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Mariana Llona
desco / Lima, Per
Los elementos elegidos para poner en prctica un proceso de desarrollo local van a
determinar, a fin de cuentas, el modelo de gestin del desarrollo que ser conducido
por la municipalidad. Hay por lo menos, cuatro elementos claves para asegurar la
gestin participativa de desarrollo local:
1.- Quien lidera el proceso (en este caso la municipalidad) debe tener un objetivo
poltico claro y debe ser capaz de transmitirlo a la poblacin.
2.- Es necesario determinar las herramientas a ser utilizadas en el proceso. Por
ejemplo la concertacin de actores, en tanto permite articular esfuerzos y construir
alianzas; o en el caso del presupuesto participativo, que define un "espacio", un
mecanismo institucional para la decisin de la poblacin sobre el gasto pblico. En
ambos casos se abren canales de participacin ciudadana que se van
institucionalizando a partir de espacios pblicos donde se discute y construyen
consensos.
3.- Las instancias de decisin deben ser claras, as como los roles de cada actor en el
proceso, de manera tal que los actores puedan determinar qu es negociable y
qu no.
4.- Los mecanismos legales se convertirn en el soporte de este proceso, y sern un
elemento bsico para la institucionalizacin de los canales de participacin
ciudadana. Los espacios de anticipacin, abiertos a la colectividad local, son un
elemento importante para la sostenibilidad de los procesos de este tipo.
Los instrumentos de una gestin participativa apuntan importantes del desarrollo local:
el fortalecimiento de las capacidades de gestin de la municipalidad; y el
fortalecimiento de las competencias de los actores locales, convirtindose en
interlocutores con poder y legitimidad ante el gobierno.
CONDICIONES BSICAS
Para que los elementos anteriores se den, es necesario fortalecer ciertas capacidades
en la sociedad civil.
territorial,
se
denominaba
organizacin
vecinal
(dado
que
Los espacios de concertacin en tanto espacios pblicos, deben estar integrados por
personas que renan estas dos condiciones:
Que sean ciudadanos --> a la base estn las condiciones sociales y materiales
que les permiten ser sujetos de derechos.
sistema funciona (es decir resuelve los problemas de la comunidad), se logra que las
personas crean en l.
Un proceso de desarrollo local puede ser muy democrtico y participativo, pero ello no
necesariamente genera ni gobernabilidad ni desarrollo a mayor escala. Las tres
condiciones bsicas sealadas lneas arriba, estn articuladas a la metrpoli y al
Estado.
El tema del desarrollo local est muy vigente en nuestros das. Es una propuesta de
modernizacin que calza bien con Estados nacionales dbiles y con lo que supone el
proceso de globalizacin. Pero es posible un desarrollo local participativo sin Estado?
es posible concentramos nicamente en el espacio local y desde all generar
ciudadana, procesos democrticos e institucionalidad?. Las tendencias recientes nos
muestran que en toda estrategia de desarrollo local debemos considerar tanto los
factores endgenos como exgenos.
A nivel de las tres condiciones bsicas para la gestin del desarrollo local:
REFLEXIONES FINALES
El espacio local no tiene sentido sin el espacio mayor con el que se articula. Las
condiciones bsicas para una gestin local participativa y democrtica, dependen del
espacio mayor para lograr ser sostenibles en el tiempo. Si bien esto es cierto, tambin
lo es que cada vez ms ciertos procesos participativos a nivel local estn
contribuyendo con fuerza a cambiar procesos nacionales. Cada vez ms gobiernos
locales entienden que una gestin participativa les otorga mayor legitimidad y hace
ms eficiente la gobernabilidad local.
Setiembre 2001