Programa Económico Bachelet 2014 - 2018

PROGRAMA
ECONMICO
PROGRAMA ECONMICO
Junto con las polticas pblicas, el crecimiento econmico es
una va fundamental para enfrentar la desigualdad, erradicar
la pobreza, elevar las condiciones de vida de las personas,
abrir ms oportunidades al desarrollo y generar ingresos
que permitan sostener el esfuerzo pblico para implementar
polticas de proteccin social. As ha ocurrido en Chile, donde
bajo los gobiernos de la Concertacin se lograron importantes
avances sociales de manera fiscalmente sustentable, asociados
a una economa activa y bien manejada.
En el perodo 2008-2009 la economa chilena enfrent la mayor
crisis econmica mundial desde la Gran Depresin de los aos
30. Chile logr enfrentar esta gran crisis como nunca antes
en su historia, gracias al buen manejo macroeconmico, con
polticas fiscal y monetaria contra-cclicas, que hicieron que
ya en 2010 nuestra economa estuviese nuevamente creciendo.
As, entre 2010 y 2012 el crecimiento promedio del PIB ha
sido de 5,7% y el desempleo se ha reducido. Estas son buenas
noticias para las chilenas y chilenos. Sin embargo, estas cifras
no reflejan cambios de fondo en nuestra estructura productiva
que permitan sostener este crecimiento en el mediano y largo
plazo, sino que son consecuencia de factores cclicos.
El empuje que ha mostrado la economa proviene, por la
parte externa, de un positivo escenario global en materia de
condiciones financieras y de precios del cobre; y en el frente
interno, por el impulso monetario y fiscal que se implement
como respuesta a la crisis global de 2008-2009. Todo esto
le permiti a nuestra economa sortear la crisis ms grande
desde la Gran Depresin, con una velocidad y efectividad como
nunca antes lo habamos hecho.
Como en el escenario ms probable las condiciones financieras
internacionales no seguirn mejorando y el precio del cobre
no seguir subiendo, los factores externos que ayudaron
al crecimiento dejarn de ser un motor relevante. Pero
adems, por el lado de la actividad domstica, la actividad
est retornando a su nivel potencial tras agotarse el impulso
macroeconmico del perodo 2008-2009 y sin que se realizaran
reformas relevantes para potenciar el crecimiento. Esto queda
demostrado en que el crecimiento tendencial para 2014 ha
sido estimado en 4,8%.
Hoy vemos que al comenzar a decaer el precio de cobre, se
evidencia una estrechez fiscal y ms vulnerabilidad de la
Programa de Gobierno MICHELLE BACHELET 2014-2018
relevantes sobre la empleabilidad ni los salarios. Ms an,

aquella financiada va franquicia tributaria se concentra
mayoritariamente en los trabajadores que menos la necesitan,
que son los ms educados, de mayores ingresos y que trabajan
en empresas de mayor tamao.
poltica fiscal frente a potenciales vaivenes en el precio del

cobre. La economa no est creciendo como debera. Estas
son las condiciones de crecimiento que el prximo gobierno
heredar: estamos hablando de un crecimiento estimado
en torno al 4% el prximo ao. Sin embargo, a partir del
2015 retomaremos la senda sostenida de crecimiento y en la
segunda mitad de la prxima administracin, Chile crecer en
torno al 5%, es decir, al nivel de su PIB potencial.
Los indicadores internacionales revelan que el gasto total

en innovacin en Chile es muy bajo comparado con el de los
pases con los que aspiramos competir, brecha que incluso
es ms amplia en el sector privado que en el pblico. Sin una
promocin ms decidida de la investigacin cientfica, el
desarrollo tecnolgico y la innovacin, no lograremos el salto
productivo que necesitamos para hacer la diferencia en una
economa como la nuestra, que depende fundamentalmente
de un recurso natural no renovable como el cobre.
Y de acuerdo con estas estimaciones, nuestra economa estar

en condiciones de generar entre 600 y 650 mil nuevos empleos
en los prximos 4 aos.
Aunque este crecimiento potencial no es despreciable,
hace varios aos que como pas no hemos sido capaces de
aumentarlo. Ms an, en aos recientes se han incubado
desequilibrios, que de no revertirse a tiempo, significarn una
amenaza a las slidas bases de nuestra economa. En efecto,
en 2014 este gobierno entregar las finanzas pblicas con un
dficit estructural de 1% del PIB, a pesar de que dicho dficit
se alcanz en 2011 y en 2012 fue de 0,4% del PIB. Adems,
por cuarto ao consecutivo seguir ahondndose el dficit
en la cuenta corriente de la balanza de pagos, lo que significa
que como pas estamos gastando ms de lo que producimos.
Como en cualquier hogar, esa diferencia la cubrimos con
financiamiento externo. Seguir ampliando esa brecha no
parece prudente.
En materia de inversin en generacin y transmisin elctrica

necesitamos de manera urgente recuperar el tiempo perdido.
El costo de la electricidad se ha encarecido, lo que afecta a toda
la cadena productiva y tambin a las familias. Considerando
la escasez de nuevos proyectos en construccin, el tiempo
que demoran para poder operar, y el crecimiento esperado
de la demanda, podra generarse una situacin crtica. Este
complejo escenario responde a retrasos en la obtencin de
autorizaciones y permisos, conflictos sociales mal resueltos
que entraban los proyectos y su creciente judicializacin.
Es evidente que ha faltado liderazgo poltico para construir
soluciones que permitan asegurar el acceso a la energa que
Chile necesita. Ms an, esta falta de liderazgo ha producido
un deterioro en la institucionalidad del sector.
Estas amenazas no logran ser compensadas por la fortaleza

de otros factores que inciden en el crecimiento. Por ejemplo,
la productividad total de factores creci slo 0,4% en 2012 y
se proyecta que se expandir 0,5% entre los aos 2013 a 2017,
variacin insuficiente para lograr el nivel de desarrollo al
que aspiramos. Esto se debe a carencias en la formacin de
nuestros recursos humanos, el desarrollo de la innovacin,
la ciencia y la tecnologa, las inversiones en infraestructura,
especialmente en materia de generacin y transmisin
elctrica.
En otras palabras, en los ltimos aos el gobierno

desaprovech las oportunidades de la bonanza econmica para
generar mejores condiciones de fondo para sustentar nuestro
crecimiento futuro. Ello pas desapercibido mientras las
fuentes de crecimiento cclico estuvieron presentes, pero hoy
que ellas estn en retirada, las falencias se hacen evidentes.
Creemos firmemente que los gobiernos deben trabajar para
mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos de manera
permanente, y no slo por los aos que dura su administracin.
Por ello nuestro desafo es realizar las reformas necesarias para
aumentar nuestro crecimiento potencial de manera sostenida,
para crear empleo de calidad y construir una sociedad ms
inclusiva.
A pesar de la coincidencia en el diagnstico de mejorar la

calidad de la educacin y los esfuerzos que se han dedicado a
esta tarea, an estamos lejos de los niveles que necesitamos.
El acceso a educacin de calidad sigue concentrado en quien
puede pagarla. La capacitacin ha perdido efectividad y la
evidencia muestra que, la mayor parte, no tiene efectos
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BUENA
ECONOMA Y
RESPONSABILIDAD
FISCAL
BUENA ECONOMA
atender a las personas como para incrementar el control de

calidad de las polticas pblicas. Asimismo, desarrollaremos
una institucionalidad pblica de estadsticas altamente
tecnificada, que genere confianza transversal, pues es un
insumo fundamental para poder disear e implementar buenas
polticas pblicas.
Nuestro principal objetivo es enfrentar la desigualdad para

que los beneficios del desarrollo sean percibidos por todos. No
es sostenible la situacin actual, donde las oportunidades se
concentran en quienes tienen mayores recursos econmicos
y capital social. Necesitamos crecimiento econmico, pero
construido sobre bases slidas, con una economa moderna.
Estas bases requieren inclusin, pues tenemos la conviccin de
que debemos crecer para incluir, e incluir para crecer. Para ello
realizaremos un conjunto coherente de reformas de poltica
pblica. Muchas de ellas rendirn frutos en el mediano plazo,
lo que representar un quiebre respecto del cortoplacismo de
las acciones que se han implementado en los aos recientes.
Adems, recuperaremos la senda de la responsabilidad fiscal en

la administracin de las finanzas pblicas, que es la base para
que el Estado pueda sostener sus compromisos en el mediano y
largo plazo. Para ello reforzaremos la ley sobre responsabilidad
fiscal que aprobamos en 2006 y realizaremos todos los esfuerzos
para retornar a una situacin de balance estructural en 2018.
Realizaremos una reforma estructural en educacin en todos

sus niveles, con foco en calidad e inclusin, a la vez que
recuperaremos la capacitacin laboral como una herramienta
para el desarrollo y mejoramiento de la productividad.
Estas reformas tienen que responder tambin a los desafos
productivos que esperamos tenga Chile en el futuro, es decir,
estn pensadas tambin desde la perspectiva de la productividad
y de las oportunidades de desarrollo en el mundo laboral.
Complementariamente, impulsaremos un ambicioso plan de

inversin pblica y concesiones, a la vez que implementaremos
un conjunto de medidas de apoyos sectoriales.
En los primeros 100 das de Gobierno realizaremos cuatro
acciones ligadas al programa econmico. En primer lugar
lanzaremos la Agenda de Productividad, Innovacin y
Crecimiento Econmico, que contempla acciones en cuatro
reas estratgicas: polticas de competencia, modernizacin del
Estado, desarrollo productivo, e innovacin. Esta agenda busca
que Chile tenga una economa realmente moderna y dinmica
Aumentaremos sostenida y fuertemente la productividad,

elevando la inversin en ciencia, tecnologa e innovacin y
generando estmulos para su aplicacin en la solucin de los
problemas del pas.
En segundo lugar, anunciaremos una detallada Agenda de

Energa que se pondr en marcha el 2014. sta contemplar
propuestas de corto plazo, que permitan aminorar los efectos
de restriccin y alzas de precio en el perodo 2014 2018.
Paralelamente, incluir medidas de mediano plazo, dirigidas a
lograr un desarrollo equilibrado y sustentable del sector para
las prximas dos dcadas.
Pondremos en marcha medidas para asegurar la provisin de la

energa que el pas necesita para su crecimiento y recuperaremos
el normal funcionamiento de la institucionalidad del sector,
que ha perdido capacidad resolutiva, en especial, por la
intervencin del Poder Ejecutivo.
Seguiremos fortaleciendo el Estado mediante modernizaciones
para que pueda responder con agilidad a los ciudadanos,
integrando a las y los mejores profesionales y tcnicos al
servicio pblico, y asegurando un uso eficiente de los recursos
pblicos y una atencin de calidad para las personas. Esto
implica fortalecer la institucionalidad pblica pro competencia
y de proteccin a los consumidores, para darle gobernabilidad
al crecimiento econmico. Tambin implica emplear con
mayor creatividad las tecnologas de la informacin, tanto para
En tercer lugar, enviaremos al Congreso el proyecto de ley

del fortalecimiento del SERNAC, que permitir que tenga
atribuciones reales y efectivas para defender los derechos de
los consumidores.
A esto se sumar el proyecto de ley de Reforma Tributaria, con
el objeto de aumentar los ingresos permanentes del Fisco en 3%
del PIB en rgimen.
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RESPONSABILIDAD FISCAL
La crisis econmica de muchos pases desarrollados, y las

crisis experimentadas en el pasado en Chile, son evidencia
de la necesidad de actuar con responsabilidad fiscal para
generar estabilidad macroeconmica y mejorar de manera
sustentable el bienestar de ciudadanos y ciudadanas.
0% del PIB en la formulacin del presupuesto de 2018.

Adems, desde la poltica fiscal velaremos por mantener
un tipo de cambio real competitivo para nuestras
exportaciones y tambin contribuiremos a conservar la
inflacin controlada, apoyando as el esfuerzo que realiza
el Banco Central a travs de la poltica monetaria.
Desde el primer da ha sido nuestro sello enfrentar las

necesidades sociales con un financiamiento estructural y
sustentable.
Dado el nivel de desarrollo que han alcanzado las finanzas

pblicas en Chile, el prximo paso que debemos dar es
perfeccionar la planificacin presupuestaria de mediano
plazo. Ello permitir aumentar la transparencia de la
poltica fiscal e incrementar la previsibilidad de los
flujos financieros, brindando una mejor herramienta de
planificacin del financiamiento de las polticas pblicas
y entregando al mercado mayor informacin respecto de
la posible evolucin de la poltica fiscal.
Para robustecer este compromiso, introdujimos una

regla fiscal para construir los presupuestos del sector
pblico aislndolos del ciclo econmico y del precio del
cobre, mediante el establecimiento de metas explcitas
de balance estructural. Luego impulsamos una ley
sobre Responsabilidad Fiscal, que formaliz el enfoque
estructural para guiar la poltica fiscal y cre los fondos
de riqueza soberana para mantener e invertir el ahorro
pblico resultante.
Como un reforzamiento de la Ley sobre Responsabilidad

Fiscal que aprobamos en 2006, crearemos por ley
un Consejo Consultivo Fiscal. A este organismo le
corresponder evaluar la metodologa de clculo del
balance estructural y proponer perfeccionamientos;
como tambin administrar los comits de expertos que
entregan los parmetros clave para el clculo del balance
estructural de cada ao, alertar sobre riesgos fiscales
emergentes y evaluar peridicamente la sostenibilidad
de la poltica fiscal. Si el gobierno se desva de la meta
de balance estructural, el Consejo tendr la obligacin de
pronunciarse pblicamente sobre las razones invocadas
para ello.
Nuestra poltica fiscal seguir guindose por la

mxima de comprometer gastos permanentes siempre
asociados a ingresos permanentes, a diferencia del
actual gobierno. Por ello y atendiendo a la necesidad de
emprender una reforma estructural en educacin, otros
requerimientos de la proteccin social (salud, pensiones)
y el dficit estructural de 1% del PIB que se heredar de
la actual administracin, implementaremos una Reforma
Tributaria que permita al Estado contar con los ingresos
necesarios de manera sustentable.
As, este mayor gasto proyectado en educacin y en otras
reas de la proteccin social, no implicar inestabilidad
en las finanzas pblicas.
Al mismo tiempo, el presupuesto pblico
equilibrarse en trminos estructurales,
gradualmente desde el dficit estructural
que dejar el actual gobierno a un balance
Con la responsabilidad fiscal en mente, procederemos

a capitalizar CODELCO. Esta capitalizacin es necesaria
para que la empresa lleve adelante sus proyectos
estructurales, para que su produccin no disminuya y
para que retome su competitividad internacional. Slo
de esta forma ser posible mantener su contribucin al
financiamiento de la poltica fiscal.
debe tender a
convergiendo
de 1% del PIB
estructural de
43
ENERGA
ENERGA
Debemos aspirar a un desarrollo energtico seguro,
eficiente, con precios razonables, que aproveche
nuestros recursos renovables en forma sustentable
y no contaminante. En la percepcin ciudadana el
desarrollo elctrico ha sido crecientemente asociado
con deterioro ambiental y costos sociales para algunas
comunidades. Esta percepcin es potenciada tanto por
errores en la gestin ambiental gubernamental, como
por la existencia de algunos episodios ambientales que
generan preocupacin en la opinin pblica, lo que
afecta la legitimidad de nuestro sistema de Evaluacin
de Impacto Ambiental. Tambin influye en la oposicin
a los proyectos el hecho de que en diversas ocasiones
estos generan costos econmicos locales inevitables,
siendo los beneficios de carcter nacional. La falta
de una participacin local adecuada en los beneficios
implica una falta de equidad geogrfica, adems de
generar oposiciones esperables al desarrollo de la
inversin. Lo anterior afecta tanto a las energas
convencionales como a las Energas Renovables no
Convencionales (ERNC).
clientes regulados en los prximos aos. Frente a esta

disyuntiva actuaremos con decisin para enfrentar
los desafos de corto plazo y con un rol ms activo
del Estado para definir la estrategia de largo plazo,
de modo de generar las condiciones de un desarrollo
energtico eficiente y sustentable. Para ello ser
necesario fortalecer la institucionalidad para que
este a la altura de los desafos que enfrenta el pas en
energa. El respeto a la institucionalidad fortalecida
ser el factor fundamental para generar la confianza
de los ciudadanos, las comunidades locales y los
inversionistas en el proceso de inversin y aprobacin
ambiental de los desarrollos energticos que requiere
el pas.
Propuestas de corto plazo
En 2014, el Ministerio de Energa desarrollar una
Poltica Nacional de Energa, que estar en el marco

de la Agenda de Energa que se establecer en los 100
primeros das de Gobierno.
Los anlisis de los expertos indican que el sector

elctrico se aproxima a una situacin crtica, no
existiendo claridad sobre las fuentes de energa en que
se basar la oferta elctrica en el mediano plazo, pues
no existen proyectos en construccin que permitan
asegurar los requerimientos energticos.
Ante la situacin descrita, entre 2014 y 2018 el principal

instrumento disponible ser la buena gestin de la
autoridad poltica y regulatoria. Es imprescindible
establecer tempranamente un plan de accin dirigido
a concordar con todos los actores del sector medidas
inmediatas que reduzcan los efectos de las restricciones
de capacidad, as como identificar opciones para
acelerar la entrada en operacin de proyectos en marcha
y/o proveer abastecimiento de gas a centrales de ciclo
combinado, que quedaron sin abastecimiento por la
crisis de abastecimiento de Argentina, incluyendo la
promocin de un sistema de compras coordinadas de
volmenes atractivos para encontrar mejores ofertas
de precios de GNL, con el objeto de reducir la potencial
escasez de energa en el perodo 2016-2018.
La seria restriccin de energa ha elevado los precios

significativamente en el Sistema Interconectado
Central (SIC) y ya est teniendo efectos adversos.
Tambin existe un elevado riesgo de que se sigan
declarando sucesivamente desiertas las licitaciones
de energa de las distribuidoras que abastecen a los
hogares y las PYMES, debido a que en el corto plazo
no existen nuevos proyectos capaces de hacer frente
a la demanda. Si bien en el Sistema Interconectado
del Norte Grande (SING) existen precios inferiores y
ciertas holguras de capacidad, ellas actualmente no
pueden aprovecharse en el SIC por la inexistencia de
una conexin entre sistemas.
Adicionalmente deben tomarse medidas para realizar

mejoras en eficiencia y ahorro energticos, que
impliquen ahorros en el corto plazo, ya sea mediante
medidas ligadas al funcionamiento del sector pblico,
sistemas de reduccin compensada de consumo,
Esta situacin, podra impactar los precios de los
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campaas informativas sobre el uso

domiciliario, programas de eficiencia
industrial, entre otras.
energtico
energtica
estrategias nacionales y regionales de desarrollo,

se analice el desarrollo elctric o. Se considerar el
crecimiento de la demanda futura, los requisitos
tcnicos para la estabilidad de los sistemas, los efectos
ambientales, los costos actuales y previstos de las
diversas fuentes y tecnologas convencionales y no
convencionales, que estn disponibles para el pas
entre otros aspectos necesarios para una adecuada
comparacin entre alternativas. Los planteamientos
tanto de las autoridades as como de los diversos
grupos deben estar a disposicin de toda la ciudadana,
en formas que faciliten su comprensin y participacin
respecto de las opciones que el pas tiene.
El plan de corto plazo incluye tambin la implementacin

de la Ley de Fomento de las ERNC y la de Fomento de
la Energa Distribuida y extender la de incentivo a la
instalacin de paneles termo solares en vivienda.
Adems, con el objetivo de facilitar el desarrollo de los
proyectos de transmisin elctrica implementaremos
a la brevedad la Ley de Concesiones y Servidumbres
Elctricas, introduciendo mecanismos expeditos que
garanticen los derechos ciudadanos y el cumplimiento
de la normativa ambiental correspondiente.
Asimismo, impulsaremos la aprobacin de una norma
que facilite la implementacin de la interconexin de los
sistemas SIC y SING, como troncal de transmisin, en el
menor de los plazos, en tanto se cumplan los requisitos
tcnicos, ambientales y econmicos correspondientes.
Finalmente, identificaremos las posibilidades de
ampliacin de la capacidad en el corto plazo, con
empresas nuevas y actuales con capacidad instalada y/o
proyectos de ejecucin inmediata en el SING y el SIC, y
las medidas regulatorias y administrativas requeridas
para su materializacin.
El gobierno deber resolver considerando y dando

respuesta a todas las materias tratadas, planteadas y
consultadas en el proceso, y entregar al pas el plan
estratgico de desarrollo de largo plazo, que aborde
muy especialmente los aspectos ambientales y sociales
ligados al desarrollo energtico. Este ejercicio, permitir
dar orientaciones a los inversionistas, seguridades a
la ciudadana que el Estado vela por el inters comn,
orientar la planificacin del troncal de transmisin
y las propias decisiones del Ejecutivo en materia
ambiental energtica, a travs de la institucionalidad
correspondiente.
Propuestas de mediano y largo plazo
Mejor Regulacin de la Transmisin Elctrica.
Realizaremos las modificaciones normativas necesarias

para no desincentivar a empresas generadoras
entrantes y promover la competencia que nos permita
reducir los precios de la energa.
En el sector energa es fundamental una visin de largo

plazo, debido a los largos perodos de gestacin de los
proyectos, no podemos repetir la falta de perspectiva
de los ltimos aos. Nuestro objetivo es lograr el
desarrollo equilibrado y sustentable del sector energa
para los prximos 15 a 20 aos. Para ello, promoveremos
cambios institucionales respecto al rol del Estado en el
sector. Con este propsito los elementos esenciales a
trabajar son los siguientes:
Promocin de las ERNC. Para la promocin de las
ERNC se consideran diversas medidas de poltica:

i) Fortaleceremos y extenderemos el Troncal de
Transmisin Elctrica y Sistemas Adicionales de Inters
Pblico: los proyectos de ERNC a menudo enfrentan
altos costos de transaccin para desarrollar en
coordinacin con otros proyectos lneas adicionales de
transmisin eficientes para su conexin con el troncal;
ii) Licitaremos energa de ERNC para el suministro de
las empresas distribuidoras: complementaremos la ley
de fomento a las ERNC con un esquema de licitaciones
de energa de las empresas distribuidoras para su
Planificacin participativa. Se plantea un proceso

participativo de estudio y discusin de la poltica
elctrica, similar a lo aplicado en diversos pases de
la OECD, en que sobre la base de los objetivos de las
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consumo regulado que faciliten la participacin

de ERNC y se pueda cumplir con la meta de 20%
en el 2025 rebajando los costos marginales en el
corto plazo; iii) Promoveremos la Geotermia: es
una fuente de energa limpia no convencional
que puede proveer energa estable, a diferencia
de otros tipos de ERNC, por lo cual disearemos
esquemas de riesgo compartido para su fomento;
iv) Fomentaremos la distribucin de ERNC generada
por pequeos consumidores, creando mecanismos
para resolver restricciones de liquidez que inhiben
la inversin inicial para su conexin a los sistemas,
e; v) incorporaremos en el subsidio habitacional
un componente para sistemas que aprovechen la
energa solar, ya sea para calentar agua o generacin
distribuida.
y no motorizado), y; vi) fortalecer y profundizar el

programa de ahorro en edificios pblicos. A nivel de
vivienda trabajaremos en estndares de habitabilidad
y eficiencia energtica en vivienda, considerando
un subsidio a la incorporacin de calentadores
solares en vivienda social. Avanzaremos, evaluando
alternativas de introduccin de buses hbridos y a
gas natural en el transporte pblico para generar las
condiciones que las futuras renovaciones de flota se
puedan establecer premios por la introduccin de
tecnologas ms limpias.
Empresa Nacional de Petrleo (ENAP)
La Empresa Nacional del Petrleo, es un patrimonio

de Chile que debemos resguardar. Hoy enfrenta
una situacin crtica que deber ser solucionada
en los prximos cuatro aos. Avanzaremos en una
estrategia que lleve a incorporar decididamente
a ENAP en la estrategia energtica de Chile, la
que debe incluir la capitalizacin de la empresa,
la reforma al gobierno corporativo, la revisin del
modelo de negocio, y los cambios en la ley de ENAP
necesarios para permitir estas reformas. Todo esto,
con el objeto, entre otras materias, de que ENAP sea
un actor importante en el acceso y fomento de la
exploracin de gas en nuestro pas.
Desde ya asumimos el compromiso de aumentar

la participacin de energas renovables no
convencionales (ERNC), para que al ao 2025 un
20% de las inyecciones de electricidad provengan de
fuentes limpias y propias. Realizaremos todos los
esfuerzos necesarios para sentar las bases para que
el 30% de la generacin de electricidad provenga de
fuentes de ERNC.
Mayor Esfuerzo en Eficiencia Energtica
Innovacin en Energa
En los ltimos cuatro aos se ha avanzado muy

poco en materia de Eficiencia Energtica (EE). En
el prximo gobierno aspiramos a lograr cambios
ms estructurales en este mbito y entrar a una
fase de masificacin de los proyectos de EE,
generando un mercado de EE. Algunos elementos
claves para hacer avances ms significativos son los
siguientes: i) Implementar estndares mnimos de
desempeo energtico para iluminacin, motores
industriales y refrigeradores; ii) una campaa
revitalizada del etiquetado de eficiencia energtica;
iii) fijar estndares y/o metas para toda nueva
construccin pblica; iv) el desarrollo de polticas
para que las empresas grandes consumidores de
energa, incluyan sistemas de gestin de energa; v)
trabajar el tema de un transporte eficiente (pblico
Chile debe pasar a la etapa de desarrollo de

tecnologas en aquellas reas en las que puede crear
ventajas competitivas, como en la energa solar,
geotrmica, mareomotriz e hidratos de metano.
Para ello se requiere de un esfuerzo a mediano y largo
plazo, focalizado en el desarrollo de tecnologas
sobre la base de construccin de prototipos,
con la participacin coordinada del Estado, las
universidades y la industria.
Impulsaremos
consorcios
tecnolgicos
universidad-empresa
como herramienta para promover la investigacin
aplicada en estos mbitos.
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Fortalecimiento de la capacidad de las

instituciones
mbito, daremos seguimiento estrecho a la implementacin

de las medidas de mayor autonoma y profesionalizacin de
los CDEC, e implementaremos aquellos cambios adicionales
que se requieran.
Las instituciones del Estado de mayor incidencia en el

desarrollo energtico presentan fuertes debilidades. En el
sector elctrico la Comisin Nacional de Energa (CNE) ha
ejercido un rol cada vez ms dbil en su papel de regulador.
Es urgente fortalecer a la CNE, en especial, fortaleciendo su
capacidad reguladora. Tambin debe dotarse al Ministerio
de Energa de capacidades para el diseo de poltica y
la planificacin energtica, dentro de un marco en que el
Estado asume un rol proactivo de orientacin del desarrollo
del sector.
Planificacin territorial
Como se indicar en el captulo de Ciudad, Vivienda

y Territorio, impulsaremos un Plan de Ordenamiento
Territorial, con participacin ciudadana, que permita
establecer un nuevo equilibro entre los requerimientos del
crecimiento econmico, las necesidades de las comunidades
y el respeto y cuidado por el medio ambiente. Los proyectos
energticos compiten por el uso territorial con variadas
otras actividades econmicas y acciones de conservacin
y desarrollo medioambiental y cultural. El Plan debe
identificar aquellos lugares en donde se permitirn
actividades productivas o de generacin de energa sin
afectar negativamente a las personas, y donde se podrn
realizar los proyectos con la agilidad que Chile requiere.
Mayor competencia en generacin
La generacin elctrica en Chile se encuentra concentrada.

Tres empresas generan el 90% de la energa del SIC. Una
estrategia clave para la entrada de nuevos actores al
mercado es facilitar la obtencin de contratos de largo
plazo para el suministro de energa a clientes regulados, a
travs de empresas distribuidoras de energa. Sin embargo,
el sistema actual de licitaciones no ha generado incentivos
para la entrada de nuevos actores. Revisaremos el sistema de
licitaciones a la luz de la experiencia desde su instauracin,
considerando especialmente los plazos, la divisin en
bloques y la modificacin de los mecanismos de integracin
de la oferta y su adaptacin al perfil de demanda.
El Plan deber identificar las zonas donde estar permitida

la instalacin de proyectos para cada tipo de tecnologa,
bajo estrictas normas y estndares ambientales.
Como todo proyecto implica algn impacto econmico
local y beneficios nacionales tomaremos medidas para que
las comunidades locales a travs de sus municipalidades
participen en mayor grado de los beneficios de los proyectos.
La energa a lea y las zonas aisladas
El Centro de Despacho Econmico de Carga (CDEC) es el

rgano que coordina la operacin de los sistemas y debe
garantizar la operacin segura y a mnimo costo y no
discriminatoria con potenciales operadores. La evolucin
del sector elctrico hacia una mayor complejidad implica
mayores exigencias para este rgano coordinador del
sistema respecto a los estndares de seguridad, confiabilidad
y transparencia; por otra parte, la tensin entre la funcin
pblica que cumple el CDEC y los intereses individuales
de las empresas es creciente, y hace conveniente que el
organismo tenga capacidades e independencia efectiva para
dictar instrucciones vinculantes para las empresas y para
cumplir adecuadamente con un rol de supervisin sobre la
forma en que stas operan dentro de los sistemas. En este
Desarrollaremos una Poltica Nacional de la energa

obtenida a travs de la lea, que mejore las condiciones
de vida de cientos de miles de familias que usan este
recurso, asegurando adecuados estndares de calefaccin y
mejorando las condiciones ambientales de ciudades que hoy
se encuentran saturadas. Impulsaremos sistemas hbridos
solar-elico diesel en las islas que en la actualidad slo se
abastecen con generacin diesel. Tambin disearemos
mecanismos para incentivar el uso de energas renovables
de bajo costo en sistemas aislados, como los de la zona
austral.
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CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
Chile presenta un dficit evidente y conocido en

materia de innovacin. La ciencia, la tecnologa y la
innovacin son herramientas fundamentales para un
desarrollo inclusivo, sostenible y sustentable y, tambin
son fundamentales para hacerse cargo de las grandes
preocupaciones globales, como el cambio climtico,
para disear soluciones novedosas a los problemas
nacionales, como el uso eficiente del agua y la energa
y para crear nuevos servicios, productos o prcticas
que aumenten el bienestar de todos los chilenos, como
es el caso de las tecnologas digitales o los alimentos
funcionales.
pblico y privado para elaborar una mirada de largo

plazo sobre los retos que enfrenta el pas en estos
temas, ms all del gobierno de turno. A su vez, el
Fondo de Innovacin para la Competitividad (FIC)
permite disponer de un flujo significativo de recursos
para financiar parte de la poltica pblica en este
campo. Sin embargo, ambas son creaciones que no han
sido an sancionadas legalmente, lo que las hace muy
frgiles. En la prxima administracin, tanto el CNIC
como el FIC, contarn con un nuevo estatus legal, que
les permita estabilidad, junto con ampliar su mbito
de preocupacin desde la competitividad al desarrollo
nacional, manteniendo el nfasis en los temas de la
investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico, la
innovacin y el emprendimiento, tanto en su dimensin
productiva como social.
En los primeros 100 das de Gobierno anunciaremos la

Agenda de Productividad, Innovacin y Crecimiento
Econmico que contempla acciones en cuatro
reas estratgicas: i) polticas de competencia; ii)
modernizacin del Estado; iii) desarrollo productivo, y;
iv) innovacin.
Un ejemplo en materia de desarrollo de capacidades,

es la baja disponibilidad de estudiantes de ingeniera,
siendo esta una de las principales dificultades que tienen
las empresas locales de alta tecnologa y lo que adems
limita la instalacin de filiales extranjeras en Chile.
Para este desafo, crearemos un programa de incentivo
para universidades que tengan carreras de ingeniera
acreditadas y que firmen convenios con el Estado, para
que generen 1.000 cupos adicionales para postulantes
que cumplan requisitos bsicos. Tambin apoyaremos la
reinsercin de los profesionales postgraduados de Becas
Chile que retornarn al pas con maestras o doctorados
en el exterior, cuyo aporte en empresas y universidades
es muy relevante.
Lograr que Chile se convierta en un pas en que el

conocimiento y la innovacin sean palancas reales de un
desarrollo dinmico, inclusivo y sustentable, requiere de
impulsos significativos y transformadores al menos en
tres frentes. En primer lugar, un fuerte incremento en el
fomento a la ciencia, la investigacin y la formacin de
recursos humanos avanzados. En segundo lugar, generar
incentivos para que los actores del sistema incrementen
sus esfuerzos en materia de innovacin y los orienten
hacia objetivos relevantes de desarrollo nacional. Y
en tercer lugar, contar con una institucionalidad que
tenga la fortaleza y la estabilidad, pero tambin la
flexibilidad en la accin, para conducir este proceso en
un mundo de cambios profundos. Un aspecto especfico
pero fundamental en materia de desarrollo cientfico y
tecnolgico, consiste en retomar la poltica de clusters
que fue impulsada con fuerza en el perodo 2006-2010.
Otro aspecto importante en el mbito de la innovacin

es que la poblacin cuente con un amplio acceso a
servicios de internet de banda ancha, de alta calidad y
bajo costo, para no enfrentar restricciones en materia
de acceso a contenidos y servicios que se ofrecen en
los pases desarrollados a travs de la red. Licitaremos
concesiones de infraestructura de banda ancha de las
caractersticas descritas, de acceso abierto a todos los
La creacin del Consejo Nacional de Innovacin para

la Competitividad (CNIC) permiti generar un espacio
52
proveedores de telecomunicaciones, en comunas de

menores ingresos de las reas metropolitanas del pas.
Estas redes permitirn a los proveedores de servicios
competir por ofrecer banda ancha de alta velocidad
telefona y televisin a un precio menor al actual.
productos y servicios ofrecidos; ii) la revisin de normas y

estndares en sectores claves de la actividad econmica,
de modo de llevarlos de manera progresiva a niveles
similares a los de los pases de la OECD y iii) el apoyo a las
empresas, cuando corresponda, en la introduccin de los
cambios requeridos para adoptar los nuevos niveles de
exigencia. Adems estableceremos un programa para el
apoyo al extensionismo tecnolgico para las PYMES del
pas, creando alianzas entre oferentes de tecnologas y
las PYMES mediante acuerdos que mejoren su capacidad
de absorcin y el desarrollo de competencias.
En materia de incentivos, crearemos programas de

innovacin para el desarrollo que apunten a identificar
los retos o cuellos de botella que afectan a sectores con
ventajas competitivas evidentes y/o latentes. El objetivo
es desarrollar lneas de investigacin aplicada orientada
a dominar tecnologas propias del sector, que puedan
darle sustentabilidad econmica, social y ambiental
en el mediano plazo. Tambin crearemos un programa
de fomento a innovaciones de alto impacto social, que
permita utilizar las mejores capacidades, con el objeto de
resolver dificultades especficas que enfrentan distintas
comunidades.
En el mbito institucional, fortaleceremos al Ministro

de Economa en su rol de autoridad responsable en
el campo de la innovacin y el desarrollo productivo,
creando la Subsecretara de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin. As, esta autoridad establecer las polticas
y las orientaciones de los recursos pblicos, incluyendo:
la formacin de recursos humanos altamente avanzados;
la actividad de las agencias de financiamiento de
la ciencia, la tecnologa y la innovacin; el manejo
de la propiedad intelectual derivada de la actividad
cientfica y tecnolgica; la promocin de una cultura
de la innovacin y de valorizacin de la ciencia; y la
colaboracin internacional.
Repondremos la poltica y programas de desarrollo

de clusters regionales y de sectores de alto potencial.
Esto tiene una mirada consistente con las polticas de
descentralizacin, ya que existen regiones que por su
identidad y vocacin pueden emprender iniciativas en
materia de innovacin.
Crearemos el Fondo de Innovacin Pblica para bienes y
servicios. Reimpulsaremos los programas de promocin
a la innovacin empresarial y el emprendimiento
innovador administrados por CORFO, retomando
los mecanismos de desarrollo del ecosistema de
emprendimiento dinmico, en particular mediante el
apoyo a los mecanismos de incubacin, aceleracin,
capital semilla, riesgo de fase temprana, formacin de
redes y esquemas de mentores.
Crearemos un Consejo para la Coordinacin de las

Polticas de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, presidido
por el Ministro de Economa e integrado por todas las
agencias ejecutoras de las polticas de ciencia, tecnologa
e innovacin tales como CONICYT, CORFO y otras.
Finalmente,
realizaremos
una
simplificacin,
reagrupamiento y rediseo de los procesos de ejecucin
de los instrumentos de fomento a la ciencia, tecnologa
e innovacin, generando indicadores de gestin para
dar cuenta de las mejoras obtenidas. Estos indicadores
debern ser seguidos y controlados por una institucin
que busque un mayor nivel de eficiencia de los procesos.
Mejoraremos las normas y estndares para impulsar

la innovacin, proponiendo un programa que incluya:
i) mayores recursos para el SERNAC, para generar
informacin pblica que permita evaluar la calidad de los
53
MODERNIZACIN
DEL ESTADO
MODERNIZACIN DEL ESTADO

Aspiramos a un Estado moderno para Chile que promueva el
fortalecimiento de la democracia y facilite el dilogo y la participacin; un
Estado que garantice el ejercicio de los derechos polticos, econmicos,
sociales y culturales de la ciudadana y que impulse polticas pblicas
para disminuir las desigualdades, combatir los abusos y contribuir a una
distribucin del ingreso ms igualitaria.
Enviaremos al Congreso el proyecto de ley que crear este servicio pblico. El

director del Servicio ser nombrado por el Sistema de Alta Direccin Pblica.
La nueva institucionalidad tendr como meta evaluar anualmente el 25% de los
programas del presupuesto, de modo que en una administracin cubra el 100%
de los programas del presupuesto pblico.
Un Nuevo Trato para el empleo pblico. Aspiramos a un

sector pblico que se identifique con una gestin de calidad, que disponga
eficientemente de los recursos que se le asignan y en permanente proceso
de innovacin, para lo que resulta fundamental que los funcionarios
pblicos trabajen en condiciones de dignidad. Para ello, evaluaremos la
institucionalizacin de la negociacin colectiva en el sector pblico, estudiando
mecanismos que se hagan cargo de sus especiales particularidades. En relacin
al personal a contrata estudiaremos esquemas que ofrezcan mayor estabilidad
a estos trabajadores. Tambin evaluaremos la situacin de los trabajadores
con contratos a honorarios, revisando aquellas situaciones que puedan ser
consideradas funciones permanentes.
Aspiramos a un Estado moderno que cumpla con fuerza su rol de

regulador y fiscalizador en la provisin de bienes y servicios, asegurando
condiciones de competencia y velando por el acceso, la calidad y la
satisfaccin de los usuarios. Un Estado que asegure, entre otras materias,
las condiciones apropiadas para el emprendimiento y la inversin
privada, contribuyendo a la apertura de nuevos mercados y al desarrollo
de tecnologas innovadoras.
Aspiramos a un Estado innovador que garantice el acceso a servicios
pblicos de calidad, donde prevalezca el buen trato, en condiciones
laborales dignas y que acte con transparencia.
Un empleo decente debe permitir a los funcionarios de mayor edad, retirarse

dignamente de la funcin pblica. Para ello impulsaremos planes especiales de
retiro que faciliten el cumplimiento del objetivo sealado.
Estas propuestas son para un Estado al servicio de sus ciudadanos y para

actuar con eficiencia ante los desafos del desarrollo.
Una nueva institucionalidad responsable de la

evaluacin de las polticas pblicas. El sistema de
En el mbito de la capacitacin, los Planes Anuales de Capacitacin sern

indispensables para lograr mejores resultados en el desempeo de los
funcionarios, cuya pertinencia y vigencia sern evaluadas peridicamente por
los comits bipartitos de capacitacin recibiendo ms recursos cuando sea
necesario para su mayor eficacia.
evaluacin de polticas pblicas que ha desarrollado nuestro pas ha

permitido que se disponga de ms y mejor informacin para los procesos
de anlisis y toma de decisiones, contribuyendo as a la transparencia de
la gestin pblica. Sin embargo, si queremos evaluar para mejorar, los
resultados de las evaluaciones deben estar vinculados al proceso de toma
de decisiones de poltica pblica. Para eso se hace necesaria una nueva
institucionalidad, que interacte con los distintos organismos pblicos
en el ciclo de definicin de polticas.
Perfeccionamiento del Sistema de Alta Direccin

Pblica. A 10 aos de su creacin, el Sistema de Alta Direccin Pblica ha
confirmado su relevancia entre las reformas del Estado que se han implementado
en nuestro pas. Ha sido exitoso al implantar un exigente sistema de seleccin
de altos directivos. Sin embargo, al producirse el cambio de gobierno en 2010
mostr debilidad, convirtiendo la facultad para despedir a los altos directivos en
un mecanismo de remocin poltica. Por lo tanto, es indispensable incorporar
mejoras al sistema; hacer del convenio de desempeo del alto directivo un
instrumento que apoye el mejoramiento de la gestin; y avanzar en la ampliacin
del sistema con carcter mixto, que contemple diferencias de rgimen entre
el primer y segundo nivel jerrquico, con criterios explcitos de delimitacin
tcnico-poltica, aumentando la cobertura del sistema.
Para ello crearemos la Direccin Nacional de Evaluacin,

que tendr la misin de contribuir al mejoramiento continuo de la
calidad de las polticas, programas y proyectos pblicos, a travs de
la incorporacin de procesos de evaluacin que asesoren la toma de
decisiones. La Direccin tendr como objetivos: desarrollar evaluaciones
de alta calidad tcnica que entregue recomendaciones para mejorar
la gestin, la eficacia, la eficiencia y la calidad de las polticas y
programas pblicos; establecer estndares metodolgicos para todas
las evaluaciones realizadas en el sector pblico; difundir la informacin
respecto de las evaluaciones realizadas en el sector pblico, favoreciendo
la transparencia, la rendicin de cuentas; y realizar el seguimiento a la
puesta en marcha de las recomendaciones que surjan de las evaluaciones.
Adicionalmente, vamos a restringir, slo a casos especiales, el uso de la figura de

los cargos transitorios y provisorios. Estos nombramientos no podrn exceder
los 6 meses y se limitar el nmero de directivos que simultneamente puedan
tener esa calidad en un mismo servicio.
56
Agenda Digital. La globalizacin en el siglo XXI nos obliga a enfrentar

institucionalmente el desarrollo digital de nuestro pas. Este desafo digital
cubre tanto la promocin de la utilizacin de nuevas tecnologas por
parte de la ciudadana, como el uso de tecnologas de la informacin para
profundizar la transparencia, elevar la eficiencia del Estado y promover una
mejor calidad de los servicios al ciudadano. Para lograr estos objetivos es
preciso que el Ministerio de Economa asuma en plenitud el rol conductor
de la poltica pblica de desarrollo digital de nuestro pas, contemplando
materias tales como: diseo de polticas del rea, promocin de iniciativas
de gobierno electrnico, desarrollo de la industria de las TIC y promocin del
acceso a las nuevas tecnologas.
Perfeccionamiento de los Gobiernos Corporativos de

las Empresas Pblicas. Vamos a perfeccionar el marco institucional
de las empresas del Estado y de aquellas en que ste tenga participacin,
fortaleciendo sus gobiernos corporativos, para que estas empresas logren
aumentar su transparencia y capacidad estratgica, mejorando la calidad de
la gestin y la supervisin de las mismas.
Crearemos el Consejo Superior de Empresas Pblicas como un servicio

pblico descentralizado, encargado de representar los derechos y deberes
del Estado en su rol de propietario, modificando tanto su composicin
y facultades como las normas referentes a los directores de las empresas
pblicas, de forma de facilitar la separacin de las diversas funciones del
Estado.
Hoy resulta relevante que nos planteemos desarrollar una estrategia de

seguridad digital que proteja a los usuarios privados y pblicos contra
posibles acciones de violacin de fuentes de datos, junto con la proteccin
de la privacidad de nuestros ciudadanos.
Desde el primer semestre de Gobierno se integrar al menos una mujer, a

cada uno los directorios de las empresas pblicas. Y buscaremos durante
el Gobierno la forma de incentivar una mayor presencia de mujeres en los
directorios de las empresas pblicas, ponindonos como meta alcanzar un
40% en el perodo de Gobierno.
En las propuestas del rea de Transporte y Telecomunicaciones, se

establecen medidas para mejorar el acceso a la banda ancha de internet,
particularmente en el sistema educativo y las comunas ms vulnerables de
las reas metropolitanas. Adicionalmente a este esfuerzo, desarrollaremos
el concepto de gobierno digital en lnea, que permita un mejor acceso a la
informacin y los servicios, especialmente en los campos de la salud, la
educacin, la previsin y otros servicios sociales, dando especial preferencia
a regiones y municipios.
Modernizaremos los gobiernos corporativos de las empresas pblicas, para

que adopten las mejores prcticas internacionales en la materia.
Institucionalidad de confianza y alto estndar

tcnico para las estadsticas pblicas. Si queremos polticas
pblicas de pas desarrollado, para disearlas y evaluarlas necesitamos generar

estadsticas con estndares de pas desarrollado. Los lamentables episodios de
la CASEN 2011 y del Censo 2012 han dejado en evidencia que existe una brecha
entre ese anhelo y la capacidad institucional para alcanzarlo. Invertir en cerrar esta
brecha es indispensable para lograr las dos caractersticas ms importantes de la
institucionalidad estadstica: confianza de la ciudadana y capacidad tcnica.
Probidad y Transparencia. Hoy la ciudadana tiene una creciente
demanda por mayor transparencia en el accionar de las autoridades

pblicas. Esto tiene que ver con el acceso a la informacin y la participacin
en el debate, pero tambin, con los conflictos de intereses de las propias
autoridades. Implementaremos un sistema de fideicomiso ciego para las
nuevas autoridades, sin esperar la aprobacin del proyecto de ley que se
discute actualmente en el Congreso, y el cual fortaleceremos y aceleraremos.
Para lograr lo anterior perfeccionaremos el proyecto de ley que moderniza el INE,

haciendo un verdadero esfuerzo en trminos de su fortalecimiento institucional.
Al realizar nombramientos de autoridades pblicas pondremos especial

atencin en la revisin de eventuales conflictos de inters. Adems
profundizaremos la normativa que regula el conflicto de inters en
las funciones posteriores al ejercicio de cargos pblicos, as como
perfeccionaremos las declaraciones de patrimonio e intereses de las
autoridades pblicas a fin de que constituyan efectivamente un mecanismo
de transparencia y fiscalizacin ciudadana.
En el caso particular del Censo, la Comisin Externa Revisora convocada por el

actual gobierno recomend realizar uno nuevo, posicin que fue respaldada por
CELADE, la institucin experta en censos en Amrica Latina. Ms an, la Comisin
recomend no utilizar los datos recolectados para fines de polticas pblicas. Por
lo tanto, es imprescindible realizar un nuevo Censo. Para no repetir los errores del
Censo 2012, debemos planificar su implementacin con rigurosidad y el cuidado
que amerita. Por ello, realizaremos un nuevo Censo en el prximo perodo de
Gobierno.
Complementariamente fortaleceremos la funcin de auditora interna

de gobierno, e impulsaremos acciones para contar con un mejor y mayor
control ciudadano sobre las actividades de lobby.
57
PROTECCIN Y
DEFENSA DE LOS
CONSUMIDORES,
COMPETENCIA Y
TRANSPARENCIA
PROTECCIN Y DEFENSA DE LOS CONSUMIDORES,

COMPETENCIA Y TRANSPARENCIA
Reglamentaremos las mediaciones colectivas en la Ley de Proteccin al
Consumidor, sealando cundo proceden, qu plazos tienen, ordenando
su publicidad para que los consumidores afectados o las Asociaciones de
Consumidores puedan efectuar observaciones y sugerir ajustes en las
soluciones identificadas.
En los ltimos aos, muchos ciudadanos, de sectores vulnerables y de capas

medias, han sufrido abusos al consumir bienes o utilizar servicios, incluyendo
servicios de inters pblico y bienes que satisfacen necesidades bsicas. Dichos
abusos afectan la convivencia nacional, producen enojo en la poblacin, minan
la confianza entre los chilenos y socavan la credibilidad en el funcionamiento
de las empresas y en las instituciones que regulan la economa. En buena
parte, estas situaciones se derivan de la concentracin de poder de mercado,
de la presencia de barreras a la entrada y de prcticas que facilitan acuerdos
de colusin as como de exclusin de competidores. Esta concentracin y falta
de competencia afecta adems la eficiencia,la innovacin en los mercados y el
emprendimiento, as como la posibilidad real de distribuir los beneficios que
se generan en ellos. Tambin son consecuencia de una institucionalidad que, a
pesar de los avances, sigue siendo dbil en la proteccin de los consumidores,
quienes tienen una posicin de desventaja natural frente a intereses
econmicos organizados y con objetivos bien definidos.
Revisaremos la regulacin de los juicios colectivos, para asegurar un

procedimiento eficiente que procure soluciones adecuadas, en particular, la
revisin y clarificacin de los plazos de prescripcin para ejercer las acciones,
y la revisin de las multas, de manera que tengan relacin con el dao
causado por la infraccin cometida. Tambin avanzaremos en establecer
compensaciones e indemnizaciones que aseguren una disuasin efectiva y
una reparacin adecuada.
Para una mejor coordinacin institucional, estableceremos en la Ley de
Proteccin de los Derechos de los Consumidores un Sistema Integrado cuya
coordinacin tcnica corresponder al SERNAC, y que considerar la creacin
de un Consejo en el que participarn representantes de agencias pblicas
reguladoras y fiscalizadoras. Su fin ser solucionar conflictos entre normas
sectoriales y de proteccin al consumidor, asegurando un reconocimiento
explcito de la relevancia que debe tener la tutela del consumidor en todos los
mercados.
Mecanismos para exigir el cumplimiento legal de

los derechos de los consumidores y para que existan
compensaciones e indemnizaciones adecuadas. Por lo
antes expuesto, en los primeros 100 das de Gobierno, enviaremos al Congreso

el proyecto de ley del fortalecimiento del SERNAC, que permitir que tenga
atribuciones reales y efectivas para defender los derechos de los consumidores.
Dotaremos al SERNAC de facultades para fiscalizar, multar, interpretar la ley
y dictar normativas, proveyendo de criterios claros de cumplimiento legal con
efecto general. Junto a ello, fortaleceremos la institucionalidad y los recursos
humanos destinados a la fiscalizacin y la defensa contra los abusos.
Proteccin al consumidor financiero.
Las asimetras de
informacin en el caso de la industria financiera adquieren una complejidad
y alcance tales que justifican la existencia de unidad especializada dentro
del SERNAC. Daremos al SERNAC facultades en materia de inspeccin,
sanciones y normativas respecto del mercado financiero.
Estableceremos un procedimiento administrativo ante el SERNAC, que

reemplace la competencia general de los Juzgados de Polica Local para conocer
materias de consumo individuales, y que podr culminar con la aplicacin de
multas, entre otras sanciones, y la orden de reintegros.
Necesitamos dar mayor proteccin a los consumidores en materia de

sobre endeudamiento por consumo. La Superintendencia de Bancos
e Instituciones Financieras estar a cargo de administrar el Sistema
de Obligaciones Econmicas, que contempla la consolidacin de la
informacin bancaria, del comercio y de cualquier otro agente crediticio
relevante; velar por el buen funcionamiento del sistema en todos sus
aspectos operacionales, de seguridad y resguardo de la informacin y
supervisarlo; y registrar y supervisar a las entidades distribuidoras de
informacin. Complementariamente, profundizaremos un modelo de
informacin de costos financieros para crditos de consumo. Sabemos
que el negocio crediticio es un negocio de riesgo, por lo cual no todos los
clientes califican a la misma tasa. En este sentido, lo que corresponde es
mejorar el sistema de informacin de costo del crdito. Adicionalmente,
profundizaremos la estandarizacin del producto crdito de consumo, a
efectos de facilitar la comparacin a los clientes.
Otorgaremos un rol central a las Asociaciones de Consumidores, flexibilizando

sus formas de financiamiento. Se avanzar en las siguientes materias: i)
eliminar las restricciones legales que establece que las Asociaciones slo
pueden realizar actividades lucrativas para la recuperacin de sus costos y
como contrapartida, incrementar las obligaciones de transparencia de su
financiamiento y exigir normas de contabilidad regulatoria; ii) elevar los fondos
estatales para su financiamiento, por medio de convenios, con evaluaciones
de desempeo y modificar la reglamentacin de los fondos concursables que
asigna el Estado para permitir que puedan financiar gastos operativos con
una parte de estos recursos. Se establecern estndares de eficacia, gestin y
transparencia para acceder a estos fondos.
60
solvencia en el ao 1997. Desde entonces el mundo experiment

una crisis financiera muy significativa, que ha llevado a generar
importantes cambios en los estndares internacionales en materia de
adecuacin de capital y en la manera como se entiende la supervisin.
Actualmente, los estndares internacionales apuntan a dotar a los
organismos supervisores de facultades para elevar las exigencias de
capital, utilizar el capital como herramienta contra cclica, supervisar
a las entidades en base a riesgos y no por modelo institucional.
Ninguno de estos cambios ha operado en el caso chileno. Seguimos
con un modelo de supervisin de tipo institucional, existen
entidades financieras que potencialmente pueden representar
riesgos sistmicos que no estn bajo el alero de la supervisin, no
existen facultades para regular conglomerados financieros, y existen
debilidades en las facultades institucionales para abordar riesgos
macro-prudenciales y problemas en los mecanismos de resolucin
bancaria.
Defensa de la libre competencia en mercados

especficos. Encargaremos a la Fiscala Nacional Econmica (FNE) la
tarea de evaluar aquellos mercados que presentan fallas persistentes o que

sufren el impacto de regulaciones en la competencia, con el fin de dictar
normas especiales cuando las fallas de mercado lo justifiquen y modificar
aquellas normas que propician o permiten restricciones injustificadas
al correcto funcionamiento competitivo. Para esto aumentaremos las
capacidades de la FNE.
Fortalecimiento de la institucionalidad pro

competencia. Cambiaremos el rgimen de los ministros del Tribunal
de la Libre Competencia (TDLC), hacia uno de dedicacin preferente

o exclusiva, estableciendo remuneraciones acordes y fijando una
compensacin para cuando los ministros cesen en el cargo. Con ello se
aumentan los incentivos para la postulacin de profesionales de calidad y
experiencia.
Para hacerse cargo de este diagnstico, entregaremos facultades

a la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF)
para supervisar por solvencia cualquier agente financiero y crediticio
relevante. Esto debe incluir a cajas de compensacin, cooperativas
y empresas de comercio, entre otras. La SBIF estar facultada para
decidir las entidades especficas que seran supervisadas bajo su
alero, en base a criterios de ser entidad financiera, tener un tamao
mnimo y un cierto apalancamiento relevante.
Sanciones en temas contenciosos.
Cambiaremos el
tope mximo de las sanciones por porcentaje de ventas obtenidas;
introduciremos una sancin adicional para personas involucradas de
inhabilitacin para directorios, organismos pblicos, asociaciones
gremiales y colegios profesionales y una sancin adicional para empresas
involucradas, excluyndolas de participar en licitaciones del Estado.
Reforzamiento de normas contra colusin. Evaluaremos

la inclusin de un tipo penal explcito para carteles ms gravosos para los
mercados, que sancione los acuerdos entre competidores que les confieran
poder de mercado.
Complementariamente
incorporaremos
un
captulo
de
conglomerados financieros en los cuerpos legales pertinentes, donde
se defina al conglomerado financiero como objeto de supervisin, se
determinen sus requerimientos de capital, liquidez y gobierno, se
defina al supervisor, y se separe la parte financiera del conglomerado
del resto del grupo econmico.
Control de operaciones de concentracin. Introduciremos

en la legislacin normas sobre control de operaciones de concentracin,
explicitando la figura de disminucin sustancial de la libre competencia.
La FNE cuando identifique problemas de competencia tendr la facultad de
negociar medidas de mitigacin en un plazo breve.
Tambin avanzaremos hacia la adopcin de los estndares

internacionales de Basilea. Chile hoy no cumple con los estndares de
adecuacin de capital de pases desarrollados. Esto genera debilidades
en la capacidad que tiene la industria bancaria de absorber choques
sistmicos, debilidades en la gestin del riesgo de liquidez y daa la
competitividad internacional de la industria financiera al no cumplir
con los estndares exigidos por los inversionistas y reguladores de
otras plazas. Asimismo, genera una debilidad de los bancos locales
respecto de los bancos internacionales que operan en Chile, y que han
adoptado el nuevo estndar por requerimiento de las autoridades de
sus pases de origen.
Cambios referidos a los procedimientos ante la FNE.
Fortaleceremos las capacidades tcnicas y profesionales de la FNE;

estableceremos plazos acotados para sus investigaciones; la facultad
para que emita fundadamente advertencias y para requerir informacin
estadstica a otros organismos del Estado.
Regulacin Financiera. La institucionalidad financiera

en Chile tuvo la ltima reforma importante en temas referidos a la
61
AGRICULTURA
AGRICULTURA
debe incluir aspectos de gestin, informtica, comercializacin
y gestin de capital social en territorios. Para esto, se
establecer un nuevo convenio INDAP y SENCE, y se buscarn
alianzas con escuelas agrcolas, centros de formacin tcnica y
universidades de cada zona.
Los sectores agropecuario, silvcola y pesca, representan un 4%

del PIB y en algunas regiones del pas son la principal actividad.
En las ltimas dos dcadas su importancia se ha acrecentado
impulsado por los acuerdos comerciales.
Chile, gracias a su condicin sanitaria cuenta con ventajas
comparativas y competitivas que, con el liderazgo y compromiso
de la autoridad, pueden llevar a constituirnos en una potencia
alimentaria y, adicionalmente, en un lder mundial en oferta
de alimentos saludables. Para alcanzar este objetivo, es
necesario avanzar en un proyecto inclusivo, incorporando
a este esfuerzo a pequeos productores, jvenes, mujeres e
indgenas, poniendo especial nfasis en la Agricultura Familiar
Campesina.
En Chile hay muchos deudores de INDAP que son pequeos

agricultores y que se han visto afectados producto de sequas,
inundaciones y heladas, situacin que los ha hecho atrasarse
en el pago de sus deudas. Por ello, en los 100 primeros das
de Gobierno revisaremos la situacin de los deudores de
INDAP y estudiaremos lneas de apoyo destinadas a quienes se
encuentren en situacin de vulnerabilidad.
En materia laboral, disearemos e implementaremos un plan
de fiscalizacin permanente, coordinado entre los organismos
fiscalizadores en materias de higiene y seguridad, a efectos de
hacer cumplir las normas sanitarias en los lugares de trabajo y
aplicar las sanciones respectivas cuando corresponda. Durante
el prximo Gobierno, enviaremos al Congreso un proyecto
de ley que contenga el Estatuto del Temporero y la Actividad
Agrcola de Temporada, que consagre proteccin a estos
trabajadores y trabajadoras.
Requerimos potenciar nuestros recursos humanos, romper con

el crecimiento desigual y excluyente que se observa en algunos
sectores, y atacar los problemas que presentan los pequeos
productores en financiamiento, acceso a instrumentos de
cobertura de riesgo, a mejores tecnologas de produccin, a
recursos hdricos y a los mercados en igualdad de condiciones.
En el mbito de la Agricultura Familiar Campesina (AFC)
crearemos, fortaleceremos e implementaremos un programa
de desarrollo competitivo para sus principales rubros, que
permita que los productores mejoren significativamente
su productividad, competitividad y acceso a mercados. Se
establecern estrategias para cada uno de los rubros priorizados,
diferenciadas por territorio, identificando los principales
puntos crticos para mejorar su insercin competitiva.
En el Gobierno anterior, enviamos el proyecto de Ley de

Obtentores Vegetales, conocida como Ley Monsanto. El
sentido original del proyecto era promover el desarrollo
tecnolgico para aumentar la productividad y competitividad
del sector agrcola, con el debido resguardo del patrimonio
biolgico y gentico de Chile.
Hemos conocido nuevos antecedentes y presenciado un
debate sobre si esa ley es pertinente y cules pueden ser sus
riesgos. Vamos a revisar ese proyecto de ley, escuchando
todas las opiniones, salvaguardando y respetando la soberana
alimentaria y las semillas tradicionales: vamos a resguardar
nuestros recursos y a nuestros pequeos y medianos
productores.
Existirn diferentes
lneas de accin: inversin, capital
humano, investigacin y transferencia de innovacin,
calidad y diferenciacin y acceso a mercados. Los programas
potenciarn la asociatividad campesina. Se potenciarn los
Grupos de Transferencia Tecnolgica y las cooperativas, las
que tendrn un acceso privilegiado a las asesoras tcnicas.
Para fomentar la formalizacin se ampliar la cobertura del
Plan de Regularizacin de Ttulos de Dominio.
Fortaleceremos e incentivaremos el uso del Seguro Agrcola,

colocndonos como meta alcanzar un aumento de 50% en
su cobertura en el prximo Gobierno, poniendo un esfuerzo
especial en la incorporacin de los pequeos y medianos
productores agrcolas.
Especial importancia tendr ampliar la formacin y las

habilidades de los productores familiares y medianos. Esto
64
reduciendo los costos y riesgos financieros. Para esto

ampliaremos el Fondo de Promocin de Exportaciones. Se
crearn productos especficos de cobertura cambiaria o de
precios de productos bsicos, para el agro. Se estudiarn
instrumentos financieros modernos para el sector ganadero
bovino y ovino, complementndolos con mejoras a los
instrumentos existentes.
Por otro lado, necesitamos recuperar el liderazgo perdido

en los ltimos 4 aos por el MINAGRI, reinstalando las
instancias de colaboracin pblico privadas, con el conjunto
de actores de las cadenas alimentarias, desde productores
primarios hasta las organizaciones de consumidores. La
institucionalidad vigente no da cuenta de las necesidades
del paradigma de desarrollo del sector alimentario. Se debe
transitar desde una aproximacin sectorial y desarticulada
y de rubros hacia una de clusters y cadenas (del campo a la
mesa).
Formaremos en la Oficina de Estudios y Polticas Agrarias

(ODEPA) un equipo de desarrollo de institucionalidad,
regulacin y normas de libre competencia que permita
revisar las normativas de comercio de tal manera de impedir
la operacin de formas de comercio en la agroindustria o en
el sector forestal que atentan contra los consumidores o los
productores.
Potenciaremos la Agencia Chilena para la Inocuidad

Alimentara (ACHIPIA) como entidad responsable de la
gestin de las polticas de inocuidad alimentaria, incluyendo
la evaluacin de riesgos de los asuntos ms relevantes.
Tambin deben potenciarse las capacidades tcnicas y de
fiscalizacin del Servicio Agrcola y Ganadero (SAG).
Estableceremos un Fondo de Defensa de Mercados, que sirva

para defender a los productores y exportadores chilenos
frente a acusaciones de dumping y subvenciones.
Para mejorar la calidad y lograr diferenciar nuestros productos

apoyaremos a productores o redes de productores, en sus
proyectos de mejoramiento de la calidad y diferenciacin,
poniendo nfasis en el acceso a certificaciones especializadas.
El Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA) deber
orientar sus programas y proyectos de investigacin hacia la
identificacin, obtencin y uso de ingredientes funcionales
para la produccin de alimentos saludables. Estas medidas
requieren un reordenamiento y fortalecimiento del sistema
institucional de los servicios del agro que estn dedicados a
la investigacin y a la innovacin.
En relacin al medio ambiente y los recursos naturales,

en el corto plazo constituiremos las Mesas Territoriales
del Agua, en las principales regiones, que incorporen a los
actores relevantes organizaciones de usuarios de aguas y
representantes de las instituciones pblicas involucradas,
que puedan diagnosticar los problemas particulares de cada
territorio, particularmente en aquellas regiones en que los
acuferos han sido declarados reas de Restriccin y/o Zonas
de Prohibicin para efecto del otorgamiento de nuevos
derechos de aprovechamiento en los respectivos acuferos.
Debemos mejorar la gestin del agua para riego eficiente.

Potenciaremos las polticas de mejoramientos de canales,
pozos profundos y de riego tcnificado. Para esto se realizarn
los cambios legales y se destinarn los recursos necesarios.
Se implementar el plan nacional de construccin de
captadores de agua no aprovechada. En materia de nuevas
grandes obras para riego, avanzaremos en un programa de
construccin de embalses en distintas regiones, que forma
parte de un programa de largo plazo que permitir un
aumento sustantivo de la superficie regada.
En materia forestal, enviaremos al Congreso un proyecto de

ley que prorrogue por dos aos los incentivos a la forestacin,
junto con legislar para eliminar las barreras de entrada que
han limitado la incorporacin de pequeos y medianos
propietarios forestales a los beneficios de la actual legislacin
sobre bosque nativo. Ejecutaremos un Programa Sectorial de
Investigacin, Transferencia e Investigacin Forestal para
la proteccin y conservacin de los sistemas forestales.
Desarrollaremos una estrategia de fortalecimiento de las
PYMES forestales para facilitar su acceso a los recursos
productivos y diversificar y agregar valor a su produccin.
Tambin se requiere mejorar la comercializacin de los

productos, facilitando el acceso a mercados externos,
65
PESCA Y
TURISMO
PESCA
las caractersticas culturales propias de este sector.
Por ello, impulsaremos el Instituto de Desarrollo de
la Pesca Artesanal, con recursos y presencia regional,
para que sea un motor de desarrollo social y econmico
de este sector. Mediante esta entidad mejoraremos
los canales de comercializacin, para asegurar precios
justos. Crearemos, una Bolsa de la Pesca Artesanal,
a la que puedan acceder voluntariamente los pescadores
artesanales de todo Chile, para vender sus productos
al mercado mayorista con mecanismos transparentes,
abiertos y competitivos. Sumado a esto, en el primer
ao de Gobierno duplicaremos los recursos del Fondo
de Fomento para la Pesca Artesanal, para darles soporte
en infraestructura, capacitacin, repoblamiento de
recursos y comercializacin.
Uno de los temas que abordaremos con fuerza es

asegurar un tratamiento sustentable de los recursos
pesqueros, dado que pertenecen a todas las chilenas y
chilenos, presentes y futuros. Nuestra agenda en pesca
centrar sus esfuerzos en asegurar la sustentabilidad de
la biomasa, el fortalecimiento de la pesca artesanal y el
desarrollo productivo de pequeos emprendedores y la
industria nacional.
En materia de sustentabilidad, de 33 pesqueras (especies
explotadas) informadas por la Subsecretara de Pesca
en marzo de 2013, tres estn en estado de colapso,
diez sobre explotadas y respecto de cinco de ellas se
desconoce su estado por falta de informacin cientfica.
Esto demuestra que es fundamental que exista una
institucionalidad que garantice la sustentabilidad de
los recursos pesqueros. Garantizaremos que el Instituto
de Fomento Pesquero (IFOP) realice una labor con
independencia de los intereses sectoriales, en materia
cientfica, le garantizaremos su independencia cientfica,
con los ms altos estndares internacionales en materia
de investigacin, a semejanza de los institutos de las
principales potencias pesqueras en el mundo.
Adicionalmente, asumimos el compromiso de concretar

durante el prximo perodo presidencial la extensin
de las 5 millas de proteccin artesanal desde Chilo
hasta el extremo sur, para que en todo el pas exista
una zona exclusiva para pescadores artesanales, y no
se discrimine a los pescadores australes. En cuanto al
consumo humano de recursos marinos, utilizaremos
el mximo que establece la ley como reserva, para que
sea procesada por PYMES pesqueras y sean destinadas
exclusivamente a la elaboracin de productos en esa
lnea.
Complementariamente, es esencial modernizar el

Servicio Nacional de Pesca (Sernapesca). El sub-reporte,
la pesca ilegal, o simplemente la no fiscalizacin de
los desembarques, contribuyen a la sobreexplotacin.
Contar con una institucionalidad fiscalizadora a
la altura de los desafos es tambin fundamental.
Asimismo, consideraremos la veda biolgica legal
de pesqueras declaradas colapsadas, junto con la
eliminacin progresiva de la pesca de arrastre, mediante
una transicin que genere los mnimos impactos en la
industria nacional.
En materia de seguridad social, realizaremos los

esfuerzos necesarios para incorporar a los pescadores
artesanales, tanto al sistema de pensiones, como a la
salud laboral, participando de la ley de Accidentes del
Trabajo y Enfermedades Profesionales.
En el mbito de la pesca debemos velar por que los
instrumentos legales cautelen los intereses y demandas
de todos los sectores involucrados, con una preocupacin
especial por aquellos ms vulnerables. Por esto,
realizaremos una evaluacin de la Ley de Pesca aprobada
durante la actual administracin.
En cuanto al sector artesanal, que representa a

ms de 80.000 chilenas y chilenos, promoveremos
condiciones que les permitan mejores ingresos y
mayor valor agregado por la comercializacin de sus
productos, evitando la destruccin del tejido social y
68
TURISMO
El turismo no es slo una actividad econmica cuya importancia ha
ido creciendo en el tiempo, sino que adems tiene caractersticas
que hacen de su fomento un objetivo de alto inters pblico, pues
contribuye a construir identidad nacional y territorial, genera
desarrollo local incluso en las reas ms apartadas, crea actividad
econmica relacionada, aporta a la proteccin de recursos naturales
y favorece el intercambio cultural.
Facilitaremos
el
acceso
expedito
a
instrumentos de fomento a la inversin
turstica. El turismo se compone principalmente por
micro, pequeas y medianas empresas, que son el motor de la

industria turstica nacional. Apoyaremos el emprendimiento
con instrumentos de fomento adecuados a los distintos ciclos
de la empresa pero principalmente para la micro y pequea
empresa. En esta labor se hace fundamental la colaboracin de
las autoridades regionales y locales para coordinar la entrega
de informacin a los distintos actores que la necesiten.
Para fomentar esta actividad impulsaremos

aquellas lneas
estratgicas que garanticen un crecimiento turstico basado en la
sustentabilidad, es decir, asegurando que el desarrollo econmico
de la industria se traduzca en mejores condiciones de vida para las
chilenas y chilenos participantes, y protegiendo el medio ambiente,
principal activo turstico de Chile.
Para fomentar el turismo crearemos un Fondo Nacional para

el Fomento del Turismo, orientado a financiar actividades
que potencien su desarrollo, incluyendo la capacitacin, la
promocin y la innovacin. Realizaremos un programa de
liderazgo orientado a dar un salto significativo en la calidad de
los recursos humanos que trabajan en el sector. Incentivaremos
el turismo social y nacional, aumentando la cobertura de los
programas de giras de estudios, de vacaciones de la tercera
edad y de turismo mujer, especialmente en temporadas de
baja demanda. Crearemos un nuevo programa de vacaciones
familiares, enfocado especialmente en familias de menores
ingresos y en aquellas cuya jefatura de hogar es femenina,
que ofrecer paquetes tursticos con actividades recreativas,
culturales y deportivas.
Potenciaremos el desarrollo turstico sustentable

en reas Silvestres Protegidas del Estado.
Considerando que los turistas visitan que Chile lo hacen en su mayor

parte atrados por nuestra naturaleza, se hace necesario contar con
un sistema que incentive el desarrollo del turismo en esta rea,
actuando en colaboracin con los ministerios de Medio Ambiente,
Agricultura (CONAF) y Bienes Nacionales, generando mecanismos
para que operadores de turismo y los organismos del Estado
efectivamente realicen una labor de calidad, sustentable y atractiva
tursticamente.
Avanzaremos en el establecimiento de Zonas de

Inters Turstico (ZOIT). Convocaremos a todos los actores
Impulsaremos un plan de desarrollo de destinos tursticos

distribuidos a lo largo de Chile, y coordinaremos esfuerzos con
los actores privados para potenciar sus atractivos. Ello incluye
inversin en infraestructura turstica (paseos peatonales,
costaneras, pasarelas, luminarias, pavimentacin, habilitacin
de plazas, seales viales y miradores, entre otras), adems de
plataformas de informacin presenciales y digitales para los
visitantes.
involucrados en la identificacin de las ZOIT muy especialmente a

las municipalidades para que en conjunto se avance en la definicin
de nuevas zonas de inters turstico, lo que permitir coordinar
programas e instrumentos pblicos de fomento que aseguren
la valoracin y conservacin del patrimonio natural y/o cultural
presente y su posterior implementacin con fines tursticos.
Impulsaremos la oferta y promocin de la oferta

turstica con elementos culturales. En este mbito se
Adicionalmente potenciaremos la articulacin turstica

latinoamericana, aprovechando las sinergias y economas
de escala destinadas a atraer a turistas de otras regiones del
planeta. Fortaleceremos el marketing internacional a pblico
final, considerando las particularidades e intereses de los
visitantes internacionales y aprovechando las tecnologas
digitales que permiten organizar viajes sin intermediarios.
encuentra el desarrollo de la oferta turstica que contenga elementos

culturales tradicionales. Es una actividad para que las comunidades
locales ejerzan un rol ms activo en la creacin de una oferta turstica
atractiva y, al mismo tiempo, para que los canales de distribucin
y viajeros se interesen en conocerlas a travs de rutas o programas
donde se mezclen los recursos tursticos ms tradicionales y
conocidos con los nuevos elementos de la oferta cultural.
69
MINERA Y
RECURSOS
HDRICOS
MINERA
La minera sin duda tiene una enorme importancia en la
economa nacional y ha sido motor del crecimiento del
pas en los ltimos aos. La minera representa el 13%
del PIB y hoy tanto las exportaciones como el aporte al
PIB son 10 veces superiores a los valores de principios
de la dcada pasada. Los aportes de la minera del cobre
a los ingresos del Estado tambin han crecido a la par.
La minera lidera el desarrollo de cinco regiones del
norte de Chile y constituye el 60% de las exportaciones.
Chile es el mayor productor de cobre del mundo con 33%
de la produccin mundial y tiene un 28% de las reservas
mundiales de cobre. Actualmente, Chile produce cerca
de 5,4 millones de toneladas mtricas de cobre al ao.
de la minera mundial ha generado una escasez de

trabajadores calificados. Focalizaremos esfuerzos en
la formacin de recursos humanos especializados,
con nfasis en las propias regiones mineras, ante la
evidencia de que el aumento de los jvenes que acceden
a formacin superior en esta rea es an insuficiente
para cubrir la demanda. Tambin estableceremos un
sistema de certificacin de competencias para los
tcnicos que se preparen para trabajar en la industria,
a travs de una iniciativa conjunta entre las empresas,
las entidades de formacin y el Estado.
Apoyaremos el desarrollo de las empresas que prestan
servicios para abastecer a la minera, las que muestran
un importante dinamismo. Los proveedores de la
minera ya llegan a ms de 4.600 empresas que dan
empleo a 700 mil personas. Impulsaremos una poltica
de asociatividad y colaboracin entre empresas mineras
y proveedoras, Estado e instituciones de investigacin
para potenciar el desarrollo minero. Fortaleceremos
el cluster minero estimulando la colaboracin entre
las instituciones de investigacin para evitar la
fragmentacin de los esfuerzos.
Asimismo, Chile ocupa el tercer lugar en el ranking

mundial en la produccin de molibdeno, con 13% de
la produccin mundial; ocupa el sexto lugar como
productor de plata con una participacin del 5% a
nivel mundial; y est en el lugar 16 como productor
de oro con una participacin de 2,1% en la produccin
mundial. Adems es productor de sales mixtas, que
incluyen potasio y litio.
El peso de la minera en nuestra economa nos obliga
a mantenernos como el principal y ms eficiente
productor de cobre a nivel mundial. Pero hay varios
factores que nos han hecho perder parte de estas
ventajas, reduciendo nuestra productividad. Hemos
sufrido una cada de las leyes de los minerales superior
a la registrada en el resto del mundo, la que adems de
exigir ms trabajo para producir lo mismo, se traduce
en mayor consumo de combustibles y de energa por
tonelada producida.
La institucionalidad del Estado en el sector minero

requiere una modernizacin para enfrentar el desarrollo
del sector. Fortaleceremos al Ministerio de Minera,
en especial en recursos humanos y personal tcnico
calificado.
Los desafos de la industria minera, tambin requieren
de una institucionalidad tcnica especializada, que
desarrolle y monitoree permanentemente la aplicacin
de las polticas pblicas del sector, las condiciones del
mercado del cobre y otros minerales, y que identifique
los riesgos que pueden afectar a ste mercado. Ante
el incremento de la inversin estatal en proyectos
mineros, fortaleceremos a COCHILCO con mayores
atribuciones para cumplir a cabalidad su rol de
resguardo de los intereses del Estado en sus empresas
mineras, por medio de la fiscalizacin y evaluacin de
inversiones y contratos.
Los costos de energa en Chile se han disparado y

figuran en niveles muy superiores a los de otros pases
mineros. Para varias de las empresas mineras locales
la energa representa alrededor del 20% de sus costos,
tres veces ms que el sector minero en Per y Estados
Unidos. Recuperar la competitividad minera, entre otras
materias, exige tener energa a precios competitivos.
Tambin se requiere un mayor esfuerzo en tecnologa
y recursos humanos calificados. El buen momento
El Estado a travs del Servicio Nacional de Geologa y
72
RECURSOS HDRICOS
Minas (SERNAGEOMIN) cumple importantes funciones
para el desarrollo de la minera, para la inversin, el
monitoreo de la red volcnica, y para la fiscalizacin
de la seguridad minera. Una de las tareas en que
avanzaremos es completando la Cartografa Geolgica,
ya que actualmente slo tenemos cubierta la cuarta
parte del territorio. No tener informacin geolgica
sobre todo el territorio implica no poder ejercer
plenamente los derechos que la Constitucin otorga al
Estado sobre las minas. Adicionalmente, realizaremos
un fortalecimiento institucional del SERNAGEOMIN
para que desarrolle su labor de control de la seguridad
en las faenas mineras.
El establecimiento de un mercado de derechos de

uso de agua ha contribuido al desarrollo agrcola.
Pero tambin ha trado aparejado una serie de
inconvenientes, como el insuficiente resguardo
del patrimonio ambiental, el deficitario acceso
del mundo rural al agua y los nulos incentivos
para gestionar la utilizacin de una fuente de agua
comn a partir de derechos individuales, generando
la sobre explotacin de mltiples acuferos.
La transaccin de derechos de agua ha venido
aumentando en la medida que se hace ms escaso
el recurso. La institucionalidad pblica en este
mbito es insuficiente y no efectiva para cumplir los
roles fundamentales de planificacin, normativo,
de fomento, diseo de poltica, regulacin y
fiscalizacin.
Adems, revalorizaremos el rol de la Empresa Nacional

de Minera (ENAMI), referido a favorecer la movilidad
social, fomentar el poblamiento del interior de las
regiones del norte y, por tanto, la descentralizacin
de las mismas, entregando trabajo, desarrollo y
contribuyendo en forma sostenible a la disminucin
de la pobreza. Para ello, se asignarn recursos para
fomentar la explotacin y beneficio de toda clase de
minerales existentes en el pas. Su actual estructura
corporativa le dificulta mostrar eficiencia en su funcin,
por lo que estableceremos un gobierno corporativo
moderno.
Los nuevos desafos en materia de recursos hdricos

demandan una especial atencin del Estado. En los
primeros 100 das de Gobierno, nombraremos un
Delegado Presidencial para los Recursos Hdricos,
con dedicacin exclusiva, a fin de identificar y
avanzar en soluciones a la escasez de agua en el
pas.
Avanzaremos en una normativa que haga posible
la existencia de la figura recursos hdricos con
fines sociales. Estos usos sern prioritarios y
establecern restricciones al ejercicio de todos los
dems usos con fines competitivos.
La creciente demanda mundial de litio y sus altos

precios en el mercado internacional otorgan a Chile
una importante oportunidad para diversificar su
produccin con la explotacin de este recurso natural.
Las reservas conocidas de este mineral a nivel mundial
se encuentran mayoritariamente en nuestro territorio,
en el Salar de Atacama. Constituiremos una comisin
tcnica de alto nivel integrada por expertos, que
proponga una poltica nacional del litio que considere
stos y otros factores para una eficiente y efectiva
explotacin de este mineral, que permita una ptima
rentabilidad para el pas.
Tambin modificaremos la normativa para redefinir

la utilizacin de los acuferos sobre-otorgados de
acuerdo al uso efectivo de los derechos.
Adicionalmente, estableceremos la normativa que
permita el intercambio de derechos provisionales
y eventuales por aquella proporcin no utilizada
de los derechos. En el caso de acuferos con baja
recarga pero con gran volumen almacenado,
definiremos volmenes de agua que se pueden
extraer en plazos determinados sin generar efectos
ambientales adversos.
Estudiaremos y aplicaremos nuevas normas para

el perfeccionamiento del sistema de concesiones
mineras, de forma que este fomente la exploracin y no
se constituya en una potencial barrera a la entrada de
nuevos actores.
73
INVERSIN
PBLICA Y
CONCESIONES
INVERSIN PBLICA Y CONCESIONES

instalar su vida y sus esperanzas. Para asegurar esta prioridad, dentro de
los 100 primeros das de gobierno se realizar un diagnstico del estado de
la reconstruccin en las diversas zonas que han sido afectadas. En funcin
de dicho diagnstico se generar un plan de accin. Se designar en los
primeros das tambin un delegado presidencial para la reconstruccin,
con facultades de coordinacin institucional y de recursos para realizar
esta tarea.
La infraestructura juega un rol fundamental para el desarrollo de un

pas. Disponer de infraestructura para el uso pblico y con estndares
de calidad es crucial para promover el crecimiento y la mejora en la
competitividad. Al mismo tiempo, la infraestructura impacta en la
calidad de vida de las personas y es una herramienta de inclusin social.
A partir de 1990 Chile dio un paso gigantesco en materia de desarrollo
de infraestructura vial, portuaria y aeroportuaria, generando con ello
las bases necesarias para reducir los costos logsticos y mejorar la
conectividad en el pas y ms all de sus fronteras. Ello ha sido un pilar
fundamental para el desenvolvimiento del comercio exterior, y tambin
ha permitido que los chilenos y chilenas disfruten ms de nuestro
territorio, al poder desplazarse de modo ms expedito y seguro.
Cartera de proyectos de concesiones. La modalidad de

concesiones de obra pblica est bien asentada en el caso de autopistas
interurbanas y urbanas, con una visin de que la participacin del sector
privado genera valor aumentando la eficiencia en la provisin de los
servicios de infraestructura de transportes. A futuro estos proyectos se
deben seguir realizando en esta modalidad. El principal desafo que se
enfrenta en el corto plazo es mejorar el estndar de varias concesiones
que se realizaron hace algunos aos. A modo de ejemplo, los diversos
accesos a Santiago deben ser transformados en autopistas urbanas, con
similares modalidades de cobro a estas. El objetivo fundamental es evitar
la interferencia de la ciudad en ejes logsticos fundamentales y aumentar
la capacidad de acceso a la ciudad, especialmente en los fines de semana
largo. Las inversiones de cientos de millones de dlares requeridas para
avanzar en esta materia, de preferencia deberan ser realizadas mediante
nuevas concesiones licitadas y/o con los concesionarios actuales.
Para mantener el crecimiento del pas y de nuestro comercio exterior

necesitamos ser capaces de planificar, evaluar, programar, construir,
operar y mantener la inversin en el sector de infraestructura con
elevados niveles de eficiencia.
La planificacin de la infraestructura, requiere fortalecer una visin
multimodal, incorporando el transporte terrestre, ferroviario, martimo
y areo. La fragmentacin institucional es una de las grandes debilidades
que se enfrenta en el transporte. Esta falta de visin integral reduce la
rentabilidad social de la inversin y aumenta los costos logsticos, de
contaminacin, gases de efecto invernadero y de accidentes entre otros
problemas y deteriora la calidad de vida en las ciudades. No obstante,
las soluciones de Infraestructura en el territorio no son independientes
de las dimensiones ambientales y de la interaccin entre actividades
econmicas y las vocaciones productivas de los diferentes territorios.
Incorporar estas dimensiones en el desarrollo de la infraestructura
requiere establecer la capacidad de ordenamiento territorial a nivel
interurbano y en las regiones. Por ello, realizaremos un proceso de
evaluacin de la institucionalidad del sector en los niveles de diseo de
poltica, evaluacin de proyectos y planificacin de las inversiones en
materia de transporte. Esta evaluacin debe dar paso al diseo de los
mecanismos de coordinacin y reordenamiento institucional, que se
implementarn en el prximo gobierno.
En Santiago se deber concluir la integracin de las autopistas

existentes incorporando Amrico Vespucio Oriente. Existen otros
proyectos de autopistas urbanas en Santiago y en capitales regionales.
Todos estos proyectos debern ser evaluados para asegurar una
adecuada perspectiva multimodal de transporte en las ciudades,
evitando sesgar la particin modal en favor de un uso excesivo del
automvil con las consecuencias de contaminacin y congestin.
Cada ciudad cabecera de Regin, rea metropolitana o conurbacin
deber contar con planes de transporte.
En hospitales, crceles, edificacin pblica y obras de riego, sobre
la base de la experiencia reciente, se evaluar si la modalidad de
concesiones es una modalidad de inversin que entregue valor,
aumentando la eficiencia en la provisin de los servicios.
Obras de Reconstruccin.
En materia de inversiones, la
primera prioridad la tiene la reconstruccin. El gobierno actual realiz
esfuerzos en la materia. Pero quedan tareas pendientes. Velaremos
especialmente para que las soluciones a las familias afectadas se
realicen y sean definitivas. Se trata de reconstruir vidas, de que las
personas damnificadas sientan que ha terminado una poca de enorme
vulnerabilidad y que cuentan con un suelo y un techo donde volver a
Desarrollo del sector portuario.
Incrementaremos la
capacidad de transferencia de los puertos estatales de la Regin de
Valparaso en un horizonte de 15 aos. Ello implica la construccin
de un puerto a gran escala en la zona central. Parte de la inversin
ser realizada por los privados que obtengan la concesin para
construir los nuevos terminales, pero otra parte, la infraestructura de
76
antecedentes generados sobre la materia en los ltimos cuatro aos,

evaluar las diferentes y contratar el estudio de ingeniera bsica del
nuevo proyecto y el estudio de impacto ambiental asociado, licitndolo
como concesin de obra pblica para asegurar la mantencin y
operacin al ms alto estandar de servicio y con tarifas similares a las
que hoy se pagan a los transbordadores.
abrigo, debe ser financiada directamente por el Estado y recuperada

posteriormente mediante tarifas a la operacin de naves.
Adicionalmente, el Ministerio de Transporte establecer una autoridad
para cada puerto, la que tendr competencia en aspectos operativos
navieros dentro de las reas portuarias como de coordinacin de
las agencias pblicas que fiscalizan la actividad comercial (Aduanas
y SAG). Asimismo, realizaremos auditoras a los contratos de
concesiones portuarias, de modo de fiscalizar el cumplimiento de los
trminos establecidos en los contratos de concesin.
Continuacin del Camino de la Fruta. Resolveremos
a la brevedad la concesin del Camino de la Fruta, proyecto

que fue abandonado por el concesionario por diferencias con
esta administracin (MOP) y que ha enfrentado problemas
medioambientales.
Complementariamente, desarrollaremos planes de proteccin de

reas costeras reservadas a puertos, que aseguren la expansin
de la capacidad portuaria en el territorio y en el borde costero,
compatibilizndolo con otros usos y su relacin con el territorio en que
se emplazan. Esto posibilitara la planificacin de redes de transporte
y la consagracin de la actividad portuaria en los instrumentos de
planificacin territorial como los Planes Intercomunales o Comunales.
Conectividad Martima. Durante los primeros 3 meses de
gobierno, revisaremos los avances reales que se han realizado en

la infraestructura martima, las naves y los servicios que se estn
prestando en el marco del Plan de Conectividad Austral. A partir de
dicho diagnstico propondremos un programa de proyectos que
mejoren la conectividad martima entre los principales centros
poblados de la Zona Austral de Chile en las regiones de Los Lagos,
Aysn y Magallanes, prestando un servicio de primera calidad.
Plan de Proteccin de Zonas Aeroportuarias.
El
crecimiento urbano impacta las actividades propias de los aeropuertos.
Se estima necesario proteger las reas adyacentes a las bases areas, de
modo que la operacin aeroportuaria sea compatible con el resto de las
actividades que all se realicen. Introduciremos en los instrumentos de
planificacin territorial, como planes reguladores e intercomunales,
la consideracin de usos urbanos que sean compatibles con la normal
operacin y crecimiento de los aeropuertos.
Infraestructura de Riego.
Avanzaremos en el desarrollo
de grandes embalses en diferentes regiones del pas. Iniciaremos la
construccin, entre otros, de los embalses en el ro Aconcagua en la
regin de Valparaso, en el LLuta de la regin de Arica y Parinacota y en
Punilla en la regin de Bio Bio. Perfeccionaremos el sistema de cobro
a los beneficiados, asegurando que se asignen los derechos de agua a
los propietarios agrcolas que carecen de ellos. Tambin se avanzar
en el desarrolllo de un programa efectivo de apoyo a la ejecucin por
parte de privados de medianas y pequeas obras de riego. Finalmente,
se incentivar la infiltracin de napas, de modo de generar verdaderos
embalses naturales en los acuferos.
Pasos Fronterizos. El Paso Los Libertadores, que es la principal

conexin de Chile con Argentina, se cierra un promedio de 25 das al
ao, generando importantes costos y perturbaciones al normal flujo
de turistas y de carga entre los pases. Para enfrentar esta situacin,
desarrollaremos infraestructura para otorgar una mayor continuidad
de servicio. Adicionalmente, mejoraremos, entre otras, vas
alternativas como, por ejemplo, el paso Aguas Negras en la Regin de
Coquimbo y el Paso Pehuenche en la Regin del Maule.
Drenaje de Aguas Lluvias. Desarrollaremos un plan

permanente de proteccin de riberas, con especial nfasis en zonas
urbanas. En materia de aguas lluvias, se continuar con el programa
elaborado por el MOP, que permite invertir en obras para enfrentar el
dficit de canalizacin y drenaje de aguas lluvias en las ciudades.
Infraestructura Recreativa y Social. La Infraestructura
tambin aporta a la calidad de vida, a la cultura y a la recreacin de los

ciudadanos. Por ello continuaremos y profundizaremos los programas
destinados a dotar a las ciudades costeras de infraestructura que les
permita mejorar su relacin con el mar, lagos o ros.
Agencia de Concesiones.
Crearemos la Agencia de
Concesiones, con personalidad jurdica propia, competencias y
atribuciones. Esta agencia asesorar a los distintos ministerios,
servicios y municipalidades que requieran ejecutar proyectos
mediante el mecanismo de concesiones.
Continuacin del proyecto de cruce sobre Canal

Chacao. La primera accin del Gobierno ser revisar los nuevos
77
EMPRENDIMIENTO
DE MICRO,
PEQUEA Y
MEDIANA
EMPRESA
EMPRENDIMIENTO DE
MICRO, PEQUEA Y
MEDIANA EMPRESA
La participacin de las empresas de menor tamao en
las ventas totales ha ido declinando en el tiempo. Con
ello una porcin importante de la poblacin laboral
(ms del 55%) ha visto disminuida su participacin
relativa en la produccin nacional. Un conjunto de
factores ayudan a explicar esta situacin: un contexto
normativo y regulatorio que ha tendido a favorecer a
las firmas de mayor envergadura, la baja cobertura de
los programas destinados a apoyar a las empresas ms
pequeas, la inferior calidad de las intervenciones en
esos estratos, la concentracin de algunos mercados
y las dificultades de acceso al financiamiento.
Para revertir esta situacin desarrollaremos un
contundente programa de apoyo al mejoramiento de
la gestin y la productividad de la Micro y Pequea
Empresa (MYPE), as como medidas que apuntan
a generarles un entorno ms propicio. Para ello
abordaremos sus problemas relacionados con su
limitada capacidad de gestin y la dificultad para
acceder a servicios de apoyo. Crearemos una red de
Centros de Desarrollo Empresarial que ofrecern un
diagnstico de la situacin de la empresa y asesora
para desarrollar un plan de negocios, servicios que no
tendrn costo para empresas pequeas y proyectos
de emprendimiento que buscan iniciar un negocio.
El sistema de Compras Pblicas incorporar
activamente a las empresas de menor tamao, la
participacin de las PYMES productivas nacionales
en este mercado es limitada. Para corregir esta
situacin: i) estableceremos un Registro Nacional
de Proveedores, que caractericen tamao, giro,
dependencia, entre otras caractersticas, que servir
de base para una poltica de incentivos a las PYMES
productoras; ii) los Centros de Desarrollo Empresarial
darn asistencia tcnica a las empresas de menor
tamao para participar adecuadamente en el sistema
de Compras Pblicas, y; iii) evaluaremos mecanismos
que otorguen preferencias a las empresas de menor
tamao.
Impulsaremos
reformas
para
favorecer
el
financiamiento de las MYPE. La actual legislacin
bancaria plantea restricciones de capital demasiado
elevadas para que surjan bancos de nicho que puedan
focalizar su accin en las empresas ms pequeas.
Evaluaremos medidas para facilitar la creacin
de vehculos financieros con foco en el sector y
promoveremos que CORFO canalice recursos ms
significativos hacia entidades financieras que trabajen
con ese segmento. Adicionalmente, haremos del
BancoEstado un actor efectivo de apoyo financiero a las
empresas de menor tamao, potenciando la actividad
de Banco Estado Microempresas hacia el segmento
de empresas de menor tamao. Generaremos una
base de informacin de tasas de inters cobradas
a la MIPYME, a partir de la informacin de la SBIF,
la que permitir obtener informacin semanal y
comparativa que ayudar tanto a disear polticas
pblicas como a generar ms competencia en este
segmento. Tambin avanzaremos en un sistema
de garantas mobiliarias, soportado en un registro
informtico sin participacin de notarios, que
permita a estas empresas usar sus activos mviles
(vehculos, facturas, cuentas por cobrar, entre otros)
para mejorar las condiciones de plazo y tasa de las
operaciones de crdito.
Eliminaremos
las
diversas
formas
de
discriminacin que afectan la constitucin y el
funcionamiento de las cooperativas, las cuales
hoy agrupan a ms de un milln de chilenas y
chilenos. Entre los aspectos discriminatorios ms
relevantes se cuentan: el pago de derechos para
financiar la labor fiscalizadora del departamento
de
cooperativas;
el
establecimiento
de
provisiones ms elevadas a las cooperativas
de ahorro y crdito que a otras instituciones
financieras; y los mayores costos y plazos para
constituirse en comparacin con otro tipo de
empresas. Estableceremos en CORFO programas
especiales de fomento para estos sectores, para
as apoyar el desarrollo y fortalecimiento de las
cooperativas, del comercio justo, las empresas B
que solucionan problemas sociales y ambientales
desde los productos y servicios que comercializan,
el turismo comunitario y otras formas de
emprendimiento asociativos o que promueven la
inclusin social.
Fortaleceremos a las ferias libres e impulsaremos
su desarrollo y modernizacin, a travs del apoyo
de organismos pblicos como SERCOTEC. De esta
manera, duplicaremos los recursos asignados al
fondo de modernizacin de ferias libres, creado
en 2008, en beneficio directo de las ferias y los
feriantes a lo largo del pas.
Las empresas de menor tamao sufren en muchas

ocasiones por la competencia desleal de grandes
empresas que actan como cartel. Incrementaremos
los recursos de operacin de la Fiscala Nacional
Econmica para que pueda promover investigaciones
sobre posibles colusiones que afecten tanto
a los consumidores como a estas compaas.
Adicionalmente, crearemos una unidad especializada
en la Subsecretara de Economa, cuyo propsito ser
la vigilancia de los abusos en contra de las empresas
de menor tamao e impulsar, a travs de un amplio
proceso participativo, un exhaustivo proceso de
revisin y ajuste de la normativa que afecta el
desempeo de las empresas de menor tamao.
A las medidas descritas se deben sumar el conjunto

de incentivos para las empresas de menor tamao,
que se establecen en la Reforma Tributaria,
particularmente, los nuevos incentivos para la
inversin, la aplicacin de sistemas simplificados
de tributacin y, el cambio de sujeto en el pago del
IVA, cuando la PYME como empresa proveedora
recibe pagos a plazo.
81

Programa Económico Bachelet 2014 - 2018

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Programa Económico Bachelet 2014 - 2018

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PROGRAMA

Programa de Gobierno MICHELLE BACHELET 2014-2018

relevantes sobre la empleabilidad ni los salarios. Ms an,

poltica fiscal frente a potenciales vaivenes en el precio del

Los indicadores internacionales revelan que el gasto total

Y de acuerdo con estas estimaciones, nuestra economa estar

En materia de inversin en generacin y transmisin elctrica

Estas amenazas no logran ser compensadas por la fortaleza

En otras palabras, en los ltimos aos el gobierno

A pesar de la coincidencia en el diagnstico de mejorar la

atender a las personas como para incrementar el control de

Nuestro principal objetivo es enfrentar la desigualdad para

Adems, recuperaremos la senda de la responsabilidad fiscal en

Realizaremos una reforma estructural en educacin en todos

Complementariamente, impulsaremos un ambicioso plan de

Aumentaremos sostenida y fuertemente la productividad,

En segundo lugar, anunciaremos una detallada Agenda de

Pondremos en marcha medidas para asegurar la provisin de la

En tercer lugar, enviaremos al Congreso el proyecto de ley

Programa de Gobierno MICHELLE BACHELET 2014-2018

La crisis econmica de muchos pases desarrollados, y las

0% del PIB en la formulacin del presupuesto de 2018.

Desde el primer da ha sido nuestro sello enfrentar las

Dado el nivel de desarrollo que han alcanzado las finanzas

Para robustecer este compromiso, introdujimos una

Como un reforzamiento de la Ley sobre Responsabilidad

Nuestra poltica fiscal seguir guindose por la

Con la responsabilidad fiscal en mente, procederemos

clientes regulados en los prximos aos. Frente a esta

Propuestas de corto plazo

En 2014, el Ministerio de Energa desarrollar una

Poltica Nacional de Energa, que estar en el marco

Los anlisis de los expertos indican que el sector

Ante la situacin descrita, entre 2014 y 2018 el principal

La seria restriccin de energa ha elevado los precios

Adicionalmente deben tomarse medidas para realizar

Esta situacin, podra impactar los precios de los

Programa de Gobierno MICHELLE BACHELET 2014-2018

campaas informativas sobre el uso

estrategias nacionales y regionales de desarrollo,

El plan de corto plazo incluye tambin la implementacin

El gobierno deber resolver considerando y dando

Propuestas de mediano y largo plazo

Mejor Regulacin de la Transmisin Elctrica.

Realizaremos las modificaciones normativas necesarias

En el sector energa es fundamental una visin de largo

Promocin de las ERNC. Para la promocin de las

ERNC se consideran diversas medidas de poltica:

Planificacin participativa. Se plantea un proceso

consumo regulado que faciliten la participacin

y no motorizado), y; vi) fortalecer y profundizar el

Empresa Nacional de Petrleo (ENAP)

La Empresa Nacional del Petrleo, es un patrimonio

Desde ya asumimos el compromiso de aumentar

Mayor Esfuerzo en Eficiencia Energtica

En los ltimos cuatro aos se ha avanzado muy

Chile debe pasar a la etapa de desarrollo de

Programa de Gobierno MICHELLE BACHELET 2014-2018

Fortalecimiento de la capacidad de las

mbito, daremos seguimiento estrecho a la implementacin

Las instituciones del Estado de mayor incidencia en el

Como se indicar en el captulo de Ciudad, Vivienda

Mayor competencia en generacin

La generacin elctrica en Chile se encuentra concentrada.