STUDIU

cu privire la delimitarea zonelor

care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte
constrngeri specifice i
ajustarea (fine-tuning) zonelor

versiune consolidat
februarie 2015

Cuprins
Capitolul I Delimitarea zonelor care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte
constrngeri specifice .................................................................................................... 2
Capitolul II Ajustarea (fine-tuning) a zonelor, altele dect zonele montane care se
confrunt cu constrngeri naturale semnificative ........................................................ 20
Capitolul III Concluzii ................................................................................................. 26

Capitolul I Delimitarea zonelor care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice
Statele membre delimiteaz zonele eligibile pentru plile prevzute pentru zonele care se confrunt cu
constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice n funcie de urmtoarele categorii:
(a) zone montane;
(b) zone, altele dect zonele montane, care se confrunt cu constrngeri naturale semnificative;
(c) alte zone care se confrunt cu constrngeri specifice.
Delimitarea zonelor montane a fost realizat pentru PNDR-2007 pe baza realizrii unuia dintre urmtoarele
criterii:
altitudinea medie la nivelul LAU2 (comune/orae, municipii) > 600 m;
altitudinea medie la nivelul LAU2 ntre 400 i 600m i panta medie peste 15%.
Deoarece criteriile pentru desemnarea zonelor motane nu au fost modificate fa de precedenta perioad de
raportare lista localitilor ncadrate n zona montan nu sufer modificri, cu excepia introducerii unei
comune (Solca judeul Suceava, SIRUTA 146708) ca urmare a reorganizrii administrativ-teritoriale prin
divizarea unei Uniti Administrativ Teritoriale (UAT).
Delimitarea zonelor, altele dect zonele montane, care se confrunt cu constrngeri naturale semnificative
se face la nivelul unitilor teritoriale (LAU2) n funcie de ndeplinirea pe cel puin 60% din suprafaa agricol a
UAT a cel puin unui criteriu biofizic pentru delimitarea zonelor care se confrunt cu constrngeri naturale
definit n Anexa III a Regulamentului Parlamentului European i al Consiliului privind sprijinul pentru
dezvoltarea rural acordat din fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) .
Pentru calculul criteriilor biofizice utilizate pentru delimitarea zonelor care se confrunt cu constrngeri
naturale au fost utilizate urmtoarele baze de date:
-

Harta digital a limitelor unitilor teritorial-administrative (ANCPI 2014).

Modelul digital al terenului ntr-un grid de 100 x 100 m bazat pe corectarea stratului SRTM 90 (NASA
Shuttle Radar Topographic Mission) cu hrile topografice la scara 1:10.000 (Institutul Naional de
Hidrologie i Gospodrirea Apelor).

Modelul digital al terenului

Harta digital a solurilor din Romnia (SIGSTAR 200) bazat pe Harta solurilor Romniei la scara 1:200.000
realizat de Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Pedologie, Agrochimie i Protecia
Mediului ICPA. n cadrul hrii digitale a solurilor pentru fiecare unitate cartografic sunt precizate
tipul/asociaia solurilor conform Sistemului Romn de Clasificare a Solurilor, clasa textural i tipul de
schelet dac exist).

Harta solurilor din Romnia scara 1:200.000

Baza de date a profilelor de sol (PROFISOL) cuprinznd proprietile fizice i chimice pe orizonturi de sol
pentru un numr de 2008 profile de sol georefereniat.

nregistrrile parametrilor meteorologici (valori zilnice pentru: temperatura aerului, ecartul termic,
precipitaii, umiditate relativ, viteza vntului) din 47 staii meteorologice de baz distribuite n
principalele zone pedoclimatice ale Romniei, aflate n administrarea Administraiei Naionale de
Meteorologie pentru perioada 1961-2010. Pe baza acestor nregistrri au fost calculate mediile lunare
precum i abaterile zilnice fa de media lunar pentru fiecare parametru meteorologic.
Distribuirea spaial a valorilor medii lunare a parametrilor meteorologici ntr-o reea de 10 x 10
longitudine x latitudine s-a fcut utiliznd setul de date pan-european pentru aceeai perioad de timp
furnizat de CRU (Climate Research Unit)-Norwich bazat pe o metodologie descris n detaliu n Mark New,
David Lister, Mike Hulme, and Ian Makin. 2002. A high resolution dataset of surface climate over global
land area. Climate Research 21: 1-25.
Pentru fiecare unitate cartografic de sol a fost realizat o interpolare de tip 1/r2 a valorilor lunare din
reeaua 10 x 10 utiliznd cele mai apropiate 4 noduri fa de poziia centrului de greutate al unitii
cartografice. Datele zilnice ale parametrilor meteorologici asociai fiecrei uniti cartografice au fost
generate folosind seria de abateri zilnice fa de medie ale respectivului parametru din staia
meteorologic cea mai apropiat punctului respectiv.

Distribuia staiilor meteorologice utilizate pentru furnizarea parametrilor meteorologici pe serii lungi de ani

Pentru fiecare punct din reeaua de 10 x 10 longitudine x latitudine pentru care s-a realizat interpolarea
datelor climatice seria de date climatice anuale corespunztoare indicatorilor biofizici utilizai pentru

evaluarea constrngerilor naturale induse de clim (Temperatur sczut - Suma temperaturilor peste 5O
C; Deficit de ap - Precipitaii/Evapotranspiraia potenial) au fost ordonate cresctor dup care s-a
calculat numrul de cazuri n care pragul asociat constrngerilor a fost ndeplinit. (Suma temperaturilor
sub 1.500 grade-zile, raportul Precipitaii/Evapotranspiraia potenial 0,5). Prin raportarea acestui
numr de cazuri la numrul total de ani luai n considerare s-a evaluat probabilitatea de ndeplinire a
criteriului. Dac aceast probabilitate este mai mare de 20% s-a considerat c n locaia respectiv
criteriul este ndeplinit.
-

Baza de date a profilelor de sol realizate pentru monitoringul pan-european n reea 16 x 16 km.

Utilizarea terenului pe baza stratului blocurilor fizice furnizat de APIA (varianta februarie 2014).

Delimitarea zonelor care se confrunt cu constrngeri naturale specifice s-a realizat prin selectarea unitilor
administrativ teritoriale care se regsesc n totalitate n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii. Potenialul
natural agricol din aceast zon este mai sczut dect n restul rii, condiiile naturale de producie fiind
similare pe ntreaga suprafa agricol din aceast zon, n condiiile n care pe terenurile agricole din zon se
ntlnesc o serie de constrngeri definite prin indicatori biofizici de clim i sol n Anexa III. Toate UAT-urile din
acest areal sunt afectate n de criteriul biofizic de Clim: Deficit de ap.
Suprafaa ocupat de aceste UAT-uri este de aproximativ 5.898 km2, ceea ce reprezint 2,47% din suprafaa
total a Romniei. Din suprafaa acoperit de aceste UAT-uri, doar 180.952,73 ha este reprezentat de
terenuri agricole, restul de aproximativ 65% reprezentnd luciu de ap. n aceast zon densitatea populaiei
este foarte sczut, fapt ce afecteaz necesarul de for de munc aferent meninerii activitilor agricole,
crescnd riscul asociat abandonului activitilor agricole n aceste zone.
Totodat, zona acoperit de aceste UAT-uri prezint o deosebit importan la nivelul Uniunii Europene din
punct de vedere al obiectivelor de mediu, fiind necesar continuarea gestionrii terenurilor n vederea
conservrii mediului, meninerea peisajului rural i conservarea potenialului turistic, teritoriul acoperit de
Rezervaia Biosferei Deltei Dunrii primind de-a lungul timpului multiple recunoateri naionale i
internaionale din punct de vedere al proteciei naturii. De asemenea, Delta Dunrii mpreun cu celelalte
uniti adiacente reprezint cel mai mare teritoriu considerat important ca extindere a zonelor umede din
Europa, fcnd parte din patrimoniul mondial al UNESCO.
De asemenea, aceste UAT-uri sunt afectate n proporii diferite i de urmtoarele 2 criterii biofizice: Drenaj
limitat al solului i Proprieti chimice nefavorabile prezena srurilor, a sodiului schimbabil.

Criterii biofizice pentru delimitarea zonelor care se confrunt cu constrngeri naturale

definit n Anexa III a Regulamentului Parlamentului European i al Consiliului privind
sprijinul pentru dezvoltarea rural acordat din fondul european agricol pentru
dezvoltare rural (FEADR)
CRITERIU: Temperatur sczut
Durata termic total (grade-zile) pentru perioada de vegetaie, definit n funcie de o temperatur medie
zilnic acumulat > 5 C.
Calculele au fost fcute utiliznd valorile zilnice ale temperaturilor interpolate conform metodologiei descrise
la prezentarea bazelor de date, pentru centroidul fiecrui poligon din baza de date a blocurilor fizice (folosina
agricol). Acumularea temperaturilor s-a fcut prin cumularea temperaturilor din zilele cu valori > 50C. Calculul
probabilitii de apariie a sumei temperaturilor mai mic sau egal dct valoarea de prag ( 1500 grade-zile ) sa fcut utiliznd procedura descris la prezentarea bazelor de date climatice.
Prag: 1500 grade-zile

Figura 1. Suprafeele avnd folosina agricol n care se realizeaz criteriul biofizic Temperatura sczut

Figura 2 Procentul din suprafaa agricol a UAT n care se manifest indicatorul biofizic Temperatur sczut

CRITERIU: Deficit de ap (Secet)

Raportul dintre precipitaiile anuale (P) i evapotranspiraia potenial anual calculat dup metoda Penman
(PET).
Calculele au fost fcute utiliznd valorile zilnice ale precipitaiilor i evapotranspiraiei poteniale (Penman)
interpolate conform metodologiei descrise la prezentarea bazelor de date, pentru centroidul fiecrui poligon
din baza de date a blocurilor fizice (folosina agricol). Pentru fiecare punct au fost realizate mediile
multianuale ale precipitaiilor i evapotranspiraiei poteniale dup care a fost calculat raportul P/PET. Calculul
probabilitii de apariie a raportului P/PET mai mic sau egal dct valoarea de prag ( 0,5) s-a fcut utiliznd
procedura descris la prezentarea bazelor de date climatice.
Prag: P/PET 0,5

Figura 3. Suprafeele avnd folosina agricol n care se realizeaz criteriul biofizic Deficit de ap

Figura 4. Procentul din suprafaa agricol a UAT n care se manifest indicatorul biofizic Deficit de ap

CRITERIU: Drenaj limitat al solului (Zone acoperite de ap o mare parte a anului)

Pentru Drenaj a fost selectat criteriul Colorit gleic pn la 40 cm de la suprafa. Conform Sistemului
Romn de clasificare a solurilor solurile gleice i solurile pseudogleice au prin definiie structur de culori gleice
n primii 40 cm ai solului. Din harta de soluri 1:200.000 au fost selectate poligoanele n care solurile sau
asociaiile de sol se ncadreaz categoriile:
Soluri gleice (cod legend: 373-382)
373 soluri gleice
374 soluri gleice pe versani
375 soluri gleice pe depozite fluviatile i fluvio-lacustre recente
376 Soluri gleice cu gleizare relict pe depozite fluviatile i fluvio-lacustre recente
378 Soluri gleice salinizate
379 Soluri gleice vertice relicte pe depozite fluviatile i fluvio-lacustre recente
380 Soluri gleice turboase eutrice i soluri gleice semiturboase
381 Soluri gleice turboase eutrice, soluri gleice turboase relicte eutrice pe depozite fluviatile i fluviolacustre recente
382 Soluri gleice turboase eutrice i soluri gleice semiturboase pe depozite fluviatile i fluvio-lacustre
recente
i
Soluri pseudogleice (cod legend: 386-394)
386 Soluri pseudogleice
387 Soluri pseudogleice umbrice
388 Soluri pseudogleice luvice (podzolite)
389 Soluri pseudogleice freatic umede
390 Soluri pseudogleice albice
391 Soluri pseudogleice luvice i albice i soluri brune luvice podzolite melanice
392 - Soluri pseudogleice luvice i albice i planosoluri (n crovuri i padine)
393 - Soluri pseudogleice luvice i albice, soluri pseudogleice umbrice-luvice
394 Soluri pseudogleice (luvice) i soluri brune luvice pseudogleizate freatic umede
Prag: Colorit gleic pn la 40 cm de la suprafa

Figura 5. Suprafeele avnd folosina agricol n care se realizeaz criteriul biofizic Drenaj limitat al solului definit pe baza tipurilor de sol din SIGSTAR
200: Soluri gleice (cod 373-382), Soluri pseudogleice (cod 386-394)

Figura 6. Procentul din suprafaa agricol a UAT n care se manifest indicatorul biofizic Drenaj limitat al solului

CRITERIU: Sol Textur i schelet nefavorabile Schelet i material grosier

Pentru identificarea solurilor cu schelet i material grosier au fost utilizate: harta de soluri 1:200.000 fiind
selectate solurile avnd schelet (nerulat/rulat carbonatic, nerulat/rulat mixt, nerulat/rulat silicatic) i baza de
date a profilelor de sol din care au fost identificate profilele n care scheletul i materialul grosier este 15 %
din volumul stratului superficial al solului. Pentru criteriul Schelet i material grosier au fost reinute numai
poligoane cu folosin agricol n care solul conform profilelor de sol are scheletul i i materialul grosier peste
15 %.
Prag: 15 % din volumul stratului superficial al solului const n material grosier, inclusiv aflorimente de roci

Figura 7. Suprafeele avnd folosina agricol n care se realizeaz criteriul biofizic Textur i schelet nefavorabile - Schelet i material grosier definit
pe baza cmpului Schelet din SIGSTAR 200: Schelet nerulat mixt, Schelet nerulat silicatic, Schelet rulat carbonatic, Schelet rulat mixt, Schelet rulat
silicatic i pentru care profilele din PROFISOL au scheletul i materialul grosier peste 15 %

Figura 8. Procentul din suprafaa agricol a UAT n care se manifest indicatorul biofizic Textur i schelet nefavorabile - Schelet i material grosier

CRITERIU: Sol Textur i schelet nefavorabile - Textura nisipoas sau luto-nisipoas

n sistemul romn de clasificare a texturii clasele de textur nisipoas sau luto-nisipoas nu sunt definite prin
relaii de tipul celei utilizate pentru acest criteriu (Praf (%) = 2 * Argila (%) < 30%). Condiia acestui criteriu este
satisfcut pentru soluri incluse n clasele de textur din sistemul romn de clasificare: Nisipoasa (cod 1),
Nisipolutoasa (cod 2), Lutonisipoasa (cod 3), Nisipoasa-Nisipolutoasa (cod 7), Nisipoasa-Lutonisipoasa (cod 8),
Nisipoasa-lutoasa (cod 9), Nisipolutoasa-lutonisipoasa (cod 10). Aceste clase de textur cuprind ns i soluri
pentru care condiia din criterial biofizic nu este ndeplinit.
Din acest motiv au fost selectate doar unitile cartografice definite n SIGSTAR-200 pentru care cmpul
Textur are una din valorile:
Nisipoasa (cod 1)

Nisipolutoasa (cod 2)
Lutonisipoasa (cod 3)
Nisipoasa-Nisipolutoasa (cod 7)
Nisipoasa-Lutonisipoasa (cod 8)
Nisipoasa-lutoasa (cod 9)
Nisipolutoasa-lutonisipoasa (cod 10)
i
profilele de sol din cadrul unitilor cartografice (incluse n baza de date PROFISOL) pentru care exist
msurtori cantitative care respect condiia criteriului: Praf (%) = 2 * Argila (%) < 30%
Prag: Praf (%) = 2 * Argil (%) < 30%

Figura 9. Suprafeele avnd folosina agricol n care se realizeaz criteriul biofizic Textur i schelet nefavorabile - Textura nisipoas sau lutonisipoas definite pe baza cmpului Textur din SIGSTAR 200: Nisipoas (cod 1) Nisipolutoas (cod 2) Lutonisipoas (cod 3) Nisipoas-Nisipolutoas
(cod 7) Nisipoas-Lutonisipoas (cod 8) Nisipoas-lutoas (cod 9) Nisipolutoas-lutonisipoas (cod 10) i a profilelor de sol din baza de date PROFISOL
pentru care Praf (%) = 2 * Argil (%) < 30%

Figura 10. Procentul din suprafaa agricol a UAT n care se manifest indicatorul biofizic Textur i schelet nefavorabile - Textura nisipoas sau lutonisipoas

10

CRITERIU: Sol Textur i schelet nefavorabile - Soluri argiloase

Pentru acest criteriu au fost selecionate unitile cartografice cu folosin agricol (conform bazei de date a
blocurilor fizice) n care solul are textura n una din clasele care pot include condiia ca Argila > 60% i anume:
Argiloasa (cod 6), Luto-argiloasa (cod 17), Lutoasa-Argiloasa (cod 18) definite n cmpul Textur din SIGSTAR200. Utiliznd baza de date a profilelor de sol PROFISOL au fost selecionate doar unitile cartografice n care
textura este Argiloasa (cod.6), Luto-argiloasa (cod 17) sau Lutoasda-Argiloasa (cod 18) i profilele de sol din
cadrul unitilor cartografice (incluse n baza de date PROFISOL) pentru care exist msurtori cantitative
respect condiia Argila > 60.
Prag: Argil (%) > 60%

Figura 11. Suprafeele avnd folosina agricol n care se realizeaz criteriul biofizic Textur i schelet nefavorabile - Soluri argiloase definite pe baza
cmpului Textur din SIGSTAR 200: Argiloas (cod.6) Luto-argiloas (cod 17) Lutoasda-Argiloas (cod 18) i a profilelor de sol din baza de date
PROFISOL pentru care coninutul de argil > 60%

Figura 12. Procentul din suprafaa agricol a UAT n care se manifest indicatorul biofizic Textur i schelet nefavorabile - Soluri argiloase

11

CRITERIU: Sol Textur i schelet nefavorabile - Soluri organice

Prin definiie n Sistemul romn de clasificare a solurilor Solurile turboase eutrice i turbe eutrofe (cod 468)
i Solurile turboase districe i turbe oligotrofe (cod 469) au materia organic 30% pe cel puin 40 cm din
profilul solului.
Prag:
materie organic 30% pe cel puin 40 cm din profilul solului

Figura 13. Suprafeele avnd folosina agricol n care se realizeaz criteriul biofizic Textur i schelet nefavorabile - Soluri organice definite pe baza
cmpului Tip sol din SIGSTAR200: Soluri turboase eutrice i turbe eutrofe (cod 468) Soluri turboase districe i turbe oligotrofe (cod 469)

Figura 14. Procentul din suprafaa agricol a UAT n care se manifest indicatorul biofizic Textur i schelet nefavorabile - Soluri organice

CRITERIU: Sol Textur i schelet nefavorabile - Soluri argiloase cu caracter vertic

Pentru acest criteriu au fost selecionate arealele cu folosin agricol n care tipul de sol din SIGSTAR-200 este
Vertisol (cod: 408-416):
408 Vertisoluri (tipice i cromice)

12

409 Vertisoluri gleizate pe depozite fluviatile i fluvio-lacustre recente

410 Vertisoluri gleizate-alcalizate depozite fluviatile i fluvio-lacustre recente
411 Vertisoluri pseudogleizate (inclusiv slab luvice)
412 Vertisoluri tipice i cromice diferit levigate, inclusiv carbonatice
413 vertisoluri i vertisoluri erodate
414 Vertisoluri i soluri negre clinohidromorfe
415 Vertisoluri erodate i erodisoluri
416 Vertisoluri gleizate i cernoziomuri gleizate depozite fluviatile i fluvio-lacustre recente

Prag:
Argil (%) 30% i proprieti vertice pe cel puin 100 cm din profilul solului

Figura 15. Suprafeele avnd folosina agricol n care se realizeaz criteriul biofizic Textur i schelet nefavorabile - Soluri argiloase cu caracter vertic
definite pe baza cmpului Tip sol din SIGSTAR200: Vertisoluri (cod 408-416)

Figura 16. Procentul din suprafaa agricol a UAT n care se manifest indicatorul biofizic Textur i schelet nefavorabile - Soluri argiloase cu caracter
vertic

13

CRITERIU: Adncimea redus a rdcinilor

Pentru acest criteriu sunt luate n considerare terenurile agricole pentru care tipul de sol este: Litosoluri i
stncrie (cod: 417-427) care au n definiie grosimea maxim a solului de 30 cm.
417 Litosoluri i stncrie
418 Litosoluri rendzinice i stncrie
419 Litosoluri i cernoziomuri cambice erodate
420 Litosoluri i soluri brune eu-mezobazice (pr tufuri vulcanice)
421 Litosoluri, podzoluri i stncrie
422 Stncrie
423 Stncrie i rendzine litice
424 Stncrie i renzine i podzoluri
425 Stncrie i renzine i psamosoluri
426 Stncrie i soluri humicosilicatice litice
427 Stncrie i litosoluri i renzine (alpine)
Adncimea (cm) de la suprafaa solului pn la stratul de roc dur sau la hardpan
Prag: <=30 cm

Figura 17. Suprafeele avnd folosina agricol n care se realizeaz criteriul biofizic Sol adncimea redus a rdcinilor definite pe baza cmpului
Tip sol din SIGSTAR200: Litosoluri i stncrie (cod: 417-427)

14

Figura 18. Procentul din suprafaa agricol a UAT n care se manifest indicatorul biofizic Sol adncimea redus a rdcinilor

CRITERIU: Sol Proprieti chimice nefavorabile Prezena srurilor, a sodiului schimbabil

Prag:

Salinitate: 4 dS/m n stratul superficial al solului

Sau
Sodicitate: 6 % de sodiu schimbabil n jumtate sau mai mult din primii 100 cm de sol

Valorile de prag pentru salinitate i sodicitate sunt incluse n definiia Solonceacului (coduri 395-398)
Soloneului (cod: 399-407)

Figura 19. Suprafeele avnd folosina agricol n care se realizeaz criteriul biofizic Prezena srurilor, a sodiului schimbabil definite pe baza
cmpului Tip sol din SIGSTAR200: Solonceac (coduri 395-398) Solone (cod: 399-407)

15

Figura 20. Procentul din suprafaa agricol a UAT n care se manifest indicatorul biofizic Prezena srurilor, a sodiului schimbabil

CRITERIU: Sol Proprieti chimice nefavorabile Soluri acide

Arealele ocupate de solurile acide (definite prin pH 5,8 n ap ) conform SIGSTAR-200 din terenurile agricole:
Soluri brune acide (312-336) , Podzoluri (341-348) i Soluri negre clinohidromorfe (cod 383-385) au fost
intersectate cu profilele de sol pentru care n stratul superficial al solului este ndeplinit criteriul pH 5 (n
ap) n stratul superficial al solului specificat n Anexa III a Regulamentului 1305/2013 fiind reinute doar
unitile n care acest criteriu este ndeplinit.
Prag: : pH 5 (n ap) n stratul superficial al solului

Figura 21.. Suprafeele avnd folosina agricol n care se realizeaz criteriul biofizic Proprieti chimice nefavorabile - Soluri acide definite pe baza
cmpului Tip sol din SIGSTAR 200: Soluri brune acide (312-336) Podzoluri (341-348) Soluri negre clinohidromorfe (cod 383-385) i a profilelor de sol
din baza de date Monitoring-Sol pentru care coninutul pH<=5

16

Figura 22. Procentul din suprafaa agricol a UAT n care se manifest indicatorul biofizic Proprieti chimice nefavorabile - Soluri acide

CRITERIU: Teren Pant

Modelul digital al terenului n format raster bazat pe SRTM-NASA shuttle i corectat pe baza hrilor
topografice la scara 1:10,000 a fost utilizat pentru calculul pantelor (funcie definit n cadrul ArcGIS 8.0). Startul
raster de pante n grid 100 x 100 m a fost transformat n strat de tip point pentru a putea fi evaluate
suprafeele cu pante >= 15% corespunztoare terenurilor agricole.
Prag: : >= 15%

Figura 23. Panta (%) corespunztoare blocurilor fizice cu folosin agricol

17

Figura 24. Procentul din suprafaa agricol a UAT n care se manifest indicatorul biofizic Teren Pant

18

AGREGARE
Suprafeele de teren agricol afectate de cel puin un indicator biofizic cu valori peste pragul considerat pentru
realizarea condiiilor de constrngeri naturale pentru activitile agricole au fost agregate la nivelul UAT
(LAU2). n procesul de agregare pot exista suprafee de teren afectate de mai muli indicatori biofizici.
Agregarea s-a efectuat suprapunnd straturile corespunztoare diferitelor criterii pentru definirea
constrngerilor naturale stabilite numai pentru terenurile agricole. Suprafaa rezultat (care poate avea
satisfcut ntre 1 i 3 criterii) nsumat la nivelul UAT s-a raportat la suprafaa total agricol a UAT.

Figura 25. Procentul din suprafaa agricol a UAT n care cel puin un criteriu biofizic are valori peste pragul pentru realizarea constrngerilor naturale
pentru activiti agricole.

Unitile teritorial-administrative n care mai mult de 60% din suprafaa agricol au cel puin un criteriu biofizic
satisfcut au fost ncadrate n zone, altele dect zonele montane, care se confrunt cu constrngeri naturale
semnificative.

Figura 26. UAT care pot fi incluse n zone montane i n zone, altele dect zonele montane, care se confrunt cu constrngeri naturale semnificative

19

Capitolul II Ajustarea (fine-tuning) a zonelor, altele dect zonele montane care se confrunt cu
constrngeri naturale semnificative
n cazul n care prin intervenii antropice constrngerea natural este eliminat arealul respectiv este eliminat
din suprafaa agricol afectat de indicatorul biofizic corectat prin msurile luate.

Ajustarea (fine-tuning) bazat pe utilizarea irigaiilor

Ajustarea s-a efectuat pentru UAT-urile unde sunt aplicate irigaiile, n etapa ulterioar agregrii criteriilor
biofizice i eliminarea acelor UAT-uri n care cel puin 50% din suprafaa agricol este irigat.
Informaiile privind suprafeele irigate au fost furnizate de Agenia Naional de mbuntiri Funciare (ANIF).
Baza de date utilizat a coninut informaii care acoper UAT-urile cuprinse n cele 56 de amenajri viabile
identificate de strategia elaborat n cooperare cu Banca Mondial, pe o perioad de 8 ani (2007-2014). Pentru
perioada analizat s-a stabilit valoarea maxim a suprafeei irigate n perioada analizat. Pe baza acesteia s-a
stabilit procentul din suprafaa agricol acoperit de irigaii.
Harta rezultat n acest proces este urmtoarea:

Figura 27. Procentul din suprafaa agricol a UAT irigat

Harta astfel obinut, a fost suprapus cu harta rezultat n urma aplicrii criteriilor biofizice din care reieeau
zonele care se confrunt cu constrngeri naturale.
n urma suprapunerii celor 2 hri, au fost identificate UAT-urile n care minimum 50% din suprafaa agricol
este irigat, acestea urmnd a fi eliminate din zona de eligibilitate a submsurii 13.2.

20

Figura 28. Localitile eliminate n procesul de ajustare pentru criteriul irigaii

Menionm c dei n perioada analizat (unii din anii luai n calcul) au existat i alte suprafee irigate, acestea
nu au fost analizate la realizarea exerciiului de ajustare, regsindu-se n afara amenajrilor viabile (fiind
considerate conform strategiei, neviabile din punct de vedere economic). Suprafeele acoperite de irigaii n
afara amenajrilor viabile au fost reduse n raport cu suprafaa total irigat, maximul ca suprafa irigat fiind
nregistrat n anul 2013 de 13.494 ha. Zonele irigate n unul din anii 2007-2014, situate n afara amejrilor
viabile, nefiind eligibile pentru investiii n modernizarea infrastructurii de irigaii i utilizarea lor n viitor fiind
costisitoare datorit costurilor mari de exploatare (au pierderi mari), exist premiza ca acestea s nu mai fie
utilizate/funcionale pe termen mediu i lung.
Astfel, n urma aplicrii metodologiei de ajustare privind irigaiile (eliminarea acelor UAT-uri n care cel puin
50% din suprafaa agricol este irigat), au fost excluse din aria eligibil un numr de 12 UAT-uri, cu o
suprafa agricol total de 142.644 ha.

Ajustarea (fine-tuning) bazat pe prezena viilor i culturilor pomicole

Viile i culturile pomicole reprezint culturi a cror profitabilitate poate compensa constrngerile generate de
apariia a cel puin un criteriu biofizic, din cele enumerate n Anexa III.
Pe baza nregistrrilor APIA a fost calculat pentru fiecare UAT procentul din terenul agricol ocupat de vii i
livezi. n figurile 31 i 32 sunt prezentate histogramele procentului ocupat de vii i de vii+livezi din totalul
agricol, lundu-se n considerare toate UAT-urile din Romnia.

21

Vii
2000

100.00%

1800
1600

80.00%

Frecventa

1400
1200

60.00%

1000
800

40.00%

600
400

20.00%

200
0

0.00%
0

0.05 0.1 0.15 0.2 0.25 0.3 0.35 0.4 0.45 0.5 0.55 0.6 0.65 0.7 More
% vii din total agricol
Frequency
Cumulative %

Figura 29. Histograma procentului ocupat de vii din totalul agricol al unitilor teritorial-administrative

Frecventa

Vii+Livezi
2500

100.00%

2000

80.00%

1500

60.00%

1000

40.00%

500

20.00%

0.00%

0.05

0.1

0.15

0.2

0.25

0.3

0.35

0.4

0.45

0.5

0.55

0.6

0.65

0.7

More

% vii+livezi din total agricol

Frequency

Cumulative %

Figura 30. Histograma procentului ocupat de vii+livezi din totalul agricol al unitilor teritorial-administrative

Analiznd histogramele precedente se constat un punct de inflexiune al curbelor frecvenelor cumulate n

domeniul 15-20%. Drept criteriu de fine-tuning a fost ales pragul de 20% pentru suma suprafeelor de vii i
livezi raportate la terenul agricol al UAT. Sub acest prag suprafeele cu vii i culturi permanente sunt n general
dispersate neconducnd la o activitate economic semnificativ care s nlture constrngerea natural. UATurile care se ncadreaz peste pragul de 20% se regsesc n arealele viticole i bazinele pomicole tradiionale
din Romnia. Pe baza acestui criteriu sunt deselectate 12 UAT-uri cu o suprafa agricol total de 48603,16
ha.

Ajustarea (fine-tuning) bazat pe estimarea produciilor medii

Pe baza analizei datelor legate de bonitarea terenurilor (furnizate de ICPA) la nivel tuturor UAT LAU2, a fost
realizat evaluarea notelor de bonitare pentru principalele 2 culturi pe teren arabil (gru i porumb), att
pentru culturile n care sunt folosite irigaiile, ct i pentru cele neirigate.
n baza notelor de bonitare obinute astfel, corelate cu produciile medii la cele 2 culturi au fost estimate
produciile n sistem irigat i neirigat.

22

Bazndu-ne pe produciile estimate anterior pentru cele 2 culturi, au fost obinute valorile pentru produciile
medii ponderate la nivel de UAT LAU2, valori care au fost comparate cu produciile medii la nivel UE.
n urma acestui exerciiu, au fost identificate un numr de 4 UAT-uri a cror producie medie la gru depete
pragul de 80% din media UE i un numr de 8 UAT-uri a cror producie medie la porumb depete pragul de
80%. Toate cele 4 UAT-uri identificate ca avnd producia la gru mai mare dect 80% din media UE se
regsesc n cele 8 identificate ca avnd producia la porumb peste pragul de 80%.
Astfel, au fost deselectate 8 UAT-uri cu o suprafa agricol total de 68.840,56 ha.

23

Desemnarea zonelor eligibile pentru sprijinul acordat prin Msura 13 a PNDR 2014-2020
Lista UAT-urilor care se confrunt cu constrngeri naturale conform prevederilor art. 32 este prezentat n
2015.02.26 - M.13 -

documentul Excel (metodologie desemnare) ANC.xlsx

i grafic n figura 31.

Figura 31. Uniti teritorial-administrative incluse n zona montan, zone care se confrunt cu constrngeri naturale semnificative sau cu alte
constrngeri specifice i UAT-urile eliminate prin procesul de ajustare (fine-tuning) pe baza criteriilor: irigaii i procent semnificativ de terenuri ocupate
de vii i livezi.

ANC_ZM

UAT-uri ncadrate n categoria: Zona montan (art. 32 alin. 1 lit. a)

ANC_SEMN

UAT-uri ncadrate n categoria: Zone, altele dect zonele montane, care se confrunt cu constrngeri naturale
semnificative (art. 32 alin. 1 lit. b)

ANC_SPEC

UAT-uri ncadrate n categoria: Alte zone care se confrunt cu constrngeri specific (art. 32 alin. 1 lit. c)

NON_ANC_VII

UAT-uri eliminate prin procesul de ajustare utiliznd criteriul bazat pe procentul din suprafaa UAT-ului ocupat de vii +
livezi

NON_ANC_IRIG

UAT-uri eliminate prin procesul de ajustare utiliznd criteriul bazat pe realizarea irigaiilor

NON_ANC_PROD

UAT-uri eliminate prin procesul de ajustare bazat pe producia medie

NON_ANC

UAT-uri care nu ndeplinesc condiiile necesare ncadrrii n una din categoriile prvzute de art. 32 alin. 1.

Zona montan este acoperit de un numr total de 658 localiti, totaliznd o suprafa agricol de 2.089.399
ha.

24

Pentru zonele care se confrunt cu constrngeri naturale semnificative, ca urmare a aplicrii exerciiului de
ajustare (fine tuning) au fost eliminate o serie de uniti administrativ-teritoriale de nivel LAU2 n care
constrngerile naturale au fost nlturate cu ajutorul unor investiii (irigaii) sau prin activitate economic (vii i
livezi sau unde productivitatea normal a terenurilor prin sistemele agricole compenseaz pierderile de venit
sau costurile suplimentare). Astfel, un numr de 769 localiti au fost incluse n aceast categorie, suprafaa
agricol fiind de 4.505.042 ha. Suprafaa agricol exclus din zonele eligibile n urma procesului de ajustare
este de 260.088 ha, din care 142.644 ha situate n 12 localiti aflate n zone unde constrngerile naturale au
fost depite prin irigaii, 48.603 ha situate n 12 localiti aflate n zone n care peste 20% din suprafaa
agricol este acoperit de vii sau livezi i 68.840 ha situate n 8 localiti aflate n zone unde produciile medii
(gru i porumb) depesc media la nivel european.
Suprafaa ocupat cele de 24 localiti aflate n zonele care se confrunt cu constrngeri specifice (Delta
Dunrii) este de circa 5.900 km2, reprezentnd 2,47% din suprafaa total a Romniei i n care suprafaa
agricol este de 180.950 ha.
Astfel, situaia la nivel naional a zonelor desemnate ca eligibile n cadrul Msurii 13 a PNDR 2014-2020 i
situaia comparativ cu zonele eligibile n perioada anterioar de programare n cadrul Msurilor 211 i 212 ale
PNDR 2007-2013, se prezint astfel:

M.13.1 Art. 32(2) ANC zona montan

M.13.2 Art. 32(3) ANC semnificativ
M.13.3 Art. 32(4) ANC specific
Total ANC

658
769
24
1.451

20,69%
24,17%
0,75%
45,61%

Suprafa
agricol (ha)
2.089.399
4.505.042
180.953
6.775.394

Total NON ANC (incl. ANC SEMN exclus FT)

NON_ANC_IRIG
NON_ANC_VI
NON_ANC_PROD
Art. 32(3) non ANC semnificativ (exclus FT)

1.730
12
12
8
32

54,39%
0,38%
0,38%
0,25%
1,01%

6.759.904
142.644
48.603
68.841
260.088

49,94%
1,05%
0,36%
0,51%
1,92%

TOTAL Romnia

3.181

100,00%

13.535.298

100,00%
Suprafa
agricol (%)
15,43%
11,94%
1,34%
28,70%

R.1305/2013 art. 32 ANC (2015-2020)

Nr. LAU2

% LAU2

Suprafa
agricol (%)
15,44%
33,28%
1,34%
50,06%

657
293
24
974

20,66%
9,21%
0,75%
30,63%

Suprafa
agricol (ha)
2.088.315
1.615.875
180.953
3.885.142

Total Non LFA

2206

69,37%

9.650.155

71,30%

TOTAL Romnia

3180

100,00%

13.535.298

100,00%

R.1257/1999 & R.1698/2005 LFA (2007-2014)

Nr. LAU2

M.211 Art. 18 LFA ZMD

M.212 Art. 19 LFA ZDS
M.212 Art. 20 LFA ZSD
Total LFA

25

% LAU2

Capitolul III Concluzii

Bazele de date de sol, clim, teren au furnizat informaiile necesare pentru desemnarea zonelor care se
confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice.

Criteriul de ajustare pentru prezena culturilor profitabile (vii i livezi) care anuleaz efectul
constrngerilor naturale din UAT a fost evaluat pe baza procentului din total agricol ocupat de
respectivele culturi din baza de date APIA.

Sistemul de indicatori propui prin Anexa III la Regulament decupleaz procesele din sol de cele de clim
ceea ce conduce la o desemnare a zonelor cu constrngeri naturale care nu reflect n totalitate
productivitatea agricol.

Evaluarea diferenelor de compensat s-a fcut utiliznd sistemul romn de bonitare a solurilor i valorile
outputului standard furnizate de MADR pe baza prelucrrii i centralizrii datelor RICA. Metodologia,
similar celei utilizate n programul PNDR 2007-2013 este adaptat noilor zone desemnate cu
constrngeri naturale i valorilor outputului standard pentru perioada 2008-2012.

26