Ghid privind deschiderea unui business

n domeniul ntreinerii i reparrii

autovehiculelor atelier reparaii,
vulcanizare, tinichigerie-vopsitorie,
spltorie auto, etc

ntocmit: consilier Szfarli Zoltan

Primria Municipiului Media

Revizie: -

Cuprins
Introducere.....................................pag. 3
CAP. 1 - Identificarea unei locaii. Ce aspecte trebuie avute n vedere ?.......................pag. 3
CAP. 2 - Autorizarea activitii la Registrul Comerului.................................................pag. 6
CAP. 3 Avize i autorizaii necesare.................................................................................pag. 7
3.1. Autorizaia de la Registrul Auto Romn ( RAR)...................................................pag. 7
3.2. Autorizaia de mediu precum i alte obligaii n acest domeniu............................pag.10
3.2.1. Dotarea cu separator de uleiuri i hidrocarburi................................................pag.10
3.2.2. Gestionarea anvelopelor uzate.........................................................................pag.11
3.2.3. Gestionarea bateriilor i acumulatorilor auto.................................................pag.12
3.2.4. Gestionarea deeurilor.....................................................................................pag.13
CAP.4 - Condiii pe care trebuie s le ndeplineasc produsele i materialelor de
exploatare noi sau recondiionate, destinate utilizrii la vehicule rutiere..........................pag.14
4.1 - Aspectele legate de protecia muncii....................................................................pag.16
4.2. - Aspecte legate de situaiile de urgen P.S.I. i Protecie Civil.......................pag.17
4.3. - Msuri de securitate a obiectivelor, bunurilor i valorilor
Registrul Naional al Evaluatorilor de Risc la Securitatea Fizic..........................pag.21
4.4. - Monitorizare cu camere video............................................................................ pag.21
4.5. - Autorizaie de gospodrire a apelor, cnd este necesar?....................................pag.21
4.6 - Obinerea acordului de funcionare din partea primriei locale...........................pag.22

INTRODUCERE

Acest ghid conine informaii cu caracter public i nu substituie sub nicio form
prerogativele altor instituii cu competene n domeniu i totodat specificm n mod expres
faptul c informaia cuprins n acesta nu reprezint activitate de consulta juridic. Datorit
deselor schimbri legislative, este posibil ca n decursul unei perioade de timp de la redactarea
acestuia, unele informaii s nu mai fie de actualitate, astfel nct este recomandat oricrei
persoane care se informeaz din aceast lucrare, s verifice ulterior n ce msur informaiile
respective i-au pstrat autenticitatea n timp.
Dezvoltarea permanent a parcului auto existent la nivel naional a creat premisa creterii
business-urilor iniiate n domeniul ntreinerii i reparrii autovehiculelor, n momentul
actual, chiar n condiiile n care numrul operatorilor economici care activeaz n acest
segment al prestrilor de servicii a cunoscut o cretere seminificativ, un viitor antreprenor
poate avea succes n condiiile n care raportul pret calitate este unul competitiv, dovedete
operativitate i punctualitate, cunoscnd faptul c aceste atribute au un rol esenial n reuita
unui business n sectorul prestrilor de servicii.
Parcurgerea acestui ghid ofer viitorului antreprenor o imagine de ansamblu asupra
principalilor pai de urmat n vederea deschiderii unui atelier de reparaii auto, vulcanizri,
spltorii, vopsitorii auto, a avizelor i autorizailor necesare, cunoscnd faptul c nu toate
activitile enumerate anterior urmeaz aceleai proceduri de autorizare, spre exemplu
deschiderea unei spltorii auto nu necesit autorizarea din partea Registrul Auto Romn
( RAR) dar n schimb necesit autorizaie de mediu, un service auto necesit autorizare din
parte RAR fr a necesita autorizaie de mediu dect n cazul n care deine i staie de
vopsire, deschiderea unei vulcanizri nu necesit atestarea capacitii profesionale a
conductorului atelierului, toate aceste aspecte precum i o ntreag gam de informaii utile
viitorilor antreprenori fiind coninute n cuprinsul acestui ghid. Trebuie menionat faptul c
coninutul acestui ghid nu are un caracter exhaustiv i anume nu epuizeaz pe de-a ntregul
toate obligaiile legale, scop pe care de altfel autorul nici nu i l-a propus, menirea acestuia
fiind acela de a ajuta un potenial antreprenor n a-i contura o imagine de ansamblu n ceea ce
privete iniierea unui business n acest domeniu de activitate.

Cap. 1 Identificarea unei locaii. Ce aspecte trebuie avute n vedere ?

Dac identificarea unor locaii amplasate ntr-un vad comercial ct mai bun reprezint un
deziderat pentru orice antreprenor acest fapt avnd o relevan deosebit n special n cazul
comerului, n cazul prestrilor de servicii precum service-uri auto, un vad comercial bun,
reprezentat spre exemplu de o arter cu trafic auto intens, nu garanteaz automat i succesul
business-lui respectiv, acest fapt fiind influenat i de o serie de ali factori interni precum
profesionalismul i operativitatea de care dau dovad angajaii, preul manoperei i nu n
ultimul rnd a meniona punctualitatea i onorarea la timp a lucrrilor asumate, aspecte ce un
rol important n acest gen de business.

Cnd avem n vedere identificarea unei locaii pentru deschiderea unui service, spltorii
sau vopsitorii auto, ntruct activitatea respectiv creeaz premisa unui potenial disconfort
locuitorilor din vecintate, pe lng vadul comercial este absolut necesar s avem n vedere o
serie de ali factori cu implicaii directe asupra procesului de autorizare i asupra cror ne
vom oprii n rndurile de mai jos.
Cu excepia situaiei n care deschidei acest tip de business ntr-un spaiu n care a
funcionat anterior exact acelai tip de activitate, fapt care v confer o simplificare a
procedurilor de autorizare, n restul situaiilor, n momentul cnd ai identificat un spaiu/teren
unde dorii s efectuai investiia, naintea oricrui alt demers ntreprins n acest sens este
indicat s v interesai n prealabil asupra unor aspecte legale care dac nu sunt cunoscute la
momentul oportun v pot crea probleme majore att n procesul de autorizare ct i ulterior
n timpul derulrii businesului respectiv. De ce anume trebuie s inem cont n acest proces
v este prezentat n continuare i anume:
Conform art. 5 din Anexa cuprins n Ordinul nr. 119/2014, pentru aprobarea
Normelor de igien i sntate public privind mediul de via al populaiei,
unitile de prestri servicii, precum spltorii auto, ateliere mecanice, tinichigerii
etc., care pot crea riscuri pentru sntate sau disconfort pentru populaie prin
producerea de zgomot, vibraii, mirosuri, praf, fum, gaze toxice sau iritante etc., se
amplaseaz n cldiri separate, la distan de minimum 15 m de ferestrele
locuinelor. Distana se msoar ntre faada locuinei i perimetrul unitii,
reprezentnd limita suprafeei unitii respective. Pentru unitile sus-menionate
se asigur mijloacele adecvate de limitare a nocivitilor, astfel nct s se
ncadreze n normele din standardele n vigoare. Chiar dac textul cuprins la art. 5
din actul normativ mai sus menionat, nu are un caracter imperativ, folosindu-se
sintagma care pot crea riscuri, ceea ce las loc unei interpretri de natur
juridic, pentru a elimina orice inconvenient pe linie sanitar i de mediu este mai
mult dect recomandat s se respecte acea distan prevzut i anume, 15 metri de
ferestrele celei mai apropiate locuine.
b)
Avnd n vedere faptul c construcia/ amenajarea unui service- spltoriivopsitorii auto, implic accesul la un drum public cu implicaii asupra modificrii
elementelor geometrice a drumului, crearea de noi ci de acces sau alte intervenii
asupra drumului public, aceste lucrri pot fi executate doar n baza acordului
prealabil a administratorului drumului respectiv ( CNADNR, Consilii Judeene,
Consilii Locale, n funcie de categoria drumului respectiv) i dup obinerea
autorizaiei de amplasare i/sau de acces n zona drumului public, n conformitate
cu prevederile cuprinse n O.G. nr.43/1997, privind regimul drumurilor, cu
modificrile i completrile ulterioare, cheltuielile aferente fiind n sarcina celui
care a solicitat modificrile, cu respectarea legislaiei n vigoare privind
autorizarea executrii construciilor. Dac investiia se dorete a fi exteriorul
localitiilor, conform aceluiai act normativ, se interzice amplasarea oricror
construcii care genereaz un trafic suplimentar la o distan mai mic de 50,0 m
de la marginea prii carosabile n cazul autostrzilor, al drumurilor expres i al
drumurilor internaionale "E", respectiv de 30,0 m pentru celelalte drumuri de
interes naional i judeean. Este foarte indicat s v interesai n prealabil nceperii
investiiei, asupra condiiilor impuse de admininistratorul drumului pentru
a)

obinerea autorizaiei de amplasare i/sau de acces n zona drumului public,

efectuarea investiiei fr acest document (care de regul este menionat n
certificatul de urbanism eliberat anterior autorizaiei de construcie) va pune
beneficiarul lucrrii/obiectivului n situaia s desfiineze pe cheltuiala sa lucrrile
i s restabileasc continuitatea elementelor geometrice n zona drumului deschis
circulaiei publice, n caz contrar, administratorul drumului poate desfiina
lucrrile respective sau poate nchide cile de acces pe cheltuiala sa, urmnd s
fac demersuri pentru recuperarea cheltuielilor n conformitate cu reglementrile
n vigoare.
c)
Avnd n vedere natura activitii desfurate n cadrul unui service-spltoriivopsitorii auto, care poate produce disconfort pentru populaie, prin producerea de
zgomot, vibraii, mirosuri, praf, fum, gaze toxice sau iritante, etc, dup ce ai
localizat un anumit amplasament (cu sau fr construcii) n care dorii s iniiai
un asemenea business, este indicat s v interesai la primria local, n prealabil
efecturii oricrui altui demers, dac reglementrile cuprinse n Regulamentul
Local de Urbanism aprobat la nivelul comunei, oraului, municipiului n cauz,
admit n acea zon/subzon aceast funciune (service auto), indici admisibili,
condiii de amplasament, interdicii i condiionri, precum i orice alte condiii
impuse prin acesta i care afecteaz n mod direct realizarea investiiei respective.
d)
Aa cum am menionat la nceputul acestui capitol, cu excepia cazului n care
iniiai acest tip de business ntr-un spaiu n care a funcionat anterior exact acelai
tip de activitate, fapt care v confer o simplificare a procedurilor de autorizare, n
celelalte cazuri, cu certitudine vei avea nevoie s efectuai modificri constructive
necesare n vederea autorizrii activitii de ctre instituile abilitate, caz n care
suntei nevoii s solicitai i s obinei autorizaia de construcie, eliberat de
administraia public local, n conformitate cu prevederile Legii nr.50/1991,
privind autorizarea lucrarilor n construcii. Conforn prevederilor art.27 din Ord.
839/2009, cu modificrile i completrile ulterioare, prin care se aprob normele
de aplicare a Legii nr. 50/1991, n D.T.A.C. (documentaia tehnic care st la baza
eliberrii autorizaiei de construcie) va fi cuprins i acordul vecinilor de parcel
autentificat notarial, situaie care din practica ntlnit, poate constituii un real
impediment n realizarea investitiiei respective i care n unele cazuri nu poate fi
rezolvat dect pe calea instanelor de judecat. n consecina celor menionate
anterior, acordul vecinilor de parcel reprezint un aspect important de analizat i
de luat n considerare n procesul decizional cu privire la stabilirea
amplasamentului unde vom realiza investiia/ amenajarea respectiv.

Cap. 2 - Autorizarea activitii la Registrul Comerului

nainte de a proceda la autorizarea activitii la Oficiul Naional al Registrului Comerului
prin punctele sale teritoriale, este absolut necesar s avei nfinat deja o societate comercial
sau o ntreprindere individual/persoan fizic/ intreprindere familial, aspecte ce pot fi
consultate pe larg la Cap. 4 din lucrarea Ghid privind deschiderea unui restaurant, bar,
pizzerie, fast-food sau altor tipuri de uniti de alimentaie public, publicat n data de
15.04.2016 i pe care o putei gsii cu un simplu search pe Google.
Activitatea desfurat n cadrul service-urilor/vulcanizrilor/spltoriilor/vopsitoriilor
auto se ncadreaz conform Ordinului nr.337/2007, privind actualizarea Clasificrii
activitilor din economia naional CAEN, n grupa 4520 - ntreinere i reparare a
autovehiculelor, n care se includ activiti precum: reparaii mecanice; reparaii electrice;
reparaia sistemelor electronice de injecie; ntreinerea uzual; reparaii ale caroseriei;
reparaii ale unor piese ale motorului; splare, lustruire, etc; vopsire; repararea parbrizelor;
repararea scaunelor din autovehicule; repararea, montarea sau nlocuirea anvelopelor i a
camerelor de aer; tratamentul antirugina; instalarea de piese i accesorii opionale care nu fac
parte din procesul de fabricaie.
n multe cazuri, n scopul diversificrii surselor de venit, antreprenorii mbin activitatea
de baz (cod CAEN 4520) cu alte activiti precum activitatea de comercializare de piese i
accesorii auto - cod CAEN 4532, de servire a unor buturi rcoritoare, cafea sau chiar gustri
cod CAEN 5610 sau 5630, comercializarea de produse prin automate de vndut produse
cod CAEN 4799, comercializarea altor produse alimentare sau nealimentare activitate care se
poate realiza n baza codului CAEN 4711, n toate aceste cazuri existnd obligaia autorizrii
activitilor menionate anterior la Registrul Comerului. Avnd n vedere c pentru activitatea
prevzut de codurile CAEN 5610 i 5630 se achit anual primriilor locale, o tax prevzut
de art. nr.475, alin. (3) i (4) din Legea nr.227/2015, privind Codul Fiscal, este important s se
cunoasc cu exactitate ce tip de activitate desfurai - comer sau alimentai public i n
acest sens recomand a se vedea Capitolul 1 din Ghidul privind deschiderea unui restaurant,
bar, pizzerie, fast-food sau altor tipuri de uniti de alimentaie public, prin parcurgerea
cruia v vei forma o imagine mai concret asupra codurilor CAEN necesare a le autoriza.

Cap. 3 - Avize i autorizaii necesare

Dup ce ai identificat spaiul corespunztor, dispunei deja de o form de organizare a
activitii i ai autorizat activitatea la Registrul Comerului conform celor menionate la
capitolele anterioare vei avea nevoie s utilai atelierul cu echipamentele/utilajele necesare,
dotrile minime n funcie de operaiunile pe care o s le executai, fiind menionate n tabelul
1 al Anexei 3 din Ordinul nr. 1.022/2013 i ulterior parcurgerii acestor etape, este necesar s
obinei o serie de avize i autorizaii printre care se regsesc:
3.1. Autorizaia de la Registrul Auto Romn ( RAR)
Pentru deschiderea unei spltorii auto nu este necesar aceast autorizaie n schimb
serviciile de reparaii pentru vehicule rutiere care implic nlocuirea i/sau recondiionarea de
componente la ansamblurile i sistemele constructive i funcionale care pot afecta sigurana
circulaiei i poluarea mediului ambiant i serviciile de reglare a acestor sisteme, se pot presta
numai de ctre operatorii economici care au capabilitatea tehnic adecvat i care, n urma
unei evaluri, au fost autorizai de ctre RAR, organismul tehnic desemnat n acest sens de
Ministerul Transporturilor. Autorizaia tehnic se acord agenilor economici care ndeplinesc
condiiile de dotare, documentaie tehnic i tehnologii corespunztoare, au angajat personal
calificat corespunztor lucrrilor pe care le execut, iar conductorul activitilor ( atelierului)
ndeplinete condiiile de onorabilitate i de capacitate profesional, aceast activitate fiind
reglementat la nivel naional prin prevederile cuprinse n O.G. nr.82/2000, cu modificrile i
completrile ulterioare i Ordinul nr.2131/2005, cu modificrile i completrile ulterioare.
Activitile pentru care este obligatorie deinerea autorizaiei tehnice eliberate de RAR sunt
menionate n Anexa 1 din Ordinul nr. 1.022/2013, care modific i completeaz Ordinul
nr.2131/2005, pentru aprobarea Reglementrilor privind autorizarea operatorilor economici
care desfoar activiti de reparaii, de ntreinere, de reglare, de modificri constructive, de
reconstrucie a vehiculelor rutiere, precum i de dezmembrare a vehiculelor scoase din uz RNTR 9.
n vederea autorizrii operatorul economic se va adresa reprezentanei RAR solicitnd
evaluarea capabilitii sale tehnice i va depune n acest sens un dosar coninnd urmtoarele
documente:
- cerere-tip de autorizare, al crei model este prevzut n anexa 2;
- chestionar de autoevaluare, al crui model este prevzut n anexa 3.
- copie a documentelor care sa ateste funcionarea legal a operatorului economic, din care
s rezulte ca are ca obiect de activitate i activitile pentru care solicita autorizarea la
punctele de lucru.
- copia certificatului de atestare a capacitii profesionale a conductorului atelierului n
domeniul reparrii si/sau reglarii functionale a vehiculelor rutiere, a atelierelor de
dezmembrare a vehiculelor scoase din uz precum i n domeniul nlocuirii de asiuri si/sau
caroserii ale vehiculelor rutiere, cu excepia atelierelor care desfoar activiti de
nlocuire materiale de exploatare, de nlocuire i reparare anvelope i camere de aer, de

echilibrat roti, de nlocuire a sistemului de evacuare gaze arse motor - tobe esapament
fr sisteme catalitice.
Pe baza datelor din documentele dosarului de autorizare, RAR va stabili durata auditului
(exprimat n zile-om audit), costul evalurii, va elabora i va transmite solicitantului
propunerea de contract pentru autorizare i supraveghere, auditul capabilitii tehnice
efectundu-se la fiecare din atelierele solicitantului, urmrindu-se ndeplinirea de ctre
solicitant a condiiilor minimale prevzute n Anexa 4 din Ordinul nr.2131/2005, cu
modificrile i completrile ulterioare.
n procesul de auditare a capabilitii tehnice, RAR are n vedere urmtoarele aspecte:
1. condiiile de onorabilitate a conductorului operatorului economic, consemnate prin
cazierul judiciar;
2. existenta spaiilor adecvate pentru:
- amplasarea vehiculelor si/sau produselor ce urmeaz a fi sau au fost reparate,
reconditionate sau reglate;
- depozitarea i evidenta materialelor i produselor de schimb necesare procesului
de reparare sau de recondiionare;
- efectuarea lucrrilor de reparare, ntreinere, recondiionare si/sau de reglare
funcional;
3. existena posibilitii ca beneficiarul s asiste vizual la solicitarea acestuia, ntr-un
spaiu special amenajat, n condiii de siguran, separat de spaiul de lucru, n mod
direct sau prin intermediul unui sistem video, la modul n care sunt executate
activitile, n care sunt utilizate piesele, ansamblele i materialele i n care este
efectuat manopera.
4. existena echipamentelor generale, a liniilor tehnologice, a sculelor, dispozitivelor
mijloacelor de diagnosticare, de verificare/ msurare pe fluxul tehnologic i de
verificare a calitii lucrrilor, necesare desfurrii activitilor pentru care se solicit
autorizarea, menionate n tabelul 1 din anexa 4 al Ordinul nr. 1.022/2013, care
modific i completeaz Ordinul nr.2131/2005.
5. evidena efecturii inspeciilor finale, pentru activitile prevzute n anexa 1, pct. A1,
A2 i A3 ( din Ordinul nr. 1.022/2013), conform metodologiei prevzute apobate prin
Ordinul nr. 2.133/2005, cu modificrile i completrile ulterioare, cu utilizarea
echipamentelor proprii prevzute n tabelul 1 din anexa 4.
6. documentele de atestare a calificrii, instruirii i experienei n munc a personalului
angajat pentru activitile efectuate;
7. constatrile personalului desemnat pentru efectuarea diagnosticarii preliminare i
stabilirea operaiilor ce urmeaz a fi efectuate, stabilirea consumului de piese de
schimb i materiale implicat, ntocmirea devizului i a notei de comanda etc.;
8. respectarea prevederilor legale privind stabilirea i acordarea garaniei pentru
produsele reparate, reconditionate sau nlocuite i lucrrile efectuate;
9. existenta procedurilor de tratare a reclamatiilor;
10. existena Registrului contestaiilor.
Evaluarea capabilitii tehnice i autorizarea operatorilor economici care desfoar
activitate de modificri constructive si/sau reconstructia vehiculelor rutiere sau care
desfoar activiti de reparare, recondiionare, montare, verificare si/sau etalonare a
produselor utilizate la vehiculele rutiere ( instalaii audio- video, de alarm, de climatizare,

etc), urmeaz n general aceiai reguli de procedur ca cele menionate anterior, cu unele
excepii, acestea putnd fi consultate la Capitolul III I IV din Ordinul nr. 2131/2005.
Dup cum se observ din cele menionate anterior, n vederea obinerii autorizaiei de la
ARR, printre documentele necesare se regsete i certificatul de atestare a capacitii
profesionale a conductorului atelierului n domeniul reparrii si/sau reglarii functionale a
vehiculelor rutiere, n domeniul nlocuirii de asiuri si/sau caroserii ale vehiculelor rutiere, cu
excepia atelierelor care desfoar activiti de nlocuire a materialelor de exploatare, de
nlocuire i reparare anvelope i camere de aer, de echilibrat roti, de nlocuire a sistemului de
evacuare gaze arse motor - tobe esapament fr sisteme catalitice. Conform prevederilor
Ordinului nr. 2131/2005, completat i modificat prin Ordinul nr.1022/2013, nivelul minim de
pregtire pentru persoana care conduce atelierul, n funcie de activitile executate, este
absolvent al colii profesionale sau al liceului tehnic n meseriile de mecanic auto,
electromecanic auto, tinichigiu auto, electronist sau n alte calificri din domeniul tehnic cu o
vechime de minimum 3 ani n activitate. n acest caz, conductorul atelierului trebuie s
posede un certificat de atestare a capacitii profesionale n domeniul construciei i reparrii
de vehicule rutiere, eliberat de RAR, n urma frecventarii unui curs i a absolvirii unui
examen de verificare a cunotinelor.
Persoanele cu studii superioare n domeniul tehnic cu o vechime minim de 2 ani n
activitate, pot conduce ateliere n care se desfoar activiti prin care se pot influenta
parametrii constructivi, funcionali i de calitate ai vehiculelor rutiere i primesc un certificat
de atestare pe baza diplomei de absolvire, fr participarea la curs i susinerea examenului.
Persoanele cu studii superioare n alte domenii dect cel tehnic cu o vechime de minimum 3
ani n activitate vor frecventa un curs de instruire cu susinerea examenului de absolvire n
cadrul RAR, n vederea obinerii certificatului de atestare a capacitii profesionale.
Valabilitatea certificatelor de atestare este de 3 ani i se va prelungi n condiiile menionate
anterior.
Ideea ce se desprinde din reglementrile menionate mai sus este reprezentat de faptul a
c n cazul n care nu dispunei de calificarea necesar i/sau vechimea corespunztoare vei fi
obligat s angajai o persoan care ndeplinete aceste condiii i care va conduce atelierul,
aceasta fiind obligat de a obine certificatul de atestare profesional eliberat de RAR.
Agenii economici care desfoar activiti specifice n termenul de garanie a vehiculelor
noi, trebuie s dein i abilitarea din partea productorului vehiculului rutier respectiv sau din
partea reprezentantului autorizat al acestuia.
Condiiile tehnice pentru evaluarea capabilitii tehnice i autorizarea operatorilor
economici care executa lucrri de montare/revizii tehnice/reparaii ale instalaiei de alimentare
cu GPL a motoarelor autovehiculelor, sunt prevzute n Ordinul nr.229/2003, pentru
aprobarea Reglementrilor privind modificarea sistemelor de alimentare a motoarelor
autovehiculelor, care au fost omologate pentru circulaia pe drumurile publice din Romnia cu
un anumit carburant prevzut de constructor, pentru funcionarea i cu gaze petroliere
lichefiate (GPL) i autorizarea agenilor economici care executa montarea, reviziile tehnice i
repararea instalaiilor de alimentare a motoarelor cu GPL - RNTR-6, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Condiiile tehnice pentru evaluarea capabilitii tehnice i autorizarea operatorilor
economici care monteaz, repar i verific tahografe i limitatoare de vitez, se face conform
prevederilor Ordinului nr. 181/2008, pentru aprobarea Reglementrilor privind condiiile de

montare, reparare i verificare a tahografelor i a limitatoarelor de vitez, precum i de

autorizare a operatorilor economici care desfoar astfel de activiti - RNTR 8, cu
modificrile i completrile ulterioare. Tahografele i limitatoarele de vitez pot fi montate
numai dac sunt omologate i ndeplinesc condiiile prevzute n H.G. nr.899/2003, privind
stabilirea condiiilor referitoare la aprobarea de model pentru aparatul de control n
transporturile rutiere, la omologarea de tip a limitatoarelor de viteza, precum i a condiiilor
de montare, reparare, reglare i verificare a aparatelor de control n transporturile rutiere i a
limitatoarelor de viteza, cu modificrile i completrile ulterioare.
3.2. Autorizaia de mediu precum i alte obligaii n acest domeniu
Aspectele legate de mediu intr n atribuiile Agentiei Naionale de Protecia Mediului
Sibiu care asigur implementarea politicilor, strategiilor i legislaiei n domeniul proteciei
mediului la nivel judeean precum i a Grzii Naionale de Mediu, Comisariatul Sibiu, care
asigur verificarea respectrii normelor legale aplicabile n acest domeniu.
Conform prevederilor Ordinului nr.1798/2007, pentru spltoriile auto i pentru atelierele
n cadrul crora funcioneaz staii de vopsire auto, este necesar solicitarea i obinerea
autorizaiei de mediu de la Ageniile Judeene de Protecia Mediului n raza cruia
funcioneaz unitatea respectiv.
3.2.1. Dotarea cu separator de uleiuri i hidrocarburi
Activitiile de ntreinere i reparaii a autovehiculelor inclusiv spltoriile auto, prin
activitatea crora se pot genera scurgeri de uleiuri care pot ptrunde n sistemele de
canalizare, necesit dotarea cu un separator de uleiuri i hidrocarburi. Aceast obligaie
deriv din prevederile art. 4 i 5 a H.G. nr. 235/2007, cu modificrile i completrile
ulterioare. Separatoarele sunt folosite la separarea uleiurilor neemulsionate prezente in apele
uzate, inainte de deversarea acestora in canalizarea publica sau in apele de suprafata.
Generatorii de uleiuri uzate au urmtoarele obligaii:
a) sa asigure colectarea separat a ntregii cantiti de uleiuri uzate generate,
conform prevederilor anexei nr. 1 din H.G. nr. 235/2007 i stocarea corespunztoare
pana la predare;
b) sa asigure valorificarea ntregii cantiti de uleiuri uzate sau eliminarea acelora
care nu mai pot fi valorificate prin mijloace proprii, dac acest lucru este posibil i
dac sunt autorizai n acest sens, sau sa predea uleiurile uzate operatorilor economici
autorizai sa desfoare activiti de colectare, valorificare i/sau de eliminare;
c) sa livreze uleiurile uzate nsoite de declaraii pe propria rspundere, conform
modelului prevzut n anexa nr. 2 din H.G. nr. 235/2007, operatorilor economici
autorizai sa desfoare activiti de colectare, valorificare i/sau de eliminare a
uleiurilor uzate;
d) sa pstreze evidenta privind uleiul proaspt consumat, precum i cantitatea,
calitatea, provenienta, localizarea i nregistrarea stocrii i predrii uleiurilor uzate,
potrivit prevederilor lit. b);
e) sa raporteze semestrial i la solicitarea expres a autoritilor publice teritoriale
pentru protecia mediului competente informaiile prevzute la lit. d).

10

n cazul n care pe amplasamentul unde funcioneaz atelierul auto se desfoar i

activiti de comercializare de piese, accesorii i alte materiale de exploatare printre care
i uleiuri de motor i de transmisie, este obligatoriu s se respecte urmtoarele :
a) sa amenajeze n incinta un spaiu de colectare a uleiurilor uzate sau ntr-o zona
aflat la o distanta acceptabil pentru clieni i sa asigure colectarea cu titlu gratuit a
acestora pentru tipurile de uleiuri comercializate;
b) sa predea uleiurile uzate colectate importatorilor i productorilor care au
introdus pe pia tipurile respective de ulei.
c) sa afiseze la loc vizibil indicatoare privind amplasarea spaiilor de colectare.
Colectarea uleiurilor uzate de cei care le comercializeaz poate fi realizat i prin
teri care sunt situati la o distanta acceptabil pentru clieni i sunt autorizai n acest
sens.
Uleiurile de motor i de transmisie destinate comercializrii trebuie sa aib
inscripionat pe ambalaj urmtorul text:
"Acest ulei trebuie predat unui colector autorizat dup utilizare! Este interzis
amestecarea acestui ulei cu solventi, lichid de frana i lichid de rcire. Este interzis
utilizarea acestuia drept carburant n amestec cu motorina.
Acest produs dup utilizare are codul ........, conform H. G. nr. 856/2002 privind
evidenta gestiunii deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv
deeurile periculoase, i se ncadreaz n categoria de colectare ................................... .
3.2.2. Gestionarea anvelopelor uzate
Gestionarea anvelopelor uzate este reglementat pe plan naional prin H.G. nr.
170/2004, privind gestionarea anvelopelor uzate i Ordinul nr. 386/2004, pentru aprobarea
Normelor privind procedura i criteriile de autorizare a activitii de gestionare a anvelopelor
uzate, cu modificrile i completrile ulterioare.
Atelierele n cadrul crora se desfoar operaiuni de nlocuire anvelope uzate, au o serie
de obligaii n legtura cu anvelopele nlocuite i anume:
a) s nu le abandoneze pe sol, prin ngropare, n apele de suprafa i ale mrii teritoriale;
b) s nu le incinereze dect n condiiile prevzute n Legea nr.278/2013, privind emisiile
industriale.
c) s le predea persoanelor juridice care comercializeaz anvelope noi i/sau anvelope uzate
destinate reutilizrii ori persoanelor juridice autorizate s le colecteze i/sau s le valorifice
conform legislaiei n vigoare.
Dac n cadrul atelierului/service-ului se desfoar i activitatea de comercializare a
anvelopelor noi i/sau anvelope uzate destinate reutilizrii, operatorii economici n cauz sunt
obligai s respecte urmtoarele:
a) s preia anvelopele uzate de acelai tip i n aceeai cantitate cu cele comercializate,
aduse de cumprtorul final;
b) s asigure capaciti de depozitare corespunztoare pentru anvelopele uzate preluate;
c) s predea anvelopele uzate preluate persoanelor juridice care introduc pe pia anvelope
noi i/sau anvelope uzate destinate reutilizrii ori persoanelor juridice ctre care acestea au
transferat obligaiile i care sunt autorizate de Comisia Naional pentru Reciclarea
Materialelor din cadrul Ministerului Economiei i Comerului. Anvelopele crora li se aplic
prevederile de mai sus sunt de tipul:

11

1. Anvelope pentru motociclete, motorete, motoscutere i biciclete

2. Anvelope pentru aeronave
3. Anvelope pentru autoturisme de ora, autoturisme de teren, microbuze i autoutilitare
4. Anvelope pentru autocamioane, autospeciale, autobuze, troleibuze, remorci i
semiremorci auto
5. Anvelope pentru tractoare i maini agricole
6. Anvelope pentru maini i utilaje pentru construcii i exploatri miniere
3.2.3. Gestionarea bateriilor i acumulatorilor auto
Gestionarea bateriilor i acumulatorilor auto este reglementat la nivel naional de
prevederile cuprinse n H.G. nr.1132/2008, privind regimul bateriilor i acumulatorilor i al
deeurilor de baterii i acumulatori, cu modificrile i completrile ulterioare.
Unitile care presteaz servicii de nlocuire a acumulatorilor auto sunt obligate, n cazul n
care clienii las n custodia lor acumulatorii nlocuii, s-i depoziteze n spaii special
amenajate i asigurate pentru prevenirea scurgerilor necontrolate i s-i predea ulterior unui
unui operator economic care este autorizat s execute colectarea acestora.
Dac n cadrul service-ului auto se realizeaz i activitatea de comercializare a
acumulatorilor auto, respectivul operator economic este obligat s respecte urmtoare:
a) s afieze la loc vizibil anunul cu urmtorul coninut: "Predai bateriile i
acumulatorii auto n vederea valorificrii".
b) s aplice sistemul "depozit" asupra preului de vnzare al bateriilor i
acumulatorilor auto, care reprezint 10% din preul de vnzare dac
cumprtorul nu pred o baterie sau un acumulator auto uzat n momentul
achizitinrii unuia nou.
c) s colecteze bateriile i acumulatorii auto de la utilizatorii finali.
d) s depoziteze n spaii special amenajate, mprejmuite i asigurate pentru
prevenirea scurgerilor necontrolate, bateriile i acumulatorii auto primii n
schimbul celor vndui.
e) s predea bateriile i acumulatorii auto productorilor sau unui operator
economic care este autorizat s execute colectarea n numele
productorului
f) s afieze n mod vizibil preul pentru o baterie sau un acumulator auto i
valoarea depozitului corespunztor.
g) s emit cumprtorului, la vnzarea bateriei sau acumulatorului auto, o
chitan pe care s se specifice valoarea depozitului.
h) s ramburseze cumprtorului valoarea depozitului, pe baza chitanei
emise, n cazul n care n termen de maximum 30 de zile de la data
achiziionrii cumprtorul i pred o baterie sau un acumulator auto.

12

3.2.4. Gestionarea deeurilor

Operatorii economici care efectueaz operaiuni de ntreinere i reparaii auto au
obligaia de a preda pentru reciclare, valorificare sau reutilizare materialele i piesele
nlocuite, care constituie deeuri, ctre operatorii economici autorizai, potrivit prevederilor
cuprinse n Legea 211/2011, privind regimul deeurilor, acetia fiind obligai s ncadreze
fiecare tip de deeu generat, n lista deeurilor prevzut de H.G. nr. 856/2002, privind
evidena gestiunii deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile
periculoase, cu modificrile i completrile ulterioare.
n calitate de productori i deintori de deeuri, atelierele de ntreinere i reparaii auto
au urmtoarele obligaii:
- valorificrii acestora, aplicnd principiile ierarhiei deeurilor i anume:
a) prevenirea;
b) pregtirea pentru reutilizare;
c) reciclarea;
d) alte operaiuni de valorificare, de exemplu valorificarea energetic;
e) eliminarea.
precum i fr a pune n pericol sntatea uman i fr a duna mediului, n special:
a) fr a genera riscuri pentru aer, ap, sol, faun sau flor;
b) fr a crea disconfort din cauza zgomotului sau a mirosurilor;
c) fr a afecta negativ peisajul sau zonele de interes special.
- de a efectua operaiunile de tratare a acestora respectnd principiile menionate mai sus,
sau de a transfera aceste operaiuni unui operator economic autorizat care desfoar activiti
de tratare a deeurilor sau unui operator public ori privat de colectare a deeurilor.
- obligaia s desemneze o persoan din rndul angajailor proprii care s urmreasc i s
asigure ndeplinirea obligaiilor prevzute de Legea 211/2011, sau s delege aceast obligaie
unei tere persoane. Persoanele desemnate, trebuie s fie instruite n domeniul gestiunii
deeurilor, inclusiv a deeurilor periculoase, ca urmare a absolvirii unor cursuri de
specialitate.
- s nu amestece diferitele categorii de deeuri periculoase cu alte categorii de deeuri
periculoase sau cu alte deeuri, substane ori materiale.
- s asigure evidena gestiunii deeurilor pentru fiecare tip de deeu, n conformitate cu
modelul prevzut n anexa nr. 1 la H. G. nr. 856/2002 i s o transmit anual ageniei judeene
pentru protecia mediului, s pstreze buletinele de analiz care caracterizeaz deeurile
periculoase generate din propria activitate i s le transmit, la cerere, autoritilor competente
pentru protecia mediului. Operatorii economici sunt obligai s pstreze evidena gestiunii
deeurilor cel puin 3 ani, cu excepia operatorilor economici care desfoar activiti de
transport, care trebuie s pstreze evidena timp de cel puin 12 luni.

13

Avnd n vedere prevederile Legii nr.249/2015, privind modalitatea de gestionare a

ambalajelor i a deeurilor de ambalaje, atelierele de ntreinere i reparaii auto in calitatea de
producatori si detinatori de deeuri de ambalaje (cod 15.01), prevzute n anexa nr. 2 la H. G.
nr. 856/2002, privind evidena gestiunii deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd
deeurile, inclusiv deeurile periculoase, cu completrile ulterioare, rezultate din activitatea
desfasurata, au obligaia valorificrii/ncredinrii deeurilor de ambalaje colectate selectiv
ctre un operator economic autorizat de ctre autoritatea competent pentru protecia mediului
pentru valorificarea deeurilor de ambalaje sau incinerarea acestora n instalaii de incinerare
a deeurilor cu recuperare de energie. Aceast obligaie nu se aplic n cazul returnrii
ambalajelor ctre furnizor. Conform prevederilor Legii nr.211/2011, ambalajele vor fi
colectate separat, asigurndu-se cel puin colectarea separat a urmtoarelor categorii de
deeuri: hrtie, metal, plastic i sticl.
Substanele periculoase pentru om i mediu cum ar fi spre exemplu freonul folosit la
instalaiile de climatizare auto, sunt supuse unui regim special de reglementare i gestionare
iar n conformitate cu prevederile art.28 din OUG nr. 195/2005 privind protectia mediului, cu
modificrile i completrile ulterioare, operatorii economici care gestioneaz aceste substane
au urmtoarele obligaii:
a) s in eviden strict - cantitate, caracteristici, mijloace de asigurare - a substanelor i
preparatelor periculoase, inclusiv a recipientelor i ambalajelor acestora, care intr n sfera lor
de activitate, i s furnizeze informaiile i datele cerute de autoritile competente conform
legislaiei specifice iu vigoare;
b) s elimine, n condiii de siguran pentru sntatea populaiei i pentru mediu,
substanele i preparatele periculoase care au devenit deeuri i sunt reglementate n
conformitate cu legislaia specific.
c) s identifice i s previn riscurile pe care substanele i preparatele periculoase le pot
reprezenta pentru sntatea populaiei i s anune iminena unor descrcri neprevzute sau
accidente autoritilor pentru protecia mediului i de aprare civil.
CAP.4 - Condiii pe care trebuie s le ndeplineasc produsele i materialelor de
exploatare noi sau recondiionate, destinate utilizrii la vehicule rutiere
n vederea creterii veniturilor generate de un business n domeniul ntreinerii i reparrii
autovehiculelor, fie c avem n vedere un service auto, o vulcanizare, o spltorie sau o
vopsitorie auto, antreprenorul mbin deseori activitatea de baz cu activitatea de
comercializare de piese i accesorii auto i/sau diverse produse lubrifiante i de rcire iar n
acest caz pe lng autorizarea acestor activiti la Registrul Comerului ( vezi CAP. II) trebuie
avute n vedere anumite prevederi legale i anume:
a)

Pot fi comercializate produse sau materiale de exploatare noi, fabricate/importate

in serie sau a loturilor de produse si materiale de exploatare noi din categoria celor
care privesc siguranta circulatiei, protectia mediului, eficienta energetica si protectia
impotriva furturilor vehiculelor rutiere care au fost omologate/certificate de ctre
R.A.R. n conformitate cu prevederile cuprinse n O.G. nr.80/2000, privind
omologarea i certificarea produselor i materialelor de exploatare utilizate la
vehiculele rutiere, precum i condiiile de introducere pe pia i de comercializare a
acestora, cu modificrile i completrile ulterioare i n Ordinul nr.2135/2005 pentru

14

aprobarea Reglementrilor privind omologarea i certificarea produselor i

materialelor de exploatare utilizate la vehiculele rutiere, precum i condiiile de
introducere pe pia a acestora, cu modificrile i completrile ulterioare.
b)
Lista produselor si materialelor de exploatare care necesita omologare sau
certificare R.A.R. in vederea introducerii pe piata, destinate utilizarii la vehicule
rutiere, din categoria celor care privesc siguranta circulatiei, protectia mediului,
eficienta energetica si protectia impotriva furturilor, este prevzut la Cap. V din
Ordinul nr.2135/2005, cu modificrile i completrile ulterioare.
c)
Lista produselor si materialelor de exploatare exceptate de la procedura de
omologare sau certificare dar care trebuie sa detina omologare comunitara CE/CEE
sau omologare internationala CEE-ONU este prevzut in reglementarile RNTR - 2
aprobate prin Ordinul nr. 211/2003, cu modificarile si completarile ulterioare.
d)
La achiziionarea de la distribuitori, a produselor care urmeaz s fie
comercializate, trebuie avut n vedere ca acestea sa fie inscriptionate si/sau etichetate
astfel incat sa se poata stabili:
- tipul si denumirea produsului;
- producatorul si adresa acestuia/marca producatorului;
- reprezentantul producatorului, importatorul sau distribuitorul care introduce
produsul pe piata si adresa acestuia;
- seria de fabricatie/numarul lotului;
- data fabricatiei;
- documentul tehnic normativ pentru produs;
- numarul certificatului de conformitate sau omologare;
- termenul de garantie.
In cazul in care din motive obiective inscriptionarea/etichetarea nu se poate efectua
pe produs, ea trebuie s existe pe ambalaj.
e)
Operatorul economic care comercializeaz produse i materiale de exploatare
auto, trebuie s dein pentru acestea, declaratia de conformitate, certificatul de
garantie si o copie a Certificatului/Licentei de conformitate/omologare, punerea la
dispoziie a acestor documente constituind o obligaie ce i revinea distribuitorului
de la care se achiziioneaz produsele respective, operatorilor economici care le
achizitioneaz, revenindu-le obligaia ca la cererea organelor de control, sa prezinte
documentele mentionate anterior.
f)
n cazul n care operatorul economic dispune de produse recondiionate, reparate,
folosite - reutilizabile, montarea acestora pe autovehicule se face doar cu acceptul
scris al beneficiarului, fiind obligatoriu ca acestea s fie achiziionate de la operatori
economici autorizai i nsoite de certificate de conformitate i garanie. Nu pot fi
utilizate n acest scop produsele folosite care fac parte din sistemul de direcie sau
din sistemul de frnare i nici caroseriile i asiurile, rezultate din dezmembrarea
vehiculelor scoase din uz. Operatorul economic este obligat s elibereze
beneficiarului certificate de garanie pentru lucrrile executate, care s includ i
duratele de garanie aferente produselor utilizate, n conformitate cu legislaia n
vigoare.

15

4.1 - Aspectele legate de protecia muncii - intr n atribuiile Inspectoratului Teritorial

de Munc
Protecia muncii este reglementat la nivel national prin Legea nr. 319/2006, a securitii i
sntii n munc i prin normele metodologice de aplicare a acesteia, aprobate prin HG
1425/2006. Prevederile legii au caracter obligatoriu i se aplic angajatorilor, lucrtorilor i
reprezentaniilor lucrtorilor.
Prin securitate i sntate n munca (SSM), se nelege ansamblul de activiti
instituionalizate avnd ca scop asigurarea celor mai bune condiii n desfurarea procesului
de munca, aprarea vieii, integritii fizice i psihice, sntii lucrtorilor i a altor persoane
participante la procesul de munca.
Operatorii economici, nregistrai la Registrul Comeului, se autorizeaz din punct de
vedere al proteciei muncii, n baza declaraiei pe proprie rspundere asumndu-i
responsabilitatea cu privire la legalitatea desfurrii activitii din punct de vedere al
securitii i sntii n munc.
Organizarea activitilor de prevenire i protecie este realizat de ctre angajator, n
urmtoarele moduri:
a) prin asumarea de ctre angajator, n condiiile art. 9 alin. (4) din Legea nr.319/2006, a
atribuiilor pentru realizarea msurilor prevzute de lege;
b) prin desemnarea unuia sau mai multor lucrtori pentru a se ocupa de activitile de
prevenire i protecie;
c) prin nfiinarea unuia sau mai multor servicii interne de prevenire i protecie;
d) prin apelarea la servicii externe de prevenire i protecie.activitilor de prevenire i
protecie.
n cazul ntreprinderilor cu pn la 9 lucrtori inclusiv, angajatorul poate efectua
activitile din domeniul securitii i sntii n munc, dac se ndeplinesc cumulativ
urmtoarele condiii:
a) activitile desfurate n cadrul ntreprinderii nu sunt dintre cele prevzute n anexa nr. 5
din lege.
b) angajatorul i desfoar activitatea profesional n mod efectiv i cu regularitate n
ntreprindere i/sau unitate.
c) angajatorul a urmat cel puin un program de pregtire n domeniul securitii i sntii
n munc, cu o durat minim de 40 de ore, fapt care se atest printr-un document de absolvire
a programului de pregtire.
n cazul ntreprinderilor care au un nr. de angajai cuprins ntre 10 i 49 inclusiv,
angajatorul poate efectua activitile din domeniul securitii i sntii n munc, cu
respectarea condiiilor menionate anterior doar n msura n care riscurile identificate nu pot
genera accidente sau boli profesionale cu consecine grave, ireversibile, respectiv deces ori
invaliditate.
n situaia n care nu sunt ndeplinite aceste condiii, angajatorul trebuie s desemneze
unul sau mai muli lucrtori ori poate organiza serviciul intern de prevenire i protecie i/sau
poate s apeleze la servicii externe, n condiiile legii.
Avnd n vedere c nerespectarea reglementrilor legale in domeniul SSM, se
sanctioneaza cu amenzi contraventionale in cuantum ridicat, pentru o mai buna cunoatere a
acestui domeniu este necesar ca viitorul antreprenor, n calitatea sa de angajator, pe lang
actele normative menionate anterior, s se informeze i asupra prevederilor cuprinse n:

16

- Ordinul nr. 508/2002, priviind aprobarea Normelor generale de protectia muncii

- H.G. nr.355/2007, privind supravegherea sntii lucrtorilor
- H.G. nr.1048/2006, privind cerinele minime de securitate i sntate pentru
utilizarea de ctre lucrtori a echipamentelor individuale de protecie la locul de
munca
- H.G. nr. 1091/2006, privind cerinele minime de securitate i sntate pentru locul
de munca
- H.G. nr.1146/2006, privind cerinele minime de securitate i sntate pentru
utilizarea n munca de ctre lucrtori a echipamentelor de munca
- Pentru atelierele de reparaii i ntreinere auto NSSM nr.8 - Normele Specifice
de Securitate a Munci, la adresa : http://iprotectiamuncii.ro/norme-protectiamuncii/nssm-45 , aprobate prin Ordinul nr.55/1997, acestea avand caracter
voluntar, fapt stipulat prin H.G. 504/2004.
4.2. - Aspecte legate de situaiile de urgen P.S.I. i Protecie Civil

Inspectoratul pentru Situaii de Urgen organizat la nivelul fiecrui jude

Reprezentantul operatorului economic trebuie s rein faptul c n domeniul - Situaiilor
de Urgen ( SU), care include prevenirea i stingerea incendiilor ( PSI) precum i protecia
civil (PC), are o serie de obligaii, n conformitate cu prevederile Legii nr. 307/2006, privind
prevenirea i stingerea incediilor, a Ordinului nr.3/2011, pentru aprobarea Normelor
metodologice de avizare i autorizare privind securitatea la incendiu i protecia civil, a
Normelor generale de aprare mpotriva incendiilor, aprobate prin Ordinul nr.163/2007 i a
celorlalte acte normative aplicabile n domeniu, iar n ceea ce privete protecia civil, Legea
nr. 481/2004, privind protecia civil. Aceste obligaii, n cazul n care nu sunt respectate, pot
atrage dup sine aplicarea unor sanciuni contravenionale i suspendarea activitii n cazul
nerespectrii anumitor prevederi pe linie psi, de ctre instituiile abilitate.
Atenie! Prin Legea nr.33/2016, care aprob O.U.G. nr. 52/2015 (prin care s-a
modificat i completat Legea nr.307/2006, privind aprarea mpotriva incendiilor), n cazul
unei uniti care intr sub incidena prevederilor H.G. 1739/2006 i a fost pus n funciune
fr a deine autorizaie de securitate la incendiu, persoanele responsabile au obligaia s
obin respectiva autorizaie pn la data de 31.12.2016. Pn la obinerea autorizaiei de
securitate la incendiu, funcionarea unitii este permis, angajnd ns rspunderea exclusiv
a operatorului economic n cauz, iar n cazul n care personalul mputernicit de la ISU,
constat nclcarea grav a cerinei de securitate la incendiu ( a se vedea H.G. nr.915/2015),
poate dispune oprirea funcionrii unitii respective.
Vom detailia mai jos cteva din cerinele pe care un operator economic este obligat s le
ndeplineasc cu privire la situaiile de urgen, cu meniunea c este foarte indicat ca
ntreprinztorul s se informeze asupra obligailor ce i revin, direct de la Inspectoratul pentru
Situatii de Urgenta organizat la nivelul fiecrui jude sau prin contractarea unor servicii de
consultan oferite de firmele de profil.
ntruct acest subiect este amplu dezbtut n rndul comercianiilor, mai ales dup
tragedia petrecut n Clubul Colectiv, vom meniona cteva aspecte i acte normative
relevante pentru comerciani din acest punct de vedere. n primul rnd trebuie menionat
faptul c indiferent dac spaiul unde se desfoar activitatea, face sau nu obiectul eliberrii

17

autorizaiei de securitate la incendiu, comerciantul este obligat conform prevederilor legale, s

respecte o serie dispoziii legale privind aprarea mpotriva incendiilor. Astfel exist norme
generale de aprare mpotriva incendiilor, care se aplic oricrui tip de activitate, aprobate
prin Ordinul nr.163/2007, cu modificrile ulterioare, iar n funcie de specificul activitii,
sunt aplicabile pe lng normele generale, norme specifice unui anumit tip de activitate, n
acest sens pentru activitatea de ntreinre i reparaii auto fiind aplicabil Ordinul nr.211/2010,
pentru aprobarea Dispoziiilor generale de aprare mpotriva incendiilor la ateliere i spaii de
ntreinere i reparaii.
Patronii i managerii operatorilor economici sunt obligai s asigure instruirea salariailor
n domeniul situaiilor de urgen n conformitate cu prevederile cuprinse n Ordinul nr.
712/2005, cu modificrile i completrile ulterioare, pentru aprobarea Dispoziiilor generale
privind instruirea salariailor n domeniul situaiilor de urgen.
n unele situaii, prevzute de Ordinul nr. 106/2007, pentru aprobarea Criteriilor de
stabilire a consiliilor locale i operatorilor economici care au obligaia de a angaja cel puin un
cadru tehnic sau personal de specialitate cu atribuii n domeniul aprrii mpotriva
incendiilor, operatori economici au obligaia de a angaja cel puin un cadru tehnic sau
personal de specialitate cu atribuii n domeniul aprrii mpotriva incendiilor. Aceast
obligaie se poate aplica i service-urilor auto n cazul n care activitatea se desfoar ntruna dintre urmtoarele situaii:
cldiri civile din categoriile de importan excepional i deosebit (A/B),
ncadrate conform reglementrilor tehnice specifice, indiferent de aria construit,
regimul de nlime sau destinaie;
cldiri cu suprafaa desfurat mai mare de 1.000 mp;
Operatorii economici care nu se ncadreaz n criteriile menionate mai sus, au obligaia s
desemneze, n condiiile legii, persoane care s ndeplineasc prin cumul atribuiile privind
aprarea mpotriva incendiilor ori s ncheie contract cu persoane fizice sau juridice autorizate
conform legii.
n ceea ce privete utilizarea, verificarea, rencrcarea, repararea i scoaterea din uz
stingtoarelor de incendiu, operatorul economic are o serie de obligaii cuprinse n Normele
Tehnice, privind utilizarea, verificarea, rencrcarea, repararea i scoaterea din uz a
stingtoarelor de incendiu, publicate n Monitorul Oficial nr. 803/2015.
Pentru operatorii economici de interes sunt i prevederile cuprinse n H.G. nr.915/2015,
privind stabilirea criteriilor pentru oprirea funcionrii ori utilizrii construciilor sau
amenajrilor determinate de nclcarea grav a cerinei de securitate la incendiu n ceea ce
privete periclitarea vieii ocupanilor i forelor de intervenie, neasigurarea stabilitii
elementelor portante, respectiv a limitrii propagrii focului i fumului n interiorul edificiului
i la vecinti. Conform acestui act normativ, n urma verificrilor efectuate de personalul
inspectoratelor pentru situaii de urgen, dispunerea msurii complementare de oprire a
funcionrii ori utilizrii construciilor sau amenajrilor, autorizate din punctul de vedere al
securitii la incendiu, cu aria desfurat mai mare de 200 mp, avnd destinaia de comer,
cultur sau turism, se realizeaz n oricare dintre urmtoarele situaii:
a) depirea cu mai mult de 10% a numrului de utilizatori pentru care s-a acordat
autorizaia de securitate la incendiu;
b) depirea numrului de niveluri supraterane fa de valoarea de referin admis pentru
cldirile cu nivelul V de stabilitate la incendiu/gradul de rezisten la foc;

18

c) desfiinarea unei ci de evacuare atunci cnd, potrivit reglementrilor tehnice specifice,

se impun dou sau mai multe ci de evacuare, n concordan cu valoarea de referin;
d) reducerea prin elemente de construcie, cu mai mult de 25% din valoarea de referin a
nlimii/limii cilor de evacuare, n condiiile n care deficiena nu poate fi nlturat pe
timpul controlului;
e) desfiinarea instalaiilor/sistemelor de stingere a incendiilor ori de detectare, semnalizare
i avertizare a incendiului;
f) desfiinarea instalaiilor/sistemelor de desfumare ori a instalaiilor de iluminat de
securitate pentru evacuare.
Dispunerea msurii complementare de oprire a funcionrii ori utilizrii construciilor sau
amenajrilor care nu au autorizaie de securitate la incendiu, n condiiile legii, i care au aria
desfurat mai mare de 200 mp, avnd destinaia de comer, cultur sau turism, se realizeaz
n oricare din urmtoarele situaii:
a) depirea numrului maxim de utilizatori pentru baruri, cluburi, discoteci i restaurante
cu mai mult de 10% din valoarea de referin;
b) depirea numrului de niveluri supraterane fa de valoarea de referin admis pentru
cldirile cu nivelul V de stabilitate la incendiu/gradul de rezisten la foc;
c) neasigurarea numrului minim de ci pentru evacuare fa de valoarea de referin;
d) reducerea prin elemente de construcie, cu mai mult de 25% din valoarea de referin a
nlimii/limii cilor de evacuare, n condiiile n care deficiena nu poate fi nlturat pe
timpul controlului;
e) neechiparea cu instalaii de stingere a incendiilor ori de detectare, semnalizare i
avertizare a incendiului, n concordan cu valoarea de referin;
f) neechiparea cu instalaii/sisteme de desfumare ori instalaii de iluminat de securitate
pentru evacuare, n concordan cu valoarea de referin;
g) categorii de construcii sau amenajri la care nu au fost identificate data realizrii
documentaiei tehnice de autorizare a lucrrilor de construcii sau momentul punerii n
funciune.
Pentru antreprenor, mai ales cnd dorete s nchirieze sau s achiziioneze un spaiu
pentru desfurarea unor activiti comerciale sau prestri servicii, este util s cu cunoasc n
perspectiva obligaiilor pe care le are de ndeplinit pe linia aprrii mpotriva incendiilor i
anumite date tehnice prevzute n anumite Normative cum sunt:
- Normativul privind sigurana la foc a constructiilor, P 118/1999, aprobat prin
O.M.L.P.A.T. nr. 27/N/07.04.1999, din care se pot afla anumite dotri
constructive de care are nevoie spaiul pentru a ndeplinii cerinele legale de
funcionare din punctul de vedre al aprrii mpotriva incendiilor.
- Normativ privind securitatea la incendiu a construciilor- Instalaii de stingere,
P118 /2-2013, aprobat prin Ordinul M.D.R.A.P. nr. 2463/2013, din care se poate
afla ce tipuri de instalaii de stingere sunt obligatorii pentru spaiul n care v
desfurai activitatea.
- Normativ privind securitatea la incendiu a construciilor - Instalaii de detectare,
semnalizare i avertizare, P118 / 3 -2015, , aprobat prin Ordinul M.D.R.A.P. nr.
364/2015 din care putei afla cu ce tipuri de instalaii de detectare, semnalizare i
avertizare avei obligaia s dotai spaiul n care v desfurai activitatea.

19

Prin prevederilor H.G. nr.1739/2006, modificat prin H.G. nr.19/2014, se stabilesc

categoriile de construcii i amenajri care necesit aviz/autorizaie de securitate la incendiu.
Conform prevederilor legale cnd discutm despre funcionarea unei uniti comerciale, se are
n vedere autorizaia de securitate la incendiu, avizul fiind necesar pan n etapa finalizrii
construciei/amenajrii respective. Pentru o interpretare corect a termenilor prevzui n
H.G. 1739/2006, fapt foarte important pentru a putea s ne dm seama n ce msur avem
nevoie de autorizaia de Securitate la incendiu, este necesar s avem n vedere dispoziiile
cuprinse n Cap. 1, pct.1.2. - Terminologie, Clasificri din Normativul de siguran la foc a
construciilor avnd indicativul, P118 /1999, aprobat prin Ordinul 27/N/ din 1999.
Conform prevederilor cuprinse n H.G. nr.1739/2006, modificat prin H.G. nr.19/2014,
service-urile auto necesit autorizaie de securitate la incendiu n urmtoarele cazuri:
1) funcioneaz n cldiri din categoria monumentelor istorice la care se efectueaz
modernizri sau schimbri de destinaie aceast prevedere produce efecte odat cu intrarea
n vigoare a H.G. 1739/2006 i anume 13.12.2006 i n consecin orice modernizare sau
schimbare de destinaie a cldirilor care sunt monumente istorice, efectuate dup data de
13.12.2006, necesit obinerea autorizaiei de securitate la incendiu.
2) funcioneaz n cldiri sau spaii amenajate n cldiri cu funciuni mixte, avnd
destinaia de comer, producie sau depozitare, cu aria desfurat mai mare sau egal cu 400
mp - prin cldiri ( construcii) cu funciuni mixte se nelege conform pct. 1.2.12. din
Normativul cu indicativul P118 -1999, cldiri pentru diferite activiti civile (publice), de
producie i/sau depozitare, ori civile (publice) i de producie i/sau depozitare, nglobate n
acelai volum construit. Prin cldiri civile (publice) se nelege cldiri pentru locuit,
administraie, comer, sntate, cultur, nvmnt, sport, turism, etc.
3) funcioneaz n spaii amenajate n cldiri de locuit colective avnd destinaia de comer
cu aria desfurat mai mare de 50 mp ori de producie i/sau depozitare indiferent de
suprafa prin spaii amenajate n cldiri de locuit colective avnd destinaia de comer se
nelege spaii amenajate n cldiri care din proiect au fost construite cu destinaia de locuine
i n cadrul crora, de-a lungul timpului, anumite spaii sunt amenajate ca i spaii comerciale
schimbndu-i astfel destinaia. Acest caz nu ar trebuii s existe nct contravine Normelor
de igien i sntate public privind mediul de via al populaiei.
4) funcioneaz n construcii civile subterane sau spaii publice amenajate la subsolul,
demisolul, podul ori pe acoperiul tip teras al cldirilor civile, indiferent de destinaie, aria
construit/desfurat sau de numrul de persoane conform pct.1.2.23. din Normativul cu
indicativul P118 -1999, prin demisol se nelege nivelul construit al cldirii avnd pardoseala
situat sub nivelul terenului (carosabilului) nconjurtor cu maximum jumtate din nlimea
liber a acestuia i prevzut cu ferestre n pereii de nchidere perimetral. Demisolul se
consider nivel suprateran al construciei. Atunci cnd pardoseala este situat sub nivelul
terenului (carosabilului) nconjurtor cu mai mult de jumtate din nlimea liber, se
consider subsol i se include n numrul de niveluri subterane ale construciei.
5) funcioneaz n cldiri sau spaii amenajate n cldiri, destinate parcrii i/sau ntreinerii
i reparrii a peste 10 autoturisme. Atenie, cifra respectiv se refer la numrul total de
maini care exist concomitent n incint, indiferent n ce etape de lucru se afl acestea i n

20

acest context majoritatea service-urilor auto depesc numrul de 10 autoturisme care exist
concomitent n incinta acestuia.

4.3. - Msuri de securitate a obiectivelor, bunurilor i valorilor

Registrul Naional al Evaluatorilor de Risc la Securitatea Fizic
Conform H.G. 301/2012 prin care se aprob Normele de aplicare a Legii nr.333/2003,
adoptarea msurilor de securitate a obiectivelor, bunurilor i valorilor prevzute de lege se
realizeaz pe baza unei analize de risc la securitate fizic, efectuat de ctre experi nscrii n
Registrul Naional al Evaluatorilor de Risc la Securitatea Fizic se gsete pe site-ul Poliiei
Romne. Obligaia de a efectua analiza de risc la securitatea fizic revine tuturor persoanelor
juridice care dispun de bunuri i valori, avnd ca termen limit data de :
01.07.2017 pentru societile comerciale nfiinate pn n
16.06.2012.
01.01.2015 pentru societile nfiinate dup data de 16.06.2012.
n urma realizrii analizei de risc la securitatea fizic, se va indica sau nu ntocmirea
unui Plan de Paz al obiectivului, avizat de Poliia Romn.
4.4. - Monitorizare cu camere video
n cazul montrii unui sistem video de nregistrare n vederea asigurrii posibilitatii
beneficiarului s asiste vizual la lucrrile de reparaii, conform art. 3 din O.G. 82/2000, este
necesar o notificare ctre Autoritatea Naional de Supraveghere a Prelucrrii Datelor cu
Caracter Personal - pe scurt ANSPDCP, conform prevederilor Legii nr. 677/2001, privind
prelucrarea datelor cu caracter personal i a Deciziei nr. 52/2012 a ANSPDCP. Pentru mai
multe informaii se poate contacta instituia la adresa: B-dul G-ral. Gheorghe Magheru, nr. 2830,
Sector
1,
Bucuresti;
tel.+40.318.059.211,
+40.318.059.212;
e-mail:
anspdcp@dataprotection.ro; fax +40.318.059.602
Existena sistemului de nregistrare video va fi semnalat prin intermediul unei pictograme
care s conin o imagine reprezentativ cu vizibilitate suficient i poziionat la o
distan rezonabil de locurile unde sunt amplasate echipamentele de supraveghere video.

4.5. - Autorizatie de gospodrire a apelor, eliberat de Adm. Naional Apele Romne

n special n cazul spltoriilor auto, n vederea reducerii costurilor cu consumul de ap
sau n cazul cnd acestea sunt amplasate ntr-o zon unde nu exist o reea public de
alimentare cu ap i canalizare ( de ex. de-a lungul unui drum naional din afara localitilor),
unitatea se poate racorda la o surs de ap proprie (prin pomparea de ap subteran), dotat cu
staie de epurare proprie, deversarea apelor uzate, etc. n aceast situaie, n vederea realizrii
investiiilor respective, operatorul economic este obligat s solicite de la Administraia
Naional Apele Romne, n conformitate cu prevederile Legii nr. 107/2006, cu modificrile
i completrile ulterioare, o Autorizatie de gospodrire a apelor necesar executrii unor

21

investiii precum: alimentare directa cu apa prin pompe, deversare ape uzate direct in rauri,
amenajare lacuri, statii epurare, canalizare, depozite reziduri menajere si altele.
4.6 - Obinerea acordului de funcionare din partea primriei locale
nainte de nceperea efectiv a activitii, dup parcurgerea etapelor menionate mai sus,
este necesar obinerea acordului de funcionare eliberat de primria n a crei raz teritorial
este amplasat unitatea. Prin acordul de funcionare n sensul domeniului analizat, se nelege
actul administrativ emis de ctre primar, care confer unui operator economic, dreptul de a
presta pe raza localitii respective, una sau ai multe din activitiile prevzute de codul
CAEN 4520 - ntreinere i reparare a autovehiculelor, eliberat n baza art.6 alin (2) i art. 5,
alin. (1) din O.G.99/2000 (republicata) i a punctului 1 din H.G. nr.333/2003. Procedura de
eliberare a acordurilor de funcionare, difer de la o primrie la alta, antreprenorul fiind
nevoit s se intereseze la sediul acestora, despre condiiile i documentaia necesar n
vederea eliberrii acesteia.
n ceea ce privete programul de funcionare, acesta este aprobat tot de ctre primrii, n
baza prevederilor adoptate pe plan local i odat aprobat acesta fie va fi cuprins n acordul de
funcionare fie ntr-un alt document, procedurile fiind diferite de la o primrie la alta.

22

23