Lun vn tt nghip

m Th Min
mc lc
Tran
g
Phn m u

chng i. Cp x, phng v i ng cn b ch cht x,

Phng Thnh Ph Thi Nguyn, tnh thi nguyn hin nay v tr, vai tr v c im

I.

4
II.

III-

chng II. Thc trng i ng cn b

I-

II-

III- nh gi chung

11

chng II. Phng hng v gii php ch yu

17

I- Phng hng chung

17

II- Nhng gii php ch yu

22

kt lun

22

danh mc ti liu tham kho

23

Phn m u

Lun vn tt nghip

m Th Min
1. Tnh cp thit ca ti
Cn b l mt trong nhng nhn t quan trng quyt
nh s thnh cng hay tht bi ca s nghip cch mng,
trong mi bc ngot lch s, c bit l giai on i mi
ca nc ta hin nay. Vn cn b cng quan trng, Bc H
ch r: Cn b l ci gc ca mi cng vic, Cng
vic thnh cng hay tht bi u do cn b tt hay km
1,487, 492. Cn b quyt nh n vic nng cao nng
lc v sc chin u ca ng, l khu then cht trong
ton b hot ng ca ng. Do , xy dng i ng cn
b vng mnh, c cht lng cao l cng vic c bit quan
trng, c ngha chin lc lu di ca ng. i hi ln th
VI ca ng ra ng li i mi ton din, m ra
mt bc ngot quan trng trong s nghip xy dng CNXH
nc ta. Vn kin i hi ch r: i mi i ng cn b, c
ngha l nh gi la chn, b tr li i i vi o to,
bi dng c mt i ng cn b nhng tiu chun
v phm cht v nng lc qun l ngang tm vi nhim v
2, 132.
ng ta nhiu ln khng nh: Pht trin kinh t
l trng tm, xy dng ng l then cht. Trong xy dng
ng th cng tc cn b l quan trng nht, l khu then
cht ca vn then cht. Hn na, ng ta l ng cm
quyn, l ton din. Do , xy dng i ng cn b
vng mnh, cht lng cao l cng vic c bit quan trng
c ngha lu di.
Hin nay, t nc ta chuyn sang thi k mi - y
mnh cng nghip ho, hin i ho t nc. i hi ln th
2

Lun vn tt nghip

m Th Min
VIII ca ng nhn mnh Ton ng phi ht sc chm lo
xy dng tht tt i ng cn b, ch trng i ng cn
b k cn vng vng, bn lnh v cc mt. Sm xy
dng chin lc cn b ca thi k mi 3,145. Vn kin i
hi ng ton quc ln th IX c ghi Xy dng i ng cn
b, trc ht l cn b lnh o v qun l cc cp, vng
vng v chnh tr, gng mu v o c, trong sch v
li sng, c tr tu, kin thc v nng lc hot ng thc
tin, gn b vi nhn dn4,141.
Trong hon cnh t nc ta hin nay, mun a s
nghip cng nghip ho - hin i ho i n thng li
th chng ta khng th khng tin hnh i mi cn b,
cng tc cn b. Mt trong nhng ni dung l i mi
i ng cn b ch cht c s x, phng. Bi v, i ng
cn b ny gi vai tr quan trng trong vic t chc qun
trit, thc hin cc ch trng, ng li, chnh sch ca
ng v Nh nc. Cn b ch cht phng, x l nhng ngi
trc tip, gn b, gn gi vi nhn dn, quyt nh s
mnh, yu ca mi phong tro v hiu lc ca b my c
s.
Trong thi gian va qua, chng ta cn nhiu bt cp
trong chin lc ton din v cn b c s; t xy dng m
hnh ngi cn b ch cht, n quy hoch o to bi dng, s dng v cc chnh sch i ng iu lm cho
i ng cn b c s cha thc s yn tm, thiu nhit
tnh i vi trch nhim c giao. Mt khc, do chnh sch
cn b c s cha tho ng c tc ng n t tng
trong i ng cn b ni chung, tm l s tng cng xung
3

Lun vn tt nghip

m Th Min
c s kh ph bin trong cn b thuc b my ca ng v
chnh quyn thnh ph Thi Nguyn.
Chng ta ang tin hnh i mi c ch qun l v
tng bc i mi h thng chnh tr, ph hp vi nn kinh t
th trng nh hng XHCN. Bn cnh , cc th lc th
ch ang mu toan tin cng vo i ng cn b ca ta,
c bit l cn b c s nhm m mu lm v hiu ho ng li, chnh sch ca ng v Nh nc, lm khng hong
lng tin ca nhn dn vo ng v chnh quyn. iu
chng t khch quan i hi phi c i ng cn b ch
cht c bn lnh chnh tr, am hiu qun l x hi,
qun l kinh t, nm vng c php lut.
Vi kin thc c tip thu trong qu trnh hc tp
v l lun ch ngha Mc - Lnin, t tng H ch Minh, quan
im, ng li ca ng. ng thi, bn thn l cn b,
ng vin lnh o mt n v thuc Thnh u thnh ph
Thi Nguyn, ti c nhng suy ngh, trn tr v i mi
cng tc cn b, nht l vic xy dng i ng cn b ch
cht ca x, phng thuc thnh ph Thi Nguyn theo quan
im i mi cng tc cn b, p ng yu cu, nhim v
trong giai on cch mng hin nay. T nhng l do trn, ti
chn ti: i ng cn b ch cht x, phng
thnh ph Thi Nguyn, tnh Thi Nguyn hin nay thc trng v gii php lm Lun vn tt nghip chng
trnh cao cp l lun chnh tr.
2. i tng, phm vi nghin cu ca ti
i tng nghin cu ca lun vn l i ng cn b ch
cht ca x, phng gm: B th, Ph b th ng u, Ch tch
4

Lun vn tt nghip

m Th Min
HND, Ch tch UBND, cp trng cc on th. V thi gian
nghin cu, t nm 2005 n nay.
3. Mc ch, nhim v ca ti
3.1. Mc ch
Nng cao nhn thc l lun v thc tin v cng tc
cn b, i ng cn b ch cht x, phng thnh ph Thi
Nguyn, t xut gii php nhm gp phn xy dng
i ng cn b ch cht x, phng ca Thnh ph p ng
c yu cu, nhim v ca thi k mi.
3.2. Nhim v
Mt l: Lm r c s l lun v cn b v cng tc cn
b.
Hai l: nh gi ng thc trng, cht lng ca i
ng cn b ch cht v cng tc cn b 28 x, phng thnh
ph Thi Nguyn.
Ba l: Phn tch r yu cu ca thi i mi vi i
ng cn b v cng tc cn b. ra phng hng v nhng
gii php nng cao cht lng i ng cn b ch cht x,
phng thnh ph Thi Nguyn trong thi k i mi.
4. C s l lun v phng php nghin cu
4.1. C s l lun
Lun vn c thc hin trn c s l lun Mc - L nin,
t tng H Ch Minh, cc quan im ca ng ta v cng tc
cn b v i ng cn b, cc ti liu, gio trnh bi ging
l lun. c bit, cc vn kin i hi ng ton quc ln
th VI, VII, VIII, IX, Ngh quyt TW 3, Ngh quyt TW 6 (ln
th 2) kho VIII, kt hp vi thc tin ca a phng.
5

Lun vn tt nghip

m Th Min
4.2. Phng php nghin cu
Lun vn vn dng phng php lun ca ch ngha
duy vt bin chng v ch ngha duy vt lch s, phng
php iu tra, kho st, thng k, so snh, logic v lch s,
tng kt thc tin thc hin lun vn.
5. Kt cu ca lun vn
Ngoi phn m u, kt lun v danh mc ti liu
tham kho, ni dung bn Lun vn gm 3 chng:
Chng 1: Cp x, phng v i ng cn b ch cht
x, phng thnh ph Thi Nguyn, tnh Thi Nguyn hin nay
- v tr, vai tr v c im.
Chng 2: Thc trng i ng cn b ch cht x, phng thnh ph Thi Nguyn, tnh Thi Nguyn nhng nm
gn y.
Chng 3: Phng hng v gii php nng cao cht lng i ng cn b ch cht x, phng thnh ph Thi
Nguyn, tnh Thi Nguyn thi k mi.

Lun vn tt nghip

m Th Min

Chng 1
Cp x, phng v i ng cn b ch cht x,
Phng Thnh Ph Thi Nguyn, tnh thi nguyn
hin nay - v tr, vai tr v c im
1.1. Cp x, phng Thnh Ph Thi Nguyn hin nay

1.1.1. V tr, vai tr cp x, phng trong chin

lc pht trin kinh t - x hi ca Thnh ph
28 x, phng ca Thnh ph l nhng n v hnh
chnh Nh nc a phng. a bn x, phng l hnh nh
x hi thu nh ca mt t nc, l c s, l nn tng, l ni
cc ch chng, chnh sch ca ng, php lut ca Nh nc
c th hin trong mi hot ng, trn tt c cc lnh vc
chnh tr, kinh t, vn ho, x hi, an ninh, quc phng.
Trong bn cp chnh quyn ca b my Nh nc, chnh
quyn cp x, phng l cp c s, ni trc tip quan h
hng ngy, hng gi gia Nh nc v nhn dn, l ni
quyt nh v kim nghim mi ch trng, chnh sch
ca ng v Nh nc. Chnh v vy, chnh quyn cp c s
c vai tr ht sc quan trng trong vic y mnh pht
trin kinh t, pht trin sn xut ca a phng, trong vn
ho - x hi, an ninh - quc phng cng nh trong xy dng
ng v h thng chnh tr c s.
i vi 8 x ca Thnh ph hin nay, sn xut nng
nghip vn gi v tr quan trng. Bn cnh , pht trin
7

Lun vn tt nghip

m Th Min
m hnh trng mu, trng cy n qu theo loi hnh t
chc x hi ca Thnh ph. ng thi cn l ni cung cp
nguyn liu cho cc nh my, x nghip ca ngnh cng
nghip Thi Nguyn v cho xut khu, gp phn tng trng
kinh t ca Thnh ph. Thc hin ch trng ca ng v
cng nghip ho, hin i ho nng nghip, nng thn l:
y mnh cng nghip ho, hin i ho nng nghip v
nng thn theo hng hnh thnh nn nng nghip hng
ho ln, ph hp vi nhu cu th trng v iu kin sinh thi
ca tng vng, chuyn dch c cu ngnh, ngh, c cu
lao ng, to vic lm thu ht nhiu lao ng nng
thn 5, 168.
i vi 20 phng ca Thnh ph l n v hnh
chnh c s ni thnh, tp trung ng dn c, nn khng
c kt cu bn vng nh x. S dn tng c hc nhanh v
s ngi ngh hu, mt sc ngy cng gia tng. L nhng
trung tm chnh tr, kinh t vn ho ca a phng,
Thnh ph l a bn rt si ng trong pht trin sn
xut v kinh doanh thng mi. Hng nm, ng gp n
vi chc t ng cho ngn sch Thnh ph. Tuy nhin,
trong iu kin pht trin kinh t th trng m ca, hi
nhp quc t v qu trnh th ho hin nay cng c
nhiu phc tp.
Tnh hnh cho thy, cuc sng t ra nhng
i hi bc xc, nhng yu cu i mi chnh quyn
cp x, phng ca thnh ph Thi Nguyn. l n nh v
pht trin kinh t - x hi, vi c cu kinh t nhiu thnh
phn. Hnh thnh r nt c cu kinh t cng nghip 8

Lun vn tt nghip

m Th Min
nng nghip, thng mi v dch v, xy dng mt s vng
kinh t, ngnh kinh t trng im, to nn mt s sn
phm mi nhn, p ng nhu cu thit yu trn a bn
v vn ra th trng bn ngoi. y mnh quy hoch v xy
dng th. Gi vng an ninh, chnh tr, trt t an ton x
hi.
Tuy nhin, cng vi vic tp trung cho xy dng, pht
trin kinh t ca a phng, chng ta ng thi phi cnh
gic vi nhiu m mu, th on ca cc th lc trong v
ngoi nc chng ph cch mng, chng ph s nghip i
mi v con ng i ln CNXH nc ta. Chng ang tp
trung li dng nhng s h ca c ch, chnh sch lm
n phi php, gy ri lon nn kinh t, x hi, mua chuc, li
ko cn b cc c s a phng. Do , vic bo m
quc phng v an ninh l mt nhim v quan trng; trong
, i vi x, phng phi c xy dng thnh mt khu vc
phng th vng chc, ch ng kp thi i ph vi mi
tnh hung, mi din bin bt ng xy ra. ng thi, cp
x, phng l ni xy dng v t chc lc lng dn qun t
v vng mnh, gp phn gi vng an ninh chnh tr v an
ton trt t x hi ca a phng.
Trong h thng t chc chnh tr ca ng, ng b
phng, x l b phn quan trng, c vai tr trng tm, nng
ct, l ht nhn chnh tr, l cp c s trong h thng t
chc ca ng. ng b v chnh quyn x, phng l h
thng chn rt quan trng ca h thng t chc chnh
tr. l ni tip nhn v trin khai thc hin mi ch trng, ng li, chnh sch, php lut ca ng v Nh nc ti
9

Lun vn tt nghip

m Th Min
nhn dn. Cng l ni tip thu v phn nh kp thi
nhng tm t nguyn vng chnh ng ca nhn dn vi
ng, Nh nc. X, phng cn l ni o to, rn luyn i
ng cn b, ng vin thng qua thc tin c s, qua sn
xut, kinh doanh gp phn xy dng i ng cn b,
ng vin ngy cng ln mnh nng cao sc chin u
ca t chc c s ng.
1.1.2. Nhng c im ca x, phng thnh
ph Thi Nguyn tc ng n cn b v cng tc
xy dng i ng cn b
1.1.2.1. V c im t nhin
Thnh ph Thi Nguyn, tin thn l th x thuc
tnh Thi Nguyn, c thnh lp t ngy 19/10/1962. Thnh
ph Thi Nguyn c v tr chin lc ht sc quan trng trong
cng cuc u tranh ginh c lp dn tc, cng nh trong
s nghip xy dng v bo v T quc. Trc y, Thi
Nguyn l Th ph ca Khu t tr Vit Bc. Ngy nay, l
Thnh ph cng nghip ln ca t nc, l trung tm chnh
tr, kinh t, vn ho ca tnh Thi Nguyn, ng thi l
trung tm vng ca cc tnh min ni pha Bc, c u
mi giao thng v v tr quc phng quan trng.
Thnh ph Thi Nguyn c din tch t nhin l
153,2km2 vi mt bng t ai nhiu i ni, c 20 phng, 8 x vi s dn l 236,992 ngi. Trong , c hn 20%
dn s lm nng nghip. Hu ht cc phng, x u nm
trn cc trc ng giao thng v cc trung tm dn c,
nn c nhiu thun li cho pht trin nhim v chnh tr

10

Lun vn tt nghip

m Th Min
ca a phng; tuy nhin, cng c nhiu pht sinh tiu cc
trong cuc sng.
Nm 1998, thnh ph Thi Nguyn c Nh nc phong
tng danh hiu anh hng lc lng v trang cho cn b, nhn
dn, lc lng v trang thnh ph Thi Nguyn. Sau 40 nm
phn u v trng thnh, nm 2002 Thnh ph c Chnh
ph ph duyt nng cp thnh Thnh ph th loi II.
l nim t ho ca cn b v nhn dn Thnh ph.
1.1.2.2. V lnh o nhim v chnh tr - x hi
ca c s
Cng vi pht trin chung ca t nc, thc hin
ch trng, ng li i mi ca ng - i mi ton din
trn tt c cc lnh vc ca i sng x hi, ng b, chnh
quyn v nhn dn trong cc x, phng ca Thnh ph
ng h cc ch trng, chnh sch ca ng v Nh nc.
Nhanh chng th ch, c th ho ng li, Ngh quyt ca
ng, Nh nc vo cuc sng, pht trin kinh t hng ho
nhiu thnh phn, gp phn thc y nn kinh t, x hi
pht trin vt bc so vi nhng nm cn c ch tp trung,
bao cp. Nhiu ch trng, chnh sch ca ng v Nh nc
ra i, ph hp vi quy lut, ph hp yu cu ca nhn dn,
khch l c cn b, nhn dn phn khi thi ua sn
xut. Trong nhng nm qua, tnh hnh th gii c nhiu
din bin phc tp, nht l nhng nm 90, th k XX khi
ch XHCN Lin x v ng u b sp , mt b
phn cn b, ng vin c s b tc ng, nh hng
n nim tin v con ng i ln CNXH. Song, vi tinh thn
cch mng, cn b, ng vin, nhn dn ca Thnh ph,
11

Lun vn tt nghip

m Th Min
trc ht l i ng cn b ch cht c s xc nh,
khng hong chnh tr th gii ch l tm thi do iu
kin kinh t ca mi nc. Cc ng b lnh o, ng
vin, h nhn thc su sc v vai tr, v tr ca ngi
cng sn trc nhng kh khn, th thch, tnh hnh chnh
tr, x hi. T n nay, gi vng c s n nh
vng chc.
Bn cnh , cc t chc on th chnh tr - x hi
c s hot ng u n, tch cc, gi vng c vai
tr lnh o, vn ng qun chng thc hin tt cc ch trng, ng li ca ng, Nh nc v ngh quyt ca cp u,
chnh quyn a phng.
1.1.2.3. V pht trin kinh t
Mc tng trng kinh t (GDP) ca Thnh ph tng
bnh qun hng nm (thi k 2006 - 2007) t 8,1%, ring
nm 2007 t 15,8%; nm 2008 t 16,3%. Thu nhp bnh
qun u ngi nm 2007 600USD/ngi. Mc tng dn s
hng nm ca Thnh ph t 1,2%. T l h ngho gim
xung cn 1,9%. Gii quyt vic lm cho 6.000 lao
ng/nm. Thu ngn sch trn a bn Thnh ph hng
nm u tng trn 15%; ring nm 2008, thu ngn sch
116.580 triu ng, chim 70% so vi tng thu ngn
sch trn a bn ton tnh. Cng vi tng trng kinh t, c
cu kinh t ca Thnh ph tip tc c chuyn dch theo
hng cng nghip ho, hin i ho: Cng nghip - xy
dng chim 48,2%; dch v chim 44,1%; nng, lm
nghip, thu sn chim 7,7%.

12

Lun vn tt nghip

m Th Min
Gi tr sn xut cng nghip - tiu th cng nghip
trn a bn c chuyn i nhanh chng, nm 2007 t
4.921 t ng, tng 25,85% so vi nm 2006. Khu cng
nghip a phng t 1.891, t ng, tng 4,39% k
hoch nm 2007. khuyn khch pht trin sn xut,
Thnh y, UBND Thnh ph tp trung ch o hon
thin v trin khai cc n nh: n pht trin cm cng
nghip v lng ngh (giai on 2007 - 2010); n hng
tiu dng, hng xut khu. Ch o cc c quan chc nng
i su, i st nm bt tnh hnh v kp thi tho g
nhng kh khn, vng mc cho cc n v, to mi iu
kin thun li cho cc doanh nghip trn a bn pht
trin, u t.
- V hat ng thng mi, dch v:
Nm 2007 l nm du lch quc gia Thi Nguyn v
cng l nm c nhiu ngy l ln din ra trn a bn
Thnh ph, to cho hot ng thng mi v dch v ca
Thnh ph din ra rt si ng, nht l cc hat ng
trin lm, hi ch nhm gii thiu v qung b sn phm
ca a phng vi nhiu mt hng a dng v phong ph,
sc mua ca nhn dn tng mnh. Tng mc bn l hng
ha v doanh thu dch v tiu dng x hi t 3.552 t
ng, tng 19,7% so vi nm 2006.
Hot ng xut khu trn a bn c nhiu chuyn
bin tch cc. Tng kim ngch xut khu nm 2007 t 50
triu USD, tng 39%. So vi cng k, mt s mt hng c gi
tr xut khu cao nh sn phm ch, may mc gi tr nhp
khu nm 2007 t 137 triu USD.
13

Lun vn tt nghip

m Th Min
- V sn xut nng nghip:
Hin nay, Thnh ph c 31 hp tc x nng nghip, vi
13.900 h thc hin ch trng chuyn i c cu sn
xut

hng ha. Thnh ph tp trung, cng vi ng b,

chnh quyn a phng v nhn dn u t xy dng

c s h tng phc v cho sn xut nng nghip nh: Thy
li, ng giao thng lin ph, thn, cng trnh in theo
c ch u t ngn sch Nh nc 50%, nhn dn ng
gp 50%. ng thi, thng xuyn quan tm tng cng a
khoa hc k thut vo sn xut, thc hin chuyn dch c
cu cy trng, vt nui theo hng sn xut hng ho, nhn
rng m hnh im trang tri, vn i. Do vy, gi tr sn
phm tnh bnh qun trn 1 ha canh tc tng t 9,5
triu ng nm 2005 ln 19,5 triu ng nm 2007, tng
2,6% so vi nm 2006. Trong , cy ch v cy n qu t
45 triu ng/ha. Tng sn lng lng thc c ht t
29.906 tn. Chn nui gia cm cui k u t 100% k
hoch ra.
1.1.2.4. V vn ho - x hi
S nghip gio dc - o to c nhng chuyn bin
tch cc. Ngoi vic quan tm pht trin mng li, Thnh
ph tp trung u t xy dng c s vt cht, nng cao
cht lng gio dc - o to ngnh hc, cc cp hc. Nm
2006, Thnh ph c cng nhn hon thnh ph cp
gio dc tiu hc v trung hc c s ng tui. n
nay, trn a bn Thnh ph c 25/58 trng t chun
quc gia v gio dc.100% trng, lp c ngi ho, trong
c 50% trng lp l nh cao tng. Cc chnh sch x hi c
14

Lun vn tt nghip

m Th Min
Thnh ph v cc x, phng thc hin tt, m bo vic
thc hin cc ch trng, ng li, chnh sch ca ng,
Nh nc. Bn cnh , trn a bn thnh ph Thi Nguyn,
c 4 trng i hc, 18 trng cao ng, trung hc chuyn
nghip, cng nhn dy ngh; gn 100 c s dy ngh t
nhn; c 9 trng trung hc ph thng, vi i ng gio vin
2150 ngi, c hng chc ngn sinh vin i hc, trung hc, c
hng ngn k s, bc s, hng trm gio s, tin s, thc s
trong cc lnh vc cng tc. l ngun lc ln trong cng tc
o to con ngi v cng tc o to, bi dng cn b
Cng tc vn ho, thng tin tuyn truyn, mng li y t
x, phng c ch trng, u t v pht trin p ng
i sng tinh thn ca nhn dn. Cuc vn ng Ton
dn on kt xy dng i sng vn ho khu dn c
c c s trin khai t hiu qu tt; cc h tc lc hu
trong vic ci, vic tang c bn c xo b, cc thit ch
vn ho c u t xy dng. n nay, Thnh ph c
21.181 gia nh v 37 t dn ph t tiu chun gia
nh vn ho.
1.1.2.5. V an ninh - quc phng
ng b, chnh quyn, nhn dn, cc lc lng Thnh
ph c truyn thng yu nc, lun thc hin tt chnh sch
hu phng qun i. Trong nhng nm qua, an ninh chnh
tr c n nh, trt t an ton x hi ca a phng gi
vng v c nhiu chuyn bin tt. Nm 2008, Thnh ph
ch o s kt 5 nm thc hin Ngh quyt trung ng
8 (kha IX) v Chin lc bo v T quc trong tnh hnh
mi v Ngh quyt trung ng 8 ca B Chnh tr v Bo
15

Lun vn tt nghip

m Th Min
v an ninh quc gia, trin khai nhiu k hoch m bo
an ton, phc v cc hat ng chnh tr, kinh t, vn ha
din ra trn a bn. Cng tc bo v ni b c tng cng,
gp phn tch cc phng nga u tranh chng ti phm,
gii quyt t nn t c s.
1.1.2.6. V cng tc xy dng ng ng b
c s
Cng tc xy dng ng c nhiu chuyn bin tch
cc trn c ba mt: Chnh tr, t tng v t chc. Cng tc
lnh o chnh tr t tng trong ng b cc x, phng c
thng xuyn coi trng. Duy tr c nn np vic bi dng cc
quan im, ng li, chnh sch ca ng, Nh nc cho cn
b, ng vin. Tp trung lm r nhng thnh tu trong qu
trnh i mi, nhn thc su sc v thi c v thch
thc, kh khn v thun li ca cch mng Vit Nam cng
nh ca a phng trong giai on hin nay. Cnh gic trc
m mu Din bin ho bnh ca cc th lc th ch,
gp phn cng c nim tin trong cn b, ng vin v nhn
dn vo cng cuc i mi do ng ta khi xng v lnh o.
Song song vi vic trin khai ch th, ngh quyt ca Trung ng, gn vi xy dng chng trnh hnh ng c th
thc hin thng li nhim v chnh tr ca ng b x, phng.
Cng tc t chc cn b c nhng chuyn bin
mi, h thng t chc c kin ton. Phng thc lnh o
ca cp u, chi b c i mi v tng bc i vo hot
ng c nn np. Nguyn tc t chc sinh hot, c bit
l nguyn tc tp trung dn ch c cao. Ni dung
16

Lun vn tt nghip

m Th Min
sinh hot c thit thc hn, bm st yu cu thc tin
t ra. Trong nhim k va qua, 100% cc ng b x, phng ca Thnh ph u c phn loi ng b trong sch,
vng mnh v hon thnh nhim v. Hng nm, qua phn
loi t chc c s ng, c khong 76% ng b t danh
hiu trong sch, vng mnh. S ng vin qua phn loi:
Nm 2006: kt qu ca 66 t chc c s ng t
trong sch, vng mnh, chim 86,9%; 2 c s hon thnh
tt nhim v, chim 2,6%; 8 c s hon thnh nhim v
chim 10,5%; khng c c s ng yu km. Trong tng
s 12.700/23.953 ng vin d phn loi, c 1.646 ng
vin hon thnh xut sc nhim v chim 13%; 9.190
ng vin hon thnh tt nhim v, chim 72,4%; 1.838
ng vin t cch, hon thnh tt nhim v, chim
14,4% v 26 ng vin vi phm t cch chim 0,2%.
Cng tc pht trin ng vin mi lun c coi trng.
Trong 3 nm (t 2006 2008), cc ng b x, phng kt
np c 701 ng vin mi, a tng s ng vin ton ng
b ln 14.001 ng vin nm 2008; lm th tc ngh
Tnh v t chc trao tng huy hiu ng cho 771 ng ch.
Cng tc kim tra, gim st ca ng gp phn
vo cng vic thc hin nhim v chnh tr, nng cao sc
chin u ca t chc ng, tng cng on kt thng
nht trong ng. Cc cp y ng quan tm lnh o
cng tc kim tra. Qua cc cuc kim tra, c vn bn kt
lun ch o, chn chnh nhng sai phm, khuyt im
c s thc hin nhim v chnh tr tt hn. ban
hnh quy ch phi hp trong cng tc kim tra, gim st v
17

Lun vn tt nghip

m Th Min
thi hnh k lut ng gia U ban Kim tra v cc Ban Xy
dng ng, thng trc HND, UBND v cc ngnh ni chnh
Thnh ph, phn cng cc ng ch y vin Ban Chp
hnh ng b thc hin nhim v gim st thng xuyn
theo quy nh ca iu l ng. C cn b tham gia tp
hun nghip v kim tra, c chng trnh, k hoch, kim
tra thng xuyn cng tc thc hin iu l, nguyn tc
ng v thi hnh k lut ng cng minh, chnh xc, kp
thi.
Vi tt c cc yu t trn ca ng b, chnh quyn
28 x, phng ca thnh ph Thi Nguyn lm nhng tin
, nhn t c vai tr quan trng, gip cho cng tc cn b
ni chung v c bit xy dng i ng cn b ch cht x,
phng ca Thnh Ph hin nay c y kh nng, nng
lc, phm cht o c, p ng c yu cu, nhim v
trong thi k i mi.
1.2. i ng cn b ch cht x, phng ca Thnh Ph Thi
Nguyn, tnh thi nguyn

1.2.1. Quan nim v cn b ch cht x, phng

Cn b ch cht, trc ht cng l ngi cn b lnh o
nhng l ngi ng u c tc dng chi phi chnh ton b
hot ng ca mt t chc nht nh. Ni ch cht cng
l tng i. Trong h thng chnh tr c s c t chc
ng, chnh quyn, cc on th qun chng v t chc
kinh t x hi, mi t chc u c mt s cn b lnh o
ch cht ca n, trong c nhng cn b ch cht nht.
Song, trong mt mi tng quan khc, h li khng phi l
ch cht na. V phm vi tc ng ca h ch gii hn
18

Lun vn tt nghip

m Th Min
trong mt b phn ca tng th lnh o, hoc h i
din cho mt t chc vn khng c vai tr quyt nh v
mt php l i vi x hi.
Do vy, cn b ch cht i vi cp x, phng bao gm
nhng cn b ch cht ca t chc ng v chnh quyn cc
on th, l B th, Ph b th ng u, Ch tch HND,
Ch tch UBND, trng cc t chc, on th nh Ch tch
Mt trn T quc, Ch tch Hi ph n, B th on ...

1.2.2. V tr, vai tr ca i ng cn b ch

cht x, phng
1.2.2.1. Ch ngha Mc - Lnin, t tng H Ch
Minh v quan im ca ng ta v v tr, vai tr cn
b
Ni n cn b v cng tc cn b l ni n ch
th ca hnh ng, l nhn t quyt nh s thnh bi
ca cch mng, gn lin vi vn mnh ca ng, ca t nc v ch . Cn b l vn rt quan trng, trong tnh
hnh hin nay, vn cng tr nn cp bch v c
ngha quyt nh n s nghip i mi v s sng cn
ca mt ch . Bi v, cn b l lc lng nng ct trong
b my t chc ca ng, Nh nc v cc on th qun
chng; ng thi, l ngi lnh o, qun l, iu hnh ton
b gung my trong h thng chnh tr.
Lch s nhn loi chng minh: Giai cp no cng
vy, mun tr thnh giai cp thng tr x hi u phi to
ra nhng lnh t sc lnh o phong tro. n lt mnh,
giai cp v sn c s mnh lch s l: Ci to x hi c, xy
19

Lun vn tt nghip

m Th Min
dng x hi mi - x hi cng sn vn minh. t c mc
tiu l tng , i hi giai cp v sn phi thng qua
chnh ng ca mnh, o to ra nhng lnh t chnh tr
ti gii, trung thnh vi l tng, vi ng, vi s nghip cch
mng. Trong qu trnh t chc v hnh ng, phi ly l
lun Mc - Lnin lm v kh sc bn cho mnh.
Khi bn v vn lnh t ca giai cp v sn, C.Mac
- Ph.nghen nu lun im: thc hin mc tiu, l tng,
giai cp v sn phi thng qua chnh ng ca mnh, to ra
nhng lnh t gii, nhng cn b rt mc trung thnh vi l
tng cch mng cao p ca ng. C.Mac - Ph.nghen
a ra nh ngha khoa hc v vai tr ca cn b trong s
nghip ci to cch mng i vi x hi. Mun thc hin tt
nhng t tng th cn c ngi vn dng mt lc lng thc
tin v Nu khng c nhng hot ng thc tin c mc
ch th nhng t tng tt p bao nhiu cng chng
em li kt qu mong mun no c 7,184.
Nh vy, C.Mac - Ph.nghen ch o cho giai cp v
sn thy rng, ng Cng sn phi quan tm n cng
tc cn b. Xy dng c i ng cn b - nhng ngi bit
Vn dng mt lc lng thc tin th cch mng v sn mi
thnh cng. Theo hai ng, vn cn b hon ton xut
pht t thc t khch quan, do lch s i hi. Mi thi i,
x hi mun pht trin c u phi c mt i ng cn b
tng ng vi tng thi k lch s ca mnh.
Lnin ch r: Trong lch s cha h c mt giai
cp no ginh c quyn thng tr, nu khng o to ra
c trong hng ng ca mnh nhng lnh t chnh tr,
20

Lun vn tt nghip

m Th Min
nhng i biu tin phong c kh nng t chc v lnh
o phong tro 8,473.
Vi lun im , Lnin khng nhng nhn thc y
ngha ca vn cn b m cn ch ra cho chng
ta thy rng, cn phi quan tm n cht lng ngi cn b
v i ng cn b ch cht l nhng lnh t chnh tr. Lnin
cho rng, mun ginh c thng li trong cuc cch mng
th khng nhng ch o to c i ng cn b, m ngi
cn b phi nng lc t chc v lnh o phong
tro. C.Mc v Ph.nghen - Lnin u c chung nhn thc
v tm quan trng ca vn xy dng i ng cn b l
yu t quyt nh n hiu qu hot ng ca mt t
chc. iu cng c ngha vi i tin phong ca giai
cp cng nhn l ng Cng sn. Cht lng cn b c biu
hin tp trung phm cht, nng lc ca ngi cn b m
yu t hng u l tri thc cao, l s hiu bit thu o
nhng iu kin, cch thc, bc i, quy lut ca cuc u
tranh cch mng. ng thi, ngi cn b cch mng phi c
phm cht, bn lnh chnh tr v o c cch mng.
Lnin khng nh: Nghin cu con ngi, tm ra
nhng cn b c bn lnh hin nay l then cht, nu
khng th tt c mi quyt nh s ch l m giy
ln10,449.
Quan nim cht lng cn b m Lnin ch ra bao hm
cc yu t tri thc v thi . Tri thc, c tri thc l lun v
tri thc thc tin trong u tranh cch mng. Do , pht
hin, nh gi, quy hoch, o to, bi dng, sp xp, tm
ra nhng cn b c bn lnh l vn c ngha cc k
quan trng, quyt nh n s tn vong ca s nghip
cch mng.
21

Lun vn tt nghip

m Th Min
ng Cng sn Vit Nam ngy t khi mi thnh lp,
lun quan tm bi dng, o to i ng cn b, k c
trong thi k b mt cng nh lc cng khai, lc cha ginh c chnh quyn cng nh khi ginh c chnh quyn v nht
l trong u tranh bo v v xy dng t nc.
ng ta lun nhn thc c rng, gia ng li,
nhim v chnh tr ca ng v cn b c mi quan h
bin chng, l mi quan h nhn qu. C cn b lnh
o tt mi c th ra ng li v nhim v chnh tr
ng. Ngc li, mun c c i ng cn b tt ch c trn
c s ng li, nhim v chnh tr ng. Cn b c vai tr
rt quyt nh i vi ng li, nhim v chnh tr. i
ng cn b c phm cht v nng lc tt mi c th ra
ng li ng, c th ho, b sung hon chnh, mi c
th t chc thc hin ng li. Nu i ng khng tt th
ng li, chnh sch, nhim v chnh tr khng tr thnh
hin thc trong cuc sng.
Ni mt cch c th: Cn b khng ch l ngi ngh
ra vic, m cn l ngi t chc thc hin mi cng vic.
Cho nn, cng vic ra ng hay khng ng v t
chc thc hin thnh cng hay tht bi u ph thuc vo
cht lng ngi cn b. Do vy, ng ta v Bc H lun ch
o to, bi dng cn b p ng c yu cu, nhim v
ca tng giai on. Mi giai on, u cn phi c mt
i ng cn b ph hp. Tuy nhin, vn ct li ngi cn
b, d bt c giai on cch mng no cng phi l ngi c
c, c ti, va hng va chuyn. ng c xy dng c
mt i ng cn b, ng vin c c v ti nng th
mi lm trn c vai tr tin phong v uy tn ca ng mi
c nng cao. c v ti l hai mt gn b mt thit vi
22

Lun vn tt nghip

m Th Min
nhau, khng th c mt ny m khng c mt kia. Tuy
lun lun coi trng mt ti nng, Ch tch H Ch Minh
nhn mnh o c l ci gc ca ngi cch mng, Ngi
vit: Cng nh sng th c ngun mi c nc, khng c
ngun th sng khng cn. Cy phi c gc, khng c gc
th cy ho. Ngi cch mng phi c o c khng c
o c th d c ti gii my cng khng lnh o c
nhn dn 11,252-253.
Ngy nay, ng ta lnh o cng cuc i mi pht
trin nhanh, mnh, vng chc. Mc tiu xy dng t nc
ta n nm 2020, l mt nc cng nghip hin i. Vi mc
tiu dn giu nc mnh, x hi cng bng, dn ch vn
minh. iu i hi cn b, ng vin khng nhng phi
c kin thc mi c v lnh vc ca i sng x hi, nht l
kin thc kinh t m cn phi c o c cch mng,
khng ch thch nghi m cn lm ch c nn kinh t th
trng, pht huy mt tch cc, gi vng nh hng x hi
ch ngha trong pht trin kinh t x hi, y mnh cng
nghip ho, hin i ho, thc hin dn ch ho. Nh vy,
cht lng i ng cn b ca ng trc tnh hnh mi v
nhim v mi, Ngh quyt Trung ng 3 (kho VIII) khng
nh rng, trong cng cuc i mi: Cn b cng c vai tr
cc k quan trng hoc thc y hoc km hm tin
trnh i mi. Trong xy dng ng, cn b v cng tc
cn b L vn c ngha cc k quan trng, l khu
then cht 12,57.
Ngh quyt i hi ng ton quc ln th VIII ghi:
Quan tm o to, bi dng c cn b lnh o, cn b
qun l, cc nh doanh nghip v cc chuyn gia trc ht l
i ng cn b ch cht trong h thng chnh tr, coi trng
23

Lun vn tt nghip

m Th Min
c c v ti, c l gc 13,145-146. V vy, chm lo
xy dng v khng ngng nng cao cht lng cho i ng
cn b ch cht va i hi cp bch, va l nhim v thng xuyn, l ni dung quan trng ca cng tc xy dng
ng. Khng c coi l vic lm nht thi, mang tnh
ch quan ca mt c nhn, mt nhm ngi hay ca mt
a phng, m phi xut pht t yu cu thc tin cch
mng ca t nc t ra. Ngh quyt Trung ng 3 (kho
VIII) tip tc xc nh: t nc bc vo thi k y mnh
cng nghip ho, hin i ho, nhim v chnh tr mi rt
nng n, kh khn, phc tp, i hi ng phi xy dng
c mt i ng cn b ngang tm, c bn lnh chnh
tr, phm cht cch mng, nng lc v t chc thc tin.
Hn na, ng ta l ng cm quyn, ng l ngi lnh
o, l ngi y t trung thnh ca nhn dn. Do vy,
ng phi Tip tc i mi cn b v cng tc cn b, xy
dng mt i ng cn b vng mnh v ng b, p ng
c yu cu s nghip i mi 14,98.
i mi cng tc cn b gn lin vi s i mi v
chnh n ng, i mi h thng chnh tr, i mi
cng tc cn b. y l lnh vc ht sc phc tp, phi c
nhn thc ng n v i mi. i mi khng phi l
xo i, ph i tt c, ph nh sch trn ci c m phi
chn lc, gt b nhng yu tt bt hp l, k tha pht huy
v nng cao nhng gi tr tt p. i mi phi c nguyn
tc, ng phi xc nh c h thng quan im, ch trng, chnh sch cn b tng i n nh v hon chnh.
Bi v, vic chuyn sang nn kinh t th trng nh hng
x hi ch ngha c s qun l ca Nh nc, vic m rng
quan h vi nc ngoi cng nh cuc cch mng khoa hc v
24

Lun vn tt nghip

m Th Min
cng ngh hin nay ang t ra nhng vn rt mi
v cng tc cn b.
Trong iu kin hin nay, cc cp b ng t Trung ng n c s phi ch ng xy dng cho mnh mt
chin lc cn b thi k mi. y l nhim v c bit
quan trng, l mt vn c bn, va bc xc i hi
tng cp u ng phi d bo ng n s pht trin ca
tnh hnh v yu cu nhim v chnh tr, trn c s
ch ng xy dng, quy hoch, o to, bi dng cn b
hin ti n nm 2005 v nhng nm tip theo. Trn c s
, phi xy dng nhng ni dung, k hoch c th v
thc hin bng c k hoch i mi i ng cn b.
Trn y l nhng quan im ca ch ngha Mc Lnin, t tng H Ch Minh v ca ng ta v vai tr, v tr
ca cn b v cn b ch cht. chnh l c s l lun
bn thn ti tip tc l gii, phn tch thc trng cng nh
nu ra mt s gii php thch hp i vi cng tc o to,
bi dng, b tr, s dng cn b ch cht ca cc x, phng
thnh ph Thi Nguyn, tnh Thi Nguyn.
1.2.2.2. Cht lng i ng cn b ch cht x, phng
- Nhn t trc tip quyt nh thc hin thng li mi
nhim v chnh tr c s
nh gi 10 nm thc hin ng li i mi ton din,
i hi VIII ca ng ch r: Nhim v ra cho chng
ng u ca thi k qu l chun b tin cho cng
nghip ho, c bn hon thnh cho php chuyn sang
thi k y mnh cng nghip ho, hin i ho15, 67-68.
Trong vic pht trin v chuyn dch c cu kinh t
theo hng cng nghip ho, hin i ho, ng ta nhn
25

Lun vn tt nghip

m Th Min
mnh phi c bit coi trng cng nghip ho, hin i
ho. V nc ta l mt nc nng nghip lc hu, s ng hn
80% dn s l nng thn v lm nng nghip. Mt khc,
sn xut nng nghip v kinh t nng thn c tm quan
trng chin lc trong s nghip xy dng v pht trin kinh
t quc dn theo nh hng x hi ch ngha. V vy,
cng nghip ho, hin i ho l nhim v trung tm ca
thi k qu tin ln ch ngha x hi. tin hnh cng
nghip ho, hin i ho phi c iu kin c bn: ngun
vn, i ng cn b v cng nhn k thut. Trong cc iu
kin nu trn, th vic xy dng i ng cn b lnh o,
qun l v s lng v cht lng, bo m vic lnh o
t chc thc hin thnh cng cc ch trng, nhim v do
ng ra l vn mu cht c ngha quyt nh.
Cn b ni chung l nhn tt hng u v l nhn t
ng nht ca t chc 16,260. Cn b lnh o qun l
c v tr c bit, l ngi ng u mt t chc, l
ngi c trng trch ln trong b my t chc, a t chc y
i ti mc tiu xc nh. Cn b lnh o qun l c v nh
h thn kinh trung ng trong mt c th, c nhim v cm
nhn c nhng phn ng bn ngoi, thy c v ngh ra
c nhng gii php ti u iu khin cc b phn khc
trong c th, c th tn ti v pht trin.
Tc ng c cu Mt ngi hay lo bng c kho ngi
hay lm. Cn b lnh o qun l c vai tr, v tr rt quan
trng v cn thit i vi mi t chc, mi quc gia. l
ngi hay lo cho c kho ngi lm l ci u iu khin
v quyt nh mi c ch hot ng trong mt c th.
26

Lun vn tt nghip

m Th Min
ng ta lun khng nh, cn b lnh o qun l
cc cp l khu then cht, l mt xch quan trng nht
ca cch mng. Bi v, h l ngi c nhim v trc tip
quyt nh vic xc nh ng li, chnh sch; cn i
vi cn b ch cht c s, th h em ng li, chnh
sch trin khai ph bin ti nhn dn v t chc thc
hin. ng thi, phi thng xuyn nm vng tnh hnh
qun chng, phn nh kp thi, chnh xc nhng tm t,
nguyn vng chnh ng ca nhn dn cho ng v Nh
nc. ng v Nh nc ly lm c s nh gi cht lng
ca cc quyt nh; ng thi, c bin php iu chnh
cho ph hp vi tnh hnh vn ng x hi ca cc ngh
quyt.
Cn b ch cht c s cn c vai tr quan trng
ch: l nhng ngi qun trit, ch trng, chnh sch,
php lut ca ng, Nh nc. T , vn dng vo iu
kin thc tin ca a phng mt cch ch ng, sng to
trn c s bit tp hp, thu ht tr tu, ti nng ca ng
vin v qun chng ra ch trng st hp v t chc
thc hin thng li mc tiu kinh t - x hi, an ninh - quc
phng trn a bn mnh.
V tr, vai tr ca cn b ch cht c s cn c
quy nh bi chnh vai tr, v tr ca c s. C s l ni
trc tip thc hin ng li, ch trng, chnh sch ca
ng, Nh nc, l ni trc tip tin hnh mi hot ng
bin l lun thnh hin thc. Cn b ch cht c s l lc
lng ct cn, l ht nhn lnh o, t chc, thc hin thng
li cc ch trng, chnh sch ca ng, php lut ca Nh n27

Lun vn tt nghip

m Th Min
c c s. Do , vic o to, bi dng, rn luyn nng
cao cht lng i ng cn b ch cht c s c c phm
cht, nng lc v phong cch, l nhn t trc tip quyt
nh mi thng li nhim v chnh tr c s.
i ng cn b ch cht x, phng l ngi sng to
cc hnh thc, bin php t chc, ng vin nhn dn
thc hin cc nhim v kinh t - x hi. Cng nghip ho,
hin i ho a phng ch ginh thng li khi ng ta
xy dng mt i ng cn b c s, nht l lc lng ch
cht bit t li ch ca giai cp, ca dn tc ln trn ht,
mt lng, mt d phc v nhn dn, say m nghin cu
sng to, tm chn con ng theo hng i mi ng
n. l nhng cn b lun su st c s, gn b vi
nhn dn, thu hiu tm t nguyn vng ca nhn dn,
c nhn thc, sng to v nhng bin php thc thi nhim
v t hiu qu cao nht.
i ng cn b cp x, phng l ngi chm lo xy
dng ng, chnh quyn, on th, gy dng phong tro
cch mng, em li nhng li ch chnh ng thit thc cho
nhn dn a phng. ng thi, h l nhng ngi bit
pht huy mnh m tinh thn t lc, t cng, cn kim, trnh
xa hoa, lng ph, thng xuyn t ph bnh v ph bnh. Nu
cao tinh thn t ch vn ln, khng trng ch, li cp trn,
xy dng tnh yu qu hng, quyt tm xo i, gim
ngho, phn u xy dng i sng kinh t a phng
ngy cng pht trin.
lm c yu cu t ra, thc hin tt vic
chuyn dch c cu kinh t, u t xy dng, nng cao
28

Lun vn tt nghip

m Th Min
hiu qu sc cnh tranh ca nn kinh t, p ng nhu cu
tiu dng sn phm, pht trin cng nghip ch bin nng
sn, cng tc khuyn nng u t khoa hc, vn vay vn
pht trin ngnh ngh, gii quyt vic lm cho ngi lao
ng, pht trin xy dng khu cng nghip tt c u
tu thuc vo cht lng i ng cn b ch cht c s.
Vi v tr, vai tr quan trng ca i ng cn b ch
cht c s, p ng yu cu nhim v s nghip
cng nghip ho, hin i ho th vn quy hoch o
to, bi dng v s dng cn b v nhim v cp bch trong
giai on hin nay ca thnh ph Thi Nguyn, nhm p
ng c nhng nhim v trc mt v lu di cho s
nghip cch mng ca ng. cng l mt trong nhng
yu t quan trng, to s chuyn bin mnh m, vng chc
t c s. ng thi, cng l nhng gii php ng n
nht chng ta t mc tiu Dn giu, nc mnh, x hi
cng bng, dn ch, vn minh

29

Lun vn tt nghip

m Th Min
Chng 2
Thc trng i ng cn b ch cht x, phng
Thnh Ph Thi Nguyn, tnh thi nguyn nhng
nm gn y
2.1. thc trng i ng cn b ch cht x, phng thnh ph
thi nguyn, tnh thi nguyn t nm 2004 n nay

2.1.1. Thc trng v nhng kt qu t c

2.1.1.1. Mt mnh
Trong nhng nm qua, cng tc t chc v cn b ca
phng, x lun c s quan tm ch . Nhiu phng, x
xy dng c b my gm nhng ng ch cn b ch
cht nh B Th, Ph b th ng u, Ch tch UBND, Ch tch
HND v cp trng cc t chc, on th c phm cht,
nng lc, c trnh v sc kho, ln ln vi cng vic,
tng bc a phong tro ca a phng vn ln v nhiu
mt, gp phn thit thc hon thnh nhim v chnh tr
ca a phng, c s v ng b thnh ph Thi Nguyn.
Nhiu ng ch cn b lnh o ch cht gng mu, trung
thc, nhit tnh, c phng php cng tc tt, c trch
nhim vi cng vic c giao. c nhn dn v cn b,
ng vin tn nhim.
Hin nay, tnh hnh cht lng cn b ch cht ca 28
phng, x ca Thnh Ph (xem biu thng k s 1 v s 2).
- B th ng y: 28 ng ch, c 18 ng ch kim chc
Ch tch HND.

30

Lun vn tt nghip

m Th Min
- Ch tch Hi ng nhn dn khng phi l B th ng
u: c 10 ng ch.
- Ch tch UBND: 28 ng ch, trong c 23 ng
ch kim chc Ph b th ng u.
- Ph b th ng u khng phi l Ch tch UBND c
02 ng ch.
- Cp trng cc t chc on th c 125 ng ch.
- Tng s cn b lnh o ch cht ca x, phng
thnh ph Thi Nguyn: 209 ng ch.
- V c cu i ng cn b ch cht x, phng ca
thnh ph Thi Nguyn qua thng k cho thy, c y
cc thnh phn khc nhau: nam, n, dn tc, tui,
trnh hc vn, cn b tng cng ca Nh nc, a phng, cn b hu tr..
Trong s chc danh B th, Ph b th ng u, Ch tch
UBND, Ch tch HND c 60 ng ch; trong , c 55
ng ch l nam, 05 ng ch l n.
+ Tui di 40:

03 ng ch

+ Tui t 40 - 50:

Chim: 5%
27

ng

ch

Chim 45%
+ Tui t 51 - 60:

25

ng

ch

Chim 41,6%
+ Trn 60:

05 ng ch

Chim: 8,4%

Hin c 12/60 ng ch cn b Nh nc tng cng

lm Ch tch UBND v B th ng u x, phng. C 30 ng
ch cn b ti a phng bi dng, o to v pht trin.

31

Lun vn tt nghip

m Th Min
C 18 ng ch cn b ngh ch Nh nc l cn b
lnh o ch cht.
* i vi cp trng ca cc T chc, on th:
- C 125 ng ch; trong , c 85 ng ch nam,
40 ng ch l n
+ Tui di 40:

32 ng ch

+ Tui t 40 50:

Chim: 25,5%
16

ng

ch

Chim 12,7%
+ Tui t 51 60:

71

ng

ch

Chim 57,8%
+ Trn 60:

06 ng ch

Chim: 4%

- 100% u l cn b c pht trin t c s hoc

cn b ngh ch Nh nc.
y l kt qu ca nhiu nm thc hin i mi v
t chc v cn b ca ng b v chnh quyn a phng, c s v ca ng b thnh ph Thi Nguyn. Vi c
cu ny, trong tnh hnh hin ti tng i ph hp, m
bo c s pht trin, nhm dn tr ho i ng cn b, phn
nh c phn no tnh k tha v lin tc ca i ng trong
qu trnh pht trin. C cu ny cng hn ch c s hng
ht ca i ng cn b c s hin nay.
- V tnh hc vn ca cn b ch cht:
+ Vn ho:
Qua s liu thng k cho thy: Cn b ch cht x, phng c trnh vn ho tt nghip trung hc ph thng:
150/209 ng ch, chim 58,9%. Trung hc c s c
40/209 ng ch, chim: 21,6%; c 70 ng ch hc
32

Lun vn tt nghip

m Th Min
qua chng trnh qun l Nh nc, qun l kinh t, chim
31,3%.
+ Trnh l lun chnh tr: 100% cn b ch cht
c trang b l lun chnh tr. C 30 ng ch c trnh
cao cp, 144 ng ch c trnh trung cp, a s
c o to trng Chnh tr tnh Thi Nguyn theo h ti
chc. Tuy nhin, do va i hc va cng tc, nn vic tip
thu kin thc v vn dng vo thc tin c phn hn ch.
- V phm cht o c li sng, uy tn i vi
nhn dn:
Nhn chung, i b phn cn b lnh o ch cht x,
phng Thnh ph u gi c o c, phm cht, li
sng tt, c trch nhim vi cng vic, lp trng, quan im
vng vng, kin nh mc tiu, l tng, c tinh thn c
lp t ch, sng to c khng nh trong thc t. Trong
thi k kinh t th trng hin nay, i ng cn b vn gi
c li sng lnh mnh. Ni b lnh o x, phng c bn
on kt, thng nht.
Qua t kho st va qua i vi i ng cn b lnh
o 28 x, phng cho thy, i b phn cn b lnh o
ch cht u gi c o c, phm cht, li sng tt, c
trch nhim vi cng vic, lp trng quan im vng vng,
quyt tm thc hin thng li nhim v chnh tr ca a
phng. y l c s quan trng nng cao nng lc lnh
o qun l ca B th, Ph b th, Ch tch v cp trng cc
t chc, on th; nhng ngi tiu biu cho ng, chnh
quyn, on th c s. l iu kin tp hp cn b,
qun chng trong phong tro cch mng c s.
33

Lun vn tt nghip

m Th Min
- V nng lc thc tin lnh o qun l, vn ng
nhn dn:
Hin ti, i ng cn b ch cht 25 x, phng ca
Thnh ph, 100% cc ng ch cn b c o to, bi
dng l lun chnh tr v ch ngha Mc - Lnin, t tng H
Ch Minh v cc quan im ca ng ta trong thi k i
mi. ng thi, l nhng cn b c nhiu kinh nghim
thc t. S cn b Thnh ph tng cng v phng 12 ng
ch, cc ng ch ny u tham gia lm cn b lnh
o t cc phng, ban, ngnh, on th ca Thnh ph. S
cn b ca a phng hoc s cn b ngh ch
Nh nc v lm B th, Ch tch x, phng u l nhng cn
b lnh o ca cc c quan, doanh nghip hoc qun
i, cng an Do , i ng cn b ch cht hin nay
u c nng lc thc tin trong lnh o, qun l vn ng
nhn dn a phng. Bit tp hp, thu ht tr tu, ti
nng ca ng vin v qun chng xy dng v t
chc thc hin tt mc tiu kinh t - x hi, an ninh quc
phng, cng tc xy dng ng, on th trn a bn.
Bn cnh , i ng cn b ch cht x, phng t chc
kho st thc tin khoanh vng, mnh dn chuyn i c
cu kinh t a phng, thng xuyn tng kt thc tin,
rt kinh nghim nhng vn lm c, nhng vn
cha lm c, rt ra nhng bi hc kinh nghim trong lnh
o qun l.
a s cn b ch cht c thc tn trng dn, lun
lng nghe kin ca qun chng nhn dn, i su, i st
ti cc t dn ph, cc thn, xm. T chc d hp vi cc t
34

Lun vn tt nghip

m Th Min
nhn dn, phn tch v thuyt phc, nh hng nhng
vn m nhn dn cha hiu, to ra lng tin ca dn i
vi ng.
Kt qu sau 40 nm xy dng v trng thnh ca
thnh ph Thi Nguyn. Thng 10/2002, thnh ph Thi
Nguyn c Chnh ph quyt nh cng nhn l Thnh
ph th loi II v d kin n nm 2015, Thnh ph
phn u ngh Chnh ph ph duyt v cng nhn l
Thnh ph loi I. y l kt qu thnh tch ht sc to ln
ca ng b, chnh quyn v nhn dn cc dn tc ca
Thnh ph. Trong khng nh c mt phn ng gp
quan trng ca i ng cn b ch cht x, phng. l
thc tin sinh ng chng minh trnh , nng lc thc
tin i ng cn b ch cht x, phng Thnh ph Thi
Nguyn, tnh Thi Nguyn.

2.1.1.2. Mt tn ti, yu km
Thc trng ca cng tc t chc cn b v cn b ch
cht x, phng hin nay cn nhiu vn cn c quan
tm. l: Trnh v nng lc ca cn b khng ng
u, kin thc v qun l kinh t, qun l x hi, am hiu
php lut cha p ng vi yu cu ca cng cuc i mi,
nht l trong thi k cng nghip ho, hin i ho trn tt
c cc lnh vc ang din ra si ng cc a phng v
trn c nc.
Trong s cn b l B th, Ch tch UBND, Ch tch
HND x, phng hin nay, s cc ng ch c trnh vn
ho tt nghip ph thng trung hc rt t, c 25/60 ng
35

Lun vn tt nghip

m Th Min
ch, chim t l 46,6%. C nhng ng ch trnh vn
ho cha tt nghip trung hc c s, ch c qua o to, bi
dng v l lun hoc qun l Nh nc. V trnh chuyn
mn ca cn b ch cht c trnh t trung cp n cao
ng, i hc chim t l 45%. Nhiu ng ch cn b ch
cht tuy c o to, bi dng v kin thc qun l Nh nc
trng Chnh tr ca Tnh; song, nhng kin thc cn
chp v, s lc chung chung, cha st vi thc t ca cn b.
ng thi, vic vn dng kin thc hc vo thc tin cng
tc ca cn b cn hn ch.
Tui i bnh qun ca cn b ch cht x, phng
thnh ph Thi Nguyn tnh thi im nm 2008 l:
+ i vi chc danh B th, Ph b th, Ch tch UBND,
Ch tch HND tui bnh qun l 46,2 tui; trong , vn
cn mt s t ng ch l B th ng u tui cao (58
tui).
+ i vi cn b l cp trng cc t chc, on th c
tui bnh qun l 51,3 tui.
S cn b tr tui, cn b n, cn b trong bin ch
Nh nc tng cng v lm cn b ch cht x, phng
i mi, nhng cn t. S cn b ngh hu, ngh ch
Nh nc ra lm b th, ch tch vn chim t l kh cao.
Hin nay, Thnh ph c 13 ng ch trng thnh t a
phng ln v 17 ng ch cn b ca Thnh ph tng cng
v x, phng.
C th ni, hu ht cn b ch cht x, phng ca
thnh ph Thi Nguyn hin nay do cc ng ch ngh
hu v cn b c s m nhn. y l iu ng phi
36

Lun vn tt nghip

m Th Min
quan tm gii quyt trong nhng nm ti v cng l cu
hi ln i hi cp u xem xt gii quyt. Song, trc ht
xut pht t thc tin hon cnh v iu kin ca Thnh
ph c ch trng kin ton i ng cn b ch cht
ca x, phng trong tng giai on cho ph hp. Khc phc
t tng, cc b a phng, hp hi trong vic s dng, b
tr cn b x, phng hin nay. mt s ch, mt s ni,
cn b ch cht x, phng cn biu hin tm trng khng
yn tm, thiu on kt thng nht ni b, B th ng u,
Ch tch UBND x, phng nhn chung cn lng tng trong
vic xc nh mi quan h cng tc, c xy dng c quy
ch lm vic nhng cha khoa hc, nn tnh hnh ng u
bao bin lm thay hoc can thip qu su vo cng tc
chnh quyn, to ra nhng mu thun khng cn thit
trong cng tc lnh o. Mt khc, c n v bung lng
s lnh o ca cp u ng. Nhiu ng ch b th cha
pht huy c vai tr lnh o chnh quyn, cc ngh quyt,
ch trng ca ng u v cng tc kim tra. Mt s ng
ch ch tch UBND cha nhn thc ng n s lnh o
ca cp u, do khng thc hin tt nguyn tc tp
trung dn ch c s.
y l nhng vn thc t x, phng ca thnh
ph Thi Nguyn trong nhng nm va qua v hin nay vn
ang cn l nhng vn kh khn cn c nghin cu,
gii quyt tng bc.
2.1.2. Nguyn nhn ca u im v tn ti
2.1.2.1. Nguyn nhn ca nhng tn ti yu
km
37

Lun vn tt nghip

m Th Min
* Nguyn nhn khch quan
i ng cn b ch cht x, phng ca thnh ph Thi
Nguyn c bn c rn luyn qua thc tin, c nhit
tnh, trch nhim, c ch cch mng, c phm cht, nng
lc t chc iu hnh. Trc khi m nhn nhim v l lnh
o ch cht c s, h cng l cn b lnh o mt
n v hoc mt t chc khc, hot ng lnh vc
chuyn mn nht nh, hoc c mt s ng ch li hot
ng mi trng c ch c. Nay v c s chu trch
nhim mt phm vi rng ton din hn c v chnh tr,
kinh t, vn ho, x hi, quc phng, an ninh v trong mt
c ch mi hon ton khc. Trong qu trnh chuyn i
thc hin c ch mi ny, nhiu vn x hi phc tp ny
sinh cha c tin l, nay phi i mt gii quyt.
Nhng kinh nghim cha c tch lu nhiu v cng tc
ng, cng tc chnh tr v qun l x hi, nhng vn
v mi trng, dn s, xo i gim ngho, nhng kin thc
v cng tc dn vn, cng tc vn ng qun chng trong
thi k mi hu nh khng c trang b mt cch y , bi
bn. Do , i ng cn b ch cht c s gp nhiu kh
khn, lng tng trong gii quyt nhng vn thc tin,
phi va lm, va hc, va rt kinh nghim, nn trong qu
trnh t chc lnh o, thc hin c s khng trnh khi
nhng sai lm, khuyt im, c khi lm thit hi v kinh t,
vi phm quyn lm ch ca nhn dn, c ng ch vi phm
php lut Nh nc, k lut ng.
i ng cn b ch cht x, phng ca Thnh ph l
cn b dn c theo nhim k, yu t bo m n nh
38

Lun vn tt nghip

m Th Min
cho v tr hot ng thit tnh chc chn lm nh hng
n tm l, t tng nay lm, mai ngh. Do s cn b lnh
o x, phng ch yu l ngi ca a phng, nn trong x
l cng vic thin v tnh nhiu hn v l. Bn cnh
, mt phong tc, tp qun a phng, thi quen, t tng
cc b cng c phn nh hng n cht lng i ng cn
b ch cht x, phng.
Bc vo thi k i mi, nhiu vn mi t ra,
nhng ng v Nh nc cha c nhng quy nh kp thi
ng b v m hnh t chc, v c ch qun l kinh t x hi, v c ch chnh sch i vi cn b chnh quyn v
on th cp c s.
* Nguyn nhn ch quan
Nhiu cp u ng v chnh quyn x, phng trong
nhng nm qua, ch tp trung vo thc hin cc nhim v
v qun l x hi v xy dng kinh t, cha quan tm ng
mc n xy dng i ng cn b c s mnh.
Cng tc quy hoch cn b, o to, bi dng, s dng
cn b cn lng tng, chp v, chm i mi t duy, cha c tn trng v quan tm ng mc, dn n tnh trng
hin nay, i ng cn b cha p ng c yu cu
trong thi k i mi. Cn b c lc vn thiu, dn n b
ng trong sp xp v b tr cn b ch cht. Nhng cn
b khng kh nng hon thnh nhim v cha c thay
th kp thi. Nhiu ng ch cao tui, sc kho hn ch
m cha c ngh v cha c ngi thay th. Song, cng c
nhng ng ch lo phi ngh, nn khng mun o to

39

Lun vn tt nghip

m Th Min
ngi thay th hoc tm cc quy nh trong lut gy
ra nhng kh khn trong bu c ngi khc thay th mnh.
B tr cn b v cc v tr ch cht c lc cn thiu
tnh k hoch, cha kho st, nghin cu mt cch k cng
nn cha pht huy ng nng lc, s trng v tm l c
nhn, nn cht lng cng tc cha cao lm nh hng n
phong tro chung.
Trong iu kin c ch qun l kinh t, qun l x
hi c nhiu thay i vai tr kim tra, gim st ca cp u
cp trn v cng cp cha c tin hnh thng xuyn, i lc
cha kp thi v dt im.
C ch chnh sch i vi cn b c s cn nhiu
bt hp l: Ch tin lng, cng tc ph, iu kin
hot ng lm cho i ng cn b ch cht thiu yn
tm, cha hng th hot ng hoc hot ng cm chng,
d dt cha dm ngh, dm lm, dm chu trch nhim. Do
tc ng ca nn kinh t th trng, lm cho mt s cn b
c tm l ch yu hng su vo mc tiu pht trin kinh t
gia nh, lm giu bn thn. Do , lm nh hng n
cht lng cn b c s.
Mt s cn b, ng vin c bt, cn nhc vo
v tr lnh o ch cht x, phng. Khi lm tt mt s
vic, c mt s cn b ny sinh t tng kiu ngo, t ph,
thiu thc rn luyn, coi thng t chc, c on, gia trng, tinh thn thi thc hin ph bnh, t ph bnh
km. Mt s cn b quan liu, hch dch khng su st c
s, lng nghe kin ca dn hoc bt chp d lun ca
qun chng. Mt b phn li dng chc quyn qun l kinh
40

Lun vn tt nghip

m Th Min
t lm sai nguyn tc quy nh, v li c nhn, gy mt
on kt ni b. Vn cn nhng t tng thch lm cng tc
chnh quyn hn lm cng tc ng.
2.2. bi hc kinh nghim

Qua phn tch thc trng i ng cn b lnh o ch

cht cp x, phng thnh ph Thi Nguyn nhng nm gn
y, bn thn mnh dn a ra mt s bi hc kinh
nghim sau y:
Th nht, cc cp u ng phi lun nm vng quan
im c bn ca ch ngha Mc - Lnin, t tng H Ch
Minh v cc quan im ca ng v cng tc cn b. Cp
u ng phi thng nht lnh o, ch o cng tc cn b
v trc tip qun l i ng cn b hin c theo phn cp
qun l, theo nguyn tc tp trung dn ch; ng thi
pht huy trch nhim ca cc t chc thnh vin trong h
thng chnh tr. D bo ng tnh hnh, bm st yu cu
nhim v chnh tr ca tng giai on, tng thi k trc
mt v lu di xy dng k hoch, quy hoch o to,
bi dng i ng cn b ch cht x, phng. Phi i mi
nhn thc v khng nh v tr, vai tr cp x, phng l
n v hnh chnh cc k quan trng trong h thng t
chc b my ca ng v Nh nc, t c chnh sch cn
b hp l.
Th hai, xy dng i ng cn b ch cht x,
phng (v i ng cn b ni chung), phi xy dng tiu
chun cc chc danh cn b v lm tt cng tc quy hoch
cn b. Theo , Thnh u Thi Nguyn cn phi xy dng
cc tiu chun c th hn trong tng chc danh. Mi chc
41

Lun vn tt nghip

m Th Min
danh nn quy hoch ngun t 2 - 3 cn b. Trn c s , c
k hoch bi dng,

o to di hn hoc ti chc ng

thi, vic ch o, lnh o, cng tc cn b phi tun th

da trn c s ca cng tc quy hoch xy dng.
Th ba, vn sp xp cn b v b tr i ng
cn b ch cht cp x, phng phi cn c vo nhng yu
cu, nhim v kinh t, chnh tr ca a phng m b tr
cho ph hp. Vic sp xp v b tr phi tun th theo
nguyn tc sau:
+ Phi bo m tiu chun cc chc danh, phi c
tiu chun nht nh, v y l mt iu kin quan
trng cn b pht huy ht kh nng nhm hon thnh
nhim v c giao.
+ Phi m bo tnh k tha lin tc trong i ng
cn b lnh o ch cht x, phng.
+ Phi thc hin nguyn tc c ln, c xung, c ra,
c vo lm cho b my cn b lnh o mi pht trin lnh
mnh.
Th t, gn vic xy dng i ng cn b vi xy
dng t chc v i mi c ch, chnh sch v yu cu
t chc v cng vic m b tr, sp xp cn b, ch
khng phi v ngi m lp ra t chc v t ra cng vic
quy hoch, o to, b tr, s dng cn b phi gn vi yu
cu v ni dung xy dng t chc ng trong sch, vng
mnh, ni dung i mi c ch chnh sch
Th nm, c chnh sch i ng ph hp thng nht,
cng bng khuyn khch ng vin nhng cn b hot
ng c s v nhng cn b hot ng tch cc c hiu
42

Lun vn tt nghip

m Th Min
qu cao, trn trng nhng ngi c nhiu cng hin, trung
thc, thng thn. ng thi, kin quyt x l nghim minh
vi nhng ngi c tnh sai phm.

Chng 3
Phng hng v gii php nng cao cht lng i ng
cn b ch cht x, phng Thnh Ph Thi Nguyn,
tnh thi nguyn thi k mi
3.1. Phng hng, mc tiu

3.1.1. Phng hng chung

Ngh quyt i hi ng b thnh ph Thi Nguyn ln
th 14 xc nh: Tip tc thc hin Ngh quyt TW 3,
Ngh quyt TW7 (kha VIII) v cc ch trng, chnh sch
ca ng v cng tc t chc v cn b, nhm xy dng
h thng chnh tr trong sch, vng mnh, p ng yu
cu ca thi k y mnh s nghip cng nghip ha, hin
i ha Thnh ph. Cc cp y ng cn lm tt cng tc
43

Lun vn tt nghip

m Th Min
quy hoch cn b, c bit l i ng cn b ch cht
c s; va p ng c yu cu nhim v trc mt, va to
ngun cn b kt tip sau ny. Vic nh gi, bi dng, la
chn, b tr, s dng cn b phi da vo tiu chun. Ch
trng c phm cht chnh tr, o c, cch mng, nng
lc tr tu v hat ng thc tin, ly hiu qu cng tc
lm thc o ch yu; c phng php khoa hc, khch quan,
cng tm, pht huy c dn ch, song m bo nguyn
tc lnh o ca ng trong cng tc t chc. Tng cng
cng tc qun l cn b, chng mi biu hin vi phm
quyn dn ch, dn ch hnh thc hoc li dng dn ch
mu cu li ch ring, gy chia r ni b, lm suy yu sc
mnh ca ng, Thc hin tt vic nh gi nhn xt cn
b hng nm, gn vi cng tc quy hoch, o to, bi dng,
b tr s dng cn b.
Trong thi k y mnh cng nghip ha, hin i
ha t nc, nhim v ca ton ng, ton dn rt nng
n. Nhim v li c thc hin trong bi cnh quc t v
trong nc c nhiu din bin phc tp. i vi ng b thnh
ph Thi Nguyn cng khng trnh khi tnh hnh , c c
thun li v kh khn an xen nhau. Do , vic xy dng
i ng cn b ch cht nhng nm tip theo phi qun trit
quan im, Ngh quyt TW3 (kha VII) v Ngh quyt TW3
(kha VIII). i vi ng b Thnh ph cn:
- Phi xy dng i ng cn b, m bo ng b,
c cht lng, c bn lnh chnh tr vng vng, c tr tu
v nng lc mi p ng c yu cu nhim v cng nghip

44

Lun vn tt nghip

m Th Min
ha, hin i ha trn cc lnh vc ca thnh ph Thi
Nguyn trong nhng nm ti.
- Xy dng i ng cn b v cng tc cn b phi
trn c s qun trit quan im ca giai cp cng nhn,
ng thi pht huy truyn thng yu nc v on kt dn
tc.
- Phi thng qua hot ng thc tin v phong tro
cch mng ca nhn dn, nng cao trnh dn tr
tuyn la cn b, rn luyn v bi dng cn b.
- Xy dng i ng cn b phi xy dng t chc
v i mi c ch, chnh sch.
- Phi gio dc tinh thn on kt cho i ng cn
b, tng cng s thng nht v chnh tr t tng; qun trit
mc tiu chnh tr t nay n nm 2010.
- Gio dc kin nh mc tiu c lp dn tc gn
lin ch ngha x hi, kin nh ch ngha Mc - L nin, t tng H Ch Minh v ng li i mi ca ng. Kin quyt
u tranh chng nhng quan im sai tri, nhng lun
im phn tuyn truyn ca cc th lc th ch.
- Xy dng cc chng trnh bi dng, o to li i
ng cn b nhm nng cao bn lnh chnh tr, phm cht
o c. Gio dc nng cao cnh gic, u tranh lm tht
bi m mu, hot ng din bin ha bnh ca cc th
lc th ch chng ph cch mng nc ta.
3.1.2. Mc tiu

45

Lun vn tt nghip

m Th Min
nng cao cht lng i ng cn b ch cht x, phng phi tp trung lnh o, t chc thc hin tt mc tiu
sau:
- Tip tc tng cng cn b c nng lc, phm cht
o c v c s lm cn b lnh o ch cht. Kin ton
t chc b my cc x, phng theo ch trng ca Nh nc,
cng chc, cn b x, phng. Quan tm cng tc cn b n
trong tnh hnh mi, tr ha i ng cn b lnh o ch
cht c s.
- V t chc b my ca ng y, Hi ng nhn
dn, U ban nhn dn thng nht nn gn nh, p dng m
hnh Ch tch U ban nhn dn kim Ph b th ng U; B
t ng y kim chc Ch tch Hi ng nhn dn.
- V vn ha: Cn b ch cht x, phng c trnh
vn ha tt nghip Ph thng trung hc.
- V chuyn mn: C trnh t trong hc tr ln.
- V l lun: 100% cn b ch cht c s x, phng
c trnh l lun t trung cp tr ln.
- 100% cn b ch cht c s c o to, bi dng
v qun l Nh nc, kin thc quc phng an ninh.
3.2. gii php ch yu

3.2.1. C th ha tiu chun ca chc danh ch

cht, lm c s o to, bi dng v b tr s
dng
ng ta khng nh: S nghip i mi trong
thi qu ln ch ngha x hi nc ta l mt qu trnh lu
di, kh khn v phc tp, phi tin hnh tng bc vng
chc. V vy, thc hin thng li s nghip i mi,
46

Lun vn tt nghip

m Th Min
ng phi c chin lc xy dng, o to, bi dng i ng
cn b ni chung v c bit l i ng cn b ch cht
c s. To ra s chuyn bin vng chc, lin tc gia cc
th h cn b, nhm tng bc xy dng i ng cn b c
nng lc hon thnh tt nhim v ca ng trong thi k
mi.
Nh vy, cng tc cn b khng ch p ng mc tiu
trc mt m phi tnh n chin lc lu di. Nhng d trc
mt hay lu di, vic u tin l phi xc nh cho c
tiu chun ca ngi cn b ch cht. i vi cn b ch cht
x, phng ca thnh ph Thi Nguyn cn phi c nhng
tiu chun c th sau:
+ V phm cht: C lp trng t tng vng vng,
tuyt i trung thnh vi ng. Kin nh mc tiu, c lp
dn tc v ch ngha x hi. Quyt tm thc hin thng
li s nghip i mi t nc, l ngi trung thc, c li sng
trong sch, lnh mnh.
+ V phong cch: Gi vng nguyn tc ca ng,
nht l nguyn tc tp trung dn ch c tnh k lut cao,
thng thn trong u tranh t ph bnh v ph bnh,
dm ngh, dm lm, dm chu trch nhim. C tc phong
lm vic khoa hc, nhit tnh trong cng vic, bit gi
gn on kt ni b. Bn thn v gia nh lun gng
mu trong vic chp hnh ng li, chnh sch ca ng
v php lut ca Nh nc. Gn b vi nhn dn v c
nhn dn tn nhim.
+ V kin thc v nng lc: Cn b ch cht ca x,
phng phi c trnh vn ha tt nghip t trung hc
47

Lun vn tt nghip

m Th Min
hoc tng ng. C nghip v qun l kinh k, c kin
thc v qun l Nh nc v php lut. Chuyn mn phn
u c trnh t trung hc tr ln. V trnh l lun
phi c trnh t trung cp l lun tr ln, c nng lc
tip thu v c th ha cc Ngh quyt ca ng, chnh
sch ca Nh nc v ca cp trn vo lnh vc cng tc
mnh ph trch, bit t chc v iu hnh cng vic c
hiu qu.
+ V sc khe v tui: Phi l nhng ng ch
c sc khe m ng cng vic i vi cn b khi la
chn a vo quy hoch, tui i khng nn qu 40
tui, nu b tr ngay vo chc danh ch cht th tui
khng nn qu 50 tui.
Ngoi nhng tiu chun chung trn, B th ng U;
Ch tch UBND, cp trng cc t chc, on th x, phng
cn phi c:
- i vi chc danh B th ng u kim Ch tch HND
phi l ngi am hiu, c kinh nghim thc tin, nm vng
nguyn tc v nghip v cng tc ca ng, lun tn trng,
thc hin nghim tc nguyn tc t chc ca ng, c kh
nng v phng php vn ng v thuyt phc qun chng.
Th hin c vai tr trch nhim c nhn trong vic
thc hin ni dung cng tc ca ng b. Tn trng dn ch
trong ng b, gng mu chp hnh ngh quyt ca ng,
php lut Nh nc c chp hnh nghim chnh. C kh
nng t chc cng tc tp th, l trung tm on kt ca
ng b, c nng lc i mi, ch ng, sng to, quyt
on cng vic.
48

Lun vn tt nghip

m Th Min
- i vi chc danh Ch tch UBND x, phng: Phi c
kin thc v lnh vc qun l Nh nc, hiu bit v php
lut, su st thc tin, c kh nng vn dng mt cch sng
to, nng ng cc ch trng, chnh sch v quy nh ca
ng, Nh nc v chnh quyn cp trn. Bit iu hnh b
my chnh quyn bng quy ch v tun theo php lut.
Phi l u vin Ban Chp hnh ng b, l i biu Hi
ng nhn dn x, phng, c tc phong lm vic khoa
hc, tn trng v thc hin nghim tc nguyn tc ca
ng v nguyn tc ca cp u.
i vi chc danh cp trng cc t chc, on th
cn phi c kin thc v x hi, hiu bit v php lut, c
thc tin, c kinh nghim lm tt cng tc dn vn, vn
ng qun chng nhn dn thc hin tt cc ch trng,
ng li ca ng, php lut ca Nh nc, ngh quyt ca
a phng. Vn ng qun chng nhn dn pht huy tt
Quy ch dn ch c s: Dn bit, dn bn, dn lm,
dn kim tra.
T vic xc nh r tiu chun cn b ch cht x,
phng l mt xch rt quan trng trong cng tc cn b ca
ng. l iu kin, l c s nhn nhn, nh gi
cht lng cn b, b tr v s dng cn b hp l c hiu
qu, nhm khng ngng nng cao cht lng i ng cn b
lnh o ch cht x, phng trong giai on hin nay.
3.2.2. R sot li i ng cn b, xy dng quy
hoch v k hoch o to, bi dng i ng cn b
ch cht

49

Lun vn tt nghip

m Th Min
Xy dng ng vng mnh v mi mt chnh tr, t
tng v t chc l nhim v thng xuyn, quan trng hng
u ca ng. L yu cu cp bch c tnh quyt nh
i vi mi thng li v l s sng cn ca ng. Trc yu
cu xy dng ng ngang tm vi nhim v lch s mi, m
Ngh quyt TW 6 (ln th II) t ra yu cu cho cuc
vn ng chnh n ng l nhm mc ch gio dc v
rn luyn cn b, ng vin ni lm vic cng nh ni c
tr. Thc hin nghim cng tc kim tra, gim st cn b,
ng vin. Thc hin c hiu qu t sinh hot t ph bnh
v ph bnh trong ton ng nhm nng cao nng lc
iu hnh, tnh kh thi ca cc ngh quyt, quyt nh
cc ch trng, chnh sch ca ng.
p ng c yu cu nhim v mi, cn c vo
tnh hnh nhim v ca a phng, ng u v chnh
quyn thng xuyn r sot li i ng cn b hin c, m
bo cn b ch cht c nng lc lnh o v thc hin
nhim v ca c s ph hp vi yu cu mi, tr ha i ng
v gim tui bnh qun so vi hin nay. Trn c s r
sot, sp xp li cn b xc nh s cn b thiu v s
thiu hoc yu v tng mt; trn c s , cp u xy
dng quy hoch v k hoch o to, bi dng ca tng chc
danh st vi yu cu ca a phng. K hoch phi bo
co v c Thnh u chp nhn, Ban T chc c trch
nhim qun l v theo di, gip Thnh y trong qu trnh
thc hin.
Cng tc quy hoch cn b lnh o c s phi m
bo yu cu c cu, tui, lnh vc cng tc ng, cng
50

Lun vn tt nghip

m Th Min
tc chnh quyn, cc on th, trnh chuyn mn.
ng thi phi cn c vo yu cu, nhim v ca t chc,
m bo ng b trong c cu cn b lnh o. m bo
tnh k tha cng vi vic ch trng tr ho i ng cn b,
phn u hnh thnh c i ng cn b c cc tui k
tip nhau. Quy hoch phi th hin s kt hp cht ch gia
cng tc sp xp, kin ton cn b vi cng tc o to, bi dng cn b o to cho mi chc danh c t 2 - 3 ngi. C
k hoch c th a cn b d b vo cc v tr cng tc
chun b cho nhim k i hi ng b v Hi ng nhn
dn kho ti; kho tip theo ca tng x, phng.
Trong qu trnh o to, quy hoch khng nn qu
cu ton, khi tuyn chn cn b phi da vo tiu chun
cn b. Nhng cn b cn thiu tiu chun no th c k
hoch o to, bi dng bng cc hnh thc thch hp.
Ngun cn b la chn, cn coi trng ngun cn b tr
c bi dng t c s; ng thi, kt hp tng cng nhiu
hn na s cn b c nng lc ca Thnh ph v lm cn
b ch cht. Cng tc quy hoch cn b lnh o ch cht
c s trong nhng nm ti, cn thc hin theo k hoch s
44/KH-TU ngy 24/9/2003 ca Thnh u Thi Nguyn v cc
hng dn s 20/HD-TC ngy 24/9/2003, hng dn s 21/HD-TC
ngy 27/10/2003 ca Ban T chc Thnh u Thi Nguyn
v cng tc quy hoch cn b.
V k hoch o to, bi dng i ng cn b lnh
o x, phng. Trn c s , c k hoch o to, bi dng
nhng mt yu, thiu, bng cc hnh thc a dng, ph
hp. Khuyn khch cn b t hc. Phi xy dng k hoch
51

Lun vn tt nghip

m Th Min
c th v thi gian, yu cu o to, bi dng v tng mt
nh cng tc ng, cng tc chnh quyn v cc nhim v
chuyn mn khc. c bit ch v bi dng l lun chnh
tr, kin thc qun l Nh nc, x hi, kin thc an ninh
quc phng.
3.2.3. Nng cao cht lng hot ng ca ng
u, UBND, HND, cc t chc, on th qua gio
dc v rn luyn cn b
Mi giai on cch mng khc nhau, nhim v chnh
tr ca cc ng b, chnh quyn c s cng c nhng
thay i thch ng. Do vy, v phng php lnh o cch
thc trong cng tc qun l, kim tra, cc ch sinh hot,
ni dung hot ng ca cp u, chnh quyn cng c s ci
tin thay i cho ph hp yu cu, nhim v i mi.
nng cao cht lng, ch n np sinh hot, gio
dc v rn luyn cn b trong mi giai on, vn thc
hin c cht lng vic t ph bnh, ph bnh ca ng u,
chnh quyn l ht sc quan trng. Bi v, l quy lut
pht trin ca ng, l phng php gio dc, rn luyn
cn b, ng vin. ng thi l bin php cn bn cng
c v pht trin s on kt thng nht trong ng.
Cht lng sinh hot Chi b ph thuc vo s lnh o
trc tip ca ng u c s v s chun b chu o ca
Ban chi u v ni dung v vic cung cp thng tin cho
ng vin v thc hin nghim tc nguyn tc tp trung
dn ch, c v thi gian sinh hot Cht lng sinh hot Chi
b cn ph thuc vo trnh , tinh thn trch nhim
tham gia lnh o tp th, u tranh khc phc nhng
52

Lun vn tt nghip

m Th Min
hin tng tiu cc, nghim tc t ph bnh v ph bnh,
xy dng on kt thng nht trong ng ca mi ng
vin. ng khng chp nhn nhng ng vin coi thng
sinh hot ng. Hi ngh Ban Chp hnh Trung ng (ln 2)
kho VIII khng nh: Chn chnh nn np sinh hot Chi
b l mt trong nhng gii php cng c t chc, tng cng
sc chin u v nng lc lnh o ca t chc c s
ng.
nng cao cht lng sinh hot ng, i hi ng
u, Chi u, chi b cn phi duy tr ch sinh hot thng
xuyn, c nn np, ni dung thit thc, tp trung vo
nhng cng vic bc xc hng ngy nh cng tc qun l
xy dng trt t tr an th, giao thng, v sinh mi trng Bo m ng tnh cht ca sinh hot ng v
nguyn tc tp trung dn ch. Pht huy vai tr, s ch
ng ca cc Ban chi u trong la chn ni dung, hnh thc
sinh hot; thng bo trc nhng ni dung cn bn mi
ng vin nghin cu chun b kin ng gp. X l
thch ng nhng ng vin sao nhng vic sinh hot hoc
ngh sinh hot khng c l do chnh ng.
3.2.4. Thc hin quy ch dn ch c s, thu
ht qun chng tham gia gim st, hot ng v xy
dng i ng cn b
Lnin khng nh: Qun chng phi c quyn la
chn nhng ngi lnh o, c tinh thn trch nhim, qun
chng phi c quyn bi min khi cn b khng cn t
cch l i biu ca h. Qua ni ln vic pht huy
quyn dn ch c s l rt quan trng. Trong 25 phng,
53

Lun vn tt nghip

m Th Min
x ca thnh ph Thi Nguyn trin khai v thc hin
quy ch dn ch pht huy quyn lm ch ca nhn
dn. Tuy nhin, phi thng xuyn nm vng nhng vn
ang bc xc xy ra trong kinh t, chnh tr, x hi,
nhng kin ngh, xut ca ngi dn c phng hng gii quyt kp thi v ph hp vi yu cu.
Thc hin phng chm dn bit, dn bn, dn
lm, dn kim tra
Trong cng tc cn b, phi gi vng nguyn tc
ng thng nht lnh o v qun l cn b. ng thi, vic
to ngun, quy hoch cn b c s phi da vo dn, gn
vi thc hin quy ch dn ch c s. Mi vic lm lin
quan n dn, n li ch ca dn, phi c bn bc,
ng gp kin xy dng vo vic thc hin cc quyt
nh ca cp u, chnh quyn c s. pht huy quyn
lm ch ca nhn dn cp u, chnh quyn c s cn
thc hin theo ng nguyn tc tp trung dn ch, khng
c p t, lun lng nghe, tn trng kin ng gp
ca nhn dn, pht huy tinh thn ph bnh v t ph
bnh. ng thi, ng vin v t chc cho qun chng
tham gia xy dng ng. Pht huy vai tr, trch nhim ca
cc t chc, on th nh Mt trn T quc, Hi Cu chin
binh, Hi Ph n, on Thanh nin
Bn cnh , tng cng hot ng cng tc kim tra,
thanh tra, gim st ca cp u cp trn v cng cp. C c
ch tht s dn ch, bnh ng th nhn dn mi c
thc xy dng ng, xy dng t chc, cng c chnh
quyn. Pht huy quyn lm ch nhn dn chnh l thc
54

Lun vn tt nghip

m Th Min
hin mc tiu ca Ngh quyt TW 3 (kho VIII) nhm thc
hin tt chin lc cng tc cn b trong thi k mi.
3.2.5. Thc hin tt chnh sch cn b, chm lo
i sng vt cht, tinh thn cho i ng cn b
- Chnh sch o to, bi dng cn b: u t thch
ng cho vic o to, bi dng nhng ngi u t tr thnh
cn b ch cht. Thc hin tt ch i vi cn b c
Nh nc c i o to v bi dng. Bi dng, u t ngun
hc sinh, sinh vin c lc hc gii, o c tt cc trng
trung hc, i hc ng trn a bn. C k hoch tip
nhn bi dng pht trin.
- Chnh sch s dng cn b: Vic b tr v s dng
cn b phi m bo ng tiu chun, ph hp vi s trng.
C chnh sch on kt tp hp rng ri cc loi cn b.
Trng dng ngi c c, c ti trong ng v ngoi ng. C
ch qun l cht ch i ng cn b.
- Chnh sch bo m li ch vt cht v tinh thn
i vi cn b
Tin lng phi tht s tr thnh b phn c bn
trong thu nhp ca cn b, bo m ti sn xut sc lao
ng. Tn vinh ngi c cng vi nc, biu dng, khen thng
kp thi nhng cn b c thnh tch xut sc trong lnh
o, qun l iu hnh cng vic.
3.2.6. Tng cng s lnh o, kim tra ca
Thnh u, s ch o, gip ca Ban T chc i
vi cc x, phng
ng ta l ng cm quyn, trc tip lnh o cng
tc cn b v qun l i ng cn b theo nguyn tc tp
55

Lun vn tt nghip

m Th Min
trung dn ch. Nn ng phi trc tip chm lo xy dng
i ng cn b trn mi lnh vc.
Trong qu trnh s dng cn b, cp u phi qun l
tt cn b, c nhng chnh sch ng vin kp thi nhng
ng ch lnh o ch cht c s lm tt. Tng cng
cng tc kim tra ca cp u i vi cp u c s x l
kp thi nhng cn b vi phm, un nn nhng sai st,
lch lc ca cn b. Pht hin im yu ca cn b bi
dng, b sung kp thi cn b vn ln hon thnh
nhim v.
Theo nh k hng nm, Thnh u ch o cc ng
b x, phng lm tt cng vic kim im, ph bnh v t
ph bnh i vi cn b lnh o c cn c xem xt,
nh gi cn b chnh xc hn. Phi kin quyt a nhng
cn b ch cht c t tng c hi, ni v lm sai ng li,
chnh sch ca ng, quy nh ca cp trn.
tng cng s lnh o ca Thnh u i vi i
ng cn b ch cht x, phng trong vic nng cao cht lng ca i ng cn b th vai tr rt quan trng trong vic
tham mu gip cp u l cng tc ca Ban T chc Thnh
u. V l chc nng, nhim v; va c iu kin
chuyn su, su st c s. Tuy nhin, p ng c yu
cu ca cp u, i hi Ban T chc cn phi c i ng
cn b c nng lc, c phm cht o c, phong cch tt,
c hiu bit rng, c kinh nghim v hot ng t chc,
c kin thc v khoa hc x hi v tm l x hi. Va c l
lun thc tin, va phi c nng lc t chc, tip cn thng
xuyn vi c s nm bt thng tin, nhng vn ni
cm c s. C nh vy, tham mu mi c tin cy cao.

56

Lun vn tt nghip

m Th Min
Tm li: Cc gii php trn c quan h bin chng vi
nhau, lm tt gii php ny s l tin cho vic thc hin
gii php khc. Trong cc gii php nu trn, khng c xem
nh gii php no, thc hin tt s nng cao cht lng ca
cng tc la chn, o to, nh gi v s dng. Nht
nh s to ra cht lng mi cho i ng cn b ch cht
x, phng ca Thnh ph trong giai on cng nghip ho,
hin i ho t nc. l quy trnh to ra ngi lnh o
qun l gii, c phm cht, nng lc, uy tn ng theo
tinh thn Ngh quyt TW3 (Kho VIII) khng nh: t
nc ta khng thiu nhn ti, vn l c nhng chnh
sch, c ch thch hp pht hin, bi dng v trng
dng nhn ti.
3.2.7. Mt s kin ngh
V chnh sch i vi cn b x - phng: Hin nay,
trong cng tc chnh sch cn b c s c ng, Nh
nc quan tm, ch i ng c c nng ln, phn no
ng vin cn b c s phn khi, yn tm hon
thnh nhim v c giao v nng c hiu qu cng tc.
Tuy nhin, cn b x, phng hin nay ni chung (t cn b
Thnh ph tng cng v) cha c bin ch ho trong b my
qun l Nh nc ca h thng b my chnh quyn 4 cp.
Ch sinh hot ph i vi cn b ch cht ca x, phng,
Nh nc c iu chnh nhng cn thp. Do , cha c
sc thu ht v ng vin cn b yn tm cng tc, cha gn
ng trch nhim vi hng th. cng l mt nguyn
nhn nh hng n cht lng i ng cn b c s hin
nay. Hin ti, Trung ng c nh hng, tin ti s cng
chc ho cn b x, phng. Song, cng cn c nhng hng
dn c th a phng t chc thc hin.
57

Lun vn tt nghip

m Th Min
- V t chc b my cn b: Cc chc danh Ph Ch
tch UBND phng x, ngh Trung ng nn cho thc hin
ch b nhim, trn c s tiu chun chc danh cn b,
c quy trnh tuyn chn dn ch, hp l. ch bu c
theo lut, trnh hnh thc, ngn nga tnh cc b a phng theo xm, h nhm ch ng b tr cn b tiu
chun, thay th kp thi nhng cn b nng lc yu.
- Cc trng o to bi dng cn b ca Tnh cn tip
tc i mi phng php v gio trnh ging dy cho ph hp
vi i tng cn b, st vi tnh hnh thc t.

Kt lun
Cn b v cng tc cn b c v tr, vai tr ht sc
quan trng, n quyt nh a ng li ca ng vo cuc
sng, c tnh cht quyt nh thnh cng, hay tht bi ca
qu trnh xy dng v bo v T quc x hi ch ngha.
t nc ta ang bc vo thi k y mnh cng cuc
i mi, cng nghip ho, hin i ho. Nhim v chnh
tr mi rt nng n, i hi phi xy dng cho c i
ng cn b ch cht x, phng vng mnh; va l yu cu
bc xc trc mt, va l yu cu lu di. Nng cao cht lng i ng cn b ch cht ngang tm vi nhim v chnh
tr mi, gi mt v tr quan trng, c nh hng v tc ng
trc tip n vic nng cao vai tr, uy tn v nim tin
vo s lnh o, vo s nghip l tng ca ng ta. ng
thi, nng cao nng lc lnh o ca t chc c s ng
cng l iu kin, mi trng nng cao cht lng ca
58

Lun vn tt nghip

m Th Min
i ng cn b ch cht cp x, phng. Tuy nhin, y l
cng vic rt phc tp, c nhiu kh khn trong thc t
hin nay, nht l i vi cng vic nh gi, s dng cn
b c s.
V vy, phi trn c s nhng quan im i mi
ca ng mi c th nh gi ng thc trng i ng cn
b c s v tng bc s dng c hiu qu hn i ng cn
b c s hin nay. ng thi, phi xc tin vic quy hoch,
o to, bi dng i ng cn b k cn cho nhng nm
tip theo mt cch thng xuyn v khoa hc. Phi c chnh
sch i ng i vi cn b c s hp l, mi c th xy
dng i ng cn b c s p ng c yu cu trong
cng cuc i mi ca ng ta ra.

59

Lun vn tt nghip

m Th Min

Biu s 01

(Tnh thi

im 9/2003)

Bng thng k s liu cht lng cn b

l b th, ph b th ng u, ch tch HND, ch tch UBND
25 x, phng Thnh Ph Thi Nguyn
Tui
T
TT

Chc danh

ng
s

1 B th khng kim nhim

7
2 B th kim Ch tch HND
18
Ch tch HND khng kim
3
7
nhim
P. b th khng kim Ch tch
4
3
UB
5 Ph b th Ch tch UB
23
Ch tch UBND khng kim
6
2
nhim
Cng
60

Di
40

40

51

50

60

Vn ho

Trnh
Chuyn
mn

Trn
60

THCS THPT
(CII)

(CIII)

TC

H,C

Cn
L lun

Cao
cp

Trun
g

trin

tng c

hu

16

11

13

15

15

42

11

33

12

30

18

3
3

4
12

0
3

2
5

0
5

3
4

2
4

0
2

15

15

17

60

nc

TP

6
13

0
0

cp

Nh

pht Cn

0
4

0
0

cng
3
0

cp
7
12

27 25

QL

CB

s
2
9

2
9

Lun vn tt nghip

m Th Min

Biu s 02

(Tnh thi

im 9/2003)

Bng thng k s liu cht lng cn b Cp trng cc t chc, on th

25 x, phng - Thnh Ph Thi Nguyn
Tui
T
TT

Chc danh

ng
s

Ch tch UB Mt trn T

quc
2 B th on Thanh nin
3 Ch tch Hi Cu chin binh
Ch tch Hi Ph n
4
5

Ch tch Hi Nng dn
Cng

Di
40

40

51

50

60

Vn ho

Trnh
Chuyn
mn

Trn
60

THCS THPT
(CII)

(CIII)

TC

H,C

Cn
L lun

Cao
cp

Trun
g
cp

QL
S
cp

Nh
nc

CB

pht Cn

TP

trin

tng c

hu

cng

28

17

25

12

22

25

28
28

4
0
2

25
0

0
0

0
23

0
2

0
0

25
25

5
25

7
0

0
5

18
20

7
0

0
25

0
0

25
0

0
25

13

13

12

11

14

18

18

12

10

15

16 71

25

92

54

15

62

58

25

68

57

28
28
140

5
1
0
4
0

32

61

Lun vn tt nghip

m Th Min
Danh mc ti liu tham kho
1. H Ch Minh, Ton tp, Nh xut bn Chnh tr
quc gia, H Ni, nm 1995.
2. ng Cng sn Vit Nam, Vn kin i hi i biu
ton quc ln th VI, Nh xut bn S tht, H Ni, nm
1987.
3. ng Cng sn Vit Nam, Vn kin i hi i biu
ton quc ln th VIII, Nh xut bn Chnh tr quc gia, H
Ni, nm 1996.
4. ng Cng sn Vit Nam, Vn kin i hi i biu
ton quc ln th XI, Nh xut bn Chnh tr quc gia, H
Ni, nm 2001.
5. ng Cng sn Vit Nam, Vn kin i hi i biu
ton quc ln th X, Nh xut bn Chnh tr quc gia, H
Ni, nm 2006.
6. C.Mc - nghen, Tuyn tp, tp 1, Nh xut bn S
tht, H Ni, nm 1980.
7. C.Mc - nghen, Tuyn tp, tp 1, Nh xut bn S
tht, H Ni, nm 1980.
8. V.I.Lnin, Ton tp, Nh xut bn Tin b, Matxcova,
nm 1974.
9. V.I.Lnin, Sd, 1978.
10. H Ch Minh, Ton tp, tp 5, Nh xut bn quc
gia, H Ni, nm 1995.
11. ng Cng sn Vit Nam, Mt s vn kin i
mi v chnh n ng, Nh xut bn Chnh tr quc gia,
H Ni, nm 1993.
12. Tp bi ging Xy dng ng, Nh xut bn
Chnh tr quc gia, H Ni, nm 1995.

62

Lun vn tt nghip

m Th Min

63