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Compensacin Equitativa
por Servicios Hidrolgicos
Miguel Martnez
Leopoldo Dimas
Producido por:
Programa de Comunicaciones
WWF Centroamrica
2007
Edicin filolgica:
Liliana Urea
fagonza@racsa.co.cr
Edicin tcnica
y supervisin de diseo grfico:
Virginia Reyes
Oficial del Programa de Agua Dulce
WWF Centroamrica
vreyes@wwfca.org
Diseo y diagramacin:
Priscila Coto
priscilacoto@gmail.com
Fotografas:
Claudio VSQUEZ BIANCHI
Peter ROCKSTROH
WWF/ Virginia REYES
Contenido
Resumen Ejecutivo................................................................................... 5
Introduccin.............................................................................................. 8
Descripcin del rea de Estudio: Subcuenca Teculutn........................ 12
Generalidades biofsicas.................................................................. 12
Marco Conceptual................................................................................... 13
La economa y el valor del ambiente . ............................................. 13
Valoracin econmica del ambiente................................................. 14
Valoracin econmica de los recursos hdricos............................... 15
El rol de la valoracin econmica en la gestin del agua............... 19
Mtodos de valoracin econmica................................................... 20
Resumen Ejecutivo
El presente trabajo se desarroll como parte de las actividades del proyecto Compensacin Equitativa por Servicios Hidrolgicos: Fase I, Preparando el Caso de Negocios, iniciativa de CARE y WWF que pretende la
implementacin de esquemas de compensacin por servicios hidrolgicos, CSH, que aseguren un manejo sostenible de las cuencas y reduzcan la
pobreza de las comunidades en las reas de trabajo.
El proyecto est siendo implementado en cinco pases alrededor del mundo (Tanzania, Filipinas, Indonesia, Per y Guatemala) y consta de dos
fases. En la primera, que tuvo una duracin de 18 meses, se desarrollaron
los estudios que dan soporte tcnico y cientfico a las iniciativas de compensacin por servicios hidrolgicos. La segunda fase tendr una duracin
de cuatro aos y en ella se implementarn, en el campo, las acciones proyectadas en la primera.
Los estudios realizados durante estos primeros 18 meses fueron: 1) Legal e institucional, 2) Seleccin de cuencas, 3) Hidrolgico, 4) Sistemas
de Vida, 5) Valoracin econmica y Anlisis de costo - beneficio. Estos
trabajos se desarrollaron de manera secuencial, de tal forma que si los hallazgos de uno eran positivos se daba curso al siguiente estudio.
Se parti de que, en primer lugar, deben existir las condiciones legales e
institucionales favorables para poder implementar el esquema; en caso de
que fuera as, se seleccionaban las cuencas con las condiciones mnimas
requeridas para que un CSH funcionara tal y como se indica en el primer
documento de esta serie. Al cumplir con este requisito, se determin el tipo
de servicio que brindan las comunidades a travs del estudio hidrolgico,
as como las condiciones para que las comunidades se beneficiaran social y
econmicamente con el desarrollo del esquema. Finalmente viene la valoracin econmica y un anlisis de costo -beneficio para determinar el valor de
los servicios hidrolgicos y evaluar la viabilidad financiera del proyecto.
En Guatemala, entre las reas con la mayor probabilidad para implementar un esquema de CSA se seleccionaron las subcuencas de los ros Teculutn y Pueblo Viejo.
Resumen ejecutivo
Resumen ejecutivo
Introduccin
Introduccin
En este sentido, esta investigacin se plantea como objetivo general Valorar econmica y socialmente los servicios hidrolgicos que ofrece la
subcuenca del ro Teculutn para determinar la viabilidad econmica de
implementar un esquema de Compensacin por Servicios Hidrolgicos
(CSH) en dicha subcuenca. Los objetivos especficos son los siguientes:
Definir claramente el problema hidrolgico que enfrentan las comunidades de Teculutn.
Establecer cules son los actores involucrados en la provisin y uso del
servicio ambiental.
Estimar el valor econmico de los servicios hidrolgicos prestados por
la subcuenca del ro Teculutn.
Determinar la viabilidad econmica de la implementacin de un esquema de compensacin equitativa por servicios hidrolgicos.
Este documento est estructurado en cinco secciones. En la primera se
presenta la descripcin del rea de estudio; en la segunda el marco conceptual, donde se abordan temas como la economa y el valor del ambiente, la valoracin econmica de los recursos hdricos, el rol de la valoracin
econmica en la gestin del agua y los mtodos de valoracin.
En la tercera seccin se describe brevemente el rea de estudio, para posteriormente abordar la metodologa utilizada, que corresponde a una valoracin contingente tipo referndum. Esta parte del documento habla sobre la
encuesta y los supuestos de la investigacin, la definicin y anlisis de la
muestra, as como la forma en que se estimaron los beneficios y costos.
El captulo cuatro constituye la parte medular del documento y en l se presentan y discuten los resultados del trabajo. Esta seccin inicia con una descripcin del escenario actual y los impactos sobre los servicios ambientales en un
marco hipottico en el que se reforestaran 57 caballeras; posteriormente se
discute sobre los actores involucrados, los aspectos socioeconmicos de los entrevistados, las variables relacionadas con la disposicin a pagar y la forma en
que la contribucin debe ser hecha, para luego estimar la disposicin a pagar,
los costos ambientales y con esto, hacer un anlisis de costos y beneficios.
Toda esta informacin sirvi para elaborar las conclusiones que conforman la seccin cinco. Finalmente se presentan las referencias consultadas
en el documento, la encuesta utilizada para hacer la valoracin contingente y el marco terico y formal para la estimacin de la DAP.
Introduccin 11
Generalidades biofsicas
La microcuenca Teculutn tiene un rea de 228.27 km2, y se ubica en el
departamento de Zacapa, localizado al oriente del pas. Esta microcuenca
pertenece a la subcuenca del ro Motagua y se localiza en el municipio de
Teculutn.
El municipio de Teculutn dista de la cabecera departamental de Zacapa
en 28 kilmetros a travs de la ruta principal de la Capital de Guatemala
a Puerto Barrios, y del municipio a la Ciudad Capital a 121 Km.; est localizado exactamente en el valle formado entre el ro Motagua y la Sierra
de las Minas.
De la Microcuenca dependen once sistemas de agua potable, aunque tambin se extrae agua para 22 tomas de riego para todo Teculutn y municipios vecinos. Su rango altitudinal est entre los 200 a 2,900 msnm, cuenta
con una extensin de 20,033.071 ha. Segn registros de los ltimos aos
tiene un caudal promedio de 2,454.74 l/s, un caudal especfico de 11.01
L/s/km2, una cobertura forestal de 10,842 Ha (49 % de la extensin total),
posee una totalidad en longitud de ros de 46,455.715 m. Esta microcuenca es en su zonificacin en la parte alta y media zona ncleo y zona de
recuperacin y en la parte media y baja es zona de amortiguamiento.
La temperatura aproximada se sita entre los 16 y 36 grados centgrados a
la sombra, segn la poca del ao. En los meses de marzo y abril la temperatura asciende por encima de los 36 grados. La precipitacin pluvial
anual es 600 a 900 mm.
En la microcuenca Teculutn se tienen las siguientes zonas de vida: bosque pluvial montano bajo subtropical (bp-MB), bosque muy hmedo subtropical (fro) (bmh-s(f)), bosque hmedo subtropical (templado) (bh.s(t)),
bosque seco tropical (bs.S) y monte espinoso subtropical (me-s).
Marco Conceptual
Marco conceptual 13
Naturaleza
Sistema econmico
Reciclaje
Materias
Primas
Produccin
Desechos y residuos
Bienes
Desechos y residuos
Energa
Consumo
Reciclaje
Marco conceptual 15
Marco conceptual 17
El impacto acumulativo de muchas decisiones pequeas: En las instituciones de gobierno, quienes definen las estrategias en torno a la administracin del agua se enfrentan a los problemas que generan las decisiones
de actores individuales (lo que ocurre cuando no existen regulaciones
claras para el manejo del recurso). Por consiguiente, cada decisin individual con respecto al uso del agua tiene un impacto en el recurso, pequeo si se considera aisladamente, pero significativo si se suman de todas
las decisiones individuales sobre el uso y contaminacin de las aguas. En
resumen, las regulaciones eficientes de los actores individuales, aunque
costosas y complejas en su administracin, se vuelven necesarias para
lograr una apropiada gestin de los recursos hdricos.
El agua como un recurso de uso comn: Estos recursos se caracterizan
por ser rivales y porque los costos de exclusin son relativamente altos. El problema surge cuando los derechos de propiedad no estn bien
definidos y por ende los usuarios no tienen ningn incentivo para hacer
un uso eficiente del bien ni piensan en conservarlo para el futuro; por
el contrario consideran que otros los pueden excluir de su uso, lo que
puede generar una sobre explotacin de este. Por ello, en todo marco
legal y de poltica es necesario que los derechos de propiedad por el uso
del agua estn bien definidos.
En resumen, las caractersticas nicas del agua hacen que sea un recurso poco
usual, debido a numerosas razones fsicas, econmicas, sociales y polticas,
lo que nos enfrenta a numerosos retos para valorarlo y medir los costos y
beneficios, as como para establecer arreglos institucionales apropiados.
Marco conceptual 19
Marco conceptual 21
Tipo subasta: El entrevistador plantea un cifra y pregunta al entrevistado si est dispuesto a pagar esta cifra o ms; si el entrevistado responde
afirmativamente la cifra original se eleva en una cantidad predeterminada, y si la respuesta es negativa se reduce, hasta que el entrevistado
no quiera seguir adelante.
Mltiple: Se presenta al entrevistado un cuadro en el que aparecen varias
cifras ordenadas de mayor a menor y se le pide que seleccione una.
Binario, dicotmico o referndum: El entrevistado tiene que responder
"s" o "no" a una determinada cantidad propuesta. Como explica Azqueta
(1994) este proceso es fcil de explicar pero complicado de implementar
ya que primero se tiene que seleccionar una muestra representativa de
la poblacin, luego dividirla en grupos igualmente representativos y se
hace la pregunta antes mencionada a cada uno de ellos, con una cantidad
diferente. Mediante una transformacin Logit de las respuestas se obtiene la estimacin economtrica de la disposicin a pagar de la poblacin
por el cambio analizado. En favor de esta alternativa se argumenta que
se enfrenta a la persona con el mismo tipo de decisiones que toma cotidianamente en casi todos los mercados (se compra o no se compra), por
lo que el entrevistado se encuentra en un entorno familiar, as el esfuerzo
que tiene que hacer para encontrar la respuesta correcta es menor, y en
consecuencia se reduce el tiempo de entrevista.
Formato iterativo: En este se enfrenta a la persona con la cantidad inicial. El entrevistador no se conforma con la primera respuesta y entra
en un juego iterativo en el que despus de discutir un poco con el entrevistado le pregunta si cambiara la respuesta inicial.
A pesar de las ventajas que presenta, el mtodo de valoracin contingente
ha sido objeto de numerosas crticas debido a los sesgos que se tienen al
establecer un mercado hipottico, y al comportamiento estratgico (free
rider) de los entrevistados.
Marco conceptual 23
Metodologa
Valoracin contingente
Se basa en el desarrollo de un mercado hipottico en el que los usuarios
de los servicios ambientales pagaran para implementar un proyecto en el
que se devolvera la cobertura forestal a la parte media-alta de la cuenca,
con lo que los volmenes de agua que se tienen en la estacin seca se incrementaran, al tiempo que se reducira la cantidad de sedimentos en el
agua durante la estacin lluviosa, lo que a su vez hara que los volmenes
de agua potable para consumo domstico y su calidad se incrementarn.
Para que los entrevistados entiendan de que se trata el mercado hipottico
se les presenta una serie de fotografas en las que se muestra la influencia
del bosque en los servicios ambientales. Posteriormente se les explica la
forma en que funcionar el proyecto y los beneficios que obtendrn de
su implementacin y entonces se les pregunta si estn dispuestos a pagar
para que este se lleve acabo.
Metodologa 25
El objetivo de la encuesta con formato abierto era obtener los montos que
se aplicaran en la encuesta definitiva. Los montos obtenidos en quetzales
fueron 2, 3, 4, 5, 10, 15, 20, 25, 30 y 40, que equivalen a US$ 0.26, 0.39,
0.53, 0.66, 1.32, 1.97, 2.63, 3.29, 3.95, y 5.26, respectivamente. Los montos se distribuyeron proporcionalmente entre el nmero de encuestas que
se aplicaron en el muestreo (160).
Definicin de la muestra
La muestra se defini con base en el nmero de familias que se benefician del servicio ambiental, que se estiman en 3,174, haciendo uso de la
siguiente formula de muestreo aleatorio irrestricto:
Ecuacin 1.
Donde:
n = Tamao de la muestra
N = Tamao de la poblacin(3174)
= 0.05
= Probabilidad al grado de confianza
(valor tabular de 3.8416)
P = Probabilidad de xito (0.5)
Q = Probabilidad de fracaso (0.5)
d = Precisin de los estndares (0.10)
Al introducir los valores dentro de la frmula se tiene que el tamao de
la muestra es de 95 familias. Sin embargo, debido a que en este tipo de
estudios siempre hay encuestas que se rechazan por estar incompletas o
porque presentan inconsistencias se ajust la muestra a 160.
Anlisis de la muestra
El anlisis cualitativo de la informacin obtenida en la encuesta se realiz con el paquete estadstico SPSS. Para la estimacin economtrica del
modelo Logit y la obtencin de las medidas de tendencia central de la
disposicin a pagar se utiliz el programa LIMDEP (Limited Dependent
Variable) 7.0.
Las variables analizadas son:
Caractersticas de los entrevistados
Sexo (% y DAP segn sexo)
Edad (% y DAP segn edad)
Educacin (% y DAP segn grado educativo)
Nmero de integrantes de la familia
Ingresos
Variables relacionadas con el agua de uso domstico
Calidad de agua
Calidad del servicio
Horas que recibe agua al da
Si tiene pozo, cisterna o depsito
Quin los abastece de agua (%)
Cunto paga por el servicio
Variables relacionadas con la DAP
Importancia del agua para el desarrollo de sus actividades diarias
Porcentaje de entrevistados que respondieron afirmativamente
Disposicin a pagar
Razones por las que no estn dispuestos a pagar
Institucin adecuada para recibir el pago y funcionar como intermediario en el PSA
Metodologa 27
Metodologa 29
Resultados y Discusin
Escenario 1 (actual)
Segn el mapa de dinmica de cobertura forestal de 1991 al 2001, la prdida de dicha cobertura en ese perodo fue de 1,858.72 ha (9.3%), por
lo que la deforestacin anual es de 186 hectreas (ver figura 2). A partir
de este dato se estima que la prdida de manto forestal en el rea para el
2007 fue de 1,115.2 hectreas. Al multiplicar esta rea por el volumen de
escorrenta por hectrea (16,639.2 m3/ao) se tiene un volumen de 18,5
millones m3/ao.
A partir de los datos generados por valos (2007) se puede decir que la
prdida de una hectrea de bosque incrementa la erosin en 21.9 TM/ao;
al multiplicar este valor por la deforestacin, el volumen de suelo erosionado es de 24,4 mil TM/ao.
Resultados y discusin 31
tiene cinco descargas, de las cuales tres van al ro Teculutn y el resto van
a quebradas que llegan al ro Motagua; en estas ltimas van las aguas de
las industrias.
A partir de los aos ochenta y especialmente en los noventa, se ha producido un acelerado desarrollo en el campo agrcola con la implementacin
de cultivos de exportacin, como meln y sanda, y un gran desarrollo
industrial, especficamente, embotelladoras de bebidas gaseosas, cerveza
y licores, adems se han incrementado la prestacin de servicios hoteleros
y el comercio.
La mayora de la tierra est dentro de la Reserva de Biosfera Sierra de
las Minas (90%), de la tierra restante el 2% se usa para frutales, 2% para
maz, 1% para potreros y el resto para otros usos.
Segn CARE -WWF-IIED (2007) las comunidades el Astillero, Las Anonas, Las Minas, El Arco, San Antonio, La Paz y El Oreganal son las que
mayoritariamente implementan agricultura migratoria en las tierras municipales y por ende, son las que tienen influencia directa en el proceso de
quema que a su vez evita la regeneracin natural del bosque. La poblacin
que habita cada una de las comunidades se presenta a continuacin:
Cuadro 1.
Poblacin, por habitantes y nmero de familias, de las principales
comunidades que hacen agricultura en las reas municipales
Localidad
Poblacin
No. Familias
El Astillero
256
49
Las Anonas
152
32
Las Minas
161
40
El Arco
1060
273
El Oreganal
874
198
Total
2503
592
Aspectos socioeconmicos
Se entrevist un total de 160 personas de las que el 84% era de mujeres y
el 16% de hombres. De la poblacin total el 86% lo constituyen propietarios de sus viviendas. El 34% se ubic dentro del rango de edades de 18 a
Variables relacionadas
con la calidad del agua y del servicio
En cuanto a la calidad del agua, solamente el 39% dice que el agua que llega a su casa est clorada, dato revelador ya que significa que el 61% recibe
agua entubada sin ningn tratamiento. Esto concuerda con la percepcin
de la calidad que tienen los usuarios, ya que segn el 32% la calidad es
regular o mala. En cuanto a la calidad del servicio 10% recibe menos de
cinco horas de agua al da, 6% de seis a diez horas, 6% de once a quince,
78% ms de quince.
Con respecto a si poseen filtro o pozo, slo el 2% de los entrevistados
respondi que tena uno de los dos, los porcentajes de personas con depsito en sus casas y que compran agua para tomar son mayores,13 y 43%
respectivamente.
Sobre la pregunta de quin provee el servicio de agua potable el 5% no saba o no respondi esta pregunta. Un 35% de los entrevistados paga menos
de cinco quetzales al mes por el servicio de agua, 56% de seis a nueve, 2%
ms de diez y el resto no sabe o no responde a la pregunta.
Aspectos relacionados
con la proteccin e importancia del bosque
El 56% cree que la responsabilidad de la proteccin de los bosques recae sobre la
sociedad guatemalteca, 34% considera que es responsabilidad de los ciudadanos
Resultados y discusin 33
De los que estn dispuestos a participar el 60% expresa que el pago debe
hacerse a travs de la municipalidad, un 25% dice que a travs de un fondo que debe crearse para este fin, un 7% a travs de la Asociacin para la
Recuperacin del Ro Teculutn y la Sierra de las Minas (ARTSIM), 4%
a travs del Fondo del Agua, 2% en el recibo del agua, 1% a travs de los
COCODES y 1% a travs del recibo de luz (ver figura 5).
Resultados y discusin 35
Cuadro 2.
Descripcin de variables
Variable
Interpretacin
PH
ING
SEXO
EDAD
EDU
TRABAJA
GRUPO
IMP
PAGO
Variable independiente discreta que representa la cantidad de dinero que pagan por
el agua potable al mes.
CALI
SABE
IMPBOS
DAP
A partir de los resultados del anlisis economtrico y de significacin estadstica, se determin que la probabilidad de responder de manera positiva
a la pregunta de disposicin a pagar, DAP, por el servicio ambiental est
determinada por el monto a pagar, PH, y por el ingreso familiar, ING.
Las formas funcionales para los modelos de eleccin discreta estimados
a partir de la encuesta se presentan en el apndice II. Los resultados de
las estimaciones a partir de la muestra total (n = 160) pueden verse en el
cuadro 3.
Resultados y discusin 37
Cuadro 3.
Estimacin del modelo Logit
Variable
Modelo 1
Modelo 2
Modelo 3
Modelo 4
2.004035099
3.556455861
1.186139459
2.770229256
PH
-0.7694243272E-01
...
ING
...
...
Constante
LPH
-0.7829755788E-01 -1.150225880
.3355048548
...
...
-1.138432552
...
0.3247051893
Log Likelihood
-87.09528
-84.65802
-84.60765
-82.33550
R-Log Likelihood
-101.6097
-101.6097
-101.6097
-101.6097
Media
26.0459025
168.310010
26.2994568
170.342313
Mediana
26.0459025
22.7369981
26.2994568
24.8778196
- Fertilizacin
Mantenimiento de la plantacin
- Limpias
- Plateo
Resultados y discusin 39
Costos (Q)
Costos (US$)
1,413,900
186,039
708,432
93,215
634,974
83,549
550,970
72,496
446,118
58,700
925,555
121,784
393,508
51,777
393,508
51,777
1,054,948
138,809
10
299,202
39,369
24
299,202
39,369
25
422,008
55,527
50
422,008
55,527
Siempre y cuando se cumpla con el porcentaje de pegue y prcticas establecidas en el reglamento del PINFOR.
Cuadro 5.
Montos pagados por el PINFOR
rea
1 Ha (Q)
1 Ha (US$)
5 Caballeras (Q)
5 Caballeras (US$)
Ao 1
Ao 2
4,550
599
1,019,200
134,105
Ao 3
1,911
251
428,064
56,324
Ao 4
1,638
216
366,912
48,278
Ao 5
1,274
168
285,376
37,549
Ao 6
1,183
156
264,992
34,867
Ao 7
728
96
163,072
21,457
Dentro de los beneficios tambin se incluy el valor de la madera. Por tratarse de un proyecto para venta de servicios ambientales se defini que el
turno de corta sera de 25 aos, con lo que slo se pueden aprovechar 8.69
hectreas por ao. Para fines del anlisis costo - beneficio se asumi que a
partir del ao 25 se empezaran a obtener ingresos por la venta de madera.
Los beneficios agregados se presentan en el cuadro 6.
Al hacer el anlisis costo - beneficio del proyecto se tiene que slo en
el primer ao los costos son mayores que los beneficios (ver cuadro 6).
Esto se debe a que los costos de implementacin son ms altos que los
beneficios sociales para ese ao. Pero en los siguientes aos esta situacin
cambia y se tiene un flujo de efectivo y un flujo de efectivo acumulado positivos. Al hacer dicho anlisis para los valores totales al final del perodo
(50 aos) se obtiene una relacin de 4.04, es decir que por cada quetzal (o
dlar) invertido en el proyecto se ganan 4.04.
Desde una perspectiva conservacionista extrema, es posible argumentar
que por ser un proyecto de PSA el bosque debe estar destinado a la conservacin y no debe utilizarse con otros fines. Por ello se elabor el cuadro
7 en donde se comparan los beneficios sociales con los costos de implementar el proyecto.
El resultado de este anlisis es muy similar al anterior ya que los beneficios sociales son mucho ms altos que los costos y se tiene una relacin
costo - beneficio de 2.35, por lo que desde el punto de vista econmico el
proyecto es viable.
Debido a que los valores son constantes entre los aos 10 y 24, as como entre los aos 25 y
50, el cuadro presenta un resumen de los aos en los que los datos varan.
Resultados y discusin 41
Cuadro 6.
Anlisis costo - beneficio del proyecto incluyendo PINFOR
y valor de los servicios ambientales
Ao
Beneficios
Costos
Flujo de Efectivo
Flujo de efectivo
acumulado
(Q)
($)
(Q)
($)
(Q)
($)
(Q)
($)
1,001,714
131,804
1,413,900
186,039
-412,186
-54,235
-412,186
-54,235
2,020,914
265,910
708,432
93,215
1,312,483
172,695
900,297
118,460
1,429,778
188,129
634,974
83,549
794,804
104,579
1,695,102
223,040
1,368,626
180,082
550,970
72,496
817,656
107,586
2,512,758
330,626
1,287,090
169,354
446,118
58,700
840,973
110,654
3,353,731
441,280
1,375,555
180,994
925,555
121,784
450,000
59,211
3,803,730
500,491
1,164,786
153,261
393,508
51,777
771,278
101,484
4,575,009
601,975
1,001,714
131,804
393,508
51,777
608,206
80,027
5,183,215
682,002
1,507,487
198,354
1,054,948
138,809
452,539
59,545
5,635,753
741,546
833,982
10
1,001,714
131,804
299,202
39,369
702,512
92,436
6,338,265
24
1,001,714
131,804
299,202
39,369
702,512
92,436
16,394,950 2,157,230
25
2,425,545
319,151
422,008
55,527
2,003,537
263,623
18,398,487 2,420,854
50
2,425,545
319,151
422,008
55,527
2,003,537
263,623
68,486,907 9,011,435
Total
90,988,723
11,972,200
22,501,816
2,960,765
Cuadro 7.
Anlisis costo - beneficio del proyecto incluyendo
solamente el valor de los servicios ambientales.
Ao
Beneficios
Costos
Flujo de Efectivo
Flujo de efectivo
acumulado
(Q)
($)
(Q)
($)
(Q)
($)
(Q)
($)
1,001,714
131,804
1,413,900
186,039
-412,186
-54,235
-412,186
-54,235
1,001,714
131,804
708,432
93,215
293,283
38,590
-118,903
-15,645
1,001,714
131,804
634,974
83,549
366,740
48,255
247,838
32,610
1,001,714
131,804
550,970
72,496
450,744
59,308
698,582
91,919
1,001,714
131,804
446,118
58,700
555,597
73,105
1,254,179
165,024
1,001,714
131,804
925,555
121,784
76,160
10,021
1,330,338
175,044
1,001,714
131,804
393,508
51,777
608,206
80,027
1,938,544
255,072
1,001,714
131,804
393,508
51,777
608,206
80,027
2,546,750
335,099
1,001,714
131,804
1,054,948
138,809
-53,234
-7,004
2,493,517
328,094
10
1,001,714
131,804
299,202
39,369
702,512
92,436
3,196,029
420,530
24
1,001,714
131,804
299,202
39,369
702,512
92,436
12,511,540
1,646,255
25
1,001,714
131,804
376,234
49,504
625,480
82,300
13,137,021
1,728,555
50
1,001,714
131,804
376,234
49,504
625,480
82,300
28,774,027
3,786,056
Total
50,085,720
6,590,226
21,311,693
2,804,170
Resultados y discusin 43
Conclusiones
El servicio ambiental
El bosque juega un papel muy importante en la regulacin del ciclo hidrolgico, especialmente en la distribucin y almacenamiento del agua de
lluvia. Al relacionar la cobertura forestal de la subcuenca del ro Teculutn
con los volmenes de agua que se transforman en escorrenta superficial
y el consecuente incremento en la erosin, se tiene que por cada hectrea
de bosque que se pierde, la escorrenta y la erosin se incrementan en
16,639.2 m3/ao y 21.9 TM/ao.
El 98% de los entrevistados opina que los bosques mejoran la calidad y
aumentan la cantidad de agua. Entonces, podemos decir que la valoracin
contingente demuestra que los habitantes de Teculutn estn concientes,
aunque de manera intuitiva, de la importancia que tiene el servicio ambiental en el mantenimiento del ciclo hidrolgico para el abastecimiento
de agua potable.
Al ser tierras municipales las comunidades no tienen un derecho de propiedad claro, sin embargo tienen un derecho de uso. Es por esto que para
implementar un esquema de PSA se tiene que hacer un acuerdo con la
municipalidad de Teculutn, de tal forma que les d una concesin que
permita recibir los beneficios econmicos del pago por servicios ambientales (que como mnimo deben ser iguales al costo de oportunidad de sus
actividades agrcolas). Para poder obtener servicios ambientales se debe
contar con un macizo forestal considerable (que en este caso sera de cinco caballeras), que pueda ser manejado de tal forma que adems de los
servicios ambientales tambin produzca bienes tales como madera, por lo
que la concesin debe incluirlos.
En caso de que la municipalidad adopte el esquema de usufructo (con
el que ya manifest estar interesada) y que las comunidades que hacen
agricultura migratoria en las cinco caballeras decidieran participar, estas
ltimas seran las proveedoras del servicio ambiental.
Los usuarios de los servicios ambientales son los 13,626 habitantes de la
subcuenca del ro Teculutn. Debido a limitaciones de tiempo y recursos
financieros, en este estudio en particular se consider nicamente a las
3,174 familias que tienen acceso a agua potable.
Con base en la respuesta de los entrevistados con DAP positiva se puede
decir que el intermediario con ms aceptacin es la municipalidad, seguida de un fondo que debe crearse para este fin.
Conclusiones 45
Bibliografa
Carson, R.T. Flores, N.E. Mitchell, R.C. The Theory and Measurement of
Passive-Use Value. 1999. En Young. R. Determining the economic
value of Water. Concepts and methods. Resources for the Future
(RFF), Washington D.C., 2005, pp. 4-16.
Castro, M. Indicadores de Desarrollo Sostenible Urbano. Una aplicacin
para Andaluca. Tesis doctoral. Facultad de ciencias econmicas y
empresariales. Universidad de Mlaga, 2002, p. 536.
FAO. 2000 b. Instrumentos y mecanismos para las relaciones aguas arriba-aguas abajo: Una revisin bibliogrfica. Relaciones tierra-agua
en cuencas hidrogrficas rurales. Taller electrnico. 18 de septiembre 27 octubre de 2000. Roma, p. 9.
Field. B, Field. M. Economa Ambiental. Espaa: McGraw. Hill, 2003, p.
556. 3 ed.
Bibliografa 47
Mendieta, J.C. 1999. Manual de valoracin econmica de bienes no mercadeables. Aplicacin de las tcnicas de valoracin no mercadeables, y
el anlisis costo beneficio y medio ambiente. Documento de trabajo.
Santa Fe de Bogot, Colombia, Universidad de los Andes, p. 294.
Munda G. Multicriteria Evaluation in a Fuzzy Environment, Theory and
Applications in Ecological Economics, Verlag, Heidelberg, 1995.
Municipalidad de Teculutn, Zacapa. Monografa del Municipio de Tuculutn, Zacapa. Oficina Municipal de Planificacin, 2002.
Riera, P. Manual de Valoracin Contingente. Instituto de Estudios Fiscales. Madrid, 1994, p.112.
Bibliografa 49
Anexo
Anexo 1: Encuesta
Encuesta para determinar la voluntad de pago
de los habitantes de la ciudad de Teculutn
por el servicio de agua potable
Introduccin
Buenos das/Buenas tardes.
Mi nombre es_____________________________________, del Fondo Mundial para la Naturaleza
(WWF) y CARE. WWF es una organizacin conservacionista y CARE es una organizacin que
impulsa el desarrollo rural.
Estamos interesados en conocer su opinin sobre el problema que representa la cantidad,
calidad y disponibilidad de agua en el municipio de Teculutn. Por eso estamos realizando una
encuesta de carcter confidencial. Su nombre no ser asociado con las respuestas que
de aqu se obtengan.
Por ello le agradeceramos que nos dedicara 10 minutos para contestar algunas preguntas.
Le informo que no hay respuestas buenas ni malas.
Seccin I.
Preguntas para determinar la calidad del servicio que recibe, la importancia del agua y la relacin
bosque - agua.
1. La casa donde vive actualmente es propia?
No
No
No
No
Poca
Pozo privado
Pozo Municipal
Otro
Camin cisterna
Proyecto comunitario
Municipalidad
No sabe
No tengo
Muy buena
Regular
Buena
Mala
Buena
Mala
No
No
Muy buena
Regular
No
13. Compra agua para tomar (Garrafones de Salvavidas, Xajanal, Escandia, Monte Blanco etc.)?
No
14. Compra agua adicional para baarse, lavar o para otros usos?
No
Anexo 51
15. Si le pidiera calificar la importancia que tiene el agua para el desarrollo de su vida diaria, qu
calificacin le pondra? (Mencione escala)
Muy Importante
Poco importante
Importante
No es importante
16. A las siguientes actividades relacionadas con el uso del agua en su casa, cul es la
calificacin que usted les pondra de acuerdo a su prioridad?
(Coloque el nmero a la par del cuadro segn la calificacin de uso indicada en el cuadro de
intensidad de uso)
Cuadro de intensidad de uso
Intensidad de uso
Calificacin
La uso mucho
5
La uso regularmente
4
La uso pocas veces
3
La uso ocasionalmente
2
Nunca la uso 1
17. Sabe usted de dnde viene el agua que utiliza la municipalidad o el comit de agua potable
para abastecer los hogares de Teculutn? Especifique.
18. Cree usted que son importantes los bosques y la vegetacin para la existencia del agua que
consume? (Mencione escala)
Muy Importante
Poco importante
Importante
No es importante
Gobierno
Combinacin de las anteriores
Municipalidad
Otros ___________________
Seccin II.
A continuacin le voy a mostrar y a explicar unos esquemas sobre la importancia de los bosques
en la proteccin del agua. (Mostrar esquemas de escenario 1 y 2, leer explicacin).
Despus de esta explicacin, le har el siguiente comentario para responder a la siguiente
pregunta.
Actualmente, Teculutn obtiene el agua para su consumo del ro Teculutn que nace en la Sierra
de las Minas (Explicar mapa).
1. Tomando en cuenta lo anterior estara usted dispuesto a pagar Q______ mensuales para que
se protejan y desarrollen los bosques del rea, de tal manera que esto le asegure el suministro
de agua proveniente del ro Teculutn para su familia?
No
(pase a la pregunta 3)
1.
Masculino
Femenino
2. Rango de edad
17 aos o menor
30 a 39 aos
60 a 69 aos
18 a 19 aos
40 a 49 aos
70 o mayor
20 a 29 aos
50 a 59 aos
3. Estudios realizados
No estudi
Bsico incompleto
Magisterio completo
Universidad completa
Primaria incompleta
Bsico completo
Magisterio incompleto
Postgrado
Primaria completa
Tcnico
Universidad incompleta
Otro____________________
Anexo 53
No
Anexo 2:
Marco terico y formal para la estimacin de la DAP
Estimacin paramtrica de la DAP
Para estimar la DAP se debe tomar en cuenta la probabilidad de aceptar o
no el precio ofrecido como funcin del mismo precio y algunas variables
socioeconmicas que cambian la funcin de utilidad indirecta (h). Se
asume que la funcin de probabilidad sigue una distribucin logstica. As,
se desarrolla el mtodo de mxima verosimilitud a travs de un modelo
Logit de eleccin binaria.
El modelo Logit
Considerando la siguiente representacin logstica de aceptar pagar el precio (Pk) por tener asegurado la provisin del servicio ambiental provedo:
(1)
donde Y = 1 si la respuesta es afirmativa (s) y 0 de otra forma y Xk =
variables socioeconmicas.
Reescrito por propsitos de simplificacin:
(2)
en donde Gk = 0 + 1X1 + ..... +kXk
La ecuacin (2) es conocida como la funcin de distribucin logstica. Se
puede ver como Gk se encuentra entre - a + , Pk se encuentra entre 0 y
1. Adems, se puede observar que Pk tiene una relacin no lineal con Gk.
Pk es la probabilidad de aceptar el precio (ecuacin 2), por lo tanto, (1
Pk) es la probabilidad de rechazar el precio.
Anexo 55
Esto es:
(3)
Si los datos son agrupados, por ejemplo, en vez de observar 0.1 para cada
observacin se considera el porcentaje del valor de agregacin para cada
precio:
(4)
La expresin de la izquierda es sencillamente la probabilidad de obtener
repuestas afirmativas, o sea la razn entre la probabilidad de que el encuestado responda s y la probabilidad de que responda de forma negativa. Se puede tomar el logaritmo natural de la expresin y obtener:
(5)
En esta expresin se puede apreciar que Li, el logaritmo de la razn es
lineal en X y lineal en los parmetros. L es llamado el modelo Logit para
datos agrupados (Gujarati, 1995). Ya que nuestros datos no estn agrupados, (2) la estimacin se hace por medio de la mxima verosimilitud.
Utilizando la informacin obtenida a partir de las encuestas, se desarrolla un modelo para estimar la verosimilitud de que una persona est o
no dispuesta a pagar por el monto establecido que asegura los beneficios
provedos a travs del servicio ambiental. Con base en las estimaciones,
se procede a calcular el promedio de la disponibilidad a pagar, DAP, por
mes, por familia en el AMSS.
Marco terico
Consideremos a una persona que deba responder positiva o negativamente
a la siguiente pregunta: Estara usted dispuesto a pagar B quetzales mensuales, para que se protejan los bosques y agroecosistemas de la parte media
alta de la cuenca del ro Teculutn, de tal manera que esto le asegure el suministro de agua proveniente de este ro a su familia?. La provisin del servicio ambiental supone un aumento en la calidad ambiental (q) de q0 a q1.
Suponiendo que la funcin de utilidad indirecta es u (Y, q, S) donde Y
representa el ingreso, X es un vector de caractersticas de la persona entrevistada, el vector de precios de mercado P es omitido ya que se asumen
constantes.
La persona entrevistada responde afirmativamente a la pregunta si:
(7)
y no de otra forma.
Sea h() el componente observable de la utilidad. Aqu h representa una
funcin de utilidad indirecta que en la estimacin estadstica es llamada normalmente funcin ndice o ndice de utilidad, denotada como el
Anexo 57
(12)
La integracin es sobre los valores positivos de la DAP, ya que si existe
una mejora en la utilidad, la DAP tericamente no puede ser negativa. Similarmente, el valor esperado truncado de la variable aleatoria DAP puede
ser obtenido a partir de la funcin de densidad acumulada:
(13)
Esto ltimo, tratando el dominio negativo de la DAP como admisible, generalmente es menor o igual a la DAP truncada representada por el primer
trmino en la expresin de arriba (Johansson et al, 1989).
Para el modelo Logit probabilstico, Hanneman (1984) y Ardila (1993)
aportaron las frmulas de DAP mostradas en el cuadro para los valores
esperados no restringidos de la media y mediana y los valores esperados
que restringen la DAP a ser positiva (ver cuadro 1).
El trmino en el cuadro representa el intercepto aumentado que absorbe
la constante estimada y las influencias de las variables socioeconmicas
sobre h. C representa la medida de tendencia central de la DAP, siguiendo la notacin de Hanneman (1984), la fuente original. En los modelos
con varias variables explicativas, el parmetro puede ser sustituido por
el intercepto aumentado, utilizando los coeficientes estimados evaluados
con las medias de las variables independientes a excepcin del monto, B.
Anexo 59
Cuadro 8.
Frmulas para las medidas de tendencia central
a partir del modelo de probabilidad
Modelo
Smbolo
Media, E(DAP),
-<DAP<+
Descripcin
Lineal
C+
Mediana DAP
Lineal
C*
Lineal
Log
Cln+
Log
Cln*
Ecuacin
Media truncada, E
(DAP),
0< DAP<
Integral valores
positivos
Media truncada,
E(expln(DAP)), -< ln
DAP < +
Integral valores
positivos
Mediana truncada
DAP