmoral
Caceres
Els Hostalets
de Pierola
Vacarisses
Crta de Cortes
Crta de Aranda
de Duero
Crta de
Salamanca
Ctra de los
Huertos
Ctra de Soria
Ctra de Zamora
Crta de Arenas
de San Pedro
Centro de
Tratamiento de
RU de Toledo.
Centro de
Tratamiento de
RU de Talavera
de la Reina.
208.442
22.167
33.993
50.543
7.217
57.971
41.717
26.416
24.577
11.826
23.543
51.751
305.712
44.003
95.944
22.265
52.180
16.025
723.014
58.494
193.115
t/ao
Incineradora
de destino
0
0
0
0
0
0
0
0
t/ao
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Vertedero de
destino
RECHAZOS
624
Valencia
Castelln
TOTAL
C.
Valenciana
Alicante
TOTAL
TOTAL
C. de Madrid
Regin de
Murcia
Provincia
TOTAL
C.A. Galicia
CCAA
Planta de compostaje de
Guadassuar
Planta de Quart
Poblet(antigua FERVASA)
Planta de Quart Poblet
7
Planta de Onda
Planta de Villena
Planta Piedra Negra Xixona
Planta de Crevillente
Centro de Gestion de
residuos de Lorca
Murcia
Ulea
5
1
Centro de tratamiento
integral de RSU Las
Lomas
1
Abanilla
Centro de Tratamiento de
RSU de Gorguel
COMPLEJO AMBIENTAL DE
LOUSAME
Instalacin
520.934
1.364.133
16.670
15.120
213.103
160.188
1.549
138.254
107.856
97.120
126.678
0
0
222.131
212.975
617.411
0
34.654
147.651
Recogida
selectiva FO
36.845
20.724
1.110
4.312
10.699
Recogida
selectiva
FV
67.997
0
67.997
Lodos
EDAR
418.905
418.905
29.921
29.921
Residuos
en masa
Entrada
TRIAJE (t)
Murcia
Ulea
Lorca
Gorguel
Abanilla
Las Dehesas
18.601
COMPLEJO
AMBIENTAL DE
LOUSAME
34.845
907.635
481.435
137.540
84.523
95.611
73.681
67.620
166.325
391.576
25.453
0
14.436
0
Cemex
14.436
Alicante
0
0
121.975
t/ao
Incineradora
de destino
559.191
10.203
130.755
18.601
t/ao
Vertedero de
destino
RECHAZOS
625
C.A. Islas
Baleares
C.A.
Andaluca
CCAA
TOTAL
TOTAL
Sevilla
Mlaga
Jaen
Huelva
Granada
Cordoba
Cadiz
Almeria
Provincia
Montalbn- Complejo
Medioambiental
Loma de
ManzanaresAlhendn
Vlez de Benaudalla
Alosno (Tharsis)
Vilarrasa
Jaen Capital
Linares Guadiel
Jaen Sierra Sur
Mlaga
Mijas
Alcala del Rio
Estepa
Marchena
Alcal del Rio
Utrera
21
Area de Gestin
Integral de residuos
"Es Mila" Mahon
1
Albox
Almeria
Gador
Medina Sidonia
Los Barrios
Instalacin
89
19,8 t
160
95
0
1.339
272
797
21
0
132
188
918
219
8.571
226
221
851
681
2.054
553
2.835
177
471
253
343
2.340
130
19.768
0
167
1.616
89
450
827
487
404
1.145
948
Plstico
482
533
1.090
330
1.254
1.785
1.542
Metales
106
106
0
0
0
0
0
128
0
62
0
0
0
0
0
3.178
186
996
1.806
0
0
0
0
Vidrio
42
0
0
0
0
0
0
0
42
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
12
0
0
202
48
0
0
0
0
0
6
0
1.724
102
0
0
0
0
1.220
134
Otros
Materiales
1.226
1.226
8.006
1.387
3.354
2.741
2.799
709
10.244
1.218
2.862
366
2.000
9.551
2.550
159.054
31.453
13.454
1.868
2.529
18.922
18.422
24.621
Compost
vendido
SALIDAS
(t)
535
535
555
204
0
0
2.090
762
4.519
0
0
853
924
492
191
23.270
1.365
908
2.155
1.683
1.446
3.202
1.922
Papel/Cartn Compuestos
4. INSTALACIONES DE TRIAJE Y COMPOSTAJE DE RESIDUOS MEZCLADOS 2009 II: COMPOST Y MATERIAL

RECUPERADO
626
1.782
1.646
Centro de Tratamiento
de RU de Torija.
de RU de Toledo.
Guadalajara
Toledo
C.A. Castilla
y Len
Burgos
8
Crta de Arenas de
San Pedro
Crta de Cortes
Crta de Aranda de
Duero
522
234
515
7.967
938
876
de RU de Cuenca.
Cuenca
de RU de Talavera de
la Reina.
de RU de Almagro.
Ciudad Real
TOTAL
C.A.
Castilla-La
Mancha
131
600
277
3.465
760
1.128
359
32
586
594
1.225
1.225
3.521
3.521
Plstico
1.536
3.794
3.794
948
948
Metales
1.058
de RU de Albacete.
de RU de Helln.
Integral de RSU de
Cantabria (Meruelo)
Complejo Medio
Ambiental de ARICO
1
Instalacin
de RU de Alczar de
San Juan.
Albacete
TOTAL
Santa Cruz
de Tenerife
TOTAL
C.A.
Canarias
C.A.
Cantabria
Provincia
CCAA
200
79
200
685
685
457
457
Vidrio
505
1.234
1.094
4.484
657
1.498
1.719
68
542
6.436
6.436
3.135
3.135
143
79
77
143
24
276
177
208
412
89
89
Otros
Materiales
46.560
4.800
8.100
19.285
2.968
5.713
2.255
3.439
14.382
14.382
2.382
2.382
Compost
vendido
SALIDAS
(t)

RECUPERADO
627
Barcelona
TOTAL
C. de Madrid
TOTAL
C.A. Galicia
TOTAL
Caceres
Badajoz
TOTAL
C.A.
Extremadura
C.A.
Catalua
Provincia
Salamanca
Segovia
Soria
Zamora
TOTAL
C.A. Castilla
y Len
CCAA
1
Centro de
tratamiento integral
de RSU Las Lomas
1
COMPLEJO
AMBIENTAL DE
LOUSAME
(Mancomunidade de
Concellos da Serra do
Barbanza)
Molins de Rei
Rub
2
Ecoparque de Mrida
Ecoparque de
Talarrubias
Ecoparque de
Badajoz
Ecoparque de
Villanueva
Ecoparque de
Mirabel
Ecoparque de
Navalmoral
Ecoparque de
Caceres
7
Crta de Salamanca
Ctra de los Huertos
Ctra de Soria
Ctra de Zamora
7
Instalacin
308
196
93
0
1.641
2.935
834
869
37
11.402
11.402
1.015
1.015
1.190
1.190
1.993
1.993
1.495
266
227
9.869
89
3.325
Plstico
1.523
150
289
198
3.037
385
664
1.049
542
2.472
397
507
495
5.142
Metales
100
100
119
119
1.002
238
506
37
79
1.350
357
1.707
221
Vidrio
330
37
330
37
853
1.458
2.311
0
865
94
52
562
54
44
316
316
98
307
22
Otros
Materiales
39.500
39.500
667
667
39.049
4.242
2.702
8.647
11.965
1.469
10.024
Compost
vendido
SALIDAS
(t)
11.075
11.075
2.209
2.209
6.772
214
933
834
1.057
1.783
340
3.322
282
532
898
7.867
337
505
842
1.610

RECUPERADO
628
Provincia
TOTAL
Valencia
Castelln
Alicante
TOTAL
C.
Valenciana
Regin de
Murcia
CCAA
Planta de
compostaje de
residuos urbanos Guadassuar
Planta de
compostaje de
residuos urbanos Quart Poblet(antigua
FERVASA)
de residuos urbanos
- Quart Poblet
7
4.394
456
633
14.491
1.754
921
165
403
4.643
2.713
2.018
de RS y vertedero Onda
278
1.838
1.030
0
289
710
1.624
2.462
5.925
Planta de
Compostaje Crevillente
185
418
1.616
421
Plstico
1.653
Metales
de residuos de Piedra
Negra - Xixona
Abanilla
Centro de
Tratamiento de RSU
de Gorguel
Centro de Gestion de
residuos de Lorca
Murcia
Ulea
5
Planta de
Tratamiento de RU Villena
Instalacin
4.598
261
3.253
91
516
477
0
335
1.249
21
893
Vidrio
16.584
1.497
6.217
2.572
635
323
1.884
3.457
11
2.290
5.092
98
17
2.676
196
400
196
0
400
25
25
2.174
278
2.462
Otros
Materiales
111.217
6.091
40.919
33.451
9.840
17.488
935
2.493
20.792
7.093
64.711
4.713
23.590
8.522
Compost
vendido
SALIDAS
(t)

RECUPERADO
629
C.A.
Catalua
C.A. Islas
Baleares
Principado
de Asturias
C.A.
Andaluca
CCAA
Centelles
Barcelona
Sant Pere de
Ribes
Manresa
Jorba
Barcelona
Barcelona
Barcelona
TOTAL
TOTAL
TOTAL
Crdoba
Barcelona
Instalacin
CrdobaComplejo
Medioambiental
1
SERN (La
Zoreda)
1
Sa Pobla-Parque
Tecnologas
Ambientales
Calvi-Parque
Tecnologas
Ambientales
Ariany-Parque
Tecnologas
Ambientales
Felanitx-Parque
Tecnologas
Ambientales
4
Sant Cugat del
Valls
Provincia
2.137
17.654
5.578
12.482
19.091
4.207
4.208
4.517
3.865
2.414
2.639
6.901
8.301
2.536
5.463
2.536
0
1.753
14.148
14.148
Recogida
selectiva
FV
10.009
10.009
Recogida
selectiva
FO
0
0
6.236
32.104
22.296
3.572
9.346
9.346
5.570
5.570
Lodos
EDAR
27.747
0
256
38.602
Vertedero de
destino
8.488
3.422
2.064
30.465
834
3.250
16.258
11.883
128
997
5.588
5.588
2.116
0
0
2.116
t/ao
1.123
3.694
3.101
48
Vertedero
privado
Santa Mara de
Palautordera
Manresa
Tremp - Pallars
Juss /
Vertedero
privado
1.011
Incinerador
a de destino
0 TIRME,S.A.
1.402
1.402
2.488
2.488
t/ao
RECHAZOS
Planta de
transferencia
COGERSA
CrdobaComplejo
8.760 Medioambiental
8.760
Otros
Compost
materiales vendido (t)
biodegrad
ables
5. INSTALACIONES DE COMPOSTAJE DE BIORRESIDUOS. 2009
630
C.A.
Catalua
CCAA
Malla
Boadella i Les
Escaules
Llagostera
(Solius)
Olot
Barcelona
TOTAL
Tarragona
Tarragona
Mas de Barberans
La Conca de
Barber L'Espluga de
Francol
Botarell
22
497
Tremp - Pallars
Juss
AGROSCA, SL
Lrida
Lrida
Tarragona
1.372
8.627
La Seu d'Urgell
Trrega
Lrida
Lrida
3.431
31.054
186.182
10.761
7.868
Montoliu de Lleida
Lrida
4.440
511
14.555
46.472
203
82
199
957
547
2.277
1.633
1.256
16.034
7.602
Santa Coloma de
Farners
19
112
54
4.100
793
1.693
18.026
4.145
1.301
Recogida
selectiva
FV
22.607
Recogida
selectiva
FO
Gerona
Gerona
Gerona
Gerona
Barcelona
Granollers
Castelldefels
Terrasa
Torrelles de
Llobregat
Instalacin
Barcelona
Barcelona
Barcelona
Provincia
0
0
0
0
0
0
0
4.367
78.484
0
13
0
5.209
353
923
56.261
232
242
679
389
401
1.493
2.330
12
56
425
3.447
Otros
Compost
biodegrad
ables
0
0
No funcion en 2009
0
2.290
Lodos
EDAR
Salida FO otras
plantas
/ Mas de
Barberans
La Conca de
Barber L'Espluga de
Francol
Tivissa
Tremp - Pallars
Juss
Llagostera
(Solius)
Beuda
Salida FO otras
plantas
/ Vertedero
privado
Montoliu de
Lleida
Montferrer i
Castellb
Trrega
Tivissa
Els Hostalets de
Pierola
Salida FO otras
plantas
Salida FO otras
plantas
Vertedero de
destino
373
9.586
40.956
1.987
5.328
50
251
1.075
1.123
0
0
0
0
4.097
202
t/ao
0
0
Incinerador
a de destino
4.386
1.020
3.528
1.576
7.009
21.306
t/ao
RECHAZOS
631
Comunidad
Valencia
C.A. Pas
Vasco
Comunidad
Foral
Navarra
C.A. Galicia
CCAA
Paterna
Valencia
5
Godelleta
Valencia
TOTAL
Picassent
Valencia
Requena
Valencia
2
Denia
Alicante
TOTAL
Amurrio
Lapatx
Guipzcoa
COMPLEJO
AMBIENTAL DE
LOUSAME
1
Planta de
compostaje FV de
RU PamplonaArazuri
Centro de la
Mancomunidad de
Montejurra-Crcar
2
Instalacin
lava
TOTAL
Navarra
Navarra
TOTAL
La Corua
Provincia
9.350
9.350
10.966
10.966
9.797
9.797
Recogida
selectiva
FO
2.255
24.930
3.650
9.168
9.857
7.474
20.759
13.285
10.171
10.171
Recogida
selectiva
FV
Lodos
EDAR
36.561
7.020
12.327
17.214
400
13.645
388
9.300
1.362
2.195
1.033
7.689
6.656
667
667
Otros
Compost
biodegrad
ables
1.613
1.810
197
10.995
10.995
t/ao
Incinerador
a de destino
RECHAZOS
t/ao
Crcar
Crcar
COMPLEJO
AMBIENTAL DE
LOUSAME
Vertedero de
destino
632
Barcelona
TOTAL
Barcelona
Barcelona
C.A. ISLAS
BALEARES
TOTAL
TOTAL
3
COMPLEJO
AMBIENTAL DE
NOSTIN
1
PARQUE
TECNOLOGAS
AMBIENTALES TIRME,S.A.
1
ECOPARC 1 Barcelona
Barcelona
124.521
124.521
146.301
348.428
65.043
ECOPARC 3 Sant Adri

de Bess
275.432
754.889
137.084
CTR DE VALLADOLID
Valladolid
TOTAL
85.764
309.996
83.698
67.851
67.851
92.541
92.541
4
ECOPARC 2 Montcada i
Reixac
CTR DE PALENCIA
1
CTR DE URRACA
MIGUEL
CTR SAN ROMN DE
LA VEGA
1
COMPLEJO
MEDIOAMBIENTAL DE
ZONZAMAS
COMPLEJO PARA EL
TRATAMIENTO DE
RESIDUOS URBANOS
DE ZARAGOZA
Instalacin
Palencia
Len
vila
Las Palmas
TOTAL
Zaragoza
TOTAL
Provincia
C.A. GALICIA La Corua
C.A.
CATALUA
C.A.
CASTILLA Y
LEN
C.A.
CANARIAS
C.A.
ARAGN
CCAA
Entrada
TRIAJE (t)
699
699
42.991
42.991
0
0
3.100
3.100
0
0
0
0
Recogida
selectiva
FO
0
0
0
0
0
0
0
0
Recogida
selectiva
FV
0
0
13.181
13.181
0
0
0
0
4.650
4.650
Lodos
EDAR
EntradA BIOMETANIZACIN (t)
7.908
7.908
0
0
9.000
20.517
1.987
6.575
2.955
3.201
3.201
Digestato
Biometaniz
acin
0
0
0
0
6.096
6.096
84.967
184.182
99.214
Recogida
selectiva
FO
9.951
9.951
953
4.582
3.629
0
954
942
12
0
0
Recogida
selectiva FV
6. INSTALACIONES DE TRIAJE, BIOMETANIZACIN Y COMPOSTAJE DE RESIDUOS MEZCLADOS 2009 I: ENTRADAS
0
0
0
0
7.301
7.301
Lodos
EDAR
633
TOTAL
Alicante
826.477
609.597
216.880
57.640
84.720
84.720
57.640
Centro de tratamiento de
RU de la Mancomunidad
de la Ribera
1
Biocompost (Vitoria)
1
Planta integral de
tratamiento de residuos El Campello
Alicante -Fontcalent
CTRSU
626.580
356.382
62.317
207.881
112.058
112.058
PINTO
CENTRO DE
TRATAMIENTO
INTEGRAL DE RSU LAS
DEHESAS
1
CENTRO DE
TRATAMIENTO
INTEGRAL DE RSU LA
PALOMA
ECOPARQUE DE LA
RIOJA
Instalacin
TOTAL
TOTAL
lava
TOTAL
Madrid
Madrid
Madrid
TOTAL
La Rioja
Provincia
Alicante
C.
VALENCIANA
PAS VASCO
C. FORAL
NAVARRA
C. DE
MADRID
C.A. LA
RIOJA
CCAA
Entrada
TRIAJE (t)
0
0
0
0
0
0
9.790
9.790
0
0
0
5.511
5.511
0
0
0
617
617
0
0
0
0
0
0
4.063
4.063
Lodos
EDAR
4.246
4.246
10.810
10.810
Recogida
selectiva FV
Recogida
selectiva
FO
Lodos
EDAR
Digestato
Biometaniz
acin
Recogida
selectiva
FV
EntradA BIOMETANIZACIN (t)

Recogida
selectiva
FO
6. INSTALACIONES DE TRIAJE, BIOMETANIZACIN Y COMPOSTAJE DE RESIDUOS MEZCLADOS 2009 I: ENTRADAS
634
C.A.
CATALUA
C.A.
CASTILLA Y
LEN
C.A.
CANARIAS
C.A.
ARAGN
CCAA
TOTAL
ECOPARC 1
Barcelona
Barcelona Barcelona
295
182
86
27
Vidrio
7.035
1.900
942
2.733
1.461
Papel/
Cartn
641
95
71
69
406
Comp
uesto
s
597.196
763.161 1.726.049
664.083 1.440.800
640.210
390.388
390.388
204.590
23.737
456
23.281
1.403 3.609.830 5.393.315
0 1.542.376 1.629.270
1.401
Otros
Materi
ales
192.648
2.447
572
277
1.099
499
Plsti
co
ECOPARC 3 Sant
Barcelona Adri de Bess
6.066
1.437
933
3.386
311
Metale
s
11.942
CTR SAN ROMN

DE LA VEGA
CTR DE
PALENCIA
CTR DE
VALLADOLID
CTR DE URRACA
MIGUEL
1
COMPLEJO
MEDIOAMBIENTA
L DE ZONZAMAS
1
COMPLEJO PARA
TRATAMIENTO
DE RESIDUOS
URBANOS DE
ZARAGOZA
Instalacin
Vertedero de
destino
CTR DE
URRACA
MIGUEL
CTR SAN
ROMN DE
LA VEGA
CTR DE
PALENCIA
CTR DE
VALLADOLI
4.562
3.629 Puigfel
Els Hostalets
de Pierola,
Santa Mara
Palautordera
Puigfel, Els
Hostalets de
Pierola,
933 Vacarisses
21.231
9.000
7.841
3.760
630
24.471
CTRUZ
24.471 ZARAGOZA
SALIDAS
Potencia
Compo
Biogas
elctrica
st
producido
generada vendido
(m3)
(kw/h/ao)
(t)
4
ECOPARC 2
Barcelona Montcada i Reixac
TOTAL
Valladolid
Palencia
Len
vila
Las
Palmas
TOTAL
TOTAL
Zaragoza
Provincia
Incinera
dora de
destino
228.846
98.934 TERSA
4.139 TERSA
TERSA,
125.772 TRM
1.046.798
136.169
45.599
771.391
93.639
15.031
15.031
t/ao
RECHAZOS
7. INSTALACIONES DE TRIAJE, BIOMETANIZACIN Y COMPOSTAJE DE RESIDUOS MEZCLADOS 2009 II: SALIDAS
61.737
1.120
53.326
7.291
t/ao
635
Provincia
C.
VALENCIANA
PAS VASCO
C. FORAL
NAVARRA
C. DE
MADRID
C.A. LA
RIOJA
C.A. ISLAS
BALEARES
TOTAL
Alicante
Alicante
TOTAL
lava
TOTAL
TOTAL
Madrid
Madrid
Madrid
8.761
632
7.161
1.756
1.756
0
0
3.297
3.297
Metale
s
11.57
9
Planta integral El
Campello
Alicante Fontcalent CTRSU
1.470
274
1.196
841
695
33
662
460
14.06
8
1.818
3.635
12.31
9
3.635
0
0
1.813
1.813
Papel/
Cartn
88
88
0
0
944
944
770
770
223
223
853 28.205
114
739
991
991
0
0
Vidrio
494
1.438
10.25
9
1.438
0
0
2.378
2.378
Plsti
co
3
16.554 22.332
Centro de
Mancomunidad de
la Ribera
747
427
1
747
427
Biocompost
(Vitoria)
841
460
PINTO
CENTRO DE DE
RSU LAS
DEHESAS
1
CENTRO DE RSU
LA PALOMA
TOTAL
La Rioja
TOTAL
1
PARQUE
TECNOLOGAS
AMBIENTALES TIRME,S.A.
1
ECOPARQUE DE
LA RIOJA
COMPLEJO
AMBIENTAL DE
NOSTIN
Instalacin
TOTAL
La
C.A. GALICIA Corua
CCAA
72
72
4.444
1.487
124
2.833
184
184
0
0
Comp
uesto
s
1.907.464
1.907.464
62.558
62.558
608.095 5.416.300
448.249
2.860.000
2.860.000
4.246
El Campello
Alicante 4.246 Fontcalent
2.494
2.494 Gardelegui
Mancomunidad
804 de la Ribera
804
32.990
LAS
9.156 DEHESAS
2.666 PINTO
LAS
21.168 DEHESAS
1.144
Calahorra /
1.144 Njera
11.455
11.455
43
Incinera
dora de
destino
425.149
323.228
101.921
44.154
44.154
32.160
32.160
365.804
267.983
62.558
35.263
62.921
62.921
TIRME,
0 S.A.
0
127.830
127.830
t/ao
RECHAZOS
0
0
4.277
4.277
t/ao
0 1.056.344 5.416.300
0 1.393.394
0 1.393.394
4.953
4.953
95 5.457.570 8.307.400
Vertedero de
destino
Gestores y
Vertederos
43 controlados S.L.
SALIDAS
Potencia
Compo
Biogas
elctrica
st
producido
generada vendido
(m3)
(kw/h/ao)
(t)
95 5.457.570 8.307.400
0
0
Otros
Materi
ales
7. INSTALACIONES DE TRIAJE, BIOMETANIZACIN Y COMPOSTAJE DE RESIDUOS MEZCLADOS 2009 II: SALIDAS
636
1
Planta de tratamiento integral

de Cantabria (Meruelo)
DE
MELILLA
C.A.
CATALUA
TOTAL
165.120
690.620
533.742
533.742
300.000
300.000
240.000
240.000
2
2
3
36.000
36.000
35.250
164.000
326.250
96.000
96.000
300.000
300.000
Capacidad
nominal
(t/ao)
Nde
Hornos
Parque Tecnologas
Ambientales - TIRME,S.A.
Instalacin
TERSA Incineradora de Sant

Barcelona Adri del Bess
TOTAL
TOTAL
Provincia
Barcelona TRM Incineradora de Matar

TRARGISA Incineradora de
Gerona
Gerona, Salt i Sarri de Ter
SIRUSA Incineradora de
Tarragona Tarragona
TOTAL
La
Complejo Ambiental de
C.A.
Corua
Cerceda - SOGAMA
GALICIA
TOTAL
Centro de tratamiento integral
C. DE
Madrid
de RSU Las Lomas
MADRID
TOTAL
ZABALGARBI
C.A. PAS Vizcaya
VASCO
TOTAL
CIUDAD
REMESA (Residuos de Melilla,
AUTNOMA
SA.)
C.A.
CANTABRIA
C.A. ISLAS
BALEARES
CCAA
Capacidad
40.987
40.987
388
388
220.217
220.217
527.024
527.024
149.452
651.000
35.016
173.109
293.423
311.295
311.295
0
0
8.995
8.995
0
69.225
7.190
62.035
116.909
116.909
Rechazos
Instalaciones
294.185
294.185
RU
mezcla
Entrada TOTAL (t)
8.044.000
8.044.000
234.841.000
234.841.000
661.000.000
661.000.000
389.258.000
389.258.000
44.552
314.973
3.848
86.105
180.468
83.301.041
83.301.041
152.388.000
152.388.000
Potencia
Generada
(kw/h/ao)
8. INSTALACIONES DE TRATEMIENTO TRMICO DE RESIDUOS. 2009
Destino Residuos
Generados
1.043
1.043 Cenizas-gestor autorizado
31.391 Vertedero de Tivissa

182.391
Vertedero de cenizas y
101.385 escorias de SOGAMA
101.385
Vertedero controlado de
42.433 cenizas y escorias
42.433
Vertedero de Santa Maria

87.794 Palautordera
Vertedero de Santa Maria
50.065 Palautordera
Vertedero de Llagostera
13.141 (Solius)
16.674
16.674 Meruelo
Vertedero de cola de
97.459 Corral Serra II
97.459
Residuos
Generados
(t)
Salida TOTAL
637
C.A. ANDALUCA
CCAA
Sevilla
Mlaga
Jan
Huelva
Granada
Crdoba
Cdiz
Almera
Provincia
1.278
125.258
7.170
11.694
19.753
0
46.787
Crdoba-Complejo
Medioambiental
Vlez de Benaudalla
Loma de Manzanares-Alhendn
Vilarrasa
Jan-Capital
7.570
10.597
Utrera
cija
1.564
3.594
3.914
86.375
186.584
119.124
0
0
70.000
108.088
Viuela
Casares
Antequera-Complejo
medioambiental de Valsequillo
Mlaga
Torremolinos
65.042
Casarabonela
1.832
Jan-Sierra Sur
Mijas
11.853
0
0
Linares / Guadiel
5.556
11.852
22.246
1.893
65.282
26.731
59.426
9.253
50.311
11.685
10.373
0
3.543
Medina Sidonia
Montalbn- Complejo
Medioambiental
Los Barrios
10.453
0
2.400
0
Almera
Gdor
Velez Rubio
Albox
Instalacin
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
S
No
No
No
No
No
No
No
7.773.621
1.092.558
3.202.021
Biogas
Producido
(m3)
3.606.500
Potencia
generada
(kwh/ao)
2.085
1.035.371
72.458
37.515
30.048
112.596
25.095
251.407
261.184
131.608
64.101
52.703
291.788
115.394
108.713
77.577
1.122.732
0
45.627
Entrada TOTAL (t)

Captacin
Otros
Residuos
Rechazo
de Biogas
residuos
en masa
Instalaciones
municipales
9. VERTEDEROS. 2009
638
C.A. ISLAS
BALEARES
PRINCIPADO DE
ASTURIAS
C.A. ARAGN
C.A. ANDALUCA
CCAA
TOTAL
TOTAL
Zaragoza
Teruel
Huesca
TOTAL
Provincia
22.616
24.865
35.285
Teruel - Agrupacin n 8
Alcaiz - Agrupacin n 7
96.775
0
Corral Serra II
9.321
0
14.408
99.986
99.986
2.584
0
26.026
1.875
34.483
284.714
434.629
434.629
6.045
0
88
774
42
3.742
0
845
0
68.566
538.925
288
1.634
5.557
83.859
26.536
10.906
33.130
Ca Na Putxa II
Ejea de los Caballeros Agrupacin n4

14
Sern (La Zoreda)
1
Zaragoza CER
pila
Calatayud - Agrupacin n 5
Complejo para el tratamiento de
RU Zaragoza - Agrupacin n 6
Illueca - Agrupacin n 5
151
42.104
Huesca
Fabara
6.000
7.933
27.226
La Litera
Fraga - Agrupacin n 3
Barbastro - Agrupacin n 2
29
Vertedero Comarcal de Sariena
16.062
1.025.502
8.194
Lebrija
Alcal del Rio
14.603
5.843
166.607
Estepa
Marchena
Alcal de Guadaira (Montemartacnica)
Instalacin
97.459
0
141.385
4.507
4507
141.385
0
0
0
0
0
0
0
105.483
4.192.032
0
26.193
28.664
193.690
No
S
1
S
7
No
No
No
Entrada TOTAL (t)

Captacin
Otros
Residuos
Rechazo
de Biogas
residuos
en masa
Instalaciones
municipales
9. VERTEDEROS. 2009
6.832.486
36.020.000
36.020.000
705.131
51.029.871
38.256.540
Biogas
Producido
(m3)
3.606.500
Potencia
generada
(kwh/ao)
639
C.A.CASTILLA-LA
MANCHA
C.A. CANTABRIA
C.A. CANARIAS
CCAA
Cuenca
Ciudad Real
Albacete
TOTAL
TOTAL
Santa Cruz de
Tenerife
Las Palmas
TOTAL
Provincia
Complejo ambiental de La
Dehesa (El Hierro)
7
Planta de tratamiento integral de
RSU de Cantabria (Meruelo)
1
Centro de Tratamiendo de RU de
Albacete
Helln
Almagro
Alczar de San Juan
Cuenca
0
28.735
28.735
23.861
23.861
0
139.347
83.428
5.223
3.825
860.827
461.761
74.061
Complejo medioambiental de
Zonzamas
Arico
El Revolcadero (La Gomera)
Complejo medioambiental del

Salto del Negro
9.046
66.521
41.650
9.286
18.607
34.988
316.012
254.659
184.249
Juan Grande
Parque Tecnologas Ambientales

- TIRME,S.A.
rea de Gestin Integral de
Residuos "Es MIl" - Mahn
4
Zurita
Instalacin
No
No
No
S
1
No
1
No
No
No
No
No
1
No
8.228.977
8.228.977
0
3.935.805
3.935.805
6.832.486
Biogas
Producido
(m3)
17.922.118
17.922.118
Potencia
generada
(kwh/ao)
54.389
55.422
157.898
42.520
115.838
81.804
81.804
0
60.780
29.884
30.896
18
97.477
Entrada TOTAL (t)

Captacin
Otros
Residuos
Rechazo
de Biogas
residuos
en masa
Instalaciones
municipales
9. VERTEDEROS. 2009
640
C.A. CATALUA
C.A.CASTILLA Y
LEN
CCAA
0
0
0
0
CTR Arenas de San Pedro

CTR de Urraca Miguel
CTR Los Huertos

CTR de Soria
CTR de Valladolid
CTR de Zamora
10
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
Gerona
Barcelona
28.687
98.571
92.284
Llagostera (Solius)
Lloret de Mar
11.506
Beuda
83.317
Pedret i Marz
Banyoles (Puigpalter)
0
0
0
56.375
154.045
Manresa
Santa Mara de Palautordera
46.324
18.592
310.334
Berga
2.383
15.782
2.182
7.183
0
2.732
0
1.303
0
0
301.720
0
0
Ors
Puigfel
Els Hostalets de Pierola (Can
Mata)
Vacarisses
CTR de Salamanca
TOTAL
CTR de Palencia
Salamanca
0
0
0
CTR de Abajas
CTR San Romn de la Vega
Torija
Toledo
7
Instalacin
Burgos
Len
Palencia
vila
TOTAL
Toledo
Guadalajara
Provincia
1.409
10.311
5.609
76.116
136.326
7.346
52.362
721.606
136.879
23.802
44.475
97.007
46.195
107.458
143.075
16.025
54.329
253.314
729.282
49.901
S
S
No
No
No
0
No
No
No
No
No
No
No
No
No
S
3
No
Entrada TOTAL (t)

Captacin
Otros
Residuos
Rechazo
de Biogas
residuos
en masa
Instalaciones
municipales
9. VERTEDEROS. 2009
48.539
1.302.833
Biogas
Producido
(m3)
Potencia
generada
(kwh/ao)
641
C.A. GALICIA
C.A.
EXTREMADURA
C.A. CATALUA
CCAA
La Corua
TOTAL
Cceres
Badajoz
TOTAL
Tarragona
Lrida
Provincia
12.739
Bellver de Cerdanya
Balaguer - La Noguera
0
5.214
27.805
10.146
Ecoparque de Villanueva
Vertedero de Cceres
Ecoparque de Cceres
13.021
712
107.601
0
33.676
Ecoparque de Badajoz
Ecoparque de Mirabel
Ecoparque de Navalmoral
8
Complejo ambiental de Lousame
16.558
133.842
1.530.434
469
Ecoparque de Mrida
26
Ecoparque de Talarrubias
Tivissa
La Conca de Barber - L'Espluga

de Francol
6.069
29.868
Montoliu de Lleida
Mas de Barberans
15.319
66.631
Tremp - Pallars Juss
3.948
610
15.030
0
840
0
2.114
7.454
0
0
64
13.356
11.852
Clariana de Cardener
5.704
Trrega
Borges Blanques
555
10.886
Castellnou de Seana
La Granadella
7.101
8.297
Cervera - La Segarra
6.461
Montferrer i Castellb
(Benavarre)
Instalacin
No
S
2
No
No
No
No
No
S
24
No
1.412.978
7.545
2.562
51.500
Biogas
Producido
(m3)
Potencia
generada
(kwh/ao)
27.114
24.922
213.265
18.601
42.495
0
58.979
52.478
10.043
247.161
7.277
Entrada TOTAL (t)

Captacin
Otros
Residuos
Rechazo
de Biogas
residuos
en masa
Instalaciones
municipales
9. VERTEDEROS. 2009
642
C. FORAL DE
NAVARRA
REGIN DE
MURCIA
C.A. DE MADRID
C.A. LA RIOJA
C.A. GALICIA
CCAA
TOTAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
Provincia
6.238
7.606
171
Centro de tratamiento de RU de
la Mancomunidad de la Ribera El Culebrete
Vertedero del Ayuntamiento de
Goizueta
0
29.417
507
75.400
167
39.734
1.544
0
0
366
517
0
151
0
0
Planta de tratamiento de RSU de

El Gorguel
5
Vertedero de la Mancomunidad
de la Sakana-Arbizu
24.462
14.904
Fuente lamo
35.527
Abanilla
Murcia
Centro de Gestin Residuos de

Lorca
315.876
1.678.690
823.969
Pinto
Centro Integrald e RSU "Las
Dehesas"
6
336.081
clausurado
La Galiana
Colmenar Viejo
clausurado
689
689
202.764
381.597
381.597
Nueva Rendija
2
Alcal de Henares
Njera
Calahorra
Complejo ambiental de Cerceda SOGAMA

2
Instalacin
32.687
121.975
549.676
32.145
361.329
34.227
434.001
526.231
76.720
10.314
17.834
62.921
5.196
45.087
26.913
45.514
No
No
S
6
S
2
S
S
1
Entrada TOTAL (t)

Captacin
Otros
Residuos
Rechazo
de Biogas
residuos
en masa
Instalaciones
municipales
9. VERTEDEROS. 2009
72.657.630
30.892.000
76.326.000
12.400.000
15.200.000
8.023.389
8.023.389
Potencia
generada
(kwh/ao)
10.512.000
10.512.000
21.474.376
6.000.000
15.474.376
1.406.397
38.735.386 207.475.630
37.328.989
1.080.125
1.080.125
Biogas
Producido
(m3)
643
C. VALENCIANA
C.A. PAS VASCO
C. FORAL DE
NAVARRA
CCAA
Alicante
TOTAL
Vizcaya
Guipzcoa
TOTAL
lava
Provincia
248.142
Sasieta (Mancomunidad de
Sasieta)
0
0
Planta de Tratamiento de RU Villena

Planta de tratamiento de
residuos de Piedra Negra Xixona
Vertedero de residuos no
peligrosos e inertes - Aspe
Alicante -Fontcalent CTRSU
13.494
1.616
0
0
37.889
0
Vertedero de RNP Elche

Planta integral de tratamiento de
residuos - El Campello
Planta de tratamiento de RU y
clasificacin de envases del Baix
Vinalop - Elche
505.758
S
S
No
0
8.124.458
6.500.000
6.500.000
Biogas
Producido
(m3)
0
10.327.710
4.512.400
4.512.400
Potencia
generada
(kwh/ao)
0
339.332
105.840
86.304
68.462
98.078
23.008
S
4
Igorre
No
No
No
3
S
Jata (Lemoiz)
0
47.236
2.282
14.469
50.690
44.954
3.534
0
0
0
Urteta (Mancomunidad de Urola

Kosta)
210.840
254
133.172
46.776
118.903
Centro de Tratamiento de RU de
la Mancomunidad de Montejurra
- Crcar
5
Gardelegui (Vitoria-Gasteiz)
Lapatx-Azpeitia (Mancomunidad
de Urola-Medio)
Centro de tratamiento de RU de
la Mancomunidad de la Comarca
de Pamplona - Gngora
Instalacin
Entrada TOTAL (t)

Captacin
Otros
Residuos
Rechazo
de Biogas
residuos
en masa
Instalaciones
municipales
9. VERTEDEROS. 2009
644
C. VALENCIANA
CCAA
TOTAL
Valencia
Castelln
Provincia
0
78
Vertedero de residuos urbanos Ademuz

Vertedero de residuos urbanos Alpuente
Vertedero de residuos urbanos Dos Aguas
14
5.478
0
0
15.109
751
0
48.452
4.256
Vertedero de residuos urbanos Tales

Vertedero de residuos urbanos Villafranca del Cid
Vertedero de residuos urbanos Pedralba
Planta de tratamiento de RS y
vertedero - Onda
Instalacin
516.280
1.342.889
105.585
No
8
No
No
No
No
Entrada TOTAL (t)

Captacin
Otros
Residuos
Rechazo
de Biogas
residuos
en masa
Instalaciones
municipales
9. VERTEDEROS. 2009
8.124.458
Biogas
Producido
(m3)
10.327.710
Potencia
generada
(kwh/ao)
LapolticahidrolgicadelMARMduranteelao2010hacontinuadoconlasendamarcadaporlaDirectivaMarcodelAgua.HayquedestacarelimportanteesfuerzorealizadoporesteMinisterioparamantenerlanecesariainversineconmicaenelcontextodecrisisactualenmateriadeestudios,proyectos
yobrasdeexplotacin,controlyconservacindeldominiopblicohidrulicoydelpatrimoniodelasinfraestructurashidrulicasdesucompetencia,yespecialmenteelavanceenlaejecucindeobrasyde
establecimientoymodificacindeConveniosdeColaboracincondistintasCCAAenelmarcodelPlan
NacionaldeCalidaddelasAguas2007-2015.
Asimismo,sehaimpulsadolainspeccinyelcontroldelaseguridaddelasinfraestructurashidrulicas,
realizandounimportanteavanceenlaformulacindelasfuturasnormastcnicasdeseguridaddepresas
yembalses,incluyendosudifusinypromocindelaparticipacindelosdiferentessectoresimplicados
enlamateria,ascomoenlaactualizacinydifusindelInventariodepresasespaolasatravsdelnuevovisordecartografapuestoadisposicindelpublicoengeneralenlapaginaWebdelMARM.
E) AGUAS
1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN
Enesteapartadosepresentaunresumengeneraldelestadodelasmasasdeaguacontinentalesen
Espaaduranteelao2010.Paraelloseproporcionapreviamenteunresumendelosprogramasde
seguimientoquepermitenobtenerlainformacinnecesariaparapoderelaborarestosdiagnsticos.
Seconsideranlasaguassuperficialesysubterrneasconunesquemaqueesprcticamentesimtrico
enambascategorasdemasasdeagua,conlassalvedadesoportunas.Finalmentesepresentaunresumendelestadodelossistemasdeexplotacinylosvertidosdeaguasresiduales.
645
Esnecesariodestacarqueapartirdeesteao2010lainformacinrelativaalasaguascontinentales
serefierealaohidrolgicoenvezdelaonaturalcontempladoenversionesanteriores.
1.1. Programas de seguimiento del estado de las aguas superciales
Elprincipalobjetivodelosprogramasdeseguimientoesgenerarlainformacinnecesariaparapoder
llevaracabounagestineficazdelestadodelasmasasdeaguaquepermitagarantizarelcumplimientodelosobjetivosestablecidosenlanormativavigente.
Estosprogramasconstituyenunaherramientabsicaparalosgestoresresponsablesdelatomade
decisiones.Asimismo,permitenevaluarlaefectividaddelasmedidasadoptadasyelgradodecumplimientodelosobjetivosmarcados.Endefinitiva,losprogramasdeseguimientosuponenelcomienzode
unprocesocclicoderetroalimentacin:definicindeobjetivos,necesidadesdeinformacin,recopilacinyanlisisdedatos,tomadedecisionesyevaluacindesuefectividad.
Losprogramasdeseguimientopermitendarrespuestaadistintasnecesidadestalescomo:
Conocerelestadoactualdelasmasasdeagua.
Generarinformacinquesirvadebaseparalaadopcindeestrategiasorientadasacombatirlacontaminacin.
Vigilardemanerasistemticalacalidaddelasaguasafectadasporvertidosurbanosoindustriales,
yenconcreto,controlarelefectoqueproducelaemisindesustanciasprioritariasenelmedioacuticoreceptor.
Controlarquelasmasasdeaguasdestinadasadeterminadosusos(produccindeaguapotable,
vidapisccola,bao,etc.)cumplanconlosrequisitosdecalidadnecesariosparasatisfacerlos.
Evaluarelcumplimientodelalegislacinsobrecalidaddelagua.
Evaluar la efectividad de las medidas adoptadas para el control y reduccin de la contaminacin,
medianteestudiosdeevolucindelasserieshistricasdedatosanalticos.
1.1.1. Programa de control de vigilancia

Elcontroldevigilanciatienecomoobjetivoprincipalestablecerunavisinglobaldelestadodelasmasas
deaguaenEspaa.Sudesarrollosirvepara:
Evaluartendenciasalargoplazoenelestadodelasmasasdeaguadebidasacambiosenlascondicionesnaturales.
Evaluartendenciasalargoplazoenelestadodelasmasasdeaguadebidasaactividadesantrpicas
generalizadas.
Evaluarlospuntosdecontroldelasmasasquepertenezcanalareddeintercambiodeinformacin
segnlaDecisin77/795/CEEdelConsejo,de12dediciembrede1977,porlaqueseestableceun
procedimientocomndeintercambiodeinformacionesrelativoalacalidaddelasaguascontinentalessuperficiales.
Estimarlacargadecontaminacinquesetransmitealmediomarinoylaemitidaatravsdelas
fronterasaotrosestadosmiembros.
Suplementaryvalidarelprocedimientodeidentificacindepresionesyevaluacindeimpacto.
Integralossubprogramasqueseindicanacontinuacin:
Evaluacindelestadogeneraldelasaguassuperficialesyevaluacindetendenciasalargoplazo
debidasalaactividadantropognica.
646
IntercambiodeinformacinconlaUninEuropea.
Controldeemisionesalmarytransfronterizas.
Losresultadosobtenidosserevisanyemplean,encombinacinconelprocedimientodeevaluacindel
impacto,paradeterminarlosrequisitosdelosprogramasdecontrolenlosplaneshidrolgicosdecuencaactualesyfuturos.
Setratadeunaredrepresentativaconestacionesdecontrolrepartidasporlasmasasdeaguadetodo
elpas.Combinadistintosparmetrosenfuncindelainformacinnecesaria,perodeformageneral,
controlatodosloselementosdecalidadestablecidosenelanexoVdelaDirectivaMarcodelAgua,
tantolosbiolgicoscomolosfisicoqumicosehidromorfolgicosqueseanaplicables.Estosson:
Indicadoresrepresentativosdetodosloselementosdecalidadbiolgicos.
Indicadoresrepresentativosdetodosloselementosdecalidadhidromorfolgicos.
Indicadoresrepresentativosdetodosloselementosgeneralesdecalidadfisicoqumicos.
Contaminantesdelalistaprioritariaquesedescarganenlacuencaozona.
Evaluacindetendenciasalargoplazodebidasacambiosenlascondicionesnaturales.
Otroscontaminantesquesedescarganencantidadessignificativasenlacuencaozona.
Apartirdelprogramadecontroldevigilanciaseelaborandelosdiagnsticosrelativosaindicadoresde
calidaddelasaguaspresentadosenesteinforme.
RESUMEN DEL NMERO DE ESTACIONES DEL PROGRAMA DE CONTROL DE VIGILANCIA - 2010
NMERO DE ESTACIONES DEL PROGRAMA DE CONTROL DE VIGILANCIA
Demarcacin / Distrito Hidrogrco
CUENCASINTERNASPAISVASCO
Ros
Lagos
Embalses
38
189
10
GALICIA-COSTA
42
10
MIO-SIL
76
11
DUERO
93
12
44
276
82
GUADIANA
81
17
38
CUENCASDELTINTO,ODIELYPIEDRAS
23
122
51
CUENCASDELGUADALETEYBARBATE
24
CUENCASMEDITERRANEASDEANDALUCIA
32
11
SEGURA
51
17
JUCAR
93
11
18
EBRO
247
43*
57*
CUENCASINTERNASDECATALUA
189
ISLASBALEARES
1.576
125
412
CANTABRICO
TAJO
GUADALQUIVIR
TOTAL
11
*Datoscorrespondientesalao2009
647
LOCALIZACIN DE LAS ESTACIONES DEL PROGRAMA DE CONTROL DE VIGILANCIA ROS 2010
LOCALIZACIN DE LAS ESTACIONES DEL PROGRAMA DE CONTROL DE VIGILANCIA LAGOS Y

EMBALSES 2010
648
Elprogramadecontroloperativointegralasnecesidadesdeinformacinparadeterminarelestadode
lasmasasquepuedennocumplirlosobjetivosmedioambientales(buenestado).Seutilizaadems
paradeterminarelgradodeefectividaddelaimplantacindeprogramasdemedidaspararecuperarel
buenestado.
Sellevaacabo,portanto,sobretodaslasmasasdeaguaidentificadasenriesgodenocumplirsus
objetivosmedioambientalesyenlasqueseviertansustanciasincluidasenlalistadesustanciasprioritarias.
Controlalosindicadorescorrespondientesaloselementosdecalidadbiolgicosehidromorfolgicos
mssensiblesalapresinopresionesalasqueestsometidalamasadeaguaencuestin.Adems
incluyeelseguimientodelassustanciasprioritariasvertidasydemscontaminantesvertidosencantidadessignificativas.
RESUMEN DEL NMERO DE ESTACIONES DEL PROGRAMA DE CONTROL DE OPERATIVO - 2010
1.1.2. Programa de control operativo
NMERO DE ESTACIONES DEL PROGRAMA DE CONTROL OPERATIVO

Ros
Lagos
Embalses
24
CANTABRICO
95
GALICIA-COSTA
30
MIO-SIL
84
11
DUERO
106
40
TAJO
124
51
GUADIANA
152
23
53
28
108
17
49
69
27
SEGURA
96
21
JUCAR
189
15
18
EBRO
211
19*
32*
GUADALQUIVIR
ISLASBALEARES
TOTAL
97
1.462
91
312
*Datoscorrespondientesalao2009
649
LOCALIZACIN DE LAS ESTACIONES DEL PROGRAMA DE CONTROL DE OPERATIVO ROS 2010
LOCALIZACIN DE LAS ESTACIONES DEL PROGRAMA DE CONTROL DE OPERATIVO LAGOS Y

EMBALSES 2010
650
Elprogramadecontroldeinvestigacinnoesunaredsistemticasinoqueconsisteenunesfuerzo
temporaldemuestreoencaminadoacumplirlossiguientesobjetivos:
estudiarelefectoquesobreelmedioreceptorpuedantenerlosepisodiosdecontaminacinpuntuales
investigarlascausasdeproblemasdetectadosenelmedioreceptor
Estetipodecontrolserealizacuando:
sedesconocenlascausasdelrebasamientodelosobjetivosambientalesenelmedioreceptor
elcontroldevigilanciaindicalaimprobabilidaddequesealcancenlosobjetivosestablecidosenel
artculo4paraunamasadeaguaynosehayanpuestoenmarchaanelcontroloperativo,afinde
determinarlascausasporlasqueunamasaomasasdeaguanohanpodidoalcanzarlosobjetivos
medioambientales,o
paradeterminarlamagnitudylosimpactosdeunacontaminacinaccidental,apartirdelcualse
estableceunprogramademedidasparalaconsecucindelosobjetivosmedioambientalesypara
ponerremedioalosefectosdeunacontaminacinaccidental.
1.1.3. Programa de control de investigacin
Duranteelao2010lareddecontroldeinvestigacinhaconsistidoen820puntosdemuestreorepartidosportodoelterritorionacional.
1.1.4. Redes de referencia
Elestablecimientodecondicionesdereferenciaespecficasparacadatipodemasadeaguaesunrequisitoesencialparadeterminarelestadoecolgicodelasmasasdeaguasuperficiales,yaquemediantecomparacincondichascondiciones,sepuedenvalorarlosresultadosdelosprogramasdeseguimientodelestadoecolgico.
Lasredesdereferenciacomenzaronafuncionarenelao2006enlasdistintasDemarcacionesHidrogrficas.LacoordinacindeestasredesseharealizadodesdelaSubdireccinGeneraldeGestinIntegradadelDominioPblicoHidrulicoparagarantizarquetodoslostiposdemasasdeaguacuentan
convaloresdereferenciaquepermitanlaclasificacindelestadoecolgico.
Enlasiguientetablaseincluyeinformacinreferentealospuntosdecontrolestablecidosencadauna
delasDemarcacionesHidrogrficasparaelestablecimientodelascondicionesdereferencia.
651
DISTRIBUCIN DE LOS PUNTOS DE LAS REDES DE REFERENCIA - 2010

NMERO DE ESTACIONES DE LAS REDES DE REFERENCIA
Ros
Lagos
Embalses
22
CANTABRICO
40
GALICIA-COSTA
14
MIO-SIL
11
DUERO
11
16
TAJO
25
21
GUADIANA
15
16
GUADALQUIVIR
20
12
SEGURA
16
JUCAR
19
EBRO
48
10
12
ISLASBALEARES
207
108
TOTAL
LOCALIZACIN DE LOS PUNTOS DE LAS REDES DE REFERENCIA ROS
652
LOCALIZACIN DE LOS PUNTOS DE LAS REDES DE REFERENCIA LAGOS
LOCALIZACIN DE LOS PUNTOS DE LAS REDES DE MXIMO POTENCIAL EMBALSES
653
Duranteelao2010sehanrevisadolosvaloresdereferenciaestablecidosconmuestreoscorrespondientesacampaasanteriores.Laexistenciadenuevosdatoshapermitidocontarconunmayornmerode
valoresquesehatraducidoenlarevisindelasfronterasparalaclasificacindelestadoecolgicoenros.
AdemssehanllevadoacabounaseriedetrabajosconlaparticipacindelCentrodeEstudiosHidrogrficosdelCEDEXparaelestablecimientodelascondicionesdereferenciadelasmasasdeaguade
lacategoralagos.Estostrabajostambinhandadocomoresultadounapropuestainicialdevalores
especficosdeltipoparalosindicadoreshidromorfolgicosyfisicoqumicosenlagos.
1.1.5. Programa de control de abastecimientos
Elprogramadecontroldeabastecimientoshasidodiseadoparacontrolarlasmasasdeaguaqueestn
destinadasalaproduccindeaguapotable.Eldiseosehizoteniendoencuentalosrequerimientosestablecidosenlalegislacinespaoladetransposicin(OM11-05-88,OM15-10-90,OM30-11-94yOM
08-02-88)delasderogadasDirectivas75/440/CEEy79/869/CEE,relativasalacalidaddelasaguas
destinadasalaproduccindeaguapotableyalosmtodosdemedicinyalafrecuenciademuestreoy
anlisisdeaguassuperficialesdestinadasalaproduccindeaguapotable,respectivamente.
Enestasdisposicioneslegalesseestableceelgradodetratamientoalquedebesometerseelagua
paraquepuedadestinarsealaproduccindeaguapotable,enfuncindeunaseriedeparmetrosque
determinanelgradodecalidaddelaguadelacaptacin.Paraello,lasaguasseclasificanentresgrupos:A1,A2yA3,demodoquelasaguasdecalidadA1requierenuntratamientomssimplequelas
A2ystas,menortratamientoquelasdecalidadA3.
AestosrequisitosdecontrolseunenlosestablecidosporlaDirectivaMarcodelAgua,paraelcontrol
dezonasprotegidas.Enconcretoobligaacontrolartodaslasmasasdeaguaconpuntosdeextraccin
deaguapotablequeproporcionanunpromediosuperiora100m3diarios.
Elnmerototaldeestacionesdeesteprogramaenelao2010asciendea1.180Enlasiguientetabla
seincluyeunresumendelnmerodepuntosporDemarcacinHidrogrfica.
NMERO DE ESTACIONES DEL CONTROL DE ABASTECIMIENTOS ROS Y LAGOS - 2010
NMERO DE ESTACIONES DEL PROGRAMA DE CONTROL DE ABASTECIMIENTOS
CANTABRICO
76
GALICIA-COSTA
91
MIO-SIL
61
DUERO
123
TAJO
400
GUADIANA
89
19
GUADALQUIVIR
51
654
TOTAL
5
34
TOTAL
SEGURA
14
JUCAR
19
EBRO
156
38
CEUTA
ISLASBALEARES
TOTAL
1.180
DISTRIBUCIN DE LOS PUNTOS DEL PROGRAMA DE CONTROL DE ABASTECIMIENTOS - 2010
NMERO DE ESTACIONES DEL PROGRAMA DE CONTROL DE ABASTECIMIENTOS
1.1.6. Programa de control de tramos pisccolas

Lareddecontroldelacalidaddelavidapisccolasedisesiguiendolasespecificacionescontenidas
enlaDirectiva2006/44/CEdelParlamentoEuropeoydelConsejo,de6deseptiembrede2006,relativaalacalidaddelasaguascontinentalesquerequierenproteccinomejoraparaseraptasparala
vidadelospeces.Tieneporobjetovigilarlacalidaddelasaguasenlostramosenlosquevivenopodranvivirespeciesautctonasocuyapresenciaseconsideradeseable.Entotal,sedeclararonala
ComisinEuropea140 tramosdeaguassalmoncolasyciprincolas.
655
Aguas Salmoncolas:Seconsiderancomotaleslasaguasenlasquevivenopodranvivirlospeces
deespeciestalescomoelsalmn(Salmo Salar), latrucha (Salmo trutta), eltmalo (Thymallus thymallus) yelcorgono(Coregonus)
Aguas ciprincolas: Aguasenlasquevivenopodranvivirpecesdelafamiliadelosciprnidos(Cyprinidae)uotrasespeciescomoellucio(Esox lucius), laperca(Perca fluviatis) ylaanguila(Anguilla anguilla)
Enlasiguientetablaseincluyelarelacindelosparmetroscontroladosmensualmenteenlostramos
pisccolasdeaguadeclarados,encumplimientodelaDirectiva2006/44/CE.
PARMETROS CONTROLADOS POR LA RED CONTROL DE VIDA PISCCOLA
Parmetros
Temperatura
Oxgenodisuelto
pH
Materiasensuspensin
DemandaBiolgicadeOxgenoalos5das
Fsforototal
Nitritos
Compuestosfenlicos
Hidrocarburosdeorigenpetrolero
Amoniaconoionizado
Amoniototal
Clororesidualtotal
Zinctotal
Cobresoluble
EnelsiguientemapaseobservalalocalizacindelostramosdeclaradosalaComisinEuropeaysu
clasificacinensalmoncolasociprincolastalycomoestablecelalegislacinaplicable.
656
TRAMOS DECLARADOS A LA COMISIN EUROPEA Y SU CLASIFICACIN EN SALMONCOLAS O

CIPRINCOLAS
1.1.7. Programa de control de zonas vulnerables

Lapropuestaderesolucinde24deMarzode2011delaDireccinGeneraldelAgua,porlaquese
determinanlasaguasafectadasporlacontaminacin,oenriesgodeestarlo,poraportacindenitratos
deorigenagrariodentrodelascuencashidrogrficasintercomunitarias,dacumplimientoaloestablecidoenelartculo3.1delRealDecreto261/1996,de16defebrero,sobreproteccindelasaguas
contralacontaminacinproducidaporlosnitratosprocedentesdefuentesagrarias.
EnelanexoIIdelaresolucinmencionadaanteriormentesedeterminanlasaguassuperficiales,enel
mbitodelascuencasintercomunitarias,queseencuentranafectadasporlacontaminacinoenriesgodeestarlo,poraportacindenitratosdeorigenagrarioenlasmasasdeagua.Enelsiguientemapa
aparecenrepresentadoslospuntoscorrespondientesaloscentroidesdelasmasasdeaguadeterminadasenlaresolucin.
657
DISTRIBUCIN GEOGRFICA DE LAS AGUAS AFECTADAS POR LA CONTAMINACIN, O EN RIESGO

DE ESTARLO, POR APORTACIN DE NITRATOS DE ORIGEN AGRARIO - 2010
1.1.8. Programa de control de las aguas de bao

Lasaguasdebaosonaquellasaguascontinentales,comoros,embalses,lagosolagunasyaguas
martimas,comolasaguasdemarylasaguasdetransicin,enlasqueestexpresamenteautorizado
elbaoonoestprohibidoyesutilizadoporunnmeroimportantedebaistas.
Estautilizacindelasaguasdebaoserealizadurantelatemporadadebao,queeselperiododuranteelcualesprevisibleunaauenciaimportantedebaistas,teniendoencuentalascostumbreslocales
ylascondicionesmeteorolgicas.
EnEspaa,comotrminomedio,latemporadadebaoenaguascontinentalesempiezaenjunioyterminaenseptiembre,mientrasqueenlasaguasmartimasempiezaaprincipiosdemayoysealarga
hastafinalesdeseptiembre,aexcepcindeCanarias,cuyatemporadaabarcaprcticamentetodoel
ao.
Apartirdelatemporadadelao2.008,seaplicalanuevanormativanacionaldetransposicindela
europea:RealDecreto1341/2007,de11deoctubre,sobrelagestindelacalidaddelasaguasde
bao.
Conocasindelaaplicacindelanuevalegislacinycomoherramientadegestindelacalidaddelas
aguasdebaoydecaraafacilitarlarecogidadelainformacin,elMinisteriodeSanidad,Polticasocial
eIgualdad,hadesarrolladounsistemadeinformacinnacionaldeaguasdebaodenominadoNAYADE,
soportadoporunaaplicacinweb,quesehabilitadesdeenerode2008parasuutilizacinporpartede
lasautoridadescompetentes.(http://nayade.msc.es/Splayas/)
658
Unavezfinalizadalatemporadadebao,cadaestadomiembrodeberemitiralaUninEuropealos
datosdelosresultadosdelmuestreo.ConestainformacinlaComisindelaUninEuropeaelaborael
informeeuropeo.(http://ec.europa.eu/water/waterbathing/index_en.html)
Durantelatemporada2010laszonasdebaoenaguascontinentalessumabanuntotalde214.Elsiguientemapamuestrasudistribucin.
DISTRIBUCIN DE LAS AGUAS DE BAO CONTINENTALES CORRESPONDIENTES AL AO 2010
EnlapropiapginaWebdeNyadepuedenconsultarselosinformestcnicosdecalidaddelasaguas
deBaoenEspaa.
http://nayade.msc.es/Splayas/ciudadano/verCategoriaCiudadanoAction.do
659
EVOLUCIN DE LAS AGUAS DE BAO CONTINENTALES 2009 - 2010

Demarcacin / Distrito
Hidrogrco
N ZONAS BAO 2009
Cambios 2009-2010
N ZONAS BAO 2010
DHCIPasVasco
DHCantbrico
Sincambios
DHGaliciaCosta
18
Sincambios
18
DHMio-Sil
35
2Altas
37
DHDuero
30
Sincambios
30
DHTajo
30
DHGuadiana
19
Sincambios
19
DHTinto,OdielyPiedras
DHGuadalquivir
1Alta
1Baja
30
18
Sincambios
18
DHGuadalete-Barbate
Sincambios
DHCMAndaluzas
Sincambios
DHSegura
Sincambios
DHJcar
Sincambios
DHEbro
27
5Altas
32
DHCICatalua
Sincambios
DHI.Baleares
DDHHI.Canarias
Total general
207
8 ALTAS
1 BAJA
214
1.1.9. Programa de control automtico de calidad de las aguas (SAICA)

El objeto de esta red es producir informacin continua y transmitirla en tiempo real al Ministerio de
MedioAmbiente,yMedioRuralyMarinoyaloscentrosdeprocesodedatosubicadosenlasConfederacionesHidrogrficas.
LaRedSAICAconstaenelao2010de188estacionesautomticasdealertadistribuidasenlasConfederacionesHidrogrficas,enzonasconusosespecialmentecrticos(abastecimiento,zonasprotegidas,etc.)quenecesitanaccionespreventivasyenpuntosenlosqueseprevnposiblesepisodiosde
contaminacin(grandesaglomeracionesurbanas,vertidosindustriales,etc.)
Elreconocimientodelainformacinobtenidaporlaredalertaylasactuacionesposterioresseajustan
aunplanestablecidopreviamenteconlassiguientespautas:
Deteccindelepisodiodecontaminacin
Consultadelestadodelasestaciones
660
DISTRIBUCIN DE LAS ESTACIONES DEL PROGRAMA AUTOMTICO DE CONTROL DE CALIDAD DE

LAS AGUAS (SAICA)
Verificacindelcorrectofuncionamientodelosequiposconelpersonaldemantenimientoparaeliminarposiblesaverasqueenmascarenepisodiosdecontaminacinofalsasalarmas.
Actuacionesbsicas
Notificacinalresponsabledelavigilanciadelacalidaddelasaguasunavezverificadoelepisodio
decontaminacin
Recogidadelasmuestrasenlasestacionesautomticasdealertaafectadas
Tomademuestrasadicionalesendiversospuntosdelroencasodeconsiderarsenecesario
Actuacionessecundarias
Disponibilidaddelasmuestrasparaelanlisisenlaboratorio
Notificacinalresponsabledelagestindelosvertidos
Actuacinfinal
Identificacindelresponsabledelepisodiodecontaminacin
Incoacin,encasodequecorresponda,delprocedimientosancionadoraplicable
NMERO DE ESTACIONES DE LA RED SAICA

TOTAL
CANTABRICO
18
MIO-SIL
11
DUERO
30
TAJO
23
GUADIANA
30
GUADALQUIVIR
21
SEGURA
JUCAR
16
EBRO
31
TOTAL
188
661
DISTRIBUCIN DE LOS PUNTOS CORRESPONDIENTES A LA RED SAICA
1.1.10. Programa de control de descargas indirectas de contaminantes al mar (RID de OSPAR)

ElConvenioparalaProteccindelMedioAmbienteMarinodelAtlnticoNordeste(OSPAR)suponeun
hitoenlorelativoalaluchayprevencindelacontaminacin.RefundeelConveniodeOslode1972,
sobreprevencindelacontaminacinmarinaprocedentedelasemisionesdebarcosyaeronaves,yel
ConveniodeParsde1974,sobreprevencindelacontaminacinmarinadeorigenterrestre.
ElConveniosefirmporparteespaolaenlareuninministerialdelasComisionesdeOsloyParsel
22deseptiembrede1992,entrenvigorconfechadel25demarzode1998yelinstrumentoderatificacinfuepublicadoenelBoletnOficialdelEstadoconfechade24dejuniode1998.
LasobligacionesderivadasdelaadhesindeEspaaalConvenioOSPARimplicandesdeprocurarpreveniryeliminarlacontaminacinprovocadaporfuentesubicadasenelmar,deconformidadconlas
disposicionesdelConvenio,hastasuparticipacinenelProgramaRID(RiverineInputsandDirectDischarges)cuyoobjetivoescontrolarlacontaminacinemitidaalmardesdefuentessituadasentierra,
tantoenloreferenteavertidosdirectoscomoaemisionesindirectasatravsdelosros.
662
PASES FIRMANTES DEL CONVENIO OSPAR
LosparmetroscontroladosporelprogramaRIDquedanrecogidosenlasiguientetabla:
PARMETROS CONTROLADOS MEDIANTE EN PROGRAMA RID DE OSPAR
SUSTANCIAS OBJETO DE CONTROL
Obligatorias
Mercuriototal(Hg)
Nitratos(expresados como N)
Cadmiototal(Cd)
Ortofosfatos(expresados como P)
Cobretotal(Cu)
Nitrgenototal
Zinctotal(Zn)
Fsforototal
Plomototal(Pb)
Slidosensuspensin(SS)
-HCH(lindano)
Amoniaco(expresado como N)
Salinidad(enaguassalinas)
Voluntarias
Hidrocarburos:
PAHs(fenantreno,antraceno,pireno,benzo(a)antraceno,
uoranteno,cryseno,benzo(a)pireno,benzo(g,h,i)perileno,
indeno(1,2,3,-cd)pireno)
Aceitemineral
PCBs
ClasificacinIUPAC(28,52,101,118,153,138,180)
Otrassustanciaspeligrosas
Enparticularcompuestosorganohalogenadosparadeterminar
culesdeberanconsiderarseeninformesfuturos
663
Enelsiguientemapasemuestranlospuntosdecontroldelosrossobrelosqueseremiteanualmente
informacinrelativaalasdescargasdecontaminantesalatlnticoatravsdelosros.
PUNTOS DE CONTROL DEL PROGRAMA RID DE OSPAR EN 2010
1.1.11. Red europea de informacin y observacin del medio ambiente (WISE SoE)
EIONETeslaRedEuropeadeInformacinyObservacindelMedioAmbiente,delaAgenciaEuropeade
MedioAmbiente(AEMA).
SetratadeunaReddeOrganismosque,enelmbitoeuropeo,colaboranenelsuministrodelainformacinqueprecisanlosEstadosmiembrosylaComisindelaUninEuropeaparaadoptarlasmedidas
necesariasdeproteccindelmedioambiente.
DentrodeestareddeInformacinyObservacindelmedioambienteseencuentraWISE(WaterInformationSystemforEurope)SoE(StateoftheEnvironment),antesdenominadoEionetWater.Estared
seencargaderecopilarlainformacinrelativaalestadodelasaguasencadaunodelosEstadosmiembros.Suobjetivoesconocerlacalidaddelasaguasenelmbitoeuropeo.
Lainformacinesrecopiladaanualmenteysirve,posteriormente,paraelaborarfichasconindicadores
queseutilizan,entreotrascosasparaelaborarelInformeanualCoreSetIndicators.
LainformacinqueseremiteseobtienedelasredesexistentesencadaEstadomiembro.Laredespaolaestformadaporunconjuntode1774estacionesdecontrolenros,97enlagosy333enembalses.Acontinuacinseincluyeunatablaconelnmerodeestacionesencadaorganismoparaelinformecorrespondientealao2.010.Paraelinformedel2010seenvanlosdatosdelaoanterior(2009)
ylapublicacindelinformetienelugarenel2011.
664
NMERO DE ESTACIONES DE CONTROL WISE

Ros
Lagos
Embalses
38
171
10
56
10
MIO-SIL
200
21
DUERO
105
12
45
TAJO
270
65
GUADIANA
85
13
37
23
129
42
23
31
11
SEGURA
41
15
JUCAR
92
10
18
EBRO
278
43
57
232
ISLASBALEARES
1.774
97
333
CANTABRICO
GALICIA-COSTA
GUADALQUIVIR
TOTAL
NMERO DE ESTACIONES DE CONTROL WISE SOE ROS Y LAGOS
665
PUNTOS DE CONTROL DEL PROGRAMA WISE SOE EN 2010 ROS
PUNTOS DE CONTROL DEL PROGRAMA WISE SOE EN 2010 LAGOS Y EMBALSES
666
La Red Oficial de Oficial de Estaciones de Aforo (R.O.E.A.)

LamedidacuantitativadelasaguassuperficialesserealizamediantelaRedOficialdeEstacionesde
Aforo(R.O.E.A),queestintegradaporestacionesdeaforoenrosycanales,ascomomedidasde
reservaenembalsesyenestacionesevaporimtricas,cuyaoperacinymantenimientoestacargode
losOrganismosdeCuenca.
Entrelostrabajosylaboresqueseharealizadoenelao2010respectodelaR.O.E.A.,cabedestacar:
Actualizacindelinventariodelaredyrealizacindelasfichasdescriptivasdelasestacionesactivas
apartirdelainformacinsuministradaporlasdistintasConfederaciones.
RealizacindelMantenimiento,conservacin,limpiezayreparacindeestacionesdecontrolpertenecientesalaR.O.E.A.enlascuencasdelCantbrico,Duero,Tajo,Guadiana,Segura,JcaryEbro
conunainversinde584.477,99.
1.1.12. Programa de seguimiento del estado cuantitativo
Publicacinenseptiembrede2010delAnuariodeaforos2007-08,conlosdatosoficialesyvalidados
desdeelao1.912.Continanlostrabajosdepublicacindelosanuariospendientes.
EnvodedatossemanalparalaelaboracindelBoletnhidrolgicosemanal.
El Sistema Automtico de Informacin Hidrolgica (SAIH)
Estado de implementacin del SAIH
LosSistemasAutomticosdeInformacinHidrolgica(SAIH)delasConfederacionesHidrogrficasson
elresultadodeunProgramadelaDireccinGeneraldelAgua(DGA)parasudesarrolloentodaslas
667
cuencasintercomunitarias,iniciadoenladelJcar(1983)yactualmenteenavanzadoestadodeejecucin.ElSAIHpuededefinirsecomounSistemadeInformacinentiempocasireal,basadoenlacaptura,transmisinyprocesadodelosvaloresadoptadosporlasvariableshidrometeorolgicasehidrulicasmssignificativas,endeterminadospuntosgeogrficosdelascuencashidrogrficassensorizadas.
LosSAIHseencuentranoperativosenlasConfederacionesHidrogrficasdelMioSil,Duero,Tajo,
Guadiana,Segura,JcaryEbro,yunapequeapartedelaConfederacinHidrogrficadelCantbrico,
esteltimo,actualmenteenfasedetramitacinparasulicitacin.En2010sehafinalizadolaimplantacinenlaCuencaHidrogrficadelDuero.
ElrestodeCuencas(CuencasInternasdelPasVasco,GaliciaCosta,DistritosHidrogrficosGuadalquivir, Tinto-Odiel-Piedras y Guadalete - Barbate de la Agencia Andaluza del Agua, Cuencas Internas de
Catalua,Baleares,CanariasylosterritoriosdelaCiudadesAutnomasdeCeutayMelilla)sonintracomunitarias.
EnellaslacompetenciadelDominioPblicoHidrulicorecaeenlaAdministracinAutonmica,algunas
delascualesdisponentambindeSistemassimilaresdeinformacinhidrolgica(AgenciaCatalanadel
Agua,AgenciaAndaluzadelAguayCuencasInternasdelPasVasco).EstosSistemasnosonoperados
porOrganismosdependientesdelaDireccinGeneraldelAgua.
ElSAIHesunsistemaconsolidado,queseutilizaconcotidianeidadenlasConfederacionesHidrogrficasyqueestconsideradomuyeficaztantoparalagestindelosrecursosordinariosascomodelos
fenmenosextremos,sequaseinundaciones.Sedisponedeprotocolosdeactuacinenesassituacionesyaescalaadecuadaelciudadanoesinformadodelasituacin.
Actuaciones realizadas en el ao 2010
Seguimientoy/oculminacindelaimplantacinterritorialdelSAIHenlasConfederacionesHidrogrficas.
Duranteelao2010sehafinalizadolaimplementacindelSAIHdelaConfederacinHidrogrfica
delDuero.
Asimismosehaefectuadoelseguimientoytramitacindelosexpedientesnecesariosparaelmantenimientoyexplotacindelosdistintossistemasimplementadosysehanredactadoydirigidolos
PliegosdeBasesnecesariosparalacoordinacindelosSAIH.
Seguimiento,actualizacinyampliacindefuncionalidadesdelaaplicacinSAIHdelMinisteriode
MedioAmbiente,yMedioRuralyMarinoqueintegradeterminadasvariablesdelSAIH.
ReunindeCoordinacindelosSAIHyROEAenAranjuez(1y2dejuniode2010)
El Programa ERHIN
LaDireccinGeneraldelAguavienedesarrollandodesde1983elprogramaparalaEvaluacindelos
RecursosHdricosprocedentesdelainnivacin(ERHIN).Enlsehanidentificadolascuencasdelas
montaasespaolasdondelapresenciadelanieveeshidrolgicamentesignificativa.
ElProgramaERHINseinicienlavertienteespaoladelPirineoysehaidoextendiendoprogresivamenteaSierraNevada,CordilleraCantbricaySistemaCentral.
668
Supercie modelizada (km2)
N Cuencas Model izadas
Conf.HidrogrficaEbro
12.821,3
16
Conf.HidrogrficaTajo
14.939,4
12
Conf.HidrogrficaDuero
7.243,4
15
Conf.HidrogrficaCantbrico
7.217,7
16
Conf.HidrogrficaMio-Sil
4.912,6
11
AgenciaAndaluzadelAgua
1.252,5
48.386,9
72
Total
EnlapginaWebSAIH-ERHINdelMARM,sedescribeconbastanteprofundidadlosProgramasrelativos
alSistemaAutomticodeInformacinHidrolgica(SAIH)yelrelativoalaEvolucindelosRecursos
Hdricosprocedentesdelainnivacin(ERHIN).
ElProgramaERHINsehadesagregadoenlasdosreasbiendiferenciadas,nivologayglaciologa,dado
queademsdeevaluarlacuantificacindelosrecursoshdricosprocedentesdelafusinnival,que
provienen,fundamentalmentedelasnievesacumuladasenelinvierno,tambinseestudialaevolucin
delosglaciaresyaquegeneranunosindicadoresambientalesfundamentalesparaevaluaryanalizarel
cambioclimtico.
Organismo Gestor de Cuenca
Enloscontratosdemantenimiento,necesariosparaeldesarrollodelProgramaERHIN,seincluyenlas
actividades necesarias para la constante actualizacin de las tcnicas utilizadas en los trabajos de
medicinylosprocedimientosdeclculopararealizarlasprediccionesdelosvolmenesprocedentes
delafusinnival.Enconcreto,enelcontratodeservicioactualmenteenvigordenominadoEstudiode
lacuantificacindelosrecursoshdricosprocedentesdelafusinnivalysuinuenciasobreelmedio
ambienteenlasprincipalescordillerasespaolas(ProgramaERHIN).20092011,seincluyenlassiguientesactividades:
Medicionesinvernales
Organizacinyanlisisdelainformacin
Reddeobservacinnival
Desarrolloyaplicacindemodeloshidrolgico
Aplicacindetcnicasdeteledeteccin
Controlyestudiodelosglaciares
Difusin
Trabajosdegabineteeinformesgenerales
Tambinhayquedestacarlapublicacinperidicadelosanuariosnivalescuyaltimapublicacinesla
tituladaDatossobrelanieveylosglaciaresenlascordillerasespaolas.ElProgramaERHIN(19842008).Endichapublicacinsepresentanlosdatosmsimportantesdelasnievesylosglaciaresen
Espaa,desdemediadossigloXIXhastalaactualidad.Endichoperiodoseanalizadesdedeterminados
enfoqueslaevolucintantodefenmenonivalcomoeldelglaciolgicoylatendenciaseguidahastala
actualidad.
669

Asimismo,enelao2009sehanrealizadounestudiogeofsicodelosglaciaresmsemblemticosde
Espaa,LaMadaletayAneto,paradeterminarsuscaractersticasmsimportantes.
670

1.2. Desarrollo de un sistema de informacin relativo al estado de las masas de agua
Losprogramasdeseguimientodescritosenelapartadoanteriorestngenerandounvolumenenorme
deinformacinqueresultamuyvaliosaparalosgestores,tcnicos,cientficosypblicoengeneral.
Paraqueestainformacinseadecalidadyresulteaccesible,laDireccinGeneraldelAguahainiciado
unaseriedetrabajosorientadosalestablecimientodemecanismosdegarantayaseguramientode
calidadentodoelprocesodegeneracindedatos.
1.2.1. Protocolos de muestreo y clculo de mtricas
Paravalorarelestadoecolgicopormediodeloselementosdecalidadbiolgicossehandesarrollado
ndicesymtricas,algunosdeellosincluidosenlaInstruccindePlanificacinHidrolgica.Elclculo
deestasmtricasylosprocedimientosnecesariosparagarantizarlacalidaddelosdiagnsticosque
facilitanseencuentranrecogidosendiferentespublicacionesdecarctercientficoytcnicoqueactualizancadaciertotiempolasmtricasylosprocedimientosdeclculo.Eldesarrollodeestasherramientasparalavaloracindelestadoecolgicohaestadomuyligadoalmbitodelainvestigacinylas
universidades.Todavanoexistennormasestandarizadasparaqueestasherramientasseanutilizadas
portodaslasadministracioneshidrulicasdelamismaforma.
Enelmbitoeuropeo,elComitEuropeodeNormalizacin(CEN)tieneungrupoqueseencargade
elaborarnormasyestndaresrelativosalosmuestreosbiolgicosparaladeterminacindelestado
ecolgicoquetratandegarantizarunosrequisitosmnimosparaquelosdatosentreEstadosmiembros
671
seancomparables.Noobstante,sonnormasmuygeneralesquerequierenadaptacinalosdistintos
Estadosmiembros.
Laexistenciadeprotocolosnormalizadossuponeungranavanceencuantoalcontroldecalidadrelativoalainformacingeneradaporlosprogramasdeseguimientodelestadoyaqueseestandarizala
tomadedatosaplicablealosindicadoresutilizadosparalaclasificacindelestadoecolgico.
Portodoloexpuestoanteriormente,laDireccinGeneraldelAguahaconsideradooportunoestablecer
unaseriedecriteriosparaquetodaslasadministracioneshidrulicasintercomunitariasclasifiquenel
estadoecolgicodesusmasasdeaguasiguiendoprocedimientoscomunes,desdelarecogidadedatos(protocolosdemuestreo)hastaelprocesadoyclculodelosvaloresdelasmtricas(protocolosde
laboratorioyclculo).Estoredundarenunamayorseguridadjurdicadelosdiagnsticosestablecidos
ylosprogramasdemedidasconsecuentes.
Enlaredaccindeestosprotocolossehatenidoencuentalaopininycomentariosdelostcnicosde
lasadministracioneshidrulicasydelosprincipalesexpertosnacionalesenlamateria.
Duranteelao2010sehanfinalizadolosprotocolosquesecitanacontinuacin:
Protocolodemuestreodefitoplanctonenlagosyembalses.Cdigo:M-LE-FP
Protocolodemuestreoylaboratoriodefaunabentnicadeinvertebradosenrosvadeables.Cdigo:
ML-Rv-I
Protocolodemuestreoylaboratoriodeoraacutica(organismosfitobentnicos)enros.Cdigo:
ML-R-D
ProtocolodeclculodelndiceIBMWP.Cdigo:IBMWP
EstosprotocolosdebernserutilizadosporlosOrganismosdecuencaenlaexplotacindesusredes
oficialesdeseguimientodelestadoypotencialecolgicoenlasmasasdeaguasuperficialescontinentales,biendirectamenteoatravsdecontratosdeservicios.
1.2.2. Elaboracin del Tesauro taxonmico para la clasificacin del estado ecolgico
Elsistemadeinformacinsobreelestadodelasmasasdeaguacontinentalesalmacena,entreotras
cosas,datossobrelacomposicinyabundanciadeloselementosdecalidadbiolgicospertinentes
paralaclasificacindelestadoecolgicodelasmasasdeagua.Losdatosdecomposicinserefieren
alapresenciaoausenciadelostaxonescorrespondientesaestoselementosdecalidadbiolgicos.
Altratardeintegrarestetipodeinformacinfacilitadaporlasdistintasadministracioneshidrulicasse
constatlaexistenciadeunagrandiversidaddecriteriosymodosdeprocederalahoradetratarcon
lainformacintaxonmica.Unodelosprincipalesproblemasdetectadosfuerelativoalanomenclatura
ycriteriostaxonmicosseguidos.
Debidoaestosyotrosproblemasdetectadosseprocediallevaracabounarevisinenprofundidad
detodalataxonomaparaelaboraruntesaurotaxonmicocomnyvalidadoporexpertosenlamateria.
Enconcretolostrabajosrealizadoshanconsistidoen:
RevisarlaclasificacintaxonmicadesdeGnerohastaReino
Validarlataxonomadeespecieeinfraespecie
Relacionarsinnimos,eligiendoelpreferente
Restringirtaxonesquenoseanpertinentes:marinos,deotroscontinentes,etc.
Facilitarpropiedadesecolgicasdetaxones
672
Inclusindetaxonesqueelexpertoconsiderenecesariosparacompletareltesaurotaxonmico
Enlasiguienteilustracinsemuestraunejemplodelaaplicacinutilizadaparaquelosexpertosvaliden
lataxonoma.Setratadeunaaplicacinwebquehapermitidotrabajardeformaordenadaycoordinada.
ILUSTRACIN 1 APLICACIN PARA LA VALIDACIN DE TESAURO TAXONMICO
Detectarerroresdeescritura
Laestandarizacindeuntesaurohaconsistidoenlarevisindemsde30.000registrostaxonmicos
deloscualesalrededorde3.700yahansidomuestreadosporlasCCHH,conuntotalde11.987incidenciasrealizadasporacadaunodelosgruposdeexpertosparticipantes.Estascifrasdanunaidea
generaldelgranvolumendetrabajoquehaimplicado.
1.2.3. Claves de identificacin de elementos de calidad biolgicos

Enlneaconlostrabajosmencionadosanteriormenterelativosaltesaurotaxonmico,duranteelao
2010sehaniniciadolostrabajosparalaelaboracindeunasclavesdeidentificacintaxonmicaque
sirvandeapoyoenlostrabajosdemuestreoylaboratorioygaranticenquesesiguenlosmismoscriteriosenlasidentificaciones.
Conestostrabajossetratadeacotaralmximoloscriteriosconsideradosenlaidentificacindelos
organismospertenecientesaloselementosdecalidadbiolgicosqueseutilizanparaclasificarelestadoecolgico,yquelanomenclaturautilizadaseacomn.
ElnmerodetaxonescontempladoenlaClavedeidentificacinasciendealrededorde1.500taxones.
Sehanseleccionadoaquellostaxonesmsfrecuentesyabundantesenlasmasasdeaguaespaolas
conlossiguientescriterios:
taxonesquesehubieranmuestreadoconunaabundanciarelativaenlamuestramayora5%
taxonesqueaparezcanconunafrecuenciasuperioral5%enlospuntosdemuestreo
taxonespertinentesparaelclculodemtricaspublicadasenelInstruccindePlanificacinHidrolgicayotrospropuestosporlosexpertosparticipantes
673
1.2.4. FICS CEMAS- Apoyo a las CCHH en la carga de datos

Losprotocolosdemuestreo,eltesaurotaxonmicoylasclavesdeidentificacingarantizanunoscriterioscomunesenlasprimerasfasesdelprocesodegeneracindeinformacin.Elsiguientepasoesla
carga de toda esta informacin en un sistema centralizado que permita relacionarla y maximizar su
utilidad.
LaSGGIDPHrecopilalainformacingeneradaenlosmuestreosquerealizanlasConfederacionesHidrogrficas, bien directamente o a travs de contratos de servicios. En cada uno de estos organismos
existensistemasdealmacenamientodedatosquepresentanestructurasyformatosdisparesporlo
queelprocesoderecopilacinycargadedatosera,hastaahora,muytedioso.
ParaagilizarymejorarestosprocesosderecopilacinycargadeinformacinlaSGGIDPHhadesarrolladounaseriedeherramientasyserviciosdeapoyoquefacilitanlalaborygarantizanunaltogradode
coherenciaestructural.Setratadeunpasomsenelcontrolylagarantadecalidaddelainformacin
generadamediantelosprogramasdeseguimiento.
Lasherramientasyserviciosdeapoyodecargadedatossedetallanacontinuacin:
VAPUCEMAS:herramientacreadaparafacilitareltrabajoylavalidacindelabasededatosquees
enviadaalaSGGIDPHporpartedecadaDemarcacinHidrogrfica.
FicherosdeIntercambio(FIC):basededatosconunformatodeterminadoquefacilitalacargadelos
datosdecadaDemarcacinenunabasededatoscomn.
Serviciodeapoyoalacargadedatos:seponeadisposicindelasDDHHunequipodepersonas
paralaayudaalacargadedatosyresolucindedudas,tantoparalosdatosprovenientesdelas
redesfsicoqumicascomoparalabiolgica.
1.3. Estado de las aguas superciales

Tradicionalmentelagestindelacalidaddelasaguasseharealizadoenfuncindelosusosqueera
necesariosatisfacer,peroestafilosofadegestinhaidocambiandohaciaunenfoqueecosistmico,
impulsadoenormementeconlaDirectivaMarcodelAgua.
ElconceptodeestadoenelsenodelaDirectivaMarcoEuropeadelAguaseasientaenlaideadeintegrarlosusosantrpicosdelaguaconelusonatural.Lautilizacinquehacemosdelaguadebepermitirlaexistenciadeunascomunidadesbiolgicaslomsparecidasalastpicasencondicionesnaturales, por lo que es necesario llevar a cabo una regulacin de usos teniendo en cuenta la capacidad
receptoradelosecosistemas.
Elestadodeunamasadeagua,enelcontextodelaDirectivaMarco,sedefinecomoelgradodealteracinquepresentarespectoasuscondicionesnaturalesyvienedeterminadoporelpeorvalordesu
estadoqumicoyecolgico.
El estado qumico es una expresin del grado de cumplimiento de las normas de calidad ambiental,
establecidasreglamentariamenteparaloscontaminantespresentesenunamasadeaguasuperficial.
Elestado ecolgicoesunaexpresindelacalidaddelaestructurayelfuncionamientodelosecosistemasacuticosasociadosalasaguassuperficialesyevaluadasenmedianteunaseriedeindicadores
biolgicos(faunabentnicadeinvertebrados,oraacutica,fitoplanctonyfaunaictiolgica),fisicoqumicosehidromorfolgicosyenrelacinconlascondicionesnaturalesenausenciadepresiones(condicionesdereferencia.)
674
Enprincipiopuedeconsiderarsequelasmasasnoevaluadasnopresentanriesgodeestarenestado
peorquebuenoyaque,siasfuera,habransidoidentificadasporelejerciciodepresioneseimpactos
yconsecuentementesehabranincluidoenelprogramadecontroloperativo.Porlotantoeldiagnstico
elaboradoenelpresenteinformesehaelaboradoapartirdelasmasasdeaguamuestreadasqueen
totalrepresentanel81%enelcasodeestadoecolgico,el76 %enelcasodepotencialecolgicoyel
68 %enelcasodeestadoqumico.
1.3.1. Estado ecolgico de las masas de agua continentales
LaclasificacindelestadoecolgicodelasmasasdeaguautilizainformacinobtenidaenlaexplotacindelasredesbiolgicasencadaunadelasDemarcacionesHidrogrficas.
Losresultadosrelativosalestadoecolgicodelasmasassuperficialespresentadosenesteinforme
hansidoobtenidosapartirdelainformacinremitidaporcadaDemarcacinHidrogrficaparadarcumplimiento a los requisitos del artculo 13 de la Directiva Marco relativo a los Planes Hidrolgicos de
Cuenca.Estainformacinhasidoactualizadaenseptiembrede2010.
Acontinuacinsepresentanunaseriedeindicadoresquepermitentenerunavisingeneraldecules
elestadodelasmasasdeaguaenEspaa.Setratadeunconjuntodeindicadoresqueintegranaspectosrelacionadosconlagestindeusos,lacalidadgeneral,elestadoecolgicoyqumico.
Elsiguienteesquemamuestraelsistemaestablecidoparalaclasificacindelestadoecolgicodelas
masasdeaguadeacuerdoconlosrequerimientosdelaDirectivaMarcodelAgua.
PROCEDIMIENTO PARA CLASIFICAR EL ESTADO ECOLGICO
Los valores de los
elementos de calidad
biolgica alcanzan los
valores de referencia
SI
Las condiciones
fsicoqumicas
alcanzan el muy buen
estado
NO
NO
Los valores de los

elementos de calidad
biolgica se desvan
ligeramente de los valores
de referencia
SI
SI
MUY BUEN
ESTADO
NO
Los condiciones fsicoqumicas aseguran el

funcionamiento del
ecosistema y cumplen los
NCAs para los
contaminantes especficos
NO
Clasificacin en base a la
desviacin de los valores de
los elementos de calidad
biolgica respecto a los
valores de referencia
Las condiciones
hidromorfolgicas
alcanzan el muy buen
estado
SI
SI
BUEN
ESTADO
NO
SI
Desviacin
moderada
SI
ESTADO
MODERADO
SI
ESTADO
DEFICIENTE
NO
Desviacin
grande
Mayor
ESTADO
MALO
Enelsiguientegrficoquedareejadoelnmerodepuntosdemuestreoporelementodecalidadbiolgicoparadarunaideadelacantidaddemuestreosdeestetipollevadosacaboduranteel2010.
675
NMERO DE PUNTOS DE MUESTREO POR ELEMENTO DE CALIDAD BIOLGICO

Nmero de puntos de muestreo por elemento de calidad
1600
1303
1400
1200
909
1000
784
800
600
272
400
225
200
44
TO
N
ZO
O
PL
AN
C
IN
VE
R
AC
RO
FI
T.
BE
TO
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NT
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FI
DI
A
TO
PL
AN
TO
M
EA
S
CT
O
N
Acontinuacinsepresentanlosresultadosobtenidossobreelestado/potencialecolgicoyestado
qumicoparacadaDemarcacinHidrogrfica.
PORCENTAJE DE MASAS DE AGUA SEGN ESTADO ECOLGICO POR DEMARCACIN
HIDROGRFICA EN EL AO 2010
Porcentaj
a es de MAS segn estado ecolgico por Demarcacin Hidrogrfica
aj
100%
MALO
80%
DEFICIENTE
60%
MODERA
R DO
RA
40%
BUENO
20%
MUY BUENO
CU
EN
676
BA
LE
AR
ES
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T
EB
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JU
CA
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IN
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AS
I
M
G
AL
IC
IA
CO
-S
IL
ST
A
0%
Porcentaj
a e de MAS segn potencial ecolgico
aj
MALO
100%
90%
80%
DEFICIENTE
70%
60%
50%
MODERA
R DO
RA
40%
30%
20%
BUENO
10%
BA
LE
AR
ES
CA
T
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CA
R
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A
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AS
I
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AL
IC
IA
CO
-S
IL
ST
A
0%
PORCENTAJE DE MASAS DE AGUA SUPERFICIALES SEGN POTENCIAL ECOLGICO POR

DEMARCACIN HIDROGRFICA EN EL AO 2010
LosresultadosobtenidosencadaDemarcacinHidrogrficahansidoagregadosparaobtenerunavisindeconjuntodelestado/potencialecolgicodelasmasasdeaguasuperficialescontinentalesen
Espaaconlosresultadosquesepresentanenlossiguientesgrficos.
ESTADO / POTENCIAL ECOLGICO DE LAS MASAS DE AGUA EN 2010

Estado Ecolgico
4%
8%
MUY BUENO
15%
BUENO
MODERADO
DEFICIENTE
MALO
28%
45%
Potencial Ecolgico
BUENO Y SUPERIOR
9%
11%
MODERADO
47%
DEFICIENTE
MALO
33%
1.3.2. Estado qumico de las masas de agua continentales

ElestadoqumicodeunamasadeaguasedeterminaporelcumplimientodelasNormasdeCalidad
AmbientalrespectoalassustanciasrecogidasenelanexoIdelRealDecreto60/2011,de21deenero.
Enestesentidoparaqueunamasadeaguaalcanceelbuenestadoqumicodebencumplirselossiguientesrequisitos:
Lamediaaritmticadelasconcentracionesmedidasencadapuntodecontrolrepresentativodela
masadeaguaendiferentesmomentosalolargodelaonoexcedeelvalordelanormadecalidad
ambientalexpresadacomovalormedioanual.
677
Laconcentracinmedidaencualquierpuntodecontrolrepresentativodelamasadeaguaalolargo
delaonoexcedeelvalordelanormadecalidadambientalexpresadacomoconcentracinmxima
admisible.
Laconcentracindelassustanciasnoaumentaenelsedimentonienlabiota.
SecumplenelrestodenormasdecalidadambientalincluidasenlaDirectivadesustanciasprioritariasorevisionesposteriores.
Enelsiguientegrficosepresentandatosagregadossobreelestadoqumicodelasmasasdeaguaen
Espaaduranteelao2010.
ESTADO QUMICO DE LAS MASAS DE AGUA EN 2010

Estado Qumico
9%
BUENO
MALO
91%
Losresultadosrelativosalestadoqumicodelasmasassuperficialespresentadosenesteinformehan
sidoobtenidosapartirdelainformacinremitidaporcadaDemarcacinHidrogrficaparadarcumplimientoalosrequisitosdelartculo13delaDirectivaMarcorelativoalosPlanesHidrolgicosdeCuenca.
Estediagnsticodelestadoqumicohasidoposiblegraciasalenormeesfuerzodemuestreollevadoa
caboporlasConfederacionesHidrogrficasyAdministracioneshidrulicasautonmicasencoordinacinconlaSubdireccinGeneraldeGestinIntegradadelDominioPblicoHidrulico.
Enlasiguientetablasepresentanelnmerodedeterminacionesrealizadasduranteel2010parala
evaluacindelgradodecumplimientodelasNormasdeCalidadAmbiental.
NMERO DE DETERMINACIONES REALIZADAS DURANTE 2010 PARA LA EVALUACIN DEL GRADO

DE CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL
MATRIZ
CLASE
SEDIMENTO
BIOTA
1. Propiedadesglobalesyfsicas
211.164
40
211.204
2. Metalesymetaloides
137.188
652
550
138.390
3. Constituyentesinorgnicosnometlicos
96.766
96.766
4. Indicadoresglobalesdecontaminacinorgnica
68.187
558
68.745
176.558
2.363
1.233
180.154
23.024
23.024
712.887
3.573
1.823
718.283
5. Compuestosorgnicosindividuales
6. Ensayosdemicrobiologa
TOTAL
678
AGUA
NMERO DE
MEDICIONES
TOTAL
DETERMINACIONES REALIZADAS POR GRUPO DE PARMETROS EN 2010

Determinaciones realizadas durante 2010 para el seguimiento del
cumplimiento de las NCAs
As
A
1.- Propiedades
globales y fsicas
2.- Metales y
metaloides
23.024
211.204
180.154
3.- Constituyen
y tes
yen
inorgnicos no
metlicos
4.- Indicadores
globales de
contaminacin orgnica
68.745
96.766
138.390
Ademssepresentaungrficodondeseagrupanlasdeterminacionessegnelgrupodeparmetros
correspondiente.
5.- Compuestos
orgnicos indivi
v duales
vi
6.- Ensayo
y s de
yo
microbiologa
1.3.3. Indicadores de calidad de las aguas

Comocomplementoaldiagnsticodelestadoyconelobjetivodepermitirlaevaluacindetendencias
se presentan a continuacin los resultados obtenidos para los indicadores de calidad de las aguas
utilizadoseninformesanteriores.
ndice de Calidad General
Desdelosaos80enEspaasehautilizadoelndicedeCalidadGeneral(ICG).Estendiceseobtiene
mediantelacombinacinde23parmetros,referentesalacalidaddelasaguas.Pormediodeecuacioneslinealesseponderaelvalordecadaparmetrodecalidadeneltotaldelndice.ElintervalodeICG
osciladesde0(aguamuycontaminada)a100(aguasincontaminar).
Elndicedecalidadgeneralesunamediaponderadadenivelesdecalidaddeducidos,mediantelas
funcionesdeequivalencia,delosresultadosanalticos,teniendoencuentalaimportanciarelativade
cadavariableenelusoprevisto.
EnlosgrficosymapasadjuntosserecogelacalificacindelacalidaddelasaguasenfuncindelICG
medidoenlasestacionesdecontroldecadaunadelasConfederacionesHidrogrficasduranteelao
2010,ascomolaevolucindelindicadordurantelosltimosaos.
Deformageneralseapreciacomo,conelpasodelosaos,elporcentajeestacionesconunvalorde
ICGclasificadocomoinadmisiblehadisminuidosensiblementedesdeun11%en1998hastael2,25
%delao2010.Lomismosucedeconlosporcentajescorrespondientesalacategoradeadmisibleque
pasandeun20%en1998aun10,41%en2010.Aunqueenelltimoaoestosporcentajeshanau679
mentadosensiblemente,latendenciageneralesdecreciente.Porelcontrario,enlosltimosaosaumentanlosporcentajesdeestacionessituadasenlacategoraintermedio,buenoyexcelente.
NMERO DE ESTACIONES SEGN EL VALOR MEDIO ANUAL DEL ICG POR DEMARCACIN
HIDROGRFICA - 2010
Admisible
Intermedio
Bueno
Excelente
27
10
CANTABRICO
73
115
12
GALICIA-COSTA
13
45
MIO-SIL
39
DUERO
30
104
TAJO
31
48
132
137
14
28
53
58
28
21
GUADALQUIVIR
19
150
13
14
16
SEGURA
15
17
22
35
JUCAR
14
38
34
24
EBRO
20
26
55
91
44
78
85
77
47
219
375
593
788
GUADIANA
TOTAL
680
Inadmisible
EVOLUCIN DEL ICG 1998 - 2010

100%
80%
60%
40%
20%
20
10
*
20
09
20
08
20
07
20
06
20
05
20
04
20
03
20
02
20
01
20
00
19
99
19
98
0%
*En el 2010 se ha considerado ao hidrolgico (01/10/2009-30/09/2010)
>85
Excelente
75 y <85 Bueno
EVOLUCIN DE LOS RESULTADOS DEL ICG DURANTE EL PERODO 1998-2010
65 y <75 Intermedio
50 y <65 Admisible
<50
Inadmisible
ESTACIONES DEL PROGRAMA DE CONTROL DE VIGILANCIA CLASIFICADAS EN FUNCIN DE LOS

VALORES DEL ICG - 2010
681
Evolucin del parmetro DBO5

Lademandabioqumicadeoxgenoeslacantidaddeoxgenodisueltoenelagua,necesarioparala
oxidacinbioqumicaaerobiadelassustanciasorgnicaspresentesenelagua.Setratadeunbuen
indicadordelacalidadgeneraldelaguaymsconcretamentedelacontaminacindecarcterorgnico,
unodelosprincipalesproblemasennuestrasmasasdeagua.
ValoresdelaDBO5superioresa10mg/lsoncaractersticosdeaguasmuycontaminadasmientrasque
valorespordebajode3mg/lindicancontaminacinorgnicamuydbil.Siguiendoestoscriteriosse
obtienenlosresultadosdelasiguientetabla.
Enlassiguientesfigurassepresentanlosdatoscorrespondientesaesteindicador.Enelgrficose
observacomolatendenciapositivageneralsehaestabilizadodurantelosltimosaosmanteniendo
valoresmuysimilaresdurantelostresltimosaos.Desdeelao2007elnmerodeestacionescon
valoresentre0y3mg/lesprcticamenteelmismo.
NMERO DE ESTACIONES SEGN EL VALOR MEDIO ANUAL DEL DBO5 POR DEMARCACIN
HIDROGRFICA - 2010
3 - 10 mg/l
> 10 mg/l
29
193
GALICIA-COSTA
25
MIO-SIL
42
DUERO
100
TAJO
267
77
GUADIANA
112
30
33
GUADALQUIVIR
28
15
32
34
SEGURA
53
JUCAR
65
15
EBRO
65
CANTABRICO
ISLASBALEARES
sd
sd
sd
ISLASCANARIAS
sd
sd
sd
1.078
183
27
TOTAL
682
0 - 3 mg/l
100%
Evolucin del parmetro DBO5 1990 - 2010
90%
80%
> 10 mg
m /l O2
70%
60%
3 - 10 mg
m /l O2
50%
40%
0 - 3 mg
m /l O2
30%
20%
10%
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
*
0%
EVOLUCIN DE LOS RESULTADOS DEL DBO5 DURANTE EL PERODO 1998-2010
*En
E el 2010 se ha considerado ao hidrolgico (01/10/2009-30/09/2010)
En

VALORES DEL DBO5 - 2010
683
Amonio total
Elamonio,queseincorporaalaguaprocedentedelasredesdesaneamiento,esotrodeloscompuestossignificativosalahoradeevaluarlacalidaddelasaguas.Juntoconlosnitratoseslafuenteprincipaldeaportedenitrgenoalagua,contribuyendoalosprocesosdeeutrofizacin.Unaconcentracin
elevadaindicaquesehaproducidounvertidorecientedeaguasfecales.
NMERO DE ESTACIONES SEGN EL VALOR MEDIO ANUAL DE AMONIO POR DEMARCACIN
HIDROGRFICA EXPRESADO EN g/l N-NH4 - 2010
< 40
40 - 60
60 - 390
390 - 780
>780
15
19
177
17
GALICIA-COSTA
17
MIO-SIL
34
DUERO
27
68
34
151
111
15
38
36
36
76
12
23
23
19
15
43
44
21
13
18
12
23
13
SEGURA
36
15
JUCAR
51
38
16
EBRO
45
141
217
18
11
38
CANTABRICO
TAJO
GUADIANA
GUADALQUIVIR
ISLASBALEARES
sd
sd
sd
sd
sd
ISLASCANARIAS
sd
sd
sd
sd
sd
600
708
60
350
145
TOTAL
Enlasiguientefiguraseobservanlosvaloresmediosparaelparmetroamonioenelprogramadecontroldevigilanciaduranteelao2010.Losdatospresentadossonvaloresmediosparacadatrimestre
delao.Laevolucingeneraldelparmetroespositiva,sibienenlosltimosaosseobservaunaligeratendencianegativaencuantoalporcentajedeestacionesconvaloresentre60y390g/LN.Los
valorespositivosdisminuyenconsecuentemente.
684
Evolucin del parmetro amonio 1990 - 2010

100%
90%
>780 g/L N
80%
70%
390-780 g/L N
60%
50%
60-390 g/L N
40%
30%
40-60 g/L N
20%
10%
<40 g/L N
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
*
0%
EVOLUCIN DE LOS RESULTADOS DEL PARMETRO AMONIO DURANTE EL PERODO 1998-2010
*En
En

VALORES DEL AMONIO - 2010
Evolucin del parmetro amonio 1990 - 2010
100%
90%
>780 g/L N
80%
70%
390-780 g/L N
60%
50%
60-390 g/L N
40%
30%
40-60 g/L N
20%
10%
<40 g/L N
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
*
0%
*En el 2010 se ha considerado ao hidrolgico (01/10/2009-30/09/2010)
Nitratos
Lacontaminacinpornitratossuponeunagranpreocupacinennuestropasdebidoalosproblemas
deeutrofizacinqueprovocaenlasaguassuperficialesyalacontaminacindelasaguassubterrneas.
Losaportesprovienenprincipalmentedelaagricultura(aplicacindefertilizantes),laganaderaytambindelosvertidoslquidosurbanos,aunqueestosltimosenmenormedida.
685
ElAnexoIdelaDirectiva91/676/CEE,relativaalaproteccindelasaguasfrentealacontaminacin
producidapornitratosutilizadosenlaagricultura,consideracomoaguasafectadaspornitratos:
Lasaguasdulcessuperficiales,enparticularlasqueseutilicenovayanoutilizarseparalaextraccin
deaguapotablequepresentanopuedenllegarapresentarunaconcentracinsuperiora50mg/L
Lasaguassubterrneasquecontienenopuedencontenermsde50mg/Ldenitratos.
Lagosnaturalesdeaguadulce,estuariosoaguascosterasymarinas,eutrficasoquepuedeneutrofizarse.
NMERO DE ESTACIONES SEGN EL VALOR MEDIO ANUAL DE NITRATOS POR DEMARCACIN
HIDROGRFICA EXPRESADO EN mg/l N-NO3 - 2010
< 25
25 - 50
>50
38
202
GALICIA-COSTA
25
MIO-SIL
36
DUERO
119
TAJO
334
16
GUADIANA
112
13
32
150
30
43
SEGURA
51
JUCAR
93
16
EBRO
186
240
37
ISLASBALEARES
sd
sd
sd
ISLASCANARIAS
sd
sd
sd
1.691
117
24
CANTABRICO
GUADALQUIVIR
TOTAL
Enelgrficosiguienteseobservalaevolucintemporaldelosnitratosdetectadosmediantelasredes
deseguimiento.Laevolucintemporalesestablemantenindosedurantelosltimosaossituaciones
similaresencuantoalnmeroyporcentajedeestacionesencadaintervalo.
686
Evolucin del parmetro NITRAT

A OS 1990 - 2010
AT
100%
90%
80%
70%
>50 mg
m /l NO3
60%
50%
25-50 mg
m /l NO3
40%
30%
0-25 mg
m /l NO3
20%
10%
EVOLUCIN TEMPORAL DEL PARMETRO NITRATOS EN LAS ESTACIONES DEL PROGRAMA DE

CONTROL DE VIGILANCIA (1990 - 2010)
20
10
*
20
08
20
06
20
04
20
02
20
00
19
98
19
96
19
94
19
92
19
90
0%
*En
En

VALORES MEDIOS OBTENIDOS PARA EL PARMETRO NITRATOS EN 2010
687
Fosfatos
Elfsforo,talycomoocurreconelnitrgeno,esunnutrienteesencialparalavida.Supresenciaenel
aguaesfundamentalparaeldesarrollodelaspoblacionescaractersticasdelosecosistemasacuticos.
Elfsforosemideenelaguacomofsforototalycomofsforodisuelto.Aunquelasplantasslolo
utilizanensuformadisuelta,lasconcentracionesdefsforototalconstituyenunabuenaexpresinde
ladisponibilidaddefsforoalargoplazo.
Enlosrosnoalterados,lasconcentracionesdefsforototalnosuelenalcanzarlos25gP/L.Los
mineralesnaturalespueden,enalgunoscasos,contribuiraelevarlosniveles.Porlogeneral,lasconcentracionessuperioresa50gP/Lseatribuyenaactividadeshumanas;muchomsdelamitadde
lasestacionesuvialessobrepasanestenivel.
Lasconcentracionesdefsforodisueltosuperioresa100gP/Lpuedendarorigenalasaturacindel
aguaporalgasyvegetacin,loquecausaunacontaminacinorgnicasecundaria.Sinembargo,su
excesoenelagua,provocaproblemasdecontaminacindecarcterorgnicocomolaeutrofizacin.
Paradeterminarelgradodeeutrofizacinseutilizanvariosindicadorescomoelcontenidodeclorofila,
elcontenidodefsforoonitrgeno,ylacapacidaddepenetracindelaluz(DiscodeSecchi).
NMERO DE ESTACIONES SEGN EL VALOR MEDIO ANUAL EN 2010 DE FOSFATOS POR
DEMARCACIN HIDROGRFICA EXPRESADO EN g/l P-PO4.
CANTABRICO
25 - 50
50 - 125
125 - 250 250 - 500
>500
15
66
98
21
16
MIO-SIL
22
13
DUERO
43
37
35
TAJO
62
91
36
76
55
31
GUADIANA
88
11
16
13
21
57
32
49
12
21
14
12
SEGURA
37
11
JUCAR
12
27
54
EBRO
39
38
102
10
30
25
85
34
45
310
363
104
590
168
109
GALICIA-COSTA
GUADALQUIVIR
TOTAL
688
< 25
100%
Evolucin del parmetro FOSFAT

A OS 1990 - 2010
AT
90%
80%
70%
60%
>500 g/L P
250-500 g/L P
50%
125-250 g/L P
40%
50-125 g/L P
25-50 g/L P
30%
0-25 g/L P
20%
10%
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
*
0%
EVOLUCIN TEMPORAL DEL PARMETRO FOSFATOS EN LAS ESTACIONES DEL PROGRAMA DE

CONTROL DE VIGILANCIA (1990 - 2010)
*En
En
Deformagenerallaevolucindelporcentajedeestacionesconvaloresbajosdefosfatoshaidoaumentandoendetrimentodelporcentajedeestacionesconvaloresaltos,quesehaidoreduciendo.
Apesardeestatendenciageneralcomentada,enelao2010seobservaunligerocambiodeldiagnsticoelaboradorespectoalparmetroFosfatos.Concretamentesedetectaunincrementodelporcentajedeestacionesconvaloresaltosdefosfatosyunadisminucindelporcentajedeestacionesconvaloresbajos.Un18,86%(310)delasestacionesdelProgramadecontroldevigilanciapresentavalores
entre0y25g/LP,un35,89%(590)presentavaloresentre25y50g/LP,un22,08%(363)entre
50y125g/LP,un10,22%(168)entre125y250g/LP,un6,33%(104)convaloresentre250y
500g/LPyporltimoun6,63%delasestacionespresentavaloresporencimade500g/LP.
Acontinuacinsepresentaelmapaconlaclasificacindelospuntosdecontroldelacalidaddelas
aguasdelProgramadecontroldevigilancia,controladosduranteelao2010,enfuncindelaconcentracindefosfatos.
689

VALORES MEDIOS OBTENIDOS PARA EL PARMETRO FOSFATOS EN 2010
ndice de invertebrados (IBMWP)

ElIBMWP(IberianBiologicalMonitoringWorkingParty)esunindicadorestablecidoparaelelementode
calidadbiolgicocomposicinyabundanciadefaunabentnicadeinvertebradoscorrespondienteala
categoraros.
INVERTEBRADO BENTNICO
EPHORON VIRGO
ElprocedimientoparaelclculodelndiceIBMWPrequierelaidentificacinpreviaencampo(visu)yel
procesadoenlaboratoriodelasdiferentesfamiliasdeinverbrados.
Unavezprocesadayanalizadalamuestra(encampoylaboratorio)seanotanlasfamiliasyseasignan
laspuntuacionescorrespondientes(establecidasapriori)quesevansumandohastaobtenerunvalor
final,queserelresultadodelndiceIBMWP.
690
SecomparaelvalordeIBMWPobtenidoenelmuestreoconelvalordereferenciaestablecidoparael
tipodemasadeaguaencuestinloquepermiteobtenerunRatiodeCalidadEcolgica(RCE).Elvalor
finaldelRCEobtenidosecomparaconlosvaloresfronteradeltipodemasadeaguaparalamtrica
IBMWPyseclasificaelestadoecolgico.
RatiodeCalidadEcolgica=ValorObservado/Valordereferencia
En el siguiente grfico se presentan los resultados de estado ecolgico obtenidos para el indicador
IBMWPenlostiposenlosqueexistenvaloresdereferenciaestablecidos.
NMERO DE MASAS DE AGUA SEGN ESTADO ECOLGICO CON IBMWP INVERTEBRADOS
BENTNICOS EN ROS
Nmero de masas de agua segn valores de IBMWP
ConlapuntuacindelIBMWP,obtenidasegnelprocedimientodescritoenelpuntoanterior,seprocede
adeterminarelestado/potencialecolgicodelamasadeagua.Paraestaclasificacinsetienenen
cuentalasfronterasdeestadoecolgicoestablecidaslegalmenteparaelindicadorIBMWPeneltipode
masadeaguaquecorresponda.
250
Nmero de masas de agua
200
150
Muy bueno
Bueno
Moderado
Deficiente
Malo
100
50
0
Muy bueno
Bueno
Moderado
Deficiente
Malo
Estado ecolgico
ndice de Poluosensibilidad Especfica (IPS)

ElndicedePoluosensibilidadEspecfica(IPS)esunindicadorestablecidoparaelelementodecalidad
biolgicocomposicinyabundanciadeoraacutica(diatomeas)correspondientealacategoraros.
Secalculaapartirdelasmediasponderadasdelosvaloresdesensibilidadalacontaminacin(Sj),los
valoresindicadoresdecontaminacin(Vj)ylasabundanciasrelativasdecadaespecie.
IPS =
Aj Sj Vj
Aj Vj
ConlapuntuacindelIPS,obtenidasegnelprocedimientodescrito,seprocedeadeterminarelestado
ecolgicodelamasadeaguaenfuncindelosresultadosobtenidosparacadatipodelacategoraros.
691
ILUSTRACIN 16 DIATOMEA BENTNICA

DIATOMA VULGARIS
SecomparaelvalordeIPSobtenidoenelmuestreoconelvalordereferenciaestablecidoparaeltipo
demasadeaguaencuestin,loquepermiteobtenerunRatiodeCalidadEcolgica(RCE).Elvalorfinal
delRCEobtenidosecomparaconlosvaloresfronteradeltipodemasadeaguaparalamtricaIPSy
seclasificaelestadoecolgico.
RatiodeCalidadEcolgica=ValorObservado/Valordereferencia
EnelsiguientegrficosepresentanlosresultadosdeestadoecolgicoobtenidosparaelindicadorIPS
enlostiposenlosqueexistenvaloresdereferenciaestablecidos.
NMERO DE MASAS DE AGUA SEGN ESTADO ECOLGICO CON IPS DIATOMEAS EN ROS
Nm ero de m asas de agua segn valores de IPS
200
180
160
140
MUY BUENO
120
BUENO
MODERADO
100
DEFICIENTE
80
MALO
60
40
20
0
MUY BUENO
BUENO
MODERADO
DEFICIENTE
MALO
Estado ecolgico
Clorofila a
La clorofilaa es unindicadorestablecidoparael elemento decalidad biolgico abundanciade ora
acutica(fioplancton)correspondientealacategoralagos.
SegnlaOrganizacinparalaCooperacinEconmicayDesarrollo(OCDE,1982),definealaeutrofizacincomoelenriquecimientoennutrientesdelasaguas,queprovocalaestimulacindeunaseriede
cambiossintomticos,entrelosqueelincrementoenlaproduccindealgasymacrfitas,eldeterioro
692
CLARIFICACIN TRFICA DE LA OCDE

Clasicacin trca basada en lmites clorola OCDE
Grado trco
Cloroal a max (g/l)
<2,5
ultraoligotrfico
oligotrfico
<8
mesotrfico
8-.25
eutrfico
25-75
>75
hipereutrfico
delacalidaddeaguayotroscambiossintomticosresultanindeseableseinterfierenconlautilizacin
delagua.Enlasiguientetablasepresentalaclasificacindelgradotrficodelasaguaselaboradapor
laOCDEenfuncindeparmetrostalescomofsforototal,clorofilaayvisindelDiscodeSecchi.
ElsiguientegrficorepresentaelnmerodemasasdeaguaencadaunadelascategorastrficasdefinidasporlaOCDEapartirdelosvaloresdeMximoanualdeClorofilaaobtenidosenlosprogramas
deseguimientodelagosyembalses.
NMERO DE MASAS DE AGUA SEGN VALORES DE CLOROFILA A LAGOS Y EMBALSES

Nm ero de m asas de agua segn valores de clorofila a
100
90
80
70
ultraoligotrfico
60
oligotrfico
mesotrfico
50
eutrfico
40
hipereutrfico
30
20
10
0
ultraoligotrfico
oligotrfico
mesotrfico
eutrfico
hipereutrfico
Rangos Clorofila a (mximo anual) OCDE
1.3.4. Descargas indirectas de contaminantes al mar (Ospar)

ElinformeRID(RiverineInputsandDirectDischarges)serealizaanualmentecondatosdelaoanterior
porloquelosdatosfacilitadosenelpresenteinformesonreferidosalao2009.Sepresentantambin
losdatoscorrespondientesalperodo2002-2009parapermitircomparaciones.
693
ElConvenioOsparsolicitadatosdedescargasdecontaminantestantodirectas(tierra-mar)comoindirectas(atravsdelosros).Acontinuacinnicamentesefacilitanlosresultadoscorrespondientesa
lasdescargasdecontaminantesatravsdelosros.Talycomopuedeobservarsesefacilitanestimacionesporexcesoypordefectoparaloscasosenlosqueelresultadoquedapordebajodellmitede
deteccinasociadoalmtododemedicin.Dadoqueloslmitesdecuantificacinasociadosalosmtodosparaladeterminacindemetalespesadossonenalgunoscasosconsiderablementealtos,las
estimacionesporexcesoqueasumenelvalordedellmitededeteccin,reejanvaloresmuyporencimadelasdescargasreales.
DESCARGAS INDIRECTAS TOTALES EVOLUCIN 2002 2010
1.3.5. Estado de las cuencas transfronterizas hispano-portuguesas

Enesteapartadoseresumeelcomportamientodelascuencashidrogrficashispano-portuguesasen
loreferentealasprecipitacionesacaecidasencadaunadeellasyalasaportacionesregistradasen
lasestacionesdecontroldecaudales,conlosdatosreferidosalaohidrolgico2009-2010-queabarcaelperiodocomprendidoentreel1deoctubredelprimeraoyel30deseptiembredelsegundo-segnlasobligacionesestablecidasenelConveniodeAlbufeira.Cabedejarconstanciadequeelnuevo
rgimendecaudalesaprobadoporambaspartesentrenvigorelda5deagostodelao2009,dado
694
Lasprecipitacionesdereferenciaacumuladashastaelda1deoctubrehansidolassiguientes:parala
estacindecontroldeFrieira(Mio)140%delaprecipitacinacumuladaenlaseriedereferenciapara
elmismoperiodo,123%paraMiranda(Duero),120%paraSaucelleyrogueda(Duero),141%para
Cedillo(Tajo)y159%paraelAzuddeBadajoz(Guadiana),comparadosconlaseriehistricaactualizada
alperodo1945/46a2006/07.Porotrolado,elvolumenactualmentealmacenadoenlosseisembalsesdereferenciadelacuencadelGuadianaalcanzalos5.725hm3.
Seobservaqueenningunadelascuencassedeclarexcepcinalcumplimientodelrgimendecaudalesanual,yqueelcaudalmnimoatransferirenlacuencadelGuadianaparaesteaohidrolgicofue
de600hm3.
Enrelacinconlosregmenestrimestralesysemanales,sedeclararoncondicionesdeexcepcinslo
enelprimertrimestreenlascuencasdelTajoydelGuadiana,sibiensesuperaronloscaudalesintegralesmnimostrimestrales.Enloqueserefierealasdemscuencasyenlosdemstrimestres,nose
cumplieronlascondicionesparadeclararlasituacindeexcepcinysesuperaronentodosloscasos
loscaudalesintegralesmnimostrimestrales.
quefueesafechaenlaqueseprodujoelcanjedelosinstrumentosdiplomticosadecuados.Enconsecuencia,elcumplimientodelConvenioenelpresenteaohidrolgicocorrespondealoscaudalesfijadosenelProtocolodeRevisindelRgimendecaudales.
De forma resumida, cabe decir que la situacin del ao hidrolgico 2009-2010, ao especialmente
hmedoapartirdelmesdediciembreentodaslascuencascompartidas,noplanteparticularesproblemasenrelacinconloscaudalesmnimoscomprometidos,tantoanualescomotrimestrales.Las
precipitacionesdereferenciaanualesregistraronvalores,respectoalamediahistricadecomparacin,comprendidosentreel120%enlacuencadelDueroyel160%enlacuencadelGuadiana.
1.4. Programas de seguimiento del estado de las aguas subterrneas
LaDirectivaMarcodelAgua,Directiva2000/60/CE,hamodificadonotablementetodoslosaspectos
relacionadosconlagestinycontroldelosprogramasdeseguimientotantodecantidadcomodecalidaddelasaguassubterrneas.Seresumenacontinuacinalgunosdelascuestionesmsrelevantes
asealaryserecopilatambinlalegislacineuropeaynacionalrelacionada.
En cuanto a los objetivos que han de perseguirse para las aguas subterrneas, cabe sealar
ElRealDecretoLegislativo1/2001,de20dejulio,porelqueseapruebaeltextorefundidodelaLey
deAguas,estableceenelartculo92bisqueparaconseguirunaadecuadaproteccindelasaguasse
debernalcanzarlossiguientesobjetivosmedioambientalesparalasaguassubterrneas:
Evitarolimitarlaentradadecontaminantesenlasaguassubterrneasyevitareldeteriorodelestado
detodaslasmasasdeaguasubterrnea.
Proteger,mejoraryregenerarlasmasasdeaguasubterrneaygarantizarelequilibrioentrelaextraccinylarecargaafindeconseguirelbuenestadodelasaguassubterrneas.
Invertir las tendencias significativas y sostenidas en el aumento de la concentracin de cualquier
contaminantederivadadelaactividadhumanaconelfindereducirprogresivamentelacontaminacindelasaguassubterrneas.
Estosobjetivosmedioambientalesdebenalcanzarseantesdel31dediciembrede2015,talycomo
aparecerecogidoenelTextoRefundidodelaleyde(RealDecretoLegislativo1/2001,de20dejulio),
695
quefueposteriormentemodificadoporlaLey62/2003de30dediciembredemedidasfiscales,administrativasydeordensocial,yporelqueseprocedeamodificarunavezmslaLeydeAguas.
En cuanto a la proteccin de las aguas subterrneas
LaDirectiva2006/118/CE,relativaalaproteccindelasaguassubterrneascontralacontaminacin
yeldeterioro,queentrenvigorel16deenerode2007,establece,deconformidadconelartculo17
delaDirectivaMarcodelAgua,medidasespecficasparaprevenirycontrolarlacontaminacindelas
aguassubterrneas,ycompletarlasdisposicionesdestinadasaprevenirolimitarlasentradasdecontaminantes en las aguas subterrneas y evitar el deterioro del estado de todas las masas de agua
subterrnea. Esta directiva ha sido transpuesta a nuestro ordenamiento jurdico mediante el RD
1514/2009de2deoctubre.Asimismoincluyecriteriosparaevaluarelbuenestadoqumicodelas
aguassubterrneas.LaLey62/2003de23demayo,modificaelReglamentodeDominoPblicoHidrulico(ReglamentodelDominoPblicoHidrulico,RD849/1986de11deabril),potencialaproteccindelosacuferosysemodificayactualizalaslistasdesustanciascontaminantes.
Laley11/2005,quemodificaeltextorefundidodelaLeydeAguasencuantoaPlanificacinHidrolgicaserefiere,habilitadeformareglamentariaalgobiernoparaqueadoptelasactuacionesquesean
pertinentesparalaproteccinygestindelasaguassubterrneasconelconsensodelasComunidadesAutnomas.
En cuanto a la consecucin de los objetivos medioambientales y la evaluacin del Riesgo de no
conseguirlo
Paralaconsecucindelosobjetivosmedioambientalesdebirealizarse,talycomoestableceelartculo5delaDirectivaMarcodelAgua,unestudioencadademarcacinhidrogrficaencaminadoa
conocercualeselRiesgo(porextracciones,porpresionespuntuales,difusas,oporintrusinmarina)
decadamasadeaguasubterrnea,denocumplirlosobjetivosmedioambientales,Esteestudioha
sido denominado informalmente como el IMPRESS DE SUBTERRNEAS. Sobre estas masas en
riesgo,obligaarealizarunaevaluacindelestado(buenoomalo)dentrodelmarcodeloquelaelaboracindelosplanesdeGestindelaCuenca.Esteestudioincluyelaidentificacindepresionesy
evaluacindeimpactosparacadamasadeaguasubterrnea,quepermitarealizarunaevaluacin
delriesgodequenoalcancenlosobjetivosmedioambientales.Apartirdeladeterminacindelas
masasenriesgo,elApartado2.2delAnexoIIdelaDirectivaMarcodelAguaestablecequeseefectuarlacaracterizacinadicionaldelasmasasdeaguasubterrnea,conobjetodeevaluarconmayor
exactitud la importancia de dicho riesgo y de determinar con mayor precisin las medidas que se
debanadoptar.EstaCaracterizacin Adicionalhadeserincorporadaalosplanesdegestinde
lascuencas.
Deacuerdoconelartculo92qurterdelRealDecretoLegislativo1/2001,sehandeestablecerunos
ProgramasdeMedidasquetendrncomofinalidadlaconsecucindelosobjetivosmedioambientalesy
ademsestosProgramas de Medidas(bsicasycomplementarias)debenserincluidasenlosplanes
decuencas
Evaluacin del estado y las tendencias observadas al aumento de contaminantes en las aguas
subterrneas
Elapartado2delartculo92terdelRealDecretoLegislativo1/2001establecequeencadademarcacinhidrogrficadebenestablecerseprogramasdeseguimientodelestadodelasaguas,quepermitan
obtenerunavisingeneralcoherenteycompletadedichoestado,tantodeloqueeselEstadoCuantitativocomoloqueeselEstadoQumico.Estosprogramasdeseguimientodeberanestaroperativosel
31dediciembrede2006,conformealapartado3deladisposicinadicionalundcimadelRealDecretoLegislativo1/2001.
696
Las Redes de Control del Estado Cuantitativo y del Estado qumico:

DentrodeloquesontodoslosmandatosderivadosdelasDirectivaseuropeasylalegislacinvigente,
hastaaqubrevementeresumidos,debenserconsideradaslasRedesOficialesdeControldelasAguas
Subterrneas.EstasredesdebendedarapoyoaloqueesladefinicinycaracterizacindeMasasde
AguaSubterrneas,analizarlaspresionesylosposiblesimpactosdelasmismassobreelaguasubterrnea,ascomoevaluarelestadoyanalizarlastendenciasobservadas,debenapoyartambinlaeficaciaonodelosprogramasdemedidasaplicados.
Loscriteriosyprocedimientosrelativosalaevaluacindelestadoqumicodelasaguassubterrneas
sonestablecidosporlaDE2006/118/CEyamencionadaysontraspuestosalordenamientojurdico
espaolenelRD1514/2009.EsteRDtambinestablecemedidasparadeterminareinvertirtendenciasobservadasenelaumentodeloscontaminantesenlasaguassubterrneas.Paraevaluarelestado
qumicoseestablecenunasnormasdecalidadenrelacinaloquesonNitratosylosplaguicidasysus
metabolitos;aspuesseestableceunaconcentracinmximaadmisibledenitratosde50mg/lyde
plaguicidasindividualesosusmetabolitos0,1gr/ly0,5gr/lparaplaguicidastotales.Ademssiel
riesgodenocumplirlosobjetivosmedioambientalessederivadelapresenciadealgunaotrasustancia
qumicaparalaquenoseestableceunanormaespecficadecalidadesnecesariodefinirvalorumbral
paralamisma.Estadefinicinpuedehacerseaniveldedemarcacinodemasaenconcreto.Seproporcionaunalistamnimadecontaminantesquedebenserconsideradasparafijarvaloresumbrales,
agrupadasentrescategoras(sustanciasoionespresentesdeformanaturaly/oresultadodeactividadeshumanas,sustanciasartificialesyparmetrosindicadoresdeintrusinsalina)
Losprogramasdeseguimientodelasaguassubterrneasexistentesenestemomentoson:
Estadocuantitativo
ControldeVigilancia
ControlOperativo
Controldezonasprotegidasyotrasredes
RedEuropeadeInformacinWISE-SOECalidadaguassubterrneas
Paracumplirtodasestasobligaciones,laAdministracindelaguahallevadoacabountrabajodeadecuacindelasredesoficialesdecontroldelasaguassubterrneasantiguasenlasdistintasdemarcacioneshidrogrficas.Enprimerlugarserealizunanlisisdelasituacindelasredesdecontrolde
piezometraycalidad,descartandolasestacionesquenoseconsiderabanadecuadasparalosobjetivosdelosprogramas,paraposteriormenteseleccionarlosemplazamientosdelasnuevasestaciones
quedebanincorporarsealasredes.Estasnuevasestacionessonenalgunoscasospuntosdeaguaya
existentes(sondeos,pozosdeexplotacin,manantiales),mientrasqueenotroscasossernsondeos
denuevaconstruccin.
Enrelacinalasestacionesdelprogramadeseguimientocuantitativo,laoperatividaddelasestaciones
decontrolylarepresentatividaddelasmedidas,enaquellospuntosqueporsuantigedadpudieran
habersedeteriorado,laDireccinGeneraldelAguainiciafinalde2008unestudioparasudiagnosis
ypropuestaderegeneracinosustitucin.Elresultadohasidomuytilparalaredefinicindelasredes.Adems,sehandesarrolladovariascampaasdeperforacinpordemarcacinintercomunitaria,
hastatresenalgunas,paraincorporarpuntosnuevosdesustitucinoparapoderestudiaryvigilarlas
masassinpuntosdecontrol.
1.4.1. Programa de seguimiento del estado cuantitativo

ElProgramaparaelseguimientodelestadocuantitativodelasaguassubterrneascontemplaunnico
elementodecontrol,queeselnivelpiezomtricoenlasmasasdeaguasubterrnea.Paraello,encum697
plimientodelAnexoVensuapartado2.2delaDirectivaMarcodelAgua,sehadefinidounaredde
estacionesrepartidaspordemarcacioneshidrogrficas.
Ladistribucindeestasestacionesdecontrolpiezomtricoestconcebidademodoqueproporcione
unaapreciacinfiabledelestadocuantitativodetodaslasmasasdeaguasubterrneayquesemuestraenlatabla.
RED PIEZOMTRICA Y MASAS AGUA SUBTERRNEAS POR DEMARCACIONES. DENSIDAD
Demarcaciones Hidrogrcas
N de estaciones
Supercie de masas
de agua (km2)
Densidad (n/100 km2)
Cantbrico
94
19.130
0,49
Mio-Sil
22
19.249
0,11
Duero
393
94.507
0,42
Tajo
217
23.142
0,94
Guadiana
364
23.417
1,55
Segura
225
15.454
1,46
Jcar
336
42.601
0,79
Ebro
382
59.311
0,64
2.033
296.811
0,80
14
2.515
0,56
Total Intercomunitarias
CuencasInternasdelPasVasco
GaliciaCosta
Tinto-Odiel-Piedras
14.434
23
1.013
2,27
177
36.333
0,49
52
1.925
2,70
CuencaMediterrneaAndaluza
150
10.530
1,42
CuencasInternasdeCatalua
442
12.205
3,62
Baleares
126
4.978
2,53
Total Intracomunitarias
984
83.933
1,94
3.017
380.744
1,37
Guadalquivir
Guadalete-Barbate
Total Inter e Intracomunitarias
Afinalesde2010,lasdemarcacioneshidrogrficasenlapennsulayenBalearesestabandistribuidas
en8intercomunitariasy8intracomunitarias.Lasredesdecontrol,yportantolagestindestas,son
decompetenciaestatallasprimerasydelascomunidadesautnomaslassegundas.
Lasdemarcacionesintracomunitariasgestionanycontrolansuspropiasredes,peroeselMinisteriode
MedioAmbienteyMedioRuralyMarinoelquehacentralizadotodalainformacinremitidaporstasy
porlasdemarcacionesdecompetenciaestatal,paraelenvoposterioralaComisinEuropeaatravs
delreportingaqueserefierealartculo13,sobrelosPlanesHidrolgicosdeCuenca,remitidosparcialmenteduranteelao2010.Lalocalizacindelasestacionesdecontroldelasaguassubterrneasson
lasquesemuestranenelmapasiguiente:
698
SITUACIN DE LAS ESTACIONES DE LA RED DE CONTROL PIEZOMTRICO EN 2010
1.4.2. Programa de control de vigilancia

Elcontroldevigilanciaparaelseguimientoqumicoseefectaentodaslasmasasdeaguasubterrnea,
conobjetodecomplementaryvalidarelprocedimientodeevaluacindelimpacto,ascomofacilitarinformacinparalaevaluacindelastendenciasprolongadascomoconsecuenciademodificacionesde
lascondicionesnaturalesydelaactividadantropognica.
EnlasredesdecontroldevigilanciaseanalizanlosparmetrosexigidosenelAnexoV2.4.2.delaDirectivaMarcodelAgua:
Unconjuntodeparmetrosesenciales:
Contenidodeoxgeno
pH
Conductividad
Nitrato
Nitrito
Paralasmasasdeaguaenriesgosecontrolantambinlosparmetrosindicativosdelosfactores
quehanprovocadoqueseclasifiqueaesamasacomoenriesgo.
AdemsdeestosparmetrosexigidosporlaDirectivaMarcodelAgua,seanalizanotrosqueyasevenancontrolandoenlaredinicialdecontroldelacalidaddelasaguassubterrneas,entrelosquese
encuentranlossiguientes:
699
PARMETROS INCLUIDOS EN EL CONTROL DE VIGILANCIA

Iones
mayoritarios
Parmetros
adicionales
Cloruros
Sulfatos
Carbonatos
Bicarbonatos
Calcio
Magnesio
Sodio
Potasio
Slice
Nitratos
Nitritos
Amonio
Conductividad
DQO
Fluoruros
Tricloroetileno
Tetracloretileno
Metales
Plaguicidas
Hierro
Manganeso
Arsnico
Mercurio
Cadmio
Cromo
Cobre
Plomo
Cinc
Nquel
Berilio
Cobalto
Selenio
Vanadio
Bario
Cianuro
Aldrn
Alaclor
Atrazina
Clorpirifos
Diazinon
Dieldrn
Diurn
Desetilatrazina
Desisopropilatrazina
Endrn
Hexaclorobenceno
Isodrn
Metolacloro
Simazina
1.4.3. Programa de control operativo

Elcontroloperativodebeefectuarseparamasasdeaguasubterrneaidentificadasenriesgodenoalcanzarelbuenestadoqumico,ydebellevarseacaboenlosperodoscomprendidosentrelosprogramasdecontroldevigilancia,conunafrecuenciasuficienteparadetectarlasrepercusionesdelosfactoresdepresinpertinentes.
Elobjetivodelcontroloperativoesdeterminarelestadoqumicodetodaslasmasasogruposdemasas
deaguasubterrneasrespectodelascualessehayaestablecidoriesgo,ydeterminarlapresenciade
cualquier tendencia prolongada al aumento de la concentracin de cualquier contaminante inducida
antropognicamente.
Losparmetrosaanalizarenestecontroloperativosernenlamayoradeloscasoslosmismosque
enelcontroldevigilancia,prestandoespecialatencinalosparmetrosquehanhechoquelamasade
aguasehayadeclaradaenriesgo.Asimismo,habrquetenerencuentaelrestodeparmetrosnecesariospararealizarlaevaluacindelestadoqumicodelamasadeaguasubterrnea,conformealo
establecido en el Anexo V 2.3.2 de la Directiva 2000/60/CE y a los artculos 3 y 4 de la Directiva
2006/118/CE.
1.4.4. Programa de control de zonas protegidas

Ademsexistenotrostiposderedes,derivadasdelapropiadirectivaMarco,otrasdirectivasyotras
obligacionesdecarcterestatal.Enelartculo4delaDirectivaMarco,seestablecequeenlaszonas
deespecialproteccin,entodaslasmasasdeaguasubterrneaincluidas,debecontrolarseelcumplimientodelosobjetivosespecficosquehayansidoestablecidosenlanormacomunitariaporlacualesa
zonahayasidodeclaradadeproteccinespecial.TaleselcasodelasdenominadasZonasVulnerablesyla,quesondefinidasporlasCCAAcomozonasenlasqueelaguapodraverseafectadapor
escorrentasricasennitratosprocedentesdelaagricultura,talycomoestablecelaDirectiva91/676/
CEE.Aspues,haydemarcacionesqueparavigilarestaszonas,disponenderedesespecficasdenitratos.Otrasdemarcacionesrealizanestavigilanciautilizandolasredesoperativasexistentes.
700
REDES DE SEGUIMIENTO DEL ESTADO QUMICO.

COMPARATIVA ENTRE LAS ESTACIONES 2006-2010
REDES DE SEGUIMIENTO DEL ESTADO QUMICO DE LAS AGUAS SUBTERRNEAS DESIGNADAS EN CUMPLIMIENTO DEL
ARTCULO 8 DE LA DIRECTIVA 2000/60/CE Y DE LA DIRECTIVA 91/676/CEE
NOMBRE
N de
N de
estaciones estaciones
(2006)
(2010)
17
16
CANTABRICO
78
81
GALICIA-COSTA
41
MIO-SIL
Supercie de
masas de agua
(km2)
0,75
0,71
17.254,35548
0,45
0,47
49
13.095,69115
0,31
0,37
15
48
17.593,51384
0,09
0,27
DUERO
433
463
84.138,58825
0,51
0,55
TAJO
126
242
22.310,5353
0,56
1,08
GUADIANA
120
135
22.102,98057
0,54
0,61
GUADALQUIVIR
171
193
34.751,68748
0,49
0,56
15
2.263,126617
Densidad
Densidad
(n/100km2) (n/100km2)
2006
2010
67
3.931,610599
0,38
1,70
38
1.028,252471
0,00
3,70
49
339
10.390,4137
0,47
3,26
SEGURA
145
424
15.019,55849
0,97
2,82
JUCAR
219
446
43.014,57468
0,51
1,04
EBRO
616
1.719
54.849,98999
1,12
3,13
904
1.044
9.543,545346
9,47
10,94
BALEARES
113
113
4.187,901796
2,70
2,70
CANARIAS
204
204
7.437
2,74
2,74
3.266
5.621
362.913,33
0,90
1,55
TOTAL
Enlaprimeratablasepresentaelnmerodeestacionesyladensidaddelared,enelaohidrolgico
2009/10,estableciendocomparativaconlosdatosdelao2006.Obsrvesecomosehaincrementado
elnmerodepuntosentodaslasdemarcaciones,resultandonotorialadensidaddelasdemarcaciones
intracomunitariasyespeciallascuencasMediterrneasAtlnticasyCuencasInternasdeCatalua.En
lasegundatablasemuestraelnmerodeestacionesencadaprogramadeseguimientoycontrol.Es
convenientesealarqueunmismopuntopuedeperteneceradistintosprogramasdevigilanciaalavez.
Enelmapa21semuestraladistribucinterritorialdelasestacionesdelareddeseguimientodelestadoqumicoenlasaguassubterrneas.
701
NMERO DE ESTACIONES INCLUIDAS EN LOS PROGRAMAS DE CONTROL EN EL AO

HIDROLGICO 2009/10
REDES 2006*
NOMBRE
Control de
Vigilancia
Control
Operativo
REDES 2010*
Otras Redes
de
Seguimiento
Control de
Vigilancia
Control
Operativo
Otras Redes
de
Seguimiento
CUENCASINTERNASPAIS
VASCO
15
10
15
15
CANTABRICO
78
28
79
18
81
GALICIA-COSTA
41
41
41
MIO-SIL
15
45
47
DUERO
343
84
339
84
434
TAJO
126
40
223
77
283
GUADIANA
120
25
55
120
25
120
GUADALQUIVIR
133
62
64
173
103
175
12
51
32
CUENCASDELGUADALETE
YBARBATE
CUENCASDELTINTO,
ODIELYPIEDRAS
CUENCASMEDITERRANEAS
DEANDALUCIA
15
49
30
36
270
141
157
SEGURA
119
26
172
50
272
JUCAR
219
62
113
391
122
296
EBRO
616
188
147
616
539
1529
CUENCASINTERNASDE
CATALUA
500
705
500
705
950
BALEARES
113
67
63
113
67
82
CANARIAS
135
69
142
20
42
2.637
1.313
582
3.254
1.966
4.607
TOTAL
* L asumadelasestacionesasociadasacadaunadelasredesnosernigualaltotaldeestacionesderedesdeseguimiento,
yaque,unamismaestacinsepuedeasociaradiferentescontroles.
702
SITUACIN DE LAS ESTACIONES DE LAS REDES DE SEGUIMIENTO DEL ESTADO QUMICO DE LAS
AGUAS SUBTERRNEAS
1.4.5. Red europea de informacin y observacin del medio ambiente (WISE SoE)
LaAgenciaEuropeadeMedioAmbiente(AEMA)esunareddeorganismosque,enelmbitoeuropeo,
colaboranenelsuministrodelainformacinqueprecisanlosEstadosmiembrosylaComisinEuropea,
conobjetodeadoptarlasmedidasnecesariasparalaproteccindelmedioambiente.
delMedioAmbientedelaAEMA,ydentrodeellaseencuentralaredWISE-SOE:Calidaddeaguassubterrneas,queproporcionainformacinsobreelestadoqumicodelasaguassubterrneas.
LasestacionesqueintegranlaredWISE-SOE:Calidaddeaguassubterrneassonunaseleccindelas
queintegranlosprogramasdeseguimientodelestadoqumicodelasaguassubterrneasdescritos
anteriormente, y proporcionan informacin acerca de masas de agua subterrnea que presenten al
menosalgunadeestascaractersticas:
Quetenganunasuperficiesuperiora300km2.
Quetenganunaimportanciaregional,socioeconmicaomedioambientalentrminosdecantidady
calidad.
Queestnexpuestasagrandesimpactos.
Elnmerodeestacionespuedevariardeunaoaotrodebidoaquelasredesexperimentancambios
todoslosaos,debidoacondicionesespecficasdelospuntosdemuestreo,comopuedaserelhecho
dequeunsondeoseabandone,seobstruya,sedenieguenlosnecesariospermisosparaaccederal
mismoocircunstanciassimilares.Esporelloquesisecomparaelnmerodepuntosquehansido
703
muestreadosaossucesivosnocoincidan.Elnmerodeestaciones,696,quesehautilizadoesteao
parainformaraEuropasehavistoreducidoconrespectoalaopasado.Enlasiguientetablafigurael
nmerodeestacionesqueintegranlaredWISE-SOE:calidaddeaguassubterrneasyenelmapa22
semuestraelplanodedistribucinespacialdelasmismas.
ESTACIONES QUE INTEGRAN LA RED WISE-SOE: CALIDAD DE AGUAS SUBTERRNEAS
Estaciones de la red WISE-SoE
Cantbrico
15
Galicia-Costa
49
Mio-Sil
Duero
71
Tajo
58
Guadiana
43
Guadalquivir
71
Segura
22
Jcar
140
Ebro
101
114
Baleares
Canarias
TOTAL
704
N de masas
696
ESTACIONES QUE INTEGRAN LA RED WISE-SOE: CALIDAD DE AGUAS SUBTERRNEAS
1.5. Estado de las aguas subterrneas

ElRealDecretoLegislativo1/2001,de20dejulio,porelqueseapruebaeltextorefundidodelaLey
deAguas,estableceenelartculo92bisqueparaconseguirunaadecuadaproteccindelasaguasse
debernalcanzarlossiguientesobjetivosmedioambientalesparalasaguassubterrneas:
Evitarolimitarlaentradadecontaminantesenlasaguassubterrneasyevitareldeteriorodelestado
detodaslasmasasdeaguasubterrnea.
Proteger,mejoraryregenerarlasmasasdeaguasubterrneaygarantizarelequilibrioentrelaextraccin
ylarecargaafindeconseguirelbuenestadodelasaguassubterrneas.
Invertirlastendenciassignificativasysostenidasenelaumentodelaconcentracindecualquiercontaminantederivadadelaactividadhumanaconelfindereducirprogresivamentelacontaminacinde
lasaguassubterrneas.
Estosobjetivosmedioambientalesdebenalcanzarseantesdel31dediciembrede2015,conformeal
apartado1a)deladisposicinadicionalundcimadelRealDecretoLegislativo1/2001.
Porotraparte,laDirectiva2006/118/CE,relativaalaproteccindelasaguassubterrneascontrala
contaminacinyeldeterioro,quehaentradoenvigorel16deenerode2007,establece,deconformi705
dadconelartculo17delaDirectivaMarcodelAgua,medidasespecficasparaprevenirycontrolarla
contaminacindelasaguassubterrneas,ycompletarlasdisposicionesdestinadasaprevenirolimitar
lasentradasdecontaminantesenlasaguassubterrneasyevitareldeteriorodelestadodetodaslas
masas de agua subterrnea. Asimismo incluye criterios para evaluar el buen estado qumico de las
aguassubterrneas.
Paralaconsecucindelosobjetivosmedioambientalesdeberealizarse,talycomoestableceelartculo5delaDirectivaMarcodelAgua,unestudioencadademarcacinhidrogrficaencaminadoaconocer
cualeselestadogeneraldelamismaydesusmasasdeagua.Esteestudioincluyelaidentificacinde
presionesyevaluacindeimpactos(IMPRESS)paracadamasadeaguasubterrnea,quepermitarealizarunaevaluacindelriesgodequenoalcancenlosobjetivosmedioambientales.
Apartirdeladeterminacindelasmasasenriesgo,elApartado2.2delAnexoIIdelaDirectivaMarco
delAguaestablecequeseefectuarlacaracterizacinadicionaldelasmasasdeaguasubterrnea,con
objetodeevaluarconmayorexactitudlaimportanciadedichoriesgoydedeterminarconmayorprecisinlasmedidasquesedebanadoptar.
1.5.1. Estado cuantitativo
Enelartculo3delReglamentodelaPlanificacinHidrolgicasedefineelbuenestadocuantitativode
lamasadeaguasubterrneacuandolatasamediaanualdeextraccinalargoplazonorebasalosrecursos disponibles y no est sujeta a alteraciones antropognicas que puedan impedir alcanzar los
objetivosmedioambientalesparalasaguassuperficialesasociadas,quepuedanocasionarperjuicios
significativosaecosistemasterrestresasociadosoquepuedancausarunaalteracindelujoquegeneresalinizacinuotrasintrusiones.
Previamentealadefinicindelbuenomalestadocuantitativo,seidentificaron164masasdeagua
subterrneaenriesgodenoalcanzarlo.
Unarevisinposteriordelaevaluacinderiesgo,elevaestacifraa219masasdeaguasubterrneaen
riesgodenoalcanzarelbuenestadocuantitativo.
MASAS EN RIESGO POR INTRUSIN, DE NO ALCANZAR LOS OBJETIVOS MEDIOAMBIENTALES
Cantbrico
Mio-Sil
Duero
Tajo
Guadiana
Segura
41
Jcar
45
Ebro
706
N de Masas
1
106
N de Masas
GaliciaCosta
Tinto-Odiel-Piedras
Guadalquivir
Guadalete-Barbate
21
3
23
10
Baleares
41
Canarias
15
Total intracomunitarias
113
219
MASAS DE AGUA SUBTERRNEA EN RIESGO DE NO ALCANZAR EL BUEN ESTADO CUANTITATIVO
Apartirdelacaracterizacinadicionaldelasmasadeaguasubterrneaenriesgoyconmotivodela
revisindelosPlanesHidrolgicosdeCuenca,sehanestablecidolasmasasqueseencuentranen
buenomalestado;afaltadelasIslasCanariasdelasquenosedisponededatos,elnmerodemasas
queseencuentranenmalestadocuantitativo,porextracciones,asciendea174,frentealas204que
sedefinieronenriesgo.
707
Latablasiguienteyelmapamuestranladistribucinpordemarcacionesdelbuenestado(verde)omal
estado(rojo).
NMERO DE MASAS DE AGUA SUBTERRNEA SEGN SU ESTADO CUANTITATIVO
Demarcacin Hidrogrca
Cantbrico
MASBT
Estado cuantitativos masas

Buen Estado
Mal Estado
Desconocido
34
34
Duero
64
59
Tajo
24
24
Guadiana
20
11
Segura
63
19
44
Jcar
90
56
34
Ebro
105
104
406
311
95
CuencasInternasPasVasco
14
14
Galicia-Costa
18
18
Guadalquivir
60
39
21
GuadaleteyBarbate
14
CuencasMediterrneaAndaluza
67
36
31
39
33
Baleares
90
72
18
Total intracomunitarias
306
218
79
712
529
174
Mio-Sil
Tinto,OdielyPiedras
708
Nmero Total
SITUACIN DE LAS MASAS DE AGUA SUBTERRNEA EN BUEN Y MAL ESTADO CUANTITATIVO
Paraconocerlaevolucindelestadocuantitativodelasmasasdeaguas,duranteelao2010seefectuaronmedidasen1888estacionesdelareddecontrolpiezomtricoenlascuencasintercomunitarias.
Laperiodicidaddelasmedidasfue,engeneral,mensual,concarenciasderivadasdeincidenciasvarias.
LasmedidasdelasestacionescorrespondientesacuencasintracomunitariaslasefectanlasComunidades autnomas que ostentan la competencia. Las de las intercomunitarias fueron realizadas por
contrata,dirigidasporlosresponsablesdelasdemarcacionescorrespondientesycoordinadas,financiadasypublicadasporlaDireccinGeneraldelAguaypuedenconsultarseenladireccinURLdel
MinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarinoatravsdelnuevovisorcartogrfico.Lasconsultasdenivelesdeaguasubterrneapuedenefectuarseenladireccin:
http://sig.marm.es/recursossub/visor.html?herramienta=Piezometros
Enlatablaquesigue,figuraladistribucinpordemarcacionesymasasdeaguaobjetodecontrol.
709
MASAS DE AGUA CONTROLADAS, ESTACIONES DE CONTROL Y NMERO DE MEDIDAS

Masas de agua
Estaciones de control del estado cuantitativo
Totales
Cantbrico
Controladas
Totales
Operativas
N Medidas
en 2.010
34
23
94
92
884
22
86
Duero
64
45
393
384
3.656
Tajo
24
24
217
216
2.154
Guadiana
20
16
364
361
2.878
Segura
63
42
225
224
1.827
Jcar
90
87
336
329
3.438
Ebro
105
107
382
273
2.211
406
305
2.033
1.888
17.134
Mio-Sil
14
GaliciaCosta
18
Tinto-Odiel-Piedras
14
23
Guadalquivir
60
177
Guadalete-Barbate
14
52
67
150
39
442
Baleares
90
126
Total Intracomunitarias
306
984
712
3.017
Paraelseguimientodelestadocuantitativosedispone,ademsdelasmedidasefectuadasdurante
2010,deserieshistricasdemsde10aosenmsde400piezmetros,loquepermitenunavisin
msampliasobreelestadoyevolucindelllenadodelosacuferosqueintegranlasmasasdeagua
subterrnea.
Losdatoscorrespondientesalosgrficosquefiguranacontinuacinestnreferidosalasituacina
principioyfinde2010(diciembrede2009adiciembrede2010,conobjetodeobtenerlaposicininicial
yfinal,enlasmismascondicionesestacionales);enellossemuestralaevolucinpiezomtricamedia
delacuenca,enrelacinconelestadodemximosymnimosmensualeshistricos;lalneaazulrepresentalaevolucin,durantelosltimosdocemeses,delnivelmediodelasaguassubterrneasen
lacuencacorrespondiente,referidaalaposicindediciembrede2009,yponderadosegnlaextensin
yporosidaddelosacuferosqueintervienenenelcmputo.Enellossemuestrantambinlasposicionesmxima(verde)ymnima(rojo)queparacadameshansidoregistradasenelperiodohistricode
medidasdisponibles.
710
Estadosmximosmensuales
Estadosmnimosmensuales
Evolucin2010
M I O - S IL
C A N T B R IC O
DUER O
0 ,5
0 ,0
-0 ,5
0
-1,0
-2
-1
-1,5
-2
-2 ,0
-3
dic
feb
abr
jun
ago
oct
dic
-4
-6
dic
feb
TAJO
abr
jun
ago
oct
dic
dic
feb
abr
G U A D IA N A
-4
-8
jun
ago
oct
dic
ago
oct
dic
ago
oct
dic
SEGUR A
8
4
0
-12
-4
-3
-16
-6
dic
feb
abr
jun
ago
oct
-8
dic
dic
feb
abr
jun
ago
oct
dic
dic
feb
abr
EBR O
J C AR
10
EVOLUCIN PIEZOMTRICA
jun
B A LE A R E S
2
0
3
-2
-5
- 10
-4
-3
- 15
-6
- 20
dic
f eb
abr
jun
ago
oc t
dic
-6
dic
feb
abr
jun
ago
oct
dic
dic
feb
abr
jun
Elmotivodequeen3delasdemarcaciones,lalneadeevolucinanual(azul)quedetruncadaennoviembre,sedebealafaltademedidasenlacampaadediciembre,porlafinalizacindeloscontratos
deserviciosenesemes.
Segnlosindicadoresmostradosenlosgrficos,laposicindelosnivelesafinalesde2010esms
altaqueafinalesde2009,en6delas9demarcacionesconsideradas;semantienensensiblemente
igualenelJcaryBalearesynicamentesoninferioresenelMio-Sil,aunquesuperior,semantiene
sensiblementeigual.Destaca,sinembargo,laprogresinascendenteenlademarcacindelGuadiana,
quemuestraunaevolucinconvergenteconlacurvademximosmensuales(lineaverde).
Lasdistintasposicionesmensualesdelacurvaazul,respectodelaverdeyroja,indicanelporcentaje
dellenadoencadames,enrelacinconelmximoembalseconocidoenlaseriehistricadisponible.
Sisecomparalaposicindelacurvaazulaprincipioyfinde2010,enrelacinconlademximo(verde)
ymnimo(roja)histricodelosmesesdediciembre,seobservaunporcentajedellenadomayorafinalesde2010,enlasmismasdemarcacionesquepresentabannivelesdiferencialesmsaltosy,alcontrarioenladenivelesmsbajos.
La tabla que sigue indica, en valores medios, los rdenes de magnitud diferenciales. La diferencia de
niveles medios indica el aumento o disminucin del nivel medio de la cuenca en diciembre de 2010
Losndicesporcentualesmostrados(diferenciandicedellenado)indicanunaumentoodisminucinde
lasreservasendiciembrede2010.LasvariacionesenelMio-Sil,CantbricoyEbroresultandeladiferenciadenoviembrede2010condiciembrede2009porlasrazonesyaexpuestas.
711
DIFERENCIA DE NIVELES MEDIOS Y DEL ALMACENAMIENTO

Demarcaciones
Hidrogrcas
Diferencia de niveles
medios (m)
Diferencia ndice de
llenado (%)
Cantbrico
0,9
52,0%
Mio-Sil
-0,9
-41,0%
Duero
1,0
23,9%
Tajo
0,9
7,2%
Guadiana
6,3
60,2%
Segura
0,7
10,0%
Jcar
-0,3
-1,9%
Ebro
0,7
17,5%
Baleares
0,2
0,4%
Larepresentacingrficadelaevolucindelas712masasdeaguarequeriraunespaciomuchoms
extensoqueeladecuadoaestetextoyprecisaraademsdeunamayordisponibilidaddedatoshistricos;noobstantesepuedeconocersuestadorelativocomparandolasituacinalprincipioyalfinalde
2010; el siguiente mapa muestra esas diferencias en 286 masas de agua controladas por mas de
1300piezmetrosdelosquesedisponededatos.
DIFERENCIAS DE LLENADO EN MASAS DE AGUA EN DICIEMBRE DE 2010 RESPECTO DE
DICIEMBRE DE 2009
712
Las masas en riesgo

LosproblemasdecalidadmsimportantesenlasaguassubterrneasenEspaaderivandelaselevadasconcentracionesdecompuestosnitrogenadosenreasdedesarrolloagrcola,ascomolasalinizacindeacuferosderivadadelasexcesivasextraccionesdeaguaenmasascosteras.
Laprogresindelaintrusinsalinaporalteracindelrgimendeujocomoconsecuenciadelbombeo
inadecuadoenacuferoscosteros,olaubicacininadecuadadelascaptacionesdebombeoeneste
tipodeacuferos,provocaelavancedeunacuadeaguasaladatierraadentro,aldisminuirelujode
aguadulcehaciaelmar,loqueprovocaproblemasdecontaminacinennumerososacuferosdela
costamediterrnea.Comoresultadoaumentanloscontenidosenclorurosysodio.Laconductividad
tambinseincrementaysepuedenproducirfenmenosdeintercambiocatinicoconelterrenolavado
porlasaguasmarinas.
Lacontaminacinpornitratosesdebidaprincipalmentealaaplicacininadecuadadefertilizantes,ala
infiltracinenestabulacionesganaderasyenmenormedidaavertidoslquidosurbanos.Lacontaminacin por actividades agrcolas se produce por la infiltracin de agua de lluvia o riego que disuelve y
arrastra abonos y plaguicidas. La explotacin del acufero conlleva el riesgo de utilizacin de aguas
contaminadassiserealizasinlasdebidasprecauciones.Estetipodecontaminacinesespecialmente
preocupanteenacuferoslibresyconescasoespesordezonanosaturado.Eltipodeacuferotiene
tambinnotableimportanciaenlaincidenciadelacontaminacin;aspues,losacuferoscrsticosse
contaminanmuchomsfcilmentequelosdetrticos,sinembargoladescontaminacindeundetrtico
puedellegarasermuycomplicada.Nohayqueolvidarunfenmenoqueposiblementeestpocoinvestigadoypodraserimportanteysonlospozosysondeosmalaisladosenlazonadelemboquille,detal
formaqueloscontaminantesentrenenlosacuferosporlaspropiasparedesdelaentubacin.
1.5.2. Estado qumico de las aguas subterrneas
EnelestudioIMPRESSseidentificaronlaspresionesqueseincluyenencadaunodelosgruposque
estableceelAnexoIIdelaDirectivaMarcodelAgua:
Fuentesdifusassignificativas
Fuentespuntualessignificativas
E xtraccionesdeaguasignificativas
Recargaartificial
Intrusionesmarinasyotras
Apartirdelestudiodeestaspresiones,serealizlaevaluacindelosimpactos,identificndose190
masasdeaguasubterrneaenriesgodenoalcanzarelbuenestadoqumico.Unaposteriorrevisinde
laevaluacinderiesgo,elevestacifraa269masasdeaguasubterrneaenriesgodenoalcanzarel
buenestadoqumico(vertablaymapassiguientes).Obsrvesecomolascontaminacionespuntuales,
siempredeacuerdoconestosdatos,sonpocoimportantesalmenosennmero,siendolacontaminacindifusa,juntoconlaintrusinmarinaenelarcomediterrneo,laprincipalcausadequelasmasas
noalcancenelbuenestado.Hayquesealar,quealgunasmasasnodesignadascomoenriesgoen
esteestudio,hansidodeclaradassinembargocomoenmalestadodentrodeloquesonlosPlanesde
GestindeCuenca,queestnporaprobar.Comprenselosmapascorrespondientesconelmapafinal
delapartadodesubterrneas.
713
MASAS DE AGUA SUBTERRNEA EN RIESGO DE NO ALCANZAR EL BUEN ESTADO QUMICO

DEBIDO A FUENTES PUNTUALES, DIFUSAS E INTRUSIN MARINA
Masas de agua subterrnea en riesgo de no alcanzar el buen

estado qumico
TOTAL*
Contaminacin
puntual
Contaminacin
difusa
Intrusin
CANTBRICO
GALICIACOSTA
MIO-SIL
DUERO
23
22
TAJO
14
14
GUADIANA
16
15
24
24
21
20
11
SEGURA
23
14
JUCAR
21
17
13
EBRO
42
11
36
23
23
23
10
BALEARES
42
42
36
30
CANARIAS
12
269
86
236
83
GUADALQUIVIR
TOTAL
* Nota:Nmerototaldemasasdeaguasubterrneaenriesgodenoalcanzarelbuenestadoqumico.Unamasadeaguapuedeestardeclaradaenriesgoporvariascausasconcurrentes
714

DEBIDO A CONTAMINACIN PUNTUAL

DEBIDO A CONTAMINACIN DIFUSA
715

DEBIDO A INTRUSIN MARINA
El estado qumico de las masas subterrneas en el ao hidrolgico 2009/10

Elartculo3delaDirectiva2006/118/CEsealaquelosEstadosmiembrosutilizarn,aefectosdela
evaluacindelestadoqumicodeunamasadeaguasubterrneaconarregloalpunto2.3delAnexoV
delaDirectivaMarcodelAgua,lossiguientescriterios:
LasnormasdecalidaddelAnexoI.
ValoresumbralqueestablezcanlosEstadosmiembrosparaloscontaminantes,gruposdecontaminanteseindicadoresdecontaminacin,quesehayanidentificadocomoelementosquecontribuyen
alacaracterizacindemasasdeaguasubterrneaenriesgo,teniendoencuentacomomnimola
listadelaparteBdelAnexoII.
Estosvaloresumbralseestablecieronporprimeravezel22dediciembrede2008,yparaellose
tuvieronencuentalosdenominadosnivelesdereferencia,siendostoslasconcentracionesdelas
sustanciasoindicadoresenunamasadeaguasubterrnea,correspondientesacondicionesnosometidasaalteracionesantropognicasoaalteracionesmnimas.
Laevaluacindelestadoqumicodelasmasasdeaguasubterrneasellevaacaboparalasmasasde
aguasubterrneaidentificadasenriesgo,siguiendoelprocedimientodescritoenelartculo4delaDirectiva2006/118/CEyteniendoencuentalosresultadosobtenidosenlosprogramasdeseguimientodel
estado qumico de las aguas subterrneas. Cabe mencionar que las disposiciones relativas al estado
qumicodelasaguassubterrneasdeestaDirectiva2006/118/CEnoseaplicanalassituacionesenque
sedannivelesnaturaleselevadosdesustancias,ionesoindicadores,debidosacondicioneshidrogeolgicasespecficas.Esporelloquepreviamentealvalorumbralhasidonecesariodeterminarcualesel
valordereferencia,oelfondonaturalexistenteenlamasaparalacualsedeterminavalorumbral.Estos
valoressepublicarndeformadefinitivajuntoconlosPlanesdeGestindelasdiferentesdemarcaciones.
716
ESTADO QUMICO DE LAS MASAS DE AGUA SUBTERRNEAS, A FECHA DE FINALES DE 2010. LA

DESIGNACIN DEFINITIVA DEL ESTADO SE INCORPORAR A LOS PLANES DE GESTIN DE CADA
CUENCA. EL 60% DE LAS MASAS EN MAL ESTADO ES DEBIDO A LA PRESENCIA DE NITRATOS Y A
FENMENOS DE INTRUSIN SALINA
DeformapreliminarseresumeelEstadodelasmasasdeAguaafinalesde2010ydeacuerdoconlas
evaluacionesefectuadashastalafecha,insistiendoenloyadichoyesquehastaquesepubliquenlos
planesdecadacuenca,nosedispondrdeunaevaluacindeestadodefinitiva.Enlatablasiguiente
seproporcionanlosdatosnumricosdelasmasasquenoalcanzanelbuenestadoqumicoyenel
mapasiguienteladistribucingeogrficadelasmismas.
717
NMERO DE MASAS DE AGUA SEGN SU ESTADO QUMICO - 2010
NUMERO DE MASAS SEGN EL ESTADO QUIMICO

Buen estado
Mal estado
Desconocido
13
CANTABRICO
33
GALICIA-COSTA
18
56
TAJO
17
GUADIANA
13
44
16
32
35
SEGURA
47
16
JUCAR
68
22
EBRO
82
23
16
23
BALEARES
54
36
489
221
MIO-SIL
DUERO
GUADALQUIVIR
TOTAL
1.5.3. Indicadores de calidad

Entre2009y2010sehanrealizadomuestreosenlasestacionesqueintegranlareddeseguimientodel
estadoqumicodelasaguassubterrneas,conunafrecuenciaquevaraentretrimestralyanual.Enla
tablasiguienteseindicaelnmerodeestacionesutilizadasylasmuestrastomadasenellasduranteel
aohidrolgico2009/10.Losparmetrosmnimosanalizadossonlosespecificadosenlastablasdelos
apartados1.3.2.1y1.3.2.2,aunquehayquereconocerquelosanlisisquesellevanacaboenalgunos
puntosdelasredessonbastantemscompletoseincorporanmuchoscomponentesminoritarios,pesticidasorganoclorados,organofosforados,metalespesados,etc.
718
MASAS DE AGUA SUBTERRNEA CON ESTACIONES DE SEGUIMIENTO DEL ESTADO QUMICO EN EL AO HIDROLGICO
2009-2010
Total Masas
N Masas con
estaciones
muestreadas
N Estaciones
N Medidas
14
13
15
100
CANTABRICO
36
18
29
28
GALICIA-COSTA
18
18
46
48
12
DUERO
64
63
661
744
TAJO
24
23
240
523
GUADIANA
20
20
122
175
24
24
GUADALQUIVIR
58
58
187
322
13
44
44
67
65
213
601
SEGURA
63
61
202
426
JUCAR
116
87
246
282
EBRO
105
92
783
921
39
20
412
398
BALEARES(*)
90
sd
sd
sd
CANARIAS
32
sd
769
556
MIO-SIL
TOTAL
54
54
3.284
4.702
ESTACIONES DE SEGUIMIENTO DEL ESTADO QUMICO DURANTE 2009/10
(*)Informacinnodisponible
Nitratos
Unodelosparmetrosparaevaluarelbuenestadoqumicodelasmasasdeaguasubterrnea,establecidotantoenlaDirectivaMarcodelAguacomoenlaDirectiva2006/118/CE,eslaconcentracinde
nitratos.
Lanormadecalidadestablecidaesquenosesuperenlos50mg/l.Sehapreparadoporellounatabla(ver
tabla30),enlaquesepresentanlosrangosdenitratosobservadosenlasestacionesmuestreadas,de0
a25,de25a50ymayoresde50mg/l.Engeneralysalvoexcepcionesesinfrecuenteencontrarconcentracionessuperioresa25mg/ldeformanaturalenlasaguassubterrneas,esporelloqueunaconcentracinsuperioraestevaloresunindiciodealteracinenelagua.Enlatabla30,sepresentaelnmerode
estacionespordemarcacinenlasquesehanmuestreadonitratosyseindicanlosrangosenloscuales
sehandeterminado.Parahaceresteclculosehanpromediadolosnitratosanualesencadapunto.
Acontinuacin,semuestraladistribucingeogrficadelasestacionesdeseguimientodelestadoqumicodelasaguassubterrneasenlasdemarcacioneshidrogrficasintercomunitarias,clasificadasen
funcindelosvaloresdenitratosmedidosenelaohidrolgico2009/10.
719
NMERO DE ESTACIONES SEGN EL VALOR MEDIO ANUAL DE NITRATOS EN EL AO HIDROLGICO

2009/10
N de puntos con concentracin de Nitratos (mg/L)

0-25
25-50
>50
14
CANTABRICO
29
GALICIA-COSTA(*)
22
DUERO(*)
394
89
93
TAJO
143
49
48
GUADIANA
35
48
32
22
103
27
57
24
10
10
170
16
27
SEGURA(*)
118
27
49
JUCAR
134
55
57
EBRO
359
138
169
CUENCASINTERNASDECATALUA(*)
120
87
142
BALEARES(**)
sd
sd
MIO-SIL
GUADALQUIVIR
CANARIAS
TOTAL
sd
27
18
1.716
561
708
(*)Demarcacionesenlascualeslainformacinesincompletapuestoqueestpendientedevalidacindefinitiva.
(**)sininformacin.
720
ESTACIONES SEGN EL VALOR MEDIO ANUAL DE NITRATOS EN 2009/10
Cloruros
Otroparmetroaconsiderarenlaevaluacindelbuenestadoqumicodelasmasasdeaguasubterrneaeslaconcentracindecloruros,quepermitedetectarfenmenosdesalinizacin.Esdesealarque
enelinteriordelascuencasdenuestrosros,encuencassalinasyenzonasdedescargasregionales
deaguassubterrneas,esposibleencontrarcontenidoenclorurosaltosporcausasdeorigencompletamentenatural.Laaparicindecontenidoselevadosenclorurospuedesermssignificativaenlos
acuferoscosteros,noobstanteseranecesariaunaaproximacinespecficaparacadacaso.
Enlatablaymapasiguientesepresentanlosrangosdeclorurosmedidosyladistribucingeogrfica
delosmismosenlasestacionesdeseguimientodelestadoqumicodelasaguassubterrneasenlas
demarcacioneshidrogrficasintercomunitariasmedidosenelao2009/10.
721
NMERO DE ESTACIONES SEGN EL VALOR MEDIO ANUAL DE CLORUROS EN 2009/10
N de puntos con concentracin de

Cloruros (g/L)
0-250
>250
14
CANTABRICO
29
GALICIA-COSTA(*)
45
DUERO(*)
628
21
TAJO
235
GUADIANA
106
22
158
28
40
168
45
SEGURA(*)
101
93
JUCAR
179
15
EBRO
610
51
CUENCASINTERNASDECATALUA(*)
129
38
23
31
2.489
343
MIO-SIL
GUADALQUIVIR
BALEARES(**)
CANARIAS
TOTAL
(*)Demarcacionesenlascualeslainformacinesincompletapuestoqueestpendientede
validacindefinitiva.
(**)Sininformacin
722
ESTACIONES SEGN EL VALOR MEDIO ANUAL DE CLORUROS EN 2009/10
1.6. Estado de los sistemas de explotacin

ElMinisteriodeMedioAmbientey,MedioRuralyMarinorealizalaboresdesupervisindelestadode
losdistintossistemasdeexplotacin.LosdatoshidrolgicossepublicanenelBoletnHidrolgicoSemanal,dondepodemosencontrarlasreservasalmacenadasenlosembalsespeninsularesconcapacidadsuperiora5hm3,lasprecipitacionesyloscaudalesuyentesdelosrosmasimportantes.
1.6.1. Situacin de las reservas en 2010

Acomienzosdelao2.010,lareservatotalexistenteylaenergadisponibleembalsada,fueronsuperioresalasregistradaselaoanteriorenlamismafechaen6.030hm3y2.441GWh,respectivamente.
Acomienzosdelao2010,lasituacinera:
1 de Enero 2010
hm3
Embalseshidroelctricos
12.326hm3
70,9%
Embalsesdeusoconsuntivo
19.619hm
52,0%
Reservatotal
31.945hm3
58,0%
Energaembalsada
11.051GWh
49,1%
723
Lareservamximaymnimaseregistraron,elda18demayocon46.684hm3yelda5deenerocon
31.945hm3respectivamente.
Lasituacina28dediciembredel2.010fue:
Diciembre 2010
hm3
Embalseshidroelctricos
12.878hm
74,1%
Embalsesdeusoconsuntivo
28.282hm 3
74,0%
Reservatotal
41.160hm
74,0%
Energaembalsada
14.080GWh
62,6%
Comparandolasituacindelprincipiodelaoconelfinal,seobservaunaumentode9.215hm3enel
aguaembalsadatotal.Esteaumentoocurreenlosembalsesdeusoconsuntivo(8.663hm3)yenlosde
usohidroelctrico(552hm3).
1.6.2. Planes especiales de sequas
LaLey10/2001,de5dejulio,delPlanHidrolgicoNacional,enelapartado1desuartculo27dice
que:
El Ministerio de Medio Ambiente, para las cuencas intercomunitarias, con el fin de minimizar los
impactosambientales,econmicosysocialesdeeventualessituacionesdesequa,establecerun
sistema global de indicadores hidrolgicosquepermitapreverestassituacionesyquesirvadereferenciageneralalosOrganismosdecuencaparaladeclaracinformaldesituacionesdealertay
eventualsequa.
DichadeclaracinimplicalaentradaenvigordelosPlanesEspecialesdeActuacinenSituaciones
deAlertayEventualSequa(PES)cuyaelaboracinesencomendadaalosOrganismosdecuenca,en
susrespectivosmbitos.
Enmarzode2007sepublicaronlosPESparalas8confederacioneshidrogrficas(CCHH),aprobadosporOMMAM/698/2007de23demarzo.
Encumplimientodeestadisposicinlegal,durantelosltimosaoslaDireccinGeneraldelAguaha
desarrolladounSistemaGlobaldeIndicadoresHidrolgicosapartirdelossistemasdeindicadoresde
lasdistintascuencasintercomunitarias.Estesistemadeindicadoresestconstituidoporpuntosde
controldistribuidosporlosrespectivosmbitosterritoriales,coninformacinsobrevolumenalmacenado en embalses superficiales, niveles piezomtricos en acuferos, aportaciones uviales en rgimen
natural,pluviometraenestacionesrepresentativas,etc.
Apartirdelosvaloresdelosindicadoresenlospuntosdecontrol,encadaOrganismodecuencase
obtieneunvalorrepresentativodelestadohidrolgicodecadaunodelossistemasdeexplotacinque
conformansumbitoterritorial.Conello,seobtieneeldiagnsticodelasituacinhidrolgicaenlos
sistemasdeexplotacin:normalidad,pre-alerta,alertaoemergencia.
724
Riesgo de restricciones
MuyBajo
Bajo
Medio
Alto
MuyAlto
Estado hidrolgico
NORMALIDAD
PREALERTA
ALERTA
EMERGENCIA
EstadodelosindicadoresenlosSistemasdeExplotacinal31dediciembrede2010.
Clasicacin de los Estados HIDROLGICOS
LosPEShansidoaplicadosenlasdemarcacionesespaolasencontrndoseadisposicinpblicatanto en las direcciones fsicas de los Organismos de cuenca como en sus correspondientes pginas
electrnicas.Sirvendedocumentosdereferenciaparagestionarepisodiosdesequayminimizarlos
impactossocio-econmicosyambientalesasociados.
Desdesuaplicacin,losPESestnpermitiendounagestinplanificadadelassequas,estableciendo
susfasesydescribiendolasmedidasquedebenaplicarseprogresivamente,yelseguimientoquedebe
realizarsedelamisma.Adems,incluyenmtodosymedidasconsensuadaspreviamenteportodaslas
entidadesimplicadas:sociedadcivil,administracinycomunidadcientfica.Portanto,constituyenimportantesdocumentosdereferenciaquepuedenayudaraminimizarlosimpactosdelasequa,deuna
maneraplanificadayparticipativa.
725
Aprincipiosdelaohidrolgico2009-2010semantuvieronlastendenciasdereducidasprecipitaciones,
salvoenelsurestepeninsular,porloqueseaprobendiciembrede2009delReal Decreto-Ley de medidas urgentes para paliar los efectos de la sequa en las cuencas de Duero, Tajo, Guadiana, Guadalquivir, Segura, Jcar y Ebro (Real Decreto-Ley 14/2009, de 4 de diciembre, por el que se adoptan medidas
urgentes para paliar los efectos producidos por la sequa en determinadas cuencas hidrogrficas).
Apartirdediciembrede2009laprecipitacinfuemuysuperioralanormalsaliendodelafasedesequaentodaslascuencas.
726
Lasituacindelareservadelosembalses,sufriuncrecimientovertiginoso,deformaquelasreservas.
Estasituacinpluviomtricatanextraordinaria,supusoqueelRealDecreto-Ley14/2009,de4dediciembre,porelqueseadoptanmedidasurgentesparapaliarlosefectosproducidosporlasequaen
determinadascuencashidrogrficas),nosepusieraenprcticaenlasconfederaciones.
Estafasepostsequahaservido,paracomprobarlautilidadylavalidacindelosIndicadoreshidrolgicos
encadaunadelascuencas,ademsdedocumentarlasactuacionesqueseejecutaronencadaunade
lascuencasantelasituacinsequaparadeesaformafortalecerlosPlanesespecialesdeSequa.
1.7. Situacin de los vertidos de aguas residuales

Elartculo245delReglamentodelDominioPblicoHidrulicoalosefectosdelaLeydeAguasestablecequesonvertidoslosqueserealicendirectaoindirectamenteenlasaguascontinentales,ascomo
enelrestodeldominiopblicohidrulico,cualquieraqueseaelprocedimientootcnicautilizada.
Sonvertidosdirectoslaemisindirectadecontaminantesalasaguascontinentalesoacualquierotro
elementodeldominiopblicohidrulico,ascomoladescargadecontaminantesenelaguasubterrnea
medianteinyeccinsinpercolacinatravsdelsueloodelsubsuelo.
Sonvertidosindirectostantolosrealizadosenaguassuperficialesatravsdeazarbes,redesdecolectoresderecogidadeaguasresidualesodeaguaspluvialesoporcualquierotromediodedesage,oa
cualquierotroelementodeldominiopblicohidrulico,ascomolosrealizadosenaguassubterrneas
mediantefiltracinatravsdelsueloodelsubsuelo.
Queda prohibido con carcter general el vertido directo o indirecto de aguas y productos residuales
susceptiblesdecontaminarlasaguascontinentalesocualquierotroelementodeldominiopblicohidrulico,salvoquesecuenteconlapreviaautorizacin.
727
Laautorizacindevertidotendrcomoobjetolaconsecucindelosobjetivosmedioambientalesestablecidos.Dichasautorizacionesseotorgarnteniendoencuentalasmejorestcnicasdisponiblesyde
acuerdoconlasnormasdecalidadambientalyloslmitesdeemisinfijadosreglamentariamente.Se
establecerncondicionesdevertidomsrigurosascuandoelcumplimientodelosobjetivosmedioambientalesaslorequiera.
Elartculo254delReglamentodelDominioPblicoHidrulicoalosefectosdelaLeydeAguasestablecequeelMinisteriodeMedioAmbiente,atravsdelaDireccinGeneraldeObrasHidrulicasyCalidad
delasAguas,elaborarymantendrelcensonacionaldevertidos,enelquefigurarnlosdatoscorrespondientesalosvertidoscuyaautorizacincorrespondealosOrganismosdeCuencayalaAdministraciones Hidrulicas autonmicas. Asimismo, figurarn en el censo nacional de vertidos los vertidos
efectuadosdesdetierraamar,segnlosdatosproporcionadosporlasComunidadesAutnomas.
1.7.1. Vertidos al Dominio Pblico Hidrulico
Enlatablasiguienteserecogenlosdatossobreautorizacionesdevertidofacilitadosporlasdistintas
administraciones hidrulicas durante el ao 2010. Los datos manejados son datos acumulados, es
decir,reejaneltotaldelasautorizacionesdevertidoexistentesa31dediciembrede2010,noslo
lasotorgadasenelao.
AUTORIZACIONES DE VERTIDO A DOMINIO PBLICO HIDRULICO POR AUTORIDAD COMPETENTE1
TOTAL AUTORIZACIONES DE VERTIDO A DOMINIO PBLICO HIDRALICO
Datos acumulados a 31 de Diciembre de 2010
AUTORIDAD COMPETENTE
NMERO
Volumen (m3/ao)
C.H.CANTABRICO
2.599
843.073.602
C.H.MIO-SIL
1.913
487.883.259
C.H.DUERO
5.453
888.058.696
C.H.TAJO
2.625
2.830.015.876
512
91.836.356
51
19.808.944
306
70.901.479
C.H.JUCAR
1.457
397.308.560
C.H.EBRO
3.055
3.237.400.959
878
425.545.970
62
8.102.232
2.105
2.724.759.188
D.H.GUADALATE-BARBATE
284
45.911.001
D.H.MEDITERRNEO
C.H.GUADIANA
C.H.GUADALQUIVIR
C.H.SEGURA
GALICIACOSTA
D.H.TINTO-ODIEL-PIEDRAS
D.H.GUADALQUIVIR
904
42.140.111
ISLASBALEARES
84
49.154.517
ISLASCANARIAS
1.798
558.666.673
19
6.900
24.583
12.749.410.013
C.I.CATALUA
C.A.CEUTA
C.A.MELILLA
TOTAL
Datosa31dediciembrede2008.
728
Adiferenciadelaopasado,seharecibidoinformacinprocedentedelD.H.GuadalquivirydelasIslas
Baleares.Esporelloqueenlugardeapreciarunleveaumento,comovenasucediendoenlosltimos
aos,seproduzcaunincrementodemayormagnitud.
AUTORIZACIONES DE VERTIDO A DOMINIO PBLICO HIDRULICO POR TIPO
TOTAL AUTORIZACIONES DE VERTIDO A DOMINIO PBLICO HIDRALICO
Datos acumulados a 31 de Diciembre de 2010
NATURALEZA DEL VERTIDO
NMERO
Volumen (m3/ao)
17.789
3.471.074.937
6.005
2.746.567.469
Refrigeracin
142
4.373.183.621
Piscifactoras
153
2.070.235.406
89
87.425.293
405
923.287
24.583
12.749.410.013
Urbano
Industrial
AchiquedeMinas
Otros
TOTAL
Losresultadosobtenidosen2010suponenunaumentoennmerodeautorizacionesdel6%respecto
delaoanterior(23.296)yunaumentoenvolumen(m3/ao)del27%,respectoa2009(10.291.507.786),
locualsuponeunnotableaumentodentrodelatendenciageneralcrecientedelasAdministraciones
Hidrulicas.
Sianalizamos,ennmeroyvolumen(m3/ao),laevolucinquehaseguidolasautorizacionesdevertido
enEspaadesdeelao2000:
EVOLUCIN DEL NMERO DE AUTORIZACIONES DE VERTIDO 2000 2010
Evolucin de autorizaciones de vertido en nmero

25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
A o
A
729
EVOLUCIN DEL VOLUMEN DE AUTORIZACIONES DE VERTIDO 2000 2010

3
Evolucin de autorizaciones de vertido en volumen (m /ao)

14.000.000.000
12.000.000.000
10.000.000.000
8.000.000.000
6.000.000.000
4.000.000.000
2.000.000.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Ao
Antesderealizarcualquierconclusinesnecesariodestacarquedesdeel2006seincluyporprimera
vezaDemarcacionesHidrogrficasconcuencasintracomunitarias(CuencasInternasdelPasVasco,
GaliciaCosta,CuencaAtlnticaAndaluza,CuencaMediterrneaAndaluza,CuencasInternasdeCataluayCanarias)ademsdelasintercomunitarias.
Abstrayndonosdelfactordevariacinqueacabamosdemencionarpodemosdetectarunincremento
constantequevienemarcadopordosfactorescontrapuestos:unmayoresfuerzoenelcontroldelos
vertidos,porpartedelasdistintasAutoridadesCompetentesyporotraparte,laconstruccindenuevos
colectoresqueconviertenvariosvertidosenunosoloypasandeserdirectosaindirectos.Latendencia
alalzarevelalapreponderanciadelprimerfactor.
Cabedestacarelnotableaumentoentreelaoanterioryeste,dondealgranesfuerzollevadoacabo
porlosrganoscompetentes,sesumaunamayordisponibilidaddeinformacinprovenientedeunnmerosuperiordeAdministraciones.
730
PORCENTAJE DEL NMERO DE AUTORIZACIONES DE VERTIDO A DOMINIO PBLICO HIDRULICO

POR TIPO Y POR ADMINISTRACIN HIDRULICA - 2010
PORCENTAJE DE VOLUMEN DE VERTIDO AUTORIZADO A DOMINIO PBLICO HIDRULICO POR

TIPO Y POR ADMINISTRACIN HIDRULICA - 2010
731
1.7.2. Vertidos al mar

Enlatablasiguienteserecogenlosdatossobreautorizacionesdevertidofacilitadosporlasdistintas
ComunidadesAutnomasduranteelao2010.Losdatosmanejadossondatosacumulados,esdecir,
reejaneltotaldelasautorizacionesdevertidoexistentesa31dediciembrede2010,noslolasotorgadasenelao.
AUTORIZACIONES DE VERTIDO AL MAR POR COMUNIDAD AUTNOMA - 201023
TOTAL DE AUTORIZACIONES POR COMUNIDAD AUTNOMA 2010
Comunidad Autnoma
158
Baleares
sd
Canarias
106
1.121.127.543
27
261.387.216
124
1.382.191.348
Ceuta2
Galicia
135
1.593.148.100
8.924.250
41
2.629.139.359
P.Asturias
21
760.700.940
R.Murcia
26
2.424.698.673
Valencia
40
1.630.745.465
679
15.174.105.653
Catalua
Melilla
PasVasco
TOTAL
732
Volumen (m3/ao)
Andaluca
Cantabria
3.362.042.759
sd
AUTORIZACIONES DE VERTIDOS AL MAR TOTALES 2010

Naturaleza del vertido
Urbanos
Nmero
<2.000he
92
1.050.194
2.000-10.000he
33
26.636.515
106
1.702.905.057
11
25.440.500
>10.000he
Sindatos
Industriales
Volumen (m3/ao)
Totalurbanas
242
1.756.032.266
Sinsustanciaspeligrosas
216
1.469.755.537
Consustanciaspeligrosas
43
108.961.003
Subtotal
259
1.578.716.540
Refrigeracin
51
9.748.477.248
Piscifactoras
75
1.603.448.131
Aguasdeachiquedeminas
TotalIndustriales
385
Otros
TOTAL
AUTORIZACIONES DE VERTIDO AL MAR POR TIPO - 2010
12.930.641.919
52
487.431.468
679
15.174.105.653
Sianalizamos,ennmeroyvolumen(m3/ao),laevolucinquehaseguidolasautorizacionesdevertidoamarenEspaadesdeelao2007:
EVOLUCIN DEL NMERO DE AUTORIZACIONES DE VERTIDO AL MAR 2007 2010
Evolucin de las autorizaciones de vertido a Mar 2007-2010
679
647
652
700
600
470
500
400
300
200
100
0
2007
2008
2009
2010
Ao
733
EVOLUCIN DEL VOLUMEN DE VERTIDO AL MAR AUTORIZADO 2007 - 2010

Evolucin del volumen asociado a las autorizaciones de vertido a mar
3
(m /ao)
16.000.000.000
14.000.000.000
12.000.000.000
10.000.000.000
8.000.000.000
6.000.000.000
4.000.000.000
2.000.000.000
0
2007
2008
2009
2010
Comopuedeobservarseenelgrficodeevolucin,existeunatendenciaalaumentoenelnmerototal
deautorizacionesaDominioPblicoMartimoTerrestre.EstehechoponedemanifiestounapreocupacincrecienteenelcontroldelosvertidosdirectosamarporpartedelasComunidadesAutnomas
competentesenlamateria.
ComoconsecuenciadeestecompromisoEspaahafirmadolosConveniosOspar(AtlnticoNordeste)
yBarcelona(Mediterrneo),cuyoobjetivoesprotegerlazonamartimadelosefectosdainosdelas
actividadeshumanas,conelfindesalvaguardarlasaluddelhombreyconservarlosecosistemasmarinosy,cuandoseaposible,recuperarlaszonasmarinasquesehayanvistoafectadasnegativamente.
PORCENTAJE DEL NMERO DE AUTORIZACIONES DE VERTIDO AL MAR POR TIPO Y POR
COMUNIDAD AUTNOMA
734
PORCENTAJE DE VOLUMEN DE VERTIDO AUTORIZADO AL MAR POR TIPO Y POR COMUNIDAD

AUTNOMA
2. ESTRATEGIAS DE RESPUESTA
2.1. Plan Nacional de Calidad de las Aguas
TraselprimerPlannacionaldesaneamientoydepuracindeaguasresiduales1995-2005elConsejo
deMinistrosaprobenjuniode2007elPlanNacionaldeCalidaddelasAguas:SaneamientoyDepuracin2007-2015,continuacindelanterior,yquepretendeelcumplimientointegrodelasobligaciones
enmateriadesaneamientoydepuracinestablecidosporlaDirectiva91/271/CEEdelConsejo,de21
demayode1991,relativaaltratamientodelasaguasresidualesurbanas,ascomoalcanzarelbuen
estadoecolgicoexigidoporlaDirectiva2000/60/CEmarcodeaguas.
DurantelosprimerosaosdelnuevoPlansehaavanzadoenladefinicindelosmarcosdecolaboracinconlasComunidadesAutnomasylasCiudadesAutnomasdeCeutayMelilla,mediantelafirma
deConveniosyProtocolosentreestasyelMinisteriodeMedioAmbiente,MedioruralyMarino.Estos
PlanessuponenlanecesariacoordinacinyfinanciacindelasinfraestructurasrecogidasenelPlan
nacionaldecalidaddelasaguas:saneamientoydepuracin2007-2015.
Duranteelpasadoao2010sefirmelConveniodeColaboracinconlaCCAAdeCastillayLen,yse
han modificado o prorrogado los Convenios con las CCAA de Asturias e Islas Baleares. El Convenio
existenteconlaCCAAdeAndalucatambinhasidomodificado,aunquehayquesealarqueconesta
CCAAyconlaCCAAdeCanariaslosConveniosestablecidosabordanactuacionesdesaneamientoy
depuracinaunquenosonexclusivosdeestasmaterias,abordandootrasactuacionesdeclaradasde
intersgeneral.
Adems,seencuentranlistosparasufirmalosconveniosconlasCCAAdeLaRioja,NavarrayExtremadura.
735
EnlasiguientetablasedetallanlosConveniosfirmadoshastael31dediciembrede2010conlasCCAA
desdeelcomienzodelPlanNacionaldeCalidaddelasAguasen2007.
Ao
Fecha
Modicacin o
Prorroga
ConvenioconAndaluca4
2006
09/02/2006
29/11/2010
ConvenioconelPrincipadodeAsturias
2008
08/03/2008
09/08/2010
ConvenioconlaCCAAdeAragn(ConvenioparaelPNCA
20072015ydelCicloIntegraldelagua)
2008
08/04/2008
ProtocolodeColaboracinconlaCCAAdeGalicia
2009
02/02/2009
ProtocolodeColaboracinconlaCCAAdeIllesBalears
2009
05/03/2009
ConveniodeColaboracinconlaCCAAdeCanarias5
2008
09/12/2008
ProtocolodeColaboracinconlaCiudadAutnomadeCeuta
2009
11/06/2009
ProtocolodeColaboracinconlaCCAAdeCantabria
2009
16/06/2009
ProtocolodecolaboracinconelAyto.deMadrid
2009
21/09/2009
ProtocolodeColaboracinconlaCiudadAutnomadeMelilla
2009
29/09/2009
ProtocolodeColaboracinconlaCastillayLen
2010
02/02/2010
Administracin
25/11/2010
EnelsiguientemapasepuedeobservarelestadodesituacindefirmadelosconveniosconlasdistintasCCAAa31dediciembrede2010:
ConlaJunta de AndalucaexisteunConvenioparaeldesarrollodeactuacionesdeclaradasdeintersgeneraldelanacinen
elmbitodelascuencashidrogrficasintracomunitariasdeAndaluca,ynoespecficamenteparaeldesarrollodelPNCA.
5
ConelGobierno de CanariasexisteunConvenioparaeldesarrollodeactuacionesenmateriadeaguaenlasIslasCanarias,
queincluyeactuacionesdesaneamientoydepuracin,ynoespecficamenteparaeldesarrollodelPNCA.
4
736
Realizacindeactuacionesdeclaradasdeintersgeneralpendientesdeejecutar(inversinpendientealafirmadelPlan:3.046M).
Realizacindeactuacionesenlasdenominadaszonassensiblesporunimportedel25%delas
actuacionesaacometer(557M).
Realizacindeactuaciones,al50%conlasCCAA,enparquesNacionalesyenMunicipiosconterritoriosdelaRedNatura2000,enlneaconloestablecidoenlaLey45/2007,de13dediciembre,
paraeldesarrollosostenibledelmediorural,hastaunimportede1.200M.
Financiacin,sinintereses,del50%delasactuacionesqueseconvenganconlasCCAA,conrecuperacindelainversina45aos,porpartedelasSociedadesEstatalesdelAgua,hastaunimporte
mximode1.430M.
PorpartedelMARM,duranteelao2010sehaidoavanzandoespecialmenteenloscaptulosdeobras
deintersgeneral,zonassensiblesyactuacionesencomendadasaSociedadesEstatalesdelAgua.El
cumplimientodelcaptulodeactuacionesenParquesNacionalesyMunicipiosenclavadosenRedNatura2000sehavistodificultadoyaqueladotacinquesepreveaparaelProgramadeDesarrolloRural
SostenibleensucaptulopresupuestarioespecficoquesecreconlaLeydeDesarrolloRuralyque
soportara,entreotrasactuaciones,lascomprometidasenestecaptulo,hatenidounadotacineconmicamuyinferioralaprevistaenelmomentodelaaprobacindelPlanNacionaldeCalidaddelas
Aguas2007-2015.
RespectodelaInversintotalprevistaenelPlan,cuyovaloresde19.007M,estasedistribuyedela
siguientemanera:
2.2. Avances en la gestin del Dominio Pblico Hidrulico

Acontinuacinsedetallanlostrabajosrealizadosencadaunadeestasreasqueenlamayoradelos
casossonlaprolongacindelosrealizadosenaosanteriores.Lejosdedisminuirsucomplejidadpor
serpartedetrayectoriasyainiciadas,estahaaumentadodebidoalasituacingeneraldefaltaderecursoshumanosymateriales.
Ademsdelaslneasdetrabajoantesmencionadasydentrodelcontextodeavanzarenelconocimientoparaunagestinmseficazdeldominiopblicohidrulico,seharealizadoelestudiodettuloNecesidadesdeenergaenelciclointegraldelaprovechamientodelagua.
ElreadeDominioPblicoHidrulicotieneencomendadalaresolucindelasconcesionesderivadas
deactuacionesdeclaradasdeintersgeneralydeaprovechamientoshidroelctricosdepotenciasuperiora5.000kVA.Alolargodelao2010,estereahacontinuadogestionandoestetipodeconcesiones cuyo nmero es reducido, pero revisten gran complejidad debido al nmero e identidad de los
agentesimplicados,solicitantesyalegantes,ylaimportanciasocialyeconmicaqueestetipodeaprovechamientossuponen.
Duranteelpasadoaosehanresueltocuatroexpedientesrelacionadosconlaregularizacindelas
ZonasRegablesdeIntersNacionalyparalosqueseabriunavasimplificadadetramitacindadoel
intersenlafinalizacindesustrmites.EstalaborfuepromovidaporlosextintosMinisteriosdeAgriculturayObrasPblicasyllevaenprocesomsdetresaos.Lasconcesionesotorgadassonlassiguientes:
ConcesindeaguasdelroGuadianacondestinoalriegodelossectoresI,II,III,IV,VI,XIII,XIV,XV,
XVI,XVII,XVIII,XIX,XX,XXI,XXII,XXIII,XXIV,XXV,XXVI,XXVII,XXVIII,XXIX,XXX,XXXIyXXXIIIdela
zonaregabledelCanaldeOrellana.
ConcesindeaguasdelroGuadianacondestinoalriegodelossectoresIX,X,XIYXIIdelazona
regabledelCanaldeOrellanaenlasprovinciasdeCceresyBadajoz.
737
ConcesindeaguasdelroGuadianacondestinoalriegodelossectoresG-I,G-II,H-I,J,K,L,M-I,
M-II,N,n,0,PyQdelazonaregabledelCanaldeMontijoenlaprovinciadeBadajoz.
ConcesindeaguasdelroZjarcondestinoariegodelossectoresI,II,III,IV,V,VII,VIII,IXyXde
lazonaregabledelCanaldelZjarenlaprovinciadeBadajoz.
Ademsdeestossehanresueltootroscuatroexpedientessingulares:
UnamodificacindecaractersticasdelaconcesindelroTielmesparalaobtencindefuerzamotriz
paralafbricadeharinasCantarranas.
LaTrasferenciadetitularidadconmodificacindecaractersticasdelaconcesindeunaprovechamientodeaguasdelroAlberchecondestinoalriegode219haenlafincaQuintodeSanBenito.
La modificacin de las condiciones concesionales del aprovechamiento de agua del ro Nansa y
auentescondestinoalaobtencindeenergaelctricaenlossaltosdeCelisyHerreras.
LamodificacindecaractersticasdelaconcesindelaprovechamientodeaguasdelroTajoyel
arroyoArrocampoparalarefrigeracindelaCentralNucleardeAlmaraz.
Ademssehacontinuadoelesfuerzocomenzadoaosatrs,apartirdelosresultadosobtenidosenel
PlanAlberca,paralaextincindeconcesionesotorgadasinicialmenteporOrdenMinisterial,delasque
sehacomprobadosuabandono.Duranteel2010sehanresuelto46deestosexpedientes.Ademsse
hantramitado4caducidades.
2.2.1. Promocin y coordinacin de contratos

ElreadeDominioPblicoHidrulicotienelaobligacindepromoverycoordinarloscontratosrelacionadosconlassiguientestemticas:
Inspeccinyvigilanciadelcumplimientodelcondicionadodelasconcesionesdeaprovechamientos
hidroelctricosenexplotacin,cuyaheterogeneidadtantoenlascondicionesimpuestascomoenel
mantenimientoyconservacindelasobraseinstalaciones,hacennecesariodotaralosOrganismos
deCuencadelosmedioshumanosymaterialesnecesariosparasudesempeo.
ApoyoalserviciodeGuarderaFluvialenlosdiferentesOrganismosdeCuencaconmedioshumanos
ymaterialesdeformaquesepuedacontrolardemaneraeficazelDominioPblicoHidrulicoysu
correspondientezonadepolica.
Apoyoenlaemisindeinformespreviossobreactosyplanesdeotrasadministracionesenmateria
deordenacindelterritorioyurbanismo,quelosOrganismosdeCuencaestnobligadosaredactar
despusdelaentradaenvigordelaley5/2005de22dejunioquemodificaelPlanHidrolgicoNacional,siemprequetalesplanesyactosafectenalrgimenyaprovechamientodelasaguascontinentalesoalosusospermitidosenterrenosdedominiopblicohidrulicoyensuszonasdeservidumbreypolica.
2.3. Estrategia Nacional de restauracin de ros
LaEstrategiaNacionalderestauracindelosrossurgienelcontextodelaDirectivaMarcodelAgua,
tratandodedarcumplimientoasusobjetivosdeprevenirtododeterioroadicionaldelasmasasdeagua
ymejorargradualmentesuestadoecolgico,intentadoasuvezproponerunaseriedeactuacionesen
consonanciaconlaDirectivasobreevaluacinygestindelosriesgosdeinundacin.Parasudesarrolloserealizaronvariasmesasdetrabajodurante2006/7,endndeparticiparonungranabanicode
expertosenros,hidrologa,peces,agua,yecosistemasacuticosquetrabajaronconjuntamentepara
definirycaracterizarlosproblemasprincipalesascomolasposiblessoluciones,ysujerarquizaciny
temporalizacin para hacer la mejor estrategia posible de mejora de nuestros ros, esta fase previa
puedeconsultarseenlawebMARM:
738
TodasestascircunstanciashanmovidoalMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarinoaproponerunanuevaconcepcindelosrosdesarrollandonuevaslneasdeactuacinsobresugestinque
permitanactualizarlosenfoquesyobjetivosyeldiseodeunapolticadeconservacinyrestauracin
delosroscomoecosistemas,conunaprovechamientomssostenibledelosrecursoshdricos.Se
pretende, adems, que el debate y la participacin pblica sean los principios inspiradores de este
planteamiento.EstapropuestasehamaterializadoenlapublicacindelasBases de la Estrategia
Nacional de Restauracin de Ros que est disponible, en espaol e ingls, en la pgina web del
MARM(Mayo2010)yenformatopapelperocomopublicacinnocomercial.
http://www.marm.es/es/agua/temas/delimitacion-y-restauracion-del-dominio-publico-hidraulico/dominio-publico-hidraulico/estrategia-nacional-restauracion-rios/Jornadas_Publicaciones_ENRR.aspx
Laslneasdeactuacindeestaestrategiasepresentanenlafigurasiguiente,deformaqueacontinuacinsemuestraelestadodeestaslneasdeactuacinhastaelmomento.
LNEAS DE ACTUACIN DE LA ENRR
http://www.marm.es/es/agua/temas/delimitacion-y-restauracion-del-dominio-publico-hidraulico/dominio-publico-hidraulico/estrategia-nacional-restauracion-rios/soporte_y_diagnostico.aspx
Enrelacinconlalneadeactuacin deformacin y educacin,yaestnpublicadaslaGua Metodolgica para la elaboracin de proyectos de restauracin de ros (2007),laGua del diseo de actuaciones
de voluntariado en ros(2007)ylaGua jurdica para el diseo y realizacin de proyectos de restauracin
de ros (2009).
Seestnfinalizandoyvernlaluzaprincipiosde2011:laGua para el desarrollo del Sistema Nacional
de Cartografa de Zonas Inundables,laGua metodolgica para proyectos participativos(enprensa)yel
Manual de buenas prcticas ambientales en la gestin de embalses.
Dentrodelmbitodecoordinacin,ademsdelasreunionesconlostcnicosdelasCCHHresponsablesdelosdistintosaspectosdelaENRR,sehapresentado,duranteesteao,laEstrategiaylosprogresosensudesarrolloennumerosasjornadastcnicastantoenelterritorioespaolcomoenreunionesinternacionalesyseparticipaengruposdetrabajotantoanivelnacionalcomoeuropeo,yseest
organizandoelICongresoIbricodeRestauracinFluvial,queseprevparamediadosde2011,como
continuacindelosSeminariosInternacionalesdeRestauracindeRosyacelebrados(2006y2007).
739
Unavancedelfuturocongresosepuedeveracontinuacin.
PGINA WEB DEL I CONGRESO IBRICO DE RESTAURACIN FLUVIAL
Paralaspersonasquequieranampliarlainformacinlatienenen:
http://www.marm.es/es/agua/temas/delimitacion-y-restauracion-del-dominio-publico-hidraulico/dominio-publico-hidraulico/estrategia-nacional-restauracion-rios/coordinacion_administrativa.aspx
Tambinenelao2010sehaconsolidadolarevista SAUCEcomoboletninformativodelaENRRyforo
deintercambiodeexperienciasentretodoslosinteresadosenlarestauracinderosyenelquetodas
laslneasdeactuacintienensuespacio.Lapublicacindeln4estprevistaaprimerosdelprximo
mesdemayo.Enpapelseeditan2000ejemplaresyelndedescargasdelawebesdeaproximadamente5000,ycuyolinkes:
http://www.marm.es/es/ministerio/serviciosgenerales/publicaciones/rev_numero_art.asp?codrevista
=SAU
Dentrodelalneadeactuacindeconservacin,seelaborunprimerinformesobrelasposiblesReservasNaturalesFluviales,encargadoalCentrodeEstudiosyTcnicasAplicadasdelCEDEX,yactualmente
seencuentraenanlisissudesignacinyposteriorgestin,enelmarcodelosprocesosdeplanificacin
hidrolgicaqueestnprximosafinalizarentodaslascuencas.TambinsehatrabajadoenelSistema
NacionaldeCartografadeZonasInundables,talycomosecomentaenelapartadoespecfico.
DentrodelPrograma de actuaciones de conservacin de ros (Conservacin del Dominio Pblico Hidrulico),sehaninvertidoaproximadamente320millonesdeeurosdesdequecomenzelprograma
(2005)hasta2009y,graciasalimpulsodelPlan Edeestmulodelaeconomayelempleo,duranteel
perodo2009-2010sehareforzadoesteprogramaconmsde130millonesdeeuros.
Enesteltimoperodosehanejecutadototalmente1.413actuaciones,conunpresupuestototalde
130millonesdeeuros.
Estevolumeninmensodetrabajosdeconservacin,todosconunimportantecomponenteambientalde
mejoradenuestrosroshatenido,comonopodasermenos,unimportantepapelenlageneracinde
empleo,sobretodolocalyruralenoficiosmuyrelacionadosconlagestindelmedionatural,astenemosquesehangeneradountotalde2.670puestosdetrabajomediosduranteesteperiodo,correspondindoseconunos540.000jornales.
740
Ademsdelasanterioressehancreado498infraestructurasparaelfomentodelusosocialyrecreativodelosrosenuntotalde87actuaciones,comoejemplostenemoslospuntosdeobservacinde
aves,equipamientodeespaciosverdes,sendaspeatonales,carrilesbici,obrasdepuestaenvalordel
patrimoniocultural(noriasymolinos),etc.
Portipologasdeactuaciones,sehaneliminadomsde68barrerastransversalesen59actuaciones-
comoazudes,presas,murosdepiedra,lechoshormigonados,etc.,dandocontinuidadlongitudinalal
cursodeagua,conectando164kmsdero,aloquehabraquesumar16actuacionesdeescalaspisccolas,orampas,quepermeabilizanparaespeciesespecficas,conectandootros130km;realizndosetambientratamientosselvcolascomolimpiezaspodasydesbrocesenunasuperficiede3.600ha
en1.045actuaciones;estabilizadodemrgenesytaludescontcnicasdebioingeniera(yotrastradicionales)enmsde95kmdero;sehaneliminadocaasyotrasespeciesinvasorasalctonasen269
kmdecauces;ysehanrealizado209actuacionesderecuperacindelavegetacinripariaenalgoms
de550kmdero,plantndosemsde750.000rbolespropiosdelbosquederibera.Ademsseha
procedidoalaretiradadesedimentosdeloscaucesyderestosantrpicos(283y277actuaciones
respectivamente)mejorandolacapacidadhidrulicacomodefensafrenteainundaciones,limpindose
1.550kmderoconestefin,aloquesesuman16actuacionesdereconstruccindecaucesantiguos
en8kmderorecuperndoseportantosuespacioriparioysufuncionalidadhidrulica.
Paraanalizarlamagnituddeestasactuaciones,sepresentalasiguienteimagendondesevenlospuntosenlosquesehaactuado.
ACTUACIONES CONSERVACIN Y MEJORA DEL ESTADO ECOLGICO DE LOS ROS PERODO
2009-2010 (PLAN E Y FONDOS DGA)
Sepuedeahondarenestetemaenellink:
http://www.mma.es/portal/secciones/acm/aguas_continent_zonas_asoc/dominio_hidraulico/conserv_restaur/PlanE.htm
741
AZUD SOBRE EL RO TITAR, DENTRO DEL PLAN E SE HA CONSTRUIDO UNA ESCALA PARA PECES
QUE PERMITIR LOGRAR LA CONTINUIDAD FLUVIAL DEL RO TIETAR EN 60 KM
DentrodelProgramaderehabilitacin yrestauracin,afinalesdelao2008seadjudicaron8contratosdeconsultoraparalaredaccinde10proyectosderestauracinderosencadaCCHH,porun
importetotaldemsde10millonesdeeuros,lamayoradeloscualesestnyafinalizadosoapunto
definalizar.Comoresultadodeestoscontratosestn,en2010,enlasltimasfasesderedaccindel
ordende50proyectos,otros7estnaprobadostcnicamenteesperandolicitaciny15entramitacin
ambiental.
Proyectosaprobadostcnicamente:
RestauracindelroAraenlaubicacindelapresadeJnovas(T.M.deFiscal,Huesca).Presupuesto:1,6Mde.
Mejoradelacontinuidadlongitudinaldediferentescursosmediantelaeliminacindeestacionesde
aforo(variasprovincias).Presupuesto:0,5Mde.
ProyectodemejoradelestadoecolgicodelroUcero(Soria).Presupuesto:2,7Mde.
Proyectodemejoradelestadoecolgicodelrorbigo.TramoI(Len).Presupuesto:3,4Mde.
Proyecto de restauracin del ro Serpis en los TT.MM. de Lorcha (Alicante) y Villalonga (Valencia).
Presupuesto:6,9Mde.
RestauracindelrodeVillanuevadelaFuente(CiudadReal).Presupuesto:0,8Mde.
ProyectodeestabilizacindetaludesenlaGargantadelaBuitrera,T.M.deAldeanuevadelCamino
(Cceres).Presupuesto:0,6Mde.
Actualmenteestnenejecucinohanfinalizado16proyectosderestauracinuvial,deloscuales5
estnfinanciadosconlosfondosdelaDireccinGeneraldelAgua,enelroNegroyenelembalsede
AguilardeCampoenlacuencadelDuero,losproyectosdemejoradelestadoecolgicodelosrosde
laszonasregablesdeMontijoyLobnenlacuencadelGuadiana,ylarecuperacindelespaciouvial
enelRoCincaenlacuencadelEbro.Esteltimoeselnicofinalizadoyyaenfasedeseguimiento.
TenemosquedestacarqueelproyectodelroNegro(Zamora,CHD)nosolotrataderestaurarelroen
elsentidodesucontinuidadlongitudinalyecosistmica,sinoquetienecomoobjetivoprincipallarecuperacindeunaespecieensituacinvulnerable,laMargaritifera margaritifera,omejillndelDuero,lo
cualesunodelosprimerosintentosderestauracinrealdeuninvertebradoenEspaa.
Losotros11proyectosselicitaronconfondosPlanE,loscualesyaestnejecutadosyenfasedeseguimiento,entrelosquedestacanlamejoradelestadoecolgicodelroPisuergaenelDuero,larecuperacindelaltoTajoporvertidosdecaoln,lademolicindelazuddeLaPinillaenelRoLozoyaen
742
Tenemosquehacermencinquetantolostrabajosdeconservacindecaucescomolospropiosdela
EstrategiaNacionaldeRR,hansidomonitorizadosensusfasesdeproyecto,ejecucinyseguimiento,
mediante contrato de servicios con diversas empresas ambientales para poder establecer criterios
objetivos,enelsentidodeanalizarsugradodecumplimientoconrespectoalasbasesdelaENRR,as
comodelanlisisdesuscostesygradodecreacindeempleo,yacogidasocial;siempreenfuncin
deoptimizarlosresultadosypoderextraerlasmejoresconclusionesysuaplicacinalosfuturosdesarrollosdeproyectosrelacionadosconlamejoradelosecosistemasuviales.
EnlalneadeactuacindeI+D+iytambinconfinanciacinprocedentedelPlanEseestndedicando
(2009/2010)10millonesdeeurosaproyectosdemejora e investigacin de tcnicas de bioingeniera,
ydesistemasdeeliminacin y control de caaverales para la mejora del estado ecolgico, estabilizacin
de mrgenes de los ros y recuperacin de su capacidad de desagecuyosresultadospreliminaresya
estnemplendoseparaoptimizarlasinversiones,esperndoseduranteesteaopublicarlosresultadosfinalesdelosestudiosrealizados.DichosproyectoshandesarrolladomtodospropiosdeseguimientoquecreemospuedenayudaralosgestoresdelasConfederacionesalatomadedecisionescon
respectoalagestindelDPHenelfuturo.
Madrid,larestauracindelroZjarenlacuencadelGuadiana,(quedebidoasuimporte,18millones
deeurosdelicitacin,sehadivididoen4proyectos)y4proyectosderestauracinuvialenpequeos
caucesdelEbro.Estosproyectoshansupuestounainversinde24millonesdeeuros.
Porltimo,dentrodelPrograma de voluntariado en ros (PVR),desdesupuestaenmarchaenelao

2006,sehaninvertidomsde8millonesdeeurosen189proyectosdevoluntariado-2millonesen
2010-enlosquehanparticipadomsde100organizacionesconmsde117.000personasvoluntarias
yestprevistoinvertirun1millndeeuroshasta2012.
Paramsinformacinconsultar:
http://www.marm.es/es/agua/temas/delimitacion-y-restauracion-del-dominio-publico-hidraulico/dominio-publico-hidraulico/estrategia-nacional-restauracion-rios/voluntariado.aspx
VOLUNTARIOS TRABAJANDO EN LA LIMPIEZA DEL RO NARCEA (ASTURIAS)
743
Estaprevistoparamarzode2011queestdisponibleenlawebdelMARMelboletninformativodel
Programadevoluntariadoenrosquesepublicaconcarctermensualyenelqueserecogernunresumendelasactividadesrealizadasenelmesanteriorylasprevistasenelmesencurso.Unadelas
asociacionesconlasquesetrabaja,ADECAGUA,havueltoarecibirelPremiodelaWEFalaasociacin
quemslugaresdelmundohamuestreadodentrodelWorldWaterMonitoringDay.
Destacartambinqueesteao2011secelebrarelaoeuropeodelvoluntariadoyconestemotivo
tendrlugarlaprimerasemanademarzoenMadrid,eltoureuropeodelvoluntariado,dedicandoelda
2demarzoalvoluntariadoambiental,eventoqueseprevtendrunagranpresenciadelasasociacionesqueparticipanenelPVRdelMARM.
Conclusiones con respecto a la Implementacin de la Estrategia Nacional de Restauracin de Ros
Comoconclusinfinal,indicarquedentrodelaENRRseesttrabajandoenunamplioabanicodeactuaciones,quemejorarnelestadodenuestrosros,disminuirnelriesgodeinundacinytodoello
contribuyendoaldesarrollosostenibledelmediorural.LainversindelMARM,desdeelao2005,en
materiadeconservacinyrestauracinhasupuestountotalde480millonesdeeuros,enI+D+i10
millonesdeeurosyde8millonesenelProgramadevoluntariadoenros.
INVERSIONES ESTRATEGIA NACIONAL DE RESTAURACIN DE ROS
Lnea de actuacin
Conservacin
Rehabilitacinyrestauracin
Voluntariado
I+D+i
TOTAL
Inversin (Millones de )
% inversin total
436
87,6
44
8,8
1,6
10
2,0
498
100
Portodoloexpuestosepuedededucirelesfuerzoqueestnhaciendolasautoridadesyorganismosde
laadministracintantodelosservicioscentralesdelDepartamento-comodelosorganismosdecuenca-enlarealizacinprcticadelasideasexpuestasenlasbasesdelaEstrategiaNacionalquehace
queelEstadoEspaolseaunodelosEstadosEuropeosendndelosobjetivosdelaDMAenlosaspectosrelacionadosseestrealizandoenlosplazosestablecidos.
2.4. Sistema Nacional de cartografa de zonas inundables

ElMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino,encoordinacinconelMinisteriodelInterior,
hacontinuadodurante2010lostrabajosparalaelaboracindelacartografadezonasinundables,de
acuerdoconlaDirectivadeevaluacinygestindelosriesgosdeinundacin(2007/60/CE).
LaimplantacindeestaDirectivaestrealizndosedeformaptima,inclusoadelantandolosplazos
establecidosporlamisma,resultandoqueEspaaesunodelospasesmsavanzadosensudesarrollo,endeterminadasDemarcacionesHidrogrficascomoexponemosacontinuacin,yqueyaen2008
y2009,enaplicacindelart.14delReglamentodelD.P.H.(DominioPblicoHidrulico)segneltexto
aprobadoporRD9/2008,de11deeneroBOEde16/01/2008,yaseempezaintegrareltrabajo
entoncesiniciadoenunsistemacoherentedenominadoS.N.C.Z.I.(SistemaNacionaldeCartografade
ZonasInundables).
744
Enestesentido,lasDemarcacionesdelDuero,JcarySegurapresentaronaconvalidacinsusEPRIs
en diciembre de 2010, poniendo las mismas a informacin pblica y se preve para principios de
2011elinformefavorabledelaComisinNacionaldeProteccinCivil,unaoantesdeloexigidopor
laDirectiva,deformaqueEspaaestasiendounodelospasespunterosenlaaplicacindeesta
Directiva.
EstaEPRIhamotivadounaimportanterecopilacindeinundacionesHistricas,deformaque,atravs
delCatlogoNacionaldeInundacionesHistricassehapodidohacerunbalancesobrelasinundacionesocurridasenelpasadoyunaevaluacindelasquepodranocurrirenelfuturo.
BALANCE SOBRE LAS INUNDACIONES OCURRIDAS EN EL PASADO
DEMARCACIN
ARPSI
N INUNDACIONES
DOCUMENTADAS
FECHA LTIMA
INUNDACIN
SEGURA
Segura-Guadalentn
188
21/10/2000
JCAR
BajoJcar-RiberadelJcar
149
09/10/2008
DUERO
Pisuerga-Esgueva
84
10/12/2001
JCAR
BajoTuria
68
09/10/2008
Enconcreto,laprimerafasedelaDirectivaestablecelanecesidadderealizarunaEvaluacinPreliminar
delRiesgodeInundacin(EPRI)delasDemarcacionesqueidentifiquelasreasdeRiesgoPotencial
Significativo de Inundacin ARPSI- en el territorio de la Demarcacin. Estas reas deben definirse
antesdel22dediciembrede2011,sibienlaDirectivapermitaconvalidarel22dediciembrede2010
lostrabajosyarealizados.
LosresultadosdeestasEPRIssepresentanenlatablasiguiente.
LONGITUD (KM.) DE LAS ARPSIS DECLARADAS
DEMARCACIN
Fluvial
Fluvial / marina
Marina
Total general
DUERO
424,6
JCAR
284,6
620,1
106,4
1.011,1
SEGURA
551,5
34,5
586,0
140,8
2.021,7
Total general
1.260,7
620,1
424,6
En2011seiniciarelprocesodeinformacinpblicadelasEPRIsdelasDemarcacionesdelCantbrico,MioSilyEbro.ParalelamenteestarnenprocesodecontratacinlasEPRIsdelasDemarcaciones
delTajo,GuadianayGuadalquivir.
LasegundafasedelostrabajosdelaDirectivaeslaelaboracindelosmapasdepeligrosidadyriesgo
deinundacin,quedeacuerdoconlosplazosestablecidos,lafechalmiteesdiciembrede2013.
Espaa,aprovechandolostrabajosdelSistemaNacionaldeCartografadeZonasInundables,yatiene
contratadoslaelaboracindeestosmapasparalasinundacionesdeorigenuvialentodaslascuencas
intercomunitariassalvoTajo,GuadianayGuadalquivir.Actualmenteestncontratadoslaejecucinde
745
15.000Km.decartografadedominiopblicohidrulicoyzonasinundables,soloquedandoporcontratarlostrabajosenlascuencascitadasenesteprrafo.
Deestemodo,estaprevistoquelasDemarcacionesdelJcarySegurapresentensusmapasdepeligrosidadyderiesgodeinundacininformacinpblicaenbreve,2aosantesdeloestablecidoporla
Directiva.
LostrabajostcnicosdeelaboracindeestosmapassenutrendelMapadeCaudalesMximosde
lareduvialqueestaelaborandoelCEDEX,juntoconunacolaboracinimportanteconelInstituto
GeogrficoNacional,atravsdelPlanNacionaldeOrtofotogrametraArea(PNOA)paralageneracin
delacartografaLsermediantetcnicasLidar,quepermiteabaratarnotablementeloscostesdela
misma.
Tambinseestnprocediendoarealizarestudiosgeomorfolgicos,histricos,ehidrulicos,homogneosatravsdeunaGuametodolgica,encargadaporesteMinisterioaungrupodetrabajotcnico
enlosquehaparticipadoelCEDEX,elIGME,INDUROTdelaUniversidaddeOviedoylasempresas
consultorasqueestnelaborandolosestudios.
LaComisinEuropeaestablecequetodaestainformacinestaccesiblealciudadanoatravsdeInternet,deformaqueEspaayaofrecetodaestainformacinatravsdelVisorCartogrficodelSistema
NacionaldeCartografadeZonasInundablesdesdeelao2009.
Enestevisoryaseencuentraadisposicindelosciudadanosydelrestodeadministracionesmsde
50.000kmsdecartografadezonasinundablesquesecorrespondenconestudiosrealizadosporlas
siguientesentidades:
ElMARMatravsdelasConfederacionesHidrogrficas.
LosOrganismosdecuencaintracomunitarios.
LasautoridadesdeProteccinCivildelasComunidadesAutnomas.
LasautoridadesdePlanificacinTerritorialdelasComunidadesAutnomas.
Contodosestostrabajos,seestablecelaherramientainicialbsicaparalogrardisminuirlosdaospor
inundacionesenEspaa,priorizandoyrentabilizandoalmximolasfuturasinversioneseinstaurando
una poltica de prevencin y proteccin del territorio, compatibilizando la recuperacin ambiental de
nuestrosrosqueexigelaDirectivaMarcodelAgua.Unejemplodelacitadaherramientalapresentamosacontinuacin.
746
EJEMPLO DE VISOR DE CARTOGRAFA DE ZONAS INUNDABLES6
Ademsdetodaslasacciones,ytrabajosprcticosdescritospreviamente,desarrolladosen2010para
laelaboracindelaCartografadeZonasInundables,quecomohemosvistointegralosEPRIsylas
ARPSIs,tenemosqueelEstadoEspaoltambinhaavanzadosustancialmenteesteao,enlaintegracinenelordenamientojurdicointernodelaDirectiva2007/60,habiendotranspuestolamismapor
RD903/2010,de9deJulio,BOEn171de15/07/2010,deEvaluacinyGestindeRiesgosdeInundacin,apartirdelborradorelaboradoporlaDGAdenuestroDepartamento.
Queremoshacermencinquedichanormaincorporaalgunosaspectosmuyimportantesquenosolo
tienenqueverconlaproteccindelaspersonasylosbienessinoqueinteresanalaproteccinyconservacindenuestrosros.Porejemploensuart.15,deCoordinacinconotrosPlanes(seentiende
sectoriales),seestablecelaincompatibilidadconcualquierplansectorial,ysobretodolosreferidosa
laOrdenacinTerritorialyUrbanstica,quenoseancompatiblesconelcontenidodelosPlanesdeGestindelRiesgodeInundacin.
Dicha norma tambin establece que dentro del programa de medidas se debern contemplar, entre
otras.Medidas de restauracin fluvial, conducentes a la recuperacin del comportamiento natural de
las zonas inundables, as como de sus valores ambientales,locualentroncadirectamenteconlas
bases,ypilares,delaEstrategiaNacionaldeRestauracindeRos(frutodelaaplicacindelaDMA),
convirtindoseportantoelRDcomentadocomounaherramientamsademsdelasprevistasenla
ENRR-paralograrlarestauracindenuestrosros,enconsonanciaconlasideasyconcepcineuropea
(DGXI)delosobjetivosdelaDirectivaMarcodelAgua.
Piedefoto:CapturadepantalladelSNCZI(accesibleen:http://sig.marm.es/snczi/visor.html?herramienta=DPHZI)endnde
puedenversealgunasherramientasutilizadasyunreaenamarilloqueexpresalasZIconperiododeretornode500aos
prob.Bajadeinundacin-yelcaucedelroCarrin(delaDemarcacinHidrolgicadelDuero)alaalturadelaciudaddePalencia,aunaescalaaprx.De1:15000.
6
747
2.5. Programa Alberca y Registro de aguas

ElreadeGestindelDominioPblicoHidrulicotrabajadesde2003enelprogramaALBERCA.Dentro
delmarcodeesteplandeaccinsehaperseguidoelobjetodemodernizarlatramitacindelosexpedientesrelativosalosusosprivativosdelaguaylainscripcindelosderechosenelRegistrodeAguas
decadaOrganismodeCuenca.
Duranteelao2010hanseguidotramitndoseexpedientesenlasComisarasquetrabajanconeste
sistema,atravsdeloscontratosiniciadosenaosanteriores.Losresultadosobtenidostantoenexpedientestramitadoscomoresueltossonlossiguientes.
EXPEDIENTES TRAMITADOS Y RESUELTOS POR ORGANISMO DE CUENCA
DUERO
TAJO
GUADIANA
GUADALQUIVIR
SEGURA
JUCAR
TOTAL
EXPEDIENTES
TRAMITADOS
3.575
4.912
16.999
8.654
626
1.750
36.516
EXPEDIENTES
RESUELTOS
4.384
5.718
23.167
9.784
145
3.386
46.584
Duranteesteao,sehapuestoenmarchaunanuevaactualizacindelprogramaAlberca.Lapuestaen
marchadeestanuevaversin,sehacedeformaprogresivaentodaslasConfederacionesHidrogrficas,conelobjetodequeafectelomenosposiblealosusuarios.
TambinseestempezandoaacometerlagrabacinycartografaenAlbercadelosexpedientesde
aprovechamientoshidroelctricosdepotenciasuperiora5000KVA,cuyaresolucincompetealaDGA.
Enelmarcodeestostrabajosademssehacomenzadolatramitacindelpliego,paraeldesarrollode
laaplicacindelnuevoRegistrodeAguasquesecontrataratravsdelCatalogodePatrimonio.
2.6. Seguridad de infraestructuras y explotacin
2.6.1. Introduccin
ElRealDecreto1443/2010,de5denoviembre,quedesarrollalaestructuraorgnicabsicadelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarinoestablece,entreotras,lassiguientescompetencias
paraesteMinisterio:
Larealizacin,supervisinycontroldeestudios,proyectosyobrasdeexplotacin,controlyconservacindeldominiopblicohidrulicoydelpatrimoniodelasinfraestructurashidrulicasdesucompetencia.
Lainspeccinyelcontroldelaseguridaddelasinfraestructurashidrulicas;elmantenimientoactualizadodelInventariodepresasespaolas,ascomolapromocinyfomentodelasrecomendaciones
tcnicas,manualesonormasdebuenaprcticaenrelacinconlaseguridaddelproyecto,construccin,explotacinymantenimientodelaspresas.
Laformulacin de criterios y la realizacin de estudios, proyectos y obras de explotacin, control y conservacin de los acuferos y la vigilancia.
Espaaeselpasdelmundoconmayornmerodepresasporhabitantes.Juntoconlasnecesidades
deabastecimientoyderegulacindeavenidas,elmarcadoambientemediterrneocondicionaunfuerteestiajedeloscursosdeagualigadosaesteclimaylasnecesidadesdeaguaparaeldesarrollo
748
Sinembargo,ladisposicindeestasreservasdeaguaencierraalgunosposiblesefectosnegativos.
Elelevadonmerodepresasysudistribucinportodoelterritorionacionalsuponeunriesgoefectivosobrelapoblacinporlospeligrosqueencierraunaposibleroturaomalfuncionamientodelos
sistemasunavezpuestasenfuncionamiento,porloquesehacenecesarialaintervencindelas
AdministracionesPblicasenlasdistintasfasesdelavidadelapresaposterioresasuconstruccin.
ElMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarinovienedesarrollandoenlosltimosaosuna
seriedeactuacionesencaminadasamejorarlagestindelaseguridaddelaspresasylosembalses
espaoles,lascualesafectanalmarcolegalporelqueserigelaseguridad,alaejecucindeobras
paraadecuarlaspresasaloscriteriosdeseguridadexigidosporlareglamentacinvigente,alaimplantacindeprogramasdeconservacinymantenimientoyalaimplantacindelosdispositivosdeseguridadyavisoalapoblacinantelasposiblesemergenciasquepudierandesencadenarse.
econmicohanhechonecesariodisponerdeunaadecuadareddeembalsesqueasegurenlasreservas
hdricas.Elrgimenmediterrneosecaracterizapordostiposdesequas:unaanual,correspondiente
alosmesesestivales,yotracclicainteranual,queprovocaqueperidicamentelasprecipitacionesse
veandrsticamentereducidasenperiodosdevariosaosdeduracin,porloquesehacenecesario
disponeryplanificarlasreservasenunhorizontenosoloanualsinodevariosaosdeduracin,loque
haobligadoaaumentarelvolumenembalsado.
2.6.2. Clasificacin de presas

Elprimerpasoparadeterminarlasactuacionesdeseguridadadesarrollarencadapresaessuclasificacin.Duranteelao2010serealizaronuntotalde34resolucionesdeClasificacinenfuncindel
riesgopotencialderoturadelapresa.Deellas,11presasobalsasfueronclasificadasencategoraA,
3encategoraBy20encategoraC.
Ademssehanelaboradountotalde25informesdeclasificacionespresentadas,loscualeshansido
remitidosparasubsanacindelascarenciasydeficienciasdetectadas.
749
PRESA
RESOLUCIN
CATEG.
ALCOLEA
GUADIANA
19/08/2010
ALCOLEAATAGUA
GUADIANA
22/10/2010
ALDEANUEVA(BALSA)
EBRO
07/07/2010
ARCEDEARRIBA
TAJO
23/02/2010
ARCEDEABAJO
TAJO
23/02/2010
ARROYODELESPINO(BALSA)
DUERO
19/08/2010
CASTROVIDO(ATAGUA)
DUERO
20/07/2010
ENCISO(ATAGUAPARCIAL)
EBRO
23/02/2010
BACHIMAAINFERIOR
EBRO
14/12/2010
10
BARQUILLOEL(BALSA)
DUERO
14/12/2010
11
CANALBAJODELOSPAYUELOSBALSAN1
DUERO
28/01/2010
12
DUERO
28/01/2010
13
DUERO
28/01/2010
14
CANALIMPERIALDEARAGN
EBRO
06/09/2010
15
CERTASCAN
EBRO
14/12/2010
16
ESCASTELL
BALEARES
26/05/2010
17
FAYON(BALSADEREGULACIN1)
EBRO
18/08/2010
18
FAYON(BALSADEREGULACIN2)
EBRO
18/08/2010
19
GARONADERUDA
EBRO
17/12/2010
20
GEBALO
TAJO
14/12/2010
21
GUDIN
MIO-SIL
17/12/2010
22
MARDEONTIGOLA
TAJO
14/12/2010
23
MOLINODEARRIBA
TAJO
06/09/2010
24
MUELALA(BALSA)
SEGURA
19/08/2010
25
NIEBLAS
DUERO
19/08/2010
26
POZOSDELATORRECILLA(SEGURA)
SEGURA
18/08/2010
27
REBOLLARESTE(BURGUILLOSI)
DUERO
08/08/2010
28
RIOLOBOS8DIQUELATERAL)
DUERO
17/12/2010
29
SANESTEBAN
TAJO
19/10/2010
30
SANMARTNDEZAR(BALSA)
EBRO
04/05/2010
31
VADILLOS
TAJO
28/07/2010
32
VALBUENADEDUEROSECTORIII(BALSADEACUMULACIN)
DUERO
28/07/2010
33
VIELHA
EBRO
17/12/2010
34
ZAPARDIELDELACAADA
DUERO
04/05/2010
Clasificacionesdepresasrealizadasen2010
750
CUENCA
LaDireccinGeneraldelAguadelMARMhaaprobado,duranteelao2010,14NormasdeExplotacin,
delasque11pertenecenapresasobalsassituadasenlacuencadelDuero,2alacuencadelTajoy
1aladelJcar.AdemssehanregistradomovimientosadministrativosrelativosaNormasdeExplotacinen103presasobalsas:
PRESA
CUENCA
ANTONDELVALLE
DUERO
AYOODEVIDRIALES
DUERO
BALSAENARROYODELESPINO
DUERO
CERNADILLA
DUERO
CERNADILLACOLLADO
DUERO
ENCINASESGUEVA
DUERO
LOMILLASDEAGUILAR
DUERO
LOSMORALES
TAJO
NAVALCNYCOLLADOS
TAJO
PRESASOBREARROYOSINOVAS
DUERO
PUENTEALTA
DUERO
TORTALESESGUEVA
DUERO
TOUS
JCAR
PRESASOBREELARROYODEVALDEMUDARRA
DUERO
Normas de explotacin
Normasdeexplotacinaprobadasdurante2010
751
Adems,hansidorevisadasuntotalde12NormasdeExplotacinsobrelascualessehanemitidolos
pertinentesinformesparalasubsanacindelascarenciasodeficienciasdetectadas,previamenteasu
aprobacinreglamentaria:
PRESA
CUENCA
ALCORA
JCAR
BALAGUERAS
JCAR
BELLS
JCAR
CONTRERAS
JCAR
GABRIELYGALN
TAJO
MARACRISTINA
JCAR
SICHAR
JCAR
TORREALTABALSA1
SEGURA
TORREALTABALSA2
SEGURA
ULLDECONA
JCAR
UZQUIZA
DUERO
VALBONA
JCAR
Normasdeexplotacinrevisadas
SesiguenanalizandolasdiferentesNormasdeExplotacinqueseencuentranredactadasyentramitacindeaprobacin.
Elsiguientegrficomuestraelestadodelas421NormasdeExplotacinexistentesenlaDGAysu
estadodesituacin.
E N TR MITE
83
AP R OB ADAS
208
INF OR MADAS
130
Normasdeexplotacin
Planes de emergencia
Sehaproducidolaactualizacinreferenteaplanesdeemergenciadeuntotalde233presasobalsas.
Duranteelao2010,elMARMsehareunidoendosocasionesconlaComisinNacionaldeProteccin
Civil,yhansidoaprobadosuntotalde37PlanesdeEmergenciadePresas.Ademssehanenviadoa
laDireccinGeneraldeProteccinCivil,parainformepertinente,untotalde26PlanesdeEmergencia.
752
Elsiguientegrficonosmuestralasituacindelos443PlanesdeEmergencia.
Durante2010tenemos72PlanesdeEmergenciaenfasedeimplantacin,hansidorevisadosuntotal
de88PlanesdeEmergenciadePresas.Adems,seestnanalizandountotalde82PlanesdeEmergencia.
SituacindelosPlanesdeemergencia
Revisiones de seguridad
ElReglamentoTcnicorecogelanecesidadderealizardeformaperidicaysiempredespusdesituacionesextraordinariasunainspeccindetalladadelapresaparaevaluarlasituacindesuseguridad,
debiendoredactarundocumentoenelqueseresumanlasobservacionesrealizadasysepropongan
lasaccionesnecesariasparamantenerelniveldeseguridaddelapresa.Duranteelao2010seha
procedidoainformaruntotalde31revisionesdeseguridad.
2.6.3. Visor de cartografa SNCZI. Inventario de presas y embalses

ElMARM,atravsdelaSubdireccindeInfraestructurasyTecnologa,yencolaboracinconlaSubdireccinGeneraldeGestinIntegradadelDominioPblicoHidrulicoylaSubdireccinGeneraldeSistemas Informticos y Comunicaciones ha desarrollado un visor cartogrfico conjunto del Inventario de
PresasyEmbalsesdeEspaayelSistemaNacionaldeCartografadeZonasInundables.
LaaplicacinSNCZI/Inventario de Presas y Embalses pretendeofrecerunsistemacompletodenavegacinportodoelterritorionacional,poniendoadisposicindelciudadanotodoslosmapasdepeligrosidaddeinundacionesrealizadoshastalafechayaquellosqueaportenlasComunidadesAutnomas
dentrodesuscompetencias,ascomoinformacindelInventariodePresasyEmbalsesylosdiferentes
AprovechamientosHidroelctricosasociados.
LafuncinprincipaldeestevisoresladepublicarydifundirinformacingeogrficarelativaalaseguridaddeinfraestructurasqueobraenpoderdelMARM.Atravsdeestevisorsepuedenavegar,analizar
yconsultarlainformacingeogrficadeformaconjunta,medianteherramientastalescomoacercary
alejar, desplazamiento, herramientas de medicin, visualizacin u ocultacin de capas, informacin,
etc.
Lospanelesyventanas,queseencuentransituadosenlapartesuperiordelvisorenformadeseis
pestaas,incluyenLista de Mapas, Servicios de Mapa, Servicios WMS, Consultas, Localizar y Mapa
de Situacin.
753
ElserviciodemapadelInventariodepresasyembalsesincluyecuatrocapasdeinformacin:
Presas
Embalses
Tramosderoincluidosenzonasinundablesasociadasaplanesdeemergenciadepresas
Zonasinundablesasociadasalasnormasdeexplotacindepresas
ElvisorpermiteaccederalosdatosdelInventariodepresasyembalsesmediantediferentescriterios
debsqueda(nombredelapresa,fasedelavidadelapresa,DemarcacinHidrogrfica,Comunidad
Autnoma,Provincia,titular,tipologadepresa).
754
Tambinsepuedenconsultarlosresmenesestadsticosdelinventariodepresas(presasenfuncin
desucuencahidrogrficaytitularidad,altura,tipologa,evolucindelnmerodepresasydelacapacidaddeembalse)
Ademssepuedelocalizarcualquierelementodelacartografaenbasealoslmitesadministrativos,
hidrografa,coordenadasUTMogeogrficasyporgeolocalizacin.
755
Unavezencontradoelelementopodemosteneraccesoasufichatcnica,queincluyefotografasy
planos.
Esunaherramientamuytilparaciudadanosytcnicosenlamateria,resultadodeltrabajoconjuntoy
lacolaboracindediferentesreasdelMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino.
LogotipodelagestindelaSeguridaddePresasyEmbalses
Observadalanecesidaddecrearunlogotipoqueidentificaralasactuacionesllevadasacaboporla
DireccinGeneraldelAguaenmateriadeseguridaddepresasyembalses,sehadiseadounlogotipo
atalefecto:
DesdelafechadepresentacindelosBorradoresdelasNormasTcnicasdeSeguridaddePresasy
Embalses,estaimagenhasidoportadadestacadaentreloscontenidosquelaDireccinGeneraldel
AguamuestraenlanuevapginaWebdelMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino.
756
ElMinisterio,duranteelao2010,haseguidodesarrollandoelprogramadeadecuacindelaspresas
detitularidadestatal,cuyoobjetivoesgarantizarqueestaspresascumplenlosrequisitosdeseguridad
queestablecelanormativaenvigor.Paralogrardichoobjetivoseestaactuandoporfases.
Enunaprimerafaseseestnresolviendolasdeficienciasyanomalasyaconocidasydetectadaspor
losresponsablesdelaexplotacin.Elprogramaencursopretendeactuaren203presas,siendoel
presupuestoestimado,contabilizandolaredaccindelosproyectosylaejecucindelasobras,de317
M.Hastaelao2010lainversinrealizadahasidodeunos80M.
Lasegundafaseestasociadaalaejecucindelasactuacionesderivadasdelanlisisdelaprimera
revisindeseguridad.Laresolucinadministrativadeclasificacindelaspresasenfuncindelriesgo
potencialquepuedaderivarsedesuposibleroturaofuncionamientoincorrecto,establecetambinel
plazoenquesedeberllevaracabodichaprimerarevisindeseguridaddelapresaquedeterminael
ReglamentoTcnicosobreSeguridaddePresasyEmbalsesdelao1996.Latrascendenciadelanterior
hecho,queprobablementerepresenteelaspectomsnotabledelreferidoReglamento,esobvia,ya
que,correctamenteejecutado,constituyelabaseparaelconocimientodelestadodelaspresasen
relacinconsuseguridadylasgarantasdesuexplotacin.
2.6.4. Actuaciones para adecuar las presas y embalses a los criterios de seguridad exigidos por la
reglamentacin vigente
Enlaactualidad,sehallevadoacabolaprimerarevisindeseguridadprcticamenteenlatotalidadde
laspresasdetitularidadestatal,yenelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarinoseest
procediendoalanlisisdelasmismas;destesederivarnunaseriedeactuacionesquehabrque
programarparalosprximosaos.
Actuaciones de conservacin y mantenimiento de presas
ElMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarinohacontinuadodesarrollandoduranteelao
2010laimplantacindeunprogramadeconservacinymantenimientodelaspresasdetitularidad
estatal.Labasedeesteprogramaradica,fundamentalmente,enlograrestablecereimplantarlosmediosnecesariosparapoderdeterminarconunarazonableprecisinelcomportamiento,elestadodelas
presasydesusinstalaciones.Setratapuesdeunalaboreminentementetcnica.Esimprescindible
contarconunaslidabasedepartidaconfundamentostcnicosquepermitaestablecerlosprogramas
deactuacionesaejecutar.Altiempo,seprevdotartambinalaspresasyembalsesdelosmedios
humanosnecesariosparaquelaslaboresqueestablecenlasnormasdeexplotacinpuedanserllevadasacabodeacuerdoconloestablecidoenlasmismas.
Lainversindestinadaamantenimientoyconservacindepresasenelao2010sehasituadoenel
entornodelos30M.
Duranteelao2010hansidotramitadoslosnuevospliegosdeserviciosparacontinuarconlalabordel
mantenimientoyconservacin.Enlaactualidadelpresupuestodelospliegosquerequerirndotacin
econmicasuperalos83M.
Actuacionesparalaimplantacindelossistemasdealarmayavisoalapoblacinensituacionesde
emergencia.
LaDirectrizBsicadePlanificacindeProteccinCivilanteelRiesgodeInundacionesestableceque
todaslaspresasquehayansidoclasificadasenlascategorasAoBenfuncindelriesgopotencialque
puedaderivarsedesuposibleroturaofuncionamientoincorrectodeberndisponerdesucorrespondienteplandeemergencia.
757
ElnmerodepresasdetitularidadestatalclasificadasenfuncindedichoriesgopotencialenlascategorasAoBasciendea303.Conantelacinalaimplantacindelplandeemergenciaesprecisoque
elmismoseaaprobado,previoinformedelaComisinNacionaldeProteccinCivil,porlaDireccin
GeneraldelAgua.
Elprocesodeimplantacinescomplejoyaqueimplicaunaimportantelabordecomunicacineinformacin a las poblaciones ubicadas en las reas geogrficas afectadas por la potencial rotura de la
presayseprecisadelacolaboracinentrelasdiferentesadministraciones.
Laimplantacindeplanesdeemergenciaduranteelao2010haproseguidoconunritmosimilaralde
aospasados.Lainversinmediaporplanestestimadaenunos250.000;lainversintotalresultanteenlaspresasdetitularidadestatalsuperalos76M.Elperodoprevistoparacompletarlaimplantacindelosplanesdeemergenciaenlaspresasdetitularidadestatalhasidoestimadoen5aos;
lainversinmediaanualendichoperodoes,pues,de12M.
2.7. Participacin y planicacin

Desarrollo en el 2010 del proceso en curso de planificacin hidrolgica
Laplanificacinhidrolgicaenlascuencasintercomunitariasseestdesarrollandoenelmarcointegradodelanormativadeaguas(TextoRefundidodelaLeydeAguasTRLA-,ReglamentodePlanificacin
HidrolgicaRPH-,InstruccindePlanificacinHidrolgicaIPH-),quetransponenconjuntamentela
DirectivaeuropeadelAguaDMA,ydelanormativadeevaluacinambiental(Leysobreevaluacin
deefectosdedeterminadosplanesyprogramasdemedioambiente).Deacuerdoconelmarconormativoantessealado,elprocesodeplanificacinsedesarrollenaosanterioresconeldesarrollodela
documentacinpreviacompuestaporelproyectodeparticipacinpblica,elprograma,calendarioy
frmulasdeconsultayelestudiogeneraldelademarcacinhidrogrfica.
Enelao2010sehacerradoenlaprcticatotalidaddeestascuencaslasegundafasedelprocesode
planificacinhidrolgica,quesecentraenelEsquemadeTemasImportantesETI-(delqueyasehaba
realizadoen2009laconsultapblica,salvoenelcasodelacuencadelJucar).EsteavancesehaconseguidograciasalaaprobacinporelConsejodeMinistros,ensureunindel17deseptiembre,delRDque
modificaelReglamentodePlanificacin(RD1161/2010),puesregulaunasolucintransitoriaparalaemisindelpreceptivoInformealosETIsyconellosehapodidoabrirlafaseterceraydefinitivadelproceso.
El15deNoviembrede2010sehaabiertoelprocesodeparticipacinpblicaentresdemarcaciones
(Mio-Sil,DueroyGuadalquivir)yseesperaqueenunplazorazonablepuedadarseesteavanceenlas
otrasdemarcaciones.
2.8. Estrategia para la regularizacin de vertidos

Paraintensificarlaaplicacindelasdisposicionesenmateriadevertidosdeaguasresidualescontempladasenelmarconormativovigente(enespecialutilizarelRD606/2003ylaordenMAM1873/2004
comoherramientasparaelordenamientoypuestaaldadelasautorizacionesdevertido),selleva
caboduranteelltimosemestrede2005yelprimerode2006unPlandechoquetoleranciacerode
vertidosconsistenteenlapuestaadisposicindelasConfederacionesHidrogrficasdelosmedios
humanos,materialesytcnicosparaacelerarlarevisindelasautorizacionesdevertidodemanera
ordenada,asignandoprioridadesenfuncindelapeligrosidaddelvertidoydelvolumendelmismo,de
talmaneraquelaactuacinaemprendersealomseficienteposibleyconsigaunefectobeneficioso
rpidosobreelmedioreceptor.Deestemodo,laprimerafasedelasactuaciones,demximaprioridad,
secentren:
758
Vertidosindustrialesdeclase1,23consustanciaspeligrosas
Vertidosdeaguasderefrigeracin(163autorizaciones)
Vertidosdepiscifactoras
Finalizadaestaprimerafaselosresultadosobtenidoshansidomuysatisfactorios:enel2004existan
14.863autorizacionesnoadaptadasconunvolumenasociadode6.645.984.503m3/aoyalfinalizar
el2006quedaban10.696conunvolumenasociadode4.551.871.280m3/ao.Estosuponequems
del30%devolumenqueeravertidoalmedioreceptorestabayasujetoalcontrolexhaustivoqueexige
elRD606/2003.
Teniendoencuentaelxitoenlosresultadosobtenidosdurantelaprimerafase,seiniciunasegunda
faseconelfindeextenderestasactuacionesalrestodelosvertidos.Elordendeprioridadesparaesta
segundafasehasidoelsiguiente:
Prioridad1:Finalizarlarevisindelasautorizacionesylaresolucindeexpedientesdeautorizacinen
trmiteincluidasenalPlandechoqueI:
Vertidosurbanosdemsde10.000h.e.
Vertidosurbanosdemsde10.000h.e.
Vertidosindustrialesconsustanciaspeligrosas
Vertidosdeaguasderefrigeracin
Vertidosdepiscifactoras
Prioridad2:Revisindeautorizacionesyresolucindeexpedientesdeautorizacinentrmitede:
Vertidosurbanosdemsentre2.000y10.000h.e.
Vertidosindustrialesdeagroalimentariasdemsde4.000h.e.(verlistado)
SeleccindeotrosvertidosindustrialesajuiciodecadaCCHH(sedebenseleccionarempezandopor
losmspeligrososoporordendecrecientedevolumen)
Prioridad3:NosonobjetodelPlandechoqueII
Vertidosurbanosdemenosde2.000h.e.
Restodevertidosindustrialesnoincluidosenseleccindeprioridad2
Finalizadaestasegundafase,podemosobservarunamejorasustancialenlaadaptacindelasautorizacionesdevertidoalRD606/2003.A31dediciembrede2008nicamentequedaban5.723autorizacionessinadaptar,loqueimplicaunadisminucindel46%ennmeroymsdel70%envolumen
(1.193.285.385m3/ao).
Setrataporlotantodelperiodo,hastaelmomento,demayoreficienciadeadaptacindesdelapuesta
enmarchadelPlandeChoque,yportanto,demejoraenlacalidaddelcontroldelvertidoydelmedio
receptor.
Duranteelao2009sehapuestoenmarchalatercerafasedelaEstrategiaparalaRegulacindelos
vertidos.Sonobjetodeestudioelrestodeexpedientesquenosepudieronacometerenlasdosfases
anteriores,comoson:
Vertidosurbanosdemenosde2.000h.e.
Restodevertidosindustrialesnoincluidosenseleccindeprioridad2
Todoslosvertidospendientesseadelatipologaquesea
759
Enesteinformesehacereferenciaalasituacindelos:
E xpedientesdeprioridad1oprocedentesdelPlandeChoqueIoprioridad1,portratarsedelosexpedientesconsideradosmsimportantesdebidoasuespecialincidenciasobreelmedioreceptor.
E xpedientestotales,incluyetodoslosexpedientesrevisadosoadaptadosdesdeelcomienzo,alo
largodetodaslasfasesyhastaeldadehoy;nospermitetenerunavisingeneraldetodoeltrabajorealizadoenlaejecucindelPlandeChoque
Acontinuacinsepresentaunacomparacinentrelasituacinactualdelosvertidosylasituacinal
iniciodelPlan.
PORCENTAJE DEL VOLUMEN DE AUTORIZACIONES DE VERTIDO ADAPTADAS AL RD 606/2003 A
31 DE DICIEMBRE DE 2004
Ao 2004
20%
80%
volumen (m3/ao) autorizaciones no adaptadas al RD 606/2003
volumen (m3/ao) autorizaciones adaptadas al RD 606/2003
PORCENTAJE DE VOLUMEN DE VERTIDO AUTORIZADO ADAPTADO AL RD 606/2003 A 31 DE

DICIEMBRE DE 2010
Ao 2010
9%
91%
volumen (m3/ao) autorizaciones no adaptadas al RD 606/2003
volumen (m3/ao) autorizaciones adaptadas al RD 606/2003
760
Ao 2004
20%
80%
n autorizaciones de vertido no adaptadas al RD 606/2003
n autorizaciones de vertido adaptadas al RD 606/2003
PORCENTAJE DEL NMERO DE AUTORIZACIONES DE VERTIDO ADAPTADAS AL RD 606/2003 A 31

DE DICIEMBRE DE 2004
PORCENTAJE DEL NMERO DE AUTORIZACIONES DE VERTIDO ADAPTADAS AL RD 606/2003 A 31

DE DICIEMBRE DE 2010
Ao 2010
10%
90%
n autorizaciones de vertido no adaptadas al RD 606/2003
n autorizaciones de vertido adaptadas al RD 606/2003
EltrabajodeadaptacindelosvertidosalRD606/2003pendienteafecha31dediciembrede2010
paraelglobaldevertidosaDPHsereduceal10%delnmerototaldeautorizacionesvigentesyel9%
envolumen,queprevisiblementesecompletarprximamente.
EnesemomentosepodrdarporalcanzandocompletamenteelobjetivoespecficodelPlandeChoque
ToleranciaCerodeVertidos;yserposibleentoncesfocalizaresfuerzosenotrosaspectosdelestudio,
control,proteccin,ymejoradelDominioPblicoHidrulico.
2.9. Mecanismos coercitivos: Rgimen sancionador
AcontinuacinsehaceunbreverepasoalasprincipalesactuacionesquelaDireccinGeneraldelAgua
harealizadoenlorelativoargimensancionadorduranteelao2010.
761
Mayor y ms fcil acceso del ciudadano a los usos comunes especiales de los bienes de dominio
pblico hidrulico (enespecial,navegacin),conlacreacindelafiguradeladeclaracinresponsable,
medianteR.D.367/2010,de26demarzo,dictadoendesarrollodelaLey25/2009,deadaptacinde
diversasleyesalaleysobreallibreaccesolasactividadesdeserviciosysuejercicio(DirectivadeServiciosdelaUninEuropea).
Modicacin de los umbrales determinantes de la calicacin de las infracciones en materia de dominio pblico hidrulico, en la misma disposicin reglamentaria anterior; actualizacin que devena
necesariatrascasiveinteaossinadaptarestascuantasalaevolucindelospreciosdemercado.
Estpendienteadaptarproporcionalmentelacuantadelassancionesalosnuevosumbralesdelas
cuantasdelosdaosquecalificanlasinfracciones.
Resolucin en 2010 de ms de 80 procedimientos sancionadores por la comisin de infracciones
graves y muy gravesconimposicindesancionesporunacuantadesietemillonesdeeurosyobligacin de indemnizar los daos causados al dominio pblico hidrulico por un total de dos millones y
mediodeeuros.
TIPOLOGA DE EXPEDIENTES SANCIONADORES INCOADOS DURANTE EL AO 2010
AO - 2010
CONFEDERACIN
HIDROGRFICA
Expedientes incoados
por daos/otros
Expedientes incoados
por vertidos
Total
expedientes
Leves
Menos
graves
Graves
Muy
graves
Leves
Menos
graves
Graves
Muy
graves
Cantbrico
395
11
115
539
Mio-Sil
242
158
423
Duero
523
93
203
826
Tajo
607
108
21
127
870
Guadiana
496
297
10
60
37
903
Guadalquivir
14
24
Segura
370
36
158
13
583
Jcar
96
11
14
18
91
233
Ebro
162
15
189
2.751
567
40
901
305
19
4.590
TOTAL
2.10. Entidades colaboradoras de la administracin hidrulica

Lasentidadescolaboradorasdelaadministracinhidrulicaestnhabilitadasparalaslaboresdeapoyoalaadministracinhidrulicaenmateriadecontrolyvigilanciadelacalidaddelasaguasydegestin
devertidosaldominiopblicohidrulico.
Unaactividadfundamentaldeestasentidadesescertificarlainformacinrequeridaenelartculo101.3
delTextoRefundidodelaLeydeAguas.Endichoartculoseestablecequeaefectosdeotorgamiento,
renovacinomodificacindelasautorizacionesdevertidoelsolicitantedebeacreditarantelaAdministracinhidrulicalaadecuacindelasinstalacionesdedepuracinyloselementosdecontrolydesufuncionamientoalasnormasyobjetivosdecalidaddelasaguas,ascomolascondicionesenlasquevierten.
762
Confecha5deabrilde2006sepublicaenelBoletnOficialdelEstadolaOrdenMAM/985/2006,de
23demarzo,porlaquesedesarrollaelrgimenjurdicodelasentidadescolaboradorasdelaadministracinhidrulicaenmateriadecontrolyvigilanciadecalidaddelasaguasydegestindelosvertidos
aldominiopblicohidrulico.Desdesuentradaenvigorseestableciunperodotransitorioparaque
lasantiguasempresascolaboradorasseacreditaransegnlosnuevoscriterios.
EnestaOrdenseestablecenlascondicionesrequeridasparaobtenerelttulodeentidadcolaboradora,
ascomoelprocedimientopararevalidarloylasfrmulasempleadasporlaadministracinparaelcontroldelcumplimientodelascondicionesenquefueotorgado.Asmismo,establecelosprocedimientos
parallevaracabolaslaboresdeapoyoalaadministracinhidrulicayparalaemisindeloscertificadossobrelasautorizacionesdevertido.Finalmente,determinalasnormasdeorganizacinyfuncionamientodelRegistrodeentidadescolaboradoras.
Asmismo,seprimalaposesindelttulodeentidadcolaboradorapararealizaractividadesdeapoyoa
laadministracinhidrulica,talescomo,realizarelprogramadecontroldevertidos,comprobarlasactuacionesejecutadasenemergencias,verificarelcumplimientodelosobjetivosynormasdecalidad
ambiental,realizarlosprogramasdeseguimientodelestadodelasaguasyotrasfuncionesafinesencomendadasporlaadministracinhidrulica.
EnlapginawebdelministerioexisteunenlaceaunabasededatosllamadaENCOLABORA,paraque
losusuariostenganlaposibilidaddesolicitarelttulodeentidadcolaboradoraatravsdelared.
ElRegistrodeentidadescolaboradorasseregulaalamparodelayacitadaOrdenMAM/985/2006,de
23demarzo,quedesarrollaelrgimenjurdicodelasentidadescolaboradorasdelaAdministracin
hidrulica.ComocomplementoaestaOrden,laOrdenMAM/3207/2006,de25deseptiembre,apruebalaInstruccinTcnicaComplementariaMMA-EECC-1/06,sobrerequisitosquedebencumplirloslaboratorioscolaboradorespararealizarlasdeterminacionesqumicasymicrobiolgicasparaelanlisis
delasaguas.FinalmentelaOrdenMAM/427/2008,de31deenero,creaelanagrama-sellodeidentidaddelasentidadescolaboradorasdelaadministracinhidrulicaparasuusoentodasupublicidady
comunicaciones,mientrasestenvigorelTtulo.
Laaprobacindeestalegislacinhasupuestounamayorexigenciaenlosrequisitosquedebencumplir
lasempresasparaoptaralTtulodeentidadcolaboradorademodoquequedegarantizadasucompetenciatcnicaenlosmbitosdecolaboracinyapoyo.Enparticular,esprecisocontarconlaacreditacinemitidaporunaentidadoficialdeacreditacinqueavaleelcumplimientodelanormalaUNE-EN
ISO/IEC17025paraloslaboratoriosdeensayoydelaNormaUNE-ENISO/IEC17020paralasentidadesqueoptenarealizaractividadesdeinspeccin.
Enelttulootorgadoacadaentidadseespecificademodoconcretoelalcancedelaslaboresdeapoyo
paralasqueesthabilitadacadaentidadcolaboradora,quedependedelniveldecompetenciatcnica
acreditada.
Duranteelao2010sehanotorgado18TtulosNuevosdeEntidadescolaboradoras;16Laboratorios
deEnsayo,1OrganismodeInspecciny1LaboratoriodeEnsayoyOrganismodeInspeccin.
Actualmenteexisten104entidadescolaboradoras,delasque78estnhabilitadaspararealizarensayosanalticos,21actividadesdeinspecciny18pararealizartantoensayosanalticoscomoactividadesdeinspeccin.
Seresaltaelaltoniveldecompetenciatcnicadeloslaboratorioscolaboradoresyaquealrededorde
treinta,estnhabilitadospararealizarmsde50ensayos,deloscualesdestacandiezlaboratorioscon
capacidadparamsde200ensayosacreditados.
763
Lainformacinreferentealasentidadescolaboradoras,incluyendoelalcancedelaslaboresdeapoyo,
espblicaypuedeconsultarseatravsdelapginaWebdelMinisteriodeMedioAmbiente.
http://www.mma.es/portal/secciones/aguas_continent_zonas_asoc/vertidos_aguas/entidades.htm
DISTRIBUCIN GEOGRFICA DE LAS ENTIDADES COLABORADORAS
Enelsiguientegrficoquedarepresentadalaevolucindelnmerodeentidadescolaboradorasacreditadasporaoytipologa.Ademsseofreceinformacinsobrelasnuevasentidadesacreditadasdurantelosaos2009y2010.
764
Evolucin del nmero y tipo de Entidades colaboradoras

90
Laboratorios de
ensayo
80
70
60
Laboratorios de
ensayo y
Organismos de
inspeccin
50
40
30
Organismos de
inspeccin
20
10
EVOLUCIN DEL NMERO DE ENTIDADES COLABORADORAS
0
Antes 2009
Nuevas 2009
Nuevas 2010
Total 2010
2.11. Plan Nacional de reutilizacin de aguas residuales

EnlosltimosaoslaAdministracinGeneraldelEstadohaimpulsadounnuevoenfoqueenlagestin
delagua,basadoenlagarantadesudisponibilidadycalidad,ensugestinsostenibleyeficiente,en
lapotenciacindefrmulasderegeneracinyreutilizacin,enlacreacindenuevosrecursos,enla
modernizacinderegadosyenelfomentodelainvestigacinylaincorporacindenuevastecnologas.
LaaprobacindelReal Decreto 1620/2007 por el que se establece el rgimen jurdico de la reutilizacin
de las aguas depuradashasupuestounhitoenelmarconormativodelareutilizacindeaguasenEspaa.Desdesuentradaenvigor,sehaimpulsadoeldesarrollodelareutilizacindelaguaenEspaa
yaquepermiteintegrarlareutilizacindentrodelaplanificacindelosrecursoshdricos,garantizando
unaadecuadaproteccindelasaludhumanaydelmedioambiente.
Asimismo,elcompromisodelosEstadosMiembrosdealcanzarelbuenestadodelasaguasantesdel
2015,talycomoestablecelaDirectivaMarcodelAgua,hasupuestounretoparalagestindelaguaya
queobligaaprotegeryconservarlosecosistemasacuticospromoviendounusosostenibledelagua.
Porestemotivo,elMinisteriodeMedioAmbienteMedioRuralyMarinoestelaborandoelPlanNacional
deReutilizacindeAguas(PNRA)quegenerarnuevasfuentesderecursoliberandoaguasdemayor
calidadparausosmsexigentesyconsiguiendounamejoradelestadodelasaguas.
ElPNRAsurgepuescomounanuevaherramientadegestinqueconsigueincrementarlagarantade
suministroparalosusosyaconsolidadosymejorarelestadodelasaguasmediantelasustitucinde
aguasprepotablesporaguasregeneradas.Adicionalmentepermitiraumentarenzonacosteraladisponibilidadnetadelosrecursoshdricos.
LosobjetivosdelPlanNacionaldeReutilizacindeAguasson:
Fomentarelusodeaguaregeneradacomorecursoadicionaldeplanificacinhidrolgicademodoque
lasactuacionesdereutilizacinseincluyanenlosPlanesyProgramasdelasAdministracionesPbli765
cas,incrementandoladisponibilidadtotaldelrecursoyasegurandolaasignacindelasaguasde
mejorcalidadalosusosmsexigentes.
Contribuiraalcanzarelbuenestadodelasaguasprevistoenelartculo92bisdeltextorefundidode
laLeydeAguas,aprobadoporelRealDecretoLegislativo1/2001,de20dejulio.
Contribuiralestablecimientoymantenimientodelosregmenesdecaudalesecolgicos.
Reducir,enlamedidadeloposible,losvertidosdirectosdeaguasresidualesalmar.
Establecerunmodelodefinanciacinadecuadoquefomentelareutilizacinsostenibledeaguas.
Promoverqueelusodelasaguasregeneradasserealiceconformealasbuenasprcticasdereutilizacindeaguas.
Segn el Informe sobre la situacin de la reutilizacin de efluentes depurados en Espaa (CEDEX,
2008),elvolumendeaguareutilizadaenEspaaen2006alcanzlos368hm3/aoaproximadamente.
VOLUMEN REUTILIZADO EN ESPAA EN 2006
No obstante, durante la elaboracin del PNRA se ha realizado un estudio que sin ser exhaustivo ha
permitidorecogerestimacionesmsactualizadas,lascualessereproducenacontinuacin:
766
DEMARCACIONES HIDROGRFICAS
INTERCOMUNITARIAS
D.H.CANTBRICO
0,5
D.H.MIO-SIL
D.H.DUERO
D.H.TAJO
15
D.H.GUADIANA
11
D.H.GUADALQUIVIR
D.H.SEGURA
107
D.H.JCAR
154
D.H.EBRO
INTRACOMUNITARIAS
VOLUMEN REUTILIZADO EN 2009

(hm3/ao)
22
C.I.PAISVASCO
GALICIACOSTA
DD.HH.ANDALUCES
24
C.I.CATALUA
51
I.BALEARES
28
I.CANARIAS
18
TOTAL
ESTIMACIN DEL VOLUMEN DE AGUAS DEPURADAS REUTILIZADO EN 2009
433,5
LaslneasdeactuacindelPNRAqueservirndebasealaspolticasarealizardurantelavigenciadel
mismoson:
Desarrollodelrgimenjurdicodelareutilizacindeaguasatravsdeiniciativasoplanesdelas
AdministracionesPblicas.
Identificacinyejecucindelasinfraestructurasnecesariasparaalcanzarlosobjetivosfijadosenel
PNRA
ImplantacindelaGuadeBuenasPrcticasdeReutilizacindelasAguas
FomentodelasactuacionesdeI+D+i
Divulgacin,comunicacinyparticipacinpblica
EldesarrollodelrgimenjurdicodelareutilizacindeaguasatravsdeiniciativasoplanesdelasAdministracionesPblicasincluirunaseriededeterminacionesdecarcternormativoquecomplementan
elrgimenjurdicoreguladoporelRealDecreto1620/2007.Ademsincluirmedidasconcretaspara
llevaracabolasactuacionesdereutilizacindeaguasregeneradascontempladasenelPNRA.
LaidentificacinyejecucindelasinfraestructurasnecesariasparaalcanzarlosobjetivosdelPNRAse
hadivididoendoshorizontes,unoparaelao2015yotro,paraelsiguienteciclodeplanificacin.
Paraelhorizonte2015sehancontempladoporunlado,lasactuacionesdereutilizacinquecuentan
condeclaracinexpresadeintersgeneralperoquenosehanpodidoejecutarhastaelmomento;ypor
otro,aquellasactuacionesconsensuadasconlasConfederacionesHidrogrficasqueobien,suponen
767
laadecuacindeltratamientodelasaguasaloscriteriosdecalidaddelRD1620/2007obien,una
sustitucindeaguassuperficialesosubterrneasporaguasregeneradas.
Estasactuaciones,salvolasquecuentenyaconunadeclaracinexpresadeintersgeneral,podrnser
declaradasdeintersgeneralsicumplenalgunodelossiguientescriterios:
queestndestinadasareutilizaraguaparafinesambientales,deacuerdoconlasprevisionesdela
planificacin hidrolgica y cumplimiento de los objetivos ambientales establecidos en el artculo
92bisdeltextorefundidodelaLeydeAguas,aprobadoporRealDecretoLegislativo1/2001,de20
dejulio.
queestndestinadasareutilizaraguaparausoagrcolaysuponganlasustitucindelosrecursos
procedentesdelasfuentesconvencionalesporaguaregenerada.
queestndestinadasareutilizaraguaparausourbanoysuponganlaliberacinderecursosdecalidadprepotableopotable.
Elrestodelasactuacionesnoconsideradasdeintersgeneral,seincluyencomoactuacionesdefomentodelareutilizacindelaguayaquesuponenunamejorgestindelrecursohdricoenlascuencas
hidrogrficas.
Paraelsiguienteciclodeplanificacin,previstoapartirdelhorizonte2015ysinlmitedetiempo,se
hancontempladolasactuacionesmsambiciosas,queaunquesequedaranfueradeestePlanNacional,podranserejecutadasenelfuturoconunanlisismsexhaustivoqueaseguresuviabilidadeconmica,tcnica,socialyambiental.
Porotraparte,seincluyenactuacionesdereutilizacincontempladasenplanesautonmicosolocales
aprobados,lascualespodrninstrumentarseatravsdeunconvenioentreelMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarinoylaComunidadAutnomaoAdministracinLocalcorrespondiente.En
dichoconveniosefijarnlascondicionesdefinanciacindecadatipodeactuacin,larecuperacinde
loscostesylosacuerdosrespectoalaexplotacindelasinfraestructuras.
OtralneadeactuacineslaimplantacindeunaGuadeBuenasPrcticasdeReutilizacindelas
Aguas.LacomplejidadyrelevanciadelRealDecreto1620/2007hacennecesariounesfuerzodesde
todaslasadministracionesysectoresimplicadosparaconocereinterpretarcorrectamentelamisma.
Porestemotivo,elMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarinohapublicadolaGuaparala
aplicacindelR.D.1620/2007porelqueseestableceelrgimenjurdicodelareutilizacindelas
aguasdepuradas.
768
Gua para la aplicacin del RD 1620/2007
ElobjetivodeestaguaesorientaryproponerprocedimientosycriteriosparalaaplicacindelReal
Decretoalosdistintosagentesinvolucrados,facilitandoeltrabajodecomprensineinterpretacindel
mismo.EnsuelaboracinsehantenidoencuentalasexperienciasexistentesenEspaaysufinltimo
esgarantizarlosnivelesdecalidaddelasaguasregeneradasexigidosporelmismo.
ConelfomentodelasactuacionesdeI+D+isepretendemantenerunaactividadpermanenteenlainvestigacineinnovacinenelcampodelareutilizacindelasaguasregeneradas.Paraellosepropone,
entreotras,lassiguientesactuaciones:laconstitucindeungrupodetrabajodenominadoTecnologas
deregeneracinysuscostesasociados,comocontinuacindelgrupotcnicodelmismonombrecreadoparalaredaccindeestePlan;unestudiosobrelosproblemasdesalinizacinenorigenysuposible
solucinparaunaadecuadareutilizacindelasaguas;yunestudiodeloscontaminantesemergentes
enelaguaquepuedancondicionarsureutilizacin.
Finalmenteconladivulgacin,comunicacinyparticipacinpblicamediantecampaasinformativas,
educativasyparticipativasbasadasenproyectosreales,visiblesycontroladosporequipostcnicosy
cientficosreconocidos,sepretendeasegurarlaaceptacindelosusuariosylapoblacinengeneral,
ascomoautoprotegerseantelasposiblesllamadasdealarmaodeprevencinquealgnsectorsocial
pudieraplantearendeterminadosmomentos.
LaprogramacindelPNRAencuantoalasactuacionesquesuponenlaejecucindeinfraestructuras
paraelhorizonte2015serecogeacontinuacin:
769
PROGRAMACIN DEL PNRA. HORIZONTE 2015

HORIZONTE 2015
DEMARCACIONES
HIDROGRFICAS
INVERSIN
ESTIMADA TTMO.
REGENERACIN
(M)
VOLUMEN A
REUTILIZAR
(hm3/ao)
NMERO DE
ACTUACIONES
INVERSIN
ESTIMADA
TRANSPORTE
(M)
INVERSIN TOTAL
ESTIMADA
(M)
TAJO
23
38
36
44
JCAR
55
53
15
54
69
SEGURA
32
90
99
36
135
GUADIANA
15
21
30
38
GUADALQUIVIR
DUERO
EBRO
11
11
13
CANTBRICO
20
18
12
30
MIO-SIL
144
249
159
185
344
TOTAL
NMERO DE ACTUACIONES. HORIZONTE 2015

Nmero de actuaciones a 2015
60
55
50
40
32
30
23
20
15
10
0
TAJO
JCAR
SEGURA
GUADIANA
1
GUADALQUIVIR
2
DUERO
EBRO
CANTBRICO
MIO-SIL
VOLUMEN (EN HM3/AO) A REUTILIZAR O ADECUAR AL RD 1620/2007. HORIZONTE 2015

Volumen de agua a reutilizar a 2015
90
90
80
70
60
50
40
30
53
38
20
21
10
0
770
TAJO
JCAR
SEGURA
GUADIANA
GUADALQUIVIR
DUERO
20
11
EBRO
CANTBRICO
MIO-SIL
Inversin estimada a 2015 (M)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
99
54
36
8
TAJO
36
15
JCAR
SEGURA
30
8
GUADIANA
GUADALQUIVIR
DUERO
EBRO
11
18
12
1
CANTBRICO
MIO-SIL
Regeneracin Transporte
ElPNRAhasidosometidoalprocedimientodeevaluacinambientalestratgicaconformealoestablecidoenlaLey 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. Con fecha 8 de febrero de 2011 se publica el Anuncio del Ministerio de
MedioAmbiente,yMedioRuralyMarino,porelqueseprocedealapublicacindelaResolucindela
DireccinGeneraldelAguaporlaquesesometelaversinpreliminardelPlanNacionaldeReutilizacin
deAguasysuInformedeSostenibilidadAmbientalaunperododeinformacinpblica.Seconcedeun
plazode45dashbiles,acontardesdeeldasiguientealapublicacinenelBoletnOficialdelEstado
delapresenteResolucinparaqueserealicenlassugerenciasqueseestimenoportunas.
INVERSIN (EN M) ESTIMADA DEL TRATAMIENTO DE REGENERACIN Y TRANSPORTE.

HORIZONTE 2015
ParaelseguimientodelPlanseproponenunaseriedeindicadoresambientales,econmicos,tcnicos
ysocialesquepermitirnsupervisarlosefectosdelaaplicacindelmismosobreelmedioambiente
para,entreotrascosas,identificarconprontitudlosefectosadversosnoprevistosypermitirllevara
cabolasmedidasdereparacinadecuadas.
Asimismo,seconstituirunaComisinMixtadeSeguimientodecadaunodelosconveniosocontratos
firmados,quepermitirconoceryseguirlaevolucindelasdisponibilidadesydeloscompromisosadquiridosporcadaunadelaspartes,ascomoproponeralosrganoscompetenteslaprogramacin
anualcorrespondientey,ensucaso,loscambiosenlosprogramasdeactuacinqueseconsideren
pertinentesdecomnacuerdo.
2.12. Actuaciones relacionadas con las Aguas de Bao
Durante el ao 2010 la SGGIDPH ha realizado varios trabajos relacionados con las Aguas de Bao.
DestacanentreestasactuacioneslapublicacindeunCatlogoparalaidentificacindecianobacterias
potencialmentetxicasylaimparticindeunaseriedecursosdestinadosalaformacindelpersonal
delaboratorioytcnicosdecalidaddelaguadelasConfederacionesHidrogrficas.
771
CATALOGO DE CIANOBACTERIAS PLANCTNICAS POTENCIALMENTE TXICAS
Loscursosimpartidosrelacionadosconlasaguasdebaosedetallanacontinuacin:
1CursoimpartidoalostcnicosdeConfederacionesHidrogrficas
1cursoatcnicosdelaboratoriode3dasdeduracin
3cursosimpartidosalpersonaldeguarderauvial
CURSO IMPARTIDO A PERSONAL DE GUARDERA FLUVIAL
772
EVALUACIN DE LA PROPENSIN A LA PROLIFERACIN DE CIANOBACTERIAS

DENOMINACIN DEMARCACIN
ALTO
MODERADO
BAJO
CANTABRICO
GALICIACOSTA
12
MIO-SIL
14
14
DUERO
16
10
10
12
GUADIANA
13
DISTRITOHIDROGRAFICOATLANTICOANDALUZA
DISTRITOHIDROGRAFICODELGUADALQUIVIR
DISTRITOHIDROGRFICOMEDITARRANEAANDALUZA
SEGURA
JUCAR
EBRO
18
41
106
60
TAJO
TOTAL
Ademssehancompletadoyactualizadotodoslosperfilesdelasaguasdebaocontinentalesque
fueroniniciadosenelao2009.TodalainformacinestdisponibleenNyade.
DISTRIBUCIN DEL RIESGO DE CORTA DURACIN POR DEMARCACIONES

DENOMINACIN DEMARCACIN
CANTABRICO
SIN RIESGO
CON RIESGO
GALICIACOSTA
16
MIO-SIL
11
24
29
18
12
GUADIANA
17
DISTRITOHIDROGRAFICOATLANTICOANDALUZA
11
DISTRITOHIDROGRFICOMEDITARRANEAANDALUZA
SEGURA
JUCAR
EBRO
21
80
127
DUERO
TAJO
DISTRITOHIDROGRAFICODELGUADALQUIVIR
TOTAL
773
3. MEJORA DE LA GARANTA DE LOS USOS

3.1. Infraestructuras hidrulicas: obras de saneamiento y depuracin
UnodeloscometidosquetieneencomendadoselMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino
eslarealizacin,supervisinycontroldeestudios,proyectosyobrasdeexplotacin,controlyconservacindeldominiopblicohidrulicoydelpatrimoniodelasinfraestructurashidrulicascompetencia
delaDireccinGeneraldelAgua.
HayquedestacarenprimerlugarlasobraslicitadasporelMARMenrelacinconlagarantadelosusos
delagua.Aesterespecto,elMARMlicitatravsdelaDGAguaduranteelejercicio2010untotalde
54expedientesconunimporteestimadodecontratode165,7M.Deellos,12,correspondierona
ejecucindeobrasconimportede130,8M(79%deltotal)destacandoporsuimportelassiguientes:
ProyectoyobradelaEDARdeGijnEste(Asturias)44M
Rehabilitacinintegraldelcanaldelrbigo(Len)13,4M
ColectordelBarrancodeTamaraceite(LasPalmasdeGranCanaria)10,6M
ProyectodetransformacinenregadodelazonaregablecentrodeExtremadura(1fase)10,4M
Delas12licitacionesdeobras,11correspondieronalicitacindeejecucindeobray1alicitacin
medianteconcursodeproyectoyobra.Lasprimerasseadjudicaronconreduccindel20%respectoal
presupuestodelicitacinyelconcursodeproyectoyobraconunabajadel27%.
Porloquerespectaacontratosdeconsultorayasistencia,selicitaron42contratosporunimportede
51,7Msiendoadjudicadosconunabajaglobaldel24%.Ladistribucinportipodeasistenciafuela
siguiente:
21contratosdeestudiostcnicos.
12contratosdeasistenciaadireccindeobras.
5contratosderedaccindeproyecto.
contratosdemantenimientoyconservacin.
Deltotaldelos42contratos,22correspondieronalaSGITy20alrestodeSubdireccionesdelosque
19fueroncontratosdeestudiostcnicosy1demantenimientoyconservacin.
EnlatabladelasiguientepginaseexponelaslicitacionesrealizadasencadaunadelasSubdireccionesqueseencargandelconjuntodeelementosgestionadosporlaDGAguadelMARM
774
DISTRIBUCIN LICITACIN POR SUBDIRECCIN TRAMITADORA (euros)

Subdireccin tramitadora
DominioPblicoHidrulico
PlanificacinyUsoSostenibledelAgua
InfraestructurasyTecnologa
N
Exptes
Presupuesto estimado
del contrato sin IVA
Presup. adjudicacin
14
27.736.478,51
17%
18.619.932,77
7.212.712,81
4%
6.257.001,19
34
130.824.288,55
79%
101.051.281,75
54
165.773.479,87
100%
125.928.215,71
DIRECCIN GENERAL DEL AGUA

LICITACIN 2010(1)
DISTRIBUCIN POR TIPO DE CONTRATO (euros)

Obras
Proyectoyobra
Consultorayasistencia
N
Exptes
Presupuesto de
adjudicacin
11
69.832.733,17
42%
56.249.849,45
44.242.666,49
27%
32.124.600,14
42
51.698.080,21
31%
37.553.766,12
54
165.773.479,87
100%
125.928.215,71
Relacindeactuacioneslicitadasconaperturaeconmicaen2010.
775
DISTRIBUCIN LICITACIN EN CONSULTORAS Y ASISTENCIAS (euros)

776
N
Exptes
Presupuesto de
adjudicacin
ATmantenimientoyconservacin
8.047.673,85
16%
5.447.906,85
ATredaccinproyecto
2.541.596,97
5%
1.689.190,97
ATestudiostcnicos
21
35.021.784,62
68%
25.049.363,20
ATdireccindeobras
12
6.087.024,77
12%
5.367.305,10
42
51.698.080,21
100%
37.553.766,12
ObrasdeampliacindelareddesaneamientodePuertodelCarmen(Lanzarote)(Canarias)
ObrascomplementariasdelasdeampliacindelareddesaneamientodePuertodelCarmen(Lanzarote)(Canarias)
EstacionesdepuradorasdeaguasresidualesdeBreaBajayLosLlanosdeAridaneenlaIsladeLa
Palma(Canarias)
ObrascomplementariasdelasdelasestacionesdepuradorasdeaguasresidualesdeBreaBajay
LosLlanosdeAridaneenlaIsladeLaPalma(Canarias)
EstacionesdepuradorasdeaguasresidualesyemisariosdelaspoblacionesdelAltoDueroaguas
arribadelembalsedelaCuerdadelPozo(Soria)
SaneamientoydepuracindelacomarcaagrariadeCceres.Desglosadon4.ColectoryEDARde
ZarzadeMontnchez(Cceres)
ObrasdelproyectodelaliviaderodelcentrocomercialAsTermas(Lugo)(CaptuloVI)PLANE(Fondo
EspecialRDL9/2008)
AcondicionamientodeloscolectoresgeneraleseinterceptoresdelamargenderechadelroMioen
Ourense.Tramo:EirasVedras-Tarascn.MejoradelsaneamientodeOurense(Ourense)
Obrascomplementariasdelasdeacondicionamientodeloscolectoresgeneraleseinterceptoresde
lamargenderechadelroMioenOurense.Tramo:EirasVedras-Tarascn.Mejoradelsaneamiento
deOurense(Ourense)
AcondicionamientodeloscolectoresgeneraleseinterceptoresdelamargenderechadelroMioen
Ourense.TramoVinten-PuenteNuevo.MejoradelsaneamientodeOurense(Ourense)
Obrascomplementariasdelasdeacondicionamientodeloscolectoresgeneraleseinterceptoresde
lamargenderechadelroMioenOurense.TramoVinten-PuenteNuevo.Mejoradelsaneamientode
Ourense(Ourense)
Construccindelaestacindepuradoradeaguasresidualesyobrasauxiliaresdesaneamientode
LosAlczares(Murcia)
Enprimerlugar,enelconjuntodeobras ejecutadas,destacanlasenmarcadasenelPlanNacionalde
CalidaddelasAguas2007-2015.Alolargodelejercicio2010hanentradoenfuncionamientolasdepuradoras y nuevas infraestructuras de saneamiento ejecutadas por el Ministerio de Medio Ambiente,
MedioRuralyMarino:
Ensegundolugar,hayqueindicarelenormevolumendecontratacinpuestoenmarcha,deformaque
afinalesdelao2010laDireccinGeneraldelAguatieneenejecucin115obrasconunpresupuesto
vigentetotalde1.936M,delosquerestanporejecutar1.064Mdistribuidosporanualidadesdesdeel2011hastael2016.
777
Destacanporsurelevanciaeconmicalasactuacionesquesereejanenlasiguientetabla.
ACTUACIN
PRESUPUESTO
FINALIZACIN
EjecucindelapresadeCastrovido(Burgos)
(02.128.0167/2122)
182,3M
2015
EjecucindelapresadeYesa(Zaragoza-Navarra)
(09.123.0126/2113)
155,7M
2014
EjecucindelapresadeMularroya(Zaragoza)
(09.130.0122/2112)
130,9M
2016
ConstruccindelapresadeEnciso(LaRioja)
(09.122.0005/2112)
66M
2013
ProyectodelabalsaLlanodelCadimo(Jan)
(05.279.0001/2111)
59,8M
2015
ModernizacindelcanaldeTerreu(Huesca)
(09.260.0321/2111)
59,5M
2012
AbastecimientoaCceresdesdeelembalsedePortaje(Cceres)
(03.310.0389/2111)
49,1M
2013
AbastecimientoncleoscolindantesconEntrepeasyBuenda
(CuencaGuadalajara)(03.399.0001/2111)
41,5M
2014
AnteproyectoyestudiodeimpactoambientaldelaEDAREstede
Gijn(Asturias)
(01.333-0408/2101)
36,05M
2014
AutomatizacindelcanaldeOrellana(Cceres-Badajoz)
(04.290.0386/2111)
36M
2014
ConstruccindelapresadeBurdalo(Badajoz)
(04.120.0001/2112)
32,2M
2013
Conlasactuacionesenejecucinsepretendelassiguientesfinalidades,entreotras:
HacerfrenteacompromisosadquiridosporelMinisteriocomoconsecuenciadelaaplicacindelPlan
NacionaldeCalidaddelasAguas.
EjecucindenuevasactuacionesdeclaradasdeintersgeneralcomprometidasatravsdelPlanHidrolgicoNacionalydelProgramaAgua.
MantenimientoyconservacindelasinfraestructuraspatrimoniodelEstadoeneldominiopblico
hidrulico.
AdecuacindelaspresasyembalsesalanormativasobreseguridadquefijaelRD9/2008demodificacindelReglamentodelDominioPblicoHidrulico.
Las Confederaciones Hidrogrficas tienen encomendado la ejecucin de las obras que promueve el
Ministerioenlascuencashidrogrficasintercomunitarias,mientrasqueencuencasintracomunitarias
seregulaporconvenioladireccindelaejecucindelasinfraestructuras,estandoenlamayoradelos
casosencomendadoalascomunidadesautnomas.
778
Ladistribucindelasactuacionesporconfederacioneshidrogrficasocuencasinternaseslaquese
muestraacontinuacin:
DISTRIBUCIN DE ACTUACIONES POR CUENCAS HIDROGRFICAS (euros)
CC.HH.
N Actuaciones
Presupuesto Vigente
%Presupuesto Vigente
Cantabrico&Mio-Sil
14
205.013.313,60
11%
Duero
10
263.948.515,27
14%
Tajo
12
211.602.928,01
11%
Guadiana
20
269.614.963,82
14%
Guadalquivir
81.103.920,28
4%
Andaluca
83.404.019,69
4%
Segura
53.470.617,23
3%
Jucar
11
66.232.083,86
3%
Ebro
25
611.934.844,90
32%
A.C.A.
13.615.930,86
1%
Ceuta
15.508.155,91
1%
Baleares
10.544.941,51
1%
Canarias
50.135.199,45
3%
TOTALES
115
1.936.129.434,39
100%
3.1.1. Actuaciones por Cuencas Hidrogrficas
NMERO DE ACTUACIONES POR CUENCAS

30
25
25
20
20
15
14
12
11
10
10
5
2
an
ar
ia
s
C
Ba
le
ar
es
eu
ta
C
.
.A
A.
C
Eb
ro
Ju
ca
r
Se
gu
ra
An
da
lu
c
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D
an
ta
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o
&
M
i
oSi
l
779
PRESUPUESTO VIGENTE POR CUENCAS

35%
32%
30%
25%
20%
14%
15%
11%
14%
11%
10%
4%
5%
4%
3%
3%
3%
1%
1%
1%
an
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M
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l
0%
3.1.2. Actuaciones por Comunidades Autnomas

SiladistribucinlareferimosaComunidadesAutnomasseralaquesereejaacontinuacin.
DISTRIBUCIN DE ACTUACIONES POR CC.AA. (euros)
CCAA
Presupuesto Vigente
%Presupuesto Vigente
Andaluca
184.651.931,69
10%
Aragn
19
422.003.347,98
22%
Asturias
63.414.054,27
3%
Balears
10.544.941,51
1%
Canarias
50.135.199,45
3%
Cantabria
10.023.406,05
1%
Castilla-LaMancha
136.618.306,60
7%
CastillayLen
12
281.301.724,98
15%
Catalua
2,5
23.585.675,61
1%
Ceuta
15.508.155,91
1%
Extremadura
24
340.588.299,53
18%
Galicia
55.475.101,00
3%
LaRioja
86.706.391,51
4%
Murcia
42.982.155,91
2%
Navarra
1,5
91.575.137,08
5%
PasVasco
76.100.752,28
4%
C.Valenciana
44.914.853,06
2%
1.936.129.434,42
100%
TOTALES
780
N Actuaciones
115
Va
sc
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al
en
ci
an
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4%
s
Va
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en
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5%
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3%
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1%
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1%
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1%
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3%
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10
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10%
Ar
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An
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30
24
19
15
12
7
9
8
1,5
2%
NMERO DE ACTUACIONES POR CC.AA.
PRESUPUESTO VIGENTE POR CC.AA.
25%
22%
20%
18%
15%
10%
7%
5%
3%
4%
1%
2%
0%
781
3.2. Transformacin y mejora de los regados

3.2.1. Gestin de recursos hdricos
LaSubdireccinGeneraldeRegadosyEconomadelAgua(SGREA)esresponsabledelasactuaciones
correspondientesalaAdministracinGeneraldelEstado,poresteconcepto,dentrodelProgramapresupuestario414A,quesellevanacabobienatravsdeinversionesdirectasdesucaptuloVIymediantetransferenciaalasComunidadesAutnomasdefondosdelcaptuloVIIparacofinanciarlaMedida
125.1delosProgramasdeDesarrolloRural(PDR)delasComunidadesAutnomas.
Enelcasodeactuacionesdeconsolidacinymejoraderegadosexistentestambinseactaatravs
delasSociedadesEstatalesdeInfraestructurasAgrarias(SEIASA)atravsdesucaptuloVIII.
LaactividaddelaSGREAenelconceptodeGestindeRecursosHdricosseresumeenelsiguiente
cuadrodeejecucinpresupuestaria.
EJECUCIN PRESUPUESTARIA 2010 (CAPTULOS VI Y VII) (EN MILES DE EUROS)
CC.AA
Andaluca
Aragn
REGADO
NUEVO
MEJORA
TOTAL
10.672
1.590
12.262
5.049
50
5.099
746
746
1.812
3.250
Asturias
Baleares
Canarias
1.438
Cantabria
Castilla-LaMancha
CastillayLen
113
Catalua
Extremadura
113
3.000
1.063
3.000
1.063
Galicia
Madrid
Murcia
170
170
449
449
4.142
4.142
496
496
1.243
29.088
30.331
7.815
7.815
49.358
68.936
Navarra
LaRioja
C.Valenciana
PasVasco
Ceuta
Melilla
Variasprov.dist.CC.AA.
NoRegionalizable
Extranjero
Total Nacional
782
19.578
Enelao2010nosehanhechoaportacionesenelconceptodeadquisicindeaccionesyparticipacionesdelsectorpblicoenloreferentealascuatroSEIASAS.
LasinversionesrealizadasporlasSEIASASen2010seresumenenelsiguientecuadro.
INVERSIN 2010 (EN MILES DE EUROS)
CC.AA
MEJORA DE REGADOS
Andaluca
13.617
Aragn
11.047
Asturias
Porloquerespectaaladistribucindefondosdelaaplicacinpresupuestaria23.05.00X.718,mediantetransferenciaalFEGA,parafinanciarlamedida125.1deGestinderecursoshdricos,setransfirieron200.000euros.
Baleares
Canarias
Cantabria
Castilla-LaMancha
338
CastillayLen
12.784
Catalua
15.970
Extremadura
719
Galicia
20
Madrid
Murcia
369
Navarra
LaRioja
C.Valenciana
2.633
PasVasco
Ceuta
Melilla
Variasprov.dist.CC.AA.
NoRegionalizable
Extranjero
Total Nacional
57.500
SehacontinuadoconlostrabajosdelafuturaEstrategiaNacionalparalaModernizacinSosteniblede
Regados.Horizonte2015,enlorelacionadoconsuevaluacinambientalestratgica.
783
3.2.2. Coordinacin de obras y proyectos

LaSGREAllevaacabolacoordinacindelasobrasyproyectoscorrespondientesasusactuaciones.
statienecomofinalidadladireccindeobrasyladireccindelaredaccindeproyectosdelasobras
financiadasconelcaptuloVIdelaSGREA,ascomoladireccindelasobrasdeemergenciaquepudieranproducirseporunasituacindedaoscatastrficos.
Adems,sedirigelaredaccindelosproyectosmodificados,sudireccin,medicionesfinalesyliquidacindelaobra,ascomolaredaccindelasmemoriasambientalesydelosestudiosdeimpactoambiental.
OtradelasfuncionessonlasquecorrespondenalseguimientodelasobrasdeSEIASAdurantelafase
deejecucinyexplotacindeacuerdoconelcontenidodelConvenioentrelaSEIASAyelMinisterio.
Finalmente,setienepresenciaenlasdistintasComisionesdentrodelosrganosdeCuenca,ascomo
enlasComisionesTcnicasMixtasdelasZonasRegables.
3.2.3. Supervisin de proyectos
LasactuacionesdelreadeSupervisindeProyectosdelaSGREA,encuantoasupervisinycontrol
deestudiosyproyectostienensufundamentoen:
RealDecreto1443/2010,de5denoviembre,porelquesedesarrollalaestructuraorgnicabsica
delMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino.
OrdenARM/1603/2010,de8dejunio,sobredelegacindecompetenciasyOrdenARM/1824/2010,
de6dejulio,decorreccindeerrores,enlasquesedelegaenlaSGREAlarealizacin,supervisin
ycontroldeestudiosyproyectosreferidosaactuacionesdesucompetencia,ascomolasencomendadasalassociedadesestatalesdeinfraestructurasagrarias.
Enlassiguientestablasseresumelaactividadrealizadaen2010.
Expedientes Informados
en 2010 SGREA
Importe
Proyectos
62.089.858,87
Addendas
Planesdeseguridadysalud
Proyectosmodificados
Medicionesfinales
Actasdeprecioscontradictorios
TOTAL
784
18
7
36
5
72
82.928.345,92
Proyectos
Addendas
Proyectosmodificados
Actasdeprecioscontradictorios
TOTAL
Importe
8.809.363,48
30.529.697,30
12
3.2.4. Actuaciones del rea medioambiental

Sehanrecibidoparasutramitacinde16documentosambientalescorrespondientesaotrastantas
actuacionesenAndaluca3,Aragn1,Castilla-LaMancha1,CastillayLen2,Cantabria1,Catalua2,
Murcia1,Valencia5yCanarias2habindoseiniciadolatramitacinambientalde11deellos.
Expedientes Informados
en 2010 SEIASA
Sehacontinuadoconlastramitacionesde40expedientesabiertos,habindoserealizado2informacionespblicas,consuscorrespondientesinformes.
Asmismo,sehacelebradounajornadasobreEvolucinySeguimientodemedidasambientalesenlas
actuacionesderegados.
Laresponsabilidadmedioambiental,noslocomprendelasmedidasadoptadasparalaejecucinde
lasobras,sinolacorrectautilizacindelasmismasunavezfinalizadas.
Durante 2010 existan 49 actuaciones en ejecucin y 163 en fase de explotacin, funcionando una
comisindeseguimientoparalaejecucindelasobrasdeModernizacindelregadodelacomunidad
deregantesdelaMargenDerechadelDeltadelEbro(Tarragona)conparticipacindelaDireccindel
ParqueNatural,GeneralitatdeCatalua,SubdireccindeRegadosyEconomadelAguaySEIASAdel
Nordeste.
3.2.5. Sistema de informacin agroclimtica para el riego (SIAR)
Duranteelao2010hancontinuadolostrabajosdemantenimientodelsistema(estacionesycentros)
yexplotacindelosdatossuministradosporlasdistintasestacionesdelared,habindoseincorporado
alsistemanuevasestacionespropiedaddelasComunidadesAutnomas.
Seencuentraenfuncionamientoelmodulodevalidacindedatos,desarrolladoconanterioridad,que
permiteenprimerlugarladeteccindedatoserrneosyensegundoelrellenodehuecos,utilizando
paraellodatosdeestacionesanlogaspreviamenteasignadasparacadaunodelosparmetros.
Paraelao2011estaprevistocontinuarconlostrabajosdemantenimientodelSistemaascomode
laexplotacindelosdatosdelCentroNacionaldelSistemadeInformacinAgroclimticaparaelRegado(SIAR),yporotrolado,lamejorayampliacindelasposibilidadesdelared.
Entrelasmejorasqueseestnrealizando,estladeoptimizarelaccesoalosdatos,tantoporparte
delpblicoengeneral,mejorandolaWEBdepublicacindedatosSIARenelMARM,comoporpartede
lostcnicosdelasdistintasCCAA,enestecasoaumentandosusposibilidadesdeexplotacin,permitiendoelaccesoadatosdeestacioneslimtrofesasuCentroZonalyofrecindoseinformacindeestacionesasociadasareasderiegoyZonasregables.
785
Asmismoestencreacinunabasededatosconlasnecesidadesderiegorecomendadasporlos
distintosserviciosdeasesoramientoalregante,quehacenusodelosdatosdelaredSIAR,desdesu
puestaenfuncionamientohastalaactualidad.Conestosdatosylosclimticosregistrados,mediante
unmodeloprobabilsticoserealizarnpronsticosdenecesidadesderiegodeloscultivos.
TambinseestrealizandoelGestordeBBDDascomolamodificacinelmodelodedatosylosprocesosinternosparapermitirlaincorporacindenuevosparmetros:temperaturayhumedaddelsuelo,
yaqueestprevistolaincorporacindenuevossensoresen20delasestaciones,elegidascomoms
representativas.
3.2.6. Evaluacin de zonas regables
ComoapoyoalosProgramasdeactuacionesenregados,vienendesarrollndosetrabajosdeevaluacindedistintaszonasregables.
Laevaluacin,comotrabajoprevioalaintervencinenunazona,permiteconocerlasdeficienciasque
presentalazonaestudiadaascomoestablecerrecomendacionesparasuactuacinenlamisma.
Laevaluacinconposterioridadalaintervencinenunazona,permiteconocerelgradodexito,de
acuerdoalasexpectativas,delaactuacinenlazona.
EnesteaosehanefectuadolaevaluacindelazonaregabledeVirgendelAviso(Zamora)paravalorar
losefectosdesumodernizacin.
Asmismosehanefectuadoinformessobredistintaszonasenlasquesetenaprevistaactuacinpor
partedelDepartamento.
3.2.7. Informes sobre concesiones de agua para riego
RealDecretoLegislativo1/2001,de20dejulio,porelqueseapruebaeltextorefundidodelaLeyde
Aguasestablece,ensuartculo79,que,enelcasodelasconcesionesyautorizacionesenmateriade
regadosuotrosusosagrarios,serpreceptivouninformedelMinisteriodeAgricultura,PescayAlimentacinenrelacinconlasmateriaspropiasdesucompetencia,yenespecial,respectoasuposible
afeccinalosplanesdeactuacinexistentes.
Alamparodedichoartculo,ydelartculo110,delReglamentodelDominioPblicoHidrulico,aprobado
porelRealDecreto849/1986de11deabril,sesolicitaaestaSubdireccinqueemitadichoinforme.
Alolargodelao2010sehanrecibidountotalde271peticionesdeinforme,porpartedelasComisarasdedistintasConfederacionesHidrogrficas,ysehanemitidountotalde273informes.
3.2.8. Servicio de informacin geogrfica de la SGREA
Durante2010serealizaronlassiguientesactividades:
Dar Soporte como Sistema de Informacin Geogrfica para asesorar a los distintos proyectos de
obrasmejoraymodernizacindelregado:
VerificacindelosdatosgeogrficosSIGdelosdistintosproyectosdeobraqueserealizan.
NormalizacinyGeorreferenciacindelainformacinrecibidacumpliendolanormativaINSPIRE.
CruceyanlisisdedichainformacinconotrainformacincorporativaSIGexistenteenelMARM,y
otrosorganismosoficiales,comoporejemploestudiosdeImpactoAmbientalenlazonadelProyecto.
786
ParticipacinenelgrupodetrabajodeexpertosdeAgriculturayAcuaculturaanexoIIIdelproyecto
INSPIRE,delaComisinEuropea.
3.2.9. Centro Nacional de Tecnologa de Regados

ElCentroNacionaldeTecnologadeRegados(CENTER)dependefuncionalmentedelaSubdireccinde
GeneraldeRegadosyEconomadelAguaysumisinesladeserelinstrumentotecnolgicodelaDireccinGeneraldelAguaparaafrontarlosretosasociadosalaplanificacinygestindelosregados,
atravsdelconocimiento,latecnologa,laformacinderecursoshumanosylainnovacin,enelmarco
delagestinintegradaderecursoshdricosydeldesarrollosostenibledelmediorural.
Lasaccionesrealizadasseagrupanenlossiguientesapartados:
Formacin, transferencia de tecnologa y comunicacin
NormalizacindelainformacinSIGdelasobrasparasupublicacincomoservicioWMSysuincorporacinalaherramientacorporativaSIGSIGMAPAdelMARM.
Actividadesrelacionadasconlaformacin,capacitacin,transferenciadetecnologaydifusindelconocimientodentrodelsectordeaguayregado,mediantelaorganizacindejornadastcnicas,seminarios,cursos,etc.En2010serealizaron:
19jornadastcnicasconcercade500asistentes.
1cursotcnicosuperiordeIngenierayGestinSostenibledeRegadoscon25alumnosy400horas
lectivas.
1cursoInternacionaldeTcnicasdeRiegoyGestindeRegados(encolaboracinconAECID)con
25alumnoslatinoamericanosy250horaslectivas.
Mantenimientoyexplotacindelawebwww.center.es
8BoletineselectrnicosdelCENTER
Laboratorio central para ensayo de materiales y equipos de riego
EllaboratorioesunelementodeapoyoesencialparalamodernizacinymejoraderegadosenEspaa.
Susinstalacionesyequipohumanoestnalserviciodelasdireccionesdeobraparaelensayodeequiposainstalarylasolucindeproblemasquesurjanenlasobras.
En2010serealizaronuntotalde1340ensayosdeelementosderiegotantoparaobrasdemodernizacincomoparafabricantesderiego.
Normalizacin de elementos y sistemas de riego
Sellevaacabolacoordinacin,realizacinyrevisindelasnormasdeloselementosderiegotantoa
nivelnacionalcomointernacional.Durante2010:
SellevlaSecretaradelSubcomittcniconacionalAEN/CTN68/SC2Riegos,liderazgoyconvocatoriadelasreunionesde5GruposdetrabajodelSC2,ascomolareuninanualplenariadelSC2.
Elaboracinyemisinde28documentosdetrabajo.
Selideraron5GruposdetrabajointernacionalesyeuropeosdenormalizacinentemasdeRiego
localizado, Telecontrol de zonas regables, Meters for irrigation water, Remote monitoring and
controltechnologies,Travellerirrigationmachines
Diseoymontajede5Bancosdeensayocomoapoyoalaelaboracindenormativa.
787
Finca experimental
Conunasuperficiede106haendondeestnpresentestodoslossistemasderiegoconstituyeun
elemento fundamental para la experimentacin en el uso racional de recursos naturales en regado
(eficienciahdrica,agriculturarespetuosaconelmedioambiente,racionalizacinenergtica,etc.).Durante2010sellevaronacabolassiguientesactividades:
Desarrollodeplandecultivos
Puestaenfuncionamientodelainstalacinlisimtrica
Instalacindedocesondascapacitivasenlafinca
Laboresdemantenimientodelasdistintasinstalacionesderiegodelafinca:estacindebombeo,
telecontrol,reddedistribucinyemisores.Tambinsehamejoradolaestacindedepuracinde
aguasresidualesysehacambiadoelautmatadedichaestacin.
Adecuacindeparcelasyedificacionesparaalbergarunainstalacinexperimentaldetelecontrolcon
lafinalidaddelaestandarizacindelatransferenciadetecnologaausuariosdelriego.
3.2.10. Explotacin del archivo de fotografas areas del vuelo interministerial a escala 1: 18000 del
MARM
LaSubdireccin,comodepositariadelfondocorrespondientealvuelointerministerial,recibesolicitudes
deconsultadelmismo,tantodeparticularescomodeinstituciones.
Laactividadporesteconceptoduranteelao2010puederesumirseen:
Totaldepeticiones:
Fotogramasrealizados:
Ampliacionesadiversostamaos:
Copiasenformatodigital:
Certificadosemitidos:
140
726
88
59
196
3.3. Inversiones en materia de agua

LainversinestatalenmateriadeaguasatravsdelMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuraly
MarinosecanalizamediantelaDireccinGeneraldelAgua,susorganismosautnomos(ConfederacionesHidrogrficas,MancomunidaddelosCanalesdelTaibillayParquedeMaquinaria)ylasSociedades
EstatalesdeAguas.
Enelao2010eltotaldelainversinrealdeintersgeneralenaguaascendia1.649,44millonesde
euros,delosque811,64McorrespondieronalaDireccinGeneraldelAgua,315,88Malosorganismosautnomosatravsdesusfondospropiosy521,92MalasSociedadesEstatalesdeAgua,
talycomoseobservaenelsiguientegrfico.
788
INVERSIN EN AGUA 2010

SS.EE.;
521.921.918,19
D.G.A.;
811.644.066,63
CC.HH.;
315.876.322,53
DentrodelaDireccinGeneraldelAgualasinversionessehanfocalizadoenplanesquebuscanunincrementodelacalidaddestas(PlanNacionaldeCalidaddelasAguas)ydesuentorno(PlandeRestauracindeRos),delaseguridadensuregulacin(PlandeConservacinIntegraldePresasyEmbalses),delagarantadesusuministroyluchacontralasequa(PlandeModernizacindeRegados)yde
lagestineficientedelrecurso(ServiciosdeExplotacinyMantenimientodeRedesdeInformacinHidrolgicaydeCalidaddelasAguas).TambinsehanfinalizadolasactuacionescontenidasenelPlan
EspaolparaelEstmulodelaEconomayelEmpleo(PlanE)quesehabaniniciadodurante2009.
INVERSIN REAL DEL MARM EN MATERIA DE AGUA DURANTE EL AO 2010
Elejercicio2010seiniciconunpresupuestodeinversinenCaptuloVIde981millonesdeeuros,
incrementndoseen51,7millonesdeeurosmsalolargodelejerciciomediantelasoportunasmodificacionespresupuestarias.Sinembargo,lasituacineconmicaqueatraviesaelpasylapuestaen
marchaporpartedelGobiernodePlanesdeajustedelDficitydeControldelGastoPblicoenelsegundosemestredelao,redujoelpresupuestodelcaptulo6en157milloneseuros,quedando,para
lostresprogramascontenidosenelcaptulodeinversionesreales(414A,452Ay456A),en875,9millonesdeeuros.Esterecorteobligatramitarmsde150reajustesdeanualidadesdedistintoscontratos para garantizar el pago de los compromisos del ejercicio 2010 y de los aos siguientes. Con
respectoalejercicio2009,lainversinseredujoentodoslosprogramas,situndoseentreel20-30%
menosqueenelejercicioanterior.EnelgrficosiguienteserecogeelhistorialdelpresupuestodeinversindelaDireccinGeneraldelAguadelosltimoscincoaos.
789
Inversin captulo 6 D.G.A.

1.2 0 0 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0
2 70 .3 13 .8 4 1,72
1.0 0 0 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0
2 72 .6 8 9 .78 0 ,0 0
3 18 .574 .2 10 ,0 0
8 0 0 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0
2 2 2 .715.9 4 7,58
3 0 1.78 2 .4 4 9 ,79
VARIACIN DEL PRESUPUESTO DE LA D.G.A. EN LOS CINCO LTIMOS AOS
6 0 0 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0
79 1.8 4 9 .53 0 ,0 0
8 8 9 .9 0 5.0 4 5,70
4 0 0 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0
58 1.4 79 .4 70 ,78
70 1.18 2 .76 0 ,0 0
552 .8 73 .58 4 ,77
2 0 0 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0
0 ,0 0
0 ,0 0
2006
0 ,0 0
2007
0 ,0 0
2008
10 1.4 6 6 .710 ,0 0
71.74 3 .0 55,9 0
2009
2 0 10
Aos
414A
452A
456A
EncuantoalcaptulodeTransferenciasdeCapital(captulo7)tambinseprodujounareduccinsignificativaconrespectoa2009poraplicacindelosPlanesdeAjustedelGobierno.
VARIACIN PRESUPUESTARIA ENTRE 2009 Y 2010
Captulo presupuestario
CaptuloVIInversionesReales
CaptuloVIITransferenciasdeCapital
Ley PGE 2009

(1)
Presupuesto nal tras

ajustes 2010 (2)
Variacin %
(2) / (1)
1.166.006.020,00
875.938.474,26
-24,88%
356.423.100,00
218.327.808,79
-38,74%
Aligualqueenotrosaos,lavariableclimatologaexistenteenelterritorionacionaldiolugaraepisodiosextremosalolargodelejercicio(avenidasyriadas,sequapertinaz,etc.)obligandoainvertirms
de89millonesdeeurosenobrasdeemergencia(un10,2%delpresupuestototaldeinversin).Estas
obrasseresumenenlasiguientetabla:
790
Clave
Actuacin
Provincia
Causa
Fecha
declaracin
Importe ()
01.4440218/7531
Obras de emergencia para la estabilizacin de talud y reposicin del cauce del

arroyoPereanesafectadoporsuderrumbeasupasoporelparajedeOnduriaen
el t.m. de Villamartn de Valdeorras
(Ourense).
OURENSE
Daosen
Infraestructuras
24-may-10
320.000,00
01.4440219/7531
Obras de emergencia para la reposicin

delencauzamientodelarroyoBelvis,afectadoporlaejecucindelahincadelcolectordeincorporacindelCanceln,t.m.
deSantiagodeCompostela(ACorua).
LACORUA
Daosen
Infraestructuras
10-mar-10
1.500.000,00
01.4990200/7541
Obrasdeemergenciaparaelsaneamiento y acondicionamiento hidrulico de un

tramodelArroyoCauceMadredeLaJurisdiccin,enlostt.mm.deLaredoyColindres (Cantabria), as como la declaracindeurgenteocupacindelosterrenos
afectados.
CANTABRIA
Otros
13-oct-10
1.900.000,00
01.4990069/7521
Obrasdeemergenciadeactuacionesen
el dominio pblico hidrulico para paliar
los efectos de las avenidas de junio de
2010enlademarcacinhidrogrficadel
Cantbrico.
NO
REGIONALIZABLE
Riadas
9-ago-10
5.000.000,00
01.4990070/7521
Obras de emergencia para actuaciones

complementarias en el dominio pblico
hidrulico para paliar los efectos de las
avenidasdejunioyoctubrede2010enla
demarcacinhidrogrficadelCantbrico.
NO
REGIONALIZABLE
Riadas
25-nov-10
2.000.000,00
01.4990071/7531
Obrasdeemergenciadeactuacionesen
la red hidrogrfica secundaria y terciaria
parapaliarlosefectosacumuladosdelas
sucesivasavenidasde2010enlademarcacinhidrogrficadelCantbrico.
NO
REGIONALIZABLE
Daosen
Infraestructuras
22-dic-10
3.400.000,00
02.1340512/7521
Obrasdeemergenciaparalareparacin
integraldelcaminodeMallo,embalsede
losBarriosdeLuna(Len).
LEN
Riadas
27-dic-10
1.100.000,00
03.1990033/7531
delapresadeMatadeAlcntarayactuaciones inmediatas en las presas de la
C.H. del Tajo en las provincias de vila,
Madrid,Toledo,Cceres,Cuenca,GuadalajaraySalamanca.
VARIAS
Daosen
Infraestructuras
1-dic-10
2.950.000,00
OBRAS DE EMERGENCIA EN 2010
791

792
Clave
Actuacin
Provincia
Causa
Fecha
declaracin
Importe ()
03.1990034/7531
Obrasdeemergenciaparareparacionesy
actuacionesenlaspresasdeLaTajera,
presas del Alberche y Rosarito y reparacin de daos producidoa en las zonas
regablesderrago,Valdecaas,Aranjuez
yJarama(Madrid,vila,Guadalajara,ToledoyCceres).
NO
REGIONALIZABLE
Daosen
Infraestructuras
1-dic-10
3.540.000,00
04.1000340/7531
delosdesperfectosdelconductodetransicindeldesagedefondodelamrgen
derecha de la presa de Garca de Sola
(Badajoz).
BADAJOZ
Daosen
Infraestructuras
6-sep-10
500.000,00
04.1000341/7531

dereparacindedaosencarreterasdel
entornodelaspresasdeCjarayAlange
(CceresyBadajoz).
VARIAS
Daosen
Infraestructuras
22-dic-10
1.400.000,00
04.1030113/7531
Obrasdeemergenciaparaproteccinde
mrgenesycuencosdeamortiguacinen
elroJabaln,aguasdebajodelaspresas
deLaCabezuelayVegadeJabaln(CiudadReal).
CIUDADREAL
Daosen
Infraestructuras
14-dic-10
630.000,00
04.1990031/7531
Obras de emergencia para reparaciones

dedaosenelementosfuncionaleseinfraestructurasviariasdelaspresasdela
zonaterceradelacuencamediadelGuadiana.
VARIAS
Daosen
Infraestructuras
1-jun-10
2.000.000,00
04.1990032/7531
Actuaciones de emergencia para la conservacin, mantenimiento y explotacin

delaspresasdetitularidadestatalenla
cuencadelGuadiana.
NO
REGIONALIZABLE
Daosen
Infraestructuras
1-dic-10
600.000,00
04.2100002/7521
Obrasdeemergenciaparaactuacionesy
reparaciones de infraestructuras en las
zonasregablesdelCentrodeExtremadura,Orellana,ZjaryVegasBajas.
VARIAS
Riadas
30-nov-10
600.000,00
04.2620029/7531
ObrasdeemergenciaparalasreparacionesdedaosenlazonaregableCentro
deExtremadura(CceresyBadajoz).
VARIAS
Daosen
Infraestructuras
5-may-10
550.000,00
04.2900417/7531

dedaosenlazonaregabledelcanalde
Orellana.
VARIAS
Daosen
Infraestructuras
5-may-10
400.000,00
04.2900419/7521
Obrasdeemergenciaparareparacindel
sifn de Las Tiritainas en el tramo final
del canal secundario n 4 del canal de
Orellana.
VARIAS
Riadas
14-dic-10
470.000,00
04.2900420/7531
delasacequiasA-X-c,A-XVI-a,A-XVI-b,AXVIII-fyA-XVIII-f-11enlazonaregablede
Orellana(CceresyBadajoz).
VARIAS
Daosen
Infraestructuras
22-dic-10
2.600.000,00
Actuacin
Provincia
Causa
Fecha
declaracin
Importe ()
04.2910317/7531

dedaosenlazonaregabledelcanaldel
Zjar.
BADAJOZ
Daosen
Infraestructuras
5-may-10
500.000,00
04.2930345/7531

Montijo.
BADAJOZ
Daosen
Infraestructuras
5-may-10
600.000,00
04.2940217/7531
Obrasdeemergenciapaeareparaciones
Lobn.
BADAJOZ
Daosen
Infraestructuras
5-may-10
400.000,00
04.3130367/7511
ObrasdeemergenciaparamejorarlacalidaddelaguadelembalsedelaVegadel
JabalnparaabastecimientoalaMancomunidaddelCampodeCalatrava(Ciudad
Real)yreparacindelaliviaderodelapresadeGasset.
CIUDADREAL
Sequa
4-may-10
1.600.000,00
04.4000255/7521
Obrasdeemergenciaparalasreparacionesdedaosylimpiezasdecaucesenla
zonaoccidentaldelacuencadelGuadiana(Badajoz).
BADAJOZ
Riadas
29-nov-10
358.000,00
04.4990046/7521
Obrasdeemergenciaparalasreparacionesdedaosencaucesdelacuencaalta
delGuadiana(CiudadReal,Cuena,Toledo
yAlbacete).
NO
REGIONALIZABLE
Riadas
29-nov-10
950.000,00
04.4990047/7521
Obrasdeemergenciapararehabilitacin
decaucesenlacuencamediayaltadel
Guadianacomoconsecuenciadelasprecipitaciones.
NO
REGIONALIZABLE
Riadas
14-dic-10
875.000,00
05.1990024/7531
Obrasdeemergenciaparareparacinde
daosenlaspresasdelRenegadoydel
Infierno (Ceuta) y en instalaciones de la
Confederacin Hidrogrfica del Guadalquivir(Melilla)producidosen2010(Ceuta
yMelilla).
VARIAS
Daosen
Infraestructuras
6-may-10
1.500.000,00
05.1990025/7531
delosdaosenlaspresasdeFresnedas
yJndula,ocasionadosporlasavenidas
del invierno 2009-2010. TT.MM. de El
VisodelMarqus(CiudadReal)yAndjar
(Jan).
VARIAS
Daosen
Infraestructuras
18-nov-10
1.500.000,00
05.4990086/7521
daosocasionadosporlaslluviasenlos
caucesdeCastilla-LaManchayBadajoz.
VARIAS
Riadas
15-dic-10
2.000.000,00
07.1990020/7531

endeterminadaspresasdelEstado,afectadasporunincrementodesusexistenciasalcabodeunalargasequa.
NO
REGIONALIZABLE
Daosen
Infraestructuras
24-may-10
4.000.000,00
Clave
793

794
Clave
Actuacin
Provincia
Causa
Fecha
declaracin
Importe ()
07.2020006/7531
Actuaciones de emergencia para mejora

delabastecimientodeaguapotableyahorrodeaguayacondicionamientodeacequias.
VARIAS
Daosen
Infraestructuras
30-nov-10
1.065.000,00
07.2300149/7531
Obrasdeemergenciaparalarealizacin
deactuacionesdereparacinyacondicionamientodelaconduccinparasuministrodecaudalesalregadodeAscoy,Bens
y Carrasquilla en el tramo que discurre
sobre el cauce de la Ramble del Judo
(Murcia).
MURCIA
Daosen
Infraestructuras
24-nov-10
170.000,00
07.2780145/7531
Obrasdeemergenciadeactuacionesurgentesdereparacin,acondicionamiento
yaumentodelaregulacindelasaguas
deltrasvaseTajo-Segura.
NO
REGIONALIZABLE
Daosen
Infraestructuras
30-nov-10
750.000,00
07.4990024/7521

dedefensacontrainundaciones,reparacin y laminacin de avenidas en ramblas.
NO
REGIONALIZABLE
Riadas
30-nov-10
1.520.000,00
07.9630041/7541
Obrasdeemergenciaparamantenimiento,explotacinyconservacindelaspresasdetitularidadestatalquegestionala
Confederacin Hidrogrfica del Segura,
tt.mm.varios(Murcia,Alicante,Albacete
yAlmera).
VARIAS
Otros
3-nov-10
800.000,00
08.1990013/7531
infraestructuras hidrulicas de la Confederacin Hidrogrfica del Jcar tras las
intensaslluviasdeotoode2010.
NO
REGIONALIZABLE
Daosen
Infraestructuras
14-dic-10
3.500.000,00
08.2580171/7531
Obrasdeemergenciadereparacin,drenajeyrefuerzoeneltneldeLaEscala,
canalJcar-Turia(Valencia).
VALENCIA
Daosen
Infraestructuras
23-dic-10
5.000.000,00
08.4110313/7531
de daos a las infraestructuras hidrulicasydeproteccindecaucesenlaprovinciadeCastelln,traslasavenidasde
septiembrede2009.
CASTELLN
Daosen
Infraestructuras
4-may-10
3.500.000,00
08.4990045/7521
Obras de emergencia para la reparacin

delosdaosalDominioPblicoHidrulico
yalasinfraestructurashidrulicasadministradasporlaC.H.delJcarcausadas
por las lluvias y nevadas extraordinarias
ocurridasdurantelosdas1dediciembre
de2009al14deenerode2010.
NO
REGIONALIZABLE
Riadas
6-abr-10
3.000.000,00
Actuacin
Provincia
Causa
Fecha
declaracin
Importe ()
08.499.0047/
7541
delosdaosaldominiopblicohidrulico,causadosporelincendioocurridoen
lascuencasvertientesalosriosAlbaida,
Srpis y Vacas, la segunda semana de
septiembrede2010.
NO
REGIONALIZABLE
Otros
18-nov-10
800.000,00
08.4990048/7521
Obras de emergencia para la recuperacindelacapacidadnaturaldedesage,

eliminacin del sbito crecimiento exponencialeinvasindeespeciesalctonas
yreparacindedaos,traslaelevadapluviometraenelrecinacabadoaohidrolgicoenloscaucesdelaC.H.delJcar.
NO
REGIONALIZABLE
Riadas
1-dic-10
2.000.000,00
02.1340512/7521
integraldelcaminodeMallo,embalsede
losBarriosdeLuna(Len).
LEN
Riadas
27-dic-10
1.100.000,00
03.1990033/7531
delapresadeMatadeAlcntarayactuaciones inmediatas en las presas de la
C.H. del Tajo en las provincias de vila,
Madrid,Toledo,Cceres,Cuenca,GuadalajaraySalamanca.
VARIAS
Daosen
Infraestructuras
1-dic-10
2.950.000,00
03.1990034/7531
Obrasdeemergenciaparareparacionesy
actuacionesenlaspresasdeLaTajera,
presas del Alberche y Rosarito y reparacin de daos producidoa en las zonas
regablesderrago,Valdecaas,Aranjuez
yJarama(Madrid,vila,Guadalajara,ToledoyCceres).
NO
REGIONALIZABLE
Daosen
Infraestructuras
1-dic-10
3.540.000,00
04.1000340/7531
delosdesperfectosdelconductodetransicindeldesagedefondodelamrgen
derecha de la presa de Garca de Sola
(Badajoz).
BADAJOZ
Daosen
Infraestructuras
6-sep-10
500.000,00
04.1000341/7531

dereparacindedaosencarreterasdel
entornodelaspresasdeCjarayAlange
(CceresyBadajoz).
VARIAS
Daosen
Infraestructuras
22-dic-10
1.400.000,00
04.1030113/7531
Obrasdeemergenciaparaproteccinde
mrgenesycuencosdeamortiguacinen
elroJabaln,aguasdebajodelaspresas
deLaCabezuelayVegadeJabaln(CiudadReal).
CIUDADREAL
Daosen
Infraestructuras
14-dic-10
630.000,00
04.1990031/7531

dedaosenelementosfuncionaleseinfraestructurasviariasdelaspresasdela
zonaterceradelacuencamediadelGuadiana.
VARIAS
Daosen
Infraestructuras
1-jun-10
2.000.000,00
Clave
795

796
Clave
Actuacin
Provincia
Causa
Fecha
declaracin
Importe ()
04.1990032/7531
Actuaciones de emergencia para la conservacin, mantenimiento y explotacin

delaspresasdetitularidadestatalenla
cuencadelGuadiana.
NO
REGIONALIZABLE
Daosen
Infraestructuras
1-dic-10
600.000,00
04.2100002/7521
Obrasdeemergenciaparaactuacionesy
reparaciones de infraestructuras en las
zonasregablesdelCentrodeExtremadura,Orellana,ZjaryVegasBajas.
VARIAS
Riadas
30-nov-10
600.000,00
04.2620029/7531
ObrasdeemergenciaparalasreparacionesdedaosenlazonaregableCentro
deExtremadura(CceresyBadajoz).
VARIAS
Daosen
Infraestructuras
5-may-10
550.000,00
04.2900417/7531

Orellana.
VARIAS
Daosen
Infraestructuras
5-may-10
400.000,00
04.2900419/7521
Obrasdeemergenciaparareparacindel
sifn de Las Tiritainas en el tramo final
del canal secundario n 4 del canal de
Orellana.
VARIAS
Riadas
14-dic-10
470.000,00
04.2900420/7531
delasacequiasA-X-c,A-XVI-a,A-XVI-b,AXVIII-fyA-XVIII-f-11enlazonaregablede
Orellana(CceresyBadajoz).
VARIAS
Daosen
Infraestructuras
22-dic-10
2.600.000,00
04.2910317/7531

dedaosenlazonaregabledelcanaldel
Zjar.
BADAJOZ
Daosen
Infraestructuras
5-may-10
500.000,00
04.2930345/7531

Montijo.
BADAJOZ
Daosen
Infraestructuras
5-may-10
600.000,00
04.2940217/7531
Obrasdeemergenciapaeareparaciones
Lobn.
BADAJOZ
Daosen
Infraestructuras
5-may-10
400.000,00
04.3130367/7511
ObrasdeemergenciaparamejorarlacalidaddelaguadelembalsedelaVegadel
JabalnparaabastecimientoalaMancomunidaddelCampodeCalatrava(Ciudad
Real)yreparacindelaliviaderodelapresadeGasset.
CIUDADREAL
Sequa
4-may-10
1.600.000,00
04.4000255/7521
Obrasdeemergenciaparalasreparacionesdedaosylimpiezasdecaucesenla
zonaoccidentaldelacuencadelGuadiana(Badajoz).
BADAJOZ
Riadas
29-nov-10
358.000,00
04.4990046/7521
Obrasdeemergenciaparalasreparacionesdedaosencaucesdelacuencaalta
delGuadiana(CiudadReal,Cuena,Toledo
yAlbacete).
NO
REGIONALIZABLE
Riadas
29-nov-10
950.000,00
Actuacin
Provincia
Causa
Fecha
declaracin
Importe ()
09.1220014/7521
Obrasdeemergenciaparalatotalestabilizacindelosantiguosynuevosdeslizamientos que afectan a la variante de la

LR-250yalapresadeTerroba(LaRioja).
LARIOJA
Riadas
15-abr-10
4.000.000,00
09.1220016/7521
Obrasdeemergenciaparalaadecuacin
de la carretera LR-115 entre Arnedillo y
Enciso, afectada por la presa de Enciso
(LaRioja).
LARIOJA
Riadas
16-nov-10
2.100.000,00
09.1230233/7531
ObrasdeemergenciaparalaimpermeabilizacinydrenajedelapresadeUrdalur
(Navarra).
NAVARRA
Daosen
Infraestructuras
4-may-10
2.500.000,00
09.1290312/7531
Obrasdeemergenciaparalaprotecciny
reparacindelasobrasdeldesageintermediodelapresadeOlianaydelatuberadeaduccindelosregadosdecompensacindeOliana,PeramolayBasella
(Lleida).
LRIDA
Daosen
Infraestructuras
26-nov-10
3.000.000,00
09.1440137/7531
delapresadeValcomuna,t.m.deMazalen(Zaragoza).
ZARAGOZA
Daosen
Infraestructuras
23-nov-10
2.500.000,00
09.2590436/7531
Obras por emergencia para el encauzamientoydefensadelcolectordeLaFalevaeneltramoparaleloalp.k.129+400

delaCN-240,t.m.deBinefar(Huesca).
HUESCA
Daosen
Infraestructuras
23-nov-10
1.500.000,00
09.7990032/7531
de la red automtica de informacin hidrolgica y comunicacin fnica de la
cuencahidrogrficadelEbro.
NO
REGIONALIZABLE
Daosen
Infraestructuras
22-dic-10
5.000.000,00
21.8030893/7541
Actuacionesporemergenciaparalanueva declaracin de zonas sensibles intercomunitarias.
NO
REGIONALIZABLE
Otros
30-nov-10
944.000,00
Clave
89.392.000,00
Elgradodeejecucindelpresupuestofueelevadoyalcanzun92,66%sobreelpresupuestovigente
asignado,conunimportetotalinvertidode811.644.066.63.LainversinporComunidadesAutnomasyporCuencasHidrogrficasserecogeenlossiguientescuadros.
797
INVERSIN POR CC.AA. DE LA D.G.A. EN 2010

COMUNIDAD AUTNOMA
S/TOTAL
ANDALUCA
77.833.741,16
9,59%
ARAGN
83.931.723,79
10,34%
ASTURIAS
9.814.105,52
1,21%
BALEARES
6.360.935,40
0,78%
CANARIAS
19.294.451,80
2,38%
CANTABRIA
2.411.629,17
0,30%
CASTILLA-LAMANCHA
32.548.342,01
4,01%
CASTILLAYLEN
63.473.299,90
7,82%
CATALUA
11.337.974,07
1,40%
0,00
0,00%
118.559.863,54
14,61%
GALICIA
28.673.167,39
3,53%
LARIOJA
21.572.571,91
2,66%
MADRID
2.012.138,58
0,25%
MELILLA
3.153.886,62
0,39%
MURCIA
18.296.931,65
2,25%
5.330.412,15
0,66%
197.823.500,16
24,37%
PASVASCO
19.851.773,92
2,45%
VALENCIA
40.523.389,74
4,99%
VARIAS
48.840.228,15
6,02%
811.644.066,63
100,00%
CEUTA
EXTREMADURA
NAVARRA
NOREGIONALIZABLE
TOTAL INVERSIN
798
INVERSIN ()
3,53%
1,21%
0,30% 2,45%
0,66%
2,66%
7,82%
DISTRIBUCIN DE LA INVERSIN DE LA D.G.A. EN 2010
1,40%
10,34%
0,25%
14,61%
4,01%
4,99%
0,78%
2,25%
9,59%
Melilla 0,39%
2,38%
Ceuta - 0,00%
799
INVERSIN POR CUENCAS DE LA D.G.A. EN 2010

CUENCA HIDROGRFICA
INVERSIN 2010 ()
C.H.CANTBRICO
44.378.107,67
5,47%
C.H.MIO-SIL
41.614.649,61
5,13%
C.H.DUERO
78.317.263,05
9,65%
C.H.TAJO
75.020.050,26
9,24%
C.H.GUADIANA
C.H.GUADALQUIVIR
122.272.594,09
15,06%
47.645.192,73
5,87%
CEUTA
3.522.618,52
0,43%
MELILLA
3.169.390,48
0,39%
C.H.SEGURA
44.554.729,84
5,49%
C.H.JCAR
67.503.989,20
8,32%
C.H.EBRO
148.507.819,49
18,30%
ASUNTOSDECARCTERGENERALOCENTRAL
45.233.045,14
5,57%
A.A.A.(CUENCAMEDITERRNEAANDALUZA)
27.170.993,40
3,35%
7.587.398,52
0,93%
29.490.837,43
3,63%
ISLASBALEARES
6.360.935,40
0,78%
CANARIASOCCIDENTALES(TENERIFE)
4.949.345,51
0,61%
CANARIASORIENTALES(LASPALMAS)
14.345.106,29
1,77%
811.644.066,63
100 %
A.C.A.CUENCASINTRACOMUNITARIASDECATALUA
CUENCASHIDROGRFICASDEESPAA
TOTAL INVERSIN
Elejerciciosedestacporunvolumen importante de licitacindadaslascircunstanciaseconmicas

existentesalolargodelao,con149expedientesadjudicadosen2010(incluyendoobrasdeemergencia),porunimportede350.666.833,83,y19encomiendasaMediosPropiosdelaAdministracin,
porunvalorde24.748.268,90.
800
Cuenca Hidrogrca
C.H.MIO-SIL
N
adjudicaciones
Importe
adjudicado ()
N
encomiendas
Importe
encomendado ()
12
5.478.845,80
6.280.591,55
C.H.CANTBRICO
28.519.813,38
706.936,51
C.H.DUERO
18.401.031,69
0,00
C.H.TAJO
12.152.319,90
0,00
31
80.394.449,47
2.034.477,67
C.H.GUADALQUIVIR
9.474.414,14
0,00
CEUTA
0,00
0,00
MELILLA
2.965.138,59
0,00
C.H.SEGURA
11
18.936.063,82
3.828.111,10
C.H.JCAR
16
36.699.668,00
1.118.190,07
C.H.EBRO
19
106.407.996,40
2.046.575,44
ASUNTOSDECARCTER
GENERALOCENTRAL
15
10.137.675,17
8.134.404,32
SUR(CUENCAMEDITERRNEA
ANDALUZA)
0,00
0,00
CUENCASINTRACOMUNITARIAS
DECATALUA
0,00
0,00
ISLASBALEARES
897.060,79
598.982,24
CANARIASOCCIDENTALES
(TENERIFE)
4.458.680,08
0,00
CANARIASORIENTALES(LAS
PALMAS)
15.743.676,60
0,00
149
350.666.833,83
19
24.748.268,90
C.H.GUADIANA
TOTAL
ADJUDICACIONES Y ENCOMIENDAS DE LA D.G.A. EN 2010
801
F) COSTAS Y MEDIO MARINO

1. INTRODUCCIN
EnejecucindelasfuncionesqueelRealDecreto1227/2010,de1deoctubre,porelquesedesarrollalaestructuraorgnicabsicadelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino,encomienda
alaDireccinGeneraldeSostenibilidaddelaCostaydelMar,suaccinsedirige,fundamentalmente,
alaproteccinyconservacindelaintegridaddeldominiopblicomartimo-terrestreydelossistemas
litoralesymarinos;alagarantadelaccesoyelusopblicodelacostaportodoslosciudadanos;ala
recuperacindelbordemartimoenlostramosurbanizadosydegradadosyalaproteccindelmedio
marino.Todoello,tantoatravsdelaintervencinfsicasobreelterrenoatravsdeobrasdediversos
tipos,comoatravsdelatramitacindeprocedimientosyadopcinderesolucionesadministrativas,
tambindediversostipos,quepretendenredundarenbeneficiodelaintegridadfsicadelDPMTydesu
libreusopblico.
Porotraparte,lapolticadelaDireccinGeneraldeSostenibilidaddelaCostayelMarhadeejecutarseenelmarcoqueatalfinproporcionanlaLeydeCostasysuReglamento,ascomolarecientemente
aprobada Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de Proteccin del Medio Marino. Desde este punto de
vista,ademsdelplenoejerciciodelascompetenciasquelecorrespondencomopartedelaAGE,alcanzaracuerdos,tantoconotrasAdministracionesPblicascomoconotrosrganosdelaAGEconel
findeoptimizarsugestin,constituyeunobjetivodeesteCentroDirectivo.
fragilidad,obligaaadoptarmedidasencaminadasasuconservacinyproteccin.Paraello,esimprescindiblefinalizareldeslindedeldominiopblicomartimoterrestre,yaquesuejecucinpermiteconocer
ydelimitarlosbienesquelointegranypoder,as,aplicarlosinstrumentosqueparasuproteccinregulalaLeydeCostas.
LaLey41/2010deProteccindelMedioMarinoeselresultadodelatransposicinanuestrosistema
normativodelaDirectivaMarcosobrelaEstrategiaMarina,cuyoprincipalobjetivolograromantenerun
buenestadoambientaldelmediomarinoamstardarenelao2020,atravsdelasestrategiasmarinas. La Ley de Proteccin del Medio Marino introduce la obligacin de elaborar estrategias marinas,
comoplanesdeaccinconunaseriedepasosconsecutivos:evaluacininicial,definicindelbuenestadoambiental,identificacindeobjetivosambientales,establecimientodeprogramasdeseguimientoy
puestaenmarchadeprogramasdemedidas.Lasestrategiasmarinasdebenactualizarsecada6aos.
Aunqueexistanenlalegislacinespaolaunciertonmerodedisposicionessectorialesrelacionadas
conelmediomarinoderivadasdeconveniosinternacionales,hastaelmomentosecarecadeunmarco
normativouniformeycompletoquepudieragarantizarlaarticulacindelasactividadeshumanasenel
mardemaneraquenosecomprometieralaconservacinlosecosistemasmarinos,deacuerdoconel
enfoqueecosistmico.LaLeyincorporamedidasadicionalesdeproteccinpreviamentenoreguladas,
demaneraqueproporcionaunmarcogeneralparalaplanificacinyproteccindelmediomarinoenel
contextodeunapolticamartimaintegrada.Adems,secrealaReddereasMarinasProtegidascomo
unadelasmedidasmsimportantesenelmarcodeestaplanificacinparagarantizarlaproteccinde
loshbitatsyespeciesmarinos.Porltimo,laLeyincorporaunareglamentacinsobrevertidosycolocacindemateriassobreelfondomarino.
UnadelasclavesparaelxitoenlaaplicacindelaLeydeProteccindelMedioMarinoesqueintroducelaobligacindequelaspolticassectorialesquesellevenacaboopuedanafectaralmediomarinodebernsercompatiblesyadaptarsealosobjetivosdelasestrategiasmarinas.Estoimplicala
participacinactivaylacolaboracindetodaslasAdministracionesquedesarrollanactividadesenel
mediomarino.
802
Lalongituddelosbienesdedominiopblicomartimo-terrestredelacostaespaolaesdeunos10.261
kilmetros,delosqueaproximadamente9.653seencuentrandeslindados.Seencuentra,portanto,
deslindadaun94%denuestracosta,ysecontinuarconeldeslindedeldominiopblicomartimo-terrestre,hastaculminarsutotaldelimitacin.Alolargodel2010sehandeslindado589kilmetros.
Encontrndoseensituacinmuyavanzadapues,ladelimitacindelacostaespaola,sehaavanzado
enelProgramadeReconocimientodeDerechos,cuyoobjetoesaclararlasituacinenquequedanlas
titularidadesafectadasporlosdeslindes,reconocindoles,comocompensacinaquienesfuerontitulares,underechodeocupacinyaprovechamientodeldominiopblicomartimo-terrestreatravsdel
otorgamientodeunaconcesin,deconformidadconlostrminosestablecidosenelRgimenTransitoriodelaLeydeCostasyconcordantesdesuReglamento.Duranteelejercicio2010sehantramitado
436expedientesrelacionadosconestadisposicin,deloscuales86yahansidootorgadasy11denegadas.ParapodercumplirconlosprincipiosdeeficaciayeficienciaquerigenenlaAdministracinPblica,seestndesarrollandonuevasaplicacionesinformticasquepermitanagilizarelprocedimiento
deestasconcesionesdelrgimentransitorio.
ElPrograma de Gestin del Dominio Pblico Martimo-Terrestretieneporobjetivogarantizarquelos

usosyaprovechamientossobreelDPMT,ascomolautilizacindelosterrenoscolindantesconste
sonconformesaloestablecidoenlaLeydeCostas,existiendomultituddeintervencionesdesdeel
iniciodelaLegislatura,incluyendolassiguientes:concesionesdeocupacindeldominiopblico,reservasyadscripciones,resolucindeincidenciasrespectoaestosttulosdeocupacindelDominioPblicoMartimoTerrestre,informesainstrumentosdePlaneamientoUrbanstico,expedientessancionadoreseinformesvariosentodasestasreas.
AsimismohacontinuadoeldesarrollodelProgramadeGestindelDominioPblicoMartimoTerrestre,
cuyoobjetivoesgarantizarquesususosyaprovechamientos,tantoendominiopblicomartimo-terrestrecomoenlosterrenoscolindantesconste,seanconformesaloestablecidoenlaLeydeCostas.
Paraello,duranteesteao:
Sehanrealizado486informessobreinstrumentosdeplaneamientourbanstico:226favorables,62
desfavorablesy198sealandoreparos.LaDireccinGeneraldeSostenibilidaddelaCostaydelMar,
desdelaentradaenvigordelaLey22/88deCostas,yenvirtuddelosquedisponenlosartculos
112y117delamisma,vieneinformandolosplanesynormasdeordenacinterritorialourbanstica
ysumodificacinorevisin,detodoslosmunicipioscosteros,encuantoalcumplimientodelasdisposicionesdelacitadaLeyydelasnormasquesehandictadoparasudesarrolloyaplicacin,con
elfindequelaAdministracinGeneraldelEstadocoordinesusactuacionesenlacostaconlaAdministracinLocalyAutonmica,parapoderrestaurarymejorarsusvaloresambientalesenunosespaciosfrgilesyvaliosos,enlosqueexistencompetenciasconcurrentes.
Conestosinformessehaconseguidoqueenelplaneamientoquedenrecogidoslosdeslindesdel
dominiopblicoaprobadosoentramitacin,impidiendoconellolaincorporacindedeterminados
terrenosalprocesourbanizadoreintroduciendoenlaordenacinurbansticalaslimitacionesdela
propiedadsobrelosterrenoscontiguosalariberadelmarporrazonesdeproteccindeldominio
pblicomartimo-terrestre.
Se han solicitado 154 ocupaciones del dominio pblico martimo-terrestre, siendo otorgadas 104
concesionesy12fuerondenegadas.
Sehanresuelto59expedientesdeadscripcin,32deellosconinformefavorabley27coninforme
ensuspensoodesfavorable.
Sehaninformado7solicitudesdereserva.
Sehantramitadomsde200expedientesdeextincindeconcesionesrelacionadosconttulosde
ocupacindeldominiopblicomartimo-terrestre,resolvindose,aproximadamente,85.
Sehantramitadoalrededorde90modificacionesdeconcesiones,habindoseresuelto50,aproximadamente,cuyosmotivosfueron,porreglageneral,actualizacionesdeclusulasotransferencias.
803
Complementariamente a los programas descritos se encuentra las actuaciones previstas dentro del
ProgramadeAdquisicindeFincasdelMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino,quese
articulaatravsdediferentesproyectosdeincorporacindeterrenosdeelevadovalorecolgicoosometidos a presin urbanstica, colindantes con el dominio pblico martimo-terrestre, de forma que
quedegarantizadalaconservacinylaproteccindelmismo,procedindose,ensucaso,alademolicindelasobrasexistentes.
EnelmarcodeloscitadosProgramas,claramenteligadosalagestindelDPMTeintervencinsobrelos
terrenoscolindantesconste,enlamedidaenqueesposiblesegnlascompetenciasquecorrespondenalaAGE,losobjetivosdelaDireccinGeneraldeSostenibilidaddelaCostaydelMarconsistenen:
Continuareldesarrollodelprogramadeadquisicindefincas,conelfindegarantizarlapreservacin
desusvaloresambientalesyellibreaccesodelosciudadanosparasudisfrute.
Abordarlaredaccin,aprobacinypuestaenmarchadelosPlanesdeGestindelasfincasadquiridas,encolaboracinconlasdemsadministracionesimplicadas.
2. MARCO JURDICO DE ACTUACIN DEL ESTADO EN POLTICA DE COSTAS Y DE

PROTECCIN DEL MEDIO MARINO
Debidoalmodelodeorganizacinterritorial,constituyeunarealidadhabitualenEspaaquesobreun
mismoespacioseejerzandemodoconcurrentecompetenciasdetitularidaddediferentesadministracionespblicas.Dehecho,lagestindellitoralesunejemplodeello.
Enefecto,enEspaa,sibienesciertoquelatitularidaddelDominioPblicomartimo-terrestrecorrespondealEstado(artculo132delaConstituciny3delaLeydeCostas),elhechodequelasCCAA
ostentencompetenciasexclusivasenmateriadeordenacindelterritorio(queincluyetambinlaordenacindellitoral),ascomootrascompetenciasrelativasadiversasmateriassectorialesreferidasa
actividadesquesedesarrollanenellitoral(vertidos,pesca,marisqueo,acuicultura,puertosdeportivos,
etc.)hadadocomoresultadoqueambasAdministracionesoperenporderechopropioydemodolegtimoenelmbitolitoral.Todoellosinolvidarlascompetenciasmunicipalesquetambinseproyectanen
ellitoral,comoporejemplo,ladelimpiezayconservacinenbuenestadodelasplayasurbanas.
ElrgimenjurdicodellitoralserecogeenlaLey22/1988,de28dejulio,deCostas,desarrolladapor
elRealDecreto1471/1989,de1dediciembre.LaLeyvienearecogerunadobleexigenciadelaConstitucinEspaola:
Porunlado,quelaLeydeberegularelrgimenjurdicodeldominiopblico(inspirndoseenlosprincipiosdeinembargabilidad,inalienabilidadeimprescriptibilidad)ylosbienesquelointegran.
Porotro,elreconocimientoconstitucionaldelderechoconstitucionaldetodoslosespaolesadisfrutar
deunmedioambienteadecuado.
TantolaLeydeCostascomosuReglamentosuperaronensumomentoelcontroldeconstitucionalidad
aquefueronsometidos.Enefecto,dossentenciasdelTribunalConstitucional,lasN149y198de
1991,analizaronrespectivamenteambostextosnormativos,determinandolainconstitucionalidadde
algunosdesuspreceptos,perosobretodo,ofreciendoreglasinterpretativasdeambosabsolutamente
cruciales,hastaelpuntodequenoesposibleaplicarlossintenerpresentesesasdossentenciasdel
AltoTribunal.
TambinesdedestacarlamodificacinlegaloperadaporlaLey53/2002,deMedidasFiscales,AdministrativasydeOrdenSocial,atravsdelacualsemodificaronalgunosaspectosimportantesdelaLey
deCostas.
804
lariberadelmarydelasras,queincluye,asimismo,lazonamartimoterrestre,ascomolasplayas,
dunas,acantilados,marismasydemszonashmedasbajas
elmarterritorialylasaguasinteriores,consulechoysubsuelo
losrecursosnaturalesdelazonaeconmicaylaplataformacontinental.
LaLeydeCostasconfiguraadems,unaseriedeservidumbreslegalesenarasdeposibilitarunaadecuadaproteccinambientalalaestrechafranjalitoralqueconstituyeelDPMT.Asregula:
Unazonadeservidumbredeproteccin,queconcarctergeneralmide100metrosmedidostierra
adentrodesdeellmiteanteriordelariberadelmar.Puedeampliarsehasta200metrossilazonalo
requiere,previoacuerdoestatal,autonmicoylocal,ysereducea20metrosenterrenosquefueran
urbanosalaentradaenvigordeLeydeCostas.Concarctergeneral,basteretenerqueenesafranjanopuedenllevarseacabomsusosyaprovechamientosqueaqullosqueporsunaturalezano
puedantenerotraubicacin(igualqueocurreenelDPMT)yqueesosusosyaprovechamientosdebenserautorizados,paraserposibles,porlaComunidadAutnomacorrespondiente(adiferencias
delosusossobreelDPMT,quehadeserautorizadosporelEstado).
NuestraLeydeCostasdefineydelimitalazonadelDominioPblicoMartimoterrestre,comprendida
por:
Unazonadeservidumbredetrnsito,de6metros,ampliablehasta20metrosenlugaresdeciertas
caractersticas,medidostierraadentrodesdeellmiteinteriordelariberadelmar.Estafranjadeberestarpermanentementelibreyexpedita.
Unazonadeinuencia,queabarcaunmnimode500metrosdesdelariberadelmaryenlaquese
establecencondicionesmnimasparalaproteccindeldominiopblicomartimoterrestre,quedebernserrespetadasporlaordenacinterritorial.
LareglageneralesellibreusopblicodelDPMT(art.31delaLeydeCostas),sibien,tambinesposiblesuusoprivativooespecial,previaautorizacindeestetipodeusosyaprovechamientosporel
Estadoysiemprequestosporsunaturalezanopuedantenerotraubicacin.CorrespondealaAdministracinGeneraldelEstadolagestinytuteladelDominioPblicoMartimoTerrestre,ascomovelar
porquesuocupacinyaprovechamiento,ascomoelotorgamientoodenegacindeautorizacionesen
laszonasdeservidumbredetrnsitoydeaccesoalmar.ElMinisteriodeMedioAmbiente,MedioRural
yMarino,atravsdelaDireccinGeneraldeSostenibilidaddelaCostaydelMar,ejercelascompetenciassealadas.
Encuantoalasautorizacionesenlazonadeservidumbredeproteccin,queinicialmentefueronatribuidasalaAdministracindelEstado,mediantelaSSTC149/1991Y198/191,hanpasadoasercompetenciadelasComunidadesAutnomas,sinperjuiciodelascompetenciasdelosEntesLocalespara
otorgarlicenciasurbansticas.
CorrespondenalasComunidadesAutnomas,adems,laautorizacindevertidosdesdetierraalmar.
Porsuparte,losAyuntamientosostentanlascompetenciasrelativasalascuestionesurbansticasen
laszonasdeinuencia,deconformidadconelplaneamientovigente,sinperjuiciodelascompetencias
delasComunidadesAutnomasencuantoalaaprobacindeloscorrespondientesplanesdeordenacin.Adems,laLeydeCostastambinatribuyealosEntesLocaleslaposibilidaddeasumircompetencias,enlostrminosprevistosporlalegislacindictadaporlacorrespondientecomunidadautnoma,enordenamantenerlasplayasylugarespblicosdebaoenadecuadascondicionesdelimpieza,
higieneysalubridad.
As,laatribucindecompetenciasenmateriadegestindelautilizacindeldominiopblicomartimo
terrestreefectuadaafavordediferentesrganosdelaAdministracindelEstadoseentenderhecha
805
alasAutoridadesPortuariasconrespectoaldominiopblicoportuarioestatal,dependientesdelEnte
PblicoPuertosdelEstado,delMinisteriodeFomento.
Porsuparte,talycomorecogenuestraConstitucin,lospuertosderefugioylospuertosdeportivos
soncompetenciadelasComunidadesAutnomasque,conformealartculo148-1-6delaC.E.hayan
asumidoestascompetencias.
Encuantoalentramadocompetencialdelagestindellitoral,laordenacingeneraldelanavegacin
martimaydelaotacivilespaolaescompetenciadelaAdministracinEstatal,queleejerceatravs
delaDireccinGeneraldelaMarinaMercante,delMinisteriodeFomento,queostenta,entreotras,las
funcionesdeejecutarlanormativarelativaalaproteccinmartima,laseguridadysalvamentodela
vidahumanaenelmar,etc.
LaComunidadAutnomadeCataluafuelaprimeraenrecibirlatransferenciaefectivadeciertasfuncionesenmateriadecostas.El29deoctubrede2007seaprobelRealDecreto1404/2007,sobre
traspasodefuncionesyserviciosdelaAdministracindelEstadoalaGeneralitatdeCataluaenmateriadeordenacinygestindellitoral.EndichoDecretosematerializabaeltraspasoalaGeneralitat
delascompetenciasdelaDireccinGeneraldeCostasenmateriadeautorizacioneseinstalaciones
martimasenCatalua,encumplimientodeloestablecidoenelEstatutodeAutonomadeCatalua,
reformadoporlaLeyOrgnica6/2006,de19dejulio.EsteRealDecretofueporelRealDecretonmero1387/2008,de1deagosto,sobreampliacindefuncionesoserviciostraspasadosalaGeneralitat
deCataluaporRealDecreto1404/2007,de29deoctubre,enmateriadeOrdenacinyGestindel
Litoral,porelquesetraspasaronalaComunidadAutnomafundamentalmentealgunadelafunciones
relacionadasconlasautorizacionesyconcesionesendominiopblicoestatal.
Porotraparte,deacuerdoaloestablecidoenelEstatutodeAutonomaparaAndaluca,reformadopor
laLeyOrgnica2/2007,durante2010sellevaronacabolostrabajosconelfindehacerefectivoslos
traspasosdeaquellasfuncionesyserviciosenmateriadeordenacinygestindelitoral,quehavenido
desarrollandolaAdministracinGeneraldelEstadoyquepasanasercompetenciadelaJuntadeAndaluca.Dichostrabajosculminaronel28dediciembrede2010conlafirmadelAcuerdodelaComisin
MixtaParitariaGobierno-JuntadeAndalucayconsupublicacinenelBOEel11defebrerode2011,
medianteelRealDecreto62/2011,de21deenero.
Asimismo,durante2010sellevacaboelprocesodenegociacinsobrelostraspasosalaComunidad
AutnomadeIllesBalears,cuyoEstatutodeAutonomaleatribuyefuncionesejecutivasenmateriade
GestindeDominioPblicoMartimoTerrestre.
Elartculo132.2delaConstitucinEspaolaestableceque,ademsdelazonamartimo-terrestreylas
playas,sonbienesdedominiopblicoestatalelmarterritorialylosrecursosnaturalesdelazonaeconmicaylaplataformacontinental.LaLeydeProteccindelMedioMarinocomplementaalaLeyde
CostasencuantoalaproteccindelDominioPblicoMartimo-Terrestre,estableciendocriteriosparala
utilizacindelosespaciosmarinos,ascomoparasuplanificacinyproteccin.
ElmarcodeactuacindelaDireccinGeneraldeSostenibilidaddelaCostaydelMarenelmediomarinoseestableceenlaLey41/2010deproteccindelmediomarino,cuyasregulaciones,segndicta
laDirectivamarcosobrelaestrategiamarina,seaplicanalasaguas,ellechomarinoyelsubsuelosituadosmsalldelalneadebasequesirveparamedirlaanchuradelasaguasterritorialesyquese
extiendenhastaellmiteexteriordelazonaenqueunEspaaejercesoberanaojurisdiccindeconformidadconlaConvencindelasNacionesUnidassobreDerechodelMar.
LaComisinEuropeahaaclarado,enelmbitodelosgruposdetrabajodeaplicacindelaDirectiva
marcosobrelaestrategiamarina,queseentiendeincluidosenestasaguastantoelmarterritorialcomo
806
Adems,laDirectivamarcosobrelaestrategiamarinaestablecequelasaguascosterasconarregloa
ladefinicindelaDirectiva2000/60/CE(Directivamarcodelagua),sulechomarinoysusubsuelo,se
incorporarnenlasestrategiasenlamedidaenquediversosaspectosdelestadoambientaldelmedio
marinonohayansidotodavaabordadosdirectamenteendichaDirectivanienotralegislacincomunitaria.Portanto,laLeydeProteccindelMedioMarinosloseaplicaenlasaguascosteras,incluidoel
dominiopblicoportuario,silaregulacinderivadadelaDirectivamarcodelaguanoessuficientepara
garantizarelbuenestadoambientaldeestapartedelmediomarino.
LaLeydeProteccindelMedioMarino,portanto,resultadeaplicacinalmarterritorial,alazonaeconmicaexclusivaenelAtlnticoyCantbrico,alazonadeproteccinpesqueradelMediterrneoyala
plataformacontinental,incluidalaplataformacontinentalampliadaqueEspaapuedaobtenerenaplicacindelprocedimientoprevistoenelartculo76delaConvencindeNacionesUnidassobreelDerechodelMar.Enelcasodelasaguascosteras,dadoquelaaplicacindelaDirectivamarcodelaguaen
Espaayacontemplalagarantadelaconsecucindelbuenestado,laLeydeProteccindelMedio
Marinosloseaplicaenlosaspectosdelaproteccinolaplanificacindelmediomarinoquenose
hayancontempladoenlosplaneshidrolgicosdecuenca,porejemploenlorelativoalaproteccinde
especiesamenazadasmarinas,elcontroldelosvertidosdesdebuquesoaeronaves,oladeclaracin
dereasmarinasprotegidas.
lazonaeconmicaexclusivaylaplataformacontinental,ascomocualquierotrazonamarinaenlaque
losEstadosejerzanjurisdiccinparcial,comolaszonasdeproteccinecolgicaopesquera.
Noexisteunclculodefinitivodelasuperficiedelasaguasjurisdiccionalesespaolas,entreotrascuestionesporqueexistenalgunosespaciosmarinosquenohansidoobjetodedelimitacinconlosestados
vecinoscuyascostassonadyacentesalasespaolasoestnsituadasfrentealasmismas.Sinembargoseharealizadounaestimacindelasuperficiedelmarterritorial,lazonaeconmicaexclusivayzona
deproteccinpesqueradelMediterrneoqueresultaenalgomsdeunmillndekilmetroscuadrados
deaguasmarinas.
Parafacilitarlaplanificacindelmediomarino,laLeydeProteccindelMedioMarinoestablecelas
demarcacionesmarinas,quesehandelimitadoteniendoencuentalasregionesysubregionesmarinas
establecidasenlaDirectivamarcosobrelaestrategiamarina,yobedeciendoalasparticularidadeshidrolgicas,oceanogrficasybiogeogrficasdecadazonamarinaespaola.Soncincolasdemarcaciones marinas establecidas: Nortlntica, Sudatlntica, Estrecho y Alborn, Canaria y Levantino-Balear.
Paracadaunadeestascincodemarcacionesmarinassedebeelaborarlaestrategiamarinacorrespondiente.
3. ACTUACIONES DE LA DIRECCIN GENERAL DE SOSTENIBILIDAD DE LA COSTA Y

DEL MAR
LaDireccinGeneraldeSostenibilidaddelaCostaydelMaridentificatresreasdeactividadquese
corresponden esencialmente con las actuaciones encomendadas a cada una de las Subdirecciones
GeneralesyalaDivisinparalaProteccindelMaryPrevencindelaContaminacinMarina:
rea I:Actuacionesparalasostenibilidaddelacosta
rea II:Gestinintegradadeldominiopblicomartimoterrestre
rea III:Actuacionesparalaproteccindelmediomarino
LasreasIyIItienenencomendadosunaseriedeobjetivosestratgicosacordesconlasdirectrices
establecidasenlapolticadecostasqueseestllevandoacabo,mientrasqueelreaIIIcomienzaa
desarrollarunprogramaestratgicodeplanificacindenuestrasaguasjurisdiccionalesenelmarcode
laspolticasinternacionales.Demanerasinttica,estnreejadasenelsiguientecuadro.
807
OBJETIVOS OPERATIVOS Y OBJETIVOS ESTRATGICOS SUBORDINADOS DE LA

DGSCM POR REA DE ACTIVIDAD
rea de actividad
Actuaciones para
la Sostenibilidad
de la Costa
Objetivos operativos
Controldela
regresindelacosta
Mejoradelalibreevolucindelperfilyformadelasplayas
Gestindelossedimentoscosterosyalimentacinartificial
Proteccindecostasmedianteestructurasmartimas
Protecciny
recuperacindelos
sistemaslitorales
Proteccin,rehabilitacinygestindesistemaslitorales
naturales
Recuperacindelpatrimonioculturalvinculadoalacosta
Dotacionesparael
accesoyusopblico
delacosta
Dotacionesyserviciosparaelaccesoyusopblico.
Transformacinyrecuperacindelasfachadasmartimas
urbanas
Itinerariosysenderoslitorales
Mejoradel
conocimientodela
costaydelos
ecosistemaslitorales
Actuaciones para
la Gestin
Integrada del
Dominio Pblico
Martimo
Terrestre
808
subordinados
Estudiosdeinvestigacinparaelconocimientoeinnovacin
delagestindelacosta
Estudiosdeinformacinparalasactuacionesenlacosta
DefinirelDominio
PblicoMartimo
Terrestre
Realizacindeldeslinde
Incorporacindelosterrenosadquiridosyexpropiadoso
aportadosporobrasyconcesiones
Realizacindelosprocesosdedesafectacin.
Mejorarlagestindel
DominioPblico
Planificar,consensuaryponerenmarchalagestindefincas
adquiridas
Regularizarlosserviciosdetemporada
MejorarlagestineconmicadelDominioPblico
Resolverlalegalidaddelassituacionescreadasconla
aprobacindedeslindes(RgimenTransitorio)
Establecerlalneadedominiopblicomartimo-terrestrey
servidumbredeproteccinenunsistemageoreferenciado
quepermitadisponerdedichaslneassobreortofotosen
todoellitoral.
Aumentarla
ProteccindelLitoral
RecuperarelDominioPblicoocupadoilegalmente
IncrementarelcontrolsobrelaaplicacindelRgimen
Sancionador
Adquirirfincasconvalorambientalonecesariasparala
proteccindelDominioPblico
Regularizacindelos
Ttulosdeocupacin
delDominioPblico
Revisarlosttulosconcesionalesparaajustarlosalas
determinacionesdelaLey
Revocar/rescatarlasconcesionescontrariasalaLey
ConcluirelprocesodeadscripcindelosPuertosalas
CC.AA.
Racionalizarla
Tramitacin
Desarrollarlainformatizacindeexpedientes.
Redactarinstruccionesparaunificarcriteriosy
procedimientos
Crearelregistrodeconcesiones
CoordinarPolticas
Sectoriales
PlanificarconCC.AA.laPolticaPortuaria
PlanificarconlasCC.AA.lapolticadeAcuicultura
PlanificarconPuertosdelEstadolaPolticaPortuariade
IntersGeneral
NegociarlarecuperacindelDominioPblicoylas
ServidumbresatravsdelPlaneamiento
Actuaciones para
la Proteccin del
Medio Marino
subordinados
Participacinactivay
vozenorganismos
internacionales
ParticipacinenrepresentacindelMinisterioenlos
siguientesorganismosinternacionales:OMI,UE,G20,
AsambleaGeneraldeNacionesUnidas,PNUMA.
RepresentacindeEspaayseguimientodelossiguientes
conveniosinternacionalesenmateriadeproteccindelmedio
marino:ConveniosOMI,OSPAR,Barcelona,Londres,Acuerdo
ACCOBAMS.
Contribucineficaza
laconservacindela
diversidadbiolgica
marina
Formulacinyseguimientodeestrategias,planes,programas
ymedidasparalaconservacindeladiversidadbiolgicay
delosrecursosdelmediomarino,particularmenteenloque
serefierealasespeciesyhbitatsmarinosamenazados
Sostenibilidaddel
mediomarino
Emisindeinformesrelativosalaevaluacindelimpacto
ambientaldetodosaquellosproyectos,planesyprogramas
quepuedanafectaralmediocosteroymarino
Prevencinylucha
contrala
contaminacindel
mediomarino
Propuestadelplanintegraldecontingenciassobre
actuacionesenellitoralydeformacinsobreprevenciny
luchacontralacontaminacin
ColaboracinconelMinisteriodeFomentoparapotenciarlas
actuacionesenmateriadeproteccindelariberadelmar
Polticamartima
integrada
SeguimientoyaplicacindelaDirectivamarcosobrela
estrategiamarina
Elaboracindelasestrategiasmarinasdelascinco
demarcacionesmarinas
CoordinarlaaplicacindelaDirectivamarcodelaguay
demslegislacindeaguasenaguascosterasydetransicin
rea de actividad
Fuente:D.G.SostenibilidaddelaCostaydelMar.MARM.
Desdeotropuntodevista,asaber,ladiversatipologadeintervencionesqueenformadeobrasse
llevanacaboysureejopresupuestario,podemosafirmarquelasactuacionesdelaDGSCMsepueden
estructurarendosgrandesejes:
Controlar,ycuandoseaposibledetener,elprocesodedeteriorofsicoquesufrelacostaespaola
sometidaaunaelevadapresinhumanadelaquesederivangravesproblemasderegresindellitoralyerosincostera,ascomounaprdidadebiodiversidaddelosecosistemasnaturalesymarinos,
la cual, necesariamente, debe analizarse y abordarse desde una perspectiva amplia, tomando en
consideracin,tambin,losefectosdelcambioclimtico,yenparticular,lasubidadelnivelmediodel
marylacrecientefrecuenciadeepisodiosdeoleajesextremosodecatstrofesnaturales.
Asegurarelusoydisfruteporlosciudadanosdelespaciocostero,mediantelaproteccin,recuperacinyampliacin,cuandoproceda,deldominiopblico,quecomprendentantolaremodelacinde
lasfachadasmartimasdeterioradasporelexcesodeurbanizacin,enespecialenaquellostramos
demayorusoturstico,laregeneracinycreacindeplayasylarecuperacinoelestablecimientode
laaccesibilidadyeltrnsitolitoral.
Enestembito,losobjetivosestratgicosquepersiguenestasaccionessonlossiguientes:
Control de la regresin de la costa
Mejoradelalibreevolucindelperfilyformadelasplayas.
Gestindelossedimentoscosterosyalimentacinartificial.
Defensadelacostamedianteestructurasmartimas.
Proteccin y recuperacin de los ecosistemas litorales
Proteccin,rehabilitacinygestindesistemaslitoralesnaturales.
809
Recuperacindelpatrimonioculturalvinculadoalacosta.
Regeneracin de playas y dotaciones el acceso y uso pblico de la costa
Dotacionesyserviciosparaelaccesoyelusopblicodelacosta.
Transformacinyrecuperacindelasfachadasmartimasurbanas.
Itinerariosysenderoslitorales.
Actuacionesparalamejoraycreacindeplayas.
Mejora del conocimiento de la costa y de los ecosistemas litorales
Estudiosdeinvestigacinparaelconocimientoeinnovacindelagestindelacosta.
Estudiosdeinformacinparalasactuacionessobrelacosta.
3.1. La ejecucin del presupuesto por objetivos
ElPresupuestoinicial2010(LeydePresupuestos)delaDireccinGeneraldeSostenibilidaddelaCostaydelMarerade282.383.935euros,queporaplicacindelareduccindecretadaporelGobierno
decrecea222.871.824,27euros.Deesteimportellegaadisponerseel86,23%yareconocimientode
lasobligacionesdepagoel83,62%,estoes186.343.077eurosquedistribuidosenfuncindelos
objetivosprevistosyalcanzadossepresentanenelcuadrosiguiente.
Conrelacinaloprevisto,entrminosporcentuales,lasvariacionesmssignificativassehanproducidoenlareduccindelainversinparaelcontroldelaregresindelacosta(-6%)yparaasegurarla
integridaddeldominiopblicomartimoterrestre(-4%),losincrementosenlaproteccinyrecuperacin
delossistemaslitorales(+7%)ydotacionesparaelaccesoyusopblicodelacosta(+3%).
Examinandolasdiferenciasconmayorprecisin,enelprimerobjetivosehamantenidosensiblemente
iguallaGestindelossedimentoscosterosyalimentacinartificial,habiendosoportadoladisminucin
losotrosdosobjetivosoperativos,conclusinquetienesulgicaenlanecesidadprioritariademantenerlaplayaanacostadeotrasactuaciones.
Ladisminucindelainversinenelmantenimientodelaintegridaddeldominiopblicosehaconcentrado exclusivamente en el captulo de su ampliacin, habindose destinado menos proporcin a la
adquisicindefincasparasuincorporacinaldominiopblico,razonadamenteproducidaporelincrementodelasinversionesdestinadasaobraenperiododecrisiseconmica.
LosincrementosrelativosrespectoalosobjetivosinicialessehanproducidoenRecuperacindelpatrimonioculturalvinculadoalacosta(5,75%),lasdotacionesyserviciosparaelaccesoyusopblicode
lacosta(4,6%),ylatransformacinyrecuperacindelasfachadasmartimasurbanas(3,6%),
1.1.Control de la
regresin de la
costa
810
PGE-2010
Previstos
1.1.1Mejoradelalibreevolucin
delperfilyformadeplayas
948.522
0,51%
3,00%
1.1.2Gestindelossedimentos
costerosyalimentacinartificial
21.992.326
11,80%
12,00%
3.193.937
1,71%
5,00%
26.134.784
14,02%
20,00%
1.1.3Defensadelacosta
medianteestructurasmartimas
Total 1.1.Control de
la regresin de la
costa
Realizado-2010
()
Diferencia
-5,98%
1.2. Proteccin y
recuperacin de los
sistemas litorales
13.389.343
7,18%
6,00%
1.2.2Recuperacindel
patrimonioculturalvinculadoala
costa
18.176.058
9,75%
4,00%
31.565.402
16,94%
10,00%
1.3.1Dotacionesyservicios
paraelaccesoyusopblicode
lacosta
42.174.860
22,63%
18,00%
1.3.2Transformaciny
recuperacindelasfachadas
martimasurbanas
34.623.077
18,58%
15,00%
1.3.3Itinerariosysenderos
litorales
20.897.268
11,21%
15,00%
1.3.4Actuacionesparalamejora
ycreacindeplayas
12.438.723
6,67%
8,00%
110.133.929
59,10%
56,00%
1.4.1Estudiosdeinvestigacin
paraelconocimientoeinnovacin
delagestindelacosta.
6.081.016
3,26%
4,00%
1.4.2Estudiosdeinformacin
paralasactuacionessobrela
costa.
4.574.130
2,45%
2,00%
10.655.146
5,72%
6,00%
2.1.1Deslindedeldominio
pblicomartimoterrestre
2.096.303
1,12%
1,30%
2.1.2Ampliacindeldominio
pblicomartimo-terrestrepara
reforzarsuproteccin
1.276.445
0,68%
4,40%
2.1.3Rescatedeconcesiones
noajustadasalaLeydeCostas
73.779
0,04%
0,30%
3.446.528
1,85%
6,00%
Total
1.3.Dotaciones para
el acceso y uso
pblico de la costa
1.4.Mejora del
conocimiento de la
costa y de los
ecosistemas
litorales
Total 1.4.Mejora del
conocimiento de la
costa y de los
ecosistemas
litorales
2.1.Asegurar la
integridad del
Dominio Pblico
martimo-terrestre
Total 2.1.Asegurar
la integridad del
Dominio Pblico
martimo-terrestre
PGE-2010
Previstos
1.2.1Proteccin,rehabilitaciny
gestindesistemaslitorales
naturales
Total 1.2.
Proteccin y
recuperacin de los
sistemas litorales
1.3.Dotaciones para
el acceso y uso
pblico de la costa
Realizado-2010
()
Diferencia
6,94%
3,10%
-0,28%
-4,15%
811
3.1.ApoyoTcnico-
jurdico-
administrativoala
gestin
Realizado-2010
()
3.1.1-ApoyoTcnico-jurdico-
Total 3.1.Apoyo
Tcnico- jurdicoadministrativo a la
gestin
Total general
PGE-2010
Previstos
4.419.539
2,37%
2,00%
4.419.539
2,37%
2,00%
186.355.327
100,00%
100,0%
Diferencia
0,37%
3.2. Ejecucin del presupuesto por naturaleza del gasto

Elcuadrosiguientefiguralaclasificacinenfuncindelanaturalezadelgasto:El87%sehadestinado
alaejecucindeobrasyel9,25%acontratosdeserviciosenlosqueseincluyenlasasistenciastcnicasparalaredaccindelosproyectosylosdeslindes,laayudaenladireccinelasobrasyparala
gestin.
Suma de Pagado Ao 2010 Naturaleza del Gasto ()
Obras
Servicios
1.1.Controldelaregresin
delacosta
25.371.912
354.056
256.836
1.2.Protecciny
recuperacindelos
sistemaslitorales
29.365.215
1.933.975
266.094
1.3.Dotacionesparael
accesoyusopblicodela
costa
106.618.241
1.791.232
592.656
1.4.Mejoradel
conocimientodelacostay
delosecosistemaslitorales
332.256
7.489.245
2.1.Asegurarlaintegridad
delDominioPblico
martimo-terrestre
496.467
1.779.526
3.1.ApoyoTcnico-jurdico-
Total general
Porcentajes
Convenios
Expropiaciones
Ejecucin Intereses
Suministros
sentencia demora
9.358
142.622
26.134.784
117
31.565.402
719.734 412.065
1.150.049
162.184.091 17.230.461 2.833.645

9,25%
110.133.929
10.655.146
20.486
3.882.426
87,03%
Total general
1,52%
2.265.635
1,22%
729.092 575.291
0,39%
0,31%
3.446.528
537.112
4.419.539
537.112
186.355.327
0,29%
100,00%
Enlosepgrafessiguientessedescribenlosobjetivosestratgicosyrelacionanlasactuacionesms
importantesrealizadasencadaunodeellos
812
Controlardemaneraestable,conperspectivasdefuturoydeformasostenible,laregresindelalnea
decosta,enespecialdelostramosconstituidosporsedimentossueltosenlosqueelcontrolseconsideraprioritarioporrazonesambientalesydeintersgeneral.
Unodeloselementosesencialesparaestablecerlaspolticasdeconservacinymantenimientodela
integridaddeestostramosesprecisamentelagestindelosridosquelasforman(arenasygravas).
Sepriorizalagestindelosridospresentesenlacosta,impidiendoqueestospuedansalirdelsistemadecirculacinlitoralyaprovechandoalmximotodaslasposibilidadesdelasmasasdesedimentos
queseencuentranenelsistema:pequeosdeltasespordicos,almacenadosenalgunasformaciones
litoraleshiperestables,enloscauces,losqueestninmovilizadosporlasedificacionesyurbanizaciones,losretenidosporlasestructurasportuarias.
Esteejedeactuacincomprendeaccionescomolassiguientes:
E xpropiacindereascrticasimplicadasenprocesoserosivosconlafinalidaddepermitirsulibre
evolucin
Lagestinterritorialyurbansticaqueconduzcaalareduccindelaocupacindelafranjacostera,
liberndoladelasedificacioneseinfraestructurasconstruidassobrelasplayas,cordoneslitoralesy
sistemasdeltaicos.
Controldelasextraccionesderidosenloscaucesyenellitoral
Estructurasdedefensadecostasfrentealaerosin.
Desmantelamientodeestructurasmartimasperjudicialesparalasostenibilidaddelacosta.
Aportacinalsistemadinmicosedimentariolitoraldelosridosdelacostaretenidosporelementos
naturales,estructurasmartimasoinmovilizadosbajolasedificaciones,infraestructuras,plantacionesoenlasdrsenasportuarias.
Lasaportacionesartificialesalasplayasycordoneslitoralesderidos,procedentesdeyacimientos
ydepsitosterrestresomarinos.
Larecirculacindelossedimentospresentesenelsistemalitoral,antesdequesalgandelmismoa
travsdesumiderosmarinosocuandoseanretenidosporelementosnaturalesoestructurasratifcalesenlacosta.
Lagestinterritorialyurbansticaqueconduzcaprogresivamentealareduccindelaocupacinde
lafranjacostera,liberndoladelasedificacioneseinfraestructurasconstruidassobrelasplayas,
cordoneslitoralesysistemasdeltaicos.
3.3. Control de regresin de la costa
Porlotanto,elmantenimientodelasplayasdejardebasarseenlasimpleeindiscriminadaregeneracinartificialmediantelaaportacindearenasprocedentesdefondosmarinosentodasellas,yaque
encadacasoesprecisoidentificarydeterminarlascausasdelaregresinparaadoptarlasmedidas
msoportunas,desdeunprincipiodemximacorresponsabilizacindetodoslosagentespblicosy
privados.
813
Lasactuacionesmsimportantesexpresandolopagadoen2010yeltotalpagado,hansidolassiguientes:
Cdigo de
Expediente
principal
Ttulo contrato
Pagado
2010
()
Pagado
total
()
BARCELONA
08-0238
ESTABILIZACINDELASPLAYASDEBARCELONA
(BARCELONA)
10.357.535
20.357.535
GRANADA
18-1143
REORDENACIONDELPASEOMARITIMODELA
MAMOLAYREMODELACIONDESUSISTEMADE
DEFENSAS;T.M.DEPOLOPOS,(GRANADA).
2.006.312
2.674.677
BARCELONA
08-0312
OBRASEMERGENCIAENLAPROVINCIADE
BARCELONAACAUSADELOSDAOS
PROVOCADOSPORELTEMPORALDEL
08/03/2010(BARCELONA)
1.845.200
1.845.200
MLAGA
29-0273
APORTACIONDEARENASALASPLAYASDELA
COSTADEMALAGA,FASEII.
1.544.958
5.622.341
PALMAS(LAS)
35-0364
PROYECTODERECONSTRUCCIONDELOSDIQUES
DEPLAYAFLAMINGO,T.M.DEYAIZA(LANZAROTE)
1.289.584
2.565.494
Provincia
3.4. Proteccin y recuperacin de sistemas litorales, y de su funcionamiento dinmico

Playasysistemasdunares,humedaleslitorales(marismas,estuarios,ras),costasrocosasyacantilados, con especial atencin a las zonas incluidas en la Red Natura y otros espacios protegidos. Ello
comportaractuacionesde:
Correccindeimpactosderivadosdeinfraestructuras
Recuperacindelpatrimonioculturalvinculadoalacosta,incluidosyyacimientosarqueolgicoslitorales.
Rehabilitacindeconstruccionestradicionalesvinculadasconlacosta.
Acondicionamientodeespaciossometidosausostradicionales(salinas,esteros,)
E xpropiacionesdereasconvalorambientalsignificativo.
814
Cdigo de
Expediente
principal
Ttulo contrato
Pagado
2010
()
Pagado
total
()
CADIZ
11-0712
REHABILITACINDELASCASAMATASENLA
AVANZADADESANTAISABELDELCASTILLODESAN
SEBASTIN,(CDIZ).
8.330.807
8.410.807
CADIZ
11-0577
RECUPERACINDELCASTILLODESANCTI-PETRI;
T.T.M.M.DESANFERNANDOYCHICLANA,(CDIZ).
2.369.185
4.040.439
CADIZ
11-0785
OBRASDEEMERGENCIATEMPORALES2009-2010
ENCADIZ,PLAYASDECAMPOSOTO,LABARROSAY
VICTORIA
1.500.000
1.500.000
CADIZ
11-0780
OBRASDEEMERGENCIAENELLITORALDECDIZ,
2010.
1.390.000
1.390.000
LUGO
27-0289
RECUPERACINDELPUENTEDEHIERRORO
OURO,T.M.FOZ
1.217.622
1.414.927
GIRONA
17-0263
OBRA:DECONSTRUCCINDELASEDIFICACIONES
EXISTENTESENELRECINTODELANTIGUOCLUB
MEDITERRANEE;T.M.CADAQUS(GIRONA)
1.154.137
2.062.519
39-0425
PROYECTOBASICOYDEEJECUCINDE
RESTAURACINYREHABILITACINDELABATERIADE
SANPEDRODELMARPARACENTRODE
INTERPRETACINDELLITORAL.SANTANDER
1.099.336
2.365.490
03-1158
RECUPERACIONDELECOSISTEMADUNARDE
GUARDAMARDELSEGURA,TRAMO:CASASDE
BABILONIA-DESEMBOCADURADELRIOSEGURA,
(ALICANTE).
1.013.914
1.013.914
Provincia
CANTABRIA
ALICANTE/
ALACANT
Enesteepgrafelasmsimportantessonlassiguientes:
3.5. Dotaciones para el acceso y uso pblico de la costa

Salvaguardandosusvaloressetrabajaen:
Itinerariospeatonalesalolargodelacosta:Enlaactualidad,laDireccinGeneraldeSostenibilidad
delaCostaydelMartrabajaenelProgramadeitinerariosysenderosnaturaleslitorales,integrado
enlaRedNacionaldeSenderosNaturalesyVasVerdes,quepromueveelMinisteriodeMedioAmbiente,MedioRuralyMarinodeatravsdelaSecretaraGeneralPesca.Elobjetodeesteprograma
eshabilitareltrnsitopblicopeatonalparaquecualquierpersonapuedarecorrerapie(oenbicicletaenlostramosenqueesoseaposible)latotalidaddelpermetrodelacostadeEspaa,ydisfrutar
delpaisaje,delosvaloresdelpatrimonionaturaldelacostaespaolaydelcontactofsicoconelmar,
cuandoelloseafactible
Dotacindeelementosligeros,parafacilitarlosusoscomunesenlacosta,enaquellostramosque
por su atractivo as lo demanden, siempre que sean compatibles con las determinaciones de los
espaciosprotegidos.
815
Adecuacin sostenible, mantenimiento y conservacin de los sistemas dinmicos naturales de la

costa:playas,dunas,humedales,etc.
Medidasquepuedenprevenirlasuciedaddelacostaydelasplayasentramosnourbanos.
ActuacionesconcertadasycoordinadasconlasAdministracionescompetentes,paraordenaryracionalizarelestacionamientoylasacampadasenreascosteras,conelobjetivodeevitarquelapresin
deusoafectelaintegridaddeldominiopblico,respetandoescrupulosamentelasdeterminaciones
delaLegislacindeCostasenordenaasegurarelintersgeneralyeldetodoslosusuarios.
ConcertacinconotrasAdministracionesyparticulares,pararemodelarytransformarlafranjacosteraentramoslitoralesurbanizadosenlosqueexistanocupacionesnoajustadasalalegislacinde
costasenzonasdedominiopblicooensusservidumbreslegales,conobjetodeliberarlastotalmenteenunplazorazonable.
Enestecontexto,sloserealizarnpaseosmartimoscuandoexistaelcompromisodeCCAAyAyuntamientosparatransformartramosdeacuerdoconlosprincipiosdelalegislacindecostas.
Entodocaso,eldiseodelospaseosmartimosserlomsblandoposible,ysinsuponernunca
barrerasaltransportesedimentarioniotrotipodeimpactosambientalesnegativos.
Enestecasolasquehansuperado2millonesdeeuroshansido:
Provincia
Cdigo de
Expediente
principal
Ttulo contrato
Pagado
total
()
CASTELLN/
CASTELL
12-0212
URBANIZACINDELPASEOMARTIMODE
VINAROZ,FASES3Y4,T.M.DEVINAROZ
(CASTELLN)
9.096.806
9.096.806
CORUA(A)
15-0531
RECARGADEARENAYMEJORADE
ACCESIBILIDADENLASPLAYASDEACORUA
7.178.909
8.530.476
ALICANTE/
ALACANT
03-1103
PASEOMARITIMOYFACHADALITORALDELA
VILAJOIOSA,(ALICANTE).
3.883.466
5.610.670
MELILLA
56-0033
ACCESOSYORDENACIONDELAPLAYADE
HORCASCOLORADAS,(MELILLA).
3.802.669
15.976.611
PONTEVEDRA
36-1054
SENDALITORALDELASFALDASDESANTA
TECLAYPROTECCIONDUNARDELAPLAYADE
CAMPOSANCOS
2.687.786
2.687.786
MLAGA
29-0241
ESTABILIZACINDELAPLAYADELACALETA;
T.M.DEMLAGA.
2.509.500
5.968.799
CORUA(A)
15-0683
OBRA:ACTUACIONESMEDIOAMBIENTALESEN
D.P.M.T.ENLAPROVINCIADEACORUA(A
CORUA)
2.217.322
2.217.322
HUELVA
21-0392
OBRASDEEMERGENCIAENELPASEO
MARTIMODEMATALASCAAS,T.M.DE
ALMONTE(HUELVA)
2.000.000
2.000.000
MURCIA
30-1357
PROYECTODEDELIMITACIN,DEMOLICINDE
EDIFICACIONESYMEJORAPAISAJSTICADELAS
BATERASDECOSTAENMURCIA(MURCIA)
2.000.000
2.239.898
816
Pagado
2010
()
Incluyeesteepgrafelosestudiosnecesariostantoparaelconocimientodelmediomarinocomodel
martimoterrestredestinadoalainformacinmsgeneralparalasactuacionessobrelacosta,excluyendolaconcretaredaccindeproyectos,comolosestudiosdeinvestigacinparaelconocimientoe
innovacindelagestindelacosta.
Losmsdestacadoshansidolossiguientes:
Provincia
CASTELLN/
CASTELL
NOREGIONALIZABLE
NOREGIONALIZABLE
Cdigo de
Expediente
principal
Ttulo contrato
Pagado
2010 ()
Pagado
total ()
12-0201
ESTUDIOECOCARTOGRFICODELLITORAL
DELAPROVINCIADECASTELLN
1.173.220
1.173.220
28-4803
CONVENIODECOLABORACIONENTREEL
MINISTERIODEMEDIOAMBIENTAYEL
ENTEPUBLICORADIOTELEVISION
ESPAOLAPARALAEMISIONYDIFUSION
DEUNASERIEDOCUMENTALSOBRELAS
COSTASESPAOLAS
1.292.874
1.201.643
28-5030
ENCOMIENDADEGESTINENTREEL
MINISTERIODEMEDIOAMBIENTEYMEDIO
RURALYMARNO(DIRECCINGENERALDE
SOSTENIBILIDADDELACOSTAYDELMAR)
YELMINITERIODEINNOVACIN
(INSTITUTOESPAOLDEOCEANOGRAFIA)
PARAELASESORAMIENTOCIENTFICO
TCNICOENLASMATERIASCOMPETENCIA
DELAD.G.S.C.M.RELATIVASAPROGRMAS
DESEGUIMIENTOYEVALUACINDEL
MEDIOMARINO
2.399.063
2.399.063
3.6. Mejora del conocimiento de la costa y de los ecosistemas litorales
3.7. Fondos Europeos periodo 2007-2013

LaDireccinGeneraldeSostenibilidaddelaCostaydelMarparticipaenlosfondosFEDERenloscuatroProgramasOperativosdelcuadrosiguiente,conlosimportesasignadosquesereejan,alosque
correspondeunretornodel70%delcosteefectivo.Hasta31dediciembresehasolicitadoretornosen
lasdistintasactuacionesincluidasporunimportetotalde92millonesdeeurosdecosteefectivoalque
lecorrespondeunretornode64,5millonesdeeuros,ellodesdeelcomienzodelperiodo.
Programas
Operativos
Asignacin para el periodo 2007-2013

(coste elegible) ()
Hasta el 31 de
diciembre de 2010) ()
% sobre el total del

periodo asignado
ANDALUCIA
82.928.571
42.232.486
50,9%
GALICIA
21.428.571
25.251.931
117,8%
MURCIA
30.642.857
16.109.575
52,6%
VALENCIA
20.000.000
2.270.221
11,4%
155.000.000
92.121.669
59,4%
TOTAL
817
4. GESTIN DIRECTA DEL DOMINIO PBLICO Y DE LA ZONA DE TRNSITO

AtravsdelaDireccinGeneraldeSostenibilidaddelaCostaydelMar,elMinisteriodeMedioAmbiente,MedioRuralyMarinotutela,vigilaygestionaeldominiopblicomartimo-terrestreylazonadetrnsito,queeslafranjadeterrenosprivadosde6mdeanchura,adyacentealariberadelmar,que
debedejarselibreyexpeditaparapermitireltrnsitopeatonal.
LosusosestnlimitadosporlaLeydeCostasysuReglamento,ylatramitacinyotorgamientodelos
ttulosnecesariosparasuocupacin,ascomolavigilancia,control,rgimensancionador,etc.se
realizaporelMinisteriodeMedioAmbiente,MedioRuralyMarino,atravsdelaDireccinGeneralde
SostebilidaddelaCostaydelMarysusServiciosPerifricos.
AtravsdelosttulosdeocupacindelDPMT,ascomoatravsdeldeslindedelmismoydelejercicio
delapotestadsancionadoraqueconfiguralaLeydeCostas,laDireccinGeneraldeSostenibilidadde
laCostaydelMartratadevelarporlaintegridadybuenusodelafrgilfranjalitoral.
4.1. Gestin de la zona de proteccin

Estafranjadeterrenosprivadosadyacentesalariberadelmar,tieneunaanchuravariableenfuncin
delaclasificacindelsueloenelmomentodeentradaenvigordelaLeydeCostas.
Silosterrenoseranurbanos,otenanPlanParcialaprobado,enesafecha,laanchuradezonaesde20
m,yenotrocasode100m.
SilaaprobacindelPlanParcialsehubieraproducidoentreel1deeneroyel20dejuliode1988,hubieradebido,ensucaso,revisarseelPlanParcialparaajustarloalasdeterminacionesdelaLeyde
Costas,detalformaquelaanchuradelazonadeproteccinfueralamximaposible,entre20my100
m,sinoriginarderechosdeindemnizacinurbanstica.
LagestindeestazonacorrespondeexclusivamentealasComunidadesAutnomas,quesonquienes
tramitanyotorganlosttulosnecesariosparalasocupacionesqueenellaadmitelaLeydeCostas(con
independenciadelaslicenciasurbansticasmunicipales),yquienesrealizanlavigilancia,controlyrgimensancionadoraplicableporlaLeydeCostas.
LaDireccinGeneraldeSostenibilidaddelaCostaydelMar,atravsdesusServiciosPerifricos,intervieneenlatramitacindelosttulosdeocupacinenestazona,atravsdelaemisindeuninforme,vinculanteenloqueserefierealadelimitacindeldominiopblicomartimo-terrestreylazonade
trnsito,ascomoalapreservacindelaintegridaddeldominiopblicomartimo-terrestre.Losusosy
aprovechamientossusceptiblesdedesarrollarseenServidumbredetrnsitohandeserautorizadospor
losserviciosprovincialesdecostas.
NoexistencaucessistemticosestablecidosparaqueelMinisteriodeMedioAmbienteRuralyMarino,
puedarealizaruncontroldelegalidaddelosttulosotorgadosenestazonaporlasComunidadesAutnomas,aunquerequiereaestascuando,atravsdecualquiermedio,compruebaalgunadiscrepancia
conlasdisposicionesdelaLeydeCostas,comopasoprevioalavacontenciosoadministrativo.
LaDireccinGeneraldeSostenibilidaddelaCostaydelMarmantienelapolticadeincentivar,atravs
desusinformessobreplaneamientoysuprogramadeinversiones,eldesarrollodeactuacionesurbansticasconcertadasconlosmunicipiosyComunidadesAutnomas,paralaprogresivaeliminaciny
reubicacindeaquellasedificacioneseinstalacionespreexistentesenlazonadeproteccin,quenose
ajustanalosusosadmitidosporlavigenteLeydeCostas.
818
4.2. Realizacin de deslindes

fragilidad,obligaaadoptarmedidasencaminadasasuconservacinyproteccin.Paraello,esimprescindiblefinalizarelDeslindedelDominioPblicoMartimoTerrestre,yaquesuejecucinpermiteconocerydelimitarlosbienesquelointegranypoder,as,aplicarlosinstrumentosqueparasuproteccin
regulalaLeydeCostas.
Portanto,unodelosobjetivosdelacitadaLey(B.O.E.nm.181,de29deJuliode1988)ydelReglamentoGeneralparadesarrolloyejecucin(B.O.E.nm.297,de12deDiciembrede1989)consisteen
larealizacindeldeslindededominiopblicomartimoterrestre(enadelanteDPM-T),enaquellaszonas
dondenoexistaoseaincompleto,parasuadaptacinalasdefinicionescontenidasenelTtuloIdel
citadotextolegal.ElobjetivoesdeterminarelDPM-T,garantizarsuusopblico,regularlautilizacin
racionaldelosbienesyconseguirunadecuadoniveldecalidaddelasaguasydelariberadelmar.
Porltimo,merecelapenadestacarelhechodequelaLeydeCostascontieneunaregulacindelas
condicionesmnimasdeproteccinquedebedispensarseallitoral.Enesesentido,lasCCAApueden
establecernormasadicionalesdeproteccinatravsdelosinstrumentosnormativosydegestinque
lesreservaelOrdenamientoJurdico.
Delosaproximadamente10.261kilmetrosdebienesdedominiopblicomartimo-terrestredellitoral
espaol,afecha31dediciembrede2010seencuentradeslindadoel94%.
Enelgrficosiguiente,seharepresentadolaevolucindelasaprobacionesdelosdeslindesdesdeel
ao1988(aodelaentradaenvigordelavigenteLC).Laprimeracolumnaagrupaelperiodo19882003,yelrestolosaosde2004a2010(a31/12/10)enlosquesepusoenmarchaelPlande
deslindes.
800
700
Longitudes (Km)
600
500
400
300
200
100
0
19 8 8 - 2 0 0 3
M e d i a a nua l
d el p er io d o
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2 0 10
819
EnlasiguientefiguraseharepresentadolaevolucinacumuladadelasaprobacionesenEspaa.
EVOLUCIN DE LAS APROBACIONES ACUMULADAS (LONGITUD EN KM)
10.000
9.000
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
88
LC
tes
An
8
198
9
198
0
199
1
199
2
199
3
199
4
199
5
199
6
199
7
199
8
199
9
199
0
200
1
200
2
200
3
200
4
200
5
200
6
200
7
200
8
200
9
200
0
201
Lalongituddelacostaespaolaesdeunos10.200kilmetrosdelosqueunos9.668seencuentran
deslindadosenlaactualidad.Restanportantounos593kilmetrosparacompletareldeslindedela
costaespaola.
RepresentamosacontinuacinenelmapadeEspaa,losporcentajesdelongituddeslindadaencada
unadelasprovincias.Comoseobserva,son20lasprovinciasqueseencuentranconentreun80%y
un100%desucostadeslindada.
820
Provincias
Longitud DPMT
Aprobados 2010
Total deslindado
Resta por deslindar
% deslindado
Alicante
275,000
13,64
186,409
88,591
67,79
Almera
245,410
15,18
244,241
1,169
99,52
Asturias
657,470
16,33
633,452
24,018
96,35
Baleares
1.415,610
98,60
1390,675
24,935
98,24
Barcelona
139,875
2,84
124,417
15,458
88,95
Cdiz
493,122
59,19
486,988
6,134
98,76
Cantabria
614,961
12,42
545,480
69,481
88,70
Castelln
123,300
6,99
113,112
10,188
91,74
Ceuta
22,835
0,00
17,763
5,072
77,79
Corua
1.089,840
107,00
1072,752
17,088
98,43
Girona
345,000
61,44
326,915
18,085
94,76
Granada
80,402
0,00
80,402
0,000
100,00
Guipuzcoa
234,707
0,00
234,707
0,000
100,00
Huelva
514,500
36,23
413,946
100,554
80,46
LasPalmas
740,320
17,41
717,390
22,930
96,90
Lugo
219,970
0,00
219,970
0,000
100,00
Mlaga
180,000
16,35
149,756
30,244
83,20
Melilla
7,329
0,00
4,893
2,436
66,76
Murcia
271,580
0,00
244,424
27,156
90,00
Pontevedra
575,000
46,32
544,045
30,955
94,62
Sevilla
599,890
51,28
562,218
37,672
93,72
Tarragona
327,036
0,00
320,379
6,657
97,96
Tenerife
695,000
10,44
681,920
13,080
98,12
Valencia
130,000
17,25
127,200
2,800
97,85
Vizcaya
263,000
0,00
210,030
52,970
79,86
TOTAL
10.261,16
588,90
9.653,48
607,67
94,08
Enlasiguientetabla,semuestranlaslongitudestotaldecostadeslindadaporprovinciayloqueresta
pordeslindarencadacasoenkilmetros(Situacina31/12/10).
PeroelPlandeDeslindesnosereducealincrementoencantidaddelosexpedientesdedeslinde
aprobados,implicatambinuncompromisodemejoraenlacalidaddelosmismos,conlaelaboracin
deestudiostcnicosquejustifiquenperfectamenteunalneadedeslindeconsistente.Sepersigueque
lasSentenciassobrelosdeslindesseanfavorablesalaAdministracin,evitandoeltenerquetramitar
denuevolosexpedientesdedeslinde.Enestesentido,enlosltimosaossehandesestimadoensu
totalidadoparcialmenteel95%delosrecursosconsentenciadictadaporlaAudienciaNacional,ynicamente,el5%sehaestimadoensutotalidad.(Datosa31/12/10)
821
Desestimatorias
Estimatorias
Estimat. Parcial
4.3. Programa de adquisicin de ncas y Convenios de Gestin Integral de la Costa

TalycomosehasealadoenlapresenteMemoria,laDGSCM,continuatrabajandoenelprogramade
adquisicindefincas,teniendoencuentaloslmiteseconmicosdelaactualsituacineconmica.En
esteproceso,laDireccinGeneraldeSostenibilidaddelaCostaydelMartratadetrabajardecomn
acuerdoconotrasAdministracionesPblicas-LocalesyAutonmicas-paralaidentificacinyseleccin
defincasyespaciosquepuedanserobjetivodeesteprogramayquepuedansatisfacerlosobjetivos
planteados.
ElConveniomarcodecolaboracinentreelMinisteriodeMedioAmbiente,MedioRuralyMarinoylas
ComunidadesAutnomasparalagestinintegraldelacostapuedeconstituirunvaliosoinstrumento
queenmarquelacolaboracininteradministrativaenestembitodeaccinpblica.
Enefecto,estatcnicadeconsenso,elconvenioparalagestinintegradayambientalmentesostenible
dellitoralabandonalaanteriorpolticabasadasimplementeenlasinversionesarealizarporlaspartes
eninfraestructurascosterasparaincluirtodaslasactuacionesadministrativasydeplanificacinadesarrollarenlacostaporlasdistintasAdministraciones,enfuncindesuscompetencias.
Paralasactuacionesdellitoral,sehadistinguidoentre:
lasactuacionesconvencionalesrealizadaseneldominiopblicomartimoterrestreysuszonasde
servidumbre
lasactuacionesespecialesqueafectanaterritorioscosterosurbanizadososometidosaprocesos
estructuralesdegradantesoderegresindellitoral,paralosqueseplanteanactuacionescomplejas
paralatransformacindelosmbitoscosteros,afindeadecuareldominiopblicomartimoterrestreysuszonasdeservidumbrealcontenidodelaConstitucinyaunagestinintegradadellitoral
basadaenelprincipiodelasostenibilidad.
Seincluirn,consiguientemente,accionesurbansticasyterritorialesqueseannecesarias,ascomo
losprocedimientosdeexpropiacinyrescateylasobrasdecompetenciadelMinisteriodeMedio
Ambiente,MedioRuralyMarino,simultneamenteoconposterioridadalafinalizacindeaqullos
paracompletaryrematarlasoperacionesdetransformacindellitoralquesepersiguen.
ParaasegurarunadecuadoseguimientoycontroldelosConvenios,secreanlasComisionesMixtas
BilateralesparalasquesecontarconlaparticipacinactivadelosEntesLocalesydelrestodeagentesimplicados,enfuncindelaproblemticaatratarencadacaso.
Porsuparte,lacoordinacinycolaboracinentrelasdistintasadministracionespblicasimplicadasse
llevaacaboatravsdelasComisionesTcnicas.Constituidasanivelprovincial,lasComisionesTcni-
822
Enrelacinalprogramadeadquisicindefincas,elDepartamento,atravsdelaDireccinGeneralde
SostenibilidaddelaCostaydelMar,pusoenmarchaunprogramaparalaadquisicindeterrenosenel
litoral,conobjetodereforzarlaproteccindelacostamediantelaincorporacinalDPM-Tdenuevos
espaciosquenopuedenserincluidosenelmismoporsunaturaleza.
SetratadeutilizarelprocedimientoprevistoenlaDisposicinAdicionalTerceradelaLeydeCostas
parareforzarlosmecanismosdeproteccindelacostrabajolaperspectivadedesarrollarunagestin
sosteniblealargoplazo,locualrequiereensancharenloposiblelafranjadelDPM-Tparaasegurarauna
mayordisponibilidaddeterrenoslibresjuntoalaorilladelmar,necesariosparaestablecerunasestrategiasdeactuacinmspotentesdecaraalaproteccinyconservacindelosecosistemasyformacioneslitorales.
cassonlosrganosconsultivosyforosdetrabajoparalagestinintegraldelacosta,siendosufuncin
principalelanlisistcnicoyjurdicodetodaslasaccionesqueserealicenenlacosta,yasetratede
obras,deslindes,concesiones,autorizacionesuotrotipodeactuaciones,ascomolapropuestade
alternativas y soluciones suficientemente consensuadas a las Administraciones competentes y a la
ComisinMixtacuandolanaturalezadelasuntolorequiera.
Elprocedimientodeseleccindefincassepusoenmarchadurante2005.Laseleccindelasreas
susceptiblesdeadquisicinserealizadeacuerdoconlasAdministracionesAutonmicayLocal.Las
iniciativasdeadquisicindefincas,ademsdelasAdministracionesmencionadas,partendelapropia
DGC,desusServiciosPerifricosydeAsociacionesEcologistas.
Loscriteriosdeseleccinseestablecenenfuncindelosvaloresnaturalesypaisajsticosdecada
zona,delasprincipalesamenazasenfuncindelaspresionesquerecibeodelosprocesosurbansticosaqueestsometidaydesunecesidadparacontrolarolimitarlosefectosdelaregresindel
litoral.
Atalefecto,sehacreadounabasededatosenlaqueserecogentodaslaspropuestasestimadasde
adquisicindefincas,conlainformacindediversandoleasociada:caractersticasdelaadquisicin
propuesta (superficie, ubicacin, valores ambientales, etc.), prioridad o relevancia de la adquisicin,
estadodeldossier(propuestadeadquisicinrealizada,fincavalorada(tasada),ofertasdeadquisicin
realizadaofincaadquirida).
Elprogramaestpensadodesdelapticadelapuestaenvalordelterritorioatravsdeunmodelode
desarrollosostenible;lagestinposteriordelosespaciosincorporadosalDPM-Thadepoderrealizarse
porpartedeagentesyactoreslocales.
Porello,lapolticadeadquisicinserealizarconlacolaboracinyelconsensodelaAdministracin
Autonmicaydelosmunicipiosinvolucradosysiemprebuscandoelmutuoacuerdoconlospropietarios
afectados.
4.4. Incorporacin de los terrenos expropiados o aportados por obras o concesiones

Ademsdelplandedeslindes,esdecir,laaplicacindirectadelartculo3delaLeyydelprogramade
adquisicindefincas,ladireccinGeneraldeSostenibilidaddelaCostaydelMarseplanteaincorporar
formalmentealDPM-Taquellosterrenosque,nohabiendosidodeslindadoscomoDPMTseannecesariosparalaadecuadagestindelDPMT.
Nosestaramosrefirindonosabienescuyademanialidadnosedesprendedirectamentedelaaplicacindelartculo3delaLey,sinoqueenestoscasosseproducesobrevenidamente,comoconsecuenciadeunaactuacindelaDireccinGeneraldeSostenibilidaddelaCostaydelMar.
823
Elartculo4delaLeydeCostas,ensusapartados8y9,establecequepertenecenalDPestatallos
terrenoscolindantesconlariberadelmarqueseadquieranparaincorporarsealDPMT,ascomolas
obraseinstalacionesconstruidasporelestadoendichodominio.Enelcasoquenosocupa,estaramosyendomsall.SetrataradeestablecerlaoportunidaddeincorporaralDPMTaquellosespacios
que,nohabiendosidodeslindadoscomoDPMTnaturalenelconcretoprocedimiento,perolindandocon
l,seannecesariosparalaejecucindeobrasdeintersgeneralporpartedelaDireccinGeneralde
SostenibilidaddelaCostaydelMar.
LaDireccinGeneraldeSostenibilidaddelaCostaydelMarhaestablecidolositinerariosaseguirencada
casoparalaadquisicineincorporacinalDPMTdelosterrenossobrelosquesequiererealizarlaobra
enfuncindelatitularidaddeaquellos.Sontreslassituacionesprevisibles,ytreslositinerariosdiseados:
MediantelapuestaadisposicindelaDireccinGeneraldeSostenibilidaddelaCostaydelMarde
losterrenosnecesariosparalaejecucindeobrasdecompetenciadelaDireccinGeneraldeSostenibilidaddelaCostaydelMarencuyocaso,seexigelaCERTIFICACINDEDISPONIBILIDADpara
llevaracabolaobra.
Mediantelaadquisicin,demutuoacuerdoconeltitulardelasmismas,delasfincascolindantescon
elDPMT.EstefindeconseguiraplicandoelprocedimientoreguladoenlaLeydeExpropiacinForzosa y su Reglamento. Las expropiaciones se realizan en el marco del Programa de Adquisicin de
Fincas,alquenosreferimosenelpuntosiguiente.
MediantelaexpropiacindelosterrenosadyacentesalDPMT,cuandoseannecesariosparalaejecucindeobrasdenuestracompetencia.
4.5. Levantamiento de instalaciones y edicaciones sobre el DPMT
Conelmismoesprituderecuperacinefectivadeldominiopblicomartimoterrestre,laDireccinGeneraldeSostenibilidaddelaCostaydelMar,tienelafirmevoluntadderealizarlademolicindelas
edificacioneseinstalacionesqueahoranoseajustanalasdeterminacionesdelavigenteLeydeCostas.
Elobjetivoeslarestauracinyacondicionamientodeestosespaciosparaque,porunaparte,recuperen
naturalidadenlamedidaenqueesoseaposible,perosobretodoparaquepuedanestardisponibles
paraellibreaccesoydisfrutedelconjuntodelaciudadana,paralosusoscomunespropiosdeldominio
pblicomartimo-terrestre,o,encasonecesario,soloparalosadmisiblesporlaLeydeCostas.
Conestefin,laDireccinGeneraldeSostenibilidaddelaCostaydelMarhapuestoenmarchaunprogramaparalarecuperacindeldominiopblicomartimo-terrestre,mediantelainiciacindelprocedimientoadministrativomasapropiadoencadacaso.
Enestecontexto,puedendarsevariassituacionesantelascualesseprocededemaneradiferente:
4.5.1. Infracciones de la vigente Ley de Costas
Noeselcasomasfrecuentecuandodedemolicionessetrata,puestoquenormalmentelosServicios
PerifricosdeCostasintervieneninmediatamenteatravsdelafiguradelexpedientesancionador,y
tomanmedidasparadetenerlasobrasyevitarquelaactividadinfractoraprosiga.
4.5.2. Construcciones levantadas, sin ttulo alguno, antes de la entrada en vigor de la vigente Ley de
Costas: Expedientes de Recuperacin Posesoria
Setratadeuncasomsfrecuente,ysinperjuiciodequepuedanserobjetodeexpedientessancionadores,lohabitualesqueloseandeexpedientesderecuperacinposesoriadeldominiopblicomartimo-terrestre.
824
LaDireccinGeneraldeSostenibilidaddelaCostaydelMar,esttrabajandoenunprotocolodeactuacinparapoderterminarestosprocedimientospormediodeacuerdosquehaganposiblelademolicin
efectivadeestasedificacionesenelmscortoplazoposible.
4.5.3. Construcciones con ttulo anterior a la vigente Ley de Costas, que incumplen el condicionado
establecido: Expedientes de Caducidad
Estesupuestoremitenormalmentealaextincindelttuloconcesionalporelprocedimientodesucaducidad,quepuedellevaraparejadaunasancin,ynormalmentelademolicindelinmuebleacostadel
concesionario.
Concarctergeneral,salvolasexcepcionespuntualesquepuedanacordarseconlaDireccinGeneral
deCostas,losServiciosPerifricosdeCostasdebenponerenmarchainmediatamentelosexpedientes
decaducidadenrelacinconestetipodeinstalaciones.
Estetipodeprocedimientosnocomportasancineconmicaparalosresponsablesdelaconstruccin
outilizacindelinmueble,aunqueslaobligacindedemolicinasucosta,inclusoatravsdemultas
coercitivasparaconseguirlo.
4.5.4. Construcciones con ttulo anterior a la vigente Ley de Costas, que cumplen el condicionado
establecido: Rescate de Derechos Concesionales
Enestecaso,aunquesetratadeinmueblesqueseajustanalalegalidad,sepretendelevantarlospor
razonesdeintersgeneral,puesresultaevidentequesisoncontradictoriosconlosusoshoyadmisiblesporlaLeydeCostas,esqueahorarepresentanocupacionesdeldominiopblicomartimo-terrestre
ajenasalusocomnalqueestnaturalmentedestinado,yalosdemssupuestosprevistos,ypor
tantonoestnalserviciodelintersgeneral.
Enestesupuestoseencuentranantiguasconcesionesadministrativasquesiguenenvigoralnohaber
vencidosuplazo,yelprocedimientoadecuadopararecuperareldominiopblicomartimo-terrestrees
elderescatedelosderechosconcesionalesdesustitularesporrazonesdeintersgeneral,loque
comportalacorrespondienteindemnizacinporlaextincinanticipadadelaconcesin,antesdequeel
MinisteriodeMedioAmbiente,MedioRuralyMarino,puedatomarposesindelinmuebleydemolerloa
sucosta.
Unavariantedeestesupuestolaconstituyenaquellosinmueblesqueresultanincluidoseneldominio
pblicomartimo-terrestretraslarealizacindeunnuevodeslindeajustadoalasdefinicionesdelavigenteLeydeCostas.
Enestoscasos,laspropiedadessetransformanenderechosconcesionalesparaelmantenimientode
losusosexistentes,envirtuddelaDisposicinTransitoriaPrimeradelaLeydeCostas.Comoocurre
conelanteriorsupuesto,siestosusosnoseajustanalosadmisiblesenlaLeydeCostas,losderechos
concesionalespuedenserrescatadosporrazonesdeintersgeneral.
Enestecontexto,sedictlaOrdenMAM/2305/2007,de23dejulio,porlaqueseaprobabaelpliego
decondicionesgeneralesparaconcesionesdemanialesenlasplayas,zonamartimo-terrestreymar
territorialaotorgarconarregloaloestablecidoenladisposicintransitoriaprimeradelaLey,pues
comosesealaensuExposicindeMotivossibienestasconcesionesadministrativashandetramitarsedelaformaprevistaconcarctergeneralenlaLeydeCostas,presentanciertaspeculiaridades,
asreconocidasporlosrganosjurisdiccionalesendiferentessentencias,queimpidenlaaplicacin
totaldelpliegodecondicionesgeneralesactualmenteexistente,aprobadoporOrdenMinisterialde8de
825
noviembrede1985,yjustificanlanecesidaddeaprobarunpliegoqueespecficamentereguleestetipo
deconcesiones.
Sibien,enestoscasos,laestrategiaaseguirabrirunprocesodenegociacinconsusantiguospropietariosparatratardealcanzarunacuerdoquepermitaellevantamientodelasedificacionesenelplazo
mascortoposible,compatibleconunrescaterazonabledelosderechosconcesionalesqueleasisten
deacuerdoconlareferidaDT1delaLeydeCostas.
4.6. Planeamiento urbanstico y territorial: informes sobre los instrumentos de planeamiento

territorial y urbanstico
AtravsdelaDGSCM,elMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarinoinformatodoslosinstrumentos de planificacin territorial y urbanstica de las CC.AA. y Ayuntamientos Costeros de Espaa.
Estosinformespreceptivosnosonvinculantessalvoenloqueserefierenalestrictocumplimientode
laLeydeCostasysuReglamentooalapreservacindelaintegridaddelD.P.m.t.
As,enlossupuestosenqueelplaneamientoterritorialyurbansticoplanteaactuacionesdedesarrollo
que,aunqueestnajustadasliteralmentealasdeterminacionesdelaLeydeCostas,sinembargo:
norespondenaunavisinsostenibledelterritorioencuantoalapresinsobrelaestrechafranjadel
litoral;
estnsujetasalaposibleafectacinenelfuturodelaaccindelmardebidaalcambioclimticoya
otrosprocesoslitorales;y
noprevnmecanismosnecesariosparaacabar(enplazosrazonables,dentrodelmbitodelinstrumentodeplaneamiento)conelrgimentransitorioparalasedificacionesque,noajustadasalaLey
deCostas,sesitansobreelD.P.M.T.ysuszonasdetrnsitoyproteccin.
AssereejaenlosinformesrealizadosporlaDGSCM,queenestoscasos,resultandesfavorables,con
lafinalidaddedejarpatenteunavisinmsintegralydemayorperspectivatemporalsobrelaproblemticaqueafectaalacosta,sinqueellosignifiquenecesariamenteelbloqueodelmodeloterritorialpor
elquepuedenapostarlosmunicipiosyCC.AA.,enejerciciodesuscompetencias.
Endefinitiva,losinformespreceptivosqueemiteelMinisteriodeMedioAmbiente,MedioRuralyMarino
parainstrumentosdeordenacinterritorialyurbansticaestnsujetosalossiguientescriterios:
Deunlado,velarporelrespetoalaLegislacindeCostas.
Deotro,aprovecharlosinstrumentosurbansticosparalaconcertacinycolaboracinefectivapara
laconsecucindelosobjetivosdelapolticadecostasyenparticular,paraprotegerlosecosistemas
litoralesymartimosypararecuperardemaneraefectivalosespaciosdedominiopblicoyservidumbresocupadosporinstalacionesurbansticas.
Almismotiempo,laDGSCMofrecesucolaboracin,atravsdesuprogramadeinversiones,parareconducirlasactuacionesurbansticasenelsentidodeavanzarenlaprogresivaliberalizacindelas
franjasmsprximasalaorilladelmar(zonadeproteccinespecialmente)yenlahabilitacinenesas
zonasconespaciospblicos,libresyaabiertos,quepermitenunnormaldesenvolvimientodelosprocesoslitoralesnaturalesyque,dondeseanecesario,puedancolocarseadecuadamentelasdotacionesy
serviciospblicosnecesariosparalosusuariosdelasplayasydelacostaengeneral.
Sibienexisteunadecuadocontroldeestosinstrumentosenlasfasesdesutramitacinpreviasasu
aprobacindefinitiva,noexistencaucessistemticosparaelcontroldelegalidad,encuantoalascompetenciaspropiasdelMinisteriodeMedioAmbiente,MedioRuralyMarinounavezsonaprobados.
826
Encuantoalcontroldeldesarrollodelosinstrumentosurbansticos,elMinisteriodeMedioAmbiente
MedioRuralyMarinonotieneningunacompetenciadegestindirecta.
4.7. Regularizacin y autorizacin de servicios en las playas
Nuestrasplayassonespaciosdegrancalidadambiental,muyapreciadasporlaciudadanaparatoda
clasededescansoyocio,perotambinsonzonasfrgilesysensibles,porloquesuutilizacinrequierelasujecinaciertasrestriccionesencaminadasagarantizarsuintegridadfsicaytambinaasegurar
suplenadisponibilidadparaeldisfrutedetodos,ydeformagratuita,paralosusoscomunesacordes
consunaturaleza,comosonpasear,baarse,etc.Entrelosusoscomunesenlasplayas,debecontarsetambinlospropiosdedeterminadascostumbresytradicioneslocalesquerealizalaciudadanade
formaespontnea,individualocolectivamente,lamayoradelasvecesdeformapuntual,coincidiendo
condeterminadascelebracionesofestividades,yocasionalmentedeformaespontnea.
Encualquiercaso,atravsdelosServiciosPerifricosdeCostassemantieneunseguimientodela
aprobacindefinitivadeestosinstrumentosenlosboletinesoficialescorrespondientes,ycuandose
observaalgunadiscordanciaconelcontenidodelosinformesemitidos,serequierealrganourbansticocompetente,comopasoprevioalavacontenciosoadministrativa.
Lasplayassituadasenaglomeracionesurbanasyensuentornoestnsometidasaunafuertedemandadeuso,loqueennumerosasocasionesexigelacolocacindeunconjuntodeinstalacionesdestinadasalaprestacindeloserviciospblicosquerequierenelusomasivodelasplayas,especialmente
durantelasestacionesvacacionalesydemayordemandaturstica.
Elatractivodelasplayascomoespaciospblicosabiertosdegrancalidadpropicia,adems,eldesarrollodeunaseriedeactividadesespecialesdeciertaintensidad,queprestanunindudableservicio
pblicoalusuariodelasplayas,yqueaunquenoexigensuinstalacinenlaplayaenfuncindesu
naturalezayfinalidad,avecesnoesposibleencontrarunaubicacinapropiadafueradelapropia
playa.
TodasestasmodalidadesdeusodelasplayassonadmitidasporlaLeydeCostasyaquesatisfacenel
intersgeneral,ysoncompatiblesconelmantenimientodelaintegridadycalidaddelasplayas,siemprequeseajustenaunasespecificacionesmnimasquelapropiaLeydeCostasestablece,yporeso
sonactividadesquelaDGSCMpuedeautorizar,juntoconlainstalacindeloselementosqueresulten
necesarios.LoscriteriosaplicadosporlaDGSCMson:
las instalaciones se sitan preferentemente fuera de la arena, sobre los paseos martimos o en su
entorno,siemprequeseaposible.Conellosepretendeprotegerlaintegridaddelasplayasydelos
usoscomunesenellas.
Paradeterminadasactividadesintensivassobrelaarena,ajenasalaprestacindeserviciosalosusuariosdelaplaya,queconstituyenocupacionesprivativasdeldominiopblico,promovidasporentidades
comercialesparalacelebracindeeventos,pblicosoprivados,confinespublicitarios,promocionales
olucrativosyquenosoncompatiblesconelintersgeneral,yaquedetraeespaciosdelusopblico
generaldelaplayaypuedeinclusoocasionarundaoyprolongadodeteriorodelacalidaddelaarena
delaplaya,sonactividadesque,concarctergeneral,nosonautorizadosporlosserviciosperifricos
deCostas.
827
4.8. Aumento de la Proteccin del Litoral: Potestad sancionadora en la costa

NuestraConstitucinencomiendaalosPoderesPblicoslafuncindedefenderyrestaurarelMedio
Ambiente.ElcumplimientodeestemandatoconstitucionalsellevaacaboatravsdeNormasdeDerechoPblico;taleselcasodelaLeydeCostas,quedesarrollauncaptulodedicadoalrgimensancionador,tipificandolasconductassancionablesencasodeincumplimientodelasdisposicioneslegales que se desarrollan en su articulado. Mediante el ejercicio de esta potestad sancionadora, se
persiguenysancionanconductasperjudicialesparalaconservacindelacosta,comosonlasocupacionesnoautorizadas,larealizacindeobras,extraccionesderidos,circulacindevehculosenlas
playas,etc.
5. COORDINACIN DE LAS POLTICAS SECTORIALES

LaDireccinGeneraldeSostenibilidaddelaCostaydelMar,harealizadootrasactuacionesenarasde
asegurarunacoordinacinycooperacinparalograrunagestinintegraldelacosta,coordinandolas
distintaspolticassectoriales:
5.1. Planicacin con las distintas con las CC.AA. de la poltica portuaria
LasComunidadesAutnomas,conformesealanuestraConstitucin,gestionanyautorizanlospuertos
deportivosyderefugioqueestnubicadosensuterritorio.Enestesentido,ydentrodelapolticade
cooperacinycoordinacindelasdiferentespolticassectorialesqueostentanalgntipodecompetenciaenlacosta,laDireccinGeneraldeSostenibilidaddelaCostaydelMar,haestablecidounaestrategiadecolaboracinconlasdiferentescomunidadesautnomas,afinderacionalizarlacadavezms
exigentedemandadeestetipodeinstalacionesanteelaumentodeembarcacionesderecreo.
LaestrategiadelaDireccinGeneraldeSostenibilidaddelaCostaydelMarseapoyaenlossiguientes
principios:
Enrelacinconlasnuevasinstalacionesoampliacindelasexistentes,sehanestablecidomecanismosparatrabajarconjuntamenteafinde:
Antesdeabordarinstalacionesdeportivasdenuevaplanta:(1)optimizarlagestindelasinstalacionesexistentes;(2)remodelaroampliarlasexistentes.
Incluirenloscostesdeexplotacindelasinstalacionestodasaquellasaccionescorrectorasnecesariasparacorregirelimpactonegativoqueestetipodeinstalacionespuedenocasionarennuestrolitoralyenlamorfologadelacosta.Asimismo,yparavelarporlaefectividaddelasmedidas
adoptadas,ascomoporqueserealicenenlaforma,tiempoymomentooportunos,sellevana
cabobajolainiciativayelcontroldelaDireccinGeneraldeSostenibilidaddelaCostayelMat.
Paralasinstalacionesdenuevaplanta:

Abordardeformacoordinadalaidentificacin,estructurayformadelademandadelasembarcacionesdeportivas,paraseleccionareltipodeinstalacionesmejoradaptadoparaatenderla,
estoes,bienPuertosDeportivosbienInstalacionesNuticasMenores.

Planificardeformaconjuntalarealizacindenuevasobras,afindeminimizarelimpactoambientalenlacostayenlosecosistemasmarinos.
Realizacindeprocesosdeplanificacinyevaluacinambientalabiertos,transparentesyparticipativos.
828
Ceuta
Melilla
0%
Andaluca
0%
8%
Valencia
19%
Asturias
3%
Pas Vasco
3%
Baleares
26%
Murcia
7%
Galicia
8%
Canarias
5%
Distribucin de los Puertos Deportivos por CCAA
Catalua
18%
Cantabria
3%
5.2. Planicar con las CC.AA. la poltica de Acuicultura

LaacuiculturamarinaenEspaasecentrabsicamenteenelcultivodemoluscosbivalvos,enparticularelmejilln,yenmenormedidaenlapiscicultura,aunqueconundesarrolloregularyconstanteen
losltimosaos.
Consiguientemente,hayunampliocampodeexpansindelaacuiculturaenEspaa,quepermitaresponderalademandaquenocubrelapescatradicional,yque,adems,ayudeaconservarlatradicin
deestrecharelacinquemuchospueblostienenconelMar.
CONCESIONES DE CULTIVOS MARINOS OTORGADAS SEGN PROVINCIA/REA COSTERA
CULTIVOS MARINOS
PROVINCIA
CONCESIONES OTORGADAS
ALICANTE
ASTURIAS
BALEARES
CDIZ
CASTELLON
LASPALMAS
MURCIA
SANTANDER
VALENCIA
829
6. PROTECCIN DEL MEDIO MARINO

6.1. Actuaciones en materia de transposicin e implementacin de Directivas europeas
6.1.1. Directiva Marco sobre la Estrategia Marina
El30dediciembrede2010sepublicenelBoletnOficialdelEstadolaLey41/2010,de29dediciembre,deproteccindelmediomarino,instrumentodetransposicindelaDirectiva2008/56/CE,de17
dejuniode2008,porlaqueseestableceunmarcodeaccincomunitariaparalapolticadelmedio
marino(Directivamarcosobrelaestrategiamarina).
ElprincipalobjetivodelaLey41/2010deproteccindelmediomarinoeslograromantenerunbuenestadoambientaldelmediomarinoamstardarenelao2020,paracuyaconsecucinsecreanlasestrategiasmarinascomoherramientadeplanificacindelmediomarino.Elcalendarioparalaelaboraciny
aplicacindelasestrategiasmarinasestablecidoenlaLey41/2010estipulalossiguientesplazos:
Laevaluacininicial,ladefinicindelbuenestadoambientalyladefinicindeobjetivosambientales
sedebencompletarantesdel15dejuliode2012.
Losprogramasdeseguimientosedebenelaboraryaplicarantesdel15dejuliode2014.
Losprogramasdemedidassedebenelaborarenelao2015yaplicarseenelao2016.
Lasestrategiasmarinassedebenelaborarparatodaslosespaciosmarinosdesoberanaojurisdiccin
espaola(marterritorial,zonaeconmicaexclusiva,plataformacontinentalyZonadeProteccinPesqueradelMediterrneo),quesumanmsde1millndekm2.Parafacilitarlaplanificacin,laLeyestablece la subdivisin del medio marino en cinco demarcaciones marinas (Noratlntica, Sudatlntica,
EstrechoyAlborn,Levantino-BalearyCanaria),paracadaunadelascualessedeberelaboraruna
estrategiamarina.
En2010laDivisinparalaProteccindelMardelaDGdeSostenibilidaddelaCostaydelMardel
MARMinicilastareasquesedebencompletarenjuliode2012.Enconcreto,secomenzaronlostrabajosparallevaracabolaevaluacininicialdeestadoambientalactualydelimpactodelasactividades
humanasenelmediomarinodecadademarcacinyelanlisiseconmicoysocialydelcostequesuponeeldeteriorodelmismo.ParaestosehacreadoelGrupoEspaoldeEstrategiasMarinas,grupo
detrabajotcnicoqueintegraatodaslasunidadesdelMARMquetrabajanentemasrelacionadoscon
elmediomarinoyenelqueparticipan,adems,elInstitutoEspaoldeOceanografa(IEO)yelCentro
deEstudiosdePuertosyCostasdelCentrodeEstudiosyExperimentacindeObrasPblicas(CEPYCCEDEX),organismosconlosqueelMARMmantieneencomiendasdegestinparalaelaboracindelas
estrategiasmarinas.
ElIEOllevaacaboladescripcingeneraldelascaractersticasdecadademarcacinmarina(Noratlntica,Sudatlntica,EstrechoyAlborn,Levantino-BalearyCanaria)ylaevaluacindelestadobasadaen
losoncedescriptoresestablecidosenlaDirectivamarcosobrelaestrategiamarinayenlaLey41/2010:
biodiversidad,especiesalctonas,especiescomerciales,redestrficas,eutrofizacin,fondosmarinos,
condicioneshidrogrficas,contaminantes,contaminantesenelpescado,basurasmarinasyruidosubmarino.Paracadaunodeestosoncedescriptores,secreungrupodeexpertosqueseencargade
analizarlainformacindisponibleyrealizarlaevaluacindelestadodelmediomarinoparacadacomponenteconcreto.
ElCEPYC-CEDEXllevaacaboelanlisisdepresioneseimpactosparacadaunadelas5demarcaciones
marinas.Estetrabajoconsisteenrealizaruninventariodelasactividadeshumanasenelmaryevaluar
losimpactosquelasmismaspuedentenersobreelmediomarino.Todaestainformacin,adems,se
incluyeenunSistemadeInformacinGeogrficaespecficoparalasestrategiasmarinas.
830
Todosestostrabajos,adems,secomplementanconlastareasdecoordinacinenlasquelaDivisin
paralaProteccindelMarparticipaengruposeuropeosyenconveniosinternacionales,yaquelaDirectivamarcosobrelaestrategiamarinaobligaagarantizarlacoherenciadelasevaluacionesencadareginmarina.
ParacoordinarlaaplicacindelaDirectivamarcosobrelaestrategiamarina(DMEM),laComisinEuropeahaestablecidounaEstrategiaComndeImplantacin,paralacualsehacreadounaestructura
degruposdetrabajo.LaDireccinGeneraldeSostenibilidaddelaCostaydelMar,atravsdelaDivisinparalaProteccindelMar,coordinalaasistenciaporpartedeEspaaalasreunionesdeestos
grupos.
Detodasestasreuniones,cobraespecialrelevancia,porunaparte,lareunindeDirectoresMarinosy
delAguaquetuvolugarenLaGranjadeSanIldefonso,Segovia,yqueorganizlaDireccinGeneral
comopartedelasactividadesdelaPresidenciaespaoladelaUE.Adems,el12demayode2010,
enlareunindelComitparalaaplicacindelaDMEMsevotafavordelaaprobacindelaDecisin
sobrecriteriosynormasmetodolgicasaplicablesalbuenestadomedioambientaldelasaguasmarinas.EstaDecisincontiene56indicadoresquelosEstadosMiembrosdebenusarparaevaluarelestadodelmediomarinoyportantoconstituyelabaseparagarantizarlacoherenciadelasestrategias
marinasentodoslosmareseuropeos.
Paralelamenteyencoordinacinconelestudiodepresioneseimpactos,seestllevandoacaboelanlisissocioeconmicodelautilizacindelmediomarinoydelcostequesuponeeldeteriorodelmismo.
Adems,losconveniosinternacionalesdeproteccindelmediomarino,OSPARyBarcelona,hancreadogruposparalacoordinacindelaDMEMenelAtlnticoyelMediterrneorespectivamente,enlos
queparticipalaDivisinparalaProteccindelMar.ElgrupodeOSPARparalacoordinacindelas
estrategiasmarinas,ICG-MSFD,sereunienseptiembre(Pars)ynoviembre(Bruselas)de2010.En
elConveniodeBarcelonaestacoordinacinsedaenelmarcodeldenominadoGrupoTcnicode
ExpertosparalaaplicacindelEnfoqueEcosistmico,quesereunien2010enRomaenabrilyen
Barcelonaenjulio.
6.1.2. Directiva Marco del Agua

Tras los trabajos realizados desde la transposicin al ordenamiento jurdico espaol de la Directiva
2000/60/CE(enadelanteDMA)llevadosacaboduranteaosanteriores,ycomocontinuacindelos
mismos,lasactividadessehancentrado,fundamentalmente,enelprocesodeplanificacinhidrolgica,actuandolaDGSCM,comoautoridadcompetenteenelDominioPblicoMartimoTerrestre,como
puntofocalenlaaplicacindelaDirectiva,enlasaguascosterasydetransicin.
DentrodelaaplicacindedichaDirectiva,lacualenglobaporprimeravezlagestinconjuntadelas
masasdeaguasuperficialesysubterrneas,ytantolascontinentalescomolascosterasydetransicin,estamosinmersosenunprocesodePlanificacinHidrolgica,derivadodelartculo13dedicha
Directiva,elcualindicaquesedeberelaborarunPlanHidrolgicoparacadaDemarcacinHidrogrfica,
amstardarnueveaosdespusdelaentradaenvigordelaDirectiva,esdecir,quedeberianhaberse
finalizadoen2009,encontrndoseenlaactualidadendiferentegradodeavancesegunlaDemarcacion
Hidrografica.
EndichosPlanesHidrolgicossedeberrealizarunaevaluacindelestadodelasmasasdeagua,una
identificacindesuspresioneseimpactos,unadefinicindeobjetivosmedioambientales,unresumen
delanlisiseconmicodelosusosdelagua,unadescripcindelasredesdecontrolestablecidas,yun
resumendelProgramadeMedidas,adoptadoenvirtuddelartculo11delaDirectiva,cuyoltimofin
seralcanzarlosobjetivosmedioambientalesen2015.
831
LasactuacionesdelaDGSCMentodoesteprocesodePlanificacinHidrolgicapuedenresumirseen
lossiguientesapartados:
Apoyo en el proceso de evaluacin del Estado Ecolgico
LaDivisinparalaProteccindelMardelaDGSCMparticipaenelgrupoeuropeodeevaluacindel
estadoecolgico(WG-A:ECOSTAT),representandoaEspaacomoEstadoMiembro,enloreferentea
laevaluacindelestadodelasmasasdeaguacosterasydetransicin.Estaparticipacinseextiende
tambinalarepresentacindeEspaaenlasreunioneslosgruposregionalesdeintercalibracinNEAGIG(AtlanticoNE)yMED-GIG(Mediterrneo).
Delmismomodosecoordinalalabordelgrupoespaoldeexpertosdeintercalibracindeaguascosterasydetransicin,loscualeshansidodesignadosporlasCCAA.Estalabordecoordinacinimplica,
ademsdeuncontactodirectoycontinuo,laconvocatoriadereunionesdeexpertos,parafacilitarla
bsquedadeacuerdospreviosalasreunioneseuropeas.Elao2010fueunaoclaveparaelavance
delaintercalibracin,ylaparticipacindeEspaahasidomuyactiva.Elfinaldeesteejerciciohasido
fijadoparadiciembrede2011.
Participacin activa en el proceso de Planificacin Hidrolgica
LaDivisinparalaProteccindelMardelaDGSCMparticipactivamenteenlasreunionesdeplanificacin hidrolgica convocadas peridicamente por la D.G. Agua, con los organismos competentes en
planificacin.
Delmismomodo,seconvocaron3reunionesalolargodelao2010conlosresponsablesautonmicos
enlaaplicacindelaDMAenaguascosterasydetransicin,paratratardistintostemasrelacionados
conlosrequerimientoseuropeosrelativosalaDMA,lacoordinacininterregional,ylabsquedade
acuerdosdecarctertcnico.
Aportaciones de la DGSCM a los Programas de medidas de los Planes Hidrolgicos de cuenca
LaDivisinparalaProteccindelMar,encolaboracinconlasDemarcacionesyServiciosdeCostas,
proporcion,enmarzode2010,alasdistintasOficinasdePlanificacinHidrolgica,lapropuestade
ProgramadeMedidasdelaDGSCM,ascomounamemoriajustificativayexplicativadelasmismas,
cumpliendolosrequerimientosdecaracterizacinindicadosenlaInstruccindePlanificacinHidrolgica(OrdenARM/2656/2008).ElprocesodeintegracindeestapropuestaenlosProgramasdeMedidas de los Planes Hidrolgicos de cuenca comenz en la segunda mitad del ao 2010, segn iban
apareciendoainformacinpblicalosborradoresdePlanesdeCuenca.
Participacin en el proceso de reporting del artculo 13 (reporting de los Planes Hidrolgicos), como
organismo validador
Entrelosmesesdeeneroamarzode2010tuvolugarelprocesodereporting,oenvodeinformacina
Europadelosplanesdecuenca.LaDivisinactucomorganovalidadordelainformacinreportada,
demodoquelosmdulosdeinformacin(enformatoAccess)enviadosporlasDemarcacionesHidrogrficasalaD.G.AguaparasuenvoalaUE,eranpreviamenteevaluadosysometidosavalidacinpor
partedelaDivisin,paracomprobarlacoherenciaycompletituddelainformacinareportar.Encaso
dedetectardeficiencias,estaserancomunicadasalasOficinasdePlanificacin,parasusubsanacin.
Conestemododetrabajocoordinado,sereportunainformacinenplazo(23demarzode2010)y
consistenteencuantoacontenido.Trasestemesdemarzo,seabriunasegundafasehastaseptiembre,quetuvocomoobjetivomejorarycompletarlainformacinreportada.EnestasegundafasetambinseactudesdelaDivisincomoorganismovalidador.
832
Elao2010hasido,salvoexcepciones,elaoenelquehancomenzadoasometerseainformacin
pblicalosPlanesHidrolgicosdeCuenca.LaDivisinharealizadounalaborderevisindelosdocumentossometidosaconsulta(MemoriayAnejosdelosPlanesbsicamente),presentandolasalegacionesysugerenciasdemejoraoportunas.Estalaborsecontinuaren2011ysucesivossegnvayan
publicndosenuevosplaneshidrolgicos.
Enestasalegacionesseincide,ademsdeencuestionesdecarctertcnico,sobrelanecesidadde
incluirlosprogramasdemedidasdelaDGSCMpropuestosalosplaneshidrolgicos,enaquelloscasos
enlosquenohayansidoincluidos.
6.1.3. Directiva sobre normas de calidad ambiental en el mbito de la poltica de aguas

DentrodeldesarrolloreglamentariodelaDMA,en2008seaproblaDirectiva2008/105/CEdelParlamentoEuropeoydelConsejo,relativaalasnormasdecalidadambientalenelmbitodelapoltica
deaguas.Suobjetoesestablecernormasdecalidadambientalparalassustanciasprioritariasypara
otroscontaminantes,conelobjetivodeconseguirunbuenestadoqumicodelasaguassuperficiales.
Participacin pblica en los Planes de Cuenca
LaDirectiva2008/105/CEestablecalasNormasdeCalidadAmbiental(NCA)parauntotalde33sustanciasogruposdesustanciasclasificadasenordenprioritarioporlaDecisinn2455/2001/CE.No
obstante,lacitadaDirectivaconsiderabanecesariopermitirquecadaEstadomiembropuedaimponer,
sifuesepreciso,normasparaelrestodecontaminantesaescalanacional.
Porotraparte,serecogenenlaDirectivacitada,lasNCAparasustanciasprioritariasyotroscontaminantesysustanciaspreferentesenaguassuperficialesyensedimentoybiota.Asentiendequelos
Estadosmiembrosdebencontrolarlossedimentosylabiota,segnproceda,conlafrecuenciaadecuadaparafacilitardatossuficientesparaunanlisisfiabledetendenciasalargoplazodelassustancias
prioritariasquetiendenaacumularseenlossedimentosolabiota.
Adems,permitequelosEstadosmiembrospuedanestablecerNCAparalossedimentosolabiotaa
escalanacionalyaplicarestasNCAenlugardelasprevistasparaelaguaporlaDirectiva.TalesNCA
debenimponersemedianteunprocedimientotransparentequeexijanotificacionestantoalaComisin,
comoaotrosEstadosmiembros,conelfindeasegurarungradodeproteccinparalasaguasequivalentealasNCAcomunitarias.
MuyrelacionadaconestaDirectiva,en2009seaproblaDirectiva2009/90/CEporlaqueseestablecenlasespecificacionestcnicasdelanlisisqumicoydelseguimientodelestadodelasaguas.
Transposicin de la Directiva
ParalatransposicinanuestroordenamientojurdicodelaDirectivadesustanciasprioritarias,secre
ungrupodetrabajolideradoporlaDGdelAguaparalosaspectosrelativosaaguascontinentalesyla
DGSCMparaaquellosqueserefierenaaguascosterasydetransicin.Elprocesoseaborddetal
maneraqueenelmismoRDseproponelatrasposicindelaDirectiva2008/105/CE,ylaDirectiva
2009/90/CEporlagranrelacinqueexisteentreellas.
Elgrupodetrabajoprodujounborradordedocumentoquefuesometidoaconsultaenlapginaweb
delMARM,ypasdosvecesporelConsejoNacionaldelAgua.LaDivisinparticipentodoelproceso,
tantoenlaredaccindelborrador,comoenelanlisisdealegacinypropuestaderespuestasalConsejoNacionaldelAgua.Alfinaldelejerciciode2010elborradorestabadispuestoasuaprobacinpor
ConsejodeMinistros(lacualsehaproducidoaprincipiosde2011).
833
Participacin en los grupos europeos relacionados

LaDGSCMparticipa(juntolaDGA)enelWG-EChemicalaspects,queeselencargadodedesarrollar
tcnicamentelaDirectiva,ytratartodoslostemasrelativosalestadoqumicodelasaguas.Laparticipacinsematerializamediantelaasistenciaalasreunionesdeunaexpertadelgrupodecontaminacin
marinadelIEO,viaporlacualseaportaalgrupolaproblemticadelacontaminacinqumicaenaguas
costerasydetransicin.Frutodeestaparticipacin,seinformaperidicamentealasCCAAlitoralesde
losaspectosyrequerimientosrelativosaestascuestiones.
Propuesta de establecimiento de NCAs en sedimento y biota, para aguas de transicin y costeras
Laconcentracindedeterminadoscompuestosqumicosenaguaesenocasionesdifcilmenteanalizable,siendomsadecuadasumedicinensedimentooenbiota.Estasituacinesespecialmentefrecuenteenaguascosterasydetransicin.DebidoaquelaDir2008/105/CEpermitealosEstados
Miembrosestaposibilidad,seestdesarrollandounaasistenciatcnicaparaelestudioypropuestade
normasdecalidadensedimentoybiota,consensuadaentreCCAA,yconunabasecientficaquegaranticequeseanaceptadasporlaComisin.
6.1.4. Directiva 2006/7/CE relativa a la gestin de la calidad de las aguas de bao

ParaapoyaryorientarlostrabajosdelasComunidadesAutnomasenlaelaboracindeunosperfiles
decalidaddezonasdebaocosteras,sehadesarrolladounaGuametodolgicaparalainterpretacin
yelaboracindedichosperfiles,deformaconsensuadaconlosgobiernosregionalescosteros.
6.2.ActuacionesenmateriadeaplicacindelosConveniosmarinosdelosquelaDireccingeneralde
SostenibilidaddelaCostaydelMareselpuntofocal
LaDireccinGeneraldeSostenibilidaddelaCostayelMar,comopuntofocaldelosConveniosmarinos
regionaleseinternacionalesdelosqueelreinodeEspaaesParteContratante,seencargadelastareasdeaplicacinyseguimientodelosmismos.Acontinuacinseexponenlastareasrealizadasen
esteaoyenestesentido.
Espaa,atravsdelaDGSCM,haparticipadoen2010enlasreunionescelebradasenelmarcodel
ConvenioOSPARparalaproteccindelmedioambientemarinodeAtlnticodelNordeste.Enconcreto,
sehaparticipadoenlasreunionesdelosComitsdeOSPARsobreEvaluacinySeguimiento,Biodiversidad,ydesdeesteaosehaasumidolaparticipacindelreinodeEspaaenelComitdeIndustriade
gasypetrleo.LaaplicacindelConveniosellevaacabomediantelaadopcindeDecisiones,RecomendacionesyotrosAcuerdos.LasDecisiones,staslegalmentevinculantes,ylasRecomendacionesestablecenlasaccionesquehandedesarrollarlasPartesContratantes.Estasmedidassoncompletadaspor
Acuerdosquetratanotrascuestionesdeimportancia,programasdeseguimiento,directrices,guasmetodolgicas,accionesquehadellevaracaboOSPARpropuestasporlasPartes,etc.
EnlaReuninMinisterialcelebradaenBergen(Noruega)enseptiembrede2010destacalaeleccinde
VctorEscobarParedes,delaDivisinparalaProteccindelMardelaDGSCMcomopresidentedel
Convenioparalosprximosdosaos.Enestareuninseacordtambinmodificarlaestructurade
trabajodelConveniodeOSPARysepresentelinformedeevaluacindelestadodelacalidaddelmediomarinodelAtlnticodelNordeste(QualitySatusReport2010).ElQSR2010,encuyaelaboracin
estaDireccinGeneralhaparticipadoactivamente,examinaelprogresoenlaaplicacindelenfoque
ecosistmicoenlagestindelasactividadeshumanasalevaluarlosefectosenelmediomarinode
actividadeshumanastalescomolaindustriadelgasydelpetrleo,loscamposdeaerogeneradores
offshore,eltransportemartimoylaspesquerasylasemisiones,descargasyperdidasdesustancias
peligrosas,sustanciasradiactivasynutrientes.
834
OtrotemadesarrolladoenelsenodelConveniodeBarcelonaeslaaplicacindelenfoqueecosistmico
enlagestindelasactividadeshumanasquepuedanafectaralareginmediterrnea.Siguiendolas
recomendacionesdelaprimerareunindeexpertosdesignadosparalaaplicacindelenfoqueecosistmico(Atenas,2007)ydelareunindepuntosfocalesdelPlandeAccindelMediterrneo(Madrid,
2007),laspartescontratantesdecidieronenlaConferenciadelasPartesdeAlmeraen2008aplicar
elenfoqueecosistmicoenlagestindelasactividadeshumanasquepuedanafectaralareginmediterrnea(DecisinIG17/6)atravsdelaelaboracindeunahojaderutadelaquesehancumplimentadoyalosprimerospasos.EnlareunincelebradaesteaoenBarcelonaladiscusinsecentr
eneldocumentodeevaluacindelestadodelmediomarinoenelMediterrneoyenelestablecimiento
deunosobjetivosecolgicosyoperacionalesparalasaguasmarinasdelMarMediterrneo,pasosincluidosdentrodelprocesodeaplicacindelenfoqueecosistmico.
EnelmarcodelConveniodeBarcelonaparalaproteccindelmedioambientemarinoylaregincosteradelMediterrneodestacalaratificacinporpartedeEspaadelProtocolodeGestinIntegradade
ZonasCosteras(ProtocoloGIZC)ylapuestaenmarcha,encolaboracinconlaJuntadeAndalucayel
PlandeAccindelMediterrneo,deunproyectodemostrativodegestinintegradadelazonacostera
enelLevantealmeriense.ElobjetivogeneraldelproyectoCAMPLevantedeAlmeraserservircomo
experienciademostrativayextrapolableaescalainternacional,nacional,regionalylocal,queasegure
laaplicacindelsptimoProtocoloRelativoalaGestinIntegradadelasZonasCosterasdelMediterrneo.Trascompletarselafasedeinicioydeformulacin,elproyectoCAMPestlistoparaentrarensu
fasedeimplementacinendondesedesarrollarnlasactividadesqueintegranelproyectoyquepermitirnproporcionarcomoresultadounMarcodeReferenciadeDesarrolloSostenible(documento
estratgicoacordadoquedefinirelcaminoaseguirparaeldesarrollosostenibledeesteterritorio)y
unaCarteradePrioridadesdeInversin.
Porltimo,enelmarcodelConveniodeLondressehaasistidoalasreunionesdelComitCientficoy
delasPartes.Comohechomsrelevantedestacalaresolucinporelquesecreaunmarcodeevaluacinparalainvestigacincientficarelativaalafertilizacindelosocanos.
6.2. Actuaciones en materia de conservacin de la biodiversidad marina

DentrodelatemticadeconservacindelabiodiversidadenelConvenioOSPARparalaProteccindel
MedioAmbienteMarinodelAtlnticodelNordeste,durante2010setrabajenlaadopcindemedidas
yaccionesparalaproteccindehbitatsyespeciesamenazadosoendeclive,sedeclararonnuevas
zonas protegidas incluidas en la Red OSPAR de reas Marinas Protegidas (incluyendo las primeras
reasfueradelajurisdiccindelosEstados),juntoconunasmedidasdegestindelasmismas.Tambinhancontinuadolostrabajosrelativosaevaluarlosimpactosgeneradosporlasdistintasactividadeshumanasenelmar(ruidosubmarino,vertidoderesiduos,vertidodearmasqumicasymuniciones,
extraccindearenasygravas,cablessubmarinos,maricultura,arrecifesartificiales,pesqueras,navegacinybasuramarina).
Enelmismoordendecosas,dentrodelConveniodeBarcelonaparalaProteccindelMedioMarinoy
delaReginCosteradelMediterrneo,hancontinuadolostrabajosdeidentificacindereasmarinas
ycosterasaprotegerbajolafiguradeZEPIM(ZonasEspecialmenteProtegidasdeImportanciaparael
Mediterrneo)enaguasfueradelajurisdiccindelosEstados,ascomoellanzamientodelasegunda
fasedelProyectosobreelgranEcosistemaMarinodelMediterrneo,financiadoporelFondoGlobaldel
MedioAmbiente(GEF).
DentrodelmbitodelAcuerdoparalaConservacindelosCetceosdelMarNegro,MarMediterrneo
yZonaAtlnticaContigua(ACCOBAMS),del9al12denoviembrede2010tuvolugarenMnacola4
reunindelasPartesContratantesdelAcuerdo.Durantelamisma,ademsdeavanzarencuestiones
relativas al ruido submarino, colisiones de cetceos con embarcaciones, turismo de observacin de
835
cetceosyestudiospoblacionales,destacaespecialmentelaaprobacindeunapropuestapresentada
conjuntamenteporEspaayPortugalparaampliarelmbitogeogrficodelAcuerdoatodaslasaguas
jurisdiccionalespeninsularesdeambospases.Conesto,selogradisponerdeunadecuadomarcode
cooperacininternacionalparalaproteccindetodosloscetceosenelMediterrneoyAtlnticopeninsular.
Porsuparte,enla3reunindelGrupodeTrabajoinformaladhocdeNacionesUnidasparaestudiar
asuntosrelativosaconservacinyusosostenibledebiodiversidadmarinaenreasfueradelajurisdiccindelosEstados,quetuvolugarenNuevaYork(EE.UU.)del1al5defebrerode2010,losavances
fueronmuylimitados,apesardelosesfuerzosdelaUE(bajopresidenciaespaola)paraacercarposicionesentrelosdistintosgruposdepases.
Entrelosaspectostratadosdestacanlosrelativosafortalecerlabasedeconocimiento,lasdeficiencias
enlaaplicacindelmarcojurdicointernacionalylaspolticasinternacionales,laordenacinintegrada
delosocanos,laevaluacindelimpactoambiental,lasreasmarinasprotegidasylosrecursosgenticosmarinos.
Contrariamentealoesperado,losavancesenproteccindelabiodiversidadmarinasesupeditarona
laclarificacindelrgimenjurdicoaplicablealaexplotacindelosrecursosgenticosmarinos,que
continuaranalizndoseenlasiguientereuninde2011.
Dentrodelmbitonacional,sehaaplicadoydadoseguimientoalosaspectosmarinosestablecidosen
laLey42/2007sobreelPatrimonioNaturalylaBiodiversidad,yelcumplimientodelRD1727/2007por
elqueseestablecenmedidasdeproteccindecetceos,incluyendolasEstrategiasyPlanesdeconservacindeespeciesamenazadasylapuestaenmarchadelInventarioEspaoldeHbitatsyEspecies Marinos. Tambin se ha elaborado un documento de referencia sobre el ruido submarino y su
afeccinalabiodiversidad,ysehapropuestolainclusindeunaseriedetaxonesmarinosenelListadodeEspeciesSilvestresenRgimendeProteccinEspecialyenelCatlogoEspaoldeEspecies
Amenazadas.
Encuantoaproyectosdeinvestigacinocooperacin,durante2010hanconcluidolostrabajosdeinvestigacinsobrecetceosenCanarias,dentroconveniodecolaboracinentreelMinisteriodeMedio
Ambiente,elMinisteriodeDefensayelGobiernodeCanariasparalaconservacineinvestigacinde
laspoblacionesdecetceosparaevitarlosvaramientosaccidentales,yquesehadesarrolladoentre
losaos2007y2010.
6.3. Actuaciones en temas de contaminacin marina accidental

Alolargode2010sehanllevadoacabounaseriedeactuacionesdestinadasalaprevencinylucha
contralacontaminacinmarinaaccidentalsusceptibledeafectaranuestrascostas.Secitanacontinuacinlasmsrelevantes:
Seharealizadounseguimientodelosincidentesdecontaminacinmarinaaccidentaldebidosalvertido
dehidrocarburos,quehanafectadoohanpodidoafectaralascostasespaolasdurante2010,atravs
delasdistintasDemarcacionesyJefaturasProvincialesinvolucradas,ysehaprestadoapoyoaComunidadesAutnomasyAyuntamientosenlalimpiezayrestauracindelaszonasdecostaafectadaspor
dichosepisodios.
SehapreparadountextodeRealDecretoporelquesecreaelSistemaNacionaldeRespuestafrente
alacontaminacinmarinaaccidental,encolaboracinconlaDireccinGeneraldeMarinaMercantedel
MinisteriodeFomento,conelfindeagrupar,coordinarypriorizarlosdistintosPlanesdeContingencias
836
Paralelamente,ydemodoyaespecficoparaellitoral,atravsdelaEncomiendavigentedeestaDireccinGeneraldeSostenibilidaddelaCostaydelMarconelCEDEX,sehaavanzadoenlaelaboracin
delProyectoIntegraldeProteccindelaRiberadelMarfrentealacontaminacinmarinaaccidental,
queincluirlaformacinsobreprevencinyluchacontralacontaminacinparaelpersonaldelasdistintasDemarcacionesyJefaturasProvincialesdeCostas.
Tambin,enrelacinconlaplanificacinanteemergencias,sehadadosoportealosServiciosPerifricosdeCostasenlosprocesosdeelaboraciny/orevisindelosPlanesterritorialesdelasdistintas
ComunidadesAutnomascosteras.
SehaparticipadoconmedioshumanosymaterialesenelEjerciciointernacionalSantander2010de
salvamento y lucha contra la contaminacin marina, organizado por la Direccin General de Marina
MercantedelMinisteriodeFomentoenmayode2010.
SeestcolaborandoactivamentejuntoconlaDGdePolticaEnergticayMinasdelMinisteriodeIndustria,TurismoyComercio,enlaelaboracindelanuevaregulacineuropeaeinternacional,relacionada
conlasplataformaspetrolferasenlamar,quehasidomotivadaporlosltimosaccidentesinternacionales(GolfodeMxico,Australia).
existentes en mar y costa, sistematizando su activacin y los rganos y mecanismos de direccin y

respuesta.SehaenviadoparaaportacionesporlasComunidadesAutnomascosteras
Enestesentido,debetenerseencuentaqueelaccidentedelaplataformadelGolfodeMxicoenabril
de2010supusounacatstrofeambientalsinprecedentes,enlaquefallecieron11personas,seafectaronlascostasde5EstadosdeUSA,ysemovilizunnmerosinprecedentesdeefectivos:6500buques,125aviones,4100kilmetrosdebarrera,y48.000personas.ElpozoMacondoestuvovertiendo
hidrocarburodesdesus1300metrosdeprofundidaddurante80das,hastaquesepudosellarlafuga.
DebedestacarseenparticularlaparticipacinenlaIniciativaGlobaldeProteccindelMedioambiente
MarinodelG20,cuyoobjetivoprincipalescompartirlasmejoresprcticasdisponiblesenmateriade
industriaoffshore,paraevitarqueseproduzcanaccidentescomoeldelacitadaplataformapetrolfera
delGolfodeMxico.
SehaparticipadoasimismoenlareuninanualdelComitsobreindustriaoffshoredegasypetrleo
(OIC)delConvenioOSPARparalaProteccindelmediomarinodelAtlnticoNordeste,celebradaen
marzode2010.
ComopartedeladebidacolaboracinconelMinisteriodeFomentoenlasactuacionesenmateriade
proteccindelariberadelmar,sehaparticipadoenlasreunionesdelComitdeProteccindelMedio
Marino(MEPC),convocadasporlaOrganizacinMartimaInternacional(OMI)enlosmesesdemarzoy
octubrede2010,ascomoenelGrupoTcnicodedichoComitdedicadoalaPrevencinylarespuestaalacontaminacinmarinacausadaporhidrocarburosysustanciasnocivas(OPRC-HNS).
SehaparticipadoenelSegundoTallersobrecoordinacinenlaluchacontralacontaminacinenmar
yencosta,organizadoconjuntamenteporlaAgenciaEuropeadeSeguridadMartima(EMSA)ylaDGde
AyudaHumanitariayProteccinCivildelaUE(DGECHO),celebradoenBruselasendiciembrede2010.
Seestparticipandoactivamenteendistintosforosnacionalesenlamateria,comolaPlataformaTecnolgicaPROTECMA(financiadaporelMinisteriodeCienciaeInnovacin),cuyoobjetivoesdesarrollar
eimplantarunaestrategianacionaldeinvestigacin,desarrollotecnolgicoeinnovacindirigidaala
proteccindelacostaydelmediomarino.Enestesentido,seorganizlajornadadelanzamientodela
citadaPlataformaenlasededeesteMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino,enjuniode
2010.
837
SehaparticipadoenelIVCongresodeIngenieraCivil,TerritorioyMedioAmbienteLitoral,ordenacin
ymodelosdefuturo,celebradoenMlagaenfebrerode2010.
Sehanelaborado120informesenrelacinaconsultassobreevaluacindeimpactoambientaldeproyectos de conformidad con el Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, y consultas sobre
evaluacinambientaldeplanesyprogramas,deconformidadconlaLey9/2006,de28deabril.
Sehadadorespuestaaunimportantenmerodepreguntasparlamentariasrelacionadasconlacontaminacinmarina,acordeconelintersquesuscitanestetipodeincidentes,habidacuentadesurepercusinmeditica.
6.4. Otras actuaciones
6.4.1. Conferencia EUROMARES 2010
LaConferenciaEUROMARES2010,sobrelainvestigacineinnovacinmarinaymartimacomopiedra
angularparalaevaluacinintegradayelusosostenibledelosmareseuropeos,reunienGijnacientficos,gestores,polticos,autoridadesrelacionadasconlainvestigacinyplanificacindelmediomarino,ONGsylaindustriamartima,quedebatieronlamaneradealcanzarunaeconomabasadaenel
conocimiento.
LaConferenciasecelebrdentrodelaIIIedicindelDaMartimoEuropeo.Elevento,queselleva
cabolosdas18y19demayo,reunimsde200cientficos,gestores,polticosyautoridadesrelacionadasconlainvestigacinyplanificacindelmediomarino;tambincontconlapresenciadeloslderes de la industria martima de todos los estados miembros de la UE. El encuentro fue organizado,
dentrodelmarcodelaPresidenciaEspaoladelaUE,porelInstitutoEspaoldeOceanografa(IEO),
delMinisteriodeCienciaeInnovacin,ylaDireccinGeneralparalaSostenibilidaddelaCostaydel
Mar,delMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino.ContconelauspiciodelaComisin
Europea,elPrincipadodeAsturiasyelAyuntamientodeGijn.
Elobjetivodelaconferenciafuedaraconocerydiscutirlosltimosavancesylasideasemergentesen
elcampodelainvestigacinmarina,lainnovacinmartimaylaevaluacindelmediomarino.Lareunin
permitiatodoslossectoresimplicadosenlainvestigacindelmarysuaprovechamiento,avanzaren
elanlisisydesarrollodelaspolticasmarinasymartimasdelaUE.
Enlosdebatesqueddemanifiestolainteraccinycomplementariedaddelainvestigacincientfica
con la poltica martima integrada europea, en especial entre las reas de investigacin marina y la
evaluacindelBuenEstadoAmbientaldenuestrosmaresdeacuerdoconlaDirectivamarcosobrela
estrategiamarina.Losresultadosdelaconferenciaserndegranutilidadparalosdirigentespolticos,
gestores y cientficos, as como para todos los interesados en la conservacin medioambiental y la
gestinsostenibledelosmaresysusrecursos.
Lainvestigacindedicadaalconocimientodeloshbitatsmarinos,elestudiodelefectodeloscontaminantes,elanlisisdelimpactodelcambioclimticoyelusodemodelosmatemticossonalgunas
delasdisciplinasdelacienciamarinacuyosavancesdiscutieronenestaconferencia.
LasprincipalesconclusionesdelaConferenciaEUROMARES2010fueron:
Lainvestigacinsobreenergasrenovablesmarinasrepresentaunagranoportunidad,tantoeconmicacomoambiental.
Lanavegacinmartimaeslaformadetransportemsecolgica.Noobstante,lamejoradesurendimientoambientaldebeinvolucraratodoslossectoresimplicados.
838
Labiotecnologamarinaesuncamponovedosoydegrandesposibilidadesparalainvestigacincientfica.Laobtencindenuevosfrmacos,decombustiblesalternativos,decomponentesalimentariosy
derecursosgenticosmarinosobtenidosmediantebiotecnologamarinaserndegranvalorambiental
socialyeconmicoenelfuturo,quesedebencompatibilizarconlaconservacindeesosrecursos.
Latecnologaylainnovacinaplicadasalasinfraestructurasmarinasymartimastienenunnotable
efectoparaavanzarenelconocimientodelmar.Ejemplodeellosonlosrobotsempleadosparaexplorarlasprofundidadesmarinas,eldesarrollodesensoresremotosparaevaluarin-situydeforma
continuadalacalidaddelmediomarinooeldesarrollodenuevastcnicasparaconocerlosefectos
delasactividadeshumanassobrelabiodiversidadmarina.
EldesarrollodelaPolticaMartimaIntegradadelaUE-desdesuaprobacinen2008porelParlamentoyelConsejoEuropeo-,ascomolaaplicacindelaDirectivaMarcosobrelaEstrategiaMarina,
constituyenunagranoportunidadparacrearunaplataformapermanentedeinvestigacin,destinada
adarapoyoalargoplazoalasinstanciasdelaUEylosEstadosmiembros.Lacoordinacininterregionalylacooperacincontercerospasesdebenintegrarseenestaestructuradeinvestigacin.
Delmismomodo,sedebehacerunesfuerzoparaaumentarladifusinydivulgacindelainvestigacinsobreelmarparaaumentarlaimplicacindelasociedad.
Lainvestigacinsobrepescayacuiculturaestevolucionandohaciaelenfoquebasadoenlosecosistemas.Eldesarrollodeunainvestigacinmarinaintegradafundamentarlaconvergenciaentrela
PolticaPesqueraComnylaDirectivaMarcosobrelaEstrategiaMarina,consiguindoseas,elbuen
estadoambientaldelosmareseuropeos.
6.4.2. Campaa Medusas

Duranteelperodoestivalde2010,laDireccinGeneraldeSostenibilidaddelaCostaydelMarha
desarrolladolaCampaaparaelestudioyladeteccindelasagregacionesdemedusasenlascostas
espaolas.
Conlafinalidaddeavanzarenelconocimientodelasagregacionesdemedusas,ladeteccintemprana
delasmismasylainformacinalosciudadanos,yenbasealaexperienciadeaosanteriores,lacampaatuvolossiguientesobjetivos:
Promover, junto con centros cientficos especializados, un proyecto de investigacin con el fin de
avanzarenelconocimientocientficodeestasespeciesydelosfactoresquepuedendeterminarel
aumentodesuspoblaciones.
Creacindeunareddeobservacinparadetectardeformatempranaposiblesproliferacionescercanasalacostayestablecerloscorrespondientesavisosenloscasosenquesepuedapreveruna
arribadaexcepcionalazonasdebao.
Elaborarydistribuirenpuntosdeinters,materialdivulgativosobrelasmedusasquedescribanqu
sonycmoactuarencasosdeconcentracinenunazonadebaoosiseproducenpicaduras.
Desarrollarprotocolosdeactuacinespecficosparalograrlosobjetivosdelacampaa.
Ladivulgacindelacampaaseabordenlossiguientesfrentes:
Divulgacindirectaenlacostapormediodeladistribucindefolletosyotromaterial,enlosquese
explicalabiologadelasmedusasysuimprescindiblepapelenlosprocesosecolgicosmarinos,as
comoinstruccionesgeneralessobrecomoactuarencasodeproliferacionesypicaduras.
EnlaceenlapginawebdelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarinoenelqueseincluyeinformacingeneralsobrelasmedusasycontenidosespecficosdelaCampaa.
Losparticipantesdelareddeobservacinhancontadoconunenlaceenlawebparaobtener,procesareintercambiarinformacinyaseguraraselmejordesempeodesutarea.
Finalmente,sehandivulgadoinformessemanalesconlasactuacionesdesarrolladas,ascomoun
informefinalalaconclusindelaCampaa.
839
Encuantoaresultadosobtenidos,lareddeobservadoresdelaCampaaMedusas2010hacontado
con2.354participantesenlatemporadaestival,pertenecientesanumerososcolectivos.
Encuantoaavistamientos,durantelapocaestival2010sehannotificadodesdelasdiferenteszonas
deactuacinuntotalde263avistamientosdediferentesespeciesdemedusasyresiduosotantes,
distribuidoscomosiguen:23enAsturiasyGalicia,132enCantabriayPasVasco,26enCatalua,39
enComunidadValencianayMurcia,29enIslasBaleares,10enAndaluca,CeutayMelilla,y4enlas
islasCanarias.
840
DesdelaDivisinparalaProteccindelMardelaDGSCMseejercenlastareasdePuntoFocalNacional
paraelmediomarino,siguiendolaestructuradelaAEMA.ComotareasimportantesynovedosasrealizadasporlaDivisindestacan:
ParticipacinentalleresdelaAEMAsobremediomarino.Enestostalleres,quesuelenserconvocadosunaodosvecesalao,separticipaatravsdelaEncomiendadegestinconelCEDEX.
EnvodedatosalaAEMAdentrodelprocesoWise-SOE-Marine.LaAEMArecopilaanualmentedatos
delosEstadosMiembros,paralaelaboracindesusinformessobreelEstadodelMedioAmbiente
(SOEStateoftheEnvironment).ElreportingdedatosWise-SOE-Marineproporcionainformacina
laAEMAsobreconcentracionesdenutrientesenaguascosterasydetransicin,ascomosustancias
peligrosas,enagua,sedimentoybiota.LaDivisincoordinporprimeravezlarecogidadedatosde
estascaractersticasllevadaacaboporlasCCAA(ensulabordecumplimientodelaDMA),ytrasuna
tareapreviadehomogenizacinyanlisisdelacoherenciadelosmismos,fueenviadaenplazooportuno(octubrede2010)alaAEMA.Estadinmicaderecogidadedatossupusoelestablecimientode
unprotocolodeactuacinque,unavezconsensuadoypuestoenmarchaporpartedelaDGSCMy
lasCCAA,esesperablequefuncionedeunamaneragilyconsecutivaenlossucesivosreportes
anuales.
6.4.3. Relaciones con la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA)
7. PRESUPUESTO 2010 Y BALANCE

LaDireccinGeneraldeSostenibilidaddelaCostaydelMar,inicilaconfeccindesuPresupuesto por
Programasenelejercicio2007conformeconlaLey47/2003,de26denoviembre,GeneralPresupuestaria.
Asseimplantelsistemadeindicadoresdegestinparalaelaboracindelpresupuestoporobjetivos,
detalformaquepuedamedirseyevaluarsedemaneraobjetivaelcumplimientodelosmismospara
cada eje de actuacin. Las perfeccin del sistema exige el conocimiento previo de cada uno de los
proyectosdeejecucindelasactuacionesqueintegranelPresupuestodelaDireccinGeneraldemaneraqueseaposibledesagregarloenobjetivosyaccionesalasqueseasocianunidadesfsicasrepresentativasylapartedelpresupuestoderealizacinquecorrespondeacadauna.Larealidadesquees
difcilqueseconozcacontalgradodedesagregacinelPresupuestoqueseapruebaenlaLey,porlo
quelaformulacinexactadelosobjetivosenesteniveldedetallenoescasinuncafactible,siendo
precisorebajarlapretensinalaformulacindeunescenarioalquepretendeajustarseyrealizarun
anlisisposteriordelosresultados.
Elpresupuestodelprogramadeinversionesencostaspara2010hacontadoyaconalgunosdelos
principalesindicadoresparalosdistintosejesdeactuacin,detalformaqueduranteelpresenteejerciciopresupuestariosehapodidorealizarconobjetividadunaevaluacindelcumplimientodelosobjetivosplanteados,conbaseenunainformacincualitativaycuantitativa.
7.1. Ejecucin presupuestaria
Laejecucinpresupuestariadelcaptulodeinversionesen2010,hasidoel71,89%enloqueserefierealpresupuestocomprometidoyel65,99%enobligacionesreconocidas.Cabedestacarquehubo
unaNoDisponibilidadde59.512.110,41
841
EJECUCIN PRESUPUESTARIA DE
LA DIRECCIN GENERAL DE SOSTENIBILIDAD DE LA COSTA Y DEL MAR
Enmilesdeeuros
Ley 2010
Comprometido
Obligacin reconocida
282.383.934,.68
203.009.003,68
186.355.984,67
71,89%
65,99%
Porcentajes
Los siguientes datos reejan el grado de ejecucin presupuestaria por provincia, para los ejercicio
2010.
CIERRE ECONMICO EJERCICIO 2010. EJECUCIN PRESUPUESTARIA POR PROVINCIA ()
Retenido
Dispuesto
Pagado
Alicante
10.531.619,82
10.337.021,81
9.951.956,81
385.065,00
96,27%
5,09%
Almeria
3.583.229,63
3.576.080,53
3.033.091,97
542.988,56
84,82%
1,76%
Pagado/Disp
Dispto.total
Asturias
3.116.866,25
2.746.928,38
2.590.261,53
156.666,85
94,30%
1,35%
Baleares
6.244.980,66
5.715.488,68
5.103.019,51
612.469,17
89,28%
2,82%
Barcelona
17.976.703,96
17.810.042,18
17.446.243,82
363.798,36
97,96%
8,77%
Cadiz
21.501.818,60
21.156.678,82
20.747.175,72
409.503,10
98,06%
10,42%
Cantabria
6.735.773,29
5.722.193,12
4.684.092,51
1.038.100,61
81,86%
2,82%
Castellon
16.264.771,80
15.300.047,31
13.785.660,34
1.514.386,97
90,10%
7,54%
LaCorua
19.331.360,47
18.480.246,69
18.083.492,47
396.754,22
97,85%
9,10%
Girona
6.225.904,75
5.727.166,24
5.222.300,92
504.865,32
91,18%
2,82%
Granada
3.357.051,90
3.325.518,26
3.075.992,40
249.525,86
92,50%
1,64%
Guipuzcoa
4.223.366,79
2.885.034,15
2.808.499,00
76.535,15
97,35%
1,42%
Huelva
5.880.677,09
5.878.681,69
5.273.509,49
605.172,20
89,71%
2,90%
Lugo
6.376.276,05
5.953.120,73
5.854.869,99
98.250,74
98,35%
2,93%
Madrid
11.996.312,45
10.111.699,87
8.677.052,68
1.434.647,19
85,81%
4,98%
Malaga
8.238.920,43
7.508.427,75
7.063.549,97
444.877,78
94,07%
3,70%
Murcia
7.695.200,67
7.309.096,33
6.894.727,42
414.368,91
94,33%
3,60%
NoRegional.
3.648.078,09
3.623.173,22
1.201.643,26
2.421.529,96
33,17%
1,78%
LasPalmas
9.574.208,50
9.057.779,61
7.473.855,25
1.583.924,36
82,51%
4,46%
Pontevedra
7.923.256,62
7.756.536,11
7.073.251,63
683.284,48
91,19%
3,82%
14.222.582,72
12.319.471,67
11.078.194,89
1.241.276,78
89,92%
6,07%
Tenerife
Sevilla
189.222,25
189.222,25
115.033,58
74.188,67
60,79%
0,09%
Tarragona
9.092.722,63
7.473.350,21
6.763.091,19
710.259,02
90,50%
3,68%
Valencia
5.716.128,87
4.009.172,75
3.654.719,38
354.453,37
91,16%
1,97%
Ceuta
533.092,46
533.092,46
533.092,46
0,00
100,00%
0,26%
Melilla
4.237.493,37
4.237.493,37
4.184.138,13
53.355,24
98,74%
2,09%
Vizcaya
3.964.997,14
3.964.997,14
3.826.998,75
137.998,39
96,52%
1,95%
194.658,33
194.658,33
143.561,60
51.096,73
73,75%
0,10%
Varias
842
Pend.certif.
ConelfindeacercaralciudadanolagestinambientaldellitoralllevadaacabodesdeelGobierno,se
creennoviembrede2008laUnidaddeInformacinalciudadanodeestaDireccinGeneral.Desde
entoncessehanatendidomsde900consultas,entrelasdirectasaesteCentroDirectivoylasrecibidas,tantoatravsdelaOficinadeinformacinalCiudadano,comoatravsdelServiciodeInformacin
AdministrativaylaUnidaddeQuejasySugerenciasdelMinisterio.
8. UNIDAD DE ATENCIN AL CIUDADANO
843
G) OTRAS POLTICAS E INSTRUMENTOS AMBIENTALES

1. MEDIO AMBIENTE URBANO Y MOVILIDAD
1.1. Red de Redes de Desarrollo Local Sostenible
LaReddeRedesdeDesarrolloLocalSostenible,creadaporelMARM,trabajadesde2005eneldesarrollodemunicipiosmssosteniblessiguiendolosprincipiosyaccionesrecogidasenlaEstrategiade
MedioAmbienteUrbana,documentodereferenciaaprobadoporlaReddeRedesen2006.
LaReddeRedesestformadapor17redesregionalesyautonmicasquetrabajanenlaimplantacin
delaAgendaLocal21,mslaFederacinEspaoladeMunicipiosyProvincias(FEMP),representando
amsde2700municipiosyentidadeslocalesyamsde25millonesdeciudadanos.
Duranteelao2010,elMARMimpulslarenovacindelPortaldelConocimientoEcourbano,herramienta
previstaenlaEstrategiadeMedioAmbienteUrbano(EMAU)paraladifusindelainformacinrelevante
enmedioambienteurbanoascomoproyectosemblemticos.Desdeseptiembrede2010,Ecourbano
cuentaconunblogdondesepuedenencontrarlasltimasnovedadesenrelacinalmedioambienteurbano,ascomolasiniciativasyproyectosdestacadosdelosmiembrosdelaReddeRedes.Elblogpresentaelanlisisdelosproyectosdestacadoseiniciativasquesiguenlasdirectricesdesostenibilidaddel
LibroVerdedeMedioAmbienteUrbano,marcoconceptualypragmticodelaEMAU,asimismopermitea
losusuarioscontarconunespacioparaeldebatedelosproyectos.Sepuedeaccederatravsde:
http://www.ecourbano.es/blog
EncuantoalseguimientodelcumplimientodelosprincipiosymedidasdefinidasenlaEstrategiadestinadosalaconsecucindeciudadesmssostenibles,seaprobarondosdocumentosquerecoganlos
indicadoresparalasostenibilidadlocal.Elprimerdocumento,Sistemamunicipaldeindicadoresde
sostenibilidadcontieneindicadoresdesostenibilidadcomntantoparancleosgrandesymedianosy
tambinparaaquellosdemenosde2.000habitantes.Elsegundodocumentoeselsistemadeindicadoresycondicionantesdesarrolladoparaciudadesgrandesymedianas.
1.2. Estrategia Espaola de Sostenibilidad Urbana y Local
Dentrodelmarcodeldesarrollodepolticasurbanassostenibles,elMARMhaelaboradoconlacolaboracindelaSecretaradeEstadodeViviendayActuacionesUrbanas,delMinisteriodeFomento,el
borradordelaEstrategiaEspaoladeSostenibilidadUrbanayLocalporelqueseadaptaalarealidad
espaolalaEstrategiaTemticaEuropeadeMedioAmbienteUrbanode2006ytomandocomoreferencialaEstrategiadeMedioAmbienteUrbanodelaReddeRedesdeDesarrolloLocalSostenible,aprobadaen2006,ascomootradocumentacinrelevanteenlamateria.
LaEstrategiaestuvoadisposicindelpblicodesdeel22dediciembrede2009al18deenerode
2010enlasiguientedireccin:
http://www.mma.es/portal/secciones/participacion_publica/calidad_contaminacion/sostenibilidad_
local.htm.
1.3. Observatorio de la Movilidad Metropolitana
Enmateriademovilidad,alolargode2010,elMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino
hacontinuadodandoapoyoalObservatorio de la Movilidad Metropolitana (OMM),forosurgidopor
844
ElobjetivodelObservatorioesobservaryvalorarlastendenciasgeneralesdemovilidad.Desdeelao
2004,elObservatoriopublicaunInformeenelqueseanalizanlastendenciasgeneralesdelamovilidad
delasprincipalesreasmetropolitanas.En2010sepresentelinformecorrespondientealao2008.
LasprincipalesconclusionesdelInformedelObservatoriodeMovilidadMetropolitana2008son:
Concentracindelapoblacinenlascoronasmetropolitanas.Aumentodelamotorizacinytasade
paro.
Estabilidadenelnmerodeviajesentransportepblico.
Aumentaelusodelosmodosferroviarios,bajaelusodelautobs.Losmodosferroviariosrepresentanel53%delosviajes,consloel10%delasredes.
iniciativadelMARM,elMinisteriodeFomentoylasAutoridadesdeTransportePblicodelasPrincipales
reasmetropolitanasespaolas,alobjetodereejarlacontribucindeltransportepblicoalamejora
delacalidaddevidaydeldesarrollosostenibleenlasciudadesyenelquecolaborantambinRENFE
(atravsdelaDireccinGeneraldeServiciosdeCercanasyMediaDistancia),elInstitutoparalaDiversificacinyAhorrodelaEnerga(IDAE),laFundacindelosFerrocarrilesEspaoles(FFE),laAsociacindeTransporteUrbanosColectivos(ATUC),laFederacinEspaoladeMunicipiosyProvincias(FEMP)
yelsindicatoCCOO.
Losviajesenlasredesurbanassuponen2decada3,perolalongitudesslode1decada5km.
Lamediadeviajesentransportepblicoporhabitanteyaoenreasdemsdeunmillnesde163
viajes,enlasdepoblacinsuperioramediomillnde78yenlasreassuperioresauncuartode
milln90.
Aumentogeneraldelaofertadetransportepblico:crecelalongituddelaslneas,elnmerode
paradasylosvehculos-km.servidos,sobretodoenlosmodosferroviarios.
Adaptacindelasotasdeautobusesurbanosparalaluchacontralacontaminacindelaire
E xtensindelainfraestructuraylosserviciosdebicicletas
Importanteesfuerzoeconmicoeninversionesysubvencindelserviciodetransportepblico.
Aumentodeloscostesdeexplotacindelosserviciossuperioralosingresostarifariospeligrala
sostenibilidadeconmicadelosserviciosdeTP.
ElOMMdesarrollatambinanualmenteunasjornadastcnicasqueseconcentranenunaspectoconcretodelamovilidad.Enelmesdejunio,sedesarrollaronlasVIIJornadasTcnicas:Elciudadanocomo
protagonistadelaMovilidad.Porunamovilidadsaludablequesecelebraronlosdas17y18deJunio
de2010enMurcia.
DurantelasJornadassepresentelInformedelObservatoriodeMovilidadMetropolitanade2008yse
tratarontemascomolastecnologasalserviciodelamovilidadciudadana;laparticipacinciudadanay
lainformacinenelPlandeMovilidaddeVitoria-GasteizylaparticipacinpblicaenelTranvadeParla;
elusoresponsabledelcocheprestandoespecialatencinalcochemultiusuarioylasTecnologasdela
InformacinyComunicacinparalasostenibilidaddeltransporteenelCampusdelaUniversidadde
Murcia.TambinsepresentunproyectopilotodecochecompartidoenlaUniversidaddeAlmera.
ElObservatoriocuentatambindesdeel2010conunanuevapginaWeb:http://www.observatoriomovilidad.es/.Atravsdelanuevapginasepuedeaccederalasdistintasautoridadesdetransporte
participantesenelOMM,laspublicacionesyjornadasorganizadasporelOMM,noticiasrelacionadas
conlamovilidadascomoenlacesdeinters.
1.4. Semana Europea de la Movilidad
Comoenaosanteriores,hatenidolugarlaSemana Europea de la Movilidad (SEM)bajoeleslogan
Muvete con inteligencia y vive mejor,conelobjetivodepromoverunamovilidadmsactiva,abor845
dandolostemasdelainactividadfsica,elexcesodepesoylaobesidad,ymejoraralmismotiempoel
bienestartantofsicocomomentaldelosciudadanos.Adems,sebuscabahacerhincapienlacombinacinsalud-movilidadsostenible,quemejoraclaramentelacalidaddevidaenlasciudades,ayudandoareducirlacontaminacinacsticayatmosfrica,losaccidentesyeltrfico,yvolviendoaintroducir
msespacioparavivirymenosparaconducir.
Estainiciativahaidoamplindoseaotrasaoentrelospaseseuropeos,extendindoseenelao
2010a2.221ciudades,involucrndose221millonesdeciudadanos.Seimplementaron7.506medidaspermanentesentotal,enfocadasprincipalmentealasinfraestructurasparapeatonesybicicletas,
calmadodeltrfico,mejoradelaaccesibilidadeneltransporteysensibilizacinsobrehbitosdedesplazamiento.EnEspaalaparticipacintambinhaidoenaumentocadaao,alcanzandounrcordde
participacinen2010,tantodeAutoridadesLocalescomodeotrossectoressociales.
Fuente:DireccinGeneraldeCalidadyEvaluacinAmbiental.
Fuente:DireccinGeneraldeCalidadyEvaluacinAmbiental.
846
Enelao2010secumplaademsel10aniversarioenEspaadelaincorporacindelaMedidas
PermanentescomouncriteriofundamentalparaparticiparenlaSEM,yporelloelMARM,comoreconocimientoalalabordesarrolladaporlascorporacioneslocalesyelrestodeorganizacionessociales
participantes,crealosPremiosSemanaEspaoladelaMovilidadSostenible(Premios SEMS),condos
categoras:MedidasPermanentesparaAyuntamientosyBuenasPrcticasparaOrganizaciones,InstitucionesyEmpresas.
Losganadoresdeestaprimeraedicinhansido:
Enelao2010elMARM,enelmarcodelacooperacininstitucional,haconstituidounComit Cientco Tcnicocomoforodediscusinparaelaborar,difundiryapoyarlosobjetivosestablecidosparala

SEM,enelqueparticiparonbajolacoordinacindelMARM,entreotraslassiguientesinstitucionesy
organizacionessociales:RepresentacinenEspaadelaComisinEuropea;MinisteriodeSanidady
PolticaSocial;DireccinGeneraldeTrfico(DGT);InstitutoparalaDiversificacinyAhorrodelaEnerga
(IDAE);MinisteriodeFomento;FederacinEspaoladeMunicipiosyProvincias(FEMP);Consorciode
TransportesdeMadrid;FederacinRegionaldeAsociacionesdeVecinosdeMadrid;Ayuntamientode
Madrid;UniversidadPolitcnicadeMadrid;ColegioOficialdeMdicosdeMadrid;organizacionesecologistasysindicales.
Medidas Permanentes para Ayuntamientos: La Mancomunidad de Municipios Sostenibles de CantabriaporsucapacidadeiniciativaparacrearunaMancomunidad,queintegraa18municipiospequeos,parallevaracaboproyectosyresolverlosproblemascomunesrelacionadosconlamovilidad

sosteniblemedianteaccionesconcretasabordadasdeunamaneraconjunta,mseficazyeficiente,
recogidasenunPlanTerritorialdeMovilidadSostenible.
BuenasPrcticasparaOrganizaciones,InstitucionesyEmpresas:BridgestoneHispaniaS.A.(fbrica
deBurgos),porlaimplementacin,entreotrasbuenasprcticas,deunPlandeMovilidad,enelque
seincentivanlareduccindelusodelautomvileneltransportedesustrabajadoresalcentrode
trabajoysefomentanotrosmodosdetransportemenoscontaminantes.
ElMARMtambinparticipdirectamenteenlaSemanadelaMovilidadconlaorganizacin,encolaboracinconelComitCientficoTcnico,de3jornadassobreexperienciasdemovilidadysalud;transportecolectivolimpio;ymovilidad,saludyseguridad.Asmismo,seco-organizconGarriguesunDesayunodetrabajoMovilidadyEmpresaResponsable:elpapeldinamizadordelasasociaciones.
Seconttambinconexposicionescentradasendiversosaspectosdelamovilidad:
Medidaspermanentesybuenasprcticas:LlevadasacaboporlosAyuntamientosyOrganizaciones
yEmpresasquehanparticipadoenlaprimeraedicindelosPremiosSemanaEspaoladelaMovilidadSostenible(PremiosSEMS-2010).
MuveteVerde:resumendelasmejoresprcticasenMovilidadSostenible,emprendidasenlaCiudaddeMadrid.
BICI-INTEGRA:proyectodeintercambiodeexperienciasentornoalabicicletaentrelacomunidad
iberoamericana.
E xposicindelosPremiosMuveteverdealcole(ParquedelaDehesadelaVilla).Estaexposicin
secomplementcontalleresdecuenta-cuentosofrecidosporlaRepresentacinEspaoladelaComisinEuropea.
Adems,encolaboracinconlaRepresentacinenEspaadelaComisinEuropeaseinstalunacarpaenlaqueserepartiradocumentacinparapromocionarlaMovilidadylaSaludyunamarchaenbicicletaporMadrid,esteltimoactocontandotambinconlacolaboracindelAyuntamientodeMadrid.
DirigidoalmundouniversitarioseorganizunaGymkana,quebajoellemaMueBT por la Movilidad
Sostenible,alobjetodepromocionarlosdesplazamientosnomotorizadosentrelosuniversitarios.
847
2. MEDIO AMBIENTE INDUSTRIAL

LaslneasbsicasdetrabajodelreadeMedioAmbienteIndustrialvienendeterminadasprincipalmenteporlasaccionesemprendidasporlaUninEuropeayConveniosInternacionalesenestamateria;en
este sentido, es fundamental la lnea marcada por la Directiva 96/61/CE, actualmente Directiva
2008/1/ECde2deenero,dePrevencinyControlIntegradosdelaContaminacin(IPPC).LatransposicinalderechoespaoldeestanormaserealizmediantelaLey16/2002de1dejuliode2002,
tambindePrevencinyControlIntegradosdelaContaminacin,ysusreglamentosdedesarrollo:el
RealDecreto508/2007,de20deabril,porelqueseregulaelsuministrodeinformacinsobreemisionesdelReglamentoE-PRTRydelasautorizacionesambientalesintegradas,yelRealDecreto509/2007,
de20deabril,porelqueseaapruebaelReglamentoparaeldesarrolloyejecucindelaLey16/2002,
de1dejulio,deprevencinycontrolintegradosdelacontaminacin.
LaDirectivaIPPCeselinstrumentoutilizadoporlaUEparallevaracabolaluchaintegradacontrala
contaminacin;losaspectosmsrelevanteseinnovadoresintroducidosporellason:
integracinycoordinacinadministrativa,
establecimientodecriteriosparadeterminarlosvaloreslmitedeemisin(enadelanteVLE),parmetrosymedidastcnicasequivalentesbasndoseenlasMejoresTcnicasDisponibles(MTD)desde
elpuntodevistaambiental,
puestaenmarchadeunpermisonicodefuncionamientodelasinstalaciones,
transparenciainformativa,poniendoadisposicinpblicalassolicitudes,autorizacionesymodificacionesporpartedelaautoridadcompetenteypublicandouninventariodeemisionesdelasactividadesindustrialesafectadas,
alcanzarunnivelelevadodeproteccindelmedioambienteensuconjunto.
Elconceptodeprevencinyelcontrolintegradosdelacontaminacindesempeaunafuncinbsica
enlaevaluacindelasrepercusionesdelaactividadindustrialenelmedioambiente;suplenaaplicacinsolamenteserposiblecuandosedispongadetodoslosdocumentosdereferenciasobremejores
tcnicasdisponiblesenrelacinalossectoresindustrialesincluidosenelmbitodeaplicacindela
legislacinIPPC,yunavezquesehayanotorgadotodaslospermisosIPPC.Adems,implicaunaactualizacinpermanentedeladocumentacinparaacomodarlaaldesarrollodelatecnologaylatcnica.
LaLey16/2002,de1dejulio,deprevencinycontrolintegradosdelacontaminacin,haintroducido
enlalegislacinespaolacambiostrascendentalesenlosmecanismosdecontrolambientalpreviosa
lapuestaenmarchadelasactividadesindustrialesmscontaminantes,fundamentalmenteatravsde
lacreacindeunanuevafiguradeintervencinambiental:laautorizacinambientalintegrada,enlaque
sedeterminantodosloscondicionantesambientalesquedebecumplirlaactividaddequesetrate,incluidalafijacindelosvaloreslmitedeemisindeloscontaminantesalaire,alagua,alsueloydelos
condicionantesambientalesreferidosalosresiduosycualquierotracondicinnecesariaparagarantizarlaproteccinambiental.
Adems,tambinenelmarcodelaDirectivaIPPC,elRegistroEuropeodeEmisionesContaminantes
(EPER),fuedegranimportanciaparasuministrarinformacinmedioambientalaccesibleycomparable
sobre las emisiones de sustancias contaminantes de determinadas fuentes industriales. El registro
EPERhasidoderogadoysustituidoporelregistroE-PRTR,establecidoenelReglamento166/2006del
ParlamentoydelConsejo,de18deenerode2006relativoalestablecimientodeunregistroeuropeo
deemisionesytransferenciasdecontaminantesyporelquesemodificanlasDirectivas91/689/CEE
y96/61/CE.
ElreglamentoPRTR,envigordesdefebrerode2006,eselinstrumentoescogidoenlaUninEuropea
paracumplirdemanerauniformeconelmandatodeimplantarestetipoderegistrosestablecidoenel
ProtocoloPRTR,firmadoporlaComisinEuropeaysusEstadosMiembros,entreellosEspaa.
848
ElEPER/PRTRhaconstituidounprimerpasohaciaunamayorsensibilizacinpblica,enfavordelderechoalainformacindelpblicosobrelacontaminacinindustrial;hasidounaprimeraetapaenEuropa
hacialaimplantacinplenadelosregistrosdeemisionesytransferenciasdecontaminantes.
EnEspaa,PRTR-Espaa(www.prtr-es.es)estcompletamenteimplantadodesdeelao2008,dando
cumplimientoalreglamentoeuropeo,ascomoalRealDecreto508/2007relativoalsuministrodeinformacinalregistroE-PRTRydelasAutorizacionesAmbientalesIntegradas.PRTR-EspaaincluyetodoslosdatosdelanteriorregistroEPER(datosdesde2001a2006),yduranteelao2009sehan
publicadolosdatosdelosdosprimerosejerciciosconcriteriosPRTR:loscorrespondientesa2007,que
fueronpresentadosenabrilduranteellanzamientooficialdePRTR-EspaacelebradoenelMinisterio
deMedioAmbienteyMedioRuralyMarino,ylosdatosde2008,publicadosamediadosdelmesde
noviembre.
Esteprotocolo,organizadobajolosauspiciosdelConveniodeAarhussobreaccesoalainformaciny
laparticipacindelpblicoenlosasuntosmedioambientales,fuenegociadoenelsenodelaComisin
EconmicaparaEuropadelaOrganizacindeNacionesUnidasyadoptadoenKievenmayode2003
durantelacumbreMedioAmbienteparaEuropa.

2.1.1. Directiva de Emisiones Industriales: transposicin al ordenamiento jurdico espaol
El21dediciembrede2007laComisineuropeapresentunapropuestaderevisindelaDirectiva
96/61,deprevencinycontrolintegradosdelacontaminacin.Paraprepararestapropuestaseestudidemaneraexhaustivalasiguienteinformacin:
evaluacindelosimpactosambientalesysanitariosdelasemisionesindustriales(alaatmsfera,
lasaguasyelsuelo),
tecnologasambientalesparapreveniromitigarlasemisionesindustriales,
anlisisymodeloseconmicos,
estimacindelosimpactossanitariosincluyendounacuantificacinmonetaria,
estimacindelosbeneficiosparalosecosistemas,y
estadodelacuestinsobrepermisosycontroldeinstalacionesindustriales.
LasconclusionesalasquelleglaComisinapartirdelosdatosrecibidospuedenresumirseas:
lasemisionesindustrialespuedencrearriesgosgravesparalasaludhumanayelmedioambiente
peropuedenevitarseycontrolarsedemaneraeconmicamediantelaaplicacindelasMejoresTcnicasDisponibles;
esnecesariounfortalecimientodelasactualesdisposicionesafindeexplotartodoelpotencialde
lasMTDenbeneficiodelmedioambienteytambinparaapoyaralosEstadosmiembrosenlaaplicacindeestasdisposiciones;
debensimplificarselasinteraccionesentrelosdiferentesactoslegislativos,ascomoalgunasdisposicionessobrelapresentacindeinformacinyelcontrolconobjetodereducircargasadministrativasinnecesariasyperfeccionarlasprcticasdeaplicacinactuales.
Deestamanera,lapropuestanacecomounarespuestaalanecesidaddeobtenermejorasambientalesasegurando,almismotiempo,larentabilidadyfomentandolainnovacintcnica;larevisinhasido
enmarcadaenelcontextodelplanparaunamejorregulacin,sehaincluidoenelprogramapermanentedelaComisinparalasimplificacindelalegislacin,quecubreelperodo2006-2009,ytienepor
objetorevisaryrefundirenunsoloactolossiguientesinstrumentosjurdicos:
849
Directiva78/176/CEEdelConsejo,de20defebrerode1978,relativaalosresiduosprecedentesde
laindustriadeldixidodetitanio;
Directiva82/883/CEEConsejo,de3dediciembrede1982,relativaalasmodalidadesdesupervisinydecontroldelosmediosafectadosporlosresiduosprocedentesdelaindustrialdeldixidode
titanio;
Directiva92/112/CEEdelConsejo,de15dediciembrede1992,porlaquesefijaelrgimendearmonizacindelosprogramasdereduccin,convistasalasupresindelacontaminacinproducida
porlosresiduosdelaindustriadeldixidodetitanio;
Directiva96/61/CEdelConsejo,de24deseptiembre,relativaalaprevencinyalcontrolintegrados
delacontaminacin;
Directiva1999/13/CE,de11demarzode1999,relativaalalimitacindelasemisionesdecompuestosorgnicosvoltilesdebidasalusodedisolventesorgnicosendeterminadasactividadese
instalaciones;
Directiva2000/76/CEdelParlamentoEuropeoydelConsejo,de4dediciembrede2000,relativaa
laincineracinderesiduos;
Directiva2001/80/CEdelParlamentoEuropeoydelConsejo,de23deoctubrede2001,sobrelimitacindeemisionesalaatmsferadedeterminadosagentescontaminantesprocedentesdegrandesinstalacionesdecombustin.
ElmbitodeaplicacindelasactualesDirectivasnosehamodificado.
LasreunionesdelgrupodetrabajoencargadodelanegociacindeestaDirectivaenelmbitodeactuacionesdelaComisinEuropeafueronprevistasconmuchaantelacinysecelebraronensutotalidadenBruselas;lasprimerasnegociacionesenelConsejotuvieronlugarenelprimersemestrede
2008bajolapresidenciaeslovenaysetrabajfuertementedurantelaspresidenciasfrancesaycheca.
SeaproblaposicincomnpolticaenelConsejodeMinistrosenjuniode2009.Paralelamenteel
Parlamentoaprobenprimeralectura,enelplenodemarzode2009,unaseriedeenmiendas.
Lasltimasfasesdelaarduanegociacindeltextonormativotuvieronlugarduranteelprimersemestre
de2010,duranteelturnodeEspaaenlapresidenciadelaUninEuropea,siendofinalmenteaprobado
enelConsejoquetuvolugarel8denoviembrede2010ypublicndoseenelDiarioOficialdelaUEel
17dediciembrebajolanumeracin:Directiva2010/75/UEdelParlamentoEuropeoydelConsejode
24denoviembrede2010sobrelasemisionesindustriales(prevencinycontrolintegradosdelacontaminacin).
Dadalamsqueobviaimportanciadelproyecto,elreadeMedioAmbienteIndustrialhaestadosumamenteimplicadaenlasnegociacionesquesehanrealizadodelaDirectivaenelsenodelConsejo,en
estrechacolaboracinconlaRepresentacinPermanenteenBruselas,estandopresentesentodaslas
reunionescelebradasaesteefecto.
LaDirectivaseaplicaalasactividadesenumeradasenelanexoI(correspondientesalmbitodeaplicacindelaactualDirectivaIPPC)yenlaparte1delanexoVII(correspondientesalmbitodeaplicacindelaactualDirectivasobrelosCOVenlosdisolventes),alasinstalacionesdecombustin,alas
instalacionesdeincineracinderesiduosylasdecoincineracinderesiduos,yalasqueproduzcan
dixidodetitanio.Sinembargo,elactualmbitodeaplicacindelanexoIsehamodificadoligeramente
demaneraqueincluyaalgunasotrasactividadescomolaproteccindelamaderaylosproductosdela
madera,ylaproduccindetablerosdemadera.
LaDirectivasearticulaensietecaptulos.ElcaptuloIeslapartegeneral,queestablecedisposiciones
comunesaplicablesatodaslasactividadesindustrialescubiertasporlaDirectiva.ElcaptuloIIcubre
lasactividadesquefiguranenelanexoIyestablecedisposicionesespecialessobreellasmodificando
losactualesrequisitosdelaDirectivaIPPC.LoscaptulosIIIaVIdan,respectivamente,unosrequisitos
850
Con objeto de transponer a nuestro ordenamiento jurdico las obligaciones derivadas de esta nueva
DirectivadeEmisionesIndustriales,reejndolasenlaLey16/2002,ascomoenunnuevoRealDecretodedesarrollo,sehaformadoenlaSGCAMAIungrupodetrabajo.
Comounprimerpasoparaabordarestatransposicin,elgrupodetrabajorealizunexhaustivoanlisis
delasdiferentesposiblesopcionesparaprocederalatransposicindelaDirectivadeEmisionesIndustriales;esteestudiofueanalizadoydurantelaprimerareunindelgrupo,celebradael26deoctubre,
sedecidioptarporhacerunanormaconrangodeleyenlaqueseibanaincluirnicamenteaquellas
disposicionesmodificativasdelaLey16/2002,de1dejulio,deprevencinycontrolintegradosdela
contaminacin, querequieran parasudesarrollotalrango; posteriormente,sedecidiprocederala
RedaccindeunRealDecretoenelqueserecogernelrestodeprescripcionescontenidasenlaDirectiva.
tcnicosmnimosparalasgrandesinstalacionesdecombustin,lasinstalacionesdeincineracinde
residuos,lasinstalacionesdeproduccindedisolventesylasdeproduccindedixidodetitanio.El
captuloVIIcontienedisposicionessobrelasautoridadescompetentes,lainformacinquedebenpresentarlosEstadosmiembros,elComit,lassancionesylasdisposicionesfinalesestndar.
Conposterioridadaesteprimerencuentrodelgrupodetrabajo,ypararealizarunseguimientodelas
laboresrealizadasenelsenodelmismo,sehancelebradoduranteel2010dosreunionesquetuvieron
lugarlosdas3yel15delmesdenoviembre.
2.2. Difusin e informacin
ElconocimientodeloscontenidosdelaLey16/2002ysureglamentodedesarrollo,ascomodela
nuevaDirectivadeEmisionesIndustrialesydelRegistroPRTR-Espaa,porpartedelasadministracionespblicasysectoresindustrialesafectadosporlamisma,estemaprioritarioparaelreadeMedio
AmbienteIndustrial.Duranteelejercicio2010sehaparticipadoyllevadoacabolassiguientesactividadesyjornadasdedifusineinformacinencolaboracincondiferentesorganizacionesnacionalese
internacionales.
Duranteelmesdenoviembrede2010hatenidolugarlacelebracindeladcimaedicindelCongreso
Nacional del Medio Ambiente (CONAMA 10). El rea de Medio Ambiente Industrial ha contribuido al
desarrollodeesteimportanteforodedebateinformativomediantesuparticipacinenelGrupodeTrabajoActividadesindustrialesyAutorizacinAmbientalIntegrada,grupoalquetambinpertenecenlas
autoridadescompetentesdelasComunidadesAutnomas.
LosGruposdeTrabajo(GT)sonunodelosprincipalessignosdeidentidaddelCongresoNacionaldel
MedioAmbienteyfuentevaliosadedocumentacinqueseconvierteenreferenciaobligadaparalos
profesionalesdelsector.Sutrabajotienecomoobjetoavanzarlostemasquetratanmedianteeldebate
yrealizarundocumentofinalquerecojalasconclusionesyreexionesderivadasdeltrabajoprevio.
ElGTActividadesindustrialesyAutorizacinAmbientalIntegradapertenecealreadeCalidadAmbientaldelCONAMAyestcoordinadoporelInstitutodelaIngenieradeEspaa.Sutrabajoparael
presenteCongresotienecomoprincipalobjetivodarrespuestaalascuestionesplanteadasenlasconclusiones reejadas en el documento del GT sobre anlisis y perspectivas de la IPPC de la anterior
edicin.
Algunasdelascuestionesplanteadasqueservirnparaeldesarrollodeltrabajodelgruposonlassiguientes:
Enquemedidalanuevaestrategiamedioambientalparalasinstalacionesindustrialesestfavoreciendoelcaminohacialasostenibilidaddelasmismas?
851
LasMejoresTcnicasDisponibles,representanamedioplazounamejoratecnolgicaenlossectoresafectados?
BeneficiosambientalesqueseestnobteniendoconloscondicionantesimpuestosenlasAAIs.
Principalesdificultadesquelaindustriaylaadministracinestnencontrandoparaelcumplimiento
yseguimientodelasAAIs.
PapelqueestnjugandolasinspeccionesdecontrolporpartedelasComunidadesAutnomas.
ResolucindelosrecursosadministrativosefectuadosalasAAIs
EnlaprimerareuninquemantuvoelGTenabrilde2010sehabldelanuevaDirectivadeEmisiones
Industriales(porentoncestodavapropuesta),ascomodelregistroPRTRcomoherramientastilesa
partirdelascualessepuedeextraerinformacinvaliosa.Porestemotivo,sededicarontrescaptulosdel
documentofinalatemasresponsabilidaddenuestrarea,unodedicadoaunarecapitulacindeloobtenidohastaahoraconlaaplicacindelaDirectiva2008/1ylosfuturosbeneficiosqueaportarlanueva
DEIyotroalregistroPRTR;delaredaccindeamboscaptulossehizocargoestareadeMedioAmbienteIndustrial.Asimismo,durantelajornadapresencialdelCongreso,dospersonasdelreaseencargaron
delaexposicindelostrabajosendosmesasredondasdurantelacelebracindelCONAMA10.
Ulterioresreunionesdelgruposecentraroneneldebatedecmoenfocarlaestructurayelcontenido
deloscaptulosdedicadosalPRTRyDEI,asaber:captulo6Beneficiosambientalesobtenidosyesperados,captulo9AnlisisdelanuevaDirectivadeemisionesindustrialesycaptulo10Registro
PRTR-Espaa.EnelprimercaptuloseincluyeronlosresultadosdelinformeEstudiodelasimplicacioneseconmicasdelainnovacintecnolgicaconsecuenciadelaaplicacindelaLey16/2002como
aportacinparaelgrupodetrabajo.
El6deoctubrede2010seasistialaltimareunindelGTenlasededelColegiodeIngenierosindustrialesdeMadriddondesecomentaronlostrabajoscolgadosenlaplataformadetrabajodelgrupo
yseanalizaronlosplazosparalaentregadelrestodedocumentosydeposiblescomentariosalos
mismos,ascomodepresentacindeldocumentofinal.
2.3. Mejores tcnicas disponibles
2.3.1. EUROPA. Documentos BREF (Documentos de referencia europeos de Mejores Tcnicas
Disponibles)
EnelmarcodelaUninEuropea,comoresultadodelmandatodelForodeIntercambiodeInformacin
delaComisinEuropea(IEF),elBureauEuropeodeIPPC(EIPPCB),situadoenelIPTSdeSevilla(InstituteforProspectiveTecnologicalStudies),eselencargadodeorganizarelintercambiodeinformacin
sobrelasmejorestcnicasdisponibles(MTDs)queserealizaendiferentesgruposdetrabajotcnicos
correspondientesalossectoresindustrialesafectadosporlaactualDirectiva2008/1/ECIPPC.Estos
gruposestnformadosporrepresentantesdelasautoridadesydelaindustriadetodoslosEstados
Miembros.Losresultadosdeesteintercambiodeinformacinseplasmanenlosdocumentosdereferenciadelasmejorestcnicasdisponibles(documentosBREF),loscualescontieneninformacinsobre
lastcnicasmasavanzadasencuantoaproteccinambientalyvaloresdeemisindecontaminantes
asociadosaestasdiferentesMTDs.
AunqueapartirdelaentradaenvigordelanuevaDirectivaenenerode2011losdocumentosBREF,en
concretolasconclusionessobreMTD,seconstituirndeobligadaaplicacin,hastaentoncesnosern
vinculantes,yporellohanconstituidounareferenciafundamentalenlaprcticaalahoradelaconcesindelospermisosporpartedelasautoridadescompetentes,yaqueseestablecequelosVLEenlas
Autorizaciones Ambientales Integradas se fijarn basndose, entre otras cosas, en los documentos
sobreMejoresTcnicasDisponibles.
852
Hayestablecidos33GruposdeTrabajoTcnicosyelestadoactualdelosDocumentosBREFs,para
cadasectorcontempladoenlaDirectiva,esde32documentosaprobadosporlaComisinEuropea,y
unosobrelaspresasderesiduosminerosquenoesobjetodeladirectivaIPPCyquetodavanohasido
aprobadoporlaComisin.MsinformacinpuedeobtenersedirectamenteenlapginawebdelEIPPC
bureaudeSevilla(http://eippcb.jrc.es/referente/).
Duranteelao2010sehacontinuadoelprocesoderevisindelosdocumentosBREFquediocomienzoen2005,inicindoseporlosprimerosquefueronaprobados.As,talcomopodemosobservarenla
actualidad se encuentran en proceso de revisin los documentos correspondientes a los siguientes
sectores:Fabricacindepastaypapel,Hierroyacero,Metalurgiafrrea,Industriadelcurtido,Craintensivadeavesycerdos,Fabricacindevidrio,PrincipiosGeneralesdeMonitorizacin,Industriadel
refinodepetrleoygas,FabricacindeCloro-lcali,Metalurgianofrrea,QumicaOrgnicadeGran
VolumenyTratamientodeAguasyGasesResidualesenlaIndustriaQumica.ElBREFcorrespondiente
alsectordeFabricacindeCementoyCalfueaprobadoporlaComisinEuropeaenmayode2010.
EfectivamenteenEspaa,laAutorizacinAmbientalIntegrada(AAI)otorgadaporlasautoridadescompetentes de las Comunidades Autnomas a todas las instalaciones industriales enumeradas en el

AnejoIdelaLey16/2002IPPCdebecontenervaloreslmitedeemisinbasadosenlasmejorestcnicas disponibles (MTDs), as como en las caractersticas tcnicas de la instalacin, su implantacin
geogrfica, las condiciones locales del medio ambiente, la naturaleza de sus emisiones, los planes
nacionalesylosVLEsfijadosporlanormativaenvigorenlafechadelaautorizacin.
DOCUMENTOS DE REFERENCIA DE LAS MEJORES TCNICAS DISPONIBLES

Ttulo
Pastaypapel
REVISIN
Hierroyacero
REVISIN
Inicio
Grupo IPTS
1997
2006
1997
2006
Asociaciones industriales
implicadas
Estado actual del documento
ASPAPEL,Asociacinde
CelulosaEspaola
AceptadoForodeIntercambioInformacin(FII)
septiembre2000
AprobadoporlaComisinEuropea(CE)16
enero2002.
Revisin:Comienzoenoctubrede2005;1
reunin13-15noviembre2006.Preparacin
1borrador;cambioderedactordel
documentoyreactivacinnoviembre2008;
nuevocuestionariopararecopilacindedatos
julio2009;publicacindelprimerborrador,
abril2010;envodecomentariosdelTWGal
primerborrador,junio2010.
SIDERINSA,UNESID
AceptadoporelFIIfebrero1999
AprobadoporlaCE16enero2002
Revisin:comienzooctubre2005;1reunin
25-27septiembre2006.1borradorfebrero
2008.2Borradorjulio2009.Envode
comentariosal2borradorseptiembrede
2009.ComentariosFinalMeetingseptiembre
de2009.
Reunindelgrupodetrabajoespaolel17de
febrerode2010.
ReuninfinaldelTWGdel22-26defebrerode
2010.Borradorfinalenoctubrede2010.
853

Ttulo
implicadas
Cementoycal
APROBADO
2005
OFICEMEN,ANCADE,
MAGNESITASNAVARRAS
UNESID,ATEG
AceptadoporelFIIseptiembre2000
AprobadoporlaCE16deenerode2002
Revisin:comienzodiciembre2008.
Composicingrupoespaolenfebrero2009.
Envodecomentariosjuniode2009.
ASERAL,UNICOBRE
AceptadoFIIenseptiembrede2000
AprobadoCE16enero2002
Revisin:comienzoen2006;1reunin24-26
noviembre2007;1borradordiciembrede
2008.Comentariosenviadosenenerode
2009.Segundoborrador-DraftII-enviadopor
elIPTSenjuliode2009.Comentariosal
segundoDraftennoviembrede2009.28de
octubrede2010,incorporacindelaDirectiva
deemisionesIndustrialesalBREF.
VIDRIOESPAA,ANFFECC
AceptadoFIIseptiembre2000
AprobadoporlaCE16enero2002
Revisin:1reuninTWG16-18enero2007;
1borradorfebrero2008;2borrador
septiembre2008;2reuninTWGoctubre
2008;industriaespaolaoctubre2008;
Revisindel2borradorjunio2009;
comentariosalsegundoborradorseptiembre
2009;reuninfinaldelTWGdiciembre2009.
ReuninespecficaemisionesSO2yNOx
enerode2010.ReunionesinternasTWG
espaoleneroyfebrero2010.Reunin
reestructuracinBREFagosto2010;
publicacindelborradorfinal,octubre2010;
intercambiodeinformacinentreelTWG
concernientealossplitviews,octubre2010.
2010
Metalurgia
frrea
REVISIN
Vidrio
REVISIN
Curtidos
REVISIN
1998
2008
1998
1998
2007
1998
2007
AceptadoFIIenseptiembre1999
AprobadoCE16enero2002
Revisin:1reunin12-13septiembrede
2005;1reuningrupoespaol23enerode
2006.1borradorBREFseptiembre2007.
ReuninfinalTWGseptiembre2008.
PresentacindelBREFenelIEFmayo2009
AprobadoCE18mayo2010.
1997
Metalurgiano
frreaprimaria
ysecundaria
REVISIN
854
Inicio
Grupo IPTS
CONSEJOESPAOLDE
CURTIDORES,AIICA
FECUR
AceptadoporelFIIenmayode2001
AprobadoCE11febrero2003
Revisin:comienzoen2007;1reuninTWG
23-24octubre2007.
VisitaainstalacionesdecurtidosdeBarcelona
conelredactordelBREFenelmesde
diciembre.
Ttulo
Industriadel
refinode
petrleoygas
REVISIN
Inicio
Grupo IPTS
1999
2007
implicadas
AsociacinEspaolade
OperadoresdeProductos
Petrolferos(AOP)
AceptadoFIIennoviembrede2001
septiembre2008.Envoinformacinde
instalacionesabril2009.Primerdocumentode
trabajofebrero2010.Recepcincuestionarios
abril2010.ReuninParstratamiento
informacincuestionariosjunio2010.Primer
borradorjulio2010.EnvocomentariosTWG
espaoloctubre2010.
Tratamientode
aguasygases
residualesenla
industria
qumica
REVISIN
1999
2007
FEIQUE
AceptadoporelFIInoviembre2001
dejuniode2008.1erborradoroctubre2009
Durante2010seharealizadoelaportede
datosydocumentacinporpartedeFEIQUE.
CraIntensiva
deAvesy
Cerdos
REVISIN
1999
2008
ASEPRHUANPROGAPOR,
PIGCHAM-PRO
AceptadoporelFII,12denoviembrede2002.
AprobadoporlaCE7julio2003.
Revisin:comienzoen2008;1reunindel
29junioa1dejuliode2009
ENAC
AceptadoporelFIIen2002.
AprobadoporlaCEen2003.
Revisin:comienzoendiciembrede2009.
Reunindelgrupodetrabajoespaolel6de
mayode2010.
Envodewishlistel31demayode2010.
WishlistdetodoelTWGel28dejuliode
2010.
Principios
Generalesde
Monitorizacin
REVISIN
Fabricacinde
Cloro-lcali
REVISIN
Qumica
Orgnicade
GranVolumen
REVISIN
1998
2003
1997
2008
2010
ANE(AsociacinNacionalde
Electroqumica)
FEIQUE(Federacin
empresarialdeindustria
qumicaespaola)
AceptadoporelFIIoctubre2000
AprobadoCE11diciembre2001
Revisin:comienzoendiciembre2008;envo
decomentariosdelTWGjunio2009;Kick-off
meetingseptiembre-octubre2009;envode
informacin15abril2010;cambioderedactor
delBREf,septiembre2010;publicacinen
BATISdelborradorconloscaptulos1y2del
BREF,febrero2011.
AprobadoCEfebrero2003
Revisin:comienzoen2010,envowishlist
marzo2010;1reunin13-16diciembrede
2010.
ElreadeMedioAmbienteIndustrialhaasistidoatodaslasreunionesquesehanmantenidoparalaelaboracindelosdocumentosBREFduranteesteao2010,mediantepresenciadirectaenlosgruposde
trabajotcnicoeuropeosyenlaarticulacindelasadministracionesy/oasociacionesindustrialesnecesariasparacompletarlarepresentacinespaolaadecuadaencadaunodeellos,locualhasupuesto:
Asistenciaalascorrespondientesreunionesdelosgrupostcnicosencargadosdelarevisindelos
documentosBREF,asaber:QumicaorgnicadeGranVolumen,Craintensivadeavesycerdos,MetalesNoFrreos,Refino,Fabricacindevidrio,FabricacindePastayPapeleIndustriacloro-alcalina.
855
ElgrupotcnicodetrabajoparalarevisindelBREFdelvidrio,haintensificadosuactividaddebido
alelevadonmerodediscrepanciasentrelaspartesrepresentantes,tantodelasasociacionesindustriales,comodelosEstadosmiembro.
Organizacinyconvocatoriadereunionesycontactosconelgrupodetrabajoespaolformadoporel
sectorindustrialcorrespondiente(asociaciones,empresasy,ensucaso,otrosdepartamentosministeriales)yelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino,paraapoyoydiscusindelos
documentosgeneradosporelgrupodetrabajo.
SECTOR INDUSTRIAL
MOTIVO
Febrero
TWGNoFrreosAluminio
Revisinypreparacincomentariosespecficos
aluminio.
Enero
TWGNoFrreosCobre
Revisinypreparacincomentariosespecficos
cobre.
Febrero
UNESID(UnindeEmpresasSiderrgicas)
Revisindeloscomentariosalsegundo
borradorparalapreparacindelareuninfinal
delTWG
Febrero
ANFEVI,VidrioEspaa
Preparacindeinformacincomplementariaa
enviaralBureaudeIPPCparalarevisindel
vidrio
Febrero
FEIQUE(Federacinempresarialdeindustria
qumicaespaola)
Reuninparaconfigurarelgrupodetrabajo
espaolyparaprepararlaWishlistaenviaral
EIPPCBparalarevisindelLVOC.
Febrero
ANE(AsociacinNacionaldeElectroqumica)
Revisindelainformacinacordadapara
publicarenBATIS
Marzo
qumicaespaola),REPSOL,SOLVAY,
ERCROSS
EIPPCBparalarevisindelLVOC.
Mayo
ENAC(EntidadNacionaldeAcreditacin)
EIPPCB
Junio
ASPAPEL
Revisindeloscomentariosdelsectoral
primerborradordelBREFparasupublicacin
enBATIS
ANFEVI,VidrioEspaa
Compromisoparalaelaboracindeunacuerdo
voluntarioentreelMARMylaindustria
Diciembre
qumicaespaola)
Preparacindelaprimerareuninparala
revisindelBREFdeQumicaOrgnicadeGran
Volumen.
Octubre
AOP(Asociacinespaoladeoperadoresde
productospetroliferos)
Preparacindecomentariosalprimero
documentodetrabajo.
Mayo
AOP(Asociacinespaoladeoperadoresde
productospetroliferos)
PreparacininformacinreuninSO2y
NOx.
FECHA
Noviembre
Realizacindevisitasafbricasdelsectorindustrialespaoloextranjero,coninvitacinypresencia
delgrupodetrabajotcnicoresponsabledelaredaccindelBREFcorrespondiente;concretamente
esteaosehanrealizadolassiguientesvisitas:
Visitas a instalaciones del sector cloro-alcalino, organizadas por la asociacin Euro Chlor, para
intercambiarinformacinentrelosmiembrosdelTWGyelnuevoredactordelBREF,ThomasBrink856
Visitaadosinstalacionesdefabricacindecurtidosyunadepuradoradeaguasprocedentesde
curtidoras,ubicadastodasenIgualda(Barcelona),organizadasporlaautoridadcompetentedela
GeneralidaddeCataluayelMARM
2.3.2. ESPAA. Elaboracin de Guas sobre Mejores Tcnicas Disponibles en Espaa
Encumplimientodelartculo8.1delaLey16/2002,teniendoencuentaademslasnecesidadesde
clarificarloscontenidosdealgunosdocumentosBREF,seestnelaborandoGuassobreMTDsdeaplicacinenEspaa,correspondientesalossectoresafectadospordichaLey,enlasquesepretende
exponerlarealidaddelaindustriaespaola,prestandoespecialatencinalosaspectosmedioambientalesquemspreocupaneinteresan,ascomoalosaspectosdehomogeneizacindecontrolymedicindecontaminantes.
mann.LaprimeradeestasvisitashatenidolugarenSuria,enunaplantadetratamientoderesiduosprocedentesdeunaminadepotasaparalafabricacindecloroypotasa,pertenecientea
Solvay.LasegundavisitaseharealizadoenunainstalacindeErcrosenlaqueseintegranlos
procesosdeproduccindecloro-sosaapartirdelastecnologasdeceldasdemercurioydemembrana.
Seorganizangruposdetrabajoenlosqueparticipanlasasociacionesindustrialesimplicadas,industriasparticularesdelsectorindustrialdequesetrate,CCAA,UniversidadesoInstitutosTecnolgicosde
reconocidoprestigio.
Eltrabajoarealizarconsisteenlarevisintcnicadelosdocumentosexistentesenlamateria(BREFy
otrosdocumentos),ascomoenlanuevaredaccindeundocumentoqueconsigaincidirenlarepercusin de las tcnicas, en las metodologas de medicin y en los principales aspectos de emisin de
contaminantes.Paraello,serealizanreunionesdeevaluacin,hastalaobtencindeunborradorfinal
consensuadoporelgrupotcnico.
AcontinuacinsesometealasCCAA,seestudiansuscomentariosyseincorporanaquelloselegidos
deacuerdoconcriteriostcnicos.Finalmente,elMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino
procedeasupublicacinoficial.
LasGuasyaeditadasestnpuestasadisposicindelpblicoenelcentrodepublicacionesdelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarinoyenlaspginaswebdelMMAydePRTR-Espaa(www.
prtr-es.es)
LasGuasdeMejoresTcnicasDisponiblesenEspaayaeditadassonlassiguientes:
Tratamientodesuperficiesmetlicas;equipodetrabajoformadoporrepresentantesdelasComunidadesAutnomasdeCatalua,PasVascoyValencia,ascomodelCEMA,FEMEVAL,AIAS,ASESAN,
AECIMyCONFEBASK.
Vidrio:equipodetrabajoformadoporrepresentantestantodelasComunidadesAutnomasdeNavarra,PasVascoyCatalua,comoVIDRIOESPAA,Consulnima,InstitutodeCermicayVidrioyAVIVAL.
PVC:equipodetrabajoformadoporrepresentantesdelaGeneralidaddeCatalua,CEMA,SOLVAY,
ERCROS,UniversidadPolitcnicadeCataluaydelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuraly
Marino.
Cerveza:equipodetrabajoformadoporrepresentantesdelasComunidadesAutnomasdeAndalucayGalicia,AINIA,CEMAylosMinisteriosdeAgriculturaPescayAlimentacinyMedioAmbiente.
ProductosdelMar:equipodetrabajoformadoporrepresentantesdelasComunidadesAutnomas
deGaliciayMadrid,ascomodeFIAB,AINIA,ANIEylosMinisteriosdeAgricultura,PescayAlimentacinyMedioAmbiente.
857
Mataderosytransformadosdepolloygallina:equipodetrabajoformadoporrepresentantestantode
lasComunidadesAutnomasdeCastillayLenyExtremadura,comodeFIAB,AINIA,PROPOLLOylos
MinisteriosdeAgricultura,PescayAlimentacinyMedioAmbiente.
FabricacindeAzcar:equipodetrabajoformadoporrepresentantesdelasComunidadesAutnomasdeAndalucayCastillayLen,FIAB,NOVOTEC,AsociacinGeneraldeFabricantesdeAzcar,
ACOR,AzucarerasReunidasdeJan,ydelosMinisteriosdeAgricultura,PescayAlimentacinyMedioAmbiente.
TransformadosVegetales:equipodetrabajoformadoporrepresentantesdelasComunidadesAutnomasdeMurcia,NavarrayValencia,delasasociaciones:FIAB,CNTA,CNTC,ASEVEC,ASOZUMOS,
GrupoBonmacar,ydelosMinisteriosdeAgricultura,PescayAlimentacinydeMedioAmbiente.
Crnicos:equipodetrabajoformadoporrepresentantesdelasComunidadesAutnomasdeMadrid,
ValenciayCatalua,ascomodeAINIA,lMinisteriodeAgricultura,PescayAlimentacinyMinisterio
deMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino.
Lcteos:equipodetrabajoformadoporrepresentantesdelasComunidadesAutnomasdeCatalua
yGalicia,ydeAINIA,MinisteriodeAgricultura,PescayAlimentacinyMinisteriodeMedioAmbiente,
yMedioRuralyMarino.
QumicaOrgnicaFina:equipodetrabajoformadoporrepresentantesdelaGeneralidaddeCatalua,
delCEMA,deAFAQUIM,AEPLA,AEFISA,AEPSAT,UEE,FEDEQIM,FEIQUEydelMinisteriodeMedio
Ambiente,yMedioRuralyMarino.
Craintensivadeavesycerdos:equipodetrabajoiniciadoporelMinisteriodeAgricultura,Pescay
AlimentacinyalquehasidoinvitadoaparticiparelMinisteriodeMedioAmbiente,enconcretola
DireccinGeneraldelAguaylaDG.deCalidadyEvaluacinAmbiental,enconcretolasSubdireccionesGeneralesdeResiduosydeCalidaddelAireyPrevencindeRiesgos;tambinhacontadocon
representantes de las Comunidades Autnomas de Aragn, Catalua y Navarra, as como de PigChamp,pro-Europa,Tragsega,AnprogaporylaFundacinCEAM.
Cemento:equipodetrabajoformadoporrepresentantesdelaGeneralidaddeCatalua,OFICEMEN,
InstitutoCerdyMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino.
RefineradePetrleo:equipodetrabajoformadoporrepresentantesdelaGeneralidaddeCatalua,
delCentroparalaEmpresayelMedioAmbiente(CEMA),delaAsociacindeOperadoresPetrolferos,
deBP,deCEPSA,deREPSOL,deIngenieraenergticaydecontaminacinSA,ydelMinisteriode
MedioAmbiente,yMedioRuralyMarino.
Textil:equipodetrabajoformadoporrepresentantesdelaGeneralidaddeValenciayCatalua,del
CentroparalaEmpresayelMedioAmbiente(CEMA),delInstitutoCerd,delaUniversidadPolitcnicadeCatalua,delConsejoIntertextilEspaol,delasasociacionessectorialesAITEXyATEVAL,ydel
MinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino.
Curtidos:equipodetrabajoformadoporrepresentantesdelaGeneralidaddeCatalua,Centropara
laEmpresayelMedioAmbiente(CEMA),IgualadinadeRecuperaciydepuracinS.L,laAsociacin
deInvestigacindelasIndustriasdelCurtidoyAnexas(AIICA),elGrupoCarles,gestiiproyectes,M.
F.TecnimaS.LylaEscuelaUniversitariadeIngenieraTcnicaIndustrialdeIgualada(EscueladeCurtidos),ydelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino.
Platospreparadosultracongelados:elequipoqueparticipaenlaelaboracindeestaguaestcompuestoporrepresentantesdeComunidadesAutnomas,FIAB,ASEVEC,CEMA,CEINALylosMinisteriosdeAgricultura,PescayAlimentacin(MAPA)yMedioAmbiente
Platospreparadosultracongelados:elequipoqueparticipaenlaelaboracindeestaguaestcompuestoporrepresentantesdeComunidadesAutnomas,FIAB,ASEVEC,CEMA,CEINALylosMinisteriosdeAgricultura,PescayAlimentacin(MAPA)yMedioAmbiente
Malta:equipodetrabajoformadoporrepresentantesdelaasociacindeMalterosdeEspaa,Damm,
Intermalta,Cargill,Ainia,Heineken,ascomodelMAPA,CastillalaMancha,MadridyNavarra.
858
2.4.1. Registro Europeo E-PRTR (European Pollutant Release and Transfer Register)
LaimplantacindelosRegistrostipoPRTRtienensufundamentojurdico,aniveleuropeo,enelConvenio de la CEPE,(UN/ECE), sobre el acceso a la informacin, la participacin del pblico en la toma de
decisiones y el acceso a la justicia en materia de medio ambiente,adoptadoenAarhus(Dinamarca)en
1998.DeesteconveniosederivaelPROTOCOLOPRTR(ProtocoloparalaimplantacindeRegistrosde
EmisionesyTransferenciasdeContaminantes,registrosRETC,omsconocidosporsussiglaseninglsPRTR,Pollutant Releases and Transfer Registers),elcualseadoptenmayode2003enKiev
durantelaConferenciaMinisterialdeMedioAmbienteenEuropa.EspaaespartedelConveniode
Aarhusytambin,desdeel26deseptiembrede2009,delProtocolo.
EnEuropaelantecedentedeestetipoderegistrosfueelInventarioEPER,poraplicacindelaDirectiva
96/61/CErelativaalaPrevencinyControlIntegradodelaContaminacin(oIPPC),actualDirectiva
2008/1/CEdelParlamentoEuropeoydelConsejo,ylaDecisin2000/479/CErelativaestablecimiento
delRegistroEuropeodeEmisionesContaminantes(EPER).
2.4. Registro de emisiones: PRTR Europeo (E-PRTR) y PRTR-Espaa
PerolaUE,comopartedelConvenioydelProtocoloPRTRadoptelReglamento166/2006delParlamentoEuropeoydelConsejorelativoalestablecimientodeunRegistro Europeo de Emisiones y Transferencia de Contaminantes y por el que se modifica las Directivas 91/689/CEE y 96/61/CE del Consejo
(Reglamento E-PRTR).Estereglamentoderogaelartculo15delaDirectivaIPPC,queeselqueregulaba
elRegistroEPER.EPERestuvoenvigorhastaelsegundoinformeenviadoporlosEstadosMiembrosa
laComisinenjuniode2006conlosdatosde2004.
2.4.2. Registro PRTR-Espaa
PRTRenEspaaes,apartirdel1deenerode2008,elnuevoRegistro Estatal de Emisiones y Fuentes ContaminantessustituyendoalanteriorregistroEPER-Espaa,cumpliendoelReglamento(CE)166/2006EPRTR,yelRealDecreto508/2007,de20deabril,porelqueseregulaelsuministrodeinformacinsobre
emisionesdelReglamentoE-PRTRydeautorizacionesambientalesintegradas.DichasnormasseencuadrandentrodelmarcodelConvenioAarhusydelProtocoloCEPE/ONUPRTRdeloscualesEspaaesparte.
TodoelsistemaylaplataformadelregistroPRTR-Espaa,estlocalizadaenInternet,www.prtr-es.es:
859
PRTR-EspaaeslasucesinnaturaldeEPER-Espaa.Ambossistemas,hancoexistidodurantelaimplantacindePRTR-Espaa,denominacinactualdelRegistroEstataldeEmisionesyFuentesContaminantes.ElalcancedePRTResmuchomayorenactividadesindustrialesafectadas,nmerodesustancias,medios(seincluyeinformacinsobreemisionesalsuelo)ydetransferenciasderesiduos,etc.
DesdelaCumbredeRodeJaneiro(1992),sevienenconsiderandoestetipoderegistroscomoherramientasmuytilesparadisponerdedatoshistricosquepermitancuantificarlosprincipalesimpactos
ambientalesyayudaralestablecimientodepolticasambientalesadecuadasencaminadasalogranun
altogradodeproteccindelmedioambientemediantelaprevencinolareduccindedichosaspectos.
Peroelprincipalymsimportanteobjetivodeestetipoderegistrosesponerenvalorelderechodel
pblicoengeneral,reconocidotantoenacuerdosyconveniosinternacionalescomoporlaslegislacioneseuropeasyespaola,nosloaconocersinoaaccederalainformacinambientalquelepueda
interesar.
Puedeentenderse,desdeestaperspectivadedaraconoceralpblicoelregistro,suscaractersticas
ysuscontenidos,elobjetivodedotaraPRTR-Espaadeunaimagen,deunlogo,fcilmentereconocible,
dentrodelaestrategiadecomunicacinplanteadaenelprocesodesuimplantacin.
Aspues,enPRTR-Espaaseponeadisposicindelpblicoinformacinambientalsobreemisionesy
transferencias de residuos fuera del emplazamiento de aquellos complejos industriales que realizan
algunadelasactividadesincluidasenlanormativaeuropeayespaoladeaplicacin,siemprequese
superenlosumbralesdeinformacinestablecidosalefectoendichasnormativas.
Estructura del Sistema PRTR-ESPAA
PRTR-Espaaestdiseadocomounaherramientaqueintegralarecopilacin,gestinydifusinde
datos,atravsdeInternet,respetandoelmarcocompetencialespaol.Estestructuradoendosnivelesdeaccesocondiferentesfuncionalidades:
860
SonidentificadoscomomiembrosdelsistemaPRTR-Espaa:industrias,autoridades competentes,principalmentecomunidadesautnomas.yorganismosdecuenca,otras autoridades,yeladministrador del

sistema queeselMARM.Cadaunotieneunasfuncionalidadesespecficasque,deformaresumida,son:
Dependiendodesilascomunidadesautnomasdisponendeprocedimientospropiosdenotificacin,el
caminoparalaintroduccinyvalidacindedatosenPRTR-Espaaserdiferente,perotodosellosse
realizarnutilizandolamismaherramienta:
Paraaccederalreademiembros,Nivel1,esnecesariodisponerdelasclavescorrespondientes,las
cualessonasignadasporeladministradordelsistema,cuyotitulareselMinisteriodeMedioAmbiente,
yMedioRuralyMarino.
Actualmente, las comunidades autnomas que disponen de sistema propio y que luego vuelcan los
datosenPRTR-Espaautilizandolasfuncionalidadescorrespondientesparaelloson:Galicia,Castillay
Len,PasVasco,Aragn,Catalua,Castilla-LaMancha,ValenciayAndaluca:
861
UnavezquetodoslosdatosestnenPRTR-Espaa,elMinisteriodesdeeladministradordelsistema,
preparalainformacinparasupublicacinenlapginawebyparaelcumplimientodelosrequisitos
europeoseinternacionalesrelativosaPRTR.
Informacin pblica en PRTR-Espaa
PRTR-Espaaesunregistrocuyamisinesencialesofrecerinformacinambientalalpblicodeacuerdoaloscriteriosestablecidosenlalegislacin.EnlapartepblicadePRTR-Espaa,www.prtr-es.es:
Lainformacinquepuedeserconsultadaporelpblicoengeneralesaquellainformacinvalidadapor
lasautoridadescompetentesde:
Emisiones de las sustancias contaminantes (atmsfera, agua, suelo) que superan los umbrales de
informacinpblica.
Transferencias de residuos fuera del emplazamiento (RPyRnP)quesuperanlosumbralesdeinformacinpblica(2y2.000t/ao,respectivamente).
Inventario completo de complejos industrialesdembitoPRTR,enelcualseincluyen,porejemplotodosloscomplejosindustrialesqueestnafectadosporlaLey16/2002yque,portanto,tienenque
disponerdeautorizacinambientalintegrada,(AAI).
Ademsseofreceinformacin complementariasobreaspectos legales,caractersticasdelregistro,
qu es y qu no esunregistroPRTR,qu tipo de sustancias contaminantessondelasquehayque
informar (propiedades fsicas y qumicas, fuentes de emisin y aplicacin, efectos sobre el medio
ambiente,etc.),cmo funcionaelregistroyquin debedeinformar,experiencias en el resto del mundo,enlacesnacionales,europeosainternacionalesrelacionadosconPRTR,preguntas ms frecuentes
(FAQ),etc.
Tambinesmuyimportanteelfondo documentaldondeseincluyentextoslegalesydecarctertcnico,
como guas metodolgicas, BREF, Guas espaolas de MTD y otros documentos tcnicos, etc. Esta
862
Lasconsultasybsquedasdeinformacinsobreemisiones,transferenciasderesiduosycomplejos
serealizandirectamentesobrelabasededatosdePRTR.Esdecir,lasconsultasserealizanenlnea,
lo cual, permite acceder la informacin actualizada seleccionando la pestaa elegida y haciendo
click.
Existendiversasopcionesdebsquedasdelainformacinpblica,deformadetalladaodeformaagregada,yparacadaopcin,puedenconsultarlainformacinpordiferentescriterios:
seccinessiempreunadelasmsconsultadasdelapginaPRTR-Espaaydesdelaqueseproducen
msdescargasdearchivosydocumentosanivelnacionalyanivelinternacional.
EnlasdistintasbsquedasqueofrecePRTR-Espaalainformacinsepresentaenformadetablasde
datos,resmenesgeneralesdelaconsulta,graficas,etc.
Sinoserealizaunabsquedaofiltradoconcretoenunadeterminadaconsulta,pordefectosemuestra
toda la consulta.
Otrostiposdeinformacingrficaquesepuedeobtener,segnlasconsultasycriteriosdebsqueda
queserealicenson,porejemplo,representacingrficaderesultadodescontandoelefectodelCO2en
863
emisionesalaire,oinformacinporprovinciaso,tambin,informacindetalladasobrelosmtodosde
obtencindelosdatos:
LapginadePRTR-Espaaestdisponibleademsdeenespaol,eninglsyenelrestodelaslenguas
espaolas(cataln,gallegoyvascuence),ensusprincipalesseccionesdeinformaciny,encasodel
ingls,tambinlossistemasdebsquedayconsultasdeinformacinsobredatosdeemisiones,transferenciaderesiduoseinventariodecomplejos:
El nmero de visitas que se reciben en PRTR-Espaa, como media anual, superan con creces el
1.000.000devisitas.Segnlapocadelaoylasvistasdelaspginasvisitadaselnmeroproporcionaldevisitaspuedesertodavamayor.
864
CANTIDAD
agosto2009-agosto2010
PROMEDIOMENSUAL
N de VISITAS
Pg. VISTAS
Kb transferidos
557.878
3.087.512
517.762.531
42.913
237.500
39.827.873
Fuente:estadsticasPRTR-Espaa(SmarterStats)
Ademsdelasvisitasyconsultassobrelainformacindisponible,unodelosdatosmsinteresantes
eslareferentealoskbtransferidos(ms517millonesdekbtransferidos),esdecir,alacantidadde
informacin que se transfiere y se descarga. La informacin que es ms solicitada/descargada en
PRTR-Espaa,tambin,tomandocomoreferenciaelperiodoanterior,eslarelativaa:
Sobre los ltimos 12 meses
Inventariodecomplejosindustriales(descargadeinventario)
Tomandocomoreferenciaelperiodocomprendidoentreagosto2009-agosto2010,elnmerodevisitassegnloscriteriosespecificadoescomosigue:
BsquedaporComplejos(consultasfichacomplejo)(espaol+ingls)
Informacingrfica(sobreconsultasenlnea)
Bsquedaporcontaminante,actividad,tipoderesiduosytransferencias(+eningls)
Documentos(manuales/guas;BREFyGuasespaolasdeMTD)(consultasydescargas)
Esimportanteresaltarelhechodequelabsquedadeinformacineningls,superacasisiemprealas
realizadasenespaol.Siseconsideranlaszonasdeorigendelasconsultas,serecibenvisitantesde
todaslaspartesdemundo:
Fuente:estadsticasEPER-Espaa(SmarterStats)
Losdistintoscoloresestnenrelacinconelnmerodevisitas.Hayquetenerencuentaquelagradacindependedelmbitodelaconsultaquesehaga
865
DescontandolasvisitasoriginadasenEspaa,lospasesquemsvisitanPRTR-Espaa,paraelmismo
periodo,son:
Pases
N de VISITAS
EE.UU.
58.735
Mxico
30.377
Colombia
13.829
Per
11.274
Chile,Venezuela,China
6.000-10.000
ReinoUnido,Suecia,Alemania,Holanda,Uruguay,Francia,RepblicaCheca,Japn
RepblicaDominicana,CostaRica,Guatemala,Bolivia
1.000-6.000
Dinamarca,Rumana,Blgica,Rusia,Portugal,Italia,Canad,Ecuador,India,Polonia,
PuertoRico,Cuba,Panam,ElSalvador,Brasil
500-1.000
Otros:Suiza,Corea,Israel,Filipinas,Austria,Finlandia,HungraIrlanda,Grecia,Honduras,Paraguay,Nicaragua,Australia,Marruecos,Egipto,Algeria,CostadeMarfil,
<500
Participacin Pblica
NosloesobjetivodePRTR-Espaadisponerdeinformacinambientalyfacilitarelaccesoalamisma,
sinotambinpromoverlaparticipacinpblicaeneldesarrolloyactualizacindelregistroydelainformacinenlcontenida.PRTR-Espaaestdiseadoparafacilitarelaccesoalainformacindeuna
formaamigableeintuitiva.Peroeselusuariofinal,quienmejorpuedevalorarsiestosobjetivossecumplen.PRTR-Espaacuentaconunserviciopermanentedeinformacinydeconsultasparacualquier
informacinadicionalquesepuedanecesitaroparacualquiersugerenciaquepermitamejorarlainformacinqueseofrece.Dichoservicioesaccesibledirectamentedesdelapginadeinicio,mediantedos
vas:
Telfono(902545350)ycorreoelectrnico(info@prtr-es.es):
866

Buzndesugerencias,tambindirigidoalmismocorreoelectrnico,(info@prtr-es.es):
867
Periodos de registro, notificacin, validacin y publicacin en PRTR-ESPAA: datos pblicos de 2009

DesdelaimplantacindePRTR-Espaa,sehanrealizadoyatresperiodoscompletosdenotificacincon
criteriosPRTR:campaa2008(datosde2007);campaa2009(datosde2008)ycampaa2010(datos
2009).ContandoconlosaospreviosdeEPER,existeinformacindisponibleypblicadesdeelao2001.
ElcalendarioanualdeunciclocompletodeinformacinalRegistroEstatal,PRTR-Espaa,consensuado
conlasautoridadescompetenteseselsiguiente:
Estecalendario,respetaelmbitocompetencialdelascomunidadesautnomasydelEstado;estableceperiodosadicionalesderevisindedatos;permitelapublicacinanivelnacionaldelosdatosdentro
delaosiguientealdereferenciayconantelacinsuficientesobreelregistroeuropeo,y,porltimo,
permitecumpliralMinisterioconlosrequisitosestablecidosenelReglamentoeuropeo166/2006.
Hastalafecha,sehanenviadodosinformesPRTR-EspaaalaUE:datosde2007yde2008(http://
prtr.ec.europa.eu/).Enmarzodelao2011setendrqueenviareltercerinformeconlosdatosde
2009conjuntamente,sieselcaso,delascorreccionespertinentesdelosejerciciosanteriores.
Duranteelao2010,enPRTR-Espaa,sehanpublicadolosdatosdeemisionesytransferenciade
contaminantesporencimadeumbrales,correspondientesalao2009.Losdatossepusieronadisposicindelpblicoel15denoviembrede2010,deacuerdoalcalendarioanteriormenteindicado.
Comoyasehacomentadoanteriormente,ademsdelosdatosanuales,PRTR-Espaaeselsitiooficial
delMinisteriodondetambinsepuedeconsultarelinventariocompletodecomplejosindustrialesque,
deacuerdoalRealDecreto508/2007,tienenlaobligacindenotificarsusdatosdeemisionesytransferenciasderesiduosanualmente,nosolodeaquelloscondatosporencimadelosumbralesdeinformacinpblica.Asenwww.prtr-es.es,puedeconsultarsedeformacompletadichoinventario.Sepuederealizarconsultasporsectoresdeactividad,porcomunidadautnomaodemarcacinhidrogrficao,
sisedesea,identificandosloaaquellasinstalacionesquesonIPPC(rgimenadministrativosegnLey
16/2002)oaquellosquesonPRTRperonoestnincluidasenelmbitodelaLey16/2002.
868
Tomandocomoreferencialosdatosdediciembre de 2010,ltimafechaconinformacinactualizada
oficialmentesobreelnmerodeinstalacionesregistradasenPRTR,ladistribucindecomplejospor
CCAAeslasiguiente:
Destos,slosoncomplejosindustrialesPRTR(aquellosquerealizanactividadesindustrialesincluidas
enelanexoIcaptuloIIdelRealDecreto508/2007),tambindistribuidosporcomunidadesautnomas:
869
EncuantoalinventariodeloscomplejosindustrialesafectadosporlaLeyIPPC(aquellosquerealizan
actividadesindustrialesincluidasenelanexoIcaptuloIdelRealDecreto508/2007),igualmente,distribuidosporcomunidadesautnomas:
Esteinventarioesuninventariovivoyespermanentementeactualizadoporlasautoridadescompetentes.
Desdeeliniciodelregistro,en2001,lacantidaddeinformacinsuministradaporlaindustriaseha
incrementadocontinuamente,tantoencuantoanmerosdeinstalacionesqueinformasporprimeravez
comoencuantoadatosdeemisionesysustanciasserefiere.Tambin,lacalidaddelainformacinha
idomejorandocadaejercicioylosprocesosderevisinyvalidacinsehanidodepurandocadavezms
porlasautoridadescompetentes.Esteincrementoenlainformacincontribuyeadibujarunmapams
completoyrealdelasemisionesenelsectorindustrialespaol.
870
Epgrafe
PRTR
Actividad industrial
Instalacionesdecombustin
AO
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
69
76
87
98
103
117
142
145
151
Produccinytransformacinde
metales
119
123
145
150
132
137
349
359
469
Industriasminerales
137
214
244
304
254
306
431
413
370
Industriaqumica
110
81
86
116
118
104
259
270
299
Gestinderesiduos
58
90
98
126
120
123
296
333
390
Fabricacinytransformacinde
madera
37
48
42
45
28
42
74
82
78
Ganaderayacuicultura
intensiva
677
824
874
1140
979
1173
1343
1414
1610
Productosdeorigenanimaly
vegetaldelaindustria
alimentariaydelasbebidas
44
69
56
56
67
59
175
198
230
Otrasactividades
37
52
58
58
57
59
103
95
126
TOTAL
Enlasiguientetablasepuedeverlaevolucinencuantoanmerosdecomplejosconinformacinpblicaporactividadindustrial,incluyendolosltimosdatospublicadosen2009:
1.288 1.577 1.690 2.093 1.858 2.120 3.172 3.309 3.723
Evolucin de la informacin en PRTR-Espaa: 2001-2008

Duranteelao2010,sehallevadoacabounprimerestudioestadsticodetodoslosperiodosdeinformacindesdelaimplantacindelregistroestatal(ao2001,registroEPER),hastaelltimoperiodo
condatospublicados,antesde2009(ao2008,registroPRTR).Losresultadosdeesteprimeranlisis
sepresentaronenelXCongresoNacionaldeMedioAmbiente,CONAMAX,celebradoenMadridenel
ltimoterciodelao2010.
Estetipodeanlisis,sonunabuenaayudaparalatomadedecisionesenlaconstanteevolucindelproceso,sobredistintosaspectosadministrativos,tcnicosypolticos:mejorasenlosprocesosdenotificacin,sinergiasconotrosrequisitosdeinformacin,definicindecriterioshomogneosparalaobtencin
yvalidacindedatos,disponibilidadaccesibilidaddelainformacin,etc.Losprincipalesaspectosquese
hanincluidoenesteestudio,considerandolosaos2001a2008,hansidolossiguientes:
Evolucinyestadsticassegnloscomplejosindustriales:distribucinporsectoresdeactividad
Estadsticassobreeldenmerodedatosdeemisionesvalidadasdelperiodo2001-2008
Evolucindelosnivelesdecargacontaminantetotal:pormedioreceptor,actividadPRTR,porsustanciascontaminantesycomunidadesautnomasenlosaos2001-2008.
Evolucindelosdatosrelativosalastransferenciasderesiduos:aos2007-2008
ComoprincipalesconclusionesdeesteprimeranlisissobrelaevolucindelRegistrodesdesuimplantacinenelao2001,sepuededecirque.
PRTR-Espaaes,nosoloelresultadodelaobligacindecumplirconlosrequisitosderivadosde
losconveniosyprotocolosinternacionalesdelosqueEspaaesparte,ydelalegislacineuropea
ynacionalrelativaalaimplantacindeestosregistros,sinoqueconstituyeunaplataformadeinformacinambientaldeprimerorden.Aslocorroboranlosdatosestadsticosdevisitas,accesoy
871
consultaalainformacindelportalwww.prtr-es.es,dondeestdisponibletodalainformacinde
PRTR-Espaa.
Es,adems,unafuentedeinformacinimportanteparaelanlisis,evaluacinycontrastacindela
informacinambientalenelmarcodeotraslegislacionesyrequisitosdeinformacintantoanivel
nacional,comoeuropeoeinternacional.Yestsiendounaherramientatilenlatomadedecisiones
sobrepolticaambiental.
Noobstantehayqueseguiravanzandoenelfuturoenaspectoscomo:
mejorarlacantidadysobretodo,lacalidaddelosdatosparalacomparabilidaddelainformacin
disponible,
bsquedadesinergiasentrelosdiferentesinstrumentosexistentesdondeserequiereinformacin
ambiental,paraevitarduplicidadycontradiccionesenlainformacin,
coordinacininteradministrativaentodoslosnivelesdelaadministracin,trabajandoenelestablecimientodecriterioshomogneosparalaobtencinyvalidacindelosdatos,
ascomo,enlamejoradelasaccionespertinentesdedifusin,informacinyformacin,paraasegurarypromocionarelconocimientoyutilidaddelainformacinporpartedelpblicoengeneralydel
restodeusuarios,
Estudios realizados en Espaa sobre las nuevas actividades industriales incluidas en PRTR
Duranteelao2010,elreadeMedioAmbienteindustrial,hadefinidoelmbitodeaplicacinylos
estudiosnecesariosarealizarenlosprximosaosparaidentificartodaslassustanciasutilizadasenlas
instalacionesdeconstruccinoreparacindebuquesdemsde100mdeesloraydetodosloscontaminantesasociadosalaindustrianavalauxiliar,ascomolasemisionesytransferenciasdeestoscontaminantesalmedioambiente,enparticularalaatmsfera,aguaysuelo.
Lacatalogacindelatotalidaddelassustanciasutilizadasenlosprocesosdeexplotacin,enespecial
lasqumicasybiolgicas,yloscontaminantesasociadosaestetipodeindustria,deberayudarala
identificacindelassustanciasquefiguranenelRealDecreto508/2007sirviendoportantoaquellas
sobrelasquesedebedinformarobligatoriamentealregistroEuropeoPRTR.
OtrasactividadesindustrialesquedebencumplirlosrequisitosdeinformacinestablecidosenelReglamentoE-PRTR,ycuyoestudioyaseestncomenzandoadesarrollarparalosprximosaosenel
readeMedioAmbienteIndustrial,sonlossectoresdeInstalacionesdetratamientodeaguasresiduales,tantourbanascomoindustriales,ascomolasinstalacionesdestinadasalaindustriapirotcnica.
2.5. Acuerdos voluntarios
Estetipodeacuerdosbuscanpermitirimportantesmejorasdelascondicionesambientalesydelasaludenrelacinconlasactividadesdesarrolladasporlaindustria,tratandoasdehacer cadavez ms
compatibleslaactividadindustrialyelprogresoeconmicoconelrespetoalMedioAmbiente.
As,medianteunaaplicacingradualdelasMejoresTcnicasDisponibles,estosacuerdostratansiempredeirunpasomsalldeloquelalegislacinexige,promoviendoelconceptodemejoracontinua
delcomportamientoambiental.Afindeseguirlaevolucindelcumplimientodelacuerdo,dichamejora
continuaesevaluadaanualmenteporlascorrespondientesComisionesdeSeguimiento,constituidas
portodaslasPartesinvolucradas.
Elaltogradodeadhesinquetienenestosacuerdosmuestraeldeseo,compartidoporelMinisteriode
MedioAmbiente,yMedioRuralyMarinoylosdistintossectoresinvolucrados,deutilizarloscomoherramientavlidaparacompaginarunaactividadindustrialcompetitivaconelrespetoalmedioambiente.
872
Cemento:enelao2001elMinisteriodeMedioAmbienteylaAgrupacinEspaoladeFabricantesde
Cemento(OFICEMEN)firmaronunAcuerdoVoluntarioparalaPrevencinyelControldelaContaminacindelaIndustriaEspaoladelCemento,conunperododevigenciahastael2005.Losresultados
deesteacuerdofueronextremadamentepositivos,reejandoelcompromisodelsectorconelmedio
ambienteyeldesarrollososteniblemediantelagestinracionaldelosrecursosylacompatibilizacin
delafabricacindelcementoconlaproteccindelentorno.Durantelavigenciadelacuerdosehan
llevadoacaboenEspaauntotalde357.578.208deinversiones,dedicadasprincipalmenteala
reduccindeemisionesdepartculasprovenientesdelalmacenamiento,manipulacinytransportede
materiales,ascomodelaschimeneas,alrecicladoyvalorizacinderesiduoscomomateriasprimas
alternativasyalavalorizacinderesiduoscomocombustiblesalternativos.Enlaactualidad,seest
estudiandoenprofundidadlarenovacindeesteacuerdovoluntario,contandoenestaprximafirma
conlaparticipacindelaDireccinGeneraldeResiduosdelMinisteriodeMedioAmbiente.
Cloro-sosa:en1999sefirmelprimerAcuerdoVoluntarioparalaProteccinambientalyelcontrol
deemisionesdelsectorcloro-lcaliespaol.DichoAcuerdofuerenovadoenenerode2006parael
periodo2006-2011ambosinclusive,habindoserealizadocomisionesdeseguimientoenjuniode
2006,enjuniode2007yenjuliode2008;enestaltimaseprocediarevisarelcumplimientodel
plandemejorasprevistoparaelao2007,ascomoloshistricosdeemisionesdemercurio20002007,lasinversionesyaccionesmsimportantesrealizadasdurantealao2007,laconversinde
las plantas a tecnologa de membrana, las inversiones y acciones previstas realizar hasta el ao
2010,lagestindelosresiduosenlosdiferentescentrosdeproduccin,laformacinimpartidaal
personal,losplanesdeautoproteccinyemergenciaexteriorylascertificacionesdecadacentro.
Asimismo,seentreganinformescertificadosdecadafbricatantoalMinisteriodeMedioAmbiental
comoalasCCAAdondeseencuentranubicadaslasinstalaciones.Eljuliode2010tuvolugarlaquintareunindelComitdeSeguimientodelAcuerdoVoluntario;enestareuninsedestacquelos
resultadosdelasemisionesdemercurioen2009eransatisfactorios,conformealoestablecidoen
elacuerdo,tambinseexplicqueelsectorcloro-alcalinoestsujetoamuchasincertidumbressujetasaabastecimientodeenergaelctricayqueannoestendisposicindehacerpblicaslas
estrategiasdeconversinatecnologademembrana.Enelao2011,yantesdelvencimientodel
acuerdovoluntario,lasempresasfirmantesdebernpresentarelplandeconversinatecnologade
membranaobiencomunicarsudecisindeabandonarlaactividad.
Pruebadeelloesqueyasehanrenovadolosacuerdosvoluntarioscondossectoresyseestentrmitedehacerloconuntercero.En2010elestadodelasituacinfueelsiguiente:
Papel:enelao2000elMinisteriodeMedioAmbienteyASPAPELformalizaronunconveniodeaprobacindelPlanSectorialdembitonacionalparalaregularizacinycontroldevertidosdelaindustria de fabricacin de pasta, papel y cartn, expirando en 2004. Al ao siguiente, en 2005, se

acordlafirmadelprimerAcuerdoVoluntariosobrevertidosdeaguasresidualesdelaindustriade
fabricacindepasta,papelycartnenelmarcodelaLey16/2002,deprevencinycontrolintegradosdelacontaminacin,dondeseestablecieronunosvaloreslmitedeemisinsignificativamente
msexigentesqueenelanterioracuerdoyquetendrunavigenciadecuatroaos(hasta2009).Las
comisionesdeseguimientohantenidolugarconunaperiodicidadmnimadeunavezalao.
Vidrio:enlareuninmantenidaentreelMinisteriodeMedioAmbienteyANFEVI,ennoviembrede
2010,sepactdesarrollarunacuerdovoluntarioqueestablecieseunosobjetivosdeproteccindel
medioambientedemanerasimilaralosacuerdosvoluntariosexistentesentreelMinisteriodeMedio
Ambienteyotrossectoresindustriales.Enlaactualidad,seestdesarrollandoeldocumentoafinde
acordarlosplazosdecumplimientoylosnivelesdeemisindelosprincipalescontaminantesenbase
alaaplicacindelasmejorestcnicasdisponibles.
2.6. Grupos de trabajo de Comunidades Autnomas y Confederaciones Hidrogrcas

Duranteelao2010sehacontinuadoenestrechacolaboracinconlasComunidadesAutnomascon
elobjetivodeelaborarunaestrategiacomnenrelacinconlosprincipalestemasdesarrolladosporel
873
readeMedioAmbienteIndustrial.IndependientementedelasreunionesbilateralesconalgunaComunidadAutnomayotrasdecarcterespecficorelativasaunsectorindustrialdeterminado,concarcter
generalseharealizadoesteaounareuninconelgrupodetrabajodelasautoridadescompetentes
enelprocedimientodeotorgamientodeAAI,dondesehantratadolostemasdemayorcaladocomo
son:elfuturodelalegislacinIPPC:nuevaDirectivadeEmisionesIndustriales(DEI),seguimientodela
implantacindelregistroPRTR-Espaa:notificacin,validacin,volcadodedatosypublicacin,legislacionesqueafectanalrgimenIPPC(Directivadetechosnacionales,DirectivadeCalidaddelAire,RealesDecretossobreCompuestosOrgnicosVoltilesetc..),estadodelarterespectoalasautorizaciones
ambientalesintegradas,losrequisitosdeinformacinalaComisinentemasrelacionadosconIPPCy
PRTR,ylosproyectosrelacionadosconestostemasllevadosacaboendiferentesforoscomoenlared
IMPEL,OCDEuONU.Enconcreto,lareunindeesteaofue:
Estareunintuvolugarel17denoviembreyenellasetrataronvariasdeestascuestiones,asaber:
nuevadirectivadeemisionesindustriales,presentacindelEstudiosobreloscostesdeaplicacinde
laIPPC,estadodelarterespectoaloprocedimientosdeincumplimientodelaDirectivaIPPC,modificacionesdeoficiodeautorizacionesambientalesintegradas(obligacindeinformacindeHg),cambios
de nombre y razones sociales en AAI y modificaciones posteriores, Protocolo PRTR, PRTR-Europa y
PRTR-Espaaydatosdeemisionesalasaguas.
2.7. Convenio MARM-CEMA (Centro para la Empresa y el Medio Ambiente)
DentrodelConveniofirmadoconlaDireccinGeneraldeCalidadyEvaluacinAmbiental,elreade
MedioAmbienteIndustrialhacolaboradoconelCEMAdemaneraactivaenvariosproyectos.
ElreademedioambienteindustrialostentalarepresentacincomoPuntoFocalnacionalenelRegionalActivityCentreforCleanerProductionRAC/CP;elCentrodeActividadRegionalparalaProduccin
Limpiafuecreadoen1996ainstanciasdelasPartesContratantesdelConveniodeBarcelona.Desde
entonces,formapartedelPlandeAccinparaelMediterrneo(PAM),instadobajolosauspiciosdel
ProgramaparaelMedioAmbientedeNacionesUnidas(PNUMA).LamisindelCentroespromover
mecanismosdirigidosaelaborarmodelossosteniblesdeproduccinydeconsumoygestinracional
desustanciasqumicasenelMediterrneo.
2.7.1. Prevencin y Control de la Contaminacin
ActividadesdeCapacitacinyconcienciacinenlospasesMediterrneosenlagestindePCBsenlas
compaaselctricasnacionales.
ElRAC/CPestparticipandoenelproyectoGEF2 Strategic Partnership for the Mediterranenan Large
Marine Ecosystem Regional Component: Implementation of agreed actions for the protection of the environmental resources of the Mediterranean Seas and Coastal Areas.
Concretamente, el Centro est implicado en el Componente de Gestin Racional de equipamiento,
stocksydesechosquecontienenoestncontaminadosporPCBs(BifenilosPoliclorados)enCompaasElctricasNacionalesdePasesMediterrneos,dandoapoyotcnicoespecficoenlasreasde
ConcienciacindelaimportanciadelagestinracionaldeequiposquecontenganPCBsydeCapacidadtcnicaparalagestinracionaldeequiposquecontenganPCBs.
LospasesbeneficiariossonAlbania,Egipto,LibiaySiria,paralosquesehanprevistounaseriede
actividadesdeapoyoquefinalizarnen2012.
LasprincipalesactividadesdesarrolladasporelCentroduranteelao2010enelmarcodeesteproyectohanconsistidoenlaparticipacinencuatroreunionesdepuestaenmarchadelproyectoenAlba-
874
Paraelao2011,sehanprevistotresseminariosdecapacitacinsobrelagestindePCBs.
Principales logros 2010
PrimerproyectoMediterrneodeapoyoalatransformacindelaspolticasnacionaleshaciaunConsumoyProduccinSostenible,desarrolladoparaCroaciaencolaboracinconlaUnidaddeCoordinacin
delPlandeAccinparaelMediterrneoylaDivisindeTecnologa,IndustriayEconomadelPNUMA.
Preparacin,encolaboracinconMEDPOL,delosPlanesRegionalessobreMercurio,sectordela
alimentacinyNuevosCompuestosOrgnicosPersistentesparasuaprobacincomomedidaslegalmentevinculantesenelMediterrneodurantelaCOPXVII.
ActualizacindelaIniciativaGRECO(competitividadverde)deacuerdoalnuevoenfoqueestratgico
delPNUMAsobreEconomasVerdes,objetivo:fomentarmodelosdepequeasymedianasempresas
quegenerenvaloreconmico,ambientalysocialynuevasoportunidadesdeempleoverde.
nia,Siria,EgiptoyLibiayenlaidentificacindeprioridadesenmateriadesensibilizacin,ascomo
necesidadesdematerialesdeapoyoycapacitacin.Paraello,elCAR/PLfirmunacuerdodecolaboracinconelCentroRegionalparaelConveniodeBasileadeEgipto,enelquesecomprometanacolaborarenestaactividad.
LanzamientodelaIniciativaEventosSosteniblesenelMediterrneo.ElCAR/PLlideraycoordina
estainiciativalanzadaen2010encolaboracinconlaUnidaddeCoordinacinylosdemsCentros
deActividadRegional.Elobjetivodeestainiciativaesintegrarlaorganizacindeeventossostenibles
enlaspolticasdelPAM.
Co-organizacinydinamizacindelaPrimeraConsultaConjuntadelosConveniosdeBasilea,RotterdamyEstocolmoconlosCentrosRegionalesdeBasileayEstocolmoylasOficinasRegionalesdeFAO
yUNEP,quefueacogidaporlaAgenciadeResiduosdeCatalua.Estareuninsirviparareforzarla
cooperacinaniveltantonacionalcomoregional.
Consolidacin de la participacin del CARPL en proyectos multilaterales de mbito regional tales
comoHorizonte2020yBAT4MEDenlosqueelreatemticaprincipaleselConsumoyProduccin
Sostenible.
Reunin Puntos Focales CAR/PL
Ennoviembre2010,sereunienBarcelona,elgrupodePuntosFocalesNacionalesparadesarrollar
trabajosenmateriadeAdquisicionesSosteniblesenelSectorPblicoDiscussionMeetingSUSTAINABLEPUBLICPROCUREMENTINTHEMEDITERRANEANCOUNTRIES.
2.8. Plan Nacional de Dioxinas y Furanos: CONVENIO MARM - CIEMAT CSIC
ElMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarinoatravsdesuDireccinGeneraldeCalidady
EvaluacinAmbientalinicienoctubrede1998unConveniodecolaboracinconCIEMATyCSICpara
llevaracaboelInventarionacionaldedioxinasyfuranos.Identificacindefuentesycuantificacinde
suemisin;estainiciativahacontinuadodeformaininterrumpidahastalafecha.
AntelanecesidaddeseguirdesarrollandoestePlanNacionaldeDioxinasycontinuarconladeterminacindelascausasysolucionesconrespectoalasemisionesdeCompuestosOrgnicosPersistentes
(COP)ysugeneracinenlosprocesosenergticoseindustriales,laDireccinGeneraldeCalidady
EvaluacinAmbientalhamantenidoreunionesconstantesconCIEMATyCSICalolargode2010conel
objetivodedefinirlosnuevossectoresindustrialesalosqueinvitaraparticiparenelestudioyvalorar
losresultadosobtenidosenlossectoresyaestudiados;asimismo,sehareplanteadoelprotocolode
medicinempleadoparaobtenerdatosmsfiablesyrepresentativosdelarealidadyengeneral,conel
objetivoderealizarunseguimientoexhaustivodelaencomiendadegestin.
875
LosprincipalesobjetivosdelPlanNacionaldeDioxinassonlossiguientes:
Establecer factores de emisin potenciales en todos los vectores ambientales para los sectores
identificadoscomopotencialesemisoresdeestoscompuestos.
EstablecerfactoresdeemisinenfuncindelasMejoresTcnicasDisponiblesaplicadasdetalformaqueseextraiganconclusionesdesucapacidaddeminimizacindeemisiones.
Establecer criterios unificados vlidos de muestreo y anlisis para estos contaminantes en cada
sectoranivelnacionalteniendocomoreferencialoscriteriosinternacionalmenteaceptados.
Adems,laelaboracindeestePlanNacionaldeDioxinascontribuyedeformaimportantealaelaboracindelInventarioEuropeodeDioxinasllevadoacaboporelProgramadeNacionesUnidasparael
MedioAmbiente(UNEP),yalasnegociacionesinternacionalesderivadasdelConveniodeEstocolmoas
comosutransposicinenelReglamentoEuropeo850/2004sobreCOP.
Graciasalosesfuerzosdelaspartesanteriormentecitadas(MARM,CIEMATyCSIC)yconlaayudavoluntariadelossectoresinvolucrados,desde1998hastalafechasehanevaluadomsde150instalaciones,
dandosiempreespecialimportanciaaquedichasinstalacionesfuesenrepresentativasdelsectorenque
estabanenmarcadas.Estosestudiosylosfactoresdeemisinrealesobtenidoshanpermitidocomprobar
quelasemisionesylageneracindedioxinasenEspaaestn,enmuchoscasos,pordebajodelasadjudicadasporestudiosinternacionales(calculadasatravsdefactoresdeemisintericos).
Lossectoresindustrialesestudiadoshastaahorahansidoeldeincineracinderesiduosslidosurbanos
(RSU),lafabricacindecemento,lagalvanizacinencaliente,eldeproduccindecloro-lcali,eldegestin
deRSUyaguasindustriales,elsectorenergtico,laproduccindemetalesnofrreoscomozinc,aluminio
primarioysecundarioycobreprimarioysecundario,lasfragmentadotasdevehculosylasaceras.
Duranteelao2010sehamantenidoreunionesexplicativasylapreparacindelacampaaconlaFederacinEspaoladeAsociacionesdeFundidores(FEAF)ensusededeBilbao,dentrodelPlandeAnlisis
decompuestosorgnicospersistentesincluidaspartculasPM10ymantenimientosdeinventariosintegradosensuemisinalaatmsfera,euentesysuelos,paramuestrearelsectordefundiciones.
Asimismo,sehanmantenidoreunionesexplicativasyformativasacercadelPlanNacionaldeDioxinas
conrepresentantesdelosSectoresdeLadrillosyTejas(AsociacinEspaoladeFabricantesdeladrillos
ytejasdearcillacocidaHISPALYT).
Tambindurante2010sehancompletadolostrabajoscorrespondientesalPlandeAnlisisdecompuestosorgnicospersistentesincluidaspartculasPM10ymantenimientodeinventariosintegradosen
suemisinalaatmsfera,euentesysuelos,desarrolladosentreelMARM,CIEMATyCSICysehan
idopresentandolosresultadosalosdiferentessectoresindustrialesparticipantes.Deestemodose
hanorganizadoreunionesdepresentacinderesultadosdelasanalticasrealizadasalasempresas
participantesdelossectoresdelCobre,FragmentacinyZinc,estandoprevistaslascorrespondientes
alossectoresdeSiderurgia,Aluminioprimario,Aluminiosecundario.Asimismo,sehainiciadoeldiseo
denuevascampaasdemuestreosyanlisisendiversossectoresindustrialesdentrodeunnuevoPlan
deAnlisisdeCOPsyPM10,PM5yPM1,comocontinuacindelanterioryquetendrunavalidezmnimadedosaosapartirdesupuestaenmarcha.
2.9. Representacin internacional
2.9.1. Grupo de Expertos IPPC (IEG) y Grupos derivados
La Comisin Europea cre el Grupo de Expertos IPPC (IEG) para intercambiar informacin sobre las
principalesdificultadesalasqueseenfrentanlosdiferentesEstadosMiembrosalahoradetransponer
876
Lasprincipalesactividadesrealizadasduranteelejercicio2010relacionadasconestosgruposdetrabajohansidolassiguientes:
FECHA
REUNIN/SESIN/GRUPO
ORGANISMO/MBITO
LUGAR
10/02
Stakeholder meeting on the Commissions study concerning wider

economic aspects of the possible development of an EU-wide NOx
and SO2 emission trading scheme for IPPC installations
D.G.Environment(COM) Bruselas
11/02
Assessment of implementation of Directive 2008/1/EC concerning

integrated pollution and prevention control (IPPC)
14/10
Stakeholder meeting on the Commissions study concerning wider

economic aspects of the possible development of an EU-wide NOx
and SO2 emission trading scheme for IPPC installations
07/12
Workshop on Reporting on Implementation. The IPPC and the WI

Directives
yaplicarlaDirectivaIPPC.EstegrupohapasadoadenominarseGrupodeExpertosenEmisionesIndustriales(IEEG),paraampliarsumbitoalosnuevostemasquesedesarrollarnconlanuevadirectiva
deemisionesindustriales(DEI).
OtrasreunionesinternacionalesrelacionadascontemasIPPCperoorganizadasporotrasinstituciones
hansido:
FECHA
REUNIN/SESIN/GRUPO
23-24/11 Workshop
Clean Air and Best Available Techniques for throughout Europe
Impacts of a Community-wide emissions trading scheme (ETS)
for NOx and SOx on protection, precaution and efficiency in air
pollution control
ORGANISMO/MBITO
LUGAR
UBA,Alemania
Berln
2.9.2. PRTR Registros de Emisiones y Transferencia de Contaminantes

ReglamentoEuropeo166/2006.Comitdelartculo19E-PRTR(EuropeanPollutantReleaseandTranfer
Register)
EsteComitsecreconlaentradaenvigordelanormativaeuropearelativaalestablecimientodel
RegistroEuropeoPRTRycuyascaractersticasseexponenampliamenteestamemoria.Enelao2010
sehancelebradolossiguientesComits:
27/01
9Comitartculo19(E-PRTR)
D.G.Environment(COM)EPERRegulation
Bruselas
21/10
10Comitartculo19(E-PRTR)
D.G.Environment(COM)EPERRegulation
Bruselas
Protocolo PRTR del Convenio de Aarhus. Grupo Protocolo PRTR, CEPE, Ginebra
DesdelaadopcinenKievdelProtocoloPRTR(PollutantReleaseandTransferRegisters)enelmarco
delConveniodeAarhusenmayode2003,elMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarinoha
continuadoconsuparticipacinenlosgruposdetrabajoparaelseguimientodelprocesodeimplantacindedichoprotocoloenelmbitodelaComisinEconmicaparaEuropadeNacionesUnidas(CEPE/
UN UN/ECE). Este grupo, denominadoGrupo de Trabajo para el seguimiento en la implantacin del
877
Protocolo y preparacin de la Primera Reunin de las Partes (Working Group on PRTR),inicisustrabajosen2004,yfueestablecidoporResolucindelosfirmantesdelProtocoloaprobadadurantelaReuninExtraordinariadelasPartesdelConveniodeAarhus(ECE/MP.PP/4,para.23,yMP.PP/2003/1/

Add.1/Rev.1;www.unece.org).
SuprincipalobjetivoesrealizarelseguimientoenlaimplantacindelProtocoloPRTRduranteelperiodo
detransicinentrelafirmadelmismoysuentradaenvigor,ascomoiranalizandoyevaluandolosdiferentesaspectosderivadosdesuaplicacin.Almismotiempo,dacontinuidadaltrabajodesarrollado
porelGrupoquellevacabolanegociacindeltextodelProtocolo.Lasreunionesdeestegrupo,desde
sucreacin,hansidolassiguientes:
1reunindelGrupo,despusdelaaprobacindelProtocolo,febrerode2004,enGinebra,sedede
lasNacionesUnidasenEuropa,
2reunindelGrupo,abrilde2005,tambinenGinebra,
3reunindelGrupo,mayo2006,enGinebra,
4reunindelGrupo,febrero2007,enGinebra,
5reunindelGrupo,noviembre2007,enGinebra,
6reunindelGrupo,noviembre2008,enGinebra.
Enelmarcodeestegrupo,tambinsehancreadosubgruposcuyoobjetivoesprofundizarenaspectosconcretosquefavorezcanlatomadedecisionesenlosplenariosdelGrupoprincipal.Entreellos
especialrelevanciahatenidoelllamadoContactGroup.Susintensostrabajosynegociacionessobrelosborradoresdedecisionesparalasnormasinternasyelcomitdecumplimiento,hanpermitido
queelplenariodelGrupodetrabajopudierallegaraunamplioconsensoensultimasesinen2007.
Dichosacuerdospermitirnavanzarenlaratificaciny,portantoenlaentradaenvigordelProtocolo
PRTR.
ElcontactgrouphaestadoformadoporlasdelegacionesdeBlgica,Dinamarca,Finlandia,Francia,
Armenia,Italia,Alemania,Holanda,Noruega,Espaa,Suecia,SuizayReinoUnido,ademsdelaComisinEuropea,EcoForumyREC.
TodalainformacinrelativaalGrupodetrabajosobreelprotocoloPRTRpuedeconsultarseenladireccinweb:http://www.unece.org/env/pp/prtr.htm.
Hastalafecha,elProtocolohasidoratificadopor26partesasaber:UK,Suecia,Luxemburgo,Suiza,
Espaa,Eslovaquia,Portugal,Rumania,Eslovenia,Noruega,Holanda,Lituania,Letonia,Hungra,Alemania,Francia,Finlandia,Dinamarca,Checoslovaquia,Croacia,Bulgaria,Blgica,Austria,Albania,Estonia
ylaComisinEuropea,sibienaefectosdeentradaenvigorlaratificacindestaltimanocuenta.As
pues,elProtocolofuefirmadopor38pasesyhasidoratificadopor25mslaCE.Paralaentradaen
vigordelProtocolo,quetuvolugarel8deoctubrede2009,fuenecesarialaratificacindealmenos16
pases.
Esteao2010,duranteelmesdeabril,tuvolugarlaprimeraReunindelasPartesdelProtocoloPRTR
enGinebracoordinadaporestereadeMedioAmbienteIndustrialcomopartedelostrabajosrealizadosdurantelapresidenciaespaoladelaUninEuropeayqueserndetalladosmsadelante.
Grupo de Registros PRTR de la OCDE (OCDE Task Force on PRTR)
Duranteelao2010tuvolugarenPars,Francia,la13reunindelGrupoPRTR(Task ForcePRTR)de
laOCDEduranteelmesdemayo.
Enestareunin,seinformyseactualizlainformacinsobrelasiniciativasquedesdeelMinisterioy
enlosmbitosPRTRseestabanllevandoacaboporlaadministracinespaola.Enespecial,sobrela
878
Grupo Internacional de coordinacin en PRTR, (International Co-ordination Group on PRTR)

Estegruposeconstituyenmarzode2006durantelacelebracindela9reunindelgrupoPRTRde
laOCDE,enGante,Blgica.
En2010,hatenidolugarel5encuentro,coincidiendoconla13reunindelgrupoPRTRdelaOCDE,
enPars,Francia.
Elobjetivodeestegrupoesserunforointernacionaldeintercambiodeinformacinsobretodaslas
actividadeseiniciativasrelativasalaimplantacinderegistrosPRTRquesellevenacaboendiferentes
mbitos,especialmentelasrelacionadasconprogramasyayudasenpasesenvasdedesarrolloocon
economasentransicin.
EstegrupoestcoordinadoporlaComisinEconmicaparaEuropadeNacionesUnidas(CEPE),PNUMAyUNITAR,organismodependientetambindeNacionesUnidasenelmarcodelaConferenciaInternacionalsobrelaGestindeProductosQumicos(Internacional Conference on Chemical Management
ICCM-SAICM).
publicacindelosdatos2008ylacolaboracinenproyectosdeimplantacinderegistrosPRTRen
paseslatinoamericanosascomodeotrasactividades.
Representacin en los TWGs de elaboracin de documentos BREF durante 2010

ComoyasehacomentadoalhablardelosdocumentosBREF,duranteelprocesoderevisincadauno
delosgruposdetrabajosuelereunirsealmenosunavezalao;ellugardereunineselInstitutefor
ProspectiveTechnologicalStudiesenSevilla.
Duranteelao2010sehaasistidoalasreunionesparalarevisindelosdocumentosBREFcorrespondientesalossiguientesgruposdetrabajo:fabricacindevidrio,refinodepetrleoygas,qumicaorgnicadegranvolumenyhierroyacero.
IMPEL, red informal para la aplicacin y ejecucin de la normativa ambiental comunitaria
La Red Europea para la Ejecucin y Aplicacin de la Legislacin Medioambiental (IMPEL), creada en
1992,esunaredinformalformadaporlasautoridadesmedioambientalesdelosEstadosMiembrosde
laUninEuropea,delospasescandidatos,NoruegayporlaComisinEuropea.
ElobjetivodelaRedIMPELesasegurarlaaplicacinycumplimientodelanormativaambientalcomunitariademanerahomogneaentodoelmbitodelaUE,paralocualpromuevelosintercambiosdeexperienciaseinformacinentrelospasescomunitariosyestudialasdificultadesqueimplicalaaplicacin real de la normativa ambiental comunitaria, con el fin de introducir las modificaciones legales
necesariasparaobtenerunamayoreficaciaenellogrodelosobjetivosambientales.
ElSextoProgramadeAccinComunitarioreconocelagranimportanciadelintercambiodeexperiencias
ymejoresprcticasenlaaplicacindelderechocomunitariollevadoacaboenlaredIMPEL,raznpor
lacualsehaseguidoapoyandolaredentreEstadosMiembros,einclusosuampliacinparadarcabida
alospasescandidatos.
Enordenafacilitarlahomogeneidadenlaaplicacindelalegislacincomunitariaenmateriadeinspeccinmedioambiental,laComisinredactlaRecomendacin2001/331/CE,enlaqueseestablecen
unoscriteriosmnimosparallevaracabolasinspeccionesmedioambientalesenlosEstadosMiembros.
EnellasetuvoencuentaeldocumentoadoptadoporIMPELen1997relativoacriteriosmnimosde
inspeccin,todavezquesesolicitalacooperacindelaredconlosEEMMparalacreacindesistemas
879
deinformacinyasesoramiento;asimismo,sepidequesefomentenlostrabajosadicionalesdeIMPEL
ylosEEMMencooperacinconlaComisinparalacualificacinyformacindeinspectoresdemedioambiente,ascomolaelaboracindeprogramasdeformacin.Setendrnencuentalostrabajosde
IMPELparapresentarnuevaspropuestaseneldesarrollodecriteriosmnimosyensucasounapropuestadeDirectiva.
SecelebrandosAsambleasGeneralesalaoyenellasseapruebanlosproyectosllevadosacaboduranteelaoanterior,ascomolosTrminosdeReferenciadelosnuevosProyectosqueproponenlos
distintosCluster.SeapruebantambinlosProgramasAnualyPlurianualdeTrabajo.
Las Asambleas Generales estn presididas por el Estado Miembro que ostenta en ese momento la
presidenciadelaUE;tambinparticipanenellalosrepresentantesdelosMinisteriosdeMedioAmbientedetodoslosEstadosMiembros.
ExistentresClusterqueactancomoforosparaladiscusindenuevosproyectos(quesisonaprobadossellevarnalasReunionesPlenarias),yelseguimientodelosyainiciados.Tienentresenfoques
diferentes:
Cluster1paralamejoradelospermisos,inspeccionesycumplimientodelalegislacin.
ClusterTFStrasladoderesiduosentre,atravsydesdelaUE
C
luster3paralamejoradelaLegislacin
LarelacindeIMPELconlosEstadosMiembrosseefectaatravsdelosCoordinadoresNacionales
existentesdentrodecadaEstadoMiembro;laReddeCoordinadoresNacionalesestformadaporrepresentantesdelosMinisteriosdeMedioAmbientey/odelainspeccingeneral.LaCoordinacinNacionalenEspaaseharealizadodesdeelreadeMedioAmbienteIndustrial.
Losproyectossonlaprincipalactividaddelaredyaqueenellosseproduceelintercambiodeinformacinyexperienciasentrelasautoridadescompetentesdelosdiferentespasesmiembros,yseenfocan
endiferentesaspectos:
Entrenamientoyprogramasparainspectores
Desarrollodemejoresprcticasendiferentesaspectosdelasinspecciones
Aplicacindelalegislacindecontroldelacontaminacinindustrial
Envotransfronterizoderesiduos
Aplicacindelesquemadelcomercioeuropeodeemisiones
Mejoradelalegislacin
Durante2010hahabidoparticipacinespaolaenlossiguientesproyectosIMPEL:
FECHA
LUGAR
MOTIVO
Bruselas,Blgica
Boardmeeting
Viena,Austria
Cluster1meeting
15y16deabril
Crdoba,Espaa
5AsambleaGeneralIMPEL
27demayo
Bruselas,Blgica
Boardmeeting
21deseptiembre
Bruselas,Blgica
Boardmeeting
18y19denoviembre
Bruselas,Blgica
6AsambleaGeneralIMPEL
14dediciembre
Bruselas,Blgica
Boardmeeting
9defebrero
11y12demarzo
880
Los proyectos de IMPEL en 2010 que han contado con la participacin de autoridades ambientales
espaolassecitanacontinuacin:
ComparisonProgrammeontheimplementationandenforcementofairQualitystandardsinrelation
toindustrialairemissions(PIAQ)
LinkingtheimplementationoftheWaterFrameworkDirectivetotheimplementationoftheIPPCDirective.Phase1,2010.
PreparationsfortheIMPELConference2012intheyear2010
EuropeanWasteEnforcementActions/JointinspectionsofwasteshipmentspartII
IMPELTFSAfricancollaborationfollowup.
La5AsambleaGeneraldeIMPELtuvolugarenCrdoba,conmotivodelaPresidenciaEuropea,yfue
organizadaporelMinisteriodeMedioAmbiente,ydeMedioRuralyMarinoyhacontadoconlainestimableayudadelaConsejeradeMedioAmbientedelaJuntadeAndaluca.Aestareuninasistieronms
deochentaparticipantes,procedentesdeveintisietepasesdiferentes.DiolabienvenidalaDirectora
GeneraldeCalidadyEvaluacinAmbiental,MJessRodriguezdeSancho,yestuvopresididaporCarmenCanalesyGerardWoltersycontconlaparticipacindedoceautoridadesambientalesespaolas.
CommonregulatoryframeworksinMemberStatesComparisonProject
IMPELTFSConference2010
MultipleUseoftheIMPELChecklistin2010and2011
DevelopmentofanEasyandFlexibleRiskAssessmentToolaspartofthePlanningofEnvironmental
InspectionLinkedtoEuropeanEnvironmentalLawandtheRMCEI(EasyTool)
EnergyEfficiencyinPermittingandInspections
El17denoviembreseorganizunseminario,porpartedelaComisinEuropeaeIMPEL,sobrelaInspeccinAmbientalylaRecomendacindeCriteriosMnimosdeInspeccin(RMCEI),celebradaenBruselas,alqueasistierondosinspectoresespaoles,delasComunidadesdeMadridyPasVasco.Los
resultadosdeesteseminarioestnpublicadosenlaweboficialdeIMPEL.
LaparticipacinespaolaenlasreunionesdelComitEjecutivodeIMPELhafinalizadoendiciembre,
puestoquePoloniahapasadoaocuparsulugarenlaTroika.
2.10. REDIA
LaReddeInspeccinAmbientalREDIAesuninstrumentoparalacooperacineintercambiodeexperienciasentrelosresponsablesdelasInspeccionesAmbientalesdelasComunidadesAutnomas,que
funcionarmediantelaconstitucindeunforopermanentedeparticipacineintercambiodeconocimientosyexperienciasenmateriadeInspeccinAmbiental,ascomoderealizacindeproyectosde
interscomn.
Susobjetivosson:
PromocionarelintercambiodeinformacinyexperienciasentrelasAutoridadesAmbientalesdelas
CCAAenmateriadeInspeccinAmbiental.
Desarrollarproyectostcnicosconjuntosendichamateria.
Contribuiralaobtencindeunamayorconsistenciaycoherenciaentodoslosterritoriosenrelacin
conlainterpretacinyaplicacinadecuadasdelalegislacinambiental.
Producirdocumentosdeorientacinhacialasbuenasprcticas,guas,herramientasyestndares
comunesparacontribuiractivamentealamejorasustancialdelainspeccinambiental.
881
Fomentaryfacilitarlaformacincontinuaespecfica,ascomoelentrenamientodelosinspectoresy
agentesdelaautoridadejecutoresdelainspeccinambiental.
SuministrarapoyotcnicoalMinisteriodeMedioAmbiente,MedioRuralyMarinoenestamateria.
CanalizarlaparticipacindelasCCAAenlaRedEuropeaIMPEL,enlasmateriasreferentesalainspeccinambiental.
Durante2010hantenidolugarlossiguientesactosyproyectos:
FECHA
15deabril
Octubre
11deNoviembre
1y2deDiciembre
LUGAR
MOTIVO
Crdoba
JuntaDirectiva
Andaluca,PasVasco
Inspeccionesconjuntasenrefineras
Extremadura
ReuninPlenaria
Galicia
Inspeccionesconjuntasenrefineras
EnlaltimareuninplenariadeREDIAseacordlanuevaformacindelComitEjecutivo,quedurante
2011y2012estarintegradoporlosrepresentantesdelasComunidadesdeAndaluca,Catalua,Extremadura,MadridyMurcia,quedandolapresidenciadelmismoasumidaporPedroFernndezAmbel,
representantedelaComunidaddeAndaluca.Enestareunintambinsepresentelborradorfinaldel
proyectosobreelanlisisdelasituacindelasinspeccionesmedioambientalesenlasComunidades
Autnomas,elcualserpresentadoparasuadopcinenelprximoplenario.
LosEstatutosdelaredfueronaprobadosoficialmentedespusdehaberacordadolasltimasmodificaciones.
Losdas16y17dediciembreseasistiauntallerdetrabajodelaOCDEparadaraconocerelfuncionamientoylasactividadesdeREDIA.Aestetallerdetrabajo,acercadelaaplicacinyelcumplimiento
delalegislacinambientalenpasesdescentralizados,asistieronrepresentantesdelospasesque
participaronenesteproyecto,entreellosEspaa.Enlareuninsepresentarondiferentesejemplosde
organizacindepasesconmayoromenorgradodedescentralizacinyseidentificaronlosprincipales
problemas,ascomolasbuenasprcticas,paralacorrectaimplementacindelalegislacinambiental
enlosdiferentesnivelesadministrativos.
En2010,lasactividadesdeREDIAsehandesarrolladoprincipalmenteentornoalostresproyectosque
actualmenteestnencurso:
Inspeccionesconjuntasenrefineras:enesteproyectohanparticipadoinspectoresdelasComunidadesdeAndaluca,GaliciayPasVasco,quieneshanllevadoacaboinspeccionesconjuntaseneste
tipodeinstalaciones,conelobjetivodeidentificarloscriteriosmnimosatenerencuentaenlas
AutorizacionesAmbientalesIntegradasy,especficamente,paralaasignacindelosValoresLmite
deEmisin.Elinformefinaldeesteproyectoserpresentadoenlareuninplenariade2011.
InspeccionesconjuntaseninstalacionesIPPCdetratamientodesuperficies:lasComunidadesparticipantesenesteproyectosonMadrid,PasVascoyCatalua.Lasinspeccionessedesarrollarnen
2011conelobjetivodeelaborarpropuestasdemejoradelosprotocolosdeinspeccinenestetipo
deinstalaciones.
Transposicindelartculo23delaDirectivadeEmisionesIndustriales:afinalesde2010seidentificaronlasprimeraspropuestasparaorganizarlasactividadesenfocadasalatransposicindelartculodelaDEI,relativoalasinspeccionesmedioambientales.
EnlareuninplenariadeMridaseacordactivarunaherramientainformtica,proporcionadaymantenidaporelPasVasco,paratrabajaryestablecerforosactivossobrelosproyectosencursodelared.
882
2.11.1. Guas de Mejores Tcnicas Disponibles en Espaa

LasGuasyaeditadasypuestasadisposicindelpblicoenelcentrodepublicacionesdelMinisterio
deMedioAmbiente,yMedioRuralyMarinoyenlaspginaswebdelMMAyEPER-Espaa(www.eperes.es)son:
SectordeRefinodePetrleo,Curtidodepieles,QumicaOrgnicaFina,FabricacindeCementoycal,
Textil,FabricacindeCerveza,Vidrio,Sectorlcteo,SectorCrnico,Fabricacindeazcar,Platospreparadosultracongelados,TransformadosVegetales,Azcar,ProductosdelMar,SectorDCE/CVM/PVC,
TratamientodeSuperficiesMetlicasyplsticas,yMataderoydelostransformadosdepolloygallina.
2.11.2. Traduccin de Documentos BREF
LaDireccinGeneraldeCalidadyEvaluacinAmbientalhaasumidolatarea,deacuerdoconlosmandatosdelaDirectivaIPPCydelaLey16/2002,dellevaracabouncorrectointercambiodeinformacin
enmateriadeMejoresTcnicasDisponibles;paraello,ademsdelaelaboracinpropiadedocumentos
deMTDsenEspaa,comoyasehadicho,sehacomprometidoarealizarlatraduccindelosdocumentosBREFeuropeos,deacuerdoconladisponibilidaddelosmismosyelintersmostradoporlasCCAA.
2.11. Publicaciones
Enlaactualidadyaseencuentrantraducidos,publicadosyadisposicindelpblicoenelcentrode
publicacionesdelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarinoyenlapginawebdeEPER-
Espaa(www.eper-es.es)losdocumentos:
Monitorizacindeemisiones
Vidrio
CraIntensivadeavesycerdos
MetalurgianoFrrea
Metalurgiafrrea
Pastaypapel
Mataderos
QumicaOrgnicadeGranVolumendeProduccin
Efectoseconmicosycruzados
Tratamientodeaguasygasesresidualesenlaindustriaqumica
ForjayFundicin
Polmeros
Enfasedeedicinestn:
Tratamientoderesiduos
Qumicainorgnicadegranvolumendeproduccin:abonos,cidosyfertilizantes
Incineracinderesiduos
Eficienciaenergtica
Enfasedeelaboracinestn:
Emisionesdealmacenamiento
Grandesinstalacionesdecombustin
883
T ratamientodesuperficiescondisolventes
Q
umicainorgnicadegranvolumendeproduccin:slidos
E
specialidadesinorgnicas
C
ermica
3. RUIDO AMBIENTAL
Hoydanadieesajenoalacrecientesensibilidadypreocupacinqueexisteenlasociedadportodos
lostemasrelacionadosconlacontaminacinacsticaydentrodesta,especialmente,porelruido
ambientalproducidoenelentornourbano,porunagranvariedaddeemisoresacsticos.
ElMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino(MARM)impuls,deacuerdoconsuscompetenciasenmateriademedioambiente,laelaboracindeunalegislacinbsica,aplicableatodoel
Estado,sobreprevencinycontroldelacontaminacinacstica.As,afinalesde2003seaprobla
LeydelruidoyposteriormentesehanpublicadolosRealesDecretos,1513/2005,de16dediciembre,
porelquesedesarrollalaLey37/2003,de17denoviembre,delRuido,enloreferentealaevaluacin
ygestindelruidoambientalyRealDecreto1367/2007,sobrezonificacinacstica,objetivosdecalidad y emisiones acstica, que la han desarrollado reglamentariamente. Con la nueva legislacin se
procediatransponeralderechointernolaDirectiva2002/49/CE,sobreevaluacinygestindelruido
ambiental.
Estanuevalegislacinbsicasobrecontaminacinacsticaexigelapuestaenmarchadeinstrumentos
deevaluacinygestindelruidoambiental,conelfindeprevenir,mitigaryreducirlaexposicinaeste
tipodecontaminanteambiental,ascomo,informaralapoblacinyalaComisinEuropeadelosresultadosobtenidos.Losinstrumentosdeevaluacinygestinprevistoscomprenden:
Evaluacindelacontaminacinacsticaenaglomeracionesyenelentornodelasgrandesinfraestructurasdeltransporte,mediantelaelaboracindemapasestratgicosderuido(MER).
Zonificacinacsticayfijacindeobjetivosdecalidadacstica.
Elaboracinyaplicacindeplanesdeaccin(PAR)preventivosycorrectivos.
PuestaenmarchadeunSistemabsicodeinformacinsobrecontaminacinacstica(SICA),para
informacinalpblicoycomunicacinalaComisinEuropeadelosresultadosactualizadosquese
vayanobteniendo.
DesdelapublicacindelanuevanormativaelMARMvienehaciendoelseguimientodesuaplicacin,
especialmenteenaquellosaspectosqueserefierenalaevaluacinycontroldelruidoambiental,es
decir,laelaboracindelosmapasestratgicosderuido(MER)ydeloscorrespondientesplanesde
accinenmateriaderuidoambiental(PAR)delasaglomeracionesydelasgrandesinfraestructurasdel
transporte.
LaelaboracinyaprobacindeestosMERyPARvieneexigidaporlalegislacincomunitaria,ydebe
realizarseendosfasessucesivas,laprimeracuyoplazoterminalfinalizarlosaos2007-08,yla2
fasequesehainiciadoyaycuyoplazoterminaalfinalizarlosaos2012-13.
Porotraparte,elMARMtieneencomendadalatareaderecopilaryponeradisposicindelpblicoyde
la Comisin Europea, toda la informacin que se genera en este proceso. Para atender esta tarea
el Real Decreto 1513/2005 cre el Sistema Bsico de Informacin sobre la Contaminacin Acstica(SICA).ElSICA,dependientedelMARMygestionadoporlaDireccinGeneraldeCalidadyEvaluacin
Ambiental,estoperativodesdenoviembrede2007y,desdeestafecha,constituyeunabasededatos
actualizada,enlaqueseorganizalainformacinrelativaalacontaminacinacstica,yenparticular,la
referentealosmapasestratgicosderuidoyplanesdeaccinelaboradosporlasdistintasadministra-
884
3.1. Mapas estratgicos de ruido 1 Fase

Laexigenciadeelaboraryaprobarmapasestratgicosderuido,comoconsecuenciadelaaplicacinde
lalegislacinbsicasobrecontaminacinacsticaydelaDirectiva2002/49/CE,hasupuestounreto
de gran envergadura para todas las administraciones implicadas, sean Ayuntamientos con ms de
250.000habitantes,ComunidadesAutnomasoAdministracinGeneraldelEstado.
Enelao2010sehaterminadoprcticamentela1fasedelaaplicacindelaDirectiva2002/49/CE
enloqueserefierealaelaboracindemapasestratgicosderuidoeinformacinalpblicodelos
resultadosobtenidos.
DuranteesteaosehacompletadolaelaboracinyaprobacindelosMERdelas19aglomeraciones
urbanasconmsde250.000habitantes,queentraronenla1fase.Estasaglomeracionesengloban
ensuconjuntounapoblacinde12,2millonesdepersonas,loquerepresentaaproximadamenteel
26,5%delapoblacinespaola,deellas,el66,6%seestimaseencuentranexpuestasanivelesde
ruidoambientalsuperiores55dB,yun27,7%estaranexpuestaaunosnivelesderuidosuperioresa
65dB,evaluadosambosvaloresconelindicadorderuidoLden.
cionespblicascompetentes.TodalainformacinrecopiladaporelMARMenelSICAestaaccesibleal
pblicoatravsdesupginaWEBydeladireccinhttp://sicaweb.cedex.es.
TambinenesteaosehanelaboradoyaprobadolosnuevosMERdelosaeropuertosdeMadrid-Barajas,BarcelonayValencia,quecontemplanlasituacinactualdeoperacindeesosaeropuertos,tras
lasobrasdeampliacinrealizadasenlosmismos.ConellossehancomplementadolosMERdelos10
aeropuertosquetenanuntrficoareosuperiora50.000operacionesalao.
Porloqueserefierealosgrandesejesviariosyferroviarios,sehanampliadoloskilmetrosencuyo
entorno se han elaborado y aprobado mapas estratgicos de ruido, suponiendo a final del ao 529
tramosoconjuntosdetramos(UME,UnidaddeMapaEstratgico)quesuman8.610kmdecarreteras
conuntraficosuperioralos6millonesdevehculosalaoy31tramosdeferrocarriles,conuntotalde
813kmenlosquesesuperauntraficode60.000trenesalao.
Estascifrasmuestranqueenloreferentealaelaboracinyaprobacindemapasestratgicosderuido,
elgradodecumplimientoporparteespaoladelosrequisitosexigidosparaestaprimerafasehasido
muyalto,apesardelasmuchasdificultadesinherentesalprocesodeelaboracinyaprobacindelos
MER.
3.2. Resultados MER 1 fase

Acontinuacinsemuestrantablasygrficosconlosresultadosagregadosdelosmapasestratgicos
deruidoelaboradosenlaprimerafase,correspondientesalasaglomeracionesyalostramosdelas
grandesinfraestructurasdeltransporteubicadosfueradelpermetrodelasaglomeraciones,actualizadosafinalesde2010.
Apartirdelosresultadosactualizadosdelosmapasestratgicosderuidoelaboradosenestafase,tal
comosemuestraenlatablaresumensiguiente,seestimaqueunas8.130.800personasestaranexpuestasalruidoprocedentedeltrficorodado,elferrocarril,losaeropuertosylasinstalacionesindustriales,dentrodelasgrandesaglomeraciones.Mientrasquefueradeestasaglomeraciones,elnmero
depersonasexpuestasseestimaenunas2.520.500,distribuyndoseestasatendiendoaltipodeinfraestructura de transporte de la siguiente manera: 2.292.900 en los alrededores de grandes ejes
viarios,85.300entornoagrandesejesferroviarios,y142.300enlasproximidadesdelosaeropuertos.
885
Millones de personas expuestas a ruido ambiental

Lden > 55 dB
Ln > 50 dB
Aglomeraciones:
8,130
6,431
Trfico+carreteras
8,043
6,396
Ferrocarril
0,025
0,013
Aeropuertos
0,044
0,008
Industria
0,018
0,014
Infraestructuras: (fuera de aglomeraciones)
2,520
1,480
Carreteras(8.610km)
2,292
1,393
Ferrocarril(813km)
0,085
0,063
Aeropuertos(10)
0,142
0,025
Losgrficosquesemuestranacontinuacinrepresentan,igualmente,elnmerodepersonas(encentenas) afectadas dentro de las aglomeraciones y en el entorno de las grandes infraestructuras del
transportefueradelasmismas,paracadaunodelosindicadoresLdenyLn(Lnoche),enlosrangos
queseindican.
886
NIVELES SONOROS DE LAS AGLOMERACIONES URBANAS:

INDICADORES Lden y Lnoche (poblacin en centenas)
Poblacin expuesta por tipo de fuente
Lden
Centenas
90.000
80.000
% Poblacin expuesta Lden
13%
3%
70.000
55-59
25%
60-64
65-69
26%
70-74
>75
33%
60.000
500
>75
50.000
400
70-74
300
65-69
200
60-64
30.000
100
55-59
20.000
40.000
Ferr oc a r ril
A er opuer tos
Indust ria
Aglomeraciones
10.000
0
Trfico +
Carreteras
Ferrocarril
Aeropuertos
Industria

Ln
Cente nas
70000
60000
% Poblacin expuesta Ln
50000
160
140
6% 0%
19%
41%
50-54
55-59
60-64
65-69
34%
>70
120
40000
30000
100
65-69
80
60-64
60
55-59
40
50-54
20
20000
F errocarril
>70
A eropuertos
Indus tria
10000
0
Trfico +
Carreteras
Ferrocarril
Aeropuertos
Industria
Fuente:SICA.MinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino(MARM)
Notas:Ldenesunindicadordelnivelderuidoduranteelda,latardeylanoche,utilizadoparadeterminarlamolestiavinculada
alaexposicinalruido;Lnesunindicadordelnivelsonorodurantelanochequedeterminalasalteracionesdelsueo.
887
Grandes infraestructuras de transporte

NIVELES SONOROS DE LAS INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE:
GRANDES EJES VIARIOS, GRANDES EJES FERROVIARIOS Y AEROPUERTOS
INDICADORES Lden y Ln (poblacin en centenas)
Lden
Centenas
% Poblacin expuesta Lden
25000
20000
12%
2%
5%
16 0 0
14 0 0
55-59
60-64
15000
65-69
56%
25%
70-74
12 0 0
>75
10 0 0
70-74
800
65-69
600
10000
60-64
400
>75
55-59
200
0
5000
Ferrocarril
Aeropuertos
0
Carreteras
Ferrocarril
Aeropuertos

Ln
Centenas
% Poblacin expuesta Ln
16000
14000
70 0
12000
12%
5%
1%
50-54
55-59
60-64
26%
56%
65-69
>70
600
10000
8000
6000
50 0
>70
400
65-69
300
60-64
200
55-59
10 0
50-54
4000
Ferrocarril
Aeropuertos
2000
0
Carreteras
Ferrocarril
Aeropuertos
Fuente:SICA.MinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino(MARM)
Notas:Ldenesunindicadordelnivelderuidoduranteelda,latardeylanoche,utilizadoparadeterminarlamolestiavinculada
alaexposicinalruido;Lnesunindicadordelnivelsonorodurantelanochequedeterminalasalteracionesdelsueo.
3.3. Planes de accin

PorloqueserefierealaelaboracindelosplanesdeaccinenmateriaderuidoambientalcorrespondientesalosMER,diversosorganismosyahanelaboradolossuyos,sibienelgradodecumplimientoesbajotantoporelnmerodelosplanesdeaccinelaboradoscomoporelcontenidodelos
mismos.
Losplanesdeaccinenmateriadecontaminacinacsticatienenporobjetoafrontarglobalmentelas
cuestionesrelativasalruidoambiental,determinaraccionesprioritariasparaelcasodeincumplirselos
objetivosdecalidadacsticayprevenirelaumentodecontaminacinacsticaenzonasquelapadezcanenescasamedida(zonastranquilas),yestnorientadosasolucionarenelterritorioafectadolas
cuestionesrelativasalruidoysusefectosy,ensucaso,asureduccin.
888
Porloqueserefierealasaglomeraciones,12hancomunicadoplanesdeaccinalMARM,aunque
nicamentelosdecuatrodeellassepuedenconsiderarverdaderosplanesaccin,deacuerdoconlos
contenidosmnimosestablecidosporlanormativa.
Enlosplanesdeaccinelaboradosseplanteandiversasmedidasparamejorarlacalidadacsticade
lapoblacinafectada.Entreestasmedidassondestacablesaquellasencaminadasamejorarlamovilidadenlasciudades,reducirlasemisionesderuidoenlafuente,enelreceptoroenlavadepropagacin,laeducacindelaciudadanayladeclaracinenlaaglomeracionesdelasdenominadaszonas
tranquilas.
3.4. Mapas estratgicos de ruido 2 Fase
Alfinalizarelao2010sehabanelaboradolosplanesdeaccincorrespondientesalasgrandesinfraestructurasviariasdecompetenciaestatalylosdelascarreterasdealgunascomunidadesautnomas,
ascomo,losplanesdeaccincorrespondientesalosaeropuertosdeMadrid-BarajasydeBarcelona,
estosltimosasociadosalestablecimientodeservidumbresacsticasensuentrono.
Duranteesteaosehaniniciadolasprimerasactuacionesparalapuestaenmarchadela2fasede
aplicacindelaDirectiva2002/49/CE.Enestesentidosehaelaboradolarelacindelasaglomeracionesmayoresde100.000habitantes,ysehanidentificadolostramosdelasgrandesinfraestructuras
viariasquetienenuntrficoanualmayorde3millonesdevehculosao,lostramosferroviariosque
soportanuntrficosuperiora30.000trenesalaoylosgrandesaeropuertos,queseincorporanal
procesoydebenelaborarsuscorrespondientesmapasestratgicosderuidoyplanesdeaccinantes
definalizarelao2012y2013respectivamente.
Adems,lasaglomeracionesygrandesinfraestructurasincluidasenla1fasedebenasimismo,actualizarsusmapasyentregarlosenestamismafecha,apartirdelacual,todoslosmapasdebernactualizarsecada5aos.
Enesteprocesosehanidentificado62aglomeracionesconunapoblacinsuperioralos100.000habitantes,delasquesietecorrespondenaaglomeracionessupra-municipales.Esteconjuntodeaglomeracionescomprendeunapoblacinde18,9millonesdehabitantes,querepresentanel41,5%dela
poblacinespaola.Tambintendrnqueelaborarmapasestratgicosderuido13aeropuertos,16.166
kmdecarreterasy1.342kmdeferrocarriles.
Enlatablasiguientesemuestralarelacindeaglomeracionesquehanhechomapaestratgicode
ruidoenlaprimerafaseylarelacindeaglomeracionesquelosdebernhacerantesdefinalizarelao
2012.
889
AGLOMERACIONES QUE TIENEN QUE ELABORAR MAPAS ESTRATGICOS DE RUIDO

1 Fase (2007): Aglomeraciones mayores de 250.000 habitantes.
Alicante,
BarcelonaI,
BarcelonaII,
BaixLlobregatI,
Bilbao,
Crdoba
Gijn,
Madrid,
Mlaga,
Murcia,
PalmadeMallorca,
LasPalmasdeGran
Canaria,
SantaCruzdeTenerife-San
CristbaldelaLaguna,
Sevilla,
Valencia,
Valladolid,
Vigo,
Zaragoza
Comarcade
Pamplona.
2 Fase (2012): Aglomeraciones mayores de 100.000 habitantes.
Crdoba
Mlaga
Sevilla
Granada
Huelva
Cdiz
Algeciras
JerezdelaFrontera
DosHermanas
Almera
Jan
Marbella
Zaragoza
Gijn
Oviedo
LasPalmasdeGran
Canaria
SantaCruzdeTenerife
SanCristobaldelaLaguna
Santander
Albacete
Valladolid
Burgos
Len
Salamanca
BarcelonsI
BaixLlobregatI
BaixLlobregatII
VallsOccidentalI
VallsOccidentalII
Girons
Reus
Lleida
Matar
HospitaletdeLlobregat
Badalona
SantaColomadeGramanet
Madrid
AlcaladeHenares
Alcobendas
Alcorcon
Fuenlabrada
Getafe
Leganes
Mostoles
TorrejondeArdoz
Parla
Alicante
Valencia
CastellndelaPlana
Elche
Badajoz
Vigo
ACorua
Ourense
PalmadeMallorca
AglomeracindeLogroo
ComarcadePamplona
Bilbao
SanSebastin
Donostia
Vitoria-Gazteiz
Murcia
Cartagena
Conelfindearmonizarlostrabajosadesarrollarenestafase,laDireccinGeneraldeCalidadyEvaluacinAmbientalestelaboradounborradordedocumento(seprevestedisponibleenmarzode2011)
sobrelosprotocolosdecomunicacindedatosderesultadosdelosMERdela2Fase,quesedeben
enviaralMARM,parasuposteriorremisinalaComisinEuropea.Estedocumento,cuyoobjetivoesel
facilitarelintercambiodeinformacinentreladistintasadministracionesqueintervienenenelproceso
deelaboracin,aprobacinyrecopilacindemapasestratgicosderuido,secontemplanlasindicacionesdadasporlaComisinEuropeaparalacomunicacindedatosporvaReportNet.
TambinseasisteregularmentealasreunionesdelComitdelRuidodelaComisinEuropeadonde,
por una parte, se est haciendo un seguimiento de la aplicacin de la Directiva 2002/49/CE sobre
evaluacinygestindelruidoambiental,yporotra,seestevaluandolarevisindelamisma.Adems,
seesttrabajandoenelestablecimientodeunnuevomtodoeuropeoarmonizadodeclculodeniveles
deruido(CNOSSOS-EU)queseprevserutilizadoparaelaborarlosfuturosmapasestratgicosde
ruido(posterioresalosdela2Fase).Asmismo,seestnmodificandolosprotocolosdecomunicacin
dedatosalaComisinEuropeayseestinsistiendoenlanecesidaddelanotificacindelosdatosde
losmapasestratgicosderuidoyplanesdeaccinalaComisinvaReportNet,ascomo,lainclusin
deinformacingeo-espacial,queenla1fasenoeranobligatorios.
890
4.1. Sistema Comunitario de Gestin y Auditoria Medioambientales, EMAS

4.1.1. EMAS en Europa
Elao2010hasidoelcomienzodeunanuevaetapaparaelregistrodelasorganizacionesenEMAS.
ElnuevoReglamento(CE)N1221/2009delParlamentoEuropeoydelConsejode25denoviembrede
2009,introduceunasnovedadesalasquedebenadaptarsetantolasorganizacionesyaregistradas
comolosorganismoscompetentesylosorganismosdeacreditacinolicencia.
ParafacilitarlaaplicacindelEMASIII,laComisinduranteesteaohaemprendidolatareadeelaborarlaGuadeUsuarioylaGuadeimplementacindelReglamentoenlasorganizacionesextracomunitarias, EMAS Global. As mismo ha encargado al Instituto de Prospeccin Tecnolgica de Sevilla,
(IPTS),laelaboracindelasprimerasGuassectoriales,correspondientesalossectoresdelaAdministracinPblica,ConstruccinyMinoristas.
4. INSTRUMENTOS DE GESTIN MEDIOAMBIENTAL: SISTEMA COMUNITARIO DE

GESTIN Y ADITORA MEDIOAMBIENTALES, EMAS. ETIQUETA ECOLGICA DE
LA UNIN EUROPEA
ElnmerodeorganizacionesregistradasenelconjuntodelaEUesde4.542yeldecentrosasciende
a7.794.LadistribucindelosregistrosdeorganizacionesydecentrosporEstadoMiembrosepuede
apreciarenelgrficoquesemuestraacontinuacin.
Fuente:ComisinEuropea
(Encoloramarilloserepresentaelnmerodecentrosyenmoradoeldeorganizaciones)
891
DeacuerdoconlosdatosofrecidosporlaComisinEuropea,Espaatambinocupaelsegundolugar,
despusdeAustria,enlarelacinqueasociaelnmeroderegistrosconelnmerodehabitantesen
cadaEstadoMiembro,continuandoconlatendenciadelao2009.
LaComisinharealizadounimportanteesfuerzoenarasdemejorarlainformacinofrecidaatravsde
laWebdeEMASalaquehadotadodenuevodiseoymayoroperatividad,disponibleen:
http://ec.europa.eu/environment/emas/index_en.htm
Enelao2010secelebrarondurantelosmesesdejunioynoviembrelasdosprimerasreunionescomunitariasdelComitdelartculo49deEMAS,precedidasporlascorrespondientesreunionesdelForo
deorganismoscompetentes.LareuninprevistaenelmesdejuniocoincidieneltiempoconlaPresidenciadeEspaaenlaUEyelAoSantoCompostelano,porellofuecelebradayorganizadaporel
MinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino,enestrechacolaboracinconlaXuntadeGalicia,
enSantiagodeCompostela.
EnnoviembreseconcedieronlospremiosEMASquelaComisinotorgaanualmentealasorganizacionesregistradasquesehandistinguidoenelcumplimientodecriteriospreviamenteestablecidosatal
efecto.En2010loscitadoscriteriosversaronsobreeficienciaderecursos,teniendoencuentaelagua
yelconsumodeenerga,lageneracinderesiduosylasemisionesdecarbono.QuinceEstadosMiembrospresentaronuntotalde42candidaturas,entrelasqueEspaanominalassiguientesorganizaciones:
FundacinGAIKER,enlamodalidaddemedianaempresa
UniversidadPolitcnicadeValenciaenelsectorPblicoy,
MAHOU,S.A.,enlacategoradegranorganizacin
Lospremiosfueronconcedidos,paracadaunadelascategorasestablecidas,alasorganizacionesque
acontinuacinsemencionan:
Soc.Coop.DogParkar.l(Italia,microorganizacin)
EcoprintAS(Estonia,pequeaorganizacin)
Oxfam-Solidarit,(Blgica,organizacinmediana)
MahouS.A.(Espaa,granorganizacin)
HochschulefrnachhaltigeEntwicklungEberswalde(Alemania,pequeaadministracinPblica)
SandwellHomes(ReinoUnido,granadministracinPblica)
ConlaconcesinesteaodelgalardnEMASaMAHOUS.A.,eslasegundavezqueunaorganizacin
espaolarecibeestadistincin.
4.1.2. EMAS en Espaa
Elperiododetransicinhasupuestounretoparalasempresasregistradas,msenlaformaqueenel
fondo,yaquelaadaptacinpropuestaserefiereenciertamedidaalapresentacindelosdatosde
maneracomparable,deacuerdoconunosindicadoresgeneralesexigidosenelEMASIII.Sepuededecir
queestaetapahasidosuperadapositivamenteynohatenidoenlaprcticarepercusionessobrela
continuidaddelasorganizacionesenelsistema.
EnlaactualidadelregistroenEspaacontinaconunmoderadocrecimiento,manteniendoelsegundo
lugarentrelosEstadosMiembrosdelaUErespectoalnmeroderegistros.
Afinalesdelao2010enEspaahaba1.248organizacionesy1.612centrosregistradosenEMAS.La
distribucindeadhesionesporComunidadesAutnomasesheterogneacontandoconunmayornme-
892
NMERO DE REGISTROS POR COMUNIDADES AUTNOMAS
roderegistroslasComunidadesAutnomasdeGalicia,CataluayMadrid.EnlasComunidadesdeLa
RiojayExtremadura,juntoconelPrincipadodeAsturias,annosehadesignadoorganismocompetenteparaelregistrodeorganizacionesenEMAS.
Fuente:DireccinGeneraldeCalidadyEvaluacinAmbiental.MARM
Desdeelao2001,fechadeentradaenvigordelrecientementerevisadoReglamento(CE)N761/2001
queintrodujoporprimeravezlaposibilidaddeadherirsetodotipodeorganizaciones,elsectorservicios
haidoadquiriendocadavezmsimportanciadentrodelregistroEMASyenlaactualidadelpesode
estasorganizacionesesmayorqueeldelasdelsectorindustrial.
893
Ladistribucinporsectoresdeactividadeconmicasemuestraacontinuacin.
Fuente:DireccinGeneraldeCalidadyEvaluacinAmbiental.MARM.
Pararealizarlaverificacindelsistemadegestinmedioambientalimplantadoylavalidacindelacorrespondientedeclaracinmedioambiental,laEntidadNacionaldeAcreditacin,ENAC,tieneacreditadosenesteaoconformealoscriteriosrecogidosenelReglamento(CE)N1221/2009,onceverificadoresmedioambientalescuyosdatosfiguranenlatablasiguiente:
ENTRADA
ENTIDAD
ACREDITACIN
ASOCIACINESPAOLADENORMALIZACINYCERTIFICACIN(AENOR)
ES-V-0001
BUREAUVERITASQUALITYINTERNATIONALESPAA,S.A.
ES-V-0003
DETNORSKEVERITASESPAA
ES-V-0005
LLOYDSREGISTERQUALITYASSURANCELTD.(OPERACIONESESPAA)
ES-V-0006
SERVICIODECERTIFICACINDELACMARAOFICIALDECOMERCIOE
INDUSTRIADEMADRID
ES-V-0007
SGSICSIBRICA,S.A.
ES-V-0009
TVRHEINLANDIBRICAINSPECTION,CERTIFICATION&TESTING,S.A.
ES-V-0010
LGAITECHNOLOGICALCENTER,S.A.
ES-V-0011
EUROPEANQUALITYASSURANCESPAIN,S.L.
ES-V-0013
10
IVAC-INSTITUTODECERTIFICACIN,S.L.
ES-V-0014
11
TUVSUDIBERIA,S.L.(UNIPERSONAL)
ES-V-0015
Fuente:DireccinGeneraldeCalidadyEvaluacinAmbiental.MARM.
Elda29deoctubrede2010secelebrenelMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarinola
jornadaEMASIII,nuevasoportunidades,focalizadaenelnuevoReglamento.Elprincipalfindelevento
fueladifusindeinformacinentrelaspartesinteresadasengeneralylasorganizacionesregistradas
enparticular.AdemsconstituyelmarcooportunoparareconocerelesfuerzorealizadoporlasempresasalregistrarseymantenerseenelregistroEMAS.
894
4.2.1. La etiqueta comunitaria en Europa

ElsistemadeetiquetadoecolgicodelaUninEuropeahaidocreciendolentamentedurantelosltimosaos,porellolasmedidastomadasenlaltimarevisintiendenensumayorparteapromoveruna
mayoraceptacindelmismoporpartedeconsumidoresyfabricantes.Lacomplejidaddelaelaboracin
decriteriosydelaeleccinprioritariadelosgruposdeproductoidneos,loscostesasociadosala
obtencinymantenimientodelaetiquetayladifusindelSistema,sonfactoresdecisivosqueinuyen
enelobjetivodeconseguirunamasacrticadeproductosconestedistintivo.
Paraaumentarsueficaciaesimprescindibleunnmerosuficientementeampliodeproductosecoetiquetadosenelmercadoquehaganposiblelaeleccindelconsumidor,alavezqueunoscostesrazonables
eincentivosqueanimenalosfabricantesaapostarporlaEtiquetaEcolgicadelaUE.
Laaperturadelmbitodeaplicacinatodotipodeserviciosyproductos,salvolosmedicamentosde
usohumanooveterinariodefinidosenlasDirectivas(CE)2001/83y2001/82,respectivamente,el
aprovechamientodesinergiasentreinstrumentosmedioambientalesylaarmonizacinconotrasetiquetasecolgicasnacionalesdentrodelacomunidad,sonmedidasquesindudafavorecernlaexpansin
delSistema.EnestecontextohasidoredactadoelReglamento66/2010,delParlamentoEuropeoydel
Consejode25denoviembrede2009,publicadoeneldiarioOficialdelauninEuropeael30deenero
de2010yenvigordesdeelda19defebrero.
4.2. Etiqueta Ecolgica de la Unin Europea
Laevolucindelnmerodelicenciasconcedidasdesde1992hastaelao2010espositivaperono
suficiente.Noobstante,enesteltimoaoelnmerodelasmismasasciendeamsdemil,segnse
muestraenelgrficosiguiente.
EVOLUCIN DEL NMERO TOTAL DE LICENCIAS DE 1992 A 2010
Evolution off the Total Number of Licences from 1992 to 2010*

*Up to 31/12/2010
1400
1152
1200
1003
1000
754
800
600
514
386
400
279
200
11
33
39
53
95
128
12
8
166
224
1992
199
2 199
1993
3 199
1994
4 199
1995
5 199
1996
6 199
1997
7 199
1998
8 199
1999
9 200
2000
0 200
2001
1 200
2002
2 200
2003
3 200
2004
4 200
2005
5 200
2006
6 200
2007
7 200
2008
8 200
2009
9 201
2010
0
Fuente:ComisinEuropea.
895
LadiscrepanciaentrelosdatosdelaComisindelaUEylosdelMARMsedebealadiferentefechade
actualizacinreal.
EnelgrficoqueseofreceacontinuacinsepuedeapreciarqueEspaaocupaelcuartolugar,compartidoconDinamarca,encuantoaladistribucindelaconcesinlicenciasporEstadoMiembro,precedidaporAustria,FranciaeItalia,con91,247y332otorgamientosrespectivamente.
NMERO DE LICENCIAS POR ORGANISMO COMPETENTE
Ecolabel Licences byy Certify

fying
fy
g CB
360
332
340
320
300
280
260
247
240
220
200
180
160
140
120
100
80
79
80
80
DE
ES
DK
91
60
40
20
0
10
MT
EE
SI
C
CY
RO
HU
NO
FI
13
13
14
17
19
28
PL
CZ
BE
PT
IE
GR
30
SE
37
37
UK
NL
A
AT
FR
IT
Fuente:ComisinEuropea
LadiscrepanciaentrelosdatosdelaComisindelaUEylosdelMARMsedebealadiferentefechade
actualizacinreal.
DeacuerdoconlosdatosofrecidosporlaComisinEuropea,lacategoraenlaqueseacumulanmayor
nmerodeproductosetiquetadosesladerevestimientosrgidos,con7.457productosyensegundo
lugarfiguraelgrupodepinturasybarnicesdeinterioryexterior,considerablementemenosrepresentado,con3.262productos.LosgruposdeproductosconmayornmerodelicenciassonlosdeAlojamientostursticoscon418yLimpiadoresdeusogeneralysanitariocon157.
SegnlasdisposicionesdelnuevoReglamento(CE)N66/2010,cualquierparteinteresadapuedeproponerlainclusindeunanuevacategoradeproductoenelsistemadelaEtiquetaEcolgicadelaUEyatal
efectoexisteunformulariodesolicitudalquesepuedeaccederenladireccinWebsiguiente.
http://ec.europa.eu/environment/ecolabel/ecolabelled_products/pdf/form_product_proposal.doc
EldesarrollodecriteriosylarevisinperidicadelosyaexistentesesunaresponsabilidaddelaComisinconlacolaboracindelosEstadosMiembrosyotraspartesinteresadas.Estatarearequieretiempoyesfuerzo.
ActualmentelaEcoetiquetadelaUEsepuedeconcedera26categorasdeproductos.ElServiciode
alojamientostursticosrepresentael37%delnmerototaldelicencias,seguidoporlascategorasde
Limpiadoresdeusogeneralysanitario(11%)yProductostextilesquerepresentaun9%deltotalde
losotorgamientos.
896
Organismos competentes en Espaa

EnEspaa,deacuerdoconelrepartodecompetenciasentrelaAdministracinGeneraldelEstadoyla
AdministracindelasComunidadesAutnomas,correspondeastasltimaslagestindelmedioambienteensusrespectivosmbitosterritorialesy,portanto,esmateriacompetencialdeellasladesignacindelorganismocompetenteparalaconcesindelaEtiquetaEcolgicadelaUE.Deacuerdocon
estas atribuciones las Comunidades Autnomas otorgan las licencias correspondientes y tienen un
importantepapelenladifusinyapoyoalaEcoetiqueta.Algunasdeellashandesarrolladoduranteeste
aounimportantenmerodeactividades,comoeselcasodelaComunidadValencianadondesehan
organizado varias jornadas y talleres y un curso de veinticinco horas lectivas sobre Ecoetiquetado y
compraverde,dirigidoalosempleadosdelasEntidadesLocalesydelaGeneralitatValencianayotras
partesinteresadas.
Noobstante,solamentehanhechousodeestederechoochoComunidadesAutnomas,conlaconsiguientedificultadadministrativaparalaconcesindelaslicenciasenaquellosmbitosdondeanno
sehadesignadoelmencionadoorganismo.
4.2.2. La Etiqueta Ecolgica de la UE en Espaa
ElMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino,(MARM)colaboraenlaelaboracindeloscriteriosecolgicosdelosgruposdeproductos,ofreceinformacinatodaslaspartesinteresadassobre
losmismosyparticipayrepresentaaEspaaenlasdiferentesreunionesquesedesarrollansobrela
EtiquetaEcolgicaenlaUninEuropea.
Duranteelao2010elMARMhaparticipadoensietereunionesinternacionalesdelaEtiquetaEcolgicadelaEU.EnlascorrespondientesalComitReguladorsehanvotadoyaprobadoloscriteriosrenovadosdecincogruposdeproducto.
LaComisinhapublicadorecientementeelnuevoprocedimientoparalaelaboracindecriteriosparael
Plan de Contratacin Pblica Verde (PCPV) en sintona con el sistema seguido para el desarrollo de
especificacionesparalaEtiquetaEcolgicaEuropea,conelobjetivodehomogeneizaralmximolos
procedimientosascomolainformacindebaseparaintentarlaparidaddecriteriosylanzarunmensajeclaroalmercadotantoatravsdelaherramientadeecoetiquetadocomodecompraverde.
EncoherenciaconloanteriorenEspaalaAdministracinGeneraldelEstadoaprobenelao2008
el PCPV, que establece directrices para la incorporacin de criterios ambientales en la contratacin
pblicaenestembito.
LaEcoetiquetaeuropeaesunadelasherramientasmedioambientalesqueproponeelPlandeAccin
deConsumoyProduccinsostenibleyPolticaIndustrialSostenibleyestsiendoconsideradaenel
PCPV,yaqueofrecelaposibilidaddecomparardiferentesopciones,enbasealosmismoscriterios,
paraelegirunasolucinmedioambientalmentemejorqueotra.
EnestecontextoelMARMhacelebradoenelao2010dosjornadas:HerramientasdecompraPblica
verde-22deabril-yComprapblica:unaherramientaparaeldesarrollosostenible10denoviembre-,laprimeradirigidaallaspartesinteresadasengeneralylaltimaalosempleadosdelMinisterio
delaPresidenciarelacionadosconlacontratacinycomprapblica.
Datos licencias ao 2010
EnEspaahayconcedidasactualmente92licenciasdeetiquetaecolgica,siendoCatalualaComunidadAutnomaenlaquemslicenciassehanotorgado.
897
DISTRIBUCIN DE LICENCIAS CONCEDIDAS POR COMUNIDADES AUTNOMAS

Comunidades autnomas con Organismo
Competente
Licencias concedidas (nmero)
Porcentaje respecto al total (%)
Castilla-LaMancha
2,17
CastillayLen
1,08
49
53,26
IslasBaleares
3,26
ComunidaddeMadrid
4,34
RegindeMurcia
PasVasco
13
14,13
ComunidadValenciana
20
21,73
TOTAL
92
100
Catalua
Fuente:DireccinGeneraldeCalidadyEvaluacinAmbiental.MARM
Elgrupodeproductomsrepresentadoeseldelimpiadoresdeusogeneralysanitario,cuyonmerode
licenciasrepresentael27,2%deltotal.
5. BIOTECNOLOGA
ElMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarinoeselprincipalresponsabledeldesarrolloy
aplicacindelanormativasobreorganismosmodificadosgenticamenteycomotal,ostentalapresidenciadelConsejoInterministerialdeOrganismosModificadosGenticamente(DireccinGeneralde
DesarrolloSostenibledelMedioRural)ydelaComisinNacionaldeBioseguridad(DireccinGeneralde
CalidadYEvaluacinAmbiental).
EnEspaalalegislacinenmateriadeorganismosmodificadosgenticamente(OMG)quedacubierta
porla Ley 9/2003,enlaqueseestableceelrgimenjurdicodelautilizacinconfinada,liberacinvoluntariaycomercializacindeorganismosmodificadosgenticamente,yel Real Decreto 178/2004,por
elqueseapruebaelReglamentogeneralparaeldesarrolloyaplicacindelaLey9/2003.Asmismo,
enmarzode2010sepublicaenelBOEelRealDecreto367/2010,de26demarzo,demodificacinde
diversosreglamentosdelreademedioambienteparasuadaptacinalaLey17/2009,de23denoviembre,sobreellibreaccesoalasactividadesdeserviciosysuejercicio,yalaLey25/2009,de22
dediciembre,demodificacindediversasleyesparasuadaptacinalaLeydelibreaccesoaactividadesdeserviciosysuejerciciocuyoCaptuloVmodificaelR.D.178/2004,fundamentalmenteenloque
serefierealacomposicinyfuncionesdelConsejoInterministerialdeOrganismosModificadosGenticamenteydelaComisinNacionaldeBioseguridad.
LaComisinNacionaldeBioseguridadesunrganocientfico-tcnicoqueinformaalConsejoInterministerialdeOMGsobretodaslassolicitudesrecibidasennuestropasparallevaracaboactividades
conorganismosmodificadosgenticamente.
Duranteelao2010laComisinNacionaldeBioseguridadhainformadosobrelassiguientesnotificaciones:
InstalacionespararealizaractividadesdeutilizacinconfinadaconOMG:18
Actividadesdeutilizacinconfinada:29
898
NOTIFICACIONES DE LIBERACIONES VOLUNTARIAS EN ESPAA EN 2010

ENSAY
AYO
AY
YOS EXP
E ERIMENTALES EN ESPAA 2010 CON OMG
Maz
Algodn
Remolacha
Patata
Liberaciones voluntarias con fines distintos a la comercializacin: 50 (ensayos experimentales en

campoconmaz33,algodn5,remolacha5,patata2,soja2,tabaco1yunensayoclnicoconel
virusdelahepatitisC).
Soj
oa
oj
T
Taba
co
Virus Hep. C
TIPOS DE MODIFICACIONES GENTICAS
Tipos de modificaciones genticas
T lerancia herbicidas +
To
resistencia insectos
T lerancia herbicidas
To
R sistencia insectos
Re
R sistencia virus
Re
T lerancia estrs trmico
To
Niveles alterados almidn
R
Redu
ccin lignina
Acumulacin me
m tales pesados
Vacuna Hep. C
Duranteelao2010,laComisinNacional deBioseguridadcontinutrabajandoenlaevaluacinde
riesgoambientalparalasnotificaciones dedosmacesmodificadosgenticamenteencuyombitode
aplicacinseincluyeelcultivo.
Porotrolado,durante2010sehanpublicadolasDecisionesdelaComisinEuropeaporlasquese
autoriza la comercializacin de productos como patata modificada genticamente para aumentar el
contenidodeamilopectinadelafcula,piensosproducidosapartirdelapatatamodificadagenticamente,productosquecontengan,secomponganosehayanproducidoapartirdemazmodificadogenticamente,entreotros.
899
ElMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarinocontinuaconconveniosdecolaboracincon
distintoscentrosdelConsejoSuperiordeInvestigacionesCientficas,delInstitutoNacionaldeInvestigacinyTecnologaAgrariayAlimentaria(INIA)ydelaUniversidadComplutensedeMadridparalaejecucindeestudioscientficosencaminadosaevaluarposiblesefectosambientales,directosoindirectos, a largo plazo derivados del cultivo de distintas variedades de maz modificadas genticamente
resistentesainsectosyparaelestablecimientodelosplanesdeseguimientoparamazyalgodntolerantesaherbicidas.
Afinalesde2010sefinalizuninformesobrelosPlanesdeseguimientodelcultivodemazmodificado
genticamenteenEspaadondesepresentanlosprincipalesresultadosdelosestudiosllevadosa
caboporInstitucionescientficasespaolas.Hastalafechanosehandetectadoefectosadversospara
lasaludoelmedioambientedelcultivodemazresistenteainsectos.Lamayoradelosestudioscontinanpuesseconsideranecesarioevaluarefectosalargoplazoparapoderdescartarlaaparicinde
poblacionesdeplagasresistentesoposiblesefectosacumulativosdeexposicinalatoxinainsecticida
sobreorganismosnodiana.
Nuestropas,atravsdeltrabajodeexpertosdelInstitutoNacionaldeInvestigacinyTecnologaAgraria(INIA),continatrabajandoenlaelaboracindeundocumentodeconsensosobrelabiologaymodificacingenticadeltomatecolaboracinconMjico.
6. PRODUCTOS QUMICOS
LapolticanacionalseguidaporelMARMparalaevaluacin,controlygestindelriesgodelosproductosqumicossurgeprincipalmentedelalegislacincomunitariaydeConveniosyEstrategiasdeOrganismosinternacionales.LaDireccinGeneraldeCalidadyEvaluacinAmbientaltieneasignadacomo
funcineldesarrollodemetodologaparalaevaluacinycontroldelriesgoambientaldesustanciasy
preparadospeligrosos,ascomodelosbiocidas,delosproductosfitosanitariosydelosfertilizantes.
Elao2010hamarcadounhitoimportanteenlapolticaeuropeaparalagestindelosproductos
qumicos,destacandolossiguientesaspectosquemsadelantesedetallan:
ReglamentoREACH:cumplimientodelaprimerafasederegistrodelassustanciasaltamentepreocupanteydelassustanciasfabricadasoimportadasencantidadesanualessuperioresa1.000toneladasporfabricanteeimportador
Reglamento CLP: notificacin de la clasificacin y etiquetado de todas las sustancias peligrosas
puestasenelmercadoenlaUE,
PropuestadeReglamentodebiocidas
Porotrolado,lapublicacindelaLey8/2010de31demarzoporlaqueseestableceelrgimensancionadorprevistoenlosReglamentos(CE)relativosalregistro,laevaluacin,laautorizacinylarestriccindelassustanciasymezclasqumicas(REACH)ysobrelaclasificacin,etiquetadoyenvasadode
sustanciasymezclas(CLP)quelomodifica(BOE de 1 de abril de 2010) hapermitidoiniciarlasactividadesdevigilanciaycontroldeambosReglamentosylaaplicacindelprogramacomunitariodevigilancia
denominadoREACH-EN-FORCE-1.
6.1. Contaminantes Orgnicos Persistentes (COP)
LosCompuestosOrgnicosPersistentes(COP),conocidostambinporsuacrnimoinglsPOPs(Persistent Organic Pollutants), son productos qumicos que poseen ciertas propiedades txicas y que,
contrariamenteaotroscontaminantes,sonresistentesaladegradacin,loqueloshaceespecialmenteperjudicialesparalasaludhumanayelmedioambiente.
900
EnEuropa,elReglamento(CE)n850/2004,eselmarcojurdicocomnparallevaraefectolasdisposicionesdelConveniodeEstocolmosobreContaminantesOrgnicosPersistentes(COP),delPrograma
deNacionesUnidasparaelMedioAmbiente(PNUMA),ydelProtocolodeCOPcorrespondientealConveniodeGinebradecontaminacinatmosfricatransfronterizaestablecidoporlaComisinEconmica
deNacionesUnidasparaEuropa(CEPE).Suobjetivoesestableceranivelcomunitariolosrequisitos
paralaaplicacineficazdeambosacuerdosinternacionales.
LaaplicacindelConveniodeEstocolmoydelReglamento(CE)n850/2004harepresentadoenEspaaunaoportunidadparalacreacindeunsistematransparente,incluyenteyparticipativoenlaeliminacindelosCOP.Ambos,ConveniodeEstocolmoyReglamento(CE)n850/2004,aseguranlacoordinacin y la coherencia con otros tratados anteriores. Consecuencia tambin ha sido el
establecimientodelCentroNacionaldeReferenciasobreCOP(CNR-COP)ylaconstitucindeunaRed
NacionaldeVigilanciadeCOP.
ElConveniodeEstocolmosobreCOP,delProgramadelasNacionesUnidasparaelMedioAmbiente
(PNUMA),proporcionaunmarcobasadoenelprincipiodecautelaquepersiguegarantizarlaeliminacin
segurayladisminucindelaproduccinyelusodeestassustanciasnocivas.
Aprincipiosdelao2010selanzenlaWeblapginadelCentroNacionaldeReferenciasobreCOP
(CNR-COP)(http://www.cnrcop.es)conlaintencindeservirdedivulgacindetodoslosaspectosrelacionadosconelConveniodeEstocolmoylaluchacontralosCOP.
ConrespectoalasactividadesdesarrolladasenlaRedNacionaldeVigilanciadeCOP,sehaelaborado
elprimerInformedelPlanNacionaldeVigilancia.
Enelao2010hatenidolugarlanegociacinsobrelamodificacindelosAnexosdelReglamentoEuropeodeCOPporlaentradadenuevassustanciasenelconveniodeEstocolmo,loquehallevadofinalmentedespusdelacelebracindelascorrespondientesreunionesdeautoridadescompetentesyde
loscomitscientficosytcnicosaunatransposicinenelplazomarcadoporelConvenioatravsde
losReglamentosUE756/2010y757/2010.
6.2. Exportacin e importacin de productos qumicos

ElReglamento(CE)n689/2008delParlamentoEuropeoydelConsejo,de17dejuniode2008,relativoalaexportacineimportacindeproductosqumicospeligrosostieneporobjetolaaplicacinen
laUEdelConveniodeRotterdamsobreelprocedimientodeconsentimientofundamentadoprevio(ConvenioPIC,delinglsPriorInformedConsent)aplicableaciertosplaguicidasyproductosqumicospeligrososobjetodecomerciointernacional,afindeprotegerlasaludhumanayelmedioambientefrente
aposiblesdaosycontribuiralautilizacinambientalmenteracionaldedichassustancias.ElReglamentotambinaplicaunrequisitodelConveniodeEstocolmosobrecontaminantesorgnicospersistentes,yaqueprohbelaexportacindeproductosqumicossealadoscomocontaminantesorgnicos
persistentesenelConvenio,salvoencasodealgunadelasexcepcionesespecficascontempladasen
eseConvenio.
ElReglamentoconfirmaelcompromisodelaUEdeejerceruncontroladecuadosobreelcomercioy
utilizacindelosproductosqumicospeligrososanivelmundial,partiendodelprincipiodequedebe
contribuiralaproteccindelasaludhumanaydelmedioambientetantodentrocomofueradesus
fronteras.
EDEXIM (European Database Export Import of Dangerous Chemicals) es una base de datos para la
transferenciaelectrnicadelosregistrosdelasimportacionesyexportacionesdelosproductosqumicosrestringidosbajoelReglamento(CE)689/2008.EsgestionadaporlaOficinaEuropeadeSustan901
Notificaciones de Exportacin durante el ao 2010

400
350
300
250
200
150
100
50
0
347
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107
100
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J
ar
zo
101
ro
/M
ciasQumicas(EuropeanChemicalsBureau)delaComisineuropea.ElprincipalobjetivodeEDEXIMes
facilitaralusuariolatramitacindelaNotificacindeExportacinydelConsentimientoexpresoatravs
deInternet.
Consentimientos Expresos durante el ao 2010

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
91
34
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26
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En
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ro
/M
ar
zo
30
6.3. Clasicacin, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas

El Reglamento (CE) n 1272/2008 (CLP)sobre clasificacin, etiquetado y envasado de sustanciasy
mezclas,hasupuestoimportantescambiosenloscriteriosexistentesdeclasificacinyetiquetadode
losproductosqumicos,incluidoslosproductosbiocidasyalosfitosanitarios.Enbasealcalendario
restablecidoporelreglamento,enelao2010elMARMharealizadolaclasificacinyetiquetadoambientaldelosbiocidasconteniendounanicasustanciaactiva.
902
ElReglamento(CE)N1907/2006delParlamentoEuropeoydelConsejode18dediciembrede2006
relativoalregistro,laevaluacin,laautorizacinylarestriccindelassustanciasypreparadosqumicos
(REACH),contemplaimportantesmedidasqueseestnaplicandoenfasessucesivas.Comorespuesta
aloplazosestablecidos,laAgenciaEuropeadeSustanciasyPreparadosQumicos(ECHA),recibi25
000expedientesderegistrocorrespondientesa4.300sustancias(Espaafueel7pascon1.251
notificacionesderegistros)y3,1millonesdenotificacionesdeclasificacinyetiquetadocorrespondientesa107.067sustancias(Espaafueel6pascon134.353notificaciones).
Enelmbitonacional,deacuerdoconloestablecidoenlosReglamentosREACHyCLP,losMinisterios
deSanidad,PolticaSocialeIgualdadyMedioAmbienteyMedioRuralyMarinohanelaboradoytramitadolaLey8/2010de31demarzoporlaqueseestableceelrgimensancionadorprevistoenlos
Reglamentos(CE)relativosalregistro,laevaluacin,laautorizacinylarestriccindelassustanciasy
mezclas qumicas (REACH) y sobre la clasificacin, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas
(CLP)quelomodifica(BOEde1deabrilde2010)enelBOE).Supromulgacinhapermitidoiniciarlas
actividadesdevigilanciaycontroldeambosReglamentosylaaplicacindelprogramacomunitariode
vigilanciadenominadoREACH-EN-FORCE-1.
6.4. Reglamento REACH
6.4.1. El helpdesk espaol: Portal de Informacin REACH-CLP

LaactividadprincipaldelPortaldeInformacinREACH-CLP(PIR),consisteenproporcionarasesoramientoalosfabricantes,importadores,usuariosintermediosydemspartesinteresadassobrelas
responsabilidadesyobligacionesrespectivasderivadasdelReglamento(CE)n1907/2006,relativo
alregistro,laevolucin,laautorizacinylarestriccinypreparadosqumicos(ReglamentoREACH)y
(CE)n1272/2008,sobreclasificacin,etiquetadoyenvasadodesustanciasymezclas(Reglamento
CLP).
Enelsiguienteesquema,semuestraelsistemaempleadoporelPIRenlaresolucindeconsultas.
Como puede observarse, todas las respuestas deben recibir el visto bueno del Ministerio de Medio
Ambiente,yMedioRuralyMarino,antesdeserremitidasalconsultante.
903
Consultas recibidas por mes en 2010
157
125
77
93
91
87
97
85
79
73
87
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No
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M
Fe
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42
En
er
o
Serecibieronuntotalde1093 consultasenelao2010.
UnadelaslaboresprincipalesdelPIRconsisteenresolverdudasdelasdistintaspartesinteresadas
(fabricantes,importadores,usuariosintermedios,etc.).Enestanuevaweb,seofreceunserviciode
registrodelosconsultantes,parafacilitarlaformulacindeconsultas(http://helpdesk.reach-pir.es/).
SeincluyeacontinuacinlaimagenqueofrecelanuevapginawebdelPIR.
904
905
6.5. Clasicacin y etiquetado de sustancias y mezclas

DeconformidadconelcalendarioestablecidoenelReglamento1272/2008(CLP),laclasificaciny
etiquetadodesustanciasymezclasymezclassehaseguidorealizandodeconformidadconlosReales
Decretos363/1995(sustancias)255/2003(mezclas).Noobstante,productosbiocidasconunasola
sustanciasactivasehanreclasificadodeconformidadelnuevoReglamentoeuropeo1272/2008con
objetodecumplirelplazoexigidodel1dediciembre.
Enelao2010sehaelaboradoinformesdeclasificacinyetiquetadodelossiguientesproductos:
Biocidas
Totaldeexpedientesdebiocidasclasificados:693
Totaldeexpedientesdebiocidasdepiscinasclasificados:498
Totaldeexpedientesdeusoganaderoclasificados:108
CLASIFICACIN EXPEDIENTES EN 2010

800
693
700
600
BIOCIDAS
498
500
400
BIOCIDAS DE
PISCINAS
USO GANADERO
296
209
181
187
112
102
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TO
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35
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108
104
36
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37
ed
100
0
ic
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300
200
Productos fitosanitarios
Totalexpedientesclasificados:286
Productos Fitosanitarios clasificados durante 2010
120
100
80
60
40
20
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zo
906
EncumplimientodelRD824/2005,de8dejulio,sobreproductosfertilizantes,alolargodelao2010,
seexaminaronuntotalde297solicitudesdeproductosparasuinscripcinenelRegistrodeProductos
Fertilizantesylaretiradadeunproductoporhaberindiciosdeunaaccinperjudicialparalasaludyel
medioambiente.
Detergentes
LaDireccinGeneraldeCalidadyEvaluacinAmbientaleslaAutoridadcompetenteespaolaparala
aplicacinmedioambientaldelReglamentoeuropeo648/2004ycomotalparticipaentodaslasreunionesdelGrupodetrabajodelaComisineuropeasobredetergentes.Durante2010sehandiscutido
variosaspectosmedioambientalesyunodelosmscontrovertidoseslaposibilidaddetomaracciones
anivelcomunitarioparaprohibirelusodefosfatosenlosdetergentesdebidoalosproblemasdeeutrofizacindeaguascontinentalesendeterminadasregioneseuropeas.
6.6. Medio Ambiente y Salud
Fertilizantes
Enmarzode2010sehacelebradoenParma(Italia)la VConferenciaMinisterialsobreMedioAmbiente
ySalud.ReunialosMinistrosdeMedioAmbienteySalud(osusaltosrepresentantes)delos53pasesqueconstituyenlaReginEuropeadelaOrganizacinMundialdelaSalud.Espaatuvounaparticipacinactivaeneltemadecambioclimticoysaludyenlacoordinacincomunitaria.LaConferencia
concluyconlafirmadeunaDeclaracinenlaquelosMinistrossecomprometanaactuarsobrelos
principalesdesafosambientalesysanitariosdenuestrotiempomediantelaadopcindepolticasy
medidasparadisminuirelimpactosobrelasaludybienestardelaspersonasdebidoafactoresambientales.
EnrelacinconelmarcoinstitucionalsecreunConsejoMinisterialEuropeosobreMedioAmbientey
Saludformado,entreotros,por8Ministros(4desaludy4demedioambienteporturnosrotatorios).
La creacin de este Consejo supone un mayor compromiso y apoyo poltico al Programa de Salud y
MedioAmbientedelaOMS.
Alolargode2010sehatrabajadoenlaelaboracindelfuturoPlan Nacional de Salud y Medio Ambiente en Espaaquesebasaenestosdosdocumentosprincipales:
UninEuropea:EstrategiasobreMedioAmbienteySalud(SCALE),desarrolladaensuprimercicloa
travsdelPlandeAccinEuropeodeMedioAmbienteySalud(2004-2010).
O.M.S.: Programas y planes de Accin sobre Medio Ambiente y Salud derivados de las sucesivas
ConferenciasMinisteriales..
Adems,elMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarinoencolaboracinconelMinisteriode
CienciaeInnovacinllevarealizandounaseriedeactividadesparadarcumplimientoalosmandatoscontenidosenelPlandeAccinEuropeosobreMedioAmbienteySalud,aloscompromisosderivadosdelas
ConferenciasMinisterialessobreMedioAmbienteySaluddelaOMSyalasobligacionesenmateriade
vigilanciaestablecidasenelConveniodeEstocolmoyelReglamentoEuropeo850/2004,sobreCOP.
Estasactuacionessehanllevadoacaboatravsdedosencomiendasdegestin:
AcuerdodeencomiendadegestinentreelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarinoy
elInstitutodeSaludCarlosIIIparalainvestigacinsobrelapresenciayvigilanciadecontaminantes
orgnicospersistentesyotrassustanciasenhumanos.
AcuerdodeencomiendadegestinentrelaDireccinGeneraldeCalidadyEvaluacinAmbiental,el
CentrodeInvestigacionesEnergticas,MedioambientalesyTecnolgicas(CIEMAT)yelConsejoSu907
periordeInvestigacionesCientficas(CSIC)paralavigilanciadecontaminantesorgnicospersistentesyotrassustanciasenalgunasmatricesyzonasdeinters.
7. RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL
7.1. Normativa sobre responsabilidad medioambiental
LaLey26/2007,de23deoctubre,deResponsabilidadMedioambiental,queincorporaalnuestroordenamientojurdicolaDirectiva2004/35/CE,delParlamentoEuropeoydelConsejo,de21deabrilde
2004,hainstauradounrgimenadministrativoderesponsabilidadmedioambientaldecarcterobjetivo
eilimitado,basadoenlosprincipiosdeprevencindedaosydequequiencontamina,pagapara
lasactividadesincluidasensuanexoIII.
Esta Ley, desarrollada parcialmente por medio del Reglamento aprobado mediante el Real Decreto
2090/2008,de22dediciembre,persiguedosobjetivosprioritarios:concienciaratodoslosoperadoreseconmicossobrelanecesidaddeadoptarmedidaspreventivasdestinadasaminimizarelriesgo
ambientalaconsecuenciadeldesarrollodesusactividades;eimplantarunmecanismoquepermita
exigir la restauracin de los recursos naturales que hubieran experimentado un dao significativo al
estadoquestostenanantesdeserafectados,demaneraqueloscosteseconmicosderivadosde
lareparacintotaldeldaomedioambientalsetrasladenalosoperadoresresponsablesdeocasionar
dichodao
LaLeyestablece,paralasactividadeseconmicasoprofesionalesenumeradasenelanexoIII,una
responsabilidaddecarcterobjetiva(aunquenoexistadolo,culpaonegligencia),ydecarcterilimitado,deformaqueestarnobligadosaadoptaryejecutarlasmedidasdeprevencin,deevitacinyde
reparacindedaosmedioambientalesyasufragarsuscostes,cualquieraqueseasucuanta,cuando
resultenresponsablesdelosmismos.Porotrolado,paralasactividadeseconmicasoprofesionales
distintas de las enumeradas en el anexo III, establece una responsabilidad subjetiva, de forma que
sernexigibleslasmedidasdereparacincuandomediedolo,culpaonegligencia,siendoencualquier
casoexigibleslasmedidasdeprevencinyevitacin.
AsimismolosoperadoresdelasactividadesincluidasensuanexoIIIdeberndisponerdeunagaranta
financieraquelespermitahacerfrentealaresponsabilidadmedioambientalinherentealaactividado
actividadesquepretendandesarrollar,siseprevqueeloperadorpuedeocasionardaoscuyareparacin primaria se evale por una cantidad igual o superior a 300.000 euros, lmite que asciende a
2.000.000deeurosencasodequeeloperadorestadheridoalSistemaComunitariodeGestiny
AuditoraMedioambientales(EMAS),odispongadelacertificacindeacuerdoalanormaUNE-ENISO
14.001vigente.
Lafechaapartirdelacualserexigiblelaconstitucindegarantafinancieraobligatoriaparacadauna
delasactividadesdelanexoIIIdependerdelaaprobacindelasrdenesalasqueserefiereladisposicinfinalcuartadelaLey26/2007.Enestadisposicinfinalcuartaseestablecequelaaprobacin
deestasrdenesseproducirapartirdel30deabrilde2010.EnestesentidosehafijadouncalendarioparalaaprobacingradualdelasmismasenelProyectodeOrden Ministerial por la que se establece el orden de prioridad y el calendario para la aprobacin de las rdenes ministeriales a partir de las
cuales ser exigible la constitucin de la garanta financiera obligatoria, previstas en la Disposicin final
cuarta de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de responsabilidad medioambiental, cuyatramitacinse
inicienjuliodel2010.
PorotroladolosoperadoresdelasactividadesrecogidasenelanexoIIIdelaLeydebenelaborarun
anlisisderiesgomedioambientalconelobjetivodeidentificarlosposiblesescenariosaccidentales,y
908
Conelobjetodefacilitarlaevaluacindelosescenariosderiesgosascomoparareducirelcostede
surealizacin,elReglamentointroducedistintosinstrumentosdecarctervoluntario,quesonlosanlisisderiesgosmedioambientalessectorialesylastablasdebaremos.Losoperadorespodrnelaborar
susanlisisderiesgosmedioambientalestomandocomobaseestasherramientasdeanlisisderiesgossectoriales,queconcarcterpreviohayansidoinformadasfavorablementeporlaComisinTcnica
dePrevencinyReparacindeDaosMedioambientales(CTPRDM)paracadasector.
7.2. Comisin Tcnica de Prevencin y Reparacin de Daos Medioambientales
EstaComisinTcnicaseconstituyecomorganodecooperacintcnicaydecolaboracinentrela
AdministracinGeneraldelEstadoylascomunidadesautnomasparaelintercambiodeinformaciny
elasesoramientoenmateriadeprevencinydereparacindelosdaosmedioambientales,yestjugandounpapelmuyimportanteenlaaplicacinydesarrollodelrgimenderesponsabilidadmedioambiental.
establecerelvalordeldaomedioambientalquepuedanproducir.Esteanlisisderiesgospermitira
los operadores conocer si estn obligados a constituir garanta financiera, y en su caso calcular su
cuanta,yporotroladoesunelementoesencialenelmbitodelaprevencin.
LaCTPRDMquedaadscritaalMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino,atravsdelaDireccinGeneraldeCalidadyEvaluacinAmbientalysusfuncionessedescribenenelartculo3.2del
Reglamento.Desdesucreacin,laComisinTcnicahacelebradocuatroreuniones,dosdeellasduranteelao2010,enlasquesedebatentemasrelevantesyseapruebanlaslneasdetrabajoadesarrollarylosinstrumentosnecesariosparaunacorrectaaplicacindelanormativaenmateriaderesponsabilidadmedioambientalanivelnacional.EnelsenodelaCTPRDMsehanconstituidotresgruposde
trabajo:
Grupo de Trabajo para el Clculo del Valor de Reposicin
Suobjetivoesfijarlasbasesparaconstruirunmodelodecoberturadecostesdereposicinparade
estemodofacilitarlaaplicacindelaLey26/2007.Estemodelo,denominadoModelodeOfertade
ResponsabilidadAmbiental(MORA)abordalatareadecalcularelvalordelosrecursosnaturalesprotegidosporlanormativa:suelo,agua,hbitat,especies,yriberasdelmarydelasras,aplicandopara
ellomtodoseconmicosdeoferta.Traslaaprobacinporpartedelgrupodetrabajodeestametodologa,enelao2010sehaniniciadolostrabajosparalaelaboracindeunaaplicacininformtica,que
serdeaccesogratuitoatravsdelapginawebdelMARM,ycuyafinalizacinestprevistaenel
segundosemestrede2011.
Grupo de Trabajo de Anlisis de Riesgos Sectoriales
Unadelasprincipalesfuncionesdeestegrupodetrabajoesladesignacindeloscomitsdeexpertos
paraevaluaradhoccadapropuestadeanlisisderiesgosmedioambientalessectoriales,trasladando
sudeliberacinalplenodelaComisinTcnicaparasuinforme.Sufuncionamientohatomadocomo
puntodepartidaelesquemadetramitacindeanlisisderiesgosmedioambientalessectorialesque
fueaprobadoenlareunindelaComisinTcnicadePrevencinyReparacindeDaosMedioambientalesyqueseincluyeacontinuacin.
909

Grupo de Trabajo de Verificacin
SuobjetivoesavanzarenlascuestionesrelativasalaverificacindelosanlisisderiesgosmedioambientalesalosquesehacereferenciaenlaseccinterceradelCaptuloIIIdelReglamentodedesarrolloparcialdelaLeydeResponsabilidadMedioambiental.Enelao2010sehancelebradodosreunionesdeestegrupodetrabajo,enlasquesehatrabajadoenladefinicindeloscriteriosdeacreditacin
delosverificadoresdelosanlisisderiesgosmedioambientales,ydelprocesodeverificacin.
7.3. Principales actividades desarrolladas durante el ao 2010
7.3.1. Desarrollo de instrumentos tcnicos
En2010sehancelebradodoscursosdeformacindirigidosalpersonaldelaAdministracinGeneral
del Estado y de las Comunidades Autnomas, que perseguan ofrecerles capacitacin, con el fin de
atenderlacrecientedemandaformativasurgidaaconsecuenciadelaaplicacindenormativasobre
responsabilidadmedioambiental.
Debidoalaamplitudyalaheterogeneidaddelosoperadoresqueestnsujetosalmbitodeaplicacin
delanormativadelanexoIIIdelaLey26/2007,surgilanecesidaddeidentificareltipodeactividades
econmicasyprofesionalesincluidasendichoanexoydeorganizarlasporsectoresogruposdeactividad.PorelloseelaborunestudiodecategorizacindelanexoIIIdelaley26/2007,yestablecimiento
deprioridadesporactividadeseconmicasyprofesionales.Esteestudiosedesarrollenelsenodela
CTPRDMyfueconcluidoenmarzode2010.Enesteinformeserealizunanlisisnormativoreferente
acadaapartadodelanexoIIIdelaLeyconelfindeidentificar,enbaseacriteriosestrictamentenormativos,latipologadeoperadoresqueincluyedichoanexo.
Asimismoserealizlaidentificacindelossectoresogruposdeoperadoresdelamismaactividad
profesionalquedebernevaluarsusriesgosconcarcterprioritario.Estatareapermiticlasificarlos
distintossectoresprofesionalesincluidosenelanexoIIIendiferentesnivelesdeprioridad,constituyen910
Porltimoserealizunaestimacindelnmerodeoperadoreseinstalacionesrelativoacadasectoro
grupodeoperadoresdelamismaactividadprofesionaldelanexoIIIdelaLeyencadaComunidadAutnoma.Estatareasefinalizennoviembrede2010.
Parafacilitaralosdistintossectoreslaeleccindelinstrumentodeanlisisderiesgosectorialms
adecuado,ydefinirlaestructuraycontenidosgeneralesquelosmismosdebenincluir,enelao2010
sehaelaboradoeldocumentoEstructura y contenidos generales de los instrumentos sectoriales para
el anlisis del riesgo medioambiental,cuyoobjetivoesfijarunoscontenidosgeneralesparacadatipo
deherramientasectorial,yporotroladoestablecerunoscriteriosparafacilitaralossectoreslaseleccindeuninstrumentoadecuado.Parailustrarestecontenido,secomenzen2010laredaccinde
tresejemplosmodelo.
DesdelaDireccinGeneraldeCalidadyEvaluacinAmbientaldelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino,sehainiciadoencolaboracinconlaCEOE,eldesarrollode:
dolabasemetodolgicaparalaelaboracindelProyecto de Orden Ministerial por el que se establece el

orden de prioridad y el calendario para la aprobacin de las rdenes ministeriales a partir de las cuales
ser exigible la constitucin de la garanta financiera obligatoria,actualmenteentramitacin.
Latabladebaremosdelsectordelaspinturasylastintasdeimprimir,encolaboracinconlaAsociacinEspaoladeFabricantesdePinturasyTintasdeImprimir
ElMIRATdelsectordelaceitedeoliva,encolaboracinconlaFederacinEspaoladeIndustriasde
AlimentacinyBebidas
Laguametodolgicadelsectordelamineranoenergtica,encolaboracinconlaConfederacin
NacionaldeEmpresariosdedeMinerayMetalurgia.
UnadelasprimerasinquietudesdelaCTPRDMfueeldesarrollodeunametodologadeclculodecostesdereposicinparafacilitaralosoperadoreslaelaboracindesusanlisisderiesgosambientales
segnloestablecidoenelartculo33delReglamentodedesarrolloparcialdelaLey.Estametodologa,
denominadaModelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental(MORA),constituyeunaherramientade
monetizacindedaosacordeconlosrequerimientosdelanormativa.Estemodeloevalalosdaos
ocasionadosalosrecursosnaturalesconmtodoseconmicosdeoferta,atravsdesucorrespondientecostedereposicin,considerandolatotalidaddelosrecursosnaturalescubiertosporlaLey26/2007
(suelo,agua,hbitat,especies,yriberasdelmarydelasras).Paracadaunodeestosrecursos,se
hananalizadolasdistintasactuacionesqueseranecesarioimplementar,conelfinderepararlosefectoscausadosporunaseriedeagentes(detipoqumico,fsico,biolgicoeincendio,consideradocomo
unacombinacindeagentesfsicosyqumicos).
Enelao2010sehaconcluidolametodologaMORA,yseacorddisearunaaplicacininformticaque
permitamonetizarlosdiferentesescenariosderiesgodeunainstalacindeterminada.Estaaplicacin
informtica,pretendeofrecerunaherramientadeasistenciaintegralparalamonetizacindeldaomedioambientalasociadoacadaescenarioderiesgoconformealametodologaqueestableceelReglamento.
DesdelaDireccinGeneraldeCalidadyEvaluacinAmbiental,sehacreadoenelao2010unservicio
deasesoramientoorientadoaapoyaralossectoresogruposdeactividadesprofesionalesincluidosen
elanexoIIIdelaLey26/2007,de23deoctubre,deresponsabilidadmedioambiental,quedeseendisearoqueestndesarrollandoinstrumentossectoriales(MIRAT,GuaMetodolgicaTabladeBaremos)
paraevaluarsuriesgomedioambiental.Esteserviciotienetresobjetivos:Resolverdudassobreaspectosmetodolgicosconcretosparalarealizacinyplanteamientodelanlisisdelriesgosectorial;Ayudar
enlaelaboracindelejercicioprcticodedeterminacindelacoberturadelagarantafinancierapara
unaactividadconcretarepresentativadelsector;Atenderlasconsultassobrelainformacinquerequerirparasufuturaaplicacin,laherramientainformticaparalamonetizacindeldaomedioambiental
queseestdiseando.
911
7.3.2. Desarrollo de mecanismos normativos

ElProyectodeOrdenMinisterialporelqueseestableceelordendeprioridadyelcalendarioparala
aprobacindelasrdenesministerialesapartirdelascualesserexigiblelaconstitucindelagaranta
financieraobligatoria,sometidoyaalprocedimientodeparticipacinpblica,tieneporobjetoestablecerelordendeprioridadyelcalendarioparalaaprobacindelasrdenesministerialesprevistasenla
disposicinfinalcuartadelaLey26/2007,enlasquesefijarlafechaapartirdelacualserexigible
lagarantafinancieraobligatoriadelasactividadeseconmicasyprofesionalesdelanexoIIIdelamisma.Conelloseponendemanifiestolosplazosycalendariosprevistosporlaadministracinparaconocimientodelossectoresafectadoseincrementodelaseguridadjurdicaenlaaplicacindelagaranta
financieraderesponsabilidadmedioambiental.
Estecalendarioorientaasimismoacercadelosplazosparalarealizacin,porpartedeloperador,delos
anlisisderiesgosmedioambientalesnecesariosparaelclculodelacuantadelagarantafinanciera,
quedebernllevarseacaboconcarcterobligatoriounavezpublicadaslascitadasrdenesministeriales.Estosplazospermitirnalossectoresdisponerdeuntiemposuficienteparalaelaboracindecorrespondientesanlisisderiesgossectorialesotabladebaremos.
LaheterogeneidaddeactividadeseconmicasoprofesionalesenumeradasenelanexoIIIdelaLey,ha
hechonecesariorealizarunprimeranlisisquepermitaidentificarlarelacindesectoresincluidosen
sumbitodeaplicacin.Laclasificacindeactividadessehallevadoacaboapartirdelavaloracinde
trescriteriosrelacionadosconlapeligrosidaddecadasectorprofesional,yelresultadodeaplicarestos
criteriosofreceunvaloruordendeprioridadparacadasectorogrupodeactividadesprofesionales.
7.3.3. Grupo de Expertos de Responsabilidad Medioambiental de la Comisin Europea

EnrelacinconlaimplementacindelaDirectiva2004/35/CE,laComisinEuropeaconstituyungrupodeexpertosnacionales,conelobjetivodecrearunforodeintercambiodeinformacinyexperiencias
entrelosdistintosEstadosMiembros.LaDireccinGeneraldeCalidadyEvaluacinAmbientalejercela
representacindelMARMenestegrupodeexpertos,queenelao2010hacelebradodosreuniones.
El12deoctubrede2010sepublicelInforme de la Comisin Europea de conformidad con el artculo
14.2 de la Directiva 2004/35/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre responsabilidad medioambiental en relacin con la prevencin y reparacin de daos medioambientales. Respectoalagarantafinanciera,laComisinEuropeaconsideraprematuroproponerunagarantafinancieraobligatoriaarmonizadaaniveleuropeo,perosesealaqueevaluardenuevoestaopcinantesdelarevisindela
Directiva(previstapara2013/2014).Encualquiercasoplantealassiguientesrecomendacionespara
lafacilitarlaaplicacindelossistemasdegarantafinancieraobligatoria:Implantacingradual(enEspaasehaabordadoatravsdelproyectodeordenministerialdescritoanteriormente);Aplicacinde
lmitesmximosalosmecanismosdegarantafinanciera(enEspaa,seestableceunlmitede20
millonesdeEuros);Laexclusindelosoperadoresdebajoriesgodebehacerseconcautela(enEspaa
seesttrabajandoenunadefinicindecriteriosdeexclusinparaoperadoresdebajoriesgo).
8. EVALUACIN AMBIENTAL
8.1. Modicacin legislativa
El24demarzode2010sepromulglaLey6/2010,demodificacindeltextorefundidodelaLeyde
EvaluacindeImpactoAmbientaldeproyectos,aprobadoporelRealDecretoLegislativo1/2008,de11
deenero.
912
clarificacindealgunasdefiniciones,enespecialladerganosustantivo,solucionandolosproblemas
existentesdeasignacinderesponsabilidadalrganoSustantivoenproyectosquerequierenvarias
autorizaciones.Seconsiderarganosustantivoaaquelqueostentelascompetenciassobrelaactividadacuyafinalidadseorientaelproyecto,conprioridadsobrelosrganosqueostentancompetencias
sobreactividadesinstrumentalesocomplementariasrespectoaaquellas.
determinacindelastresfasesdelprocedimiento,determinandolaresponsabilidaddelosdistintos
rganosparticipantesencadaunodeellas.Deestamanerasepuedendeterminarconmayorexactitud
lascausasdelosposiblesretrasosenlatramitacin.
Semuestra,amododeejemplolasituacindelosexpedientesdeproyectosdeanejoIentramitacin,
pudindoseobservarquemsdel85%delosexpedientesseencuentranenmanosdelosrganos
sustantivosysloparael15%elsiguientetrmitedependedeesterganoambiental.
EstamodificacinlegislativatienecomoobjetivofundamentalestablecermedidasymecanismostendentesamejorarlaeficaciaenlatramitacindelosprocedimientosdeEvaluacindeImpactoAmbientaldeformaque,sinrebajarlasgarantasmedioambientalesnilarigurosidaddelasevaluaciones,se
agilicesutramitacin.Loscambiosintroducidosseaplicanadiferentesmateriasreguladasporlaley,
enespecialenlospuntossiguientes:
reduccinen6mesesdelosplazosparalarealizacindelosestudiosdeevaluacindeimpacto
ambientalydelainformacinpblica,pasndosedeunmximode24mesesa18meses
identificacinytitulacindelosautoresdelosdocumentosambientalesconelfindeaseguraruna
mayorcalidaddelosdocumentos.
obligacindepublicacindelaautorizacindelproyectoenelBoletnOficialdelEstado,lograndoas
unamayortransparenciadecaraalasociedadyunagarantadequelosproyectossehaniniciado
enelperiododevigenciadesuscorrespondientesDeclaracionesdeImpactoAmbientalyhanincorporadoloscondicionadosincluidosenstas.
validezdelasDeclaracionesdeImpactoAmbientalanterioresal24deabrilde2006paraproyectos
quepordiversasrazonesannohansidoejecutadosotorgndolesunplazolimitadoatresaosy
exigiendopreviamentequeelrganoambientalsepronunciesisehanproducidocambiossustancialesenloselementosesencialesquedieronlugaralaDIA.
913
Salvolaprimeradeestasdisposiciones,elmbitodeaplicacindelorestantespuntosserestringe
nicamentealosexpedientestramitadosporlaAdministracinGeneraldelEstado
8.2. Informe de datos 2010
En2010sehacontinuadoconelfuerteimpulsoiniciadoenejerciciosanterioresalaevaluacinambiental.Duranteelejerciciode2010tuvieronentrada565proyectosysetramitaron815expedientes,cuya
distribucinengrandessectoressemuestraenlasiguientegrfica:
Estesupervitde250expedientes,similaralqueseobtuvoenelao2009,hapermitidounasignificativareduccindelstockdeexpedientesentramitacin,501enunperiododedosaos.Elnmerode
proyectosactualmenteenevaluacindeimpactoambientalseacercaalos1200,deloscualesalgo
msde800sondeAnejoI,estandoel70%destosenFaseII,esdecir,elsiguientetrmiteensu
tramitacinambientalcorrespondealpromotor.
Enlasiguientegrficasemuestralasmodalidadesderesolucindelos815expedientesenelao
2010.Comparadoconelejercicioanterior,elnmerodedeDeclaracionesdeImpactoAmbientalyde
ResolucionesdeAnejoIIsehanmantenidocasiconstantes,mientrasquesehaproducidoelarchivo
pordiferentescausas(caducidaddelosexpedientes,faltadecompetencia,desistimiento,causassobrevenidas)deunnmeroelevadodeproyectos.
GRFICO: Entrada y salida de proyectos. Ao 2010
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
Entradas
914
Total salidas
Declaracin
Resoluciones
AnexoII
No pocedimiento
Archivados (*)
LaEvaluacinAmbientalEstratgicadePlanesyprogramasrequiereunimportanteesfuerzoparala
DireccinGeneraldeCalidadyEvaluacinAmbiental,yaque,ademsdesucomplejidadtcnica,son
dembitoterritorialmuyextensoygeneranungranvolumendeinformacinydeagentesimplicados.En
elao2010tuvieronentradaparaEvaluacinAmbientalEstratgica15Planes,deloscuales13se
sometieronaevaluacinambientalmientrasqueparalosdosrestantesestnsujetosalprocedimiento
depreseleccinparadeterminarsiestnincluidosenelmbitodeaplicacindelaLey.Sustipologas
figuranenlasiguientetablaygrfico.
Tipo procedimiento
Tipo Plan
Total
Aeropuertos
Aguas
Energa
Infraestructuras
PatrimonioNatural
TransportesMartimosyPuertos
13
15
Total
8.3. Evaluacin Ambiental Estratgica de planes y programas
TIPOLOGIA PLANES INICIADOS EN 2010

7
4
3
3
2
Infraestructuras
Patrimonio Natural
0
Aeropuertos
Aguas
Energa
Trans. Martimos y
Puertos
Enelmarcodeestosprocedimientosdeevaluacinambientalestratgica,durante2010sehanelaborado12DocumentosdeReferenciayrealizadounamemoriaambiental.
915
9. RED DE AUTORIDADES AMBIENTALES

LaReddeAutoridadesAmbientalesesunforodecoordinacinycooperacinentrelasautoridadesresponsablesdemedioambienteylasautoridadesadministradorasdelosFondosestructurales(FEDERy
FSE),FondodeCohesin,FondoAgrcoladeDesarrolloRural(FEADER)yFondodePesca(FEP),paravelar
porlaintegracindelmedioambienteenlasintervencionescofinanciadasconFondoscomunitarios.
DeacuerdoconlodispuestoenelReglamentoMarco2081/93/CEEdelosFondosestructurales,losrequisitosenmateriadeproteccindelmedioambientedebenintegrarseenladefinicinyrealizacindelas
demspolticascomunitarias,paralocual,entreotrasmedidas,losEstadosmiembrosprocedernaasociaralasautoridadesresponsablesdemedioambiente,anivelnacionalyautonmico,paralapreparacin
yejecucindeProgramasOperativosregionales.AssurgelaReddeAutoridadesAmbientalesen1997.
Posteriormente,esteobjetivodeintegracindelmedioambienteenlaspolticascomunitariastambinfue
extendidoalosFondosdeDesarrolloRuralyPesca.
ConestefinlaComisinEuropeahafomentadolacreacinderedesdeautoridadesambientalesenel
marcodelosFondosestructuralesydeCohesinquelespermitenintercambiarexperienciasydesempear plenamente su cometido en el seguimiento y la evaluacin de la programacin de los Fondos
estructurales.
9.1. Miembros de la Red
La Red est formada por autoridades de la administracin estatal, autonmica, local y comunitaria
comoseapreciaenelsiguienteesquema.
Estado Miembro
Comisin
AGE
MEH (FEDER y F. Cohesin)

MTIN (FSE)
MARM (Secretariado y Coordinacin
Tcnica, FEADER Y FEP)
CCAA
Consejeras de Medio Ambiente

Consejeras de Economa y Hacienda
Adm. Local
Comisin de Medio Ambiente - FEMP

MPTyAP
Redes Sectoriales
Red de Polticas de Igualdad

Red de Iniciativas Urbanas
Red de Polticas de I+D
Red de Inclusin Social
DG Regio (FEDER y F. Cohesin)

DG Agricultura (FEADER)
DG Empleo y Asuntos Sociales (FSE)
DG Pesca (FEP)
DG Medio Ambiente (Coordinacin Tcnica)
LaorganizacinygestindelSecretariadodelaRedcorrespondeenlaactualidadalaDireccinGeneral
de Servicios del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino (conforme al Real Decreto
1443/2010,de5denoviembre)querealizaadems,sucoordinacintcnicaconjuntamenteconla
DireccinGeneraldeMedioAmbientedelaComisinEuropea.
916
LaReddeAutoridadesAmbientalestienecomoobjetivo:
Cooperarenlaaplicacindelapolticaynormativacomunitariademedioambiente.
Cooperarparaestablecercriteriosdeintegracindelmedioambienteenlossectoreseconmicosde
desarrollocofinanciadosconFondoscomunitarios.
9.3. Actividades de la Red de Autoridades Ambientales
9.3.1. Reuniones Plenarias
La33ReuninPlenariadelaReddeAutoridadesAmbientalestuvolugarel28deenerode2010enel
SalndeActosdelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino.
Durantelamismatuvolugarlaincorporacin,comonuevosmiembrosdelaRed,delosrepresentantes
delasRedesSectorialescreadasenelMarcoEstratgicoNacionaldeReferencia,ascomodelasautoridadesdeProgramacinyGestindelosFondosComunitariosnoestructurales.
9.2. Objetivos
Asmismo,sepropusoelmantenimientodelaestructurabsicaenlaquehavenidosustentndosela
Red,modificandoelordeneneldesarrollodelassesiones:
Primerda:desarrollodelaReuninPlenaria
Segundoda:celebracindelaJornadaTemtica
SeacordlacelebracindedosreunionesalaodemanerarotatoriaenlasdiferentesComunidades
Autnomas,ysepresentlanuevaorientacineneldesarrollo de las Jornadas Temticas.
Sedesarrollarndurantelamaanadelsegundodayestarnformadaspor:
UnaPonenciaMarco
Dosbloquesdeintervenciones
Debatedecadabloquedeintervenciones
Conclusiones
9.3.2. Grupos de Trabajo
LaReddeAutoridadesAmbientalesseorganizaentornoaGruposdeTrabajo,desdelosqueseaborda
laintegracindelmedioambienteenlosdiferentessectoresdeactividadsujetosacofinanciacinde
fondoscomunitarios:FEDER,FSE,FEADER,FEPyFondodeCohesin.
LosGruposdeTrabajoconstituyenunelementodegranutilidad,yaquedanrespuestaalasnecesidadesdecoordinacininteradministrativa,anivelautonmicoynacional,quesurgenenlaprogramacin
nacionaldedichosfondos,enmateriadeintegracinambiental.
Paralogrardichacoordinacininteradministrativa,losgruposdetrabajoseconstituyencomoforosde
discusin,dondesefomentaelintercambiodeexperienciasyelacercamientodeposturasentrelas
administracionesgestorasdelosfondosylasadministracionesambientales.Lasreunionesdelosgrupospromuevenlapropuestadesolucionesconsensuadasalosproblemasdebatidos,queseplasma
enlaelaboracindedocumentos.Adems,losgruposdetrabajoconstituyenuncanalpermanentede
comunicacinentreCCAA,MinisterioyComisinEuropea.
917
LosGruposdeTrabajodelaRedconstituyen,portanto,elejevertebradordelamisma,contribuyendo
asudinamizacinyfuncionamientointerno.stossonlosiguientes:
CambioclimticoyFondosComunitarios.
NuevasTecnologasparaelDesarrolloSostenibleysuMarcodeFinanciacin.
IndicadoresAmbientales.
EvaluacinEstratgicaTemticadeMedioAmbiente.
Alolargodelao2010sehancelebradoreunionesdelosGruposdeTrabajodelaRed:
CambioclimticoyFondosComunitarios:LaComunidadAutnomadeValenciaejercedecoordinador
desteGrupo.Sereuniel8deseptiembreenelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuraly
Marino.
NuevasTecnologasparaelDesarrolloSostenibleysuMarcodeFinanciacin:LaComunidadAutnomadeCastillayLenejercelalabordecoordinadorelGrupo.Sereunielda7dejunioenelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino.
IndicadoresAmbientales.LaComunidadAutnomadeAndalucaejercedecoordinadordeesteGrupo.Sereunielda2denoviembreenelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino.
EvaluacinEstratgicaTemticadeMedioAmbiente:EsteGrupoestcoordinadoporelMinisteriode
EconomayHacienda,yporelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino.Sereunielda
5deoctubreenelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino.
9.3.3. La Red en otros Foros

Redes Sectoriales del Marco Estratgico Nacional de Referencia
El Marco Estratgico Nacional de Referencia incluye dentro de los mecanismos de coordinacin del
periodo2007-2013elestablecimientodeRedesSectorialesentrelasqueseencuentralaReddeAutoridadesAmbientales.
SetrataderganosConsultivosdecoordinacinycooperacinentrelosresponsablesdelagestin,
programacinyevaluacindelasactuacionesfinanciadasporFondoscomunitariosylosresponsables
delaspolticasobjetodecadaunadelasdiferentesRedes.
LaReddeAutoridadesAmbientaleshaparticipadoalolargode2010enlasactividadesdesarrolladas
porlassiguientesredes:
Red de Polticas de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres en los Fondos estructurales y
Fondo de Cohesin
LaReddeAutoridadesAmbientalesparticipatantoenelPlenocomoenelGrupodeTrabajoPermanente.Losdas13y14deMayosecelebrenSevillala2ReuninPlenariadelaestaRed,enlaque
participelSecretariadodelaReddeAutoridadesAmbientales.
Red de Iniciativas Urbanas
LaReddeAutoridadesAmbientalesesmiembrodelPlenarioyparticipaenelGrupodeTrabajoPermanente.El14deabrilde2010tuvolugarenMadridla1ReuninPlenaria.Porsuparte,elGrupode
TrabajoPermanentecelebrdosreunionesalolargodel2010,el14deeneroyel18demarzo.Enlas
trescitasparticipelSecretariadodelaReddeAutoridadesAmbientales.
918
El4denoviembrede2010,secelebr,enBilbao,lareuninconstitutivadelaReddePolticasdeI+D
eInnovacinfinanciadasconFondosEstructurales,enlaqueparticiplaReddeAutoridadesAmbientales.
Comits de Seguimiento de los Programas Operativos
Duranteelao2010,elSecretariadodelaRed,encalidaddeautoridadambientalnacionalycomo
miembropermanente,haparticipadoenlosComitsdeSeguimientoyenlosGruposTcnicosdeEvaluacindelossiguientesProgramasOperativoscomunitarios:
ProgramaOperativodeAsistenciaTcnica2007-2013.
ProgramaOperativodeLuchacontralaDiscriminacin2007-2013.
ProgramaOperativodeAdaptabilidadyEmpleo2007-2013.
ProgramaOperativoLEADER+Nacional2000-2006.
ProgramadelMarcoNacionaldeDesarrolloRural2007-2013.
Red de Polticas de I+D e Innovacin financiadas con Fondos Estructurales
ProgramaOperativodelSectorpesqueroEspaol2007-2013
ProgramasOperativosdeCooperacinTerritorial:
ProgramaOperativodeCooperacinTrasnacionalSudoesteEuropeo2007-2013.
ProgramaOperativodeCooperacinTransfronterizoEspaa-Portugal.
ProgramaOperativodeCooperacinTransfronterizoEspaa-Francia-Andorra.
9.4. La Red Europea de Autoridades Ambientales y Autoridades de Gestin (ENEA-MA)
LaReddeAutoridadesAmbientalesestintegradaenlaRedENEA-MAjuntoconlasredesconstituidas
enelrestodelosEstadosmiembrosdelaUE.
LaRedENEA-MAserenedosvecesalaoparatrataraspectosrelacionadosconlaintegracinde
criteriosambientalesenlasactuacionesnacionalesfinanciadasconFondosestructuralesydeCohesin.Entresusfuncionesprincipalesdestacan:
Intercambiopermanentedeexperiencias,informacinybuenasprcticas,entreEstadosmiembros.
Accionesdeapoyoalasestructurasorganizativas.
AportacionesalaEstrategiaEuropeadedesarrollosostenibleencoherenciaconlasEstrategiasde
Cardiff,Gotemburgoyel6ProgramaComunitariodeAccinenmateriademedioambiente.
LaReddeAutoridadesAmbientalesespaolahadesempeadounimportantepapel,dadoquesuestructuraymodelodegestinhasidoutilizadoparalaconfiguracindeENEA-MA,ascomodelasredes
deotrosEstadosmiembros.
Porotrolado,laReddeAutoridadesAmbientalesespaolaparticipaactivamente,tantoenlasreunionesplenariascomoenlosgruposdetrabajodeENEA-MA,ejerciendounefectivopapeldeinterlocucin
entrelaComisinEuropeaylasadministracionesnacionalesyautonmicasespaolas.
Concretamente,duranteelao2010,elsecretariadodelaReddeAutoridadesAmbientaleshaparticipadoen:
XIIIReuninPlenaria,celebradaenVarsovia,elda26demayode2010.
XIVreuninPlenaria,celebradaenBruselas,elda13deoctubrede2010.
919
Estasreunioneshangiradoentornoalossiguientestemas:
CreacindelanuevaDGCLIMAdelaCE
PropuestadecreacindeunGTsobreelFuturodelaPolticadeCohesin.
EstrategiaEU2020
ReexionesdelosEstadosmiembrossobreelprogresodelaaplicacindelaPolticadeCohesin.
9.4.1. Grupo de Trabajo Biodiversidad y Poltica de Cohesin

EsteGrupodeTrabajo,creadoendiciembrede2008,enlaXReuninPlenariadelaRedENEA-MAy
coordinadoporBlgica,tienecomoobjetivoeldesarrollodeestrategiasparafomentarlacorrecta
integracindelaconservacindelanaturalezaylabiodiversidadenlaprogramacindelaPolticade
Cohesin,ysuinclusinenlaEstrategiadelaUEpost2010paradetenerlaprdidadebiodiversidad.
Asmismo,setrabajaendefinirmecanismosdecoordinacinsobrecuestionesrelacionadasconla
conservacin de la naturaleza y biodiversidad, entre fondos comunitarios (ERDF, ESF, EAFRD, EFF,
LIFE+,etc.).
DurantelosdosaosdeactividaddeesteGTsehatrabajadoenlaidentificacindelosaspectosclave
quedeterminandichaintegracin,ascomoenlapropuestaderecomendacionesymensajesclaveque
permitanavanzarhaciaunamejorymsefectivaintegracindelaconservacindelanaturalezayla
biodiversidadenlaPolticadeCohesin.
EsteGrupodeTrabajohacelebradolassiguientesreunionesenel2010,enlasquehaparticipadoel
SecretariadodelaReddeAutoridadesAmbientales:
IVReunindelGrupodeTrabajo:celebradael27y28demayoenVarsovia(Polonia).
VReunindelGrupodeTrabajo:celebradael24deseptiembreenBruselas(Blgica)
9.4.2. Grupo de Trabajo Cambio Climtico y Poltica de Cohesin

Desdesuconstitucinenjuliode2008elGrupodeTrabajosehareunidoyhapuestoencomninformacinconlafinalidaddeelaborarundocumentoorientadoalaintegracindeconsideracionesrelativasalCambioClimticoenlaactualprogramacindelaPolticadeCohesinEuropea,ascomopara
establecerrecomendacionescaralafuturaPoltica.
EnlareuninXIVPlenaria,celebradaenoctubreenBruselas,seacordlasuspensintemporaldelas
actividadesdeesteGrupodeTrabajodebidoalanecesidaddeconcentrarlosesfuerzosdeENEA-MA
enunnuevoGrupodeTrabajosobreelfuturodelapolticadeCohesin,quesedetallaacontinuacin.
Cuandofinalicenlostrabajosdeste,volveralaactividadelGrupodeTrabajodeCambioClimtico.
9.4.3. Grupo de Trabajo Futuro de la Poltica de Cohesin

Losdas13y14dediciembrede2010tuvolugarenlasededelaDireccinGeneraldeMedioambiente
delaComisinEuropealaprimerareunindelgrupodetrabajosobreelfuturodelapolticadecohesin
delaRedEuropeadeAutoridadesAmbientalesyAutoridadesdeGestin(ENEA-MA).Elgrupodetrabajotieneporobjetivotratardemostrar,alosrganosdedecisindelaComisinEuropeaydelasautoridadesdegestinnacionales,losimportantesbeneficiosderivadosdelaintegracindecriteriosambientalesefectivosenlaplanificacinyaplicacindelapolticadecohesincomunitaria,alaluzdela
EstrategiaEuropa2020.Tambinlosriesgosdenohacerlo.
920
ComentarioscomunesalaconsultapblicasobrelasConclusionesdelVInformesobrecohesin
econmicasocialyterritorial:elfuturodelapolticadecohesin.
Informedesituacinsobrelaintegracindeaspectosambientalesenlosreglamentosgeneralesde
fondosyenotrosreglamentosdeinters.
Documentodetalladoacercalosaspectosmsdestacadosdelinformedesituacin.
9.5. Pgina Web de la Red de Autoridades Ambientales

ElalcancedelasactividadesdelaRedpuedellegaratodoslosciudadanosquedeseanejercerelderechodeaccesoalainformacinambiental.Atalefectoestdisponibleelsiguientelinkdelapgina
WebdelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino:
http://www.mma.es/portal/secciones/raa/documentos_enlaces_raa/
Paraellosehaprevistolarealizacindelossiguientestrabajos:
10. INSTRUMENTO FINANCIERO PARA EL MEDIO AMBIENTE (LIFE+)

El9dejuniode2007sepublicenelDiarioOficialdelaUninEuropeaelReglamento614/2007del
ParlamentoEuropeoydelConsejo,de23demayode2007,relativoalinstrumentofinancieroparael
medioambiente(LIFE+).
DentrodelcontextodelapolticaambientaldelaUninEuropea,elobjetivogeneraldelProgramaLIFE+
sebasaencontribuiraaplicar,actualizarydesarrollarlapolticaylegislacinambientalcomunitaria,
incluyendolaintegracinambientalenelrestodepolticasparaalcanzarundesarrollosostenible.En
particular, respaldar la aplicacin del Sexto Programa de Accin Comunitario en Materia de Medio
Ambiente.
Esteobjetivoabarcatantoaccionesdirectassobreelterritorioysobreproblemasambientalesconcretos,comotareasdeseguimientodelestadodelmedioambienteuotrostrabajosmenosmaterialesdel
tipodeestudiosyanlisispreparatoriosdelafuturapolticaylegislacinambiental.
ElprogramaLIFE+cuentacontrescomponentes:
LIFE+NaturalezayBiodiversidad
LIFE+PolticayGobernanzaMedioambiental
LIFE+InformacinyComunicacin.
LIFE+ Naturaleza y Biodiversidad tiene como fines especficos aplicar los objetivos de las Directivas
Aves1yHbitats2ylamejoradelagobernanzadelmedioambiente,fomentandolaparticipacindel
pblicoengeneralydelasONGenlatomadedecisionesqueafectenamateriasdenaturalezaybiodiversidad.
LIFE+PolticayGobernanzaMedioambientalestdirigidoaldesarrolloylademostracindepolticas,
tecnologas,mtodoseinstrumentosinnovadores,aescalaregionalylocal,enmateriadecambioclimtico, medio ambiente, salud y calidad de vida y recursos naturales y residuos. Se valorar como
elementodeterminanteparaconseguirlafinanciacinsucarcterinnovador.
Directiva 79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservacin de las aves silvestres.
Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna
y ora silvestres.
1
2
921
LIFE+InformacinyComunicacinseorientaalapromocindelapolticademedioambienteenla
sociedadyalacomunicacinconelpblico.
Puedenserbeneficiariosdeesteinstrumentofinancierolasentidades,agenteseinstitucionespblicas
oprivadasdelosEstadosmiembros.
LoscriteriosquedebencumplirlosproyectosafinanciarconcargoaLIFE+paraserseleccionadosson,
primero, revestir un inters comunitario por contribuir de forma significativa a la consecucin de los
objetivosdeLIFE+y,segundo,serproyectoscoherentes,viablesyrentablesdesdeelpuntodevista
tcnicoyfinanciero.
Losproyectossonseleccionadosenfuncindesucalidadperosiempreconlaobligacindedestinaral
menos el 50% de los recursos presupuestarios comunitarios a proyectos destinados a medidas de
apoyoalaconservacindelanaturalezaylabiodiversidad.
Laseleccindelosproyectostienetresfases:
Admisibilidad,exclusinyelegibilidad.
Seleccin.
Concesin.
ElpresupuestototaldeLIFE+2007-2013asciendea2.143.409.000.
10.1. Convocatoria LIFE + 2009
Enlaconvocatoria2009Espaacontconunaasignacintotalde26.820.000euros.
SeremitieronalMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarinountotalde129proyectosque
serepartieronporcomponentecomosigue:
30proyectosdeNaturalezayBiodiversidad
78proyectosdePolticayGobernanzaMedioambiental
21proyectosdeInformacinyComunicacin
ElMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino,comoPuntodeContactoNacionaldelProgramaLIFE+,realizunarevisinformaldetodosellosyposteriormenteremitilosmismosalaComisin
Europea.
Unavezrecibidaslaspropuestas,laComisinEuropeacompruebasuelegibilidad,incluyendoenesta
faseposiblesrequerimientosdeinformacinaaquellosbeneficiarioscuyosproyectospresentanuna
documentacinincompleta.
LaComisin,traslasfasesdeelegibilidadyevaluacin,elaborunalistadefinitivadelosproyectos
seleccionadosparafinanciacinquefuerevisadayremitidaalComitLIFE+parasuaprobacindefinitiva.
922
Informacin y
Comunicacin
1 proyecto
(1.063.594 )
Naturaleza y
Biodiversidad
8 proyectos
(17.501.763 )
Poltica y Gobernanza
Medioambiental
27 proyectos
(27.922.178 )
Cofinanciacin final de proyectos espaoles: 46.487.535
Estosfueronlosresultados:
10.2. Convocatoria LIFE + 2010

Enlaconvocatoria2010,abiertael5demayo,Espaacuentaconunaasignacintotalde26.087.929
euros.
SeremitieronalMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarinountotalde158proyectos,delos
cuales:
104proyectoscorrespondenalcomponentePolticayGobernanza
26proyectosalcomponentedeNaturalezayBiodiversidad
28alcomponentedeInformacinyComunicacin.
ElMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarinorevistodosellos,yconfechadel1deoctubre,
seremitieronalaComisinEuropeaparasurecepcin,cuyafechalmiteestabaestablecidaenel4de
octubre.
10.3. Taller LIFE+ 2010
DesdeellanzamientodelProgramaLIFE+,en2007,laComisinEuropeacelebraencadaEstadoMiembroparalaaperturadecadaconvocatoriaanualuntallerparapromoverunaelevadaparticipacinde
solicitantesenelPrograma.ElMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino,comoPuntode
Contacto Nacional del Programa LIFE+ , participa en estos talleres presentado su experiencia en el
ProgramaycolaborandoenlaresolucindecuestionestcnicasyadministrativasquesobredichoProgramaplanteanlosparticipantesdeestostalleres.
EltallerparaellanzamientodelaConvocatoriaLIFE+2010quesecelebrenEspaatuvolugarel15
dejunioenlaRepresentacindelaComisinEuropeaenMadrid.
Asmismo,elPuntodeContactoNacionalparticipenlaJornadadePresentacindelosBeneficiarios
LIFE+2008,queorganizadaporlaComisinEuropea,tuvolugarenMadridel2demarzode2010.
EstaJornadasirvecomopresentacindelosproyectosaprobadosdurantelaConvocatoriaLIFE+2008
yenellaseanalizantodoslosaspectosrelevantesquedebentenerencuentalosbeneficiariosdedichosproyectosdurantesudesarrollo.
923
10.4. Jornadas informativas en las que participado el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural
y Marino como Punto de Contacto Nacional LIFE+
Duranteelao2010,diferentesinstitucioneshanorganizadoseminariossobrediferentesaspectosrelacionadosconelMedioAmbienteenlosquehanincluidounaseccindedicadaalafinanciacin.ElMinisterio
deMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino,comoPuntodeContactoNacionaldelProgramaLIFE+hasido
invitadocomoponenteenestosseminariosparainformaralosparticipantessobrelasoportunidadesde
financiacinqueofreceesteinstrumentofinancierocomunitarioparaelMedioAmbiente.As,laparticipacin
delPuntodeContactoNacionalenestostallereshaconsistidoenofrecerinformacinsobrelostrescomponentesdeesteinstrumentoysusobjetivosconcretos,identificarloselementosclavedelprograma,tales
como:eltipodesolicitantes,elporcentajedecofinanciacin,elnmerodepagosoelcumplimientodereglascomolacomplementariedad,ascomopresentardatoscomparativosentrepasesydeevolucin,para
elcasodeEspaa,delosproyectospresentadosyaprobados,enlosaosdevigenciadelprogramaLIFE+.
Losseminariosrealizadosenelao2010enlosquehaparticipadoelMinisteriodeMedioAmbiente,y
MedioRuralyMarinosonlossiguientes:
Herramientasparalaintegracindelabiodiversidadenlaspolticasmunicipales.Organizadoporla
FundacinBiodiversidadenelmarcodelProyectoLIFE07ENV/D/000224PromocindelaProteccindelaNaturalezaydelaBiodiversidadenreasUrbanas:ConcursoCapitalEuropeadelaNaturalezaylaBiodiversidad.
M
adrid: 13deabril.SededelaFederacinEspaoladeMunicipiosyProvincias
G
anda: 19 de abril. Centro Espaol de Humedales (Fundacin Biodiversidad)
JornadaTcnicadelaRedOTRIsobreprogramaseuropeosdefinanciacindelainvestigacin:CooperacinTerritorial(INTERREG),CIP,COST,ESFyLIFE+.Orientadoadaraconoceralosdepartamentos
deinvestigacinuniversitarioslasposibilidadesdefinanciacindeprogramaseuropeosdistintosdel
7ProgramaMarco.CelebradaenlaUniversidaddeCantabria,Santander,el22dejunio.
11. INCENTIVOS ECONMICOS REGIONALES Y MEDIO AMBIENTE

LosincentivoseconmicosregionalessonlasayudasfinancierasqueconcedeelEstadoalainversin
productivaparafomentarlaactividadempresarialyorientarsulocalizacinhaciazonaspreviamente
determinadas.Dichasayudasrespondenalobjetodereducirlasdiferenciasdesituacineconmicaen
elterritorionacional,repartirmsequilibradamentelasactividadeseconmicassobreelmismoyreforzarelpotencialdedesarrolloendgenodelasregiones.
El Reglamento de desarrollo de la Ley 50/1985, de 27 de diciembre, aprobado por Real Decreto
899/2007,de6dejulioylosRealesDecretosdedelimitacindezonas(unoporcomunidadautnoma)
constituyenlalegislacinvigentesobreincentivosregionales.
LasComunidadesAutnomasqueconformanlaszonasprioritariasdepromocineconmicason:Andaluca,Aragn,Canarias,Cantabria,Castilla-LaMancha,CastillayLen,Ceuta,ComunidadValenciana,Extremadura,Galicia,Melilla,MurciayPrincipadodeAsturias.
AtravsdeIncentivosEconmicosRegionalessepromocionanlossiguientessectores:industriasextractivasytransformadoras,particularmentelasdetecnologaavanzada,industriasagroalimentariasy
deacuicultura,serviciosdeapoyoalaindustriaylosquemejorensignificativamentelasestructuras
comercialesyalojamientostursticoseinstalacionescomplementariasdeocio.
ElMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarinocolaboraconelMinisteriodeEconomayHaciendaatravsdelarealizacindeinformestcnicos,valorandolasmejorasambientalesquepresentanlosproyectos.
924
EnmateriadeDesarrolloSostenible,seanalizan,lasactuacionesquecontemplaelproyectoparareducirelconsumodeagua,energaymateriasprimas,ascomolamejoraenlagestindelciclodevida
delproducto.
LosinformesdecadaexpedientesonestudiadosenlosGruposdeTrabajocelebradosconlasCCAA,o
bienenConsejoRector,enfuncindelamagnituddelproyecto,dondeseresuelvelaconcesinodenegacindelaayudafinancieradeIncentivosRegionales.EnlosGruposdeTrabajoyConsejoRector
participanlosMinisteriosdeEconomayHacienda,AdministracionesPblicas,MedioAmbienteyMedio
RuralyMarino,Industria,TurismoyComercio,CienciaeInnovacinyTrabajoeInmigracin.LaRedde
AutoridadesparticipaenlosmismoscomorepresentantedelMinisteriodeMedioAmbienteyMedio
RuralyMarino.
Losinformesambientalesdelosproyectosconsistenenelanlisisyvaloracindetodasaquellasmedidasdecarcterambiental,queexcedanlasexigenciaslegalesalasquelaactividady/oinstalacin,
quesolicitalaayudaestsujeta.As,seestudianlasmejorasambientalesqueincorporaelproyectoen
materiade:gestinderesiduos,aguasresiduales,emisionesalaatmsfera,ascomocualquiermodificacinalproyecto(noexigidaadministrativamente)paraprevenirocorregirsuspotencialesefectos
negativossobreelmedioambiente.
11.1. Proyectos analizados en el Departamento durante el ao 2010

ElProgramadeIncentivosEconmicosRegionalesesunsistemadeventanillaabiertadurantetodoel
ao,demaneraquelosproyectossevanrecibiendodeformacontinuaylatramitacinpuedeprolongarsemsalldeunejercicio.
Duranteelao2010setramitaronuntotalde339expedientes.
Laevolucindelosproyectostramitadosdesde2004a2010quedarepresentadaenelsiguientegrfico:
925
12. LA VIGILANCIA RADIOLGICA AMBIENTAL EN ESPAA

Losavancesenelconocimientoylamejoradelastcnicasdemedidadelaradiactividadhanpermitido
unamejorvaloracindelaradiactividadpresenteenelmedioambiente.Laradiacindeorigennatural
debidaaloselementosradiactivosexistentesenlacortezaterrestreylasradiacionesprocedentesdel
espacioexteriorconstituyenlaprincipalfuentedeexposicindelapoblacinalasradiacionesionizantes.Porotrolado,lasexplosionesdearmasatmicasenlaatmsferayalgunosaccidenteseninstalacionesquemanejanmaterialesradiactivoshanintroducidoenelmedioambienteistoposradiactivos
quenoexistendeformanatural;lasprimeras,deunmodoglobalportodalabiosfera,lossegundos
principalmentedemodolocal;alconjuntodedichasradiacionesseleconocecomofondoradiactivo.
Otrasactividadeshumanas,comolaproduccindeenergaelctricadeorigennuclear,lasaplicaciones
deistoposradiactivosenmedicina,agricultura,industriaeinvestigacin,losresiduosqueseoriginan
enlosgrandesmovimientosdetierrasparalaexplotacindeyacimientosdemineralesdeuranioytorio,
etc.,contribuyentambinaincrementarlapresenciadeelementosradiactivosenelmedioambiente,
enespecialenlazonabajosuinuencia.
Deestasituacinsurgelanecesidaddelavigilanciaradiolgicaambiental,cuyosobjetivossondetectary
vigilarlapresenciadeelementosradiactivosenelmedioambiente,seguirsuevolucineneltiempo,estimarelposibleriesgoradiolgicodelapoblacinydeterminarlanecesidaddetomar,siprocediera,alguna
precaucinoestableceralgunamedidacorrectora.
EntrelasfuncionesasignadasalConsejodeSeguridadNuclear,seencuentrancontrolarlasmedidasde
proteccinradiolgicadelpblicoydelmedioambiente,controlaryvigilarlasdescargasdematerialesradiactivosalexteriordelasinstalacionesnuclearesyradiactivasysuincidencia,particularoacumulativa,
enlaszonasdeinuenciadeestasinstalacionesyestimarsuimpactoradiolgico;controlaryvigilarla
calidadradiolgicadelmedioambienteentodoelterritorionacional,encumplimientodelasobligaciones
internacionalesdelEstadoespaolenestamateriaycolaborarconlasautoridadescompetentesenmateriadevigilanciaradiolgicaambientalfueradelazonadeinuenciadelasinstalaciones.
ElTratadodeEuratomestableceensusArtculos35y36quecadaEstadomiembrodebedisponerdelas
instalacionesnecesariasparacontrolarlaradiactividadambientalycomunicarregularmentelainformacin
relativaaestoscontrolesalaComisindelaUninEuropea.
ElCSNevalaycontrolaelimpactoradiolgicodelasinstalacionesymantieneoperativaunareddevigilanciaradiolgicaambientalenelterritorionacional.Enlasinstalacionessometidasaautorizacionesadministrativas,lostitularesdeesasinstalacionesrealizanunprogramademedidasadecuadoalascaractersticas de la instalacin y de su entorno. En el resto del territorio nacional el CSN ha implantado y
mantieneoperativounsistemadevigilancia,encolaboracinconotrasinstituciones,paravigilarymantenerlacalidaddelmedioambiente,desdeelpuntodevistaradiolgico.
Sedescribenacontinuacinlosprogramasdevigilanciaradiolgicaambientaldesarrolladosenlasdistintasredesdevigilanciaysepresentandeformaresumidalosresultadoscorrespondientesalao2009,
ltimosdisponiblesalelaborarseesteinforme,yaqueelprocesamientoyanlisisdelasmuestrasno
permiteobtenerlosresultadosdelascampaasanualeshastaelsegundotrimestredelaosiguiente.
Sepuedeencontrarmsinformacinacercadelosresultadosobtenidosenestasredesenelao2009
enlapublicacindelCSNProgramasdevigilanciaradiolgicaambiental.Resultados2009,coleccin
InformesTcnicos28.2010,referenciaINT-04.24,ascomoenelInformedelCSNalCongresodelos
DiputadosyalSenado,ao2010.
926
Elsistemadevigilanciaradiolgicaambientalestconstituidopor:
Lareddelazonadeinuenciadelascentralesnuclearesyotrasinstalacionesnuclearesyradiactivas del ciclo del combustible, donde la vigilancia se realiza mediante los Programas de Vigilancia
RadiolgicaAmbiental(PVRA)implantadosporlostitulares,alosqueelCSNsuperponesusprogramasdecontrolindependiente,llevadosacabobiendemododirectoomedianteencomiendasalas
ComunidadesAutnomas.
LaReddeVigilanciaRadiolgicaAmbientalnacional,Revira,noasociadaainstalaciones,constituida
por:
LaReddeEstacionesdeMuestreo(REM),dondelavigilanciaserealizamedianteprogramasde
muestreoyanlisisllevadosacabopordiferenteslaboratorios.
LaReddeEstacionesAutomticas(REA)demedidaencontinuo,quefacilitadatosentiemporeal
delaradiactividadenlaatmsferadedistintaszonasdelpas.
Estosprogramasdevigilanciasuponenelmuestreodelasprincipalesvasdeexposicinalhombre.
12.1. La Red de Vigilancia Radiolgica Ambiental
12.2. Vigilancia radiolgica ambiental en torno a instalaciones nucleares y radiactivas

DentrodelosProgramasdeVigilanciaRadiolgicaAmbiental(PVRA)implantadosactualmentepodemos
distinguir:
SeisPVRAentornoalascentralesnuclearesenexplotacin;enestosprogramassehanrecogidoen
lacampaadelao2009msde6500muestras.
Tres PVRA en el entorno de otras instalaciones del ciclo del combustible nuclear con unas 2100
muestras.
CincoPVRAenelentornodeotrasinstalacionesnuclearesoradiactivasenfasededesmantelamiento,clausuralatenciaenlosquesehanrecogidodelordende2400muestras.
Enlasdosprimerastablasseresumenlosprogramasdevigilanciaradiolgicaambientalestablecidosen
elentornodelascentralesnuclearesenoperacinydeotrasinstalacionesdelciclodelcombustibleyen
latablaterceraseresumenlosprogramasdevigilanciaradiolgicaambientalestablecidosenelentorno
delasinstalacionesqueseencuentranenfasededesmantelamiento,clausuralatencia.Enlastablas
cuartayquintaseincluyenalgunosdelosvaloresmediosdelosresultadosdelosanlisisdelasmuestrasdeaireydelatasadedosisobtenidosenlosPVRAduranteelao2009.
PROGRAMA DE VIGILANCIA RADIOLGICA AMBIENTAL EN TORNO A CCNN
Tipo de muestra
Frecuencia de muestreo
Anlisis realizados
Aire
Muestreocontinuoconcambiodefiltro
semanal
Actividadbetatotal,Sr-90,
Espectrometra,I-131
Radiacindirecta
Cambiodedosmetrosdespusdeun
perododeexposicinmximodeun
trimestre
Tasadedosisintegrada
Aguapotable
Muestreoquincenalodemayorfrecuencia
Actividadbetatotalybetaresto,
Sr-90,H-3,Espectrometra
Aguadelluvia
Muestreocontinuoconrecogidademuestra
mensual
Sr-90,Espectrometra
927
PROGRAMA DE VIGILANCIA RADIOLGICA AMBIENTAL EN TORNO A CCNN

Tipo de muestra
Frecuencia de muestreo
Anlisis realizados
Aguasuperficial
ysubterrnea
Muestreodeaguasuperficialmensualocon
mayorfrecuenciaydeaguasubterrnea
trimestraloconmayorfrecuencia
Actividadbetatotalybetaresto,
H-3,Espectrometra
Suelo,sedimentosy
organismosindicadores
Muestreodesueloanualysedimentosy
organismosindicadoressemestral
Sr-90,Espectrometra
Lecheycultivos
Muestreodelechequincenalenpocade
pastoreoymensualenelrestodelao.
Muestreodecultivosenpocadecosechas
Sr-90,Espectrometra
I-131
Carne,huevos,peces,
mariscosymiel
Muestreosemestral
Espectrometra
PROGRAMA DE VIGILANCIA RADIOLGICA AMBIENTAL DE LAS INSTALACIONES DEL CICLO DE COMBUSTIBLE

Tipo de
muestra
928
Tipos de anlisis
Juzbado
El Cabril
Planta Quercus
Aire
Actividadtotal
Espectrometrade
uranio
Actividadtotal,Sr-90,
Espectrometra,H-3,C-14
Actividadatotal
Uraniototal
Th-230,Ra-226,
Pb-210
Radn(Rn-222)
Descendientesdelradn
Radiacin
directa
Aguas
subterrnea,
superficialy
potable
Actividadtotal,
totalyresto(en
superficialypotable)
Espectrometrade
uranio(Salvosondeos)
Actividadtotaly
resto,Sr-90,Espectrometra
,H-3,C-14,Tc-99,I-129,
Ni-63
Actividadtotal
Actividadtotalyresto(en
superficial),Uraniototal
Th-230,Ra-226,Pb-210
Suelo
Actividadtotal
Espectrometrade
uranio
Sr-90,Espectrometra
Actividadtotal
Uraniototal
Th-230,Ra-226,
Pb-210
Sedimentosy
organismos
indicadores
Actividadtotal
Espectrometrade
uranio
Actividadtotal(sedimentos)
Sr-90(organismos
indicadores)
Espectrometra
Ni-63(sedimentos)
H-3(organismosindicadores)
C-14(organismosindicadores)
Actividadtotal
Actividadtotal
Uraniototal
Th-230,Ra-226,
Pb-210
Alimentos
Actividadtotal
Espectrometra deuranio
Sr-90(pecesycarne)
Espectrometra
Actividadtotal
Actividadtotal
(peces)
Uraniototal
Th-230,Ra-226,Pb-210
Tipo de Muestras
Tipos de Anlisis
Central nuclear Vandells I
Central nuclear Jos Cabrera
Aire
Actividadtotal
Sr-90
Espectrometra
C-14,H-3
Actividadtotal
Actividadtotal
I-131
Sr-90
Espectrometra
Ni-63
Fe-55
Radiacindirecta
Aguadelluvia
Sr-90
Espectrometra
Ni-63
Aguaspotable,subterrneay
superficial
(Aguademarensuperficie)
Actividadtotal
Actividadresto
Espectrometra
H-3
Am-241
Pu-238
(Aguademarenprofundidad)
Espectrometria
Sr-90,Am-241,Pu-238
Actividadtotal
Actividadresto
Espectrometra
H-3
Pu-238
Am-241
Fe-55
Ni-63
Sr-90(aguapotableysuperficial)
Suelo
Sr-90
Espectrometra
Espectrometra
Fe-55
Ni-63
Sr-90
Sedimentos,organismos
indicadoresyarenadeplaya
Sr-90
Espectrometra
Pu-238
Am-241
Fe-55
Ni-63
Espectrometra
Am-241
Sr-90(sedim,defondoyorg.Ind)
Pu-238
Alimentos
(pecesymariscos)
Sr-90Espectrometra
Pu-238
Am-241
Fe-55(leche,veget.,carne,huevos)
Espectrometra
I-131(lecheyvegetaleshojaancha)
Sr-90(lecheyvegetales)
Ni-63
PROGRAMA DE VIGILANCIA RADIOLGICA AMBIENTAL EN EL ENTORNO DE INSTALACIONES EN DESMANTELAMIENTO,

CLAUSURA LATENCIA
929
PROGRAMA DE VIGILANCIA RADIOLGICA AMBIENTAL EN EL ENTORNO DE

INSTALACIONES EN DESMANTELAMIENTO, CLAUSURA LATENCIA
Tipo de Muestras
Aire
FUA
Tasadeexhalacinde
radn(Rn-222)enla
superficiedeldique
restaurado
Radiacindirecta
Aguassubterrneay
superficial
Actividadtotal
Actividadtotal
Actividadresto
Th-230
Ra-226
Ra-228
Pb-210
U-total
Espectrometraade
uranio
Ciemat
Tasadeexhalacinde
radn
(Aguasuperficial)
Actividadtotal
Actividadtotal
Actividadresto
I-131
Sr-90
Espectrometra
H-3
Espectrometra
deuranio
Uraniototal
(Aguasuperficial)
Actividadtotal
Actividadtotal
Uraniototal
Th-230
Ra-226
Pb-210
Sr-90
Espectrometra
Pu-239+240
Ni-63
Fe-55
Espectrometra
deuranio
Uraniototal
Sedimentos
organismosindicadores
y
arenade
playa
Sr-90
Espectrometra
Espectrometra
deuranio
Uraniototal
Actividadatotal
Th-230
Ra-226
Pb-210
U-total
Espectrometrade
uranio
Lobo-G
Actividadtotal
Actividadtotal
I-131
Sr-90
Espectrometra
H-3
Pu-239+240
Ni-63
Fe-55
C-14
Espectrometradeuranio
Uraniototal
Suelo
Alimentos
930
Tipos de Anlisis
I-131(lechey
vegetalesdehoja
ancha)
Sr-90(lechey
cultivos)
Espectrometra
AIRE Bq/m3
INSTALACIN
CNJOSECABRERA*
CNS.M.GAROA
CNVANDELLOSI*
CNALMARAZ
CNASCO
CNCOFRENTES
CNVANDELLOSII
CNTRILLO
CABRILCIEMAT*
-Total
I-131
Sr-90
Cs-137
RADIACIN
DIRECTA
mSv/ao
9,9710-04
4,7510-04
7,5610-04
9,8210-04
8,2610-04
8,0810-04
8,5910-04
6,6810-04
7,9710-04
7,6910-04
<LID
<LID
--<LID
<LID
<LID
<LID
<LID
---<LID
<LID
<LID
<LID
<LID
<LID
<LID
<LID
<LID
<LID
<LID
<LID
<LID
<LID
<LID
<LID
<LID
<LID
<LID
<LID
<LID
0,84
0,72
0,60
1,16
0,65
0,69
0,67
0,71
1,11
1,22
LID:lmitededeteccin
()CCNNenoperacin
RESULTADOS DE LOS PROGRAMAS DE VIGILANCIA RADIOLGICA AMBIENTAL

AO 2009
(-)Otrasinstalacionesdelciclodecombustiblenuclear
(*)Instalacionesnuclearesy/oradiactivasenfasededesmantelamiento,clausuray/olatencia.
RESULTADOS DE LOS PROGRAMAS DE VIGILANCIA RADIOLGICA AMBIENTAL Ao 2009

INSTALACION
CIEMAT*
FbricaJUZBADOPlantaQUERCUSPlantaLOBO-G*
AIRE Bq/m3
a-Total
Uranio
Ra-226
Th-230
Pb-210
1,23
10-04
4,64
10-05
6,07
10-05
1,4710-05
LID
8,3510-06
2,4210-05
4,14
10-04
R. Directa
mSv/ao
1,22
1,22
1,17
2,65
LID:lmitededeteccin
(-)Otrasinstalacionesdelciclodecombustiblenuclear
(*)Instalacionesnuclearesy/oradiactivasenfasededesmantelamiento,clausuray/olatencia.
UnavaloracinglobaldelosresultadosdelosPVRAdelascentralesnuclearespermiteconcluirqueen
lasvasdetransferenciaconincidenciaenlasdosispotencialesalapoblacin,nosehandetectado
incrementossignificativossobreelfondodelemplazamiento.
Enelrestodeinstalaciones,tampocosedetectanincrementossignificativossobreelfondoradiolgico
caractersticodecadaunodelosemplazamientos.
12.3. Vigilancia radiolgica ambiental no asociada a instalaciones

ElCSNllevaacabolavigilanciaradiolgicadelmedioambientefueradelazonadeinuenciadelas
instalaciones, contando con la colaboracin de otras instituciones. La Red de Vigilancia Radiolgica
Ambientaldembitonacional,Revira,estintegradaporestacionesautomticas(REA)paralamedida
encontinuodelaradiactividaddelaatmsferayporestacionesdemuestreo(REM)dondeserecogen
muestrasdeaire,suelo,aguayalimentos,parasuanlisisposteriorenloslaboratorios.
931
12.3.1. Red de estaciones de muestreo (REM)

Lareddeestacionesdemuestreoincluyelavigilanciadelmedioacutico,tantodeaguascontinentales
comocosterasydelaatmsferayelmedioterrestre.Losprogramasdesarrolladosenlamismasehan
establecidoteniendoencuentalosacuerdosalcanzadosporlosEstadosmiembrodelaUninEuropea
paradarcumplimientoalosartculos35y36delTratadodeEuratom,disponindosederesultadosde
todasestasmedidasdesde1993ydelasaguascontinentalesdesde1984.
AntelasdistintasprcticasseguidasporlosEstadosmiembro,laComisindelaUninEuropeaelaborla
recomendacinde8dejuniodel2000enlaqueseestableceelalcancemnimodelosprogramasdevigilanciaparacumplirconelartculo36mencionado.Endicharecomendacinseconsideraeldesarrollode
dosredesdevigilancia:
UnaRedDensa,connumerosospuntosdemuestreo,demodoquequedeadecuadamentevigilado
elterritoriodelosEstadosmiembro.
UnaRedEspaciada,constituidapormuypocospuntosdemuestreo,enlaqueserequierenmedidas
degransensibilidadquepermitanrealizarunseguimientodelaevolucindelosnivelesderadiactividadydesustendenciasalolargodeltiempo.
Deacuerdoconello,enEspaalaREMestintegradapordossubredes,unadensayotraespaciada.La
reddensasecorrespondeconlaqueyaestabaestablecidaenEspaayquevenadesarrollandosus
programasdesdelosaos80y90;enelao2000fueampliadaconlainclusindemuestrasdeleche
yaguapotable,yenelao2008fueobjetodeunanuevaampliacinconlainclusindemuestrasde
ladenominadadietatipo.
Laredespaciada,queconstituyeunsubconjuntodelareddensa,seimplantennuestropasenelao
2000estandoinicialmenteintegradapor5puntosdemuestreo,cuatroenlapennsulayunoenlasIslas
Canarias,enlosqueserecogenmuestrasdeaire,aguapotable,lecheydietatipo.Enelao2004se
amplicondospuntosdemuestreoparamuestrasdeaguasuperficialyotrosdosparamuestrasde
aguascosteras.Yenelao2008secompletincluyendoanlisisdeC-14enlasmuestrasdedieta
tipoeincorporndoseunnuevopuntodemuestreoparamuestrasdeaireymedioterrestre,enlaprovinciadeCceres.
12.3.2. Programa de vigilancia de las cuencas hidrogrficas y de las aguas costeras

ElMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarinomantieneyfinanciadesdeelao1978(entoncesministeriodeObrasPblicasyUrbanismo)unprogramadevigilanciaradiolgicadelasaguas
continentalesespaolascuyarealizacintieneencomendadaalCentrodeEstudiosyExperimentacin de Obras Pblicas (CEDEX), habindose incorporado esta vigilancia a los programas del CSN
mediantelafirmadeunconveniomarcocondichoorganismoen1984yposterioresacuerdosespecficos.
Lareddevigilanciaactualestconstituidapormsde90estacionesdistribuidasporlasprincipales
cuencashidrogrficasyubicadasalolargodelosros,tantoenzonaspotencialmenteafectadasporlas
instalacionesnuclearesydelciclocomoalejadasdeellas.Enseptiembrede1993,sefirmunconvenio
entreelCSNyelCEDEXparalaimplantacindeunaReddeVigilanciaRadiolgicaAmbientalenlas
aguascosterasespaolas;lasestacionesestndistribuidasalolargodellitoral.Envirtuddeunnuevo
acuerdofirmadoenelao2004conesteorganismo,sehaestablecidounaredespaciadadevigilancia
delmedioacutico,enlacualseanalizacesio-137confrecuenciatrimestralenlasmuestrasrecogidas
endosestacionesdelosrosyotrasdosdelascostas,aplicandotcnicasanalticasadecuadasalo
requeridoendichareddevigilancia.Enelmapasiguienteserepresentanlasestacionesdemuestreo
derosycostas.
932
RED DE ESTACIONES DE MUESTREO DE AGUAS CONTINENTALES Y COSTERAS
12.3.3. Programa de Vigilancia de la atmsfera y el medio terrestre

Desdeelao1992elCSNhasuscritoacuerdosespecficosconunaseriedelaboratoriospertenecientesadiferentesuniversidadesdelpasyconelCiematparallevaracaboestosprogramasdevigilancia.
Duranteelao2009colaboraron20laboratoriosentrelasredesdensayespaciada,distribuidostal
comoseindicaenelsiguientemapa.
RED DE ESTACIONES DE MUESTREO DEL CSN DE ATMSFERA Y MEDIO TERRESTRE
933
Elprogramademuestreoyanlisisdesarrolladoduranteelao2009serecogeenlasiguientetabla.
REM: PROGRAMA DE VIGILANCIA DE LA ATMSFERA Y EL MEDIO TERRESTRE
TIPO DE
MUESTRA
Aire
FRECUENCIA DE MUESTREO
TIPO DE ANLISIS
Red densa
Red espaciada
Muestreocontinuo
Cambiodefiltrosemanal
Alfatotal,semanal
Betatotal,semanal
Epectrometra,mensual
Sr-90,trimestral
I-131,semanal
Anual
Betatotal,anual
Espectrometra,anual
Sr-90,anual
Suelo
Cs-137,semanal
Be-7,semanal
Aguapotable
Mensual
Actividadtotal,mensual
Espectrometra,mensual
Sr-90,trimestral
Actividad total,mensual
Actividadresto,mensual
H-3,mensual
Sr-90,mensual
Cs-137,mensual
Istoposnaturales,bienal
Leche
Mensual
Epectrometra,mensual
Sr-90,mensual
Sr-90,mensual
Cs-137,mensual
Trimestral
Epectrometra,trimestral
Sr-90,trimestral
Sr-90,trimestral
Cs-137,trimestral
C-14,trimestral
Dietatipo
Enlastablassiguientessepresentaunresumen(valoresmedios)delosresultadosobtenidosenaerosolesduranteelao2009enlasredesdensayespaciada(muestreadordealtoujo)respectivamente.
REM: PROGRAMAS DE VIGILANCIA DE LA ATMSFERA Y EL MEDIO TERRESTRE
AIRE AO 2009
Universidad
Extremadura(Badajoz)
IslasBaleares
Extremadura(Cceres)
Corua(Ferrol)
CastillaLaMancha(CiudadReal)
Cantabria
Granada
Len
LaLaguna
PolitcnicadeMadrid
Mlaga
Oviedo
Bilbao
Salamanca
Sevilla
Valencia
PolitcnicadeValencia
Zaragoza
Concentracin actividad media (Bq/m3)

Alfa total
Beta total (*)
Sr-90(*)
1,8010-4
9,2610-5
3,2610-5
3,2110-5
6,9610-5
4,2910-5
1,4910-4
1,2010-4
1,4210-4
8,1910-5
5,4010-5
1,0110-4
5,5010-5
1,0110-4
9,9710-5
1,3810-4
1,0610-4
3,9410-5
5,3310-4
1,2010-3
-4,6010-4
6,6110-4
3,2410-4
4,6610-4
5,7410-4
5,6810-4
6,1710-4
5,3010-4
7,1810-4
4,1410-4
7,0410-4
6,9810-4
5,5210-4
3,8510-6
<LID
<LID
<LID
<LID
2,1710-6
<LID
<LID
7,2910-6
<LID
5,2110-6
1,3110-6
<LID
<LID
<LID
<LID
2,3010-6
<LID
LID:lmitededeteccin
(*)Todosestosdatossoninferioresalvalorde5,0010-03Bq/m3establecidoporlaUEcomonivelderegistro(losvaloresinferioresnoseincluyenenlosinformesperidicosquelaComisinEuropeaemiteacercadelavigilanciaradiolgicaambiental
realizadaporlosEstadosmiembro).
934
Localidad
Barcelona
Bilbao
Extremadura(Cceres)
LaLaguna
Madrid-Ciemat
Sevilla
Concentracin actividad
media (Rango)
Fraccin
Medidas > LID
Valor
Medio del LID
5,5110-7
1,9510-7
(1,2610-73,1310-7)
5,3610-7
(3,0010-79,4210-7)
<LID
2,1510-7
(1,2310-73,2510-7)
1,5510-6
(1,0410-62,4510-6)
1/51
17/53
11/52
0/52
14/52
3/49
4,3210-7
1,5910-7
1,7510-7
9,7510-7
2,6910-7
1,2510-6
LID:lmitededeteccin
Delosresultadosobtenidosalolargodeltiempoenlosdiferentesprogramasdevigilanciadembito
nacionalsededuceque:
REM: PROGRAMAS DE VIGILANCIA DE LA ATMSFERA Y EL MEDIO TERRESTRE

AIRE CON MUESTRADOR ALTO FLUJO (Bq/m3 Cs-137) AO 2009
Enlascuencashidrogrficas,laconcentracindeactividadalfaybetatotalreejalascaractersticas
delterrenoporelquediscurreelro,ascomolaexistenciaensusmrgenesdezonasdecultivos,
detectndoseavecesistoposqueacompaanalosabonos;seobserva,asmismo,laincidencia
delosvertidosorgnicosdelasciudades.Enlareddensanosehandetectadoistoposartificiales
emisoresgammaenningunodelosrosvigilados.Enlosanlisisdecesio-137realizadosdentrodel
programadelaredespaciada,lastcnicasanalticasdesarrolladashanpermitidodetectaractividad
deesteistopoporencimadelLIDentodaslasmuestras,siendolosvaloresdeconcentracinde
actividaddelordendelosvaloresmsbajosdetectadosenelprogramadelaredespaciadaenel
restodepasesdelacomunidadeuropea.Avecesseobservaunligeroincrementodelaconcentracindetritioaguasabajodelascentralesnucleares.Estosvaloresnosonsignificativosdesdeel
puntodevistaradiolgicoynorepresentanunriesgoparalapoblacinyelmedioambiente.
Losanlisisdelasmuestrasdeaguascosteraspresentanresultadoscoherentesconelaltocontenidoensalescaractersticodeestasaguas,enconcreto,enelndicedeactividadbetatotal.
Losanlisisdelasmuestrasdeaire(aerosolesyradioyodos),deposicin,aguapotableyalimentos
muestrangeneralmentevaloreshomogneosycoherentesconlosnivelesdefondoradiactivo.
12.3.4. Red de estaciones automticas (REA)
LaReddeEstacionesAutomticas(REA)tieneporobjetolavigilanciaentiemporealdelaradiactividaden
laatmsferaenEspaa.Estconstituidapor25estacionesgestionadasporelCSNdistribuidassegnse
indicaenelmapasiguiente.UnadeestasestacionesestubicadaenPenhasDouradas(Portugal)compartiendoemplazamientoconunaestacindelareddevigilanciaradiolgicadePortugal,alavezqueuna
estacindelaredportuguesacomparteelemplazamientodelaestacindelaREAenTalaveralaReal
(Badajoz),loquepermitelacomparacindedatos.
LosdatosmedidossontransmitidosautomticamentealCentrodeSupervisinyControlinstaladoenla
sededelCSN.Cadaestacindelaredproporcionadatosencontinuodetasadedosisgamma,concentracinderadn,radioyodos(I-131)yemisoresalfaybetaenaire.
Atravsdeacuerdosespecficosdecolaboracinenestamateria,elCSNtieneaccesoalosdatosde
estacionesdelasredesautomticasdelasComunidadesAutnomasdeValencia,Catalua,elPas
VascoyExtremadura.Duranteelao2009semantuvodeformasatisfactorialaconexinconlasredes
delasComunidadesAutnomas.
935
SecumplieronloscompromisosdeintercambiodedatosderivadosdelacuerdoconlaDireccinGeneraldeAmbiente(DGA)dePortugalydelaparticipacindelCSNenelproyectoEurdep(EuropeanUnin
RadiologicalDataExchangePlatform)delaUninEuropea.
Latablasiguientemuestralosvaloresmediosanualesdetasadedosisgammamedidosencadauna
delasestacionesdelareddelCSN,delareddelaGeneralidaddeValencia,delareddelPasVasco,
enlasestacionesdelareddelaGeneralidaddeCataluayenlasestacionesdelareddeExtremadura.
VALORES MEDIOS DE TASA DE DOSIS. AO 2010
Estacin
936
Tasa de dosis (mSv/h)
1.
Agoncillo(Rioja)
0,11
2.
Almzcara(Len)
0,14
3.
Andjar(Jan)
0,11
4.
AutilladelPino(Palencia)
0,14
5.
HerreradelDuque(Badajoz)
0,19
6.
Huelva
0,10
7.
Jaca(Huesca)
0,14
8.
Lugo
0,13
9.
Madrid
0,19
10.
Motril(Granada)
0,10
11.
Murcia
0,13
12.
Oviedo(Asturias)
0,12
13.
PalmadeMallorca
0,09
Estacin
Tasa de dosis (mSv/h)
14.
PenhasDouradas(Portugal)
0,27
15.
Pontevedra
0,21
16.
QuintanardelaOrden(Toledo)
0,15
17.
SaeliceselChico(Salamanca)
0,17
18.
SanSebastin(Guipzcoa)
0,11
19.
Santander
0,13
20.
Sevilla
0,09
21.
Soria
0,18
22.
TalaveralaReal(Badajoz)
0,10
23.
Tarifa(Cdiz)
0,13
24.
Tenerife
0,11
25.
Teruel
0,13
26.
Cofrentes(RedValenciana)
0,14
27.
CofrentesCentral(R.Valenciana)
0,14
28.
Pedrones(RedValenciana)
0,16
29.
Jalance(RedValenciana)
0,16
30.
CortesdePalls(RedValenciana)
0,16
31.
Almadraba(RedCatalana)
0,11
32.
Asc(RedCatalana)
0,12
33.
Bilbao(RedVasca)
0,08
34.
Vitoria(RedVasca)
0,08
35.
Almaraz(RedExtremadura)
0,11
36.
Cceres(RedExtremadura)
0,10
37.
Fregenal(RedExtremadura)
0,08
38.
Malcocinado(RedExtremadura)
0,10
39.
Miravete(RedExtremadura)
0,12
40.
Navalmoral(RedExtremadura)
0,12
41.
Romangordo(RedExtremadura)
0,13
42.
Saucedilla(RedExtremadura)
0,12
43.
Serrejn(RedExtremadura)
0,11
VALORES MEDIOS DE TASA DE DOSIS. AO 2010
*En2008secomenzaronarecibirlosdatosdelaestacindeCofrentesCentraldelaredValenciana.
Estosvaloressonrepresentativosdelastasasdedosismedidashabitualmenteenlasestacionesautomticasyson,asmismo,caractersticosdelfondoradiolgicoambiental.
937
13. EL OBSERVATORIO DE LA SOSTENIBILIDAD EN ESPAA

13.1. Objetivos y funcionamiento del OSE
ElDesarrolloSostenibleesunobjetivoclavedetodaslaspolticascomunitarias.Buscapromoveruna
economadinmicaconunaltoniveldeempleoyeducacin,deproteccindelasalud,decohesinterritorialysocial,ydeproteccinambiental,enunmundoseguroyenpaz,respetandoladiversincultural.
Conesaperspectivaeuropea,elObservatoriodelaSostenibilidadenEspaa(OSE)seconstituyeel28
defebrerode2005,frutodeunconveniodecolaboracinentreelMinisteriodeMedioAmbienteyMedio
RuralyMarino,laFundacinBiodiversidadylaFundacinGeneraldelaUniversidaddeAlcal.
Sumisinesestimularelcambiosocialhacialasostenibilidadmediantelaaportacindelamejorinformacindisponibleparalatomadedecisionesylaparticipacinpblica.
ElOSEhavenidoacubrirunvacoinformativopararesponderalanecesidadobjetivadeevaluarde
formaintegradalosprocesosdedesarrollosostenible,mediantelapuestaenmarchadeunacapacidad
tcnicaindependientebasadaenunametodologadeindicadores,cuyosresultadosseponenadisposicindelasociedadconelobjetivodelograrlamayorproyeccinyrelevanciapblica.
EltrabajoconstanteylacalidaddelosinformespresentadosnosdamuestradelamadurezdelObservatoriodelaSostenibilidadenEspaaquehatenidoelapoyodelaUniversidaddeAlcaldesdesu
creacin,haceyacincoaosyquehoy,esteproyectopuedeconsiderarsepioneroyejemplar.
Enestetiempo,elOSEhademostradoyaalolargodeestosseisaosyseisinformesanuales,adems
delosinformetemticosespecializados,loimportantequeesaportarperidicamenteinformacinobjetivayrelevantesobrelasostenibilidaddeldesarrolloenEspaayque,enloposible,sealamejorinformacindisponible,lainformacinmsfiableyconlabasecientficamsslida,pararespaldarla
tomadedecisiones.
ElOSEfacilitalacoordinacinhorizontalyelintercambiodentrodelconsiderableesfuerzoinvestigador
sobresostenibilidadqueseestrealizandoenEspaaenestosltimosaos,ydinamizandoaquellas
reasconsideradasdeintersprioritario.
Asimismo,aseguramedianteeltrabajoenredlautilizacinyeldesarrollodelasmejorescapacidades
disponiblesenelmbitodelasuniversidades,centrosdeinvestigacin,administracionespblicas,as
comodelsectorprivado,empresasyenparticularenelmbitodelasfundacionesyONGs.
ParalaconsecucindeestosobjetivoselOSErealizaunaseriedetrabajosyactividadesquesedesarrollansegnunprogramadeactuaciones,deacuerdoasuconvenio,yotrasactividadesajustadasa
lasnecesidadesmanifestadas.
Seguidamentesedescribenlostrabajosyactividadesdesarrolladosduranteelejercicio2010.
13.2. Actividades principales del OSE desarrolladas durante el ao 2010
13.2.1. Informe de Sostenibilidad en Espaa 2010

Elinformefueeditadoendiciembrede2010ypresentadoelpasado17demarzode2011enelSaln
deActosdelRealJardnBotnicodeMadrid,actopresididoporlaSecretariadeEstadodeCambioCli938
EsteeselsextoinformeanualdelObservatoriodelaSostenibilidadenEspaa.Elinformeanaliza103
indicadoresdistribuidosen19captulosyunaevaluacinintegradaqueofreceunapanormicadelas
principalesconclusioneseinterrelacionesdelosindicadorestratados.
Cadacaptulocomienzaconunanlisisdelosresultadosdelosindicadoresquelocomponenenclave
desostenibilidadatendiendoalasrelacionesconotrosprocesosrelevantes.Estosindicadoressesitanenelmarcodediferentesestrategiaseuropeasyespaolas.Enconcreto,laEstrategiaEuropeade
DesarrolloSostenible(UE-EDS),laEstrategiaEspaoladeDesarrolloSostenible(EEDS),endondese
enmarcalaLeydeEconomaSostenible(LES)yconlamiradapuestaenlanuevaestrategiaEuropa
2020delaUninEuropea.
Lacrisiseconmicadefineelcontextoenelqueseenglobanyanalizanlosresultadosdelpresenteinforme,aunquelosltimosdatoseconmicospuedenanunciareliniciodelarecuperacinen2010.De
lalecturadelInformesedesprendeque,enestecontexto,laspresionesambientalesdisminuyenen
mayormedidaqueloquereejalapropiacadadelPIB,mostrandoportantomejorasenelmbitode
lasostenibilidadambientalporcuestionesinterrelacionadasdebidasnosloalacrisissinotambina
mejorasdelaeficienciaproductiva,ymayoreficaciadelaspolticasambientales.
mticodelMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino,DTeresaRibera.Elsextoinforme
anualSostenibilidad en Espaa 2010continaconelobjetivodeseguircontribuyendoaladefinicinde
unnuevomodelodedesarrollosostenibleenelqueseabordedeformasimultneaeintegradalos
aspectoseconmicos,ambientales,socialeseinstitucionales.
Ylomsimportanteespoderavanzarhaciauncambiodemodelodeproduccinyconsumodeforma
sostenibleenelquelamejoradelcapitalnaturalseconviertaenuncomponentebsicodelbienestar
ydelacalidaddevidadelosciudadanosdelasgeneracionespresentesodelasdescendientes,compartiendounfuturocomn.
Esteinformesecomplementaconotraspublicacionescuyoobjetivoeseldivulgarsucontenidoprimordialdemaneramsgil,talcomosepresentaronenlaEvaluacinIntegradaenlenguaespaolaeinglesa.Esteao2010,slosehancontempladosusedicionesenlneaparafacilitarmejorelaccesoa
lainformacindesdelared,ypuedenserdescargadas,aligualqueelinformecompleto,enelportal
webdelOSE,www.sostenibilidad-es.org.
13.2.2. Informe temtico Empleo Verde en una Economa Sostenible

Esteinformetemticosepresentel23deabrilde2010enelSalndeActosdelMinisteriodeMedio
AmbienteyMedioRuralyMarino,enelmarcodelajornadaEmpleoverdeenEspaaenelmarcode
unaEconomaSostenibleconlaparticipacindelaSecretariadeEstadodeCambioClimtico,DTeresaRibera;laDirectoradelFundacinBiodiversidad,DAnaLeiva,yelDirectorEjecutivodelOSE,Luis
M.JimnezHerrero,endondeexpusieronsusprincipalescontenidos.
EsteinformehasidoeditadoconjuntamenteporlaFundacinBiodiversidadyelObservatoriodelaSostenibilidadenEspaa,atendiendoaunainiciativadelMARMconlapretensindeempezaraconocermejor
lasposibilidadesdegeneracindeempleovinculadasconlasactividadesambientales,ambasentidades
unieronsusesfuerzosporuninterscomn:ponerdemanifiestoelpotencialdeuncambiodemodelo
productivoenEspaa,orientadohaciaunaeconomamssostenible,generandonuevosempleosverdes
y,comoconsecuenciaunmejordesarrollo,queintegrelasostenibilidadambientalysocial.
Esteinformesobreempleoverdeenunaeconomasosteniblenaceantelaimportanciadeavanzarhaciaunaeconomaregidaporlosprincipiosdesostenibilidad,medianteuncambioestructuraldelmodeloproductivovigentey,altiempo,hacerfrentealacrisiseconmicageneralizada.
939
ElobjetivodelinformeesanalizarlaevolucindelasiniciativasambientalesquetradicionalmentevienengenerandoempleoenEspaa,ascomolasposibilidadesquepresentaelcontextosocioeconmico
actual,decaraaunmayordesarrollodeestasocupacionesyotrasemergentesqueaorandelosnuevosmodelosdeproduccinyconsumosostenibles.
13.2.3. Informe temtico Biodiversidad en Espaa. Base de la Sostenibilidad ante el Cambio Global
En2010elOSEelaboruninformetemticoenformatoCDconelttuloBiodiversidadenEspaa.Base
delaSostenibilidadanteelCambioGlobal.
ElinformeanalizaelestadoylastendenciasdelabiodiversidadenEspaa,considerandosucreciente
importanciacomobaseparalasostenibilidadanteelcambioglobal.Asimismo,elinformedescribelas
principalescausasdeprdidadebiodiversidadennuestropasyproponeunaseriedemecanismosde
respuestanecesariosparasuconservacinyusosostenible.
Elinformeseestructuraensietecaptulosprecedidosporunresumengeneralquesintetizaloscontenidosmsrelevantesdelmismo.Elprimercaptuloconsisteenunaintroduccingeneralenlaquese
abordalaimportanciaquetienelabiodiversidadparaelserhumano,ascomolasituacinactualde
prdidadebiodiversidadanivelglobal,haciendoporltimoreferenciaalabiodiversidadenEspaa.
Enelsegundocaptulosetratanlosprincipalesmarcosdereferenciaparalaconservacindelabiodiversidadanivelmundial,europeo,enEspaayenlascomunidadesautnomas.
Elcaptulotercerodescribelasprincipalescausasdeprdidadebiodiversidadennuestropas.Elestadoylastendenciasdelosecosistemasylasespeciesenrelacincondiferentesfactoresdecambio
globalsedescribenenelcaptulocuarto.Paraello,sehanseleccionadolosprincipalesecosistemas
existentesenEspaa:ecosistemasforestales,ecosistemasagrarios,ecosistemasdemontaa,ecosistemasacuticoscontinentalesyecosistemasmarinos.Lasespeciessetratanenltimolugar.
Elcaptuloquintotratasobrelosdiferentesmecanismosderespuestaqueexistenyqueesnecesario
abordarparahacerfrentealaspresionessobrelabiodiversidadasociadasalcambioglobal.
Entendiendoquelacomprensindelosujosdebienesyserviciosecosistmicosrequierenuntratamientomsdetallado,sehaplanteadounanlisisdemayoramplitudsobrelasrelacionesentrelos
sistemassocioecolgicosylosserviciosecosistmicosenelcaptulosexto.Porltimo,enelcaptulo
sptimo,seplanteandiezaccionesprioritariasparalaconservacindelabiodiversidadennuestropas
comopropuestadefuturo.
Elinformeconstituyeunafuentedeinformacincontrastadayfiablequetieneporfinalidadayudaralos
responsablesdelatomadedecisionesadefinirpolticasyestrategiasdedesarrollosostenibleque
tenganporbasefundamentallariquezapatrimonialquesuponelabiodiversidad.
13.2.4. ESPON (Punto Focal Nacional)
ElprogramaESPON-ReddeObservacinEuropeaparaelDesarrolloyCohesinTerritorial(European
Observation Network for Territorial Development and Cohesion - ESPON)sehaconstituidoparadarsoportealaspolticasdedesarrolloyparaconstruirunacomunidadcientficaeuropeaenelcampodel
desarrolloycohesinterritorial.Suprincipalobjetivoescontribuiralconocimientosobrelasestructuras
territoriales,losimpactosylastendenciasdepolticasenunaUninEuropeaampliada.
ElOSE,comopuntofocaldelprogramaESPONenEspaa,tienecomofunciones:
Implementacindelprogramaanivelnacionalenlosestadosmiembros.
ApoyoalosTPG(gruposdeproyectotransnacionales)encooperacinconlaUnidaddeCoordinacin
(procesosconcursales,accesoadatoseinformacin)
940
PromoverlosintercambiosentrelosgruposdeproyectoyconlaUnidaddeCoordinacin.
Comentarlosproyectosprovisionalesyfinales.
Enesteao2010,conmotivodelapresidenciadeEspaaenlaUE,enelsegundosemestrede2010,
elOSEhaorganizado,comoPuntoFocaldelProgramaESPONenEspaa,elseminariointernacional,en
abierto,bajoelttuloESPON Evidence for Regional Policy-MakingenAlcaldeHenares,losdas9y10
dejunio,quecontconlaasistenciademsde200participantesquecontribuyalxitodelamisma.
Elobjetivoprincipaldeesteseminariosehacentradoenlacontribucindeladiversidaddelosterritorioseuropeosinclusivos,sostenibleseinteligentes,yelcrecimiento.Ademssepriorizabaorientarlas
discusionesdelseminariosobrenuevoshallazgosESPONylaspruebasalascontribucionespotencialesdelosdiferentesterritorios,ydeestemodo,apoyareldesarrollodelapolticadecohesindelaUE
y,enparticulardesucomponentedecohesinterritorial.
Ademsdelseminario,seorganizaronreunionesespecficasdePuntosFocales(11dejunio)ydelComitdeSeguimiento(7y8dejunio).
PromocinydiseminacindelosresultadosdeESPONhacialosagentesimplicadosygestindeuna
rednacionaldeinvestigadores.
Adems,comopartedelasactividadescomopuntofocaldelprogramaESPON,elOSEparticipacomo
sociodeproyectosdelaPrioridad4,Transnational Networking Activities,enelproyectoCADEC(Capitalization and Disemination de ESPON Concepts),lideradoporelpuntofocalfrancs.
Porotraparte,serealizunareestructuracindelapginawebdelOSE,enlaquesehadadounaespecialvisibilizacinalProgramaESPON,adems,deunanavegacinmssencillaycompleta,queincluyetabladesociospotencialesespaoles.
ElOSE,comoPuntoFocal,estadisposicinparalaspreguntasydudasrespectoalasconvocatorias
abiertasdeESPONyotrostemasafines.Duranteelaode2010,sehanabiertodosconvocatorias,
abarcandounaseriedeProyectosdeInvestigacinAplicadas,AnlisisOrientado,PlataformaCientfica
yActividadesTransnacionales.
13.2.5. Foro Permanente de la Sostenibilidad (FPS)

ElOSEhaasumidoelretodelarealizacindedebatespblicosconcarcterperidicosobretemas
claveparaeldesarrollosostenible,bajoladenominacindelForo Permanente de la Sostenibilidadque
secelebrahabitualmenteenelsalndeactosdelRealJardnBotnicodeMadrid.
ParaestosactossehacontadoconelapoyoinstitucionaldelaOficinaEconmicadelPresidentedel
GobiernoyelConsejoSuperiordeInvestigacionesCientficas.
Duranteesteao2010sehandesarrolladocincosesionesquesedetallanacontinuacin:
18defebrerode2010.XXVIIsesin:Cambio de modelo de desarrollo. Ley de economa sostenible:
perspectivas.
29 de abril de 2010. XXVIII sesin: Despus de Copenhague Qu? Escenario energtico Espaol
2020 Y...?.
15dejuliode2010.XXIXsesin:Sostenibilidad y Recursos Marinos. Situacin y escenarios con futuro.
28deoctubrede2010.XXXsesin:Sostenibilidad y Residuos. Hacia Residuos Cero? La nueva Ley
de Residuos.
16dediciembrede2010.XXXIsesin:Energa y Cambio Climtico. Y despus de Cancn Qu?
941
Comonovedad,enelao2010,lassesioneshansidoretrasmitidasporvideo-streamingdesdenuestro
portalweb.Elobjetivoprincipalesfacilitaraaquellosinteresadosquepordistintosmotivos(distancia,
imposibilidaddeaccesibilidad,agenda,)nopuedenpersonarseenellugardecelebracin.Deeste
modo,utilizandolasnuevastecnologas,sefacilitaelaccesopblicoaestosdebates,nosloenel
momento,sinoposteriormente,yaquelosvdeossoneditadosycolgadosenelportalwebdelOSEpara
queseanconsultadosencualquiermomentoennuestrahemeroteca,proporcionandounamayorinformacinactualizadaprocedentedelosdistintossectoresalosqueleconciernelatemticatratada.
13.2.6. Red de Capacidades Tcnicas y Cientficas
LaRed de Observatorios de SostenibilidadformapartedelaestrategiadetrabajoenreddelOSE,cuya
estructurasemuestraenlasiguientefigura:
LaReddeObservatoriosdeSostenibilidadconstadeobservatoriosdembitoregionalylocalyobservatoriostemticos.Actualmenteestformadaporuntotalde36miembros:23observatoriosdembitoregionalylocal,12observatoriostemticosyelpropioOSEqueactacomocoordinadordelaRed.
EstaRedseconstituyporiniciativadelOSEennoviembrede2006,yfuepresentadaenelmarcodel
CONAMA8.Conposterioridadaestareunintuvolugarotraenfebrerode2007enAlcaldeHenares,
enlaquesepusoenmarchadeformaefectivalaReddeObservatoriosdeSostenibilidad,conlaaprobacindelDocumentoMarcoparasufuncionamientoyelestablecimientodeunaseriedegruposde
trabajo.
En2010sehanincorporadoalaRedtresnuevosobservatorios,elObservatorioparaunaCulturadel
Territorio,elObservatoriodelLitoraldeAlicanteyelObservatoriodeSustentabilidaddeNuevoLen
(Mxico).Almismotiempo,secomenzaronlasgestionesparalaincorporacindeotroscuatroobservatoriosque,previsiblemente,seincorporarnalaReden2011.Son:ObservatoriodeMedioAmbiente
deAragn,elObservatoriodeSostenibilidadyCambioGlobal,elObservatoriodeSostenibilidaddeMadridyelObservatorioTerritorialdelNoroeste.
En2010serealizarondosreunionesdelaReddeObservatoriosdeSostenibilidad,enlosquesedesarrollaronactividadesdelosgruposdetrabajotemticosymetodolgicos:
ReunindelaRedenelmarcodelaIIConvencindeCambioClimticoySostenibilidadenEspaa
Albacete,11defebrerode2010.
ReunindelaRedenelmarcodelCONAMA-10,Madrid,22denoviembrede2010.
Enesteao2010sehaactualizadoelespaciocreadodentrodelapginawebdelOSEdedicadoala
ReddeCapacidadesTcnicasyCientficas,cuyolinkeselsiguiente:http://www.sostenibilidad-es.org/
es/red-de-observatorios
La Red de Capacidades Cientcas est formada por organizaciones y grupos de investigacin que
trabajanenaspectosrelevantesparalasostenibilidad.LaReddeCapacidadesCientficassobreSostenibilidadformapartedelaestrategiadetrabajoenreddelOSE,cuyaestructurasemostrabaenlaanteriorfigura.
ActualmenteseestconstruyendoelMapadeCapacidadesCientficasparalaSostenibilidad,enelque
losgruposdeinvestigacinseestnclasificandoporreastemticas.Paraelloseestprocediendoa
laidentificacineinventariadodelascapacidadesexistentesendiferentesinstituciones,tantoanivel
nacionalcomoeuropeoylatinoamericano.Enestesentido,elOSEvienecolaborandoconenelmbito
nacionaleinternacional,porloquepodraaportarsucapacidadparaidentificarestosrecursos,como
sonlaAgenciaEuropeadeMedioambienteysusCentrosTemticosolasdiferentesinstitucionesque
participanenelproyectoeuropeoESPON,delcualelOSEesPuntoFocal.
942
El Sistema de Informacin Integrado del Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa (SIIOSE) est

constituido por un conjunto de subsistemas y proyectos que ponen a disposicin pblica diferentes
serviciosdeaccesoyutilizacindeinformacindigitalsobresostenibilidad(PortalWeb,Plataformasde
Comunicacin,IDE-OSEySistemasdeCompromisosVoluntarios).
Duranteelao2010sehanrealizadodiversasactividadesquehansupuestoavancesdecarctersignificativoeneldesarrollodelsistemadeinformacinintegradodelOSE.Entrelosmsdestacablesse
encuentraneldesarrollodelnuevoportalwebdelOSE,quehasupuestounincrementodel25.82%en
visitasydel97.3%enpginasvistasdenuestraweb,lapuestaadisposicinpblicadeunabasede
datosrelacionaldelosindicadoresdesostenibilidaddesarrolladosenlosinformesanualesytemticos
delOSE,queincluye540indicadores,elanlisisgeoespacialdelainformacincartogrficadelproyectoCorineLandCover2006ylaelaboracinde260mapasincluidosenlosindicadoresdelinforme
anualylosinformestemticos.
Portal Web
13.2.7. Sistema de Informacin Integrado del OSE (SIIOSE)
ElPortalWEBdelOSEconstituyelaprincipalherramientaparaladifusinycomunicacinatravsde
Internetdelasactividades,informacinyproyectosquedesarrollaelObservatorio.Poneadisposicin
pblicalainformacindigitalenmateriadesostenibilidad,losinformesdesostenibilidad,losindicadores,lassesionesdelForoPermanentedelaSostenibilidad,lasPlataformasdeComunicacin,actividadesdelaReddeObservatoriosetc.ascomoinformacinpublicadapordiversasfuentesdeinformacinenmateriadesostenibilidad.www.sostenibilidad-es.org
En2010seharealizadounnuevoportalwebdelOSEmodernizadoyactualizado.Elnuevodesarrolloha
permitidorealizardiversasmejorasymodificacionesenelportalwebdelOSEentrelasquedestacanla
elaboracin de nuevos diseos ms modernos, amigables y profesionales, desarrollo de una nueva
estructurawebydeplataformasdecomunicacintemtica,Doblenavegacinqueincluyenavegacin
temtica,desarrollodeunabase de datos relacionaldeaccesopblicodelosindicadoresdesostenibilidaddelOSEquecontiene540indicadores,hemeroteca,videoteca,envodeboletines/newsletters
automatizados(BoletnOSE,RevistasdelasPlataformas,noticiasvarias,etc.),accesodirectoypublicacinautomticadecontenidosdelportaldelOSEenlasredes2.0(Facebook,Twitter,etc.).
Plataformas de Comunicacin Temticas
LasPlataformasdeComunicacindelObservatoriodelaSostenibilidadenEspaasonunreaestratgicadeinvestigacinycomunicacinenmateriadesostenibilidadtomandocomoobjetodetrabajotemascrticosdesostenibilidadenEspaa,comosonelaguaolaciudadyelterritorio.
LasPlataformasdeComunicacinaspiranaconvertirseenpuntodeencuentroentreaquellosinteresadosenobtenerinformacinsobrelosdiferentesaspectosrelacionadosconlasostenibilidad,ylosdistintosagenteseconmicos,sociales,sociedadcivilyadministracionesinvolucradosenello,siempre
conunenfoqueparticipativoycreativo.
AdemsdelasyaconocidasydesarrolladasporelOSE,laPlataforma de Comunicacin de Agua y SostenibilidadylaPlataforma de Comunicacin de Sostenibilidad Urbana y Territorial,seesttrabajando,y
particularmenteen2010,eneldesarrollodenuevasPlataformasdeComunicacindelOSEqueafrontennuevosretosparalasostenibilidaddeldesarrolloespaol,talescomosonlaPlataforma de Comunicacin de Educacin y Participacin para la Sostenibilidad,Plataforma de Comunicacin de Empleo Verde
y Sostenibilidad,Plataforma de Comunicacin de Medicin del Progreso de las SociedadesylaPlataforma
de Comunicacin de Cambio Global y Climtico.
943
LasprincipalescifrasquedestacansonlatrayectoriapositivadelasPlataformasdeComunicacinson
elgrannmerodepginasvistasen2010,quesuperalas32.000pginas(32.873).Elnmerode
suscriptoresalasRevistasdelasPlataformasesde1.810,yelnmerodenoticiasalolargodelao
hasidode846noticias.Adems,lasredessociales,hanincrementadoelvaloraadidodelasPlataformas.SehaapostadoporlasprincipalesredessocialesenEspaa,talescomoFacebook,Twittery
Tuenti.Lascifrassondestacadas.Enconcreto,enambasplataformashay1174amigosenFacebook,
lasPlataformasestnincluidasen22grupos,ysecuentaconmsde225publicaciones.Encuantoa
Twitter,lasPlataformastienen614seguidores,ydesdelasPlataformassesiguea604usuarios.Se
cuentacon192tweetsdelasPlataformas.EncuantoaTuenti,sehaarrancadoconmsde57amigos,
ymsde80visitas.
Destaca adems, que la Plataforma de Sostenibilidad Urbana y Territorial del OSE ha sido calificada
comoBest Practice,eincluidadentrodelaShort Listdelas48mejoresPrcticasdelMundodentrodel
8 Concurso Internacional de Dubai de Mejores Prcticas de Naciones Unidas 2010.
Infraestructura de Datos Espaciales del Observatorio de Sostenibilidad en Espaa (IDE-OSE)
DentrodelepgrafeInfraestructuradeDatosEspacialesdelOSE(IDE)-VisorOSEincluimoslassiguientesactividadesdesarrolladasporelOSE:
DesarrollodelvisorcartogrficodelaIDE-OSE,queincluyelapreparacinycargadeinformacinde
losindicadoresdesostenibilidaddelosinformesanualesyplataformasdecomunicacin.
E xplotacindeinformacingeogrficamedianteSistemasdeInformacinGeogrfica(SIG),ysuanlisisdesdeunaperspectivadesostenibilidadterritorial
Elaboracindelacartografaanalgica(mapasimpresos)delosinformesanualesytemticosdel
OSE.
Unaparteimportantedelasactividadescitadassevienenrealizandoenestrechacolaboracinconel
InstitutoGeogrficoNacional(MinisteriodeFomento).
Principalesactuacionesdesarrolladasdurante2010:
VisorcartogrficodelosindicadoresdelInformeAnual2010.
E xplotacin de informacin geogrfica mediante Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG). Se ha
realizadoanlisisgeoespacialdelainformacingeogrficadelproyectoCorineLandCoverapartirde
lacartografade1990,2000y2006desarrolladaanivel3.
Elaboracindelacartografaanalgica(mapasimpresos)delosinformesanualesytemticosdel
OSE.
ParticipacindelOSEeneventosrelacionadosalaproduccincartogrficayproyectosafines
El21deenerosepresentoficialmenteelProyectoCorineLandCover2006enlaVAsamblea
SIOSEyJornadaTcnica,realizadaenMurcia.
El3y4denoviembreserealizlaConferenciaESRI2010enelIFEMAMadrid.
El14dediciembreserealizlaVIAsambleaSIOSEyJornadaTcnica,dondesepresentlaconclusindelProyectoSIOSE2005,IGNMadrid.
Base de datos de indicadores de sostenibilidad
Sehadesarrolladounabasededatosrelacionaldelosindicadoresdesostenibilidadcontenidosenlos
informesanualesytemticosdelOSE.Dichabasededatosincluye540indicadoresypermitelaconsultadeindicadoresporTitulo,Ao,InformeyTemtica,ascomoladescargadelindicadorcompleto
enformato.PDF.SeaccededesdelasiguienteURLdelapginawebdelOSE:
http://www.sostenibilidad-es.org/es/indicadores
944
ElSistemadeCompromisosVoluntariosdeReduccindeEmisionesesunainiciativaconjuntadelObservatoriodelaSostenibilidadenEspaa(OSE)ydelMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuraly
Marino,conelobjetivodeincentivarlasreduccionesvoluntariasdeGEIporpartedelsectorprivadoen
aquellasactividadesnosujetasalrgimendecomerciodederechosdeemisinsegnsedisponeen
laLey1/2005de9demarzoporlaqueseregulaelrgimendelcomerciodederechosdeemisinde
gasesdeefectoinvernaderoenEspaa.
Actuacionesdesarrolladasduranteelejercicio2010hansidolasquesedetallanseguidamente:
GestindelSistemadeCompromisosVoluntarios:Laboresgeneralesdemantenimientoyactualizacin
delsistema.
ElaboracindematerialesdedifusindelSistemadeCompromisosVoluntarios:Duranteelao2010
sehanelaboradotresmanualesprcticosdeapoyoalasempresasparalaelaboracindeproyectos
dereduccindegasesdeefectoinvernadero.LossectoresquesehandesarrolladohansidoComercio,
TransporteyHoteles.
Sistema de Compromisos Voluntarios
Cadamanualestenfocadoalasparticularidadessectorialesypresentanuncarctereminentemente
prctico,paraserrealmentedeutilidadalasempresasdelsector.Contieneninformacinsobrelos
beneficiosempresarialesdeconocerlahuelladecarbono,cmocalcularlahuelladecarbono,cmo
reducirlahuelladecarbonoysobrelosaspectosfinancierosdelareduccindelahuelladecarbono.
Sehandiseadoenunlenguajegilydefcilcomprensinparaellector,adecuadoalinterlocutoryen
un formato atractivo y altamente visual.Actualmente se encuentra disponible en su versin digital a
travsdelapginawebdelOSE,enlaseccindeSistemasdeCompromisosVoluntarios.
Sehandesarrolladotrabajosdeanlisiscomparativodeherramientasexistentesparaelclculodela
HuelladeCarbono.
13.2.8. Actividades de Promocin
ElObservatoriodelaSostenibilidadenEspaa(OSE)hasidoinvitadoaparticiparendistintosCongresos,Seminarios,CursosyJornadas,tantodembitonacionalcomointernacional,promocionandola
figuraeimagenexternadelOSE,ycontribuyendo,adems,aladifusindelconocimientosobredesarrollosostenibleyalaimplantacindesistemasdetrabajoymetodologabasadasenindicadores.
Cabendestacar,entreotrasmuchas,lassiguientes:
ConvencinorganizadaporlaJuntadeComunidadesdeCastillalaMancha,elAyuntamientodeAlbaceteyelOSEenAlbacetedel10deFebrero2010al12deFebrero2010conelttulo:IIConvencin
sobreCambioClimticoySostenibilidadenEspaa.
TallerorganizadoporelMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarinoyObservatoriodela
SostenibilidadenMadridel25deMarzode2010al26deMarzode2010conelttulo:5thESDN
WorkshopFromGreenToworksaSustainableEconomy.
ComparecenciaanteSubcomisindeAnlisisdelaEstrategiaEnergticaEspaolaconstituidaenel
senodelaComisindeIndustria,TurismoyComerciodelcongresodelosDiputadoselda18de
Mayode2010enMadrid.
SeminarioorganizadoporESPONyelObservatoriodelaSostenibilidadenEspaaenAlcaldeHenaresdel9deJuniode2010al10deJuniode2010conelttulo:ESPONEvidenceforregionalpolicymaking.
945

946
JornadaorganizadaporlaRedEspaoladelPactoMundialdeNacionesUnidasyEndesaenMadrid
el22deJuniode2010conelttulo:JornadasobreBiodiversidad:tericayprctica.
CongresoorganizadoporelInstitutoSuperiordeCienciasSocialesyPolticasylaUniversidadTcnica
deLisboaenLisboadel27Octubrede2010al28deOctubrede2010conelttulo:5Congreso
internacionaldeordenacindelterritorio.
ComparecenciaenlasCortesValencianasantelaComisinEspecialparaelEstudiodelCambioClimticoenValenciael2deNoviembrede2010.
SesinTcnicaorganizadaporlaFundacinConamaenMadriddel22deNoviembrede2010al26
deNoviembrede2010conelttulo:Conama10.Dndeestnlosyacimientosdeempleoverde.
JornadaorganizadaporelCaptuloEspaoldelClubdeRomaenBarcelonael14deDiciembrede
2010conelttulo:LaEconomasostenible.
1. SECTORES AGRCOLAS
1.1. Cultivos herbceos, cereales, oleaginosas, proteaginosas, arroz, leguminosas grano, forrajes
desecados y chopo
Rgimen de pago nico
EnlaConferenciaSectorialdeAgriculturayDesarrolloRuralde20deabrilde2009selogrelacuerdo
para la aplicacin en Espaa del chequeo medico de la PAC, alcanzndose un consenso entre el
MARMylascomunidadesautnomasencuantoalosaspectosenqueelReglamento(CE)n73/2009
delConsejopermitealEstadomiembrociertadiscrecionalidadensuejecucin.
ElRealDecreto1680/2009,de13denoviembre,sobrelaaplicacindelrgimendepagonicoenla
agriculturaylaintegracindedeterminadasayudasagrcolasenelmismoapartirdelao2010,disponelaaplicacinenEspaadelReglamento(CE)n73/2009delConsejoenloreferenteadeterminados
elementosdenuevaintegracinydesimplificacindelrgimendepagonico.Entreotrasmedidas,se
establece el desacoplamiento, es decir la incorporacin al rgimen de pago nico de determinadas
ayudasquepermanecanacopladasalaproduccin.
H) AGRICULTURA
En2010seincorporlaparteacopladadelaayudaaloscultivosherbceos(25%)ylaprimaalacalidaddeltrigoduro,fijndosecomoperiododereferenciaparaeldesacoplamientolamediadelascampaas2007/08y2008/09.En2012seincorporarnalrgimendepagonicolaprimaalasproteaginosas,laayudaespecificaalarroz,laayudaalapatataparafcula,laprimaalafculadepatatayla
ayudaalatransformacinalosforrajesdesecados.
ElRealDecreto66/2010,de29deenero,sobrelaaplicacinenelao2010y2011delospagosdirectos
alaagriculturayalaganaderaregulalasdiferentescondicionesdeconcesindelasayudasopagosdirectos,tantolospagosprocedentesdelrgimendepagonicocomolospagosquetodavapermanecen
acopladosalaproduccinparalosaos2010y2011.
Regmenes especficos de ayuda por superficie
Enelao2010elRealDecreto66/2010hareguladolassiguientesayudasacopladas:
Importe
Primaproteaginosas
Ayudaespecficaarroz
Ayudapatataparafcula
Lmite
55,57/ha
SMG(UE)1.648.000ha
476,25/ha
SBN104.973ha
66,32/t
128.000
Fuente:SMG:SuperficieMximaGarantizada.SBN:SuperficieBsicaNacional
Ayudas especficas por aplicacin del artculo 68 del Reglamento (CE) n 73/2009 del Consejo
ElReglamento(CE)n73/2009delConsejo,ensuartculo68autorizaalosEstadosmiembrosautilizarhastael10%desuslmitesmximosnacionalesparaelrgimendepagonicodestinadoaconcederayudasespecficasencasosclaramentedefinidos.DichasayudaspermitenalosEstadosmiembros
947
abordarlasenaspectosmedioambientalesydebienestaranimal,ymejorarlacalidadylacomercializacindelosproductosagrcolas.
EnEspaasehanreguladoeneltituloVIdelRealDecreto66/2010establecindose,entreotros,el
ProgramanacionalparaelfomentoderotacionesdecultivosentierrasdesecanoyProgramanacional
paralacalidaddelegumbre.
ElProgramaNacionaldeFomentodeRotacionesdeCultivoenTierrasdeSecano(PNFR),dotadocon
69,6millonesdeeuros,cuyoprimeraodeaplicacines2010,tienecomombitodeaplicacinaquellassuperficiesconmayorriesgodeabandonodelaactividadycomoobjetivoinvertirlafuertetendencia
delosltimosaoshaciaelmonocultivodecereal,implantandodenuevolastanbeneficiosastradicionalesrotacionesdecultivo.
DadoelperfilyelobjetodelPNFRascomoelintersnacionaldelmismosumarcolegislativocomunitariobsicohadeencuadrarseenelartculo68.1.a).v),deayudasaactividadesagrcolasespecficas
quereportanmayoresbeneficiosmedioambientales,delnuevoReglamentodeayudasdirectas.Lamedidaseregula,anivelnacional,enlanormaquedesarrollaelReglamentodelConsejo,esdecirelReal
Decreto66/2010de29deenero,sobrelaaplicacinenelao2010y2011delospagosdirectosala
agriculturayalaganadera.
Alaluzdelosanlisiseconmicosefectuadosseconsideracomosuperficieobjetivotodaaquellasuperficiedebaseconrendimientoparacereales(ndicedeRendimientoComarcalIRC)menoroiguala2
toneladasporhectreaenelPlandeRegionalizacinProductiva(PRP).
LosrequisitosaexigiralosbeneficiariosdelPNFRseestablecensobrelabasedecriteriosobjetivos,
acordesalosfinesdelProgramayquepermitan,enlamedidadeloposible,evitarcontrolesadicionales
enelmarcodelaPAC.
LosbeneficiosagroambientalesdelasprcticasexigidasocomplementadasenelProgramapropuesto
sepotencianporsucontinuidad,sedarprioridadalapermanenciadelosbeneficiariosenelmismo.
Sobrelabasedequeelriesgodeabandonodelasbuenasprcticasdegestinmedioambientaldela
tierrapropuestasenelProgramaesmayorcuantomenoreselrendimientoproductivodelassuperficies,seoptapormodularelmontantedelaayudadeformainversamenteproporcionalalIRCdelas
superficiesbeneficiarias.
Enbasealaeconomadeescalaseoptaporalcanzaraunmayornmerodebeneficiariosmediantela
priorizacindelas50primerashectreasacogidasalProgramaylalimitacinsuperiordelaayudapor
explotacinfijndoseen100hectreaslasuperficiemximaporbeneficiariosusceptibledecobrarla
ayuda.
Considerandoqueellucrocesanteesmayorparamayoresporcentajesdesustitucindecerealpor
oleaginosas,proteaginosasoleguminosasseconceder,siempreycuandoexistansobrantesdelpresupuestodelPNFR,unComplemento-1delaayudaparaaquellosbeneficiariosquehayanjustificadoun
porcentajedesustitucindecerealigualosuperioral25%cuyacuantasercalculadacomoelsobranteentreelnmerodehectreasacogidasalPNFRparadichosbeneficiarios.Estaayudacomplementariaporhectreanopodrsuperarlos20/ha.
Ademscomoellucrocesanteesmayorparalosagricultoresquesustituyenelcerealporleguminosaque
paralosquelohacenporoleaginosasoproteaginosasseconceder,siempreycuandoexistansobrantes
del presupuesto del PNFR una vez concedido el Complemento-1, un Complemento-2 de la ayuda para
aquellosbeneficiariosquehayanjustificadounporcentajedesustitucindecerealporleguminosaigualo
superioral25%cuyacuantasercalculadacomoelsobranteentreelnmerodehectreasacogidasal
PNFRparadichosbeneficiarios.Estaayudacomplementariaporhectreanopodrsuperarlos20/ha.
948
ElProgramanacionalparalacalidaddelaslegumbres(PNCL),enelmarcodelasayudasespecficas
delospagosdirectosalaagriculturaylaganadera,conlossiguientesdatosdepartida:
PresupuestoPNCL:1millndeeuros.
Tipodeayuda:Pagoanualporexplotacin.
Montantecompletodelaayudabase:100eurosporhectreadelegumbresacogidasaDOP,IGP,
Agriculturaecolgicay,encasodecumplirseunaseriedesupuestos,otrasdenominacionesdecalidaddiferenciadareconocidasanivelprivadoonacional.
Montantemximodeayudaporexplotacin:3.000euros.
SuperficiedereferenciasusceptibledeacogersealPrograma:10.000hectreas.
Losbeneficiariossonagricultoresinscritosenlasdenominacionesdecalidadobjetodelaayudapor
aquellasuperficieregistradaendichasdenominacionesdecalidad.
PuestoqueelpresupuestodelPNCLeslimitado,encasodequelasuperficiesolicitadaconderechoa
pagosuperelas10.000hectreasdereferenciaseefectuarunareduccinlinealencadaunodelos
tramosdesubsuperficiedebaseproporcionalasurebasamientounavezcompensados,ensucaso,
conposiblesdficitdesuperficiedeterminadaenalgntramodesubsuperficie,losrebasamientosde
superficiedeterminadaenelotro.
ElresultadodeestePNFRenelprimeraohasidodeunaacogidaalgoinferioraloesperado,entotal
sehanacogidoaesteplanalrededorde662.000ha,entreel60y65%delmximoprevisto.
SerncompensadosprioritariamentelosrebasamientosenlasubsuperficiedebaseparaDOPeIGPno
pudiendosuperarelmontantedeayudaporhectreaparadenominacionesdereconocimientonacional
oprivadoaldelaagriculturaecolgicaniestealdelasDOPeIGP.
Lassubsuperficiesdebasesefijanconelsiguientevolumen:
Subsuperficiedebase1-DOPeIGP:4.000hectreas
Subsuperficiedebase2-Agriculturaecolgica:5.500hectreas.
Subsuperficiedebase3-Otrasdenominacionesdecalidad:500hectreas.
Siexistepresupuestodisponibleunavezefectuadoelpagodelmontantedeayudabaseporhectrea
paralashectreasconderechoapagosolicitadasseconcederuncomplementoadicionaldeayudaa
lassuperficiesbajoDOPeIGP.
Puesbien,aesteprogramasehanacogidaesteprimerao2010untotalde11.280haensecanoy
1.160enregado.
ElProgramaNacionalparalaCalidaddelasLegumbres,dotadocon1millndeeurostienecomoobjetivofomentarlaproduccindelegumbresdecalidad.
1.1.1. Cereales
Mercado espaol
ElsectordeloscerealesenEspaa,conunvalor,en2009,de2.887millonesdeeuros,representael
7,7%delaProduccinFinalAgrariayel12,6%delaProduccinVegetalenEspaa.
AniveldelaUE,Espaasesitaen2010comoquintoproductorcomunitario,trasFrancia,Alemania,
PoloniayReinoUnido,conel6,7%delaproduccintotaldecerealesdelaUnin.
949
Superficie y produccin
Lacosechacerealistaespaolade2010sehacaracterizadoporunligerodescensodelasuperficiecon
respectoaladelacampaapasada(-0,74%),quesehavistocompensadoporunabuenacosecha
graciasalasbuenascondicionesclimatolgicasquehancontribuidodemaneraimportanteaquese
alcancenunosaltosrendimientos.Lascadasmsfuertesdesuperficiesehanregistradoentrigoduro
(-10,1%)ymaz(-10,6%),compensadassobretodoporelincrementodesuperficiesembradadetrigo
blando(+17,6%).
Laproduccindecerealesdelacampaa2010/2011hasuperadolos18,7millonesdetoneladas,lo
quesuponeunincrementodel10,96%conrespectoalade2009/2010.Delaproduccintotaldecereales,8,1millonesdetoneladashansidodecebada,y4,9millonesdetoneladasdetrigoblando.
Lassuperficies,produccionesyrendimientosparalosdistintoscerealesenlascampaas2009/2010
y2010/2011serecogenenlosgrficossiguientes.
Superficie Cereales (x1.000ha)

7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
TRIGO
BLANDO
TRIGO
DURO
CEBADA
AVENA
2009
1.231,17
541,58
3.024,73
561,24
132,16
2010
1.448,22
487,17
2.871,93
538,61
135,80
CENTENO TRITICALE
MAZ
SORGO
TOTAL
60,99
348,95
7,50
5.908,31
63,91
311,90
7,30
5.864,84
Fuente:ElaboracindelaS.G.CultivosHerbceoseIndustrialesapartirdedatosdelaSecretaraGeneralTcnicadelMARM.
Produccin Cereales (x1.000t)

20.000
15.000
10.000
5.000
0
TRIGO
BLANDO
TRIGO
DURO
2009
3.403,30
1.401,50
7.295,90
923,90
180,70
138,50
3.515,60
32,80
16.892,20
2010
4.883,30
952,50
8.150,60
1.017,30
274,70
138,70
3.293,70
32,60
18.743,40
CEBADA
AVENA
CENTENO TRITICALE
MAZ
SORGO
TOTAL
950
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
TRIGO
BLANDO
TRIGO
DURO
CEBADA
AVENA
CENTENO
TRITICALE
MAZ
SORGO
2009
2.764,28
2.587,79
2.412,09
1.646,18
1.367,27
2.270,98
10.074,82
4.373,33
2010
3.371,94
1.955,17
2.838,02
1.888,75
2.022,78
2.170,17
10.560,18
4.465,75
Rendimientos cereales (kg/ha)
Consumo
ElconsumodecerealesenEspaaenlacampaa2009/2010sehamantenidosimilaraldelacampaaanterior,conunligeroaumentodel2,47%,alcanzndoseunconsumocercanoalos32millonesde
toneladas.El68,03%sehadestinadoaalimentacinanimal,el17,03%aconsumohumano,el11,68%
ausosindustrialesyelrestoasemillasyotrasutilizaciones.Elpesodelconsumoparaalimentacin
animalsobreelconsumototalsiguecayendo,mientrasquelacantidaddecerealesdestinadosausos
industrialesyaconsumohumanoaumentan.
Comercio exterior
Labalanzacomercialespaoladecerealesregistrcomoentodaslascampaasunsaldonegativo.
Lasimportacionesespaolasdecerealesenlacampaa2009/2010aumentaronligeramente(+1,65%)
respectoalasdelacampaaanterior,alcanzndoseunvolumende12,7millonesdetoneladas.El82%
delasimportacionesdecerealesprocedierondelaUE.
Lasexportacionesespaolasdecerealesdescendieronenlacampaa2009/2010un41%respectode
laanterior,situndoseen1,5millonesdetoneladas,delasqueel37,5%fuerondetrigoblando,el
29,4%detrigoduroyel25,0%demaz.
EnlossiguientesgrficosserecogenlascifrasdecomercioexteriordeEspaadelosdiferentescereales,desglosandolosintercambiosconlaUE,yconpasesterceros,durantelacampaadecomercializacin2009/10.
951
Importacin cereales campaa 2009/2010 (t)

14.000.000
12.000.000
10.000.000
8.000.000
6.000.000
4.000.000
2.000.000
0
TRIGO
BLANDO
TRIGO
DURO
CEBADA
MAIZ
CENTENO
AVENA
SORGO
TRITICALE
TOTAL
Terceros
1.284.977
4.772
8.041
976.597
91
449
189
83
2.275.198
UE
4.929.021
578.919
1.673.141
2.707.979
405.479
10.379
68.737
53.436
10.427.091
Fuente:ElaboracindelaS.G.CultivosHerbceoseIndustrialesapartirdedatosdelMITYC.
Exportaciones cereales campaa 2009/2010 (t)

1.600.000
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
TRIGO
BLANDO
TRIGO
DURO
CEBADA
MAIZ
CENTENO
AVENA
SORGO
TRITICALE
TOTAL
Terceros
118.851
73.758
12.834
35.324
844
45
14
41
241.710
UE
436.353
362.157
54.782
335.607
12.829
796
10.551
27.451
1.240.526
Fuente:ElaboracindelaS.G.CultivosHerbceoseIndustrialesapartirdedatosdelMITYC.
Precios
Descensodelospreciosmediosnacionalesdeloscerealesdurantelaprimeramitadde2010.Apartir
demediadosdeaoyhastaelcierredel2010seinviertelatendenciadelaprimeramitadylosprecios
empiezanaregistrarunaclaratendenciaalalza,detalmaneraqueel2010finalizconpreciosmedios
paralosprincipalescerealesentreun34,8%yun66,2%msaltosqueaprincipiosdeao.Elincrementomsacusadoseregistrenlascotizacionesdelacebadaquesubieronun66,2%,seguidasporlas
deltrigoblando(+51,6%),maz(+47,42%)ytrigoduro(+34,8%).
LascotizacionesmediasenEspaaparalosprincipalescerealesalcierrede2010alcanzaronlosvaloresde225,01/tparaeltrigoblandopanificable,221,00/tparaeltrigoduro,217,60/tparala
cebaday218,67/tparaelmaz.
Comovienesucediendodesdehaceunosaos,laevolucindelospreciosdeloscerealessigueestandofuertementecondicionadanosoloporfactoresdetipoproductivoyclimatolgicosinotambinporla
situacindelosmercadosfinancieros.
952
Precios medios nacionales de los cereales (/t)

500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
jul-06
jul-07
Trigo blando
jul-08
Trigo duro
jul-09
Cebada
jul-10
Enelsiguientegrficoserecogelaevolucindelospreciosmediosnacionalesdelosprincipalescerealesdesdeeliniciodelacampaa2006/2007hastaenerode2011.
Maz
Fuente:ElaboracindelaS.G.CultivosHerbceoseIndustrialesapartirdedatosdelaS.G.EstadsticadelMARM
Mercado comunitario
LaproduccindecerealesenlaUE-27enlacampaadecomercializacin2010/2011hasidode274,5
millonesdetoneladas(-6%respectodelaanterior),delascuales125,8Mtsondetrigoblando,52,5
Mtdecebada,8,9Mtdetrigoduro,56,7Mtdemaz,7,6Mtdecenteno,7,3Mtdeavena,10,1Mtde
triticaley5,6Mtdeotroscereales.
LasuperficiededicadaacerealesenlaUEenestacampaaesde56,25millonesdehectreasdelas
que23,00Mhacorrespondenatrigoblando,2,88Mhaatrigoduro,12,33Mhaacebada,8,16Mhaa
maz,2,59Mhaacentenoy7,29Mhaaotroscereales.Entrminosporcentualeslasuperficietotaldisminuyun2,5%respectoaladecampaaanterior,siendoelmsacusadoeldeltrigoduroconun5,7%.
Consumo
Laprevisindeutilizacininternaesde271,7millonesdetoneladas,-4,4millonespordebajodela
campaaanterior,delasque167,0Mtsedestinanaconsumoanimal,65,2Mtaconsumohumano,
29,6Mtausosindustriales(9,1Mtdeloscualesvanalaelaboracindebiocarburantes)y9,9Mta
semillasquedandoelrestoparaotrosusos.
Comercio exterior
Lasexportacionescomunitariasdecerealesenlacampaa2009/2010,expresadasenequivalentes
grano,descendieronun26%respectoalasregistradasenlacampaaanterior,hastasituarseenlos
26,1millonesdetoneladas,debidosobretodoalafuertereduccindelasexportacionesdetrigoblando.
Las importaciones comunitarias de cereales, al igual que las exportaciones, tambin registraron un
fuertedescenso(-29%)respectoalasdelacampaa2008/2009,situndoseenlos8,3millonesde
toneladas.Anas,elsaldonetoexportadordecerealesdelaUEenlacampaa2009/2010hasido
de17,8Mt.
953
Precios
Subidadelascotizacionesdeloscerealesenelmercadocomunitarioeinternacionaldesdeelmesde
juliode2010.LospreciosmantienenunaclaratendenciaalcistadebidoalgrandescensodelasproduccionesenciertaszonasdelMarNegro(Rusia,UcraniayKazajstn)yCanad,y,enmenormedida,en
EstadosUnidosylaUninEuropea,ascomoalasmedidasadoptadasporalgunospasesparalimitar
susexportacionesyalosmovimientosespeculativosdelosinversoresenfondosdemateriasprimas.
Estedescensodelaproduccin,unidoalincrementodelconsumodecereales,principalmentedemaz
paralaproduccindebioetanol,haprovocadounadisminucindelasexistenciasfinalesdecereales
quehanincrementadolavolatilidaddelosprecios.
Enlasiguientetablaserecogelaevolucindelascotizacionesmediasanualesdeloscerealesenlos
mercadosinternacionalesycomunitariosmsrepresentativos.
Precios internacionales
(/t)
TRIGO
Precios comunitarios
(/t)
MAIZ
USA
HRW2
FOB
USA
SRW2
FOB
2005*
126,89
112,37
79,88
2006*
159,04
128,69
2007*
192,30
2008*
TRIGO BLANDO
TRIGO DURO
MAZ
CEBADA
Alemania
(Hambourg)
Francia
(Rouen)
ESPAA
Italia
(Roma)
Espaa
72,72
106,87
107,71
142,16
138,10
148,56
117,79
142,34
131,86
97,57
94,43
114,96
112,29
147,07
171,57
148,86
131,16
150,73
132,04
177,52
122,22
117,12
198,72
198,19
213,19
283,41
244,13
184,16
202,16
186,48
232,81
192,13
154,21
139,44
172,48
162,64
217,85
374,56
327,19
174,76
199,61
183,66
2009*
168,32
137,99
123,36
121,66
138,84 133,49
149,85
201,40
184,29
134,35
150,28
130,56
2010
181,87
178,42
144,14
147,55
175,80
172,68
189,74
176,40
173,42
179,41
150,47
USA
GULF
3YC
Argentina
(Upriver)
167,41
Francia
ESPAA
(Bayona)
ESPAA
Mediaanualdelascotizacionessemanales.Paraloscerealesdeimportacinlacotizacinen/tseobtienedelaaplicacin
deltipodecambio$/alacotizacinFOBen$/t.
1.1.2. Oleaginosas
Mercado espaol
SegnlosavancesdesuperficieyproduccindelaSecretaraGeneralTcnicadelMARM,lasuperficie
de oleaginosas (girasol, colza y soja) en la campaa de comercializacin 2010/2011 se estima en
718.200hectreas,loquerepresentaundescensodel18%enrelacinconlacampaaanterior.No
obstante,laproduccinseestimaenunas924.000toneladas,loquesuponeunincrementodel3%y
conunrendimientomediode1,29t/haloquerepresentaun24%msqueenlacampaaanterior.
ElgirasoleselcultivomsrepresentativodelconjuntodelasoleaginosascultivadasenEspaa(97%).Las
estimacionesdeproduccindegirasolenlacampaa2010/2011suponenunincrementodel3%enrelacinconlacampaaanterior,alcanzadolas887.000toneladas,enunasuperficiequedisminuyel18%,
situndoseen697.900ha.Elrendimientomediodelgirasolfuede1,27t/haconunincrementodel22%.
La superficie de colza se ha mantenido a niveles similares a la campaa anterior, alcanzando las
19.600hectreasyconunaproduccinquesehaincrementadoenun22%estimndoseen35.400
toneladas.Elrendimientomediodelacolzafuede1,80t/ha.
954
Lassuperficiesyproduccionesparalasdistintasoleaginosasenlascampaas2007/2008,2008/2009,
2009/2010y2010/11serepresentanenlossiguientesgrficos:
Superficies de Oleaginosas en Espaa (ha)

1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
Girasol
Soja
Colza
Totales
2007
600.236
344
16.786
617.366
2008
730.800
300
10.900
742.000
2009
850.800
1.200
21.700
873.700
2010 (*)
697.900
700
19.600
718.200
Enlacampaa2010/2011lasuperficiedesojaseestimaen700hectreas,porencimadelamedia
delasltimascampaasperoinferioralacampaaanterior.
Producciones de Oleaginosas en Espaa (t)

1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
Girasol
Soja
Colza
Totales
2007
733.200
900
32.500
766.600
2008
872.700
700
20.800
894.200
2009
869.500
2.800
34.700
907.000
2010 (*)
887.000
1.600
35.400
924.000
(*) Datos estimados. Fuente: Secretara General Tcnica del MARM. Avances de superficies y producciones. Noviembre de
2010.Datosprovisionales.
Precios
SegnlaencuestadePreciospercibidosporlosagricultoresyganaderosdelMARM,elpreciomediode
lasemilladegirasol,agranelsobremuelledeindustriatransformadora,enlacampaa2009/2010fue
de239/t,loquerepresentaundescensocercanoal30%enrelacinconlacampaaanterior(337
/t).
Lacampaa2009/2010comenzconpreciosde264/tenjulio,parairdescendiendosegnprogresabalacampaaalcanzandolamnimacotizacinenoctubre(199/t).Posteriormentelatendencia
delospreciosfueascendentehastaelfinaldecampaaconunacotizacinde297/t.
955
Lospreciosenlacampaa2009/2010hanseguidolatendenciainiciadalacampaaanteriordonde
lospreciosbajaronsegnsedesarrollabalacampaa,cuandolohabitualesquelospreciossuban
conformeavanzalamismaaldisminuirlasexistenciasdelacosecha.Noobstante,lospreciosserecuperaronantes,desdeoctubre,finalizandolacampaaconpreciosprximosalos300/t.
Desdeeliniciodelacampaaactual2010/2011,losprecioshanseguidolatendenciaalcistaconque
finalizlacampaaanterioryhanfinalizadoelao2010concotizacionesquesuperanlos400/t.
Enelsiguientegrficoserepresentanlascampaas2007/2008,2008/2009,2009/2010ypartede
lacampaaactual2010/2011condatosdisponiblesadiciembrede2010.
Precios de la semilla de girasol (*)
/t
600,00
500,00
400,00
300,00
200,00
100,00
2007/2008 (/t)
2008/2009 (/t)
2009/2010 (/t)
1-jun
1-may
1-abr
1-mar
1-feb
1-ene
1-dic
1-nov
1-oct
1-sep
1-ago
1-jul
0,00
2010/2011 (/t)
(*)Preciopercibidoporlosagricultoresagranelsobremuelledeindustriatransformadora.
Fuente:EncuestadePreciosPercibidosporlosAgricultoresyGanaderosdelMARM.
Comercio exterior
SegnlosdatosprovisionalesfacilitadosporlaSGdeInformticayComunicacionesdelMARM,con
fuentedelaDGdeAduanas,durantelacampaa2009/2010seimportaron6.598.129tdeoleaginosas(semillasytortasdegirasol,sojaycolza,yharinadesoja)yseexportaron387.860t.Enrelacin
conlacampaaanteriorlasimportacionesdescendieronun8%ylasexportacionesun12%.
Importaciones
Espaaesnetamenteimportadoradeoleaginosasysobretododegranoytortadesoja.Msdelochentaporcientofuerondesoja.
La cantidad importada de haba de soja, tortas y harina durante la campaa 2009/2010 fue de
5.381.094toneladas,loquerepresentaundescensodel10%enrelacinconlacampaaanterior.
Lasimportacionesdehabadesojasuperaronlostresmillonesdetoneladas(3.075.278t),similaresa
lacampaaanteriorquehabadisminuidoun12%enrelacinconla2007/2008dondelasimportaciones se incrementaron notablemente. Las mayores importaciones se realizaron de Brasil seguida de
EstadosUnidos.Lasimportacionesdetortadesojadescendieronun24%yseimportaron2.268.919
toneladascuyoprincipalorigenfueArgentinayBrasil.Lasimportacionesdeharinadesojasonmenos
relevantes,noobstantehancontinuadodescendiendoyseimportaroncasi37.000toneladas(un10%
menosquelacampaaanterior)sobretododesdePortugal.
956
Lasimportacionesdecolzacontinuaronconlatendenciainiciadalacampaaanterioryseincrementaron
un38%.Seimportaron550.386toneladas,detortadecolza,loquerepresentamsdel28%delacampaaanterior,fundamentalmentedelosPasesBajosyBlgicaLasimportacionesdegranodecolzacasi
seduplicaronyseimportaron139.880toneladasprincipalmentedelosPasesBajosyRumania.
Exportaciones
Lacantidadglobaldeoleaginosasexportadasdurantelacampaa2009/2010fuede387.860toneladas,un20%menosqueenlacampaaanterior.Sobretodoseexporttortadesojaysemilladegirasol.
Lacantidaddetortadesojaexportadafuede219.822t,33.926tdetortadecolza,35.566tdetorta
degirasoly60.887tdesemilladegirasol.
Lasimportacionesdesemillasytortasdegirasolenlacampaa2009/2010handisminuidoun15%.
Lacantidaddesemillaimportadafuede272.247toneladas,un30%menosquelacampaaanterior,
yprocedieronmayoritariamentedeFrancia,UcraniayEstadosUnidos.Sinembargolatortadegirasol
continoconlatendenciaalcistayseimportaron254.522toneladas,un10%msquelacampaa
anterior,deRusia,PortugalyUcrania.
Mercado comunitario
SegnlosdatosprovisionalesdeEurostat,seestimaquelasuperficiedeoleaginosasenlaUninEuropea en la campaa 2010/2011 es de 10.975.000 hectreas con una produccin estimada en
28.350.000toneladas.Secontinaconlatendenciainiciadaencampaasanterioresdeincremento
enlasuperficiededicadaalasoleaginosas.Encomparacinconlacampaaanteriorlasuperficieha
aumentadoenun3%mientrasquelaproduccinhadisminuidoenun4%.
EnUninEuropealacolzaeslaoleaginosamscultivadarepresentandomsdel60%delasuperficie
cultivadadeoleaginosas.Ademseselprimerproductormundialdecolza,seguidadeChinayCanad.
LasuperficiedecolzaenlaUEdurante2010/2011seestimaen6.909.000hectreas,loquerepresentaunaumentodel8%enrelacinconlacampaaanterior.Sinembargolasestimacionesdeproduccinsonde20.294.000toneladasconundescensodel5%.Elrendimientomediohabradisminuido
un12%enrelacinconlacampaaanteriorestimndoseen2,94t/ha.
ElprincipalproductoresAlemaniacon5.750.000t.en1.473.000ha,seguidodeFranciacon4.773.000
t.en1.460.000ha.yamayordistanciaPoloniacon2.497.000t.en770.000ha.AlemaniayFrancia
representanmsdelamitaddelaproduccintotaldecolzaenlaUninEuropea.
LasuperficiedegirasolenlaUEdurante2010/2011seestimaen3.686.000ha,loquerepresentan
undescensodel6%enrelacinconlacampaaanterior.Laproduccindisminuyenun4%yseestima
en6.704.000t.Elrendimientomedioalcanzlos1,82t/ha,conunaumentodel3%.
ElmayorproductordegirasolesFranciacon1.660.000ten698.000hayRumaniacon1.360.000t
en825.000ha.
Enlacampaa2010/2011seestimaunaumentosimilaralaoanteriordelasuperficiedesojaenla
UE(27%)alcanzandounas380.000hectreasyconunaproduccinestimadade1.056.000tquesuponeunincrementodel26%enrelacinconlacampaaanterior.
ElmayorproductordesojaesItaliaconmsdelamitaddelaproduccintotaldelaUninEuropea.Se
estimaqueenlacampaa2010/2011Italiaalcanceunaproduccinde593.000ten159.000ha,
seguidodeRumaniacon143.000t.en65.000hayFranciacon142.000ten51.000ha.
957
Lassuperficiesyproduccionesparalasdistintasoleaginosasenlascampaas2007/2008,2008/2009,
2009/2010y2010/11serepresentanenlossiguientesgrficos:
Superficies de Oleaginosas en la UE
(miles ha)
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
Girasol
Soja
Colza
2007
3.065
366
6.490
9.921
2008
3.754
237
6.073
10.064
2009 (*)
3.932
300
6.406
10.638
2010 (*)
3.686
380
6.909
10.975
Producciones de Oleaginosas en la UE
30.000
28.000
26.000
24.000
22.000
20.000
18.000
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
Totales
(miles t)
Girasol
Soja
Colza
Totales
2007
4.792
762
18.444
23.998
2008
7.126
650
18.926
26.702
2009 (*)
6.939
840
21.395
29.174
2010 (*)
6.704
1.056
20.294
28.054
(*)Datosprovisionales.Fuente:Eurostat.Datosestimadosyprovisionales.
Comercio exterior
Encuantoalcomercioexterior,laUninEuropeaeselprimerimportadormundialdetortasyharinasde
sojayelsegundodehabasdesoja,detrsdeChina.SeimportanprincipalmentedeEstadosUnidos,
BrasilyArgentinaquerepresentanmsdelochentaporcientodelaproduccinmundial.
Durantelacampaa2009/2010,segnlosdatosprovisionalesdecomercioexteriordeEurostat,la
cantidadimportadadetortadesojafuede20.098.000t,loquerepresentaundescensodel8%en
relacinalacampaaanterior.Lasimportacionesdehabadesojatambindisminuyeronun7%conun
totalde12.615.000tdehabaimportada.
Desdelacampaadecomercializacin2008/2009laUninEuropeahapasadodeserunosdelos
principalesexportadoresdecolzaaserelprimerimportadorcon3.355.000timportadasen2008/2009
958
Precios en el mercado mundial

Lospreciosinternacionalesdelasojaenlacampaa2009/2010,seiniciaronconcotizacionesmedias
superioresalos400$/t,alcanzandosumximacotizacinenagostoconpreciosde462y468$/ten
EEUUyArgentinaysuperioresa500$/tenBrasil.Desdeesafechahastaprimerosdeoctubreeldescensofuebruscoconcotizacionescercanasalos400$/t.Posteriormentesemantuvieronestables,
consuavesoscilaciones,hastafebreroenquesesituaroncercanosalos350$/t.Enlosltimoscuatro
mesesdelacampaalospreciosfueronprcticamenteestableshastaterminarlacampaaconprecioscercanosalos370$/t.
Lamediaenlacampaa2009/2010delospreciosFOBdelhabadesojaprocedentedeEstadosUnidosfuede395$/t,ladeBrasil399$/tyladeArgentina374$/t,representandoundescensoenrelacinconlospreciosmediosdelacampaaanteriordel6%,4%y9%,respectivamente.
DesdeeliniciodelacampaahastaprimerosdenoviembreladiferenciadepreciosentreBrasilyEEUU
erasignificativa,concotizacionesmsaltasenBrasil,sinembargodesdemediadosdenoviembrelos
preciosenBrasilfueroninferioresalosdeEEUUhastaelfinaldelacampaaycondiferenciaspoco
significativas.LospreciosenArgentinadesdeprimerosde2010hansidolosmsbajosdelastres
cotizacionesanalizadas.
y2.106.000ten2009/2010.Estasituacinesconsecuenciadesuutilizacinparabiodieselyelaumentodelconsumodebiocarburantes.Canadeselprimerexportadormundialdecolza.
Enlospreciosdelasoleaginosas,igualqueenloscereales,haninuidootrosfactoresajenosalaproduccincomolamayordemandaenlospasesemergentes,lasubidadelpetrleo,lasuctuacionesenel
cambiodlaryeuro,losetes,losinversionistasfinancierosenlosmercadosdelasmateriasprimasyla
crisisfinancierayeconmicamundialquehanprovocadounaelevadavolatilidaddelosprecios.
Seadjuntaelgrficodelaevolucindelospreciosdelasemilladesojaenlacampaa2009/2010.
Pre cios FOB se millas de soja
Campaa 2009/2010
$/t
550,00
500,00
450,00
400,00
350,00
300,00
250,00
200,00
150,00
USA $/t
Brasil $/t
7/6/10
7/5/10
7/4/10
7/3/10
7/2/10
7/1/10
7/12/09
7/11/09
7/10/09
7/9/09
7/8/09
7/7/09
100,00
Argentina $/t
Fuente:ConsejoInternacionaldeCereales.
959
Lospreciosdelosetesinternacionaleshanseguidounatendenciaascendentehastafinalesdemayo
dondealcanzaronsumximacotizacin.Enelltimomesdelacampaalosprecioshandescendido
notablementeyenlacampaaactual,2010/2011,lospreciossiguenunatendenciabajista.
Seadjuntaelgrficodelosetesinternacionalesenlacampaa2009/2010.
Ev olucin de los fle te s
Campaa 2009/2010
$/t
90,00
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
USA- UE $/t
USA- Jap.$/t
7/6/10
7/5/10
7/4/10
7/3/10
7/2/10
7/1/10
7/12/09
7/11/09
7/10/09
7/9/09
7/8/09
7/7/09
0,00
Brasil - UE $/t
Fuente:ConsejoInternacionaldeCereales.
1.1.3. Proteaginosas
Produccin y consumo
LasuperficiecultivadaenEspaadeproteaginosas(guisantes,habas,haboncillosyaltramuces)elao
2010fuede219.000ha,loquesuponeunincrementode29.100ha(+15,3%)respectoalao2009,
segundoaoconsecutivodeincrementodespusde3aosdedisminucin.Elaumentodelasuperficie
sehaproducidosobretodoenguisanteyhabas,yprincipalmenteenCastilla-LaMancha,AragnyExtremadura,compensandoelfuertedescensohabidoenCastillayLen(-16.000ha.).
Laproduccinespaoladurante2010haalcanzado286.500tconunrendimientomedioentornoa1,3
t/ha,muysuperioralrendimientomediohistricodeestasleguminosasparagrano(0,9t/ha.).El36%de
estasuperficiesehacultivadoenCastillayLen,26%enCastilla-LaMancha,13%enAndaluca,9%en
Extremaduray8%enAragn,entrelasprincipalescomunidadesautnomas.
960
(000ha)
250,0
200,0
150,0
100,0
50,0
0,0
G uis ante
H abas
A ltramuz
T OT A L
2009
164,1
19,0
6,8
189,9
2010
187,6
25,4
6,0
219,0
Producciones de Proteaginosas
(000t)
350,0
Superficies de Proteaginosas
300,0
250,0
200,0
150,0
100,0
50,0
0,0
G uis ante
H abas
A ltramuz
2009
143,6
23,2
4,7
T OT A L
171,5
2010
247,2
35,6
3,7
286,5
Fuente:AnuarioyAvancesdesuperficiesyproducciones.
ElconsumodeproteaginosasenEspaa,duranteelao2010seestimaen404.000t,superioraladel
aoanterior(343.000t).Elmayorconsumosecentraenelguisantetantoeneldeproduccininterior
comoeldeimportacin.
Comercio exterior
Nuestro comercio exterior presenta desde hace bastantes aos un saldo deficitario. Durante el ao
2010sehanimportado118.700tporunvalorde29millonesde,conunvalorunitariomediodela
mercancaenfronterade243,8/t.Deestacantidad,lamayorpartecorrespondeaguisante(96%)
procedentedepasesterceros(Ucrania,Argentina,RusiayCanad),elaltramuzdulceprocedesobre
tododeChile.Solamenteel9%(guisantes)correspondealcomerciointracomunitario.Lasexportacionesparaelmismoperodosuman1.450tconunvalorde572.300.
1.1.4. Arroz
Lasuperficiesembradadearrozparalacosechade2010,segnlosltimosdatosdelaSGdeEstadsticadelMARM,esdeunas122.521ha,superiorenun2,7%aladelao2009.Deltotaldelasuperficie,63.718hacorrespondenalarroztipojapnica,mantenindoselatendenciainiciadaenlosltimos
aosafavordeestetipodearrozcomoconsecuenciadelasdificultadesderivadasdelafuertecompe961
tenciadelarrozdeperfilndicaprocedentedepasestercerosenlosmercadosdeexportacintradicionalesdenuestroarrozndica.
Superficie de Arroz en Espaa
ESPAA
Navarra (Comunidad Foral de)
Murcia (Regin de)
Extremadura
Comunidad Valenciana
Catalua
Castilla - La Mancha
Baleares
Aragn
Andaluca
ha
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
Navarra
Comunidad Extremadur
Murcia
(Comunidad
Valenciana
a
(Regin de)
Foral de)
140.000
Andaluca
Aragn
Baleares
Castilla - La
Mancha
Catalua
2010
39.177
13.751
44
132
21.464
15.248
29.950
400
2.355
122.521
2009
37.520
12.724
45
127
21.277
15.390
29.620
487
2.150
119.340
2008
20.253
9.956
46
118
21.290
15.262
26.405
413
1.749
95.492
ESPAA
Fuente:SecretaraGeneralTcnica(Avancesdesuperficiesyproducciones:diciembrede2010)
Elvolumentotaldelaproduccinhamarcadounrcord,situndoseen926.400t.dearrozcscara,un
3%superiorrespectoa2009,yun20%respectoalamediadelltimolustroduranteelcual,acausa
delasequa,coincidierontrescampaasconbajacosechaenAndaluca.Unas480.000tcorresponden
aarrozndicay445.000taljapnica.Elrendimientoagronmicomediofuede7,59t/ha,correspondiendo8,3t/haalperfilndicay6,9t/haaljapnica.
Produccin de Arroz en Espaa
ESPAA
Navarra (Comunidad Foral de)
Murcia (Regin de)
Extremadura
Comunidad Valenciana
Catalua
Baleares
Aragn
Andaluca
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
Navarra
Comunidad Extremadur
Murcia
(Comunidad
Valenciana
a
(Regin de)
Foral de)
Andaluca
Aragn
Baleares
Castilla - La
Mancha
Catalua
2010
353.800
77.400
200
900
142.600
116.100
218.500
1.700
15.400
926.600
2009
332.900
80.300
100
800
122.500
122.600
224.500
1.900
13.800
899.400
2008
146.500
50.800
200
800
120.700
120.000
183.000
1.700
12.100
635.800
ESPAA
Fuente:SecretaraGeneralTcnica(Avancesdesuperficiesyproducciones:diciembrede2010)
962
1.000.000
Superficies de Arroz en la UE (Total e ndica)

Campaa 2010/2011
ha
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
S UP E R F IC IE T OT AL
NDIC A
E S P AA (*)
GR E C IA
F R ANC IA
IT ALIA
P OR T UGAL
HUNGR IA
R UMANIA
B ULGAR IA
UE
122.521
58.747
28.900
19.000
20.000
4.000
247.594
73.435
30.000
5.000
2.500
0
13.300
8.000
10.993
70
475.808
168.252
Lasuperficietotalcomunitariaen2010sehaincrementadoun3,3%respectoalacampaaanterior,
alcanzandolacifrade475.752ha,delasque168.252estndedicadasalarroztipondicay307.500
aljapnica.Elaumentoexperimentadoenlasuperficiesedebealaumentodelasuperficiedendica,
del11,9%,mientrasqueladelarrozjapnicadescendiligeramente.
Fuente:ServiciosdelaComisinySecretaraGeneralTcnica
LacosechadearrozcscaraenlaUEparalacampaa2010/2011sesitaentornoa3.092.665t,un
3%menorquelacampaaanterioraldisminuirelrendimientoagronmicoenzonasdeItaliayFrancia.
Laproduccindearrozcscaratipondicaalcanza1.187.580t,un3%msquelaproduccinde2009,
yelarrozjapnicacon1,905.580tsereduceenun7%.
Enelcontextomundial,laproduccinen2010fuede453Mt,enequivalenteblanco,cifrarcordque
suponeun3%sobre2009.LosmayoresproductoressonChinacon163MtylaIndiacon97,seguidos
delejosporIndonesiacon38Mt,Bangladeshcon32y,con25y20,TailandiayVietnam,respectivamente.Lasuperficietotalmundialalcanzaunos158Mt,delosque30estnenChinay45enlaIndia.
Consumo
ElconsumointernodearrozblancoenEspaaen2010seestimaenunas411.000t,delasqueun
58%,aproximadamente,esdearroztipojapnica,porcentajequevadisminuyendoacausadelos
cambiosenloshbitosalimenticios,especialmenteporlaincorporacindepoblacininmigrante.
Precios
ElpreciodereferenciaestablecidoporelReglamento(CE)1234/2007,delConsejo(OCMnica),esde
150/t.
LospreciosdelarrozcscaraenlaUninEuropeaen2010hansufridounaimportantebajadarespecto
alao2009,queenalgunoscasos,comoeldeljapnicaitaliano,hasupuestounacadadecasiun
40%(530enenero2009y330/tenenero2010).EnEspaalospreciosdelarrozjapnicasehan
mantenidobastanteestablesalolargodetodo2010,dentrodeunahorquillaentre260y270/t.Los
preciositalianosdeestetipodearroztuvieronunabruscacadaentreabrilymayollegandoa260
paraluegocomenzarunanuevasubidaenelmesdejulioquecontinuhastadiciembre,mesenque
volveranasituarseenunos338/t.
ElpreciodelarrozdeperfilndicaenEspaahasufridopocasvariacionesen2010mantenindoseen
elentornodelos245/t.Tambinelndicaitalianocomenzelaoa275/tyfuebajandopaulatinamentehastaelmesdejulioparacomenzardespusunatendenciaalcistaqueculminendiciembre
conunpreciode288/t.
963
Enelmercadomundial,lospreciosdelarrozblancoalcanzaronafinalesdelao2009unmximode
650$/tenTailandiay490enVietnam,comenzandoapartirdeesemomentounabajada,conpequeosaltibajos,paraacabarlacampaa2009/10enunos450$/ty318,respectivamente.Elcomienzo
delacampaa2010/2011estuvomarcadoporunaciertacontinuidadhastanoviembrecuandoempezunaremontadaculminandoelao2010conunpicode540$/tparaTailandiay350paraVietnam.
Gestin de mercado
Paralascampaas2009/2010y2010/2011laComisin,enrazndelasituacindelmercadodelarroz,
noabrilashabitualeslicitacionesparalarestitucinalaexportacinadeterminadospasesterceros.
Intervencin
ElReglamento(CE)n1234/2007delConsejo,fijaelperododecompraporlaintervencinentreel1
deabrilyel31dejulio,siemprequeelloteofertadoalcancelacantidadmnimade20tyrenalas
condicionescualitativasmnimasdeintervencin.Asmismo,elReglamento(CE)n1234/2007,como
consecuenciadelChequeoMdico,estableceunlmitemximocomunitarioparalascantidadesaceptadasenlaintervencin,fijadoen0t,apartirdelacampaa2009/2010,sibienlaComisinpuede
modificarestelmitesilasituacindelmercadoaslorequiere,especialmenteporlaevolucindelos
precios,encuyocasolaComisinfijarmediantelicitacioneslospreciosdecompraparalaintervencin
ylascantidadesaceptadas.
Comercio exterior
Durantelacampaa2009/2010,losintercambioscomercialesdeEspaaconpasestercerosyconla
UEhancontinuadodesarrollndosecomoenotrascampaas,siendoeldestinoprioritariodenuestras
exportacioneslospasesdelnortedelaUninEuropea,conenvosdearrozndica.
CAMPAA
2009/2010
% sobre 2008/2009
Importaciones Exportaciones
IMPORTACIONES (t) (*)
EXPORTACIONES (t) (*)
UE
13.543
144.618
-5,3
80,6
Pasesterceros
54.664
28.455
-35,1
84,4
Total
68.207
173.073
-30,7
81,2
Fuente:DireccinGeneraldeAduanas.(*)Equivalenteenarrozblanco
Ladiferenciadelcomercioexterioren2009/10,respectoalacampaaanterior,fuerondebidosaunaumentodel24%delaproduccinen2009,sobreladel2008quefueespecialmentebajayenparticularla
dearrozndicaqueeselmsimportanteencuantoanuestrosintercambioscomerciales.
EnlaUninEuropea,enlacampaa2009/2010,seexportaronunas182.000tdearrozenequivalente
blanco,siendo160.000tperfilndica.Lasimportacionesalcanzaronunas840.000tenequivalenteblancodelasque770fuerondearrozndico,aestacifrahayqueaadirunas250.000tdepartidosdearroz.
Lavariacindelosintercambios,respectoa20089/2009,fuedel53%yel5%deaumentoparalasexportacioneseimportaciones,respectivamente.
1.1.5. Leguminosas
Acontinuacinseresumenlasprincipalesespeciesdeleguminosascuyoaprovechamientoprincipales
elgrano,segnseanpreferentementedeconsumohumanooparaalimentacinanimal.
964
Proteaginosas
(Dentro del rgimen de cultivos
herbceos)
Consumohumano
Rgimen especco
Sin apoyo alguno
GarbanzosyLentejas
Alubias
Vezas
Yeros
Algarroba
Alholva
Almorta
Guisantes
HabasyHaboncillos
Altramuzdulce
Alimentacinanimal
Fuente:elaboracinpropia,S.G.deCultivosHerbceoseIndustriales.
Estohasidoashastalacampaadecomercializacin2005/2006.Apartirdelacampaasiguiente
ambosgruposdeleguminosasconayudascomunitarias(proteaginosasyleguminosasdegranodergimenespecfico)sehanincorporadoalpagonico,lasproteaginosasconundesacoplamientodel75%
ylasdergimenespecficodel100%.Lasprimerasmantienenunaayudaespecficade55,57/ha,
paraunasuperficiemximagarantizadade1,648millonesdehectreasparalaUE-27,hastaelao
2012queseincorporarnal100%alpagonico.
Haciendounpocodehistoria,convienesealarquedentrodelesquemadeayudasdelaPACnotodas
seincluyenenelmismorgimeneinclusoexistenespeciesquenopercibenayudaalguna.
Durante el ao 2010 la superficie ocupada por las especies leguminosas para alimentacin animal
(habas,guisantesproteaginosos,vezas,yeros,altramucesdulces,etc.)hasidode317.500ha,loque
representaunincrementodel25%respectoalao2009.
Lasuperficiecultivadadelentejas,garbanzosyjudas,destinadasalconsumohumano,haexperimentadotambinunincrementodel5,6%respectoalao2009,principalmenteenlentejaygarbanzo.
Lascifrasglobalesdesuperficiesembradadurantelosltimosonceaosparalastresespeciesde
consumohumanosonlasreejadasenelcuadrosiguiente,dondeseobservaunatendenciadecrecienteenelconjuntodelastresespecies,yparticularmenteenelltimoquinquenio,alcanzandoelnivel
mnimoelao2008,quenollegaal40%delasuperficiecultivadaenelao2000,tomadocomoao
dereferencia.
SUPERFICIE DE LEGUMINOSAS. AOS 2000/2010 (Miles de hectreas)

2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
(1)
2009
(Av)
2010
(Av)
Garbanzos
77,1
81,6
88,3
78,1
80,4
63,2
32,9
30,6
23,1
24,9
26,2
Judas(2)
18,0
15,4
11,9
10,8
11,5
11,6
10,6
8,5
6,9
7,6
7,0
Lentejas
24,7
26,6
29,7
28,6
32,9
32,0
23,5
16,9
17,7
22,8
25,2
Total
119,8
123,6
129,9
117,5
124,8
106,8
67,0
56,0
47,7
55,3
58,4
ndice(%)
100,0
103,2
108,4
98,1
104,2
89,1
55,9
46,7
39,8
46,1
48,7
Fuente:Anuarioyavances(Av)desuperficiesyproducciones.(1)Provisional.(2)Incluyelasasociadasamaz
Comercio exterior
Enelcasodelasleguminosasdeconsumohumano(lentejas,garbanzosyalubias)aligualqueenelde
las proteaginosas, el saldo exterior viene siendo deficitario desde hace varios aos. Durante el ao
965
2010sehanimportado166.800tconunvalortotalde123,6millonesdeyunvalorunitariomedio
delamercancaenfronterade74,1/100kg.Unporcentajemuyelevado(96%)procededepases
terceros (EEUU, Argentina, Mxico y Canad) y solo el 4% corresponde al comercio intracomunitario
(prioritariamentelentejasygarbanzosdePortugal).Lasexportacionesrepresentantansolo7.560toneladas,delasquelamayorpartetienendestinointracomunitario.Elvalortotaldelasexportaciones
ascendia7,2millonesde,resultandounvalormediode95/100kg.
Leguminosas grano con medidas especficas
Lasleguminosasgranodergimenespecfico(lentejas,garbanzos,vezasyyeros),sehanintegrado,
totalmentedesacopladas,enelrgimendepagonicodesdelacampaa2006/2007.
Losderechosdepagonicogeneradosporestasleguminosasascendierona59,9M,delosque42
correspondenalasleguminosasdeconsumoanimal(vezasyyeros),y18alasdeconsumopreferentementehumano(garbanzosylentejas).Ensuconjuntoelnmerodebeneficiariosconderechosdefinitivossuperlos40.000.Encuantoaladistribucinterritorialdeestosderechossesitaenprimerlugar
Castilla-LaMancha(52%),luegoCastillayLen(17%),Andaluca(10%),Extremadura(9%),yel12%
restantesereparteentreAragn,ComunidaddeMadrid,IslasBalearesyCataluaprincipalmente.
1.1.6. Forrajes desecados

El sector forrajero espaol
DeentretodaslasespeciesforrajerascultivadasenEspaa,laalfalfaeslaquemsimportanciasuperficial,productivayeconmicaposee.Enelao2010secultivaron259.500hadealfalfa(aproximadamenteel20%delasuperficietotalforrajeracultivada).
Elrendimientomedioenverdedelaalfalfasesituen46,1t/haysuproduccintotalfuede11,9millonesdetoneladasdeforrajefresco.Convienerecordarquelaalfalfasecultivaprincipalmenteenrgimenderegado,enprcticamentetodaslasCC.AA.,lasuperficiedesecanooscilaentornoal20-25
%,ysesitaenCastillayLen,CataluayAragn.
Laproduccinespaoladeforrajesdesecados(deshidratadosysecadosalsol)conderechoaayuda
enlacampaadecomercializacin2009/2010ascendia1.732.000t.(13,3%superioralacampaa
anterior),conayudaplenade33/tloquesuponeuntotalparaEspaade57,156millonesde.Esta
cantidadrepresentael34,9%delpresupuestodelFEOGAdisponibleen2009/2010paralosforrajes
desecadosenlaUE-27,yel44,7%delaproduccinrealconderechoaayudaenlamencionadacampaa,quenocubrimsqueel78%delaCMG-27.
Enanterioresmemorias(aos2006y2007),sehadadocuentadelareformadelsector,ascomode
laincorporacindel50%delpresupuestocomunitarioapagosdirectosalagricultor.Ahoraesnecesario
recordarquelacampaa2011/2012serlaltimaconelrgimendeayudasactual,paraintegrarse
ensutotalidadenelpagonicoapartirde2012.
LaindustriatransformadoradeforrajesdesecadossesitaprincipalmenteenelValledelEbroconel
83%delacapacidadproductiva(CCAAdeAragn,CataluayComunidadForaldeNavarra),el10%en
CastillayLen(Palencia,Valladolid,Zamora,BurgosyLen),el4%enCastilla-LaMancha(Toledo,Albacete,yCiudadReal)yel3%restanteenAndaluca,ExtremaduraeIslasBaleares.Elnmerodeindustriasqueoperaronenlamencionadacampaafuede82entredeshidratadosysecadosalsol.
Laprevisindelaproduccinespaolaparalacampaadecomercializacin2010/2011(segndatosestimados),puedegirarentornoa1.814.000t,loquesuponeunincrementodel4,7%respectoalaanterior.
966
Laalfalfadeshidratadaespaola,enformadeharinaypellets,ybalas,hatenidoduranteelao2010
un balance exterior positivo, como viene siendo desde hace bastantes aos. Espaa es la segunda
productorayexportadoramundialdeestosproductos,despusdelosEstadosUnidosdeAmrica.
Lasimportacionesdeharinaypelletsdealfalfa,durante2010,fuede240toneladas,resultandoun
valorunitariomedioenfronterade130/t.El100%correspondenatrficointracomunitario(180t.de
Portugal,53t.deFrancia,y6t.dePasesBajos).
Lasexportacionesdeharinaypelletsdealfalfa,duranteelmismoperodo,ascendierona472.650toneladas,conunpreciomediode250/t.Sedestinaronatrficointeriorcomunitario119.000t(25%).
LosprincipalespasesdedestinofueronFrancia(48.400t),Portugal(41.400t),Italia(12.200t),Dinamarca(5.800t),Chipre(3.600t),Malta(3.600t)yGrecia(3.100t).El75%restantetuvocomodestino
principalEmiratosrabesUnidos(250.000t),Marruecos(31.000t),Libia(29.500t),ArabiaSaudita
(6.500t),Lbano(4.900t),Jordania(4.000t),Japn(3.300t),CoreadelSur(3.200t)ySiria(1.800
t),entrelosprincipalespases.
Comercio exterior
Las exportaciones de los forrajes espaoles se van decantando cada vez ms por el formato bala
deshidratada.
El contexto sectorial en la UE
Enlamemoriadelao2007seexpusieronlosmotivosdelarecientereformallevadaacaboeneste
sector,yquesehaaplicadoporprimeravezdurantelacampaadecomercializacin2008/2009.
Lanoexigenciadeunatemperaturamnimaparadesecarlosforrajesconcalorartificial,comounode
losprincipalescambioshabidosenestesectorsupona,segnlaComisindelaUE,unaaperturaala
presentacindenuevosformatosenelmercadodelosalimentosparaelganado,yportantounprevisibleaumentodelconsumodelossecadossinapoyocalricoquecompensarasobradamenteelposibledescensodeofertadelossecadosartificialmenteporsumayorcostedeproduccin.
Elresultadoenlacampaa2008/09nohasidoelesperadoporlaComisin,puessehaproducidoun
descensoglobaldelaproduccindel18%sobreladelaoanteriordelaUE-27,enelconjuntodelos
secadosporcalorydeaquellosquenonecesitanaporteenergtico.
Adems,enelcasoconcretodelosdesecadossinaporteenergticoartificial,eldescensodeproduccinesdel5,3%en2008/09sobrelacampaaprecedente,ydel23%dela2009/10sobre2008/09.
Endosaoseldescensodelosforrajesdesecadossinaportecalricohasidodel27%mientrasque
losdeshidratadosconcalorartificialhadescendidoenlosdosaosconsideradosenun11%.
EldficitproteicodelUEsemanifiestatambinenestesectordelosforrajestransformados,delque
esnetamenteimportador.
1.1.7. Chopo. Comisin Nacional del Chopo

Superficie y Produccin
Elcultivodechoposedestinaprincipalmentealaproduccindemaderayestinicindoseelcultivo
destinadoalaproduccindebiomasa.Existentresgrandeszonasdeproduccindemadera:zonadel
Duero,zonadelValledelEbroyCataluayzonadeGranada,principalmenteelvalledelGenilydel
Darro.
967
Lasuperficieestimadadecultivodechopoen2010esde137.192ha.Segnlosdatosdelaserie
histricadelaencuestadesuperficiedechopo,hahabidouncrecimientolentoperoconstantedela
superficieplantadaquesehavistofrenadoenel2010,comoseapreciaenelgrficosiguiente.
Superficie Plantada de Chopo
ha
145.000
140.000
135.000
130.000
125.000
120.000
115.000
110.000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
aos
Fuente:SubdireccinGeneraldeEstadsticadelMARM
Elvolumendemaderacortadahaidouctuandoalolargodelosaos,demaneraascendentehasta
2001ydescendenteposteriormente.En2008elvolumencortadofuede575.561mconunligero
aumentorespectoa2007.
Cortas de Madera de Chopo
m
900.000
800.000
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 aos
Fuente:readeBancodeDatosdelaNaturaleza.D.G.deMedioNaturalyPolticaForestaldelMARM
Comercio exterior
EncomercioexteriorlaexportacindemaderaenrollosedestinacasiexclusivamenteaFrancia.La
mediadelvolumendemaderaenrolloexportadadelosltimos6aosesde12.400m,observndose
undescensoapartirde2008.Elvolumenen2010alcanzalos4.724m.
Encuantoalaimportacindemaderaenrollo,elvolumendemaderaimportadasehamantenidoascendentehasta2008,descendiendomuyligeramenteen2009y2010.Lamediadelvolumenimportadoestentornoalos7.300m,alcanzandoen2010los8.552m,prcticamenteiguala2009.Francia
esnuestroprincipalproveedor.
968
1.200
25.000
1.000
miles de
20.000
15.000
10.000
5.000
800
600
400
200
0
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 aos
2005 2006 2007 2008 2009 2010 aos
Madera en rollo exportada (m)
Madera en rollo exportada (miles de )
Madera en rollo importada (m)
Madera en rollo importada (miles de )
Fuente:BasededatosdeComercioExterior.AgenciaTributaria
Elanlisisdelosdatosdecomercioexteriordemaderaenrolloindicanqueelpreciodelamaderase
hamantenidoen2010enelcasodeimportacin(87/m)yenexportacinhasubidoligeramente
respectoa2009(46/m),elvolumendemaderaexportadahaseguidodescendiendo.
Com ercio Exterior

Valor de Madera de Chopo en Rollo
Com ercio Exterior

Volum en de Madera de Chopo en Rollo
m
Com ercio Exterior

Precios de la Madera de Chopo en Rollo
/m
100
80
60
40
20
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
aos
Exportaciones(/m)
Importaciones (/m)
Fuente:elaboracinS.GCultivosHerbceoseIndustrialesdel
MARMsegndatosdeComercioExteriordelaAgenciaTributaria
Encuantoaexportacindemaderadechopoprocesada(aserrada,cortadaodesenrollada),elvolumen
exportadocorrespondeapequeaspartidasqueen2009sedestinaronprincipalmentehaciaFrancia.
Respectoalvolumendeimportacindemaderaprocesadalascuantassonpequeasyestnmuyrepartidasporvariospases
Ayudas PAC
Paralacampaa2010/2011sehaincluidocultivodelchopocomosuperficieadmisibleparaactivar
derechosdepagonico,conformealart.34delReglamento73/2009querecogecomohectreaadmisiblecualquiersuperficieagrariadelaexplotacinycualquiersuperficieplantadadeplantasforestalesderotacincorta(cdigoNCex06029041)queseutiliceparaunaactividadagraria,ocuandola
superficieseutiliceigualmenteparaactividadesnoagrarias,seutilicepredominantementeparaactividadesagrarias.SegnlascondicionesfijadasencircularesdelFEGAseexigequeladuracinmxima
delciclodecultivoseade15aosyseplanteaunadensidadde5.000plantas/ha.Segnestadensidadlasplantacionesdechopoquepuedenaccederalosderechossonlasdestinadasaproduccinde
biomasa.
969
Comisin Nacional del Chopo

LaComisinesunrganocolegiadointerministerialadscritoalaDireccinGeneraldeRecursosAgrcolas
yGanaderosysucomposicinyfuncionamientoseregulaporlaOrdenPRE/1874/2005,de17dejunio.
ElGrupodeTrabajodePopulicultura,dependientedelaComisin,hacelebradoenoctubrede2010suVII
reuninenlaquesehanestudiadolossiguientestemasquesernelevadosalaComisinparasuexamen:
ModificacindelCatlogoNacionaldematerialesbaseparalaproduccindematerialesforestales
dereproduccin(clones)delgneroPpulus.
Necesidaddedisponerdeunlaboratoriodereferenciaoficialparalaidentificacindeclonesdechopo con el fin de resolver sobre las discrepancias que puedan producirse en esta materia, y entre
otros,enlosclonesinscritosenelCatlogoNacional.
Problemtica surgida de la aplicacin de las instrucciones sobre cultivos arbreos que afectan al
DominioPblicoHidrulicodictadasporlaConfederacinHidrogrficadelDueroyqueafectanalas
plantacionesdechoperasalfijarunasdistanciasmnimasentrelasplantacionesyloscauces.
Posibilidaddemodificacindelascondicionesadmisibilidaddesuperficiesplantadasconespecies
arbreasdeciclocortoparaactivarderechosdepagonicodelaPAC.
Acuerdoparalaelaboracindefichasdelasprincipalesplagasyenfermedadesdeloschopos.Necesidaddefacilitarladivulgacindeestasfichas,ascomolainformacinrelativaalanormativade
lasdistintasComunidadesAutnomassobrelassubvencionesalasplantacionesdechopoylasfichasdeclonesdechopodelCatlogoNacional,mediantesuinclusinenlapginaWebdelMARM.
1.2. Cultivos industriales, algodn, azcar, lpulo y tabaco
1.2.1. Algodn
Superficie, produccin y precios
LasuperficiecultivadadealgodnenlaltimadcadasehaidoconcentrandoenlaComunidadAutnoma
deAndaluca,sibiensesiembranpequeassuperficiesenMurcia,Castilla-LaManchayExtremadura.
Desdelacampaa2005/2006sehaproducidoundescensomuyacusadodelassuperficiessembradas
ydelosrendimientoscomoconsecuenciadelareformadelrgimenespecficoqueseaproben2004.
Noobstante,lamodificacinqueseefectuen2008conmotivodelasentenciaalrecursopresentado
porelReinodeEspaaalareformade2004,hacambiadolatendenciaysehaobservadounaumento
delassuperficiessembradasylasproduccionessegnsereejaenelsiguientegrfico:
ha (m iles)
Espaa
t (m iles)
160
140
120
100
80
60
40
20
0
100
80
60
40
20
0
2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11
aos
Superfice
Produccin
Fuente:S.GdeEstadsticasdelMARM
970
EnlaUElosprincipalespasesproductoressonGreciayEspaaseguidasdeBulgariaconunasuperficiemuyreducida,ysuproduccinrepresentael1,2%delamundial.
Comoconsecuenciadelacrisiseconmicadelosltimosaossehaproducidounadisminucindela
superficiemundialydelaproduccindefibra.Noobstante,ladisminucindelautilizacindealgodn
porlaindustriatextilnofueacusadaysereactivenunperodocorto.Estasituacinllevaunacada
delosstocksquehizoreaccionaralalzalospreciosmundialesquesehanmultiplicadoporcuatroen
unperododedosaos.
Laevolucindelospreciosenlosmercadosmundialeshapropiciadounaumentodelassuperficiescultivadas,delasproduccionesylarecuperacindelosstocksanivelesprximosalosdeaosanteriores.
Anivelmundiallaevolucindelasuperficieylaproduccindefibradealgodnenlosltimosaoses
lasiguiente:
ha (m iles)
Mundial
EncuantoalascalidadesdealgodnsembradasenEspaaseestimaqueel95%correspondealtipo
Uplandyel5%restantealtipoPima.
t (m iles)
37.000
36.000
35.000
34.000
33.000
32.000
31.000
30.000
29.000
28.000
27.000
34.000
32.000
30.000
28.000
26.000
24.000
22.000
20.000
2006/07 2007/08 2008/092009/10 2010/11
aos
Superficie
Produccin
Fuente:ICAC
Lautilizacinypreciodelafibradealgodnenelmercadomundialhasidoelsiguiente:
Campaa
Consumo
(000 t)
Precio
(/kg)
2006/2007
26.202
1,2
2007/2008
25.778
1,5
2008/2009
23.616
1,3
2009/2010
23.656
1,3
2010/2011
24.670
2,6
Fuente:ICAC
Enlacampaa2010/2011sehaincrementadolasuperficiesembradaun9%comorespuestaalaumentodelospreciosdelalgodnyladisminucindelospreciosdecultivosalternativos.Elaumentode
lasuperficieenEE.UU.eIndiahasupuestolamitaddeltotalmundial.
971
Losstocksmundialessehansituadoen10,6millonesdetoneladas,loquerepresentael43%delas
utilizacionesanualesenelmundo.
Lospreciosinternacionalesseduplicaronenelperiodoagosto-diciembrede2010situndoseen350
centavoseldlarUSAelkilodefibra,loquehallevadoaunadisminucindelaparticipacindelalgodn
enlasmezclasdehilaturas,situndoseenel36,5%laparticipacindelalgodnenelusodelasfibras
textiles.
EnEspaalaevolucindelosmercadosinternacionaleshainuidosobrelastendenciasdelcultivo,y
la proyeccin de futuro es de una intensificacin de cultivo tanto en superficies cultivadas como en
rendimientos.
LospreciospercibidosporlosagricultoresenEspaasehanvistoinuidosporlosmercadosmundiales
ysehanduplicadorespectoalmismoperiododelacampaa2009/2010,situndoseen0,463/kg
dealgodnbrutodemediaenlacampaa2010/2011.
Rgimen de ayudas
Enlacampaa2009/2010seaplicporprimeravezlamodificacindelReglamento(CE)n73/2009
delConsejo,de19deeneroyelReglamento(CE)n1121/2009delaComisin,de29deoctubreque
fijlaayudaespecficaen1.400/haparaunasuperficiebsicanacionalde48.000ha,ylaobligacin
derecolectarelalgodnproducidoquedeberserdecalidadsana,cabalycomercial.
LaaplicacinenEspaadelanormativadelaUE.hasidodesarrolladaporelRealDecreto66/2010,
de29deenerosobrelaaplicacinenelao2010y2011delospagosdirectosalaagriculturayala
ganadera,yporlaOrdenARM/344/2010,de19defebrero,sobrelaayudaespecficaalcultivodel
algodnparalacampaa2010/2011.
Enlacampaa2009/2010laayudaespecficafuede1.189,78/haparaunasuperficiede56.481,04
haconlasiguientedistribucinporcomunidadesautnomas:
CC.AA.
Andaluca
Supercie (ha)
56.421,52
Castilla-LaMancha
9,88
Extremadura
17,50
Murcia
32,14
Total
56.481,04
Fuente:FEGA
Elsectordelalgodnsehaacogidoalartculo69delReglamento(CE)n1782/2003delConsejo,de
29deseptiembre,deacuerdoconlodispuestoenelRealDecreto66/2010citadoanteriormente.En
lacampaa2009/2010hanrecibidoayudaadicional27.956haporunimportede480,47/ha.
Programa de reestructuracin del sector del algodn
Enelejercicio2010sehaaprobadolamodificacinprevistaenelReglamento(CE)n472/2009del
Consejo,de25demayoporelqueelProgramadereestructuracinespaolserdeochoaosdeduracin.Laaplicacindelprogramaensuprimeraosehallevadoaefectosegnloprevistoenelcuadrofinancieroyeneldesmantelamientodelasdesmotadorasquecumplanlosrequisitosrecogidosen
972
Laayudacorrespondientealdesmantelamientodeinstalacionessehaconcedidoa19desmotadoras
para una capacidad desmantelada, de acuerdo con las cantidades que figuran en el artculo 11 del
Reglamento(CE)1145/2008,de265.045.254t.
Laayudaunitariaportoneladaquerecibirnenelperiododeochoaosdevigenciadelprogramaser
de177,6.
1.2.2. Azcar
Duranteelao2010,seconsolidanlosnivelesrecorddepreciosenelmercadomundial,especialmente en los ltimos meses del ao, donde superan tanto los precios institucionales como los precios
realesdelmercadocomunitario.Aestehechocabeaadir,debidoalasbuenascondicionesclimticas
en2009,unniveldeproduccindeazcarenlaUEmuysuperioralatotalidaddelacuotaasignadaa
losEE.MM.
elRealDecreto169/2010,de19defebrero,porelqueseestablecenlasbasesreguladorasdelas
ayudasenelmarcodelProgramanacionaldereestructuracinparaelsectordelalgodn(BOEn45de
20defebrerode2010).
LaconjugacindeestoshechoshaimpulsadoalaComisinEuropeaalaadopcindeunaseriedemedidasdemercadoextraordinariasdeaplicacinenlacampaadecomercializacin2009/2010,comopor
ejemplo,elestablecimientodeunlmitecuantitativoadicionalde500.000toneladasaltopedeexportacionesdeazcarfueradecuotafijadoporlaOMC(graciasaqueelpreciodeventadelazcarfuerade
cuotaenelmercadomundialsuperaelcostemediodeproduccindeazcarenlaUE),elretrasoenla
decisindedeterminarelazcartrasladadoalasiguientecampaadecomercializacin(parafacilitara
suvezelabastecimientodeazcarfueradecuotaenelmercadocomunitarioyrespondermejoralos
cambiosdelademanda)ylaaperturadeuncontingentedeimportacindeazcarparausoindustrial.
Superficie, produccin, consumo y precios
Enlacampaa2009/10,lasuperficiederemolachacultivadaenEspaafuede46.881ha,loquesuponeunareduccindel7,5porcientorespectoalaanterior.Deellas37.743hacorrespondenaremolachaderecoleccininvernal.Laproduccinalcanzlacifrade3,78millonesdetoneladas,loquesuponeunareduccindel7,6porcientorespectoalaanterior.Laproduccindefinitivadeazcarfuede
545.924t.
Enlacampaa2010/11lasuperficieestimadatotalcultivadaderemolachaasciendea45.201has,de
lasque35.276hascorrespondenaremolachaderecoleccininvernalconunaproduccinderemolachaequivalentea2,95millonesdetoneladas,delascualesel90,5%sesitanenCastillayLen.
Paralacampaadecomercializacin2010/2011seprevunaproduccincomunitariadeazcarde
15,2millonesdetoneladas,loquesuponemenosde3millonesdetoneladasqueenlacampaade
comercializacin2009/2010.
Anivelmundial,seprevunaproduccindeazcarparalacampaadecomercializacin2010/2011
de167millonesdetoneladas,delasqueAsiaproducir60,1millonesdetoneladas(27,7millonesde
toneladasenlaIndia),Sudamrica48,7millonesdetoneladas(Brasil41millonesdetoneladas)yEuropa24,2millonesdetoneladas.
ElconsumodeazcarenlaComunidad(27)durantelacampaa2009/10alcanzlacifrade16,5millonesdetoneladasms1,97millonesdetoneladasdeazcarfueradecuotadestinadasalaindustria
qumicayalaproduccindebioetanol.
973
Seestimaqueelconsumomundialdeazcarenlacampaa2010/2011alcance167,8millonesdetoneladas,esdecir,aumenteun2porciento,frentealaumentomediodel2,6porcientodelosltimos10aos.
LasexistenciasdeazcarenlaUE27a30deseptiembrede2010(finaldelacampaadecomercializacin2009/2010)fueronde1,96millonesdetoneladas,esdecir,1,3millonesdetoneladasmenos
queenelmismoperiododelacampaadecomercializacinanterioryaproximadamenteun40por
cientomenorquelasexistenciasmediasdelascampaas2006-2009.
Lospreciosmnimosestablecidosenelartculo49delReglamentodelConsejo1234/2007,porelque
secreaunaorganizacincomndelosmercadosagrcolas,serecogenenelsiguientecuadro:
/t
Preciomnimodelaremolacha2008/09
27,83
Preciomnimodelaremolacha2009/10
26,29
Art.49Reglamento(CE)n1234/2007
El precio medio de venta del azcar blanco en la Comunidad en la campaa de comercializacin

2009/2010semantuvorelativamenteestable,conunamediade482,6/t,oscilandoentrelos499
/t(octubre2009)ylos474/t(febrero2010),conunadesviacinmximaentrelosEE.MMde30.
Enelprimertrimestredelacampaadecomercializacin2010/11seharegistradounpreciomediode
486/t.RespectoalaventadelazcarblancoenlaComunidadparausoindustrial,elpreciomedio
delacampaadecomercializacin2009/2010sesituen324,3/t,oscilandoentrelos283/t
(octubre2009)ylos350/t(marzo2010),conunadesviacinmximaenlosEE.MMde105.
Hastafebrerode2010continalatendenciaalalzadelospreciosmundiales,alcanzandounmximo
relativode544/t.Apartirdeesemomentoseproduceunfuertedescensodelospreciosalcanzando
elmnimoabsolutodelaoenmayode2010con325/t.Apartirdeesemomento,seregistrauna
claratendenciaalalzadelospreciosmundiales,queterminanelaoconvaloresde575/t,porencimadelospreciosinstitucionalesydelospreciosrealesdelmercadocomunitario.Enenerode2011el
preciodelazcarblancoparamarzoesde783,4$/t(604/t)yelpreciodelazcarbruto,paraese
mismoperiodo,esde32,02cv$/lb(544/t).
Gestin del mercado
Hastalacampaadecomercializacin2009/2010,lanormativacomunitariaestablecequeelrgimen
deintervencincomunitarioporcampaadecomercializacinselimitea600.000t.Afinalesdelao
2009laUninEuropeanodisponadeazcardeintervencin.
ElReglamento(CE)delConsejo1234/2007ensuanexoVIestablecelascuotasnacionalesyregionalesdeproduccindeazcareisoglucosaapartirdelacampaadecomercializacin2009/2010:
Unin Europea
Azcar
13.336.741,2
Isoglucosa
690.440,8
Espaa
Azcar
Cuota (t)
Cuota (t)
498.480,2
Fuente:AnexoVIdelReglamento(CE)n1234/2007delConsejo.
974
LaOrdenARM/2249/2009,de29dejulio,porlaqueseasignanlascuotasdeazcareisoglucosaa
lasempresasproductorasestablecidasenEspaa,asignalassiguientescuotasdeproduccinapartir
delacampaadecomercializacin2009/10:
CUOTA DE AZCAR (T)
cantidad equivalente de azcar blanco
EMPRESA
AzucareraEbro,S.L.SociedadUnipersonal
378.480,2
SociedadCooperativaGeneralAgropecuariaACOR
120.000,0
TOTAL
498.480,2
Fuente.:OrdenARM/2249/2009,de29dejulio
EMPRESA
CUOTA DE ISOGLUCOSA (T)

cantidades referidas a materia seca
RoquetteLaisaEspaa,S.A.
26.231,1
Cargill,S.L.U.
27.579,1
TOTAL
53.810,2
Nota:Toneladasdecuotacorrespondientesalaaplicacindelart.3delR(CE)320/2006delareestructuracindelsectorenalgunosEEMMyenEspaa,ascomolacuotaadicionalasignadadeacuerdo
conelart.58delR.(CE)1234/2007.
Fuente:OrdenARM/2249/2009,de29dejulio.
Nota:Aplicacindelart.56yart.58delReglamento(CE)1234/2007yart.3del
Reglamento(CE)320/2006.
Losinstrumentosdegestindelmercadodelazcar,paraequilibrarelmercadoeuropeosedecidende
acuerdoconelart.195delReglamento(CE)n1234/2007.Sonlossiguientes:
Reporte,trasladoalasiguientecampaadecomercializacindelatotalidadounapartedelaproduccindelasempresasquerebasensucuotaasignada.
Mecanismoderetiradamedianteelestablecimientodeunumbralderetirada.
Almacenamientoprivadocuandoelpreciodelmercadocaepordebajodelpreciodereferenciaduranteunperiodorepresentativo.
Alternativasalazcarfueradecuotaque,porejemplo,podrdestinarseausoindustrial(biocombustible,industriaqumicayfarmacutica).
Comercio exterior
Lasexportacionesespaolasdelsectordelazcarenelao2010serecogenenelcuadrosiguiente:
PARTIDA
PRODUCTO
1701
Azcardecaa/remolachaysacarosa
1702
Demsazcares
1703
Melazaprocedentedelaextraccinodelrefinado
1704
Artculosdeconfitera
TOTAL
PESO
VALOR
(Miles de Kg.)
(Miles de euros)
156.747,441
89.777,42
42.439,169
36.679,306
189,378
178,827
113.043,060
302.857,926
312.419
429.493,5
Fte:AgenciaTributaria
975
Aproximadamenteel64porcientodelasexportacionesdelapartida17soncondestinoalaUE27.
Concretamente,el51porcientodelasmercancasenglobadasenlapartida1701sehanexportadoa
FranciayPortugal,ycercadel25porcientotienencomonuevodestinolaIndia.Encuantoalapartida
1702,lamayorpartedelasexportacionessehandestinadoaFrancia,seguidasdePasesBajos,Italia,
AlemaniayPortugal.Respectoalapartida1703casiel99porcientodelastoneladassehanexportadoapasesdelaUE(Alemania,Francia,Polonia,PortugalyReinoUnido).Y,porltimo,lasexportacionesdelapartidaarancelaria1704tienenungranabanicodedestinos,perodestacaporimportancia
Francia,AlemaniaeItaliacomopasesdelaUE,yUSAcomopastercero.
A continuacin se muestran las exportaciones espaolas en 2010 correspondientes a la partida 17
azcaresyartculosdeconfitera.
Toneladas
Fuente:MinisteriodeIndustria,TurismoyComercio.Estadsticasdecomercioexteriorespaol.
Lasimportacionesespaolasdelsectordelazcarparaelmismoperiodo2010sonlasquesedetallan
acontinuacin:
PARTIDA
PRODUCTO
PESO
VALOR
(Miles de Kg.)
(Miles de euros)
1701
Azcardecaa/remolachaysacarosa
926.478,941
402.010,443
1702
Demsazcares
92.269,255
67.997,117
1703
Melazaprocedentedelaextraccinodelrefinado
132.099,854
15.523,181
1704
Artculosdeconfitera
35.222,946
103.463,399
1.186.071
588.994,141
TOTAL
Fuente:AgenciaTributaria
Un63porcientodelasimportacionessedestinaapasesdelaUE27.El60porcientodelapartida
1701seimportadeFrancia,PortugalyReinoUnido,destacandocomootrasprocedencias(pasesy
territoriosnodeterminados),Zambia,IslaMauricio,SuazilandiayMalawi.Lamayorpartedelaprocedenciadelapartida1702esdepasesdelaUE27.Lasmelazas(partida1703)proceden,principalmente,detercerospases(Egipto,USAyRusia).Encuantoalapartida1704seimportandeFranciayAlemaniafundamentalmente.
976
Toneladas
Acontinuacinsemuestranlasimportacionesespaolasen2010correspondientesalapartida17
azcaresyartculosdeconfitera.
Fuente:MinisteriodeIndustria,TurismoyComercio.Estadsticasdecomercioexteriorespaol.
Elgrficosiguientemuestralasexportacioneseimportacionesespaolasen2010,delapartidaarancelaria17azcaresyartculosdeconfitera,ascomosuvariacininteranual.
Miles de euros
Fuente:MinisteriodeIndustria,TurismoyComercio.Estadsticasdecomercioexteriorespaol
Porotraparte,elrgimendeimportacindeproductosdelsectordelazcarenelmarcodedeterminadoscontingentesarancelariosyacuerdospreferenciales,reguladoporelReglamento(CE)n950/2006
delaComisin,expirenlacampaa2008/2009.Losnuevoscontingentesarancelariosenvigorenla
campaadecomercializacin2010/11sonlossiguientes:
977
TIPO
CDIGO
CANTIDADES (T)
DERECHO (/T)
CXL-Australia
17011110
9.925
98
CXL-Brasil
17011110
334.054
98
CXL-Cuba
17011110
68.969
98
CXL-pas3
17011110
253.977
98
1701
10.000
Balcanes-Albania
1701y1702
1.000
Balcanes-BosniayHerzegovina
1701y1702
12.000
Balcanes-SerbiaoKosovo
1701y1702
180.000
Balcanes-Ant.Rep.Yug.Macedonia
1701y1702
7.000
Balcanes-Croacia
1701y1702
180.000
azcarexcepcional
adeterminar*
adeterminar*
adeterminar*
azcarindustrial
adeterminar*
adeterminar*
adeterminar*
CXL-India
*sedeterminaenelReglamentoporelqueseabreelcontingente.
Fte.:AnexoIReglamento(CE)n891/2009delaComisin,de25deseptiembrede2009,relativoalaaperturaygestinde
determinadoscontingentesarancelarioscomunitariosenelsectordelazcar.
978
GRUPO
ORIGEN
UMBRAL (T)*
Bangladesh
NOACP
Camboya
PMA
Laos
no
Nepal
Benn
Rep.Dem.Congo
Etiopa
Madagascar
Malawi
Mozambique
PMA
Senegal
Elrgimendeimportacinenelmarcodeacuerdospreferencialeseselsiguiente:
no
SierraLeona
Sudn
Tanzania
Togo
Zambia
ACP
fricaCentral
fricaOccidental
CostadeMarfil
10.186,1
SADC
Suazilandia
166.081,2
EAC
Kenia
12.907,9
ESA
NOPMA
10.186,1
Pacfico
Mauricio
Zimbabwe
Fiyi
544.711,6
181.570,5
Barbados
Belice
Cariforum
Rep.Dominicana
Guyana
454.356,6
Jamaica
TrinidadyTobago
TOTAL
ACP (NO PMA)
1.380.000,0
ACP (TODOS)
3.500.000,00
*Toneladasenequivalentedeazcarblanco
Fte.:AnexoIReglamento(CE)n828/2009delaComisin,de10deseptiembrede2009,porelqueseestablecen,paralas
campaasdecomercializacin2009/10a2014/15,lasdisposicionesdeaplicacinparalaimportacinyelrefinadodeproductosdelsectordelazcardelapartidaarancelaria1701enelmarcodeacuerdospreferenciales.
979
Reforma del rgimen del azcar

Ayudas directas
Lasayudasdirectasquerecibenlosagricultoresdelsectorseintegranenelrgimendepagosdirectos
queentrenfuncionamientoduranteelao2006yseaplicaenlalegislacinespaolaenelao2010
medianteelRealDecreto66/2010,de29deenero,sobreaplicacinenelao2010y2011delos
pagosdirectosalaagriculturayalaganadera.Estasayudassonlassiguientes:
AyudadesacopladaintegradaenelRgimendePagonico.
Pagoadicionalalosproductoresderemolachaazucareraporaplicacindelartculo69delReglamento(CE)n1782/2003delConsejo,paralarealizacindeactividadesquemejorenlacalidaddela
produccinqueseentreguealaindustriaazucareraparasutransformacin.
Ayudaalosproductoresderemolachaazucarera,porazcarproducidaalamparodecuotasydurante5campaasdecomercializacinapartirdela2009/10.Derivadadelabandonodel50porciento
delacuotaasignadaanivelnacional.
Adems,searticulaunaayudaestataltemporalduranteelperiodoenelquesepaguenlasayudas
transitoriasmencionadasalosproductoresderemolachaazucareraenlasComunidadesAutnomas
quelossoliciten.
Planes de Reestructuracin Industrial
ElrgimentemporalparalareestructuracindelsectordelazcarseestablecemedianteelReglamento (CE) n 320/2006 del Consejo, de 20 de febrero, modificado a su vez por el Reglamento (CE) n
1261/2007, en orden a incorporar incentivos de abandono tanto para las industrias como para los
productores.
ElMARM(antesMAPA)desarrollelRealDecreto890/2006,modificadoporelRealDecreto397/2007,
porelqueseregulaelrgimentemporalparalareestructuracindelsectorazcar,conobjetodeinstrumentarelsistemaparafinanciarlosprocesosdereestructuracin,elsistemaparalarecaudacindel
importetemporaldereestructuracinylagestin,elcontrolyelpagodelasayudasalareestructuracinyaladiversificacin.
Sehanacogidoalrgimentemporaldereestructuracinsietefbricasazucareras,quehanabandonadountotalde498.480,8toneladasdeazcardecuotaloquesuponeelabandonodel50porciento
delacuotanacionalasignada.Estosabandonossedesglosandelasiguienteforma:
Acargodelacampaa2006/07,AzucareradelGuadalfeo,S.A.,con8.374,5t.
Campaas2006/07y2007/08,fbricadeCiudadRealdeAzucareraEBRO,con22.285,7tyAzucareradeLinaresdeAzucarerasReunidasdeJan,con79.137,1t.
Campaa2008/09,lasfbricasdeAzucareraEBROdeGuadalcacn,con124.670,6toneladasyLa
Rinconada,con84.179tylafbricadeACORenValladolid,con47.727,9t.
Campaa2009/10,lafbricadePeafieldeAzucareraEBRO,con132.106t.
Respectoalaisoglucosa,CargillIberica,S.L.renuncia5.000y3.000toneladasdeisoglucosasinel
desmantelamientodeinstalacionesacargodelascampaasdecomercializacin2007/08y2008/09
respectivamenteySyralIbrica,S.A.U.harenunciadoa69.613,2toneladasdeisoglucosa,condesmantelamientoparcialdeinstalacionesacargodelacampaadecomercializacin2009/10.
ElMARMelaboraelProgramaNacionaldeReestructuracinencolaboracinconlasCCAAafectadas,
medianteelquesegestionalaayudadestinadaaladiversificacindelaszonasenqueseproduceel
abandonodelcultivo.MedianteesteProgramaNacionaldeReestructuracinsepriorizalabsquedade
980
Seaplicar,portanto,enlasregionesafectadasporlosplanesdereestructuracindelaindustriaazucareraaprobados,identificandolacompatibilidadentredichasayudasylasincluidasenlosprogramas
dedesarrolloruraldelasCCAAparaelperodo2007-2013.
El sector del azcar despus de la reestructuracin
Medianteelfondotemporaldereestructuracin,elsectoreuropeoharenunciadoauntotalde577
millonesdetoneladasdecuota,delobjetivoperseguidoporlaComisinde6millones,repartidasdela
siguientemanera:
Toneladas
AZCAR
J. INSULINA
ISOGLUCOSA
TOTAL
5.230.331
320.717
222.316
5.773.364
Fuente.:DGAgriculturayDesarrolloRural.ComisinEuropea.
nuevassalidasparalosproductosagrcolasysilvcolasencaminadasaldesarrollodefuentesrenovablesdeenergayproduccindebiocarburantes.
Destacalacampaadecomercializacin2008/2009conunarenunciade3,33millonesdetoneladas
motivadaporlareformadelascondicionesinicialesdelfondotemporaldereestructuracinparaincluir
msincentivoseconmicos.
Cinco Estados Miembros han abandonado su produccin de remolacha azucarera: Bulgaria, Irlanda,
Letonia, Portugal y Eslovaquia. Otros cinco Estados Miembros han abandonado al menos el 50 por
cientodesucuota:Grecia,Espaa,Italia,HungrayEslovenia.
ActualmentelacuotadeproduccinenlaUninEuropeaesde14.027.182toneladas,13,3millonesde
toneladasdeazcary690.440,8toneladasdeisoglucosa.Estosuponeel78porcientodelacuota
globalproduccindelacampaadecomercializacin2005/2006.
Elprocesodereestructuracinhasupuestounsupervitde640millonesdeeurosqueseasignarnal
FEAGA,concretamentealpresupuesto2012.
1.2.3. Lpulo
Superficie, produccin y precios
Lasuperficiecultivadadelpuloparalacosechade2010hasidode518,7hectreas,algomsquela
cosechadel2009(469hectreas).LavariedadmscultivadafueNugget.ElcultivoseconcentraprcticamenteensutotalidadenlaprovinciadeLen(Valledelrorbigo),perotambinseproduceen
GaliciayenLaRioja.
Laproduccindelpuloenorfuede1049toneladas,similaralacosechapasada,conunrendimiento medio de 2 t/ha. El contenido medio en alfa cidos por variedades ha sido el siguiente: Nugget
12,2%,Columbus14,6%,Mgnum13,5%yPerle8,4%.Elpreciomediodeorsecafuede5,27/Kg.
Comercio exterior
Lasimportacionesyexportacionesdelpuloduranteelao2010enkilosyenvalor(milesde),se
recogenenloscuadrossiguientes.
981
Elemento
2010
EXPORTACIONES (kg)
IMPORTACIONES (kg)
121010-Conosdelpulosinquebrantar
12102010--Conosdelpuloquebrantarymolidos
12102090--Losdems:
130213Jugosyextractosdelpulo
50
70
55.230
150
192.420
7.353.490
11.232.910
Fte:MinisteriodeIndustria,TurismoyComercio.Estadsticasdecomercioexteriorespaol.
Nota:100Kgdelpuloquebrantadoequivalena110Kgdeconossinquebrantar.
100Kgdeextractoequivalena350Kgdeconossinquebrantar.
Elemento
2010
EXPORTACIONES (M )
121010-Conosdelpulosinquebrantar
IMPORTACIONES (M )
1,44
12102010--Conosdelpuloquebrantarymolidos
1,94
575,36
12102090--Losdems:
0,80
1.168,13
7.520,38
17.423,80
130213Jugosyextractosdelpulo
Fte:MinisteriodeIndustria,TurismoyComercio.Estadsticasdecomercioexteriorespaol.
El valor de las importaciones asciende a 19.168.730 euros y el de las exportaciones a 7.523.120

euros.LamayorpartedelasimportacionesprocedendelaUE(msdel90%),destacandoPortugaldel
queimportamos10.454toneladasdejugosyextractosdelpulo,quesuponeelgruesodedichasimportaciones.
Encuantoalasexportaciones,el53porcientoseenvanalReinoUnidoporunvalorquesuponeel74
porcientodeltotal,5.639millonesdeeuros.LesiguecomodestinoPortugalconel31porcientodel
totalyGreciaconel16porciento.
1.2.4. Tabaco
Superficies y producciones
En2006,primeraodeaplicacindelareformadelsectordeltabacoenrama,disminuyeronproduccinysuperficieun17%respectoalacosechaanterior.Desdeeseao,ambosparmetrospermanecenprcticamenteestables,aunqueconunligeroincremento,apartirde2009,debidoaunaconsiderablesubidadelospreciospagadosporlaindustriadeprimeratransformacin.Elbalanceglobaldesde
laentradaenvigordelareforma,esdeunadisminucin,de2005a2010,del11,87%ensuperficiey
del7,05%enproduccin.
Lacontratacindefinitivaen2010ascendia37.719toneladas(un5,1%superioralade2009),cultivadasen10.665hectreas(un3,5%msqueen2009).Lasentregasfinaleshanalcanzado35.782
toneladas,delasque34.117hantenidoderechoalaayudaalacalidad.
982
SUPERFICIES DE TABACO. COSECHAS 2006-2010 (ha)

Grupo
Variedad
2006
2007
2008
2009
2010
Virginia
7.611
7.710
7.631
8.167
8.601
II
BurleyE
1.373
1.728
1.715
1.224
1.177
III
BurleyFyHavana
1.052
501
320
905
887
IV
Kentucky
10.043
9.947
9.674
10.305
TOTAL
10.665
Fuente:MARM-FEGA
Lascantidadesdetabacocontratadasalosproductoresporlasempresasdeprimeratransformacin,
enelperodo2006-2010,ylasfinalmenteentregadasporlosagricultores,unavezterminadalacosecha,quedanreejadasenelcuadrosiguiente:
Laevolucindelassuperficiescultivadasenlosltimoscincoaosquedareejadaenlatablasiguiente:
TABACO CONTRATADO / ENTREGADO. COSECHAS 2006-2010 (t)

GRUPO/
VARIEDAD
I
Virginia
2006
2007
2008
2009
2010
Contratado Entregado Contratado Entregado Contratado Entregado Contratado Entregado Contratado Entregado
26.067
25.495
27.145
23.054
26.873
26.130
29.304
28.821
31.289
29.767
II
BurleyE
3.976
3.959
5.319
4.837
5.332
4.860
3.565
3.427
3.492
3.248
III
BurleyFy
Havana
3.251
3.215
1.577
1.455
963
839
2.992
2.834
2.938
2.767
IV
Kentucky
19
19
23
22
24
23
26
26
33.313
32.688
34.064
29.368
33.191
31.852
35.887
35.108
TOTAL
37.719
35.782
Laclimatologaexplicalasdiferenciasexistentesentrelascantidadescontratadasylasfinalmenteentregadasalaindustria.Normalmentesetratadepequeasdesviaciones,salvoenlacosecha2007,en
quelasadversidadesclimatolgicasmotivaronunaentregaun13,8%inferioralacifradecontratacin.
EncuantoalosdiferentestiposdetabacocultivadosenEspaa,lacrecienteconcentracindelaproduccin en la variedad Virginia (alcanza, en la contratacin 2010, el 82,95% del total), as como la
desaparicindelKentucky,respondeaorientacionescomerciales.
983
39.000
10.800
38.000
10.600
37.000
10.400
36.000
10.200
35.000
10.000
34.000
9.800
33.000
9.600
32.000
9.400
31.000
9.200
30.000
ha
toneladas
EVOLUCIN DE LA SUPERFICIE CULTIVADA Y LAS CANTIDADES

CONTRATADAS. COSECHAS 2006-2010
CANTIDAD CONTRATADA
SUPERFICIE CULTIVADA
9.000
2006
2007
2008
2009
2010
COSECHAS
Fuente:MARM-FEGA
Productores e industria de primera transformacin

Desdelaentradaenvigordelareforma,sedaunacadamantenidadelnmerodeproductoresdetabaco.De2005a2006,disminuyenun35,1%yeldescensoglobaldesdelaentradaenvigordelareforma,de2005a2010,esdel56,62%.
Enlacosecha2010havueltoabajarelnmerodeproductores(un9,19%respectoa2009),situndoseen2.273.
Sehaproducidounaumentoenladimensinmediadelaexplotacin,quehapasadode4,12haen
2009a4,7haen2010.
Enlacosecha2010,hanestadoreconocidasnueveAgrupacionesdeProductores(APAS),queserecogenenlatablaadjunta,atravsdelascualessehaformalizadoel74,23%deloscontratosdelos
cultivadoresdetabacoconlaindustriadeprimeratransformacin(elrestodeloscontratoscorrespondenaagricultoresindividuales).
CCAA
ANDALUCA
EXTREMADURA
NAVARRA
APAS RECONOCIDAS COSECHA 2010
TABACOSDEGRANADA
ACOTEX
AGRUPADASTAB
COTABACO
GRUTABA
IBERTABACO
TABACODECCERES
TABACOSDETALAYUELA
TABACHAVANA
Fuente:MARM
EnEspaaestnreconocidastresempresasdeprimeratransformacin.En2010,tanslohancontratado tabaco espaol dichas empresas, en los porcentajes que siguen: CETARSA (72,35%), WORLD
WIDETOBACCO(23,36%)yAGROEXPANSIN(4,29%);nohabiendo,paralaltimacosecha,compras
porpartedeindustriasdeprimeratransformacindeotrospasescomunitarios.
984
Laszonasdeproduccindetabaco,dadaslasespecialesexigenciasdesueloyclimadeestecultivo,
se encuentran localizadas en reas muy concretas de seis comunidades autnomas: Extremadura,
Andaluca,CastillayLen,CastillalaMancha,NavarrayPasVasco.
DISTRIBUCIN DE LA CONTRATACIN DE TABACO 2010

POR COMUNIDAD AUTNOMA
NAVARRA
0,12%
ANDALUCA
5,23%
CASTILLA LA MANCHA
0,56%
CASTILLA-LEN
0,60%
PAS VASCO
0,11%
ANDALUCA
CASTILLA LA MANCHA
CASTILLA-LEN
Distribucin geogrfica
EXTREMADURA
NAVARRA
PAS VASCO
EXTREMADURA
93,37%
Fuente:MARM-FEGA
DestacalanotoriaconcentracindelcultivoenExtremadura,concretamenteenlaprovinciadeCceres,
quealcanzacasiel93%delacontratacinnacionalen2010.
Atendiendoalnmerototaldeproductores,2.273,nuevamenteExtremaduraostentaelprotagonismo,
concentrandoel83%.
Ingresos del sector productor
Losingresosdelsectoren2009secifraronenuntotalde150,626millonesdeeuros,desglosados
comosigue:69,422millonesdeeurossecorrespondieronconlaayudaespecficaacopladaaltabaco
mslaayudaadicionalporcalidad,44,713millonesdeeurosresultarondelapercepcindelpagonicoynicamente36,491millonesdeeurosprocedierondelaventadelaproduccin.
ESTRUCTURA DE INGRESOS DEL SECTOR

PRODUCTOR. COSECHA 2009
INGRESOS
COMERCIALES
24%
RGIMEN PAGO
NICO
30%
AYUDA AL
TABACO
44%
PAGOS
ADICIONALES
(art. 69)
2%
TOTAL: 150,626 mio
Fuente:MARM-FEGA
985
Losingresosdelsectoren2010hanascendidoauntotalde136,75millonesdeeuros,desglosados
comosigue:52,949millonesdeeurosdelpagonico,5,883millonesdeeurosdelaayudaalacalidad
y77,918millonesdeeurosdelaventadelaproduccin.
ESTRUCTURA DE INGRESOS DEL SECTOR

PRODUCTOR. COSECHA 2010
AYUDA
ADICIONAL A LA
CALIDAD (art.
68)
4%
RGIMEN
PAGO NICO
39%
INGRESOS
COMERCIALES
57%
TOTAL: 136,75 m io
Fuente:MARM-FEGA
Ayudas a la produccin de tabaco

El Reglamento (CE) n 1782/2003 del Consejo (actualmente derogado por el Reglamento (CE) n
73/2009)recoge,hastalacosecha2009,elesquemaderegulacincomunitariadelsectordeltabaco
crudo,estableciendoelpasodelsistematradicionaldeayudasalaproduccinalsistemadepagonicoporexplotacin.
En2010,portanto,sehaproducidoeldesacoplamientototaldelsectory,finalizadaslasentregas,se
vanaconcederdostiposdeayuda:
Ayudadesacoplada,incluidadentrodelrgimendepagonico(el50%delamediadelasprimascobradasenelperododereferencia2000-2002).
AyudaespecficadentrodelProgramaparaelfomentodelacalidaddeltabaco,envirtuddelaaplicacin
delartculo68delReglamento73/2009porelqueseestableceunaretencindel10%dellmitemximonacionaldelasayudasdesacopladas,paraelfomentodelacalidadycomercializacindeltabaco
producidoporloscultivadores.Unavezfinalizadasycontroladaslasentregasdetabacodelacosecha
2010,laayudaalacalidadhaascendidoa0,17244/Kg.
IMPORTES ANUALES A PARTIR DE LA COSECHA 2010 (en millones de )

AYUDA DESACOPLADA*
AYUDA ESPECFICA A LA CALIDAD (art. 68)
IMPORTE
TOTAL AYUDAS
5,883
58,832
52,949
F uente:MARMyAcuerdoCEAdel26/04/2004
*Despusdelaretencindel10%paralaayudaalacalidad.
986
Cadaaolasagrupacionesdeproductoresnegocianconlasempresasdeprimeratransformacinde
tabacolosprecioscomercialesmnimosymximosque,segnvariedadesdetabacoycalidades,percibirnlosproductoresporlaventadesuproduccin.
PRECIOS MEDIOS PAGADOS POR VARIEDAD 2006-2010 (/kg)
2006
2007
2008
2009
2010
Virginia
0,57
0,64
0,85
1,09
2,28
BurleyE
0,34
0,34
0,47
0,81
1,7
BurleyF+Havana
0,25
0,31
0,46
0,80
1,69
Kentucky
0,72
0,78
0,94
1,09
Fuente:MARM-FEGA
Ingresos comerciales
Lospreciosmediospagadospornuestrotabacohansidohistricamentemenoresaloscomunitarios.
LaselevadasayudasacopladasdelaPAC,permitanlarentabilidaddelcultivo,sinlanecesidaddeque
laindustriapagaradeformaadecuadaporlahojadetabacoespaol.Apartirde2008,sinembargo,
losprecioscomienzanasubirdeformaconsiderablealcanzndose,en2010,incrementosalrededordel
110%paralospreciosmediospagados,portodaslasvariedades,respectoalaoanterior.Lasubida
reejaunaclaraapuesta,delaindustriadeprimeratransformacinymanufacturera,porlacontinuacindelsectortrasladesaparicindelaayudaacoplada.
Acontinuacinsereejalaevolucindelospreciosenelperodo2006-2010.
2,5
Virginia
1,5
Burley E
Burley F + Havana
Kentucky
0,5
0
2006
2007
2008
2009
2010
Fuente:MARM-FEGA
987
Aspectos sociales y econmicos

ElcultivodeltabacoenEspaatieneunagranimportanciasocioeconmicaenlaszonasruralestradicionalestabaqueras,fundamentalmente,enlasprovinciasdeCceresyGranada,dondeseconcentra
mayoritariamenteyrepresentaunodelosprincipalesrecursoseconmicos,formandopartedesulegadoculturalagrcola.
Apesardehaberunadisminucindecasiel55%enelnmerosdeagricultoresdedicadosalaproduccindetabaco(en2005,antesdelareformahaba4.993),hadedestacarselaimportanciasocialde
estecultivocomogeneradordeempleoyfijadordepoblacinenelmedioruralpues,en2010,harepresentadoelmododevidade2.273cultivadoresdelasseiscomunidadesautnomasenlasqueselocaliza,generandoanualmenteentornoaunmillndejornalesdirectosenagriculturayotrostrescientos
milmsentrelasindustriastransformadorasyempresasdeservicios.
Porestemotivo,resultaesencialsumantenimientoenlascomarcasproductorastradicionales,antela
faltadealternativaseconmicasyagronmicasviables.
Paraello,yteniendoenconsideracinquelasayudasalaproduccinrepresentanel57%sobreeltotal
deingresosdelsectorproductoryquelacoyunturamundialreejaunaumentodestocksyunatendencia a la baja en precios y consumo, es preciso acometer los reajustes necesarios en los costes de
produccin.
Tambinesprecisorealizarunaadaptacindinmicadelacalidadalmercado,cadavezmsexigente
ycompetitivo,deformaquesepermitaasegurarymejorarlosmrgenesdeexplotacinquegaranticen
lacontinuidaddeestecultivocumpliendo,asuvez,conlosrequisitoshiginicosanitariospertinentes.
NMERO DE PRODUCTORES DE TABACO 2006-2010

2006
2007
2008
2009
2010
3.397
3.341
2.547
2.503
2.273
Comercio exterior
Analizadalaevolucinseguidaenelcomercioexteriordeltabacoenramamslosdesperdiciosdetabaco
(cdigoTARIC2401)duranteelperodo2006-2010,puedenextraerselassiguientesconclusiones:
Consideradoslosdatosenpeso,seobservaqueen2010,paraelcasodelasexportaciones,se
produceunfuertedescensorespectoalaoanterior,de5.724,14t.Laciframediadeexportaciones
paraelperodoconsideradoalcanzalas31.377,31t.
Respectoalasimportacionesen2010,stassemantienenprcticamenteigualesalasde2009.La
ciframediadeimportacionesparaelperodoconsideradoesde29.739,93t.
PRODUCTO (Cdigo TARIC):

2401 Tabaco en rama;
desperdicios de tabaco
988
2006
2007
2008
2009
2010
(datos provisionales)
IMPORTACIONES(t)
30.709,95
26.920,71
33.727,13
28.981,07
28.360,79
EXPORTACIONES(t)
32.943,42
33.622,37
33.050,84
31.497,02
25.772,88
50.000
toneladas
45.000
40.000
35.000
30.000
IMPORTACIONES
25.000
2006
2007
2008
2009
2010
EXPORTACIONES
Fuente:MinisteriodeIndustria,TurismoyComercio
EVOLUCIN DEL COMERCIO EXTERIOR DE TABACO CRUDO

(NC 2401). AOS 2006-2010
Consideradoslosdatosenvalormonetarioparaelmismoperodo,elvalordelasimportacionesse
sitamuyporencimadeldelasexportaciones.Elsaldodelabalanzacomercialmuestraelejemplo
clarodeunproductodeficitario.En2010seconfirmaestacondicine,incluso,seincrementaladiferenciaentreambosparmetros.
Elvalor(provisional)deexportacioneseimportacionesen2010sesitaen63.796,66y108.645,87
milesdeeuros,respectivamente;porloquelatasadecoberturaalcanzael58,72%.
PRODUCTO (Cdigo TARIC): 2401

Tabaco en rama; desperdicios de
tabaco
2006
2007
2008
2009
2010 (datos
provisionales)
IMPORTACIONES(milesdeeuros)
115.621,32
101.515,61
110.372,35
105.195,18
108.645,87
EXPORTACIONES(milesdeeuros)
63.759,86
66.428,28
81.480,74
82.780,4
63.796,66
EVOLUCIN DEL COMERCIO EXTERIOR DE TABACO

CRUDO (NC 2401). AOS 2006-2010
Miles de Euros
150.000
100.000
50.000
IMPORTACIONES
0
2006
2007
2008
2009
2010
EXPORTACIONES
989
SALDO DE LA BALANZA COMERCIAL TABACO CRUDO AOS 2006-2010.Miles de

PRODUCTO (Cdigo TARIC)
2401Tabacoenrama;
desperdiciosdetabaco
2006
2007
2008
2009
2010 (datos
provisionales)
-51.861,46
-35.087,33
-28.891,61
-22.414,78
-44.849,21
Fuente:MinisteriodeIndustria,TurismoyComercio.
1.3. Frutas y hortalizas

Losprincipaleshechosrelevantesocurridosduranteelao2010hansidolossiguientes:
Modificacindelanormativacomunitariaenloquerespectaalvalordelaproduccincomercializada,
ascomoalaretiradasdemercadocondestinodistribucingratuita.
SegundoaodeaplicacindelPlandeFrutaenlasEscuelasconelfindefomentarelconsumoentre
lapoblacininfantil.
Puestaenmarchadeunalneadeapoyoalaproduccindetomateeninvernaderocondestinoa
exportacin,tantoparalamodernizacindelosinvernaderoscomoparalaimplantacindesistemas
decogeneracin.
Aperturadeunnuevoplazodepresentacindesolicitudesparalapercepcindeayudasparafomentarlareconversindelasplantacionesdelasprincipalesespeciesdefrutadulce.
Creacindeunalneadeayudasparaelsectordeplantasvivasyproductosdelaoricultura,destinadasamejorarlaproduccin,lacomercializacinylaformacindelsector,medianteelRealDecreto202/2010.
Enelmarcodelplandereconversindelasplantacionesdefrutosctricos,conelfindefomentarla
competitividadenelsector,aperturadeunnuevoplazodepresentacindesolicitudes.
Enelsectordelosctricosparatransformacin,lacampaa2009/2010eslasegundayltimade
aplicacindelrgimendeayudasporsuperficietransitorio.
Enelsectordeltomateparatransformacin,lacampaa2009/2010eslasegundadeaplicacindel
rgimendeayudasporsuperficietransitorio.
Reforma de la Organizacin Comn de Mercado de frutas y hortalizas
Enelao2010sepublicunamodificacindelReglamento(CE)n1580/2007delaComisin,porel
queseestablecendisposicionesdeaplicacindelaOCM,quesuponeunanuevaregulacindelvalor
delproductotransformadoquesepuedecomputarenelvalordelaproduccincomercializadaaefectos
delclculodelaayudacomunitariaalosprogramasoperativos.Otroaspectodestacabledelamodificacinesquesehanmejoradolasayudasdetransporte,seleccinyenvasadoenelmarcodelasretiradasdemercadocondestinodistribucingratuita.
Porotraparte,semodificelReglamento(CE)n288/2009delaComisin,porelquesedesarrollael
plandeconsumodefrutaenlasescuelas,conelobjetodeincluiraclaracionesyaspectostcnicos
surgidostraselprimeraodeaplicacindelplan.
1.3.1. Frutas y hortalizas frescas
Hortalizas: Produccin, consumo y precios
Enelao2010,continalatendenciaalabajadelosltimosaos,tantoporlasuperficietotaldedicadaalcultivodehortalizascomoporsuproduccinobtenida.
990
Lasvariacionesregistradasenlasprincipaleshortalizas,tantoporlassuperficiesdecultivocomopor
lasproducciones,enrelacina2009,serepresentanenelsiguientecuadro:
Sup. (%)
Prd. (%)
Ajo
+7,0
-14,1
Alcachofa
+0,9
Berenjena
Sup. (%)
Prd. (%)
Lechuga
-0,9
-2,7
-1,6
Meln
-2,6
-4,0
-1,6
-0,4
Pepino
-1,4
+16,7
Calabacn
+1,8
+4,2
Pimiento
-1,1
-1,1
Cebolla
-17,2
-12,4
Sanda
-7,3
Col,repollo
-12,7
-0,9
Tomatefresco
-6,4
-5,8
Colior
-0,9
-4,1
Tomateconserva
-5,2
-12,2
Fresayfresn
-1,5
+2,9
+1,3
-2,3
Zanahoria
Enrelacinconelao2009,disminuyenlassuperficiestotalesenun29%ylasproduccionesenun
4,9%,debidoprincipalmenteaproductoscomoeltomateenconservayfresco,lacebollaoelmeln.
Respecto a los precios, el ao 2010 se ha caracterizado por una recuperacin de los precios en la
prcticatotalidaddehortalizas,enrelacinalacampaa2009quefuemuynegativa.Esteincremento
hasidoespecialmenteimportanteenproductoscomoeltomateoelpimiento.
Enelconsumo,sehaproducidounadisminucindel52%motivadaporunacadaenlosprincipales
productoscomoelpimiento,lalechugaoeltomate.
Patata
Enelao2010,sehaproducidounadisminucindelapatata,tantoensuperficiecomoenproduccin,
yparatodoslostiposdepatata:
Sup. (%)
Prd. (%)
Patataextratemprana
-10,8
-19,1
Patatatemprana
-39,2
-44,7
Patatamediaestacin
-0,7
-7,3
Patatatarda
-6,3
-15,5
Patatatotal
-9,7
-16,2
Enelao2010elprecioalproductordepatataseharecuperadoconsiderablemente,incrementndose
un39%respectoalao2009,alcanzandonivelessimilaresalosdeaosanteriores.Encuantoalconsumo,sehaproducidounareduccindel77%respectoa2009.
Frutas
Lasfrutashanexperimentadounaevolucindesigualporgrupos.Porunaparte,enctricoslaproduccinhadisminuidoun14,5%yenun61%lafrutadehueso,concadasignificativasenalbaricoquecon
el17%yenciruelaconel15%.Porelcontrario,lafrutadepepitahacrecidoun22%debidoalaumentoenmanzana.
991
Lasvariacionesdecosechaenrelacinconlacampaaanteriorhansidolassiguientes:
Pr. (%)
Naranja
Pequeosctricos
-19,8
-9,3
Pr. (%)
Cereza
-4,2
Melocotn
-3,7
Limn
-18,0
Ciruela
-15,0
Pomelo
-5,8
Pltano
+14,0
Manzana
Pera
Albaricoque
+5,6
Almendra
-12,9
-2,2
Avellana
+47,0
-17,0
Uvademesa
-3,0
Ladisminucindelasproduccioneshavenidoacompaadadeunaumentodelascotizacionespresentadasporelconjuntodelasfrutas,aexcepcindelmelocotndondelosprecioshancadoligeramente.
Enelconsumosehaproducidounaligeradisminucindel1%respectoalao2009.
Gestin del mercado
Mercados Hortofrutcolas
LaregulacindelsectorhortofrutcolamedianteelReg.(CE)n1234/2007,encomiendalagestindel
mercadoalasorganizacionesdeproductores,alresponsabilizarlasdelamejoradelaproduccinyde
lacomercializacinmediantelaaplicacindeProgramasOperativosydelaintervencin,yaqueenel
marcodeestosprogramaspuedenllevaracaboretiradasdeproductosdelmercadointerioryotras
medidasparacontrolarlaofertacomolarecoleccinenverdeolanorecoleccin.
Programas Operativos
LasOrganizacionesdeProductoresreconocidasenvirtuddelReglamento(CE)1234/2007queconstituyen, anualmente, un Fondo Operativo con objeto de financiar inversiones previstas en Programas
OperativosaprobadosporlaAdministracin,sebeneficiandeunaayudaeconmicacomunitariaequivalenteal50%delasinversionesrealizadas(el60%endeterminadoscasos)ycosteadascondicho
Fondo,hastaellmitedel4,1%delvalordelaproduccincomercializadadecadaOrganizacin.Estelmitesepuedeelevaral4,6%parafinanciaraccionesdeprevencinygestindecrisisporpartedelas
OrganizacionesdeProductores.
Apoyo al sector de frutos de cscara y de las algarrobas
Elactualrgimendeayudasalosfrutosdecscaraseaprobenelao2003atravsdelReglamento
(CE) N 1782/2003 del Consejo, de 29 de septiembre,por el que se establecen disposiciones comunes
aplicables a los regmenes de ayuda directa.;havenidoadarcontinuidadalapoyoeconmicoydesarrollodelsectorperseguidoporlosPlanes de Mejora de la Calidad y la Comercializacin de los Frutos de
Cscara y las Algarrobas, con el fin de mantener su viabilidad, dados los consiguientes beneficios
medioambientales,socialesyeconmicosqueelmismoreporta.
El rgimen de ayudas a los frutos de cscara actualmente est regulado en el Reglamento (CE) N
73/2009 del Consejo, de 19 de enero de 2009.Estepermitelaconcesindeunaayudacomunitariade
241,50/haparalasespeciesdealmendro,avellano,nogal,pistachoyalgarrobo,yunaayudacomu-
992
Laconcesindelascitadasayudasestcondicionadaalnorebasamientodellmitepresupuestario
establecidoparacadaEEMM,elcualesde68,61MeurosparaEspaa.Estesistemaposibilitatambin
quelosEEMMpuedanotorgarunaayudanacionalademsdelacomunitaria.
Elrgimendeayudasalosfrutosdecscarasedesarrollparasuaplicacinenlacampaa2009/10,
atravsdelReal Decreto 1612/2008, de 3 de octubre, sobre aplicacin de los pagos directos a la agricultura y a la ganadera,estableciendoentreotros,lascondicionesalasquesesupeditalapercepcin
delaayuda.
Dadoqueexisteunlmitepresupuestario,enelcasodetenersequeaplicaruncoeficientecorrectora
laayudacomunitaria,elMARMconcedeunaayuda,cuyacuantaeslamitaddeladiferenciaentreel
importeunitariodelaayudacomunitaria(241,50/ha)ydichoimporteunitarioreducido.
AdemslasCC.AA.puedenconcederunaayudaconcargoasuspresupuestosyquesumadaalaaportacindelMARMnopuederebasarlacantidadde120,75/ha,afindeevitardistorsionesentrelos
mercadosdelasdiferenteszonasproductoras
nitariaadicionalde105/haalavellano,conelfindeconsiderarsusmayorescostesproductivosyla
competenciadelasimportacionesdeTurquaaquesevesometidaestaespecie.
Enlacampaa2009/10elimportedelaayudacomunitariafuede155,58/ha,yeldelaayudaMARM
de42,96/ha,loquetotalizunaayudade198,54/ha.LasCC.AA.pudieronconcederlamisma
cuantaqueelMARM,conelfindealcanzarlos241,50/ha.
Porotraparte,cuandonosealcanzaellmitedeayudanacionalde120,75/ha,elMARMpuedecompletarsuayudahastaunmximode60,375/ha,conuncomplementodeayudaalassuperficiescuyo
titularseaagricultorprofesional,conformealodispuestoenelartculo2.5delaLey 19/1995, de 4 de
julio, de Modernizacin de las Explotaciones Agrarias.Enlacampaa2009/10elimportedeestaayuda
fuede17,415/ha.
Enlacampaa2009/10lasuperficiedefrutosdecscaraquesebeneficideestergimendeayudas
fuede410.048,13ha.DichasuperficiesedistribuyeporCC.AA.yporespeciescomosereejaenlos
siguientesgrficos.
Rgimen de Ayudas Frutos Cscara
Superficie Pagada - Campaa 2009/10
120.000
Ud.: ha
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
LU
AR
LE
AS
IA
IA
C
N
LE
VA J A
O
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LA A S
V
S
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E
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AL N
AT
LE HA
C
Y
C
T.
AN
AS
M
LA
TS
E
C
BA
AR
AN
Fuente:CC.AA.
LasCC.AA.demayorrepresentacinenestergimendeayudassonporesteorden:Andaluca,Murcia,
Aragn,Valencia,CastillaLaManchayCatalua.
993
Rgime n de Ayudas Frutos Cscara

Supe rficie Pagada - Campaa 2009/10
3%
5%
1%
1%
ALMENDRO
ALGARROBO
AVELLANO
NOGAL
PISTACHO
90%
Fuente:CC.AA.
Elalmendroeselcultivomayoritariodestergimendeayudas,seguidodelalgarrobo,elavellano,el
nogalyelpistacho.
Apartirdelao2012laayudacomunitariaalosfrutosdecscaraquedarincorporadaenelRgimen
dePagonicos(RPU).
Anlisis del mercado de la almendra y la avellana en la campaa 2009/10
ElmercadomundialdelaalmendraestaltamentecondicionadoporlasexportacionesdeEE.UU.,pas
querepresentamsdel50%delaproduccinmundialdealmendra,ycuyasexportacionessesitan
entornoaun80%delacantidadtotaldealmendraqueseexportaaescalamundial,destinandoal
mercadoexteriorel70%desuproduccin.1
LesigueenimportanciaEspaa,conalgomsdeun8%delaproduccinmundial.Enlacampaadecomercializacindealmendra2009/10sealcanzunaproduccinde266.400talmendracscara2.Seconsidera
unacampaadeproduccinalta,superioralpromediodelasproduccionesregistradasenlosltimosdiez
aos(223.240t),habindoseproducidoademsunincrementodecasiel48%respectoalaoanterior.3
Estounidoaquelasimportacioneshanalcanzadounnivelelevado,situndoseenelao2009/10en
73.502t4dealmendraexpresadaengrano,hahechoquelaofertadeproductosehayaincrementado
considerablementeenestacampaa.
Unapartedeesaofertasedestinaalaexportacin,cuyaprevisinparalacampaa2009/10esque
superelas57.000tdealmendraexpresadaengrano.EsderesearquepartesedestinaparaelabastecimientodeunaindustriatradicionalymuyimplantadaenEspaa,elaboradoradeturrnymazapn,
queasuvezenvaalaexportacinel11,2%delvalordesusventas.
Porsuparte,lascotizacionesregistradasenlacampaa2009/10sehansituadoparalaalmendracomn
grano5enelnivelmnimodelosltimosdiezaos,conunvalormedioponderadode1,91/kg.EstacircunstanciaesdebidaalincrementodeproduccinqueseprodujoenEspaayalapresinejercidapor
unasimportacionescrecientesdealmendracaliforniana,aloquetambincontribuyunveranomuyseco
enalgunaszonasqueprodujounarrugadodelapepitaconsuconsiguienteprdidadevalorenelmercado.
Noobstantehayquesealarqueascomoelcomienzodelacampaafueunodelospeoresdelos
ltimosaos,lasituacinmejorsensiblementegraciasalapenetracindenuestraalmendraenel
mercadoasiticodeChina,loquehahechoalbergarbuenasexpectativasfuturas.
Fuentesdatos:FAOyAlmondBoardofCalifornia.
Fuente:MARM(AvancedeSuperficiesyProducciones.
3
L aproduccinenEspaaesirregulardebidoentreotrosfactoresaqueelcultivosedesarrollafundamentalmenteensecano,
porloquelaclimatologainuyeconsiderablementeenelrendimientoproductivo.
4
Fuenteinformacincomercio:DataComex.
5
Elcoeficientedeconversindealmendragranoaalmendraconcscaraes3,3.
1
2
994
PRECIOS MEDIOS ALMENDRA COMN GRANO

Lonja de Reus
7,00
6,00
5,00
4,00
/Kg3,00
2,00
1,00
0,00
0
/1
09
20
9
/0
08
20
8
/0
07
20
7
/0
06
20
6
/0
05
20
5
/0
04
20
4
/0
03
20
3
/0
02
20
2
/0
01
20
1
/0
00
20
Enelgrficosiguientesereejalaevolucindelospreciosmediosanualesponderadospercibidospor
losproductores6:
CAMPAAS
En la campaa de comercializacin de la avellana 2009/10 se alcanz una produccin de 10.400 t

avellanacscara7.Seconsideralacampaamscortadelosltimosdiezaosymuypordebajodel
promediodelasproduccionesregistradasenlosltimosdiezaos(23.202t).
Dichoniveldecosechaharepercutidoenlospreciospercibidosporelproductor,queenlacampaa
2009/10sesituaronparalaavellanacorrientegrano8enunvalormedioponderadode3,54/kg,lo
quesupusounincrementodemsdel39%respectoalaanteriorcampaa.
Anlisis del mercado de los ctricos dulces
Elsectordelosctricosdulcesestintegradoporlasnaranjasdulcesyelgrupodelospequeosctricos,alquepertenecenlasclementinas,satsumasymandarinas.
Elbalancedemercadodelasnaranjasdulceseselsiguiente:
Ud:t
Concepto
Produccin
Campaa 2009/2010
2.736.300
Importacin
145.173
Exportacin
1.307.160
Industrializacin
Consumoap.enfresco
Retiradas,mermasyprdidas
278.864
1.213.360
82.089
Fuente:Produccin(MARM);Comercioexterior(AgenciaTributaria);Industrializacin(AIZCE);
Retiradas,mermasyprdidas(seestimanenun4%delaproduccin).
Fuentecotizaciones:LonjadeReus.
Fuente:MARM(AvancedeSuperficiesyProducciones).
8
Elcoeficientedeconversindeavellanagranoaavellanaconcscaraes2,03
6
7
995
Laproduccindenaranjasdulcessecaracterizaporunamarcadavariabilidadinteranualcomoconsecuenciadelaclimatologa.Laproduccinenlacampaa2009/10,quefuede2.736.300t,sehacaracterizadoporunadisminucinimportante,delordendel20%,aunquedebetenerseencuentaquela
campaaprecedentefuelacampaarcorddeproduccin.Dichodescensoproductivosehadebidoa
lascondicionesmeteorolgicasdelinvierno,caracterizadasporelfro,lalluviayelviento.
Lasimportacionessonpocorepresentativasenrelacinalaproduccin,adiferenciadelasexportacionesquerepresentandemediaentornoal50%delamisma,loquemuestranuestravertienteexportadora.Enlacampaa2009/10lasexportacionesascendierona1.307.160t.
Lacantidadentregadaalaindustriafuede278.864t,nivelquesupusoundescensorespectoala
campaaanteriordel68%,campaastaquemarcunodelosnivelesdeindustrializacinmsaltos
deldecenio.
Porsuparteelconsumoaparenteenfrescohasidoelsegundomsaltodelaltimadcada.Losvalores medios de los precios percibidos por los productores9 de naranja han variado en la campaa
2009/10 entre 0,52 y 0,62 /kg segn variedades. Dichas cotizaciones han supuesto un aumento
mediodel21%conrespectoalacampaaanterior.
Acontinuacinseanalizaelbalancedemercadodelospequeosctricos:
Balance de mercado de los pequeos ctricos (NC 08.05.20) Ud: t
Concepto
Campaa 2009/2010
Produccin
2.031.300
Importacin
9.338
Exportacin
1.527.119
Industrializacin
158.456
Consumoap.enfresco
284.424
Retiradas,mermasyprdidas
60.639
Fuente:Produccin(MARM);Comercioexterior(AgenciaTributaria);Industrializacin(AIZCE;estimacinelaboracindegajos);Retiradas,mermasyprdidas
(seestimanenun4%delaproduccin).
Laproduccindepequeosctricostambinsevesometidaaunaimportantevariabilidadinteranualcomo
consecuenciadelasvariacionesclimticas.Laproduccindelacampaa2009/10,quefuede2.021.300
t,sehacaracterizadoporunadisminucinrespectoalacampaaprecedentedealgomsdel9%,aunque
tambinhayquesealarqueaquellafueunacampaadelasmsaltasdelaltimadcada.
Lasimportacionessonpocorepresentativasenrelacinalaproduccin.Porelcontrario,lasexportacionesrepresentandemediaentornoal70%delamisma,loquedemuestranuestraacusadavertienteexportadora.Enlacampaaanalizadalasexportacionessesituaronen1.527.119t,casiel76%de
todalaproduccin.
Enestacampaa2009/10lacantidadenviadaalaindustrializacinfuede158.456t,siendounodelos
nivelesmsbajosdelaltimadcada.Elniveldeconsumoaparenteenfrescosesituen284.424t.
Cotizacinalasalidadeagrupacindeproductores,envasado,sinincluirIVA.
996
Pltano
Elao2010hasidoelquintodeaplicacindelnuevosistemadeayudasdelsector,queconsisteenla
concesindeunaayudafijaalmantenimientodelasplantacionesplatanerasenelmarcodelPOSEI
(programasregionalesdeapoyoalasregionesultraperifricas).Elpresupuestoparaelconjuntodel
sectoresde1411Millonesdeeuros.
Enloqueserefierealamarchadelsectorenesteao,elniveldeproduccinhaaumentadohastasituarseentornoalas380.000toneladas.Adems,lospreciosenorigenhansidomuchomsfavorablesrespectoalaoanterior,especialmentedesdelasegundamitaddeao.
Porotraparte,elao2010havenidomarcadoporlaaplicacindelprimerrecortearancelarioquehan
depagarlospltanosimportadosdetercerospases(aexcepcindelospltanosdelospasesACP
queentranaarancelcero),de176/ta148/tenvirtuddelAcuerdoenelmarcodelaOMC,que
pusofinalpanelinterpuestoporEEUUylosprincipalesproductoreslatinoamericanosalaUE.
Losprecios9delospequeosctricostuvieroncomovalormedio,enlacampaa2008/09,segnespecieselsiguiente:satsuma(0,69/kg),clementina(0,76/kg)ygrupomandarina(0,77/kg).Estas
cotizacioneshansupuestounaumentomediodel19%respectoalacampaaanterior.
Reconversin de plantaciones de fruta dulce

Enelao2006sepublicelRealDecreto358/2006,de24demarzo,porelqueseestablecenlas
basesreguladorasparalaconcesindeayudasdestinadasalareconversindeplantacionesdedeterminadasespeciesfrutcolasconelfindefomentarelarranquedelasplantacionesylareplantacinde
otrasnuevasqueseadecuenalasactualesdemandasdelmercado.
LasespeciesquesecontemplanenelcitadoRealDecretosonmanzano,peral,melocotonero,nectarino,
cirueloycerezoyseestableceunaayudamximadehasta4.400/ha,queesvariableenfuncindel
tipodebeneficiario,delaespecieydelasinversionesarealizar.Dichaayudapuedesercomplementada
porotraayudaequivalenteporpartedelacomunidadautnomadondeseencuentrelaexplotacin.
Elprimeraodeaplicacinfueel2006ysetransfiripresupuestoalascomunidadesautnomascorrespondienteamsde7.000hectreas,delas12.000previstasparatodoelperiodo.
Enelsegundoaodeaplicacinsetransfiripresupuestocorrespondienteaalgomsde2.000hectreas.
Enelterceraodeaplicacinsolamentefuenecesariotransferirpresupuestoalacomunidadautnoma
deAragnconunimportede240.000euros,debidoalossobrantespresupuestariosdisponiblesenel
restodeCCAA.
Enelcuartoaoserecibieronnicamentesolicitudesporalrededorde600hectreas,delascualesel
40%correspondieronaMurcia,el33%aCatalua,el14%aAndaluca,el10%aExtremadura,el9%a
Andalucayel7%aCastilla-Len.Adems,fuenecesarialatransferenciade500.000alacomunidad
autnomadeMurcia.
Enesteao2010,ltimoaodeaplicacindelplan,sehanrecibidosolicitudesparareconvertir34071
hectreas,delascualesel54%correspondenaMurcia,el33%aAndaluca,el10%aExtremadura,el
9%aCastilla-Len,el2%aLaRiojayel1%aCastillaLaMancha.Adems,sehantransferido127.000
eurosaMurciayCastillaLaMancha.
Enelperiodo20062010sehasolicitadolareconversinde10.921hectreasdelas12.000previstasenelplanyelMARMharepartidocasi25millonesde.
997
Reconversin de plantaciones de frutos ctricos

Conelfindefomentarlacompetitividadenelsectordelosctricos,seinstrumentenelao2008un
plandereconversindelasplantaciones10,conelquesepretendecorregirlaincidencianegativadelos
bajospreciospercibidosporlosproductores,motivadosporlosdesajustesexistentesenloscalendariosdeofertadelasdistintasespeciesdectricos,ascomoporlacalidaddedeterminadasvariedades
quenotienenunaaceptacindeseableporpartedelademanda.
Lasactividadessubvencionablessonelarranqueynuevaplantacinoelreinjertadodelasplantaciones
existentes,ylamejoradelossistemasderegado.Losbeneficiariospuedensersociosdeorganizacionesdeproductores(OPFHs)yagricultoresindividuales.
Elprogramatieneunaduracinde5aos(2008-2013),ylasuperficietotalmximaareconvertirser
de18.000ha.
LacuantadelaayudaafinanciarporelMARMserconcarctergeneralel15%delainversinsubvencionable,pudindosellegarhastael30%cuandosetratadeagricultorjoven,profesionalyubicadoen
zonadesfavorecida.AslaayudamximaafinanciarporelMARMpuedellegarhastalos4.650/ha.
Dichaayudapuedesercompletadaporotraayudaequivalenteporpartedelacomunidadautnoma
donderadiquelaexplotacin.
CC.AA
Andaluca
Supercie Acumulada al
2010 (ha)
Distribucin en 2010 ()
Distribucin Acumulada
(2009 y 2010)
2.450
523.207
4.015.495
Baleares
14
23.774
34.838
Catalua
699
333.080
1.480.837
Murcia
1.736
1.635.325
3.467.084
Valencia
8.833
6.035.931
17.553.063
13.732
8.551.317
26.551.317
TOTAL
Elao2010hasidoelsegundoaodepresentacindesolicitudesdeayudadentrodeesteplanyse
hallevadoacabounaterritorializacin de fondosparasuejecucin,enlascuantasquefiguranenel
cuadrosiguiente.
Plantas vivas y productos de la floricultura
Enelao2010sepublicelRealDecreto202/2010,de1demarzo,porelqueseestablecenlas
basesreguladorasparalaconcesindeayudasalasagrupacionesdeproductoresdeplantasvivasy
productosdelaoriculturaparamejorarlaproduccin,lacomercializacinylaformacindelsector.
Enesteprimeraodeaplicacin,sehanrepartido177.500eurosalasComunidadesautnomasde
Catalua,GaliciayAndaluca.
10
998
RealDecreto1799/2008,de3denoviembre,porelqueseestablecenlasbasesreguladorasparalaconcesindeayudas
destinadasalareconversindeplantacionesdedeterminadosctricos
Enelao2010elMARMhagestionadoconlasCCAAlapuestaenmarchadeunplanespecficode
mejoradeinvernaderosorientadoalasexplotacionesconproduccinprioritariadeltomatedeexportacin,tantoparalamodernizacindelasestructurasdelosmismoscomoparalaintroduccindela
tecnologadelacogeneracin.
En dicho plan participan las Comunidades autnomas de Andaluca, Murcia, Canarias y Valencia. El
MARMaportar94,6Mhasta2013yunapartesimilarseraportadaporcadaunadelasCCAAparticipantes.
EnladistribucindelosfondosMARM,calculadaproporcionalmentealaproduccinenrelacinaotras
ComunidadesAutnomas,corresponde605MaAndaluca,192MaMurcia,102MaCanarias
y45MalaComunidadValenciana.
Comercio Exterior
Nuestrabalanzacomercialdurante2010haresultadoconsendossaldospositivosde3.084millones
deeurosparalashortalizasy3.930millonesdeeurosparalasfrutas.
Plan de modernizacin de invernaderos para tomate de exportacin
LaUninEuropeacontinuasiendoelprincipaldestinodenuestrosenvos,absorbiendoenvolumenms
del95%delashortalizasymsdel92%delasfrutas,sobrepasandoenconjuntoel93%delvaloreconmicototaldelosmismos(el95%deldelashortalizasyel92%deldelasfrutas).
Losvaloresserecogenenelsiguientecuadro.
EXPORTACIN
Variacin porcentual 2010/2009
Miles t
Millones
Cantidad
Precios (/t)
4.554
4.351
3.996
3.969
+47%
-38%
6.108
5.965
5.415
4.905
+24%
+78%
Hortalizas(cap.07)
2010
2009
Frutas(cap.08)
2010
2009
IMPORTACIN
Miles t
Variacin porcentual 2010/2009
Millones
Cantidad
Precios (/t)
Hortalizas(cap.07)
2010
2009
1.892
1.839
912
812
+29%
+92%
1.413
1.406
1.485
1.352
+05%
+93%
Frutas(cap.08)
2010
2009
Fuente:ElaboracinpropiacondatosdeC.S.C.BasedeDatosdeComercioExterior(Aduanas).
999
1.3.2. Frutas y hortalizas transformadas

ElReglamento(CE)N1182/2007delConsejo,de26deseptiembrede2007,dispusoquelasantiguas
ayudasalatransformacindedeterminadasfrutasyhortalizasseintegraranenelrgimendepago
nico(RPU)yportantoseconvirtiesenenayudasdesacopladas.Noobstante,permitaalosEEMM
retrasarlaintegracindelasmismasmediantelaadopcindeunperiodotransitorio,enelqueseconcederanunasayudasporsuperficie,esdecir,ayudasacopladas,afindedartiempoaqueelsector
seadaptasealnuevorgimenestablecido.
EnelcasodeEspaa11seoptporlaintegracininmediata,enlacampaa2008/09,detodaslas
ayudas,aexcepcindelsectordelosctricos,cuyaintegracinseretrashastaelao2010,ydel
sectordeltomate,cuyaintegracinsehizoparcialmente(50%)desdeelprincipio,mientrasqueelotro
50%delasayudasseincorporarenelao2011.Deestemodo,seestableciparaestosdossectores,ctricosytomatesparatransformacin,unperiodotransitoriodeayudasporsuperficie,dedosy
tresaosdeduracin,respectivamente.Estasayudasporsuperficieestncondicionadas,entreotros
aspectos,arealizarunasentregasmnimasalatransformacin,referidasakg/ha,yquedebenestar
amparadasporuncontratodetransformacin.
Enelrgimendeayudastransitorias,sehanmantenidolostiposdeelaboradosautorizadosenelrgimenprecedentedeayudaalaproduccin,pudindosediferenciarenelcasodeltomate,enconcentradosdetomate,tomatespeladosenterosyotrosproductosabasedetomates,yenelcasodelosctricosenzumosygajos.
Enelsiguientecuadroserecogenlosdatosrelativosalrgimentransitoriodeayudasporsuperficiea
lostomatesyalosctricosparatransformacincorrespondientesalasegundacampaadeaplicacin,
2009/10.
RGIMEN DE AYUDAS TRANSITORIO - FRUTAS Y HORTALIZAS
SECTOR
CAMPAA 2009/10
ENTREGAS
PERIODO PRESUPUESTO MNIMAS A
AYUDA DEFINITIVA
SUPERFICIE
TRANSITORIO
()
LA INDUSTRIA DETERMINADA
Fecha
(Kg/ha)
(/ha )
(ha)
Publicacin
2008/09a
2010/11
TOMATE
28.116.500
Naranjas
dulces
CTRICOS
793,1195
(1)
141.232,61
568,80
18/12/2009
2.300
80.333.000
Limones
13.333.000
2.300
13.159,59
1.013,18
67.000
1.300
1.101,62
60,82
1.300
Fuente:FEGA
(1)Laayudaaltomatepeladoenterofuede1.100/ha.
Basejurdica:RealDecreto262/2008,de22defebrero.
1000
35.060,33
Mandarinas,
Clementinas 2008/09y
ySatsumas
2009/10
Toronjasy
Pomelos
11
35.000
06/05/2010
Porsupartelaayudaseredujohastalos793,1195/haconcarctergeneral,yhastalos1.100/ha
paralasuperficiedeterminadacuyaproduccinsedestinaalaelaboracindetomatepeladoentero.
Enloquerespectaalsectordelosctricosparatransformacin,enestasegundacampaadeaplicacin
desurgimentransitoriodeayudas,lasuperficieacogidaalmismofuede155.493,82ha,conunligero
incrementorespectoalacampaaanteriorentodaslasespeciescomoconsecuenciadeserelsegundo
aodeimplantacindelrgimentransitorioyportantodetenerseunmayorconocimientodelmismo.
Porotraparteyteniendoencuentaquelospresupuestossondiferentesporespeciescitrcolas,elimporte resultante de la ayuda fue de 568,80 /ha para naranjas dulces, mandarinas, clementinas y
satsumas,de1.013,18/haparalimones,yde60,82/haparatoronjasypomelos.
Tomates para Transformacin
Enestasegundacampaa,2009/10,deaplicacindelrgimendeayudastransitorioenelsectordel
tomateparatransformacin,lasuperficieacogidaalmismofuede35.060,33ha,un41,9%msque
enlacampaaprecedente,impulsadoporunincrementodelademandaaescalamundialdeproductos
transformadosdetomate.
Campaa de Produccin
Enestasegundacampaadeaplicacindelrgimentransitoriodeayudasporsuperficie,2009/10,la
produccindetomatedestinadaalatransformacinhasidode2.506.600t12,loquehasupuestoun
incrementosuperioral58%respectodelacampaaanterior.
Lacitadaproduccinsecultivenunasuperficiede35.060ha,delasqueel72,6%estabanubicadas
enExtremadura.Elrendimientomedioresultantefuede71.822kg/ha.Seconsideranunrendimiento
buenoyunasuperficiedecultivoalta,locualconllevaunacampaadeproduccinsuperiorauna
campaanormal,aloquecontribuyelcrecimientodelademandaacaecido.
Referentealosingresosdelagricultor,alpreciopercibidodeltransformador,quehasidodelordende
76/t,hayquesumarlelaayudacomunitaria.Estacampaaeslasegundadelastresdequeconsta
elperodotransitoriodepagodeunaayudaporsuperficie(acoplada),detalformaqueelpresupuestode28.116.500distribuidosentrelas35.060,33hacultivadashatenidocomoresultadolacuanta
unitariade793,1195/ha,aexcepcindelasuperficiecuyaproduccinsedestinaatomatepelado
enterocuyacuantaunitariafuede1.100/ha,queparaunrendimientomediode71,82t/haresultan
unasayudasequivalentesde11,04/tyde15,32/trespectivamente.
Porotraparte,elpresupuestodisponibleenlareformadelaOCM,queeselquesehabapagadocomo
ayudaalaproduccinenlascampaasdereferencia,sehadestinadoenun50%comoayudadesacoplada,distribuyndoseas29.159.200entre32.789hadederechosdepagonico,resultando
a889,30/ha.
Campaa de Transformacin
LacantidaddetomatefrescoquerecibieronlasindustriastransformadorasubicadasenEspaaenla
campaa2009/10fuede2.711.137t13,lascualesprcticamenteensutotalidadestabanamparadas
porcontratoscelebradosentreorganizacionesdeproductoresytransformadores,yquesupusouna
subidadel53%respectoalacampaaanterior.
Fuente:MARM(AvancedeSuperficiesyProducciones).
Fuente:ComunidadesAutnomas.
12
13
1001
Cabesealarquelosdatosdelacampaadeproduccindifierendelosdatosdelacampaade
transformacin,porquelamateriaprimaquelaindustriatransformaincluyelostomatesparatransformacinproducidosenPortugalquehanentregadosuproduccinenfactorasespaolas,siendo
estacantidadmayorquelasproduccionescultivadasenEspaaqueseentreganenfactorasportuguesas.
EnelcontextodelaUE,laproduccindetomatesparatransformacindelrestodepaseshaaumentadoun18%,porloquelaparticipacindeEspaaeneltotalcomunitariohapasadoaserdel24%,habiendoganadoalgomsdecuatropuntosporcentuales.Aescalamundial,laproduccinalcanzuna
cosecharcordde42.317millonesdetoneladas,loquehasupuestounincrementodel15,6%respectoalacampaaprecedente.
Lacantidaddemateriaprimasedesglosaenfuncindetrestiposdeelaborados:concentradodetomate,tomatespeladosenterosenconservayotrosproductosabasedetomates,talycomofiguraen
elcuadrosiguiente.
TRANSFORMACIN DE TOMATES. CAMPAA 2009/10
Ud.: t
Concentrado de tomate (28/30
extracto seco)
Tomate pelado entero en conserva
Materia prima
transformada
Producto
elaborado
Materia prima
transformada
Producto
elaborado
Materia prima
transformada
Producto
elaborado
2.120.991
385.086
77.149
60.497
513.997
365.752
Otros productos a base de tomates
Fuente:Industriasautorizadas.
Encuantoalasexistenciasenalmacnsinvenderalcomienzodelacampaa2009/10,representabanlossiguientesporcentajes,enrelacinconlaproduccindelacampaaprecedente:
Concentradosdetomates:6,2%
Tomatespeladosenterosenconserva:20,7%
Otrosproductosabasedetomate:16,4%
Esteniveldeexistenciaspuedeconsiderarseunvalorbajoenconcentradodetomate,ymedioaltoen
elrestodeproductos.Noobstante,yteniendoencuentaquesetrataunacampaaelevadadeproduccin,hizoquelaofertadeproductoselaboradosfuesesuperioralaconsideradacomonormal.
Contingente de importacin de los championes en conserva
Semantienelapercepcindeunderechoadicionalalaimportacinparaaquellascantidadesquesuperenlas30.702toneladas(pesoescurrido)enlaU.E.desetasdelaespecieAgaricusensemiconserva(NC07115100)yenconserva(NC20031020y30),originariasdeChinaydeotrospases.Elimporte de dicho derecho adicional es de 1.910 /t para las semiconservas y de 2.220 /t para las
conservas.Dichacuantatieneunefectodisuasorio,porloquenosehanrealizadoimportacionesfuera
delcontingente.
Clusula de salvaguardia a las importaciones de mandarinas en conserva
Conelfindepreservarlaestabilizacindelmercadodemandarinas,debidoalacompetenciaejercida
porlasimportacionesprocedentesdeChina,duranteelao2009siguiestandoenvigenciaelderecho
antidumpingparalasimportacionesoriginariasdeChina,queseinstituyatravsdelReglamento(CE)
n1355/2008,delConsejo,de18dediciembre.
1002
Derecho antidumping sobre las importaciones de fresas congeladas originarias de la R.P. China
Paraevitarladistorsindelosmercados,sevieneaplicandodesdeel18deoctubrede2006un
derechoantidumpingalasimportacionesenlaU.E.defresascongeladas(NC081110.11,19y90)
originariasdeChina.Dichoderechoseaprobinicialmenteconcarcterprovisional,adoptndosecon
carcterdefinitivo,unavezquesedemostrquesehabarealizadodumping,medianteelReglamento(CE)N407/2007delConsejo,de16deabril.Elmismoconsisteenelpagodeunderechoadicionalquesedeterminacomodiferenciaentreunpreciomnimoalaimportacinyelprecioalquese
realicesta.
1.3.3. Otras actividades

Fomento asociativo de las agrupaciones y organizaciones de productores agrarios
Dichoderechoantidumpingesvariableenfuncindelaempresaexportadora,yuctaentreunmnimo
de361,4/tyunmximode531,2/tdepesonetodelproducto,siendosufinalidadelcubrirladiferenciaentreunpreciomnimoalaimportacinyelprecioalqueserealicesta.
LasaccionesdesarrolladasporelDepartamentoenelao2010enelmbitodelasempresasasociativasagrarias,comotejidoempresarialbsicodelsectoragroalimentario,sonlassiguientes:
Organizaciones y Agrupaciones de Productores de Frutas y Hortalizas
Duranteelao2010sehancontinuadoreconociendonuevasOrganizacionesyAgrupacionesdeProductoresdembitosuperioraldeunaComunidadAutnoma,actualizandoelRegistroycontrolando
elcumplimientodelascondicionesdereconocimientodelasexistentes,ascomorecopilandolos
datosdefuncionamientonecesariospararemitiralaComisinEuropealosinformesanualespreceptivos.
ElnmerodeentidadesreconocidassegnelantiguoReglamento(CE)n2200/96delConsejo,de28
deoctubrede1996,asciendea607cuyadistribucinporCCAAserecogeenelcuadron107.
Asimismo,enelao2010secontinuaronaprobandoypagandolasayudasparalosgastosdeconstitucinyfuncionamientoadministrativodelasAgrupacionesdeProductoresdeFrutasyHortalizasreconocidassegnelartculo14delReglamento(CE)2200/96.
Agrupaciones de Productores de patatas
A31dediciembrede2010existen24AgrupacionesdeProductoresdepatatadeconsumoy1Agrupacin de patata de siembra: 9 reconocidas conforme a los derogados Reglamentos 1360/78 y
952/97, ambos del Consejo, y 15 reconocidas de acuerdo con los Reales Decretos 618/1998 y
970/2002,porlosqueestablecendiversasmedidasdeapoyoalasAAPPdepatatadeconsumono
destinadasalaindustriafeculera.
Estas24entidadesagrupana2.363productoresparavenderencomn382.700toneladasdepatata
deconsumo,segncampaas.
LalneadeactuacincorrespondientealFondoOperativoparalaordenacinygestindelsectordela
patatahaconllevadolaasignacinytransferenciapresupuestariaporComunidadesAutnomas,rganosgestoresdeestassubvenciones.Enelao2010sehatransferidoalaComunidadAutnomade
lasIslasCanariaslacantidadde115.713eurosascomo22.780eurosaLaRiojadeconformidadcon
elRealDecreto970/2002,deAgrupacionesdeProductoresdepatatadeconsumo.
1003
Agrupaciones de Productores de plantas vivas y productos de la floricultura

A31dediciembrede2010hay8AgrupacionesdeProductoresdeplantasvivasyproductosdelaoricultura,reconocidasconformealRealDecreto233/2002de1demarzo:2pertenecenalaComunidadValenciana,3alaRegindeMurcia,2aAndalucay1aGalicia.Agrupana282productorespara
venderencomn16millonesdeplantasornamentalesy110millonesdetallosdeorcortada.
En el ao 2010, se han transferido a la Comunidad Autnoma de Murcia 49.984 euros as como
101.681eurosaCataluay40.071eurosaGaliciaparalasayudasestablecidasenelcitadoRealDecreto233/2002yRealDecreto202/2010,de1demarzo.
Enelao2010sehapublicadoelRealDecreto202/2010,de1demarzo,porelqueseestablecenlas
basesreguladorasparalaconcesindeayudasalasagrupacionesdeproductoresdeplantasvivasy
productosdelaoriculturaparamejorarlaproduccin,lacomercializacinylaformacindelsector.
ORGANIZACIONES Y AP DE PRODUCTORES RECONOCIDAS SEGN EL REGLAMENTO (CE) 2200/96 Y EL R(CE) N

1234/2007 DEL CONSEJO DE 22 DE OCTUBRE (REGLAMENTO NICO PARA LAS OCM), A 31 DE DICIEMBRE DE 2010
(Por Comunidades Autnomas)
CC.AA.
OP
AP
107
40
IllesBalears
Canarias
33
Cantabria
Castilla-LaMancha
18
82
157
29
LaRioja
11
ComunidaddeMadrid
RegindeMurcia
90
ComunidadForaldeNavarra
PasVasco
598
Andaluca
Aragn
CastillayLen
Catalua
ComunidadValenciana
Extremadura
Galicia
TOTAL
Se han transferido para las Agrupaciones de Productores de Frutas y Hortalizas prerreconocidas de

mbitoautonmicolacantidadde35.584eurosaCastillaLaMancha.
1004
Losprincipaleshechosrelevantesocurridosduranteel2010hansido:
Porterceracampaaconsecutivasehabatidoelrecorddeexportacindeaceitedeoliva.Lacifrade
780.132tsuponeunaumentodel16%sobrelacampaaanterior,ydel32%silacomparacinla
realizamossobrelamediadelascuatroprecedentes.
Laproduccindeaceitedeolivadelacampaa2009/10,cuyarecoleccinestuvomarcadaporlas
adversas condiciones climatolgicas, se sita por tercera vez en la historia olecola espaola por
encimadelmillncuatrocientasmiltoneladas;solamentesuperadaporlasproduccionesdelascampaas2001/02y2003/04.
El consumo interior se mantiene en niveles muy aceptables a pesar de la desfavorable situacin
econmica,alcanzndosecon539.375tlaciframsaltadelasltimastrescampaas.
Aunritmomsmoderadocrecelasuperficiededicadaalolivar,sibiensehaincrementadoen4.000
hasrespectoa2009.
ElsegundoaodeextensindenormadelaInterprofesionaldelaceitedeolivahaservidoparaconsolidaryampliarlostrabajosdelamisma.En2010sehanabordadoimportantesaccionesdepromocin,entreelloselprogramatrienal(2010-2012)depromocinenpasesdelaUE,subvencionado
porlaComisinEuropeayelMARM.En2010tambinseharenovadoelacuerdointerprofesionalde
extensindenormaenelsectordelaaceitunademesa,loqueposibilitarelseguirconelmagnfico
trabajandoqueseestdesarrollandodurantetrescampaasms(2010-2011a2012-2013).
1.3.4. Aceite de oliva y aceituna de mesa
Aceite de Oliva
Produccin y superficies
Laproduccindeaceiteenlacampaa2009/10hasidode1.400.986t,loquesuponeun36%ms
quelaanterior,enlaqueseprodujeron1.030.259t.Respectoalascuatrocampaasanterioresse
incrementaun33%.Eslatercerademayorproduccindelahistoriaolecolaespaola,apenassuperadaporlascampaas2001/02y2003/04.
Territorialmentesemantieneelesquemadeproduccinhabitual.Andaluca,con1.171.791t,representael84%deltotal.LesiguenCastillalaMancha,Extremadura,CataluayValenciana,conun6,4,2y
1%respectivamente.
EnAndalucaelaumentodeproduccinhasidomayorquelamedia,concretamentedel41%respectoa
lacampaa2008/09ydel38%encomparacinconlamediadecuatrocampaasanterioresenun38%.
CastillalaMancha,incrementlaproduccinenun17%respectoalacampaaanterior,yun12%respectoalamediadecuatrocampaas,situndoseen85.829t.Lasdemscomunidadessondemenorvolumen,ysubentodasrespectoalacampaaanterior,exceptoCataluayValencia,siendoestaltima,
adems,lanicacomunidadquedisminuyerespectoalamediadecuatrocampaasprecedentes.
LaproduccinenEspaaestdecisivamenteinuidaporladeAndaluca,porloquesuevolucines
paralelaaladeesacomunidad,locualeslgicosisetieneencuentaquerepresentael84%dela
produccinnacional.
1005
PRODUCCIN DE ACEITE DE OLIVA EN ESPAA

16 0 0 0 0 0
14 0 0 0 0 0
12 0 0 0 0 0
10 0 0 0 0 0
800000
600000
400000
200000
0
2 0 0 2 /0 3
2 0 0 3 /0 4
2 0 0 4 /0 5
2 0 0 5/0 6
2 0 0 6 /0 7
Otros
12 6 2 2 ,6 3 3 3 14 3 ,2 7 18 6 4 1,8 2
2 0 0 0 /0 1
2 0 0 1/0 2
3 53 12 ,74
18 511,4 8
2 7176 ,9 7
2 3 13 4 ,17 2 9 4 73 ,3 3 2 10 8 6 ,3 7 3 18 3 7,12
C . V A LE NC IA NA
12 6 8 8 ,4 3 2 8 58 9 ,4 6 18 76 4 ,6 1 2 9 4 3 0 ,4 8 13 4 74 ,0 2 3 0 0 2 1,8 9 19 53 4 ,0 5 2 710 9 ,72

1776 0 ,11 4 6 3 54 ,4 9 19 759 ,9 2
C A T A LU A
3 2 54 1,75 2 6 3 4 4 ,15 2 6 8 59 ,15
2 0 0 7/0 8
2 0 0 8 /0 9
2 2 0 2 7,8
2 0 0 9 /10
18 3 50 ,79
2 5153 ,56 3 2 9 70 ,6 3 3 6 9 4 1,4 7 3 2 79 5,9 7
E X T R E M A DU R A
2 8 73 9 ,2 6 4 8 70 1,71 3 4 78 1,4 5 4 59 50 ,9 9 4 6 3 6 6 ,55 3 8 6 4 1,3 3 4 6 8 6 5,0 3 4 3 9 2 6 ,0 2 4 4 6 0 0 ,2 2 6 0 3 8 2 ,3 9
C A S T ILLA LA M A NC HA
4 78 4 1,9 3 8 6 6 6 9 ,4 7 58 56 6 ,6 1
10 176 0 ,4
4 9 6 9 7,4 1 6 4 2 8 3 ,0 4 552 2 6 ,9 7 112 6 2 2 ,2
A NDA LU C A
8 54 9 75,7
11716 8 6
8 3 6 2 15,6 6 3 8 4 0 6 ,3 9 4 14 9 1,2 9 9 0 9 4 4 ,9 8 3 2 150 ,2
1170 18 4
710 56 4
73 4 52 ,4 4 8 58 2 8 ,9 5
117179 1
c a mp a a s
Fuente:AAO(MARM)
Anivelprovincial,Jan,queeslaprovinciamsproductoradeEspaa,sesitaen569.565t,loque
suponeun31%deaumentorespectoalacampaaanterior;esdecir,unporcentajedeaumentomuy
similar,aunquealgoinferior,aldetodaEspaa.
LaproduccindeJansuponeaproximadamenteel50%delaproduccindeAndaluca,yalgomsdel
40%delaproduccintotalespaola.Respectoalamediadelascuatrocampaasanteriores,laproduccindelapresentesuponeenJanunaumentodel34%.
Eltotalanivelnacionaldeaceitunamolturadaenlacampaa2009/10fuede6.532.706,2t,operacin
queserealizen1.742almazaras.Dichacantidaddeaceitunaesun32%superioraladelapasada
campaa.Elrendimientomediograsohasidodel21,41%,un3,2%superioraldelapasadacampaa.
Laevolucindelaproduccindeaceitedeolivadesdeeliniciodeladcadaactualhasidolasiguiente:
EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN DE ACEITE DE OLIVA EN ESPAA (t)
2000/2001
974.628
2001/2002
1.413.642
2002/2003
861.078
2003/2004
1.416.683
2004/2005
990.609
2005/2006
825.389
2006/2007
1.111.405
2007/2008
1.237.047
2008/2009
1.030.259
2009/2010
1.400.986
Fuente:AAO(MARM).
1006
LasuperficiedeolivardeEspaa,segnlaencuestadelMARMrealizadapara2010,esde2.572.793ha.
Estacifrasuponeenlaprcticaelmantenimientodelamismasituacinqueelaoanterior,conuncrecimientoinferioral1%.LomismohaocurridoenAndaluca,quecon1.549.663haeslacomunidadcon
mayorsuperficiedeEspaa.ElcrecimientoglobaldetodaEspaahasidodepocomsde4.000Ha.
Delasuperficietotal,1.860.458ha(72%)secultivanensecanoy712.335(28%)enregado.Enel
casodeAndalucaelolivarquerecibealgntipoderiegoseelevaal37%.DestacalaComunidadForal
deNavarraconel64%,aunqueelnmerodehasesmenossignificativo:4.806ha.Eltipoderiegoms
habitualesellocalizado(91%),loquesuponelaformamseficazdelaprovechamientodelagua,porlo
quedesdeestembitoelolivartambinesuncultivopositivodesdeelpuntodevistamedioambiental.
Consumo
LamediadeproduccinenEspaaenelperodode2000/2001a2009/2010hasidode1.126.185
toneladas. La mayor parte se concentra en Andaluca, con un 83% del total, seguida de Castilla-La
Manchaconun7%.DentrodeAndalucadestacalaprovinciadeJanconel51%delaproduccinandaluza,Crdobaconel24%,Granadaconel9%,Sevillaconel7%yMlagaconel6%.Lasprovincias
deAlmera,CdizyHuelva,tienenunaproduccininferioral1%cadaunasobreeltotaldeAndaluca.
Elconsumointerioraparentesehasituadoen539.375t,loquesuponeunligeroincrementodepoco
msdel1%respectoalacampaaprecedente.Silacomparacinsehaceconrespectoalamediade
lascuatrocampaasanteriores,elincrementoesligeramentesuperior(el3%).Aunquedichacifrade
consumointeriorsesitapordebajodelamediadelperiodoquevadesde2000/01hastalaactualidad,debevalorarsecomomuypositivayaqueeslamselevadadelastresltimascampaas.
EVOLUCIN DEL CONSUMO INTERIOR APARENTE* EN ESPAA (t)
Campaa
Consumo
2000/2001
564.100
2001/2002
631.200
2002/2003
591.300
2003/2004
625.900
2004/2005
615.600
2005/2006
477.800
2006/2007
559.200
2007/2008
537.849
2008/2009
533.618
2009/2010
539.375
Fuente:MARM.
*Englobaelconsumodirectodeboca,lasutilizacionesindustrialesy
lasperdidasporrefinacin.
Nota:hastacampaa2005/06(01/11-31/10).Apartirdela2006/07
(01/10-30/09).
Comoaspectopositivodeberesaltarselacrecientepreocupacinporelconsumidorenlaadquisicin
deaceitescalidad,creciendoelnmerodeconsumidoresquesedecantanporelaceitedeolivavirgen
extra,ascomodeaquellosconmarchamodecalidad(ecolgico,DOP);noobstanteenelmercado
generalista siguen predominando las ventas de la categora aceite de oliva contiene exclusivamente
aceitesdeolivarefinadosyaceitesdeolivavrgenes.
1007
Durantelacampaa2009/10seprodujounimportantedescensoenlospreciosalprincipiodelamisma.Elmotivofuequesepartadeunnivelaltocomoconsecuenciadelaprimaparalainmovilizacin
deaceitequesehabaautorizadoenlacampaaanterior.Eldescensocontinudeformamsatenuada,enlossiguientesmeses,acercndosealosfijadosparalaayudaalalmacenamiento,aunquesin
llegaraellos.
260,00
Euros/100 Kg.
Precios
Evolucin del precio de los aceites de oliva

vrgenes durante la campaa 2009/10
240,00
220,00
200,00
180,00
160,00
"Extra"
"Virgen"
Ag
os
to
Se
pt
ie
m
br
e
Ju
l
io
io
Ju
n
ay
o
M
Ab
ril
ar
zo
M
Fe
br
er
o
er
o
En
br
e
br
e
Di
ci
em
ie
m
No
v
O
ct
u
br
e
140,00
"Lampante"
Fuente:MARM.
Respectoalacampaa2008/09,lamediadelospreciosenelaceiteextrafueen2009/10un2%
superior,mientrasqueenelaceitelampantefueun5%inferior.Enelrestodelascalidadeslaevolucin
fueintermediaentrelasindicadas,aunquesitundosesiemprepordebajodelacampaa2008/09.
Considerando la media de las cuatro campaas anteriores, las bajadas de precios en la campaa
2009/10hansidoanmsfuertes,oscilandoentreel20yel27%segncalidades.
Lospreciosalconsumo,enlacampaa2009/10,apenashanbajado.Sindudaporquenohantenido
larepercusintanacentuadaqueprodujoelalmacenamiento,yaqueporlodemslospreciosenorigen
yalconsumoevolucionandeformabastanteparalela.
1008
Al consumo
En origen
500,00
450,00
/100 Kg.
400,00
350,00
300,00
250,00
200,00
150,00
0
p-1
se 0
1
oag 0
-1
ju l 1 0
ju n 10
yma 10
rab 0
r-1
ma 10
feb 0
1
een 09
di c 9
v -0
no 9
t-0
oc 9
p-0
se 9
0
oag 09
ju l 0 9
ju n 09
yma 09
rab 9
r-0
ma 09
feb 9
0
een 08
di c 8
v -0
no 08
t
O c t 08
p
9
Se to 0
os
Ag o 08
li
Ju 8
-0
ju ny -08
ma 08
rab 08
rma 08
feb -08
e
en
7
-0
di c -0 7
v
no 7
t-0
oc 0 7
ps e 07
ag 7
-0
ju l 7
-0
ju ny -07
ma 7
r-0
ab -07
r
ma 7
-0
feb -07
e
en
6
-0
di c -0 6
v
no 6
t-0
oc
Fuente:MinisteriodeIndustriaTurismoyComercioyMARM.
oliva
Enelcuadroquesemuestraacontinuacinserecogenlospreciosmediosenorigenenlasltimas
siete campaas para las distintas categoras de aceite de oliva. Como pude observarse, durante la
campaa2009/10sehanproducidodescensosdepreciosparatodaslascalidades,conlaexcepcin
delaceiteextraquehasubidoun2%.Encambioelaceitelampanteeselquemayordescensohasufrido,conel5%.Estotienesuexplicacinenquelarecoleccinseviomuyinuenciadaporlascondicionesmeteorolgicasreinantes.
CATEGORA
ACEITE
/100 kg
2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10
(%)
Variacin
2009/10
sobre
2008/09
(%)
Variacin
2009/10
sobre media
4 campaas
anteriores
Aceitedeoliva
virgenextra
237,01
285,73
344,08
248,22
245,28
203,53
207,99
2,19%
-20%
Aceitedeoliva
virgen
231,37
282,06
339,47
244,22
241,21
198,15
195,69
-1,25%
-23%
Aceitedeoliva
lampante
224,54
276,93
332,14
238,80
236,16
192,30
182,37
-5,17%
-27%
Aceitedeoliva
refinado
244,86
290,30
349,26
249,36
243,14
202,17
193,28
-4,40%
-26%
Aceitede
orujodeoliva
refinado
128,28
165,38
193,03
137,88
166,01
117,34
112,71
-3,95%
-27%
Fuente:MARM
Gestin de mercado
Lacampaa2009/10hasidolaquintadeaplicacindelaOrganizacinComndeMercadodelaceite
deolivaylasaceitunasdemesaemanadadelareformade2004.ElReglamentodeaplicacinactual
esel(CE)n1234/2007,porelquesecreaunaorganizacincomndemercadosagrcolasyseestablecendisposicionesespecficasparadeterminadosproductosagrcolas.Dichoreglamento,denomina1009
docomnmentedelaOCMnicaincluyelosmecanismosderegulacinlosvigentesenlaanteriornormativa.Susprincipalescaractersticassonlossiguientes:
Entrminosreglamentarios,lacampaadecomercializacincomienzael1dejulioyfinalizael30de
juniodelsiguienteao.Noobstante,debesealarsequelosdatosqueserecogenparalacampaa
2009/10enlapresentememoriavienenreferidosalperiodoqueseiniciael1deoctubrede2009y
finalizael30deseptiembrede2010;todoelloenconsonanciaconlacampaadeterminadaporel
ConsejoOlecolaInternacional.
Conelfinderegularelmercadoensituacionesdedesequilibrio,semantieneelsistemadealmacenamientoprivado,elcualsepuedeactivarenelcasodequelospreciosenorigendesciendanpordebajo
deunumbraldeterminadooelmercadoseencuentrecongravesperturbaciones.
Durantelacampaa2009/10,yapesardelageneralizadabajadadelascotizacionesenorigen,nose
activelmecanismodealmacenamientoprivado,pueslospreciosnodescendieron,comoenlacampaaprecedente,alosnivelesreglamentariamenteestablecidos.
Lanormativatambinprev,alcontrario,yaefectosdepaliarsituacionesdepreciosalcistas,laposibilidaddeabriruncontingentedeimportacinconderechosreducidosonulos.
Loscertificadosdeexportacinseconviertenenunamedidafacultativaydependientedelaevolucin
delmercado,loquesuponeunaevidentesimplificacindelrgimendecomercioexterior.
Semantienelaestrategiadedefensadelacalidaddelaceitedeolivayaceitunademesaatravsde
unadecuadoetiquetadoydeunanormativaquegaranticesuautenticidad.
Tambinseestablecireglamentariamentelaposibilidaddefinanciarlosprogramasdeactividadesde
lasorganizacionesdeoperadoresdelsectorolecola.Noobstante,enEspaa,teniendoencuentala
opinindelsector,seadoptladecisindenoaplicarunaretencindelaayudaparafinanciarprogramasdeactividadesdelasorganizacionesdeoperadores.
Comoyaeshabitualenelsector,conformeloprevistoparacampaasanteriores,ydadalaimportancia
delasactuacionesrealizadastradicionalmentealamparodelosprogramasdemejoradelacalidad,el
MARMhaconsideradoimprescindiblemantenerlaluchacontralamoscadelolivo(Bractoceraoleae),
paraloquesehacalificadocomomedidadeutilidadpblicayhaasumidoelcostedel100porciento
delSistemadecontrol,alertayvaloracindelamoscadelolivo(RedDacus)ylafinanciacinjuntocon
lasComunidadesAutnomasdelostratamientosnecesarios.
ElReglamento(CE)n1345/2005establecelasdisposicionesdeaplicacindelrgimendecertificadosdeimportacinenelsectordelaceitedeolivayelReglamento(CE)n867/2008regulalasorganizacionesprofesionalesdelsectorolecola.
Ayudas al sector olecola
ElaceitedeolivaquedincorporadoalrgimendepagonicomediantelaaprobacindelReglamento
(CE)864/2004.Unapartesedesacopldelaproduccin(el93,61%)yelrestosehaconcedidohasta
el2009mediantelaayudaacopladaalolivar(103,14millonesde),destinadaafavorecerlaconservacindelosolivaresquetenganunvalorambientalosocial.Segnloaprobadoenelcontextodel
chequeomdicodelaPACdenoviembrede2008,apartirdel1deenerode2010todalaayudaha
quedadoincorporadaenelrgimendelpagonico,disocindosedelcultivoal100%.
Hastaesemomento,ladistribucindelaayudaacopladaalolivarsehavenidorealizandoconarreglo
aunmximodecincocategorasdesuperficiesdeolivardefinidassegnunoscriteriosambientalesy
1010
a) Olivaresenzonasdependientesdelcultivo,enparticularaquellascuyasuperficiedeolivaranivel
municipalseamayordel80%delasuperficielabradatotal.
b) Olivaresdealtovalorculturalypaisajstico,enparticularlosdeedadavanzadaoenterrazas.
c) Olivaresenzonasconlimitacionespermanentesdelmedionaturalcomoaltapendienteobajapluviometra.
d) Olivaresconriesgodeabandono,enparticularlossituadosenzonasdesfavorecidasoconbajos
rendimientos.
e) Olivaresdeinterssocial,enespeciallosquesesitenenzonasdetradicinolecolaoenzonas
quepresentenindicadoreseconmicosdesfavorablesointegradosensistemasdecalidaddiferenciada,talescomodenominacionesdeorigenoproduccinecolgica.
LaayudaalolivarseconcedeporhectreaSIGolecola,calculadaconformealmtodocomnquese
indicaenelanexoXXIVdelReglamento(CE)n1973/2004.Paraunaparcelaolecola,slopodrpercibirseelimportecorrespondienteaunacategora.
socialesdeterminadosanivelcomunitario.EnEspaa,podanseradmisiblesparalaayudalassuperficiesdeolivarsituadasenexplotacionesdepequeadimensin,incluidasenlascincocategorassiguientes:
LasComunidadesAutnomashanseleccionadolascategorasdeolivarquemejorseadaptanalaespecificidaddesusolivaresyhanfijadoelimporteindicativoporhectrea-SIGolecolaquelecorrespondeacadacategoradelasquehandecididoconcederlaayuda.
Elcuadrosiguienterecogeladistribucindelasuperficiedelolivarobjetodeayudaacopladaporcategorasdeolivarenlacampaa2009/10.
CATEGORAS DE OLIVAR
SUPERFICIE
Has
a)
566.402
b)
10.716
c)
48.808
d)
230.045
e)
500.421
TOTAL
1.356.394
Fuente:FEGA(MARM
Aefectosdelasayudasdeberecordarsequeapartirdelacampaa2006/07sepermiteactivarderechosdepagonicoensuperficiesdeolivarplantadasdespusdemayode1998yplantarolivosen
cualquiersuperficieenlaquesepuedaactivarunderecho.Estamedidanosehizoextensiblealaayudaacopladaalolivar,lacualsehamantenidoexclusivamenteparalosolivosplantadosantesdel1de
mayode1998.
Tambindesaparecelaobligacindemantenerelsistemadeinformacingeogrficaolecolaenelcaso
dequesehayadesacopladototalmentelaayuda.
Comercio exterior
Lacampaa2009/10eslaterceraconsecutivaenlaquesebateelrecorddeexportacindelaceitede
olivaespaol(considerandoelperiodoqueenglobadesdeel1deoctubrede2009a30deseptiembre
1011
de2010).Con780.132tsuperaampliamentealconsumointeriorysuponeunaumentosobrelaanterior
campaadel16%,ydel32%silacomparacinlarealizamossobrelamediadelascuatroprecedentes.
Elaceitedeolivaespaolseposicionaenelmundohabiendosuperadolaciframticadelas800.000t
siconsideramoslacampaaclsica(1/11-31/10).
Encuantoalasimportaciones,con53.000t,hancrecidotambinrespectoalasdelapasadacampaaenun36%;perorespectoalamediadelascuatrocampaasanterioreshandisminuidoenun21%.
Aunqueconsusvariaciones,lasimportacionesevolucionanconmenosaltibajosquelasexportaciones.
COMERCIO EXTERIOR DE ACEITE DE OLIVA EN

ESPAA
900,0
800,0
700,0
000 t
600,0
500,0
400,0
300,0
200,0
100,0
0,0
2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10
Importaciones
Exportaciones
Fuente:DepartamentodeAduanaseImpuestosEspeciales(MEH)
Encuantoaldestinodelasexportaciones,lamayora,comoeshabitual,vandirigidasalaUE,yconcretamentedentrodeellahaciaItalia.Conlasimportacionessucedealgoparecido.Enelcuadroadjunto,
seveelresumendelcomercioexteriorenestaltimacampaa.
COMERCIO EXTERIOR. CAMPAA 2009/10 (t)

Importaciones
Exportaciones
Italia
11.836
377.365
UE
39.220
599.460
Tercerospases
13.787
180.672
Total
53.007
780.132
Fuente:DepartamentodeAduanaseImpuestosEspecialesMEH
Entrandoenunmayordetallecabesignificarquelasexportacioneshanaumentadorespectoalacampaa2008/09enun15,5%,mientrasquelasimportacioneslohanhechoenun31,59%,sibienhayque
tenerencuentaquelasentradasdeaceiteenlacampaaanteriorhabandisminuidoconsiderablemente.
1012
Estaevolucindelcomercioexteriorestdeterminadafundamentalmenteporeldinamismomostradopor
elsectorexportadorespaolascomolosprecioscompetitivosqueconcurrenenelmercado.
TambindebemencionarselasaccionesllevadasacaboporlaInterprofesionaldelAceitedeOlivaen
mercadosexteriores,apoyadasporelgobiernoespaolylasinstitucionescomunitarias,yquesinduda
estncontribuyendoaalcanzarestosnivelesdeexportacin.
Elvolumendelcomercioexteriorpues,vaaumentando,manteniendoEspaaunaposicinprivilegiada
paracoparlosmercadosinternacionales,dandosalidaporestavaaunaimportantepartedelaproduccincomogarantadesupervivenciadelsector.
Enlatablasiguientesepuedeverlaevolucindeestecomercioenlasltimascampaas.
EVOLUCIN DEL COMERCIO EXTERIOR DE ACEITE DE OLIVA EN ESPAA
Unidad 000 t
2005/06
2006/07
2007/08
2008/09
2009/10
Variacin
2009/10
respecto
2008/09
Variacin
2009/10
respecto a la
media (1)
Importaciones
85,8
83,7
61,5
39,0
53,0
35,94%
-21,48%
Exportaciones
438,8
591,5
665,9
675,4
780,1
15,51%
31,59%
20%
14%
9%
6%
7%
%Import/Export
Silacomparacinsehacerespectoalamediadelascuatrocampaasanterioresalaquenosocupa,
resultaquelasexportacionesaumentanenun31,6%,mientrasquelasimportacionesdisminuyende
formasignificativaenun21,5%.
Fuente:DepartamentodeAduanaseImpuestosEspeciales(MEH).
(1)Lamediaesdelas4campaasanteriores
EldestinodelasexportacionesesfundamentalmentelospasesdelaUninEuropea,ocupandoItalia
elprimerlugarcon377.365t,cifraquesuponeel48%deltotaldelacampaa.EnsuconjuntolasexportacionesalaUninEuropeahansupuestoel77%delvolumen,mientrasquealostercerospases
sehadirigidoel23%.Enelsiguientegrficosepuedeapreciarlaimportanciadelasexportacionesa
lospasesmssignificativos.
EXPORTACIONES POR PRINCIPALES

PASES DE DESTINO (t)
Brasil; 10.500 Resto del mundo;
119.219
Japn; 16.827
Australia; 23.864
Reino Unido;
31.352
Italia; 377.365
Estados Unidos;
49.807
Portugal; 70.470
Francia; 80.729
Fuente:DepartamentodeAduanaseImpuestosEspeciales(MEH).
1013
Lasimportacionesenlacampaa2009/10tambinprovienensobretododepasesdelaUninEuropea,conel70%deltotal.Porpasesdeorigen,elprimerlugarloocupaPortugalconel30%deltotal,
seguidodeItaliayTnez,conel22%y15%respectivamente.
LaimportanciadeTnezestmuyporencimadetodoslosdemspasesterceros.Esacantidadde
aceiteprocedentedeTnezllegaacausadeacuerdosdeimportacinconlaUninEuropea,mediante
loscualesseconcedeaTnezuncontingentecontarifaarancelarianula.
Balance de la campaa
Elmercadohagestionadodurantelacampaa2009/10laciframsaltaderecursosdisponibles.Con
unacifrade1.740.207thansidosuperioresenun16%alosdelacampaa2008/09,yun20%por
encimadelamediadelascuatroanteriores.
Lasexistenciasfinales,sinserdesequilibrantes,sehansituadoaunnivelelevado,solamentesuperado
porlasdelacampaa2007/08.
BALANCE DE MERCADO DE ACEITE DE OLIVA CAMPAA 2009/10
(000 TONELADAS)
1.- RECURSOS
Existenciasiniciocampaa(1/10/09)
285,7
Produccin
1.401,5
Importacin
53,0
UE
39,3
Terceros
13,7
TOTAL RECURSOS
1.740,2
2.- REALIZACIN
Consumo
539,4
Exportacin
780,1
ExistenciasfinalCampaa(30/09/09)
TOTAL REALIZACIN
UE
583,6
Terceros
196,5
420,7
1.740,2
%aceitecomercializadosobretotalrecursos:76%
%aceitecomercializadosobretotalproducido:94%
Mercado comunitario
LaproduccindetodoslospasesdelaUEenlacampaa2009/10,segndatosprovisionalesdelCOI,
hasidode2,245millonesdet.Estacantidadrepresentael74%delaproduccintotalmundial,quese
estimaen3millones.DentrodelospasescomunitarioselmsimportanteesEspaa,conel62%de
laproduccindelaComunidad,seguidodeItaliaconel20%yGreciaconel14%.
LaproduccindelconjuntodelaUninEuropeaen2009/10fuesuperioraladelacampaaanterior,
enlaquesehabanproducido1,94millonesdet.Tambinfueclaramentesuperioralpromediodelas
1014
PRODUCCIN MUNDIAL DE ACEITE DE OLIVA VIRGEN

3500,0
3000,0
Resto UE
2000,0
Grecia
1500,0
Miles toneladas
2500,0
Resto Mundo
Italia
1000,0
500,0
Espaa
2000/01
2001/02
2002/03
2003/04
2004/05
2005/06
cuatrocampaasanteriores,con2,004millones.Lacampaamsimportantedelltimodecenioha
sidola2003/04,con2,448millonesdetdeaceitedeolivavirgenenlaUE.Deberecordarsequedicha
campaasigueostentandoelrecordproductivoespaolcon1.416.683t.
2006/7
2007/8
2008/9
0,0
2009/10
(prov.)
Campaa
Fuente:COI
(prov):provisionales
En2007lasuperficieplantadadeolivarenlaUEseelevabaa5,5millonesdehas,loquerepresentael
52%deltotalmundial,queesde10,5millonesdehas.Espaacon2,6millonesdehascultivael47%de
lasuperficiecomunitariayel24%delamundial.
EncuantoalcomercioentrelospasesdelaUEyelexterior,siempresegndatosprovisionalesdelCOI,
lasimportacionesglobalesrealizadasporlaUninEuropeaenlacampaa2009/10fueronde109.300
t,frenteaunasexportacionesde424.500t.Lasexportacionesportanto,hancasicuadruplicadolas
importaciones,yrepresentancasiel20%delacantidadproducidaporlaUninenlacampaa.
Enloreferenteasuevolucin,lasexportacionessesituaronaunnivelun13%superioraldelacampaa
anterior,yun22%superioralamediadelascuatrocampaasprecedentes,quesesitaen348.675t.
ElconsumoenlaUninEuropeaenlacampaa2009/10fuede1.831.500t,suponiendoestacifrael
64%deloqueseconsumeenelmundo.Estacifradeconsumoesligeramenteinferioraladelacampaaanterior,ylaterceraconsecutivadedescensodelconsumoenlaUE,sibienseprevqueenlacampaa2010/11cambiarlatendencia.Elconsumomundialporcontrapresentaunasperspectivasclaramentepositivas.
LatnicageneraldelospreciosdurantelaltimacampaaenlaUEfueligeramentedescendente,conla
notableexcepcindelaceiteextravirgenenItalia,quefueclaramenteascendente,aunqueelhechoobedecemsauncambioenlafuentedelainformacinquepropiamenteaunascensoreal.
Enelgrficosiguientesemuestralaevolucindelaceitedeolivavirgenextraenlostresmsimportantesmercadoseuropeosdurantelosltimosmeses.
1015
3.100
2.900
Euros/t
2.700
2.500
Jan - Espaa
Bari - Italia
2.300
Irakleio - Grecia
2.100
1.900
1.700
1.500
/10
dc /10
nov /10
oct /10
t
sep /10
t
ao10
/
juil 0
-1
jun -10
y
ma /10
avr /10
rs
ma /10
r
fv
v/10
jan /09
dc 09
/
nov /09
oct 9
-0
sep /09
t
ao
/09
juil /09
juin -09
y
ma /09
avr /09
rs
ma /09
r
fv
v/09
jan /08
dc 08
nov
-08
oct 08
sep 08
ago 8
0
jul- 8
-0
jun 8
y-0
ma /08
avr 08
rma 08
feb
-08
ene 07
dic 07
nov
-07
oct 07
sep 07
ago
07
jul-07
jun -07
y
ma 07
abr
r-07
ma 07
feb 07
ene
Precios aceite de oliva virgen extra

3.300
meses
Fuente:ComisinEuropeayMARM
Aceituna de mesa
Produccin, consumo y precios
Lacampaa2009/10deaceitunademesasecerrconunaproduccinnetadeaceitunaentradaen
entamadorade492.919t,loquesuponeunligeroaumentodel1,5%sobrelaproduccindelacampaaanterioryun4%dedisminucinsobrelamediadelperiodo2005/06a2008/09.Endichacampaa
seprodujodefactounaregulacindeexistencias,pueslosstocksexistentesalcomienzodelamisma
inuyeronmuynegativamentesobrelospreciospercibidosporlosagricultores,loqueinuyparaque
algunascantidadesdeaceitunasederivaranamolino.
LasindustriasdetransformacinubicadasenAndalucaentamaron390.885tdeaceituna(el79%del
totalnacional),ylasdelacomunidaddeExtremadura92.648t,loquesuponeel19%delaproduccin.
Sinembargo,llamalaatencinqueentantoqueenAndalucaseprodujounadisminucindelaproduccindel1,3%respectoalacampaaprecedente,enExtremaduraseprodujounaumentomuysignificativodel13%,sibienesciertoqueExtremaduraenlacampaa2008/09tuvounadelascosechas
msbajasdelosltimosaos.
LaproduccinandaluzadeaceitunademesaseconcentrafundamentalmenteenlaprovinciadeSevillacon279.544t,locualsuponeporsimismael72%deAndalucayel57%delaproduccintotal
espaola.OtrasprovinciasimportantessonCrdobayMlagaconunacosechade58.693y46.560t,
respectivamente.
Lasentradasdeaceitunaenentamadoraserealizaronfundamentalmenteenlostresprimerosmeses
decampaa,siendolosmesesdeseptiembreyoctubre,conel21y69%respectivamentedeltotal,en
losquemsentradassellevaronacabo.
Enelcuadrosiguientesemuestralaproduccindeaceitunademesadelacampaa2009/10ylavariacindeestarespectoaotrasanteriores.
1016
Media cuatro campaas

anteriores
Campaa 2009/10
Variacin campaa
2009/10
Variacin
respecto
a media
de 4
campaas
anteriores
Campaa
2008/09
t
395.854
390.885
79,3%
380.970
74,3%
-1,3%
2,6%
82.317
92.648
18,8%
99.563
19,4%
12,6%
-6,9%
3.455
5.012
1,0%
4.691
0,9%
45,1%
6,8%
CASTILLALAMANCHA
885
566
0,1%
1.313
0,3%
-36,0%
-56,9%
CASTILLAYLEN
841
1.200
0,2%
423
0,1%
42,6%
183,8%
MURCIA
760
826
0,2%
1.147
0,2%
8,7%
-28,0%
CATALUA
636
1.083
0,2%
672
0,1%
70,3%
61,2%
C.VALENCIANA
528
233
0,0%
597
0,1%
-55,9%
-61,0%
MADRID
135
425
0,1%
273
0,1%
214,4%
55,8%
19
41
0,0%
26
0,0%
117,6%
54,7%
485.429
492.919
100,0%
512.788
100,0%
1,5%
-3,9%
COMUNIDAD AUTNOMA
ANDALUCA
EXTREMADURA
ARAGN
BALEARES
ESPAA
% nacional
% nacional
Variacin
respecto
campaa
anterior
PRODUCCIN NETA DE ACEITUNA DE MESA POR COMUNIDAD AUTNOMA
Fuente:AAO(MARM)
Comercio exterior de aceituna de mesa

Laaceitunademesa,aligualqueelaceitedeoliva,presentaunabalanzacomercialclaramentepositiva.
Enelsiguientecuadrofiguranlascifrasdelcomercioexteriordelaaceitunademesaparalacampaa
2009/10,ascomosuevolucinenlasltimascampaas,segndatosdelDepartamentodeAduanas.
EVOLUCIN DEL COMERCIO EXTERIOR DE ACEITUNA DE MESA
000 t
2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10
Variacin
2009/10
respecto
2008/09
Variacin
2008/09
respecto a la
media (1)
Importaciones
6,2
5,0
18,1
14,6
7,1
7,3
7,2
-1,27%
-39%
Exportaciones
322,3
320,0
236,2
273,7
320,6
357,9
395,8
10,59%
33%
Fuente:DepartamentodeAduanaseImpuestosEspeciales(MEH)
(1)mediacuatrocampaasanteriores
Nota:hastac)2004/05desde1-09a30-08;apartirc)2005/061-10a30-09
1017
Eltotaldeexportacionessuponenunaumentorespectoalacampaaanteriordel11%.Sehandirigido
msapasestercerosquealaUE,ocurriendolocontrarioqueenlapasadacampaa.Enlapresenteha
sidoel43%amercadosdelaUE,yel57%amercadosdetercerospases
DentrodelaUEocupaelprimerlugarItaliacon37.246t,loquesuponeel9%delasexportacionestotales
espaolas;dentrodelaUninsiguenFranciayAlemaniaconel8%cadauna.FueradelaUnin,elprincipalpasesUSA,alqueseexportaronenlacampaa2009/10,89.426tdeaceituna,loquesuponeel
23%deltotal.LesiguefueradelaUninRusiaconel12%.
Lasimportacionessonpocoimportantes;untotalde7.183tenlacampaa.Provienenenun73%de
pasesdelaUE.DentrodeestosPortugalcon3.403tfueelprincipalproveedor;esacantidadrepresenta
el47%deltotaldelasimportaciones.LesigueenimportanciaMarruecosconel17%yGreciaconel11%.
Encuantoapreciospercibidosporlosagricultoresenelao2010,sehansituadoportrminomedioen
48,45/100kg.
EVOLUCIN DE LOS PRECIOS EN ORIGEN DE LA ACEITUNA

CON DESTINO A MESA DESDE 1990
AO
ACEITUNA DE MESA: PRECIO MEDIO PERCIBIDO

POR LOS AGRICULTORES
2010
2008
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
0,00
/100 kg
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
90,00
Fuente:MARM
Mercado comunitario
SegndatosprovisionalesdelCOI,laproduccindeaceitunademesaenelconjuntodelaUnin
Europea,enlacampaa2009/10hasidode678.900t,loquerepresentael30%deltotalproducido
enelmundo.Estaproduccinhasidoprcticamenteigualaladelacampaaanterior(+0,3%).La
produccinespaolaharepresentadoenlacampaa2009/10el73%delaproduccinUEyel22%
delamundial.
ElconsumodeaceitunademesaenelglobaldelaUEhasidode557.800t.Estacantidadesun2%
superioraladelacampaapasada,enlaqueelconsumosesituen549.300tyun4%inferioral
promediodelascuatrocampaasanteriores.ElconsumodelaUEharepresentadoendichacampaa
el26%deltotalmundial.LossiguientesmayoresconsumidoreshansidoTurquayEgiptoconel12%
cadauno.
EncuantoalasimportacionesdeaceitunademesaparaelconjuntodelospasesdelaUninEuropea,
seelevarona91.100tenlacampaa2009/10,siendolasexportacionesde289.000t,el43%del
totalmundial,quefueronde676.500t.
1018
Losprincipaleshechosrelevantesocurridosenelao2010hansido:
ProgramaNacionaldeApoyo:DurantelasegundacampaadeaplicacindelProgramaNacionalde
Apoyosehacontinuadoaplicandolasmedidasdepromocinenmercadosdetercerospases,reestructuracinyreconversindeviedos,eliminacindesubproductos,ydestilacindealcoholdeuso
deboca,staltimaconunaayudaporhectreaalosviticultoresyotraalosproductoresdevino,y
seintroduceelpagonicoaloselaboradoresdemosto.Sinembargo,nosehapuestoenmarchala
destilacindecrisis.
Losfondosdisponiblesparalaaplicacindeestasmedidassehanutilizadoal100%(284Miode),
siendolasmedidasdedestilacindealcoholdeusodebocaydereestructuracinyreconversinde
viedoslasquemsfondoshanrecibido,conel46yel27%respectivamente.
Rgimendearranquedeviedos:Enlasegundacampaadeaplicacindelrgimensehanarrancado25.348hectreasdeviedo.
Produccindelacampaa2009/2010:Laproduccindevinoymostohasidode39,98millonesde
hectolitros,quesuponeun3,8%menosenrelacinconlacampaaprecedente.
1.3.5. Sector vitivincola
Comercioexterior:Lasexportacioneshanexperimentadounaumentodel10%envalory15,6%en
volumen,acercndosealosvaloresregistradosen2008,losmselevadosdelahistoria.
Datos bsicos del sector vitivincola espaol
Superficie
Espaacuentaconlamayorsuperficiedeviedodeuvaparavinificacindelmundocon1.018.655
hectreas,alasquehayqueaadir77.566hectreascorrespondientesalosderechosdereplantacinquetienenlosviticultoresensuposesinyotras17.890hectreasdederechosdereplantacinqueseencuentranenalgunadelasreservasexistentes.FranciaeItaliaconcasi830.221y
686.407hectreasrespectivamente,sonlossiguientesprincipalespasesenextensindelcultivo
delviedo.
LasuperficiedeviedoseextiendeportodaslasComunidadesAutnomas,sibiencasilamitaddela
superficievitcolaseencuentraenCastilla-LaManchacon477.504has,loquelasitacomolazona
geogrficadelmundoconmayorextensindedicadaaestecultivo,seguidaporExtremadurayCastilla
yLencon83.107y74.841hectreasplantadasdeviedo,respectivamente.
El 52,5% de la superficie total de viedo de Espaa corresponde a parcelas con variedades tintas,
mientrasqueel44,2%aparcelasconvariedadesblancas,yelrestodesuperficiecorrespondeaparcelas con mezcla de variedades. Dentro de las variedades, destaca la variedad blanca Airn con el
23,51%delasuperficiedeviedoseguidaporlavariedadtintaTempranilloconel20,86%delasuperficietotaldenuestropas.LesiguenenimportancialasvariedadestintasBobal,GarnachatintayMonastrell,ylasblancasMacabeoyPardina.
Produccin
Laproduccindevinoymostoenlacampaavitivincola2009/2010hasidode39,98millonesde
hectolitros, un 3,8% menos que en la campaa anterior. La produccin de vino ha alcanzado los
36,09millonesdehectolitros,mientrasquelademostohasidode3,89millonesdehectolitros.A
suvez,delaproduccindevinoel37,7%sehadestinadoalaelaboracindevinocondenominacin
deorigenyelrestodelaproduccinparavinosconindicacingeogrfica,vinosvarietalesyotrosvinos.
1019
CAMPAA 2009/2010
CC.AA
PRODUCCIN VINO Y MOSTO

(.000HL)
SUPERFICIE (HAS)
Andaluca
1.372
36.524
Aragn
1.420
40.419
Asturias
123,15
Baleares
36
1.564
Canarias
73
19.434
Cantabria
Castilla-LaMancha
100,81
20.475
477.504
CastillayLen
1.770
74.841
Catalua
3.266
56.358
Extremadura
3.127
83.107
Galicia
945
32.991
Madrid
178
15.616
Murcia
783
31.847
Navarra
895
20.332
PasVasco
630
14.330
LaRioja
2.175
44.481
Valencia
2.836
69.082
39.983
1.018.655
Total
Fuente:MARM
Segnlosdatosprovisionalesdisponibles,seestimaparalacampaa2010/2011unaproduccinde
vinoymostode39,5millonesdehectolitros,loquesuponeunareduccindel1,2%respectoalacampaaanterior.
1020
EVOLUCIN PRODUCCIN ESPAOLA (Fuente: MARM)
60.000
.000 hl
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
1997/98
1998/99
1999/00
2000/01
2001/02
2002/03
Produccin Total
2003/04
2004/05
Vino con DOP
2005/06
Vino sin DOP
2006/07
2007/08
2008/09 2009/2010 2010/2011
mostos
Laproduccincomunitariadevinoymostodurantelacampaa2009/2010,hasidode170millones
dehectolitros,siendoItaliayFrancialosprimerospasesproductorescon50,7y47,3millonesdehectolitrosrespectivamente.LaproduccinconjuntadelostresprincipalespasesproductoresdelaUE
(Francia,ItaliayEspaa)representael81%deltotaldevinoymostoproducidosenlaUninEuropeay
el51%deltotalmundial.
Consumo
ElconsumodevinoenEspaavienemostrandouncontinuodescensoyestecomportamientodecrecienteenelconsumoseapreciaclaramentesisetieneencuentaqueenlacampaa1985/1986se
consumieronenEspaa18,7millonesdehectolitrosdevino,mientrasqueenlacampaa2009/2010
sehanconsumido10,9millonesdehectolitros,conunconsumode22,95litrosporhabitante.
Precios
Lospreciosmediosdelvinosindenominacindeorigenenlacampaa2009/2010hansidomsbajos
queenlacampaaanterior,sufriendounareduccindel17,6%envinoblancoydel14,4%envinotinto.
Noobstante,laevolucinhasidodistintasegneltipodevino.As,mientrasqueelvinotintosemantuvoaunnivelcercanoalos2,30/litroentodalacampaa,elpreciodelvinoblancosufrivariacionesdurantelamisma,oscilandoentornoalos1,90/litroy2,20/litro.
Cabedestacarquedurantelosochoprimerosmesesdelacampaa2010/2011sehaobservadouna
tendenciaalalzadelosprecios,tantoparaelvinoblancocomoparaelvinotinto.
1021
VINO TINTO 2008
2,90
VINO BLANCO 2008
VINO TINTO 2007
2,70
/hgdo.
PRECIO VINO DE MESA/SIN DOP NACIONAL. AVANCE DE COYUNTURA

3,10
2,50
TINTO 2011
VINO TINTO 2009

TINTO 2010
2,30
VINO BLANCO 2009
VINO BLANCO 2007
2,10
BLANCO 2011
1,90
INICIO CAMPAA
BLANCO 2010
1,70
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52
BLANCO 2007
TINTO 2007
BLANCO 2008
TINTO 2008
BLANCO 2010
TINTO 2010
BLANCO 2011
TINTO 2011
BLANCO 2009
TINTO 2009
Fuente:MARM
Comercio exterior
En los ltimos aos nuestras exportaciones han mostrado un elevado dinamismo que ha permitido
duplicarelvolumendevinoexportadoduranteelperiododeaplicacindelaanteriorOCMvitivincola.
M
2.200
I
L
L
O 2.000
N
E
S
1.800
1.987 Mio
1.672 Mill. ltrs

1.600
1.400
1.200
878 Mio
1.000
VALOR
VOLUMEN
800
720 Mio ltrs
600
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fuente:AgenciaTributaria
Lasexportacionesenlacampaa2009/2010hanalcanzadolos1.766Miodeconunvolumende
16,4millonesdehectolitros,quesuponeunareduccinenvalordeun1,8%yunaumentodel8,2%en
volumenconrespectoalacampaaanterior.
Duranteelao2010lasexportacioneshanexperimentadounaumentodel10%envalory15,6%en
volumen,acercndosealosvaloresregistradosen2008,losmselevadosdelahistoria.
1022
Enagostode2008entrenvigorelReglamento(CE)n479/2008,porelqueseestablecaunanueva
OCMvitivincola.Apartirdeesemomentoseaplicaronlosaspectosrelativosalpotencialvitcola,programanacionaldeapoyoycomerciocontercerospasesquerecogelanuevaregulacin.Losaspectos
relativosalasindicacionesgeogrficas,prcticasenolgicasyetiquetadohanentradoenvigorenla
campaa2009/2010.DichoReglamentohasidoincluidoporelReglamento491/2009enlaOCMnicaqueestableceelReglamento(CE)1234/2007.
Lanuevanormativasustituyelastradicionalesmedidasderegulacindemercadoporotroconjuntode
medidasmsorientadasamejorarlacompetitividaddelsectorvitivincolacomunitario.
Programa de apoyo
LosEstadosmiembrospuedeelegirunaseriedemedidasdeentrelasrecogidasenlaOCMparaaplicarlasensusterritoriosmedianteunProgramaNacionaldeApoyo,porunperiodonosuperioracinco
aos.
Regulacin comunitaria del sector
LasmedidasrecogidasenlaOCMsonlassiguientes:
Rgimendepagonico.
Promocinenmercadosdetercerospases.
Reestructuracinyreconversindeviedos.
Cosechaenverde.
Mutualidades.
Segurodecosecha.
Inversiones.
Destilacindesubproductos.
Destilacindealcoholparausodeboca.
Destilacindecrisis.
Utilizacindemostodeuvaconcentrado.
Laimplementacindeestasmedidasseacompaadeunaltogradodesubsidiariedad,deformaque
cadapasproductordelaUEpuedadecidirlapolticaaaplicarsegnsuspropiasnecesidades.As,el
presupuestocomunitarioseharepartidoentrelospasesproductoresensobresnacionalesconlosque
puedenfinanciarlasmedidasquehandecididoaplicarensusProgramasNacionalesdeApoyo.
Arranque de viedos
Se refuerza el rgimen de abandono de viedo que con carcter voluntario se aplicar durante tres
campaasconelfindearrancarunasuperficiemximade175.000hectreasdeviedoentodala
UninEuropea.Estamedidatieneademsuncarctersocialyaquepermitirdarsalidaaaquellosviticultoresquequierenabandonarelsector,priorizandoaaquellosdemayoredad.Estergimenesta
dotadoconunpresupuestode1.074Mio,distribuidoen464Miodeparaelprimerao,334Mio
deenelsegundoy276Miodeeneltercero.
Derechos de plantacin
Secontinaconlaprohibicindeplantacionesdeviedohastael31dediciembrede2015,aunquelos
Estadosmiembrospodrnmantenerlaprohibicinhastael2018siaslodeciden.
1023
Prcticas enolgicas
Conobjetodemejorarlacompetitividaddelosproductorescomunitarios,laadopcindenuevasprcticasenolgicassetendrencuentalasautorizadasporlaOrganizacinInternacionaldelaViaydel
Vino,demodoquelosproductorescomunitariospuedanencontrarseenigualdaddecondicionesque
elrestodeproductoresdetercerospases.
Denominaciones de origen e Indicaciones geogrficas
Serefuerzalaproteccindelasindicacionesgeogrficasysearmonizanlostrminosconlosdelresto
delosproductosagroalimentarios.As,losactualesvinosdecalidadproducidosenregionesdeterminadaspasarnaserlosvinosconDenominacindeOrigenProtegida,ylosvinosdemesaconindicacin
geogrficasernlosVinosconIndicacinGeogrficaProtegida.
Etiquetado
Sesimplificanlasnormasdeetiquetado,alavezquesepermitemencionarlavariedadylaaadaen
laetiquetadelosvinos,siempreycuandosepuedacertificarlaveracidaddelamisma.
Desarrollo rural
SetransfierenfondosdelaOCMvitivincolaalDesarrollorural(15,49Men2009,30,95Men2010
y46,44Men2001,2012y2013)conelfindeaplicarmedidasdedesarrolloruralenregionesvitivincolasquesirvanparamodernizardeestesectoryaumentardelvaloraadidodelosproductosvitivincolas.
Aplicacin en Espaa
Programa de apoyo
Durantelacampaa2009/2010,sehanaplicadoenEspaalasmedidasdepromocinenmercados
detercerospases,destilacindealcoholparausodeboca,destilacindesubproductos,reestructuracinyreconversindelviedoypagonicoalosproductoresqueelaboraronmostoenelperiodode
referencia.Paralafinanciacindeestasayudas,Espaahacontadoconunadotacinpresupuestaria
de284Miode.
Promocinenmercadosdetercerospases:haconsistidoenlafinanciacindeactividadesquecontribuyanafomentarelconocimientodelascaractersticasycualidadesdelosvinosespaoles,ala
mejoradesuposicincompetitivayalaconsolidacinoalaaperturadenuevosmercadosentercerospases.Conestaayudasehanfinanciado293proyectosenestacampaa2009/2010quehan
absorbidounaayudatotalde24,43Miode.
Reestructuracinyreconversindeviedos:convistasamejorarlacompetitividaddelasexplotacionesvitcolasseestablecenayudasalareconversinvarietal,lareestructuracindeviedosolas
mejorasdelastcnicasdegestindeviedos.
Enlacampaa2009/2010sehanacogidoaestaayuda7.183beneficiarios,quehanactuadosobre
13.500hectreasdeviedoconunimportetotalde76,79Miode.Enel70%deestasuperficie
sehanrealizadooperacionesdereestructuracin,yenlasuperficierestantesehanllevadoacabo
operacionesdetransformacindelossistemasdeconduccin,aexcepcinde60hectreasenlas
quesehanejecutadooperacionesdereconversinvarietal.Lasoperacionesdereestructuracinque
hanrecibidomayorpresupuestohansidoplantacinylevantamientoenespaldera,conun33%yun
22%respectivamente.
LasComunidadesAutnomasconmayorsuperficiereestructuraday/oreconvertidaenlacampaa
2009/2010 han sido Castilla-La Mancha y Extremadura con un 36% y un 21%, respectivamente,
seguidasdeCatalua,ComunidadValencianayAragn.Enestacampaa,Castilla-LaManchayEx1024
CAMPAA 2009/2010
REESTRUCTURACIN Y RECONVERSIN
CCAA
PRESUPUESTO PAGADO()
ANDALUCA
3.421.111
ARAGN
5.773.918
ASTURIAS
5.979
BALEARES
576
CANARIAS
166.450
CANTABRIA
CASTILLALAMANCHA
3.474
28.450.731
CASTILLAYLEN
3.856.500
CATALUA
9.004.524
EXTREMADURA
16.133.959
GALICIA
1.991.768
MADRID
457
MURCIA
1.073.302
NAVARRA
622.093
PASVASCO
620.845
RIOJA
3.233.392
VALENCIA
2.434.193
TOTAL
tremadurasonlasquehantenidomayorpresupuestopagado,seguidasdeCatalua,AragnyCastillayLen.
76.793.273
Fuente:MARM
Destilacindesubproductos:secontinaconlaobligacinderetirarlossubproductosdelavinificacin,concedindoseunaayudaalosdestiladoresquerealicenladestilacindeesossubproductos.
Enlacampaa2009/2010,delasentregasrealizadasdesubproductosadestilacin,sehaobtenido
unacantidadtotaldealcoholde33,7millonesdehectgrados,deloscuales24,4millonesdehectgradosprocedendelorujoy9,25millonesdehectgradosdelasyvino,porlasquesehapagado
unaayudatotalde31,56Miode.
Destilacindealcoholparausodeboca:lacampaa2009/2010hasidolasegundayltimade
aplicacindelaayudatransitoriaaladestilacindeusodeboca,cuyosobjetivossonlosdegarantizarladestilacindeunapartedelaproduccindevinoparamantenerelabastecimientodealcohol
deusodebocaaloselaboradoresdebrandyyvinosdelicor,ycontribuiralaregulacindelmercado
delvino.Enestacampaasehanaplicadodosayudasporhectreadistintas,unade700/alos
viticultoresyotrade300/haalosproductoresdevino.
Entotalsehapagadoporestamedidaunimportede132millonesde,quehapermitidoprimara
204.340hasdeviedoydestilarunvolumendevinodealgomsde6,2millonesdehl.
LasComunidadesAutnomasdondesehadestiladomayorvolumendevinoparaobtencindealcoholparausodebocaconayudaenlacampaa2009/2010hansidoCastilla-LaManchayExtrema1025
dura,quepagaronaproximadamenteun71%yun14%delpresupuestodeestamedida,respectivamente.
Pagonicoalosproductoresqueelaboraronmostoenelperiododereferencia:Losderechosde
pagonicoasignadosalosviticultoresqueentregaronuvaparalaelaboracindemostonodestinadoalavinificacinsuponenunimportede18,97Miodey50.799beneficiariosenlacampaa
2009/2010.
Potencial de produccin vitcola
Arranquedeviedo:Enlacampaa2009/2010sesolicitelarranquede60.600hectreas,que
supona299Miode,sinembargo,dadoquetodaslassolicitudesdetodoslosEstadosmiembros
superaronelpresupuestototalcomunitarioasignadoparalamedida(334Miode),fuepreciso
llevaracabounrepartoporEstadomiembroenfuncindelascantidadessolicitadas.DeesterepartolaComisinEuropeaasignaEspaa149,9Miodequesuponael44,8%delosfondoscomunitarios.Finalmente,lasuperficiearrancadaconprimaenlacampaa2009/2010hasidode25.348
hectreas.
Transferenciasdederechosdereplantacindeviedoynuevasplantaciones
Durantelacampaa2009/2010sehanresueltofavorablemente495expedientesdetransferencias de derechos de replantacin de viedo entre comunidades autnomas, que ha permitido
transferir548hectreas.
EnesamismacampaaseconcedieronenEspaauntotalde34,83hectreasdenuevasplantacionesdeviedo,todasellasinscritasenalgunadenominacindeorigen.Estosnuevosderechos
seconcedieronpormotivosdeexpropiacin.
2. MEDIOS DE PRODUCCIN AGRCOLAS

2.1. Fertilizantes
Produccin y consumo
SegnlascifrasrecogidasporlaAsociacinNacionaldeFabricantesdeFertilizantes(ANFFE),durante
elao2010sereviertelatendenciadecrecienteenelconsumodefertilizantes(+35,6%)iniciadaen
2008,sibiennosealcanzantodavalosnivelesdeventasdelao2007.Laproduccintambinaumentaenrelacina2009(+23%),aunquedeformadesigualdependiendodeltipodeproducto.Encuanto
alcomercioexteriorlosaumentossondel36%enlasimportacionesydel49,7%enlasexportaciones.
Esteao2010secaracterizaporlarecuperacindelaproduccinnacionaldefertilizantes(+23%en
relacinalaoanterior),alcanzandonivelessimilaresalosde2006,concasi4millonesdetoneladas
deproducto.Laestructuraportiposdeabonossemantienecomotradicionalmente,suponiendolos
nitrogenadossimplesyloscomplejosmsdel80%deltotalfabricado(49,4%y33,2%,respectivamente),mientrasquepotsicosyfosfatadossimplessuponenel13,1%y4,3%,cadauno.
Porelementosfertilizantes,aunqueelaumentoesgeneralizado,estassubidassonmuydispares.Destacaespecialmenteelascensodelaproduccindelanhdridofosfricohastacasi300.000t(quecorrespondeconunaumentodel187,1%respectoalaoanterior),mientrasqueladexidodenitrgeno
yladepotasiosufrenincrementosmsmoderados,enrelacinalascifrasdeproduccinde2009
(+15,3%y+6,9%,respectivamente).
Sinembargo,sereduceligeramentelaproduccinnacionaldeabonosnitrogenadossimples,cifrndose
eldescensoenun-1,4%,debidoprincipalmentealadisminucinenlaproduccindesulfatoamnico
(-16,1%)compensadaconelaumentodelnitrosulfatoamnico(+14%).
1026
Laproduccindeabonoscomplejostraseldesplomedelaoanterior,vuelveanivelescercanosalos
de2006,con1.320.960t,loquesuponeunincrementodel115,7%,conseguido,principalmentepor
lamultiplicacinpor15delDAPproducido(aumentodel1423,9%)yelascensodel87,2%delosNPK.
Elconsumoduranteelao2010,asimilndoloalasventas,inviertelatendenciadecrecienteiniciadaen
2008(+35,6%),alcanzandolos4,5millonesdetoneladas.Elconsumoduranteelperiodoenero-diciembreparalosdistintosgruposdefertilizantes,sedetalla,enmilesdetoneladas,enlatablasiguiente.
miles t
2008
2009
2010
a) En producto comercial
Nitrogenadossimples
Fosfatadossimples
Potsicossimples
Complejos
1.931
132
189
1.568
2.080
81
77
1.088
2.383
151
202
1.773
TOTAL FERTILIZANTES
3.820
3.326
4.509
756
280
329
781
264
166
941
338
360
b) En elementos fertilizantes
TotalN
TotalP2O5
TotalK2O
Laproduccindeabonospotsicossimplessiguedescendiendo(-9,8%),apesardelatnicageneral
derecuperacin.Encambio,laproduccindeabonosfosfatadossimplesmsquesetriplica,siendo
de172.180t.
Fuente-ANFFE
Expresadoesteconsumoenunidadesfertilizantes,seobservalarecuperacinenelconsumodetodos
ellos.
Sepuedendestacarlossiguientespuntos,alanalizarelconsumodesglosadoportiposdeabonos:
Aunqueelaumentodelosabonosnitrogenadossimples(+14,6%)esimportante,debidoaquesu
cadaenaosprecedentesnofuetangrande,nosepuedecompararconlosincrementossufridos
porlosotrostiposdeabonos.Estasubidaesconsecuencia,principalmente,delosaumentosen
productosmuyconsumidoscomoelnitratoamnicoclcico(+27,1%),urea(+10,4%)ynitratoamnico (+23,5%); a pesar de la reduccin en soluciones nitrogenadas (-15,3%) o en sulfato amnico
(-2,1%).Esdesubrayarelimportanteascensodelconsumodenitrosulfatoamnico(+81,8%),que
trasprcticamentedesaparecer,harecuperadocifrassuperioresalasdehacecuatroocincoaos.
Enlosabonosnitrogenadossimples,losnitratosamnicos(fundamentalmente,nitratoamnicoclcico)siguensiendoelproductodemayorconsumoenEspaa,ensusdistintasgraduaciones,conun
totalde937.200t,seguidodelaureacon618.600t,delsulfatoamnicocon288.400tydelas
solucionesnitrogenadascon205.700t.
Sobresaletambinelascenso(+86,1%)enelconsumodeabonosfosfatadossimples,situndose
en151.400t.debidoprincipalmentealsuperfosfatosimple,quesubeun+196,1%.
Losabonospotsicossimples,traslabajadasignificativadelaoanterior,seacercanacifrasintermediasentrelosvaloresconsumidosen2007y2008(+162%),debidoalosnotablesincrementos
tantodelcloruropotsico(+181,8%)comodelsulfatopotsico(+98,9%)quedandoeltotaldeventas
muypordebajodelas100.000t(77.100t).
Elconsumodefosfatosamnicospresentacomportamientosopuestosentreellosyrespectoalao
2009.ElMAPrecuperasuconsumo,aunquesiguemuypordebajoacifrasde2006o2007(+18%),
mientrasqueelDAPbajadeformaconsiderabledistancindosedenuevodelascantidadesconsideradashabitualesantesde2007(-38,4%respectoa2009).
1027
Enconjunto,losabonoscomplejosmuestranunaumentodel63%,suponiendocercade1,8millones
detoneladas.LosfertilizantesmsempleadossiguensiendolosNPKquesuponenel77,6%deltotal,
seguidosdelDAPydelosNKquerepresentanalrededordel10%cadauno.
Los precios medios de 2010 son todos inferiores a los de 2009, experimentando un descenso del
10,1%,calculadoenbasealvalormedioponderadosegnlascantidadesaplicadasdecadatipode
abono.Durante2010(entreeneroydiciembre),encambio,lasubidaenlospreciosesgeneralizada,
con una diferencia media del 21%. Las mayores diferencias se constatan en el superfosfato triple
(+41,1%),nitratoamnicoclcico(+33,6%),solucionesnitrogenadas(+27,7%)ynitrosulfatoamnico
(+23,3%).Contrastacontodoestolareduccinmediadeun-8%enelpreciodelospotsicossimples
(cloruropotsicoysulfatopotsico).
El43,8%delosfertilizantesconsumidossondeprocedencianacional,siendodeimportacinel57,2%
restante,revirtiendolatendenciadelosltimosaos.
Comercio exterior
Duranteelao2010,lasimportacionesdefertilizantessufrenunaumentonotableenrelacinalasdel
aoanterior,situndoseen2,5millonesdetoneladas(loquesuponeunincrementodel36%).Hayque
destacar la fuerte subida de las importaciones de abonos potsicos simples (+163,8%), complejos
(+42,6%)ynitrogenados(+23,2%)yelmantenimientoeneldescenso,encambio,enfosfatadossimples(-11,5%).Lasvariacionesmsdestacablespordiferentesproductos,sonlosascensosencloruro
potsico(+196,2%),abonoscomplejosNPK(+190,9%),superfosfatosimple(+156,6%),sulfatoamnico(+97,8%),ysulfatopotsico(+91%),que,exceptosteltimo,secorrespondenconlosmayores
descensosdelao2009.Porelcontrario,seconstatandisminucionessignificativasenlasimportacionesdesuperfosfatotriple(-66,4%)yDAP(-63,5%).
La cantidad total de abonos exportados experimenta un aumento mayor que el de las importaciones
(+49,7%),suponiendountotalde1,68millonesdetoneladas,debidoalincrementoenlasexportacionesde
todoslostiposdeabonos.Destaca,tantoporporcentajecomoporvolumen,losascensosexperimentados
enabonospotsicossimples(+91,2%,loquesuponealcanzarcasilas620.000tdeproductoexportado)
oencompuestos(+47,6%y385.000t),mientrasquelosfosfatadossimplescasisextuplicansucantidad
(35.300texportadas).Portiposdeabonossobresalenlosascensosenurea(+127%),superfosfatosimple
(+3560,3%),DAP(+582%),MAP(+102,7%),cloruropotsico(+90,7%)ynitratopotsico(+259,8%).
Registro de productos
ElRealDecreto824/2005,de8dejulio,sobreproductosfertilizantes,indicaquelosabonosorgnicos,
losabonosrgano-mineralesylasenmiendasorgnicas(grupos2,3y6,delanexoIdelrealdecreto)
debeninscribirseenelRegistrodeProductosFertilizantesantesdesucomercializacin.14
Durante2010sehanautorizado214nuevosproductosfertilizantes.Finalizadoelao,elnmerode
productosregistradosalcanzalacifrade1.266.Esdesealarque,desdeel19dejuliode2010,caducadefinitivamenteelanteriorRegistrodeFertilizantesyAfines,deformaqueyanoexistenproductos
quepuedancomercializarseyetiquetarsedeacuerdoconlanormativaanterior.
Las214inscripcionesdelao2010sedistribuyenen76abonosorgnicos(el35,5%deltotal),misma
cifraquelasenmiendasorgnicas,suponiendolosabonosrganomineralesel30%restante,esdecir,
62productos.
ElmodelonormalizadodecomunicacinalRegistroseaprobporOrdenARM/1336/2010,de11demayo,y,tantoelmodelodecomunicacincomolasinstruccionesparacumplimentarloseencuentranenlapginadeInternet:http://www.marm.es/
es/agricultura/temas/medios-de-produccion/productos-fertilizantes/registro-de-productos-fertilizantes/
14
1028
Durante2010,sellevacabolatramitacindeunaordendepresidenciaparamodificarelRealDecreto824/2005,de8dejulio,sobreproductosfertilizantesparapermitirlainclusindenuevostiposde
productosfertilizantes,ascomootrasmodificacionesparaadaptarlalegislacinalprogresotcnicoy
alarealidaddelmercado.
Enestamismalneadeadecuarlanormativaalprogresotcnico,dentrodelComitTcnicodelaComisinEuropeasobrefertilizantes,seaproblaquintaadaptacinparamodificardiversosanexosdel
Reglamento(CE)n2003/2003relativoalosabonos.
Sigue adelante el proceso para la armonizacin de la legislacin europea sobre comercializacin de
fertilizantes,enmiendasysustratosdecultivo,conlaredaccindelaevaluacinexpostdelcitado
Reglamento,enlaqueEspaacolaboractivamenteconlaempresaconsultoracontratadaporlaComisinaesteefecto.
Desde 1996 se viene elaborando anualmente el Balance del Nitrgeno en la Agricultura Espaola y
desde2004tambineldelFsforo,siguiendodirectricesdelaOCDEydeEurostat.En2010,sepublicaronlosbalancescorrespondientesalao2008.Duranteesteao,semodificaronlasdosisestimadasdeabonadoaloscultivos,deformaqueseigualenlascifrasprocedentesdelclculodosispor
superficiesconlosdatosdeventasaportadosporelsector;respondiendoalafilosofadeestegrupo
detrabajo,segnlacual,todoslosaosseintroducenloscambiosqueseconsiderennecesarioscon
vistasamejorarlametodologaadaptadasegnlosnuevosdatos,estudiosocriteriosexistentes.Esde
destacarelintersdeadaptarestetrabajoalasmetodologasIPCCparasuusocomobaseenlaelaboracindelinventarioGEIenlaagricultura.
Otras actividades
Laproliferacindelossustratosyelcrecimientodesumercadoobliganasuregularizacin,demodoque
segaranticequelosproductosqueseponenenelmercado,seanagronmicamenteeficacesyqueeviten
susposiblesefectosnocivosenelagua,elsuelo,laora,lafaunayelserhumano.Porestarazn,se
publicelRealDecreto865/2010,de2dejulio,sobresustratosdecultivo(BOEnm.170,14-07-2010).
2.2. Mecanizacin
Censo
Afinalesde2010elparquenacionaldemaquinariaautomotrizestabacompuestoporlassiguientes
mquinas.
TIPO
Tractores
Motocultoresymotomquinas
Cosechadorasdecereales
Cosechadorasdeforraje
Cosechadorasderemolacha
Cosechadorasdealgodn
Cosechadorasdehortalizas
Vendimiadoras
Otrascosechadoras
Equiposdecarga
Tractocarros
Otrasmquinasautomotrices
NMERO
1.049.950
280.515
52.178
1.259
1.006
1.151
866
1.425
1.256
106.088
3.143
917
FuenteMARM
1029
Estascifras,noobstante,habraquecorregirlasalabaja,puessehapodidoconstatarqueennumerosasocasiones,cuandountractor,unmotocultorounacosechadoraquedaninserviblesenlaexplotacinoseachatarran,noseanulasuinscripcinenelRegistroprovincial.Estehechofuecomprobado
ycuantificadoendiversosestudiosllevadosacaboendistintasocasionesyCC.AA.,culminandoconun
estudioestadstico,basadoenunanlisismuestral,realizadoentrefinalesde2005ycomienzosde
2006,sobreelparquedetractores,yotrosimilaren1999,sobreeldecosechadorasque,estando
inscritos,noestabantrabajando.Deacuerdoconestasestimaciones,elparquenacionaldetractores
serade906.851tractoresy26.461cosechadorasdecereales.
Elndicedemecanizacinprovisionalcrecehastaalcanzar372,05CVpor100ha.Estendicerepresentalarelacinentrelasumadelapotenciadetractores,motocultoresymotomquinasinscritosyla
sumadehectreasdetierrasdecultivoyladepradosnaturales.
Inscripciones en 2010
Lasinscripcionesdemaquinarianuevaduranteelao2010,segnlosdistintostiposdemquinasse
resumenenelsiguientecuadro,juntoconlosdatoscorrespondientesalosdosaosanteriores.
TIPOS DE MAQUINAS
2008
2009
2010
Tractores
Motocultoresymotomquinas
Cosechadorasdecereales
Otrascosechadoras
Equiposdecarga
Tractocarros
Otrasmquinasautomotrices
Maquinariaarrastradaysuspendida
Remolques
Otrasmquinas
15.799
525
463
257
355
74
49
11.993
7.637
662
11.784
603
384
231
331
44
50
11.863
6.184
607
10.548
463
336
234
344
34
50
12.642
6.151
442
TOTAL
37.814
32.081
31.244
FuenteMARM
Enlacomparacinde2010conelaoanterior,seapreciaunligerodescensoenelmercadoglobalde
lamaquinariaagrcolaenEspaa(-2.6%),debidoespecialmentealaapreciabledisminucinsufridapor
lostractores(-10.5%),menosporlosremolques,quesemantienenencifrasmuysimilaresalosde
2009(-0.53%)ylamaquinariaautomotriz(-4.0%).Elgrupodelosmotocultoreshaexperimentadouna
disminucinconsiderable(-23.21%).
Destacaelpequeoaumentoenlapotenciamediadelostractoresinscritosen2010,104,3CV,rompiendolatendenciaconstantedesubidadurantelosltimosaos.Estevaloresmuysuperioralapotenciamediadelparqueexistenteque,a31dediciembrede2010,esde64,7CV.Esdestacablela
fuertedemandadetractoresestrechos(vierosyfruterosespecialmente),querepresentanel30,3%
delmercadonacional.
AnalizandolaevolucindelasinscripcionesdemaquinariaporComunidadesAutnomas,seobservaun
descensogeneralizadoencasitodasellas,tantoentractores(lasmquinasmsrepresentativas)como
enelglobaldelamaquinaria,siendolasexcepcionesAsturias,MurciayComunidadValencianaentractores,ascomoAsturias,Cantabria,PasVasco,LaRioja,Murcia,ExtremadurayAndalucaeneltotal
delamaquinariainscrita.Apesardequeexisteundescensogeneralizado,lasCCAAconresultados
positivoshansidoAsturias(+92,05%),LaRioja(+58,06%)yPasVasco(+50,15%),debidosprincipalmentealincrementoenmaquinariaarrastradaysuspendida.LasCCAAconmayoresdescensodeinscripcinhansidoBaleares(-23,88%,debidosobretodoalabajadaentractores),CastillaLaMancha
(-19,49%)yCanarias(-18,76%,destacandoeldescensoenremolques).
1030
Conindependenciadelosprogramasmsgeneralesdeayudasquecontemplantambinestosmedios
deproduccin,comoeslalneaparalamejoraymodernizacindelasestructurasdeproduccindelas
explotacionesagrarias,concarcterespecficodedicadoalamecanizacin,duranteelao2010se
llevaronacabolosdosprogramassiguientes:
Promocindenuevastecnologasenmaquinariayequiposagrarios.
ReguladoporelRealDecreto456/2010,de16deabril.Tienecomoobjetofomentarladifusinde
nuevastecnologas,medianteayudasparalaadquisicin,porpartedeasociacionesdeagricultores,
demquinasyequiposagrariosquesuponganunainnovacintecnolgicaenunazonageogrfica
determinadayquecontribuyanamejorarlosactualessistemasdeproduccin,alahorroenergtico,
a la conservacin del medio ambiente o a mejorar las condiciones de trabajo de los agricultores.
LosfondoslosgestionanlasComunidadesAutnomasmedianteelestablecimientoanualpreviode
Planesdeinnovacintecnolgica.
Renovacindelparquenacionaldemaquinariaagrcola.
ElPlanderenovacindelparquenacionaldemquinasagrcolas,encaminadoalasustitucindetractoresyotrasmquinasautomotricespornuevosmodelosque,alestarequipadosconmodernatecnologa,mejoranlascondicionesdetrabajo,tienenunamayoreficienciaenergticayproducenunmenor
impactoambiental,hacontinuadoduranteelao2010,reguladoporelRealDecreto457/2010,de16
deabril,incorporndoselaposibilidaddeachatarrartambinjuntoaltractoralqueseacoplan,equipos
deaplicacindeproductosfitosanitariosyabonadoras.Tambinsedalaposibilidad,enarasdela
menorafeccinalmedioambiente,deadquirirconlaayudaalachatarramiento,equiposdetratamiento
yabonadorasquehayanpasadopreviamenteunaspruebasenlaboratoriosautorizadosporelMARM.
LosresultadosdelPlanRenoveen2010hansidomuchomenoresqueenaosanteriores,conalgoms
de500solicitudesaprobadasenelconjuntodelasCCAA,porunimportedemsde5millonesdeeuros.
Ayudas para la adquisicin de mquinas
ElpresupuestototalaportadoporelMARMparaambaslneasfuede6millonesdeeuros,yaquelas
doslneasseenglobanenunnicoconceptopresupuestariodenominadoPromocindenuevastecnologas,renovacinyracionalizacindelusodemediosdeproduccinagrcolas,paraunainversinen
maquinariaagrcola,queen2010alcanzlacifrade895.9millonesdeeuros.LadistribucindelpresupuestodedicadoaayudasalamecanizacinentrelasdistintasComunidadesautnomasseexpresa
enelsiguientecuadro:
COMUNIDAD AUTNOMA
Miles de euros
Andaluca
Aragn
IllesBalears
Canarias
Cantabria
Castilla-LaMancha
CastillayLen
Catalua
Extremadura
Galicia
ComunidaddeMadrid
RegindeMurcia
LaRioja
ComunidadValenciana
586
938
110
6
0
4
772
434
600
482
1.208
130
12
284
434
TOTAL
6.000
Fuente-MARM
1031
Homologacin y verificacin de maquinaria

LosprincipalesdatosdehomologacionesyautorizacionesrealizadosenlaEstacindeMecnicaAgrcolasepuedenconsultarenlasiguientedireccindelapginawebdelMARM:
http://www.marm.es/es/agricultura/temas/medios-de-produccion/maquinaria-agricola/estacion-mecanica-agricola/
Actualmentesepuedenconsultarlosdatosde2010,ascomoloscorrespondientesalostresaos
anteriores.
Promocin de una mecanizacin agraria ms eficiente
Durante2010,laDireccinGeneraldeRecursosAgrcolasyGanaderoshamantenidolaorganizacin
delasDemostracionesInternacionalesdemaquinariaagrcolaconelobjetivodepromocionarunamecanizacinagrariamseficiente;mediantelaexhibicindemaquinariaencampo,trabajando.Setrata
delneasdemecanizacininsuficientementeintroducidasenlascomarcaselegidasoderecienteaparicinenelmercado.
Elprogramaejecutadoverssobre:
DemostracinInternacionalsobreelaprovechamientoderestosdecosechaypoda,enelCortijoEl
Balsar,Almendralejo,Alange(Badajoz).
DemostracinInternacionaldemaquinariadeaplicacindeproductosfitosanitarios.FincaLaNoria,
pila(Zaragoza).
Demostracin Internacional de mecanizacin del cultivo de viedo. Finca El Socorro. Colmenar de
Oreja(Madrid).
DemostracinInternacionaldemecanizacindelolivar,previstaparael17dediciembreenelcortijo
delRincn,enVillanuevadeBogas(Toledo),programadaen2009yquetuvoqueretrasarseporrazonesclimatolgicas.
Enotroordendecosas,en2010finalizelConveniofirmadoentrelaSecretariadeEstadodeMedio
RuralyAguadelaUniversidaddeValladoliden2008.Durante2009,sefinalizaronlosensayosdeevaluacin del comportamiento de las abonadoras en la aplicacin agronmica de los tipos de abonos
granuladosmsutilizadosenEspaa.Entotal,seanalizaron17modelos:nuevedefabricacinnacional
yochodedistintosfabricanteseuropeos.15En2010,secontinucontrastandolosensayosdeabonado
encampoconlosresultadosobtenidosenlaEstacindeEnsayodePalenciayseconcluyelreferido
convenio,conlarealizacinenenerode2011delISimposioInternacionalsobreabonosyabonadoras.
AdemsseinicieltrabajodeunGrupoparaestablecerunprotocolodeinspeccindeestasmquinas,
formadoporexpertostcnicosenestecampo.
ElMinisterioparticipaasmismo,enungrupodetrabajoparaarmonizarlainspeccindelosequipos
deaplicacindefitosanitariosenuso,habindoseyaestablecidounprocedimientouniformederevisin
yestandoprximalapublicacinyentradaenvigordeunrealdecretoenestesentido.
EnrelacinconelRegistrodeMaquinariaAgrcola,hayquedestacarque,deacuerdoconelRealDecreto1013/2009,de19dejunio,sobrecaracterizacinyregistrodelamaquinaria(BOEnm.170,15-72009),en2010sehamantenidolainscripcindelosequiposdeaplicacindeproductosfitosanitarios
yabonadorasenuso,quehastalaentradaenvigordelmencionadorealdecretonoeraobligatoria.El
objetivodeesterealdecretoeselestablecimientodelanormativaparacaracterizarlamaquinariaagr LosresultadosdeestosensayospuedenconsultarseenlapginadeInternet:http://www.mapa.es/es/agricultura/pags/
maquinariaagricola/ensayos_abonadoras.htm
15
1032
InmediatezenlasconsultasdemquinasainscribirporpartedelasCCAA.
Unificacindelosmodelosdedocumentacinqueseentregaalagricultor.
ReducirlostiemposenlosqueelMARMofrecedatosestadsticossobreinscripcindemaquinaria
agrcolaaempresasyparticulares.
Elaboraruncensodemaquinariaagrcolamsfiableyreal.
ImplantacindelCdigoelectrnicodemaquinariaagrcola(CEMA),encolaboracinconlaDireccin
GeneraldeTrfico,paramejorarlamatriculacindelamaquinariaagrcola.
2.3. Fitosanitarios
cola, especialmente en cuanto a la acreditacin de su potencia (igual procedimiento para todos los
tractores)ysuequipamientocondispositivosdeseguridad,ascomopararegularlainscripcindeestosequiposenlosRegistrosOficialesdeMaquinariaAgrcoladelasCCAA.ComomejoradeRegistro
OficialdeMaquinariaAgrcola(ROMA)sehatrabajadointensamenteysehallegadoaimplantaruna
nuevaaplicacininformticaencoordinacinconlasCCAA,conlassiguientesventajasrespectodela
anterior:
Produccin y consumo
EnEspaa,espocorelevantelasntesisdesustanciasactivas.Laindustrianacionalsecentraenla
fabricacindeproductosfitosanitarios,suponiendolamayoradelconsumo.Lacapacidaddeproduccintradicionalmenteesmuysuperioralacapacidadutilizada(debidoalaestacionalidaddelconsumo
yalaformulacindealgunasfbricas).
Elconsumodeproductosfitosanitarios,aligualqueeldeotrosmediosdeproduccin,estclaramente
afectadoporlasexpectativasdecosechaporpartedelosagricultores.Durante2010,elconsumose
mantuvoprcticamenteconstante,conunavariacindel-0,4%,envalor(provocadaporlacadadel
-0,5%enlacantidadconsumida,moderadaporelincrementodel0,1%enelprecio).Estedatocontrastaconlosincrementosenlosconsumosregistradosduranteesteaoenotrosmediosdeproduccin
(fertilizantes,energa,piensos),exceptoenelcasodelassemillasyplantonesquesufrenundescenso
del-8,1%(envalor).16
Sehanelaboradolosinformesreglamentarioscorrespondientesa2009delosProgramasdeVigilancia
delaComercializacinydelaUtilizacindeProductosFitosanitarios,ejecutadosporlasComunidades
Autnomasalosquehadadodifusinnacionaleinternacional.Sehanrealizado9.306inspecciones
enestablecimientosdelsectorenlosquesehandetectadoun8,8%deinfracciones,inicindoselos
correspondientesexpedientessancionadores,cifraigualaladelaoanterior,loqueindicaquesecontinaavanzandoenelcumplimientodelanormativavigente.EncuantoalautilizacindeproductosfitosanitariosyteniendoencuentalapublicacindelaOrdenAPA/326/2007,de9defebreroporlaque
sehanestablecidolasobligacionesdelostitularesdeexplotacionesagrcolasyforestalesenmateria
deregistrodelainformacinsobreelusodeproductosfitosanitarios,sehanrealizado6.505inspeccionesenempresasdetratamientoyexplotacionesagrarias,nmerosuperioralde2008,conunporcentajedeinfraccionesdel8,3%semejantealdeotrosaos.
Registro de productos fitosanitarios
LaactividaddelRegistrodeProductosFitosanitarios,encuantoacifrasdesolicituddeautorizaciones
yotrossehamantenidoprcticamenteenlamismalneaqueladelao2009.Haaumentadoconsiderablementelosexpedientesdeproductosfitosanitariosquerequierendeunaevaluacintcnicacom16
Laevolucindelasmacromagnitudesagrariaspuedeconsultarseenlasiguientedireccindeinternet:
http://www.marm.es/es/estadistica/temas/renta-agraria/CEA_2010_2_Estimacion_enero_2011_tcm7-143318.pdf
1033
pleja por los diferentes Grupos de Expertos de Evaluacin, representando prcticamente el 98% de
solicitudesfrenteal2%delrestodelosexpedientes,loqueunidoalafinalizacindelarevisincomunitariadesustanciasactivasantiguasysurevisinporprincipiosuniformes,hadeterminadoelincrementodetrabajotcnico-cientficoenestarea.
En2010sehamejoradolainformacinpblicasobreelRegistrodeProductosFitosanitarios,contenida
enlapginawebdeesteMinisterio,queofrecealosusuarioslaposibilidaddedisponer,atravsde
Internet,deunaampliayactualizadabasededatossobrelainscripcindeproductosfitosanitarios,as
comolalistadeautorizacionesdeOtrosmediosdedefensafitosanitariayOrganismosdecontrolbiolgico.
Lmites mximos de residuos de productos fitosanitarios
LasComunidadesAutnomasdesarrollanelProgramadeVigilanciadeResiduosdePlaguicidasenla
produccinprimaria,establecidoporRealDecreto280/1994,yelProgramaCoordinadoComunitario
conformealReglamento(CE)n1213/2008queseincluyedentrodelmarcodelProgramaPlurianual
deControlesIntegrados,encumplimientodelReglamento882/2004.
Duranteelao2010sehantomadounas3.500muestrasenfrutas,hortalizas,cerealesyotrosproductosvegetales,enlasquesehanrealizadoanlisisderesiduosparadeterminarlaposiblepresencia
demsde200sustanciasactivas.Losinformesreglamentariosdelosresultadosde2009,elaborados
duranteel2010,indicanenelconjuntodeambosprogramasqueel97,7%defrutasyhortalizasquese
comercializanyenel100%decereales,cumplenlanormativavigentederesiduos.Sedebedestacar
queenel62,8%delasfrutasyhortalizas,yenel92,7%enelcasodecerealesnosedetectanresiduos
plaguicidas.Enelcontroldecereales,ningunadelasmuestrashansuperadoloslmitesmximosde
residuos (LMR) establecidos. El porcentaje en frutas y hortalizas, es del 2,8% que disminuye en un
puntorespectoalaoanterior,nosuperandosignificativamentelosLMR.Enalgunoscasosnosepuede
considerarinfringidalalegislacin,pueslosresultadosquedandentrodelaincertidumbreexpandida
queconsideralaComisinEuropeaeneldocumentoSANCO/2007/3131.
3. SEMILLAS Y PLANTAS DE VIVERO

3.1. Produccin y comercio de semillas
Lacertificacindesemillasprecintadasenlacampaaagrcola2009/2010hasidoenlatotalidaddel
estadode294.872toneladasdesemillaprecintada,loquesuponeunadisminucindel15,7%con
respectoalacampaaprecedente,y22.581toneladasdesemillasreprecintada.
Elresumen,porgruposdeespeciesyporComunidadesAutnomas,sepresentaenloscuadrossiguientes.
1034
PRECINTADO
(1)
Especies o grupos de especies
Cerealesdepaja
REPRECINTADO
(2)
TOTAL
221.071
13.878
234.949
Mazysorgo
3.304
6.244
9.548
Oleaginosasytextiles
5.850
926
6.776
26.544
969
27.513
81
83
38.023
561
38.584
294.872
22.581
317.453
Forrajerasyleguminosasdepienso
Hortcolasyleguminosasconsumohumano(3)
Patata
Total
(1)Semillaproducida,enlacampaaagrcola2009/2010,queesobjetoporprimeravezdeprecintadoydetomademuestras
convistasasucomercioenlacampaadecomercializacin2009/2010.
(2)Remanentesdecampaasanterioresquesereprecintanoficialmente,obiensemillasdelamismacampaaquesereprecintandespusdeundesprecintadoanterior.
(3)Slosemillaprecintadaoficialmente.Laproduccinnacionaldesemilladecategoraestndar,queengeneralnoseprecintaoficialmente,aunquessesometeadeterminadoscontrolesoficiales,vienesuponiendounas1.300-1.500t/ao.
Precintados ociales de semillas certicadas en Espaa Campaa 2009-2010 (en Toneladas)
Kg de semilla certicada precintada y reprecintada por Comunidades Autnomas en la Campaa 2009/2010
Andaluca
85.574.946
PasVasco
15.016.455
Castilla-Len
50.821.555
Extremadura
6.195.482
Aragn
46.347.728
Valencia
2.882.025
Catalua
44.756.467
Rioja
2.208.440
Castilla-Mancha
41.233.620
Madrid
939.220
Navarra
21.423.325
Galicia
54.000
Evolucin de los precintados de semillas certicadas (en toneladas) (Campaas 2002/2003 a 2008/2009)
Especies o grupos
de especies
Cerealesdepaja
Campaa
2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009
392.167
396.239
382.772
322.342
289.282
327.680
285.998
Mazysorgo
3.753
2.506
1.555
1.675
1.068
1.920
3.397
Oleaginosasy
textiles
8.193
7.099
6.638
5.019
4.850
4.875
4.390
Forrajerasy
leguminosaspienso
28.088
29.608
34.448
17.077
20.169
17.587
19.581
Hortcolasylegum.
consumohumano
661
542
1.312
755
649
173
149
Patata
48.035
38.932
45.125
37.067
29.839
36.199
36.206
TOTAL
480.897
474.926
471.850
383.935
345.857
388.434
349.721
Remola.Azucarera
1035
Cerealesdepaja: Lacertificacindesemillasdecerealesenlacampaa2009/2010hadisminuido
un22,7%conrespectoalacampaaanterior,ysehadebidofundamentalmentealadisminucinde
lacertificacindesemilladecenteno(-85%),detrigoduro(-28%),detrigoblando(-25%),decebada(-22%),ydeavena(-5%),mientrasqueladetriticalenohavariado,ylacertificacindelasemilladearrozhaaumentadoun10%.
MazySorgo: Lacertificacindeestasespeciesexperimentaunareduccindel3%enrelacincon
lapasadacampaa2008/09,aunquehayqueconsiderarqueenesacampaaseprodujounimportanteincrementosobrelade2007/2008.
OleaginosasyTextiles: Enelconjuntodeoleaginosasytextiles,lacertificacinnacionalenlacampaa2009/10sehaincrementadoun33%respectoalacampaaanterior.Porespecies,enlasoleaginosasaumentademaneraespectacularlacertificacindesemilladecolza(+600%),yaumenta
tambinladesemillasdegirasol(+20%).Encuantoalasespeciestextiles,solamentehahabido
produccin de semillas de algodn, que ha sufrido un fuerte incremento respecto a la campaa
2008/2009(+92%).
Forrajerasyleguminosaspienso: Sehaconstatadounfuerteincrementoenlacertificacindesemillasdeespeciesforrajerasyleguminosaspienso,dealrededordel36%.Porgruposdeespecies,ha
sido las vezas y yeros las especies con el incremento ms espectacular en la ltima campaa
(+45%),seguidasporelguisantepienso(+40%)yelraygrassitaliano(+24%).
Patatadesiembra: Lascantidadesprecintadasdepatatadesiembraenlacampaa2009/2010han
sidoun5%superioresalascertificadasenlacampaaprecedente,loquesuponeunaconfirmacin
enelcambiodetendencia,iniciadaenlacampaa2007/2008,delacadaimportantedelademandadepatatadesiembraespaolaqueseprodujoencampaasanteriores.
3.2. Supercie dedicada a la produccin de semillas certicadas
Enlacampaa2009/2010sededicaronenEspaauntotalde140.097Hectreasalaproduccinde
semillascertificadas,loquesuponeunadisminucindel18%conrespectoalacampaaanterior.La
distribucindelassuperficiesporComunidadesAutnomas,serecogenenelcuadroygrficoadjunto:
Supercie en hectreas dedicada a la produccin de semillas Campaa 2009/2010 por Comunidades Autnomas
Andaluca
37.192,62
Extremadura
4.885,95
Aragn
27.851,69
PasVasco
3.480,06
CastillayLen
22.804,48
Madrid
1.270,76
CastillaLaMancha
22.461,00
Rioja
869,17
Catalua
11.882,72
C.Valenciana
434,68
Navarra
1036
6.925,93
Galicia
37,75
Andaluca
Aragn
Castilla y Len
Castilla La Mancha
Catalua
Navarra
Extremadura
Pas Vasco
Madrid
Rioja
C. Valenciana
Galicia
Superficie dedicada a la produccin de semillas

Campaa 2009/2010
3.3. Importaciones de semilla

Enlacampaa2009/2010sehanrealizadounas3.000autorizacionesdeimportacindesemillasde
pasestercerosporuntotalde13.125.560Kg.desemillas,fundamentalmentedeespecieshortcolas,
forrajeras,maz,girasolyalgodn.Porespeciessehaproducidounaimportantereduccinenelcaso
delassemillasdemaz(-41%),ydealgodn(-30%),yunarelativadisminucinenelcasodelaespeciesforrajerasypratenses(-5%),mientrasquesehanproducidoaumentosimportantesenlaimportacindesemillasdegirasol(+18%).Enespecieshortcolassehaproducidounaimportantereduccin
enlasimportaciones(-34%)medidoenunidadesdesemillas,reduccinqueafectaacasitodaslas
especiesdeestegrupo,menoscalabacn,acelga,meln,cebolla,perejil,colioryespinaca,quehan
tenidoincrementos.
3.4. Produccin de planteles de especies hortcolas
Enlacampaa2009/2010sehaproducidoenEspaauntotalaproximadode6.600millonesdeplantasdeespecieshortcolasytabaco,loqueindicalaimportanciaeconmicadeestesectorenEspaa,
siendoMurcialacomunidaddemayorimportancia,conmsdeun60%delacifratotalindicada.Esta
cantidaddeplantasproducidassuponeunincrementodemsdel6%sobrelaproducidaenlacampaaanterior.
3.5. Ensayos de pre y postcontrol de semillas
Entrelostrabajosdesarrolladosenelmbitonacional,ycomoapoyoalacertificacindesemillas,el
MARMfinanciapartedelostrabajosdecomprobacindelacalidaddelasemillacertificada(precontrol
delasemilladecategorabaseyprebaseypostcontroldelassemillascertificadasyestndar),quese
comercializanenEspaa,quesonrealizadosporcentrosespecializadosubicadosenlasComunidades
Autnomas,peroqueprestanservicioscomoCentrosdereferenciaparatodaslasdemsComunidades,yenalgunoscasosporelINIA.
1037
Resumen de muestras incluidas en el pre y post control nacional en la Campaa 2009/2010

Espcies y Comunidad
Autnoma
nmero de muestras
Postcontrol
R-1 y R-2
Certicada
Estndar y APC
Total
ArrozAndaluca
23
86
109
ArrozValencia
17
67
84
12
AvenaAragn
14
14
CebadaAndaluca
26
30
56
CebadaAragn
69
69
TrigoblandoAndaluca
60
54
114
TrigoblandoAragn
57
57
TrigoduroAndaluca
112
195
307
TrigoduroAragn
33
33
TriticaleAndaluca
18
17
35
440
453
893
Maz Extremadura
43
382
432
Girasol Andaluca
27
297
324
Algodn Andaluca
39
81
120
AlfalfaAragn
12
108
120
VezaCatalua
31
37
68
FestucaAragn
RaygrassitalianoAragn
26
34
51
154
26
231
Patata Castilla y Len
1.529
1.529
MelnCatalua
13
13
BerenjenaINIA
16
16
CalabacnINIA
JudaINIA
19
19
LechugaValencia
11
11
CebollaCatalua
13
13
TomateAndaluca
55
55
PimientoAndaluca
36
36
PepinoAndaluca
18
18
Total Hortcolas
186
186
600
688
2.234
193
3.715
AvenaAndaluca
TriticaleAragn
Total Cereales de paja
Total forrajeras
Total
1038
Precontrol
Enelao2010destacan,adems,lossiguientestrabajosrealizadosporlaOficinaEspaoladeVariedadesVegetales:
Ensayos de recomendacin de variedades
LaOEVVparticipaenlostrabajosderecomendacindevariedadesdediversasespecies,fundamentalmentecereales,maz,girasol,colzayleguminosasycolaboraenlafinanciacindelosmismos.Aunque
estostrabajosserealizanporlasComunidadesAutnomas,enelmbitodesuterritorio,espreciso
realizarunestudioconjuntodelosresultados,ascomoladivulgacindelosmismos.Estostrabajosse
centralizanatravsdelGrupoparalaEvaluacindeNuevasVariedadesdeCultivosextensivosenEspaa(GENVCE),queestcoordinadoporestaOficina.
IgualmenteseparticipaactivamenteenlapuestaapuntodelasjornadasdelaAsociacinEspaolade
TcnicosCerealistas,quetodoslosaossecelebranenunlugardiferentedelageografanacional,y
queesteaosehancelebradoenAlbaceteenelmesdeoctubre.
3.6. Otras actividades
Duranteelao2010sehanrealizadodiversaspublicacionesconlosresultadosdelosensayosrealizadosenlascampaas2008-2009y2009/2010,dondeseincluyenlasfichasdelasvariedadesquehan
completadosuevaluacinenGENVCE.IgualmentesehanpublicadoestosresultadosenlarevistaVida
Rural,medianteelconvenioexistenteentreelMinisterioylaeditorialEumedia.Enlapginawebque
poseeGENVCEseencuentratodalainformacingeneradaconestostrabajos,destacandoelimportantenmerodevisitasquetieneestapgina.
Plan de ensayos de recomendacin de variedades nmero de ensayos por especies y Comunidades Autnomas Campaa
2009-2010
CCAA
TBI
TBP
TD
CCL
CCC
TRI
AVE
CEN
Andaluca
10
Aragn
Castilla-La
Mancha
CastillaYLen
10
10
Catalua
Extremadura
Galicia
Madrid
Navarra
PasVasco
42
32
43
29
TOTAL
19
COLZA
MAZ
TOTAL
41
36
59
32
38
25
4
20
18
18
12
15
46
33
282
Organismos genticamente modificados (OMG)

Duranteelao2010sehanseguidorealizandolosanlisisparadeterminarlaposiblepresenciaadventiciadesemillasgenticamentemodificadasenlasemillacertificadadevariedadesdemaz,algodny
sojaquenosonmodificadasgenticamente.lacolaboracindelInstitutodeBiologaMoleculardeBarcelonadelCSIC.
1039
3.7. Produccin y comercio de plantas de vivero

Produccin nacional de plantas de vivero. Campaa 2009/10
CATEGORA
( unidades de plantas)
CERTIFICADA
Ctricos(plantones)
Ctricos(patrones)
Vid(barbados)
C.A.C/ESTANDAR
5.423.553
53.359
4.163.469
49.042(1)
19.425.646
12.934.015
533.000.086
104.762.353
409.740
7.922.400
Frutales(patrones)
3.555.809
6.511.873
Olivo(plantones)
3.055.698
18.033.501
Vid(planta-injerto)
Fresa(plantas)
Frutales(plantones)
(1):Vinferasautoenraizadas
Vid
Lasunidadescomercializadasduranteestacampaahandisminuidoconrespectoalaanterior,reejandolasituacindeatonadelmercadodelvino,slorelanzadoporplanesdereconversinyelinters
puntualporvariedadeslocalesquepuedandarunadiferenciacindecalidad.
Se continan en Murcia en colaboracin con el INIA, los trabajos de identificacin ampelogrfica de
variedadesdevidparaelregistrooficialcomoreferentenacionaldelpanoramavarietalnacional.Se
apoyanestostrabajosconlosanlisisdemarcadoresmoleculares,quepermitenunseguimientorpido
delasvariedades.
ElGrupodeClasificacindeVariedadesdeVidcontinacomoreferentemultidisciplinardecoordinacin
delosdistintossectoresimplicadosenelmundovitivincolayelviverista.
Ctricos
Lasnuevasvariedadessinsemillasfocalizanelintersdelmercadoylostrabajosdeobtencin,enla
formadevariedadestriploidesoenlaformadevariedadesirradiadas.SiguenlostrabajosdecolaboracinconelIVIAdeValenciaparaelsaneamientodevariedadesysuincorporacinalsistemadecertificacin.
Fresa
Cabedestacarlaconsolidacindenuevasvariedadesimportadasynacionalesquehanconseguidoque
elmercadonosebaseenunasolavariedadcomovenasiendohabitual.
Olivo
Conunaproduccinmuyalta,laplantacertificadahaaumentadocasidosvecesrespectoalacampaa
pasada.
1040
Enestegrupodefrutalesqueenglobaentretodoslosclsicosdehuesoypepita,lascifrasdematerial
certificadosemantienenentrminosparecidos,siguiendoconlatnicadeporcentajesmuybajosde
materialcertificadodeestasespecies.PosiblementeporpartedelasAdministraciones,sedeberan
establecercampaasdepublicidadparaquelosfruticultores,sepanlasgarantasqueestacategora
representaencuantoapureza,variedad,ycalidadsanitaria.Elsectorsehamanifestadointeresadoen
desarrollarlacertificacin,yjuntoconlaadministracinsehaniniciadoproyectosparalacreacinde
Centrosproductoresdematerialinicial,sumantenimientoydistribucinalosviverosseleccionadores.
Alolargodelao2010,sehanconcedido1.233autorizacionesdeimportacinparaespeciesornamentalesy153paraespeciesfrutales.
Forestales
Elmaterialdemultiplicacinforestal,semillasyplantasdevivero,hatenidounaevolucinsimilarala
campaa pasada. Las nuevas plantaciones para biomasa han utilizado especies no reguladas pero
tambinotrasreguladas,comoelchopo,generandounestudiodesuimpactoenlanormativavigente.
Frutales
3.8. Registro de variedades comerciales

Duranteesteao2010sepresentaron 370solicitudesdeinscripcin,delascuales232corresponden
aespeciesdegrancultivo,104aespecieshortcolasy34aespeciesdeplantasdevivero.Laparticipacindeobtentoresnacionalessesitaenun37%mientrasquelasobtencionesextranjerasrepresentanel63%.
Finalizaronlosensayosconresultadopositivo359variedadesdedistintasespeciesfrentealas288
delaoanterior;alconcluiresteaoelnmerototaldevariedadesincluidasenelRegistrodeVariedadesascendaa4.368,correspondientesa128especies.
La informacin de las variedades incluidas en este Registro de Variedades puede consultarse en la
pginawebdeesteMinisterio.
Variedades autctonas y locales (variedades de conservacin)
Duranteesteaosehanpresentando18nuevassolicitudesdeinscripcin,16deestasnuevassolicitudessondepatata,siendo9deellaspatataandgenayunapatatachauchaoriginariasdelasIslas
Canarias.
Autorizaciones provisionales de comercializacin de acuerdo con la decisin de la comisin
2004/842/CE
Afinalesdelao2010segestionabauntotalde15.736AutorizacionesprovisionalesdecomercializacindeespeciesagrcolasyhortcolasprocedentesdeEspaayotrosEstadosMiembros.
AlolargodeesteaoEspaarecibi113nuevassolicitudesfrentealas80delaoanterior,delasque
90 son de variedades de especies hortcolas y 23 de variedades de gran cultivo, de otros Estados
Miembrosrecibieronuntotalde1299nuevasautorizacionesfrentealas804autorizacionesdelao
anterior,789deespecieshortcolasy510degrancultivo.
EnloqueserefiereaAutorizacionesconcedidasenespecieshortcolas,deuntotalde5.677Autorizaciones,299lashabaconcedidoEspaay,otrosEstadosMiembrosconcedieron5.378,proceden1041
tesensumayoradeHolanda,Alemania,Francia,Italia,Portugal,RepblicaCheca,RumaniayEslovaquia.
Enespeciesagrcolas,deuntotalde4.424Autorizacionesconcedidasdecomercializacin,75correspondenavariedadesgestionadasporEspaay4.349delrestodedistintosEstadosMiembros(Alemania,Francia,Italia,Portugal,RepblicaCheca,Hungra,BlgicayEslovaquia).
Eltotaldelasrenovacionesconcedidasfueron4.223correspondiendo54aEspaay4.169aotros
EstadoMiembros
CabedestacarquealnoexistirunCatalogoComnquerenalatotalidaddelasvariedades,esteRegistrodeVariedadestienequegestionartantolassolicitudes,concesiones,renovacionesycancelaciones,nosolodeEspaasinotambinlasdelosotros26EEMM.
Todaestainformacin,entiemporeal,seencuentraadisposicindelasComunidadesAutnomaenla
3.9. Registro de variedades protegidas

Alfinalizarelao2010seencontrabanenvigor388ttulosdeobtencinvegetal,correspondientesa
39especiesdeplantasagrcolas,hortcolas,ornamentalesydeplantasdevivero.Alolargodeeste
aoseconcedieron45ttulosyfinalizaronsuperiododeproteccin196variedades.
Duranteesteaosehanpresentado48solicitudesdettulodeobtencinvegetal,delascuales36
correspondenavariedadesdeobtentoresnacionalesy12avariedadesdeobtencinextranjera.
EldescensodelnmerodesolicitudessedebealacompetenciadelaOficinaComunitariadeVariedadesVegetalescontodoslosEstadosMiembros,fundamentalmente,porqueelTtulodeObtencinVegetalqueconcedeabarcatodoelterritoriodelaUninEuropea,mientrasquelaproteccinnacional
abarcanicamenteelterritoriodelEstadoMiembroquelaconcede.
Ejercicio 2010: Tasas
TASASPORTRAMITACINDEEXPEDIENTES
134.107,88
TASASPORLAREALIZACINDEENSAYOS
963.766,85
TASASPORELMANTENIMIENTODELTTULODEOBTENCINVEGETAL
100.732,71
TOTAL INGRESADO
1.198.607,44
Centros especializados de examen DHE

Elexamendeladistincin,homogeneidadyestabilidad(DHE),sonrequisitosindispensablesparala
inscripcindelasvariedadesenlosRegistrosdeVariedadesComercialesyProtegidas,serealizanen
localizacionesidneasparacadaespecieyconcoleccionesdereferenciarepresentativasdelpanorama
varietal.LaOEVVtieneestablecidosConveniosconlosCentrosespecializadosenelexamentcnico
(INIA, IMIA, Universidad de Crdoba, Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Agrnomos de Madrid,
JuntadeExtremadura,JuntadeCastillayLen,IVIA,CSIC,IRTA,CentrodeInvestigacinyTecnologa
AgroalimentariadeAragn,ComunidadAutnomadeAragn,IFAPA,
1042
Duranteelao2010,sehanestudiado742denominaciones.Delnmerototaldedenominacionesestudiadas,93pertenecenalRegistrodeVariedadesProtegidasy649alRegistrodeVariedadesComerciales.
TodasestasdenominacionessehanpublicadoenalgunodelosseisboletinesdelRegistrodeVariedadesComercialesodelRegistrodeVariedadesProtegidas,261denominacionessecorrespondenconla
primeradenominacinpropuestayalnorecibirseobjecionesfueronaprobadas,471denominaciones
correspondenacambiosdedenominacinquesehanproducidoporparecidosoidentidadesconotras
denominacionesvarietales.TodoslosestudiosseefectuaroncomparandolasdenominacionessolicitadasconlabasededatosdelaOficinaComunitariadeVariedadesVegetales(OCVV),queconstade
615.082registros,siguiendolasnormasestablecidastantoporlaComisincomoporlaOficinaComunitariadeVariedadesVegetales.
Licencias de explotacin de variedades protegidas
Denominaciones de variedades
Duranteelao2010sehanregistrado499licencias,delasque52correspondenavariedadescon
proteccinespaolay447alicenciasdevariedadesconproteccincomunitaria.
A31dediciembreseencontrabanenvigor1562licenciasdeexplotacin,delasque318corresponden
alicenciasdevariedadesprotegidasenEspaay1247correspondenalicenciasdevariedadesprotegidasenlaUninEuropea.
TodaestainformacinsefacilitaalasComunidadesAutnomasentiemporeal,encontrndoseenla
La oficina espaola de variedades vegetales como oficina de examen de la oficina comunitaria de
variedades vegetales (OCVV)
LaOficinaEspaoladeVariedadesVegetales(OEVV)estreconocidacomooficinadeexamenparams
de50especies,encontrndoseentreellas,desdelasmstradicionalescomolosctricos,cereales,
olivo,girasol,maz,tomate,pimientoylechuga,hastaespeciescomolaZoysiamatrella,Juglansnigra
(nogal)oDistichlisspicata.
RecientementelaOficinaComunitariadeVariedadesVegetaleshadesignadoalaOficinaEspaolade
VariedadesVegetalesOficinadeExamenparanuevasespeciescomokaki,granado,higuerayeucalipto.
Enlaactualidadseestnensayando256variedadesquesesustanciaconlaemisindeuninforme
final,queincluyeuninformeDHE(Distincin,HomogeneidadyEstabilidad),ladescripcindelavariedad
yuninformedediferenciasconvariedadesprximas.
Asmismoduranteelao2010sehanentregado48informesfinalesdevariedadesparalasquela
OCVVhasolicitadoelensayoDHE,consuscorrespondientesfacturas.Igualmentesehanenviado53
informesfinalesparalasquelaOCVVhasolicitadolaentregadelinformeDHEdevariedadesqueyase
habanensayadoenEspaa.
EnloqueserefiereainformesfinalesdelosEstadosmiembrosdeUPOV,comoEgipto,Marruecos,
RusiaoTurquaentreotros,paraincluirvariedadesenlaslistasdeEstadosmiembrosdeUPOV,como
Egipto,Marruecos,RusiaoTurquaentreotros,enesteaosehanentregado36informesfinales.
1043
Especies para las que Espaa es ocina de examen de la OCVV

Especies
Centros
Melocotonero(Var.mediasytardas)
CentrodeInvestigacinyTecnologaAgroalimentariadeAragn
Patata
CentrodeControldelaPatatadeSiembradeCastillayLen
InstitutoNacionaldeInvestigacinyTecnologaAgrariay
Alimentaria(CentrosdeMadrid,Valencia,SevillayMurcia)
Cebolla,puerro,ajo,esprrago,avena,
colza,colior,brculi,algodn,girasol,
cebada,lechuga,tomate,arroz,juda,
guisante,rbano,sanda,coldeBruselas,
pimiento,escarola,meln,calabaza,
zanahoria,distichlisspicata,soja,sorgo,
espinaca,trigoblando,trigoduro,haba,
vid,maz,zoysiamatrella,garbanzo,
Olivoyfresa
JuntadeAndaluca
Avellano,nogal
IRTA(GeneralidaddeCatalua)
Naranjo,mandarino,limonero,pomelo,y
todoslosctricos.Melocotonero(variedadestempranas)
InstitutoValencianodeInvestigacionesAgrarias
Almendroxmelocotonero,prunus
cerasifera,prunusinsititia
ConsejoSuperiordeInvestigacionesCientficas(Zaragoza)
Lacaracterizacindevariedadesserealizadeacuerdoconlosprotocolostcnicosdesarrolladosporla
Oficina Espaola de Variedades Vegetales, basados tanto en las directrices de examen de la UPOV,
comoenlosprotocolosaprobadosporlaOficinaComunitariadeVariedadesVegetales.
3.10. Ensayos de valor agronmico

ConelobjetodeconocersilasnuevasvariedadessolicitadasalregistrodeVariedadesComercialesde
plantas agrcolas aportan una mejora respecto a las ya cultivadas, mejora expresada en una mayor
rentabilidadparaelagricultoryquepuededeberseaunincrementodelrendimiento,aunamejoradela
calidaddelproductofinaloalaintroduccinderesistenciasalosdiferentesagentespatgenosque
afectanasucultivo,sehanrealizadoenlacampaa2009-2010losensayosdevaloragronmicoque
figuranenelcuadrosiguiente.
Plan de ensayos de valor agronmico Campaa 2009-2010
Grupo de Especies
N de Variedades
N de Ensayos
Cerealesdepaja
121
87
42.108
Mazysorgo
Ciclosdemaz
146
140
59
1
34.456
420
Plantasindustriales
167
42
28.056
10
360
10
280
453
206
71.224
Leguminosas
Patata
Total
1044
N de micro parcelas
3.11. Reuniones internacionales

Duranteelao2010sehanmantenidocontactosyparticipadoenlassiguientesreunionesinternacionales:
Del27al25deenerosecelebrenPars(Francia)lareunindelGrupo consultivo (ampliado) OCDEsemillas enlaque,comoeshabitual,sedebatenyconcretanlospuntosdelaAgendaquesesometern,parasuposibleaprobacin,alaconsideracindelaReuninAnualOCDE.
Del22al26demarzosecelebrenChristchurch(NuevaZelanda),laReuninAnual,yreunionesde
GruposdeTrabajoadhoc,delosSistemasdeCertificacindeSemillasOCDE.EstosSistemasde
Semillas ofrecen un marco regulatorio armonizado para la certificacin de semillas agrarias en el
comerciointernacionalfacilitando,deestaforma,laimportacinyexportacindesemillaspormedio
deunetiquetadomundialmentereconocido.TambinseapruebanbajoestosSistemaslaslneas
directricesparalamultiplicacindelassemillas,ascomolascondicionesparaladelegacindealgunadelasactividadesdecontrolalsectorprivado(acreditacin).AnualmentelaOCDEpublicauna
lista de variedades que incluyen variedades oficialmente reconocidas como distintas, uniformes y
establesyaceptadasalmenosenunpas.
HayquedestacarlaampliaparticipacinquelaOEVVhamantenidoenlaelaboracindelRealDecreto
deCalidaddelostrigosblandosydurosquesepublicenesteao2010.Buenapartedelosdatos,a
partirdeloscualessehanclasificadolasdiferentesvariedadesdetrigocomercializadasenEspaa,
procedendelosresultadosdeestosensayosdevaloragronmico.
SehaparticipadoactivamentecomodelegadocientficodelMARMenlasreunionesdelGrupoGENET
delaOrganismoInternacionaldelaVidyelVino(OIV),ensureunindel17demarzo,celebradaen
Pars,ascomoenlareunindelaComisindeViticulturadelaOIVensureunindeParsdel25de
octubre.TambinenelgrupodetrabajoBIOTECdondesehaestudiadoeltratamientodelasvariedadesdevidOGManivelinternacional.
SeparticipigualmenteelSeminarioInternacionalsobreensayosdedistinguibilidad,homogeneidad
yestabilidadorganizadoporlaUPOVenGinebra(Suiza)del18al20demarzo,dondeseexpusieron
losdiversossistemasyactividadesdesarrolladasporpasesmiembrosdelaUPOV,entreellosEspaa.
SehaparticipadoactivamentetantoenlasreunionesoficialesdelaUninInternacionalparalaproteccindelasobtencionesvegetales(UPOV)enlasedecentralenGinebra(Suiza),celebradasdel22
al26demarzoydel18al21deoctubre,comoenlosGruposdetrabajodeexpertosdeFrutales
(TWF-Mxico,del27septiembreal1deoctubre),Agrcolas(TWA-Croacia,del24al28demayo),
Hortcolas(TWVBulgaria,del5al9dejulio),yTcnicasBioqumicasyBiomolecularesydeADNen
particular(BMTCanad,del11al13demayo.Losdelegadosespaolessonloscoordinadoresinternacionalesparavariosgruposdetrabajoespecficos,enconcretoparaelmandarino,elgranadoy
laveza.Adems,seorganizlaparticipacindeexpertosespaolesdeloscentrosdeexamende
variedadesdelaOEVV.
ElGrupoTcnicodetrabajoOCDEparaforestalessereunipreviamenteel4al6demayoenPurdue
(Indiana,USA),endondeseprepararonlostemasdelareuninanualyseanalizelcasodelas
plantacionesdecortarotacinparabiomasa.
Reunindejefesdeagenciasdecertificacindesemillasdelaunineuropeayefta/eee.SecelebrenVarsovia(Polonia)del8al11dejunio.Elobjetivodeestasreuniones,quetienenunaperiodicidadanual,eseldedebatirdiversostemastcnicos,propuestosporlaspropiasdelegaciones,en
elmbitodelaproduccin,certificacinycomercializacindesemillas,conobjetodevalorarsuposibleinclusinenfuturasreunionesdelcorrespondienteComitdereglamentacindelaUE.Enesta
reuninseestudiarontrestemasdegranactualidad,laproduccinycomercializacindevariedades
noinscritas,lasemilladeinvestigacinylasvariedadesdeconservacin.
1045
Reunindejefesdeserviciosdecontroldematerialdemultiplicacinforestaldelaunineuropea.
LareuninanualcomunitariasecelebresteaoenHelsinki(Finlandia)del14al16dejunio.Tiene
comofinalidadcoordinarlasactuacionesdelosdistintosestadosmiembrosyestablecerprocedimientoscomunesquepermitanmejorarelcomerciocomunitariodematerialforestal.
SeorganizconlaOrganizacindelasNacionesUnidasparalaAgriculturayAlimentacin(FAO)yel
TratadoInternacionalsobrelosRecursosFitogenticosparalaAgriculturaylaAlimentacin(TIRFAA)la
aplicacindelTratadoInternacionalylaactualizacindelPlandeAccinMundial,quetuvolugardurante
el9al12deagostoenelCentrodeFormacindelaCooperacinEspaolaenLaAntigua(Guatemala).
ElConsejodelaUEsereunienGrupodeTrabajoparacoordinarlaposturacomunitariaenlaOCDE
enelmbitoforestal,enBruselasel17deseptiembre.
LareuninanualdelaOCDEparaelmaterialdemultiplicacinforestaldestinadoalcomerciointernacionalsecelebrenParsdel29al30deseptiembre.LaexistenciadelsistemaOCDEparaforestaleshapermitidoalConsejodelaUninEuropeaestablecerequivalenciasparalasimportaciones
desdeelao2008,yahorasedebateampliarlascategorasadmitidasenlaOCDEaotrasyaexistentesenlaUE.Ademsseestudiasuadaptacinalascondicionesdelospasestropicales,mejorar
lasbasesdedatosinternacionales,yunsistemaforestalenlospasesmiembros.
Porotraparte,del16al19denoviembresecelebrenlasededelaOCDEenParslareunindel
ExtendedAdvisoryGroup.EsteGrupoespecficotienecomoobjetivodebatirenprofundidad,porpartedeexpertos,losdistintostemastcnicosrelacionadosconelcomerciointernacionaldesemillas.
EnelmarcodelacooperacinconlaUPOVseorganizelIXCursodeFormacinsobrelaProteccin
delasObtencionesVegetalesparaPasesIberoamericanos,elcualsecelebrdel7al10dediciembreenelCentrodeFormacindelaCooperacinEspaolaenSantaCruzdelaSierra(Bolivia).
4. SANIDAD VEGETAL
4.1. Organizacin y Gestin del Sistema de Control de la Sanidad Vegetal
ElMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarinoeselDepartamentodelaAdministracinGeneraldelEstadoencargadodelapropuestayejecucindelasdirectricesgeneralesdelGobiernosobrela
polticaenmateriadeSanidadVegetal.Estafuncin,dentrodelMinisterio,esrealizadaporlaDireccin
GeneraldeRecursosAgrcolasyGanaderosatravsdelaSubdireccinGeneraldeSanidaddelaProduccinPrimaria.Entrelasactividadesqueserealizanseencuentranlassiguientes:
Elaboracinlanormativabsicaenmateriadesanidadvegetalqueafectaatodoelterritorio,ytransposicindelalegislacincomunitaria.
Elaboracindelosplanesyprogramasfitosanitariosdecarcternacionalparalaprevencin,control
yerradicacindelasprincipalesplagasyenfermedadesdevegetalesyproductosvegetales.
GestinycoordinacinanivelnacionaldelaSanidadVegetal.
InterlocucinconlosOrganismosinternacionalesentemasdesanidadvegetal.
PorsupartelasComunidadesAutnomas,atravsdeloscorrespondientesDepartamentosqueintegran
laSanidadVegetal,ydeacuerdoalascompetenciasasumidas,desarrollanlassiguientesactividades:
Desarrollonormativoespecficoenmateriadesanidadvegetalensumbitoterritorial.
Velar por el cumplimiento de la legislacin vigente en materia fitosanitaria, tanto de la legislacin
nacionalycomunitaria (17) ,comolapropiadesucomunidadautnoma.
17
Delas17comunidadesautnomasespaolasslo16estnincluidasenelsistemadecontrolfitosanitariodelaUE.Hasta
lafecha,estexcluidalaComunidadAutnomadeCanariasporrecibireltratamientodereginultraperifrica.
1046
TodaslasdemsfuncionesrelacionadasconlaSanidadVegetal,conexcepcindelasencomendadasalaAdministracindelEstadoy,especialmente,aquellasdecarcterejecutivo,comolaplanificacin,organizacin,direccinyejecucindecampaasreguladasdetratamientoscontraplagas,y
laadopcin,dentrodelanormativavigente,delimitacionesaconsejablesuobligatoriasqueafecten
alasanidaddeloscultivosolatransmisindeplagasatravsdelosmediosdetransporteodelocalesrelacionadosconproductosvegetales.
LacoordinacindelasactividadesenmateriafitosanitariasetrataanivelnacionalenelComitFitosanitarioNacional(CFN)creadoen1998(Real Decreto 1190/1998, de 12 de junio).LapresideelDirectorGeneraldeRecursosAgrcolasyGanaderos,ylocomponenrepresentantesdetodaslascomunidadesautnomas,queserenenalmenosunavezcadatrimestre.ElCFNrecibeelapoyotcnicode14
GruposdeTrabajoquetratanconsectoresespecficosdelaproduccin,abarcandodistintoscultivosy
aspectosdelafitosanidad.
LaaplicacindelanormativaenmateriadeSanidadvegetalimplicalarealizacindeungrannmero
deinspecciones,controlesyprospeccionesanualesque,adems,conllevalatomadeungrannmero
demuestras,comopartedelprocedimientodediagnsticoparalacorrectaidentificacindelosorganismosvivos.Enestesentido,ladesignacindeloslaboratoriosnacionalesdereferenciaparalaidentificacinyeldiagnsticodeplagasyenfermedadesdelosvegetalesseencuentrareguladaatravsde
laOrden ARM/2238/2009, de 29 de julio,yson:
Ejecucindelosplanesyprogramasfitosanitariosprevistosensuterritorio.
LNRparalaidentificacinydiagnsticodeartrpodosperjudicialesytiles:Unidaddeproteccinde
CultivosdelDepartamentodeProduccinvegetal(BotnicayproteccinVegetal)delaEscuelaTcnicaSuperiordeIngenierosAgrnomosdelaUniversidadPolitcnicadeMadrid.
LNRparalaidentificacindenematodosfitopatgenos:LaboratoriodeNematologadeldepartamentodebiodiversidadyBiologaEvolutivadelMuseoNacionaldeCienciasNaturales.
LNRparalaidentificacinydiagnsticodehongosfitopatgenos:GrupodeInvestigacinenHongos
FitopatgenosdelInstitutoAgroforestalMediterrneodelaUniversidadPolitcnicadeValencia.
LNRparalaidentificacinydiagnsticodebacteriasfitopatgenos:LaboratoriodeBacteriologadel
CentrodeProteccinVegetalyBiotecnologadelInstitutoValencianodeInvestigacionesAgrarias
LNRparalaidentificacinydiagnsticodevirus,viroidesyfitoplasmasdeespeciesleosas:LaboratoriodeVirologaeInmunologadelCentrodeProteccinVegetalyBiotecnologadelInstitutoValencianodeInvestigacionesAgrarias
LNRparalaidentificacinydiagnsticodevirus,viroidesyfitoplasmasdeespeciesnoleosas:GrupodeVirologaeInmunologadelInstitutoAgroforestalmediterrneodelaUniversidadPolitcnicade
Valencia.
Asimismo,lascomunidadesautnomasdisponendelaboratoriosparalaidentificacinydiagnsticode
lasmuestrastomadasenlasinspeccionesrealizadasenelmercadointerior,yqueconstituyenloslaboratoriosoficialesdecontrolderutina.
4.2. Prevencin y lucha contra plagas

LaprevencinyluchacontraplagasincluyetantolasactividadesfitosanitariasdesarrolladasenelmarcodelosProgramas Nacionales de Control de Plagas, deacuerdoalanormativaespaola,comolas
implementadasparaelcontrol de organismos nocivos de cuarentena,regulacinestablecidadesdeel
mbitocomunitarioy,ensucaso,tambindesdeelmarcolegislativoespaol.Elcostetotaldelasactuaciones fitosanitarias llevadas a cabo en 2010, en todo el territorio nacional, alcanz la cifra de
17.597.510deeuros,siendolacolaboracinfinancieradelMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRural
yMarinodehastael50%delosgastos.
1047
Programas Nacionales de Control de Plagas

Durante2010sehandesarrollado,encoordinacinconlasComunidadesAutnomasimplicadas,las
accionesrecogidasenlosProgramasNacionalesdeControldePlagas,cuyaluchahasidocalificadade
utilidadpblica.Losprogramasvigentescorrespondenalcontroldelamoscadelolivo,lalangostay
otrosortpteros,lamoscamediterrneadelafruta,losinsectosvectoresdelosvirusdeloscultivos
hortcolasylostopillosdecampo.
EnelcuadroadjuntoseresumelanormativaqueregulaloscitadosProgramasNacionalesdeControl:
NORMATIVA
ORGANISMO NOCIVO
CULTIVO
RealDecreto1507/2003,de28denoviembre,por
elqueseestableceelProgramaNacionalde
Controldelasplagasdelangostayotros
ortpteros.
Langostamediterrneay
langostadeldesierto
(Dociostaurusmaroccanusy
Shistocercagregaria)
Cultivosagrcolasen
general
RealDecreto461/2004,de18demarzo,porel
queseestableceelProgramaNacionaldeControl
delamoscamediterrneadelafruta.
Moscadelafruta(Ceratitis
capitata)
Cultivosdectricosy
otrosfrutales
RealDecreto1938/2004,de27deseptiembre,
porelqueseestableceelProgramaNacionalde
ControldelosInsectosVectoresdelosVirusdelos
CultivosHortcolas.
Moscasblancas(Bemisia
tabaciyTrialeurodes
vaporariorum)ytrips
(Frankliniellaoccidentalis)
Cultivoshortcolas
RealDecreto66/2010,de29deenero,sobrela
aplicacinenelao2010y2011delospagos
directosalaagriculturayalaganadera.
Moscadeloliva(Batrocera
oleae)
Olivo
RealDecreto409/2008,de28demarzo,porel
queseestableceelprogramanacionaldecontrol
delasplagasdeltopillodecampo,Microtus
Arvalis(Pallas),yotrosmicrotinos.
Topillodelcampo(Microtus
arvalis,Pallas),yotros
microtinos.
Cultivosengeneral
Lasactuacionesfitosanitariasrealizadasdurantelacampaa2009/2010,paracadaunadelasplagas
antesmencionadas,serecogenacontinuacin:
Mosca del olivo (Bactrocera oleae Gmel)
LadisposicinadicionalprimeradelReal Decreto 66/2010, de 29 de enero, sobre la aplicacin en el ao
2010 y 2011 de los pagos directos a la agricultura y a la ganadera,calificadeutilidadpblicalalucha
contralamoscadelolivodeacuerdoconlodispuestoenelArtculo15delaLey 43/2002, de 20 de
noviembre, de sanidad vegetal.
Duranteel2010lasmedidasllevadasacaboparaelcontroldeestaplagaincluyen:
Actuacionesrelativasalcontrol,alertayevaluacindelamoscadelolivo.
Estetipodeactuaciones,financiadasensutotalidadporelMARM,sebasanprincipalmenteenel
anlisisdelasvariablesbiolgicasdelamoscadelolivo(poblacinadultaenvuelo,fecundidady
poblacinlarvariaenfruto),ydelascondicionesclimticasdelreaafectada,permitiendo:
Unificarloscriteriosdeseguimientodelaplagaanivelnacional.
Predecirconbastantefiabilidad,medianteunModeloMatemticodesarrolladoalefecto,elfuturo
comportamientodelaplagaenbaseaunosdatospoblacionalesiniciales.
Determinarelmomentoidneoderealizacindelostratamientos.
1048
SUPERFICIE TRATADA (ha)
Tratamientosfitosanitarios.
LasAutoridadescompetentesdelasComunidadesAutnomasafectadasporlamoscadelolivoestablecenanualmenteProgramasdetratamientofitosanitario,enbasealosresultadosobtenidosen
losestudiosdecontrol,alertayevolucindelaplaga.Elestablecimientodeestosprogramaspermitequesloserealicentratamientosencasonecesario,reduciendoelimpactoambientalqueprovocaralaaplicacindetratamientosmasivos.
Enelao2010seaplicarontratamientosfitosanitariosen955.417hectreasdeolivar,delascuales
823.737hectreasserealizaronmediantetratamientosareosy131.680hectreascontratamientosterrestres.
EnelsiguientegrficoseobservalaevolucindelasuperficietratadaenEspaadesdeelao2000
hastaelao2010:
1.800.000
LasComunidadesAutnomasenlasquesellevaronacabodichosestudiosfueronAndaluca,Aragn,IslasBaleares,CastillayLen,CastillaLaMancha,Catalua,Extremadura,ComunidaddeMadrid,RegindeMurciayComunidadValencia,cubriendounasuperficietotalde1.304.813hectreas.
1.600.000
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
AO DE APLICACIN
Langosta y otros ortpteros (Dociostaurus maroccanus y Shistocerca gregaria)

Lascomunidadesautnomasenlasqueexistenpoblacionesendmicasdeestosortpteros,deben
efectuarlasprospeccionesnecesariasparadeterminarsupresenciaypoderdelimitarlaszonasdonde
esnecesariollevaracabolasmedidasestablecidasenelReal Decreto 1507/2003, de 28 de noviembre,
por el que se establece el Programa Nacional de Control de las plagas de langosta y otros ortpteros.
Duranteel2010,lasuperficiedecultivosafectadoshasidoinferioraaosanteriores,noobstante,se
hanrealizadotratamientosparaelcontroldelaspoblacionesdeesteacrdidoenlasprovinciasde:
vila,Badajoz,Cceres,CiudadReal,Granada,Murcia,Salamanca,Toledo,Zamora,ZaragozayValencia,cubriendounasuperficietotalde34.815hectreas.
Laevolucindesdeelao2004delasuperficietratadacontralangostaserecogeenelsiguientegrfico:
1049
SUPERFICIE TRATADA (ha)
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
AO DE APLICACIN
Mosca mediterrnea de la fruta (Ceratitis capitata)

Lamoscamediterrneadelafruta(Ceratitis capitata)constituyeunriesgoparalosctricosyotrosfrutalesenlaszonasdeclimamediterrneo,provocandolacadaprematuradelosfrutosolaprdidade
valorcomercialdelosmismos.
Conelfindeprevenireldesarrollodelaspoblacionesdeesteorganismo,lascomunidadesautnomas
afectadas han efectuado las prospecciones necesarias para determinar la presencia de la misma y
valorarsuincidencia.
Durante el 2010 se han llevado a cabo las medidas obligatorias establecidas en el Real Decreto
461/2004, de 18 de marzo, por el que se establece el Programa Nacional de Control de la mosca mediterrnea de la fruta,enlasComunidadesAutnomasdeAndaluca,IslasBaleares,Canarias,Catalua,
RegindeMurciayComunidadValencianaparaprevenirycontrolareldesarrollodelaspoblacionesde
laestaplaga,cubriendounasuperficietotalde203.247hectreas.
Insectos vectores de los virus de cultivos hortcolas
Elprincipalproblemafitosanitarioqueafectaaloscultivoshortcolaseselcausadoporlasvirosis,en
sumayorparte,transmitidasatravsdedeterminadosinsectosvectores,talescomomoscasblancas
ytrips,porlotanto,parareducirlosdaoscausadosporlosvirusenlosvegetalessensibles,esnecesarioelcontroldeestosorganismos.
Paraello,enlasComunidadesAutnomasdeAndaluca,Asturias,IslasBaleares,Canarias,Catalua,
RegindeMurciayComunidadValenciana,sehanllevadoacabolasmedidasobligatoriasnecesarias
parareducir,aumbralestolerables,lasperdidasocasionadasporelbinomioinsectosvectores/virus,
segnloestablecidoenelReal Decreto 1938/2004, de 27 de septiembre, por el que se establece el
Programa Nacional de Control de los insectos vectores de los virus de cultivos hortcolas,cubriendouna
superficietotalde27.602hectreas.
Topillo del campo y otros microtinos (Microtus arvalis Pallas)
Duranteel2010sehanrealizadoprospeccionesenlaspocasadecuadasparadeterminarlaposible
presenciadeltopillodecampo,ypoder,encasodeaparicin,identificarlasespeciesdemicrotinosde
quesetrate,evaluarlosnivelesycaractersticasdesuspoblacionesyaveriguar,enparticular,suincidenciaalobjetodeestablecerlosmbitosterritorialesenlosqueseaplicarnlasmedidasobligatorias,
1050
Debidoalescasonivelpoblacionaldeltopillonohasidonecesarialarealizacindetratamientoscontra
dichoorganismoen2010.
Control de organismos nocivos de cuarentena (plagas de cuarentena)
EnEspaasellevanacabounaseriedeprospeccionesdeobligadocumplimientoparadetectarlaposiblepresenciadedeterminadosorganismosnocivosdecuarentena(plagas)quepuedenafectaravegetalesyproductosvegetales,ycuyoefectoperniciosopuedeimplicargravesprdidaseconmicasa
lossectoresimplicados,ascomoderivarengravesconsecuenciasmedioambientales.
Enelsiguientecuadrosemuestralarelacinactualizadadeorganismosnocivosdecuarentenaparalos
cualesdebensercontroladosobligatoriamenteciertosvegetalesyproductosvegetales:
ORGANISMO NOCIVO
Anoplophorachinensis
Bursaphelenchus xylophilus
Clavibacter michiganensis spp.

sepedonicus
(Bacteriosisdelapatata)
Diabroticavirgifera
Dryocosmuskuriphilus
Estudioszonasprotegidas:
- Anthonomus grandis
- Curtobacterium
flaccumfaciens
- Leptinotarsa
Decisinemlineata
- Sternochetus mangiferae
- Erwinia amylovora
(Fuegobacteriano)
Fusariumcircinatum
(Gibberellacircinata)
CULTIVO
NORMA COMUNITARIA
NORMA ESPAOLA
Varios(1)
Decisin2008/840/CE
-Decisin2010/380/CE
Conferas(2)
Decisin2006/133/CE
-Decisin2008/340/CE
-Decisin2008/378/CE
-Decisin2008/684/CE
-Decisin2008/790/CE
-Decisin2008/954/CE
-Decisin2009/420/CE
-Decisin2009/993/UE
Patata
Directiva93/85/CEE
-Directiva2006/56/CE
O.M.22-III-94
-Orden
APA/718/2007
Maz
Decisin2003/766/CE
-Decisin2006/564/CE
-Decisin2008/644/CE
Castao
Decisin2006/464/CE
Varios
Directiva92/70/CE
Reglamento690/2008
-Reglamento823/2009
-Reglamento17/2010
-Reglamento361/2010
O.M.31-I-94
Rosceas(3)
Pinus spp. y
Pseudotsuga menziesii.
Decisin2007/433/CE
deacuerdoconloestablecidoenelRealDecreto409/2008,de28demarzo,porelqueseestablece
elprogramanacionaldecontroldelasplagasdeltopillodecampo,Microtusarvalis(Pallas),yotros
microtinos.
R.D.1201/1999
-R.D.1512/2005
-R.D.246/2010
R.D.637/2006
-R.D.65/2010
1051
ORGANISMO NOCIVO
Nematodosdelquistedela
patata (Globodera pallida
(Stone) Behrens yGlobodera
rostochiensis (Wollenweber)
Behrens (poblaciones
europeas))
Phytophthora ramorum
Ralstonia solanacearum
(Bacteriosisdelapatata)
Rhynchophorus ferrugineus
Viroide de la deformacin
fusiforme del tubrculo de la
patata (PSTVd)
Virusdelmosaicodelpepino
dulce(PepMV)
CULTIVO
NORMA COMUNITARIA
NORMA ESPAOLA
Patata
Directiva2007/33/CE
R.D.920/2010
Varios(4)
Decisin2002/757/CE
-Decisin2004/426/CE
-Decisin2007/201/CE
Patata/Tomate
Directiva98/57/CE
-Directiva2006/63/CE
R.D.1644/1999
-Orden
APA/719/2007
Palmae
Decisin2007/365/CE
-Decisin2008/776/CE
-Decisin2010/467/UE
Orden
ARM/605/2009
Lycopersicon
lycopersicum, Capsicum
annum, Solanum
melongena, Solanum
tuberosum, Nicotiana
tabacum y plantas
ornamentales de la
familia Solanaceae
(como Petunia spp.,
Solanum jasminoides,
Datura spp., Physalis
spp., Cestrum
spp.,Brugmansia spp.,
etc)
Decisin2007/410/CE
Tomate
Decisin2004/200/CE
(1)Acerspp.,Aesculushippocastanum,Alnusspp.,Betulaspp.,Carpinusspp.,Citrusspp.,Corylusspp.,Cotoneasterspp.,
Fagusspp.,Lagerstroemiaspp.,Malusspp.,Platanusspp.,Populusspp.,Prunusspp.,Pyrusspp.,Salixspp.yUlmusspp.
(2)MaderayplantasdeAbies,Cedrus,Larix,Picea,Pinus,PseudotsugayTsuga.
(3)Amelanchier,Chaenomeles,Cotoneaster,Crataegus,Cydonia,Eriobotrya,Malus,Mespilus,Photiniadavidiana,Pyracantha,
PyrusySorbus.
(4)PrincipalmenteenlasespeciesRhododendron,CamelliayViburnum
Losresultadosdelasprospeccionesrealizadasdurantelacampaacomprendidaentre2009y2010,
paracadaunadelasplagasantesmencionadas,ascomounapequeareferenciaexplicativa,serecogenacontinuacin:
Anoplophora chinensis (Foster)
Anoplophora chinensis (Foster) esuncolepterocuyapresenciasedetectporprimeravezenelterritoriodelaUninEuropeaen2007.Comoconsecuenciadeello,yelhechodequepudiesecausarimportantesdaoseconmicosenvariasplantashospedadorastalescomoAcerspp.,Alnusspp.,Citrusspp.,
Platanusspp.,Populusspp.,Pyrusspp.,hizoquelaComisinaprobaralaDecisin 2008/840/CE, por la
que se adoptan medidas de emergencia contra la introduccin y la propagacin en la Comunidad de Anoplophora chinensis (Foster).
1052
Bursaphelenchus xylophilus
Bursaphelenchus xylophilus, onematododelamaderadelpino, esunorganismonocivodecuarentena
queafectaalasespeciesdelgneroPinus sp.yaotrasconferas.Desdequesedetectaraporprimera
vezenPortugalen1999,enelmarcodelaUninEuropeasehanvenidoestableciendomedidaspara
laerradicacindelmismo.Enlaactualidad,seencuentraenvigorlaDecisin 2006/133/CE,por la que
se exige a los Estados miembros que adopten, con carcter temporal, medidas complementarias contra la
propagacin de Bursaphelenchus xylophilus (Steiner et Buhrer) Nickle et al.), en lo que respecta a zonas
de Portugal distintas de aqullas en las que se haya comprobado su ausencia, ysusposterioresmodificaciones.
EnEspaa,alolargode2010,serealizaroninspeccionesvisualesen3.786puntosdistribuidosen
masasforestalesconespeciessensiblesysetomaron1.962muestrasparasuanlisisenellaboratorio.Unadelasmuestras,tomadaenunreadePinus pinaster,pertenecientealayuntamientodeAs
Neves,enlaprovinciadePontevedra,resultpositivaalnematododelamaderadelpinoy,enconsecuencia,seestableciunreademarcadaalrededordelospinosafectados.Asimismo,afinalesde
2010,seelaborelcorrespondientePlandeAccindndeseintegrarontodaslasmedidasaejecutar
paraelcontrolylaerradicacindelbrotedelnematododelamaderadelpino,entrelasquedestacala
cortapreventivadetodoslospinosexistentesenunentornode1,5kilmetrosalrededordelbrote.La
ComisinEuropeaaproblaversindefinitivadedichoPlandeAccinenfebrerode2011.Acontinuacinsemuestraunmapaconlalocalizacindelbrote,ascomoladistribucindelasdistintasreas
deactuacin.
Enrelacinaloscontrolesoficialesparaladeteccindeesteorganismonocivo,enlacampaa2009/10
serealizaronenEspaa1.765inspecciones,delasque822sellevaronacaboenviveros,349en
parquesyjardinespblicos,250enparcelasdectricosy344encentrosdejardinera.Enningunade
lasinspeccionesrealizadassedetectsupresencia,porloqueelterritorioespaolseencuentralibre
deesteorganismonocivo.
1053
Ademsdelasmencionadasprospeccionesrealizadasenmasasforestales,tambinseinspeccionaronreasconsideradasdealtoriesgodeplaga(masasforestalesendecaimiento,masasforestales
incendiadas,entornosdePuestosdeInspeccinFronteriza),ascomoviveros,aserraderoseindustrias
delamadera.Elresultadodeestasprospeccionesfueladeteccin,enunaindustriamadereralocalizadaenCastillayLen,deunapartidademaderacontaminadaporBursaphelenchus xylophilus que
procedadePortugal. Paraevitarladispersinyerradicacindelbroteseincinertodalapartidade
madera.
Clavibacter michiganensis ssp. sepedonicus
Clavibacter michiganensis ssp. sepedonicus(necrosisbacterianaopodredumbreanular)esunadelas
bacteriosis,conjuntamenteconRalstonia solanacearum,queafectanprincipalmentealcultivodelapatatacongraveperjuicioparalosagricultores.
Anivelcomunitario,lasmedidasdedeteccinyluchacontraClavibacter michiganensis ssp. sepedonicus
seencuentranrecogidasenlaDirectiva 93/85/CEE yanivelnacional,serecogenenla Orden de 22 de
marzo de 1994, ysusrespectivasmodificaciones, relativas a la lucha contra la necrosis bacteriana de la
patata.
EnelPlandecontroldeesteorganismonocivoseincluyelarealizacindeexmenesoficialessistemticosdelaproduccinnacionaldepatatadesiembraydeconsumo,ascomodeotrospotenciales
hospedantes.Deestaforma,durantelacampaa2009/10,serealizaroninspeccionesvisualesyse
tomaron2.550muestrasdepatata,delasqueaproximadamenteel65%fuerondepatatadesiembra
yelrestodeconsumo.Losresultadosanalticospermitierondetectar4lotesdepatataafectadospor
esteorganismonocivo,dosenpatatadesiembraydosenpatatadeconsumo,todosellosenlaComunidadAutnomadeCastillayLen.
Unavezconfirmadoslosbrotes,serealizaronlasmedidasdeerradicacinestablecidasenlanormativa
vigente.
Diabrotica virgifera Le Conte
Diabrotica virgifera Le Conte, esuncolepteroquepuedesuponerunimportanteproblemafitosanitario
paralaszonasproductorasdemaz.Enestecontexto,ydeacuerdoalaDecisin 2003/766/CE relativa
a medidas de emergencia contra la propagacin en la Comunidad de Diabrotica virgifera Le Conte,anualmentesellevaacabounaprospeccinparadetectarlapresenciadeesteorganismonocivoenlaszonasproductorasespaolas.Paradichofin,en2010,seestablecieron162trampasdeferomonas,en
lasquenoseprodujeroncapturasdeesteorganismonocivo.
Dryocosmus kuriphilus
Dryocosmuskuriphiluspuedeserunodelosinsectosmasperjudicialesparaloscastaos(Castanea
Mill.),afectandoalaproduccinyalacalidaddelosfrutos.Comoconsecuenciadelaaparicindeeste
organismoenvariosEstadosmiembrosen2005,laComisinestimnecesarioregularsucontrolcon
laaprobacindelaDecisin 2006/464/CE, de medidas provisionales contra la introduccin y propagacin en la Comunidad de Dryocosmus kuriphilus.
En Espaa, durante 2010 se prospectaron 567 lugares con especies sensibles a Dryocosmus kuriphilus, incluyendo374masasforestales,57huertosy136viveros,nodetectndosesupresenciaen
ningunodeloscasos.
1054
Deacuerdoalalegislacinvigente,sepuedenestablecerzonasconunaproteccinespecialporsu
exposicinariesgosfitosanitariosespecficosmedianteelreconocimientodeZonasProtegidas,compatiblesconelmercadointerior.
EnEspaa,existeenlaactualidadelreconocimientodeZonaProtegida,entodoelterritorionacionalo
enparte,paralossiguientesorganismosnocivos:Anthonomus grandis,Curtobacterium flaccumfaciens,
Erwinia amylovora,Leptinotarsa decemlineata y Sternochetus mangiferae.
Anthonomus grandis
EnelcasodeAnthonomusgrandis (picudodelalgodonero),colepterocuyoprincipalhospedanteesel
algodn,tienenlaconsideracindeZonaProtegidaenEspaalasComunidadesAutnomasde Andaluca, Catalua, Extremadura, Murcia y Comunidad Valencia. Durante las prospecciones realizadas en
2010,nosedetectlapresenciadeesteorganismonocivo.
Organismos nocivos para los que Espaa tiene la considera cin de Zona Protegida en todo su territorio
o en parte de l
Curtobacterium flaccumfaciens pv. flaccumfaciens

ParaCurtobacteriumaccumfacienspv.accumfaciens, omarchitezbacterianadelajuda, laZonaProtegida se extiende a todo el territorio espaol. En 2010, se llev a cabo la inspeccin visual de 76
parcelasyde17lotesdesemilladejuda,tomndoseuntotalde96muestras.SlounadelasmuestrasdesemillatomadasenCastillayLenresultpositivaaesteorganismonocivo.
Erwinia amylovora
Erwiniaamylovora, ofuegobacteriano, esunabacteriaqueafectafundamentalmenteaplantasdela
familiadelasrosceas,tantofrutalescomoornamentalesysilvestres,causandoimportantesprdidas
econmicas. Espaa tiene la consideracin de Zona Protegida en todo su territorio. Asimismo, y de
formacomplementaria,lasmedidasadoptadasanivelnacionalseencuentranreguladasporelReal
Decreto 1201/1999porelqueseestableceelProgramaNacionaldeerradicacinycontroldelfuego
bacterianodelasrosceas.Enestecontexto,en2010,seprospectaron5.193puntosparaladeteccin
deErwinia amylovora.Asimismo,seinspeccionaron1.301viverosqueproduceny/ocomercializanespeciessensiblesaesteorganismonocivo.Losresultadosdelosanlisisconfirmaron,porunlado,la
erradicacindebrotesenCantabria,CastillayLen,LaRioja,NavarrayPasVascoy,porotrolado,la
presenciadelErwinia amylovoraenbrotesquesehabandetectadoanteriormenteonuevosbrotesen
Andaluca,CastillaLaMancha,CastillayLen,Extremadura,LaRiojayNavarra.
Leptinotarsa decemlineata
Leptinotarsa decemlineata (escarabajo de la patata) es un coleptero que afecta principalmente al
cultivodelapatataaunquetambinpuedeafectaratomateyberenjena.EnEspaa,estnreconocidas
comoZonaProtegidaparaesteorganismonocivo,lasIslasdeIbizayMenorca.Durante2010sellevaronacaboprospeccionesen645parcelasylosresultadosfueronnegativosentodosloscasos.
Sternochetus mangiferae
Sternochetusmangiferae (gorgojodelassemillasdelmango)esuncolepterocuyoprincipalhospedanteeselmango,porello,enEspaa,sloestnreconocidascomoZonaProtegidalasprovinciasde
GranadayMlaga.En2010,serealizaroninspeccionesvisualesen6explotacionesdemangolocalizadasendichasprovinciasysetomaron600muestras,sinquesedetectaseelorganismonocivoen
ningunadeellas.
1055
Entodaslascomunidadesautnomasafectadas,poralgunodelosorganismosnocivosconsiderados
paraelreconocimientodeZonaProtegida,sellevaronacabolasactuacionesfitosanitariasoportunas,
dandocumplimientoalalegislacinvigenteconladestruccindelmaterialafectado,yelestablecimientodeunazonadeseguridadalrededordecadabroteconunseguimientointensivodurantedosaos,
transcurridosloscuales,ysnohayobtencindenuevospositivos,sepuedeconsiderarerradicadoel
broteencuestin.
Fusarium circinatum (=Gibberella circinata)
Enelao2006,EspaanotificalosEstadosmiembrosyalaComisinladeteccin,enmaterialforestaldereproduccin,delhongofitopatgeno,cuyaformaasexualrecibeelnombredeFusarium circinatum Niremberg&ODonnell,mientrasquesuformasexualsedenominaGibberella circinataNiremberg & ODonnell. Inmediatamente, se establecieron medidas fitosanitarias que culminaron en la
adopcindelReal Decreto 637/2006, de 26 de mayo, por el que se establece el programa nacional de
erradicacin y control del hongo de las conferas Fusarium circinatum Niremberg et ODonnell.Conposterioridad, y como consecuencia del riesgo fitosanitario, la Comisin Europea adopt la Decisin
2007/433/CEsobre medidas provisionales de emergencia para prevenir la introduccin y propagacin en
la Comunidad de este organismo. En este marco, en el territorio espaol durante 2010 se realizaron
prospeccionesenbosques,dePinus spp. y Pseudotsuga menziesii(incluyendoparquesyjardines),yen
lugaresdeproduccindematerialdeplantacindeestasespecies,tantoenviveroscomoenfuentes
semillerasdezonasforestales.LosresultadosconfirmaronlapresenciadelorganismonocivoenAsturias,Cantabria,CastillayLen,Galicia,NavarrayPasVasco.Entodosloscasos,seestablecieronlas
zonasdemarcadasdeseguridadalrededordecadabroteparasucontrolintensivo.
Phytophthora ramorum
Phytophthora ramorum (muertesbitadelroble)esunhongoquepuedeocasionarimportantesproblemasfitosanitariosenroblesyenvegetalesornamentalescomoRhododendronspp.yViburnumspp.Por
ello,laComisinaproblaDecisin 2002/757/CE, sobre medidas fitosanitarias provisionales de emergencia para impedir la introduccin y propagacin de este organismo en la Unin Europea. Durante la
prospeccinllevadaacaboen2010,enEspaaseinspeccionaronlasespeciessusceptiblesaeste
organismoen1.349viveros,198parquesyjardinesy592montes.Entotalsetomaron391muestras
delasque4resultaronpositivas.Estosdiagnsticospositivoscorrespondanamuestrastomadasen
tresviveroslocalizadosenlaComunidadAutnomadeGalicia.Talycomoestablecelanormativavigente,elmaterialafectadofuedestruidoyseaplicaronmedidasdedesinfeccinenlosviverosimplicados.
Ralstonia solanacearum
Ralstonia solanacearum (podredumbrepardadelapatataydelamarchitezbacterianadelaplantadela
patata)esunadelasbacteriosis,conjuntamentecon Clavibacter michiganensis ssp. sepedonicus,que
afectaprincipalmentealcultivodelapatatacongraveperjuicioparalosagricultores.
Anivelcomunitario,lasmedidasdedeteccinyluchacontraRalstonia solanacearumseencuentranrecogidasenlaDirectiva 98/57/CE,yanivelnacional,serecogenenelReal Decreto 1644/1999, de 22
de octubre, sobre el control del organismo nocivo denominado Ralstonia solanacearum(Smith)Yabouchi
et al.Deacuerdoaestanormativa,en2010serealizaronenEspaaprospeccionesyanlisisdemuestrasdepatatadesiembra,depatatadeconsumo,decultivosdetomate,ascomodeaguasuviales.
Entotalsetomaron3.394muestras,delasqueaproximadamenteel50%fuerondepatatadesiembra,
el20%depatatadeconsumo,el10%deplantasdetomateyel9%deaguauvial.Delasmuestrasde
patatatomadas,18resultaronpositivasalapresenciadeRalstonia solanacearum.Lasmedidasaplicadasparaconseguirlaerradicacindelosbrotesincluyeronladestruccindeloslotesdepatataafectadosyladesinfeccindetodoelmaterialquehubieseestadoencontactoconstos.Enelsiguiente
mapasepuedenobservarlaszonasyrosafectadosporbrotesdeesteorganismonocivo:
1056

Rhynchophorus ferrugineus
Elcurculinidoferruginosodelaspalmerasopicudorojo(Rhynchophorus ferrugineusOlivier)fuedetectado por primera vez en Espaa en 1995, en Granada (Andaluca), sobre las especies de palmeras
Phoenix dactylifera y Phoenix canariensis. Durante casi una dcada, la presencia de este organismo
nocivoenEspaaselimitasuextensinalrededordelbroteinicialenGranada.Deestaforma,nofue
hastaelao2004cuandosecomenzadetectarenlaComunidadValenciana,yafinalesde2005en
lasComunidadesAutnomasdeMurciayCanarias.Posteriormente,supresenciasehaextendidoa
CataluayalasIslasBaleares.Enlasprospeccionescorrespondientesalaanualidad2010sellevaron
acabountotalde4.536inspeccionesparadetectarlapresenciadeRhynchophorus ferrugineusenviveros,parquesyjardinespblicosymasasforestales.Sedetectaronbrotesentodaslascomunidades
autnomasdelarcomediterrneocitadas,ascomodosnicosbrotespuntualesenAragn.Entodos
loscasos,seaplicaronlasmedidasfitosanitariasoficialesdeerradicacinycontrol,demarcandolas
zonasafectadas,ydeacuerdoalaDecisin 2010/467/UEdelaComisinpor la que se modifica la Decisin 2007/365/CE en lo que se refiere a las plantas sensibles y a las medidas que deben tomarse si se
detecta Rhynchophorus ferrugineus (Olivier),paracadabrote,seestableceunPlandeAccin.EnelsiguientemapasepuedeobservarladistribucinactualdeesteorganismonocivoenlaPennsulayBaleares:
1057

Virus del mosaico del pepino dulce (PepMV)
ElPepMV esunvirusquepuedecausargravesdaosalcultivodetomate.Porello,ytraslaaparicin
deesteorganismonocivoenvariosEstadosmiembros(Alemania,Francia,PasesBajosyReinoUnido),
laComisinaproblaDecisin 2004/200/CE, sobre las medidas a adoptar contra la introduccin y propagacin del virus del mosaico del pepino dulce (PepMV).Conelobjetivodedetectarsupresenciaen
Espaa,durante2010sellevaronacabo2.259inspeccionesenviverosdeproduccindeplantade
tomateysemilleros,enexplotacionesdeproduccindetomateyenpuntosdeventadetomate.Se
analizaronuntotalde5.845muestras,delascuales114resultaronpositivasalvirusPepMVquecorrespondieronabroteslocalizadosenlasComunidadesAutnomasdeAndaluca,Catalua,Murciay
PasVasco,siendoaplicadaslasmedidasdeerradicacinycontroloficiales.
Viroide de la deformacin fusiforme del tubrculo de la patata (PSTVd)
Esteorganismonocivotienecomoprincipalhospedantelapatata,aunquetambinpuedeafectaratomates,ascomoaotrasplantasdelgneroSolanumspp.Debidoalriesgofitosanitarioqueesteorganismonocivopuedesuponer,elPSTVdestincluidoenelAnexoI,parteA,seccinI,delaDirectiva
2000/29/CE, comoorganismocuyaintroduccinypropagacindebeprohibirseentodoslosEstados
Miembros.Adicionalmente,traslanotificacindelosPasesBajosdelapresenciadePSTVensuterritorio,laComisinadoptlaDecisin 2007/410/CE, por la que se adoptan medidas para evitar la introduccin y propagacin en la Comunidad del viroide de la deformacin fusiforme del tubrculo de la patata.
En este mbito, durante 2010 se llevaron a cabo 3.610 inspecciones visuales, y se analizaron 216
muestras,delascules48resultaronpositivas,principalmenteenSolanum jasminoides. Losbrotesse
localizaronenlasComunidadesAutnomasdeAndaluca,Baleares,CataluayComunidadValenciana.
Entodosloscasos,sedestruyelmaterialafectadoparaevitarlapropagacindelorganismonocivo,y
seaplicaronelrestodemedidasfitosanitariasoficiales.
1058
Lapolilladeltomate,oTuta absoluta,esunaplagaqueafectaprincipalmentealcultivodetomateycuya
reanaturaldedistribucineselHemisferioSurdeAmrica.SeencontrporprimeravezenEspaaen
2007,enbroteslocalizadosenarcomediterrneo,yen2008sedetectaronbrotesenAragn,Castilla
laMancha,CastillayLen,Extremadura,Madrid,NavarrayPasVasco.DadoquesetratabadeunorganismonocivonuevoenEspaayquepodatenerunagranincidenciaenelsectorhortofrutcola,en
elComitFitosanitarioNacionalcelebradoel25deEnerode2008,seestablecieronMedidasprovisionalesdecontroldelapolilladeltomate.
Duranteelao2010,lasAutoridadescompetentesdeSanidadVegetaldelascomunidadesautnomashancontinuadorealizandoprospeccionesensuspropiosterritoriosparadeterminarlapresencia
delorganismonocivoyadoptarlasmedidasytratamientosnecesariosparasucontrol,lograndode
estaformaquelosdaosproducidosenelcultivodetomatenoseansignificativosenlamayorade
loscasos.
4.3. Fomento de agrupaciones tosanitarias
Tuta absoluta
LaOrdendelMinisteriodeAgricultura,PescayAlimentacin,de17denoviembrede1989,establece
unprogramadepromocindelaluchaintegradacontralasplagasdelosdiferentescultivosatravsde
lasAgrupacionesparaTratamientosIntegradosenAgricultura(ATRIAs,enadelante).
EntrelosobjetivosdedichoprogramaseprevelfomentodelasmencionadasAgrupacionesparala
realizacindetratamientosfitosanitariosmediantelaconcesindeayudas,lascualessongestionadas
ytramitadasatravsdelasComunidadesAutnomasconcompetenciasenmateriadeSanidadVegetal,quienespuedenestablecerlascondicionesyrequisitostcnicossegneltipodecultivo.
LasprincipalesayudasalasquepuedenaccederlasATRIAssonlasubvencintotaloparcialdelos
sueldosdelpersonaltcnicocontratado,lasubvencindeloscostesdegestinolasubvencinde
aquellosproductosfitosanitariosquepuedanaportarunainnovacinymejoraenlaaplicacindelas
tcnicasdelaluchaintegrada.
En2010,elMARMcontribuyalapromocindelaluchaintegradaatravsdelasATRIAsconcasi
2.400.000euros,queconstituyeel100%delosgastossolicitados.
4.4. Control embalajes de madera
Durante2010sehaninscrito81nuevasempresasenelRegistro oficial de operadores de embalajes de
madera,ysehanrealizado1.042inspeccionesdeseguimientoaempresasregistradasenaosanterioresparacomprobarquesemantienenlosrequisitosestablecidosenlaOrden APA/3290/2007, de 12
de noviembre, por la que se establece la norma tcnica fitosanitaria que deben cumplir los embalajes de
madera utilizados en el comercio con terceros pases y el procedimiento administrativo de autorizacin,
modificadaporlaOrden ARM/2213/2010, de 30 de julio.
Endiciembrede2010seencontrabaninscritasenel Registro oficial de operadores de embalajes de
maderamsde890empresas.
Conelfindefacilitaralasempresasespaolaselcumplimientodelrgimendeintercambioscomercialescontercerospases,establecidasporlaNormaInternacionaldeMedidasFitosanitarias(NIMF)n
15,enlapginaWebdelMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino,sepuedeconsultar:
Legislacinaplicable(nacionaleinternacional)
1059
ListadodepasesqueexigenelcumplimientodelaNIMF15alosembalajesdemaderaparaque
puedanentrarensusterritoriossinrestricciones,teniendoencuentaqueesorientativayaquecada
dasevanincorporandomspasesadichaexigencia.
Informacinsobreelprocedimientoaseguirencasodeestarinteresadosenregistrarse.
Preguntasmasfrecuentes,conlaposibilidaddeplantearlasdudasatravsdeunadireccindecorreoelectrnicohabilitadoespecficamenteparatalfin.
4.5. Programa de Control Ocial de Sanidad Vegetal

ElsistemadecontrolenmateriadeSanidadVegetalseencuentraplenamenteestablecidoenelEstado
espaol,dandocumplimientoalosrequisitosdelReal Decreto 58/2005, de 21 de enero, por el que se
adoptan medidas de proteccin contra la introduccin y difusin en el territorio nacional y de la Comunidad
Europea de organismos nocivos para los vegetales o productos vegetales, as como para la exportacin y
trnsito hacia pases terceros,queasuvezeslatransposicindelaDirectiva 2000/29/CE del Consejo,
de 8 de mayo de 2000.Entrelosprocedimientosinspectoresestablecidosseencuentranlosexmenes
oficiales,controlesfitosanitariosyprospecciones.Enestesentido,laDireccinGeneraldeRecursos
AgrcolasyGanaderos,encoordinacinconlascomunidadesautnomas,en2005elaborunManual
deProcedimientodeInspeccinFitosanitariaenelmercadoInteriorEuropeoparaarmonizarelsistema
decontrolfitosanitarioentodoelterritorionacional,aprobadoenelmarcodelComitFitosanitarioNacional,yqueesactualizadoperidicamente.
Adems,enelmarcodelaSeguridadAlimentarayencumplimientodelReglamento (CE) n 882/2004
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre los controles oficiales efectuados
para garantizar la verificacin del cumplimiento de la legislacin en materia de piensos y alimentos y la
normativa sobre salud animal y bienestar de los animales,semodificlaDirectiva 2000/29/CEparaque
laSanidadVegetaladoptasealgunosaspectosdeaplicacinensumbitocompetencial,enparticular
losqueserefierenalosProgramasNacionalesdeControl.Enestembito,laDireccinGeneralde
RecursosAgrcolasyGanaderosdelMARM,encoordinacinconlascomunidadesautnomas,elabor
eincorporelProgramadeControlOficialdeSanidadVegetalenelPlanNacionaldeControlOficialde
laCadenaAlimentara.Durante2010,sehallevadoacabolaactualizacindedichoProgramaparaincorporarloalPlanvigenteparaelnuevoperodo2011-2015.
Asimismo,anualmenteseelaborauninformedetodaslasactividadesdecontroloficialenmateriade
sanidadvegetal,dandoascumplimientoalartculo 44 del Reglamento (CE) n 882/2004.Enestesentido, y de acuerdo a los datos recogidos en el informe elaborado en 2010, permanecieron inscritas
6.125entidadesenelRegistroOficialdeProductores,ComercianteseImportadoresdeVegetalesy
ProductosVegetales(ROPCIV),quedebendarcumplimientoalasdisposicionesdelaDirectiva2000/29/
CE,sellevaronacabo7.229inspeccionesoficialesysetomaronuntotalde84.047muestras.
Enconclusin,elProgramaNacionaldeControldeSanidadVegetalsehadesarrolladounaomscon
todoslosinstrumentosdisponiblesalalcancedelasdistintasadministracionesimplicadas,dandorespuestaalasdistintascasusticasfitosanitariasentodoelterritorionacionaldemaneraarmonizadayeficiente.
4.6. Relaciones internacionales

ElMinisteriodeMedioAmbiente,MedioRuralyMarinoparticipaanivelinternacionalenlossiguientes
mbitos:
RepresentacinenlaUninEuropeatantoenComitPermanenteFitosanitariodelaComisinEuropea,enelCOPHs(ChiefOfficerPlantHealth)delConsejodelaUninEuropea,ascomoendiferentes
gruposdetrabajotantoaniveldelaComisincomodelConsejodelaUninEuropea
1060
EnlaConvencinInternacionaldeProteccinFitosanitaria(CIPF)esuntratadointernacionalsobre
sanidadvegetal,firmadopor172pases,cuyoobjetivoesgarantizarlaintervencinparaimpedirla
propagacinylaintroduccindeplagasdelasplantasydelosproductosdelasplantas,ascomo
promovermedidasapropiadasparacombatirlas.LaComisindeMedidasFitosanitarias(CMF)gobiernalaCIPFyapruebalasnormasinternacionalesparamedidasfitosanitarias(NIMF).LaFAOproporcionalasecretariadelaconveccininternacionaldeproteccinfitosanitaria.
EnlaAutoridadEuropeadeSeguridadAlimentaria(EFSA)atravsdelaredcientficaparalaevaluacindelriesgoensanidadvegetalcuyafinalidadeslacooperacincientficaconobjetodecoordinar
actividades,intercambiodeinformacin,desarrolloeimplementacindeproyectosconjuntos,eintercambiosdeexpertosybuenasprcticasdisponibles.
4.7. Publicaciones realizadas en el ao 2010
EnlaOrganizacinMediterrneadeSanidadVegetal(OEPP),queesunaorganizacinintergubernamentalfundadaen1951,ycompuestapor50miembros,responsabledelacooperacinensanidad
vegetalenlazonaeuromediterrnea.Losobjetivosprincipalessonlaproteccinvegetal,eldesarrollo
anivelinternacionaldeestrategiasqueimpidanlaintroduccinyexpansindeplagaspeligrosasy
favorecermtodosdecontroleficaces
SiguiendolalabordelaDireccinGeneraldeRecursosAgrcolasyGanaderosalolargodelosaos,
encaminadaadaraconocerydivulgarlosresultadosdeinvestigacincientficaoaplicadaenelcampo
delasanidadvegetal,sehacontinuadoconlaedicindelBoletndeSanidadVegetal.Plagas. Esteao
sehanpublicadodosvolmenesconunatiradade800ejemplarescadauno.
Porotraparte,sehanpublicadolosInformescorrespondientesalasreunionesanualesdelosgrupos
detrabajofitosanitarios,querecogenlosresmenestcnicosdelostrabajosrealizadosduranteelao
porlos17GruposdeTrabajoquelaDireccinGeneraldeRecursosAgrcolasyGanaderosmantienecon
los rganos competentes de las Comunidades Autnomas, especializados en diferentes grupos de
cultivooreasfitosanitariasyqueconstituyenunainformacinactualizadaydinmicadelosproblemas
fitosanitariosanivelnacional.
Ellibroconstade17captuloscorrespondientesalosdistintosgruposdetrabajo,ycontieneaproximadamente350pginasyunatiradade700volmenes,quesedistribuyenatodosloscomponentesde
loscitadosgruposysectoresinteresadosenlasdistintasproblemticasdelasanidadvegetal,conlas
limitacionesquedebesuponerunapublicacindetrabajostcnicos,enmuchasocasionessinconclusionesdefinitivas.
Frutodeltrabajodelosgruposanteriormentecitados,eselcompromisodepreparacinparasupublicacindefolletosdivulgadoresalaoenformadetrpticos,quetienenporobjetoladifusintcnica
entrelosagricultoresdeaquellasplagasyenfermedadesqueporsuimportancia,oporserdenueva
aparicinenelterritorionacionaldebenserconocidas,tantoporlosefectosqueproducencomoporla
formadecombatirlas.
Esteaosehanpublicadodosfolletos,conunatiradade5.000ejemplaresdecadauno:
En la serie de PLAGAS Y ENFERMEDADES DE LA VID, el titulado ARAA AMARILLA Eitetranychus
carpiniOud..
EnlaseriedeMALASHIERBASeltituladoMALASHIERBAS.LABIODIVERSIDADYLAAGRICULTURA:
11PREGUNTASSOBRELABIODIVERDIDADYLASPLANTASARVENSES.
Ademsdelaspublicacionesantescitadas,sehapublicadocomofueradeserieelttuloELFUEGO
BACTERIANODELASROSCEAS(Erwinia amylovora). Eltrabajotienecomoobjetivogeneralladescripcin,identificacindesntomas,prevencinyluchacontraelfuegobacteriano,gravsimabacteriosisen
pasesdelreamediterrnea.
1061
Todaslaspublicaciones,exceptolosInformescorrespondientesalasreunionesanualesdelosgrupos
detrabajofitosanitariossehanincluidoenlneaenlapginawebdelMARM.
5.1. Exportaciones realizadas al amparo de acuerdos especcos con terceros pases de vegetales
y productos vegetales
Deltotaldelasexportacionescontroladas,unapartecorrespondeaproductosvegetalesamparadosen
acuerdosbilateralescontercerospases.Enestemarcosehanexportadolassiguientescantidades:
EEUU:
59.706,02toneladasdeclementina;
2.178,39toneladasdepimientoy759,77
toneladasdelimn.
Israel:
925,34toneladasdemanzana,peray
membrillo.
Mjico:
254,88toneladasdectricos.
CoreadelSur
448,01toneladasdenaranjas.
Canad:
39,54toneladasdefrutadehueso.
Fuente(Basededatos:DATACOMEX)
Enlamayorpartedeloscasos,lasexportacionesamparadasporlosacuerdosespecficosrequieren:
lainspeccinpreviadeloshuertosdeprocedenciadelafruta,ascomolarealizacindeunregistro
oficialdeexportadores.
As,sehanregistradoparalosdiferentesacuerdoslassiguientessolicitudesyhuertos:
CampaadeexportacindectricosaEEUU:79exportadoresautorizados.
CampaadeexportacindepimientosytomatescondestinoaEEUU:25solicitudestramitadasy
202invernaderossolicitados.
CampaadeexportacindelimnvernacondestinoaEEUU:2solicitudestramitadasy2huertos
solicitados.
Campaadeexportacindemanzanas,perasymembrilloscondestinoalestadodeIsrael:12solicitudestramitadas.62huertossolicitados.
CampaadeexportacindectricoscondestinoaMxico:1solicitudtramitaday3huertossolicitados.
Campaa de exportacin de naranjas con destino a Corea del Sur: 2 solicitudes tramitadas y 26
huertossolicitados.
CampaadeexportacindefrutadehuesocondestinoaCanad:8solicitudestramitadasy218
huertossolicitados.
CampaadeexportacindectricoscondestinoaChina:2solicitudestramitadasy5huertossolicitados.
CampaadeexportacindectricoscondestinoaAustralia:2solicitudestramitadasy4huertos
solicitados.
En2010sehanexpedidoaproximadamente55.000certificadosfitosanitariosenrgimendeexportacindevegetalesyproductosvegetalesdestinadosatercerospases,ascomoentornoa26.300de
cabotajeaCanarias.
1062
Lasnegociacionesporpasesyporproductosdurante2010sehandesarrolladodelasiguientemanera:
Coordinados con la UE
EEUU:continanlasnegociacionesparalaaperturadelmercadodefrutadehuesoyfrutadepepita,
ascomoparallevaracaboenvosdeaguacatedeEspaaydetomatecanario.Enjunioyoctubrede
2010sellevaronacabovisitasdeinspectoresdelAPHISUSDA,paraanalizarlametodologade
implementacindelProtocolodeexportacindectricosespaolesaEEUU(WORKPLAN).Arazde
lasconclusionesdelavisitadejunio,seprocediaintroducirmejorasdedichoprotocolo,firmndose
unnuevoacuerdoenlavisitadeoctubre.
Mjico:EncoordinacinconlaUninEuropeacontinanlasnegociacionesparalaaperturadelmercadodemelocotn,ctricos,manzanas,perasykiwis.
Rusia:secontinatrabajandoenelprocesodeimplementacindelMemorndumde2008,relativo
a la seguridad de los productos vegetales destinados al consumo humano, exportados desde la
UninEuropeaalaFederacinRusa,enlorelativoaresiduosdepesticidas,nitratosynitritos.
5.2. Gestiones para la apertura y consolidacin de mercados no comunitarios para los vegetales y
productos vegetales espaoles en el exterior
De manera bilateral
Tailandia:secontinatrabajandoparalaaperturadelmercadodeTailandia,paralosaguacates,cerezas,peras,granadasyuvademesa.
Sudfrica:secontinatrabajandoparaconsolidarelmercadodefrutosctricos,ascomodefrutade
hueso.
Argentina:sehaprocedidoalaaperturadelmercadodeArgentinaalosctricosespaoles.Seest
trabajandoparaelestablecimientoderequisitosfitosanitariosparalosenvosespaolesdeplanta
deolivo,pistachoygranado.Enelsegundosemestredelaoserecibilavisitadeunadelegacin
argentina,lacualprocediavisitardistintospuntosdeinspeccinespaoles.
India:secontinatrabajandoenlaaperturadelmercadodelaIndiaalosctricosespaoles.
Israel:seesttrabajandoenlaaperturadelmercadodeIsraelalafrutadehuesoespaola.
Mjico:sehaconseguidolaaperturadelmercadomexicanoalafrutadehuesoextremea,secontinatrabajandoparaquesepuedaexportarfrutadehuesodesdecualquierComunidadAutnoma
Per:sehaconseguidolaaperturadelmercadoperuanoalosenvosdeplantasdecaqui,plantas
demelocotn,plantasdeciruelo,semillasdetomate,semillasdepimientoysemillasdealgodn
espaoles
Adems,duranteelprimersemestredelao2010,EspaacomoPresidenciadeturnodelaUE,acompalasnegociacionesenelmbitoSanitarioyFitosanitario(SPS)delaComisinEuropeacondistintospases,entrelasquecabedestacar2rondasdelasnegociacionesSPSconlaIndia(llevadasacabo
enDelhi)yunarondadenegociacionesconCanad(llevadaacaboenBruselas).
Enelprimersemestredelaoserecibilavisitadeunadelegacindepasescentroamericanos,dicha
delegacinseencontrabaencuadradadentrodelosprogramasdeayudadelaUEparalaintegracin
regionaldepasescentroamericanos,ladelegacinprocediavisitardistintospuntosdeinspeccin
espaoles.
1063
5.3. Importacin de vegetales y productos vegetales. Control tosanitario

Elnmerodeautorizacionesrealizadasparalaimportacindevegetalesyproductosvegetales ascendiauntotalde74.828.
Lascantidadesimportadassemuestranenlassiguientestablas,porPuntodeInspeccinenFrontera
(PIF),portipodeproductoimportadoyporpasesdeorigen:
IMPORTACIONES 2009-2010 POR PIF (Kg.)
PIF
ACoruaarea
2009
2010
22.208
ACoruapuerto
Algeciraspuerto
VARIACIN (%)
22.636
17.787.688
208.473.420
257.785.641
24
131.634
157.919
20
14.500.254
7.800.596
-46
25
17.507
69.928
Almerapuerto
6.538.805
7.883.401
21
Avilspuerto
4.857.324
1.537.499.483
60
Alicantearea
Alicantepuerto.
Almeraarea
Barcelonapuerto
958.017.613
Bilbaoarea
Bilbaopuerto
Cdizpuerto
Cartagenapuerto
Castellnpuerto
4
1.106
1.810
64
247.961.285
93.875.820
-62
1.300.129.083
1.495.031.007
15
57.641.287
224.841
-100
Gandiapuerto
6.635.338
Gijnpuerto
24.412.282
Huelvapuerto
45.312.847
Madridarea(Barajas)
Mlagaarea
Mlagapuerto
Marnpuerto
105.001.223
330
22.796.355
27.215.040
19
171.033
377.582
121
62.917.156
7.753.641
-88
3.912.625
153.953.553
3.835
14.658
14.688
3.900.186
90
-100
1.003.286
833.174
-17
19.689.421
15.283.360
-22
Motrilpuerto
PalmadeMallorcaarea
PalmadeMallorcapuerto
Pasajespuerto
Pontevedraarea
Pratarea
Saguntopuerto
1064
298
PIF
2009
2010
VARIACIN (%)
Santanderpuerto
109.589.674
42.853.272
-61
Santurcepuerto
563.616.585
890.956.569
58
173.779
183.559
17.929.610
14.707.126
-18
403.395.878
56.119.263
-86
9.993
23.473
135
549.592.739
467.788.068
-15
32.638.449
39.676.551
22
315.179
73.607
-77
73.461
246.791
236
131.067
53.108
-59
4.659.870.605
5.247.837.429
13
Sevillaarea
Sevillapuerto
Tarragonapuerto
Valenciaarea
Valenciapuerto
Vigopuerto
Villagarcapuerto
Vitoriaarea(Foronda)
Zaragozaarea
TOTAL
IMPORTACIONES 2009-2010 POR PIF (Kg.)
FuenteBasededatos:SubdireccinGeneraldeAcuerdosSanitariosyControlenFrontera
IMPORTACIONES 2009-2010 POR PRODUCTOS (Kg.)

CAPTULOS
Organismosanimalesintersfitosanitario
2009
2010
VARIACIN(%)
23.229
3.093
Vegetalesnodestinadosalaplantacin
9.845.380
10.273.604
Vegetalesdestinadosalaplantacin
7.459.678
7.220.656
-3
Legumbresyhortalizasfrescas
115.519.474
168.979.042
46
Frutosctricos
130.640.914
144.733.488
11
Frutosresto
326.922.119
389.507.174
19
6.616.844
9.120.099
38
308.863.298
237.992.425
-23
18.954.936
13.587.986
-28
3.400.108.380
3.874.991.884
14
Condimentosyotros
Harinas
Semillasdestinadasalasiembra
Semillasnodestinadasalasiembra
Humuluslupulus
Tierraymediosdecultivo
Aprovechamientodeplantasosuspartes
Cortezaaisladademadera
Maderas
6.297.631
7.520.257
19
131.443.907
70.130.108
-47
2.413.789
2.579.517
154.761.026
310.720.132
101
Casasprefabricadas
TOTAL
4.619.870.605
477.972
5.247.837.429
14
Fuente:Basededatos:SubdireccinGeneraldeAcuerdosSanitariosyControlenFrontera
1065
IMPORTACIONES 2009- 2010 POR PASES (Kg.)

PAS
2009
2010
Afganistn
53
Albania
19.000
Angola
57.700
ArabiaSaudi
Argelia
Argentina
9.013
13.381
48
6.387.166
3.754.012
-41
330.473.069
435.924.864
32
Armenia
16.219
Australia
91.284.730
3.266.896
Bahamas
86
Azerbaidzhan
110.000
Bangla-Desh
277
-96
-100
Belice
101.905
-
36689
68.752
BeninRep.
40.000
179.898
350
Bielorrusia
53.416
270
-99
170.650
163.057
-4
1.383.410
2.321.107
68
Birmania
Bolivia
Botswana
Brasil
1.384.680.109
-
Bulgaria
729.060
41
24.000
520.730
CaboVerde
Camern
15
1.952.316.062
Brunei
BurkinaFaso
-29
-
3.984.306
6.072.588
52
429.313.990
158.772.463
-63
CentroafricanaRep
2.187.263
3.440.552
57
Colombia
5.338.177
5.450.973
436.138
727.307
67
3.937.806
5.180.691
32
83.361
77.142
-7
CostadeMarfil
5.198.532
28.774.251
454
CostaRica
4.623.919
6.087.066
32
Croacia
2.980.008
6.363.215
114
148.682
45.034
-70
27.380
60.504
121
Canad
CongoRepDemoc.
CongoRep.
CoreadelSur
Cuba
Emiratosrabes
1066
VARIACIN (%)
PAS
2009
2010
VARIACIN (%)
Chad
598.375
358.963
-40
Chile
134.313.061
213.340.262
59
50.488.054
65.518.691
30
ChinaRepPopular
Chipre
DominicanaRep.
6.165.398
995.261
1.072.431
Ecuador
20.095.232
25.949.325
29
Egipto
27.744.082
12.308.998
-56
EE.UU.
448.387.931
1.315.788.662
193
Estonia
Etiopia
Filipinas
Gabon
17.792
388.530
469.205
21
1.307.561
2.935.733
125
10.448.160
2.005.312
-81
Gambia
Georgia
936.530
358.696
-62
Ghana
963.731
432.094
-55
Guatemala
449.669
456.447
GuineaBissau
GuineaEcuatorial
304.239
GuineaRepublica
Guyana
684.358
-
125
641.763
6.404.231
Hait
198.030
296.714
50
Honduras
124.200
79.250
-36
3.040
9.114
200
20.641.573
20.289.166
-2
1.160.049
2.617.693
126
Hong-Kong
India
Indonesia
Irak
338
Irn
643.891
2.897.414
51.855
Islandia
350
Israel
7.514.587
14.147.242
88
Japn
294.290
35.290
-88
4.475
10.123
126
Jordania
Katar
Kazajstn
8.313.829
2.074.460
-75
Kenia
2.059.742
1.982.683
-4
1067

PAS
KhmerRep.(Camboya)
2009
2010
78.870
280.072
Kirguizistn
153
18
Liberia
33.432
Libia
209.670
Macedonia
255
-
Lbano
174
-88
MalasiaFed.
16.526
2.586
-84
Malawi
12.904
16.057
24
MalgacheRep.
712.664
629.585
-12
MaliRep
420.611
371.244
-12
101.508.580
131.087.971
29
523.806
496.120
-5
Marruecos
MauricioIslas
Mauritania
Mjico
MoldaviaRep.
Mozambique
Namibia
37.307.154
33
5.425.000
22.450
-100
5.938.002
8.500
-100
41.829
24.652
-41
Nepal
Ngwane
980
27.950.568
Mongolia
538.788
Nicaragua
98.987
222.460
125
NgerRep.
1.057.850
1.835.310
73
278.658
84.105
-70
21.117
75.586
258
7.740
41.157
432
NuevaZelanda
7.388.802
25.176.959
241
Pakistn
4.905.009
11.970.981
144
Panam
4.995.461
11.574.081
132
Paraguay
46.938.312
337.992.869
620
Per
30.414.196
48.598.260
60
16
20.611
128719
147.740
Nigeria
Noruega
NuevaGuinea
PuertoRico
Rumania
RusiaFed
SalvadorEl
1068
VARIACIN (%)
63.226.107
16.457.219
30
-74
PAS
2009
SantoTome
Senegal
2010
VARIACIN (%)
3.058.895
6.487.648
112
57.589.500
53.686.521
-7
55.170
43.257
-22
Siria
1.474.342
2.566.539
74
SriLanka
4.836.073
3.580.130
-26
Sudfrica
36.863.285
20.501.932
-44
190.000
646.000
240
Servia
Singapur
Sudan
Surinam
Suiza
Tailandia
47.806
56.667.286
496.592
-99
8.799.204
9.774.768
11
Tajikistan
67.030
Taiwn
54.100
61.295
13
Tanzania
98.811
143.185
45
757.417
2.225.425
194
4.825.171
4.927.943
Turqua
13.379.790
32.996.611
147
Ucrania
1.086.431.139
103.864.866
-90
Uganda
167.694
48.090
-71
Uruguay
51.823.066
70.438.867
36
Uzbekistan
264.175
77.260
-71
Venezuela
621.074
369.059
-41
3.828.920
1.846.023
-52
Togo
Tnez
Vietnam
YugoslaviaF.
Zambia
Zimbawe
15.360
916.684
1.736.950
Otrosdefrica
10.000
OtrosdeAsia
404
OtrosdeAmrica
OtrosdeOceana
TOTAL
4.659.870.605
5.247.837.429
89
13
Fuente:Basededatos:SubdireccinGeneraldeAcuerdosSanitariosyControlenFrontera
1069
5.4. Reuniones de Coordinacin y participacin en grupos de trabajo de la Unin Europea y otras

actividades
Reuniones de Coordinacin interna: En 2010 se han celebrado dos reuniones, una reunin con los
CoordinadoresRegionalesdeSanidadVegetalyunasegundaconlosDirectoresdelasreasFuncionalesdeAgricultura.ElobjetivoprincipaldeestasreunioneseshomogeneizarlosprocedimientosdeactuacinenlosPuntosdeInspeccinFronterizos(PIFs),tantoenimportacionescomoenexportaciones.
Grupo Interministerial de Trabajo de Control en Frontera
Sehaparticipadoenlas5reunionescelebradasen2010porelGrupoInterministerialdeTrabajo,cuyo
objetivoesincrementarlaeficienciaylacooperacinenrelacinconelcontrolenfrontera.Enlparticipanlosrepresentantesdelosorganismosimplicadosenestecontrol:elMinisteriodeMedioAmbienteymedioRuralyMarino;MinisteriodeSanidad,PolticaSocialeIgualdad;MinisteriodeIndustria,
TurismoyComercio,ascomoelMinisteriodePolticaTerritorialyAdministracionesPblicas.Adems
de:laAgenciaEstataldeAdministracinTributaria,PuertosdelEstadoyAeropuertosEspaolesyNavegacinArea
Grupo de Trabajo de Instalaciones
Sehacreadoungrupodetrabajoenlamateria,conelobjetivoinicialdeestablecerunprocedimiento
uniformedeautorizacindeinstalacionesparalarealizacindelasinspeccionesdevegetalesyproductosvegetales.
Grupo de Trabajo de la aplicacin CEXVEG
SehanorganizadodiversasreunionesdeestegrupodetrabajoconelobjetivodedesarrollarlaaplicacindeComercioExteriordeVegetalesyproductosvegetales(CEXVEG).
Reuniones de Comit/Grupos de trabajo de la Comisin Europea
GrupodeTrabajodeTRACES.
GrupodeTrabajodeAcuerdossobrelaaplicacindemedidassanitariasyfitosanitarias.
GrupodeTrabajodeControlesReforzados
GrupodeTrabajodelaComisinEuropeasobreFrecuenciasReducidasdeControlesfitosanitarios.
GrupodeTrabajodelaComisinEuropeasobreEUROPHYT
Grupo Roosendaal
Duranteelao2010seha acudidoa8reunionesdelGrupoRoosendaaldelConsejo.Enestegrupode
trabajo,enmateriadeexportacionesdevegetalesyproductosvegetales,laComisinEuropeaprocede
ainformaracercadelosavancesqueseproducenenlasnegociacionescontercerospases.Enl,los
EstadosMiembrospuedenintervenirparatratardeorientardichasnegociacionesdelamaneraque
estimenoportuna.
Espaaduranteelprimersemestrede2010,comoEstadoMiembroqueostentabalaPresidenciade
turnodelaUE,presidi6delas8reunionesllevadasacabo.
Actividades formativas
ParalaformacincontinuadadelosServiciosdeInspeccin,poniendoespecialatencinalosfuncionariosderecienteingreso,secelebraronlossiguientescursosdeformacin:
1070
Elaboracin de circulares internas manuales de procedimientos e instrucciones

Circular02/10:Requisitosparaexpedircertificadosfitosanitarios.
Circular05/10:MedidasdecontrolsobreimportacindectricosprocedentesdeChinaporinterceptacindepomelosinfectadosporPhyllostictacitriasianasp.
Circular06/10:Medidasexcepcionalesprovocadasporlaalteracindeltrficoareoocasionadopor
laerupcindelvolcneyhafjllasobrelaimportacindemercancas.
Circular07/10:Pautasparalanotificacindeinterceptaciones.
Circular08/10:InstruccionesdelaOficinaEspaoladeVariedadesVegetales.
Circular09/10:Procedimientoparalaautorizacindeinstalacionesdesanidadvegetal.
Circular11/10:relativaalaimportacindevegetalesdeChamaecyparisSpach,JuniperusL.yPinus
L.reducidosartificialmenteyoriginariosdeJapnydelaRepublicadeCorea.
Circular13/10:relativaalasexportacionesdefrutadehuesoaSudfrica.
Circular14/10:Pautasparalanotificacindeinfracciones.
Circular17/10:relativaalasinspeccionesenlaimportacindeuvas(Vitisvinifera)originariasde
Sudfrica.
Legislacin,ControleInspeccinFitosanitaria:Armonizacindeprocedimientos,dosediciones.
ProblemticaFitosanitariaenvegetalesyproductosvegetales,dosediciones.
Instrucciones relativas a la importacin de animales vivos, productos de origen animal no destinados al

consumo humano y productos de origen vegetal destinados a la alimentacin animal
SoncomunicacionespuntualesqueserealizandesdelaSubdireccinGeneralalosPIFcuandoesnecesarioaclararunaspectoconcretodeunaITO.
N2/ASCF/SE:NotaaclaratoriaalaInstruccin2/ASCF/SE/2009(nuevoReglamenton346/2010
delaComisin).
INS2PIF2010:Sobreprotocolodecontrolreforzadosobredeterminadosproductosdeorigenno
animal.
INS3PIF2010:Notificacinredalertaincumplimientospiensos.Productosdestinadosalaalimentacinanimal.
INS4PIF2010:SobrecondicionesparticularesdeimportacindedeterminadosproductosoriginariosoprocedentesdeChinaysederogalaDecisin2008/798/CE.
INS5PIF2010:CondicionesespecialesdeimportacindelaGomaGuar.
INS6PIF2010:IntroduccinenEspaadeanimalesdecompaasinnimocomercialprocedentes
detercerospases.
INS7PIF2010IntroduccinenEspaadepecesornamentalesmodificadosgenticamente.
Msinformacinenlapginaweb:http://cexgan.mapa.es/Modulos/Default.aspx
6. PRODUCCIONES INTEGRADAS
Enlaactualidad,lasociedadvaloradeformacadavezmspositivalaproteccindelmedioambiente.
Porello,esimportanteeldesarrolloymantenimientodesistemasdeproduccinagrcolas,dealtacalidad,queempleantcnicasdeproduccinencaminadasaunaproteccinespecialdelagroecosistema
enelquesedesarrollan.Estossistemastienencomoobjetivocompatibilizarlasexigenciasdeunasociedadcadavezmssensibleenmateriadeproteccinambientalconlarentabilidadsocialyeconmicadelasproducciones.
1071
Enlosltimosaoslasuperficiededicadaalaagriculturaintegradahaidoaumentando,hastasuperar
las655.000haenelao2010,loquesupone,aproximadamenteel3.8%delasuperficietotalagraria
deEspaa.
EVOLUCIN EN EL TIEMPO DE LA SUPERFICIE DE PRODUCCIN INTEGRADA
700.000
655.260
650.000
600.000
550.000
Superficie (ha)
Agricultura integrada
601.396
461.841
500.000
393.713
450.000
472.398
400.000
299.472
350000
263.718
300.000
250.000
185.974
200.000
150.000
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Ao
Fuente:SGCONSERVACINDERECURSOSYALIMENTACINANIMAL
PorCCAA,Andalucaesalquededicaunamayorsuperficieaestetipodeproduccin
DISTRIBUCIN DE LA
SUPERFICIE POR
COMUNIDADES AUTNOMAS
Andaluca
Aragn
Supercie (ha)
Porcentaje
410.111
62,6
73.082
11,1
Baleares
2.800
0,43
CastillayLen
5.741
0,9
Catalua
31.540
4,8
Extremadura
49.041
7,5
Galicia
Murcia(Reginde)
Navarra(C.Foral)
572
2.927
0,09
4,0
26.238
0,15
PasVasco
991
0,06
LaRioja
379
0,45
Valenciana(Comunidad)
Total
51.838
655.260
7,9
100
1072
2010
Olivar
Hortalizas
Arroz
Frutos secos
Frutales
R. azucarera
C. de invierno
Tabaco
Algodn
Pimiento
Ctricos
Fresa
Vid
Patata
Sinembargo,alanalizarelgradodeimplantacinporcultivos,consideradocomoelporcentajequede
lasuperficietotaldedicadaadichocultivoestenproduccinintegrada,lascifrasmsaltascorrespondenatabaco,algodn,arroz,algunoscultivoshortcolasyfrutales.
Cultivo
DISTRIBUCIN DE LA SUPERFICIE
EN PRODUCCIN INTEGRADA POR CULTIVOS
Grado de implantacin
Tabaco
93%
Algodn
76%
Pimiento
73%
Arroz
61%
Fresa
56%
Remolachaazucarera
20%
Frutales
20%
Ctricos
15%
Olivar
11%
1073
I) GANADERA
1. SECTORES GANADEROS
1.1. Sector porcino
El sector en Espaa
Censo y produccin
Entrelaencuestadelmesdenoviembrede2009ylacorrespondientede2010(provisional)seobserva
unincrementodel1,8%enelcensototaldeanimalesmientrasqueelnmerodecerdasreproductoras
semantieneprcticamenteestable(-0,5%).
EVOLUCIN DEL CENSO DE GANADO PORCINO EN ESPAA (000 animales)
Miles de cabezas
noviembre 2009
10/09
(%)
noviembre 2010
Totaldeanimales
25.343
25.795
1,8
Lechones(<50kgpesovivo)
11.905
13.025
9,4
Cebo(>50kgpesovivo)
10.945
10.293
-6,0
53
50
-5,7
2.440
2.427
-0,5
Verracos
Cerdasreproductoras
Fuente:S.G.Estadstica(MARM).
Elnmerodeanimalessacrificadosen2010secalculaen40.144.067cabezasconunaproduccinde
3.389.772toneladas,loquesuponeunaumentodel3,0%respectoalaproduccindelao2009.
DISTRIBUCIN DE LA PRODUCCIN TOTAL DE CARNE PORCINA POR COMUNIDADES
AUTNOMAS EN EL AO 2010
DISTRIBUCIN DE LA PRODUCCIN DE CARNE DE CERDO POR COM UNIDADES AUTNOM AS EN EL AO 2010
(toneladas)
Resto; 212.273; 6,3%

Andaluca; 269.932; 8,0%
Galicia; 79.026; 2,3%
Aragn; 270.256; 8,0%
R de Murcia; 264.781; 7,8%

C. Valenciana; 121.371; 3,6%
Castilla La Mancha; 281.163;

8,3%
Catalua; 1.382.769; 40,8%

Castilla y Len; 508.201;
15,0%
1074
Elpreciomediodellechnen2010enelmercadoespaolhasidode35,94/unidad,ligeramente
inferioralde2009(-0,5%)peromuysuperioralregistradoenelao2008(+31,6%).Asuvez,este
preciohasidoinferiorenun10,3%alamediacomunitaria.Elao2010comenzconunosnivelesde
preciosciertamentesuperioresalosdelosdosaosprecedentesyunafirmesubidacaminodelmximoanualquesealcanzenlatercerasemanademarzo(47,87/unidad).
Seiniciaentoncesunlentodeclivedelascotizacionesdesafiandolalgicaestacional,condicionado
comohaestadoprcticamenteellechndurantetodoelaoporunaofertaestructuralmuycortaque
ha limitado mucho las posibles concesiones. Esta cada se prolonga hasta la segunda quincena de
septiembreapartirdelacualcomienzaunalentarecuperacinparafinalizarelaoconunosprecios
inferioresalosdelosdosaosprecedentes.Elincrementodeloscostesdealimentacinparaelcebaderotambinharepercutidolgicamenteenelsectordeloslechones.
EVOLUCIN SEMANAL DEL PRECIO DEL LECHN
DURANTE LOS TRES LTIMOS AOS
Precios
COMPARACIN INTERANUAL DEL PRECIO DE LOS LECHONES EN EL MERCADO ESPAOL

Lechn Base 20 Kg
2008
2009
2010
50
45
Euros / cabeza
40
35
30
25
20
15
1
11
13
15
17
19
21
23
25
27
29
31
33
35
37
39
41
43
45
47
49
51
53
Semanas
ElpreciomediodelacanalClaseEen2010enelmercadoespaolhasidode1,458/Kg,prcticamenteigualaldelao2009(+0,3%)yalgoinferioralde2008(-3,8%).Asuvez,estepreciohasido
casiun1%superioralregistradoenAlemaniayun3,9%mselevadoquelamediacomunitaria.Elao
2010comenzcondosmesesdesubidacontinuadaparadescenderdurantelascuatrosemanassiguientesencontradelcomportamientoestacionalhabitualdeestesector.
Acontinuacin,trasnuevesemanasdeintensarecuperacinsealcanzanlosmximosestivaleshacia
finalesdejunio,quesemantienenhastalasegundaquincenadeagosto.Estospreciosmximos,si
bien fueron sensiblemente inferiores a los registrados en el mercado espaol durante los dos aos
anteriores,semantuvieronmuyporencimadelrestodelascotizacioneseuropeas.
Apartirdelaltimasemanadeagostocomienzaeldeclivedelprecioparaestabilizarsedenuevoa
mediadosdeoctubre,finalizandoelaoconunascotizacionesmuysimilaresalasdelosdosaos
1075
EVOLUCIN SEMANAL DEL PRECIO DE LA CARNE DE CERDO

COMPARACIN INTERANUAL DEL PRECIO DE LA CARNE DE CERDO EN EL MERCADO ESPAOL
Canal Clase E
2008
2009
2010
1,9
1,7
Euros / Kg canal
precedentes.Sealar,paraterminarestecomentario,queelencarecimientodelospiensoshacondicionadoseriamentelaactividaddeestesectorduranteelao2010.
1,5
1,3
1,1
0,9
1
11
13
15
17
19
21
23
25
27
29
31
33
35
37
39
41
43
45
47
49
51
53
Semanas
Comercio exterior
EVOLUCIN DEL COMERCIO EXTERIOR EN LOS DOS LTIMOS AOS (toneladas)
Aos
Importaciones
Exportaciones
UE
P. Terceros
UE
P. Terceros
2009
190.099
1.896
1.073.219
182.580
2010
204.445
1.063
1.058.424
212.113
+7,5
-43,9
-1,4
+16,2
10/09(%)
Fuente:AgenciaEstataldelaAdministracinTributaria(AEAT).
Segnestosdatos,duranteelao2010lasimportacionesprocedentesdelaUninEuropeaaumentaronun7,5%mientrasquelasextracomunitarias(deescasaentidad)disminuyeronun44%.Lasventas
aotrosEstadosmiembrosdisminuyeronligeramente(-1,4%)mientrasquelasexportacionesaPases
Tercerosseincrementaronun16,2%,recuperandoas,traselretrocesoexperimentadoen2009,el
ritmoascendentequevenanmanteniendodesdeelao2002.
1076
Lautilizacininteriortotal(consumohumano)paraelao2010seestimaen2.282.800t,loquese
traduceenunautoabastecimientodel148,5%.Elconsumoaparenteporhabitanteyaosesitaen
tornoalos48,5kg.
El sector en la UE
Censos y producciones
EFECTIVOS DE GANADO PORCINO EN LA UNIN EUROPEA REFERIDOS AL MES DE DICIEMBRE DE
CADA AO. (MILES DE CABEZAS A DICIEMBRE)
2008
2009
153.073
152.176
-0,6
Lechones(<50kgpesovivo)
77.189
76.399
-1,0
Cebo(>50kgpesovivo)
61.641
61.474
-0,3
293
421
43,7
13.950
13.882
-0,5
Totaldeanimales
Verracos
Cerdasreproductoras
09/08 (%)
Consumo y abastecimiento
Fuente:Eurostat.
CENSO TOTAL DE GANADO PORCINO EN LA UE-27
(miles de animales a noviembre de 2009)
Resto UE ; 20.458;
13,5%
R. Unido; 4.610;
3,0%
Dinam arca; 12.873;

8,5%
Rum ana; 5.893;

3,9%
Alem ania; 26.604;

17,5%
Polonia; 14.253;
9,4%
Holanda; 12.108;
8,0%
Italia; 9.157; 6,0%
Blgica; 6.228;
4,1%
Espaa ; 25.343;
16,7%
Francia; 14.552;
9,6%
Elnmerodeanimalessacrificadosen2010seestimaen248.304.000cabezasconunpesocanal
totalde22.048.000toneladas,loquesuponeunincrementodel2,8%respectoalaproduccindelao
2009.LadistribucinporcentualdeambasmagnitudessegnlosprincipalesEstadosmiembrosfigura
enlosdosgrficos siguientes.
1077
SACRIFICIO DE GANADO PORCINO EN LA UNIN EUROPEA DURANTE EL AO

2010 (miles de animales sacrificados)
R. Unido; 9.445; 3,8%
Resto UE; 16.877;

6,8%
Blgica; 12.433; 5,0%
Rumana; 4.747; 1,9%
Dinamarca; 19.807;
8,0%
Portugal; 5.930; 2,4%

Polonia; 19.953; 8,0%
Alemania; 56.897;
22,9%
Austria; 5.767; 2,3%

Holanda; 13.976;
5,6%
Hungra; 4.678; 1,9%
Italia; 12.901; 5,2%
Espaa; 40.144;
16,2%
Francia; 24.749;
10,0%
PRODUCCIN DE CARNE DE CERDO EN LA UNIN EUROPEA DURANTE EL AO

2010 (miles de toneladas)
R. Unido; 758; 3,4%
Resto UE; 2.140;

9,7%
Blgica; 1.185; 5,4%
Polonia; 1.736; 7,9%
Dinamarca; 1.633;
7,4%
Austria; 553; 2,5%
Alemania; 5.321;
24,1%
Holanda; 1.293; 5,9%
Hungra; 423; 1,9%
Espaa; 3.390;
15,4%
Italia; 1.621; 7,4%
Francia; 1.995; 9,0%
Fuentes:EUROSTATyEstadsticasdelMARM.
Precios
Elpreciomediocomunitariodeloslechonesen2010fuede40,11/unidad,loquerepresentaun
descensodel7,1%respectodelpreciomediodelao2009.Comoyasehacomentadoensumomento,
elpreciodelmercadoespaolfueinferioralcomunitarioenun10,3%.
Respectoalacarnedecerdo,elpreciomedioenelmercadocomunitarioparaelao2010delacanal
claseEfueun1,4%inferioraldelaoanterior.Asuvezelpreciomedioespaolfuesuperiorenun3,9%
alamediaeuropea.
1078
2005
2006
2007
2008
2009
2010
/Lechn
41,84
43,54
34,59
36,97
43,18
40,11
/100kg
139,04
145,23
135,17
153,24
142,22
140,24
Comercio exterior
Lasimportacionescomunitariasdecarneporcinaduranteelao2010ascendierona43.351toneladas,loquesuponeundescensodel16,0%respectodel2009.
Lasexportacionesduranteelao2010fuerondelordende2.684.194toneladas,superioresalasde
2009enun12,5%.ComoprincipalesEstadosmiembrosexportadoresdestacanAlemaniaconel24,9%
delasventasyDinamarcaconel21,0%.LessiguenFrancia(8,4%),Holanda(8,3%),Polonia(8,3%)y
Espaa (7,9%). Entre los principales destinatarios de las exportaciones comunitarias figuran Rusia
(30,1%),HongKong(15,7%),Japn(8,3%),China(7,9%)yCoreadelSur(3,8%).
Aos
Lautilizacininteriortotal(consumohumano)decarnedecerdoenlaUninEuropeaseestimaparael
ao2010enunas20.201.854toneladas,loquesetraduceenunautoabastecimientodel109,7%.El
consumoaparenteporhabitanteyaoesde40,5kg.
1.2. Sector de la avicultura de carne
El sector en Espaa
Censo y produccin
Elcensomediodereproductorasdecarne(madresdelosbroilers)en2010seestimaen4.346.000
aves,loquesuponeunincrementodel0,3%respectoaldelaoanterior.
Porsuparte,laproduccindecarnedebroilersalcanz1.086.604toneladas,loquerepresentaun
descensodel2,3%respectoaladelao2009.
EnelsiguientegrficoapareceladistribucindelaproduccintotaldecarnedeavesporComunidades
Autnomasenelao2010.
DISTRIBUCIN DE LA PRODUCCIN DE CARNE DE AVES POR COMUNIDADES AUTNOMAS EN EL AO 2010 (toneladas)
Resto; 38.157; 2,8%

Andaluca; 249.539; 18,6%
Galicia; 174.258; 13,0%
C.F. Navarra; 61.181; 4,6%
Extremadura; 47.215; 3,5%
R de Murcia; 28.968; 2,2%
Catalua; 355.463; 26,5%
C. Valenciana; 214.340; 16,0%

2,0%
Madrid; 53.738; 4,0%
Castilla y Len; 91.986; 6,9%
Fuente:S.G.Estadstica.
Elaboracin:S.G.ProductosGanaderos.
1079
Precios
Elpreciomediodelacarnedepollo(canal65%)en2010enelmercadoespaolhasidode1,56/
Kg,inferiorenun1,6%alde2009yun7,9%pordebajodelregistradoenelao2008.Despusde
unao2009realmentenegativoparaestesector,muycondicionadoporelexcesodeofertaylafalta
derespuestaadecuadadelconsumoapesardelosesfuerzosrealizadospararetirarexcedentesdel
mercado,elprimersemestredel2010fueanpeorregistrndosenuevosmnimoshistricosenlas
cotizaciones.
Trastocarfondoenlasegundaquincenademayo,elpreciooficialdelacarnedepolloinicisuascenso
estacionalqueseacentuenelcentrodelveranohastaalcanzarelvalormsaltoenlasegundaquincenadeseptiembre.Apesardelarecuperacinexperimentadaduranteelsegundosemestrede2010,
lasituacinenestesectorseguasiendocomplicadaalfinalizarelao,dadoslosbajosnivelesdepreciospracticadosyelencarecimientodelasmateriasprimas.Elpreciodemercadoespaolhasidoinferiorenun7,7%alamediacomunitaria.
COMPARACIN INTERANUAL DEL PRECIO DE LA CARNE DE POLLO EN EL MERCADO ESPAOL
Pollos enteros, canal 65%
2008
2009
2010
2,0
1,9
Euros / Kg / canal
1,8
1,7
1,6
1,5
1,4
1,3
1,2
1,1
1
11
13
15
17
19
21
23
25
27
29
31
33
35
37
39
41
43
45
47
49
51
53
Semanas
Comercio exterior
EVOLUCIN DEL COMERCIO EXTERIOR EN LOS DOS LTIMOS AOS (toneladas)
Aos
Importaciones
Exportaciones
UE
P. Terceros
UE
P. Terceros
2009
148.069
37.378
64.473
36.011
2010
158.539
36.581
84.710
54.510
7,1
-2,1
31,4
51,4
10/09(%)
Deestascifrassededuceunsignificativoincrementodelasexportacionestotalesespaolas(tantoa
laUninEuropeacomoaPasesterceros)duranteelao2010.
1080
Lautilizacininteriortotal(consumohumano)decarnedeavesparaelao2010seestimaen1.397.100
toneladas,loqueimplicaunautoabastecimientodel96,0%.Elconsumoaparenteporhabitanteyao
serade29,7kg,inferiorenun2,6%alde2009.
El sector en la UE
Enelao2010elcensomediodereproductorasdecarneenlaUEsecifraenunas37.719.000aves,
segndatosfacilitadosporlaindustria.LosprincipalesEstadosmiembrosencuantoalvolumende
dicho censo son Francia (15,0%), Polonia (13,9%), Reino Unido (13,0%), Espaa (11,5%), Holanda
(10,1%),Italia(7,8%)yAlemania(7,3%).
Laproduccindecarnedepolloenelao2010seestimaen9.231.000toneladas,segndatosfacilitadosporlosserviciosdelaComisinEuropea.LosprincipalesproductoressonReinoUnido,Espaa,
Francia,Polonia,Alemania,ItaliayHolanda.
Laproduccincomunitariadecarnedepavofuede1.919.000toneladas.Elprincipalpasproductores
Francia,seguidoporAlemania,Italia,Polonia,ReinoUnidoyHungra.
Porotraparte,laproduccinindgenabrutadecarnedeavesenlaUninEuropeaparaelao2010se
estimaen12.010.000toneladas.
EnlosgrficossiguientespuedeverseladistribucinporcentualdelosprincipalesEstadosmiembros
productoresdecarnedepolloydecarnetotaldeaves,respectivamente.
PRODUCCIN DE CARNE DE POLLO EN LA UNIN EUROPEA EN EL AO 2010
(miles de toneladas)
Resto UE; 1.227;

13,3%
Blg-Luxem b; 255;
2,8%
Alem ania; 1.012;
11,0%
R. Unido; 1.353;
14,7%
Rum ana; 315; 3,4%
Espaa; 1.087;
11,8%
Portugal; 271; 2,9%
Francia; 1.080;
11,7%
Italia; 755; 8,2%
Polonia; 985; 10,7%

Holanda; 655; 7,1%
Hungra; 236; 2,6%
1081
PRODUCCIN DE CARNE DE POLLO EN LA UNIN EUROPEA EN EL AO 2010

(miles de toneladas)
Resto UE; 1.227;

13,3%
Blg-Luxem b; 255;
2,8%
Alem ania; 1.012;
11,0%
R. Unido; 1.353;
14,7%
Rum ana; 315; 3,4%
Espaa; 1.087;
11,8%
Portugal; 271; 2,9%
Francia; 1.080;
11,7%
Italia; 755; 8,2%
Polonia; 985; 10,7%

Holanda; 655; 7,1%
Hungra; 236; 2,6%
Precios
Elpreciomediocomunitariodelacarnedepolloen2010fuede1,71/Kgcanal65%,ligeramente
superioralde2009.Comoyasecomentanteriormenteelprecioespaolresultserinferiorenun
7,7%alcomunitario.
Comercio exterior
Lasimportacionescomunitariasdecarnedeaveenelao2010fuerondelordendelas785.053toneladas,inferioresenun6,8%alasdelaoanterior.Comoprincipalespasesimportadoresdestacan
Holandaconel41,5%delascompras,ReinoUnido(27,5%)yAlemania(17,1%).Elprincipalpastercero
suministradordecarnedeavesalaUEsiguesiendoBrasil,conun67,2%delasimportacionestotales,
seguidodeTailandiaconel24,5%.
Lasexportacionesalcanzaronlas1.193.542toneladas,superioresenun26,3%alasde2009.ElprincipalpasexportadoresFranciaconel27,4%delosenvostotales,seguidodeHolanda(18,9%)yAlemania(11,6%).Encuantoalospasestercerosdestinatarioshayquedestacarfundamentalmentea
Rusia con el 18,1% de las compras, seguido de Hong Kong (12,6%), Arabia Saudita (9,9%), Benin
(9,5%),yUcrania(5,5%).
Lautilizacininteriortotal(consumohumano)decarnedeavesenlaUninEuropeaseestimaparael
ao2010en11.602.000toneladas,loquesetraduceenunautoabastecimientodel103,2%.Elconsumoaparenteporhabitanteyaoesde23,2kg.
1082
El sector en Espaa
Censo y produccin
Elcensomediodegallinasponedorasen2010seestimaen46,7millonesdeaves,loquesuponeuna
disminucindel7,7%respectodelcensomediode2009.Enestacifraestnincluidastantolasestirpes
selectascomolasavescuyaproduccinsedestinaalautoconsumoenlaexplotacinagraria(camperas
yotras).
Laproduccintotaldehuevosfuede1.000,2millonesdedocenas,esdecir,inferiorenun8,8%ala
de2009.
EnlosgrficossiguientesapareceladistribucinporComunidadesAutnomasdelcensoyproduccin
dehuevosdelao2009.
1.3. Sector avicultura de puesta
DISTRIBUCIN DEL CENSO TOTAL DE GALLINAS PONEDORAS POR COMUNIDADES AUTNOMAS EN EL

AO 2009 (miles de aves)
Resto; 2.246; 4,4%

Canarias; 1.710; 3,4%
Galicia; 3.101; 6,1%

Pas Vasco; 1.392; 2,8%
Andaluca; 3.429; 6,8%
Aragn; 4.192; 8,3%
Extremadura; 1.513; 3,0%

Catalua; 5.214; 10,3%
C. Valenciana; 4.275; 8,4%

18,3%

24,8%
Madrid; 1.697; 3,4%
DISTRIBUCIN DE LA PRODUCCIN TOTAL DE HUEVOS DE GALLINA POR COMUNIDADES AUTNOMAS

EN EL AO 2009 (miles de docenas)
Resto; 25.642; 2,3%
Galicia; 55.678; 5,1%

Pas Vasco; 30.990; 2,8%
Canarias; 37.545; 3,4%
C. F. Navarra; 23.068; 2,1%
Andaluca; 74.808; 6,8%

Extrem adura; 31.575; 2,9%
Aragn; 84.096; 7,7%

Catalua; 128.464; 11,7%

24,6%
Madrid; 37.053; 3,4%

18,4%
Precios
Elpreciomediodeloshuevosenelao2010hasidode90,03/100KgparalamediadelascategorasLyM.Estevalorrepresentaundescensodel18,5%respectoalde2009yun12,7%enrelacinal
2008.Asuvez,esteprecioharesultadosercasiun19%inferioralamediadelmercadocomunitario.
1083
Traslacrisisde2004-2006,queobligensudaaunaautorregulacindelaproduccin,comenzla
recuperacinen2007,seconsolidconalgnretrocesoenelao2008ycontinuenel2009.Precisamentelabuenaevolucindelprecioenesosaossetradujoenunincrementodelcensodeponedorasquehadadolugaraunmercadoclaramenteexcedentarioduranteelao2010.
Apartirdelasegundaquincenademarzolascotizacionesinicianundescensomuymarcadoyalejado
decualquiercomportamientoestacionalqueterminahaciafinalesdejulioconlospreciosenlosniveles
msbajosdelosltimosaos.Duranteelmesdeagostoseproduceunaciertarecuperacinquese
agotaamediadosdelmesdeseptiembreterminandoelaoconelprecioestabilizadoenunnivelmuy
inferioraldelasdoscampaasprecedentes.Elincrementodelcostedelasmateriasprimasnoha
ayudadoprecisamenteaaliviarladifcilsituacinenquesehavistoinmersoestesectorduranteelao
2010.
EVOLUCIN SEMANAL DEL PRECIO DE LOS HUEVOS EN LOS TRES LTIMOS AOS
COMPARACIN INTERANUAL DEL PRECIO DE LOS HUEVOS EN EL MERCADO ESPAOL
( Media huevos Categoras L y M )
2008
2009
2010
130
120
Euros / 100 Kg
110
100
90
80
70
1
11
13
15
17
19
21
23
25
27
29
31
33
35
37
39
41
43
45
47
49
51
53
Semanas
Comercio exterior
EVOLUCIN DEL COMERCIO EXTERIOR EN LOS DOS LTIMOS AOS
(Toneladas, equivalente huevo cscara)
Aos
Importaciones
Exportaciones
UE
P. Terceros
UE
P. Terceros
2009
27.780
333
159.088
4.931
2010
30.726
519
135.734
7.193
10,6
55,9
-14,7
45,9
10/09(%)
SegnestosdatoshabraquedestacarunciertoincrementodelascomprasaotrosEstadosmiembros
duranteelao2010,sibienlascantidadesnosonmuyelevadas.Porsuparte,nuestrosenvosala
UninEuropeadisminuyeroncasiun15%respectoalao2009.Ansiendotestimoniales,lasimporta1084
Elconsumohumanoglobaldehuevosseestimaparaelao2010en645.500toneladas,loquese
traduceenunautoabastecimientodel115,8%.Elconsumoaparenteporhabitantesesituen13,7kg,
inferiorenun9,3%aldelao2009.
El sector en la UE
ElcensomediodeponedorasdelaUninEuropeaen2010seestimaen374,2millonesdeaves,loque
suponeunincrementodel7,1%respectoaldelaoanterior.Destacanporelvolumendesuparque
Francia,Espaa,Alemania,Italia,Holanda,ReinoUnidoyPolonia,queenconjuntorepresentanel76,4%
delcensototalcomunitario.
cionesprocedentesdePasesTerceroshanaumentadoenunporcentajeimportantealigualquelas
exportaciones.Elsaldoenestesectorganaderosiguesiendoclaramenteexportador.
Laproduccindehuevosdeconsumoseestimaen8.510,6millonesdedocenas,loquerepresentaun
aumentodel7,4%respectoaladelao2009.Enelgrficosiguientepuedeobservarseladistribucin
delaproduccintotaldehuevos(incubaryconsumo)enlosprincipalespasesdelaUninEuropeapara
elao2010.
PRODUCCIN TOTAL DE HUEVOS EN LA UNIN EUROPEA, AO 2010
(para incubar y de consumo, miles de toneladas)
Resto UE; 1.665;

24,4%
Francia; 950; 13,9%
Espaa; 819; 12,0%
Polonia; 556; 8,2%

Holanda; 681;
10,0%
Italia; 739; 10,9%
R. Unido; 701;
10,3%
Alem ania; 700;

10,3%
Precios
Elpreciomediocomunitariodeloshuevosparaelao2010fuede112,09/100Kg(mediadelas
categorasLyM),inferiorenun6,5%alde2009.
Comercio exterior
Lasimportacionescomunitariasenelao2010fuerondelordendelas43.239toneladas,inferiores
enun7,0%alasde2009.ComoprincipalespasesimportadoresfiguranDinamarca(32,3%),Austria
(19,8%),Alemania(15,3%)Italia(15,0%),ySuecia(7,3%).
1085
Lasexportaciones,alcanzaronlas256.994toneladas,superioresenun20,3%alasdelaoanterior.
EntrelospasesquecontribuyenaestesaldoclaramenteexportadordestacanHolanda(36,9%),Italia
(22,1%),Francia(15,8%)yAlemania(12,6%).Comoprincipalespasestercerosdestinatariosdedichas
exportaciones figuran Japn (33,8%) y Suiza (20,5%), seguidos de un gran nmero de destinos con
cantidadesmuyvariablesperosensiblementeinferiores.
ElconsumohumanoglobalenlaUninEuropeaseestimaparaelao2010en6.378.000toneladas,
loquesetraduceenunautoabastecimientodel102,1%.Elconsumoaparenteporhabitanteyaoestaraenunos12,8kg.
1.4. Sector de leche y productos lcteos
Sector productivo
Gestin de cuotas
LacantidadglobalgarantizadaparaEspaafu6.301.682tparalacampaa2009/2010,delasque
6.235.301tcorrespondenacantidadesdereferencia(cuotas)asignadasparalaventaaindustriay
66.381tparalaventadirecta.
Duranteelperodo2009/2010noseconvocprogramadeabandonoindemnizadodelaproduccin
lctea.
Enconjunto,enelperiodo2009/2010sehantramitadountotalde62.016expedientes.
Laformalizacindelosexpedientesfavorablesdecuotalcteaserecogeenelsiguientecuadro.
RESUMEN DE EXPEDIENTES FAVORABLES DE MOVIMIENTOS DE CUOTA PERODO 2009/2010 (n expedientes)
AbandonosNacionalesoautonmicos
Transferenciasdecuotaconexplotacin
644
CesionesTemporales
4.061
Trasvasesdecuotalctea
Actualizacionesgenerales
RecursosEstimados
TOTAL
211
55.515
307
60.738
Fuente:SIGLAC(SistemadeGestindeCuotasLcteas)
Elplazodepresentacindesolicitudesdeautorizacindecesionestemporalesdecuotalctea,comprendidesdeel21dejuniode2009hastael28defebrerode2010,ambosinclusive,segnladisposicinadicionalnica,incluidaenelRD1012/2009,de19dejunio,porelqueseconvocaunaasignacindirectadecuotaslcteasintegradasenlareservanacionalysemodificaelRealDecreto347/2003,
de21demarzo,porelqueseregulaelsistemadegestindecuotalctea.
EnelmarcodelprimerejeReestructuracindelsectordelaestrategiaparaelSectorLcteoespaol
Horizonte2015,ysiguiendoconlapuestaenmarchadeestamedidaporelMinisterioen2009,se
hapublicadoelRealDecreto421/2011,de25demarzo,porelqueseconvocaunaasignacindirecta
1086
ElprincipalforodereuninconlascomunidadesautnomaseslaMesadeCoordinacindecuotas
lcteas.
Censos
ElcensodevacaslecherasenEspaacontinadescendiendo.Enenerode2010,elcensototalde
vacaslecherasenEspaafuede874.378hembrasfrisonasdemsde24mesesparaordeofrentea
los896.601animalesdelmismomesdelaoanterior(datosSITRAN).Elcensodevacunolecheroen
diciembrede2010segndatosREGAesde858.872vacasenordeoloquesuponeun0.5%menos
queenelmismomesdelaopasado.
Estructuras
Elnmerodeexplotacioneslecherasconcuotaasignada,a1deabrilde2010erade23.828entotal,
loquesuponeundescenso327explotacionesrespectoalnmerodeexplotacionesdelaoanterior,
queerade24.155(Distribucindeexplotacionesportamao,fuenteSIGLAC)
decuotaslcteasintegradasenlareservanacional.Lacuotaresultantedeestaasignacin,tendr
efectosparaelperododetasalctea2010/2011.
Laevolucindeltamaodeexplotacinsigueavanzandoempujadaporlanecesidaddereestructuracinproductiva.
CLASIFICACIN DE LAS EXPLOTACIONES DE GANADO VACUNO DE LECHE EN ESPAA POR SU
CAPACIDAD PRODUCTIVA
<1.000.001; 751; 3,2%

500.001-1.000.000; 1.938;
8,1%
1-50.000 ; 4.730; 19,9%
250.001-500.000 ; 4.431;
18,6%
50.001-100.000; 4.235; 17,8%

100.001-250.000; 7.743; 32,5%
Fuente:SIGLAC(SistemadeGestindeCuotasLcteas)
Enelperiodo2009/20010laproduccintotaldelechedestinadaaventaaindustriafuede6.235.301
t,cantidadinferioralacuotalcteaasignadaenEspaa.Asimismo,enrelacinalacuotaasignada
comoVentaDirectatambinhuboinfrautilizacin,porlocualnohahabidosobrepasamientonimulta.
Precios
Elpreciomedioponderadopercibidoporlosganaderosenelperiodo2009/2010hasidode0.29/
kg,frentealpreciomediode0,35/kgpercibidoporlosproductoresalolargodelperiodo2008/2009.
Losprecioscomenzaronelperiodo2009/2010conlatendenciaalabajainiciadaen2009,deforma
quedisminuyeronpaulatinamentemesameshastaalcanzarlos0,26/kgenjuliode2009,aprecindoseunaligerarecuperacinendiciembre,alcanzandolacifrade0.30/kg.
1087
Calidad de la leche
Elao2010,hasidoelprimeraodeaplicacindelRealDecreto1589/2009,de16deoctubre,que
establecedostiposdesubvencionesparalamejoraintegraldelacalidaddelalechecrudaenelmbitodelasexplotacionesganaderas.
Esteprograma,quesustituyealosprogramasdeayudasparalafinanciacindeaccionesdeasesoramientoparalamejoradelacalidaddelechereguladosporelderogadoRealDecreto460/2002,de24
demayo,pretendeavanzarenlacalidaddelalechefomentandolaimplantacinennuestropasdelas
GuasdePrcticasCorrectasdeHigiene,establecidasenlanormativacomunitariadehigienequeentr
envigorenelao2006,mediantedostiposdeprogramas:asesoramientoparalaimplantacinycertificacindeestasGuas.
En2010,sehanpuestoenmarchamsde230programas,delosqueel83%sonprogramasdeasesoramientoyel17%decertificacin.
Elmayornmerodeprogramassubvencionadossehanllevadoacaboenelganadovacunolecherocon
casiel77%deltotaldeprogramas,el12%delosprogramascorrespondenalganadoovinoyel11%
alcaprinolechero.
Elimportedeestasayudasenelao2010ascendia4,7millonesdeeurosparalosprogramasde
calidadenvacunodelechey,1,7millonesdeeurosparalosprogramasenovinoycaprinodeleche.
1.5. Sector transformador de productos lcteos
Produccin
Lasprincipalesproduccionesdederivadoslcteosenelperiodo2009/2010seresumenenelsiguientecuadro.
PRINCIPALES PRODUCCIONES SECTOR LCTEO 2010
Producto
Lechedeconsumo
Nata
3.539,9
138,3
Lecheconcentrada
44,7
Lechepolvodesnatada
10,6
Otraslechesenpolvo
2,2
Mantequilla
37,7
Quesodevaca
124,3
L.acidificada(yogures)
748,9
Fuente:SecretaraGeneralTcnica.
1088
Miles de toneladas
Laintervencinpblicayelalmacenamientoprivadodurante2009comenzaronel1demarzoyfueron
prolongadashastael28defebrerode2010.Enelperiododeintervencinde2010(1demarzoa31
deagosto)nohahabidoofertasdeentradaenintervencinnidemantequillanidelechedesnatadaen
polvo
Se han vendido los stocks de mantequilla en intervencin a travs de licitaciones quincenales, no
existiendo en la actualidad cantidades disponibles para la venta porque los stocks actuales estn
comprometidosparaelPlandeAyudaalaspersonasmsnecesitadasdelaUninEuropea.Asimismo
yparalalechedesnatadaenpolvoquedacomprometidalacantidadde93.899tnparaelcitadoPlan
deAyuda.
Elusodealmacenamientoprivadodemantequillahasidodeun40%inferioren2010respectoa2009
(83.058tnfrentealas134.637tnde2009).EnEspaanosehautilizadoestesistemaen2010.
Comoseapreciaenelcuadrosiguiente,lamayorpartedelosproductoslcteosnohasufridovariacionesimportantesdelprecioconrespectoalaoanterior.Sinembargo,siquecabedestacarelaumento
enelpreciodemantequillade218/100Kga279/100Kgen2010.
Precios
PRECIOS DE LOS PRODUCTOS LCTEOS (/100 kg)

Producto
Ao 2008
Ao 2009
Ao 2010
Lechecondensada
245
256
254
Mantequilla
254
218
279
QuesoEmmental
816
832
842
QuesoManchego
1.084
1.084
1.076
674
679
676
QuesoBola
Fuente:SecretaraGeneralTcnica
Comercio exterior
Alolargode2010,laUEhaconsolidadosuposicinexportadoraenlosmercadosmundialesapesar
dequeeltipodecambio/$nofavorecelaposicincompetitivadedelaUEenestosmomentos.La
UE sigue manteniendo un liderato indiscutible en quesos y ha duplicado las exportaciones de leche
desnatadaenpolvo,superandolasdeOceanayequiparndoseaUSA.
Losdatosdelao2010,(Aduanas-AEAT),indicanquelasexportacionesespaolassuperanelvolumen
yenvaloralasde2009en0,5Millonestoneladasy0,9Millonesdeeurosrespectivamente,ylasimportaciones,sonligeramenteinferiores(3,9Mtnen2009frentea3,4Mtnen2010).Estohaceque
labalanzacomercialaunquesiguesiendonegativaloseaenmenormedidaqueenaosprecedentes
Espaaesportantounpasnetamenteimportadordelecheyproductoslcteos.Envolumen,lasimportacionesfueronprincipalmentedelechelquida,seguidaenimportanciaporlosquesosyyogures.
Cercadel99%deestasimportacionessehacendelaUninEuropea,principalmentedeFrancia,PortugalyAlemania.Lasexportaciones,aligualqueenelcasodelasimportaciones,sehacenaEuropa.
Porotraparte,lainformacinfacilitadaporelFEGAindicaqueenlosdosprimerostrimestresdelperiodo2010/2011seharegistradoundescensoenlasentradasdelecheenEspaaprocedentesdelexterior,deun8,5%.
1089
ENERO-DICIEMBRE 2010 Toneladas

Datos en equivalentes leche
PRODUCTO
Con la UE
Exportacin
Con pases terceros

Importacin
Exportacin
Importacin
Lechelquidatotal
agranel
envasada
109.194
62.388
46.806
578.029
406.822
171.207
5.138
175
4.963
NataLquidatotal
agranel
envasada
472.070
432.480
39.590
219.030
57.920
161.110
8.680
3.860
4.820
500
500
0
Lecheenpolvototal
Desnatada
Semidesnatada
Entera
80.766
20.666
16.130
43.971
211.631
170.672
22.140
18.819
11.207
8.775
180
2.253
1.054
161
0
893
Lecheconcentrada
68.422
69.157
60
4.372
Yogures
92.398
208.245
9.223
85
Lactosueros
32.909
45.915
3.178
Mantequilla
757.680
327.740
5.920
1.320
QuesosTotal
266.168
1.675.842
51.478
5.271
1.879.607
3.335.588
94.884
12.601
Explortacin
Importacin
Balance
1.974.490,00
3.348.189,00
1.408.354,00
Total 2010
0
0
0
Fuente:AEAT
1.6. Sector de vacuno de carne

Sector productivo
Elsectorvacunorepresentaennuestropasel4,9%delaProduccinFinalAgrariadeEspaa.Dentro
delasproduccionesganaderas,eselsegundoenimportanciaeconmicaennuestropaspordetrs
delsectorporcino,representandoen2010aproximadamenteel15,2%delaproduccinfinalganadera,
ocupandoelquintopuestoeuropeoenimportanciaproductiva.
Enlosltimosaoslaconvergenciadediversoscondicionantessocieconmicosanivelnacionaleinternacional(mayorliberalizacindelosmercados,volatilidaddelasmateriasprimas,reformasenel
marcoreguladordelasayudasagrariasentreotros)haninudoenelsector,inicindoseunperodode
ajuste,tantoaniveldecensoscomodeproducciones.
Noobstanteelsectorhavolcadosusesfuerzosenlaadaptacinanteelnuevopanorama,afrontando
estosnuevosdesafosyadhirindosealasnuevastecnologasymejorasestructuralesyproductivas
quelepermitenocuparprimerospuestosdesdeelpuntodevistadelacompetitividadyeficacia.
1090
Alolargodelaltimadcada,loscensosdevacunoexperimentaronuncrecimientohasta2004,ao
desdeelquesehanproducidoligerosajustes.Trasvariosaosdedisminucindecensos,hayque
destacarelincrementodelcensodevacunoquehapasadoalas5.833.546cabezas,loquesupone
unaumentodel3.4%respectoalaoanterior,hechoalquehacontribuidolaestabilizacindelcenso
denodrizas.
EVOLUCIN DEL CENSO TOTAL UE/ESPAA 1986/2010*
7000
92.000
90.000
6000
88.000
86.000
CABEZAS (miles)
5000
84.000
82.000
4000
80.000
3000
78.000
76.000
2000
74.000
72.000
1000
70.000
68.000
1986
E S P A A
UE
Censos
1992
1993
1994 1995
1996
1997
1998
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*
5100 4900 5000 5200 5500 5760 5750 5800 6250 6000 6300 6400 6500 6700 6500 6210 6203 5953 5641 5833
83000 84000 83800 84300 85000 84200 83900 82900 83000 81900 81000 78000 77000 86000 88417 87561 86467 86103 83593 81069
ESPAA
UE
Fuente:SGT-SITRAN
Elaboracin:SGProductosGanaderos
*EldatodelaUEfaltaIrlanda.
7.000.000
1.200.000
6.000.000
1.000.000
CABEZAS
5.000.000
800.000
4.000.000
600.000
3.000.000
400.000
2.000.000
200.000
1.000.000
0
CABEZAS
EVOLUCIN DE LA ESTRUCTURA DE CENSO VACUNO 2005-2011
enero-05 enero-06 enero-07 enero-08 enero-09 enero-10 enero-11
5.953.664 6.309.754 6.195.222 6.186.043 5.906.770 5.641.473 5.660.949
Total Vacuno
Hembras Nodrizas > 24 meses 2.166.147 2.141.500 2.097.058 2.087.569 2.108.163 2.092.778 2.070.902
Hembras Leche > 24 meses
Total Vacuno
1.097.614 1.021.353 942.005
919.905
Hembras Nodrizas > 24 meses
887.161
878.000
862.201
Hembras Leche > 24 meses
1091
Alolargodelao2010,EspaamantuvoelquintolugarenelconjuntodelaUninEuropeaencuanto
acensoyproduccin,pordetrsdepasesconunalargatradicinenestesectorcomoFranciaoAlemaniaqueocupanlasprimerasposicionesseguidasdeItaliayReinoUnido.
PorComunidadesAutnomas,elprimerlugarennmerodeefectivos,loocupalaComunidadAutnoma
deCastillayLen(22,1%),seguidodeExtremadura(13%),Galicia(12,7%),Andaluca(10,2%)yCatalua(8,7%).
Afecha1deenerode2011elcensovacunoenEspaaascendaa5.660.949animales,delosquelas
hembrasnodrizasdemsde24mesesalcanzaronlos2.070.902animales,loquesuponeunligero
descensorespectoalaoanterior.
DISTRIBUCIN DEL CENSO DE VACUNO POR EDADES
(1 DE ENERO 2011)
< 1 ao
35%
Hembras >2
aos
50%
Machos > 2
aos
2%
1-2 aos
12%
Fuente:SITRAN
Elaboracin:SGProductosGanaderos
Enladistribucinporedadesseinviertelatendenciadelosltimosaosrespectoaladistribucinde
laedaddelganado,yaquelosanimalesjvenessuponenel47%ylosmayoresde2aosel52%.Esta
distribucinpodradebersealabajadadelconsumoqueseobservaenlacarnedevacuno.
Produccin
En2010enEspaasehaproducidounreajustedelaproduccindecarnedevacunorespectoalao
anterior.As,elnmerodecabezassacrificadasseestimaen2.225.251(3,53%inferioraldelaoanterior).Estedescensoenelnmerodeanimalessacrificadossetraduceigualmenteenundescensoen
elnmerodetoneladasproducidas,pasandode598.425a589.525toneladas(1,49%menor).
1092
MILES DE TONELADAS
800
700
8.000,0
600
500
400
7.000,0
300
200
100
6.000,0
0
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
UE
E s paa
7.761, 7.132, 6.765, 7.384,7.369, 7.324, 7.123, 7.182, 6.933,6.893, 7.070,7.360, 8.041, 7.853, 7.915, 8.202,8.077, 7.751, 7901,
535
485
473 508,9 564,6 592,2 650,7 677,6 631,8 642,0 676,0 703,5 713,9 724,2 671,2 658,0 661
598 589,5
AOS
UE
Espaa
FUENTE:EUROSTATYSGTMARM
Elaboracin:S.GdeProductosGanaderos
EVOLUCIN PRODUCCIN CARNE VACUNO ESPAA-UE (1992-2010)
DeformatradicionalenEspaaelnmerodeanimalessacrificadosdeedadinferiora8mesesesmenoraldelrestodepasescomunitarios,yaqueapenasexistedemandadeconsumodeternerosde
carneblanca.Asimismoennuestropaselnmerodeanimalessacrificadosenedadesavanzadaso
castradosespracticamenteinexistente(mientrasqueenalgunospasesdelaUEsuponehastael8%
desusacrificio).Deestaforma,elpesomediodelascanalesproducidasenEspaaesinferioraldela
mediadelconjuntoUE.
Consumo
Continalatendenciaalabajaenelconsumodecarnedevacunodelosltimosaos.Hajugadoun
papeldestacadolaretraccinenelgastodeloshogarescomoconsecuenciadelcontextoeconmico
actualyelmayorpreciodeestascarnesrespectoaladeotrasespecies.Noobstanteotrosfactores
comoloscambiosenloshbitosdeconsumoovariacionessociolgicasydemogrficasejercenuna
presinadicionalencontradelacompradecarnedevacuno.
Segnlosltimosdatosdisponiblesen2010elconsumoalimentarioenhogaresdecarnedevacuno
hasidoentornoaun6,5%inferioralaregistradaen2009.
EnconcretolosltimosdatosdelpaneldeconsumodelMARMdeenerode2011apuntanaunaligera
disminucindelconsumodecarnedevacunosenhogares,ascomoaunalentasubidadesuprecio.
1093
Evolucin del Consumo Alimentario de CARNE de VACUNO en Hogares

37.000
35.000
33.000
31.000
Miles de Kg
EVOLUCIN DEL CONSUMO ALIMENTARIO DE CARNE DE VACUNO EN HOGARES. ESPAA
29.000
27.000
25.000
23.000
21.000
19.000
17.000
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBR
E
OCTUBRE
Ao 2008
27.764
27.787
27.814
27.726
29.589
24.268
21.865
21.718
25.611
30.098
29.056
28.676
Ao 2009
29.938
24.409
26.463
25.565
24.377
24.752
21.244
19.118
23.457
27.373
26.333
29.132
Ao 2010
34.950
27.477
28.330
24.023
24.193
23.319
22.535
20.467
22.412
27.622
26.485
27.630
Fuente: S. G. de Promocin Agroalimentaria (D.G. de Alimentacin)

Elaboracin: S. G. de Productos Ganaderos
NOVIEMBRE DICIEMBRE
Meses
LosltimosdatosapuntanaqueelconsumoenEspaasesitapordebajodelabarreradelos15Kg
porhabitanteyao,inferioraldeotrospasesvecinos.Estasituacindedescensodeconsumopuede
habersevistoagravadaporlacrisiseconmicaactualylapercepcinqueelconsumidortieneengeneraldeestetipodecarne,mscaraqueotrasfuentesdeprotenaqueresultanmsasequibles.
Debidoaesteestancamientoenelconsumo,resultaindispensableprofundizarenelanlisisdelas
pautasdecompradelosconsumidores,quepermitanofrecerlaspresentacionesyformatosquese
adaptanasusdemandas.Asimismosonimportanteslascampaasdepromocin,informacinnutricional,yladivulgacindelascaractersticasdelmodelodeproducinolasespecificidadesdelosdistintos
tiposdecertificacin(IGP,marcasdecalidad,ecolgicas,etc).
Comercio exterior
Enrelacinalcomercioexteriordecarnedevacuno,casiel19,5%seexportafueradenuestrasfronteras(contabilizandocarneyanimalesenequivalentecanal),sinembargohayquehacernotarunacierta
desaceleracinennuestrasexportacionesenlosltimosaos,quehaidotambinenparaleloalaumentodenuestrasimportaciones.
Enconcreto,enloqueserefierealaevolucindelcomerciodecarnedevacuno,lasituacinsemuestraenlossiguientesgrficos:
1094
200.000
180.000
Toneladas
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
5132.677111.174
4122.733175.304140.812
2147.198121.503107.830
0139.222104.836
6115.057
E portaciones 118.167140.435
Ex
3101.809117.638
8123.496
Importaciones 65.242 73.306 70.851 55.307 84.336 84.275 89.237 94.506 105.676127.483
EVOLUCIN IMPORTACIONES/EXPORTACIONES CARNE

(UE+P.TERCEROS)
Aos
Exportaciones
Enelao2010eltotaldelasexportacionesespaolasdecarnedevacunoascendierona115.057
toneladas(carnefresca,congeladayproductosabasedeestetipodecarne),repartidosdelasiguienteforma:
El92%vandirigidasalaUE:fundamentalmentePortugal(47,9%),seguidodeFrancia(19,7%)eItalia
(14,7%).
El8%restantevanatercerospases,aunqueduranteel2010aumentaronligeramentelasexportacionesaRusiarespectoalaoanterior,esundatodestacadoyaquehastaelao2003fueunode
losprincipalesdestinosdenuestrasexportaciones.Noobstantedesdeeseaolosenvoshancado
deformanotablecomoconsecuenciadelosrestrictivoscontingentesdeimportacinqueimponela
FederacinRusa,ascomolaprogresivadisminucindelasrestitucionesalaexportacin.
EXPORTACIONES CARNE DE VACUNO 2010

PAISES
TERCEROS
8%
UE
92%
Fuente:DATACOMEX
Elaboracin:SGdeProductosGanaderos
1095
DESTINO EXPORTACIONES CARNE 2010

Costa de Marfil
0%
Lbano
0%
Blgica Rusia
2%
6%
Paises Bajos
7%
Alemania
2%
Portugal
48%
Italia
15%
Francia
20%
Fuente:DATACOMEX
Importaciones
Enelao2010,eltotaldelasimportacionesdeotrosEEMMydetercerospases,alcanz123.496
toneladas,confirmandolatendenciaalalzaqueseregistradurantelosltimosejercicios.
El86,6%deloqueimportamosprovienedelaUE:quesuponeunaumentoencomparacinconel
aoanterior.As,alolargodelao2010sehanimportadountotal106.938detoneladasprocedentesdeotrospasescomunitarios,frentealas97.357contabilizadasenelao2009.
Hemos pasado de importar 60.000 toneladas de la UE en 2003 a 100.000 toneladas en 2007,
83.000en2008,msde97.000en2009y106.938enelaos2010.LosprincipalessuministradorescomunitariosdecarnedevacunoaEspaasonPasesBajos,AlemaniayPolonia.
El13,4%restanteprovienedetercerospases:quesuponeundescensoenelporcentajefinal(elao
pasadohabaalcanzadoel17%).Traselligeroaumentoenlasimportacionesprocedentesdetercerospasesregistradoenelao2009,elejercicio2010hatraidoundescensomedio.As,en2010
estas importaciones alcanzaron 16.558 toneladas, frente a las 20.281 toneladas del 2009 y las
19.816registradasenelao2008.Estedescensorespectoalao2008y2009sehadebidosobre
todoaladisminucindelasimportacionesdecarnedeBrasilporlasrestriccionessanitariasaplicadas.
IMPORTACIONES CARNE VACUNO 2010

PAISES
TERCEROS
13%
UE
87%
Fuente:DATACOMEX
Elaboracin:SGDEPRODUCTOSGANADEROS
1096
RUSIA
URUGUAY
OTROS
0%
1%
BRASIL 9% ALEMANIA
ARGENTINA
3%
17%
1%
REINO UNIDO
1%
PORTUGAL
4%
POLONIA
16%
PAISES BAJOS
13%
IRLANDA
9%
ITALIA
3%
ORIGEN IMPORTACIONES CARNE VACUNO 2010
AUSTRIA
3%
BELGICA
2%
DINAMARCA
8%
FRANCIA
10%
Fuente:DATACOMEX
Elaboracin:SGDEPRODUCTOSGANADEROS
Intercambios de animales vivos

Dentrodelcomerciodeanimalesvivos,losintercambiosintracomunitariossonlosmsdestacados.
Segnlosltimosdatos,enelao2010seimportaron550.673cabezasdevacuno,unacifraligeramenteinferioralaregistradaelaoanterior,procedentesdepasesdelaUE.Lasimportacionesregistradasdetercerospases,esunnmeromuyreducido(13cabezas).Lasexportacionessonmsreducidas, registrndose 114.412 animales enviados a otros pases de la UE, que supone un ligero
incrementorespectoalao2009,yconfirmalatendenciaalalzaregistradaenlosltimosejercicios.El
aopasadoseprodujounaumentoenlasexportacionesdeanimalesatercerospasesqueascendi
a24.783debidosobretodoalaumentodeenvosaLbano,TurquayMarruecos.
n de cabezas
EVOLUCIN IMPORTACIONES/EXPORTACIONES ANIMALES

VIVOS 2010
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
IMPORTACIONES 422.161 582.179 574.999 671.959 1.116.66 785.869 817.391 391.897 502.303 550.673
EXPORTACIONES 90.333 68.024 69.376 129.078 111.433 104.944 57.453 113.330 101.535 114.412
Fuentes: DATACOMEX
Elaboracin: S.G. de Productos Ganaderos
Losternerosmamonesmenoresde80Kg:Entotalson330.069cabezas,delascualesparacebode
destinaronrepresentaronalgomsdel46,7%detodoslosanimalesvivosimportados.Estacategora
deternerosprovinieronfundamentalmentedeFrancia(28,4%),Rumania(22,16%),Alemania(18,7%)y
1097
Polonia(7,96%),representanel77%delasimportacionesdeterneros.Sonanimalesderebaoslecheros,fundamentalmentederazaHolsteinySimmental.
IMPORTACIONES 2010 ANIMALES VIVOS MENOS 80 KG
(MAMONES)
Portugal
4%
Resto
3%
Rumania
22%
Alemania
19%
Polonia
8%
Paises Bajos
4% Lituania Italia
2%
1%
Francia
27%
Irlanda
10%
Elrestoserepartenentredostiposdepasteros:
Pasteros ligeros (entre 80-160 Kg): las importaciones totales de estos animales ascendieron a
116.131animales(deloscuales46.555sedestinaronacebo)ysupusieronel16,53%delasentradasdeanimalesvivosenelao2010,todasellasdepasesmiembrosdelaUE.Aligualqueelao
pasado,Rumaniaeselorigendel82%delosanimales,relegandoaPoloniaalsegundopuestocon
un4,8%
IMPORTACIONES 2010 ANIMALES VIVOS DE 80-160 KG
(PASTEROS)
Alemania
Paises Bajos
2%
Italia
0%
Francia
0%
1%
Otros
10%
Portugal
0%
Irlanda
Polonia
0%
5%
Rumania
82%
Fuente:DATACOMEX
Elaboracin:SGPRODUCTOSGANADEROS
Pasterospesados(entre160-300Kg):eltotalascendia89.131(deloscuales79.050sedestinaronacebo)ysuponenel11,40%delasimportacionesdeanimalesvivos.ProcedenmayoritariamentedeFrancia(77%),derazasdebuenaaptitudcrnicacomoCharols,Limousin,RubiadeAquitania,
etc,yporlotantoconunpreciodecompramselevado.Ensegundolugarsesitalasimportaciones
de Irlanda (10%) y Portugal (6%). En ellos se especializa cierto mercado espaol que ceba estos
animalesparasuenvoatrminoasacrificiofundamentalmenteaItalia.
1098
IMPORTACIONES 2010 ANIMALES VIVOS 160-300KG

(PASTEROS PESADOS)
Rumania
1%
Otros
Polonia
Portugal
0%
0%
6%
Dinamarca
0%
Paises Bajos
3%
Alemania
1%
Irlanda
10%
Italia
0%
Francia
79%
FUENTES:DATACOMEX
ELABORACIN:S.G.PRODUCTOSGANADEROS
Precios
Comoeshabitual,lascotizacionesdelasprincipalescategoradevacunodecarnehanmostradovariacionesestacinalesalolargodelao,convariacionesrespectoaejerciciosanterioresenfuncindela
categoraanalizada.
/100 Kg
GRFICO RESUMEN: EVOLUCIN PRECIOS AL SACRIFICIO 2010

360,00
340,00
320,00
300,00
280,00
260,00
240,00
220,00
200,00
180,00
160,00
140,00
120,00
100,00
AOJO
(AR3)
VACAS
(DO)
NOVILLAS
(ER)
1 3 5 7
9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51
Semana
Fuente:SGdeEstadsticasdelMARM
Traselmomentodifcilatravesadoengeneralportodaslasproduccionesconelincrementodelospreciosdelasmateriasprimasen2007yelconsecuentedesalientodelosproductoresalolargodela
campaasiguiente,larecuperacindelosmrgenesdeproduccinduranteelao2009alivienbuena
medidalasituacindelosproductoresdecebo,quesinembargohantenidoquehacerfrentedurante
buenapartedel2010anuevosincrementosdelpreciodelosinsumos,situacinquehapodidoser
aliviadaenparteporlacrecientedemandadesdeelmesdejuniodeanimalesvivosparasuexportacin
alLbano,quehadadosalidaalstockyhapermitidounmejorajusteaunademandamuylimitadapor
lascontinuascadasdelconsumo.
1099
ComoresumendelaoparalacategoraAR3,traslafuerterecuperacindepreciosenelsegundosemestredelao2008ydescensosduranteelejercicio2009,viotranscurrirsuscotizacionesconuna
tendenciaalabajaalolargodelaprimeramitaddeaoparaexperimentarunamarcadarecuperacin
traselperodoestival,tendenciaquehamantenidoenlasltimassemanasdelejerciciomarcandolos
mximosdelmismoenelmesdediciembre,aunqueestaevolucinpositivanohasidosuficientepara
superarlamediaregistradaelaopasado,deformaqueacierrede2010elpreciomedioparaestas
canalessehasituadoen322,69/100Kg,un1%inferioralaregistradaelaoanterior.
EnelcasodelasVacas(DO)traslapositivaevolucindelosaos2008y2009haseguidounatendenciabastanteestableymuysimilaraladelejerciciopasado,parafinalmentecerrarelaoconun
preciomediode184,42/100Kg,un0,13%inferioralregistradoenelao2009.
Enelcasodelasnovillas,trasunaevolucindesigualenelao2009,hanconseguidoqueen2010a
partir de mitad de ao los precios tendiesen claramente a la recuperacin hasta registrar una lnea
claramentemselevadaqueladeejerciciosanteriores,as,elcierredelaoarrojunamediadepreciosde295,94euros/100Kg,quesuponeun7,27%msqueelalcanzadoenelao2009ycompensaaslacadaregistradaeneseejerciciorespectoalao2008.
52
49
46
43
40
37
34
31
28
25
22
19
16
13
10
380,00
360,00
340,00
320,00
300,00
280,00
260,00
240,00
220,00
200,00
180,00
160,00
140,00
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
EUROS
GRFICO RESUMEN: EVOLUCIN PRECIOS PARA CEBO 2010
Semana
Cruzados Euros/cabeza
Pasteros Euros/100 Kg
Frisones Euros/cabeza
Fuente:S.G.deEstadsticadelMARM
Elaboracin:S.G.deProductosGanaderos
Nota:Lospreciosdefrisonesycruzadosserecogenen/cabeza,mientrasquelosdepasteroslohacenen/100Kg,considerandounpesomedioalos6mesesde250Kg.
Traslasbajascotizacionesdelosternerosparaceboregistradasenelao2008,ylarecuperacin
experimentadaenelao2009,elejercicio2010sehacaracterizadoporuncomportamientoirregular
alolargodelaoquehafinalizadoconincrementosdepreciosenlosanimalesmsmayores,mientras
quelosmenoresdeunmeshanregistradodescensosensuscotizaciones.
Lacotizacinmediadelospasterossehasituadoen209,37euros/100Kg,un6,65%msquelas
registradaselaoanterior(yqueseunealincrementodemsdeun22%entre2008y2009).
1100
Elcomportamientodelospreciosdelosterneroscruzadossehacaracterizadoigualmenteporlainestabilidadylatendencialabaja,alcanzandolamedia304,55euros/cabeza,un6,66%msqueenel
aoanterior.
Lasiguientetablarecogelascotizacionesregistradasparalasprincipalescategorasdecanalesyanimalesvivosysuvariacinrespectoalao2009.
PRECIO MEDIO CATEGORA
2009 ()
2010 ()
% DIF. 10/09
AR3
325,95
322,69
-1,00
DO
184,66
184,42
-0,13
ER
275,88
295,94
+7,27
FRISONESmenores1MES
119,08
114,0
-4,26
CRUZADOSmenores1MES
326,27
304,55
-6,66
PASTEROS6-12MESES
196,31
209,37
+6,65
Enelcasodelosternerosfrisones,trasunatendenciairregularalolargodelao,hafinalizadoconun
descensodelascotizaciones,cerrandoelaopordebajodelasregistradasenlasmismassemanas
deaosanteriores,situndoselamediaen114,euros/cabeza,un4,26%inferioralade2009.
PRECIOMEDIOTERNEROS
Fuente:SGdeEstadsticasAgroalimentarias(MARM)
Gestin de mercado
Desdeelao2006seaplicaenEspaalaltimareformadelaPAC,centradaendosmedidasfundamentalesparaestesector,elpagonicoyelartculo69.
Enelrgimendepagonico,Espaamantieneacopladalatotalidaddelaprimaalavacanodriza,la
primaporsacrificiodeternerosyel40%delaprimaporsacrificiodebovinosadultos.Conestaeleccin,
sepretendefavorecerunatransicingradual,y,teniendoencuentalosriesgosqueconllevaraeldesacoplamientototaldelasayudasdelasdecisionesdeproduccin,aplicarelmximogradodeacoplamientopermitidoafindeevitarelabandonodelasproducciones,fomentandoconellolaconservacin
delmedioambienteylafijacindelapoblacinrural,ascomogarantizarelsuministrodeternerosal
sectorcebador.
Elartculo69porsuparte,establecilasdisposicionesaplicablesaposiblesayudasespecficasestablecidasporlosEEMM,yquebuscanentreotrosmejorarlaproteccindelmedioambiente,fomentarla
calidadymejorarlacomercializacindelaproduccin.Paraestablecerestosregmenesdeayudadirectas,losfondossehanobtenidodelaretraccindeun7%delospagosdestinadosalsectorvacunode
carne,ysehanestablecidocomolneasdeactuacin,elmantenimientodevacasnodrizasylaproduccindecarnedecalidadreconocidaoficialmente.
LacontinuacinenlaaplicacinenEspaadelartculo69sehaplasmadoendosmedidas.
Pagoadicionalalasexplotacionesquemantenganvacasnodrizas.Suobjetoesconcederunpago
adicionalalosagricultoresquemantengannodrizas,paraincentivarelmantenimientodeactividades
ganaderasmedioambientalmentebeneficiosas,queutilicendeformaracionallosrecursosgenticos
pastablesyquegaranticenlaconservacindelpatrimoniogentico.
1101
Pagoadicionalalaproduccindecarnedevacunodecalidadreconocidaoficialmente.Lafinalidad
deestaayudaesconcederalosagricultoresdecarnedevacunounpagoadicionalparaincentivarla
mejoradelacalidadylacomercializacindelacarnedevacuno.
EnEspaasehandiferenciadodostiposdemedidasenaplicacindelartculo69enelsectorvacuno
decarne:
Pagoadicionalalasexplotacionesquemantenganvacasnodrizas.Aestalneasededican47,9millonesdeeurosparaapoyaraestaactividadquebeneficiaelmantenimientodelmedioambiente.
Estepagoseconcedealasganaderasconosinderechos,conunadensidadganaderamximade
1,5UGM/ha.
Pagoadicionalalaproduccindecarnedevacunodecalidadreconocidaoficialmente.Lacantidad
destinadaesdesietemillonesdeeuros.Elobjetivoesincentivarlamejoradelacalidadylacomercializacindelacarnedevacuno.Elpagoseconcedealosagricultoresdecarnedevacuno,porlas
cabezassacrificadas,dentrodealgunodelossiguientessistemasdecalidaddecarnereconocidos
oficialmente:
DenominacionesdeorigenprotegidaseIndicacionesgeogrficasprotegidas.
Ganaderaecolgicaointegrada
Etiquetado facultativo de la carne que implique unos requisitos superiores a los exigidos en la
normativageneral.
SolamenteseadmitenanimalescebadosysacrificadosenEspaa,dentrodealgnsistemadecalidad
decarnereconocidoenEspaa,conunlmitede200cabezasporexplotacin.
Derechos primas ganaderas
Paraelcobrodelaprimaporvacanodriza,elganaderosolicitantedebeostentarlacondicindetitular
dederechosindividualesalaprimaenelejerciciocorrespondiente.Portantoelnmerodeanimalesde
unrebaoobjetodepercepcindelaprimavienemarcadoporelnmerodederechosquepuedeacreditarcomopropioseltitular.
LadistribucindederechosaprimadevacanodrizaenlasdiferentesCCAAenelao2010serecoge
enlasiguientetabla.
Distribucin derechos de vaca nodriza por CCAA. Ao 2010

Comunidades
Autnomas
Andaluca
Ganaderos
Derechos
Dcho/Ganad
3.088
182.061,7
59,0
799
35.157,7
44,0
5.717
76.965,2
13,5
Baleares
48
737,7
16,1
Canarias
Aragn
Asturias
1102
Vaca nodriza
Cantabria
1.801
49.359,2
27,4
Castilla-LaMancha
1.191
74.671,1
62,7
CastillayLen
9.168
400.077,2
43,6
Catalua
1.301
50.966,2
39,2
Distribucin derechos de vaca nodriza por CCAA. Ao 2010

Vaca nodriza
Comunidades
Autnomas
Ganaderos
Extremadura
Derechos
Dcho/Ganad
5.917
321.038,8
54,3
Galicia
11.885
111.885,2
9,4
Madrid
768
27.860,6
36,3
Murcia
238,5
119,3
Navarra
974
25.159
25,8
2.262
38.453,9
11,8
LaRioja
194
13.158,8
35,6
Valencia
241
8.588,2
35,6
ESPAA
46.356
PasVasco
1.416.415
30,55
Fuente:BasesdederechosSIDEGAN
Enelao2010eltotaldederechosdisponiblesascendia1.416.415paradistribuirentre46.356
ganaderos,alcanzndoseunamediade30,55derechosporsolicitante,quesuponeunligeroincrementofrentealamediadelaoanterior.
EVOLUCIN DE GANADEROS CON DERECHOS A PRIMA DE VACA NODRIZA Y MEDIAS DE
DERECHOS POR GANADERO
Evolucin de ganaderos con derechos a prim a de vaca nodriza y m edia de derechos por
ganadero
70.000
30,55
69.039
30
N ganaderos
60.000
25
50.000
40.000
35
20
20,9
46.356
30.000
15
10
20.000
10.000
Media derechos / ganadero
80.000
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Aos
N ganaderos
Media derechos / ganadero
Lasiguientetablarecogeelnmerodetransferenciasregistradasenelao2010(incluyendotanto
transferenciascomocesiones)segnsudistribucinporCCAA.
1103
Transferencias y derechos por CCAA. Ao 2010

COMUNIDAD ATONOMA
N Transferencias
C.A.ANDALUCIA
Derechos
409
14.602,5
C.A.ARAGON
72
1.835,7
P.ASTURIAS
517
3.961
I.BALEARES
30
C.A.CANTABRIA
168
2.472,4
C.A.CASTILLA-LAMANCHA
150
6.585,5
1.045
21.412,3
C.A.CATALUA
139
3.086,9
C.A.EXTREMADURA
690
23.317,1
C.A.GALICIA
1.380
6.425,6
C.A.MADRID
96
1.949,6
C.F.NAVARRA
104
921,6
P.VASCO
474
2.636,9
C.A.LARIOJA
12
589
C.A.VALENCIA
23
480,9
C.A.CASTILLAYLEON
TOTAL
5.282
90.307
Laevolucindelosmovimientosanterioresenelconjuntodelterritorionacionalalolargodelaltima
dcadasemuestraenelsiguientegrfico.
Evolucin N de Transferencias y Derecho a Prima Vaca Nodriza
140.000
N Derechos
100.000
12.000
11.025
107.122
90.307
80.000
8.000
60.000
6.000
5.282
40.000
20.000
4.000
2.000
0
2001
2002
2003
2004
Derechos
2005
2006
Aos
2007
2008
Transferencias
1104
10.000
2009
2010
N Transferencias
120.000
14.000
Desde2007elMARMvienedesarrollandounambiciosopaquetedemedidasdepromocinenelmarco
delPlandeAccinIntegralparalossectoresOvinoyCaprinoyqueestnestructuradascomoincentivos
destinadosaaquellosproductoresquedecidencontinuarenproduccin,promoviendoasuvezlaincorporacindejvenesyelrelevogeneracional.
ElobjetivoprincipaldelPlaneslamejoradelacompetitividaddelsectoratravsdesureestructuracin
ylapuestaenvalordelmodeloproductivorespetuosoconelmedioambiente,conunadecididaapuestaporlaespecializacinyelfomentodelasproduccionesdecalidadmediantelaconcentracinempresarialylapromocindebuenasprcticas,ydelasrazasyusostradicionales.
ElchequeodelaPAChasupuestotambinunaoportunidadparapotenciarycompletarlaordenacin
delsectoratravsdenuevosregmenesdeayudasdirigidasalamejoradelacalidadydelacomercializacinyalareduccindecostes.
Todoesteconjuntodemedidassedirigentambinensostenerelmanejosostenibledelosrebaosde
ovinoycaprinodenuestrasrazasautctonasylosefectospositivosligadosasucrareiteradamente
sealados:
1.7. Sector ovino y caprino
Buenaadaptacinalmedio,loquecontribuyeamantenerenbuenascondicionesagroambientalesel
mediorural
Fuertevnculoconelterritorioenlaszonasruralesmenosfavorecidas,enlasquecontribuyeaasegurarlapresenciahumana.
Sistemasdeexplotacinexiblesyadaptables,capacesdeaprovecharunaampliavariedadderecursosvegetales
Menoresinfraestructurasnecesariasparsumanejo(instalacionespermanentes,maquinaria)
Altacalidaddelascarnesyproductoslcteosdeproduccintradicional
Granpotencialgenticobasadoenmsde250razasautctonasdeovinoycaprino
Porotrolado,elsubsectorcaprinodeleche,queestinmersoenunaprofundareordenacin,tambin
hasidoobjetodemedidasdeapoyoespecficascontempladasenelPlandeAccinparalaLechede
Cabra,consensuadoconelsector,de2010.
Lanecesidaddeemprenderaccionesestructuralesdemejorasehaintensificadoapartirdelacada
generalizadadepreciosdelalechedecaprinoenelsegundosemestrede2009motivadaensuorigen
porunexcedentedeproduccin.Entrelosfactoresestructuralessedebendestacarlabajatasade
concentracinproductivadelsector,unmenortamaodeexplotacionesysucrecienteinterdependenciadelniveldeofertadeotrosmercadosintracomunitariosyprincipalmentedelfrancs.Comoobjetivos
inmediatosseencuentranlareordenacinproductiva,lamejoradelacapacidaddeinterlocucin,la
adopcindelcontratotipoparalalechedecabraylamejoradelacalidadysanidaddelacabaa.
Sector productivo
Elvalordelaproduccincrnicasupusoen2010untotal773M(datosdeRentaAgraria)Encuanto
asuimportanciaenelconjuntodelasproduccionesganaderas,elsectorovino-caprinohavistoreducidasuparticipacinenlaproduccinfinalagrariadel2,6%en2009hastael2%en2010.Enelconjuntodelasproduccionesganaderasreducetambinsuparticipacin,del7,6%en2009hastael6,1%en
2010.Lacadaestimadadelarentacrnicadelsectoren2010:-21,8%conrespectoa2009.
1105
Aportacin a la produccin nal ganadera y agraria 2009/2010, carne de ovino y caprino

(En Millones de Euros)
2009
2010
988,8
773,5(*)
%PFP/PFGanadera
7,6%
6,1%
%PFP/PFagraria
2,6%
2%
Produccinfinalcarnedeovinocaprino(PFP),enM
(*)Estimado
Estimandounamediade1,1UTAsparaelconjuntodeexplotacionesdeovinoycaprino1,estesector
generaensuconjuntountotalde208.340UTAsanuales.
Censos y explotaciones
LacabaaovinaenEspaaen2009alcanzael22,5%deltotaldelaUE-27yessuperadonicamente
porReinoUnido,conel24,3%,yconsistemasproductivosdediferentefilosofa.
Espaasesitatambinenelsegundolugarenelconjuntodelacabaacaprinacomunitaria,conel
22,5%delcenso,acontinuacindeGrecia(37,1%)segndatosde2009.
LaincorporacindeRumaniayBulgaria(12,5%delcenso)hacorregidoligeramentelaevolucinala
bajadelacabaacomunitariaensuconjunto
Miles de cabezas
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009(*)
Ovejas
Cabras
Total
102,242
99,320
98,964
96,616
98,359
96,388
95,252
95,957
90,797
87,496
13,236
13,984
14,084
13,826
13,601
13,218
13,257
13,235
13,483
13,027
115,478
113,304
113,048
110,442
111,960
109,606
108,509
109,192
104,280
100,523
Fuente:EUROSTAT.ElaboracinSGPG
Datoobtenidodelresumen2005delaRedContableAgrariaNacional
1106
1.7.1. Sector ovino
DISTRIBUCION DE CENSOS DE OVINO POR PAISES

UE-27
IRLANDA: 3,8 %
(3.422.900 cab.)
REINO UNIDO: 24,4 %
(21.964.000 cab)
FRANCIA: 8,6 %
(7.781.200 cab.)
ITALIA: 9,1 %
(8.175.200 cab.)
RUMANIA: 9,9%
(8.881,600 cab.)
GRECIA: 10,0 %
(8.994.000 cab.)
ESPAA: 21,9 %
(19. 710.000 cab.)
Fuente:EUROSTAT.ElaboracinSGPG
EncuantoalaevolucindelcensodeovinoenEspaa,permaneciprcticamenteestabledesde1992
hastaelao2000,invirtiendosutendenciaapartirdelaReformadelaPACdeeseao,momento
desdeelquemuestraundecliveprogresivo.Noobstante,eldeclivesehacontenidoalolargode2009
ymuestrasntomasdeestabilizacincoincidiendoconladecisindeldesacoplamientoal100%,seguidaporlaaplicacindeunrgimendeapoyosadicionales.Elcensototaldeganadoovinoanoviembre
de2009representa19.718.000cabezas,conunadisminucindel-1,2%respectoadiciembre2008.
EVOLUCIN CENSO OVINO EN ESPAA 1992/2009
30.000
Miles de animales
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
19 9 2
19 9 6
19 9 7
19 9 8
19 9 9
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
C E NS O T OT A L
2 4 .6 15 2 3 .9 8 2 2 3 .9 6 5 2 4 .8 57 2 4 .9 2 0 2 3 .9 6 5 2 4 .3 0 0 2 3 .8 13 2 3 .4 8 6 2 2 .73 6 2 2 .74 9 2 2 .4 51 2 2 .19 4
R E PR ODU C T OR A S
18 .3 3 4 18 .2 0 6 17.9 4 0 18 .2 0 9 18 .3 8 1 19 .2 13
18 .4 9 5 18 .173
18 .2 55
17.18 4
17.0 76
18 .13 3
2008
2009*
19 .9 52
19 .718
18 .0 3 7 16 .2 8 9 16 .3 0 0
Aos
CENSO TOTAL
REPRODUCTORAS
Estaevolucinreejalaconsolidacindelprocesodereestructuracindelsector,conunimportante
descensodelnmerodeexplotacionesperoconunaumentodeltamaomediodelasquecontinan
enproduccin.
1107
PorComunidadesAutnomas,losmayorescensosovinosseconcentranenCastilla-Len,Extremadura,
Castilla-LaMancha,AndalucayAragn,representandoenconjuntoel81,7%deltotal.
ANLISIS AUTONMICO DEL CENSO OVINO. AO 2008/2009 (MILES DE CABEZAS)
COMUNIDAD AUTNOMA
2008
Galicia
2009
% sobre
total nacional
2008
265
265
1,3%
59
56
0,3%
Cantabria
115
83
0,4%
PasVasco
333
333
1,7%
Navarra
705
625
3,2%
LaRioja
137
135
0,7%
2.271
2.093
Catalua
749
633
3,2%
Baleares
400
364
1,9%
4.146
3.887
19,9%
103
104
0,5%
3.116
3.282
16,8%
ComunidadValenciana
406
379
1,9%
Murcia
534
677
3,5%
Extremadura
4.107
3.903
19,9%
Andaluca
2.413
2.822
14,4%
93
76
0,4%
19.952
19.718
PrincipadoDeAsturias
Aragn
CastillayLen
Madrid
CastillaLaMancha
Canarias
TOTAL
Fuente:SecretaraGeneralTcnicadelMARM
1108
CENSO
(en miles de cabezas)
10.7%
100
Pas Vasco;
333.255; 2%
Navarra 625.230
3%
Andaluca
2.822.473
14%
Murcia 676.728
3%
Madrid 104.290
1%
La Rioja 134.513
1%
Galicia 264.526
1%
Cantabria 83.230
0%
Baleares; 364.192
2%
Extremadura
3.903.422
20%
Comunidad
Valenciana
378.768
2%
Aragn 2.092.812
11%
Asturias; 55.786;
0%
Castilla y Len;
3.886.665; 20%
Catalua 633.232
3%
Castilla La
Mancha;
3.282.605; 17%
Canarias; 76.460;
0%
DISTRIBUCIN CENSO DE OVINO CCAA
Distribucin de las explotaciones

Lacifraprovisionaldeexplotacionesdeovinoaenerode2011(DatosREGA)esde107.754
Coincidiendoconlareduccindelacabaadeovino,elnmerototaldeexplotacioneshadisminuidoen
totalun6,3%desdeenerode2009.Lasexplotacionesdeorientacinlecheraacusanundescensode
-3,4%,menospronunciadoquelasdecarnecon-5,2%:Lasmixtasdesciendenun-7,1%.
EVOLUCIN SUBEXPLOTACIONES OVINO ESPAA

2007/2011
140.000
122.694
121.178
114.979
110.745
107.754
120.000
95.290 93.928
89.643
86.776
100.000
85.002
80.000
60.000
40.000
20.000
0
15.281
14.834
10.300
11.815
10.986
9.327
11.348
10.510
9.725
2.7962.691
10.931
2.1732.052
1.942
Cebo o cebadero
Reproduccin para
produccin leche
ene-07
Reproduccin para
produccin carne
ene-08
ene-09
Reproduccin mixta
ene-10
Total
ene-11
1109
EVOLUCIN EXPLOTACIONES OVINO ESPAA 2007/2011

125.000
122.694
121.178
120.000
114.979
115.000
110.745
110.000
107.754
105.000
100.000
2007
2008
2009
2010
2011
Evolucin explotaciones ovino
Distribucin y situacin de las razas de ovino

Delas50razasinscritasenelcatlogo,42sonautctonasdelascuales32estnenpeligrodeextincin.Elporcentajedeanimalesderazasautctonasinscritosenloslibrosgenealgicos,respectodel
total,esgeneralmenteescaso
RAZA
CENSO (estim.)
APTITUD
Merina
3.400.000
15
Carne-lana
RasaAragonesa
2.100.000
10
Carne
Manchega
1.600.000
Carne-leche
Segurea
1.500.000
Carne
Castellana
1.250.000
Carne-leche
Assaf
900.000
Leche-lechazos
Churra
800.000
Leche-lechazos
Lacha
500.000
Leche-lechazos
Agrupacinentrefino-fino
500.000
Carne
Navarra
470.000
Carne
Ojalada
300.000
Carne
Montesina
100.000
Carne-lana
Ovinosprecoces
80.000
Carne-lechazos
Ripollesa
70.000
Carne
Canaria
40.000
Leche-carne
Ojinegra
40.000
Carne
Fuente:Datosestimadosprocedentesdevariasfuentes.ElaboracinconjuntaFEAGASySGPG
1110
CASTELLANA 6%
ASSAF 4%
CHURRA 4 %
SEGUREA 7%
LACHA 2 %
AGRUP. ENTREFINO 2 %
MANCHEGA 7%
NAVARRA 2 %
OJALADA 1 %
RASA ARAGONESA 10%
MERINA 15 %
1.7.2. Sector caprino

Elcensonacionallointegrananimalesderazasautctonasprcticamenteensutotalidad,destacando
encensolasrazasMurciano-granadina,MajorerayMalaguea.
DISTRIBUCIN DEL CENSO OVINO POR RAZAS
Laevolucindelacabaacaprinahasufridooscilacionessignificativas,aconsecuencia,entreotros,de
lavariabilidaddelospreciosdelalechedecabra,principalproduccincaprinaLacabaadecaprino
muestraunaevolucinalalzaenelperiodo2004/2008coincidiendoconunperiododefortalezaenla
demandadelalechedecabra,situacinquesetruncen2009.Loscensostotalesmuestranuna
tendenciaclaraaladisminucin,enconsecuencia,apartirdeeseao.
EVOLUCIN GANADO CAPRINO ESPAA
3.500.000
3.000.000
N Animales
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
0
C E NS O T OT A L
19 9 2
19 9 6
19 9 7
19 9 8
19 9 9
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009*
2 .8 3 7.0 0 2 .9 3 5.0 0 3 .0 0 7.0 0 2 .779 .0 0 2 .6 2 7.0 0 2 .8 75.0 0 3 .113 .0 0 3 .0 4 7.0 0 3 .16 2 .0 0 2 .8 3 3 .0 2 .9 0 4 .6 2 .9 56 .72 2 .8 9 1.57 2 .9 59 .3 2 2 .9 3 3 .78
R E PR ODU C T OR A S 2 .14 6 .0 0 2 .2 0 5.0 0 2 .2 0 0 .0 2 .0 58 .0 0 2 .0 3 4 .0 2 .2 6 7.0 0 2 .3 4 1.0 0 2 .3 3 3 .0 2 .4 0 7.0 0 2 .18 5.0 0 2 .4 2 7.2 4 2 .4 2 0 .3 1 2 .3 9 0 .3 2 .50 6 .52 2 .4 9 2 .3
Aos
CENSO TOTAL
REPRODUCTORAS
En2009lacabaa,quecontabaanoviembrecon2.933.782cabezas,sehareducidoligeramenterespectoa2008(-0,86%)
Lasprincipaleszonasproductorasson:AndalucaCanarias,CastillaLaMancha,ExtremaduraCastilla-
LenyMurciaEstasCC.AA.concentranenconjuntoel84,9%delcensonacional.
1111
ANLISIS AUTONMICO DEL CENSO CAPRINO. AO 2008/2009

(MILES DE CABEZAS)
COMUNIDAD AUTNOMA
% sobre
total nacional
2008
2009
Galicia
53
54
1,8%
PrincipadoDeAsturias
29
30
1,0%
Cantabria
21
29
1,0%
PasVasco
29
27
0,9%
Navarra
12
10
0,3%
LaRioja
10
11
0,4%
Aragn
56
65
2,2%
Catalua
99
86
2,9%
Baleares
15
19
0,6%
198
158
5,4%
19
22
0,8%
392
458
15,6%
88
96
3,3%
Murcia
191
220
7,5%
Extremadura
303
293
10,0%
Andaluca
1074
1045
35,6%
Canarias
368
316
10,8%
2.959
2.933
CastillaLen
Madrid
CastillaLaMancha
ComunidadValenciana
TOTAL
1112
CENSO
(en miles de cabezas)
100
DISTRIBUCIN CENSO CAPRINO ESPAA 2009
Principado
Asturias 29.941
Galicia 53.560
1%
2%
Canarias
315.708
11%
Andaluca
1.045.173
36%
Navarra 10.417
Pas Vasco
0%
27.270
Aragn
1%
Catalua
La Rioja;
Cantabria
64.754 2%
10.818; 0%
29.270 1%
Baleares
81.590 3%
Extremadura
293.365
10%
Castilla y Len
19.010
1%
Madrid; 158.186
5%
Castilla y La
Mancha
457.500
Regin de
16%
Murcia 219.757
8%
Comunidad
Valenciana
95.928
3%
DISTRIBUCIN CENSOS DE CAPRINO POR CCAA
Explotaciones de caprino: 41 animales /explotacin
Distribucin de las explotaciones

Cifraprovisionaldeexplotacionesdecaprinoaenerode2011(DatosREGA)erade66.769.Elnmero
totaldeexplotacionesdecaprinoregistradasenREGAacusaunfuertedescenso-6,9%desdeenero
de 2009, aunque hasta esa fecha estaban en expansin. Las explotaciones de orientacin lechera
(8.896)acusanundescensode-5,1%equiparablealasdecarne(48.861explotacionesy-6,3%):Las
mixtasdesciendenun-12,1%.
EVOLUCIN SUBEXPLOTACIONES GANADO CAPRINO ESPAA 2007/2011
60.000
50.918
49.342
50.000
52.100
50.284
48.861
40.000
ene-07
ene-08
30.000
ene-09
ene-10
ene-11
20.000
9.063 9.4029.375 9.150
10.000
0
8.896
11.486
10.355
9.4368.579
8.300
1.036 1.015 812 776 712
Cebo o cebadero
Reproduccin para Reproduccin para Reproduccin mixta

produccin leche
produccin carne
1113
EVOLUCIN TOTAL EXPLOTACIONES DE GANADO CAPRINO 2007/2011

72.000
71.723
71.690
70.927
70.500
69.000
68.789
67.500
66.769
66.000
64.500
63.000
2007
2008
2009
2010
2011
Evolucin del nmero de explotaciones caprino
Distribucin y situacin de razas de caprino

Enlosltimosejerciciossehaproducidounaimportanterenovacindelaspoblacionesautctonas,
recuperndosealgunoscolectivosendeclive.Delas22razasinscritasenelCatlogooficial,21son
razasautctonas,aunque17deellasseencuentranendistintoniveldeamenazas.
RAZA
CENSO (estim.)
APTITUD
Murciano-granadina
750.000
27
Leche
Majorera
200.000
Leche
Malaguea
165.000
Leche-carne
Tinerfea
70.000
Leche-carne
Verata
50.000
Leche-carne
Pirenaica
50.000
Carne-leche
Palmera
15.000
Leche
Payoya
13.000
Leche-carne
Guadarrama
12.000
Leche-carne
Florida
12.000
Leche
Blancaandaluza
7.000
Carne
Blancaceltibrica
6.500
Carne
Fuente:Datosestimadosprocedentesdevariasfuentes.ElaboracinconjuntaFEAGASySGPG
1114
Sector carne de ovino

En2010sehaproducidounligeroincrementoenelritmodesacrificios,querepresentanuntotalde
11.172.714cabezasy125.299toneladas,conunaumentoenpesodel0,7%respectoalaoanterior
(11.072.258cabezasy124.424toneladas).Elincrementodelaopasadosehadebidoaunaumento
deloscorderoslistosparasacrificio,comoconsecuenciaaunamejoraenlaproductividaddelosrebaos.
Noobstante,laproduccindecarnedecorderosehareducidoaproximadamenteun50%desde2002,
aoenquesesacrificaron20.951.000animalescon237.000toneladas.
EVOLUCIN TOTAL EXPLOTACIONES DE GANADO CAPRINO 2007/2011
72.000
71.723
70.927
70.500
71.690
69.000
Produccin
68.789
67.500
66.769
66.000
64.500
63.000
2007
2008
2009
2010
2011
Evolucin del nmero de explotaciones caprino

Fuente:S.G.deEstadsticas(MARM).EUROSTAT.ElaboracinSGPG
EncuantoalaproduccinenelconjuntodelaUninEuropea,Espaasesituabaensegundolugaren
2008(UE-27),conun21%deltotaldeproduccinpordetrsdelReinoUnido,cuyaproduccinrepresentabael30%final.Laproduccinfinalsesituen1.084.000toneladas.
Sector carne de caprino
En2010sehaaumentadoligeramenteelnmerodesacrificiosrespectoa2009,aunqueconunareduccindelpesomedio/canal.Entotalsehansacrificado1.157.729cabezasy9.189toneladas,un4,0
%superioraladelaoanterior(1.172.767cabezasy8.831Tm).
1115
2.500
2.000
14000
1.500
1.000
7000
500
0
1986 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
MILES DE TM
MILES DE CABEZAS
EVOLUCIN DE LAS PRODUCCIONES DE CARNE DE

CAPRINO EN ESPAA
Miles Cab 2.009 2.015 1.963 1.759 1.663 1.606 1.810 1.921 1.949 1.951 1.759 1.829 1.685 1.604 1.581 1.518 1.358 1.219 1.172 1.157
Miles Tm 1773416.07 15.74 14.18 13.79 13.11 15.91 16.41 16.89 16.48 15.36 1510213888133731362211.68 10.44 9.253 8.831 9.189
Miles Cab
Miles Tm
Fuente:S.G.EstadsticasAgroalimentarias(MARM).EUROSTAT.ElaboracinSGPG.
Laproduccintotalcomunitariadecarnedecaprinomuestraundecliveprogresivodesde2004.Sin
embargo,laincorporacindeRumanayBulgariahacorregidotemporalmenteestatendencia,t.El
reahelnica(GreciayChipre)siguesiendoelprimerproductor/consumidordestacado(53,4%dela
produccintotalcomunitaria)seguidodeEspaaconel11,9%.Enelrestodepaseslaproduccin
espoconotableexceptoenelcasodeFranciaeItalia,quemantienenunademandainternaconsolidada.
PRODUCCIN DE CARNE DE OVINO Y CAPRINO EN LA UE EN 2009
2%
3%
7%
13%
37%
11%
1%
1%
1%
2%
1%
16%
5%
Alemania
Irlanda
Grecia
Espaa
Francia
Italia
Holanda
Austria
Portugal
Suecia
Reino Unido
Resto
Chipre
Consumo
Elconsumomedioaparentedecarnedeovinoycaprinosesituabaen5,94kgpercapitaen2003disminuyendoligeramentehastalos4,29kgpercapitaen2007ylos2,36kgen2008y2,19Kgpercapitacomocifraprovisionalpara2009.En2010,elconsumoenhogaresseharecuperadoligeramente,
alcanzando,los2,17kg/personayao.
1116
125.000
Toneladas
120.000
115.000
110.000
2,7kg/per
cpita
105.000
2,68kg/per
cpita
100.000
2,36 kg/per
cpita
95.000
90.000
2,19 kg/per
cpita
2,17kg/per
cpita
85.000
2006
2007
2008
2009
2010
Consumo Total de carne de ovino y caprino en Espaa
EVOLUCIN DEL CONSUMO DE CARNE FRESCA DE OVINO Y CAPRINO EN

LOS HOGARES ESPAOLES
Enlorelativoalosdatosdeconsumoenhogares,stesehareducidoligeramentedesde2001ymuestradiferentespatronesdeconsumosegnlaszonasgeogrficas.Lademandanacionaldecorderose
centraenanimalesdeedadinferiora4meses.Encuantoalcaprino,elconsumoseconcentraenlas
regionesesteysurestedelpas.
EVOLUCIN DEL CONSUMO DE CARNE FRESCA DE OVINO Y CAPRINO EN LOS
HOGARES ESPAOLES(toneladas)
2006
2007
2008
2009
2010
140.000
Toneladas
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
To
ta
l
ie
m
br
e
br
e
Di
c
No
vie
m
O
ct
ub
re
br
e
Se
pt
ie
m
Ag
os
to
Ju
lio
Ju
ni
o
ay
o
M
Ab
ril
ar
zo
M
Fe
br
er
o
En
er
o
Meses
Fuente:PaneldeConsumo(MARM).ElaboracinSGPG.
Encuantoalasmarcasdecalidad,ennuestropashayconstituidas,hastaelmomento,5Indicaciones
GeogrficasProtegidas(IGP):TernascodeAragn,LechazodeCastilla-Len,CorderoManchego,CorderodeNavarra,yCorderodeExtremadura.
Precios
Carne de ovino
Enloqueserefierealaevolucindelsectordelacarnedeovino,elao2010sehadivididoendos
partesbiendiferenciadas.Laprimeramitaddelaosehacaracterizadoporunaevolucindesigual,con
preciosnotablementepordebajodelacampaaanterioryunasituacindeatonaenlasoperaciones
enelcampo,queparecannorecuperadasdelacaidadeventasdeiniciodelao.Estasituacinnega1117
tiva afectaba en especial a los corderos de inferior peso (lechales y recentales ligeros) La segunda
partedelaosehacaracterizadoporunarecuperacindeprecios,porunritmodecomercializacin
sostenidoquehaidodandosalidaalaproduccinsintensionesy,sobretodo,porunmarcadoaumentodelacotizacindelapiel,queseharevalorizadodesdelasemana29hastaalcanzarlos11,13/
unidadmuyporencimadelos3,40/unidadquemarcabahaceunao,contribuyendoalaestabilidad
defondodelmercadoporlamejoraenlosmrgenescomercialesquesupone.Alfinaldelao,larecuperacindelechalesyrecentalesligeroshasidomuynotoria,superandolosnivelesde2009.
Elpreciomedioregistradoenelrestodecategorasfueas.
COTIZACIN MEDIA DE LA CARNE DE CORDERO, POR TIPOS (EN EUROS/100 KG)

TIPO
Dif. %
COTIZACION 2009
COTIZACIN 2010
Corderolechal<7kgcanal
906,94
820,84
-9,49%
Recentalligero7-10kgcanal
739,42
714,42
-3,38%
Recentalesde10-13kgcanal
704,90
644,67
-8,54%
Pascualeshasta16kgcanal
548,63
489,63
-10,75%
Porcategoras,lacotizacinmedia2010delcorderomenorde7kg/canal(lechal)hasidode820,84
/100kg,un-9,49inferioralade2009,ladelcorderode7a10kg/canal(recentalligero)714,42
/100kg,un-3,38%inferior.Elrecentalde10a13kgquedaen644,67/100kg,un-8,54%por
debajodelacotizacin2009.Ladeloscorderospascualesde12a16kg489,63/100kgun-10,75
%respectodelacotizacin2009.
CORDEROS de 10 a 13 kg canal
1000
Euros/ 100 Kg canal
900
800
700
600
500
400
1
3
5
Fuente: S.G. Estadstica
9
11
13
15
17
19
21
23
Elaboracin: S.G. Productos Ganaderos
2008
25
27
29
2009
31
33
35
37
39
41
43
45
47
49
51
53
Semanas
2010
Comercio exterior
Enloqueserefierealaevolucindelosintercambiosenelao2010,elbalancefinaldeexportaciones/importaciones es positivo para nuestro sector, tanto en trminos de cantidades como en valor
absoluto.Losprincipalesdestinatariosdelasexportacionesespaolasdecarnedeovinoycaprinoson
losEstadosmiembrosdelaUninEuropeaconel97%deltotalexportado,frenteal3%quesedirigea
tercerospases.
1118
Espaamantieneunbalancecomercialexportadornetoenelsectordelacarnedeovino-caprino.En
2010,laactividadexportadoraseharecuperadosignificativamentedelbachesufridoenelaoanterior,
destacandoelincrementoexperimentadotraslacadadeun-18,66%delasexportacionesalaUnin
Europeaenelaoprecedente,queseprodujoenlneaconlacadadelaproduccinnacional.Porsu
parte,elcomercioexteriordelsectorcaprinosiguesiendopocosignificativo.
Elvalordeloqueexportamosen2010superaaldelconjuntodenuestrasimportacionestotalesde
carne,incluidaslascarnesprocedentesdepasestercerostalescomoChileoNuevaZelanda.Elbalancenetodenuestrasexportacionesdecarnedeovinoen2009(64.387milesdeeuros),presentanuna
coberturapositivaanuestrofavordel116,4%respectoalvalordelasimportaciones,quesumaronel
aopasadountotalde55.134milesde.
Enloqueserefierealasimportacionesdepasestercerosamparadasdentrodelcontingentecomunitarioaarancelnulooreducido,cabedecirqueanuestropaslleganicamenteun2,7%deltotaldel
contingentecomunitario,quecorrespondeademsconproductoscalidadorganolpticadiferenteporlo
quesuinuenciaenlaofertainternadecarnedeovino-caprinopuedecalificarsedelimitada.
Intercambios totales
COMERCIO EXTERIOR
CARNE OVINO-CAPRINO
VARIACION 2009/ 2010
IMPORTACIONES
2009
2010
EXPORTACIONES
Variacin
2009
2010
Variacin
2009 / 2010
2009 /2010
TOTAL U. E.
5.214
4.456
-17,01%
17.827
26.148
+31,82
%
TOTAL 3 P
8.546
9.292
+ 8,02 %
493
1.076
+54,18%
13.760
13.748
-0,08%
18.320
27.224
+32,70%
TOTAL
Fuente: SG de Estadstica. Elaboracin propia
Encuantoalaevolucindelosintercambiostotalesdeanimales vivos eneltrienio2008a2010,stas

muestranundescensodelasimportacionestotales,quesehanreducidoenun33,48%enelperiodo,
mientrasquelasexportacionesaumentanun86,23%,duplicandoelvolumendeloimportado.ElvolumenprincipaldemovimientosseproduceconpasesdelaUninEuropea:
IMPORTACIONES
U.E.
P.Terceros
TOTAL
EXPORTACIONES
2008
2009
2010 (*)
Var.10/09
2008
2009
2010(*)
Var.10/09
391.836
288.279
260.163
-9,76%
311.588
467.208
576.827
+23,46%
17
492
994
268
5.305
391.841
288.296
260.655
312.582
467.476
582.132
-9,59%
+24,52 %
(*)Provisional
1119
EVOLUCIN DE LAS IMPORTACIONES DE ANIMALES VIVOS EN ESPAA 1995/2010

800.000
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*
UE
Paises Terceros
Total
Comercio intracomunitario
Porloquerespectaalosintercambiosintracomunitariosenelsectorovino/caprinosepuedendestacarlossiguientesparmetros:
Elbalancedeimportacin-exportacindecarnedeovino-caprinoconeltotaldepasesesfavorablea
laexportacinenlosdosltimosaos,2009y2010;sibien,elvolumentotaldeintercambiosseha
reducidoen2009.
En2010,lasexportacionessuperanalasimportacionesnetamente,destacandoelsignificativoincrementodeexportacionesalospasesdelaUninEuropea,queseincrementanenun31,8%respecto
alaoanterior.Losenvossedirigenporordendeimportanciaalossiguientespases:Francia(10.111
t),Italia(5.601t),ReinoUnido(4.336t)yPortugal(2.722t)yPasesBajos(1.1511t).
-Lasimportacionesenelmismoperiodosehanreducidoenun-17,1%.LaspartidasprocedenprincipalmentedeFrancia(1.164t),Italia(1.024t),PasesBajos(655t)yReinoUnido(512t)
PRINCIPALES DESTINOS COMUNITARIOS DE LAS EXPORTACIONES
ESPAOLAS DE CARNE DE OVINO Y CAPRINO EN EL AO 2010
(Toneladas)
17%
3%
1%
38%
11%
6%
2%
ALEMANIA
BELGICA
22%
FRANCIA
GRECIA
ITALIA
PAISES BAJOS
PORTUGAL
REINO UNIDO
1.8. Sector ovino-caprino de leche

Lalechedevacasuponeel75,8%delarentalctea,mientrasquealalechedeovejalecorresponde
el13,5%yaladecabrael10,7%restante.ysuponeenelconjuntonacionalunvolumenqueseha
aproximadoen2010alos1000millonesdelitrosPorotrolado,losltimosdatosdisponiblesdela
1120
Aportacin a la produccin nal ganadera y agraria 2009/2010, leche de oveja y cabra (En Millones de Euros)
Produccinfinallechedeovejacabra(PFP)enenM
2009
2010
588,7(*)
580,6(*)
%PFP/PFGanadera
4,4%
4,3%
%PFP/PFagraria
1,5%
1,5%
(*)Estimado
Elanlisisdelaevolucindelaproducinindicaquegranpartedelasituacindecrisisdelalechede
cabrasehaproducidocomoconsecuenciadeunexcesodeproduccinqueaoren2009.Enconcretoelincrementodelechedecabraserade24millonesdelitros,loquesuponeunas25.000t.ms
queenelaoprevio.
produccindelechedeovejaycabrarepresentasegndatosestimadospara2010,un24,2%dela
RentaLctealoquesuponeuntotalde580,6M.Lacadaestimadadelarentalcteadelsectoren
2010hasidodeun-1,4%respectoalaoanterior.
Encuantoalacoyuntura,laevolucindelalechedecabraestmarcadaporunasignificativauctuacin,tantoentrecampaascomoestacional,conuncomportamientobajistaenprimaverayverano.
Laproduccindelechedeovejaycabrasuponeenelconjuntonacionalunvolumenquehasuperado
en2009claramentelos916millonesdelitrosdelaoprecedente,situndosefinalmente(segndatos
estimados)en1.002millonesdelitros,loquesuponeunincrementodelaofertasuperioral9%
PRODUCCIN DE LECHE DE OVEJA-CABRA (EN MILES DE LITROS)
TIPO
2008
2009
Dif %
Lechedeoveja
426.664,8
488.150,0
+14,4%
Lechedecabra
490.360,1
514.450,0
+4,9%
Entotal,yencoincidenciaconlosdatosdelsector,podemosestimarunexcesodeunas45.000t,de
lascuales25.000tcorrespondenalexcesodeofertaprimaria,12.000talareduccindelascompras
deFrancia(quesupondranunas65.000tdemediaenunacampaanormal,yquesehabranreducidoun18%,hastalas53.000t)ydelresto,8.000thayqueatribuirlasalacadadeconsumo,queha
pasadoastockdeproductoslcteosdelaindustriaensumayorparte.
Elsectordelalechedecabradependedelasventasalexteriorparaequilibrarelbalanceproductivo.
Nuestraproduccinlecheravienecompitiendoconladelosproductoresmsdestacadosdenuestro
entorno,FranciayHolanda,quecompitenentresenproduccindequesosfrescosymadurados
EnelcuadroadjuntoseobservalaevolucinporComunidadesAutnomasdestacandolaproduccin
delasdosCastillas,mientrasqueenlechedecabralosprincipalesproductoressonAndalucayCanarias.
1121
CCAA
LECHE DE OVEJA (miles de litros)

2007
GALICIA
2008
LECHE DE CABRA (miles de litros)
2009
2007
2008
2009
80
85
70
1.100
1.200
1.900
109
84
76
26
26
26
PASVASCO
8294
8.966
8.100
309
310
409
NAVARRA
7647
8.072
8.204
981
318
398
LARIOJA
486
587
563
1.490
983
887
ARAGN
1634
3.777
3.346
6.736
1.505
1.382
CATALUA
64
109
206
254
7.643
6.827
BALEARES
80
147
119
251
253
261.771
264.606
317.951
26.873
29.129
32.212
7.361
7.505
9.955
3.968
4.399
4.510
112.071
120.791
128.669
59.037
62.424
64.512
786
744
1.137
11.239
11.731
12.756
26.299
23.722
35.709
EXTREMADURA
6.571
6.639
6.113
26.022
27.006
25.608
ANDALUCIA
1.434
1.723
2.747
234.029
228.711
227.399
CANARIAS
5.545
2.831
2.567
90.357
91.255
99.950
P.DEASTURIAS
CANTABRIA
CASTILLA-LEN
MADRID
CASTILLALAMANCHA
C.VALENCIANA
MURCIA
TOTAL NACIONAL
414.211
426.665
489.283
488.746
490.360
514.737
Lamejoradeproduccindelosltimosaoshagiradoprincipalmenteporlasustitucinagranescala
deefectivosderazasautctonasporotrasderazasforneasmejoradas,comoeselcasodelaassaf.
Tambinlarazalacaunehaaumentosupresenciaennuestropas.Estasustitucinhamodificadoel
perfilproductivoprincipalmenteenlazonacentro,Castilla-LaMancha,MadridyCastillayLen,con
explotacionesintensivasenestabulacinpermanenteyunagranespecializacindelamanodeobra.
Lamayorpartedelalechedeovejaycabraobtenidasedestinaasutransformacinenquesosyproductoslcteos.
Enresumen,2010hasidodesigualencuantoacotizaciones:lacotizacindelalechedecabrahamarcadodemedia6,06/Hgdo,un-8,2%,pordebajodelade2009enunambientedecrisisdeprecios.
LadelalechedeovejaconDenominacindeOrigen(D.O.)hatenidomejorcomportamiento:8,77/
Hgdo(+1,7%)ylalechedeovejasinDenominacindeOrigen,queden6,62/Hgdo.un-3,9%por
debajode2009.
Lasegundapartedelaohaevolucionado,noobstante,mejorquelaprimeraparte.Elmesdediciembrede2010hacerradoconestabilidadenlascotizacionesdelechedeovejaycabra.Elsectorviene
asaconsolidarafinaldeaolassubidasexperimentadasdesdelaentradadeotooque,enelcaso
delalechedeovejacondenominacindeorigen(D.O.)hapermitidoalcanzarlos9,31euros/hectogrado,cotizacinquenoseveadesdeinviernode2003.LadeovejasinD.O.yladecabrasiguensituadas
ennivelesinferioresalosdelmesdenoviembredelaopasado,aunquelalechedeovejahaexperimentadounasignificativacorreccinalalzadel+6,4%desdeoctubreyladecabra,del3,3%,indicando
quelaofertasigueajustadaenrelacinconlademanda.
1122
TIPO DE LECHE
COTIZACION 2009
COTIZACIN 2010
DIF. %
OvejaconD.O(*)
8,62
8,77
1,7
OvejasinD.O
6,88
6,62
-3,9
Cabra
6,65
6,06
-8,2
(*)DenominacindeOrigen
Cotizaciones
EVOLUCIN MENSUAL DE LAS COTIZACIONES MEDIAS DE LA LECHE DE OVEJA Y DE CABRA en

2009/ 2010
Cotizaciones en Euros/Hgdo. por % de extracto seco (grasa ms proteina)
COTIZACIN MEDIA DE LA LECHE DE OVEJA Y CABRA, POR TIPOS, EN / HGDO.
LECHE DE OVINO Y CAPRINO
9,50
COTIZACIONES MEDIAS EN LA LONJA AGROPECUARIA DE LA MANCHA

Cotizaciones en Euros/Hgdo. por% de extracto seco (grasa ms proteina)
9,00
8,50
Euros/Hgdo
8,00
7,50
7,00
6,50
6,00
5,50
1
2
3
4
5
6
7
Fuente: Lonja Agropec de La Mancha. Elaboracin: S.G. Productos Ganaderos
Oveja con D.O. 2009

Oveja con D.O. 2010
10
Leche oveja sin D.O. 2009

Leche oveja sin D.O. 2010
11
12
Leche de cabra 2009

Leche de cabra 2010
Fuente:LonjaAgropecuariadelaMancha.ElaboracinpropiaSGPG
Gestin de mercado
Desde2007elMARMelpaquetedemedidasdepromocinenelmarcodelPlandeAccinIntegralpara
los sectores Ovino y Caprino estructuradas como incentivos destinados a aquellos productores que
decidencontinuarenproduccinypromoviendoelrelevogeneracional.
EstePlan,quesevieneaplicandoregularmenteenelquinquenio2008-2012,surgiapartirdelos
compromisosalcanzadosconlasorganizacionesagrariasel22denoviembrede2007ycomorespuestaespecficaalasituacindecrisisestructuralycoyunturalquepadecaelsector(consequaprolongadaenampliaszonas,incrementodecostesdealimentacin,delosproblemasdelaenfermedadde
lalenguaazulaampliaszonasdelpas,etc).
ElobjetivoprincipaldelPlaneslamejoradelacompetitividaddelsectoratravsdesureestructuracin
ylapuestaenvalordelmodeloproductivorespetuosoconelmedioambiente,materializadoenuna
decididaapuestaporlaespecializacinyelfomentodelasproduccionesdecalidadmediantelaconcentracinempresarialylapromocindebuenasprcticas,ydelasrazasyusostradicionales.Entre
losapoyosdestinadosen2010alasdiferentesmedidasdelPlanseencuentran:
1123
R.D.1724/2007,de21dediciembre,paraelfomentodelaganaderaextensiva,dotadoen2010con
6,5M
R.D.1615/2007,de7dediciembre,deapoyosasistemasdecalidaddiferenciada,con1,0M
R.D.1589/2009,de16deoctubre,calidaddelalechecrudadeovejaycabra,con1,7M
R.D.104/2008,de1defebrero,desubvencionesalasagrupacionesdeproductoresdeovinoycaprino para la comercializacin en comn la reduccin de costes y la mejora y reorientacin de la
produccinhacialacalidad.
ElPlandeAccinparalaLechedeCabrahapermitidoasuvez,atravsdelanlisisdelaestructura
delsector,laevaluacindesusnecesidadesyeldiseodemedidasespecficasdeapoyoalsector.El
Planincideenlamejoradelacalidadydelasanidad,laintroduccindenuevossistemasdeetiquetado
facultativoyelreequilibriodelacadenadevaloratravsdelapotenciacindelasorganizacionesde
productoresydesupapelenlanegociacincolectivadelostrminosdeloscontratosyseestructura
entornoalossiguientesejesdeactuacin:
Medidasparalamejoradelacalidadylacompetitividad.
Medidasdeordenacinsectorialysanitaria.
Medidasdereequilibriodemercado.
Medidasderefuerzodelacohesinintersectorialymejoradelasrelacionesentrelosintegrantesde
lacadena.
MedidasparaeldesarrollodelProgramaNacionaldeConservacin,MejorayFomentodelasRazas
Ganaderas.
Porotrolado,porsupapelesencialenlareordenacindelsector,yenespecialporelpositivoefecto
sobrelavertebracindelsubsectorovino,hayquehacerunaespecialmencinalaaplicacindelas
ayudasdelR.D.104/2008.
Estasayudasseconcedenespecficamenteatravsdeagrupacionesintegradasportitularesdeexplotacionesdeovinoycaprino,conlacondicindequestosaportenensuconjuntouncensomnimoque
garanticelaviabilidaddelasacciones,yquetengancomoobjetivolacomercializacinencomnyla
mejoradelacalidad.Lapuestaenmarcha,enfasessucesivas,desistemasdecalidadamparadoscon
marcasdecalidad,yenparticularporetiquetadosfacultativos,haobtenidounafavorableacogidaentre
losproductoresyhaencontradouncursonaturaldedesarrolloatravsdelasestructurasdeasociacionismoagrario.
Cabedecirque,alfinalizareltercerejerciciodeaplicacindelalnea,enlaactualidadseencuentra
integradoAgrupacionesunporcentajesuperioral35%delcensonacionaldereproductorasovinasy
caprinasloquesuponeunos6millonesdecabezasdeuntotalde17,6M.Estasreproductorasestn
integradasademsenlasexplotacionesmsviables,conuntamaomediode440,3reproductoraspor
explotacin(medianacionalovino:185cab./explotacin;caprino:42cab./explotacin).Elnestimadodecorderosycabritos/ao,tipificadosycomercializadosenlasagrupaciones,sesituaren2010
entornoalos7.800.000decabezas,loquerepresentaun60%delaofertanacional.
Losfondosdestinadosaestalneahansido:
R.D. 104/2008
AO 2008
1124
AO 2009
AO 2010
N CABEZ.
CUANTA
N CABEZ.
CUANTA ()
N CABEZ.
CUANTA ()
3.840.000
10.800.000
5.400.000
17.197.000
6.000.000
8.000.000
Tambinhayquedestacarelavanceensistemasdeetiquetadoespecficocongarantadeorigen,apoyadosencertificacinportercerosindependientes,quesehandesarrolladoporahoraparalacarnede
corderoycabritoenlaGuadeetiquetadofacultativoaprobadaporResolucindel10deseptiembrede
2009delaDireccinGeneraldeRecursosAgrcolasyGanaderosdelMARMyquevienenacomplementarlasactualesindicacionesydenominacionesdecalidad.Estossistemassecompletarnconlosetiquetadosdelecheyproductoslcteosproducidosenlaexplotacinylosdelalanadeproduccinnacional.
Otrasmedidassectorialesson:
NuevocontratotipoparalalechedecabraOrdenARM/2387/2010,conelfindereforzarlatransparenciaylainterlocucinenlosoperadoresdelsector
AdopcindelRealDecreto61/2011sobredeclaracionesaefectuarporloscompradoresdelechey
productoslcteosdeovejaycabra.Vieneasustituiralaanteriorlegislacinde1995comoaccin
complementariaparamejorarlagestindelasayudasalosproductoresdeovinoycaprino
Losganaderosdeovinodeestasagrupacionessonelegiblesademsparaayudasdirectasporvulnerabilidad(art.68,1,bdelR(CE)73/2009).Aestalneasedestinarn26,2millonesdeeurosalao.
DesarrollodelproyectoRENGRATI-ovino,quehaabordadoenlosparmetroseconmicosdelasexplotacionesdeovino(enunaprimerafase)yenelestudiodesuviabilidadeconmicaatravsdel
anlisisdesuscuentasdeexplotacin.
Estasiniciativasserefuerzanconunacampaadeinformacinypromocindelconsumoquetiene
comoobjetivomejorarelconocimientoypromoverlacarnedeovinoycaprinoatravsdelosvalores
ligadosasucra.Elmaterialdelacampaa,enlaquesehaninvertido145.000euros,identificael
consumodeestosproductosconelsabor,latradicinyeldesarrolloruralyseencuentradisponible
enlacajadeherramientasdelapginaWebwww.alimentacin.es.
Apoyos dirigidos al sector ovino-caprino en el marco del chequeo mdico de la PAC
Desdeel1deenerode2010sehaproducidoeldesacoplamientototaldelasayudasPACenelsector
ovinoycaprino,pasandolospagosanterioresalrgimendepagonico,quesehacomplementando
conapoyosespecficosdelaPACdestinadosaganaderosquesiguenenproduccin.
Estosapoyos,basadosenlaaplicacindelartculo68delReglamento(CE)73/2009,vandestinados
alosganaderosqueapuestandecididamenteporelfuturoatravsdeaccionesdemejorayreordenacinyseestructuranendosgrupos:
PagosporCalidad:(art.68.1a,ii)destinadosaproductoresquecuentanconreproductorascuya
produccinestamparadaporunaIndicacinGeogrficaProtegida(IGP),DenominacindeOrigen
Protegida(DOP)oEspecialidadTradicionalGarantizada(ETG),ascomoexplotacionesintegradasen
modelosdeagriculturaecolgica,ganaderaintegradayensistemasdeetiquetadofacultativo.Aesta
lneasehandestinado7,2millonesdeeurosen2010
PagosporVulnerabilidad:(art.68,1,b)destinadosalasexplotacionesdeovino/caprinodecarne,
demayorvulnerabilidadeconmica,cuyostitularessuscribancompromisosdepermanenciayquese
asocienentresconelfindedotarsedeinfraestructurasparaelceboytipificacin,mejoradela
trazabilidadyllevaracaboaccionescomunesdeformacin,mejoratecnolgicaoinnovacin,enel
mbitodelaproducciny/odelacomercializacin.Loscensosmnimosdereproductorasagrupadas
esde5.000cabezas.Aestalneasedestinan26,2millonesdeeuros
ElmarconacionalparalaaplicacindeestaslneasenEspaa,exceptoenterritoriosqueaplicanelprogramaPOSEI(ComunidadAutnomadeCanarias),sehadesarrolladomediantelassiguientesnormas
RealDecreto66/2010,de29deenero,sobrelaaplicacinenelao2010y2011delospagosdirectosalaagriculturayganadera.(BOEnum.26de30deenerode2010,artculos84a89)
1125
RealDecreto1597/2010,de26denoviembre,porelquesemodificaelRealDecreto66/2010,de
29deenero,sobrelaaplicacinenelao2010y2011delospagosdirectosalaagriculturayganadera.(BOEnum.289de30denoviembrede2010)
Porotrolado,elsectorsehapodidoaprovechartambindelaslneasdeapoyorecogidasenlasiniciativasdel2Pilar
1.9. Sector cuncola
Espaaesunodelosprincipalesproductoresmundialesdecarnedeconejo.Nuestraproduccinesla
terceradelaUninEuropea,trasItaliayFrancia.
Explotaciones cuncolas, censos y produccin de carne
Segn el Registro General de Explotaciones Ganaderas (REGA) el nmero total de explotaciones de
conejosenEspaaajuniode2010(enestadodealta)erade3.963,loquesuponeunareduccindel
12,8%respectoalasregistradasenjuniode2009.Enelgrficosiguientefiguraladistribucindelnmerodeexplotacionessegnsuclasificacinzootcnica.
DISTRIBUCIN DEL NM ERO DE EXPLOTACIONES DE CONEJOS EN ESPAA
SEGN CLASIFICACIN ZOOTCNICA (datos REGA a junio de 2010)
Sin clasificar;
314; 7,9%
Seleccin; 24;
0,6%
Otras; 24; 0,6%

Cra animales
compaa; 19;
0,5%
Inseminacin
artificial; 20;
0,5%
Caza para
repoblacin; 224;
5,7%
Produccin
gazapos para
carne; 3.271;
82,5%
1126
Multiplicacin;
67; 1,7%
DISTRIBUCIN POR COMUNIDADES AUTNOMAS DEL NMERO TOTAL DE

EXPLOTACIONES CUNCOLAS (datos REGA a junio de 2010)
Andaluca; 172; 4,3%
Resto; 291; 7,3%
Aragn; 365; 9,2%
C. Valenciana; 248;
6,3%
Illes Balears; 78; 2,0%

Canarias; 213; 5,4%
Galicia; 331; 8,4%
Castilla La Mancha;
225; 5,7%
Extrem adura; 200;

5,0%
EnelgrficoquefiguraacontinuacinpuedeobservarseladistribucinporComunidadesAutnomas
delnmerodeexplotacionessegndatosREGAajuniode2010.
Castilla y Len; 304;

7,7%
Catalua; 1.536; 38,8%
Porotraparte,elcensodeconejosreferidotambinalmesdejuniode2010erade5.858.348animales,
inferiorenun3,5%aldejuniode2009.SudistribucinporComunidadesAutnomaseslasiguiente:
DISTRIBUCIN DEL CENSO DE CONEJOS POR COM UNIDADES AUTNOM AS (datos
REGA a junio de 2010)
Resto; 219.597; 3,7%
Andaluca; 141.219;
2,4%
C. Valenciana;
653.663; 11,2%
Aragn; 148.121; 2,5%

Canarias; 91.030; 1,6%
C F Navarra; 272.011;
4,6%
Castilla La Mancha;
537.321; 9,2%
R de Murcia; 142.228;
2,4%
Castilla y Len;
988.866; 16,9%
Galicia; 823.898; 14,1%

Catalua; 1.840.394;
31,4%
Desdeelao2002sehancorregidoalabajalascifrasdeproduccinalaplicarseunanuevametodologaenlasencuestasdesacrificiodeconejos.Teniendoencuentaesto,segnlaSubdireccinGeneral
deEstadsticaelnmerototaldeanimalessacrificadosen2010seestimaen51.308.000cabezas,
ciframuysimilar(-0,06%)aladelaoanterior.Laproduccinfuede63.243toneladas,superiorenun
3,3%alade2009.EnelgrficofiguraladistribucindelaproduccindecarnedeconejoporComunidadesAutnomasreferidaalao2010(sacrificioenmataderos).
1127
DISTRIBUCIN DE LA PRODUCCIN DE CARNE DE CONEJO POR COM UNIDADES AUTNOM AS EN EL

AO 2010 (toneladas)

5,0%
12,8%
Resto; 1.944; 3,1%
Galicia; 11.836; 18,7%
Pas Vasco; 1.907; 3,0%
C.F.Navarra; 2.904; 4,6%
Aragn; 8.549; 13,5%

Catalua; 19.778; 31,3%
Precios
Elpreciomedionacionaldelconejoenelao2010hasidode1,692/Kgvivo.Estevalorsuponeun
descensodel0,8%respectoalprecioregistradoenel2009yun2,0%enrelacinal2008.Durante
losdosprimerosmesesdelao2010elpreciosemantuvobastanteestable.Acomienzosdemarzo
las cotizaciones inician el ascenso camino del primer mximo estacional alcanzndose ste, no sin
ciertasdificultades,enlasegundasemanadeabril.Esteprimermximodelaofueligeramentesuperioralde2009ycasiun4%inferioralregistradoenelao2008.Afinalesdeabrilcomienzaeldescensodelprecioqueterminaestabilizndoseenlosvaloresmsbajosdelaodurantelosmesesdejunio
yjulio.Efectivamente,durantelapartecentraldelveranolascotizacionescayeronhastaunosniveles
inferioresalosdelasdoscampaasprecedentes.Enagostocomienzaelsegundoascensoestacional
alcanzndose,trasvariosparntesisderepeticin,elpreciomximoanualenelmesdenoviembre.
Duranteelao2010estesectorsehavistocondicionadomuynegativamenteporlascontinuasconcesionesdepreciosaladistribucinsinolvidartampocoelproblemaaadidodelencarecimientodelas
materiasprimas.
1128
EVOLUCIN DEL PRECIO DEL CONEJO EN EL MERCADO ESPAOL

COMPARACIN INTERANUAL DEL PRECIO DEL CONEJO EN ESPAA (Precio Medio Nacional)
2008
2009
2010
2,4
2,2
Euros / Kg / vivo
2,0
1,8
1,6
1,4
1,2
1,0
1
11
13
15
17
19
21
23
25
27
29
31
33
35
37
39
41
43
45
47
49
51
53
Semanas
Comercio exterior
Enelcuadrosiguientesepresentanlosdatosdecomercioexteriorenelsectordelacarnedeconejo
entoneladas.
Aos
Importaciones (t)
Exportaciones (t)
UE
P. Terceros
UE
P. Terceros
2009
490
119
1.883
346
2010
413
65
3.786
227
-15,7
-45,4
101,1
-34,4
10/09(%)
Aunquedeescasaentidad,tradicionalmenteelsaldodelcomercioexteriorenelsectorcuncolaespaol
es,enconjunto,positivo.Comosededucedelcuadroanterior,estesaldoexportadorsehavistoclaramentereforzadoenelao2010.
Elconsumoaparentepercpitapermaneceestabilizadoen1,3kgyelgradodeautoabastecimiento
en2010fuedel105,9%,superiorenun3,1%alde2009.
1129
1.10. Sector equino

Explotaciones, censo y produccin
Segn el Registro General de Explotaciones Ganaderas (REGA) el nmero total de explotaciones de
ganadoequinoenEspaaajuniode2010(enestadodealta)erade149.060,loquesuponeunincrementodel7,4%respectoalasregistradasenelmesdejuliode2009.
DISTRIBUCIN DE LAS EXPLOTACIONES DE GANADO EQUINO SEGN
CLASIFICACIN ZOOTCNICA EN JUNIO DE 2010
Reproduccin para
produccin de
carne; 10.463; 7,0%
Cebo; 253; 0,2%
Seleccin; 205;
0,1%
Cra; 10.148; 6,8%
Sin clasificar;
52.111; 35,0%
Prct. Ecues.;
6.675; 4,5%
S nim o lucro;
8.334; 5,6%
Uso particular;
60.871; 40,8%
DISTRIBUCIN DE LAS EXPLOTACIONES DE GANADO EQUINO POR
COM UNIDADES AUTNOM AS EN JUNIO DE 2010
C.F. Navarra; 2.142;

1,4%
Galicia; 11.443;
7,7%
P. Vasco; 8.487;
5,7%
Resto; 7.169; 4,8%
Andaluca; 64.825;
43,5%
Extrem adura;
16.922; 11,4%
Catalua; 3.598;
2,4%
Prin. Asturias;
6.844; 4,6%
Cast y Len;
13.260; 8,9%
Cast.-Mancha;
5.042; 3,4%
1130
Cantabria; 7.109;
4,8%
Illes Balears; 2.219;

1,5%
DISTRIBUCIN DEL CENSO DE GANADO EQUINO EN ESPAA POR COMUNIDADES

AUTNOMAS EN JUNIO DE 2010
P Vasco; 21.189; 3,4%
Resto; 66.633; 10,6%
C F Navarra; 23.012;
3,7%
Andaluca; 227.898;
36,2%
Galicia; 43.738; 7,0%

Extremadura; 48.024;
7,6%
ElcensototaldeganadoequinoenEspaaajuniode2010erade629.048animales,superiorenun
5,8%alde2009.DestacaporsucensolaComunidadAutnomadeAndalucaconun36,2%delnmerototaldeanimales.
Asturias; 47.197; 7,5%

Catalua; 28.406; 4,5%
Cast y Len; 61.622;
9,8%
Cast-Mancha; 25.715;
4,1%
Cantabria; 35.614;
5,7%
Laproduccindecarnedeequinoenelao2010fuede6.848toneladas,correspondientesalsacrificiode30.706cabezas,loquerepresentaunincrementodel7,6%respectoalacantidaddelaoanterior. Las principales Comunidades Autnomas productoras de este tipo de carne son la Comunidad
Valenciana(24,0%),ComunidadForaldeNavarra(23,5%)yCatalua(23,2%).GranpartedeloscebaderosymataderosespecializadosseencuentranendichasComunidades,quesacrificanganadoprocedentedetodoelpasyespecialmentedelasregionesproductorasdepotrosdelnortedeEspaa.
DISTRIBUCIN DE LA PRODUCCIN DE CARNE DE EQUINO POR
COMUNIDADES AUTNOMAS EN EL AO 2010 (toneladas)
Resto; 211; 3,1%
Galicia; 154; 2,2%

P. Asturias; 602;
8,8%
C. Valenciana;
1.645; 24,0%
Cantabria; 310; 4,5%

Castilla y Len; 488;
7,1%
C F Navarra; 1.609;
23,5%
Catalua; 1.587;
23,2%
Aragn; 242; 3,5%
1131
Comercio exterior
EVOLUCIN DEL COMERCIO EXTERIOR EN EL SECTOR EQUINO DURANTE LOS DOS LTIMOS AOS (total quidos vivos)
Aos
Imp. UE
Imp. P Ter
Imp. Total
Exp. UE
Exp. P Ter
Exp. Total
2009
15.381
313
15.694
19.817
288
20.105
2010
5.527
297
5.824
38.865
343
39.208
Comoeshabitualenestesector,elcomerciosecentrafundamentalmenteenlosquidosvivoscuyas
exportacionestotales(intrayextracomunitarias)seincrementaronun95,0%respectoalao2009.
1.11. Sector apcola
El sector en Espaa
Explotaciones y Produccin
SegnelRegistroGeneraldeExplotacionesGanaderas(REGA)elnmerototaldeexplotacionesapcolasenEspaaa1dejuliode2010(enestadodealta)erade24.073,esdecir,quehanpermanecido
prcticamenteestablesrespectoalasregistradasel1dejuliode2009(+0,5%).
NMERO DE EXPLOTACIONES APCOLAS POR SISTEMA PRODUCTIVO Y SU DISTRIBUCIN POR COMUNIDADES
AUTNOMAS SEGN DATOS DEL REGA ACTUALIZADOS A 01 DE JULIO DE 2010 (EN ESTADO DE ALTA)
Comunidad Autnoma
Trashumante
Total
Andaluca
288
1.167
3.217
Aragn
346
1.052
1.399
1.241
23
1.265
IllesBalears
420
36
463
Canarias
794
313
1.111
Cantabria
329
50
380
CastillaLaMancha
869
644
1.647
CastillayLen
3.465
580
4.058
Catalua
1.251
76
1.327
99
837
936
Galicia
3.206
36
3.460
Madrid
172
31
214
RdeMurcia
33
366
399
CFNavarra
321
PAsturias
Extremadura
PasVasco
LaRioja
CValenciana
ESPAA
1132
Estante
422
1.619
126
1.748
217
58
278
96
1.653
1.749
14.766
7.048
24.073
DISTRIBUCIN DEL NMERO TOTAL DE EXPLOTACIONES APCOLAS

POR COMUNIDADES AUTNOMAS (datos REGA a 01/07/2010)
C. Valenciana;
1.749; 7,3%
Andaluca; 3.217;
13,4%
Resto; 3.092;
12,8%
Aragn; 1.399;
5,8%
P. Vasco; 1.748;
7,3%
P. Asturias; 1.265;
5,3%
Galicia; 3.460;
14,4%
Canarias; 1.111;
4,6%
Catalua; 1.327;
5,5%
En el grfico siguiente figura la distribucin del nmero de explotaciones apcolas por Comunidades
Autnomasajuliode2010.
Castilla La
Mancha; 1.647;
6,8%
Castilla y Len;
4.058; 16,9%
Asuvez,elcensodecolmenasenEspaaa1dejuliode2010erade2.477.266segndatosdelREGA.
Estacifrasuponeunaumentodel2%respectoalnmerodecolmenasregistradasel1dejuliode2009.
DISTRIBUCIN DEL NMERO DE COLMENAS POR COMUNIDADES
AUTNOMAS (datos REGA a 01/07/2010)
C. Valenciana;
400.946; 16,2%
Resto; 151.177;
6,1%
Aragn; 109.315;
4,4%
R de Murcia;
81.901; 3,3%
Castilla La
Mancha; 168.319;
6,8%
Galicia; 90.116;
3,6%
Extrem adura;
430.054; 17,4%
Andaluca;
535.117; 21,6%
Catalua; 104.824;
4,2%
Castilla y Len;
405.497; 16,4%
1133
Comercio exterior
COMERCIO EXTERIOR EN EL SECTOR DE LA MIEL DURANTE LOS DOS LTIMOS AOS (toneladas)
IMPORTACIONES
AOS
EXPORTACIONES
UE
P. TERCEROS
UE
P. TERCEROS
2009
6.263
9.006
13.596
2.429
2010
4.627
13.091
18.799
2.756
10/09(%)
-26,1
45,4
38,3
13,5
Segnestosdatos,enelao2010aumentaronlasimportacionestotalesun16,0%respectoal2009.
Porsuparte,lasexportacionesseincrementaronun34,5%.
El sector en la UE
Enestesectorlosnicosdatosactualizadosdequesedisponesonlosreferentesalcomercioexterior.
LaUninEuropeaesnetamenteimportadorademiel.Asenelao2010seestimanen133.540toneladaslasimportacionesrealizadas,frenteaunas6.000toneladasexportadas.
ComoprimerpasimportadordestacaclaramenteAlemaniaconel50,0%delascompras,seguidomuy
delejosporBlgicayotrosEstadosmiembroscomoelReinoUnido,Espaa,ItaliayFrancia.
LosprincipalespasessuministradoresdemielalaUninEuropeasonArgentina(28,2%),China(23,7%)
yMxico(13,4%).
1.12. Sector heliccola
Explotaciones
EnelcuadrosiguientesereejalaevolucindelnmerodeexplotacionesincluidasenelRegistroGeneraldeExplotacionesGanaderas.
EXPLOTACIONES HELICCOLAS
CC.AA.
2009
2011
Aragn
16
18
P.Asturias
IllesBalears
Canarias
Cantabria
CastillaLaMancha
CastillayLen
Catalua
1134
1
9
12
45
47
CC.AA.
2009
2011
Extremadura
Galicia
17
12
Madrid
C.ForalNavarra
PasVasco
111
115
LaRioja
C.Valenciana
TOTAL
*Datosactualizadosa01/04/2011.
Comopuedeobservarse,lasComunidadesconmayornmerodeexplotacionessonCatalua(40,9%),
Aragn(15,7%),CastillayLen(10,4%)yGalicia(10,4%).
EXPLOTACIONES HELICCOLAS
Precios
EnelsiguientegrficoserecogelaevolucindelpreciodeloscaracolesenlaLonjadeBellpuigdurante
elao2010.
COTIZACIONES DEL CARACOL EN LA LONJA DE BELLPUIG, AO 2010 (serie semanal)
Bover de crianza, posicin origen granja
Bover de crianza, posicin comercio
12
10
/ Kg
0
1
11
13
15
17
19
21
23
25
27
29
31
33
35
37
39
41
43
45
47
49
51
53
Semanas
1135
Comercio exterior
EnelsiguientecuadrosepresentaelcomercioexteriordeEspaaenelsectordeloscaracolesdurante
losdosltimosaos.
AOS
Importaciones (t)
Exportaciones (t)
UE
P. TERCEROS
UE
P. TERCEROS
2009
83
10.860
242
2010
60
10.688
18
-27,7
-1,6
-92,6
-22,2
10/09(%)
ElcomercioenestesectorsedesarrollafundamentalmenteconlosPasesTercerospresentandoun
saldoclaramenteimportador.NuestrocasinicoproveedoresMarruecosconel98,1%delasventas,
seguidoamuchadistanciaporChileconel1,2%.
2 MEDIOS DE PRODUCCIN GANADEROS

2.1. Zootcnia
2.1.1. Programa nacional de conservacin, mejora y fomento de las razas ganaderas
Durante2010sehaniniciadolasactuacionesparaelseguimientoylaaplicacinprogresivadelProgramanacionaldeconservacin,mejorayfomentodelasrazasganaderasqueestableceelRealDecreto
2129/2008,de26dediciembre,enconcretoverificarelcumplimientodelosrequisitosyobligaciones
delasasociacionesdeganaderos,reglamentacindeloslibrosgenealgicos,programasdemejoray
programasdedifusindelamejora,porloquenosencontramosenunprocesodeactualizacinydesarrollodelasdiversaslneasdeactuacinparacadarazayasociacin.
Nuevos reconocimientos oficiales de asociaciones de criadores de razas puras
EnelRegistroGeneraldeAsociacionesexistenactualmente160asociacionesdecriadoresoficialmentereconocidas,cuyafinalidadprincipaleslallevanza(ensucasocreacin)dellibrogenealgico(LG)
correspondiente,basedelprogramademejoradelaraza,tantoconfinesdeconservacin,comoselectivos.ElMARMhareconocido57asociacionesyenconsecuencia,sonsupervisadasyfinanciadasdirectamenteporlaAdministracinCentral.
Actualmente,lamayoradelasrazasganaderascuentanconasociacinreconocidaaestosefectos.Por
otraparte,existelaposibilidad,amparadaporelderechocomunitario,deobtenerelreconocimiento
paraunasegundaoulteriorasociacin,loqueexplicalapluralidaddestasparaalgunasrazas.
En 2010 se ha reconocido una asociacin de segundo grado de conformidad con el Real Decreto
2129/2008,de26dediciembre,porelqueseestableceelProgramanacionaldeconservacinmejora
yfomentodelasrazasautctonasqueprevlaposibilidaddeconstituirfederaciones,confederaciones
oagrupacionesqueintegrenalasdiversasentidadesqueexistanparalasdiversasrazas,designndosegenricamentecomoasociacionesdesegundogradoparaladefensayrepresentacindelosinteresesdesusasociadosantelasAdministracionesPblicas.Laasociacindesegundogradoreconocida
oficialmenteenesteaohasidolaFederacinEspaoladeAvicultura,ColombiculturayCuniculturade
RazaFESACOCUR-quepretendecrearunvnculoentrelasorganizaciones,sociedadesyclubesespe1136
Asociaciones reconocidas
Bovina
Ovina
Caprina
Porcino
Equina
Caballar
Equina
Asnal
Aviar
TODAS
24
13
10
54
PorelMARM
PorelMARM(asociaciones
de2grado)
PorlasCCAA
28
31
13
13
103
TOTAL
52
44
18
23
160
Asociaciones incluidas en el registro ocial (31 diciembre 2010)
cializadosenlacra,divulgacin,conservacinyproteccindelasdiferentesrazasdeavicultura,colombiculturaycunicultura,prestandoespecialdedicacinalasrazasautctonasespaolas.
Asnal Aviar
Equina 4%
4%
Caballar
Equina
15%
Bovina
33%
Bovina
Ovina
Caprina
Porcino
Equina Caballar
Equina Asnal
Aviar
Porcino
5%
Caprina
11%
Ovina
28%
Libros genealgicos
Enelprocesodeadecuacinalanuevanormativa,sehanaprobadolasnuevasreglamentacionesespecficasdellibrogenealgicodevariasrazas,entreellas,delarazabovinaCrdenaAndaluzaydelas
razasovinasAssaf,Castellana,Churra,LatxayCarranzana.
Loscensosdehembrasreproductorasdelasdistintasrazasyespecies,inscritasenloslibrosgenealgicosgestionadosporAsociacionesreconocidasoficialmenteporelMinisteriodeMedioAmbientey
MedioRuralyMarino,sedetallanenlossiguientesgrficosytablas.
En2010setermineldesarrolloypuestaenfuncionamientodelaaplicacininformticadegestinde
librosgenealgicosquevariasasociacionesderazasequinasutilizanconjuntamente.Estaaplicacin
hasustituidodefinitivamenteaBABIECAquehabasidogestionadahasta2007porelFondoEspaol
delosServiciosdeCraCaballaryRemonta.Asmismo,sehacontinuadoeneldesarrolloymantenimientodeFILUS,herramientainformticaquepermitealmacenarygestionarlosdatosdecontrolde
filiacionesobtenidosatravsdelosanlisisdemarcadoresgenticosqueserealizanenelLaboratorio
CentraldeVeterinaria(LCV)deAlgete.Losdatosdeestoscontrolessondegranutilidadalasasociacionesparapodercontrolargenealogasyevitarposiblesfraudescomerciales.
1137
CENSO DE REPRODUCTORES BOVINO INSCRITOS EN

LIBROS GENEALGICOS A 31 DE DICIEMBRE 2010
HEMBRAS
MACHOS
AsturianaMontaa
13.416
729
14.145
AsturianaValles
56.248
3.711
59.959
AvileaNegra-Ibrica
35.929
622
36.551
334
10
344
Berrendaennegro
2.151
244
2.395
Berrendaencolorado
3.205
589
3.794
BlondadeAquitania
6.575
235
6.810
861
870
Charolesa
14.666
973
15.639
Fleckvieh
6.235
281
6.516
Frisona
515.291
820
516.111
Lidia
103.793
5.165
108.958
Limusina
25.514
2.053
27.567
Morucha
12.574
102
12.676
MoruchavariedadNegra
2.279
49
2.328
Parda
4.689
4.690
PardadeMontaa
24.144
1.595
25.739
Pirenaica
18.125
1.078
19.203
Retinta
21.447
578
22.025
RubiaGallega
31.888
560
32.448
7.139
321
7.460
906.503
19.725
926.228
AvileaNegra-Ibrica(variedadbociblanca)
CrdenaAndaluza
Tudanca
TOTAL
Fuente:SGConservacinderecursosyAlimentacinAnimal(MARM)
1138
TOTALES
Assaf
HEMBRAS
MACHOS
TOTALES
100.944
5.354
106.298
24.087
379
24.466
523
62
585
Churra
124.032
1.824
125.856
Manchega
158.232
1.770
160.002
Merina
120.837
7.429
128.266
1.892
196
2.088
Navarra
107.213
3.195
110.408
Lacaune
53.969
354
54.323
Latxa
46.309
2.032
48.341
OjinegradeTeruel
30.050
559
30.609
OvinosPrecoces
16.617
3.422
20.039
RasaAragonesa
443.695
12.899
456.594
Segurea
139.867
5.724
145.591
1.368.267
45.199
1.413.466
MACHOS
TOTAL
Castellana
Carranzana
Merino(variedadNegra)
TOTAL
CENSO DE REPRODUCTORES OVINO INSCRITOS EN

LIBRO GENEALGICO (31 DE DICIEMBRE 2010)
Fuente:SGConservacinderecursosyAlimentacionAnimal(MARM)
CENSO DE REPRODUCTORES CAPRINO INSCRITOS

EN LIBRO GENEALGICO (31 DE DICIEMBRE 2010)
BlancaCeltibrica**
HEMBRAS
7.009
311
7.320
Florida
16.518
609
17.127
Malaguea
23.160
560
23.720
Murciano-Granadina
73.915
3.098
77.013
120.602
4.578
125.180
TOTAL
**Datos2009
CENSO DE REPRODUCTORES PORCINO INSCRITOS

EN LIBRO GENEALGICO (31 DE DICIEMBRE 2010)
HEMBRAS
MACHOS
TOTAL
Ibrico
113.174
4.826
118.000
Selecto**
72.955
6.180
79.135
TOTAL
186.129
11.006
197.135
**Datoscorrespondientesa2009
1139
EVOLUCIN CENSO DE REPRODUCTORAS INSCRITAS EN LG

1.600.000
1.400.000
1.200.000
1.000.000
BOVINO
OVINO
CAPRINO
PORCINO
800.000
600.000
400.000
200.000
0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
AO
CENSO DE REPRODUCTORES EQUINO INSCRITOS EN

LIBRO GENEALGICO (31 DE DICIEMBRE 2010)
HEMBRAS
MACHOS
TOTAL
Arabe
7.118
6.665
13.783
Anglo-rabe
2.046
1.714
3.760
CaballodeDeporteEspaol
6.547
4.790
11.337
Hispano-rabe
2.650
340
2.990
95
51
146
744
586
1.330
4.147
5.722
9.869
49.252
28.168
77.420
4.585
4.345
8.930
77.184
52.381
129.565
Mallorqu
Menorquin
PuraSangreIngls
PuraRazaEspaola
Trotador
TOTAL
Catlogo oficial de razas de ganado de Espaa

ElCatlogoOficialrecogelasrazasganaderaspresentesennuestropas,quehansidoreconocidas
oficialmente,ysuinclusinesfundamentalparacoordinarelapoyopblicoylaregulacinparasuconservacin,fomentoy/omejora.
ElProgramanacionalcrealaComisinNacionaldeCoordinacinparalaconservacin,mejorayfomentoderazasganaderas,quefueconstituidael5demayode2009,fechaenlaquemantuvosuprimera
1140
RAZAS Y VARIEDADES INCLUIDAS EN EL CATLOGO

OFICIAL DE RAZAS A DICIEMBRE DE 20102
Razasautctonasdefomento
Bovino
Ovino Caprino Porcino Caballar Asnal
Aviar
Total
10
27
31
33
17
13
17
126
RazasIntegradasenEspaa
23
RazasdelaU.E.
RazasdeTercerosPases
RazasSintticasespaolas
Otrosquidosregistrados
45
52
23
18
19
18
181
Razasautctonasenpeligrodeextincin
Total
reunin.Entreotras,estaComisintienelafuncindeinformar,concarcterpreceptivo,laspropuestas
demodificacionesdelCatlogoOficialdeRazasdeGanadodeEspaa.En2010nosehareconocido
ningunarazanueva.
Programas de difusin
Duranteelao2010,sehanaprobado14Programasdedifusindelamejora,envirtuddelartculo30
delRealDecreto2129/2008,1deporcino,8deovino,4deequinoyunodecaprino.Enellos,seincluyenlasactuacionesprevistasdecadaasociacinreconocidaoficialmenteparalagestindellibrogenealgicoencuantoaasesoramientotcnicodelasexplotaciones,formacinalosganaderos,publicacionesyprogramasdedivulgacindelarazaydesusproductosyutilidades,certmenes,planesde
promocinyexportacin,etc.
Subvenciones pblicas
Subvenciones gestionadas por el MARM
Sehanconvocado,paraelejercicio2009-2010,subvencionesdestinadasalasorganizacionesyasociacionesdecriadoresparalaconservacin,mejorayfomentodelasrazaspurasdeganadodeproduccinreguladasenlaOrdenAPA/3181/2007,de30deoctubre.
EstaOrdenengloba5lneasdefinanciacin:
Educacinyformacinydivulgacindeconocimientoscientficosenmateriadeenmateriazootcnica.
Organizacindecertmenesganaderos.
Creacinymantenimientodelibrosgenealgicos.
Pruebasdestinadasadeterminarlacalidadgenticaoelrendimientodelganado
Ayudasalainversinencentrosdetestaje,centrosdereproduccinyexplotaciones.
Lacuantatotalpagadaalasasociacionesdeganaderosderazapuraenelao2010haascendidoa
10.834.347deuntotalde10.996.719concedidos.
AnexoIRealDecreto2129/2008,de26dediciembre.
1141
Ayudas territorializadas y distribuidas en conferencia sectorial
1142
Elprocesodeterritorializacindelasayudaszootcnicasincluyelaslneasdeconservacinderazas
autctonasclasificadascomoenpeligrodeextincin,controlderendimientolecheroyseleccingenticaparaelcontrolylaerradicacindelaEETs.
Correspondealascomunidadesautnomastantolatramitacin,resolucinypago,comollevaracabo
loscontrolesoportunos,principalmentedeintervencin,dedichaslneasdeayudas.
Fomentoderazasautctonasenpeligrodeextincin:
EstasayudassehanconvocadoconformeelRealDecreto1366/2007,de19deoctubre,porelque
seestablecenlasbasesreguladorasdelassubvencionesdestinadasalfomentodelasrazasautctonasenpeligrodeextincin.Sehanterritorializadoporestalneauntotalde3.019.684.
Estanormativaestableceunacuantamximasubvencionableporrazayanualidadde60.000euros,
yelrequisitodequelasasociacionesbeneficiariasdebernestarreconocidasoficialmenteparala
gestindelLibrooLibrosGenealgicos.
Losconceptosfinanciablesson:realizacindeestudiosyestadsticassobrelosaspectosetnolgicos,zootcnicosyproductivosdelasespecies,ascomosobresucaracterizacinmorfolgicayreproductiva;educacin,formacinydivulgacindeconocimientoscientficosenmateriazootcnica;
organizacindecertmenesganaderosyparticipacinenlosmismos;creacinomantenimientode
LibrosGenealgicos;elaboracindeprogramasdeconservacinymejoragenticaysupuestaen
prctica,ycreacindebancosdegermoplasma,semenyembrionescongeladosoreservaenvivoen
centrosautorizadosoficialmente.
Controlderendimientolechero:
Sehanterritorializadoen2010untotalde3.549.228,paraincentivarlamedicindelacantidady
calidaddeproduccindelashembraslecherasdelasespeciesbovina,ovinaycaprinaparalasevaluacionesgenticas,conarregloalRealDecreto368/2005,de8deabril,porelqueseregulael
controloficialdelrendimientolecheroparalaevaluacingenticaenlasespeciesbovina,ovinay
caprina.
ProgramaparaseleccingenticapararesistenciaaEETsenovino:
Sehanterritorializado362.746paralaaplicacindelosprogramasporlasdistintasasociaciones
decriadores,utilizacindecentrosdeinseminacinartificial,creacindebancosdeADNeindemnizacionesporsacrificioocastracindemachosconelgenotipomenosresistente.EstassubvencionesestnreguladasporelRealDecreto1312/2005,de4denoviembre.
Razas autctonas
en peligro de
extincin
Control de
rendimiento
lechero
Genotipado
TOTAL SG
Andaluca
414.642
284.239
698.881
Aragn
206.340
29.919
43.326
279.585
Asturias
164.224
329.377
493.601
Baleares
670.400
77.771
44.000
792.171
Canarias
168.426
24.662
63.000
256.088
Cantabria
150.000
264.745
414.745
82.886
387.473
90.000
560.359
CastillayLen
136.080
588.006
110.806
834.892
Catalua
284.879
261.407
546.286
80.000
11.503
91.503
519.103
1.124.160
1.643.263
LaRioja
27.000
27.000
Madrid
26.899
59.221
86.120
Murcia
44.132
59.384
8.003
111.519
Valencia
44.673
47.361
3.611
95.645
3.019.684
3.549.228
362.746
6.931.658
Castilla-LaMancha
Extremadura
Galicia
TOTAL
TERRITORIALIZACIN DE LAS DIVERSAS LNEAS DE AYUDAS ZOOTCNICAS HECHO A TRAVS DE CONFERENCIA

SECTORIAL EN 2010 (EUROS)
Fuente:SGConservacindeRecursosyAlimentacinAnimal
Controles de rendimiento y programas de mejora

Control de rendimiento lechero
Estaherramientazootcnicaseutilizaparaevaluargenticamentelosreproductoresdelasrazasespecializadasenproduccinlctea,conarregloalamedicindeunaseriedeparmetrosutilizadosenlos
clculosestadsticos(produccinlechera,grasa,protena,extractosecoyclulassomticas).
Losdatosrecogidosencampoylosprocedentesdeloslaboratorios,seenvanalosdistintoscentros
autonmicosdecontrollecheroynutrenlasbasesinformticasgestionadasporlasasociacionesde
criadores.
Losdatosdelactacionescertificadasen2010hansido:
Bovino:334.417
Ovino:240.479
Caprino:83.499
1143
LACTACIONES POR ESPECIES Y COMUNIDADES AUTNOMAS, AOS 2008, 2009 Y 2010

CONTROL LECHERO OFICIAL 2008, 2009 Y 2010
BOVINO
2008
ANDALUCA
BOVINO
2009
BOVINO
2010
OVINO
2008
OVINO
2009
OVINO
2010
CAPRINO CAPRINO CAPRINO

2008
2009
2010
17.269
16.870
15.484
1075
1717
2.612
31.199
33.458
33.666
6.140
6.140
5.113
170
ASTURIAS
41.039
39.684
34.468
BALEARES
9.747
9.124
8.970
219
341
624
279
303
CANARIAS
1.083
1.525
1.387
3.625
4.388
3.726
CANTABRIA
31.204
31.897
33.579
CASTILLA-M
10.317
10.250
9.237
63.451
75.741
91.662
6.626
6.826
6.279
CASTILLA-L
33.598
31.460
29.179
92.015
72.609
89.776
3.806
4.458
5.721
CATALUA
30.122
37.434
30.767
1.189
1.620
633
58
61
211
980
2.767
4.158
133.121 135.434 130.787
ARAGN
EXTREMADURA
GALICIA
LARIOJA
MADRID
3.284
3.207
3.437
4.142
5.028
4.484
3.702
2.924
2.433
MURCIA
12.081
14.484
17.906
NAVARRA
15.671
15.382
14.873
13424
13917
17.691
PASVASCO
16.545
16.130
15.601
27594
27468
29.115
2.804
2.957
2.922
2.431
7.985
8.430
8.504
350.919 356.030 334.417 202.784 198.435 240.479
70.840
79.634
83.499
VALENCIA
TOTAL
Fuente:SGdeConservacindeRecursosyAlimentacinAnimal
Asimismo,sehacontinuadoconelprogramadeinspeccionesyauditorasalcontrollecherooficial,con
elfindedetectardesviacionesdelmismoycorregirlasincidencias.Duranteelao2010,sehanrealizadoinspeccionesen12comunidadesautnomas,segnelporcentajequeexigelanormativavigente,
yaseasobreelnmerodeexplotacionesosobreelnmerodereproductoras.
Porotraparte,sehaconstituidoelCentroAutonmicodecontrollecheroenAragn,siendoya13los
designadosenlasComunidadesautnomas,mximasunidadesdegestinycoordinacindelcontrol
lecherooficialanivelautonmico.
Finalmente,seprosigueconelprocesodeacreditacindeloslaboratoriosautonmicosdondeserealizaelanlisisdelasmuestrasdelecheparalavaloracindelosdistintosparmetrosregulados(grasa,
protena,extractosecoyclulassomticas)segnlanormaUNE-EN/ISO17025,apartedeparticipar
deformaregularenensayoscolaborativosorganizadosporelLaboratorioNacionaldeReferencia(AgroalimentariodeSantander).
Control de rendimiento crnico
Lasasociacionesdecriadoresderazaspurasoficialmentereconocidasparaeldesarrollodelosprogramasdemejorallevanacabo,conelfindeavanzarenelprogresogenticodelaraza,actividadesde
1144
Pruebas de seleccin de caballos jvenes

Duranteelao2010sehadesarrolladoporsptimoaoconsecutivoelCiclodePruebasdeSeleccin
deCaballosJvenes(PSCJ).EsteprogramaconstituyeunpilarfundamentaldelplannacionaldedesarrollodelsectorequinoenEspaa,aportandoinformacinfundamentalparaladeterminacindelvalor
genticodelosreproductoresparacadadisciplinaecuestre,demodoquemedianteuncorrectoprogramadeapareamientosseincrementelacalidadyelvalordelproductofinal,favoreciendosucompetitividadenelmercadoexterior.
Comopartedelasaccionesdedifusindelamejoraobtenida,sehapublicadolaedicin2010del
CatalogodeJvenesReproductoresRecomendados,enelqueseapreciaunaprogresinimportanteen
elnmerototaldeanimalesvalorados,debidoalgrannmerodedatosrecopiladosenlosltimosaos,
quegarantizanunafiabilidadadecuada.
medicindelaproduccincrnica,enloscasosenqueestaaptitudesprincipalenlaexplotacinde
losanimales.Laactuacinpblicasecentr,durante2010,enlaaprobacinoficial,porlaautoridad
competente,delprogramademejoraenquesebasanloscontroles,ascomoenlagestindelassubvencionesparaestefin,atravsdelaOrdenAPA3181/2007.
Lacoordinacindelaspruebasdecadadisciplinahasidorealizadaporlasorganizacionesnacionales
decriadoresoficialmentereconocidasporelMARM,aligualqueenanterioresediciones,siguiendolos
procedimientosycalendariosaprobadosporelMARM.Enestesentido,ANCADESseresponsabilizdel
ciclodesalto,ANCCEdeladoma,AECCAdelConcursoCompletodeEquitacin,ACPSIEdelascarreras,ASTROTdeltrote,AECCAdelraidyUEGHadeladomavaquera.
PRUEBAS REALIZADAS EN LAS DIFERENTES
DISCIPLINAS
Clasicatorias
Final
Total
10
11
Salto
ConcursoCompletodeEquitacin
DomaClsica
Carreras
Raid
49
5
Trote
Domavaquera
Total
6
11
3
94
1145
N DE CABALLOS PARTICIPANTES EN LAS DISCIPLINAS

CLSICAS DE PSCJ 2004-2010
400
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
360
342
350
320
300
278
300
285
250
277
253
232
239
225
200
180
179
156
153
150
135
134
109
100
101
86
89
50
0
DOMA
SALTO
CCE
Programas de mejora
ElRealDecreto2129/2008,de26dediciembre,porelqueseestableceelProgramanacionaldeconservacin,mejorayfomentodelasrazasganaderas,actualizlosrequisitosquehandecumplirlos
programasdemejoradesarrolladosporlasasociacionesdecriadoresdeganado.Elplazodeadaptacinaestanuevaregulacinesde3aos,habindoseaprobadoa31dediciembrede20107programasdemejoradelasasociacionesdecriadoresreconocidasporelMARM,quesatisfacenlosrequisitos establecidos en el artculo 21 y Anexo II de dicho real decreto. De estos, 4 fueron aprobados
duranteelao2010,concretamentelosdelarazaovinaChurra,larazabovinaRetintaylosdelasrazas
equinasrabeyMenorqun.Laconsultadeestosnuevosprogramassepuederealizarenlaaplicacin
informticaARCA
Certmenes ganaderos y difusin de reproductores
Encumplimientodelartculo30delRealDecreto2129/2009,seestnvalorandolosprogramasde
difusinpresentadosporlasdistintasasociacionesdecriadoresdeganado,convistasasuaprobacin
porResolucindelaDireccinGeneraldeRecursosAgrcolasyGanaderos.
Aligualqueenaosanteriores,elMARMaprobmedianteresolucinelcalendariodecertmenesde
ganadoderazapuraacelebraren2010,celebradosentrelosmesesdefebreroanoviembreenlamodalidaddesubastasnacionales(10),concursos-subasta(37)oexposicionesdeganado(17),quese
hanrepartidoporcasilatotalidaddelageografanacional.Asimismo,lasasociacionesdecriadores
hanaprovechadoestoscertmenesparalacelebracindelosrespectivosconcursosnacionalesde
cadaraza.
Elcalendariodecertmenesde2010sepublicenlapginaweb,delMARM.
Porotrolado,alolargode2010elMARMhaparticipadoconlainstalacindestandsinstitucionalesen
lasferiasganaderas:SalnInternacionaldelaAgriculturadeMeknes(Marruecos)yZafra.
1146
ANIMALES SUBASTADOS E INGRESOS OBTENIDOS EN SUBASTA EN 2010

ESPECIE
BOVINO
MACHOS HEMBRAS
SUBASSUBASTADOS
TADAS
TOTAL
MACHOS
ADJUDICADOS
REMATE
MACHOS
()
HEMBRAS REMATE
ADJUDI- HEMBRAS
CADAS
()
TOTAL
TOTAL
ADJUDIREMATE
CADOS SUBASTA ()
548
646
1.194
309
770.707
457
544.030
766
1.314.737
1.432
2.153
3.585
1.241
369.430
2.026
222.735
3.267
592.165
CAPRINO
29
35
720
3.350
12
4.70
PORCINO
74
163
237
18
6.460
52
14.570
70
21.030
OVINO
TOTALES
Los datos de los certmenes, tanto de los ejemplares machos y hembras subastados como de los
vendidos,ascomolosrelativosalosingresos,enrelacinconlasespeciesbovina,ovina,caprinay
porcina,quedanreejadosenlasiguientetablaygrficos:
Reproduccin animal e importacin de material gentico

EncumplimientodeloprevistoenelRealDecreto2129/2008,sehancontinuadolascontrastaciones
dedosisseminalesimportadasdetercerospases,realizadosenelCentrodereferenciadereproduccinybancodegermoplasmadeColmenarViejo(Madrid).
Sehaprocedidoaregularlaasignacindecdigoszootcnicosaloscentrosyequiposderecogiday
almacenamientodematerialgentico,conarregloalasautorizacionescomunicadasporlascomunidadesautnomas,notificandoalaComisinelsitiowebdondeseencuentralarelacindecentrosautorizadosparacomerciointracomunitario.
Adems,decaraalao2011,paramejorarlaeficaciaycoordinacindeestoscontroles,sehadesarrolladounnuevoplandemuestreoquecontemplaelanlisisde,almenos,unadosisseminalporimportadorypasdeorigen.DichoplandemuestreosehaintegradoenelManualgeneraldeprocedimientos de productos de origen animal no destinado a consumo humano y en la Instruccin tcnica
operativadematerialgenticodelProgramadecontroldeimportacionesdematerialgenticoysubproductosanimales.
Elnmerototaldedosisseminalesdebovinoimportadasduranteelao2010ascendia465.325,
siendosuorigenmayoritarioEstadosUnidos(54,7%deltotal),aunquetambinseimportarondeCanad(42,0%)yAustralia(3,3%).
Porloqueserefierealosembrionesdebovino,seimportaron138,siendoenestecasosuorigenmayoritarioCanad(73,2%),mientrasqueelrestoprovinodeEstadosUnidos(26,8%)
Elnmerodeautorizacionesacentrosderecogidayalmacenamientodesemen,ydeequiposderecogidayproduccindeembrionespararealizarintercambiosintracomunitariosdedichomaterial,recogidasenlosregistrosdelMARMasciendea131(laclasificacinporactividadyespecieserecogeenla
siguientetabla).Duranteelao2010seautorizaron11nuevoscentrosderecogidadesemendeporcino,3deequinoy1deovino-caprino;adems,tambinseautorizaron3nuevosequipoderecogiday
produccindeembrionesbovinos,1deequinoyotrodeovino-caprino.
1147
ACTIVIDAD
RECOGIDADESEMEN
ALMACENAMIENTODESEMEN
EQUIPODERECOGIDAO
PRODUCCINDEEMBRIONES
ESPECIE
NMERO DE CENTROS
AUTORIZADOS
Bovina
Equina
26
Porcina
42
Ovina-caprina
12
Bovina
21
Equina
Bovina
16
Equina
Ovina-caprina
Fuente:Encuestasobretcnicasanalticasempleadasenloscentrosderecogidadesemenespaoles.
LaInseminacinArtificialesunatcnicaqueseutilizaenlabaseproductivadesectorespecuarios,
comoelporcinooelvacunodeleche,queaportanmsdel50%delaProduccinFinalGanaderaen
nuestropas.Alahoradedesarrollarestatcnica,losprocedimientosdevaloracinseminalsonimprescindiblesparadeterminarcuantitativaycualitativamentelaproduccindelmaterialinseminante.
Noobstante,talycomoserecogeenlaliteraturacientficaycomopusodemanifiestounestudiocomparativointerlaboratorialdirigidoporelCentroNacionaldeReferenciaparaReproduccinAnimalyBancodeGermoplasmaAnimal;existeunagranvariabilidadintercentrosenrelacin,a:
Losanlisisqueconstituyenelespermiogramaempleadoenloscentrosderecogidadesemen.
Losresultadosobtenidostraselanlisisdeunamismamuestra.
Teniendoencuentaestosantecedentes,duranteelao2010serealizunaencuestasobrelastcnicasanalticasempleadasenloscentrosderecogidadesemenespaoles.Laencuestafueremitidaa
todosloscentrosautorizadosparallevaracaboestaactividadcontempladosenelregistrodecentros
dereproduccin,almacenamientoybancosdegermoplasmadelMARM.
Laspreguntasrecogidasenelcuestionariohicieronreferencia,a:
Tipodeanlisisquecomponaelespermiogramaempleadoenelcentro,tcnicasempleadasyfrecuenciaderealizacin.
E xpresindelosresultadosobtenidosenlosanlisis.
Umbralesparaconsiderarauneyaculadoapto.
Aspectosrelacionadosconelcontroldecalidadintracentro,formacinoregistrodedatosdefertilidad.
Entotalserecepcionaron53encuestas,ydelanlisisdelasrespuestasrecepcionadasseextrajeron
lassiguientesconclusionesgenerales:
Losanlisisquecomponenelespermiogramavaranampliamenteenfuncindelcentro.Noobstante,laspruebasmsfrecuentessonladeterminacindelvolumendeleyaculado,concentracin,movilidad, morfologa espermtica e integridad acrosmica. Estas pruebas son las de ms sencilla
realizacin,yporotrapartelasnecesarias(volumenyconcentracin)parallevaracaboelclculode
lasdosisquesepuedenproducirapartirdecadaeyaculado.Noobstante,sonlasquetienenuna
menorcorrelacinconlafertilidad,alcontrarioqueotrasmscomplejas,queserealizanenunmenor
nmerodecentrosoconmenosasiduidad.
1148
Endefinitiva,lasconclusionesdelaencuestaservirnparaeldiseodetrabajosfuturos
2.1.2. Programa nacional de seleccin gentica para la resistencia a las encefalopatas espongiformes
transmisibles (EETS) en ovino
Alolargode2010hacontinuadoeldesarrolloporpartedelMARM,encolaboracinconlasCCAAylas
asociacionesdecriadores,delProgramaNacionaldeseleccingenticaparalaresistenciaalasencefalopatasespongiformestransmisiblesenovino(aprobadoporelRealDecreto1312/2005).
Alahoradellevaracabounmismoanlisisseempleantcnicasdiferentes,situacinquedificulta
lacomparacinderesultadosintercentros.
Anempleandounamismatcnica,seconstatalaexistenciadeunagrannmerodefactoresde
variacindelosresultadosobtenidos,comopuedeserlautilizacindeequiposdistintos,diferentes
condicionesdeanlisisodistintostamaosmuestrales.
Laexpresindelosresultadosdelosanlisisylasunidadesempleadasvaranentreloscentros,
aadiendounanuevadificultadalacomparacindelosresultadosdelanlisisseminal.
Lasvaloracionesquesetienenencuentaalahoradeconsideraruneyaculadoaceptable,ascomo
loslmitesestablecidosdentrodecadavaloracin,sonigualmentemuydistintosentreloscentros
considerados.
Enelao2010,ademsdelLCVdeAlgete,tambinenloslaboratoriosdeNavarrayCastillayLense
hananalizadomuestrasenelmarcodeestePrograma.ElLCVharecibidountotalde501.128muestras.Esasmuestrasrecibidashanpermitidodeterminarelgenotipode493.859animales.Porsuparte,
loslaboratoriosdeNavarra,CastillayLenyAsturiashananalizadountotalde33.191,2.811y881
muestrasrespectivamente.
PortantoelnmerototaldeanimalesgenotipadosenEspaaen2010hasidode532.319.
SehacontinuadoeldesarrollodelaaplicacinARIES,enlaqueseintegratodalainformacinrelativa
alprogramadegenotipado(datosdeexplotacionesydeanimales),accesiblenosloparaelMARM,
sino tambin para las CC.AA, los laboratorios y las asociaciones de criadores, con un total de 200
usuarios.
Conelobjetodecomunicarelestadodelprogramaalasautoridadeseuropeas,ascomosolicitarel
correspondientereembolso,yaqueelProgramaestsujetoacofinanciacincomunitaria,seenviala
Comisin,enmarzode2010,uninformeactualizadoincluyendolosresultadosdelosanlisis,segn
prevelR(CE)727/2007,ascomolosgastosefectuadosporEspaaalolargodelao2010.
2.1.3. Sistema Nacional de Informacin de razas
DeacuerdoconloestablecidoenelProgramanacionaldeconservacin,mejorayfomentodelasrazas
ganaderas,yaseencuentraenfuncionamientoelSistemaNacionaldeInformacin(ARCA),queesuna
aplicacininformticacontecnologainternetqueincluyeunabasededatosinformatizadaconacceso
pblicoquecontienedatospropiosdelasrazas,talescomocaractersticasmorfolgicas,productivas,
reproductivas,censales,etc.,yademscontieneinformacinrelativaalasasociacionesdecriadores,
librosgenealgicos,centrosdereproduccin,certmenesdeganado,legislacin,etc.
1149
2.1.4. Laboratorio de gentica molecular (LCV Algete)

ElLaboratoriodeGenticaMolecularestacompuestoenlaactualidadporlossiguientesdepartamentos:
Departamentodegenotipadoovino
Departamentodeidentificacingentica
Departamentodegestinderecursoszoogenticos.
Departamentodeorganismosgenticamentemodificados.
Departamento de genotipado del gen prnp
Eldepartamentodegenotipadoeselencargadoderealizarlosanlisisdelgenprnpyesellaboratorio
nacionaldereferenciadelProgramanacionaldeseleccingenticaparalaresistenciaalasencefalopatasespongiformestransmisiblesenovino,establecidoporelRealdecreto1312/2005.
Muestras del programa de seleccin
Duranteelao2009serecibieronenelDepartamentodeGenotipadountotalde501.128muestras
(datosdeobtenidosdeAries),habindoseprocesado492.978muestras.
ORIGEN POR COMUNIDADES AUTNOMAS
DE LOS ANIMALES ANALIZADOS
CCAA
Andaluca
Aragn
46.346
136.462
Baleares
5.848
Canarias
3.839
Cantabria
CastillaLaMancha
CastillayLen
Catalua
Extremadura
Galicia
530
94.339
113.162
2.755
11.050
341
LaRioja
19.641
Madrid
9.957
Murcia
26.466
PasVasco
18.318
Valencia
TOTAL
1150
Muestras
3.922
492.978
GENOTIPOS
TOTALES
ARR/ARQ
173.846
ARR/ARH
7.723
ARR/ARR
60.545
ARR/AHQ
10.050
AHQ/AHQ
933
ARQ/AHQ
19.509
AHQ/ARH
933
ARH/ARH
842
ARQ/ARH
14.612
ARQ/ARQ
185.779
ARR/VRQ
3.965
AHQ/VRQ
447
ARQ/VRQ
9.310
ARH/VRQ
336
VRQ/VRQ
264
ARK/ARK
77
ARK/ARR
1.267
ARK/ARQ
2.131
ARK/AHQ
150
ARK/ARH
219
ARK/VRQ
40
TOTAL
EldesglosedelasmuestrasanalizadasenelProgramanacionaldegenotipadoovinoparaelgenPRNP,
expresadoporlacombinacindedosaleloscodificadoenlasposiciones136,154y171son:
492.978
Sehananalizado4.126muestraspertenecientesaFocosdeScrapie,procedentesdelassiguientes
ComunidadesAutnomas,CastillaLaMancha:3.015,Aragn:545yCastillayLen:566
1151
Sudistribucinporgenotiposeslasiguiente:
Resultado
Total de
Muestras
AHQ/AHQ
AHQ/ARH
AHQ/VRQ
ARH/ARH
ARH/VRQ
ARK/ARQ
ARQ/AHQ
133
ARQ/ARH
164
ARQ/ARQ
1.424
ARQ/VRQ
75
ARR/AHQ
63
ARR/ARH
64
ARR/ARQ
1.378
ARR/ARR
709
ARR/VRQ
30
VRQ/VRQ
Sinresultado
TOTAL
48
4.126
Participacionenensayosdeintercomparacin
Internacionales.Participacinenelensayodeintercomparacininternacionalde2010organizado
porelLaboratorioReferenciadelaUEdeEETs(VeterinaryLaboratoriesAgency-VLA).Resultados
correctos100%.
Nacionales.Organizacindelensayodeintercomparacinnacionalde2010conlaparticipacinde
7laboratoriosnacionales.
Departamentos de identificacin gentica y de gestin de recursos zoogentios
ElDepartamentodeIdentificacinGenticallevaacabolosanlisisdemicrosatlitesdeADN.Losensayosrealizadossebasanenladeteccindemarcadoresobtenidosapartirdelaslistaspropuestas
porlaInternational Society for Animal Genetics(ISAG),organizacinencargadadecoordinardichosanlisisanivelmundial.
ElDepartamentodeGestindeRecursosZoogenticoseselencargadodelagestindelassolicitudes
deanlisisqueenvanallaboratoriolasdistintasAsociacionesdeCriadoresdeGanadoSelectoparael
genotipado,controldeidentidadyestudiosdefiliacindeanimales.
1152
Enelao2010sehanresueltoenellaboratoriountotalde2.965 solicitudesdeanlisisprocedentes
delasAsociacionesdecriadoresdecaballosderazaspuras.En2.671 de estassolicitudessehan
analizadomuestrasy294hansidoresueltassinnecesidadanlisissiendo:
Solicitudesdegenotipadoparainscripcindirectadeanimalesimportados.
Solicitudesdefiliacincorrespondientesasegundaspropuestacuandoenlaprimerasehaemitido
undictamendeincompatibilidad
RESUMEN POR ASOCIACIN DE LAS

MUESTRAS RECIBIDAS CON SOLICITUD
N MUESTRAS
N MUESTRAS
N MUESTRAS
TOTAL
ASOCIACINESPAOLAdeCRIADORESDE
CABALLOSRABES
757
35
23
815
ASOCIACINESPAOLADECRIADORESDE
CABALLOSANGLO-RABES
364
15
14
393
UNINESPAOLAdeGANADEROSde
CABALLOSdeRAZAHISPANO-RABE
508
20
531
ASOCIACINDECRIADORESYPROPIETARIOS
deCABALLOSDERAZAMALLORQUINA
11
ASOCIACINDECRIADORESYPROPIETARIOS
deCABALLOSDERAZAMENORQUINA
251
75
330
ASOCIACINDECRIADORESyPROPIETARIOS
deCABALLOSTROTADORES
309
65
18
392
ASOCIACINDECRIADORESDEPURA
SANGREINGLSENESPAA
260
224
493
2.457
366
142
2.965
TOTALES
Muestras de ganado equino
1153
Resumen de los dictmenes

emitidos en las solicitudes
estudiadas
TIPO DE ANLISIS
DICTAMEN
COMPATIBLE
FILIACIN
48
FILIACINNOVERIFICADAPORFALTADE
MUESTRADELPADRE
40
MUESTRADELPADREYDELAMADRE
NOCONCLUYENTE
IDENTIFICACIN
1
42
PADREYMADRENOCOMPATIBLES
17
POSIBLEERRORDEIDENTIFICACIN
4
355
GENOTIPOYAEXISTENTE
INCIDENCIAENLAMUESTRA
CONTROLDEIDENTIDADNOVERIFICADO
41
IDENTIDADCOINCIDENTE
99
IDENTIDADNOCOINCIDENTE
TOTAL
2.457
24
PADRENOCOMPATIBLE
GENOTIPOINCORPORADOALABASEDEDATOS
TOTAL
2.279
MUESTRADELAMADRE
MADRENOCOMPATIBLE
GENOTIPADO
Total
366
142
2
2.965
Delos2.457casosdefiliacinestudiados,83sehandictaminadocomoincompatiblesconalgunode
losprogenitoresoconlosdos.Suponenun3,4%delassolicitudesdefiliacin.Entodosestoscasos,
serepiteelanlisisdelamuestraantesdeemitireldictamendeincompatibilidad.
Participacinenensayosinterlaboratoriales.En2010sehaparticipadoenestetipodeensayosa
nivelnacionaleinternacional.ElensayoanivelnacionalsehaorganizadoporelDepartamentodeIG.
TestdeComparacinInternacionaldeADNISAG2009-2010:separticipconelanlisisde20
muestrasdecadaunadelassiguientesespecies:equino,ovino,caprino,bovinoyporcino
TestdeComparacinNacionalequino,ovino,bovinoycaprino:organizacindeunensayodeintercomparacinparaloslaboratoriosespaolesquerealizananlisisdeexclusinenespeciesdomsticas.Estaparticipacinsehallevadoacaboconelanlisisde16muestrasdecadaunade
lasespecies.
Elnmerodelaboratoriosparticipanteshasido:
Equino:14
Bovino:13
Ovino:12
Caprino:8
1154
Implantacindelsistemadecalidadsegnlaiso17025.Duranteelao2010,sehaimplantadoel
sistemadecalidadenelDepartamentodeOMGsconentradaenvigordetodaladocumentacinen
elmesdeSeptiembre.EnNoviembresehasuperadounaauditorainternadeldepartamentocomo
pasoprevioalasolicituddeacreditacinporlaentidadnacionaldeacreditacinENAC.
Puestaapuntodenuevosmtodos.PuestaapuntodePCRatiemporealpara:
DeteccincualitativadeADNendgenoespecficodealgodn
DeteccindepresenciadeADNtransgnicoenmuestrasdealgodn
CribadodeterminadorT-NosenmuestrasdemazysojaporPCRentiemporeal.
DeteccincualitativaycuantitativademazMIR604
DeteccincualitativademazT25
DeteccincualitativaycuantitativademazMON88017
DeteccincualitativademazMON89034
DeteccincualitativaycuantitativademazTC1507
DeteccincualitativaycuantitativademazDAS59122
DeteccincualitativaycuantitativademazBT176
DeteccincualitativaycuantitativademazBT11
DeteccincualitativaycuantitativademazNK603.
Departamento de organismos modificados geneticamente
ConestasvalidacionesellaboratoriodeOMGpuedellevaracabomtodosdecribadoparapromotor
35SyterminadorT-nos,ascomo,identificacinycuantificacinde12eventosdemaz,1desojay1
dealgodn(descritosanteriormente).
Participacin en ensayos colaborativos. Participacin en el ensayo de intercomparacin organizado
conjuntamenteporloslaboratoriosNacionalesdereferenciadeOMGparaalimentosypiensosenabril
de2010paraladeteccindeMON810enmuestrasdemaz.
2.2. Alimentacin animal
Situacin del sector de la alimentacin animal
EnelmomentodecierredeestaMemoria,nosedisponedelosdatosfinalesdeproduccincorrespondientesa2010.Laproduccinespaoladepiensoscompuestossesituduranteelao2009ligeramenteporencimadelos29,7millonesdetoneladas,loquesupusoundescenso,conrespectoalao
2008del1,79%aproximadamente,segnlosdatosremitidosporlasCCAA,comoresultadodelainformacindeclaradaporpartedelosfabricantesdepiensoscompuestos.EnelsiguientegrficoseobservaquelasproduccionesdeCatalua,CastillayLen,Aragn,AndalucayGaliciarepresentanalgoms
del70%delaproduccintotaldepiensosnacional.
1155
CATALUA
CASTILLA-LEON
10%
5%
24%
ARAGON
6%
ANDALUCIA
5%
GALICIA
CASTILLA-MANCHA
5%
EXTREMADURA
16%
9%
9%
MURCIA
11%
VALENCIA
Produccin de piensos en Espaa en 2009 por CCAA

(Fuente: Silum)
Otras CCAA
Anivelnacional,casilamitaddelaproduccindepiensoscompuestossedestinaalganadoporcino,
aunquesuproduccinhadisminuidocasiun6%conrespectoalao2008,seguidodelpiensopara
bovino,querepresentacercadel24%,aunque,enestecaso,laproduccinsehaincrementadopor
encimadel7%enrelacinconlaproduccindelaoanterior.Acontinuacinsesituelpiensopara
aves(quesuponeentornoal20%)yelpiensoparaovinoycaprinoquesupusoentornoaun5%,entre
lasproduccionesmsimportantes.
1%
5%
23%
2%
1%
Porcino
45%
Bovino
Aves
Ovino y caprino
Conejos
23%
Distribucin de la produccin de piensos en Espaa en 2009 por especies

(Fuente: Silum)
Total animales de
compaa
Otras spp.
Paragarantizarlaproduccindepiensos,Espaadependedelsuministrodecerealesdeotrospases,
yaseanEEMMdelaUEcomodepasesterceros.Enelcasodelasmateriasprimasricasenprotena,
existeunadependenciaexteriorcasidel100%ensojaysusderivados,mientrasqueenotrashayun
cierto grado de autoabastecimiento, pero sigue existiendo una marcada dependencia exterior, tal y
comosecompruebamedianteelestudiodelaevolucindelascantidadesdemateriasprimasparala
alimentacinanimalimportadasdetercerospasesatravsdelospuntosdeentrada.
Elestudiohapermitidocomprobarcmoalolargode2010hadisminuidosignificativamentelaentradademateriasprimasprocedentesdetercerospasesenlagranmayoradeloscasos,comoconsecuenciadeldescensodelaproduccindepiensosydelaevolucindelmercado,extraordinariamente alcista durante el segundo semestre del ao, destacando, especialmente, el descenso de las
importaciones de trigo y torta de girasol. Sin embargo, se ha incrementado en ms de un 35% la
entradademaz,ysehaincrementadosignificativamentelaentradadesorgo,quehapasadodeunas
cantidadestestimonialesen2009asuperarlas230.000toneladassloenlosltimos3mesesdel
ao,comoconsecuenciadeloselevadospreciosdelrestodeloscerealescomnmenteempleados
enalimentacinanimal.
1156
Desarrollo y adaptacin a la normativa comunitaria

Durante2010nosehapublicadoningnRealDecretouOrdenMinisterialnuevo,yaquelamayorparte
de la normativa comunitaria se promulga mediante Reglamentos que no precisan transposicin. No
obstante,laComisinNacionaldeCoordinacinenMateriadeAlimentacinAnimalhaelaboradodocumentosdeinterpretacinnormativa,entrelosquesepuedencitar:Lanotaexplicativasobrecriterios
paraevaluarlaeficaciadelosautocontrolessobrecontaminacincruzadaenfabricantesdepremezclas
ypiensoscompuestos,lanotadeinterpretacinrelativaalusodelformaldehdoenpiensosylanota
informativasobrelaaplicacindelcatlogodeMateriasPrimasparaPiensosprevistoenelReglamento
(CE)N767/2009.
Encuantoalaevolucindelpreciodelasmateriasprimas,lospreciosdeloscerealessemantuvieron
msomenosestablesdurantelosprimeros6mesesdelao,conalgunosincrementosydescensos
estacionales,peronoespecialmentesignificativos.ApartirdefinalesdeJunio/principiosdeJulio,los
preciossedispararoncomoconsecuenciadelassucesivasrevisionesalabajadelasprevisionesde
cosecha,especialmenteenlazonadelMarNegro,enelcasodeltrigo,ydelasprevisionesdecosecha
demazenEEUU,primerproductormundial,loqueoriginunatremendaincertidumbreenlosmercados,porlareduccindeexistencias,ylaconsiguienteespeculacinenlosmercadosdefuturos.
Poltica de seguridad alimentaria, trazabilidad y controles

Programa coordinado de controles
Elprogramadecontrolesenalimentacinanimalincluyeelcontroldelosproductosqueintervienenen
laalimentacinanimalelaboradostantoenelterritorioespaolcomoencualquierEEMMdelaUEyque,
enamboscasos,estnbajolacompetenciadelasCCAA.
ElSistemadecontrolenAlimentacinanimalparaelperiodo2008-2010esundocumentomarcode
mnimosconsensuadoentrelasdistintasadministraciones,quesuponeelestablecimientodeunmnimodefrecuenciasencuantoainspeccionesytomademuestrasarealizarporpartedelasautoridades
competentesdelasCCAA,traslaaplicacindeunaseriedecriteriosobjetivosylarealizacindeun
anlisisderiesgo.
DichoprogramadecontrolseenmarcadentrodelPlanNacionalPlurianualdeControldelaCadenaAlimentaria2007-2010,enelqueseincluyen,endistintosapartadosdelmismo,variosprogramasde
control relacionados con la alimentacin animal, entre los que destacan el mencionado Sistema de
ControlenAlimentacinAnimal(CCAA)yelSistemadecontroldeimportacionesdepiensosdesdetercerospases(realizadoporlosinspectoresdesanidadanimaldelospuntosdeentrada).
ElSistemadecontrolenAlimentacinanimaltienecomoobjetivogeneralasegurarquelospiensos,
comoprimereslabndelaproduccindealimentosdeorigenanimal,cumplenconlosrequisitosgeneralesdeinocuidadyseguridadestablecidosenelartculo15delReglamento(CE)n178/2002.
Enelcampodelaalimentacinanimallosoperadoresdebencumplirconlanormativadehigienedelos
piensos(Reglamento(CE)n183/2005),lanormativareferentealusodeprotenasanimalestransformadasenalimentacinanimal(Reglamentos(CE)n1774/2002y999/2001),lareferentealusode
organismosmodificadosgenticamenteenalimentacinanimal,alusodesustanciasprohibidasyal
contenidoensustanciasindeseables.
EnelprogramadelasCCAAsehaestablecidounacategorizacindelriesgoconelfindefacilitarla
seleccindelosestablecimientosainspeccionarporpartedelasautoridadescompetentes,teniendo
encuentalaactividadquedesarrollacadaestablecimiento,eltipodeproductodestinadoalaalimentacinanimalqueelaboraoutilizayteniendoencuentaelhistorialdelestablecimiento.Adems,esta
1157
ElnmerodedeterminacionesanalticasconsensuadoconlasCCAAarealizaren2010sedistribuyen
funcindelaproduccin,delnmerodefbricasyenfuncindelnmerodeexplotacionesganaderas,
mientrasqueladistribucindelasdeterminacionesanalticasserealizdeacuerdoconelrepartoque
aparecereejadoenelsiguientegrfico:
Distribucin de determinaciones analticas en 2010
(Fuente: Silum)
Ot
ro
s
OG
Su
M
st.
Pr
ind
od
e
se
uc
ab
tos
les
no
au
to
riz
ad
Mi
os
cro
bio
lg
ico
35
30
25
% 20
15
10
5
0
Ca
lid
ad
categorizacindelriesgosecomplementaconlosprincipalesaspectosacontrolarenlasinspecciones
aestablecimientosparacomprobarelcumplimientodelanormativaqueregulalainocuidadyseguridad
delospiensos.
En2010seconsensurealizar6.250inspeccionesdistribuidasentrelasCCAAdelasiguienteforma:
Inspecciones a realizar por cada CCAA en 2010
(Fuente: Silum)
25
20
15
%
10
5
Ara
gn
As t
uria
s
Ba
lea
res
Ca
nar
ias
Ca
Ca
nta
stil
bria
la l
aM
anc
Ca
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Ca
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E xt
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Na
var
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Pa
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asc
o
La
Co
Rio
m.
j
a
Val
enc
ian
a
And
alu
ca
EnelmomentodecierredeestaMemorianosetienendatoscompletossobrelosresultadosdelos
controlesefectuadosporlasCCAAen2010,yaquelosplanesdecontrolessecierranafecha1de
mayodelsiguienteao,conlafinalidaddeprocederaelaborarelinformeanualquesefijaenelReglamento (CE) n 882/2004, que debe ser enviado a la Comisin durante el primer semestre del ao,
siendolosdatosqueexistenenestosmomentosprovisionalesyaunincompletos.
1158
Enelao2010serealizaronuntotalde203comunicacionesiniciales(5alertas;198informaciones
demercadointracomunitariooderechazosenfrontera)porelmdulodeReddealertadelaaplicacin
informticaSILUMsobrepiensosquepodansuponerunriesgoparalasaludhumana,lasanidadanimaloelmedioambiente.Adems,tambinsecomunicaron4newsatravsdelsistemaderedde
alertaen2010.Deestas207comunicacionesiniciales,16segeneraronenEspaa(4alertas,11informacionesy1news).
COMUNICACIONES INICIALES 2006-2010

(fuente: Silum)
250
200
150
Actuaciones del Sistema de red de alerta nacional para los piensos 2010
Alertas
Informaciones
100
50
0
2006
2007
2008
2009
2010
AO
Encomparacinconlosaosprecedentes,en2010semantienelatendenciadedescensodelnmero
dealertaseincrementodelnmerodeinformaciones.Concretamenteen2010lascifrasdelasinformacionesydelascomunicacionestotalessemantienenenrelacina2009.Conelloseconstatala
crecienteimportanciadelareddealertaparapiensoscomounefectivoygilsistemadecomunicacin
deriesgosasociadosalospiensos.
Las203notificacionesinicialesfueroncompletadascon293notificacionesadicionales.Lasalertas
vanacompaadas,demedia,de15notificacionesadicionalescadauna,mientrasqueelrestodenotificaciones(informaciones),incluidaslasgeneradasporlospuntosdeentrada,vanacompaadasde
unamediade1,1notificacionesadicionalescadauna.
Dadoqueelnmerodealertasesbastantereducido,sehaconsideradoconvenientehacerunaevaluacinconjuntadetodalainformacingestionadaenlareddealertaparalospiensosenelao2010,
incluyendolasalertas,informacionesdemercadointerioreinformacionesgeneradasporlospuntosde
entrada.
Analizando los productos implicados en las 203 comunicaciones iniciales, se aprecia que destacan
sobretodolascomunicacionesdemateriasprimas,tantodeorigenanimalcomovegetal,seguidaspor
lospiensoscompuestos.EnelcasodeEspaa,elmayornmerodenotificacionescorrespondienel
ao2010amateriasprimasdeorigenanimal.
1159
90
80
70
60
50
40
30
20
10
Pr
em
ez
cla
s
Pi
en
so
sc
om
pu
es
tos
MM
PP
de
or
ige
n
ve
g.
mi
n.
de
or
ige
n
MM
PP
MM
PP
de
or
ige
n
an
im
al
0
Ad
itiv
os
N DE COMUNICACIONES INICIALES EN 2010 POR PRODUCTO

(fuente: Silum)
Porotrolado,siconsideramoslostiposdepeligrosquedieronorigenalasnotificaciones,sepuede
comprobarqueelmayornmerodenotificacionesinicialescorrespondealadeteccindemicroorganismosporencimadelosnivelesestablecidosporlanormativaeuropeaynacional.Enparticular,estas
notificacionessedebensobretodoaladeteccindeSalmonellaspp.y/oarecuentosdeEnterobacteriassuperioresalmximopermitidoenmateriasprimasdeorigenanimalyvegetal,seguidasagran
distanciadelospiensoscompuestos.
Tambinconvienedestacarquelascomunicacionesdemicroorganismosenmateriasprimasdeorigen
vegetallasrealizansoloaquellosEEMMquetienennormasnacionales,yaqueaniveleuropeonose
hanestablecidonivelesmximos.Respectoalosrestantespeligroscomunicados,destacan,amucha
distanciadelosmicrobiolgicos,lossiguientes:lasmicotoxinas,lasdioxinasylasPATs.
Poltica de Cooperacin del Departamento
Con las comunidades autnomas
Duranteelao2010sehacooperadodemaneramuyactivaconlasCCAA,participandoennumerosas
ocasionesenloscursosdeformacinespecficosquelasautoridadescompetentesenmateriadealimentacinanimaldelasCCAAhanrealizado,especialmenteparaseguirtransmitiendoycoordinando
lasactuacionesconrespectolasnuevasexigenciasenmateriadehigienedepiensos.Sehanrealizado
actividadesformativasconlascomunidadesautnomasdeExtremadurayXuntadeGalicia.
Con entidades, empresas y universidades
En 2010 se ha colaborado activamente con distintas entidades privadas, empresas y universidades
fundamentalmentemediantelaparticipacinenponencias,charlas,seminariosy/ocoloquios.Tambin
sehandifundidolasactividadesenmateriadealimentacinanimalmedianteentrevistasparadistintas
publicaciones.
Internacional
Durante2010,lasactividadesenelmbitointernacionalsehancentradoenlaparticipacinactivaen
elComitPermanentedelaCadenaAlimentariaySaludAnimal,SeccinNutricinAnimalyentodossus
gruposdetrabajo.
1160
ComocontinuacinalasactividadesdeinvestigacinyanlisisdelriesgodelatransmisindeSalmonelaatravsdelpienso,sehaelaboradoyaceptadoparasupublicacinenlaprestigiosarevistadel
mbitodelaepidemiologaveterinariaPreventiveVeterinaryMedicineelartculotituladoTheprevalenceofSalmonellaentericainSpanishfeedmillsandpotentialfeed-relatedriskfactorsforcontamination.

Enlaactualidad,lasociedadvaloradeformacadavezmspositivalaproteccindelmedioambiente.
Porello,esimportanteeldesarrolloymantenimientodesistemasdeproduccindealtacalidad,que
empleantcnicasdeproduccinencaminadasaunaproteccinespecialdelecosistemaenelquese
desarrollan.Estossistemastienencomoobjetivocompatibilizarlasexigenciasdeunasociedadcada
vezmssensibleenmateriadeproteccinambientalconlarentabilidadsocialyeconmicadelasproducciones.
Otras actividades en el ao 2010
Producciones ganaderas sostenibles

Desdeunpuntodevistaapoyoalasproduccionesganaderasdiferenciadas/sostenibledebemos destacarcontinuidaddelossiguientesregmenesdeayudas:
Fomento de los sistemas de produccin de razas autctonas en regimenes extensivos
EstassubvencionesestnreguladasporelRealDecreto1724/2007,de21dediciembre.Durante2010
sehanterritorializado13.077.513euros.Estasayudassehanconcedidoparaexplotacionesquerenandeterminadosrequisitosdeextensividadyvaloresmximosdecargaganadera(factoresderespetomedioambiental),desanidadyproteccinanimal(factoresdebienestaranimal)yquesebasenen
lacradeanimalespertenecientesarazasautctonas(factordebiodiversidad),lamayoratradicionalmenteexplotadasensumedionatural,fomentandoalavezsuutilizacinsostenibleylaincorporacin
deaquellasaprogramasdecalidaddelasproducciones.
En2010seobtuvieronlosdatosdelsegundoaodeimplantacindeestasayudas:en2009resultaron
beneficiariosuntotalde7310titularesdeexplotacionesganaderas.Porcentualmenteel60%delos
fondosterritorializadossedistribuyeronenexplotacionesdeovinoycaprino,el32%enlasdebovino,
seguidodeun2%enlasdeporcinoextensivoyun2%enlasdeequino.
Fomento de la produccin de productos agroalimentarios de calidad de origen animal
EstassubvencionesestnreguladasporelRealDecreto1615/2007,de7dediciembre.Durante2010
sehanterritorializado1.422.342euros.En2010seobtuvieronlosdatosdelsegundoaodeimplantacindeestasayudas:en2009resultaronbeneficiariosuntotalde197asociacionesdelmbitoagrario.
Porcentualmenteel38%delosfondosterritorializadossedistribuyeronenprogramasdecalidadde
carnedevacuno,el16%enprogramasdecarnedecorderoycabritoyun10%encalidaddelaleche.
1161
Cuadrodefondosterritorializados.
RD 1724/2007 ()
RD 1614/2007 ()
ANDALUCIA
2.483.148
568.951
ARAGON
1.491.443
76.572
ASTURIAS
844.122
BALEARES
108.899
19.846
CANARIAS
54.216
143.807
22.512
CASTILLA-LAMANCHA
1.674.252
50.852
CASTILLAYLEN
2.520.812
407.590
703.834
1.658.683
GALICIA
699.028
172.077
LARIOJA
78.445
MADRID
186.548
23.905
MURCIA
391.266
80.037
39.010
13.077.513
1.422.342
CANTABRIA
CATALUA
EXTREMADURA
VALENCIA
TOTAL
Etiquetado facultativo de carne de vacuno

Elregistrodepliegosdecondicionesdeetiquetadofacultativorecogeporcadapliegodecondiciones
autorizadoporlaautoridadcompetente,elnombredeloperador,lamarca,lasmencionesfacultativas,unaimagendeletiquetadoqueincluyeestasmencionesyunpequeoresumendelpliego.Este
registroestaadisposicindelpblicoengeneralenlapaginaWebdelMinisteriodeMedioAmbiente
yMedioRuralyMarino.Adems,tieneunaparterestringidamediantelacuallasautoridadescompetentesdelascomunidadesautnomasloactualizancondatosdealtas,bajasomodificacionesde
pliegos.
Duranteelao2010sehandadodealta5nuevospliegos,ysehandadodebaja3.Portanto,a31de
diciembreelregistrocontieneuntotalde188pliegosdeetiquetadofacultativodelacarnedevacuno.
Etiquetado facultativo de carne de codero y cabrito
Duranteelao2010,hacomenzadoelprocesodeautorizacinporpartedelasComunidadesAutnomasdelosprogramasdeetiquetadofacultativodecarnedecorderoycabrito,basadosenlaResolucin
de10deseptiembrede2009,delaDireccinGeneraldeRecursosAgrcolasyGanaderossehaaprobadolaGuadeletiquetadofacultativodecarnedecorderoycabrito,enlaqueseestablecenlascondicionesmarcoquepermitenlaaplicacindeunetiquetadovoluntarioparaeldesarrollodelprograma
demejoradelacalidadestablecidoenelAnexoIIIdelRealdecreto104/2008,de1defebrero,porel
queseestablecenlasbasesreguladorasparalaconcesindelassubvencionesalasagrupacionesde
productoresdeenlossectoresdeovinoycaprino.
1162
4. GANADERA Y MEDIO AMBIENTE

Elcambioclimticoesunadelasprincipalesamenazasparaeldesarrollosostenibleyrepresentauno
delosmayoresretosambientalesconefectossobrelaeconomaglobal,lasaludyelbienestarsocial.
Comoactividadproductiva,laganaderapresentainteraccionesconelmedioenelquesedesarrolla,
siendolaproduccindeestircoles,incluidoslospurines,ylasemisionesdegasesdeefectoinvernadero(metanoyoxidonitroso)ascomoamoniaco,losparmetrosmedioambientalesquetienencada
damsrepercusinsobrelossistemasdeproduccinganaderaylagestindesusestircoles.
Dentrodelascompetenciasmedioambientalesdeldepartamentoseencuentraladeestablecerlasmedidasparamitigarelimpactomedioambientaldelasproduccionesganaderas,enespeciallasemisiones
degasesylagestindelosestircoles.Porellosevienendesarrollandolasactuacionesqueseresean
acontinuacin,algunasdeellasconlaparticipacindelossectoresafectados,paraelaborarherramientasquefacilitenalosganaderoselcumplimientodelasreferidasexigenciasmedioambientales.
Alfinalizarelao2010lasComunidadesAutnomashancomunicadoalMARMlaaprobacinde27
pliegosdecarnedecorderoy5pliegosdecarnedecabrito.
Gestin de estircoles y purines

Elrecicladodelosestircolesenlaszonasagrcolasconaltacargaganaderarepresentaunodelos
principalesproblemasmedioambientales,especialmentecuandolosestircolessongeneradosenformadepurn,yaquesualtocontenidoenagualimitaladistanciadeaplicacinyellopuedeprovocaren
ciertaszonasproblemasdeexcedentes.
Paradarrespuestaaestaproblemtica,lasactuacionesquesevienendesarrollandopuedenconcretarse en dos lneas de actuacin, por una parte se vienen elaborando estudios tcnicos sobre el
gradodeincidenciadeestossubproductosenelmedioambienteyporotraseestaelaborandouna
nuevanormativaqueregulelautilizacindelosestircolescomofertilizanteagrcola,especialmente
para las zonas no declaradas como vulnerables, que complemente la Directiva 91/676/UE sobre
proteccindelasaguascontralacontaminacinproducidaporlosnitratosprocedentesdefuentes
agrarias.
Balance de nitrgeno de la ganadera espaola
Paradarsoportetcnicoaldesarrollodelasnormasmedioambientalesycumplirconcompromisosinternacionalesdeinformacin,comoeldelBalancedeNitrgenodelaAgriculturaEspaolaoelInventarioNacionaldeEmisionesdeGases,sevienetrabajandoenlacaracterizacinmedioambientaldela
ganaderaespaola,centrndosefundamentalmenteenlassiguientesactuaciones:
ElaboracindeunasnuevasbaseszootcnicasparaelclculodelBalancedeNitrgenoydelBalancedeFsforodelaganaderaespaola,utilizandoademsestainformacincomoreferenciaparael
clculodeemisionesdegasesdelaganaderaespaola,mejorndoseconellolainformacinsuministradaalInventariodeGasesencumplimientodelProtocolodeKyotoydeGotemburgo.Deacuerdo
conlosmanualesinternacionales,todaestainformacinseestaelaborandoparalaseriehistrica
1990-2010yparaellosehanincluidoloscambiosmssignificativosquehantenidolugarenperiodosquinquenalesenlossistemasdeproduccinganaderaenperiodos.
Eldesarrollodeestasactuacionesestasiendorealizadoporungrupodetrabajoconstituidoporun
equipomultidisciplinarcoordinadodesdelaDireccinGeneraldeRecursosAgrcolasyGanaderose
integradoporrepresentantesdelaDireccinGeneraldeCalidadyEvaluacinAmbientaldelMARM,y
expertosdelasUniversidadesPolitcnicadeMadridyValenciaydelossectores.
1163
Elestudiosobrecaracterizacinintegraldedeyeccionesganaderastieneporobjetoevaluarlagestin
deestossubproductosenlasespecies:bovinodeceboyleche,aviculturadepuestayporciculturaintensivaenEspaa,obtenindoseademsunainformacindebaseparaelcumplimientodeloscompromisosinternacionalesquelaganaderatieneenrelacinconlaelaboracindelInventarioNacionalde
GasesdeEfectoInvernaderoyelBalancedeNitrgenoyFsforodelaAgriculturaEspaola.
Paralaelaboracindeestosdocumentossehanefectuadocampaasdeencuestasenlasquesetuvo
encuentalasespecificidadesdelagestindedeyeccionesencadaunadelasespeciesreseadasy
tambinseevaluelgradodeimplantacindelasMejoresTcnicasDisponibles(MTDs)enlasexplotacionesdelossectoresdeaviculturadepuestayporcicultura,afectadasporlaDirectivaIPPC.
Losdocumentoselaboradosparalasdiferentesespecies,quetambinestndisponiblesenlapgina
webdelMARM,recogeninformacinsobre:
Elmanejoyalmacenamientodedeyeccionesenelinteriordelosestablos,
Elmanejodedeyeccionesenelexteriordelosestablosydestinodelasmismas.
LaimplantacindeMTD,senaviculturayporcino.
Desarrollo del decreto sobre utilizacin de residuos agrarios como fertilizante agrcola
Sehancontinuandolostrabajosdetramitacindeunproyectodenormanacionalporlaqueseregule
lautilizacindelosestircolesyresiduosagrarioscomofertilizanteagrcola,deacuerdoconlaDisposicinAdicionalQuintadelaLey10/1998,deResiduos,yalnuevomarcoquereejanlassentencias
delTribunaldeJusticiadelasComunidadesEuropeasenrelacinconlosasuntosC-416/02yC-121/03
yelmbitodeaplicacindelanuevaDirectivaMarcodeResiduos.
Enesteborradorderealdecreto,yaconsensuadoconlasCCAAylossectoresafectados,seincluyeel
contenidodelasreferidassentenciasdelTribunaldeJusticiadelasComunidadesEuropeasenrelacin
conelasuntoC-416/02,Vera(Almera)yelasuntoC-121/03,zonadelBaix-Ter(Gerona),endondese
defineclaramentequenoesdeaplicacinlanormativaderesiduosalosestircolesypurinesvalorizados
enagriculturacomoabonos,niasualmacenamientoparadichosfines.AdemsenlasentenciadeVera,
elTribunalespecificaquelosposiblesincumplimientosdelaDirectiva91/676denitratos,nopermitela
catalogacindelosmismoscomoresiduosyportantonoesdeaplicacinlaDirectivadeResiduos.
Bsicamente,elproyectoderealdecreto,entreotrosaspectos,tratadecomplementarloreguladoen
laDirectivadeNitratosparalaszonasnovulnerables,yextiendeconcarcterobligatoriolaaplicacin
deloscdigosdebuenaspracticasagrcolasalaszonasnovulnerables,adiferenciadelcasodelos
abonossintticosquenicamenteseregulanconcarcterobligatoriocuandoseaplicanenzonasvulnerables.
Emisiones en el sector ganadero
Aunquelasactuacionesreseadasanteriormenteenrelacinconlagestindelosestircolesypurines
tienenunagranincidenciaenelsectorganadero,lasnuevasexigenciassobreemisionesdegasesde
efectoinvernadero(metanoyoxidonitroso)ascomoamoniaco,estnteniendocadadamsrepercusinsobrelossistemasdeproduccinganaderaylagestindesusestircoles.Enestesentidose
vienendesarrollandolassiguientesactuaciones:
Directiva sobre prevencin y control integral de la contaminacin (IPPC): ndices de emisin y mejores
tecnologas disponibles en el sector ganadero
LaDirectiva96/61/CE,transpuestaalOrdenamientoJurdicoespaolporlaLey16/2002,de1dejulio,
dePrevencinyControlIntegradodelaContaminacin,esunodelosinstrumentosmsimportantescon
1164
Laaplicacindeestanormativasetraduceenconsecuenciasprcticasdegrantrascendenciaparalas
instalacionesganaderasafectadas,porcuantosemodificasustancialmenteelsistemadeconcesin
delicenciaspreceptivasparasufuncionamiento,aglutinndolasenunafiguraadministrativanica:la
AutorizacinAmbientalIntegrada(AAI)yasmismoestnobligadasporelRealDecreto508/2007a
suministrarinformacindeemisionesdeacuerdoaloreguladoenelreglamentoE-PRTR.
Siendoconscientesdequelainformacinrecogidaendichodocumentonoesaplicableporigualen
todaslassituacionesagro-climticaseuropeas,porpartedelMARM,encolaboracinconlossectores
productoresafectados,ANPROGAPOR,ASEPRHUyPROPOLLO,seconsiderlanecesidaddeobtener
informacinpropia,paralocualsepusoenmarchaunproyectodedesarrollotecnolgicoparalaimplementacindelaDirectivaIPPCenEspaa,conelfindeevaluarengranjascomercialesrepresentativas,
lasMTDsqueseconsiderabanmsadecuadas,teniendoencuentalaspeculiaridadesdelsectorganaderoespaolylascondicionesambientalesespecficasdenuestropas,evaluandoparacadaunade
ellassuscostesasociados.
quesehadotadolaUninEuropeaparaasegurarelcrecimientosostenibledelsectorindustrialatravs
delaarmonizacindelfuncionamientocompetitivodelasinstalacionesconlapreservacindelmedio
ambiente,mediantelaaplicacindelasconsideradasMejoresTcnicasDisponibles(MTDs)recogidas
enlosdocumentosdereferencia(BREF)aprobadosparacadasectorporlaComisinEuropea,dentrodel
grupodetrabajoeuropeoconsedeelInstitutodeProspectivaTecnolgicaconsedeenSevilla(IPTS).
Concretamentesecontinudurante2010laactualizacindelasguassobreMejoresTcnicasDisponiblesenrelacinconlasemisionesenporcino,aviculturadepuestayaviculturadecarne,quepueden
consultarseenlapginaWebdelMARM,yquesondeaplicacinentreotrosenlassiguientesfasesdel
sistemaproductivo:
laalimentacinanimal.
eneldiseodelosestablos
enelalmacenamientodeestircolesypurinestantodentrocomofueradelosestablos.
enlaaplicacinlasuelodelosestircolesypurinescomofertilizantes.
Alolargode2010sehancontinuadolostrabajosparalarevisinyactualizacindelDocumentode
ReferenciaEuropeode2002sobrelasmejorestecnologasdisponiblesparalacraintensivadecerdos
yavesdecorral(BREF-Ganadero),coordinadoporelInstitutodeEstudiosdeProspectivaTecnolgica
dependientedelaSecretariaEuropeaIPPCBureauconsedeenSevilla.Enlaelaboracindeestenuevo
documentoBREF,elgrupodetrabajoespaol,coordinadodesdelaDireccinGeneraldeRecursosAgrcolasyGanaderos,estaaportandolainformacinquehavenidoobteniendoenlosltimosaossobre
evaluacindeMTD,saniveldegranjasparanuestrascondicionesagro-climticas.EnestesentidopuederesearsequelametodologadecalculodecostesdeMTD,sutilizadaenlasGuasespaolasypropuestaalgrupodelBREFganaderoeuropeo,estasiendotomadocomoreferenciaparalaelaboracinde
unsistemahomogneodecalculodecoste,comparableparaserutilizadoporlosdiferentespases.
SehapuestoadisposicindelosganaderoslaaplicacininformticaECOGANparalaevaluacinmedioambientaldelasexplotaciones,quesehadesarrolladomediantelaintegracindelosdatosobtenidos
enlosestudiossobreMTD,s-emisionesrealizadosenlasgranjas,complementadosconlainformacin
sobreemisionescalculadosporelgrupodetrabajodebalancedenitrgenoeinventariosdegases.
La informacin obtenida en estos trabajos se ha utilizado para la revisin del captulo Ganadera y
medioambientedelaQuintaComunicacindeEspaaalaComisinEuropeasobreCambioClimtico.
Asmismo,lainformacinanteriormentereseadasehadivulgadomediantecomunicacionespresentadasenelIICongresoEspaoldeGestinIntegraldeDeyeccionesGanaderasyECOFARMdeEXPOAVIGA
2010,enelCongresoNacionaldelMedioAmbiente(CONAMA10)yenlasJornadasTcnicasdePorcino
deSEPOR2010.
1165
Plan de Biodigestin de Purines

ParaasegurarelcumplimientopornuestropasdesusobligacionesenelProtocolodeKyoto,elGobiernoaprobunPlandeMedidasUrgentesdelaEstrategiadeCambioClimticoyEnergaLimpia(EECCEL)
el20dejuliode2007,paralareduccindelasemisionesdeGasesdeEfectoInvernadero(GEI)yentre
estasmedidasseencontrabalaelaboracindelPlandeBiodigestindePurines,aprobadoel26de
diciembrede2008.
PosteriormenteseaprobelRealDecreto949/2009,de5dejulio,porelqueseestablecenlasbases
reguladorasdelassubvencionesparafomentarlaaplicacindelosprocesostcnicosdelreferidoPlan
yconfecha30demarzode2010,laComisinEuropeanotificlasmodificacionesaefectuarenelreferidorealdecretoparaquelassubvencionesestatalesfuerancompatibleconlanormacomunitariay
enelConsejodeMinistrodel8deoctubrede2010seaprobarondichasmodificacionesmedianteel
RealDecreto1255/2010.
ElobjetivoprincipaldeesteRealDecretoeslareduccindelasemisionesdeGasesEfectoInvernadero
enlagestindepurinesypretendealcanzar,enelhorizontede2012,unacapacidaddetratamientode
9.470.000tdepurines/ao,equivalenteaunareduccinde2,23MillonesdetoneladasdeCO2eq./
ao.Paraelloestaprevistaunaasignacinde40millonesdeeurosporpartedelMARMenelperiodo
2008/2012,queseriancubiertosapartesigualesporlaDireccinGeneraldeRecursosAgrcolasy
GanaderosylaDireccinGeneraldeCalidadyEvaluacinAmbiental.Asmismo,estabaprevistauna
aportacincomplementariaporpartedelasCCAAde80millonesdeeuros.
Latramitacindelosexpedientessobresubvencionesdelasinstalacionesdebiodigestinporpartede
las Comunidades Autnomas se iniciaron en octubre de 2010, una vez aprobado el real decreto de
compatibilidadyparaellosecontabaconlosfondosaprobadosporlaDireccinGeneraldeRecursos
AgrcolasyGanaderosenlosaos2009y2010,poruntotalde6.087.000,distribuidosentrelas
ComunidadesAutnomasdeAndaluca,Aragn,CastillalaMancha,CastilayLen,Catalua,Extremadura,Galicia,MurciayValencia.
Concarctergeneral,elPlancontemplalaimplantacindeprocesostecnolgicosdemetanizacinde
lospurinesparalareduccindelasemisionesdeGEIy,paralaszonasdealtaconcentracinganadera,
laposibilidaddecomplementarlametanizacindelospurinesconlaaplicacindetecnologasdetratamiento de nitrgeno que mejoren la aplicacin agrcola de los purines de acuerdo con las buenas
prcticasagrcolas.
Juntoconlametanizacindelospurinesylavalorizacinenergticadelbiogs,elPlanincluyedeforma
complementariaaesosprocesos,elfomentodelaaplicacindelasmejorestecnologasdisponibles
parareducirlasemisionesdeGEIyNH3ensuaplicacinalsuelo,contemplandolametanizacinde
purinesenDigestoresruralessobrebalsaoDigestoresindustrialesdecodigestin,pudiendoestos
ltimostratarelpurndeunasolagranjaoeldeungrupodegranjas.
Medianteestosprocesossepretendedinamizarlosprocesosinnovadoresenlagestinintegraldelos
purines,paraenprimerlugarreducirlasemisionesdeGEIyalmismotiempomejorarlaaplicacinagronmicadelosmismosdeacuerdoconlasbuenasprcticasagrcolas,valorizandounafuentedeenergarenovablecomoelbiogsobtenidodelametanizacindelospurines.
Biogs agroindustrial en Espaa
EstudiosdelaAgenciaEuropeadeMedioAmbienteponendemanifiestoqueelpotencialdelaagriculturasigueestandoengranmedidasinexplotaryseesperaqueestesectortengalasmsaltastasas
decrecimientoenlosprximosaos,paracontribuirsignificativamenteenlaconsecucindelosobjetivosdelareferidadirectivadeenergasrenovables.
1166
EnelPlandeEnergasRenovables(PER2005-2010)seconsiderabaalbiogscomounsubproductodel
tratamientodediversosresiduosyseestablecacomoobjetivoqueelmayorpotencialdebaproceder
delasdeyeccionesganaderasconle47%yelresto,msdel60%,deladesgasificacindelosvertederosderesiduosurbanos.
Sinembargo,larealidadhasidoquecasiel80%delbiogassehageneradoenlosvertederos,nohabiendosecumplidolosobjetivosprevistosenelPER2005-2010paraelbiogsagroindustrial.Elloha
sidodebidofundamentalmentealafaltaderentabilidaddeestasinstalacionesyaqueenelestudiode
previsionessobreelpotencialdelbiogsdedigestorenEspaanosetuvieronencuentaunaseriede
parametrostcnico-econmicosespecificosdelarealidadagrariayagroindustrialespaola.
Teniendoencuentaqueelsectoragroindustrialeslaprincipalfuentegeneradoradesubproductosy
compuestosorgnicos,enelmarcodelaMesasobreMateriaPrimaAgrariayBiocombustibles,seacordlacreacindetresgruposdetrabajo,unosobrebiocarburantes,otrosobrebiomasayuntercero
sobrebiogs,paradeestaformaatenderlasolicitudefectuadaporlasOrganizacionesProfesionales
AgrariasyCooperativasAgro-alimentarias.
LaproduccindebiogsenEspaasehavenidoconsiderandocomounasolucinmedioambientalpara
eltratamientoderesiduosbiodegradables,mientrasqueeldesarrollodeestesectorenlospasesde
nuestroentorno,sehaproducidoenbaseasugranpotencialenergtico.
LacoordinacindelgrupodetrabajodebiogsseasignoalaSubdireccinGeneraldeConservacinde
RecursosyAlimentacinAnimalysureuninconstitutivasecelebrelpasado18demarzode2010,
participandorepresentantesdelMinisteriodeIndustria,TurismoyComercio,delInstitutoparalaDiversicacinyelAhorrodelaEnerga(IDEA),asociacionesdelossectoresagrariosyganaderos,asociacionesdelossectoresdelasenergasrenovablesyorganismosdeinvestigacin.
Confecha21deseptiembrede2010,elGrupodeTrabajosobreBiogshaplasmadoenundocumento,
consensuadocontodoslossectores,lasoportunidadesqueparaelsectoragrariotieneeldesarrollo
delbiogsdedigestin,definiendounmodeloespaolquetengaencuentalasparticularidadestcnicasdenuestrosistemaproductivo,ascomoloscondicionanteseconmicos,administrativosyenergticosdelasmedidasqueseadopten.
EstedocumentoreferidoalbiogsdedigestindesubproductosagrarioqueestadisponibleenlapginawebdelMARM,seestautilizandocomounadelasreferenciasparalaelaboracindeunapartedel
captulodebiogsdelnuevoPER2011-2020,queestasiendoelaboradoporelIDAE,yelMinisteriode
Industria,ComercioyTurismo.
5. CONVENIOS, ESTUDIOS Y ASISTENCIAS A REUNIONES EN ORGANISMOS

INTERNACIONALES
Durante2010sehasuscritounconvenioconlaFederacindeRazasAutctonasEspaolasdeProteccin Especial FEDERAPES para impulsar, promocionar la conservacin, recuperacin y promocin de
dichasrazas,federadas.
AdemssehacontinuadoconlacolaboracinconFEAGASparaladifusindeactividadesformativas
yexplicativasrelativasalrgimendegestinytramitacindesubvenciones,ascomolaorganizacin
dealgunosaspectosdeloscertmenesganaderos,yotrascuestionescomocursos,estudios,apoyo
alaslaboresdeidentificacin,actualizacinypromocinderazasysusbasesdedatos(DAD-ISy
EFABIS).
1167
PorotroladosehafirmadonuevamenteunconvenioconlaAsociacinEspaoladeSociedadesOrganizadorasdeCarrerasdeCaballosyActividadesHpicascuyoobjetivoespotenciarelsectorequinodecarrerasdecaballos,enespeciallacranacional,atravsdediversasactuacionesquefavorezcaneldesarrollo
deestesector.Secelebraronuntotalde41carrerasendiversoshipdromosdelageografanacional.
TambinsehafirmadounconvenioconelIMIDRA,dependientedelaComunidaddeMadrid,parala
gestindelbanconacionaldegermoplasmayparadesarrollaractividadesdereproduccinanimal.
Sehacontinuadooiniciadovariasencomiendasdegestinpara:
Apoyoalprogramadegenotipadoypaternidades
Desarrolloprogramanacionaldeordenacin,conservacin,mejorayfomentodelasrazasganaderas
(ARCA),enelqueseincluyetambineldesarrollodelsistemainformticoparaidentificacinygenotipadoganadoovino(ARIES)
Sehanfirmado2nuevosconvenios,unoconCONAFEparalarealizacindeanlisisdemuestraspara
deteccindemarcadoresSNPsparaseleccingenmica;yotroconFEAGASparalarealizacindecontrolesdefiliacinypaternidadenovino.
Relaciones internacionales: Asistencia a las reuniones del Comit Zootcnico Permanente de la UE
ActividadescomomiembrodelaAsociacinEuropeadeProduccinAnimal(EAAP)
AsistenciaaXXXIIConferenceoftheInternationalSocietyforAnimalGenetics,celebradaenEdimburgo(ReinoUnido).2comunicacionesenposter,Dpto.IdentificacinGentica.
Colaboracin con la FAO
AsistenciaalareunindelGrupodeTrabajoparalosrecursosgenticosanimales,dentrodelaComisindeRecursosGenticosparalaAlimentacinylaAgricultura,enRoma.
Se ha continuado con las labores de actualizacin de la base de datos para Recursos Genticos
animalesparalaagriculturaylaalimentacin(DAD-IS).
ComitInternacionalparalacomprobacinderendimientosdeganado(ICAR).Nuestropasesmiembro
deplenoderechodeesteorganismointernacional,cuyasedeestenRoma.Enlasesincelebradaen
elmesdemayo,enRiga(Letonia),seabordarontemasdeinters,comolosavancesenevaluaciones
genmicas,progresivaimplantacindelcertificadodecalidadyelaboracindeunabasededatosglobal
coninformacindeADN.
6. SANIDAD ANIMAL
6.1. Organizacin de los programas sanitarios en rumiantes
En estas especies se desarrollan varios programas nacionales de lucha, control y erradicacin. Los
denominadosProgramasNacionalesdeerradicacindeenfermedadesdelosanimales,deconformidad
con lo establecido en el Real Decreto 2611/1996, destinados a combatir la tuberculosis bovina, la
brucelosisbovina,labrucelosisovinaycaprina,,anendmicasenEspaa,yamantenerlacondicin
denuestracabaadeoficialmenteindemnedeleucosisbovinaylibredeperineumonacontagiosabovina.Estanormativaestablecelasbasesparalaplanificacin,coordinacin,seguimientoyevaluacin
deloscitadosprogramas,quesonaprobadosycofinanciadosmedianteDecisionesespecficas.
Enelao2010sehantramitadonuevosproyectosdeRealesDecretosendosmbitosconelevado
impactoenlaluchafrenteaestasenfermedades:elqueactualizayunificalosbaremosdeindemniza1168
AsmismoseencuentraplenamenteoperativalanuevabasededatosBRUTUBparalagrabacionde
encuestasepidemiolgicasyobtencindeinformessobrefactoresderiesgo,encumplimientodedistintasrecomendacionesefectuadasporlasltimasmisionesdeinspeccindelaFVOyporlossubgruposdelaTaskForce.
Ademsdeestasenfermedades,losrumiantessonsometidosacontrolessanitariosatravsdeotros
programasespecficos.Sonelprogramaintegralcoordinadodevigilanciaycontroldelasencefalopatas
espongiformestransmisiblesestablecidoenelRealDecreto3454/2000,de22dediciembreyelprogramadevigilanciayerradicacinfrentealalenguaazul,cuyasbasesvienenestablecidasenelReal
Decreto1228/2001,de8denoviembre.
Paralasprincipalesenfermedadeslasituacinepidemiolgicaeslasiguiente:
Tuberculosis bovina
cinfrenteadistintasenfermedadesenrumiantes;yelqueregulalascalificacionesylosmovimientos
delasresesdelidia.
Elobjetivodeesteprogramaplurianualesunrpidoaumentodelporcentajederebaoscalificados
comooficialmentelibres,cuyaconsecuenciadefuturoserelreconocimientoderegionescomooficialmentelibresantesdelaerradicacinfinal.
Enelao2010sehacontinuadoconlaaplicacindelasnuevasmedidasintroducidasenelao2008
ydestinadasaincrementarlasensibilidaddeldiagnsticoenzonasdealtaprevalencia,comoelusode
lapruebadelinterferngammaenrebaospositivosconfirmados,lavigilanciayelestablecimiento,en
algunaszonas,demedidasdecontroldelafaunasilvestreylasinspeccionessobrelosequiposde
campoquerealizanlapruebadetuberculina.Asmismo,sehainiciadolainclusinenelprogramade
loscebaderosnocalificadosubicadosenprovinciasdeprevalencia0.
Losresultadosdisponiblesindicanquesecontinaconundescensomoderadoenlosindicadoresepidemiolgicos,siguiendolastendenciastemporalesmanifestadasenlosltimosaos.
DeespecialtrascendenciaseconsideralacelebracindelasJornadasdeDebatesobrelaErradicacin
delaTuberculosisBovina,celebradasenSantanderlosdas29y30dejunio,coincidiendoconel60
AniversariodelarealizacindelaprimeracampaaoficialdesaneamientoenEspaaenlaentonces
provinciacntabra.Enellaparticiparonentornoa100expertosdeEspaayPortugal,representantes
deadministracionespblicas,comunidadcientfica,asociacionesveterinariasyrepresentesdelsector
ganadero.LasconclusionesyrecomendacionesdelasJornadaspuedenserconsultadasenlapgina
WebdelMARM,enelapartadodeeventoscelebradosbajolaPresidenciaEspaoladelaUE.
Estasrecomendacionesguiarnlosfuturosprogramasdeerradicacindelatuberculosisbovina.
Brucelosis bovina
Lasbasesdelprogramasanitariodeestaenfermedadsonlasmismasqueenaosanteriores,dadala
satisfactoriaevolucinqueestteniendoelprogramaplurianual.
Ademsdecontinuarconlamarcadatendenciadedescensoanual,comohechomsdestacableenel
ao2010,sealarquesehainiciadolainclusinenelprogramadeloscebaderosnocalificadosubicadosenprovinciasdeprevalencia0y,asimismosehacompletadolaprimeravueltadevacunacinmasivaenlazonadeespecialincidenciadelaprovinciadeSegovia.
Otrohechoreseablehasidolaextincindelfocodebrucelosisiniciadoen2004enlascomarcasdeCoria
yPlasencia,yquehasidoobjetodeunapublicacinenunarevistaespecializadadembitointernacional.
1169
Losdas27y28deoctubresecelebrenSantanderlareunindelsubgrupodebrucelosisbovinade
laTaskForcedelosProgramasdeErradicacindelaComisinEuropea,enlacualseevaluaronlasdiferentesestrategiasaplicadas,conunaevaluacinfinalmuyfavorable.
Leucosis enzotica bovina y Perineumona contagiosa bovina
LacondicindeEspaacomopasoficialmenteindemnedeLeucosisEnzoticaBovinaporlaComisin
Europea(Decisin1999/465/CE)semantiene,yconundescensoenelnmeroderebaospositivos.
En2010secontinulaaplicacindelProgramaNacionaldeVigilanciadelaLeucosisBovinaEnzotica
2007-2011,conunareduccinenlosrebaosmuestreadosperosuficienteparaelmantenimientodel
estatutodeEspaafrenteaambasenfermedades.Enelcasodeambasenfermedadesnohanaparecidoanimalesseropositivosconfirmados.
Brucelosis ovina y caprina (no debida a Brucella ovis)
Lasbasesdeprogramafrenteaestaenfermedaden2010sonsimilaresalasdelaoanterior.Destacarqueennoviembredeesteaoseconsiguiladeclaracin,comoreginoficialmentelibre,mediante
Decisincomunitaria,delaComunidadAutnomadeIslesBalearsestatutoquehastalafechaslo
habaobtenidolaComunidadAutnomadeCanarias.
Asmismo,sehanadoptadolasrecomendacionesqueefectuelsubgrupodebrucelosisovinaycaprinadelaTaskForcedelosProgramasdeErradicacinenlareuninquetuvolugarenValladolidafinales
de2009.
Losresultadosde2010muestranunatendenciadedescensomuysignificativaparaelao2010,con
descensos importantes en los indicadores epidemiolgicos en las comunidades autnomas en peor
situacin.AsmismolascomunidadesautnomasdeGaliciayAsturiasyvariasprovinciasdeCastillay
LenyelPasVascocumplen,enprincipio,lascondicionesrequeridasparaserdeclaradascomooficialmentelibresen2011.
Encefalopata espongiforme bovina (EEB)
Desdequeestaenfermedadfuedetectadaendiciembrede2000seadoptaronunaseriedemedidas
cuyascuatrograndeslneasdeactuacinson:
Programademuestreodelassubpoblacionesdebovinosusceptibles
Programadeinspeccindeestablecimientosdetransformacindesubproductosyanimalesmuertos
Prohibicinentodaslasproduccionesanimalesdelaalimentacinconprotenaanimaltransformada
RetiradaenlosmataderosdelosMaterialesespecificadosdeRiesgoentodoslosbovinossacrificadosparaconsumohumano.
ElprogramadevigilanciafrenteaestaenfermedadhapermitidoverificarquelaevolucindelaenfermedadhaseguidolatpicagrficadecampanadeGauss,alcanzandosupuntodeinexinenel2003
(167animalespositivos).Desdeeseao,loscasoscontinandescendiendoyenelao2010,sehan
detectado13animalespositivos.
Sehananalizado424.943animales,siendolasubpoblacinconmayorpesoenrelacinalnmerode
anlisis,lacorrespondientealosanimalessanossacrificadosparaconsumohumano(332.619animalesanalizados)
Lasubpoblacinconmayorpesoencuantoacasospositivosesladeanimalmuertoonosacrificado
paranoconsumohumano,habindosedetectadoenestasubpoblacin6animalespositivos,loque
representael46%sobreeltotal,sinembargoestasubpoblacinslorepresentael21%deltotalde
1170
LaevolucindelosfocosdeEEB,desdeelao2000hastaelao2010seesquematizaenlasiguientetabla,enlaquesepuedeobservarladisminucinsignificativadelnmerodefocosanual
N FOCOS /AO
200
167
150
137
127
98
82
100
68
39
50
0
25
18
13
Ao 2000 Ao 2001 Ao 2002 Ao 2003 Ao 2004 Ao 2005 Ao 2006 Ao 2007 Ao 2008 Ao 2009 Ao 2010
Asimismo,duranteelao2010laComisinEuropeahapresentadounanuevahojaderutaquemarcarelfuturodelavigilanciaycontroldeestaenfermedad,yquevaasuponerunaexibilizacindelas
medidasbasadoenlafavorableevolucinepidemiolgicadelaenfermedadascomoenlosnuevos
avancescientficos.
anlisisrealizados.Elanimaldetectadopositivodemayoredadnacienenerode1995(con15aos
y1mesdeedad)y,eldemenosedad,enoctubredelao2004(5aosy8mesesdeedad).
Endiciembrede2010,EspaasolicitalaComisinunanuevarevisindelasedadesdevigilancia,con
elobjetivodeaumentarde48a72mesesenlasubpoblacinsanosconsumohumano,yde36a48
mesesparalosanimalesnosacrificadosconsumohumano.
Scrapie, tembladera prurito lumbar en ovino y caprino
Enlasencefalopatasespongiformestransmisiblesenpequeosrumiantes,sehacontinuadoconla
vigilanciaenlasespeciesovinaycaprina,tantoconmuestreosenlosmataderoscomoenanimales
muertosenlasexplotacionesyenlabsquedadeanimalessospechosos,comopartedelaestrategia
europeadeerradicacindeencefalopatasespongiformestransmisiblesdiferentesdelaEEB.
Enelao2010sehanrealizado27.167testsrpidosenovinoy24.233,entrelasdistintassubpoblacionessusceptibles.
ElnmerodefocosdescrapiedeclaradosenEspaaen2010fuede34.Enrelacinalaevolucinde
laprevalenciaesprematuropoderhablardeunatendenciadescendente,dadoquelasmedidasquese
estnadoptandoparasuerradicacincomosonlosprogramasdemejoragenticayrepoblacionescon
genotiposresistentesdarnresultadosamedioylargoplazo.
LaevolucindelosfocosdeScrapiedesdeelao2001hastaelao2010serepresentaenlasiguientetabla.
N FOCOS SCRAPIE /AO
60
50
40
30
20
10
0
53
31
15
4
Ao
2000
Ao
2001
Ao
2002
48
38
38
33
34
Ao
2009
Ao
2010
15
Ao
2003
Ao
2004
Ao
2005
Ao
2006
Ao
2007
Ao
2008
1171
Lacaracterizacindelosfocosdelosltimos5aos(sudiferenciacincomovariedadclsicaatpica)
defocoseslasiguiente:
AO
OVINO
CAPRINO
TOTAL
CLAS
ATIP
CLAS
ATIP
2006
30
15
53
2007
13
26
48
2008
10
22
38
2009
11
18
33
2010
20
34
Lengua azul
Enelao2010sehacontinuadoconelProgramaNacionaldeerradicacinyvigilanciafrentealalengua
azul,cuyosobjetivossonprevenirladifusindelaenfermedad,conocerlasituacinepidemiolgicay,
enltimainstancia,laerradicacindelaenfermedadbasndoseenlaaplicacinde:
Un programa de vigilancia serolgica: control peridico de animales bovinos centinela en la zona
restringida,quesepuedecomplementarosustituirenlazonalibre,formadaporlosarchipilagos
canarioybalear,conelanlisisdesuerostomadosenelmarcodelascampaasdesaneamiento
ganadero.
Vigilanciamediantelarealizacindeinspeccionesclnicasdeexplotacionesdeovinosseleccionadas
alazardeentreaquellasqueestncercanasaexplotacionesbovinas.
Programaentomolgico:basadoenlacapturademosquitosdelgneroCulicoides.Permiteteneruna
ideaexactadeladistribucindelvectorennuestropas,ascomodelapocadeactividaddelmismo.
Programadevacunacinfrentealosserotipos1y8delvirusqueincluyeatodoslosovinosybovinos
mayoresde3mesesincluidosenlazonaderestriccin1-8.Asmismo,desdemarzo2010,sonobjetodevacunacinfrentealserotipo4losovinosybovinosmayoresde3meseslocalizadosenel
readeriesgomenorfrentealserotipo4creadaenbasealaOrdenARM/575/2010,de10demarzo,porlaqueseestablecenmedidasespecficasdeproteccinenrelacinconlalenguaazul.Hay
quedestacarqueestazonaderiesgomenorpasadenominarsezonaderestriccinparaelserotipo
4,segnOrdenARM/3023/2010,de24denoviembre.PorotroladolafavorableevolucinepidemiolgicahamotivadoladerogacindelaOrdenARM/3054/2008,de27deoctubreatravsdelaOrdenARM/3373/2010,de27deoctubredecararegular,enel2011,elprogramadevacunaciny
movimientosdeanimales.
Lasmedidasdecontrolimplantadasfrentealosserotipos1,4y8hanpermitidounareduccindrsticadelnmerodefocosnotificadosamndelmantenimientodeperiodosprolongadosdesilencioepidemiolgico.
1172
3000
2861
2000
1000
0
0 29
377
0 1
79 8 1
2008
2009
2010
S1
2861
377
79
S4
S8
29
COMPARATIVA FOCOS DE LENGUA AZUL SEROTIPOS 1, 4 Y 8

EN LOS AOS 2008, 2009 Y 2010
Duranteelao2010semantuvounsilencioepidemiolgicohastaseptiembre,mesduranteelcualse
declarelprimerfocodelao,correspondientealserotipo1,enlacomarcadePlasencia(Cceres).
Desde este momento se detectaron nuevos focos en la misma comunidad autnoma (Extremadura)
hastauntotalde41,ascomoenlasCCAAdeAndaluca(2focos),Castilla-LaMancha(24focos),CastillayLen(11focos)yMadrid(1foco).Elnmerototaldefocosdeserotipo1ascendien2010a79.
Enloquerespectaalserotipo8,elltimofocodelao2009fuedeclaradoenabrilenlacomarcade
CampodeGibraltar(Cdiz)enunaexplotacindebovinoscentinela,nodetectndoseningnnuevofoco
hastanoviembre2010,cuandosenotificelnicofocodeserotipo8duranteelao2010,detectado
traslanotificacindeunasospechaclnicaenunaexplotacindeovinoenlamismacomarcaenlaque
sedeclarelanterior.
Porltimo,enreferenciaalserotipo4,debidoalriesgoevidentedereintroduccindelvirusdesdeel
Nortedefricatrashaberdeclaradodiferentespasesdelaregincirculacindeesteserotipo,secre
enmarzode2010ladenominadareaderiesgomenorfrentealserotipo4(OrdenARM/575/2010),
conobjetodepermitirlavacunacinpreventivafrentealmismo.Estazonafuedeclaradazonaderestriccin frente al serotipo 4 en noviembre de 2010 (Orden ARM/3023/2010) tras la reaparicin del
serotipo4enoctubre2010enanimalescentinelaubicadosenlaprovinciadeCdiz.Eltotaldefocos
notificadosenel2010delserotipo4asciendea8,todoselloslocalizadosenlascomarcasganaderas
deLaJandayCampodeGibraltardelaprovinciadeCdiz.
1173
DISTRIBUCIN GEOGRFICA DE LOS FOCOS

DE LENGUA AZUL DECLARADOS DURANTE EL 2010.
DISTRIBUCIN DEL NMERO DE FOCOS DE LENGUA AZUL

POR SEROTIPO Y POR CCAA
BTV-1
BTV-4
BTV-8
ANDALUCIA
CASTILLA-LAMANCHA
24
CASTILLAYLEN
11
EXTREMADURA
41
MADRID
TOTAL
79
Deestaforma,sefinalizelao2010conlasiguientezonificacin:
Zonalibre:lasIslasCanariasyBaleares
Zonarestringidafrentealosserotipos1-8:todoelterritoriopeninsularespaolyCeutayMelilla
Zonarestringidafrentealosserotipos1-4-8:latotalidaddelascomarcasganaderasdelasprovinciasdeCdiz,HuelvayMlagaylascomarcasganaderasdeUtrera(BajoGuadalquivir),Osuna(CampiaSierraSur),Lebrija(LasMarismas),Sanlcarlamayor(PonientedeSevilla)yMarchena(SerranaSudoeste)delaprovinciadeSevilla.
1174
Zonificacinhastaoctubre2010
Zonificacindesdeoctubre2010
Aligualqueenaosanterioresyconelfindecoordinarlasmedidaspuestasenmarchaparacombatir
la lengua azul, se han mantenido numerosas reuniones entre la Administracin General del Estado
(MARM)ylasCCAA,lossectoresimplicados,grupodeexpertosenestaenfermedad,ComisinEuropea
ypasesfronterizos(Francia,PortugalyMarruecos).Enestesentidocabedestacarelimportanteriesgo
quesuponequelosserviciosveterinariosdeMarruecosydeArgeliadetectarancirculacindelosserotipo1y4ensuterritorioduranteel2010.
Sehandistribuidoenelao2010untotalde24.491.656millonesdedosisdevacunasfrentealos
serotipos1,8y4delvirusdelalenguaazulyparasuaplicacinenlasespeciesovinaybovina,para
locualelMARMhadestinadounpresupuestoaproximadode23millonesdeeuros.Sealarqueen
2010sehanutilizadomayoritariamentevacunasinactivadasbivalentesfrentealosserotipos1y8.Las
vacunasfrentealserotipo4,nicamentesehanempleadoenlazonaderestriccinautorizadaenAndaluca.Asimismo,sehautilizadoporprimeravez,enovino,unavacunaqueinducelainmunidadde
animalesprimovacunadosconunanicadosis.
Encuantoalavigilanciaentomolgicalaampliacoberturaalcanzadajuntoalacapturasemanalentodaslasestacionesestablecidas,hapermitidotenerunconocimientoprecisodelinicioyfindelaactividaddeCulicoides imicolaencadaComunidadAutnomadondeestpresente,ascomodesuabundanciaalolargodeltiempo.Igualmentehafacilitadoinformacinsobrelaposibleexpansingeogrficade
estaespecie.TambinsedisponedeunaampliainformacindelasotrasespeciesdelgneroCulicoidesquepuedantenerimportanciaenlaepidemiologadelalenguaazul,comoelcomplejodeCulicoides
obsoletus,Culicoides pulicaris,etc.,disponindosedemodelospredictivosdepresencia/ausenciade
estosvectoresenEspaaendiferentescondicionesclimticas.
Enrelacinalprogramadevacunacinsehandistribuidoenelao2010untotalde24.491.656millonesdedosisdevacunasfrentealosserotipos1,8y4delvirusdelalenguaazulyparasuaplicacin
enlasespeciesovinaybovina,paralocualelMARMhadestinadounpresupuestoaproximadode23
millonesdeeuros.
Sealar que en 2010 se han utilizado mayoritariamente vacunas inactivadas bivalentes frente a los
serotipos1y8.
Lasvacunasfrentealserotipo4,nicamentesehanempleadoenlazonaderestriccinautorizadaen
Andaluca.
Asimismo,sehautilizadoporprimeravez,enovino,unavacunaqueinducelainmunidaddeanimales
primovacunadosconunanicadosis.
1175
6.2. Actuaciones sanitarias en la especie porcina

Plan de seguimiento y vigilancia sanitaria: peste porcina africana, peste porcina clsica y enfermedad
vesicular porcina
ElseguimientoyvigilanciasanitariadelganadoporcinoestreguladoactualmenteporelRealDecreto
1186/2006,de13deoctubre,porelqueseestablecenlasbasesdelPlandeVigilanciaSanitariaSerolgicadelganadoporcino,yporelqueseimplantaelseguimientoserolgicodetodaslasexplotacionesporcinasdelterritorionacionalenrelacinalaPestePorcinaAfricana(PPA),PestePorcinaClsica
(PPC)ylaEnfermedadVesicularPorcina(EVP).
Enlassiguientestablassepresentaunresumendeloscontrolesrealizadosdurantelosaos2003al
2010.
RESUMEN DE LOS CONTROLES EFECTUADOS DURANTE EL PERIODO 2003-2010, DENTRO DEL PROGRAMA DE
VIGILANCIA SANITARIA SEROLGICA DEL GANADO PORCINO (FUENTE: DATOS APORTADOS POR LAS CCAA)
PPA
PPC
EVP
AO
Explotaciones
controladas
N muestras
Explotaciones
controladas
N muestras
Explotaciones
controladas
N muestras
2003
27.717
1.799.894
25.559
1.322.990
23.201
1.431.384
2004
35.749
1.781.868
32.172
1.463.313
30.837
1.364.381
2005
31.162
1.720.154
31.319
1.323.155
31.248
1.284.266
2006
36.344
1.654.386
34.318
1.475.099
32.529
1.389.790
2007
37.363
1.506.395
34.433
1.334.199
34.177
1.317.984
2008
33.632
1.367.021
31.841
1.215.113
31.840
1.449.748
2009
30.584
938.988
29.255
821.673
29.038
1.113.620
2010
35.827
1.170.274
33.084
1.062.324
31.883
1.266.986
RESUMEN DE LOS CONTROLES SEROLGICOS EFECTUADOS DURANTE EL PERIODO 2003-2010, EN REFERENCIA AL

MOVIMIENTO INTRACOMUNITARIO DE GANADO PORCINO (FUENTE: DATOS APORTADOS POR LAS COMUNIDADES
AUTNOMAS)
AO
1176
PPA
PPC
EVP
Reproductores
Cebo
Reproductores
Cebo
Reproductores
Cebo
2003
83.813
98.596
97.074
117.229
146.712
117.599
2004
30.373
174.359
30.362
189.298
30.365
189.679
2005
41.067
185.795
30.212
222.339
30.222
216.241
2006
36.072
225.667
36.446
278.828
36.420
279.372
2007
36.521
154.563
36.689
192.123
35.906
200.949
2008
23.301
158.839
25.161
178.277
24.707
178.425
2009
15.679
144.431
15.679
149.717
15.857
149.864
2010
18.038
147.626
17.743
161.674
18.131
161.170
Comopuedeobservarseenlasiguientetabla,enlosltimosaos,sehaproducidounaevolucinmuy
favorabledelaprevalenciadelaenfermedad,detalmaneraqueparalamayorpartedelosterritorios
laprevalenciaesde0omuycercanaaestevalor.
As,alcierredelao2010,deuntotalde463comarcasganaderas,conreproductoresporcinos,slo
en8deellassehandeclaradoexplotacionespositivasy,entodosloscasos,laprevalenciahasido
inferioral3%,ymuyrelacionadoconexplotacionesreducidasyensumayorparteenrgimenextensivo.
NMERO DE COMARCAS EN FUNCIN DE LA PREVALENCIADE LA ENFERMEDAD DE AUJESZKY.

Nivel Prevalencia
2006
2007
2008
2009
2010
0%
292
348
418
445
455
0,01%10%
134
103
43
17
>10%
44
16
Enfermedad de Aujeszky
Enhttp://rasve.mapa.es/Publica/Programas/Prevalencias/prevalencias.asp,sehapublicadoelmapa
nacionaldeprevalenciascomarcalesacierredelao2010,elaboradoapartirdelosdatosremitidos
porlasCCAAalaSGSPPyquefueroncalculadosdemanerauniforme.Dichomapasemuestraacontinuacin.
Asimismo,comohechodestacableen2010sealarqueenagostode2010,medianteDecisincomunitariasehaincluidoenanexoIIdelaDecisin2008/185/Ce,alatotalidaddelterritorioespaol
1177
Deestaformatodoelpaspasaaserconsideradoterritorioconprogramaaprobado,reconocindose
deestaformasuestatussanitarioaniveleuropeoysuponiendounpasomshaciaelobjetivofinalde
declararnoslibresdelaenfermedad.Acontinuacinpresentamoselmapaeuropeodeterritoriossegn
ladecisin2008/185
Porotrolado,duranteelao2010laSGSanidaddelaProduccinPrimariahaproseguidosuimportantelaborformativaenrelacinalProgramaNacionaldeAujeszky.Sehanimpartidocharlasycursosde
formacin,enCCAAyasimismosehacolaboradoconcursosdirigidosaveterinariosdepasesterceros.
6.3. Actuaciones sanitarias en aves
Influenza aviar
Nuestropasvienedesarrollandounprogramapreventivofrenteaestaenfermedaddesdeelao2003.
Desdeentonces,yhastalaactualidad,sehatrabajadosininterrupcinenelsenodelaUninEuropea,
deformaquelasmedidascontenidasenestePrograma,formadeejecucin,financiacin,etc.,respondieranalasnecesidadesdecadamomento,dependiendodelasituacinepidemiolgicaderiesgo.
Duranteelao2009Espaanotificunfocodeinuenzaaviardebajapatogenicidad(H5N3),detectadoenjunio2009enNavarraenunaexplotacindepatosdeengorde,ascomounfocodealtapatogenicidadenGuadalajara(H7N7)enelmesdeoctubre2009enunaexplotacindegallinasdepuesta.
DesdeesteltimofoconosehavueltoanotificarestaenfermedadenEspaaquesedeclarlibrede
laenfermedadel29deenerode2010.
Estosepisodioshandemostradounavezmselexcelentefuncionamientodelsistemadedeteccin
precozestablecidoennuestropas,loquefacilitlainmediataadopcindelasmedidasoportunasde
aislamientodeambosfocosqueevitasensudiseminacin,salvaguardandodeestemodolasanidadde
lacabaaavcolanacional.
Encuantoalasituacinepidemiolgicadelospasesdenuestroentorno,elao2010hasidorelativamentetranquiloenloquealadifusindelaepidemiaserefiere,deformamuyespecialenlospases
1178
Enelrestodelmundo,losbrotessiguenconcentrndoseenelsudesteasitico,demostrandoquela
propagacindelsubtipoH5N1iniciadaen2004sigueactiva.SehanconfirmadofocosdeH5N1en
2010enNepal,China,Mongolia,Laos,Vietname,Indonesia,
PorotroladosehanconfirmadofocosdeH5N1enEgipto,IsraelyRusia.
EnEspaa,lasmedidasdebioseguridadseestablecendeacuerdoconelriesgoprevisto.Porello,se
definenunaszonasderiesgo,basndoseenlaabundanciadeavessilvestresodepasosmigratorios,
densidaddeexplotacionesdeavesdomsticas,dificultadesparalograrelcorrectoaislamientoentre
ambas,etc.,dondelasmedidaspreventivasserealizanconmayorrigor,yzonasdeespecialvigilancia,
sometidas a medidas muy similares aunque de menor intensidad (especialmente en lo referente al
confinamientodelasaves).Larelacindezonasdeestetiponosehamodificadoduranteesteao,y
sereejaenelmapasiguiente.
delaUninEuropeaysuentorno.TanslohahabidofocosdelsubtipoH5N1enBulgariayRumaniaen
marzode2010.Recordemosqueen2009seregistraronbrotesenAlemaniaentreeneroymarzodel
2009
MAPA DE ZONAS DE RIESGO Y DE ESPECIAL VIGILANCIA
ElProgramaNacionaldeVigilanciadeInuenzaAviarconstadedoslneas:vigilanciaenavesdomsticasyenavessilvestres.Cadauna,asuvez,constadeactuacionesdevigilanciapasivaydevigilancia
activa,queposibilitadisponerdemecanismoseficacesdedeteccinprecoz.Enlasiguientetablase
detallaelnmerodemuestrasanalizadasdurantelosltimosaosenanimalesdomsticosysilvestres.
1179
Expl.dom.
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
115
1.056
2.559
7.390
5.221
6.032
5.094
4.093
162
5.304
25.121
14.039
9.007
9.115
11.668
Ejmp.silvest
Enelcasodelasavesdomsticas,duranteelao2010sehamuestreadountotalde4093explotaciones.Estemuestreosehaorientado,paradotarlodemayoreficacia,aaquellasespecies,tiposdeproduccinozonasgeogrficasenqueseconsideraqueelriesgoesmayorolacapacidaddecontrolmenor:
porsusceptibilidaddelasespeciesalbergadas:anseriformes,pavos,avesdevidamedialarga,presenciadevariasespecies,etc.
pordificultadesdemanejo:avescinegticas,ratites,explotacionesalairelibre,etc.
porcaractersticasdelasinstalacionesy/oelfuncionamiento:explotacionesnoprofesionales,dificultaddeaislamientototaldeavessilvestres,ubicacinenproximidadesagrandesconcentraciones
deavessilvestres,etc.
Enelcasodeavessilvestres,sehanmuestreadountotalde11668ejemplares,cifrasuperioralasde
losdosaosanteriores.Continasiendomuysuperioralmuestreoquesehabaprevistocomomnimo
paralatotalidaddeEspaa,menosde2.392muestras.
Evolucin de explotaciones muestreadas (IA)
30000
N de explotaciones muestreadas
25000
20000
Expl. dom.
Ejmp.silvest
15000
10000
5000
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Ao
Lasiguientetablarelacionalosaislamientosobtenidos.
1180
N aislados
Subtipo
Patogenicidad del virus
Especie
H7N7
Bajapatogenicidad
reclamos
H4N7
Noidentificable
Anasplatyrhynchos
H16N3
Noidentificable
Larusridibundus
H4N8
Noidentificable
desconocida
EspaasedeclarlibredeEnfermedaddeNewcastleapartirdel23demarzode2010despusde
habertranscurrido3mesesdesdelacomunicacindelfocodeenfermedadenunaexplotacindeaves
cinegticasubicadaenelmunicipiodeZumaia,Guipzcoael24denoviembrede2009.
Salmonelosis
Duranteelao2010sehancompletadomuchasdelasactuacionesymedidascontempladasdentro
delPlandeControldeSalmonella,conlatotalaplicacinenlosprincipalessectoresavcolasdelos
reglamentoscomunitarios;aunqueenEspaayasehabainiciadosuaplicacinatravsdelosPlanes
demedidasadicionalesconelobjetivodeinstaurarlasmedidashiginico-sanitariasydecontrolque
hanpermitidomejorarlasituacinsanitariaydisminuirlaprevalenciadeSalmonellaconimportancia
paralaSaludPblicaenlamayoradelasexplotaciones.
Conelobjetodefacilitarelprocesamientoytratamientodelosdatosrecogidosenloscontrolesoficiales(muestreos,resultados,encuestasdebioseguridad),desdeelao2005elMARMtienepuestaen
marchaunaaplicacininformticaalefecto.Adems,en2010tambinsehadesarrolladounaaplicacinsimilarparalagrabacinyelprocesamientodelosresultadosdelosautocontrolesrealizadospor
losavicultores.
Enfermedad de Newcastle
LosProgramasNacionalesdeControldeSalmonella enexplotacionesavcolas, ascomoreglamentosy

demsinformacinligadaalosprogramas,puedeconsultarseenlapginawebdelMARM:
http://www.mapa.es/es/ganaderia/pags/sanidad_ganadera/pn_control_salmonella/pn_control_salmonella.htm
Asistencia tcnica para el control de determinadas patologas aviares 2010
Asimismo,sehacontinuadoconesteproyectoiniciadoen2006,coordinadoporelMARMylasCCAA
quelohansolicitado,paralaejecucinyseguimientodedeterminadasactuacionesenexplotaciones
enlasqueseconfirmendeterminadaspatologasaviares.Entrelasactividadesllevadasacabodentro
deesteprogramafiguranelsacrificiodemanadaspositivasadeterminadosserotiposdeSalmonella
contempladosenlosprogramasdecontrolylaposteriordestruccindeloscadveresdeformahiginicaysegura.Acontinuacinsemuestranlasgrficascorrespondientesalnmerodemanadasyaves
sacrificadasduranteelao2010.
PORCENTAJE DE MANADAS DE PONEDORAS Y REPRODUCTORAS SACRIFICADAS DENTRO DEL

PROGRAMA PARA EL CONTROL DE PATOLOGAS EN EL SECTOR AVCOLA EN EL AO 2010 (N= 19)
1181
PORCENTAJE DE AVES PONEDORAS Y REPRODUCTORAS SACRIFICADAS DENTRO DEL PROGRAMA

PARA EL CONTROL DE PATOLOGAS EN EL SECTOR AVCOLA EN EL AO 2010 (N= 380.886)
PONEDORAS
REPRODUCTORAS
Otradelasactividadesrealizadasenelmarcodeestamismaasistenciatcnicaeslalimpieza,desinfeccin,desinsectacinydesratizacinenlasexplotaciones(L-DDDenadelante)conelobjetodedifundirunosprotocoloseficacesparaelcontroldeSalmonella.Enlagrficaserepresentaelnmerode
navesenlasquehanllevadoacaboactuacionesdeL-DDDduranteelao2010.
PORCENTAJE DE NAVES DE EXPLOTACIONES DE PONEDORAS, REPRODUCTORAS Y POLLOS DE
CARNE (BROILERS) EN LAS QUE SE HAN LLEVADO A CABO ACTUACIONES DE L-DDD DENTRO DEL
PROGRAMA PARA EL CONTROL DE PATOLOGAS EN EL SECTOR AVCOLA EN EL AO 2010 (N=36)
Informacin bsica sobre los Programas Nacionales de Control de Salmonella

Conelfindefacilitarelaccesoalainformacin,yapoyarlosprogramasdeformacinenelmarcode
estosProgramas,en2010sehandesarrolladounaseriedemedidascomplementarias,entrelasque
destacan:
OrganizacindecursosdeformacinsobrebioseguridadyPNCSenaviculturaenfocadosaganaderosyaveterinariosdelsectorendiferentesCCAA.
1182

EdicindedpticosinformativossobrelaaplicacindelosPNCSenlosdiferentessectoresdelaaviculturaennuestropas(avesreproductorasdelaespecieGallusgallus,gallinasponedoras,pollosdeengordeypavosreproductoresydeengorde)
1183
EdicindeunpstersobremedidasdebioseguridadenexplotacionesavcolasespecialmenterelacionadasconlaentradaydiseminacindeSalmonellaenlasexplotaciones.
Sehapuestoenmarchaunaaplicacinparalarecogidayprocesamientodedatosprocedentesde
losautocontrolesquerealizanlosavicultores.LoslaboratoriosautorizadosporlasdiferentesCCAA
paralarealizacindeautocontrolessonlosencargadosdegrabarestosdatosendichaaplicacin.
Situacin de los Programas de Vigilancia y control por sectores

Gallinas reproductoras (Lnea pesada de produccin de carne y ligera de produccin de huevos)
ElobjetivodereduccindemanadaspositivasaloscincoserotiposdeSalmonella contempladoeneste
programa(SE,ST,SH,SV,SH)esal1%omenos,enbasealReglamento(CE)200/2010.
AcontinuacinsemuestraunatablaconlosdatosdelaevolucindelaprevalenciadeSalmonellapara
lasmanadasdereproductorasdelnealigeraypesadaobtenidaenloscontrolesoficiales.
EVOLUCIN DE LA PREVALENCIA DE SALMONELLA POR MANADA EN GALLINAS REPRODUCTORAS OBTENIDA POR
CONTROL OFICIAL
PREVALENCIA
Salmonella spp.
PREVALENCIA
Salmonella
(S.E.+S.T)
PREVALENCIA
Salmonella
(S.E.+S.T.+S.I.+S.H.+S.V.)
PROGRAMADEVIGILANCIAY
CONTROL2007
LIGERAS1,01%
PESADAS3,97%
LIGERAS0%
PESADAS2,91%
LIGERAS0%
PESADAS3,05%
CONTROL2008
LIGERAS1,06%
PESADAS3,70%
LIGERAS1,06%
PESADAS2,22%
LIGERAS1,06%
PESADAS2,55%
CONTROL2009
LIGERAS1,94%
PESADAS3,84%
LIGERAS0%
PESADAS1,33%
LIGERAS0%
PESADAS2,25%
CONTROL2010
LIGERAS0%
PESADAS2,34%
LIGERAS0%
PESADAS0,39%
LIGERAS0%
PESADAS0,70%
AVES
REPRODUCTORAS
Teniendoencuentatansololoscontrolesoficiales,comosepuedeobservarenlaTablaanterior,se
habraalcanzadoelobjetivodereduccindelaprevalenciaenestapoblacinavcola.Encuantoalos
principalesserotiposaislados,S.Enteritidiscontinaalacabezaidentificndoseenel16%delosais1184
PORCENTAJE CORRESPONDIENTE A LOS PRINCIPALES SEROTIPOS IDENTIFICADOS EN MANADAS

DE GALLINAS REPRODUCTORAS EN EL AO 2010 POR CONTROL OFICIAL
16%
10%
71%
3%
Enteriditis (16%)
Typhimurium (0%)
Hadar (10%)
Virchow (3%)
Infantis (0%)
Otros (71%)
lamientos.Acontinuacin,semuestralagrficacorrespondientealosprincipalesserotiposidentificadosenmanadasdegallinasreproductorasenelao2010.
Gallinas ponedoras
LaaplicacindelosPlanesdemedidasdecontroldeSalmonellaparaestesectorseinicien2005,
aunqueanivelcomunitarionoeranobligatorioshastael1deenerode2008.Lasexplotacionesobjeto
delprogramadecontrolsonaquellasconuncensosuperiora1000avesylosserotiposparalosque
seaplicaelporcentajedereduccinanual(Reglamento(CE)1168/2006)sonS.EnteritidisyS.Typhimurium.
EnlatablasiguientesemuestranlosdatosdelaevolucindelaprevalenciadeSalmonella paralas
manadasdegallinasponedorasobtenidaporcontroloficial
EVOLUCIN DE LA PREVALENCIA DE SALMONELLA POR MANADA EN GALLINAS PONEDORAS OBTENIDA POR CONTROL
OFICIAL
PREVALENCIA
Salmonella spp.
PREVALENCIA Salmonella
(S.E.+ S.T.)
PROGRAMADEVIGILANCIAYCONTROL2008
34,95%
15,52%
29,90%
12,46%
29,53%
9,48%
GALLINAS PONEDORAS
SegnelobjetivodereduccindeprevalenciamarcadoenelReglamento(CE)n1168/2006,sielao
anteriorencontroloficiallaprevalenciafuedel12,46%,elporcentajedereduccinaaplicarparaelao
2010esdel20%.Porlotanto,laprevalenciamximaquedeberamosalcanzaresde9,96%ycomo
podemosobservarenlaTablaanteriorporcontroloficialsealcanzadichoobjetivo.
Porloquerespectaalosprincipalesserotiposidentificadosenmanadasdegallinasponedorasdurante
elao2010,aligualqueparaelao2009,S.EnteritidissiguesiendoelmsfrecuenteseguidoporS.
Infantis.
1185

DE GALLINAS PONEDORAS EN EL AO 2010 POR CONTROL OFICIAL
Enteriditis (27%)
54%
Typhimurium (3%)
27%
13%
Hadar (1%)
Virchow (2%)
Infantis (13%)
Otros (54%)
2%
3%
1%
Pollos de engorde
LaaplicacindelosPlanesdemedidasdecontroliniciadosen2007,tienensucontinuidadenelProgramaComunitariodevigilanciaycontroldeSalmonellaenpollosdeengordequesepusoenmarchael
1deenerode2009entodalaUE.Elobjetivodereduccindelaprevalenciadedeterminadosserotipos
deSalmonella(S.TyphimuriumyS.Enteritidis)fuefijadoal1%omenosparael31dediciembrede
2011.Adems,apartirdejuliode2011lacarnefrescadeavedecorraldebercumplirconelcriterio
microbiolgicodeausencia de Salmonella en 25 gramos.
EVOLUCIN DE LA PREVALENCIA DE SALMONELLA POR MANADA EN POLLOS DE ENGORDE (BROILERS) OBTENIDA POR
CONTROL OFICIAL
Nmero de explotaciones
muestreadas/ censo
PREVALENCIA
Salmonella spp.
(S.E.+ S.T.)
CONTROL2009
616/4.565
13,13%
7,79%
CONTROL2010
617/4.388
11,50%
3,53%
BROILERS
Enestecasoporcontroloficialsolosemuestreaun10%delasexplotacionesdepollosdeengordepor
tanto,estedatodeprevalenciadebeinterpretarseconcautela.Encualquiercaso,sepuedeobservar
unareduccinimportantedelaprevalenciaenelao2010encomparacinalao2009paralosserotiposobjetodecontrol.
Encuantoalosserotipos,S.EnteritidiseselmsfrecuentementeaisladoseguidodeS.Virchowen
manadasdepollosdeengorde(broilers)enelao2010.
1186
Enteriditis (19%)
66%
Typhimurium (1%)
Hadar (2%)
Virchow (12%)
Infantis (0%)
19%
12%
Otros (66%)
1%
2%
Pavos de engorde

DE POLLOS DE ENGORDE EN EL AO 2010 POR CONTROL OFICIAL
ElPNCSenestapoblacinavcolasehapuestoenmarchael1deenerode2010,siendoestesuprimer
aodeaplicacin.ElobjetivodereduccindelaprevalenciadeSalmonella sefijaen1%omenosde
manadas positivas a los serotipos Enteritidis y Typhimurium para el 31/12/2012 (Reglamento (CE)
584/2008).Aligualqueparalospollosdeengorde(broilers),apartirdejuliode2011lacarnefresca
deestasavesdebercumplirconelcriteriomicrobiolgicodeausencia de Salmonella en 25 gramos.
EVOLUCIN DE LA PREVALENCIA DE SALMONELLA POR MANADA EN PAVOS DE ENGORDE OBTENIDA POR CONTROL
OFICIAL
PREVALENCIA
Salmonella spp.
(S.E.+ S.T.)
ESTUDIODEPREVALENCIAUE2006/2007
52,30%
3,84%
31,81%
6,81%
PAVOS DE CARNE
Encuantoaladistribucindeserotipos,enestapoblacinavcolaadiferenciadelascorrespondientes
alaespecieGallus gallus,elserotipomsfrecuentementeidentificadonoesS.EnteritidissinoS.TyphimuriumseguidodeS.Hadar.
1187

DE PAVOS DE ENGORDE EN EL AO 2010 POR CONTROL OFICIAL
Enteriditis (0%)
Typhimurium (21%)
Hadar (14%)
Virchow (0%)
Infantis (0%)
Otros (65%)
21%
65%
14%
Pavos reproductores
AligualqueparalospavosdeengordeelPNCSparapavosreproductorescomienzaaaplicarseel1de
enerode2010.TantoelobjetivodereduccindelaprevalenciadeSalmonellacomolosserotiposobjetodecontrolsonlosmismosqueseaplicanenpavosdeengorde(Reglamento(CE)584/2008).En
nuestropastodaslasexplotacionesdepavosreproductoresseencuentranlocalizadasenunanica
ComunidadAutnoma.
EVOLUCIN DE LA PREVALENCIA DE SALMONELLA POR MANADA EN PAVOS REPRODUCTORES OBTENIDA POR
CONTROL OFICIAL
PAVOS REPRODUCTORES
ESTUDIODEPREVALENCIAUE2006/2007
PREVALENCIA Salmonella spp.
5,3%
52,94%
(S.E.+ S.T.)
0%
5,88%
Elserotipomsfrecuentementeaisladoenpavosreproductoresduranteesteprimeraodeprograma
porcontroloficialfueS.Hadar.
Cerdos de engorde
Sehafinalizado,aniveleuropeo,elestudiodecoste-beneficioqueseestaballevandoacaboparavalorarlaposiblepuestaenmarchadeunprogramadecontrolaniveleuropeoascomoparaintentar
identificarlasmedidasqueresultanmseficientesenelcontroldelaSalmonellaenganadoporcinode
engorde.Losresultadosarrojanunbalancenegativo,detalformaqueningunodelosescenariosplanteadosparecesereconmicamenteadecuado,habrqueversihayquetenerencuentaotrosfactores
quepodranhacercambiaresteresultado.
Cerdos reproductores
Enelao2010,secomenzelestudiocoste-beneficioencerdosreproductoresquesefinalizaracomienzosdel2011.Conlosresultadosdelosdosestudios,enceboyenreproductores,habrquedecidirsiseaplicarnonoprogramasarmonizadosanivelcomunitarioysiesas,fijarlosobjetivosde
reduccindeprevalenciaenambassub-poblacionesascomoelplazodetiempoparaalcanzarloylas
medidasaaplicarencasodequelaUEdecidaarmonizartalesmedidas.
1188
PorotroladoelMARMyensunombrelaSGSPPestncontinuamentesiguiendolosacontecimientos
enestesentidomediantelaasistenciaagruposdetrabajodelacomisineuropea,ascomoareunionesorganizadasporlosagentesimplicadosenlosestudiosqueseestnllevandoacaboparadilucidar
laconvenienciaonodelaaplicacindeunprogramadereduccindeprevalenciaaniveleuropeo.
6.4. Situacin sanitaria de la ebre del Nilo Occidental (West Nile)
Anivelnacional,mientrastanto,elMARMsiguepreparandoelterrenoparalapresentacineintroduccindelfuturoprobableprogramadecontroldeSalmonellaalosdiferenteseslabonesdeproduccin
delsectorporcino.Yparaelloestllevandoacabodiferentesactuacionesentrelasquecabesealar
participacinenjornadas,charlasyconferenciasencaminadasalaformacinyalaconcienciacinen
relacinalaSalmonellaporcina,participacinjuntoalainterprofesionaldelcerdodecapablanca(INTERPORC)enlaelaboracinypublicacindeunaGuadeBuenasPrcticasdeHigieneparalaprevencinyelcontroldeSalmonella enmataderosdeporcino,seesperasupublicacinalolargodel2011,
ascomolaelaboracindeunaGuadeBuenasPracticasdeHigieneparalaprevencinycontrolde
Salmonellaenexplotacionesporcinas,queestenestosmomentosenprocesodeelaboracin..
LaencefalitisdelOestedelNiloofiebreoccidentaldelNiloesunaenfermedadvrica(WestNileVirus
WNV)transmitidapormosquitos,afectaprincipalmenteaavesaunquetambinpuedecausarenfermedadtantoacaballoscomoapersonas.
Lasavessonelprincipalreservorioepidemiolgico,yaellasselesatribuyeelpapeldeladiseminacin
delvirusdeunospasesaotros,siendoloshumedalesloshbitatsptimosparasupropagacinporla
altadensidaddeavesylasfavorablescondicionesecolgicasparalasupervivenciadelmosquito.
EspaatieneunasituacinestratgicadepasodelasavesmigratoriasentreEuropayfrica,lugareste
ltimodondeelvirusesendmico,ydadalaimportanciadenuestroshumedalescomoreasdenidificacindemuchasdeestasaves,nuestropastieneunriesgoaltodeaparicindebrotes.
Enelao1999elvirusapareciporprimeravezenEstadosUnidoscausandolapeorepidemiadeenfermedadporWNVdelosltimosaos.EnEuropa,desdequereapareceen1996enRumanadespus
de20aosdesilencioepidemiolgico,sehanestadoproduciendofocos(Chequia1997,Rusia1999,
elsurdeFrancia2000y2004),losmsrecientesenAustria,elnortedeItalia,RusiayGrecia(2009y
2010)queactualmenteseconsideraendmica.
Duranteelmesdeagostode2010laOIEcomuniclaexistenciadevariosfocosdeWNenquidosen
Marruecos,ydebidoprobablementealarelacindeestevirusconavesmigratoriasprocedentesdel
nortedefricasedetectpocassemanasmstardeestaenfermedadenquidosenAndaluca,notificndoseelprimerfocoalaOIEyalaComisinEuropeael10deseptiembrede2010.
Entrelosmesesdeseptiembreydiciembrede2010sehandetectadoenEspaauntotalde36focos
enquidos,situadosenlasprovinciasdeCdiz(30focos),Sevilla(5focos)yMlaga(1foco).
1189
Enlas36explotacionesafectadasexistauncensototalde1.001caballos,deloscuales45resultaron
clnicamenteafectadosconsintomatologanerviosaquesemanifestabacondescoordinacinmotora,
ataxia,tembloresdecabezaylabios.Enlamayoradeloscasoslosanimalesnopresentabanelevacin
delatemperaturacorporal.Estecuadroclnicoocasionlamuertede8animales.
Paracontrolaryprevenirlaenfermedad,seharealizadolavacunacinvoluntariaporpartedelospropietariosdelosanimalesconunavacunainactivadafrentealaenfermedadautorizadaenlaUE.Ademssehanrealizadolaboresdecontroldelvector,sehaincrementadolavigilanciaenexplotaciones
dequidosyenfaunadeavessilvestresysehamantenidounaconstantecomunicacinconlasautoridadesdesaludpblica.
EstudiosdeepidemiologamoleculardesarrolladosporelLaboratorioNacionaldeReferenciadeWNen
Espaa (LCV de Algete) demostraron que el virus causante de estos foco se encontraba clasificado
dentrodellinaje1delvirusdeWN,aligualquelosaisladosquecirculanporelnortedefrica,Francia
eItalia,ydiferentealosaisladosdetectadosenelestedeEuropa(Grecia,RumanayRusia),quese
encuentranclasificadosdentrodellinaje2.
1190

Imagen1.rbolfilogenticoVNO
EnEspaasehanestadorealizandoestudiosepidemiolgicosenestosltimosaosparadeterminar
lasituacinfrenteaestaenfermedad,mediantelayadesaparecidaREDEVITAR.LosestudiossecentranenelParqueNacionaldeDoanayenelDeltadelEbro,dondesetomanmuestrasaungrannmerodeavestantomigratoriascomoresidentes,resultandotasasdeprevalenciavariablessegnla
especie,especialmentealtaenlasfochasdeDoanaconunaprevalencia,basadaenladeteccinde
anticuerpos,dehastael34%.Mstardeseconsiguiaislarelvirusenuncasomortaldeguilareal.
Aunqueestaenfermedadesdedeclaracinobligatoriasloenelcasodequidos,fueadquiriendocada
vezmsintersenganaderaysaludpblica,loquehizoqueelComitdelaRASVEaprobaraelprimer
PlandeVigilanciadeWestNileenavessilvestres,caballosymosquitosenel2007.DichoPlanseencuentrapublicadoenlahojawebhttp//rasve.marm.es.
Lasprincipalescaractersticasdeesteplansonlavigilanciaepidemiolgicaenlosmosquitosylasaves
y,enfuncindelosresultados,enloscaballos.
Lasmuestrassontomadasenlaszonasconsideradasderiesgo,comosonalgunosdelosprincipales
humedalesespaoles,bienenanimalesencontradosmuertosoenfermos(vigilanciapasiva),bienen
animalessanos(vigilanciaactiva).Lasmuestrassetomanenlosmomentosdemayoractividaddelos
mosquitos.
1191
EncuantoalosprogramasdevigilanciaporCCAA,alolargodelao2010,sehanobtenidolossiguientesresultados:
Andaluca:406muestrasdeavessilvestres,delascualeshanresultadoserpositivas2perdices
rojasenCdiz,1enHuelvay1buteoenCdiz.Enelcasodequidos,sehananalizado103animales
procedentesde73explotacionesdetectndoselos48animalespositivosanteriormentecitados.
EnCastillayLensehantomadomuestrasde100avessilvestres,delascualestodashansido
negativas.Porotrolado,sehantomadomuestrasen144quidosde66explotacionesenzonas
prximasaembalsesymasasdeaguaresultandotodosellosnegativos.
EnCataluasehananalizado275aves,delascuales18hansidopositivasaELISAydeellas,6han
sidopositivasporseroneutralizacin..ElmuestreoactivodeavessilvestresllevadoacaboenCataluaseestructuraenunazonanoconsideradaderiesgoytreszonasconsideradasderiesgoporla
elevadapresenciadehumedales:DeltadelEbro,ZonadeAiguamollsdelEmpordyDeltadelLLobregat.LasmuestrasdesuerotomadasdeavesenCataluadentrodelPlandevigilanciaserolgica
seanalizaronmedianteELISAdecompeticinfrenteaIgGeIgM.
Losresultadosenlaszonasderiesgofueronlossiguientes:
DeltadelEbro:54muestras/1positivoELISAnegativoaSN.
ZonadeAiguamollsdelEmpord:39muestras,2positivasaELISA,unadeellas,positivaaSN..
DeltadelLLobregat:98muestras/3positivosELISAynegativosaSN.
EnlaprovinciadeLridasetomaron84muestrasdelascuales,12fueronpositivasaELISA,peroslo
6fueronpositivasaSN.
6.5. Situacin sanitaria de la Fauna Silvestre en el 2010

Esbienconocidalaparticipacindelafaunasilvestreenelmantenimientoytransmisindediversas
enfermedadescompartidasconlosanimalesdomsticosyelhombre.Estasenfermedadesnosolamente suponen una amenaza sanitaria para el sector ganadero y el hombre sino que conllevan, as
mismo,enormesprdidaseconmicasypuedenafectaraespeciessilvestresquesonobjetodeaprovechamientoocomprometerlasupervivenciadeaquellasenpeligrodeextincin.
Laexistenciadeunprogramadevigilanciaenfaunasilvestrequeda,deestemodo,justificadaalconsiderarquepermitecomprobarlaausenciadeproblemassanitariosgravesydetectardeformatemprana
laexistenciadeincidenciassanitarias.Enestesentido,duranteelao2010,sehatrabajadoactivamenteparaelaborarunProgramaNacionaldeVigilanciaSanitariaenFaunasilvestrequeabarquealas
especiesyenfermedadesmsrelevantescompartidasentreelganadodomstico,elhombreylasespeciesdefaunasilvestrepresentesennuestropas.
Apesardequedichoprogramanohacomenzadoaimplementarseenel2010algunasenfermedades
compartidasentrefaunasilvestreyganadoyahansidoobjetodeespecialseguimientoydeinvestigacinaplicada,comoeselcasodelainuenzaaviar,lafiebredelNiloOccidentalolapesteporcinaclsica.LainformacinrelativaalainuenzaaviarylafiebredelNiloOccidentalestdisponibleenlos
apartadoscorrespondientesdeestedocumento.
EncuantoalavigilanciadelaPesteporcinaclsica(PPC)enjabalesenEspaaseiniciconlainclusindelamismaenelPlandeAlertacontralaPPC,quefueaprobadoenmayode2004basadoenla
Directiva2001/89/CE,queestablecalanecesidadderealizarunavigilanciaepidemiolgicaenlapoblacindejabales.Paraello,Espaarealizaunainvestigacinserolgicaquepermitadeterminarla
ausenciadeenfermedadasumiendounaprevalenciaesperadade 0,2% conunniveldeconfianzadel
95%,loquesuponeuntotalde1.497muestras(clculosrealizadosmedianteelprogramaWin Episco1192
Lasiguientetablarelacionacadacomunidadautnomaconlasmuestrasdejabalesmnimasquese
debentomardeacuerdoconsusuperficie.Desdelapuestaenmarchadelprogramaenelao2004,
todaslasmuestrasanalizadasdentrodeestePlandevigilanciadePPCenjabaleshanresultadonegativas.
DISTRIBUCIN GEOGRFICA DEL MUESTREO

Comunidad Autnoma
Nmero de muestras
Andaluca
264
Aragn
145
Asturias
32
Cantabria
16
Castilla-LaMancha
241
CastillayLen
286
Catalua
Extremadura
97
126
Galicia
89
Madrid
25
Murcia
34
Navarra
33
PasVasco
22
LaRioja
16
Valencia
71
TOTAL
pe 2.0).Seharealizadoladistribucindelasmuestrasenbasealasuperficiedecadacomunidadautnomaenlasquesehayadetectadopresenciadejabales,asumiendo,porlotanto,quelapoblacin
dejabalesserproporcionaladichasuperficie.
1.497
Porltimoesdestacablequeenel2010,aprincipiosdelmesdeseptiembre,sedetectaronmortalidadesanormalesperdicesrojas(Alectoris rufa)de4cotosdecazadelaprovinciadeCdiz.Dedichos
animalesfueaisladounFlavivirusidentificadocomovirusdeBagazaatravsdeestudiosdebiologa
molecular.
HastaahoraelvirusdeBagazacirculabaenfricaOccidentalentremosquitosyaves,porloqueloms
probableesqueelvirusdetectadoenCdiztengacomoorigenlasavesmigratoriasprocedentesdel
centrodefrica.Faltapordeterminarlaposiblerepercusinquetengaenhumanoslapresenciadeeste
virus.
1193
6.6. Actuaciones sanitarias en los animales de la acuicultura

Situacin epidemiolgica de moluscos bivalvos
EnelmbitodelaUninEuropea,elhechoepidemiolgicomsrelevantehasidolarepeticindelas
mortalidadesmasivasenostrasdelPacficoqueseiniciaronenFranciacomoenelao2008(todoel
litoral,tantoatlnticocomomediterrneo),yqueluegoseextendieronalReinoUnido(IslasdelCanal)
eIrlanda(numerosaszonas)porprimeravez.
Enelmbitonacionalyconelfindecontrolarlapresenciadelosdistintospatgenosenelterritoriode
laUninEuropea,enEspaasehancontinuadolosprogramasdemonitoreobasadosentcnicashistopatolgicasydebiologamolecularenlasdistintasComunidadesAutnomas.
AcontinuacinsehaceunarevisinsobrelasituacinepidemiolgicadeEspaaconrespectoalas
distintasenfermedadesdemoluscosbivalvos.
Enfermedad causada por Marteilia refringens
Duranteelao2010seharealizadounprogramademuestreoenmejilln,M galliprovincialisenGalicia
enelcualsehadetectadoelparsitoenlos20puntosdemuestreoseleccionados.Adems,elparsitotambinhasidoencontradoenO. edulis
EnCantabria,BalearesyAsturiastambinsehanrealizadomuestreosconresultadosnegativosaeste
parsito.
EnCataluasehadetectadounacasopositivo
Enfermedad causada por Bonamia ostreae
Duranteelao2010sehanllevadoacaboprogramasdemonitoreoparaladeteccindedichopatgeno en ostras, Ostrea edulis, cultivadas en Galicia, Asturias, Comunidad Valenciana, Catalua e Islas
Baleares.SehadetectadolapresenciadedichopatgenoenGaliciaencoinfeccionesconBonamia
exitiosa.
Enfermedad causada por Perkinsus olseni
Duranteelao2010sehanllevadoacaboprogramasdemonitoreoparaladeteccindedichopatgeno en distintas especies de almejas cultivadas en Galicia, Asturias, Baleares, Catalua y Cantabria.
PerkinsussppsehadetectadoenGaliciayBaleares
Enfermedad causada por herpes virus-1
EnelPrincipadodeAsturiassehallevadoacabounprogramadevigilanciaautorizadoporlaComisin
europea.Duranteelmismo,nosehadetectadolapresenciadelvirus.
Situacin epidemiolgica de los peces
EnelterritorionacionalPodemosencontrarlasiguientedistribucindelnmerodeexplotacionesde
acuerdoconlasespeciesdepecescultivadas,observandoquedestacaunnmeromayordeexplotacionesmarinasquedecontinentales,sibienungrannmerodeellascompartenespecies.(Grfico1)
1194
200
150
100
50
0
T rucha
arco iris
S almn
A tlntico
Otros
s almnid
C arpa
A nguila
P eces
planos
Lubina /
Dorada
Otras s p
marinas
Otras s p
conti.
10 7
28
116
14 1
18 9
12 6
16
S erie1
Fuente:DatosproporcionadosporlasCCAA
N DE EXPLOTACIONES DE PECES POR ESPECIES EN EL TERRITORIO NACIONAL 2010
Septicemia Hemorrgica Viral (SHV) y Necrosis Hematopoytica Infecciosa (NHI)

DeacuerdoalosdatosproporcionadosporlasCCAAencuantoalacategorizacindelasdistintaspiscifactorasfrentealasenfermedadesSHVyNHIsegnlaDirectiva2006/88/CEnosencontramosla
siguientedistribucin:
Categora I
ANDALUCA
ARAGN
ASTURIAS
32
Categora II
Categora III
CANARIAS
CANTABRIA
CASTILLAYLEON
27
CASTILLALAMANCHA
CATALUA
10
EXTREMADURA
GALICIA
62
IBALEARES
LARIOJA
MURCIA
NAVARRA
1
5
PAISVASCO
VALENCIA
1195
Categora I
Categora II
Categora III
1196
VHS:deuntotalde165explotacionesconespeciessensibles(segnAnexoIVdelaDirectiva2006/88/
CE)queexistenentodoelterritorio,137estncalificadaslibresdeSHV,4estnenprocesodecalificaciny24noestnsometidasasteprograma,pero15deellasehantomadomuestrasparasu
anlisis,portantosoloen9deellaelestadodeinfeccinesdesconocido.(Tabla1).
NHI:deuntotalde126explotacionesconespeciessensibles(segnAnexoIVdelaDirectiva2006/88/
CE)queexistenentodoelterritorio,99estncalificadaslibresdeIHN,3estnenprocesodecalificaciny18noestnsujetasaesteprogramadevigilancia,peroen9deellassehantomadomuestras
parasuanlisis,portantosoloen9elestadodeinfeccinesdesconocido.(Tabla1)
Parallevaracaboesteprogramasehananalizadountotalde776muestras(poolesde10pecesmximo)pormtodosdecultivocelulary50pormtodosdirectossincultivocelular.
Enrelacinconloscontrolesoficialesquesehanllevadoacabodurante2010paraelmantenimiento
oparalaobtencindelacalificacindezonaocompartimentolibredeenfermedadreferenteaSHVy
NHIsehanrealizadoinspeccionescontomademuestrasparaelanlisisvirolgicoenexplotaciones
conespeciesdesalmnidosyderodaballo.Todoslosanlisisresultaronnegativosparadichasenfermedades.Deestosdatossepuedenextraerlassiguientesconclusiones:
Tabla del Estado de la calicacin de libre de enfermedad para NHI-SHV de explotaciones con especies sensibles
N Total
Explotaciones
SHV
NHI
Calicadas
Libres
Programa de
Vigilancia
No sometidas a
programa
Truchaarcoiris
113
92
18
Truchacomn
30
24
Rodaballo
22
21
TOTAL
165
137
24
Truchaarcoiris
119
92
18
126
99
18
Salmn
TOTAL
DatosproporcionadosporCCAA
Anemia Infecciosa del Salmn (AIS)

Conrespectoaestaenfermedadtodaslasexplotacionesdelterritorionacionaltienelacalificacinde
LibresdelaenfermedadenvirtuddelaDecisindelaComisin2009/177/CE
Herpes Virus de la Carpa Koi (KHV)
Enlaactualidadentodoelterritorioexisten4piscifactorasconespeciessensiblesaestaenfermedad,
1enCastillayLen,1enExtremaduray2enCatalua,dichasexplotacionesseencuentranensituacindeCategoraIIIyaquenotieneninfeccinconocidaperonoestnsujetasaunprogramaoficial
paralacalificacindelibredeenfermedad.
1197
Tabla de Distribucin de piscifactoras por Categoras y por enfermedades listadas

Categora I
Categora II
Categora III
Categora VI
Categora V
Total
VHS
151
24
179
IHN
151
22
177
ISA
732
732
KHV
OtrasEnfermedadesNoListadasenlaDirectiva2006/88/CEE
Enelterritorionacionaltambinsehanllevadoacaboprogramasregionalesdevigilanciaparaotras
enfermedadesquenoaparecenlistadasenelanexoIVdedichaDirectiva,tantoparaenfermedades
producidasporvirus,bacteriasyparsitosyhongos.
EntrelasenfermedadesvricaspodemosdestacarqueparaNecrosisPancreticaInfecciosa(NPI)de
123explotacionesinvolucradasendichoprogramaenlasCCAAdeAragn,Asturias,Cantabria,Galicia,
ExtremadurayMurcia,resultaron74muestras(poolesderganosdepeces)positivasexaminadaspor
cultivocelulary11muestraspositivasexaminadaspormtodosdirectossincultivocelular.(Fig.1)
N PISCIFACTORAS INVOLUCRADAS EN VIGILANCIA PARA NPI
TambinsehanllevadoacabomonitoreoparaEnfermedaddelsueo(SDV)enAndaluca,CastillaLa
Mancha,ExtremadurayNavarrahabiendoresultadountotalde1muestraspositivas.
Frenteanodavirus:VER/VNN,enbaseaunsubproyectoquecoordinalaCCAAdeMurciadentrodeun
ProyectoJACUMAR,sehanrealizadocontrolesdevigilancianosoloenlospecesdeacuicultura,sino
tambinenpecessalvajes,tantodemerodeadoresdelentornodepiscifactorascomodepescaextractivaenGaliciayMurcia.
Enfermedades bacterianas, fngicas y parasitarias
Lospatgenosquesehanidentificadoenloslaboratoriosen2010serepresentanenlaTabla3siendo
lasCCAAdeAragnAsturiasyGalicialasquehancontribuidoconestosdatos
1198
Especies de peces
Virus u otro patgeno
N de piscifactoras/casos
Salmnidos
Aeromonassalmonicida
2/3
Salmnidos
Flavobacteriumpsycrophilum
4/7
Salmnidos
Yersinia
2/3
Salmnidos
Tetracapsulabryosalmonae
1/1
Salmnidos
BKD
3/3
Salmnidos
Sprolegnia
8/8
Rodaballo(Psettamaxima)
Aeromonas
1/1
Edwarsiellatarda
Pseudomonassp
Vibriosp
24
Lubina
Tenacibaculumspp
Lubina
Vibrioalginoliticus
1/1
Lubina
Vibriovulnificus
1/1
Dorada
Linfocistis
Dorada
Flexibacteriosis
Dorada
Rashpetequial
Dorada
Pasteurelosis
Dorada
Enteromixum
Lenguado
Pseudomonassp
Lenguado
Tenacibaculummaritimum
Lenguado
Vibriospp.
14
Tabla de Patgenos aislados

Plan nacional de investigacin de residuos (PNIR)
Duranteelao2009laSubdireccinGeneralhaseguidodesempeandosulaborcomoSecretariadela
ComisinNacionaldeCoordinacindeInvestigacinyControldeResiduosoSustanciasenAnimalesVivos
ysusProductos,talycomoestableceelRealDecreto1749/1998porelqueseestablecenlasmedidasde
controlaplicablesadeterminadassustanciasysusresiduosenlosanimalesvivosysusproductos.
Losdatosquesereejancorrespondenalao2009
Sehantomadounmenornmerodemuestras,ademssehaobservadounnotableaumentoderesultadosNCtantoenmuestreodirigidocomoenmuestreosospechoso.
Enrelacinalmuestreodirigido,steesmuysuperioralexigidoenlaDirectiva96/23,sinembargoel
nmerodemuestrasrecogidasesinferioraloqueenprincipiosehabaplaneado.Lasespeciesque
1199
mas resultados NC tienen son: bovino, equino, acuicultura, avcola, leche, cuncola, caza silvestre y
miel.LosgruposdesustanciasquemasresultadosNCtienensonantibiticos,corticosteroidesycontaminantes.
Enrelacinalmuestreosospechoso,hadisminuidonotablementetantoelmuestreocomoelnmero
deresultadosNC.Porespecies,lasquetienenmasnoconformidadesson:bovino,porcino,equinoy
avcola.EsdestacableelhechodequenohayresultadosnoconformesenelgrupoAdentrodelmuestreosospechoso,sinembargohay12enantimicrobianosenavcola,10enantimicrobianosenbovino,
4enantimicrobianosenporcinoy2enantimicrobianosenovino/caprinoy1micotoxinaFzearalenona
enbovino(piensoenexplotacin).
Programa Nacional de control oficial del uso racional de los medicamentos veterinarios
Duranteelao2010laSubdireccinGeneralhadesarrolladoelProgramaNacionaldecontroloficialdel
usoracionaldelosmedicamentosveterinariosconobjetodemantenerlosregistrosmencionadosenla
Directiva96/23/CE,elAnexoIdelReglamento(CE)n852/2004,elAnexoIIdelReglamento(CE)n
853/2004yelartculo8delRealDecreto1749/1998.
ElobjetivogeneraldeesteProgramaesgarantizarlascondicionesdedistribucin,prescripcinydispensacindelosmedicamentosveterinarios,suusoracionalenlosanimalesproductoresdealimentos,ascomoelcontroldelosresiduosdemedicamentosveterinariosenlaproduccinprimaria.Para
elloserealizarncontrolesdocumentalesyfsicos.
Letra Q Calidad de la leche cruda de vaca
ElRealDecreto1728/2007,de21dediciembre,porelqueseestablecelanormativabsicadecontrol
quedebencumplirlosoperadoresdelsectorlcteoysemodificaelRealDecreto217/2004,de6de
febrero,entraenvigorel18defebrerode2008.Alolargodelao2010sehaidoprofundizandoy
mejorandoenlaaplicacindelasexigenciasdelmencionadorealdecretodecalidaddelechecrudade
vaca.
Deestemodo,entodoelaosecomunicaronaLetraQCalidad5.304.861muestrasdeexplotacin
contodossusresultados:residuosdeantibiticos,coloniasdegrmenesa30Cyclulassomticas.
Adems,seregistraron432.422mediasobligatoriasmensualesdelrecuentodecoloniasdegrmenes
a30Cyclulassomticasdeexplotacionesdedeganadovacunolechero.Basadasenestasmedias
mensuales,afinalesdelaosecalculmedianteLetraQCalidadunamediaparaEspaadelrecuento
decoloniasdegrmenesa30Cpormililitrode55.000ydelrecuentodeclulassomticaspormililitro
de283.000.
Enexplotacindeganadovacunolechero,seharealizadountotalde7.638controlesoficiales,gestionadosatravsdeLetraQ,pararesiduosdeantibiticos,recuentodecoloniasdegrmenesa30C,
clulassomticasehigienedelaexplotacin.
Elsistemadeinformacinparalacalidaddelechesehacompletadoconobjetodeconseguirunamayor
eficienciaparasususuariosyasmejorarlaaplicacindelProgramaNacionaldelcontroldelascondicioneshiginicosanitariasdelaproduccindelechecruda.Porunladosehadesarrolladounaopcin
quepermitelaevaluacinderiesgosenexplotacinparaseleccindecontrolesoficialesaleatoriosde
cadaCA,ascomolaposibilidadderegistrarenlabasededatoslosresultadosdelasencuestasde
higienedelaexplotacin.Conelmismofin,sehapermitidoquelasnotificacionesdelosincumplimientoscorrespondientessegenerenenlaslenguasdistintaslenguasco-oficiales.Porotrolado,atendiendo
alasnecesidadesdelosusuariossehapermitidoalosresponsablesdecentrolcteo,accederala
calificacinsanitariadeaquellasexplotacionesalasquerecogenleche.
1200
Impacto de la mixomatosis en la cunicultura espaola

EsteConveniopresentabacomoobjetivoslaelaboracindeprotocolosdetomademuestra,anlisis
rpidosdepresenciadeanticuerpos,aislamientoviralencultivoscelularesdeagentepatgenodela
mixomatosisylapuestaapuntodesistemasdeidentificacinycaracterizacingenmicacomparativa
demixovirusaisladosdecampoascomodelosprincipalespreparadosvacunalescomercialesutilizadosenEspaa.
EsteConveniohacontadoconunacontribucindelMARMde99.000paratresaosyhasidodesarrolladoporlaUniversidaddeOviedo.
Enlamemoriafinaldelasactividadesrealizadasserecogenlossiguientesresultados:
Organizacindeunareddetcnicosquepermiteabordarlatomademuestrasparaestudiosepizootiolgicosyunsistemadevigilanciadelamixomatosis.
Puestaapuntodetcnicasdecultivo,extraccindeDNAytipificacingenmicadelvirusMixoma.
Convenios de colaboracin en materia de sanidad animal
DesarrollodetcnicasPCRparaladiferenciacindelostresprincipalestiposvacunaleshomlogos.
SeleccindevariosantgenoscandidatosparaeldesarrollodepruebasELISAquediferencienlos
animalesvacunadosdelosinfectados.
Obtencindeunporcentajemenordel50%deserocoversintraslavacunacinconlastresprincipalesvacunas.
Convenio con el CISA-INIA para actividades de I+D en sanidad animal
MedianteesteConveniosepretenderealizarunaseriedeestudiosencaminadosalamejoraenelconocimientodelaepidemiologadelasenfermedadesdelosanimalesqueencadamomentopuedan
suponerunriesgoalosdistintossectoresproductivosganaderos,prediccindelriesgoyelaboracin
demapasderiesgodeenfermedadesporpas,porCC.AA,porregiones,porsectores.
Incluyeasimismo,laproduccinysuministrodereactivosPPAyEVCacomunidadesautnomaspara
programasdevigilanciasanitariayelsuministrodereactivoscomercialesparadiagnsticodeenfermedadesdelporcinoyeldesarrollodenuevastcnicasdediagnosticodeenfermedadesdelosanimales
delafaunasilvestrecomoreservoriodeenfermedadestrasmisiblesalosanimalesdomsticos,incluyendolaepidemiologamolecularygeogrficadeesasenfermedades.Tambinserealizaranestudios
deexperimentacinanimalsobrepatologaypatogeniadeenfermedadesemergentesyre-emergentes
ydeenfermedadesvectorialesysusrelacionesmedioambientalesyestudiosdeeficaciadevacunasy
otrosbiolgicos.
ElpresupuestoaportadoporelMARMesde2.097.358duranteloscuatroaosdevigenciadelproyecto.Lapartidapresupuestariacorrespondientealao2010ascendia806.540
Convenio con la Univ. de Las Palmas de Gran Canaria para el fomento de la investigacin de las patologas de cetceos (ballenas y delfines)
MedianteesteConveniosepretendepotenciarlainvestigacindelasPatologasdeCetceosparamejorarelconocimientosobrelasituacinsanitariadelaspoblacionesdecetceos,mejorareldiagnstico
conelfindedetectarmejorlasenfermedadespresentesyotrasposiblesannodetectadas,yfomentar
laformacindeprofesionalesanivelnacionaleinternacional.
ElpresupuestoaportadoporelMARMesde132.000eurosalolargodelos3aosdeduracin,siendolapartidapresupuestariacorrespondientealao2010de33.000.
1201
Convenio con la UCM sobre estudios experimentales de sensibilidad y especificidad de las pruebas de
diagnstico contempladas en el programa de erradicacin de tuberculosis; de nuevas tcnicas de diagnstico por imagen y de factores genticos de resistencia a la TB en razas autctonas
ElConveniopretendelaaplicacindenuevastcnicascomplementariasdentrodelprogramadeerradicacindelatuberculosisbovinaascomoestudiosgenticosparadeterminarlosgenesqueconfieren
resistenciaadeterminadasespeciesanimales.Dentrodelosobjetivossepuedendiferenciardosgruposprincipalmente,objetivoscientficosqueprincipalmenteserefierenaimplementacindeldiagnstico,laboratoriosdediagnsticoeimplementacindeestudiosepidemiolgicos;yobjetivosdeasesora,apoyoyrealizacindeactividadesdeformacindecarctertcnico.Elpresupuestoaportadoporel
MARMesde190.000euros.
Proyectos con la OIE
SehansuscritotresconveniosconlaOIE,unolatraduccinalespaoldelManualofdiagnostictestfor
aquaticanimals,cuyoobjetoesproporcionaratodosloslaboratoriosdediagnsticoveterinariodelos
pasesmiembrosdelaOIEdehablaespaola,el,Manualtraducidoalespaolconplenasgarantas
tcnicasylingsticas.ElpresupuestoaportadoporelMARMesde6.653eurosalolargodelosdos
aosdeduracindelmismo.
ElsegundoproyectodelaOIEesparalaactualizacincontinuaenespaolyensupginawebdelManual
ofStandardsforDiagnosticTestsandVaccinesydelManualofDiagnosticTestforAquaticAnimals,ytiene
comofinalidadproporcionaratodosloslaboratoriosdediagnsticoveterinarioyproductoresdevacuna
enlospasesmiembrosdehablaespaolalaactualizacinenespaolyenlapginawebdelaOIEdel
ManualofStandardsforDiagnosticTestsandVaccinesydelManualofDiagnosticTestforAquaticAnimals
conplenasgarantastcnicasylingsticas.ElpresupuestoaportadoporelMARMesde1.435euros.
EntercerlugarseencuentraelproyectodelaOIEparabaseterminolgicamultilingeparaelmbitode
lasanidadanimalyreasafines(proyecto3)conlafinalidaddecrearunabaseterminolgicamultilinge(espaol-inglsyampliablealfrancsprimeramenteyaotraslenguas)paraelmbitodecomunicacinodominiolingsticodelasanidadanimalyreasafines,actualizada,fiable,validadayestandarizada,alavezquesuficientementecontrastadaycontodaslasgarantaslingsticas.Elpresupuesto
aportadoporelMARMesde68.450eurosadistribuirentrelostresaosdeduracindelproyecto.
Convenio para potenciar la investigacin en la prevencin y control de determinadas enfermedades de los
moluscos bivalvos
MedianteesteConveniosepretendemejorarlasposibilidadesderespuestadelosserviciosveterinarios oficiales frente a la aparicin de nuevas enfermedades de los moluscos, as como contribuir al
controldelasyapresentes.Paraellosedebe,atravsdeLaboratorioNacionaldeReferenciaprofundizarenelconocimientodelasituacinepidemiolgicaydelastcnicasdediagnsticodelasenfermedadesdelosmoluscosbivalvos.ElpresupuestoaportadoporelMARMesde197.000eurosalolargo
delos3aosdeduracindelConvenio.
Convenio con la UCM para establecer una propuesta de Lmites mnimos de Funcionamiento Exigidos
(MPRL) para sustancias coccidiostticas de uso en animales de consumo
Esteconveniopretendeunasesoramientocientficoyelaboracindeuninformetcnicosobrelacontaminacin cruzada de los principales grupos de compuestos coccidiostticos, como son el establecimiento de unos lmites mnimos de funcionamiento exigidos (MRPL) o lmites de accin para los
coccidiostticos(decoquinato,diclazuril,halofuginona,lasalocidd,maduramicina,monensina,narasina,
nicarbacina,robenidina,salinomicina,semduramicina),muyutilizadosenlaprevencindeenfermedadesparasitariosmuyimportantesenelcampodelasanidadanima
1202
ElpresupuestoaportadoporelMARMesde36.000eurosalolargodelos3aosdeduracindel
Convenio.
Convenio para la realizacin del diagnstico del estudio comunitario de referencia de MRSA en porcino y
estudios nacionales de referencia en otras zoonosis en animales de produccin (Campylobacter, VTEC,
Yersinia)
MedianteesteConveniosepretendeeldiagnsticoyestudiodeprevalenciadeSalmonella,Campylobacter y Yersiniaenbovinoycerdosdeengorde;deVETCenternerosdeengordeydiagnsticoparaelestudio comunitario de referencia de MRSA en cerdas de reproduccin y produccin. El presupuesto
aportadoporelMARMesde190.000euros.
Estoslmitesdeaccinsebasarnenlaevaluacindelastcnicasanalticasvalidadasdisponibles
yenelanlisisdelriesgoparaelconsumidor.Tambinincluyeeldiseodepropuestasderecomendacinparafacilitarlagestindelriesgoporpartedelasautoridadesreguladorasafindedisminuir
elriesgoasociadoalascontaminacionescruzadas(fbricasdepienso,transporte,etc.)yrecomendartejidosdianaparaanalizarposiblesresiduosprocedentesdelacontaminacincruzada,oanalizar
einterpretarresultadosquepuedanserdeintersparaelPlanNacionaldeInvestigacindeResiduos
(PNIR).
7. BIENESTAR ANIMAL
Duranteelao2010sehancelebradocuatroreunionesdelaMesadeCoordinacindeBienestarAnimal/ComitEspaoldeBienestaryProteccindeAnimalesdeProduccin.Losprincipalestemasabordadoshansidolaproteccindeanimalesenlagranjaydurantesutransporte.Ademsserealizaron
dos grupos de trabajo de carcter estrictamente tcnico, uno sobre explotaciones ganaderas y otro
sobretransporte.
Asimismo, se ha asistido a seis reuniones del expertos veterinarios en la Unin Europea (Bruselas,
Viena.,Bolonia)sobreproteccinanimal,enparticularsobrecastracinporcina,formacinenbienestar
animal,transporte,convocadaspordiferentesUnidades,(DGSANCO,FVO,EFSA)yalaConferencia
sobrebienestaranimal(Bruselas)yaunSeminariosobrebienestarporcino(Bruselas).
Alolargodelao2010seharecibidounainspeccinparaevaluarlaaplicacindeloscontrolesdel
bienestardelosanimalesduranteeltransporte(DG/SANCO/200/8799)porpartedelaOficinaAlimentariayVeterinariadelaUE.
Organizacin y participacin en congresos, cursos, jornadas y seminarios
SehaorganizadouncursosobrecontrolesoficialesparalosveterinariosdelasComunidadesAutnomasenmateriadebienestaranimalenrelacinalganadoporcino(granja,transporte,sacrificio).
SehaparticipadoendoscursosenelprogramaBetterTrainingdelaDGSANCO;unoacercadelsacrificiodeanimalesenelmarcoparaelcontroldeenfermedadesenColodiTrento,Italia,yotrosobre
bienestardelosanimalesencasodesacrificioporritosreligiosos,enEstambul,Turqua.
SehaparticipadocomoponenteenuncursoparaelpersonaldelaAGEdelosPuestosdeInspeccin
Fronterizos,enseiscursosdeformacinparaveterinariosoficialesdelasCCAA,endosdelConsejo
SuperiordeInvestigacionesCientficas,yensietecursosvariados(AgrupacindeTrficodelaGuardia
Civil,asociacionesdeveterinariosyAgroseguro).
1203
Otras actividades
SehacolaboradoconlaAgenciaEspaoladeCooperacinInternacionalparaelDesarrollo,dependientedeMinisteriodeasuntosExterioresyCooperacin,ensulaborenlosBalcanes.
SehasupervisadolarealizacindelestudiosobrebienestaranimalenlospollosdeengordeencomendadoaTRAGSEGA.
Sehanvisitadotresanimalarios.
8. ORDENACIN DE EXPLOTACIONES Y SISTEMAS DE TRAZABILIDAD

ConlapublicacindelRealDecreto947/2005,de29dejulio,porelqueseestableceunsistemade
identificacinyregistrodelosanimalesdelasespeciesovinaycaprina,yelRealDecreto1980/1998,
de18deseptiembre,porelqueseestableceunsistemadeidentificacinyregistrodelosanimalesde
laespeciebovina,sehaterritorializadoalasComunidadesAutnomasdeuntotalde5,1milldeeuros
(4.7milly1,4millrespectivamente).Enamboscasos,sehatenidoencuentaelcensoycostesde
identificacinenelreparto.
Trazabilidad de las producciones ganaderas
Elregistrodelasexplotacionesganaderas,laidentificacinyregistrodelosanimales,elseguimientode
losmovimientosdelosmismosydelasdistintasproducciones,desdelaexplotacindeorigenhastasu
comercializacinfinal,esdecir,latrazabilidad animal,constituyeuninstrumentodecisivoenlapolticade
seguridadalimentaria.Asmismoesunaherramientamuyimportanteparalaspolticasdesanidadanimal,deproduccinanimalyprestaapoyoalaEntidadNacionaldeSegurosAgrarios,alFondoEspaolde
GarantaAgraria,alaelaboracindelasEstadsticasOficialesAgrarias,alaterritorializacindefondos
destinadosaAyudasestatales,einclusoalosestudiosmedioambientalesydesarrollorural.
Enestecampo,yenelmbitodelaproduccinprimariasehaactuadoenlossiguientesaspectos:
Identificacin animal y registro de explotaciones ganaderas. Identificacin electrnica
El Sistema integral de trazabilidad animal (SITRAN), esta integradopor3registros,REGA(RegistroGeneraldeExplotacionesGanaderas),RIIA(Registrodeidentificacinindividualdeanimalesdelaespecie:
bovina,ovina,caprinayquina)yREMO(Registrodemovimientosanimales:individuales(bovino)opor
lotes(porcino,ovino,caprinoyavesdecorral).
Duranteelao2.010sehanrealizadoalrededorde1.000informesobtenidosapartirdeconsultasy/o
extraccionesperidicasdelainformacinregistradaenSITRAN,asmismosehanrealizadoinformes
sobrelacalidaddelosdatoscontenidosenlostresregistrosconelfindemejorarlainformacinreportadaporlasCCAAA.
Algunosdestosinformessonremitidosalasunidadesquelosnecesitany,endeterminadoscasosse
muestranpblicamenteenlaWebdeSITRAN.Deestosinformesunos400delosrealizadoseneste
aohansidoconperiodicidadmensual,yunos350trimestralesdelosque300formanpartedelInformequeserealizaparaelComitNacionaldeIdentificacinyRegistrodelasExplotacionesydelas
Especiesdeintersganadero(CNIGRE).
Esimportantesealarqueentreestosinformessehallevadoacabolasextraccionesnecesariasparaque
elFEGA,puedaremitiralasCCAAlosanimalespotencialmentesubvencionablesenlacampaa2010de
laprimaalsacrificio,ascomohanservidoparalarealizacindeunestudiodetrashumanciaparadar
apoyoalaDireccinGeneraldeDesarrolloruralenunproyectodefomentodelascaadasyvaspecuarias
1204
Asimismosehangestionadoyprocesadomsde40millonesdemensajesprocedentesdelasCCAA.
En el ao 2010 se han celebrado 3 reuniones de coordinacin del Comit Nacional de Identificacin
Ganadera y Registro de Explotaciones (CNIGRE) conlasComunidadesAutnomasquetratalostemasde
IdentificacinAnimalyRegistrodeExplotacionesGanaderas.Asimismosehaparticipadoenreuniones
internacionalesparalaelaboracindenormasISOyenunasjornadasdeidentificacinelectrnicaen
pequeosrumiantes(Francia).
Proyectos normativos
Duranteel2010sehapublicadolaOrdenMinisterialARM/206/2011de4defebrero,porlaquese
modificalaOrdenAPA/2405/2002de27deseptiembre,porlaquesecreaelcomitEspaoldeIdentificacinElectrnicadelosAnimales;estamodificacinserealizaconelfindedarmayorrepresentatividadalsector.
EnrelacinconlasCCAAsealarqueen2010sehapuestoenproduccinlosmovimientosporlotes
delrestodelasespeciesganaderas(cunicultura,apicultura,especiescinegticas,peleteras),efectundosealrededorde40ciclosdevalidacindelmodelodedatos,ascomolasconexionesypuestaen
produccindelasCCAAcorrespondientescondiversosciclosdemensajeradepruebas,
SITRAN: Datos clave de explotaciones en 2010

I.1.- EXPLOTACIONES POR CCAA (DE ALTA)
CCAA
Produccin y Reproduccin
Explotaciones especiales
Total
Andaluca
95.708
4.131
99.839
Aragn
14.473
2.603
17.076
Asturias
30.665
513
31.178
Baleares
6.533
742
7.275
Canarias
5.850
1.008
6.858
Cantabria
13.019
1.816
14.835
C.Mancha
14.481
4.526
19.007
C.yLen
59.361
11.756
71.117
Catalua
21.312
2.280
23.592
Extremadura
38.953
2.926
41.879
Galicia
92.538
2.881
95.419
LaRioja
1.528
544
2.072
Madrid
3.217
1.278
4.495
Melilla
Murcia
6.822
711
7.533
Navarra
5.684
726
6.410
19.053
396
19.449
5.656
984
6.640
434.856
39.829
474.685
Ceuta
PasVasco
Valencia
Total
1205
1206
16.691
515
472
3.578
3.154
16.791
4.675
Asturias
Baleares
Canarias
Cantabria
C.Mancha
C.yLen
Catalua
Fuente:REGA
116.756
579
Valencia
Total
313
LaRioja
25.791
34
17
448
620
334
8.654
972
197
476
1.148
1.762
78
29.204
14.070
6.071
13.036
1.515
655
817
1.623
1.469
3.701
9.246 151.793 88.680
1.013
1.877
7.193
PasVasco
270
1.606
Navarra
1.814
474
52
35
2.503 50.684
13.219
5.682
19.945
3.546
9.057
1.442
765
20.814
3.460
416
95
prod.
9.403 11.886
total
Murcia
1.684
Madrid
12.812
58
1.168
2.418
846
12
349
809
mixta
35.369
Galicia
361
949
1.986
385
3.061
124
238
3.774
114
1.071
leche
Vacuno
Melilla
12.852
Extremadura
3.342
Aragn
Ceuta
7.523
carne
Andaluca
CCAA
total
799
16
10
21
35
38
206
86
46
141
89.479
988
197
481
1.158
1.783
83
29.239
14.108
6.277
13.122
1.561
659
823
1.626
1.472
3.842
174 12.060
reprod.
Porcino
11
3.835
386
201
32
282
13
3.145
2.111
26
228
32
194
leche
87.972 10.515
1.352
391
1.707
1.967
1.840
635
24.555
13.707
3.059
7.471
2.024
2.692
811
4.110
4.545
4.641
12.461
carne
1.365
402
6.858
2.353
1.847
859
24.917
14.077
3.093
11.492
6.434
3.835
2.056
4.202
6.185
4.674
14.196
total
862
226
748
578
1.952
195
24.551
5.621
2.491
1.426
855
1.725
73
1.262
1.168
4.510
1.982
carne
10.362 108.849 50.229
1.316
23
330
88
21
876
2.299
1.117
1.017
85
1.637
1.541
mixta
Ovino
SUBEXPLOTACIONES POR APTITUD Y CCAA ( DE ALTA)
8.937
196
23
1.854
30
579
166
32
651
83
362
654
17
1.112
23
49
3.098
leche
8.352
12
13
689
23
18
330
407
83
441
2.166
201
1.664
46
632
1.620
mixta
Caprino
88
278
247
1.147
33
757
22
706
5.956
3.117
25
6.675
159
12
carne
746
711
8.639
1.170
1.692
1.436
11.413
17.566
3.221
8.525
5.432
4.524
1.881
2.429
2.762
641
66.814
otras
834
989
8.886
2.317
1.692
1.469
12.170
17.588
3.927
14.481
5.435
7.641
1.882
2.454
9.437
800
66.826
total
1.730
273
1.700
420
424
219
3.425
947
1.358
4.107
1.667
380
1.132
461
1.302
1.390
3.289
total
Abejas
67.518 19.226 139.602 158.828 24.224
1.070
262
3.291
609
2.554
379
24.913
6.679
2.657
2.229
3.675
1.943
2.849
1.316
1.823
4.565
6.700
total
quidos (*)
1207
18.675
262.961
368.273
1.227.910
544.730
728.839
942.729
69.760
65.830
108.436
151.900
Canarias
Cantabria
C.Mancha
C.yLen
Catalua
Extremadura
Galicia
Madrid
Murcia
Navarra
PasVasco
Total
5.833.546
52.507
33.558
Baleares
Valencia
379.784
Asturias
36.649
286.904
Aragn
LaRioja
554.101
Total
20.687
18.690
85.297
56.502
8.591
51.322
560.236
441.453
150.680
625.507
127.569
165.435
8.558
16.040
230.338
57.599
308.608
Vacas
2.933.112
Vacuno
Andaluca
CCAA
25.716.598
1.216.158
104.220
108.230
748.266
1.520.162
26.003
1.033.663
1.292.343
6.640.485
3.861.584
1.850.811
2.844
70.654
71.055
5.543
4.991.256
2.173.321
Total
901.015
589.408
945
21.725
21.196
1.204
905.041
774.241
Cerdas(*)
6.041.185
245.915
6.129
7.213
263.943
186.374
7.829
214.605
258.423
1.635.979
Porcino
18.375.464
353.996
137.330
236.837
585.586
1.016.879
128.275
304.489
3.747.489
631.701
3.618.039
2.737.625
73.994
83.501
336.764
62.025
2.132.853
2.188.081
Total
14.525.764
289.370
110.258
220.550
502.747
446.750
87.982
208.965
2.952.562
435.090
3.143.309
2.190.299
58.980
61.711
244.539
48.415
1.693.065
1.831.172
Rep. hembras
Ovino
CENSO POR CATEGORA Y CCAA
2.108.084
66.729
9.127
15.558
8.774
170.462
16.164
40.506
256.962
65.711
140.389
357.649
19.702
216.040
10.344
26.057
50.204
637.706
Rep. hembras
669.070
8.563
5.534
17.550
23.430
9.107
17.823
46.499
50.277
29.170
64.530
25.740
65.727
5.531
10.801
47.124
11.549
230.115
Total
quidos
2.472.387
397.526
19.165
25.660
12.095
89.179
11.768
83.064
431.660
104.802
408.629
167.985
11.481
28.617
10.243
29.021
107.231
534.261
Total
Abejas
2.798.851
81.933
11.782
17.252
11.119
365.551
25.496
57.610
321.246
82.424
166.627
436.348
25.775
281.007
14.899
32.795
62.294
804.693
Total
Caprino
MOVIMIENTOS DE LAS DISTINTAS ESPECIES GANADERAS EN 2010:
Porcino
OvinoCaprino
Avesdecorral
RestoEspecies
NMERO MOVIMIENTOS BOVINO
N ANIMALES EN
MOVIMIENTO
1.594.417
6.669.063
DENTRO DE CCAA
ENTRE CCAA
EXPORTACIONES
IMPORTACIONES
264.009
152.043
5.625
315
DENTRO DE CCAA
ENTRE CCAA
EXPORTACIONES
IMPORTACIONES
412.710
107.714
1.411
336
DENTRO DE CCAA
ENTRE CCAA
EXPORTACIONES
IMPORTACIONES
47.506
39.814
170
426
DENTRO DE CCAA
ENTRE CCAA
EXPORTACIONES
IMPORTACIONES
22.895
13.984
213
46
Fuente:SITRAN
Identificacin electrnica animal

Duranteelao2010sehanincrementadoelgradodeimplantacindelsistemaenlasespeciesovina
ycaprinaysehacomenzadolaimplantacindemicrochipelectrnicoenlaespecieequina.
PorsuparteelComitEspaoldeIdentificacinElectrnicadelosAnimales(CEIEA),rganocolegiado
decarcterministerial,queasesorayfacilitalatomadedecisionesyrelacionaalosdiferentesagentes
implicadosenlaidentificacinelectrnicadelosanimales,sehareunido2endosocasionesdurante
el2010.
EnelsenoAENORsehanrealizado2reunionesconrepresentantesdelsector,laadministracinylos
fabricantesconelfindemejorarlaarmonizacindelosmediosdeidentificacinelectrnicaascomo
ladifusindelamismayprepararlasreunionescelebradasenISOenrelacinaestamateria.
Durantesehanrealizadocursosdeformacindeformadores(cuartaedicin)enIdentificacinElectrnicaAnimal,tratandosobrelaIdentificacinElectrnicaAnimal,lasbasesdelatecnologa,susaplicaciones,ascomotcnicasdeimplantacin,conelobjetodequelosasistentesobtuvieranunapreparacin suficiente como para poder instruir de forma adecuada, sobre esta materia, a los tcnicos de
campoquesedediquenalaaplicacindelaIdentificacinelectrnicaAnimalenlasdistintascomunidadesautnomas.
1208
OV-CAP IDENTIFICADOS EN 2010

OV. BOLO 2010
CAP. BOLO 2010
OV. CROT.
ELEC.2010
CAP. CROT. ELEC.

2010
OV. OTRO 2010
CAP. OTRO 2010
280.476
53.041
3.992
472
33
11.878
361.026
12.818
1.890
811
8.644
3.866
25.561
2.002
4.139
13.011
11.020
18
10
1.997
2.861
192.031
18.324
6.583
69
1.714
403.238
19.395
2.596
55.213
7.872
12
215.769
10.452
9.240
1.754
27.579
6.460
2.197
1.450
66.940
1.980
80
47.023
1.045
23.437
475
7.955
1.336
94
23.531
5.518
11.076
5.421
1.465
523
1.749.025
156.008
32.963
22.863
1.567
16.990
OVINOS Y CAPRINOS IDENTIFICADOS ELECTRNICAMENTE DURANTE EL AO 2010
Letra Q trazabilidad de la leche cruda de vaca

EnelmarcocreadoporelRealDecreto217/2004,de6defebrero,porelqueseregulanlaIdentificacinyRegistrodelosagentes,establecimientosycontenedoresqueintervienenenelsectorlcteoyel
registrodelosmovimientosdelaleche,baselegaldeLetraQ,duranteel2010sehanrealizadolas
siguientesactividades:
ImplementacindeunProgramadecontrolplurianualdeTrazabilidad,quearmonizapautasmnimas
decontroldeloscentroslcteos,centrosdeoperacinytransportistasdelechecruda.EsteprogramanaciarazdelapropuestadelCongresodelosdiputados,enlaqueinstabaalGobiernoala
realizacindeunsistemadecontrolsobrelaproduccindelechedevacuno.
ColaboracinconlaSubdireccinGeneraldeProductosGanaderosenlautilizacindelLogotipoLetra
Q como garanta de trazabilidad de la leche y productos lcteos, proporcionando a las empresas
certificadorasherramientasparacomprobarelcumplimientodelosrequisitosexigidosparaeluso
dellogotipo.
Mejorasenlafuncionalidaddelaaplicacininformticaparaaumentarelservicioproporcionadoa
losusuarios,tantodelsectorcomodelaautoridadcompetente.
Realizacindecursosformativosdestinadostantoapersonaldelsectorcomodelaadministracin,
sobrelautilizacindelaaplicacinLetraQ.Serealizaron6jornadaspararesponsablesdecentros
1209
lcteosoperadoresencolaboracinconlascomunidadesautnomas(Pamplona,Bilbao,Santiagode
Compostela,Oviedo,ValladolidyBarcelona)ydosjornadasenlasinstalacionesdelMARMparafuncionarios.
Enrelacinalfuncionamientohabitualdelaaplicacin,seofrecenunaseriedeindicadoresdetrfico
delamismaen2010:
AltasdenuevosusuariosenelRegistrodeIdentificacindeUsuarios:251(59usuariosperfilC.A.y
192usuariosRCL)
ConsultasatendidasatravsdelServiciodeAtencinaUsuarios(operadores):710consultas
Consultasatendidasdeapoyoausuariosdecomunidadesautnomas:961consultas
E xplotacindedatos:sehanrealizado165informesdeextraccinyanlisisdedatos.
En2010elvolumendelechedevacarecogidaenlasexplotacionesganaderasqueseharegistradoen
LetraQTrazabilidad(5.045.376.545litros) haalcanzadoprcticamenteel90%delasentregasregistradasenelFEGA,porloquepuedeconsiderarsequesehaalcanzadoprcticamentelaplenacomunicacindelamisma.
COMPARATIVA DE ENTREGAS MENSUALES DECLARADAS EN FEGA Y ENTREGAS REGISTRADAS EN LETRAQ

Fecha de actualizacin:07/10/2010
Marzo
Mayo
Junio
Julio
Agosto
FEGA
521.835
515.222
539.065
513.725
516.200
501.720
LETRAQ
437.120
448.068
459.227
444.879
449.252
439.683
%DeclaradoenLetraQ
1210
Abril
83,77
86,97
85,19
86,6
87,03
87,64
1211
113.686.621
199.354.196
719.273.590
Madrid
PasVasco
TOTAL
210.479.417
4.267.961
10.067.203
12.781
5.045.376.545 629.719.559
7.142.145
2.322.808
26.478.566
IslasCanarias
LaRioja
59.948.951
RegindeMurcia
1.251.525
21.284.396
25.533.388
75.454.955
36.953.115
1.080.612
108.275
Trasvases
Cisternas
1.565.803.354 243.225.931
IslasBaleares
Galicia
13.321.822
Extremadura
431.580.868
Catalua
93.793.934
215.806.233
Castilla-LaMancha
ComunidadValenciana
699.919.788
CastillayLen
87.708.220
317.900.785
Cantabria
72.931.905
418.402.759
Andaluca
Aragn
Entregas
COMUNIDAD AUTNOMA
66.903.766
428.170
2.033.708
641.626
383.727
151.149
3.332.134
30.364.087
6.812
214.741
6.122.580
17.805.974
531.854
4.887.204
Trasvases
Silos
9.603.077
583.386.091
162.727.524
74.116.046
10.400.568
25.605.112
37.159.868
727.600.346
903.844
915.680
3.410.012
420.248.808
270.402.890
700.372.786
130.364.497
57.041.012
405.724.486
Lnea de
Produccin
5.527.994.551 3.619.982.647
9.754.515
798.622.022
170.010.569
188.139.970
10.495.173
27.164.102
44.759.248
1.520.738.972
10.682.970
61.610.259
41.055.539
572.274.594
288.570.031
945.554.663
355.426.791
57.832.153
425.302.980
Recepciones
(Datos a 31/12/2010)
133.714.187
520.289
11.074.723
30.603.765
161.282
24.600
27.637.010
74.163
9.415.783
6.690.081
2.664.570
9.763.419
38.894
578.814
34.466.794
Importaciones
2.157.736
411.879
1.189
39.210
7.515
24.673
821.705
13.838
25.761
141.745
22.983
410.879
174.773
61.586
Rechazos
386.407.278
5.976.330
538.763
136.686
168.324.329
9.566.604
483.920
6.234.954
15.379.550
104.255.486
52.563.898
4.118.022
18.828.736
Suministros
7.015.312
3.365.912
1.054.474
749.076
896.287
949.563
Exportaciones
VOLUMEN DE MOVIMIENTOS (LITROS) REGISTRADOS EN LETRA Q, POR TIPO DE MOVIMIENTO, EN EL AO 2010
1212
742
PasVasco
TOTAL
RegindeMurcia
39.209
87
4.904
200
Madrid
42
497
IslasCanarias
LaRioja
426
19.402
289
97
540
2.099
IslasBaleares
Galicia
Extremadura
ComunidadValenciana
Catalua
663
4.403
CastillayLen
Castilla-LaMancha
3.231
227
1.360
Tanques
Cantabria
Aragn
Andaluca
COMUNIDAD AUTNOMA
718
17
117
23
18
19
16
139
13
22
13
83
38
76
52
17
53
Operadores
626
16
113
19
13
17
14
96
12
23
11
71
34
69
47
16
53
Centros R/T
90
27
11
18
Centros
Operacin
(Datos a 31/12/2010)
2.025
51
192
41
50
10
48
31
377
54
72
31
219
152
379
89
36
193
Silos
4.027
44
253
68
247
21
44
19
925
54
132
29
419
452
590
217
25
488
Cisternas
AGENTES Y CONTENEDORES REGISTRADOS EN LETRA Q
3.799
68
189
58
99
45
19
828
37
90
19
380
530
735
184
24
490
Camiones
4.003
45
249
67
52
47
24
1.088
54
102
26
397
564
517
221
28
518
Conductores
22
Centros
Destruccin
BetterTrainginforSaferFood(BTSF)esunprogramadeformacinaniveleuropeoydetercerospases,
queporiniciativadelaComisinEuropeaatravsdelaDG.SANCO,sedesarrolladesdesuorigenen
elao2006condiversosseminariostalleresdeformacinsobrediferentesmateriasalolargodel
ao.
Desdesusorgenes,Espaahaparticipadoeneldesarrolloydifusindelosdiferentescursoscomo
PuntoNacionaldeContacto(PNC).
Enelao2010sehaparticipadoalGrupodeTrabajodeexpertosBTSFde15deabril,alGrupode
TrabajodeexpertosBTSFde27deseptiembreyalaConferenciadealtoniveldel18al19denoviembre.
Eneseao2010Espaahaparticipadoenlostalleresyplazasasignadasquefiguranenelsiguiente
cuadro.Aproximadamentealgomsdel7%delasplazasofertadasparatodosloscursosyparatodos
lospasesdelaUEhansidoocupadasporEspaa.
9. MEJORA DE LA FORMACIN PARA AUMENTAR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
BETTER TRAINING FOR SAFER FOOD

Plazas por curso en el ao 2010
Espaa/UE
2010
TOTAL PLAZAS
WORKSHOP
ESPAA
UE
Ofertadas
Programadas
AnimalWelfare
165
240
ControlinBorderInspectionPost
158
160
FoodHigyeneandControl(Meat,-Fish,Milk)
11
320
400
HazardAnalysisandCriticalControlPoint
15
420
600
FeedLaw
11
156
150
Zoonosesandmicrobialcriteria
20
220
240
PlantHealtControls:
120
200
Plantprotectionproducts
113
99
Importcontrolsoffoodofnon-animalorigin
145
150
11
244
260
133
150
18
119
120
111
120
10
215
240
131
2.639
3.129
Animalby-products,ABP(SANDACH)
TSE
AHCBeesandExoticanimals
AHCAquaculture
FoodContactMaterials
TOTAL
Fuente:SGExplotacionesySistemasdeTrazabilidaddelosRecursosAgrcolasyGanaderos
1213
10. SUBPRODUCTOS ANIMALES NO DESTINADOS AL CONSUMO HUMANO

En2010sehacontinuadoconlacoordinacindelaactuacindelosdiferentesdepartamentosyautoridadesimplicadosenlaaplicacinyejecucindelanormativacomunitariaenlamateria,particiipandoenlos
gruposdeexpertosparalaelaboracindelanuevareglamentacincomunitaria,aprobadaenelComitde
laCadenaAlimentariaySanidadAnimalenoctubrede2010ypublicadael26defebrerode2011enel
DOUE(Reglamento(UE)N142/2011delaComisin,de25defebrerode2011porelqueseestablecen
lasdisposicionesdeaplicacindelReglamento(CE)n1069/2009delParlamentoEuropeoydelConsejo
porelqueseestablecenlasnormassanitariasaplicablesalossubproductosanimalesylosproductos
derivadosnodestinadosalconsumohumano,ylaDirectiva97/78/CEdelConsejoencuantoadeterminadasmuestrasyunidadesexentasdeloscontrolesveterinariosenlafronteraenvirtuddelamisma).
Durante2010,unavezaprobadaestanuevanormativa,seharealizadodemanerasignificativaactividadesdedifusintantodelanormativacomunitariacomodelafuturanormativanacionaldeaplicacin,
cuyoprimerborradorfuepresentadoenel10plenodelaComisinNacionalel19denoviembrede
2010,ydistribuidoposteriormentealosrepresentantesdetodoslossectoresafectadosporlamisma.
Conestemismoobjetivosecelebraronunajornadastcnicaslosdas29y30deabrilconlaparticipacin
demsde100representantesdelasadministracionescentralyautonmicas,ascomodelossectores
profesionales,contandoconlaparticipacincomoponentedeunrepresentantedelaComisinEuropea.
EnlasjornadassepresentaronlaslneasgeneralesdelnuevomarcolegalparalosSANDACHysegener
unenriquecedordebateconlapresenciadetodaslaspartesimplicadasenlaaplicacinydesarrollodel
mismo,quepudieronexponersusrespectivasposiciones.Comoconclusin,lasjornadassirvieronpara
identificarunaseriedeobjetivosquepermitirnmejorarlagestindeSANDACHylaaplicacindelanormativa,enarasdemejorarlaeficaciaenlaaplicacindelanorma(mayorgradodeseguridad,extensin
a todos los subproductos), la eficiencia (coste/beneficio) y la transparencia (mejorar la informacin
disponible,aclararladistribucindecompetencias,armonizarloscriteriosdeaplicacin).
Alavez,debertrabajarseparaconseguirunmayorequilibrioentrelosinteresesdelaspartesimplicadasenlaaplicacindelanormativa:granvariedaddesectoresyoperadoresymltiplesadministracionespblicas.
OtrasactividadesllevadasacaboenmateriadelosSANDACHhansido:
Resolucindeconsultastcnicasrecibidasaproximadamente150(elcorreosandach@marm.esgestionmsde1300correos;231correoscorrespondanaconsultas,deloscuales115sehanintercambiadoconCCAA_AGEy116conlossectores.
ColaboracinconCCAAencursos(Cantabria2/2010,Navarra4/2010);GIRO(mayo);SEPOR(septiembre).
Reuniones:2PlenosdelaComisinNacionaly1reuninsectorial
ElaboracindeunproyectodeRealDecretoparalaaplicacinenEspaadelanuevanormativacomunitaria
RedaccindeGuasobreelbiogsySANDACH
MantenimientoyactualizacindelaWebwww.sandach.marm.es,(22noticiaspublicadas,msde70
documentosinformativospuestosadisposicindelpblico,actualizacindelaslistasdeestablecimientosautorizados,etc.)
Desarrollo de una herramienta informtica para gestionar y analizar las consultas recibidas en la
secretaradelaComisinnacional
Desarrollodeunaherramientaparagestionaronlinelalistadeunidadescompetentesencadacomunidadautnomaparalaautorizacinyelcontroldelasdiferentesactividadescontempladasenla
normativaSANDACH
1214
N DE ESTABLECIMIENTOS INCLUIDOS EN EL REGISTRO DE ESTABLECIMIENTOS SANDACH

POR ACTIVIDAD/CATEGORA (25/3/2011)
PlantaintermediaC1
26
PlantaintermediaC2
19
PlantaintermediaC3
122
Almacenes
33
Plantaincineradora/co-incineradoradebajacapacidadnoreguladasporDirectiva2000/76/CE
20
Plantaincineradora/co-incineradoradealtacapacidadnoreguladasporDirectiva2000/76/CE
24
PlantatransformacinC1
25
78
PlantasoleoqumicasC3
Plantasdecompostaje
37
FAACqueutilizansolosubproductosprocesados
11
FAACqueutilizansubproductossinprocesar
Plantadepielescurtidasytratadas
9
109
Plantadetrofeosdecaza
36
Plantadelana,pelo,cerdasyplumas
17
Plantadesangreyproductoshemoderivados
Plantadeproductosfarmacuticos
Plantadecosmticos
Plantadegelatinaycola
Plantadefertilizantes(abonosyenmiendasdelsueloorgnicos)
18
Plantadegrasasextradasydederivadosdelasgrasas
Plantadepescadosyproductosderivadosdelpescado
Plantadeestiercoltransformado
Otras
Plantasdehuesos,cuernosypezuasyproductosabasedehueso,cuernosypezuas
Paraanimalesdezooydecirco
Parareptilesyavesdepresa
Paraanimalesdepeletera
21
Paraanimalessalvajes
11
Paraperrerasyrehalasautorizadas
81
Paragusanosdeceboypesca
Paraavesnecrfagas
Parausodiagnostico,educacineinvestigacin
Otrosusos
CentrosderecogidaC2
CentrosderecogidaC3
TOTAL
DesarrollodeunaherramientapararegistraronlinelosresultadosanualesdeldesarrollodelProgramadecontroloficialdeestablecimientos,plantasyoperadores.
3
145
23
111
1
3
1.021
1215

Duranteelao2010lasexportacionesdeproductosganaderoshanexperimentadounaevolucinclaramentepositivaconunincrementodelasexportacionesconrespectoa2009deun22,7%enelnmerodeoperacionesrealizadas,yde35,2%enelvolumenexportado.
ConvienedestacarelincrementodelaexportacindevacunosvivosparasacrificiocondestinoalLbanoquesehaproducidoduranteesteao2010yquesepuedecifrarenmsde30.000resesyla
aperturadelmercadodecarnedevacunoconTurqua,queaunquenoexentodedificultades,nospermiteirabriendounmercado,eldelospasesdelMediterrneoydelGolfoPrsicoqueestabacerrado
desdelacrisisdelavacalocadeprincipiosdelao2000.Actualmenteseesttambinnegociando
laaperturadeotrosmercadosdelPrximoyMedioOrientedondeparecequeseabrirnnuevaseinteresantesoportunidadesparaelganadoespaol.
Desdeelpuntodevistadelasexportacionesdeproductosvegetales,Espaahaconseguidoen2010
laaperturadelossiguientesmercados:elargentinoalosctricosnacionales,ascomoelperuanoalos
envosdeplantasdecaqui,plantasdemelocotn,plantasdeciruelo,semillasdetomate,semillasde
pimientoysemillasdealgodn.Ademssehalogradoafianzarotrosmercados,comoeldeEEUUen
relacinalosctricosyelruso.
En2010sehanincrementadolasimportacionesdevegetalesyproductosvegetalesenun15%aproximadamente,sehamejoradoeltiempodenotificacinalaUEdelasinterceptacionesrealizadasatravsdeEUROPHYTysehapotenciadolasinstalacionesenfronteradeinspeccindemercancas.
Comoconclusin,seevidenciaquelasactuacionesdesarrolladasduranteel2010enelmbitodelas
exportacionessiguencontribuyendoalamejoradelprocesoexportador,dotandodemayoragilidadla
gestinadministrativayampliandoelnmerodemercadosparanuestrosproductosyelnmerode
operacionescomercialesefectuadas.
ParalaactuacinarmonizadadelosServiciosdeInspeccinadscritosalosreasyDependenciasde
AgriculturadelasDelegacionesdelGobierno,quesonlosresponsablesdelainspeccinycertificacin
delamercancaimportada,serevisanyseelaborancircularesinformativaseinstruccionesdeprocedimiento.Enestesentido,duranteelao2010laSGASCFharealizadounimportanteesfuerzoparadocumentartodoslosprocedimientosdecontroldeimportaciones,tantodeanimalesvivoscomoproductos de origen animal no destinados al consumo humano y productos destinados a la alimentacin
animal.
Alolargode2010sehandesarrolladotrabajosrelativosalamejoradelaaplicacinCEXGAN,tales
comolacreacindeunaccesorestringidoalosinspectoresatravsdelcualpuedenconsultartodos
losprocedimientosdeimportacinquesehanidodocumentando,lacreacindelmdulodeanimales
decompaaylacreacindelmdulodeequipajespersonales.
ElReglamento(CE)882/2004obligaalaautoridadcompetenteaverificarlaeficaciadeloscontroles
oficialesenfrontera.Duranteelao2010sehanrealizadosupervisionesen18PuntosdeInspeccin
Fronterizos,porpartedelaSGASCFydelosCoordinadoresRegionalesdeSanidadAnimal,tantode
procedimientoscomodeinstalacionesfronterizasdecontrolsanitariodemercancas.
Adems,conelobjetivodeevaluarelgradodeimplantacindelSistemadeControlesOficialesbasado
enelReglamento(CE)882/2004enlosPIFsyelgradodecumplimientodelalegislacinsectorialde
controlenfrontera,durante2010sellevacabounaauditoraexternaporpartedeunorganismoindependientetantoenlosPuestosdeInspeccinFronterizoscomoenlaSubdireccinresponsabledela
coordinacindelosmismos.Portanto,laSGASCFhasidounaunidadpioneradentrodelaAdministracinGeneraldelEstado,alhaberencargadoaunorganismoindependientedereconocidoprestigioen
1216
Exportaciones
Principales destinos de las exportaciones espaolas de productos de origen animal
Duranteelao2010Espaahaexportadoanimalesoproductosdeorigenanimalauntotalde132
pasesterceros,aunquelosprincipalesdestinosdelasexportacionesespaolassiguensiendolaFederacinRusa,China,HongKong,EstadosUnidosyJapn,loscualesyaporsisolos,suponenmsde
lamitaddelosenvoscomosemuestraenelgraficoadjunto.
Certificados emitidos
(%)
Resto de pases
27
Rusia
19,8
China
9,7
Lbano
1,2
Filipinas
2,1
Mxico
2,7
Turqua
2,9
elcampodelasauditorias,larealizacindelaauditoriaexterna,conelobjetivofinaldemejorarprogresivamentelagestindelcontroloficialenlasimportacionesdeanimalesvivos,deproductosdeorigen
animalnodestinadosalconsumohumanoyproductosdestinadosalaalimentacinanimal.
Japn
Marruecos
5,8
Ucrania
3,2
3,1
Corea del Sur
Croacia
3,5
3,1
Hong Kong
9,5
Estados Unidos
6,4
Fuente:SGdeAcuerdosdeAcuerdosSanitariosyControlenFrontera.AplicacindeCEXGAN
Enunsegundogrficosemuestralaimportanciadelosdistintosdestinosparalasexportacionesdela
carneyproductoscrnicosdeorigenporcino,queeselproductoganaderoespaolconmsrepercusininternacional,siendotambinelprincipaldestinolaFederacinRusa,seguidodelosprincipales
destinosasiticosdeHongKong,Japn,ChinayCoreadelSur.
Resto de
pases
20%
Estados
Unidos
2%
Certificados emitidos
(%)
Rusia
28%
Mxico
2%
Filipinas
4%
Corea del Sur
7%
China
9%
Japn
11%
Hong Kong
17%
Fuente:SGdeAcuerdosdeAcuerdosSanitariosyControlenFrontera.AplicacindeCEXGAN
1217
Tambinesnecesariodestacarlaimportanteexportacindevacunosvivosparasacrificiocondestino
alLbanoquesehaproducidoduranteesteao2010yquesepuedecifrarenmsde30.000reses.
Estedatoesespecialmentenovedosoyaqueesuncomercioquenofuncionabaenlosltimosaos,y
quehatenidounaimportanterepercusin,muypositiva,enlospreciospercibidospornuestrosganaderos.
ActualmenteseesttambinnegociandolaaperturadeotrosmercadosdelPrximoyMedioOriente
dondeparecequeseabrirnnuevaseinteresantesoportunidadesparaelganadoespaol.
PorltimohacerunamencinespecialalaaperturadelmercadodecarnedevacunoconTurqua,que
aunquenoexentodedificultades,nospermiteirabriendounmercado,eldelospasesdelMediterrneoydelGolfoPrsicoqueestabacerradodesdelacrisisdelavacalocadeprincipiosdelao2000.
Enestemercadoseencuentranpartedelospasesmsricosdelmundoyportantoconmayorpoder
adquisitivo.
EstaaperturaturcaylaexportacindeanimalesvivosalLbano,representanunpasopequeopero
importantehaciaestemercadotaninteresanteparaunsectortancastigadoporlascrisiscomonuestro
vacunodecarne.
Gestiones para la apertura y consolidacin de mercados no comunitarios
Alolargodelao2010,sehacontinuadoconeldesarrollodeunaseriedeactuacionesencaminadas
afomentarelaccesodelosoperadoreseconmicosalosmercadosexteriores.Deestamanera,seha
tratadodecontinuardandorespuestaalasdemandastantodelsectoragroalimentario,conelfinde
conseguireldespegueyelafianzamientodelcomercioexteriorespaoldeproductosagroalimentarios.
Enesesentido,duranteelao2010sehanllevadolassiguientesacciones:
Sehanatendidountotaldenuevevisitasdedelegacionesdediferentespasesterceros,quesedetallanenlatablaadjunta.
A lo largo del ao 2010 la labor negociadora se ha visto incrementada, revisndose un total de 88
acuerdos,yacordndoselaaperturade84nuevosmercados,loscualessedetallanacontinuacinen
lasdostablasanexas.
NUEVOS CERTIFICADOS ACORDADOS DURANTE EL AO 2010
PAISES TERCEROS
MERCANCIAS
Albania
Ovinosycaprinosvivos
Argelia
Alimentoparaanimalesdecompaa
Argentina
Aruba
Avesornamentales
Semendeequino
Comunicacinpreviaalaexportacinaves
Avesvivas
Pescado
Mediosdecultivo
Australia
Productoscrnicosenlatados
Autorizacinparacentrosrecogidadesemenequino
Semenequino
Belice
1218
Avesdecompaa
MERCANCIAS
Carnedevacuno
BosniayHerzegovina
Carnedeavesdecorral
Tripasdecolgeno
Brasil
CaboVerde
Chile
Sulfatodecondroitinabovina
quidos
Aves
Perros,gatosyhurones
Hemoderivadosdeorigenporcinodestinadosaconsumohumano
quidos
Colombia
quidosenestanciatemporal
Huevosfrtilesdecodorniz

PAISES TERCEROS
Embrionesdebovino
CostaRica
Semendeporcino
Perrosygatos
Roedores
Croacia
Carnedevacuno
Alimentoparaelganado
Cuba
Alimentosterminadosconingredientesdeorigenanimal
Carneyproductoscrnicosdeave
Emiratosrabes
Unidos
Ovejasycabras
Semenequino
Carneyproductoscrnicosdeovino
Ecuador
Perrosygatos
Filipinas
quidos
Guatemala
India
Irn
Semenequino
quidos
Perros
Gatos
Semendebovino
Huevosparaincubar
Perros,gatosyhurones
Israel
Avesornamentales
Primates
Jordania
Lbano
AvesOrnamentales
quidos
Tripas
1219

PAISES TERCEROS
MERCANCIAS
Carnedeave
Macedonia
Petfoodnoenlatado
Pescadoyproductosdelapesca
Malasia
Avesdecaza/Avesdecompaa
Marruecos
Bovinosvivos
Mxico
Hemoderivadosdeorigenporcinodestinadosaconsumohumano
Embutidoscuradosdeporcino
Montenegro
Productoscrnicos
Namibia
Trofeosdecaza
Omn
Bovinosvivos
Per
PolinesiaFrancesa
Perrosygatos
Reptiles
Petfood
Carnefrescayproductoscrnicosdeave
Bovinosparaproduccinycra
Carneypreparadosdecarnedecaballos
Semendebovino
Rusia
Carnedevacunoconhueso
Ovejasycabrasparacriayproduccin
Alimentosparaanimalesdecompaaenconserva
Alimentosparaanimalesdecompaanoenconserva/secos
Piensosdeorigenanimal
Serbia
Piensossiningredientesdeorigenanimal
Petfoodenlatado
Petfoodnoenlatado
Siria
Sudfrica
Tailandia
Pescadoyproductosdelapesca
Avesornamentales
Palomas
Perrosygatos
quidos
Taiwn
Glbulosrojosdesecados
Tnez
Ovinosycaprinos
Turqua
Carnedevacuno
Ucrania
Felinosdezooocirco
Vietnam
Hidrolizadosproteicosdeorigenporcinoyaviar
HemoderivadosdeorigenporcinoaVietnam
Fuente:SGdeAcuerdosdeAcuerdosSanitariosyControlenFrontera
1220
PAISES TERCEROS
MERCANCIAS
Carnedebovino
Argelia
Lecheyproductoslcteos
Carnedebovino
Argentina
Australia
quidos
quidosenestanciatemporal
Perros
Avessilvestres
Brasil
Avestrucesdeunda
Avesornamentales
Productoscrnicosdeporcino
Chile
Liebresyconejos
China
CERTIFICADOS REVISADOS DURANTE EL AO 2010
Aves
Colombia
Productoscrnicos
quidos
Derivadosdesangredeorigenporcino
CoreadelSur
Certificacinparaproductoslibresdeeeb
Pielesdeavestruz
quidos
Croacia
Alimentoparaelganado
Carnedeporcino
Ecuador
Aves
Heparinadeorigenporcino
Sulfatodecondroitinadeorigenbovino
Biofertilizanteconingredientesdeorigenporcino
Sulfatodecondroitinaobtenidadetiburn
EstadosUnidos
Productosquecontengansulfatodecondroitinadeorigenbovinoy
cidohialurnicodeorigenaviar
quidos:yeguasdecualquierrazamayoresde731das,yyeguas
dePREmayoresde731dasnovrgenes
quidos:hembrasdePuraRazaEspaolavrgenesmayoresde731
das
quidos:machosenterosdePuraRazaEspaolavrgenesmayores
de731das
quidos:machosenterosdecualquierrazamayoresde731das,y
machosenterosdePREmayoresde731dasnovrgenes
Guatemala
1221

PAISES TERCEROS
MERCANCIAS
Carnefrescadeavesdecorral
HongKong
PerrosyGatos
Monos(TamarinosyGibones)
Irn
Huevosparaincubar
Lactorreemplazantesyproductoslcteosparaconsumoanimal-
Certificadodeautorizacindelaplantaproductora
Lactorreemplazantesyproductoslcteosparaconsumoanimal
PetfoodCertificadodeautorizacindelaplantaproductora
Petfood
Huevosparaincubarypollitosdeunda
Israel
Lactorreemplazantes
Lactorreemplazantes-Certificadodeautorizacindelaplanta
productora
Petfood-Certificadodeautorizacindelaplantaproductora
Petfood
Accesoriosmasticables-Certificadodeautorizacindelaplanta
productora
Accesoriosmasticables
Carnedeaves
Japn
Huevosyovoproductos
Petfooddeave
Petfooddeave
Bovinosparasacrificio
Lbano
Ovinosycaprinosparasacrificio
Ovinosycaprinosparasacrificio
Carnedebovino
Macedonia
Productoslcteos
Pescadoparaconsumohumano
Marruecos
Caprinosreproductores
Animalessalvajesparacirco
Mxico
Nicaragua
1222
Pielesdebovinoy/ocaprino
Pielesdebovinoy/ocaprino
quidos
quidos
PAISES TERCEROS
MERCANCIAS
NuevaCaledonia
Carneyproductoscrnicosdeporcino
Per
Semenovinoycaprino
Carnedevacunodeshuesada
Cerdosparasacrificio
Conservascrnicas,embutidosyotrosproductoscrnicos
Rusia
Productosalimenticiosterminados,quecontienenmateriasprimas
deorigenanimal
Carnedeaves
Pollitosdeunda
Vacunoparacrayproduccin
Pielesdepeletera
Piensosdeorigenanimal
Serbia
Piensossiningredientesdeorigenanimal
Petfoodenlatado
Petfoodnoenlatado
Singapur
Sudfrica
Taiwn
Turqua
PerrosyGatos
Carnedeporcino
Protenasanimalestransformadasdeorigenavcola
Petfoodingredientesavcolas
Semenbovino
Semenbovino
1223
DELEGACIONES DE PASES TERCEROS RECIBIDAS DURANTE EL AO 2010

PAISES TERCEROS
Objetivo de la visita
Autorizacindenuevasindustriascrnicasporcinasporpartedel
APHIS
EstadosUnidos
Auditoraanualdelasindustriascrnicasporcinasautorizadaspor
partedelFSIS
Revisindelasindustriascrnicasporcinasautorizadasporparte
delAPHIS
Singapur
Reconocimientodelsistemasanitarioydeproduccindeproductos
crnicosdeporcino
FederacindeRusia
Autorizacindenuevas,yrevisindeindustriasyaautorizadas,de
lossectorescrnicoylcteo
CoreadelSur
Autorizacindenuevasindustriascrnicasporcinas
Autorizacindenuevasindustriascrnicasporcinasporpartedel
CNCA
China
Reconocimientodelsistemasanitarioydeproduccindegelatinas
porpartedelAQISQ
Reconocimientodelsistemasanitarioydeproduccinparala
exportacindequidosporpartedelAQISQ
Mxico
Autorizacindenuevasindustriascrnicasporcinas
Revisindelasindustriascrnicasporcinasautorizadas
Dentrodeestecaptulo,sehanelaboradonuevoscuestionariostcnicosdandorespuestaalademandadeinformacinquesolicitanlosresponsablesveterinariosdelospasesterceros,parallevaracabo
laevaluacintcnicadelascondicionessanitariasenmateriadecontrolveterinario,loscualesserecogenenlatablaadjunta.
1224
PAISES TERCEROS
Colombia
Contenido
Informesobrelascondicionessanitariasydeproduccindelos
productoscrnicosdeporcino
Informesobrelascondicionessanitariasydeproduccindesemen
equino
ComunidadAndinade
Naciones
Revisindelinformesobrelascondicionessanitariasydeproduccindelosproductoscrnicosdeporcino
ConsejodelGolfo
Prsico
InformesobrelasituacinsanitariadelaEEB
CoreadelSur
productoscrnicosdeporcino
FederacindeRusia
Situacinsanitariaespaola
Indonesia
Informesobrelascondicionessanitariasydeproduccindela
industrialctea
Jamaica
Informesobrelascondicionessanitariasydeproduccindede
carneyproductoscrnicosporcino
Japn
productosabasedecarnedevacuno
Singapur
Informesobrelascondicionessanitariasydeproduccindel
ganadoporcinoysusproductos
Tailandia
productosabasedecarnedeporcino
Taiwn
Informesobreloscontrolesdesaludpblica
Vietnam
Informesobrelascondicionessanitariasydeproduccinavcolas
CUESTIONARIOS ELABORADOS DURANTE EL AO 2010
Informesobrelascondicionessanitariasydeproduccinde
alimentosdeorigenanimal
Revisindelinformesobrelascondicionessanitariasydeproduccindealimentos
Mejora y simplificacin en la gestin administrativa de las exportaciones de productos ganaderos

Respectoalagestinadministrativadelprocesoexportador,en2010sehanllevadoacabonuevas
mejorasenelsistemadeventanillanicadeCEXGAN,quepermitelapresentacindesolicitudesde
exportacin,detalmaneraquesehaefectuadolaincorporacinalsistemadesolicitudtelemticade
losnuevoscertificadosdeexportacinacordadosorevisados,sumndoseasalrestodecertificados
quesehanvenidoincorporandodesde2006,ascendiendoyaa416losmodelosdecertificadodisponiblesenelsistemadeventanillanica.
Duranteelao2010sehanemitidountotalde33.675certificadossanitariosquecorrespondenala
exportacinde634.000toneladas,locualsuponeunincrementodelasexportacionesconrespectoa
2009deun22,7%enelnmerodeoperacionesrealizadas,yde35,2%enelvolumenexportado.
Debidotantoaquelasexportacionescrnicassolohanaumentadoenun18,3%,juntoaladiversificacindelasexportacionesespaolas,conincrementodeotrotipodeenvos,comolosdepescadoode
1225
Enlagrficaadjuntasevelaevolucindelasexportacionesdelasprincipalesproduccionesganaderas
enlosltimosaos.
40
Miles de Toneladas
productosdestinadosalaalimentacinanimal,hacequecadadaposeanunmenorpesoespecficolas
exportacionescrnicas,puesdeconstituirel56,5%delasexportacionesen2009,hanpasadoasuponerel49,4%enelao2010.
30
20
35,8
27,3
28,0
29,3
21,0
21,9
19,3
23,3
18,7
21,4
5,9
6,8
7,9
15,0
10
6,6
26,9
38,2
21,9
22,1
7,6
36,2
25,3
17,7
10,7
0
2005
2006
Carne de cerdo
2007
Carne de aves
2008
2009
Carne de vacuno
2010
Huevos
Alolargode2010sehanregistrado242nuevosoperadores,quehacenuntotalde1.482operadores
registrados,loscualesrealizanlassolicitudesdecertificadosporvatelemticaentornoaun94%de
lasocasiones.
Mejora del proceso de inscripcin y autorizacin de las empresas exportadoras de carne y productos
crnicos
EnvirtuddeloestablecidoendelRealDecreto265/2008,de22defebrero,porelqueseestablecela
listamarcodeestablecimientosregistradosparalaexportacindecarneyproductoscrnicos,dicha
normadurante2010sehaconstituidounlistadocompuestopor154industriascrnicas.
Sibienparaquellevenacabolasauditoriasqueestableceelcitadoprocedimiento,aun5entidades
independientesdecontrolposeenautorizacinprovisionaldelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedio
RuralyMarino,otras3yahanobtenidolasprimerasacreditacionesdefinitivasporENAC
Asimismo,sehanllevadoacabolostrabajosnecesariosparaofrecertodalainformacinactualizada
sobreello,habilitandounapartadoespecficoenlaaplicacininformticadeCEXGANparaelprocedimientodelaListaMarcoenladireccin:http://listamarco.mapa.es
Duranteelao2010sehaprocedidoalaautorizacinespecficadeindustriasparalaexportacina
diversosdestinosenlosqueexistenrequisitosdehomologacinespecficos,cuyonmeroserecogeen
latablaadjunta:
1226
Nmero de empresas
PAISES TERCEROS
Argentina
Productos autorizados
Productoscrnicosporcinos
Nuevas
TOTAL
14
106
Tripas
20
Productoslcteos
25
Productoscrnicosdeave
11
66
Productoslcteos
23
102
R.P.China
17
CoreadelSur
16
116
Chile
Productosalimenticiosdeorigenanimal
21
190
EstadosUnidos
12
Japn
252
Mxico
Productoscrnicoscuradosdeporcino
48
Per
68
68
19
Pescado
22
207
Carnedeporcino
15
150
Carnedevacuno
38
20
39
115
115
50
Pescado
Brasil
Productoslcteos
Rusia
Productosparalaalimentacinanimal
Productoscrnicos
Singapur
17
20
Sudfrica
Carnedeporcinoyave
10
68
Tailandia
Protenaanimaltransformada(SANDACH)
EMPRESAS AUTORIZADAS PARA EXPORTAR A PASES TERCEROS DURANTE EL AO 2010
Mejora de la informacin a los operadores sobre los mercados posibles y el proceso de exportacin
Asimismo,yconelobjetivodeampliarlainformacinqueseponeadisposicindelosoperadoresrespectoalosrequisitosqueseexigenalosanimalesyproductosganaderosparasuaccesoaotrospasesterceros,sehandesarrolladodiferentesfuncionalidadesenlapginawebespecficasobreComercio exterior ganadero (CEXGAN): http://cexgan.mapa.es, lo que permite disponer de un canal de
comunicacinactualizadoaltiempoqueseconstituyeenunaherramientadegestinparalosinspectoresresponsablesdelacertificacinsanitariadeexportacin,permitiendoademsalosoperadores
realizarlasolicituddelcorrespondientecertificado.
1227
Alolargode2010,sehaactualizadolainformacinalosoperadoressobrelosmercadosposiblesyel
proceso exportador a travs de esta aplicacin informtica, incluyendo la informacin relativa a los
procedimientosdeexportacin,dehomologacindeempresasparaexportaradiversospasesterceros,ascomotodalalegislacindeestospasesyqueafectaalasexportacionesespaolas.
Actividades formativas y coordinacin con los distintos agentes implicados en Comercio Exterior Ganadero
Sehanmantenidoreunionesdecoordinacinconlosdiferentesagentesimplicadosenelcomercioexterior
delosanimalesyproductosdeorigenanimal,tantopertenecientesalaAdministracinnacional:Ministerio
deIndustria,TurismoyComercio,MinisteriodeSanidadyPolticaSocial,yMinisteriodelaPresidencia,
comoalasinstitucioneseuropeas,enelmarcodelosGruposdeTrabajodelConsejoPotsdamdeExpertosVeterinarios,ascomodelasasociacionesrepresentativasdelosdiferentessectoresganaderos,potenciadosestosdebidoalaPresidenciadeturnoqueposeaEspaaduranteelprimertrimestredelao.
Adems de celebrarse reuniones especficas para tratar temas concretos, cabe destacar el foro de
participacinydialogocreadoenlasreunionesmensualesdelGrupoCrnicosconvocadoporelMinisteriodeIndustria,TurismoyComercio,dondeAdministracinySectoresseinformanyestablecen
prioridadesdeactuacinsobrelasexportacionesespaolasdecarneyproductoscrnicos.
ParalaactuacinarmonizadadelosServiciosdeInspeccindeSanidadAnimaladscritosalosreasy
DependenciasdeAgriculturadelasDelegacionesdelGobierno,quesonlosresponsablesdelainspeccinycertificacindelamercancaexportada,serevisanyseelaborancircularesinformativaseinstruccionesdeprocedimiento,queduranteel2010fueronlassiguientes:
RevisionesdelaInstruccin13/2009,sobrelasrestriccionesporInuenzaAviar.
RevisionesdelaInstruccin14/2009,sobrelasrestriccionesporEnfermedaddeNewcastle.
RevisionesdelaInstruccin5/2007,sobrelaexportacindeProtenasAnimalesTransformadasa
TercerosPases.
RevisionesdelaInstruccin1/2008,dondeserecogenlassuspensionestemporalesdelasexportacionesaRusia.
RevisindelaInstruccin2/2008,sobrelaexpedicindelcertificadosanitariooficialdeexportacin
genricoyladocumentacinpertinenteparaelAdministradordelaaduana(AnexosCyD)
RevisindelaInstruccin4/2008,sobreelprocedimientodecertificacindeproductoslcteoslos
EstadosUnidos.
RevisindelaInstruccin7/2008,sobreelprocedimientodeexportacindealimentoparaanimales
decompaaabasedecarneysubproductosaJapn.
Revisin de la Instruccin 6/2009, sobre la Certificacin complementaria para las exportaciones
crnicasalaR.P.China
RevisionesdelaInstruccin7/2009.sobrelasrestriccionesdebidoalaGripeA/H1N1
RevisindelaInstruccin9/2009sobreelprocedimientodecargaycertificacindegrupalesdediversostiposdealimentoscondestinoaAustralia.
Instruccin1/2010,conlasrestriccionesenlasexportacionesaRusiadecarnedevacuno.
Instruccin2/2010conelprocedimientodeexportacinproductosalimenticiosVietnam.
Instruccin4/2010dondeserecogenlassuspensionestemporalesdelasexportacionescrnicasa
Japn.
Instruccin7/2010dondeserecogenlassuspensionestemporalesdelasexportacionescrnicasa
CoreadelSur.
Instruccin8/2010,conelprocedimientoparalaexpedicindeloscertificadosnecesariosparala
exportacindeavesaAruba
1228
Importaciones
Importacin de animales vivos
Enrelacinalos animales vivos procedentedepasestercerosinspeccionadosenrgimendeimportacin,elnmerodeautorizacionesrealizadasascendia2.388,loquefrentealos1.520controles
realizadosen2009suponeunascensodeun36%yelnmerodeindividuosfue100.653.684,frente
alos74.807.926del2009.
PARTIDAS DE ANIMALES VIVOS QUE HAN ENTRADO POR PIF ESPAOLES DURANTE EL AO 2010
PIF ENTRADA
N PARTIDAS
0101(quidos)
Algeciras,
P
Barcelona, Gran Canaria,

A
A
61
0105(Avesdomsticas)
010619(Mamferos)
010620(Reptiles)
Madrid,
A
Vitoria,
A
27
TOTAL
88
64
322
388
59
41
100
010631(Rapaces)
010632(Psitcidas)
010639(Aves)
010690(Restoanimalesvivos)
32
116
152
0301(Pecesvivos)
030110(Pecesornamentales)
371
541
912
0306(Crustceos)
133
161
294
0307(Moluscos)
49
123
172
030760(Caracoles)
46
49
030791(Invertebradosacuticos)
116
97
213
TOTAL
66
873
1.421
27
ParalaformacincontinuadadedichosServiciosdeInspeccin,poniendoespecialatencinalosfuncionariosderecienteingreso,secelebrarondosedicionesdelCursosobreProcedimientodecertificacindelasexportacionesganaderasalqueasistieron31inspectores.
2.388
Fuente:basededatosdeTRACESNACIONAL
1229
IMPORTACIONES EN NMERO DE ANIMALES VIVOS QUE HAN ENTRADO POR PIF ESPAOLES
DURANTE EL AO 2010
PIF ENTRADA
N ANIMALES
Algeciras,
P
Barcelona,
A
61
0105(Avesdomsticas)
6.550
6.550
010619(Mamferos)
492
6.132
6.630
010620(Reptiles)
105.430
101.242
206.672
010631(Rapaces)
11
11
010632(Psitcidas)
21
28
010639(Aves)
12
21
86.919
25.500
88.771.792
90.056.711
51.103
58.019
0101(quidos)
010690(Restoanimales
vivos)
1.172.500
Gran
Canaria, A
Madrid,
A
Vitoria,
A
TOTAL
27
88
0301(Pecesvivos)
6.916
030110(Peces
ornamentales)
5.119.552
4.911.998
10.031.550
0306(Crustceos)
93.401
129.367
222.768
0307(Moluscos)
19.784
44.852
64.636
030760(Caracoles)
21.885
23.535
030791(Invertebrados
acuticos)
18.909
21.410
40.319
1.172.567
5.473.307
25.500
94.046.137
27
100.653.684
TOTAL
1.650
Importaciones de productos de origen animal no destinados al consumo humano

Respectoalasimportacionesdeproductosdeorigenanimalnodestinadosalconsumohumanose
emitieron2.855autorizaciones,loquefrentealos2.802controlesrealizadosen2009suponeunascensodeun2%yuntotalde129.537.177Kg.,frentealos111.463.276del2009.
IMPORTACIONES DE PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL DURANTE EL AO 2010
N Partidas
CarneFrescayRefrigeradadeBovino(0201)
Peso neto (Kg )
58.373,00
CarneCongeladadePorcino(0202)
11
189.740,34
PescadoCongelado(0303)
10
908.344,00
Crustceos(0306)
73
1.001.987,80
Moluscos(0307)
67
1.151.952,42
Huevosconcscara(0407)
11
7.415,00
16.160,00
Cerdas(050210)
1230
N certicados
N certicados
Peso neto (Kg )
Tripas(0504)
24
51.739,00
PielesdeAves(0505)
18
40021
Marfil(0507)
778
63.131,00
Coral(0508)
5.401,56
mbar(0510)
18.019,00
194
418.126,51
ProductosdePescado(051191)
27
380.009,00
Desperdiciosdepescado(05119110)
15
159.197,00
ProductosOrigenAnimal(051199)
66
536.310,30
Semen,vulosyembriones(05119990)
45
850.632,11
602,82
GrasasyAceitesPescado(1504)
34
7.555.710,00
GrasasyAceitesAnimalesyVegetales(1518)
26
54.708.386,00
105.000,00
LasdemsCeras(152190)
10
171.500,00
PreparacionesdePescado(1604)
11
56.389,23
SemenBovino(051110)
Nabosforrajeros(1214)
Mezclasypreparacionesnograsas(15180095)
Crustceoseinvertebradosacuticos(1605)
Harinas(2301)
1,4
65
16.235.496,00
HarinadePescado(230120)
145
33.997.842,00
AlimentosparaPerros(230910)
196
2.661.069,90
55
569.536,50
Glndulasyrganos(3001)
168
1.704.011,30
Sangre(3002)
294
15.933,74
PreparacionesparaAlim.Animal(230990)
Antisueros(30021010)
Abonos(3101)
9.500,00
Gelatinas(3503)
20.000,00
Peptonas(3504)
74
488.853,00
CuerosyPieles(4101)
41
2.722.388,59
PielesdeOvino(4102)
44
DemsCueros(4103)
41
139.322,50
DemsManufacturas(4205)
2.566,00
PeleteraenBruto(4301)
606
14
247.514,00
Pelofino(5102)
11.150,00
Colecciones(9705)
9.809,00
Lanasincardar(5101)
TOTAL
2.602
N Partidas
1428995
128.718.750,37
1231
Importacin de productos de origen vegetal destinados a la alimentacin animal

Dentrodeesteepgrafeseencuentralospiensos,productosymateriasprimasdeorigenvegetaldestinadosalaalimentacinanimal.
Nmero de partidas de productos de origen vegetal destinadas a la alimentacin

animal inspeccionadas en 2010. Fuente: base de datos de SILUM
Puntos de entrada
AEROPUERTODEBARCELONA
AEROPUERTODELASPALMASDEGRANCANARIA
Inspecciones realizadas
22
1
AEROPUERTODEMADRID
30
AEROPUERTODEMLAGA
14
PUERTODEACORUA-LAXE
50
PUERTODEALGECIRAS
35
PUERTODEBARCELONA
PUERTODEBILBAO
PUERTODECDIZ
1.258
1
115
PUERTODECARTAGENA
94
PUERTODEHUELVA
82
PUERTODELASPALMASDEGRANCANARIA
PUERTODEMLAGA
14
PUERTODEMARIN
19
PUERTODEPALMADEMALLORCA
PUERTODESANTACRUZDETENERIFE
22
PUERTODESANTANDER
33
PUERTODESEVILLA
14
PUERTODETARRAGONA
248
PUERTODEVALENCIA
583
PUERTODEVIGO
TOTAL
8
2.650
Ademsdelosanterioresexistenunaseriedeproductossometidosacontrolesreforzadosdeimportacin,incluidosenelAnexoIdelReglamento(CE)N669/2009.EspaadisponeunalistadePuntosde
EntradaDesignados(PDE)enpuertosyaeropuertosatravsdelosquesepuedenimportarexclusivamenteestetipodeproductos,principalmenteoligoelementosdestinadosaalimentacinanimal.
1232
Trimestre
N partidas
13
Peso ( Tn)
N partidas analizadas % de partidas analizado
216
25
613,8
54
346
37
15
394
26
Total
27
1.569,8
15
35
Fuente:datosenviadosporlosPIFs.
Reuniones de Coordinacin y participacin en grupos de trabajo de la Unin Europea

En2010sehancelebradotresreunionesdeCoordinacininternaconlosCoordinadoresRegionalesde
SanidadAnimalyunareuninconlosDirectoresdelasreasFuncionalesdeAgricultura.
Partidas de productos con riesgo de Cadmio y Plomo de China sometidas a controles reforzados en aplicacin del
Reglamento (CE) 669/2009 en 2010.
ElobjetivoprincipaldeestasreunioneseshomogeneizarlosprocedimientosdeactuacinenlosPuntos
deInspeccinFronterizos(PIFs),tantoenimportacionescomoenexportaciones.
Grupo Interministerial de Trabajo de Control en Frontera
Sehaparticipadoenlas5reunionescelebradasen2010porelGrupoInterministerialdeTrabajo,cuyo
objetivoesincrementarlaeficienciaylacooperacinenrelacinconelcontrolenfrontera.Enlparticipanlosrepresentantesdelosorganismosimplicadosenestecontrol:elMinisteriodeMedioAmbienteymedioRuralyMarino;MinisteriodeSanidad,PolticaSocialeIgualdad;MinisteriodeIndustria,
TurismoyComercio,ascomoelMinisteriodePolticaTerritorialyAdministracionesPblicas.Adems
de:laAgenciaEstataldeAdministracinTributaria,PuertosdelEstadoyAeropuertosEspaolesyNavegacinArea
Reuniones de Comit/Grupos de trabajo de la Comisin Europea celebradas en Bruselas sobre distintos
aspectos
GrupodeTrabajodeControlesveterinario.
GrupodeTrabajodeTRACES.
GrupodeTrabajodeAcuerdossobrelaaplicacindemedidassanitariasyfitosanitarias.
GrupodeTrabajodeControlesReforzados
GrupodeTrabajodelaComisinEuropeasobreFrecuenciasReducidasdeControlesfitosanitarios.
GrupodeTrabajodelaComisinEuropeasobreEUROPHYT
Actividades formativas
ParalaformacincontinuadadelosServiciosdeInspeccin,poniendoespecialatencinalosfuncionariosderecienteingreso,secelebraronlossiguientescursosdeformacin:
Legislacin, control e inspeccin de Sanidad Animal: Armonizacin de procedimientos , dos ediciones.
Controles sanitarios en frontera: Inspeccin de Sanidad Animal, una edicin.
1233
Elaboracin de circulares internas manuales de procedimientos e instrucciones

ParalaactuacinarmonizadadelosServiciosdeInspeccindeSanidadAnimaladscritosalosreasy
DependenciasdeAgriculturadelasDelegacionesdelGobierno,quesonlosresponsablesdelainspeccinycertificacindelamercancaimportada,serevisanyseelaborancircularesinformativaseinstruccionesdeprocedimiento,queduranteel2010fueronlassiguientes:
Manuales de procedimientos de importaciones de animales vivos, productos de origen animal no destinados al consumo humano y productos de origen no animal destinados a la alimentacin animal
Losmanualesestablecenelprocedimientogeneraldeactuacinenfrontera.Duranteelao2010se
hanelaboradolossiguientesmanuales:
Manualgeneraldeanimales.
Manualgeneraldeproductos.
Manualgeneraldeproductosdeorigennoanimaldestinadosalaalimentacinanimal.
Instrucciones Tcnicas Operativas (ITOs)
LasITOssoncomplementariasalosmanualesyrecogenaspectosmsconcretosdelainspeccinen
funcindelanimaloproductodelquesetrate.Enelao2010sehanelaboradolassiguientes:
ITOdeacuicultura.
ITOdeaves.
ITOdeinstalacionesdeaves.
ITOdebovino,ovino,caprinoyporcino.
ITOdequidos.
ITOmaterialgentico.
ITOnoarmonizados.
ITOSANDACH(subproductosanimalesnodestinadosalconsumohumano).
ITOmaterialbiolgicodeinvestigacin.
ITOdeequipajespersonales.
Instrucciones relativas a la importacin de animales vivos, productos de origen animal no destinados
al consumo humano y productos de origen vegetal destinados a la alimentacin animal
SoncomunicacionespuntualesqueserealizandesdelaSubdireccinGeneralalosPIFcuandoesnecesarioaclararunaspectoconcretodeunaITO.
N2/ASCF/SE:NotaaclaratoriaalaInstruccin2/ASCF/SE/2009(nuevoReglamenton346/2010
delaComisin).
INS2PIF2010:Sobreprotocolodecontrolreforzadosobredeterminadosproductosdeorigennoanimal.
INS3PIF2010:Notificacinredalertaincumplimientospiensos.Productosdestinadosalaalimentacinanimal.
INS4PIF2010:SobrecondicionesparticularesdeimportacindedeterminadosproductosoriginariosoprocedentesdeChinaysederogalaDecisin2008/798/CE.
INS5PIF2010:CondicionesespecialesdeimportacindelaGomaGuar.
INS6PIF2010:IntroduccinenEspaadeanimalesdecompaasinnimocomercialprocedentes
detercerospases.
INS7PIF2010IntroduccinenEspaadepecesornamentalesmodificadosgenticamente.
1234
Paraproductos.
Paraanimalesvivos.
Paralacuarentenadeaves.
Programa coordinado de muestreos de productos de origen animal
Ademsdelasanteriormentemencionadasseremitencircularesinternasdecarctermsespecficoa
lasreasyDependenciasdeAgriculturayPescasobredistintascuestionesreferentesalcontrolsanitario.
SehanelaboradovarioscertificadosIMPparaanimalesvivosnoarmonizadosenel2010queestn
disponiblesenlapginadeCEXGAN.http://cexgan.mapa.es/Modulos/Default.aspx
Control de equipajes personales y animales de compaa
Control de equipajes personales
Normas de requisitos para la autorizacin y supervisiones de las instalaciones
En2010sehancontroladoen23puntosdeentrada,deloscuales3sonpuertos,1esunrecintopostalyelrestoaeropuertos.Sehanconfiscadoenesteperodo13.901partidasilegalesdelascuales
corresponden12.646Kg.acarneyproductoscrnicosy6.920Kg.alecheyproductoslcteosquehan
sidodestruidasoeliminadas.
Lospasesdeprocedenciadeviajerosencuyoequipajeseencontraronconmsfrecuenciapartidas
ilegalesfueronEcuador,Colombia,RepblicaDominicana,ChinayMarruecos.
Decomisos de productos de origen animal en equipajes personales durante el ao 2010. Fuente: Subdireccin General de Gestin Aduanera de la Agencia Tributaria
AEROPUERTO/PUERTO
LasPalmasGCaeropuerto
TenerifeNorteaeropuerto
CANTIDAD (KG)
0
121
TenerifeSuraeropuerto
ACoruaaeropuerto
Santiagoaeropuerto
321
Vigoaeropuerto
311
Asturiasaeropuerto
80
Bilbaoaeropuerto
260
Pamplonaaeropuerto
160
Vitoriaaeropuerto
Alicantepuerto
Alicanteaeropuerto
Valenciaaeropuerto
PalmaMallorcaaeropuerto
80
1235
AEROPUERTO/PUERTO
Algeciraspuerto
CANTIDAD (KG)
1.207
Tarifapuerto
410
Cdizpuerto
Jerezaeropuerto
113
Mlagaaeropuerto
100
Mlagapuerto
Almeraaeropuerto
Almerapuerto
Barcelonaaeropuerto
1.870
Geronaaeropuerto
Madridaeropuerto
3.190
TOTAL
8.223
Fuente:datosdeTRAGSA.
Control de animales de compaa

Duranteel2010sehafirmadounconvenioentreelMinisteriodeMedioAmbienteyMadridSalud,MedioRuralyMarinoparaalbergarperrosencuarentena,encumplimientodelosestablecidoenelReglamento998
SehapuestoenfuncionamientounapginaWebconinformacinsobrelosrequisitosparaviajarcon
losanimalesdecompaa.Sepuedeencontrarenelsiguienteenlace:
http://cexgan.mapa.es/Modulos/Default.aspx
Implantacin y mejora de aplicaciones informticas
CEXGAN
Alolargode2010sehandesarrolladotrabajosrelativosalamejoradelaaplicacinCEXGAN,tales
comolacreacindeunaccesorestringidoalosinspectores,creacindelmdulodeanimalesdecompaa,creacindelmdulodeequipajespersonales.
QUAESTOR
Alolargode2010sehandesarrolladotrabajosrelativosalamejoradelaaplicacinQUAESTORpara
lagestinyelcontroldelprocesodeAutorizacinySupervisindeInstalacionesFronterizasdeControl
SanitariodeMercancasydeEstablecimientosExportadoresdecarneyproductoscrnicos,ampliando
lafuncionalidaddelaaplicacintambinalosprocedimientosdecontroldeimportacin,tantodeanimalesvivos,comodeproductosdeorigenanimalnodestinadosalconsumohumano.
CEXVEG
Alolargode2010sehandesarrolladotrabajosrelativosalaaplicacinCEXVEG,orientada,enuna
primerafase,alaoptimizacindelprocedimientodeintroduccinenelterritoriocomunitariodemercancasdeorigenvegetalatravsdelosPIFsnacionalesyqueabarcar,enunasegundafase,tambin
1236
Los solicitantes de inspeccin fitosanitaria podrn realizar la solicitud telemticamente a travs de

CEXVEG.Losinspectoresdesanidadvegetaldelpuntodeentradatramitarnlassolicitudeseinspeccionescorrespondientes,demodoquelaaplicacininformardelestadodelprocesohastasufinalizacin,incluyendotambinunaconexinconlasAduanascorrespondientes.Laaplicacintambinpermitirobtenerestadsticaseinformes.
EUROPHYT
En2010sehanestablecidocriteriosbsicosyuniformesparalanotificacinalaUninEuropeadelas
interceptacionesatravsdelaherramientaEUROPHYT,ascomosehamejoradoelmodeloexistentey
sehareducidoeltiempodenotificacin.
Supervisiones y auditoras
ExisteenEspaaunPlanNacionaldeControldelaCadenaAlimentaria,dentrodelcuallaSubdireccin
GeneraldeAcuerdosSanitariosyControlenFrontera(SGASCF)esresponsabledelcontroldeimportacionesdeproductosdeorigenanimalnodestinadosalconsumohumano(SANDCH,materialgentico),
animalesvivosydeproductosdestinadosalaalimentacinanimal.
actuacionessimilaresparaoptimizarlasexportacionesatercerospasesylosprocedimientosdeinspeccinenlostrnsitos.
ElReglamento(CE)882/2004obligaalaautoridadcompetenteaverificarlaeficaciadeloscontroles
oficialesenfrontera.EnestesentidosehadesarrolladounsistemaporpartedelaSGASCFqueincluye
supervisionesyauditorastantodeprocedimientoscomodeinstalacionesfronterizasdecontrolsanitariodemercancas.
Deacuerdoalprogramasehanefectuadolassiguientesactividades:
Supervisiones
LasSupervisionessonefectuadasporpartedetcnicosdelaSubdireccinGeneral.yporlosCoordinadoresRegionalesconelobjetodeverificarquelasinstalacionesylosprocedimientosdecontrolde
importacionesseajustabanalalegislacincomunitariaynacional.Duranteelao2010sehandesarrolladolassiguientes.
Alicantepuerto
Alicanteaeropuerto
Barcelonaaeropuerto
Bilbaopuerto
Castellnpuerto
SanSebastinaeropuerto
SantaCruzdeTenerifePuerto
Tarragonapuerto.
TenerifeSurAeropuerto
Algeciraspuerto
Cartagenapuerto.
Geronaaeropuerto
GranCanariaaeropuertoyLasPalmasdeGranCanariapuerto
PalmadeMallorcaaeropuerto
1237
Sevillapuerto
Sevillaaeropuerto
VigoPuerto(CITC.GUIXAR)
Valenciapuerto
Auditoras
Auditorasexternas:TienencomoobjetivoevaluarelgradodeimplantacindelSistemadeControles
OficialesbasadoenelReglamento(CE)882/2004enlosPIFsyelgradodecumplimientodelalegislacinsectorialdecontrolenfrontera.Durante2010sellevacabounaauditoraexternaporpartede
unorganismoindependientetantoenlosPIFsiguientescomoenservicioscentrales.
Algeciraspuerto
Alicanteaeropuerto
Barcelonapuerto
Madridaeropuerto
Marnpuerto
Sevillapuertoyaeropuerto
Vigoaeropuerto
Vitoriaaeropuerto
DentrodelprogramadeinspeccionesdelaOficinaAlimentariayVeterinariapara2010,seincluyuna
visitadealgunosPIFespaolesentrelosdas13y22deseptiembreconelfindeevaluarlasinstalacionesylosprocedimientos.
1238
1. RECURSOS PESQUEROS Y ACUICULTURA

MedianteelRealDecreto1443/2010,de5denoviembre,porelquesedesarrollalaestructuraorgnicabsicadelMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino,quedaadscritaalaSecretaraGeneraldelMar,rganosuperiorydirectivodelDepartamento,laDireccinGeneraldeRecursosPesquerosyAcuicultura,alaquecorresponden,entreotras,lassiguientesfuncionesrecogidasenelart.18
delacitadaNorma:
LagestindelaactividadpesqueraenaguasdelCaladeroNacional,enaguascomunitariasnoespaolas,ascomodelaotaqueoperaalamparodelosAcuerdosUE/Tercerospases,y,enreasderegulacindeOrganismosInternacionales.
Deotraparte,tambinlecorrespondelapreparacindelosConsejosdeMinistrosdelaUninEuropea,
enelmbitodelascompetenciasdelaSecretaraGeneraldelMar,lafuncinderecogidaytratamiento
delainformacindelaactividadpesqueraenmateriadecontrolylainspeccinyvigilanciadelaactividadpesquera.
J) PESCA MARTIMA
EstascompetenciassedesarrollanporlascuatroUnidadesdependientesdelaDireccinGeneralde
RecursosPesquerosyAcuicultura:
LaSubdireccinGeneraldeConservacindelosRecursosMarinosyAcuicultura,
LaSubdireccinGeneraldeAsuntosPesquerosComunitarios
LaSubdireccinGeneraldeAcuerdosyOrganizacionesRegionalesdePesca
LaSubdireccinGeneraldeInspeccinPesquera.
1.1. Conservacin de los recursos marinos y acuicultura. Aguas de caladero nacional
ElCaladeroNacionalsesubdivideenlossiguientescaladeros,queconstituyenunidadesdegestin
diferenciadas:
Caladero del Cantbrico y Noroeste, comprende las aguas de soberana y jurisdiccin espaolas
(estoeslafranjade200millasnuticasdesdelacosta)queseextiendendesdelafronteracon
Francia,enladesembocaduradelBidasoa,hastalafronteraconPortugal,enladelroMio.
CaladerodelGolfodeCdiz,comprendelasaguasdesoberanayjurisdiccinespaolasqueseextiendenentreelmeridianodePuntaMarroqu(enlasproximidadesdeTarifa)ylafronteraconPortugalenladesembocaduradelGuadiana.
CaladerodelMediterrneo,comprendetantolasaguasespaolascomolasinternacionalesdedicho
marsituadasalestedelmeridianodePuntaMarroqu,incluyendolasislasBaleares,laisladeAlbornylazonadeproteccinpesqueradelMediterrneodefinidaenelRealDecreto1315/1997.
CaladerodeCanarias,comprendelasaguasdesoberanayjurisdiccinespaolasquecircundanal
archipilagocanario.
LaotapesqueraespaolaquefaenaenaguasdelCaladeroNacional,exceptuandoelpalangredesuperficie,estconstituidapor10.310buques(afecha31dediciembrede2010),datoquesuponeuna
disminucin,en106embarcaciones,respectoalaoanterior.Ladistribucinporcadaunadelascuatrounidadesdegestinqueseintegranendichocaladeroeslasiguiente:
Canarias:
CantbricoyNoroeste:
903embarcaciones
5.464embarcaciones
1239
GolfodeCdiz:
Mediterrneo:
823embarcaciones
3.120embarcaciones
1.1.1. Gestin de la actividad pesquera

RespectoacadaunadelascuatrounidadesdegestinenquesedivideelCaladeroNacional,pueden
destacarselassiguientesactuaciones:
Caladero Cantbrico y Noroeste
Planderecuperacindelamerluzaylacigala:establecidoen2005porlanormativacomunitaria,medianteelReglamento(CE)2166/2005delConsejo,esteplancontemplaunareduccindel10%anual
delesfuerzoejercidosobrelamerluza;asimismo,contemplamedidasespecialesdecontrolydetermina
losparmetrosparaelestablecimientodeltotaladmisibledecapturas.Encuantoalacigalapuede
destacarseelestablecimientodeunazonadevedatemporalfrentealasrasbajas.
Duranteelao2010elplan,quesehadesarrolladosatisfactoriamente,haafectadoauntotalde212
embarcaciones,repartidosentrelasmodalidadesdearrastre(116),volanta(52)ypalangredefondo(44).
Duranteesteaosehaelaboradolasiguientenormativa:
OrdenARM/1942/2010,de13dejulio,porlaqueseestableceunrgimenparalagestindelesfuerzopesquerodelosbuquesincluidosenelplanderecuperacindelamerluzadelsurycigala,
vigentehastael31deenerode2011.
OrdenARM/3361/2010,de23dediciembre,porlaqueseestablecenmedidasparalagestindela
pesquerademerluzaenlasdivisionesCIEMVIIIcyIXa,conunavigenciadetresaos.
OrdenARM/271/2010,de10defebrero,porlaqueseestablecenloscriteriosparaelrepartoyla
gestindelacuotadecaballa,yseregulasucapturaydesembarque.
OrdenARM/3315/2010,de21dediciembre,porlaquesemodificalaOrdenARM/271/2010,de10
defebrero,porlaqueseestablecenloscriteriosparaelrepartoylagestindelacuotadecaballa,
yseregulasucapturaydesembarque.
Caladero del Golfo de Cdiz
Planesdepescaparalaspesquerasdearrastredefondoycerco.Conelobjetoderegularlascitadas
pesquerasgarantizandosugestinsostenible,porsptimoaoconsecutivosehanpuestoenvigorlos
planesdegestinparaestecaladero,quesefundamentan,principalmente,enmedidasdereduccin
delesfuerzo,limitandolosdasyhorasdeactividad,contemplandoperiodosdevedaquedurantesu
vigencia,armadoresypescadoresrecibenlascorrespondientesayudas.Enelcasodelcerco,adems
seestablecentopesdiariosdecapturasparalasdosespeciesfundamentalesobjetivodeestapesquera:boquernysardina.Lanormativaaprobadaenel2010hasidolasiguiente:
OrdenARM/3111/2010,de26denoviembre,porlaqueseestableceunplandepescaparalapesqueradecercoenelCaladeroNacionaldelGolfodeCdiz.
OrdenARM/58/2010,de21deenero,porlaquesemodificalaOrdenARM/2515/2009,de17de
septiembre,porlaqueseregulalamallamnimadelosartesyseestableceunplandepescapara
lapesqueradearrastredefondoenelCaladeroNacionaldelGolfodeCdiz.
Orden ARM/2457/2010, de 21 de septiembre, por la que se establece un plan de pesca para la
pesqueradearrastredefondoenelCaladeroNacionaldelGolfodeCdiz.
Caladero de Canarias
Duranteelao2010nohahabidomodificacindelanormativaenvigor.
1240
Gestin en las aguas del caladero nacional

Duranteelao2010sehaelaboradolasiguientenormativaenelmbitodelagestinenaguasdel
caladeronacionalmediterrneo:
OrdenARM/143/2010,de25deenero,porlaqueseestableceunPlanIntegraldeGestinparala
conservacindelosrecursospesquerosenelMediterrneo.Desdeenerode2006,vienepublicndoseunplandegestinbianualparalarecuperacindelosrecursospesquerosdelMediterrneo,
enespecial,lagambaroja,lamerluzayelboquern,quecontemplaciertasmedidastcnicascomplementariasalasrecogidasenlalegislacinqueregulalasdiferentesmodalidadesdepescaque
operanenesteCaladeroNacional.Alavistadesusresultadosseprocedeaprorrogardichoplan
hastael31dediciembrede2012.
OrdenARM/311/2010,de16defebrero,porlaqueseestableceunavedaparalapescadelamodalidaddearrastredefondoendeterminadaszonasdellitoraldelaprovinciadeCatalua.SecontemplalaparalizacintemporalparalaotadearrastredefondodelCaladeroNacionaldelMediterrneo en las aguas exteriores de determinadas zonas martimas de litoral de Catalua, durante
determinadosperiodostemporalesdelao2010.
Caladero del Mediterrneo
OrdenARM/1365/2010,de20demayo,porlaqueseestableceunavedatemporalparalapesca
delasmodalidadesdecercoyarrastredefondoendeterminadaszonasdellitoraldelaComunitat
Valenciana.Serecogelaparalizacintemporaldelasotasdearrastredefondoycercoenlasaguas
exterioresdedeterminadaszonasmartimasdellitoraldelaComunitatValenciana,durantedeterminadosperiodostemporalesdelao2010.
OrdenARM/1395/2010,de26demayo,porlaqueseestableceunavedatemporalparalapesca
delamodalidaddearrastredefondoenellitoraldelaRegindeMurcia.Serecogelaparalizacin
temporaldelaotadearrastredefondoenunazonamartimadelasaguasexterioresdellitoralde
laregindeMurcia,desdeeldadeentradaenvigorhastaelda15dejuniode2010.
OrdenARM/2070/2010,de27dejulio,porlaqueseestableceunavedatemporalparalapescade
lamodalidaddecercoendeterminadaszonasdellitoraldeCatalua.Secontemplalaparalizacin
temporalparalaotadecercodelCaladeroNacionaldelMediterrneoenlasaguasexterioresde
determinadaszonasmartimasdelitoraldeCatalua,durantedeterminadosperiodostemporalesde
losaos2010y2011.
OrdenARM/2869/2010,de27deoctubre,relativaalaayudaparalacompensacindelavedatemporalrealizadaenelmesdeenerode2010porlaotadecercodelaComunidadValenciana.Se
hacereferenciaalpagocompensatorioaarmadoresdelamodalidaddecercodelaComunidadValenciana,queefectuaronunaparadabiolgicadesdeel1al31deenerode2010.
OrdenARM/1617/2010,de14dejunio,porlaqueseestableceunavedatemporalparalapesca
delamodalidaddearrastredefondoenellitoraldelaprovinciadeTarragona.Serecogelaparalizacintemporaldelaotadearrastredefondoenlasaguasexterioresdedeterminadaszonas
martimasdelitoraldelaprovinciadeTarragona,durantedeterminadosperiodostemporalesdel
ao2010.
OrdenARM/349/2010,de15dediciembre,porlaqueseestableceunavedatemporalparala
pescadelamodalidaddecercoenpartedellitoraldelaComunidadValenciana.Serecogelaparalizacintemporaldelaotadecercoenlasaguasexterioresdedeterminadaszonasmartimas
delitoraldeComunidadValenciana,durantedeterminadosperiodostemporalesdelosaos2010
y2011.
Orden ARM/3244/2010, de 15 de diciembre, por la que se establece una veda temporal para la
pescadelamodalidaddecercoenellitoraldelaRegindeMurcia.SerecogelaparalizacintemporaldelaotadecercoenlasaguasexterioresdellitoraldelaRegindeMurcia,desdeelda18de
diciembrede2010al31deenerode2011.
1241
Asistencia a reuniones de la CGPM

EnelmbitodelaComisinGeneraldePescadelMediterrneo(CGPM),OrganizacinRegionaldePescaparaestasaguas,consedeenRoma,cabedestacarlaasistenciaaungrupodetrabajodelComit
AsesorCientficodelaCGPMsobregestindelacapacidaddepesca,celebradoenRoma,ascomoa
la1reunindelCAF(ComitdeAdministracinyFinanzas),4reunindelCOC(ComitdeCumplimiento)y34SesinanualdelaCGPM,celebradasdel12al17deabrilenAtenas,dondeseaprobaron
diversasrecomendacionesdirigidashaciaunamejorregulacindelaspesquerasygestinsostenible
delosrecursospesqueros.Lasrecomendacionesadoptadasfueronlassiguientes:
Recomendacin GFCM/34/2010/1 relativa al Establecimiento de un Diario de Pesca en el rea
CGPM
RecomendacinGFCM/34/2010/2sobrelaGestindelaCapacidaddePesca
RecomendacinGFCM/34/2010/3relativaalaIdentificacindeIncumplimiento
RecomendacinGFCM/34/2010/4relativaadeterminadasrecomendacionesdeICCAT,mediantela
cualsetransponenlasrecomendacionesidentificadascomorelevantesenelreaCGPM
Proyecto COPEMED II
ElProyectoCOPEMEDII,coninuacindelprimerproyectoCOPEMED(1996-2005),constituyeunproyectodelaFAOdenominadoCoordinacinenApoyodelaOrdenacinPesqueraenelMediterrneoOccidentalyCentral.ParticipanlosochoestadosribereosdeestereadelMediterrneo(Marruecos,Argelia,Tnez,Libia,Malta,Italia,FranciayEspaa),ycuentaconunacontribucinde1.350.000para
lostresaosinicialmenteprevistos(2008-2011),300.000anualesaportadosporlaSecretaraGeneraldelMar,y150.000anualesacargodelaDireccinGeneraldeAsuntosMarinosyPesqueros
delaComisinEuropea.LasededelproyectoseencuentraenMlagayescoordinadoporuncientfico
espaol.
Dandocontinuidadalosavancesconseguidosenlaprimerafase,fundamentalmenteenlorelativoala
colaboracinenelmbitocientficoydesarrollodeprogramasdeinvestigacinycreacindebasesde
datos armonizadas, la segunda fase del proyecto (2008-2011) tiene como objetivos el mantener la
sostenibilidaddelosrecursospesquerosdelassub-regionesdelMediterrneoOccidentalyCentraly
desusecosistemas,teniendoencuentalosaspectosambientales,biolgicos,econmicos,socialese
institucionales,ascomopromoverlacooperacincientficainter-regional,reforzarlacolaboracinregionalyapoyarlosforosdegestinpesqueraregionales:laComisinGeneraldePescadelmediterrneo
(CGPM)ylaComisinInternacionalparalaConservacindelAtnAtlntico(ICCAT).
Duranteelao2010seasistialaIIIreunindelComitdeCoordinacindelCOPEMEDII,celebrada
enmayoenTnez.
Asistencia a reuniones del Comit Consultivo Regional del Mediterrneo
Enestemarcoduranteelao2010,sehaasistidoaunaAsambleaGeneralyaungrupodetrabajo
sobreplanesdegestinenelMediterrneo(30denoviembre,y,aunareunindelComitEjecutivo(1
dediciembre),celebradosenRoma.
1.1.2. Autorizaciones
EntrelasfuncionesdegestindelaactividadpesqueradelaSubdireccindeRecursosMarinosyAcuicultura,destacanlassiguientes:
Establecimientosycambiosdepuertobase.ElaltaenelCensodelaFlotaPesqueraOperativade
cualquierbuqueconllevalafijacindesucorrespondientepuertobase.Porotraparte,setramitan
1242
Cambiostemporalesdemodalidad.TodoslosbuquesqueoperanenelCaladeroNacionalseencuentraninscritosenloscorrespondientescensospormodalidadesycaladeros.Conobjetodeexibilizar
esteesquema,lanormativaprevlaposibilidaddeaccederacambiostemporalesdemodalidadde
pescaque,enprincipio,seautorizanonoenfuncindelestadodelosrecursosalosquesepretendadirigirlaactividad.Hastafinaldelaosehantramitado1.030expedientesdecambiotemporalde
modalidad,enlosdistintoscaladeros.
PermisosTemporalesyPermisosEspecialesdePesca:
CantbricoyNoroeste:225PEPparaladeespeciesprofundas(arrastreypalangredefondo).
GolfodeCdiz:12autorizacionesdepescadepulpoconartesmenores.
AutorizacionescorrespondientesaPlanesdePescaEspecficos:
PlandePescadeIbizayFormentera:52autorizaciones,correspondientesalalistadebarcosautorizadossemanalmente.
PlandePescadeCercoenelGolfodeLen:4autorizaciones,correspondientesalalistadebarcosautorizadosmensualmentedurantelosmesesdejunioaseptiembre.
losexpedientescorrespondientesacambiosdepuertosbaseentredistintasComunidadesAutnomas.Duranteelao2010sehantramitado33deestosexpedientes.
PlandePescadearrastreenellitoralSurmediterrneo:52autorizaciones,correspondientesala
listadebarcosautorizadossemanalmente.
InformesrelativosanuevasconstruccionesdebuquesparaCaladeroNacional:sehanelaborado
103informescorrespondientesabuquesdenuevaconstruccin,deellos49correspondenabuquespesquerosy54aembarcacionesauxiliares.Asimismo,sehanelaborado395informesde
obrasdereformay/omodernizacincorrespondientesabuquespesqueroscensadosenCaladero
Nacional,sehanproducido398bajasdefinitivasdeembarcacionesde3listaenloscensospor
modalidadesdecaladeronacional,136altasporaltasoreactivaciones,y,ensuconjunto,3.805
expedicionesdelicenciasporaltas,renovacionesocambiosdearmador.
AutorizacionescorrespondientesaPescadeRecreo:
Pescaderecreo.Sehantramitado1.895expedientesenrelacinalicenciasparabuquesderecreoquecapturanespeciessometidasaespecialesmedidasdeproteccinenaguasexteriores.
Asimismosehanotorgado125autorizacionesparaconcursosdepescaderecreoenaguasexteriores.
PescaCoral:
Encumplimientodelanormativaqueregulalapescadelcoralrojoysuprimeraventa,sehaprocedidoen2010aexpedirlasautorizacionesparaelejerciciodeestaactividadpesqueraendiferenteszonas.
Sehanconcedido44licenciasparalaextraccindecoralrojo,detalladascomosigue:
ZONA1:CATALUA.AguassituadasfrenteallitoraldelaprovinciadeGirona:12autorizaciones.
ZONA2:ILLESBALEARS/MALLORCA.AguasdelcanaldeMallorca-Menorca:10autorizaciones.
ZONA3:ILLESBALEARS/MENORCA.AguasdelNortedeMenorca:comprendidasentrePuntaNati
ylaPuntadeSespero:7autorizaciones.
ZONA4:ALMERA.AguassituadasfrenteallitoraldelaprovinciadeAlmera:5autorizaciones.
ZONA5:REGINSURATLNTICA.Aguasdelareginsuratlntica,comprendidasdesdelafrontera
conPortugalhastaPuntaTarifa:10
1.1.3. Plan de Gestin de la Anguila
EncumplimientodeloestablecidoenelReglamento(CE)1100/2007delConsejo,porelqueseestablecenmedidasparalarecuperacindelapoblacindeanguilaeuropea,Espaapresentendiciembredel
2008suPlanNacionaldeGestindelaAnguilaEuropea,compuestodeonceplanesdegestinelaboradosporlasComunidadesAutnomasconpresencianaturaldeanguilaensusaguas,msunplande
1243
gestindelacuencadelEbro.LaevaluacindelosplanesdegestindelosdistintosEstadosmiembros
delaUEporpartedelaComisinserealizconciertoretraso,habindoseaprobadoelconjuntodeplanes
degestindeEspaamedianteDecisindelaComisindefecha1deoctubrede2010,aunquesuentradaenvigorseaconefectoretroactivoajuliodelao2009,segnestableceelReglamentocomunitario.
ElobjetivodelReglamentoesestablecerelmarconecesarioparalaproteccinyexplotacinsostenible
delapoblacindeanguilaeuropea(Anguillaanguilla)enaguascomunitarias,loquerepercutirenla
recuperacindeestaespeciemigratoriaalargoplazo.
Duranteelao2010,semantuvierondosreunionesdecoordinacinconlasComunidadesAutnomas
enlasededelaSecretaraGeneral,yseasistialasIJornadasEspaolasdelaAnguila,celebradas
del28al30deseptiembreenSanSebastinyorganizadasporAZTI-Tecnalia.
1.1.4. Reservas marinas de inters pesquero
Actualmente son diez las reservas marinas creadas por el extinto Ministerio de Agricultura, Pesca y
Alimentacin, de las cuales cinco son de gestin exclusiva del Estado (Masa Blanca, Columbretes,
CabodeGataNjar,IsladeAlborneIsladeLaPalma)ycincodegestincompartida(IsladeTabarca,
CabodePalosIslasHormigas,IslaGraciosa,PuntadeLaRestingaMardeLasCalmasyCalaRatjada-LlevantdeMallorca).
EstentrmitedecreacinunanuevareservamarinaenellitoraldeGerona:IslasHormigasCosta
Brava,frentealosmunicipiosdeCalonge,Palams,MontrasyPalafrugell.Laordendecreacinhafinalizadosutrmiteysudefinitivacreacinestslopendientedelasdisponibilidadespresupuestarias.
LehasidoasignadalaembarcacinCERRODELOBOS,quehastalafechaprestabaserviciosenlareservamarinadeCabodeGataNjar.
Asimismo,comoresultadodelaspeticionesalrespecto,hansidorealizadostrabajospreliminarescon
vistasalacreacindeunanuevareservamarinaenelnortedelaIsladeLaGomera(Canarias).La
ComunidadAutnomadelaRegindeMurcia,haexpresadosuintersenquelasaguasexterioresde
lazonadeCaboTiosoAzoha,seincorporealareservamarinaquelaComunidadAutnomahacreadoenaguasinteriores.Hahabidotambinpeticionesdecreacindereservasmarinasporpartedela
CofradadePescadoresdeConilydelClubNuticodeSller.
Encuantoalseguimientodelasreservasmarinas,podemosdestacarlacontinuacindelostrabajos
enelmarcode7conveniosentrelaSGMyelIEOparadocumentareldenominadoefectoreservapor
elqueatravsdedatosdelapescaseponedemanifiestoelgradientequeexisteentrelaszonasde
mximaproteccin,lasreservasintegrales,elrestodereserva,loslmitesdelamismaylosaledaos.
EstasinvestigacionesrealizadasenlasreservasdeMasaBlanca,IslasColumbretes-centradaenla
langostaroja-,LevantedeMallorca-CalaRatjada,CabodeGata-Njar,IslaGraciosa,IsladeLaPalmay
PuntadelaRestinga-MardeLasCalmashandocumentadoelestadodelosrecursospesquerosen
esasreservasmarinas.Asimismo,observamoselintersdeestasfigurasparalarealizacindeinvestigacionesrelativasaotrosaspectoscomobiodiversidad,inventariosdefaunayora,deespecieso
comunidadesindicadoras,cartografasbionmicasascomo,enalgunasreservas,paradocumentar
aspectosrelacionadosconelcambioglobalolaevolucin,porejemplo,deespeciesinvasoras.
Duranteelao2010secelebraronreunionesdeComisindeSeguimientodelasReservasMarinasde
LevantedeMallorcaCalaRajadaeisladeLaGraciosa.FueactualizadalaregulacindelaReserva
MarinadelaisladeLaPalmayseinicilaactualizacindeladeCabodeGataNjar.
Asimismo,sehanactualizadoloscensosdeembarcacionesautorizadasaejercerlapescamartima
profesionalenlasreservasmarinasdeLaPalma,IslaGraciosa,CabodePalos-IslasHormigas,Punta
deLaRestinga-MardeLasCalmaseIsladeAlborn.Respectoaautorizacionesreguladasenreservas
marinas,seemitieron87autorizacionesdepescadeportivay79autorizacionesdebuceo.
1244
AcordeconlaspolticasdelaUninEuropeaqueestablecencomoprioritariaslasaccionesdestinadas
alaproteccinydesarrollodelosrecursosacuticos,elGobiernodeEspaa,respondiendoalascompetenciasquelaConstitucinleatribuyeenlagestindelapescamartimaenaguasexteriores,inici
aprincipiosdelos80lainstalacindeestetipodeestructurasalolargodetodoellitoralespaol,
existiendoenlaactualidaduntotal140arrecifesartificiales,deloscuales17seencuentrangestionadosporlaSecretaraGeneraldelMar.
Enelao2010sepresentaronlosresultadosdedostrabajosdeseguimiento,detalladosacontinuacin,realizadosenlossiguientesarrecifesartificiales:
Chipiona-Rota
SanctiPetri
Conil
PuntadeBaos-Marbella
CerrodelObispo-Mojcar
1.1.5. Arrecifes Artificiales
CabodePalos
CabodeSanAntonio
ElMaresmeIII
LevanteMallorqun
Seguimiento de los Arrecifes Artificiales de Chipiona-Rota mediante Sonar de Barrido Lateral
Elobjetivoprincipaldeesteestudioesobtenerlainformacinnecesariaparapodervalorartodoslos
factoresquepuedenafectarlacalidadestructuralydistribucindelosmdulosarrecifales,yportanto
elbuenfuncionamientodelarrecifeartificial,ademsdesurepercusinenlazona;yenparticularlos
siguientesobjetivos:
Obtenerplanosdesituacinyposicionamientodelosmdulosdentrodelospolgonos.
Detectarposiblesmodificacionesdentrodelarrecife,comodesplazamientosdemdulos,abertura
decallesporlasquesepuedafaenar.
Detectarmarcasdearrastredentrodelazonadeimplantacin.
Lamayoradelospolgonostienenunamuybuenadistribucindeacuerdoconelproyectoterico.Se
hadetectadoel99%delosmdulos,sinincluiraquellosquenosehanpodidoregistrarporlapresenciadeartesdepescaquehancondicionadolatrayectoriaaseguirporlaembarcacin,alllevarremolcadoelsonardebarridolateral,presentandounpeligrorealparaelequipo.
Ningunodelosmdulosposeegrandesdesviacionesrespectodelproyectooriginal,aexcepcindelos
desplazadosmsde25metros,yenningncasosehaperturbadolacalidadestructural,yporlotantola
funcionalidaddelarrecifeartificial.Engeneralseobservanabundantescardmenesentodoslospolgonos.
Encuesta Sectorial de Seguimiento de los AAs de Chipiona-Rota, Sancti Petri, Conil, Punta de BaosMarbella, Cerro del Obispo-Mojacar, Cabo de Palos, Cabo de San Antonio, El Maresme III
Elobjetivodeestetrabajoesconocerlaopininquesobreelefectodelarrecifeartificial,tienenlos
profesionalesdelapescadetodaslasembarcacionespertenecientesalasCofradasdePescadores
afectadasporelmismo.Elmtodoutilizadoparaconocerelgradodeaceptacindelosarrecifesartificialeseslarealizacindeunaencuestadeopininpresencialatodoslosagentesquesevenafectados
porlainstalacindelosmdulosarrecifales.
1245
Engeneral,elgradodecolaboracinobtenidoporlasdiferentesorganizacionesdepescaparticipantes
enelestudioesalto,habiendoparticipadoel69,77%delospescadoresafectadosporalgunodelos
arrecifesartificialesobjetodelestudio.Respectoalosresultadosdelasencuestas,cabedestacarque
un92,39%delospescadoresafectadosporlosarrecifesartificialesconocenloquesonlosarrecifes
artificialesyun68,02%delospescadoresconocelaexistenciadeunarrecifeartificialensuzonade
estudio.
Encuantoaloshbitosdepesca,un63,25%delosencuestadospescanactualmenteenlazonade
estudio,ylohacanenelpasado.Adems,hayun10,24%deencuestadosquetraslainstalacindel
arrecifeartificialfaenanendichazona,sibien,un1,56%hadejadodehacerlotraslainstalacinde
estasestructuras.Elporcentajedepescadoresquehatenidoquevariardeartedepescadebidoala
instalacindeunarrecifeartificialensuzonadepescaesmuybajo.Respectoalvolumendecapturas,
sepuededecirqueel31,21%delospescadoresobjetodelpresenteestudiohannotadounaumento
ensuscapturastraslainstalacindelarrecifeartificial,un4,46%delosencuestadospiensanquesus
capturashandisminuidoyun16,47%sondelaopinindequesuscapturasnohansufridoningntipo
devariacin,aunquecaberesaltarquemsdelamitaddelosencuestadosnosabesilavariacinde
suscapturassedebealainstalacindelarrecifeartificial.
Respectoaopinionesyaptitudesantelosarrecifesartificiales,el60,69%delosencuestadosopinan
quelaprincipalventajadelainstalacindearrecifesartificialesesqueconellosselogradisminuirla
pesca ilegal en la zona. En cuanto a los inconvenientes que presenta este tipo de estructuras, un
50,43%delosencuestadossondelaopinindequeestasestructurasnopresentanningninconvenienteyparael29,39%,elprincipalinconvenienteeslaroturadelosartesdepesca.Engeneral,el
73,21%delosencuestadospiensanquelosarrecifesartificialesafectandemanerapositivaalapesca
artesanal.Porelcontrario,un17,56%delospescadoressondelaopinindequeestetipodeestructurasafectandemaneranegativaalapescaartesanal.Ademsun70,09%delospescadoresquehan
participadoenelestudio,semuestransatisfechosporlainstalacindeunarrecifeartificialensuzona
depesca,mientrasqueun19,66%semuestraninsatisfechos.
Enrelacinalavaloracindelainformacinrecibida,el54,86%delospescadoresobjetodelestudio
consideranescasalainformacinquehanrecibidosobrearrecifesartificiales.Porelcontrario,el26%
delospescadores,sondelaopinindequelainformacinrecibidasobreestetemaesadecuadayel
18,57%restantenoharecibidonuncainformacinsobreestasestructuras.Engeneral,sepuedeconcluirqueel93,15%delospescadoresobjetodelestudioconsideranimportanterecibirmsinformacin
sobrearrecifesartificiales,fundamentalmenteinformacingeneral,cmolosarrecifesartificialesson
beneficiososparalapesca,informacinsobreproyectosdeinstalacin,utilidaddelosarrecifesartificiales,inconvenientesdelosarrecifesartificialesosulocalizacin.
1.1.6. Proteccin del Medio Marino

HayquesealarqueelperiododeactividaddeestaparcelaporpartedelaSubdireccindeRecursos
MarinosyAcuiculturaalcanzahastanoviembrede2010,fechaenlaquecomoconsecuenciadelaltimaestructuraorgnicaelDepartamentopasaesacompetenciaalaDireccinGeneraldeMedioNatural
yPolticaForestal.
reas Marinas Protegidas
RespectoalAMP de El Cachuchosehanrealizadolossiguientestrabajoshastalafecha:
EnMayode2008unadelegacinespaolaformadaporrepresentantesdelantiguoMinisteriode
MedioAmbiente,delantiguoMAPAydelIEOpresentanenlaUE(Bruselas)lapropuestaespaolade
declaracindeElCachuchocomoAMPyserintegradaenlaRedNatura2000.Declaracinquese
llevoafectomedianteDecisindelaComisinen2009.
1246
EnlaactualidadseestelaborandounPlandeOrdenacinPesquera.
AdemsdeestaAMPexisteactualmenteenproyectolacreacindeotrasdiezAMPenlasaguasjurisdiccionalesespaolas.LacreacindeestasreasestvinculadaalproyectodenominadoLIFE+Indemaresqueseexponeacontinuacin.
Proyecto LIFE+Indemares (2009-2013)
EsteproyectosupondrunaportealaReddeAMPgestionadasporlaAdministracinGeneraldelEstado,ytienecomoprincipalobjetivocontribuiralaproteccinyusosostenibledelabiodiversidadenlos
maresespaolesmediantelaidentificacindeespaciosdevalorparalaRedNatura2000.
LaFundacinBiodiversidadeslaentidadcoordinadoradelproyectoantelosdiferentessociosqueparticipanenelproyecto,entrelosqueseencuentracomosociopreferenteyprincipalelMARM.
En 2010 se culminaron las labores en Contrato por procedimiento negociado sin publicidad para el
serviciodeidentificacinpreviayclasificacindeloshbitatsporteledeteccinmediantesonardebarridolateralenelreaLICdelasIslasColumbretesyContratoporprocedimientoabiertoparaelservicio
deidentificacinpreviayclasificacindeloshbitatsporteledeteccinmediantesonardebarridolateralenelreaLICdeAlborn.
EnOctubrede2008sepresentabaenlaComisinOSPARlapropuestadeElCachuchoylazona
pasaaformarpartedelaRedOSPARdereasMarinasProtegidas.
Red Natura 2000 en el mbito marino

LaRedNatura2000esunaredecolgicacoherentedeproteccindeespaciosestablecidaporlaUnin
Europea.Sufinalidadesasegurarlasupervivenciaalargoplazodelasespeciesyloshbitatsms
amenazadosdeEuropa,contribuyendoadetenerlaprdidadebiodiversidadocasionadaporelimpacto
adversodelasactividadeshumanas.Eselprincipalinstrumentoparalaconservacindelanaturaleza
enlaUninEuropea.
Duranteelao2010,correspondialaSecretaraGeneraldelMarelestablecimientoylagestinde
unaredmarinadezonasdeconservacindentrodeNatura2000.Comosehasealadoanteriormente,
actualmentelascompetenciasrelativasalaRedNatura2000hanpasadoalaDGdeMedioNatural
PolticaForestalmedianteelRealDecreto1443/2010,de5denoviembre,porelquesedesarrollala
estructuraorgnicabsicadelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino.
Instrumentos de Gestin LIC Regin Macaronsica
Unavezseapruebanlaslistasdeloslugares,losEstadosMiembrostienenunplazode6aospara
redactarlosInstrumentosdeGestindecadaunodelosLIC.Enesemomentoeseespaciopasara
denominarseZonaEspecialdeConservacin(ZEC).Alolargodelao2010sehanestadoelaborando
losInstrumentosdeGestindelosLugaresdeIntersComunitario(LIC)paraestaregin.
Elao2010terminconlosInstrumentoselaboradosyenloscomienzosdelafasedeinformacin
pblicadeacuerdoconlodispuestoenelartculo16.1.a)delaLey27/2006,de18dejulio,porlaque
seregulanlosderechosdeaccesoalainformacin,departicipacinpblicaydeaccesoalajusticia
enmateriademedioambiente.
Asistencia a los Seminarios Biogeogrficos de las Regiones Macaronsica y Mediterrnea
Enelmesdejuniode2010seasistiporinvitacindelaComisinEuropeaaestosseminarioscelebradosenBrindisi(Italia)dondeseevalalagestinquecadaestadomiembroestarealizandoensus
espaciosRedNatura2000.
1247
Redaccin de Informes de Afeccin a la Red Natura 2000

AlolargodeesteaosehadadorespuestaatodaslaspeticionesquehanllegadoaestaDireccin
Generaldediferentesinteresadosenrealizaralgunaintervencinenelmediomarinoenalgunazona
protegidaporlafiguradeLIC.
Zonas de Especial Conservacin para las Aves (ZEPA)
EncuantoalasZonasdeEspecialConservacinparalasAves(ZEPA),losInstrumentosdeGestin
debenaprobarsejuntoconladeclaracindelespacio.ActualmenteenlaLey42/2007hayunplazode
tresaosparapresentarestosinstrumentosdesdelapublicacindelamisma;deahoraenadelante
debeacompaarseelInstrumentodeGestinconladeclaracindellugarcomoZEPA.
Duranteelao2010sehaestadotrabajandoprioritariamenteconlasZEPAdembitomarinodela
ComunidadValenciana.
Convenio para la Proteccin del Medio Marino y de la Regin Costera del Mediterrneo (AREAS ZEPIM)
ElconveniodeBarcelonaestformadoporochoprotocolos,unodeloscualeseselProtocolosobrelas
ZonasEspecialmenteProtegidasylaDiversidadBiolgicaenelMediterrneo(ZEPIM).LasZEPIMson
unconjuntodeespacioscosterosymarinosprotegidosquegarantizanlapervivenciadelosvaloresy
recursos biolgicos del Mediterrneo. En Espaa existen nueve ZEPIM, siete de ellas declaradas en
2001ydosenel2003.
Alolargodelao2010sehapreparadoporprimeravezlavisitadeungrupotcnicodeevaluacinde
losinformesderevisindelos6aosdeladeclaracindelasdosZEPIMde2003:
Maro-CerroGordo
1.1.7. Asistencia a otros foros internacionales
ConlaConferenciadeMlaga2004sobreGobernanzaenelMediterrneoseinicianbajoelparaguas
delaUICNlosdebatessobrelanecesidaddeestudiarelMediterrneoaniveldelasdistintascuencas,
conlosestadosmiembrosylasdistintasorganizacionesregionalesimplicadas.ContinanestainiciativalasreunionesdeTnez2007,Rabat2008yNiza2009,frutodeloscualeslaUICNpublicaeldocumentoHaciaunamejorgobernanzadelMediterrneoenenerode2010,coincidiendoconelsiguiente
ateliersobreeltemaenEstambul(enero2010).
Porotrolado,enelIVCongresoMundialdelaNaturaleza(UICN,Barcelona-octubre2008),serealiza
asimismountallersobreeltemaHaciaunamejorGobernanzadelMarMediterrneo,frutodelcual
surgelaRecomendacin4066/2008delaUICNsobreMejoradelaGobernanzaenelMarMediterrneo,dondesedemandaalaUICN,encolaboracinconotrosorganismos,especialmentelaUninpor
elMediterrneo(UpM)yelPAM,eldesarrollarunprocesodeconsultainformalypermanentesobrela
gobernanzaenelMediterrneo,ascomoestudiarlasposibilidadesdemejora,desdeunenfoqueregional,contemplandolaeventualdeclaracinconjuntadezonasdejurisdiccinexclusivadesdeenelmbitoecolgicoymedioambiental,yasimismofacilitaralosEstadoslapuestaenmarchadelassoluciones propuestas en los procesos informales de consulta, fomentando la participacin y cooperacin
regional.
Enestembito,seasisteduranteelao2010adosreunionesdelGrupodeTrabajodelaUICNpara
unaMejorGobernanzadelMediterrneo,laprimeradel21al23deeneroenEstambul,ylasegunda
del30deseptiembreal3deoctubreenlaIsladeProcida(Npoles).Enesteforosedebateentreotros
1248
1.1.8. Acuicultura
Lasactividadesrealizadasduranteelao2010enelreadeacuiculturasehancentradoencuatro
reasfundamentales:lacoordinacininstitucional,lainnovacinyeldesarrollotecnolgico,lasostenibilidaddelaacuiculturaylacoordinacininternacional.
Coordinacin institucional
LaJuntaNacionalAsesoradeCultivosMarinos(JACUMAR),hacontinuadorealizandolacoordinacin
enmateriadeacuiculturamarinaconlasComunidadesAutnomasdelitoralyconotrosorganismos
delaAdministracindelEstadoconcompetenciasentemassanitarios,medioambientalesydeinvestigacin,ascomoconlosrepresentantesdelsectoracucolamarino.Duranteelao2010sehan
celebradodosreunionesdelPleno,unael22dejunioenMadridencuyaorganizacinhaparticipado
laSecretaraGeneraldelMarylaotrael2dediciembreenSevilla,cuyaorganizacinsehallevadoa
cabo,deformaconjunta,entrelaDireccinGeneraldePescadelaJuntadeAndalucaylaSecretara
deJacumar.
asuntos,sobrelaimportanciaecolgicadeloscaonesymontaassubmarinas,porsusimplicaciones
enlahidrodinmicadelMediterrneoyporserimportantesreservoriosdebiodiversidad.
Aprovechandoestemarco,enesamismafechasehacelebradoel25Aniversariodecreacindela
JuntaNacionalAsesoradeCultivosMarinosmediantelapresentacindeunreportajeenDVDelaborado
conestemotivo.Adichapresentacinhanasistidounimportantegrupodepersonas,representando
tantoalasinstitucionesconcompetenciaenlamateria,comoempresasymediosdecomunicacin
escritosyaudiovisuales.
DentrodelostrabajossistemticosdelaJUNTA,cabedestacarelseguimientodelaejecucinporpartedelasComunidadesAutnomasde12planesnacionalesdecultivosmarinosiniciadosenaosanterioresylapuestaenmarchadedosnuevosplanesorientadosa:
Aspectosdealnutricindepulpo
Optimizacinenelcultivoymanejodelerizo
Parasuejecucin,enlaJuntaseaprobladistribucinentrelasComunidadesAutnomasparticipantesdelpresupuestodelaanualidad2010destinadoalosplanesporunimportede3.800.000euros.
EntreotrostrabajosrealizadosporlaJuntacabedestacarelmantenimientoyactualizacindelapgina
Web de JACUMARylaactualizacindelosdirectoriosdeinstalacionesdeacuiculturamarina.Dicha
actualizacinsellevaacaboalternandocadaaolosdirectoriosdeacuiculturamarinaydeacuicultura
continental.
Sehaefectuadoelanlisisdelosaspectos sanitarios para el control de las zonas de produccin de
moluscos bivalvos,marcolegal,mecanismosdecontroldesarrolladosporlascomunidadesautnomas
yresultadosdelosmismosascomolaelaboracindelinformeanual2009paralaFVO.
SehanfalladolosPremios JACUMAR,elIXpremiodeInvestigacinenacuiculturayelVIpremiode
ImplantacindeSistemasdeGestinMedioambientalporlasempresasdelsector,conunaasignacin
de15.000paracadaunodelospremiados.
Innovacin y Desarrollo Tecnolgico
EnrelacinconlasactividadesdelaFundacinObservatorio Espaol de Acuicultura (FOESA),seha
continuadoconlostrabajosdesupervisinycoordinacindelasaccionesdesarrolladasporlaFundacinen2010,ysehanejercidolasfuncionesderivadasdelaparticipacindelaSecretaraGeneraldel
1249
MarenelpatronatodelaFundacin,habiendoprocedidoaloscambiosenelpatronatoderivadosdel
nombramientodelanuevaSecretariaGeneraldelMar.
Ladotacinenel2010delaSecretaraGeneraldelMarparaelfuncionamientodeFOESAhasidode
326.800.Trassuconstitucinen2008,duranteelao2010sehaseguidotrabajandoenlaslneasde
actuacinestablecidasdeestrechamientoderelacionesentrelaI+D+iyelsectorproductor,demedioambienteydesarrollosostenible,decooperacininternacionalyenlalneaeditorialydeformacin.
Sostenibilidad de la actividad acucola
Sehacontinuadoconlostrabajosrelativosalestablecimientodelneasdirectricesparaeldesarrollo
delaacuiculturadelMediterrneo,quepermitanformularrecomendacionesparaundesarrolloresponsableysostenibledelaacuicultura.
Estalneadetrabajodebeservirdeayudaalosresponsablesenlatomadedecisiones,alosacuicultores,yaotraspartesinteresadasdelentornodelMediterrneo.
Alolargode2010sehanpuestoenmarchalostrabajosqueseextendern2010-2011yquedarn
lugaradosnuevasguasbajolossiguientesttulos:
Establecimiento de lneas directrices que fomente el desarrollo sostenible de la acuicultura en el
Mediterrneo,enrelacinalaacuiculturacontinental
Diversificacindelaactividadacucola(marinaycontinental).
Otras actuaciones
Plan de Accin Internacional de la Acuicultura Espaola 2010-2011
El Plan de Accin Internacional de la Acuicultura Espaola 20102011, promovido por la Secretara
GeneraldelMar,surgeconelobjetivodefomentarlainternacionalizacindelasempresasacucolas
espaolasmedianteeldesarrollodeaccionesespecficasqueimpulsenlaacuiculturasostenible,fomentenlacooperacinaldesarrolloconretornoy,endefinitiva,potencienlaevolucindelsector,mediantelacooperacinempresarialeinstitucional.
EstePlan,surgecomocontinuacindelosplanesdesarrolladosdesdelaSecretariaGeneraldelMar
durantelosaos2005,2006y2088-2009queresultarondegranutilidadparaelsectoracucolaespaol.
ElactualPlanenmarchaseapoyasobre4lneasdeactuacin:
Estrechamientoderelacionesinternacionalesydesarrollodenuevosmercados.
Estrategiascomunesanivelinternacional.
Encuentrosdelsectorparaelfomentodelacooperacinempresarial.
Seguimientoymejorconocimientodelosmercadosestratgicos
Coordinacin Institucional - Internacional
SehaefectuadoelseguimientoyapoyotcnicoalREGLAMENTO(CE)No708/2007DELCONSEJOde
11dejuniode2007sobreelusodelasespeciesexticasylasespecieslocalmenteausentesenla
acuicultura.
Alolargode2010sehatrabajado,enlamodificacindedichoreglamentoenloqueserefierealconceptodecircuitocerrado.
1250
RespectoalComitdeAcuicultura(CAQ)deFAO,sehacontinuadoconelseguimientodelasactuacionesdelosdistintosgruposdetrabajodeacuicultura,yasistenciaareunionesyseminarios.
1.2. Aguas comunitarias no espaolas
1.2.1. Actividades en el seno de la UE
Grupo de Poltica Interior y Exterior de Pesca
SehaparticipadoenlosGruposdePolticaPesqueraInternadelConsejoenasuntosrelacionadoscon
laPolticaPesqueraComnenrelacinconlaelaboracindenormativadelConsejo,enparticularsobre
lossiguientestemas:
ComoenaosanterioressehacolaboradoconlaOrganizacinparalaConservacindelSalmndel
AtlnticoNorte(NASCO),medianteelseguimientodelasactuacionesdelascomunidadesautnomas
paralaconservacindelsalmnyelenvodelinformeanualadichaorganizacin.
PropuestadelReglamentodelConsejoqueestableceunplanalargoplazoparalapoblacindeanchoadelGolfodeVizcayaylaspesquerasdeestapoblacin.
PropuestadeReglamentodelConsejoporelqueseestableceunplanplurianualparalapoblacin
occidentaldejurelyparalaspesquerasdeestapoblacin
PropuestadeReglamentodelConsejoporelqueseestableceunplandegestinalargoplazopara
elstockdemerluzanorte.
PropuestadeReglamentodelConsejoporelquesefijanpara2011lasposibilidadesdepescaylas
condicionesenelMarBlticoadeterminadaspoblacionesdepecesygruposdepoblaciones.
PropuestadeReglamentodelConsejoporelquesefijanpara2011lasposibilidadesdepescaylas
condicionesaplicablesenelMarNegroparaalgunaspoblaciones.
Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establecen, para 2011, las posibilidades de
pescaylascondicionescorrespondientesparadeterminadaspoblacionesygruposdepoblaciones
depeces,aplicablesenaguascomunitariasy,enelcasodelosbuquescomunitarios,enlasdems
aguasdondeseanecesarioestablecerlimitacionesdecapturas.
PropuestadeReglamentodelConsejoestableciendoparaelao2011y2012lasposibilidadesde
pescaparalaspoblacionesdeespeciesdeaguasprofundas.
Propuestadereglamentoqueenmiendaelreglamento708/2007sobreespecieslocalmenteausentesenlaacuicultura.
PropuestadeReglamentoqueenmiendaelReglamento(CE)861/2006de22demayoporelquese
establecenlasmedidascomunitariasdefinanciacinparalaimplementacindelaPCPyelDerecho
delMar.
PropuestadeReglamentodelConsejoporelqueseestableceunRgimendecontrolaplicableala
zonacubiertaporelConveniosobrelafuturacooperacinmultilateralenlaspesquerasdelNoreste
delAtlntico.
PropuestadeReglamentodelConsejoporelquesemodificaelReglamentoUEn53/2010referentealasoportunidadesdepescadelbacalao,gallinetayatnrojoyporelqueseexcluyendeterminadosgruposdebarcosdelrgimendeesfuerzopesqueroestablecidoenelcaptuloIIIdelreglamento
CE1342/2008.
PropuestadeReglamentodelConsejosobreciertasdisposicionesaplicablesalapescaenlazona
delAcuerdodelMediterrneoCGPM.
PropuestadereglamentodelParlamentoEuropeoyelConsejoporelqueseenmiendaelReglamento(EC)No2187/2005de21Diciembre2005sobrelaconservacindelosrecursospesquerosa
travsdemedidastcnicasenelBltico.
1251
PropuestadeReglamentodelConsejomodificandoelReglamentoUEn53/2010(segundamodificacinTACsyCuotas2010)
PropuestadeReglamentodelConsejofijandopara2011lospreciosdeorientacinylospreciosde
produccinparadeterminadosproductosdelapescaenbasealReglamentoCE104/2000.
PropuestadeReglamentodelPEydelConsejoporelquesemodificaelReglamentodelConsejo
1288/2009estableciendomedidastcnicastransitoriasdel1deenero2010al30dejunio2011.
PropuestadeReglamentodelConsejoporelqueseestableceunprogramadedocumentacinde
capturasdelatnrojo.
PropuestadeReglamentodelPEydelConsejoporelquesemodificaelReglamento2187/2005
prohibiendomedidasselectivasparalaplatijaeuropeayelrodaballoenelmarBltico,elBeltsyel
Sound.
Presidencia espaola de la UE del primer semestre de 2010
Reforma de la Poltica Pesquera Comn
comohechosmsdestacableslostrabajosdesarrolladosporelDepartamentoenlafijacindelaposicindelaUninEuropeaenrelacinconlainclusindelatnrojoenCITESylaparticipacinenlaDecimoquintareunindelaConferenciadelasPartesdedichoConvenio,quesetratenelConsejodel
29demarzo,eneltambinsetratarontemasdepescaenelMediterrneo.Asmismo,sehanexploradolasposibilidadesdeconsensoparalafuturaPolticaPesqueraComn(PCP),queenopininde
Espaadebebasarseenunaexploracinsostenibledelosrecursosyunagarantadelaviabilidadsocioeconmicadelsector.
ElConsejodeMinistrosdepescaprevistoparael19deabril,tuvoquesuspenderseacausadela
erupcinvolcnicaenIslandia.EnestareuninestabaprevistaunapresentacinporpartedelaComisindeundocumentodesntesisdelaConsultasobrelareformadelaPolticaPesqueraComn,que
comosesealamsadelante,setrasladalaReuninInformaldeMinistrosdePescaquesecelebr
losdas4y5demayoenVigo.
yalasconclusionesdelaConferenciasobrelareformadelaPolticaPesqueraComnensustresvertientes:gobernanzagestindelosrecursospesquerosypescacosterayartesanal.AdemsseexaminoelfuturodelaPCPensuvertienteexterna.
LostemastratadosenlaReuninInformaldelosMinistrosdePescadeVigo,celebradabajopresidenciaespaola,referidosalosaspectosdelareformadelaPCPyacitados,permitieronponerdemanifiestoelenormeintersquelamismasuscitaconcarctergeneralentodoslosEstadosmiembrosyla
conviccindequelafuturaPCPdebeestarinspiradaenlasostenibilidadtantobiolgicacomomedioambiental y econmica. Referido a la gestin de los recursos pesqueros, destacar la necesidad de
avanzarenlaaplicacindelrendimientomximosostenibleylaeliminacindelosdescartes.
1252
Sedestacolanecesidaddequeelpescadocomunitariotengaunmayorvaloraadidofrentealrestoy
deah,lanecesidaddemejorarlossistemasdetrazabilidadyetiquetadodelmismo.
Enmateriadegobernanza,sedestacolabuenaacogidaengeneralquetienenlosConsejosConsultivos
RegionalescomorganosdeconsultadelaComisinyforosdedebatedepropuestaslegislativasa
nivelregionalycontodoslosestamentosimplicados.Avanzarendarmayorprotagonismoastosoen
lacreacindeestructurasregionales,deberserobjetodeundebatemsprofundoyconcreto.
Finalmente,enelConsejodeMinistrosdePescadel29dejunio,laComisinpresentunasorientacionesgeneralessobrelareforma,sealandolaabsolutanecesidaddeacometerla,pusesunhecho
Tambinsepusodemanifiestolanecesidaddedisponerdeunadotacinfinancierasuficientequepermitallevaracabolasadaptacionesnecesariasdelasotas,paraquestasseanmarcosestablespara
lafijacindeempleoenlaszonascosterasdependientesdelapesca.Lamejoradelaeficienciaenergtica,delaseguridadabordodelosbuques,eldesarrollodemtodosdepescasostenible,sern
otroselementosquedeberntambincontarconincentivoscomunitarios.
Reforma de la Organizacin Comn del Mercado de los productos de la pesca y de la acuicultura

El15deabrilsecelebrenMadridunSeminariosobreabastecimientodelmercadocomunitariode
productosdelapescaydelaacuicultura.OrganizadoporlaPresidenciaylaComisinEuropea,enel
quesetratarontemasrelacionadosconlasituacin,tendenciasyperspectivasfuturasdelabastecimientocomunitariodeproductospesqueros.Semostraronasimismolasdiferentesfuentesdeabastecimientoylosdiferentessegmentosdelmercado.
Setrataronaspectosarancelarios,sanitarios,medioambientales,acuerdosbilateralesymultilaterales,
socialesyeconmicos.
EnelConsejodeMinistrosdePescaprevistoparael19deabrilyquefuesuspendidoporlaerupcin
delvolcndeIslandia,estabaprevistoabordarlareformadelaOCMenunalmuerzodetrabajo.No
obstante,estepuntosetrasladalConsejodeMinistrosdePescadel29dejunio,enelquetambin
duranteunalmuerzodetrabajo,seabordoesteprocesodereforma.DuranteelmismosepusodemanifiestoquelaUEesunodelosmercadosmsimportantesdelmundoencuantoaproductospesquerosporloquelapolticacomercialydemercadodebesermodificada.LareformafavorecerlaaplicacinhorizontaldelasnormasdecomercializacinentodoslosmercadosdelaUE,potenciarelpapel
delasorganizacionesdeproductorescomoagentesfundamentalesdelaOCMymantendralgunos
mecanismosdeintervencinconelobjetivodefavorecerlaadaptacinycrearincentivosparafortalecer
laconcentracindelaofertayayudaralosproductoresensuaccesoalmercado.
Lapropuestadeberencontrarelequilibrioentreladefensadelaproduccincomunitariaysuacceso
almercado,ylalibrecompetenciaconlasimportaciones.Asimismo,deberdotaralosproductores
comunitariosdeloselementosnecesariosquepermitanuncontroldelaproduccindesdeunaexplotacinsostenibleydurabledelosrecursosdisponibles,regulandolaofertaylademandaquegarantice
unpreciojusto,tantoparalosproductorescomoparalosconsumidoreseuropeos.
1253
1.2.2. Participacin en los mecanismos previstos de poltica pesquera comn: los Consejos Consultivos
Regionales (CCR)
Delos7CCRprevistosenlaDecisin(CE)585/2004,Espaatomaparteen6deellos,esdecir,todos
losprevistos,salvoelreferidoalMarBltico.Enelao2009estnenfuncionamientolatotalidadde
losCCR:
A guasNoroccidentales.
MardelNorte.
MarBltico.
PoblacionesPelgicas.
A guasLejanas.
A guasSuroccidentales.
Mediterrneo.
Asistencia a reuniones de los CCR
Enestemarcoduranteelao2009,laSubdireccindeAsuntosPesquerosComunitarioshaparticipado
engruposdeenfoque,gruposdetrabajo,comitejecutivoyasambleasgeneralesdelossiguientes
CCRs.
CCRAguasNoroccidentales:
Comitejecutivo.Pars,28y29deenerode2010.
Gruposdetrabajo1y2,yComitejecutivo,Paris,6y7dejuliode2010.
CCRPoblacionesPelgicas:
Gruposdetrabajo,msterdam,17y18defebrerode2010.
GruposdetrabajoyComitejecutivo,msterdam,13y14dejuliode2010.
CCRAguasSuroccidentales:
Grupoadhocsobreanchoa,SanSebastian,20y21deenerode2010.
Gruposdetrabajo,Azores,22al26defebrerode2010.
Gruposdetrabajo,SanSebastian,9al12dejuniode2010.
Contribucin financiera a los CCRs
EnelfuncionamientodelosCCR,sehaacordadolacontribucinfinancieradelasAdministraciones
pesquerasdelosEEMM,yenelcasodeEspaastahasupuestoenelao2010untotalde166.275
alaactividaddelossiguientesConsejosConsultivosRegionales:
CCRdelMardelNorte.
CCRdeEspeciesPelgicas.
CCRdeAguasNoroccidentales.
CCRdeAguasSuroccidentales
CCRdeFlotadelargadistancia
CCRdelMediterrneo.
LasolicitudygestindeestascontribucionesfinancierassellevanacaboporlaSubdireccinGeneral
deAsuntosPesquerosComunitarios.
1254
Pesqueras de especies demersales

Laotaespaolaquefaenaenaguascomunitariasnoespaolas,estdistribuidaenlossiguientes
censos:
Censodeotasdealtura,granalturaybuquespalangrerosmayoresde100TRBqueoperadentro
deloslmitesgeogrficosdelaComisindePescadelAtlnticoNordeste(NEAFC),constituidapor
untotalde170buques.TambindenominadoFlotadeGranSol.
Censodebuquespalangrerosmenoresde100TRBquepuedenpescar,enelreaVIIIabyddel
ConsejoInternacionaldeExploracindelMar(CIEM),constituidapor24unidades.
Duranteelao2010,sehanrealizadolassiguientesactuaciones:
Actualizacin de los censos
Resolucinde30dediciembrede2009,delSecretarioGeneraldelMarporlaquesepublicalaactualizacindelcensodelasotasdealtura,granalturaybuquespalangrerosmayoresde100TRB
queoperandentrodeloslmitesgeogrficosdelaNEAFC,para2010.
1.2.3. Gestin de la actividad pesquera de los buques espaoles en aguas comunitarias no espaolas
Resolucinde30dediciembrede2009,delSecretarioGeneraldelMar,porlaquesepublicael
censodelaotadebuquespalangrerosmenoresde100TRBpara2010.
Gestin individual de cuotas. Flota Gran Sol
Enelao2010,lascuotasdepescadelasprincipalesespeciesdemersalesdelasquedisponeEspaa
hanquedadorepartidasdeformaindividualentrelosbuquespertenecientesalcensodeGranSol,por
terceraoconsecutivo,deacuerdoconlasposibilidadesdepescaqueattuloindividualdisponacada
buque.Lasobligacionesaesterespecto,tantodelaAdministracincomodelosbuques,hanquedado
recogidasenlaOrdenARM/3812/2008,de23dediciembre,porlaqueseestablecenlascondiciones
dedistribucinygestindelascuotasasignadasaEspaadeespeciesdemersales,enaguascomunitariasnoespaolas,delassubzonasVb,VI,VIIyVIIIa,b,d,edelConsejoInternacionaldeExploracindel
Mar.LadiferenciaconanterioresrdenesquerepartanestascuotasestribaqueestaOrdenyafijaun
marcopermanenteparaelrepartodelascuotas.Enlamismaseestablecetambinqueparalosbuques
palangrerosmenoresde100TRB,lagestindelacuotademerluzaseharconcarcterindividualentre
los buques inscritos en ese censo, de acuerdo con los das que a ttulo individual dispona cada buque.
EnbasealacitadaordenARM,laResolucindelSecretarioGeneraldelMarde30dediciembre2009,
establecipara2010lacuantaindividualdelascuotasporbuque,alosbuquespertenecientesala
otadeGranSol,ydelamerluzadelazonaVIII,a,b,d,ealosbuquespertenecientesalcensodebuques
palangrerosmenoresde100TRB.
Adems,elPlandepescapara2010ylascondicionesparaelfuncionamientodelaactividaddelos
buquespertenecientesalosdoscensosenumeradosenesteapartadoquedaprobadoporResolucin
delaDireccinGeneraldeRecursosPesquerosyAcuicultura,de9defebrerode2010,porlaquese
adoptapara2010,lasmedidasdegestindelapesqueradearrastreyartesfijas,especiesdemersalesenaguascomunitarias.
Transferencias definitivas de posibilidades de pesca
Sehanresuelto41solicitudesdetransferenciadefinitivadeposibilidadesdepesca,deacuerdoconel
RealDecreto1596/2004,de2dejulio,porelqueseregulalatransmisindeposibilidadesdepesca
entrelosbuquespertenecientesalcensodelasotasdealtura,granalturaybuquespalangrerosmayoresde100TRB,queoperandentrodeloslmitesdelaNEAFC.
1255
Asimismo, en lo que respecta a la transmisin de das de pesca, de acuerdo con la Orden APA
3838/2006,de13dediciembre,porlaqueseregulalapescaespecializadadeespeciesdemersales
yespeciesprofundasconartesdepalangredefondoenaguasdeotrosEstadosMiembrosdelaUnin
Europea,sehanresueltotresexpedientesdeautorizacindetransferenciadefinitivadedas.
Reuniones con el sector para el seguimiento de la actividad pesquera
Alolargodelao2010,sehanmantenidodiversasreunionesconlosrepresentantesdelaotaespaolaquefaenaenaguascomunitariasnoespaolasconfinderealizarunseguimientorespectodelos
consumosdelascuotasdelasprincipalesespecies,intercambiarpuntosdevistarespectodelanormativacomunitariaenelaboracinenmateriapesqueraeinformarsobrelapropuestadeTACycuotas
para2011.DichasreunioneshantenidolugarenMadrid,enlasfechasquesesealanacontinuacin:
juliode2010ydiciembrede2010.
Actividad pesquera en 2010
Flotadirigidaaespeciesdemersales(zonasVb,VI,VIIyVIII,a,b,ddelCIEM,FlotadeGranSol.
Artes:Arrastreyartesfijos(palangreyenmalledefondo).
Nmerodebuques:170buques.
Palangrerosmenoresde100TRBzonaVIII,a,b,ddelCIEM.
Arte:Palangredefondoyenmalledefondo.
Nmerodebuques:24buquesautorizados.
PesqueradeespeciesprofundasenlaszonasVb,VI,VIIyVIII,a,b,ddelCIEM.
Artes:Arrastreyartesfijos(palangreyenmalledefondo)
Actividad:194permisosdepesca.
Gestin de la flota espaola en aguas comunitarias no espaolas. Especies pelgicas
Concarctertrimestral,sehanconcedidoautorizacionesalosbuquesespaolescensadosenlamodalidaddecercodelCaladeroCantbrico-Noroesteparalacapturadeespeciespelgicasconestearte
depescaenlaszonasVIIyVIII,a,b,d.
Lasautorizacionescorrespondientesalao2010hansido:
Primertrimestre:185buques.
Segundotrimestre:184buques.
Tercertrimestre:171buques.
Cuartotrimestre:163buques.
Pesca de tnidos en aguas comunitarias (zonas Vb, VI, VII, VIII, IX, X y COPACE)
Sehanconcedidoautorizacionesa475buquesespaolesinteresadosenparticiparenlacosteradel
bonitoquesellevaacabobajolamodalidaddecaaycebovivoocurricn.
La anchoa en el Golfo de Vizcaya
LapesqueradelaanchoaenelGolfodeVizcayaseabrienelao2010,traspermanecercerrada
desdeelao2006,porunfalloenelrecursodetalmagnitud,quelosinformescientficosaconsejaron
laprohibicindecapturasdeestestockhastatantonosevolvieranarecuperarlosvaloresdebiomasa
quefuerancompatiblesconlapesca.
1256
Elmesdejuliode2010,elConsejodeMinistrosdelaUEaprobunnuevoreglamentoporelquesefija
unnuevoTACparalaanchoaenelGolfodeVizcayade15.600toneladas,parasuutilizacinduranteel
periodocomprendidoentreel1dejuliode2010yel30dejuniode2011.DeesteTAC,aEspaale
correspondenuntotalde14.040toneladas.
LareaperturadeestapesquerafueposiblesobrelabasedelacampaacientficaJUVENAqueelinstitutocientficoAZTIvienerealizandoenotoodecadaao,(esteaoseharporsextoaoconsecutivo),encolaboracinentreMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino,atravsdelaSecretaraGeneraldelMaryelGobiernoVasco.
Estacampaatienecomoobjetivoevaluarlasituacindelstockdelaanchoaantesdelosmesesde
inviernoy,deestaforma,tenerunaorientacinsobrelabiomasareproductoraquequedaenelmar,que
serlaquelleveacabolapuestaenlaprimaveradelaosiguiente.
Laaperturadeestapesquerafueposibleenelao2010,atravsdelestablecimientodeunTACde
7.000toneladasenelConsejodeMinistrosdePescadelaUEendiciembrede2009,paraelprimer
semestredelao.
Porotraparte,lacampaaBIOMANdeevaluacindelstockdelaanchoadelapasadaprimaveraque
realizAZTIyenlaquetambinparticipaelMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarinoa
travsdelaSecretaraGeneraldelMar,noslopermitivalidarlaconvenienciadelaaperturadela
pesqueradelaanchoaenelmesdeenero2010con7.000toneladas,sinotambinconfirmarquela
biomasadelstockpermitaelestablecimientodeunTACmselevado,raznporlacual,elnuevoTAC
quesehafijadoparaelperiodocomprendidoentrejuliodeesteaoyjuniodelprximoasciendea
15.600toneladas.AestamismaconclusintambinhallegadoelComitInternacionaldeExploracin
delMar(ICESensussiglaseningls).
Enlosmomentosactuales,seencuentraenfasedediscusinelfuturoplandegestinalargoplazo
paralaanchoa,enelquequedarnfijadosdeformadefinitivanoslolosprocedimientosparaelestablecimiento del TAC y fechas del mismo (julio a junio de cada ao), sino tambin el refuerzo de los
procedimientosdecontroldeestestock,paratenerunamayorgarantadequesuexplotacinsehace
conformeacriteriosdesostenibilidad.
Gestin de la caballa en el ao 2010
Enlosltimosaos,sehaconstatadouncrecienteintersporelstockdecaballayconelobjetivode
quelascapturasseajustenalacuotadisponibleparaEspaa,laadministracinpesqueraespaolaha
consideradonecesarioestablecermecanismosdegestiny,enparticular,fijarlostechosmximosde
capturadelasdistintasotasqueintervienenenestapesquera.Paraello,ydespusdeunprocesode
varios aos, habiendo consultado en numerosas ocasiones al sector, se ha aprobado la Orden
ARM/271/2010,de10defebrero,porlaqueseestablecenloscriteriosparaelrepartoylagestinde
lacuotadecaballa,yseregulasucapturaydesembarque.Atalefecto,sehatenidoencuentalaactividaddesarrolladaporstasalolargodeunperiodosuficientementerepresentativoascomolaimportanciasocio-econmicadeestapesqueraencadaunodelossegmentosdeotaimplicadosconelfin
dealcanzarunrepartoequilibradoentrelastresmodalidadesdepescaafectadas.
LaaplicacindelacitadaOrdenhatenidounimportantereejoenlavaloracincomercialdelaespecie
enesteejercicio.Enestesentido,elpreciomediodeventaenlonjahaduplicadolascifrasdelao
2009,superandotambinampliamentelasdelao2008.
Afinalesde2010secirculounanuevapropuestaparalagestindeestapesqueraenelao2011.
1257
1.2.4. La actividad pesquera en aguas continentales de Portugal

LaactividaddelosbuquesespaolesenaguasdePortugalydelosbuquesdePortugalenaguasespaolassehamantenidosobrelabasedelestablecimientodelistasquincenalesdebuquesquesecomunicanconcarcterprevioentreambasadministracionespesqueras.Estaactividadsellevaacabo
entreambospasesencondicionesdereciprocidad.
Modalidades y listas de buques
CensodebuquesarrastrerosdePortugal.
Actividad:25buquescensados;sehanautorizado21apecesy4tienencomopesqueraprincipal
crustceos.
Cercoporfueradelas12millas:Sobreunalistabasecompuestapor40buquesydeformarotatoria,
sehanutilizadolas15posibilidadesdepescadisponiblesparalosbuquesespaoles,porperiodos
quincenales.
AcuerdosfronterizosconPortugal:
AcuerdofronterizodelroMio.
Sobreunalistabasede26buques,yotradereservade21buques,seconcedenconcarcter
rotativoyporperiodosquincenalesuntotalde18posibilidadesdepescaenaguasdePortugal.
AcuerdofronterizodelroGuadiana.
Existenuntotalde44posibilidadesdepesca,quesehancubiertoalolargodetodoelao,pertenecientesalassiguientesmodalidades:
-Arrastrebivalvos:25buques.
-Cerco:7buques.
-Coquinaartesanal/arrastrecintura:2buques.
-Trasmallo:2buque.
La actividad pesquera en aguas insulares de Portugal
Aprimerosdelao2008sefirmelAcuerdoparaelejerciciodelaactividaddelaotaartesanaldelas
Azores,MadeirayCanarias,porelquesepermitealaotaartesanaldeCanariasfaenarenaguasde
AzoresyMadeirayalasotasdeestasdosregionesenlasdeCanarias,enamboscasosentrelas12
ylas100millasyporperiodoscomprendidosentremarzoynoviembredecadaao.Laactividadpor
quincenasduranteelao2010,del1defebreroal30denoviembre,hasidode13buquesparapara
Madeiray5buquesparaAzores.Entotalfueronautorizados24buquesartesanalescanarios.
1.2.5. Otras actuaciones relacionadas con aguas comunitarias no espaolas

Evaluacin de capturas accidentales de pequeos cetceos
ElReglamento(CE)N812/2004establecelaobligacindelembarquedeobservadoresendeterminadaspesquerasquedebernserobjetodecontrolascomolautilizacindedispositivosacsticosde
disuasin.Lasotasespaolasquedebenserobjetodecontrolatravsdeprogramasdeobservacin
abordosonladeenmalledefondooredesdeenredo,conuntamaodemallaigualosuperiora80
mmconunaesloraigualosuperiora15m,enlasDivisionesVIa,VIIayb,VIIIa,b,cyIXadelCIEMylas
embarcacionesdearrastredebocaaltaconunaesloraigualosuperiora15m.enlasSubzonasVI,VII,
VIIIyIXdelCIEM.
ConobjetodedarcumplimientoalcitadoReglamento,el2deabrilde2008laSecretaraGeneraldel
MaryelInstitutoEspaoldeOceanografafirmaronunConvenioespecficodecolaboracin,de18mesesdeduracin,paralaobtencindedatossobrelascapturasaccidentalesdecetceosendetermi1258
Estados costeros de NEAFC sobre bacaladilla

SehaparticipadoenunareuninsobreEstadosdeCosterosdebacaladillaenLondresdel11al14de
octubrede2010.
Estados costeros de NEAFC sobre caballa
SehaparticipadoenlasreunionesdeEstadosCosterosdeNEAFCsobrelacaballa,yenlasreuniones
depreparacincomunitarias,enlossiguienteslugaresyfechas:
10al11demarzode2010enBruselas.
14al19demarzode2010enAlesund,Noruega.
28al30demayode2010enLondres.
3deagostode2010enBruselas.
20al22deseptiembrede2010,Reykjavik,Islandia.
11al14deoctubrede2010enLondres.
27al29deoctubrede2010enLondres.
24al27denoviembrede2010enOslo.
7al9dediciembrede2010enCopenhague.
nadaspesquerasespaolas.DichoConvenioestableciunprogramadeobservadoresabordoenlos
barcosespaolesde15omsmetrosdeesloraquefaenanconredesdeenmalleenaguascomunitarias(DivisionesVIIyVIIIa,bdelICES).Enelao2010,yenbasealosdatosobtenidosyremitidospor
elIEO,laSecretaraGeneraldelMarelaborelinformeanualdelaactividaddeobservacinrealizada
enlacampaa2009,quefueremitidoalaComisinEuropeaparasuevaluacin.Finalmente,cabe
sealarqueenlaactualidad,porfaltadedisponibilidadpresupuestaria,elmencionadoConvenionoha
sidorenovadoalolargodelpasadoao2010.
1.2.6. Otras actividades en el seno de la Unin Europea: Comisin Europea, Parlamento Europeo y
Consejos consultivos regionales de pesca
Preparacin y asistencia a las reuniones del Comit de Pesca y Acuicultura y al Grupo de Expertos de la
Comisin Europea
Comisin Europea
SehaparticipadoenlosgruposdetrabajoyenlasreunionesdelComitsdePescayAcuicultura,en
aspectosreferidosa:
LUGAR Y FECHA
TEMAS TRATADOS
Bruselas,enero2009
1. AprobacindelReglamentodelaComisinporelqueseestablecenlasdisposicionesdeaplicacindeldeReglamentodelConsejon1006/2008relativoalaautorizacindelasactividadespesquerasdelosbuquespesqueroscomunitariosfuera
delasaguascomunitariasyalaccesodebuquesdetercerospasesenlasaguas
comunitarias.
2. AprobacindelPlandegestindelaAnguilapresentadoporFinlandia.
3. DiscusindelPlanrecuperacinbacalao,desarrollodelreglamentodelConsejo.
4. EstadodesituacindelaaplicacindelReglamentoIUU.InformacindelaComisin.
5. InformacinsobrefinanciacinporlaComisindelosgastosdecontrol.
6. Puntosvarios:cierrestemporalesdepescaenmardelNorteyBltico.
1259
LUGAR Y FECHA
1260
TEMAS TRATADOS
Bruselas,abril2010
1. Formato estndar para el reporte de datos en virtud del reglamento 812/2004

sobrecapturasaccidentalesdecetceos.
2. Posibilidadesdepesca2011.IntercambiodepuntosdevistasobrelaPlatija(cambio en las zonas de gestin), gestin del esfuerzo en zona VIIfg., mtodo para
evaluarmerluzadelSurycigalaypoblacionesdecategora11.
3. AprobacindelReglamentoporelqueseincrementalacapacidadpesqueradelas
FlotasultraperifricasdeFrancia.
4. Discusin de la propuesta de Reglamento de medidas tcnicas de aplicacin al
MarBltico,losBeltsyelSund.Mejoradelaselectividad.Dispositivodeescape
BACOMA.
5. SistemadedocumentacindecapturasdeAtnRojo.
6. DiscusinsobrelamodificacindelanexodelreglamentoERS.
7. PresentacinporlaComisindelasnormasaplicacinreglamentodecontrol.
Bruselas,mayo2010
1. AprobacindeladecisindelaComisinsobrelacontribucinfinancieradela
comunidadenlosprogramasderecogida,gestinyusodelosdatosdelsector
pesquero.
2. DiscusindelReglamentodelaComisinporelqueseestablecenlasnormas
paraloscierresentiemporealenelMardelNorte.
4. Acuerdosobreelformatoestndarparaelreportededatosenvirtuddelreglamento812/2004sobrecapturasaccidentalesdecetceos.
5. DiscusinsobrelosinformesanualesdelosEstadosMiembrosparaelequilibrio
entrecapacidadpesquerayota.
6. ProyectodedecisinrelativaalaasignacindedassuplementariosalaspesquerasdelplanderecuperacindemerluzadelSuryCigala.
7. Posibilidadesdepesca2011.Intercambiodepuntosdevista
8. DiscusinsobrelamodificacindelanexodelreglamentoERS.
9. Proyecto de decisin relativa a la financiacin de los gastos incurridos por los
EstadosMiembrosenlaaplicacindelaPolticaPesqueraComn.
10. Discusindelproyectodereglamentosobrelagestininteranualdecuotas.
Bruselas,julio2010
1. PresentacindelPlandeaccindelaComisinparaelestudiodelascapturas
incidentalesdeavesmarinas.
2. Intercambiodepuntosdevistasobrelasposibilidadesdepesca2010:
2.1. ReevaluacindedasdelplanrecuperacinMerluzaSur
2.2. Stockscategora11
2.3. CigalaenzonaVII
2.4. GranaderoyMarucaazul
3. AprobacindelReglamentodelaComisinporelqueseestablecenlasnormas
paraloscierresentiemporealenelMardelNorte.
4. AprobacindelReglamentodelaComisinsobremedidastcnicasdeaplicacin
alMarBltico,losBeltsyelSund.Mejoradelaselectividad.Dispositivodeescape
BACOMA
5. AprobacindelReglamentodelaComisinsobretransferenciasdecuotasdepescasobrantesde2009a2010.
Las deducciones, en aplicacin del artculo 105 del Reglamento CE del Consejo
1224/2009,seharnindividualmenteenconsultaconcadaEEMM.
6. PresentacindelNuevoReglamentodecontroldelaCOM
TEMAS TRATADOS
Bruselas,septiembre
2010
1. Presentacindelinformeanualparaelequilibrioentrecapacidadpesquerayota.
2. Discusinsobrelasposibilidadesdepesca2010.
3. MedidasdeaplicacindelesquemadecontrolenpuertodeNEFAC.
4. EstadodesituacinyaplicacindelReglamento(CE)decontroldelapescaIlegal.
5. EstadodesituacinyaplicacindelReglamentodelDiariodePescaElectrnico.
6. PresentacindelproyectodelaDecisinfinancierarelativaalafinanciacindelos
gastosincurridosporlosEstadosMiembrosenlaaplicacindelaPolticaPesqueraComn.
7. VotacindelaVersincodificadadelReglamento(CE)N1438/2003delaComisin,porelqueseestablecenmedidasdeaplicacindelapolticacomunitariaen
materiadeota,segnelcapituloIIIdelR(CE)N2371/2002delConsejo.
8. Presentacindelprogramadecontroleinspeccinparaelatnrojo
Bruselas,octubre
2010
1. Presentacindelinformeanualparaelequilibrioentrecapacidadpesquerayota.
2. InformacindelaComisinsobrelasexportacionesdeanguila
3. DiscusinyaprobacindelplandegestindeAnguiladeGrecia.
5. AprobacindelProyectodeReglamentodelaComisinporelquesemodificaelR
CEn391/2007delaComisinde11deabrilde2007porelquesefijanlasmodalidadesdeaplicacindelRCE861/2006delConsejo.
6. PresentacindelproyectodelasegundaDecisinfinancierarelativaalafinanciacindelosgastosincurridosporlosEstadosMiembrosenlaaplicacindelaPolticaPesqueraComn.
LUGAR Y FECHA
1.2.7. Grupos de trabajo para la implantacin del Diario electrnico

AdemsdelosdebatesmantenidosenlasreunionesdelComitdelaPescayAcuicultura,duranteel
ao 2010 se han mantenido diversas reuniones de trabajo sobre el Diario Electrnico de Pesca, en
particularreferidasaldesarrollodelosaspectostcnicosnecesariosparalaimplantacindeestaherramientadecontrol.Enconcretoyparaestefin,sehaparticipadoendiferentesreunionestcnicas
convocadasporlaComisinenBruselas(septiembreyjuliode2010)
Grupos de trabajo para el estudio de la propuesta del nuevo Reglamento de control de la Comisin
Duranteelao2010sehanmantenidonumerosasreunionesdelComitdeExpertosdeControlpara
avanzareneltextopropuestoporlaComisindelnuevoReglamentodecontrol,finalmenteaprobadoen
elComitdeExpertosenmarzode2011.
EnestasreunionessehandebatidotodoslosaspectosrelacionadosconelcontroldelaPolticapesquera Comn, actuando la Subdireccin General de Asuntos Pesqueros Comunitarios como Unidad
coordinadoraantelaComisin.
Entotalenelao2010sehanmantenidodesdeelmesdeseptiembrehastaelmesdediciembreun
totalde6reunionesdedosdasdeduracincadauna.Endichasreunionessehandebatidodiversos
asuntosobjetodelreglamentodecontrol(notificacindecapturasydesembarquesenformatoelectrnicoyensoportepapel,sistemadeseguimientodebuquesporsatlite,inspecciones,rgimendeobservadores,trazabilidadypesadodeproductosdelapesca,sistemadepuntosporinfraccionesgraves,
certificacindelapotenciamotriz,suspensinycancelacindelaayudafinanciera,deduccionesde
cuotas,etc.)
1261
1.2.8. Grupos de trabajo para el seguimiento e implementacin del R (CE) 1005/2008, por el que se
establece un sistema comunitario para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no
declarada y no reglamentada (INDNR)
Duranteelao2010,sehanmantenidodiversasreunionesdetrabajo,enelmarcodelGrupodeExpertosenControl,referidasprincipalmentealdesarrollodelassiguientesobligacionesdecontrolestablecidasenelcitadoReglamento:
Inspeccionesenpuertoscomunitariosdebuquespesquerosconbanderadeuntercerpas.
Esquemadecertificacindecapturasparalasimportacionesyexportaciones.
SistemaComunitariodeAlerta.
IdentificacindebuquesquepracticanlapescaINDNR.
Tercerospasesnocooperantes.
Medidasrespectodelosbuquesypasesinvolucradosenpescailegal.
NacionalesdelosEstadosmiembros.
Sanciones.
Avistamientos.
AsistenciaMutua.
Agencia Comunitaria de Control de la Pesca
Se ha participado en seminarios organizados por la Agencia de Control y Comisin Europea con los
Estadosmiembros,alobjetodecoordinaryestablecercriteriosparalaaplicacindelReglamento.
1.2.9. Recogida y tratamiento de la informacin de la actividad pesquera y de la primera venta de los
productos de la pesca
Descripcin de los trabajos
ParaeldesarrollodeestostrabajosexistencuatroencomiendasdegestinconTRAGSATECyquese
describenbrevementeacontinuacin:
ACTIVPES(SERVICIODERECOGIDADEDATOSDEACTIVIDADDELAFLOTAPESQUERAYESFUERZO
DELOSBUQUESCONESLORAMENORDE15M)
Personalcontratado:hasta30/06/201035grabadores/4verificacinydepuracin/1supervisorexplotacindatos/1coordinador.
CAPDEPES(SERVICIODERECOGIDADEDATOSDECAPTURASYDESEMBARQUESDELAFLOTAPESQUERADELOSBUQUESCONESLORAMAYOROIGUALA10M).
Personalcontratado:33grabadores/7depuradoresdelainformacin/1supervisorexplotacin
datos/1coordinador
BASEPES (SERVICIO PARA EL DESARROLLO Y MANTENIMIENTO DE LA BASE DE DATOS BSICOS
(BDB)DELSECTORPESQUEROESPAOL)
Personalcontratado:hasta30/06/20106informticos/5bilogos.
MERCAPES(SERVICIOPARALARECOGIDADEDATOSDEMERCADOSPESQUEROS)
Personalcontratado:7tituladossuperiores,9tituladosmedios,1FPIIyunDiplomadoUniversitario.
ElobjetodeestaEncomiendaeslarecogidadedatosprocedentesdelacomercializacinenel
sectorpesquerodelasNotasdeVentacorrespondientesalaprimeraventadeproductospesqueroscomercializadosatravsdelonjas,oestablecimientosautorizados,declaracionesderecogida
ydocumentosdetransporte,ascomolosdatosdeventaprovenientesdelosproductosdeacuiculturaymarisqueo.
1262
El12denoviembrede2008,entrenvigorelReglamento(CE)N1077/2008delaComisinde3de
noviembrede2008porelqueseestablecenlasdisposicionesdeaplicacindelReglamento(CE)No
1966/2006delConsejo,sobreelregistroylatransmisinelectrnicosdelasactividadespesquerasy
sobrelosmediosdeteledeteccin,ysederogaelReglamento(CE)n1566/2007.
Estanormativaseaplicaalosbuquescomunitariosdeesloratotaligualosuperiora24metros,a
partirdel1deenerode2010yalosbuquespesquerosdedeesloratotaligualosuperiora15metros
deesloratotalapartirdel1dejuliode2011,independientementedelasaguasodelospuertosenlos
quedesarrollenoperacionesdepesca.
ParaelcumplimientodelacitadanormativaenEspaa,resultnecesarialaimplantacinypuestaen
marchadeunsistemaquepermitieraalosbuquespesqueroselregistroylatransmisindetodoslos
datosrelativosasuactividadpesquera.
EstaSecretariaGeneraldelMartienecontratadaunaEncomiendadeGestinconTragsatecalobjeto
dedarcumplimentoalasobligacionesreferidasenlosmismos,queempezatrabajardesdeenerodel
ao2008.
Diario electrnico de Pesca
EnlatareadesarrolladaporestaEncomiendadeGestinsehandiferenciadodosreasdetrabajo.Una,
queserefierealacreacindelsoftwareinformticoainstalarenlosbuquespesqueros(obligatorio
paraaquellosbuquesdemsde24deesloraenelao2010)quehapermiterecogerlosdatosde
capturasydeladeclaracindedesembarqueysutransmisinalCentrodeComunicacionesdelestado
depabelln,enestecasoEspaa.EstaaplicacininformticasehadenominadoDEA(DiarioElectrnicodeabordo)
LasegundareadetrabajohasidoeldesarrollodelCentrodeComunicacionesdelDiarioElectrnico
dePescacuyasfuncionessonlasderecibireintegrarenlaBasedeDatosdePescadelaSGMlainformacintransmitidaporlosbuquesespaolesyporotrosEstadosMiembrosquefaenanenaguasespaolasodesembarcanenpuertosespaoles.
Afinalesdelao2010,yasecontabacon700buquesregistradosenlaaplicacinDEA,loquesupone
unamediade700mensajesrecibidosdiariamenteenelCentrodeComunicaciones.
ElCentrodeComunicacionesdelaSGMestoperativodesdeel23dediciembrede2009yalolargo
del2010hantrabajadountotalde10personasmsuncoordinador.Elhorariodetrabajoestablecido
esde24x7,distribuidoentresturnosdetrabajo:de7a15,de15a23yde23a7,todoslosdasde
lasemana.
Situacin en otros EEMM
Los Estados Miembros de inters para Espaa (Irlanda, Francia, Portugal, Reino Unido e Italia) han
manifestadoquesusistemadereporteelectrnicoannoestlisto.
Actualmente,lostcnicosmantienencontactosparalapuestaapuntodelossistemasdeintercambio
dedatosconPortugal,IrlandayReinoUnido.
Desarrollo normativo
ParalapuestaenmarchaenEspaadelasobligacionesderivadasdelaimplantacindeldiarioelectrnico,recogidasenelReglamento(CE)1224/2009delConsejoy1077/2008delaComisin,seha
elaboradoyaprobadolaordenARM/2111/2010,de27dejulio,porlaqueseestablecenlasbases
1263
reguladorasylaconvocatoriadelasayudasparalaadquisicineinstalacindelequiponecesariopara
elregistroytransmisinelectrnicosdelosdatosdelaactividaddelosbuquespesquerosespaoles
ysemodificalaOrdenARM/3145/2009,de19denoviembre.
Graciasaestaordensehanconcedidoenelao2010ayudasparalaadquisicindeequiposdereporteelectrnicodedatosauntotalde804buquesdeesloratotaligualosuperiora24m.
1.2.10. Control y seguimiento de TAC y cuotas de las especies sujetas a esta regulacin
DeacuerdoconloestablecidoenelReglamento(CE)1224/2009,delConsejo,de20denoviembrede
2009porelqueseestableceunrgimencomunitariodecontrolparagarantizarelcumplimientodelas
normasdelapolticapesqueracomn,sehaprocedidoalanotificacinalaComisindelascantidades
desembarcadasdecadapoblacinogrupodepoblacionessujetosaTACycuotas.
Estosdatosprocedendelosdiariosdepescaydeclaracionesdedesembarquepresentadosporlos
capitanesdelosbuquescuyaesloratotalesigualosuperiora10metros.Estainformacinesgrabada
enlacostaporpersonaldeTRAGSATECadscritoalasencomiendasdegestinCAPDEPESyACTIPESe
integradaenlabasededatoscentralizadadelaSGM.
Losdatosderegistrodelaactividadpesqueracorrespondientesalao2010sonlosqueaparecenreejadosenlasiguientetabla:
PUERTOS
DE
GRABACIN
PUERTOS
ASOCIADOS
N
GRABADORES
N
DESEMBARQUES
BUQUES
ESPAOLES
N BUQUES
ESPAOLES
N
DESEMBARQUES
BUQUES
EXTRANJEROS
N
BUQUES
DE OTROS
PAISES
64
265
68
456.668
3.693
2.489
194
Enbasealainformacinrecogidaenlabasededatos,enelgrficoadjuntosereejaeltotaldecapturasrealizadoporlaotaespaolaencadazonadepescadurante2010.
CAPTURAS TOTALES DE LA FLOTA ESPAOLA 2010
Totales Tm
900.000,00
880.000,00
860.000,00
840.000,00
820.000,00
800.000,00
Totales (Tm)
780.000,00
760.000,00
740.000,00
720.000,00
700.000,00
2004
1264
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Toneladas
400.000,00
350.000,00
300.000,00
250.000,00
200.000,00
150.000,00
100.000,00
CAPTURAS TOTALES POR ZONA 2010
50.000,00
0,00
Controles administrativos que permiten verificar el cumplimento de la normativa comunitaria en

materia de control de la Pesca
Duranteelao2010sehanestablecidomecanismosdecontroladministrativo,atravsdelarealizacindeconsultasalabasededatosyelcruceconlasdiferentesfuentesdedatos,quepermitenverificarelcumplimientodelanormativacomunitariaenloqueserefierea:
Controldelmargendetolerancia(diferenciaentrelascantidadescapturadasylasfinalmentedesembarcadas,anotadaseneldiariodepescayladeclaracindedesembarque).
Controldelascapturasycomunicacionesobligatoriasdelospalangrerosdesuperficiedelndico,
Pacfico,PacficoWCPFC,AtlnticoSur,AtlnticoNorte,Mediterrneo,BrasilyNamibia.
ControldelascapturasycomunicacionesobligatoriasdelosbuquesautorizadosafaenarenNAFOy
NEAFC(HattonBank,Groenlandia,NoruegaySvalbard).
Controldelosdesembarquesdeespeciesprofundasrealizadosenpuertosnoautorizados.
Controldelascantidadesdeespeciesconlimitacionesdecapturapormarea.
Controldelosdesembarquesdemerluzadelnorteydelsurrealizadosenpuertosnoautorizados.
ControldelosdesembarquesrealizadosconposterioridadalafechadecierredelasespeciessujetasaTACyCuotas,cuyacuotasehaagotado.
Controldelascapturas,comunicacionesobligatoriasydasdeesfuerzodelosbarcospesqueroscon
licenciaenAcuerdosconTercerosPases.
Controldelosbuquesdeesloramayorde10mquehanrealizadoventasynohanpresentadodeclaracindedesembarqueoviceversa.
1265
Controlsobreelcumplimientodelplazoestablecidode48horastraseldesembarqueparalaentrega
deladeclaracindedesembarqueyhojasdeldiariodepesca.
ControldelacampaadecontrolyseguimientodelAtnRojo:controlesacercadelacumplimentacindelashojasdediarioydeclaracindedesembarque,delmargendetolerancia,delosdesembarquesenpuertosnoautorizados,delplazodeentregade48horas,debuquesnoautorizadosque
hanrealizadoventasodesembarques,debuquesextranjerosquedesembarcanenpuertoespaol,
ycontroldelacorrectacumplimentacinyentregadelosModelosD(informessemanalesdecapturasdeatnrojoporembarcacin).
Controldeloslmitesdecapturaporbuqueenlapesqueradelstocksurdecaballa.
Controldelasespeciesprofundasydelaasignacinalasdistintasotasdelacuotadequedispone
Espaadeestosstocks.
Plan Nacional de Datos Bsicos
Paralaevaluacindelosrecursospesquerosydelasituacineconmicadelsector,seprecisandatos
biolgicosdelatotalidaddelascapturas,evaluacionesdelaspoblacionesdepeces,informacinsobre
lacapacidaddecapturayelesfuerzopesquero,entreotrosindicadores.
ElReglamento(CE)199/2008,delConsejo,estableceelmarcocomunitarioparagarantizarlarecopilacinygestindeestosdatosmediantelaelaboracindeProgramasNacionales,cuyoscontenidosestnenelReglamento1639/2001ysuposteriormodificacin,Reglamento1581/2004yquebsicamentesonlosqueseenumeranacontinuacin:
Evaluacindelascapturasydesembarques
Evaluacindelacapacidadyesfuerzopesquero
Campaascientficas
Muestreobiolgicodelascapturas
Evaluacindelasituacineconmicadelsector.
EstosProgramassonobjetodefinanciacinporpartedelaUninEuropea,porloquedebenserremitidosanualmenteparalavaloracintcnicayconsecucindeobjetivosporpartedelComitCientfico
TcnicoyEconmicodelaPesca.
Asimismo,apartirdelao2009seaplicalasiguientenormativadedesarrollodelElReglamento(CE)
199/2008,delConsejo:
ElReglamento(CE)N665/2008delaComisin,de14dejuliode2008,porelqueseestablecenlas
disposicionesdeaplicacindelReglamento(CE)no199/2008delConsejorelativoalestablecimiento
deunmarcocomunitarioparalarecopilacin,gestinyusodelosdatosdelsectorpesqueroyelapoyo
alasesoramientocientficoenrelacinconlapoltica
LaDecisindelaComisin,de18dediciembrede2009,porlaqueseadoptaunprogramacomunitarioplurianualderecopilacin,gestinyusodedatosdelsectorpesqueroparaelperodo2011-2013
EspaahadesarrolladoestosProgramasanualesdesdealao2002,segnlospresupuestosquese
indicanacontinuacin:
6.614.477
7.527.010
7.810.178
8.370.510
10.884.617
1266
12.810.187
14.941.230
Duranteelao2010,hansidoreintegradasaEspaa,lassiguientescantidades:
3.786.065,75,enconceptodeanticipodegastosefectuadosenelao2010.
1.958.081,37enconceptodeliquidacinporlosgastosaefectuadosenelao2009.
Paraeldesarrollodeestostrabajosseharealizadounareunindecoordinacinnacionalennoviembre
de2010,enlaculparticiparontodoslosorganismosimplicadosenlaejecucindelostrabajos,cuyos
objetivosfueronlarevisindelInformeTcnicodelProgramaejecutadoen2009ylaSupervisindel
Programaquehasidopresentadopara2011-2013
Porltimo,duranteelao2010sehanrealizadovariosejerciciosdecontroldedatosapeticindela
Comisinreferidosa:
DatoseconmicosdelSectorPesquero.
9.419.251
DatossobrepesquerasdelMediterrneo(sardina,pequeospelgicosygambaroja).
DatossobreelPlanderecuperacinMerluzaSurycigala.Cantidadesdesembarcadasynotasde
venta
DatossobrelaspesquerasejercidasenlazonaVIdelCIEMalobjetodevalorarlaimplicacinde
EspaaenelPlandeRecuperacindelBacalao.
Controldelapesqueradelstockdelacaballadelsur8C3411,cantidadesdesembarcadasyvendidaspormareaybuque.
Capacidad,esfuerzoydesembarquesdelMediterrneo.
Trabajos realizados para la puesta en marcha en Espaa del sistema comunitario para prevenir,
desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada R(CE) 1005/2008
Normativadesarrollada:En2010,sehatrabajadoenlaelaboracindelasiguientenormativa:
OrdenMinisterialARM/2077/2010,de27dejulio,reguladoradelosprocedimientosrelativosal
controldeoperacionesdeaccesoapuerto,desembarque,transbordo,importaciones,exportacionesyre-exportaciones.
AcuerdodeConsejodeMinistrosdefecha20demayode2010,porelquesemodificaelAnexo
delAcuerdodeConsejodeMinistrosde4dediciembrede2009,porelquesedesignanlos
puertosenlosquelosbuquespesquerosdetercerospasespuedenaccederaserviciosportuariosypuedenefectuaroperacionesdedesembarqueotransbordoyseincluyeelpuertodeBarbate.
Encomiendasdegestindesarrolladas:ParaelcumplimientodelasobligacionesdecontrolestablecidasenelReglamento(CE)1005/2008,sehatrabajadoeneldesarrollodelassiguientesencomiendasdegestinrealizadasporTRAGSATEC:
ImplantacindelsistemaintegradodegestinparaladeteccindelapescaINDNR:Cuyoobjetivo
hasidoeldesplieguedeunsistemadeinformacinintegradoquehapermitidoinformatizaryagilizarlaslaboresdecontrolyseguimientoarealizarparaeladecuadocumplimientodelasobligacionesestablecidasenlanormativanacionalycomunitaria.
Serviciodeapoyoalsistemadegestinparaelcontrolpesqueroparalaluchacontralapesca
INDNR:CuyoobjetivoesprestarapoyoalaSecretariaGeneraldelMar,enlarealizacindelas
verificacionesycontrolesdelasobligacionesestablecidasenlanormativanacionalycomunitaria.
1267
Actuaciones en materia de control. Control de las operaciones de desembarque/ transbordo de

productos de la pesca, en puertos espaoles, efectuados por buques pesqueros con bandera de tercer
pas
EnaplicacindeloestablecidoenelReglamento(CE)1005/2008yOrdenARM/2077/2010,sehan
controladolassiguientesoperaciones.
Operaciones de desembarque/ transbordo de productos de la pesca efectuados por buques pesqueros
con bandera de tercer pas
Numerodeoperacionesdedesembarque:195.
NmerodePasesdebanderadelosbuquespesqueros:17.
CantidadesTotalesdesembarcadas:195.716Tm.
Importaciones de productos de la pesca
Numerodesolicitudesautorizadas:26.230.
Numerodepasesdeprocedencia:77.
CantidadesTotalesautorizadas:545.476Tm.
Numerodedenegaciones:16.
Segnlosdatosdisponibles,losprincipalespasesdeorigendelosproductosdelapescaqueseimportanenEspaasegnvolumen,sonArgentina,seguidodeIslasMalvinas,MarruecosyNamibia.
Segnlosdatosdisponibles,lasprincipalesespeciesimportadas,segnvolumen,sonRabil,listado,
calamarpatagnico,langostinosargentinoymerluzasdelcabo.
Certificados de exportaciones de capturas realizadas por buques pesqueros espaoles en aguas de caladero nacional
Elartculo15delReglamento(CE)N1005/2008delConsejo,porelqueseestableceunsistemacomunitarioparaprevenir,desalentaryliminarlapescailegal,nodeclaradaynoreglamentada(INDNR),
estableceenloquerespectaalaexportacinquelaexportacindelascapturasrealizadasporbuques
pesqueroscomunitariosestarsupeditadaalavalidacindeuncertificadodecapturaporlasautoridadescompetentesdelEstadomiembrodeabanderamiento(ANEXOIIdelReglamento),sielloesrequeridoporeltercerpasdedestino.Entodocaso,paravolveraimportarestosproductosenlaComunidad,
procesadosono,serequerirelcertificadodecapturasvalidado.
Duranteel2010sehanvalidadountotalde1.449certificadosdecapturasparasuexportacin,realizadasporbuquesespaolesenaguasdelcaladeronacional.
Exportaciones de capturas efectuadas por buques espaoles en aguas por fuera del caladero nacional,
a pases terceros
Asimismo,enaplicacindedichoReglamento,sehanvalidadountotalaproximadode1300certificadosparalaexportacindecapturasefectuadasporbuquesespaolesenaguasporfueradelcaladero
nacional,apasesterceros
Re-exportaciones
Sehanemitidountotalde352certificadosdere-exportacin.
1268
EnaplicacindeloestablecidoenelReglamento(CE)302/2009,delConsejoporelqueseestablece
unPlandeRecuperacinplurianualparaelatnrojodelAtlnticoOrientalyMediterrneoylaOrden
ARM/1244/2008ylaResolucindelDirectorGeneraldeRecursosPesquerosyAcuicultura,sehallevadoacaboen2010,lassiguientesactuacionesrelativasalcontroldelapesqueradeatnrojo:
Control de la actividad de los buques pesqueros espaoles, por modalidad y permisos pesca
Enelao2010,sehaefectuadounseguimientoexhaustivodetodaslascantidadesdeatnrojocapturadas,desembarcadasyvendidasenlonjadeatnrojo.Enelsiguientecuadrosepuedencomprobar
elnmerodebuquescontrolados
Control de la actividad de los buques pesqueros espaoles, por modalidad y permisos pesca
Enelao2010,sehaefectuadounseguimientoexhaustivodetodaslascantidadesdeatnrojocapturadas,desembarcadasyvendidasenlonjadeatnrojo.Enelsiguientecuadrosepuedencomprobar
elnmerodebuquescontrolados
Control de la actividad pesquera referida al atn rojo
N buques autorizados y nmero de buques con actividad pesquera de atn rojo en 2010
AUTORIZACIN
ArtesanalesdelEstrecho(AccesoriosBFT)
N. buques
autorizados a
capturar BFT
N. buques con
actividad pesquera
BFT
N. buques
controlados
33
14
33
245
16
36
FLOTADECANASYLINEASDEMANODEL
ESTRECHO
33
23
33
FLOTADECEBOVIVODELCANTBRICO,
CALADEROCANTBRICONOROESTE
62
45
62
FLOTADECERCOENELMEDITERRNEO
86
36
86
Noautorizado<10metros
Noautorizado>10metros
151
267
BUQUESCAEROSAUTORIZADOSAPESCAR
ENAGUASDELCALADEROCANARIO
FLOTASDEPALANGREYLNEADEMANO
Total general
465
NmerodebuquesalosquesehaefectuadocrucesentrelasDeclaracionesdeDesembarqueylas
NotasdeVenta:151.
NmeroderegistroscruzadosdeDeclaracionesdeDesembarqueyNotasdeVenta:2.185.
1269
Total de capturas atn rojo 2010 por tipo de autorizacin

CENSO ESPECFICO ATN ROJO
CAPTURAS (Kg)
FlotadecebovivoCantbrico
529.757,70
Almadrabas
887.375,00
FlotadecaasylneasdemanodelEstrecho
109.086,00
FlotadecercoMediterrneo
803.560,49
Flotasdepalangreylneasdemano
239.494,27
Flotaconcapturasaccesoriasypescarecreativa
Cantidadessometidasaprocedimientoadministrativo
Total
31.669,80
5.145,65
2.606.088,91
(Datosreferidosa31dediciembrede2010)
Seguimiento de la actividad pesquera

DelasAlmadrabas(abril-julio):
Nmerodealmadrabas:3deaguasexterioresy1deaguasinteriores.
Nmerodebuquestransformadoresautorizados:1
Nmerodeautorizacionesglobalesdetrasbordoabuquefactora:1
Nmerodeautorizacionesdedesembarque:1
Numero de operaciones de pesca controladas: 61. De las que 18 han sido con destino a buque
transformadordetercerpasy43condestinoaLonja.
Delosbuquescerquerosespaoles(abril-junio)quefacilitanatnvivoalasgranjasespaolas:
Nmerodebuquescerquerosespaolesautorizados:6.
Numerodebuquesauxiliaresautorizados:16comunitarios
Nmerodebuquesremolcadoresautorizados:16comunitariosy5detercerospases.
Nmerodeinstalacionesdeengordeespaolasoperativas:2
N.deautorizacionesparalarealizacindeoperacionesdepescaconjunta:2
Delosbuquescerqueroscomunitarios(abril-junio)quefacilitanatnvivoalasgranjasespaolas:
NmerodebuquescerquerosconbanderadeotrosEstadosmiembroscontrolados:9buques.
Documentosprocesadosdurantelacampaadepescadeatnrojoconartedecerco2010.
N.deinformesdecapturas:150.
N.deDeclaracionesICCATdeTransferencia:47.
N.dedocumentosdecapturasdeatnrojoprocesados:367.
Degranjasdeengordeysacrificio:
Nmerodeinstalacionesdeengordeautorizadas:2.
Numerodeautorizacionesdeenjaulamiento:13
Numerodeautorizacionesdesacrificiocondestinoatierra:7.
Numerodedeclaracionesdedescargaenpuertorecibidas:360.
1270
Nmerodebuquestransformadoresconbanderadeuntercerpasautorizados:2.
Numerodedeclaracionesdetransbordoytransformacin,debuquesdetercerpasrecibidas:49
Nmerodebuquesauxiliaresautorizados:3,todoselloscomunitarios.
1.3. Aguas reguladas por Organismos Multilaterales y tratados de pesca
1.3.1. Acuerdos de pesca con Terceros Pases
LosAcuerdosdepescadelaUEconTercerosPasesylaactividadnegociadoradesarrolladaeneste
mbito,seencuentranrecogidosenelCaptuloIII.
Posibilidades de pesca disponibles para buques espaoles en el marco de los acuerdos de pesca CE /
Terceros Pases durante 2010
Nmerodeautorizacionesglobalesparatrasbordoytransformacindeproductospesquerosabordo
deunbuquedetercerpasenaguasespaolas:7.
Arrastreros en Acuerdos CE / Terceros Pases del Sur

GuineaBissau
Mauritania
Cefalopoderos
Marisqueros
Cefalopoderos
Marisqueros
Meriuzanegra
ArrastreDemereaf
Arte-snales
3.143TRB
1.421TRB
24buques
7313GT(25-30buques)
3.240GT.
0
1.162GT.
Marruecos
Pescaartesanalenelnorte,especiespelgicas:20buques/trimestre
Pescaartesanalenelnorte(palangredefondo):20buques/trimestre
Pescaartesanalenelsur:20buques/trimestre
Pescademersal:
Arrastre:10buquesrtrimestre
Palangre:7buques/trimestre
Pescadelatn:23buques/ao
Pescapelgicaindustrial,cuotadecapturas:de400toneladas/ao
Atuneros caeros y palangreros de superficie
GuineaBissau
Mauritania
Caboverde
CosadeMarfil
SaoTomePrncipe
Gabn
Mozambique
Madagascar
Comores
Seychelles
Kiribati
Micronesia
10slocaeros
18entreambasmodalidades
47palangrerosdesuperficiey
7atuneroscaeros
10palangrerosdesuperficie
13palangrerosdesuperficie(hastael31.05)
6palangrerosdesuperficie(hastael25.02)
1271
Atuneros cerqueros congeladores

Mauritania
GuineaBissau
GuineaBissau
Caboverde
CostadeMarfil
SaoTomePrncipe
Gabn
Mozambique
Madagascar
Comores
Seychelles
Salomn
Micronesia
Kiribati
17
10(estas10licenciaspuedenser
decerquerosy/odepalangreros)
10
12
15
13(hastael31.05)
12
23
23
21
22
4
4(hastael25.02)
4
Buques de especies demersales con licencia en 2010 al amparo de los acuerdos CE/Terceros Pases
ACUERDO CE / GUINEA BISSAU
MODALIDAD
NDE BUQUES
TRB TOTAL
TRB MEDIA ANUAL
CEFALOPODOS
11
2.645,04
1.072
MARISQUEROS
22
2.692,36
1.727,88
ACUERDO CE / MAURITANIA
MODALIDAD
NDE BUQUES
GT (*)
CEFALOPODEROS
25
10.663
MARISQUEROS
25
6.580,16
ARR.YPAL.MERLUZANEGRA
806
ARR.DEMERSAL
ARTESANALES
585,56
CANGREJOREAL
184,5
(*)SoloenelAcuerdoCE/MauritanialasposibilidadesdepescasecalculanenfuncindeldatodeGT
ACUERDO CE / MARRUECOS
MODALIDAD
1272
NDE BUQUES
GT
ARRASTREDEMERSAL
308
ARTESANALES
30
718,84
MODALIDAD
N DE BUQUES
GT
ARTESANALNORTE(CERCONORTE)
20
1.160,84
ARRASTREPELGICOINDUSTRIAL
Buques de especies migratorias con licencia en 2010 al amparo de los acuerdos CE/Terceros Pases
ACUERDO CE / GUINEA BISSAU
MODALIDAD
N DE BUQUES
ATUNEROSCAEROS
ATUNEROSCERQUEROSCONGELAD.
13
Buques de especies pelgicas con licencia en 2010 al amparo de los acuerdos CE/Terceros Pases
ACUERDO CE / MAURITANIA
MODALIDAD
N DE BUQUES
ATUNEROSCAEROS
PALANGREROSSUPERFICIE
ATUNEROSCERQUEROSCONGELADORES
MODALIDAD
ATUNEROSCAEROS
NDE BUQUES
18
1.3.2. Actividad pesquera en el mbito de los acuerdos del Norte en 2010

Noruega
ComoconsecuenciadelaentradaenvigordelAcuerdodelEspacioEconmicoEuropeoel31dediciembre de 1993, Espaa reinici sus actividades pesqueras en Noruega disponiendo durante 2010 de
2.773t.debacalaocohesinnegociadasenesteAcuerdo.Dispusoasmismode95t.degallineta.
MedianteintercambiodeposibilidadesdepescaconAlemaniayPoloniaseconsiguieron100tdeeglefinoy40tdecarbonero.
En2010hanparticipadoenestapesquera5buques,todospertenecientesalcensodebacaladeros.
1273
NORUEGA
(INCLUYENDO TRANSFERENCIAS E INTERCAMBIOS) (t)
Especie
Zona
Cuota
Captura Provisional
Consumo
BACALAO
IIA(Noruega-norte62N)
2.773
2.706
97,6%
GALLINETA
95
14
14,7%
EGLEFINO
100
45
45%
CARBONERO
NA(Noruega-norte62N)
40
20%
Groenlandia
Durante2010dirigieronsuactividadagallineta6 buques arrastreroscongeladoresdelcensodeNAFO,
porcesinde900 t. porparte deAlemania.Espaadispusodeunacuotade437 t.decangrejodelas
nieves,nofaenandoningn buqueenestapesquera.
GROENLANDIA
(INCLUYENDO TRANSFERENCIAS E INTERCAMBIOS) (t)
Especie
Zona
Cuota
Captura provisional
Consumo
CANGREJODELAS
NIEVES
XIV-VAGUASDE
GROENLANDIA
437
0%
GALLINETA
XIV-VAGUASDE
GROENLANDIA
900
786,5
87,3%
Islas Feroe
Durante2010ningnbuqueespaolpescalamparodeesteAcuerdo.DebidoaladisminucindelTAC
deEstadosCosterosparaestaespecieen2010,nosepudoautorizarcomoen2006y2007abuques
arrastreroscongeladoresapescarlacuotaespaolaenestaZEEenvirtuddelAcuerdodeAccesoMutuoentrelaUEeIslasFeroe.
1.3.3. Organizaciones Regionales de Pesca
NAFO (Organizacin de Pesqueras del Atlntico Norte)
Del20al24deseptiembre2010,secelebrenHalifax(Canad),latrigsimosegundareuninanual
delaOrganizacindePesquerasdelAtlnticoNoroccidental(NAFO).Enestareunin,losprincipales
asuntostratadospuedenresumirseen:
Establecimientodecuotasparaelao2011.
Medidasdegestindepesquerasyproteccindeecosistemasmarinosvulnerables.
Enrelacinalestablecimientodecuotas,seconfirmlaconclusindelareuninanteriorrespectoa
quelasmedidasimpuestasensudaparalarecuperacindealgunosstocksenparticularparalagallinetayelbacalaohanfuncionado,loquehapermitidoaumentarlacuotainicialestablecidapara2010
trassieteaosdemoratoriaparalapesqueradegallinetaenlasdivisiones3Ly3N(GrandesBancos
deTerranova),yelbacalaoenladivisin3M(FlemishCap)tras10aosdemoratoria.Conesteaumentodelacuotadebacalaosehanhecho,porfin,definitivaslasperspectivasqueindicabanlarecuperacinprogresivadeesestock,permitiendoquelaotabacaladeraespaolavuelvaafaenarenaguasde
1274
Eneletnnegro,tambinsehaincrementaelTACpasandode16.000t,a17.208t(cuotaespaola
de4.722t.),siguiendoelplanderecuperacinacordadoenel2003paraunperodode15aos,loque
permitiralaotaespaolaseguirfaenandoenestapesqueraennivelesalgosuperioresalosdelao
anterior.
Enloreferentealasotrasespeciesreguladasporestaorganizacin,elTACdegallinetaenladivisin
3Osehamantenidoen20.000t.ElTACdegallinetaenladivisin3M,anteelbuenestadodeeste
stockseaumentde8.500t.a10.000t.Porelcontrario,siguiendolasrecomendacionescientficas
sehandisminuidoelTACdecamarnborealen3Lde30.000t.a19.200t.ysehaestablecidouna
moratoriaenladivisin3M.Estabajadadelosstocksdecamarnboreal,comoreconoceelpropioinformecientficonoesdebidaaunasobrepesca,sinoquevienemotivadaporelaumentodeespecies
predadoras,enparticulardebacalaoydegallineta.Enloreferenteaotrasespeciesdeinterspara
Espaa,sehanmantenidolosTACsderaya(12.000t.)ydelochablanca(6.000t.)
Enloreferentealaidentificacinyproteccindelosecosistemasmarinosvulnerables,enelmarcode
estareuninanual,sehizounapresentacinconjuntadeCanadyEspadadelacampaainternacional
NEREIDA que Espaa est realizando con el buque oceanogrfico MIGUEL OLIVER con participacin
tambinconcientficosdeCanad,RusiayReinoUnido,recibiendolafelicitacindeotrasPartesContratantes,enparticulardelosEEUUporlalaborqueestsiendorealizada.
Terranova.SehafijadounTACparabacalaoenladivisin3Mde10.000ten2011(5.550ten2010),
delascuales1448tlecorrespondernaEspaa.
AdemsdeestareuninanualydelareuninextraordinariadelaComisindePesqueras,sehancelebradolossiguientesGruposdeTrabajoyreunionesconparticipacinespaola,actuandocomoPresidenciadeladelegacinUEenlascelebradasduranteelprimersemestrede2010:
ReunindelComitPermanentedeControleInspeccin(STACTIC):Torshvan(IslasFeroe),del18a
20demayode2010.
ReunindelConsejoCientfico:Darmouth(Canad),del3al16dejuniode2010.
Grupoconjuntodecientficos,administracinysectorsobreEcosistemasMarinosVulnerables,Halifax(Canad)del5a10demayo2010.
Primer Grupo conjunto de cientficos, administracin y sector sobre evaluacin de estrategias de
gestinparaeletnnegro:Bruselas,del27al29deenerode2010,
SegundoGrupoconjuntodecientficos,administracinysectorsobreevaluacindeestrategiasde
gestinparaeletnnegro:Halifax(Canad),del2a4demayode2010,
GrupodeTrabajosobrePerfomanceAssessment:Halifax(Canad),26y27deabrilde2010.
SesinExtraordinariadelComitPermanentedeFinanzasyAdministracin:STACFAD:Halifax(Canad),28deabrilde2010,
Actividad pesquera de la flota espaola en 2010. NAFO
El nivel de cuotas asignado a Espaa para 2010 qued establecido mediante el Reglamento CE n
23/2010de14deenerode2010,siendoposteriormenteincrementadasporintercambiosconotros
EEMM.DuranteesteaoejercieronactividadespesquerasenelcaladeroNAFOlaotacongeladoray
unbuquepertenecientealcensodebacaladeros,dirigidotantoalapescadeetnnegrocomoala
pesqueradebacalaoabiertaen2010.Laotacongeladoraestintegradaporlaotaquetradicionalmentedirigasuactividadalasespeciesplanasyalaqueseincorporaronluegonuevasunidadespara
lapesqueradeletnnegro.Laotaestuvocompuestaporuntotalde15buques,dirigiendosuactividadalapescadeetannegro,gallinetaenlazona3Oy1F,raya,camarnyespeciesnoreguladas.
Semantieneladiversificacindelasespeciesobjetivo,aunquelapesquerafundamentalsiguesiendo
eletannegro.
1275
ZONA
CUOTA
CAPTURA
PROVISIONAL
CONSUMO
NAFO3LMNO
4.591,5Tm
4.582Tm
99,30%
CAMARN
NAFO3L
334TmtodosEEMM
CAMARN
NAFO3M
237das
GALLINETA
NAFO3M
346Tm
334Im
104%
GALLINETA
NAFO30
1.767Tm
1642Tm
93%
GALLINETA
NAFO1F,2J,3K
Sinreparto
RAYA
NAFO3LNO
5.333Tm
5.433Tm
93%
LOCHABLANCA
NAFO3NO
1528Tm
65Tm
4%
BACALAO
NAFO3M
916Tm
921Tm
100,5%
ESPECIE
FLETANNEGRO
332Tm
60
99%
25%
Campaas de investigacin 2010

Duranteelperodocomprendidoentreel30demayoyel18dejunio,serealizlaCampaa Platuxa
2010 dirigida porelInstitutoespaoldeOceanografa(IEO).Setratadeladecimosextadeunaserie
iniciadaen1995ydestinadaaconocerlosndicesdeabundancia,ylaestructuradelaspoblaciones
deespeciescomercialesenlazonadelGranBancodeTerranova(divisiones3NO).Lacampaase
realizabordodelbuqueoceanogrficoVIZCONDEDEEZAdelMARM.
Del21dejunioal23dejulioserealizporelInstitutoespaoldeOceanografa(IEO),elInstitutode
InvestigacionesMarinasdeVigo,encolaboracinconelInstitutoPortugusdeInvestigacinMarina,
lavigsimacampaadeinvestigacinenelmarcodeunproyectocofinanciadoporlaUE.paraFlemish-Cap(NAFO3M).LacampaaserealizabordodelbuqueoceanogrficoVIZCONDEDEEZA
delMARM.
Duranteelperodocomprendidoentreel24dejulioyel13deagosto,serealizlaCampaa de
Exploracin de Fletn Negro en la Divisin 3L 2010 dirigidaporelInstitutoespaoldeOceanografa
(IEO).Setratadelasextadeunaserieiniciadaen2003ydestinadaacubrirtotalmenteelreadondelaotaespaoladesarrollalapesqueradeetnnegro,abarcandolazonaconocidacomoFlemishPass(divisin3L)LacampaaserealizabordodelbuqueoceanogrficoVIZCONDEDEEZA
delMARM.
Larealizacindeestaseriedecampaassedebealintersenmejorarelconocimientosobrelasituacindelstockdebacalao,etnnegro,gallineta,platija,camarnydeotrasespeciesenestazona.
Asimismo,secontinuconelproyectoNEREIDAiniciadoen2009,dirigidoaprospeccindelosfondos
marinosenlosGrandesBancosdeTerranova,conelfindeidentificarlosecosistemasmarinosvulnerablescentrandoaselenfoqueecosistmicoalaordenacindelapesca.Estacampaaserealizdel9
dejunioal2dejulio
Setratadeunacampaainternacionaldeinvestigacindefondosmarinos,encolaboracinconCanadyconlaparticipacindecientficosdeotrospasesmiembrosdeNAFO(ReinoUnidoyRusia).Por
partedeEspaaserealizporelInstitutoespaoldeOceanografa(IEO),abordodelbuqueoceanogrficoMIGUELOLIVERdelMARM
Niveles de cuotas en NAFO adoptados para el ao 2011
Stocks en moratoria. Se mantiene la prohibicin de pesca dirigida en los siguientes stocks: Bacalao
2JKL,Bacalao3NO,Mendo3NO,Mendo2J3KL,Platija3M,Platija3LNO(aunqueaumentandoelnivel
1276
EnelsiguientecuadroseindicanentoneladasmtricaslosTACaprobadosenNAFOylascuotasquele
correspondenalaUninEuropea.
TAC (t)
GALLINETA1F.2.3K
NAFO
CE
Espaa
12.516
EEMMconposiben
NAFO/NEAFC1031
ExBaltS/R**
(Lituania,Letonia2.503)
GALLINETA3M
10.000
7.813
233
GALLINETA3LN
6.000
1.094
LIMANDA3LN0
17.000
FLETANNEGRO3LMNO
12.734
7.466
4.722
Pota344
34.000
CE+CAN29.458
S/R
CAMARN3L
19.200
1.069
214(ExBaltS/R)"
BACALAO3M
10.000
5.703
1.448
autorizadodecapturasaccesoriasparalapescadirigidaalalimanda),Capeln3NO,Camarn3NOy
seincorporaaestosstocksenmoratoriaelCamarn3M.DisminuyeelTACdeCamarnenladivisin
3L.SeincrementanlosTACdeBacalaoen3M,deFletnnegroydeGallinetaen3LN.
S/R:SinrepartirExBalt:excluyendoalospasesblticos**:CuotaconjuntaparatodoslosEEMM,excluyendoalosblticos.
NEAFC (Comisin de Pesqueras del Atlntico Noreste)

Del8al12denoviembresecelebrenLondresla30reuninanualdelaComisindePesquerasdel
AtlnticoNororiental(NEAFC).
Sefijaroncuotasymedidasdegestinenaguasinternacionalesparalassiguientesespeciesreguladas:bacaladilla,arenqueAtlantoescandinavo,gallinetadelMardeNoruegayeglefinoderockall
Respectoalapescadeespeciesprofundassecontinaconlapolticadeaosanteriores,siguiendo
lasrecomendacionescientficas,dedisminucindelesfuerzodirigidoaestaspesqueras.
NofueposiblellegaraunacuerdoentrelasPartesparalasotrasdosespeciesreguladas:caballay
gallinetadelMardeIrminger,porloquecontinuarnlasreunionesparallegaraunconsensoderegulacindeestasespeciesaprincipiosde2011.
SobreeltemadeEcosistemasMarinosVulnerables,sedecidiestablecerungrupodetrabajoparael
AtlnticoNorteorganizadoporlaNEAFCyconlaparticipacintambindeOSPAR,NAFOyelCIEM.Este
grupodetrabajoabordardiversascuestionesrelacionadasconlosecosistemasmarinosvulnerables,
entreotrascosas,laeficaciadelasmedidasdeNEAFCparaprotegerlasespeciesdeaguasprofundas
ylosecosistemasmarinosvulnerablesylaformadetrasladarestainformacinalpblicodelamejor
manera.
Enrelacinconlapescadetiburonesseacordcontinuaren2011conlaprohibicindepescadirigida
alamielga(Squalus acanthias),altiburnperegrino(Cetorhinus maximus)yalmarrajosardinero(Lamna
nassus)
Seacordcontinuarlalabordelgrupodetrabajosobrecontrolenpuertoconelfindeasemejarelesquema de NEAFC a las medidas FAO relativas a este asunto. Adems el mandato de este grupo se
1277
ampliparaexaminarlascuestionesrelacionadasconelsistemadecertificacindecapturasdelaUE
yfuturaspropuestasdelaUE,paragarantizarsucompatibilidadconelreglamentoIUU.
SerenovelstatusdeBelice,NuevaZelanda,Canad,IslasCookyJapncomoPartesCooperantesno
contratantesyseactualizlalistadebuquesilegales
PreviamentealareuninanualsehabancelebradolossiguientesGruposdeTrabajoconparticipacin
espaola:
ReunionesdelComitPermanentedeControlyAplicacin:26y27deabrily4y5deoctubreen
Londres(ReinoUnido)
ReunindeGrupodeComunicaciones,7deoctubreenLondres
ReunindelComitdePermanentedeGestinyCiencia:del30deseptiembrey1deoctubreen
Londres.
ReunionesdeEstadosCosterossobregallinetaenelMardeNoruegoyenelMardeIrmingerdel6al
9deoctubreenLondres.
ReunindeEstadosCosterossobrebacaladilla:18y19deoctubreenLondres
ReunindeEstadosCosterossobrecaballa:15y16demarzoenAlesund(Noruega),29y30de
mayoenLondres,12a14deoctubreenLondres,25deoctubreenLondresy9y10dediciembre
enCopenhague..
ICCAT (Comisin internacional para la conservacin del atn Atlntico)
La17ReuninExtraordinariadeICCATsecelebrenParisentrelosdas17y27denoviembrede
2010;
RespectoalAtnRojo,sehaadoptadounanuevamodificacindelaREC08-05porelqueseestableceunprogramaderecuperacinmultianualparaelatnrojo.Estasmodificacionesserefierenen
primerlugaralTACquehasidofijadoen12.900toneladas,loculsuponeunareduccinde600
toneladassobreelacordadoelaoanterior.EstelmitedecapturasseencuentraenlalneaderecomendacionesrealizadasporelComitCientficodeICCATydelmandatootorgadoporelConsejoala
ComisinEuropeaquepersiguegarantizarlagestinsostenibledelosrecursospesquerosregulados
porICCAT,deformaqueseconsigalarecuperacindeestapoblacinparaelao2022conunaprobabilidaddel67%.LacuotaprovisionaldisponibleparaEspaaen2011serde2.413,78Toneladas.
AsimismosehanintroducidoalgunasmodificacionesenlaclavederepartoparaasignaresteTAC,de
talmodoquesehareducidolaclavedeArgeliaparadistribuirlaentreLibia,TurquayEgiptoquehaban
solicitadounincrementodesucuota.Estasmodificacionesdelaclavederepartonohanafectadoala
cuotacorrespondientealaUninEuropeaquecontinasiendoun56,3%deltotal.
EnlaRecomendacinadoptadatambinsehanincluidonuevasmedidasparareforzarelcontrolde
estaactividad,quesecentranprincipalmenteenlasactividadesengranjas,buquescerquerosyalmadrabas.EstasmedidassevernacompaadasenelfuturoconlaimplantacindeunsistemaelectrnicoparaelDocumentodeCapturasdeAtnRojo,quetambinhasidoaprobadodurantelapresente
reuninyqueseesperapuedaestarplenamenteoperativoparalacampaade2012.
Encuantoalostnidostropicales,concretamenteelPatudo,sehaadoptadounaRecomendacinque
prorrogalasmedidasincluidasenlasanterioresRecomendacionessibiensehamodificadoelTACde
capturadeestaespecieconelfindeajustarloalnivelrecomendadoporelComitCientficoensultimoinforme,detalmodoquelacuotadisponibleparalaUninEuropeasesitaen22.667toneladas,
loqueimplicaunareduccindeun5,5%sobreelTACanterior.
1278
RespectoalosstocksdePezEspada,nicamentesehaadoptadounaRecomendacinparaelstock
delAtlnticoNortequemantieneelTACadoptadoelaoanterior.PorloqueserefierealPezEspada
delMediterrneo,apesardelempeodeEspaaenconseguirlaaprobacindeunPlandeGestin
IntegralparaelPezEspada,nohasidoposiblealcanzarunacuerdoparaquelaUninEuropeapresentaseunapropuestaparalaimplantacindeunPlandegestinparaestaespecie.
LaspartescontratantesdeICCAThantenidopresenteentodomomentoelretoquesuponeparaesta
Organizacinlaadopcindemedidasdeordenacinquegaranticenlagestinsostenibledetodoslos
recursospesquerosreguladosporICCAT,sobrelabasederecomendacionesrealizadasporelComit
Cientfico,especialmenteteniendoencuentalosresultadosdelareunindeCITEScelebradaenDoha
enmarzode2010.
DurantelareunindeICCATtambinsehadedicadoespecialatencinalaspoblacionesdeTiburones.
LaUninEuropea,impulsadaporEspaahapresentadounapropuestaparalaprohibicindelacapturadetiburonesmartilloquehasidoadoptadaporlaComisin.TambinsehaadoptadounarecomendacinparalaprohibicindecapturadelTiburnOcenicodecolablancaporsuespecialvulnerabilidad.Porltimo,sehanreforzadolasmedidasdegestinparaelMarrajoDientusoconelfindeasegurar
laremisindelainformacinnecesariaalComitCientficoquelepermitarealizarunaevaluacindela
situacindeestapoblacin.
EspaapuedecalificarestosresultadoscomomuypositivosyaquesehaconsolidadolalneadeaccinpromovidaporEspaadebasarlatomadedecisioneslosdictmenesdelcomitcientfico.Las
medidas adoptadas ofrecen las garantas suficientes para el mantenimiento o recuperacin de las
poblacionesgestionadasporestaOrganizacinregionaldePesca,ascomosugestinpesquerasosteniblealargoplazo.Paraalcanzarestosobjetivos,estasdecisionestambinsehanacompaadode
losmecanismosdeseguimientonecesarioparaasegurarelestrictocumplimientoportodaslaspartes
interesadas.
Actividad pesquera de la flota espaola en 2010. ICCAT
Durante2010ejercieronactividadespesquerasenloscaladerosdelOcanoAtlnticoyMarMediterrneo,readeICCAT,tresotasdiferenciadas:ladepalangredesuperficiedecaladerosinternacionales
quecapturaprincipalmentepezespada,lasotascerquera,palangreradesuperficieycaeradecebo
vivo,autorizadasacapturaratnrojoenelOcanoAtlnticoyelMarMediterrneo,y,laotaatunera
cerqueracongeladoraycaeradecebovivoquecapturatnidostropicalesenelAtlntico.
LaactividaddepalangredesuperficieencaladerosinternacionalesdelOcanoAtlntico,dirigidaalpez
espada,serealizaendoszonasclaramentediferenciadas,alnorteyalsurdelparalelo5norte.El
nmerodebarcosautorizadosduranteel2010alnortedelparalelo5nortehansido81buques,de
loscuales,77ejercieronlapescaactivaendichazona..
EncuantoalnmerodebuquesautorizadosalSurdelparalelo5norte,hasidode42 buquesytodos
ejercieronlapescaactiva.LosPermisosTemporalesdePesca(PTP)seexpidenanualmenteautorizndoseparalazonaenlaquevaaejercersuactividad,unPTPporzonadepesca.El totaldePermisos
TemporalesdePescaexpedidosen2010asciendea177.
Lapesqueradelatnrojo,serigeporuncensocerradodebuquesautorizadosparalapescadirigida
deestaespecie.Estecensoseagrupaencincogruposdeotas:CebovivodelCantbrico,Artesanales
delEstrecho,ArtesanalesyPalangredelMediterrneo,AlmadrabasyCercodelMediterrneo.Adems
duranteelao2010hahabido5granjasdeengordedeatnrojoactivas.Lacampaadepescade
2010sehareguladosiguiendolasdirectricesdelaRecomendacinICCAT08/05yelReglamentodel
Consejo302/2009.
1279
Porotraparte,laotaatuneracerquerocongeladoraconpescadirigidaatnidostropicalesdebandera
espaolaestcompuestapormsde30buques,delosque16hanestadopresentesenelOcano
Atlntico,readeICCAT,durante2010.
Niveles de cuotas adoptados para 2010
EnelsiguientecuadrosereejanlosTACestablecidosporlaICCATylascuotascorrespondientesala
UEyaEspaadeacuerdoconelReglamento(CE)n23/2010delConsejo,de14deenerode2010
TAC Y CUOTAS EN EL REA DE ICCAT (Ao 2010)
ESPECIE
ZONA
TAC
PEZESPADA
Atlnticoalnortedel
paralelo5norte
13.700
3.635,7
6.869,8
PEZESPADA
Atlnticoalsurdel
paralelo5norte
15.000
6.638,4
6.299,8
ATNROJO
AtlnticoyMediterrneo
alestede45Oeste
13.500
7.113,15
2.526,06
Atlnticoalnortedel
paralelo5norte
28.000
27.916,8
14.659,9
Atlnticoalsurdel
paralelo5norte
29.900
1.914,7
943,7
Atlntico
35.000
ATNBLANCONORTE
ATNBLANCOSUR
PATUDO
CUOTA UE.
31.200
CUOTA ESPAA
17.012,7
Datosentoneladasmtricas
CIAT (Comisin interamericana del atn tropical)

DurantelareuninanualdelaCIAT,celebradaenAntigua(Guatemala)del27deseptiembreal1de
octubrede2010,seadoptaronlassiguientesresoluciones:
EnestareuninlaDelegacinespaolaqued,porprimeravez,integradadentrodelaDelegacindela
UninEuropea,traslaentradaenvigordelanuevaConvencindeAntigua,delaquelaUEesParte,
trashaberiniciadoEspaalostrmitesparaladenunciadelaantiguaConvencinrenunciando,almismotiempoasermiembrodelaCIAT,conobjetodecumplirconlasobligacionesestablecidasenla
Decisin2006/539/CEdelaUninEuropea.
ElresultadofinaldelaReuninAnualsehavistocomprometidodesdesuinicioalenunciarlaDelegacindeChina(nuevomiembrodelaORP),quebloquearatodasycadaunadelasdecisionesquese
adoptasenenelmarcodelareunin,mientrasquelaEntidadPesqueraTaipeiChino,continuasesentndoseenlamesajuntoconelrestodelosmiembros.
Variasdelegaciones(EstadosUnidos,Japn,MxicoyUE)tratarondebuscarunasolucinaestasituacin,peroningunadelasolucionespropuestasfueaceptadaporChina,quedurantetodalareunindel
plenariofuebloqueandounaporunacadaunadelasdecisionesqueseadoptaron,yaqueenestaORP
esnecesarioelconsensoparalaadopcindecualquiertipodemedida
Enrelacinconlasmedidasdegestinyordenacin,seaprobaronlassiguientesrecomendaciones:
RecomendacinC-10-01,sobreunprogramaplurianualparalaconservacindeatunes
RecomendacinC-10-02,paramitigarelimpactosobrelasavesmarinasdelapescadeespecies
amparadasporCIAT.
1280
Adems,sepresentaronvariaspropuestas:
PropuestadelosEstadosUnidos,laUninEuropeayGuatemalasobrelaResolucinparacrearun
comitparalarevisindelaaplicacindelasmedidasadoptadasporlaComisin,
PropuestasobreelclculodelascontribucionesalpresupuestodelaCIAT
PropuestadelaUninEuropayEstadosUnidossobrelaeleccindelpresidenteyvicepresidentede
laCIAT.
Presencia de la flota espaola en la zona y datos de capturas. CIAT 2010
EnelreareguladaporestaComisinactandostiposdeota,laatuneracerquerayladepalangrede
superficie.
Flota atunera cerquera
EnelreadecompetenciadelaComisinInteramericanadelAtntropical(CIAT)elOcanoPacfico
Oriental(OPO),4buquescerquerosatuneroscongeladores tuvieronunapresenciaactivadentrodeesta
zona,desarrollandosuactividaddirigidaalacapturadetnidostropicalesalcercoconobjetos.
RecomendacinC-10-03,sobrelaprohibicindepescasobreboyasdedatos.
Asimismo, lacapacidaddeotrobuquecontinacedidatemporalmenteaElSalvador.
Elvolumenprovisionaldecapturastotalesdeestaotaenelao2010,enelPacfico,fuede20.000t.
Flota palangrera de superficie
Duranteelao2010fueronautorizados26buquespalangrerosafaenarenlazonadelPacfico,con
partedesuactividaddentrodelazonadelaCIATydelaWCPFC.Elvolumendecapturasdepezespada
delconjuntodeestaotadelPacficoenelpasadoao,segnlosdatosprovisionalesprocedentesde
lasDeclaracionesdeCapturas,fuede9.690,30t
CTOI (Comisin de tnidos del Ocano ndico)
LareuninanualdelaCTOItuvolugarenBusan(Corea)del1al5demarzode2010.
Entrminosgeneralespuedeconsiderarsecomounareuninmuyfructferayaquefueronaprobadas
13ResolucionesyunaRecomendacin(novinculante),delascules6habansidopresentadasporla
UE(deuntotalde7)yentrelasquecabedestacarlassiguientes.
Resolucindetnidostropicales:Finalmenteseestableceunavedaparaelmesdenoviembreenla
zonapropuesta(noroestedelIndico)paralosbuquescerquerosyparaelmesdefebreroenelcaso
debuquespalangreros.HayquetenerencuentaqueeslaprimeramedidagestinparatnidostropicalesqueseadoptaenestaORPyqueademsincluyemedidasespecficasparalaotapalangreraasitica.EnlaResolucintambinseestablecenlasbasesparaestablecerunaclavedereparto
futuradeTAC.
ResolucinMedidasdecontrolenpuerto:DespusdelAcuerdoadoptadodentrodelaFAO,seha
aprobadoestaResolucinqueestablecelosmnimosdeinspeccinenpuertoparatodaslasCPCde
estaORP.
Resolucindemedidasdecomercio:seestablecenmedidasparaelcontrolyseguimientodelas
especiesreguladasenestaORP.
Resolucinparalamitigacindelby-catchdeaves:Amplialasmedidasexistentesalalatitud25Sur
(antesestabaen30)
1281
ResolucinparalaprohibicindecapturadeTiburonesZorro(ThresherSharks)Sobrelapropuesta
presentadaporEspaaparalaprohibicindezorrosymartillos,despusdelasprimerasnegociacionessellegalacuerdoconlospasesasiticosdecontinuarconlapropuestaperosoloparalostiburoneszorro,noobstantedurantelasesinplenaria,ladelegacinaustralianapresentunareserva
alainclusindelapescadeportivayderecreo.PorestemotivohahabidoungrupodetrabajolideradoporlaUEenelcul,conelfindebuscarelconsensodelapropuesta.Dichoconsensonofue
posibleyfinalmentelapropuestafuesometidaavotoconelresultadode13votosafavory4en
contra.
WCPFC (Comisin de Pesca del Pacfico Centro Occidental)
LaComisindepescadelPacificoCentroOccidentalsereunienHonolulu(Hawai)del5al10dediciembrede2010.
ElprincipalasuntoatratareralarevisindelaMedidadeConservacinyGestin(CMM08-01)porla
queseregulalapescadetnidostropicalesenestarea,debidoaquelosltimosinformesdelComitCientficodeestaORPindicanunasituacindesobreexplotacinparaelPatudoyprobablementedel
Rabiltambin,yporlotantolapocaefectividaddelasmedidasaplicadashastaelmomento.
EnlaactualidadestanormaprevunavedadepescasobreFADsdetresmeses,entreotrasmedidas.
LaUninEuropeapresentdurantelareuninunapropuestaparaquedichavedafueratotal,enconsonanciaconlagestinqueserealizaenelPacficoEste(zonaCIAT),propuestaquefuerechazadade
planoporlospasesribereosdelazonaqueseagrupanenelForumFisheriesAgency(FFA1,)liderados
porAustraliayNuevaZelanda.
Encambio,estegrupodepases,yespecialmenteaquellosendondesellevaacabolamayorpartede
lasactividadesdepesca(PasesdelAcuerdodeNauru2.)hanpresentadootraspropuestasbasadasen
solicitarlaprohibicindelapescaenlazonamsorientaldeaguasinternacionalesenglobadasporlas
aguasjurisdiccionalesdeestospases(HighSeaPockets).Estapropuestahasidorechazadaporla
UninEuropeaentreotros,yaquenicamenteredundaraenunmayoresfuerzodepescadentrodelas
ZonasEconmicasExclusivas(conelconsiguientebeneficioeconmicoparalosmismos),sinsuponer
unadisminucindelesfuerzodepescaglobalsobrelasespeciesamenazadas.
Tambindurantelareunin,Japnpresentounapropuestaparalacongelacindelacapacidaddepescadelaotadecerco,quenuevamentefuerechazadaporelbloquedepasesdelFFAalveramenazadasuposibilidaddeincrementarsusotasenelfuturo.
Portodoellounavezmslareuninseviomarcadaporlosrequerimientosdeestospasesquepretendenfijarlascondicionesparalaexplotacindelosrecursospesquerostantoensusaguascomoenlas
adyacentesyaquetienenlacapacidaddebloquearcualquiertipodeconsenso.
EncuantoalapresenciadelaotaespaolaenlazonaWCPFC,destacarlaactividadde6palangreros
desuperficiedirigidosalpezespada,yde4cerquerosatuneroscongeladoresdirigidosalacapturade
tnidostropicales.
1
FFA son las siglas de la Forum Fisheries Agency, agrupacin regional de pases que comparten una metodologa comn
para la gestin de la pesca. Comprende a Australia, Nueva Zelanda, Nauru, Tuvalu, Tokelau, FSM, Kiribati, Islas Marshall,
Vanuatu, Palau, Islas Salomn y Fijdi.
2
PNA: Partes del Acuerdo de Nauru. Comprende un grupo de estados costeros (Nauru, FSM, Kiribati, Islas Marshall, Vanuatu,
Palau, Islas Salomn, Tuvalu y Tokelau), que gestionan de manera comn sus Zonas de Exclusin Econmica mediante el
denominado Vessel Day cheme.
1282
Del11al15deoctubre,secelebrenWindhoek(Namibia),la9reuninanualdeestaORP,sinparticipacinespaoladentrodeladelegacindelaUE.Duranteesteao,aligualqueenanteriores,el
buqueoceanogrficoVizcondedeEzaefectuunacampaacientficaenlosmontessubmarinosde
WalvisRidgefrentealascostadeNamibia;dichacampaa,realizadaporelInstitutoEspaoldeOceanografaencolaboracinconelNationalMarineInformation&ResearchCenter(Namibia),estcatalogadacomoexcelente,tantoporelComitCientficocomoporlaPlenariadeSEAFO.
Enestareuninsehanaprobadolassiguientesmedidas:
18/10Estableciendolasreascerradasalapescadefondoparaconservacindelosecosistemas
marinosvulnerables
19/10Sobreretiradadeartesdepescaperdidos
23/10Porlaqueseestablecenloslmitesmximosadmisiblesdecapturasparaelrbalodeprofundidad,relojanaranjado.alfonsinoycangrejorojodeprofundidad
SEAFO (Organizacin de Pesqueras del Atlntico Sudeste)
En2010hafaenadounbuqueespaoldentrodelreadeestaOrganizacinconartesdepalangrede
fondo.
(SIOFA) Acuerdo de Pesca para el Ocano ndico Meridional
HastaelmomentonosehacelebradoningunareunindeestaORP.
En2010nohafaenadoningnbuqueespaoldentrodelreadeestaOrganizcin.
Organizacin de Pesqueras del Pacfico Sur para especies no altamente migratorias.
EstaesunaOrganizacinqueestenprocesoderatificacinancuandotieneyaenvigormedidasde
gestindepesquerasconsensuadasporsusPartesContratantes,..
Durante2010secelebrlaprimarasesindelaConferenciaPreparatoriaenOakland(NuevaZelanda)
enlaquenoparticipEspaa.
En2010nohafaenadoningnbuqueespaoldentrodelreadeestaOrganizacin.
Tratado de Pars - Archipilago de Svalbard
Actividad pesquera de la flota espaola en estas aguas:
Durante2010handesarrolladosuactividadenestecaladero7 buques,enlapesqueradebacalao.
SCVALBARD
Especie
Zona
Cuota*
Captura*
Consumo
BACALAO
IIB(Svalbard)
10.215Tmt
9.955Tmt
97%
CCAMLR (Comisin para la conservacin de los recursos marinos vivos antrticos)

LaXXIXsesinsecelebrenHobart(Australia)del25deoctubreal5denoviembre2010.
1283
EspaaparticipaenCCAMLRencalidaddepasMiembro,almismottuloqueotros6EE.MMascomo
laComunidadEuropea.Los25MiembrosdelaorganizacinasistieronalareuninanualquefuepresididaporelEmbajadorDonMcKay,representantedeNuevaZelanda.
TodaslasdisposicionesymedidasdeconservacindeCCAMLRsonincorporadasendiferentesreglamentoscomunitarios,detalformaquesucumplimientovinculaatodoslosEstadosMiembros,aunque
noseanpartedelaorganizacin.
Losprincipalesasuntosabordadosenlareuninfueronlossiguientes:
SeaproblaparticipacindelbuquedepescadebanderaespaolaTRONIO.
Lmitesdecapturasparalaspesquerasexploratoriasen2010/2011:
88.1:2.850tdemerluzanegra(Dissostichusspp.),142pararayas,430paramacrurus,y160
paraotrasespecies.
88.2:575tparamerluzanegra(Dissostichusspp.),50tpararayas,92paraMacrurus,y100para
otrasespecies.
58.4.1:210tdemerluzanegra(Dissostichusspp.),50tpararayas,33tparamacrurus,y60tpara
otrasespecies.
58.4.2:70tdemerluzanegra(Dissostichusspp.),50tpararayas,20tparamacrurus,y40tpara
otrasespecies.
48.6:400tdemerluzanegra(Dissostichusspp.),100tpararayas,64tparamacrurus,y140tpara
otrasespecies.
Estadsticasdemarcado:Todobarcoqueextraigamsde2toneladasdeDissostichusspp.enuna
pesquera,deberlograrunacoincidenciamnimaenlasestadsticasdemarcadode50%en2010/11
yde60%desde2011/12enadelante,calculadasutilizandointervalosdetallasde10cm.ElComit
Cientfico,ensuinformehizoreferenciaalbuencumplimientodeestoporpartedelbuqueespaol
Troniodurantelacampaa2009/2010.
Quedaronpendientesvariasmedidasfuturas,comosonlamedidapropuestaporlaUninEuropeasobrecontrolenpuerto,retiradaporlafuerteoposicindeladelegacindeArgentina.TambinlapropuestadeAustraliasobrereasMarinasProtegidas(AMP),fueretiradadebidolosproblemasplanteadospor
diversosMiembros,especialmenteFrancia.
LaComisintomnotaconsatisfaccindelosinformespresentadosporEspaaconrespectoalas
accionestomadasencontradelacompaadepescaVidalArmadoresluegodelacolaboracindelas
autoridadesdeNuevaZelandia.LaComisinobservqueEspaahabaimpuestounamultaysuspendidotodaslaslicenciasylosprstamosysubsidiosporunperododedosaos.
VariosmiembrosexhortaronaEspaaacontinuartomandotodaslasmedidasnecesariasencontrade
ciudadanosespaolesqueestuvieraninvolucradosenactividadesINDNR,yatomarlainiciativaenla
investigacindeposiblesvnculosentrelacompaaVidalArmadoresyotrosbarcosquesealegaparticipanactivamenteenlapescaINDNRenelreadelaConvencin,concretamente,elCorvus,Draco-I
yTrosky.
Espaamanifestsutotalcompromisoenlaluchacontralapescailegal,solicitandodelosMiembros
aportaransuficientespruebasparapoderllevaracaboactuacionescontralosnacionalesabordode
buquesIUU.
Muchosmiembrosindicaronque,sibienpuedeserquelainformacinproporcionadaporlosmiembros
noconstituyapruebasuficienteparainterponerunaaccinjudicial,dichainformacindeberaservirde
baseparaqueEspaainicieunainvestigacin.
1284
Durante2010setramitaronyautorizaronuntotalde106PermisosTemporalesdePesca(PTP)para
pesquerasnocubiertasporAcuerdosdePescaniporOrganizacionesRegionalesdePesca,paralas
zonasquesesealanacontinuacin:
AguasInternacionales
Angola
Gambia
GuineaEcuatorial
Liberia
Malvinas
Namibia
Rep.delCongo
3
23
1
1
2
68
2
6
Actividad en aguas internacionales y en pesqueras no cubiertas por Acuerdos de Pesca y

Organizaciones Regionales de Pesca
1.3.4. Participacin en organizaciones y foros internacionales

Naciones Unidas
Tercera reunin del grupo de trabajo de la ONU sobre conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica marina fuera de las zonas de jurisdiccin nacional, celebrada en Nueva York del 1 al 5 de febrero
2010.
ElGrupodeTrabajorecibielcometidodelaAsambleaGeneraldelaONUdeproponerrecomendaciones,revisandolosaspectoscientficos,tcnicos,socioeconmicos,legales,ambientalesyeconmicos
ligadosalaconservacinyelusodeladiversidadbiolgicaenlaszonasmsalldelajurisdiccin
nacional,porloquehabaexpectativasdelograrresultados.
Durantelareunin,desarrolladadurantelaPresidenciaespaoladelaUE,EspaaasumilapresidenciadelasreunionescomunitariasylarepresentacindelaUEydesus27EE.MMdurantelassesiones
plenarias.
LaPresidenciaespaolaelabor8intervencionessobrelosdistintospuntosdelaagenda,yenunci
propuestasconcretasparaavanzarenlaconservacinyelusodelabiodiversidadmarina.
LaSecretaraGeneraldelMarmarcsusprioridadeselaborandocuatrodedichaspropuestas:sobre
reas marinas protegidas, sobre evaluacin de impacto medioambiental, otra sobre capacitacin y
transferenciatecnolgicayotrasobrerecursosgenticosmarinos.
Planteamiento de partida de la UE
Medidasamedio/largoplazo:negociacindeuninstrumentointernacionaldeimplementacinpara
laproteccindelabiodiversidadmarinaquetenacomocontrapartidaabordarlacuestindelreparto
debeneficiosprovenientedelaexplotacindelosrecursosgenticosmarinos
Medidasacortoplazo:identificacindelasmedidascautelaresdeproteccindelmediomarino,en
particularlasmedidasparaprotegerlosecosistemasmarinosvulnerablesdelasactividadespesquerasdestructivasydelimpactodeotrasactividades.
ConelobjetivodellegararesultadosenlaONU,enesteao2010,aointernacionaldelabiodiversidad,secambiaronlasprioridades:seacord,porunlado,mantenerelplanteamientodelacuerdode
implementacin,peronocomounacondicindepartida,paraevitarquelareuninderivarahaciala
1285
discusindelrgimenlegaldelosrecursosgenticos,quesuscitaeldesencuentroentrelosPVDs,y
temasobreelquenohayconsensoanivelcomunitario,y,porotroseacordfijarcomoprioridad,la
consecucindelaaccininternacionalcomnentornoalasreasmarinasprotegidas(AMPs)ylaevaluacindeimpactoambiental(EIA).
AniveltcticoestenuevoenfoquedelaCE,suponaabrirlaposibilidaddealcanzarunresultadoenla
ONU,yqueuntematanimportantecomolaEIAseconcrete,detalmodoquetodaslasactividades
humanasaunaevaluacin,lasactualesylasemergentesynoslolapesca,comohasidohastaahora.
Resultados de la reunin
Losavancesenproteccindelabiodiversidadmarinasesupeditaronalaclarificacindelrgimenjurdicoaplicablealaexplotacindelosrecursosgenticosmarinos,RGMs,porloquelareuninsesald
conunfracaso.
Actualmente,losRGMsexplotablesmediantelaactividadconocidacomobioprospeccinpertenecena
losmicroorganismosqueseubicanenlosecosistemasmarinosvulnerablesdelosfondosmarinos.
SegnelDerechodelMar(Convenar)slohaydosregmenesjurdicos,eldelaAltaMar,queseaplica
alacolumnadeagua,envirtuddelcuallosEstadospuedenpescarlibrementeenesazona;yelrgimendelrea,queseaplicaalosrecursosdelsueloysubsuelomsalldelasaguasjurisdiccionales
delosEstados,ycuyosrecursosseconsideranquesonpatrimoniodelahumanidad.LaAutoridadInternacionaldelosFondosMarinosgestionaelrea.
Durantelareunin,elGrupodelos77(PVDs),supeditlaadopcindemedidassobrereasmarinas
protegidas,evaluacindeimpactoambientaldetodaslasactividadeshumanas.etc.,aunacuerdo
internacionalsobreelrgimenjurdicodelosRGMsysobreunrepartodelosbeneficios.ElG77consideraqueelrgimenjurdicodeaplicacineseldelrea,yaquelosRGMssonrecursosmarinosvivos
quesonpatrimoniocomndelahumanidad,yquenoesticopatentarelgenomadeorganismosvivos
enbeneficiodeunaspocasempresasdepasesdesarrollados.Enestesentido,labioprospeccinse
tendraqueajustaralmarcodelaConvemarsobreInvestigacinCientficaMarina.
Hastalafechaanivelcomunitario,nohayposicincomnyestpendientelaaperturadeundebateen
profundidad.
LaUEhamanifestadosudisponibilidadenentrareneldebatedelosrecursosgenticos,incluidoel
repartodebeneficios.Otrospases,EE.UU,RusiayJapnhanmanifestadosuoposicinaentraren
dichodebate.
Entrelasrecomendaciones,aprobadasporconsenso,estlaconvocatoriadeunanuevareunindel
GrupodeTrabajoenel2011,quepivotesobreeltemadelosrecursosgenticosmarinos.
Conclusin
Nohabracuerdointernacionalparaprotegeryusarladiversidadmarinaenlaaltamar,hastaqueno
sellegueaunacuerdolegal/polticosobrelaexplotacindelosrecursosgenticosmarinos.
LaUEsehaconsolidadocomopotenciamundialfavorablealdilogoconstructivoparaprotegerlabiodiversidadmarinaygestionarsuuso.
AniveldelaONU,lanicaactividadqueestsiendocontroladaeslapesca,porloqueeldevenirdel
GrupodeTrabajo,sinoescapazdeirmsallytenerunenfoqueenclavedepolticamartima,no
podrofrecerunenfoquedeaccininternacionalparalaproteccindelabiodiversidadmarinayelescenarioregionalsaldrfortalecido.
1286
ElSecretarioGeneraldelasNacionesUnidasapruebacadaao,enelmarcodelaresolucinsobre
pescasosteniblequeseadoptadurantelasesindefinaldeaodelaAsambleaGeneral,lacelebracindeunarondainformaldeconsultasdelosEstadospartesdelAcuerdosobrestockstranszonales
yespeciesaltamentemigratorias(UNFSA),fijandoladuracinylosobjetivosdelamisma.
ElSecretarioGeneraldelaONUfijlossiguientesobjetivosparalanovenaRonda:
PromoverunamayorparticipacindelospasesenUNFSA,enparticularladelospasesenvade
desarrollo.
Prepararlaorganizacindela2ConferenciaderevisindeUNFSAquetendrlugarenel2010.
HacerrecomendacionesalaAsambleaGeneralparaavanzarenlaconsecucindelosobjetivosde
UNFSA.
Principales objetivos de Espaa:
Novena Ronda de Consultas Informales de los Estados partes del Acuerdo sobre Stocks Transzonales y
Especies Altamente Migratorias, celebrada en la sede de la ONU en Nueva York, del 15 al 19 de marzo
2010
PromoverunamayoradhesindelospasesenUNFSA,analizandolasobjecioneslegalesdelospasesqueimpidensuadhesin,yevitandolaregionalizacindelaproblemticaenparticularconlos
pasesdeAmricadelsur.
Articularsolucionesregionalesparapermitiralospasesenvadedesarrollo,condificultadesfinancierasydficitderecursoshumanosespecializados,adherirseaUNFSA.
Conclusin
Fuerecomendadolaaprobacindelosinstrumentosconsensuadosconocasindela1Conferencia
derevisindelAcuerdoenel2006,enparticularlasreglasdeprocedimiento.Sepusodemanifiestola
necesidaddedesignarnuevosmiembrosdelBureau,ensustitucindelosquecausaronbajaysedestacqueseramsconvenientenovolveraconstituirunComitdeRedaccin.
Seincidienlaimportanciadelinformesobreelestadodelosrecursospesquerosqueserlabase
paraevaluarelgradodecumplimientodeUNFSA
2 Conferencia de Revisin del Acuerdo de la ONU sobre Stocks Transzonales y especies altamente migratorias, del 24 al 28 de mayo en la sede de la ONU (Nueva York)
Planteamiento
EldesarrollodelAcuerdoesclaveparalaprcticadeactividadespesquerasresponsablesyrespetuosasconelecosistema,porpartedelospasesydelasOrganizacionesRegionalesdePesca(ORPs).El
objetivodelaConferenciaerarevisarlaefectividaddelAcuerdovalorandoelgradodecumplimientode
lasrecomendacionesadoptadasdurantela1Conferenciaderevisin,celebradaenel2006.
LaConferenciamantuvouncarcterabiertoycontconlaparticipacindepasesPartesdelAcuerdo,
pasesnoPartes,organizacionesintergubernamentales,entreotraslasprincipalesORPs,ylosrepresentantesdelasociedadcivil,organizacionesinternacionalesdelsectorproductoryorganizacionesno
gubernamentales.
ParaquelaUEtuvieraunarepresentacinenelBureaudelaConferencia,comoreejodesupesoespecficoenelAcuerdo,unterciodelospasesPartessoncomunitarios,laPresidenciaespaolapropusounacandidaturaparaunadelasVisepresidencias,quedandoelegidaCarmen-PazMart,Asesorade
laSecretaraGeneraldelMar.
1287
La Conferencia revis y analiz el grado de cumplimiento de las 45 recomendaciones adoptadas en el

2006,agrupadasencuatroreas:lasmedidasdeconservacinyordenamientodelosstocks;lacooperacininternacionalylosno-miembros;elseguimiento,controlyvigilancia,ylospasesenvasdedesarrollo.
LaConferenciareconociporunlado,losprogresosrealizadosenalgunoscampos,enespeciallaconstitucindenuevasORPs,yporotrolanecesidadderealizaravancesenotros,comoporejemploenel
refuerzodelasmedidasdecontrolsobrelaspesquerasdetiburones.LaConferenciaadoptunarecomendacinparahacerefectivalasprohibicionesexistentesdelaleteoofinning,prcticaqueconsiste
encortarlasaletasdelostiburonesytirarporlabordaloscuerpos.Dichasprcticasusadasporotas
asiticasyartesanalessonfirmementerechazadasporlaComunidadinternacional,yporloscolectivos
depescadores,especialmenteporlaotaespaola.
Conclusin
LaConferenciaadoptuntotalde37nuevasrecomendaciones,quesesumanalas45existentes,
sobremejoradelarecogidadedatos,aplicacindelenfoqueecosistmico,principiodeprecaucin,
reduccindelacapacidaddelaota,responsabilidaddelestadodepabelln,ymodernizacindeORPs.
Cabedestacarlarecomendacinadoptadaparapromoverlaevaluacindeimpactodetodaslasactividadeshumanas,ylosfactoresambientalessobrelosstocks.Sinembargo,nopudoprosperarlapropuestaderecomendacindelaUEparareducirelimpactodelacontaminacinmarinaenlosstocksde
peces,lasavesmarinas,tortugas,cetceosysobreelcolectivodepescadores,apesardeldesastre
ecolgicoporvertidosocurridoenelGolfodeMjico.
Undcima reunin del proceso abierto de consultas oficiosas de las Naciones Unidas sobre los ocanos
y el derecho del mar (UNICPOLOS), celebra en Nueva York, del 21 al 25 de junio 2010.
LareunincentrsusdebateseneltematituladoCreacindecapacidadenlosasuntosocenicosy
elderechodelmar,incluidaslascienciasdelmar.
Lareunincontconlaasistenciaderepresentantesde89Estados,27organizacionesyotrosorganismosintergubernamentalesy11organizacionesnogubernamentales.
Deconformidadconlatemticadelprograma,losdebatesseestructuraronentornoacuatrosegmentos:
evaluacindelanecesidaddecrearcapacidad
sinopsisdelasactividadeseiniciativasdecreacindecapacidad
desafosquepresentalacreacinefectivadecapacidad
nuevosenfoques,mejoresprcticasyoportunidades.
Enelmarcodelsegmentob)Sinopsisdelasactividadeseiniciativasdecreacindecapacidadenlos
asuntosocenicosyelderechodelmar,incluidaslascienciasdelmarsepresentlaexperienciade
Espaaenmateriadecooperacininternacionalenasuntosocenicos,destacandolosobjetivosprincipalesdedichacooperacin,lostiposdeinstrumentosutilizadosyseinformdeejemplosdeiniciativasdecooperacin.
Asamblea General de Naciones Unidas
2 ronda de negociaciones de la Resolucin sobre Pesca Sostenible de la Asamblea General de las Naciones Unidas, celebrada en Nueva York, del 15 al 24 de noviembre 2010.
Laresolucinsobrepescasostenibletieneporobjetorecogerlosavancesquesehanregistradoen
estecampoeneltranscursodelao,yponerelacentosobreaquellascuestionessensiblessobrelas
1288
Planteamiento de Espaa:
ConsiderimportanteretomarendicharesolucinlasprincipalescuestionesquetambinfueronpresentadasporlaUEenlosdistintosforosdelaONUcelebradosduranteel2010,comoenelgruposobre
proteccindebiodiversidad:lasreasmarinasprotegidas,laevaluacindeimpactoambientalylaformacinytransferenciadetecnologa,ylacontaminacinmarina.
Posicin de la UE:
LaComisinseinclinporreconducirlostemaspresentadosdurantelasnegociacionesdelaresolucin
enel2009:
Pequeospelgicosykrill:promoverlarecogidadedatossobrelascapturasenfuncindeluso,alimentacinhumanaousoanimaluotrocomolasharinasyaceitesdepescado.
quelaComunidadinternacional,pasesyorganizacionesinternacionales,hadecentrarsusesfuerzos
duranteelprximoao.Laresolucindebaincorporaraquellascuestionestratadasenla2ConferenciadeRevisin(UNFSA).
Cambioclimtico:promoverelestudiodelcambioclimticosobreelestadodelosrecursosyelhbitatmarino,especialmenteenzonassensiblescomoeselrtico.
Capturasaccidentales:promoverlareduccindelacapturaincidentaldeespeciesdetiburonessensibles,mamferosmarinos,tortugas,avesmarinas
Conclusin:
EnlaresolucinseinvitalaFAOamejorarelconocimientodelasituacindelasespeciesenlosnivelestrficosmsbajos,seinvitaaOrganizacionesRegionales,Pasesenadoptarmedidasdemitigacin para reducir las capturas accidentales. Tambin se pudo conseguir una mencin a la toma de
medidascontralacontaminacinmarina.
Sevolviaincidirenlatemticadeproteccindelosecosistemasmarinosvulnerablesyenelejercicio
deevaluacindelcumplimientoqueserealizardurantelasnegociacionesdelaprximaresolucina
finalesdel2011,yenlanecesidaddequetantolasorganizacionesregionalesdepescacomolosEstados, las organizaciones intergubernamentales competentes y organizaciones no gubernamentales
quecorresponda,facilitenlainformacinpertinenteparalaaplicacindedicharesolucin.
OSPAR (Convencin para la Proteccin del Medio Ambiente Marino en el Atlntico Noreste)
Reunin Informal de OSPAR con representantes de la industria, y otras organizaciones internacionales,
sobre una propuesta de rea marina protegida (AMP) en el ocano Atlntico, en Funchal (Madeira) del 23
al 25 de marzo 2010.
ElobjetivoeraacordarunaHojadeRutaparaprogramareltrabajorelativoalaadopcindeunaAMPen
altamar,ladeCharlieGibbs,conunaextensindemsde300.000km2.
Elordenamientodelasactividadeshumanasenlaaltamar,enelAtlnticonoreste,escompetenciade
variasorganizacionesinternacionales.Paraavanzardesdeunplanteamientosectorialaunplanteamientoecosistmicointegrado,losparticipantesconcluyeronenlanecesidaddellegaraunacuerdocolectivoenlasreasidentificadasporlasdistintasorganizacionescompetentes.
LosparticipantesacordaronunapropuestadeacuerdoentreautoridadescompetentesparaelordenamientodelasreasmarinasprotegidasenlaaltamaridentificadasdentrodelreamartimadeOSPAR
queincluye:
1289
Medidasgenricasdeordenamiento
MedidasespecficasenrelacinconlasreaespecficaspropuestasporOSPAR
UnconjuntodeprincipioscomunesparalasdiferentesAutoridadescompetentesdecaraalordenamientodelasactividadeshumanasenlasreasmarinasprotegidasenaltamarenelreamartima
deOSPAR.
Paraconsolidardichapropuesta,seacordquelossecretariadosdeNEAFC,OSPARydeISA,queasistanalareunin,iniciarancontactosconsushomlogosdelaIMO,ICCAT,NASCOyNAMMCO,conel
objetivodeidentificarmedidasgenricasensusrespectivasreasdecompetencia.
Elproyectodeacuerdoalcanzadodurantelareuninsuponeunhitomundial:elreconocimientomutuo
anivelregionaldetodaslasfigurasdeproteccinmarinaenunamismazonamartima,
Reunin del Comit de Biodiversidad (BDC) del Convenio OSPAR, en Bonn (Alemania), del 15 al 18 de
junio 2010
ElComitanalizlosavancesdedosGruposdeTrabajo,elGrupodeTrabajodereasMarinasProtegidas,EspeciesyHbitatsyelGrupodeTrabajodeImpactoAmbientaldeActividadesHumanas,yrevis
laspropuestasderecomendacionesydecisionesqueseransometidasalaaprobacindelareunin
ministerialdelaComisindeOSPAR.
EntrelaspropuestasdeintersparaEspaafigurabanaquellassobrereasmarinasprotegidasenalta
mar y una recomendacin liderada por Espaa sobre evaluacin de impacto ambiental de todas las
actividadeshumanas.
reas Marinas Protegidas
SeultimlapropuestadeAMPdelaFracturadeCharlie-GibbsyMilneSeamount,yserevisaronlas4
propuestasdeAMPspresentadasporPortugalenzonasfueradesujurisdiccinnacional,sobrelaextensindeplataformaquereclamaenlaONU.(theJosephineSeamount,theAiltairSeamount,theAntiAiltairSeamountandtheMid-AtlanticRidgeNorthofAzores).
TodaslaspropuestasdeAMPssuscitarondiscrepanciasjurdicasdedistintanaturaleza.Porunlado,
IslandiaobjetabaladefinicindelAMPdeCharlieGibbs,porextenderselapartenortesobresureclamacindejurisdiccinenlaONUsobrelaextensindesuplataformacontinental,lacualnopretende
protegeratravsdeunaAMP.
LaestrategiadePortugalesdistinta,persigueladeclaracindeAMPsenlaextensindeplataforma
quereclama.
Lospases,enparticularIslandia,ReinoUnidoyNoruega,seinclinaronporllegaraunpactopoltico
globalincluyendotodaslasAMPs,sobrelabasederespetarlasreclamacionesdelospasesribereos
sobresuextensindeplataforma.TodoelpaquetedeAMPsenaltamarquedpendientededecisin
porlosministrosenlareunindelaComisindeBergen.
Evaluacin de Impacto Ambiental
EnOspar,laactividadsometidaamayorseguimientodeimpactoeslaactividadpesquera.Comolaorganizacintrabajaenclavedepolticamartima,Espaapromoviunaevolucinmsequilibradadel
controldeimpacto,enlaqueseincluyerantodaslasactividadeshumanas.
EnelperiodoentresesionespresentynegociunarecomendacinsobreelfortalecimientodeevaluacindeimpactoambientalenrelacinconlasespeciesyhbitatsprotegidosporOSPAR.
1290
NosepudoconsensuaruntextoalpresentarunareservadeestudiolosPasesBajosparapodervalorarelalcancedelarecomendacinenalgunasdelasactividadesexistentes,enparticularlaactividad
elicamarina.
Reunin ministerial de la Comisin de OSPAR, en Bergen (Noruega) del 20 al 24 de Septiembre 2010.
LaComisinministerialdeOSPARdeBergensucedialadeBremencelebradaenel2003.Produjola
DeclaracindeBergendondeenlaquesedestacanlosgrandesavancesalcanzados,comolaaprobacindelQualityStatusReport,quecontieneevaluacionesyinformesquepermitenunaevaluacinholsticayconbasecientficadelestadomedioambientalydelasdistintaspresionesqueafectannegativamentealAtlnticonoreste.
Dentrodelcaptulodeproteccindereasmarinas,especiesyhbitats,sepusonfasisenellogroa
nivelmundialquesuponeladeclaracinanivelregionaldereasmarinasprotegidasenlaaltamar.
SeperseguaunrefuerzoyunapuestaencomndelosprocedimientosdeEIAdelospasesascomo
laidentificacindelasactividadeshumanaspotencialmentemsimpactantesenelecosistemamarino,
ascomollegaraunamayortransparenciadelasactuacionesdelospases,informandoperidicamentealaorganizacin
SealcanzelconsensoparaaprobarlaspropuestasdeAMPsinformadasporelBDC,conalgunosrecortes:
LaFracturadeCharlieGibbsSur,yunaHojadeRutaparadefinirunaAMPenlacolumnadeaguade
lazonaNorte.
LaAMPtheMilneSeamountComplex
Las4AMPsenlosfondosmarinospropuestasporPortugalylaproteccindelacolumnadeagua
superadyacente,alnoserdecompetencianacional,fueaprobadaporOSPAR.Lagestinserdefinidaporlasorganizacionesinternacionalescompetentes,enparticularNEAFC.
Tambinquedaprobadalarecomendacin,lideradaporEspaa,sobreevaluacindeimpactoambientaldetodaslasactividadeshumanadas,perorebajandosualcance.Suponeunprimerpasoparaconocerlosparmetrosdeevaluacinqueseaplicanatodaslasactividadeshumanas.
CBI (Comisin ballenera internacional)
LaCBI,Organismointernacionalcompetenteparalaconservacinygestindelasballenas,celebrsu
62SesinAnual20al25deJunioenAgadir(Marruecos).Adems,del2al4demarzosecelebren
St.PeteBeach,Florida,unareuninelPequeoGrupodeTrabajo(SWG)sobreelfuturodelaComisin
Ballenera,seguidadeunaReuninIntersesionaldelaComisinBalleneraInternacionalrelativaacuotasdesubsistenciaaborigendeGroenlandia.
EnlastresreunionesEspaaejercilapresidenciadelasconcertacionescomunitarias.
EsdedestacarquelaCEsehaconvertidoenelgrupoclavetantoparaelxitocomoparaelfracasode
cualquieriniciativa,loquehaincrementadolapresinhacialospasescomunitariosporpartetantode
otrasdelegacionescomodelasONGs.
Delosprincipalestemastratadosdurante2010sedestacan:
Futuro de la CBI
Granpartedelareuninanualfuededicadaaintentaravanzarenlasdiscusionessobreelfuturodela
CBI,sobrelabasedelaPropuesta de decisin por consenso para mejorar la conservacin de las ballenas,elaboradaporelPresidenteyelVicepresidente.
1291
ElobjetivodelapropuestadeconsensoeraposibilitarunperiododepazenelsenodelaCBIdurante
losprximos10aos,asignandounoslmitesdecapturaalospasesqueactualmentetienenactividadesballeneras,quequedaranbajoelcontroldelaCBI,consujecinaunpaquetedemedidaspara
reforzarlosobjetivosdeconservacin,gestin,cienciaygobernabilidaddelaComisin.Duranteelperiodointerinode10aossedesarrollaransolucionesalargoplazoaaplicarenunasegundafase,con
elobjetivodeasegurarlasupervivenciadelaCBI,permitindolecumplirdemaneramsefectivasu
papelrespectoalaconservacinygestindelosstocksdeballenas.
Durantelareuninanual,semantuvieronunas30reunionesbilateralesdenegociacinentre10grupos
formadosporJapn,Noruega,Islandia,Corea,UE,grupodeBuenosAires,NacionesAfricanas,PequeosEstadosinsulares,Otros1yOtros2,quereportaronposteriormentealPresidenteyalosComisionados.
Traslapresentacindelosinformesdelosdistintosgruposdenegociacin,yaindicativadevarias
delegaciones(todoslospasesdelgrupodeBuenosAires,ademsdeIslandia,Australia,etc.)laComisinacorddejarunperiododereexinde1ao,porfaltadecapacidadydetiempopararedactarun
nuevoacuerdoduranteestareuninanual.
Discusiones sobre la pesca indgena de subsistencia de Groenlandia
Dinamarca,ennombredeGroenlandia,volviapresentaralaComisinunapeticinadicionalde10
ballenasjorobadascomopartedesupescadesubsistencia,queincluye12rorcualesaliblancospor
aodelstockCentraldeGroenlandiay19rorcualescomunes,2ballenasbowheadporaoy178rorcualesaliblancos(hastaesteaolacuotaerade200)delstockOestedeGroenlandia.Estapropuesta
fuepresentadaporprimeravezen2007ydesdeentoncesnohabasidoaceptada,apesardequeel
ComitCientficohabadadoasesoramientopositivo.
LaUE,representadaporlapresidenciaespaola,laComisinyelConsejo,mantuvodiversasnegociacionesbilateralesconladelegacindeDinamarcaGroenlandia,conlaministradepescagroenlandesaalfrente,queculminaronconlaaceptacinporpartedelaUEdeconcederunacuotade10ballenas
jorobadas,acondicindequeelnmeroderorcualescomunesdisminuyeraenelmisacantidad,de
maneraqueelnmerototaldegrandesballenasnoseincrementara.DinamarcaGroenlandiaintrodujoelrequerimientodequelaestareduccinfueraofrecidacomocompromisovoluntario.
Finalmente, la propuesta enmendada por la UE y con las anotaciones efectuadas por Dinamarca
Groenlandiafueadoptadaporconsenso.
Resto de cuotas de pesca indgena de subsistencia
ElComitdecazaaborigendesubsistencia,reunidoel17dejunio,propusoalaComisinlaconfirmacin de los siguientes lmites de captura establecidos para el periodo 2008-2012: 280 ballenas
bowheaddelstockdeBeringChukchiBeaufort,conunmximode67anuales;620ballenasgrisesdel
PacificoNororientalconunmximode140anualesy20ballenasjorobadasparatodoelperiodopara
losbequiamsdeSanVicenteylasGranadinas.
Comit de Conservacin
ElComitdeConservacin,reunidoel15dejunio,abordlossiguientesasuntos:gestindelasactividadesdeobservacindecetceos;colisionesdebuquesconcetceos;investigacindelasballenas
grises malolientes capturadas por los aborgenes de Chukotka; estado de la poblacin de ballena
franca austral, crticamente amenazada; santuarios, planes de conservacin e informes nacionales
sobreconservacindecetceos,presentadosdemaneravoluntariaporalgunospases.
1292
EspaaanunciqueestdesarrollandounproyectoeuropeoLIFE+paraelInventarioydesignacinde
reasmarinasNatura2000enlosmaresespaolesparacontribuiralaproteccinyusososteniblede
ladiversidaddelosmaresespaoles.Elproyectocontieneunaaccinespecficaparaidentificar,evaluarymitigarlosimpactosdeltrficomartimoenlabiodiversidadmarina,conespecialnfasisenlas
poblacionesdecetceosylasreasmarinasprotegidas.ElproyectosedesarrollaentreMayo2009y
Diciembre2013.
Otros asuntos derivados del Comit Cientfico
ElinformedelSCconsiderelstatusdeunbuennmerodepoblacionesdegrandesballenas.Seconstatevidenciapositivadeincrementoenlaabundanciadealgunosstocksdeballenajorobada,azuly
francadelHemisferioSur,sibienaunpermanecenennivelesreducidosencomparacinconlosque
habaantesdelacazadeballenas.LaComisinreitersuespecialpreocupacinporlasituacinde
diversaspoblacionesqueseencuentranseriamenteamenazadasacausadeactividadeshumanas,en
particularlaballenagrisdelPacficoNoroesteylaballenafrancadelAtlnticoNoroeste,ascomosu
extremapreocupacinpordosespeciesdepequeoscetceos,lamarsopadeDallylavaquita,esta
ltimaalbordedelaextincin.
ElComitestcolaborandoconACCOBAMSparallevaracabounTallerconjuntoenMnacodel21-24
Septiembre2010.Eltemacentraleslareduccindelriesgodecolisionesentrebarcosycetceos,
centrndoseenelMediterrneoyenlasIslasCanarias.AdemsestcolaborandoconlaOMIparaminimizarelriesgodelascolisionesyreducirelruidosubmarinoproducidoporeltrficocomercial.
LaComisinrecibiinformesdeunnmerodepasesenrelacinconasuntosdebienestaranimal,incluyendoinformacinsobrelosmtodosmsapropiadosparalaeutanasiadeanimalesvaradosymtodosdecazadeballenas.
AsimismosepresentalaComisinelinformedeunTaller sobre asuntos de bienestar asociados a la
eutanasia y al enmalle de grandes ballenas,celebradoenHawaienabrilde2010,recomendandoque
lasnacionescosterasestablezcanprogramasadecuadosdemonitorizacindeenmallamientosdeballenasyquelospasesmiembrosdelaCBImejorenlaaportacindedichainformacinatravsdelInformeNacional(ProgressReport).
Otros asuntos
LaComisinrecibiunapresentacindeJapnsobrelosataquesviolentosllevadosacaboporlaONG
SeaShepherdcontraunbarcodeinvestigacinjapons.LaComisincondenunnimementedichos
actosdeviolenciaypidiquesetomaranaccionesporpartedelasautoridadespertinentes.
MsinformacinascomoeltextodelosdocumentosyResolucionespresentadosenlareuninanual
puedenencontrarseenlapginawebdelaCBI:http://www.iwcoffice.org
CITES (Convenio sobre comercio internacional de especies amenazadas de flora y fauna silvestre)
La15ConferenciadelasPartesdeCITES(ConveniosobreelComercioInternacionaldeEspeciesAmenazadasdeFaunayFloraSilvestres)quesehadesarrolladoenDoha(Qatar)del13al25demarzoha
tenidoelprincipalfocodeatencinpuestosobrelaspropuestaspresentadasporMnacoylaUnin
EuropeaparalalimitacindelasexportacionesdeAtnRojomediantesuinclusinenelAnexoIdeesta
Organizacin,debidoalasituacinbiolgicaporlaquepasaesterecurso.
Ambaspropuestasfueronsometidasavotacinduranteelgrupodetrabajoespecficoelpasado18de
marzo,noconsiguiendoclaramenteningunadeellaselapoyonecesarioporloquetampocohansido
1293
remitidasparanuevodebatedentrodelasesinplenaria.Portanto,lasituacinparaelcomerciode
estasespeciessemantienecomohastaelmomento.
Apesardeesteresultado,cabedestacarquelosprincipaleselementossubrayadosenlapropuesta
europeaainiciativaespaola,esdeciradopcindemedidasenbasealosresultadosdelasevaluacionescientficasyreforzamientodelpapeldelaComisinparalaConservacindelAtnAtlntico(ICCAT
ensussiglaseningls)comoresponsableparalaconservacinygestinresponsabledelapoblacin
deAtnRojo,hansalidoclaramentereforzadosdespusdeestareunin.
Asimismo,tambinsehasometidoadebatelainclusindentrodelAnexoIIdeotrasespeciesdeinterspesquero,enconcreto6especiesdetiburonespresentadasporAlemaniayestadosUnidos.En
estecaso,despusdelasvotacionespreliminaresenlosgruposdetrabajo,nicamenteconsiguilos
apoyosnecesariosparalainclusindentrodelcitadoAnexoIIeltiburnCailn(LamnaNasus),noobstantedurantelaltimasesinplenariaestapropuestafinalmentetampocohasidoadoptadaporuna
escasadiferenciade1voto.Lasotraspropuestasrechazadasproponanlainclusindetresespecies
detiburoneszorro,lamielgayeljaquetnocenico.
Aesterespectohayquelamentaresteresultadoyaqueenestecasosetratadeunaseriedeespecies
amenazadas,quenoseencuentransujetasaestrictasmedidasdecontrolporpartedelasOrganizacionesRegionalesdePescanilosgobiernosinteresados,aexcepcindeEspaaquedesdeel1de
enerodelpresenteaotieneprohibidalacaptura,desembarqueycomercializacindetodaslasespeciesdetiburoneszorroymartillo.
EstosresultadoshanpuestodemanifiestolanecesidaddereforzarelpapeldelasOrganizacionesRegionalesdePescaparalagestindelosrecursospesquerosascomolanecesidaddeestrecharlas
relaciones y la cooperacin entre todas las instituciones involucradas en estos temas, con el fin de
adoptardeformauniformemedidasefectivasquegaranticenlasupervivenciadelosrecursosvivos.
ACCOBAMS (Acuerdo sobre la conservacin de los cetceos del mar Negro, el mar Mediterrneo y la
zona atlntica contigua)
EsteAcuerdoseenmarcaenlaConvencinsobrelaConservacindelasEspeciesMigratoriasdeAnimalesSilvestres(CMS),cuyopuntofocalenEspaaeslaDireccinGeneraldeMedioNaturalyPoltica
Forestal.LaDireccinGeneraldeRecursosPesquerosvienecolaborandocondichopuntofocalyparticipando,ensucaso,enlasreunionesdelAcuerdo,envirtuddesucompetenciasobregestinyconservacinderecursosmarinos.
1.4. Inspeccin, vigilancia y control pesquero
1.4.1. La inspeccin y vigilancia pesquera
Lasprincipalesfuncionesconsistenenlavigilanciaycontroldelasactividadesdepescamartimaen
aguasexteriores,ascomolacoordinacinconlosserviciosperifricosenestamateria.Asimismo,la
SubdireccinparticipaenlasmisionesdeinspeccinyvigilanciaconjuntadelaComunidadEuropea,de
lasComunidadesAutnomasodeotrosEstados,tantoenterritorionacionalcomoenelextranjeroyen
loscaladeroscomunitariosointernacionales.
ParticipaenlasactuacionesreferentesalainspeccinenpolticainteriordepescadelaUninEuropea.
Medios humanos
Elnmerototaldeinspectoresen2010esde80demedia.Alolargodelao2010sehadesarrollado
oposicinconvocadaporlaOrdenARM/1270/2010porelsistemageneraldeaccesolibreenlaEscala
1294
Alolargode2010,laSGMhaseguidodotandoalosinspectoresdepescamartimadetodoelequipamientonecesarioparaeldesarrollodesusfunciones,tantoEPI(EquipodeProteccinIndividual)como
resto de material, especial mencin merece la adquisicin de los nuevos calibradores de malla, en
cumplimientodelanormativaeuropea.
OFICINA/ REA PRINCIPAL DE ATUACIN
N INSPECTORES 2010
SANSEBASTIAN/PasVasco
SANTANDER/Cantabria
OVIEDO/PrincipadodeAsturias
CORUA/CoruayLugo
PONTEVEDRA/Pontevedra
10
CDIZ/Cdiz
HUELVA/Huelva
MALAGA/MlagayGranada
ALMERA/Almera
MURCIA/RegindeMurcia
ALICANTE/Alicante
VALENCIA/Valencia
CASTELLN/Castelln
TARRAGONA/Tarragona
BARCELONA/BarcelonayGerona
PALMA/IslasBaleares
LASPALMAS/IslasOrientales
S.C.DETENERIFE/IslasOccidentales
SERVICIOSCENTRALES/TodaEspaa.
14
TOTAL
83
deTituladosdeEscuelasTcnicasdeGradoMediodeOrganismosAutnomosdelMinisteriodeAgricultura,PescayAlimentacin,paraincorporar10nuevosInspectoresdePesca.
Medios areos
LaSGMcuentaconlossiguientesmediosareospropiosdeinspeccin,vigilanciayapoyoalaota
pesquera:
5Helicpteros: CuentaconunhelicpteroAugusta,modeloA109C,yconcuatrohelicpterosEurocopter,modeloDauphinAS365N3.Estnequipadosconunasofisticadaconsoladeoperacionesen
laqueseintegrantodoslosequiposdemisin:sistemaoptrnico(videoeinfrarrojos),cartografa
digital,comunicacinVHFmarino,celular(UMTS)ysatlite,cmarafotogrficaconposicionamiento,
farodebsqueda,gra,ordenadordeabordo,etc.Tienenbaseen:Jerez,Santander,Alicante,SantiagodeCompostelayReus.
Duranteelao2010laSGMsehadotadodeunsistemaelectro-pticodeltimageneracinpara
sustituirelquemontabaelavinROCHE,queporsuantigedadyhorasdefuncionamientohaba
quedadoobsoleto.
1295
3avionesEADS-CASAC-212serie400,conbaseenAlicante,TorrejndeArdoz,JerezyLasPalmas.
(foto2).LosavionesdelaSGM,poseentambinunaconsoladeoperaciones,desimilarescaractersticasquelasdeloshelicpterosDauphin,loquefacilitalalaborinspectora.
Medios martimos
Armada Espaola
ElMinisteriodeDefensayelantiguoMAPAtienensuscritodesde1988unAcuerdoConjuntoenmateria
deinspeccinyvigilanciadelasactividadesdepescamartima,quetienesureejoenlaelaboracin
anualdeunPlanGeneraldeVigilanciadePesca(PGVP),encuyomarcooperanademsdelospatrullerosdefuerzadeAccinMartima,loscuatropatrullerosdealturadevigilanciadepescaconstruidospor
laSGPM,Arnomendi,Alborn,ChilreuyTarifa(foto3),conbaseconbaseenCartagenayFerrol.
http://www.armada.mde.es/
Guardia Civil
AmparadosporelAcuerdoMarcode1997,entreelMinisteriodelInterioryelextintoMAPA,sobreel
Control,InspeccinyVigilanciadelasactividadesdePescaMartima,secontinuconlosProgramas
AnualesdeControlIntegraldelasActividadesPesqueras(PACIAP)paralainspeccinyvigilanciaenel
MarTerritorial,con7patrulleras(foto4),construidasporelDepartamento.
AsimismotodaslasunidadesmartimasdelaGuardiaCivilrealizanenelejerciciodesusfuncioneslaboresdevigilanciaeinspeccinpesquera.
1.4.2. El centro de seguimiento de pesca (CSP)
ELSistemadeLocalizacindeBuquesPesquerosespaol(SLB)es,deacuerdoconlanormativanacionalydelaUnineuropea,unsistemaquepermitealasautoridadescompetentesobtenervasatlite
lasposicionesdetodoslosbuquespesquerosdeeslorasuperiora15metros,(1deenerode2005)
mediantelasdenominadascajasazules.
Estascajasazulesquehandeinstalarlospesqueros,secomponendeunaunidaddeposicionamiento
GPSyunaestacindetransmisin-recepcinvasatlite,ascomodispositivosdememoria.
ElCSPespaoleselencargadodelarecepcin,anlisisyalmacenamientodetodalainformacinproporcionadaporlascajasazulesdelosbuquesespaoles.AsimismofacilitaalosCSPdeotrospases
lasposicionesdelosbuquesespaolesqueseencuentrenensusaguas,ydeigualforma,recibelas
posicionesdelosbuquesextranjerosqueseencuentrenenaguasespaolas.Elgraficon1muestra
elfuncionamientodelSLBespaol.
1296
Lasinspeccionesenmateriadepescamartimarealizadasen2010,semuestranenelsiguientecuadro
ygrfico.
CUADRO N 1
INSPECCIONES/INFRACCIONES 2010 SGIP
Actividades
Inspecciones
Infracciones
Puerto
5.371
955
Enlamar
2.713
703
Areas
8.097*
281
Totales
16.180
1.939
*Avistamientosareosdepesqueros
1.4.3. Actividades de inspeccin en 2010
CUADRO/GRFICO N 2
INSPECCIONES/INFRANCCIONES 2010 SGIP
Lossiguientesgrficosmuestranlaevolucineneltotaldeinspeccioneseinfraccionesenlosltimosaos.
GRFICO N 3
INSPECCIONES 2006-2010 SGIP
1297

1298
GRFICO N 4
INFRACCIONES DE LAOS AOS 2006-2010 SGIP
GRFICO N 5
INSPECCIONES/INFRACCIONES DE LOS AOS 2006-2010 SGIP
Laactividadinspectoraenpuertototaleslareejadaenelcuadroadjunto.
CUADRO N 3 SGIP
REA ATLNTICA
DEPENDENCIA
INSP
REA MEDITERRNEA
INFR
PASVASCO
1.172*
CANTABRIA
DEPENDENCIA
INSP
INFR
45
MALAGA
135
161
ALMERA
51
ASTURIAS
244
29
MURCIA
95
15
CORUNA
456
171
ALICANTE
270
57
PONTEVEDRA
291
21
VALENCIA
129
15
HUELVA
110
42
TARRAGONA
262
48
CDIZ
145
16
CASTELLN
87
22
LASPALMAS
236
53
BALEARES
86
20
TENERIFE
449
12
BARCELONA
249
44
3.264
397
1364
230
743
328
TOTAL
TOTAL
TOTAL SERVICIOS CENTRALES

TOTAL INSPECCIONES (terrestres)
5.371
TOTAL INFRACCIONES (terrestres)
955
Inspecciones en Puerto
*Incluyeloscontrolesdelacosteradelaanchoa
Durantelasinspeccionesenpuertosehaprocedidoaldecomisode25569Kilosdepescadoprincipalmentefrescoydetallaantirreglamentaria,y32artesoaparejosilegales.
Programas de inspeccin y vigilancia pesquera
Sellevaronacabolossiguientesprogramasdeinspeccin:
Proteccin de los recursos del Caladero Nacional
Enpuerto:Inspeccionesycontroldelasdescargasdelaotaquefaenaenelcaladeronacional,especialmentedirigidasaimpedirlacomercializacindeespeciescontallasmnimas,ascomoelcumplimientodelasnormassobredocumentacinyregistrodecapturasdelosbuquesyproductospesqueros.
CUADRO N 4 SGIP
Modalidad
Arrastre
Inspecciones
Infracciones
815
124
1.045
49
Palangre
177
39
Enmalles
69
10
Artesmenores
567
57
Otros
144
40
2.817
319
Cerco
Totales
1299
En la mar: misionesdeinspeccinyvigilancia,enaccionescoordinadasdemediosareosymartimos
paralaverificacindelcumplimientodelanormativapesqueradurantelafaseextractiva,yenespecial
delusodeartesdepescaantirreglamentarias,controldecapturas,yzonasypocasdeveda.Cuadros
(n8).
CUADRO N 5. SGIP
Actividades Areas
Vuelos
1483*
Avistamientos
Infracciones
8.097
281
Actividades Martimas Armada

Zona de actuacin
Inspecciones
Infracciones
0.Atlntico
89
MarMediterrneo
31
120
Total
Actividades Martimas Guardia Civil

Zona de actuacin
0.Atlntico
Inspecciones
Infracciones
1.612
520
980
176
2.592
696
MarMediterrneo
Total
*Elvalormidejornadasdevuelo.
Campaa de inspeccin NAFO

Lasaccionespuedenenglobarseendosgrupos,martimasyenpuerto.
Martimas
La normativa de la Organizacin de Pesqueras del Atlntico Noroeste (NAFO, http://www.nafo.ca/ )
exigealaspartescontratantes,conmsde15pesquerosfaenandoenelcaladero,quecontribuyana
laconservacindelosrecursosconeldesplieguedemediosdeinspeccinenelreaderegulacin.
ElDepartamentocomisiondurante81dasalosPatrullerosArnomendiyChilreu,conlossiguientes
objetivos:
ParticiparcomobuquesdeinspeccinespaolesdesignadosporlaUninEuropeaparaelPrograma
InternacionaldeInspeccinMutuadeNAFO.
Permanecerenelcaladeroparaservirdeapoyoalaotapesqueracongeladora,prestandoasistencia
mdicaytcnica.
PATRULLEROS ESPAOLES
1300
Inspecciones
Infracciones
25
PATRULLERO JEAN CHARCOT

Inspecciones
Infracciones
15
Terrestres
PorotrapartelanormativaNAFOobligaainspeccionartodaslasdescargasdeetannegrocapturado
enelreaderegulacin.Sehaninspeccionadoel100%delosbuquescongeladorestantonacionales
comoextranjerosquehanllevadoacabosulaborenestecaladeroyhandescargadoenpuertosespaoles.Losresultadosdeestasinspeccionessemuestranenelsiguientecuadro:
Flota NAFO
Inspeccione s
Infracciones
Buquesnacionales
43
Buquesextranjeros
27
TOTAL
70
LaparticipacinenelesquemadeinspeccindelreadeRegulacindeNAFOseenmarcaenelPlan
deDespliegueConjuntodirigidoporlaAgenciaEuropeaparaelControldelaPescaquesupone,adems
deldesplieguedemediospropios,elembarquedeinspectoresnacionalesenelpatrulleroJeanCharcot,etadoporalgunosEstadosMiembros.
Campaa de inspeccin NEAFC

SeprogramunacampaadeinspeccinyvigilanciamartimaenelmardeIrminger,enaguasinternacionalesdelreaderegulacindelaComisindePesquerasdelAtlnticoNoreste(NEAFC,ensussiglaseningles,http://www.neafc.org/).
Estacampaa,queseenmarcaenelPlandeDespliegueConjuntodirigidoporlaAgenciaComunitaria
deControldelaPesca,estdirigidaalcontroldelapesqueradelagallinetanrdicaysedesarrolla
bajoelEsquemadeControlyCumplimientodeNEAFC.DentrodelcitadoPlandeDespliegueConjunto
seembarcuninspectornacionalenelpatrulleroalemnSeefalke.
Asuvez,secomisionalpatrulleroTarifadurante42das,embarcndosedosinspectoresnacionales
duranteeltranscursodelacampaa.Secompletaron744horasenlazonaNEAFC,201avistamientos
depesquerosy13inspecciones.
PATRULLERO TARIFA
Avistamientos
Inspecciones
Infracciones
201
13
PATRULLERO SEEFALKE
Avistamientos
Inspecciones
Infracciones
91
13
1301
Flota de aguas comunitarias; Planes de Gestin

LosbuquesdelaUE(espaolesodeotrosEE.MM.)quefaenanenaguascomunitariasydescargan
mayoritariamentealfrescoenpuertosespaoles,representantantoporelvolumendecapturascomo
por el nmero de desembarques, un importante segmento de la ota que ha de ser inspeccionada.
DentrodeestaactuacintienenespecialatencinlasinspeccionesycontrolesdelosbuquesafectadosporelplanderecuperacindelamerluzadelNorte.
Control de buques de terceros pases
EnaplicacindelRealDecreto1797/99sobreelcontroldeoperacionesdepescadebuquesdetercerospases,serealizunespecialseguimientodelasoperacionesdedescargaytrasbordodedichos
buquesenpuertosespaoles.
Enestecontextoserealizaronuntotalde66inspeccionesabuquesdetercerospaseslevantndose
15actasdeinfraccin,principalmenteenpuertosdeGaliciaeIslasCanarias.
Cumplimiento de los acuerdos pesqueros
SecontrolalaotacomunitariaquefaenaenaguasdetercerospasesalamparodeacuerdospesquerosconlaUninEuropea,realizndose167inspeccionesenlasquesedetectaron20infracciones.
Inspecciones tcnicas de cajas azules
ConlaincorporacinenelSLBdelosbuquesdeeslorassuperioresa15metros,losinspectoresde
pescamartimallevaronacaboencoordinacinconelCSPlasinspeccionestcnicasdeinstalacin,
funcionamientoyprecintadodelosequiposabordodelospesqueros,contabilizndose342cajasinspeccionadas.
Controles de llegada a puerto
DesdelaSubdireccinGeneraldeInspeccinsemantuvoelsistemadegestindePreavisosdeDescargadeAtnRojoBFTimplantadoduranteelmesdemayodel2008,inclusoseaadieronestosmismospreavisosparalasdescargasdeanchoa.Estesistemapiloto,gestiondemaneramseficiente
losmensajesrecibidosdelsector(Armadores/Patrones/Cofradas),encuantoaavisosdedescarga,y
suretornoalosagentesinspectoresconelfindeque,coneltiempomnimonecesario,puedandesplazarsealpuertodedescargaycontrolarelcumplimientodelasnormasestablecidas.Anmsinnovadorasicabe,fuelacomodidaddepoderrecibirestosmensajesatravsdetresmediosdecomunicacin
distintos(SMS/Email/Fax)yasuvez,reencaminadosaunnmerodeterminadodedestinatariosatravsdelosmismostresmediosdecomunicacinyamencionados.
Campaas de inspeccin y vigilancia pesquera nacionales e internacionales
Paralavigilanciaeinspeccindepesquerasestacionales,olasdesarrolladasenelmarcodeOrganizacionesRegionalesdePescasellevaronacabolassiguientesactuaciones:
Costera Atn Rojo Mediterrneo
LaComisinInternacionalparalaConservacindelAtnAtlntico(ICCAT)aproblarecomendacin0605quecontieneunaseriedemedidasencaminadasarecuperarelatnrojodelOeste.Estasmedidas
seincorporaronalordenamientojurdicocomunitarioatravsdelReglamento(CE)520/2007porelque
seestablecenmedidastcnicasdeconservacindedeterminadaspoblacionesdepecesdeespecies
altamentemigratorias,ascomoporelReglamento(CE)302/2009porelqueseestableceunplande
recuperacinplurianualparaelatnrojodelAtlnticoorientalyelMediterrneo.
1302
Las nuevas disposiciones, ms restrictivas en cuanto a vedas de pesca, tallas mnimas, control de
desembarquesytransbordosentreotras,hansupuestoque,duranteelao2010,sehayanreforzado
loscontroleseinspeccionesaestapesquera.
Concretamenteyantelaobligacindecontroldetodoslosdesembarquesdeatnrojoquerecogeen
elartculo27delReglamentodelaComisinn302/2009,porelqueseestableceunplanderecuperacinparaestaespecie,secreunsistemadecontroldedosniveles,consistenteenunprimernivel
decontrolenpuertos,ejercidoporautoridadesportuariasocofradasyunsegundocontrolrealizadopor
losinspectoresdepescamartimaasistidosporlosauxiliaresdeinspeccinespecficamentedestinadosparaestecometido.
Asimismo,lasobligacionesderivadasdelaparticipacinporpartedeEspaaenelPlandeDespliegue
Conjuntoparaelcontroldelatnrojo,establecidoDECISINDELACOMISINde6deabrilde2010
quemodificalaDecisin2009/296/CEdelaComisinporlaqueseestableceunprogramaespecfico
decontroleinspeccinconmirasalarecuperacindelaspoblacionesdeatnrojodelAtlnticoorientalyelMediterrneo,hansupuestounconstantedesplieguedemediosdurantetodalacampaadel
2010.
ParaadaptarlaNormativanacionalalasexigenciascomunitariasestablecidasenelReglamento(CE)
302/2009,seelaborlaOrdenMinisterialARM/1244/2008,modificadaparcialmenteporlasOrdenes
MARM/956/2009yMARM/496/2010,completadaanualmenteconlaResolucindelDirectorGeneral
deRecursosPesquerosyAcuicultura.
DentrodelPlandeDespliegueconjunto,enlneasgenerales,cabedestacarqueEspaahallevadoa
cabo78dasdemardepatrullerosespaolesdetodalaactividadmartimadeesteplan.
Respectoalaactividadarea,lacontribucindeEspaaalJDPsesitaentorno21das.
Sellevaronacabo16misionesconjuntasportierra,coninspectoresdeotrosestadosmiembrosimplicadosenelPlandeDespliegueconjuntoyotras12misionesconjuntasenlasqueinspectoresnacionaleshanviajadoaotrosEstadosmiembros.
Elobjetivodeestasmisionesestantocontroldedesembarqueenpuertos,comocontroldelasoperaciones de granjas (enjaulamientos, sacrificios, procesamiento), cubrindose todo el perodo de la
pesquera.
Paralacoordinacindetodosestosplanesdedespliegueconjunto,unainspectoranacionalsetraslad
alasededelaCFCAenVigocubrirelgruesodelacampaa.
Costera del Bonito, en el Atlntico
PermanenciadepatrullerosdelaArmadadurantetodalacosteradelbonito.Estalaborsellevaacabo
encoordinacinconlaComunidadAutnomaqueaportanmediospropios(Galicia)yelInstitutoSocial
delaMarina(ISM).
Enestacosteraparticipantambinlosmediosareosalobjetodedarcoberturaareaparaverificarlos
movimientosdelasdiversasotas,coordinarlavigilanciaconotrosmediosyprestarapoyoalaota
bonitera.
1303
1.4.4. Actividades del CSP (Centro de Control Pesquero Va Satlite)

Seguimiento de buques
Espaaharealizadounseguimientovasatlitepermanentede2185buquesquefaenanencaladeros
repartidosportodoelmundoconcaractersticasdetamao,modalidaddepescayduracindemareas
queconformanunamplioabanicocomosereejaenelsiguientecuadro.
FLOTA
BUQUES
PALANGRESUPERFICIEAGUASINTERNACIONALES
153
CONG.BACALADEROS,ARRASTRENAFOYAGUASNTER
28
ARRASTRECONGELADORESATL.SUR
13
ATUNEROSCONGELADORES
41
ATUNEROSCAEROSYOTROS
CEFALPODOMAURITANIA
51
ARRASTREALBORAN
44
ARRASTREIBIZA
63
ARRAS.PALAN.AGUACIEMVbVIVIlVivad
157
ARRASTREPORTUGAL
13
C.NAC.CANTBRICOYNW.
497
C.NAC.SURATLANTICO
204
C.NAC.MEDITERRNEO
754
CANARIAS.
13
C.NAC.PAL.SUPERFICIE
52
ACUERDOSCONTERCEROSPASESUEAHKSAJ
37
ACUERDOMARRUECOS
49
TOTAL
2.185
Mensajes intercambiados por el CSP

ElnmerototaldemensajesgestionadosporelCentrodeSeguimientodeBuquesPesquerosvasatliteduranteelao2010asciendealacantidadde11.859.405correspondientesa2185barcosespaolesy816extranjeros,cuyodesglosesegnprocedenciaseexponeenlossiguientescuadros:
RELACIONADOS CON CENTROS INTERNACIONALES

Tipo
EnviadosaotrosCSP
RecibidosdeotrosCSP
Total
1304
Nmero
2.790.978
613.861
3.404.839
Tipo
TransmitidosdesdeelCSP
Nmero
56.259
RecibidosporelCSP
8.398.307
Total
8.454.566
DesdeelCSPytraslasinvestigacionesoportunasselevantaron303actasdeinfraccinenviadasalas
diferentesreasyDependencias,248actasdeinfraccinexcluyendoactasanuladas,considerando
incumplimientodelanormativapesqueraynormasdefuncionamientoyutilizacindelacajaazul.
Otras actividades desarrolladas en el CSP
Accesodelosinspectoresymediosaeronavales,alosdatosdeposicionamientodelCSPatravsde
laconsolaWeb,ascomoalCOVANenlaoperacinATALANTA.
Supervisin,gestinycrucedelosdatosprocedentesdelosdiferentesavistamientosrealizadospor
lasaeronavesdeinspeccin.
Controldelaactividadpesqueradelosbarcosespaolesentodosloscaladerosdelmundo.
IntercambiodemensajesdeposicinconlosCentrosdeSeguimientodepescadeotrospasesylas
ORP.
E xportacindeinformacinsobreentradasysalidasdepuertoalosinspectoresdestinadosenla
costa.
Suministropuntualdeinformacinsobreposicionamiento,horariosyactividaddelosbuquesalos
mediosdeinspeccinpesquera:Inspectores,patrulleros,aviones,helicpteros,etc.
Imparticindecursosespecficossobreestamateriaapersonalvinculadoalainspeccinpesquera.
RealizacindepresentacionesanueveDelegacionesnacionaleseinternacionales.
RELACIONADOS CON BARCOS PESQUEROS ESPAOLES
Consola web del CSP

Alolargodelao2010sehamantenidoelaccesoalaaplicacinConsolaWebdelCentrodeSeguimientodePesca(CSP)alosinspectoresdePesca,ascomoaotrosdepartamentosexternosconlos
quesehaestablecidounacuerdodecolaboracin.
EnloreferentealpersonalvinculadoalaInspeccinPesquera,conestaherramienta,sepuededisponerentiemporealdelosdatosdeposicindetodoslosbuquespesquerosintegradosenelSistema
deLocalizacinporVaSatliteensumbitodeactuacin,consiguiendodeestamaneraunmejorconocimientodelaactividadpesqueraenlazona,unaptimaprogramacindelasactividadesdevigilanciaenelcaladeroypuertos,ascomolacomprobacindelaveracidaddelosdatosdeclaradosenlos
diariosdepesca.
Dentrodelosacuerdosdecolaboracinparaelaccesoadichaconsola,seencuentranaquellosdestinados principalmente a facilitar datos de posicionamiento de los barcos pesqueros espaoles que
faenanenelOcanoIndico,enelmarcodelasoperacionesnacionaleseinternacionalesdeproteccin
delosmismoscontralapirateraenlazonadeSomalia.
1305
1.4.5. Visitas de inspeccin de la Comisin Europea

FECHA (ao 2010)
LUGAR
OBJETIVOS DE CONTROL
15demarzo
PASVASCO/CANTABRIA
CABALLA
19deabril
TARRAGONAYCASTELLN
ATNROJO
30deabril
LASPALMAS
CEFALPODOS
24demayo
GALICIA/PAISVASCO
ANCHOA/MERLUZASUR
24y25demayo
FRIOYA(VIGO)
NAFO(MADRIUS)
19demayo
ALICANTE/CADIZ
ATNROJO
16dejunio
MURCIA/TARRAGONA
ATNROJO
19dejulio
GALICIA
NOANUNCIADAMERLUZA
4deagosto
ASTURIAS
REGISTRODECAPTURAS
9deseptiembre
PASVASCO
ATNROJO
5deoctubre
VALENCIAYALICANTE
ATNROJO
19deoctubre
CANARIAS
ACUERDOMARRUECOS
8denoviembre
ANDALUCA(CDIZ)
MERLUZANORTEYSUR
11denoviembre
CANARIAS
CEFALPODOS
10denoviembre
MURCIA/AGUILAS/CARTAGENA
ICCATMEDITERRNEO
29denoviembre
VIGO
NAFO(PATRICIASOTELO)
13dediciembre
MADRID
AUDITORIA
EnaplicacindellosReglamentos(CE)2847/93(hoyderogado)y2371/02delConsejoyalobjetode
comprobarinsitulasactividadesdecontroleinspeccinrealizadasporlosserviciosdeinspeccin
espaoleslosinspectoresdepescadelaComisindelaUErealizarondiecisietevisitasaEspaaen
2010,talcomosereejaenelcuadroanterior.
1.4.6. Cooperacin con las Comunidades Autnomas
Duranteel2010yenelmbitodelasrespectivascompetencias,sehacontinuadoconeltrabajode
colaboracinenlaAdministracinCentralylasCCAAcondiferentesPlanesdeaccinconjuntaparala
inspeccinycontroldelaactividadpesqueraenelGolfodeCdiz,GaliciayCatalua.
Lasactuacionesconjuntasenmisionesmartimas,areas,oterrestresserealizanconequiposdeinspeccinformadosporinspectoresdeambasAdministraciones,ascomoporsupersonaldeapoyo.
En2010secontinuoconelPlandeAccinConjuntaconlaJuntadeAndalucaparamejorarlavigilancia
einspeccinpesqueraenelGolfodeCdiz,enelquealobjetodealcanzarunaltogradodeexcelencia
enelcontrol,vigilanciaeinspeccinrespectodelaactividadextractiva,comercializacinyconsumode
organismosmarinosdetallasnoautorizadasoinmadurosconelfindeeliminarominimizarsuexistencia.
1306
Duranteel2010lainversinnuevaydereposicinhaascendidoa1.020.000,destacandolassiguientesinversiones:
AmpliacindelCentrodeSeguimientodePesca.
Adquisicindeequipamientoparalosmediosareos.
Adquisicindediversomaterialdestinadoalosinspectoresdepescamartima.
Enloreferenteainversionesdecarcterinmaterial,stashanascendidoa16.600.000,englobando
losgastosnecesariosparaelfuncionamientoyexplotacinymantenimientodelosmediostantoareos,comomartimosyterrestresyaenservicio,ascomodelCentrodeSeguimientodePesca(CSP).
IgualmenteseincluyeelimportedeleteporelarrendamientodelBuqueJeanCharcot.
1.4.8. Relaciones y cooperacin internacional
LaparticipacininternacionaldelosServiciosdeInspeccinPesqueradelDepartamento,sesintetiza
enlasaccionessiguientes:
1.4.7. Inversiones en medios de inspeccin
Enlasdistintascampaasinternacionalesanteriormentedescritas,losinspectoresymedioshanrealizadosulaborconintercambiodeinformacinycoordinacindeactuacionesconlosserviciosdeinspeccindeotrosE.M.delaU.E.,oPartesContratantes,ylascorrespondientesORP(NAFOyNEAFC).
AsistenciaalosComitsInternacionalesdeControldeNAFOyNEAFCeICCAT.
AsistenciaenBruselasalosgruposdelConsejoycomitsdeexpertosodegestinentemasrelativosalainspeccindepesca.
1.4.9. Lucha contra la pesca ilegal no declarada y no reglamentada
Lapescailegal,nodeclaradaynoreglamentadaesunadelasmayoresamenazasparalaexplotacin
sostenibledelosrecursospesqueros,porellolaluchacontraestetipodepescasehaconvertidoen
objetivoprioritariodelapolticapesqueracomn.
Porellosehanreforzadolosmecanismosdedisuasin(vigilancia,control)intensificandoelcontrolpor
elEstadodelpuertodelosdesembarcosytransbordosdepescadocongelado,provenientedeterceros
pases,ascomolamejoradelacolaboracinentrelosEstadoMiembrosyesospases.Enesteltimo
ao2010sehanllevadoacabo5puntualesinvestigacionesdeposiblebarcosquerealizanpescailegal,nodeclaradaynoreglamentada.
LaSubdireccinGeneraldelInspeccinPesquerahaintensificadodemaneraostensiblementeloscontrolesabuquesdepasesterceros,incrementandonotablementedesdeel2006elniveldelasinspecciones,talycomosepuedeapreciarenelcuadroadjunto.
INSPECCIONES A BUQUES DE TERCEROS PASES
AO
INSPECCIONES
INFRACCIONES
2006
128
2007
384
24
2008
367
31
2009
43
2010
167
20
1307
Asimismo,yenvirtuddelacomplejidadydedicacinnecesariaeneldesembarque/transbordodelos
buquesdepasesterceros,alserbuquesdegrantonelajecuyaduracinenlosdesembarcospueden
llegaraserdevariosdas,laSubdireccinGeneraldeInspeccinPesquerahareforzadosuplantilla
actualdeinspectoresdepescamartimaenLasPalmas(1JefedeServicioy4Inspectores)con4auxiliaresdeinspeccinquecolaboraranconlosinspectoresenlaslaboresdevigilanciaycontrol.
1.4.10. Red de vigilancia pesquera (REVIPES)
LaReddeVigilanciaPesquera(REVIPES)esunsistemaWebqueutilizalaplataformaNET,medianteel
quesedotaalaInspeccinPesqueradeunabasededatoscentralizadaeincluidaenlasrestantes
BasesdeDatosdelaSecretara,alaqueacceden(24x7)todoslosusuariosutilizandounexplorador
deinternetconvencional.
Estaresdevigilanciatienetresvertientes:
Basededatosdelasactividadesdeinspeccionesybuques.
Basededatosdelasactividadesdelosmediosdevigilancia,patrullerosyaeronaves.
Basededatosparalagestindesdeunpuntodevistalaboraldelaactividaddelosinspectoresde
pesca.
Estesistemaestpensadoparalaoptimizacindeltrabajodeinspectorysedirigeinicialmentetanto
alosinspectoresdepescacomoalpersonaldeLaArmadaoGuardiaCivilenmisionesdeinspecciny
vigilanciapesquera.En2010ydebidoaunanuevaregulacindejornadasyhorariosdelpersonalinspectorREVIPESsehaadaptadoalosclculosrequeridosporestanuevaInstruccin,sirviendodebase
paralosclculosdelasproductividadesdecadainspector,redundandoenunmejorseguimientodelas
actividadesdelosserviciosdeinspeccin.
Se contina realizando un importante esfuerzo en cuanto al mantenimiento evolutivo-adaptativo as
comocorrectivodelsistema,ajustandodeterminadasfuncionalidadesalaspeculiaridadesdelarealidadquesepretenderegistrar.
Durantetodoelao2010serealizaronmultituddeconsultasestadsticaseinformestantodelaactividadinspectoraydelaactividaddelosmediosinvolucradosenlainspeccin,comodelaevolucindel
nmerodeinspeccioneseinspeccionesconinfraccindurantelosltimosaos.
2. ORDENACIN PESQUERA
2.1. Gestin estructural de la ota pesquera
2.1.1. Ayudas estructurales a la flota pesquera
LaSecretaraGeneraldelMar,hapublicadosieterdenesministerialesenelpasadoao2010para
hacerfrentealpagodeayudasaarmadoresopropietariosytripulantesafectadosporparalizaciones
temporales,paralizacionesdefinitivas,inversionesabordodebuquespesquerosyselectividad,medidassocioeconmicasypescacosteraartesanal,llevadasacaboenlosmarcosdediferentesplanesde
gestinyderecuperacindelosrecursospesquerosyplanesdedesmantelamiento:
OrdenARM/327/2010, de11defebrero,porlaqueseestablecenlasbasesreguladorasparala
concesindeayudasconfinalidadestructuralenelsectordelapescadirigidasainversionesabordo
debuquespesquerosyselectividad,ajustesdelosesfuerzospesqueros,ayudasalapescacostera
1308
OrdenARM/1714/2010, de16dejunio,porlaqueseconvocanayudasconfinalidadestructuralen
elsectordelapescadirigidasainversionesabordodebuquespesquerosyselectividad,paralizacin
definitiva,ayudasalapescacosteraartesanalycompensacinsocioeconmicaparalagestindela
otapesqueracomunitaria,enlasciudadesdeCeutayMelillaparaelao2010(Reg.1198/2006).
OrdenARM/1715/2010,de22dejunio,porlaqueseestablecenlasbasesreguladorasylaconvocatoriaparalaconcesindeayudasalosarmadoresopropietariosdebuquesespaolesafectados
porelplanderecuperacindelamerluzadelsurylacigala(Reg.1198/2006).
OrdenARM/1716/2010, de22dejunio,porlaqueseestablecenlasbasesreguladorasylaconvocatoriaparalaconcesindeayudasalosarmadoresopropietariosdebuquespesquerosespaoles
dirigidosalapesqueradeletnnegroafectadosporlaparalizacintemporaldelaactividadenla
zonaderegulacindelaOrganizacindelaPescadelAtlnticoNoroccidental(Reg.1198/2006).
OrdenPRE/2388/2010, de3deseptiembre,porlaqueseestablecenlasbasesreguladorasyla
convocatoriaparalaconcesindeayudasalostripulantesdebuquesespaolesafectadosporel
planderecuperacindelamerluzadelsurylacigala(Reg.1198/2006).
artesanalycompensacinsocioeconmicaparalagestindelaotapesqueracomunitaria,enlas
ciudadesdeCeutayMelilladuranteelperiodo2010-2013(Reg.1198/2006).
OrdenPRE/2121/2010, de26dejulio,porlaqueseestablecenlasbasesreguladorasylaconvocatoriaparalaconcesindeayudasalostripulantesafectadosporlaparalizacintemporaldelaactividaddebuquespesquerosespaolesdirigidosalapesqueradeletnnegro,quefaenanenlazona
deregulacindelaorganizacindelapescadelatlnticonoroccidental(Reg.1198/2006).
OrdenARM/2971/2010, de18denoviembre,porlaqueseestableceunplannacionaldedesmantelamientodebuquespesquerosespaolesquefaenanencaladerosinternacionalesyquetienensu
puertobaseenlasciudadesdeCeutayMelillayseestablecenlasbasesreguladorasylaconvocatoriaparalaconcesindeayudasaarmadoresopropietariosporlaparalizacindefinitiva,ascomo
lascorrespondientesmedidassocioeconmicasparalostripulantesafectados(Reg.1198/2006).
Ayudastramitadas. LaSubdireccinGeneraldeOrdenacinyPlanificacindelaFlotayFormacinde
laDireccinGeneraldeOrdenacinPesqueradelaSecretaraGeneraldelMar,enbasealoqueestablecenlasrdenesanteriormentecitadasylaspublicadasen2009,yconelfindeunaaplicacin
correctadeloscriteriosfijadosenelProgramaOperativoparaelSectorPesqueroEspaoldelFondo
EuropeodelaPesca(FEP),hallevadoacabolatramitacinygestindelpagodelasdiferentesayudas,queafectannosloabuquesconpuertobaseenCeutayMelilla,sinotambinabuquescon
puertobaseendiferentescomunidadesautnomasalestarincluidosenlosmismosplanesdegestinyrecuperacin,ydedesmantelamiento:
Ayudas paralizacin temporal
AYUDAS P. TEMPORALES TRAMITADAS EN 2010
ARMADORES
MODALIDAD
SOLICITUDES TRAMITADAS
IMPORTE TRAMITADO 2010
MERLUZASURYCIGALAR.744
140
3.457.640,65
MERLUZANORTENEAFCR.744
97
2.978.993,00
PALANGRE2008-2009
17
506.106,72
NAFO2008-2009
10
2.067.325,80
150
1.777.625,72
453.837,60
417
11.241.529,49
MERLUZASURYCIGALA2010
NAFO2010
TOTAL
1309
TRIPULANTES
MODALIDAD
MERLUZASURYCIGALAR.744
271
1.100.000,00
MERLUZANORTENEAFCR.744
185
750.000,00
PALANGRE2008-2009
114
310.000,00
NAFO2008-2009
172
700.000,00
VORAZGIBRALTAR2008-2009
10.036,60
MERLUZASURYCIGALA2010
888
1.200.000,00
40
125.000,00
1.673
4.195.036,60
NAFO2010
TOTAL
Ayudas flota pesquera buques puerto base Ceuta y Melilla

AYUDAS P. DEFINITIVA TRAMITADAS EN 2010
PARALIZACIN DEFINITIVA
BUQUES
2.892.841,35
TOTAL
2.892.841,35
INVERSIONES A BORDO DE BUQUES PESQUEROS Y SELECTIVIDAD

BUQUES
INVERSIONESABORDO
3.856,30
TOTAL
3.856,30
MEDIDAS SOCIOECONMICAS
BUQUES
1310
MEDIDASSOCIOECONOMICAS
21.000,00
TOTAL
21.000,00
LaSubdireccinGeneraldeOrdenacinyPlanificacindelaFlotayFormacindelaDireccinGeneral
deOrdenacinPesqueradelaSecretaraGeneraldelMar,emiteloscorrespondientesinformes,que
solicitanlasdiferentesCC.AA.,parallevaracabolaseleccindelosbuquesquepuedanserobjetode
ParalizacinDefinitiva.
SELECCIN PARALIZACION DEFINITIVA COMUNIDADES AUTONOMAS
ARMADORES
CC. AA.
NMERO DE BUQUES
ANDALUCA
28
ASTURIAS
11
GALICIA
25
MURCIA
VALENCIA
24
13
91
TOTAL
2.1.2. Informe para la seleccin por paralizacin definitiva de buques pesqueros
2.1.3. Proyectos Piloto

Lagestindetodoslosproyectospilotodepescaexperimentalfuerevisadaexhaustivamentecomo
partedelprocesodecierredelProgramaOperativodelIFOP2000-2006.
Porotraparte,secontinutrabajandoenlafuturaordenqueregularlosproyectospilotodepescacon
financiacindelFEP,enelmarcodelReglamento(CE)1198/2006de27dejuliode2006.
Asmismo,sepublicaronlasfichaswebdelosproyectospilotorealizadosenelmarcodelIFOP,que
estndisponiblesenlapginawebdelMARM.
TambinmencionarquedosdelosproyectosfueronpresentadosenlaFieraInternazionalledellaPesca
deAncona(Italia),unodepalangredesuperficieenelMediterrneo,yelotrosobrelaselectividadde
lasartesenarrastredefondoenelGolfodeCdiz,despertandoungranintersentrelosasistentes.
2.1.4. Sociedades Mixtas

En relacin con el Registro Oficial de Empresas Pesqueras en Pases Terceros, regulado por el Real
Decreto601/1999,duranteelao2010serealizaronactuacionesderivadasdelagestindelmismo,
talescomolaemisindecertificados,laactualizacindedatosdecapturasycambiosdesocio.
Tambincabedestacareldesarrollodeunanuevaaplicacininformticamuynovedosaquepermitir
gestionarelRegistrodeunamaneramuchomsgilyeficaz.
Porotrolado,serealizaronactuacionesestablecidasenvirtuddelaOrdenAPA/2222/2003de1de
agostoenrelacinalasayudasconcedidasparaestassociedades,procedindosealpagodel20%
pendientea4deellasyllevndoseacabounanlisisdelosexpedientesparaelcierredelPrograma
OperativodelIFOP2000-2006.
1311
2.2. Gestin de la ota pesquera

2.2.1. Ordenacin y Planificacin de la flota pesquera
TraslapublicacindelReglamento(CE)1198/2006delConsejode27dejulio,relativoalFondoEuropeodePesca(FEP),yelProgramaOperativoEspaol,porDecisindelaComisinC(2007)6615,de13
dediciembre,sedesarrolllareglamentacinnacionalparaadaptarlaalReglamentoComunitarioque
diolugar,afinalesde2009,alapublicacindelRealDecreto1549/2009de9deoctubresobreordenacindelsectorpesqueroyadaptacinalFondoEuropeodelaPesca,queenlaactualidadsemantieneenvigor.
EsteRealDecreto,enelcaptuloIX,abordalaactualizacindelCensodelaFlotaPesqueraOperativa,
cuyallevanzacorrespondealaSecretariaGeneraldelMar,conladescripcindeloqueesbuqueoperativo,lasreactivaciones,lasaltasybajas,lacoordinacindelosregistrosyloscambiosdetitularidad.
TodolodesarrolladoenelmencionadoRealDecretosobreCensodelaFlotaPesqueraOperativa,se
atienealodispuestoenelReglamento(CE)n26/2004,queestablecielnuevoRegistroComunitario
delaFlota,necesarioparadarseguimientoalasnuevasnormasdelaPolticaPesqueraComnyla
gestindelacapacidadpesqueradelaotadelaUninEuropeaqueentrenvigorel1deenerode
2003,siendosteelprincipalinstrumentodecontroldelaotapesqueracomunitariayportantodela
espaola.Porotraparte,losresultadosylacalidaddelosdatoshanmejoradosignificativamentedesde
el1deseptiembrede2004,medianteactuacionesderevisinyanlisisdocumental,buqueabuque,
quehacontinuadodesarrollndoseduranteel2010.
ConelfindecumplirlosplazosestablecidosporLey9/2007de22dejulio,sobreregularizacinyactualizacindeinscripcionesdeembarcacionespesquerasenelRegistrodeBuquesyEmpresasNavierasyenelCensodelaFlotaPesqueraOperativa,serealizarondiversasreunionestantoconlasComunidadesAutnomascomoconlaDireccinGeneraldelaMarinaMercantedelMinisteriodeFomento,
llegndoseaacuerdosparaagilizarlatramitacinyfacilitarlaresolucindelosexpedientesdebuques
irregularesacogidosalamencionadanorma.
Enbasealacitadaley,setramitaronporpartedeestaDireccinGeneraldeOrdenacinPesquera,los
informes sobre los expedientes de regularizacin de embarcaciones remitidos por las Comunidades
Autnomasalolargodelejercicio2010,dndosedeestaformafinalproceso.
ComoconsecuenciadelapublicacindelReglamento(CE)n1224/2009delConsejo,queestableceel
RgimenComunitariodeControl,sehacomenzadoeldiseoyaplicacindelplandemuestreoycontrol
delapotenciamotrizdelosbuquespesquerosqueserdesarrolladoalolargodelejercicio2011.
2.2.2. Gestin del Registro de Flota

DeconformidadconelReglamento(CE)n26/2004,Espaaestobligadatrimestralmenteatransmitir
porvaelectrnicatodalainformacinpertinentesobrelascaractersticasdelosbuques,juntoconinformacinsobrelasentradasysalidasdelaota,cuyasituacinaltasybajasdebuqueshabidasenla
otapesqueraespaola.
Encumplimientodeloestablecidoenelartculo12delReglamento(CE)1438/2003delaComisin,
porelqueseestablecenlasnormasdeaplicacindelapolticacomunitariadeotaspesquerasdefinidaenelcaptuloIIIdelReglamento(CE)2371/2002delConsejo,esprecisoremitiralaDireccinGeneraldePescadelaComisinEuropea,unInforme Anual sobre la situacin y descripcin de la ota
pesquera espaola,ensulaborparaconseguirunequilibriosostenibleentrelacapacidadpesqueray
lasposibilidadesdepescadelaotapesqueraespaola.
1312
Laevolucinseguidaenelnmerodebuquesenlosltimostreceaoseslaqueseindica:
EVOLUCION DE LA FLOTA ESPAOLA 1997- 2010

N DE BUQUES
18.500
18.000
17.500
17.000
16.500
16.000
15.500
15.000
14.500
14.000
13.500
13.000
12.500
12.000
11.500
11.000
10.500
10.000
9.500
9.000
17.928
17.518
17.157
16.657
15.385
14.880
14.374
14.041
13.693
13.398
Aligualqueenanterioresejercicios,duranteelao2010,elEstadoespaolhacontinuadomanteniendoloscriteriosderenovacinymodernizacindelaota,establecidosenlareformadelaPolticaComndePesca,demodoquelagestindeentradasysalidashapermitidomantenerunadisminucin
delacapacidaddelaotayportantodelesfuerzopesqueroglobaldelamisma,habindosereducido
269buques,24.728GTy44.687Kw.
13.006
11.394
11.116
10.847
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
2.2.3. Censo de la Flota Pesquera

ElCensodelaFlotaPesqueraOperativa,eselinstrumentobsicoparalagestindelapescamartima
ysucontenidoformapartedelficherocomunitariodebuquespesqueros,talcomoserecogeenelReglamento(CE)26/2004delaComisin,relativoalRegistroComunitariodelaFlotaPesquera.Incorpora
losdatosdetodoslosbuquesoperativosdepescaextractiva,ascomolosauxiliaresdelapesca.Este
CensoestadisponibleparasuconsultaenlapginaWebdelMinisterio,dondeesposibleexaminarla
situacinylosdatostcnicosdelosbuques.
Eneltranscursodelao2010,sehaproseguidoconlostrabajosderevisinyactualizacindelosdatoscontenidosenelcitadocenso,revisandoparticularizadamentelascaractersticasdecadaunode
losbuques.
Duranteelao2010sehanmodificadountotalde83.722registrosdelCensodeBuquesdelaFlota
PesqueraOperativa,quehanafectadoa6.603buques.Deloscuales,687correspondenacambiosde
motor,820amodificacionesdelascaractersticastcnicas;sehareactivado87embarcacionesyse
hagestionado5.096modificacionesocambiosdepropietarioyarmador.
EnelcuadrosiguientesemuestralasituacindedichoCensodistribuidoporcaladeroymodalidada
31/12/2010, siendo 10.847, el total de buques de pesca extractiva cuyo arqueo total asciende a
414.268GTysupotenciaa933.397kW.
Existeunaotade1.970buquesauxiliaresdelapescaydelaacuiculturaqueestntambinincluidos
enesteCensoycuyoarqueoasciendea36.555GTy191.516KWdepotencia.
1313
SITUACIN CENSO DE FLOTA PESQUERA OPERATIVA A 31/12/2010

DISTRIBUCIN SEGN CALADERO Y MODALIDAD
CALADERO NACIONAL
MODALIDAD
BUQUES
ARQUEO GT
POTENCIA (KW)
ARRASTRE
1.003
74.996,90
198.478,40
ARTESMENORES
8.307
28.107,39
205.405,49
660
35.738,58
128.008,13
1.608,00
5.850,73
PALANGREDEFONDO
184
3.939,59
16.632,28
PALANGRESUPERFICIE
154
17.259,43
28.874,84
RASCO
33
1.367,54
3.895,61
VOLANTA
57
3.041,12
7.073,52
10.404
166.058,55
594.219,00
BUQUES
ARQUEO GT
POTENCIA (KW)
ARRASTRE
102
31.025,33
40.911,01
ARTESFIJAS
79
19.968,27
30.008,88
TOTAL
181
50.993,60
70.919,89
ARQUEO GT
POTENCIA (KW)
CERCO
CERCOATUNROJO
TOTAL
CALADEROS UE
MODALIDAD
CALADEROS INTERNACIONALES
MODALIDAD
ARRASTRE
ATUNEROSCERQUEROSCONGELADORES
BUQUES
123
80.529,12
104.367,59
33
80.163,88
113.945,78
424,16
811,77
94
35.127,47
47.001,92
254
196.244,63
266.127,06
BUQUES
ARQUEO GT
POTENCIA (KW) I
971,83
2.130,88
PALANGREDEFONDO
PALANGRESUPERFICIE
TOTAL
SIN CALADERO ASIGNAD

MODALIDAD
TOTAL SIN MODALIDAD ASIGNADA
TOTALES FLOTA PESQUERA OPERATIVA ESPAOLA A 31/12/2010

DESGLOSE SEGN SEGN REGISTRO
MARTIMO DE BUQUES
BUQUESDEPESCA(LISTA3)
BUQUESAUXILIARES(LISTA4)
1314
BUQUES
ARQUEO GT
POTENCIA (KW)
10.847
414.268,61
933.396,83
1.970
36.555,00
191.516,00
UnavisinglobalmuyindicativadelportedelaFlotaespaola,semuestraenlosgrficossiguientes
quepresentanladistribucindelaotaporrangosdeeslorasyporintervalosdearqueo(GT),elnde
buquesincluidosencadaintervalo.
LadistribucinterritorialdelaFlotaEspaolapornmerodebuquesyComunidadAutnomaeslaque
seindicaenloscuadrossiguientes:
1315
SITUACIN DE LA FLOTA PESQUERA ESPAOLA A 31/12/2010

DISTRIBUCIN TERRITORIAL SEGN COMUNIDADES AUTNOMAS
BUQUES
ARQUEO (GT)
ANDALUCIA
1.720
49.179,60
143.201,00
I.BALEARS
416
3.800,59
22.060,64
CANARIAS
955
26.772,15
60.480,86
CANTABRIA
157
9.514,66
22.797,01
1.002
24.037,81
107.330,31
37
12.231,40
15.861,07
GALICIA
5.106
173.054,22
313.280,28
MURCIA
215
3.308,05
12.573,60
PAISVASCO
257
83.698,56
140.095,34
PRINCIPADODEASTURIAS
319
7.834,96
21.527,89
VALENCIA
663
20.836,61
74.188,83
10.847
414.268,61
933.396,83
CATALUA
CEUTA
TOTAL GENERAL
POTENCIA (KW)
DISTRIBUCIN DEL N DE BUQUES POR COMUNIDADES AUTNOMAS

ANDALUCIA; 1.720;
16%
PRINCIPADO DE
ASTURIAS; 319; 3%
VALENCIA; 663; 6%
BALEARES; 416; 4%
PAIS VASCO; 257; 2%

CANARIAS; 955; 9%
MURCIA; 215; 2%
CANTABRIA; 157; 1%
CATALUA; 1.002; 9%
GALICIA; 5.106; 48%
CEUTA; 37; 0%
2.2.4. Construccin y modernizacin de buques

Deacuerdoconlorecogidoenlosartculos59y60delaLey3/2001de26demarzo,dePescaMartima del Estado, en el ao 2010, se ha continuado con la revisin y tramitacin de expedientes de
construccinymodernizacindebuquespesqueros,realizndoseporpartedelaDireccinGeneralde
OrdenacinPesquera,delaSecretaraGeneraldelMar,conelfindeemitirelpreceptivoinforme,para
quelasComunidadesAutnomasautoricenlascorrespondientesconstruccionesymodernizacionesen
elmbitodesucompetencia,segnlodispuestoenelRealDecreto1549/2009,de9deoctubre,sobreordenacindelsectorpesqueroyadaptacinalFondoEuropeodelaPesca.
1316
SehantramitadoyhanrecibidoelpreceptivoinformedelaDireccinGeneraldeOrdenacinPesquera,
49expedientesdeconstruccindebuquespesqueros,54expedientesdeconstruccindebuquesde
embarcaciones auxiliares para la pesca y cultivos marinos, y 667 expedientes de modernizacin de
buquespesquerosdeloscuales,414correspondenaexpedientesconobrasdereformaymodificacionesestructuralesenbuquespesquerosy253acambiosdemotor.
2.2.5. Tramitacin Ley 9/2007 sobre buques irregulares

Durante2010sehanrealizadountotalde1693informesCorrespondientesalasComunidadesAutnomas de Andaluca, I. Balears, Canarias, Catalua, Galicia, y la ciudad autnoma de Ceuta, de los
cuales782hansidofavorablesy911desfavorables.ElmayorvolumencorrespondeaGalicia1.591
expedientes,siendo740favorablesy851desfavorables.
PROCESO DE REGULARIZACIN SEGN LEY 9/2007
Informes sobre expedientes de construccin y de modernizacin
TRAMITACIN DURANTE AO 2010

COMUNIDAD AUTNOMA
INFORMES FAVORABLES
INFORMES DESFAVORABLES
ANDALUCIA
24
I.BALEARS
45
CANARIAS
10
CATALUA
CEUTA
GALICIA
740
851
TOTAL
782
911
2.3. Formacin Profesional Nautico-Pesquera

2.3.1. Formacin
SehaelaboradoelproyectodeRealDecretoporelquesemodificaelR.D.1519/2007,quesepublicarduranteelao2011.Elobjetodeesteproyectoespermitirquelosposeedoresdelcertificadode
competenciademarineropuedancanjearloporlatarjetademarineropescadorportiempoindefinido.
LaMesadelaFormacin,compuestaporrepresentantesdelaDireccinGeneraldeOrdenacinPesqueraydelasCC.AA.,sereuniparatratar,entreotrosasuntoseldiseodelnuevoformatodetitulacionesprofesionales.Enlareunindefebrerosedecidicrearungrupodetrabajoparaanalizarlas
consecuenciasdelaratificacindelConvenioInternacionalsobreNormasdeFormacin,Titulaciny
Guardiaparaelpersonaldelosbuquespesqueros(STCWF-1995)
Sehareunidoelgrupodetrabajo,el7deabrilde2010,formadoportcnicosdelMARMydelasComunidadesAutnomas,paraelestudiodelimpactoquetendrlaratificacindelSTCW-95enlalegislacin nacional de formacin, tanto a nivel estatal como de CC.AA. Adems se plantearon diversas
modificacionesquedebenrealizarseenlalegislacindeformacinnuticopesqueravigente
1317
Porotrolado,sehanparticipadoenreunionescontcnicosdelMinisteriodeEducacinydelMinisterio
deFomentoparalaadaptacindelalegislacindelEstadoalasprescripcionesdelConvenioInternacional sobre Normas de Formacin, Titulacin y Guardia para el personal de los buques pesqueros
(STCWF-1995).
Sealaradems,quelaDireccinGeneraldeOrdenacinPesqueraseencargadedarrespuestaalas
consultasrealizadas,tantoporadministradoscomoporlasCC.AA.oporotrosrganosdelaAGE,en
materiadeformacinnuticopesquera.
Sehanrealizadolospertinentesinformesalosproyectosnormativosque,elaboradosporotrosdepartamentosministerialesoporelpropioMARM,puedenafectaralaformacinnuticopesqueraoalas
tripulacionesdelosbuquesdepesca.
2.3.2. Ayudas a la formacin del Sector Pesquero

Mediante la Orden ARM/1602/2010, de 28 de mayo, se convocaron ayudas a la formacin nutico
pesqueraporimportede1.972.740,siendobeneficiariasuntotalde14entidadesdelsectorpesqueroquerecibieronayudasporlacelebracindecursosdeformacinprofesionalnuticopesquera.Adems,seprocedialarevisindelasjustificacionesdeayudasconcedidasenaosanterioresinicindose,ensucaso,loscorrespondientesprocedimientosdereintegro.
EnelmarcodeestaOrdensehanimpartidountotalde106cursos,en7ComunidadesAutnomas,por
14entidades.
Sehacreadounabasededatosenlaqueconstanlosalumnosque,desdeelao2007,hanrecibido
formacinnuticapesqueraalamparodelasayudascitadasenelprrafoanteriordesdeelao2007.
2.3.3. Registro de titulaciones nutico-pesqueras, expedicin y convalidaciones

Durante2010seregistraron9.350tarjetasprofesionalesemitidasporlasCC.AA.yporlaDireccin
GeneraldeOrdenacinPesquera.
Sehacreadolabasededatosdetituladosespaolesquefaenanenbuquesdetercerospases.
2.3.4. Cooperacin y legislacin internacional

En2010,traselabonodeunltimopago,porimportede360.580,hallegadoasufinelConvenio
suscritoentrelaOITyelMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarinoparaeldesarrolloracional
ysostenibledelsectorpesquero.Finalizadoelanteriorconvenio,sehainiciadolatramitacindeuno
nuevoque,conunimportede770.000,estarvigentehastael31dediciembrede2012.
ElServiciodePersonalMartimoPesqueroseencargadegestionarlaconvalidacindelastitulaciones
nuticopesquerasexpedidasportercerospases,encolaboracinconelIESPolitcnicodeVigo.En2010
setramitaron132convalidacionesdetitulacionesdetercerospasesaciudadanosresidentesenEspaa.
SehancelebradodosreunionesdelGrupodeTrabajosobreelConveniosobreelTrabajoenlaPesca
(Convenio188OIT)ysurecomendacin199.EsteGrupodeTrabajoestformadoporrepresentantes
delMARM,delMinisteriodeFomentoydelMinisteriodeTrabajoeInmigracin.ElobjetivodelasreunionesesanalizarelimpactodelafirmadeesteconveniosobrelostrabajadoresdelsectorenEspaay,
en caso de que finalmente se decida ratificarlo, estudiar las posibles exclusiones, de determinados
1318
Adems,enelmbitointernacional,laSubdireccinGeneraldeOrdenacinyPlanificacindelaFlotay
Formacinseencargadecontestaralasconsultasefectuadasporotrospasesenrelacinconlostituladosespaolesqueejercensusactividadesenelextranjero.Almismotiempo,expideloscertificadosrelativosalasatribucionesquetienenlosprofesionalesnacionalescuandodesempeansusfuncionesenpasescomunitariosoextracomunitarios.
2.4. Convenios de colaboracin entre la Direccin General de Ordenacin Pesquera y otras

entidades
Duranteelao2010,sehansuscritolosconveniosqueacontinuacinsedetallanentrelaSecretara
GeneraldelMardeMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarinoylasentidadesqueseindican:
PrrrogadelosconveniosdecolaboracinentreelMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuraly
MarinoyPequeosyMedianosAstillerosSociedaddeReconversin,S.A.(PYMAR)paralarealizacin
deunprogramaconjuntodeactuacionesfinancierasenapoyodelsectorpesquero,firmadoel16de
diciembrede2010,porelqueseprorrogalavigenciadelconveniodecolaboracinde28dediciembrede2007porelqueserefundenlosconveniossuscritosconfecha14dejuliode2004,2deoctubrede2005y11deoctubrede2006,hastael31dediciembrede2012,quesuponenunaaportacinfinancierade13.000.000deeuros.
segmentosdelaota,ylasmodificacioneslegislativasnecesariasparaadaptarlalegislacinnacional
alasdisposicionesdelConvenio.
Asimismoduranteel2010,sehaprocedidoalseguimientodelaliquidacindelconveniosuscritoen
2007,entrelaSecretaraGeneraldelMardeMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarinoy
laSociedaddeSalvamentoySeguridadMartima(SASEMAR),queensudafuedotadocon6.500.000,00
porpartedelMinisterioeigualcantidadporpartedelMinisteriodeFomento,realizadoparaaumentarlaseguridaddelosbuquespesquerosysustripulantes,atravsdesubvencionesparalacompra
dechalecossalvavidasyradiobalizas.AresultasdelcualsehareintegradoporSASEMARalTesoro
Pblicolacantidadde1.840.772,30,endiciembrede2010,correspondientealaparticipacinde
laSecretariaGeneraldelMar.
2.4.1. Actuaciones en materia de seguridad en los buques pesqueros y salvamento martimo

Alolargodelao2010sehancelebradocuatroreunionesenelmarcodelAcuerdodeConsejodeMinistrosde29deabrilde2005porelqueseestablecenactuacionesconjuntasconlosMinisteriosde
FomentoyTrabajoeInmigracin,paramejorarlaseguridaddelosbuquespesqueros,intensificndose
laspropuestasdirigidasalamejoradeloselementosdeseguridadabordoysalvamentomartimo.
El3deagostode2010fuefirmado,porlaspartesintegrantes,unAcuerdodeBasesdeColaboracinentreelMARM,elMinisteriodeFomento,laFederacinNacionaldeCofradasdePescadoresy
laFundacinGtaca,paralarealizacindeunproyectopilotodeevaluacindeunprototipoenmateriadeseguridadenlosbuquespesqueros.EnelsenodelGrupodeTrabajo,ensureuninde16de
septiembreyapropuestadelaDireccinGeneraldeMarinaMercante,seconstituyunGrupoTcnicoparaprobaryvalidarlosprototiposdechalecossalvavidasylossistemasdecomunicacindesde
elaguaconlasembarcacionesycontierra,enunaseriedeembarcacionesmenoresyencuatrocaladeros.ElcitadoConvenionotienecontrapartidaseconmicas.
2.5. Fondos Estructurales de la pesca y fondo europeo de la pesca

Enelao2010sehacontinuadoconlostrabajosdecierredelProgramaOperativoydelDOCUPdel
IFOP2000-2006,yconlagestindelProgramaFEP2007-2013.
1319
2.5.1. IFOP 2000-2006

Comocontinuacindelostrabajosdelcierre,en2010seharemitidoalaComisinlosinformesde
cierreyunanuevadeclaracindegastosfinalysolicituddesaldofinalcorregida.TodaestadocumentacinseharealizadoenestrechocontactoconlosrganosgestoresyconlaIntervencinGeneraldel
Estado.
LosinformesdecierredelProgramaOperativoyDOCUPdelperiodo2000-2006,fueronsometidosa
consultaporprocedimientoescrito,yaprobadosporelComitdeSeguimientodelIFOPde7y14de
juniorespectivamente.
Condatosprovisionalmentecerradosenfecha30.06.2010,lospagosejecutadosdeIFOPporlosdistintosrganosgestoresasciendena1.469,24MenRegionesdeObjetivon1,16,29MenlaRegin
Transitoria(Cantabria)y201,86MenRegionesFueradeObjetivon1.
Asmismo,enelao2010ycomopuntoenelordendeldadelIIIydeIVComitdeSeguimientodel
FEP,celebradosenMadridel24dejunioyel25denoviembrede2010respectivamente,setratla
situacindelcierredelasintervencionesIFOP2000-2006.
2.5.2. FEP 2007-2013

Enelao2010,sehantransferidoaComunidadesAutnomasconcargoalosPresupuestosGenerales
delEstado(SecretaraGeneraldelMar),paralacofinanciacindelFEP,untotalde16,66M.
Asmismo,seharemitidoalaComisinlasegundaytercerasolicituddereembolsodefondosFEP,por
unimportede38,88Myde125,45Mrespectivamente.LaComisinhaprocedidoen2010alreembolsode127,57M.
Se ha procedido a realizar una nueva reprogramacin de los Planes Financieros de acuerdo con las
modificacionescomunicadasporlosorganismosintermediosdegestindelFEP.
Enelao2010sehancelebrado2ComitsdeSeguimientodelFEP.Confecha24dejuniode2010se
celebrenMadridelIIIComitdeSeguimientodelFEP,enelqueseaprobelactadelIIComit,elInformedeejecucindelFEPdelao2009,lamodificacindeloscriteriosdeseleccin,ylamodificacin
delProgramaOperativo.
Confecha25denoviembrede2010,secelebrenMadridelIVComitdeSeguimientodelFEP,enel
queseaprobelactadelIIIComit,lasmodificacionesdeloscriteriosdeseleccin,lainclusinenlas
solicitudesdeayudadeunformulariosobrepescailegalonodeclarada,lamodificacindelPrograma
Operativo,ylareprogramacindelosPlanesFinancieros.
RespectoalasayudasgestionadasporlaAGE,sehatramitadolasayudasdelFEPcorrespondientesa
laOrdenARM/1281/2010,de30deabril,porlaqueseapruebalaconvocatoriaparaelejercicio2010,
delasayudasdeaccionescolectivasdeinterspblicoestablecidasenelartculo37delReglamento
(CE)n1198/2006,paralasentidadesasociativasdelsectorpesqueroextractivoyacucola,ascomo
lasdedicadasalacomercializacinytransformacin,dembitonacionalosupraautonmico.Pormediodeestalneadeayudassehanaprobado4proyectosdeinterscolectivodecarcterplurianual,por
unimportetotalde1.300.000,correspondiendoalao2010lacantidadde600.000.
EncuantoalasayudasdelaOrdenARM/2368/2009,de27deagosto,porlaqueseaprobabalaconvocatoriaparaelejercicio2009yenlaqueseaprobaron11proyectosdeinterscolectivodecarcter
plurianual,enelao2010sehapagadolacantidadde259.030,55.
1320
EncuantoalabasededatosAPLIFEP,sehancontinuadolostrabajosdestinadosalamejorayampliacindelacitadabase.SehacreadoelmodulodeirregularidadesylaaplicacinwebdeAPLIFEP.
Duranteesteao,elFondoEuropeodePescahasidoobjetodetresauditoriasdiferentes.Porpartede
laComisinEuropeaseauditelReglamento(CE)n744/2998durantelosmesdedemarzoyjulio.
Porsuparte,elTribunaldeCuentasEuropeoefectuunafiscalizacinsobrelasmedidasdelaUEpara
reducirelexcesodecapacidaddelasotaspesqueras.LaIntervencinGeneraldelEstado,realizuna
auditoriasobrelossistemasdegestinycontrol.
Igualmente,elIFOPfueobjetoporpartedelaComisinEuropeadeunaverificacindelfuncionamiento
delossistemasdegestin2000-2006.
Enrelacinconlasaccionesdedivulgacinyvisibilidad,en2010sehanactualizadoloscontenidosde
lapginawebdelFEP,integradaenlaseccinPesca,dentrodelapginawebdelMinisterio.EnlamismaseincluyetodalainformacinrelativalaaplicacindelFEPenEspaa:normativas,documentosde
programacin,etc.Adems,sehanpublicadolosnmeros7,8y9delaRevistaFEPEspaa.
2.5.3. Otras Intervenciones

Red Espaola de GRUPOS de Pesca
El24demarzode2010hatenidolugarlaISesinPlenariadelaRedNacionaldeGruposdePesca
enelqueseaprobelReglamentoInternoyseinformsobrelosavancesylosprincipalesproblemasencontrados.En2010,sehapuestoenmarchalawebdelaRedNacionaldeGruposdePesca,
comoprincipalherramientadetrabajoydevisibilidaddelosproyectosaprobadosdentrodeleje4
delFEP.
Red Espaola de Mujeres en el Sector Pesquero
LaSecretaraGeneraldelMar,conscientedelapresenciacadavezmayordelamujerentodoslos
sectoresproductivosyconelobjetivodefomentarlaigualdaddeoportunidadesensectorescomoel
pesquero,hapromovidoatravsdelaSubdireccinGeneraldePolticaEstructural,lacreacindela
RedEspaoladeMujeresenelSectorPesquero,conlafinalidaddehacervisibleelimportantetrabajo
quedesdeaosvienenrealizandoenelmismo.
Setratadeunarednacionalquepersiguefomentareltrabajoenred,lacomunicacineintercambios
deexperienciasentrelasmujeresquetrabajan,odeseantrabajarenelsectorpesqueroencualquiera
desusdiversasactividades.Ascomoaportarvisibilidadyrefuerzodelpapeldestasydelasorganizacionesdedicadasapromoverlaigualdaddeoportunidades,atravsdeseminarios,programasde
formacinydeinvestigacin.
Enelao2010,sehapuestoenmarchalaweb,incluidaenelportaldelMARM,quesirvedeherramientadetrabajoydedifusintantodeloscursosdeformacincomodetodaslasaccionesllevadasa
cabo.
SindudalagranplataformadepromocindelaRedhasidosuICongreso,celebradoenSanSebastin
el7y8deoctubrede2010.
Esteevento,organizadoporlaSecretaraGeneraldelMarconjuntamenteconelDepartamentodeMedioAmbiente,PlanificacinTerritorial,AgriculturayPescadelGobiernoVasco;contconlaasistencia
de361participantes,entreasociacionesydistintoscolectivosdemujeresquedesarrollansutrabajo
dentrodelapesca,ascomodistintosorganismosquetrabajanporlaIgualdaddegnero.
1321
Medida Especfica de Marruecos

Durante2010,sehacontinuadorealizandoactuacionesconrespectoalcierredelaMedidaEspecifica
delaComunidad(Marruecos),enestrechocontactoconlaIntervencinGeneraldelEstado,conlas
ComunidadesAutnomasyconlaComisin.
En2010sehaprocedidoalaremisindeunanuevasolicituddesaldofinalcorregida.
Seesperaqueacortoplazoquedecerradaestaintervencin.
2.6. Innovacin tecnolgica
2.6.1. Plan Estratgico
ElPlanEstratgicodeInnovacinTecnolgicadelaSecretaraGeneraldelMarnaciendiciembredel
ao2005.
ElobjetivodelPlanEstratgicodeInnovacinTecnolgicaenelsectorpesqueroescontribuiracrear
unascondicionesquefavorezcaneldesarrollodeproyectosI+D+iylaincorporacindecisivadetecnologasenlasempresasdelsector,fomentandolacompetitividadyeldesarrollodelsectorpesquero.
EstePlanesgestionadoporlaFundacinPblicaInnovamar,medianteunconveniodecolaboracin
suscritoporlaSecretariaGeneraldelMar.
LasherramientaspuestasalserviciodelainformacinyasesoramientoestnconstituidasporlasoficinasdepromocinydinamizacindeProyectosdeI+D+iparaelSectorPesqueroyAcucola,PESCAPLUS.EstasoficinasseencargandeasesoraralasempresassobrelarealizacindeproyectosI+D+i,
defacilitarlaparticipacindeprogramasnacionaleseinternacionales,deinformarsobrefuentesde
financiacinyfiscalidaddeI+D+iydefinanciaralasPYMESatravsdeacuerdosconentidadesfinanciadorasdeproyectos.
Duranteelao2010sehapuestoenfuncionamientolaoficinadePesc@plusenlaComunidadAutnomaJuntadeAndalucainstalandounaoficinaenlaUniversidaddeCdiz.
LareddePescaplussecomponeportantoa31dediciembrede5oficinas(Madrid,Vigo,LasPalmas,
Cdiz,Valencia)y35agentes.
Duranteelao2010lasactuacionesdeestasoficinashansido:
Seestablecido1.341comunicacionescon351entidadesdelsectordelaPescayAcuicultura.
Ndeusuarios:48
Ndesolicitudesdeayuda:59
RecursosMovilizados:32.898.000
Boletinesinformativosrealizadosydistribuidos:16quehallegadoamsde1970usuarios.
2.6.2. Boletn de Vigilancia Tecnolgica

AtravsdelaFundacinOPTI(ObservatoriodeProspectivaTecnolgicaIndustrial),delMinisteriode
Industria,seestllevandoacabounproyectoparaeldesarrollodeBoletinesdeVigilanciaTecnolgica
enacuiculturaypescaextractiva.
1322
2.6.3. Convenio de colaboracin con SEPI Desarrollo Empresarial, SA (SEPIDES)

Porunacuantade21millonesdeeuros(2007-2010)paralacreacindelFondodeapoyoaladiversificacindelsectorpesqueroyacucola,quetieneporobjetoprestarapoyofinancieroalasempresas
delsector.
EsteConveniotieneelobjetodepromoveriniciativasempresarialesrelacionadasconlaactividadpesquerayacucola,atravsde:prstamosparticipativos,crditosalargoplazo,participacinencapital
socialtemporalyminoritariaconsalidapactadayotrasfrmulasdefinanciacindistintasalasanterioresyreconocidasinternacionalmente.
Enelao2010seresolvierondosconvocatoriaaprobndoseenlaprimeraconvocatoria3proyectos
porimportede1.108000.yenlasegunda6proyectosporimporte5.896.783,40
Duranteelao2010sepublicaroncuatroboletinesdeacuiculturayunodepescaextractiva.Tambin
seharealizadounaencuestaa20empresasdelsectorpesqueroparaseleccionarlastecnologasde
mayorintersparasuincorporacinalboletndeVigilanciaTecnolgicadelSectorPesquero.
2.6.4. Lnea especial de financiacin y avales para PYMES del sector pesquero y acucola a travs de
un fondo de depsito creado por la extinta Secretara General de Pesca Martima
Atravsdeestefondo,lasPYMESpuedenaccederaloscrditosenlasmejorescondiciones,ascomo
alamejoraintegraldesuscondicionesfinancieras.Elobjetivoespromoverlamodernizacin,renovacin,mejora,fortalecimientoeinnovacindelsectorpesqueroyacucola.
EstaactuacinsedesarrollaatravsdecontratosconlasociedaddegarantarecprocaTRANSAVAL,
porunimportede11millonesde.Habiendoconcedidoduranteelao2010avalesa49proyectos
porunimportede6.204.175.
2.6.5. Orden de ayudas al Desarrollo Tecnolgico Pesquero y Acucola, con el propsito de mejorar el
acceso de las empresas del sector de la pesca y de acuicultura
AyudaspblicasalaI+D+i,mitigandolosobstculosidentificadosypromoverunainnovacindelsector
guiadaporcriteriosambientalesysociales.Duranteelao2010seaprobaron6proyectosporunimportede837.216,00.
2.6.6. Plataforma Tecnolgica Espaola de la Pesca y la Acuicultura

TieneelobjetivodeimpulsarlacooperacineinternacionalizacinenelsectordelapescaylaAcuicultura.
SehacontinuadoconelapoyoaestaPlataformaatravsdeunasubvencinconcedidaalamparode
laOrdendeayudasalDesarrolloTecnolgicoPesqueroyAcucola.
2.7. Acuicultura
Apartirdelmesdejuniodelao2010lasfuncionesdecoordinacinenmateriadeacuiculturapasaa
ejercerlaslaDireccinGeneraldeRecursosPesqueros,quedandosoloacargodelaDireccinGeneral
1323
deOrdenacinPesqueralagestineconmicadelpresupuestoasignadopara2010alreadeacuicultura
Entrelasactuacionesdesarrolladasenelprimersemestredelaocabedestacarlassiguientes:
Junta Nacional Asesora de Cultivos Marinos (JACUMAR),Sellevacabolaorganizacindela68
reunindeJACUMARcelebradael22dejunioenMadridenlaqueseaproblamodificacindelReglamentodeRgimenInteriordelaJunta,encuantoasucomposicinascomoladelPatronatodela
FundacinObservatorioEspaoldeAcuicultura(FOESA),comoconsecuenciadeltraspasodelreade
acuiculturaalaDireccinGeneraldeRecursosPesqueros.
EnelmarcodelaJACUMARsellevacabolaelaboracindeunDVDconmemorativodelos25AniversariodelacreacindelaJunta.
DentrodelostrabajossistemticosdelaJUNTAcabedestacarelseguimientodelaejecucinporparte
delasComunidadesAutnomasde14planesnacionalesdecultivosmarinos.
Gestin econmica. SehaefectuadolagestineconmicadelosPresupuestosGeneralesdelEstado
destinadosalassiguienteslneasdeactuacinenelreadeacuiculturaparaelao2010:
Transferenciaalascomunidadesautnomasdelpresupuestodestinadoalosplanesnacionalesde
cultivosmarinosporunimportede3.800.000euros.
PremiosJACUMAR.ElIXpremiodeInvestigacinenacuiculturayelVIpremiodeImplantacinde
SistemasdeGestinMedioambientalporlasempresasdelsector,conunaasignacinde30.000
paralosdospremios.
Convenio con la Fundacin Observatorio Espaol de Acuicultura (FOESA),.con una dotacin de
326.800paraelfuncionamientodelamisma
ContratoconlaempresaTECNOMAparalarealizacindeunestudiosobreelestablecimientodelneasdirectricesparaeldesarrollosostenibledelaacuiculturaenelMediterrneo,porimportede
152.544,50
ContratoconlaempresaARPAparalarealizacindeunPlandeAccinInternacionaldelaAcuiculturaEspaola2010-2011,porimportede481.400
EncomiendasdegestinaTRAGSAparalarealizacindelossiguientestrabajos:
MantenimientoyactualizacindeloscontenidosdelapginaWebdeJACUMAR. 130.480,12
Actualizacindelosdirectoriosdeinstalacionesdeacuicultura.62.375,22
Anlisisdelosaspectossanitariosparaelcontroldelaszonasdeproduccindemoluscosbivalvos.
62.031,57
Anlisis,seguimientoyexplotacindelosresultadosdelosplanesnacionalesdecultivosmarinos.
110.306,12
2.8. Comercializacin pesquera

2.8.1. Organizaciones de Productores Pesqueros
LaOrganizacinComndeMercadosdelsectorpesqueroyacucolaesunodelospilaresbsicosdela
PolticaPesqueraComn(PCP).
A31dediciembrede2010estabanreconocidas45OrganizacionesdeProductoresPesqueros(OPP),
delascuales17tienenmbitonacional,y28sondembitoautonmico.
1324
SegnlodispuestoenelReglamento(CE)n744/2008,delConsejo,porelqueseestableceunaaccinespecficatemporalparapromoverlareestructuracindelasotaspesquerasdelaCEafectadas
porlacrisiseconmica,ascomoenlaOrdenARM/1282/2010,de6demayoylaOrdenARM/2254/2010,
de30dejulio,sehanefectuadopagosporprogramasoperativosa9OPPqueyahubieranpresentado
suquintoProgramaOperativo,ascomolosgastosdeorganizacinyfuncionamientode1OPP,porun
importede213.640,29euros.
En2010sehaaprobadomediantelaOrdenARM/1482/2010,de24demayo,unaregladeextensin
denormasporlasOrganizacionesdeProductoresalosnoafiliadosaestasorganizaciones,convistas
amejorarlasostenibilidaddelgalloprocedentedeGranSol.
Enlacampaa2010sehanpresentadoporlasOPP,30ProgramasOperativos.DichosProgramasOperativos,paraaquellasquetienenobligacindehacerlo,quetienencomofinalidadlograrunautilizacin
racionalyduraderadelosrecursos,orientandolaproduccindelosmiembrosdelasOrganizaciones
deProductoresenfuncindelasnecesidadesdelmercadoyfavoreciendounaprovechamientoptimo
desuscapturas,enparticularcuandosetratedeespeciescuyacapturaselimitemediantecuotas.
Paraello,aliniciodecadacampaapesquera,debenpresentarunconjuntodemedidasprevistasde
planificacindelascapturasyderegulacinpreventivadelaoferta,ascomo,ensucaso,disposiciones
especficasparalosproductosquetradicionalmenteseenfrentanadificultadesdecomercializacin.
LaSecretaraGeneraldelMar,atravsdelFROMhaotorgadoayudasporpresentacindeProgramas
Operativosa4OPPcuyafechadeconstitucinesinferiora5aos,porunimportede115.700euros.
2.8.2. Legislacin aprobada

SehapublicadolaResolucinde24demarzode2010,delaSecretaraGeneraldelMar,porlaquese
estableceellistadodedenominacionescomercialesdeespeciespesquerasydeacuiculturaadmitidas
enEspaa.
Endiciembrede2010seaprobaronlospreciosdeorientacinparalacampaa2011.Elmercadode
lospescadosfrescos,tantoenpescadosblancoscomoenalgunospescadosazuleshatenidobajadas
generalizadas,enespeciallamerluza,conundescensodel6%oelgallo,conundescensodel5%.Ha
habidosubidasparalasepia,sardinayatnblanco.
Asimismo,sehapublicadolaResolucinde24demarzode2010,delaSecretaraGeneraldelMar,por
laqueseestableceellistadodedenominacionescomercialesdeespeciespesquerasydeacuicultura
admitidasenEspaa.
Paralosproductoscongelados,tambinsepuedehablardedescensosmoderadosenlospreciosde
orientacinpara2010yascomoparalosatunesdestinadosalaindustriadetransformacin.
2.8.3. Actuaciones en Canarias

El21demayode2007,elConsejodelaU.E.aprobelReglamento(CE)n791/2007,porelquese
estableceunrgimendecompensacindeloscostesadicionalesqueoriginalacomercializacinde
determinadosproductospesquerosdelasIslasCanarias,debidoalcarcterultraperifricodeesta
regin.
DichoReglamentofijalasayudasparaelperodo2007-2013,porloqueenconsecuenciaalolargodel
ao2010sehanpagadolasayudascorrespondientesalacampaapesquerade2009quehansupuestolacantidadde5.844.076,utilizandolasmodulacionesquepermiteelReglamento.
1325
2.8.4. Convenio con el Ministerio del Interior para el control de tallas mnimas antirreglamentarias en
el transporte de pescado por carretera (PACIAP)
Estos controles, fundamentales para reducir o evitar el comercio ilegal de productos pesqueros, se
ejecutanencolaboracinconlaDireccinGeneraldelaPolicaydelaGuardiaCivilylasComunidades
Autnomas,envirtuddelAcuerdoMarco(1997)entreelextintoMinisteriodeAgriculturaPescayAlimentacinyelMinisteriodelInteriorsobrecontrol,inspeccinyvigilanciadelasactividadespesqueras.
EsteAcuerdosehainstrumentalizadopordecimosegundoaoconsecutivo,medianteelProgramaAnual
deControlIntegraldeActividadesPesqueras(PACIAP2010)que,enlorelativoalasActuacionesen
Tierra,estcofinanciadoconfondosFondoEuropeodelaPesca(FEP).
Ademsdelasactuacionesanivelmartimo,duranteelao2010serealizundesplieguede667patrullasporlamayorpartedelterritorionacionalyquellevaronacabo1.709verificacionesdelostransportesdepescadoencarretera.EstaspatrullasestncompuestasporpersonaldelaGuardiaCivile
inspectoresautonmicos;en187deellasseprocedialaincautacindepescadocontallasnoreglamentarias(89.885kg)yen73seintervinomercancaconotrasirregularidades(75.678kg.),principalmenteporausenciadedocumentacindeltransporte.
Eltotaldepescadointervenidoportallasnoreglamentariasyporotrascausasfuede165.563kg.yla
cargainspeccionadasupusounmovimientode2.716.376kg.
El30dediciembrede2010sefirmelConvenioPACIAPentreelMinisteriodelInterioryelMinisterio
deMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino,correspondientea2011,yqueseguirfinanciandoeldesplieguedelaspatrullasymediosdeapoyo,ascomoloscursosdeformacin.
2.8.5. Comercio exterior 2010
Enelao2010seimportaron1.638.147tdeproductospesquerosconunvalorde4.922,3millonesde
euros,delosqueel71%procededepasesterceros,siendolosprincipalesabastecedoresChina,Marruecos,Argentina,Ecuador,ChileyVietnamentreloscomunitariosPortugalyFrancia;seexportaron
1.028.111t,conunvalorde2.473,8millonesdeeuros,destinndoseel62%almercadocomunitario,
siendolosprincipalesdemandantesdenuestrosproductosItalia,PortugalyFrancia,yencuantoapasesterceros,Japn,China,Ecuador,Seychelles,Tailandia,Mauricio,EstadosUnidosyRusia.
Elcomercioexteriordeproductospesquerossesaldconundficitde2.448,5millonesdeeuros,dato
quereejaunligeroempeoramientoconrespectoalao2009.Latasadecoberturadelabalanzase
hasituadoenel50%,trespuntosporcentualesinferioraladelao2009.
Elujocomercialdeproductospesquerossehaincrementadoconrespectoalaoanteriorun4%enel
volumendelasimportacionesyun15%envalordelasmismas.Lasexportacionessehanreducidoun
1,7%envolumeneincrementadoun10%envalor.Seobservaquelascondicionesdemercadohanms
resultadofavorablesparanuestrosinteresescomercialesenpecesvivos,pescadocongelado,almostrarunabalanzapositivaparaEspaa.
Losprincipalesproductosimportadoshansido:camaronesylangostinos,lomosdeatn,calamaresy
potas,atnycrustceos.
Encuantoalasexportacionesdestacanatunescongelados,sardinascongeladas,moluscoscongelados,crustceos,calamaresypotas.
1326
PARTIDAS
03.01
PECESVIVOS
03.02
PESCADOFRESCOOREFRIGERADO
03.03
PESCADOCONGELADO
03.04
FILETESYDEMASCARNES
ORIGEN/
DESTINO
IMPORTACIONES
EXPORTACIONES
TM.
TM.
MILES EUROS
MILES EUROS
TERC.PAISES
U.E.(27)
114
1.833
5.211
16.901
34
11.876
3.192
50.214
TOTAL
1.947
22.112
11.910
53.406
TERC.PAISES
U.E.(27)
64.402
168.621
260.170
551.039
3.431
88.517
38.740
302.462
TOTAL
233.023
811.209
91.948
341.202
TERC.PAISES
U.E.(27)
225.349
112.094
409.181
173.216
343.211
157.142
334.966
284.618
TOTAL
337.443
582.396
500.353
619.584
TERC.PAISES
U.E.(27)
168.723
28.440
441.115
112.652
7.412
35.324
66.283
135.559
TOTAL
197.163
553.767
42.736
201.841
TERC.PAISES
03.05
PESCADOSECO,SALADOOENSALMUERA, U.E.(27)
AHUMADO,HARINA,POLVOYPELLETS
TOTAL
30.783
20.546
125.834
88.067
3.837
10.630
14.312
65.248
51.329
213.901
14.467
79.560
TERC.PAISES
U.E.(27)
159.547
42.850
850.679
250.935
1.113
32.706
7.366
214.234
TOTAL
202.397 1.101.614
33.820
221.600
TERC.PAISES
U.E.(27)
302.939
72.078
757.511
242.946
21.054
151.689
57.445
355.753
TOTAL
375.017
1.000.457
172.742
413.197
8.003
9.260
6.112
6.410
611
2.601
2.976
4.363
17.262
12.523
3.212
7.339
TERC.PAISES
U.E.(27)
129.063
13.378
403.735
47.213
8.301
98.713
40.707
394.821
TOTAL
142.442
450.948
107.013
435.528
TERC.PAISES
U.E.(27)
20.213
7.321
65.565
48.269
4.940
18.255
20.754
55.237
TOTAL
27.534
113.834
23.195
75.990
TERC.PAISES
U.E.(27)
50.144
2.446
56.922
2.647
375
26.339
359
24.201
TOTAL
52.590
59.569
26.714
24.560
1.159.280 3.382.035
394.319
587.100
478.867 1.540.295
633.792
1.886.710
1.638.147 4.922.330 1.028.111
2.473.810
03.06
CRUSTACEOS
03.07
MOLUSCOS
16.04
PREPARADOSYCONSERVASDEPESCADO
16.05
PREPARADOSYCONSERVASDE
CRUSTACEOSYMOLUSCOS
15.04
ACEITESYGRASASDEPESCADO
23.01.20
HARINASDEPESCADO
TOTAL TERCEROS PAISES
TOTAL U.E. (27)
TOTAL BALANZA
TERC.PAISES
U.E.(27)
TOTAL
BALANZA DE COMERCIO EXTERIOR DE PRODUCTOS PESQUEROS

ESPAA AO 2010
1327
2.8.6. Organizacin Mundial de Comercio

EldesarrollodelasnegociacionesrelacionadasconlosproductospesquerosenlaOrganizacinMundialdeComerciohacontinuadoavanzandolentamentealolargode2010sinquesehayallegadoa
conclusionesdefinitivas.
LosprincipalesGruposdeNegociacin,relacionadosconproductospesquerosson:
GRUPO DE NEGOCIACIN DE ACCESO A MERCADOS DE PRODUCTOS NO AGRCOLAS (NAMA), grupo
dondesenegociaconjuntamenteeldesarmearancelariodelosproductosindustrialesydelapesca.La
posicinespaoladefiendelasensibilidaddelospreparadosyconservasdeatn.
GRUPODENEGOCIACINNORMAS,grupodondesetratanlassubvencionesalsectordelapesca,en
elseanalizalainuenciadelassubvencionesalsectorpesqueroenlasostenibilidaddelosrecursosy
lasdistorsionesenelcomerciointernacionaldeproductospesqueros,yclasificndolasenconsecuencia.LaslneasdenegociacinparalaComisinEuropeaestndelimitadasporlaactualpolticaestructuralyportantoorientadaaquelosinstrumentosdeordenacinpesqueradelosquesehadotadola
PPC.seandebidamentetenidosencuentaalahoradeclasificarlassubvencionesDuranteelao2010
sehacomenzadoadebatirsobrelassubvencionesalgasleo.
2.8.7. Contingentes arancelarios autnomos comunitarios 2010
Enelao2010sehanaplicadoloscontingentesarancelariosautnomosparadeterminadosproductos
pesqueros,enlascantidadesyrebajasarancelariasestablecidasenelReglamento(CE)n1062/2009,
convigenciaparaeltrienio2010-2012,conobjetodegarantizaralaindustriapesqueracomunitariaun
niveldeabastecimientodemateriaprimasatisfactorio.
Lautilizacindeloscontingentesautnomosporpartedelaindustriapesqueraespaoladuranteel
ao2010fuede61.955t.loquesuponeun17%deltotal.
Elcontingentedemayorintersparalaindustriaespaolaeseldetubosdecalamarypota,consumiendo27.906tm.,representael61%delcontingente;loslomosdeatn,conunconsumode6.954tm.
(46%); la merluza congelada con 6.424 tm (43%), anchoas saladas o en salmuera con 1.583 tm.
(31,65%);otroscontingentesdeinterssoncalamaresypotascongelados,bacalaoysurimi.
2.8.8. Acuerdos de Asociacin, Acuerdos Preferenciales y Origen
Eltratamientodelosproductospesquerosenelcomerciointernacionalesunodeloselementosobjeto
dediscusinenelmarcodelosAcuerdosquelaUEestnegociandoconpasestercerostantodemodo
bilateralcomointegradosenreasRegionales.Podemosmencionarentreotros:
Acuerdosconcluidos.
Corea.Sefirmel6deoctubrede2010yseaplicardemodoprovisionalenjuliode2011.
ColombiayPer.Secerraronlasnegociacionesenmarzode2010.Enabril2011sefirmelAcuerdoyseesperaqueentrenenvigorafinalesde2012.
Centroamrica. Se cerraron las negociaciones en mayo de 2010. Se firm el Acuerdo el 27 de
marzode2011yseesperaqueentreenvigorafinalesde2012.
Acuerdosennegociacin.
Mercosur.(Paraguay,Uruguay,BrasilyArgentina)Iniciadasen1999.Suspendidasen2004.Reanudadasenmayode2010.HayproblemasdeorigenencuantoaZEEyaguasterritoriales.Anno
haynuevaofertadedesarmearancelario(laltimaesde2004)
1328
ASEAN,(Brunei,Malasia,Filipinas,Vietnam,Tailandia,Myanmar,Singapur,pasesdelSuesteasitico).LaComisinestanegociandoenformatobilateralconlospasesdelrea.ConSingapurha
habido6rondasyseprevquefinalizarnlasnegociacionesenveranode2011.LaUEhapuesto
demanifiestolasensibilidaddelatnaunqueparaSingapurnoesimportante.
EnelcasodeMalasiaannohayofertadedesarmearancelarioaunqueestprevistalasensibilidadparaelatn.
2.9. La calidad y la seguridad alimentaria en el sector pesquero
2.9.1. Plan de Accin de la Calidad de los Productos Pesqueros
Enmayode2010fuefirmadouncontratopor24mesesdeduracinparaeldesarrollodeunnuevoPlan
deAccindelaCalidaddelosproductospesqueros.Dentrodelmismo,durantelosdas17y18denoviembresecelebr,enelPalacioEuskaldunadeBilbao,elSegundoCongresoInternacionaldelaCalidad
delosProductosPesqueros,alqueasistieroncercade200congresistasdetodosloscamposdeactuacindelsectorpesqueroyqueestuvocentradoenlaI+D+idelosproductosdelapescaylaacuicultura.
India.Iniciadasenjuniode2007.seesperaqueacabenenlaprimaverade2011.
Asimismo,sedesarrollarondosJornadassobreTrazabilidadenelmarcodelosCongresosdelaAsociacinEspaoladeCodificacinComercial(AECOC)ylaAsociacinNacionaldeMayoristasdePescado
delareddemercas(ANMAPE).
Sehangeneradolassiguientesguas:
Guadeayudaseconmicasenelsectorpesqueroyacucola.
Guadeinterpretacinlegislativaenmateriadehigienedeproductospesqueros(actualizacin)
Guaparaelaprovechamientodelossubproductosdepescadoparalaobtencindeproductosfuncionalesybioactivos.
Guasobrelosprincipalesparsitospresentesenproductospesqueros:tcnicasdeestudioeidentificacin.
2.9.2. Plan Nacional de Control de la Cadena Alimentaria 2007-2010 y Desarrollo del nuevo Plan
Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria 2011-2015 (PNCOCA 2011-2015)
Elcontroldelasmedidasdehigieneenlaproduccinprimaria,tantoenlapescaextractivacomoenla
acuiculturayzonasdeproduccindemoluscosbivalvosvivos,hasidomaterializadomediantelaaplicacindelosrespectivosProgramasdelControldeHigienedelaProduccinPrimariaintegradosenel
PlanNacionaldeControldelaCadenaAlimentaria2007-2010.LosrespectivosInformesanualesdel
desarrollodedichosprogramasdecontrol,hansidosolicitadosalasComunidadesAutnomasparasu
posteriorremisinalaComisinalobjetodesuconsideracinyevaluacinderesultados.
Alolargodelao2010sehaelaboradounsegundoPlannacionaldecontrolplurianualintegrado,el
PNCOCA2011-2015,decincoaosdeduracin.Igualqueelanterior,hadeseraplicadoporlasdistintasautoridadescompetentesdelaAdministracinGeneraldelEstado,lasComunidadesAutnomasy
lasCorporacioneslocales.Sucarcterintegralquedadefinidonosloporestemarcocompetencial
entrelasdistintasadministracionespblicas,sinotambinporqueanaatodoslossectoresimplicadosenlacadenaalimentariadesdelaproduccinprimariahastaelsuministroalconsumidorfinal,en
materiadesaludpblica,agricultura,ganadera,pescayalimentacin.LaSecretaraGeneraldelMar
comorepresentantedelsectorpesquero,coordinacontodaslasCCAAelmejordesarrolloyunificacin
delosdiferentesProgramasdecontroldelahigienedelaproduccinprimariatantoenlosprocesosde
pescaextractivacomoenlosdeproduccinacucola.
1329
2.9.3. Otras actuaciones en materia de calidad

Contrato con AENOR para el fomento de la normalizacin en los productos de la pesca y de la
acuicultura
ConlaAsociacinEspaoladeNormalizacinyCertificacin(AENOR),sehacontinuadoconlaparticipacinenloscomitsdenormalizacindePescaExtractiva(CTN195)ydeAcuicultura(CTN173)para
laelaboracindenormasespecficasenelmbitopesquero.
AdemsdehaberparticipadoenlostrabajosdeelaboracinydesarrollodelaguadeBalsashinchablesparabarcosdepescaconeslorainferiora7,5mquefaenenamenosde3millasdelacosta,se
iniciaronlostrabajosparalaelaboracindelaGuadeenvasesparaproductosfrescosdelapesca
extractiva(nofinalizada).
Contrato con AECOC para impulsar la utilizacin de codificacin estandarizada en el sector de
productos de la pesca y la acuicultura
FinalizadoelcontratoconlaAsociacinEspaoladeCodificacinComercial(AECOC),paralamejorade
latrazabilidaddellosproductosylaoptimizacindelosbeneficiosdeletiquetado,mediantelautilizacindelcdigodebarrasestndarenelsectordeproductosdelapescaylaacuicultura,seiniciaron
lospreparativosparaunnuevocontratocuyoobjetivoserlarealizacindedosprogramaspilotosde
implantacindelcdigodebarrasalolargodedoscadenasdecomercializacin.
Contrato con la Universidad Complutense de Madrid para el asesoramiento cientfico-tcnico en materia
de calidad de las producciones pesqueras y acucolas 2009-2010
FinalizelcontratoconlaUCM,delqueseobtuvounnuevodocumentosobrelaseguridaddeusode
ciertosantibiticosenacuiculturaascomoasesoramientotcnicoendichamateria.
Convenio entre el MARM y el Consejo Superior de Investigaciones Cientficas para la realizacin del
estudio Contaminantes Orgnicos Persistentes en productos pesqueros frescos
Durante el ao 2010 se han obtenido datos de contenido de contaminantes orgnicos persistentes en
treinta muestras de peces grasos del Mediterrneo.
TodoslosdatosobtenidoshansidofacilitadosalaAgenciaEspaoladeSeguridadAlimentariayNutricin(AESAN)paradarrespuestaalasdiferentespeticionesdedatossolicitadasporlaAgenciaEuropea
deSeguridadAlimentaria(EFSA).
2.10. Competitividad y fomento de las organizaciones del sector pesquero
2.10.1. Fomento a organizaciones del sector pesquero
LaAdministracinGeneraldelEstadofijacomounadesusprioridades,deacuerdoconelPlanEstratgicoNacionaldelFondoEuropeodelaPesca,elapoyodelasociacionismodelsector.
Paraello,laSecretaraGeneraldelMarhasuscritounConveniodecolaboracinanualconlaConfederacinEspaoladePesca(CEPESCA),conelobjetivodedesarrollaractuacionesderepresentaciny
defensadelosinteresescomunesdelsectorpesqueroespaol,tantoprofesionalescomoeconmicos,
elfomentodelapromocindelaimagendelsectoranivelnacional,comunitarioeinternacionalyla
defensadelasposicionescomunesenlosforosdeinterspesquero.En2010,supusounaaportacin
porpartedelaSGMde225.000euros.
1330
Asimismo,yconelobjetivodeimpulsaryfomentarlosacuerdospesquerosycontribuiraldesarrollode
losTercerosPases,elMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarinotieneunConveniodeColaboracinconelClusterdeEmpresasPesquerasenPasesTerceros(CEPPT),asociacinde220empresasconinversionesenpasesnocomunitarios.En2010,esteConveniocontconunasubvencin
porvalorde225.000euros.
2.11. La cooperacin pesquera internacional

Actualmente la Direccin General de Ordenacin Pesquera est contribuyendo, en el mbito de sus
competencias, a materializar la poltica de cooperacin pesquera que la Secretaria General del Mar
(SGM)llevaacabodentrodelasdirectricesdelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino
(MARM).
LaSecretaraGeneraldelMarcontinaconelapoyoalaFederacinNacionaldeCofradasdePescadores,queactacomorganodeconsultaycolaboracinconlaAdministracinsobretemasdeinters
general.EsteapoyoserecogienunasubvencinnominativaprevistaenlosPresupuestosGenerales
delEstadopara2010,porunimportede342.000euros.
Deestamanera,seestparticipandoactivamenteenunaseriedelneasdecooperacinderivadasde
losMemorndumdeentendimiento(MoU)quelaSGMhafirmadocon21pasesyconlaOrganizacin
delSectorPesqueroyAcucoladelIstmoCentroamericano(OSPESCA),queactualmenteestnenvigor.
Entrminosgenerales,elmbitodelosMoUqueelMARMsuscribetrataaspectoscomoeldelaformacin,elcontroldelasactividadespesqueras,comogarantadelasostenibilidaddelosrecursos
pesqueros,laacuicultura,elintercambiodeconocimientosydetecnologaentrelossectores,lacomercializacin,latrazabilidad,ylaevaluacindelestadodelaspoblacionesdepescasenlasaguasdelos
pasesconlosquesemantienenrelacionesdecooperacin,pormediodelosbuquesdelaSGM.
Lospasesson:Belice,CaboVerde,Canad,CostaRica,Ecuador,ElSalvador,Filipinas,Guatemala,
GuineaBissau,Marruecos,Mauritania,Mozambique,OSPESCA,Panam,Per,Rusia,Senegal,Seychelles,Turqua,Uruguay,VietnamyYemen.
En2010sehanrenovadoloacuerdosfirmadosconElSalvador,GuineaBissau,OSPESCAyPanam.
2.11.1. Cooperacin cientfica en investigacin pesquera

Engeneral,losbuquesdeinvestigacinoceanogrficadelaSGMsonunexcelenteinstrumentodela
cooperacin,yenelmbitodelanlisisdelaspoblacionespisccolasparalabsquedadelasostenibilidaddelosrecursos,yportantoelrespetoalMedioAmbiente.
LaSGMdisponede3buquesOceanogrficos(MiguelOliver,VizcondedeEzayEmmaBardn),que
duranteel2010desarrollaroncampaasenlospasesolasreasde:EmmaBardn(Marruecos),VizcondedeEza(NamibiayMauritania)yMiguelOliver(Uruguay,Per,Canad,EcuadoryCentroamrica).
Estudios realizados por el B/O Vizconde de Eza en 2010
ElbuqueVizcondedeEzafinalizconxitountotalde10campaasdeinvestigacinpesquerayoceanogrficaenelao2010.
LaCampaamultidisciplinardeNamibia enFebrerode2010sedesarrollenlasmontaassubmarinas
delaDorsaldeWalvis,comoestudioexperimentalparalalocalizacineidentificacindeecosistemas
1331
vulnerablesasociadosalasmontaassubmarinas,quepudieraninteraccionarconartesoaparejosde
pesca,comocontinuacindelostrabajosrealizadosenelreaen2008y2009.
Igualmente,concluyeronconxitolosestudiosmultidisciplinaresrealizadosenNoviembreyDiciembre
enaguasdeMauritania,paralacaracterizacindelosecosistemasdemersales,bentnicoseictioplanctnicosexistentesenlaplataformayelmargencontinental(taludypartesuperiordelallanura
abisal)dellitoraldeMauritania,entre80y2.000metrosdeprofundidad.
Estudios realizados por el B/O Emma Bardn en 2010
AsmismoserealizunasegundacampaadearrastreenMarruecoscuyosobjetivosfueronlaobtencindendicesdeabundanciaestratificadaennmeroypesodelasespeciesdeinterscomercialen
laplataformayprincipiodeltaluddelacostamarroqudelmardeAlborn,yrealizarunmuestreode
pescasplanctnicasparaelconocimientodelictioplanctonylaszonasdepuestaenlaregin.
Comoobjetivossecundariosseplantearonampliarelconocimientodeladistribucinbatimtricadelas
especiesdemersalesysudistribucingeogrficaylarecopilacindedatosparaestudiosbiolgicos
(crecimientoyreproduccin).
Estudios realizados por el B/O Miguel Oliver en 2010
ElB/OMiguelOliverrealiz5campaasoceanogrficasybiolgico-pesquerasenelmarcodelacooperacinpesqueracontercerospases.
EnEneroserealizunacampaamultidisciplinarporaguasdeUruguayparaelestudiodelacartografa
yanlisisdelascondicionesoceanogrficasdelreadelfondomarinodelaZEEuruguaya.
Tambinserealizaron,poriniciativadeEspaaunaseriedecampaasmultidisciplinares,denominadas
proyectoNereida,cuyoobjetivoconsistaenlocalizarycartografiarlapresenciadeecosistemasmarinosvulnerablesalosartesdepescadefondoenelrea de la NAFO(frenteaCanad),conatencina
lalocalizacindeloscoralesdeaguafrayesponjas.Esteproyectoserealizencolaboracinconotros
miembrosdelaNorthwestAtlanticFisheriesOrganization(NAFO),principalmenteCanad.
EntreSeptiembreyOctubreserealizunacampaaenPer,paraelestudiodelafaunademersaly
caracterizacinoceanogrficadelazonaSurdelMarPeruano.
EnlaCampaadeEcuadorserealizelestudioylaevaluacindelosrecursosdemersalesmsimportantesmediantelaestimacindendicesdeabundanciaybiomasadelasprincipalesespeciescapturadasentrelos100ylos500metrosdeprofundidad.
Porltimo,enNoviembreyDiciembreserealizlaCampaa CentroamricaPacfico,dondeseabord
elestudioyevaluacindelosrecursosdemersalesmsimportantesmediantelaestimacindendices
deabundanciadelasprincipalesespeciescapturadas.Elestudiosedesarrollenlaplataformaytalud
continentalhastaellmitedelos1.500m.deprofundidad,alolargodelos2.800km.delacostapacficaqueformanlospasesdelIstmoCentroamericano.
2.11.2. Cooperacin internacional en formacin del medio marino

Buque de Formacin y cooperacin INTERMARES
Enesteao2010hainiciadosuactividadelbuquedeCooperacinPesqueraINTERMARES,dedicado
alaformacinycooperacinpesquera.
1332
Estebuqueestdestinadoadifundirconocimientosyproporcionarformacinpesquera,medianteel
desarrolloabordodecampaasdeaprendizajetericoydesesionesdeentrenamientoprctico,en
todasaquellasmateriasrelacionadasconlaactividadextractivaydetransformacin.Disponedeaulastallerparalaformacininsituenmateriadesanidadmartima;cooperacinespaolaycomunitaria;
formacinenmotoresmarinosdecombustininternayelctricos,equiposyserviciosdelbuque;subastadepescado;sistemasyartesdepescayparalacelebracindeencuentrosempresarialesy/orecepcionesoficiales.Ademsalbergalaboratorios,parquedepesca,salasdereunin,embarcacinauxiliar
yotrasdependenciascomunesparaeldesarrollodelasactividadesformativas.
Duranteel2010elINTERMARESrealizuntotalde11accionesenMarruecos(2),Mauritania,Senegal,
CaboVerde,GuineaBissau,Mozambique,Per,Ecuador,PanamyOSPESCAPacfico.
Cooperacin Tcnica Pesquera. Plan de fomento de la calidad de los productos de la pesca
Estebuquedecooperacinenmateriadepesca,esunaaccinnovedosa,yconellasehacepatente
elapoyodecididoylaapuestaclaraquelaAdministracinPesqueraEspaolaquierehacerparamantenereincrementarlasaccionesdepartenariadoempresarialenelexterioryfomentarlacooperacin
pesquera.
ElPlandefomentodelaCalidaddelosProductosdelaPescaentercerospases,tienecomoltimofin
elelevarelniveldelascondicionesHiginico-Sanitariasdelospasessocios.ElPlandecalidadcomenzenel2006ycontinuarsudesarrolloduranteel2010yel2011.
Duranteesteao2010sedesarrollaronacciones(pasantasocursosdeformacin,auditoriasHiginico-Sanitariasyencuentrosempresarialeseempresariales)enElSalvador,Panam,MauritaniayGuinea-Bissau.
3. FONDO DE REGULACIN Y ORGANIZACIN DEL MERCADO DE LOS PRODUCTOS

DE LA PESCA Y CULTIVOS MARINOS (FROM)
EnelcuadrosiguientesemuestranlosconceptosylascantidadesaplicadasporelOrganismodurante
elao2010,enactuacionespromocionales,feriasyconveniosdecolaboracin,diferenciandoenel
total,laparteinvertidaporelsectorpblicodeladelasayudasconcedidasalsectorprivadoconfinalidadpromocional.
1333
PLAN DE ACTUACIN DEL FROM. AO 2010 ()

CAMPAAS
PROMOCIONALES
CAMPAAS DE
MEDIOS
AYUDAS SECTOR
RESOLUCIN DE
15.03.10
CAMPAACONSUMO
RESPONSABLE
129.033
3.211.229,95
3.340.262,95
CAMPAAETIQUETADO
FRESCO/CONGELADO
100.756,82
319.914,10
420.670,92
CAMPAAINFORMACIN
ATNROJO
300.246,88
53.609
353.855,88
ACCIONES
CAMPAADEORIENTACINAL
CONSUMODEBONITODEL
NORTE
1.093.671,53
1.093.671,53
CAMPAACONSUMOPESCADO
POBLACININFANTIL
1.100.644,76
1.100.644,76
PROMOCINPRODUCTOS
ACUICULTURAMARINA
71.842,61
40.067,60
111.910,21
PROMOCINTRUCHA
98.651,87
137.755,91
236.407,78
PROMOCINCONSERVAS
110.441,87
205.180,6
315.622,47
PROMOCINPRODUCTOS
CONGELADOS
248.145,83
200.148,94
448.294,77
PROMOCINMEJILLN
46.083,57
PROMOCINESPECIES
MARINASVARIAS
373.246,11
373.246,11
PROMOCINALSECTOR
MAYORISTAYDETALLISTA
238.231,93
238.231,93
PROMOCINALMEJAYOSTRA
13.641,29
13.641,29
CAMPAAGENRICACONSUMO
DEPESCADO
FERIASNACIONALESE
INTERNACIONALES
763.379,00
45.736,00
46.083,57
809.115,00
1.627.474,45
1.627.474,45
ACCIONESATRAVSDE
CONVENIOSDECOLABORACIN
198.062,00
198.062,00
ARTCULOSPROMOCIONALESY
ACTUACIONESVARIAS
342.424,55
220.050,69
562.475,24
4.562.021,46
5.519.377,02
TOTALES
FuenteFROM
1334
TOTAL
1.208.272,38
11.289.670,86
3.1.1. Campaas publicitarias genricas

Campaa de consumo responsable
LacampaaanualquetradicionalmentevienedesarrollandoelFROMtieneporobjetopromocionarel
consumoresponsableydifundirlastallasreglamentariasdedistintasespeciespesqueras,conelfinde
concienciarsobrelaimportanciaderespetarlastallasmnimasdelosproductospesqueros.ElmensajesemantuvoRespetar las tallas mnimas est en nuestras manos.
Sufundamentoeslacomparacinentrelastallasmnimasdelasespeciesmsfrecuentesennuestro
mercado:boquern,sardinaymerluza,conobjetoshabitualesycotidianos,comounbilletedecincoeuros,
unalataderefrescoounplato,respectivamente,detalmodoqueelconsumidortengaasunareferencia
msfcilycercanapararelacionarlastallasreglamentarias,evitandoelconsumodepezqueines.
Lacampaatuvodifusinnacional,conemisindespotsentelevisineinsercionesenmediosgrficos.
3.1. Actuaciones promocionales institucionales
Etiquetado de los productos pesqueros

Comoenaosanteriores,elFROMrealizunacampaadeinformacinyconcienciacinsobrelaimportanciaquetieneparatodoslacorrectaaplicacindelanormativasobreetiquetadodeproductospesqueros,bajoellemala etiqueta del pescado lo dice todo.Elobjetivodelacampaafueinformartanto
aconsumidorescomoaayuntamientosdelaimportanciayobligacindeetiquetarcorrectamentelos
productosdelapesca.Sedesarrollentreelmesdenoviembreydiciembre,periodoenquesesimultanearonaccionesendosmbitosprioritariosdeactuacinparadospblicosobjetivo:ayuntamientos
y consumidores. Incluy la distribucin de 150.000 dpticos informativos y 500 carteles que fueron
distribuidosen150mercadosmunicipalesdepoblacionesmayoresde10.000habitantes.
LacampaasecomplementconunmailinginformativoatodoslosayuntamientosdeEspaaconpoblacindemsde10.000habitantes,enelquesedestacabalaimportanciadeletiquetadoenlos
comercios.
Campaa de informacin del Atn Rojo
Lacrecientedemandadelatnrojo(Thunnus thynnus)lehaconvertidoenespecieobjetivoporpartede
muchasotasdedistintospases,loquehallevadoalamismaaunasituacincrtica.PorellosiguiendolasresolucionesdelaComisinInternacionalparalaconservacindelatndelAtlntico(CICAA),la
administracinespaolaaprobunestrictoPlandeRecuperacindeestaespecie.
Laautoridadesespaolas,conscientesdestasituacin,hanadoptadounaseriedemedidasencaminadasalasostenibilidaddeesterecurso,yaquesuexplotacinesdeelevadointerssocio-econmico
dentrodelsectorpesqueroespaol.
Enapoyoaestasmedidas,elFROMpusoenmarchaunacampaa,deinformacindirigidaalossectoresquecapturanycomercializanestaespecie,sobrelasobligacionesrespectoasucaptura(marcado,
puertosdedesembarque,vedasetc.),yporotra,alsectordelapescarecreativa,conlaobligacinde
lasueltadelosejemplarescapturados.Lasactuacionesfueronentreotraslassiguientes:
Al sector productor y comercializador
Seinstalaronalaentradadecada15mercasvehculosrotuladosconlaimagendelacampaa.
Seinstalaranenlasproximidadesde30lonjasvehculosrotuladosconlaimagendelacampaa.
1335
Seenviaronfolletosycartelesalas30sedesdelInstitutoSocialdelaMarinadecadaunodelos
puertosautorizadosparaeldesembarque.
Sehizounenvopostalconunfolletoinformativoalas210empresasarmadorasautorizadasparala
capturadeatnrojo.
Seenvialos450minoristasquecomercializanlaespecie,elfolletoporcorreopostal.
Serealizaroninsercionesdeunanuncioinformativoenlasrevistasmsrepresentativasdelsectorde
lahosteleraylarestauracin.
Sereparti,demanerasimultnea,en15mercas,desdelosPIM(puntosdeinformacinmvil),de
cartelesyfolletos,durantelosmartes,mircolesyjuevesdecuatrosemanasconsecutivas.LosdestinatariosfueronlosdetallistasyelcanalHoreca.
Al sector pesca recreativa
Seenvi,alos5.600pescadoresrecreativoscensados,unfolletoconinformacinsobresusobligacionesenlacapturadeatnrojo.
Seentregaronen60ClubesNuticos5cartelesy200dpticos.
Hubo12insercionesdeunanuncioinformativoenlas4revistasespecializadasdelsectordepesca
recreativa.
Sostenibilidad de la actividad pesquera. Campaa Buques Oceanogrficos de la Secretara General del
Mar
SerealizundocumentalconNationalGeographicquemostrabalaactividaddeinvestigacindelos
buquesoceanogrficosdelaSecretaraGeneraldelMar.Elobjetivofuedifundir,entrelasociedadcivil,
laimportanciadelaspolticasracionalesdegestinderecursospesquerosparamantenerpolticas
sosteniblesdeexplotacindelosmismos.Eldocumentalsepresentenruedadeprensaysepromocionentelevisin,prensaescritaeinternet.Comocomplementoalmismo,seexpusounamuestra
fotogrfica,quehaquedadoinstaladaenlawebdelFROM.
Jornada Omega 3
ElFROMorganizenelmesdenoviembreunaJornadasobreLos Omega-3 en los Productos Pesqueros.
Las declaraciones nutricionales y de propiedades saludables de los pescados y mariscos.LajornadadifundialsectorlapublicacindelReglamento116/2010delaUninEuropeaporelqueseincluyenlos
cidosgrasosOmega-3enlalistadeposiblesdeclaracionesnutricionales.
Campaa de promocin del consumo infantil de productos pesqueros
Alolargodelao2010seejecutotradelascampaasprioritariasdepromocin,laincentivacindel
consumoinfantildepescado.Mediantelosestudiosdehbitosdeconsumosehadetectadoqueel
consumodepescadovaraconlaestructurafamiliar:loshogaresconpresenciadehijosmenores,consumenlamitadqueaquellossinnios.Estehechoprovocafrenosalconsumodelosproductosdela
pesca.
Anteesteescenario,elFROMhaestablecidoenlosltimosaos,comounodesusejesprioritarios,el
fomentodelconsumodepescadoentrelapoblacininfantil.Paraellosedesarrollarondiversasaccionesdirigidasaestepblicoyatodoslosagentesimplicadosenlaalimentacindeniosyjvenes:
responsablesdeloscomedoresdeloscolegios,restauradores,padresymadresdefamilia,yempresas
delsectorpesquero,entreotropblicoobjetivo.Elfinfuetransmitirlaimportanciadelainclusindel
pescadoenladietainfantil.Ellemadelacampaafue:Para una alimentacin sana, 4 raciones por
semana.Lacampaaincluy:
1336
Serealizaron3talleressensorialesenLogroo,OrenseyCdiz.Elobjetivofuemejorarlaaceptabilidad
delosproductosdelapescaporlapoblacinescolar,ascomogenerarconocimientoparalamejorade
laprogramacindelosmensdepescado.
Talleres en comedores escolares
Sellevaronacabo370talleresdecocinaencomedoresescolaresen17ciudades:ACorua,Badajoz,
CiudadReal,Elche,Gijn,Granada,Guadalajara,Huesca,Madrid,Mlaga,Murcia,Pamplona,Salamanca,Santander,Valladolid,LasPalmasyTenerife.Enellosparticiparon50.000nios.
Certamen de carteles
ElFROMconvocunconcursodemuralesenloscolegiosqueparticiparonenlostalleresdecomedores
escolares.Lostrescentrosganadoresrecibieronunaplacaporsuparticipacin.El1erpremiofuepara
elColegioPblicoMagallanes(Santander)de3deprimaria.
Talleres sensoriales
Concurso familiar de recetas

Serealizunconcursofamiliarparaobtenerlamejorrecetadecocinaconpescado,deestemodose
involucrabaalosniosenlaelaboracindelosplatosdepescadoensuhogar.Larecetaganadorafue
Lomos de sardinas marinados con olivas.
Talleres de apoyo y colaboracin
Serealizaron7talleresdeapoyoycolaboracindirigidosa300escolares,enlosquemonitoresformados permitieron a los nios tener al alcance los productos del mar. Se publicaron libros en formato
sencilloparaniosde8a12aos,conilustracionesydibujosenlosquesehaceunrecorridoporlos
puntosdeintersdelpescado,animndolesaconsumirCuatro raciones de pescado a la semana.Se
diodifusinaEste es nuestro libro del pescado.
Taller de los sentidos
ParticipacinenelXTallerdelosSentidos,enelmarcodelXXIIISalnInternacionaldelClubdeGourmetsenMadrid.Serealizarontalleresdecocinapara1.200alumnosde5deprimaria,paraqueconocierantodoslossecretosdelpescado,desdelaextraccinalacomercializacin,ascomodegustacin
deproductosparaniosyadultos.ElmensajetransmitidofueBien comprado y bien cocinado, nos encanta el pescado.
Acuerdo con Paradores Nacionales
SehizounacuerdoconParadoresNacionales,medianteelquelosfinesdesemanadesdeel1deabril
hastael30dejuliode2010,seofrecieronmensyaperitivosinfantilesalosniosquecomierano
cenaranenelparador.AdemsselesobsequiconelkitPezque-Genio,conmaterialdidcticoyldico
sobreelpescado.
Talleres para padres y madres de familia
Dirigidosapadres,sedesarrollaron(atravsdelasAMPAS)enGranada,Mlaga,Zaragoza,Santander,
Las Palmas de Gran Canaria, Tenerife, Ciudad Real, Guadalajara, Valladolid, Salamanca, Badajoz, A
Corua,Madrid,Murcia,Pamplona,ElcheyGijn.Losponentesmostraronrecetasytrucosparapresentarelpescado.Sedesarrollabaunacharlacoloquiosobrebeneficiosdelpescadoparalosniosy
1337
formasdemejorarsuaceptacin;eranorquestadasporunexpertoennutricin.Sellevaronacaboen
370colegios,conunalcancede4.500madres/padres.
Informacin a gineclogos, matronas y guarderas
Seorganizunaaccininformativadirigidaa1.500gineclogosdetodaEspaa,yunaaccininformativadirigidaa1.900centrosdepreparacinalpartoya1.500guarderas.Elobjetivofuetransmitirla
importanciadelaingestadepescadoparagestantesentre7y9mesesdeembarazo,yaceptacin
futuraporpartedelosnios.SeelaborarondiferentesfolletoscomoConsejos de tu matrona,Pack tu
peque,Pack GrandullnyGua para padres de grandulln.Sereeditaron800kitsdematerialdivulgativoparaenvoaconsultasdegineclogos.
Se contact con 45.520 profesionales (profesores, gineclogos, pediatras, matronas, empresas del
sector,mediosdecomunicacin,etc.).
Accin reconocimiento colegios y empresas del sector pesquero
Sellevacabounaaccindereconocimientoalosmejoresmensencomedoresescolares;sepremi
lasiniciativasquelograranmejorarlarelacindelosniosconelpescado.Participaron941colegios.
SeconcedieronpremiosaseiscolegiosdeMadrid,Lugo,LaCorua,AsturiasyAlicante.
Asimismo,sepusoenmarchaunconcursodirigidoaempresasdelsectorpesquero,conelfindepremiarlainnovacinylamejoraenlapreparacindelosplatosenloshogares.Sepremiarondiferentes
aspectos:ReconocimientoFROMProductoyPackaging(Pescalda),PremiodeReconocimientoFROM
Promocin(PereirayPescanova)yelPremiodeReconocimientoFROMColectividades(Pescamar).
Club pezqueines
SeactualizconcontenidoslapginaWebconactividadesparaniosdeentre8y12aos(cmics,
adivinanzas,recetas,etc.)
Patrocinios deportivos
ElFROMpatrocindemaneraoficialelCampeonatodeEspaadeRemoOlmpicoporclubsporalevines,infantiles,cadetesyremoadaptado,ascomolaXIedicindelmediomaratnGranBahaVig-Bay.
Otras acciones y merchandising
Sellevaronacabodiseoyedicindediversosmaterialesformativosparanios: recetarios,librospara
internet,folletos,5.000cuadrpticosQueremos conocer el pescado.
Jornadas de salud y deporte
ElFROMpatrocincharlasinformativassobrelosbeneficiosdeloshbitossaludablesdelconsumodel
pescadoyeldeportepara900niosparticipantes,alolargodel15,16y17dediciembre.SedesarrollenelCentroDotacionaldeArganzuela.
Jornada Microchefs en Micropolix
Losdas17,18y19dediciembreelFROMpatrocinlaJornadaMicrochefsenelparqueinfantiltemticoMicropolixenMadrid.Durantelos3dasalrededorde2.900nios,deentre5y14aos,hicieron
unainmersinenelmundodelpescado,ydelaacuicultura,repasaronnocionessobrelasexcelentes
propiedadesnutricionalesdelosproductospesqueros,ysuscidosgrasosOmega-3.
1338
Aulas del Mar

ElFROMhacontinuadoconlasAulasdelMarcreadasenelOceanograficdeValenciayelAquarium
deSanSebastin,contalleresespecficosconobjetodeeducareinformarsobrelaimportanciadel
consumoresponsable.AdicionalmenteenlalonjadeLaCoruaserealizaronactividadesparanios.
Lasactividadesquesedesarrollaronencadaunofueron:
ConvenioconlaCiudaddelasArtesydelasCiencias(OceanograficdeValencia):
Aulatallerparaescolares.
Aulasparamayoresde25.
E xhibicindelaexposicinLasjoyasdelmar.
LaatraccinprincipalquedisfrutaronloschicosfueprepararlarecetadepescadoparalacenadeNavidaddesufamilia;eneseaprendizajelesguielcocineroMarioSandoval,quienensecmopodrn
cocinarencasaconsusmadresypadresunplatonavideo,basadoenlaDietaMediterrneaycon
elpescadocomoestrella.LosjvenesexpertosculinariosrecibieronalterminarundiplomadeExperto
enpescado.Conozcoyelabororecetasdepescadoextraordinarias.
Proyeccindedocumentales.
ConvenioconelAquariumdeSanSebastin.
Visitatemticaparaescolaresdeentre8y12aos.
Monogrficodepezqueines.
ConveniolonjaACorua.
Divulgacindelaactividadextractivaycomercialpesquera.
Lapromocindelosproductospesqueros.
Eldiseodeaccionesespecficasquecontribuyanalasensibilizacindelosvisitantesdelalonja,en
laproteccindelosrecursosmarinosydelmedioambienteatravsdelacolocacindemensajesy
leyendasqueambaspartesdecomnacuerdoconsideraron.
3.1.2. Campaas publicitarias especficas

Aligualqueenaosanteriores,elFROMhadesarrolladolascampaaspublicitariasbasadasendiversosmediosysoportes.
Bonito del norte
Comoen2007,2008y2009,lacampaatuvocomoobjetivoorientarelconsumodelBonitodelNorte
capturadoconartestradicionalespornuestraota.Lacampaasellevacaboatravsdeunspot
televisivodurantelosmesesdeseptiembreyoctubreenlasprincipalescadenasdetelevisionesautonmicasynacionales;seapoyconpginaspublicitariasenmediosgrficos.
Acuicultura marina
Sehallevadoacabounacampaaenelmediorevistaseinternetparaorientarelconsumodeproductospesquerosprocedentesdelaacuiculturaconelmensaje:Dorada, lubina y rodaballo de crianza, 365
das de frescura;conellaseinformaalconsumidor,sobresufrescuraydisponibilidaddurantetodoel
ao.
1339
Trucha de piscifactora
Lacampaabuscincentivarelconsumodeesteproducto,paraelloseutilizaronpginasderevistas,
internetylaemisindecuasderadio.Enellaseofrecanalternativasalaspreparacionesclsicasy
seinformabasobresuspropiedadesnutritivas;conelmensajeTrucha. Existe un alimento fresco ms
rico, completo y a buen precio.
Mejilln
Seutilizarondiversosmedios:revistas,internetyradio,paraladifusindeunacampaadecomunicacinsiguiendolalneadeaosanteriores.Seresaltabanlascualidadesnutricionalesysusdiferentes
formasdepresentacin.
Productos pesqueros en conserva
Atravsdelosmediosderadioyrevistassehallevadoacaboladifusindelasconservasdepescados
y mariscos, dando a conocer su calidad, y sus propiedades cardiosaludables. Se utiliz el mensaje
Conservas de pescado y marisco: Sanas por naturaleza.
Productos pesqueros congelados
Igualmente,sehallevadoacabounacampaapublicitariadeproductospesqueroscongeladosutilizandolosmediosderadioygrfica,orientandosuconsumoyhaciendohincapienladisponibilidad,facilidaddepreparacinycalidad,bajoelmensaje:Pescado congelado, la mar de ventajas.
3.2. Actuaciones promocionales sectoriales
Sehanconcedidoayudascofinanciadasaasociacionesyorganizacionespesquerasparalarealizacin
deaccionespromocionalesybsquedadenuevassalidascomercialesdelosproductosdelapescay
delaacuicultura,segnlaResolucinde15demarzode2010,conlosimportesquesedetallanenel
primercuadrodeesteepgrafeydelaquesevieronbeneficiadasuntotalde14asociacionesdelsector.
3.3. Ferias y exposiciones pesqueras
Enloscuadrosquefiguranacontinuacinsedetallanlasasociacionesyempresasquehanparticipado
enlasdiferentesferiasalasqueelFROMhaacudidoconestandpropio.
3.3.1. Ferias nacionales
Duranteelejercicio2010,elFROMhaasistidoconmontajedeunestandalassiguientesferiasdetalladasenelcuadrosiguiente.
1340
1341
FERIAFAMAR
TOTAL
20al22de
Septiembre
IslaCristina
(Huelva)
22al26deMarzo
30al2deAbril
5al7deOctubre
FECHAS
21al23deMayo
Anmape
Anfaco
EMPRESAS
PARTICIPA-NTES EN
ESTAND FROM
Bermeo(Vizcaya)
Barcelona
ALIMENTARIA
BARCELONA
FERIADELPESCADO
Santoa
Vigo
XIIFERIA
INTERNACIONALDE
PRODUCTOSDEL
MARCONGELADOS:
CONXEMAR
XIFERIADELA
ANCHOAYLA
CONSERVADE
CANTABRIA
LUGAR
FERIAS NACIONALES
21.274,10
10.165,00
COSTE SUELO
()
197.741
10.974,00
1.930,00
89.468,10
36.000,00
59.369,22
COSTE TOTAL
()
IDETECNIAS.L.
ARRAINAZOKA
ELKARTEA
FERIAOFICIALINT.DE
MUESTRASDE
BARCELONA
ARKOPROMOCIONES
CULTURALESS.L.
TRAZOSY
TENDENCIASS.L.
EMPRESAS ADJUDICATARIAS
68.194,00
49.204,22
COSTE PABELLN
()
3.3.2. Ferias internacionales

Enlneaconaosanteriores,elFROMhadadoespecialrelevanciaasupresenciaenferiasyexposicionesdecarcterinternacional.Paraello,hapropiciadolaasistenciadeempresasyasociacionespesquerasenelestandinstitucional,conobjetodepotenciarelcomercioexteriordelosproductospesquerosespaoles.
Enelsiguientecuadro,sedetallanlasferiasalasquesehaasistidoen2010,juntoconlasempresas
participantes.
FERIAS
INTERNACIONALES
VIIFERIAAGADIR
FISHMOROCCO
LUGAR
Agadir
EMPRESAS
PARTICIPANTES EN
ESTAND FROM
FECHAS
Anfaco
27al29
FranciscoGilRobles deMayo
COSTE
SUELO
COSTE
PABELLN
()
()
17.148
49.700
Galfro
Bruselas
27al29
1.126.364
(Blgica) GrupoTresMares, deAbril
S.A.
218.112
COSTE TOTAL
()
EMPRESAS
ADJUDICATARIAS
66.848
NOECONCEPTOS
ESPECIALESS.L.
1.344.476,00
NOECONCEPTOS
ESPECIALESS.L.
Anfaco-Cecopesca
Cabomar
Congelados
Confremar
Conxemar
Culmarex
DistribuidoraMarti
Peix,S.A.
DragoFoods
Eurocaviar,S.A.
Fandicosta
FranciscoGilRobles
Frescamar
Friomed
EUROPEAN
SEAFOOD
EXHIBITION
HermanosBeltrn
Adell
JaimeSoriano
Kabat
Marcultura,S.A.
Onproa
Panapesca
PescadosPCS
Piszolla
Procesados
PesquerosS.L.
ProductosdelMar
Ancavico
Promarva,S.A.
TOTAL
1342
1.411.324
Durantelacampaapesquera2010,elsectoratravsdesusOrganizacionesdeProductores,hasido
beneficiariodelasayudasestablecidasenlaOCMdelaPolticaPesqueraComn,queseespecifican
enelcuadroadjunto,detallndosetambin,losimportesglobalesabonados.
AYUDAS A OO.PP. EN 2010
Tipo de ayuda
Compensacinatantoalzado
Compensacinfinanciera
Ayudaalaplazamientocomunitario
Euros
26.631,23
386.561,09
1.805.885,59
428.572,16
Programasoperativos,campaa2009
115.700,00
Primaatantoalzado
188.720,53
TOTAL
3.4. FEAGA garanta
2.952.070,60
1343
K) DESARROLLO SOSTENIBLE DEL MEDIO RURAL

1. PRESIDENCIA ESPAOLA DEL CONSEJO DE LA UNIN EUROPEA
LaaccindelaDireccinGeneraldeDesarrolloSostenibledelMedioRuraldurantelaPresidenciaEspaoladelConsejodelaUninEuropeacontempldosmbitosprioritarios:Laigualdaddegneroyla
1.1. Programa en materia de igualdad de gnero

Lapoblacinfemeninaconstituyemsdel50%delapoblacinruralenlaUninEuropeay,aunque
estasmujeresjueganunpapelfundamentaleneldesarrollodelmedioquehabitanyconstruyen,en
muchasocasionessuaportacinpasadesapercibida.
Elsectoragrariosecaracterizaportenerun90%demanodeobrafamiliar,delacuallasmujeresson
ensumayorpartecnyugesdeltitulardelaexplotacin.Deestemodo,lasituacinlaboraldelasmujeresenlasexplotacionessehacaracterizadotradicionalmenteporsuinvisibilidad.Porotraparte,las
mujeresjvenesquevivenenelmedioruralatravsdelaformacinabandonanelmundorural-agrarioyconsiguenascendersocialmentemedianteelejerciciodeunaocupacincualificadaenlasciudades,dondehaymsoportunidadeslaborales,mayordisponibilidaddeserviciossocialesymenorpresinsocialsobresucomportamiento.
Estafeminizacindelxodorural-urbanotraeconsigograndesobstculosparaelmantenimientoyel
futurodelmediorural,comosonlamasculinizacinyenvejecimientodelapoblacin,lacadadelas
tasasdefecundidadyunmarcadosobre-envejecimientofemenino-aproximadamenteel60%delapoblacinruraleuropeamayorde65aossonmujeres-,ascomolaproporcindehogaresunipersonales
enlaszonasruraleseuropeasformadosporpersonascuyaedadsuperalos64aos-deloscuales
aproximadamenteel80%estncompuestospormujeres-.Alosproblemasdemogrficospropiosdel
territorioruralsesumalafaltadeinfraestructurasyservicios,situacinquerepercutenegativamente
enlacalidaddevidadelasmujeresruralesmayoresde65aosenprimerlugar,ydelasmujeresms
jvenesquepermanecenenelmedioruralensegundolugar,alcaerenestasltimaslasresponsabilidadesdecuidado,limitandoassusoportunidadesdeempleo.
EntrelosobjetivosdelaEstrategiadeLisboasecontemplaeldeaumentarlatasadeempleoal70%y
enparticularlatasadeempleofemeninoal60%para2010,objetivoslejosdelalcancedelosterritorios
ruraleseuropeos.Alsituarelobjetivodetasadeempleofemeninopordebajodelobjetivoglobal,el
ConsejoEuropeoreconoceeldesequilibriodegneroquesigueexistiendoenelmercadolaboral.As
mismo,losempleosfemeninossecaracterizangeneralmenteporunamenorretribucinsalarialrespectoalosmasculinos,resultadodeladivisinsexualdeltrabajoymaterializadoenlasegregacinocupacionalvertical.
Portodoello,resultanecesariaunarevisindelanormativacomunitariaalobjetodeincorporarelementos singulares y puntuales que permitan, por un lado, poner en evidencia el papel real de las
mujeresruralesenelterritorioyasegurarqueelprincipiodeigualdadpuederealmenteserejercidoy
noserunameraapuestaideolgicay,porotrolado,articularunapolticaquecoadyuveenlaconsolidacindeestemodeloterritorial,dadoelpapelesencialdelasmujeresenlapreservacinestable
delosterritoriosrurales.Esunhechoquelapermanenciadelasmujeresenelmedioruralconstituyelamejorgarantaparaelmantenimientodelaactividadproductivaagrcolayganadera,contrala
amenazadeundespoblamientoquemermaelpatrimonioculturalynaturalenmuchosEstadosmiembros.
1344
Elprincipiodeigualdadnoimpideelmantenimientoolaadopcindemedidasqueofrezcanventajas
concretasafavordelsexomenosrepresentado.
Estepreceptoconsagraquelaigualdadnoslodebemedirseenloqueserefiereaunaigualdadde
partidabajoelprincipiodeigualdaddeoportunidades,sinoquetambindebearticularseunaigualdad
realbajolaconstatacindeunaigualdadfinaloderesultados.
Apartirdesuentradaenvigorel1dediciembrede2009,elTratadodeLisboaotorgaalaCartael
mismovalorjurdicoquelosTratados,dandoplenavalidezjurdicaportantoalaadopcindemedidas
deaccinpositiva.
ElGobiernodeEspaatieneentresusprioridadescontribuirdeformadestacadaaconsolidarlaequidadentremujeresyhombres.Porello,contribuiralograrcotasdeigualdaddegneropropiasdenuestrotiempohasidounodelosobjetivoscentralesparalaPresidenciaEspaoladelConsejodelaUnin
Europea,talcomodemuestralacelebracindel
Desdeelpuntodevistajurdico,enelsenodelaUninEuropeahaexistidounprocesodereconocimientodelavalidezyeficaciadelasmedidasdeaccinpositiva,queculminconlaredaccindelartculo
23.2delaCartadelosDerechosFundamentalesdelaUninEuropea,de7dediciembrede2000,en
elquesesealabaque:
1.1.1. Foro Europeo: Las Mujeres en el Desarrollo Sostenible del Medio Rural
sidounodelosobjetivosprioritariosdelasactuacionesprogramadasparalaPresidenciaEuropeaEspaola,enelprimersemestrede2010.Elfinltimoescontribuiralamejoraenlavisibilizacindelas
mujeres, para conseguir que la igualdad propugnada en las recientes disposiciones aprobadas, sea
definitivamenteunarealidadtambinenelmediorural.Porotrolado,paraconseguirelmencionado
objetivoesimprescindibleunalaborintensaycontinuadadeconcienciacin,quesetienequellevara
caboatodoslosniveles.
Dadoqueparaelperiododeprogramacin2007-2013,lasayudasalDesarrolloRuralatravsdeFEADER
noestablecenmecanismosdeincentivoagrarioyruraldeaccinpositivadirigidaamujeressuficientesy
dadoquelaposturainicialdelaComisinEuropeafuebastantetaxativa,enelsentidodelaimposibilidad
dehacerfigurarenlosReglamentosComunitariosmencionesalaaccinpositivadegnero(discriminacinsegneltrminoreiteradamenteusadoporlaComisin),seplanteeldotaraestedebatedeenvergadurayresonanciaatravsdeuneventoespecficoenelmarcodelaPresidenciaEspaoladelaUnin
Europea.Deestemodo,seorganizelForoEuropeosobrelasMujeresenelDesarrolloSostenibledel
MedioRural,quetuvolugarenCceresdel27al29deabrilde2010yquefueorganizadoporelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarinodeEspaa,conlacolaboracindelaComisinEuropea,
laJuntadeExtremadura,laDiputacinProvincial,yelAyuntamientodeCceres.
ElForoincluyunseminariotcnicogubernamental,enelquelasdelegacionesdelosEstadosmiembros
delaUE,encabezadasporlosDirectoresGeneralesdeDesarrolloRuralSostenible,analizaronaspectos
relevantesdelenfoquedegneroenlosinstrumentosdeapoyofinancieroalosprogramasdedesarrollo
sostenible,tantoatravsdeestudiosdecasonacionalesreferidosaperiodosdeprogramacinanteriores,comomediantelaelaboracindeunaposicindefinidaparaelperiodode2014enadelante,delque
sederivaronimportantesrecomendacionesquefueronasumidasporlaPresidenciaEspaola:
Establecerunaestrategiadual,enloscasosenqueresulteprecisoalobjetodeasegurarlaigualdad,
medianteunmarcojurdicoquepermitalaposibilidaddeusodemedidasquefavorezcanlaigualdad
alavezqueseintroducelaperspectivadegneroenlaPAC.
1345
Debatirunaarmonizacindelasmetodologassobrelaincorporacindelaperspectivadegneroen
elmarcodelaspolticascomunitarias.
Promover,entodoelmbitodelaUE,laexistenciadefrmulasviablesquepermitanasegurarla
cotitularidadenlasexplotacionesagrariasalobjetodefavorecersuvisibilidadeindependenciaeconmica.
IncorporarladesagregacindedatosporsexoenlasestadsticaseindicadoresoficialesdelaPAC.
Promoverlaparticipacindelasmujeresenlosrganosdedecisindelasorganizacionesclaveen
laelaboracin,gestinyseguimientodelaspolticasdedesarrollorural.
Aumentarlaofertadeserviciosdeatencinalainfanciayalaspersonasdependientesparafavorecerlapresenciadelasmujeresruralesenelmercadolaboral,mejorarlacalidaddevidadelapoblacinruralyhacerfrentealenvejecimiento.
Elseminarioculminconunavisitadecampoaexperienciasinnovadorasdedesarrolloruralsostenible
enExtremadura.Mientras,deformaparalela,sedesarrollelForodedebates,unainstanciaparala
participacinampliaydiversadeONGdedesarrollorural,GruposdeAccinLocal,organizacionesde
mujeresrurales,ytodoslossectorespblicosyprivadosrelevantesparaelfuturosostenibledelmedio
rural,dialogandoentreellosapartirdepropuestasplanteadasporespecialistasdeprestigioenmateria
demujeresrurales,cohesinterritorialygobernanzarural.
LosresultadosdelForoEuropeofueronplanteadosalaComisinEuropeaenunareuninconsuDireccinGeneraldeAgricultura.Deestareunin,cabedestacarelcambiodeactituddelaComisinenrelacinconlapretensindelMARMdefavoreceralasmujeresrurales,mostrandosuapoyoplenoaque
sehagatodoloposibleysetomenenconsideracinestosresultadosdecaraafuturasposiblesreformas(aunquepersistendiferenciasdeinterpretacinjurdicaenelsenodelaDireccinGeneral,yaque
segnelprimerpilarlaentradaenvigordelTratadodeLisboafavorecelaadopcindemedidasdeaccinpositiva,mientrasqueparaelsegundopilarestainterpretacineserrnea).
Sehandetectadolasdistintasposturasdelos27Estadosmiembros,entrelosqueexistendisparidad
decriterios.As,pasescomoFranciaeInglaterraconsideranqueeltemademujeresesdeenfoque
1346
ComisindeAgriculturayDesarrolloruraldelParlamentoeuropeo,defendiendounavezmslanecesidaddetectadadeprocederadeterminadasmodificacionesreglamentariasqueposibilitenrealmentela
elfuturodelaPACdespusde2013.EstapresentacinfueapeticindelaponenteSra.Jeggle,del
GrupoParlamentarioPopular,queesquienestimpulsandoenelsenodelParlamentoEuropeolainclusindeltemademujeresruralesenlaagendadedebatedelfuturodelaPAC.ElParlamentoproducir
uninformesobreestetema,apoyadoporlosresultadosdelaPresidenciaEspaola,queintroduzcaen
laagendadedebatedelfuturodelaPACelpapeldelasmujerestanfundamentaleneldesarrollosostenibledelmediorural.
1.2. Programa en materia territorial
socialynodeberatenerseencuentaenlaPAC,mientrasqueenotrospases,comoItaliayEspaa,se
consideraqueesfundamentaltenerencuentalamejoradelascondicionesdevidadelasmujeresruralesenlaprximareformadelaPAC.ElrestodelosEstadosmiembrostienenposturasintermedias
entreestasdosposturastandiferenciadas.
1.2.1. Implementacin de la Agenda Territorial Europea

LosprincipiosdeestaAgendaTerritorialpuedenresumirseen:
Desarrollodeunsistemaurbanoequilibradoypolicntricoyunanuevaasociacinurbano-rural.
Asegurarlaparidaddeaccesoalasinfraestructurasyalconocimiento.
Desarrollosostenible,gestinprudenteyproteccindelpatrimonionaturalycultural.
Promocindeclustersregionalesparalainnovacinylacompetitividad.
Promocin de la gestin transnacional y transfronteriza de riesgos (sobre todo en relacin con el
cambioclimtico).
LaAgendaTerritorialEuropeasehadotadodeuninstrumentoparaincrementarelconocimientoterritorialysusimplicacionesenlaspolticas:eldenominadoPrimerProgramadeAccinquefinalizaenel
ao2011.EsteProgramaescoordinado,enprimerainstancia,porunareddeexpertosnacionalesconocidacomoNTCCP(Network of Territorial Cohesin Contact Points).Dicharedmantuvounareuninde
evaluacindelcumplimientodelosobjetivosdelaAgenda,enMadridelda22demarzode2010,en
unactoorganizadoporelMARM.EnelmbitodelaAgendaTerritorialEuropea,elMARMcolaborigualmenteenlaorganizacindeunaReuninInformaldeDirectoresGeneralesparalatomaderazny
aprobacinformaldelaevaluacin,ydelprocesoderevisininiciado.Elencuentrotuvolugarlosdas
10y11demayoenlaciudaddeSevilla,yfueseguidodeunavisitatcnicasobreaspectosdecohesin
territorial,conservacindelpatrimonionaturalydesarrollosostenible,enlazonadelParqueNacional
deDoanaysuentorno.
Comenzaron,porotraparte,mediantetareasespecficasdelNTCCPenlasqueseimpliclaDireccin
General,lostrabajosderevisinyrenovacindelaAgendaTerritorialEuropea(ATE)convistasalaelaboracindeunaATE2020.Sepretendequesustituyayactualice,alaluzdelTratadodeLisboasobre
elfuncionamientodelaUninEuropea,ydelLibroVerdesobreCohesinTerritorial,alaAgendaTerritoriallanzadaen2007.
1347
LosprincipiosyobjetivosdelaATE2020sepresentanconvocacindeinspirarlaPolticadeCohesin
delaUninEuropea,contribuyendoaaadirconfuerzaladimensinterritorialalasyavigentesdimensionessocialyeconmica,y,almismotiempo,buscandolacoordinacineficazentrelascomponentes
territorialesdelasdistintaspolticassectoriales.
Propuestadestacadaparaelcumplimientodeestosobjetivoseseldenominadoplace-basedapproach,elenfoquebasadoenlascaractersticaspropiasdecadalugar,comopotencialdedesarrolloendgeno,apartirdelcualimpulsarprocesosdecohesinterritorialenlastresescalas:local,regionaly
nacional;yalmismotiempohacerfrentealosimpactos,geogrficamentediversos,delcambioglobal.
Ensntesis,setratadedotardeunenfoqueestratgicoalacohesinterritorial,
LaAgendaTerritorialysusintegrantessecoordinanactivamenteconinstitucionesdelaComisinEuropea,comosonelSubcomitdeCohesinTerritorialyAsuntosUrbanos(TCUM)yelProgramaOperativo
ESPON(ReddeObservacinEuropeaenDesarrolloTerritorialyCohesin).Aesterespecto,lasreunionesorganizadasconmotivodelaPresidenciaEspaoladelaUEporelMARMfinalizaronconelSeminarioESPON,quesecelebrenlalocalidadmadrileadeAlcaldeHenaresdurantelosdas9y10de
juniode2010,comoelementodedifusinparticipativadelasactuacionesdelaDGenestembito,que
sedetallanenelepgrafesiguiente.
1.2.2. Implementacin del Programa ESPON
analizar fenmenos y tendencias territoriales y proponer indicadores y base de datos comparables.
ParticipantodoslosEEMMmslosasociadosylaComisin(75%concargoalFEDER)concontribucin
econmicaproporcionada.Luxemburgoostentalaautoridaddegestin.SusrganossonelComitde
Seguimiento(MC)(representantesdelosEstadosyComisin);laUnidaddeCoordinacin(CU)(staff
tcnico);laAutoridaddeGestin(Luxemburgo),ylosPuntosNacionalesdeContacto(ECP).
PorparteespaolaparticipalaDGDSMRconunmiembroenelComitdeSeguimiento,yelOSE(ObservatoriodelaSostenibilidadenEspaa)comoPuntodeContactoNacional(ECP).
ElESPONrealizaproyectossobreinvestigacinaplicadaendesarrolloterritorial;anlisisconcretosapeticindeterritoriosespecficos;indicadoresybasesdedatos;ydifusin;todosaccesiblesvaweb.ProyectosrealizadosmedianteconcursoporgruposdetrabajoformadosporinstitucionesdelaUE.Participan
universidades,institucionesyconsultorasespaolas,enmuchoscasosconelapoyodelasCCAA.
Enestecontexto,laDGDSMRhadesarrolladoen2010lassiguientestareas:
RepresentacinenelComitdeSeguimiento:participacinenlasreuniones,propuestadeproyectos
deintersparaEspaa,ysupervisindelcursodelosproyectos
TramitacinyseguimientodelaaportacineconmicaespaolavinculadaalaDG.
Apoyoalagestinfinanciera,conlacolaboracindelaOficinaPresupuestariadelMARM
RelacinconObservatoriodelaSostenibilidadenEspaa(OSE),comoPuntoNacionaldeContacto
paraelseguimientodeproyectosyelfomentodelapresenciaytemasespaolesenlosproyectos.
2. IGUALDAD EN EL MEDIO RURAL

Lasmujeresruralesestndoblementecondicionadas.Enprimerlugarporelhechodesermujer,yen
segundolugar,porelhechodevivirenelmediorural.Lalaborquerealizanpasamuchasvecesdesapercibida,esinvisible,enunentornotradicionalmentemasculinizado,enelquetienenqueenfrentarse
1348
ElMARM,yenparticulardesdelaSubdireccindeIgualdadyModernizacin,hatomadoconcienciadel
importantepapelquedesempeanlasmujeresruralesenlaspoblacionesrurales,yhapuestoenmarchadiversaslneasdeactuacinrelacionadasconlaigualdaddegneroenelmedioruralencolaboracinconotrosdepartamentosministerialesyAdministracionesPblicas,tantoestatalescomoautonmicas.Demaneraque,serealizaunalaborcontinuadeestudioyseguimiento,decaraavalorarlas
iniciativasdirigidasaconseguirlaplenaequidadentremujeresyhombresquevivenenelmediorural.
2.1. La Ley 45/2007 de Desarrollo Sostenible del Medio Rural y el Programa de Desarrollo Rural
diariamente a situaciones de discriminacin, desempleo y falta de oportunidades. Sin embargo, las

mujeresjueganunpapelfundamentaleneldesarrollodelmedioruralyaqueejercenfuncionesdevital
importanciaparaelmantenimientodelasociedadruralenelterritorio.Loscambiosestructuralesdel
mododevidaagrcolaacontecidosdesdefinalesdelsigloXXdesagrarizacin,pluriactividad,prdida
delaagriculturafamiliar,etc.hancondicionadolapermanenciadelasmujeresenelmediorural,provocandosuxodohaciazonasurbanasdondeencuentranmayoresymejoresoportunidadeslaborales,
apesardequeengeneralelniveldeformacinenelmedioruraldelasmujeresessuperioraldelos
hombres.
ydecalidad,atravsdeaccionesymedidasmultisectoriales.Estaleyconcedeunaatencinpreferentealasmujeresylajuventud,dequienesdependeengranmedidaelfuturodelmediorural.LaaplicacinprcticadelaLey45/2007sevaallevaracabomedianteelProgramadeDesarrolloRuralSostenible(enadelante,PDRS)decarcterplurianual.Elalcancedelconjuntodeactuacionesprevistasenel
primerPDRS(2010-2014)deberasuponerunimpulsoparaeldesarrolloenlaszonasrurales,garantizandounamejoradelascondicionesdevidadesushabitantes,demaneraafacilitareldesarrollode
todaslaspotencialidadesendgenasdelterritorio.
2.2. Plan Estratgico para la Igualdad de Genero en el Desarrollo Sostenible del Medio Rural
ElPlanEstratgicoparalaIgualdaddegneroeneldesarrollosostenibledelmedioruralsealalas
actuaciones que la DG de Desarrollo Sostenible del Medio Rural realizar durante el periodo 2011
2014.ElPlandarespuestaaladiscriminacinquesufrenlasmujeresentodaslassociedadesyculturas,queseveacentuadaenelmediorural.EstePlanEstratgicomarcaunprofundocambioenlaPolticanacionaldedesarrollosostenibledelmediorural.Laintencinsubyacenteessuperarlaausencia
deenfoquedegneroenlasorientacioneseuropeasrelativasaldesarrolloruralylaexclusividadde
polticasespecificasdemujeresimplementadashastaelmomento,paraconsolidarunaPolticams
integralytransversal.

Enarasaconseguirlaigualdadefectivaentrehombresymujeresenelmediorural,sellevacaboun
primerpasodecisivoconlaaprobacindelRealDecreto297/2009,conelobjetodepromover,aefectosadministrativos,latitularidadcompartidadelasexplotacionesagrariasentreloscnyugesopersonasligadasconunarelacinanlogadeafectividadinscritasenalgnregistropblico.Unamedidade
fomentodelafiguradelatitularidadcompartida,queponeelnfasisenquelasAdministracionespblicaspodrnestablecerayudaspblicas,subvenciones,yotrasmedidasincentivadorasafindepromoverelaccesoypermanenciadelasmujeresalatitularidadcompartidadelasexplotacionesagrarias.
Latitularidadcompartidaquedaraassupeditada,porunlado,alaafiliacinalaSeguridadSocialde
1349
amboscotitulares(disposicinadicionalprimeradelaLey18/2007)y,porotro,alainscripcinenel
RegistrodeTitularidadCompartidadeexplotacionesagrarias(OrdenARM/2763/2009).ParadarrespuestaalasdudassuscitadasporlasComunidadesAutnomas,elMARMelaborunasDirectrices
sobrelaaplicacindelRealDecretoyelfuncionamientodelRETICOM.
Parapoderabordarconlamenorbrevedadposiblelasmedidasnecesariasparalaregulacincompletadelafiguradelatitularidadcompartida,elGobiernoencomendalConsejodeEstadolaelaboracin
de un estudio sobre la cotitularidad de explotaciones agrarias. A raz de las conclusiones de dicho
estudio,elConsejodeMinistrosde15deoctubrede2010acordcrearelGrupodeTrabajoInterministerialsobreTitularidadCompartidadeExplotacionesAgrarias(GITIC),constituidoel17denoviembrede2010,presididoporlaministradeMARMeintegradoporunrepresentantedelosMinisterios
deJusticia;EconomayHacienda;TrabajoeInmigracin;MARM;Sanidad,PolticaSocialeIgualdad.
SuobjetivofinaleslaelaboracindeunproyectodeLeyconlaintencindequesereguledeforma
completalafiguradelatitularidadcompartida,dandocumplimientoplenodeestemodoalosmandatoscontenidosenlaLeyOrgnica3/2007yenlaLey45/2007.Durantelosmesesdenoviembrey
diciembrede2010secelebraronreunionesbilateralesparadesarrollarlospuntosespecficosdelinformedelConsejodeEstado,ascomounareunindelGITICconlasdiferentesorganizacionesde
mujeresrurales.
rural
ElMARM,conscientedequeladiversificacineconmicaesfundamentalparafomentarunmediorural
activoycompetitivo,hapuestoenmarchavariaslneasdeayudasubvenciones,becasypremios,
concediendountratamientoespecialalasmujeresruraleseincluyendodemaneratransversallaperspectivadegneroenlosprocesosdeelaboracin,aplicacinyseguimientodelasmismas.
Ayudas y subvenciones
Subvencionesdestinadasalfomentodelossistemasdeproduccinderazasganaderasautctonas
enregmenesextensivos.
Asignacindirectadecuotaslcteasintegradasenlareservanacional.
PlandeSegurosAgrariosCombinadosparaelejercicio2010.
Subvencionesdestinadasalapromocindelasmujeresdelmediorural.
Subvencionesaproyectosdecooperacininter-territorialytransnacional,enelmarcodelaredrural
nacional.
Ayudasaprogramasplurirregionalesdeformacindirigidosalosprofesionalesdelmediorural.
Ayudasalainnovacintecnolgicaenelmediorural.
SubvencionesparalosproyectospilotoenelmarcodelaRedRuralNacional.
Ayudasparalarenovacindelparquenacionaldemaquinariaagrcola.
Premios
PremiosAlimentosdeEspaa,ensuXXIIIedicin.
PremiosdeExcelenciaalaInnovacinparaMujeresRurales,ensuIedicin:
Elobjetodeestospremiosesdistinguirproyectosoriginaleseinnovadores,queapliquenmodelosde
negociobasadosenlagestinsostenibledelosrecursosruralesquepermitanexplorarnuevosyacimientosdeempleooquerespondanalasnecesidadesdelasmujeresenelmediorural,conelfinde
contribuiraldesarrollosostenibledelmediorural.Cadaunadelas20iniciativaspremiadasharecibido
1350
2.5. Convenios con la Confederacin de Cooperativas Agrarias de Espaa

DentrodelPlandeDesarrollodelCooperativismoAgrario,elMARMhafirmadoenel2010distintos
Convenios especficos de colaboracin MARM-CCAE, los cuales tienen como objetivo primordial el
fortalecimientodelmovimientocooperativo.Paraeldesarrollodelasactuacionescontempladasen
dichosconvenios,setienenencuentaloscriteriosprevistosenlaLeyOrgnicaparalaigualdadefectivademujeresyhombres,yasconstaenlacorrespondienteclusularelativaalobjetodelosmismos.
ConvenioespecficodecolaboracinMARM-CCAE,paraeldesarrollodeactuacionesenmateriade
formacinyaltagestinenlascooperativasagroalimentarias.
ConvenioespecficodecolaboracinMARM-CCAE,paralaejecucindeactuacionesenmateriade
asistenciatcnicaydefomentodelaintegracincooperativa.
unpremiodeveinticincomileuros,peroademsseprevsuadhesinformaldelaReddeexcelencia
einnovacindeiniciativasparamujeresenelmedioruralenelmarcodelaRedRuralNacional,que
buscarsupuestaenvalorydifusinanivelnacionaleinternacional.
ConvenioespecficodecolaboracinMARM-CCAE,paraeldesarrollodeactividadesdecolaboracin
yrepresentacindelaCCAEantelaadministracingeneraldelestadoydelaunineuropea.
ConvenioespecficodecolaboracinMARM-CCAE,paralaejecucindeactuacionesenmateriade
alimentacin.
2.6. Programa de Formacin del MARM
ElMARMcontribuyealaformacincontinuadeformadores,promotoresytcnicosdedesarrollorural,
paraquedinamicenelconocimientoyestimulenycapacitenalapoblacindelmedioruralhacindola
capazdedarrespuestaconposibilidadesdexitoalosnuevosretosqueplantealaPolticadeDesarrolloRural,yconsiderandoquelaformacinesunpilardelaRedRuralNacionalyque,paradarrespuestaalasactividadesprevistasensta,unodeloselementosquesecontemplanesunPlande
Formacin.Aesterespecto,elCentroNacionaldeCapacitacinAgraria(CENCA)deSanFernandode
Henares(Madrid)llevaacaboanualmenteelProgramadeCursosdeformacincontinuaparatcnicos
deinstitucionesnacionaleseinternacionalesparaeldesarrollosostenibledelmediorural.ElPrograma
estdirigidobsicamenteapromoveryapoyarlosaspectosformativosquesecontemplanenlasactividadesprincipalesquedanrespuestaalosobjetivosdelprogramadelaRedRuralNacional.Adems,
incluyecursosdeformacindirigidoshaciamujeresosuscontenidostienenespecialintersparalas
mismaseneldesempeodesulaborprofesionalysocial.
2.7. El Observatorio de Gnero del Medio Rural en el 2010
LaDireccinGeneraldeDesarrolloSostenibledelMedioRuraltambinhapuestoenmarchaunObservatoriodegneroenelmediorural.Conestetrminoseenmarcanunconjuntodeactuacionesque
pretendenobtenerundiagnsticodelarealidaddegnero,valorarelimpactodelaspolticasyprogramasvigentesydesarrollareimplementarpolticasyprogramasacordesconlasnecesidadesyprogramasreales.As,enarasdeunnecesarioconocimientodelarealidad,setrabajadeformacontinuaen
laelaboracindeestudiosydiagnsticossobrelasituacindelamujerenelmediorural:
Condicionesdevidayposicinsocialdelasmujeresenelmediorural.
Manualdebuenasprcticasendesarrolloruraleigualdad.
SeguimientodelarealidaddegneroenelmedioruraldeEuropa.
AvancedelDiagnsticodelaIgualdaddegneroenelmediorural.
1351
2.8. Difusin de la informacin sobre mujeres rurales y desarrollo rural

Ladifusindelainformacinesunaherramientaesencialparaelconocimientoyelintercambiodeexperiencias:
ProgramadeRadioConVozdeMujer
RevistaDesarrolloRuralySostenible
Estasinterrelacionesconstituyenespaciosdeencuentroypropuestas,creanmarcosdecooperaciny
colaboracin,mantienenuncontactopermanenteentrelasdistintasinstitucionesyagentesimplicados,
paralabsquedadesolucionesyelplanteamientodemedidasquesolventenlosproblemasyobstculosquesedetecten.
MesadeMujeresdelMedioRural
MinisteriodeIgualdad
MARM-SGdeEstadstica
3. RED RURAL NACIONAL

LaRedRuralNacionalesunsistemaintegradodeaccionesyrelacionesalserviciodelacolaboracin
ylacooperacinentrelosdistintossectoreseinstituciones,pblicosyprivados,vinculadosalmedio
rural. El jueves 30 de diciembre de 2010 se public en el Boletn Oficial del Estado la Orden ARM
3367/2010de22deDiciembre,porlaqueseestablecelaorganizacindelaRedRuralNacional,para
suconsolidacininstitucional,estabilidadestructural,ydiversificacinfuncional,msalldelvigente
periododeprogramacincomunitaria.Conesabase,laRedRuralNacionalseorganizaenunComit
deParticipacinyunSecretariadoTcnico.
3.1. Actuaciones de la Red Rural Nacional durante el ao 2010
CelebracindedosSesionesPlenariasdelComitdeSeguimientodelaRedRuralNacional(junioy
noviembre)yelaboracindelaEvaluacinIntermediadelPrograma.
Organizacin, difusin, tramitacin y resolucin por Orden Ministerial de las convocatorias 2011 de
ayudasaProyectosdeInnovacinTecnolgica(13concedidasde37solicitadasporunimportede1
millndeeurosenunanicaanualidad),ProyectosPilotodeDesarrolloSostenible(29de161porun
importede13,5millonesdeeurosencuatroanualidades),yProyectosdeCooperacinInter-territorial
yTransnacionalentreGruposdeAccinLocal(23de143porunimportede8,7millonesdeeurosen
cuatroanualidades).
ElaboracindeDirectricesparalagestindeexperienciasinnovadorasdeComunidadesAutnomasen
elmarcodelaRedRuralNacionalytramitacindedosconvocatoriasdeayudasparaproyectosinterterritorialeslideradosporlasComunidadesAutnomas.
ContinuacindeltrabajodelosGruposTemticosdeTrabajoenmateriade:BuenasPrcticasdeDesarrolloRuralSostenible;PatrimonioyDesarrolloSostenibleenZonasdeMontaa;TrashumanciayGanaderaExtensiva;ySistemasAgroforestalesdeAltoValorNatural.Puestaenmarcha,establecimientode
objetivosyprioridades,einiciodetareasdeunnuevogrupo:Perspectivasdedesarrolloruralmsall
de2013.
1352
Realizacindelestudioderelacionestcnico/jurdicasentrelafiguradelContratoTerritorialemanada
delaLey45/2007DSMR,ylosmecanismosdePagoporServiciosAmbientales.Articulacindelos
contratosterritorialesatravsdeunSistemadePagosporServiciosAmbientales
OrganizacinypreparacindeunObservatoriodelosProcesosEcolgicosylaDiversidadBiolgicaen
elMedioRuralycelebracindetressesionesdelObservatorio.
ApoyoalaformulacineimpulsodeCasosSingularesdeRecuperacinyPuestaenValordePatrimonio
NaturalyCulturalparaelDesarrolloRural.
Participacinenforosyactividadesdedifusineintercambioenelmbitodeldesarrolloruralsostenible;destacandoelForoEuropeosobreLasMujeresenelDesarrolloSostenibledelMedioRural,celebradoenCceresenelmarcodelaPresidenciaEspaoladelaUninEuropea.
RealizacindelCatlogoNacionaldeExperienciasdePuestaenValordelPaisajecomocontribucinal
DesarrolloRuralSostenible,incluyendoladifusindeexperienciasseleccionadasconlapublicacindel
libroElValordelPaisaje.
Participacin en los grupos de trabajo y sesiones plenarias de la Red Europea de Desarrollo Rural
(ENRD)vinculadaalaComisinEuropea;ymantenimientoderelacionespermanentesconelContact
Pointdedichared.ColaboracinenlasactividadesdelSubcomitLeaderdelaRedEuropeadeDesarrolloRural.
Participacinenlasreunionesconjuntasdelasredeseuropeasdedesarrolloruralparaintercambiode
experienciaseinformacineiniciativastemticas.
Elaboracin,publicacinydifusindeloscuatronmeroscorrespondientesdelboletninformativoDesarrolloRuralySostenible,deperiodicidadtrimestral.
PublicacindelManualdeBuenasPrcticasenDesarrolloRuralyPersonasmayoreseiniciodelos
trabajoparalaelaboracindelManualdeBuenasPrcticasenDesarrolloRuralyDiscapacidad.
Presenciaperidicaendiversosespaciosderadiodifusinanivelnacional.
4. ORDENACIN RURAL
4.1. Programa de Desarrollo Rural Sostenible
4.1.1. Programacin anual de actuaciones del Consejo Ministros
MedianteAcuerdode5demarzode2010delConsejodeMinistros,seaproblaprogramacincorrespondientealao2010delasaccionesprevistasenlaLey45/2007,de13dediciembre,paraeldesarrollosostenibledelmediorural.
ElAcuerdoprecisabaelconjuntodeactuacionesarealizarenelao2010queconformanlaHojade
RutahastalaaprobacinporConsejodeMinistrosdelProgramadeDesarrolloRuralSosteniblepor
RealDecreto,adoptandoatalfinelprocedimientodeurgencia.
Enelcronograma,seestimabaqueafinalesdemarzohabraconcluidoelprocesodeanlisisdelas
alegacionesrecibidasalprocesodeparticipacinpblicarealizadoafinalesde2009,pasandoenton1353
cesadarrespuestaalasmismasyaconsiderarlasenunaversindefinitivadelProgramaprevisiblementeafinalesdelmesdeabril.LaprevisindeaprobacindelProgramasehacaparaprincipiosdel
mesdejuliode2010.
ConposterioridadalaaprobacindelPrograma,el15deoctubrede2010laMinistradeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarinoaportinformacinalConsejodeMinistrossobresuestadodeaplicacin.
4.1.2. Actividades de los rganos de la Ley 45/2007 y de otros rganos colegiados relativas al
Programa
En2010laactividaddelosrganosdecooperacinyparticipacincreadosmediantelaLey45/2007
seconcentrenlaprimeramitaddelaoenultimarlaelaboracindelProgramadeDesarrolloRural
Sostenible.
EsdestacablequedichoProgramaobtuvofinalmenteuninformefavorableporconsensoenlostres
rganos.
Mesa de Asociaciones de Desarrollo Rural
LaMesamantuvounareuninformal,preparatoriadelaaprobacindelPrograma,el31demarzode
2010.Entrelostemastratados,serememorelprocesoseguidoparalaelaboracindelProgramayel
resultadodelafasedeparticipacinpblicareglada,quesehizosimultneadelProgramaydesuInformedeSostenibilidadAmbiental.Comoncleodelareunin,seanalizelcontenidodelPrograma
paraemitirfinalmenteuninformefavorablesobreelmismo,sepasrevistaalosprximostrmites
previstosenlaHojadeRutaparasuaprobacin,yseinformtambinfavorablementeelDocumento
dereferenciaelaboradoporlaSubdireccinGeneraldeOrdenacinRuralparalaelaboracinporlas
ComunidadesAutnomasdesusDirectricesEstratgicasTerritorialesdeOrdenacinRural,concarcterorientadorparaapoyareltrabajodelasComunidadesAutnomasquequieranutilizarlo.
EstareunindelaMesaestuvoprecedidaporreunionesbilateralesconlasorganizacionesdeproductoresagrariosylasorganizacionesecologistasel22demarzo.
Adicionalmente,secelebrunareunindecarcterinformativaynoformalconlosmismoscolectivos
representadosenlaMesadeAsociacionesel4denoviembrede2010,paraintercambiarinformacin
sobreelestadodeaplicacindelProgramaydeelaboracindelosPlanesdeZonaencadacomunidad
autnoma.
Consejo para el Medio Rural
El Consejo mantuvo tambin una sesin el 22 de abril de 2010 preparatoria de la aprobacin del
Programa.LostemastratadosfueronlosmismosdelareunindelaMesadeAsociacionesdel31
demarzo:procesoseguidoparalaelaboracindelPrograma,resultadodelafasedeparticipacin
pblicareglada,anlisiseinformefavorableporconsensounnimedelcontenidodelPrograma,revisindelostrmitesrestantesparasuaprobacin,einforme,igualmentefavorable,delDocumento
dereferenciadecarcterorientadorelaboradoporlaSubdireccinGeneraldeOrdenacinRuralpara
laelaboracinporlasComunidadesAutnomasdesusDirectricesEstratgicasTerritorialesdeOrdenacinRural.
EstareuninestuvoprecedidaporunapreparatoriadelGrupodetrabajodeDirectoresGeneralesde
desarrolloruralAGE/CCAAel16demarzo,paraacabardeperfilardeterminadosaspectosdelprograma,ecosrelativossobretodoaladelimitacinycalificacindealgunaszonasruralesyalacontestacinporlasComunidadesAutnomasdelasalegacioneshechasalazonificacin.
1354
Comisin Interministerial para el Medio Rural

LaComisinInterministerial,aligualquelosotrosdosrganosdelaLey45/2007,tambinsereuni
en2010enunaocasin,el5deabrilde2010,alobjetodeadoptarlosltimosacuerdosnecesarios
paralaconfiguracindelasactuacionesdelosdiferentesDepartamentosMinisterialesenelProgramaantesdesuaprobacin.EnlareunindelaComisinseabordaronlosmismosaspectosqueen
elConsejoyenlaMesadeAsociaciones,confirmndoseelpaquetedeactuacionesdelaAdministracinGeneraldelEstadoqueseibaaintegrarenelPrograma,einformndosestefavorablemente.
TambinseadoptacuerdosobreelfuturopapeldelaDireccinGeneraldeDesarrolloSostenible
delMedioRuralcomorganodecoordinacinoperativadelaAGEenlafasedeejecucin,ysobrela
necesariaparticipacindeobservadoresdelasDelegacionesdelGobiernoenelprocesodeelaboracindelosplanesdezona,coordinadasporelentoncesMinisteriodelaPresidencia.Tambinse
informfavorablementeeldocumentodereferenciaelaboradoporelMARMparaapoyoalasComunidades Autnomas en la elaboracin de sus Directrices Estratgicas Territoriales de Ordenacin
Rural.
ConposterioridadalaaprobacinypublicacindelProgramadeDesarrolloruralSostenibleporReal
Decreto752/2010de4dejunio,semantuvootrareunindecoordinacindeesteGrupodetrabajode
Directores Generales de desarrollo rural AGE/CCAA, al objeto de poner a punto los mecanismos de
aplicacindelProgramaporlasComunidadesAutnomas,incluidalasuscripcindeprotocolos,lacreacinencadacomunidadautnomaderganosdegobernanzainterdepartamentalyderganosyprogramasdeparticipacinencadazonarural,eliniciodelprocesodeelaboracindelosplanesdezona,
laspropuestasdeactuacionesAGEdependientesdelosplanesdezonaydeinfraestructurasdeinters
general,ladivulgacindelPrograma,ylapublicidaddelasactuacionestantodelaAGEcomodelas
ComunidadesAutnomas
EstareunindelaComisinfueprecedidaporotrapreparatoriadelGrupodeTrabajoconstituidoensu
seno,el15demarzode2010.
Asmismo,unavezaprobadoelPrograma,tuvolugarunasegundareunindelGrupodeTrabajodela
ComisinInterministerialel22dejuliode2010,centradaencoordinarlapuestaenprcticadelas
accionesAGEincluidasenelPrograma,especialmenteenloqueserefierealasactuacionesparalas
quelosMinisteriostienenqueincluirunvectorhorizontaldeprioridadrural,ascomolaorganizacin
paralasactuacionesquesondemandadasdesdelosplanesdezona,ylosmecanismosdeseguimientoyevaluacin.Tambinsetrataronaspectosrelativosalaobservacindelprocesodeelaboracinde
losplanesdezonacoordinadadesdelaDireccinGeneraldeCoordinacinyAdministracindeServiciosPerifricosdelMinisteriodelaPresidencia,yafuturaladifusinexteriordelPrograma.
IgualmentesemantuvounareuninbilateraldecoordinacinconelMinisteriodeIndustria,Turismoy
Comercioel16deseptiembrede2010,parafacilitarlapuestaenprcticadelasnumerosasactuacionesdeesteMinisterioincluidasenelPrograma.
Tratamiento del Programa en otros rganos colegiados
EnlaComisinsectorialdeAgriculturayDesarrolloRuralsehaidofacilitandoinformacinalasComunidadesAutnomassobreelestadodeaplicacindelPrograma,enlassiguientessesiones:
03/05/2010(informacinpreviaasuaprobacin)
26/06/2010
14/09/2010
07/10/2010
26/11/2010(conreprogramacindealgunosplazos)
1355
4.1.3. Elaboracin y aprobacin del Programa de Desarrollo Rural Sostenible

En2010serealizaronlasltimasactuacionesnecesariasparalaaprobacindelPrograma,muchasde
ellasiniciadasen2009.Entrestas,sepuedendestacar:
Consideracinenlosdosprimerosmesesdelaodelasalegacionesysugerenciasrecibidasenel
procesodeparticipacinpblicaregladainiciadoenotoode2009,eincorporacindelasmismas
altextodelproyectodePrograma.
Suscripcinel18demarzode2010entrelasSecretarasdeEstadodeMedioRuralyAguayde
CambioClimticodelaMemoriaAmbientalConjuntaqueponefinalaevaluacinambientaldelPrograma,enlaqueseconcretaronlasdeterminacionesambientalesqueseincorporaronenelmismo
y su sistema de seguimiento ambiental. Dicha Memoria Ambiental, junto con la Declaracin y del
restodedocumentacinrequeridaporlosartculos14y24delaLey9/2006deevaluacinambientaldeplanesyprogramas,fueronpuestasadisposicindelpblicointeresado,delasadministracionespblicasafectadasydelrganoambientalenlapginawebdelDepartamentoel24dejuniode
2010.
InformefavorabledelostresrganosdecooperacinyparticipacindelaLey45/2007:
MesadeAsociacionesdeDesarrolloRuralel31/03/2010
ComisinInterministerialparaelMedioRuralel05/04/2010
ConsejoparaelMedioRuralel22/04/2010
AprobacindelProgramadeDesarrolloruralSostenibleporRealDecreto752/2010,de4dejunio.
PublicacindelProgramaaprobadoenelBoletnOficialdelEstadode11dejuniode2010(pginas
49441a49828)
InsercinypuestaadisposicindelpblicodeltextontegrodelProgramaaprobadoenlapgina
webdelMinisterioamediadosdelmesdejunio,juntoconeldocumentodereferenciaparalaelaboracinporlasComunidadesAutnomasdeDirectricesEstratgicasTerritorialesdeOrdenacin
Rural.
Contestacin razonada de las alegaciones y sugerencias recibidas en el proceso de participacin
pblica,tantoalprogramacomoasuinformedesostenibilidadambiental,realizadalolargodelmes
dejuniode2010trassuaprobacin.
Cabesealaraesterespectoqueel15dediciembrede2010senotificaestaSubdireccinquela
elaboracindelProgramadeDesarrolloRuralSostenibleibaaserpropuestoporeldepartamentoal
SecretariadodelConvenioAarhuscomocasodebuenasprcticasenparticipacinpblicaenla
tomadedecisionesenasuntosmedioambientales.
4.1.4. Divulgacin y publicidad del Programa de Desarrollo Rural Sostenible

AdemsdesupublicacinenelBoletnOficialdelEstadode11dejuniode2010,elProgramajuntocon
algunosotrosdocumentosimportantesrelacionados,estnadisposicindelpblicoenlapginaweb
delMinisterioenelsiguienteenlace:http://www.mapa.es/es/desarrollo/pags/Ley/ley.htm
EndichoenlacetambinsedispusoundocumentocomprensivodelestadodeaplicacindelPrograma
encadacomunidadautnoma,defecha28/09/2010,queserobjetoposteriormentedeactualizacin
conlainformacinquealefectoremitanalMARMlasComunidadesAutnomas.
En2010tambinsehadefinidoellogotipodelProgramadeDesarrolloRuralSostenible,queseharegistradoenlaOficinaEspaoladePatentesyMarcascomodistintivodetipomixtoel5deoctubrede
2010,conelttuloderegistro2.934.587,paralasclasesdela1ala45,yanombredelaDireccin
GeneraldeDesarrolloSostenibledelMedioRuraldelMARM.Dichologotipoyaseencontrabaincluido
enelProgramaaprobadoporRealDecreto752/2010.
1356
13/01/2010SantaCruzdeTenerife.JornadadeinformacinycoordinacinconGobiernodeCanariasycabildosinsulares.
22/01/2010Toledo.JornadadepresentacinpblicadeconveniopilotoycoordinacinconComunidadAutnoma
15/04/2010Pedrola(Zaragoza).PresentacinaRedAragonesadeDesarrolloruraldelPDRS
27a29/04/2010Cceres.JornadassobreMujerRural
14/05/2010Toledo.JornadasWWF/AdenasobreRedNatura2000
17/05/2010.Santander.JornadadedivulgacinPDRS
30/06/2010.CiudadReal.Estrategiasdedesarrollorural-territorialentornoalapuestaenvalorde
losrecursosmedioambientales:Gobernanzaydesarrollosostenible.JornadadeDivulgacinPDRSa
REDER
19/08/2010MARM.ExplicacindelPDRSaDelegacindeCoreadelSur
14/09/2010Madrid.JornadadivulgacinPDRSaREDER
Entrelasactividadesdepresentacin,divulgacineinformacinpblicarelacionadasconelPrograma
deDesarrolloRuralSostenible,laSubdireccinGeneralhaparticipadoen2010enlassiguientes:
21/09/2010Toledo.PresentacindelPDRSaCEDERCAM
30/09/2010Ponferrada.JornadasdesarrolloterritorialFundacinCiudaddelaEnerga,UNEDyUniversidadLen.
22/09/2010Zaragoza.InformacinycoordinacinconGobiernodeAragnyComarcas
18/10/2010Mrida.PresentacindelProgramaconJuntaExtremaduraaagenteseinterlocutores
zonasrurales
21/10/2010.Cceres.VIIIColoquioIbricodeEstudiosRurales
27/10/2010SalasdelosInfantes(Burgos).DivulgacinPDRSForoRuralparalaAccinSocial.
17/12/2010Valladolid.DivulgacinPDRSFundacinPerspectivas.
Fuentesaco(Zamora)20/11/2010.DivulgacinPDRS
10/12/2010Sevilla.PresentacinprocesoelaboracinPlanesdeZonaconJuntaAndaluca
Asmismo,enelaosehanelaborado27propuestasdecontenidosparanotasdeprensadelDepartamento,relacionadasconactividadesdelPrograma.
En2010seharealizadoeldiseoyedicindeunlibrocompuestopor4volmenes(ISBN978-84-4911039-9ydepsitolegalM-49905-2010)comprensivodelProgramaaprobadomsalgunosdocumentos
importantesrelacionadoscomoelDocumentodereferenciaparalaelaboracindedirectricesestratgicasterritorialesdeordenacinrural,ylaMemoriaambientalconjunta,entiradade2000ejemplares.
TambinseeditunfolletoinformativosobreelcontenidoyprocesodeelaboracindelPrograma(ISBN
978-84-491-1059-7ydepsitolegalM-49675-2010),enidiomasespaoleingls,enunatiradade
10.000ejemplares.
Ambaspublicacionessernposteriormentedistribuidasenlosprimerosmesesde2011.
4.1.5. Suscripcin de Protocolos Generales con las Comunidades Autnomas para aplicacin del
Programa y elaboracin de los Planes de Zona
DeacuerdoconelRealDecreto752/2010queapruebaelProgramadeDesarrolloRuralSostenible,el
primerniveldeconcertacinentrelaAdministracinGeneraldelEstadoycadaComunidadAutnoma
paraaplicarelProgramaensusrespectivosterritorioseslasuscripcindeunProtocoloGeneralentre
1357

1358
ambasadministraciones,enelqueseacuerdanlostrminosbsicosdelprocesodeelaboracindelos
PlanesdeZonaRural.
El31dediciembrede2010sehabansuscritolossiguientesProtocolosGeneralesconComunidades
Autnomas:
Comunidad Autnoma
Fecha Protocolo General
Andaluca
20-11-10
Aragn
21-12-10
Asturias
08-10-10
Baleares
04-10-10
Canarias
29-09-10
Cantabria
Noplanteado
Castilla-Lamancha
06-10-10
Castillaylen
10-11-10
Catalua
Entramitacina31/12/2010
Extremadura
18-10-10
Galicia
Madrid
Noplanteado
Murcia
14-10-10
Navarra
29-09-10
LaRioja
ComunidadValenciana
21-12-10
PasVasco
Elsiguienteresumeelestadoenqueseencontrabanlosplanesdezonadecadacomunidadautnoma
a31dediciembrede2010.
CCAA
Estado elaboracin planes de zona, a 31 de diciembre de 2010
Andaluca
Trabajostcnicosenejecucin.Procesodeparticipacinpblicaapenasiniciado.
Aragn
32proyectosdeplandezonaenavanzadoestadodeelaboracin,conelprocesode
participacinpblicarealizado,afaltadecompletarlaverificacindesuadaptacin
alPrograma.
1deellos(Valdejaln)conretrasopordificultadesdeconcertacin.
Asturias
2borradoresplanesdezonaenprocesodeverificacinparaajustealPrograma
Baleares
3Borradoresenelaboracin.Procesodeparticipacininiciado.
Canarias
7Borradoresenelaboracin.Procesodeparticipacininiciado.
Cantabria
Protocolonoplanteado
Castilla-Lamancha
13Borradoresenelaboracin.Procesodeparticipacininiciado
CastillayLen
Procesorecientementeiniciado
Catalua
Procesonoiniciado
Extremadura
Borradoresenelaboracin.Procesodeparticipacininiciado
Galicia
Procesonoiniciado
Madrid
Protocolonoplanteado
Murcia
Procesonoiniciado
Navarra
4Proyectosdeplandezonadisponibles,conprocesodeparticipacinrealizado,en
fasedeverificacindesuadaptacinalPrograma
LaRioja
Procesonoiniciado
ComunidadValenciana
Procesoiniciado
PasVasco
Procesonoiniciado
4.1.6. Estado de elaboracin de los planes de zona por las Comunidades Autnomas a fin del ao 2010
4.1.7. Anticipo de las propuestas de actuaciones de los Ministerios derivadas de los procesos de
elaboracin de los planes de zona rural
DadoqueparalatomadedecisindelosMinisteriosconactuacionesincluidasenelProgramasusceptiblesdesersolicitadasporlosPlanesdeZonaserequieredisponerdelassolicitudesdeacciones
derivadasdelosplanesdetodaslasComunidadesAutnomassimultneamente,porconcatenacinde
losplazosaplicablesprevistosenelProgramadeDesarrolloRuralSostenibleseconcretconlasComunidadesAutnomasunplazocomn,enelda12denoviembrede2010,pararecibirtodaslassolicitudesdeacciones.
Transcurridodichoplazo,sehabanrecibidonicamentelaspropuestasdeAndaluca,BalearesyExtremadura,quefueronremitidasel22dediciembrede2010alosDepartamentostitularesdelascorrespondientesactuaciones(MedioAmbienteyMedioRuralyMarino,Industria,TurismoyComercio,Cultura
eInterior).Noobstante,lafaltaderespuestaenelrestodecomunidadesconlasquesehabasuscrito
ProtocoloGeneralaconsejreplanificaresteplazoal10dediciembrede2010.EllopermitiqueremitieransuspropuestaslasComunidadesAutnomasdeAragnyValencia,quefueronposteriormente
1359
distribuidosalosDepartamentostitularesyael11deenerode2011.Noobstante,esteplazohatenidoqueserdenuevoreplanificadoen2011al28defebrero,paraintentarincluirunmayornmerode
ComunidadesAutnomasenlaspropuestas,sibienenalgunoscasoselloresultaimposibleporelretrasodelacomunidadautnomaeniniciarelprocesodeelaboracindesusplanesdezona.
En este contexto de sucesivas replanificaciones de plazos, en 2010 ningn Ministerio se ha podido
pronunciarsobrelaspropuestasdeactuacinderivadasdelosplanesdezonaqueseasumen.
4.1.8. Anticipo de las propuestas de infraestructuras de inters general
Aligualqueenelcasoanterior,laconcatenacindeplazosprevistosenelProgramaparaquelasComunidadesAutnomaspudierananticiparsuspropuestasdeinfraestructurasruralesdeintersgeneral,demaneraquepudieranserdeclaradasdeintersgeneralmediantelaLeydePresupuestosGeneralesdelEstadopara2011,llevabaal12deseptiembrecomofechalmitepararecibirlaspropuestas
enelMARMeincluirlasenelcorrespondienteAnteproyectodeLey.
Sinembargo,elcronogramadeelaboracindelProyectodeLeydePresupuestosGeneralesdelEstado
seadelantsobredichaprevisin,aprobndoseporelConsejodeMinistroselProyectodeLeydePresupuestosGeneralespara2011ysuremisinalasCortesel24/09/2010sinquepudieraincluirse
ningunadelaspropuestasautonmicasquellegaronconposterioridad.
Portanto,ladeclaracindelasinfraestructurasruralesdeintersgeneraldelProgramadeberrealizarsemediantelaLeydePresupuestosGeneralesdelEstadopara2012.
4.2. Seguimiento de Convenios Piloto de Desarrollo Rural Sostenible suscritos en 2008 y 2009
Todoslosconveniospilotodedesarrolloruralsosteniblesuscritosdurantelosaos2008y2009,que
constituyeronunaexperienciapreviaparaeldiseodelosmecanismosdeconcertacindelPrograma
deDesarrolloRuralSostenible,estuvieronvigentesenelao2010.
NingunodeellossupusogastoparaelDepartamentoenelejerciciopresupuestario2010,puesentodoselloslasaportacionesdelMARMsehicieronefectivasalasComunidadesAutnomasenconcepto
deanticipodurantelosejercicios2008y2009.nicamentehabaunaprevisindegastoenelconvenio
pilotosuscritoconAndalucade3.000.000alibraren2010,quenosematerializalhaberseacordadoconestaComunidadAutnomaunamodificacindelConvenioquesuponaunadesaceleracinde
dichocrditoparaelao2011.
Enelcuadroadjuntosemuestraunresumenconlasituacindeestosconveniospilotoa31dediciembrede2010,incluyendoinformacinrelativaelimportedelconvenio,asufechadefinalizacin,alos
12expedientesdeprrrogasodemodificacionesdelosconveniostramitadosporlaSubdireccinGeneral(gestin),ascomolarelativaalas33reunionescomisionesdeseguimientocelebradas.
1360
1361
Aragn
Andaluca
COMUNIDAD
AUTNOMA
2008,
ampliacin
2009
2008,con
modificaciny
ampliacinen
2009
AO DE FIRMA
1.500.000
1.000.000
23.500.000
10.000.000
LosVlez,Alpujarra
Almeriense,Filabres,
LevanteAlmeriense,
SierrasdeCdiz,Comarca
delaJanda,Campiade
JerezyDesembocadura
delGuadalquivir,Sierra
MorenaCordobesa,
PedrochesOrientales,
PedrochesOccidentales,
CampiaSurdeCrdoba,
AltoGuadiato,Alpujarra
Granadina,Altiplano
Granadino,Poniente
Granadino,Comarcade
Guadix,losMontesde
Granada,Condadode
Huelva,SierradeAracena
yPicosdeAroche,
CampiaNorte,Sierrade
Cazorla,SierraMgina,
SierraSegura,Condadode
Jan,laLomaylasVillas,
SierraSurdeJan,
Axarqua,Ronda,Sierrade
lasNieves,Valledel
Guadalhorce,Aljarafe,
VegadelGuadalquivir,
SerranasdelSuroeste
Sevillano
Catalayud
Gasto AGE 2009

()
Gasto AGE 2008

()
ZONAS RURALES
BENEFICIADAS
31/12/2011
31/12/2011
21/01/2010
29/06/2010
24/11/2010
15/04/2009
03/12/2009
2/02/2010
27/05/2010
FECHA
FINALIZACIN
COMISIONES
SEGUIMIENTO
Adenda
modificacin
13/12/2010
pasandoanualidad
2010a2011
GESTIN
CONVENIO
1362
2008
2008
2008,
ampliacin
2009
2008
2009
2009
2009
2008
Aragn
Aragn
Aragn
Aragn
Asturias
Cantabria
Castilla-La
Mancha
AO DE FIRMA
Aragn
COMUNIDAD
AUTNOMA
SierraNortede
Guadalajara,Serranade
0Cuenca,Sierrade
Alcaraz,SegurayMontiel,
yManchuelaenAlbacete
MontaaOccidental,
MontaaOrientaly
Campoo-Igua
OccidenteAsturianoy
OrienteAsturiano.
SomontanodeBarbastro,
Monegros,Sobrarbey
Ribagorza,Campode
Belchite,Campode
Cariena,GdarJavalambre,Comarcadel
Matarraa
Maestrazgo
Jacetania
CuencasMineras
CincoVillas
ZONAS RURALES
BENEFICIADAS
2.000.000
7.912.500
5.500.000
10.500.000
500.000
Gasto AGE 2009

()
1.500.000
1.000.000
1.500.000
1.500.000
Gasto AGE 2008

()
Adenda
modificacin
29/12/2010
Adenda
modificacin
actuaciones
23/12/2010
Adenda
modificacin
20/12/2010
GESTIN
CONVENIO
20/04/2009
09/07/2010
30/06/2011
31/12/2011
30/06/2011
26/02/2010
19/10/2010
17/06/2010
30/11/2012
31/12/2011
31/12/2011
31/12/2011
31/12/2011
FECHA
FINALIZACIN
27/05/2010
15/04/2009
03/12/2009
27/05/2010
15/04/2009
03/12/2009
27/05/2010
15/04/2009
03/12/2009
27/05/2010
15/04/2009
03/12/2009
27/05/2010
COMISIONES
SEGUIMIENTO
1363
2009
2008
CastillayLen
(Agriculturay
Ganadera)
AO DE FIRMA
Castilla-La
Mancha
COMUNIDAD
AUTNOMA
Bureba-Merindades,
MontaaCentral
Palentino-Leonesa,
Carballeda-Aliste,Arribes
deDuero-Sayago,
Pearanda-Arevalo,
Aylln-Tiermes,DemandaUrbin,yTierrade
Campos
SierradeAlcarazydel
CampodeMontiel,Sierra
delSegura,Manchay
ManchueladeAlbacete,
MonteIbricoyCorredor
deAlmansa,Camposde
Helln,ValledeAlcuda,
Montes,Campode
Montiel,Campode
Calatrava,Cabaeros,
ManchaNorte,Alto
GuadianaMancha,
SerranadeCuenca,
AlcarriaConquense,Sierra
yManchaConquense,
MolinadeAragnAlto
Tajo,SierraNortede
Guadalajara,TajoTajua,
AlcarriayCampia,
CampanadeOropesa,Tajo
Medio,MontesToledanos,
SierradeSanVicenteyLa
Jara,ManchaMesade
Ocaa.
ZONAS RURALES
BENEFICIADAS
Gasto AGE 2009

()
9.500.000
Gasto AGE 2008

()
4.000.000
03/03/2009
29/10/2009
28/06/2010
09/09/2010
09/07/2010
COMISIONES
SEGUIMIENTO
30/06/2012
31/12/2011
FECHA
FINALIZACIN
Prrrogaconvenio
22/11/2010
GESTIN
CONVENIO
1364
2008
2009
2009
2008
2009
2009
CastillayLen
Catalua
Comunidad
Valenciana
Comunidad
Valenciana
Extremadura
AO DE FIRMA
CastillayLen
(MedioAmbiente)
COMUNIDAD
AUTNOMA
Villuercas-Ibores-Jarayla
Siberia
Zona1,Zona2,Zona3,
Zona4,Zona5yZona6
Maestrat,Hoyade
Buol-LosSerranos,Safor
Interior-VallDAlbaida,yla
MontaadeAlicante
ZEPAEstepariadelaPlana
deLleida,TerraAlta,
GarriguesSegriSur,
Segarra,PallarsSobir
BurebaMerindales,
MontaaCentral,
CarballedaAliste,Arribes
delDuero-Sayago,
PearandaArvalo-
Madrigal,AyllnTiermes,
DemandaUrbin,
TierradeCampos.
Bureba-Merindades,
MontaaCentral
Palentino-Leonesa,
Carballeda-Aliste,Arribes
deDuero-Sayago,
Pearanda-Arevalo,
Aylln-Tiermes,DemandaUrbin,yTierrade
Campos
ZONAS RURALES
BENEFICIADAS
13.500.000
4.825.000
7.000.000
1.500.000
11.500.000
4.000.000
Gasto AGE 2009

()
Gasto AGE 2008

()
Prrrogaconvenio
27/12/2010
Adenda
modificacin
29/10/2010
Adenda
modificacin
21/12/2010
Prrroga
28/11/2010
GESTIN
CONVENIO
25/06/2010
28/06/2010
01/10/2010
17/11/2009
28/06/2010
03/03/2009
29/10/2009
28/06/2010
09/09/2010
COMISIONES
SEGUIMIENTO
31/12/2011
30/06/2013
31/12/2012
31/12/2011
30/06/2012
31/12/2012
FECHA
FINALIZACIN
1365
2009
2009
IslasBaleares
Murcia
41.412.500
2008
IslasBaleares
TOTAL GASTO
AGE 2008 y
2009
2009
AO DE FIRMA
Galicia
COMUNIDAD
AUTNOMA
97.067.500
Noroeste(Caravacadela
CruzyMoratalla),Ricote
Mallorca,Menorca,Ibiza
Formentera
Menorca,Mallorca
Ordes-Melide-ArzaChantadaLemos-TerraCha-Quiroga-
Ulloa-Sarria-MeiraAncares-TerraCaldelasTerrade
Trives-Valdeorras-A
Paradanta-DezaTabeiros
ZONAS RURALES
BENEFICIADAS
2.242.500
2.500.000
8.500.000
1.500.000
Gasto AGE 2009

()
Gasto AGE 2008

()
31/12/2009
05/05/2009
30/07/2009
21/04/2010
28/07/2010
31/05/2010
15/11/2010
31/12/2011
31/12/2010
31/12/2010
15/06/2010
12/07/2010
11/11/2010
17/12/2009
21/04/2010
28/07/2010
23/09/2010
FECHA
FINALIZACIN
COMISIONES
SEGUIMIENTO
Prrrogaconvenio
01/12/2010
Adenda
modificaciny
prrroga
28/06/2010
Adenda
modificacin
11/11/2010
Prrrogaconvenio
17/12/2010
GESTIN
CONVENIO
4.3. Actuaciones de apoyo a la gestin y desarrollo sostenible de reservas de Biosfera

Marco jurdico parea la suscripcin de convenios de colaboracin del MARM con los entes gestores de
las reservas de la biosfera
TratndoselasreservasdebiosferaenmarcadasenelProgramaMaBdeUNESCOdeunosverdaderos
laboratoriosdelasostenibilidadconenfoquelocalperoproyeccinmundial,laDisposicinadicional
cuartadelRealDecreto752/2010,de4dejunio,porelqueseapruebaelprimerprogramadedesarrolloruralsostenible,lesotorgaporprimeravezunaatencinespecial,dandocartadenaturalezaalestablecimientodeconveniosdecolaboracinentreelDepartamentoylosentesgestoresdereservasde
biosferaparalarealizacindeactuacionesdeapoyoalagestinydesarrollosostenible.
DichadisposicinprevqueseadoptenlasdirectricesyprioridadesorientadorasdeladefinicinyelaboracindelosreferidosconveniosdecolaboracinmedianteresolucindelaSecretaradeEstadode
MedioRuralyAgua,previapropuestadelComitMaBEspaol.
Directrices y prioridades aplicables a los convenios del ao 2010
Ensureunindel8demarzode2010,dentrodeltrmitedeelaboracindeladisposicincitada,el
ComitMaBinformelMarcodelosconveniosdecolaboracinasuscribiren2010entreelMinisterio
ylosentesgestoresdelasReservasdeBiosferaparalarealizacindeactuacionesdeapoyoalacoordinacinyaldesarrollosostenibleenlasmismas,enelquefiguraunapropuestadelasdirectricesyde
prioridadesaplicablesparaesteao.Ensuvirtud,el16dejuniode2010seemiteresolucindela
SecretaradeEstadodeMedioRuralyAgua,porlaquesedeterminanlasdirectricesyprioridadespara
elestablecimientodeconveniosdecolaboracindelDepartamentoconlosentesgestoresdeReservas
deBiosferaenelao2010.
UnavezrecibidasycontrastadasconelMarcoyconlasdisponibilidadespresupuestariasdelDepartamentolasproposicionesdeactividadesdelasreservasinteresadas,el1dejuliode2010,elComitMaB
EspaolreunidoenSanlcardeBarrameda(Cdiz)informafavorablementelapropuestadeconveniosa
suscribiren2010realizadaporlaDireccinGeneraldeDesarrolloSostenibledelMedioRural,formulada
enbasealasdirectricesycriterioscontenidosenlareferidaresolucinde16dejuniode2010.
Convenios de colaboracin suscritos en 2010
ElMarcoelaboradoespecificabaqueparaelcasodeconveniosconComunidadesAutnomas,lafinanciacincorreraal50%acargodelaAGEyal50%acargodelaComunidadAutnoma.Parareservas
gestionadasporcorporacioneslocales,lafinanciacindelaAGEserade2/3yladelacorporacin
localseradel1/3restante.Parareservasgestionadasporinstitucionessinfinesdelucro,elreparto
financieroeradeAGEy1/4entegestor.
Ensuvirtud,sesuscribieron15conveniosdeapoyoalasactuacionesdegestinycoordinacinde
ReservasdelaBiosferadelaRedespaola,delosque3lohansidoconComunidadesAutnomas,3
conayuntamientos,3concabildosinsulares,1condiputacionesprovinciales,1conmancomunidades,
3conconsorciosy1mixtoCA/CCLL.
Untotalde17ReservasdelaBiosferaespaolassehanvistobeneficiadasen2010porestosconvenios.Teniendoencuentaquelaredespaolaestcompuestapor40reservas,sehaalcanzadoal
42,5%deellas,loquedaaentenderlaimportanciadeestalneadeaccinparalamejoradelcumplimientodelosfinesdeestafiguradeproteccindelaUNESCO.
ElgastorealizadoporelMARMen2010enmateriadeapoyoalagestindeReservasdelaBiosferaha
ascendidoa9.065.591,yelgastopblicototalinducidoporlosConveniosasciendea15.389.890.
1366
ENTIDAD TITULAR DE LA GESTIN

/ ENTIDADES COLABORADORAS
RESERVA DE LA
BIOSFERA
GASTO AGE
()
GASTO
PBLICO
TOTAL ()
RioEo,Oscosy
TerrasdeBurn
860.000
1.720.000
Transfronteriza
Geres-Xures
1.000.000
2.000.000
ComunidaddeMadrid
SierradelRincn
99.940
199.880
ConvenioconjuntoconlaComunidadAutnomade
LaRiojayelConsorciodeAguasyResiduos(parte
comunidadautnoma)
VallesdeLeza,
Jubera,Cidacosy
Alhama
623.075
1.246.150
2.583.015
5.166.030
RBdelVallede
OmaayLuna
333.333
500.000
VallesdeLeza,
Jubera,Cidacosy
Alhama
433.334
650.000
Urdaibai
876.092
1.314.138
ConsorcioparalaReservadelaBiosferadeBabia
Babia
33.334
50.000
AyuntamientosdeBarriosdeLuna,MuriasdeParedes,Riello,ValdesamarioySenadeLuna
OmaayLuna
181.953
272.930
AyuntamientodeLaPoladeGordn
AltoBernesga
140.640
210.960
56.667
85.000
TerrasdoMio
550.000
825.000
AncaresLucenses
MontesdeNavia,
Cervantesy
Becerre.
233.333
350.000
BardenasReales
deNavarra
1.083.349
1.625.024
ElHierro
144.000
216.000
Fuenteventura
846.667
1.270.000
LaPalma
972.879
1.459.319
GranCanaria
596995
895.493
TOTAL CORPORACIONES LOCALES (764)
6.482.576
9.723.864
TOTAL RESERVAS BIOSFERA 2010
9.065.591
14.889.894
XuntadeGalicia
TOTAL COMUNIDADES AUTNOMAS (757)

AyuntamientodeMuriasdeParedes
(segundaanualidadconvenio2009)
ConvenioconjuntoconlaComunidadAutnomade
LaRiojayelConsorciodeAguasyResiduos(parte
corporacioneslocales)
ConvenioconjuntoconelGobiernoVascoy
AyuntamientosdeGautegiz-Arteaga,Kortezubi,
Sukarrieta,IbarrangeluayGernika-Lumo(solo
partecorporacioneslocales)
ConsorciodeReservadelaBiosferadelos
AncaresLeoneses
DiputacindeLugo
ComunidaddeCongozantesdeBardenasReales
deNavarra
CabildodeelHierro
CabildodeFuerteventura
ConsorcioInsulardeLaPalma
CabildoInsulardeGranCanaria
AncaresLeoneses
Losconveniosquesehansuscritoysusimportesserelacionanacontinuacin:
1367
Desglosandolosgastostotalesprevistosenelconjuntodelosconveniosportipologadeactuaciones,
elresultadohasidoelsiguiente:
TIPO DE ACTUACIN
N DE RESERVAS DE LA
BIOSFERA QUE LO HAN
INCLUIDO
% GASTO
PBLICO TOTAL
Mejoraequipamientosdelentegestor
3,18
Planificacin,zonificacin,estudios,seguimiento
7,52
Sealizacin,comunicacinydifusindelaRB
6,91
Formacinysensibilizacindelapoblacinresidente
1,89
Actividadeseconmicasyempleo
10,59
Infraestructurasyequipamientos
10
35,50
Serviciosybienestarsocial
Medioambiente,conservacinpatrimonionaturalocultural
TOTAL
17
0
34,41
100
Apoyoaladivulgacinyproyeccinexteriordelasreservasdebiosfera:
LaSubdireccinhaparticipadoenlassiguientesactividades:
JornadasdeReservasdeBiosferadeBergondo(ACorua)el28/05/2010,organizadasporvarios
gruposdeaccinlocal.
IConferenciaIberoamericanadeReservasdelaBiosfera(UNESCO-IBEROMAB).PueroMorelos.Mxico.De9a12denoviembrede2010,presentandoelmarconacionalespaoldeapoyoaldesarrollo
sostenibleygestindelaRed,ycontribuyendoaperfilarelapoyoporpartedelDepartamentodeun
proyectodecooperacincon11reservasdebiosferadelaAmazona.
4.4. Otras actuaciones de apoyo al Desarrollo Rural Sostenible: Subvenciones nominativas y fondos
distribuidos en Conferencia Sectorial
EnlaLey26/2009,de23dediciembre,dePresupuestosGeneralesdelEstadoparaelao2010,se
incluyeron varias partidas presupuestarias para su gestin como subvenciones nominativas o como
transferenciasdecapitalaComunidadesAutnomasadistribuirenconferenciasectorial,siendolas
queacontinuacinsedetallan:
Convenio especfico de colaboracin entre el MARM y la Asociacin para el desarrollo de la Ribagorza
Romnica, para aplicacin de medidas de actuacin relativas al mundo rural
Elconveniosesuscribiel9demarzode2010,conunadotacinde5.000.000deeurosparaactuacionesquecontribuyanacontinuarconlarealizacindeunproyectopilotodedesarrolloruralsostenible
enlaszonasdemontaaenelmbitodelosmunicipiosdeElPontdeSuert,laValldeBo,Tremp,Vilaller,Aren,Bonanza,Isbena,Laspaules,Montanuy,PuentedeMontaa,Sopeira,TorrelaRibera,Valle
deLierpyVeracruz.
Esteconvenioespecficoeslacontinuacindeotrosquesevienensuscribiendodesdeel2008alamparodeunConvenioMarcosuscritoentreelMARMylaAsociacinparaeldesarrollodelaRibagorza
Romnicael28deenerode2008.
1368
Elconveniosesuscribiel29deabrilde2010,conunadotacinpresupuestariade400.000euros
paralainstalacindeunCentrodeInterpretacinquecumplafielmenteconlafuncindedivulgacin
yconocimientosobrelosvaloresyrecursosdelaReservadeBiosferadeElHierro,ascomoconla
concienciacinambiental,especialmenteenfocadaalosmsjvenesyvisitantes,loquesehadenominadobioturismoenelPlanEspecialTerritorialdeOrdenacinTursticaInsular,definidocomoel
turismoqueseinteresaporlarelacindeequilibrioentrehombreyterritorioenunaReservadeBiosfera.
Convenio especfico de Colaboracin, entre la Administracin General del Estado, a travs del MARM y
la Asociacin para el Desarrollo del Territorio Interregional que se ubica en el entorno del ro Eo
Elconveniosesuscribiel13deseptiembrede2010,conunadotacinpresupuestariade2.000.000
deeuros,parapromoverygestionartodotipodemedidas,orientadasaladiversificacindelaactividad
econmicaylamejoradeinfraestructuras,equipamientospblicos,prestacindeserviciossociales
bsicosymejorasambientales.Esteterritorioestcompuestopor14municipios,sietedeloscuales
pertenecen a la Comunidad Autnoma de Galicia: A Fonsagrada, A Pontenova, Baleira, Nogueira de
Muiz,Ribadeo,RibeiradePiqunyTrabada;ylossieterestantesalPrincipadodeAsturias:Castropol,
SanTirsodeAbres,SanMartndeOscos,SantaEulaliadeOscos,Taramundi,VegadeoyVillanuevade
Oscos.
ConveniodeColaboracinentrelaAdministracinGeneraldelEstado,atravsdelMARMyelCabildo
InsulardelElHierroparaelcentrodeinterpretacindelaReservadelaBiosferadeIsora
EsteconvenioespecficosesuscribiparacumplirconlosobjetivosplasmadosenelConvenioMarco
deColaboracinentrelaAdministracinGeneraldelEstadoatravsdelMinisteriodeMedioAmbiente
yMedioRuralyMarinoylaAsociacinparaelDesarrollodelTerritorioInterregionalqueseubicaenel
entornodelroEo,suscritoel30demarzode2010.
Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, y la
Diputacin Provincial de Teruel, para la realizacin de un programa de desarrollo rural sostenible en la
provincia
Elconveniosesuscribiel23denoviembrede2010,conunadotacinpresupuestariade3.000.000
deeurosparamedidasdediversificacineconmica,
creacinymantenimientodelempleo,mejoradelasinfraestructuras,equipamientosyserviciosbsicos,medidasrelacionadasconlaeducacin(AulasInfantiles:Mejora,ampliacin,equipamiento,accesosparaaulasinfantilesysuszonasderecreo,parafacilitarlaconciliacinfamiliarylaintegracinde
lamujereneltrabajoenmunicipiosdemenosde2.000habitantes),urbanismosyvivienda(construccinyacondicionamientodeviviendastuteladasparavlidosynovlidosyresidencias,destinadasa
facilitaraestecolectivoelaccesoalaviviendaencomnygenerarempleoenpequeosmunicipios).
Convenio Marco de Colaboracin entre la Administracin General del Estado, a travs del Ministerio de
Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino y la Mancomunidad de la Taula del Senia para la aplicacin de
un programa de actuaciones en materia de desarrollo rural sostenible en su territorio
EsteConvenioMarcosesuscribiel23deabrilde2010medianteelcual,elMARMprevincluircada
aounapartidapresupuestarianominativade5millonesdeeurosenelproyectodePresupuestosGeneralesdelEstadoparasuaportacinaldesarrollodelproyectoarealizarporlaM-TdSdesdeelao
2011hastael2015,ambosinclusive.ElConveniotieneporobjetoestablecerunmarcoderelaciones
entreelMARMylaM-TdS,queposibilitelaejecucindeunprogramadeactuacionesdedesarrollo
rural sostenible en el espacio interautonmico constituido por los municipios que integran la citada
Mancomunidad.DichoconveniomarconogenerningngastoparaelMARMdurante2010.
1369
Programa de Desarrollo Rural en comarcas tabaqueras

Con fecha 22 de octubre de 2010, el Consejo de Ministros aprob la propuesta de distribucin de
8.000.000deeurosaComarcasTabaquerasrealizadaenlaConferenciaSectorialdeAgriculturayDesarrolloRuralcelebradael22deSeptiembrede2010.Ladistribucindeestosfondosseharepartido
entretresComunidadesAutnomas(Extremadura,AndalucayCastillayLen)queproducenmsdel
0,5%delaproduccinnacionaldetabaco.Entrelastresrepresentanel99%delaproduccintabaqueraenEspaa.EsteprogramaseconcibiparafinanciarenrgimendeayudasalasComunidadesAutnomasmencionadas,paraladiversificacinydinamizacineconmicadelascomarcastabaqueras.La
distribucinaprobadaserelacionaacontinuacin:
Perceptor
Importe ()
JUNTADEANDALUCA
419.200
JUNTADECASTILLAYLEN
79.200
JUNTADEEXTREMADURA
7.501.600
Total
8.000.000
4.5. Contrato Territorial

Trasvariasreunionesconorganizacionesdeproductoresagrarios,asociacionesambientalistasyComunidadesAutnomas,celebradastantoen2009comoenlosprimerosmesesde2010,estaSubdireccinconcluyenmarzode2010unborradordedisposicinconlapretensindequeconstituyeraun
marcobsicoparalaregulacindeestafigura,contempladaenelartculo16delaLey45/2007.Para
aprobardichomarcobsico,seprecisaraunRealDecreto.
En paralelo a lo anterior, en el Programa de Desarrollo Rural Sostenible aprobado por Real Decreto
752/2010seincluyelapoyoalasuscripcindecontratosterritorialescomounadelostiposdeactuacionesautonmicoscofinanciadosypotencialmenteelegiblesporlosPlanesdeZonarural(actuacin1.16.CA.1).
Paraello,serequierequedichoPlandeZonaconcretesusobjetivos,susorientacionesysusdems
especificidades.ElProgramatambinprevquedichoscontratosincluyanmedidasapropiadasparala
conservacindelsuelo,recursoshdricos,diversidadbiolgicanatural,paisajeruraltradicional,recursosgenticosagrariosligadosalterritorio,yreduccindeemisionesalaatmsfera,entreotrosfines
de inters pblico. Sus compromisos deben ser claramente diferentes y deben estar perfectamente
delimitadosdeotrossimilaresfinanciadosatravsdelFEADER.Asmismo,cuandosevayanadesarrollarenlugaresNatura2000uotrosespaciosprotegidos,loscompromisosrecogidosenloscontratos
handesercoherentesconlosobjetivosdeconservacindedichoslugaresyfacilitarsucumplimiento.
ElcontratoterritorialnotienedentrodelProgramadeDesarrolloRuralSostenibleunpresupuestodiferenciado,aligualquetampocolotieneningunadelosdemstiposdeactuacionesautonmicasconcertadas,sinoquesudeterminacinsehacecasoporcaso,enfuncindelaplanificacinestratgica
adoptadaparacadaterritorio.
4.6. Plan Nacional de Calidad Ambiental Agrcola y Ganadera
Elartculo19.3delaLey45/2007sealalanecesidaddeelaboracindeestePlan,consubprogramas
paralareduccinenlosresiduosagrarios,laagriculturaecolgicaylareduccindefertilizantesyfito1370
PorimpulsodelaSecretaraGeneraldelMedioRural,seconstituyel23/07/2010ungrupodetrabajocoordinadoporlaSubdireccinGeneraldeOrdenacinRural,conparticipacinlaDireccinGeneraldeRecursosAgrcolasyGanaderos,laDireccinGeneraldeCalidadyEvaluacinAmbiental,la
DireccinGeneraldeIndustriasyMercadosAlimentarios,ylaDireccinGeneraldeMedioNaturaly
PolticaForestal,encargadodedeterminarelenfoqueyalcancepreliminaresquepuedendarseaeste
plan,alobjetodepermitiralasdiferentesdireccionesgeneralesafectadaspoderadoptarunaresolucinalrespecto.
LascuatroDireccionesGeneralessealadashanfacilitadosupuntodevistasobreelposiblecontenido
deestePlan.Asmismo,paraenriquecerestospuntosdevistaconlospercibidosporlasprincipales
administracionescompetentesenlaejecucindelaspolticasagrcolasyambientales,ascomodelas
principalesorganizacionesycolectivosimplicados,enelmesdeoctubrede2010serealizunaconsultaexpresaa73rganoscompetentesenproduccinagrariaymedioambientedelasComunidades
Autnomas,ya34organizacionespotencialmenteinteresadas,alaqueafindeaosehabanrecibido
30respuestas.Suanlisis,ascomolaelaboracindeldocumentodirectordeestePlan,sellevarona
caboyaen2011.
sanitarios, cuya elaboracin y posterior ejecucin necesariamente implican una accin coordinada y
conjuntadevarioscentrosdirectivosdelMinisterio.
5. DESARROLLO TERRITORIAL
5.1. Infraestructuras rurales
5.1.1. Actuaciones realizadas

EntrelasactuacionesquellevaacabolaDireccinGeneraldeDesarrolloSostenibledelMedioRuralse
encuentralaejecucindeobrasquetienenporobjetolamejoradedeterminadosequipamientoseinfraestructurasrurales.
Entrelasinversionesrealizadascabedestacar,porsereltipodeobramsfrecuente,lasdemejorade
caminosruraleslocalizadosenzonascuyavocacinesprincipalmenteagrcolayganadera,contribuyendoafavorecerdichaactividadeconmica,ademsdecontribuiramejorarlacomunicacinentrepequeosncleosdepoblacin.
Duranteelao2010serealizaronactuacionesenuntotaldeseisComunidadesAutnomas:Galicia,
Asturias,CastillayLen,Extremadura,CantabriayAndaluca.ConsiderandolasobrasincluidasPLANE
ylasdeclaradasdeintersgeneralenlosPresupuestosGeneralesdelEstado,lainversintotalascendia14.280.847,76euros.
AdemssedebenincluirlascorrespondientesalConveniodeColaboracinconlaComunidadAutnomadeExtremaduraquesupusieronunaaportacindelMARMde14millonesdeeurosylasprevistas
enlosConveniosconlasComunidadesAutnomasdeCataluayAsturiasconunatransferenciade
fondosde7.000.000deeurosparacadauna.
TambinsecelebrunConveniodeColaboracinconlasDiputacionesdelastresprovinciasaragonesas,Huesca,ZaragozayTeruelparalaejecucindeprogramasdedesarrolloruralsostenibleenmunicipiosafectadosporlarealizacindeobrashidrulicasdeintersgeneral.Estasactuacionessupusieronunaaportacinde3.000.000deeuros.
1371
5.1.2. Regiones singulares: La Taula del Snia

En2010sehasuscritounconveniodecolaboracinconlaMancomunidaddelaTauladeSniaparala
realizacindeactuacionesenmateriadeinfraestructurasrurales.Duranteelejercicio,laMancomunidad,haejecutadoobrasparalamejorade65caminosalolargode110kilmetrosen23municipios
delaMancomunidad,pertenecientesalasprovinciasdeCastelln,aTarragonayaTeruel.ElMARMha
realizadounaaportacinde3.900.000euros.Dichaactuacinescontinuacindelarealizadaen2009.
5.1.3. Programa de Caminos Naturales
Laprcticadedeportesyactividadesvinculadasconelcontactodirectoconlanaturalezacomoelsenderismo,elexcursionismo,elciclismo,lasrutasacaballo,lositinerariosnaturalesyculturales,...participandelcarcterecolgicoydeproximidadalanaturalezaquelapoblacindemandadeformacreciente.EstademandahallevadoalMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarinoaponeren
prcticaunProgramadeCaminosNaturales,quedotealEstadodeunareddeitinerariosocaminos
naturalesmediantelarecuperacindemilesdekilmetrosdeinfraestructurasendesusocomolasvas
pecuarias,lossenderosderibera,loscaminosdesirga,lasvasdecomunicacinhistricasylosantiguostrazadosdeferrocarril,entreotros.ElProgramadeCaminosNaturalesposibilitaelacercamiento
nomotorizadodelapoblacinalanaturalezamediantelarecuperacindeestetipodeinfraestructuras,
adaptndolasparaunusoalternativoaaqulparaelquefueroninicialmenteconcebidas.
Observatorio de itinerarios naturales
SehaniniciadolostrabajosparalacreacindelObservatoriodeCaminosNaturaleseItinerariosno
Motorizadosconelcual,laDireccinGeneraldeDesarrolloSostenibledelMedioRuralpretendecrear
unaentidadenlaqueestnrepresentadaslasAdministracionescompetentesenlamateria,AdministracinGeneraldelEstado,AdministracinAutonmicayLocalytodosloscolectivosimplicadosysectoresinteresadossinolvidaralosusuariospotencialesdeestoscaminos.
EsteprogramasepresentenlaJornadadeCaminosNaturalesqueserealizenelmesdeMayode
2010.LafechadelaencomiendaesNoviembrede2010ytieneunaduracinde6mesesconun presupuestodeejecucinporadministracinde607.641,03.
Gestin del Programa de Caminos Naturales
Sehanpuestoenmarchanumerososproyectosconstructivosdeloscaminosnaturalesquematerializa
elMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarinoconelProgramadeCaminosNaturales.Estos
proyectosprocedendeconsultoresexternososonrealizadosinternamentecomomodificadosdeproyectoscuyasobrasestenmarcha.
Sehanestablecidocriteriosestndarenmateriadeejecucindeproyectosconstructivosparadaruna
seadeidentidadydecalidadalasactuacionesqueharealizadoelDepartamento.Detodosellos,
quizselmsrelevanteeselManualdeSealizacindeCaminosNaturalesparalasactuacionesdel
DepartamentoenelProgramadeCaminosNaturales.Asimismo,sehanelaboradonumerosasrecomendacionestcnicasparadistintasfasesconstructivasdelosCaminosNaturales.
DestacartambinqueseestdesarrollandopormediodelobservatorioantesmencionadounManual
TcnicodeCaminosNaturales.
Construccin de caminos naturales
Duranteelao2010sehaninvertido,inversincertificada,caside19millonesdeeuros,quehanpermitidolaconstruccinde970nuevosKilmetrosdeCaminosNaturales,quesehanpuestoenservi1372
ElcostemediodelacondicionamientodelasinfraestructurasambientalesparasuconversinencaminosnaturalesseestimaenalgomenosdeveintemileurosporKilmetro.
Caminos finalizados en el ao 2010
Provincia
Comunidad
Autnoma
Cdiz
Andaluca
7.50
987.626
Guipuzcoa
PaisVasco
3.34
449.110
CNdelInterior,caminodeSanRosendo(
Celanova-Orense)
Orense
Galicia
37.80
572.570
RehabilitacinymejoradelGR131Y14y
senderosPRenlaisladeFuerteventura
LasPalmasde
GranCanaria
Canarias
256.00
2.795.859
CaminoNaturaldelInterior.SanRosendoTramo
CelanovaOrense
Orense
Galicia
34.78
608.556
RehabilitacinsenderosGR130y131yAlberguesdeTigalateyFuencalienteenlaIsladeLa
Palma
Tenerife
Canarias
198.00
1.905.904
CaminoNaturalVillacaas-Quintanardela
Orden
Toledo
CastillalaMancha
25.00
1.202.200
CaminoNaturaldelaComarcadelSomontano
Huesca
Aragn
51.40
1.368.653
lava
PaisVasco
10.20
1.438.769
CNGuadix-AlmendricosTMSern
Almera
Andaluca
11.50
723.129
PasareladeArandadeDuero
Burgos
Castilla-Len
1.00
453.532
Len
Castilla-Len
70.00
1.786.446
Menorca
Baleares
125.00
934.977
SantaCruzde
Tenerife
Canarias
76.00
1.471.893
CNValledelLozoya
Madrid
Madrid
48.30
1.727.849
ComplementarioCNLozoyaaCanencia.
Madrid
Madrid
6.00
200.109
CNVaVerdedelasMerindadesodelferrocarril
SantanderMediterrneo(TramodeSantelicesTneldelaEngaa)
Burgos
Castilla-Len
7.00
354.349
968.82
18.981.531
CAMINOS NATURALES
CNRota
VaciclistaypeatonalsobreferrocarrildelPlazola
yconexinParqueRuralOlazar.T.M.Adoain
CaminoNaturalAlecha-Maeztu-Antoana
CNMiradaCircular(Gumara-Balboa)FaseI
CNCamdeCavalls(FaseI)
RecuperacinyacondicionamientodelGR131
enlosespaciosnaturalesprotegidosforestales
deTenerife
Terminados en 2010
km
inversin ()
cioendiecisietecaminosnuevos.Duranteelao2010ycomoconsecuenciadelaincorporacinen
2009de41millonesdeeurosdecrditoadicionalcomoconsecuenciadelPlanespaolparalaDinamizacindelaEconomayelEmpleosehanejecutadoengranpartelositinerariosdelosgrandesros,
Duero, Tajo, Guadiana, Cordillera Cantbrica, y el Camino Natural de las Villuercas, adems de tres
grandescontratosdemantenimientoparaloscaminosnaturalesconstruidosconanterioridad,yespecficamenteunoparaelEbro.
1373
5.2. Instrumentos de desarrollo territorial

MsalldelastareasdeimplementacinyseguimientodelaAgendaTerritorialEuropeaydelPrograma
ESPON,descritasenelepgrafecorrespondientealSemestredePresidenciaEspaoladelConsejode
laUninEuropea,cabereferirsealossiguientesmbitosrelevantesdeactuacindelaDGDSMRen
materiaterritorial:
5.2.1. TCUM (Subcomit de Cohesin Territorial y Asuntos Urbanos) (UE)

SetratadeunforoconrangodeSubcomit(dependedelCOCOF,ComitdeCoordinacindeFondos
Estructurales)paraelintercambiodeinformacinentemasterritorialesyurbanosentrelaComisin
Europea(DGRegio)ylosEEMM.IncluyeelseguimientodelasAgendasTerritorialyUrbana(informanlas
presidenciasdeturno).LaComisinpresentaestudiosquerealizaenambasmaterias.Recientemente
secomplementanconseminariostemticosorganizadosporlaComisin.
En2010hantenidolugarcuatroreunionesparaeldebateyvalidacindelostrabajosdegruposde
carctertemtico,conasistenciadelaDG.
5.2.2. CEMAT (Conferencia Europea de Ministros responsables de ordenacin del Territorio)/CONSEJO

DE EUROPA
Eslaactividadveteranaenlamateria(40aos)delConsejodeEuropaparacontribuiraldesarrolloterritorialsostenibleenelcontinenteeuropeo.LaactividadsedesarrollaconConferenciasministeriales
cadatresaos(laltimaenMosc,julio2010)yseminarios.Parasuseguimiento,hayunSecretariado
permanente(Divisindepatrimoniocultural,paisajeyordenacindelterritorio,delConsejodeEuropa)
y un Comit de Altos Funcionarios (CSO/CAF) con los representantes de los EEMM, organismos del
ConsejodeEuropayONG.HaparticipadounrepresentantedelaDGDSMR,ademsdeque,Porparte
espaolahahabidounacolaboracinactiva,conlatraduccinyedicindelosdocumentosprincipales
(Principios directores para el desarrollo territorial sostenible del continente europeo,ylaGua CEMAT de
observacin del patrimonio rural),ypresenciadeCCAAenseminarios.
5.2.3. Desarrollo territorial nacional

Durante2010hacontinuadolaejecucindelasfuncionesatribuidasalaDGDSMRenrelacinconel
desarrolloterritorialequilibradoysostenible.Porsucarcterhorizontalytransversalrequiereparticipar
enaspectosderepresentacin,planificacin,estudiosespecficosydifusin:
RelacinconlasCCAA:reunionesgrupo de contacto:informacindelasactividadesenlaUEyel
ConsejodeEuropa;apoyoalasCCAA(presenciaenjornadas,apoyoaestudios)
ParticipacinenrepresentacindelaAdministracinGeneraldelEstadoenrganosdelasCCAA:
ConsejoSocialdePolticaTerritorialdeNavarra(CSPTN);
yObservatorioTerritorialdeAndaluca(OTEA)
ParticipacinenrepresentacindelaDGenotrasiniciativas:
Planificacinhidrolgica:Guadalquivir
RedRuralNacional
IniciativadeMedicindelProgresodelasSociedades.OCDE
CITS(ComisinInterministerialdeTrabajosobreSuelo):informacinactualizadasobresuelosdesafectadosadscritosalosministerios(enestecasodelMARM)paranuevosusosdeinterssocial
1374
RealizacindeInformesacercade
Evaluacionesdeimpactoambientalodeplanesyprogramas
Afeccionesalmediorural
Infraestructurasrurales
ColaboracinconelOSE(ObservatoriodelaSostenibilidaddeEspaa).Fundamentalmenteeninformesespecficos(ocupacindelsuelo,patrimonionatural,culturalypaisajstico);yenelapartadode
instrumentosdeOTdelosinformesanualesdesostenibilidad
Realizacindeestudios:
InformedeprospectivasobrelastransformacionesterritorialesenEspaatraslaConstitucin.
IncluidoenelProgramadeEstudiosdelMARM.
Guadeobservacindelpatrimoniorural.Trabajoencurso,acompletaren2011
Tareasdedifusinyformacin:
ColaboracinyparticipacinenVICongresodeOrdenacindelTerritorio:miembrodelComitorganizador(contactoCN)
(vivienda).Participanvariosministerios(Defensa,Interior,FomentoyMARM(DGDSMR);Preside
EconomayHacienda;secretaraVivienda
Participacinencursos(MasterdelaFundacinBiodiversidad,MduloDesarrolloTerritorial;curso
delegislacinambientaldelMARM)
5.2.4. EIONET/Centro nacional de referencia (CNR) en Agricultura y Bosques (designacin 30/08/10)

LADGhaentradoaformarpartedelaRedEIONETEspaaencolaboracinconelPuntoFocalNacional
(PFN)(DGdeCalidadyEvaluacinAmbiental)comoCentroNacionaldeReferenciaparalacoordinacin
tcnica de las tareas de la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) en materia de agricultura y
bosques;conobjetodeproporcionarlainformacinrequeridaporAEMA(gestinagrcola;sistemasde
altovalornatural;indicadoresagroambientales;relacionesagricultura/bosques/agua/Biodiversidad;cambioclimticoenbosques.
5.3. Accin en materia de paisaje

Durante 2010 han continuado: el cumplimiento de los compromisos derivados de la ratificacin del
ConvenioEuropeodelPaisajecomoorganismodelaAdministracinGeneraldelEstado,larepresentacin,comomiembrodelComitdeAltosFuncionariosdelaCEMATenelseguimientodelaaplicacin
delConvenioporelConsejodeEuropajuntoconelMinisteriodeCultura;yelapoyoalasCCAAenla
aplicacindelConvenio,medianteungrupodecontacto(responsablesdepaisajedelasCCAA).
5.3.1. Desarrollo del Convenio Europeo del Paisaje

Incorporacindelosaspectosdepreservacin,puestaenvalorymanejosostenibledelpaisajealas
actuacionesdelaDGDSMR(ProgramadeDesarrolloRuralSosteniblederivadodelaLey45/2007)
Elaboracindeestudios:Definicindefunciones,contenidosyestructuraoperativadeunCentrodel
PaisajeenAranjuez
Publicaciones:-ReimpresindelAtlasdelosPaisajesdeEspaa.
Publicacindelestudio:Los paisajes del Tajo(deltrabajo:AplicacindelAtlasdelospaisajesde
EspaaalacuencadelTajo).
1375
ColaboracinconlaJuntadeAndalucaenlaelaboracindelestudioMarcoconceptualymetodolgicoparalospaisajesespaoles.
ColaboracinconlasCCAAenmateriadePaisaje
InformessobreleyeseinstrumentosdepaisajedelasCCAA
Participacinenorganismoseinstituciones:ConsejoAsesordelPaisajedeCatalua
ParticipacineniniciativasenpaisajedelasCCAA(congresos,cursos):
- BienalEuropeadelPaisaje(conlaGeneralitatdeCatalua)(30deseptiembrey1y2octubre
2010)
- JornadasdeLaRioja:4y5denoviembre2010
Colaboracinconotrasinstituciones:
AsociacinEspaoladePaisajistas(AEP):JornadasdePaisajeMxico-Espaa(Madrid,9,10,11
diciembre2010).
5.3.2. Paisaje y Consejo de Europa (conjuntamente con el Ministerio de Cultura)
Durante2010sehatrabajadoenlossiguientestemas:
CoordinacindecontenidossobreEspaaenpginawebCEPdelConsejodeEuropa
Colaboracin de actividades del Consejo para la aplicacin del CEP (Talleres; reuniones de expertos)
ConvocatoriadelPremioEuropeodePaisaje2011:laDGDSMRharealizadolaseleccindelacandidaturaespaolaencoordinacinconelMinisteriodeCultura.
5.4. Acciones singulares
5.4.1. Carencia especial a titulares de prstamos suscritos al amparo de los RRDD 204/1996 y
613/2001
Losproblemascoyunturalesqueatravesaronmuchosagricultores,comoconsecuenciadelasituacin
delsectoragrarioduranteelao2010,provocarondificultadesdetesoreraqueafectabanalaviabilidaddelascorrespondientesexplotaciones.
EstasituacinllevalMARMapublicarlaOrdenARM/572/2010de10demarzo,porlaquesehan
establecidoayudasalostitularesdeexplotacionesagrcolasyganaderasparafacilitarelaccesoala
financiacin.Entreestasayudasseencuentralaconcesindeunacarenciaextraordinariadehastados
aosdeduracinalosbeneficiariosdeprstamosparamejoraymodernizacindelasestructurasde
produccindelasexplotacionesagrcolas.Losinteresesquesuponenestascarenciassernabonados
ensutotalidadporelMARM.
Sehanacogidoaestamodalidaduntotalde7.236beneficiariosdeprstamos.Lacuantadelaayuda
totalquehasupuestoestamedidahasido16.576.072,59euros.Parainstrumentarelprocedimiento
deconcesindeestacarenciasefirmaron18ConveniosdeColaboracinconEntidadesFinancieras.
1376
6.1. Perodo de Programacin 2000-2006
6.1.1. Cierre de los Programas Operativos Integrados (POIs) y del Programa Operativo de Mejora de
Estructuras
LadotacinfinancieradelFEOGAparaEspaaenelperodo2000-2006ascendaa8.999millonesde
euros,delosque5.518millonesprocedandelaSeccinOrientacin(incluidaladotacindelaIniciativaComunitariaLEADERPLUS)y3.481millonesdelaSeccinGaranta.Contandoconlacontribucin
delasAdministracionesNacionales,estacofinanciacincomunitariagenerabaunGastoPblicototal
de15.087millonesdeeuros.Contabilizandotambinlasaportacionesdelareservadeeficacia,asignada en 2004, la dotacin financiera del FEOGA qued incrementada hasta los 9.221 millones de
euros,alcanzandoelGastoPblicototalunmontode15.412millonesdeeuros.
Segnestableceelartculo32,apartado4,delReglamento(CE)n1260/1999,delConsejo,de21de
juniode1999,porelqueseestablecendisposicionesgeneralessobrelosFondosEstructurales,los
EstadosmiembrosdebernremitiralaComisintresdocumentosdecierreenrelacinconcadaprograma,declaracincertificadadelosgastosdefinitivosincluidalasolicituddepagofinal,informefinal
deejecucinydeclaracinalterminodelaintervencin.
6. PROGRAMAS Y COORDINACIN
Duranteelao2010,laDireccinGeneraldeDesarrolloSostenibledelMedioRuralcomoAutoridad
PagadoradelosProgramasOperativosenRegionesdeObjetivon1,concofinanciacindelFEOGA-
Orientacin,harealizadoladeclaracincertificadadelosgastosdefinitivosincluidalasolicituddepago
finaldedichosProgramasycomoAutoridaddeGestindelProgramaOperativodeMejoradelasEstructurasydelosSistemasdeProduccinAgrarios,elInformefinaldeEjecucin.
EstosdocumentosfueronremitidosalaIntervencinGeneraldelaAdministracindelEstado,querealizoeldocumentodecierrecorrespondientealadeclaracinalterminodelaintervencin
As,antesquefinalizaralafechalmitedeexpiracin(30deseptiembrede2010)delosquincemeses
siguientesalafechadesubvencionalidaddelosgastos(30dejuniode2009),fueronenviadoslos
documentosdecierrealaComisin,deconformidadconelarticulo40,apartado1,delReglamento
(CE)n1260/1999,modificadoporelarticulo1,(8)delReglamento(CE)n1437/2007.
Traselanlisisdelosdocumentosdecierre,laComisinliquidarlosProgramastransfiriendohastael
5%querestadeltotaldelaayudaFEOGA-Oprogramada,dependiendodelaejecucinquesehaya
realizadoencadaunodelosprogramas.
EnelcuadrosiguientesereejalaejecucinfinancieradelosProgramasOperativosIntegradosenRegiones de Objetivo n 1, con cofinanciacin del FEOGA-Orientacin correspondiente al perodo
01/01/2000a30/06/2009,queincluyenelProgramaOperativodeMejoradelasEstructurasydelos
SistemasdeProduccinAgrariosyelProgramadeAsistenciaTcnica.ParacadaProgramaseindican
losgastoscertificados,diferenciandoentodosloscasoselGastoPblicoylacontribucindelFEOGAOrientacin.
Segn se observa, la contribucin financiera del FEOGA-Orientacin en 2000-2006 ha ascendido a
5.232.503.468euros,loquehageneradounGastoPblicode8.568.973.109euros.EntrelosProgramasRegionales,sonloscorrespondientesalasComunidadesAutnomasdeAndaluca,GaliciayCastillayLenlosquemayorimportedeejecucinreejan,enconsonanciaconsusmayoresdotaciones
financieras.Asimismo,elProgramaPlurirregionaldeMejoradelasEstructurasydelosSistemasde
1377
ProduccinAgrarioseseldemayorejecucin,3.504.859.298eurosdeGastoPblicoTotal,aldisponerdelamayordotacinpresupuestaria.
EJECUCIN POR PROGRAMAS ()
PROGRAMAS OPERATIVOS COFINANCIADOS POR EL FEOGA-Orientacin
EJECUCIN FINANCIERA EN REGIONES DE OBJETIVO 1
PROGRAMADO 2000-2006
Gasto Pblico
Total
ANDALUCA
FEOGA-O
DECLARACIN FINAL DE GASTOS

2000-2006
Gasto Pblico
Total
FEOGA-O
1.071.645.468
787.256.272
1.178.573.057
866.955.345
ASTURIAS
310.950.686
212.429.599
356.739.898
244.582.066
CANARIAS
226.676.583
154.930.077
231.217.497
158.000.933
CANTABRIA
161.428.611
67.872.928
230.120.357
98.474.069
CASTILLA-LAMANCHA
607.679.843
429.337.840
679.741.524
479.761.895
CASTILLAYLEN
973.954.464
670.515.653
1.053.636.626
725.035.490
EXTREMADURA
404.052.263
282.485.312
426.113.557
299.878.533
GALICIA
1.023.989.421
733.318.125
1.022.466.468
733.075.721
MURCIA
155.565.209
110.457.427
160.213.013
113.713.552
VALENCIA
327.324.555
222.175.060
323.882.304
218.102.801
Total Programas Regionales
5.263.267.103
3.670.778.293
5.662.704.301
3.937.580.405
Horizontal de FEOGA-O
(Mejora de estructuras)
3.296.489.777
1.554.813.004
3.504.859.298
1.704.721.024
9.216.229
6.912.171
10.329.903
7.747.427
Total Programas Plurirregionales

(Horizontal de FEOGA-Orientacin
y de Asistencia Tcnica)
3.305.706.006
1.561.725.175
3.515.189.201
1.712.468.451
TOTAL
8.568.973.109
5.232.503.468
9.177.893.502
5.650.048.856
Horizontal de Asistencia Tcnica
Enelcuadrosiguiente sereejalainformacin,estructuradapormedidasdeDesarrolloRural.Cabe
destacarlaimportanciadelasmedidasGestinderecursoshdricosagrarios,Mejoradelatransformacinylacomercializacindelosproductosagrarios,SilviculturaeInversionesenlasexplotacionesagrarias,coninversinpblicaentodasellassuperiora1.000millonesdeeuros,ascomolade
Inversionesenexplotacionesagrarias,entornoa978millonesdeeuros.
1378
INVERSIONES EN MEDIDAS DE DESARROLLO RURAL COFINANCIADAS POR FEOGA-Orientacin

CDIGO
MEDIDA
NOMBRE
1.2
MejoradelaTransformaciny
comercializacindeproductos
agrarios
1.383.255.949 1.043.895.648 1.524.867.610 1.144.959.245
3.9
Silvicultura
1.099.200.440
3.10
Accionesmedioambientales.
Conservacindelpaisaje
7.1
PROGRAMADO 2000-2006
DECLARACIN FINAL DE GASTOS

2000-2006
722.932.612 1.195.812.900
783.530.031
461.386.912
301.338.224
470.385.508
307.254.163
Gestinderecursoshdricos
agrarios
890.680.446
534.408.268 1.079.677.252
647.752.072
7.11
Gestinderecursoshdricos
agrarios(SEIASAS)
1.125.215.000
270.051.600 1.079.319.871
259.036.769
7.2
Mejoraydesarrollode
infraestructurasagrarias
709.413.970
500.082.909
837.697.872
587.034.598
7.3
Inversionesenexplotaciones
agrarias
978.875.487
571.802.900 1.042.643.823
615.566.460
7.4
Instalacindejvenes
agricultores
401.316.179
233.099.369
413.178.975
244.042.020
411.817.745
266.033.994
415.478.903
268.697.904
202.162.391
141.513.673
199.157.935
139.193.378
7.6
Recuperacincapacidadde
produccinagrariadaadapor
desastresnaturalesysu
prevencin
25.808.832
18.668.132
25.694.757
18.656.988
7.7
Formacinagraria
19.161.668
13.433.980
19.315.162
13.328.319
7.8
Prestacindeserviciosalas
explotacionesagrarias,
comercializacindeprod.
agrar.decalidadeingeniera
financiera
826.161.896
589.174.392
843.873.397
597.765.091
9.3
Asistenciatcnica
34.516.194
26.067.767
30.789.537
23.231.818
7.5
7.55
Desarrolloendgenodezonas
rurales,relativoaactividades
agrarias,PRODERy
diversificacin
TOTAL
8.568.973.109 5.232.503.468
EJECUCIN POR MEDIDAS ()
9.177.893.502 5.650.048.856
6.1.2. Resultados Leader Plus

LainiciativacomunitariaLEADERPLUShavenidoaplicndoseenEspaa,enelmarcode17programas
regionalesyunprogramanacional,por145GruposdeAccinLocal,cuyosterritoriosdeactuacinrenenunasuperficietotalde251.186Km2distribuidaen3.694municipios,enlosqueresiden,segn
censode2001,untotalde5.921.318habitantes,loquearrojaunadensidadmediadepoblacinde
23,6habitantes/Km2.
1379
Porsunaturalezajurdica,estosGrupossedistribuyenenunOrganismoPblico,2Empresas,3Fundaciones,14Consorciospblico-privadosy125Asociaciones.Enordenalaparticipacinactivadela
poblacinrural,cabesealarquelainiciativamovilizamasde9.000agenteslocalesrepresentantes
detodoslossectoressocioeconmicos,pblicosyprivados,delosterritorios,delosqueel35%correspondenarepresentantesdelasadministracioneslocalesyotrasentidadespblicasyel65%alsector
privado, porcentaje que supera ampliamente las previsiones de la normativa comunitaria, que fijaba
paraelsectorprivadounarepresentacinde,almenos,el50%
Deestapresenciadelasociedadcivil,alsectorempresarialcorrespondeel39%,alasfundacionesy
asociacionessinnimodelucroel16%,alascooperativasySATsel8%yaotrascategorasel2%
restante.Todoellohadeterminadounamediade62sociosporGrupodeAccinLocal,delosque22
sonderepresentacinpblicay40derepresentacinprivada.
Enfuncindelapoblacin,5Gruposatiendencomarcasconmenosde10.000habitantes,95tienen
poblacionesentre10.001y50.000,42territoriostienenentre50.001y100.000y3Gruposactanen
comarcasdemsde100.000habitantes.
Encuantoalasuperficiecomarcal,2territoriostienenmenosde250Km2;10entre251y500Km2;25
entre501y1.000Km2;62entre1.001y2.000;y46tienenmasde2.000Km2.
Elresumenfinancieroprevistoinicialmente,modificadoalabajaenfuncindelosdescompromisosde
fondoscomunitariosrealizadosporlaComisinEuropeaporaplicacindelareglan+2delartculo31.2
delReglamento(CE)1260/1999,eselsiguiente:
UninEuropea
498.398.835
AGE-(MARM)
111.346.648
CC.AA.
122.583.491
AdministracinLocal
70.415.096
GASTO PBLICO
802.744.070
Aportacinprivada
658.159.073
INVERSIN TOTAL
1.460.903.143
TeniendoencuentaquelasDecisionesaprobatoriasdelosprogramasLEADERPLUSseadoptaronen
2001yque,traslosprocesosdeseleccindelosprogramascomarcales,losconveniosentrelosGrupos de Accin Local y los Organismos Intermediarios constituidos en el Ministerio y las respectivas
Consejerascompetentesenmateriadedesarrollorural,sesuscribieronafinalesde2002,losresultadosqueseexponenacontinuacincorrespondenaltrabajodesarrolladoporlosGruposdesde2003
hastalafechafinaldeelegibilidaddelosgastos,quepara12programasfueel31dediciembrede
2.008yparalosseisrestantes,el30dejuniode2.009.
Proyectos
Duranteelperiododeaplicacinseaprobaronuntotalde24.024proyectos,delosqueseejecutaron
totalmente23.792,loquearrojaunporcentajedeeficienciadel99por100.
1380
COD
MEDIDA
N PROYECTOS
% TOTAL
106
PYMESyservicios
3.907
16,42%
108
Turismorural
3.477
14,61%
107
Valorizacindelpatrimonio
culturalyarquitectnico
3.152
13,25%
105
Valorizacindeproductos
localesagrarios
2.418
10,16%
110
Formacinyempleo
2.362
9,93%
103
Serviciosalapoblacin
2.372
9,97%
104
Patrimonionatural
1.623
6,82%
Pormedidas,elmayorniveldeejecucincuantitativayporcentualhasidoelsiguiente:
Dentrodelavariadatipologadelospromotoresdeproyectos,cabesealarqueel73,5%delosbeneficiarioscorrespondenalasociedadcivilyquedelosbeneficiariospersonasfsicas,el42,3%correspondenamujeresrurales.
Ejecucin financiera
Estalabordepromocinydinamizacinharepresentadounainversintotalde1.794,26millonesde
euros.Deestainversin,786,76millonesdeeuroscorrespondenagastopblicoy1.007,50millones
ainversinprivadagenerada,cantidadesque,enrelacinalasprevisionesinicialesparatodoelperodo,representanel98yel153por100respectivamente.
Lainversingeneradaporlasayudaspblicasde1.007,50millonesdeeurosyaportadaporelsector
privado,representaunincrementodel53por100respectoalasprevisionesinicialesdeinversinprivada,loqueponedemanifiestoelefectodinamizadordelosGruposdeAccinLocalylarespuestade
lapoblacinruralaprogramasdedesarrollo,concebidosyejecutados,conapoyofinancierodelsector
pblico,porlapropiasociedadcivil,previamenteorganizada.
Pormedidas,losmayoresincrementosrespectoalainversinprivadaprevistainicialmentesehanregistradoenlasmedidasdeServiciosalapoblacin(81,5%),PYMESyservicios(58,1%),Turismorural
(50,5%)yFormacinyempleo(50,6%).
Lasactuacionesmasdestacadas,enmillonesdeeurosyenejecucinporcentualrespectoalasprevisionesiniciales,hansidolassiguientes:
CDIGO MEDIDA
Gasto Aportacin Inversin Ejecucin (mill. )

Pblico
Privada
Total % = 100
108.-Turismorural
133,50
298,63
432,13 29,15
106.-PYMESyservicios
111,12
298,66
409,78135,65
69,47
136,41
205,88122,95
103,78
76,17
179,95114,12
7,15
91,37
168,52130,86
105.-Valorizacindeproductoslocalesagrarios
107.-Valorizacindelpatrimonioculturalyarquitectnico
103.-Serviciosalapoblacin
1381
Efecto multiplicador
Unodelosindicadoresmassignificativosparavalorarelgradodeeficienciadetodaactividaddefomentoeselefectomultiplicador,quemidelainversinprivadageneradaporelgastopblico;estoes,
cuntoseurosprivadossongeneradosporcadaeuropblicogastado.
Enestesentido,elefectomultiplicadorprevistoparaelprograma,inicialmentefijadoenel0,82,ha
pasadoaser,enfuncindelosproyectosejecutados,de1,28,loquesuponehabersuperadolasprevisionesenun56,1por100.
Enlasmedidasdemayorinversin,esteefectomultiplicadorharegistradolossiguientesvalores:
Ejecucin
CDIGO MEDIDA
Previsto
Realizado
%=100
108.-Turismorural
1,46
2,24
153,4
105.-Valorizacindeproductoslocalesagrarios
1,33
1,96
147,4
106.-PYMESyservicios
1,67
2,69
161,1
103.-Serviciosalapoblacin
0,64
1,18
184,4
Empleo
Elmantenimientodelapoblacinenelmedioruraldepende,enbuenamedida,delaexistenciadeposibilidadesdeempleo.Porello,losGruposdeAccinLocaltienencomoprioridadlapromocindeproyectosquegenerennuevospuestosdetrabajooconsolidenlosexistentes.
La aplicacin de este objetivo prioritario ha representado la creacin de 13.783 nuevos puestos de
trabajo y la consolidacin de otros 21.751 empleos, sealndose que de estos 35.534 puestos de
trabajo,el70,87por100(25.183)sonempleosfijosyel29,13por100restante(10.351),eventuales.
Porotraparte,laaplicacindepolticasdegneroyjuventud,quecontrarrestenlosproblemasdemasculinidadyenvejecimientopoblacionaldelmediorural,juntoconmedidasespecficasdeprioridaddesarrolladasporlosGrupos,hadadocomoresultadoque,delosmasde35.500empleossobrelosque
sehaactuado,11.825(33,3%)correspondanamujeresy23.675(66,6%)ajvenes,varonesymujeres,menoresde40aos.
EstaactuacinhatenidosumayorincidenciaenlasmedidasdePYMESyservicios(15.509empleos),
Valorizacindeproductoslocalesagrarios(8.223)yTurismo(5.819).
Formacin
LadinamizacindelapoblacinruralimplicaquelametodologaLEADERtengaunimportantecomponentepedaggico.
Alolargodelprograma,losGruposdeAccinLocalhanllevadoacabo8.882accionesformativas(cursos,jornadas,seminarios,etc.)que,conmsde242.600horaslectivas,hancontadoconlaparticipacinde206.880personas.
Tambinestecampodeactuacinreejalaaplicacindelosobjetivosdegneroyjuventud,comose
pone de relieve al sealar que, de aquella participacin, 109.044 (52,7 %) eran mujeres y 122.935
(59,4%),jvenesmenoresde40aos.
1382
Empresa y diversificacin
LaaplicacindelainiciativaLEADERPLUShasupuestolacreacinde5.094nuevaspequeasempresasylaampliaciny/omodernizacindeotras5.862,contribuyendodeestaformaalmantenimiento
deuntejidoempresarialruralquefaciliteelempleoyladiversificacinderentasy,enconsecuencia,la
residenciaenelmediorural.
Laorientacinproductivaenestasempresas,pormedidas,puedenclasificarsedelsiguientemodo:
Medidas
Hostelerayturismo
Agroalimentaria
OtrasPYMES
Nuevas
Modernizadas y/o ampliadas
2.420
883
450
2.290
2.224
2.689
Pormedidas,lasactividadesformativasquehancontadoconunamayorparticipacinfueronlasrelativasaValorizacindelpatrimonioculturalyarquitectnico(46.156),Valorizacindeproductoslocales
agrarios(32.571),Patrimonionatural(26.740),Serviciosalapoblacin(19.774)yNuevastecnologas
deinformacinycomunicacin(17.962).Respectoaesteltimotemario,cabesealarqueel60por
100desusparticipantesfueronmujeres.
EnlasactuacionesdeTurismorural,quehanafectadoa67.910plazas,lasempresasparticipantesen
losdistintosproyectos,conunvolumentotalanualestimadodenegociosde149,6millonesdeeuros,
representaronensumayorpartealatipologadeHoteles-posadas-hostalesenun33,3por100,Baresrestaurantesyotrossinalojamientoenun20,9por100,Establecimientosconalojamientocompartido
enun13por100yAgroturismoenun6por100.
Entrelasindustriasagroalimentariasquehanllevadoacaboproyectosdeinversinenelmarcodela
iniciativayque,enconjunto,representanunvalortotalanualestimadodenegociosde1.015millones
deeuros,el28por100correspondenalsectordevinosybebidas,el21por100aldelcteos,el11,8
por100aldefrutasyhortalizas,el8por100alcrnico,el7,5por100aldemielyazcaresyel6por
100aldegrasasyaceites.
EnlamedidadeapoyoalasPYMES,cabesealarqueel26,9por100delasempresasauxiliadascorrespondieronaempresasdeservicios,el5,5por100aartesanosyel4,5por100aempresasdeocio
ycultura.Entotal,seestimaqueelvolumenanualdenegociosdelasempresasparticipantesenesta
medidaasciendea846millonesdeeuros.
PorloqueserefierealasPYMESdediversificacin,lainiciativaLEADER,desdesuorigen,seorienta
lacreacinydesarrollodepequeasempresas,entendiendoportales,segnlanormativacomunitaria,
lasqueocupanmenosde50personasytienenunvolumenanualdenegocioounbalancegeneral
anualinferioradiezmillonesdeeuros.
Recursos naturales y patrimonio
LalabordesarrolladaenlasmedidasdePatrimonionaturalyValorizacindelpatrimonioculturaly
arquitectnico, ha dado lugar, entre otros resultados, a la restauracin y/o rehabilitacin de 3.046
edificiossingularesohistricos,laconservaciny/orecuperacinde515.000Has.depaisajenatural
deinters,larecuperaciny/osaneamientode400Kms.deros,lapuestaenvalorde15.328kms.
parausodebicicletas,deporteecuestre,senderismo,etc.ylaconstrucciny/odotacinde403centrosdeinterpretacinoaulasdenaturaleza.
1383
Servicios a la poblacin
Siladisponibilidaddeempleoesuncondicionanteparalapermanenciadepoblacinenelmediorural,
elaccesoaserviciosbsicos,algunosdeloscualespuedenserabordadosporlainiciativaprivada,es
otrocomponenteimportanteparafijarpoblacin.
Porloquetienededobleintersencuantoaserviciosalapoblacinyrecursoparaconciliarlavida
familiarylaboral,fundamentalmentedelamujerrural,cabesealarqueenelmarcodeLEADERPLUS
sehapromovidolaconstruccinypuestaenfuncionamientode,entreotrosservicios,215residencias
paralaterceraedad,132centrosdedaparamayores,123guarderasinfantilesy140serviciosde
atencindomiciliariaparaancianos,discapacitadosypersonasdependientes.
Otrosresultadosenestembitodedinamizacinhansidolaconstruccinde668instalacionesdeportivas,460centrosculturales,304museosruralesy288telecentros.
Identidad territorial
Conobjetodepublicitarlosrecursoslocales,sustradiciones,costumbres,folclore,gastronoma,artesana,etc.losGruposdeAccinLocalhanpromovidolaedicinde1.092ttulosenvideoCDoDVD
(337.000ejemplares)y3.060ttulosdelibros,folletosyrevistas(13.000.000ejemplares)yhanabierto1.372pginasWebs,quehanrecibido,alolargodeestosaos,masde67millonesdevisitas.
Adems, han promovido la celebracin de 3.192 ferias o exposiciones, en las que han participado
191.900expositores,delosqueel83por100fueronempresasyentidadesprivadas,quehancontado
conmasde29millonesdevisitantesyenlasqueseestimaunvalordetransaccionessuperiora22
millonesdeeuros.
Cooperacin
Comoinstrumentometodolgicoinnovadordedesarrollo,sehanllevadoacabo214proyectosdecooperacin,delosque130sondecooperacininterterritorialy84decooperacintransnacional,cifras
quesitanaEspaaencuartolugardeEU-15respectoalnmerototaldeproyectosyentercerlugar
encuartoaproyectosdecooperacintransnacional.
Teniendoencuentaquelanormativacomunitariaregulaestamedidacomocooperacinentreterritorios
rurales,ynocomocoloquialmentesedicedecooperacinentreGruposdeAccinLocal,yquelosterritoriosparticipanenvariosproyectos,estaparticipacinsecuantificaennmerodepartenariados,de
formaqueestosproyectoshancontadocon1.285partenariados,delosque1.085correspondena
territoriosespaolesy200aterritorioseuropeos.
Los130proyectosdecooperacininterterritorialhancontadoconlaparticipacinde790partenariados
territorialesespaoles.Enlos84proyectosdecooperacintransnacionalparticiparon495partenariados,
delosque295correspondenaterritoriosespaolesy200correspondenaterritoriosdeotrosEstados.
Laconfianzaalcanzadaenelmedioruralhaciaestetipodeactuacionesseponederelievealconsiderar
queel100por100delos145territoriosLEADERespaoles,hanparticipadoenalmenosunproyecto
decooperacin,circunstanciaquenicamentesehaproducidoenotroscuatropasesdeEU-15,aunque con nmero de territorios LEADER sensiblemente inferior (Portugal-52, Grecia-40, Irlanda-22 y
Luxemburgo-4).
Entodoslosproyectos,losterritoriosparticipanteshanestadorepresentadosyasistidostcnicamente
porlosGruposdeAccinLocalorganizadosenaquellosterritorios,habindosecontado,tambin,con
laasistenciaderedesterritorialesdedesarrollorural,Universidadesyasociacionesdevariadotipo.
1384
Orientacin temtica
% proyectos de cooperacin
Interterritorial
Transnacional
20
25
18
Valorizacinderecursosnaturalesyculturales
39
30
Otrostemas
29
27
100
100
Nuevosconocimientosytecnologas
Valorizacindeproductoslocales
Mejoradelacalidaddevida
TOTAL
Los214proyectosdecooperacinhansupuestouncostetotalde88,7millonesdeeuros,sealndose
enelsiguientecuadrolaincidenciaporcentualdeestosproyectospororientacintemtica:
6.1.3. Controles
Controles de los programas operativos 2000-2006
Duranteel2010sehancerradolosprogramasoperativosyhastaseptiembre,fechadeenvodelos
documentosexigidosporlaComisinparalaliquidacin,laactividadhaconsistidoenajustesdelos
gastosdeclaradosportratarsedeimportesnoelegiblesdetectadostantoporlosgestorescomoporlas
IntervencionesGeneralesdelasComunidadesAutnomas,ensucondicindeorganismosindependientesresponsablesdeloscontrolesfinancieros.
Eneltranscursodelperiodoyhastael2010,elTribunaldeCuentasEuropeoharealizado2controles
sobreelprogramademejoradelasestructurasysistemasdeproduccinagrariosy1sobreelprograma operativo integrado de la Comunidad Autnoma de Andaluca, finalizados con recomendaciones
orientadasamejorarlossistemasdegestinycontrolestablecidosporlaUnidadesgestoras.
EnelperiodomencionadolaComisintambinhallevadoacabo4controlessobreelprogramade
mejoradeestructurasy20sobrelosprogramasoperativosintegradosdelasComunidadesautnomas
deAndaluca,Aragn,Asturias,Canarias,CastillalaMancha,CastillayLen,Catalua,Extremadura,
Galicia,Murcia,NavarraylaComunidadValenciana.
SibienelcierredelosdiferentesprogramasoperativoshasidoformalizadoconlaComisinconlos
documentosenviadosenseptiembredel2010,estpendientedelaconformidaddelasunidadesdela
DG.AGRIdelaComisinydelasobservacionesque,ensucaso,requieranpreviasalaconfirmaciny
pagodelsaldosolicitado.
Paralelamente,eneltranscursodelperiododeprogramacinhastaseptiembrede2010,laDireccin
GeneraldeDesarrolloSostenibledelMedioRuralencalidaddeautoridadpagadoradelFEOGA-Orientacinharealizado17controlessobreelprogramademejoray14distribuidossobrelosprogramasoperativosintegradosdelasComunidadesAutnomasdeAndaluca,Asturias,Canarias,Cantabria,Castilla
laMancha,CastillayLen,Extremadura,Galicia,MurciayComunidadValenciana.
LoscontroleshanfinalizadoconrecomendacionesalasUnidadesgestoras,orientadasamejorarlos
procedimientosdegestinycontrolatenerencuentaenlosexpedientesdegastostramitadosantes
delafinalizacindelperiododeelegibilidaddelperiodo2000-2006oaconsiderarenelperiodo20072013.
1385
Controles Leader Plus

ElcierredelainiciativacomunitariaLeaderplusparaelperiodo2000-2006sehaproducidoenelao
2010.Respectoaloscontrolessobrelamisma,laComisinhaefectuadocontrolesenlosmbitosde
lasComunidadesAutnomasdeAndaluca,Aragn,CastillayLen,Catalua,Galicia,MurciayNavarra.
TambinsehanllevadoacabocontrolesporlaDireccinGeneraldeDesarrolloSostenibledelMedio
Rural,encalidaddeautoridadpagadoradelFEOGA-Orientacin.Duranteelperiododeprogramacin,
hastaseptiembrede2010,realiz11controles,quehanafectadoalaIniciativaejecutadaporelMinisteriodeMedioAmbiente,MedioRuralyMarinoyporlasComunidadesAutnomasdeAndaluca,Asturias,Canarias,CanastillalaMancha,CastillayLen,Extremadura,Galicia,MurciayComunidadValenciana.
DichasactuacioneshanconcluidoconrecomendacionesalasUnidadesgestoras,orientadasamejorar
losprocedimientosdegestinycontrolatenerencuentaenlosexpedientesdegastostramitadosantesdelafinalizacindelperiododeelegibilidaddelperiodo2000-2006oaconsiderarenelperiodo
2007-2013.
6.2. Perodo de Programacin 2007- 2013

ComoseestableceenelconsiderandoprimerodelReglamento(CE)1698/2005delConsejo,relativo
alaayudaaldesarrolloruralatravsdelFondoEuropeoAgrcoladeDesarrolloRural(FEADER),lapolticadedesarrolloruraldebeacompaarycompletarlaspolticasdeayudaalmercadoyalosingresos
aplicadasenelmarcodelapolticaagrcolacomnycontribuirdeestemodoalaconsecucindelos
objetivospolticosestablecidosenelTratado.Lapolticadedesarrolloruraldebetenerencuentatambinlosobjetivosgeneralesenmateriadepolticadecohesineconmicaysocialestablecidosenel
Tratadoycontribuirasuconsecucin,integrandoalmismotiempolasdemsimportantesprioridades
polticasrecogidasenlasconclusionesdelosConsejosEuropeosdeLisboayGotemburgorelativasa
lacompetitividadyeldesarrollosostenible.
EnelReglamento(CE)1698/2005delConsejo,relativoalaayudaaldesarrolloruralatravsdelFondo
EuropeoAgrcoladeDesarrolloRural(FEADER),sedefinenlosobjetivosalosquedebecontribuirla
polticadedesarrolloruralyelcontextoestratgicodedichapoltica,establecindoseasimismolas
normasgeneralesqueregulanlaintervencindeesteFondo,ascomolasmedidasyprioridadesenque
debetraducirselamencionadapolticaylascorrespondientesayudas.Losobjetivosestablecidosenel
citadoReglamentoson:
aumentarlacompetitividaddelaagriculturaylasilviculturamediantelaayudaalareestructuracin,
eldesarrolloylainnovacin;
mejorarelmedioambienteyelmedioruralmedianteayudasalagestindelastierras;
mejorarlacalidaddevidaenlaszonasruralesyfomentarladiversificacindelaactividadeconmica.
Estosobjetivosseaplicanmediantecuatroejes:
Aumentodelacompetitividaddelsectoragrcolayforestal.
Mejoradelmedioambienteydelentornorural.
Calidaddevidaenlaszonasruralesydiversificacindelaeconomarural.
Leader.
Lostresprimerosejessontemticos,mientrasqueelcuartotieneuncarctermetodolgico,consistenteenlaaplicacindelenfoqueLEADERaalgunasdelasmedidasdelosejesanteriores.
1386
Cambioclimtico,
Energasrenovables,
Gestindelagua,
Biodiversidad,
Medidasdeacompaamientodelareestructuracindelsectordelosproductoslcteos,
Innovacinvinculadaconlascuatroprimeras.
Lafinanciacincomunitariadeestasprioridadesserealizaatravsdelamodulacinadicional(trasvasedefondosdelprimerpilar,laPolticadePreciosyMercados,alsegundopilardelaPAC,laPoltica
deDesarrolloRural).Fondosdelsegundopilarque,porotraparte,soncofinanciados,porloquenecesitanunesfuerzoadicionalpresupuestariodelEstadomiembro,queenelcasoespaolconllevauna
cofinanciacinporpartedelaAdministracinGeneraldelEstadoydelasComunidadesAutnomas.A
ellosesumalaposibilidaddefinanciar,concargoalllamadoPlanEuropeodeRecuperacinEconmica
(PERE),unanuevaprioridad,eldesarrollodelasinfraestructurasdeInternetdebandaanchaenlas
zonasrurales.
ArazdelaltimareformadelaPolticaAgrariaComn,conocidacomoelChequeoMdico,lapoltica
dedesarrolloruralhasufridounaseriedeajustes,mediantelaintroduccindeunaseriedeprioridades
polticasanivelcomunitario,recogidasenelReglamento(CE)n74/2009porelquesemodificael
Reglamento(CE)n1698/2005.Estasprioridadessematerializanenlosllamadosnuevosretoscomunitarios,asaber:
6.2.1. Plan Estratgico Nacional y Marco Nacional de Desarrollo Rural

Laestructuradeprogramacinparaelperiodo20072013cuentaconunPlanEstratgicoNacionalde
DesarrolloRural,que,juntoaunaevaluacindelosfactoresquecaracterizanlasituacindepartida,
establecelascorrespondientesestrategiasdedesarrollo,lasprioridadestemticasyterritorialesde
cadaEje,lalistadelosprogramasaaplicar,laasignacinindicativadefondosdelFEADERylossistemasdecoordinacinconlosdemsinstrumentosdelapolticaagrcolacomn.
El Plan Estratgico Nacional, ajustado a las Directrices Estratgicas Comunitarias contenidas en la
Decisin2006/144/CE,seelaborteniendoencuentalasaportacionesdeotrosMinisteriosydelas
ComunidadesAutnomas,ascomodelosdiferentesagenteseconmicosysocialesimplicadosenla
puestaenmarchadelapolticadedesarrollorural.Adems,estedocumentosehaadaptadoalos
cambiosderivadosdelChequeoMdicodelaPolticaAgrariaComn.Elobjetivohasidoinsertarenla
estrategiaglobaldeEspaalosnuevosretoscomunitarios,siguiendolasdirectricesestablecidasenla
Decisin2009/61/CEEde19deenerode2009,porlaquesemodificalaDecisin2006/144/CE,
sobre las directrices estratgicas comunitarias de desarrollo rural (perodo de programacin 20072013).
ConelfindedotaralosProgramasdeDesarrolloRural(PDR)delanecesariacoherencianacionala
travsdellogrodeunconjuntodeobjetivosdeespecialrelevanciaseaprobelMarcoNacionaldeDesarrolloRuralelaboradoporelMinisterioenconsensoconlasComunidadesAutnomasyencolaboracinconlosagenteseconmicosysocialesimplicadosenelmediorural,yaprobadoporlaUninEuropeaatravsdelaDecisinC(2007)5937,de28denoviembrede2007.Conmotivodelainclusinde
losnuevosretoscomunitarios,serealizuntrabajoderevisinyactualizacindeestedocumento.La
propuestademodificacindelMarcoNacionalfueelaboradaporelMinisterioencolaboracinconlas
AutoridadesdeGestindelosPDRsdelasCCAAylosagenteseconmicosysocialesimplicadosenel
desarrollorural.EldocumentoseaprobenelComitdeSeguimientocelebradoel4dejuniode2009
yrecibilaaceptacindelaComisinEuropeaatravsdeunacartaoficialfirmadaporelDirectorGeneraldeAgriculturayDesarrolloRuraldelaComisindefecha27denoviembrede2009.
1387
ElMarcoNacionalincluyeunaseriedemedidashorizontales.Lasmedidashorizontalesestablecidasen
elMarcohandeserincluidasentodoslosPDRautonmicos,estoesloquelesdasucarcterdehorizontalidad.Estasmedidasson:
EnelEje1:
Gestindelosrecursoshdricos.
Otrasinfraestructurasrurales.
Aumentodelvaloraadidodelosproductosagrcolasyforestales.
Implantacindeserviciosdeasesoramiento.
Utilizacindeserviciosdeasesoramiento.
Instalacindeagricultoresjvenes.
EnelEje2:
Mitigacindeladesertificacin:prevencindeincendiosforestales.
AyudasafavordelmedioforestaleInversionesnoproductivasenRedNatura2000enelmedioforestal.
Apoyoalabiodiversidadenelmediorural,ayudasagroambientales
ElRealDecreto1113/2007de24deagosto,porelqueseestableceelrgimendecoordinacindelas
autoridadesdegestindelosprogramasregionalesdedesarrolloruralatribuyealaDireccinGeneral
deDesarrolloSostenibledelMedioRuralelpapelderganocompetentedelaAdministracinGeneral
delEstadoenmateriadedesarrolloruralylacoordinacindelasautoridadesdegestindelosprogramasdedesarrollorural,todoelloenvirtuddelacompetenciaaqueserefiereelartculo149.1.13.de
laConstitucin(Verapartado3).
6.2.2. Programas de Desarrollo Rural (PDRs)
Teniendo en cuenta la organizacin competencial espaola y en aplicacin del Reglamento (CE) n
1698/2005,cadaComunidadAutnomacuentaconsupropioProgramadeDesarrolloRural(PDR),que
integralatotalidaddemedidasyaccionesaejecutarenelcorrespondienteterritorio.Ademsdelos17
programasregionales,seestablecetambin,concarcterdePrograma,laRedRuralNacional,queintegraalasadministracionesyorganizacionespartcipeseneldesarrolloruralycuentacondotacinfinancierapropiaparaelcumplimientodesusfines,entrelosquedestacan:seguimientoderealizaciones;
identificacin,anlisisydifusindebuenasprcticasydeejemplosdevalordemostrativo;organizacin
deintercambiosdeexperienciasyconocimientos;formacinparalosGruposdeAccinLocal.
Durantelaprimerasemanadediciembrede2010secelebraronenMadridlasreunionesparaanalizar
laevolucindelosProgramasdeDesarrolloRuraldelasCCAA.Conestosencuentrossediocumplimientoalosdispuestoenelartculo83delReglamento(CE)n1698/2005dondeseestableceque
cadaao,laComisinylaAutoridaddegestinexaminarnlosprincipalesresultadosdelaoanterior,
deacuerdoconlosprocedimientosdeterminadosenconcertacinentreelEstadomiembroylaAutoridaddegestindequesetrate.Enestasreunionesseabordaron,entreotrosaspectos,laevolucinde
laejecucinfinancieradelosprogramas,lastareasdeseguimientomediantelautilizacindeindicadoresylasfuturasmodificacionesdelosPDR,quesefueronproduciendoalolargodelao.
Enelao2010sehaproducidolaaprobacinporlaUninEuropeadelosdiecisieteProgramasde
DesarrolloRuralcomoconsecuenciadelaredistribucindefondosFEADERdelaRedRuralNacional.
Duranteelao2010secelebraronlosComitsdeSeguimientodecadaunosdelosPDR,laRedRural
NacionalyelMarcoNacionaldeDesarrolloRural,enaplicacindelartculo77delReglamento(CE)n
1388
ElprimercuadroreejaelGastoPblicototalintegradoporfondosFEADER,AdministracinGeneraldel
EstadoyAdministracinAutonmica,quesedestinarafinanciarlosprogramasespaolesdeDesarrolloRuralenelperiodo20072013,sealndosequelacontribucinprevistadelaAdministracinGeneraldelEstadoydelasComunidadesAutnomasenrgimendecofinanciacin,queasciende,conjuntamente, a 6.756 millones de Euros, se incrementa, adems, en una cantidad prxima a los 1.500
millonesdeeurosnocofinanciada(financiacinsuplementarianacional,segnestableceelartculo89
delReglamento(CE)n1698/2005,tambinconocidocomotop-up)yqueseasumentegramentepor
lasAdministracionesnacionales.Contodoello,elGastoPblicoprevistoasciendeamsde16.000
millonesdeeurosdeloscualeselMARMaporta3.080millones.
Elsegundocuadrodetallaladotacinfinancieraporejesyadministracinenlaprogramacindedesarrolloruralespaola.
1698/2005.EnestosComitsseestudielgradodeejecucindelosPDRs,seaprobelinformeintermedioanual2009ylapropuestademodificacindelosprogramasporlaredistribucindelosfondosdelProgramadelaRedRuralNacional.LosComitsdeSeguimientocuentanconlaparticipacin
delasadministracionesimplicadas(UninEuropea,AdministracinGeneraldelEstadoyCCAA),asociacionesyorganizacionesagrarias,yasociacionesecologistasentreotros.Lasreunionespresencialesse
celebrarondurantelosmesesdemayoyjunio.
1389
1390
8.053.077.800
51.301.455
REDRURAL
TOTAL
176.475.904
129.030.447
NAVARRA
VALENCIA
219.240.689
MURCIA
57.933.319
76.200.569
MADRID
LARIOJA
888.801.564
GALICIA
85.130.112
886.243.235
EXTREMADURA
PASVASCO
313.984.457
CATALUA
81.279.954
CANTABRIA
849.045.518
157.465.405
CANARIAS
CASTILLAY
LEN
47.896.219
BALEARES
1.143.138.224
306.336.451
ASTURIAS
STILLALA
MANC
465.768.730
2.117.805.548
FEADER
ARAGN
ANDALUCA
PDR
113.961.433
94.270.740
132.760.378
219.696.436
172.777.256
38.174.150
323.817.855
214.303.244
469.814.120
570.386.767
310.697.530
39.228.805
103.109.999
42.362.026
64.789.898
399.046.051
474.293.799
COMUNIDAD
AUTNOMA
102.602.910
501.187.337
207.704.940
217.890.491
348.726.883
459.116.176
146.427.226
1.532.372.564
1.316.816.479
1.058.216.841
1.963.792.283
1.861.814.685
159.737.564
334.855.404
129.382.441
428.775.436
1.153.669.605
2.883.529.347
GASTO PBLICO
COFIN
2.970.050.324 3.783.490.488 14.806.618.612
51.301.455
210.750.000
55.500.881
67.098.231
32.052.507
319.753.145
216.270.000
274.418.264
544.359.998
407.978.931
39.228.805
74.280.000
39.124.195
57.649.087
288.854.824
291.430.000
AGE
54,38
73,44
73,44
73,44
73,44
73,44
73,44
73,44
73,44
73,44
73,44
73,44
73,44
73,44
73,44
73,44
73,44
73,44
73,44
% COFIN
1.398.502.526
30.074.152
134.209.909
165.283.461
1.518.722
317.440.000
51.721.196
214.008.736
484.246.350
TOP-UP AUTONMICO
DESGLOSE DEL GASTO PBLICO TOTAL POR PDR ()
107.972.739
51.721.196
56.251.543
TOP-UP AGE
16.313.093.877
102.602.910
501.187.337
237.779.092
352.100.400
514.010.344
459.116.176
146.427.226
1.533.891.286
1.316.816.479
1.058.216.841
2.281.232.283
1.861.814.685
263.179.956
334.855.404
129.382.441
699.035.715
1.153.669.605
3.367.775.697
TOTAL GASTO
PBLICO
1391
TOTAL
14.806.618.612
102.602.910
1.466.215.319
Eje4
RedRural
536.581.682
Eje3
65.922.019
5.744.794.873
Eje2
511(ATc)
6.890.501.809
TOTAL
Eje1
EJES
2.970.050.324
51.301.455
3.461.958
163.387.841
69.247.361
1.080.729.961
1.601.921.747
AGE
3.783.490.488
22.070.556
429.468.128
172.694.088
1.369.787.834
1.789.469.882
REGIN
GASTO NACIONAL
6.753.540.811
51.301.455
25.532.514
592.855.969
241.941.449
2.450.517.795
3.391.391.629
TOTAL
GASTO PBLICO COFINANCIADO POR EL FEADER
8.053.077.800
51.301.455
40.389.505
873.359.350
294.640.233
3.294.277.078
3.499.110.179
FEADER
107.972.739
19.156.707
28.188.346
12.897.686
47.730.000
AGE
7.975.418.428
102.602.910
65.922.019
1.607.460.094
592.958.374
1.398.502.526 16.313.093.877
122.088.068
28.188.346
211.039.493 5.968.732.052
1.037.186.619
REGIN
GASTO
PBLICO
TOTAL
54,39
50,00
61,27
59,57
54,91
57,34
50,78
TOP-UP
DOTACIN FINANCIERA POR EJES Y ADMINISTRACIN EN LA PROGRAMACIN DE DESARROLLO RURAL ESPAOLA ()
6.2.3. El eje Leader en la programacin 2007-2013

Transcurridostresperodosdeprogramacin,lainiciativaLeaderhaalcanzadoungradodemadurez
quepermitealaszonasruralesaplicarelenfoquepropiodedichainiciativaenelcontextomsamplio
delaprogramacingeneraldeldesarrollorural,porloqueesprecisoextenderlosprincipiosbsicos
delenfoqueLeaderalosprogramasqueintegrenunejeespecfico.AsjustificalaComisinEuropea
en el considerando 50 del Reglamento (CE) n 1698/2005, la conveniencia de extender el enfoque
Leader,esdecir,laformadetrabajodelosGruposdeAccinLocal,aotrosmbitosdeactuacin.
LametodologaLeader,cuyosobjetivosfundamentalessonelmantenimientodelapoblacinruralyla
mejoradesucalidaddevida,seconfiguracomounmtododiferenteycomplementariodeintervencin,
frentealmtodotradicionaldelasAdministraciones,consistenteenqueunasentidadesprivadas,compuestas,asuvez,porunimportantenmerodeagentes,pblicosyprivados,delosterritorios,analizan
susproblemas,diseanunprogramadeactuaciny,gestionandofondospblicos,ponenenmarchaestrategiasparticipativasdedesarrollodelaszonasrurales,implicndoseasuvezenproyectosdecooperacinparatraerasusterritorioslasexperienciasmsinnovadorascomprobadasenotrascomarcas.
Duranteelao2009sefinalizlaseleccindetodoslosGruposdeAccinLocal(GAL)espaoles.Por
tanto,lacifradefinitivadeGALparaelperiodo2007-2013selevaa264GALentodoelterritorionacional,quesereparteentreCCAAdelasiguientemanera:
PDR
N de GAL seleccionados
Andaluca
52
Aragn
20
Asturias
11
Baleares
Canarias
Cantabria
CastillayLen
44
Castilla-laMancha
29
Catalua
13
Extremadura
24
Galicia
31
Madrid
Murcia
Navarra
PasVasco
LaRioja
ComunidadValenciana
TOTAL
264
LosGruposdeAccinLocalresponsablesdelaaplicacindelenfoqueLeaderejecutanlasmedidas
queselesasignanenlosdiferentesProgramasdeDesarrolloRural,fundamentalmentemedidasdeleje
3,perotambindelosejes1y2.Enconsecuencia,lafinanciacindeleje4debercubrirtantolasin1392
Los264Gruposengloban26.837socios,delosque6.050sonpblicosy20.787privados.
SibienelReglamento1698/2005establecequeun5%,comomnimo,delacofinanciacinFEADERde
cadaProgramasedestinealEje4,estamnimoseelevenEspaaal10%deladotacininicialdel
FEADER,aunquesehasuperadoenlamayoradelosProgramasdeDesarrolloRural.
Entotal,elEje-4LEADERcuentaconunadotacinfinancieraparaelperododeprogramacin20072013,de1.675.292.856eurosdegastopblicototal,delosque844.690.229correspondenalFEADER,previndoseunainversinprivadageneradade1.235millonesdeeuros,todolocualrepresenta
unainversintotalenelmediorural,decididaygestionadaporsupropiapoblacin,organizadabajola
frmuladeGruposdeAccinLocal,de2.850millonesdeeuros,ensumayorpartedestinados,adems
dealfuncionamientodelosGrupos,alasmedidasdediversificacinhaciaactividadesnoagrcolas,
creacinydesarrollodemicroempresas,fomentodeactividadestursticas,serviciosbsicosparala
economaylapoblacinrural,renovacinydesarrollodepoblacionesrurales,conservacinymejoradel
patrimonioruralyformacineninformacin.
tervencionesenesostresprimerosEjes,comolapropiaexistenciayfuncionamientodelosGruposde
AccinLocalyellogrodesusobjetivosespecficos.Adems,estaactuacinsecomplementaconel
apoyoaproyectosdecooperacinentreterritoriosrurales.
LasactuacionesdentrodeLeaderafectanauntotalde7.047municipios,queabarcan448.208km.
cuadradosyenlosquehay12.367.417residentesrurales.
Enelsiguientecuadroserecogeladotacin,porfuentesdefinanciacinyprogramas,deesteEje-4
LEADERduranteelactualperododeprogramacin2007-2013.
1393
1394
46.514.286
11.812.461
18.233.079
18.450.000
163.063.726
217.167.292
106.446.373
120.665.095
141.512.566
19.500.000
31.724.008
23.778.000
27.147.007
17.350.000
61.000.000
ASTURIAS
BALEARES
CANARIAS
CANTABRIA
CASTILLALA
MANCHA
CASTILLAYLEN
CATALUA
EXTREMADURA
GALICIA
MADRID
MURCIA
NAVARRA
PASVASCO
LARIOJA
C.VALENCIANA
1.466.215.318
119.000.000
ARAGN
TOTAL
322.851.425
TOTAL
ANDALUCA
PDR
873.359.350
22.265.000
5.205.000
9.410.350
13.077.900
23.793.006
10.725.000
79.090.966
96.532.075
31.933.912
77.528.724
123.160.040
9.225.000
15.498.117
5.573.120
32.560.000
59.500.000
258.281.140
FEADER
163.387.841
610.000
6.072.500
4.387.500
31.514.050
12.585.858
69.819.285
21.467.812
4.612.500
1.367.481
3.973.712
6.977.143
AGE
COFINANCIADO
429.468.127
38.125.000
6.072.500
17.736.657
10.700.100
7.931.002
4.387.500
30.907.550
11.547.162
74.512.461
69.819.283
18.435.874
4.612.500
1.367.481
2.265.629
6.977.143
59.500.000
64.570.285
AUTONMICA
GASTO PBLICO
19.156.707
4.732.850
14.423.857
AGE
122.088.068
4.732.850
39.061.857
78.293.361
AUTONMICA
SIN COFINANCIACIN
INVERSIN Y FINANCIACIN EJE 4 LEADER EN LOS PDR ()
1.614.746.366
61.000.000
17.350.000
27.147.007
23.778.000
31.724.008
19.500.000
148.798.839
120.665.095
106.446.373
217.167.292
163.063.726
27.915.700
18.233.079
11.812.461
100.000.000
119.000.000
401.144.786
GASTO
PBLICO
TOTAL
103.000.000
37.644.444
93.744.507
46.288.930
59.187.275
35.300.000
313.798.839
184.217.484
296.046.373
396.320.233
272.863.726
34.493.125
26.064.186
36.372.461
160.500.000
267.161.000
487.576.088
COSTE TOTAL
1.235.832.305 2.850.578.671
42.000.000
20.294.444
66.597.500
22.510.930
27.463.267
15.800.000
165.000.000
63.552.389
189.600.000
179.152.941
109.800.000
6.577.425
7.831.107
24.560.000
60.500.000
148.161.000
86.431.302
GASTOS
PRIVADOS
Lascompetenciasdecontroldelaprogramacindedesarrolloruralenesteperiodo2007-2013recaen
enlosOrganismospagadoresautonmicosy,anivelnacional,enelFEGA,concompetenciasdecoordinacindelosorganismospagadores.DesdelaDireccinGeneraldeDesarrolloSostenibledelRural,
comoorganismodecoordinacindelasautoridadesdegestin,secolaboraenloscontrolesquese
hanvenidorealizando.
As,duranteel2010,lasUnidadesdecontroldelaDireccinGeneraldeAgriculturadelaComisinyel
TribunaldeCuentasEuropeo,hancontinuadoconlasinvestigacionesdelossistemasdegestin,controlypagoestablecidosporlasComunidadesAutnomas,ascomolaverificacindelarazonabilidad
delascuentaspresentadasporsusOrganismopagadores.
ElTribunaldeCuentasEuropeoharealizado5misionesdecontrolquehanafectadoalosprogramasde
desarrolloruraldeAndaluca,Aragn,CastillalaMancha,CastillayLen,yExtremadura,dandocomoresultadorecomendacionesorientadasamejorarlossistemasdegestinycontrol,enespecialevidenciade
lasverificacionesrealizadasymayorclaridadenlosdatosestadsticosdeloscontrolesysusresultados.
6.2.4. Controles 2007-2013
LaComisin,porsuparte,hallevadoacabo9controlesquehanafectadoalasComunidadesAutnomasdeAndaluca,Aragn,Asturias,CastillalaMancha,Catalua,ExtremadurayGalicia,quehandado
comoresultadorecomendacionesparamejorarelregistroyelaboracindeestadsticasdeloscontroles
tantoprevioscomoposterioresalpago,dejarconstanciadelosprocedimientosseguidosparaseleccionarlasmuestrasdecontrolypistadelasverificacionesefectuadas.
6.3. Relaciones con Comunidades Autnomas
AtravsdelaDireccinGeneraldeDesarrolloSostenibledelMedioRural,alMARMlecorrespondenlas
siguientesfuncionesenrelacinconlaaplicacinenEspaadelapolticadedesarrolloruralcomunitariaAs,elRealDecreto1113/2007de24deagosto,porelqueseestableceelrgimendecoordinacin
delasautoridadesdegestindelosprogramasregionalesdedesarrollorural(verapartado2),yensu
artculo6estableceunaseriedefunciones,sinperjuiciodelaquepuedanderivarsedelanormativa
comunitariadedesarrollorural.Entreellascabedestacar:
Organismo de coordinacin de las Autoridades de Gestin de los Programas de Desarrollo Rural
(PDR)delasComunidadesAutnomascofinanciadosporelFEADER.Conelfinderealizarlafuncin
decoordinacinyarmonizacindelasactuacionesdelasComunidadesAutnomasatravsdelos
programasdedesarrolloruralserealizaunareuninmensualconlasAutoridadesdeGestin.
DireccindelComitdeSeguimientodelMarcoNacionaldeDesarrolloRural.ElComitdeSeguimientodelMarcoNacionaldeDesarrolloRural2007-2013quedconstituidoensuprimerareuninel27
defebrerode2008,conelobjetivodecoordinarlaejecucindelosprogramasdedesarrolloruralen
relacinconlaestrategianacionalylautilizacindelosrecursosfinancieros,talycomoposibilitael
artculo77.3delR(CE)1698/2005relativoalaayudaaldesarrolloruralatravsdelFEADER.
En2010elComitsereunielda21dediciembre.Endichareuninseincluyeronloscomentariosque
serealizaronsobreelReglamentoInternodelComit,dndoseporaprobadoformalmente,yseanaliz
elestadodeejecucindelasmedidashorizontales.
LaPresidenciadeesteComitNacionalrecaeenelDirectorGeneraldeDesarrolloSostenibledelMedio
RuraldelMARMy,entresusmiembros,seencuentranlosrepresentantesdelasAutoridadesdeGestin
decadaunodelos18ProgramasdeDesarrolloRural2007-2013(los17ProgramasdeDesarrolloRural
yelProgramadelaRedRuralNacional),losrepresentantesdelasDireccionesGeneralesdelMARMcon
competenciaenalgunamedida,representantesdeotrosMinisterios,laComisinEuropea,elFEGAylas
asociacionesyorganizacioneseconmicasysocialesmsrepresentativasanivelnacional.
1395
LaDireccinGeneraldeDesarrolloSostenibledelMedioRuraltambinseencargadelaorganizaciny
direccindelSubcomitdeEvaluacin:EsteSubcomit,quedependeestructuralmentedelaRedRural
Nacional,sereuniel8deabrilde2010,estpresididoporlaSubdirectoraGeneraldeProgramasy
Coordinacinyestcompuestoporrepresentantesdelas17CCAA,representantesdelaautoridadde
gestindelaRedRuralNacional,representantesdeotrasunidadesdelMARMyexpertosenevaluacin.
LasfuncionesdelSubcomitdeEvaluacinsonlassiguientes:
Analizarlasnecesidadesenmateriadeevaluacin.
Mejorarlacapacitacinenmtodosdeevaluacinyengestindelosprocesosdeevaluacin.
Identificarbuenasprcticasenmateriadeevaluacin.
Participar,atravsdeunarepresentacindelpropioSubcomit,enelComitdeExpertosenEvaluacindelaComisinEuropea.
Participarycoordinarreuniones,jornadas,seminarios,yotrosencuentrosrelativosalaevaluacin.
Elaboraryaprobar,pormayoradelosmiembrosdelSubcomit,losplanesanualesdeactividadesy
susmodificaciones.
Cualesquieraotrasfuncionesrelacionadasconlaactividadevaluadoradelaprogramacindedesarrollorural.
6.4. Relaciones con la Unin Europea
Durante2010,laDireccinGeneraldeDesarrolloSostenibledelMedioRuralhaseguidoparticipando
enlosComitsyGruposdeTrabajodeDesarrolloRuralexistenteaniveldelaUninEuropea.
Duranteelao2010,enelsenodelComitdeDesarrolloRural,cabedesatacarlaaprobacinporDecisindelaComisindelasmodificacionesdetodoslosProgramasdeDesarrolloRuralautonmicos
porlaincorporacindefondosFEADERprocedentesdelprogramadelaRedRuralNacional.Adems,
duranteesteao,sehaaprobadolamodificacindelReglamento(UE)n65/2011delaComisinpor
elqueseestablecendisposicionesdeaplicacindelReglamento(CE)n1698/2005delConsejo,en
loquerespectaalaaplicacindelosprocedimientosdecontrolylacondicionalidadenrelacinconlas
medidasdeayudaaldesarrolloruralyquesustituyealanteriorReglamento(CE)No1975/2006dela
Comisin,de7dediciembrede2006.
Asimismo,laDireccinGeneraldeDesarrolloSostenibledelMedioRuralhaparticipadoenlasreunionesdelComitdeExpertosenEvaluacin,delSubcomitLeaderydelComitdeCoordinacindela
RedRuralEuropea.
ElComitdeExpertosenEvaluacinsereneconunafrecuenciadedosvecesalaoenBruselas.
TratadereuniralosrepresentantesdelosEEMMjuntoconexpertosenevaluacin,paradetectarlas
necesidadesenestamateriayplantearsolucionesalosproblemasplanteados.
ElComitdeCoordinacindelaRedRuralEuropeayelSubcomitLeader,quedependedelanterior,se
centransobretodoentemasrelacionadosconlaaplicacindelEje4Leader.Laperiodicidaddereunionessondeaproximadamentedosvecesalaocadaunodeellos.UnejemplodeactividadeslaconstitucindegruposdetrabajoenelsenodelSubcomitLeader,quetratandemejorarlaaplicacinde
estametodologa.
6.5. Disposiciones legales
EnelBOEdel1deenerode2010,sepublicelRealDecreto1852/2009,de4dediciembre,porel
queseestablecenloscriteriosparasubvencionarlosgastosenelmarcodelosProgramasdeDesarrolloRuralcofinanciadosporelFondoEuropeoAgrcoladeDesarrolloRural(FEADER).
1396
7. RELACIONES INTERNACIONALES Y COOPERACIN AL DESARROLLO

En2010,laDGDSMRhacontinuadoconsolidandounalneadeaccinexterior,enelmarcogeneralde
ladesarrolladaporelDepartamentoencolaboracinconelMAEC,conelobjetivoespecficodecontribuiraladifusin,intercambioyaplicacindemodelosdedesarrolloruralsosteniblecapacesdesuperar
visionesestrictamentesectorialesyfomentarplanteamientostransversalesconprotagonismodelterritorio.
7.1. Proterritorios
Enconcreto,cabedestacarlaadhesinyapoyodelMARM,mediantelaDGDSMR,alProgramaIberoamericanodeCooperacinenGestinTerritorial(Proterritorios)aprobadoenelPlandeAccindela
XVIIICumbreIberoamericana,concebidocomounescenariointergubernamentaldetrabajo,mediante
elcualsebuscaunarelacindirectaentregobiernos,conelobjetivodemejorarlacalidad,laeficiencia
yelimpactodelaspolticasyelgastopblicopormediodeldesarrollodecapacidadesengestinterritorialenlasinstituciones,organizacionessociales,actoresyagentespblicos.
EsteRealDecretotienesuorigenenelapartado3delartculo71delReglamento(CE)n1698/2005,
queestablecequelasnormasrelativasalasubvencionabilidaddelosgastosseestablecernanivel
nacional,siemprequesecumplanlascondicionesespecialesestablecidasenelpresenteReglamento
enrelacincondeterminadasmedidasdedesarrollorural.
LaDGharealizadolostrabajosdedefinicindelaAgendaNacionalEspaoladelprograma,queincluye
componentes de sistematizacin e intercambio de buenas prcticas, desarrollo de capacidades en
gestin territorial, y conectividad; y ha puesto en funcionamiento un mecanismo de apoyo tcnico y
operativoalconjuntodelmismo;asistiendoademsalasesindelConsejoEjecutivodeProterritorios,
celebradaenBrasilia(Brasil),enelmarcodelIISalaoNacionaldosTerritoriosRuraisdoBrasil,bajoel
lemaTerritoriosdaCidadanaemFoco.
7.2. ECADERT
Porotraparte,laDGDSMRseadhirien2010alprocesodecolaboracinconelSistemadeIntegracin
Centroamericana(SICA)paraladefinicin,difusineimplementacindelaECADERT,EstrategiaRegionalCentroamericanadeDesarrolloRuralTerritorial,queconstituyeelprimerelementodeplanificacin
estratgicadembitosupranacionalenestamateriaenCentroamrica,participando,envirtuddeello,
enlaSemanatemticadeDesarrolloRuraldeCentroamricayRepblicaDominicana,celebradabajo
elauspiciodelaPresidenciadelaRepblicadeGuatemalaenNoviembrede2010.
Porotrolado,laDGDSMRhainiciadoen2010elprocesodeconcertacinconlaUninInternacional
paralaConservacindelaNaturaleza(UICN),yelCentrodeAltosEstudiosAgronmicosMediterrneos
(CIHEAM),paraelanlisisdeoportunidadesdeaccintripartitaenmateriadeusosostenibledelpatrimonioterritorialenlacuencamediterrnea,lneadeaccinqueseprevconcretardocumentalyoperativamenteen2011.
Finalmente,laDGhainiciadoen2010laelaboracindeundiagnsticodeoportunidadestcnicase
institucionalesdecolaboracinconelProgramaMaBdeUNESCOenmateriadedesarrolloterritorial
sostenibleenReservasdeBiosferadelaAmazona.
1397
L) INDUSTRIA AGROALIMENTARIA
1398
1. ELABORACIN NORMATIVA
Todalanormativaseelaboraapeticinexpresadelsectorconelobjetivodefomentarlacompetitividad
delmismo,teniendoencuentaparaellolainnovacintecnolgicaylaadaptacinalasnecesidadesdel
mercado, favorecer la lealtad en las transacciones comerciales con el fin de mantener la unidad de
mercadoyproporcionaralconsumidorunainformacinadecuadasobrelavariedaddeproductosque
secomercializan,parafacilitarlelaeleccindecompraenfuncindesusintereses.
1.1. Trabajos prenormativos
DocumentodetrabajodeanteproyectodeLeydeCalidadAgroalimentaria.
ProyectodeRealDecretodeNormadeCalidaddeproductoscrnicos.
ProyectodeRealDecretodeNormadeCalidaddeaceitesvegetalescomestibles.
RealDecretosobremodificacindelaRTSdeaceitesvegetalescomestiblesparaintroducirelaceite
altoesterico-altooleico.
ProyectodeRealDecretodeNormadeCalidadparaloscaramelos,chicles,confitesygolosinas.
ProyectodeRealDecretodeNormadeCalidadparaturronesymazapanes.
ProyectodeRealDecretodeNormadeCalidadparapatatasfritasyproductosdeaperitivo.
ProyectodeRealDecretoporelquesemodificalaReglamentacinTcnico-Sanitariaparalaobtencin,circulacinyventadelasalysalmuerascomestibles.
Proyecto de Real Decreto de Norma de Calidad de productos de confitera, pastelera, bollera y
repostera.
ProyectodeRealDecretosobreNormadecomposicinycaractersticasespecficasdelquesoibrico.
ProyectodeRealDecretodeNormadeCalidadparaelcaf
ProyectodeRealDecretoporelquesemodificaelRealDecreto1050/2003,de1deagosto,porel
queseapruebalaRTSTcnico-Sanitariadezumosdefrutasydeotrosproductossimilaresdestinadosalaalimentacinhumana,incorporandoanuestroordenamientojurdicolaDirectiva2009/106/
CEdelaComisinde14deagostode2009porlaquesemodificalaDirectiva2001/112/CEdel
Consejo.
ProyectodeRealDecretoporelquesedesarrollalareglamentacincomunitariaenmateriadeetiquetado,presentacineidentificacindedeterminadosproductosvitivincolas(Compartidoconla
SGdeCalidadDiferenciadayAgriculturaEcolgica).
ProyectodeRealDecretoporelqueseestablecelanormadecalidadparalaelaboracinycomercializacindelosvinagres.
DocumentodetrabajosobreProyectodeRealDecretodeNormadeCalidaddelacerveza.
FECHA
PROYECTO
15demarzode2010
ProyectodeRD,porelqueseapruebalaNormadecomposiciny
caractersticasespecficasparaelquesoibrico.
9dejuniode2010
ProyectodeRDporelquesemodificaelR.D.308/1983,de25deenero,porel
queseapruebalaRTSdeaceitesvegetalescomestibles,paraincluirlos
aceitesdegirasolaltoesttico,altooleico.
ProyectodeRDporelqueseestablecelaNormadecalidaddeltrigo.
22deoctubrede2010
extraordinaria
ProyectodeRDporelqueseestablecelanormativabsicadecontrolque
debencumplirlosagentesdelsectordelechecrudadeovejaycabra.
AnteproyectodeLeydelaCalidadAgroalimentaria.
AnteproyectodeRDporelqueseestablecelaNormadeCalidadparala
elaboracinycomercializacindelosvinagres.
16dediciembrede2010
ProyectodeRDquedesarrollalareglamentacincomunitariaenloqueataea
lasdenominacionesdeorigeneindicacionesgeogrficasprotegidasenlos
trminostradicionales,aletiquetado,alapresentacindedeterminados
productosvitivincolasyalgunosaspectosdesuidentificacinenbodega.
1.2. Participacin en los Plenos de la Comisin Interministerial para la Ordenacin Alimentaria

(C.I.O.A.)
ProyectodeRDporelquesemodificaelRD1050/2003,de1deagosto,porel
queseapruebalaRTSdezumosdefrutasyotrosproductossimilares,
destinadosalaalimentacinhumana.
Fuente:MARM.
1.3. Grupo de trabajo especial de la C.I.O.A. en el mbito de la Directiva 98/34/CE

EnelmarcodeestaDirectivasehananalizadodurante2010untotalde44proyectosdenormasy
ReglamentacionesTcnicasdelosEEMMdelaUEydelospertenecientesalAcuerdosobreelEspacio
EconmicoEuropeo,relativasalaalimentacinparaevitarquesobrepasenlalegislacincomunitariaal
respectoypuedanconstituirunacompetenciadeslealounabarreraalcomerciocomunitario.
Fecha reunin grupo trabajo CIOA
Proyectos normativos
14.01.2010
2,03.2010
10
22.04.2010
22.06.2010
11
17.09.2010
15.12.2010
TOTAL
44
1399
2. RECOPILACIN Y DIFUSION DE LA NORMATIVA ALIMENTARIA

RECOPILACIONES LEGISLATIVAS MONOGRFICAS
Etiquetado
Sectorvitivincola
Condimentosyespecias
Aceitesvegetalescomestibles
Conservas
Caldos,consoms,sopas,cremasyotrospreparados
alimenticios
Controloficialdelacalidadcomercial
alimentaria
Bebidasespirituosas,sidrayotrasbebidasderivadasdela Documentostransportesectorvitivincolay
manzana
registros
Adicindevitaminas,mineralesyotrassustancias
determinadasalosalimentos
Nuevosalimentosynuevosingredientes
alimentarios
Productoscrnicos
Bebidasnoalcohlicas
Cantidadesnominalesproductosenvasadosycontrolde
sucontenidoefectivo
Edulcorantesnaturalesyderivados
Cereales
Derivadosdelostubrculos
Leguminosas
Aguasdebebidaenvasadas
Helados
Grasascomestibles
Conservacin,almacenamientoytransportedelos
alimentos
Alimentosestimulantesyderivados
Aditivos,enzimasyaromasalimentarios
Productosdelapesca
Organismosmodificadosgenticamente
Harinasyderivados
http://www.marm.es/es/alimentacion/temas/calidad-agroalimentaria/calidad-comercial/legislacion-alimentaria/recopilaciones-legislativas-monograficas/
BOLETN INFORMATIVO DE CALIDAD ALIMENTARIA
BoletnInformativodeCalidadAlimentariaEnero-Diciembre2010
http://www.marm.es/es/alimentacion/temas/calidad-agroalimentaria/calidad-comercial/legislacion-alimentaria/boletin-informativo-mensual/
LTIMAS DISPOSICIONES PUBLICADAS
Informacinnovedadeslegislativas
http://www.marm.es/es/alimentacion/temas/calidad-agroalimentaria/calidad-comercial/legislacion-alimentaria/ultimas-disposiciones-publicadas/
3. ESTUDIOS
Losestudiossonunaherramientaprenormativaquepermiteconocerlasituacinactualdelmercado
espaolydeotrosmercados,ypoderrealizarlafuncinlegisladoradeunmodomsajustadoalasnecesidadesdelsectoragroalimentarioalmismotiempoquefacilitalacompetenciadelmismo.Enotros
casos,losestudiostienencomoobjetivoelanlisisdelasituacincreadaporunanuevanormativaen
unsectorconcretoyestablecenmedidasparamantenerlacompetitividaddelsectorencuestin.
1400
Sehancontinuadodesarrollandolosestudiosplurianualesiniciadosen2007y2008relativosa:
Elefectobeneficiosodeunaalimentacinmediterrnearicaenaceitedeoliva.Sehancompletado
todoslosprotocolosautilizarduranteelestudio,sehanelaboradotrpticosdeinformacinparalos
pacientes,libretosdeexplicacindelestudio,sehanseleccionadoloscandidatosalestudioyseha
elaboradoadhocunabasededatosenlaquesevaalmacenandotodalainformacin.EsteproyectodeinvestigacinsehabautizadocomocordioPrev.Adems,elestudioseharegistradoenlaFood
andDrugAdministration(FDA)yenlasrevistascientficasenlascualesestprevistasupublicacin.
Laevaluacindelaaplicabilidadylafiabilidaddelasdiferentestcnicasinstrumentalesdeanlisis
queseestndesarrollandoparadeterminarlaalimentacinrecibidaporloscerdosibricosenla
etapafinaldelcebo.Tratadeevaluarlasdiferentestcnicasqueseestabandesarrollandoporparte
deorganismosdeinvestigacinparapoderconocerconexactitudcualhasidolaalimentacinrecibidaporloscerdosibricosdurantelaetapafinaldelcebo,conelfindedeterminarsiexistealguna
tcnicatotalmentefiablepararealizarestadeterminacinypoderincluirdichatcnicaenlanormade
calidadcomosistemadecontroldelacategoradelosproductos.Sehanobtenidolosprimerosresultadosdelasdistintastcnicasanalticasenlosquesehapodidocomprobarquealgunasdelas
tcnicassonmuyinteresantesypuedendarmuybuenosresultados,aunquesonfiablesenlascategorasextremas,bellotaycebo.
3.1. Estudios en desarrollo
3.2. Estudios concluidos

Loscambiosbioqumicosyevolucindelascaractersticasorganolpticasduranteelcuradodeljamn.
Dichoestudiotratadeencontrarmarcadoresquepuedandefinirelgradoptimodecuracindelosjamones,conelfindepoderlosincorporarcomoindicadoresdecalidaddelosjamonescuradosenla
normadecalidaddeproductosypreparadosdecarnequevaatramitarseprximamente.Seestn
encontrandomarcadoresinteresantestalescomoelcontenidoenprotenasmiofibrilaresoelcontenido
enaminocidoslibres.
4. OTRAS ACTIVIDADES
4.1. Inscripcin de la Dieta Mediterrnea en la lista representativa del Patrimonio Cultural
Inmaterial de la UNESCO
El16denoviembrede2010,laUNESCOensuVreunindelComitIntergubernamentalparalaSalvaguardiadelPatrimonioCulturalInmaterial,celebradaenNairobi,aproblainscripcin de la Dieta Mediterrnea en la Lista Representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad.
LaUNESCOhareconocidoalaDietaMediterrnea,comounestilodevida,comounaculturaquese
transmiteenelMediterrneoatravsdelasgeneraciones,yqueesmotivoparaquetodoslosciudadanosdelmediterrneonossintamosorgullosos.
Igualmente,havaloradoelsignificadoyloquerepresentalaDietaMediterrnea,loquesignificasalvaguardaryprotegerestelegadohistricoycultural,yademsfavorecerelmantenimientodeunpatrn
alimentariosaludableeimpulsarlosbeneficiossociales,desarrolloruralsostenible,comoelmantenimientodelapoblacinenelterritorioylaconservacindelospaisajescaractersticos.
Espaa,desdeelMARM,halideradoesteproyectoquecomenzen2007,conscientedelanecesidad
desalvaguardarestepatrimonioyademsdefenderestemodelodealimentacinporquesusproductos
1401

1402
yproduccionestienencarcterestratgicodesdeelpuntodevistaeconmico,cultural,social,territorial
ymedioambiental.
ElMARMhacomenzadolaelaboracindeunPlandeaccionesparacolaborarconlossectoresproductivos y con la industria alimentaria buscando el objetivo de dar mayor visibilidad al significado de la
DietaMediterrneayrevalorizartodossuselementos.
4.2. Participacin en foros de mbito nacional e internacional
DESCRIPCIN
FECHA/
LUGAR
JornadaAICE.ProyectoNormadeCalidad
deProductosCrnicos
23/02/2010
Madrid
III Jornadas Internacionales de la aceitunademesa.

Fundacin para el Fomento y Promocin
delaAceitunadeMesa.
SanlucarLaMayor.Sevilla
10-11/3/2010
Ponencia sobre etiquetado y publicidaddelosbeneficiosnutricionalesde

laaceitunademesa
CongresoInternacionaldelaDietaMediterrnea en el marco de ALIMENTARIA

2010.
24-25/03/2010
Barcelona
Ponenciasobreelprotagonismoyvalor estratgico de los productos que

componenlaDietaMediterrnea.
JornadainformativaorganizadaporlaGENERALITATDECATALUNYA.
22/03/2010
Barcelona
PonenciasobreNormadeCalidadde
lacarne,eljamn,lapaletaylacaa
delomoibrico.
Cursos Nuevos Inspectores organizado

porelMARM.
06-09/04/2010
Madrid
Ponencias sobre Control de Calidad

deAlimentos.
XIV Jornadas nacionales de nutricin

prctica(27-28abril2010)
Facultaddemedicina
Universidadcomplutense.Madrid.
27-28/4/2010
ActodeClausura.
Jornada de encuentro para armonizacin

decriteriosdeactuacinentreentidades
deinspeccinycertificacindelanorma
delIbrico.
04/05/2010
XSeminariodeproductosdeaperitivo
Asociacin de aperitivos y frutos secos.
Madrid.
1/6/2010
CursoElaceitedeoliva:HistoriayVida,
organizadoporMARMyUIMP-Santander.
14-18/06/2010
Santander
Ponenciassobreaceitedeolivacomo
sustratohistricoyelementoesencial
delaalimentacinmediterrnea.
V Encuentro especializado en alimentos

funcionales:Ciencia,regulacinymercado.UnidadEditorial.Madrid.
21/6/2010
Intervencin sobre los alimentos funcionalesenelmercadoespaolyeuropeo.
VIIJornadassobreelCerdoIbricoysus
productosorganizadaporelITAdeCASTILLAYLEN.
29/10/2010
Salamanca
PonenciasobrePropuestademejoras
legislativas de la Norma de Calidad
delIbrico.
CursosobreCalidadDiferenciadaAgroalimentariaemTRAGSATEC.
30/11/2010
Madrid
PonenciasobreNormadeCalidadde
lacarne,eljamn,lapaletaylacaa
delomoibrico.
TEMAS MS IMPORTANTES
PonenciasobreelcitadoProyecto
Ponencias sobre inspeccin y certificacindeproductosibricos.
ActodeClausura.
FECHA/
LUGAR
TEMAS MS IMPORTANTES
ENAC(Comit,JuntadirectivayAsamblea).
01/2010
03/2010
06/2010
07/2010
11/2010
ParticipacinenrganosdeENACrepresentando a la Secretaria General

deMedioRural.
Foro transnacional Soria Mediterrnea,

organizadoporlaFundacinCientficaSoriaActivayCajaRuraldeSoria.
14-15/12/2010
Soria
Ponencia sobre liderazgo de Espaa

enelprocesodelaDMcomoPCIdela
Humanidad.
7reuniones
Evaluacin de los expedientes de Organismosmodificadosgenticamente

(OGM)parausoconfinado,liberacin
voluntariaycomercializacin.
ComisinNacionaldeBioseguridad
(MARM).
Comisin Interministerial de Organismos

ModificadosGenticamente(MARM).
2reunionespresenciales Debate y votacin de los OGM para

y8porelprocedimiento uso confinado, liberacin voluntaria y
escrito
comercializacin.
GrupodetrabajodealimentosyconsumidordelaPlataformaTecnolgicaFoodfor
Life-Spain.FederacinEspaoladeIndustriasdelaAlimentacinyBebidas(FIAB).
Reuninsobrenanotecnologa(FIAB).
3reuniones
Debatesobreideasquegenerennuevosproyectosylneasdeinvestigacin.
1reunin
Anlisisdelasituacinactualydelfuturo de la nanotecnologa aplicada a

laalimentacin.
DESCRIPCIN
Fuente:MARM.
5. CONTROL DE LA CALIDAD COMERCIAL ALIMENTARIA

EnelmbitodelReglamento(CE)N882/2004,de29deabrilde2004sobreloscontrolesoficiales,
sehandesarrollado,actividades de coordinacin del control ocial,enelmarcolaMesadeCoordinacindeCalidadyactividades de formacin dirigidasainspectoresdecalidaddeCCAAenelmarcodel
Sistemadecontroldelacalidadcomercialalimentaria.
En la Mesa de Coordinacin de la Calidad Alimentaria, integrada por el MARM y las CCAA sehan
tratadoasuntosenrelacincon:
TEMAS TRATADOS MESAS DE COORDINACIN DE LA CALIDAD ALIMENTARIA 2010
R(CE) 882/2004 (COORDINACIN,

PROCEDIMIENTOS DOCUMENTADOS,
PROGRAMACIN, INFORME ANUAL,
INFORMATIZACIN DE ACUERDOS,
FORMACIN)
23%
VARIOS
19%
TURRONES Y MAZAPANES
5%
LECHE
7%
ACEITES VEGETALES COMESTIBLES
2%
ZUMOS
BEBIDAS ESPIRITUOSAS 2%
16%
VINOS
12%
GRASAS
2%
ACEITES DE OLIVA
7%
PRODUCTOS CRNICOS
5%
Fuente:MARM.
1403
5.1. Resumen anual de inspecciones de calidad

Enelao2010,sehaelaboradolamemoriadeactuacionesdesarrolladasen2009:Sehanrealizado
5.293 inspeccionesdelas6.960previstas,loquesuponeuncumplimentodeun76,05%delosobjetivosprogramados.Tambinsehanrealizado466 inspecciones que no estaban previamente planicadas,loquerepresentael6,69%delasinspeccionesprogramadasyun8,09%respectoalasinspeccionesrealizadas.
Enlasvisitasdeinspeccinsehandetectado1.582establecimientosconincumplimientos,loquerepresentaun27,47%delos5.759establecimientosvisitados,elnmerototaldeincumplimientosha
sidode2.968.Sehaniniciadountotalde770 expedientes sancionadores,ysehannalizado738
expedientes con sancin econmica, que corresponden a anteriores perodos anuales de control.
5.2. Campaas de Inspeccin
SehallevadoacabounacampaadeinspeccindeAceitesdeOlivaentrejunioynoviembrede2010,
enlaquecomprometieronsuparticipacinlassiguientesCCAA:Andaluca,Aragn,Canarias,Castilla
laMancha,Extremadura,Murcia,Navarra,PasVascoyComunidadValenciana.
6. CURSOS DE FORMACIN IMPARTIDOS

Sehacelebrado1edicindelCursodeFormacindeNuevosInspectoresdeControldeCalidadAlimentaria.
Asimismo,lascomunidadesautnomastambinorganizancursosyjornadasparamejorarlaformacin
desupersonal.
7. OTRAS HERRAMIENTAS DE CONTROL

SeharealizadoelvolcadodedatosdentrodelRegistrodeIbrico(RIBER)conelfindeponeradisposicindelsectorlainformacincorrespondientealoscensosdeanimalesyvolumendeproductoscomercializadosbajolanormadecalidaddelibrico,dandorespuestaaunasolicitudexpresaporpartedel
sectorparaayudarlesenlatomadedecisionesdesusnegocios.
http://www.marm.es/es/alimentacion/temas/calidad-agroalimentaria/calidad-comercial/mesa-deliberico/riber-publico/
http://www.marm.es/es/alimentacion/temas/calidad-agroalimentaria/calidad-comercial/mesa-deliberico/riber-publico/censos-de-animales-y-productos-comercializados-2008/2009/2010
8. ACTUACIONES EN MATERIA DE COORDINACIN Y NORMALIZACIN DE

METODOLOGA
8.1. Comisin de Laboratorios de Anlisis para la Agricultura y la Alimentacin
SehamantenidounareuninplenariadelaComisindeLaboratoriosdeAnlisisparalaAgriculturayla
AlimentacinenJuliode2010,enlaquesehaaprobadoelProyectodecreacindelaMesadeCoordinacindeloslaboratoriosagroalimentarios.AtravsdelSubgrupodeTrabajodeAcreditacin,creadoenel
senodeestaComisin,sehaconsensuadodocumentosquesehanpresentadoaENAC,conelfinde
facilitarlaimplantacindelaNormaUNEENISO/IEC17025enloslaboratoriosdecontroloficial.
1404
Sehacompletadolaestandarizacindelaofertaanalticadelos48laboratoriosagroalimentariosque
integranLagroRed.Actualmente,figuranenlabasededatos192.494registrosquecorrespondena
379productosy2.351determinacionesanalticas.Sehanelaboradoinformesdesupervisinde26
laboratorios,sehaeditadounnuevoprotocoloysehanactualizadomanualesyguasrpidas.
Sehanrealizado12informesdeseguimientoysehanpresentado8estudiossobreelniveldeacreditacin de los laboratorios miembros. Se ha potenciado el mdulo de ensayos de intercomparacin
efectuandolagestinde14ensayosatravsdelaaplicacinysehandadolaspautasparalacreacin
deforos.
Sehanimpartido2JornadasdeFormacinysehaprocedidoaladivulgacindelosserviciosyoperatividaddelaRedalasCCAAyalaAGE,yenespecialaotrasUnidadesdelDepartamento.
8.3. Sistema de control de paneles de catadores de aceite de oliva
8.2. Red de Laboratorios Agroalimentarios (LagroRed)
ParadarcumplimentoaloestablecidoenelRealDecreto227/2008porelqueseestablecelanormativabsicareferentealospanelesdecatadoresdeaceitedeolivavirgen,sehanorganizado2ensayos
deaptituddeaceitedeolivavirgenysehancelebrado2reunionesparaelestudiodelosresultados
obtenidos,unificacindecriteriosdehomogeneidaddeescala,efectuarcatasabiertas,etc.
8.4. Reuniones de Grupos de trabajo sectoriales en materia analtica
Durante el ao 2010 se han organizado 11 reuniones de coordinacin con los responsables de las
CCAAytcnicosdeLaboratoriosAgroalimentariosydelSector.Losgruposdetrabajosonlossiguientes:Fertilizantes(2grupos),ProtenasAnimalesTransformadasenPiensos,AnlisisdeResiduosde
Plaguicidas, Anlisis de Metales Pesados (2 reuniones), Organismos Modificados Genticamente (2
reuniones),VinosyDerivados,ZumosyLaboratoriosInterprofesionalesLecheros.
Porotraparte,sehaparticipadoenreunionestcnicasorganizadasporotrasunidadesdelDepartamentoentemasrelacionadosconelPlannacionaldelacadenaalimentaria,planesdecontrol,controlde
productosagroalimentariosydesarrollodenuevosproductosyrevisindenormasdecalidad.
8.5. Desarrollo de funciones como Laboratorios Nacionales de Referencia
ElLaboratorio Agroalimentario de Santander (LAS)estdesignadocomoLaboratorioNacionaldeReferenciapara:
Lecheyproductoslcteos.
Determinacionesdepuntocrioscpico,grasa,protena,extractosecomagro,clulassomticas,coloniasdegrmenesa30Cypresenciaderesiduosdeantibiticosenlechecrudadevaca.
ElLaboratorio Arbitral Agroalimentario de Madrid (LAA)estdesignadocomoLaboratorioNacionalde
Referenciaenlassiguientesreas:
Controldelapresenciaderestosoproductosdeanimales,incluidasharinasdecarneyhuesos.
Realizacindeanlisisdeconformidaddelosabonos.(CertificacinCE).
Solicitudesdeautorizacindeaditivosparaalimentacinanimal.
Anlisisyensayosdeproductosfitosanitariosysusresiduos.
1405
DeteccindeOrganismosModificadosGenticamente(OMGs)enalimentosypiensos,tantopara
validacindemtodoscomoparacontrol.
Determinacindelcontenidodeaguaencarnedeavesdecorral.
Sustratosdecultivo(anlisisqumicosymicrobiolgicos).
Deteccindemetalespesadosenalimentosypiensosincluidosproductosdelaacuicultura.
Determinacinderesiduosdeplaguicidasenfrutasyverduras.
Determinacinderesiduosdeplaguicidasencereales.
Adems,sehaacordadoporpartedelosMinisteriosdeSanidad,PolticaSocialeIgualdadyelDepartamento, que el Laboratorio Arbitral Agroalimentario asuma las funciones como LNR de residuos de
plaguicidaspormtodonico.
DentrodelasactividadesrelacionadasconlosLaboratoriosdeReferenciadelaUninEuropea(EU-RL),
elpersonaltcnicohaasistidoadiferentesWorkshopsyreuniones.
SeharecibidounamisindelEU-RLFVydelEU-RLSMderesiduosdeplaguicidas,paraevaluarlacalidaddeloslaboratoriosoficialesqueintervienenenlosdiferentesplanesdecontrolnacionesydelaUE.
Adems,sehanllevadoacabo,segnmandatocomunitario,lasdeterminacionesparalaelaboracin
delbancodedatosisotpicodevinosymostosdeEspaacorrespondientealacampaa2009/2010.
8.5.1. Organizacin de ensayos de intercomparacin

Losensayosdeintercomparacinsonestudiosparagarantizarlacalidaddelosresultadosanalticos,
realizadossobremuestraspreparadasporelLaboratorioNacionaldeReferencia,cuyaparticipacines
obligatoriaparalaacreditacindeloslaboratoriossegnlanormaISO17025.
EnlatablasiguienteserecogenlosensayosdeintercomparacinorganizadosporelLASyelLAA,dirigidosfundamentalmentealoslaboratoriosdecontroloficialdeproductosagroalimentariosymediosde
laproduccinagrariadelasCCAA:
1406
Ensayos de intercomparacin
ProtenasAnimalesTransformadasenpienso
Metalespesadosenpienso
Metalespesadosenmejilln
ParmetrosFsico-Qumicosenvinotinto
ParmetrosFsico-Qumicosenvinoblanco
ParmetrosFsico-Qumicosenmostos
MetanolenVino
Histaminaenvino
Ocratoxinaenvino
Otrasaminasbigenasenvino
MetalesenVino
PlaguicidasenVino
OrganismosModificadosGenticamenteenmaz
Fertilizanteorgnico
Fertilizanterganomineral
Anlisisdelechecrudadevacapormtodosqumicos
AnlisisdelechecrudapormtodoIR
AnlisisdeLecheUHTpormtodosqumicos
AnlisisdeLecheUHTpormtodoinfrarrojo
Crioscopadelechecrudadevaca
Triglicridosengrasadeleche
cidosgrasosengrasadeleche
Anlisisdemantequilla
Determinacindemezclasdelechedediferentesespecies
Anlisisdelechecrudadeovejaycabrapormtodosqumicos
Anlisisdelechecrudadeovejaycabrapormtodoinfrarrojo
Recuentodeclulassomticasenlechecrudapormtodosautomticos
Residuosdeantibiticosenleche
Recuentodegrmenesenlechecrudapormtodosautomticos
SueroLcteo
Recuentoenplacadegrmenesa30Cenleche
MineralesenlecheUHT
AnlisisdeFsforoenleche
Anlisisdeplomoenleche
Ensayos de intercomparacin
8.5.2. Suministro de Materiales de Referencia

Sehansuministrado1035unidadesdematerialcertificadodereferenciadevinoblancoyvinotintoa
54laboratoriosdecontroloficialydelsector,21materialesdecontroldepiensosa21laboratoriosy
75unidadesdematerialdecontroldefertilizantesmineralesa23laboratorios.
8.5.3. Participacin en ensayos de intercomparacin
Sehaparticipadoen317ejerciciosdeintercomparacinorganizadosporLaboratoriosdeReferenciade
laUninEuropea(EU-RL),yporotrosorganismosnacionales(INTER2000,JUNAN,GSC,etc.)einternacionales(COI,FIL,CIPAC,OIV,NFA,FAPAS,etc.),conevaluacinsatisfactoria.
1407
8.5.4. Organizacin de Seminarios y Cursos

Comoapoyoalasnecesidadesdeacreditacindeloslaboratoriosdecontroloficialyfacilitarlaformacindetcnicosenmateriaanaltica,sehanimpartidolossiguientescursosyjornadas:
ImplantacindelaNormaUNEENISO/IEC17025enellaboratorio.
Auditoriasinternas.
Prevencinderiesgosenlaboratorios.
Herramientasinformticasparalavalidacindemtodosdeanlisisqumico.
JornadadeFormacinsobreClculodeIncertidumbre.
JornadadeFormacinsobreelReglamentoEMASIIIdeeco-gestinyeco-auditorias.
Aplicacindeanalizadoreselementales(N,C,S,H,O)paraelanlisisdealimentosypiensos.
Jornadadeformacinencromatografalquidadeultra-altapresin.
JornadasobreelsistemadeGestindelaDocumentacinQUAERON.
Jornadadeprevencinderiesgosqumicosenellaboratorio.
JornadadeformacinprcticadeICP/MS.
8.6. Actividades relacionadas con la gestin de calidad y gestin medioambiental
ElLAAyelLAShanincrementadoen2010sualcancedeacreditacin,trashabersuperadosatisfactoriamentelasauditoriasdeseguimientoyampliacinefectuadasporENAC.ElLAShaaumentadosu
ofertadeensayosacreditadosen17procedimientosnuevos,yenLAAen14,incluyendonuevascategorasdeensayosenplaguicidasyelementosqumicos.Sehareforzadoelalcancedeacreditacinen
cuantoaparmetrosdecomposicinycalidadendiferentesproductosagroalimentarios.
SehaparticipadoenlarevisindelaNT-19deENACsobreacreditacinexibleparaanlisisderesiduosdeplaguicidas.
SehaefectuadoelmantenimientoymejoradelascertificacionessegnUNE-EN-14001delossistemas
degestinmedioambientaldelLAA(AENORnGA-2003-0299)ydelLAS(AENORnGA2006-0497).
9. ACTUACIONES DE APOYO ANALTICO. PRINCIPALES ACTIVIDADES

9.1. Nuevas determinaciones y estudios de caracterizacin
Sehanefectuadodiversascampaasanalticasdecaracterizacindeproductosagroalimentarios,incluyendolosnuevosaceitesdegirasolaltoesterico-altooleico,ysehanpuestoapuntolosmtodos
de steres alqulicos y pirofeofitina en aceites, aminocidos y quelatos en fertilizantes, aniones en
aguas.Enelcampodeloscontaminantes,sehavalidadoladeterminacindeyodoenpiensosyleches
ysehacontinuadoconeldesarrollodemtodosdeespeciacindemetales.
Sehacontribuidoalestablecimientodecriteriosdeaceptacindemtodosparaladeteccindealrgenosenvinos,ysehadesarrolladoyvalidadounnuevomtododeanlisisdesulfatosporHPLC.
Adems,comoapoyoalcontroldesustanciasexgenasalvino,sehadesarrolladounmtododedeterminacinderesiduosdenatamicinaporLC/MS-MS.
Encuantoaautenticidaddealimentos,sehadesarrolladounmtodobiomolecularparadeteccinde
presenciadezumodemandarinaenzumodenaranjamediantePCRatiemporeal(PCR-RT)yseha
1408
SehanadecuadolosmtodosdedeterminacindecoccidiostticosenpiensosporLC/MS-MS,yse
hanvalidadomtodosparadeterminacindemicotoxinasenestayotrasmatrices.Sehaampliadola
capacidadanalticaconmtodosinmunoenzimticos(glutenenalimentos,eidentificacindeespecies
enproductoscrnicos).Comocomplementoalosmtodosclsicos,sehainiciadoeldesarrollodela
determinacindeSalmonellasppporPCR-RTenalimentosypiensos.Porotraparte,sehapotenciado
lacapacidaddedeteccinporPCR-RTdenuevoseventosespecficosdeOGM.
Enelcampodelosresiduosdeplaguicidas,sehadesarrolladoyvalidadounmtodomultirresiduospor
LC/MS-MSparamsde80plaguicidasendistintasmatrices,ysehanvalidadocuatroplaguicidasadicionalespormtodosindividuales.
efectuadounestudiodemuestrascomerciales.Sehacontinuadotrabajandoeneldesarrollodemtodosisotpicos,incluyendoladiferenciacindeorigenbotnicodelCO2decavas,vinosdeaguja,sidras
yaguascarbonatasmedianteIRMS-13C.SehapuestoapuntoladeterminacinporpirolisiseIRMSdel
18
Odeletanolobtenidoporfermentacindezumosdenaranja,yladeterminacinlarelacinisotpica
de13CmedianteHPLC-IRMSdeglicerolyetanolenvinos.
9.2. Al Sector Agroalimentario

Sehacolaboradocondistintossectoresdelaindustriaagroalimentariamediantediferentesactividades
analticas,incluyendolaencuestadecalidaddetrigosnacionalesblandosyduros,anlisisdeexportacindeaceites,vinosybebidasespirituosasyanlisisparalaactualizacindelanormadecalidadde
zumos.Porotraparte,sehacontinuadoapoyandoalasestacionesenolgicas,aloslaboratoriosinterprofesionaleslecheros,yalosdelsectordefertilizantes.
SehaparticipadoenlarevisindediferentesNormasISO,parasufuturapublicacincomonormas
UNE.Adems,sesiguenllevandoacabolosanlisisnecesariosparaelregistrodeproductosfitosanitariosyfertilizantes.
Sehallevadoacaboanlisisdelosparmetrosisotpicosdeorujosgallegos,conobjetodecomprobar
lagenuinidaddesualcohol.
9.3. A otras Unidades del Departamento y otras Administraciones
Sehadadoapoyoanalticoadiferentesplanes(PlanNacionaldeInvestigacindeResiduosenanimales
yensusproductos,ProgramaNacionaldeVigilanciadeResiduosdeProductosFitosanitariosenorigen,
LetraQyPlanesdeControlnacionalesydelaUEderesiduosdeplaguicidas)organizadosporlaDireccinGeneraldeRecursosAgrcolasyGanaderos.
Enmateriadesanidadexterior,sehanefectuadoanlisismicrobiolgicos,microgrficos,decontaminantes y residuos de plaguicidas en muestras de piensos remitidas por los Puestos de Inspeccin
FronterizosdelDepartamento.
SehacontinuadodesarrollandoelservicioanalticoalaAgenciaparaelAceitedeOliva,habindose
diseadounsistemadetransferenciaderesultadoson-lineatiemporealparaagilizarlasactuaciones
decontrol.Sehanefectuadolosanlisisfsico-qumicosyorganolpticosparalaconcesindelPremio
NacionalalosmejoresaceitesdeolivadeEspaapromovidoporelDepartamento.
Sehanrealizadomuestrasdeintervencindetomatesyforrajes,ysehacolaboradoanalticamentecon
diferentesentidadesdeagriculturaecolgicaparaelcontroldesusproductos.EnelreadeOGM,se
1409
haefectuadounacampaaparacomprobacincualitativadeltipodematerialtransgnicopresenteen
diferentessemillas.
Adems,sehanmantenidolasactividadesdeformacincientfico-tcnicaydetransferenciademtodos,recibiendovisitasdetcnicosdelasCCAA.
9.4. Actividades de cooperacin internacional
Sehanrecibidomisionescientfico-tcnicasprocedentesdeArgentina,Serbia,RusiayEgipto,adems
deunadelegacindeMercosur.Durantelasmismas,sehanefectuadopresentacionesysehanorganizadomesasredondassobretemasrelacionadosconlosanlisisoficialesdelosproductosagroalimentariosenEspaa.
9.5. Resumen de las actuaciones analticas del LAA y del LAS
ENSAYOS ANALTICOS POR TIPO DE ANLISIS LAA
E NSAY OS DE
INT E R COMP AR ACIN
9%
OT R OS ANLISIS
OFICIALE S
14%
ANLISIS INFOR MAT IV OS

28%
ANLISIS OFICIALE S
AR B IT R ALE S
5%
ANLISIS OFICIALE S
INICIALE S
43%
ANLISIS OFICIALE S
CONT R ADICT OR IOS
1%
LAA-Fuente:MARM
ENSAYOS ANALITICOS POR TIPO DE ANALISIS LAS
E NS A Y OS DE
INT E R C OM PA R A C
IN
26%
A N LIS IS
OF IC IA LE S
C ONT R A DIC T OR IO
S
0%
LAS-Fuente:MARM.
1410
OT R OS A N LIS IS
OF IC IA LE S
16%
A N LIS IS
INF OR M A T IV OS
41%
A N LIS IS
OF IC IA LE S
A R B IT R A LE S
0%
A N LIS IS
OF IC IA LE S
INIC IA LE S
17%
LAA
LAS
ACEITES
1.652
VINOSYDERIVADOS
1.420
PIENSOSYCEREALES
1.501
1.131
FERTILIZANTES
468
FRUTASYHORTALIZAS
261
PRODUCTOSCRNICOS
276
LECHEYPRODUCTOSLCTEOS
312
2.099
PRODUCTOSFITOSANITARIOS
194
CONSERVASYESPECIAS
260
70
EDULCORANTESNATURALESYDERIVADOS
123
AGUAS,ZUMOSYBEBIDASREFRES.
153
OTROS
793
113
TOTAL
7.483
3.343
ALIMENTOSESTIMULANTES
9.5.1. Ensayos analticos realizados sobre productos agroalimentarios distribuidos por materias
Fuente:MARM.
10. ACTIVIDADES DE APOYO CIENTIFICO-TCNICO

10.1. Asistencia y participacin en Congresos, Seminarios y Jornadas
Alimentaria2010.PonenciaTasteandavoursofSpain.Marzo2010,Barcelona.
Mejoradelacalidaddelosvinosdeelevadagraduacinalcohlica.PonenciaFraccionamientoisotpiconatural.Deteccindecompuestosexgenos.Marzo2010.Zaragoza.
TestQual8.Mayo1010,Logroo(LaRioja).
X XXIIICongresoMundialdelaViayelVino.Junio2010,Tbilisi(Georgia).
X XVReuninanualdelGrupodeTrabajodeExperimentacindeViticulturayEnologa.Junio2010.
JerezdelaFrontera(Cdiz).
X XIIJornadasTcnicassobrelacalidaddelostrigosdeEspaa.Octubre2010,Madrid.
LC-IRMSMeeting2010.PonenciaLiquidChromatographyCoupledToIRMSforSimultaneousStable
CarbonIsotopicCharacterizationofWineGlycerolandEthanol.Noviembre2010.Oxford(ReinoUnido).
Calidadeinnovacinenelsectordezumosynctares.Noviembre2010.Madrid.
10.2. Participacin en proyectos, publicaciones y actividades de colaboracin cientca
SimultaneousStableCarbonIsotopicAnalysisofWineGlycerolandEthanolbyLiquidChromatography
CoupledtoIsotopeRatioMassSpectrometry.J.Agric.FoodChem.2010,58,722728.
PublicacincomomtodooficialdelaOIVdelmtododeanlisismultielementalmedianteICP-MS
(OENO344/2010).
1411
11. ACTIVIDADES DE PROMOCIN

Duranteelao2010ysiguiendolanuevaestrategiadecomunicacinenmateriadepromocinagroalimentariaestablecidaen2007,sehacontinuadoconlacolaboracindelasComunidadesAutnomas,
otrasAdministracionesPblicas,SectoresyAsociacionesdeConsumidoresparallevaracabolasdiferentesactuacionesconelfindeorientaralconsumidorypromocionarnuestrosproductosagroalimentarios.
11.1. Pgina Web para la promocin alimentaria
Elportalalimentacin.es,creadoen2007conelobjetivodedifundirinformacinsobrelosalimentos,
conservarnuestraculturagastronmicaymostrarelgranpatrimonioagrario,alimentarioygastronmicoespaol,hacontinuadoofreciendoinformacindeformaamena,dinmicayatractiva.
Adems,durante2010,enelportalsehanactualizadoalgunasdesussecciones.As,enCalidadDiferenciada,atravsdesuLocalizadorGeogrfico,sepuedendescargareimprimirlosmapasdetodoslos
productosagroalimentariosconD.O.P.eI.G.P.EnCampaas,sehandifundidolasnuevascampaas
institucionales de informacin y promocin de productos alimentarios: Modelo Europeo de Produccin,CorderoyCabritoyJamnIbrico.YenCanalTVsehallevadoacabounareestructuracinde
contenidosparafacilitarlanavegacinyhacerlamsintuitivaparaelusuario.
Adems,lamascotainteractivadelaweb,Marmy,haseguidoofreciendocadadaunconsejoconel
objetivodesabermsparacomermejor.
Elpasadoao,lawebharecibidocasidosmillonesdevisitas(exactamente1.845.175)demsde
mediomillndeusuarios(enconcreto,de571.219usuarios).
1412
ElMARMconvocalosPremiosAlimentosdeEspaaconlafinalidaddequeconstituyanunpuntode
apoyoenelconjuntodelapolticadepromocindenuestrosproductosalimentarios.Estospremiosse
consideranunmedioeficazporelestmuloquesuponeelreconocimientodeuntrabajobienhechoy
paradaraconoceralosconsumidoreslascualidadesdenuestrosalimentos.Vandirigidosalosdiferenteseslabonesdelacadenaalimentaria:produccinagraria,industriaalimentaria,distribucinycomercio,restauracin,produccinecolgica,jovenempresariado,mujeremprendedora,sectorconsumidor,comunicacin,aceitedeolivavirgenextrayquesosespaoles.
Enlapginaweb:www.alimentacion.esseencuentradisponibleinformacinmsdetalladasobreestas
actuaciones.
11.3. Campaas institucionales de promocin destinadas a fomentar el conocimiento de productos

alimentarios
ConformealoestablecidoenlaLey29/2005,de29dediciembre,dePublicidadyComunicacinInstitucional,sehandesarrolladoduranteelao2010lassiguientescampaasinstitucionales:
11.2. Premios relacionados con la alimentacin
Campaa informativa sobre el Modelo Europeo de Produccin: ElMinisteriodeMedioAmbiente,y

MedioRuralyMarino,iniciel4denoviembrede2010,unaCampaadePublicidadInstitucional,
bajoellemaLa agricultura y la ganadera alimentan tu futuro, cuyosobjetivosconsistaneninformaralapoblacin,engeneral,quelosalimentosquecumplenloscnonesdelmodeloeuropeo
deproduccinsonsanos,respetuososconelmedioambiente,conelbienestaranimalydesenvuelvenunimportantecompromisosocial,revalorizandoaseltrabajodelosganaderosyagricultores.
Duranteaproximadamente6semanas,sedesarrollunplandemediosdecomunicacin,cuyocoste
ascendia998.000,estructuradoendosfases:
La primera fase,dirigidaalsectorprofesional(ganaderosyagricultores)seiniciaconaccionesde
comunicacin destinadas a este pblico para que se sientan integrados como parte activa de la
campaa.Losmediosautilizarenestafasefueronpublicidadexterior,radio,revistassectoriales
profesionalesywebsitesdelsectoragrario.
La segunda fase,abarcaeltotaldelapoblacinydiocomienzoel22denoviembre.Lacampaase
emitientelevisin,radio,Internet,publicidadexterior,suplementosydiarios.
Televisin:Lascadenasenlasqueseemitielspot,conformatosde30y10segundos,fueron
Telecinco,Antena3,LaCuatro,LaSexta,Neox,Nova,LaSiete,Intereconoma,FactoradeFiccin
yVeo-7.Tambin,sehaemitidodichospotenTelevisinEspaola,alserunacampaaseleccionadadentrodelPlandePublicidadyComunicacinInstitucionalparasudifusinendichomedio.
R
adio:concuasde20segundosdeduracinenlasemisorasderadiodeCadenaCope,Punto
Radio,OndaCero,CadenaSery40Principales.
G
rfica:Elprimerdadecampaasepublicunainsercindepginaencoloren15cabeceras
regionalesdelGrupoVocento.Reforzandolaaccinconlossuplementosdominicalesconcoberturanacionaldemayoraudienciaydifusin:XL,Magacine(LaVanguardia),ElPasSemanalEPS,
ElDominicalyMagazine(ElMundo).
Internet:SehanseleccionadoIossoportes:ElMundo,ElPas,elGrupoVocento,CadenaSer,PortalTerrayunacampaaadwordsenelbuscadorGoogle.Losformatosutilizados:robapginascon
spotdelacampaaasociadoypublirreportajes.
M
edio Exterior:SehaestadopresentesensupermercadosCarrefouryElCorteIngls,atravsde
vinilosadhesivosenelsuelo,conunaduracinde2semanas(4y5decampaa)pararecuerdo
delmensajeenelmomentodelacompra.
1413
Campaa sobre consumo de frutas, verduras y hortalizas todo el ao: Informaryformarsobrelas

propiedadesybeneficiosdelconsumodefrutas,verdurasyhortalizas,promocionarsuconsumo
parafomentarhbitosdeconsumosaludables.Paraestacampaasehanrealizadoaccionesde
relacionespblicasydeexterior.
Lacreatividaddesarrolladaparaladifusinenmediosdecomunicacindeestascampaasseencuentraalojadadentrodelapginawebwww.alimentacion.es.Paraeldesarrolloyejecucindelmaterial
creativo,elMARMharealizadolacontratacindeunaempresadeservicios.
11.4. Campaas de promocin con nanciacin comunitaria
LaPolticadePromocindeProductosAgrariosconstituyeuninstrumentoalserviciodelasnecesidadesdelosproductores,tantoparaconseguirunaumentodelconsumoenelmercadointerioryen
tercerospases,comoparaservirdeapoyoensituacionescoyunturalesdemercadopocofavorables.
SetratadeunmecanismodemercadodentrodelaPolticaAgrcolaComnqueadems,escompatibleconlasdisposicionesestablecidasenelmarcodelaOrganizacinMundialdelComercioypor
ellodegranimportanciaparaelfuturoenloqueserefierealapoyoalasproduccionesagrariaseuropeas.
OtrorasgodeimportanciadelaPolticadePromocineslatripleimplicacindelaUninEuropea,el
EstadoMiembroylasorganizacionesquedesarrollanlosprogramas,tantoenlacofinanciacincomo
enlagestincompartidadelosmismos.
LanormativaporlaqueserigenestosprogramassonlosReglamento(CE)3/2008delConsejosobre
acciones de informacin y promocin de los productos agrcolas en el mercado interior y terceros
pases;yporelReglamento(CE)501/2008delaComisinqueestablecelasdisposicionesdeaplicacin.
11.4.1. Campaas de promocin con financiacin comunitaria desarrolladas durante el ao 2010
Producto
Entidad Solicitante
Acciones / Lugar
PromocinenmercadoInteriorReglamento(CE)n1071/2005
Carnedevacunoy INSTITUTO
ovinoconIGP
INNOVACARNE
1414
CampaaenEspaa:
EmisindespotsenTV.
Insercionespublicitariasenprogramasderecetasdifundidos
enTV
ActualizacindePginawebdelprograma(www.carnesunicas.eu).
ElaboracindeunLibroRecetariodePrestigioElLibrodelas
CarnesdeCalidadDiferenciada.
Produccinvideodivulgativo.
Viajesdeprensa.
Fabricacindematerialdemerchandising.
Accionesdeinformacinalconsumidorenpuntosdeventa.
Accionesencentrosescolaresyescuelasdehostelera.
Gabinetedeprensa.
Productoslcteos
SmboloGrfico
delasRegiones
Ultraperifricas
Entidad Solicitante
Acciones / Lugar
FederacinNacional
deIndustriasLcteas
(FENIL)
CampaaenEspaa:
Gabinetedeprensa:redaccindenotasdeprensa.
AdvisoryBoard(Grupodeexpertos)mdicos.
ElaboracindecuatroBoletinesinformativos:Infolcteos.
ActualizacindePginawebdelprograma(www.lacteosinsustituibles.com).
PresenciaenCongresosdeAtencinPrimariayPediatra.
Insercionespublicitariasdelacampaaenprensaespecializada.
Emisindecuasderadio.
Elaboracindeencuestasdeevaluacindelacampaa.
ASPROCAN
CampaaenEspaa, Portugal y Alemania:

Espaa:pginawebdelprogramaenvodematerialpublicitariodelacampaaaproductores,insercionespublicitariasen
revistassectoriales,creacinyemisindemicroespacios
informativosenTV,insercionespublicitariasenprogramasde
recetasdifundidosenTVypublicacindelasmismasen
prensa,accionesenpuntosdeventa.
Portugal:entregadematerialpublicitarioadistribuidoresy
mayoristas.
Alemania:emisindesobreimpresionesdinmicasen
programasdeTV.
Producto
PromocinmercadointeriorReglamento(CE)n501/2008
Organizacin
Interprofesionaldel
AceitedeOliva
Espaa:CampaadeimagenenTV,Revistasyprensa
gratuita.Campaapromocional:Sorteodeunviajeatravs
delamicrosite,plataformaSMS,Apdo.Correos(cupn
promocional)mediantecampaaenmediosmasivosyen
puntodeventa.
RUyFrancia:Campaainformativa(deimagen)mediante
gabinetedeprensayrevistasonlineyoffline.Campaa
promocional(sorteodeunviaje)mediantetourpromocionale
Internet(redesdeafiliacin).Micrositedelprograma.
HolandayBlgica:Campaadeimagen:Revistasonlineyoff
line.Micrositedelprograma.
IGPyDOP
Prodecasa
Programamultipasenelqueparticipa:EspaayFrancia.
CampaaenEspaa:
RelacionesPblicasyRelacionesconprensa(dossierde
prensa,lanzamientodecampaa,oficinadeprensa).
Promocinenpuntosdeventa.
Informacinaprofesionales(Internet,prensasectorial).
Champin
AsociacinProfesionaldeCultivadores
deChampindeLa
Rioja,Navarray
Aragn.
AsociacinProfesionalCastellano
Manchegadel
Champinyotros
hongoscomestibles.
Programamultipasenelqueparticipa:Espaa,PasesBajosy
Francia.
CampaaenEspaa:
T V,prensaeInternet.
Accionesenpuntosdeventa.Dirigidoaminoristasyconsumidores.
Internet.Creacinde4websites(enEspaa,Alemania,
PasesBajosyFrancia)concontenidoculinarioypedaggico.
Nutricin.Basededatossobrenutricinysalud,estrategia
decomunicacin,herramientasdecomunicacin,eventos
paraprofesionales,prensa,etc.
Aceitedeoliva
Fuente:ElaboracinpropiaMARM.
1415
La reglamentacin comunitaria establece dos convocatorias anuales para presentar programas, una
paraelmercadointeriorylaotraparatercerospases.
LosprogramaspresentadosalaconvocatoriademercadointeriorestablecidaporResolucinde10de
agostode2009,ytramitadosconvistasasupresentacinalaComisinEuropeaduranteel2010,
fueronuntotalde6,referentesadiferentessectorescomoelchampin,IGP,DOPyETG,frutasyhortalizas,vinosdecalidad,ysmbologrficodelasregionesultraperifricas.Alaconvocatoriadeterceros
pases(Resolucinde27deenerode2010)sepresentunnicoprogramasobrefrutasyhortalizas,
quefinalmentenofueseleccionadoparaserremitidoalaComisin.
11.5. Participacin en ferias
FERIAS NACIONALES REALIZADAS EN 2010

Denominacin
Fechas
Importe (Euros)
FIMAMAQUINARIA(Zaragoza)
9-13febrero
32.556,59
ALIMENTARIA(Barcelona)
22-26marzo
470.556,64
GOURMETS(Madrid)
12-15abril
119.999,68
SALIMAT(Silleda-Pontevedra)
10-13junio
25.963,52
20-22octubre
164.353,57
FRUITATTRACTION(Madrid)
FERIAS INTERNACIONALES REALIZADAS EN EL AO 2010

Denominacin
FRUITLOGISTICA(Alemania)
BIOFACH(Alemania)
SIAM(Mekns-Marruecos)
Fechas
Importe (Euros)
3-5febrero
44.000
17-20febrero
141.546,90
28abril-2mayo
108.452,37
ConveniodeColaboracinMARM-FEPEXparalaparticipacinconjuntaenFeriasInternacionalesao
2010.
FeriaESSEN(Alemania),26-29enero,porimportede174.791,48.
FeriaANGERS(Francia),16-18febrero,porimportede93.662,35.
FeriaFLORMARTMIFLOR(Padua-Italia),9-11septiembre,porimportede44.864,28.
TOTAL=313.318,11
11.6. Jornadas y Congresos

Duranteelao2010separticipenlassiguientesjornadasycongresos:
MadridFusin (26-28enero2010),enelquesehallevadoacabo,entreotrasacciones,elMostradordelAceiteOLIBAR,accinpromocionalquepretendelaexposicinydegustacinporlosasistentesdelosaceitesdelasalmazarasquehanrecibidolospremiosdelMARM.Habilitacinunstand,
1416
AccinpromocionalferiaLeGotdelaVie,enBruselaslosdas18y19dejulio:Conmotivodela
ConferenciasobreelfuturodelaPAC,hatenidolugarenBruselasuneventoagrcoladirigidotantoal
pblicogeneralcomoalosparticipantesdedichaconferencia.EstainiciativadelaComisinEuropea, ha consistido en una mini feria agrcola con el objetivo de que los ciudadanos descubran la
agricultura a travs de los productos agroalimentarios de los 27 Estados Miembros. El MARM ha
contadoconlacolaboracindelasComunidadesAutnomas,ConsejosReguladoresyotrasasociacionesdelsectoragroalimentario,lascualeshanaportadomaterialpromocionalascomoproductos
tpicosparadegustar.
11.7. Estudios
Estrategia de promocin dentro y fuera de Espaa para el aceite de oliva espaol. Diagnstico del
sectordelaceitedeoliva:Esteestudioanalizalasituacinactualdelaceitedeolivaenelmercado
(produccin,industrializacin,comercializacinyconsumodelaceitedeoliva)conobjetodequesirva
comobaseparaestablecerunaestrategiadepromocindelaceitedeolivaespaol.
enelcul,sedesarroll,demaneracontinuada,cursosdecortedejamnibricoascomodegustacionesdeesteproducto,ylaproyeccindespotsypublirreportajessobreelproducto.
11.8. Otras acciones de promocin

AccinpromocionalenlaReddeMercas,pertenecientesalaentidadMERCADOSCENTRALESDE
ABASTECIMIENTOSS.A.(MERCASA).
EstaReddeMercasconstituyeunlugaradecuadoparalograrimpactarycomunicarconlosprofesionalesmayoristasdefrutasyhortalizas.DichaRedconstade23UnidadesAlimentarias,enlasque
desarrollansuactividadmsde3.500empresasquegeneranunaauenciade90.000usuarios.
Porestosmotivos,sehainstaladouncircuitodevallasde8x3metrosenlosaccesosalosMercas
delasprincipalesciudadesespaolas(Madrid,Barcelona,Valencia,BilbaoySevilla)conunaduracinde15das,ascomouncircuitodebanderolasenlosprincipalesvialesdecirculacindelos23
MercasexistentesentodaEspaa,conunaduracinde1mes.
AccinpromocionalenCinesdelageografaespaola:Duranteelmesdeoctubrecomenzunaaccinenlasprincipalessalasdecines,quebajoellemaMaana, todos necesitaremos la agricultura,hadadocontinuidadalacampaaqueconelmismottulohavenidodesarrollandolaUninEuropea.
Laaccinhaconsistidoenlaproyeccindeunspotde45segundosen1.308salas,referenteala
campaaMaana, todos necesitaremos la agricultura.Elspotsecierraconloslogosinstitucionales(GobiernodeEspaayUninEuropea),juntoconloslogosdeUPA,COAG,Cooperativasagro-alimentariasyASAJA,asociacionesquecolaboranconelMARMenestacampaa.
AccionespromocionalesdentrodelsalnAlimentaria2010denuevosproyectosdeMARM.
Artebrevedecocina:NuevoproyectoenelqueelMARMcolaborconlaempresaParadoresde
TurismoS.A.,yquetieneporobjetodivulgarlacocinaregionaltradicionalrealzando losproductos
decalidaddelasdiferenteszonasgeogrficas ypromocionarelturismogastronmico.
Medidasparaelfomentodelacomercializacindelacarnedeovinoycaprino.
Etiquetadofacultativodelacarnedecorderoycabrito.
PresentacindelamarcacorderoselectocertificadodeINTEROVIC.
Presentacindelacampaadepromocindelconsumodecarnedecorderoycabritoparapromoversuincorporacinaladietahabitualdelasfamilias.
PlanIndia,plandepromocindeproductosagroalimentariosquesedesarrollar,deformaconjunta,porICEX,MARM,FIABy11ComunidadesAutnomasenIndia.
PresentacindeletiquetadodelalecheylosproductoslcteosconellogotipoLETRAQ.
1417
11.8.1. Mesa de Promocin Alimentaria.

ConelobjetivodepotenciarycoordinarlasdiferentesaccionesdepromocinconlasComunidades
Autnomas,lossectoresagroalimentariosylosconsumidoressehancelebradodistintasreuniones.En
lasmismassehancoordinadoentreotroslasCampaasdepromocininstitucional,laparticipacin
enferias,eldesarrollodelportalwww.alimentacion.es,losestudiostcnicos,elProgramadePromocindeVinoenMercadosdeTercerospasesyelPlandeconsumodefrutaenescuelas.
11.8.2. Programas de promocin de vino en mercados de terceros pases
Para el desarrollo y coordinacin de los programas de promocin de vino en mercados de terceros
pases,quesedesarrollaenelmarcodelProgramadeApoyoalSectorVitivincolaEspaol,durante
2010sehancelebradodistintasreunionesconelgrupodetrabajo,laComisinNacionaldeSeleccin
deProgramasyelComitdeevaluacinyseguimiento,delosqueformanpartelasComunidadesAutnomasimplicadas,elsectoryelInstitutoEspaoldeComercioExterior.
ParalosprogramasquesefinancianconcargoalejercicioFEAGA2011,seaprobaronenConferencia
SectorialdeAgriculturayDesarrolloRural(7dejuliode2010)losprogramasseleccionadosporlas
ComisinNacionaldeSeleccin.Entotal,talcomorecogeelcuadroresumenqueseadjunta,seaprobaron760programasconunpresupuestoprevistode87.288.563,35deinversin(43.644.281,68
fondosFEAGA).
11.8.3. Ejercicio FEAGA 2011. Nmero de programas y presupuesto aprobado
EJERCICIO FEAGA 2011
CCAA
PRESUPUESTO TOTAL
PRESUPUESTO FEAGA
Andaluca
68
4.336.974,00
2.168.487,00
Aragn
20
5.779.633,33
2.889.816,67
Baleares
170.370,00
85.185,00
Canarias
88.264,00
44.132,00
60
6.637.423,70
3.318.711,85
CastillaLaMancha
232
21.346.666,89
10.673.333,45
Catalua
217
18.621.863,00
9.310.931,50
1.554.057,08
777.028,54
Galicia
22
2.565.773,95
1.282.886,98
LaRioja
41
8.740.982,00
4.370.491,00
Madrid
24
2.286.570,81
1.143.285,41
Murcia
11
4.559.702,50
2.279.851,25
1.580.566,00
790.283,00
PasVasco
21
6.323.149,40
3.161.574,70
ComunidadValenciana
25
2.696.566,69
1.348.283,35
760
87.288.563,35
43.644.281,68
CastillayLen
Extremadura
Navarra
TOTALES
1418
N PROGRAMAS
EJERCICIO FEAGA 2010. PROGRAMAS APROBADOS Y EJECUTADOS.

PRESUPUESTO PREVISTO Y EJECUTADO
PROGRAMAS
APROBADOS
EJERCICIO 2010
TOTAL
Presupuesto
APROBADO ()
2010
PRESUPUESTO
FEAGA
APROBADO
() 2010
PROGRAMAS
EJECUTADOS
EJERCICIO 2010
TOTAL
Presupuesto
EJECUTADO ()
2010
PRESUPUESTO
FEAGA
EJECUTADO ()
EJERCICIO 2010
Andaluca
71
4.019.744,00
2.009.872,00
51
3.214.804,40
1.607.402,20
Aragn
14
3.322.857,10
1.661.428,55
12
2.913.550,62
1.456.775,31
Baleares
176.800,00
88.400,00
133.373,94
66.686,97
Canarias
4.664,00
2.332,00
4.464,00
2.232,00
C-LMancha
92
16.798.747,97
8.399.373,99
43
10.128.926,68
5.064.463,34
Castilla-Len
71
5.038.742,44
2.519.371,22
41
2.961.782,80
1.480.891,40
180
15.936.259,73
7.968.129,87
64
11.429.455,12
5.714.727,56
955.750,00
477.875,00
10.000,00
5.000,00
Galicia
18
1.843.720,10
921.860,05
1.233.375,86
616.687,93
LaRioja
35
8.582.037,81
4.291.018,91
23
6.868.416,14
3.434.208,07
Madrid
22
2.138.891,22
1.069.445,61
10
708.738,03
354.369,02
Murcia
10
3.772.394,00
1.886.197,00
3.105.936,00
1.552.968,00
Navarra
1.230.038,00
615.019,00
929.976,38
464.988,19
PasVasco
23
4.473.237,72
2.236.618,86
20
3.323.594,70
1.661.797,35
Valencia
11
2.608.873,00
1.304.436,50
1.506.251,35
753.125,68
560
70.902.757
35.451.379
293
48.472.646,02
24.236.323,01
CCAA
Catalua
Extremadura
TOTAL
ConcargoalejercicioFEAGA2010seejecutaron293programasdepromocinconunpresupuesto
totalde48.472.646,02delosque24.236.323,01correspondenafondosFEAGA.
Fuente:ElaboracinpropiaMARM
11.8.4. Plan de consumo de fruta en las escuelas

ElplandeconsumodefrutaenlasescuelassurgecomounamedidadeaplicacindelaPolticaAgraria
Comnconelobjetodeincrementarelconsumodefrutayverduraenlosniosenedadescolar.El
ReglamentodelaComisin(CE)n288/2009establecelasdisposicionesdeaplicacin.Setratadeun
planvoluntario,enelquelaUninEuropeacofinancialafrutayverduraylasaccionesquesellevana
caboparasudistribucinalosestablecimientoseducativos.
ElplanestablecelaobligatoriedaddelapuestaenmarchademedidasdeacompaamientonocofinanciadasporlaUE.ElDepartamento,ademsdecoordinarlasestrategiasdelasCC.AA.,financiaeldiseoydesarrollodemedidasdeacompaamiento,talescomojuegosmultimedia,folletos,fichasparalos
profesores,padreyalumnos,calendariodefrutas,etc.
El plan previsto para 2011/2012 as como los estudios, encuestas y medidas de acompaamiento
realizadosporelDepartamentoseencuentranenlapginaWeb:www.alimentacion.es.
1419
12. LA COMERCIALIZACIN ALIMENTARIA

12.1. El consumo alimentario en 2010
12.1.1. Consumo en Hogares
AtravsdelestudioPaneldeConsumoAlimentarioenHogaresseobtienelascantidadescompradasy
elgastorealizadoporloshogaresespaolesalcompraralimentos.Losdatosquesepresentanacontinuacinsederivandeladeclaracincontinuaalolargodelaode12.000Hogaresdesuscompras
dealimentacin.Sehamejoradoelestudioconunaumentodel50%delamuestradehogares.
Loshogaresespaolessehangastadoenalimentacinduranteelao201067.086millonesdeeuros.
Almismotiempo,elvolumendelascantidadescompradashadescendidoun-1,1%conunacifrade
30.490,72millonesdekg/litros.Elgastopercpitadecadaespaolenalimentacinduranteesteao
hasidode1.460,38deeuros.
Lugar de compra de los alimentos por los Hogares.
Siguensiendolossupermercadosdndesegastanloshogaresmsdineroenlaalimentacingeneral,
llegandoaun41,8%decuotademercadoenvalor,siendoelpesodelastiendasdedescuentodeun
14,9%,quesuperael20%paralaalimentacinenvasada.Paralaalimentacinfresca,siguesiendola
tiendatradicionallaquetienemsventasconunacuotademercadodel39%.Paralaalimentacin
secasonlossupermercadostienenunacuotadecasiel50%seguidosdelosdiscountsconunacuota
del20,9%.
LA ALIMENTACIN MES A MES / TAM DICIEMBRE 2010 VS TAM DICIEMBRE 2009 / HOGARES
Productos
Cantidad (Millones de
Kgs / Lt)
2009
1420
Evolucin
Valor (Millones de )
Evolucin
Kg/Ltper
Capita
2010
%10/09
2009
2010
%10/09
2010
HUEVOSKGS
403,5
378,4
-6,2
815,3
744,9
-8,6
8,2
CARNEPOLLOFRESCA
638,7
669,8
4,9
2.575,1
2.556,2
-0,7
14,6
CARNECERDOFRESCA
517,8
512,8
-1,0
3.050,9
3.040,5
-0,3
11,2
CARNEVACUNOFRESCA
330,8
309,4
-6,5
2.973,4
2.728,9
-8,2
6,7
CARNEOVINO/CAPRINOFRESCA
109,5
102,5
-6,4
1.128,8
1.031,0
-8,7
2,2
CARNETRANSFORMADA
558,5
561,4
0,5
4.764,3
4.727,0
-0,8
12,2
RESTOCARNE
250,3
276,0
10,3
1.356,4
1.444,3
6,5
6,0
PESCADOS
756,1
706,3
-6,6
4.924,2
4.573,8
-7,1
15,4
MARISCO/MOLUSCO/CRUS
408,5
359,1
-12,1
2.887,8
2.607,7
-9,7
7,8
CONS.PESCADO/MOLUSCO
182,8
188,6
3,2
1.566,5
1.569,0
0,2
4,1
TOTALLECHELIQUIDA
3.531,5
3.527,5
-0,1
2.591,6
2.460,7
-5,1
76,8
TOTALOTRASLECHES
29,8
32,7
9,8
213,1
246,5
15,7
0,7
TDERIVADOSLACTEOS
1.616,8
1.718,4
6,3
5.675,5
5.765,2
1,6
37,4
PAN
1.839,1
1.668,8
-9,3
4.407,0
3.904,9
-11,4
36,3
BOLL.PAST.GALLET.CERE
592,1
601,1
1,5
2.772,8
2.702,0
-2,6
13,1
CHOCOLATES/CACAOS/SUC
153,5
150,5
-1,9
943,1
924,7
-1,9
3,3
CAFESEINFUSIONES
77,4
76,7
-0,9
723,6
763,0
5,4
1,7
ARROZ
168,7
177,2
5,0
242,8
241,2
-0,6
3,9
Productos
Cantidad (Millones de
Kgs / Lt)
Evolucin
Valor (Millones de )
Evolucin
Kg/Ltper
Capita
2009
2010
%10/09
2009
2010
%10/09
2010
TOTALPASTAS
166,9
176,8
5,9
291,9
295,5
1,2
3,8
AZUCAR
198,2
185,1
-6,6
177,6
152,9
-13,9
4,0
LEGUMBRES
146,5
147,3
0,6
229,6
216,7
-5,6
3,2
ACEITEDEOLIVA
439,8
446,3
1,5
1.127,6
1.120,1
-0,7
9,7
ACEITEDEGIRASOL
163,6
161,0
-1,6
165,3
159,0
-3,8
3,5
RESTOACEITE
18,6
13,9
-25,5
30,5
21,2
-30,5
0,3
1.162,6
1.072,8
-7,7
673,8
691,4
2,6
23,4
PATATASCONGELADAS
39,6
44,3
11,8
48,1
50,5
5,0
1,0
PATATASPROCESADAS
57,4
58,1
1,2
271,9
276,6
1,7
1,3
PATATASFRESCAS
TOMATES
678,6
648,7
-4,4
930,1
966,5
3,9
14,1
RESTOHORTALIZASFRESCAS
2.255,7
2.132,3
-5,5
3.622,9
3.645,7
0,6
46,4
CITRICOS
1.395,4
1.342,0
-3,8
1.406,7
1.496,1
6,4
29,2
RESTOFRUTASFRESCAS
3.345,6
3.352,9
0,2
4.858,6
4.766,2
-1,9
73,0
ACEITUNAS
104,4
103,6
-0,8
293,2
292,4
-0,3
2,3
FRUTOSSECOS
127,2
130,5
2,5
772,3
782,9
1,4
2,8
T.FRUTA&HORTA.TRANSF
591,8
629,9
6,4
1.236,8
1.276,8
3,2
13,7
PLATOSPREPARADOS
508,7
543,1
6,8
2.094,7
2.164,3
3,3
11,8
VINOSTRANQUILOSD.O.
140,8
141,9
0,8
528,5
529,4
0,2
3,1
ESPUMOSOS/CAVASD.O.
29,5
26,2
-11,3
167,4
136,2
-18,7
0,6
VINODEMESASIND.O.
231,4
232,4
0,4
272,5
264,3
-3,0
5,1
OTROSVINOS
36,2
34,3
-5,3
138,1
130,5
-5,5
0,7
CERVEZAS
775,9
761,4
-1,9
938,3
897,4
-4,4
16,6
BEBIDASALCOHOLICASALTAGRADUACIN
46,7
46,7
0,0
465,3
448,3
-3,7
1,0
TOTALZUMOYNECTAR
519,6
573,7
10,4
467,9
493,5
5,5
12,5
AGUADEBEBIDAENVAS.
2.525,7
2.430,9
-3,8
540,0
506,2
-6,3
52,9
GASEOSASYBEBID.REFR
2.075,3
2.095,5
1,0
1.687,5
1.627,2
-3,6
45,6
0PRODUCTOSENPESO
434,9
450,4
3,6
1.310,7
1.329,9
1,5
9,8
0PRODUCTOSENVOLUMEN
224,5
251,5
12,0
289,0
310,8
7,5
5,5
30.843,4
30.490,7
-1,1
68.655,4
67.086,2
-2,3
663,7
TOTAL ALIMENTACION
LA ALIMENTACIN MES A MES / TAM DICIEMBRE 2010 VS TAM DICIEMBRE 2009 / HOGARES
RESTOCARNE:incluyelacarnededespojos,depavo,deavestruz,carnecongelada..
TDERIVADOSLACTEOS:IncluyePreparadosLacteosyDerivadosLacteos
RESTOACEITE:IncluyetodoslosaceitesquenosondeOlivaoGirasol
RESTOHORTALIZASFRESCAS:incluyelosajos,lascebollas,lascoles,lospepinos,verdurasdehojas..
CITRICOS:incluyenlasNaranjas,MandarinasyLimones
RESTOFRUTASFRESCAS:incluyenlosplatanos,lasfresasyfresones,elmelon,lasandia,lasuvas,elkiwi..
OTROSVINOS:incluyelosvinosdeAgujaD.O.,vinosdeLicorD.O.,OtrosVinos+EspumosossinD.O.
BEBIDASESPIRITUOSAS:incluyeelBrandy,Whisky,Ginebra,Ron,Anis,OtrasBebidasEspirituosas.Estarbricahadisminuido
muchoelconsumo,
porqueenelao2007entrabanlasbebidasconvinocomosangra,tintodeveranoetc.,queesteaovanaOTROSPRODUCTOS
ENVOLUMEN
OPRODUCTOSENPESO:incluyelamiel,losedulcorantes,basespizzasymasasdehojaldre,harinasysemolas,encurtidos,
sal,caldos
OPRODUCTOSENVOLUMEN:incluyelasidra,elvinagre,bebidasconvino,horchata,lechededistintaespeciealadevaca,.
Fuente:MARM.
1421
12.1.2. Consumo Fuera del Hogar

ParaestimarelconsumoFueradelHogar,sedisponede2estudios:
Panel de Consumo Extradomstico
Sector HORECA,apartirdejuliode2007sehanintroducidosignificativasmejorastalescomoeltamaodelamuestra,losproductosqueserecogenyloslugaresdonderealizalascompraselsector;as
comoenlarecogidadelainformacin,quesermedianteauditpersonal,enlosestablecimientosde
hostelera y restauracin, en lugar de ser un cuestionario cumplimentado por el responsable de las
comprasdellocal,loquemejoranotablementelacalidaddelainvestigacin.Concretamente,sehar
unarecogidamensualdelascomprasde1.500establecimientosdeHostelera/Restauracin(enlo
sucesivoH/R)yde300derestauracinsocial.Losresultadossontrimestrales,paramayorfiabilidad
delaestima.Porprimeravez,tambinsedisponededatosdesagregadosparaelsegmentodelarestauracinmodernauorganizadaydelosbaresdecopasnocturnos.ElincrementodelamuestraenH/R
comercialhasidodeun67%,mientrasprcticamentesehamantenidoelnmeromediodeestablecimientosdelaH/Rsocial.
Losresultadosobtenidosconestanuevametodologapresentaunarupturaconlaseriehistricaque
setieneenelMARMconlosaosanteriores,yaquealtenersegmentadoslosestablecimientosdeH/R
dediferenteformalarepresentatividadesmejorylaexpansinaluniversototalesmsfiable,perodiferentealaserieanterior.Aslosrestaurantessedividenactualmenteenindependientesyorganizados,
estosltimostienenunosconsumosdistintosalosdelosindependientesylaformadeabastecerse
tambinesdiferente,enlarestauracinorganizadaesmsimportantelascomprasalosfabricantesy
enelcasodelarestauracinindependienteeseldistribuidorelquetienemscuotademercadoeinclusoelretailtieneunacuotadel10%paraestetipodeestablecimientos.Demomentonosedarn
cifrasdeevolucinconelaoanterior,hastaquenoseestablezcalacorrespondenciadeunaoaotro.
Elgastorealizadoporelsectorextradomsticoenlacompradealimentosduranteelao2010hasido
de20.975,47millonesdeeurosdelosqueun88%(18.504,92millonesdeeuros)correspondenala
restauracincomercialyun12%(2.470,55millonesdeeuros)alarestauracinsocial.Lascantidades
compradashanascendidoa8.427,32millonesdekg/litros,un85%(7.197,04millonesdekg-litros)son
delarestauracincomercialyun15%(1.230,28millonesdekg/litros)sondelarestauracinsocial
(Instituciones).
COMPRAS Y GASTO EN EL SECTOR EXTRADOMSTICO. AO 2010
PRODUCTOS
HUEVOS(kgs)
H/R
Instituciones
Millones de euros
TOTAL
H/R
Instituciones
TOTAL
83,56
17,76
131,42
131,42
34,37
165,79
CARNE
406,41
105,05
511,46
2.245,22
39,57
2.739,57
PESCA
64,37
64,37
298,74
1.675,92
319,74
1.995,65
LECHELQUIDA
123,99
123,99
497,78
2,80
92,80
381,30
OTRASLECHES
3,37
1,66
5,03
10,54
7,28
17,81
197,12
68,67
924,09
924,09
41,43
1.141,43
PAN
91,62
91,62
403,27
199,80
199,80
1.013,65
BOLLERA/PASTELERA/GAL
70,25
25,44
95,70
408,43
89,89
498,32
DERIVADOSLCTEOS
1422
Millones de Kgs/Litros
CHOCOLATES/CACAOS/SUC
Millones de Kgs/Litros
H/R
Instituciones
Millones de euros
TOTAL
H/R
Instituciones
TOTAL
6,72
2,99
,76
54,76
20,78
75,55
CAFESEINFUSIONES
58,48
4,06
62,55
709,52
42,99
752,51
ARROZ
19,57
12,81
32,39
27,10
1,33
41,33
PASTASALIMENTICIAS
23,52
14,45
37,97
36,68
16,97
53,65
AZUCAR
48,75
10,60
59,35
82,13
15,03
97,16
LEGUMBRES
12,05
25,25
25,25
19,74
16,22
35,96
170,58
31,01
201,59
284,30
337,64
337,64
ACEITESOLIVA
40,38
9,59
49,98
113,14
27,18
140,31
ACEITESGIRASOL
18,85
108,72
103,68
103,68
125,59
125,59
4,13
1,54
,74
11,74
4,91
16,65
PATATASFRESCAS
197,97
270,35
101,65
101,65
143,04
143,04
PATATASCONGELADAS
207,31
13,05
217,36
14,76
14,76
232,12
PATATASPROCESADAS
5,43
7,70
,02
42,02
,89
51,89
VERDURAS/HORTALIZASF
276,41
110,40
384,45
144,41
144,41
528,86
FRUTASFRESCAS
108,05
306,50
230,37
230,37
124,98
355,35
2,05
28,40
28,40
70,32
75,61
75,61
16,22
17,66
17,66
96,16
106,83
106,83
FRUTASYHORTALIZASTR
134,55
52,07
218,96
218,96
7,54
297,54
PLATOSPREPARADOS
129,91
6,23
606,92
606,92
114,57
721,48
14,90
14,90
297,95
25,92
25,92
323,87
T.VINOSVINOS.CPRDTRAN
145,68
0,83
827,52
827,52
3,25
830,77
VINODEMESA
126,29
0,53
213,83
213,83
5,70
219,53
ESPUMOSOSYCAVAS
0,34
0,34
,37
68,37
1,61
69,98
OTROSVINOS
2,32
2,32
15,05
54,29
9,61
63,90
1.450,22
19,71
1.469,93
2.912,10
30,61
2.942,71
146,86
1,17
1.835,50
1.835,50
12,19
1.847,69
81,29
31,44
160,52
1,21
31,21
191,73
AGUAMINERAL
777,35
102,17
879,52
305,64
340,39
340,39
GASEOSASYBEBIDASREF
998,92
38,97
1.037,88
1.851,44
OTROSPRODUCTOSENPE
36,67
7,23
43,90
75,11
22,95
98,06
OTROSPRODUCTOSENVO
15,62
2,82
18,44
27,53
31,02
31,02
7.197,04
1.230,28
8.427,33
18.504,92 20.975,47
20.975,47
ACEITES
MARGARINA
ACEITUNAS
FRUTOSSECOS
SALSAS
CERVEZAS
BEBIDASESPIRITUOSAS
ZUMOS
TOTAL ALIMENTACIN
1.90
PRODUCTOS
1.903,34
OTROSVINOS:incluyelosvinosdeAgujaD.O.,vinosdeLicorD.O.,OtrosVinos+EspumosossinD.O.
BEBIDASESPIRITUOSAS:incluyeelbrandy,whisky,ginbra,ron,anisyotrasbebidasespirituosas
Fuente:MARMwww.mapa.es/es/alimentacion/pags/consumo/hosteleria/consulta.htm
www.mapa.es/es/alimentacion/pags/consumo/hosteleria/consulta.htm
1423
Panel de Consumo Extradomstico: Hbitos del Consumidor Iniciado en primavera del 2007 es un
estudionicoenEspaa.Setratadeconocerdemaneracontinuayatravsdeunpaneldeconsumidores
loqueconsumenlosespaolesFUERADELHOGAR.Esteestudionospermitirestimarelgastoenalimentacinfueradelhogar(apreciosdeventaalpblico),ascomootrasvariablesimportantesparacaracterizarelconsumo(cuntasvecescomefueradecasa,enquestablecimientos,quhacomido,etc.).En
esteestudioestncolaborando28.000personasalao,deedadescomprendidasentre10aosyms
de65aos,quesuministraninformacindurante15dasalsemestredesusconsumosfueradelhogar.
Lacolaboracinsehacerellenandouncuestionariobienporescrito,bienvaonlineparalosquedisponendeInternetparahacerloEstetrabajoconstadedosinformesanuales:unoserefierealquecomprendelasestacionesdeprimavera-veranoyotroaldeotoo-invierno,paracontrastarconsumosenpocas
templadas-clidasconlosdepocasmenostempladas-fras,porestemotivo,losinformesnoserefieren
aaosnaturales,sinoquevandesdenoviembredeunaohastaseptiembredelsiguiente.
Enesteestudiohayquesealar:
Quenoentranlosconsumosrealizadosporlosextranjerosquevisitannuestropas.
QuenoserecogelainformacindelosespaolescuandoacudenaestablecimientosdeH/Renla
quenoseproducetransaccineconmica.Porejemplocomidasencolectividadesquenoimplican
pagodirecto,comidasrealizadasentransporte,comidasincluidasenpaquetesdeviaje,comidasde
celebraciones,deeventos,etc.
EnambosestudiossobreH/Rsetieneungrupodetcnicosprocedentesdelsectorydeasociaciones
relacionadasconl,comoson:AECOC,FIAB,MERCASA,FEADRS,FEHR,FEHRCAREN,tambinest
representadoelINE,comoposeedordelascifrasoficialesdegastoenEspaa,ascomoprofesoresde
laUniversidadexpertosenanlisisdelmercadodelaalimentacin.Estegrupoanalizalosresultados
quesevanobteniendotrimestralmenteycuandoseobservancifrasanmalasenalgnsegmentoobjetodeestudioserealizancomisionesdegrupoparaprofundizarenlascausasytomarlasdecisiones
adecuadasparamejorardichosresultados.
12.2. Comportamiento del Consumidor y del Distribuidor en relacin a la Alimentacin
Seexponenacontinuacin,losresultadosobtenidosduranteelao2010delestudiodelObservatorio
delConsumoylaDistribucinAlimentaria.Paralaobtencindeestosdatossehanrealizado7.400
entrevistastelefnicasaresponsablesdecompradelhogar,850aresponsablesdeladistribuciny12
reunionesdegrupoconconsumidores.
Enesteestudiotambinsehanrealizadodurante2010,5monogrficossobre:ConsumodeProductosEcolgicos(entrevistastelefnicasaconsumidoresresponsablesdecompraenelhogar+250
entrevistasaresponsablesdeladistribucin+2reunionesdegrupoconresponsablesdecompraen
elhogar).
ConsumodeCarnedePorcino(entrevistastelefnicasapoblacingeneral+200entrevistasaresponsablesdeladistribucin+4reunionesdegrupoconpoblacingeneralconedadescomprendidas
entre18y65aos).
PercepcinSocialdelPapeldelosProductores(entrevistastelefnicasaconsumidoresresponsablesdecompraenelhogar+2reunionesdegrupoconresponsablesdecompraenelhogar).
ConsumodeZumosyPomelo(entrevistastelefnicasaresponsablesdecompraenelhogar+2reunionesdegrupoconresponsablesdecompraenelhogar).
DietaMediterrnea(entrevistastelefnicasaresponsablesdecompraenelhogar+2reunionesde
grupoconresponsablesdecomprarenelhogar).
Todalainformacinestdisponibleen:
http://www.mapa.es/es/alimentacion/pags/consumo/observatorio/monograficos.htm
1424
Dentrodeesteestudioserealizatambinunanlisisdelserviciodeatencinalpblicodadoporlos
establecimientosdedistribucinalimentaria.Enlsevalorandistintosaspectosdellocalcomolimpieza,claridaddelospreciosdelosproductos,atencinpersonalizada,rapidezenlascajas,diversificacin
demarcas,etc,esdecirtodoloquesignificaunserviciointegralalcliente.Serealizamediantecompras
ficticiasrealizadasporexpertosencalificacindelascaractersticasaanalizar.
Sehanrealizado2olasde600visitasdurante2010.
Losresultadosdelaltimaola(2semestrede2010)fueron:
ElndicedeCalidaddeServicioenestamedicinesde74,0(sobre100).Elsupermercado(1.000
2.499m2),conunapuntuacinde81,8,eselcanalmejorvalorado.LaTiendaDescuentoeselque
peorvaloracinobtiene(63,9).
Comparandolosdatosconlosresultadosdelprimersemestre,elndicedisminuyeanivelglobal2,9
puntos(76,9puntosenelprimersemestre).
12.3. Calidad de los establecimientos de distribucin alimentaria
Lossupermercados(1.0002.499m2),conunapuntuacinde81,8eselnicocanalqueexperimenteunaevolucinpositivarespectoalosdatosdelprimersemestre,incrementandosupuntuacin1,6
puntos.Porelcontrario,laTienda24horas/Tiendadeampliohorarioeselcanalquemayordecrementoexperimentaensundice,disminuyendo9,1puntos(72,1enelsegundosemestrede2010y81,2
enelprimersemestrede2010).
ElndicedeInstalacionesduranteelsegundosemestrede2010semantieneigualqueenelprimero
obteniendounapuntuacinde80,2puntos(sobre100).Lossupermercados(1.0002.499m2)son
elcanalquemejorpuntuacinobtiene(90,0sobre100),laTiendaTradicionalelquepeor(69,2).
ElndicedeAtencinalClienteesde67,8(sobre100),disminuyendo5,9puntosrespectoalaltima
medicin.Elmercadodeabastos,conunapuntuacinde80,0,eselcanalmejorvalorado.LaTienda
Descuentoeselquepeorvaloracinobtiene(53,0)disminuyendosupuntuacinen1,8puntosrespectoalprimersemestre.
Losresultadospuedenencontrarseen:
http://www.mapa.es/es/alimentacion/pags/consumo/observatorio/observatorio.htm
12.4. Publicaciones
MemoriadeActividadesdelObservatoriodePrecios.Junio2010.
MemoriadeActividadesdelMARMenlacadenadevalor.Diciembre2010.
12.5. El Observatorio de Precios de los Alimentos
ElObservatoriodePreciosdelosAlimentosseestructuraenPleno,ComisinEjecutivaascomolos
GruposdeTrabajoquesedecidanconstituir.Losdosprimerosactancomorganosdedecisinygestin,mientrasquelosGruposdeTrabajosecreanparaelestudiodetemasespecficosrelacionados
conlafinalidaddelObservatorio.
ElPlenoestformadoporlaAdministracinGeneraldelEstado,lasAdministracionesautonmicaylocal,representantesdelosproductores,losmayoristas,ladistribucinalimentaraylosconsumidores.
1425
ElObservatoriosecomprometiareforzarlasrelacionesenlacadenaalimentarayaahondarenel
conocimientoycaracterizacindesuseslabones,fomentandoeldilogoylosestudiosespecficosnecesarios.
EstosestudiossonlaprincipalnovedaddelObservatoriodePreciosypionerosaniveleuropeo.Setrata
deunanlisissobreloscomponentesdelacadenayloscostesasociadosencadaunodelosprocesos
de comercializacin que pretende ser dinmico y actualizable para que pueda servir de instrumento
explicativoyanalticodelprocesodeformacindepreciosdelosalimentos.
Setratadeunesfuerzoparafavorecerdetransparenciaeinformaralasociedaddecmoseforman
lospreciosdeesosalimentos.
Estudiosdurante2010:
Estudiodelacadenadevalorylaformacindepreciosdelaceitedeolivaydelaceitedeolivavirgen.
Estudiodelacadenadevalorylaformacindepreciosdelapatata.
Estudiodelacadenadevalorylaformacindepreciosdelazanahoria.
LatotalidaddelosestudiosseencuentranpublicadosenelsiguienteenlacedelawebdelObservatorio
dePreciosdeAlimentosdelMARM.
http://www.mapa.es/es/estadistica/pags/PreciosOrigenDestino/precios.htm
12.5.1. Actuaciones, charlas, seminarios congresos, con los diferentes agentes de la cadena
alimentaria
En2010sefirmaron:
UnConvenioMarcodeColaboracinconlaFEN.
ConvenioEspecficodeColaboracinMARMMERCASA.
PrrrogadelConveniodeColaboracinconAECOC.
CongresosdeAECOCdeProductoscrnicosyelaborados,ComercializacindeProductosdelmar,de
FrutasyHortalizas,HORECA.
ComitsAECOCdeCarnes,FrutasyHortalizas,ProductosdelMar,HORECA.
12.6. Relaciones Interprofesionales y Contractuales
12.6.1. Reconocimiento de Organizaciones Interprofesionales agroalimentarias
Enelao2010sereconocierondosnuevasorganizacionesinterprofesionalesagroalimentarias,INTERPALMyASICCAZA,conloqueyason27lasorganizacionesinterprofesionalesagroalimentariasreconocidasporelDepartamento.
La Asociacin Interprofesional de las Palmpedas Grasas (INTERPALM) se reconoci por la Orden
ARM/291/2010,de3defebrero,porsupartelaOrdenARM/2141/2010,de16dejulio,reconoci
comoorganizacininterprofesionalagroalimentariaalaOrganizacinInterprofesionaldelaCarnede
CazaSilvestre(ASICCAZA).
1426
Enelao2010fueronaprobadasporelConsejodeOIAsdosextensionesdenorma:
Organizacin Interprofesional de la Aceituna de Mesa:OrdenARM/2140/2010,de16dejulio,porla
queseextiendeelAcuerdodelaOrganizacinInterprofesionaldelaAceitunadeMesa,alconjuntodel
sector,ysefijalaaportacineconmicaobligatoria,pararealizarcampaasdepromocindelaaceitunademesa,mejorarlainformacinyconocimientosobrelasproduccionesylosmercados,yrealizar
programasdeinvestigacin,desarrollo,innovacintecnolgicayestudios,paralascampaas20102011,2011-2012y2012-2013.
Asociacin Interprofesional del Cerdo Ibrico,ARM/2139/2010,de16dejulio,porlaqueseextiende
elAcuerdodelaAsociacinInterprofesionaldelCerdoIbrico,alconjuntodelsector,ysefijalaaportacineconmicaobligatoria,pararealizaractividadesdepromocindelosproductosdelcerdoibrico,
mejorarlainformacinyconocimientosobrelasproduccionesylosmercados,yrealizarprogramasde
investigacin,desarrollo,innovacintecnolgicayestudios,paralascampaas2010-2011,2011-2012
y2012-2013.
12.6.2. Extensiones de Norma aprobadas
12.6.3. Homologacin de contratos tipo agroalimentarios

CONTRATO TIPO HOMOLOGADO
ORDEN APA
B.O.E.
Cosechadenaranjasygrupomandarinasapesoparasu
comercializacinenfresco
ARM/292/2010
N40,15/02/2010
Forrajescondestinoasutransformacin
ARM/634/2010
N64,15/03/2010
Cultivoycompraventadetabaco
ARM/1135/2010
N107,3/05/2010
Patatadedicadaalaindustriadetransformacin
ARM/1396/2010
N132,31/05/2010
Limonescondestinoasucomercializacinenfresco
ARM/1604/2010
N147,17/06/2010
Limonescondestinoasutransformacinenzumo
ARM/1605/2010
N147,17/06/2010
Pomeloscondestinoasucomercializacinenfresco
ARM/1606/2010
N147,17/06/2010
Pomeloscondestinoasutransformacinenzumo
ARM/1607/2010
N147,17/06/2010
Cosechadenaranjasygrupomandarinasapeso,parasu
comercializacinenfresco
ARM/1913/2010
N171,15/07/2010
Patatadedicadaalcomercioenfresco
ARM/2024/2010
N180,26/07/2010
Lechedecabracondestinoasutransformacinenproductos
lcteos
ARM/2387/2010
N223,14/09/2010
Lechedevacacondestinoasutransformacinenlechey
productoslcteos,periodotasalctea2010/2011
ARM/2834/2010
N267,04/11/2010
Fuente:MARM.
1427
12.7. Subvenciones
12.7.1. Subvenciones a las organizaciones interprofesionales agroalimentarias en rgimen de
concurrencia competitiva.
Duranteelejercicio2010fueron20lasOrganizacionesInterprofesionalesquehanrecibidosubvencionesdeacuerdoconlasnormativareguladoraestablecidaenelRealDecreto1225/2005,de13de
octubre,modificadoporRealDecreto1290/2007,de28deseptiembreylaResolucindede30de
marzode2010delaSecretaradeEstadodeMedioRuralyAgua.
Sehanconcedidosubvencionesalasorganizacionesinterprofesionalesagroalimentariasparalassiguientesfinalidades:
Gastosdeasistenciatcnica,destinadosalacontratacinlaboraldeundirectortcnico,gerenteo
cargoasimilado.18organizacionesinterprofesionalesagroalimentariashanobtenidoestaayuda,por
unimportetotalde399.580,56euros.
Desarrollodelasfuncionesdelasorganizacionesinterprofesionalesagroalimentariasygastosde
ejecucindeplanesmarcoespecficosparaelimpulsoydesarrollodelaactividadinterprofesional,a
travsdelassiguientesacciones:
Campaasdeinformacinypromocin,ascomocreacindeimagenexterna.
Elaboracindeestudios.
Dotacinypuestaenmarchadesistemasinformticos.
Equipamientoeinstalacindelaboratoriosdecontrol.
Planteamientoplanesestratgicos.
Planesosistemasdemejoradelacalidad.
Planesosistemasdetrazabilidad,certificacinyacreditacin.
Planesysistemasdeseguimientodemercados.
Hansido59lasAsociacionesbeneficiariasdeestassubvenciones,porunimporteglobalde1.965.075,72
euros.
www.mapa.es/es/alimentacion/pags/interprofesionales/ayudas/ayudas.htm
12.8. Programa de Alta Formacin para gestores de empresas de la cadena alimentaria
ElProgramadeAltaFormacinparaGestoresdeEmpresasdelaCadenaAgroalimentariaesunainiciativadelMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino,coordinadoatravsdelaDireccinGeneraldeIndustriayMercadosAlimentarios.
EsteProgramaenfocadoafomentarlaformacindegestoresdeempresasdelacadenaagroalimentaria,yenespecial,lospertenecientesaPYMESyentidadesasociativasagrarias.
Comenzlaedicinenelao2007yconclaravocacindecontinuidad.En2010sehadesarrolladola
IVedicin.
Aunquesepretendeinvolucraratodoelsector,sehapuestoespecialhincapienaquellasPYMESy
subsectoresconsideradosporelMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarinocomoestratgicosdesdeelpuntodevistadelaformacin:Cooperativasyentidadesasociativasagrarias,Agricultura
EcolgicayVino.
1428
2
Ganar la batalla al
mercado manejando
las claves de
competitividad
Dirigir segn las

mejores prcticas
de gestin
3 Conocer las claves
que permiten generar

eficiencia en las
operaciones de la
empresa
Generar
sostenibilidad
interna y externa
de sus negocios
LaofertaformativadelProgramaseordenaentornoa4retos,consideradoscomoprioritariosparala
cualificacindelosgestores,conlafinalidaddedotaralProgramadeunadecuadoenfoqueconceptual
yestratgico:
Enelsiguientecuadroseindicanlas12accionesformativasquesehancelebradoen2010,organizadasconsureto,conlafechayellugardecelebracinylaempresaseleccionadaquelosimpartir.
Nombre del Curso
Lugar
Fechas
Duracin
Entidad
impartidora
RetoI.Dirigirsegnlasmejoresprcticasdegestin
ProgramadeAltaGestinparaDirectivosde
EmpresasAgroalimentarias
Madrid
03/03/201021/07/2010
200hen5
meses
SanTelmo
ProgramadeAltaGestinparaDirectivosde
EmpresasAgroalimentarias
Almera
08/04/201023/07/2010
200hen5
meses
SanTelmo
CursoEspecializadoenHabilidades
DirectivasyLiderazgo
Madrid
20/09/201021/09/2010
16horas
ICECoaching
Lugo
20/10/201021/10/2010
16horas
ICECoaching
Madrid
04/10/201005/10/2010
16horas
ICECoaching
Crdoba
10/11/201011/11/2010
16horas
ICECoaching
Madrid
07/07/201030/10/2010
7,5horas
ICECoaching
CursodeCoachingIndividualEjecutivo
1429
Reto II. Ganar la batalla del mercado manejando las claves de la competitividad
SeminarioLaCadenaAgroalimentaria
compitiendoenunnuevoentorno
Madrid
16/02/2010
7horas
SanTelmo
SeminarioLaCadenaAgroalimentaria
compitiendoenunnuevoentorno
Valencia
15/06/2010
7horas
SanTelmo
Madrid
01/11/2010
7horas
SanTelmo
Crdoba
21/10/201022/10/2011
14horas
UCO/CIIA
SeminarioCompitiendoenlaCadena
Agroalimentaria:lanecesidaddeconstruir
unaposicindeliderazgo
CursoDemandadelosConsumidoresenel
horizonte2025
Fuente:MARM.
ElMARMharealizadoduranteelao2010tresJornadasInformativassobreElCoachingcomoherramientaparaelgestordeempresasagroalimentarias,celebradasenLugo,NavarrayCrdoba.
ElMARMharealizadoduranteelao2010tresJornadasInformativassobreElCoachingcomoherramientaparaelgestordeempresasagroalimentarias,celebradasenLugo,NavarrayCrdoba.
LosprincipalesresultadosdelProgramadeAltaFormacindelosaos2007,2008,2009y2010,as
comoeltotalsemuestranenlasiguientetabla.
PRINCIPALES RESULTADOS DEL PROGRAMA DE ALTA FORMACIN AOS 2007-2010
Resultados del Programa de Alta Formacin del MARM: 2007 a 2010
2007
INDICADOR
2008
2009
TOTAL PAF
2007-2010
2010
Nmero Porcentaje Nmero Porcentaje Nmero Porcentaje Nmero Porcentaje Nmero Porcentaje
Nmerodeaccionesformativas
16
31%
10
20%
13
25%
12
24%
51
100%
Nmerodeparticipantestotal
171
18%
207
22%
237
25%
326
35%
941
100%
Nmerodehorastotales(1)
2.150
5%
10.500
23%
10.736
24%
21.653
48%
45.039
100%
Nmerodeparticipantesmujeres
38
22%
53
26%
54
23%
69
21%
214
100%
NmerodePYMES
128
75%
156
75%
177
75%
246
75%
707
23%
NmerodecooperativasySAT
20
11%
27
13%
31
13%
46
14%
124
75%
Nmerodeparticipantesde
AgriculturaEcolgica
13
8%
27
13%
31
13%
17
5%
88
13%
PasesvisitadosenloSeminar.
Internac.deComercializacin
ReinoUnido
CCAA
Fuente:MARM.
1430
EEUU,Japny
Francia
6
9%EEUU,Reino
Unido,Japn,
Franciay
Dinamarca
EEUU,Japny
Dinamarca
7
12
ElbalancedeestoscuatroaosdeProgramahasidolarealizacinde51accionesformativas,enlas
quehanparticipado941gestores,deloscualescasiunacuartapartehansidomujeres.Elnmero
totaldehorassuperalas45.000horas,quesuponeunamediadecasi48horasporparticipante.La
FundacinSanTelmoeslaentidadquemshoraslectivasaportaalProgramadeAltaFormacin.Se
hallegadoa12ComunidadesAutnomas:Madrid,Galicia,Aragn,LaRioja,Andaluca,Castilla-Len,
Castilla-LaMancha,Catalua,Navarra,RegindeMurcia,ComunidadValencianaeIslasBaleares.Con
los seminarios internacionales de comercializacin se han visitado 5 pases: EEUU, Japn, Francia,
ReinoUnidoyDinamarcaalolargodeestos3aos.
En2010losindicadoresreejanunxitodeparticipacinenelProgramadeAltaFormacinyunfuerte
impulsodebidoalacelebracindedosProgramasdeAltaGestinalaoporSanTelmo.Porprimera
vezsehansuperadolos300participantesalao.En2010elnmerodehorastotalesprcticamente
sehaduplicadorespectoa2009,yrepresentancasilamitaddetodoelProgramadelMARM.
http://www.mapa.es/es/alimentacion/pags/Ofertas_Formativas/Formacion_Mod2.htm
ElbalancedeestoscuatroaosdeProgramahasidolarealizacinde51accionesformativas,enlas
quehanparticipado941gestores,deloscualescasiunacuartapartehansidomujeres.Elnmero
totaldehorassuperalas45.000horas,quesuponeunamediadecasi48horasporparticipante.La
13. FOMENTO INDUSTRIAL E INNOVACIN

13.1. Innovacin en la industria alimentaria
LaEstrategiaEstataldeInnovacin(e2i),aprobadaporelGobiernoenjuliode2010,determinaycuantificalosobjetivosamedioylargoplazoparamejorarlacapacidadinnovadoradelaeconomaespaola,
contribuyendoalcambiodelmodeloproductivoatravsdelfomentoylacreacindeestructurasque
facilitenelmejoraprovechamientodelconocimientocientficoyeldesarrollotecnolgico.Enelmarco
delPlandeActuacionesdelaEstrategiaseincluyenlassiguientesactuacionesadesarrollarenelmbitodelaproduccinytransformacinalimentaria:
Impulso a la innovacin en las actuaciones de Cooperativas Agroalimentarias
ConveniosconCooperativasAgroalimentariasquepropicianformasinnovadorasdemejorarlaposicin
de las empresas cooperativas como agentes econmico; Mejora de la competitividad empresarial a
travsdelaincorporacindesistemasdegestinyplanificacinestratgicaylaaplicacindemejoras
tcnicasinnovadorasquereduzcanlasemisionesasociadasalaenergayreduzcansuhuellaambiental;ascomoplaneszonalesysectorialesdefomentodelaI+D+Iyapoyoaensayosinnovadores.
Internacionalizacin e innovacin en la industria agroalimentaria
Sedesarrollarnlossiguientesproyectosespecficosdentrodelosdistintosapartados:AccionesdirigidasalsegmentoGourmet,comoinstrumentodepromocin,ligndolocongastronoma,turismoeinnovacin;AccionesdestinadasaMercadosEmergentes:China,India,Brasil,Mjico,Rusia;Accionesdirigidasalturismoextranjerocomoinstrumentodepromocindelsectordealimentacin;Promocinde
lacompetitividadinteruniversitariaeneldiseodenuevosproductos,atravsdelosPremiosTrophelia
EspaayTropheliaEuropa.
Proyectos de Plataformas Tecnolgicas en el sector agroalimentario
LasPlataformasTecnolgicasconstituyenforosdeencuentro,lideradosporlaindustria,queintegrana
todoslosagentesdelsistemaCienciaTecnologaEmpresa,capacesdedefinirlavisinacorto,
1431
medioylargoplazo,configurndosecomounmecanismodetransmisindelaI+D+ihaciaelmercado,
canalizandolageneracindeempleoylacreacindeempresasinnovadoras.
LosproyectosespecficosdelasPlataformasTecnolgicasenelsectoragroalimentarioson:Refuerzo
delaPlataformaTecnolgicadeAlimentosEuropeaFoodforLife;PresentacindelaPlataformaTecnolgicaIbrica;BasededatosdeProyectosI+D+I;ActualizacinderesultadosdeproyectosdeI+D+I,
nacionalesyeuropeosfinalizadosenlosltimosaos;Promocindelacompetitividadinteruniversitaria
eneldiseodenuevosproductosatravsdelosPremiosTropheliaEspaayTropheliaEuropa;yColaboracinconlasOrganizacionesTecnolgicasconelfindeposicionaraalgunascomoreferenteanivel
europeo.
13.2. Indicadores Industria Alimentaria
Laindustriaagroalimentariaeslaprincipalactividaddelaindustriamanufactureraeuropea,representando el 13% de su facturacin total y un valor superior a 965.000 millones de euros. La industria
agroalimentariadelaUninEuropeaprocesamsdel70%delosalimentosproducidosenlamisma
(CIAA2009).
Cuentaconalrededorde310.000empresasenlaUE-27,siendolamayoradeestasempresasPYMES
conmenosde250trabajadores(un99,1%deltotal).EstasPYMESdantrabajoa4,4millonesdetrabajadoresyrepresentanel48.7%deltotaldelaproduccindelaindustriaagroalimentariaenlaUE.
Porotrolado,laindustriaagroalimentariaespaolaocupaelquintopuestoencuantoavolumende
produccintrasFrancia,Alemania,ItaliayReinoUnido.Comoocurreenlamayorpartedelossectores
industriales,lasgrandesempresastiendenaserlasmsavanzadastecnolgicamenteyoperanaescalaglobal,mientrasquelaspequeas-medianasempresassuelenoperarenescalasgeogrficamente
msreducidas.
EnEspaa,laIndustriadeproductosalimentariosydebebidaseslaprimeraramaindustrial,representandoel20,1%delasventasnetasdeproducto,el16,5%delempleoindustrial,el12,4%delasinversionesenactivosmaterialesyel15,5%delvaloraadido.Enelao2009,lasventasnetasdeproductodelaIndustriadeAlimentacinyBebidasascendierona80.177,3millonesde,loquesuponeun
descensodel8,5%sobrelos87.600,2millonesdedelao2008.DeltotaldeventasnetasdelaIndustriaAlimentariadurante2009,17.004,5millonesde(21,2%)correspondenaIndustriasCrnicas,
ocupandoelprimerlugar,seguidadeIndustriasLcteas(10,6%),AlimentacinAnimal(8,9%)yGrasas
yAceites(8,6%).
ElnmerodeempresasdelaIndustriaAlimentariaEspaola,segnlosltimosdatosdelDIRCEdelINE,
a1-1-2010,esde30.163delasque11.259correspondenalSectordePan,pasteleraypastasalimenticias,seguidodeIndustriasCrnicas(4.335)yVinos(4.120).PorComunidadesAutnomas,destaca
Andaluca(18,4%),Catalua(11,8%),CastillayLen(10,5%)yCastillalaMancha(8,3%).
ElnmerodeocupadosenlaIndustriaAlimentariaduranteelao2010,segndatosdelaEncuestade
PoblacinActiva(EPA),hadisminuidorespectoalosmismosdatosdelao2009en14.600personas
demedia,ascendiendodurante2010a445.475personas.Latasadeparohapasadodel11,3%en
2009al10,5%en2010.
1432
MEDIA ANUAL 2010
SUBSECTORES
OCUPADOS
PARADOS
TASA PARO (%)
IndustriasCrnicas
90,3
9,4
9,4
TransformacindePescado
24,8
4,4
15,0
ConservasdeFrutasyHortalizas
40,2
7,6
15,8
GrasasyAceites(Veg.yAnim.)
10,8
1,9
14,7
IndustriasLcteas
32,9
3,2
8,9
9,5
0,7
6,9
126,7
11,3
8,2
OtrosProductosAlimenticios
42,4
7,2
14,5
ProductosAlimentacinAnimal
14,7
0,6
3,9
FabricacindeBebidas
53,2
6,2
10,5
445,5
52,4
10,5
ProductosMolinera
PanaderayPastasalimenticias
TOTAL Alimentacin y Bebidas
POBLACIN OCUPADA Y PARADA POR SUBSECTORES (miles de personas)
Fuente:ElaboracinapartirdelaEncuestadePoblacinActiva(EPA)delINE.Ao2010
Elvalordelasexportacionesydelasimportacioneshaaumentadorespectoalaoanterior,situndose
entornoalos15.700millonesdeeuros,paralasexportaciones,y13.300millonesdeeurosparalas
importaciones.Elsaldoespositivoylatasadecoberturaesmayorquelaregistradadelosltimos
aos,loqueindicaquehemosexportadoms.
COMERCIO EXTERIOR DE LA INDUSTRIA ALIMENTARIA EN 2010
IMPORTACIONES
(M )
EXPORTACIONES
(M )
SALDO
(M )
TASA
%
Comercioalimentariototal
23.823,1
28.083,1
4.260,0
117,9
Comercioalimentariotransformado
13.334,3
15.692,5
2.358,2
117,7
Comercioalimentarionotransformado
10.488,8
12.390,6
1.901,7
118,1
ESPAA - TOTAL PASES
Fuente:DepartamentodeAduanaseImpuestosEspeciales.Ao2010.ComercioAlimentarloTransformado:TARIC:02,04,09,
11,15,16,17,18,19,20,21,22,23ylaspartidas05.04y12.08.
Cuadro n 3
NMERO DE EMPRESAS POR ESTRATO DE ASALARIADOS DATOS A 1 DE ENERO DE 2010
ASALARIADOS
DISTRIBUCIN
EMPRESAS Y LOCALES
TotalIndustriaalimentaria
Totalsectorindustria
Sin
asalariados
1-9
10-49
50-199
200-499
Ms de 500
Total
30.163
8.045
16.107
4.929
833
186
63
100
26,7
53,4
16,3
2,8
0,6
0,2
229.537
4.825
915
361
100
2,1
0,4
0,2
81.882 111.745 29.809

35,7
48,7
13,0
Fuente:DIRCE2010(Datosa1deenerode2010)
1433
EVOLUCIN DE LOS PRINCIPALES INDICADORES DE LA INDUSTRIA ALIMENTARIA.

PERODO 2001 - 2010
INDICADORES
2001
2010 (*)
Empresas(N)
33.105
Establecimientos(N)
Variaciones
Absolutos
(%)
30.163
-2.942
-8,9
36.970
34.678
-2.292
-6,2
55.704,55
80.177,31
24.472,76
43,9
7.557,40
10.814,42
3.257,02
43,1
Gastoenmateriasprimas(Mill.Euros)
32.087,36
44.119,68
12.032,32
37,5
Inversinactivosmateriales(Mill.Euros)
2.610,53
3.046,09
435,56
16,6
13.511,21
19.327,60
5.816,39
43,0
37,22
52,98
15,76
42,3
5.953,81
8.513,18
2.559,37
42,9
10,6
10,62
0,02
Personasempleadas(N)(Mediaanual)
429.100
445.475
16.375
3,8
Personasparadas(N)(Mediaanual)
46.100
52.375
6.275
13,6
9,1
10,5
1,4
Exportaciones(Mill.Euros)
9.732,86
15.692,50
5.959,64
61,2
Importaciones(Mill.Euros)
9.193,00
13.334,28
4.141,28
45,0
SaldoExterior(Mill.Euros)
539,86
2.358,22
1.818,36
336,8
Tasa de Cobertura (%)
105,8
117,7
11,9
VentasNetas(Mill.Euros)
Gastosdepersonal(Mill.Euros)
ValorAadidoBruto(Mill.Euros)
Productividad(MilesEuros)
ExcedentedeExplotacin(Mill.Euros)
MargenBruto(%)
Tasasdeparo(%)(Mediaanual)
(*)DatoselaboradosporlaS.G.FomentoIndustrialeInnovacindelMARM,apartirdelosdatossuministradosporelINE
(DirectorioCentraldeEmpresas2010a1-enero-2010;EncuestadePoblacinActivaao2010yEncuestaIndustrialAnualde
Empresas2009a31-diciembre-2009);yporelDepartamentodeAduanaseImpuestosEspeciales,paralosdatosdeComercio
Exteriorao2010,(ComercioAlimentarloTransformado:TARIC:02,04,09,11,15,16,17,18,19,20,21,22,23ylaspartidas
05.04y12.08).
Nota:
Productividad=ValorAadidoBruto/Ocupado.
ValorAadidoBruto=ProduccinBrutaapreciosproductos-ConsumoIntermedioapreciosadquisicin.
ExcedentedeExplotacin=ValorAadidoBruto-GastosdePersonal.
MargenBrutodeExplotacin=(ExcedentedeExplotacin/VentasNetas)*100
13.3. Fichero Coordinado de Industrias

Elobjetodehacerunficherocoordinadosobreelsectordelaindustriaagroalimentarianacedelanecesidaddereejarlasituacinrealdelasdiferentesindustriasyempresasqueconuyenenestesector,sudistribucingeogrfica,disponerdeinformacinsectorialdirecta,verazyactualizadasobrelos
actoresyagentesafectados,daraconocerlosresultadosy,apartirdeellos,poderproponeryarticular
laspolticasmsbeneficiosasaacometerparalosinteresesgeneralesdelosimplicados.
SeestrealizandoatravsdellaSubdireccinGeneraldeInformticayComunicacionesdelDepartamentounaaplicacininformtica,parapodervisualizarlosltimosdatosrecogidoshastaahorayreali1434
13.4. Plan de Estmulo a la Inversin

ElConsejodeMinistros,confecha13demarzode2009,aprobunAcuerdoporelqueseestablecen
medidasdefomentodelainnovacinenlasempresasagrariasyagroalimentarias,cuyoobjetivoes
incentivarlainversinenelsector.SeconfigurelPlandeestmuloalainversin,centradoen:Aumentarladimensinempresarialdelasempresasagroalimentarias,Impulsarlapresenciadelsectoragroalimentarioenlosmercadosexteriores,Contribuiralacreacinyconsolidacindeempleoenelmedio
rural,ApoyaralosemprendedoresagroalimentariosyFomentarlaadaptacindelasempresasalactual
entornoeconmicoynormativo.
Enestalnea,elMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarinobonificuncuartodepuntoporcentual(0,25%)deltipodeintersnominaldelaslneasdecrditodelInstitutodeCrditoOficial(ICO
): PYME, Internacionalizacin, Crecimiento Empresarial y Emprendedores. Los beneficiarios de estas
ayudassonlosempresariosytrabajadoresautnomosdelsectoragroalimentario,esdecir,agricultores
yganaderos,cooperativasyempresasalimentarias.
zarlasconsultasqueseanrequeridascondiferentesgradosdeaccesibilidad,dadoqueestainformacin se encuentra sujeta a secreto estadstico. Con el fin de hacer que esta herramienta, est
actualizada,seobservalanecesidadderenovarlosdatosdelosquedisponemos.
Dadoelbuenresultadodeestainiciativa,duranteelao2010,sedecidirenovarlayfuesimilarala
delaoanterior.Paraelao2010,sepusoadisposicin,lasayudas,dondecomonovedadseincorporalalneaICOECONOMIASOSTENIBLEyademscomobeneficiarioposible,seincorporaelsectordel
corcho.
13.5. Fomento de la Integracin Asociativa Agraria
Laincorporacindeagricultoresaentidadesasociativasagrariasdecomercializacinylafusineintegracindeestasentidadesconstituyenunodelosprincipalesobjetivosdelasociacionismoagrario.
Lasayudasdestinadasafavorecerlosprocesosdefusineintegracindeentidadesasociativasagrarias estn reguladas por la Orden APA/180/2008, de 22 de Enero, modificada por la Orden
ARM/2759/2008,de19deSeptiembre,yasuvezmodificadaporlaordenARM/1219/2010,del6de
Mayosobreayudaseconmicasparalaintegracindeentidadesasociativasagrarias.Losbeneficiarios
deestasayudassonlasCooperativasAgrarias,Cooperativasdesegundoyulteriorgrado,GruposCooperativosdecarcteragrarioylasSociedadesAgrariasdeTransformacinresultantesdeunproceso
defusin.
ParaacogersealasayudasprevistasenlaOrdenmencionadaanteriormente,enelcasodefusin,la
entidadresultantedebetenerunmbitodeactuacinsuperioraldeunaComunidadAutnoma.
Duranteelao2010sehanconcedidoayudasenelmarcodeestaOrdenporimportede2.316.962
Eurosparalos20proyectosdeintegracinqueafectana345Entidadesdebase.
1435
ENTIDAD
N
ENTIDADES
VOLUMEN
NEGOCIO ()
AYUDA
RECIBIDA ()
ACTEL,S.C.C.L.
CATALUA,ARAGN
59.328.564
263.637
AGROFODS&COMMERCE,
S.L.
CATALUA,ANDALUCA
5.500.000
213.920
AGROINTO,S.L.
ARAGN,CATALUA.
1.485.220
178.000
AGRUPACINOLEARIA
LLEIDITANA,SCL.
ARAGNCATALUA
7.375.699
213.837
ANECOOP,S.COOP.1
VALENCIA,ANDALUCA,
49.484.037
13.490
ANECOOP,S.COOP.2
VALENCIA,ANDALUCA,
154.218.004
57.267
COOP.ARROCERANAVARRO
ARAGONESA
NAVARRA,ARAGN
16
13.280.662
80.220
COARVAL,S.COOP.2
VALENCIA,ANDALUCA
137
93.037.773
74.394
COPSEMAR,S.C.L.
CATALUA,EXTREMADURA,
ANDALUCA,VALENCIA,
ARAGN
31
3.518.031
14.203
GRUPOPERSIMON
VALENCIA,ANDALUCA
12
16.492.995
233.648
IBERALFA,S.C.L.
ARAGN,CATALUA
27.321.102
46.430
IBERCEREAL,S.C.C.L.
CATALUA,ARAGN,RIOJA
15
9.357.899
61.007
INDULLEIDAS.A.1
CATALUA,ANDALUCA
46.015.907
201.472
INDULLEIDAS.A.2
CATALUA,MURCIA,
CASTILLALAMANCHA
1.447.683
49.399
HOJIBLANCA,S.C.L..
ANDALUCA,CASTILLALA
MANCHA
379.245.850
177.646
KAIKU,S.C.L.
PASVASCO,NAVARRA
75.338.000
153.303
MENORCALLET,S.L.
ASTURIAS,BALEARES
10.958.704
81.321
TRANSALFALS&LAVISPESA,
S.C.L.
CATALUA,ARAGN
71
14.584.064
70.942
UNICORPORACI
ALIMENTARIAS.C.L.
CATALUA,ARAGN,
NAVARRA,BALEARES
12
36.271.780
93.419
VINISPANA,S.COOP.
CATALUA,MURCIA,PAS
VASCO,CASTILLALA
MANCHARIOJA,GALICIA,
EXTREMADURA,ANDALUCA
97.681.608
39.407
345
1.101.943.582
2.316.962
TOTALES
1436
COMUNIDAD AUTNOMA
Laformacinenelsectorcooperativoduranteelperiodo20072013enlasRegionesdeConvergencia
yCompetitividadescofinanciadaporelFondoSocialEuropeo,hastael80%enelprimercasoy50%
enelsegundo,enelmarcodelProgramaOperativo2007ES05UPO001.
ConformeconlosConveniosdeColaboracinentreelMARMyCooperativasAgro-Alimentaras(CCAE)
se han realizado 169 actuaciones en materia de Formacin de acuerdo al Convenio Especfico, con
4.512alumnosyunainversinde350.020Eurosalosquehayqueaadir58.000Eurosdestinadosa
sufragarlosgastosde43becasenmateriasdeAltaGestin.
ElConvenioEspecficodeAsistenciaTcnicadestinadoaapoyaraccionesparalaprofesionalizacinde
lascooperativasagrarias,ylamejoradelosserviciosqueofrecenasussociosyalacomunidadrural,
ascomoelfomentoalaintegracincooperativa,lapenetracinenlosmercadosylainternacionalizacindelasempresascooperativasespaolas.ElMARM,haaportado1.500.000Eurosparalarealizacindeestasactividadescuyombitodeactuacinabarcaatodoelterritorionacional.
ElConvenioEspecficodecolaboracinparaeldesarrolloenmateriadeRepresentacin,tieneporobjetofinanciarlasactividadesdecolaboracinyrepresentacindeCooperativasAgro-Alimentarias(CCAE)
antelaAdministracinGeneraldelEstadoylaUninEuropea.ParaauxiliarestasactividadeselMARM,
aportaenesteao2010lacantidadde900.000Euros.
13.6. Formacin, Promocin Cooperativa, Asistencia Tcnica y Alimentacin
ElConvenioEspecficoenmateriadeAlimentacinquetieneporobjetodeterminaryejecutarlasactuacionesquecontribuyanalfomentodelacompetitividaddelascooperativasagrarias,alapromocindel
cooperativismoydelosproductosagroalimentariosdelascooperativashaaportado500.000euros
paraeldesarrollodeestasactividadesenelmbitonacionaleinternacional.Entotal,CCAEenelao
2010harecibidoatravsdeestoscuatroconvenios3.308.000euros.
ENTIDAD
AYUDA
IMPORTE EN EUROS
CCAE
CONVENIODEFORMACIN
CCAE
CONVENIODEASISTENCIATCNICA
1.500.000
CCAE
CONVENIODECOLABORACINYREPRESENTACIN
900.000,00
CCAE
CONVENIODEALIMENTACIN
500.000,00
TOTAL
408.000,00
3.308.000
13.7. Sociedades Agrarias de Transformacin

Alolargode2010sehanconstituidountotalde134nuevasentidades,cuyadistribucin,atendiendo
altipodeobjetosocial,figuraenelcuadro.Estas134sociedadesincorporaronuntotalde1084nuevos
socios,loscualesaportaronuncapitalsocialvaloradoen4,5millonesdeeuros.
1437
SAT INSCRITAS DURANTE EL AO 2010

NMERO
9
6
6
1
10
1
26
5
36
10
7
8
3
1
1
4
Andaluca
Aragn
Asturias(Principadode)
Baleares(Illes)
Canarias
Cantabria
Castilla-LaMancha
CastillayLen
Catalua
ComunidadValenciana
Extremadura
Galicia
Rioja(La)
Madrid(Comunidadde)
Murcia(Reginde)
Navarra(ComunidadForalde)
TOTAL
134
SS. AA. TT. INSCRITAS DURANTE EL AO 2010
OBJETO SOCIAL
Explotacindetierras
Cultivosintensivos
Explotacindeganados
Explotacindetierrasyganados
Adquisicinyexplotacindemaquinaria
Regados(administracin)
Comercializacin
Agro-industrias
Bodegas
Secaderos
Serviciosgenerales
Otros
TOTAL
S.A.T.
Ni
SOCIOS
%
Ni
CAPITAL SOCIAL
%
MIL/EUR
57
2
13
17
11
2
24
42,5
1,5
9,7
12,8
8,2
1,5
17,9
208
9
187
62
57
242
253
19,2
0,8
17,4
5,7
5,3
22,3
23,3
2.136,4
58,2
1.156,8
405,1
31,9
8,3
693,9
46,8
1,3
25,4
8,9
0,7
0,2
15,2
2
1
3
2
1,5
0,7
2,2
1,5
7
21
13
25
0,6
1,9
1,2
2,3
7,6
26,9
26,5
3,0
0,2
0,6
0,6
0,1
123
100,0
909
100,0
8.966,6
100,0
Predominantemente,lasSATInscritasenelao2010estndedicadasalaexplotacindetierras(42,5
%),seguidasdelasdecomercializacin(17,9%).LaevolucindelnmerodeSATinscritasdurantelos
ltimosaospuedeverseenelgrfico.
1438
EVOLUCIN DEL NMERO DE SAT INSCRITAS

Perodo 1999-2010
12.600
12.400
12.200
12.000
11.800
11.600
11.400
2010
2009
2.008
2.007
2.006
2.005
2.004
2.003
2.002
2.001
2.000
11.000
1.999
11.200
EnelcuadroaparecenlasSATqueestabaninscritasel31dediciembrede2010,clasificadassegnel
objetosocial,conespecificacindelossociosyelcapitalaportadoporlosmismos.Enconjuntolas
12.467 SAT estn formadas por 314.289 socios, cuyas aportaciones a Capital Social ascienden a
672,5millonesdeeuros.
SAT INSCRITAS Real Decreto 1776/1981, de 3 de agosto
(Hasta el 31 de diciembre de 2010)
OBJETO SOCIAL
Explotacindetierras
Cultivosintensivos
Explotacindeganados
Expl.Tierras/ganados
Adq.yexpl.maquinaria
Rep.yexpl.montes
Regados(transformacin)
Comercializacin
Agro-industrias
Bodegas
Almazaras
Fbricasdepiensos
Mataderos
Centraleslecheras
Centraleshortofrutcolas
Secaderos
Obrasmejorarural
Electrificaciones
Serviciosgenerales
Otros
TOTAL
S.A.T.
N
SOCIOS
%
CAPITAL SOCIAL
%
MIL/EUR
3.339
483
1.832
2.357
318
95
671
746
1.086
26,8
3,9
14,7
18,9
2,5
0,8
5,4
6,0
8,7
27.382
3.604
9.527
13.151
3.732
1.774
33.046
82.497
76.821
8,7
1,1
3,0
4,2
1,2
0,6
10,5
26,3
24,5
149.477,0
19.617,9
99.929,5
122.932,0
3.732,7
1.059,6
32.281,7
43.690,8
141.402,7
22,2
2,9
14,8
18,3
0,6
0,2
4,8
6,5
21,0
173
110
92
26
66
129
67
71
159
595
55
1,4
0,9
0,7
0,2
0,5
1,0
0,5
0,6
1,3
4,8
0,4
11.796
15.872
3.743
637
3.388
3.269
2.136
2.537
4.462
14.492
423
3,8
5,0
1,2
0,2
1,1
1,0
0,7
0,8
1,4
4,6
0,1
11.473,5
7.291,4
5.317,2
2.837,2
4.599,2
10.189,8
3.605,7
542,3
2.026,4
9.218,8
1.290,1
1,7
1,1
0,8
0,4
0,7
1,5
0,5
0,1
0,3
1,4
0,2
12.467
100,0
314.289
100,0
672.515,5
100,0
1439
Las modalidades de actividad que cuentan con mayor nmero de entidades en funcionamiento son
aquellasqueestnrelacionadasconelsectordelaproduccinagraria.
EnelcuadrosedesglosanlasSATlegalmenteenfuncionamiento,atendiendo,porunlado,asuobjeto
socialy,porotro,alnmerodesociosquelasconstituyen.El66,1%delasSATseincluyenenelintervaloinicial(3-6socios)yel19,5%enelsegundo(7-25socios),loquedaunaideaclaradeladimensin
socialdelasmismas.
SAT INCRITAS (Hasta 31 de diciembre de 2010)
NMERO DE SOCIOS (INTERVALOS)
OBJETO SOCIAL
Explotacindetierras
Cultivosintensivos
Explotacindeganados
Explot.detierrasyganados
Adq.yexplot.demaquinaria
Repoblacinyexplot.montes
Regados(transformacin)
Comercializacin
Agro-industriales
Bodegas
Almazaras
Fbricasdepiensos
Mataderos
Centraleslecheras
Centraleshortofrutcolas
Secaderos
Obrasdemejorarural
Electrificaciones
Serviciosgenerales
Otros
TOTAL
3-6
7-25
2650
51100
101250
251500
5011000
>1000
TOTAL
2.743
393
1.639
1.987
221
46
170
50
432
476
67
163
335
73
34
219
184
332
65
14
18
20
12
12
117
120
138
37
6
8
6
9
0
86
131
80
14
3
4
5
2
2
55
180
55
2
0
0
1
0
1
16
63
26
1
0
0
0
1
0
8
13
11
1
0
0
0
0
0
0
5
12
3.339
483
1.832
2.354
318
95
671
746
1.086
76
14
30
12
39
54
28
9
26
238
42
35
21
34
10
15
42
20
46
85
231
11
14
10
14
1
2
16
6
3
27
57
1
16
17
5
0
4
9
8
4
14
41
0
17
27
7
3
2
7
4
8
6
21
1
12
15
0
0
1
1
1
1
1
7
0
2
6
2
0
3
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
173
110
92
26
66
129
67
71
159
595
55
8.249
2.433
667
481
423
148
47
19
12.467
13.8. Ayudas a Planes de Asistencia Tcnica en el Sector Agroalimentario

LaOrdenAPA/925/2007,de3deabril(BOEde10deabril)establecelasbasesreguladorasdelas
subvencionesdestinadasalafinanciacindePlanesdeAsistenciaTcnica,paralossectoresagroalimentarios,acogidasalReglamento(CE)1998/2006,delaComisinde15dediciembrede2006,relativoalaaplicacindelosartculos87y88delTratadoalasayudasdemnimis,convocadas,para
elejercicio2010,mediantelaResolucinde2demarzode2010(BOEde11demarzo).
Elobjetodeestalneadeayudaseslafinanciacindelosgastosquerealizanlasasociacionesofundacionesdelsectoragroalimentario,quedesarrollanalgunasdelassiguientesactuaciones:
Realizacindeestudiosquepermitanmejorarelconocimientodelosmercados,presentesopotenciales,facilitarlacomercializacindelosproductos,ascomoaperfeccionarlabsquedadelainternacionalizacindelossectoresagroalimentarios.
1440
Duranteelejercicio2010,sehanejecutado17planesdeasistenciatcnicaconungastorealizadopor
lasasociacionesde822.409,87yunasubvencinaprobadaporelMARMde398.868,76.
PLANES GESTIONADOS POR LA DIRECCIN GENERAL DE INDUSTRIA Y MERCADOS
ALIMENTARIOS - EJERCICIO 2010.
ENTIDAD
OBJETIVOS
INVERSIN
APROBADA ()
SUBVENCIN
CONCEDIDA ()
AsociacinEspaoladeFaPromocindelosvegetalescongeladoscomo
bricantes de Vegetales
alimentosdecalidaddiferenciada.
Congelados(ASEVEC)
27.950,00
13.555,75
Elaboracinydifusinde300ejemplaresde
Federacin Espaola del unproyectodemodelodeinformederiesgos
Caf
ambientalesydesarrollodeunaherramienta
informticaparaelsectorcafeteroespaol.
54.528,16
26.446,15
AsociacinEspaoladeFabricantesdeMasasCongeladas(ASEMAC)
250manualesdeformacindemanipulacin
de los productos comercializados de masas
congeladasdepanaderaybollera.
28.219,00
13.686,21
AsociacinNacionaldeEm100guasdebuenasprcticasdeproduccin
presasparaelFomentode
demateriasprimasparalaalimentacinderilas Oleaginosas y su Exvadasdeoleaginosas.
traccin(AFOEX)
38.425,28
18.636,26
Desarrollodeunpaqueteinformticoenmateriadebienestaranimalestanciaenmataderosycomoconsecuencia,elmejoramientode
lacarneenfrigorficosysalasdedespiece.
66.300,00
32.155,50
AsociacinNacionaldeEm- Estudioyactuacionesparalamejoratcnica
presasdeAguasdeBebida de productos y procesos en el sector de
Envasadas(ANEABE)
aguasenvasadas.
33.828,00
16.406,58
Federacin Espaola de
Asociaciones de Productores Exportadores de Frutas,HortalizasyPlantasvivas(FEPEX)
Diseoeimplantacindesistemasdecertificacin de la calidad y fomento de la proteccindelmedioambienteenelsectordeores

yplantasvivas.
91.992,59
44.616,40
Asociacin Espaola de Unportalparaelconsumidordeplatosrefrielaboradores de platos re- gerados, proporcionando informacin a toda

frigerados
lacadenaalimentaria,enpginaweb.
78.390,00
38.019,15
Fomento y difusin del olivar ecolgico, meUnin del Olivar Espaol dianteelimpulsodelaimplantacindesiste(UDOE)
mas de certificacin ecolgica (6.000 ejemplares).
94.460,00
45.813,10
Asociacin Nacional de Almacenes Frigorficos de

Carnesysalasdedespiece
(ANAFRIC)
Contribuiraproporcionarunaadecuadainformacinalconsumidoroalossectoresacercadelos
sistemasdeproduccindelosproductosagroalimentariosacordesconlanormativacomunitariaen
materiadecalidad,trazabilidad,ymedioambiental.
Impulsarlaimplantacindesistemasdegestindelacalidadysucertificacin.
Fomentodelaproteccindelmedioambiente,atravsdelasasociaciones,impulsandolaimplantacindesistemasdegestinmedioambiental,sucertificacinylarealizacindeauditoriasmedioambientales.
1441
ENTIDAD
OBJETIVOS
INVERSIN
APROBADA ()
SUBVENCIN
CONCEDIDA ()
FundacinCESFAC
1.000 ejemplares de un cdigo de buenas

prcticas de etiquetado en el sector de alimentacinanimal,acordeconlanormativaen
materia de calidad, trazabilidad y medioambiental
37.264,34
18.073,20
FundacinAlimentum
Estudioparaidentificarvariablestendenciasy
actoresclaveenlasmarcasdefabricantedel
sectordeAlimentacinyBebidasdeEspaa.
52.394,00
25.411,09
Organizacin InterprofesionaldelHuevoysusproductos(INPROVO)
Revisindelaguadeaplicacindelsistema
enloscentrosdeembalajedehuevosdegallina.
23.452,00
11.374,22
Asociacin de ElaboradoresyEnvasadoresdeEspeciasyCondimentos(AEC)
Elaboracinde400guasprcticassobrecriterios microbiolgicos en especias y condimentos.
41.914,00
20.328,29
Asociacin Profesional de Modeloinformederiesgosmedioambientales

FabricantesdeGalletasde tipo (MIRAT) en el sector de fabricantes de
Espaa(APROGA)
galletas.
23.250,00
11.276,25
Guasnormalizadasdeaplicacinactualizada
yoperativaparagestionarelsistemadeautocontrolenlaempresadejamonesparagarantizarelcumplimientodelanormativavigente.
64.972,50
31.511,66
AsociacinEspaoladeFa- Estudioanlisisyprospectivadelcomportabricantes de Caramelos y mientodelascategorasdecaramelosychiChicles

clesenelcanalimpulsoydifusin.
37.150,00
18.017,75
Asociacin de Industrias
GuaparalarealizacindeauditoriasdesisteAgroalimentarias de Navamasdegestindelaseguridadalimentariaen
rra,LaRiojayAragn(CONlasempresasdetransformadosvegetales.
SEBRO)
27.920,00
13.541,20
822.409,87
398.868,76
FundacindelJamnSerrano
TOTAL
13.9. Ayudas a Programas Plurirregionales de Formacin dirigidos a Profesionales del Sector

Agroalimentario
EstalneadeayudasserigeporlaOrdenARM/1248/2009,de6demayo(BOEde20demayo),porla
que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones para la realizacin de los programas
plurirregionalesdeformacindirigidosalosprofesionalesdelsectoragroalimentario,convocadas,para
elejercicio2010,medianteResolucinde2demarzode2010(BOEde11demarzo).
EstasayudasseencuadrandentrodeProgramasOperativoscofinanciadosconelFondoSocialEuropeo.
Suobjetivoescontribuiralamodernizacinymejoradelaindustriaagroalimentaria,atravsdelarealizacindecursosdeformacin,paralostrabajadoresocupados,incluidosempresariosydirectivosde
PYMES,conelfindefortalecerlacualificacinprofesionaldelosmismos.
1442
Paraello,sehanestablecidounasactividadesdeformacindondesedefinenlosdistintoscursos,seminariosyjornadasqueseconsiderandemayorinters:
Evolucindelossistemasproductivos,delanormativaydelasnuevastecnologas.
Implantacinycertificacindesistemasdegestindelacalidad,degestinmedioambientalyde
prevencinderiesgoslaborales.
Implantacinyaplicacindesistemasymtodosdetrabajoqueseanrespetuososconelmedioambiente.
Mejoradelagestinempresarial.
FormacindeempresariosydirectivosdePYMESdelsectoragroalimentario.
Enelejercicio2010,seaprobaron10programasdeformacin,conuncosteaprobadode592.363,18
ycuyarealizacinfinalhaascendidoa587.761,19,parauntotalde137accionesformativas.
SUBVENCIN
APROBADA ()
SUBVENCIN
CONCEDIDA()
103.973,24
103.393,48
AsociacinNacionaldeAlmacenesFrigorficosdeCarnesySalasde
Despiece(ANAFRIC)
38.502,50
38.502,50
FederacinEspaoladeIndustriasdelaAlimentacinyBebidas(FIAB)
90.490,00
90.490,00
FundacinIDEAAngelGarcia-FogedaPrado
15.824,44
15.824,44
AsociacindeIndustriasdelaCarnedeEspaa(AICE)
65.749,00
65.749,00
FederacinEspaoladeAsociacionesdeProductoresExport.deFrutas,
Hortalizas,FloresyPlantasVivas(FEPEX)
73.314,60
69.292,37
ConfederacindeCentrosdeDesarrolloRural(COCEDER)
32.401,40
32.401,40
FederacinNacionaldeIndustriasLcteas(FENIL)
64.088,00
64.088,00
AnfacoCecopesca
68.000,00
68.000,00
AsociacinNacionaldeEmpresasForestales(ASEMFO)
40.020,00
40.020,00
592.363,18
587.761,19
ENTIDAD
ConfederacinEspaoladeOrganizacionesdePanadera(CEOPAN)
TOTAL
Losbeneficiariosdeestasayudashansidolasasociacionesoentidadesrelacionadasdirectamente
conelsectoragroalimentario,cuyombitodeactuacinalcancetodoelterritorionacional.
13.10. La Gestin de Ayudas a la Mejora de la Transformacin y Comercializacin de los Productos

Agrcolas, Silvcolas, Pesqueros y de la Acuicultura
ElMARM,atravsdelasactuacionesdelaDireccinGeneraldeIndustriayMercadosAlimentarios
cofinancia las acciones promovidas por el sector agroalimentario que las Comunidades Autnomas
aprueban,todoellodentrodelosProgramasaprobadosporlaUninEuropeayfinanciadosporelFEADERyelFEP,paraelperodo2007-2013.
Afinalesde2010laejecucinacumuladadelaMedida123,Aumentodelvaloraadidodelosproductosagrcolasyforestales,denominacinactualdelaclsicadetransformacinycomercializacinpara
elperodo2007-2013,enfuncindelacofinanciacinaprobadaconfondosdelMARMydelapagada,
eslasiguiente:
1443
COMUNIDAD AUTNOMA
DOTACIN DEL MARM COMPROMETIDA

POR LAS CCAA MM
DOTACIN DEL MARM PAGADA A

BENEFICIARIOS MM
Andaluca
18,7
3,2
Aragn
34,6
30,5
4,0
2,7
Baleares(Illes)
4,3
3,7
Canarias
8,3
5,7
Cantabria
1,4
CastillaLaMancha
37,4
13,8
CastillayLen
52,5
25,7
Catalua
23,7
14,8
Extremadura
15,5
2,8
Galicia
14,8
8,9
Rioja(La)
2,8
0,5
Madrid(Comunidadde)
4,8
1,2
Murcia(Reginde)
8,3
4,2
68,1
29,3
ComunidadValenciana
TOTAL
299,2
147
DelamedidadetransformacinycomercializacinendestinodeproductosdelapescaydelaacuiculturadelProgramaOperativodePesca,paraelperodo2007-2013,nohaytodavadatoscompletosde
ejecucin,porloquenicamentesefacilitandatossobrelastransferenciasacumuladasrealizadasa
fechade31-12-2010.
COMUNIDAD AUTNOMA
Andaluca
16
COFINANCIACIN TRANSFERIDA
MM
6,3
Aragn
0,7
0,7
1,2
0,7
Baleares(Illes)
0,08
0,03
Canarias
3,4
2,,6
Cantabria
1,8
5,5
CastillaLaMancha
1,4
0,4
CastillayLen
2,2
1,2
Catalua
0,6
Extremadura
0,5
0,4
20,6
11,1
Galicia
Rioja(La)
0,1
0,07
Madrid(Comunidadde)
0,6
0,5
Murcia(Reginde)
1,2
ComunidadValenciana
1,4
0,7
52,2
31,8
TOTAL
1444
COFINANCIACIN PREVISTA
2007-20013 MM
LaLey50/1985delMinisteriodeEconomayHacienda,de27dediciembre,deIncentivosregionales
paralacorreccindelosdesequilibrioseconmicosinterterritoriales,ensuartculo1establecelaformadedeterminarlasactividadespromocionableseinstauralosmecanismosparasuconcesin,que
secompletaconlasfuncionesdecoordinacinycontroldelConsejoRector.
Talcomoseestableceenelartculo4,elMinisteriodeMedioAmbiente,MedioRuralyMarinoforma
parte del Consejo Rector, rgano encargado de programar y promover las actuaciones estatales en
materiadeincentivosregionales.LapropuestadeconcesincorresponderalConsejoRectorporso
pordelegacinenGruposdeTrabajoconstituidosensuseno.
LoscriteriosadoptadosporelConsejoRectorparaelsectoragroalimentario,seconcretanenquepodrn recibir ayudas por Incentivos Regionales aquellos proyectos que cumplan criterios objetivos de
calidadyquesuponganlaincorporacindemejorastecnolgicassignificativas,enconcretolasinversiones:
QuesepresentenalamparodelosPlanesEstratgicosNacionalesdelMARM,actualmentePlande
AccindelaAgriculturaEcolgicayEstrategiaVino2010.
Delasindustriascrnicas,enestosmomentosconsideradacomoprioritariaporelMARM,alconstituirelprimersectordelaindustriaagroalimentariaytenerqueafrontarlosretosdelaexportaciny
lasexigenciasdelaUEenmateriadetrazabilidad,higieneyseguridadalimentaria.
Quesepresentencomoresultadodeunprocesodeconcentracinempresarialodelaunindevariasempresas(proyectoscolaborativoseinversionescolectivas).
Quevayandirigidasalareestructuracinymodernizacindesectoresquepuedanverseafectados,
enunfuturo,porcambiosdelanormativacomunitaria.
13.11. Gestin de Ayudas al Sector Agroalimentario con base en la Ley 50/1985, de Incentivos
Regionales
14. POLTICA DE CALIDAD AGROALIMENTARIA

14.1. Vinos con denominacin de origen protegida (DOP), vinos con indicacin geogrca
protegida (IGP) y bebidas espirituosas con indicacin geogrca (IG)
Actividades ms relevantes
Larelacinactualizadadetodasestasbebidasacogidasaunafiguradecalidaddiferenciadasepuede
consultarenlapginaWebdelDepartamento(www.marm.es)pinchandosucesivamentelosepgrafes:Alimentacin,CalidadDiferenciada,Denominacionesdeorigenprotegidas(DOP)eindicacionesgeogrficasprotegidas(IGP),Reglamentacin,Asimismosepuedeconsultarporcomunidadautnoma,tipodeproductoopornombredelaDenominacindeOrigenoIndicacinGeogrfica.Llegando
aunaficharesumendecadaunadeellas.
Duranteelao2010sehanpublicadoenelBoletnOficialdelEstado:
Elreconocimientode3nuevasDOP:LebrijaySierradeSalamanca,conderechoaltrminotradicionalvinodecalidadconindicacingeogrfica,yCasadelBlanco,conderechoaltrminotradicional
vinodepago.
LosnuevosReglamentosdelasDOPyaexistentes:Calatayud,CampodeBorja,Cariena,GetariakoTxakolina-TxakolideGetaria-ChacoldeGetaria,BizkaikoTxakolina-TxakolideBizkaia-Chacolde
Bizkaia,Navarra,RibeiraSacra,Rioja,SomontanoyTacoronte-Acentejo.
1445
LasmodificacionesdelosReglamentosdelasDOP:Binissalem,CavayToro.
Detodasellas,enatencinalcarcterpluricomunitariodesusrespectivaszonasgeogrficas,lainiciativanormativahacorrespondidoalMARMenelsupuestodelasDOPsRiojayCava.
TambinsehanmodificadolasnormasreguladorasdelaIGP:Formentera.
EnaplicacindelanuevaOCMvitivincola,envigorenestostemasdesdeel1deagostode2009,se
consideraninscritasenelnuevoregistrocomunitariodeDOP/IGPdevinos,todaslasreconocidaspor
los estados miembros antes de dicha fecha o cuya solicitud hubiera entrado en la administracin
competenteantesdelamisma,siemprequeseremitaalaComisinsupliegodecondiciones(junto
coneldocumentonico,resumendelanterior,ycopiadelasnormasdereconocimiento),antesdel
31dediciembrede2011.Porello,duranteel2010sehavenidotrabajando,encolaboracinconlos
correspondientesconsejosreguladoresycomunidadesautnomasafectadas,enlaelaboracinde
dichos pliegos de las DOP e IGP dependientes de este Departamento: Cava, Jumilla, Rioja y
RiberadelQueiles.
ParalasDOP/IGPdenuevoreconocimientooparalamodificacindesusnormas,cuyasolicitudsea
posterioralafechasealadaenelprrafoanterior,sehaelaboradounprocedimientonacionalenbase
alanuevanormativacomunitariaenvigor,queextiendeavinosybebidasespirituosaselqueyaexista
paraelrestodeproductosagrcolasyalimentariosconfiguradecalidaddiferenciada.Setratadeun
proyectoderealdecretocuyotrmitedeaprobacinannohaconcluido.
Entotalexistanen2010enEspaa:85DOPy43IGP,devinos;y16IGdebebidasespirituosas.
Porltimo,dentrodelprocesonacionaldeadaptacinalanuevaOCMvitivincolaysusnormasderivadas,enaplicacindesdeel1deagostode2009,sehatrabajadoenlaelaboracin,juntoconlaSGde
PlanificacinyControlAlimentarios,deunanuevanormanacionalsobreetiquetadoeidentificacinen
bodegadelosproductosvitivincolas.
LaDireccinGeneraldeIndustriayMercadosAlimentarioshaencargadoalLaboratoriodeAnlisis
delAromayEnologadelaUniversidaddeZaragoza,medianteuncontratoplurianual(2009-11),el
anlisis de la fraccin aromtica -compuestos voltiles-, para la discriminacin analtica de vinos
tintosmaceradosofermentadosconfragmentosderoble,frentealoscriadosofermentadosenbarricaderoble.Durante2010sehizolamemoriadeactividadesylaentregadelinformeparcialde
resultadosde,entornoa,lamitaddelasmuestrastotalesquesevanaestudiar.Elobjetoesdesarrollarunaherramientaanalticaquepermitadiferenciarydiscriminarcundounvinohasidoenvejecidomedianteunprocesooxidativoenbarricaderoble,ocundohasidotratadoconvirutas,fragmento o trozos de roble, a travs de un protocolo elaborado por el Grupo de Experimentacin en
Viticultura y EnologaencolaboracinconalgunasComunidadesAutnomas(Aragn,CastillayLen,
LaRioja,Madrid,NavarrayGalicia).
Cifras
ConlainformacinrecopiladadetodaslasDOPespaolas,elDepartamentoelaboraunapublicacin
conlosparmetrosmsimportantesdecadacampaavitivincola(1deagostodelaodelavendimia
al31dejuliodelaosiguiente)ydelaonatural.Ascomootraanualsobrelasbebidasespirituosas
conIG.LasltimaspublicacionespuedenconsultarseenlapginawebdelDepartamento:
http://www.marm.es/es/alimentacion/temas/calidad-agroalimentaria/calidad-diferenciada/dop/htm/
cifrasydatos.aspx#para1
1446
LarelacinactualizadadetodaslasDenominacionesdeOrigenProtegidaseIndicacionesGeogrficas
Protegidasdeproductosagrcolasyalimenticios,diferencindosesegnlosdistintosestadosdesu
tramitacin,sepuedeconsultarenlapginawebdelDepartamento(www.marm.es)pinchandosucesivamentelosepgrafes:Alimentacin,Denominacionesdeorigeneindicacionesgeogrficas,Reglamentacin(enMsinformacin),DOP-IGP.EstadodeTramitacin.Asimismo,sepuedehaceruna
consultaportipodeproductooporcomunidadautnoma,pinchandosucesivamentelosepgrafes:
Alimentacin,Denominacionesdeorigeneindicacionesgeogrficas.
Enelao2010sehantransmitidoalaUninEuropeatressolicitudesdeinscripcinenelRegistro
ComunitariodelasDenominacionesdeOrigenProtegidas(DOP)eIndicacionesGeogrficasProtegidas
(IGP):
AceiteSierradelMoncayo(DOP)
QuesoLosBeyos(IGP)
CebollaFuentesdeEbro(DOP)
14.2. Denominaciones de Origen Protegidas e Indicaciones Geogrcas Protegidas y

Especialidades Tradicionales Garantizadas de productos agrcolas y alimenticios
TambinsehantransmitidodossolicitudesdemodificacindelPliegodeCondicionesdelasyainscritasenelRegistromencionadoanteriormente:
PatatadeGalicia(IGP)
TernascodeAragn(IGP)
Adems,sehapublicadoenelBoletnOficialdelEstadolacorrespondienteproteccinnacionaltransitoriadetressolicitudesdeinscripcinodemodificacindelPliegodeCondiciones:
MieldeLaAlcarria(DOP)
PimientoasadodelBierzo(IGP)
AceitunaaloreadeMlaga(DOP)
ModificacindelPliegodeCondicionesRoncal(DOP)
RespectoalainscripcinenelRegistroComunitariodelasDenominacionesdeOrigenProtegidas(DOP)
eIndicacionesGeogrficasProtegidas(IGP),enelao2010,hanquedadoregistradaslassiguientes:
LosPedroches(DOP)
ChorizoRiojano(IGP)
Arza-Ulloa(DOP)
AceiteCampodeMontiel(DOP)
Montoro-Adamuz(DOP)
QuesodeGuayFlordeGua(DOP)
MelndeLaMancha(DOP)
PementodoCouto(IGP)
PimientodeArnoia/PementodaArnoia(IGP)
PimientodeOimbra/PementodeOimbra(IGP)
PimientodeHerbn/PementodeHerbn(DOP)
PimientodeGernika/GernikakoPiperra(IGP)
AlubiadelaBaeza-Len(IGP)
CastaadeGalicia(IGP)
TartadeSantiago(IGP)
ModificacindelPliegodeCondicionesdelaDOPMontesdeToledo
1447
Asimismo,duranteelao2010sehanllevadoacabolasactividadesdesupervisindelaverificacin
delcumplimientodelpliegodecondicionesprevistasenelSistemadeControlOficialdelaCalidad
DiferenciadadeProductosAgroalimentariosnoVnicosVinculadaaunOrigenGeogrficoyEspecialidadesTradicionalesGarantizadasparalasdenominacionesdeOrigenProtegidaseIndicacionesGeogrficas Protegidas suprautonmicas, en particular sobre el Consejo Regulador de la DOP Idiazbal y
sobreelConsejoReguladordelaDOPCalasparra.
Cifras
LapublicacintituladaDatosdelasDenominacionesdeOrigenProtegidasydelasIndicacionesGeogrficasProtegidas,elaboradaporelDepartamentoapartirdelosdatosqueproporcionanlascomunidadesautnomasylosConsejosReguladores,ensucaso,puedeconsultarseenlapginawebdel
Departamento(www.marm.es)pinchandosucesivamentelosepgrafes:Alimentacin,Denominacionesdeorigeneindicacionesgeogrficas,Cifrasydatos(enMsinformacin).Elenlacedirectoes
elsiguiente:
http://www.marm.es/es/alimentacion/temas/calidad-agroalimentaria/calidad-diferenciada/dop/htm/
cifrasydatos.aspx#para3
Enestapublicacinsepuedeencontrartambingrficosquemuestranlaevolucindelnmerototaly
porgruposdeproductos,delosvaloresdecomercializacinyvaloreconmicodeproductosagroalimentariosamparadosporDOPeIGP,enlosltimosaos.
LaprevisinparalosprximosaosesqueelnmerodeDOPeIGPsigaascendiendo,peroconunincrementoinferiorallosaosanteriores.SinembargoseprevquesigaaumentandoelnmerodesolicitudesdemodificacionesdePliegosdeCondicionesdelasqueyaseencuentraninscritas.
14.3. Produccin ecolgica

LacaractersticafundamentaldelaProduccinEcolgicaenEspaaessudiversidad,frutodelosdiferentesmbitosagrarios,sistemasdeproduccin,climasyculturasexistentesennuestropas.Esto
explicaquelaProduccinEcolgicaestepresenteentodaslasComunidadesAutnomas,adaptndose
encadaunadeellasasuscondicionesespecficas.
Todaslaspropuestasparasudesarrollo,estncontenidasenelPlanIntegraldeActuacionesparael
FomentodelaAgriculturaEcolgica,enejecucindurante2010.Seesconscientedelaimportancia
que,daadaestcobrandoelsector,deahelconjuntodeaccionesrecogidassistemticamenteen
elPlanparacuatrienio2007-1010.Latipologadeaccionesyayudasqueenlsecontemplan,esvariadayexhaustivaypartedeunosobjetivosclarosydefinidos.Esuncompendiodeactuacionesdetoda
ndole,perfectamenteestructurado,queincluyelasaccionesqueseestnemprendiendoysetiene
previstoemprenderparaelfomentodeestesector.
http://www.marm.es/es/alimentacion/temas/la-agricultura-ecologica/-plan-integral-de-actuaciones/
LasactuacionesdelPlan,buscanlaconsecucindetresobjetivosestratgicos:
Promovereldesarrollodelaagriculturaecolgica,relativoalfomentogeneraldelsector,enespecial
delsectorprimario,querequieredeunapoyoespecficoenmateriadeformacin,investigacin,ordenacindeinsumos,aprovechamientodelasherramientasdedesarrolloruraly,endefinitiva,un
reconocimientodesusespecificidades.
Mejorarelconocimientoypromoverelconsumoylacomercializacindelosproductosecolgicos,
persiguedarrespuestaalretomsimportantedelsectorenEspaa:estimularlademandainternaa
1448
Mejorarlacolaboracininstitucionalylagestindelosrecursosparaelsector,contribuyendoasu
vertebracin,quetieneuncarcterhorizontal,puesseaprecialanecesidad,atodoslosniveles,de
mejorarlacomunicacinylacolaboracinentretodoslosagentesprivadosypblicosimplicadosen
elsectorecolgico,parapermitirunaaplicacinmseficazdelasmedidasdelPlan.
Durante 2010 se han realizado un nmero significativo de trabajos previstos, as como actuaciones
especficas en distintos mbitos, de las que cabe resear actuaciones en Investigacin, Formacin
sector,Semillasyrecursosfitogenticos,Armonizacindecriteriosdecertificacin,Elaboracindenormastcnicas,Caracterizacindeproductos,Formacinempresarial,Proteccindenominaciones,Mejoradeltratamientoestadstico,PromocindelConsumo,Fomentodecreacindeplataformasdeconcentracin de oferta, Participacin en ferias, Acciones ante el Comercio minorista, Fomento de la
vertebracinadministrativa,ConveniosconOrganizacionesdelsector,PatrociniodeConferenciasyEncuentrosnacionaleseInternacionales,etc.
ElMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarinoconcedelaautorizacindeproductosecolgicostrasevaluarlaequivalenciadelasnormasysistemasdecontrolaplicadosenlospasesterceros
respectoalareglamentacincomunitaria.
travsdelainformacinalconsumidor,acompaadadelamejoradelasestructurasdecomercializacindelproducto.
Entrelosproductosimportadosmsfrecuentesseencuentranlasojayderivados,frutasyhortalizas,
plantasmedicinales,especias,caf,cacao,t,bananas,frutossecos,azcarycereales,yprocedieron
deAmrica,Asia,Europayfrica.
SehaelaboradounDocumentoTcnicoconelobjetodeespecificarlainformacinmnimacomnque
deberancontenerlosRegistrosdeOperadoresEcolgicosdelasComunidadesAutnomas,teniendo
encuentalalegislacinvigenteenmateriadeproduccinecolgica,odecarctergeneralquedealgunaformapudieraestarrelacionadaconestetipodeproduccin.
ElmodelodeRegistrodeOperadoresEcolgicos,propuestoenelcitadoDocumentoTcnico,sebasa
enlanecesidaddedisponerdedatoscomunesparatodaslasComunidadesAutnomas,quesirva
debaseparamejorarenlagestingeneraldelosoperadoresecolgicos,pudindosecumplimentar
losinformesyestadsticasnacionalesyeuropeasdeformamseficaz,ypermitiendoquelascomunidadesautnomaspuedanaccederaunainformacinbsicadetodoslosoperadoresecolgicos
nacionales,
Duranteelao2010seautorizaron96importacionesdeproductosecolgicosprocedentesdeterceros
pasesdeacuerdoconelprocedimientodescritoenelartculo19delReglamento(CE)N1235/2008
delaComisin,porelqueseestablecendisposicionesdeaplicacindelReglamento(CE)N834/2007
enloqueserefierealasimportacionesprocedentesdetercerospases.
Cifras
Alnodisponerporelmomento,delascifrascorrespondientesa2010,seindicanacontinuacinlas
correspondientesa2009,ltimasconocidas.
Conunasuperficieactualde1.602.870,50hasensuperficieinscritadestinadaalaAgriculturaEcolgica,frentealas1.317.751hasdedicadasaestetipodecultivosen2008,un21,64%ms,Espaa,la
primeraplazaeuropeapordelantedeItaliayAlemania,sesitaenunodelosprimerospuestosmundialesenAgriculturaEcolgica.
Destaca igualmente el crecimiento del nmero de operadores que alcanza los 27.627 frente a los
23.473en2008,un17,70%deincremento.
1449
Sunmerosecomponede25.291productorescorrespondientesalsectorprimario,habiendocrecido
un18,8%;de2.465elaboradores,quecrecen13,7%;yde93importadores,ademssehancontabilizado714operadores,comocomercializadoresnoimportadores,fundamentalmentealmacenistase
intermediarios.Eltotaldeoperadoresnosecontabilizacomolasumadelosincluidosenlosanteriores
registros,figurandoenvarioscasoselmismotitular,enmsdeunaactividad,deacuerdoconeltratamientodedatosdadoporEurostat(OficinaEstadsticadelaUninEuropea).
Elaumentototalenoperadoressereejaenlastresramasdeactividad,productores,transformadores,
importadoresycomercializadores,circunstanciaquesuponeunpasomsenlaconsolidacindelsector,
queasvaapropindose,cadavezms,delvaloraadidoquegeneralaproduccinecolgicaespaola.
Eltotaldeindustriastransformadorasyelaboradorasdeproductosecolgicosen2009,relacionadas
conlaproduccinvegetal,ascendia2.475quefrentealas2.174queexistanalfinalde2008suponenunincrementodel13,85%.Porcategorassonlasprincipales,las437,396en2008,industriasde
ManipulacinyEnvasadodeProductosHortofrutcolasFrescos;ylas408BodegasyEmbotelladorasde
Vinos,queaumentanrespectoalas351del2008.Estnregistradas297AlmazarasyEnvasadorasde
Aceite,233empresasdePanificacinyPastasalimenticias,168deConservasyZumos,100deManipulacinyEnvasadodeFrutosSecos,96dePreparacindeAromticasyMedicinales,88deTratamientoyEnvasadodeCerealesyLegumbres,78dediversosPreparadosAlimenticios,etc.,prcticamente
todascondiversogradodeincrementorespectoa2008.
Paramayorinformacinsobrelascifrasenmateriadeagriculturaecolgica,serecomiendaconsultarla
siguientedireccindeInternet:
http://www.marm.es/es/alimentacion/temas/la-agricultura-ecologica/documentos-de-interes/default.
aspx
14.4. Subvenciones
Subvenciones Consejos Reguladores
ElMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarinohaconvocadoanualmenteunalneadesubvencionesespecficaparalosConsejosReguladoresdembitosuperioramsdeunaComunidadAutnoma,cuyasbasesreguladorasseencuentranrecogidasenlaOrdenAPA/2986/2005,de21deseptiembre,porlaqueseestablecenlasbasesreguladorasparalaconcesindesubvencionesparapotenciar
lacreacin,funcionamientoydesarrollodelasestructurasdelosproductosagroalimentariosprotegidosconsignosdecalidaddiferenciada.Laconvocatoriaparaelejercicio2010serealizmediantela
Resolucinde9dediciembrede2009,delaSecretaradeEstadodeMedioRuralyAgua.
Enelao2010seconcedieronestassubvencionesauntotalde6entidadesdegestindefigurasde
proteccindelacalidaddiferenciadasupra-autonmicas,porunimportetotalde116.555,97euros.
Losbeneficiariosfueronlossiguientes:
ConsejoReguladordelaDenominacindeOrigenJamndeHuelva
AsociacinNacionaldeCriadoresdeOvinoSegureo(ANCOS)
ConsejoReguladordelaDORioja
ConsejoReguladordelaDOPIdiazabal
ConsejoReguladordelaIGPCarnedevila
ConsejoReguladordelaDenominacindeOrigenJumilla
Subvenciones entidades certificadoras
ElMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarinohaconvocadoanualmenteunalneadesubvencionesdestinadasalafinanciacindelapuestaenmarchayconsolidacindeentidadescertificadoras
1450
Enelao2010sebeneficiarondeestassubvencionesuntotalde3entidades,porunimportetotalde
145.605,25euros.Lasentidadesbeneficiariasfueronlassiguientes:
CONSECERT(AsociacinEspaoladeEntidadesdeCertificacinAgrariayAlimentarias).
CERTICAR,S.L.
ACTIVIDADGARANTIACERTIFICADAS.L.
Procedimientos de reintegro de entidades certificadoras
Enelao2010seiniciaronvariosprocedimientosdereintegrodesubvenciones,pornocumplirelfin
paraelquefueronconcedidas,aentidadescertificadoras,deacuerdoconlaOrdenAPA/1676/2005,
de31demayo,porlaqueseestablecenlasbasesreguladorasparalaconcesindesubvenciones
destinadasalaconstitucinyalaconsolidacindeentidadescertificadorasdeproductosagrariosy
alimenticios,modificadaporlaOrdenAPA/1154/2006,de7deabril.Lasentidadesfueronlassiguientes:
deproductosagrariosyalimenticios,ascomoparasuacreditacinenelcumplimientodelanormaEN45011. Las bases reguladoras de estas subvenciones se encuentran recogidas en la Orden

APA/1676/2005,de31demayo,porlaqueseestablecenlasbasesreguladorasparalaconcesinde
subvencionesdestinadasalaconstitucinyalaconsolidacindeentidadescertificadorasdeproductosagrariosyalimenticios,modificadaporlaOrdenAPA/1154/2006,de7deabril.Laconvocatoria
paraelejercicio2009serealizmedianteResolucinde9dediciembrede2009,delaSecretarade
EstadodeMedioRuralyAgua.
CERESCERTIFICACIONIBERICA,S.L.,porlassubvencionesrecibidasen2005yen2006.Estaentidad,reintegrunimportede12.979,22eurosms2.705,85eurosdeintereses,ascendiendoaun
totalde15.685,07eurosloreintegradoporlasubvencinrecibidaenelao2005.
AMBICERT,S.L.,porlasubvencinpagadaen2006.Aestaentidadseleconcediunaampliacinde
plazoporunaoparaacreditarsecomoentidadcertificadora,porloqueelexpedienteseparaliz
temporalmente.
CERTIAL,S.L.,porlasubvencinpagadaen2007.LaentidadCERTIAL,S.L.recurrilaResolucinde
procedimientodereintegroyelexpedienteseencuentraenlaUnidadcorrespondientedelaSecretaraGeneralTcnicadeesteMinisterio.
LaentidadCERTIAL,S.L.recurrilaResolucindeprocedimientodereintegroyelexpedienteseencuentraenlaUnidadcorrespondientedelaSecretaraGeneralTcnicadeesteMinisterio.
14.5. Procedimientos sancionadores
Latitularidaddelapotestadsancionadora,ejercidacomoconsecuenciadeinfraccionesalanormativa
queregulalosproductosdecalidaddiferenciada,correspondealaAdministracinGeneraldelEstado
cuandolosnivelesdeproteccinseextiendenaunmbitoterritorialmayorqueeldeunacomunidad
autnoma.EstascompetenciasenmateriadedenominacionesdeorigenvenanatribuidasalaDireccinGeneraldeIndustriaAgroalimentariayAlimentacin,porelRealDecreto1417/2004de11dejunio,ensuartculo9,actualmenteDireccinGeneraldeIndustriayMercadosAlimentarios,artculo10
delRealDecreto1130/2008de4dejulio,porelquesedesarrollalaestructuraorgnicabsicadel
MinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino.
DespusdelaentradaenvigordelaOrdenMinisterialAMR/955/2009dedelegacindecompetencias
delapotestadsancionadora,de14deabril,losConsejosReguladoresnotienencompetenciapara
resolverexpedientessancionadores.LafacultadsancionadoraestatribuidaalEstadosiendolaDireccinGeneraldeIndustriayMercadosAlimentarioslaquienasumeesafuncinsegnrecogeelReal
DecretodeestructuraorgnicadelMinisteriodeMedioAmbientemedioRuralyMarino1130/2008de
1451

1452
4dejulio.LosConsejosreguladorestienenapartirdeesaOrdencompetenciaparainstruirlosexpedientes,lacompetenciapararesolverloscorrespondeaestaDireccinGeneral.
DespusdelaOrdendedelegacindecompetencias,sereiniciaronlosqueestabanenproceso,iniciadosporlosConsejosReguladores.Siendoportantoeltotaldeexpedientes:
Duranteelao2010sehanresueltountotalde76expedientessancionadores.
Sehanremitido37resolucionesdeotrostantosrecursosdereposicininterpuestosenaosanteriores.
1. PRINCIPALES ACTUACIONES DEL MARM EN MATERIA DE IGUALDAD DE

OPORTUNIDADES EN EL MEDIO RURAL AO 2010
Lasmujeresruralesestndoblementecondicionadas.Enprimerlugarporelhechodesermujer,yen
segundolugar,porelhechodevivirenelmediorural.Enciertosaspectossusituacinessimilarala
delrestodelcolectivofemenino-porejemplo,enelaccesoalaeducacinbsica,queesplenoyequiparablenosloaldelamujerurbana,sinotambinaldeloshombres,tantoruralescomourbanos,a
nivelnacionalyeuropeo-.Peroenmuchasocasiones,ladoblecondicinmujer-ruralsitaaestegrupo
enunaposicinparticularmentedesfavorable.Laprincipalcausadeestehechoescultural.Enelmundorural,losrolestradicionalesdegnerogozanandegranvigencia.Elhombretrabajafueradecasa
yganadinero,mientrasquelamujersequedaenelhogarcuidandoaniosyniasypersonasancianas,yrealizandolaboresdomsticas.Adems,elmodelodefamiliatradicionalpatriarcalpadrecabezadefamiliaconmujeryvarioshijosesmayoritariorespectoaotrostiposfamiliaresmscompatibles
coneldesarrollopersonalyprofesionaldelamujer.
M) FOMENTO IGUALDAD DE GNERO
Otradelascausasdelasituacinespecialmentedesfavorablequevivenlasmujeresruraleseslafalta
deinfraestructurasyserviciosalapoblacinquecaracterizaalmediorural.Lasmujeressonlasprincipalesbeneficiariasdeserviciosdeproximidad-comoeltransportepblico,lasguarderasolasresidenciasdeancianos-,loscualessondeficitariosengranpartedelterritorioruralnacional.
Lasmujeresjueganunpapelfundamentaleneldesarrollodelmedioruraly,porlotanto,constituyenun
gruposocialcongranpeso48,9%delapoblacindelaszonasruralessonmujeres1,queejerce
funcionesdevitalimportanciaparaelmantenimientodelasociedadruralenelterritorio.Entreestas
funcionescabedestacarsulaboreducadora,cuidadorayadministradoraderecursosdelhogarque,en
elmediorural,ydebidoalarraigodelrepartotradicionaldelosrolesdegnero,recaedeformamayoritariasobrelasmujeres.Adems,lasmujeressonlasgrandesprotagonistasdelaasistenciabsica
sanitariayelgruposocialconsumidorconmspesoenelmediorural.
LoscambiosestructuralesdelmododevidaagrcolaacontecidosdesdefinalesdelsigloXX-desagrarizacin,pluriactividad,prdidadelaagriculturafamiliar,etc.-hancondicionadolapermanenciadelas
mujeresenelmediorural,provocandosuxodohaciazonasurbanasdondeencuentranmayoresymejoresoportunidadeslaborales,apesardequeengeneralelniveldeformacinenelmedioruraldelas
mujeresessuperioraldeloshombres.Enelcasodelasmujeresjvenesconformacinsuperior,aeste
fenmenoseleconocecomohuidailustrada.Aesterespecto,puededecirsequeseestproduciendo
uncambiodementalidadentrelasmujeresrurales,sobretodoentrelasmsjvenes,queapuestan
porsuautonomayrompenconelmodelodesociedadtradicionalysexistadesociedad.
Porlotanto,apesardequelasmujeresruralesdesempeanunpapelesencialparaasegurarlapervivenciayeldesarrollodelascomunidadesalasquepertenecen,lalaborquerealizanpasamuchasvecesdesapercibida,esinvisible,enunentornotradicionalmentemasculinizado-elndicedemasculinizacindelmedioruralesdel104,13%,seispuntosporencimadelndicenacional-,enelquetienen
queenfrentarsediariamenteasituacionesdediscriminacin,desempleoyfaltadeoportunidades.
ElMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino(MARM),yenparticulardesdelaSubdireccin
deIgualdadyModernizacin,hatomadoconcienciadelimportantepapelquedesempeanlasmujeres
ruralesenlaspoblacionesrurales,yhapuestoenmarchadiversaslneasdeactuacinrelacionadas
conlaigualdaddegneroenelmedioruralencolaboracinconotrosdepartamentosministerialesy
PadrnMunicipal2008.
1453
AdministracionesPblicas,tantoestatalescomoautonmicas.DemaneraqueelMARMrealizauna
laborcontinuadeestudioyseguimiento,decaraavalorarlasiniciativasdirigidasaconseguirlaplena
equidadentremujeresyhombresquevivenenelmediorural.
Acontinuacin,sepasanadescribirlasactuacionespuestasenmarchaporelMARMenlosltimos
aosyaquellasenlasqueesttrabajandoenlaactualidad,queincluyen:iniciativasparaadecuarla
normativaactualalarealidaddelamujerrural;transversalidaddelenfoquedegneroenelMinisterio
deMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino;gestindefondospblicosdedicadosespecficamentea
lapromocinymejoradelamujerrural;impulsodelaspolticasdeigualdaddegneroenelmbitode
lamujerruraleuropea,comounadelasprioridadesdelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuraly
Marino;estudios,estadsticasydiagnsticossobrelamujerrural;relacionesconlosagentessociales
yAdministracionesimplicadasentemasdeigualdad.
Incluye:ayudasdirectasaproyectoscuyosdestinatariossonmujeresen2010yayudasconelementos
dediscriminacinpositivaparamujeresen2010:
1.1. La ley 45/2007 de desarrollo sostenible del medio rural y el Programa de Desarrollo Rural
ydecalidad,atravsdeaccionesymedidasmultisectoriales.Estaleyconcedeunaatencinpreferentealasmujeresylajuventud,dequienesdependeengranmedidaelfuturodelmediorural.
LaaplicacinprcticadelaLey45/2007sevaallevaracabomedianteelProgramadeDesarrollo
RuralSostenible(enadelante,PDRS)decarcterplurianual,aprobadoporRealDecreto752/2010,de
4dejunio.As,elprimerPDRS2010-2014tienecomoobjeto:
realizarunanlisisyundiagnsticosobrelasituacindelmedioruralenEspaa.
definirunaestrategiadedesarrollorural.
concretarlaszonasruralesquehandelimitadoypropuestoparasuaplicacinlasComunidadesAutnomas.
especificarlostiposdeactuacionesmultisectorialesquesepodrnponerenmarcha.
definirelcontenidoquedebentenerlosPlanesdeZonacomoinstrumentosparaplanificarsuaplicacinencadazonarural.
determinarelmarcodecooperacinentrelasAdministracionesPblicasqueconuyensobreelmedioruralparasupuestaenprctica.
definirelpresupuestoysistemadefinanciacin.
concluirconunsistemadeevaluacinyseguimiento.
Elalcancedeesteconjuntodeactuacionesdeberasuponerunimpulsoparaeldesarrolloenlaszonas
ruralesy,prioritariamente,enlasquepadecenungradomayordeatrasorelativo,cualquieraquesea
sulocalizacindentrodelterritorioespaol,garantizandounamejoradelascondicionesdevidadesus
habitantesatravsdeldesarrolloymejoradelasestructurasycapacidadesproductivas,losservicios,
lasinfraestructurasylosvaloresambientales,quefaciliteeldesarrollodetodaslaspotencialidades
endgenasdelterritorio.ElProgramatambinincorporaladelimitacinylacalificacindelas219zonasruralesrealizadaporlasComunidadesautnomasqueconstituirsumbitodeaplicacin,enbase
alosCriterioscomunesdedelimitacinycalificacinadoptadosporelConsejoparaelMedioRuralel
10demarzode2010.
1454
ElIIPlanparalaIgualdaddegneroeneldesarrollosostenibledelmediorural(2011-2014)sealalas
actuacionesquelaDireccinGeneraldeDesarrolloSostenibledelMedioRuralrealizarduranteelperiodo20112014.ElPlandarespuestaaladiscriminacinquesufrenlasmujeresentodaslassociedadesyculturas,queseveacentuadaenelmedioruralporladbilsituacindemogrficaysocioeconmica que lo caracteriza en la mayor parte del territorio espaol. Este II Plan marca un profundo
cambioenlaPolticanacionaldedesarrollosostenibledelmediorural.Laintencinsubyacenteessuperarlaausenciadeenfoquedegneroenlasorientacioneseuropeasrelativasaldesarrolloruralyla
exclusividaddepolticasespecificasdemujeresimplementadashastaelmomento,paraconsolidaruna
Polticamsintegralytransversal.
Atalefecto,laelaboracindelIIPlanpretendeserunaherramientaqueguelaconsecucindelos
objetivossiguientes:
Promoverelcumplimiento,desarrolloeimplementacindelaLeyOrgnica3/2007enelmediorural
ydelaLey45/2007,de13dediciembre,paraeldesarrollosostenibledelmediorural.
ImpulsaryfortalecerlatransversalidaddelenfoquedegneroenlaPolticadedesarrollosostenible
delmediorural.
1.2. II Plan para la Igualdad de Gnero en el desarrollo sostenible del medio rural 2011-2014
Sensibilizaralapoblacinengeneralyalpersonaltcnicoypolticorelacionadoconlamateriasobre
laimportanciadelaigualdaddegneroparaellogrodelasostenibilidadsocialyelfuturodelmedio
rural.
Darcumplimientoalosacuerdosinternacionalesenmateriadeigualdaddegneroydesarrollorural
sostenible.
Msconcretamente,estePlanpretendecontribuira:
Combatirladoblediscriminacinquesufrenlasmujeresquevivenytrabajanenelmediorural.
Frenarelxodofemeninodelaszonasruralesalaszonasurbanas,contribuyendoasacombatirel
despoblamiento,lamasculinizacinyelenvejecimientodelapoblacinrural.
Impulsarlaincorporacindelasmujeresruralesalmercadolaboral,garantizandosuparticipacinen
eldesarrolloeconmicodelmediorural.
Lalabordelasmujeresenelmbitodelasexplotacionesagrariascarecedesuficientereconocimiento
jurdico,econmicoysocial,yaquenosueletrascenderdelmbitofamiliar.Unadelascausasdirectas
esque,enlamayoradeloscasos,tanslofiguraunapersonafsicacomotitularporexplotacinagraria;titularidadquesuelerecaerenloshombres-nicamenteel28,81%delaspersonastitularesde
explotacionesagrariassonmujeres2-.Porlotanto,sehacenecesariolaconsideracindeamboscnyugeso,ensucaso,personasligadasconunarelacindeanlogaafectividad,dedicadosalaexplotacin
agrariacomocotitulares,paraqueeltrabajoyotrosderechosdeestaspersonas,lagranmayoramujeres,seareconocido.
As,enarasaconseguirlaigualdadefectivaylanodiscriminacinentrehombresymujeresenelmedio
rural,sellevacabounprimerpasodecisivoconlaaprobacindelRealDecreto297/2009parael
desarrollodelrgimendecotitularidaddebienes,derechosyobligacionesenelsectoragrario,atravs
delcualsepretendereconocerplenamenteeltrabajoylaresponsabilidaddegestindecnyuges,parejasdehechoydescendientesdetitularesdelasexplotacionesagrariasdecaraalaAdministracin,
demaneraadarcumplimientoalasmedidasestablecidasenelartculo30delaLeyOrgnica3/2007
SegndatosdelaEncuestasobrelaEstructuradelasExplotacionesAgrcolasde2007.
1455
yenladisposicinfinalcuartadelaLey45/2007.ElRealDecretotieneporobjetopromover,aefectos
administrativos,latitularidadcompartidadelasexplotacionesagrariasentreloscnyugesopersonas
ligadasconunarelacindeanlogaafectividad,inscritasenalgnregistropblico,conlosderechosy
lasobligacionesderivadosdelrgimendemodernizacindelasexplotacionesagrariasyotrasnormas
delsistemadelaPolticaAgrariaComnensuaplicacinenEspaayaefectosdeextenderlosbeneficiosenlacotizacinalaSeguridadSocialalasmujeresqueostentendichacotitularidad.
Setrata,portanto,deunamedidadefomentodelafiguradelatitularidadcompartida,queponeelnfasisenquelasAdministracionesPblicaspodrnestablecerayudaspblicas,subvenciones,yotras
medidasincentivadorasafindepromoverelaccesoypermanenciadelasmujeresalatitularidadcompartidadelasexplotacionesagrarias.Entreesasmedidasyaseapuntanlosbeneficiosenlacotizacin
alaSeguridadSocialreguladosenladisposicinadicionalprimeradelaLey18/2007.Asimismo,elartculo5delRealDecreto297/2009establecelaexistencia,enelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedio
RuralyMarino(MARM),deunregistroenelquesereejenlasdeclaracionesdetitularidadcompartida
ysusvariaciones,recibidasdelaautoridadcompetentedelasdistintascomunidadesautnomas,yque
cuyaregulacinadministrativaquedareejadaenlaOrdenARM/2763/2009.Latitularidadcompartida
quedaraassupeditada,porunlado,alaafiliacinalaSeguridadSocialdeamboscotitularesy,porotro,
alainscripcinenelRegistrodeTitularidadCompartidadeexplotacionesagrarias(RETICOM).
Parapoderabordarconlamenorbrevedadposiblelasmedidasnecesariasparalaregulacincompleta
delafiguradelatitularidadcompartida,elGobiernoencomendel6demarzode2009alConsejode
Estadolaelaboracindeunestudioqueversara,entreotrascuestiones,sobrelosefectosjurdicos
posibles(administrativos,econmicos,patrimoniales,sociales,)yalcance(derechosyobligacionesa
losqueafecta)delafigura;lanormativavigenteconrangodeleyquepudieraverseafectadaylapropuestademodificacionesnecesarias,ensucaso,obiendenuevasformasprecisasparaacometerel
desarrollodelafigura;lasmedidasnecesariasparalapromocinydesarrollodelrgimendecotitularidad,derechosyobligacionesenelsectoragrarioylaproteccincorrespondientedelaSeguridadSocial,
especialmenteenlossiguientesmbitos;losincentivosapropiadosparalapromocinalaccesoala
titularidadcompartida;laextensindelmbitodeaplicacindelafiguraaotrasmujeresqueparticipan
consutrabajoyesfuerzoenlaexplotacinagraria;demsmedidas,propuestasysugerenciasquese
considerenoportunas.As,elConsejodeEstadoelaboruninforme,emitidoel14deabrilde2010,
queanalizaelimpactoyefectosdelRealDecreto297/2009endiversosmbitos,proponiendodiversas
medidasdemodificacinlegalparaadecuarlanormativavigente,adaptndoladeestemodoalimpulso
quesepretendedaralatitularidadcompartida,yvariasmedidasdeactuacinyprogramticasalobjetodehacervisibleestasituacin.
EnlaprimerareunindecoordinacinentreelMARMylasCCAAsobretitularidadcompartidaenlas
explotacionesagrariasysobrelapuestaenmarchadelcorrespondienteregistro,el3dediciembrede
2009,lasCCAAsolicitaronqueelMARMelaboraseunasDirectricessobrelaaplicacindelRealDecretoyelfuncionamientodelRETICOM.Dichasdirectricesseenviaronenfebrerode2010,dandorespuestaalasdudasplanteadas.ArazdelasconclusionesdelestudiodelConsejodeEstadosobrelaCotitularidaddelasexplotacionesagrariasyapeticindelasCCAA,el2dejuniode2010seconvocuna
segundareunindecoordinacin,enlaqueseexpusierondenuevolasDirectricessobrelaaplicacin
delRealDecretodetitularidadcompartidayelfuncionamientodelRegistrodetitularidadcompartidade
explotacionesagrarias,resolviendolasdudasdepuestaenmarchadelRegistroqueanpudierantener.EnlaltimaConferenciaSectorialdeAgriculturayDesarrolloRural,el7dejuliode2010,seaprob
laversindefinitivadelasDirectrices,previamenteconsensuadaconlascomunidadesautnomas,facilitando la labor de las personas responsables de la tramitacin y gestin de las actuaciones que
marcaelRealDecreto297/2009,paraquesuimplementacinsealomsefectivaposibleyseconsiganplenamentelosobjetivosfijadosenlanormativaespecfica.
ActualmentelatitularidadcompartidaenlasexplotacionesagrariasesunadelasprioridadesdelMARM,
continuandoconeltrabajorealizadoapartirdelapuestaenmarchadelRealDecreto297/2009.As,
1456
As,enlaprimerareuninconstitutivade17denoviembresetratladistribucindetareasadesarrollar
ylasresponsabilidadesenelmbitodecadadepartamento,teniendoencuentalasrecomendaciones
delConsejodeEstado.Durantelosmesesdenoviembreydiciembrede2010secelebraronreuniones
bilateralesparadesarrollarlospuntosespecficosdelinformedelConsejodeEstado,ascomouna
reunindelGITICconlasdiferentesorganizacionesdemujeresrurales,alobjetodeasegurarsucolaboracinyparticipacinyparaqueexpusieransuspropuestasdecaraalfuturoproyectodeLey.Finalmente,durantelosmesesdefebreroymarzode2011sehanrealizadotresreunionesdeplenario,enlas
quelosmiembrosdelGITIChandebatidoyconsensuadoelborradordelAnteproyectodeLey.
unavezexaminadoelestudioqueseencargalConsejodeEstado,elConsejodeMinistrosde15de
octubre de 2010 acord crear el Grupo de Trabajo Interministerial sobre Titularidad Compartida de
ExplotacionesAgrarias(GITIC).ElGITIC,estpresididoporlaMinistradeMedioAmbiente,yMedio
RuralyMarino,eintegradoporunrepresentantedelosMinisteriosdeJusticia,EconomayHacienda;
TrabajoeInmigracin;MedioAmbiente,yMedioRuralyMarino;ySanidad,PolticaSocialeIgualdad.
SuobjetivofinaleslaelaboracindeunproyectodeLeyconlaintencindequesereguledeforma
completalafiguradelatitularidadcompartida,dandocumplimientoplenodeestemodoalosmandatos
contenidosenlaLeyOrgnica3/2007yenlaLey45/2007.Adicionalmente,deberabordarlamaterializacindeaquellasmedidasoaccionesadicionalesquepromuevanelaccesoaestafigura.
rural
ElMARM,conscientedequeladiversificacineconmicaesfundamentalparafomentarunmediorural
activoycompetitivo,atravsdelapuestaenmarchadevariaslneasdeayudasubvenciones,becas
ypremios-,concedeuntratamientoespecialalasmujeresrurales,dediversosmodos.Adems,ala
horadeponerenmarchalassiguientesayudas,sehatenidoencuentalaperspectivadegnero,incluyndolademaneratransversalenlosprocesosdeelaboracin,aplicacinyseguimientodelasmismas.
Algunasdeellasestnespecialmentedirigidasalapromocindelasmujeresrurales.
1.4.1. Ayudas y subvenciones

RealDecreto1724/2007,porelqueseestablecenlasbasesreguladorasdelassubvencionesdestinadasalfomentodelossistemasdeproduccinderazasganaderasautctonasenregmenesextensivos
Enloscriteriosobjetivosdeotorgamiento,sieltitularocotitulardelaexplotacinesmujerosisetrata
deunaexplotacinasociativaosocietariacuandoalmenosel50%delossociosquelaintegransean
mujeres,hayunadiferenciacinenlapuntuacin.
Presupuesto2010:Lacuantadelasayudasprevistasenestaconvocatoriadeconformidadconloestablecidoenelartculo6.2delRealDecreto1724/2007,de21dediciembre,serde100eurospor
UnidadGanaderaMayor(UGM)deanimalreproductorreconocidocomopertenecientearazaautctona
defomentoyde130eurosporUGMdeanimalreproductorreconocidocomopertenecientearazaautctonadeproteccinespecial,nopudiendoserdichaayudasuperiora6000eurosporexplotacin
ganadera. No obstante si dicha explotacin est incluida en un sistema de calidad agroalimentaria,
podrnincrementarsehastaenun20%lascuantasanteriores.
Dotacinpresupuestaria2010:importemximototalde13.077.513.
Real Decreto 1012/2009, de 19 de junio, por el que se convoca una asignacin directa de
cuotas lcteas integradas en la reserva nacional y se modica el Real Decreto 347/2003, de
21 de marzo, por el que se regula el sistema de gestin de cuota lctea
1457
EsteRealDecretotieneporobjetoconvocarlaasignacindirectadecantidadesconcargoalareserva
nacional,procedentesdelprogramanacionaldeabandonoindemnizadodelaproduccinlcteaparael
perodo2007/2008,previasolicituddelosinteresados.
Enloscriteriosobjetivosdevaloracinporordendeprioridad,seestablececomoprioridad:Seruna
mujerotratarsedeunaexplotacindetitularidadcompartidaregistradadeacuerdoconelRealDecreto
297/2009,de6demarzo,sobretitularidadcompartidaenlasexplotacionesagrariaso,sisetratade
unaexplotacinasociativa,sermujeresalmenosel50porcientodelossociosquelaintegran(agricultorasattuloprincipal).
Lascesionestemporaleshandemostradosueficaciacomoinstrumentoparafortalecerlosmecanismosdereestructuracindelsectorproductorlcteoyparacontribuiradescongestionardeformasensiblelasposiblespresionesqueentornoalacuotasepuedangenerar.Porelloenesterealdecretose
convocaunplazoparalasolicituddecesionestemporalesdecuotaparaelperodo2009/2010.
Paraelclculodelaretiradadecuotaapracticarconefectosdelperodo2010/2011alosproductores
quenohubieranutilizadolatotalidaddesucuotaenlosdosperodosanterioresaese,conformese
estableceenelartculo5.1delRealDecreto347/2003,de21demarzo,seaplicarelporcentajede
utilizacindel70porcientoparaelperodo2008/2009ydel85porcientoparaelperodo2009/2010.
Resolucin de 21 de diciembre de 2009, de la Subsecretara, por la que se publica el Acuerdo
de Consejo de Ministros de 18 de diciembre de 2009, que aprueba el Plan de Seguros Agrarios
Combinados para el ejercicio 2010
Lacondicindeagriculturaoganaderajovenllevaaparejadaunincrementoen2puntossobrelasubvencinestablecidaenelPlandeSeguros,enfuncindelascaractersticasdelasegurado,dichasubvencinadicionalpasa,enestecaso,del14%al16%.Paraserconsideradaagricultorajovendebe
cumplirqueenelaodecontraccindelseguro,oenalgunodeloscuatroaosanteriores,selehaya
concedidounaayudaalaprimerainstalacin.
Resolucin de 17 de febrero de 2010, de la Secretara de Estado de Medio Rural y Agua, por la
que se publica, para el ejercicio 2010, la convocatoria de subvenciones destinadas a la promocin de las mujeres del medio rural
Subvencionesdirigidasaasociaciones,fundaciones,federacionesyotrasagrupacionesdemujeresdel
mediorural,paralapromocinyasesoramientoparalacreacindeempresasinnovadorasdeproduccinagrariaprimariaenelmediorural,quepuedenproporcionarnuevosempleosparalasmujeresrurales.
Dotacinpresupuestaria2010:importemximototalde500.000.
Resolucin de 26 de febrero de 2010, de la Secretara de Estado de Medio Rural y Agua, por la
que se convoca para el ejercicio 2010, la concesin de subvenciones a proyectos de cooperacin interterritorial y transnacional, en el marco de la red rural nacional
SubvencionesparalosproyectosdecooperacinenelmarcodelaRedRuralNacional.Enloscriterios
deseleccinseotorgaprioridadaaquellosproyectosquetenganunaespecialincidenciasobreelcolectivodemujeres,jvenesyotrosgruposdeespecialconsideracin.
1458
Enloscriteriosdeseleccinseprevlaadjudicacindehasta15puntos(mximapuntuacin)alos
proyectosquetenganunaespecialincidenciasobrecolectivosdemujeres,jvenesyotrosgruposde
especialconsideracin,ascomoaaquellosquecontribuyanalacorreccindedesequilibriosmedioambientales,socioeconmicos,culturalesylaborales.
Dotacinpresupuestaria2010:3.285.000.
Resolucin de 11 de marzo de 2010, de la Secretara de Estado de Medio Rural y Agua, por la
que se publica, para el ejercicio 2010, ayudas a programas plurirregionales de formacin dirigidos a los profesionales del medio rural
Subvencionesdestinadasaprogramasplurirregionalesdeformacindirigidosalosprofesionalesdel
mediorural,cofinanciadosporelFondoSocialEuropeo.
Losbeneficiariosdelasmismassonlosgruposdeaccinlocalseleccionadosenelmarcodeleje4
LEADERdelosprogramasregionalesdedesarrollorural,queparticipenenunproyectodecooperacin
interterritorialotransnacional,atravsdeungrupodeaccinlocalcoordinador.
Entrelosobjetivosdelasactividadesformativasseencuentranlasnuevasoportunidadesdeempleo
para la mujer rural: talleres de trabajo colectivo y autoempleo. Los beneficiarios son organizaciones
profesionalesagrariasyasociacionesconstituidasporRedesdeDesarrolloRural,ascomootrasentidadesdirectamenterelacionadasconelmediorural.
Enlaconcesindelasayudassedaprioridad(hasta20puntos)aaquellosprogramasformativosdirigidosoqueincorporenmayoritariamenteamujeres,conindicacindesisononoocupadasdelmedio
rural.
Resolucin de 12 de abril de 2010, de la Secretara de Estado de Medio Rural y Agua, por la
que se convocan, para el ejercicio 2010, ayudas a la innovacin tecnolgica en el medio rural
Subvencionesdestinadasalainnovacintecnolgicaenelmediorural.Sedaprioridadaaquellosproyectosquetenganungradodebeneficio,encuantoaaplicacionestecnolgicasparamujeres.
Estasayudastienencomobeneficiariosalasorganizacionesprofesionalesagrariasdecarctergeneral,
organizacionessindicalesmsrepresentativasyorganizacionesquerepresentenacolectivoscondificultadesdeinsercin,siempreycuandoambasestnvinculadasalmediorural,entidadesconstituidas
enRedesdeDesarrolloRural,federacionesdecomunidadesderegantesyentidadesrelacionadascon
laconservacindelanaturalezaelfomentodelaproduccinecolgicaeldesarrollosostenibledel
mediorural;todasellasdembitoestatal,sinnimodelucrooqueaunquedesarrollenactividadesde
carctercomercial,inviertanlosbeneficiosresultantesdelasmismas,ensutotalidad,enelcumplimientodesusfinesinstitucionalesnocomerciales.
Aquellosproyectosquetenganungradodebeneficiodelasaplicacionestecnolgicasparalasmujeres,
sevalorarnconhasta20puntos(mximapuntuacin).
Resolucin de 14 de abril de 2010, de la Secretara de Estado de Medio Rural y Agua, por la
que se convocan, para el ejercicio 2010, subvenciones para los proyectos piloto en el marco de
la Red Rural Nacional
1459
SubvencionesparalosproyectospilotoenelmarcodelaRedRuralNacional.Enloscriteriosdevaloracindedichosproyectostienenunaponderacinmayoraquellosconmarcadaincidenciasobrecolectivosdemujeresyaquellosqueseanpresentadosporentidadesencuyacomposicinhayasituacin
equilibradademujeresyhombresenelrganodetomadedecisionesdelaspersonasbeneficiarias.
Losbeneficiariossonentidadesconpersonalidadjurdica,sinnimodelucrooque,aunquedesarrollen
actividadesdecarctercomercial,inviertanlosbeneficiosresultantesdelasmismas,ensutotalidad,
enelcumplimientodesusfinesinstitucionalesnocomercialesyquerecojanentresusfinesestatutarios,almenosunodelossiguientesfines:lapromocindeiniciativasparacontribuiraldesarrollosostenibledelmediorural,laconservacindelmedio,lainnovacindelmediorural,laorganizacindela
produccinparacontribuiralamejoradelacalidaddevida.
Enloscriteriosdevaloracinseprevlaadjudicacindehasta20puntos(mximapuntuacin)alos
proyectosquetenganunaincidenciasobreloscolectivosdemujeres,jvenesyotrosgruposdeespecialconsideracinyaaquellosquepresentenunacomposicinequilibradademujeresyhombresenel
rganodetomadedecisionesdelosbeneficiarios.
Real Decreto 457/2010, de 16 de abril, por el que se regulan las bases para la concesin de
ayudas para la renovacin del parque nacional de maquinaria agrcola
Ensuartculo2sefijalacuantabasedelaayudaen80eurosporcaballodevapor(CV),delapotencia
queconstaenlainscripcinenelRegistroOficialdeMaquinariaAgrcola(ROMA),enelcasodetractoresymotocultores.Paraelrestodemquinasautomotrices,lapotenciaenCVsedeterminarmultiplicandoporelfactor5supotenciafiscal.Enelcasodequeelbeneficiarioseapersonafsica,lacuanta
base de la ayuda se incrementar, por ser agricultor joven, que presente la solicitud de ayuda para
achatarramientodeltractoromquinaautomotrizduranteelprocesodesuprimerainstalacinoenlos
cincoaossiguientesasta,oportratarsedeunaexplotacindetitularidadcompartidadeacuerdo
conelartculo2delRealDecreto297/2009,de6demarzo,sobretitularidadcompartidadelasexplotacionesagrarias,25euros/CV.
1.4.2. Convenios con la Confederacin de Cooperativas Agrarias de Espaa
UnaomselMARMhafirmadolosdistintosconveniosdecolaboracinconlaConfederacindeCooperativasAgrariasdeEspaa(enadelanteCCAE),comodesarrollodeunConvenioMarcodecolaboracinquefuesuscritoel12dediciembrede2007,loscualestienencomoobjetivoprimordialelfortalecimiento del movimiento cooperativo. Por lo que el MARM y la CCAE colaborarn en el fomento y
modernizacindelPlandelCooperativismoAgrario.ElMinisteriodestina3.308.000paraestoscuatro
conveniosenmateriadeformacin,dealtagestinparadirectivosyrectoresdecooperativasagrarias,
dedesarrollodeactividadesdecolaboracinydealimentacin.LapuestaenmarchadelPlandedesarrollodelcooperativismomediantelasactuacionesdelosconveniosespecficospermitiradaptarel
modelodecooperativismoalosdiferentesretosdelsigloXXI,fundamentalmenteenlosaspectostecnolgicosydeinternacionalizacindemercados.
Paraeldesarrollodelasactuacionescontempladasendichosconvenios,setienenencuentaloscriteriosprevistosenlaLeyOrgnica3/2007,de22demarzo,paralaigualdadefectivademujeresyhombres,yasconstaenlacorrespondienteclusularelativaalobjetodelosmismos,entreloscualesfiguran:
Garantizarelprincipiodeigualdaddetratodeoportunidadesentremujeresyhombres.
Nopermitirsituacionesdediscriminacindirectaporrazndesexooningntratodesfavorablerelacionadoconelembarazoolamaternidad.
1460
Mejorardelaempleabilidadypermanenciaeneltrabajodelasmujeres,incrementandosunivelformativoysuadaptabilidadalosrequerimientosdelmercado.
Acontinuacinsepresentanloscitadosconvenios.
Convenio entre el MARM y la CCAE, para la ejecucin de actuaciones en materia de asistencia
tcnica y de fomento de la integracin cooperativa
ElconvenioespecficodeAsistenciaTcnica,paraactuacionesquetengancomofinlaprofesionalizacin
delascooperativasylamejoradelosserviciosqueofrecenasussociosyalacomunidadruraldesu
mbitoterritorial,ademsdelmantenimientodelObservatorioSocioeconmicodelcooperativismoagrario
espaol,tienecomoobjetivoeldesarrollodeactuacionesquecontribuyanalfortalecimientodelmovimientocooperativocomo:asistenciastcnicasconfinesdeprofesionalizacindeestasentidades,fomentode
laintegracinatravsdecolaboracinintracooperativa,yasistenciaparamejorarlacompetitividadyfacilitarlosprocesosproductivosycomerciales,incrementandolapresenciaenlosmercados.
Fomentarlosderechosdeconciliacindelavidapersonal,familiarylaboral,promoviendolaasuncin
equilibradadelasresponsabilidadesfamiliares.
ParaelcumplimientodelobjetodelconvenioseejecutarunProgramadeActividadesparaelao2010
en el que se establecern, con carcter horizontal, medidas o actuaciones que incluso propicien la
discriminacinpositivadelasmujeres,demaneraqueresultenmseficientesparasuintegracinen
estecolectivoyfavorecerlaigualdadefectiva.
Convenio entre el MARM y la CCAE, para el desarrollo de actuaciones formativas en materia de
alta gestin para directivos y rectores de las cooperativas agrarias
Elconvenioenmateriadealtagestinparadirectivosyrectoresdecooperativasagrariastienecomo
objetivomejorarelfuncionamientodelassociedadescooperativascomosistemasempresarialescompetitivos,especialmenteenlosmbitosquetengancomoobjetivolamejoradelredimensionamiento
estructuralylaintercooperacin,eldesarrollodelacompetitividad,internacionalizacin,marketingy
distribucindeproductosagroalimentarios.
Conesteconveniosepersigueelfortalecimientoeconmicodelasempresascooperativasparamejorar
sucompetitividad,mediantelaformacindelequipodealtagestinymiembrosdelConsejoRectorde
lascooperativasagrarias.
EntrelasobligacionesdelMARM,hayunaqueimplicaunadiscriminacinpositiva,dadoqueenelmarcodeesteconvenioseconcedenbecashastael60%desucosteohastael85%cuandosetratede
mujeres,pararealizarestudiosespecializadosdealtagestinenUniversidadesyEscuelasdeNegocios,cuyosprogramasseanhomologablesconloestablecidoenlaclusulasegunda.
EnelprogramadeActividadesFormativasdeAltaGestinseincluir,concarcterhorizontal,almenos
unaquecontemplelaigualdadefectivaentremujeresyhombres,yelenfoquedegnero.
Dotacinpresupuestaria2010:408.000.
Convenio entre el MARM y la CCAE, para el desarrollo de actividades de colaboracin
ElconvenioespecficoparaeldesarrollodeactividadesdecolaboracindesarrollarlassiguientesactividadesdelaCCAEantelaAdministracinGeneraldelEstadoylaAdministracindelaUninEuropea:
atencinalasobligacionesderivadasdesuintegracinenelComitGeneraldeCooperativasAgrarias
1461
de la Unin Europea (COGECA), informacin al MARM en la Comisin de Seguimiento prevista en el

ConvenioMarco,delosacuerdosadoptadosenlasreunionesdelCOGECAyatencinalasobligaciones
quesederivendesuintegracinenlosrganoscolegiadosdelaAdministracinGeneraldelEstadoen
losqueseadesignadaenrepresentacindelascooperativasagrariasdeEspaa.
Convenio entre el MARM y la CCAE, en materia de alimentacin
Elconvenioenmateriadealimentacinpretendefomentarlacompetitividaddelascooperativasagroalimentariasmedianteelimpulsodelacalidadalimentaria,laposicincomercialdelosproductosagroalimentarioscooperativos,mejorarlainternacionalizacindelascooperativasagrariasycualquieraccin
destinadaalapromocindelosproductoscooperativosylasactuacionesenI+D+i,entrelasquese
encuentranlacreacindeCentrosoPlataformasTecnolgicas.
1.4.3. Premios
Resolucin de 29 de marzo de 2010, de la Secretara de Estado de Medio Rural y Agua, por la
que se publica la convocatoria de los Premios de Excelencia a la Innovacin para Mujeres Rurales, en su I edicin, correspondientes al ao 2010
Elobjetodeestospremiosesdistinguirproyectosoriginaleseinnovadores,queapliquenmodelosde
negociobasadosenlagestinsostenibledelosrecursosruralesquepermitanexplorarnuevosyacimientosdeempleooquerespondanalasnecesidadesdelasmujeresenelmediorural,conelfinde
contribuiraldesarrollosostenibledelmediorural..
Lospremiosestndirigidosaaquellaspersonasfsicasojurdicasespaolasprivadasque,enraznde
lodispuestoensusestatutosonormasporlasqueserijan,desempeensuactividadpreferentemente
enelmedioruralycuyodomiciliosocialseencuentreenelmediorural,entendidosegnladefinicin
delaLey45/2007de13dediciembrededesarrollosostenibledelmediorural.
Traslavaloracinydeliberacindeljurado,elfallorecaysobrelosveintemejoresproyectos,esdecir,
aquellos que recibieron una puntacin ms alta de acuerdo con los criterios de valoracin (carcter
sostenibleeconmico,ecolgicoysociocultural;originalidadeinnovacindelcontenidodelproyecto,
conespecialhincapiensuaportacinparalasmujeres;contribucinalaempleabilidaddelosgrupos
poblacionalesenriesgodeexclusinsocial;contribucinalamejoradelacalidaddevidadelapoblacinruralyalageneracindecondicionesdemayorequidad;carcterparticipativoymultilateraldel
proyecto,buscandolaexcelenciaenmateriadegobernanzarespectoalaparticipacindelasmujeres;
viabilidaddesutransferenciaycontribucinaldesarrollosostenibledelmediorural;parapersonasjurdicas,lapresenciademujeresenelrganodetomadedecisiones;apoyodepersonasoinstituciones
querespaldanlacandidatura).
Cadainiciativaseleccionadaharecibidounpremiodeveinticincomileuros,peroademsseprevsu
adhesinformaldelaReddeexcelenciaeinnovacindeiniciativasparamujeresenelmedioruralenel
marcodelaRedRuralNacional,quebuscarsupuestaenvalorydifusinanivelnacionaleinternacional.
Resolucin de 1 de julio de 2010, de la Secretara de Estado de Medio Rural y Agua, por la que
se publica la convocatoria de los Premios Alimentos de Espaa en su XXIII edicin, correspondientes al ao 2010
1462
Dotacinpresupuestaria:importemximode26.000.
1.5. Programa de formacin del MARM
1.5.1. Programa de cursos de formacin contina para tcnicos de instituciones nacionales e

internacionales, para el desarrollo sostenible del medio rural de 2010
Mediantelapresenteresolucin,seconvocalosPremiosAlimentosdeEspaa,ensuXXIIIedicinde
conformidadconlodispuestoenelcaptuloIIdelaOrdenARM/1915/2008,de25dejunio.Dichos
premiosengloban10categorasdiferentes,conlasquesebuscareconocerlalabordesarrolladapor
profesionalesyentidadesquedeunauotraformaparticipanenlacadenaagroalimentaria,ascomo
losaspectosrelacionadosconlaagriculturaecolgicaylaconservacindelmedioambiente.Hayvarias
modalidades,dirigidasalaProduccinAgraria,IndustriaAlimentaria,DistribucinyComercioAlimentario,Restauracin,ProduccinEcolgica,JovenEmpresario,MujerEmprendedora,Sector
Consumidor,ComunicacinyPremioExtraordinarioAlimentosdeEspaa.
Lapolticadedesarrolloruraldesempeaunpapelfundamentalenelfuturodelmediorural.EldesarrollotieneuncomponenteeducativomuyimportanteylasposibilidadesdexitodelapolticadedesarrolloruralenEspaayelfuturodenuestrospueblosdepende,engranmedida,delacualificacindesu
poblacinactiva,tantodeempresarioscomodeasalariados,especialmentedelosdemedianasypequeasempresasqueenelmundoruralsuponenmsdel80%deltotal.Paraello,laformacincontinuadelosprofesionalesdelsectoragroalimentarioydelmundoruralconstituyeunvalorestratgico
prioritarioantelosprocesosdecambiotecnolgico,econmicoysocialenqueestinmersalasociedadrural.Ascomolacompetitividadesindispensableparaelprogresoylainnovacinparalasostenibilidad,laformacinesdecisivaparaqueseculminenyconsolidenprocesosinnovadores,sostenibles
ycompetitivos.
ElMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarinocontribuyealaformacincontinuadeformadores,
promotoresytcnicosdedesarrollorural,paraquedinamicenelconocimientoyestimulenycapacitena
lapoblacindelmedioruralhacindolacapazdedarrespuestaconposibilidadesdexitoalosnuevos
retosqueplantealaPolticadeDesarrolloRural,ydeacuerdoconelartculo66delReglamento(CE)
1698/2005,loqueserefierealProgramadelaRedRuralNacional,aprobadoporlaComisinEuropea
medianteDecisinC(2008)3857,de17dejuliode2008.ConsiderandoquelaFormacinesunPilarde
laRedyque,paradarrespuestaalasactividadesprevistasenesta,unodeloselementosquesecontemplanesunPlandeFormacin,elCentroNacionaldeCapacitacinAgraria(CENCA)deSanFernando
deHenares(Madrid)llevaracaboanualmenteelProgramadeCursosdeformacincontinuaparatcnicosdeinstitucionesnacionaleseinternacionalesparaeldesarrollosostenibledelmediorural.
ElProgramaestdirigidobsicamenteapromoveryapoyarlosaspectosformativosquesecontemplan
enlasactividadesprincipalesquedanrespuestaalosobjetivosdelprogramadelaRedRuralNacional
que,entreotros,plantealanecesidaddeaccederanuevastecnologasparaincorporarlosterritorios
ruralesalasociedaddelainformacinyelconocimiento.Adems,entodosloscursosofertadosporla
SDGIMhayunmdulotransversaldeigualdaddegnero.
1.6. Observatorio de Gnero del Medio Rural: Estudios, estadsticas y diagnsticos sobre la mujer
rural
Tambin,laDireccinGeneraldeDesarrolloSostenibledelMedioRural,hapuestoenmarchaunObservatoriodegneroenelmediorural.Sintratarsedeunobservatorioensentidoestricto,conestetrminoseenmarcanunconjuntodeactuacionesquepretendenobtenerundiagnsticodelarealidadde
1463
gnero,valorarelimpactodelaspolticasyprogramasvigentesydesarrollareimplementarpolticasy
programasacordesconlasnecesidadesyprogramasreales.
As,enarasdeunnecesarioconocimientodelarealidad,setrabajadeformacontinuaenlaelaboracin
deestudiosydiagnsticossobrelasituacindelamujerenelmediorural.Acontinuacinsemuestran
aquellosrealizadosduranteelao2010:
1.6.1. Condiciones de vida y posicin social de las mujeres en el medio rural

Alahoradeanalizarlaevolucindelarealidaddegneroenelmediorural,elprimerodelostrabajos
queseharealizadohasidolabsquedadedatosrelacionadosconlaperspectivadegneroenelmedioruraldeEspaa.Paralarecopilacindelosdatoscuantitativos,sehanextradodelInstitutoNacionaldeEstadstica(INE)datosreferentesalmediorural,deacuerdoconlanuevadefinicincontemplada
enlaLey45/2007.Asmismo,mediantelametodologadevaloracindeiguales-Peerreview-,serealizaronunaseriedecuatrotalleresconrepresentantesdedistintosorganismos-DireccionesGenerales
deDesarrolloRuraldelascomunidadesautnomas,asociacionesdemujeresrurales,organismosde
IgualdaddelascomunidadesautnomasyGruposdeAccinLocal-.
Endichostalleressehaabordadolaproblemticadelasmujeresruralesylaigualdaddegneroen
cadaterritorio,ascomolasrepercusionesdesostenibilidadydesarrollodelasreasrurales,sirviendo
comounforodeintercambiodepuntosdevistaypresentacindeactuacionesparaelfuturo.Demaneraquesehallegadoaunaseriedeconclusionesentrelasquepuedendestacarse:lanecesidadde
unimpulsoalaparticipacinactivadelasmujeresenlospuestosdedecisinyresponsabilidad;la
persistenciadelosrolesdegneroysuinuenciaenlasoportunidadeslaboralesdelasmujeres;la
importanciademejorarlasinfraestructurasyserviciosenzonasrurales;facilitandoconelloeldesarrolloeconmicoylaconciliacin.Tambinseharesaltadolaimportanciadecontarconestudiosactualizadosydatosdesagregadosporsexo,ascomolaadopcindeactuacionesconcretasfrentealaviolenciadegneroenelmediorural.
1.6.2. Manual de buenas prcticas en desarrollo rural e igualdad

FrutodelprocesoparticipativoyunarevisinexhaustivadelasdiferentesbasesdedatosdelosproyectosLEADER+,PRODER2eEQUALeslapresentepublicacin,enlaquesehanrecopilado25proyectos,
consideradosbuenasprcticasdesdeelpuntodevistadeldesarrollosostenibleylaigualdaddegnero.Demaneraquelosproyectosseleccionadosydescritosenestecatlogomuestranelcaminorecorridoenmateriadeigualdadentrevaronesymujereseneldesarrolloruralduranteelperiododeprogramacin2008-2009.
Asmismo,elMARMatravsdeestapublicacinquieredardifusinalasactuacionesrealizadastanto
pordiferentesorganismospblicoscomoporlosGruposdeAccinLocalyorganizacionesdemujeres
ruralesalolargodetodoelterritorioespaol,fomentandoelintercambiodeexperienciasyconclusiones,yconello,suadaptacinytransferibilidadaotrosterritorios.Estecatlogosupone,portanto,una
importanteapuestaporlaincorporacindelenfoquedegneroenlaspolticasdedesarrolloruralpara
estenuevoperiododeprogramacin,apartirdelavaloracinpositivadelorealizadohastaelmomento.
Enlafichatiposeincluyenlosdatosdelainiciativa,mbitodeactuacin,actividadesdesarrolladas,
metodologadeincorporacindeaccionesdetransversalidaddegnero,yotrosaspectosquepuedan
serdeinters.
Para continuar con esta iniciativa, se estn realizando labores de seguimiento y anlisis adecuados
paradetectarproyectosquesirvancomonuevosejemplosdebuenasprcticasenelmarcodelaRed
1464
TantolapublicacindelCatlogodebuenasprcticasendesarrolloruraleigualdadcomolapublicacin
conlosresultadosdelostalleressepresentaronel15deoctubrede2009conmotivodelDaInternacionaldelaMujerrural.
1.6.3. Seguimiento de la realidad de gnero en el medio rural de Europa

Conobjetodetenerunprimercontactoconlasdiferentesrealidadesdegneroexistentesenlosdiversospaseseuropeos,elObservatoriodegnerorealizunseguimientodelarealidaddegneroenel
medioruraldeEuropaprincipalmenteatravsdelestudiodelosdatosestadsticosfacilitadosporla
oficinaeuropeadeestadsticaEUROSTAT.
RuralNacional.Asimismo,seesttrabajandoeneldesarrollodeunametodologabasadaenindicadoresparapoderdisponerdeunaherramientaslidaenlaobtencindedatoscuantificablesdelasbuenasprcticas.
1.6.4. Estudio Panel de la situacin de la mujer rural de Espaa

ConobjetodelograrunavisindetalladadelarealidaddegneroenEspaa,sepusoenmarchaen
2010unestudiodecarcterlongitudinal-talleresparticipativos,cuestionarioscuantitativosyentrevistasenprofundidadalapoblacinruralyalpersonalexpertoendesarrolloruraleigualdaddegnero-
queculminarconlapublicacindelDiagnsticoSociolgicodelaIgualdaddegneroenelmediorural,paraelcualsediseuncuestionario,comoherramientaderecopilacinysistematizacindela
informacin,conelfindepoderestablecerserieshistricasconlosdatosobtenidosalolargodelos
aosportodalageografaespaola.Portanto,dichoestudiopretendemostrarlasdiferenciasreales
existentesentrehombreymujeresendistintosmbitosdelavidacotidiana-elmercadolaboral,los
usosdeltiempo,lacalidaddevidaylapermanenciaonodeactitudesyestereotipossexistas.Suactualizacinperidicapermitirlaidentificacindelasprincipalesproblemticasylasposibleslneasde
actuacinparacombatirlas,permitiendolapuestaenmarchadelasmedidasnecesariasparaalcanzar
losobjetivosplanteadosporlaLey45/2007desdeunenfoquedegnero.Actualmente,seestnultimandolasconclusionesdeldocumento.
1.7. Difusin de la informacin sobre mujeres rurales y desarrollo rural

Ladifusindelainformacinresultaesencialparaconocerloquehacenlasmujeresruralesyparaque
estasdispongandetodosloselementosqueposibilitenlarealizacindesusactividades.
1.7.1. Programa de Radio Con Voz de Mujer

Conestefin,elMARMfinanciaelprogramaConvozdemujer,queRadio5TodoNoticiasemitedesde
diciembrede2008,dedicadoalasmujeresdelmedioruralyproducidoporEFEAGRO.
1.7.2. Revista Desarrollo Rural y Sostenible

Estarevistatienecomoobjetivoreejarlosesfuerzosdeloshabitantesdelmundoruralparaconseguir
avanzar en el desarrollo econmico y social, respetando las riquezas culturales y naturales. Hay un
apartadodedicadoexclusivamentealasorganizacionesdemujeresrurales.
1465
1.8.1. Mesa de Mujeres del Medio Rural

Estainiciativaconsisteenunespaciodeencuentroypropuestas,enelqueestnrepresentadosel
MinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino,elMinisteriodeSanidad,PolticaSocialeIgualdad,lasasociacionesdemujeresruralesdembitonacionalmsrepresentativas,ylasredesdedesarrollorural.
LaMesadeMujeressehaplanteadocomounelementoesencialparalaelaboracindeplanesyestrategiasdeaccinparaeldesarrolloruralylaigualdaddegnero.
1.8.2. Ministerio de Igualdad

ElMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarinomantienecontactopermanenteconelMinisteriodeSanidad,PolticaSocialeIgualdad,detalmaneraqueel7demayode2010sefirmelProtocolodeActuacinentreambosMinisteriosparaeldesarrollodepolticasdeigualdad.ElobjetivodelProtocoloescrearunmarcodecooperacinycolaboracinentreambosMinisterios,paraimpulsarpolticas
deigualdaddeoportunidadesentrevaronesymujeresenelmediorural,promoviendoeldesarrollode
lassiguientesactuaciones:
Impulsariniciativasdirigidasaincorporarlaigualdaddeoportunidadesentremujeresyhombresen
elmediorural.
Desarrollariniciativasespecficasdesensibilizacineinformacinenmateriadeigualdaddeoportunidades,conciliacin,corresponsabilidadyviolenciadegnero.
Promoverlarealizacindeinformes,estudiosypublicaciones,ascomolapublicacinydifusinde
losmismos.
Promoverproyectosyprogramasparaimpulsaractividadesdirigidasalasmujeresenlasreasruralesy,enparticular,alaspertenecientesacolectivosespecialmentevulnerables.
Promoveraccionesdirigidasamejorarlainformacinylaformacindelasmujeresrurales,entrelas
queseencuentrenlacelebracindejornadasycongresos.
Impulsarlacreacinderedesdemujeresrurales.
Promoveractuacionesquefavorezcanlaincorporacindelasmujeresruralesalmercadodetrabajo
y,muyespecialmente,alosrganosdedireccindeempresasyasociaciones.
Participareneldiseo,promocinyevaluacindelosprogramasquepresentenlasasociacionesy
federacionesquetrabajanconlasmujeresruralesalasdistintasconvocatoriasdesubvenciones.
Fomentarlaparticipacindelasmujeresruralesenmovimientosasociativos.
Reforzarlaparticipacinyelliderazgodelasmujeresparaavanzareneldesarrollosocioeconmico
delmedioruralyparaimpulsarsuincorporacinalospuestosderesponsabilidadyrganosdetoma
dedecisiones.
Fomentarloscontenidosinformativossobremujeresrurales,atravsdeespaciosweb,radioyotros
mediosdecomunicacin.
Intercambiarcriteriostendentesafijarposturasconrespectoalasreunionesquesecelebranen
organismosinternacionalesrelacionadasconlasmujeresrurales.
Adems,elMinisteriodeSanidad,PolticaSocialeIgualdaddisponedeunObservatoriodeGneroen
elqueelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarinoparticipaactivamente,concretamente
enelgrupodetrabajodeelaboracindeestadsticas.
1466
EnelmarcodelaspolticasdeigualdadvigentesenEspaa,serecogelarecomendacindelConsejo
SuperiordeEstadsticaderecogerlaimportanciadelaperspectivadegneroenlaproduccinestadsticadelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarinosiemprequeelloseaposibleyconel
objetodereejarlasituacindelasmujeresylosvarones.Atalefecto,seesttrabajandoparacumplir
lodictadoporlaleydeIgualdad(Ley3/2007)queseala,ensuartculo20,laimportanciadeadaptar
lasestadsticasyestudios,teniendoencuentadosaspectosfundamentalesquecorrespondenalos
poderespblicos.Elprimeroeseldeladesagregacindetodalainformacinreferidaalaspersonas
enrelacinasusexo,conloquelospoderespblicosdebernincluirdemanerasistemticalavariable
sexoenlasestadsticas,encuestasyrecogidadedatosquesellevenacabo.Elsegundoserefierea
lanecesidaddeelaborarnuevosindicadoresqueposibilitenunmejorconocimientodelasdiferencias
enlosvalores,roles,situaciones,condiciones,aspiracionesynecesidadesdemujeresyhombres,su
manifestacineinteraccinenlarealidadquesevayaaanalizar.
Alahoraderealizarundiagnsticodelarealidaddegneroenelmediorural,unadelasprincipales
dificultadesdetectadaseslafaltadedatosestadsticosdesagregadosporsexo.
1.8.3. Estadsticas del MARM
ConelfindedesagregarlosdatosqueproporcionaelMARM,sehacreadoungrupodetrabajocon
miembrosdelaS.G.deIgualdadyModernizacinylaS.G.deEstadstica.Actualmentelostrabajosse
centranendiscernirquedatosestadsticossonsusceptiblesdedesagregacin.
1.9. Presidencia Espaola del Consejo de la Unin Europea 2010: Foro europeo: las mujeres en el
desarrollo sostenible del medio rural
imposibilidaddehacerfigurarenlosReglamentosComunitariosmencionesalaaccinpositivadegnero(discriminacinsegneltrminoreiteradamenteusadoporlaComisin),seplanteeldotaraeste
EspaoladelaUninEuropea.Deestemodo,seorganizelForoEuropeosobrelasMujeresenel
DesarrolloSostenibledelMedioRural,quetuvolugarenCceresdel27al29deabrilde2010yque
fueorganizadoporelMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarinodeEspaa,conlacolaboracindelaComisinEuropea,laJuntadeExtremadura,laDiputacinProvincial,yelAyuntamientode
Cceres.
ElForoincluyunseminariotcnicogubernamental,enelquelasdelegacionesdelosEstadosmiembros de la UE, encabezadas por los Directores Generales de Desarrollo Rural Sostenible, analizaron
aspectosrelevantesdelenfoquedegneroenlosinstrumentosdeapoyofinancieroalosprogramasde
desarrollosostenible,tantoatravsdeestudiosdecasonacionalesreferidosaperiodosdeprogramacinanteriores,comomediantelaelaboracindeunaposicindefinidaparaelperiodode2014en
adelante,delquesederivaronimportantesrecomendacionesquefueronasumidasporlaPresidencia
Espaola.Elseminarioculminconunavisitadecampoaexperienciasinnovadorasdedesarrollorural
sostenibleenExtremadura.Mientas,deformaparalela,sedesarrollelForodedebates,unainstancia
paralaparticipacinampliaydiversadeONGdedesarrollorural,GruposdeAccinLocal,organizacionesdemujeresrurales,ytodoslossectorespblicosyprivadosrelevantesparaelfuturosostenibledel
mediorural,dialogandoentreellosapartirdepropuestasplanteadasporespecialistasdeprestigioen
materiademujeresrurales,cohesinterritorialygobernanzarural.
1467
Portanto,estasrecomendacionesapuestanporlaintroduccindelenfoquedegneroenagendadela
PACylaadopcindemedidasdeaccinpositivaatravsdelassiguientespropuestas:
Establecerunaestrategiadual,enloscasosenqueresulteprecisoalobjetodeasegurarlaigualdad,
medianteunmarcojurdicoquepermitalaposibilidaddeusodemedidasquefavorezcanlaigualdad
alavezqueseintroducelaperspectivadegneroenlaPAC.
Debatirunaarmonizacindelasmetodologassobrelaincorporacindelaperspectivadegneroen
elmarcodelaspolticascomunitarias.
Promover,entodoelmbitodelaUE,laexistenciadefrmulasviablesquepermitanasegurarla
cotitularidadenlasexplotacionesagrariasalobjetodefavorecersuvisibilidadeindependenciaeconmica.
IncorporarladesagregacindedatosporsexoenlasestadsticaseindicadoresoficialesdelaPAC.
Promoverlaparticipacindelasmujeresenlosrganosdedecisindelasorganizacionesclaveen
laelaboracin,gestinyseguimientodelaspolticasdedesarrollorural.
Aumentarlaofertadeserviciosdeatencinalainfanciayalaspersonasdependientesparafavorecerlapresenciadelasmujeresruralesenelmercadolaboral,mejorarlacalidaddevidadelapoblacinruralyhacerfrentealenvejecimiento.
LosresultadosdelForoEuropeofueronplanteadosalaComisinEuropeaenunareuninconlaDireccinGeneraldeAgricultura.Deestareunin,cabedestacarelcambiodeactituddelaComisinenrelacinconlapretensindelMARMdefavoreceralasmujeresrurales,mostrandosuapoyoplenoaque
sehagatodoloposibleysetomenenconsideracinestosresultadosdecaraafuturasposiblesreformas(aunquepersistendiferenciasdeinterpretacinjurdicaenelsenodelaDireccinGeneral,yaque
segnelprimerpilarlaentradaenvigordelTratadodeLisboafavorecelaadopcindemedidasdeaccinpositiva,mientrasqueparaelsegundopilarestainterpretacineserrnea).
Sedetectaronlasdistintasposturasdelos27Estadosmiembros,entrelosqueexistendisparidadde
criterios.As,pasescomoFranciaeInglaterraconsideranqueeltemademujeresesdeenfoquesocial
ynodeberatenerseencuentaenlaPAC,mientrasqueenotrospases,comoItaliayEspaa,seconsideraqueesfundamentaltenerencuentalamejoradelascondicionesdevidadelasmujeresrurales
1468
ComisindeAgriculturayDesarrolloRuraldelParlamentoEuropeo,defendiendounavezmslanecesidaddetectadadeprocederadeterminadasmodificacionesreglamentariasqueposibilitenrealmentela
elfuturodelaPACdespusde2013.EstapresentacinfueapeticindelaponenteJeggle,delGrupo
ParlamentarioPopular,queesquienestimpulsandoenelsenodelParlamentolainclusindeltema
demujeresruralesenlaagendadedebatedelfuturodelaPAC.ElParlamentoemitiuninformesobre
estetema,apoyadoporlosresultadosdelaPresidenciaEspaola,queintroduceenlaagendadedebatedelfuturodelaPACelpapeldelasmujerestanfundamentaleneldesarrollosostenibledelmedio
rural.
2. MEDIDAS DE IGUALDAD MUJER-HOMBRE

ElMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino,conscientedelanecesidaddeadaptarlas
actuacionespblicasalprincipiodetransversalidadconsagradoenlaLeyOrgnica3/2007,de22de
marzo,paralaigualdadefectivademujeresyhombres,vienerealizandounaseriedeactuacionesque
quedanenmarcadasenelPlanparalaigualdaddegneroenlaAdministracinGeneraldelEstado.
enlaprximareformadelaPAC.ElrestodelosEstadosmiembrostienenposturasintermediasentre
estasdosposturastandiferenciadas.
2.1. Empleo Pblico
2.1.1. Personal funcionario

Pruebas selectivas
Lasconvocatoriasdeprocesosselectivostienenencuentaelprincipiodeigualdaddetratoentremujeresyhombresporloqueserefierealaccesoalempleo,deacuerdoconelartculo14delaConstitucin
Espaola,laDirectivaComunitariade9defebrerode1976yloprevistoenelAcuerdodeConsejode
Ministrosde4demarzode2005,porelqueseapruebaelPlanparalaigualdaddeGneroenlaAdministracinGeneraldelEstado.
ApesardelascaractersticaspropiasdeesteMinisterio,enelquepredominanlosCuerposyEscalas
decarctertcnico,sehaconseguidolaparidadentremujeresyhombresenlosTribunalesCalificadoresquesehanconstituido.
Porotrolado,enlasconvocatorias,sehaincluidoenlostemarios/programasdelaspruebasselectivas,
untemasobrelanormativavigenteenmateriadeigualdaddegnero.
Concursos
Enlasbasesdeconvocatoriadelosconcursosparalaprovisindepuestosdetrabajoseindicaigualmenteque,deacuerdoconelartculo14delaConstitucinEspaolaylaDirectivaComunitariade9
defebrerode1976,laAdministracinPblicallevaracabounapolticadeigualdaddetratoentre
hombresymujeresporloqueserefierealaccesoalempleo,alaformacinprofesionalyalascondicionesdetrabajoteniendoencuentaelcontenidodelaLeyOrgnica3/2007,de22demarzo,parala
igualdadefectivaentremujeresyhombreslaOrdenAPU/526/2005,de7demarzoporlaquesedisponelapublicacindelAcuerdodeConsejodeMinistrosde4demarzode2005,porelqueseaprueba
elPlanparalaigualdaddegneroenlaAdministracinGeneraldelEstado.
1469
Asmismo,serecogeenestasbases,enlavaloracindelosmritos,elcuidadodehijosmenoresde
12aos,tantocuandoloseanpornaturalezaoporadopcinaacogimientopermanenteopreadoptivo,
ascomoelcuidadodeunfamiliarhastaelsegundogradodeconsanguinidadoafinidadquenopueda
valerseporsmismoyquenodesempeeactividadretribuidaporrazonesdeedad,accidente,enfermedadodiscapacidad.
DeacuerdoconlasdirectricesdelextintoMinisteriodeAdministracionesPblicasrelativasalavaloracindelosmritos,seestableciuncriterioconcretoparaloscasosdeexcedenciaporcuidadode
familiares.Siguiendoestalnea,desdeelao1999,seintroducenenlasbasesdelosconcursosla
valoracin del nivel del ltimo destino obtenido por concurso, siempre que lo hubiera desempeado
duranteuntiempomnimodeseismeses,alosfuncionariosqueconcursarandesdelasituacinde
excedencia voluntaria por el cuidado de familiares. Del mismo modo, desde el ao 2000 se incluye
comoapartadodelbaremoeldestinopreviodelcnyugefuncionario.
Cumpliendoelmandatocontenidoenelartculo53delaLey3/2007,de22demarzo,paralaigualdad
efectivademujeresyhombresseprocuraquelasComisionesdeValoracindelosconcursossean
paritarias.
2.1.2. Personal laboral

LaaplicacindelasMedidasparafavorecerlaigualdadentremujeresyhombres,sobreelcolectivo
depersonallaboraldelMinisterio,sellevaacabo,bsicamente,enlossistemasdeseleccindedicho
personalparaelaccesoalempleopblico,alhaberintroducidoenlasbasesquerigencadaconvocatoria,exigenciascomolaqueafectaalacomposicindelosrganosdeSeleccin,detalmaneraquese
garantizalaparidadentreambossexos.Dichaparidadhasidoconseguida,pesealadificultadexistenteenelcolectivodepersonallaboral,enelquepredominanoficiosdondelasmujeresseencuentran
subrepresentadas.
Adems,seaplicanlassiguientesmedidas:
EnelcuerpodelasBasesdecadaconvocatoriaserecogeunprrafoquealudealaexigenciaque
recaesobrelosTribunalesdevelarporelestrictocumplimientodelprincipiodeigualdaddeoportunidadesentreambossexos,deacuerdoconelartculo14delaConstitucinEspaola.
Enlostemariosdelaspruebasselectivasseincluyeuntemaespecficosobrelanormativavigente
enmateriadeigualdaddegnero.
2.2. Formacin
Encumplimientodelamedida2.3delaOrdenAPU526/2005,entodosloscursosdirigidosalpersonal
funcionario(gruposA1yA2)ylaboral(tituladossuperioresymedios),sereservalmenosun40%de
lasplazasparasuadjudicacinaaquellasempleadaspblicasquereuniesenlosrequisitosestablecidosenlaconvocatoria.
Porotrolado,elPlandeFormacin2010prevealarealizacindecursosdestinadosafomentarelvalor
delaigualdaddegnero(artculo61delaLeyOrgnica3/2007,de22demarzo,paralaigualdadefectivademujeresyhombres).
EnelMinisterioserealizanactividadesformativasorientadasalapromocininternadesusempleadas
yempleados.Loscursosseimpartendentrodelajornadaordinariadetrabajoparaasegurarlaconciliacindelavidafamiliarylaboral.
1470
ElMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarinotratadefomentarquetodoslosempleados
puedanasumirequilibradamentesusresponsabilidadesfamiliares.Comoejemplo,sevienenaplicando
lasdiferentesmodalidadesdereduccindejornada,laexibilizacindelajornadalaboralaquienes
tienenasucargoamenoresde12aos,elpermisodepaternidadolaampliacina4semanasdel
permisodematernidadporsustitucindelalactancia;ascomoelrestodelasmedidasdedirecta
aplicacinincluidasenelPLANCONCILIAyenEstatutoBsicodelEmpleadoPblico,aprobadoporLey
7/2007,de7deabril.
2.4. Escuela Infantil y Accin Social

LoshijosdelosempleadospblicosdelDepartamentopuedenaccederalaESCUELAINFANTILcompartidaentreelMinisteriodeFomentoyelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino.Esta
escuela,ubicadaenelrecintodelosNuevosMinisterios,suponeunagranventajaparalastrabajadoras
ylostrabajadores,proporcionandoatencinfsica,psicolgicaypedaggicaaniosconedadescomprendidasenelintervalode0a3aos.Estamedidaseencuentraincluidaenelmarcodelpunto3.4
delaOrdenPRE/525/2005,de7demarzo,porlaquesedapublicidadalAcuerdodelConsejodeMinistrosporelqueseadoptanmedidasparafavorecerlaigualdadentremujeresyhombres.
2.3. Derechos de conciliacin de la vida personal, familiar y laboral
Asmismo,enlasBasesdelaconvocatoriadeayudassocialesdelMinisteriopara2010serecogeuna
ayuda,Guardera,paraaquellosempleadospblicoscuyoshijosnopudieronaccederaunaplazadela
EscuelaInfantilmencionada.
Enlamismalneaseencuentranlasactividadesculturalesydeocioparahijosdeempleadosdurante
losperiodosvacacionalesdelosescolaresdeNavidad,SemanaSantayverano.SeimpartenporempresasespecializadasenlamencionadaEscuelaInfantilyenalgunasaulasdeformacin,consistiendo
enactividadesrelacionadasconinformtica,baile,psicomotricidad,nocionesmusicales,teatro,manualidadesyjuegosdiversos.
EnelperiododeveranolaofertaseamplaconelprogramaUnveranoenelvivero,gestionadoporel
Ministerioconlaescuela-tallerViveroEscuelaRoGuadarrama,eimpartidoporlosalumnos-trabajadoresdedichaescuelaenlasdependenciasdelViveroRoGuadarrama.Cuentaelprogramacondiversas
actividades,juegos,bailes,teatro,manualidades,cuentacuentos...conelobjetivoprincipaldefomentarelrespetoporelmedionaturalyelusoracionaldelosrecursosnaturales.
Adems,enlasBasesdelaconvocatoriadeayudassocialesdelMinisteriopara2010serecogeuna
ayudaconsistenteensufragarlosgastosderivadosdelaparticipacindeloshijosdeempleadospblicosentre4y14aosenactividadesdeverano.Dichasactividadesdebenestarrelacionadasconel
deporteoelocioquesedesarrollenencampamentosdeverano,coloniasogranjas-escuelaenelterritorionacionalduranteelperiododejunioaseptiembrede2010.
2.5. Salud y gnero

Encumplimientodelalegislacinvigenteenmateriadeprevencinderiesgoslaborales,enconcreto
delartculo26delaLey31/1995dePrevencindeRiesgosLaboralesProteccindelamaternidad,
enlasevaluacionesderiesgosparalaseguridadylasaluddelostrabajadoresytrabajadorasdelMinisterioseincluyeladeterminacindelanaturaleza,elgradoyladuracindelaexposicindelastrabajadorasensituacindeembarazoodepartorecienteaagentes,procedimientos,ocondicionesdetrabajoquepuedanincluirnegativamenteenlasaluddelaspropiastrabajadorasy/odelfeto.
1471

1472
Cuandoenlaevaluacinderiesgosseidentificaalgnriesgoparalaseguridadylasalud,ocondiciones
detrabajoquepuedantenerrepercusionessobreelembarazoolalactancia,seadoptanmedidasencaminadasaevitarlaexposicinadichoriesgo,atravsdelaadaptacindelascondicionesdetrabajo.Estasmedidaspuedenconsistirporejemplo,cuandoseconsideranecesario,enlanorealizacinde
trabajoaturnos,enespecialdetrabajonocturno,oenlaprohibicinexpresaendeterminadospuestos
detrabajodelaboratoriodeexposicinaagentes,procedimientosocondicionesdetrabajodelasrecogidasenelRD298/2009,de6demarzo,porelquesemodificaelRD39/1997,porelqueseaprueba
elReglamentodelosServiciosdePrevencin,enrelacinconlaaplicacindemedidasparapromover
lamejoradelaseguridadydelasaludeneltrabajodelatrabajadoraembarazada,quehayadadoaluz,
oenperiododelactancia.
Adems,encumplimientodelRD486/1997,de14deabrilde1997,porelqueseestablecenlasdisposicionesmnimasdeseguridadysaludenloslugaresdetrabajo,cuandoseconsideranecesario,se
ofrecealastrabajadorasembarazadasymadreslactanteslaposibilidaddedescansartumbadasen
condicionesadecuadas.
Porotrolado,elintersdeesteMinisterioporlarelacinentresaludygnerosereejatambinenlos
reconocimientosginecolgicos,demama,ydensitometrasqueanualmenteseofertanatodaslasempleadaspblicasdelDepartamento.
III. DESARROLLO DE LA
POLTICA COMUNITARIA
A) POLTICA AGRARIA COMN

1. DESARROLLO DE LA POLTICA COMUNITARIA
1.1. Mercados agrcolas
1.1.1. Situacin del mercado del azcar
Durante2010lospreciosinternacionalesdelazcarhanseguidosubiendo,situndoseennivelesno
conocidoshastaahora.Alserstosbastantesuperioresalosprecioscomunitarios,algunospasesque
refinan azcar para su consumo, a partir de azcar importada, (principalmente caa de azcar) han
sufridoproblemasdeabastecimiento.Porestemotivo,algunospasessolicitaronalaComisinlaaperturadecontingentesatarifa0,peroduranteel2010nosediocursoaesapeticin.
1.2. Mercados ganaderos
1.2.1. Sector lcteo
Informe nal y recomendacin del Grupo de Alto nivel sobre la leche. Conclusiones de la Presidencia
belga. Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modica el Reglamento del Consejo (CE) No. 1234/2007 en lo que se reere a las relaciones contractuales en el
sector de la leche y los productos lcteos (paquete leche)
Comoconsecuenciadelasituacindemercadoenlaqueseviosumergidoelsectorlcteoentrelos
aos2007y2009,laComisinEuropeacreelGrupodeExpertosdeAltoNiveldelsectorlcteo(GAN)
enseptiembrede2009paraexaminarelfuturoamedioylargoplazodelsector.LostrabajosdelGAN
tuvieronlugarprincipalmentedurantelaPresidenciaespaolayfinalizaronel15dejunioconlaadopcindelinformefinalporpartedelGrupoconsieteiniciativasorecomendacionesadesarrollarporla
Comisinorientadasentornoacuatroejesprincipales:
Contractualizacin,capacidaddenegociacindelosproductoresytransparencia.
Instrumentosdemercadoymercadodefuturos,
Informacinsobremercadosyproductos(normasdecomercializacinyetiquetado).
Innovacineinvestigacinenelsector.
1473
III. Desarrollo de la poltica comunitaria
EnelConsejodeMinistrosde12dejulio,serevisaronlasconclusionesdelGAN,ylaPresidenciaBelga
secomprometiapresentarunaseriedeconclusionesparasuaprobacin.Dichasconclusionesse
aprobaronenelConsejodelmesdeoctubrecomoConclusionesdelaPresidenciabelga,conlamayora
dellosEEMMafavor,cuatroencontra(Dinamarca,Suecia,ReinoUnidoyHolanda)yunaabstencin
(RepblicaCheca).LasConclusionesreconocaneltrabajodelGAN,lavalidezdesusrecomendaciones
ylanecesidaddequelaComisinpresentasecuantoantesunapropuestalegislativaorientadaaponer
enfuncionamientodichasrecomendaciones.Endiciembrede2010laComisinpresentlapropuesta
deReglamentodelParlamentoEuropeoydelConsejoporlaquesemodificaelReglamentodelConsejo
(CE)No.1234/2007enloqueserefierealasrelacionescontractualesenelsectordelalecheylos
productoslcteos(conocidacomopaqueteleche).
Informe de la Comisin Europea al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la evolucin de la situacin
del mercado y de las condiciones relativas a la supresin progresiva del rgimen de cuotas lcteas
Elartculo184,apartado6,delReglamento(CE)n1234/2007delConsejo,de22deoctubrede2007,
porelquesecreaunaorganizacincomndemercadosagrcolasyseestablecendisposicionesespecficasparadeterminadosproductosagrcolas(ReglamentonicoparalasOCM),disponequelaComisindebapresentarantesdel31dediciembrede2010ydel31dediciembrede2012alParlamento
EuropeoyalConsejouninformesobrelaevolucindelasituacindelmercadoylascondicionescorrespondientesparalaeliminacinprogresivadelrgimendecuotaslcteas,acompaado,siasprocediera,delaspropuestasadecuadas.Confecha8dediciembrelaComisinpublic,enformadecomunicacin,elprimerodedichosinformes.Susprincipalesconclusionessonque,traselperiododegran
volatilidadde2007a2009lasituacindelmercadolcteohamejoradoyelsectorseencaminagradualmentehaciaunamayororientacinalmercado.EnunagranmayoradeEstadosmiembrosesta
lavistaunaterrizajesuave.LaconclusinesqueenestascircunstanciasnohaymotivoparareplantearselasdecisionesdelchequeomdicodelaPACrespectoalaumentogradualdelascuotasyel
finaldelrgimendecuotasel1deabrilde2015.LaComisinproponeunaherramientaaadidaalas
existentes para, en caso de desequilibrios graves, y excepcionalmente, establecer una clusula de
perturbacindelmercadoquepermitiraalosproductoresdelechereducir,demaneravoluntaria,sus
entregasacambiodeunacompensacin.
1.3. Asuntos horizontales

DeentrelosasuntoshorizontalestratadosenelConsejoduranteelao2010cabedestacarlassiguientes:
1.3.1. La agricultura y la PAC desde la perspectiva de la Estrategia UE 2020

TraslosdebatesenelCEAyConsejosdeMinistrosdeprimaverayjunioseconcluyquetodaslas
polticascomunes,incluidaslapoltica agrcola comnylapolticadecohesin,habrndeapoyar
laestrategia.Unsectoragrcolasostenible,productivoycompetitivosupondrunagrancontribucin
alanuevaestrategia,considerandoelpotencialdecrecimientoyempleodelaszonasrurales,al
tiempoquesegarantizalacompetencialeal.ElConsejoEuropeodestacalaimportanciadefomentar
lacohesineconmica,socialyterritorial,ascomodedesarrollarlasinfraestructurasparacontribuiralxitodelanuevaestrategia.Esprecisoaprovecharplenamenteladimensinexternadela
estrategia,enparticularatravsdelaestrategiacomercialquelaComisinpresentarantesdefinalesdeao.Losesfuerzosdebenintentarresolverlasprincipalestrabasquelimitanelcrecimiento
aescaladelaUE,incluidaslasrelativasalfuncionamientodelmercadointeriorylasinfraestructuras,ytambinabordarlanecesidaddeunapolticaenergticacomnydeunanuevayambiciosa
polticaindustrial.
1474
ConlaentradaenvigordelTratadodeLisboa,seafrontalageneralizacindelprocedimiento legislativo
ordinario (codecisin)enmateriadeagricultura.LaaplicacindelTFUEimplicaque,paracadaacto
legislativoexistente,tengaqueserevaluarsequactossondelegados (artculo 290 del TFUE)ycuales
de ejecucin (artculo 291). DentrodelprocesodeadaptacindelaPACalTFUEhaycuatroReglamentosimportantesdelos49identificados:desarrollo rural, pagos directos, OCM nica y nanciacin de
la PAC.Sehanconvocadovariosgruposdetrabajoparasuadaptacin.
1.3.3. Futuro de la PAC: Medidas de Gestin del Mercado despus de 2013

DurantePresidenciaespaola,seadoptaronConclusionesdelConsejo(doc.7451/10) sobreestetema
sobreelquelamayoradelosEstadosmiembrosapoyalaactualorientacin al mercado de la agricultura europea y de la PAC, que es el resultado de anteriores reformas y que considera suficiente, y
contemplalanecesidaddeadaptarelmarconormativo;estimaque,antelacrecientevolatilidaddelos
mercados,serdemximointersenelfuturomantenerunared de seguridad,endefensanosolamentedelosagricultoressinodelconjuntodelosoperadoresqueintervienenenlacadenaalimentaria,incluidoelconsumidorfinal;creequelosinstrumentos de la actual OCM nica deberan mantenersey
serlabasedelareddeseguridad,considerando,enloscasosqueseanecesario,laposibilidadde
revisarlosyadaptarlosalarealidaddelosmercadosconlaayudadeinstrumentos complementarios
para la gestin de los mercados (refuerzodelasorganizaciones de productores y las organizaciones
interprofesionales, mejora del funcionamiento de la cadena alimentaria y de la transparencia en la
formacin de los precios,pudindoseexplorarlavadeloscontratostipoyprestandoespecialatencin
alasconclusionesquesealcancenenelGrupodeAltoNiveldelsectorlcteo,losseguros de ingresos
o rentas de los agricultores,analizandolosproblemastcnicos,deeficienciaydegestin,ascomosu
compatibilidadenelmarcodelaOMC),cuyaoperatividaddeberaserobjetodeposterioresanlisis.
Paraellosenecesitadisponibilidad suciente de recursos nancieroseinstrumentosquepermitan
hacerfrentedeformagilaeventualescrisisgravesgeneralizadasensectoresdegranimplantacin
comunitaria,convistasalprximomarcofinancieroplurianual.
1.3.2. Implicaciones de la entrada en vigor del TFUE
1.3.4. Simplificacin de la PAC

LasimplificacindelaPACesunobjetivoimportanteynecesarioatenerencuentaenlaspolticasrelacionadasconlaagriculturaenesteejercicio.Enlasimplificacinsehaavanzadodemaneraconsiderableenlosltimosaos,atravsdelchequeomdico,unresultadohasidolareduccindelascargas
administrativas.Lacondicionalidadesunaherramientafundamental,aunquedebehacersemscomprensibleatravsdelasimplificacin,yaqueesuninstrumentoquelegitimalaPAC.Otrospuntosimportantessonsimplificarlalegislacinhacindolamsexibleyarmonizada;lanecesidaddesimplificacindelapolticadedesarrollorural;lasimplificacindelospagosdirectos;laaplicacindelprincipio
de proporcionalidad en los controles teniendo en cuenta el balance coste- beneficio y el anlisis de
riesgos;lanecesidaddesimplificacindelacondicionalidadparaqueseamscomprensibleparalos
agricultoresy,porende,paralosconsumidores;lanecesidaddeinclusindelasimplificacinenlos
estudiosdeimpactoenelfuturodelaPAC;lanecesidaddecontribuir,atravsdeladisminucinde
cargasadministrativas,alaEstrategia2020ylanecesariacoordinacinconotrasDireccionesGenerales(DGSANCOenidentificacindeanimalesyDGENVI)delaComisin.
1.3.5. Comunicacin de la Comisin Mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria en Europa

ElConsejodebatilaComunicacinadoptadaporlaComisinenoctubrede2009ylaPresidenciaEspaolaadoptunasconclusionesconelapoyodeunagranmayoradepases(veintitrsEstadosMiem1475
bros).Lasconclusionesdestacabanlanecesidaddemejorarlaestructuraylaconsolidacindelacadenaalimentaria,incrementandolatransparenciaalolargodelamisma,identificandoycombatiendo
lasprcticasdesleales,ascomoanimandotambinlasiniciativasdeautorregulacin.
1.3.6. Competitividad internacional del modelo agroalimentario europeo

AtendiendoalosejesprioritariosdelprogramadePresidencia,laPresidenciaEspaolaintrodujoeste
temaenlaagendadetrabajoadiferentesniveles,GruposdeTrabajoyConsejo,yconsiguiquese
adoptasenunasConclusionesdelConsejoalrespecto.EstasConclusionesdestacanlaimportancia
depreservarnuestromodeloeuropeodeproduccin,quepresentaoportunidadesascomolosbeneficiosquegeneranunasnormasestrictas,peroquetambinprocuradesafosentrminosdecompetitividadenelmercadomundialactual,ydebereconocerseporellolanecesidaddeunascondiciones
decompetenciaequitativasentrelosproductoresdelaUEydetercerospasesconrespectoalas
normasdelaUE.
1.3.7. Paquete de calidad: Propuesta de Reglamento sobre regmenes de calidad de los productos
agrcolas y propuesta de modificacin del Reglamento 1234/2007 en lo que se refiere a normas
de comercializacin
LaComisinpresentambaspropuestasendiciembreyelConsejotuvounprimerintercambiodepuntosdevistasobrelasmismasconelobjetoquefuesentrabajadasdurante2011.
1.3.8. Comunicacin de la Comisin sobre La libertad de decisin de los EEMM en materia de cultivos
modificados genticamente
ElConsejodebatilaComunicacinanejaalapropuestalegislativaennegociacinenelConsejode
MedioAmbiente.DadoelintersmutuodeambasformacionesdelConsejo,AgriculturayMedioAmbiente,elCOREPERcreunGrupodeTrabajoadhoc sobreOrganismosModificadosGenticamentepara
debatirlapropuesta.
1.3.9. Informe de la Comisin sobre la aplicacin del sistema de asesoramiento a las explotaciones
LaComisinpresentuninformealParlamentoEuropeoyalConsejoacercadelaaplicacindelsistemadeasesoramientoalasexplotacionesdefinidoenlosartculos12y13delReglamento(CE)n
73/2009delConsejo.LaintencindelaComisinesqueesteasesoramientoseampleaotrosservicios que puedan ayudar a los agricultores como el cambio climtico y se refuerce el servicio. Esta
medidatieneunasubvencinquepuedellegaral80%delosgastoselegibles.Estapropuestanofue
muybienacogidaporlasdelegacionesyaqueconsideranqueelasesoramientosobreelcambioclimticoesmuycomplejo.
1.3.10. Propuestas de modificacin de los Reglamentos 1698/2005 de ayuda al desarrollo rural a

travs del FEADER y 73/2009 de disposiciones comunes aplicables a los regmenes de ayuda
directa a los agricultores en el marco de la poltica agrcola comn y se instauran
determinados regmenes de ayuda a los agricultores
Lamotivacindeambaspropuestaslegislativaseslaadaptacin al Tratado de Lisboaenloquese
refiereaactosdelegadosyactosdeejecucinprevistosenlosartculos290y291delTratado.Existe
la necesidad de garantizar la aplicacin de criterios homogneos anlogos a los aplicados en otros
1476
1.3.11. Propuesta de modificacin del Reglamento de distribucin de alimentos a las personas ms

necesitadas
Es esta una propuesta de modificacin de los Reglamentos del Consejo 1290/2005 y 1234/2007,
respectoaladistribucindealimentosalaspersonasmsnecesitadasdelaUE.Estaayudaseviene
realizandodesdehace20aosysiempreenelmarcodelaPAC.Elnmerodepasesqueseacogena
estosprogramasvaaumentando.Lanecesidaddemodificarestosreglamentosvieneimpuestaporla
entradaenvigordelTratadodeLisboa.Otroelementoimportanteeslaintroduccindelacofinanciacin
nacionalenestosprogramasqueanteseranasumidosexclusivamenteporlaComisin.Dichacofinanciacinpuedesernacionalovadonantes.Segnalgunospasesestoesunapolticasocialqueno
deberecaerenlaPACporqueessoberanadelosEstadosmiembros.Durante2010nosehallegado
aunacuerdoenlapropuesta.
sectoresnoagrcolasdeacuerdoconelenfoquedelCOREPERydelParlamentoEuropeo.SehaniniciadoGruposdetrabajoalrespecto.
1.3.12. Modificacin del Reglamento POSEI

EnelConsejodeseptiembrede2010,laComisinpresentuninformesobreelimpactodelareforma
delPOSEI.Esteinformeengloba2documentos:
InformesobrelaincidenciadelareformaagrcolaenelPOSEI
PropuestadeunnuevoreglamentoquerijalosprogramasPOSEIen2006
Elinformeconcluyeque,engeneral,losprogramashantenidounaejecucinelevadaysehanaprovechadodemaneraeficiente.Porotraparteseanalizalaincidenciadelabajadadearanceles,especialmente
enelpltano.EneseaspectonocoincidelaposturadelaComisinconladelosEstadosmiembrosproductores(FR,PTyES).LosEstadosmiembrosproductoressolicitanunacompensacineconmicapara
elpltanomotivadaporlabajadadearancelesconsecuenciadelafirmadeacuerdosinternacionales.
LapropuestadenuevoReglamento,ademsdelasadaptacionespropiasalaentradaenvigordelTratadodeLisboa,introduceotrosaspectosdiscutibles:
Eliminacindelareferenciadebasejurdicaalartculo349delTratadodeFuncionamientodelaUE
(TFUE).
Noaumentodelafichafinanciera
ElnuevoReglamentosepasaestudiarenGrupodeTrabajodelConsejo.
1.4. Cuestiones veterinarias
1.4.1. Directiva 2010/63/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 22 de septiembre de 2010
relativa a la proteccin de los animales utilizados para fines cientficos
Laproteccinybienestardelosanimalescuentaconunimportantecorpuslegislativoenlanormativa
UE.DurantelaPresidenciaespaoladelaUEsenegocilaactualizacindelaDirectiva86/609/CEE
relativaalaproteccindelosanimalesutilizadosparafinescientficos.LanuevaDirectivafuefinalmenteaprobadael22deseptiembrede2010.Suobjetoesreforzarlanormativaymejorarelbienestarde
losanimalesutilizadosparadichopropsito,ascomoreforzarlosprincipiosorientadosamodificar,
reduciryperfeccionarlautilizacindeanimalesparafinescientficos.
1477
1.4.2. Comunicacin de la Comisin al Parlamento Europeo y al Consejo Segunda hoja de ruta contra
las EET. Documento sobre la estrategia 2010 2015 contra las encefalopatas espongiformes
transmisibles. Conclusiones del Consejo sobre dicha comunicacin
Enjuliodelao2005laComisinpubliclaComunicacintituladaHojaderutadelasEncefalopatas
EspongiformesTransmisibles(EET),recabandolaexperienciaacumuladatraslaseriedemedidasque
debieronllevarseacaboconmotivodelacrisisdelaEncefalopataEspongiformeBovina.El16dejulio
de2010laComisinremitialParlamentoEuropeoyalConsejoLasegundahojaderutadelasEET.
Comoeldocumentoanterior,suobjetivoesproponerposiblesmodificacionesdelasmedidasenvigor
paraquestasseajustenalaactualsituacindelasEET,teniendoencuentalaevolucinpositivade
laencefalopataespongiformebovina(EEB),observadayaen2005.Elobjetivoparalosprximosaos
esseguirestudiandolasmedidassindescuidarlaseguridadalimentaria,gradualmenteysobrebases
cientficasslidas.Sepretendeapuntarposiblesmodificacionesquepermitanrevisarlasmedidasexistentes,vistoquelaUEseencaminaporfinhacialarectafinalparalaerradicacindelaEEBensuganadera.EntrelasmedidasaestudiarpropuestasporlaComunicacinseencuentralarevisinylmite
deedadparamaterialesespecificadosderiesgo(MER),larevisindelaprohibicindeincluirdeterminadosproductosenlospiensosylarevisindelaestrategiadevigilanciadelaEEB.
EnelConsejodeMinistrosdeAgriculturade29denoviembrede2010seaprobaronlasConclusiones
delConsejosobrelaSegundaHojadeRutadelasEETsenlasquesereconocalaimportanciadeesta
iniciativayquelasmedidasestablecidasconanterioridadhabandadoresultadospositivos,exhortando
acontinuarconlasmedidasquefuesennecesariastrassurevisin,entreellaslaspropuestasenla
Comunicacin,desdeunaperspectivacientficaydeproteccindelconsumidor.
1.4.3. Conclusiones del Consejo sobre el bienestar de los perros y los gatos
AiniciativadelaPresidenciabelgadelConsejolosEstadosMiembrosdebatieronlasConclusionesdel
Consejosobreelbienestardelosperrosylosgatos,quefueronaprobadasenelConsejodeMinistros
deAgriculturadel29denoviembrede2010.EnellaselConsejoindicabaalaComisinqueestudiase,
enelmarcodelasegundaestrategiaUEdeproteccindelosanimales,diversasopciones,entreellas
la posibilidad de armonizar normativas, sistemas de identificacin, intervenciones no teraputicas o
educacinparapromoverlaresponsabilidadenlosdueosdeestosanimales.
1.5. Cuestiones tosanitarias
1.5.1. Conferencia sobre modernizacin del Rgimen fitosanitario de la UE (Bruselas, 23 y 24 de

febrero de 2010)
En2009sedecidiqueelrgimenfitosanitariocomunitariodebarevisarseyporelloseencargoauna
consultoraquerealizaseelestudio.DurantePresidenciaEspaola(23-24defebrerode2010),seorganizunaConferenciasobreModernizacindelRgimenFitosanitariodelaUEenperspectivaglobaly
delcambioclimtico.Enestaconferenciasepresentaronalgunosavancesdelestudioyseconcreten
evaluardiferentesopcionesdeaspectosrelevantesdelrgimenfitosanitarioactual:
ClasificacindeorganismosnocivosenlaDirectiva2000/29/CE
Medidasdevigilancia.
Rgimendeimportacin
Movimientointracomunitario
Zonasprotegidas
Medidasdeemergencia,etc.
1478
Enseptiembrede2010secelebrunaconferenciasobrelafuturaleydeSanidadVegetal,querecoja
lasmejorasquedebehacerseenesecontextoenvirtuddelaevaluacinrealizadasobreelsistemafitosanitariodelaUE.Laevaluacincomenzadaen2009reejaquealgunosaspectosdebenmejorarse.
ElreconocimientodelaimportanciadelaSanidadVegetalenelmbitodeunaagriculturasostenible,
laseguridadalimentariaylaproteccindelmedioambientehaimpulsadoquesehayancreadogrupos
detrabajoquevanaevaluarlasposiblesmodificaciones.LaComisinsedaunplazode2aospara
podertenerunmarconormativonuevo.
2. AYUDAS DIRECTAS
2.1. Rgimen de Pago nico
LaimportantereformadelaPolticaAgrariaComnacaecidaenelao2003,introdujocambiossustancialesenrelacinalrgimendeapoyoalaagriculturaporlapartedelaUE.Conestergimendeapoyo
sebuscaincrementarlacompetitividaddeunaagriculturadecalidad,sostenibleyorientadaalosmercadosnacionaleseinternacionales,almismotiempoquesefavoreceeldesarrollodelmedioruralyel
mantenimientodeunarentaadecuadadentrodelacomunidadagraria,todoelloenelmarcodelasimplificacinlegislativayadministrativadelaPAC.
1.5.2. Conferencia Hacia una nueva ley de Sanidad Vegetal (Bruselas, 28 de septiembre de 2010)
Elelementoclavedelareformafueelestablecimientodeunrgimendeapoyodirectoalasrentasde
losproductores,basadoenunaayudanicaporexplotacinindependientedelaproduccin,enconsecuenciadesacopladadelamisma,perovinculadaalcumplimientodedeterminadosrequisitosconocidos,ensuconjunto,comocondicionalidad.
LaayudaseinstrumentamediantelageneracindeDerechosdePagonico,quecadaaodebenser
activadosmediantelapresentacindelaSolicitudnica.
Laaplicacinefectivadelnuevosistemahaexigidoelcontroldeprocesostalescomo:
lapresentacindesolicitudesdecobrodederechos,
lacomprobacindelacorrectautilizacindelosmismosydesusmovimientos,o
ladegarantizarlaconstitucindereservasnacionalesentreotrasactuaciones.
Debidoalelevadonmerodebeneficiariosyderechos,yalacomplejidaddelsistemadegestinycontrol,hasidonecesariodesarrollarbasesdedatosnacionalesquerelacionenlosregistrosgeneradosy
permitanaplicarcoherentementelalegislacinsobrePagonicoentodoelterritorionacional.Estas
basesdedatosson:LaBasedeDatosdeAyudas(BDA),laBasedeDatosdeasignacindeDerechos
dePagonico(BDD)ylaBasedeDatosdeGestindeCesionesdeDerechosdePagonico(GDR).
Enlacampaa2009lospagosdirectos,enelsectordelaagriculturaylaganadera,hanquedadoreguladosporelRealDecreto1612/2008,de3deoctubre,quederogaalRealDecreto1470/2007,de
2denoviembre.
Unadelasprincipalesnovedadesdelacampaa2009,eslaincorporacinefectivadelsectordelvino
dentrodelRgimendePagonico,inicindoselamismaconlosviticultoresproductoresdeuva,entregadaparalaelaboracindemostonodestinadoalavinificacin.ElReglamento(CE)N479/2008del
Consejo,de29deabril,establecelanuevaOCMdelsectorvitivincola,ylamodificacinmsimportantequerecogeeslasustitucindelosmecanismosdemercadoporunasmedidasdeapoyodirectoal
sector.
1479
EnEspaa,losderechosdefinitivosdelosproductoresdeuva,entregadaparalaelaboracindemosto
hansidoasignadosa15deseptiembrede2009,siendoestemismoaoelprimeroparalautilizacin
delosderechosgeneradosdentrodelsector.AdemssehabilitalaasignacindederechosprocedentesdelaReservaNacionaldelacampaa2009paralosbeneficiariosdelmismo.
Enestascircunstanciasenelao2009,lagestinycoordinacindelsistemadePagonicohasupuestolarealizacineimplementacindelassiguientesactuaciones:
Comunicacin de las comunidades autnomas al FEGA de los datos del sector productor de uva,
entregadaparalaelaboracindemostonodestinadoalavinificacin,necesariosparaelclculode
losderechosprovisionalesdelsector.
Establecimientodelosderechosprovisionalesreferidosycomunicacinalosproductores.
Puestaenmarchadelacuartacampaadepagonicoparalosproductores,atravsdelagestin
delaSolicitudnica,solicituddederechosalaReservaNacionalycesionesdederechosdeayuda
enlacampaa2009.
Presentacinporlosproductoresdeuva,entregadaparalaelaboracindemostonodestinadoala
vinificacin,delasolicituddeAdmisinalRgimendePagonicoy,ensucaso,delasAlegaciones
alacomunicacindelosderechosprovisionales.
ComunicacindelascomunidadesautnomasalFEGAdelasSolicitudes,nicayaReservaNacional,movimientosdederechos,ascomolaAdmisinalRgimendePagonicoyAlegacionesala
comunicacindelosderechosprovisionalesdelsectorproductordeuva,entregadaparalaelaboracindemostonodestinadoalavinificacin.
Establecimientodelosderechosdefinitivosgeneradosporestesector
AsignacinporpartedelFEGAdelosderechosdePagonicoconcargoalaReservaNacionalyposteriorcomunicacinalascomunidadesautnomas.
ConstitucindelaBasededatosdeDerechodePagonicoconsolidados2009yenvoalasComunidadesAutnomasparaelcontrolypagodelanticipodel70%autorizadoporlaComisinapartirdel
16deoctubre,ascomodel30%restantedelosderechos(oensucasodel100%)apartirdel1de
diciembrede2009.
ComunicacinporpartedelascomunidadesautnomasalFEGAdelosderechosutilizadosporlos
productoresen2009.
Encuantoalsectorproductordeuva,entregadaparalaelaboracindemostonodestinadoalavinificacin,alser2009elprimeraodeintegracinenelRgimendePagonico,sehandiferenciadolas
condicionesdeaccesoalaReservaNacionalrespectodelrestodesectoresyaintegradosenelRgimen, tal y como se recoge en el apartado 12 de la Disposicin Adicional primera del Real Decreto
1612/2008,asimilandolaReservaNacionaldeestesectoralaplanteadaenelao2006,primerao
deaplicacindelRgimen.
Conviene destacar que, tal y como ocurriera en 2008, no ha sido necesario efectuar una reduccin
adicionalalosimportesdereferenciadetodoslosderechosasignadosanivelnacional,alexistirfondos
suficientesenlaReservaNacionalparacubrirelimporteasignadoporlamisma.
2.1.1. Derechos asignados en 2009 por comunidades autnomas

Enlasiguientetablasedesglosan,porcomunidadautnoma,losprincipalesparmetrosquehandefinidolaaplicacindelRgimendePagonicoenlacampaa2009.Setratadeunresumendelosdatos
delosderechosasignados,contenidosenlaBasedeDatosdeDerechosconsolidada2009afechade
octubrede2010.
1480
Elaltonmerodebeneficiarios,juntoalosmsde16millonesdederechosincluidosenelsistemayla
importanciafinancierasuperioralos3.600millonesde,gestionadosporelmismo,soncifrasque
resaltanlaimportanciadeltrabajorealizadoporlasComunidadesAutnomas,encoordinacinconel
FEGA,paralacreacin,mantenimientoyutilizacindelasbasesdedatosmencionadasenlaintroduccindelinforme.
Finalmente,seincluyenunosgrficosparadescribirlosvaloresmediosporderechoyporbeneficiario
paracadacomunidadautnoma.
Comparandolosvaloresdeestatabladederechosasignadosen2009conlosdatosdederechosdefinitivosdelacampaa2008,sededucequeelnmerodebeneficiariostotalesdelrgimenhaaumentado en 12.302 beneficiarios, el nmero de derechos totales se ha visto incrementado en 113.170

derechos,yelimportetotaldelosderechosasignadoshaaumentadoenmsde24millonesde.Este
incrementoseproduce,principalmente,comoconsecuenciadelaincorporacindelsectorproductorde
uva,paralaelaboracindemostonodestinadoalavinificacin,alRgimendePagonico.Elvalor
medioporderechoyelimportemedioporbeneficiarioapenashansufridomodificaciones.Enelgrfico
1setratadedarunavisingeneraldelaevolucinquehasufridoelRgimendelPagonicodesdeel
iniciodesuaplicacinenelao2006.
DERECHOS DEFINITIVOS EN LA CAMPAA 2009-2010
CCAA
Tipo
derechos
N beneciarios
(a)
N derechos
(b)
Importes () (c)
Valor medio
UN derecho
(c/b)
Importe medio
UN beneciario
(c/a)
Andalucia
ENTotal:
4.598
271.720
275.725
6.440
3.368.119
3.374.554
16.340.255,48
1.271.972.835,08
1.288.313.090,56
2.537,31
377,65
381,77
3.553,77
4.681,19
4.672,46
Aragn
ENTotal:
643
50.281
50.768
1.420
1.323.928
1.325.348
5.184.013,88
291.005.156,46
296.189.170,34
3.650,71
219,80
223,48
8.062,23
5.787,58
5.834,17
Asturias
ENTotal:
743
12.031
12.673
875
230.626
231.501
1.090.398,09
36.540.441,77
37.630.839,86
1.246,17
158,44
162,55
1.467,56
30.337,19
2.969,37
Baleares
ENTotal:
749
5.029
5.715
770
88.331
89.097
462.379,19
14.698.429,93
15.160.809,12
600,49
166,40
170,16
617,33
2.922,73
2.652,81
Cantabria
ENTotal:
758
4.785
5.436
1.153
145.856
147.009
3.078.816,67
22.676.976,16
25.755.792,83
2.670,27
155,48
175,20
4.061,76
4.739,18
4.738,00
Castilla-La
Mancha
ENTotal:
2.059
146.349
148.061
3.496
3.075.247
3.078.734
11.059.192,30
443.407.267,28
454.466.459,58
3.163,38
144,19
147,61
5.371,15
3.029,79
3.069,45
CastillaYLen
ENTotal:
1.473
93.279
94.503
2.421
3.876.228
3.878.647
7.682.793,89
647.801.472,06
655.484.265,95
3.173,40
167,12
169,00
5.215,75
6.944,77
6.936,12
Catalua
ENTotal:
1.084
56.056
56.972
2.129
737.549
739.677
7.058.137,33
191.945.812,28
199.003.949,61
3.315,24
260,25
269,04
6.511,20
3.424,18
3.493,01
1481
CCAA
Tipo
derechos
N derechos
(b)
Importes () (c)
Valor medio
UN derecho
(c/b)
Importe medio
UN beneciario
(c/a)
Extremadura
ENTotal:
1.461
74.548
75.724
1.939
1.917.767
1.919.699
4.355.256,11
311.199.035,38
315.554.291,49
2.246,14
162,27
164,38
2.981,01
4.174,48
4.167,16
Galicia
ENTotal:
6.474
38.950
43.717
7.687
360.127
367.814
14.197.445,45
92.902.286,99
107.099.732,44
1.846,94
257,97
291,18
2.192,99
2.385,17
2.449,84
Madrid
ENTotal:
152
7.537
7.662
271
208.655
208.926
846.159,22
27.279.137,76
28.125.296,98
3.122,36
130,74
134,62
5.566,84
3.619,36
3.670,75
Murcia
ENTotal:
950
9.937
10.722
1.757
97.657
99.414
5.437.612,23
26.588.735,04
32.026.347,27
3.094,83
272,27
322,15
5.723,80
2.675,73
2.986,98
Navarra
ENTotal:
487
17.143
17.567
1.030
328.010
329.039
3.449.929,53
67.023.697,54
70.473.627,07
3.349,45
204,33
214,18
7.084,04
3.909,68
4.011,71
PasVasco
ENTotal:
3.055
8.442
11.285
3.860
126.458
130.315
6.261.797,12
25.763.563,82
32.025.360,94
1.622,23
203,73
245,75
2.049,69
3.051,83
2.837,87
LaRioja
ENTotal:
185
6.860
7.004
372
123.096
123.468
1.318.102,26
18.216.345,28
19.534.447,54
3.543,29
147,98
158,21
7.124,88
2.655,44
2.789,04
C.Valenciana
ENTotal:
752
53.222
53.867
1.290
188.681
189.968
3.863.328,11
40.722.607,30
44.585.935,41
2.994,83
215,83
234,70
5.137,40
765,15
827,70
TOTAL
ENTotal:
25.623
856.169
877.401
36.910
16.195.948
16.232.820
91.685.616,86
3.529.743.800,13
3.621.429.416,99
2.484,03
217,94
223,09
3.578,25
4.122,72
4.127,45
E:Derechosespeciales.
N:Derechosnormales
1482
N beneciarios
(a)
Murcia
1,22%
Madrid
0,87%
BENEFICIARIOS CON DERECHOS DEFINITIVOS

POR CC.AA (en %)
Navarra
P. Vasco
La Rioja
2,00%
1,29%
0,80%
C. Valenciana
6,14%
Galicia
4,98%
Andaluca
31,43%
Aragn
5,79%
Extremadura
8,63%
Catalua
6,49%
Asturias
1,44%
Castilla y Len
10,77%
16,87%
Cantabria
0,62%
DISTRIBUCIN TERRITORIAL DE LOS BENEFICIARIOS DE LOS DERECHOS DEFINITIVOS EN LA

CAMPAA 2009-2010 (TOTAL: 877.401 BENEFICIARIOS)
Baleares
0,65%
DISTRIBUCIN TERRITORIAL DE LOS DERECHOS DEFINITIVOS EN LA CAMPAA 2009-2010

(TOTAL: 16.232.820 DERECHOS)
Galicia
2,27%
Madrid
1,29%
NMERO TOTAL DE DERECHOS

DEFINITIVOS
POR CC.AA (en %)
La Rioja
Murcia Navarra P. Vasco
0,76%
0,61%
2,03%
0,80%
C. Valenciana
Andaluca
1,17%
20,79%
Aragn
8,16%
Extremadura
11,83%
Asturias
1,43%
Catalua
4,56%
Baleares
0,55%
Castilla y Len
23,89%
18,97%
Cantabria
0,91%
1483
EVOLUCIN RGIMEN DE PAGO NICO (RPU)
N beneficiarios RP
R U
875.000
877.401
865.000
865.099
864.078
860.697
855.000
845.000
835.000
2006
2007
2008
2009
N derechos asignados RP
R U
16.232.820
0
16.000.000
15.500.000
16.119.650
15.709.937
15.848.828
8
2006
2007
15.000.000
14.500.000
14.000.000
1484
2008
2009
3.600
3.621,43
3.597,66
3.523,15
3.450
Importes Anuales de los Derechos

(millones )
3.531,18
3.300
3.150
3.000
2006
2007
2008
2009
VALOR MEDIO POR DERECHO (). AO 2009

VALOR MEDIO POR DERE
REC
RE
ECHO ()
400
382
350
322
300
291
269
250
246
223
163
170
A turias
As
Baleares
200
235
21
14
175
150
148
169
164
223
158
135
100
Media Nacional
C. Valenciana
La Rioj
oa
oj
P. Vasco
Navarra
Murcia
Madrid
Galicia
Extremadura
Catalua
Castilla y Len
Cantabria
Aragn
Andaluca
50
1485
IMPORT
R E MEDIO POR BENEFICIARI
RT
R O ()
RI
6.936
7.000
5.834
6.000
4.738
5.000 4.672
4.1
167
4.000
2.969
3.000
3.069
2.653
4.1
127
4.01
12
3.671
3.493
2.987
2.838 2.789
2.450
2.000
Media Nacional
La Rioj
oa
oj
P. Vasco
Navarra
Murcia
Madrid
Galicia
Extremadura
Catalua
Castilla y Len
Cantabria
Baleares
A turias
As
Aragn
C. Valenciana
828
1.000
Andaluca
IMPORTE MEDIO POR BENEFICIARIO (). AO 2009
Enelcuadrosiguientefiguranlosbeneficiariosconlosimportes,ascomolassuperficies,procedentes
delaasignacininicialdederechosdefinitivosdelsectorproductordeuva,entregadaparlaelaboracin
delmostonodestinadoalavinificacin,diferenciadosporcomunidadesautnomas.
1486
CCAA
Andaluca
Asignacin Inicial MOSTO

N de beneciarios
Supercie (Ha)
Importe ()
2.562
995,27
145.368,83
289
63,84
9.261,84
37.579
113.573,03
16.679.205,34
3,99
584,34
Catalua
2.708
4.106,21
602.473,34
Extremadura
4.240
4.553,23
667.644,35
9,07
1.329,64
R.deMurcia
44
17,31
2.530,70
C.F.Navarra
97
2,25
285,49
11,42
1.678,01
3.244
5.965,81
875.741,83
Aragn
Asturias
IslasBaleares
Cantabria
Castilla-LaMancha
CastillayLen
DATOS RELATIVOS A LA ASIGNACIN INICIAL EN EL SECTOR PRODUCTOR DE UVA, ENTREGADA

PARA LA ELABORACIN DE MOSTO NO DESTINADO A LA VINIFICACIN
Galicia
C.Madrid
P.Vasco
LaRioja
C.Valenciana
Totales
50.779
129.301,43
18.986.103,71
1487
1488
Totales
683
3.829.661,85
17.168,24
33.871,77
50.917,60
173.002,26
86.979,37
325
506.514,12
27.462,46
89.698,60
427
676.103,88
280
143
16
373.254,99
2.425,54
1.515,96
41.975,10
151.820,98
601,60
10.399,49
23.100,36
20
221
390
35
222
1.867
10
12
182
C.Madrid
70.882,88
45
30
C.Valenciana
42
Galicia
342.844,68
0,00
78
61
80
93
69
20
72
Extremadura
497.243,17
606,38
16.160,15
114.935,91
1.212,77
332
N
solicitudes
LaRioja
89
Catalua
986.892,65
97
8.500,75
Importe (E)
13
148
CastillayLen
649.344,17
48.697,48
N
solicitudes
P.Vasco
98
Castilla-LaMancha
14.273,43
25
3.731,22
Importe (E)
20
Cantabria
44.981,63
0,00
N
solicitudes
1.949.130,70
21.946,60
8.765,50
48.214,50
24.585,00
83.023,00
19.050,00
78.617,70
527.137,90
36.939,80
340.800,60
93.904,90
16.447,40
36.443,80
36.499,00
112.343,00
464.412,00
Importe (E)
Reestructuracin
(Derechos Ovino-Caprino)
22
10
IslasBaleares
26.682,76
Importe (E)
Reestructuracin
(Cuota Lctea)
C.F.Navarra
Asturias
757.528,47
N
solicitudes
Reestructuracin
(Regados)
42
130
Aragn
77.048,77
Importe (E)
Reestructuracin
(Concentracin Parcelaria)
R.deMurcia
11
N
solicitudes
Nuevo Agricultor
Andaluca
CCAA
TIPO Y CASO DE SOLICITUD
DERECHOS DE RESERVA NACIONAL 2009
784
18
36
215
26
91
43
297
42
N
solicitudes
901.534,42
23.437,00
48.690,11
169,18
164.347,42
41.892,39
9.274,01
129.581,35
84,59
65.004,70
352.700,53
65.524,16
828,98
Importe (E)
Reestructuracin
(Derechos prima vaca nodriza)
48
24
15
N
solicitudes
37.316,01
1.806,69
10.362,46
112,92
338,75
19.144,51
112,92
112,92
300,00
5.024,84
Importe (E)
Joven Agricultor
(Primas por Sacricio)
4.093
14
32
215
404
42
32
645
492
180
523
179
119
90
497
272
357
N
solicitudes
7.767.001,85
40.921,53
42.637,27
124.994,64
754.307,45
83.023,00
148.173,65
476.031,44
912.589,49
581.657,68
1.589.218,07
744.052,96
111.998,60
81.425,43
531.118,20
990.330,72
554.521,72
Importe (E)
Total
Latablasiguienterelaciona,porComunidadAutnomayportipoycaso,losdatosrelativosalaasignacindederechosprocedentesdelaReservaNacionalenlacampaa2009-2010.
Asignacin de derechos de la Reserva Nacional en la campaa 2009- 2010
DERECHOS DE RESERVA NACIONAL ASIGNADOS A PRODUCTORES DE UVA, ENTREGADA PARA LA

ELABORACIN DE MOSTO NO DESTINADO A LA VINIFICACIN, EN 2009
TIPO Y CASO DE SOLICITUD
CCAA
430A
N solicitudes
Supercie (Ha)
Importe ( )
Castilla-LaMancha
55,35
8.136,45
Catalua
0,10
14,70
Totales
55,45
8.151,15
*430A:Nuevosagricultoresdelsectorvitivincolaconentregasdemostonodestinadoalavinificacinenlacampaa20072008.
Enlatablasiguienteserecogenlosimportes,porCCAAyporcaso,delosderechosdelaReservaNacionalasignadosalsectorproductordeuva,entregadaparalaelaboracindemostonodestinadoala
vinificacin,ensuprimeraodeincorporacinalRgimendePagonico.
2.1.2. Utilizacin de los derechos de Pago nico

Todo derecho de ayuda unido a una hectrea admisible permite cobrar el importe que determine el
mismo,detalformaquecadaderechodeayudadepagonicodebejustificarseconunahectreaadmisibleubicadaenelterritorionacional,aexcepcindelassituadasenlaComunidadAutnomade
Canarias.
Cabedestacarqueconlainclusindelsectorproductordeuva,entregadaparalaelaboracindemostonodestinadoalavinificacin,enelRgimendelPagonico,sehaampliadoelespectrodecultivos
cuyasuperficieseconsideracomohectreaadmisibleutilizadaparajustificarlosderechosdeayuda;
enconcreto,setratadelasuperficiedestinadaaviaparavinificacin.
1489
DERECHOS DE PAGO NICO UTILIZADOS EN LA CAMPAA 2009-2010
CCAA
N de derechos
utilizados en
2009 (a)
% Sobre el total
nacional
N Derechos
Asignados (b)
% de Utilizacin
por CCAA
Diferencia
(b) - (a)
Andaluca
3.323.631
20,81
3.374.554
98,49
50.923
Aragn
1.315.139
8,23
1.325.348
99,23
10.209
219.719
1,38
231.501
94,91
11.782
86.369
0,54
89.097
96,94
2.728
143.448
0,90
147.009
97,58
3.561
Castilla-LaMancha
3.020.426
18,91
3.078.734
98,11
58.308
CastillayLen
3.863.142
24,19
3.878.647
99,60
15.505
726.725
4,55
739.677
98,25
12.952
1.882.964
11,79
1.919.699
98,09
36.735
Galicia
346.463
2,17
367.814
94,20
21.351
C.Madrid
204.815
1,28
208.926
98,03
4.111
R.deMurcia
94.515
0,59
99.414
95,07
4.899
C.F.Navarra
324.559
2,03
329.039
98,64
4.480
P.Vasco
126.622
0,79
130.315
97,17
3.693
LaRioja
122.007
0,76
123.468
98,82
1.461
C.Valenciana
172.625
1,08
189.968
90,87
17.343
15.973.169
100,00
16.232.820
98,40
259.651
Asturias
IslasBaleares
Cantabria
Catalua
Extremadura
Totales
Ladiferenciaentrelosderechosasignadosylosrealmenteutilizadosalcanzalacifrade259.651,loque
representael1,60%,comomedianacional,queselocalizanprincipalmenteenlasComunidadesAutnomasdeAndaluca,Castilla-LaManchayExtremadura(msdel50%delosderechosnoutilizados).
2.1.3. Derechos pagados en la campaa 2009
Unavezasignadosycomunicadoslosderechosdefinitivosyrealizadosloscontrolesnecesarios,administrativosysobreelterreno,seprocedialpagodelasayudasdelrgimendePagonico.Dichopago
seiniciel16deoctubrede2009,debidoalanticipoaprobadoporelReglamento(CE)N691/2009
delaComisin,de30dejuliode2009y,finalizel30dejuniode2010.Delmismosehadescontado,
talycomoestableceelartculo7delReglamento(CE)N73/2009,delConsejo,de19deenerode
2009,relativoalamodulacindelasayudas,el7%acualquierpagodirectosuperiora5.000yun
11%paralosimportessuperioresa300.000querecibacualquierbeneficiarioduranteel2009.
1490
Importe
Derechos
Denitivos ()
(a)
Importe (a) - modulacin media estimada

(b)
Pagos a
15/10/2010
() (c)
% pagado
(c/b)
Diferencia () (b)
-(c)
1.288.313.091
1.216.548.883,82
1.212.425.464
99,66%
4.123.419,51
Aragn
296.189.170
282.608.120,06
280.864.717
99,38%
1.743.403,24
Asturias
37.630.840
36.125.045,58
35.998.067
99,65%
126.978,31
IslasBaleares
15.160.809
14.547.625,19
14.265.717
98,06%
281.908,55
Cantabria
25.755.793
24.889.604,85
24.712.875
99,29%
176.730,22
Castilla-LaMancha
454.466.460
431.557.473,87
427.067.559
98,96%
4.489.914,96
CastillayLen
655.484.266
625.098.232,52
623.699.755
99,78%
1.398.477,80
Catalua
199.003.950
189.904.763,36
188.248.191
99,13%
1.656.571,88
Extremadura
315.554.291
299.278.544,03
297.835.167
99,52%
1.443.377,01
Galicia
107.099.732
100.495.721,21
100.495.721
100,00%
C.Madrid
28.125.297
26.571.422,90
26.415.617
99,41%
155.805,92
R.deMurcia
32.026.347
29.856.801,23
29.213.686
97,85%
643.115,51
C.F.Navarra
70.473.627
66.987.431,63
66.370.706
99,08%
616.726,03
P.Vasco
32.025.361
30.503.678,13
30.113.513
98,72%
390.164,71
LaRioja
19.534.448
18.805.754,77
18.682.628
99,35%
123.126,51
C.Valenciana
44.585.935
41.284.377,14
40.153.586
97,26%
1.130.790,97
3.621.429.417
3.435.063.480,29
3.416.562.969
99,46%
18.500.511,13
CCAA
Andaluca
Totales
PAGOS EFECTUADOS EN EL RGIMEN DE PAGO NICO EN LA CAMPAA 2009-2010
0,00
Frentealacantidadquerepresentaelimportedelosderechosdefinitivos,unavezdeducidalamodulacin,lorealmenteabonadoalcanzalos3.416millonesde,loquesuponehaberdejadodeutilizaren
lacampaauntotalde18,5millonesde,querepresentaun0,53%delimportedisponible.
Acontinuacinserecogeunresumendelacampaa2009-2010.Losimportesfiguranenmillonesde.
Derechos
asignados
(a)
Derechos
utilizados
(b)
Diferencia
(c)=
(a)-(b)
%
(d)=
100*(c)/ (a)
Importe
derechos
denitivos (e)
Pagos
realizados (f)
Diferencia
(g)=(e)-(f)
%
(h)=
100*(g)/(e)
16.232.820
15.973.169
259.601
1,60
3.435,06
3.416,56
18,50
0,53
1491
RGIMEN DE PAGO NICO. DISTRIBUCIN TERRITORIAL. (MILLONES DE ).

CAMPAA 2009-2010 (TOTAL: 3.416,56 MILLONES DE )
2.2. Pagos acoplados y pagos adicionales

Enlasayudasporsuperficiedestacacomonovedadparalacampaa2009/2010,laincorporacinde
laayudaalosproductoresderemolachaazucarera.
Laprincipalnovedadenelmbitodelasayudasalosganaderos,hasidolaimplantacindemodoextraordinarioyparaeseao,deunamedidaespecficadeapoyoalmercadoenelsectordelalechey
losproductoslcteos,debidoalacrisisdepreciosqueestabasufriendoelsector.
2.2.1. Pagos por superficie de cultivos herbceos
Semantieneacopladoel25%,mximopermitidoporlareglamentacincomunitaria,delimportealcanzadoantesdelareforma.Loscultivoscomprendidosenestergimenson:cereales,oleaginosas(girasol,colzaonabinaysoja),proteaginosas(habas,haboncillos,guisantesyaltramucesdulces)linono
textil,linoycamoparalaproduccindefibra.
Loselementosbsicosderegulacinson:
UnPlandeRegionalizacinproductiva,enelquequedanfijadosparacadaregindeproduccinlos
rendimientosquesirvendebaseparaelclculodelimporteporhectrea.
Unassuperficiesdebase,quelimitanlassuperficiesporEstadomiembro,paralasqueseconceden
lospagosporsuperficie.
1492
SemantieneelPlanderegionalizacinexistenteconanterioridad:
Ensecano,onceregionesproductivasderendimientos:1,2-1,5-1,8-2,0-2,2-2,5-2,7-3,2-3,7
-4,1y4,4t/ha.
Enregado,cincoregionesparaelmaz,derendimientos:5,5-6,5-7,5-8,5y9,5t/haycincopara
loscerealesdistintosdelmaz,derendimientos:3,53,94,3-4,6y5,0t/ha.
Superficies de base
Lassuperficiesdebasenacionalesvigentesparaestergimensonlassiguientes:
Superficiebasenacionaldesecano,7.256.617ha.
Superficiebasenacionalderegado,1.318.169ha.
Enlasuperficiebasenacionalderegadoquedaincluidalasuperficiebasedemazde379.325ha.
Estassuperficiesbasesedistribuyenporcomunidadesautnomas.
Plan de Regionalizacin Productiva
Cuanta del pago por hectrea

El importe del pago por hectrea se determina multiplicando el importe bsico reglamentario de
15,75/tporelrendimientomedioent/ha,segnelPlanderegionalizacinproductiva.
Suplemento de pago al trigo duro
Enlaszonastradicionalesdecultivo,eltrigodurosebeneficia,deunsuplementodelpagoestablecido
paraloscereales,porunimportede71,25/haparaunasuperficiemximagarantizadaparaEspaa
de594.000ha,lacualnofuesuperadaenlacampaa2009-2010.Laszonastradicionalessonlos
territoriospertenecientesalasComunidadesAutnomasdeAndalucayNavarra,yalasprovinciasde
Badajoz,Burgos,Salamanca,Toledo,ZamorayZaragoza.
Retirada de tierras voluntaria
Losagricultorespuedenretirardelaproduccindeformavoluntariahastael10%delasuperficiepor
laqueseacogenalrgimendeayudaaloscultivosherbceos,beneficindosetambinlasuperficie
retiradadelcorrespondientepagoporsuperficie.
Importe y superficies pagadas
Elmontantetotalcorrespondientealrgimendepagosporsuperficiealoscultivosherbceos,fuede
407.961.006por7.480.890ha,deloscuales35.985.418correspondenalsuplementodepago
altrigoduropor517.110ha,yelrestode371.975.588alpagoporcereales,oleaginosas,proteaginosas,linonotextil,linoycamoparaproduccindefibrayretiradavoluntaria.
Enestacampaa,enelrgimendeloscultivosherbceos,hubosuperacindelassuperficiesbasede
secanoyregadoestablecindoseloscorrespondientescoeficientesdeajustesegnmandatoreglamentario.
1493
2.2.2. Otros regmenes de ayuda por superficie

Prima especfica a la calidad del trigo duro
Afindepreservarelpapelquedesempeasucultivoenlaszonasdeproduccintradicionalypotenciar
laobtencindetrigodurodecalidad,elcultivodesemillascertificadasdedeterminadasvariedadesen
dosisestablecidas,paralaproduccindepastaysmola,secomplementaconunaayudade40/ha
paraunasuperficiemximagarantizadaparaEspaade594.000ha,superficiequenosealcanzen
lacampaa2009-2010,porloquenohuboqueaplicarcoeficientereductoralasuperficie.
Elimportetotaldeestaayudafuede20.580.266,ylasuperficiepagadade516.774ha.
Prima a las proteaginosas
Conobjetodeintensificarelpapeldeloscultivosricosenprotenasyproporcionarunincentivoqueincrementesuproduccin,sehaprevistounpagosuplementario,alosproductoresdeproteaginosas,por
superficiecultivadaycosechadadespusdelafasedemaduracinlechosa,quealcanzalos55,57/
haparaunasuperficiemximagarantizadade1.648.000haenelconjuntodelaUninEuropea,lacual
nohasidosuperadaenestacampaa.
Ayuda especfica al arroz
Conelfindepreservarelcultivodelarrozenlaszonasdeproduccintradicional,sehaprevistolaconcesindeunaayudaespecficaaestecultivo.Laayudade476,25/haestlimitadaaunasuperficie
bsicanacionalparacadaEstadomiembroproductor,queparaEspaaesde104.973ha,divididaasu
vezen10subsuperficiesbsicas,correspondientesacadaunadelasdiezcomunidadesautnomas
productoras.
Nosealcanzlasuperficiebsicanacional,porloquenohubolugaralaaplicacindecoeficientesreductoresalasuperficie.
Ayuda a los cultivos energticos
Laayuda,quetienecomoobjetopotenciarfuentesdeenergaalternativasalasemisorasdedixidode
carbono,estcondicionadaalafirmadeuncontratoentreelagricultoryunreceptorountransformador,salvoenelcasodequelatransformacinserealiceenlapropiaexplotacin,yasciendea45/
haparaunasuperficiemximagarantizadade2.000.000haenelconjuntodelaUninEuropea,lacual
nofuesuperadaenestacampaa.
Ayuda por superficie a los frutos de cscara
Estaayudatieneporobjetoelfomentodelcultivodelassiguientesespeciesdefrutosdecscara:almendros,avellanos,nogales,pistachosyalgarrobos.
Laayudaestcondicionadaaquelosproductoresdefrutosdecscarapertenezcanaunaorganizacin
deproductoresyaquelassuperficiesalcancenunadensidadmnimadeplantacin.
1494
Elimportedelaayudacomunitariageneralpuedellegara241,50/ha.Paralasplantacionesdeavellanosehaestablecidounaayudacomplementariade105/ha.
Sielresultadodemultiplicarlassuperficiesdeterminadasporelimportedelaayudacomunitariade
241,50/ha,rebasaellmitepresupuestarioasignado,seaplicauncoeficientecorrectoralaayuda
comunitaria.
Cuandoseaplicaelcoeficientecorrector,porpartedelMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuraly
Marino(MARM)seconcedeunaayudanacionalcuyacuantaserlamitaddeladiferenciaentreelimportedelaayudacomunitariade241,50/hayelimportequeresultadelareduccincomoconsecuenciadelaaplicacindelcoeficientecorrector,teniendounlmiteestaayudade60,375/ha.
Lascomunidadesautnomaspuedenconceder,concargoasusfondos,unaayudaporhectrea,que,
sumadaalaaportacindelMinisterionopuederebasarlacantidadde120,75/ha.
LosagricultoresprofesionalespuedenpercibirunaayudanacionalcomplementariadelMinisterioenlos
casosenquelasumadelasayudascontempladasenlosdosprrafosanterioresnoalcanzaselacantidadde120,75/ha.EstaayudacomplementariasumadaalaconcedidaporelMinisterio,ascender
hastaunmximode60,375/ha.
LasuperficiemximagarantizadaparaEspaaesde568.200ha,yellmitepresupuestarioasignado
asciendea68.610.150.
Paralacampaa2009/2010,losimportesunitariosdelaayudaresultantesfueronlossiguientes,en
/ha:
Ayudacomunitariacomplementariaparalassuperficiesdeavellano:
Ayudacomunitariageneralparatodaslassuperficiesdefrutoscscara
(incluidaslasdeavellano):
Ayudanacional(MARM):
Ayudanacionalcomplementaria(MARM):
105,00
155.58
42,96
17,42
Elimporteabonadoporestaayudaasciendea67.197.641
Encuantoalassuperficiespagadas,porvariedades,resultaronlassiguientes,enha:
Avellanos
Almendros
Nogales
Pistacheros
Algarrobos
TOTAL
11.732
386.097
2.812
2.518
20.464
423.623
Ayuda a la produccin de semillas

LalistadeespeciesdesemillasquepuedentenerderechoaestaayudavienerecogidaenelanexoXIII
delReglamento(CE)n73/2009,delConsejo,enelquetambinseestableceelimporteunitariodela
ayuda,paracadaespecieysubespecie,expresadoen/100kg.
Laayudaseconcedealproductordesemillasdebaseocertificadas,producidasmedianteuncontrato
decultivo,celebradoentreunestablecimientodesemillasautorizadoyunagricultor,odirectamentepor
elestablecimientodesemillasautorizadoquehayarealizadolacorrespondientedeclaracindecultivo.
1495
Adems,lasemillatienequehabersidocosechadaenelterritorionacionalduranteelaocivilenque
comiencelacampaadecomercializacin,debesercertificadaoficialmenteporelrganocompetente
delacomunidadautnoma,ycomercializadaparalasiembraantesdel15dejuniodelaosiguientea
lacosecha.Lasuperficiemnima,porsolicitud,nopodrserinferiora0,3ha.
Paraelpagodeestaayuda,ellmitepresupuestarioasignadoaEspaaasciendea10.347.000.
Elimporteabonadoporestaayudaasciendea8.049.848.
Ayuda especfica al olivar
Estaayudaseconcedeasuperficiesdeolivarquerenanlassiguientescondiciones:
EstarformadasporolivosregistradosenSIGPACyplantadosantesdel1demayode1998oserde
sustitucindestos.
Estarsituadasenexplotacionesdepequeadimensin,quesonaquellascuyaproduccinmediano
alcanzalos57.000kg.deaceitedeoliva,incluidoel8porcientodeorujo.
Estarincluidasenalgunadelascategorassiguientes:
Olivaresenzonasdependientesdelcultivo,enparticularaquellascuyasuperficiedeolivaranivel
municipalseamayordel80porcientodelasuperficielabradatotal.
Olivaresdealtovalorculturalypaisajstico,enparticularlosdeedadavanzadaoenterrazas.
Olivares en zonas con limitaciones permanentes del medio natural como alta pendiente o baja
pluviometra.
Olivaresconriesgodeabandono,enparticularlossituadosenzonasdesfavorecidasoconbajos
rendimientos.
Olivaresdeinterssocial,enespeciallosquesesitenenzonasdetradicinolecolaoenzonas
quepresentenindicadoreseconmicosdesfavorablesointegradosensistemasdecalidaddiferenciada,talescomodenominacionesdeorigenoproduccinecolgica.
Lascategorassonestablecidasporlascomunidadesautnomas,ensumbitoterritorial,enfuncin
delascaractersticasquemsseadaptenasusolivares.
Lasuperficiemnima,porsolicitud,nopodrserinferiora0,1ha.
Elnmerodeolivosporparcelaolecolanopodrdiferirenmsdeun10%delregistradoa1deenero
de2005.
EnEspaa,lacantidaddestinadaalaayudaalolivar,esdecir,el6,39%delaayudatotal,asciendea
103.140.000,habindosedistribuidoentrelascomunidadesautnomas.
Lascomunidadesautnomasdebenestablecerelimporteindicativodelaayudaporhectrea-SIGolecolaparacadaunadelascategoraselegidasensumbito,antesde31deenerodecadaao,y,para
lacampaaquenosocupa,enbasealosdatosdelassuperficiesconderechoaayudaubicadasensu
mbitoterritorial,debandeterminar,amstardarel1dediciembrede2009,elimporteunitariodela
ayudaporhectrea-SIGolecola.Convienedestacarquenosepaganaquellasayudascuyoimportepor
solicitudseainferiora50.
Enlacampaa2009/2010,lassuperficiesdeolivarpagadasasciendenenEspaaa1.356.394ha.
Elimporteabonadoporestaayudaasciendea99.628.760.
1496
ElMinisteriodeMedioAmbienteMedioruralyMarino(MARM),enelmbitodesuscompetencias,estableci,paralacampaa2009-2010,losrequisitosparapoderaccederaestaayuda,quesonlossiguientes:
Queenlasuperficiesehayasembradoalgodnconderechoaayudaalmenosunvezdurantelas
campaas2000/01,2001/02y2002/03.
Quelavariedadqueseutiliceparalasiembraestrecogidaenelcatlogocomunitario.
Queladensidaddeplantasporhectreaseacomomnimo120.000plantasenregadoy90.000en
secano.
Quesehayarespetadolarotacindecultivo(salvoexplotacionescuyasuperficietotalnosuperelas
10has.).
Queseapliquentcnicasdecultivoquegaranticeneldesarrollodelasplantashastaquesealcance
elmomentodelarecoleccin.
Elimportededichaayudaesde1.400/haadmisibledealgodn,paraunasuperficiebsicanacional
de48.000ha.Enestacampaa,lasuperficieadmisiblefuesuperioralasuperficienacionalbsica,
resultandounimporteapagar,trasaplicarlacorrespondientereduccin,de1.189,78/ha.
Ayuda especfica al algodn
Loscultivadoresdealgodnqueseintegranenunaorganizacininterprofesionalautorizada,perciben
estaayudaincrementadaconunimportede10/ha.
Enlacampaa2009-2010,elimporteabonadoporestaayudafuede66.702.935paraunasuperficiede55.627ha.
Ayuda especfica al tabaco
Laayudaseconcedealosagricultoresquehayanpercibidounaprimaportabacoenlosaos2000,
2001y2002,oquehayanadquiridocuotasdeproduccindetabacoentreel1-01-2002yel31-122005.
Elpagodelaayudaquedasupeditadoavariascondiciones:
Procedenciadeltabacodeunazonadeproduccindeterminada,establecidareglamentariamentepor
grupodevariedades.
Cumplimientoderequisitoscualitativosestablecidos.
Entregadeltabaco,enhoja,enlasinstalacionesdelaempresadeprimeratransformacin,envirtud
deuncontratodecultivo.
Elpagogarantizarigualdaddetratoalosagricultoresysebasarencriteriosobjetivos.
Paracadacosecha2006a2009,elimportemximodeestaayudaespecficaensuconjunto,incluidos
losimportesquesetransfieranalFondoComunitariodelTabaco,serde70,599millonesde.Este
Fondotienecomofinalidadrealizaraccionesdeinvestigacineinformacinsobrelosefectosnocivos
deltabaco,ascomoorientarlaproduccincomunitariahaciavariedadesycalidadesdetabacolomenosnocivasposible.Tambinfinanciaaccionesyestudiossobrereconversindelosproductoresde
tabacohaciaotroscultivosoactividadeseconmicascreadorasdeempleo.Enelao2009,dichoFondohasidofinanciadoconel5%delaayudaacopladaenestesector.
1497
Enlacosecha2009,losimportesunitariosfinalesfueronlossiguientes:
GRUPO
TIPO
IMPORTE UNITARIO FINAL(/Kg)
I.VirginiaE.
Tabacocuradoalaire
1,981
II.BurleyE.
Tabacorubiocuradoalaire
1,584
III.BurleyFyHavana
Tabaconegrocuradoalaire
1,584
IV.Kentucky
Tabacocuradoalfuego
1,742
En la cosecha 2009, el importe abonado por esta ayuda a los productores de tabaco ascendi a
66.757.191.
Ayuda adicional al algodn
Elartculo69delReglamento(CE)n1782/2003,delConsejo,posibilitalaconcesindeunaayuda
adicionalenvariossectores.As,losEstadosmiembrospueden,deformafacultativa,estableceruna
retencindehastael10%delpagonico,quedebetenercomofinalidadatenderactividadesagrarias
quefomentenlaproteccinomejoradelmedioambienteodelacalidadycomercializacindeproductosagrcolas.
Laayudaadicionalenelsectordelalgodnseconcedealosagricultoresqueentreguenenladesmotadoraunproductodecalidadsana,cabalycomercial,exentoderestosdeplsticosyqueadems,
tengaunporcentajemximodehumedaddel12%ydemateriasextraasinferioral5%.
Enestacampaa,lassuperficiesdealgodndeterminadas,conderechoaestaayuda,ascendieronen
Espaaa27.956,22ha.Elimporteunitarioparalacampaa2009/2010fuede480,46/ha.
Elimporteabonadofuede13.356.868paraesasuperficie.
Ayuda adicional a la remolacha azucarera
Losagricultoresproductoresderemolachaazucareraycaadeazcar,puedenrecibirunpagoadicional
paralarealizacindeactividadesquemejorenlacalidaddelaproduccinqueseentreguealaindustria
azucarera,siemprequeaslosolicitenexpresamenteenlasolicitudnica,tenganestablecidocontrato
desuministroconunaindustriaazucareraylaremolachaycaadeazcarentregadaseutiliceparala
elaboracindeazcardecuota.
Adems,laproduccinentregadaalaindustriaazucareradebereunirlassiguientescaractersticas:
Laremolachaentregadatendrcomomnimo13,5gradospolarimtricosyunporcentajeentierras,
coronasyotroselementosexternos,incorporadosalaraz,menordel25%.
Lacaadeazcartendrcomomnimo10,6gradospolarimtricos.
Enlacampaa2009/2010,lacantidadderemolachaquecumplilosrequisitosfuede3.892.912t,
siendoellmitenacionalde19.743.300;porloquelosagricultorespercibieronunpagoadicionala
laremolachacuyoimporteunitariosefijen5,07/t.
Elimportetotalabonadoporestaayudafuede20.045.856paraunacantidadde3.892.912t.
1498
Elimportetotaldelospagosadicionalessedeterminaaplicandounaretencindel5%allmitemximo
nacionaldelasayudasdesacopladasdeltabaco.
Puedenserbeneficiariosdeestaayuda,todosloscultivadoresquepresentensutabacoaunaagrupacindeproductoresreconocida,parasucomercializacinporlaindustriadeprimeratransformaciny,
quedebehaberseproducidosegnlasnormasdeproduccinycomercializacinestablecidasporla
agrupacin.
Paralacosecha2009,elimporteunitariofinaldelaayudaadicionalaltabacosefijen0,067/kg.El
importeabonadoporestaayudaascendia2.245.916.
Ayuda transitoria al tomate para transformacin
Estaayudasedestinaalosagricultoresproductoresdetomatequehayansuscritouncontratodetransformacin de forma individual o a travs de una Organizacin de Productores, con una industria de
transformacinautorizada,paracadaunodelostiposdeproductoelaboradosiguientes:tomatespeladosenterosenconservayotrosproductosabasedetomates.
Ayuda adicional al tabaco
EllmitepresupuestarioasignadoaEspaaesde28.116.500
Paralacampaa2009/2010,elimporteunitariodelaayuda,paracadagrupodepago,haresultadoel
siguiente:
Tomatepeladoenteroenconserva:1.100,00/ha.
Otrosproductosabasedetomates:793,1195/ha.
ELimportetotalabonadoporestaayuda,hasidode27.968.567,99.
Lasuperficietotalpagadahasidode35.060,33ha,siendosudistribucinporgrupodepagolasiguiente:
Tomatepeladoenteroenconserva:1.008,43ha.
Otrosproductosabasedetomates:34.051,90ha.
Ayuda transitoria a los ctricos para transformacin
Esta ayuda se destina a los agricultores productores de ctricos que hayan suscrito un contrato de
transformacindeformaindividual,atravsdeunaOrganizacindeProductoresodeunreceptorautorizado con una industria de transformacin autorizada, para cada una de las siguientes especies y
destino:naranjasdulces,mandarinas,clementinas,limones,toronjasypomeloscondestinoazumo,y
clementinasysatsumascondestinoagajo.
EllmitepresupuestarioasignadoaEspaaesde93.733.000,00.
Loslmites,porgrupodepago,sonlossiguientes:
Naranjas,mandarinas,clementinasysatsumas:80.333.000,00.
Limones:13.333.000,00.
Toronjasypomelos:67.000,00.
Paralacampaa2009/2010,losimportesunitariosdelaayuda,porgrupodepago,hanresultadolos
siguientes:
Naranjas,mandarinas,clementinasysatsumas:568,80/ha.
1499
Limones:1.013,18/ha.
Toronjasypomelos:60,82/ha.
Elimportetotalabonadoporestaayuda,hasidode89.063.914,61.
Lasuperficietotalpagadahasidode155.493,82ha,siendosudistribucinporgrupodepagolasiguiente:
Naranjas,mandarinas,clementinasysatsumas:141.232,61ha.
Limones:13.159,59ha.
Toronjasypomelos:1.101,62ha.
Ayuda a los productores de remolacha azucarera
Laayudaalosproductoresderemolachaazucarera,seestableceenEspaaapartirdelacampaa
2009/2010,alhabersesuperadoelabandonodemsdel50%delacuotadeazcarfijadaenelAnexo
IIIdelReglamento(CE)n318/2006.
Laayudaalosproductoresderemolachaazucareraseestableceporazcarproducidaalamparode
cuotas de las campaas de comercializacin 2009/2010 a 2013/2014. La ayuda se conceder en
funcindelacantidaddeazcardecuotaobtenidaapartirdelaremolachaazucarerasuministrada
conformeacontratosdesuministro.
Laayudapara2009esde53,3251/tdeazcarblancodecalidadcorriente.
Paraelpagodeestaayuda,ellmitepresupuestarioparaEspaaasciendea26.581.506.
Elimportetotalabonadoporestaayudaenestacampaafuede25.796.667 paraunacantidadde
497.381,45t.
Comoresumendeesteapartadodeayudasporsuperficie,enelcuadrosiguienteserecogenlosimportespagados,porcomunidadesautnomasytiposdeayudas,enlacampaa2009-2010.
1500
1501
35.985.418,26
230,25
RIOJA(LA)
TOTAL NACIONAL
0,00
PAISVASCO
515.392,26
0,00
MURCIA(R.DE)
NAVARRA(C.F.DE)
0,00
MADRID(C.DE)
1.358.277,96
EXTREMADURA
0,00
0,00
C.VALENCIANA
GALICIA
0,00
CATALUA
227.910,43
CASTILLAYLEN
0,00
CANTABRIA
700.886,51
0,00
BALEARS(ILLES)
CASTILLA-LAMANCHA
0,00
ASTURIAS(P.DE)
11.209.022,83
ARAGN
371.975.587,66
3.129.948,50
3.431.268,47
12.665.146,17
2.196.027,41
4.166.860,24
4.039.247,49
19.642.302,70
1.331.939,88
20.358.117,32
125.878.358,68
78.874.269,81
202.009,87
2.404.486,14
342.822,90
38.926.878,22
54.385.903,86
Importe
Importe
21.973.698,03
Cereales, oleaginosas, proteaginosas,

lino no textil, lino y camo para bra
y retirada voluntaria
Suplemento al
Trigo duro
ANDALUCA
Comunidad
Autnoma
20.580.266,36
130,40
0,00
288.713,23
0,00
0,00
0,00
758.709,16
0,00
0,00
126.394,38
386.528,73
0,00
0,00
0,00
6.445.596,36
12.574.194,10
Importe
Prima especca
a la calidad del
Trigo duro
10.150.059,48
7.328,57
12.628,06
89.004,03
1.161,97
156.131,57
984,73
606.384,97
32.168,46
39.032,97
5.318.741,52
2.038.011,83
958,03
99.854,65
0,00
570.220,61
1.177.447,51
Importe
Prima a las
Proteaginosas
1.391.297,21
1.503,45
13.129,16
33.189,74
0,00
216,00
0,00
23.440,92
0,00
55.405,36
927.651,98
282.861,14
3.412,80
0,00
0,00
12.475,49
38.011,17
Importe
Ayuda a los
Cultivos
energticos
67.197.641,01
779.834,16
1.831,17
311.736,28
10.232.036,82
18.412,91
0,00
478.322,24
8.906.558,96
8.495.580,13
168.068,43
8.122.771,11
0,00
3.928.178,23
0,00
9.325.879,52
16.428.431,05
Importe
Ayuda a los
Frutos Cscara
8.049.847,62
1.151,41
940,83
109.944,16
-657,23
0,00
0,00
128.035,97
376.226,18
753.181,16
3.019.107,48
1.159.497,13
0,00
0,00
0,00
869.138,59
1.633.281,94
Importe
Ayuda a la
Produccin de
Semillas
49.648.448,49
0,00
0,00
819.878,82
172.655,04
0,00
0,00
9.773.651,71
6.747.809,05
9.936.800,90
54.078,20
157.063,52
0,00
19.664,38
0,00
5.139.280,74
16.827.566,12
Importe
Ayuda especca
al Arroz
IMPORTE DE LAS AYUDAS ACOPLADAS Y ADICIONALES. CAMPAA 2009-2010
Comunidad Autnoma
9.565.694,15
EXTREMADURA
TOTAL NACIONAL
99.628.759,99
70.241,56
RIOJA(LA)
127.287,52
NAVARRA(C.F.DE)
5.971,90
333.504,57
MURCIA(R.DE)
PAISVASCO
801.680,53
MADRID(C.DE)
0,00
2.910.535,77
C.VALENCIANA
GALICIA
5.961.797,71
211.395,56
11.397.972,90
CATALUA
CASTILLAYLEN
CASTILLA-LAMANCHA
0,00
25.595,95
BALEARS(ILLES)
CANTABRIA
0,00
1.685.876,78
66.702.935,17
0,00
0,00
0,00
55.372,36
0,00
0,00
20.821,15
0,00
0,00
0,00
13.832,00
0,00
0,00
0,00
0,00
66.612.909,65
Importe
Importe
66.531.205,08
Ayuda Especca
al Algodn
Ayuda Especca
al Olivar
66.757.191,53
0,00
68.507,81
38.958,52
0,00
0,00
0,00
61.976.748,95
0,00
0,00
1.384.095,88
339.607,45
0,00
0,00
0,00
0,00
2.949.272,92
Importe
Ayuda Especca
al Tabaco
13.356.868,33
0,00
0,00
0,00
22.361,42
0,00
0,00
2.472,60
0,00
0,00
0,00
4.747,11
0,00
0,00
0,00
0,00
13.327.287,20
Importe
Ayuda Adicional
al Algodn
20.045.855,74
510.285,69
1.052.593,39
13.679,60
0,00
16.600,02
0,00
10.334,55
0,00
0,00
14.573.022,12
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.869.340,36
Importe
Ayuda Adicional a
la Remolacha
Azucarera
2.245.915,70
0,00
2.419,60
1.647,73
0,00
0,00
0,00
2.076.535,34
0,00
0,00
47.727,64
10.157,73
0,00
0,00
0,00
0,00
107.427,65
Importe
Ayuda Adicional al
Tabaco
27.968.567,99
47.019,27
0,00
1.861.350,35
23.024,98
0,00
0,00
19.998.021,20
0,00
12.880,67
0,00
955.626,70
0,00
0,00
0,00
701.361,72
4.369.283,11
Importe
Ayuda transitoria
tomates para
transformacin
89.063.914,61
0,00
0,00
955,58
9.927.477,32
0,00
0,00
77.328,35
49.291.956,74
3.847.812,90
293.754,25
148.817,83
0,00
55.634,31
0,00
20.823,77
25.399.353,56
Importe
Ayuda transitoria
ctricos para
transformacin
25.796.667,06
738.416,77
1.523.187,58
19.795,62
0,00
20.666,84
0,00
13.725,03
0,00
0,00
20.777.801,57
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.703.073,65
Importe
Ayuda a los
Productores de
Remolacha
Azucarera
976.545.242,21
5.286.090,03
6.112.477,97
16.896.679,61
22.962.964,66
5.180.568,11
4.040.232,22
126.510.806,95
69.597.195,04
49.460.609,12
173.008.108,12
104.592.651,50
206.380,70
6.533.413,66
342.822,90
74.906.554,63
310.907.686,96
Importe
TOTAL NACIONAL
(CONTINUACIN) IMPORTE DE LAS AYUDAS ACOPLADAS Y ADICIONALES. CAMPAA 2009-2010
ASTURIAS(P.DE)
ARAGN
ANDALUCA
1502
Pagos acoplados y adicionales, por supercie. Distribucin territorial.

Campaa 2009-2010 Total: 976.545,24 miles de
1.2.3. Pagos acoplados a los productores de ganado vacuno

Primas al ganado vacuno
Prima a la vaca nodriza
Laprimaalavacanodriza,semantiene100%acopladayseconcedealosproductoresquemantengan
vacasnodrizasyquenovendanlecheoque,aunvendindola,sucantidaddereferenciaindividual(cuota lctea) disponible a 31 de marzo del ao para el que se solicita la prima, sea inferior o igual a
120.000kg.Sonobjetodeayudalasvacasnodrizasylasnovillasquepertenezcanaunarazacrnica
oprocedandeuncruceconunadeestasrazasyformenpartedeunrebaodestinadoalacrade
ternerosparalaproduccindecarne.Parapoderbeneficiarsedelaprima,losproductoresdebentener
asignadounlmiteindividualdederechosdeprima.Asimismo,debenasumirunaseriedecompromisos,
entrelosqueseencuentralaobligacindemantenerensuexplotacin,duranteunmnimodeseis
mesesconsecutivos,apartirdeldasiguientealdelapresentacindelasolicitud,unnmerodevacas
nodrizasalmenosigualal60porcientodelnmerototaldeanimalesporelquesesolicitalaayuday
unnmerodenovillasquenosupereel40porcientodedichonmero.
EnEspaa,lacantidaddestinadaalaprimaporvacanodriza,asciendea261.153.000.Debidoala
posible superacin del lmite presupuestario, hubo de aplicarse un coeficiente de reduccin de
0,99235880alospagoscorrespondientesalacampaa2009.
1503
Enlacampaa2009,losbeneficiariosdeestaayudafueron47.835,ylosanimalespagadosascienden
a1.411.142,1.Elimporteabonadoasciendea244.484.329,49.
Prima complementaria a la vaca nodriza
Losbeneficiariosdelaprimaporvacanodrizaobtienenunaprimacomplementariaparaelmismonmerodecabezas.EsteimporteloabonaelFondoEuropeoAgrcoladeGaranta(FEAGA)alasexplotacionesubicadasencomunidadesautnomassituadasenzonasdeObjetivo1.Paraelrestodelasexplotaciones,laayudasefinanciaconcargoalosPresupuestosGeneralesdelEstado.
EnEspaa,lacantidaddestinadaalaprimacomplementariaalavacanodrizaprocedentedelFEAGA,
asciendea26.000.000.Debidoalaposiblesuperacindellmitepresupuestario,hubodeaplicarse
uncoeficientedereduccinde0,98611335alospagoscorrespondientesalacampaa2009.
Enlacampaa2009elimporteabonadoporestaayuda,concargoalFEAGA,asciendea24.205.161,40.
Prima por sacrificio
Los productores de ganado vacuno, pueden solicitar la prima por sacrificio cuando sus animales se
sacrificanenelinteriordelaUninEuropea,oseexportanvivosaunpastercero.Semantiene100%
acopladaparaternerosy40%paraadultos.
Sonobjetodesubvencinlosbovinosque,enlafechadesacrificio:
Tenganalmenosochomesesdeedad(primaporelsacrificiodebovinosadultos)
Tenganmsdeunmesymenosdeochomesesyunpesoencanalinferiora185kg(Primaporel
sacrificiodeterneros).
Paratenerderechoalaprima,elproductordebemantenerensuexplotacinelanimalporelquedesea
obtenerlaayudaduranteunperododeretencinmnimodedosmeses.Dichoperiododeretencin
debehaberfinalizadoenelplazodeunmesantesdelsacrificioodosmesesenelcasodeexportacin.
Enelcasodeternerossacrificadosantesdelostresmesesdeedad,elperiododeretencinserde
unmes.
Comoprincipalnovedad,dentrodelosobjetivosdesimplificacindelagestindelasayudasdirectas
delaPAC,enlacampaa2009seintrodujoelsistemasinsolicitudesparalosanimalessacrificados
enEspaa,porelcuallossolicitantesdelaprimaporsacrificionicamentedebenpresentarunadeclaracindeparticipacinenelrgimen,obteniendolaadministracinlosanimalespotencialmentesubvencionablesapartirdelainformacinqueconstaenlabasededatosdeidentificacinyregistrode
bovino.ParalosanimalessacrificadosenotrosEstadosmiembrosyexportadosvivosaunpastercero
semantieneelsistematradicionaldesolicitudes.
Ellmitemximoanualdeanimalesprimados,asignadoalEstadoespaolporlaUninEuropea,esde
1.982.216animales,enlaprimaporsacrificiodebovinosadultos,yde25.629enlaprimaporsacrificio
deterneros.
Apartirdelainformacinrecibidadelascomunidadesautnomas,losanimalesprimablesparalacampaa2009fueron:
Totaladultosprimables:2.206.975
Totalternerosprimables:56.729
Destacaespecialmenteelincrementodelnmerodeternerosprimablesenun56%conrespectoala
campaa2008quefuede36.342terneros.
1504
Sacrificiodeadultos:0,89815970
Sacrificiodeterneros:0,45177951
EnEspaa,lacantidaddestinadaalaprimaporsacrificio,asciendea47.175.000paraelsacrificio
debovinosadultosy560.000paraelsacrificodeterneros.Debidoalaposiblesuperacindellmite
presupuestario, hubo de aplicarse un coeficiente de reduccin de 0,90167534 para el sacrificio de
adultos,yde0,46896251alospagosporsacrificiodeterneros.
LosanimalespagadosenEspaaasciendena1.920.325,4bovinosadultosy24.675,8terneros.El
importe abonado por esta ayuda asciende a 42.832.744,87 por sacrificio de bovinos adultos y
516.996,89porsacrificiodeterneros.
Enlacampaa2009,losbeneficiariosdeestaayudafueron,enlamodalidadsacrificio,78.928,enel
casodelsacrificiodeadultos,y17.080eneldelsacrificiodeterneros.Enlamodalidadexportacinsolo
hubo96beneficiarios,94porexportacindeadultosy2porexportacindeterneros.
Portanto,enamboscasoshuborebasamientodellmitedeanimalesysehizoprecisoaplicarlossiguientescoeficientesdereduccin,alosanimalesprimables,paraajustarlosallmitenacional.
Pagos adicionales en el sector del ganado vacuno

Sehanestablecidotrestiposdepagosadicionalesalsectorvacuno,enaplicacindelartculo69del
Reglamento(CE)n1782/2003;estospagosacopladosalaproduccin,seresumenen:
Pagos adicionales en el sector vacuno de carne
EnEspaasehanestablecidodospagosadicionalesdentrodelsectorvacunodecarne:elpagoadicionalalasexplotacionesquemantienenvacasnodrizasyelpagoadicionalalaproduccindecarnede
vacunodecalidadreconocidaoficialmente.
ElMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarinoestableceanualmentelacuantadecadapago
adicionalporcabeza,apartirdelainformacinrecibidadelascomunidadesautnomas,relativasalas
solicitudesquetienenprevistoabonarparalacampaacorrespondienteyellmitepresupuestariopara
dichopago.
Elobjetivodelpagoadicionalalasexplotacionesquemantienenvacasnodrizasesincentivarelmantenimiento de actividades ganaderas medioambientalmente beneficiosas, que realicen una utilizacin
racional de los recursos naturales pastables y conserven el patrimonio gentico de nuestra cabaa
ganadera.
Lospagosseconcedenalosproductoresporlasvacasnodrizasquemantengan,tenganonoderechos
deprima,durantealmenosseismesessucesivosapartirdeldasiguientealdepresentacindela
solicitud.Noseadmiteunnmerodenovillassuperioral40porcientodelnmerototaldeanimales
solicitados.
Laconcesindeestospagosestsupeditadaaquelacargaganaderadelaexplotacindelsolicitante
noexcedade1.5UGMporhectrea,dedicadaalaalimentacindelosanimalesenellamantenidos,
deacuerdoconladeclaracindesuperficieforrajerarealizadaporelsolicitante.
Encadarebaosololas100primerascabezasrecibenayudayserealizaunamodulacindelpago
adicionalporestratosdelaexplotacin,deformaqueporlasprimeras40cabezassecobraelpago
adicionalcompleto,de41a70cabezas,serecibendosterciosdelpagoadicionalyde71a100cabezassepercibeunterciodelpagoadicional.
1505
Paralacampaa2009elimporteunitariodeestepagofueelsiguiente:
140cabezas31,63674618/animal.
Encuantoalpagoadicionalalaproduccindecarnedevacunodecalidadreconocidaoficialmente,el
objetoesincentivarlamejoradelacalidadylacomercializacindelacarnedevacuno.
Elpagoseconcedealosagricultoresdecarnedevacuno,porlascabezassacrificadas,dentrodealgunodelossiguientessistemasdecalidaddecarnereconocidosoficialmente:
DenominacionesdeorigenprotegidasoIndicacionesgeogrficasprotegidas.
Ganaderaecolgicaointegrada.
Etiquetadofacultativodelacarnequeimpliqueunosrequisitossuperioresalosexigidosenlanormativageneral.
SolamenteseadmitenanimalescebadosysacrificadosenEspaa,dentrodealgnsistemadecalidad
decarnereconocidoenEspaa.
Paralacampaa2009elimporteunitariodeestepagofuede12,10505109/animal.
En Espaa, la cantidad destinada a los pagos adicionales al sector vacuno de carne, asciende a
54.966.000,queserepartenen47.966.000paraelpagoadicionalalasexplotacionesquemantienenvacasnodrizasy7.000.000paraelpagoadicionalalaproduccindecarnedevacunodecalidadreconocidaoficialmente.
Enlacampaa2009,losbeneficiariosdeestospagosadicionalesfueron63.939,deloscuales59.505
percibieronelpagoadicionalalasexplotacionesquemantienenvacasnodrizasy12.459percibieronel
pagoadicionalalaproduccindecarnedevacunodecalidadreconocidaoficialmente.Elimporteabonadoporestosdospagosadicionalesensuconjuntoasciendea49.274.864,47.
Pago adicional en el sector lcteo
Elobjetivodeestepagoesfavorecerlacalidaddelechecrudaproducidaenlasexplotacionesdeganadovacunodeleche,conelcompromisodelganaderodeacogerseaunsistemadeaseguramientode
lacalidad.
ElMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarinoestableceanualmentelacuantadelpagoadicionalporkilodecuota,apartirdelainformacinrecibidadelascomunidadesautnomas,relativasa
lassolicitudesquetienenprevistoabonarparalacampaacorrespondienteyellmitepresupuestario
paradichopago.
Lacuotaconderechoapagotieneunmximode500.000Kg.porexplotaciny,enelcasodeexplotacionesasociativas,eselmiteesmodificadoenfuncindelnmerodeagricultoresattuloprincipalque
integranlaexplotacin,alafechadefinalizacindelapresentacindelasolicitud.
Elimporteanualseobtienedividiendoelmontanteglobaldelosfondos,entrelacuotaconderechoa
pagoquesumentodoslossolicitantesdecadaao.Paralacampaa2009elimporteunitariodelpago
adicionalalsectorlcteofuede3,86665003/tonelada.
Laconcesindeestospagossehacealosagricultoresquehayanpresentadounadeclaracindeacogersedeformavoluntariaalsistemadecalidad,descritoenlaGuadeprcticascorrectasdehigieneo
1506
Lacantidaddestinadaalpagoadicionalalsectorlcteo,asciendea19.763.000.
Enlacampaa2009,losbeneficiariosdeestaayudafueron21.629.Elimporteabonadoporestaayudaasciendea18.211.604,48.
Medida especfica de apoyo al mercado en el sector de la leche y productos lcteos
Ennoviembrede2009,debidoaladifcilsituacinqueestabaatravesandoelsectorlcteo,elParlamentoEuropeoyelConsejodeMinistrosdeEconomadelaUE,aprobaronunfondoadicionalparael
sectorlcteode300MillonesdeeurosconcargoalospresupuestosFEAGA2010.
Paraello,semodificelReglamento(CE)1234/2007delaOCMnicaparaincluirenelartculo186al
sectorlcteo.Deestemodo,ydeformasimilaraloestablecidoparaotrossectores,sehabilitabaala
ComisinEuropeaparalaadopcindemedidasencasodeperturbacionesdepreciosenelmercado
interior.PosteriormentesepublicelReglamento(CE)n1233/2009de15dediciembre,queestableceelrepartodedichofondoentrelosdiferentesEstadosMiembrosyloscriteriosparalaconcesinde
laayudaalosproductoresafectadosporlacrisis
aunsistemaqueasegurelacalidad,siemprequeestaprobadoyverificadoporlaautoridadcompetente.
LadotacinfinancieraparacadaEstadoMiembrofuecalculadaapartirdelaproduccindelecheenel
periodo2008/2009enelmbitodelascuotasnacionales.Deestemodo,aEspaalecorrespondieron
12,79mill.
Finalmenteelnmerodebeneficiariosfuede23.716productores,conunacantidaddecuotadisponible
abonadade5.546.559.187Kg.
Conlosdatosdisponiblesparaeseperiododecuotayladotacinfinancierafijada,elimporteunitario
fuede0,00230003/kg.Elimportefinalmenteabonadoasciendea12.752.352,33.
2.2.4. Pagos acoplados a los productores de ovino y caprino
Primas al ganado ovino y caprino
Prima por oveja y cabra
Laprimadeovinoycaprino,quedaacopladaal50%alaproduccinyseconcedealosproductoresque
mantenganunrebaodeovejasy/ocabras.Paratenerderechoalasayudas,lossolicitantesdeben
tenerasignadounlmiteindividualdederechosdeprima,ymantenerensuexplotacinunnmerode
animalesquecumplanlascondicionesparasuconcesinigualaaquelporelquehansolicitadolaprimaduranteunperiododeretencinde100das.Elnmerodeanimalessolicitadosnopuedeserinferioradiezaligualqueelnmerodederechostampocopuedeserinferioradiez.
Elproductorqueposeacabrasensuexplotacinpodr,previasolicitud,obtenerlaprimaporcabra,
siemprequesuexplotacintengaporlomenosun50%delasuperficiededicadaalaagriculturaen
algunadelaszonasqueaparecenenelartculo80.2delRealDecreto1612/2008.
EnEspaa,lacantidaddestinadaalaprimaporovejaycabra,asciendea183.499.000
Enlacampaa2009,losanimalespagadosenEspaaasciendena15.807.130.Elimporteabonado
porestaayudaasciendea172.369.689,23.
1507
Prima adicional por oveja y cabra

Tambinobtienenunaprimaadicional,quequedaacopladaal50%alaproduccin,losproductoresde
ovinoycaprinoencuyaexplotacinalmenosel50%delasuperficiededicadaalaagriculturasesite
enzonasdesfavorecidas.Asimismoseconcedealosproductoresquepractiquenlatrashumanciaen
unaszonasdeterminadas.
EnEspaa,lacantidaddestinadaalaprimaadicionalporovejaycabra,asciendea55.795.000.
Enlacampaa2009,losanimalespagadosenEspaaasciendena14.067.103.Elimporteabonado
porestaayudaasciendea52.175.430,03.
Comoresumendeesteapartado,enelcuadroyenlosgrficossiguientesserecogenparacadalnea
deayudaellmitepresupuestarioylosimportespagados,elnmerodeanimalesybeneficiariospagadosascomolosdatosdelosimportespagados,desglosadosporcomunidadesautnomas.
Delmismomerecelapenasealarlaevolucindelcensodeovinoycaprinoquehapasadoderecibir
primasporuncensode17,65millonesdeanimales,enlacampaa2006-2007,ahacerlosobreun
censode15,80millonesdecabezas,enlacampaa2009-2010(reduccindel11%enelperodoconsiderado).
LMITES PRESUPUESTARIOS E IMPORTES PAGADOS POR LNEAS DE AYUDA. CAMPAA 2009-2010
Lneas de ayuda
Lmite presupuestario ()
Importe pagado ()
261.153.000
244.484.329,49
Primacomplementariaporvacanodriza
26.000.000
24.205.161,40
Primaporsacrificiodeadultos
47.175.000
42.832.744,87
560.000
516.996,89
Pagoadicionalganadovacunodecarne
54.966.000
49.274.864,47
Pagoadicionalenelsectorlcteo
19.763.000
18.211.604,48
Medidaespecficadeapoyoalsectorlcteo
12.790.000
12.752.352,33
183.499.000
172.369.689,23
55.795.000
52.175.430,03
Primaporvacanodriza
Primaporsacrificiodeterneros
Primaporovejaycabra
Primaadicionalporovejaycabra
1508
Tipo de ayuda
Primaporvacanodriza
N Animales
N Beneciarios
1.411.142,1
47.835
Primaadicionalalasexplotacionesque
mantienenvacasnodrizas
59.505
Primaadicionalalaproduccinde
carnedevacunodecalidadreconocida
12.459
Totalsectorvacunodecarne
Primaporsacrificio:bovinoadulto
Primaporsacrificio:terneros
63.939(1)
Modalidadsacrificio1.917.961,1
Modalidadexportacin2.364,3
Modalidadsacrificio78.928
Modalidadexportacin94
Modalidadsacrificio24.656,8
Modalidadexportacin19,0
Modalidadsacrificio17.080
Modalidadexportacin2
Pagoadicionalalsectorlcteo
21.629
Medidaespecficadeapoyoalsector
lcteo
23.716
Primaporovejaycabra
Ovejasnolecheras:11.217.248
Ovejaslecheras:2.873.773
Cabras:1.716.109
Primaadicionalporovejaycabra
Ovejasnolecheras:9.963.868
Ovejaslecheras:2.673.143
Cabras:1.430.092
ANIMALES PAGADOS Y BENEFICIARIOS. CAMPAA 2009-2010
(1)NOTA:lassolicitudessecontabilizanunasolavez
1509
1510
13.715,24
Asturias(P.de)
Total Nacional
244.484,33
2.227,97
40,96
Murcia(R.de)
Rioja(La)
4.836,05
Madrid(C.de)
6.815,89
20.089,10
Galicia
PasVasco
54.843,58
Extremadura
4.357,51
1.494,06
C.Valenciana
Navarra(C.F.de)
8.783,13
68.611,78
CastillayLen
Catalua
12.693,49
8.502,79
Castilla-LaMancha
Cantabria
125,25
6.009,57
Aragn
Balears(Illes)
31.337,96
Prima base
24.205,16
0,00
0,00
0,00
4,94
0,00
2.375,85
6.559,57
178,61
0,00
8.199,99
1.517,84
0,00
0,00
1.628,04
0,00
3.740,32
Prima
complementaria
Vaca nodriza
Andaluca
CC.AA.
517,00
0,55
1,91
2,55
2,17
1,95
289,76
32,32
1,65
7,36
105,11
9,15
11,44
0,65
30,81
1,73
17,88
Terneros
42.832,74
350,10
863,07
726,50
1.276,41
629,99
4.797,06
3.216,87
640,92
6.727,27
9.097,75
4.380,14
756,40
245,06
1.429,10
5.582,25
2.113,87
Adultos
Sacricio
VACUNO
49.274,86
399,51
1.493,93
921,08
46,03
1.004,14
6.058,36
8.291,52
352,21
2.748,66
13.064,43
1.904,03
2.171,05
76,85
4.155,48
2.531,57
4.056,01
Sector Carne
18.211,60
35,12
690,74
503,36
65,46
133,13
7.571,99
106,04
56,15
1.289,63
2.353,77
354,88
1.536,56
254,15
2.115,88
200,67
944,08
Sector Lcteo
Pagos Adicionales
379.525,70
3.013,26
9.865,53
6.510,99
1.435,97
6.605,27
41.182,11
73.049,90
2.723,61
19.556,05
101.432,82
20.859,52
12.978,25
701,96
23.074,54
14.325,79
42.210,12
Total vacuno
172.369,69
1.385,93
2.430,68
5.622,83
6.221,40
962,42
1.390,46
35.982,00
3.833,82
5.505,81
33.636,74
24.749,66
504,19
2.567,42
416,55
19.758,92
27.400,85
Prima base
52.175,43
268,51
900,25
1.716,90
1.350,21
102,74
429,37
11.466,86
955,52
1.007,69
11.710,73
7.994,90
155,48
293,69
144,31
5.425,58
8.252,70
Prima
complementaria
OVINO Y CAPRINO
1.654,44
3.330,93
7.339,73
7.571,61
1.065,16
1.819,83
47.448,86
4.789,34
6.513,50
45.347,47
32.744,56
659,68
2.861,10
560,87
25.184,49
35.653,55
Total ovino y
caprino
224.545,12
IMPORTE DE LAS PRIMAS GANADERAS Y PAGOS ADICIONALES. CAMPAA 2009-2010 (MILES )
604.070,82
4.667,70
13.196,47
13.850,72
9.007,57
7.670,43
43.001,94
120.498,76
7.512,95
26.069,55
146.780,29
53.604,08
13.637,93
3.563,06
23.635,40
39.510,28
77.863,67
Total
PAGOS ACOPLADOS Y ADICIONALES DE PRIMAS GANADERAS. DISTRIBUCIN TERRITORIAL

(MILES DE )- CAMPAA 2009-2010 (TOTAL: 604.070,82 MILES )
2.3. Pagos por supercie en el Plan Nacional de apoyo al sector vitivincola

Rgimen del arranque de viedo
ElReglamento(CE)479/2008,delConsejo,de29deabrilde2008,porelqueseestablecelaorganizacin comn del mercado vitivincola, implanta, entre otras medidas, el Rgimen de Arranque, que
permitealosviticultorespercibirunaprimaporarranquedeviedo.Estaprimaseconcede,porhectreaarrancada,alosviticultoresconsuperficiesdestinadasalaproduccindealgunavariedaddeuva
devinificacin,noinferioresa0,1hectreasyqueestncuidadas.Lascuantasdelasprimasseestablecenenfuncindelrendimientohistricodelaexplotacin.
EllmitepresupuestarioasignadoaEspaaparalacampaa2009/2010hasidode149.939.881,00.
Elimportetotaldelasprimasabonadasporestaayudaascendia139.198.792,15.
Lasuperficiearracadaconderechoaprimahasidode25.758,80hectreas.
Ayuda a la destilacin de alcohol para usos de boca
ElReglamento(CE)n479/2008,delConsejo,de29deabrilde2008,porelqueseestablecelaorganizacincomndelmercadovitivincola,haprevisto,entreotrasmedidasincluidasenelProgramade
Apoyoalsectorvitivincola,laayudaaladestilacindealcoholparausosdeboca.
1511
Estaayudaporhectreaseconcede:
Alosviticultorescuyosviedossedestinenalaproduccindealgunavariedaddeuvadevinificacin
yquehayansuministradouva,directaoindirectamente,aunproductordevino.
Elproductordevinodeberentregaradestilacinunacantidaddevinoque,entodocaso,cumplir
conlascantidadesmnimaslegalmenteestablecidas,previaformalizacindeloscorrespondientes
contratosconundestiladorautorizado.
Alosproductoresdevinoquehayanpresentadodeclaracindeproduccinyquehayancelebradoal
menosuncontratodedestilacindevinoparausodebocaenlapresentecampaa.
Ademsdeberndisponerdesuperficiedeviedodeviticultoresquelehayanentregadouvay,asuvez,
deberhaberentregadounvinoadestilacinquecumplalasexigenciasmnimasencuantoalcontenidodealcohol.
EllmitepresupuestarioasignadoaEspaaparalacampaa2009/2010hasidode135.000.000.
Elimportetotaldelasprimasabonadasporestaayudaascendia132.025.198,77.
Lasuperficienacionalconderechoalaayudaseestablecien176.060hectreas.
Lasuperficieaprobadaparadistribuirentrelosbeneficiarioshasidode162.409,68hectreas.
3. AYUDAS ESPECFICAS POR INSULARIDAD A CANARIAS: POSEICAN

Lasituacingeogrficaexcepcionaldelasregionesultraperifricasconrespectoalasfuentesdeabastecimientoenproductosesencialesparaelconsumohumanooparalatransformacincomoinsumos
agrcolas,ocasionaendichasregionescostesadicionalesdetransporte.As,afindegarantizarelabastecimientodelascitadasregionesypaliarloscostesadicionalesderivadosdesulejana,insularidady
situacinultraperifrica,sehainstauradounRgimenEspecficodeAbastecimiento(REA).
Lapolticacomunitariaenfavordelasproduccioneslocalesdeestasregioneshaabarcadoungran
nmerodeproductosydemedidasdestinadasafavorecersuproduccin,comercializacinotransformacin.Estasmedidashanresultadoeficacesyhanhechoposibleelmantenimientodelasactividades
agrcolasysudesarrollo,contribuyendoaalcanzardemaneraeficazelobjetivodereducirlosprecios
enlasregionesultraperifricasypaliarloscostesadicionalesqueocasionansupeculiarsituacin,al
tiempoquesemantienelacompetitividaddelosproductoscomunitarios.
EstosobjetivossehanimplementadoatravsdelProgramadeOpcionesEspecficasdeLejanaeInsularidad: Canarias (POSEICAN), dividido en dos reas: REA y Medidas Especficas de Fomento de la
ProduccinLocal,atravsdelProgramaComunitariodeApoyoalasProduccionesAgrariasdelasIslas
Canarias,queincorporaelAbastecimiento,alquevandestinados68,8millonesdedelafichafinancieramximade268,4millonesde.
Talycomoseindicaenlareglamentacincomunitaria,quesealalaconvenienciadelacercanaenla
puestaenprcticadeestasmedidas,lasayudassongestionadasypagadasporelOrganismoPagador
delaComunidadAutnomadelasIslasCanarias.
1512
Medidas
Financiacin
Comunitaria
Financiacin
Adicional*
67.801.000
34.620.800
33.180.200
141.100.000
141.100.000
32.555.300
24.256.400
8.298.900
241.456.300
199.977.200
41.479.100
Ficha Financiera
I.Apoyoalaproduccinvegetal
II.Ayudaalosproductoresdepltanos
III.Apoyoalaproduccinanimal
Total Programa
*LaFinanciacinadicionalseefectaconcargoalEstadoMiembro
Laproduccinvegetalseconcretaenlassiguientesacciones:
APOYO A LA PRODUCCIN VEGETAL. (IMPORTE EN )
Acciones
Ficha nanciera
Finan. comunitaria
Finan. Adicional
Accin I.1Ayudaalacomercializacinlocaldefrutas, hortalizas, races y tubrculos alimenticios,

oresyplantasvivasrecolectadasenCanarias.
19.261.000
16.636.000
2.625.000
Accin I.2Ayudaparalacomercializacinfuerade
Canariasdefrutas,hortalizas,plantasornamentales,oresyesquejes.
10.100.000
10.100.000
Accin I.3 Ayuda por hectrea para el mantenimientodelcultivodevidesdestinadasalaproduccindevinos(VCPRD).
7.590.000
2.302.400
5.287.600
Accin I.4 Ayuda por hectrea para el cultivo de

papademesa.
1.820.000
1.820.000
Accin I.5Ayudaalosproductoresdetomatepara
exportacin
27.000.000
3.600.000
23.400.000
Accin I.6AyudaalatransformacinyembotelladodeVCPRDproducidosenCanarias.
1.680.000
134.400
1.545.600
Accin I.7 Mejora de la competitividad en la comercializacinexteriordelosVCPRDdeCanarias
350.000
28.000
322.000
CUADRO FINANCIERO DE LAS MEDIDAS DEL PROGRAMA COMUNITARIO DE APOYO A LAS

PRODUCCIONES AGRARIAS DE LAS ISLAS CANARIAS 2010
1513
Encuantoalasproduccionesanimales,lasaccioneshansido:
APOYO A LA PRODUCCIN ANIMAL (IMPORTE EN )
Acciones
Ficha nanciera
Finan. comunitaria
Finan. Adicional
Accin III.1Ayudaparaelsuministrodereproductoresderazaspurasocomercialescomunitarias
3.051.300
3.051.300
Accin III.2 Apoyoalsectorvacuno
4.050.000
3.673.502
376.498
Accin III.3Apoyoalsectordecaprinoyovino
7.674.000
7.160.502
513.498
Accin III.4Ayudaalconsumohumanodeproductosdelechedevacadeorigenlocal.
6.650.000
5.521.778
1.128.222
Accin III.5 Ayuda al consumo humano de carne

frescadevacunodeorigenlocal.
200.000
200.000
Accin III.6 Ayuda al consumo de productos lcteoselaboradosconlechedecabrayovejadeorigenlocal.
7.600000
2.704.289
4.895.711
Accin III.7AyudaalaproduccindereproductoresdeporcinoenCanarias
250.000
250.000
Accin III.8Suministrodepollitosdeengordede
origencomunitario.
600.000
47.852
552.148
Accin III.9Ayudaparalaproduccindegallinas
ponedorasenCanarias.
75.000
75.000
Accin III.10Ayudaparalaproduccindemielde
calidadprocedentedelarazaautctonadeabeja
negra.
630.000
533.374
96.626
Accin III.11 Ayuda a la innovacin y calidad de

lasproduccionesganaderas.
150.000
150.000
Accin III.12Ayudaalaproduccinlocaldehuevosdegallina.
800.000
63.803
736.197
Accin III.13Ayudaalosproductoresdedeterminadoscultivosherbceos.
225.000
225.000
LaaplicacindelasaccionesprevistasencadaunadelasmedidasdelProgramahasupuestolaconcesindelasayudasqueseindicanylaejecucindelossiguientespagos,duranteelejercicio2010:
MEDIDAS APLICADAS
DelProgramaComunitariode
ApoyoalasProducciones
Agrarias
Ayudasalosproductoresagrcolasyganaderos
Ayudasalpltano
Ayudasalasindustriasagroalimentarias
RgimenEspecficodeAbastecimiento(REA)
TOTAL
1514
IMPORTE (miles )
175.409,54
106,49
16.913,32
70.177,20
262.606,56
R gimen E s pecfico de
Abas tecimiento (R E A);
70.177,20
Ayudas indus trias y

operadores ; 16.913,32
Ayudas al pltano; 106,49
A yudas a los productores

agrcolas y ganaderos ;
175.409,54
Total: 262.606,56 miles de
4. AYUDAS A SECTORES ESPECIALES
AYUDAS POSEICAN EJERCICIO 2010 (MILES )
Enesteapartadoserecogenlasayudasquesehanaplicadoalossectoresconregmenestransitorios
oanpendientesdeincorporaralRgimendePagonicoque,durante2010,hansidolossiguientes:
FrutasyHortalizas;Vinos;Azcar;Forrajes,AlgodnyLecheyProductosLcteos.
4.1. Frutas y Hortalizas
Laregulacinqueseaplicaaestesectortienecomoobjetivosfundamentaleslossiguientes:
Aumentarlacompetitividadylaorientacinalmercadodelsector,paracontribuiraunaproduccin
sosteniblequeseacompetitivatantoenelmercadointeriorcomoenlosmercadosexteriores,ymejorandolaposicinnegociadoradelosproductores,atravsdelacomercializacinencomn.
Reducirlasuctuacionesquesufrenlasrentasdelosproductores,comoconsecuenciadelascrisis
delmercado,ajustandolaofertadeproductosterminados.
AumentarelconsumodefrutasyhortalizasenlaComunidad,yproseguirlosesfuerzosrealizadospor
elsectorparaconservaryprotegerelmedioambiente.
4.1.1. Fondos Operativos de las Organizaciones de Productores
Lasorganizacionesdeproductoresylosprogramasoperativosqueellasdesarrollansonlosinstrumentosapropiadosparaagruparlaofertaenelsectordelasfrutasyhortalizas.
Enestesentido,conelfinderesponsabilizaralasorganizacionesdeproductores,enparticularenlo
queserefiereasusdecisionesfinancieras,ydeorientarconperspectivadefuturolosrecursospblicos
queselesconcedan,laUninEuropeahaestablecidolascondicionesenlasquesepuedanutilizar
esosrecursos,enelmarcodelacofinanciacindefondosoperativosestablecidosporlasorganizacionesdeproductores.
LaayudadefinitivaestablecidaporReglamentocomunitarioparalosFondosOperativosdelasOrganizacionesdeProductoresdeFrutasyHortalizas,esdel4,1%sobreelvalordelaproduccincomercializadaporcadaorganizacindeproductores,teniendolaposibilidaddeaumentaresteporcentajehasta
el4,6%delvalordelaproduccincomercializada,siemprequeladiferenciacorrespondaamedidasde
prevencinygestindecrisis.
1515
Elimporteabonadoporlaanualidad2009delosfondosoperativosfuede160,0millonesde,correspondiendoelimportemayoralaComunidadAutnomadeAndaluca,seguidadelaRegindeMurciay
laComunidadValenciana.
Lareduccindelaayudaenlaanualidad2009conrespectoala2008hasidode0,7millonesde
querepresentaun-0,47%sobrelaanterior.
Elnmerodeorganizacionesdeproductoresanivelnacionalconprogramaoperativoquehanrecibido
ayudahasidode447.LaComunidadValencianaocupaelprimerlugarcon117organizacionesdeproductoresconayuda,seguidadelasdeAndaluca,RegindeMurciayCataluacon84,75y68organizacionesrespectivamente.
Elincrementomayor,enelao2009conrespectoal2008,enimportesdeayudahacorrespondidoa
la Comunidad Valenciana 1.543.208,36, seguida de las Comunidades de Navarra y Catalua con
unosincrementosrespectivosde798.180,71y462.824,96.
Elincrementodelaayudaenporcentajeentrelosdosaoshacorrespondidoacomunidadesautnomasconmenospesoanivelnacional,tantoennmerodeorganizacionesdeproductoresconayuda
como en los importes de la misma, tales como Islas Baleares, Navarra y La Rioja con el 56,80%,
35,00%y14,50%respectivamente.
Enelcuadroresumensiguiente,sedesglosalainformacinporcomunidadesautnomas:
Ayudas a frutas y hortalizas. Importe por Comunidades Autnomas y Tipos de Ayuda (en )
Ayudas Fondos
Operativos (1)
Porcentaje de
variacin con
respecto a la
anualidad 2008
Diferencia de
importes pagados
entre anualidades
2009 y 2008
Nmero de
organizaciones de
productores que
han recibido ayuda
48.543.059,51
-8,07
-4.262.279,32
84
5.116.354,18
-2,22
-116.038,27
32
655.159,63
56,80
237.325,32
Canarias
3.859.670,80
10,94
380.694,80
13
CastillaLaMancha
2.672.967,17
-0,45
-11.956,48
542.129,31
-17,20
-112.614,34
Catalua
13.864.609,63
3,45
462.824,96
68
ComunidadValenciana
35.239.911,45
4,58
1.543.208,36
117
7.140.912,20
-2,17
-158.383,28
26
37.046.928,83
0,91
332.423,99
75
3.078.703,05
35,00
798.180,71
211.730,87
-31,51
-97.404,91
2.024.738,43
14,50
256.422,04
159.996.875,07
-0,47
-747.596,41
447
Comunidad Autnoma
Andaluca
Aragn
Balears(Illes)
CastillayLen
Extremadura
Murcia(Reginde)
PasVasco
Rioja(La)
Total
(1)Pagoanualidad2009delosprogramasoperativos.
1516
DISTRIBUCIN TERRITORIAL DE LOS IMPORTES PAGADOS EN MILES DE

IMPORTE TOTAL: 159.996,87
Gestin de crisis
Dadoquelaproduccindefrutasyhortalizasesimprevisibleyquedichosproductossonperecederos,
losexcedentes,auncuandonoseancuantiosos,puedenperturbarconsiderablementeelmercado.Por
ello,sehanintegrado,enlosprogramasoperativosmedidasparalaprevencinygestindecrisis(retiradas,cosechaenverde,nocosecha).
Elimportedeestasmedidasfuede4,6millonesde,correspondiendoalaComunidadValencianael
38,75%seguidadelaComunidadAutnomadeCataluaconel21,54%,sudistribucinporcomunidadesautnomas,semuestraenelcuadrosiguiente:
Gestin de crisis - Retiradas
Comunidad Autnoma
Andaluca
Ayuda pagada (en euros)
296.904,07
6,46
Aragn
24.202,06
0,53
Canarias
27.285,46
0,59
Castilla-LaMancha
286.274,80
6,23
Catalua
989.667,77
21,54
1.779.906,34
38,75
Extremadura
106.085,41
2,31
Murcia(Reginde)
943.334,49
20,54
139.873,00
3,04
4.593.533,39
100,00
ComunidadValenciana
Total
1517
Elvolumentotalretiradoenlaanualidad2009fuede31.807toneladasquecorrespondenalossiguientesproductosydestinos:
PRODUCTOS
RETIRADOS
Productosdel
AnexoXdelR.
1580/2007
Distribucin
gratuita
Compost y
Abono Orgnico
Alimentacin
animal
24
Tomate
10.384
184
7.960
Manzana
458
389
69
Albaricoque
230
55
175
24
2.240
Nectarina
2.078
1.166
581
331
Melocotn
1.964
546
1.152
266
504
356
48
100
Meln
21
Sandia
4.244
Naranja
2.549
Clementina
3.665
Satsuma
Limn
21
1.665
2.579
247
2.302
90
3.575
818
818
15
15
1.171
Ajos
1.192
Apio
29
29
Brculi
598
598
Ciruela
337
315
11
11
1.439
1.439
Paraguaya
Kakis
TOTAL
VOLUMEN SEGN DESTINOS (t)
Colior
Pera
Otrosproductos
VOLUMEN
RETIRADO (t)
21
22
Lechuga
465
Nspero
699
699
Pimiento
83
83
31.807
51
3072
414
11.944
16.791
Paraelrepartodelasfrutasyhortalizascondestinoadistribucingratuita,sehaautorizado2.959
centros,concapacidadtericaparaasistira487.463personas,cuyosdatospuedenconsultarseenla
relacin nacional de organizaciones caritativas y centros benficos publicada en la pgina web del
FEGA.
1518
ElReglamento(CE)n288/2009delaComisin,establecedisposicionesdeaplicacindelReglamento(CE)n1234/2007delConsejoenlorelativoalaconcesindeunaayudacomunitariaparaladistribucindefrutasyhortalizas,frutasyhortalizastransformadasyproductosdelpltanoalosniosen
loscentrosescolares,enelmarcodeunplandeconsumodefrutaenlasescuelas.
Enelartculo3.5delReglamento(CE)n288/2009delaComisinseestablecequelosEstadosmiembrospodrnelegirelnivelgeogrficoyadministrativoapropiadoenelquedeseanaplicarelplan.En
casodequedecidanaplicarvariosplanes,deberncomunicarunaestrategiaparacadaunodeellos.
ElniveladministrativoapropiadoparaaplicarelPlanenEspaaeselautonmico,fundamentalmente
porrazonesderivadasdeladistribucincompetencialdelEstadoEspaol.Lascompetenciasenmateriaagrcola,sanitariaydeeducacinestntransferidasalasComunidadesAutnomasy,encadacaso,
recaen en organismos autonmicos diferentes. Por estos motivos, el programa se desarrolla a nivel
regional,sibienlaautoridadnacionalcompetenteestableceunmarcocomn,unasdirectricesolneas
generales,ascomopodraportarfinanciacin,y/odesarrollarmedidasdeacompaamiento.
4.1.2. Ayuda para la distribucin de frutas y hortalizas, frutas y hortalizas transformadas y productos
del pltano a los nios en los centros escolares
Lostresdepartamentosimplicadosenesteplannacionaldeconsumo,elMinisteriodeMedioAmbiente
yMedioRuralyMarino,elMinisteriodeSanidadyPolticaSocialyelMinisteriodeEducacin,hanmantenidoreunionespreviasdecoordinacin.Asuvezcadaunodeelloshamantenidocontactosyreunionesconlascorrespondientesautoridadesautonmicasimplicadas.
ElprimerplandeconsumodefrutaenlasescuelasestablecidoenEspaa,yenelrestodeEstados
miembrosquesehayanacogidoaestasayudas,correspondealcursoescolar2009/2010,elcualest
comprendidoenelperiodo1deagostode2009a31dejuliode2010.
Elresumendeayudasalconsunodefrutaencentrosescolaresabonadasduranteesteprimercurso
2009/2010hasido:
Comunidad autnoma
Andaluca
Aragn
Ayuda abonada ()
768.504,86
72.500,00
Balears(Illes)
113.520,00
Canarias
278.016,87
Castilla-LaMancha
348.928,64
CastillayLen
173.808,00
ComunidadValenciana
193.523,95
Catalua
236.122,30
Extremadura
14.150,06
Galicia
57.004,00
Murcia(Reginde)
28.037,46
TOTAL
2.284.116,14
1519
4.2. Vinos
Lacampaa2009/2010correspondealsegundoaodeaplicacindelanuevaOCMdelsectorvitivincola,reguladaporelReglamento(CE)479/2008delConsejo.
4.2.1. Programa Nacional de Apoyo
CadaEstadomiembropuedeelegirentrediversasmedidasautorizadasporlaUE,aplicadasatravsde
unProgramaNacionaldeApoyocondotacionesfinancierasnacionalesquepermitanadaptarlasmedidasasusituacinespecfica,yconunasperspectivasfinancierasa5aos.Dichasmedidasson:
Reestructuracinyreconversindelviedo
Destilacindesubproductos
Inversiones
Destilacindecrisis
Promocinentercerospases
Destilacindeusosdeboca
Pagonico
Lasdosltimas,sehandescritoenelapartado4.1.3.PagosporsuperficieenelPlanNacionaldeApoyoalSectorvitivincola,deesteinforme
Reestructuracin y reconversin de viedo
Elrgimendereestructuracinyreconversindeviedosellevaacaboatravsdeplanesquecontienenlasmedidasarealizar,conlafinalidaddeaumentarlacompetitividaddelosproductoresvitivincolasyesaplicableenaquellasregionesquedispongandeinventariodelpotencialproductivo.
LosplanesdereestructuracinsonresponsabilidaddelosEstadosMiembros.EnelcasodeEspaa,
laautoridadcompetenteenmateriadecoordinacineslaSubdireccinGeneraldeFrutasyHortalizas,
AceitedeOlivayVitiviniculturadelMinisteriodeMedioAmbiente,yMedioRuralyMarino.
Losimportespagadosporaccionesdereestructuracinyreconversindelviedogestionadosporlas
comunidadesautnomasenelejercicioFEAGA2010fueronde76,78millonesde.
ElFEGAcoordinlaelaboracindelinformeanualacercadeloscontrolessobreelterrenoefectuados
enmateriadereestructuracinyreconversindeviedo,enviadoalaComisin.
Destilacin de subproductos
Seexigeunaeliminacinobligatoriayrespetuosaconelmedioambientedelossubproductosdelavinificacin.Existendosopciones:retiradabajocontrol(sinayuda)ydestilacin(conayuda).Laayudaa
ladestilacinseconcedealdestiladorautorizadoquetransformelossubproductosobtenidosenterritorionacionalenalcoholbrutoconungradoalcohlicomnimodel92%volumen.Elalcoholquedaen
poderdeldestiladorysudestinodebeserexclusivamenteindustrialoenergtico.
Elimportedelaayudaeselsiguiente:
1,100/porcienvol./hlparaalcoholbrutoobtenidoapartirdeorujos;y
0,500/porcienvol./hlparaalcoholbrutoobtenidoapartirdevinoylas.
Comocompensacinalosgastosdetransporteyrecogidadelossubproductos,eldestiladorpagaral
productorlossiguientesimportescuandoesteltimodemuestrehabersoportadodichosgastos:
1520
Enlacampaa2009/2010,paracumplirconlaobligacindeeliminarlossubproductosdelavinificacinseobtuvieron34.266.951hectgradosdealcoholbruto,deloscuales25.008.248hectgrados
procedierondeorujosy9.258.703hectgradosdelasyvino.
ElFEGA,deacuerdoconloestablecidoenelapartado4delartculo41delRealDecreto244/2009,
realizunseguimientodelvolumendealcoholquesolicitayudaenestacampaa.Alnosobrepasarse
lacantidadmximadealcoholelegiblenofuenecesarioaplicarporcentajesdereduccinalosimportes
unitariosestablecidos.
Entotaldeayudaporestamedidaquelosorganismospagadoresdelascomunidadesautnomasabonaronalosdestiladoresautorizadosascendia31.555.784.
AYUDA A LA DESTILACIN DE SUBPRODUCTOS. CAMPAA 2009/2010
Alcohol bruto obtenido por el que se

solicita ayuda
Comunidad autnoma
Total alcohol
producido por el
que se ha
solicitado ayuda
Importe TOTAL de
la ayuda por el
alcohol producido
Hectgrados (
%vol y hl)
()
Orujo
Las y vino
Hectgrados
(%vol y hl)
Hectgrados
(%vol y hl)
912.596,00
297.527,00
1.210.123,00
1.152.619,10
16.168.200,00
6.004.637,00
22.172.837,00
20.787.338,50
0,00
67.347,00
67.347,00
33.673,50
1.510.198,00
545.476,00
2.055.674,00
1.933.955,80
341.454,00
104.601,00
446.055,00
427.899,90
Extremadura
1.816.590,00
837.241,00
2.653.831,00
2.416.869,50
3.246.417,00
1.174.637,00
4.421.054,00
4.158.377,20
Rioja(La)
1.012.792,55
227.236,69
1.240.029,24
1.227.690,15
25.008.247,55
9.258.702,69
34.266.950,24
32.138.423,65
Aragn
Castilla-LaMancha
CastillayLen
Catalua
ComunidadValenciana
TOTAL
0,571/porcienvol./hlporlosorujosentregados.
0,400/porcienvol./hlporelvinoylasentregados.
Importeunitarioorujo:1,1euros/hectgrado
Importeunitariolas:0,5euros/hectgrado
Destilacin de crisis
Elprogramanacionaldeapoyocontemplalaposibilidaddequecuandolascondicionesdemercadoas
lodeterminen,sepuedaprocederalaaperturadeunadestilacindecrisis.Sumbitopuedeserla
totalidadounapartedelterritorionacionalparatodasoparaalgunadelascategorasdevino.Suprecio
estarenfuncindeltipodevinoydelareginynuncasersuperioralpreciodemercado.Slose
pondrenmarchasiporlasituacindelmercadoseconsideranecesario.Losrecursosestnlimitados
al20%delpresupuestodisponibleconposibilidaddeaadirfondosnacionalessinsuperarenconjunto
ellmiteanterior.Enlacampaa2009/2010nosehaabiertoestaposibilidad.
1521
Promocin en terceros pases

ElReglamento(CE)479/2008delConsejoporelqueseestablecelaOCMdelmercadovitivincolasupusouncambioenlasmedidastradicionalesdeapoyoalsectoreliminandolasmedidastradicionales
deregulacin,dandoposibilidadesalosEEMMdesustituirlasporunconjuntodemedidasdecarcter
msambiciosoparaasmejorarlacompetitividaddelsector,entreellaslamedidadepromocinen
mercadosdetercerospases.
EnEspaaelReglamentocomunitariosehadesarrolladopormediodelRealDecreto244/2009de27
defebrerosobrelaaplicacindelasmedidasdelprogramadeapoyoalsectorvitivincolaespaol:esta
normativanacionalestablecelasdisposicionesquedesarrollanelprogramadeapoyoalsectorvitivincolaespaol,paracontribuirasalamejoracompetitivadelsector.
Enlagestindeestamedida,ydentrodelmarcodesuscompetencias,participan,tantoelMinisterio
deMedioAmbienteyMedioRuralyMarino(MARM),comolascomunidadesautnomasy,enelseguimientoyevaluacindeldesarrolloyejecucindelamisma,secuentaademsconelasesoramientoy
orientacintantodelasorganizacionesrepresentativasdelsector,enparticularelObservatorioEspaol
delMercadodelVinoascomodelInstitutodeComercioExterior(ICEX).
Losorganismospagadoresdelascomunidadesautnomas,sonlosencargadosdelatramitacin,resolucinypagodeestasayudas,ascomoderealizarloscontrolesnecesariospararealizardichos
pagos.SontambinlasCCAA,quienesanualmentepublicanlasconvocatoriasdelaayudaensusterritoriosyenvanalMARMunalistaprovisionaldeprogramasseleccionadospriorizados.
Enparticular,elFEGAeselorganismopagadornacionalqueseencargadecoordinaralosorganismos
pagadoresdelascomunidadesautnomasyestablecerconellosloscriteriosaconsiderarparalagestinycontroldeayudasalapromocindelvinoentercerospases,paraellosehaelaboradounaCirculardecoordinacinen2010.
EnestesentidoelFEGAtambincolabora,juntoconlascomunidadesautnomas,enlaorientacinde
losperceptoresdelaayudaenelcumplimientodesusresponsabilidadesdecaraalaadecuadajustificacindelosgastossubvencionablesyparaellosehaelaboradounaguadejustificacindegastos.
PAGOS REALIZADOS A LOS PROGRAMAS DE PROMOCIN DEL VINO EN 3 PASES DURANTE EL
EJERCICIO FEAGA 2010
Pagos ()
Andaluca
1.681.802
6,9
Aragn
1.456.775
6,0
Balears(Illes)
Canarias
0,0
55.660
0,2
2.332
0,0
Cantabria
1522
0,0
Castilla-LaMancha
5.140.694
21,0
CastillayLen
1.484.542
6,1
Catalua
5.714.546
23,4
Extremadura
5.000
0,0
ComunidadValenciana
753.126
3,1
Galicia
616.688
2,5
Madrid(Comunidadde)
405.184
1,7
1.552.968
6,4
465.988
1,9
PasVasco
1.661.797
6,8
Rioja(La)
3.434.208
14,1
Total
24.431.310
100,0
Techopresupuestario
28.000.000
Murcia(Reginde)
87,3
Pagos ()
4.2.2. Regulacin de la campaa de produccin

Declaraciones de existencias
Aliniciodelacampaa2009/2010separtade34,37millonesdehectolitros,delosque22,73 millonescorrespondanavinosconDOP,2millonesaIGPy8,95millonesavinossinDOPniIGP.
Declaraciones de produccin
Lasproduccionesdeclaradasenlacampaa2009/2010,alcanzaronlacifrade34,76millonesdehectolitros,delosque13,6millonescorrespondieronavinosconDOP,2,9avinosconIGPy17,9avinos
sinDOPniIGP.
Comopuedeapreciarse,enlacampaa2009/2010seobtuvounaproduccinligeramenteinferioral
volumendevinoexistentealiniciodecampaa,
Porsuparte,lasdeclaracionesdemostoenlacampaafueronde3,66millonesdehectolitros,delos
cuales3,57millonescorrespondenamostossinconcentrar.
Potencial de produccin
Desdeel1deenerode2010,todaslasplantacionesilegalesdeviedoshandeserarrancadaspor
cuentadelosproductores.Lasuvasylosproductosprocedentesdelasplantacionesilegalesslopodrnponerseencirculacincondestinoaladestilacin,cosecharseenverdeodestinarsealconsumo
familiar,corriendoelproductorcontodoslosgastos.Losproductosresultantesdeladestilacinseutilizarnparalaelaboracindealcoholconungradoalcohlicovolumtricoadquiridodealmenosel80%.
Aesterespecto,elFEGApublicdoscircularesdecoordinacin:
Circular11/2010:Controldelarranqueydelanocirculacinodestilacindelaproduccindeuva
yotrosproductos.
Circular 12/2010: Procedimiento para la deteccin de plantaciones de viedo no inscritas en el
Registrovitcola.
1523
Elprincipiodeprohibicindeplantacindeviedosconlasvariedadesclasificadascomovariedadesde
uvasdevinificacinseguirenvigorhastael31dediciembrede2015,sibienelsistemadereservas
dederechossemantiene.Estesistemaesalimentadoporlosderechosdereplantacinquenosehan
utilizadoenlosplazosfijados,quepuedenatribuirsedespusalosjvenesagricultoreso,mediante
unacompensacinfinanciera,aotrosproductores.
LosderechosdenuevaplantacinsonasignadosporlosEstadosmiembrosalosproductoresparala
introduccindemedidasdeconcentracinoexpropiacin,confinesexperimentales,paraelcultivode
cepasmadreoparaelconsumodomstico.
LosderechosdereplantacinsonasignadosporlosEstadosmiembrosalosproductoresquehayan
arrancadoviedos,osecomprometanaarrancarlos,enunplazomximodetrescampaas.Enprincipio,estosderechosdereplantacinseejercenenlaexplotacinparalaquesehanconcedido.Nopodrnconcedersederechosdereplantacinalassuperficiesquesehayanbeneficiadodeunaprimapor
arranque.
4.3. Azcar
LaOrganizacincomndemercadoenelsectordelazcarregulalossiguientesproductos.
laremolachaazucarera
lacaadeazcar;(NohayproduccinenEuropadecaadeazcardesdelacampaa2005/2006)
elazcardecaa,deremolachaydeotrosorgenes
losjarabes,incluidoslosdeazcar,dearce,deinulinaydeisoglucosa
lasmelazas.
Mediantelaaplicacindelossiguientesprocedimientos:
Rgimendepreciosdelmercadointerior,con:Lospreciosdereferenciadelazcarblancoyazcar
brutoyencuantoalaremolacha,elpreciomnimoparalaproduccinsujetaacuotas.
Acuerdosinterprofesionales.
Produccinsujetaacuotas;Elazcarylaisoglucosaproducidosduranteunacampaadecomercializacinqueexcedandelacuotapueden:
Utilizarseparafabricarciertosproductos,talescomobioetanol,alcohol,ronodeterminadosproductosfarmacuticos
Transferirsealacampaadecomercializacinsiguiente
Utilizarseparaelrgimenespecficodeabastecimientodelasregionesultraperifricas
E xportarse,dentrodelmitescuantitativosfijadosycumpliendoloscompromisosderivadosdelos
acuerdosinternacionales
SersometidosaunatasaporlosEstadosmiembros.
CanondeproduccinPagoporlasempresasproductorasde12eurosportoneladadeazcarproducidoy6eurosportoneladadeisoglucosa.
Ayudasalalmacenamientoprivadodeazcarblanco.
Rgimendeintercambioscomercialescontercerospases,relativosalasimportacionesyalasexportaciones,certificados,perfeccionamientoactivo,mediadasdesalvaguardia,contingentesarancelarios(ACPBalcanes),restitucionesporexportacin.
Refinerasatiempocompletosobrelasnecesidadestradicionalesdesuministrodeazcarpararefinar, expresadas en azcar blanco, las ha establecido la Comunidad en 2.324.735 toneladas por
campaadecomercializacin,yserepartenentrelosdistintospases.
Reestructuracindelsector.Mediantelacreacindeunfondodereestructuracinpagadosporlas
industriassegnsucuotayunasayudasalasempresas,alosagricultoresyaloscontratistasde
maquinariaquehandejadodeproducir,todoelloapoyadoconunaayudaaladiversificacinutilizablesenlaszonasdondesepierdenestasindustrias.
1524
LacuotadeproduccinaplicableenEspaaparalacampaa2009/2010esde498.480,2tdeazcar
blancoy53.810,2tdeisoglucosa,estacuotadaporfinalizadoelprocesodereestructuracinaplicado
enEspaadesdealcampaa2006/2007.
Lecorrespondealascomunidadesautnomasenesteprocesodereestructuracinlagestin,control
ypagodelasayudasalareestructuracindelazcar,elseguimientoycomprobacindelaejecucinde
losplanesdereestructuracinadmitidos,elpagodelaayudaaempresas,agricultoresycontratistas,
laaceptacinydevolucindegarantas,aplicarpenalizacionesysancionescomoconsecuenciadeincumplimientosylaconfeccindelosinformesaremitiralMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRural
yMarino.
Enlatabladereestructuracindelazcarseindicanlasempresasproductorasdeazcareisoglucosa
consurenunciadecuotaduranteelprocesodereestructuracin2006/2007a2009/2010.
Enlacampaa2009/2010nosesolicitingresosdelasempresasalfondodereestructuracin,dado
queestosingresoscorrespondanalascampaas2006/2007,2007/2008y2008/2009.
Reestructuracin del sector del azcar en Espaa
Lacampaa2009/2010,comenzel1octubrede2009yterminel30deseptiembrede2010.
Duranteestacampaasecomenzeldesmantelamientototaldelafbricadeproduccindeazcarde
PeafielenCastillayLenyeldesmantelamientoparcialdelaempresadeproduccindeisoglucosa
SYRALIBERIASAUenAragn.
Seabonaronlassiguientesayudasalareestructuracinpagadasensutotalidadenjuniode2010
Empresa /CCAA
Cuota
Abandonada
(t)
Importe
unitario
/t
Ayuda total
PAGADA
AGRICULTORES
INDUSTRIA
CONTRATISTA
132.106.
520
68.695.120
5.495.609,6
61.825.608
1.373.902,4
69.613,2.
390(1)
27.149.148
AZUCAR
AzucareraEBROS.
L.Peafiel-CASTILLAYLEON
ISOGLUCOSA
SYRALIBERIASAU
ARAGON
27.149.148
95.844.268
(1)Desmantelamientoparcial
Serealiztambinenjuniode2010elpagoadicionalalosagricultoresde:
Empresa /CCAA
AzucareraEBROSL.
PeafielCASTILLAY
LEON
Cuota abandonada (t)
Importe unitario / t
AGRICULTORES
132.106.
237,50
31.375.175
1525
Eltotalapagarsealasempresas,agricultoresycontratistasdemaquinariaenlacampaa2009/2010
fuede127.219.443
Seguimiento de la ayuda a la reestructuracin
Enmarzode2010seenviaronalaComisinloscorrespondientesinformesdesituacinrelativosal
cumplimientodelosplanesdereestructuracinentreoctubrede2008aseptiembrede2009,realizadosporlascomunidadesdelasfactorasquesereestructuran.
FACTORIAS
AzucareradeCiudadRealEBROCastillaLaMancha.
AzucareradeValladolidACOR
CastillayLen
IMPORTES ABONADOS (*)
13.990.962.46
26.846.943,75
AzucarerasReunidasdeJanS.A
(LinaresJAEN).Andaluca
51.993.074,70
AzucareradeGualdafeo
(SalobreaGRANADA)Andaluca
4.710.656.25
AzucareradeGuadalcacnEBRO
(JerezdelaFronteraCADIZ)Andaluca
70.127.212,50
AzucareradeRinconadaEBRO
(SJosdelaRinconadaSEVILLA)Andaluca
47.350.575,00
(*)Noquedanimportespendientesdeayudaalareestructuracinporabonaraestasempresas.
Encadaunodelosinformesdeestasempresasseexplicaentreotros,laadecuacinalplandereestructuracinaprobado,elinformedelavisita,ylasmodificacionesefectuadas.
Acadaunodelospagosefectuadosalasempresaslecorrespondenlosavalesquegarantizanlaejecucin correcta del desmantelamiento total de la industria, que son devueltos total o parcialmente
cuandoseverificansesivancumpliendolosplanesdereestructuracin,
DestacamoslavoladuradelsilodelaazucareradeCiudadRealel23dejuliode2010.
Enelpreceptivoinformesecomprometealdesmantelamientodelsilodealmacenamientodeazcaren
Valladolidantesdel30deseptiembrede2010
EnAzucarerasReunidasdeJanS.A.seampliaelplazoa30deseptiembrede2010paralaadoptar
eldesmantelamientoconloscriteriosestablecidosconlacomisineuropea.
LaazucareradeGuadalfeoel11denoviembrede2008,porelDecreto486/2008seinscribecomo
biendeinterscultural(BIC),dadoquelaempresatieneintersencumplirelplandereestructuracin,
laempresahapresentadounaampliacindelplanhastael30/09/2010.
ParalaazucareradeSanJosdelaRinconadaenSevillayladeGuadalcacnenCdizseampliael
plazomximoparaconcluireldesmantelamientoal30/09/2010.
Poraplicacindelanormativacomunitariaelplazomximoparacumplirconelplandereestructuracin
seestableceparael30deseptiembrede2010,perolosestadomiembrospuedenpreviapeticinjustificadaampliarlohastael30deseptiembrede2011.
1526
LasconclusionesdelasvisitasdecontroldelaComisinde19a23deenerode2009yde5a9de
octubrede2009,sediscutieronenlareuninbilateralde25denoviembrede2010,continundosesu
discusin.
Enjuliode2010sepublicelInformeEspecialn6/2010delTribunaldeCuentasEuropeosobreel
mercadodelazcarconloquesedaporfinalizadoelanlisisdelavisitaennoviembrede2008,del
TribunaldeCuentasdelaU.E.paraanalizarelimpactodelplandereestructuracindelsectordelazcar
enEspaa.
PorpartedelFEGA,tambinseparticipaendiferentesgruposdetrabajoenrelacinconelsectordel
azcar.
Ayuda a la diversificacin
Durantelacampaaanterior2008/2009seaprobaronlosrestantesplanesdereestructuracinconlo
queeltotaldelarenunciaalcanzel50%delacuotaqueseteniaantesdelprocesodereestructuracin,conlosquelaayudaaladiversificacinseampliconlaayudaadicionalaladiversificacin(1/2)
consiguindoseunimportetotalde69.591.062,79Eurosaplicablesenlascomunidadesautnomasde
Andaluca,Castilla-LaManchayCastillayLen,dondeseproducelaeliminacindelasindustriasproductorasdeazcar.Serecogenlosimportesutilizadosenelanexo2sobrereestructuracindelazcar.
TambinsehapresentadoelinformefinaldelaempresaCARGIL,SLU.Correspondientealaproduccin
deisoglucosa,dadoquesetratadedesmantelamientoparcial,nohaydesmantelamientodelasinstalaciones,serecibeunaayudade656.250porlarenunciade3000toneladasdecuota(218,75/t).
Laayudaaladiversificacinseplanificmedianteelprogramanacionaldereestructuracinelaborado
porelMinisteriodeMedioambiente,RuralyMarinoconelacuerdodelascomunidadesautnomas,que
sirvedebaseparalaaplicacinencadaunadeellasdelasnormativascorrespondienteparaadjudicar
estasayudas.
Apartirdeestacampaaylasiguiente,esdecirhastael30deseptiembrede2011,setienenque
realizarlasaccionesymedidasdelplannacionaldereestructuracin.
Porcomunidadesautnomasamododesntesisseindicanloscriteriosbsicosdeutilizacindeesta
ayudaaladiversificacinyadicionalaladiversificacin.
CASTILLA - LA MANCHA con 10.463.720,06 : Subvencionar la compra de maquinaria y equipos
agrcolasnuevas.
ANDALUCIA con 36.955.625,20 : Ayuda a la produccin integrada de remolacha, con prcticas
culturalesquesuponganmejorasmedioambientales.AyudaalmunicipiodeSanJosdelaRinconada:Concesindesubvencionesparalatransformacinycomercializacindeproductosagrcolasen
aquellostrminosmunicipalesafectadosporelcierredefbricasdebidoalareestructuracindel
sectordelazcarenAndaluca.
CASTILLAYLEONcon22.171.717,53:AyudaalaindustriaagrariayalimentariaparaladiversificacindelascomarcasdeCastillayLenafectadasporlareestructuracindelaindustriaazucarera.
1527
AZUCAR
ISOGLUCOSA
1528
CASTILLAYLEON
CASTILLAYLEON
CASTILLAYLEON
CASTILLAYLEON
LaBaeza(LEON)
Toro(ZAMORA)
Valladolid
Olmedo-VALLADOLID
Zaragoza
SYRALIBERICA;SAU(Desde
1/1/2008)
TOTALES ISOGLUCOSA
Martorel(Barcelona)
Benifai(VALENCIA)
ARAGON
CATALUA
C.VALENCIANA
ANDALUCIA
CASTILLAYLEON
MirandadeEbro(BURGOS)
Linares(JAEN)
CASTILLAYLEON
Peafiel-(VALLADOLID)
ANDALUCIA
Guadalcacn
(JerezdelaFrontera-CADIZ)
ANDALUCIA
ANDALUCIA
SanJosdelaRinconada
(SEVILLA)
JerezdelaFronteraGuadalete
(CADIZ)
CASTILLA-LAMANCHA
Comunidad Autnoma
de la factora
Ciudad-Real
Localidad - ( Provincia )
Ubicacin de la factora
CARGIL,SLU(DesdeENERO2009).
RoqueteLaisaEspaa,S.A.
TOTALES AZUCAR
AzucarerasReunidasdeJan,S.A.
SociedadCooperativaGeneral
AgropecuariaACOR
AzucareraEbro,S.L.Sociedad
Unipersonal.(GrupoEbro-PulevaS.A.)
Empresa
82.579,00
43.339,20
22.909,10
16.330,70
988.586,50
79.137,10
167.727,90
741.721,50
CAMPAA 05/06
ASIGANCIN DE
CUOTA(t)
0,00
84.744,00
66.950,50
17.793,50
CAMPAA 06/07
RENUNCIA
APROBADA
5.000,00
5.000,00
16.678,80
12.186,60
4.492,20
CAMPAA 07/08
RENUNCIA
APROBADA
3.000,00
3.000,00
256.577,50
47.727,90
124.670,60
84.179,00
CAMPAA 08/09
RENUNCIA
APROBADA
69.613,20
69.613,20
132.106,00
132.106,00
CAMPAA 09/10
RENUNCIA
APROBADA
77.613,20
69.613,20
8.000,00
490.106,30
79.137,10
47.727,90.
363.241,30
TOTAL
RENUNCIA
CUADRO GENERAL DE LA REESTRUCTURACION DE LAS EMPRESAS PRODUCTORAS DE AZUCAR E ISOGLUCOSA EN ESPAA
1529
2008/2009
2008/2009
EBROS.A.LaRinconada
EBROS.A.Guadalcacn
TOTAL
498.480,800 t.
23.197.020,94
7.390.572,51
2.238.438,51
5.152.134,00
12.318.541,73
5.847.051,14
3.947.995,10
458.503,88
317.995,31
1.746.996,31
3.487.906,69
245.947,95
974.194,13
349.221,04
1.918.543,57
ADICIONAL DIVERSIFICACIN
69.591.062,79
22.171.717,53
6.715.315,53
15.456.402,00
36.955.625,20
17.541.153,42
11.843.985,30
1.375.511,63
953.985,93
5.240.988,92
10.463.720,06
737.843,85
2.922.582,38
1.047.663,12
5.755.630,71
IMPORTE TOTAL
DIVERSIFICACIN
46.394.041,85
14.781.145,02
4.476.877,02
93,8
CastillayLen
47.727,900t.
2008/2009
ACORValladolid
78,0
10.304.268,00
132.106,000t.
2009/2010
EBROS.A.Peafiel
11.694.102,28
7.895.990,20
917.007,75
24.637.083,46
93,8
93,8
109,5
Andaluca
124.670,600t.
84.179,000t.
8.374,500t.
635.990,62
2006/2007
109,5
GUADALFEO,S.A.
5.808,134t.
2007/2008
491.895,90
ARJ,S.A.Linares(2)
109,5
109,50
1.948.388,25
3.493.992,61
31.908,608t.
4.492,200t.
109,50
698.442,08
2006/2007
2007/2008
EBROS.A.CiudadReal
17.793,500t.
109,50
3.837.087,14
IMPORTE DIVERSIFICACIN
ARJ,S.A.Linares(2)
2006/2007
EBROS.A.CiudadReal
6.378,466t.
109,50
IMPORTE UNITARIO
/t
6.975.813,37
2007/2008
ARJ,S.A.Linares(2)
35.041,892t.
CUOTA REESTRUCTU- RACIN t
Castilla-La Mancha
2006/2007
CAMPAA
ARJ,S.A.Linares(2)
EMPRESA/FABRICA
IMPORTE
PLAN NACIONAL DE REESTRUCTURACION DEL SECTOR DEL AZUCAR EN ESPAA CON LA REFERENCIA A LOS IMPORTE UTILIZADOS
PROGRAMA FONDO DE REESTRUCTURACION. AYUDA A LA DIVERSIFICACIN
4.4. Forrajes
Elpagodelaayudaalaindustriaporproducirforrajedesecado(deshidratadoysecadoalsol)esde
33portoneladadeforrajeunaveztratado(deshidratadoomolido)quehasalidodelaempresacon
destinoalaalimentacinanimal,conuncontenidodeprotenassuperioral15%yunahumedadmenor
del14%enpacasy12%enaglomeradosdeharinasprincipalmenteenpellet(pequeoscilindros).Las
especiesutilizadassonprincipalmentedealfalfaenun89%,destacandotambinenmenorporcentaje,
veza,esparceta,festuca,mazforrajero.raygrass,yotros.
En las ltimas campaas no se super la cantidad mxima garantizada en la Unin Europea de
4.855.900toneladasporloquenohahabidoqueaplicarcoeficientedereduccindelaayuda.
Estacampaadecomercializacin2009/2010,seiniciel1deabrilde2009yfinalizel31demarzo
de2010con1.732.068toneladasdeforrajedesecadoconderechoaayuda.
Supercie destinada a forraje
alfalfa
ha
135.747
veza
9.106
esparceta
641
festuca
9.748
mazforrajero
1.076
ray-grass
8.301
otros
4.074
Total
168.693
Lassolicitudesdeayudacorrespondientesaundeterminadomes,serealizanenlos45dasnaturales
siguientesalafinalizacindedichomes.
Solicitudes de ayuda
Empresasdetransformacin
Contratosagricultoresconempresas
Declaracionesdeentrega(incluyeloscontratosconloscompradoresdeforrajes)
Agricultores
Cantidades con derecho a la ayuda
Deshidratadosartificialmente
Secadosdeformanatural
1530
89
11.834
1.487
13.093
Solicitudesdeayudadelaempresas
Total
820
Miles de t
1.589
143
1.732
Miles de
Totalayudaalatransformacin
57.158
Totalayudaenelpagonico
44.075
Lagestinyelpagodelaayudaescompetenciadelascomunidadesautnomasatravsdesusorganismospagadores,correspondiendoalFEGAlasfuncionesdecoordinacindeestasyderemisinala
ComisindelaUninEuropeadelainformacinrequeridaporlanormativacomunitaria.
Enestacampaadejdeaplicarselaexigenciadequetuvieranqueestarunmximode24horasel
forrajesenverdeenesperadentrodelaindustriaparasudeshidratacin.
Lasuperficiedestinadaaforrajeparadesecar,enestacampaa2009/2010,fuede168.693hectreasfrentealas146.038hectreasdelaanteriorcampaa,volvindosealosvaloresdelacampaa
2008/2009.
Semantienelaproduccinde1.732.068toneladasfrentealas1.527.850toneladasdelacampaa
pasadavolviendoalosvaloresdelacampaa2008/2009,sinapreciarseunadisminucinsignificativa
peseaesperarseelfindelaayudaparalasindustriasenlacampaa2011/2012.
Importe de la ayuda reconocida.
Hansidoautorizadasenestacampaa89empresasdetransformacin,delascuales4notuvieron
movimiento,20producendeshidratadoysecadoalsol,54producensolodeshidratadoy11solosecadoalsolgeneralmenteenformadepellet.
PorcomunidadesautnomasdestacalaproduccindeAragnconel59%delaproduccinconderechoaayuda,seguidadeCataluaconel24%yaprecindoseunadisminucindeproduccinenCastilla-LaManchaconun14%menosyenCastilayLencon17%menosqueenlacampaaanterior.
EnelFEGAserealizaunseguimientodelainformacinbsicaencadaempresadelsectorparadar
traslado a la Comisin de las cantidades solicitadas por meses de solicitud, de las cantidades con
derechoaayuda,delstocksdecampaa,delamediaponderadadelahumedaddesalidadelosforrajes,delosconsumosdeenergaenladeshidratacin,superficiesdeloscontratosydeclaracionesde
entrega,ydelasestadsticasdeloscontrolesrealizadosconsusincidencias.
Delassolicitudesdelcontrolsobreelconsumofinaldelosforrajestrasformados,realizadasporlas
comunidadesautnomasaotroestadomiembroatravsdelFEGA,sehansolicitado70peticionesde
controlycomprobacindeldestinofinaldelforrajedesecadoenPortugal,Francia,Irlanda,Chipre,e
Italia
4.5. Reestructuracin del Sector del Algodn
DesdelaincorporacindeEspaaenlaComunidadEconmicoEuropeaen1981,laproduccindealgodnennuestropas,sehabamantenidoestable,entreotrosmotivosporquealsuperarenlamayoradelosaoslaCantidadMximaGarantizada(CMG),nosepagabalatotalidaddelaayudaalos
agricultores.
Enel2004laComisindelaU.E.,seplanteatrasformarel70%delaayudaenayudadesacoplada,
peroEspaaganaunrecursoyseparalizalareforma.
1531
Enel2008hayunanuevareformaconacuerdodelaspartes.Sefijalasuperficiemximaen48.000
Haysedesacoplael65%delaayudaenrgimendepagonico,complementndoseconunaayuda
adicionalysecomplementalareestructuracindelsector.
EnelConsejodeMinistrosdeAgriculturael20denoviembrede2008,elprogramaprevistode4aos,
seadaptaunprogramade8aos(2009-2016),consucorrespondientepresupuestosde6.134.000
porao.
Lacampaa2005/06fuelaltimaenquefuncionaron26desmotadorasconunaproduccinconderechoaayudade355.213toneladas.
Enfebrerode2009serealizunprogramanacionaldereestructuracindelsectordelalgodn,que
juntoconunRealDecretoenFebrerode2010ylasOrdenesdelasComunidadesdeAndalucayMurcia
seponenlasbasesparalapresentacindelassolicitudesdelasindustriasmolturadorasycontratistas
demaquinaria.
Enabrilde2010serealizporpartedelFEGAelrepartoproporcionaldelaayudapara15empresasen
Andalucay4enMurcia.
1,4, 5, 6, 7 y 8
2 y 3
2.010, 2.013, 2014,

2015, 2016 y 2017
2.011 y 2012
6.134.000
6.134.000,00
49.072.000
1.000.000,00
2.000.000
6.134.000
5.134.000,00
47.072.000
23,1432176484096
19,3702770471038
177,5998599846650
TOTAL ANDALUCIA
15 MOLTURADORAS
5.708.477,16
4.777.848,34
43.806.559,64
TOTAL MURCIA
14 MOLTURADORAS
425.522,84
356.151,66
3.265.440,36
EJERCICIO FINANCIERO
MONTANTETOTALporcadaao
MONTANTEPARACONTRATISTAS
porcadaao
MONTANTESPARAEMPRESAS
porcadaao
IMPORTEUNITARIODELAAYUDA
PORTONELADACONDERECHO
DELAC05/06
TOTAL DE LA AYUDA EN
LOS OCHO EJERCICIOS
4.6. Ayudas a la leche y productos lcteos distribuidos en las escuelas

Durantelacampaa2009-2010,elimportepor100kgdelasayudasqueseconcedieronfueron:
18,15/100kgdeleche,batidosyyogurconun90%delechecomomnimo.
6,34/100kgdeproductoslcteosconun75%delechecomomnimo.
54,45/100kgdequesosfrescosofundidosconun90%dequesocomomnimo.
138,85/100kgdequesos,nifrescosnifundidos,conun90%dequesocomomnimo.
Lasayudasconsideradasseaplicaronauntotalde7.914,92tdeleche,batidosyyogures,141,95tde
quesosfrescosofundidosy138,89tdelosdemsquesos,beneficiandoa621.575nios,loquerepresentaun9,10%deltotaldelosalumnospotencialmentebeneficiariosdeestamedida.
1532
ANDALUCA
ARAGN
ASTURIAS
BALEARES
CANARIAS
CANTABRIA
CAST.-MANCHA
CAST. Y LEN
CATALUA
EXTREMADURA
GALICIA
MADRID
MURCIA
NAVARRA
LA RIOJA
VALENCIA
Distribucin leche, batidos y yogur 2009-2010
Distribucin Quesos 2009-2010

ANDALUCA
ARAGN
ASTURIAS
BALEARES
CANARIAS
CANTABRIA
CAST.-MANCHA
CAST. Y LEN
CATALUA
EXTREMADURA
GALICIA
MADRID
MURCIA
NAVARRA
LA RIOJA
VALENCIA
5. AYUDAS AL DESARROLLO RURAL

ElReglamento(CE)n1698/2005,delConsejo,de20deseptiembre,relativoalaayudaaldesarrollo
ruralatravsdelFondoEuropeoAgrcoladeDesarrolloRural(FEADER)estableceparaelperodo20072013unaprogramacinbasadaenunPlanEstratgicoNacional,querecogelasprioridadesdeesta
polticaaniveldeEstadomiembro,yenprogramasdedesarrollorural(PDRs)encadaregin.Enelcaso
deEspaaseaprobenel2007ElMarcoNacionaldedesarrolloRural2007-2013yenbasealse
aprobaron17PDRs(unoporcomunidadautnoma)ylaRedRuralNacional.
Para alcanzar los objetivos de la poltica comunitaria para el desarrollo rural, el Reglamento (CE) n
1698/2005,estructuralasayudasencuatroejes:
Eje1Aumentodelacompetitividaddelsectoragrcolayforestal.
Eje2Mejoradelmedioambienteydelentornorural.
Eje3Calidaddevidaenlaszonasruralesydiversificacindelaeconomarural.
Eje4LEADER(GruposdeAccinLocal).
1533
Asuvez,cadaejesedivideenmedidasyestasendiferentesactuacionesdetalformaquesedispone
deunamplioabanicodeactividadesenelmedioruralcofinanciadasporelFondoEuropeodeDesarrollo
Rural(FEADER).
Ensuconjunto,estasactividadesvanarepresentarunvolumendegastopblico,enelperodo20072013,quesuperarlos16.000millonesde,delosqueaproximadamente8.000millonescorrespondenafondosnacionales,procedentesdelosPresupuestosGeneralesdelEstadoydelascomunidades
autnomas,apartesiguales,yotros8.000millones,afondoseuropeosprocedentesdelFEADER.
Duranteelejercicio2010,elgastopblicototaldestinadoaldesarrolloruralhaalcanzadolacifrade
1.563,45millonesde,delosque803,06millonesdeprocedendelFEADERy760,38millonesde
procedendefondosnacionales.
Ladistribucindelgastopblicototalporprogramas,eneuros,serecogeenlatablasiguiente
Programas
Importe fondos nacionales
Gasto publico total
Andaluca
177.170.701,80
63.743.337,62
240.914.039,42
Aragn
54.586.135,16
82.941.363,67
137.527.498,83
Asturias(P.de)
33.027.767,93
13.199.606,10
46.227.374,03
Balears(Illes)
4.424.860,28
7.958.858,01
12.383.718,29
Canarias
7.638.728,28
11.621.087,15
19.259.815,43
10.200.874,81
10.200.999,01
20.401.873,82
Castilla-LaMancha
113.509.059,68
69.654.073,98
183.163.133,66
CastillayLen
106.577.773,03
154.272.277,26
260.850.050,29
Catalua
36.020.567,65
93.530.141,97
129.550.709,62
C.Valenciana
18.552.277,03
38.329.090,63
56.881.367,66
Extremadura
65.219.368,09
34.674.487,23
99.893.855,32
106.288.969,25
77.827.747,06
184.116.716,31
Madrid(C.de)
7.488.079,01
5.458.936,59
12.947.015,60
Murcia(R.de)
18.846.042,68
24.006.843,92
42.852.886,60
Navarra(C.F.de)
19.255.214,44
29.455.450,99
48.710.665,43
PasVasco
11.061.348,91
16.712.873,34
27.774.222,25
Rioja(La)
7.276.144,91
20.877.908,85
28.154.053,76
RedRuralNacional
5.918.282,82
5.918.282,84
11.836.565,66
803.062.195,76
760.383.366,22
1.563.445.561,98
Cantabria
Galicia
Total
Unidad:
1534
Importe FEADER
DISTRIBUCIN TERRITORIAL DEL GASTO PBLICO TOTAL. EJERCICIO 2010 (EN MILES DE )
TOTAL: 1.551.609,00 MILES DE (SIN INCLUIR RED RURAL NACIONAL: 11.836,57 MILES DE )
6. CONDICIONALIDAD
Laprogresivadesvinculacindelaproduccindelasayudasdirectasalsectoragrario,enelmarcode
lareformadelaPolticaAgrcolaComn(PAC)de2003,vinoacompaadadelestablecimientodela
Condicionalidad,esdecir,denuevascondicionesparaelpagodedichasayudasalosagricultores,
ligadasalaaplicacindesistemasdeproduccinquegaranticenlasalubridaddelosproductosobtenidosysuadecuacinalasexigenciasdeconservacinymejoradelterritoriosobreelqueseasientan
lasexplotaciones.
LaCondicionalidadconstituyeunodeloselementosclavededichaReforma,enlamedidaenquepermiterevalorizarantelasociedadelpapeldenuestrosagricultoresyganaderoscomogarantesdela
seguridadalimentariaylasaludyelbienestardelosanimalesydelrespetohaciaelmedioambiente,
garantizandoaltiempo,elmantenimientodelastierrasdedicadasalaagriculturaenbuenascondicionesagrariasymedioambientales.
LaevaluacindelaaplicacindelaCondicionalidad,queacontinuacinsepresenta,sebasaenlos
datosobtenidosdeloscontrolescorrespondientesalao2009.
6.1. Coordinacin de los Controles de Condicionalidad
ElFondoEspaoldeGarantaAgraria(FEGA)fuedesignadoen2005comoautoridadnacionalencargadadelacoordinacindeloscontrolesdelaCondicionalidad,porseresteorganismoelquevenacoordinandoelSistemaIntegradodeGestinyControl,aplicadoalasayudasdirectas,desdesuentradaen
vigor.
1535
6.2. Listado de requisitos legales de gestin y normas

EnelsiguientecuadrosemuestranparacadambitodelaCondicionalidad,ellistadodelosrequisitos
legalesdegestin(RLG)onormasquedebernrespetarlosproductores.
mbito
RLG / Normas
RLG 1.Conservacindelasavessilvestres
RLG 2.Proteccindelasaguassubterrneascontralacontaminacin
Medioambiente
RLG 3.Proteccindelossuelosenlautilizacindeloslodosdedepuradoraenagricultura
RLG 4.Proteccindeaguascontralacontaminacinproducidapornitratosutilizadosen
laagricultura
RLG 5.Conservacindeloshbitatsnaturalesydelaorayfaunasilvestres
RLG 6.Identificacinyregistrodeporcino
RLG 7.Identificacinyregistrodebovino
RLG 8.Identificacinyregistrodeovino-caprino
RLG 9.Comercializacindeproductosfitosanitarios
Saludpblica,
zoosanidady
fitosanidad
RLG 10.Prohibicindeutilizardeterminadassustanciasdeefectohormonalytireosttico
ysustanciasbetaagonistasenlacradeganado
RLG 11.Seguridadalimentaria
RLG 12.Encefalopatasespongiformestransmisibles
RLG 13.Fiebreaftosa
RLG 14.Otrasenfermedadesyenfermedadvesicularporcina
RLG 15.Fiebrecatarralovina
RLG 16. Proteccindeterneros
Bienestaranimal
RLG 17.Proteccindecerdos
RLG 18.Proteccindeanimalesenlasexplotacionesganaderas
Norma 1.Coberturamnimadelsuelo
Norma 2.Ordenacinmnimadelatierraquerespetelascondicionesespecificasdellugar
Norma 3.Terrazasderetencin
Norma 4.Gestinderastrojos
Norma 5.Utilizacindelamaquinariaadecuada
Buenascondicionesagrariasy
medioambientales(BCAM)
Norma 6.Mantenimientoyproteccindepastospermanentes
Norma 7.Mantenimientodeloselementosestructurales
Norma 8.Prohibicindearrancarolivos
Norma 9.Prevencindelainvasindelastierrasagrcolasporvegetacinespontneano
deseada
Norma 10.Mantenimientodelosolivaresyviedosenbuenestadovegetativo
Norma 11.Mantenimientodeloshbitats
Norma 12.Usodelaguayriego
1536
Laestructuraadministrativaadoptadaporlascomunidadesautnomassehaidomodificandorespecto
aladeaosanteriores,demodoqueenlaactualidadaproximadamentelamitaddeellastienedesignadounnicoorganismoespecializadodecontrolcompetenteentodoslosmbitosdelaCondicionalidad,quepuedeonocoincidirconelorganismopagador,ylaotramitadhadesignadovariosorganismos
especializadosdecontrol(unodeloscualesenocasioneseselorganismopagador)cadaunocompetenteenelcontroldeunaseriedemateriasycoordinadosgeneralmenteporunorganismodecoordinacin.
6.4. Novedades en la aplicacin de la Condicionalidad en el ao 2009
EnEspaacomienzaaaplicarselaregladeincumplimientosmenores,previstacomoreglafacultativa
enlosReglamentoscomunitarios,porlaquenoseaplicanreduccionesdelospagosporcondicionalidadauntitularcuandotodoslosincumplimientosqueseledetectansonleves.
LosformulariosproporcionadosporlaComisinparacumplimentarlasestadsticasdeCondicionalidadintroducenunanuevatablarelativaalcumplimientodelacondicionalidadenloscontrolessobre
elterrenoenvirtuddelartculo20delReglamento(CE)n1975/2006delaComisinde7dediciembre de 2006, por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) n
1698/2005delConsejoenloquerespectaalaaplicacindelosprocedimientosdecontrolylacondicionalidad en relacin con las medidas de ayuda al desarrollo rural. En dicha tabla se indica el
desgloseporrgimendeayudaindividualsujetaalacondicionalidad,conlacorrespondientereferenciaalReglamento(CE)n1698/2005delConsejo,de20deseptiembrede2005relativoalaayuda
aldesarrolloruralatravsdelFondoEuropeoAgrcoladeDesarrolloRural(FEADER),elnmerode
todoslosbeneficiariosquehanpresentadosolicitudes,elnmerodebeneficiarioscontrolados,el
importedelasreduccionescomoresultadodelosincumplimientosylasexclusionesenelnmerode
beneficiariosaplicadas.
6.3. Estructura administrativa y organizacin de la Condicionalidad
6.5. Resultado de los controles de Condicionalidad en 2009

6.5.1. Conclusiones generales
Sobrelos962.259solicitantes,tantodepagosdirectoscomodealgunadelasochomedidasdedesarrollorural,serealizaroncontrolessobreelterrenoa25.261solicitantes(2,62%),valoressimilaresa
losdelao2008enelqueseefectuaron26.218controles(2,71%).
Elnmerodesolicitantesconincumplimientos,7.228,esalgomayorqueeldelao2008,talcomose
observaenelsiguientecuadroquerecogeunacomparativaentrelosdatosmssignificativosdesdeel
ao2006.Seobservaunincrementoenlosincumplimientosdetectadosmediantecontrolessobreel
terreno,enloscontrolesdeadmisibilidadyenotroscontrolesyundescensoenlosincumplimientos
detectadosmediantecontrolesadministrativos.
1537
Ao 2006
Ao 2007
Ao 2008
Ao 2009
Totaltitulares
922.374
905.055
965.526
962.259
Controlessobreelterrenorealizados
13.618
(1,47%)
18.940
(2,10%)
26.218
(2,71%)
25.261
(2,62%)
Titularesconincumplimientos
3.142
4.728
6.097
7.228
Titularesconincumplimientosdetectadosen
controlessobreelterreno
1.935
3.222
3.260
3.953
controlesadministrativos
32
45
controlesdeadmisibilidad
1.151
1.315
2.463
2.895
otroscontroles
55
20
322
375
6.5.2. Porcentaje mnimo de control

Encuantoalporcentajemnimodecontrol,todaslascomunidadescumplenelmnimoestablecidode
1%deinspeccionesasolicitantesdepagosdirectosy1%abeneficiariosdealgunadelasochomedidas
deDesarrolloRural.
ParalosRLGs7(identificacinyregistrodebovino)y8(identificacinyregistrodeovino-caprino),la
legislacinaplicableexigeunporcentajedecontrolmnimodel5%delcensodeexplotacionesbovinas
ydel3%delcensodelasexplotacionesdeovino-caprinoqueconstituyanel5%delganadoovino,respectivamente.
Sinembargo,losdatosdisponiblescorrespondenatitularesynoaexplotaciones.Yademsserefieren
atitularesquehansolicitadoayudasdirectasy/oalgunadelasochomedidasdeDesarrolloRural(medidas:211,212,213,214,215,221,224y225cuyadescripcinsepuedeencontrarenlaTabla23
delapartadodeAnejos),esdecir,quelaautoridadcompetentedelcontrolsectorialdeidentificaciny
registrodeganadopuedehaberrealizadoinspeccionesaexplotacionesdeagricultoresquenosolicitan
lasayudasafectadasporlaCondicionalidadcuyosresultadosnoquedanreejadosenelsiguientecuadroenelquesemuestraporcomunidadesautnomaselporcentajedetitularescontroladosparalos
RLGs7y8.
RLG 7
OVINO-CAPRINO (%)
RLG 8
BOVINO (%)
Andaluca
5,96
9,27
Aragn
8,13
6,94
4,41
5,71
Balears(Illes)
6,06
8,97
Canarias
2,39
8,39
Cantabria
4,08
5,64
Castilla-LaMancha
3,06
5,73
COMUNIDADES AUTONOMAS
1538
RLG 8
BOVINO (%)
CastillayLen
5,18
6,57
Catalua
5,96
7,33
C.Valenciana
3,13
5,6
Extremadura
4,73
7,10
Galicia
8,00
9,90
Madrid(Comunidadde)
5,26
4,59
Murcia(Reginde)
8,52
5,12
Navarra(C.Foralde)
8,02
11,19
PasVasco
1,88
1,98
Rioja(La)
6,13
7,62
RLG 7
OVINO-CAPRINO (%)
COMUNIDADES AUTONOMAS
6.5.3. Requisitos y normas con mayor grado de incumplimiento

Enelao2009,losRLGsyNormasconmayorporcentajedeincumplimientodetectadoenlasinspeccionessobreelterrenodeCondicionalidadrealizadasson:
ElRLG4,sobreproteccindelasaguascontralacontaminacinpornitratosenzonasvulnerables
delmbitodeMedioAmbiente.
LosRLG7,sobreidentificacinyregistrodebovinodelmbitodesaludpblica,ZoosanidadyFitosanidad.
LosRLG8,sobreidentificacinyregistrodeovino-caprinodelmbitodesaludpblica,Zoosanidady
Fitosanidad.
ElRLG9sobrecomercializacindeproductosfitosanitarios.
ElRLG11relativoalaSeguridadAlimentariadelmbitodesaludpblica,ZoosanidadyFitosanidad.
ElRLG18sobreproteccindeanimalesenlasexplotacionesganaderas,delmbitodebienestar
animal.
LasNormas6,9y12relativasrespectivamentealmantenimientoyproteccindepastospermanentes,invasindevegetacinespontneanodeseadaygestindelaguayriego,delmbitodebuenas
condicionesagrariasymedioambientales.
EnaosanterioreslosRequisitosLegalesdeGestinyNormasconmayorgradodeincumplimientos
fueronprcticamentelosmismos.
6.5.4. Incumplimientos
Enlasiguientetablasemuestrapara2009porcomunidadesautnomaselnmerodebeneficiarios
conincumplimientos(teniendoencuantalosincumplimientosdetectadosenloscontrolessobreelterreno,administrativos,deadmisibilidadyotroscontroles)respectoaltotaldebeneficiarioscontrolados
(muestratotal,controlsobreelterreno).
Lascomunidadesautnomasenlasquesedetectaunmayorporcentajedesolicitantessancionados
enrelacinconelnmerodesolicitantescontroladossonAragn,MadridyRioja.Lasquetienenun
1539
porcentajemenordesancionadosrespectoalossolicitantescontroladossonCastillayLen,Catalua
yNavarra.
Titulares
controlados
Titulares con
incumplimientos
Porcentaje de titulares con incumplimientos

respecto a los controlados
4.005
1.461
36,48
Aragn
883
678
76,78
692
312
45,09
Balears(Illes)
225
83
36,89
Canarias
312
57
18,27
Cantabria
378
58
15,34
Castilla-LaMancha
1.865
698
37,43
CastillayLen
2.808
386
13,74
Catalua
1.855
240
12,94
C.Valenciana
3.348
531
15,86
Extremadura
1.549
583
37,64
Galicia
5.190
1.516
29,21
Madrid(Comunidadde)
132
77
58,33
Murcia(Reginde)
288
117
40,63
Navarra(C.Foralde)
902
109
12,08
PasVasco
660
224
33,94
Rioja(La)
169
98
57,99
25.261
7.228
28,61
Andaluca
TOTAL
6.5.5. Porcentajes de reduccin aplicados por incumplimientos en un solo mbito

Enelsiguientecuadrosemuestrapara2009,unresumenporcomunidadesautnomasdelostiposde
reduccinaplicadas(sinreduccin,reduccindel1%,reduccindel3%yreduccindel5%)alossolicitantesdepagosdirectosymedidasdedesarrolloruralalosqueseleshacomprobadoalgnincumplimientoenunsolombitoteniendoencuentatodosloscontroles(terreno,administrativos,admisibilidadyotroscontroles).
Respectoalaoanterior,dondeelporcentajedereduccindel1%eramayoritario,en2009elporcentajedereduccindel3%sehaaplicadomsqueeldel1%salvoencincocomunidadesautnomas,
Aragn,CastillaLaMancha,CastillayLen,GaliciayNavarra.
1540
Andaluca
N de titulares
con incumplimiento
Porcentaje de
titulares con
incumplimientos
leves
1.461
39,15
Porcentaje de
titulares con
reduccin del
3%
Porcentaje de
titulares con
reduccin del
5%
2,19
27,99
20,53
68,58
8,11
10,91
Aragn
678
Asturias(P.de)
312
77,24
0,00
9,29
2,88
Balears(Illes)
83
36,14
2,41
28,92
13,25
Canarias
57
29,82
1,75
22,81
5,26
Cantabria
58
3,45
36,21
43,10
8,62
Castilla-LaMancha
698
4,30
31,38
17,62
25,50
CastillayLen
390
54,36
17,95
23,85
Catalua
240
20,00
7,50
37,92
14,17
C.Valenciana
531
7,53
5,46
28,81
28,44
Extremadura
583
33,45
12,86
28,82
21,96
1.516
58,31
24,01
11,28
3,17
77
23,38
0,00
51,95
12,99
Murcia(Reginde)
117
54,70
0,85
23,93
8,55
Navarra(C.F.de)
109
30,28
46,79
14,68
1,83
PasVasco
224
77,68
0,45
7,14
4,46
98
48,98
9,18
23,47
3,06
7.228
33,13
20,74
20,11
14,78
Galicia
Madrid(C.de)
Rioja(La)
TOTAL
Porcentaje de
titulares con
reduccin del
1%
Comunidades
Autnomas
LasComunidadesAutnomasdeAsturiasyPasVascosonlasqueregistranmayorporcentajedetitularesqueaunquetienenincumplimientosnoseleshaaplicadoreduccin(incumplimientosmenores).
AragnyCastillayLennoaplicaronlaregladeincumplimientosmenoresen2009,loqueexplicaque
tenganunmayorporcentajedetitularesconreduccionesdel1%.
6.5.6. Titulares con incumplimientos en varios mbitos, repeticin o intencionalidad
Semuestrapara2009unresumenporcomunidadesautnomasdesolicitantesalosqueselesha
comprobadoalgnincumplimientoenmsdeunmbito,losporcentajesdecasosdetectadosdeincumplimientosintencionadosylosderepeticin(elcuadrotieneencuentadatosdeloscontrolessobre
elterreno,administrativos,deadmisibilidadyotroscontrolesrealizados).
Hayunaseriedecomunidadesautnomasquenohandetectadoincumplimientosintencionados:Aragn,Baleares,Cantabria,CastillayLen,Galicia,PasVascoyLaRioja.Endosdeellas,BalearesyPas
Vasco,tampocoseconstataronincumplimientosrepetidos.
Destaca la Comunidad Valenciana con mayor porcentaje de titulares con incumplimientos en varios
mbitos,CanariasconmayorporcentajedetitularesconincumplimientosrepetidosyNavarraconmayor
porcentajedetitularesconincumplimientosintencionados.
1541
Comunidades
Autnomas
Andaluca
Nmero de titulares
con incumplimientos
Porcentaje de
titulares con
incumplimientos en
varios mbitos
Porcentaje de
titulares con
incumplimientos
repetidos
Porcentaje de
titulares con
incumplimientos
intencionados
1.461
8,62
0,55
0,68
Aragn
678
5,31
7,08
0,00
Asturias(P.de)
312
0,00
10,26
0,32
Balears(Illes)
83
19,28
0,00
0,00
Canarias
57
21,05
17,54
1,75
Cantabria
58
6,90
1,72
0,00
698
9,89
10,60
0,72
386
2,56
1,28
Catalua
240
11,67
7,08
1,67
C.Valenciana
531
27,87
1,32
0,56
Extremadura
583
2,40
0,34
0,17
1.516
2,64
0,59
0,00
Madrid(C.de)
77
6,49
1,30
3,90
Murcia(R.de)
117
8,55
1,71
1,71
Navarra(C.F.de)
109
0,00
0,92
5,50
PasVasco
224
10,27
0,00
0,00
98
11,22
4,08
0,00
7.228
7,63
3,06
0,50
Castilla-LaMancha
CastillayLen
Galicia
Rioja(La)
TOTAL
6.5.7. Controles administrativos, de admisibilidad y otros controles

EnloscontrolesadministrativossolodetectaronincumplimientoslasComunidadesAutnomasdeAndalucayCastilla-LaMancha,enlosRLGs5(conservacindeloshbitatsnaturalesydelaorayfauna
silvestres) y 10 (prohibicin de utilizar determinadas sustancias de efecto hormonal y tireosttico y
sustanciasbetaagonistasenlacradeganado)respectivamente.
Respectoaloscontrolesdeadmisibilidad,sedetectaronincumplimientosenlosRLGsrelativosala
conservacin de aves silvestres, contaminacin por nitratos, identificacin y registro de bovino y de
ovino-caprino,ytodaslasnormasexceptolaN8sobreprohibicindearrancarolivosylasN12sobre
usodeaguayriego.
EnotroscontrolessedetectaronincumplimientosenlosRLGsrelativosaaves,hbitats,lodos,identificacinyregistrodebovinoyovino-caprino,fitosanitarios,sustanciasprohibidasenlacradeganado,
seguridadalimentariaybienestaranimal.YenlasNormas:coberturamnimadelsuelo,gestinderastrojos,mantenimientoyproteccindepastospermanentes,mantenimientodeloselementosestructurales,prevencindelainvasindelastierrasagrcolasporvegetacinespontneanodeseada,mantenimientodelosolivaresyviedosenbuenestadovegetativoymantenimientodeloshbitats.
1542
Comunidad Autnoma
Andaluca
Aragn
Incumplimientos Detectados en los

controles de admisibilidad
Incumplimientos detectados en otros

controles
816(RLG7,RLG8,N4,N6,N9,N10,
N11)
54(RLG8,RLG11,BienestarAnimal)
385(RLG1,RLG4,RLG7,RLG8,N1,N2,
N3,N4,N6,N7,N9,N10)
38(RLG3,RLG7,RLG8,RLG10,BienestarAnimal)
Asturias(P.de)
239(RLG7,RLG8)
Balears(Illes)
13(RLG7,RLG8)
16(BienestarAnimal)
201(RLG7,RLG8)
67(RLG1,RLG5,N4,N6,N7,N9,N10)
Canarias
Cantabria
Castilla-LaMancha
CastillayLen
89(RLG1,RLG7yRLG8)
Catalua
35(RLG7,RLG8)
46(RLG9,RLG11)
C.Valenciana
59(RLG7,RLG8)
46(RLG9,RLG11)
Extremadura
390(RLG1,RLG7,RLG8,N1,N4,N6,
N9,N10)
2(N4)
Galicia
583(RLG1,RLG7,RLG8,N2,N4,N5,
N6,N9,N11)
4(RLG18,N11)
Madrid(Comunidadde)
Murcia(Reginde)
Navarra(C.Foralde)
17(RLG7,RLG8)
17(RLG1,RLG7,RLG8)
5(RLG9,RLG18)
3(RLG7)
48(RLG1,RLG5,RLG7,RLG9,N4,N11)
PasVasco
Rioja(La)
TOTAL
Acontinuacinsemuestranlosresultadosdelosincumplimientosanivelnacionaldeloscontrolesde
admisibilidadyotroscontroles.
94(RLG7,RLG18,N1,N6,N7,N9)
48(RLG1,RLG7,RLG8,N4)
1(RLG7,RLG18,N1,N6,N7,N9)
2.895
375
6.5.8. Porcentaje de incumplimientos segn el tipo de seleccin

Enlasiguientetablasepuedecomparar,porcomunidadesautnomas,elporcentajedetitularescon
incumplimientostrasuncontrolsobreelterreno,diferenciandoentrelosseleccionadosmedianteanlisisderiesgos,deloseleccionadosdeformaaleatoria.Losdatosserefierenatodoslosbeneficiarios
(primerysegundopilar)yalamuestradel1%,esdecir,notieneencuentaalosbeneficiariosalosque
nicamentehansidoinspeccionadosparacomprobarlosRLGs7y8relativosalaidentificacinyregistrodebovinoyovino-caprino,respectivamente.
1543
Titulares con
incumplimientos
muestra
aleatoria
346
16,21
103
15,54
125
178
41,78
41
32,80
126
42
41
32,54
21,43
83
63
20
27
42,86
11
55,00
Canarias
219
178
41
33
18,54
9,76
Cantabria
65
Muestra
1%
Muestra
anlisis
de riesgos
2.798
2.135
663
Aragn
551
426
Asturias(P.de)
168
Balears(Illes)
Comunidad
Autnoma
Andaluca
Muestra
aleatoria
Titulares con
incumplimientos
muestra anlisis
de riesgos
Castilla-LaMancha
1.716
1373
343
281
20,47
98
28,57
CastillayLen
1816
1336
480
234
17,51
68
14,17
Catalua
1.762
1.351
418
63
4,66
58
13,88
C.Valenciana
3.266
2.475
791
350
14,14
110
13,91
765
577
188
72
12,48
34
18,09
2.319
1.791
528
389
21,72
101
19,13
Madrid(C.de)
132
104
28
38
36,54
21
75,00
Murcia(R.de)
172
133
39
33
24,81
11
28,21
Navarra(C.F.de)
594
457
137
31
6,78
11
8,03
PasVasco
229
170
59
47
27,65
15
25,42
Rioja(La)
130
108
22
27
25,00
36,36
16.785
12.803
3.924
2.190
17,11
703
17,92
Extremadura
Galicia
TOTAL
Se observa en el caso de las Comunidades Autnomas de Baleares, Castilla La Mancha, Catalua,

Extremadura,Madrid,Murcia,NavarrayRioja,elporcentajedetitularesconincumplimientosseleccionadosdeformaaleatoriaesalgomayorqueeldelosseleccionadosmedianteanlisisderiesgos,lo
quepodrasignificarunanlisisderiesgospocopreciso.
6.6. Importes correspondientes a las reducciones por Condicionalidad
EnelcuadrosiguientesereejanlosimportesdelasreduccionesporCondicionalidadcorrespondientes
acadacomunidadautnomacomoconsecuenciadelosresultadosdeloscontroles.LaComunidad
AutnomadeMadridnoofrecedatosenrelacinconelsegundopilar.
1544
Andaluca
Importes
pagaderos
Importes
recuperados
Segundo pilar
%
Importes
pagaderos
Importes
recuperados
1.670.904.155
407.365
0,02
82.007.728
58.492
0,07
396.405.163
334.752
0,08
34.863.756
135.993
0,39
Asturias(P.de)
61.143.696
35.659
0,06
13.054.970
9.254
0,07
Balears(Illes)
26.308.122
12.898
0,05
3.257.574
1.513
0,05
Canarias
172.727.373
75.171
0,04
2.363.890
1.596
0,07
Cantabria
38.159.762
8.103
0,02
7.930.039
1.122
0,01
Castilla-LaMancha
581.623.829
574.047
0,10
49.109.102
27.190
0,06
CastillayLen
935.817.994
221.436
0,02
35.853.124
5.362
0,01
Catalua
265.760.231
79.378
0,03
21.984.263
5.990
0,03
C.Valenciana
115.428.066
20.747
0,02
16.944.909
1.746
0,01
Extremadura
536.478.295
54.099
0,01
23.197.443
2.515
0,01
Galicia
149.937.642
63.822
0,04
15.974.499
3.265
0,02
Madrid(C.de)
42.672.623
22.437
0,05
Murcia(R.de)
59.088.723
49.171
0,08
6.922.916
3.808
0,06
2.033.488
42.919
2,11
89.155
2.888
3,24
PasVasco
48.782.465
18.980
0,04
5.245.684
1.736
0,03
Rioja(La)
27.970.845
15.513
0,06
3.544.903
5.797
0,16
5.131.242.472
2.036.497
0,04
322.343.955
268.267
0,08
Aragn
Navarra(C.F.de)
TOTAL
Primer pilar
CCAA
7. PLANES DE CONTROL
Enesteapartadosevanatratarloscontrolescorrespondientesalosregmenesdeayudafinanciados
porelFEAGAyFEADER.
7.1. Sistema de Informacin Geogrca de Parcelas Agrcolas (SIGPAC)
ElReglamento(CE)n73/2009,delConsejo,porelqueseestablecendisposicionescomunesaplicablesalosregmenesdeayudadirectaenelmarcodelaPolticaAgrcolaComn,yseinstaurandeterminadosregmenesdeayudaalosagricultores,establece,ensuartculo14,quecadaEstadomiembro
crearyadministrarunsistemaintegradodegestinycontrol,siendounodesuselementosfundamentaleselsistemadeidentificacindeparcelasagrarias,conocidocomoSIGPAC,enEspaa.
ElSistemadeInformacinGeogrficadeParcelasAgrcolas(SIGPAC),constituyeelfiltroporelcualhan
depasar,cadaao,aproximadamente900.000solicitudesdeayudasquegeneranpagoscercanosa
los5.000millonesdeeuros.
Setratadeunaherramientaclaveenelcontroladministrativodelasayudasbasadasenlasuperficie,
quecontienelasreferenciasgeogrficasdetodaslassuperficiescultivablesconderechoaayudaen
1545
Espaa,demaneraquenoesposiblesolicitarayudasporunasuperficiequenoestpreviamenteregistradaenelsistema;tampocoesposible,igualmente,solicitarunaayudaporunasuperficiemayor
quelaasignadaporelSIGPACalaparcelaorecinto.
ElsistemahasidorealizadoconjuntamenteconrecursostecnolgicosyfinancierosdelMinisteriode
MedioAmbiente,yMedioRuralyMarino(MARM)ydelascomunidadesautnomas,bajolacoordinacin
delMinisterio.Concretamente,porpartedelMARM,seharealizadoelSIGPACdetodaslascomunidadesautnomasexceptodecinco,quelohanrealizadoconmediospropios.Noobstante,todalainformacinhasidointegradaporelMARMenunanicabasededatosanivelnacional.
ElcorrectofuncionamientodelSIGPACrequieresupermanenteactualizacin,demaneraquereejelos
cambiosquesevanproduciendoenlaconfiguracinyelusodelasparcelasagrcolas,evitandolaprdidadeoperatividadenrelacinconelfinparaelquehasidocreado.
7.1.1. Fuentes de actualizacin del SIGPAC
LasfuentesdeactualizacindelSIGPACson:
ElCatastro.
Lasortofotosareas.
Lasdeclaracionesdelosagricultores.
LoscontrolessobreelterrenodelasayudasdirectasdelaPAC.
Laactualizacindeloscambiosproducidosenelterritorio,comoconsecuenciadelasgrandesobras
civiles.
Otrasactuacionesespecficas.
LasfuentesdeactualizacindelSIGPACpermitenqueelsistemacumplalasexigenciasestablecidas
enlanormativacomunitariarespectoalasayudasdirectas.
7.1.2. Trabajos realizados en el ao 2010
Enelao2010,lasactualizacioneshanafectadoamsde5,6millonesdehectreasy5,1millonesde
recintosSIGPAC,loquesignificael11,1%delasuperficietotaldeEspaayel7,5%deltotalderecintos
SIGPAC.Laslneasdeactuacinhanabarcadolossiguientesmbitos:
Renovacindelasfotografasareas(ortofotos).
ConvergenciaconCatastroyrenovacindeparcelarios.
Revisindelusoviedo.
Integracindenuevainformacin.
Renovacin de fotografas areas (ortofotos)
Duranteelao2010,seharealizadolarenovacindelaortofotodelatotalidadopartedediezcomunidadesautnomas.Paraello,sehautilizadolaortofotografaareasuministradaporelInstitutoGeogrficoNacional(IGN),organismoquecoordinaelPlanNacionaldeOrtofotografaArea(PNOA).
Eneltranscursode2010,lostrabajossehanejecutadoenunasuperficietotalde320.681km2.Como
complementoaestatarea,sehanrealizadolasrelativasalarevisindelosrecintosquevienensiendo
objetodesolicitudesdeayudaporsuperficiedelaPAC,llevndoseacaboenstoslasmodificaciones
adecuadas,especialmenteenloquerespectaalaactualizacindelosusosoaprovechamientosdela
tierra.Deestamanerahansidoactualizadoslosdatosen1.408.372recintosquerepresentanuna
1546
EstainformacinestpublicadaydisponibleparasuvisualizacinenelVisorSIGPACdesdeel18de
febrerode2011(exceptolasC.AutnomasdeCanarias,Cantabria,CataluayValencianaapartirdel
11deenerode2011),parafacilitaralosagricultoreslacumplimentacindelassolicitudesdeayuda
delosdistintosregmenesdelaPAC.
Elterritorioafectadoporlosmencionadostrabajospuedeapreciarseenelmapasiguiente:
superficiede2.790.002hectreas.LainversinquehasupuestoestecaptuloparaelFEGAalcanzlos
4,38millonesdeeuros.
Convergencia con catastro y renovaciones parcelarias

LaregulacinnacionaldelSistemadeInformacinGeogrficadeParcelasAgrcolas(SIGPAC),dispone
quelainformacincontenidaenelSIGPACsecoordinarconladelCatastroInmobiliario()yse
establecernlasfrmulasdecolaboracin,tantotcnicacomofinanciera,entreelFEGAylaDireccin
GeneraldelCatastro.
Encumplimientodeesteprecepto,elFEGAylaDireccinGeneraldeCatastrosuscribieron,afinalesdel
ao2007,unConveniodeColaboracincuyoprincipalobjetivoesconseguirlacorrectaconcordancia
entrelasmallasparcelariasdeSIGPACyCatastro;esdecir,quelospolgonosyparcelasseancomunes,
tantoensusreferenciasnumricascomoensurepresentacingrfica,aunquelassubdivisionesdelas
parcelascontinensiendodiferentesporlasdistintasfinalidadesdeambossistemas.
Porotraparte,loscambiosenladocumentacincatastral,quehantenidolugardesdelasfechasde
acopiodelainformacinbsicautilizadaparalaconstitucindelSIGPAC,hanaconsejadolaincorporacinderenovacionescatastrales,completasoparciales,enciertostrminosmunicipales,laborquese
haefectuadoaplicandolamismametodologaquelaacordadaparalaconvergencia.
1547
Duranteelperodo2010sehaactuadoenuntotalde2.356municipios,conladistribucinterritorial
quesedetallaacontinuacin:
COMUNIDAD AUTNOMA
ANDALUCA
244
ARAGN
211
ASTURIAS(P.de)
11
BALEARS(ILLES)
12
CANARIAS
CANTABRIA
CASTILLA-LAMANCHA
377
CASTILLALEN
835
CATALUA
259
C.VALENCIANA
135
EXTREMADURA
97
GALICIA
57
MADRID(C.de)
49
MURCIA(R.de)
NAVARRA(C.F.de)
PASVASCO
49
RIOJA(LA)
53
TOTAL
(*)TM:Trminomunicipal
1548
N de TM(*) Convergidos
2.395

LasactuacionesdemantenimientodelaConvergenciahansupuestountotalde295.570parcelasmodificadasen3.144trminosmunicipales,detallequesepuedeapreciarenelsiguientecuadroymapa:
MANTENIMIENTO CONVERGENCIA
COMUNIDAD AUTONOMA
ANDALUCA
ARAGN
ASTURIAS
Nmero TM
Nmero parcelas
modicadas
278
17.520
53
30.318
BALEARS(IILLES)
5.956
CANARIAS
CANTABRIA
CASTILLA-LAMANCHA
CASTILLALEN
95
9.033
560
27.573
1.000
90.688
CATALUA
336
10.212
C.VALENCIANA
146
9.979
EXTREMADURA
322
17.602
GALICIA
99
62.308
MADRID(C.de)
116
6.813
MURCIA(R.de)
2.719
NAVARRA(C.F.de)
PASVASCO
121
4.849
3.144
295.570
RIOJA(LA)
TOTAL
1549

Elimportetotaldelostrabajosdescritosenelao2010hasidode9,54millonesdeeuros.
Integracin de nueva informacin
Revisin del uso Viedo en el SIGPAC
Sehancontinuadolostrabajosenlascomunidadesautnomasprevistasenlaplanificacincuatrienal
2007/2010,habindoserealizadolasactividadesreejadasenlametodologaaprobadaenlaMesade
CoordinacindelSIGPAC.
LacifradehectreasmodificadasenelSIGPACenelao2010,comoconsecuenciadeestostrabajos,
hasidode242.537hectreas.Lasituacindelostrabajosporcomunidadesautnomasquedarecogidaenelmapaquesedetallaacontinuacin:
Elimportetotaldelostrabajosdescritosenelao2010hasidode8,02millonesdeeuros.
1550

Integracin de Concentraciones Parcelarias
SehanincorporadoalSIGPAC,concentracionesqueafectana43municipiosyunasuperficiemodificadade47.926hectreas.Larelacincompletadelosmunicipiosafectadossedetallaacontinuacin:
1551
Concentraciones integradas en el perodo 31 de enero de 2010 a 31 de enero de 2011
1552
CCAA
CAT
ARAGN
44
ALBARRACIN
294
ASTURIAS
33
ALLANDE
138
33
11
CANGASDELNARCEA
56
33
27
GRANDASDESALIME
382
33
71
TARAMUNDI
208
33
73
TINEO
33
75
VILLANUEVADEOSCOS
50
245
TORNADIZOSDEAVILA
549
31
AUSINES(LOS)
47
BASCONCILLOSDELTOZO
329
50
BELORADO
478
66
CALERUEGA
1.667
158
HAZA
171
HORRA(LA)
1.490
173
HOYALESDEROA
1.072
289
QUINTANADELPIDIO
856
325
REVILLADELCAMPO
790
24
184
VALDERAS
1.828
24
228
VILLARESDEORBIGO
2.045
34
71
ESPINOSADEVILLAGONZALO
158
34
89
ITERODELAVEGA
542
34
166
PERNIA(LA)
340
34
230
VILLAPROVEDO
37
88
CARRASCALDELOBISPO
54
37
160
HERGUIJUELADELCAMPO
494
37
178
MAILLO(EL)
1.788
37
192
MILANO(EL)
577
37
373
VILLASECODELOSREYES
396
37
384
ZARZADEPUMAREDA(LA)
599
42
31
ALMARZA
238
42
96
CERBON
250
42
128
ESTEPADESANJUAN
303
CASTILLAYLEN
CASTILLAYLEN
MUNICIPIO
Nmero
parcelas
PR
2.617
370
1.109
CASTILLA-LAMANCHA
GALICIA
LARIOJA
PR
CAT
42
263
47
78
49
298
16
MUNICIPIO
SANESTEBANDEGORMAZ
Nmero
parcelas
548
LANGAYO
1.394
VILLASECODELPAN
1.596
35
BETETA
1.888
19
216
MIOSA(LA)
1.161
19
261
PINILLADEJADRAQUE
780
19
339
TORREMOCHADEJADRAQUE
36
15
93
VIMIANZO
32
17
CALVOSDERANDIN
752
26
65
GALBARRULI
207
26
135
SANTAENGRACIADELJUBERA
496
2.688
CCAA
IncorporacindeObrasCiviles
Alolargode2010sehanincorporadoalSIGPACvariasobrascivilesrecininauguradasoenconstruccin,loqueconllevaunavariacinapreciableenlosrecintosporlasqueestasinfraestructurasdiscurren.Losterritoriosenlosquesehaactuadosecorrespondenconuntotalde404municipiosy11.856
hectreasdesuperficiemodificada.Enelmapaadjuntosesealanlostrminosafectados.
Nota:FaltaporsealarlostrminosmunicipalesdeAndalucayPasVasco
1553
Controles de campo
Enestecaptulodeactividadexistendostiposdecontrolesreconocidoscomotalesporlareglamentacincomunitaria.Unossonlosdenominadosclsicos,enloscualesserealizaunavisitaalterrenode
formasistemtica.Lossegundossonlosasistidosporteledeteccin,quepuedenllevarnounavisita
apiedeparcela.LosresultadosextradosdeestastareasseincorporanalSIGPAC,bienporelFEGAo
porlaspropiascomunidadesautnomas.Deestemodosehanmodificadountotalde162.408recintos
y220.976hectreasapartirdeloscontrolessobreelterrenoy142.642recintosy235.315hectreas
arazdeloscontrolesporteledeteccin.Losdatosrelativosaambostiposdecontrolessereejanen
elcuadrosiguienteejecutadosenelao2010.
CONTROLES DE CAMPO
COMUNIDAD AUTONMA
Sobre el terreno
N Recintos
modicados
Por teledeteccin
Supercie
modicada (ha)
N Recintos
modicados
Supercie
modicada (ha)
ANDALUCA
39.156
47.988
30.815
33.765
ARAGN
20.160
46.738
29.184
59.501
ASTURIAS(P.de)
1.565
1.663
175
48
BALEARS(ILLES)
4.713
7.329
39
36
CANARIAS
7.566
4.514
957
1.410
CASTILLA-LAMANCHA
1.292
8.116
44.185
88.171
CASTILLALEN
2.431
8.204
1.107
1.208
CATALUA
1.029
1.859
9.352
6.187
C.VALENCIANA
457
935
7.286
5.094
EXTREMADURA
7.931
32.493
8.928
22.783
51.653
27.666
MADRID(C.de)
715
2.533
5.621
11.056
MURCIA(R.de)
5.625
10.865
2.598
4.668
688
805
14.202
16.540
179
403
2.268
1.318
3.172
2.396
162.408
220.976
142.642
235.315
CANTABRIA
GALICIA
NAVARRA(C.F.de)
PASVASCO
RIOJA(LA)
TOTAL
Solicitudes de modificacin realizadas por los agricultores

TodoslosagricultoresqueobservendiferenciasentrelarealidaddelterrenoyelcontenidodelSIGPAC
puedenpresentarunescritosolicitandoloscambiosqueconsiderenoportunosalacomunidadautnomadonderadiquensusexplotaciones.Losservicioscompetentesdelascomunidadessonlosencargadosderesolvereincorporarsilesesposible,lassolicitudesresueltasfavorablemente.Lasuperficie
actualizadaenelSIGPAC,enestostrabajos,hasidode535.379hectreas.Latablasiguientemuestra
lascomunidadesautnomasconlosrecintosylassuperficiesmodificadas.
1554
ALEGACIONES
Nmero recintos modicados
Supercie Modicada (ha)
ANDALUCA
13.065
61.394
ARAGN
18.592
19.050
ASTURIAS
2.683
39.509
BALEARS(ILLES)
3.942
7.596
57.672
56.147
119
429
CASTILLA-LAMANCHA
27.765
64.008
CASTILLALEN
18.229
48.128
CATALUA
41.131
42.330
C.VALENCIANA
23.059
58.633
EXTREMADURA
13.375
31.294
9.417
65.040
MADRID(C.de)
705
15.427
MURCIA(R.de)
8.213
9.501
NAVARRA(C.F.de)
1.028
1.672
PASVASCO
1.394
8.600
RIOJA(LA)
5.659
6.621
246.048
535.379
CANARIAS
CANTABRIA
GALICIA
TOTAL
COMUNIDAD AUTNOMA
7.2. Regmenes cubiertos por el SIGC (Sistema Integrado de Gestin y Control)

7.2.1. Ayudas por superficie
LagestinycontroldeestasayudasseincluyeeneldenominadoSIGC,deaplicacinatodoslosregmenesdeayudaestablecidosenlosttulosIIIyIVdelReglamento(CE)n73/2009,yparalacampaa
2009/2010alosregmenesdeayudadelttuloIVdelReglamento(CE)n1782/2003,quesiguenen
vigorenvirtuddelodispuestoenelartculo146delReglamento(CE)n73/2009;esdecir,Pagonico,
PagosAcoplados,AyudasEspecficasyPagosAdicionales.
ElFEGA,encalidaddeorganismodecoordinacinnacionaldeloscontrolesquerequiereelSIGC,elaborparalacampaa2009-2010,elPlanNacionaldeControlesAdministrativosyelPlanNacionalde
ControlessobreelTerreno.
EnelPlanNacionaldeControlesAdministrativosseestablecenloscontrolesbsicosalosquedeben
estarsometidaslatotalidaddelassolicitudesdeayudaporsuperficies,presentadasenlascomunidadesautnomas,yqueson,entreotros:
CruceuniversaldelasparcelasdeclaradasconlosdatosSIGPAC.
Verificacionesespecficasrelativasaelegibilidad,retiradasdetierras,superficiesdeoleaginosas,y,
paradeterminadoscultivos,siembradevariedadesreglamentariasydosisdesiembra.
Verificacindelosporcentajesmnimoymximoderetiradadetierrasyclculosdeajustedesuperficies,encasodeincumplimientodedichosporcentajes.
1555
EnelPlanNacionaldeControlessobreelTerrenoseestablecen,entreotras,lassiguienteslneasde
actuacin:
Verificacionesrelativasalassiembrasyeldesarrollodeloscultivos.
Criteriosparaladeterminacindelamuestradecontrol,porlascomunidadesautnomas
Criteriosderiesgoatenerencuentaparalaseleccindelosexpedientesdelamuestra.
Mtodosdemedidaytoleranciaaplicablesalasmedicionesrealizadas.
Ejecucin y resultados
Los controles administrativos se llevan a cabo sobre el total de las 915.284 solicitudes admisibles
presentadas, que comprenden, para el conjunto de los regmenes de ayuda 27,372 millones de ha.
Comoresultadodedichoscontrolessehadetectadounadeclaracinenexcesode58.136hectreas,
loquesuponeun0,21%delasuperficiesealada.
Enloqueserefierealoscontrolessobreelterreno,delas915.284solicitudesadmisiblespresentadas
enlacampaa,sehancontroladobajoestamodalidaduntotalde50.772,loquesuponeunratiode
controldel5,55%delassolicitudes.Destas,13.866fueroncontroladasporelsistemaclsico(seleccionndose6.030deformaaleatoria;7.418medianteanlisisderiesgoy418porseleccinmanual)y
36.906fueroncontroladasmedianteteledeteccin(31.409poranlisisderiesgosy5.497mediante
muestreoaleatorio).Ensuconjuntoestosexpedientes,representanunasuperficiede1,828millones
dehasobrelos27,372millonesdehadeclaradas;esdecir,unratiodecontroldel6,68%delasuperficietotal.
Porcontrolclsicosehancontrolado979.000hectreas.Deestasuperficie,563.000estabanincluidasensolicitudesdelrgimendepagonicoy416.000correspondanasuperficiesincluidasenlas
solicitudesdeayudasacopladasyespecficas.
Respecto al control por teledeteccin, Espaa opt por controlar mediante este sistema un total de
849.000hectreas.Aestosefectos,elFEGAgestionycoordinlostrabajosdeteledeteccinbasados
enlainformacincaptadaenunaseriemultiespectraldeimgenesdesatlite.
LaszonasenlasquesellevacaboestesistemadecontrolestabanubicadasenlasComunidades
AutnomasdeAndaluca,Aragn,Castilla-LaMancha,CastillayLen,Catalua,Extremadura,Madrid,
Murcia,PasVasco,LaRiojayComunidadValenciana.
Deestacifrade849.000hectreas,421.000estabanincluidasensolicitudesdelrgimendepago
nicoy428.000correspondanasuperficiesincluidasenlassolicitudesdeayudasacopladasyespecficas.
Asuvez,delas428.000hectreassolicitantesdeayudasacopladasyespecficas,controladasporeste
sistema,290.000correspondanacultivosherbceos,74.000aolivary13.000aprimaespecficaala
calidaddeltrigoduro.Elresto,esdecir,51.000hectreascorrespondanaotrosregmenesdeayuda.
Ensuconjunto,delos1,828millonesdehectreascontroladassobreelterreno,secomprobque
37.029fuerondeclaradasenexceso,loquesuponeun2,03%sobreeltotaldesuperficiecontrolada.
Encuantoalrestodesuperficiecontrolada(97,97%deltotal;cercade1,790millonesdehectreas)
coincidaconlasuperficiedeclarada.
Sobrelosdatosobtenidosenlacampaaanterior(1,43%desuperficiedeclaradaenexcesoy98,50%
desuperficiecontroladaquecoincidaconladeclarada)losdatosdeestacampaasuponenqueenlos
controlessobreelterrenosehandetectadomsincidenciasentrminosporcentuales.
Enelcuadroadjuntoserecogeelresultadoglobaldeloscontrolesefectuados.
1556
1557
Total controles sobre el

terreno
Controlessobreelterreno
(Teledeteccin)
915.284
50.772
36.906
13.866
Controlessobreelterreno
(clsico)
Controladas
(2)
915.284
Presentadas
(1)
Controles administrativos
Modalidades de control
Nmero de solicitudes
5,55
4,03
1,51
100
% (2)/
(1)
x 100
27.372.000
Total
(3)
1.828.000
849.000
979.000
27.372.000
Controlada
(4)
6,68
3,10
3,58
100
%
(4)/(3)
x 100
Supercie comprendida en las

solicitudes (ha)
844.000
428.000
416.000
11.957.000
Otros
regmenes
37.029
18.699
18.330
58.136
ha
(5)
2,03
2,20
1,87
0,21
%
(5)/(4)
x 100
Supercie excedida
984.000
421.000
563.000
15.415.000
Pago nico
Supercie controlada segn

regmenes de ayuda (ha)
RESULTADO GLOBAL DE LOS CONTROLES SOBRE EL TERRENO EFECTUADOS DE AYUDAS POR SUPERFICIE
7.2.2. Primas ganaderas

LagestinycontroldeestasayudasseincluyeenelSIGC.TrassucesivasreunionesdelGrupodeCoordinacindelSistemaIntegradodePrimasGanaderas,sellegaunacuerdosobreelcontenidofinal
dePlandeControlesdelassolicitudesdeayudasalaproduccinganaderapara2009.
Enlserecogenlasdistintascomprobacionesarealizarentodaslassolicitudes(controlesadministrativos)decadaprimaganadera,ascomolasverificacionessobreelterreno,queseextiendenal5%de
losproductoresquesolicitenayudaconarregloalosregmenesdeganadobovino,cubriendoalmenos
el5%detodoslosanimalessolicitadosparacadargimendeayuda.Tambinsedebencontrolarel
30%delosestablecimientosdesacrificioparticipantes,enrelacinconlaprimaporsacrificio.Enel
ganadoovino/caprino,elporcentajemnimodecontrolesel10%delossolicitantes.
Ejecucin y resultados
Primas por ganado vacuno
Entotal,96.906productorespresentaronsolicituddeprimasporganadovacuno.Deellos,6.485fueroninspeccionadossobreelterreno,loquerepresentaun6,69%respectodeltotaldesolicitantes.
Enloquerespectaalaprimaalavacanodriza,durantelacampaa2009yencontrolesrealizados
sobreelterrenoseinspeccionarona147.196animales,querepresentanun10,32%deltotaldelos
animalessolicitados.
Enelcasodelaprimaporsacrificio,sobreelterrenofueroninspeccionados202.800animales,que
representanun9,18%respectodeltotaldeanimalessolicitados.
Trasloscontrolessobreelterrenosehanobtenidolossiguientesresultados:
Sehandetectado289solicitantesdeprimasporganadovacunoconirregularidadesensuexplotacin,loquesuponeun4,45%delnmerodeganaderoscontrolados.
Sehandetectado1.455animalesirregularesentrelossolicitadosparaprimaporvacanodriza,lo
quesuponeun0,98%delnmerodeanimalescontrolados.
Sehandetectado1.546animalesirregularesentrelossolicitadosparaprimaporsacrificio,loque
suponeun0,76%delnmerodeanimalescontrolados.
Primas por ganado ovino y caprino
Durante la campaa 2009, 56.877 productores presentaron solicitud de primas por ganado ovino y
caprino.Enloscontrolessobreelterrenoseinspeccionaron8.156solicitantesdelaprimaporovejay
cabra,loquesuponeel14,34%deltotaldesolicitantes.Destos,7.138tambinhabansolicitadola
primaadicionalporovejaycabra,loquesuponeunporcentajedecontroldel14,38%delossolicitantes
deestaprima.
Durantelamismacampaa,encontrolesrealizadossobreelterrenoseinspeccionaron2.819.077animalessolicitadosparalaprimaporovejaycabra,loquesuponeun17,51%deltotaldeanimales.De
stos,2.469.873animalestambinhabansidosolicitadosparalaprimaadicionalporovejaycabra,
loquesuponeunporcentajedecontroldel17,29%delosanimalessolicitadosparaestaprima.
Trasloscontrolessobreelterrenosehanobtenidolossiguientesresultados:
Sehandetectado2.251solicitantesdelaprimaporovejaycabraconirregularidadesensuexplotacin, lo que supone un 27,59 % del nmero de ganaderos controlados. De estos solicitantes con
1558
Sehandetectado94.509animalesirregularesentrelossolicitadosparaprimaporovejaycabra,lo
quesuponeun3,35%delnmerodeanimalescontrolados.Deestosanimalesirregulares,81.026
tambinhabansidosolicitadosparalaprimaadicionalporovejaycabra,esdecir,un3,28%delos
animalescontroladosquehabansidosolicitadosporestaprima.
7.3. Regmenes no cubiertos por el SIGC (Sistema Integrado de Gestin y Control)
7.3.1. Ayudas a los forrajes

Loscontrolesserealizanporpartederganosgestoresdelascomunidadesautnomasatodoslos
integrantesenelproceso,desdelasuperficieproductoradeforrajesverde,pasandoporelcomprador,
laempresatransformadora,losintermediarioshastalaempresaqueutilizaesteforrajesparaconsumo
animal,controlndoselasuperficiesembrada,lascantidadesdeentradaydesalida,contratosdesuministrosydeclaracionesdeproduccindelasempresastrasformadorasconsupropiacosecha,controlfinancierodelasempresastrasformadoras,destinofinaldelasmercancasetc.
irregularidades,1.952tambinhabansolicitadolaprimaadicionalporovejaycabra,esdecir,un
27,34%delossolicitantescontroladosquehabansolicitadoestaprima.
Sehanrealizadocontrolesdecamposobre30.610hectreas,pertenecientesa137.689hectreasde
contratosy31.005hectreasalasdeclaracionesdeentrega,porloquesehacontroladomsdel18
%delasuperficieutilizadaenladesecacindelosforrajes,conunosresultadospenalizadosinferioral
2,8%delasuperficiecontrolada.
Sehanrealizadoanlisisdehumedadyprotenasa7.095partidas,porpartedelaadministracin,sobrelas81.051partidasdesalidaquecorrespondena820solicitudesdeayudapresentadas,loque
equivalealcontrolsobreel8,8%deltotaldelaspartidasquehansalidodelasempresasdetrasformacin.
Loscontrolessobrelasentregasypagosdeforrajesverdealosagricultoresycompradoresdeforraje,
hanrepresentadoel8,1%delastoneladasquehansalidodelasempresastransformadorasyseha
solicitadolaayuda,sobrelarecepcinypagodelassalidasdeforrajessobre18,6%referidoalmismo
porcentaje,ysobreelcontrolhastaeldestinatariofinalel6.65%.
DelaenergautilizadaenladeshidratacindelosforrajesenEspaa,correspondeel31,53%agas
natural,20,07%acscaradealmendra,11,82%afuel-oil,10,87%acogeneracin,9,65%agas-oily
8,45%aorujodeaceitunaentrelosmasdestacados,dandocomoresultadoenlamedianacionala
1.329,91Megajuliodeenergaparadeshidratarunatoneladadeforraje.Seobservaunadisminucin
conrespectoalaoanteriordelgastodeconsumodegas-oilyfuel-oil,conelincrementodel22%en
lautilizacindecogeneracinydel13,28%enlacscaradealmendra.Enestacampaasehadiferenciadoelconsumodetrituradodelimpiezabosque,restosdepodayreciclajedepaletconel1,35%del
gasto.Ensecadoalsolnohaydatoscomunicadosdelconsumodeenergadetriturado
7.3.2. Ayudas a las frutas y hortalizas

Enesteapartadoserecogelainformacinrelevantealoscontrolesrealizadossobrelaaplicacinde
estasayudasconelfindecomprobarqueseadecuanaloestablecidoenelReglamento1580/2007,
segnelcual,sehadecontrolarsobreelterrenoalmenosun30%delaayudapagada.
Todaslascomunidadesautnomashancumplidoconesterequisito,lamayoraconporcentajessuperiores.Trescomunidadesalcanzaronel100%(Baleares,MurciayPasVasco).Enellmiteinferiorestn
1559
AndalucayCatalua,conuncontrolsobreelterrenoqueoscilaentreel30yel31%delosolicitado,
superiorentodosloscasosallmitedel30%.Anivelnacionalelporcentajeascendial51,26%delo
solicitado.
Dichoscontrolessobreelterrenohanalcanzado,alolargodetodoslosaosdevigencia,atodoslos
programasoperativosconayudaquehanfinalizadoen2009,requisitoestablecidoenelcitadoreglamento.
Comodatosobreloscontroles,setienequeelporcentajedereduccionesimpuestassobreelterreno,
sobreelimportetotalcontroladoenterreno,hasidodel9,43%.
7.4. Controles de Desarrollo Rural

RespectoalasayudasaldesarrolloruralfinanciadasporelFEADER,envirtuddelReglamento(CE)n
1975/2006,delaComisin,de7dediciembre,porelqueseestablecendisposicionesdeaplicacin
delosprocedimientosdecontrolylacondicionalidadenmedidasdeayudaaldesarrollorural,seintroduceunaclaradiferenciacinparaelcontrol,distinguindosedosgrandesgrupos:medidasasimiladas
alSistemaIntegradodeGestinyControl(SIGC),quesonaquellasrelacionadasconlasuperficieylos
animales,ylasmedidasnoasimiladasalSIGC,quecorrespondenprincipalmenteainversiones.
ElFEGA,comoorganismocoordinadordelosorganismospagadoresdelascomunidadesautnomas,
seencargadegarantizarlaaplicacinarmonizadaentodoelterritorionacionaldeloscontroles,las
reduccionesylassancionesquedebanaplicarlascomunidadesautnomas,deacuerdoalanormativa
comunitariasobredesarrollorural.
ConmotivodelagrandiversidaddeactuacionesrecogidasenlosdistintosProgramasdeDesarrollo
Rural(PDRs),seharealizadounacodificacincomnparatodasellas,yaspoderrealizaruncorrecto
intercambiodeinformacinentrelasdistintascomunidadesautnomas.Ademsseelaborauncuadro
quecompilalasconvocatoriasporcadaaocivil,dondeserecogentodaslasrdenesdeconvocatorias
deayudasparalasdistintasactuaciones.Estoscuadrossenutrendelainformacinfacilitadaporlas
diversascomunidadesautnomasqueestdisponibleenlapginawebdelFEGA(www.fega.es).
Parafacilitarelcontroldemedidastanheterogneas,dichasmedidassepuedendividiren2grandes
grupos:
MedidasasimiladasalSIGC:aquellasbasadaseneltamaodelasuperficiedeclaradaobienenel
nmerodeanimalesdeclarados.
MedidasnoasimiladasalSIGC:seconsiderandentrodeestegrupodecontrollasmedidascuyo
objetodeayudaestbasado,generalmente,encostesdeinversin.
7.4.1. Control de las medidas asimiladas al SIGC. Eje 2. Periodo 01/01/2009 al 31/12/2009
Medidas asimiladas al SIGC relacionadas con superficie. Datos generales
Delestudioyanlisisdelosdatosnacionalesdelasestadsticasdecontrolremitidasen2010ala
Comisindelartculo34delReglamento(CE)n1975/2006,sededucequeen2009,193.659beneficiarioshanpresentadoayudasdemedidasrelacionadasconsuperficies,parauntotalde13.446.316
hectreasyporunimportede318.625.638.
Porimportancia,el43,17%delosbeneficiarioshansolicitadoayudasdelamedida214Agroambientales,el29,12%delamedida212Indemnizacionesporzonasdesfavorecidasdistintasdemontaa,
1560
MED ID AS D EL EJE 2
POR CEN TAJ E DE B ENEFIC IARIOS POR MEDID AS 2009
7,96%
19, 75%
211
212
214
43, 17%
29,12%
RES TO MEDIDAS
Enelsiguientemapaseindicaladistribucindelosbeneficiariosporcomunidadautnoma.
PORCENTAJE DE BENEFICIARIOS POR COMUNIDAD AUTNOMA CON AYUDAS
AGROAMBIENTALES POR SUPERFICIES DEL EJE 2
el19,75%delamedida211Indemnizacionesporzonadesfavorecidademontaa,el7,96%solicitaronalgunaotramedidadelEje2yel16,08%delosbeneficiarioshansolicitadomsdeunamedida.
Encuantoalasuperficieel40,97%secorrespondeconlamedida212,el32,02%paralamedida214
yel23,97%paralamedida211,eL2,47%paralamedida221ynicamenteel0,57%paraelrestode
medidas.
1561
EJE 2
PORCENTAJE DE SUPERFICIE SOLICITADA POR MEDIDAS
2009
2,47%
0,57%
23,97%
32,02%
211
212
214
221
RESTO DE MEDIDAS
40,97%
EnelsiguientemapaseindicaelporcentajedesuperficieconayudasagroambientalesdelEje2por
comunidadautnoma.
PORCENTAJE DE SUPERFICIE CON AYUDAS AGROAMBIENTALES DEL EJE 2
POR COMUNIDAD AUTNOMA
Medidas asimiladas al SIGC relacionadas con los animales. Datos generales

Anivelnacionaldelasmedidasrelacionadasconanimales,6.172beneficiarioshanpresentadosolicitudesdeayudaparauntotalde361.118animalesexpresadosenUGMyporunimportede22.019.589.
El 91% de los beneficiarios han solicitado ayudas para la medida 214 animales y nicamente un
10,30%serefierenalamedida215Bienestardelosanimalesel1,65%delosbeneficiarioshan
solicitadoambasmedidas.
En los siguientes mapas se indica la distribucin de los beneficiarios por comunidad autnoma y el
porcentajedeanimalesacogidosaayudasdelEje2tambinporcomunidadautnoma.
1562
DISTRIBUCIN DE BENEFICIARIOS DE AYUDAS POR ANIMALES DEL EJE 2 POR COMUNIDAD AUTNOMA
DISTRIBUCIN DE ANIMALES CON AYUDAS EJE 2 POR COMUNIDAD AUTNOMA
Controles sobre el terreno de Medidas del Eje 2 - superficie y animales. Datos nacionales
Encuantoaloscontrolesrealizadosen2009,enelsiguientecuadroseresumepormedidaslosbeneficiarioscontroladosylasuperficiecontrolada,ascomoloscontrolesrealizadosenmedidasrelacionadasconanimales,anivelnacional,delcualsepuedededucirqueel7,27%debeneficiarioshansido
sometidosacontrolsobreelterrenoenmedidasrelacionadasconsuperficiesyel12,51%hansido
controladossobreelterrenoenmedidasrelacionadasconanimales.
1563
1564
222
223
225
Natura2000
Ayudasagroambientales
Forestacindetierrasagrcolas
Sistemasagroforestales
Forestacindetierrasno
agrcolas
Ayudasenfavordelmedio
forestal
Bienestardelosanimales
Ndebeneficiariosque
presentaronsolicitudesque
abarcanmsdeunamedida(a
deducir)
Superficie
Superficie
Superficie
Superficie
Superficie
Superficie
Animales
LEADER
TOTAL
212
Zonasdistintasdelasde
montaa
Superficie
215
221
214
213
211
Zonasdemontaa
Superficie
Rgimen de ayuda individual
Codicacin
(Anexo II Reg.
1974/2006)
193.659
32.700
271
534
11
15.983
97.725
1.219
65.915
44.701
Nmero
total de
beneciarios
14.083
1.323
41
40
2.259
6.481
77
4.164
2.343
Nmero de
beneciarios
controlados
sobre el terreno
7,27%
15,13%
7,49%
9,09%
14,13%
6,63%
6,32%
6,32%
5,24%
Porcentaje
13.446.316,96
0,00
22.513,56
19.378,76
19,00
0,00
331.587,76
4.305.787,57
34.358,38
5.509.066,30
3.223.605,63
Supercie total
(ha)
1.122.765,71
0,00
3.621,36
1.535,48
5,46
0,00
65.416,97
459.331,47
2.241,38
372.072,93
218.540,66
Supercie
controlada sobre
el terreno (ha)
318.625.637,80
0,00
337.390,16
1.595.174,60
1.017,87
0,00
29.027.270,52
203.075.091,70
645.771,19
42.573.011,86
41.370.909,89
Importe total
solicitado
(FEADER)
CONTROLES SOBRE EL TERRENO EN MEDIDAS RELACIONADAS CON SUPERFICIE EJE2. 2009

Art. 12. Medidas relacionadas con la supercie (TOTAL)
35.038.673,02
0,00
56.859,44
128.103,77
289,37
0,00
6.014.798,70
23.786.120,88
43.031,26
2.459.722,99
2.549.746,61
Importe total
controlado sobre
el terreno
(FEADER)
Rgimen de ayuda individual
Codicacin
Nmero
(Anexo II Reg.
total de
1974/2006) beneciarios
Nmero de
beneciarios
controlados
sobre el
terreno
Porcentaje
Nmero total
de animales
(UGM)
Animales
controlados
sobre el
terreno
(UGM)
Animales
Bienestardelosanimales
215
636
377
59,28%
51.810
35.137
Animales
214
5.638
405
7,18%
309.308
20.493
Ndebeneficiariosque
presentaronsolicitudesque
abarcanmsdeunamedida
(adeducir)
102
10
6.172
772
12,51%
TOTAL
361.118
55.629
Controles sobre el terreno de Medidas del Eje 2 - superficie y animales. Datos por comunidad autnoma
CONTROLES SOBRE EL TERRENO MEDIDAS RELACIONADAS CON ANIMALES EJE 2. 2009
Enloscuadrosadjuntosseindicanlosporcentajesdecontrolglobalesalcanzadosencontrolessobre
elterrenoporbeneficiariosysuperficieporcomunidadautnomayenmedidasrelacionadasconanimalesen2009.
CONTROLES SOBRE BENEFICIARIOS Y SUPERFICIES. MEDIDAS DE SUPERFICIE EJE 2. 2009
Nmero total
de beneciarios
Nmero de
beneciarios
controlados
sobre el
terreno
Andaluca
28.871,00
2.159,00
7,48%
1.561.548,28
85.853,74
5,50
Aragn
Comunidad autnoma
Porcentaje
Supercie
total (ha)
Supercie
controlada
sobre el terreno
(ha)
Porcentaje
13.206,00
750,00
5,68%
724.893,16
64.089,64
8,84
Asturias(P.de)
6.245,00
443,00
7,09%
301.474,25
19.522,87
6,48
Balears(Illes)
1.051,00
66,00
6,28%
38.596,56
6.286,32
16,29
Canarias
2.413,00
330,00
13,68%
84.581,45
25.047,43
29,61
Cantabria
4.352,00
293,00
6,73%
239.083,94
16.938,43
7,08
CastillayLen
39.373,00
3.379,00
8,58%
3.982.010,31
270.522,57
6,79
Castilla-LaMancha
32.319,00
1.629,00
5,04%
3.202.063,41
370.267,41
11,56
Catalua
12.035,00
868,00
7,21%
470.630,11
51.459,84
10,93
Valencia
10.974,00
639,00
5,82%
170.964,91
9.932,57
5,81
Extremadura
18.441,00
1.164,00
6,31%
1.706.636,25
117.310,74
6,87
Galicia
13.549,00
1.538,00
11,35%
442.075,19
43.862,58
9,92
Madrid
545,00
34,00
6,24%
15.922,33
1.032,74
6,49
Murcia
3.914,00
268,00
6,85%
90.252,49
14.365,26
15,92
Navarra
2.847,00
311,00
10,92%
124.644,61
8.793,63
7,05
PasVasco
1.977,00
105,00
5,31%
86.525,66
5.224,27
6,04
Rioja(La)
1.547,00
107,00
6,92%
204.414,05
12.255,67
6,00
193.659,00
14.083,00
13.446.316,96
1.122.765,71
8,35
TOTAL
7,27
1565
CONTROLES SOBRE EL TERRENO. MEDIDAS RELACIONADAS CON ANIMALES EJE 2. 2009

Nmero
total de
beneciarios
Nmero de
beneciarios
controlados
sobre el terreno
1.462
79
5,40%
97.396,06
6.083,75
6,25%
Aragn
129
16
12,40%
5.565,45
1.461,20
1,50%
Asturias
413
31
7,51%
8.077,90
616,00
0,63%
Baleares
200
14
7,00%
2.341,38
202,95
0,21%
Canarias
219
38
17,35%
1.277,69
361,45
0,37%
Cantabria
375
38
10,13%
9.695,68
882,20
0,91%
1.143
376
32,90%
49.698,30
32.975,30
33,86%
Castilla-LaMancha
253
26
10,28%
99.367,00
3.420,00
3,51%
Catalua
650
74
11,38%
36.349,89
4.359,35
4,48%
Valencia
21
33,33%
825,60
455,70
0,47%
Extremadura
483
26
5,38%
32.245,20
3.885,00
3,99%
Galicia
242
20
8,26%
5.299,28
238,86
0,25%
Madrid
52
7,69%
1.530,90
135,70
0,14%
Murcia
0,00%
0,00
0,00
0,00%
Navarra
259
10
3,86%
5.513,60
156,00
0,16%
PasVasco
259
13
5,02%
4.316,20
395,60
0,41%
12
0,00%
1.618,00
0,00
0,00%
6.172
772
12,51%
361.118,13
55.629,06
57,12%
Comunidad autnoma
Andaluca
CastillayLen
Rioja(La)
TOTAL
1566
Porcentaje
Nmero total
de animales
(UGM)
Animales
controlados
sobre el
terreno (UGM)
Porcentaje
Ejecucin y resultado de los controles en medidas no asimiladas al SIGC. Ejes 1, 3 y 4 (LEADER). Datos
nacionales
ParalasmedidasdelosEjes1,3Y4(LEADER)en2009serealizaronpagosconcargoalfondoFEADER
queasciendena410.607.420.Encuantoaimportanciadeestasayudasel24%delosFondosFEADERpagadosen2009hansidodelamedida121Modernizacindeexplotacionesyel17%haestado destinado a ayudas de la medida 125 Infraestructuras y el 14% para la medida 112 Jvenes
agricultores.
Ademscabedestacarquesloun3%delimporteFEADER,hasidodestinadoaayudastramitadasa
travsdelainiciativaLEADER,porlosGruposdeAccinLocal.
IMPORTES PAGADOS FEADER 2009

MEDIDAS NO SIGC.
3%
6%
14%
6%
112
113
7.4.2. Ejecucin y resultado de los controles en medidas no asimiladas al SIGC
121
9%
123
125
24%
17%
226
LEADER
21%
RESTO
MEDIDAS
Controles sobre el terreno en medidas no asimiladas al SIGC. (Ejes 1, 2, 3 y 4 LEADER). Datos nacionales
Enelsiguientecuadrosereejanloscontrolessobreelterrenodelartculo27delReglamento(CE)n
1975/2006llevadosacaboen2009,delosfondoscomunitariosdelasmedidasrelacionadasconlos
ejes1,2,3Y4(LEADER),distribuidospormedidas,anivelnacional,enelmismosepuedeverquese
cumpleampliamenteel4% delgastoFEADERsubvencionabledeclaradoalaComisincadaaocivil
paraelconjuntodemedidas.
1567
CONTROLES SOBRE EL TERRENO MEDIDAS NO ASIMILADAS AL SIGC EJES 1, 2, 3 Y 4 LEADER. 2009
Medidas
Importe de los
pagos realizados
del 01/01/2009
al 31/12/2009
(FEADER)
Porcentaje
de gastos
controlados del
01/01/2009 al
31/12/2009
(FEADER)
Formacinprofesional
111
2.228.843,68
833.643,41
37,40%
Jvenesagricultores
112
26.595.197,00
4.885.711,60
18,37%
Jubilacinanticipada
113
36.524.867,37
1.131.198,56
4,88%
Serviciosdeasesoramiento
114
1.324.736,77
48.274,99
3,64%
Gestindelasexplotaciones
115
588.727,07
64.105,01
10,89%
Modernizacin
121
94.221.703,84
7.143.147,68
7,58%
Bosques
122
4.783.144,07
871.952,37
18,23%
Valoraadido
123
87.103.075,75
20.847.616,89
23,93%
Nuevosproductos
124
1.127.465,09
28.529,41
2,53%
Infraestructuras
125
71.190.579,49
29.313.516,47
41,18%
Normas
131
138.191,02
7.928,56
5,74%
Calidaddelosalimentos
132
1.337.628,63
91.532,28
6,84%
Agrupacionesdeproductores
133
2.687.172,40
424.815,42
15,81%
Ayudasagroambientales(
214
2.340.536,10
1.093.675,69
46,73%
Inversionesnoproductivas
216
106.511,80
9.171,04
8,61%
Forestacin(
221
5.833.812,09
4.484.647,19
76,87%
Primeraforestacin
223
8.217.884,29
710.614,29
8,65%
Recuperacindelpotencialforestal
226
24.635.089,62
5.986.467,77
24,30%
227
7.453.097,82
1.847.331,40
24,79%
Diversificacin
311
777.076,71
135.229,88
17,40%
Microempresas
312
3.717.320,28
284.304,71
7,65%
Turismo
313
809.438,40
136.323,53
16,84%
Serviciosbsicos
321
2.057.000,47
335.598,67
16,31%
Renovacindepoblacionesrurales
322
4.651.954,37
538.542,82
11,58%
Patrimoniorural
323
6.923.032,36
1.047.689,20
15,13%
Adquisicindecapacidades
341
110.787,69
27.075,47
24,44%
13.122.545,93
2.135.654,36
16,27%
410.607.420,11
84.464.298,67
21,26%
LEADER
TOTAL
1568
Codicacin
(Anexo II
Reg.
1974/2006)
Importe de los
pagos realizados
objeto de
controles sobre
el terreno del
01/01/2009 al
31/12/2009
(FEADER)
En el siguiente cuadro se reejan los controles a posteriori del artculo 30 del Reglamento (CE) n
1975/2006llevadosacaboen2009,delosfondoscomunitariosdelasmedidasrelacionadasconlos
ejes1,3Y4(LEADER),distribuidospormedidas,anivelnacional,yenelquesepuedeverquese
cumpleampliamenteel1% delgastopblicosubvencionabledelasoperacionesrelativasainversiones
paracomprobarlapermanenciadelaoperacinobjetodeayudadurantelos5aossiguientesalafechadeladecisinrelativaasufinanciacin,adoptadaporlaAutoridaddeGestin,oloestablecidoen
losPDRsdelascomunidadesautnomas.
CONTROLES A POSTERIORI MEDIDAS NO SIGC. 2009 (Art. 30)
Medidas
Cdigo (Anexo II
Reg
1974/2006)
Importe de los
pagos realizados
(FEADER/
FEOGA-Garanta)
Nmero de
beneciarios
en cuestin
Gasto cubierto
por los controles
a posteriori
(FEADE R/
FEOGA-Garanta)
Porcentaje del
gasto
admisible
controlado
Nmero de
beneciarios
controlados a
posteriori
1,00
Formacinprofesional
111
31.798,92
3,00
3.741,34
11,77%
Jvenesagricultores
112
8.658.688,05
975,00
136.487,73
1,58%
Jubilacinanticipada
113
Gestindelasexplotaciones
115
Modernizacin
9.278,75
5,00
0,00
0,00%
0,00
121
27.313.698,37
5.851,00
840.305,59
3,08%
120,00
Bosques
122
492.441,38
886,00
4.063,83
0,83%
8,00
Valoraadido
123
42.720.661,15
745,00
7.564.006,11
17,71%
34,00
Nuevosproductos
124
5.134,81
2,00
0,00
0,00%
0,00
Infraestructuras
125
32.198.210,70
834,00
4.161.094,54
12,92%
26,00
214
275.619,71
166,00
3.297,32
1,20%
3,00
216
42.227,76
6,00
0,00
0,00%
0,00
Forestacin
221
58.990.328,78
1.971,00
2.189.693,57
3,71%
89,00
Primeraforestacin)
223
3.436.526,75
258,00
237.188,88
6,90%
3,00
Recuperacindelpotencialforestal
226
14.904.470,20
1.652,00
3.247.535,79
21,79%
20,00
227
10.080.953,59
2.131,00
455.273,20
4,52%
21,00
Diversificacin
311
172.611,71
13,00
21.334,88
12,36%
1,00
Microempresas
312
1.965.072,36
109,00
13.113,33
0,67%
2,00
Turismo
313
1.040.274,91
32,00
72.118,30
6,93%
1,00
Serviciosbsicos
321
2.473.769,81
335,00
110.776,65
4,48%
9,00
Renovacindepoblacionesrurales
322
7.805.536,46
466,00
150.100,09
1,92%
9,00
Patrimoniorural
323
1.561.036,67
114,00
162.425,69
10,40%
6,00
114.246,69
4,00
0,00
0,00%
0,00
214.292.587,53
16.558,00
19.372.556,84
9,04%
375,00
Total
22,00
Leader
Controles a posteriori en medidas no asimiladas al SIGC. (Ejes 1, 2, 3 y 4 LEADER). Datos nacionales
1569
Controles sobre el terreno. Datos por comunidades autnomas

Enelsiguientecuadrosereejanloscontrolessobreelterrenollevadosacaboen2009,delosfondos
comunitariosdelasmedidasrelacionadasconlosejes1,3Y4(LEADER),distribuidosporcomunidades
autnomas,enlosquesepuedeverqueestecumplimientoesgeneralizadoparatodaslascomunidadesautnomas.
CONTROLES SOBRE EL TERRENO MEDIDAS NO SIGC (Art. 27)
Comunidad autnoma
Importe de los pagos

realizados del 01/01/2009
al 31/12/2009 (FEADER)

realizados objeto de
controles sobre el terreno
del 01/01/2009 al
31/12/2009 (FEADER)
Porcentaje de gastos
controlados del
01/01/2009 al
31/12/2009 (FEADER)
Andaluca
16.318.624,88
10.398.751,73
63,72%
Aragn
41.288.665,52
7.193.924,05
17,42%
Asturias(P.de)
27.316.013,63
2.470.721,37
9,04%
Balears(Illes)
2.990.829,46
196.314,12
6,56%
Canarias
6.596.814,04
875.477,61
13,27%
Cantabria
3.930.915,37
2.112.856,41
53,75%
CastillayLen
61.530.214,05
11.431.101,06
18,58%
Castilla-LaMancha
75.759.926,56
13.110.599,61
17,31%
Catalua
22.928.919,87
2.770.476,60
12,08%
7.968.710,65
1.691.069,62
21,22%
Extremadura
33.440.705,51
7.732.039,71
23,12%
Galicia
68.209.579,51
5.215.398,43
7,65%
Madrid(C.de)
8.589.828,32
2.402.051,74
27,96%
Murcia(R.de)
14.141.945,72
12.335.205,67
87,22%
Navarra
8.857.085,43
1.741.767,92
19,67%
PasVasco
4.285.636,19
2.231.242,98
52,06%
Rioja(La)
6.453.005,40
555.300,04
8,61%
410.607.420,11
84.464.298,67
21,26%
C.Valenciana
TOTAL
Controles a posteriori. Datos por comunidades autnomas

Enelsiguientecuadrosereejanloscontrolesaposteriorillevadosacaboen2009,delosfondoscomunitariosdelasmedidasrelacionadasconlosejes1,3Y4(LEADER),distribuidosporcomunidades
autnomas.
1570
Comunidad autnoma
Andaluca
Aragn

realizados (FEADER/
FEOGA-Garanta)
Nmero de
beneciarios
en cuestin
0,00
45.904.163,19
0,00
1.957
Gasto cubierto por

los controles a
posteriori (FEADER/
FEOGA-Garanta)
Porcentaje del gasto

admisible controlado
0,00
0,00%
6.418.305,17
13,98%
Asturias
0,00
0,00
0,00
0,00%
Baleares
0,00
0,00
0,00
0,00%
Canarias
275.619,71
166
3.297,32
1,20%
13.113,33
13.113,33
100,00%
CastillayLen
15.521.160,76
1.444
715.514,47
4,61%
Castilla-LaMancha
30.825.524,31
3.185
2.807.644,98
9,11%
Catalua
24.701.937,01
3.114
927.218,20
3,75%
Extremadura
51.605.131,00
1.469
1.843.362,00
3,57%
Galicia
16.437.471,83
1.155
385.412,51
2,34%
Madrid
936.122,91
116
42.454,49
4,54%
Murcia
0,00
0,00
0,00%
Cantabria
Navarra
0,00
13.199.037,49
760
4.150.329,80
31,44%
PasVasco
4.054.017,86
2.462
215.030,46
5,30%
Rioja(La)
5.048.305,44
685
81.072,09
1,61%
Valencia
5.770.982,69
43
1.769.802,02
30,67%
19.372.556,84
9,04%
TOTAL
214.292.587,53
16.558,00
CONTROLES A POSTERIORI MEDIDAS NO SIGC. 2009 (art.30)
8. REGULACIN DE MERCADOS
Conelfindeprotegeralosagricultoresyganaderosdelavolatilidaddelosmercadosygarantizarun
niveldevidaequitativo,secrealanecesidaddemantenerunasherramientasdegestin,alavezque
setratadeasegurarunaofertaestabledealimentosorientandosusnecesidadeshacialaspreocupacionesyexigenciasdelosconsumidoresenmateriadecalidad,seguridaddelosalimentosydeproteccindelmedioambiente.
Enestesentido,loselementosfundamentalesutilizadosparallevaraefectoestaregulacinson:las
medidasdeintervencin,lasrestitucionesalaexportacinysistemasdelimitacindelaproduccin.
Lasmedidasdeintervencin,financiadasconcargoalFondoEuropeoAgrcolaGaranta(FEAGA),son
unsistemadiferenciadodeestabilizacindepreciosparalosdistintossectores,paralelamenteala
implantacinderegmenesdeayudadirecta,queserealizaenformade:
Intervencinpblica.
Pagodeayudasparaelalmacenamientoprivado.
Medidasespecialesdeintervencin.
1571
Enelcasodelaintervencinpblica,serealizamediantelacompradedeterminadosproductosagrariosconunascondicionescuantitativasycualitativasmnimasreglamentarias,porpartedelosorganismoscompetentesencadaEstadomiembro,ylaposteriorsalidaoventaalmercado,detalmodoque
seevitenlasperturbacionesysegaranticelaigualdaddeaccesoalasmercancasydetratodelos
compradores.
Elalmacenamientoprivado,serealizamedianteelpagodeunaayuda,fijadaporlaComisin,quecubra
los gastos de almacenamiento y la previsible evolucin de los precios, para una serie de productos
afectadosporunadesestabilizacinensusmercadosyquesernalmacenadosconunaduracindeterminada.
Lasmedidasespecialesdeintervencin,sellevanacaboatravsdemedidasexcepcionalesdeapoyo
alosmercadosafectadosporrestriccionesdelcomerciointracomunitarioodelcomercioconterceros
pasesderivadasdelaaplicacindemedidasdestinadasalucharcontralapropagacindeenfermedadesanimales,obienconmedidasadeterminadossectorespararesponderconeficaciaosuplirlaescasezdedeterminadosproductosoriginadaporcatstrofesnaturales.
Lasrestitucionesalaexportacinsonuninstrumentopararegularigualmentelosmercados,sibien,en
estaocasin,orientadohaciaelmercadoexterior.
As,lasrestitucionesformanpartedelapolticadeapoyoalosproductoreseuropeos,paramantener
lospreciosporencimadelospreciosmundiales,conobjetoderemunerarelejerciciodelaactividad
agraria,buscandolaparidadderentaconelrestodelasactividadeseconmicas.Estasayudasala
exportacindedeterminadosproductosagrariosyagroalimentarios,concargoalFondoEuropeoAgrcoladeGaranta(FEAGA),facilitanlagestindelosexcedentes,casodequeloshubiera,ascomola
presenciadeproductoseuropeosenlosmercadosmundiales,encondicionescompetitivas.
Lalimitacindelaproduccindealgunosproductostratademantenerelequilibrioentrelaproduccin
ylatendenciadeconsumo,evitandoperturbacionesenelmercado,ascomolaconsecucindeobjetivosdeinterspblico,sibienvieneacompaadodeunefectodisuasoriocuandosesuperaunacuota
nacionalmediantelaaplicacindeunatasaqueconstituyeuningresoalpresupuestocomunitarioen
lapartequecorrespondealrebasamiento.
Enelcuadroadjuntoserecogenlosproductosogruposdeproductosque,actualmente,sonobjetode
regulacindesusrespectivosmercados.
Lascaractersticasespecficasdelaregulacindemercadossepuedenconsultarenelmendeeste
mismonombreyenelaccesodirectoAlmacenamientoPblico,licitacionesyexistencias,delportal
webdelFEGAwww.fega.es
1572
1573
Lecheyproductos
lcteos
Carnedeporcino
Medidasexcepcionales
enlalecheyproductos
lcteos
enlacarnedeporcino
Lechecruda
Azcar,isoglucosay
jarabedeinulina
LIMITACIN DE
LA PRODUCCIN
Huevos
enloshuevos
Huevos
enlacarnedeovinoy
decaprino
Carnedevacunoy
animalesvivos
enlacarnedevacuno
Carnedeaves
Carnedeovinoyde
caprino
Carnedeporcino
Mantequillasaladaysin
salar
Carnefrescarefrigeradao
congeladadevacuno
enlasavesdecorral
Mantequillayleche
desnatadaenpolvo
Carnefresca
refrigeradaocongelada
de
vacuno
Aceitedeoliva
RESTITUCIONES A
LA EXPORTACIN
Carne de aves
Carne de ovino y de
caprino
Carne de porcino
Leche y productos
lcteos
Carne de vacuno
Aceite de oliva y
aceitunas de mesa
Remolachayretirada
deazcar
Azcarblancooen
bruto
Azcar
Azcarblanco
Arroz
Cereales
MEDIDAS ESPECIALES
DE INTERVENCIN
Arrozcscara
Trigoduro,trigoblando,
cebada,mazysorgo
INTERVENCIN PBLICA
AYUDAS AL
ALMACENAMIENTO PRIVADO
MEDIDAS DE INTERVENCIN
Arroz
Cereales
SECTORES
Productos objeto de regulacin y mecanismos
1574
Del1deabrilal
31dejulio
Del1deseptiembreal31deagosto
siguiente
Del1deoctubreal
30deseptiembre
siguiente
ARROZ CSCARA
AZCAR BLANCO O
EN BRUTO
Ultima campaa de
regulacin
Del1deoctubre
de2009al30de
septiembred
2010
Del1de
noviembreal31
demayo
PERIODO DE
INTERVENCIN
PBLICA
Del1dejulioal30
dejuniosiguiente
PERIODO DE
COMERCIALIZACION
CEREALES:
trigo duro, trigo
blando, cebada,
maz y sorgo
PRODUCTOS OBJETO
DE INTERVENCIN
Apreciofijoduranteelperodo de intervencin hasta alcanzarellmite.
600.000texpresadas
enazcarblancoen
cadacampaa.
75.000t
Maz700.000t.
Apreciofijoparaeltrigoblando para una cantidad de

3.000.000 de toneladas y al
precio establecido por licitacin,paraelrestodecereales
yelrestodetrigo
Porlicitacin
LMITES DEL RGIMEN

INTERVENCIN
COMUNITARIO
MECANISMOS DE COMPRA (1)
PARTICULARIDADES
Ventaporlicitacinalmercadointerioryexterior.
Plandeayudaalaspersonasmsnecesitadas.
Preciofijo:
80%de
448,8/t
paraelazcar
enbruto
80%de
541,5/t
paraelazcar
blanco
Venta por licitacin de los
Estadosmiembrosencantidadesinferioresa5.000t.
SALIDA AL
MERCADO (2)
150/tparala
calidadtipo
101,31/t
msincrementosmensuales
aplicables
PRECIOS DE
INTERVENCIN
(PRECIO FIJO)
Estadosmiembrosencantidadesinferioresa1.000t.
Productos objeto de intervencin y particularidades 2009/2010
Enesteapartadoserecogenlasoperacionesdecompra,almacenamientoyventasdeproductosagrariosrealizadasporelFEGA,enrgimende
intervencinpblica.
8.1. Intervencin pblica
1575
Del1dejulioal30
dejunio
PERIODO DE
COMERCIALIZACION
109.000tapreciofijo
30.000tapreciofijo
169,80/
100kg.
90%de246,39
/100kg.
Estadosmiembrosencantidadesinferioresa100t
Apreciofijoduranteelperodo de intervencin hasta alcanzarloslmites.

Apartirdellmiteaporlicitacin.
Del1demarzoal
31deagosto
Estadosmiembrosencantidadesinferioresa100t.
SALIDA AL
MERCADO (2)
Alolargode
cualquier
campaa
(aperturapor
partedela
Comisin)
PRECIOS DE
INTERVENCIN
(PRECIO FIJO)
Porlicitacincuandoelprecio
mediodemercadoduranteun
periodo representativo en un
Estadomiembroounaregin
de un Estado miembro de
acuerdoconelmodelocomunitariodeclasificacindelas
canales sea inferior a 1.560
/t.yhastaquelascondicionesdejendecumplirseduranteunperodorepresentativo
LMITES DEL RGIMEN

INTERVENCIN
COMUNITARIO
MECANISMOS DE COMPRA (1)
PERIODO DE
INTERVENCIN
PBLICA
(1)Lascomprasporlicitacin,comocontinuacindelrgimendeintervencinpblica,lasdecidirlaComisincuandolasituacindelmercadoy,enparticular,laevolucindelos
preciosdemercadoaslorequieran.
Encircunstanciasespeciales,laslicitacionespodrnrestringirseaunEstadomiembroounaregindeunEstadomiembro,obienlospreciosdeintervencinylascantidadesen
rgimendeintervencinpodrnfijarseparaunEstadomiembroounaregindeunEstadomiembro,enfuncindelospreciosmediosdemercadoregistrados.
(2)AutorizadasporlaComisin
LECHE DESNATADA
EN POLVO
MANTEQUILLA
CARNE FRESCA
REFRIGERADA O
CONGELADA DE
VACUNO
PRODUCTOS OBJETO
DE INTERVENCIN
PARTICULARIDADES
8.1.1. Cereales, arroz, azcar y carne de vacuno

ComoconsecuenciadelosnivelesdeproduccinalcanzadosenEspaaenlossectoresdecereales,
arroz,azcarycarnedevacuno,elFEGAnoadquiridichosproductosenrgimendeintervencinpara
sualmacenamientopblico.
Porotrolado,alnoexistirexistenciasalmacenadastampocoseregistrmovimientoalguno,enlosalmacenesdelaintervencinpblica.
8.1.2. Leche y productos lcteos

Elsectorlcteoalcanzenelao2010unaciertaestabilidadenlospreciospercibidosporlosproductoresdeleche,porelloelFEGA,notuvoqueadquirirparaelalmacenamientopbliconimantequillani
lechedesnatadaenpolvo.
LaactividaddelOrganismodeintervencinselimitadarsalidaalosstocksdeintervencinde9.335
toneladasdemantequillay1.382toneladasdelechedesnatadaenpolvo,dentrodelmarcodelplande
ayudaalimentaria2010enbeneficiodelaspersonasmsnecesitadas.
8.1.3. Alcohol vnico

Lanormativacomunitariaqueregulalaactualorganizacincomndelmercadovitivincolanocontempla
elrgimendeintervencinpblicadelalcoholvnico.Deestaforma,alquedarsuprimidodichorgimen,
lasactuacionesdeintervencinrealizadasporesteOrganismoserefierennicamentealasventasque
necesariamentedebenproducirsehastaagotarlasexistenciasdealcoholdelFEGA,almacenadasenla
UnidaddealmacenamientodeTarancn(Cuenca).
Ventas de alcohol
ElalcoholdelFEGAesvendidomediantelicitacinaempresasquelotransformanenbioetanolparaser
utilizadoexclusivamenteenelsectordeloscarburantesdelaComunidad.
Comoconsecuenciadedichasventas,enlacampaa2009/2010seprodujeronunassalidasdealcoholde21,08millonesdelitrosdealcohol100%vol.,alcanzandounvalorde7,40millonesdeeuros,
mientrasqueenelao2010lassalidasfueronde30,00millonesdelitrosdealcohol100%vol.,por
unvalorde10,35millonesdeeuros.
8.1.4. Otras medidas de intervencin pblica

EnelmbitocompetencialdelOrganismodeIntervencinserealizanotrasactuacionesanexasalrgimendeintervencinpblica,comoeslagestindeloscontingentes,porlicitacin,deimportaciones
demazysorgoconderechosdearancelreducido,gestindelaslicitacionespermanentesdevarios
productoslcteosparasuexportacinconrestitucionesycomunicacinalaComisindelasdeclaracionesdelasexistenciasdearroz.
Importaciones
EnlosAcuerdosdelGATT(actualOrganizacinMundialdeComercio,OMC)seestableci,comocontingentesarancelariosanuales,elcompromisodeimportacinenEspaa,conderechosreducidos,de
1576
Enestesentidoenlacampaadecomercializacindecereales(1dejuliode2009a30dejuniode
2010seaprobaron,concargoalcontingente2009doslicitaciones,unaparamaz(Reglamento(CE)n
676/2009)yotraparasorgo(Reglamento(CE)n675/2009)concelebracindelaslicitacionesen
periodicidadbimensualprevistasinicialmentehastadiciembrede2009.Sinembargo,antelaescasez
deofertaspresentadas,seprolongelperododelicitacioneshastael27demayode2010.
N de
licitaciones
Cantidad
ofertada (t)
N ofertas
Cantidad
adjudicada (t)
N Solicitudes
adjudicadas
Procedencia
Maz
20
363.747,065
35
319.416
28
Brasily
Ucrania
Sorgo
Productos
2.000.000tdemazy300.000tdesorgoycompromisodeimportacinenlaUE,conderechosnulos,
de300.000tdetrigodecalidad.
Exportaciones
Seabriunalicitacinpermanente,porelReglamento(CE)n619/2008,paradeterminarlasrestitucionesporexportacindedeterminadosproductoslcteos,yquefueron,mantequillaal82%,butteroil,
ylechedesnatadaenpolvo,celebrndoseenlacampaa2009/2010,lassiguienteslicitaciones:
Objeto de la
licitacin
Restituciones
porexportacin
dedeterminados
productos
lcteos
Producto
Cantidad
Ofertada
(t)
Mantequilla
Butteroil
Leche
desnatada
enpolvo
N de
licitaciones
N de ofertas
presentadas
Cantidad
adjudicada
(t)
Destino
22
0
Comunicacin de las declaraciones de existencias de arroz

Conelfindedarcumplimientoalosdispuestoenelapartado1.a)delartculo3delReglamento(CE)n
1709/2003delaComisin,de26deseptiembrede2003,relativoalasdeclaracionesdecosechay
existenciasdearroz,yfacilitaratravsdeestasdeclaracionesalaComisinlaelaboracinaliniciode
campaa(1deseptiembrede2010)unbalancedeladisponibilidaddeesteproductoquefaciliteuna
mejorgestindelmercado,elFEGAcomunicalaComisinuntotaldeexistenciasdearroza31de
agostode2010enpoderdelasindustriasde89.757toneladasdeequivalentesdearrozblanqueado
(granosenteros)yuntotaldeexistenciasdearrozenpoderdelosarrocerosde3toneladasdeequivalentesdearrozblanqueado(granosenteros).
8.2. Ayudas al almacenamiento privado

Durante2010noseactivlaayudaalalmacenamientoprivadodeproductosagrcolasyganaderos,
exceptolaobligatoriademantequillaestablecidaporelReglamento(CE)n1234/2007,entreel1de
marzoyel16deagostode2010.Enlamismanosepresentaronsolicitudes.
1577
8.3. Balance de las existencias en intervencin pblica

Enelcuadrosiguienteserecogenlosbalancesdelasexistencias,enlosalmacenesdelaintervencin
pblica,alprincipioyalfinaldecadacampaadecomercializacin,delosproductosquesesealan.
Conelfindereejarlaevolucindelasituacin,arazdelaltimareformadelaPAC,losbalancesse
refierenalascampaas2003/2004hastala2009/2010.
CAMPAAS
PRODUCTOS
20042005
20052006
20062007
20072008
20082009
20092010
58.436
39.971
29.952
2.327
2.327
7.043
12.201
2.088
9.361
25.508
22.220
29.713
2.327
9.335
MANTEQUILLA (t)
Existenciasiniciales
Compras
Salidas
Rechazos
Existencias nales
26
39.971
29.952
2.327
2.327
1.583
484
LECHE DESNATADA EN POLVO (t)

Compras
Salidas
1.099
484
Rechazos
Existencias nales
484
1.663
1.382
281
77,37
ALCOHOL (mill.hg) (Enero-diciembre)

42,42
87,23
96,77
87,68
Entradasenelao
102,91
56,90
50,02
30,42
Salidasenelao
58,10
47,36
59,11
40,73
22,47
30,00
Existencias nales
87,23
96,77
87,68
77,37
54,90
24,90
89.560
118.939
89.560
Mercadointerior
74.368
47.561
Ayudaalimentaria
29.452
27.999
TransferenciaPortugal
13.820
14.000
1.299
89.560
Compras
54,90
0
ARROZ (t)
208.499
Compras
Salidas
Prdidas
Existencias nales
CARNE DE VACUNO CON HUESO (t)
1578
20042005
20052006
20062007
20072008
20082009
20092010
Salidas
Existencias nales
Compras
Salidas
Existencias nales
CARNE DE VACUNO DESHUESADA (t)
CARNE DE VACUNO BOVINOS>30m (t)
Compras
Salidas
Existencias nales
CAMPAAS
PRODUCTOS
CARNE DE BOVINO >30m transformada en productos en conserva (t)

Carneatransformar
Carnetransformada(envases1kg)
9.639
9.639
9.590
4.991
Compras
Salidas
4.599
3.249
Existencias nales
4.991
1.742
CEREALES (t)
Compras
Salidas
Existencias nales
42.084
42.084
AZCAR (t)
Compras
12.000
12.000 128.800
120.500
Salidas:
3.700
86.716
Mercadointerior
75.500
Mercadoexterior
33.957
Ayudadesfavorecidos
2.000
6.443
6.500
TransferenciaPortugal
1.700
1.435
1.627
TransferenciaFrancia
3.338
12.000
128.800
42.084
Existencias nales
1579
Toneladas
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
2004- 2005
2005- 2006
2006- 2007
2007- 2008
2008- 2009
2009- 2010
EXISTENCIAS DE LECHE DESNATADA EN POLVO

600
Toneladas
EXISTENCIAS DE MANTEQUILLA
500
400
300
200
100
0
2004- 2005
2005- 2006
2006- 2007
2007- 2008
2008- 2009
2009- 2010
2008- 2009
2009- 2010
EXISTENCIAS DE ALCOHOL
Millones Hg
120
100
80
60
40
20
0
2004- 2005
2005- 2006
2006- 2007
2007- 2008
EXISTENCIAS DE ARROZ
Toneladas
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
2004- 2005
2005- 2006
2006- 2007
2007- 2008
2008- 2009
2009- 2010
EXISTENCIAS DE CARNE DE VACUNO CON HUESO
Toneladas
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0
2004- 2005
1580
2005- 2006
2006- 2007
2007- 2008
2008- 2009
2009- 2010
Toneladas
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0
2004- 2005
2005- 2006
2006- 2007
2007- 2008
2008- 2009
2009- 2010
EXISTENCIAS DE CARNE DE VACUNO > 30

MESES
Toneladas
1
0,8
0,6
0,4
EXISTENCIAS DE CARNE DE VACUNO DESHUESADA
0,2
0
2004- 2005
2005- 2006 2006- 2007
2007- 2008 2008- 2009
2009- 2010
EXISTENCIAS DE CARNE DE VACUNO > 30 MESES

PARA CONSERVA
Toneladas
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
2004- 2005
2005- 2006
2006- 2007
2007- 2008
2008- 2009
2009- 2010
2008- 2009
2009- 2010
EXISTENCIAS DE CEREALES
Toneladas
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0
2004- 2005
2005- 2006
2006- 2007
2007- 2008
EXISTENCIAS DE AZCAR
140.000
Toneladas
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
2004- 2005
2005- 2006
2006- 2007
2007- 2008
2008- 2009
2009- 2010
1581
Talcomopuedeapreciarse,lasexistenciasenlosalmacenesespaolesalfinaldelacampaa20092010sereducenalasquefiguranenelsiguientecuadro.Lacampaa2009-2010secitaanivelde
avanceycondatoscerradosa31dediciembrede2010.
EXISTENCIAS AL FINAL DE LA
CAMPAA 2009-2010
EXISTENCIAS A 31-12-2010
40,05millonesdehectgrados
24,90millonesdehectgrados
PRODUCTO
Alcohol
Estasexistencias,juntoconlasdeclaradasporlosdemspasesmiembrosdelaUninEuropea,conformanlasexistenciasenlosalmacenespblicosdelaUnin,a31dediciembrede2010,que,entonelajeohectgradosyvalor,figuranenelsiguientecuadro:
Existencias en almacenes pblicos en la UE y en Espaa (t o hl) y valor comparativo
DICIEMBRE DE 2010
Producto o grupo
de productos
Trigo
Unin Europea
Cantidad
(t o hl)
Espaa
Valor
(Miles )
201.805
20.409,38
Cebada
5.150.531
522.760,19
TOTALCEREALES
5.352.336
543.169,57
Alcohol(hl100%vol)
440.172
14.967,32
Lecheenpolvo
194.803
290.529,26
1.544
3.341,54
3,05
Mantequilla
Azcar
Valor, en miles de euros (1)
Presupuesto de la PAC (FEAGA),
en miles de euros (2)
(1)/(2), en %
Cantidad
(t o hl)
246.117
Valor
(Miles )
8.370,43
852.010,75
8.370,43
44.553.930,00
6.137.740,00
1,91
0,14
Coste de los productos almacenados

Comosehaincluidoenelcuadroanterior,elcostedelosproductosalmacenadosalcanzalacifrade
852millonesdeeuros,enelconjuntodelaUE,y,ennuestropas,8,37millonesdeeurosquecorrespondenexclusivamentealalcohol.
Las cuantas del gasto representan alrededor del 1,91 % del presupuesto global de la PAC (FEAGA)
aplicadoenelconjuntodelaUE(44.553,9millones)yenEspaael0,14%(6.137,7millones)
EnlosgrficosadjuntosseindicalalocalizacindelasexistenciasenlaUE,porpases,ycantidades
totalesalmacenadas.
1582
FINLANDIA
Trigo panif: 1 4.500 t
Cebada: 8 22.276 t
L eche des. Polvo: 1.052 t
SUECIA
Ce bada: 144.361 t
Leche des. polvo: 3.614 t
DINAMARCA
Ceba da: 59.5 83 t
ESTONIA
Cebada: 71.308 t
Mantequilla: 182 t
LETONIA
Ce bada: 22.993 t
ALEMANIA
Cebada: 1.575.064 t
LITUANIA
Trigo panif: 91 t
Ce bada: 117.962 t
Leche des. Polvo: 4.632 t
Man tequilla: 1 .383 t
HOLANDA
Leche des. polvo : 17.44 7 t
POLONIA
Trigo panif: 619 t
Ce bada: 365.267 t
REINO UNIDO
Ce bada: 149.099 t
REP. CHECA
Trigo panif: 41.367 t
Cebada: 282.466 t
Azcar: 9 t
IRLANDA
BELGICA
Ce bada: 34.951 t
ESLOV AQUIA
Trigo panif: 27.0 59 t
Ceba da: 143.362 t
FRANCIA
Cebada: 9 28.910 t
L eche des. polvo: 2 3.888 t
LA UE-27 CON LA LOCALIZACIN DE LAS EXISTENCIAS, SEGN PRODUCTOS

(31/12/2010)
RUMANIA
Ce bada: 61.433 t
PORTUGAL
Alcohol: 72.006 hl 100%
Leche des. polvo: 607 t
CHIPRE
Alcohol: 7.1 12 hl 100%
AUSTRIA
Cebada: 30.349 t
ESP AA
Alcohol: 246.117 hl 100 %
GRECIA
Alcohol: 60.182 hl 10 0%
BULGARIA
Trigo: 3.587 t
Cebada: 4 2.101 t
HUNGRA
Trigo panif.: 114.583 t
Cebada: 299.046 t
Alcohol: 5 4.757 hl 100%
ALMACENAMIENTO DE PRODUCTOS EN LA UE-27 (31/12/2010)

5.150.531
6.000.000
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
o
rig
f
ni
pa
e
bl
ica
440.172
201.805
(t)
da
ba
e
C
A
( t)
l(
ho
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c
l
hl
0%
10
e
ch
Le
s.
de
lvo
po
194.803
(t)
M
t
an
lla
ui
eq
1.544
( t)
(t)
ar
c
Az
1583
8.3.1. Red de almacenamiento

Red bsica de almacenamiento pblico
Duranteelejercicio2010,sehanproducidodoshechosatenerencuenta:
Confecha22denoviembresehaentregadoalaAutoridadPortuariadeSantaCruzdeTenerifeelsilo
ubicadoenelpuertoporcaducidaddelaconcesinadministrativa,causandobajaenlaRedBsica
deAlmacenamiento
SehanfirmadocuatroconveniosdecolaboracinentreelFondoEspaoldeGarantaAgraria(FEGA),
ComunidadesAutnomasdeAndaluca,Extremadura,AragnyCastillaylenylaConfederacinde
CooperativasAgrariasdeEspaa(CCAE)porlosqueseregulalautilizacindelaredbsicadealmacenamientopblicoporpartedelascooperativascerealistasasociadasenlasfederacionesyunionesdelacitadaconfederacin.
Enelcuadroadjuntoserecogeporprovinciasycomunidadesautnomas,elnmerodesilosygraneros
delaredbsicadealmacenamiento,ascomolacapacidaddelosmismos.
CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO DEL FEGA. SITUACIN 31-12-2010 (UNIDAD: T)

Provincias
CC.AA.
Graneros
Total
Capacidad
Capacidad
Capacidad
Cdiz
43.250
43.250
Crdoba
47.500
47.500
Granada
4.500
4.500
Huelva
4.100
4.100
Jan
4.900
4.900
14.000
14.000
85.000
85.000
ANDALUCIA
12
189.250
14.000
14
203.250
Huesca
10
51.300
800
11
52.100
23.650
23.650
Zaragoza
22
99.400
5.300
26
104.700
ARAGN
37
174.350
6.100
42
180.450
Albacete
25.000
25.000
CiudadReal
20.000
20.000
Cuenca
21.000
21.000
Guadalajara
20.000
20.000
Toledo
7.000
7.000
CASTILLA-LA MANCHA
93.000
93.000
vila
11.250
11.250
Burgos
65.150
65.150
Mlaga
Sevilla
Teruel
1584
Silos
Silos
N
Graneros
Total
Capacidad
Capacidad
Capacidad
Len
14.100
14.100
Palencia
26.480
26.480
Salamanca
27.300
1.000
28.300
Segovia
11.500
800
12.300
Soria
78.220
78.220
Valladolid
53.500
2.150
11
55.650
Zamora
38.700
38.700
50
326.200
3.950
54
330.150
Lrida
19.500
19.500
CATALUA
19.500
19.500
Badajoz
12
72.520
1.050
14
73.570
Cceres
31.650
31.650
16
104.170
1.050
18
105.220
MADRID
10.000
10.000
NAVARRA, C. Foral
31.100
31.100
RIOJA, LA
11.550
11.550
130
959.120
13
25.100
143
984.220
CASTILLA Y LEN
EXTREMADURA
ESPAA
Provincias
CC.AA.
LosDepsitosFiscalesdeintervencindealcoholseencuentranubicadosenTomellosoyTarancn,
siendoelnmerodeelloselsiguiente:
ElalmacnubicadoenTomelloso,cuentaconcincodepsitos,conunacapacidadde18,5millones
delitros.
ElalmacnubicadoenTarancn,cuentacon36depsitosconunacapacidadde108millonesdelitros.
Asimismo,lasinversionesrealizadasenlareddealmacenamientodelFEGAduranteelao2010se
resumenenlatablasiguiente:
INVERSIONES DE LA RED DE ALMACENAMIENTO DEL FEGA (UNIDAD: )

Concepto
OBRA CIVIL
MejorayConservacin
INSTALACIONES MECANO ELECTRICAS
MejorayConservacin
TOTAL
Concepto
Desmaterializacin archivo de planos
2010
311.208,22
31.533,52
342.741,74
2010
69.484,00
1585
Acontinuacin,semuestraunatablaconlaocupacindesilosporcooperativas,envirtuddelosconveniosentreelFEGAylasdistintasentidadescitadasanteriormente:
Datos a 31 de diciembre de 2010
Andaluca
Provincia
Crdoba
Cereal almacenado
Localidad
Capacidad (t)
Valchilln
20.000
1.250
Trigoduro
ElCarpio
20.000
12.000
Trigoduro
189.250
13.250
Total Andaluca
(t)
CastillayLen
Palencia
Tipo
Cerealalmacenado
ParedesdeNava
10.000
4.719
Cebada:3.621
Avena:637
Trigo:461
Aliud
30.000
6.000
Trigo
Coscurita
15.000
OsmaLaRasa
20.000
Soria
Total Castilla y Len
330.150
10.719
TOTAL (t)
519.400
23.969
Almacenamiento concertado
Paraestacampaasiguenenvigorloscontratosconlossiguientesfrigorficosyalmacenes,parala
prestacindelservicioderecepcin,almacenamiento,conservacin,manipulacinysalidademantequillaylechedesnatadaenpolvo,enlasoperacionesdeintervencin,conunacapacidaddealmacenamientode30.000toneladasdemantequillay23.500toneladasdelechedesnatadaenpolvo:
Mantequilla
COMUNIDADES
AUTNOMAS
ASTURIAS,P.de
CANTABRIA
CASTILLAYLEON
GALICIA
TOTAL
1586
CAPACIDAD DE
ALMACENAMIENTO
(toneladas)
EMPRESAS
ALIMENTACION,S.A.(FRIDALSA)
FRIOASTURS.A.
Total P. de Asturias
2.845
2.200
5.045
DEPOSITOFRANCODESANTANDERS.A.
Total Cantabria
1.000
1.000
CASERFRI,S.L
FRIOBURGOSS.A.
Total Castilla y Len
2.845
2.745
5.590
Total Galicia
2.800
3.105
2.650
2.710
4.170
2.930
18.365
FRIGORFICOSDEVIGOS.A.
FCCONGELACINS.L.
CONLUSA,S.A.
LEITIGAL,S.L.
FRIGORIFICOSTOEDO,S.A.
EUROSERUMIBRICAS.A.
30.000
COMUNIDADES
AUTNOMAS
CAPACIDAD DE
ALMACENAMIENTO
(toneladas)
EMPRESAS
ALIMENTACION,S.A.(FRIDALSA)
ASTURIAS, P. de
12.000
Total P. de Asturias
TRANSPORTEDUCOS.L.
MODESTOCARRODEGUASS.L.
GALICIA
12.000
1.500
10.000
Total Galicia
TOTAL
11.500
23.500
DISTRIBUCIN GEOGRFICA DE LA RED DE ALMACENAMIENTO DEL FEGA (31/12/2010)
2
8
17.045
1.000
29.865
31.100
3 11.550
54
2
Leche desnatada en polvo
330.150
42
5.590
19.500
180.450
1 10.000
18
105.220
41
14
93.000
126,5
203.250
Leyenda:
Texto azul: Silos y graneros (N y capacidad en t)
Texto verde: Depsitos de alcohol (N y capacidad en millones de litros)
Texto rojo: Frigorficos y Almacenes privados concertados (N y capacidad en t)
8.4. Cuota y Tasa Lctea

Enrelacinconestergimendeproduccinespecfico,trasevaluarlosdatosdelasentregasanuales
delecheylasventasdirectasdelcierredefinitivodelperodo2009/2010obtenidosapartirdelasdeclaracionesanuales,seevaluquenosehabaproducidounrebasamientodelacantidaddereferencia
nacionaldecuotalcteadurantedichoperodo.
Enefecto,lascantidadesnacionalesdereferenciadeentregasacompradores,ydeventasdirectas,
establecidaaEspaaparaelperodo2009/20010enelReglamento(UE)n445/2010delaComisin
de21demayo,sonlassiguientes:
1587
Entregas(ventaindustria):6.235.301.035kg,conuncontenidodemateriagrasadereferenciade
36,37g/kg
Ventasdirectas:66.380.855kg
Sibien,teniendoencuentalascantidadesdereferenciaindividualesrealmenteasignadas,yunavez
computadoslostrasvasestemporalesentrecuotadeventadirectaydeindustria,lacuotaglobaldisponibledeEspaaparaelperododetasa2009/2010fuede.
kg
Entregas(ventaindustria)*
Ventadirecta
Total
5.941.700.386
59.671.077
6.001.371.463
*Conuncontenidodemateriagrasaasignadade36,44g/kg
Deacuerdoconlanormativa,tantocomunitariacomonacional,antesdel15demayoloscompradores
estnobligadosapresentarladeclaracinanual,querecogelosbalancesdelecheentregadaporlos
ganaderosconasignacindecantidaddereferenciaindividualdeventaindustriaduranteelperodo.
Asimismo,todoslosproductoresconasignacindecantidaddereferenciaindividualdeventadirecta
tienenquepresentarigualmentelacitadadeclaracinconlascantidadesdelecheyequivalentesde
lechevendidasdirectamentealconsumo.
Paraelperodo2009/2010,lasdeclaracionesanualesmuestranlossiguientesdatos:
ENTREGAS (venta industria)
Ncompradoresautorizados
402
Ndeclaracionespresentadas
394
Nproductores
22.633
Nentregas
24.401
Kgentregados
Materiagrasadelasentregas(g/kg)
Kg entregados ajustados
5.898.787.264
36,76
5.866.889.845
VENTAS DIRECTAS
Nproductoresconcuota
429
Ndeclaracionespresentadas
432
Cantidades de leche y equivalentes de leche

vendidas directamente (kg)
54.492.726
Sinperjuiciodeloanterior,losdatosdeclaradosporloscompradoresreejanquehubo8.748ganaderosconentregassuperioresasucantidaddereferenciadisponible,poruntotalde362.961.521kgen
exceso.
1588
Todoslosproductoresqueefectuaronentregassuperioresasucantidaddereferenciafueroncompensados,alnoexistirunexcesodelasentregasajustadasenmateriagrasaanivelnacionalrespectoala
cuotadisponibledeEspaa.
Portanto,elresultadodefinitivodelbalancedelperodo2009/2010fueelsiguiente:
Entregas(ventaindustria)
Kg entregados ajustados
5.866.889.845
Cuotadisponiblea31demarzo(kg)
5.941.700.386
Cuotanacionalnoutilizadaantesdeuna
posiblereasignacin(kg)
299.145.457
Balance total del rebasamiento (kg)
-373.955.998
Cantidades de leche y equivalentes de

leche vendidas directamente (kg)
54.492.726
Cuotadisponiblea31demarzo(kg)
59.671.077
Porotrolado,los13.885productoresquehicieronentregasinferioresigualesasucantidaddereferenciadisponibleenelperodo,generaronunossobrantestotalesde416.341.441kg.
Ventasdirectas
Cuotanacionalnoutilizadaantesdeuna
posiblereasignacin(kg)
Balance total (kg)
1.164.970
-6.343.321
Endefinitiva,alnohaberrebasamientodelacantidaddereferenciadisponible,Espaanohatenidoque
liquidarimportealgunoalFondoEuropeoAgrcoladeGarantaAgraria(FEAGA),enconceptodetasa
lctea.
1589
8.4.1. Informacin del Rgimen de Tasa Lctea. Perodo 2009/2010
1590
ElReglamento(CE)n595/2004,delaComisin,de30demarzode2004,porelqueseestablecen
disposicionesdeaplicacindelReglamento(CE)n1788/2003delConsejoporelqueseestableceuna
tasaenelsectordelalecheydelosproductoslcteos,cuyasdisposicionesfueronincorporadosal
Reglamento(CE)n1234/2007delConsejo,de22deOctubre,porelquesecreaunaorganizacin
comndemercadosagrcolasyseestablecendisposicionesespecficasparadeterminadosproductos
agrcolas,disponequelosEstadosMiembrosadoptarncuantasmedidasdecontrolseannecesarias
paragarantizarsucumplimiento,yenparticular,lasmedidascontempladasdentrodelcaptuloIVdedicadoalcontrolarealizarporpartedelosEstadosmiembros.
Concretamente,elapartado1delartculo19establecequelosEstadosmiembroselaborarnunplan
generaldecontrolparacadaperododedocemesessobrelabasedeunanlisisderiesgo,queincluiralmenoslossiguienteselementos:
Loscriteriosadoptadosparaelaborarelplan.
Loscompradoresyproductoresseleccionados.
Loscontrolessobreelterrenoqueseefectuarnenelperodode12meses.
Loscontrolesdetransporteentreproductoresycompradores.
Loscontrolesdelasdeclaracionesanualesdeproductoresocompradores.
8.4.2. Controles
Paradarcumplimientoaloestablecidoenlanormativacomunitaria,laMesadeCoordinacinaprob,
ensendasreunionescelebradasel8deAbrilde2010yel16deJuniode2010,elPlanGeneralde
Control2010delrgimendelatasalctea,relativoaganaderosconcuotadeventadirectaycompradores,operadoresyganaderosconcuotadeventadirecta,respectivamente.
Loscontrolessobreelterrenoenlasexplotacionesdelosproductores,correspondientesalasentregas
delperodo2010/2011,yavehculosdetransportedeleche,serealizarnpreferentementeduranteel
transcursodelmismo.Porsuparte,loscontrolesdelasdeclaracionesanuales2009-2010acompradoresyproductoresconventasdirectasdebenfinalizarseamstardar18mesesdespusdelafinalizacindedichoperodo.
Controles planificados
Plan de Control 2010
Periodo Tasa
Grupo
Marcados
2010/2011
Ganaderos
528
2009/2010
Compradores
57
2009/2010
Industriales
30
2010/2011
Transporte
528
2009/2010
GanaderosVentaDirecta
22
8.5. Restituciones a la Exportacin

Duranteelao2010lospagosrealizadosporelFEGA,enconceptodeRestitucionesalaExportacin
deproductosagrariosyagroalimentariosapasestercerosconcargoalFEAGA,alcanzaronunimporte
de3.350.506,quecomparadosconlos13.280.000pagadosen2009,suponeunadisminucin
deun74,77%.
Delos3.350.506pagados,576.612fueronporlamodalidaddepagoanticipadoyelnmerode
solicitudespresentadasen2010alcanzlacifrade3.063.
1591
Porsectores,losimportesabonados,ascomolascantidadesdelasmercancasobjetoderestitucin,
paralosdosltimosaos,aparecenenloscuadrossiguientes.
RESTITUCIONES A LA EXPORTACION ABONADAS POR EL FEGA (UNIDAD: MILES )
Sector
2009
2010
Importe
Importe
Cereales,harinasysmolas
Azcaryjarabes
24
136
3.491
26
69
346
131
Carnedevacunoyanimalesvivos
197
753
22
5.982
46
2.002
61
256
117
2.835
21
279
13.280
100
3.351
100
Frutasyhortalizasfrescas
Frutasyhortalizastransformadas
Vinosymostos
Carnedeporcino
Huevos
Carnedeave
Productosagrcolastransformados(PAT)
TOTAL RESTITUCIONES
CANTIDADES DE MERCANCIAS POR LAS QUE SE ABONARON RESTITUCIONES

UNIDADES: MILES T (VINOS: MILES HL)
Sector
2009
2010
Cereales,harinasysmolas
Azcaryjarabes
Frutasyhortalizasfrescas
Frutasyhortalizastransformadas
672
11
19
Carnedeave2
Productosagrcolastransformados(PAT)
44
Vinosymostos
Carnedevacunoyanimalesvivos
Carnedeporcino
Huevos
Paralaconversindelasunidadesdehuevosparaincubaraunidadesdepeso,sehatomadocomo
base1huevo=60gr.
2
Paralaconversindelasunidadesdepollitosdeundaaunidadesdepeso,sehatomadocomo
base1pollito=150gr.
1
1592
Vinos y Mostos
Apesardehabersesuprimidolasrestitucionesel1deseptiembrede2008,sehanabonadountotal
de69.000correspondientesaoperacionesdeexportacinrealizadasantesdeesafecha.
Suincidenciasobreeltotaldelasrestitucioneshasidodel2%.
Leche y Productos Lcteos
Sesuprimieronigualmentelasrestitucionesel20denoviembrede2009.Noobstantesehanabonado
untotalde131.000poroperacionesrealizadasantesdelasupresin,deloscuales101.000correspondenaexportacionesdemantequillaaTurqua.
Laincidenciasobreeltotaldelasrestitucionespagadashasidodel4%.
Carne de vacuno y animales vivos
8.5.1. Anlisis por sectores
Apesardeladisminucinal50%delosimportesunitariosdelasrestitucionesdetodoslosproductosdel
sectordesdeel24deseptiembrede2010,sehaproducidounconsiderableincrementodelasoperacionesdeexportacinyconsiguientementedelosimportesabonadosquehanpasadode197.000en
2009a753.000en2010.
Lapracticatotalidaddeesteimporte751.000,correspondenaexportacionesdecarnecongelada
deshuesada.EldestinoprincipalycasinicofueRusiaconuntotalde3.320toneladasdecarneyun
importederestitucinde694.000.Enmenorcantidadserealizaronigualmenteexportacionesde
carnedeshuesadaaAngolaporvalorde38.000,Marruecos7.500,ySenegal5.650.
Suincidenciasobreeltotaldelasrestitucioneshasidodel22%.
Carne de porcino
Sehaproducidounaimportantedisminucinenlosimportesabonadosenelsectorenelao2010,
comoconsecuenciadelasupresindelasrestitucionesparalacarnefrescadesdeagostode2008.
Prescindiendodelacitadacarnefresca,sehaproducidounadisminucindel24%enlosimportesabonadosquehanpasadode2.638.000a2.002.000en2010.Deesteimporte,1.587.000correspondieronaexportacionesdejamones,292.000aembutidosy123.000aotrascarnesdelsector.
Dentrodeunagranvariedaddedestinos,lospreferentesparalaexportacindejamonesfueronMxico
con476toneladasyunarestitucinde258.000,yEE.UU.con300toneladasyunarestitucinde
161.000.EncuantoalosembutidoseldestinomsimportantehasidoRusiaconunaexportacin
de519toneladas.para101.000derestitucin.
Laincidenciaeconmicadelsectorhasidode61%sobreeltotaldelasrestituciones.
Huevos y carne de ave
Siguiendolatendenciainiciadaenelao2009,sehaproducidounanuevadisminucinenlosimportesabonados,pasandoenelsectordeloshuevosde256.000en2009a117.000en2010y
de6.000a450enelsectordeaves.
1593
Libiasiguesiendoelmayorimportadordehuevosparaincubarcon62.000.
Laincidenciadelasumadeambossectoreshasidodel3%.
Productos Agrcolas Transformados (PAT)
Ladesaparicindelasrestitucionesdeexportacinparalosproductosdebaseazcarylcteoshace
prcticamentetestimoniallasrestitucionesenelsector.
Noobstante,sehanrealizadounospagostotalesde279.000ensuprcticatotalidadprocedentes
deoperacionesdeexportacinrealizadasantesdel30deseptiembrede2009(ltimafechadevalidez
deloscertificadosderestitucinenelsector).
LosdestinosconmayorimportederestitucinhansidoIsraelcon48.000yArabiaSaudcon45.500.
Laincidenciaeconmicadelsectorhasidodel8%.
Importancia relativa de cada sector en el cmputo total de las restituciones pagadas en el ao 2010
Enelsiguientegrficoseapreciaque,enelao2010,figuraenprimerlugar,elsectordecarnede
porcinoconel61%deltotal,seguidodecarnedevacunoconun22%,ydelosproductosagrcolas
transformadosconun8%.
RESTITUCIONES A LA EXPORTACION ABONADAS POR EL FEGA EN 2010
Total 3.351 m iles de euros
PAT
279
8%
Huevos
117
3%
Carne de porcino
2.002
61%
1594
Vinos y mostos
69
2%
Leche y productos
lcteos
131
4%
Carne de vacuno y
animales vivos
753
22%
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
2009
2010
y
as
T
PA
F.
y
F.
y
Az
ha
rin
er
ea
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s,
C
c
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s
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V
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n o ct os
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al
C
es
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vi
vo
de
s
po
H
rc
ue
in
vo
o
s
y
av
es
RESTITUCIONES ABONADAS POR EL FEGA EN LOS DOS LTIMOS AOS

Unidad: miles de euros
8.5.2. Perfil de las empresas exportadoras

Duranteelao2010sehanacogidoalosbeneficiosdelasrestitucionesalaexportacin181empresas.
Delnmeroindicado,slounarecibirestitucionesporunimportesuperiora300.000,perteneciente
alsectorvacuno.Porelcontrario,elgruesodeempresas,101,recibieronimportesinferioresa6.000.
Encuantoalnmerodeoperadoresporsectores,eldeporcino,con119yeldeproductosagrcolas
transformadoscon39,sonlosmsnumerosos.
8.5.3. Actuaciones de seguimiento

Alolargodelao2010,sehanllevadoacaboactuacionesdeseguimientodelassolicitudesdeayuda
abonadasy,encasonecesario,sehainiciadoelprocedimientoderecuperacindeimportesindebidos.
ElDepartamentodeAduanaseImpuestosEspecialeseselrganodelaAdministracinespaolacompetentedeloscontrolesfsicosyaposterioridelasoperacionesdeexportacin.Durante2010,se
hanrecibido28informesdelcitadoDepartamento,comunicandolasincidenciasdetectadasporincumplimientodelareglamentacincomunitaria.
Delos28citadosinformes,19correspondenacontrolesfsicosefectuadosencumplimientodelReglamento(CE)n1276/2008,queafectana19declaracionesdeexportacin,y9acontrolesaposteriori,
conformealReglamento(CE)n485/2008,queunavezanalizadasdieronlugar,ensucaso,alaaperturadelcorrespondienteexpedienteadministrativodereintegroy/osancionador.
A lo largo de 2010 se reintegraron por cobros indebidos de las restitucines una cifra superior a
778.000ya707.000porsancionesalosoperadores.
1595
8.6. Trco Intracomunitario: Control de uso y destino de determinados productos agrarios

Existendeterminadasayudasconcargoafondoscomunitarios,denominadasgenricamenterestitucionesporproduccin,queconsistenenlaconcesindesubvencionesadeterminadosproductos,con
lacondicindequelosmismossedestinenaunusoy/odestinodeterminados.
Elprocedimientodecontroldeusoydestinodeestosproductos,sebasaenlaemisinydiligenciade
losdocumentosdecontrolT5ycertificadosdecambio,queamparanastosensudesplazamientopor
elterritoriodelaUninEuropea,siendoelFEGA,laautoridadcompetenteengarantizarelcorrectouso
y/odestinodedichosproductos.
Noobstante,estosdocumentosT5sirvencomodocumentosdecontrolparalautilizacinoeldestino
delosproductosprocedentesdelaintervencin.Enestesentido,enelmarcodelplandeayudaalimentaria2010enbeneficiodelaspersonasmsdesfavorecidasseasignaEspaaparatransferencia
intracomunitaria181.248,00tdecerealesprocedentesdelaRepblicaCheca,EslovaquiaySuecia
Lasactuacionesllevadasacabodurante2010,enestembitodeactividad,aparecenenelcuadrosiguiente:
Control de uso y destino de determinados productos agrarios. Ao 2010
Procedentes de otros Estados miembros
T5
Recibidos
Nmero
Cantidad
(t)
T5 diligenciados y
enviados de retorno a
EEMM
Nmero
Maz
46
56.707
46
Trigo
27
27.887
27
Cebada
66
96.364
66
139
180.958
139
Productos
TOTAL
Con destino a otro Estado miembro: Ningn documento

8.7. Plan de ayuda alimentaria a las personas ms necesitadas
ElReglamento(CE)n1234/2007delConsejo,de22deoctubrede2007,yel,Reglamento(UE)n
807/2010delaComisinde14deseptiembrede2010establecen,respectivamente,lasnormasgeneralesylasdisposicionesdeaplicacindeestamedida,paraelsuministrodealimentosprocedentes
deexistenciasdeintervencinenbeneficiodelaspersonasmsnecesitadasdelaComunidad.
LaComisin,previalapreceptivasolicituddelEstadomiembrointeresado,asignaalosEstadosmiembrossolicitantes,deacuerdoasupoblacinendicedepobreza,losrecursosimputablesalplananual,
cuyoperiododeejecucincomienzael1deoctubreyfinalizael31dediciembredelaosiguienteque
secorrespondeconelplan.
As,laComisin,medianteelReglamento(CE)n1111/2009,de19denoviembrede2009,aprobel
plandedistribucinparaelao2010delosrecursosfinancieros,concargoalFEAGA,correspondiendo
aEspaa52.623.664,querepresentanel11,01%deltotaldefondosdelaU.E,losquenossita
comoelcuartoEstadomiembrodelaUninquerecibemsfondoseuropeosparaestamedidapor
detrsdeItalia,PoloniayFrancia.
1596
Losbeneficiariosfinalesdeesteplandeayudasonlaspersonasmsnecesitadas.Seentiendepor
personasmsnecesitadaslaspersonasfsicas,individuosyfamiliasoagrupacionescompuestaspor
estaspersonas,cuyasituacindedependenciasocialyfinancieraestconstatadaoreconocidaenfuncindeloscriteriosdeelegibilidadadoptadosporlasautoridadescompetentes,ojuzgadaconrelacin
aloscriteriosutilizadospororganizacionescaritativasyaprobadosporlasautoridadescompetentes.
Lasentidadesbenficasautorizadas,quepuedenserentidadesdereparto(parroquiasyayuntamientos,entreotros)oentidadesdeconsumo(comedoresyresidenciasdeancianos,entreotros),reciben
los alimentos a travs de las organizaciones designadas. Posteriormente estas entidades benficas
distribuyenlosalimentosalosbeneficiariosfinales.
MedianteResolucinde26deenerode2010,sehaestablecidoparaelPlan2010unprocedimiento
paralasolicituddeparticipacinyladesignacindelasorganizacionesencargadasdeladistribucin
dealimentos.
LacitadaResolucinrecogeenlaclusulasegundaquelasorganizacionescaritativaspodrnpresentar
unasolicituddeparticipacinenelPlan2010,siemprequetenganmbitonacional,suobjetosocial
seapromoverelintersgeneral,desarrollenlaboresdeasistenciasocialydispongandelosmediosy
caucesadecuadosparahacerllegarlosalimentosalaspersonasmsdesfavorecidas.
8.7.1. Beneficiarios del plan
ElFEGA,medianteResolucinde12demarzode2010,designcomoorganizacionesparaladistribucindealimentosenelPlan2010alaFederacinEspaoladeBancosdeAlimentos,aCruzRojaEspaolayaCritasEspaola.
EnelPlan2010elnmerodeentidadesbenficasreceptorasdelosalimentosdistribuidoshasidode
8.068entidades1,quienesasuvez,loshanrepartidoauntotalde1.518.709beneficiarios2.
En2010,elFEGAhacreadoensupginawebunprogramadedivulgacindeestamedidaqueincluye
todalainformacindeintersrelativaaldesarrollodedichoPlan(cantidadesdealimentodistribuidas,
nmerodebeneficiarios,nmerodeentidadesbenficas,organizacionesdesignadasparticipantesen
cadaprovincia,descripcindelosalimentossuministradosetc.).
8.7.2. Productos de intervencin asignados a Espaa
LaUninEuropea,haasignadoaEspaalossiguientesproductosdeintervencinparaelPlan2010.
Asignacin existencias de intervencin comunitarias (Plan 2010)

Producto
Cereales
Toneladas
181.248
Mantequilla
9.335
Lechedesnatadaenpolvo
1.382
Azcar
3.483
NmerodeentidadesbenficasparticipantesenelPlan2010afecha28deenerode2011
NmerodebeneficiarioscorrespondientesalasentidadesbenficasparticipantesenelPlan2010afecha28deenerode
2011
1
2
1597
Tantolas9.335toneladasdemantequillacomolas1.382toneladasdelechedesnatadaenpolvose
hanobtenidodelasexistenciasdelosalmacenesdeintervencinespaoles.
Las3.483toneladasdeazcarprocedentesdelasexistenciasdeintervencinitalianasfueronmovilizadasenelmercadointracomunitarioporloquenofuerontransportadasaEspaa.
Las 181.248 toneladas de cereales fueron asignadas por transferencia a Espaa en las siguientes
cantidades.
Transferencias intracomunitarias Plan 2010
Estados miembros
RepblicaCheca
Producto
Cantidad (t)
Cebada
82.225,82
Trigo
20.714,18
Cebada
Eslovaquia
920,34
Trigo
Suecia
7.191
Maz
56.933,69
Cebada
13.263
Porotrolado,laUninEuropeahaasignadoparaelPlan2010unimportede6.968.699paralacompradirectadearrozydecerealesinfantilesenelmercadocomunitario,loqueentrminosdelanormativacomunitariasedenominaproductosmovilizadosenelmercado.
8.7.3. Alimentos distribuidos

ElFEGAhasidoelorganismoencargadoderealizarlaconvocatoriadetodoslosconcursosy,posteriormente,deadjudicarlosrecursosfinancierosenelcasodelarrozydeloscerealesinfantilesoproductos
deintervencin,paraelrestodelosalimentos,entrelasempresaslicitadorascuyaofertafueralams
ventajosa.LasempresasqueresultaronadjudicatariasparasuministrarlosalimentosenelPlan2010,
semuestranenlasiguientetabla.
Alimento
Galletas
Harina
Pastaalimenticia
tipomacarrn
Pastaalimenticia
tipoespagueti
Pastaalimenticia
tipofideo
1598
Cantidad de producto de
Intervencin (kg)
Cantidad de
alimento.
(kg))
Empresa adjudicataria
25.666.738kg.
1.834.649
GalletasGulln
41.855.259kg.
2.338.282
GalletasSiro
9.693.000kg.
5.000.000
HarineradeTardienta
3.570.000kg.
1.507.155
Oromas
7.821.320kg.
2.253.983
SiroVentadeBaos
23.464.299kg.
5.266.958
ProductosAlimenticiosGalloS.L.
7.842.735kg.
2.266.686
SiroVentadeBaosS.A.
7.841.731kg.
1.658.572
ProductosAlimenticiosGallo
17.831.543kg.
3.761.142
ProductosAlimenticiosGallo
Cantidad de
alimento.
(kg))
Cacaosoluble
35.370.776kg.
2.009.703
Azcarblanco
3.483.000kg.
1.271.167,88
LecheUHT
5.387.000kg.
21.042.968
Quesoparafinado
3.948.000kg.
1.662.318
Lechedecontinuacinenpolvo
1.382.000kg.
468.477
Alimento
Nutrexpa
ComercialJavierCasadoS.L.U.
LeiteRoS.L.
UteIndustriasLcteasAsturianasS.A./
IndustrialQueseradelGuadarramaS.L.
IndustriasLcteasAsturianasS.A.
Asignacin nanciera ()
Cantidad de alimento. (kg)
Arrozblanco
6.000.000
10.169.491,52
ArrozaS.C.A.
Cerealinfantil
968.697,84
369.732
HeroEspaaS.A.
Cantidad de producto de
Intervencin (kg)
Alimento
Enlasiguientetablasepresentalacomparacindelascantidadesdealimentos(medidosenkglitro
(l),segnloscasos)distribuidosenlosaos2006,2007,2008,2009y2010.
Alimento
Arrozblanco
Arrozconpolloyverduras
2006 (kg-l)
2007 (kg-l)
1.171.190
2.392.750
2008 (kg-l)
2009 (kg-l)
2010 (kg)
439.560
2.659.091
10.169.491,52
394.265
Arrozconjudasalajardinera
500.004
Arrozconlentejas
600.000
Arrozconalubias
366.672
Arrozvaporizado
1.017.990
1.901.040
294.120
Galletas
2.357.875
4.020.154
1.003.414
1.408.451
4.172.931
Pastaalimenticia
2.442.000
8.733.672
2.818.184
4.901.605
15.207.341
333.335
272.546
Arrozinado
Cerealesparadesayuno
909.091
Bollera
850.000
673.400
Harina
1.250.004
952.380
2.368.421
6.507.155
Arrozconleche
2.185.800
2.586.210
1.851.852
Lecheenpolvo
2.397.696
1.634.880
1.050.420
12.080.000
8.810.370
10.714.284
14.406.780
Natillas
3.108.636
3.605.772
3.333.330
3.035.714
Quesofundidolonchas
1.308.996
Quesofundidoenporciones
1.032.980
1.542.800
1.007.073
1.399.491
280.908
534.762
1.202.407
1.022.495
468.477
LecheUHT
Lechecontinuacin
21.042.968
1599
Alimento
2006 (kg-l)
2007 (kg-l)
Azcar
1.474.929
Batidos
QuesofundidoParafinado
2008 (kg-l)
2009 (kg-l)
2010 (kg)
686.910
976.563
2.941.176
5.000.000
2.500.000
5.000.000
3.484.328
Cerealesinfantiles
366.199
371.429
Bebidapasteurizada
6.060.606
CacaoSoluble
2.009.703
32.659.011
41.076.136
35.737.378
46.554.485
Total
1.662.318
1.271.167,88
369.732
62.881.284,40
8.7.4. Pagos a las empresas suministradoras y organizaciones designadas

Enlatablasiguienteseindicaelimportedelospagosque,enconceptodelvalordelosproductosydel
transportededistribucin,correspondeabonaralasempresasadjudicatarias,ascomoelimportedel
pagoenconceptodegastosadministrativosquecorrespondeabonaralasorganizacionesdesignadas.
TodoslospagosefectuadosenelPlan2010hansidofinanciadosporelFEAGA,aexcepcindelimporteadicionalabonadoalasorganizacionesdesignadas,quesehafinanciadoporelFEGA.
Pagos
Valordelosproductos
Transportededistribucin
Importe ()
49.475.405,31
3.070.377,86
Gastosadministrativos
494.754,05
Gastosadicionales
494.754,05
8.7.5. Plan de control 2010 de ayuda alimentaria

Conelfindecumplirconlosrequerimientosenmateriadecontrolestablecidosenlanormativacomunitariasehanestablecidopara2010unPlandecontrolaaplicaralossiguientesniveles:
Alimentosprocedentesdelasexistenciasdeintervencin.
EmpresasadjudicatariasparticipantesenelPlandesuministro.
Centros de almacenamiento y distribucin de alimentos (en adelante CAD), de las organizaciones
designadasporelFEGAparaladistribucindelosalimentos
Entidadesbenficasqueponenlosalimentosadisposicindelosbeneficiariosfinales.
Alimentos procedentes de las existencias de la Intervencin
Sehallevadoacaboelcontroldelaretiradadeloscerealesdelosalmacenesdeintervencindela
RepblicaCheca,EslovaquiaySueciaysutrasladoaEspaaascomodelazcarretiradodelosalmacenesdeintervencinitalianosymovilizadosenelmercadocomunitario.Asmismosehanrealizado
controlessobrelaretiradadelamantequillaydelalechedesnatadaenpolvo,procedentesdelosalmacenesdeintervencinespaoles.
1600
Sehanllevadoacabocontrolessobrecincoempresasadjudicatarias.
Centro de almacenamiento y distribucin de alimentos (CAD)
ElPlandecontrol2010establecelarealizacindecontrolesa70CADpertenecientesalastresorganizacionesdesignadasarealizarentodaEspaaalolargodelascuatrofasesdedichoplan.
Afechaderealizacindeesteinformeseharecibidoelresultadode67controlesdeloscuales50
estnincluidosenelplandecontrolylosotros17correspondenacontrolesnoprogramadosrealizados
porlasunidadesdecontrolapeticinpropia.Elrestodecontrolesdelplandecontrolseremitirnpor
lasunidadesdecontrolpuestoquehansidorealizadosenlaltimafasedelplan.
Entidades Benficas
ElPlandecontrol2010establecelarealizacindecontrolesa404entidadesbenficasasociadasa
losCADdelastresorganizacionesdesignadasarealizarentodaEspaaalolargodelascuatrofases
dedichoplan.
Empresas adjudicatarias participantes en el plan de suministro
Afechaderealizacindeesteinformesehanrecibido297controles,deloscuales243correspondea
controlesincluidosenelplandecontrol,40acontrolesnoprogramadosllevadosacaboporlasunidadesdecontrolapeticinpropiay14correspondenacontrolesdirigidosapeticindelaSGRM.
8.8. Ayudas a la promocin de productos agrcolas en el mercado interior y en terceros pases
Alolargodelao2010sellevaronacabodosactividadesrelacionadasconlapromocin:
FEGAcomoorganismopagador-Gestindeayudasalapromocindeproductosagrcolasenelmercadointerioryentercerospases.
FEGAcomoorganismodecoordinacin-CoordinacinconlosorganismospagadoresdeCCAAdela
ayudaalapromocindelvinoentercerospases.
8.8.1. Gestin de ayudas a la promocin de productos agrcolas en el mercado interior y en terceros
pases
LaUEpromuevelarealizacindeprogramasdeinformacinypromocindeproductosagrcolas,enel
mercadointerioryentercerospases,cofinanciando,juntoconlosEEMMylasorganizacionessectorialesinteresadas,losgastosderivadosdedichosprogramas.
Lagestindelosprogramasesasumidadeformacompartidaatravsdelprotocolodecolaboracin
del18dejuniode2009porlaDireccinGeneraldeIndustriasyMercadosAlimentarios(enadelante
DGIMA)paralaseleccindelosprogramas,laaprobacindeloscalendariosdeactividadesymaterialespromocionales,mientrasqueelFEGArealizalagestindelospagosyloscontrolestantoadministrativos,comotcnicosycontablesqueasegurenlacorrectaejecucindelosprogramas.
1601
PROGRAMAS CUYOS PAGOS HAN FINALIZADO EN EL EJERCICIO FEAGA 2010
1602
PROGRAMA
SECTOR
DESCRIPCIN
ORGANIZACIN
CONTRATANTE
Asociacin para la
defensa de la calidadyseguridadalimentarias: PRODECASA
OBSERVACIONES
Aunqueelprograma
termina en el ejercicio FEAGA 2009, el
saldodela3anualidadsepagaenejercicio FEAGA 2010
(19/10/2009)
Campaadepromo- Frutasyhortalizas
cin y fomento del
consumo de las
DOP,IGPYETG.
PromocinyFomentodelesprragode
Navarra,elpimiento
delpiquillodeLodosaylaAlcachofade
Tudela.
ProgramadeComu- Vino
nicacin, Informacin y Relaciones
pblicasdelCava.
Mejorar la imagen INSTITUTDELCAVA

delCava,aumentar
su nivel de conocimiento.Evitarlaestacionalidad en el
consumo.
Aunqueelprograma
terminaenelejercicioFEAGA2009.Se
pagan cuarto trimestreysaldodela
3 anualidad en el
ejercicio
FEAGA
2010 (18/12/09 y
12/03/10respectivamente)
Acciones de Infor- Avcola

macinyPromocin
a favor de la carne
deavedecorralen
Espaa.
Informacin y edu- PROPOLLO

cacin al consumidor en el conocimiento
medidas
bioseguridad y controldelsectordela
carne de ave. As
como las propiedadesnutricionalesde
estetipodecarne.
Esteprogramafinaliza en el ejercicio
FEAGA
2010
(22/11/09).Sepagan cuarto trimestreysaldodela3
anualidad.
PROGRAMA
SECTOR
Informacin sobre Frutas y

el smbolo grfico Hortalizas
delasRegionesUltraperifricas.
DESCRIPCIN
ORGANIZACIN
CONTRATANTE
Dar a conocer a todos AsociacindeProductores Esteprogramafinalospblicoselsmbolo de pltanos de Canarias: liza en el ejercicio

FEAGA
2010
RUP, como imagen de ASPROCAN.
(7/10/10) pero el
los productos especfipago del saldo de
cosdeCanarias(pltalaterceraanualidad
no,aguacate)
serealizaenelejercicio FEAGA 2011
(13/12/2010).
Informacin y Pro- Vacuno y Dar a conocer el valor InstitutoINNOVACARNE

comercial de los promocindelacarne ovino
ductosIGPdevacunoy
de vacuno y ovino
ovino. Estimular la deconIndicacinGeomandaentrelosconsugrfica Protegida
midores y el sector de
(2007-2010)
ladistribucinylarestauracin.
Plan de Nutricin, Lcteo
ComunicacinySalud de Productos
Lcteos
(20072010)
OBSERVACIONES
Frenar el descenso de FederacinNacionaldeInconsumodelechelqui- dustriasLcteas:FENIL

da en Espaa. Aumentarelconsumodeproductos lcteos en
general.
El programa termina en el ejercicio

FEAGA
2011
(21/10/2010).
Terceraanualidad.
PROGRAMAS CUYOS PAGOS CONTINAN DE EJERCICIOS ANTERIORES,

EN EL EJERCICIO FEAGA 2010
El programa termina en el ejercicio

FEAGA
2011
(22/11/2010).
Terceraanualidad
PROGRAMAS CUYOS PAGOS EMPIEZAN EN EL EJERCICIO FEAGA 2010

PROGRAMA
SECTOR
DESCRIPCIN
ORGANIZACIN
CONTRATANTE
Programa de Pro- Aceite de Aumentar el consumo Organizacin Interprofedel Aceite de Oliva en sional del ACEITE DE OLImocinenlaUnin Oliva
EEMM que son nue- VAEspaol.
Europea Aceite de
vos consumidores y
Oliva (2009
aumentar el consumo
2012)
enconsumidorestradicionales.
OBSERVACIONES
Contratofirmadoel
23/10/2009. Empieza la primera
anualidad del programa.
1603
NUEVOS PROGRAMAS APROBADOS EN 2010

PROGRAMA
SECTOR
Programa Euro- Champion

peoTransnacional de Promocin
del
C h a m p i o n
(20102013).
Programamultipas (Espaa,
FranciayHolanda)
ProgramadeInformacin y de
Promocin de
las IGP DOP
enEspaayen
Francia (20102013).
Programamultipas (Espaa y
Francia).
Frutasyhortalizas, en
c o n c r e t o :
E s p r r a g o
de Navarra,
A lc achof as
de Tudela y
P i m i e n t o s
delPiquillo
ORGANIZACIN CONTRATANTE
DESCRIPCIN
OBSERVACIONES
PresentacindelChampi- AsociacinProfesionalde Nuevoscontratos

Cultivadores de CHAMPI- (firma contrato
n como un alimento
ONdeLaRioja,Navarra 28/09/10).
sano,nutritivoysabroso.
yAragn.
Aumentarsuconsumoen
todas sus formas (en Asociacin Profesional
Castellano Manchega del
conserva, congelado y
Champin y otros honfresco), como hortaliza
goscomestibles
propiamente y no slo
comoingrediente.
Obtenerunmejorconocimiento de los productos
hortofrutcolas con DOP-
IGP.
Asociacin para la Promo- Nuevoscontratos

cinyDefensadelaCalidad (firma contrato
y la Seguridad Alimentaria, 28/09/10)
PRODECASA
Resumen de pagos realizados en ejercicio FEAGA 2010

LospagosquesehanrealizadoduranteelejercicioFEAGA2010porprograma,seresumenenelsiguientecuadro.
PROGRAMA
PAGO
PRESUPUESTO NACIONAL
()
PRESUPUESTO FEAGA 2010

()
PRODECASA
SALDO3A
17.567,14
35.134,29
CAVA
4TYSALDO3A
52.342,08
104.684,16
PROPOLLO
4TYSALDO3A
55.132,48
110.264,94
ASPROCAN
SALDO2A,1Y2T3A
257.298,17
514.596,34
FENIL
SALDO2A,1Y2T3A
34.490,65
68.981,37
INNOVACARNE
4TYSALDO2A,1,2y3T3A
251.870,84
503.741,70
AC.OLIVA
ANTICIPOY2T1A
340.949,24
1.078.020,98
1.009.650,60
2.415.423,78
TOTAL
T:trimestre;A:anualidad
Enlatablaanterior,juntoconlosdatosdelospagosrealizadosenelejerciciofinanciero2010concargoalpresupuestoFEAGA2010,semuestraeldatodelospagosabonadosconpresupuestonacional
enlapartedecofinanciacindelosprogramasqueprovienedelospresupuestosnacionales.
1604
SobrelabasedelosmaterialesycalendariosaprobadosporlaSGdePromocinAlimentariadelaDGIMA,laSGdeRegulacindeMercadosdelFEGAseencargadelaplanificacinyrealizacindeloscontrolestcnicosycontables.Paraelloseincluyenenelplandecontrolanualalmenosel20%delos
programasterminadosduranteelaotrascurridoyunmnimode2programas,abarcandoalmenosel
20%delospresupuestostotalesdeesosprogramasterminadosduranteelaotranscurrido.
EnelcasodeloscontrolestcnicosenelejercicioFEAGA2010,sehacontroladoel84,45%delimportetotaldelasaccionesyel51,9%ennmerodeactividades(sehancontrolado28de54).
EnloscontrolescontablesenelejercicioFEAGA2010,sehanrealizadodoscontrolescontablesa
losdosprogramasqueterminabanendichoejercicio,quesuponenel76,34%delimportetotalpresupuestado.
8.8.3. Coordinacin con los organismos pagadores de CCAA de la ayuda a la promocin del vino en
terceros pases
8.8.2. Plan de Controles de Promocin Alimentaria 2010
ElReglamento(CE)n479/2008delConsejoporelqueseestablecelaOCMdelmercadovitivincola
supusouncambioenlasmedidastradicionalesdeapoyoalsectoreliminandolasmedidastradicionalesderegulacin,dandoposibilidadesalosEEMMdesustituirlasporconjuntodemedidasdecarcter
msambiciosoparaasmejorarlacompetitividaddelsector,entreellaslamedidadepromocinen
mercadosdetercerospases.
EnEspaaelReglamentocomunitariosehadesarrolladopormediodelRealDecreto244/2009de27
defebrerosobrelaaplicacindelasmedidasdelprogramadeapoyoalsectorvitivincolaespaol:esta
normativanacionalestablecelasdisposicionesquedesarrollanelprogramadeapoyoalsectorvitivincolaespaol,paracontribuirasalamejoracompetitivadelsector.
Enlagestindeestamedida,ydentrodelmarcodesuscompetencias,participan,tantoelMinisterio
deMedioAmbienteyMedioRuralyMarino(MARM),comolascomunidadesautnomasy,enelseguimientoyevaluacindeldesarrolloyejecucindelamisma,secuentaademsconelasesoramientoy
orientacintantodelasorganizacionesrepresentativasdelsector,enparticularelObservatorioEspaol
delMercadodelVinoascomodelInstitutodeComercioExterior(ICEX).
Losorganismospagadoresdelascomunidadesautnomas,sonlosencargadosdelatramitacin,resolucinypagodeestasayudas,ascomoderealizarloscontrolesnecesariospararealizardichos
pagos. Son tambin las que anualmente publican las convocatorias de la ayuda en sus territorios y
envanalMARMunalistaprovisionaldeprogramasseleccionadospriorizados.
Enparticular,elFEGAeselorganismopagadornacionalqueseencargadecoordinaralosorganismos
pagadoresdelascomunidadesautnomasyestablecerconellosloscriteriosaconsiderarparalagestinycontroldeayudasalapromocindelvinoentercerospases,paralocualsehaelaboradouna
Circulardecoordinacinen2010(n10/2010).
EnestesentidoelFEGAtambincolabora,juntoconlascomunidadesautnomas,enlaorientacinde
losperceptoresdelaayudaenelcumplimientodesusresponsabilidadesdecaraalaadecuadajustificacindelosgastossubvencionables,paraellosehaelaboradounaguadejustificacindegastos.
1605
PAGOS REALIZADOS A LOS PROGRAMAS DE PROMOCIN DEL VINO EN TERCEROS PASES

DURANTE EL EJERCICIO FEAGA 2010
Comunidad Autnoma
Pagos ()
01. ANDALUCIA
1.681.802
6,9
02. ARAGN
1.456.775
6,0
03. ASTURIAS
0,0
04. BALEARES
55.660
0,2
05. CANARIAS
2.332
0,0
06. CANTABRIA
0,0
07. CASTILLA-LA MANCHA
5.140.694
21,0
08. CASTILLA Y LEON
1.484.542
6,1
09. CATALUA
5.714.546
23,4
5.000
0,0
11. GALICIA
616.688
2,5
12. MADRID
405.184
1,7
13. MURCIA
1.552.968
6,4
465.988
1,9
15. PAIS VASCO
1.661.797
6,8
16. LA RIOJA
3.434.208
14,1
753.126
3,1
TOTAL
24.431.310
100,0
Techopresupuestario
28.000.000
10. EXTREMADURA
14. NAVARRA
17. C.VALENCIANA
87,3
9. TRANSFERENCIAS FINANCIERAS COMUNITARIAS DURANTE EL EJERCICIO 2010

9.1. Procedencia de los fondos
LasmedidasdelaPolticaAgrariaComnsefinancianatravsdelFondoEuropeoAgrcoladeGaranta
(FEAGA)ydelFondoEuropeoAgrcoladeDesarrolloRural(FEADER)creadosporelReglamento(CE)n
1290/2005delConsejo,sobrelafinanciacindelaPolticaAgrariaComn.
ElFEAGAfinanciaengestincompartidaentrelosEstadosmiembrosylaUninEuropealosgastossiguientes:
Lasrestitucionesfijadasporlaexportacindeproductosagrcolasatercerospases.
Lasintervencionesdestinadasalaregulacindelosmercadosagrarios.
Lospagosdirectosalosagricultoresestablecidosenelmbitodelapolticaagrcolacomn.
1606
Adems,elFEAGAfinanciadeformacentralizada:
Losgastosrelativosamedidasveterinariasyfitosanitarias.
LapromocindeproductosagrcolasefectuadadirectamenteporlaComisinopororganizaciones
internacionales.
Lasmedidasdestinadasagarantizarlaconservacin,lacaracterizacin,larecogidaylautilizacin
derecursosgenticosenagricultura.
Lacreacinymantenimientodelossistemasdeinformacincontableagraria.
Lossistemasdeinvestigacinagraria,incluidalainvestigacinsobrelaestructuradelasexplotacionesagrarias.
Losgastosrelativosalosmercadosdelapesca.
LacontribucinfinancieradelaComunidadparamedidasdeinformacinypromocindelosproductosagrcolasenelmercadointeriordelaComunidadyenlostercerospases,realizadaspormediacindelosEstadosmiembrosybasadasenlosprogramasaprobadosporlaComisin,exceptolos
correspondientesalosprogramasdedesarrollorural.
Laayudaalareestructuracin,laayudaparaladiversidad,laayudaadicionalparaladiversificacin
ylaayudatransitoriacorrespondientesalrgimentemporalparalareestructuracindelsectordel
azcarenlaComunidad.
ElFEADERfinancia,engestincompartidaentrelosEstadosmiembrosylaComunidad,lacontribucin
financieradelaComunidadenfavordelosprogramasdedesarrolloruralrealizadosdeconformidadcon
lalegislacincomunitariacorrespondiente.
ExistenotrasaccionesqueelFEAGAyelFEADER,cadaunoenelmbitodesucompetencia,podrn
financiar,demaneracentralizada,ainiciativadelaComisinoporcuentapropia,comosonlasmedidas
depreparacin,seguimiento,asistenciaadministrativaytcnica,evaluacin,auditoraycontrolnecesariasparalaaplicacindelapolticaagrcolacomn,incluidoeldesarrollorural.
9.2. Transferencias con cargo al FEAGA

Duranteelejerciciofinanciero2010(16deoctubrede2009a15deoctubrede2010)losagricultores
yganaderos,operadorescomercialesylasindustriasagroalimentariasespaolassehanhechoacreedoresaunospagos,concargoalFEAGA,porimportede6.140,71millonesde,superandolaprevisin
antesreferida.
Asuvez,duranteelejercicio,losorganismospagadoreshanrecaudadofondosafavordelFEAGA,en
diferentessectoresylneasdeayuda,porunimportede107,84millonesde,delosque,comopartidasmssignificativas,31,37millonessecorrespondenconelimportetemporaldereestructuracindel
sectordelazcareisoglucosay27,97millonesconrecuperacionesporirregularidadesofraudes.
Por ltimo, como consecuencia de liquidaciones de ejercicios anteriores, ha sido preciso restituir al
FEAGAunimportede99,78millonesde.
Enestascircunstancias,elsaldonetopercibidoporlosagentesqueconformanelsistemaagroalimentarioespaol,concargoalFEAGA,enelejercicio2010,alcanzalacifrade5.933,09millonesde.
9.2.1. Distribucin de los pagos por sectores y regmenes de ayuda

Deltotalde6.140,71millonesde,destacaporsuimportanciaelrgimendepagonico(RPU)que
ascendia3.444,88millonesde,representandoun56,10%deltotaldepagos.
1607
Encuantoalrestodelospagos,porordendeimportancia,destacanlosrealizadosenlossectoresde
vinosyalcoholescon419,81millonesde(6,84%);cultivosherbceos417,90millonesde(6,81%);
vacuno365,45millonesde(5,95%);frutasyhortalizas350,21millonesde(5,70%);ovinoycaprino225,41millonesde(3,67%)yazcareisoglucosa177,72millonesde(2,89%).
Cantidadesinferioresseabonaronalossectoresdeaceitedeoliva;104,72millonesde(1,71%);algodn80,73millonesde(1,31%);tabaco64,30millonesde(1,05%);forrajes55,25millonesde
(0,90%);arroz47,17millonesde(0,77%)ylecheyproductoslcteos33,21millonesde(0,54%).
ConcargoalPOSEICANsepagaron262,61millonesde(4,28%)yparaelprogramadeayudaalas
personasdesfavorecidas55,20millonesde(0,90%).
Losdemssectores,concantidadesdemenorcuanta,seordenandelasiguienteforma:semillas,
apicultura,medidasdepromocin,porcino,condicionalidad,cultivosenergticos,productosagrcolas
transformados,importesadicionalesdeayudaderivadosdelamodulacin,huevosyaves,linotextily
camo,leguminosasgrano,gusanosdeseda,cereales.
Enelcuadroygrficosiguientessedesglosanlascantidadespagadas,juntoconlasrecaudadasyel
saldo,porsectoresyregmenesdeayuda.
TRANSFERENCIAS CON CARGO AL FEAGA POR SECTORES Y REGMENES DE AYUDA.

EJERCICIO 2010 (UNIDAD: )
Sectores y regmenes de ayuda
Pagos del FEAGA
Abonos del FEAGA
Saldo
REGIMEN DE PAGO NICO (RPU)
3.444.878.630,75
-1.604.921,21
3.443.273.709,54
Pagonico
3.444.878.630,75
-1.604.921,21
3.443.273.709,54
CULTIVOS HERBCEOS
417.900.488,72
-1.819.360,95
416.081.127,77
Ayudaporsuperficiedecultivosherbceos
353.981.642,37
-1.401.674,42
352.579.967,95
Ayudasuplementariaaltrigoduro
34.335.223,17
-2.377,16
34.332.846,01
Primaalacalidaddeltrigoduro
19.402.303,49
-1.029,04
19.401.274,45
9.785.561,68
-14.107,03
9.771.454,65
395.758,01
-397.848,84
-2.090,83
0,00
-2.324,46
-2.324,46
CEREALES
1.260,08
-18.334.054,38
-18.332.794,30
Gastosdealmacenamientopblico
1.260,08
-18.334.054,38
-18.332.794,30
ARROZ
47.169.739,77
-48.696,66
47.121.043,11
Ayudaporsuperficie
47.169.739,77
-48.696,66
47.121.043,11
LEGUMINOSAS GRANO
37.336,71
-212,44
37.124,27
Ayudaporsuperficie
37.336,71
-212,44
37.124,27
CULTIVOS ENERGTICOS
1.333.605,87
-5.123,44
1.328.482,43
Ayudaporsuperficie
1.333.605,87
-5.123,44
1.328.482,43
104.723.410,43
-250.399,55
104.473.010,88
113.559,12
-170,70
113.388,42
Primaalasproteaginosas
Retiradadetierras
Otrosgastos
ACEITE DE OLIVA
Ayudaalaproduccin
1608
Ayudaalalmacenamientoprivado
Pagos del FEAGA
Abonos del FEAGA
Saldo
7.617.750,34
-55.000,00
7.562.750,34
96.992.100,97
-195.228,85
96.796.872,12
350.213.370,72
-1.143.999,34
349.069.371,38
Compensacinporretiradasdefrutas
0,00
-12.251,16
-12.251,16
FondosoperativosOrganizacionesde
Productores
164.658.252,29
-741.081,32
163.917.170,97
315.643,93
-303.618,41
12.025,52
66.875.059,68
-29.974,85
66.845.084,83
269.804,36
0,00
269.804,36
12.251,16
-12.251,16
0,00
433,09
0,00
433,09
Pagotransitorio-tomates
26.382.994,39
-4.435,47
26.378.558,92
Pagotransitorio-otrasfrutasyhortalizas
89.474.572,11
-40.386,97
89.434.185,14
Plandeconsumodefrutaenlasescuelas
2.224.359,71
0,00
2.224.359,71
177.722.279,19
-32.512.449,73
145.209.829,46
0,00
-1.126.820,16
-1.126.820,16
19.313.770,24
-349,38
19.313.420,86
Fondodereestructuracindelazcar
134.141.313,61
-10.339,36
134.130.974,25
Importetemporaldereestructuracin
0,00
-31.374.940,83
-31.374.940,83
24.267.195,34
0,00
24.267.195,34
LINO TEXTIL Y CAAMO
52.397,82
-3.560,35
48.837,47
Otrosgastos
52.397,82
-3.560,35
48.837,47
80.728.855,47
-9.791,22
80.719.064,25
6.134.000,00
0,00
6.134.000,00
Ayudaporsuperficie
62.170.293,55
-5.043,91
62.165.249,64
Pagoadicional(Reglamento(CE)
1782/2003,art.69)
12.424.561,92
-4.747,31
12.419.814,61
GUSANOS DE SEDA
9.994,50
0,00
9.994,50
Ayudaalaproduccin
9.994,50
0,00
9.994,50
TABACO
64.300.232,56
-74.278,51
64.225.954,05
Ayudaalaproduccin
62.192.695,84
-74.247,41
62.118.448,43
1782/2003,art.69)
2.081.736,72
-31,10
2.081.705,62
Fondocomunitarioparaeltabaco
25.800,00
0,00
25.800,00
7.658.144,98
-205.787,50
7.452.357,48
Ayudaalolivar
FRUTAS Y HORTALIZAS
Ayudaalatransformacindectricos
Ayudaporsuperficiealosfrutosdecscara
Otrasmedidasenfrutasyhortalizas
(productores)
Distribucingratuita
Restitucionesalaexportacin
AZUCAR E ISOGLUCOSA
1782/2003,art.69)
Ayudaalosproductoresderemolachaycaa
ALGODN
Ayudaalaproduccin
SEMILLAS
1609
Cerealesyarroz
Abonos del FEAGA
Saldo
2.485.864,68
-174.570,57
2.311.294,11
927.709,64
-30.360,25
897.349,39
4.244.570,66
-856,68
4.243.713,98
0,00
0,00
0,00
FORRAJES
55.253.844,65
-38.575,60
55.215.269,05
Ayudaalaproduccindeforrajesdesecados
55.253.844,65
-38.575,60
55.215.269,05
419.814.189,50
-5.335.678,72
414.478.510,78
31.655.313,16
-745,22
31.654.567,94
0,00
0,00
0,00
81.606.168,41
-4.996.181,51
76.609.986,90
196.812,27
0,00
196.812,27
3.141.710,56
-25,00
3.141.685,56
Compensacindepreciacinexistencias
1.198.813,00
0,00
1.198.813,00
24.448.439,42
-17.127,97
24.431.311,45
Destilacinalcoholparausosdeboca
(ayuda/ha)
132.251.356,93
-305.891,02
131.945.465,91
Rgimendearranque
145.315.575,75
-15.708,00
145.299.867,75
33.206.618,18
-1.353.914,82
31.852.703,36
126.865,42
0,00
126.865,42
1.063.404,25
-5.334,91
1.058.069,34
153.190,64
0,00
153.190,64
751.920,04
-640.829,27
111.090,77
0,00
-697.302,87
-697.302,87
1782/2003,art.69)
18.358.255,04
-9.817,31
18.348.437,73
Ayudaespecfica(Reglamento(CE)
1233/2009)
12.752.982,79
-630,46
12.752.352,33
365.451.842,61
-224.634,67
365.227.207,94
270.424.079,38
-61.092,43
270.362.986,95
65.845,71
0,00
65.845,71
44.356.820,29
-127.453,41
44.229.366,88
232.861,49
-23.761,45
209.100,04
57.282,99
0,00
57.282,99
505.697,43
-932,32
504.765,11
49.809.255,32
-11.395,06
49.797.860,26
Gramneas
Leguminosas
Oleaginosas
VINOS Y ALCOHOLES
Destilacindevinos
Ayudaalalmacenamientoprivado
Accionesdereestructuracinyreconversin
viedo
Promocinentercerospases
LECHE Y PRODUCTOS LACTEOS

Lecheparaescolares
Tasasuplementaria
VACUNO
Primaalavacanodriza
Primaalternero
Primaporsacrificio
Primaporextensificacin
Pagosadicionalesdelasprimas
1782/2003,art.69)
1610
Pagos del FEAGA
Pagos del FEAGA
Abonos del FEAGA
Saldo
OVINO Y CAPRINO
225.407.285,53
-138.935,63
225.268.349,90
Primaalaovejayalacabra
173.032.140,06
-108.289,18
172.923.850,88
52.374.929,51
-30.646,45
52.344.283,06
215,96
0,00
215,96
PORCINO
1.956.645,43
0,00
1.956.645,43
1.956.645,43
0,00
1.956.645,43
HUEVOS Y AVES
109.521,89
0,00
109.521,89
109.521,89
0,00
109.521,89
APICULTURA
4.406.009,52
-205,09
4.405.804,43
Ayudaespecfica
4.406.009,52
-205,09
4.405.804,43
PRODUCTOS AGRICOLAS
TRANSFORMADOS
737.451,14
0,00
737.451,14
737.451,14
0,00
737.451,14
PROGRAMA AYUDA PERSONAS

DESFAVORECIDAS
55.203.584,43
-381.510,08
54.822.074,35
Distribucindeproductos
54.665.549,78
-381.510,08
54.284.039,70
538.034,65
0,00
538.034,65
262.606.555,94
-1.704.238,40
260.902.317,54
70.177.199,46
-1.619.223,56
68.557.975,90
175.409.538,84
-5.690,81
175.403.848,03
16.913.323,05
-91,29
16.913.231,76
106.494,59
-79.232,74
27.261,85
DESARROLLO RURAL
37.031,60
-2.046.286,00
-2.009.254,40
Otrosprogramas
37.031,60
-2.046.286,00
-2.009.254,40
2.628.462,96
-332,23
2.628.130,73
104.684,16
0,00
104.684,16
Otrasmedidasdepromocin
2.523.778,80
-332,23
2.523.446,57
OTRAS RECUPERACIONES
IRREGULARIDADES O FRAUDES
5.557.787,62
-27.967.745,76
-22.409.958,14
OTROS GASTOS
9.516.254,84
-9.512.951,67
3.303,17
CONDICIONALIDAD
1.766.590,62
-3.092.511,92
-1.325.921,30
318.346,98
-28.615,02
289.731,96
6.140.707.771,01
-107.838.770,89
6.032.869.000,12
-99.779.685,64
-99.779.685,64
-207.618.456,53
5.933.089.314,48
Primaenzonasdesfavorecidasydemontaa
Pagosadicionales
GastosAdministrativos
POSEICAN
Aprovisionamiento(REA)
Ayudasaproductores
Ayudasaindustriasyoperadores
Ayudaalpltano
MEDIDAS DE PROMOCION
Vinosyalcoholes
IMPORTES ADICIONALES DE AYUDA

DERIVADOS MODULACIN
TOTAL
LIQUIDACION EJERCICIOS ANTERIORES
TOTALES
6.140.707.771,01
1611
DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LOS PAGOS FEAGA POR SECTORES

EJERCICIO 2010
TOTAL: 6.140,71 MILLONES DE
Aceite de oliva 104,7
1,7%
Cultivos herbceos
417,9 6,8%
Frutas y hortalizas 350,2

5,7%
Azcar 177,7 2,9%
Algodn 80,7 1,3%
Tabaco 64,3 1,0%
Forrajes 55,3 0,9%
Pago nico 3.444,9

56,1%
Vinos y alcoholes 419,8

6,8%
Vacuno 365,5 6,0%
Ovino y caprino 225,4
3,7%
OTROS 116,5 1,9%
POSEICAN 262,6 4,3%
Ayuda desfavorecidos
55,2 0,9%
9.2.2. Distribucin de los pagos por naturaleza del gasto

Agrupandolospagossegnlanaturalezadelgasto,seobservaquelamayorpartedeellos,un92,97%
(5.708,85millonesde)seabonaronenconceptodeayudasdirectasalosproductores;245,48millonesde(4,00%)comotransferenciasaindustriasyoperadores,y73,84millonesde(1,20%)en
conceptoderestitucionesalaexportacin,incluyendoelrgimenespecficodeabastecimientoaCanarias.Ladistribucingratuitaimport57,44millonesde(0,94%);lasayudasalalmacenamientoprivadodeproductos,7,74millonesde(0,13%),lasmedidasdepromocin27,08millonesde(0,44%)
ylosgastosdealmacenamientopblico5,09millonesde(0,08%).
EnelgrficoycuadrosiguientesserecogenlospagosFEAGAcomentados.
DISTRIBUCIN DE LOS PAGOS FEAGA SEGN NATURALEZA DEL GASTO
EJERCICIO 2010
TOTAL: 6.140,71 MILLONES DE
Transf. a industrias 245,48
4,0%
Ay. almacenamiento privado
7,74 0,1%
Medidas de promocin y
otras 27,08 0,4%
Distribucin gratuita 57,44
0,9%
Almacenamiento pblico 5,09
0,1%
OTROS 15,19 0,2%
Restituciones y REA 73,84

1,2%
Ayudas directas a
productores 5.708,85 93,0%
1612
1613
347.660.682,83
Frutasyhortalizas
Huevosyaves
Porcino
Ovinoycaprino
109.521,89
1.956.645,43
505.697,43
225.407.285,53
364.946.145,18
1.063.404,25
Vacuno
126.865,42
153.190,64
31.111.237,83
31.655.313,16 24.448.439,42
359.173.101,09
196.812,27
Medidas de
promocin
y otras
Vinosyalcoholes
6.134.000,00
134.141.313,61
315.643,93
Transferencias
a industrias y
operadores
comerciales
55.253.844,65
7.658.144,98
Semillas
7.617.750,34
Ayudas al
almacenamiento
privado
Forrajes
64.274.432,56
9.994,50
74.594.855,47
Tabaco
Gusanosdeseda
Algodn
Linotextilycamo
43.580.965,58
97.105.660,09
Aceitedeoliva
Azcareisoglucosa
1.333.605,87
Cultivosenergticos
433,09
37.336,71
47.169.739,77
417.900.488,72
3.444.878.630,75
Ayudas
directas a
productores
Leguminosasgrano
Arroz
Cereales
Cultivosherbceos
Rgimendepagonico(RPU)
Sectores
Restituciones
y REA
2.236.610,87
Distribucin
gratuita y ayuda
alimentaria
Desarrollo
rural
0,00
0,00
25.800,00
52.397,82
Otros
gastos
109.521,89
1.956.645,43
225.407.285,53
365.451.842,61
33.206.618,18
419.814.189,50
55.253.844,65
7.658.144,98
64.300.232,56
9.994,50
80.728.855,47
52.397,82
177.722.279,19
350.213.370,72
104.723.410,43
1.333.605,87
37.336,71
47.169.739,77
1.260,08
417.900.488,72
3.444.878.630,75
TOTAL
751.920,04
4.340.523,56
0,00
1.260,08
Almacenamiento
pblico
PAGOS FEAGA SEGN NATURALEZA DEL GASTO. EJERCICIO 2010 ()
1614
16.913.323,05
Transferencias
a industrias y
operadores
comerciales
2.628.462,96
Medidas de
promocin
y otras
57.440.195,30
55.203.584,43
Distribucin
gratuita y ayuda
alimentaria
5.093.703,68
Almacenamiento
pblico
37.031,60
37.031,60
Desarrollo
rural
Otros
gastos
TOTAL
Importesadicionalesdeayuda
derivadosmodulacin
Condicionalidad
73.836.951,35 5.708.849.288,01
318346,98
245.476.842,65 27.076.902,38
318.346,98
1.766.590,62
9.516.254,84
5.557.787,62
2.628.462,96
37.031,60
262.606.555,94
55.203.584,43
737.451,14
4.406.009,52
TOTAL
15.152.240,28 6.140.707.771,01
9.516.254,84
7.744.615,76
Ayudas al
almacenamiento
privado
Otrosgastos
1.766.590,62
175.516.033,43
4.406.009,52
Ayudas
directas a
productores
5.557.787,62
70.177.199,46
737.451,14
Restituciones
y REA
OtrasrecuperacionesIrregularidadesofraudes
Medidasdepromocin
Desarrollorural
POSEICAN
Programaayudapersonas
desfavorecidas
Productosagrcolastransformados
Apicultura
Sectores
Elcuadroygrficoqueseacompaanrecogenladistribucinenvaloresabsolutosyporcentuales,respectivamente,delospagosefectuadosconcargoalFEAGA,duranteelejercicio2010,porlosdistintos
organismospagadores.
Destacanporsuimportancia,lospagosrealizadosporelorganismopagadordeAndalucaquerepresentan un 27,64% del total. Le siguen en importancia los organismos pagadores de Castilla y Len
(17,09%),Castilla-LaMancha(14,12%),Extremadura(9,60%),Aragn(7,71%),Catalua(5,08%),Canarias(4,35%),ComunidadValenciana(2,89%)yGalicia(2,56%).Concifrasinferioresfiguranlosrestantesorganismospagadores.
PAGOS FEAGA POR ORGANISMOS PAGADORES
EJERCICIO 2010
Organismo Pagador
Andaluca
1.697.197.475,48
27,64
473.216.176,04
7,71
61.357.876,20
1,00
Balears(Illes)
25.392.602,65
0,41
Canarias
267.062.767,32
4,35
Cantabria
39.636.209,73
0,65
867.315.654,79
14,12
1.049.566.434,00
17,09
Catalua
312.054.345,57
5,08
ComunidadValenciana
177.350.461,56
2,89
Extremadura
589.352.660,41
9,60
Galicia
156.930.213,69
2,56
41.696.218,95
0,68
Murcia(Reginde)
106.232.170,17
1,73
117.735.708,37
1,92
PasVasco
52.084.607,55
0,85
Rioja(La)
38.810.570,98
0,63
67.715.617,55
1,12
6.140.707.771,01
100,00
Aragn
Castilla-LaMancha
CastillayLen
Madrid(Comunidadde)
F.E.G.A.
TOTAL
9.2.3. Distribucin de los pagos por Organismos Pagadores
1615
3 0 ,0 0
2 7, 6 4
2 5,0 0
2 0 ,0 0
17 , 0 9
14 , 12
15,0 0
10 ,0 0
5,0 0
9 ,6 0
7, 71
4 ,3 5
1, 0 00 , 4 1
0 ,6 5
5, 0 8
2 ,8 9
2 , 56
1, 7 3 1, 9 2
0 ,6 8
0 , 8 50 , 6 3 1, 12
0 ,0 0
An
da
luc
As
a
tu
ria
s
(P
.d
e)
C
Ca
an
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.d
e)
Ri
oj
a
(L
a)
PAGOS FEAGA POR ORGANISMOS PAGADORES (PORCENTAJES) - EJERCICIO 2010 (%)

% SOBRE TOTAL: 6.140.71 MILLONES DE EUROS
9.3. FEADER: FONDOS PAGADOS EN EL EJERCICIO

EnaplicacindelReglamento(CE)n1698/2005delConsejo,relativoalaayudaaldesarrollorurala
travsdelFondoEuropeoAgrcoladeDesarrolloRural(FEADER)laestructuradeprogramacinenEspaaparaelperodo2007-2013sebasaenunPlanEstratgicoNacionaldeDesarrolloRural,queindicalasprioridadesdelaintervencindelFondoydelEstado,unMarcoNacionaldeDesarrolloRural,que
contieneaquelloselementosquesoncomunesatodoslosprogramasascomolasmedidashorizontalesdeaplicacingeneral,programasregionalesdedesarrollorural(unoporComunidadAutnoma)yun
programainterautonmicodenominadoRedRuralNacional.
Paralaconsecucindelosobjetivosdelapolticacomunitariaparaeldesarrollorural,elReglamento
(CE)n1698/2005delConsejo,estructuralasayudasencuatroejes,cadaunodeloscualescomprendediversasmedidas.
Enelao2008quedaronaprobadostodoslosprogramasdeDesarrolloRuraldelperodo2007-2013,
incluidoelprogramadelaRedRuralNacionalparaelcitadoperodo.
Enconsonanciaconloanterior,duranteelejerciciofinanciero2010serealizaronlospagosdelFEADER
queserelacionan,desglosadosporejeymedidas.
1616
Ejes y Medidas
Importe en
EJE 1 - AUMENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA AGRICULTURA Y LA SILVICULTURA

111
Accionesrelativasalainformacinylaformacinprofesional
112
Instalacindejvenesagricultores
36.503.692,44
113
Jubilacinanticipada
38.971.738,57
114
Utilizacindeserviciosdeasesoramiento
4.039.674,49
115
Implantacindeserviciosdegestin,sustitucinyasesoramiento
1.562.030,38
121
Modernizacindelasexplotacionesagrcolas
85.165.994,51
122
Aumentodelvaloreconmicodelosbosques
4.520.908,66
123
Aumentodelvaloraadidodelosproductosagrcolasyforestales
124
Cooperacinparaeldesarrollodenuevosproductos,procesosytecnologas
enelsectoragrcolayalimentarioyenelsectorforestal
1.432.943,91
125
Infraestructurarelacionadaconeldesarrolloylaadaptacindelaagricultura
ydelasilvicultura
79.804.109,21
126
Reconstitucindelpotencialdeproduccinagrcoladaadoporcatstrofes
naturalesylaimplantacindemedidaspreventivasadecuadas
131
Normasdereuninbasadasenlalegislacincomunitaria
132
Participacindelosagricultoresenprogramasrelativosalacalidaddelos
alimentos
3.919.588,49
133
Actividadesdeinformacinypromocin
2.865.013,96
Total Eje 1
6.420.257,22
83.944.775,30
TRANSFERENCIAS FEADER DURANTE EL EJERCICIO 2010
60.843,34
117.443,38
349.329.013,86
EJE 2 - MEJORA DEL MEDIO AMBIENTE Y EL MEDIO RURAL MEDIANTE A

211
Ayudasdestinadasaindemnizaralosagricultoresporlasdificultades
naturalesenzonasdemontaa
36.995.376,21
212
Ayudasdestinadasaindemnizaralosagricultoresporlasdificultadesen
zonasdistintasdelasdemontaa
36.792.821,47
213
AyudasNatura2000yayudasrelacionadasconlaDirectiva2000/60/CE(WFD)
214
215
Ayudasrelativasalbienestardelosanimales
216
221
Primeraforestacindetierrasagrcolas
223
Primeraforestacindetierrasnoagrcolas
7.646.573,67
225
Ayudasenfavordelmedioforestal
1.509.846,45
226
Recuperacindelpotencialforestaleimplantacindemedidaspreventivas
71.206.044,65
227
23.592.684,64
Total Eje 2
646.294,74
180.836.065,72
2.171.343,36
952.721,53
31.584.568,03
393.934.340,47
1617
Ejes y Medidas
Importe en
EJE 3 - MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA EN LAS ZONAS RURALES

331
Diversificacinhaciaactividadesnoagrcolas
1.104.580,67
312
Creacinydesarrollodeempresas
2.885.744,41
313
Fomentodeactividadestursticas
1.095.764,48
321
Serviciosbsicosparalaeconomaylapoblacinrural
5.015.240,11
322
Renovacinydesarrollodepoblacionesrurales
3.865.521,87
323
Conservacinymejoradelpatrimoniorural
341
Adquisicindecapacidades,promocinyaplicacindeestrategiasde
desarrollolocal
7.757.962,06
Total Eje 3
72.422,30
21.797.235,90
EJE 4 - LEADER
411
Aplicacindeestrategiasdedesarrollolocal.Competitividad
682.737,34
412
Aplicacindeestrategiasdedesarrollolocal.Medioambiente/gestindelatierra
413
Aplicacindeestrategiasdedesarrollolocal.Calidaddevida/diversificacin
421
Ejecucindeproyectosdecooperacin
431
Funcionamientodelgrupodeaccinlocal,adquisicindecapacidadesy
promocinterritorial,conformesemencionaenelartculo59
34.114,83
12.697.073,32
68.134,21
Total Eje 4
15.312.704,82
28.794.764,52
ASISTENCIA TECNICA
9.206.841,01
511
9.206.841,01
AsistenciaTcnica
Total Asistencia Tcnica
9.206.841,01
Total medidas
803.062.195,76
DISTRIBUCIN DE LOS PAGOS FEADER Y PORCENTAJES, POR EJES. EJERCICIO 2010

TOTAL: 803.062.195,76
Eje 3: Mejora de la calidad de
vida; 21.797.235,90; 2,7%
EJE 4 - LEADER ; 28.794.764,52;
3,6%
Asistencia tcnica; 9.206.841,01;
1,1%
Eje 2: Mejora del medio ambiente
y el medio rural; 393.934.340,47;
49,1%
Eje 1: Aumento de la
competitividad; 349.329.013,86;
43,5%
1618
10.1. Grupos del Consejo de la Unin Europea

Participacinen12 reunionesdelGrupo de Expertos de Etiquetado,conobjetocontinuarconeldebate
delapropuestadeReglamento(CE)sobrelainformacinalimentarafacilitadaalconsumidor,presentadaporlaComisinenelao2008.Conrespectoadichapropuestasealcanzacuerdopolticodela
posicindelConsejo,el7dediciembrede2010.
CoordinacindelaposicincomunitariaenelComitdelCodexdeLecheyProductoslcteos.
SeparticipenlareunindelGrupodeTrabajodelConsejo,preparatoriadelaAsambleaGeneraldela
OrganizacininternacionaldelaViaydelVino(OIV)acelebrarenTiblisi(Georgia).
10.2. Grupos de la Comisin Europea
10. INDUSTRIA AGROALIMENTARIA
Comit Permanente de la Cadena Alimentaria y Sanidad Animal (CPCASA).

Sehaanalizadoelproyectoespaoldenormadecalidaddecaramelos,chiclesconfitesygolosinas,
emitiendouninformefavorable,enelmarcodelaDirectivadesobreetiquetado,presentacinypublicidaddelosproductosalimenticios.
Comit de Bebidas Espirituosas.
Sehaasistidoatodaslasreunionesconvocadas,tratndosedearmonizarlaaplicacindelReglamento(CE)110/2008entodoslosEM.Lastareasquesehanplanteado,sehanreferidoaseguirclarificandolaaplicacindelnuevoR(CE)N110/2008delParlamentoEuropeoydelConsejo,de15deenero
de2008,relativoaladefinicin,designacin,presentacinetiquetadoyproteccindelasindicaciones
geogrficasdebebidasespirituosas,ascomoaestablecerorientacionesypautasrespectodelrgimenaplicableenmateriadeindicacionesgeogrficas,sometidasporestanuevanorma,aligualquelas
vitivincolas,aunanuevaregulacin.
Comit de Gestin de Vinos y Alcoholes
SehaparticipadoenlasreunionesdelComitdeGestindeVinosyAlcoholesencaminadasaldesarrollodeciertosaspectosdelaOCMvitivincola,locualhadadolugaralaelaboracindelosReglamentosdemodificacinde:
ElReglamento(CE)606/2009delaComisin,de10dejuliode2009,quefijadeterminadasdisposicionesdeaplicacindelReglamento(CE)479/2008delConsejoenlorelativoalascategorasde
productos vitcolas, las prcticas enolgicas y las restricciones aplicables, cuya publicacin est
previstaparaprincipiosde2011.
ElReglamento(CE)607/2009delaComisin,de14dejuliode2009,porelqueseestablecendeterminadasdisposicionesdeaplicacindelReglamento(CE)479/2008delConsejoenloqueatae
alasdenominacionesdeorigeneindicacionesgeogrficasprotegidas,alostrminostradicionales,
aletiquetadoyalapresentacindedeterminadosproductosvitivincolas.(entrmitedeconsultas
antelaOrganizacinMundialdelComercio).
1619
Comit permanente de las indicaciones geogrficas y denominaciones de origen protegidas y del Comit
permanente de las especialidades tradicionales garantizadas
SehaasistidoatodaslasreunionesdelComitpermanentedelasindicacionesgeogrficasydenominacionesdeorigenprotegidasydelComitpermanentedelasespecialidadestradicionalesgarantizadascelebradasenelao2010.
SehaorganizadoyatendidoalavisitadeunfuncionariodelaComisinEuropeaenelmarcodelprogramaHarvestExperiencedurantelosdas29dejunioa2dejuliode2010.
SehaatendidoalafiscalizacindelTribunaldeCuentasEuropeo,realizadadurantelosdas5a7de
mayode2010relativaalrgimendelasDenominacionesdeOrigenProtegidasyseharemitidoadicho
Tribunalinformedealegacionesalasconstatacionespreliminares.
Comit Permanente de Agricultura Ecolgica
Porotrolado,enelmarcodelaagriculturaecolgica,durante2010sehaparticipadoenlas10reunionesdelComitPermanentedeAgriculturaEcolgica quehancontinuadoconlamodificacindelareglamentacininiciadaen2007conlaaparicindelReglamento(CE)N834/2007queestableceel
nuevomarcogeneralqueregulalaagriculturaecolgicaenlaUE.
Paralelamente,enelComitPermanentedeAgriculturaEcolgica,sehaparticipadoenlosdebatesque
hantenidolugaralobjetodeestablecerunanormativaparalaregulacindelvinoecolgicoascomo
parasustituireldiseodellogotipocomunitariodeproduccinecolgica.
Comovienesiendohabitual,sehamantenidounacoordinacinintraministerialdelaposturaespaola
antesydespusdelapublicacindelaspropuestaslegislativassobrelosRegmenesdecalidadymodificacindelReglamento(CE)n1234/2007enloqueserefierealasnormasdecomercializacin.
1620
1. PRINCIPALES ASUNTOS DEBATIDOS Y/O APROBADOS EN LOS CONSEJOS DE

MINISTROS DE PESCA
1.1. Bruselas, 29 de marzo de 2010
Implementacin del Reglamento (CE) 1967/2006 relativo a las medidas de gestin para una
explotacin sostenible de los recursos pesqueros en el mar Mediterrneo
TraslapuestademanifiestoporpartedevariosEstadosmiembros,entrelosqueseencontrabaEspaa,deladificultadenlaaplicacindelreglamentoylanecesidaddecontinuarconalgunasexcepciones
queincluyanmodalidadesdepescatradicionalespecfica,incapacesdereconvertirseycuyonicofuturoseralaparadadefinitiva,laComisara,ensuprimeracomparecenciaanteelConsejodeministros
depescadesdesunombramiento,confirmosufirmecompromisoconlagestinresponsabledelos
recursospesquerosdelMediterrneo,indicandolanecesidadderespetarelmarcojurdicoyreforzarla
cooperacintantobilateralcomomultilateralconlospasesribereosdeestemar,einvitandoalos
EEMMahacersusdeberesparacumplirconestanormativa,yaquelarevisindeestereglamentoimplicaradosaosmshastasuaprobacindefinitivayexistegranurgenciaparalaproteccindeestos
stocks.ParafinalizarsuintervencinlaComisaradeclaroquelaComisin,envirtuddelosTratados,
tomarlasmedidasnecesariasparaquesecumplanlasmedidasadoptadasparaelMediterrneo.
B) POLTICA PESQUERA COMN
15 Reunin de la Conferencia de las partes de la Convencin Internacional para el Comercio de las

Especies Amenazadas de la Flora y la Fauna Silvestre (CITES)
LadelegacindeMaltaintrodujoestepuntoenelordendeldaparaexpresarsudecepcin,yaquealgunosEEMMsesalierondeladisciplinacomunitarianoabstenindoseenelvotodurantelapresentacindelapropuestadeMnacosobreelatnrojo.Estasituacindejoenunlugarcomprometidoaesta
delegacinquevotdentrodelaposicincomunitariaapesardetenerinteresesesencialesencontra
delaposicinacordadaenlaUEenelsectordelatnrojo.Parafinalizar,Maltamostrsuseriapreocupacinporestaactitudquesuponeunafaltadecompromisoconladisciplinadevoto.VariosEstados
miembros,entreellosEspaa,apoyaronlaintervencindeMalta,sealandoqueestasactitudesinsolidariasdebilitanlaposturadelaUEenlosforosinternacionales,suponeunaprdidadecredibilidady
planteaunproblemadecaraafuturosmandatos,loqueenconjuntodesencadenaunamaladefensa
delosinteresesdeEuropa.LaComisinexpresolanecesidaddereforzarlaeficaciadelaaccinexteriorylacredibilidaddelaUE.
1.2. Luxemburgo, 29 de junio de 2010

Comunicacin de la Comisin: Consulta sobre las posibilidades de pesca para 2011
LaComisinhizounapresentacindesuComunicacinsobreposibilidadesdepescaen2011,enla
quedestacelhechodequesehayandadomejorasenvariaspoblacionesyreduccionesdelasobrepesca,peroqueelprocesoesdemasiadolento,comoparapermitiralcanzarelobjetivodelRendimientoMximoSostenible(RMS)adoptadoenJohanesburgoen2015.Tambinremarclanecesidadde
realizarunagestinalargoplazoenbasealossiguientesprincipiosbsicos:pescasostenible,disminucindecuotas,planesalargoplazo,disminucinpescaenpoblacionessensibles,principiodeprecaucinycompromisointernacional.AdemsdestacelproblemadelafaltadeinformacinylanecesidaddeestablecerlosTACenbasealprincipiodeprecaucin,debidoalaincertidumbre.
1621
EspaadestacladificultaddelobjetivoRMS2015paralaspesquerasmultiespecficas,pidiquela
variacindelosTACsdeespeciesnosujetasaplanesdegestinal10%,solicitandounestudiode
impactosocioeconmicoencasodereduccionesdel25%.Tambinsolicit,conotrosEstadosmiembros,larealizacindeestudiosdeimpactosocioeconmicoalahoradedeterminarTACs.Porltimo
seinformalaComisariaqueunadisminucindelesfuerzoenespeciesprofundasdarlugarauna
reduccindeespeciesdemersales.
Reforma de la Poltica Pesquera Comn: Opciones de cambio
SepresentoestepuntoenelConsejodeMinistrosconlaintencindeincentivarlautilizacindenuevos
instrumentosytenerunaactitudaperturistaconelfirmecompromisodelasostenibilidad,loqueen,en
opinindelaComisin,nopermiteexcesivaexibilidad.Anuncilacontinuacindelprocesodedilogo
ydebsquedadesolucionesalolargodereunionesen2010ysealquelaconstantemodificacin,
porpartedelConsejodeMinistros,delaspropuestasdeTACsycuotasdelaCOM,provocasistemticamenteunasituacindeempeoramientoprogresivodelosstocks,loqueinevitablementeobligaala
Comisinatenerqueproponerenlosaossucesivosrecortessuperiores.LasDelegacionesdelos
Estadosmiembroscentraronsusintervencionesenlossiguienteselementos:necesidaddeunareformasustancial;ayudasalaota;aplicacingeneraldeplanesplurianualesdegestin;reduccinprogresivadelosdescartes;gestinderecursosbasadaenTACycuotasynoenesfuerzo;posiciones
encontradasconlosderechosindividualestransferibles;mayoradeEstadosmiembrosafavordemantener la estabilidad relativa, mantenindose competencia nacional en las 12 millas; oposicin a la
transferenciadecompetenciasdegestinalaseventualesorganizacionesregionalesyapoyodevarias
delegacionesalreforzamientodelosConsejosConsultivosRegionales;reglamentacinespecficapara
lapescacosterayartesanal;refuerzodelasorganizacionesdeproductores;mayornfasisenpoltica
deAcuicultura,especialmenteporEstadosmiembroscontinentales,ascomoelcontroldelcumplimientodelasnormascomunitariasparalasimportaciones;fortalecerladimensinexternadelaPCP,de
modoquefueradelasaguascomunitariasseapliquenlosmismosprincipiosparalaexplotacindelos
recursosquelosvigentesenlaUE;mismasreglasparalaimportacinquelosproductosdelaUE,con
etiquetadoquereejelaexplotacinsostenible;disposicionestcnicasdebenserobjetodecomitologa;simplificacindelosprincipiosdefinanciacindelFEP.
Aplicacin del Fondo Europeo de la Pesca (FEP)
LaComisinpusoenevidenciaelbajoniveldeejecucindelFEP,situadoenel5%,lamenorcifrade
todoslosfondosestructuralesdelaUE.Estasituacinplanteaungraveproblema,alnoexistirlacapacidad administrativa necesaria para aplicar este fondo. Varios Estados miembros, alegando la difcil
situacineconmica,solicitaronexibilidadparalaaplicacindelasayudasdelFEP.
Gestin de la caballa: negociaciones con Islandia e Islas Feroe
SeabordlapresinqueestnejerciendolaIslasFeroeeIslandiasobreelrecurso,debidoaunaadopcinunilateraldecuotas.Poniendoenpeligrolaviabilidaddeestestock,loquemotivoquelamayora
delosEstadosmiembrosapoyasenmedidasmsdurascontraestostercerospases.
Espaaademsdefendielcarcterartesanal,costeroydeconsumohumanoenfrescodel

El Medio Ambiente y El Medio Rural y Marino en España 2010

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Alimentacin

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y MEDIO RURAL Y MARINO

Plaza San Juan de la Cruz, s/n

Tienda virtual: www.marm.es

ROSA AGUILAR RIVERO

MARA FELICIDAD MONTERO PLEITE

Panorama del medio ambiente y el medio rural y marino .........................

Actividades del MARM durante 2010 ....................................... 215

12.LavigilanciaradiolgicaambientalenEspaa ............................ 926

13.Fomentoindustrialeinnovacin ...................................... 1431

14.Polticadecalidadagroalimentaria .................................... 1445

A) PolticaAgrariaComn ................................................ 1473

1.Desarrollodelapolticacomunitaria ................................... 1473

3.AyudasespecficasporinsularidadaCanarias:Poseican .................... 1512

B) PolticaPesqueraComn .............................................. 1621

C) PolticaComunitariaAmbiental .......................................... 1634

2.Cambioclimtico ................................................. 1645

3.Polticadedesarrollorural .......................................... 1646

IV. Poltica de rentas e inversiones............................................ 1665

3.Segurosagrarios ................................................. 1676

2.Fiscalidad ...................................................... 1690

Relaciones del Marm con CC.AA. y entidades pblicas y privadas.

A) RelacionesconComunidadesAutnomasyEntesLocales ...................... 1733

2.Industriaagroalimentaria ........................................... 1734

B) Relacionesconentidadespblicasoprivadas ............................... 1759

1.Industriaagroalimentaria ........................................... 1759

3.FundacionesbajoelProtectoradodelMARM ............................. 1764

1.NacionesUnidas ................................................. 1767

8.Francia ........................................................ 1826

10.Italia .......................................................... 1831

14.PasesBajos .................................................... 1843

15.Polonia ........................................................ 1845

17. ReinoUnido..................................................... 1850

VII. Disposiciones legales de carcter general y convenios en materia de medio

A) Normativa ......................................................... 1867

VIII. Gestin de la documentacin en la sociedad de la informacin.

I. PANORAMA DEL MEDIO

A) PRESIDENCIA ESPAOLA DEL CONSEJO DE LA UNIN EUROPEA

I. Panorama del Medio Ambiente y el Medio Rural y Marino

2. EVENTOS Y REUNIONES CELEBRADAS EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE Y

I. Panorama del Medio Ambiente y el Medio Rural y Marino

Reunin Informal de Ministros de Energa y Medio Ambiente

I. Panorama del Medio Ambiente y el Medio Rural y Marino

I. Panorama del Medio Ambiente y el Medio Rural y Marino

Reunin de la Comisin Mixta del Acuerdo de Pesca UE/ Mauritania

I. Panorama del Medio Ambiente y el Medio Rural y Marino

Consejo Europeo de Primavera

Reunin expertos evaluacin impacto ambiental

I. Panorama del Medio Ambiente y el Medio Rural y Marino

Dilogo Preparatorio Cumbre UE-LAC sobre Cambio Climtico

I. Panorama del Medio Ambiente y el Medio Rural y Marino

Consejo de Ministros de Agricultura y Pesca

I. Panorama del Medio Ambiente y el Medio Rural y Marino

Conferencia Europea sobre Aguas Subterrneas

I. Panorama del Medio Ambiente y el Medio Rural y Marino

Reunin Informal del Comit Especial de Agricultura

Comisin Mixta del Acuerdo de Pesca UE-Groenlandia

I. Panorama del Medio Ambiente y el Medio Rural y Marino

I. Panorama del Medio Ambiente y el Medio Rural y Marino

Foro principales economas (MEF, Major Economies Forum)

3. BALANCE DE LA PRESIDENCIA ESPAOLA DEL CONSEJO DE LA UE

I. Panorama del Medio Ambiente y el Medio Rural y Marino

I. Panorama del Medio Ambiente y el Medio Rural y Marino

4. ACTUACIONES SECTORIALES DEL MARM DURANTE LA PRESIDENCIA