Capitulo 6:

Democracia clsica: su origen se remonta a la Grecia Clsica en la primera mitad del siglo v a.c.
De forma etimolgica, la democracia es definida como el gobierno del pueblo. Grecia, constituye la
primera comunidad con vida poltica entendida como una actividad colectiva cuyo objeto es la
institucin de la sociedad como tal.
La poltica es autonoma, es decir, los ciudadanos establecen y modifican sus propias leyes. Son
capaces de su autoinstitucin. La comunidad poltica es absolutamente soberana y se fundamenta
en la igualdad de todos los ciudadanos. Esta igualdad se manifiesta de dos formas; por un lado, es
isonoma que se refiere a la igualdad de los ciudadanos ante la ley. Por el otro, es isegora como el
derecho de todo ciudadano de participar y expresarse en la asamblea.
El fundamento de la democracia griega es la participacin plena y activa de todos sus ciudadanos.
Esta participacin es la que los constituye en ciudadanos, es decir, renunciar a ella significa
renunciar a la ciudadana y situarse fuera de la polis. El lugar fundamental de la participacin era la
ecclesia, donde el pueblo decida sobre sus propios problemas, donde todos tenan el derecho a
tomar la palabra, sus votos tenan el mismo peso y tenan posibilidad de ocupar los cargos
electivos o ser jueces.
Los ideales polticos que sostienen este sistema son la igualdad entre ciudadanos, la libertad y el
respeto a la ley y la justicia. Los individuos se consideran iguales entre si y se reconocen
soberanos capaces de crear las leyes y disear las instituciones adecuadas para su autogobierno
basado en la idea de un bien comn y donde no existe divisin entro lo pblico y lo privado.
La democracia funcionaba a travs de las siguientes instituciones: la asamblea, ecclesia,
estaba compuesta por toda la ciudadana y trataba, discutida y decida sobre todos los grandes
asuntos que afectaban a la comunidad. El consejo de los 500 tena como funcin central organizar
la asamblea y colaboraba con el comit de los 50. Finalmente, los tribunales que estaban
organizados de manera similar al concejo. En todos los casos, todas las magistraturas y los jurados
eran ocupados por eleccin, por sorteo o por rotacin lo que aseguraba la participacin de un gran
nmero de ciudadanos en funciones oficiales, adems no admitan reeleccin.
Caractersticas indispensables: una ciudad-estado pequea que debe ser autnoma con una
economa de esclavitud, que deja tiempo libre a los ciudadanos. Hay un trabajo domstico de la
mujer que libera al hombre para los deberes pblicos. Restriccin de la ciudadana, eran
ciudadanos solo varones adultos libres, estaban excluidos las mujeres, esclavos y extranjeros. Los
ciudadanos deben mostrar una homogeneidad y un inters por el bien general. La cantidad de los
ciudadanos debe ser pequea para un mejor conocimiento de la ciudad y de los ciudadanos entre
s para que algunos puedan actuar como gobernantes. Deben estar en condiciones de reunirse
para decidir en forma directa sobre las leyes y medidas polticas. Tambin son incluidos en la
participacin administrativa y el desempeo de cargos pblicos.
Criticas: la mayor es llevada adelante por Platn y Aristteles, ambos consideraban a la
democracia como una forma desviada, impura e injusta de gobierno. Por su parte, Platn considera
una sola forma de gobierno capaz de realizar el ideal de la justicia, la Aristocracia. Su ciudad est
organizada mediante tres grupos sociales compuestos por hombres que tienen aptitudes diferentes
y en ellos puede predominar la razn, el valor o la pasin.
Los que contienen la razn son los filsofos que aprenden las verdades y alcanzan el mundo de las
ideas. En los que predomina el valor son los guardianes. Finalmente los que poseen los instintos
son los artesanos, trabajadores. De aqu se deduce el concepto de justicia que consiste en hacer
cada uno lo suyo, es decir, deben tener una sola ocupacin. Una ciudad justa, es una ciudad bien
gobernada en la cual los filsofos gobiernan, los guardianes detienen y los artesanos se ocupan de
sus oficios. Cualquier modificacin de la aristocracia dar origen a formas impuras e injustas. Por
tal motivo, Platn establece un proceso de decadencia de la ciudad a partir de la mezcla de sus
clases. Cuando los filosos se mezclan con los guardianes nos encontramos en una timocracia.
Cuando los gobernantes son invadidos por un deseo de riquezas es una oligarqua.
El
gobierno de muchos y pobres ser la democracia con exceso de libertad y libertinaje. Por ltimo,
un gobierno gobernado por un caudillo con poderes absolutos ser la tirana.
Por su parte, Aristteles distingua las formas de gobierno segn sus fines. Cuando un rgimen se

propone el bien comn es un rgimen recto, en cambio, cuando el objetivo es el beneficio y bien de
los gobernantes las formas de gobierno son desviadas. As, la monarqua, aristocracia y republica
son las formas de gobierno que tienen como objetivo el bien comn de la polis. La tirana est
orientada al inters del caudillo que gobierna. La oligarqua, tiene lugar cuando los que gobierna
son los pocos con fortuna y lo hacen en su beneficio. Por ltimo, la democracia es el gobierno de
los pobres en propio beneficio.
Ocaso del pensamiento democrtico y la idea de soberana popular: esto se debe las
siguientes razones que pueden agrupar en dos categoras. Por un lado, el predominio de la visin
religiosa y teolgica del mundo y la plenitud de la dominacin cristiana. Por otro lado, la
interrupcin del pensamiento democrtico por el surgimiento de los imperios, los estados poderoso
y los regmenes militares y luego el advenimiento del mundo feudal de autoridad basada en el
poder del seor.
La nueva vida social y poltica est basada en un mundo y un orden extrasocietal de verdades
dogmticas y reveladas que admiten sometimiento. Ahora lo bueno y lo justo son valores
extramundanos.
La preocupacin es la construccin de un mundo que respetara los principios cristianos que
estableciera la jerarqua de la iglesia como principal elemento de dominacin. La ciudad buena y
justa es ahora aquella en la que los hombres pueden vivir en comunidad con Dios y llevar una vida
cristiana basada en la fe. La autoridad en la iglesia, nica fuente de toda legitimidad del poder.
De aqu, con el surgimiento del concepto de soberana popular se da paso a las democracias
modernas que traen consigo la teora de que es el pueblo el que posee el derecho de hacer la ley.
El poder soberano consiste en el poder de hacer la ley.
Tradicin republicana y teora democrtica: el silencio en torno a la democracia fue roto con la
introduccin del concepto de repblica.
Con Maquiavelo la poltica vuelve a pertenecer al mbito de las creaciones humanas. La poltica es
ahora lucha por el poder.
Principios constitutivos de este pensamiento: el hombre es un animal poltico, un hombre
bueno que deber ser un buen ciudadano. La asociacin poltica es necesaria en indispensable para
la realizacin de las potencialidades humanas. Un sistema poltico est constituido por buenos
ciudadanos que poseen como atributo central la virtud cvica que es la inclinacin de los hombres a
procurar el bien en todos los asuntos pblicos. El mejor sistema es aquel basado en la igualdad de
los ciudadanos y es legtimo si participa todo el pueblo.
La preocupacin central del republicanismo es la bsqueda de mecanismos que eviten la
posibilidad de la corrupcin de los liderazgos y producir un diseo institucional que permita
equilibrar los distintos grupos. Por tal motivo, la nueva propuesta es la divisin constitucional e
institucional de las tres ramas del poder en: legislativo, ejecutivo y judicial.
Liberalismo y democracia: el surgimiento del liberalismo a partir del siglo XVll significara la
aparicin de una nueva forma de pensar la poltica, basada en las libertades individuales. Este,
articula conceptos centrales que es la concepcin del sujeto como poseedor de derechos, la
representacin, el nuevo concepto de libertad y el gobierno legal y constitucional.
Ahora la sociedad es producto de la voluntad de los hombres libres e iguales que viviendo en un
estado natural caracterizado por la libertad e igualdad de todos deciden crear la sociedad civil y
con ella el sistema poltico a fin de finalizar con las situaciones de guerra. Por su parte, el individuo
es ahora el protagonista de la vida poltica y la concepcin religiosa es reemplazada por una
concepcin individualista de la sociedad.
La participacin poltica aparece ahora como una opcin libre de los ciudadanos a quienes se les
debe garantizar la posibilidad de elegir su participacin y de inclinarse por ella. Estos individuos
libres son considerados sujetos de derechos a la vida, a la libertad, a la seguridad y a la felicidad.
Frente a ellos el estado debe actuar como garante y protector de los mismos, defendindolos ante
cualquier intervencin o violacin. El gobierno aparece junto con el liberalismo es el gobierno
representativo que modificara a la democracia transformndola en democracia representativa.

La democracia en el pensamiento contemporneo: tras la finalizacin de la segunda guerra

mundial, las distintas ideologas predominantes se apropiaron del trmino para calificar como
democrticos a regmenes polticos y organizaciones sociales de signo ideolgico muy diverso. En
los aos 70 y 80 con la crisis del estado de bienestar, la cada del comunismo real y las
caractersticas del nuevo mercado internacional se logra el triunfo de la democracia liberal lo que
significa la definitiva universalizacin del modelo. Vivimos la era de la democracia.
Democracia de masas: una de las grandes transformaciones de la poltica moderna ha sido el
sufragio universal. La irrupcin de las masas introduce una nueva dinmica a la vida poltica que
transformara a la forma de pensar la poltica, de pensar la participacin, la libertad, las instituciones
y la democracia.
Max weber y la democracia plebiscitaria: las sociedades modernas son sociedades de masas que
en la visin weberiana ahogaban la posibilidad de una vida individual, la participacin de la vida
democrtica y la posibilidad de gozar y ejercer las libertades individuales. El sufragio universal
implica el surgimiento de asociaciones polticas que tienen como tarea central organizar al
electorado que es heterogneo y se encuentra fragmentado y dividido por mltiples intereses.
El liderazgo se sita en el centro de la atencin poltica y es el medio ms eficaz para controlar la
organizacin y para atraer al electorado.
Weber describe a la democracia como un terreno de prueba para los lderes potenciales. Los
partidos polticos y el liderazgo aparecen como las consecuencias de la masificacin de la vida
democrtica a la vez que como las garantas para evitar la definitiva dominacin burocrticaadministrativa en el estado moderno.
Schumpeter y la democracia como mtodo: este modelo clsico se caracteriza por estar asociado
a conceptos como soberana popular, voluntad general, inters en comn y se articula entorno del
protagonismo del pueblo que conforma un todo homogneo capaz de producir una voluntad
colectiva que acta en beneficio del bien comn y del inters general. En esta concepcin no existe
la posibilidad de la representacin parcial ni de mandatos imperativos sino que representa al
pueblo soberano.
Para Schumpeter, el sujeto protagonista de la otra teora democrtica (desarticulacin de la
primera) es irracional, aptico, manipulado y desinformado. Niega la existencia de un bien comn.
La conducta del votante tiene las mismas caractersticas que las del consumidor, es decir, elige en
el mercado irracionalmente desde el momento en que su opinin, sus gustos son creados y
manipulados.
As, la otra teora de la democracia o teora del liderazgo poltico es definida como un mtodo para
llegar a decisiones polticas en el que los individuos adquieren el poder de decidir por medio de una
lucha de competencia por el voto del pueblo. Se reduce, la democracia a un mtodo electivo
mediante el cual el pueblo crea un gobierno eligiendo a un lder que coloca el acento en el pueblo.
Coloca en los lderes un voto libre y son los mismos que deben llamar a la vida a las masas,
despertarles y excitar sus opiniones. Por lo tanto, la democracia queda reducida a la competencia
por el liderazgo.
Debates: esta construccin producir dos ejes de debate. Por un lado, es como debe definirse a la
democracia si a partir de lo que realmente es o a partir de lo debe ser. Por otro lado, pasa por cual
es el rol de los liderazgos en las democracias modernas. De este modo, la actividad poltica se
puede caracterizar como un juego de interaccin estratgica en el cual los actores toman sus
decisiones en virtud de jugadas.
Los jugadores compiten para formar coaliciones ganadoras y para obtener es mximo de votos con
el propsito de ganar un premio bajo ciertas reglas a las que deben ajustar sus comportamientos.
Las reglas son restricciones que los jugadores deben respetar mientras tratan de formar las
coaliciones y de conseguir los votos que les permitirn ganar. Adems, cada jugador cuenta con un
capital con el que comienza a jugar.
Teora pluralista de la democracia: la innovacin de Dahl es la introduccin de otro elemento a la
ley de hierro de la oligarqua se le opone la ley compensadora de la reciprocidad y nos muestra
que hay momentos de control de los no lderes sobre los lderes.
Las caractersticas e instituciones de las poliarquas se han convertido en los requisitos mnimos de
las democracias reales entre ellas podemos encontrar oportunidades de votos para la mayora de

los adultos, igual peso de cada voto, subordinacin de los no lideres a los lderes elegidos y
viceversa, existencia de fuentes alternativas de informacin, posibilidad de agruparse y presentar
nuevos lderes y polticos, derecho efectivo a las libertad de expresin, entre otros.
En esta nueva versin de la democracia el rol de los liderazgos es atenuado por el concepto de
grupos de inters en el cual los no lderes controlan a los lderes. Estos grupos son los
protagonistas de la vida poltica, en la cual los ciudadanos tienen un rol activo, tienen el poder de
satisfaccin para evaluar si sus representantes satisficieron sus intereses. Otro aspecto que se
incorpora, es la relacin entre los lderes que deben negociar para mantener la gobernabilidad del
sistema. Lo que sirve como mecanismo de control entre los propios lderes respetando las reglas
del juego que establece un doble control al liderazgo. Por un lado, un control vertical ejercido por
los ciudadanos comunes y por el otro horizontal en el cual los lderes se controlan mutuamente.
Elitismo y antielitismo: el valor central se ubica en la participacin poltica y el rol que juegan las
elites de poder en las democracias y el papel real de las masas, los no lderes y los representados
en el proceso de toma de decisiones pblicas.
A partir de Schumpeter y se su descripcin de lo que la democracia es, las nuevas visiones de la
democracia han bautizado a esta corriente teora elitista de la democracia. Por su parte, los
antielitistas critican este realismo porque al describir la democracia tal cual es se est legitimando
y avalando la supremaca de las elites de las sociedades.
Por lo tanto, el poder esta irremediable e inevitablemente en manos de las elites. Con lo cual
Schumpeter y Dahl afirman que las democracias en realidad constituyen mecanismo mediante los
cuales las elites proponen y son elegidas por medio del voto y son consideradas continuadores de
una corriente.
Las crticas ms importantes van dirigidas a la ficcin de la teora clsica de la democracia
construida por la falacia de ser solamente una descripcin de las democracias reales alejada de
toda influencia de valores y sin consideracin de algn tipo de debe ser y a la presentacin de su
modelo como un modelo alternativo de democracia.
Democracia participativa: esta nueva teora pone el acento en la participacin como valor central.
Este tipo de democracia hace referencia al inters de los ciudadanos en participar en el proceso
mismo de toma de decisiones. Lo que implica una concepcin amplia de lo poltico, ya que
abarcara todos aquellos espacios en los que toman decisiones que afectan los valores sociales.
Esta nueva concepcin implica incluir a los grandes grupos privados de poder, como las empresas
y por donde debe avanzar la democracia fomentando la participacin de todos los afectados por las
decisiones.
Held propone un modelo de doble democratizacin que parte de las limitaciones de cada uno de
los paradigmas centrales del marxismo y el liberalismo. Para el, la autonoma es muy importante ya
que los individuos deberan ser libres e iguales para determinar las condiciones de su propia vida;
es decir, deberan disfrutar de los mismo derechos. Esta concepcin significa nuevos horizontes
donde los ciudadanos deben contar con el mismo status poltico y con las mismas oportunidades
efectivas para participar en los procesos de toma de decisiones.
Esto impone un nuevo y doble proceso de democratizacin. Por un lado, la reforma del poder del
estado y por el otro la reestructuracin de la sociedad civil, es decir, la transformacin tanto del
estado como de la sociedad civil.
Caractersticas de la democratizacin del estado: reconocimiento formal del principio de
autonoma, estructura parlamentaria basada en la representacin proporcional y en una
representacin estadstica de las categoras sociales claves, sistema judicial que incluya foros en
examinar la interpretacin de los derechos, sistemas competitivos de partidos basados en la
participacin directa de los ciudadanos y servicios administrativos centrales y locales organizados
de acuerdo con el principio de participacin directa.
Democratizacin de la sociedad civil: diversidad de tipos de familias y fuentes de informacin,
servicios comunitarios, empresas autodirigidas y una variedad de empresas privadas para ayudar a
promover la innovacin y la diversidad.

Democratizacin en posible si existe: disponibilidad de informacin para garantizar decisiones

informadas, prioridades de inversin establecidas en conjunto por el gobierno, reduccin al mnimo
de los centro de poder en la vida pblica y privada, mantenimiento de un marco institucional
receptivo a los experimentos con las formas organizativas y una responsabilidad colectiva por las
tareas mundanas y reduccin al mnimo del trabajo rutinario.
Visin articulada de los debates sobre la democracia: teora de la democracia de Sartori
DEMOCRACIA/
HORIZONTAL
VERTICAL
DIMENSIONES
PRESCRIPTIVE
I
IV
DESCRIPTIVA
II
III
Lo que la democracia es y ha llegado a ser depende de lo que en trminos ideales ha
representado.
La representacin es el fenmeno constitutivo de la dimensin vertical, mientras que la
participacin, el sufragio, la democracia directa son formas de la horizontalidad de la democracia.
La democracia horizontal es legitimante de la vertical. Debemos considerar cuatro aspectos:
I) Una definicin prescriptiva horizontal que comprende a los defensores de la democracia ideal
griega.
II) Una definicin descriptiva horizontal que comprende la democracia de referndum donde
encontramos al pueblo gobernado.
III) Una definicin descriptiva vertical que comprende la construccin emprica de la democracia
representativa.
IV) Una definicin prescriptiva vertical que comprende el debe ser de la democracia.
Prerrequisitos de la democracia: los valores y la cultura poltica han sido un requisito para el
xito de la democracia.
Almond y Verba elaboran una tipologa de culturas polticas: la localista, la de sbdito, la
participante y los tipos mixtos que son la cultura localista de sbdito, de la sbdito participante y a
localista participante o cvica. Cada uno de estos tipos representa una forma particular de como los
ciudadanos se relacionan con el sistema poltico en trminos de movilizacin hacia el sistema
como de reaccin ante la acciones y decisiones implementadas por los rganos e instituciones
polticas en el nivel local y nacional. Esta investigacin supone afirmar que las sociedades
democrticas necesitan para su estabilidad un consenso sobe valores y normas.
Lijphart, por su parte, partiendo de su disconformidad frente a los requisitos construye un nuevo
tipo democrtico denominado las democracias consociativas.
Sus caractersticas son: un gobierno de una gran coalicin de lderes polticos de todos los
sectores de la sociedad plural para gobernar el pas, el veto mutuo o mando de la mayora
recurrente, la proporcionalidad como norma principal de la representacin poltica y un alto grado
de autonoma de cada sector para que arregle sus propios asuntos internos.
Lipset, en cambio, combina la cultura poltica con el desarrollo econmico donde la premisa central
sostiene que a mayor prosperidad de una nacin, mayores son las posibilidades de que una
democracia se mantenga. Este desarrollo implica riquezas, industrializacin, urbanizacin y
educacin.
Dahl identifica precondiciones par las poliarquas:
-Adoctrinamiento social: todos los ciudadanos deben compartir normas, hbitos, valores que son
estos quienes definen cuales usos del control son legtimos y cuales ilegtimos, que conducta es
aceptable y que conducta no lo es.
Acuerdo bsico: es requisito el acuerdo entre todos los actores polticos, lderes y no lderes. El
acuerdo es necesario tanto sobre sobre los procesos bsicos como sobre las polticas bsicas. Lo
que supone la aceptacin de todos los derechos constitutivos de la democracia.
Pluralismo social: deben existir diversidad organizaciones sociales mediante las cuales se ejerza
la participacin poltica y el control tanto entre los lderes como entre los no lderes sobre los
liderazgos y estos grupos pueden poseer autonoma.
Actividad poltica: para que un rgimen polirquico funcione es necesario un grado alto de
participacin en la vida poltica y en el proceso gubernamental.

Circulacin o renovacin de los liderazgos: las elites polticas deben reclutar nuevos miembros a
fin de facilitar la inclusin y la participacin de todos los sectores sociales y asegurar la
representacin de intereses y preferencias de distintos grupos.
Sociedad con un grado de seguridad psicolgica, limitada disparidad de riqueza y renta y una
educacin difundida.
Mundo de las democracias cambios y desafos:
El estado-nacin, estado de derecho: impone dos caractersticas. Primero, el lmite territorial al
alcance de los mecanismos institucionales para la toma de decisiones polticas, es decir, los
sistemas democrticos estn limitados a un determinado estado. En segundo lugar, el estadonacin es el primer factor definitorio de la ciudadana. El primer criterio que determina quienes son
o no ciudadanos es la pertenencia.
Una democracia con base en un conjunto de estados implicara nuevos diseos institucionales,
nuevas prcticas y mecanismos decisionales, nuevos problemas de elitizacin de la poltica, as
como mayora distancia entre el ciudadano y el sistema poltico, lo que dificultara la participacin
en la vida poltica y el control sobre los liderazgos.
El otro problema son los movimientos migratorios y la existencia de grandes grupos de
extranjeros. Conviene ahora distintos tipos de ciudadanos y no ciudadanos, por un lado,
aquellos que gozan de todos los derechos y que son ciudadanos; por otro lado, aquellos que
gozan de una ciudadana incompleta que tienen derecho social pero no poltico.
Estado de keynesiano y de bienestar: introdujo cambios en las reglas de la poltica y la
economa permitiendo mayor equidad, crecimiento econmico, redistribucin y pacificacin del
conflicto de clases.
Este estado asistencial es producto del compromiso de clases, entre capital y trabajo para
garantizar la existencia del mercado frente a las amenazas del proletariado organizado y para
amortiguar las desventajas del capitalismo de libre mercado. Permiti la pacificacin de las
democracias al incorporar beneficios a grandes masas sociales, dio origen a la mercantilizacin de
la poltica y politizacin de la economa.
Frente a la crisis del petrleo de 1973 se muestra la imposibilidad del estado de bienestar de dar
repuestas lo que es causa de su prdida de legitimidad. Con lo cual, es necesario volver al
marcado y que el sistema poltico democrtico deje de tomar decisiones para las cuales muestra su
ineficiencia. Los aos 70 marcan un giro en el modelo de acumulacin capitalista. En este triunfo
del modelo capitalista, el mercado adquiere un nuevo protagonismo ya que ha ganado centralidad
y tiene como premisa bsico que el problema de la economa poskeynesiana es la inversin. Con
lo cual la disminucin de la tasa fiscal y por ende la reduccin de los gastos de bienestar son
considerados centrales para poder reactivar a las economas.
Rasgos centrales del nuevo orden econmico:
-Nueva tecnologa basada en la microelectrnica incorporada al sistema productivo. Flexibilizacin laboral,
tecnolgica y de los procesos productivos. Heterogeneidad de la capacitacin de la mano de obra y
ampliacin de las posibilidades de adaptar los procesos de produccin como los bienes producidos para la
expansin de la capacidad de satisfacer demandas, lo que determina la flexibilizacin de la oferta.
Transnacionalizacin de la economa lo que hace que la competencia mundial se de en una configuracin de
alianzas entre empresas. Las ms innovadoras son las que imponen las condiciones, las lderes concentran la
competencia son los conductores del sistema. La dinmica del sistema hace necesaria la cooperacin y las
alianzas para minimizar riesgos.
Desmantelamiento del estado providencia, lo que significa que el estado interviene regulando la poltica
financiera y fiscal. Privatizacin del sector pblico, desregulacin del sector privado y el orden social
fracturado.
Disminucin de los niveles de consumo masivo, extensin de subcontratacin, salario individualizado y
polticas de ajuste estructural.
Creciente heterogeneidad entre las diversas naciones que componen el Tercer Mundo, rol cada vez ms
importante de los servicios, fin del fordismo y de la utopa moderna, y por ltimo, declinacin de la
organizacin burocrtica.
La tendencia es hacia un proceso de reduccin de los puestos de trabajo. Las clases medias sufren procesos de
heterogeneizacin, dispersin y pauperizacin, es decir, se proletarizan. Los ricos son ms ricos, los pobres cada vez ms
pobres y los del medio se dispersan.