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DEMOCRACIA Y DEMOCRATIZACION.
Las teoras que explican el proceso de abandono o salida de los regmenes autoritarios en
direccin a la instauracin y estabilizacin de gobiernos democrticos se conocen como
"teoras de la democratizacin". En general son de dos tipos: las teoras de la transicin, y las
teoras de la consolidacin democrtica. Las primeras datan de mediados de la dcada del '70 a
mediados de los '80; las segundas, de los aos '80 y '90 del siglo pasado. Como se aprecia
fcilmente, son teoras correlativas a los mismos procesos reales de democratizacin en los
pases y casos que Samuel Huntington agrupara bajo el nombre de la 'Tercera Ola' de
democratizacin -fundamentalmente de los pases del sur de Europa, de Amrica Latina, y
posteriormente los pertenecientes al antiguo bloque comunista europeo.
Para comprender el sesgo que estas teoras dieron al anlisis del proceso de
democratizacin poltica debe tenerse en cuenta, entre otros factores, el marco terico previo
que los politlogos usaban, hasta mediados de los aos '70, para analizar los regmenes
autoritarios y democrticos. Exista hasta entonces una literatura muy extendida, muy influida
por el marxismo y la sociologa ms 'estructuralista', que explicaba la predisposicin de muchas
sociedades hacia gobiernos autoritarios o dictatoriales, y el fracaso de mltiples procesos de
democratizacin de la 'Segunda Ola'
(mediados de los '40- mediados de los '60), a partir de anlisis que mezclaban criterios
econmicos, histricos y culturales, para concluir en que eran necesarias ciertas condiciones de
desarrollo capitalista previas, para que la democracia pudiese arraigar. Los pases ms atrasados
en su desarrollo capitalista, o ms subordinados a los procesos de dependencia econmica
internacional, encontraban en los regmenes autoritarios una alternativa ms viable para
administrar tanto el conflicto social, como los procesos de modernizacin, industrializacin,
urbanizacin, e insercin en el mercado mundial. En muchos de esos enfoques, muy influidos
tanto por las 'teoras de la modernizacin' funcionalistas de los aos '50, como por las 'teoras de
la dependencia' de los aos '60, se proponan explicaciones 'etapistas' -esto es, que ponan como
condicin previa a la democratizacin poltica un perodo de crecimiento econmico, y otro de
integracin o pacificacin social-, que resultaban correlativos en la teora a los programas e
ideologas 'desarrollistas' de muchos gobiernos -civiles y militares- de esa misma poca. El
resultado, a nivel de la teora, de estos anlisis, fue que la democratizacin -entendido como
proceso poltico/institucional- era pensada como condicionada, o dependiente, de factores no
polticos, sino econmicos y sociolgicos previos: la poltica no se pensaba segn una lgica o
dinmica propia, sino como derivada o sometida a procesos y leyes ajenos a la misma, de cuyo
funcionamiento ella era slo el reflejo, sin mayor capacidad de incidencia, o de eficacia
autnoma. Consecuencia de todo ello acab por ser el sesgo fuertemente pesimista, o incluso
'fatalista', de muchos de aquellos anlisis, que ms bien explicaban por qu los pases pobres
nunca podran gobernarse democrticamente, y estaban ms bien destinados a las dictaduras
perpetuas y la guerra civil.
La rebelin terica contra todos aquellos presupuestos lleg con las primeras 'teoras de la
transicin', que pretendan explicar el proceso de salida institucional de los regmenes
autoritarios -primero en Portugal, Espaa y Grecia; luego en algunos pases latinoamericanos a
fines de los '70-.
Quizs se deba a aquel fuerte condicionamiento previo de cuo 'estructuralista',
'economicista' y 'objetivista', que estas primeras teoras buscaron afirmar fuertemente la eficacia
de una lgica propia de los procesos y los actores polticos; la autonoma de la poltica, en suma,
como un factor decisivo para inducir un cambio de rgimen.
Las primeras teoras de la transicin democrtica ponan mucho nfasis en el estudio del
comportamiento, interacciones y estrategias de los principales actores -partidos, militares,
lderes polticos, otras asociaciones civiles (sindicatos, etc.)-, tales como su capacidad de
negociacin, de competencia, de confrontacin y de condicionamiento de la salida hacia un
rgimen democrtico. Pero tambin en el rescate de aquellas teoras 'procedimentalistas' de la
democracia, que dejando de lado los condicionamientos econmicos y sociales, definen a la
democracia como un conjunto 'mnimo' de instituciones, reglas y prcticas, que todos los actores
relevantes deben aceptar, respetar, apoyar y compartir a lo largo del tiempo, para que un
gobierno pueda ser considerado 'democrtico'. As, se pensaba a la democracia como un
'conjunto de reglas de juego' comunes aceptadas por todos los actores para dirimir sus conflictos
de intereses de un modo institucional y mediado -que al ser aceptado por todos, ya como 'el
mejor', ya como el 'menos malo', ya como 'el nico posible, etc., era a la vez 'legitimado', o
considerado 'legtimo' por las partes-.
Todo esto, reitero, con independencia de los 'condicionamientos externos' al sistema
poltico mismo -esto es, los factores econmicos, sociales, culturales, histricos, etc.- Se trataba
de un enfoque a la vez institucionalista y 'voluntarista', ya que pona mucho nfasis en las
reglas estables y compartidas, y en las estrategias y capacidades de interaccin de los actores.
Esto significa que, con estas nuevas teoras, se abandon la idea de que para que exista, nazca, o
se consolide la democracia en un pas, son necesarios requisitos 'previos': se abandona tanto el
'etapismo' como el 'estructuralismo economicista'. Por diversos estudios empricos de carcter
histrico se consider demostrado, a principios de los '80, que la riqueza o pobreza social no
tenan una relacin causal necesaria con la democracia o el autoritarismo. Muchos pases en va
de desarrollo haban estabilizado gobiernos democrticos. Muchos pases medianamente