Apuntes teora del desarrollo econmico.

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An con los nuevos centros industriales y su dinamista, la absorcin de este de
la gran parte de poblacin migrante no fue posible. Crendose un sector de
subempleo, informal y marginal. Esto se traduce, no en una homogeneidad de
las estructuras de produccin (pases del centro), sino que aumentaron la
heterogeneidad caracterstica de los pases de periferia.
No se modifica la concentracin del ingreso anterior. El mercado de bienes
manufacturados se centra en satisfacer las necesidades suntuarias de las
lites. Aunque si aumentaron los salarios reales y la clase media pudo acceder
algunos de los bienes duraderos. As pues, un ingreso en pocas manos, por lo
que el mercado interno tendi a ser estrecho y concentrado.
De esa manera, se configur una estructura industrial desarticulada, sesgada
hacia el
consumo suntuario; una industrializacin trunca (Fanjzylber, 1983) o una
semindustrializacin dependiente (Ferrer, 2004), la que careca de una base
endgena de acumulacin de capital.
Conforme se pasa de la primera etapa a la segunda, se estabiliza ls
importaciones. Esta vez de produxtos intermedios o de bienes de capital
(entiendo yo, ya no la lavadora, sino el motor de esta, las piezas). Que segn
Tavares tienen unas eslasticidad-ingreso superior. Lo que cre un crecimiento
del desequilibrio comercial ms rpido que el crecimiento del PIB.
Hemos visto que la estructura productiva tiende a la industrializacin, pero A.
L. sigue exportando materia prima, no productos manufactorados.
Para la dcada de los 60s se recurre al prstamo externo (por una especie de
crisis que se da, al parecer la produccin no logra crear la autonoma que se
quera y se debe recurrir al exterior agravado por el descuido del sector
agropecuario lo que realmente exportaba-). Endeudamiento.
Problemas que se discuten de este modelo.

Economa Estndar: La excesiva intervencin estatal y la falta de apertura

exterior.
Liberales: Abrirse poco al exterior.
Estructuralista: Discusiones de esa poca, incluan practicar reformas. Revisin
del proteccionismo, incrementar la exportacin de manufacturas, reforma
tributaria, fiscal y agraria.
Otra propuesta era reforzar el mercado interno a la vez que se abran las
puertas al externo.
El autor argumenta que este modelo no se agot, sino que los obstculos,
fundamentalmente polticos, no llevaron a cabo las reformas que pudieron
solucionar las contradicciones de este modelo.
Los crticos de la teora de la dependencia, argumentaron una dominacin por
parte de una oligarqua que a su vez estaba dominada por los pases del centro
(dominadores-dominados), y se confiaron en que, si se cambian los medios de
produccin a otras manos el problema se solucionaria. Esto provoc una falta
de propuestas por parte de estos se basaba en grandes principios
contestatarios don propuestas operativas.
La deuda externa es la causante del trnsito de este modelo (MSI) al MN.
Modelo Neoliberal (1982-?)
Antecedentes histricos del modelo:
Desde las dictaduras militares, que llevaron a cabo polticas de represin a los
sectores contrarios. Ms Adelante, Reagan y M. Tatcher , a su vez
implementaron este tipo de polticas, hacia los mismos actores.
Se paran las inversiones y se hace rgido el Fondo Monetario Internacional, lo
que oblig a los pases de Latinoamrica a proyectarse de nuevo al exterior.
Modelo Neoliberal
Orientado hacia afuera exportacin.
Cae el PIB de los pases, se da un proceso de ruptura de las cadenas
productivas internas y de desindustrializacin.

El mbito internacional se centraba en el exterior, lo que coincidi con la crisis

del MSI en A. L. (por esto intent seguirlo) Pero llev a A. L. a la llamada dcada
perdida del desarrollo. A lo que se hizo necesario un replanteamiento de las
medidas de reforma:
Consenso de Waschington
El autor dice que este principalmente refleja un compromiso poltico, entre el
capital financiero global estadounidense y las lites latinoamericanas. Estas
ltimas buscaban integrarse al mercado global. EN un principio se renegocia la
deuda y se logra estabilidad gracias a la inversin extranjera, pero pronto esto
se traduce en nuevos endeudamientos. Lo que lleva a los pases a distintas
crisis.
Con el MN hay tambin Heterogeneidad estructural, que se diferencia en tres
niveles:
1) En la cspide, el sector exportador convertido en el eje dinmico del
sistema, pero aislado, en gran medida, del resto del sistema productivo;
2) El antiguo sector moderno creado durante la etapa de sustitucin de
importaciones, integrado por pequeas, medianas y hasta grandes
industrias, separadas del sector exportador y dependientes del mercado
interno; y
3) Los sectores atrasados compuestos por: a) las antiguas actividades
tradicionales, urbanas y rurales (incluyendo las comunidades indgenas en
el caso de Mxico, de Guatemala y de los pases andinos); y b) la cada vez
ms densa franja de la economa informal.
Un mismo fenmeno, el ingreso del sector exportador se queda concentrado y
no permea el resto de la sociedad.
Este modelo funciona con, salarios reales bajos (afecta la capacidad de
compra), y con la mnima intervencin del Estado (no hay proteccin a algunas
ramas de la economa). Lo que lleva a una crisis del mercado interno y las
empresas u actividades que dependen de ese mercado.

El autor critica de este modelo el lentsimo crecimiento econmico. Los pases

que ms incremento tuvieron, fueron los que NO siguieron al pie de la letra el
consenso de Waschington.
Espectativas
El MN fue presentado tambin por sus promotores como uno que permitira
superar
la restriccin externa. Se supona que al cambiar la orientacin de la industria
hacia fuera
se superara el sesgo antiexportador de la sustitucin de importaciones, lo que
posibilitara
conseguir, mediante el comercio exterior, las divisas que reclama la
continuidad del
proceso de crecimiento. Se generara, as, una base endgena de acumulacin
de capital y
de financiamiento, lo que tendera a eliminar gradualmente la dependencia de
la economa
en el financiamiento externo.
Sin

embargo,

tambin

en esto,

ocurri exactamente

lo contrario.

La

recomposicin
del sistema productivo inducida por el MN acentu la dependencia respecto de
las
importaciones.
Pero no, la inversin directa de capital y la inversin de cartera trajeron altas
tasas de inters junto a un crecimiento mediocre de la economa. (Aumenta la
deuda)
Los Neoliberales pensaban que la globalizacin moderniza y hegemoniza, algo
que no se vio en A.L. Todo lo contrario.
Se puede incluso asemejar el modelo neoliberal con el MPE. (mercado externo,
con carencia del interno)
Consecuencias: Creacin de plazas de economa informal (por falta de
trabajao), alta emigracin. O en otras palabras, debilidad en el mercado de

trabajo. Lo que deteriora los salarios reales, concentra el ingreso y aumenta

pobreza.
Los sindicatos pierden fuerza. Miedo a exigir mejores salarios por la posibilidad
de la prdida del empleo.
Conclusiones
5. Conclusiones
La historia econmica de Amrica Latina puede resumirse como la larga lucha
emprendida por las distintas clases y grupos sociales que han integrado sus
sociedades, en
cada fase de su desarrollo, por construir un proyecto de autodeterminacin
nacional, en el
marco de la economa mundo capitalista, que les permita salir del
subdesarrollo y
alcanzar niveles superiores de progreso social. A riesgo de simplificar en
exceso, desde la
Independencia de los pases latinoamericanos de sus respectivas potencias
coloniales hasta
la fecha, la bsqueda del desarrollo ha confrontado dos polos opuestos: un polo
conservador para el cual el desarrollo es asimilable a modernizacin y se
resuelve con
la adaptacin pasiva de nuestros pases a las necesidades de los centros
capitalistas; y un
polo progresista que sin renunciar a la integracin con la economa-mundo,
postula la
necesidad de contar con un proyecto nacional de desarrollo que atienda las
necesidades
bsicas de la poblacin.
El MPE reprodujo y consolid el carcter dependiente de las sociedades
latinoamericanas.

Se

configur

un

sistema

productivo

heterogneo

especializado,
constituido por un sector moderno asentado en la produccin y exportacin
de productos

primarios, y un sector atrasado de subsistencia. El sistema productivo careci

desde su
arranque, de un motor interno, ya que dependa para su expansin de la
demanda de los
centros. Las mejoras de la productividad en el sector exportador no se
irradiaban al
conjunto de la economa, sino que se dilapidaban en consumo suntuario de la
oligarqua, o
se trasladaban al exterior por la va de la relacin de precios desfavorable. Los
altos niveles
de concentracin del ingreso prevalecientes desde la Colonia se reprodujeron
durante la
fase del MPE. Ello fue as no slo como una consecuencia de la lgica del
modelo, sino por
el hecho de que la Independencia no implic el desplazamiento de las viejas
elites, sino
solamente una recomposicin del bloque en el poder. Una situacin similar se
presentar
posteriormente en el trnsito al MSI y al MN, lo que se traducir en la
perpetuacin de la
alta concentracin del ingreso prevaleciente hasta nuestros das.
El MSI constituy el esfuerzo ms serio realizado en la historia latinoamericana
para construir un proyecto de desarrollo autnomo. Las dos guerras mundiales
y la gran
crisis de los aos treinta del siglo pasado crearon condiciones propicias para
impulsar la
industrializacin, a partir de en una estrategia de desarrollo hacia adentro
basada en el
fortalecimiento

del

mercado

interno.

La

estrategia

sustitutiva

de

importaciones fue en su
tiempo una estrategia alternativa, pues tanto en el centro como en los crculos
conservadores de la periferia, tendan a verse los problemas del periodo de
Entreguerras

como transitorios, por lo que, al normalizarse la situacin, Amrica Latina

debera retornar
a los cauces del MPE. La teora estructuralista o cepalina del desarrollo, que
floreci en
Amrica Latina en la posguerra hasta la dcada de los setenta, fue importante,
porque se
trat

de

un

esfuerzo

terico

propio

que

tom

en

consideracin

las

peculiaridades del
subcontinente y de su historia. Dicha teora, como deca Ral Prebisch, nos hizo
pensar
con nuestras propias cabezas. El trnsito al MSI hubiera sido inviable de no
haberse
producido, en el marco de la crisis, el ascenso de gobiernos de corte
progresista, en los
cuales se hacan presentes los intereses de las grandes masas y de una
burguesa industrial
emergente.
.El proyecto industrializador devino en trasnacional hacia finales de los aos
cincuenta. Las ETN, principalmente estadounidenses, se apropiaron de las
ramas dinmicas
de la industria. Aunque el MSI permiti a Amrica Latina alcanzar altos ritmos
de
crecimiento y empleo, y hasta cierta mejora de los salarios reales y de los
indicadores
sociales, no permiti superar el subdesarrollo. La llamada sustitucin difcil
choc con
los

lmites

que

le

imponan

un

mercado

estrecho

cercenado

por

la

concentracin del
ingreso, y las barreras a la capacidad de importacin, la cual segua
dependiendo de las
exportaciones de productos primarios. Se configur un sistema productivo
desarticulado y
dependiente, sesgado hacia el consumo suntuario; una industrializacin
trunca que

careca de una base endgena de acumulacin de capital. La estructura

productiva y la
estructura social en vez de homogeneizarse, se hicieron ms heterogneas
apareciendo
fenmenos como el subempleo urbano y la economa informal.
Recuperar autonoma frente al exterior y emprender reformas estructurales
que
redistribuyeran el ingreso para ampliar el horizonte del modelo, no estaba ya
en el orden del
da. Durante los sesenta y setentas se haba conformado una nueva oligarqua,
estructuralmente vinculada con las ETN y el capital financiero internacional. En
el marco
de la guerra fra, los gobiernos de la regin optaron por la va fcil del
endeudamiento
externo, lo que aceler la crisis del modelo y condujo a la crisis de la deuda
externa de
1982, que marc el trnsito al neoliberalismo y a la insercin pasiva de
nuestros pases en
la globalizacin.
Desde 1983 Amrica Latina incursion a un nuevo modelo de desarrollo de
economa abierta y desregulada, basado en la exportacin como eje del
proceso de
acumulacin de capital. El ajuste ortodoxo de los aos ochenta, efectuado en el
marco de
un esquema de renegociacin de la deuda externa insostenible, provoc el
estancamiento de
la mayora de los pases y la pobreza creciente de sus poblaciones en lo que se
denomin
la dcada perdida del desarrollo. El Consenso de Washington represent una
reformulacin del ajuste ortodoxo. Se
mantuvieron las polticas neoliberales de corte restrictivo y se introdujo la
apertura
financiera como una forma de reinsertar a la regin en el mercado
internacional de

capitales. Si bien, bajo ese esquema, las economas recuperaron cierta

capacidad de
crecimiento (durante los regmenes de Salinas de Gortari en Mxico, Menem en
Argentina
y Cardoso en Brasil) entraron en un nuevo ciclo de endeudamiento y de
inestabilidad
financiera que llev a las crisis que se sucedieron durante los noventa.
Los resultados del MN han sido funestos. Mediante su implementacin no ha
habido
crecimiento, ni fortalecimiento de la planta productiva, ni desarrollo cientfico y
tecnolgico propio, ni progreso social. En ver vez de avanzar en materia de
desarrollo
econmico y social Amrica Latina ha retrocedido, lo que amenaza la
estabilidad social y la
gobernabilidad poltica.
El MN si bien tuvo un efecto modernizador en algunos segmentos de la
industria
manufacturera del sector exportador, acentu la heterogeneidad estructural
del sistema
productivo el cual carece de una base endgena que sustente la acumulacin
de capital y
el crecimiento dinmico de la economa - y ha agudizado las desigualdades
sociales entre
pases y dentro de los pases.
En la hora presente, el crecimiento alto y duradero en el marco del
neoliberalismo es
una mera ilusin: el sistema productivo es ms extravertido y desarticulado
que el que
exista durante el MSI y, fuera de una minscula minora que se ha enriquecido
escandalosamente, la mayora de la poblacin experimenta un deterioro
persistente de sus
condiciones de vida y de trabajo.
Es urgente para Amrica Latina construir y aplicar una estrategia alternativa de

desarrollo. No basta con resistir ante la globalizacin neoliberal, ni conformarse

con las
demandas espontneas que levanta el movimiento altermundialista. Se
requiere de una
estrategia alternativa de desarrollo orientada a recuperar el crecimiento, elevar
los niveles
de empleo, satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin y eliminar la
pobreza extrema
y el hambre.
Parafraseando al inolvidable escritor Julio Cortzar quien tena un modelo para
armar, requerimos de un modelo para desarmar, urgimos de una estrategia
para desmontar
el andiamaje del neoliberalismo, que no es otra cosa que una estructura de
poder antinacional. Atrs de las altas tasas de inters y de la sobrevaluacin de
las monedas, se
esconden poderosos intereses, que no son otros que los del capital financiero
internacional
y de las lites internas que se han beneficiado de la apertura comercial y
financiera. El
Consenso de Washington conviene enfatizarlo, no slo represent la adherencia
dogmtica
a polticas neoliberales, sino que signific un compromiso poltico del capital
financiero
globalizado y los gobiernos de los centros con las elites y gobiernos de los
pases de la
periferia. Para implementar un proyecto econmico alternativo orientado al
crecimiento y el
empleo, y cuyo eje dinmico sea el mercado interno, resulta indispensable
modificar los
nudos crticos de la poltica econmica, en los que se asienta el modelo
neoliberal: las
polticas monetaria y cambiaria restrictivas, las tendencias estructurales a la
concentracin
del ingreso y la sujecin al pago perpetuo de la deuda.

La puesta en marcha de una estrategia alternativa, no es un problema

meramente
tcnico, sino fundamentalmente poltico. En contra de lo que piensan algunos
pensadores
del movimiento antiglobalizacin, en el sentido de que la globalizacin anula la
posibilidad
de aplicar estrategias alternativas en el espacio nacional, y de a que los
perdedores del
proceso slo les queda la resistencia global, la historia reciente nos muestra
que la Nacin
sigue siendo un espacio privilegiado de la lucha de clases y para el diseo y
ejecucin de
estrategias diferentes al neoliberalismo. Ello incluye el espacio electoral. A
diferentes
ritmos y atendiendo a especificidades nacionales, Brasil, Argentina, Venezuela,
Uruguay,
Bolivia, y ms recientemente Ecuador, son ejemplos vvidos de que el ascenso
al gobierno
de partidos y movimientos progresistas, crea las condiciones para la
construccin de
proyectos alternativos. Pero al mismo tiempo esos procesos nos muestran que
el ascenso al
gobierno no basta y que se requiere de voluntad poltica y de deshacerse de
dogmas, para
desmontar el andamiaje del neoliberalismo. Por citar slo un ejemplo los
resultados
contrastantes en materia de crecimiento econmico de Argentina y Brasil son
una prueba
elocuente de ello. Argentina abandon la camisa de fuerza de la convertibilidad
cambiaria,
comenz a aplicar polticas monetarias flexibles y repudi la deuda externa con
acreedores
privados, lo que le ha posibilitado alcanzar tasas de crecimiento cercanas al
10% por cuatro

aos consecutivos. Brasil, en el extremo opuesto, y sin desconocer la

importancia de los
cambios positivos que ha logrado el gobierno de Lula sobre todo en materia de
poltica
externa y en la promocin y defensa de los pases del Sur, se ha aferrado en
mantener polticas monetarias y cambiarias restrictivas, que se han traducido
en tasas muy lentas de
crecimiento econmico.
Pareciera que Amrica Latina logra salir del estrecho cauce marcado por el
post-consenso
de Washington y el capital financiero internacional, y se decide a encontrar un
camino alternativo. Todo parece indicar como seal el presidente argentino
Kirchner, que
la noche negra del neoliberalismo va quedando atrs y que Amrica Latina,
como dijo el
nuevo presidente ecuatoriano Rafael Correa, experimenta un cambio de
poca. Slo
Mxico, Colombia y algunos regmenes centroamericanos y caribeos se
mantienen en la
va neoliberal, pero por cunto tiempo? En todo caso, el desenlace, como
siempre, se
encuentra ms en el terreno de la poltica que de la economa.