PEDAGOGA

DE

Federacin Nacional de Sindicatos Bancarios Colombianos

O VOTO
A LA
PAZ

O
DE PA
S
E
C
O
R
Z
P
L

YO VOTO
A LA
PAZ

Apoya usted el acuerdo final para

terminar el conflicto y construir una
PAZ estable y duradera?

NO

Unin Nacional de Empleados Bancarios

Calle 38 N. 16 - 34 Bogot, Colombia
Telfonos: 320 35 11 - 320 19 26 - 320 36 95
Fax: 285 21 42
www.unebcolombia.org
Responsable
Junta Directiva Nacional
Edicin y correccin
Junta Directiva Nacional
Asesora conceptual-poltica de contenidos
Libardo Sarmiento Anzola
Diseo y diagramacin
Pregn S.A.S.

UNEB: Apoya la solucin poltica negociada al

conflicto armado, vota por el S en el plebiscito
y se compromete con la construccin de la paz
-Pedagoga del proceso de paz-

Introduccin

Todos los seres humanos tenemos derecho a vivir

en paz. La paz se entiende como sinnimo de justicia,
democracia y derechos humanos, esto es, armona en
las relaciones sociales y econmicas, igualdad y libertad,
solidaridad y cooperativismo, trabajo decente, inclusin,
reconocimiento de la pluralidad poltica y la diversidad
cultural, participacin en los asuntos pblicos y desarrollo sostenible. En sntesis, la paz equivale a disfrutar
una existencia con calidad para todos y todas.
Despus del conflicto interno blico que ha involucrado a las ltimas cuatro generaciones de colombianos y colombianas, nos encontramos ante la posibilidad histrica de terminar la confrontacin e iniciar
la construccin de una paz duradera y sostenible.
La renuncia generalizada a la violencia requiere el
compromiso de toda la sociedad.
En particular, los trabajadores tenemos el deber
consciente y democrtico de apoyar, de manera organizada y masiva, la solucin negociada y poltica del
conflicto armado, la responsabilidad de refrendar
afirmativamente los acuerdos de paz y la voluntad

O VOTO
A LA
PAZ

YO VOTO
A LA
PAZ

necesaria para contribuir con acciones concretas al

desarrollo de los objetivos del post-acuerdo.
La Unin Nacional de Empleados Bancarios UNEB ha participado histricamente con el
conjunto del movimiento sindical y popular en la
defensa de la vida digna de los colombianos, el trabajo
decente, los derechos humanos, la democracia y la paz.
La paz es el contexto requerido para tramitar
los conflictos de manera humana, democrtica y sin
socavar la dignidad. Por ello, el respaldo de los trabajadores al proceso de paz, en su integralidad, y a la
negociacin de la terminacin del conflicto blico
entre el Estado y las guerrillas no implica respaldar,
aceptar o claudicar ante las polticas neoliberales
que han implementado los grupos hegemnicos en el
pas, generando graves sufrimientos, desigualdades
e injusticias. Nuestra lucha prosigue en defensa de
nuestros principios, reivindicaciones y transformaciones estructurales que la sociedad requiere.
Esta cartilla tiene como propsito explicar
de manera pedaggica el proceso de paz, en sus
causas histricas, terminacin del conflicto armado,
acuerdos de paz, refrendacin popular, incorporacin
al ordenamiento jurdico y las tareas que demanda el
postacuerdo. Respaldamos el principio establecido
en el Acuerdo General: La construccin de la paz es
asunto de la sociedad en su conjunto que requiere de
la participacin de todos, sin distincin.
Antecedentes
y costos
de la guerra

Acuerdos
de paz

Refrendacin
popular

YO VOTO
A LA
PAZ

Construccin
de la paz

El 24 de agosto de 2016, despus de un

enfrentamiento de ms de medio siglo de
duracin y de cuatro aos de trabajo y dilogo
conjunto, las delegaciones del Gobierno
Nacional y de las FARC-EP anunciaron a
Colombia y el mundo que haban llegado a
un Acuerdo Final, integral y definitivo, sobre
la totalidad de los puntos de la Agenda del
Acuerdo General para la Terminacin del
Conflicto y la Construccin de una Paz Estable
y Duradera en Colombia. En qu consiste
este Acuerdo Final?
El Acuerdo Final recoge todos y cada uno de los
acuerdos alcanzados sobre la Agenda del Acuerdo
General suscrito en La Habana en agosto de 2012.
Para alcanzarlo el Gobierno Nacional y las FARC-EP
siempre y en cada momento se cieron al espritu y
respeto de la Constitucin Nacional, a los principios
del Derecho Internacional, del Derecho Internacional
de los Derechos Humanos, del Derecho Internacional
Humanitario (Convenios y Protocolos), de lo mandado
por el Estatuto de Roma (Derecho Internacional
Penal), de los fallos proferidos por la Corte Interamericana de Derechos Humanos relativos a los conflictos
y su terminacin, y dems sentencias de competencias reconocidas universalmente y pronunciamientos
de autoridad relativos a los temas suscritos.
En resumen, el Acuerdo Final contiene los
siguientes puntos, con sus correspondientes
acuerdos, que pretenden contribuir a las transformaciones necesarias para sentar las bases de una paz
estable y duradera:

O VOTO
A LA
PAZ

YO VOTO
A LA
PAZ

El Punto 1 contiene el acuerdo Reforma Rural

Integral, que contribuir a la transformacin estructural del campo, cerrando las brechas entre el campo
y la ciudad y creando condiciones de bienestar y buen
vivir para la poblacin rural. La Reforma Rural Integral debe integrar las regiones, contribuir a erradicar
la pobreza, promover la igualdad y asegurar el pleno
disfrute de los derechos de la ciudadana.
El Punto 2 contiene el acuerdo Participacin poltica: Apertura democrtica para construir la paz. La
construccin y consolidacin de la paz, en el marco
del fin del conflicto, requiere de una ampliacin democrtica que permita que surjan nuevas fuerzas en el
escenario poltico para enriquecer el debate y la deliberacin alrededor de los grandes problemas nacionales y, de esa manera, fortalecer el pluralismo y por
tanto la representacin de las diferentes visiones e
intereses de la sociedad, con las debidas garantas
para la participacin y la inclusin poltica.
El Punto 3 contiene el acuerdo Cese al Fuego y
de Hostilidades Bilateral y Definitivo y la Dejacin de
las Armas, que tiene como objetivo la terminacin
definitiva de las acciones ofensivas entre la Fuerza
Pblica y las FARC-EP, y en general de las hostilidades y cualquier accin prevista en las reglas que
rigen el Cese, incluyendo la afectacin a la poblacin,
y de esa manera crear las condiciones para el inicio de
la implementacin del Acuerdo Final y la dejacin de
las armas y preparar la institucionalidad y al pas para
la reincorporacin de las FARC-EP a la vida civil.
El Punto 4 contiene el acuerdo Solucin al
Problema de las Drogas Ilcitas. Para construir la paz es
YO VOTO
A LA
PAZ

necesario encontrar una solucin definitiva al problema

de las drogas ilcitas, incluyendo los cultivos de uso
ilcito y la produccin y comercializacin de drogas
ilcitas. Para lo cual se promueve una nueva visin que
d un tratamiento distinto y diferenciado al fenmeno
del consumo, al problema de los cultivos de uso ilcito,
y a la criminalidad organizada asociada al narcotrfico,
asegurando un enfoque general de derechos humanos
y salud pblica, diferenciado y de gnero.
El Punto 5 contiene el acuerdo Vctimas. Desde
el Encuentro Exploratorio de 2012, se acord que el
resarcimiento de las vctimas debera estar en el centro
de cualquier acuerdo. El acuerdo crea el Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparacin y No Repeticin,
que contribuye a la lucha contra la impunidad combinando mecanismos judiciales que permiten la investigacin y sancin de las graves violaciones a los derechos humanos y las graves infracciones al Derecho
Internacional Humanitario, con mecanismos extrajudiciales complementarios que contribuyan al esclarecimiento de la verdad de lo ocurrido, la bsqueda de
los seres queridos desaparecidos y la reparacin del
dao causado a personas, a colectivos y a territorios
enteros.
El Punto 6 contiene el acuerdo Mecanismos de
implementacin y verificacin en el que se crea una
Comisin de implementacin, seguimiento y verificacin del Acuerdo Final de Paz y de resolucin de diferencias, integrada por representantes del Gobierno
Nacional y de las FARC-EP con el fin, entre otros, de
hacer seguimiento a los componentes del Acuerdo y
verificar su cumplimiento, servir de instancia para la
resolucin de diferencias, y el impulso y seguimiento
a la implementacin legislativa.

O VOTO
A LA
PAZ

YO VOTO
A LA
PAZ

Para estudiar el texto completo del Acuerdo Final

para la Terminacin del Conflicto y la Construccin de
una Paz Estable y Duradera, consultar:
http://www.altocomisionadoparalapaz.gov.co/
procesos-y-conversaciones/Paginas/Texto-completodel-Acuerdo-Final-para-la-Terminacion-del-conflicto.
aspx

Con este Acuerdo Final de Paz concluye,

entonces, todo el proceso entre las partes
negociantes?
El Gobierno de Colombia y las FARC-EP, con el
nimo de consolidar an ms las bases sobre las que
edificar la paz y la reconciliacin nacional, una vez
realizado el plebiscito que refrenda poltica y popularmente estos acuerdos, convocarn a todos los partidos,
movimientos polticos y sociales, y a todas las fuerzas
vivas del pas a concertar un gran ACUERDO POLTICO NACIONAL encaminado a definir las reformas
y ajustes institucionales necesarios para atender los
retos que la paz demande, poniendo en marcha un
nuevo marco de convivencia poltica y social.
Las colombianas y los colombianos podemos
considerar que con este Acuerdo Final
vamos a vivir de hoy en adelante en paz, a
disfrutar este sagrado derecho y a superar
definitivamente las causas que originaron esta
larga guerra fratricida?
No, ese no era el propsito de la negociacin de la
terminacin del conflicto armado a lo largo de estos
cuatro aos en la Habana-Cuba. No podemos ilusamente colgarle a los acuerdos de paz la solucin
YO VOTO
A LA
PAZ

de un conjunto de problemas tan complejos que

requieren dcadas y la participacin de todos y todas
en su solucin. Esta posicin nos conducira rpida y
colectivamente a una frustracin colectiva.
A riesgo de ser repetitivos es necesario que
quede claro que este Acuerdo Final firmado entre el
Gobierno Nacional y las FARC-EP, el 24 de agosto de
2016, concluye el conflicto interno blico entre las
partes pero no significa el logro de la Paz, ni siquiera la
definicin de los contenidos y derroteros que una Paz
positiva, con dignidad, justicia, democracia y derechos
humanos, demanda. Como lo advirti Humberto de la
Calle, jefe de la delegacin gubernamental, La faena
que sigue nos compromete a todos. Vendrn discusiones, ajustes y sacrificios. Necesitamos comprensin, altruismo, tenacidad y paciencia. Tenemos
que asumir una responsabilidad como colectividad
humana, en la que cada quien debe jugar su propio
papel. No me refiero solo a contribuciones materiales.
Hasta el ltimo de los colombianos tiene mucho que
aportar. Desprendimiento, unidad, disposicin para
reconocer al ciudadano como portador de derechos,
an si ese ciudadano en el pasado ha afectado a otros.
Lo mnimo que nos debemos mutuamente es dar paso
a una nueva oportunidad de vida.
Entonces es la sociedad colombiana el
actor clave en la construccin de la Paz?
Y cunto va a durar esta construccin y
transformacin cultural, si eso requiere
empezar por reflexionar cada uno de nosotros
y nosotras sobre cmo nos concebimos como

O VOTO
A LA
PAZ

YO VOTO
A LA
PAZ

ciudadanos, que estado queremos y cual

modelo de desarrollo necesitamos para vivir
con dignidad humana?
Implementar los acuerdos y construir la Paz positiva tiene como protagonista principal a la sociedad
colombiana en su conjunto, en particular a la ciudadana y al pueblo trabajador democrtico, consciente
y comprometido con la dignidad humana.
La construccin de la paz estable y duradera en
Colombia no depende del Acuerdo Final del 24 de
agosto de 2016, los determinantes y condicionantes
fundamentales para construir y afianzar la Paz positiva empiezan por la transformacin del modelo de
desarrollo, que los empresarios consideran intocable
y el Presidente dice que no est en cuestin. Porque
hay por todas partes un clamor por cambios estructurales, desde puntos de vista legtimos, que defienden
el mercado subordinado a la dignidad de todas las
personas, que afirman el derecho de propiedad privada
para las familias de los empresarios, pero tambin el
mismo derecho para los millones excluidos de bienes
de consumo y de produccin; que exigen un trabajo
decente, salarios y seguridad social que respondan a
las necesidades fundamentales de los trabajadores
y sus familias, que buscan un cambio en el que los
campesinos puedan articularse con los empresarios
sin quedarles subordinados, y donde se reclaman
profundizacin social del crdito y una inversin vigorosa en proteccin de la naturaleza y en la infraestructura que incorpore y una a la totalidad de los territorios y comunidades del pas.
Los dilogos de paz en La Habana-Cuba tenan
como objetivo bsico la reintegracin de las guerrillas
YO VOTO
A LA
PAZ

10

de las FARC-EP a la vida civil, previo acuerdo entre la

dirigencia de ese grupo y el gobierno nacional. No se
trataba de un armisticio con una revolucin cuasi triunfante, ni era tampoco una rendicin de los rebeldes. El
proceso ha estado respaldado por un nivel razonable
de debate nacional, en el cual han participado las
entidades gubernamentales, los partidos polticos, el
clero, la prensa y las ms diversas organizaciones de
la sociedad civil. Esas caractersticas, quirase o no,
han contribuido a que el proceso avance en medio de
la ms fuerte oposicin por parte de sectores polticos de derecha y militaristas que desde el principio
han preferido la opcin de la guerra en lugar de la
transaccin poltica.
El sentido de las negociaciones era sencillamente la solucin del conflicto armado y el consecuente otorgamiento de plenos derechos polticos a
la guerrilla, para que promueva su proyecto de pas,
sea cual fuere, a travs del debate civilizado, tal
como lo realizan todas las dems agrupaciones partidistas. Corresponde ahora a los partidos polticos,
movimientos sociales, organizaciones sindicales y a
todos los trabajadores y ciudadanos democrticos la
ardua y larga faena. La construccin de la paz positiva requiere el compromiso de esta generacin, pero
tambin de todos los nios, adolescentes, jvenes y
futuras generaciones.

O VOTO
A LA
PAZ

11

YO VOTO
A LA
PAZ

1.
1

Antecedentes e
implicaciones
del conflicto interno blico

Por qu hablar de paz, Colombia ha sufrido

un conflicto armado?
De manera superficial, suele pensarse que la
guerra hace referencia especficamente a la lucha
armada entre estados o grupos sociales. Los estudiosos del tema sealan, parafraseando a Clausewitz,
que La guerra es no slo la continuacin de la poltica
sino su eptome. Cuando estalla una guerra, generalmente existe una mezcla de motivos econmicos,
sociales, territoriales y hasta religiosos y culturales
o ideolgicos, conjugados con intereses polticos. Por
ello es difcil diferenciar entre la guerra y los dems
fenmenos de violencia a gran escala que se dan
dentro de una sociedad. La caracterizacin slo la
dirime el desenlace real, histrico y a posteriori; el
que sale vencedor en la lucha impone luego su definicin de la situacin; si vence el establecimiento,
se trataba de violencia no legitima, de criminalidad,
bandolerismo o terrorismo; si vence la subversin o
YO VOTO
A LA
PAZ

12

la insurgencia, se trataba de guerra civil, rebeliones

legtimas del pueblo y se sustenta en el Prembulo
de la declaracin universal de los derechos humanos:
Considerando esencial que los derechos humanos
sean protegidos por un rgimen de Derecho, a fin
de que el hombre no se vea compelido al supremo
recurso de la rebelin contra la tirana y la opresin.
El conflicto armado colombiano es considerado
el ms prolongado del hemisferio occidental. La
violencia hace parte de nuestra historia como estrategia o medio utilizado por los sectores dominantes
para mantener el control y la opresin poltica,
econmica, cultural y social sobre personas, grupos
o comunidades con el fin de debilitar su resistencia,
excluirlos, explotarlos o aniquilarlos. El uso de la
violencia por parte del establecimiento y grupos de
poder ha desatado una reaccin y respuesta iracunda
de los ofendidos en su dignidad, dando origen al
conflicto interno armado que ha afectado al pas
durante los ltimos sesenta aos. Las sociedades de
clases son polarizadas y siempre hay fuerzas antagnicas que expresan intereses discordantes. En general
la guerra es una maldicin infligida por los gobiernos
y los capitalistas a sus pueblos. Por ello los trabajadores son defensores, por conciencia y conviccin, de
la paz digna, la democracia y la solucin poltica de
los conflictos armados.
Cul es el costo de este conflicto y sus
implicaciones?
El conflicto interno blico que han padecido
las tres ltimas generaciones de colombianos y

O VOTO
A LA
PAZ

13

YO VOTO
A LA
PAZ

colombianas devast la economa, en particular las

actividades del sector rural, rompi el tejido social,
debilit las organizaciones sindicales, agrav las
violaciones a los derechos humanos, anul en la prctica la democracia, propici la corrupcin generalizada y los negocios ilcitos e impact adversamente
los recursos naturales y el ambiente.
De acuerdo con las estadsticas publicadas por el
Centro Nacional de Memoria Histrica, en Colombia,
entre 1958 y 2015, el conflicto armado ha causado la
muerte alrededor de 230.094 personas (ver informe
completo en:
http://www.centrodememoriahistorica.gov.
co/~centrodememoriah/micrositios/informeGeneral/
estadisticas.html).

Segn el registro oficial de la Unidad para las

Vctimas de la Presidencia de la Repblica, las victimas
suman ocho millones durante el perodo 1985-2015.
Los datos institucionales referencian 260.000 asesinatos, 45.000 desaparecidos, 6,8 millones de desplazados por la violencia y el despojo de 4,2 millones
de hectreas a los pobladores del campo. Adems
de los campesinos y pueblos indgenas y afros, la
guerra afect de manera directa a comunidades
urbanas, defensores de derechos humanos, sindicalistas, ambientalistas, lderes populares, militantes
de partidos de izquierda e intelectuales demcratas.
El conflicto violento colombiano, adems est
articulado con el modelo de desarrollo, en singular
con las polticas autoritarias, neoliberales y de financiarizacin que lo orientan, y con las profundas injusticias, desempleo, miseria y exclusiones sociales que
YO VOTO
A LA
PAZ

14

han producido. Por tanto, la guerra afecta adversamente a los trabajadores y sectores sociales populares y democrticos del pas. Por efectos de la guerra,
adicionalmente, el pas tiende a registrar una desaceleracin anual en su tasa de crecimiento hasta del 2
por ciento y a mantener la tasa de desempleo en ms
del 10 por ciento.
El ms reciente clculo del Global Peace Index,
realizado por el Institute for Economics and Peace (IEP)
muestra que el impacto econmico de la violencia en
Colombia ha crecido 53% desde 2008 hasta alcanzar
los US$139.481 millones en el ao 2015, equivalente
al 30 por ciento del Producto Interno Bruto. Adems
es el sptimo pas en el mundo que ms impacto
econmico, poltico y social ha tenido la violencia
dentro de su territorio. (Ver informe completo en:
http://economicsandpeace.org/wp-content/
uploads/2015/06/Global-Peace-Index-Report-2016_0.pdf).

En el Presupuesto General de la Nacin los gastos

de represin y control ciudadano (incluye los gastos
destinados a las Fuerzas Armadas, Polica, Fiscala y
Rama Judicial) aumentaron su participacin de 15,4
a 18,1 por ciento entre 2002 y 2016. Para este ltimo
ao, el Congreso de la Repblica aprob el Presupuesto General de la Nacin por un valor de $216
billones; de estos, $39 billones se destina a defensa
y conflicto armado (17,9%): de este ltimo total, 36,1
por ciento lo concentra el Ministerio de defensa; 26
por ciento la Polica Nacional; 24,9 por ciento el Ejrcito Nacional; 6,5 por ciento la Armada Nacional y 6,5
por ciento la Fuerza Area.

O VOTO
A LA
PAZ

15

YO VOTO
A LA
PAZ

Durante el primer perodo del Gobierno de lvaro

Uribe (2002-2006), en el marco de su Poltica de
Defensa y Seguridad Democrtica, el aumento del
pie de fuerza fue de 30 por ciento. Adems, todas las
unidades fueron dotadas con ms y mejores medios
tales como helicpteros, aviones, buques y equipo
tcnico de inteligencia. Actualmente el nmero de
unidades militares y policiales es de medio milln de
personas: 4,5 por ciento en el Ministerio de defensa;
37,2 por ciento en la Polica Nacional; 48,6 por ciento
en el Ejrcito Nacional; 7,4 por ciento en la Armada
Nacional y 2,3 por ciento en la Fuerza Area. En
proporcin, el Estado colombiano emplea y financia a
dos funcionarios en armas por cada docente.
Colombia est entre los pases que ms gastan en
defensa en el mundo y en Amrica Latina se ubica en
el cuarto puesto. Estos recursos podran destinarse
al desarrollo social, al combate contra la pobreza y
a mejorar la infraestructura nacional y el desarrollo
cientfico-tecnolgico.
Con este conflicto interno blico tan intenso y
prolongado en el tiempo, es posible terminarlo
y construir una paz estable y duradera? Hay
experiencias similares que lo hayan logrado?
De acuerdo con la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura,
existe hoy en el mundo un deseo generalizado de paz
y debemos aplaudir la lucidez y la fortaleza de espritu de que han hecho gala todas las partes en litigio,
en los acuerdos alcanzados en El Salvador, Namibia,
Mozambique, Angola, Sudfrica, Guatemala, Filipinas.
YO VOTO
A LA
PAZ

16

Estos pactos nos llenan de esperanza y de tristeza

a la vez, afirma Federico Mayor Zaragoza, cuando
pensamos en las vidas inmoladas en el largo camino
hacia el alto al fuego. Y en las heridas abiertas, difciles de restaar. Pedimos por tanto que, al tiempo
que reavivamos la construccin de la paz en la mente
de los hombres, se decidan los contendientes que
todava confan en la fuerza de las armas, a deponerlas y a disponerse a la reconciliacin (El Derecho
Humano a la Paz. Declaracin del Director General
de la UNESCO. Pars, Francia, enero de 1997, p. 2).
El Salvador y Guatemala son dos referentes
cercanos para la historia de guerra y paz de Colombia.
En el conflicto blico de El Salvador se enfrentaron el ejrcito gubernamental (Fuerza Armada de
El Salvador, FAES) en contra de las fuerzas insurgentes del Frente Farabundo Mart para la Liberacin
Nacional (FMLN). El 16 de enero de 1992 se firm en
Mxico el llamado Acuerdo de Paz de Chapultepec
entre el Gobierno y los representantes del FMLN que
puso fin a doce aos de guerra en ese pas centroamericano con un saldo trgico de por lo menos 75 mil
vctimas, entre muertas y desaparecidas. La firma de
los Acuerdos de Paz permiti la desmovilizacin de
las fuerzas guerrilleras y su incorporacin a la vida
poltica del pas.
La guerra civil de Guatemala, entre el Gobierno
y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG), dur ms de 36 aos. La guerra civil
finaliz el 29 de diciembre de 1996 con la firma del
Acuerdo de Paz Firme y Duradera. La Comisin para

O VOTO
A LA
PAZ

17

YO VOTO
A LA
PAZ

el Esclarecimiento Histrico nombrada por las

Naciones Unidas- estim que el saldo al final de la
guerra fue de 200.000 muertos, 45.000 desaparecidos y cerca de 100.000 desplazados. La mayora de
las violaciones a los derechos humanos fueron provocadas por fuerzas estatales y paraestatales.
La enseanza que nos deja estos dos procesos de
paz de Centroamrica consiste en que la participacin
democrtica de la sociedad es fundamental para que
los acuerdos se implementen con xito. En particular,
se requiere de una amplia conciencia, organizacin,
movilizacin y participacin democrtica de los trabajadores, de los sectores populares y de los partidos
de izquierda para refrendar democrticamente los
acuerdos, exigir su cumplimiento y participar en la
construccin de la paz. (Para mayor informacin de
cmo se han refrendado los acuerdos de paz en el
mundo ver:
http://www.eltiempo.com/multimedia/infografias/
como-refrendaron-en-el-mundo-sus-acuerdosde-paz/16650725).

YO VOTO
A LA
PAZ

18

2.
2

Acuerdos de paz

Cul ha sido el proceso seguido en la

negociacin de la paz en Colombia?
Desde los tiempos de la Violencia (perodo
histrico de Colombia, 1946-1966) diferentes
gobiernos han intentado, de manera fallida, establecer dilogos con los grupos insurrectos para
alcanzar, de manera negociada, la anhelada paz.
La ltima experiencia histrica de bsqueda de la
paz tiene sus inicios en el ao 2010, al empezar
el primer perodo presidencial de la Administracin Santos (2010-2014). En agosto de 2012 se
firm, entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP, el
Acuerdo general para terminacin del conflicto y la
construccin de una paz estable y duradera. A partir
de esta fecha se estableci la Mesa de Conversaciones con sede en la Habana, Cuba.
El Acuerdo general para la terminacin del
conflicto y la construccin de una paz estable y duradera entre el Gobierno y las FARC contempla seis

O VOTO
A LA
PAZ

19

YO VOTO
A LA
PAZ

temas: i) Poltica de desarrollo agrario integral; ii)

Participacin poltica; iii) Fin del conflicto; iv) Solucin al problema de las drogas ilcitas; v) Vctimas; vi)
Implementacin, verificacin y refrendacin.
De otra parte, en enero de 2014 se dio inicio a
los dilogos exploratorios y confidenciales entre el
Gobierno Nacional y el ELN. El 30 de marzo 2016,
el Gobierno de Colombia y el grupo guerrillero ELN
acordaron el inicio de dilogos de paz en una fase
pblica. La agenda acordada contiene seis puntos:
i) Participacin de la sociedad civil en la construccin de la paz; ii) Democracia para la paz; iii) Transformaciones para la paz; iv) Victimas; v) Fin del
conflicto armado; vi) implementacin. En el proceso
de concertacin de esta agenda se han ubicado
puntos centrales como la participacin poltica, la
construccin de la democracia, la participacin de la
sociedad, la soberana nacional y la inclusin de las
comunidades en el manejo de los recursos naturales
y minero-energticos.
Si bien son dos procesos de negociacin, el acuerdo
de paz es uno slo. Entre el proceso de dilogos
Gobierno Nacional-ELN y la Mesa de La Habana
existen mecanismos acordados para identificar temas
en que se requiere coordinacin y sincrona.
El proceso, en sntesis, contempla cuatro fases:
i) negociacin y firma de acuerdos de paz; ii) refrendacin popular; iii)) incorporacin de los acuerdos al
rgimen legal y constitucional por parte del Congreso;
iv) postconflicto e implementacin de los acuerdos de
paz. El siguiente diagrama resume este proceso:
YO VOTO
A LA
PAZ

20

O VOTO

A LA
PAZ

21

YO VOTO

A LA
PAZ

2 de octubre de 2016. Plebiscito: Refrendacin popular

El Congreso incorpora los acuerdos de paz

al rgimen legal y constitucional

Implementacin de los acuerdos

Reconciliacin nacional mediante la activa

participacin de la sociedad en la construccin de la
Paz estable y duradera

24 de agosto de 2016. Acuerdo Final de Paz

23 de junio de 2016. Quinto acuerdo sobre El

cese al fuego y hostilidades bilateral y
denitivo y dejacin de las armas

15 de diciembre de 2015. Cuarto acuerdo sobre Las

victimas del conicto: las Vctimas del Conicto:
Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparacin y No
Repeticin, incluyendo la Jurisdiccin Especial para la
Paz; y Compromiso sobre Derechos Humanos

6 de junio de 2014. Tercer acuerdo sobre

Hacia un nuevo campo colombiano: Reforma
agraria integral

16 de mayo de 2014. Segundo acuerdo sobre

Solucin al problema de drogas ilcitas

6 de noviembre de 2013. Primer acuerdo

sobre Participacin poltica: apertura
democrtica para construir la paz

Cronologa de la negociacin para la terminacin del conicto armado

y la construccin participativa de la Paz estable y duradera

http://www.altocomisionadoparalapaz.gov.co/Documents/informes-especiales/abc-del-procesode-paz/participacion-politica.html.

Para ampliar la informacin sobre el proceso de paz, ver:

30 de marzo 2016. El Gobierno de Colombia y

el grupo guerrillero ELN acordaron el inicio de
dilogos de paz en una fase pblica.

Enero de 2014. Inicio dilogos exploratorios y

condenciales entre el Gobierno Nacional y el ELN

26 de agosto de 2012. Firma del Acuerdo

general para terminacin del conicto y la
construccin de una paz estable y duradera.
Establecimiento de la Mesa de
Conversaciones con sede en la Habana, Cuba

2010. Acercamientos entre el Gobierno

Nacional y las FARC-EP. Inicio fase
condencial para denicin de principios,
metodologa y agenda

Cules son los contenidos de los acuerdos

de paz?
Siguiendo los temas contenidos en el Acuerdo
General, el siguiente cuadro resume los temas acordados, la fecha del acuerdo y su extensin (para
consultar el contenido completo ver:
https://www.mesadeconversaciones.com.co/
documentos/comunicados-conjuntos.

Acuerdos entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP, rmados en la Habana, Cuba

Acuerdo
Fecha
Extensin
Participacin poltica: apertura democrtica para
6 de noviembre de 2013 19 pginas
construir la paz
Solucin al problema de drogas ilcitas
15 de mayo de 2014
24
Hacia un nuevo campo colombiano: Reforma agraria
6 de junio de 2014
21
integral
Las victimas del conicto: Sistema Integral de Verdad,
Justicia, Reparacin y No Repeticin, incluyendo la
15 de diciembre de 2015
63
Jurisdiccin Especial para la Paz; y Compromiso sobre
Derechos Humanos
El cese al fuego y hostilidades bilateral y denitivo y
dejacin de las armas

23 de junio de 2016

15

Enfoque de gnero en los acuerdos de paz

24 de julio de 2016

24 de agosto de 2016 297 pginas

tiempo proceso: 4 aos

Acuerdo Final de Paz

Total acuerdos: 6

Las luchas actuales que impulsan los pobladores rurales, trabajadores del campo, campesinos y pueblos indgenas y afros, ponen de
presente la necesidad de Una poltica de reforma
agraria integral que redistribuya y democratice
la propiedad de la tierra, que desmonte el latifundio como expresin histrica de la desigualdad
y genere acceso seguro a la tierra para quienes
carezcan de ella, as como la garanta de la autonoma territorial para campesinos, indgenas
YO VOTO
A LA
PAZ

22

y afros. Esa poltica de reforma agraria deber

construirse de la mano con las organizaciones
rurales y urbano-populares. En el tema rural
cual fue el acuerdo entre el Gobierno Nacional y
las FARC-EP?
Sobre este primer punto de la Agenda del Acuerdo
General, el acuerdo sienta las bases para la transformacin del campo y crea las condiciones de bienestar
y buen vivir para la poblacin rural. Busca la erradicacin de la pobreza rural extrema y la disminucin
en un 50 % de la pobreza en el campo en un plazo
de 10 aos, la promocin de la igualdad, el cierre de
la brecha entre el campo y la ciudad, la reactivacin
del campo y, en especial, el desarrollo de la agricultura campesina, familiar y comunitaria. El acuerdo
consiste en lo siguiente:
Acceso y uso de la tierra:
Fondo de tierras para campesinos sin tierra o con
tierra insuficiente y plan masivo de formalizacin
de la propiedad para aquellos que tienen tierra
pero no escrituras.
Actualizacin y modernizacin del catastro rural, y
que el uso de la tierra concuerde con su vocacin.
Proteccin de las reas de especial inters
ambiental.
Jurisdiccin agraria para resolver los conflictos en
torno a la tierra.
Planes nacionales rurales. Contempla acciones
de gran escala para proveer bienes y servicios pblicos
en materia de:

O VOTO
A LA
PAZ

23

YO VOTO
A LA
PAZ

 Infraestructura y adecuacin de tierras: Vas terciarias, distritos de riego y drenaje, electrificacin y

conectividad a internet.
Acceso a vivienda y agua potable.
Educacin y salud.
Estmulos a la productividad: Planes para fomentar
la economa familiar y solidaria, y para facilitar la
comercializacin de los productos campesinos al
acercar al productor con el consumidor.
Proveer asistencia tcnica, tecnolgica y en
investigacin.
Ofrecer garantas de seguridad social para los
trabajadores del campo.
Sistema especial de alimentacin y nutricin y as
erradicar el hambre en el campo colombiano.
Acceso a crdito.
Programas de desarrollo con enfoque territorial
(PDET).
Consisten en implementar los planes nacionales
con mayor celeridad en las regiones ms afectadas
por el conflicto, con mayor pobreza, menos institucionalidad y la presencia de economas ilegales,
con la activa participacin de las comunidades.
El territorio rural se concibe como un escenario
socio-histrico con diversidad social y cultural,
en el que las comunidades desempean un papel
protagnico en la definicin del mejoramiento de
sus condiciones de vida y en la definicin del desarrollo del pas dentro de una visin de integracin
urbano-rural.
YO VOTO
A LA
PAZ

24

Una estrategia fundamental para implementar

estos programas de desarrollo con enfoque territorial (PDET) es la constitucin de Zonas de Reserva
Campesina. Estas son iniciativas agrarias que contribuyen a la construccin de la paz, a la garanta de los
derechos polticos, econmicos, sociales y culturales
de los campesinos, al desarrollo con sostenibilidad
socio-ambiental y alimentaria y a la reconciliacin de
los colombianos.
Es importante, segn la opinin general, ampliar
y profundizar la democracia como condicin
para lograr bases slidas de la paz. En el tema
de participacin poltica que se acord?
Este acuerdo busca fortalecer la participacin
de todos los colombianos en la poltica, los asuntos
pblicos y la construccin de la paz. Busca la ampliacin de la democracia como camino para tramitar los
conflictos de manera pacfica y el rompimiento definitivo del vnculo entre poltica y armas, as como abrir
la puerta para que en Colombia nos integremos a una
cultura de reconciliacin, convivencia, tolerancia y no
estigmatizacin. El acuerdo consiste en lo siguiente:
Nueva apertura democrtica con la participacin
de nuevas voces y proyectos polticos:
Facilitar la creacin de nuevos partidos polticos,
sin poner en riesgo los avances en la consolidacin
del sistema de partidos.
Fortalecer los mecanismos para promover la
transparencia en los procesos electorales as como
promover una mayor participacin electoral.

O VOTO
A LA
PAZ

25

YO VOTO
A LA
PAZ

 Creacin de Circunscripciones transitorias especiales de paz en las regiones ms golpeadas por el

conflicto, para garantizar una mejor integracin de
estas zonas y una mayor inclusin y representacin poltica de sus pobladores.
Garantas para la oposicin poltica:
Definicin de un Estatuto para la oposicin, con
la participacin de los partidos y movimientos
polticos.
Mayor participacin ciudadana:
Acciones para fortalecer y dar garantas a los movimientos y organizaciones sociales as como para la
movilizacin y la protesta.
Promover la participacin e incidencia de las comunidades en los procesos de planeacin territorial y
regional.
Veedura y control ciudadano para asegurar la
transparencia de la gestin pblica y el buen uso
de los recursos.
Fortalecimiento de los medios de comunicacin
comunitarios, institucionales y regionales y creacin de un Consejo Nacional para la Reconciliacin
y la Convivencia.
Rompimiento del vnculo entre poltica y armas:
Busca que nadie pueda utilizar las armas para
promover o silenciar una causa poltica y que
quienes las hayan dejado para transitar a la poltica
tengan todas las garantas de que no sern objeto
de violencia.
YO VOTO
A LA
PAZ

26

 Creacin de un Sistema Integral de Seguridad

para el ejercicio de la poltica y garantas de seguridad para lderes de organizaciones y movimientos
sociales y defensores de derechos humanos.
Y cmo van a participar polticamente los
excombatientes de las FARC en poltica, es
cierto que les darn por derecho diez curules
en el congreso?
Inicialmente, hasta el ao 2018 habr una vocera
de los representantes de las FARC-EP en el Congreso,
sin voto, para garantizar que se implementen los
acuerdos de paz.
De manera adicional, se entregarn 10 curules a
los excombatientes de la guerrilla en la implementacin del proceso de paz. Estas curules sern adicionales a las que ya existen actualmente en el Senado
y la Cmara de Representantes. Es decir, el Senado
quedara con 107 escaos (5 ms) y la Cmara con
171 puestos (5 ms).
Tambin se crearan 16 circunscripciones especiales de paz, pero estas no son para las FARC-EP, son
para las zonas golpeadas por el conflicto, son para
darles vocera a esos sitios apartados y golpeados por
la violencia.
Es importante aclarar que no se entregarn
curules a dedo. Las FARC-EP tendrn que someterse
al proceso electoral que se avecina para el ao 2018.
Adems, sern los jueces los que decidan si los insurgentes que hayan cometido delitos de lesa humanidad,
podrn participar en poltica. Finalmente, las normas

O VOTO
A LA
PAZ

27

YO VOTO
A LA
PAZ

de participacin en poltica para las FARC-EP tendrn

que pasar por el estudio del Congreso de la Repblica
a travs del mecanismo fast track (va rpida).
Los acuerdos de la Habana consideran que
para contribuir al propsito de sentar las bases
para la construccin de una paz estable y duradera es necesario encontrar una solucin definitiva al problema de las drogas ilcitas, incluyendo
los cultivos de uso ilcito, y la produccin y comercializacin de drogas ilcitas. La persistencia de
los cultivos ilcitos, segn lo acordado, est ligada
a la existencia de condiciones de pobreza, marginalidad, dbil presencia institucional, adems de
la presencia de organizaciones criminales dedicadas al narcotrfico. Cmo se piensa dar solucin a esta problemtica tan compleja?
En el marco del fin del conflicto ser posible dar
un tratamiento diferenciado a este problema promoviendo la sustitucin voluntaria de los cultivos de uso
ilcito y la trasformacin de los territorios afectados,
dando la prioridad que requiere el consumo de drogas
ilcitas bajo un enfoque de salud pblica e intensificando la lucha contra el narcotrfico.
Los cultivos ilcitos desde un enfoque de desarrollo rural. Creacin del Programa Nacional Integral
de Sustitucin y Desarrollo Alternativo de la mano de
las comunidades afectadas por los cultivos y con las
autoridades nacionales, departamentales y locales. El
programa se desarrollar con la activa participacin
de las comunidades que jugarn un rol en el diseo,
ejecucin y seguimiento de su implementacin.
YO VOTO
A LA
PAZ

28

La lucha contra el crimen organizado y el

narcotrfico: i) creacin de una estrategia integral
para desarticular y judicializar, de manera focalizada,
las redes de narcotrfico en el territorio; ii) Fortalecer la lucha contra el lavado de activos en todos
los sectores de la economa y establecer estrictos
controles a la produccin y trfico de insumos para
la produccin de narcticos; iii) Plantear nuevas
acciones de lucha contra la corrupcin asociada al
narcotrfico.
El consumo con un enfoque de salud pblica.
Se abordar con un enfoque de derechos humanos
y salud pblica. Se articularn las instituciones del
Estado y se coordinar un proceso con las comunidades y familias para realizar acciones de rehabilitacin e insercin del consumidor.
En el encuentro exploratorio de 2012, el
Gobierno Nacional y las FARC-EP acordaron
que el resarcimiento de las vctimas debera
estar en el centro de cualquier acuerdo. Cmo
qued consignado ste punto en los acuerdos
de paz?
Con el fin de abordar este punto de la Agenda, las
partes establecieron una Declaracin de principios
para asegurar que la satisfaccin integral de los derechos a la verdad, la justicia, la reparacin y la no repeticin, est en el centro del acuerdo. El declogo de
principios tenidos en cuenta para la definicin de este
acuerdo son: i) el reconocimiento de las vctimas en
su condicin de ciudadanos con derechos; ii) el reconocimiento de responsabilidad; iii) satisfaccin de los
derechos de las vctimas; iv) la participacin de las

O VOTO
A LA
PAZ

29

YO VOTO
A LA
PAZ

vctimas; v) el esclarecimiento de la verdad (esclarecer lo sucedido a lo largo del conflicto, incluyendo

sus mltiples causas, orgenes y sus efectos); vi) la
reparacin de las vctimas como fundamento de la
construccin de la paz estable y duradera; vii) las
garantas de proteccin y seguridad; viii) la garanta de
no repeticin; ix) principio de reconciliacin; x) enfoque
de derechos (la proteccin y la garanta del goce efectivo de los derechos de todos y todas). Sobre la base
de estos principios se lleg a los acuerdos sobre: i)
sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparacin y
No Repeticin; y ii) compromiso con la promocin, el
respeto y la garanta de los derechos humanos.
En cumplimiento del compromiso de poner a las
vctimas en el centro del Acuerdo y en respuesta a sus
testimonios, propuestas y expectativas, el Gobierno
Nacional y las FARC-EP acordaron crear el Sistema
Integral de Verdad, Justicia, Reparacin y No Repeticin (SIVJRNR).
Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparacin y No Repeticin. El Sistema Integral est
compuesto por diferentes mecanismos judiciales y
extrajudiciales que se pondrn en marcha de manera
coordinada con el fin de lograr la mayor satisfaccin posible de los derechos de las vctimas, rendir
cuentas por lo ocurrido, garantizar la seguridad jurdica de quienes participen en l, y contribuir a alcanzar
la convivencia, la reconciliacin, la no repeticin, y la
transicin del conflicto armado a la paz.
El Sistema Integral estar compuesto por los
siguientes cinco mecanismos y medidas:
YO VOTO
A LA
PAZ

30

i) Comisin para el Esclarecimiento de la

Verdad, la Convivencia y la No Repeticin. Ser
un rgano temporal y de carcter extra-judicial,
que busca conocer la Verdad de lo ocurrido y contribuir al esclarecimiento de las violaciones e infracciones y ofrecer una explicacin amplia a toda la
sociedad de la complejidad del conflicto; promover
el reconocimiento de las vctimas y de las responsabilidades de quienes participaron directa e indirectamente en el conflicto armado; y promover la
convivencia en los territorios para garantizar la no
repeticin.
ii) Unidad especial para la bsqueda de
personas dadas por desaparecidas en el contexto
y en razn del conflicto armado. Ser una unidad
especial de alto nivel de carcter humanitario y extrajudicial, cuyo objetivo es dirigir, coordinar y contribuir
a la implementacin de acciones humanitarias de
bsqueda e identificacin de todas las personas dadas
por desaparecidas en el marco del conflicto que se
encuentren con vida, y en los casos de fallecimiento,
cuando sea posible, la localizacin y entrega digna
de restos. Las actividades de la Unidad no podrn ni
sustituir ni impedir las investigaciones judiciales a que
haya lugar en cumplimiento de las obligaciones que
tiene el Estado.
iii) Jurisdiccin Especial para la Paz. Estar
constituida por una serie de salas de justicia, entre
las que se incluye una Sala de Amnista e Indulto,
y un Tribunal para la Paz, para administrar justicia
e investigar, esclarecer, perseguir y sancionar

O VOTO
A LA
PAZ

31

YO VOTO
A LA
PAZ

las graves violaciones a los derechos humanos y

las graves infracciones al Derecho Internacional
Humanitario.
iv) Medidas de reparacin integral para
la construccin de la paz. Se trata de medidas
que buscan asegurar la reparacin integral de las
vctimas, incluyendo los derechos a la restitucin, la
indemnizacin, la rehabilitacin, la satisfaccin y la no
repeticin; y la reparacin colectiva de los territorios,
las poblaciones y los colectivos ms afectados por el
conflicto y ms vulnerables, en el marco de la implementacin de los dems acuerdos.
v) Garantas de No Repeticin. Las garantas
de no repeticin son el resultado, por una parte, de
la implementacin coordinada de todas las anteriores medidas y mecanismos, as como en general de
todos los puntos del Acuerdo Final; y por la otra, de la
implementacin de medidas de no repeticin que se
acuerden en el marco del Fin del Conflicto.
Los acuerdos de paz conllevan una Ley de
amnista general que deje en la impunidad
las violaciones a los derechos humanos y los
crmenes de lesa humanidad?
Con el fin de satisfacer los derechos de las
vctimas a la justicia, el componente de justicia
estar integrado por los siguientes rganos: (a) Sala
de reconocimiento de verdad, de responsabilidad y
de determinacin de los hechos y conductas, (b) el
Tribunal para la Paz, (c) Sala de Amnista o indulto,
(d) Sala de definicin de situaciones jurdicas, para los
YO VOTO
A LA
PAZ

32

casos diferentes a los literales anteriores o en otros

supuestos no previstos y, (e) Unidad de Investigacin
y acusacin, la cual debe satisfacer el derecho de las
vctimas a la justicia cuando no haya reconocimiento
colectivo o individual de responsabilidad. Las resoluciones y sentencias debern ser debidamente motivadas y fundadas en derecho. El Tribunal para la Paz
ser el rgano de cierre de la jurisdiccin especial
para la paz que se crea en el SIVJRNR.
Las sanciones que podrn ser impuestas por el
Tribunal para la Paz se establecen teniendo en cuenta:
i) el grado de verdad otorgado por la persona; ii) la
gravedad de la conducta sancionada; iii) el nivel de
participacin y responsabilidad, iv) los compromisos
en materia de reparacin a las vctimas y garantas de
no repeticin.
En el marco de los acuerdos de la Habana, el
Gobierno Nacional y las FARC-EP han expresado
su compromiso de contribuir al surgimiento de
una nueva cultura que proscriba la utilizacin de
las armas en el ejercicio de la poltica y de trabajar
conjuntamente para lograr un consenso nacional
en el que todos los sectores polticos, econmicos
y sociales, se comprometan con un ejercicio de la
poltica en el que primen los valores de la democracia, el libre juego de las ideas y el debate civilizado; en el que no haya espacio para la intolerancia y la persecucin por razones polticas.
Dicho compromiso hace parte de las garantas
de no repeticin de los hechos que contribuyeron
al enfrentamiento armado entre los colombianos

O VOTO
A LA
PAZ

33

YO VOTO
A LA
PAZ

por razones polticas. Cmo se va a garantizar

la terminacin definitiva del conflicto armado
interno?
El Acuerdo sobre Cese al Fuego y de Hostilidades Bilateral y Definitivo y Dejacin de las Armas
(CFHBD) tiene como objetivo la terminacin definitiva de las acciones ofensivas entre la Fuerza Pblica
y las FARC-EP, y en general de las hostilidades y
cualquier accin prevista en las Reglas que Rigen el
CFHBD, incluyendo la afectacin a la poblacin, y de
esa manera crear las condiciones para el inicio de la
implementacin del Acuerdo Final y la Dejacin de
las armas y preparar la institucionalidad y al pas para
la Reincorporacin de las FARC-EP a la vida civil.
El acuerdo cre un Mecanismo de Monitoreo y
Verificacin que ser un mecanismo tripartito, integrado por representantes del Gobierno Nacional
(Fuerza Pblica), de las FARC-EP, y un Componente
Internacional consistente en una misin poltica con
observadores no armados de la ONU integrada principalmente por observadores de pases miembros de
la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC). El Componente Internacional preside
en todas las instancias el Mecanismo de Monitoreo
y Verificacin y est encargado de dirimir controversias, presentar recomendaciones y generar reportes.
Respecto a la Dejacin de las Armas el Componente
Internacional la verifica en los trminos y con las
debidas garantas establecidas en los protocolos del
Acuerdo.
El proceso es el siguiente:
YO VOTO
A LA
PAZ

34

Para los efectos del cumplimiento del acuerdo

sobre cese al fuego y de hostilidades bilateral y definitivo (CFHBD) y dejacin de las armas (DA), as como
para adelantar los preparativos para el proceso de
reincorporacin econmica, poltica y social de las
FARC-EP a la vida civil, las partes negociadoras acordaron establecer 23 Zonas Veredales Transitorias de
Normalizacin (ZVTN) y ocho campamentos. Estas
zonas son territoriales, temporales y transitorias.
Dentro de las ZVTN se garantiza la plena vigencia del
Estado social de derecho para lo cual se mantiene
el funcionamiento de las autoridades civiles sin limitaciones. En desarrollo del proceso de preparacin
para la reincorporacin a la vida civil de sus combatientes, las FARC-EP en coordinacin con el Gobierno
Nacional pueden realizar dentro las ZVTN todo tipo de
capacitacin de los y las integrantes de las FARC-EP
en labores productivas, de nivelacin en educacin
bsica primaria, secundaria o tcnica, de acuerdo con
sus propios intereses.
La descripcin y ubicacin de estas zonas es la
siguiente:

YO VOTO
A LA
PAZ

36

O VOTO
A LA
PAZ

37

YO VOTO
A LA
PAZ

Cmo se va a proteger a quienes dejen las

armas, en particular, y a todos los trabajadores y
ciudadanos que se comprometan con el proceso
y construccin de la paz en Colombia, para que
no vuelvan a ocurrir los asesinatos que se cometieron con las guerrillas liberales que acordaron
la paz con el Gobierno o el genocidio que fue
vctima la Unin Patritica?
Se suscribi un Acuerdo sobre Garantas de
seguridad y lucha contra las organizaciones criminales responsables de homicidios y masacres o que
atentan contra defensores/as de derechos humanos,
movimientos sociales o movimientos polticos, incluyendo las organizaciones criminales que hayan sido
denominadas como sucesoras del paramilitarismo y
sus redes de apoyo, y la persecucin de las conductas
criminales que amenacen la implementacin de los
acuerdos y la construccin de la paz
Este Acuerdo contempla:

YO VOTO
A LA
PAZ

38

O VOTO
A LA
PAZ

39

YO VOTO
A LA
PAZ

Y desde cuando se materializa el fin de la

guerra, esto es, a partir de qu fecha las
partes en conflicto cesarn para siempre sus
hostilidades?
El presidente Juan Manuel Santos afirm: como
Jefe de Estado y comandante en jefe de las Fuerzas
Militares, he ordenado el cese al fuego definitivo a
partir de las 0 horas del prximo lunes 29 de agosto
de 2016 (...) Se termina as el conflicto armado con
las FARC-EP. Con esas palabras el presidente Juan
Manuel Santos hizo entrega oficial al Congreso de
la Repblica la carta en la que informa la realizacin del plebiscito, el prximo 2 de octubre de 2016, y
los textos de los acuerdos definitivos logrados en La
Habana, tal como lo establece la ley, para estudio y
aprobacin del Congreso de la Repblica.
En la tarde del domingo 28 de agosto de 2016,
las FARC_EP hicieron oficial, en el mismo sentido, a
los insurgentes el inicio del cese del fuego a partir de
las 00.00 horas del lunes 29 de agosto de 2016. Lo
cumpliremos con rigurosidad, dijo alias Timochenko,
mximo jefe de las FARC-EP.
Los acuerdos de paz de La Habana
incorporaron enfoque de gnero?
Si, la incorporacin de un enfoque de gnero en
los acuerdos alcanzados gira alrededor de ocho ejes
temticos: i) Acceso y formalizacin de la propiedad
rural en igualdad de condiciones; ii) garanta de los
derechos econmicos, sociales y culturales de las
mujeres y personas con identidad sexual diversa
del sector rural; iii) promocin de la participacin de
YO VOTO
A LA
PAZ

40

las mujeres en espacios de representacin, toma de

decisiones y resolucin de conflictos; iv) medidas
de prevencin y proteccin que atiendan los riesgos
especficos de las mujeres; v) acceso a la verdad, a
la justicia y a las garantas de no repeticin; vi) reconocimiento pblico, no estigmatizacin y difusin de
la labor realizada por mujeres como sujetas polticas;
vii) gestin institucional para el fortalecimiento de las
organizaciones de mujeres y movimientos LGTBI para
su participacin poltica y social; y, viii) sistemas de
informacin desagregados.
Por qu no se ha instalado la Mesa de
Negociacin de fin del conflicto armado y
establecimiento del Acuerdo de Paz con el
ELN?
El proceso se encuentra estancado debido a las
posiciones antagnicas de las partes sobre los principios y las condiciones bsicas para dar inicio a la
instalacin de la mesa de conversaciones pblica en
Ecuador. Sin embargo, como se dijo antes, existe un
Acuerdo de dilogos para la paz de Colombia entre
las partes en conflicto.
El Gobierno Nacional exige antes del inicio de la
negociacin, de una parte, la entrega de todas las
personas retenidas y poner fin al secuestro como
parte de la accin armada del grupo insurgente. De
otra, el ELN reitera que la paz slo ser posible si se
dan transformaciones estructurales de la sociedad
y del Estado, donde el pueblo sea el protagonista de
las nuevas construcciones, que permitan la justicia
social, la equidad, la dignidad y la soberana.

O VOTO
A LA
PAZ

41

YO VOTO
A LA
PAZ

3.
3

Refrendacin popular

Al fin pudieron ponerse de acuerdo el

Gobierno Nacional y las FARC_EP sobre el
mecanismo de refrendacin popular de los
acuerdos de paz?
El gobierno de Colombia y las FARC-EP, para
zanjar las diferencias surgidas sobre el tema aludido,
el 23 de junio de junio de 2016 convinieron acoger
como frmula de convergencia la decisin que profiriera la Corte Constitucional sobre los alcances del
Proyecto de Ley Estatutaria No. 156 de 2015 Cmara,
94 de 2015 Senado, en el espritu hasta ahora anunciado y en esa medida aceptaron el mecanismo de
participacin popular que la Corte indicara y en los
trminos que ese alto tribunal sealara.
Tras 52 aos de guerra y cuatro ms de un intenso
y largo proceso de paz, el Gobierno anunci formalmente el cierre de las negociaciones con las FARC-EP
y que la votacin del plebiscito ser el prximo
domingo 2 de octubre de 2016.
YO VOTO
A LA
PAZ

42

En qu consiste el Proyecto de Ley

Estatutaria No. 156 de 2015 Cmara, 94 de
2015 Senado?
Este Proyecto de ley estatutaria tiene como fin
regular el Plebiscito por la Paz. En el artculo primero,
seala que el Presidente de la Repblica con la firma
de todos los Ministros, podr someter a consideracin
del pueblo, polticas, disposiciones y temas necesarios, para la implementacin de un Acuerdo Final para
la terminacin del conflicto armado, a travs de un
plebiscito por la paz.
Qu decidi la Corte Constitucional sobre
este Proyecto de Ley Estatutaria
El 18 de julio de 2016 la Corte Constitucional
le dio el aval al Plebiscito por la Paz como el mecanismo para refrendar los acuerdos de paz que firmen
el Gobierno Nacional y las FARC-EP. La Corte consider que este mecanismo de participacin popular es
idneo para legitimar el alcance de los acuerdos de
paz, un paso indito en las negociaciones del Estado
con los grupos insurgentes.
Para una lectura completa del pronunciamiento
de la Corte Constitucional, ver:
http://www.corteconstitucional.gov.co/comunicados/
No.%2030%20comunicado%2018%20de%20
julio%20de%202016.pdf.

Cul es el contenido del concepto de la Corte

Constitucional?
En el comunicado 30 del 18 de julio de 2016, la
corte resume su decisin en los siguientes trminos:
La corte aval la constitucionalidad de la regulacin

O VOTO
A LA
PAZ

43

YO VOTO
A LA
PAZ

estatutaria del plebiscito para la refrendacin del

acuerdo final dirigido a la terminacin del conflicto y
la construccin de una paz estable y duradera. Precis
que el plebiscito tiene carcter vinculante respecto
del Presidente de la Repblica y que ese acuerdo
es una decisin poltica que no implica la incorporacin de un texto normativo al ordenamiento jurdico.
Al mismo tiempo, fij el alcance de la participacin
de los servidores pblicos en las campaas en torno
a este plebiscito y la forma en que se garantizar a
todos los ciudadanos, la publicidad e informacin en
relacin con el acuerdo final.
Especficamente, el pronunciamiento tiene los
siguientes puntos relevantes:
En lo que se refiere al procedimiento legislativo
surtido, declarar EXEQUIBLE el Proyecto de ley
estatutaria no. 94/15, Senado-156/15 Cmara por
el cual se regula el plebiscito para la refrendacin
del acuerdo final para la terminacin del conflicto
y la construccin de una paz estable y duradera.
Declarar EXEQUIBLE el ttulo del proyecto de ley
estatutaria examinado, bajo el entendido de que el
Acuerdo Final es una decisin poltica y la refrendacin a la que alude el proyecto, no implica la
incorporacin de un texto normativo al ordenamiento jurdico.
La publicacin del Acuerdo Final se realizar
simultneamente con la presentacin del informe
del Presidente de la Repblica al Congreso, acerca
de su intencin de convocar el plebiscito.
En cuanto al plebiscito, el tribunal constitucional record que es un mecanismo de
YO VOTO
A LA
PAZ

44

participacin regulado por el artculo 104 de

la Carta Poltica, norma comn para el plebiscito y la consulta popular, que ha sido caracterizado por la jurisprudencia como un instrumento
mediante el cual el Pueblo participa en la toma
de una decisin que define el destino colectivo
de la Nacin.
La Corte resalt que el objetivo del plebiscito
especial no es someter a refrendacin popular
el contenido y alcance del derecho a la paz, sino
solamente auscultar la voluntad del electorado
sobre la decisin pblica contenida en el Acuerdo
Final, esto es, un documento especfico de ndole
poltica, que puede ser comprendido como una
poltica pblica en sentido amplio, susceptible
de posterior implementacin mediante acciones
diversas, entre ellas las de carcter normativo.
El Acuerdo Final, por ende, debe comprenderse
como una decisin poltica particular y concreta,
expresin del derecho a la paz, pero que no puede
confundirse con ste.
En resumen, la Corte aclara adems que el
plebiscito no podr hacer que los acuerdos se
conviertan automticamente en una reforma
constitucional, lo que implica que as los votantes
aprueben que su mandatario firme el acuerdo, la
incorporacin de los pactos a los que se llegue
con los insurgentes en materia de justicia transicional, participacin en poltica, reincorporacin
de los rebeldes a la vida civil y dems, requerirn
de reformas legales, constitucionales y dems
trmites.

O VOTO
A LA
PAZ

45

YO VOTO
A LA
PAZ

Con solo el plebiscito es posible refrendar los

acuerdos de paz?
No; estas son dos figuras jurdicas y de participacin diferentes. Mientras el referendo cambia la Constitucin o las leyes, el plebiscito slo apoya al presidente en una decisin de inters nacional. El referendo
es de carcter jurdico y el plebiscito es poltico.
Segn la magistrada Mara Victoria Calle, presidente de la Corte Constitucional, el acuerdo final es
una decisin poltica. El resultado, por el S o por el
No, es vinculante (de obligatorio cumplimiento), pero
solo para el Presidente de la Repblica y no para los
otros poderes pblicos. De este modo, la refrendacin
no implica por s misma una incorporacin de lo acordado a la Constitucin y la legislacin.
Qu se requiere, entonces, para la
refrendacin popular de los acuerdos de paz?
El domingo 2 de octubre de 2016 tendr lugar el
plebiscito para que todos los colombianos y colombianas den su voto de aprobacin al Acuerdo Final de
la Paz firmado entre el Gobierno y las FARC-EP el 24
de agosto de 2016. Dentro de los pasos que tendr que
seguir este plebiscito est, en primer lugar, la sancin
de la ley por parte del presidente Juan Manuel Santos.
La prueba que tendr que superar el plebiscito en las
urnas ser conseguir 4,5 millones de votos por el S,
lo que le dar validez y ordenar al Gobierno y dems
entidades del Estado tramitar las normas necesarias
para implementar los acuerdos de paz. Para legitimar
el proceso es necesaria una votacin masiva; por lo
menos que diez millones de connacionales le den el
YO VOTO
A LA
PAZ

46

s a la paz, si bien slo se requieren 4,5 millones de

votos para la refrendacin popular.
En efecto, para que el S sea vinculante debe
ganar con un umbral aprobatorio que supere el 13%
del censo electoral, esto es, cuatro millones y medio
de votos. Despus de esto habr un mandato para que
el acuerdo se incorpore al ordenamiento jurdico.
Una vez con el aval al Plebiscito, deber enseguida darse la sancin presidencial para que luego
informe al Legislativo sobre la intencin de convocar
la votacin, que no podr cumplirse antes de un mes
ni despus de cuatro meses desde que el Presidente
Santos informe al Congreso. Treinta das antes de que
se convoque a las urnas, el Gobierno deber divulgar
la totalidad de lo acordado con las FARC-EP.
Superado el paso de la refrendacin, el Ejecutivo
deber radicar en el Congreso el conjunto de proyectos
de ley y reformas constitucionales para incorporar
los temas que se acordaron con la guerrilla al agregado de normas de la Nacin. El Congreso ya aprob
y reglament un procedimiento legislativo especial,
tambin llamado fast track (va rpida); este mecanismo acorta el trmite de proyectos de ley y reformas
constitucionales para incorporar los temas que se
acordaron con la guerrilla al conjunto de normas de la
Nacin. Para ello, los proyectos de ley se tramitarn
en comisiones conjuntas de Senado y Cmara segn
corresponda el tema y posteriormente en las plenarias, y los actos legislativos tendrn cuatro debates,
la mitad de lo que tienen que superar normalmente.
De otra parte, an con el aval del pueblo, los
acuerdos terminarn volviendo a examen de la Corte

O VOTO
A LA
PAZ

47

YO VOTO
A LA
PAZ

Constitucional, que deber determinar si se ajustan a

los contenidos de la Carta Poltica.
Con el aval de la Corte Constitucional, el Estado,
en particular el Gobierno Nacional, deber, de manera
inmediata, desarrollar los acuerdos de paz mediante
polticas pblicas, respaldadas con recursos financieros suficientes, coordinacin interinstitucional y
participacin ciudadana, de las poblaciones en los
territorios y de la comunidad internacional.
El prximo Gobierno podra desconocer o
cambiar los acuerdos de paz?
Segn la sentencia de la Corte Constitucional, si
se impone el S los acuerdos con la guerrilla quedaran
blindados hacia futuro: Los efectos de la aprobacin
del Plebiscito estn concentrados en otorgar legitimidad democrtica a la implementacin del Acuerdo
Final y conferir estabilidad temporal al mismo, en
tanto el aval ciudadano es obligatorio y solo podra ser
desvirtuado en el futuro a travs de un nuevo llamado
institucional a la voluntad popular.
Pero luego en los acuerdos de la Habana,
entre el Gobierno y las FARC-EP no se dijo que
el proceso de paz estaba blindado?
El consenso logrado la Habana entre el Gobierno
Nacional y las FARC-EP para darle seguridad y
estabilidad jurdica al acuerdo final sobre el fin del
conflicto involucra al Congreso de la Repblica, a la
Corte Constitucional, a los ciudadanos a travs de
su participacin en el plebiscito y a la comunidad
internacional.
YO VOTO
A LA
PAZ

48

Es una condicin necesaria para la terminacin

definitiva del conflicto armado el entramado jurdico
que le sirve de soporte a la fase de transicin para
que esta sea viable a nivel nacional e internacional.
Sin un soporte jurdico que anticipe los tiempos de un
escenario construccin de paz no slo sera inviable
el cumplimiento de los acuerdos a los que se llegue
para la terminacin del conflicto, sino tampoco la
reintegracin de los ex combatientes y la satisfaccin
efectiva de los derechos de las vctimas.
En la Mesa de La Habana se ha caracterizado el
Acuerdo Final como un acuerdo especial a la luz de
las normas del Derecho Internacional Humanitario,
se ha propuesto, tambin, incorporarlo al bloque de
constitucionalidad por parte del Congreso y que el
Gobierno haga una declaracin comprometindose
ante Naciones Unidas a respetar y cumplir lo pactado.
El acuerdo especial es una excelente alternativa
para el proceso de paz. Es necesario establecer que
el pacto general de paz que se firme en La Habana
(Cuba) sea bajo la luz del derecho internacional
humanitario (DIH). La idea se sustenta en el artculo 3
comn a los Convenios de Ginebra de 1949 y al artculo 6 del Convenio III de 1949 que permite realizar
acuerdos especiales.
El acuerdo de La Habana, convertido en Acuerdo
Especial a la luz del derecho internacional, ser
entregado al Consejo Federal Suizo, en Berna, como
depositario de las Convenciones de Ginebra, y a la
Secretara General de Naciones Unidas para que sea
anexado a la resolucin del Consejo de Seguridad que
aval el proceso.

O VOTO
A LA
PAZ

49

YO VOTO
A LA
PAZ

En todo caso es necesaria la refrendacin popular

de los acuerdos. El mecanismo refrendatorio es el
plebiscito. Por ello es necesario que gane el S, con
la participacin masiva de los colombianos y las
colombianas, para apoyar la solucin poltica del
conflicto armado, echar a andar la implementacin
de los acuerdos, defender el programa de reformas
propuesto en las plataformas de lucha de los trabajadores a travs de un proceso organizativo, participativo y unitario para construir de manera democrtica
la paz estable y duradera en Colombia.
El prximo domingo 2 de octubre de 2016 se
llevar a cabo el plebiscito; ese da tenemos los
colombianos y colombianas una cita con la historia
para dar el apoyo masivo y democrtico a la paz con
justicia, dignidad que requiere el pas.
Antes de plebiscito, es condicin necesaria i)
que las FARC-EP hayan renunciado al uso de
las armas, y ii) que para llamar al pueblo a las
urnas, s debe haber concluido negociacin de
La Habana?
En la sentencia que le dio luz verde al plebiscito
para la paz, la Corte Constitucional advierte que la
condicin imprescindible para que el pueblo acuda a
las urnas es que el grupo guerrillero haya renunciado
de manera integral y definitiva a la actividad armada,
as como a la amenaza del uso de la fuerza. Esto no
significa que para convocar y realizar el plebiscito
se haya tenido que cumplir previamente la entrega
de armas, pero s la firma del acuerdo en el que se

YO VOTO
A LA
PAZ

50

expresa la voluntad de dejar la violencia y se establecen los mecanismos que garanticen el cumplimiento cabal de lo pactado.
La Corte ordena, adems, que En la medida en
que la convocatoria del plebiscito es un acto posterior
a la suscripcin del Acuerdo Final, la Corte comprende
que la ejecucin de las campaas y la posible celebracin el plebiscito se ejercern bajo el supuesto
del cese integral y definitivo del conflicto. Por tanto,
los guerrilleros no pueden conservar su condicin de
alzamiento en armas para la campaa y votacin del
plebiscito y, en general, para todas aquellas actuaciones que sigan a la suscripcin del Acuerdo Final.

O VOTO
A LA
PAZ

51

YO VOTO
A LA
PAZ

4.
4

Construccin de la paz

En el artculo 22 de la Constitucin Poltica de

Colombia qued consignado que La paz es un
derecho y un deber de obligatorio cumplimiento.
Adems de participar en el plebiscito convocado
por el Presidente para el prximo 2 de octubre
de 2016 y refrendar los acuerdos de paz, como
puede el ciudadano comn participar en la fase
del post-acuerdo, en la construccin de una paz
estable y duradera para Colombia?
Es importante aclarar que la paz no es un asunto
limitado a la negociacin de la terminacin del
conflicto armado entre el Estado y las guerrillas, en
particular entre el Presidente Santos y las FARCEP, es una decisin que compete a todo el pueblo
colombiano.
La movilizacin que se precisa con urgencia para
pasar de una cultura de guerra a una cultura de paz
exige la cooperacin de todos. Debemos entender que
el derecho a la paz condiciona a todos los derechos
humanos, el bienestar de las familias, la democracia
y el desarrollo. El derecho a vivir en paz significa,
YO VOTO
A LA
PAZ

52

en consecuencia, el derecho a nuestra soberana

personal, el respeto a la vida y a su dignidad. Por ello
todos estamos obligados moralmente a difundir por
doquier un mensaje de tolerancia, de no violencia, de
paz y de justicia.
Es importante estudiar los contenidos de los
acuerdos de paz, acudir masivamente a la convocatoria del plebiscito el prximo 2 de octubre de 2016 y
votar por el S; no basta alcanzar el 13 por ciento del
censo electoral y ganar, la votacin por el S requiere
una legitimidad de por lo menos 10 millones de colombianos y colombianas refrendando el S por la paz.
La pedagoga por el S, en favor de la paz, es un
proceso de fortalecimiento y concientizacin, a la vez,
de la sociedad civil.
Los trabajadores del sector financiero
pueden participar en este propsito nacional
de manera especial?
En particular, en la Unin Nacional de Empleados
Bancarios UNEB respaldamos la solucin poltica
al conflicto armado y estamos comprometidos con
sacar adelante el Proceso de Paz en Colombia con las
FARC y el ELN brindando todo nuestro apoyo a los
acuerdos de paz, como tambin acompaaremos la
refrendacin de los acuerdos el prximo 2 de octubre
de 2016 y apoyaremos todas las tareas que requiere
su implementacin.
La consolidacin del proceso es hacer realidad
el derecho a vivir en paz, con democracia, disfrute
de los derechos humanos, trabajo digno y bienestar

O VOTO
A LA
PAZ

53

YO VOTO
A LA
PAZ

social. La lucha de los trabajadores continua, en el

nuevo contexto poltico, con el fin de hacer realidad
su ideario y plataforma poltica.
Consecuentes con estos principios, la UNEB
convoc al Primer Foro Financiero por la Paz,
durante los das 19 y 20 de mayo de 2016, teniendo
en cuenta la necesidad de poner fin al conflicto
armado colombiano mediante la negociacin poltica, legitimar a travs de la refrendacin popular
los acuerdos a que lleguen el Gobierno Nacional y
las insurgencias de las Farc-Ep y el ELN. Adems,
y no menos importante, con el propsito de involucrar activa y responsablemente al sector financiero en el proceso que demanda el post-acuerdo
para consolidar una paz estable y duradera; esto
implica que el capital financiero abandone el
modelo de financiarizacin, una de las causas del
conflicto social armado, y adopte los principios de
una Banca Virtuosa, al servicio del desarrollo y el
bienestar social.
Es necesario que el voto afirmativo supere
ampliamente los umbrales establecidos, slo as
tendrn legitimidad los acuerdos y animar el proceso
de construccin de la paz estable y duradera; no es
suficiente la legalizacin por mayora simple. Esta
dinmica, permitir a las fuerzas democrticas, al
movimiento social y sindical, contar con la oportunidad de dialogar, disear y concertar una nueva
poltica financiera funcional y armnica con los
requerimientos para la construccin de la paz. En lo
inmediato, la UNEB tiene el propsito consciente y
YO VOTO
A LA
PAZ

54

la voluntad colectiva de lograr respaldo masivo del

pueblo colombiano a la refrendacin de los acuerdos
de paz.
Este propsito requiere un proceso de unidad,
organizacin, conciencia y lucha por parte de los
trabajadores del sector financiero; esto es, el compromiso de un trabajo conjunto que ayude, de una parte,
a materializar el acuerdo de paz Gobierno-insurgencias y, de otra, a la refrendacin de los acuerdos y al
desarrollo de una Colombia en paz, con justicia social,
igualdad, libertad, garanta de derechos humanos,
trabajo decente y democracia integral.
Los cuatro objetivos que guiaron el Primer Foro
Financiero por la Paz continan teniendo plena
vigencia:
Promover entre los trabajadores y accionistas del
Sector Financiero un compromiso y voluntad con
la generacin de un ambiente favorable para la paz
mediante una campaa pblica de informacin y
pedagoga que conduzca a este fin; llevar a cabo
una movilizacin en favor de la firma de la paz y la
refrendacin de los acuerdos, como un paso trascendental para la consolidacin de la paz estable y
duradera en Colombia.
Sensibilizarnos para que nos comprometamos, de
acuerdo con nuestras realidades, a participar activamente en la fase de post-acuerdos, despus
de suscritos los compromisos entre el Gobierno
Nacional y las Guerrillas.
Construir colectivamente una propuesta por
parte de la UNEB, de cara a la sociedad, respecto

O VOTO
A LA
PAZ

55

YO VOTO
A LA
PAZ

al papel que debe jugar el Sector Financiero en

Colombia y su contribucin para hacer sostenibles
los Acuerdos en la perspectiva de materializar un
proceso integral de paz. Promover el diseo participativo y aprobacin de una poltica pblica financiera en beneficio de la sociedad colombiana en su
conjunto que promueva el desarrollo sostenible,
la responsabilidad social de las entidades financieras, la inversin productiva, el empleo decente
y el bienestar colectivo y familiar.
Construir una mesa permanente de discusin con
los banqueros sobre polticas virtuosas del sector
financiero y el diseo de una nueva poltica pblica
financiera. En paralelo, disear e implementar
una escuela al servicio permanente de la formacin y capacitacin de los trabajadores del sector
financiero.
Podra explicarme en qu consiste un
sistema financiero virtuoso?
Es un error pensar que las finanzas siempre se
puedan asimilar a una actividad parasitaria, segregadora de rentas, que acenta las desigualdades
entre los ingresos del capital y del trabajo, que mina
la acumulacin, que limita la creacin de empleos y
favorece el desarrollo de una sociedad de exclusin,
en la cual la socializacin del trabajo se vuelve cada
vez ms difcil. El desarrollo financiero y la presencia
cada vez mayor de productos financieros muy refinados pueden permitir, en condiciones concretas,
el crecimiento econmico y el desarrollo social.
En efecto, el ciclo del capital solo se realiza si las
YO VOTO
A LA
PAZ

56

actividades financieras permiten al capital productivo desarrollarse; estas actividades financieras, indirectamente productivas, cuestan y su costo se extrae
de la plusvala, pero al mismo tiempo facilitan que
se obtenga un incremento en la plusvala producida
por el trabajo; se trata en este caso de una actividad
financiera que podra calificarse de virtuosa.
El mercado financiero puede apalancar el auge
de nuevas tecnologas y en consecuencia asegurar la
conversin del aparato productivo hacia la fabricacin
de productos industriales cada vez ms sofisticados,
creando productos financieros adaptados al riesgo.
En resumen, las finanzas tienen dos caras: un costado
virtuoso (que facilita la acumulacin y el desarrollo) y
un costado parasitario (cuando se realiza en su propio
detrimento).
La UNEB propone, en particular, la implementacin de una Banca Virtuosa, que significa que los
bancos y empresas prioricen el ser humano y no las
polticas de usura de que son vctimas los millones
de ciudadanos que utilizan sus servicios y su intermediacin; que se termine con la llamada prctica
del gota a gota dando acceso al sistema de microcrdito a los sectores populares y a los pequeos y
medianos empresarios, por una reforma democrtica de la banca central con regulacin estatal y el
fortalecimiento del sector cooperativo como alternativa de la economa solidaria que se contraponga
al sistema rentista de los bancos tradicionales. La
reforma democrtica de la banca central implica
su compromiso con los intereses de la sociedad

O VOTO
A LA
PAZ

57

YO VOTO
A LA
PAZ

en su conjunto y, a la vez, su independencia con

respecto al mercado y la lgica del capital financiero
especulativo.
En que beneficia la paz, en concreto, a un
trabajador o trabajadora del sector financiero?
Cul es la razn para votar por el S en el
plebiscito?
Son muchas, estas articulan los intereses econmicos, la estabilidad laboral y las luchas polticas. La
paz es el contexto y fundamento requerido para desarrollar las plataformas de lucha de los trabajadores,
por la defensa del derecho a un trabajo digno, estable,
decente y bien remunerado; por garantizar nuestro
derecho a la formacin permanente, a la organizacin
y las formas de expresin de la agitacin sindical.
La paz est asociada a las instituciones tradicionales por las que luchamos los trabajadores: asociacin sindical, negociacin y convencin colectiva de
trabajo, huelga, salario mnimo vital, estabilidad en
el empleo, seguridad social, prestaciones sociales,
especialmente cesanta, y pensin de jubilacin, favorabilidad de las leyes hacia los trabajadores.
Una Colombia en paz no es el fin de los conflictos.
Es el cambio cualitativo de la forma de hacer poltica.
Son los nuevos espacios en que debe expresarse los
antagonismos entre el capital y el trabajo. Un ejemplo
de estas luchas es la exigencia que debemos hacer
todos los trabajadores y trabajadoras al cumplimiento
de la obligacin constitucional que tiene el Congreso
de la Repblica de expedir el Estatuto del Trabajo;
YO VOTO
A LA
PAZ

58

y que se expida tomando como punto de partida las

jurisprudencias ms democrticas de la Corte Constitucional y la Organizacin Internacional del Trabajo
en materia de derechos humanos favorables a los
trabajadores.
Cules son los compromisos concretos que
debe asumir el sector financiero con la paz?
La UNEB ha agitado las banderas en pro de
subordinar lo financiero a lo productivo, para que
el Estado cumpla su funcin reguladora tanto de
los flujos especulativos internacionales de capital,
como del sistema financiero en su conjunto, con el
fin de conducir a una utilizacin eficiente y solidaria
del ahorro en la inversin productiva, a retomar la
banca de fomento para promover los sectores estratgicos que necesita el pas; en resumen, ha convocado a construir democrticamente una poltica
pblica para el sector financiero al servicio de la
sociedad y orientada a promover un financiamiento
virtuoso de la economa y de los proyectos de
inversin productiva, a bajas tasas de inters, generadores de desarrollo sostenible, inclusin, riqueza,
empleo decente y bienestar.
Adems, en el desarrollo de los acuerdos los
trabajadores del sector financiero promovemos el
sector cooperativo y la economa solidaria como base
de una sociedad sin explotacin ni antagonismos. Ello
nos compromete con una articulacin de los intereses
polticos y la lucha poltica de los trabajadores, en
confluencia con la totalidad del movimiento sindical

O VOTO
A LA
PAZ

59

YO VOTO
A LA
PAZ

y popular por la construccin de la nueva Colombia,

justa, soberana, incluyente, respetuosa de los derechos humanos, democrtica y en paz.
Con el propsito de contribuir al bienestar, equidad
y justicia de la sociedad colombiana, el sistema financiero debe proveer de recursos crediticios subsidiados
a sectores que por su condicin de vulnerabilidad
han sido excluidos del mercado financiero privado.
El replanteamiento del sector financiero frente a
las demandas de la materializacin del postacuerdo
debe ser diferencial y contar con estrategias e instrumentos concretos para las zonas urbana y rural. En lo
urbano, el sistema financiero debe apoyar al sector de
la economa popular. En lo rural, el sector financiero
debe mostrar un compromiso concreto con lo acordado en la Mesa de La Habana.
Los recursos para financiar el posconflicto se
han estimado en 132 billones de pesos (US$44.000
millones). El desafo principal ser acortar al mximo
el tiempo entre la firma de la paz y la aplicacin de
las medidas pactadas, un proceso que necesitar una
fuerte inyeccin de capital y para el cual se buscar
que la cooperacin financiera internacional llegue a
los 9 billones de pesos (US$3.000 millones) en un
plazo no mayor a cinco aos. Esa ayuda ser canalizada a travs del Fondo Colombia en Paz, en cabeza
del ministro del posconflicto, Rafael Pardo. Actualmente el Fondo cuenta con cinco fuentes: el Plan
Paz Colombia financiado por USAID; el Fondo fiduciario Para el Postconflicto de Naciones Unidas; el
Fondo Fiduciario para la Paz de la Unin Europea, el
YO VOTO
A LA
PAZ

60

Fondo Multidonantes Para la paz y el postconflicto

del Banco Mundial y el Fondo fiduciario Colombia
sostenible del Banco Interamericano de Desarrollo
(BID). Entre las distintas fuentes que van a apoyar el
proceso, los recursos del Banco Mundial y el Banco
Interamericano de Desarrollo operan bajo la figura de
crditos reembolsables.
El sector financiero ser el que canalice los
recursos de la paz, que dar la comunidad internacional, la Comunidad Europea, el Banco Mundial, el
Banco Interamericano de Desarrollo y de la USAID.
Esos recursos son para cambiar la situacin poltica y democrtica que requiere el pas, por lo tanto,
es importante la participacin virtuosa del sector
financiero en este proceso. Las entidades financieras
deben, en consecuencia, liderar la nueva Colombia
en paz con compromiso, responsabilidad social y
acciones concretas.
Es necesario el rediseo del sistema financiero, con
el propsito de financiar la inversin real, promover el
sector solidario financiero y apoyar las cooperativas
rurales y el emprendimiento y las microempresas
de los sectores populares urbanos. El objetivo debe
ser subordinar lo financiero a lo productivo; el sector
financiero debe servir a la sociedad colombiana y no
al contrario, como viene sucediendo hasta ahora. El
ncleo de la propuesta es un sistema financiero al
servicio de una poltica de desarrollo sostenible, con
justicia, democracia y paz, de sectores estratgicos
altamente competitivos, inclusivos y promotores del
bienestar social y la economa solidaria.

O VOTO
A LA
PAZ

61

YO VOTO
A LA
PAZ

En resumen, la UNEB convoca a construir democrticamente una poltica pblica para el sector financiero al servicio de la sociedad y orientada a promover
un financiamiento virtuoso de la economa y de los
proyectos de inversin productiva, a bajas tasas de
inters, generadores de desarrollo sostenible, inclusin, riqueza, democracia, empleo decente, solidaridad, cooperativismo y bienestar, bases materiales
y espirituales para construir de manera real la paz
estable y duradera que demandan los colombianos y
colombianas.

YO VOTO
A LA
PAZ

62

YO VOTO
A LA
PAZ

64