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GESTIN DE SISTEMAS DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
Gua normativa para el Diseo y la Implementacin de
un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
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QUIERO AGRADECER
de corazn a todos aquellos que con su aliento, apoyo activo y sugerencias, o con el simple hecho de dedicar parte
de su tiempo a leer esta Publicacin, apoyan este Proyecto de Trabajo, como herramienta para la mejora continua,
en el cuidado de la Seguridad y Salud de los Trabajadores.
Sabiendo que el proyecto es de largo alcance, espero encontrar en mi camino muchas ms personas como estas:
1) Lic. David Traetta: que siempre est dispuesto a escucharme y alentado este proyecto, haciendo eje de su Gestin.
2) Lic. Claudia Llanos: que dedico su tiempo y con su gran profesionalidad hizo posible que esta iniciativa se
convierta en realidad.
3) A toda la gente de la "Bibliotecas SRT ", por su invalorable apoyo.
4) A la Gerencia de Prevencin de la SRT, por sostener este proyecto.
5) A las actuales autoridades de la SRT, por hacerlo posible.
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Prologo
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Contenido
Introduccin
Implementacin del Sistema
de Gestin para la Prevencin
Normativa:
Oportunidad.
Motivadas por el hecho de lograr el acceso a nuevos mercados, o
simplemente por la necesidad de sobrevivir en condiciones altamente
Antecedentes
Gestin empresarial.
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Por otra parte, existen falsas creencias que frenan la decisin de llevar a
cabo la implementacin de un sistema de Gestin de la Seguridad y Salud
en el Trabajo, algunos ejemplos son los siguientes:
Una mayor Prevencin es ms costosa.
Destacar la importancia de la Prevencin conduce a
una reduccin en la productividad
La Prevencin est muy condicionada por la cultura
laboral de la mano de obra.
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representativas...", como as tambin que "...Al disear las actividades preventivas, la visin
tcnica debe estar actualizada, basada en enfoques cientfico tcnicos. La difusin de los avances en
el conocimiento y el mejoramiento continuo debe ser una herramienta fundamental en el
desempeo de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo...".
Que en forma concordante con las citadas normas, la OFICINA INTERNACIONAL DEL
TRABAJO OIT elabor las "Directrices relativas a los sistemas de gestin de la seguridad y
la salud en el trabajo, ILO- OSH 2001".
Que el objetivo de estas directrices es contribuir a proteger a los trabajadores contra los peligros y
a eliminar las lesiones, enfermedades, dolencias, incidentes y muertes relacionadas con el trabajo.
Que asimismo tienen como propsito facilitar a los empleadores un marco referencial para la
implementacin de Sistemas de Gestin de la Seguridad y la Salud en el Trabajo.
Que a efectos de que esta S.R.T. adopte las aludidas directrices, es necesario agregarlas como
Anexo a la presente Resolucin, aclarndose que no han sido incluidas las hojas correspondientes
al reverso de aquellas pginas del documento original que se encuentran en blanco, las cuales
respectivamente se corresponden con la numeracin romana II, VI, VIII y X; y los nmeros
arbigos 2, 6, 22 y 30.
Que la Subgerencia de Asuntos Legales, de esta S.R.T., ha tomado la intervencin que le
compete.
Que la presente se dicta en uso de las facultades conferidas por el artculo 36 de la Ley N 24.557.
Por ello, EL SUPERINTENDENTE DE RIESGOS DEL TRABAJO
RESUELVE:
Artculo 1 Adoptar las "Directrices sobre Sistemas de Gestin de la Seguridad y la Salud en
el Trabajo", ILO-OSH 2001 de la OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO OIT,
como documento y marco referencial para la implementacin de Sistemas de Gestin de la
Seguridad y la Salud en el Trabajo por parte de los empleadores, que como ANEXO se agrega a la
presente Resolucin.
Artculo 2 Solicitar la cooperacin de la OIT a fin de instrumentar las actividades
pertinentes para que los empleadores adopten las disposiciones necesarias, para implementar
Sistemas de Gestin de la Seguridad y la Salud en el Trabajo en sus empresas.
Arculo 3 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y
Archvese. Hctor O. Vern.
Anexo:
Directrices relativas a los sistemas de gestin
de la seguridad y la salud en el trabajo
ILO-OSH 2001
OIT
Directrices relativas a los sistemas de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo, ILOOSH
2001 Ginebra, Oficina Internacional del Trabajo, 2002
Seguridad en el trabajo, salud en el trabajo, nivel nacional, a nivel de la empresa,
aspecto tcnico. 13.04.2
ISBN 92-2-311634-1
Publicado tambin en francs: Principes directeurs concernant les systmes de gestion de la
scurit et de
la sant au travail, ILO-OSH 2001 (ISBN 92-2-211634-8, Ginebra, 2002); y en ingls:
Guidelines on
occupational safety and health management systems, ILO-OSH 2001
(ISBN 92-2-111634-4, Ginebra, 2001)
Datos de catalogacin de la OIT
Disponible en http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/--safework/documents/normativeinstrument/wcms_112582.pdf
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Prlogo
La proteccin de los trabajadores contra las enfermedades, dolencias y accidentes relacionados con el trabajo forma
parte del mandato histrico de la OIT. Las enfermedades y los incidentes no deben ir asociados con el puesto de
trabajo ni tampoco la pobreza puede justificar que se ignore la seguridad y la salud de los trabajadores. La finalidad
primordial de la OIT es promover oportunidades para que los
hombres y las mujeres puedan conseguir un trabajo decente y productivo en condiciones de libertad, equidad,
seguridad y dignidad humana. Esta finalidad se ha resumido en el concepto trabajo decente.
Trabajo decente significa trabajo seguro. Y el trabajo seguro es tambin un factor positivo para la productividad y el
desarrollo econmico.
Hoy en da, los avances tecnolgicos y las fuertes presiones competitivas han aportado cambios rpidos en las
condiciones de trabajo, los procesos y la organizacin del trabajo. La legislacin es esencial, pero insuficiente por s
sola para abordar estos cambios o seguir el ritmo de los nuevos peligros y riesgos. Las organizaciones tambin deben
ser capaces de afrontar los continuos retos de la seguridad y la salud en el
trabajo y desarrollar respuestas efectivas en forma de estrategias de gestin dinmicas. Las presentes Directrices
relativas a los sistemas de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo apoyarn este esfuerzo
Las Directrices fueron elaboradas sobre la base de un enfoque amplio que inclua a la OIT, a sus mandantes
tripartitos y a otras partes interesadas. Asimismo, han sido moldeadas de acuerdo con los principios de seguridad y
salud en el trabajo acordados a nivel internacional como se definen en las normas internacionales del trabajo
pertinentes. En consecuencia, proporcionan un instrumento nico y poderoso para el desarrollo de una cultura en
materia de seguridad sostenible dentro de las empresas y fuera de stas. Los trabajadores, las organizaciones, los
sistemas de seguridad y salud y el medio ambiente, todos saldrn ganando.
La OIT se alegra de haberse embarcado en la tarea de elaborar las presentes Directrices. Tengo la plena confianza de
que sern una herramienta inestimable para los empleadores, los trabajadores y sus organizaciones, para las
instituciones nacionales y para todos aquellos que de una forma u otra velan por que los lugares de trabajo sean no
slo seguros sino tambin saludables.
Juan Somavia
Director General
Indice
Prlogo
Introduccin
1. Objetivos
2. Marco nacional del sistema de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo
2.1. Poltica nacional
2.2. Directrices nacionales
2.3. Directrices especficas
3. El sistema de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo en la organizacin Poltica
3.1. Poltica en materia de seguridad y salud en el trabajo
3.2. Participacin de los trabajadores
Organizacin
3.3. Responsabilidad y obligacin de rendir cuentas
3.4. Competencia y capacitacin
3.5. Documentacin del sistema de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo
3.6. Comunicacin
Planificacin y aplicacin
3.7. Examen inicial
3.8. Planificacin, desarrollo y aplicacin del sistema
3.9. Objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo
3.10. Prevencin de los peligros
3.10.1. Medidas de prevencin y control
3.10.2. Gestin del cambio
3.10.3. Prevencin, preparacin y respuesta respecto de situaciones de emergencia
3.10.4. Adquisiciones
3.10.5. Contratacin
Evaluacin
3.11. Supervisin y medicin de los resultados
3.12. Investigacin de las lesiones, enfermedades, dolencias e incidentes
relacionados con el trabajo y su efecto en la seguridad y la salud
3.13. Auditora
3.14. Examen realizado por la direccin
Accin en pro de mejoras
3.15. Accin preventiva y correctiva
3.16. Mejora continua
Glosario
Bibliografa
Anexo: Lista de participantes y observadores de la Reunin de expertos sobre las directrices
de la OIT relativas a los sistemas de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo (Ginebra,
19-27 de abril de 2001)
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Introduccin
El efecto positivo resultante de la introduccin de los sistemas de gestin de la seguridad y la salud
en el trabajo (SST) en el nivel de la organizacin1, tanto respecto a la reduccin de los peligros y
los riesgos como a la productividad, es ahora reconocido por los gobiernos, los empleadores y los
trabajadores.
Estas directrices sobre sistemas de gestin de la SST han sido establecidas por la OIT con arreglo a
principios acordados a nivel internacional y definidos por los tres mandantes de la OIT. Este
enfoque tripartito proporciona fortaleza, flexibilidad y bases adecuadas para el desarrollo de una
cultura sostenible de la seguridad en la organizacin. Por esta razn, la OIT ha elaborado
directrices voluntarias sobre los sistemas de gestin de la SST que reflejan los valores e
instrumentos pertinentes de la OIT para la proteccin de la seguridad y la salud de los
trabajadores.
Las recomendaciones prcticas de estas directrices se han establecido para uso de los responsables
de la gestin de la seguridad y la salud en el trabajo. Dichas recomendaciones no tienen carcter
obligatorio y no tienen por objeto sustituir ni las leyes o reglamentos nacionales ni las normas
vigentes. Su aplicacin no exige certificacin.
El empleador tiene la obligacin de rendir cuentas y el deber de organizar la seguridad y salud en
el trabajo. La puesta en prctica del presente sistema de gestin de la SST ofrece un enfoque til
para cumplir este cometido. La OIT ha elaborado las presentes directrices como un instrumento
prctico que ayude a las organizaciones y las instituciones competentes a mejorar continuamente
la eficacia de la SST.
1. Objetivos
1.1. Estas directrices deberan contribuir a proteger a los trabajadores contra los peligros y a
eliminar las lesiones, enfermedades, dolencias, incidentes y muertes relacionadas con el trabajo.
1.2. En el nivel nacional, las directrices deberan:
a) servir para crear un marco nacional para el sistema de gestin de la SST que de preferencia
cuente con el apoyo de leyes;
b) facilitar orientacin para el desarrollo de iniciativas voluntarias, a fin y efecto de reforzar el
cumplimiento de los reglamentos y normas con vistas a la mejora continua de los resultados de la
SST, y
c) facilitar orientacin sobre el desarrollo tanto de directrices nacionales como de directrices
especficas sobre sistemas de gestin de la SST a fin de responder de modo apropiado a las
necesidades reales de las organizaciones, de acuerdo con su tamao y la naturaleza de sus
actividades.
1.3. En el nivel de la organizacin, las directrices proponen:
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a) facilitar orientacin sobre la integracin de los elementos del sistema de gestin de la SST en la
organizacin como un componente de las disposiciones en materia de poltica y de gestin, y
b) motivar a todos los miembros de la organizacin, y en particular a los empleadores, a los
propietarios, al personal de direccin, a los trabajadores y a sus representantes, para que apliquen
los principios y mtodos adecuados de gestin de la SST para la mejora continua de los resultados
de la SST.
d) poner en prctica la mejora continua evitando al mismo tiempo los trmites administrativos y
gastos innecesarios;
e) promover mecanismos de colaboracin y apoyo para los sistemas de gestin de la SST en el
nivel de la organizacin por parte de la inspeccin del trabajo, de los servicios de SST y de otros
servicios, y canalizar sus actividades en un marco compatible con dicha gestin;
f) evaluar la eficacia de la poltica y del marco nacional a intervalos apropiados;
g) evaluar y hacer pblica, a travs de los medios adecuados, la eficacia de los sistemas y de las
prcticas de gestin de la SST, y
h) asegurar que a los contratistas y a sus trabajadores, y a los trabajadores eventuales, se les aplica
el mismo nivel de exigencia en materia de seguridad y salud que a los trabajadores empleados
directamente por la organizacin.
2.1.3. Con miras a garantizar la coherencia de la poltica nacional y de las medidas adoptadas para
aplicarla, la institucin competente debera crear un marco nacional para los sistemas de gestin
de la SST a fin de:
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gestin de la SST deberan elaborarse a partir del modelo propuesto en el captulo 3, teniendo en
cuenta las condiciones y la prctica nacional.
2.2.2. Debera existir coherencia entre las directrices de la OIT, las directrices nacionales y las
directrices especficas, con la suficiente flexibilidad para permitir la aplicacin directa o la
aplicacin especfica en el nivel de la organizacin.
Grfico 1. Elementos del marco nacional para los sistemas de gestin de la seguridad y la salud en
el trabajo
2.3.
Directrices especficas
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2.3.1. Las directrices especficas, al tiempo que reflejan los objetivos de las directrices de la OIT,
deberan contener los elementos genricos de las directrices nacionales y deberan asimismo
disearse de forma que reflejen las condiciones y necesidades especficas de organizaciones o de
grupos de organizaciones teniendo en cuenta, en particular:
a) su tamao (grande, mediano y pequeo) e infraestructura, y
b) el tipo de peligros y el nivel de los riesgos.
2.3.2. En el grfico 1 se ilustran los vnculos que existen entre el marco nacional para los sistemas
de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo (SG-SST) y sus elementos esenciales.
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Poltica
3.1. Poltica en materia de seguridad y salud en el trabajo
3.1.1. El empleador, en consulta con los trabajadores y sus representantes, debera exponer por
escrito la poltica en materia de SST, que debera:
a) ser especfica para la organizacin y apropiada a su tamao y a la naturaleza de sus actividades;
b) ser concisa, estar redactada con claridad, estar fechada y hacerse efectiva mediante la firma o
endoso del empleador o de la persona de mayor rango con responsabilidad en la organizacin;
c) ser difundida y fcilmente accesible a todas las personas en el lugar de trabajo;
d) ser revisada para que siga siendo adecuada, y
e) ponerse a disposicin de las partes interesadas externas, segn corresponda.
3.1.2. La poltica en materia de SST debera incluir, como mnimo, los siguientes principios y
objetivos fundamentales respecto de los cuales la organizacin expresa su compromiso:
a) la proteccin de la seguridad y salud de todos los miembros de la organizacin mediante la
prevencin de las lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo;
b) el cumplimiento de los requisitos legales pertinentes en materia de SST, de los programas
voluntarios, de la negociacin colectiva en SST y de otras prescripciones que suscriba la
organizacin;
c) la garanta de que los trabajadores y sus representantes son consultados y alentados a participar
activamente en todos los elementos del sistema de gestin de la SST;
d) la mejora continua del desempeo del sistema de gestin de la SST.
3.1.3. El sistema de gestin de la SST debera ser compatible con los otros sistemas de gestin de
la organizacin o estar integrado en los mismos.
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Organizacin
3.3. Responsabilidad y obligacin de rendir cuentas
3.3.1. El empleador debera asumir la responsabilidad general de proteger la seguridad y la salud
de los trabajadores y el liderazgo de las actividades de SST en la organizacin.
3.3.2. El empleador y los directores de mayor rango deberan asignar la responsabilidad, la
ob1ligacin de rendir cuentas y la autoridad necesarias al personal encargado del desarrollo,
aplicacin y resultados del sistema de gestin de la SST, as como del logro de los objetivos
pertinentes, y deberan establecerse estructuras y procedimientos a fin de:
a) garantizar que la SST se considere una responsabilidad directa del personal directivo que es
conocida y aceptada en todos los niveles;
b) definir y comunicar a los miembros de la organizacin la responsabilidad, la obligacin de
rendir cuentas y la autoridad de las personas que identifican, evalan o controlan los riesgos y
peligros relacionados con la SST;
c) disponer de una supervisin efectiva, segn sea necesario, para asegurar la proteccin de la
seguridad y la salud de los trabajadores;
d) promover la cooperacin y la comunicacin entre los miembros de la organizacin, incluidos
los trabajadores y sus representantes, a fin de aplicar los elementos del sistema de gestin de la
SST en la organizacin;
e) cumplir los principios de los sistemas de gestin de la SST que figuran en las directrices
nacionales pertinentes, en los sistemas especficos o en programas voluntarios, segn sea
pertinente, que suscriba la organizacin;
f) establecer y aplicar una poltica clara en materia de SST con objetivos medibles;
g) adoptar disposiciones efectivas para identificar y eliminar o controlar los riesgos y peligros
relacionados con el trabajo, y promover la salud en el trabajo;
h) establecer programas de prevencin y promocin de la salud;
i) asegurar la adopcin de medidas efectivas que garanticen la plena participacin de los
trabajadores y de sus representantes en la ejecucin de la poltica de SST;
j) proporcionar los recursos adecuados para garantizar que las personas responsables de la SST,
incluido el comit de SST, puedan desempear satisfactoriamente su cometido, y
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Competencia2 y capacitacin
3.4.1. El empleador debera definir los requisitos de competencia necesarios y deberan adoptarse
y mantenerse disposiciones para que todas las personas en la organizacin sean competentes en
todos los aspectos de sus deberes y obligaciones relativos a la seguridad y salud.
3.4.2. El empleador debera tener la suficiente competencia, o tener acceso a la misma, para
identificar y eliminar o controlar los peligros y los riesgos relacionados con el trabajo, y para
aplicar el sistema de gestin de la SST.
3.4.3. De conformidad con las disposiciones mencionadas en el prrafo 3.4.1, los programas de
capacitacin deberan:
a) hacerse extensivos a todos los miembros de la organizacin, segn sea pertinente;
b) ser impartidos por personas competentes;
c) ofrecer cuando proceda y de manera eficaz una formacin inicial y cursos de actualizacin a
intervalos adecuados;
d) comprender una evaluacin por parte de los participantes de su grado de comprensin y
retencin de la capacitacin;
e) ser revisados peridicamente, con la participacin del comit de seguridad y salud, cuando
exista, y ser modificados segn sea necesario para garantizar su pertinencia y eficacia, y
f) estar suficientemente documentados, y adecuarse al tamao de la organizacin y a la naturaleza
de sus actividades.
3.4.4. La formacin debera ofrecerse gratuitamente a todos los participantes y, cuando sea
posible, organizarse durante las horas de trabajo.
3.5. Documentacin del sistema de gestin de la seguridad y la salud en
el trabajo
3.5.1. En funcin del tamao y la naturaleza de las actividades de la organizacin, debera
elaborarse y mantenerse actualizada una documentacin sobre el sistema de gestin de la SST que
comprenda:
a) la poltica y los objetivos de la organizacin en materia de SST;
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b) las principales funciones y responsabilidades que se asignen en materia de SST para aplicar el
sistema de gestin;
c) los peligros y riesgos ms importantes para la SST que conllevan las actividades de la
organizacin, as como las disposiciones adoptadas para su prevencin y control, y
d) las disposiciones, procedimientos, instrucciones y otros documentos internos que se utilicen en
el marco del sistema de gestin de la SST.
3.5.2. La documentacin relativa al sistema de gestin de la SST debera:
a) estar redactada con claridad y presentarse de una manera que puedan comprenderla los que
tienen que utilizarla, y
b) estar sujeta a exmenes regulares, ser revisada segn sea necesario, difundirse y ponerse a
disposicin de todos los miembros apropiados o involucrados de la organizacin.
3.5.3. Los registros de SST deberan establecerse, archivarse y conservarse a nivel local, de
conformidad con las necesidades de la organizacin. Los datos recopilados tendran que clasificarse
en funcin de sus caractersticas y origen, especificndose el tiempo durante el cual han de
conservarse.
3.5.4. Los trabajadores deberan tener el derecho de consultar los registros relativos a su medio
ambiente de trabajo y su salud, a reserva de que se respeten los requisitos de confidencialidad.
3.5.5. Los registros de SST podran comprender:
a) registros relativos al funcionamiento del sistema de gestin de la SST;
b) registros de lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo;
c) registros basados en leyes o reglamentos nacionales relativos a la SST;
d) registros relativos a los niveles de exposicin de los trabajadores, la vigilancia del medio
ambiente de trabajo y de la salud de los trabajadores, y
e) los resultados de la supervisin activa y reactiva.
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3.6. Comunicacin
3.6.1. Deberan establecerse y mantenerse disposiciones y procedimientos para:
a) recibir, documentar y responder adecuadamente a las comunicaciones internas y externas
relativas a la SST;
b) garantizar la comunicacin interna de la informacin relativa a la SST entre los niveles y
funciones de la organizacin que sean apropiados, y
c) cerciorarse de que las inquietudes, las ideas y las aportaciones de los trabajadores y de sus
representantes sobre SST se reciban, consideren y atiendan.
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Planificacin y aplicacin
3.7. Examen inicial
3.7.1. El sistema de gestin de la SST y las disposiciones pertinentes de la organizacin deberan
evaluarse mediante un examen inicial, segn corresponda. En el supuesto de que no exista ningn
sistema de gestin de la SST, o cuando la organizacin sea reciente, el examen inicial debera
servir de base para el establecimiento de tal sistema.
3.7.2. El examen inicial debera llevarse a cabo por personas competentes en consulta con los
trabajadores y/o sus representantes, segn corresponda. Debera:
a) identificar las prescripciones legales vigentes en materia de SST, las directrices nacionales, las
directrices especficas, los programas voluntarios de proteccin y otras disposiciones que haya
suscrito la organizacin;
b) identificar, prever y evaluar los peligros y los riesgos existentes o posibles en materia de
seguridad y salud que guarden relacin con el medio ambiente de trabajo o la organizacin del
trabajo;
c) determinar si los controles previstos o existentes son adecuados para eliminar los peligros o
controlar riesgos, y
d) analizar los datos recopilados en relacin con la vigilancia de la salud de los trabajadores.
3.7.3. El resultado del examen inicial debera:
a) estar documentado;
b) servir de base para adoptar decisiones sobre la aplicacin del sistema de gestin de la SST, y
c) servir de referencia para evaluar la mejora continua del sistema de gestin de la SST.
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3.10.1.1. Deberan identificarse y evaluarse los peligros y los riesgos para la seguridad y salud de
los trabajadores sobre una base continua. Las medidas de prevencin y proteccin deberan
aplicarse con arreglo al siguiente orden de prioridad:
a) supresin del peligro/riesgo;
b) control del peligro/riesgo en su origen, con la adopcin de medidas tcnicas de control o
medidas administrativas;
c) minimizar el peligro/riesgo, con el diseo de sistemas de trabajo seguro que comprendan
disposiciones administrativas de control, y
d) cuando ciertos peligros/riesgos no puedan controlarse con disposiciones colectivas, el
empleador debera ofrecer equipo de proteccin personal, incluida ropa de proteccin, sin costo
alguno y debera aplicar medidas destinadas a asegurar que se utiliza y se conserva dicho equipo.
3.10.1.2. Deberan adoptarse procedimientos o disposiciones de prevencin y control de los
peligros/riesgos, y los mismos deberan:
a) ajustarse a los peligros y riesgos que existan en la organizacin;
b) examinarse y, de ser necesario, modificarse peridicamente;
c) cumplir con la legislacin nacional y reflejar las prcticas ms adecuadas, y
d) tener en cuenta los conocimientos ms recientes, incluida la informacin o los informes de
organizaciones como la inspeccin del trabajo, los servicios de seguridad y salud en el trabajo, u
otros servicios, segn sea necesario.
3.10.2. Gestin del cambio
3.10.2.1. Deberan evaluarse las medidas en la SST de cambios internos (tales como, cambios en
la composicin de la plantilla o debidos a la introduccin de nuevos procesos, mtodos de trabajo,
estructura organizativa o adquisiciones), as como de cambios externos (por ejemplo, debidos a la
modificacin de leyes y reglamentos, a fusiones organizativas, o a la evolucin de los
conocimientos en el campo de la SST y de la tecnologa), y deberan adoptarse las medidas de
prevencin adecuadas antes de introducirlos.
3.10.2.2. Tendra que procederse a una identificacin de los peligros y a una evaluacin de los
riesgos antes de introducir cualquier modificacin, o de utilizar mtodos, materiales, procesos o
maquinaria nuevos. Esta evaluacin debera efectuarse consultando y asociando a la misma a los
trabajadores y/o sus representantes, y al comit de seguridad, segn el caso.
3.10.2.3. Antes de adoptar la "decisin de introducir un cambio" habra que cerciorarse de que
todos los miembros interesados de la organizacin han sido adecuadamente informados y
capacitados.
3.10.3. Prevencin, preparacin y respuesta respecto de situaciones de emergencia
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disposiciones relativas a la notificacin de los peligros y de las medidas adoptadas para prevenirlos
y controlarlos;
c) comprender disposiciones relativas a la notificacin de lesiones, enfermedades, dolencias e
incidentes relacionados con el trabajo que pudieran afectar a los trabajadores del contratista en su
actividad para la organizacin;
d) fomentar en el lugar de trabajo una concienciacin de la seguridad y de los riesgos para la salud,
e impartir capacitacin al contratista o a los trabajadores de este ltimo, antes o despus de que
comience el trabajo, segn sea necesario;
e) supervisar peridicamente la eficiencia de las actividades de SST del contratista en el lugar de
trabajo, y
f) garantizar que el/los contratista(s) cumple(n) los procedimientos y disposiciones relativos a la
SST.
Evaluacin
3.11. Supervisin y medicin de los resultados
3.11.1. Tendran que elaborarse, establecerse y revisarse peridicamente procedimientos para
supervisar, medir y recopilar con regularidad datos relativos a los resultados de la SST. Deberan
definirse en los diferentes niveles de la gestin la responsabilidad, la obligacin de rendir cuentas y
la autoridad en materia de supervisin.
3.11.2. La seleccin de indicadores de eficiencia debera adecuarse al tamao de la organizacin,
la naturaleza de sus actividades y los objetivos de la SST.
3.11.3. Habra de considerarse la posibilidad de recurrir a mediciones, tanto cualitativas como
cuantitativas, adecuadas a las necesidades de la organizacin, y stas deberan:
a) basarse en los peligros y riesgos que se hayan identificado en la organizacin, las orientaciones
de la poltica de SST y los objetivos de la SST, y
b) fortalecer el proceso de evaluacin de la organizacin, incluido el examen de la direccin.
3.11.4. La supervisin y la medicin de los resultados deberan:
a) utilizarse como medio para determinar en qu medida se cumplen la poltica y los objetivos de
SST y se controlan los riesgos;
b) incluir una supervisin tanto activa como reactiva, y no fundarse nicamente en estadsticas
sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, y
c) incluirse en un registro.
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3.13. Auditora
3.13.1. Han de adoptarse disposiciones sobre la realizacin de auditoras peridicas con miras a
comprobar que el sistema de gestin de la SST y sus elementos se han puesto en prctica y que son
adecuados y eficaces para la proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores y la
prevencin de los incidentes.
3.13.2. Convendra desarrollar una poltica y un programa de auditora que comprenda una
definicin de la esfera de competencia del auditor, el alcance de la auditora, su periodicidad, su
metodologa y la presentacin de informes.
3.13.3. La auditora comprende una evaluacin del sistema de gestin de la SST en la
organizacin, de sus elementos o subgrupos de elementos, segn corresponda. La auditora
debera abarcar:
a) la poltica de SST;
b) la participacin de los trabajadores;
c) la responsabilidad y obligacin de rendir cuentas;
d) la competencia y la capacitacin;
e) la documentacin del sistema de gestin de la SST;
f) la comunicacin;
g) la planificacin, desarrollo y puesta en prctica del sistema;
h) las medidas de prevencin y control;
i) la gestin del cambio;
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Glosario
En las presentes directrices, los trminos que aqu se enumeran tienen el siguiente significado:
Auditora: Procedimiento sistemtico, independiente y documentado para obtener pruebas y evaluarlas
objetivamente a fin de determinar en qu medida se cumplen los criterios establecidos. No significa
necesariamente auditoras externas independientes (realizadas por uno o varios auditores ajenos a la
organizacin).
Comit de seguridad y salud: Comit integrado por representantes de los trabajadores para cuestiones de seguridad y
salud y por representantes de los empleadores que fue establecido y desempea sus funciones a nivel de la
organizacin de conformidad con la legislacin y la prctica nacionales.
Contratista: Una persona u organizacin que presta servicios a un empleador en el lugar de trabajo del empleador de
conformidad con especificaciones, plazos y condiciones convenidos.
Empleador: Toda persona fsica o jurdica que emplee a uno o ms trabajadores.
Evaluacin de los peligros: Evaluacin sistemtica de los peligros.
Evaluacin de los riesgos: Procedimiento de evaluacin de los riesgos para la seguridad y la salud derivados de peligros
existentes en el lugar de trabajo.
Incidente: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relacin con el trabajo, sin que nadie sufra lesiones corporales.
Institucin competente: Un ministerio u otro organismo responsable encargado de formular una poltica nacional y
establecer un marco nacional para los sistemas de gestin de la SST en las organizaciones, as como de
sealar orientaciones pertinentes.
Lesiones, dolencias y enfermedades relacionadas con el trabajo: Efectos negativos en la salud de una exposicin en el trabajo a
factores qumicos, biolgicos, fsicos, psicosociales o relativos a la organizacin del trabajo.
Lugar de trabajo: Area fsica a la que los trabajadores han de ir o en la que deben permanecer por razones de trabajo
efectuado bajo el control de un empleador.
Mejora continua: Procedimiento iterativo de perfeccionamiento del sistema de gestin de la SST, con miras a mejorar
la eficiencia de las actividades de SST en su conjunto.
Organizacin: Toda compaa, negocio, firma, establecimiento, empresa, institucin o asociacin, o parte de los
mismos, independientemente de que tenga carcter de sociedad annima, o de que sea pblico o privado,
con funciones y administracin propias. En las organizaciones que cuenten con ms de una unidad
operativa, podr definirse como organizacin cada una de ellas.
Peligro: Situacin inherente con capacidad de causar lesiones o daos a la salud de las personas.
Persona competente: Toda persona que tenga una formacin adecuada, y conocimientos, experiencia y calificaciones
suficientes para el desempeo de una actividad especfica.
Representante de los trabajadores: De conformidad con el Convenio sobre los representantes de los trabajadores, 1971
(nm. 135), toda persona reconocida como tal por la legislacin o la prctica nacionales:
a) representantes sindicales, es decir, representantes nombrados o elegidos por los sindicatos o por los afiliados
a ellos, o
b) representantes electos, es decir, representantes libremente elegidos por los trabajadores de la organizacin,
de conformidad con las disposiciones de la legislacin nacional o de los contratos colectivos, y cuyas
funciones no se extiendan a actividades que sean consideradas en el pas como prerrogativas exclusivas de
los sindicatos.
Representante de los trabajadores para cuestiones de seguridad y salud: Persona elegida o designada de conformidad con
la legislacin y la prctica nacionales para representar a los trabajadores en las cuestiones relativas a la SST
en el lugar de trabajo.
Riesgo: Una combinacin de la probabilidad de que ocurra un suceso peligroso con la gravedad de las lesiones o daos
para la salud que pueda causar tal suceso.
Sistema de gestin de la SST: Conjunto de elementos interrelacionados o interactivos que tienen por objeto establecer
una poltica y objetivos de SST, y alcanzar dichos objetivos.
Supervisin activa: Actividades que vienen llevndose a cabo con el fin de comprobar que las medidas de prevencin y
control y las disposiciones relativas a la puesta en prctica del sistema de gestin de la SST cumplen con los
criterios que se hubieren definido.
Supervisin reactiva: Comprueba que se identifican y subsanan las deficiencias de las medidas de prevencin de los
peligros y los riesgos y de control de la proteccin, as como del sistema de gestin de la SST cuando
lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes demuestran su existencia.
Trabajador: Toda persona que realiza un trabajo, de manera regular o temporal, para un empleador.
PGINA 35
Trabajadores y sus representantes: Las referencias a los trabajadores y sus representantes en las presentes directrices
tienen por objeto establecer que, cuando existan, estos representantes deberan ser consultados en aras de
lograr una participacin adecuada de los trabajadores. En algunos casos, puede ser oportuna la participacin
de todos los trabajadores y de todos los representantes.
Vigilancia del medio ambiente de trabajo: Es un trmino genrico que comprende la identificacin y evaluacin de los
factores medioambientales que pueden afectar la salud de los trabajadores. Abarca la evaluacin de las
condiciones sanitarias y la higiene en el trabajo, los factores de la organizacin del trabajo que puedan
presentar riesgos para la salud de los trabajadores, el equipo de proteccin colectivo y personal, la
exposicin de los trabajadores a los factores de riesgo y el control de los sistemas concebidos para
eliminarlos y reducirlos. Desde el punto de vista de la salud de los trabajadores, la vigilancia del medio
ambiente de trabajo se centra, aunque no exclusivamente, en una serie de consideraciones bsicas:
ergonoma, prevencin de los accidentes y de las enfermedades, higiene industrial, organizacin del trabajo
y factores psicosociales presentes en el lugar de trabajo.
Vigilancia de la salud de los trabajadores: Es un trmino genrico que abarca procedimientos e investigaciones para
evaluar la salud de los trabajadores con vistas a detectar e identificar toda anomala. Los resultados de esta
vigilancia deberan utilizarse para la proteccin y promocin individual y colectiva de la salud en el lugar de
trabajo, as como de la salud de la poblacin trabajadora expuesta a riesgos. Los procedimientos de
evaluacin de la salud pueden incluir, aunque no limitarse, a exmenes mdicos, controles biolgicos,
evaluaciones radiolgicas, cuestionarios, o un anlisis de los registros de salud.
Bibliografa
Desde su fundacin en 1919, la OIT ha elaborado y adoptado un gran nmero de convenios
internacionales del trabajo (y sus correspondientes recomendaciones) directamente relacionados
con los temas sobre la seguridad y la salud en el trabajo, as como muchos repertorios de
recomendaciones prcticas y publicaciones tcnicas sobre varios aspectos del tema. Dichos
instrumentos representan un formidable conjunto de definiciones, principios, obligaciones,
derechos y obligaciones, as como directrices tcnicas que reflejan las opiniones consensuadas de
los mandantes tripartitos de la OIT provenientes de los 175 Estados Miembros3 sobre la mayora
de los aspectos relativos a la seguridad y la salud en el trabajo.
En junio de 2001.
Ttulo
115
135
136
Benceno, 1971
139
148
155
161
162
Asbesto, 1986
167
170
174
176
PGINA 36
Recomendaciones
Nmero
Ttulo
114
144
Benceno, 1971
147
156
164
171
172
Asbesto, 1986
175
177
181
183
PGINA 37
PGINA 38
Dr. L. Greco, miembro del Grupo Tcnico sobre Seguridad y Salud en el Trabajo, Confederacin Nacional de la
Industria (CNI), Ro de Janeiro (Brasil).
Sr. T. Jepsen, Confederacin de Empleadores de Dinamarca, Copenhague (Dinamarca).
Sr. L. A. Mazhar, Director Ejecutivo, Federacin de Industrias de Egipto (FEI), El Cairo (Egipto).
Sr. T. Ott, Miembro de la Alta Direccin, Medio Ambiente, Salud y Seguridad, Motorola Labs., Tempe, Arizona
(Estados Unidos).
Sr. S. Tanaka, Director General, Servicio de Administracin de Seguridad y Salud, Nissan Motor Co. Ltd., Yokohama
(Japn).
Expertos designados tras consultar al Grupo de los Trabajadores
Dr. D. Bennett, Director Nacional, Salud, Seguridad y Medio Ambiente, Congreso del Trabajo del Canad, Ottawa
(Ontario, Canad).
Sra. C. Ching, Directora, Departamento de Poltica Econmica y Social, Organizacin Regional de la CIOSL para
Asia y el Pacfico, Singapur (Singapur).
Sr. B. Erikson, Higienista del Trabajo, Confederacin de Sindicatos de Noruega, Oslo (Noruega).
Sr. P. Goguet-Chapuis, Consejero Tcnico de Higiene, Seguridad y Condiciones de Trabajo (HSCT) y encargado de
formacin sindical en materia de HSCT, Instituto Sindical de Formacin de la Confederacin Francesa de
Trabajadores Cristianos (ISF/CFTC), Pars (Francia).
Sr. T. Mellish, Congreso de Sindicatos Britnicos, Londres (Reino Unido).
Sra. F. Murie, Directora de Seguridad y Salud en el Trabajo, Federacin Internacional de Trabajadores de la
Construccin y la Madera (FITCM), Ginebra (Suiza).
Sra. R. Rigotto, Profesora, Universidad Federal de Cear (UFC), Fortaleza, Cear (Brasil).
Organizaciones internacionales gubernamentales y no gubernamentales representadas
Organizacin Mundial de la Salud (OMS)
(Dr. D. Nelson, Unidad de Salud Ocupacional y Ambiental)
Unin Europea
(
Sr. D. R. Carruthers, Direccin General de Empleo y Asuntos Sociales, Comisin Europea)
Confederacin Mundial del Trabajo (CMT)
(Sra. B. Fauchre, Representante Permanente)
Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL)
(Sr. Dan Cunniah, Director, CIOSL, Ginebra)
(Sra. A. Biondi, Directora Adjunta, CIOSL, Ginebra)
Organizacin Internacional de Empleadores (OIE)
(Sra. B. Perkins, Ayudante del Secretario General)
Asociacin Internacional de la Seguridad Social (AISS)
(Sr. R. David, Representante)
Comisin Internacional de Medicina del Trabajo (CIMT)
(Profesor Alain Cantineau, Representante)
(Sra. J. Fanchette, Representante)
PGINA 39
PGINA 40
En el transcurso de los aos, la OIT ha elaborado un cdigo internacional del trabajo, con
convenios y recomendaciones que se someten a la aprobacin de los Estados Miembros y que
tratan, entre otros temas, de la libertad sindical, empleo, poltica social, condiciones de trabajo,
seguridad social, relaciones de trabajo y administracin del trabajo.
Por intermedio de sus oficinas locales y equipos multidisciplinarios instalados en ms de cuarenta
pases, la OIT suministra asistencia tcnica y asesoramiento especializado a los Estados Miembros
en diferentes reas: derecho laboral y relaciones de trabajo, promocin del empleo, formacin
para el desarrollo de pequeas empresas, gestin de proyectos, seguridad social, seguridad de los
trabajadores y condiciones de trabajo, compilacin y difusin de estadsticas del trabajo y
educacin obrera.
Directrices relativas a los sistemas
de gestin de la seguridad y la salud
ensecretariado
el trabajoy el centro de investigaciones y de edicin
La Oficina Internacional del Trabajo es a la vez el
de la Organizacin. Su Oficina de PublicacionesILO-OSH
produce 2001
y distribuye materiales diversos: anlisis de las
Publicaciones de la OIT
Puede usted hacer pedidos de las publicaciones y otros recursos de la OIT, por va electrnica y
con
seguridad
en http://www.ilo.org/publns,
o solicitar
un ycatlogo
(gratuito) escribiendo
Las toda
Directrices
pueden
aplicarse en dos mbitos:
nacional
de la organizacin
en el
mbito
nacional,
facilitan
la
creacin
de
un
marco
nacional
para
los
sistemas
de
gestin
a Publicaciones de la OIT, Oficina Internacional del Trabajo, CH-1211 Ginebra 22, Suiza; telefax:
de 22)
la seguridad
y la salud
en el trabajo
(SST) que, de preferencia, cuente con el apoyo de
(41
799 6938; correo
electrnico:
pubvente@ilo.org
leyes. Asimismo, proporcionan informacin precisa sobre el desarrollo de iniciativas
voluntarias a fin y efecto de reforzar el cumplimiento de los reglamentos y las normas que,
a su vez, dan lugar a la mejora continua de los resultados de la SST.
En el mbito de la organizacin, las Directrices fomentan la integracin de los elementos
del sistema de gestin de la SST como un componente importante de las disposiciones
genera- les en materia de polticas y de gestin. Motivan a las organizaciones, los
empleadores, los propietarios, el personal de direccin, los trabajadores y sus
representantes a aplicar los principios y mtodos adecuados de gestin de la SST para la
mejora continua de los resultados de la SST.
PGINA 41
ANEXO A
PGINA 42
PGINA 43
Indice
Prlogo
1. Objeto y alcance
2. Publicaciones de Referencia
3. El sistema de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo en la organizacin Poltica
3.1. Poltica en materia de seguridad y salud en el trabajo
3.2. Participacin de los trabajadores Organizacin
3.3. Responsabilidad y obligacin de rendir cuentas
3.4. Competencia 1y capacitacin
3.5. Documentacin del sistema de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo
3.6. Comunicacin
Planificacin y aplicacin
3.7. Examen inicial
3.8. Planificacin, desarrollo y aplicacin del sistema
3.9. Objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo
3.10. Prevencin de los peligros
3.10.1. Medidas de prevencin y control
3.10.2. Gestin del cambio
3.10.3. Prevencin, preparacin y respuesta respecto de situaciones de emergencia
3.10.4. Adquisiciones
3.10.5. Contratacin
Evaluacin
3.11. Supervisin y medicin de los resultados
3.12. Investigacin de las lesiones, enfermedades, dolencias e incidentes relacionados con el trabajo y su
efecto en la seguridad y la salud
3.13. Auditora
3.14. Examen realizado por la direccin
Accin en pro de mejoras
3.15. Accin preventiva y correctiva
3.16. Mejora continua
Glosario
Bibliografa
Crditos: Lista de participantes del Proyecto "SRT - ILO OSH 2001"
Anexos
PROLOGO
El objeto del proyecto SRT ILO OSH 2001 es la implementacin de Sistemas de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) por parte de los empleadores, segn las Directrices de la
Oficina Internacional del Trabajo (OIT) ILO OSH 2001 que la Superintendencia de Riesgos del
Trabajo (SRT) adopt mediante una resolucin especfica (Res. S.R.T. N 103/05).
A tales efectos se firm una Declaracin de reconocimiento y cooperacin, el 28 de abril de 2005,
entre SafeWork de OIT; el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y la
Superintendencia de Riesgos del Trabajo; y a posteriori se elev Nota SRT 150/05 de fecha 16 de
mayo de 2005 a la OIT especificando los contenidos del proyecto SRT ILO OSH 2001 y el
alcance de la cooperacin solicitada.
En este contexto, consultores designados por OIT han brindado asistencia tcnica a la S.R.T. para
la elaboracin de las Directrices Nacionales relativas a Sistemas de Gestin de la SST.
Las Directrices Nacionales relativas a Sistemas de Gestin de la SST, elaboradas por la S.R.T., son
un conjunto de especificaciones y orientaciones para la implementacin de estos sistemas.
PGINA 44
Como paso previo a la presentacin de estas directrices, una serie de reflexiones iniciales:
La implementacin de Sistemas de Gestin de la SST por parte de los empleadores:
es de aplicacin voluntaria, es decir, la autoridad nacional no obliga al empleador a
implementar estos sistemas;
no tienen por objeto sustituir ni las leyes o reglamentos nacionales ni las normas vigentes.
Debido al enfoque sistemtico que requiere la gestin de la SST, los elementos, clusulas,
requisitos y especificaciones contenidas en las directrices nacionales deben ser implementados en
su totalidad, teniendo en cuenta las condiciones y la prctica nacional.
Para asegurar la coherencia entre las directrices de la OIT, las directrices nacionales y las
directrices especficas que se elaboren en un futuro (por ejemplo, para el sector de la construccin
y otros), las presentes directrices (nacionales) poseen la suficiente flexibilidad para permitir la
aplicacin directa (mediante tres etapas bsicas) y la aplicacin especfica en el nivel y tamao de la
organizacin (en este caso para las PYMES).
Dado que la aplicacin del modelo propuesto por OIT no exige certificacin, se propone la
elaboracin de un esquema de reconocimiento para el empleador e incentivos por parte de la
autoridad nacional, previa auditora.
Las presentes directrices nacionales, que hoy presentamos, se elaboraron pensando en poder
ayudar a las organizaciones en la implementacin de Sistemas de Gestin de la SST.
PGINA 45
1. OBJETO Y ALCANCE
Estas Directrices Nacionales especifican los requisitos para implementar Sistemas de Gestin de la
Seguridad y la Salud en el Trabajo, de forma de contribuir con la organizacin a proteger a los
trabajadores contra los peligros y a eliminar las lesiones, enfermedades, dolencias, incidentes y
muertes relacionadas con el trabajo.
Asimismo, estas directrices:
a) facilitan orientacin sobre la integracin de los elementos del sistema de gestin de la SST en
la organizacin como un componente de las disposiciones en materia de poltica y de gestin;
b) proponen motivar a todos los miembros de la organizacin, y en particular a los empleadores,
a los propietarios, al personal de direccin, a los trabajadores y a sus representantes, para que
apliquen los principios y mtodos adecuados de gestin de la SST para la mejora continua de
los resultados de la SST;
c) fortalecen el desarrollo de iniciativas voluntarias, a fin y con efecto de reforzar el
cumplimiento de los reglamentos y normas con vistas a la mejora continua de los resultados
de la SST;
d) brindan orientacin sobre sistemas de gestin de la SST a fin de responder de modo apropiado
a las necesidades reales de las organizaciones, de acuerdo con su tamao y la naturaleza de sus
actividades.
Estas Directrices Nacionales son aplicables a cualquier organizacin que desee:
a) establecer un sistema de gestin de SST para eliminar o minimizar el riesgo a los empleados y
otras partes interesadas, que puedan estar expuestas a los riesgos de SST asociados con sus
actividades;
b) implementar, mantener y mejorar continuamente su sistema de gestin de SST;
c) asegurarse a s misma de la conformidad con su poltica de SST;
d) demostrar la conformidad a otros;
e) buscar el reconocimiento de su sistema de gestin de SST por una organizacin externa
acreditada para el efecto; o
f) hacer su propia determinacin y declaracin de conformidad con estas directrices.
Todos los requisitos en estas Directrices Nacionales consideran cualquier sistema de gestin de
SST. La magnitud o alcance de la aplicacin depender de los factores contenidos en la poltica de
SST de la organizacin, la naturaleza de sus actividades y los riesgos y complejidad de sus
operaciones.
Es la intencin y propsito de estas Directrices Nacionales, priorizar la seguridad y salud en el
trabajo, garantizando el uso de productos seguros.
2. PUBLICACIONES DE REFERENCIA
Otras publicaciones que proporcionan informacin o que sirvieron de gua estn listadas en la
Bibliografa. Es aconsejable consultar la ltima edicin de tales publicaciones.
Especficamente, se hace referencia a:
- ILO OSH 2001: Directrices relativas a los Sistemas de Gestin de la Seguridad y la Salud en el
Trabajo.
PGINA 46
Poltica
3.1. Poltica en materia de seguridad y salud en el trabajo
3.1.1. El empleador, en consulta con los trabajadores y sus representantes, expondr por escrito
la poltica en materia de SST, que deber:
a) ser especfica para la organizacin y apropiada a su tamao y a la naturaleza de sus actividades;
b) ser concisa, estar redactada con claridad, estar fechada y hacerse efectiva mediante la firma o
endoso del empleador o de la persona de mayor rango con responsabilidad en la organizacin;
c) ser difundida y fcilmente accesible a todas las personas en el lugar de trabajo;
d) ser revisada para que siga siendo adecuada, y
e) ponerse a disposicin de las partes interesadas externas, segn corresponda.
3.1.2. La poltica en materia de SST deber incluir, como mnimo, los siguientes principios y
objetivos fundamentales respecto de los cuales la organizacin expresa su compromiso:
a) la proteccin de la seguridad y salud de todos los miembros de la organizacin mediante la
prevencin de las lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo;
b) el cumplimiento de los requisitos legales pertinentes en materia de SST, de los programas
voluntarios, de la negociacin colectiva en SST y de otras prescripciones que suscriba la
organizacin;
c) la garanta de que los trabajadores y sus representantes son consultados y alentados a
participar activamente en todos los elementos del sistema de gestin de la SST;
d) la mejora continua del desempeo del sistema de gestin de la SST.
3.1.3. El sistema de gestin de la SST deber ser compatible con los otros sistemas de gestin de
la organizacin o estar integrado en los mismos.
PGINA 47
PGINA 48
* Para asegurar la coherencia entre las directrices de la OIT, las directrices nacionales y las
directrices especficas que se elaboren en un futuro, las presentes directrices (nacionales) poseen
la suficiente flexibilidad para permitir la aplicacin directa, pudiendo ser implementadas mediante
las tres etapas bsicas presentadas en el cuadro siguiente:
ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD
Y LA SALUD EN EL TRABAJO EN LA ORGANIZACION
ETAPAS
B
Poltica
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
PGINA 49
PGINA 50
PGINA 51
e) cumplir los principios de los sistemas de gestin de la SST que figuran en las directrices
nacionales pertinentes, en los sistemas especficos o en programas voluntarios, segn sea
pertinente, que suscriba la organizacin;
f) establecer y aplicar una poltica clara en materia de SST con objetivos medibles;
g) adoptar disposiciones efectivas para identificar y eliminar o controlar los riesgos y peligros
relacionados con el trabajo, y promover la salud en el trabajo;
h) establecer programas de prevencin y promocin de la salud;
i) asegurar la adopcin de medidas efectivas que garanticen la plena participacin de los
trabajadores y de sus representantes en la ejecucin de la poltica de SST;
j) proporcionar los recursos adecuados para garantizar que las personas responsables de la SST,
incluido el comit de SST, puedan desempear satisfactoriamente su cometido, y
k) asegurar la adopcin de medidas efectivas que garanticen la plena participacin de los
trabajadores y de sus representantes en los comits de SST, cuando existan.
3.3.3. Deber nombrarse a una o varias personas de alto nivel de direccin con la
responsabilidad, la autoridad y la obligacin de rendir cuentas para:
a) desarrollar, aplicar, examinar peridicamente y evaluar el sistema de gestin de la SST;
b) informar peridicamente a la alta direccin sobre el funcionamiento del sistema de gestin de
la SST, y
c) promover la participacin de todos los miembros de la organizacin.
PGINA 52
PGINA 53
PGINA 54
d) registros relativos a los niveles de exposicin de los trabajadores, la vigilancia del medio
ambiente de trabajo y de la salud de los trabajadores, y
e) los resultados de la supervisin activa y reactiva.
PGINA 55
Cada vez se usa con mayor frecuencia sistemas de almacenamiento y recuperacin electrnica.
Por ello, hay que considerar tener copias de respaldo impresas y de fcil acceso (por ejemplo,
para los trabajadores sin acceso a computadora o durante falta de energa).
Es recomendable que se sigan procedimientos de control de documentos, es decir, definir:
- Cules documentos y registros se conservarn.
- De qu manera sern encaminados para garantizar que la informacin que contienen sea recibida
por las personas competentes y que se conserven efectivamente.
- Quien es responsable de conservarlos (custodio)
- Donde se conservarn
- Cmo se actualizarn, tomando en cuenta las revisiones
- Cmo se mantendr su integridad y seguridad
- Como se asegura la destruccin de los documentos obsoletos
En las organizaciones grandes, verifique para ver si ya se ha implantado un sistema de manejo de
documentos y registros. Cercirese, en la medida de lo posible, de que el componente SST que
se describe sea compatible.
En caso de que se conserven registros de supervisin mdica, considere hacerlo a travs de un
sistema separado que sea manejado por personal mdico. En muchos lugares, la conservacin de estos
registros tiene requerimientos muy especficos, incluso confidenciales.
3.6. Comunicacin
3.6.1. Debern establecerse y mantenerse disposiciones y procedimientos para:
a) recibir, documentar y responder adecuadamente a las comunicaciones internas y externas
relativas a la SST;
b) garantizar la comunicacin interna de la informacin relativa a la SST entre los niveles y
funciones de la organizacin que sean apropiados, y
c) cerciorarse de que las inquietudes, las ideas y las aportaciones de los trabajadores y de sus
representantes sobre SST se reciban, consideren y atiendan.
Orientacin sobre la Implementacin prctica de la clasula 3.6 Comunicacin
El sistema de comunicacin es un componente fundamental para un sistema de gestin de SST
slido. Proporciona las estructuras o protocolos para un flujo de informacin de doble sentido en
la organizacin.
Es aqu donde se establecen los medios a travs de los cuales se transmite informacin a toda la
organizacin.
Estas actividades garantizan que las personas que tienen responsabilidades referentes a SST
cuenten con estructuras para recibir y transmitir la informacin necesaria. Aqu se incluye
informacin sobre acciones correctivas y preventivas, hallazgos de auditora y hallazgos de
investigacin de accidentes, sin limitarse a ello.
Es muy importante:
- Enterarse de cmo actualmente se comunican los asuntos sobre SST en la organizacin.
PGINA 56
- Identificar los diferentes tipos de informacin que es trasmitida (por ejemplo, advertencias de
peligros, hallazgos de auditoras, informes sobre accidentes, etc.)
- Revisar las regulaciones sobre SST locales / nacionales y determinar sus exigencias de
comunicacin sobre SST.
- Con la informacin que antecede, reunirse con los trabajadores, los supervisores y la gerencia
senior para hablar sobre prcticas y protocolos nuevos que puedan usarse para mejorar las
comunicaciones sobre SST e implementarlas.
- Al pensar sobre prcticas de comunicacin, ser creativo.
- Considerar la puntualidad de la informacin. Crear mecanismos que garanticen la transmisin
oportuna de informacin en escenarios de emergencia y no emergencia.
PGINA 57
La organizacin debe llevar a cabo por s misma o con apoyo externo, un examen inicial sobre las
prcticas de la SST y los peligros existentes en la organizacin que servir de base para formular e
implementar un slido sistema de gestin de la SST. En ella se deben identificar los peligros de la
SST y sus riesgos asociados.
1. El examen inicial es un diagnstico previo que se hace para conocer la situacin de SST en la
organizacin. Se utilizar como punto de partida para el desarrollo y la implementacin del
sistema de gestin de la SST, el deber prestar atencin a la cultura de la organizacin y a
diferentes formas de observar las recomendaciones del sistema de gestin de la SST.
2. El examen inicial tiene como objetivo los siguientes aspectos a realizar:
3. Identificar los requisitos legales de las reglamentaciones locales y nacionales aplicables y otros
programas voluntarios a los que la organizacin se suscriba y grado de cumplimiento de cada uno
de ellos.
4. Averiguar sobre la manera en que la estructura de la organizacin est conformada para abordar
el cumplimiento de esas reglamentaciones. Analizar las responsabilidades asignadas.
5. Identificar los peligros y principales riesgos de SST existentes en las instalaciones y las medidas
preventivas propuestas por la organizacin.
6. Identificar los controles existentes para eliminar los peligros o controlar los riesgos
7. Realizar consultas con los trabajadores y/o sus representantes.
8. Investigar la informacin disponible respecto a la vigilancia de la salud de los trabajadores y su
vinculacin con las medidas de prevencin aplicadas.
9. Evaluar las debilidades y fortalezas que puede tener el sistema en funcionamiento actual en la
organizacin, respecto del sistema de gestin de la SST establecido por las Directrices Nacionales
para la implementacin del sistema de gestin de SST.
Algunos documentos y registros a revisar durante el examen inicial, puede comprender, si los
hubiera:
Informes y hallazgos de auditoras previas.
Evaluaciones previas de exposicin, peligros y/o riesgos.
Listado de leyes y reglamentaciones locales y nacionales aplicables a la SST o copia de las
mismas.
Manuales o normas de prevencin de accidentes, polticas y/o procedimientos de seguridad
existentes.
Intimaciones, sanciones y/o multas aplicadas por organismos oficiales que an se encuentren
pendientes de respuesta a las autoridades.
Observaciones y recomendaciones realizadas por las aseguradoras de riesgo.
Procedimientos aplicables para reportar accidentes dentro de la organizacin.
Procedimientos para eliminar peligros y controlar los riesgos.
PGINA 58
PGINA 59
Las actividades de planificacin, desarrollo y aplicacin del sistema cubren tanto el desarrollo del
examen inicial del sistema de gestin de SST como exmenes peridicos y modificacin continuas
del sistema. Trata sobre la anticipacin, reconocimiento, evaluacin sistemtica y las tcnicas de
minimizacin de riesgos usados por cada organizacin. Esta etapa puede ser considerada como el
ncleo del sistema de gestin.
Las funciones de planificacin, desarrollo y aplicacin, bsicamente se orientan conforme a tres
preguntas:
Cul es nuestro funcionamiento?
Qu funcionamiento queremos?
Cmo y cuando llegamos ah?
Las actividades de planificacin y desarrollo generalmente reciben informacin a partir de los
datos provenientes de los requisitos siguientes:
Examen inicial. (3.7)
Prevencin de peligros. (3.10)
Si este componente del sistema de gestin de la SST no se desempea bien, es muy probable que
se produzcan problemas para su implementacin.
Los elementos principales de esta seccin sern:
Poltica.
Organizacin.
Planificacin y aplicacin.
Evaluacin.
Accin en pro de mejoras.
Algunos de los aspectos importantes que deben considerarse al inicio sern:
1. Recibir apoyo de la direccin y de todos los miembros de la organizacin.
2. Involucrar a los trabajadores (en forma directa o a travs de sus representantes).
3. Desarrollar objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo. (3.9)
4. Desarrollar un plan para alcanzar cada uno de los objetivos (qu debe hacerse y cundo).
5. Asignar responsabilidad y autoridad individuales (quin debe hacerlo).
6. Identificar a la persona que conducir el esfuerzo de desarrollar la planificacin y aplicacin
del sistema, quin ser el responsable del sistema de gestin de SST ante la direccin
7. Establecer un perodo para conducir las actividades de planificacin y desarrollo, por ejemplo
anualmente.
8. Considerar de qu manera se evaluarn las metas a corto y largo plazo y cmo se enumerarn
a medida que avance el proceso de planificacin, desarrollo y aplicacin.
Algunos documentos y registros a revisar durante la planificacin, desarrollo y aplicacin del
sistema de gestin de la SST, puede comprender, si los hubiera:
- Hallazgos del examen inicial.
- Informes de evaluaciones sobre peligros, riesgos y/o exposicin.
A medida que contina el desarrollo de la implementacin, deben considerarse los siguientes
temas:
Exigencias de la legislacin reglamentaria.
Provisin de recursos adecuados.
Mejora continua.
Funcionamiento y criterios de medicin de resultados.
Actividades de emergencia y actividades no habituales.
Objetivos medibles, directamente vinculados a las metas de SST.
PGINA 60
PGINA 61
PGINA 62
PGINA 63
Las organizaciones que tienen implementadas actividades de SST, generalmente cuentan con
cierto nivel de controles de SST. Una meta de cualquier actividad de control de SST es avanzar
a travs de la secuencia de controles recomendada, siendo la primer etapa de esa secuencia la
de eliminar los riesgos. La eliminacin de riesgos se logra, de manera ms fcil y econmica,
iniciando el proceso durante la fase de diseo antes que realizar cualquier agregado o
modificacin de una instalacin o equipo con posterioridad.
Las actividades de prevencin y control requieren una gestin activa. El mantenimiento de
controles de ingeniera es bsico como lo es, por ejemplo, el funcionamiento adecuado de un
programa de proteccin respiratoria. La capacitacin, como parte de los controles
administrativos, tambin juega un rol importante, pero no debe ser planteado en primer orden
y menos an como el nico. Los trabajadores deben tener conocimientos slidos de las
actividades y cuales son sus funciones dentro de la organizacin.
Algunos de los aspectos importantes que deben considerarse en esta etapa, son:
1. Conocer a fondo los peligros /riesgos de SST de su lugar de trabajo a travs del examen
inicial y las evaluaciones y/ o auditoras de peligros / riesgos.
2. Enterarse de los controles de SST existentes. Comprender los peligros / riesgos que se han
incluidos en cada disposicin de control. (por ejemplo a travs de una planilla o registro).
3. Familiarizarse con la legislacin aplicable, a travs de las reglamentaciones locales /
nacionales y sus requerimientos de control.
4. Leer las Directrices Nacionales y familiarizarse con sus recomendaciones.
5. Consultar y desarrollar una actividad asociada activa con el departamento de mantenimiento
de la organizacin y la entidad que disee, instale mantenga controles de ingeniera, como por
ejemplo con ingeniera de planta (si ellos existieran en la organizacin).
6. Desarrollar un plan de accin para implementar nuevos controles adecuados de SST o
revisiones de los controles existentes, a partir de la gestin de cambio (3.10.2). Para ello,
considerar:
Recursos necesarios, tanto humanos como materiales.
Quin supervisar o har un seguimiento de las actividades de control de los peligros.
Un sistema de comunicaciones slido (3.6), para que puedan modificarse los controles a
medida que cambien los peligros / riesgos en el lugar de trabajo (3.10.2).
Implementar el plan de accin.
Volver a revisar los controles en forma peridica.
Al adoptar disposiciones sobre el control de riesgos, resulta til revisar los siguientes
documentos y registros:
Hallazgos del examen inicial.
Hallazgos e informes de auditora.
Informes de peligros, riesgos y evaluaciones de exposiciones, como por ejemplo registro de
mediciones ambientales. y,
Copias de las reglamentaciones vigentes sobre SST.
Copias de normas tcnicas o documentos de orientacin aprobados por los organismos de
gobierno, si hubiera.
Adems, al realizar revisiones peridicas de las disposiciones de control de riesgos, tambin
resulta til revisar los siguientes documentos y registros:
PGINA 64
Orientacin sobre la implementacin prctica del clusula 3.10.2 Gestin del cambio
La gestin del cambio aborda las preocupaciones y los temas de SST asociados a la instalacin
de procesos u operaciones nuevas que constituyen los cambios internos o cambios en las
reglamentaciones o normas sociales, denominados cambios externos. Los cambios internos,
tambin pueden aplicarse a la modificacin de procesos u operaciones existentes.
PGINA 65
En los procesos y operaciones, pueden incluirse una gran variedad de actividades, como por
ejemplo:
- La instalacin de una nueva lnea de proceso;
- Cambios en una formulacin qumica;
- La instalacin de una nueva unidad operativa (maquinaria).
Las organizaciones deben evaluar y en la medida de lo posible tambin deben comprender la
variedad de influencias internas y externas que pueden estar sometiendo a los ambientes de
trabajo y por ende de que manera resultan afectados los procesos operativos, como para
trabajar de manera segura y sin riesgos para la salud.
Algunos de los aspectos importantes que deben considerarse en esta etapa, son:
1. Identificar al personal de la organizacin que iniciar cambios en los procesos, por ejemplo
ingeniera industrial, ingeniera de planta o produccin si existieran estas reas en la
organizacin.
2. Enterarse de cmo se iniciarn los cambios en los procesos, por ejemplo por las mismas vas
mencionadas anteriormente.
3. Desarrollar un procedimiento que garantice que las implicancias del cambio de SST respecto
al entorno de trabajo, estn siendo consideradas por alguna persona responsable, antes de
introducir modificaciones o nuevas incorporaciones sobre el puesto de trabajo. Las
recomendaciones son:
Revisin de cambios y aprobacin por personal calificado, generalmente de niveles medios
para arriba;
Comunicacin de cambios a las partes afectadas, como ser el personal que trabaja
directamente en el puesto que est siendo motivo del cambio; y,
Modificaciones a los programas de capacitacin y otros procedimientos de la organizacin,
segn sea necesario.
4. Consultar con los trabajadores para evaluar cambios no visibles en los procesos desde una
perspectiva de SST y de una funcin especfica.
5. Considerar de qu manera las disposiciones o procedimientos para la prevencin,
preparacin y respuesta respecto de situaciones de emergencia pueden verse afectadas por los
cambios en los procesos.
6. Evaluar, despus de hacer un cambio, la eficacia de los controles de SST implementados.
Para realizar las actividades de gestin de cambio, es til revisar los siguientes documentos:
Planos, dibujos y descripcin detallada de instalaciones y cambios en los procesos.
Hojas de informacin sobre seguridad en los materiales para las sustancias qumicas recin
introducidas (MSDS).
Informacin sobre SST suministrada por los fabricantes de nuevos equipos (por ejemplo,
informacin sobre ruido de una mquina nueva).
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1. Identificar todos los escenarios posibles de emergencias (por ejemplo, evaluacin de las instalaciones,
derrame de sustancias qumicas, incendios, explosiones, amenaza de bombas, radiacin,
terremotos, tornados, etc.)
2. Desarrollar planes de respuesta respecto a cada uno de esos escenarios.
3. Considerar las necesidades de contar con el equipamiento para responder a esas
emergencias.
4. Implementar carteles con las posibles salidas de emergencia y los puntos de reunin tras un
incidente que requiera que el personal deba evacuar el lugar de trabajo.
5. Desarrollar procedimientos de control e incluirlos en las actividades de acciones
preventivas y correctivas para el caso de los escenarios que estn bajo control.
6. Organizar un equipo de personas calificadas, entrenadas y con funciones especficas para
dirigir y coordinar las actividades de respuesta respecto de situaciones de emergencia. Por
ejemplo, algunas pueden ayudar en la evacuacin de los lugares de trabajo, otras iniciar la
primera respuesta ante un derrame o brindar primeros auxilios, etc.
7. Probar el sistema en forma peridica. Esto puede incluir la revisin del equipamiento de
emergencia, como ser los sistemas de alarma y los elementos de proteccin contra
incendios entre otros. Tambin puede incluir simulacros de evacuacin y prcticas de
respuesta ante incidentes o accidentes, como ser rescate de personas atrapadas por
mquinas o equipos riesgosos, entre otros.
8. Consultar y coordinar con los servicios externos las acciones de respuesta rpida ante
eventuales emergencias, (por ejemplo, incendios, provisin de ambulancias, derivacin de
accidentados, tipo de comunicaciones, etc.), verificando el tiempo de respuesta y el nivel
de servicio ofrecido.
9. Conocer la ubicacin y las rutas de emergencia, incluidos los ingresos y egresos del
establecimiento, entre otros. Algunos documentos tiles a revisar durante las actividades
de prevencin, preparacin y respuesta en caso de emergencia son:
- Planes de prevencin, preparacin y respuesta respecto de situaciones de emergencia.
- Planos de la planta y diagramas de flujo de los procesos.
- Especificaciones y procedimientos sobre el sistema de seguridad.
- Exigencias legales y reglamentarias.
- Croquis de ubicacin con las llaves de corte de servicios. Ejemplo: elctrico, gas, etc.
Reflexiones finales para considerar.
Utilice los recursos disponibles de los bomberos y otros servicios de emergencia externos. En
algunas localidades, el personal de bomberos puede contribuir en orientar a la organizacin en
el desarrollo de los planes de prevencin , preparacin y respuesta respecto de situaciones de
emergencia generadas en la organizacin.
Piense y analice todos los escenarios posibles para dar respuesta y como proteger a los
empleados, visitantes y pblico en general ante todas las posibles agresiones.
Cree un equipo con representantes de todos los sectores del establecimiento y entrnelos para
que sean ellos los primeros en responder sobre como combatir y controlar la emergencia.
Generalmente esto se logra conformando equipos de brigadas de emergencia internos.
3.10.4 Adquisiciones
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PGINA 70
Los MSDS
La legislacin y reglamentaciones locales/nacionales que afecten a las adquisiciones realizadas.
Un listado con los artculos que comnmente se adquieran.
Una lista con las personas responsables de realizar las adquisiciones en toda la organizacin,
cuando ellas no estn centralizadas.
3.10.5 Contratacin
3.10.5.1. Debern adoptarse y mantenerse procedimientos a fin de garantizar que se apliquen
las normas de SST de la organizacin, o cuando menos su equivalente, a los contratistas y sus
trabajadores ocupados en la organizacin.
3.10.5.2. Las disposiciones relativas a los contratistas ocupados en el lugar de trabajo de la
organizacin debern:
a) incluir procedimientos para la evaluacin y seleccin de contratistas;
b) establecer medios de comunicacin y de coordinacin eficaces y permanentes entre los niveles
pertinentes de la organizacin y el contratista antes de iniciar el trabajo. Se incluyen en los
mismos disposiciones relativas a la notificacin de los peligros y de las medidas adoptadas para
prevenirlos y controlarlos;
c) comprender disposiciones relativas a la notificacin de lesiones, enfermedades, dolencias e
incidentes relacionados con el trabajo que pudieran afectar a los trabajadores del contratista en
su actividad para la organizacin;
d) fomentar en el lugar de trabajo una concienciacin de la seguridad y de los riesgos para la
salud, e impartir capacitacin al contratista o a los trabajadores de este ltimo, antes o
despus de que comience el trabajo, segn sea necesario;
e) supervisar peridicamente la eficiencia de las actividades de SST del contratista en el lugar de
trabajo, y
f) garantizar que el/los contratista(s) cumple(n) los procedimientos y disposiciones relativos a
SST.
PGINA 71
Algunos de los aspectos importantes que deben considerarse en esta etapa son:
1. Analizar la manera como la organizacin se vincula con los contratistas. Pueden existir varias
categoras diferentes y cada una con diferentes requerimientos o modalidades (Ejemplo: telfono,
celular, correo electrnico, etc.).
2. Desarrollar un mecanismo para informar a los contratistas sobre los peligros / riesgos
potenciales existentes en la planta. (Pueden realizarse reuniones antes que ingresen a trabajar a la
organizacin)
3. Desarrollar criterios de contratacin que incluya el parmetro de SST para definir o adjudicar
un trabajo u obra a un contratista responsable.
4. Desarrollar un mecanismo para incorporar temas relacionados con la seguridad del contratista
en el proceso de seleccin. Por lo general, sta es una secuencia de tres pasos:
- dentro de los documentos de la licitacin deben existir clusulas que especifiquen las exigencias
de SST;
-los contratistas slo deben ser calificados si demuestran capacidad para cumplir con la poltica de
SST de la organizacin;
PGINA 72
Evaluacin
3.11. Supervisin y medicin de los resultados
3.11.1. Tendrn que elaborarse, establecerse y revisarse peridicamente procedimientos para
supervisar, medir y recopilar con regularidad datos relativos a los resultados de la SST. Debern
definirse en los diferentes niveles de la gestin la responsabilidad, la obligacin de rendir cuentas y
la autoridad en materia de supervisin.
3.11.2. La seleccin de indicadores de eficiencia deber adecuarse al tamao de la organizacin, la
naturaleza de sus actividades y los objetivos de la SST.
3.11.3. Habr de considerarse la posibilidad de recurrir a mediciones, tanto cualitativas como
cuantitativas, adecuadas a las necesidades de la organizacin, y stas debern:
PGINA 73
a) basarse en los peligros y riesgos que se hayan identificado en la organizacin, las orientaciones
de la poltica de SST y los objetivos de la SST, y
b) fortalecer el proceso de evaluacin de la organizacin, incluido el examen de la direccin.
3.11.4. La supervisin y la medicin de los resultados debern:
a) utilizarse como medio para determinar en qu medida se cumplen la poltica y los objetivos de
SST y se controlan los riesgos;
b) incluir una supervisin tanto activa como reactiva, y no fundarse nicamente en estadsticas
sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, y
c) incluirse en un registro.
3.11.5. La supervisin deber:
a) prever el intercambio de informacin sobre los resultados de la SST;
b) aportar informacin para determinar si las medidas ordinarias de prevencin y control de
peligros y riesgos se aplican y demuestran ser eficaces;
c) servir de base para la adopcin de decisiones que tengan por objeto mejorar la identificacin
de los peligros y el control de los riesgos, y el sistema de gestin de la SST.
3.11.6. La supervisin activa deber comprender los elementos necesarios para establecer un
sistema proactivo e incluir:
a) la supervisin del cumplimiento de planes especficos, de los criterios de eficiencia
establecidos y de los objetivos fijados;
b) la inspeccin sistemtica de los sistemas de trabajo, las instalaciones, la fbrica y el equipo;
c) la vigilancia del medio ambiente de trabajo, incluida la organizacin del trabajo;
d) la vigilancia de la salud de los trabajadores por medio de una vigilancia mdica o de un
seguimiento mdico apropiados de los trabajadores con miras a un diagnstico precoz de
seales o sntomas de daos para la salud con el fin de averiguar la eficacia de las medidas de
prevencin y control, y
e) el cumplimiento de la legislacin y los reglamentos nacionales aplicables, los convenios
colectivos y otras obligaciones que suscriba la organizacin.
3.11.7. La supervisin reactiva deber abarcar la identificacin, la notificacin y la
investigacin de:
a) lesiones, enfermedades, dolencias relacionadas con el trabajo (incluida la vigilancia de las
ausencias acumuladas por motivo de enfermedad) e incidentes;
b) otras prdidas, por ejemplo, daos a la propiedad;
c) deficiencias en las actividades de seguridad y salud y otros fallos en el sistema de gestin de la
SST, y
d) los programas de rehabilitacin y de recuperacin de la salud de los trabajadores.
Orientacin para la implementacin prctica de la clusula 3.11 Supervisin y medicin de
los resultados
PGINA 74
Las funciones asociadas a determinar el desempeo del sistema de gestin implican el desarrollo
de protocolos de supervisin y medicin.
En las etapas iniciales de desarrollo del sistema de gestin de SST puede no ser evidente de qu
manera debe tener lugar la retroalimentacin. Puede tomar un tiempo para que se desarrolle esta
parte, por ello:
1. Revise los objetivos de SST, las exigencias regulatorias y las recomendaciones de las
directrices ILO-OSH 2001.
2. Desarrolle procedimientos de monitoreo y medicin del desempeo. Hgalo clusula por
clusula, y en base a las cualidades especficas de la planta u organizacin, y determine de qu
manera puede cumplirse cada recomendacin.
3. Consulte con los trabajadores sobre estos esfuerzos de desarrollo.
4. Consulte con otros que tengan responsabilidades definidas de SST.
5. Considere de qu manera se reunir y manejar la informacin sobre el monitoreo y la
medicin del desempeo.
Desarrolle mtodos y procedimientos de monitoreo y medicin del desempeo teniendo en
cuenta la relacin con otras secciones referentes a la medicin del monitoreo de ILO-OSH 2001
(por ejemplo, 3.1, 3.9, 3.13 y 3.14).
Puede resultar til usar una hoja de clculo o un mtodo grfico para mostrar la forma en que los
elementos de medicin del desempeo se relacionan entre s.
Dada la naturaleza fluida de los sistemas de gestin de SST en sus etapas iniciales, hay que revisar
los procedimientos de monitoreo y medicin del desempeo a medida que se desarrollan otras
partes del sistema.
Son documentos tiles que revisar al realizar actividades de monitoreo y medicin del desempeo:
- Poltica de SST.
- Informes de evaluacin de peligros, riesgos y/o exposicin.
- Registros y anlisis de la mtrica cuantitativa de SST usando indicadores gua (caractersticas del
sistema e implementacin) e indicadores de rastro (enfermedades o lesiones).
- Hallazgos de la revisin por la gerencia.
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Glosario
En las presentes directrices, los trminos que aqu se enumeran tienen el siguiente significado:
Auditora: Procedimiento sistemtico, independiente y documentado para obtener pruebas y
evaluarlas objetivamente a fin de determinar en qu medida se cumplen los criterios establecidos.
No significa necesariamente auditoras externas independientes (realizadas por uno o varios
auditores ajenos a la organizacin).
Comit de seguridad y salud: Comit integrado por representantes de los trabajadores para
cuestiones de seguridad y salud y por representantes de los empleadores que fue establecido y
desempea sus funciones a nivel de la organizacin de conformidad con la legislacin y la prctica
nacionales.
Contratista: Una persona u organizacin que presta servicios a un empleador en el lugar de trabajo
del empleador de conformidad con especificaciones, plazos y condiciones convenidos.
Empleador: Toda persona fsica o jurdica que emplee a uno o ms trabajadores.
Evaluacin de los peligros: Evaluacin sistemtica de los peligros.
Evaluacin de los riesgos: Procedimiento de evaluacin de los riesgos para la seguridad y la salud
derivados de peligros existentes en el lugar de trabajo.
Incidente: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relacin con el trabajo, sin que nadie sufra
lesiones corporales.
Institucin competente: Un ministerio u otro organismo responsable encargado de formular una
poltica nacional y establecer un marco nacional para los sistemas de gestin de la SST en las
organizaciones, as como de sealar orientaciones pertinentes.
Lesiones, dolencias y enfermedades relacionadas con el trabajo: Efectos negativos en la salud de una
exposicin en el trabajo a factores qumicos, biolgicos, fsicos, psicosociales o relativos a la
organizacin del trabajo.
Lugar de trabajo: Area fsica a la que los trabajadores han de ir o en la que deben permanecer por
razones de trabajo efectuado bajo el control de un empleador.
Mejora continua: Procedimiento iterativo de perfeccionamiento del sistema de gestin de la SST,
con miras a mejorar la eficiencia de las actividades de SST en su conjunto.
Organizacin: Toda compaa, negocio, firma, establecimiento, empresa, institucin o asociacin,
o parte de los mismos, independientemente de que tenga carcter de sociedad annima, o de que
sea pblico o privado, con funciones y administracin propias. En las organizaciones que cuenten
con ms de una unidad operativa, podr definirse como organizacin cada una de ellas.
Peligro: Situacin inherente con capacidad de causar lesiones o daos a la salud de las personas.
PGINA 81
Persona competente: Toda persona que tenga una formacin adecuada, y conocimientos, experiencia
y calificaciones suficientes para el desempeo de una actividad especfica.
Representante de la Direccin: Toda persona de alto nivel de direccin con la responsabilidad, la
autoridad y la obligacin de rendir cuentas.
Representante de los trabajadores: De conformidad con el Convenio sobre los representantes de los
trabajadores, 1971 (nm. 135), toda persona reconocida como tal por la legislacin o la prctica
nacionales:
a) representantes sindicales, es decir, representantes nombrados o elegidos por los sindicatos o
por los afiliados a ellos, o
b) representantes electos, es decir, representantes libremente elegidos por los trabajadores de la
organizacin, de conformidad con las disposiciones de la legislacin nacional o de los contratos
colectivos, y cuyas funciones no se extiendan a actividades que sean consideradas en el pas
como prerrogativas exclusivas de los sindicatos.
Representante de los trabajadores para cuestiones de seguridad y salud: Persona elegida o designada de
conformidad con la legislacin y la prctica nacionales para representar a los trabajadores en las
cuestiones relativas a la SST en el lugar de trabajo.
Riesgo: Una combinacin de la probabilidad de que ocurra un suceso peligroso con la gravedad de
las lesiones o daos para la salud que pueda causar tal suceso.
Sistema de gestin de la SST: Conjunto de elementos interrelacionados o interactivos que tienen por
objeto establecer una poltica y objetivos de SST, y alcanzar dichos objetivos.
Supervisin activa: Actividades que vienen llevndose a cabo con el fin de comprobar que las
medidas de prevencin y control y las disposiciones relativas a la puesta en prctica del sistema de
gestin de la SST cumplen con los criterios que se hubieren definido.
Supervisin reactiva: Comprueba que se identifican y subsanan las deficiencias de las medidas de
prevencin de los peligros y los riesgos y de control de la proteccin, as como del sistema de
gestin de la SST cuando lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes demuestran su existencia.
Trabajador: Toda persona que realiza un trabajo, de manera regular o temporal, para un
empleador.
Trabajadores y sus representantes: Las referencias a los trabajadores y sus representantes en las
presentes directrices tienen por objeto establecer que, cuando existan, estos representantes
deberan ser consultados en aras de lograr una participacin adecuada de los trabajadores. En
algunos casos, puede ser oportuna la participacin de todos los trabajadores y de todos los
representantes.
Vigilancia del medio ambiente de trabajo: Es un trmino genrico que comprende la identificacin y
evaluacin de los factores medioambientales que pueden afectar la salud de los trabajadores.
Abarca la evaluacin de las condiciones sanitarias y la higiene en el trabajo, los factores de la
organizacin del trabajo que puedan presentar riesgos para la salud de los trabajadores, el equipo
de proteccin colectivo y personal, la exposicin de los trabajadores a los factores de riesgo y el
control de los sistemas concebidos para eliminarlos y reducirlos. Desde el punto de vista de la
salud de los trabajadores, la vigilancia del medio ambiente de trabajo se centra, aunque no
PGINA 82
Bibliografa
M. Bestratn, M.A. Marrn, et al. (2002): Gestin de la prevencin de riesgos laborales en la
pequea y mediana empresa. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, Espaa.
Luis Alves Dias (2006): Occupational safety and health management systems in construction: the
need for a recognition system at the national level. XXVIII International Symposium of the
International Social Security Association Construction Section. Salvador, Brazil.
Pere Boix y Laurent Vogel (2003). Participacin de los Trabajadores. Instituto Sindical de
Trabajo, Ambiente y Salud (Comisiones Obreras), Bureau Technique Syndical Europen pour la
Sant et la Scurit. www.istas.net, Espaa.
Crditos
Lista de participantes del Proyecto SRT ILO OHS 2001:
- Mara Gabriela Bertazzoli
- Hctor Esteban Reder
- Claudio Anbal San Juan
Colaboracin de Luis Alves Dias, consultor de OIT
Anexo A
Lista de la legislacin referenciada en las orientaciones
En www.srt.gov.ar se encuentra disponible una Lista de la legislacin referenciada en las
orientaciones, la cual se encuentra actualizada conforme su vigencia. Asimismo dicha lista clasifica
la legislacin en diez temas (Indice Temtico Normas Legales Vigentes.doc):
1. General
2. Construccin
3. Agro
4. Servicios de Salud y Seguridad en el Trabajo
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PGINA 84
19) Capacitacin y autorizacin de personal para la ejecucin del Programa de Mantenimiento Elctrico y
evaluacin de resultados (artculo 98 captulo 14 del Anexo I del Decreto 351/79)
20) Visado de la habilitacin para ejecutar trabajos con tensin, previa certificacin de competencias del
personal designado (punto 1.2.2. Anexo VI del Decreto 351/79)
21) Normas de operaciones de mantenimiento de las mquinas (artculos 108 y 109 captulo 15 del Anexo
I del Decreto 351/79)
22) Registro de instrucciones precisas a los trabajadores sobre el uso correcto de las herramientas (artculo
111 captulo 15 del Anexo I del Decreto 351/79)
23) Programa de Revisin de Elementos de Izaje (artculo 116 captulo 15 del Anexo I del Decreto
351/79)
24) Capacitacin conductores autoelevadores, tractores y otros medios de transporte automotor (Cuarto
prrafo art. 134 captulo 15 Anexo I Decreto 351/79)
25) Instrucciones de Maniobras ante Emergencias de aparatos que puedan desarrollar presin interna, e
instruccin, adiestramiento, capacitacin y autorizacin de los trabajadores encargados del manejo y
vigilancia de estos aparatos (artculo 138 captulo 16 del Anexo I del Decreto 351/79 y legislacin vigente
en la zona de ubicacin del establecimiento)
26) Plan de seguridad, expuesto en lugar visible, en caso de prdidas o escapes sustancias infectantes o
susceptibles de producir polvos, gases o nieblas txicas o corrosivas y que pongan en peligro la salud o vida
de los trabajadores. (tercer prrafo artculo 145 captulo 17 del Anexo I del Decreto 351/79)
27) Adiestramiento, capacitacin y provisin de equipos y elementos de proteccin al personal a emplear
en trabajos con riesgos especiales (cuarto prrafo artculo 145 captulo 17 del Anexo I del Decreto
351/79)
28) Adiestramiento y capacitacin del personal que realice trabajos de soldadura y corte (art. 152 captulo
17 Anexo I Decreto 351/79)
29) Registros de inspeccin de equipos contra incendios (artculos 184 y 185 captulo 18 Anexo I Decreto
351/79)
30) Formacin de unidades entrenadas en la lucha contra el fuego, capacitacin del personal y planificacin
de las medidas necesarias para el control de emergencias y evacuaciones. Registro de acciones proyectadas
y la nmina del personal afectado a las mismas. (artculo 187 captulo 18 Anexo I Decreto 351/79)
31) Determinacin de la necesidad de uso de equipos y elementos de proteccin personal, aprobacin
interna, condiciones de utilizacin y vida til, con la participacin del Servicio de Medicina del Trabajo
(artculo 188 captulo 19 Anexo I Decreto 351/79)
32) Seleccin e ingreso de personal en relacin con los riesgos de las respectivas tareas, operaciones y
manualidades profesionales, por intermedio de los Servicios de Medicina, Higiene y Seguridad y otras
dependencias relacionadas, que actuarn en forma conjunta y coordinada. (artculo 204 captulo 20 Anexo
I Decreto 351/79)
33) Programa Anual de Capacitacin (artculo 211 captulo 21 Anexo I Decreto 351/79)
34) Entregar por escrito al personal las medidas preventivas tendientes a evitar las enfermedades
profesionales y accidentes del trabajo. (artculo 213 captulo 21 Anexo I Decreto 351/79)
35) Declaracin Jurada de Sustancias y agentes cancergenos (Res. 415/02 y 310/03 SRT)
36) Declaracin Jurada de Difenilos Policlorados (Res. 497/03 y 869/03 SRT)
37) Declaracin Jurada de Prevencin de Accidentes Industriales Mayores. (Res. 743/03 SRT)
38) Denuncias de Accidentes y Enfermedades Profesionales (Art. 31 punto 2 inc. c de la Ley 24.557)
39) Registro de siniestralidad por establecimiento (Art. 31 punto 2 inc. e de la Ley 24.557)
**) A este listado no exhaustivo, el empleador debe agregar, en caso de
corresponder, la documentacin requerida por la autoridad de aplicacin a los
Servicios de Medicina del Trabajo y a los Servicios de Prevencin de las ARTs
PGINA 85
ANEXO B
Listas de verificacin para la evaluacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y la
Salud en el Trabajo en la organizacin
3.1 Poltica
#
3.1.1
3.1.1.a
3.1.1.b
3.1.1.c
3.1.1.d
3.1.1.e
3.1.2.a
3.1.2.b
3.1.2.c
3.1.2.d
NO
Evidencia
Respuesta de los trabajadores y sus representantes
a la consulta realizada por el empleador.
El contenido de la poltica de SST refleja la
necesidad de la empresa.
Poltica de SST concisa, redactada con claridad,
fechada y se hace efectiva mediante la firma del
empleador o de la persona de mayor rango con
responsabilidad en la organizacin.
Acuse de recibo por parte de los trabajadores y
sus representantes.
Documento de revisin por la direccin.
Presentacin de la poltica de SST ante
depositarios.
Verificar el contenido de la poltica de SST.
PGINA 86
3.1.3.
3.2.3
3.2.4
Requisito a cumplir
SI
Constituye la participacin de los trabajadores un
elemento esencial del sistema de gestin de la SST en la
organizacin ?
El empleador asegura que los trabajadores, y sus
representantes en materia de SST, son consultados,
informados y capacitados en todos los aspectos de SST
relacionados con su trabajo, incluidas las disposiciones
relativas a situaciones de emergencia?
El empleador adopta medidas para que los trabajadores,
y sus representantes en materia de SST, dispongan de
tiempo y de recursos para participar activamente en los
procesos de organizacin, planificacin y aplicacin,
evaluacin y accin para perfeccionar el sistema de
gestin de la SST?
El empleador asegura, segn corresponda, el
establecimiento y el funcionamiento eficiente de un
comit de SST y el reconocimiento de los
representantes de los trabajadores en materia de SST de
acuerdo con la legislacin y la prctica nacionales?
NO Evidencia
Minutas de reunin de los Comits Mixtos de
SST.
Minutas de reunin de los Comits Mixtos de SST
y registros de informacin y formacin de los
trabajadores y sus representantes, incluyendo
procedimientos a seguir en caso de emergencia.
(ej. Rol de incendio y evacuacin)
Minutas de reunin de los Comits Mixtos de SST
e informes bipartitos con los resultados de las
tareas asignadas.
Requisito a cumplir:
SI
N
O
Evidencia
Definido en la poltica de SST y reflejado en la
prctica.
- Promueve y participa activamente en las
reuniones peridicas de SST, poniendo especial
atencin en las opiniones de los miembros de la
organizacin para generar la confianza
necesaria.
- Visita regularmente los lugares de trabajo para
comunicarse y comprobar la inexistencia de
deficiencias. (ver Registro de Visitas)
3.3.2
a
c
d
e
PGINA 87
PGINA 88
3.3.3
a
Instructivos
Remitirse al elemento Planificacin y Aplicacin
3.10 Prevencin de Peligros
Se integra la prevencin en las reuniones habituales
de anlisis y planificacin.
Verificar en Documentos y registros
Actas de reuniones.
Se establecen vas de cooperacin y comunicacin
dentro de cada unidad operativa y entre las
diferentes unidades.
Se designan trabajadores y representantes para
formar comits de SST (en el caso de que existan)
En la descripcin de las funciones se incluyen:
- La responsabilidad.
- La autoridad necesarios para llevar a cabo sus
responsabilidades
- Los recursos (incluyendo medios, materiales,
tiempo, etc.)
Invitaciones a participar, actas y registro de
reuniones.
Procedimientos
Instructivos
De ser necesario deber nombrarse a una o varias personas de alto nivel de direccin con la responsabilidad, la
autoridad y la obligacin de rendir cuentas para:
Se nombra a una o varias personas de alto nivel de
direccin con la responsabilidad, la autoridad y la
obligacin de rendir cuentas para el desarrollo, la
aplicacin, el examen peridico y la evaluacin del SG
SST?
Se nombra a una o varias personas de alto nivel de
direccin con la responsabilidad, la autoridad y la
obligacin de rendir cuentas para informar
peridicamente a la alta direccin sobre el
funcionamiento del SG SST?
Se nombra a una o varias personas de alto nivel de
direccin con la responsabilidad, la autoridad y la
obligacin de rendir cuentas para promover la
participacin de todos los miembros de la organizacin?
Idem ant
Idem ant
Requisito a cumplir:
El empleador define los requisitos de competencia
necesarios?
Se adoptan y mantienen disposiciones para que todas las
personas en la organizacin sean competentes en todos
los aspectos de sus deberes y obligaciones relativos a la
SI
N
O
Evidencia
Ver procedimientos y registros.
PGINA 89
SST?
El empleador tiene la suficiente competencia, o acceso a
la misma para:
Identificar y eliminar o controlar los peligros y los
riesgos relacionados con el trabajo?
Aplicar el SG SST?
3.4.3 Los programas de capacitacin se hacen extensivos a
a
todos los miembros de la organizacin, segn sea
pertinente?
3.4.3. Los programas de capacitacin son impartidos por
b
personas competentes?
3.4.3 Los programas de capacitacin ofrecen de manera eficaz
c
una formacin inicial, y cursos de actualizacin a
intervalos adecuados?
3.4.2
3.4.3
d
Idem ant
3.4.3
e
Requisito a cumplir
SI
N
Evidencia
O
3.5.1 En funcin del tamao y la naturaleza de las actividades de la organizacin, se elabor y mantiene actualizada la
documentacin sobre el sistema de gestin de la SST que comprende:
a
La poltica y los objetivos de la organizacin en materia
Poltica de SST y objetivos de SST
de SST?
b
Las principales funciones y responsabilidades que se
Ver procedimiento
asignan en materia de SST, para aplicar el SG?
c
Los peligros y riesgos ms importantes para la SST que
Ver documentos
conllevan las actividades de la organizacin y las
Actas de reuniones donde se tratan temas SST
disposiciones adoptadas para su prevencin y control?
d
Las disposiciones, procedimientos, instrucciones y otros
Idem ant
PGINA 90
Versiones revisadas
Listado de distribucin.
Ver registros
Ver registros.
Ver registros consultados por los trabajadores.
3.6 Comunicacin
#
Requisito a cumplir:
SI
b
c
N
O
Evidencia
Ver procedimiento y registro.
Se informa acerca de los circuitos para organizar la
entrada proceso salida de respuestas
Existen buzones de sugerencias
Carteles especiales para dar a conocer las
inquietudes y sus respectivas respuestas
Las respuestas se ejecutan por la misma va que
ingresaron.
Ver procedimiento y registro
Se informa acerca de los circuitos para organizar la
entrada proceso salida de respuestas
Existen medios para recibir las inquietudes, ideas de
PGINA 91
los trabajadores
Se programan y realizan reuniones para analizar,
elaborar y responder las inquietudes.
Existencia de publicaciones, boletines, circulares
internas
Requisito a cumplir:
SI
N
O
Evidencia
Ver lista de verificacin con los puntos revisados
durante el examen inicial.
Ver incumbencias en la documentacin personal
acreditable.
Requisito a cumplir:
SI
N
O
Evidencia
Contrastar con listado de requisitos legales
aplicables.
Ver el contenido de la planificacin
Recin se podr evaluar despus del primer
PGINA 92
c
d
3.9 Objetivos
#
Requisito a cumplir:
SI
N
O
Evidencia
Ver contenidos de los objetivos y cotejar con los de
la poltica
PGINA 93
Requisito a cumplir:
Se identifican y evalan en forma continua los
peligros y riesgos para la seguridad y salud de los
trabajadores?
Se aplican medidas preventivas y de proteccin en el
siguiente orden:
Para suprimir el peligro / riesgo?
SI
N
O
Evidencia
Ver manual del SG de la SST o procedimiento
donde se establezcan como sern ellos identificados
y evaluados y cual ser la frecuencia. Luego ver si
lo establecido se est cumpliendo.
Ver si en la supresin o eliminacin del peligro /
PGINA 94
b
c
d
Requisito a cumplir:
3.10.2
.1
SI
N
O
Evidencia
PGINA 95
3.10.2
.2
3.10.2
PGINA 96
.3
Requisito a cumplir:
SI
N
O
3.10.3
.1
Evidencia
Ver si esto ha sido contemplado en los documentos
del SG de la SST. Ejemplo: Procedimientos,
manual de emergencia, etc
Ver si esto ha sido contemplado en los documentos
del SG de la SST.
Ver si esto ha sido contemplado en los documentos
del SG de la SST.
Ver si esto ha sido contemplado en los documentos
del SG de la SST.
Ver si esto ha sido contemplado en los documentos
del SG de la SST y revisar el plan o programa de
comunicaciones internas.
Ver si esto ha sido contemplado en los documentos
del SG de la SST y revisar el plan o programa de
comunicaciones externas.
Ver alcance de los mismos y si ello fue
documentado dentro del SG de la SST.
Ver plan o programa de comunicaciones internas
para situaciones de emergencia, programa de
capacitacin y entrenamiento y registros de
asistencia.
Ver en procedimientos, manual de emergencia,
plan de comunicaciones externas ante la
emergencia. Ej.: Requerir servicios de bomberos,
plan de ayuda mutua con otras organizaciones, etc.
3.10.4 Adquisiciones
#
Requisito a cumplir:
SI
Evidencia
PGINA 97
O
3.10.4 Se han establecido y mantenido procedimientos, a fin de garantizar que:
.1
a
se identifiquen, se evalen e incorporen en las
Ver si esto ha sido contemplado en los documentos
especificaciones relativas a compras y arrendamiento
del SG de la SST .Ejemplo: a travs de
financiero disposiciones relativas al cumplimiento por
procedimientos de compras.
parte de la organizacin de los requisitos de seguridad y
salud?
b
fueron identificadas las obligaciones y los requisitos tanto
Ver si esto ha sido contemplado en los documentos
legales como de la propia organizacin en materia de SST
del SG de la SST .Ejemplo: a travs de
antes de la adquisicin de bienes y servicios?
procedimientos de compras y si a tal efecto se
revisaron los requisitos legales aplicables y quin
los revis.
c
se han tomado disposiciones para que se cumplan dichos
Ver si esto ha sido contemplado en los documentos
requisitos antes de utilizar los bienes y servicios
del SG de la SST .Ejemplo: a travs de
mencionados?
procedimientos de compras y si a tal efecto se
revisaron los requisitos legales aplicables y quin
los revis.
3.10.5 Contratacin
#
3.10.5
.1
Requisito a cumplir:
Se adoptaron procedimientos y disposiciones a fin de
garantizar que se apliquen las normas de SST de la
organizacin, o cuando menos su equivalente a los
contratistas y sus trabajadores ocupados en la
organizacin?
SI
N
O
Evidencia
Ver si fue contemplado en los documentos del SG
de la SST y verificar su aplicacin prctica. Ej.:
Normas de seguridad para contratistas, entre
otros. Incluir tambin al personal subcontratista.
PGINA 98
Requisito a cumplir:
SI
N
O
Evidencia
PGINA 99
Se incluye en un registro?
3.11.5 La supervisin:
a
Prev el intercambio de informacin sobre los
resultados de la SST?
b
3.11.6 La supervisin activa comprende los elementos necesarios para establecer un sistema proactivo incluyendo:
a
la supervisin del cumplimiento de planes especficos, de
Ver protocolos de mediciones. Informes de
los criterios de eficiencia establecidos y de los objetivos
acciones correctivas y preventivas desarrolladas.
fijados?
Plan de acciones a desarrollar.
Registros de mantenimiento preventivo
(predictivo)
b
la inspeccin sistemtica de los sistemas de trabajo, las
Ver informes diarios del relevamiento de
instalaciones, la fbrica y el equipo?
condiciones y medio ambiente de trabajo- listas de
chequeo, guas de observacin, resultados de
auditorias.
c
PGINA 100
Requisito a cumplir:
SI
N
O
Evidencia
Ver registros
PGINA 101
3.13. Auditora
#
Requisito a cumplir:
SI
N
O
Evidencia
Ver procedimiento
Ver programa de auditorias
Ver registro de auditoras
Ver informes de auditoras
Ver procedimiento
Ver programa de auditorias
Ver registro de auditoras
Ver informes de auditoras
Ver registro de auditoras
PGINA 102
b
c
d
e
f
g
Idem ant
Idem ant
Idem ant
Idem ant
PGINA 103
Requisito a cumplir:
SI
N
O
Evidencia
Actas / minutas de reunin para observar los temas
tratados vs
Informes con hallazgos de auditoria, objetivos
revisin de los datos de cumplimiento, datos sobre
accidentes, enfermedades e incidentes y acciones
de respuesta recursos asignados - uso de recursos
evaluacin de los indicadores de desempeo,
Ver minutas de reunin de los comits. Ver
cumplimiento de objetivos propuestos. Ver actas /
informes de inspecciones de organismos externos.
Actas / minutas de reunin para observar los temas
tratados vs
Informes con hallazgos de auditoria, objetivos,
poltica.
Ver procedimiento. Ver minutas de reunin de los
comits. Ver cumplimiento de objetivos
propuestos. Registro de cumplimiento de acciones
correctivas y preventivas.
Actas / minutas de reunin para observar los temas
tratados vs
Informes con hallazgos de auditoria, objetivos
revisin de los datos de cumplimiento, datos sobre
accidentes, enfermedades e incidentes y acciones
de respuesta recursos asignados - uso de recursos
evaluacin de los indicadores de desempeo,
Ver procedimientos vs plan de mejoras fechas de
ejecucin grado de cumplimiento de las mejoras
inconvenientes detectados y anlisis de las causas
que imposibilitan la ejecucin o la demora en la
implementacin de una mejora.
Ver examen inicial vs exmenes realizados por la
direccin
Ver procedimiento
Verificar relevamiento de agentes de riesgos vs
exmenes peridicos realizados.
PGINA 104
Requisito a cumplir:
3.15.1
SI
N
O
Evidencia
Ver relevamiento peridico del supervisor
(informes, partes diarios. Etc) Ver relevamiento /
informes de auditoras
Verificar evaluacin de riesgos
Ver examen por la direccin.
Ver minutas de reunin del comit.
Verificar evaluacin de riesgos vs planificacin de
ejecucin de medidas correctiva, preventivas con
el cumplimiento de la planeado.
Verificar metas.
Ver listas de chequeo de cumplimiento de
normativa vigente.
Anlisis de causas de incumplimientos.
Ver examen por la direccin.
Verificar evaluacin de riesgos vs planificacin de
ejecucin de medidas correctiva, preventivas con
el cumplimiento de la planeado.
Verificar metas.
Auditorias internas
Ver examen por la direccin.
Ver relevamiento peridico del supervisor
(informes, partes diarios. Etc)
Ver minutas/ actas de reunin de comit.
Ver registros de evaluacin de riesgos.
PGINA 105
Requisito a cumplir:
SI
N
O
Evidencia
PGINA 106