UY BAN NHAN DAN CONG HOA XA __ THAN PHO HO CHI MINH Di SO TAI NGUYEN VA MOL TRUONG, a = Thanh pho Ho Chi Minh, ngév. OLCHU NGHIA VIET NAM ~ Tw do - Hanh phic = sag cn © thang © ndim 2016 sé: $860 rrnwt-aispp Vé Ing ghép noi dung bio ton da dang sinh hye vaio quy hoach sti dung dat cdp tinh, Kinh géi: ~ So Quy hoach — I - Sé KE hoach va B - So Xay dung; ‘6 Nong nghiép v - So Van héa, Thé - S6 Du lich; - $6 Khoa hge e6ng nghé: S66: - Uy ban nhan dan quan (huyén): - Phong Tai nguyén va Méi trudng quan (huyén); ~ Phong Quan ly d6 thi quan (huyén). Phat trién ndng thén; Thye hign Lugt da dang sinh hoc nam 2008, Luat dat dai nam 2013, Quyét dinh sé 1250/QD-TTg ngay 31 thang 7 nim 2013 eta Tho tuéng Chinh phi phé duyét Chién luge quéc gia vé da dang sinh hoe dén nam 2020, tim nhin dén nam 2030 vé “Thye hign léng ghép bao tén da dang sinh hoc trong cae chinh sich, chién luge, quy hoach, ké hoach phat trién cia quéc aia, cdc ngdinh va dja phuong” va Thong tu s6 29/2014/11-BTNMT ngay 02 va Moi trudng quy dinh ehi dung dat, trong dé 6 long ghép cdc ndi dung bao tén da Gand sinh hoe; 9 Tai nguyén va Méi trudmg da xay ding tai 1igu “Phuong phap ludn va huéng sinh hge vo quy hoaeh si dung lng oe ngi dung bao tn da dag sil hoe van quy hagch at ding dit ip tinh see “SoTai nguyén va Moi trudng trién khai tai ligu “Phuong phap luan vi hudng dan King ghép noi dung bao tén da dang sinh hc vao quy hoach si dung dat ep tinh” ctia BO Tai nguyén va Méi trudng dén cae co quan, don vi de nghién ctru ap dung trong qua trinh ip, trinh phé duyét quy hoach sir dune it thude nganh, link vue phy tach, (Dinh kém tai tai trang web: www.donre.hochiminhcity. gov.vn) Noi nkan: Nine teen; Bo TN&MT Hong eve QLDD, UBND TP (dé biey, COBY PKU Luu (VP, QLSDD).(86} 1 ThanhDheme KASDD 2016-01PHUONG PHAP LUAN VA HUONG DAN LONG GHEP NOI DUNG BAO TON DA DANG SINH HQC VAO QUY HOACH sU DUNG DAT CAP TINH Ha N@i - 2015MUC LUC LOLNOI DAU hin 1. PHUONG PHAP LUAN LONG GHEP CAC UU TIEN BAO TON A DANG SINH HQC VAO QUY HOACH SU DUNG DAT CAP TINH, NHUNG LY LUAN CO BAN VE DA DANG SINH HOC VA QUY HOACH U DUNG DAT 1. Khai nigm, vai trd, ¥ nghia cia da dang sinh hoc va cdc vn dé c6 lién quan 2. Khdi niém, ban chat, dic diém va vai trd cia quy hoach str dung dat . Méi quan hé cia quy hoach bao tén da dang sinh hoc véi quy hoach sir dung dat i NOL DUNG, NGUYEN TAC VA PHUONG PHAP LONG GHEP cAC UU TIEN DA DANG SINH HOC TRONG QUY HOACH SU DUNG DAT CAP TINH . Nhiém vy va noi dung ciia quy hoach bao tin da dang sinh hoe cap tinh 2. Nhiém vy va néi dung ctia quy hoach sit dung dat cép tinh . Lufin chimg Iya chon céc wu tién bao tn da dang sinh hoc va kha nang léng ghép trong quy hoach sir dung dat cap tinh 4. Nguyén tic va phuong phdp léng ghép cdc uu tién bao tén da dang sinh hoc yao quy hoach sir dung dat cap tinh hin 2. HUGNG DAN LONG GHEP NOI DUNG BAO TON DA DANG INH HQC VAO QUY HOACH SU’ DUNG DAT CAP TINH . MOT SO QUY BINH CHUNG iI. TRINH TU LONG GHEP NOI DUNG BAO TON DA DANG SINH HQC ‘AO CAC BUGC LAP QUY HOACH SU DUNG DAT CAP TINH . Lang ghép céc ndi dung digu tra, thu thap théng tin, tai liéu phye vu lap quy hoach 2. Lang ghép cde ndi dung phan tich, danh gid diéu kién lap quy hoach . Lang ghép cdc ndi dung ctia phuong an quy hoach TAI LIEU THAM KHAO PHY LUC: Két qua trién khai thyc hién thi diém ling ghép ni dung bao tn da dang sinh hoc vao quy hoach str dung dat tinh Son La va Lang Son Trang z ? 22 25 25 26 27 28 32 36 38LOLNOL DAU Xéc dinh 15 tam quan trong va tinh bite xtic ctia quy hoach sir dung dat 401 voi cong cudge ¢ di moi dat nuse, trong nhimg nam qua cong tac nay da duge quan i p trong pham vi ca nude, déng gop tich cwe vao qué trinh phat trin kinh té - x3 hdi cia ca nude va 6 ting dia phuong. Cac quy dinh ciia phap Inét vé quy hoach sit dung dat ngay duge hoan thign qua céc giai doan va da tgo ra mot hanb lang phap ly twong di hoan chinh cho vic trién khai cng tac nay trong ca nude. Bén canh 46, nhai thite duge vai trd, gid tri v6 cing to Ién ciia da dang sinh hoe bén ving ciia nhan loai nén cdc quéc gia trén thé gidi da tham gia ky két Céng ude vé Da dang sinh hgc (1992), trong 46 oo Viet Nam (sham gia ky két ngéy 16/11/1994), Su say giam da dang sinh hoc sé dn dén lam giam (hodic mdt di) cac chire nang cita hé sinh thai nhu diéu hoa nude, chong xdi mon, lam sach méi trudng, giam thiéu thién tai... va cudi cung 1a kinh té suy giam do mat di cdc gi trj vé tai nguyén thién nhién, méi trudng. Chinh vi vay, viée bao t6n da dang sinh hoc c6 y nghia quan trong khong chi true mat ma cOn cho ca thé mai sau, Viéc ban hanh Luat Da dang sinh hgc nam 2008 va cac van ban huéng dan thi hanh khéng chi tao co so phap ly ma cén khang dinh su dac biét quan tam cia Viét Nam trong van dé bao ton da dang sinh hoc. é quan ly, bao tn va phat trién da dang sinh hoc, cAn thiét phai bé tri, xac dinh quy dat dai sir dung cho céc myc dich nay, vi vay trong quy hoach sir dung dat hién nay d3 dé cap dén chi tiéu d4t khu bao tén thién nhién va da dang sinh hoc (chi tiéu theo khu chive néng). Tuy nhién, 4 dam bao tinh toan can cé huéng dan cach thtte léng ghép day du cac ndi dung vé da dang sinh hoc trong qua trinh lap quy hoach sir dung dat, Trong khuén kh6 Du an “Xay dung Chién luc va Ké hoach hanh déng quéc gia vé da dang sinh hgc cla Viét Nam va léng ghép bao tn da dang sinh hoc vio quy hoach sir dung dat tai dia phwong”, tai liu nay diroc bién soan nhim dap img cho muc tiéu néu trén, trong dé bao gém hai (2) ndi dung chinh sau: (1) Phuong phép Iuén long ghép cdc uu tién bao tn da dang sinh hoe vao quy hoach sir dung 4 (2) Huéng din léng ehép ngi dung bao tén da dang sinh hoc vao quy hoach str dung dat cap tinh. Hy vong ring, tai ligu nay sé dap tg phan nao yéu cau léng ghép ndi dung bao tén da dang sinh hge trong qué trinh lap quy hoach str dung dat cia phuong. Tuy nhién, day 14 van dé méi mé va phife tap nén trong qué trinh nghién ciru, bién soan khéng thé tranh khéi con nhiing thiéu sét nhat dinh. Rat mong nhan duge sur gitp 43, gop ¥, phé binh cia cae nha khoa hoe, ede chuyén gia dé co the hoan thién tai ligu vdi chat luong va hiéu {ch cao hon./.Phan 1 PHUONG PHAP LUAN LONG GHEP CAC UU TIEN BAO TON DA DANG SINH HQC VAO QUY HOACH SU DUNG DAT CAP TINH I. NHUNG LY LUAN CO BAN Vi DA DANG SINH HQC VA QUY HOACH SU DUNG DAT bé lng ghép cdc un tién da dang sinh hoc vao trong quy hoach sir dung dat, trude hét phai lam 16 céc khdi nigm, dic diém, vai trd, ¥ nghia cia da dang sinh hoe cing nhu ciia quy hoach sir dung dat, tim hiéu moi quan hé gitta quy hoach bao tn da dang sinh hoc véi quy hoach str dung dat trong téng thé cdc méi quan hé quy hogch cita céc nganh, linh vyc... Hay ndi cdch khac, vige nghién ciru cae van dé néu trén 1a nhim lam 16 co sé ly Iudn cia vige ling ghép cdc ngi dung bao tn da dang sinh hgc vao trong quy hoach sir dung dat. 1. Khai niém, vai tra, ¥ nghia ciia da dang sinh hge va cdc van dé c6 lién quan Theo Céng ude Da dang sinh hoc1992 “Da dang sinh hoc 1a swt phong phit ctia moi co thé séng cé tir tat ca c4e ngudn trong cdc hé sinh thai trén can, & bién va cdc hé sinh thai duéi muée khée va moi t6 hop sinh thai ma ching tao nén; da dang sinh hgc bao gém su da dang trong loai (da dang di truyén hay con goi la da dang gen), gitta cac loai (da dang lodi), va cae hé sinh thai (da dang hé sinh thai). Theo Lugt Ba dang sinh hgc nam 2008, “Da dang sinh hge 1a syr phong phi vé gen, loai sinh vat va hé sinh thai trong ty nhién”. Nhu vay, da dang sinh hoc bao gém 3 cap dé: da dang gen, da dang loai va da dang hé sinh thai. Da dang loai bao gém toan bé cdc loai sinh vat séng trén trai dat, tir vi khuan dén cae loai d6ng, thye vat va céc loai ném. 6 mite a vi mé hon (da dang nguén gen) da dang sinh hoc la su khae bigt vé gen gitta céc loai hode gitta cfc quan thé song céch ly vé dia ly cing nhu sy khac biét gitra cdc c4 thé cling chung song trong mdt quan thé. Da dang sinh hoc con bao gom ca su khdc biét gitta cdc quan xa ma trong dé cac loai sinh sng, cdc hé sinh thai noi ma céc loai cling nhu cac quan x4 sinh vat ton tai va ca su khdc biét cia cdc méi tuong téc gitta ching véi nhau. Da dang sinh hoc cé vai trd quan trong vé cing to én doi voi sur phat trié bén viing cita nhan loai va durge thé hign théng, qua céc gid tri ma né mang lai cho con ngudi. thanh hai loai bao gém gid tri truc p 1a nhiing gi trj cia cdc siin pham sinh yét ma duge con ngudi trve tigp Khai thac va sit dung dap img cho 's6 long va chat lugng nuéc, bao vé dat, ti tao, gido duc, nghién ciru khoa hoc, ldiéu hda khi héu va cung cép nhiing phuong tién cho tuong lai ciia x4 di loai ngudi; ngoai ra da dang sinh hoc con mang lai nhiing gid tri thim my, vui choi, igiai tri cho con ngudi...; cy thé duge thé hign qua céc mat duéi day: - Gié tri kinh té: Gid tr] kinh té ca da dang sinh hoc duge tinh ra tién do Wviéc khai thac, str dung mua ban hgp ly cdc tai nguyén da dang sinh hoc; dirgc thé 3hign théng qua viée dim bao co sé cho an ninh Iuong thyc va phat trién ben ving ctla dat nuée, dam bao cae nhu cau a in, mac cia nhan dan, gép phan xoa déi gidm nghéo; cung cép nguyén ligu cho cong nghiép ché bién ndng sin (mia dudng, bong véi, cay ldy dau, cdy ldy soi, thudc Id, edi, hat diéu...); gop phan nang cao dé phi nhiéu cia dat, qua d6 lam ting gid tr] ndng san. _ = Gia trj sinh thai va méi trudng: Cac hé sinh thai [a co s6 sinh tOn cua sur séng trén trai dat, trong d6 ¢6 loai ngudi; dam bao su chu chuyén cia cac chu trinh dia héa, thay héa (shuiy vec): Oxy va cdc nguyén t6 co ban khdc nhu cacbon, nito, photpho. Ching duy tri sy én dinh va mau mé cia dat, nude & hau hét cac vung trén trai dat, 1am giam nhe sy 6 nhiém, thién tai - Bao vé tai nguyén dat va nude: Cac quan xa sinh vat dong vai trd rat quan trong trong viéc bao vé rimg dau ngudn, dac bigt tham thye vat cé thé lam giam nhe mie dé han han, li lyt cing nhur duy tri chat hrong nude. Viée hiy hoai tham rimg do khai thac g0, do khai hoang lam néng nghiép, ngu nghiép cing nhu cae hoat déng khae cla con ngudi trong qua trinh phat trién kinh te lam cho toc d6 x6i mon dt, sat 16 dat, hoang mae héa dat dai tang Ién rat nhanh. Dat bi suy thoai khién tham thue vat khé cé thé phuc héi cang gia tang cdc tham hoa thién nhién nhu li lut, han han... hoac gay 6 nhiém méi trudng dat va nude - Piéu héa khi hau: Quan x4 thuc vat cé vai trd quan trong trong viéc digu hoa khi hau dia phuong, khi héu ving va ca khi hau to’n cau: tao bong mat, khuyéch tan hoi nude, gim nhiét d6 khéng khi khi thoi tiét nong nuc, han che sy mat nhiét khi khi hau lanh gia, diéu hoa nguén khi dxy va cacbonic cho mdi truémg trén can cing nhu duéi nude théng qua kha nang quang hop - Phan hizy céc chat thai: Cac quan xa sinh vat, dac biét cac loai nam va vi sinh vat 6 kha nang hap phu, hap thu va phan hity cae chat 6 nhiém nhu kim loai nang, thude trir sau va cac chat thai nguy hai khde. ~ Gid tri x hi va nhén van; Trong céc nén van hoa cia nhiéu dan tc trén thé gidi cing nhu & nude ta, mét s6 loi dong vat hoang da duge coi la tugng trong tin ngudéng, than thoai hod cac tac pham héi hoa, diéu khac. Su phy thudc yao khai thac tai nguyén thién nhién va tai nguyén sinh vat da hinh thanh cdc lé hoi cia mét 86 b6 téc it ngudi nhu 1é héi sn ban theo mia, hode hinh thanh su quan ly tai nguyén theo tinh chat céng déng nhu vai trd cia gid lang, truong ban trong viée phan dinh pham vi, mic d6 khai théc, sir dung tai nguyén dat va rimg. Do nhiéu nguyén nhan khde nhau (nhc tée d6ng bat loi ctia tw nhién, tac déng cia con ngudi..) da dang sinh hoc dang c6 xu huéng bi suy thoai nghiém trong. Hau qua tat yéu dan dén 1a lam giam hoe mit di cdc chite nang ctla hé sinh thai nhu hoa nude, chéng x6i mén, déng héa chat thai, lam sach mdi trudng, dam bao véng tuan hoan vat chat va nang long trong ty nhién, gidm thieu thién tai, cdc hu qua cure doan vé khi hau va cuéi cling Ia kinh té suy gid do mat di céc gia tri vé tai nguyén thién nhién, mdi trudng. Chinh vi vay, viée bao tén da dang sinh hoc c6 ¥ nghia quan trong khong a+hi truée mat ma cén cho ca thé hé tuong lai mai sau, dé 14 “viée bao vé su phong 4c hé sinh thai ty nhién quan trong, dic thi ho&c dai dign; bao vé méi ig tur nhién thudng xuyén hoc theo mia cila loai hoang da, eénh quan 6i trudng, nét dep doc déo ciia tyr nhién; nudi, tréng, chm séc loai thude Danh pé c6 thé tién hanh cdc hoat déng quan nly nham bao ton da dang sinh hoc, iéu can thiét 14 phai tim hiéu nhting téc déng tiéu cur, cdc nguy co ma loai hién lang déi mat va tir dé xy dung cdc phuong phép quan ly phi hop nham giém di g, tiéu cue cia cée nguy co dé va dam bao sy phat trién cia loai va hé trong tuong lai. Diéu dé cho thay su can thiét phai cé quy hoach bao (On da dang sinh hge (/é ludin chimg, lea chon phwong dn bdo tén da dang sinh oc bén ving trong thoi kp dai han trén mét pham vi lanh thé nhat dinh) va da luge quy dinh cy thé vé can cit, ndi dung, trach nhigm lap va tham quyén xét luyét quy hoach trong céc van ban phdp Iudt nhu Ludt Da dang sinh hoc nam 1008, Nghj dinh sé 65/2010/NB-CP ngay 11/6/2010 cia Chinh phit quy dinh chi Hiét va hung dan thi hanh mét sé diéu ciia Luat Da dang sinh hoc. Vige quy dinh thanh lap khu bao tn thién nhién (la khu vee dia ly deege lap ranh giéi va phan khu chite nang dé bao tén da dang sinh hoc - Khodn 12, éu 3, Ludt Ba dang sinh hoc) bao g6m “vuim quéc gia, khu dir tr thién nhién, wu bao t6n loai - sinh canh, khu bao vé cénh quan” véi cdc tiéu chi x4e dinh cu é, phén cp quin ly ré rang (cdp qude gia, cdp tinh) sé 1a co sé quan trong nhiim 10 vé tinh da dang sinh hoc, dap img cdc yéu cau bao tin dé phat vige thanh hp hé Lone cde Khu bao ton 1a bude di rat quan trong téc sie ngan hn, pe nhe tic dong tiéu ca tit bén ngoai - Khodn 30, Diéu 3, Ludt Ba dang sinh hoe), thanh lip ca sa juan nguén gen va mau vat di truyén phuc vu muc dich bio Jang sinh hoc - Khodn 4, Diéu 3, Lugt Da dang sinh hoc) voi cae quy dinh khéng nhimg dap img cho mye iu béo vé ma cdn tao co s6 nhim phét trién va lam tang su phong phi tinh da Bén canh d6, vige hinh thin hanh lang da ang sinh hoe (ld: kh ai sinh vat sng gitta bao ton da dang sinh hoe. . Khai niém, ban chat, a3 it nhiéu khdi niém hay dinh nghia vé quy hoach sir dung dat, diém va vai trd ciia quy hoach sir dung dat Hign nay c6 5vé co ban van c6 nig diém chung d6 la cé day dui thuée tinh cua “quy ‘A gn voi doi tung la “dat dai”. Vé mat thuat ngit, “Quy hoach” la viée xac dinh mét trat ty nhat dinh n a in bO, bo tri, xap xép, 16 chite... “Bat dai” la mét phan lénh tho nhat dinh (ving dat, khoanh dat, vac dat, manh dat, miéng dat...) c6 vi tri, hinh thé, dign tich v6i nhimg tinh chat ur nhién hoae méi tao thanh (dae tinh thé nhuémg, diéu dia hinh, dia chat, thus van, ché do muse, nhiét dé, anh sang, tham thye vat, cde tinh chat bi hod tinh...), tao ra nhimg diéu kign nhat dinh cho vige sir dung theo cde myc dich khde nhau. Nhu vay, dé str dung dat can phai lim quy hogch - day 14 qué trinh nghién citu, lao déng sang tao nham xéc dinh y nghia mue dich ciia timg phan lanh thé va dé xudt mot trat ty sir dung dat nhat dinh fee nguyén tie co’ ban Kip quy hoach sit dung dat: | | Mue dich cia quy hoach sir dung dat la nham dua ra phuong an sir dung tt nhat cdc nguén lyre c6 han, thong qua: | © Xéc dinh nhu cu hign tai va tuong lai va danh gid m6t cach hé thing kha nang | dap img nhu cau dat dai: © Xée dinh va gidi quyét xung 46t trong str dung dat, gitta nhu cu ciia cée c4 nhan va céng dong va gitta cic nhu cdu ciia thé hé hign tai va thé hé tuong lai: + Dua ra céc phwong én sir dung dat bén ving va Iva chon phuong an dap img tit nhat cde nhu cau sir dung dat; * Lap ké hoach cho viée chuyén déi sir dung dat; + Rut ra bai hoe kinh nghiém, | Ké hoach chuyén dung dat c6 thé khéng duge lap chi tiét. Tuy nhién, toan bO | qua trinh quy hoach siz dung dat cé tinh chat lap di lap lai va lién tue. Tai mdi giai doan khi ma théng tin duge thu thap tét hon, thi ké hoach cé voi thue 18, | d6i tong cuia cae méi quan hé san xuat trong linh vue str dung dat dai (got la ccc moi quan hé dat dai) va viée t6 chirc sit dung dat nhu “tu liéu san xudt dac bier” gn chat voi phat trién kinh té - x hdi. Do 46 quy hoach sir dung dat sé 1a mot hign tuong kinh té - xa hdi thé hign dong thdi ba tinh chat: kinh té (thé hién bang hiéu qua sit dung dat dai), ky thuat (bao gém cde tée nghiép chuyén mn A¥ thuct nine diéu tra, khéo sat, xdy dung ban d6, khoanh dinh, xr ly s6 liéu...) va phdp ché (xde nhdn tink phép I vé muc dich va quyén ste dung dat theo quy hoach nham dem bao ste dung va quén by dat dai ding phdp luat). Tir d6 06 thé hiéu “Quy hoach sir dung dat 1 hé théng cdc bién phap kinh 16, ky thuat va phdp ché ctia Nha nuée v: i a t dai day dui, hop ly, khoa hoe va c6 higu qua cao nhat théng qua viée phan bo quy dat dai ya td chire sir dung dt nhvr tu liéu san xudt, nhiim nang cao hiéu qua san xuat cua4 hoi, tao didu kién bao vé dat dai va méi trudng”. Nhu vay, vé thyc chat Quy joach sir dung dat Ia qué trinh hinh thanh cdc quyét dinh nhim dura dat dai vao sir lung bén vimg dé mang lai Igi ich cao nhat, thyre hién déng théi hai chire nang: fiéu chinh cdc méi quan hé dat dai va t6 chiie str dung dat. Hay néi cach khée, uy hogch str dung dat la viée phan bé va khoanh ving dat dai theo khéng gian str dung cho cdc myc tiéu phat trién kinh té - x hdi, quéc phéng, an ninh, bao vé méi truéng va thich tmg bién ddi khi hau trén co sé tiém nang dat dai va nhu cau sit dung dat ciia cdc nganh, linh vue déi véi timg ving kinh té xa hdi va don vj hanh ‘hinh trong m6t khoang thoi gian xdc dinh (Khodn 2, Diéu 3, Lu@t Dat dai 2013). Quy hoach sit dung dat vira cé nhing thude tinh riéng nhung cing Iai chtta lug day dii tinh chat chung ciia céc loai hinh quy hoach néi chung. Cac dic diém via quy hogch str dung dat duge thé hign & cde mat sau: - Tinh lich str - x& hi: Lich scr phat trién ctia xa h6i chinh 1a lich sir phat ién ciia quy hoach str dung dat, vi vay quy hoach st dung dat mang tinh lich sit 4 hi. Mi hinh thai kinh té - x hi déu cé mét phuong thite sin xudt cia xa hdi é hién theo hai mat g6m lye Iugng sin xuat va quan hé san xuat. Quy hoach sir lung dat thé hign dOng thdi 14 yéu 16 thite day phat trién lye Iuong san xuat, vira jac day cdc méi quan hé san xuat, vi vay n6 luén 1a mét bd phan ciia phuong thire an xuat cia x4 héi. - Tinh téng hgp: Do déi tugng cia quy hoach la khai théc, sir dung, cai tao, (oan bO tai nguyén i an bé nén kinh té qudc dan, jong thoi quy hoach sir dung dat 48 cap dén nhiéu linh vye vé khoa hoc, kinh té, hi va méi trong, do dé quy hoach sir dung dat 14 loai quy hoach mang tinh éng hop. - Tinh dai han: Quy hoach sir dyng dat durge cain ctr vio cdc dy béo xu thé ién dong dai han cua nhing yeu td - xa hdi quan trong, tir dé xac dinh quy hoach trung va dai han vé str dung dat, d8 ra cée phurong huéng, chinh sich va ign phap cé tinh chién luge - Diéu nay thé hién tinh dai han cia quy hoach sir dung dat. - Tinh chién luge va chi dgo vi mé: Véi dic tinh trung va dai han, quy joach sir dung dat chi dy kién trude duge cdc xu thé thay déi phuong huéng, muc jéu, co cdu va phan bo sir dung dat (Khdng die kién duege cdc hink thie va ngi lung cu thé, chi tiét cita se thay d6i). Vi vay, quy hoach str dung dat 14 quy hoach ang tinh chién luge, cdc chi tiéu cla quy hoach mang tinh chi dao vi mé, tinh hurong hudng va khdi luge vé str dung dat ciia cdc nganh, linh vuc. - Tinh chinh sch: Khi x4y dyng phurong 4n quy hoach sir dung dat phai juan triét cdc chinh sich va quy dinh e6 lién quan dén dat dai cia Dang va Nha jc, dam bao thyc hign cy thé trén mit bang dat dai céc muc tiéu phat trién ‘inh té quéc dan, phat trién kinh té - x hi; tun thai cdc quy dinh, cdc chi thong ché vé dan sé, dat dai va méi truong sinh thai - Day chinh [a tinh chinh séch tia quy hoach sir dung dat.- Tinh kha bién: Quy hogch sit dung dat chi 1a mét trong nhimg giai phap bién déi hign trang str dung dat sang trang théi méi thich hop hon cho vige phat trién kinh té trong mot thi ky nhat dinh, do d6 khi x4 hGi phat trién, khoa hoc ky thuat ngay cng tién bé, chinh séch va tinh hinh kinh té thay d@i, cae dy kién cla quy hoach sir dung dat khéng cén phi hgp thi viée bé sung, hoan thién quy hoach va diéu chinh bién phap thy hién la cn thiét - Bigu nay thé hién tinh kha bién ciia quy hoach sir dung dat. Vé vai trO, c6 thé thy quy hogch sit dung dat gitt vai trd va c6 ¥ nghia quan trong trong qué trinh phat trién kinh té - x h6i ctia dat nude, chinh vi vay ma quy hoach sir dung dat da duge thé ché hoa trong Hién phap va cac van ban phap |uat dat dai. Vai tr chinh cia quy hoach sit dung dat duoc thé hién thong qua viée phan phéi hop ly dat dai cho nhu cau phat trién kinh té - x hdi; hinh thanh hé théng co cau str dung dat phi hgp véi co cau kinh té; khai thc tiém nang dat dai va str dung dat ding muc dich; hinh thinh, phan bé hop ly cac t6 hp khong gian sir dung dat nhim dat higu qua tng hoa gitta ba loi ich kinh té - x3 di va mdi iruéng cao nhat. Nhin duéi géc 46 khdc, vai trd cia quy hoach sit dung dat nhwr la trung tam than thién véi diéu kién ty nhién, tai nguyén thién nhién va mai trudmg: gan lién véi vigc lam thé nao dé con ngudi quan ly, sir dung, duy tri, bao vé va phat trién hai hoa tng thé ti nguyén va mdi trudng. La dia ban clia hoat dong song nén quy hoach sit dung dat c6 sy gin két chat ché véi On dinh an ninh chinh Gi; 1a dién dan dé hoa dng méi trudng tu nhién va xa hdi. , quy hoach str dung dat e6 y nghia dic biét quan trong khéng chi cho trude mat ma ca lau dai. Can cit vao de diém diéu kign tu nhién, nhigm vu va myc tiéu phat trién kinh té - x hi cla méi ving linh tho, quy hoach sit dung dat duge tién hanh nhm xée lap su én dinh vé mat php ly cho céng tée quan ly va sir dung dat; 1a bién phap t6 chitc lai viée str dung dat theo ding myc dich, han che sur chéng chéo, chuyén mye dich tly tign, ngan chin cdc hién tong tiéu cue dan dén nhimg t6n that hodc kim ham san xuat, phat trién kinh té - x hdi va cdc hau qua khé ludng vé bat én dinh chinh tri, an ninh quéc phong 6 timg dia phuong cing nhu trong pham vi ca nuée. a Nhu ji quan hé ciia quy hoach bao ton da dang sinh hoe véi quy hoach sir dung dat Trong hé théng quy hoach hign nay, vé co ban hau hét céc loai hinh quy hoach tir quy hoach tong thé phat trién kinh té - x hdi dén quy hoach cae nganh (néng nghiép, a6 thi, céng nghiép...) déu cé mdi quan hé qua lai mat thiét voi quy hoach sir dung dat boi 18 quy hoach sir dung dat 1 b6 phan hop thanh quan trong cia hé théng ké hoach phat trién xa hdi va kinh té quéc dan, su phat trién ctia cae nganh, céc lin vue déu lién quan dén sr dung dat, hay n6i nguge Iai quy hogch sir dung dat khéng thé tach rdi véi céc Jogi hinh quy hoach khac, trong d6 co quy hoach bao ton da dang sinh hoe. Trong cae méi quan hé dé, quy hoach téng thé phat tién kinh té - xa hoi la tai ligu mang tinh chi dao chién luge sy phat trién kinh té - xa hGi, trong dé c6 dé tip fib dr kids a0 done Git & miic 48 -ulneons lnddina vd aadt cb alien vi GalSu; con guy hoach sit dung dt 1a phai can ctr vao yéu cau phat trién kinh té - xa i dé didgu chinh co edu va phuong hudng sir dung dat, phn phéi str dung dat dai thong nhat va hop ly. i véi cdc loai quy hoach chuyén nganh khdc thi quan hé git phat trién néng nghiép véi quy hoach str dung dat 14 quan hé tuong hé, Jan nhau, trong 46 sy hoach phat trién néng nghiép 14 nhim xéc dinh huéng dau & nhan tai, va bao cho céc nganh trong néng quy mé cae chi tiéu vé dat dai, lao ddng, sin pham hang 04, gid trj sin phdm... trong mét thoi gian dai véi téc d6 va ty 18 nhat inh, 14 mot rong nhing cn cir chi yéu ctia quy hoach sir dung dat; cdn quy hoach sir dung at tuy dya trén quy hogch va dy bao yéu cau sir dung dat ciia cde nganh trong \6ng nghiép, nhung lai c6 tac dung chi dao vi mé, Khéng ché va diéu hoa quy joach phat trién néng nghiép. Quy hoach dé thj sé djnh ra tinh chat, quy mé, huong cham xay dung dé thi, cc b6 phan hgp thanh ciia dé thi, sp xép mét céch ign, bao dam cho sy phat trién 46 thi duge hai hoa va c6 trat ty, tao ra thé khoanh dat ding cho cc dy an, s& giai quyét 4 t6 chite nd dung xay dung; ‘ong khi quy hoach str dung dat nhim xac dinh chién luge dai han vé vj tri, quy 6 va co cau sit dung toan b6 dat dai cting nb bé cuc khéng gian trong khu vyc uy hoach dé thj - moi quan hé nay 1a dign va diém, cuc b6 va toan b}. Quy hogch dc nginh sit dung dat chuyén ding khac (niu cng nghiép, du lich...) 1 co 86, bO hn hop thanh nhung Iai chju sy chi dao, khong ché ciia quy hogch sir dung dat - jtta ching 1d quan hé cé thé va téng thé, cue b6 va toan b6, khong c6 sur ai khéc vé quy hoach theo khéng gian va théi gian & cing mét khu vuc cy thé, jung ching lai c6 syr khae nhau rat r6 vé tu tuong chi dao va ndi dung: mot bén a sur sip xép chién thuat, cu thé, cuc b6 (quy hoach nganh); mot bén 1a sur dinh tung chién luge cé tinh toan dign va toan cue (quy hoach sie dung dit). Nhu vay 6 thé thay, quy hogch sir dung dat 1a quy hoach mang tinh téng thé, phin_bé sit lung d4t cho cdc nganh, cdc linh vue; cn eit vo quy hoach sit dung dat, céc ganh, linh vye cu thé héa vige sit dung dat cia nganh, linh vuc. Diéu dé cé nghia juy hoach, ké hoach ciia nganh, linh vye phai dam bao phi: hop vai quy hoach, ké joach str dung dat (Khodn 8, Diéu 35, Ludt Ddt dai 2013). Quy hoach bao ton da dang sinh hoe duge quy dinh tir khi o6 Luat Da dang inh hoc nim 2008, theo dé gém cac loai hinh: Quy hoach téng thé bao tén da lang sinh hgc ctia cé née; Quy hogch bao tin da dang sinh hoc cde bd, co quan gang b6 lién quan va Quy hoach bao tén da dang sinh hoc ctia tinh, thanh pho yc thuée Trung wong. Hign nay céng tac nay dang ting bude duge trién khai, trong dé Quy hoach tng thé bao tn da dang sinh hoe cia ca nude dén nam 2020 ‘4 dinh huéng dén nim 2030 da duge Thi tuéng Chinh pho phé duyét (Quyér linh s6 45/OD-TTg ngdy 08 thing 01 ném 2014); 10 tinh, thanh phé true thuge rung wong da lap quy hoach bao tén da dang sinh hoc duoc phé duyét gdm Son a, Dign Bién, Lang Son, Cao Bang, Tuyén Quang, Ha Néi, Bén Tre, Déng Thép, (6c Trang va Tra VinhTrude khi Luat Da dang sinh hoe duge ban hanh, mae diy chua e6 quy dinh lap quy hoach bao t6n da dang sinh hge song vé thye chat mot s6 vin dé lién quan dén da dang sinh hoc da duge chita dung trong cdc logi hinh quy hoach khée (uy chuea thé hién ré rang n6i dung quy hoach vé da dang sinh hoc) nhw quy hoach phat trién rimg, quy hoach nganh thiy sén..., trong khi céc quy hoach nay lai c6 mdi quan hé qua lai (cw thé, cue bd vd todn dign, todn cue) véi quy hoach sir dung dat - Digu d6 cling e6 nghia cde ndi dung quy hogch vé bio ton da dang sinh hoc da duge xdc dinh trong quy hoach sir dyng dat tuy chu thé hign cu thé - hay néi cach khdc, quan hé gitta chiing mét bén 14 cuc bd, mot bén Ja toan cuc. Sau khi cé Luat Da dang sinh hoe, trén co so cée quy dinh vé quy hoach bao tn da dang sinh hoc cho thay quy hoach bao ton da dang sinh hoc sé dinh ra phuong huéng, muc tiéu bao tén da dang sinh hgc, quan ly méi tae dng qua lai gitta con ngudi véi da dang sinh hoc (bao gém ede nguén gen, cdc lodi va cde hé sinh thdi) nham mang lai loi ich 1én nhat cho. thé hé hién tai va van duy tri tiém nang ciia da dang sinh hoc dé dap img nhu cau ciia céc thé hé tuong lai, trong d6 c6 xe dinh vi tri, dign tich, ranh gidi ciia cdc khu vue can bao ton, bao vé va phat trién ben vimg h@ sinh thai ty nhién cfing nh céc gii phap t6 chite quan ly. Trong Khi dé, guy hoach sir dung dét sé xéc dinh chién luge vé vi tri, quy m6, co cau sit dung dat va khéng gian sir dung ciia cac khu vye bao tin da dang sinh hoc, c6 tinh chat chi dao, khéng ché va 14 mét trong nhiing c&n cir dé tién hanh lap quy hoach bao ton da dang sinh hoc. Vi vay quan hé gitta chiing la cy thé, cuc b6 (quy hoach bao t6n da dang sinh hoc) va ton dién, toan cuc (quy hoach str dung dat) * * * ‘Trén co so nhiing két qua nghién ciru vé mat khai nigm, vai tr, ¥ nghia ctia da dang sinh hoc va cac van dé c6 lién quan cing nhu Khai niém, dae diém, ban chat, vai tr cia quy hoach str dung dat, cing véi méi quan hé gitra cac loai hinh quy hoach véi nhau cho thay quy hoach sit dung dat 14 loai hinh quy hoach mang tinh tng hgp chuyén nganh, thé hién toan dign va day du nhu cau sir dung dat ciia tat ca cae nganh, cdc Tinh vue, trong dé cé linh vue da dang sinh hoc. Can cir vao mue tiéu phat trién kinh té - x@ hgi ciia cép lap quy hoach, quy hoach sir dung dat S€ xc dinh quy dat (ca vé mat dién tich, vi tri, khong gian) cho cae muc dich sir dung, cn déi hai hoa moi nhu cau sir dung dat trén co sé dinh hurdng, quy hogch phat trién cia cde nganh, céc linh vue trong tong thé quy dat dai cuia dia bin lap quy hoach nham dem lai higu qua cao nhat vé kinh té, xa hdi va bdo vé moi trudng dé phat trién ben vig. Dé dap tmg cho myc tiéu bdo ton va phat trién da dang sinh hoe, trong phuong An quy hoach sir dung dat sé phan bd, bo tri quy dat sir dung cho cae mye dich nay, trong d6 xa dinh cy thé ca vé mat dién tich, vi tri va khdng gian sir dung (nteong tw nhw cde nganh, linh vue ste dung dat khéic) ~ hay nbi cach khde, cic van dé vé bao tén da dang sinh hoe (hay quy hoach bao ton da dang sinh hoc) c6 thé duge xem xét nhu 14 mOt trong nhiing noi dung thanh phan cilia quy hoach sir dung dat. 10. NOL DUNG, NGUYEN TAC VA PHUONG PHAP LONG GHEP CAC UU TIEN DA DANG SINH HQC TRONG QUY HOACH SU DUNG DAT CAP TINH 1. Nhiém vy va ngi dung ciia quy hoach bao ton da dang sinh hge cap tinh Theo quy dinh cia Luat Da dang sinh hgc nam 2008, quy hogch bao tén da lang sinh hoc cia tinh, thanh phé tryc thuge Trung wong bao gom céc ndi dung sau: - Phuong huéng, mue tiéu bao tén da dang sinh hoc ctia tinh, thanh phé trye jude Trung ong. - Dinh gid hign trang da dang sinh hoe, diéu kign ty mhién, kinh 18 - x3 hoi oi dv kién thin lap khu bao tdn cap tinh. - Vi tri dia ly, dién tich, ranh gidi va ban 46 khu vue du kién thanh lap khu ‘ao tn, loai hinh khu bao t6n; bién phap t6 chic quan ly khu bao tdn; giai phap m dinh cuge sing cia ho gia dinh, cé nhan sinh séng hop php trong khu bao tén. Nhu cdu bao tn chuyén chd; loi hinh, sé long, phan bd va ké hoach phat ign cae co sé bao tn da dang sinh hoc ctia tinh, thanh phé truc thude Trung wong. - Té chite thy hién quy hoach bao tén da dang sinh hoe cia tinh, thanh phd c thuge Trung wong. Déng thoi, dé cy thé héa cée quy dinh déi véi khu bao t6n, trong Luft Da lang sinh hoc ciing xac dinh noi dung ciia dy an thanh lp khu bao tn bao gér - Mue dich bao tn da dang sinh hoe; viée dip img céc tiéu chi chi yéu 8 c lap khu bao tn. __ + Thue trang cdc hé sinh thai ty nhién, cdc loai thude Danh muc loai nguy kp, quy, hiém duge wu tién bao vé, cdc loai hoang di khac, canh quan méi truéng, nét dep déc dao cia ty nhién. - Dign tich dat, mat nude; hign trang sir dung dat, mat nude; sé rong dan a séng tai noi dy kién thanh lap khu bio tn; phuong n chuyén di mye dich sit lung dat. - Trich luc ban d6, vi tri dia ly, dién tich du kién thanh lap khu bao tén. - Vj tri dia ly, dign tich phan khu bao vé nghiém ng’t, phan khu phyc hdi sone thai, phén khu dich vu - hanh chinh; ranh gidi timg phan khu; phyong én én jinh cudc séng hoic di doi hé gia dinh, cé nhfn ra khdi noi diy kién thanh lap khu ao 16n. - Ké hoach quan ly khu bao ton. - Té chire quan ly khu bao tén. Vj tri dia ly, dign tich, ranh gidi ving dém cia noi dy kién thanh lap khu ~ T6 chite thy hign dy én than lap khu bao tn. Déi véi ving dém ctia khu bao ton, trong Lut cling quy dinh rd: vj tri, dign ich ving dém duoc quy dinh trong quyét dinh thanh Ip khu bao tn va phai durgc 4c dinh trén ban dé hign trang sir dung dat hoc xdc dinh toa dé trén mat nude 1pién, Bén canh do, diéu kién dau tién dugc quy dinh dé thanh lap co so bao ton da dang sinh hoc la phai dam bao: dign tich dat, chudng trai, co so vat chat dap img cau vé nudi, trong, nudi sinh san loai thuge Danh muc loai nguy cap, guy, iém durge wu tién bao v6; cétu h@ loai hoang da; luu gitt, bao quan ngudn gen va mau vat di truyén. pé tién hanh trién khai lap quy hoach bao tén da dang sinh hoc cilia tinh, thanh phé true thuge Trung wong, Téng cuc Méi trudng da dua ra huong dan lap quy hoach bao tn da dang sinh hge (ban hanh kém theo Céng van so 655/TCMT- DDSH ngay 04 thang 5 nam 2013), trong 46 cdc nhiém vy, ndi dung co ban durge xée dinh theo trinh ty nhur sau: (1) Thu thap va phan tich cdc t8 (2) Té chite diéu tra, khdo sat bé sung s6 ligu. (3) Phan tich sé ligu, xay dumg hé so hign trang vé bao tn da dang sinh hoc cia tinh, thanh phé true thude Trung wong: ~ Xur ly va phan tich s6 ligu. - Xay dung cde n6i dung chuyén mén phyc vu quy hoach, bao g61 su, $6 ligu va ban d6 c6 lién quan. kién ty nhién cé lién quan dén bao tén da dang sinh hoc cua + Banh gid dia phuong. + Banh gid dic diém kinh té - x2 hi cé Tién quan dén bao t6n da dang sinh hoc cilia dia phurong. + Danh gid hién trang céc hé sinh thai va cae van dé uu tién doi voi bao ton da dang sinh hoc ctia tinh. + Diéu tra, théng ké va danh gia hé thuc vat cia tinh. + Diéu tra, théng ké va dénh gid khu hé dng vat cla tinh, ++ Danh gid hién trang quan ly da dang sinh hoc cia tinh. + Téng quan cdc phuong phap bao tn chuyén chd va bao vé va phat trién bén ving hé sinh thai ty nhién trén thé gidi va bai hgc kinh nghiém cho tinh quy hozch. + Du bio vé dién bién da dang sinh hgc etia dia phuong va cae yéu t6 anh huéng dén céng tac bao tén da dang sinh hoc cia tinh trong giai dogn quy hoach + Xay dung ban dé hign trang bao tén da dang sinh hoc - Xay dung hé so hién trang bao tén da dang sinh hoe cia tinh, (4) Luan chimg quan diém bao tdn da dang sinh hoc. (5) Xay dug muc tiéu quy hoach da dang sinh hoc. (6) Xay dung tam nhin cho bao ton da dang sinh hgc cia dia phuong (7) Xay dung cae phyong an quy hoach va Iya chon phutong an toi wu (8) Thiét ké quy hogch theo phuong an chon, bao g6m: ~ Quy hogch hanh lang da dang sinh hoe. p- Quy hoach bao vé va phat trién cdc hé sinh thai dac tha cia dia phuong. - Quy hoach hé théng céc khu bao tén. - Quy hoach bao tén chuyén ché. (9) Xay dung danh mye cde dy 4n wu tién. (10) Xay dung ban dé quy hoach bao tn da dang sinh hoe cap tinh. (11) Xay dung cdc giai phap thye hign quy hoach. 2. Nhiém vu va ndi dung ciia quy hoach sir dung dt cp tinh Hign nay c6 nhing quan diém khéc nhau vé quy hoach str dung dét, tuy nhién moi nhin nhan déu dua trén nhing cin cit hoc co sé chung dé la: Nhiém va dit ra doi véi quy hoach, s6 Iuvong va thanh phan déi tuong nim trong quy hoach, ham vi Kinh tho quy hoach cing nhu ngi dung va phuong php quy hoach, n giai quyét céc nhiém vy cu thé vé str dung dat dai (nh diéu chinh quan hé dat dai jay 16 chite ste dung dat nhue tw liéu san xudt) tit téng thé dén chi tiét, HG théng quy hoach str dung dt 6 Vigt Nam hign nay bao gdm cdp quéc ia, cp tinh va cap huyén. Myc dich chung cia quy hogch siz dung dat dé 1a: Dap ig nhu cau dat dai (ciér kiém, khoa hoe, hop I va co hiéu quad) cho hin tai va jong lai dé phat trién cée nganh kinh 8 quéc dan; cy thé hod mét bude quy hoach ir dung dat ciia céc nganh va don vj hanh chinh cap cao hon; lam can ett, co sé a8 ic nginh (ciing edp) va céc don vj hinh chinh cp dui trién khai quy hoach sit hung dat cia nganh va dja phuong minh; lam co sé dé lap ké hoach sit dung dat 5 (d0i véi cdp quéc gia, cap tinh) va hang nim (adi véi cdp huyén), lam c&n cit fe giao dat, thu hoi dat, chuyén muc dich sir dung dat... (theo tham quyén duce quy dinh trong luat dat dai); phuc vu cho céng tac théng nhat quan ly Nha nuéc vé at dai. Di tugng cia quy hoach sir dung dat theo anh thé 1a toan bd dién tich tyr ién cia Kinh thé. Tuy thude vao cap vj Kinh thé hanh chinh, quy hogch sir dung At theo ldnh thé sé cé ni dung cy thé, chi tiét khdc nhau va duge thu hién theo iyén tac: tir trén xuéng, tir toan cue dén bé phan, tir cdi chung dén cai riéng, tir vi mé dén vi mé va bude sau chinh ly bude trudc. Vé mite d6 n6i dung, quy hoach sit dung dat duge phan cp tir tng thé dén chi tiét. Tuy thude vao chtre nang, nhiém vu cia méi cép ma quy hoach sir dung dit c6 noi dung va y nghia khdc nhau, song phai dim bio nguyén tic quy hoach sit dung dat cdp dui phai phi hop véi auy| hoach sir dung dat cia cap trén. at IY Iuan, quy hogch ctia cap trén 1a cor sé va chd dya cho quy hoach dung dat ciia cdp duéi; quy hoach cia c4p dudi 14 phan tiép theo, cu thé hoa quy hoach cia cp trén va 1a can cit dé diéu chinh cdc quy hogch vi md. Hay néi re khdc quy hogch str dung ip quée gia vi cap tinh la quy hoach chién g. ige, dling dé khOng ché vi m6 va quan ly ké hoach sit dung dat. Quy hogch eép yn la quy hoach vi m6 (trong dé thé hign ngi dung sie dung dt cita cdp xa) va lam co s6 dé thy hign quy hoach thiét ké chi eee 13Nhiém vu va ndi dung quy hoach sir dung dat déi véi mdi quée gia, cing nhu timg ving trong mét nuéc (khde nhau vé khéng gian) & cac giai doan lich sir khac nhau (ve ¢hdi gian) rat khéc nhau. Hign nay theo Luét Dat dai 2013 va cac van bin huéng dan thi hanh thi trinh ty, ngi dung co ban chung nhat cia quy hoach sir dung dat dé | (1) Diéu tra, thu thap théng tin, tai liéu; (2) Phan tich, dénh gid diéu kién tyr nhién, kinh té - xd h6i va méi trudng tae dong dén vi (3) Phan tich, danh gia tinh hinh quan ly, str dung dat, két qua thuc hién quy hoach, ké hoach sir dung dat ky truéc va tiém nang dat dai; (4) Xay dung phurong An quy hoach sir dung dat; str dung dat; (5) Lap ké hoach sir dung dat ky dau (riéng d6i véi quy hoach sir dung dat cAp huyén thi lp ké hoach sir dyng dat nm dau); (6) Xay dung béo cdo thuyét minh tng hgp va cdc tai ligu co lién quan; (7) Tham dinh, phé duyét va céng bé céng khai Dé cu thé héa, BO Tai nguyén va Méi tru’mg da ban hanh Thong ty s6 29/2014/TT-BTNMT ngay 02/6/2014 quy lap, digu chink quy boach, ké hoach sir dung dat, theo dé nhiing néi dung chinh cia quy hoach sir dung dat cap tinh duge xac dinh theo trinh ty ip quy hoach nhur sau: (1) Diéu tra, thu thap théng tin, tai ligu ~ Thu thap cae thong tin, tai ligu; - Diéu tra, khao sat thye dia; dng hop, xtt ly cdc théng tin, tai liéu; - Lap bao céo két qua diéu tra, thu tha - Héi thao théng nhat két qua diéu tra, théng tin, tai ligu thu thap; - Danh gid, nghiém thu. cac théng tin, tai liéu; (2) Phan tich, danh gia diéu kién ty nhién, kinh té - xa h6i va moi trudng tac dong dén viée sir dung dat - Phan tich, danh gia diéu kién tw nhién, cdc ngudn tai nguyén va méi trudng; - Phan tich, danh gid thc trang phat trién kinh té - x3 héi; - Phan tich, danh gia vé jén doi khi hau tac déng dén viée sir dung dat: - Lap ban dé chuyén dé (néu cd); - Xay dung cdc bao cao chuyén dé; - Héi thao va chinh siza bao cdo, ban 46 chuyén dé sau héi thao; - Danh gia, nghiém thu. (3) Phan tich, danh gia tinh hinh quan ly, str dung dat; két qua thue hién quy 14hhoach, ké hoach str dung dat ky truéc va tiém nang dat dai Phan tich, dénh gid tinh hinh thuc hién mét s6 ndi dung quan ly nha nude dai lién quan dén vie thyc hign quy hoach, ké hoach sir dung d: - Phan tich, danh gid hign trang va bién déng str dung dat; - Phan tich, dnh gia két qua thyc hién quy hoach, ké hoach sir dung dat ky trude; - Phan tich, danh gid tiém nang ait dai; - Lap ban dé hign trang str dung dat phuc vu quy hoach str dung dat; - Xay dug cdc bdo cdo chuyén dé; - Héi thao va chinh sita bao cdo chuyén dé, ban dé sau hdi thao; - Danh gid, nghiém thu, (4) Xay dung phuong én quy hoach str dung dat - Xéc dinh dinh huéng str dung dat; - XAy dung phuong dn quy hoach str dung dat; - Danh gid tac dong cia phuong n quy hoach sir dung dat dén kinh té, x hi va méi trudng. - Phan ky quy hoach str dung dat; - Xéc dinh cdc giai phdp thc hién quy hoach sit dung dat; ~ XAy dumg hé théng bang, biéu sé ligu phan tich, so dé, biéu do; - Lap ban do quy hoach sir dung dat; - Lap ban dé chuyén dé (néu cd); - Xay dung cdc bdo cdo chuyén dé; - H@i thio va chinh sia béo cdo, ban dé sau h6i thao; - Danh gid, nghiém thu. (5) Lap ké hoach str dung dat ky dau - Khai quat phuong huéng, muc tiéu phat trién kinh té - x h6i trong ky ké hoach. ~ Xay dung ké hoach sir dung dat; - Xéc dinh cae giai phdp thyc hién ké hoach sir dung dat; - Lap ban dé ké hoach sir dung dat; - Lap hé théng bang, biéu sé ligu phan tich, so dd, biéu 46; - Xay dumg bio edo chuyén dé; - Hi thao va chinh sia béo cdo, ban dé sau hdi thao; - anh gid, nghiém thu. (6) Xay dung béo cdo thuyét minh téng hop va cdc tai liu e6 1ién quan 15~ Xay dumg béo cdo thuyét minh téng hop; ~ Hoan thién hé théng bang, biéu sé liéu, so 46, biéu dé: - Hoan thign hé théng ban d6 quy hoach, ké hoach sir dung dat; - HGi thao; ~ Hoan thién bao céo thuyét minh téng hop; hé théng bang, biéu sé liéu, so 6, biéu dd; hé théng ban dé quy hoach, ké hoach sir dung dat sau hdi thao; - Lay y kién gop y cia nhan dan vé quy hoach sir dung dat va ké hoach sir dung dat ky - Dy thao cde van ban trinh duyét quy hoch str dung dat va ké hoach sit dung dat ky dau; ~ Nhin sao hé so, tai ligu phuc vy trinh duyét quy hoach str dung dit va ké hoach sir dung dat ky dau; - Bao cdo Uy ban nhan dan cép tinh quy hoach sir dung dat va ké hoach sir dung dat ky dau; chinh stra, hoan thin hé so, tai ligu sau bao cdo; - Danh gid, nghiém thu. (7) Tham dinh, phé duyét va céng bé cdng khai ~ T6 chite viée tham dinh quy hoach, ké hoach str dung dat; inh sita, hoan thién hé so, tai ligu quy hoach sir dung dat va ké hoach str dung dat ky dau, trinh Hoi dng nhan dan cép tinh théng qua; - Chinh stra, hoan thign hé so, tai ligu quy hoach sir dung dat va ké hoach sir dung dat ky dau, trinh Chinh phi phé duyét; ~ Céng bé cng khai quy hoach str dung dat va ké hoach sit dung dat ky dau cdp tinh; - Danh gia, nghiém thu; - Giao nép san pham Dy an. nhigm vu trong tam ciia quy hoach sir dung dat theo lanh thd néi chung va doi véi cap Linh néi riéng la: Phan phdi hop ly dat dai cho nhu cau phat trién kinh té - x hoi; hinh thanh hé théng co cau str dung dat phi hop véi co cau hai thée tiem nang dat dai va sir dung dat ding mue dich: hinh thanh, phan b6 hop ly hgp khéng gian sir dung dat nhim dat higu qua tong hod gitta ba Ioi ich kinh t, x@ hdi va mai trudmg cao nhat. Quy hoach str dung dat cé gid tri php ly sé 1a co sé dé xay dung va phé duyét quy hoach sir dung dat cae chuyén nganh hofe cdc khu vue dima trén bang can doi nhu eau siz dung dat ca cde nganh va ranh gidi duoc hoach dinh cho time khu vue. Noi dung dau phan Anh vige diéu chinh co cdu va can adi dat dai vé so lugng, n6i dung sau phan anh b6 cuc khong gian ctia cdc loai dat duro sit dung Tong hop nhimg van dé néu trén cho thdy, can cit vao yéu cdu phat trién Kin té - xa hi két hop véi dae diém dit dai trong pham vi tinh minh, quy hoach 16ir dung dat cdp tinh c6 cdc nhiém vu, néi dung chi yéu sau day: (1) Nghién citu, phan tich, téng hop diéu kign ty nhién, kinh 18, x hgi, hign rang str dung dat va ket qua thy hién quy hoach, ké hoach str dung dat ky truéc, Jinh gid tiém nang dat dai cita tinh. (2) Xée dinh, cy thé hod ede chi tiéu str dung dat c4p quéc gia d& duge phan 6 cho cp tinh, xéc dinh nhu cau sir dung dat cho cdc nganh, linh vue trong ky uy hoach (cw thé dén tieng dom vi héinh chin edp hugyén). (3) Diéu hoa nhu cu sir dung dat cia cée nganh, cdc Tinh vue va xit ly méi jtta khai thdc sir dung, cai tao dt va bao vé méi trudng (trén co sé xr ly de chong chéo, cdn doi nhu cau sit dung dat gitea cde ngénh, linh vue, kha nding dap ting vé sé heong va chat legng dat dai). (4) Téng hop, can d6i dé xc dinh cdc chi tiéu sir dung dat cdp quéc gia han b6 cho cp tinh, chi tiéu sir dyng dat cho cac nganh, Tinh vue (cy thé dén img don vi hanh chinh cdp huyén); xc dinh cae chi tiéu str dung dat theo khu hitc nang. (5) Da xudt cae gidi phap dé thy hién quy hoach. . Lugn ching Iya chon cae wu tién bao tén da dang sinh hoc va kha nding Ibng ghép trong quy hogch sir dung dat cfip tinh Nhin tir g6c 46 quan ly va str dung dat néi chung va quy hoach str dung dat i rigng thi dé léng ghép cdc bio tn da dang sinh hoc (hay noi dung quy hoach bao tn da dang sinh hoc) vao trong quy hogch sit dung, dat, truée hét phai 4c dinh cc “déi tugng” duge léng ghép. Cac déi trong nay phai dap img direc u cau xéc dinh vé mat dign tich, vi tri va khéng gian sir dung dat béi vi day hinh 1a m6t trong nhing nhiém vu chinh cia quy hoach sir dung dat Khi phan bo, bé tri dat dai cho cdc déi tong str dung, at. 3.1. Kha nang lang ghép nhu céu dat cho bao ton da dang sink hoc trong quy hogch sit dung dat cap tinh Trén co sé cée ni dung duge quy dinh trong Luat Da dang sinh hoc 2008 theo husng dan lap quy hogch bao tin da dang sinh hgc cp tinh cita Téng cue [di trudng (ban hank kém theo Cong van so 655/TCMT-DDSH ngay 04 thang 5 dm 2013) thi céc noi dung vé quy hoach duge dé eAp (40; twong xem xét dé quy ach) bao gdm: hanh lang da dang, sinh hoe; khu vye bao vé va phat trién bén ‘img céc hé sinh thai tyr nhién; hé thdng cdc khu bao t6n (gdm ca vieng dém ciia hu bdo tén - doc xtc dinh khi thank lap Khu bao tén); c&c khu/co sé bao tén huyén ché (gdm cde vicdn the vat; vudn déng vit; trung tém citu h6; virdn sicu dp cay thuée; ngdn hang gen). Nhu vay vé mat ly thuyét, cdc doi tong nay déu 6 thé duge xem xét, lng ghép trong quy hogch sir dung dat. Dé xac dinh dién tich dat, vi tri, ranh gidi khéng gian sir dung cia cée déi ugng néu trén trong quy hoach str dung dat, can thiét phai tim hiéu va lam ro gc cde ngi dung cé lién quan lam co sé dé dé xuat phurong an sir dung dat dap ig cho timg myc dich str dung theo quy hoach, bao gdm:- Phuong hung, muc tiéu bao ton da dang sinh hgc cia tinh - Hign trang da dang sinh hoc, céc hé sinh thai dic thi; didu kién tur nhién, kinh té, x@ hi cia noi dy kién thanh lép khu bao t6n, thanh lap hanh lang da dang sinh hoc va diéu kién dé thanh lap céc co sé bao ton theo dy kién. - Nhu cau bao tén tai chd, chuyén ché, thanh lap cac khu bao t6n (bao gom ca ving dém ctta khu bao t6n), phat 0 ving cdc hé sinh thai tu nhién quan trong, cde co sé bao tén; nhu cdu thanh lap hanh lang da dang sinh hoc. Tuy nhién, trong quy hoach sit dung dat, mot trong nhing y! cia bai todn quy hogch 1a hign trang sit dung cdc logi dat (yéw 16 nén) - dé chinh la 86 ligu dién tich cdc loai dat theo ket qua thong ké, kiém ké dat dai va ban d6 hign trang str dung dat (vj tri, dién tich, ranh giéi Adi voi tig loai dat duoc xe dinh cu thé trén ban dé bang ky hiéu ma loai dat, mau séc thé hién loai dat). Nhu vay, cae d6i twong lién quan dén da dang sinh hoc dugc léng ghép trong quy hoach str dung dat trude hét phai dam bao yéu cau cia chi tiéu dat dai theo quy dinh cia céng tac thing ké, kiém ké dat dai (dém bdo nguyén tiie thong ké, kiém ké dit dai theo mue dich sic dung dat va d6i twomg quan I, sie dung dat), Thue chat theo quy dinh cia phap luat dat dai vé cOng tac théng ké, kiém ké dat dai truée day (Thong te s6 28/2004/TT-BINMT neay 01/11/2004, Thong tw so 08/2007/TT-BINMT ngay 02/8/2007 eta BG Tai nguyén va Moi traeéng), dign tich dat dang sit dung vao cc myc dich bao t6n da dang sinh hoc (nhw da néu trén) duge thong ké nam trong cae logi dat thuge nhém dat néng nghiép, dat phi néng nghigp va dat chua sir dung, trong dé: a) Khu bao ton Theo quy dinh, cae loai dat “dé sir dung vao muc dich nghién ciru, thi nghiém khoa hoc, bao tén thién nhién va da dang sinh hoc, vuén rimg quéc gi bao vé di tich lich sit, van hod, danh Jam thing cénh, bao vé méi trudng sinh thai dugc théng ké vio chi tigu dat rimg dic dung. Diéu dé cho thay, dat danh cho khu bao tn thién nhién nam trong chi tiéu dat rig dic dung. Tuy nhién, dat khu bao tn chi duge xéc dinh khi cé quyét dinh thanh lap hu bao t6n ciia cée cap 06 tham quyén (khu bdo tan cap quoe gia do Thi neng Chink phi quyét dink, khu béo tén cap tinh do UBND cap tinh quyét dinh). Vi vay, trén co so quyét dinh thanh lip cae khu bao ton, c6 thé boc tach din tich dat danh cho muc dich nay ra khdi chi tiéu dat rimg dc dung dé tré thanh mot chi tiéu rigng biét (dat khu bao ton thién nhién) trong hé théng chi tiéu thdng ké, kiém ke dat dai theo mye dich sir dyng. Béng thoi theo quy dinh, dign tich loai dat nay duge Nha nude giao cho Ban quan ly khu bao tn (hod 16 chite due giao quan ly Khu bao ton) dé quan ly, bao vé, do dé viée dua loai dat nay tré thanh mét chi tiéu riéng ciing dam bao duge quy dinh, nguyén tac cia céng tac thong ké, kiém ké dat dai vé déi tugng quan ly, sir dung dat Ngoai ra déi véi ving dém ctia khu bao tén, do trong pham vi ranh sisi ctia Khu vue nay 6 rat nhiéu loai dat duge sir dung vao cae muc dich kh nhau (r/ue dat san xudt ning nghiép, ddt rimg phong h6, dét rimg sin xudt, dét 6, dat co so 12hha tang...) va dugc giao cho nhiéu d6i tugng str dyng dat khac nhau dé quan ly, Ikhai thdc, sir dung nén kh6ng thé xéc dinh tré thanh chi i i ig chi tiéu théng ké, kiém ké dat dai (khong dim bdo nguyen tic thong ké, kiém ké dat dai theo muc dich sit dung dat va déi tong quan ly, sit dung dat). b) Co's& bdo tén da dang sinh hoc véi céc co sé bio tén da dang sinh hoc, vé thye chat dign tich cho muc dich nay duge théng ké chii yéu vao dat co s6 van héa (gom dién tich ctia cde khu cong vién duge hinh thanh voi muc dich chéim séc, nudi duéng, citu hé, nhan giéng loai hoang da; hode cong vién céy xanh cé mue dich luu git, bao quan nguén gen thuc vat cb j...), song c6 thé béc tach riéng nhing dién tich dat néu trén khi théng ké, kiém ké dat dai. Ngoai ra cén mét sé dién tich duge théng ké vao dat néng nghiép khdc (d0i véi dién tich tai ndng thon duge sit dung dé xéy dung chuéng trai chin nudi gia stic, gia cdm va cdc loai déng vat khde duege phap ludt cho phép: xdy dung tram, trai nghién cttw thi nghiém nong nghi Nam nghiép, thity sén, xay dung co sé 10m tao edy giéng, con giéng), dat phi nong nghigp Khic (doi voi dign tich tai a6 thi doe sic dung dé xay dung chuéng trai chén nudi gia sic, gia cdm va céc logi déng vat khée duoc phdp ludt cho phép; xdy dung tram, trai nghién citu thi nghiém néng nghiép, lam nghiép, thity san, xdy dung co sé wom tao cdy gidng, con gidng) va trong qué trinh théng ké, kiém ké dat dai, can cir vao muc dich sir dung cling cé thé béc tach nhing dién tich sir dung dé xay dung chudng trai, tram, trai nghién ctru thf nghi ém, co sé vom tao cay gidng, con giéng mang tinh chat phuc vu bao tén va phat trién nguén gen d6ng, thuc vat 06 gia tri. Nhu vay, cé thé béc tach dién tich dat cia cdc co sé bao t6n ra Khdi chi tiéu loai dat néu trén va cé thé tro thanh mt chi tiéu riéng biét ( it co sé bao tén da dang sinh hoc) trong hé théng chi tiéu théng ké, kiém ké dat dai theo muc dich siz dung bdi vi da xc dinh r3 duge myc dich sir dung dat chit yéu (nguyén te ctia thong ké, kiém ké dat dai) va dign tich dat (duoc cain ct vio quyét dinh thank lap vd cap gidy ching nhdn ca s6 béo ton da dang sinh hoe ctia cap c6 thm quyén). Dang thdi viée xdc dinh dat co sé bao tén thanh mot chi tiéu riéng eiing dam bao duge quy dinh, nguyén tac ciia cOng tac théng ké, kiém ké dat dai vé d6i tuong, quan ly, sir dung dat (16 chire hodc cé nhén duge giao quan ly co sé bao ton). ©) Hanh lang da dang sinh hoc Déi v6i hanh lang da dang sinh hoc, do trong pham vi ranh gidi cia khu vue nay c6 rat nhiéu loai dat duge sit dung vao cdc muc dich khéc nhau (nhue dd¢ san at nong nghiép, dat rimg phong h6, dat rimg san xudt, dét 3G, dat co sé ha dng...) va duge giao cho nhiéu déi tugng sit dung dat khdc nhau dé quan ly, khai Ithac, sir dung nén khdng thé xdc dinh tré thinh chi tiéu loai dat riéng trong hé thong chi tiéu théng ké, kiém ké dat dai (do khéng thé xae dinh r6 rang muc dich iste dung chinh cing nue khong phai chi c6 mét d6i twong duoc giao quin Wy, sit dung dat gidng nue abi voi dat khu bao tén, dat ca sé bao tén). d) Khu vec bao vé va phat trién bén ving ede hé sinh thai te nhién 19Déi véi khu vue bao vé va phat trién bén ving céc hé sinh thai ey nhién, voi n6i ham bao gém nhiéu loai hinh str dung at khée nhau (whee cde khu ed hé sinh thai ring te nhién dae this, hé sinh théi bién ne nhién, hé sinh thai te nhién wén cac ving dat ngdp mec te nhién, ving mii dé v6i, ving dat chua sit dung khong thudc hé sinh thai rig), trong 46 tay theo timg khu vue, timg muc dich str dung ma duge théng ké vao cac loai dat nhu: dat rimg dic dung (d6i véi ede Khu co he sink thai rimg te nhién déie thity; dat mat nude ven bién cé rimg hoac khéng thude pham vi diéu chinh ciia céng tac thong ké, kiém ké dat dai (doi vai ede khu co hé ‘sinh thai bién tw nhién); d&t c6 m&t nude chuyén dig hay dat khu du lich (doi véi cdc khu co hé sinh thai te nhién trén cdc ving dat nggp muie tw nhién); dat san xuat vat ligu x4y dung hay nhém dat chua sir dung (di véi cde ving mii da v6i vig dat chua sic dung khéng thuéc hé sinh thdi rimg)... Do 46 cing khong thé quy dinh tré thanh mét chi tiéu loai dat riéng giéng nhu dat khu bao ton, dat co so bao ton. Nhu véiy 06 thé thay, 46i voi ving dém ciia khu bao tén, khu vuc bao vé va phat trién bén vimg cae hé sinh thai ty nhién va hanh lang da dang sinh hoc, do khong dap img duge cae quy dinh, nguyén téc trong céng, tac théng ké, kiém ke dat dai (théng ké, kiém ké theo myc dich sic dung dat chit yeu, theo doi tuong quan Jj, sie dung dat) nén khong thé xée dinh tré thanh chi tiéu ogi dat trong hé thong chi tiéu dat dai. fac diem Bén canh dé, do yéu té “khéng gian” va “muc dich str dung dat chinh cia quy hoach str dung dat nén viée thé hign céc loai dat ving dém cua khu bio t6n, khu vue bao vé va phat trién bén ving cdc hé sinh thai ty nhién, hanh lang da dang sinh hoc trong hé so quy hoach, dc biét la thé hién trén ban ks hiéu va mau séc thé hién logi dat) sé rat kh6 thyc hign bdi 1é trong pham vi ranh gidi cia cc khu vuc nay 06 rat nhiéu logi dat duge sir dung vao cae muc dich khac nhau, gdm nhiéu loai hinh str dung dat khde nhau (vw d@ phdn tich o tren) Do dé cae déi tang nay ciing khéng thé xac dinh tré thanh chi tiu dat dai trong hé théng chi tiéu sir dung dat ctia quy hoach sir dung dat. é xuét déi tegng, noi dung lng ghép cic uu tién vé bio ton da dang sinh hoc trong quy hoach str dung dat cap tink Tir nhiing van dé néu trén, dé gop phan quan ly chat ché, sit dung ding muc dich va bén ving quy dat danh cho bao t6n da dang sinh hoc, dap ting dong bo yeu trong céng tac quan ly, str dung dat va bao t6n da dang sinh hgc theo quy dinh cia phap luat dat dai va phap luat vé da dang sinh hoc, trong qua trinh xay dumg van ban hong dan thi hanh Luat Dat dai 2013, cdc van dé lién quan dén dat bao tn da dang sinh hoc da duge cde co quan soan thao (cde dom vi chic nang thude Téng cue Quan ly dat dai) can nbiic, xem xét va dua vao tro thinh cae quy dinh trong cong tac théng ké, kiém ké dat dai va lap quy hoach, ké hoach str dung dat, cu thé nhu sau: - Déi voi théng ké, kiém ké At dai: 43 quy dinh chi tiéu “Bat khu bao ton thién nhién” va chi tiéu “Dat co sé bao tdn da dang sinh hoc” tr6 than cae chi tieu 1thong ké, kiém ké dt dai theo khu vuc ting hop (iéu 11), quy dinh ma ky higu (KBT, KBD) va duge lp thanh biu riéng (Biéw 08/TKDD) trong bé thong biéu kiém ké dat dai (Thong te so 28/2014/TT-BTNMT ngay 02 thing 6 ndm 2014 ciia BG Tai nguyén vei Méi triréng quy dinh vé thong ké, kiém ké dt dai va lap ban dé ign trang sir dung ddt). ~ Déi v6i quy hoach, ké hoach sir dung dat: di quy dinh chi tigu “pat khu béo tn thién nhién va da dang sinh hoc” tré thanh mot trong céc chi tiéu sir dung dat theo khu chite nang trong hé théng chi tiéu str dung dat cia quy hoach sir dung ‘dat cap tinh (Khodn b, Muc 2, Diéu 7, Chuong 3, Nghj dinh so 43/2014/ND-CP ngay 15,théng 5 néim 2014 ciia Chinh phi vé hung dan thi hainh mét s6 diéu cita \Ludt Bat dai 2013); quy dinh cy thé viée xc dinh dign tich, co cu sit dung cdc loai dat trong hé thong biéu quy hoach (Biéw 03/CT, Biéu 14/CT), quy dinh ma ky hhigu (KB7) va thé hign ranh gidi vj tri dat khu bao tn thign nhién va da dang sinh hoc trén ban 46 trong quy hoach sir dung dat edp tinh (Thang tw so 29/2014/IT- BINMT ngdy 02 thang 6 ndm 2014 ctia BG Tai nguyén va Méi trudng quy dink chi tiét viée lp, diéu chinh quy hoach, ké hoach sit dung dat), Trén co s6 nhigm vy, ngi dung cua quy hoach bao tin da dang sinh hoc, quy hoach sir dung dat cap tinh, nhing ly luan co ban vé da dang sinh hoe va quy hoach sir dung dat cing nhu ludn chimg lua chon cdc wu tién bao tén da dang sinh hhge va kha nding ling ghép trong quy hoach sir dung dat cp tinh (w/ue da trinh bay tai cde phén trén), cdc adi tung va ndi dung lién quan dén bao ton da dang sinh hoe duge léng ghép trong quy hoach sir dung dat cp tinh duge xdc dinh nhw sau: - Déi tugng duge léng ghép va cdch thite thé + Khu bao tén: thé hién sé ligu quy mé dién tich dat, co cdu sir dung dat; khoanh dinh vi tri, th ranh gidi, ma ky hiéu loai dat trén ban dé. + Co s6 bio tn: thé hign sé ligu quy mé dign tich dt, co cdu sir dung dat; kkhoanh dinh vi tri, thé hign ranh gidi, ma ky hiéu loai dat trén ban dd. ~ Cée ngi dung duge léng ghép: + Diéu tra, nghién city, phan tich diéu kign ty nhién, kinh t8, xa hoi va hign trang da dang sinh hoc cia khu vue thinh lap (hode die kién thanh Idp) khu bao ton. + Thye trang thanh lp cde co s6 bao tén, cde diém dan cu ndng thén va dan 6, sé h6 sinh séng trong céc khu bao tén (hodie noi dur kién thanh lap). + Hién trang sit dung dat kbu bao tén, dat co sé bao tin (hode noi die kién thanh ldp); thé hign vi tri, ranh gidi trén ban dé (néu da thanh lap). + Tiém nang dat dai va dinh huéng, nhu cdu vé quy mé dién tich dat dap img ho cdc myc dich thanh lp khu bao tén, co sé bao ton + Phuong hudng, muc tiéu bao tén da dang sinh hoc etia tinh. + Dign tich quy hoach dat khu bao tdn, dat co sé bao tén; xdc dinh vj tri, ranh gidi trén ban dé. 21| Cae quy dinh vé dit danh eho bao tin da dang sinh hoc duge bé sung trong van | ban phap luat dat dai: ghi dinh s6 43/2014/ND-CP ngay 15 thang 5 nam 2014 ciia Chinh phi vé hudng | jan thi hanh mét s6 diéu ctia Ludt Dat dai 2013: quy dinh chi tiéu “Dat khu bao | t6n thién nhién va da dang sinh hoc” tré thanh mét trong céc chi tiéu sir dung dat theo khu chire nang trong hé théng chi tiéu str dung dat cia quy hoach sir dung dat cp tinh (Khodn b, Muc 2, Diéu 7, Chong 3). - Thong tu sé 29/2014/TT-BTNMT ngay 02 thang 6 nam 2014 ciia BO Tai nguyén | va Méi trrdng quy dinh chi tiét viée lap, diéu chinh quy hoach, ké hoach sir dung dat: quy dinh cu thé vige xée dinh dign tich, eo céu sir dung céc loai dat trong he théng biéu quy hoach (biéw 03/CT, biéu 14/CT), quy dinh ma ky higu (KB7) va the ‘én ranh gidi vi tri dat khu bao t6n thién nhién va da dang sinh hoc trén ban trong quy hoach sir dung dat cp tinh. ~ Théng tur s6 28/2014/TT-BTNMT ngay 02 thang 6 nim 2014 cia BO Tai nguyén | va Méi trudng quy dinh vé théng ké, kiém ké dat dai va lap ban dé hién trang sir | | dung dét: guy dinh chi tiéu “Bat khu bao t6n thién nhién” va chi iu “Dat co sir bao tén da dang sinh hoc” tré thanh céc chi tiéu thong ké, kiém ké dat dai theo khu vue tng hop (Diéw 1) va duge lip thanh bigu riéng (biéw 08/TKPD) trong he 1 bieu kiém ke dit dai 4. Nguyén tie va phuong phép long ghép che wu tién bio tén da dang sinh hoc vao quy hoach sir dung dat cap tinh Nhu da phan tich tai Khoan 3 Myc I Phan nay, quy hoach str dung dat theo lanh thé va theo nganh cé méi quan hé chat ché voi nhau. Trude tién, can cit vao chién luge, dinh huéng phat trién kinh té - x hi cita inh th va hé thong thong, tin tu Hiéu vé diéu kién dat dai hién co ‘dy dumg quy hoach tong thé sir dung cac loai dat. Cac nganh chite nang can cit vao quy hoach téng thé sir dung dat dé xay dung quy hoach sir dung dat cy thé cho timg nganh phi hop voi yéu cu va noi dung sir dung dat cia nganh. Nhu vay, quy hoach tang thé dat dai phai di truse va 6 tinh dinh huréng cho quy hoach str dung dat theo nganh. Noi khdc di, quy hoach nganh 1 mét b6 phan cu thanh trong quy hoach siz dyng dat theo lanh tho. Khi xem xét inh vyc bao tén da dang sinh hoc thi cde d6i tugng cé lién quan dén sit dung dat duc nhin nhan tuong ty nhu viée str dyng dat ciia cae nganh, cac linh vuc. Vi vay, viée Idng ghép céc uu tién bao tén da dang sinh hoc vao trong quy hoach str dung di tinh phai dam bao céc nguyén tic sau day ~ Tuan tht trinh tu, néi dung cdc buéc lap quy hoach str dung dat cap tinh - Dam bao tinh day dit cia néi dung bao tén da dang sinh hoc duoe long ehép trén co 86 c6 wu tién, trong diém, trong do: + Déi vai cae ndi dung phan tich digu kién lp quy hoach: chi dinh gia khai quat theo cde van dé chit yéu (viée phan tich, dénh gid chi tiét la nhiém vu cia quy hoach bao tan da dang sinh hoe). 2+ Déi véi cae ni dung lién quan bé tri, sir dung dat dai a thé hién chi tiét, cy thé (vi day la nhiém vu ctia quy hoach st dung dat). - Dam bio tinh tuong dong, phi hgp gitta cée ni dung bao ton da dang sinh hoe duge ling ghép voi céc ni dung trong quy hoach str dung dat ep tinh. Trén co sé dé, vige ling ghép cdc ndi dung lién quan dén bao tén da dang sinh hoe vao trong quy quy hoach sir dung dat cép tinh duge thyc hign theo iphuong phép, céch thifc nhur sau: - Vige diéu tra thu thap cdc théng tin, dit ligu lién quan dén da dang sinh hoc dugc thye hién déng thdi trong qué trinh digu tra, thu thap théng tin, dit ligu va ‘ban 43 phuc vu lap quy hoach sir dung dat cap tinh. - Khi nghién ciru phan tich, dinh gia diéu kign ty nhién, thye trang phat xa h6i chung ctia tinh thi déng thdi tién hanh phan tich, lam 16 céc tw nhién, kinh té, x héi) c6 lién quan dén bao ton da dang sinh hoc cia dia phuong; hién trang da dang sinh hge (cdc hé sinh thai va cde van dé ién d6i voi bio tan; hé thue vat, ding vét) cia khu bao tn; thye trang phat do tn, ede diém dén cu nong thén va dan s6, s6 h9 sinh séng thanh Ip) va danh gia tiém nang dat dai dap tmg cho cdc myc dich nay én déng théi trong qué trinh phan tich, dénh gid tinh hinh sir dung dat va bién déng sir dung dat, danh gid tiem nang dat dai ciia tinh. - Vige xée dinh dinh huéng, nhu cau sir dung dat khu bao tén, dat co sé bao t8n duge tién hanh cing véi qué trinh xéc djnh dinh huéng, nhu cau sir dung dat cho ede d6i tuong str dung dat trén dja ban tinh, - Khi xée dinh phuong huéng, mye tiéu phét trién kinh té, xa hi, moi trudng cia tinh trong ky quy hoach thi dong théi lam r5 phuong huéng, myc tiéu bao t6n da dang sinh hge cia tinh, - Dign tich dat khu bao t6n, dat co sé bao tén theo quy hoach duge xée dinh trong qua trinh phan b6 dign tich dat, cho cée nhu cdu phat trién kinh t6, xa hoi eva tinh va duge khoanh dinh trén ban d6 quy hogch str dung dat ciia tinh - Céc giai php thyc hién quy hoach bao tén da dang sinh hoc duge dé xuat cling v6i vigc xc dinh cdc giai phap thyc hign quy hoach str dung dat cia tinh. Trong trudng hgp da lap quy hoach bao t6n da dang sinh hoe ciia tinh thi ké thira cdc két qua dieu tra, phan tich, danh gid cing nhur viée xac dinh dién tich cdc loai dat theo quy hoach... trong quy hoach bao ton di lap dé dng ghép vao trong guy hoach str dung dat theo cdc néi dung nhur da trinh bay 6 trén. Ngoai ra, trong truéng hop chua lap quy hoach bio t6n da dang sinh hoc iia tinh thi tham khao Quy hoach téng thé bao tn da dang sinh hoc cua ca nuée dén nam 2020 va dinh hudng dén 2030 nhim xac dinh céc chi tiu quy hoach da dang sinh hoe (céc khu bdo ton, co sé bao ton) trén dja ban tinh. Quy hoach sir dung dt cp tinh la quy hoach dai han cé tinh khéng ché vi 23mé déi voi dat y, tinh téng hop thé hién rat manh, trong dé dé it nhidu nganh va pham vi ldnh thé khé rong, ngoai ra con mang tinh chinh s it cao, Phuong an quy hoach duge xay dung voi doi noi so Iugng lén céc tur ligu va théng tin; qué trinh thu thap, xtt ly lai rat phite tap, Jo d6 khi lp quy hoach can phai bao dam tinh téng hgp, so sénh va théng nhat v6i dinh huéng chit dao cia quy hoach téng thé phat trién kinh té - x8 hdi; c6 tham gia, déng gép ¥ kién cia céc nganh, cdc cén bg chuyén mén ky thuat va ngudi dan; sir dung két hgp gitra phuong phap truyén théng voi ky thuat hién dai; ket hop phuong phap dinh tinh véi dinh lugng; ap dung co ché phan hdi trong quy hoach nhim tang tinh khoa hoe, tinh thuc tién va tinh quan ching clia quy hoach Nhu vay, dé dam bao tinh kha thi ctia cdc ngi dung bao ton da dang sinh hoc khi xy dung phuong an quy hoach sit dung dt, trong qué trinh lap quy hoach str dung dat can cé sy tham gia, déng gop y kién cla cdc cén bO chuyén mon trong linh vuc bao tén da dang sinh hoe va ngugc lai. * * * ‘Trén co sé phurong phép lun léng ghép céc uu tién bao ton da dang sinh hoc vao quy hoach sit dung dat cap tinh (nhw da ludn gidi 6 trén), cn ctr vao trinh tur, noi dung lap quy hoach, ké hoach sir dung dat cdp tinh (guy dinh tai Thong tw sé 29/2014/TT-BINMT ngay 02 thang 6 nam 2014 cita BG Tai nguyén va Moi iruéng) va trinh tu, noi dung lap quy hoach bao tén da dang sinh hoe (theo hudng dan tai Cong van 56 655/TCMT-DDSH ngay 04 thang 5 nam 2013 ctia Tong cue Moi trwéng), cac ndi dung bao tén da dang sinh hoc durge long ghép vao ce bude trong qua trinh lap quy hoach sir dung dat cp tinh duge huéng dan cu thé tai phan 2 dudi day. 4Phan 2 HUONG DAN LONG GHEP NOI DUNG BAO TON DA DANG SINH HOC VAO QUY HOACH SU DUNG DAT CAP TINH I. MOT SO QUY DINH CHUNG 1. Huéng din nay duge sir dung dé tién hanh lng ghép céc ndi dung béo ‘bn da dang sinh hoc trong qua trinh lap quy hoach sir dung dat (hode diéu chinh quy hoach sit dung dat) cia tinh, thanh pho truc thuge Trung uong (sau day goi (chung 1a quy hogch sit dung dat ciia tinh) thuge pham vi Dis an “Xay dung Chién luge va Ké hoach hinh dong quéc gia vé da dang sinh hoc ciia Viét Nam va long ighép bao tn da dang sinh hoc vao quy hoach sit dung dat tai dja phurong”. 2. Cac ndi dung vé bao tin da dang sinh hoe duge léng ghép trong quy ‘hoach sir dung dat ciia tinh phai tuan thi céc quy dinh trong Luat Da dang sinh hoc nam 2008, Nghj dinh sé 65/2010/ND-CP ngay 11/6/2010 cia Chinh phi quy dinh chi tiét va huéng dan thi hanh mét sé diéu cua Luat Da dang sinh hoc va Céng van s6 655/TCMT-DDSH ngay 04/5/2013 cia Téng cue Méi trong hudng dan lap quy hoach bao tén da dang sinh hgc cép tinh, thanh phé truc thuéc Trung wong, duge xae dinh nhu sau: a) Khu bao t6n thién nhién, duge xéc dinh gém: vuén quéc gia, khu dy trit thién nhién, khu bao tén loai - sinh cénh, khu bao vé cénh quan trén dia ban tinh (sau day goi la khu bao ton); Dat khu bao tén 1a toan bO dign tich dat dugc khoanh dinh dé sir dung vao cic myc dich theo ndi dung quy dink tai diém nay, cé ky hiéu ma loai dét (KBT) va duge khoanh dinh vi tri, ranh giGi (thé hién bang ky’ hiéu, mau sac) trén ban &6 hién trang sir dung dat, ban 43 quy hoach str dung dat (ban dé diéu chinh quy hoach ste dung dat). b) Co sé bao tén da dang sinh hoc, duge xée dinh gém: co sé chim séc, nudi dung, etru hd, nhan gidng loai hoang da, cay trong, vat nu6i, vi sinh vat va nam dic hitu, c6 gid tri; lu gitt, bdo quin ngudn gen va mau vét di truyén phyc vu mue dich bao tén va phat trién da dang sinh hoc (sau dy goi la co so bao tén); Dat co sé bao t5n la toan b6 dign tich dat durgc khoanh dinh dé sir dung vao céc mye dich theo ndi dung quy dinh tai diém nay, c6 ky higu ma loai dét (KDD) va duge khoanh dinh vj tri, ranh gidi (thé hién bang ky hiéu, mau sic) trén ban 46 hign trang str dung dat, ban dé quy hoach str dung dat (ban do diéu chinh quy hoach ste dung dat). 3. Vige lng ghép cdc ndi dung bao tén da dang sinh hoc vao guy hoach sit dung dat ciia tinh phai tudn thi céc nguyén tc, cn cif, ni dung vé quy hoach sir dung dat duge quy dinh trong cdc van ban sau day: a) Luat Dat dai nam 2013; b) Nghj dinh so 43/2014/ND-CP ngay 15/5/2014 cia Chinh phit vé huéng dn thi hanh mét s6 diéu cla Luat Dat dai 2013; c) Théng tu sé 29/2014/TT-BTNMT ngay 02/6/2014 ctia BO Tai nguyén va M6i trudng quy dinh chi tiét viée lap, diéu chinh quy hoach, ké hoach sir dung dit. 5Il. TRINH TU LONG G CAC BUOC Phoi hon >| PhO hop (Hinh: So dé trinh ty ling ghép bao ton da dang sinh hoe vao quy hoach sir dung dit Ap tinh) 1% EP NOL DUNG BAO TON BA DANG SINH HOC VAO AP QUY HOACH SU’ DUNG DAT CAP TINH [Phan uch, ainh git BKTN KIXH, MT de dong dén vies yng oi | Phan tich, dn gid tinh hinh quan | Wy, SDB, két qui thye hién QH, | KHSDD kj tradeva tim ning DD | yhuong in QUSDE itu chinh QHSDD) Lip KHSDD ky div (nage KHSDD ky cubi) | Xay dng bio co thuyét minh téng hap va fe ti Sn Xay dy ‘Thim dinh, phé duyét va cng bs | eng Kt———,£ 1. Léng ghép cae ni dung didu tra, thu th4p théng tin, tai ligu phye vy Hip quy hoach Viée diéu tra, thu thép théng tin lién quan dén bao tin da dang sinh hoe (iu bao tén, co sor bdo tén) duge thye hién déng thoi trong qua trinh “Diéu tra, thu thap théng tin, tai ligu” phuc vu lap quy hoach sir dung dat ciia tinh. Cu thé nhu sau: ‘Cée ngi dung lién quan dén bao ton da dang NGi dung cae buée ip TT | sinh hoc duge long ghép trong quy hogeh sir | TT | quy hogch, ké hoach sir | dung dat cdp tinh dung dat cdp tinh Diéu tra, khdo sét, thu thap théng tin, tai ligu | Bude 1: Dieu tra, thu thap lién quan dén khu bao tdn, co so bao tin théng tin, tai Thu th4p cdc théng tin, tai ligu, sé ligu, ban 1.1 | dé c6 lién quan dén khu bao tn, co sé bio ton - Thu thap théng tin, tai ligu vé digu ign te nhién (dae diém dia ly, dia hinh; nguyén sinh vat, sw phong phi vé mgd in gen can bio vé; dae diém tai nguyén ring, hign trang hé sinh théi tw nhién) cia céc Khu bao tOn; v8 dic diém (vf i, hoar dong _bdo t6n) cilia cdc co sé bao ton. - Thu thap théng tin, tai ligu vé hién trang dan sé, thu nhap, sinh ké cia cac hd gia dinh, c4 nhan, su phan bé cde diém dan cu 1.1 | Thu thap cac théng tin, | néng thén trong cdc khu pea ton. tai ligu - Thu th§p théng tin, tai ligu v8 ign trang sir dung dat cita cde khu bao tén, co sé bao ton. ~ Thu thap théng tin, tai ligu vé nhu cdu sir dung dat dinh cho bao tén da dang sinh hoe (Bao cdo, ban dé vé quy hoach bao ton da dang sinh hoc ciia tink, quy hoach tong thé bao tén da dang sinh hoe ctia ca nude; quy hoach chi tiét céc khu rimg daic dung; cdc thong tin vé thénh lép khu béo fon cap quée gia thuge dia ban tinh, thanh lap céc ca so bao tén...). 7| Cac ndi dung lién quan dén bao tén da dang N6i dung cac bude lap TY sinh hoe duge ling ghép trong quy hoach str | TT | quy hoach, ké hogch sir dung dat cp tinh dung @4¢ e4p tinh Diéu tra, khao sat thue dia (trén co so cde thong tin, tdi liéu dé thu thdp) va chinh ly théng tin, ti ligu vé cdc khu bao tin, co sé bao ton ~ Xée dinh nhimg ngi dung lién quan dén Khu bao t6n, co sé bao ton cdn diéu tra | 1.2 Khao sat thye dia va xay dung ké hoach Khao sat thre 12 Diéu tra, khao sat thye dia - Tién hanh diéu tra, khao sat thc dia va chinh ly bé sung théng tin, tai ligu vé cde Khu bao tén, co s6 bao tén. Tong hop, xtr ly va phan tich cdc théng tin, | 1.3 | t&i Hiéu, 86 ligu lién quan dén khu bao ton, | 1.3 pena hop, si ly, ede | co sé bao tan thong tin, tai ligu Lp bao cdo két qua diéu 1.4| tra, thu thap cde théng| tin, tai ligu | Hi thao théng nhat két 1.5] qua diéu tra, théng tin, tai liéu thu thap 1.6 | Banh gid, nghiém thu pe anes Ghi chit ~ Trong tring hop da lép quy hoach bao tén da dang sink hoe ctia tinh thi ké thita | ket qué diéu tra; chi tién hanh khéo sat, chink If bé sung déi v6i cée khu vec c6 ste bién dong, thay doi lén vé hién trang hode muc tiéu bao tan da dang sinh hoc. | Trong trong hop chia lap quy hoach béo tin da dang sinh hoc ctia tinh thi tham khéo Quy hoach tong thé béo tén da dang sinh hoe ctia cd mebe dén néim 2020 va dink jucong dén 2030 dé xéc dinh chi tiéu guy hoach cée khu bao ton, co s6 béo ton | tén dia ban tint - Trong truéng hop diéw chinh quy hoach str dung dat ctia tinh thi tién hanh diéu tra, thu thdp bd sung thong tin, tai ligu theo cdc n6i dung néu trén. iu kién lp quy hoach N 2 ghép cae ndi dung phan tich, dinh gid Trong qua trinh phan tich, danh gia cée diéu kign ty nhién, kinh 16, xa hoi, hién trang va bién dong str dung dat, tiém nang dat dai cia tinh thi dong thoi thue hign vic danh gia cdc van dé vé diéu kign ty nhién, hign trang dan so, cdc diém 2dan cur néng thén trong khu bio tn (die biét ld trong phan Khu bao vé nghiém nga) va nhimg tae dong dén yéu cau bao tn da dang sinh hoc: vé thye trang cée co sé bao tén; hién trang str dung dat khu bao t6n, dat co sé bao tén va tiém nang dat dai dé dap img cho cdc muc dich bao tn da dang sinh hoe. Cu thé nhu sau: Cac ngi dung lién quan dén bao tin da dang ‘TT | sinh hge duge ldng ghép trong quy hoach sir dung dat cap tinh Noi dung cae bude lip TT | quy hogch, ké hogeh sir dung dat cap tinh sinh hgc cia cdc khu bao tdn; hign trang dan s6, cée diém dan cu néng thén trong cae khu bao tn; hign trang cdc co sé bao tén trén dia ban tinh Phan tich, dénh gid diéu kign ty nhién, da dang] p.5, diéu kién ty nhién, kinh té - x h@i va moi trudng tac dong 2: Phan tich, danh gid Phan tich, danh gia dic diém diéu kién tr 2.1| nhién, da dang sinh hgc ciia cde khu bao ton - Phan tich, dénh gia khdi quat dic diém vi tri dja ly, cdc hé sinh thai, hé thy vat, dong vat cia cae khu bao ton. - Dinh gid céc Igi thé, so sinh vi cdc yéu cdu bao ton da dang sinh hoc. Phan tich, dénh gid kign ty nhién, cdc nguén tai nguyén va méi trudng, Phan tich hién trang dan s6, cdc diém dan cur néng thén trong cc khu bao ton 22 ~ Hign trang dan s6, sinh ké ctia ngudi dan sinh séng trong cdc khu bao tén (dic biét ~ Phan tich dae diém phan b8, quy m6 dién tich, mire d6 hgp ly, tén tai ciia cde diém |_dan cu néng thén trong khu bio 6 - Danh gid tac dong cia hoat dong san xuat, doi séng sinh hoat, sy tén tai cia cde diém dan cu dén yéu céu bao tén da dang sinh hoe. 4a trong phan khu bao vé nghiém ngat). Phan tich, danh gié khdi quat vé vj tri phan 2.3 b6, dic diém hoat déng bio tén ciia cée co s6 bao ton Phan tich, danh gié thue trang phat trién kinh 6, x hdi 29~ | Ce ndi dung lién quan dén bao tn da dang TT sinh hge duge long ghép trong quy hoach sir ___ dung dat cap tinh N@i dung cae burse quy hoach, ké hoach ‘dung dat ep tinh | Phan tich, danh gid ve bién déi khi hau tac dong dén viée str dung dat Lép ban 48 chuyén 8 (néu | 2 | ae a Xay dung cac bio cho chuyén dé 2.6 H@i thao va chinh stra bao cao, ban do chuyén dé sau hdi thao ar Danh gid, nghiém thu Phan tich, danh gia hign trang va bién dong str dung dat khu bao tén thién nhién va da dang sinh he, tiém nang dat dai dp img cho cae mye dich bao ton da dang sinh hoc trén dja ban tinh Busi inh két qua thye hign quy hoach, ¢ 3: Phan tich, dinh gid | hinh quan ly, str dung dat; ach str dung dat ky trude m nang dat dai Phan tich, danh gid tinh hinh thyc hign mot so noi dung quan ly nha nue vé dat dai lién quan dén viéc thye hién quy hoach, ké hoach str dung dat Phan tich, danh gia trang va bién déng 2.4 | sir dung dat khu bao tén thin nhién va da |_ tn thién nhién va da dang sinh hoe. r Banh gid hign trang sir dung dat khu bao | tn, dat co sé bao ton, - Danh gid hién trang, co cau siz dung cdc logi dat trong khu bao tn, co so bao ton. - Phan tich bién dong str dung dat khu bao ton thién nhién va da dang sinh hoc trong, ky quy hoach truée (néu cd). an dinh dign tich dat khu bao | Phan tich, danh gia hién trang va bién dong sit dung datCf ndi dung lién quan dén bao tn da dang sinh hoe duge lbng ghép trong quy hoach sit dung dat cAp tinh jung cée buée Ip quy hoach, ké hogch sit | _ dung ait cap tinh 2.5 anh gid két qua thyc hin, chi tiéu quy hogch str dung dat khu bao ton thién nhién. va da dang sinh hoc ky true (néw cd) = Két qua thye hign chi tigu quy hogch sit dung dt khu bao tén thién nhién va da dang sinh hoc. - Phan tich, dénh gid nhing mat duoc, nhiing ton tai va nguyén nhan. Phan tich, danh gid két qua thue hign quy hoach, ké hoach sir dung dat ky truéc 2.7 Phan tich, danh gid tiém nang dat dai dap tg cho cdc myc dich bio tén da dang sinh hoc - Phan tich, danh gid tiém nang dat dai (vi tri phan bé, tich) d&p img cho vige mé rng hoge thanh lap méi cdc khu bao ~ Phan tich, danh gid tiém ning dt dai (vi | dign tich) dap tmg cho vige mé rong hode thanh lap méi cée co sé bao tén. Phan tich, danh gid tiém nang dat dai 2.6 Thé hién chi tiéu dét khu bao tn thién nhién va da dang sinh hoe trén ban dé hién trang str dung dat phyc vu quy hoach sir dung dat - Khoanh dinh vi tri, thé hign ranh gid ky higu dat khu bio tén trén ban dé hign trang str dung dat. ~ Khoanh dinh vj tr, thé hign ranh gidi, ma ky hiéu dat co s6 bao tén trén ban dé hién, trang str dung dat. Lép ban dé hign trang str dung dat phye vu quy hoach sir dung dat Xay dung cic bio céo chuyén dé H6i thio va chinh sita bao cdo chuyén dé, ban 8 sau hgi thio 31Cae ndi dung lién quan dén bao ton da dang Noi dung cae buse lap | TT sinh hoc duge long ghép trong quy hogeh sir | TT | quy hoach, ké hoach sir dung dat cp tinh a tinh 3.8 | Danh gia, nghiém thu Ghi chi. - Trong truéng hop da lp quy hoach bio tén da dang sinh hoc cita tinh thi ké thira két qua phan tich, dénh gid vé diéu kién tw nhién, hign trang da dang sinh hoc: hién trang dan 6, cé dn sn trang cdc co so bao tén; chi tién hanh phan tich, | dénh gid hién trang sit dung ddt, bién dong sit dung dat (néu c6), két qua tec hién chi tiéu sit dung dat khu bao t6n thién nhién va da dang sink hoc theo quy hoach ky iri (néu c6) va tiém ning dat dai cho cde muc dich bao t6n da dang sinh hoc - Trong trudng hop cha lép quy hogch bao tén da dang sinh hoe ctia tinh thi tham | khéo Quy hoach tong thé bao tén da dang sinh hoc cia cd mréc dén nam 2020 va | dinh Incéng dén 2030 dé xde dinh cdc chi tiéu quy hoach cic khu bio ton, co sé bao 16n trén dia bén tinh, Trong trong hop diéu chinh quy hoach sic dung dét ctia tinh thi tién hanh phan ti danh gid bo sung theo cdc n6i dung néu trén va khéng thye hién viée dénh gi ti niing dat dai cho cde muc dich bao ton da dang sinh hoc. 3. Lang ghép cae ndi dung cia phuong an quy hoach Cac ngi dung vé quy hogch lién quan dén bao tn da dang sinh hoc (khu bao tn, co 86 bdo tan) duge xée dinh déng thoi trong qué trinh xay dumg phurong én quy hoach sir dung dat cia tinh. Cy thé nhu sau: | ~ Cée ndi dung lién quan dén bao tn da Noi dung cfe bude lip | Tr | dang sinh hoc duge ldng ghép trong quy | TT | quy hoach, ké hoaeh sir hoach sir dung dat cap tinh _dyng dat cap tinh | Xay dumg phuong an quy hoach dat khu bao tn | Bude 4: Xay dung phuong an “thién nhién va da dang sinh hgc eta tinh quy hogch sir dung dat | — . . | - Khai quat phuong huéng, muc tiéu bao | tn da dang sinh hoc ciia tinh Xée dinh dinh hudng st dung dat | 41 | |- Xay dung quan diém sir dung dat khu | pao tén thién nhién va da dang sinh hoc | |- Xae dinh dinh huéng sit dung dat _khu |_|. bao tn thién nhién va da dang sinh hoe: 30Cée ndi dung lién quan dén bio ton da dang sinh hge dug ling ghép trong quy hoach sir dung dat cp tinh + Téng hop cde dy kién nhu edu sir dung dat khu bao tén, dat co sé bao tén + Du bao dign tich dat khu bao tn thién nhién va da dang sinh hoc N@i dung cae bude lip TT | quy hogeh, ké hogeh sir dung dat cap tinh 32 Xée dinh chi tigu dat khu bao tdn thién nhién va da dang sinh hoc trong ky quy hoach sit dung dat cia tinh Xay dung phuong én 42 | uy hoach sir dung dle - Xac dinh nhu cau str dung d4t cho bao tn da dang sinh hoc trong ky quy hoach str dung dat cua tinh: dung dat khu bao t6n, dat co s6 bao tén + Téng hop, xée dinh nhu cdu sir dung dat khu bao t6n thién nhién va da dang sinh hoc - Xir ly, di Khu bao t6n thién nhién va da dang sinh hoc + Chéng xép céc ban d8 vé nhu cdu str dung dat bao tén da dang sinh hoc (ban 6 quy hoach da dang sinh hoc, ban dé quy hoach chi tiét cde khu bao tén...), céc ban dé vé nhu cau sir dung dat (ban 6 quy hoach) cita cae nginh, céc Tinh trén nén ban d6 hign trang str dung dat cia tinh + Xir I chéng chéo, nhiing bat hgp ly, digu chinh, théng nhat cée chi tiéu str dung dat Khu bao ton, dit co so 5 bao jo tn ng hop, eén déi dé xae dinh chi tiéu dat Khu bao tén thién nhién va da dang sinh hoc + Xéc dinh dién tich dat khu bao tén, dat co sé bao ti + Xée dinh dién tich, co cdu cae loai dat _trong khu bao t6n, co sé bao tén 33. chinh théng nhat chi tiéu dat |rT dang sinh hoc duge ling ghép trong quy “hoach sit dung ‘aie cp tinh Cae noi dung lién quan dén bio tin da N@i dung cic bude quy hoach, ké hoach sir dung dit cp tinh Dan gid tée dng ctia quy hoach bao tn da dang sinh hg ti Igi ich cong déng va ngudi dan dia phyong - Danh gid viée giai quyét quy dat 6, mie d6 dn dinh cuge séng cia hé gia dinh, c& nhan duge duy tri 6n dinh ché 6 trong cdc khu bao tén - Dinh gia vige giai quyét quy dat 6, mite 6 anh hurong dén cude song cia hd gia dinh, ca nhan phai di doi ché 6 ra ngoai | _khu bao t6n (new €6) Danh gid tac dong cia phuong an quy hoach sir dung dat dén kinh té, xa hGi va mai trudng | Phan ky quy hoach str| Xae dinh cae gidi phép thye hign quy hogch bao tan da dang sinh hoc Xée dinh ede gidi phap | thye hign quy hoach str Lap biéu so ligu tich, co cdu sir dung. dat khu bao tén thién nhién va da dang | sinh hoe Xay dung hé thong bang, biéu s6 ligu phan | tich, so dd, biéu do Thé hign chi tiéu quy hoach dat khu bao “tn thién nhién va da dang sinh hoe trén ban d6 quy hoach sir dung dat cua tinh ~ Khoanh dinh vi tri, thé hign ranh gi | ma ky higu dat khu bao t6én theo quy hoach trén ban dd quy ‘hoach sit dung dat ~ Khoanh dinh vi tri, thé hign rank gidi, ma ky hiéu dat co sé bao tn theo quy hoach trén ban d6 quy hoach str dung dat Lap ban dé quy hoach str dung dat cua tinh Lap ban dd chuyén dé | Xay dung cae bio cio | 7 43 44 | Gung dat AS dung dat 46 47 48 | (neu co) 49 | chuyen d 4.10 thao | Hoi thao va chinh stra bao cao, ban dé sau hdi ——-‘Cée ndi dung lién quan dén bio tn da Noi dung cae bude Ip TT | dang sinh hge durge ling ghép trong quy | TT | quy hogch, ké hoaeh sit hoach sir dung dit cp tinh dung dat cp tink 4.11 | Danh gid, nghiém thu Buse 5: Lap ké hoach sir dung dat ky dau Bude 6: Xay dung bio céo thuyét minh ting hgp va cae tai ligu 6 lién quan Buée 7: dinh, phé duyét va cOng bé céng khai Ghi chi: ~ Trong truéng hop da ldp quy hoach bao tén da dang sinh hoc cita tinh thi ké thita két qué xée dinh phuong hucdng, muc tiéu, ludn chimg cdc quan diém bao ton da dang sinh hoc; két qué xde dink dién tich dat khu bao tén, dat co so béo ton; chi tién hank att I cde chéng chéo, théng nhdt cdc chi tiéu sir dung ddt cho bao tén da dang sinh hoc trén co sé can d6i v6i chi tiéu sit dung dat cita cdc nganh, cdc linh vue; xde dinh chi tiéu dat khu bao tén thién nhién va da dang sinh hoe; dién tich, co edu cdc loai dat trong khu bao tén, co sé bao ton va thé hién chi tiéu dat khu béo ton thién nhién va da dang sinh hoc trén ban dé quy hoach str dung dat ctia tinh, - Trong truéng hop chua ldp quy hoach bao tén da dang sinh hoc cita tinh thi tham khéo Quy hoach tng thé bio tén da dang sinh hoc ctia ca nude dén ndéim 2020 va inh incéng dén 2030 aé xéic dinh céc chi tiéu quy hoach céc khu bio tn, co sé bao t6n trén dia ban tinh. - Trong truéng hop diéu chinh quy hoach sit dung dat ctia tinh thi tién hanh xdy dung phuong dn quy hoach dét khu béo t6n thién nhién va da dang sinh hoc theo cdc ngi dung néu trén khi xay dung phuong én diéu chinh quy hoach ste dung dat ciia tinh va thé hién chi tiéu dat khu bao ton thién nhién va da dang sinh hoc trén ban a6 diéu chinh quy hoach sit dung dét ctia tinh a6TAL LIEU THAM KHAO 1, BO Tai nguyén vi Moi trudmg (2007), Théng ter 86 08/2007/TT-BTNMT ngay 02/8/2007 hung dén thee hién thong ké, kiém ké dat dai va xdy dung ban dé hién trang stt dung dat, Ha N6i. . BO Tai nguyén va Méi trang (2009), Thong tw sé 19/2009/TT-BINMT ngay 02/11/2009 quy dinh chi tiét vige Idp, diéu chinh va thdm dinh quy hoach, ké hoach ste dung dat, Ha NO . BO Tai nguyén va Méi truéng (2014), Thong te sé 28/2014/TT-BTNMT ngay 02/6/2014 quy dinh vé théng ké, kiém ké dat dai va lap ban dé hién trang sie dung dat, Ha Néi. . BO Tai nguyén va Moi truémg (2014), Thong te s6 29/2014/TT-BINMT ngay 02/622014 quy dinh chi tit viée lp, diéu chink quy hoach, ké hoach sie dung dat, N w B w Vo Tit Can (1998), Co s6 by Iudn - Khoa hoe ctia quy hoach ste dung dét dai, Vién Diéu tra Quy hoach dat dai, Ha Noi. 6. Vo Tit Can (2001), Phicong phdp ludn co ban vé quy hoach sic dung dat dai, Vien Diéu tra quy hoach dat dai, Ha Ni . Ban quan ly dy an NBSAP (2014), Tang quan ede quy dinh vé quan lj, sic dung dar lién quan dén bao t6n da dang sinh hoc - M6t 86 gidi phip hoan thién va ket qua dat duoc, Ha Néi. x . Nguyén Tién Cusng, Nguyén Ngoc Linh (2014), Léng ghép bio tan da dang sinh hoe vo quy hoach str dung dat - Cach tiép cdn va giai phap hoan thién, Tap chi Tai nguyén va Méi trudng (24- ne Ban quan ly dy an NBSAP (2014), Dah qué lang ghép béo tan da dang sinh hoc véo quy hoach sit dung dat edp tinh va dé xudt hoan thién tai liéu huong dan, Ha N6i. 10. Ban quan ly dy an NBSAP (2014), Dé xud¢ ede n6i dung diéu chin c6 cdin nhc dén van dé bao t6n da dang sinh hoc trong quy hoach sit dung dat dén nam 2020 tinh Son La, Ha Néi. 11. Ban quan ly dy an NBSAP (2014), Dé xudt cde ni dung diéu chinh cd cén nhéie dén vin dé bao tén da dang sinh hoc trong quy hoach ste dung dat dén nam 2020 tinh Lang Son, Ha N6i 12. Chinh phi: nude CHXHCN Viét Nam (2009), Nghi dinh 86 69/2009/ND-CP ngay 13/8/2009 guy dinh bé sung vé quy hoach sit dung dat, gic dét, thu hoi dit, béi thwéng, ho tro va tac dinh cu, Ha N6i. 13. Chinh phi nuée CHXHCN Vigt Nam (2010), Nghi dinh so 65/2010/ND-CP ngay 11/6/2010 quy dinh chi tiét va hwéng dan thi hanh m6t s6 diéu cua Ludt Da dang sinh hoc, Ha N6i. 2 36err mmT eEeEEEeEeeeeeeee 14, Chinh phi nude CHXHCN Vigt Nam (2013), Chién lugc quéc gia vé da dang sinh hoc dén nam 2020, tam nhin dén ném 2030 (ban hanh kém theo Quyét dinh sé 1250/QD-TTg ngay 31/7/2013), Ha N6i 15. Chinh pha nue CHXHCN Viét Nam (2014), Nghi dinh so 43/2014/ND-CP ngay 15/5/2014 lncéng dan thi hanh mot s6 diéu ctia Ludt Dat dai 2013, Ha NGi. 16. FAO (1993), Huéng dan lap quy hoach sit dung dat, Dat va Nuée (1). 17. FAO (1996), Quy hoach sit dung bén viing tai nguyén dat dai - Hwéng 161 mot phuong phdp méi, Dat va Nuéc (2). 18. Nguyén Hoang Nghia (1999), Bao tn da dang sinh hoc, Nxb Nong nghiép, Ha Noi. 19. Lién Hop Quéc (1992), Cong wee vé Da dang sinh hoc, Rio de Janeiro. 20. Cao Thj Ly, Nguyén Thi Mimg, Tran Manh Dat, Dinh Thi Huong Duyén, D6 Quang Huy, Pham Quang Vinh, La Quang Dé (2002), Bai gidng Bao tén da dang sinh hoc, Chuong trinh hé trg 1am nghiép xa héi, Ha Noi. . Quéc hi nuée CHXHCN Viét Nam (2003), Ludt Dat dai, Nxb Chinh tr} Quéc gia, Ha Ni. Sc hdi nuéc CHXHCN Viét Nam (2008), Ludt Da dang sinh hoc, Nxb 1g Dire, Ha NOi. Quéc héi nude CHXHCN Viét Nam (2013), Ludt Dar dai, Nxb Tai nguyén - Méi truéng va Ban dé Viét Nam. 2 a 8 24, Nguyén Van Tai (2008), Phép ludt vé da dang sinh hoc ~ Thue trang va nhieng ton tai truée khi cé Lugt Da dang sinh hoc, Tap chi Nghién cita lap phap (133), a 25. Téng cue Méi truéng (2005), Bao cco chuyén dé vé da dang sinh hoc, Ha N6i. 26, Téng cue MGi trudng (2013), Hieéng dan ldp quy hoach bio tén da dang sinh hoe cdp tinh, thank phé tree thuéc trung wong (ban hénh kém theo Cong van s6 655/TCMT-DDSH ngay 04/5/2013), Ha NGi. 27. Sukhdev (2008), Phuong phdp tiém nding dé lam ngung Iai sw gidm da dang sinh hoc, Trung tam Nghién ctu Méi truéng Helmholtz, CHLB irc. a7; PHY LUC Két qua trién khai thyc hign thi diém tng ghép nOi dung bio (on da dang sinh hge vao quy hogch sir dung dat tink Son La ya Lang Son |. QUA TRINH TRIEN KHAI THUC HIEN THI DIEM 1. Qua trinh t6 chire trién khai thye hién BE thy hign, trong qué tinh trién khai Ban Quan ly dy an NBSAP cing nhu cée chuyén gia tu van a phéi hop chat ché véi cde co quan, t6 chite, ca nhan 26 lién quan trén dja ban 2 tinh Som La va Lang Som, trong dé thy theo timg noi Jung céng vige cu thé, céc bude tién hanh durge dya trén tai ligu “Phuong phap judn va huéng dan léng ghép bao tén da dang sinh hoc vao quy hoach, ké hoach sir dung dat cap tinh”. Trinh ty, néi dung thye hién cy thé nhur sau! 1,1. Ban Quan ly dy an NBSAP dai phéi hgp véi ede chuyén gia tr van xay dumg ké hoach thy hign va trao di, théng nhat cdc ni dung, hinh thie trién khai song viée véi Sé Tai nguyén va Mi trudng céc tinh Son La va Lang Son, trong do: - Cac néi dung céng viée dja phuong phéi hgp thyc hign, bao g01 + Pl ligu, s6 lig i hop véi cae chuyén gia trong viée iéu tra thu thap cc théng tin, tai ban dé cé lién quan trén dia ban tinh. + Phdi hop trong viéc t6 chire cdc cudc hop, hdi thao lay y kién dong gop tai dia phuong, - Cac néi dung céng viée chuyén gia thuc hign, bao gom: 4 Td chitc digu tra thu thap cdc théng tin, tai ligu, 86 ligu, ban do c6 Tién quan trén dia ban tinh. + Téng hop, xii ly thong tin va xy dung, hoan thign cae bao edo, ban do sin pham trén dia ban tinh. 1.2, Sau khi da théng nhét, tién hanh t6 chute thy hign thi diém trén dia ban 2 tinh Son La va Lang Son, trong 46: - pé trién khai, ngdy 06 thang 3 nim 2014, Ban Quan ly diz n NBSAP da cé cong vin s6 0S/NBSAP giti $6 Tai nguyén va Moi tryone céc tinh Son La va Lang Son vé viée phdi hop lam vige voi céc chuyén gia vé long Bhép da dang sinh hoc vao quy hoach sir dung dat. Tran co so d6, Ban Quan ly dy 4n NBSAP cing céc chuyén gia da tien anh trign khai trén dja ban tinh Son La tir ngay 19-21 thing 3 nam 2014 va tren dia ban tinh Lang Son tir ngay 25 - 26 thang 3 nm 2014. Noi dung thu hign Pao jam: thu thap thong tin va t6 chic h@i thao, tham van vé cde ngi dung co lién quan (quy hoach sie dung dat, quy hoach bao tn da dang sinh hoe, dé xudt lng ghép da dang sinh hoe vao quy hoach sic dung dat...) vi cée ecr quan, ban nganh cla tinh (UBND, HDND tinh: So Tai nguyén vir M6i trong va cic don vi Ire thude Siz Nang nghigp va Phat trién Nong thon, So Ké hoach Daw tw, So Xay dung, So Cang throng, Sir Van héa, Thé thao vat Du lich, So ¥ té va cae Ban quan ly Khu bao ton, rimg phong hé...). ag1.3. Trén co’ sé céc théng tin, tai ligu so bd da thu thap, cdc chuyén gia tién hanh téng hgp, xde dinh cdc ndi dung, ké hoach diéu tra, khao sat thye dja va thu thap bé sung thong tin trén dja ban céc tinh. 1.4. Dé tip tuc trién khai c6 higu qua cae ndi dung cng viée, ngay 30 thang 5 nim 2014, Ban Quan ly dy an NBSAP da cé céng van s6 12/NBSAP giti So Tai nnguyén va MGi trudng cdc tinh Son La va Lang Son vé ké hogch trién khai mot s6 ‘hoat dng phéi hop trong théi gian tir thang 6 dén hét thang 12 nam 2014. Trén co s6 d6: - Sé Tai nguyén va Méi trudng céc tinh d& o6 cdc van ban chi dao cde don vi true thude chuan bi, tap hop cac tai ligu, s6 ligu, ban dé cé lién quan; giti céng \van dé nghi cac $6, ban nganh cia tinh phéi hgp trong viéc cung c4p théng tin. - Nhém chuyén gia da phéi hgp véi cde cn b6 Chi cue Bao vé Méi trudng thuge $6 Tai nguyén va Méi trudng céc tinh tién hanh thu thép b6 sung théng tin, ti ligu, s6 ligu, ban d& tai cdc Sa, ban nganh cé lién quan (nhwe So Nong nghiép va Phat trién nong thén, Chi cue Kiém lam, Ban quan ly lm nghiép, Ban quan bj 1g dic dung...) va t6 chite diéu tra, khao sat thyre dja tai cac Khu bao t6n trén fia ban tinh (thang 6 ndm 2014). 1.5. Trén co sé théng tin, tai ligu, s6 ligu, ban d3 didu tra thu thép duge, com chuyén gia tién hanh téng hop, phan tich, xir ly va xy dung hé théng eo s6 ligu két qua thi diém (cor sé di ligu, s6 liu thud tinh; co so dit ligu ban dé) dja ban 2 tinh Son La va Lang Son: - Chéng xép ban dé bing cdc phin mém Microtation, Mapinfor 6 cling hé ga d9 chuan VN-2000, cu thé: + Ching xép ban dé quy hoach bao tén da dang sinh hoc tinh Son La va ban a8 quy hoach chi tiét cdc khu rimg dc dung Copia, Ta Xtia, Sép Cop, Xuan Nha Jén trén ban dé quy hoach str dung dat tinh Son La dén nam 2020; + Chéng xép ban dé quy hoach béo tén da dang sinh hoc tinh Lang Son va ‘an d8 quy hoach chi tiét khu rimg dic dung Hitu Lién lén trén ban 46 quy hogch sr dung dat tinh Lang Son dén nim 2020: - Phan tich, xtr ly cdc théng tin, 86 ligu tir cdc nguén tai ligu bao céo, ban dd Gigu tra thu thap (bdo cdo, ban d6 guy hoach béo tén da dang sinh hoc, quy hoach ste dung dat cap tinh; béo cdo, ban ab quy hoach chi tiét cdc khu rimg dae dung; é0 céo, ban dé quy hoach 3 loai rimg; bao cdo, ban dé quy hoach ste dung dat dén ndim 2020 ctia cdc huyén...) - Xéc dinh tinh hgp ly, siz phi hgp ciing nhu nhiing mau thudn, xung d6t gitta cdc van dé quy hoach bao tn da dang sinh hoc véi cde ndi dung quy hoach ir dyng dat (vd co edu dién tich, vj tri phén bd khong gian cita cdc loai dat). - Dé xuat cdc n6i dung cén digu chinh, can nhc dén van dé bao tén da dang inh hoc khi thu hign diéu chinh quy hoach sit dung dat dén nm 2020 va lap ké joach sir dung dat giai doan 2016 - 2020 ciia tinh Son La va Lang Son. 291,6. Xay dumg va hoan thién cdc san pham (bdo cdo, ban do) ciia 2 tinh Son La va Lang Son: - Téng hop, phan tich, dan gia cac van dé va xay dumg bao cdo thuyét minh téng hop, cdc bang biéu sé ligu kém theo bang céc phan mém Word, Excel - Xay dung va bién tap cdc ban dé sin pham trén co sé img dung ky thuat GIS chéng xép cae ban 46 don tinh bing phan mém Microtation, Mapinfor. 1.7. Té chite cde cuge h6i thao, giti tai ligu lay ¥ kién dong gop clia cde co quan, don vi, cdc chuyén gia tai dja phurong dé hoan thién san pham ciia 2 tinh thi diém, trong dé: - Té chite héi thao: + Ngay 14 thang 8 nam 2014, Ban Quan ly dy an NBSAP da phdi hop véi So Tai nguyén va Méi truéng tinh Son La t6 chite hdi thio lay y kién déng gop cia cde co quan, don vi gém: ede don vi tryc thuge Sé Tai nguyén va Méi truong (Chi cue Bao vé Méi truéng, Phong Qudn by dat dai, Trung tam Phat trién quy dat, Phong Bo dac va Ban a6, Van phong Dang ki quyén sue dung dat), Sé Nong nghigp va Phat trién Nong thén; So Ké hoach Dau tu; S6 Xay dug; So Cong & Van héa, Thé thao va Du lich; Sé Y té; UBND, Phong Tai nguyén va Méc Chau, Van HO, S6ng Ma, Sép Cop, Thuan Chau, Bac Phi Yén, Mudng La, thanh phé Son La va Ban quan ly cée Khu bao tén Copia, Ta Xita, Sp Cop va Xuan Nha. + Ngay 12 thang 9 nam 2014, Ban Quan ly dy an NBSAP da phéi hop voi So Tai nguyén va Méi truéng tinh Lang Son t6 chitc hGi thao lay y kién dong gop ciia cae cor quan, don vi gm: ede don vi true thuge Sé Tai nguyén va Méi truong (Chi cuc Bao vé Méi trvng, Phong Quan ly dét dai, Trung tim Phat trién qui dat, Phong Do dac va Ban do, Van phong Dang kj quyén sit dung dat); So Nong nghiép va Phat trién Nong thén; Sé Ké hoach Dau tur; $6 Xay dung; So Cong thuong; S6 Van héa, Thé thao va Du lich; Sé Y té; UBND, Phong Tai nguyén va Méi truéng cdc huyén Hau Liing, Van Quan, Chi Lang, Ldc Binh, Cao Loc, Dinh , Bae Son va Ban quan ly Khu rimg dae dung Hiu Lién. Méi truéng céc hus Yén, ‘Té chite giti tai liéu lay y kién dong gop: + Neay 10 thang 9 nam 2014, $6 Tai nguyén va Méi trudng tinh Son La da 6 céng van s6 978/STNMT-MT dé nghj cée 0 quan, don vi c6 lién quan trén dia ban tinh dong gép ¥ kién dy thao Béo cdo dé xudt cae ndi dung diéu chinh cé can nhiic dén van dé bao tén da dang sinh hoc trong Quy hoach str dung dat den nam 2020 va ké hoach sit dung dat giai doan 2016 - 2020 tinh Son La + Neay 25 thang 9 nam 2014, $6 Tai nguyén va M6i tru’mg tinh Lang Son da 06 cng vin sé 963/STNMT-BYMT dé nghj cdc co quan, don vi 6 lien quan trén dia ban tinh déng gép ¥ kién dur théo Bao cdo dé xuat cic ngi dung dicu ¢ 6 cn nhie dén van dé bao ton da dang sinh hoc trong Quy hoach str dung dat dén nam 2020 va ké hoach sir dung dat giai dogn 2016 - 2020 tinh Lang Son. AQ1.8. Trén co sé cdc ¥ kién déng gép tai hdi thao va cée ¥ kién déng gop bing van ban cia cdc co quan, don vj, nhém chuyén gia tién hanh chinh stra, hoan thién cdc sin pham thi diém trén dja ban 2 tinh Son La va Lang Son. 1.9. Sau khi chinh sita, hoan thign san pham (bdo cdo, ban dé), Ban Quan ly dy an NBSAP da phéi hop véi S6 Tai nguyén va Méi trudng 2 tinh Son La va Lang Son tiép tue git tai ligu va t6 chtte hoi thao tai dja phuong dé lay kién dong gép cla cdc Sé, ban, nginh, UBND va Phong Tai nguyén va Méi trudng cdc huyén cé lién quan, Ban quan ly céc Khu rimg d%e dung (ngay 31/10/2014 hoi thao tai Lang Son va ngay 04/11/2014 héi thao tai Son La). 1.10. Trén co sé cae ¥ kién dong gop tai hGi thao va cdc y kién déng g6p bang van ban ciia céc co quan, don vi, nhém chuyén gia tiép tuc tién hanh chinh stra, hoan thién cac san pham thi diém trén dia ban 2 tinh Son La va Lang Son va tién hanh ban giao san pham cho Ban Quan ly dy 4n NBSAP. 2. Nhimng thugn Igi, khé khin trong qué trinh trién khai 2.1. Trong qué trinh trién khai trén dja ban céc tinh Son La va Lang Son, céc thuan Igi sau day da gp phan quan trong vao két qua thi diém, d6 la: - Duge sy quan tam sau sat cia Ban Quan ly dy an NBSAP, su phéi hop chat ché ciia $6 Tai nguyén va Méi trudng céc tinh Son La va Lang Son (dae biét 1a Chi cuc Bao vé Moi trucng) cing nhu sy quan tam, phdi hgp ca cdc $6, ban, nganh, UBND va Phéng Tai nguyén va Méi trudng cdc huyén, Ban quan ly céc Khu bio tén, rimg dac dung trén dja ban cdc tinh Son La va Lang Son. - Duge sy tham gia, déng gép y kién chuyén mén ciia cdc nha khoa hoc, cac chuyén gia nhiéu kinh nghiém thuge Cuc Bao tin Da dang sinh hgc va cdc co quan, don yj ¢6 lign quan trén dja ban cdc tinh Son La va Lang Son. 2.2, Bén canh nhiing thufin loi néu trén, trong qué trinh trién khai cing cdn gap mét sé khé khan nhu: - Van dé da dang sinh hoc néi chung va quy hoach bio tén da dang sinh hoc ndi riéng méi duge thye sw quan tém trong nhimg nam gan day nén viée tiép can V6i cae théng tin, tai ligu, s6 ligu, ban 46 tai céc dia phuong cing cén 6 nhing han ché nhat dinh. - Viée thi diém léng ghép céc van dé bao tén da dang sinh hoc vao quy hoach, ké hoach sir dung dat tinh Son La va Lang Son duge trién khai véi xudt phat diém cae quy dinh vé quy hoach, ké hoach sir dung dat duge thc hién theo Lugt Dat dai nim 2003 va cée van ban huéng dan thi hanh nhu Nehi dinh sé 69/2009/ND-CP ngay 13/8/2009 ctia Chinh phu, Théng tu sé 19/2009/TT- BTNMT ngay 02/11/2009 ciia BO Tai nguyén va Méi trudng... Tuy nhién, sau khi Lu§t Bat dai nam 2013 duge ban hanh va cé hiéu lye thi hinh tir ngay 01 thing 7 nam 2014 thi cdc két qua thi diém trén dja ban tinh Son La va Lang Son duge cép hat, chinh sita theo ede quy dinh vé quy hoach, ké hoach str dung dat tai Nehi dinh s6 43/2014/ND-CP ngay 15 thang 5 nam 2014 ctia Chinh phi va Théng tur s6 29/2014/TT-BTNMT ngay 02/6/2014 ciia BO Tai nguyén va Méi trudng, Al3, Nhing kink nghigm duc rut tir thie tin trién khai Qua thyc tin trién Khai thi diem tren. dia ban cae tinh Son L co thé dic rut ra mét so kinh nghiém ve cong tac tO chute thuc hié 5 thé, de ry t ‘Vong ghep cde San dé bao ton da dang sinh hee yao quy hoach, Ké hoach st dung dat nhu sau: 3.1. Su phéi hgp chat che gitta don vi thye hign dur an voi dja phurong - noi dia ban nghién oiru (dae pigt 1a voi lank dao cae ‘edp, nganh co lien quan ¢ dia phucong) Ya yéu 16 mang tinh then chot dé hoan thanh dug an, Siz phoi hop nay Se Tao dig kign thugn loi trons qua trinh dieu tra, thu thap va xt ly thong tin cling hu dua ra cae dé Sut, gidi phap phd hop voi diéu thyc 18 cia dia phone, giap du an durge thuc hién thanh cOng. 3.2. Viée phoi hop, tham gia tryc tigp cia cae can bd dia phuong (dae biét 1a cde cdn bo Iam cong tc quan ty dat dai, bdo tan da dang sink hoc, quan y rimg dae dung), {fone qua trinh dieu tra, thu thap thong tin {a rat can thiét, vi ho la nhimg ngudi nam ro thue trang quan ly, sit dung dat va thyc trang, da dang sinh Toe trong, qué trinh Khai thae ‘ir dung, dat, Khai thé va 80 ve tai nguyén rime, Trong qua trinh thyc ign cac bude céng vie cita de an, khau diéu tra thu thap théng tin va dieu 0 ‘ngoai nghién rat quan tanb, 1ién quan true teP dén iat qua xit ly noi nehiep, ‘tanh gid, de xuat cae van 4& bao tan da dang sinh hoc can durge wu tien va de Xun “Kieu chinh cde ndi dung trong hoach sir dung dat Do vay dai hi eae can ipo digu tra phai co tinh 4@ chuyen mon, nam £6 phuong phap, avy ‘inh, digu tra fing nhur co ikinh nghiem trong xu 1Y chuyén en, nat ka ve phone PhaP ban do. 3.4, Trong qué trinh tridn khai, vige tham hao, lay ¥ kién dong gop cua cae chuyén gia co kinh nahiém sé rat hitw fch trong vie chinh hofe bd sung ‘48 digu tra, cac noi dung can Khiém khuyet hose chwa phi hop. Sy tham iia phoi hop ca cae CP quan, don vi chuyén mon 6 dia pouons ngay tir khau Gigu tra co ban sé dem lai Meat qua cao hon, Bip cho vide xay dung cdc san pham tolia dur an sau nay duge thud Iai, chinh xc hon. 11, NHUNG KET QUA DAT puge ‘TREN DIA BAN THI DIEM 1. Cae san pham da oan thank Két thie qué trinh trién khai thuc hign thi diem trén dia ban tinh Son Lava {Lang Som, san pham 62 huge oan thanh bao BOM: 1.1. Doi voi tink Son La: a) Cée san pham chinh _ Bao cdo dé xuat cée ndi dung digu chinh c6 can nhac dén van dé bao ton da dang sinh hoe trong ay. roach sit dung dat dén nam 2020 va ké hoach su dune at giai doan 2016 - 020 tinh Son La. _ pan dd Dieu chinh dy hoach sir dung dit dén nam 2020 tinh Son La can nhac quy hoach ba tin da dang sinh hoe: 42b) Cac san phim ban 48 chuyén dé - Ban dd chéng xép quy hoach bao tn da dang sinh hgc lén quy hoach str dung dat dén nam 2020 tinh Son La. - Ban d& chang xép quy hoach khu bao tén Copia lén quy hogch str dung dat 4&n nam 2020 tinh Son La. - Ban 48 chdng xép quy hoach khu bao tén Copia lén quy hoach sir dung dat én nam 2020 tinh Son La. - Ban dd chéng xép quy hoach khu bao t6n Ta Xia lén quy hoach sir dung dt dén nam 2020 tinh Son La. - Ban 48 chdng xép quy hogch khu bao tén Sép Cép Ién quy hoach str dung at dén nam 2020 tinh Son La. - Ban 43 chdng xép quy hoach khu bao tén Xuan Nha lén quy hoach sir dung dat dén nam 2020 tinh Son La. 1.2. Déi véi tinh Lang Son: a) Cc sin pham chinh ~ Bao cdo dé xudt cde ndi dung diéu chinh cé cn nhac dén van dé bao tn da dang sinh hoc trong quy hogch sit dung dat dén nam 2020 va ké hogch str dung dat giai doan 2016 - 2020 tinh Lang Son. - Ban dé Biéu chinh quy hoach sir dyng dat dén nim 2020 tinh Lang Son c6 cn nhc quy hoach bao tin da dang sinh hoc. b) Céc sin phim ban dé chuyén d& - Ban dé chéng xép quy hoach bao t6n da dang sinh hoc Ién quy hoach sir dung dat dén nam 2020 tinh Lang Son. ___,- Ban dé chéng xép quy hoach khu bao t6n Hitu Lién lén quy hoach sir dung dat dén nam 2020 tinh Lang Son. 2. Két qua dé xufit trén cde dia ban thi diém dé bao tén da dang sinh hoc sé ld co sé dé dja phuong xem xét khi tién hanh diéu chinh quy hoach sit dung dat dén n&m 2020 va lap ké hoach sir dung dat ky cudi giai doan 2016 - 2020 ciia tinh Son La va Lang Son, bao g6m cde van dé chi yéu sau day: 2.1. Déi véi tinh Son La a) Dinh gid diéu kign, thu trang ea eée Khu bio tn - Phan tich, dénh gia khai quat vé diéu kién ty nhién (vf tri, cdc hé sinh thi, hé thye vat, déng vat) cia cde khu bao tén Copia, Ta Xba, Sép Cép va Xuan Nha. - Phan tich, danh gid hién trang dan sé, cdc diém dan cu néng thén trong phan khu bao vé nghiém nga ciia cdc khu bio tn Copia (t6n tai 2 ban véi 58 hé, 372 nhan khau), Sop Cép (t6n tai 2 ban véi 113 hd, 673 nhén khau), Ta Xba (tn Bai bin WS 195 nt, 994 nhén khdu), Xuan Nha (9 thén véi 795 hd, 4.079 nhan hau) : b) Danh gid hién trang sir dung dat khu bao t6n va tiém nang dat dai ~ Chi tiéu hign trang str dung dat khu bao tén thién nhién va da dang sinh poe nim 2012 la 66.024,89 ha (trong 46: dat khu bao ton thién nhién la 65.987.89 ha, dat co s6 bao tén 14 37,00 ha), duge sir dung theo céc muc dich: + Dét san xuat néng nghiép: 4.05747 ha; + Dat néng nghiép khdc: 37,00 ha; + Dat rimg dic dung: 49.671,87 ha; + Dat phi ndng nghiép: 166,27 ha; + Dat chua sir dung: 12.092,28 ha. Bang 1. Hién trang sir dung dat khu bao ton thién nhién va da dang sinh hoc nim 2012 tinh Son La Khu bio tin thién nbién (ha) CET | tion T Losi aat = Chilng | Tine | T (theo Luat Bat dai) Xudin aXi ‘Sink me | “ ’ pos, | SR Ct | Come | Tee oa) | eeu |_ta) | 1 | at rimg dae dung 17.537,70 | 12.464,64 | 589,73 | 14.079,80 49,671.87 | pit sin xudt mong nghigp | 1.665,00 | _1.181,06 3,24 | 1.208,17 4057.47 ‘pit nong nghigp khéc 37,00 pit phi néng nvhigp o2,10| 3650] 10,73) 26.94 pit chua sr dung 3.72356 | 5.77533] 2.59339 1 Ving cong 10.294,80 | 17.405,76 | 11.379,03 | 17.908,30 | 37.00 | 66.024,89 | - Tiém nang dat dai dap tmg cho céc muc dich bao t6n da dang sinh hoe (cht danh gid trong truéng hop Idp quy hoach ste dung dat) bao g6m: + Tiém nang dat dai hign da 4m cdc khu bao ton Copia, Ta Xba, Sop Cép, Xuan Nha va co sé bao tén Chieng Sinh. + Tiém nang dat dai 48 phat trién, hinh thanh mdi, bao g6m: khu bao ton Muing La (thudc khu vue rig phong hé trén dja ban 3 xd Hua Trai, Ngoc Chién vd Nam Pam etia huyén Micng La) voi dign tich khoang 20.000 ha (trong do phan khu bao vé nghiém ngat co dién tich khodng 5.000 ha); khu bao vé canh quan van hoa - lich sit- méi trudng (Rimg Dai tng Vo Nguyén Gidp) voi dign tich khoang 247 ha thude xa Gia Phi, huyén Phit Yén. + Ngoai ra, tiém nang dat dai cla cae khu vye dang trong cay lau nam thude cde huygn Mée Chau, Séng Ma, Thuan Chau, Mai Son, Yén Chau, Muong Ls. van Ho va thanh phé Son La cé thé duge str dung, dé bao t6n cdc gidng cdy trong, vat nud! ban dia 66 gia tri khoa hoc, kinh té véi tong dién tich khoang 30. 000 ha. <=) Xéc dinh dinh huéng va nhu cdu sir dung dat - Bé sung quan diém, myc tiéu bio tén da dang sinh hoe. - Bd sung vige xée dinh dinh huéng (téng hop va dye bdo nhu edu) sit dung dat dai han cho cde myc dich bao t6n da dang sinh hoc, trong d6: + Nhu cdu sir dung dat khu bao tn dén nam 2020 1a 90.930,36 ha voi dinh huéng phat trién cdc khu bao tén Copia, Ta Xia, Sép Cép, Xuan Nha, Mutng La thanh cdc khu diy tri thién nhién; khu in “Rimg Dai tuéng Vo Nguyén Gidp” phat trién thanh khu bao vé canh quan van héa - lich sit - méi trubng ket hop voi phat trién du lich. + Nhu cu str dung dat co sé bao tin dén nim 2020 1a 37 ha voi dinh huéng phat trién co sé bao tn Chiéng Sinh thanh vudn suu tap, duy tri thye vat dang ¢6 nguy co bj de doa, cay thuée, ngdn hang gen (cho Son La va khu vee Tay Bac), trai cia h6, thudn duéng thi, nudi dudng dong vat hoang da Nhu vay, tng nhu cu sit dung dat khu bao tn thién nhién va da dang sinh hoc tinh Son La dén nam 2020 la: 90.967,36 ha. - Khoanh dinh 29.754 ha dat tring cdy lau nim dé phat trién, bao tin cde gidng cay trong, vat nudi ban dia cé6 gia trj khoa hoc, kinh té (trong dé: Mdc Chau 4.704 ha, Van Hé 2.156 ha, Séng Ma 5.297 ha, Thugn Chéu 3.713 ha, Mai Son 3.827 ha, Yén Chau 3.743 ha, Muong La 3.545 ha, thanh pho Son La 2.769 ha). d) Diéu chinh quy hoach sir dung dat dén nam 2020 - Chi tiéu quy hoach sir dung dat khu bao tan thién nhién va da dang sinh hoc dén nm 2020 14 90.967,36 ha (trong d6: dat khu bao t6n thién nhién 1A 90.930,36 ha, dat co sé bao tn 14 37,00 ha), duge str dung theo cae myc dich: + Dit sin xuat néng nghiép: —_2.647,25 ha; 37,00 ha; + Dat rimg phong hd: 20.247,00 ha; + Dat rimg dic dung: 60.676,82 ha; + Dit phi néng nghiép 280,78 ha; + Dat chua sir dung: 7.078,51 ha. - Diéu chinh co cau dign tich mét s6 loai dat dén nm 2020 so voi quy hoach str dung dat cia tinh hign nay: + Dat rimg dic dung: ting 34.561,65 ha; + Dat rimg san xuat: giam 138,83 ha; + Dit san xudt néng nghiép: tang 1.487,65 ha; + Dat phi néng nghiép: tng 227,65 ha (trong dé dat 6 néng thén tang 74,31 ha); 45+ at chua sir dung: giam 22.927,40 ha. Bang 2. Quy hoach sit dung dat khu bao t6n thién nhién va da dang sinh hoc den nam 2020 tinh Son La e] tntat Khu bao tin thién nhién (ha) cpr i (iheo Lust bat | “Ring | Chitng | TEng cing 7 an XuiaNba| Sip Cop | Copia | Taxda | MYB™E | Nguyén | Sil! ha) - i Giip” (ha) Dicrimedie | 7.52090] 13.046.) 145200} 15:579,74 097682 ire phone WO 20,000.00] 247.00 20.247, it sin sud ning, ee 1.17606] 263,02] 1.208,17 ‘|e 100 «| Bit phi nong Hy a i407] 4130] 4027] 6494 240,78 6 | divchuasraymg | 1.13023] 3.14156] 1.71334] 1.00328 707851 ‘Tingedng | 18.78520] 17.40.76) 16546,13| 17.946,27| 20.000,00] 247,00| 37,00) 90.967.%6 an “| Neoai ra, d6i voi 29.754 ha dat phat trién, bao tn cdc gidng cay tréng, vat nuéi ban dia c6 gid tri khoa hoc, kinh té, trong phuong an quy hoach str dung dat sé khoanh ving bao vé, song duge thong ké vao chi tiéu quy hoach dat trong cay lau nam (theo chi tiéu dat dai). AG_ Ny ae VNOS HEL 020¢ WYN NYG LY ONAG AS HOWOH AND NET dQ dS NOL OVE NHN HOVOH AND dgX ONQHD OG Nyai VINOS HNIL 0202 WYN NJG LYG ONAG AS HOVOH AND NgT VOX YL.NOL OYA NH HOVOH 410,YINOS HNUL 020% WYN NGG YG ONAC DS HOVOH M0 NGTVHN NYAX NQL OVW AH HOVOH M10 dak ONOHD Od NYABAN D6 DIEU CHINH QUY HOACH SU DUNG BAT DEN NAM 2020 TINH SON LA C6 CANNHAC QUY HOACH 1BAO TON DA DANG SINH HOC2.2. Béi voi tinh Lang Son ; a) Dinh gia diéu kién, thyc trang ciia cdc khu bao ton ~ Phan tich, danh gia khai quat diéu kign ty nhién (vj sri, ede hé sinh thai, hé the vat, dong vat...) cia khu bao tén Hiu Lién va céc khu vue Mau Son, Lam Ca - Dong Thang, Bac Son, Mé Re. ~ Phan tich, danh gid hién trang dan sé, cde diém dan cur néng thén trong khu bao tn Hitu Lién (hin e6 12 thin ban v6i 726 hé, 3.421 nhan khdu thuge xa Hitu Lién). : b) Danh gid hién trang sir dung dat khu bao tn va tiém nang dat dai - Chi tiéu hign trang sir dung dat khu bao tén thién nhién va da dang sinh hoe nam 2012 1a 8.293,40 ha (dién tich khu bao t8n Hitu Lién), duoc sir dung theo cac muc dich: * Dat san xudt néng nghiép: 178,30 ha; + Dat rimg dac dung: 7.428,00 ha; + Dat phi néng nghié sp: 25,50 ha; + Dat chua sir dung: 661,60 ha. iém nang dat dai dap ting cho cdc mue dich bao tn da dang sinh hoc (chi inh gid trong treong hop ldp quy hoach sie dung dat) bao gm + Tiém nang dat dai hign e6 cia khu bio tn thién nhién Hau Lién. + Tiém nang dat dai 48 phat trién, hinh thanh méi céc khu bao ton gém: Khu bao ton Mau Son (nam trén dia ban cdc xa Madu Son, huyén Loc Binh va xa Cong Son - Méu Son, huyén Cao Lée); Khu bao tn Lim Ca - Déng Thang (nam wen dia ban cée xa Lam Ca va Dong Thang, huyén Dinh Lap); Khu bio ton Bic Son (ndm trén dia ban xa Bie Son, huyén Béo Son); Khu bao tin Mé Re (nam trén dia ban etic xd Nhat Hoa, Téin Huong, Vit Lang thuoc huyén Béc Son) ©) Xéc dinh dinh huéng va nhu cau sir dung dat ~ BO sung quan diém, mue tiéu bao tn da dang sinh hoe. . _~ Bé sung viée xac dinh dinh huéng (téng hop vi dur béo nin cau) sit dung at dai han cho cae mue dich bao tan da dang sinh hoc, trong dé * Khu bao t6n Hitu Lién: phat trién thanh khu du ti thién nhién cap Quéc Sia v6i nhu cau dién tich la 8.293,40 ha + Thanh lap méi 4 khu bao tén Mau Son, Lam Ca - Dé 2 Thang, Bac Son, Mo Re, durge phat trién thanh céc Khu bao ten loai sinh canh cp tinh v6i tong nhu cau dign tich 14 20.664,00 ha, Nhu vay, tong nhu cau str dung dat khu bao tén thién nhién va da dang sinh hoc tinh Lang Son dén nam 2020 1a 28.957 40 ted) Diéu chinh quy hoach str dung dat dén nam 2020 - Chi tiéu quy hoach str dung dat khu bao tn thién nhién va da dang sinh joc dén nim 2020 la: 28.957,40 ha (trong dé: dat khu bao tén thién nhién 1a 8.857,00 ha, dat co sé bao tén 14 100,40 ha), duge sir dung theo cde mye dich: + Dat san xuat néng nghiép: 522,36 ha; + Dat rimg san xudt: 1.386,67 ha; + Dit rimg phong hé: 17.391,20 ha; + Dat rimg dic dung: 7.791,20 ha; + Dat phi néng nghiép: 97,77 ha; + Dat chua sir dung: 1.768,20 ha. - Diéu chinh co c4u dién tich mét sé loai dat dén nam 2020 so véi quy hoach sir dyng dat cia tinh hién nay: + Dat rimg dic dung: giam 1.184,53 ha; + Dt rimg san xudt: gidm 5.728,73 ha; + Dat san xuat néng nghiép: giam 608,40 ha; + Dat phi néng nghiép: ting 75,09 ha; + Dt chua sir dung: giam 7.734,50 ha. Bang 3: Quy hogch sit dung dat khu bao tn thién nbién va da dang sinh hc dén nam 2020 tinh Lang Son Khu bao tin thién nhién (ha) | cowton ca | meee | Boas Pata [ae | xawe | Son | Déng Thing | Son 1 |] Dat rimg dac dyng 7.79120 7.791,20 2} Dit rimg phongh6 | 10.835,93 $.495,27 24,61 1.035,39 17.391,20 3| Datrimgsinxult | 68,47 713,00| 291,80| 31340] 1.38667 a [ ge sonon mua] ana] sez] asa | sanze S| pltphinongnghigp | 5,30| 82,48 101 032/866 97,77 Tong cng 8.293,40 | 11.060,00| 6.214,00| 1.088,00| 2.302,00| 28.957,40 53BAN BG CHONG XEP QUY HOAGH KHU BAO TON HU LIEN LN GUY HOgcH nit Dyaaa ORT BGM NAM ann Tied LAN BeesNDS ONVT HNIL 0207 WYN NG LYG ONG NS HOVOH AND HNJHO ngi@ 9G NYS