Relacin entre reforma agraria, poltica de tierras y desarrollo

rural.
Reforma agraria:
Nosotros definimos reforma agraria como la legislacin que
intenta y probablemente logre redistribuir la propiedad y
solucionar los reclamos o derechos sobre la propiedad de la
tierra y adems beneficia a los pobres, elevando su estatus
absoluto y relativo, su poder y o su ingreso, comparado con lo
que pasara si no hubiera esa legislacin.
En una ptica ms actual, podra decirse que la reforma
agraria es una poltica que busca transformar las estructuras
agrarias convertidas en un obstculo al desarrollo econmico,
social y poltico de las reas rurales y de la sociedad en
general. Esa poltica desata procesos transformadores de las
relaciones de poder construidas sobre la propiedad de la
tierra, permitiendo a los campesinos sin tierra o con poca
tierra acceder a los recursos productivos, a la vez que abre las
vas del ascenso social y el desarrollo de la democracia en el
campo. La reforma agraria as concebida cambia la estructura
agraria y por tanto la problemtica rural y sus relaciones con
la sociedad urbana y la sociedad en general. Por lo tanto, es
un proceso que involucra a toda la sociedad.
Poltica de tierras:
En una concepcin ms moderna, la poltica de tierras podra
abarcar acciones de ordenamiento territorial encaminadas a
un uso adecuado del suelo y la demarcacin de reas no
utilizables en la actividad productiva.
La distincin entre los dos conceptos (reforma agraria y
poltica de tierras) puede estar en el factor de redistribucin
de la propiedad como proceso poltico que corresponde a la
reforma agraria y no tanto a una poltica de tierras. Esta
ltima tiene una concepcin ms restringida a problemas de
carcter econmico e institucionales relacionados con el uso
del recurso y los derechos de propiedad, mas no a los
procesos de redistribucin del recurso y la afectacin de las
relaciones de poder y, por tanto, al cambio de la estructura
social rural. Pero no pueden desconocerse los efectos sociales

y polticos de una poltica de tierras cuando se le concibe de

una manera integral.

Desarrollo rural:
En sntesis, una definicin ms comprehensiva podra ser
esta: el desarrollo rural se concibe como un proceso dinmico
de cambio acumulativo y de transformacin de las sociedades
rurales locales, que, con la participacin de los distintos
actores sociales, permite diversificar tanto las actividades
productivas y de generacin de ingresos, como las formas de
organizacin social y de participacin poltica, y alcanzar
desarrollos tecnolgicos en medio de la diversidad cultural.
Para que dicho proceso se perfile de manera integral y genere
dinmicas continuas de transformacin, se requiere un
desarrollo institucional como proceso bsico para la
transformacin estructural de las sociedades locales.
La reforma agraria debe inscribirse y hacer parte de una
estrategia de desarrollo rural para que pueda alcanzar sus
objetivos y ayudar a una verdadera transformacin de la vida
rural; y lo mismo atae a la poltica de tierras. Pero, adems,
una estrategia de desarrollo rural debe hacer parte de una
ms general sobre desarrollo econmico y social. Es decir, no
tiene sentido postular un modelo de desarrollo rural por fuera
o en contradiccin con un modelo general de desarrollo de la
sociedad, pues lo rural no es independiente de lo urbano ni de
la sociedad en general y tampoco es autnomo para decidir
sus propias polticas. El grfico 1 expresa las relaciones y
mbitos de las polticas en el entendido de que ellas se
inscriben en un modelo de desarrollo determinado para la
sociedad.