Poli PDF

POLITOLGIA - A poltika s a
modern llam. Prtok s ideolgik

Bihari, Mihly
POLITOLGIA - A poltika s a modern llam. Prtok s ideolgik

Bihari, Mihly
Publication date 2013

Szerzi jog 2013 Bihari Mihly, Nemzedkek Tudsa Tanknyvkiad
Minden jog fenntartva. A m egsznek vagy brmely rsznek mechanikus, illetve elektronikus msolsa, sokszorostsa, valamint informciszolgltat rendszerben val trolsa s tovbbtsa
a Kiad elzetes rsbeli engedlyhez kttt
Nemzedkek Tudsa Tanknyvkiad Zrt. www.ntk.hu Vevszolglat: info@ntk.hu Telefon: 06-80-200-788
A kiadsrt felel: Kiss Jnos Tams vezrigazgat Raktri szm: 40137 Felels szerkeszt: Herndi Katalin Mszaki igazgat: Babicsn Vasvri Etelka Mszaki szerkeszt: Kiss Tams Terjedelem:
41,7 (A/5) v Els kiads, 2013
Kszlt a Gyomai Kner Nyomda Zrt.-ben, a nyomda alaptsnak 131. esztendejben, 2013-ban Felels vezet: Fazekas Pter vezrigazgat Telefon: 66/887-400 knernyomda@gyomaikner.hu
www.gyomaikner.hu
Tartalom
1. A POLITIKAELMLET TRTNETI KIALAKULSA ................................................................................................................................... 1
A politikaelmlet kezdetei s nllsulsa .............................................................................................................................................. 1
Trtneti elzmnyek a magyar politikatudomnyban ............................................................................................................................. 2
A modern politikatudomnyok ................................................................................................................................................................ 4
Az UNESCO 1948-as llsfoglalsa .............................................................................................................................................. 4
Politikai tudomnyok ..................................................................................................................................................................... 6
2. A GAZDASGI RENDSZER S A POLITIKAI RENDSZER VISZONYA ..................................................................................................... 10
A gazdasgi rendszer s a politikai rendszer kapcsolatnak trtneti tpusai ......................................................................................... 10
A trsadalom rdekviszonyai s a politikai rendszer ............................................................................................................................. 16
Az rdekek politikai termszete s jellemzi ................................................................................................................................. 17
Az rdekek funkcionlsnak szntere ......................................................................................................................................... 20
Az rdektranszformci folyamata s szakaszai ........................................................................................................................... 21
Az rdekrvnyests tpusai ....................................................................................................................................................... 22
A politikai dntsek: kzvettk a politikai s a gazdasgi rendszer kztt ............................................................................................. 23
Dntselmleti alapok ................................................................................................................................................................. 24
Optimlis s/vagy kielgten racionlis dntsek ......................................................................................................................... 26
A politikai dntsek jellemzi ....................................................................................................................................................... 28
3. A POLITIKA FOGALMA S MEGJELENSI FORMI .............................................................................................................................. 30
A politika sz etimolgija (polis, polites, politikon polity, politics, policy) ............................................................................................. 30
Politikafogalmak s meghatrozsok .................................................................................................................................................... 32
A politika komplex magyarzata s a politika fogalmi sszetevi ........................................................................................................... 34
A politika kzssgi tevkenysg s viszony ................................................................................................................................ 34
A politika a hatalom megszerzsre s befolysolsra irnyul tevkenysg ............................................................................... 35
A politika konfliktusos viszony, tartalom s tevkenysg ............................................................................................................... 39
A politika rdekek, ideolgik ltal meghatrozott, clkitz s akaratlagos tevkenysg, amely hatalomra tr ................................. 45
A politika alanyai ................................................................................................................................................................................. 46
A politika megjelensi formi: tevkenysg, viszony s tartalom ............................................................................................................ 47
A politika komplex fogalma s rvid defincija ..................................................................................................................................... 49
4. A POLITIKAI RENDSZER S MKDSE .............................................................................................................................................. 50
A politikai rendszer funkcii ................................................................................................................................................................. 54
A politikai rendszer trsadalmi funkcii ......................................................................................................................................... 54
A politikai rendszer bels funkcii ................................................................................................................................................ 57
A politikai rendszer szakpolitikai funkcii ...................................................................................................................................... 58
A politikai rendszer elemei ................................................................................................................................................................... 59
A politikai szervezetek ................................................................................................................................................................. 59
iii
A politikai normk ....................................................................................................................................................................... 63
A politikai magatartsok .............................................................................................................................................................. 64
A politikai rdektrekvsek s akaratok ........................................................................................................................................ 65
A politikai hatalom intzmnyeslt rendszere, vagyis a politikai dntsi pozcik, dntshozatali eljrsok s folyamatok .................. 66
A politikai kultrk s rtkek rendszere ...................................................................................................................................... 66
A politikai ideolgik .................................................................................................................................................................... 67
A politikai kzssgek rendszere ................................................................................................................................................. 67
A politikai rendszer minsgt meghatroz tnyezk .......................................................................................................................... 68
A politikai rendszer innovcija s tanulsi kpessge ......................................................................................................................... 70
Az innovci szintjei s az innovcit befolysol trsadalmi tnyezk .......................................................................................... 71
Megjulsi kpessg s trsadalmi tpusok .................................................................................................................................. 72
Innovci s konfliktus ................................................................................................................................................................ 73
A politikai rendszer innovcis eszkzei s garancii ................................................................................................................... 73
A politikai rendszer tanulsi kpessgt cskkent tnyezk ........................................................................................................ 74
5. A POLITIKAI RENDSZEREK STRUKTURALISTA-FUNKCIONALISTA FELFOGSA .................................................................................. 76
A politikai rendszer mint a trsadalom egyik funkcionlis alrendszere .................................................................................................... 79
A politikai alrendszer ltalnos jellemzi .............................................................................................................................................. 80
A politikai rendszer krnyezete s hatra ............................................................................................................................................. 80
A politikai rendszer input s output kapcsoldsa trsadalmi krnyezethez .......................................................................................... 81
A politikai rendszer funkcii ................................................................................................................................................................. 82
tvltoztatsi funkcik s folyamatok a politikai rendszeren bell .......................................................................................................... 84
6. A POLITIKAI IDEOLGIK ..................................................................................................................................................................... 89
Az ideolgia fogalma ........................................................................................................................................................................... 89
Az ideolgik funkcii .......................................................................................................................................................................... 92
Az ideolgik funkciinak vltozsai .................................................................................................................................................... 93
A modern ideolgik sajtossgai ........................................................................................................................................................ 96
Ideolgik s politikai akaratkpzs ..................................................................................................................................................... 98
A fbb politikai ideolgiai csaldok s azok bels pluralitsa ............................................................................................................... 100
7. A NGY F POLITIKAI IDEOLGIA ..................................................................................................................................................... 101
A liberalizmus .................................................................................................................................................................................... 101
A klasszikus liberlis elmlet s gondolkodsmd kialakulsa ..................................................................................................... 101
Az j liberalizmus s a modern liberalizmus ............................................................................................................................... 104
A liberalizmus eszmjnek s ideolgijnak ltalnos jellemzi ................................................................................................. 107
A liberalizmus legfbb pozitv (elfogadott) s negatv (elutastott) rtkei ..................................................................................... 108
A liberlis eszme s ideolgia sszefoglalsa ............................................................................................................................ 111
A konzervativizmus ............................................................................................................................................................................ 114
A konzervatv eszme s gondolkodsi md kialakulsa .............................................................................................................. 114
iv
A konzervativizmus alapelvei ..................................................................................................................................................... 117
A konzervativizmus alapvet rtkei: a hagyomny s a hagyomnyos rend ................................................................................ 118
Az llam s az llam szerepe a konzervativizmusban ................................................................................................................. 121
A szabadsg s az egyenlsg a konzervatv ideolgiban ........................................................................................................ 125
A trsadalom, a piac, az llamrend s a trsadalmi vltozsok a konzervatv ideolgiban ........................................................... 127
Szocializmusideolgik ...................................................................................................................................................................... 128
A kritika fegyvere ...................................................................................................................................................................... 128
A szocializmuselmletek s -ideolgik nhny kzs vonsa .................................................................................................... 129
A szocializmusideolgik s -elmletek fbb kpviseli ............................................................................................................... 130
A szocializmusideolgik s -elmletek kzs rtkrendszere ..................................................................................................... 131
A szocializmusideolgik trtneti s analitikus tipolgija s rszletesebb ismertetse ................................................................ 133
Az utpista szocializmusok ................................................................................................................................................................ 134
Marx s Engels tudomnyos szocializmusa ........................................................................................................................................ 134
A revidelt tudomnyos szocializmus a szocildemokrcia ideolgija ............................................................................................ 136
A kommunizmus (bolsevista) ideolgija ............................................................................................................................................ 137
A kommunista totalitrius ideolgia sszefoglal jellemzse a kommunista prtok hatalomra kerlse utn (19171989) ........................ 139
Harmadikutas szocializmusok ............................................................................................................................................................ 143
Keresztnyszocializmusok .................................................................................................................................................................. 143
Fasizmusok, fasiszta s nemzetiszocialista ideolgik ........................................................................................................................ 145
A megjult szocildemokrcia a msodik vilghbor utn. A Szocialista Internacionl prtjai. Elvek s f rtkek ............................... 148
A harmadik t: a szocildemokrcia jabb megjulsa ..................................................................................................................... 149
A nacionalizmus ................................................................................................................................................................................ 152
Meghatrozhat-e tudomnyosan a nacionalizmus s a nemzet fogalma? ................................................................................... 152
A nacionalizmus mint politikai eszme kzs vonsai s alapelvei ................................................................................................ 153
A nemzet a trtnelemben ......................................................................................................................................................... 154
A nemzetisg s a nemzet a magyar trtnelemben .............................................................................................................. 155
A gentilis nemzettudat ....................................................................................................................................................................... 155
A rendi nemzet s nemzettudat ......................................................................................................................................................... 155
A hromfle nemzetfogalom .............................................................................................................................................................. 156
A modern nemzet s nemzeteszme ................................................................................................................................................... 156
Nacionalizmustpusok a trtnelemben ....................................................................................................................................... 157
Nemzetfogalmak. Megkzeltsi mdok, felfogsok ..................................................................................................................... 160
A nemzet definilhatatlansgnak koncepcija ................................................................................................................................... 161
A nemzet valsgos, trtnetileg kialakult, vltoz s gyakorlati trsadalmi csoport ............................................................................ 161
A nemzet a marxistaleninista irodalomban ................................................................................................................................ 162
A nemzetfogalom magyarzata .................................................................................................................................................. 163
A nemzet sszefoglal defincija s fogalmi elemei ........................................................................................................................... 167
8. A POLITIKAI RTKEK ........................................................................................................................................................................ 169
rtkelmleti (axiolgiai) alapok ......................................................................................................................................................... 170
Az rtk elvont fogalma ..................................................................................................................................................................... 172
Az rtkek fajti s megjelensi formi .............................................................................................................................................. 174
Az rtkek sszefoglal magyarzata ................................................................................................................................................ 177
Politikai rtkrendszer, a politikai rtkek ........................................................................................................................................... 180
A politikai rendszerek elsdleges (primer) pozitv s negatv rtkkategria-prjai ........................................................................ 181
Az elsdleges politikai rtkek a demokrcikban .............................................................................................................................. 183
A politikai szabadsg ......................................................................................................................................................................... 184
Az egyenlsgrtk ........................................................................................................................................................................... 185
A demokrcia mint politikai rtk ....................................................................................................................................................... 186
A politikai rendszer legitimcija vagy igazsgossga ......................................................................................................................... 187
A humanizmus rtke: az emberi let s az emberi mltsg ............................................................................................................. 188
A bke mint politikai rtk ................................................................................................................................................................. 188
A termszetes emberi krnyezet ........................................................................................................................................................ 189
Leszrmaztatott demokratikus politikai rtkek ................................................................................................................................... 191
A politikai rtkrendszerek pluralizmusa s harmonizlsa .................................................................................................................. 196
9. A PLURALIZMUS FOGALMA S ELMLETEI ....................................................................................................................................... 200
A pluralizmus fajti s terletei .......................................................................................................................................................... 200
A filozfiai pluralizmus (ellentte a filozfiai monizmus) ............................................................................................................... 201
Az ideolgiai pluralizmus ........................................................................................................................................................... 202
A politikai pluralizmus s sszetevi .......................................................................................................................................... 202
A gazdasgi pluralizmus ............................................................................................................................................................ 204
A vallsi s a teolgiai pluralizmus ............................................................................................................................................ 204
A jogi pluralizmus ...................................................................................................................................................................... 205
A trsadalmi pluralizmus ............................................................................................................................................................ 206
A politikai pluralizmus elmlettrtnethez .......................................................................................................................................... 206
A politikai pluralizmus elvi alapjai ....................................................................................................................................................... 211
A pluralizmus gyakorlata s mdszerei az USA-ban ........................................................................................................................... 212
A pluralista demokrcia Amerikban .................................................................................................................................................. 213
A poliarchia ....................................................................................................................................................................................... 214
A pluralista demokrcia s a poliarchia totlis kritikja ...................................................................................................................... 215
A pluralista elmlet jabb kritikja ...................................................................................................................................................... 216
A hatalmi rendszerek sszefoglalsa a pluralits s a monolitikussg rvnyeslse szempontjbl ..................................................... 218
10. HATALOM S LEGITIMCI .............................................................................................................................................................. 221
A politikai hatalom trsadalmi alapja, szksglete s rendeltetse ....................................................................................................... 221
A politikai hatalom trsadalmi alapja s rendeltetse .......................................................................................................................... 221
vi
A hatalomfelfogsok fbb tpusai ....................................................................................................................................................... 223
A politikai hatalom sszefoglal magyarzata ..................................................................................................................................... 226
A hatalom forrsai s eszkzei. A hatalmi pozci: dntshoz pozci ................................................................................................ 226
A hatalmi pozcihoz kttt hatalmi forrs .................................................................................................................................. 227
A perszonifiklt hatalmi forrs .................................................................................................................................................... 227
A jogszi-normatv hatalomforrs-felfogs .................................................................................................................................. 228
Tovbbi hatalomforrsok s eszkzk ........................................................................................................................................ 228
A legitimci fogalmi kre bevezets .............................................................................................................................................. 229
A legitimits szociolgiai trtelmezse .............................................................................................................................................. 230
Habermas legitimcis tematikja ...................................................................................................................................................... 232
Claus Offe: A legitimits helyett tmeglojalits .................................................................................................................................... 235
A sztlini hatalomgyakorls legitimcis rvei ..................................................................................................................................... 236
11. A POLITIKAI PRTOK ........................................................................................................................................................................ 238
A modern prtok kialakulsa .............................................................................................................................................................. 238
A pars pro toto elve .......................................................................................................................................................................... 240
A modern politikai prtok trtneti tpusai s alakvltozsai ................................................................................................................ 241
sszefoglal tipolgia ........................................................................................................................................................................ 244
A bolsevik tpus kommunista prtok ................................................................................................................................................. 245
A modern prtok ltalnos fogalmi ismrvei s funkcii ...................................................................................................................... 247
A politikai prtok fogalmi ismrvei ...................................................................................................................................................... 247
A modern prtok funkcii ................................................................................................................................................................... 250
A prtrendszerek s a prtrendszerek tpusai ..................................................................................................................................... 255
A prtrendszert meghatroz tnyezk .............................................................................................................................................. 256
Prtrendszertpusok, a prtrendszerek csoportostsa ......................................................................................................................... 259
A prtrendszerek tpusai ............................................................................................................................................................ 259
12. MAGYARORSZGI PRTRENDSZEREK (Trtneti s analitikus bemutats) ........................................................................................ 273
Az ltalnos s az egyedi vonsok a magyar prtrendszerek trtneti alakulsban ............................................................................ 273
A magyarorszgi prtrendszerek trtnelmi periodizcija ................................................................................................................... 275
A magyarorszgi prtrendszerek trtnetnek els szakasza premodern prtrendszer (18671918) ................................................... 277
A magyarorszgi dualista korszak premodern prtrendszernek jellemz vonsai ................................................................................ 279
Ideolgiai s vilgnzeti prtok .......................................................................................................................................................... 280
A magyarorszgi prtrendszer 1918 oktbere s 1919 mrciusa kztt ............................................................................................... 284
A prtrendszeren bell kialakul relevns prtok s prtcsaldok 191819-ben ........................................................................... 284
A magyarorszgi prtrendszer 1919 mrciusa s 1919 augusztusa kztt. Az els egyprti totalitrius diktatra Magyarorszgon ........... 287
A magyarorszgi prtrendszer a Horthy-korszakban (19201944) ....................................................................................................... 288
A kormnyz prtok ideolgiai, politikai arculata s szervezeti rendszere ..................................................................................... 289
A kormnyz prtok alapeszmje s rtkrendje ........................................................................................................................ 290
vii
A magyarorszgi dominns prtrendszer .................................................................................................................................... 291
A Horthy-korszak prtrendszernek struktrja: kormnyz prti/ellenzki prti megosztottsg s az ideolgiai csoportosts
alapjn ...................................................................................................................................................................................... 292
A prtokat elvlaszt f trsvonalak ......................................................................................................................................... 295
A Szlasi-fle nemzetiszocialista terror idszaknak prtrendszere (1944. oktber 16. 1945. mrciusprilis) ..................................... 295
A koalcis idszak prtjai s prtrendszere 1944 decembere s 1948/49 kztt ................................................................................. 297
A magyarorszgi j prtrendszer kialakulst s kezdeti mkdst alapveten meghatroz tnyezk a npi demokratikus
tbbprtrendszer ........................................................................................................................................................................ 297
A prtok s politikai szervezetek feloszlatsa ..................................................................................................................................... 297
Rendszervltoztat prtok s programok megkonstrult tbbprtrendszer ......................................................................................... 298
Az llamszervezet kialaktsa ............................................................................................................................................................ 300
A Magyar Kommunista Prt harca a hatalom megszerzsrt, 19441948 .................................................................................. 302
A korltozott tbbprtrendszertl az egyprtrendszerig (Kierszakolt rendszervlts s Magyarorszg szovjetizlsa, 1948
1950) ........................................................................................................................................................................................ 306
A msodik kommunista egyprtrendszer 1949 nyartl 1989 szig .................................................................................................... 307
A totalitrius egyprtrendszer Magyarorszgon (19491953) ....................................................................................................... 309
A totalitrius egyprtrendszer jellemzi ............................................................................................................................................... 309
A monopolisztikus s hegemonisztikus egyprtrendszer Magyarorszgon (19531989) ................................................................ 312
A monopolisztikus egyprtrendszer konkrt jellemzi Magyarorszgon (1953-tl az 1980-as vekig) ............................................. 313
A hegemonisztikus vagy pragmatista egyprtrendszer Magyarorszgon az 1980-as vtizedben .................................................... 316
A demokratikus, verseng, mrskelten pluralista tbbprtrendszer (19892006) ................................................................................. 319
A tbbprtrendszer kialakulsnak s mkdsnek szakaszai ................................................................................................... 319
Az intzmnyeslt magyar tbbprtrendszer tarts szociolgiai jellemzi 1990 s 2006 kztt ...................................................... 321
13. A PARLAMENTARIZMUS TRTNETI FUNKCIVLTOZSAI ............................................................................................................ 331
A parlamentarizmus alapelemeinek trtneti kialakulsa ..................................................................................................................... 331
Az alapelemek kialakulsa Anglia ........................................................................................................................................... 331
A parlamentarizmus trhdtsa Belgium, Franciaorszg .......................................................................................................... 332
A parlamentarizmus tovbbi terjedse Nmetorszg, Olaszorszg ............................................................................................ 333
Kzp-Kelet-Eurpa csonka parlamentarizmusa ....................................................................................................................... 336
A nyugat-eurpai parlamentarizmus trtneti funkcivltsai ............................................................................................................... 337
A magyar parlamentarizmus trtneti funkcivltozsai ....................................................................................................................... 338
A modern parlamentarizmus funkcii .................................................................................................................................................. 339
A parlamentek alapvet funkcii ................................................................................................................................................ 340
Kpviseleti funkci ............................................................................................................................................................................. 340
Hatalmi funkci .................................................................................................................................................................................. 341
Jogalkot, trvnyalkot funkci ......................................................................................................................................................... 341
A politikai ellenrzs s felelssgre vons funkcija ......................................................................................................................... 342
viii
A politikai nyilvnossg biztostsnak funkcija ................................................................................................................................. 342
Legitimcis funkci .......................................................................................................................................................................... 342
A kormnyz s az ellenzki prtok funkcii ...................................................................................................................................... 343
A kormnyz prt (prtok) parlamenti funkcii ............................................................................................................................ 343
Az ellenzki prtok parlamenti funkcii ....................................................................................................................................... 344
Az ellenzki pozci: hatalmi pozci .................................................................................................................................................. 345
A kormnykoalci s az ellenzki prtok megosztottsga ................................................................................................................... 346
Mi az, amit az ellenzk nem tehet? ................................................................................................................................................... 347
Kormnyzkpessg s kormnyozhatsg ....................................................................................................................................... 348
14. A MODERN LLAM ............................................................................................................................................................................ 350
A kapitalizmus s a modern llam kialakulsa .................................................................................................................................... 350
Az llam fogalmi ismrvei .................................................................................................................................................................. 352
Az llam kzhatalom, uralmi szervezet ....................................................................................................................................... 352
Az llam szuvern ..................................................................................................................................................................... 354
A szuverenits alanya ....................................................................................................................................................................... 355
A szuverenits trgya ........................................................................................................................................................................ 356
A szuverenits tartalma ..................................................................................................................................................................... 359
Az llamszervezet: kzhatalmat gyakorl szervezet .................................................................................................................... 362
Az llam a legitim erszak monopliumval rendelkez szervezet ....................................................................................................... 362
A modern llam szervezete (sszefoglals) ....................................................................................................................................... 364
Az llam szemlyi llomnya ..................................................................................................................................................... 365
A kzszolglat s a kzszolglati hivatalnoki kar sttusza ................................................................................................................... 366
A kzszolgk szemlyi kre ............................................................................................................................................................... 367
Az llam jogalkot, jogalkalmaz s jogilag szablyozott rendszer ............................................................................................... 369
Az llam integrl szervezet s er ........................................................................................................................................... 370
Az llami szervezetek tpusai. Az llam funkcii, feladatai ................................................................................................................... 372
Az llami szervezetek f tpusai a modern llamokban ............................................................................................................... 372
A parlament, az orszg kpviselinek gylse ................................................................................................................................. 372
Az alkotmnyoz hatalom s szervezet .............................................................................................................................................. 373
Az llamf, az llam els polgra .................................................................................................................................................... 373
A miniszterelnk (kancellr). A kormnyzati hatalom s szervezeti rendszer. Az orszg kormnyzsa ................................................... 374
A terleti s a helyi nkormnyzatok s hivatalok ............................................................................................................................... 375
Az igazsgszolgltats szervei ........................................................................................................................................................... 375
Az alkotmny s az alapvet jogok rvnyeslst vd llami szervezetek. Az alkotmny rei .......................................................... 376
Az llamok legfbb pnzgyi s pnzgyi ellenrz szervei ................................................................................................................ 376
A honvdsg, a rendrsg s a nemzetbiztonsgi szolglatok szervezetei (kls s bels hrszerzs, kmelhrts) .............................. 376
Az llamok csoportostsa ................................................................................................................................................................. 378
ix
Az llamok csoportostsnak alapvonalai ..................................................................................................................................
A trtnetileg kialakult trsadalmi-gazdasgi formcik llamai ....................................................................................................
A modern llam mint llamtpus .................................................................................................................................................
A hatalom jellege s tartalma alapjn megklnbztetett llamok ................................................................................................
A totlis llamok ................................................................................................................................................................................
A totlis llam hvei ...........................................................................................................................................................................
Carl Schmitt a totlis llamrl, a klnlegesen ers llamrl .............................................................................................................
Benito Mussolini: Stato totalitario (totlis llam) ..................................................................................................................................
A bolsevik tpus totlis llam. A proletrdiktatra llama ...................................................................................................................
A totalitrius trsadalom s a totlis llam kritikja .............................................................................................................................
A DEMOKRATIKUS JOGLLAM (ltalnossgban) ............................................................................................................................
A demokratikus jogllam hatalmi rendszere ................................................................................................................................
A demokratikus jogllam: alkotmnyos jogllam .........................................................................................................................
A modern alkotmnyos jogllamokban az alkotmny s a trvnyek uralma valsul meg, amit rviden joguralomnak (rule of law,
Rechtstaat) neveznek ................................................................................................................................................................
A MAGYAR DEMOKRATIKUS JOGLLAM ........................................................................................................................................
A demokratikus jogllam ltrehozsa, az j llamrendszer kialakulsa .........................................................................................
Az Alaptrvny (2011. prilis 25.) fbb rendelkezsei: a szuverenitsrl, az llamrendszerrl s az alapvet rtkekrl s
jogokrl .....................................................................................................................................................................................
A szuverenits fbb elemei az Alaptrvnyben ...................................................................................................................................
Az llamrendszer az Alaptrvnyben .................................................................................................................................................
Az alapvet rtkek s jogok az Alaptrvnyben ........................................................................................................................
AZ EURPAI UNI ALAPVET RTKEI ........................................................................................................................................
A. Irodalom a 3. fejezethez ........................................................................................................................................................................
B. Irodalom a 4. fejezethez ........................................................................................................................................................................
C. Irodalom az 5. fejezethez ......................................................................................................................................................................
D. Irodalom a 6. fejezethez .......................................................................................................................................................................
E. Irodalom a 7/1. fejezethez .....................................................................................................................................................................
F. Irodalom a 7/2. fejezethez .....................................................................................................................................................................
G. Irodalom a 7/3. fejezethez .....................................................................................................................................................................
H. Irodalom a 7/4. fejezethez .....................................................................................................................................................................
I. Irodalom a 8. fejezethez .........................................................................................................................................................................
J. Irodalom a 9. fejezethez ........................................................................................................................................................................
K. Irodalom a 10. fejezethez ......................................................................................................................................................................
L. Irodalom a 11. fejezethez ......................................................................................................................................................................
M. Irodalom a 12. fejezethez .....................................................................................................................................................................
N. Irodalom a 14. fejezethez ......................................................................................................................................................................
378
378
379
379
380
380
381
382
383
386
390
391
394
395
395
396
398
398
399
404
407
410
414
423
426
428
434
437
445
452
462
467
471
476
485
Az brk listja
1. A politikai rendszer s krnyezete ........................................................................................................................................................... 53
2. A politikai rendszer folyamatbrja ........................................................................................................................................................... 54
3. A politikai rendszer szervezeti alrendszerei .............................................................................................................................................. 60
4. Fbb llami szervtpusok, funkcijuk szerint ............................................................................................................................................. 61
5. Prtok s prtrendszerek ......................................................................................................................................................................... 62
6. A hromoldal orszgos rdekegyeztets szervei ..................................................................................................................................... 62
7. A politikai normk rendszere ................................................................................................................................................................... 64
8. A politikai magatartsok fbb csoportjai ................................................................................................................................................... 65
9. A politikai rendszer elemeinek struktrja s sszefoglalsa ..................................................................................................................... 68
1. mellklet ................................................................................................................................................................................................. 86
2. mellklet ................................................................................................................................................................................................. 87
3. mellklet ................................................................................................................................................................................................. 88
1. A prtrendszer bels tagoltsga a prtok aktivitsa s jelentsge szerint ............................................................................................... 256
2. A britnmet prtrendszer modellje: kt nagy verseng prt ers dominancival, egy vagy tbb kisprt mellett. .......................................... 269
3. A skandinv prtrendszer modellje: egy nagyprt s vele verseng tbb kisprt. ...................................................................................... 269
4. Kt s fl prtrendszer: ami tmenet a tiszta ktprtrendszer s a sokprtrendszer kztt. ....................................................................... 270
5. A mg ppen tbbprtrendszer: hrom vagy tbb prt egyforma arny rszvtele a parlamentben. ....................................................... 270
1. A prtviszonyok alakulsa a dualizmus korban ..................................................................................................................................... 278
2. Premodern prtrendszer (18671918) .................................................................................................................................................... 283
3. A tancskztrsasg totalitrius prtllami rendszere 1919. mrcius 1919. augusztus ........................................................................... 288
2. Trtnelmi kontinuits az egymsba tnv dominns parlamenti (kpviselhzi) kormnyz prtok rendszerben 1867 s 1944 kztt .... 292
4. A Horthy-korszak dominns prtrendszere ............................................................................................................................................. 294
5. A koalcis idszak (19451949) prtrendszere ...................................................................................................................................... 303
6. A magyar npi demokrcia prtpolitikai struktrja s annak talakulsa ................................................................................................. 304
7. A politikai hatalom rendszere a tbbprti parlamenti demokrcia idszakban a kierszakolt rendszervlts eltt (1945. november 1949.
augusztus) ................................................................................................................................................................................................ 305
8. A totalitrius politikai rendszer s a despotikus hatalom kzponti szervezeti rendszere ............................................................................. 310
9. A kommunista ideolgia s prtirnyts rendszere ................................................................................................................................. 315
10. Az 1990-es szabad vlasztsok utn kialakult pluralista prtrendszer (1990-2006) ................................................................................. 322
11. Szavazk megoszlsa a parlamenti vlasztsokon ............................................................................................................................... 325
12. Ideolgiai szavaztborok 2002-ben s 2006-ban ................................................................................................................................. 326
13. Politikai libikka: a szavazi tmogatottsgok s mandtumarnyok vltozsai 1990 s 1998 kztt ....................................................... 328
14. A politikai megosztottsg sszestse a f politikai trsvonalak mentn 2006-ban ................................................................................. 329
-. A magyar llam szervezeteinek tblzata (organogram). ......................................................................................................................... 377
xi
A tblzatok listja
1.
1.
3.
4.
Az ismertetett prtrendszer-tipolgik sszefoglalsa (Peter Mair 2004-es tblzata alapjn) ....................................................................

A kormnyz prtok mandtumai ...........................................................................................................................................................
A Kdr-rendszer indul s lezr modellje ...........................................................................................................................................
A 2009. jnius 7-i eurpai parlamenti vlasztsok eredmnye .................................................................................................................
xii
271
289
317
329
1. fejezet - A POLITIKAELMLET TRTNETI

KIALAKULSA
A politikaelmlet kezdetei s nllsulsa
A politika, a politikai viszonyok vgigksrik az emberisg lett. Az ember mint trsadalmi lny valamifle mdon rszt vesz trsas, kzssgi
viszonyainak alaktsban.
A kzssgi viszonyok alaktsa a hatalmi viszonyokban val rszvtelen keresztl trtnik. Az ember trsas, kzssgi viszonynak alaktsban
egyni s sajt trsadalmi csoportja, kzssge rdekeit kveti, illetve prblja meg rvnyesteni.
Az emberek trsadalmi ltfeltteleit alakt rdekviszonyok s hatalmi viszonyok megismersre s megrtsre, tovbb tudatos alaktsra
vonatkoz igny teremti meg a politikrl val elmleti s tudomnyos gondolkodst.
Amikor a politikai, a hatalmi s az rdekviszonyok megismersre s alaktsra vonatkoz igny elmleti vlaszokat hv letre, akkor teremtdnek
meg a politikaelmlet, a politikrl val gondolkods trsadalmi felttelei.
Az eurpai gondolkodsban a megismer tudat els rendszerezett vlaszksrletei az antik grg kultrban teremtdtek meg. A politikrl val
elmleti gondolkods kezdetei a grg filozfiig nylnak vissza. Platn s Arisztotelsz politikai filozfijukban egyszerre kvnjk megismerni a
politikai viszonyokat s prblnak vlaszt adni arra, hogy miknt kellene alaktani az emberek trsas viszonyait. Politikai filozfijuk egyszerre ler
s normatv jelleg, nemcsak elemzik, sszevetik, tipizljk a kialakult politikai-hatalmi viszonyokat, az llamformkat s alkotmnyokat, hanem fl
is vzoljk az elrend, a kvnatos llami s alkotmnyos berendezkeds modelljeit.
A grg vrosllamokban trtnetileg elszr vlik szt a gazdasgi rendszer s a politikai let. Az ember termszetnl fogva llami letre hivatott
lny (zon politikon), s egyedl az ember llamalkot lny, aki kpes rszt venni a politikai-kzssgi-hatalmi viszonyok alaktsban rja
Arisztotelsz.
A politikrl val gondolkods megjelense s kezdetei teht az emberi megismer tudatra s rendszerez ignyre, a kzssgi viszonyokat alaktani
akar rszvteli ignyre vezethetk vissza. A tudomnyos megismers s a hatalombl rszesls ignynek elmleti altmasztsa a politikai
viszonyok relatv nllsulsa utn vlt trtnetileg lehetsgess.
Trsadalomtrtnetileg a politikatudomny nllsulsnak felttele a polgri trsadalom s a politikai llam elvlsa volt, a politikai szfra
emancipldsa a gazdasg all, ami a polgri forradalmak kvetkezmnye volt.
A politikai llam vagy modernebb terminolgival lve a politikai rendszer gyjthelyv vlt azoknak az rdekek ltal vezrelt hatalmi harcoknak
s politikai mozgsoknak, amelyek e sajtos mozgatk s trvnyszersgek rvn olyan sui generis trvnyszersgek strukturlt rendszert
1
A POLITIKAELMLET TRTNETI KIALAKULSA

mutattk meg, amelyeket nem lehetett sem levezetni, sem megrteni a korbbi filozfiai, kzgazdasgtani, jogi s egyb trsadalomtudomnyokbl.
Tudomny-rendszertani aspektusbl azt mondhatjuk, hogy a polgri trsadalom s a politikai llam elvlsval nllsult a politikatudomny
trgya. A politikai llam, a politikai alrendszer nllsulsa nmagban kihvs volt a tudomnyok szmra,se kihvsra adott tudomnyos vlaszok
teremtettk meg a politika tudomnyt. Ez a tudomny a ma ltalnos politikatudomnynak vagy politikaelmletnek nevezett diszciplnhoz llt
a legkzelebb.
A msodik nagy lpst a politikatudomny fejldsben sajtos tudomnyos szemlletnek megtallsa jelentette. Ezt egyrszt a Sollen-szemllettel
a milyennek kell lennie az idelis llami berendezkedsnek, hatalmi mechanizmusnak stb. val szakts jelentette, vagyis a politikai let
relfolyamatainak feltrsra irnyul igny megjelense. Az nll tudomnny vls felttele teht, egyrszt trgynak, a politikai szfrnak az
nllsulsa, msrszt a politikrl val gondolkods konkretizldsa, a politikrl ltalban val gondolkods helyett a konkrt politikai folyamatok
elemzse volt.
Trtneti elzmnyek a magyar politikatudomnyban

A politikrl val gondolkods Magyarorszgon is hossz idre nylik vissza. Produktumai rtkes vagy kevsb rtkes mivoltuktl fggetlenl
a politikatudomny elzmnyeinek csak nagyon tttelesen tekinthetk. gy gondoljuk teht, hogy diszciplnnk hazai tradciit keresve legfeljebb
a XVIII. szzad vgig rdemes visszatekintennk, amikor termszetesen nem a politolgia mai rtelmben a politikai szfra tudomnyos
elemzsnek az ignye felmerlt.
A reformkor nagy gondolkodi a politikai kzrst s publicisztikt fejlesztettk tovbb, tmaszkodva a tudomnyos gondolkods eredmnyeire.
Politikai rpirataik, tanulmnyaik, reformterveik egyre ignyesebb tudomnyos megalapozst nyertek. Felhasznltk a kibontakozban lv
trsadalomtudomny alkotsait, gy a trtnelemtudomnyok, a jogblcselet, a filozfia, a statisztika, a politikai gazdasgtan, a pszicholgia stb.
fontos mveit. rdekldsi krk is kitgult; a francia s nmet hatsok mellett az angol trsadalomtudomnyok eredmnyeit is hasznostottk. A
politika tudomnyos igny megkzeltse jellemezte Szchenyi s Kossuth elmleti munkit is, de klnsen a centristknak nevezett rtelmisgi
csoport hangslyozta a politikai gyakorlat tudomnyos megalapozsnak szksgessgt. A Szalay Lszl alaptotta Themis, majd a bartaival
(Etvs Jzsef, Lukcs Mric) szerkesztett igaz, csak nhny szmot meglt Budapesti Szemle jl mutatjk trekvseik irnyt, amelytl a
politikai kzdelmekbe val bekapcsoldsuk utn sem trtek el. Meg is kaptk a korntsem hzelg jelents doktriner jelzt.
Nem vletlen, hogy a korszak nagy, tudomnyos igny llamblcseleti, politikaelmleti szintzisksrlett az e krhz tartoz Etvs Jzsef rta
meg, s az sem, hogy a politikai gondolkodsba j tematikt s j megkzeltsi mdokat hoz Kemny Zsigmond, Csengery Antal, Trefort gost
ugyancsak doktriner-nek szmtott. Elmleti, tudomnyos jelentsgk mindenesetre nagyobb volt, mint politikai befolysuk.
A politika tudomnyos vizsglata csakhamar helyet kapott az egyetemi oktatsban is. Kautz Gyula 1862-ben megjelen Politika vagy orszgszattan
c. ktktetes munkja nem csak cmvel utal a politikatudomnyra. A sz modern rtelmben persze nem politolgiai mrl volt sz, de
krdsfeltevsei mr tlmutatnak a jogi diszciplnk: a jogblcselet, a kzigazgats-tudomny, az alkotmnytan hatrain. S hangslyozzuk, mvt
tanknyvknt hasznltk, az egyetemen folyamatosan oktatott trgyrl s tanknyvrl van sz. 1894-ben jabb tanknyv jelent meg: Concha Gyz
Politika c. mve, amely mr kifejezetten s hangslyozottan a politikatudomny sajt terlett s mdszereit kereste.
2

Itt kell megemlteni Kuncz Ignc, Pulszky gost, Pikler Gyula munkssgt; utalnunk kell arra, hogy knyvkiadsunk is komoly elrelpst tett abba az
irnyba, hogy a modern trsadalomtudomnyi mveket a magyar olvaskhoz eljuttassa. Alexis de Tocqueville hres mvt, A demokrcia Amerikban
cm hromktetes knyvt 1842-ben els megjelense utn 1 vvel mr magyar nyelven is kiadtk Budn.
A Huszadik Szzad radiklisai s szocialisti (Jszi Oszkr, Soml Bdog, ifj. Leopold Lajos, Rcz Gyula, goston Pter, Varga Jen, Szab Ervin s
msok), br nem a szaktudomnyos rtelemben vett politikatudomnyt mveltk, szociolgiai rdekldsktl vezettetve j szempontokat hoztak e
jelensg vizsglathoz, s ktsgtelenl gazdagtottk az ezzel kapcsolatos ismereteket. S nagyon fontos, hogy programszeren vllaltk a nyugateurpai tudomnyossg j eredmnyeinek kzvettst: sorra jelentek meg a korszak jelents hats mvei magyar nyelven is. A Huszadik Szzad
de ms folyiratok is ismertetsek szzait publikljk Sombart, Robert Michels, Durkheim, Spencer, M. Weber stb. frissen megjelent mveirl.
A radiklisok s a szocialistk mellett a liberlis s a konzervatv indttats tudomnyos gondolkodsban is polgrjogot nyert a politika szakszer
vizsglatnak ignye csak jeleznnk, hogy Fldes Bla, Somogyi Man, Czettler Jen, Bernt Istvn stb. mellett mg olyan politikusok, mint ifj.
Andrssy Gyula vagy Teleki Pl is ksrleteztek a politikai jelensgek tudomnyos vizsglatval. Jelents politikatudomnyi mvet rt Kornis Gyula.
A kt vilghbor kztt bontakozik ki, illetve formldik Magyary Zoltn, Cscsy Imre, Bib Istvn, Erdei Ferenc stb. munkssga is. Fennmaradt,
st tovbbfejldtt teht a politika tudomnyos vizsglatnak ignye, mg akkor is, ha nem vitathatjuk, hogy a politikai-ideolgiai ksztets,
meghatrozottsg ersen rezhet volt.
Az 1945 utni politikai-elmleti vitkban ezrt nhny ven t mg megfigyelhetjk a szakszersgre, a tudomnyos szempontok rvnyestsre
irnyul erfesztseket. Az azonban mr ms krds, hogy 194748-tl kezdden a politikrl mr csak ideologikusan lehetett beszlni, rni, s
hogy tudomnyos letnkbl s persze az egyetemi oktatsbl is jrszt kiszorult a politolgia.
A politikai jelensgek s trvnyszersgek vizsglata az gynevezett ideolgiai trgyak hatskrbe kerlt, elsdleges szempontt a gondolatok
fegyelmezse s az ideolgiai ttelekhez igaztsa vlt, a tudomnyos vizsgldsnak a puszta ignye is elhajlsnak minslt. A prttrtnet,
a trtnelmi materializmus, majd a tudomnyos szocializmus oktatsa, mvelse igen kevs vals eredmnyt hozott, viszont elzrta az utat
a trsadalomtudomnyok s ezen bell a politikatudomny fejldse, az j eredmnyek kzlse ell. Ez vezetett el egy sajtos tudomnyos
emlkezetvesztshez, ezrt tnhetett s rszben tnik mg ma is j divatnak, jobb esetben j diszciplnnak a politikatudomny s mvelse.
Az emlkezetveszts inkbb emlkezettrls volt, hiszen a magyar politikai gondolkods nagy alakjai s mvei mintegy hrom vtizedig el sem
fordulhattak az llamrl, a politikrl rott mvekben s az oktatsban.
A tudomnyos gondolkods brutlis manipulcija a politikai tudomnyokat sjtotta a legjobban, a tudomnybl ideolgit s apolgit, az
ideolgibl leegyszerstett szeminriumi tteleket ellltva.
A politikai tudomnyok teljes szellemi leplse s trlse mellett a marxista trsadalom- s trtnelemmagyarzat egsze is hitelt vesztette, hiszen
a mindennapi lt legjelentsebb s tlslyoss vlt szfrjra a politikai viszonyokra s alrendszerre vonatkozan nem tudott hiteles s adekvt
magyarzatot adni sem a kapitalizmusra, sem a szocializmusra vonatkozan.
3

Elmozduls s elrelps ebbl a helyzetbl elszr a marxizmus renesznsza utn (a 60-as, 70-es vekben) kvetkezett be, addig alig vagy
egyltaln nem ismert Marx-mvek s rsok felfedezse utn. (A nmet ideolgia, Gazdasgi-filozfiai kziratok, Grundrisse.)
A hazai politikaelmleti gondolkods els megtermkenyt erej szellemi hatsa teht nem a nyugati politikaelmleti irodalombl jtt, hanem Marx
nhny jonnan s jraolvasott mvbl.
A msodik megtermkenyt szellemi hullm s er a kortrs nemzetkzi politikatudomnyi irodalom megismerse, adaptlsa s feldolgozsa volt.
Az 1960-as vek vgtl azrt olyan szerzk mvei kerltek kiadsra, mint C. W. Mills, O. Riesman, M. Weber, E. Fromm, H. Simon s a marxista
A. Gramsci, Aszmusz, E. Bloch, Z. Bauman, Althusser, J. Wiatr stb. mvei.
A harmadik megtermkenyt szellemi er az 1970-es vtizedtl bontakozott ki, szellemi hatsa most kezd rzdni, nevezetesen a magyar politikai
gondolkods trtneti hagyomnyainak az jrafelfedezse, belertve a kzelmlt mveit s szerzit is. (Lsd Etvs Jzsef, Szchenyi Istvn,
Kemny Zsigmond, Pulszky gost, Soml Bdog, Jszi Oszkr, de legfkppen Bib Istvn szellemi hagyatkt.)
A hazai politikai tudomnyokat a legfrissebb, negyediknek nevezhet szellemi hats, nevezetesen a legfrissebb kortrs nemzetkzi politikatudomnyi
szerzk mveinek hatsa ri. Elegend a legfrissebb hazai mvek lbjegyzeteit s hivatkozsait szemgyre vennnk, ott talljuk: T. Parsons, K.W.
Deutsch, A. Sartori, D. Easton, H. V. Wieseman,
A. Etzioni, S. Verba, R. Dahl, Lindbloom, Schumpeter, N. Luhman, J. Habermas,
M. Duverger s a tbbiek neveit s mveit.
A modern politikatudomnyok
Az UNESCO 1948-as llsfoglalsa
Az UNESCO 1948-ban politikai tudomnyokkal foglalkoz konferencit hvott ssze abbl a clbl, hogy a kor neves tudsai s kzleti szakemberei
megvizsgljk a politikval foglalkoz tudomnyok helyzett. A konferencia ajnlst fogadott el, amelyben megllaptottk, hogy a politikai jelensgek
vilgt az egyes orszgokban elssorban jogszok, az llam- s jogelmlet, az alkotmnytan, a kzigazgatstan mveli vizsgljk. Ez a trtnetileg
kialakult helyzet annyiban vltozik s e vltozst kvnatos elsegteni , hogy a politikrl a jogszi szemllet tudomnyok mellett nem jogi
szemllet tudomnyok s gyakorlati politikusok is elmlkednek, alkotnak elmletileg rtkeset.
Az ajnls megllaptja, hogy a politikai tudomnyok plurlisak, rvnyeslni kell a tudomnyos gondolkods szabadsgnak, ppen ezrt a politikai
jelensgek elemzse
akr empirikus szociolgiai mdszerekkel, akr kritikai, elmleti ignnyel vizsgljk politikatudomnyi kutatsnak minsl, fggetlenl attl, hogy
a kutatsokat milyen vilgnzeti, ideolgiai, nemzeti, kulturlis hagyomnyok befolysoljk.
4

Az UNESCO konferencija 1948-ban a politikatudomnyi kutatsok fbb terleteit s trgyait a kvetkezkben sszegezte (UNESCO International
Social Science Bulletin. Paris, 1949. I. ktet 12. szm):
I. Politikaelmlet
II. 1. politikai elmlet
2. politikai eszmk trtnete
II. Politikai intzmnyek
III.1. az alkotmny
2. a kzponti kormnyzat
3. a regionlis s a helyi kormnyzatok
4. a kzigazgats
5. az llam gazdasgi s szocilis funkcii
6. a politikai intzmnyek sszehasonlt vizsglata
IV.A prtok, csoportok s a kzvlemny
1. a politikai prtok
2. csoportok s egyeslsek
3. az llampolgrok rszvtele a kormnyzsban s a kzigazgatsban
4. a kzvlemny
V. Nemzetkzi viszonyok
1. nemzetkzi politika
2. nemzetkzi szervezetek s igazgats
3. nemzetkzi jog

Az UNESCO-konferencia dokumentumaiban felsorolt tudomnyterletek s tmk azta jelentsen bvltek, differencildtak, j tmakrk kerltek
be a politikai tudomnyok krbe, gy a politikai pszicholgia, a kzvlemny-kutats, a vlaszti s a politikai magatartsok kutatsa stb.
Politikai tudomnyok
Mivel haznkban a politikai tudomnyok megksett fejldsnek vagyunk a tani, ezrt kezdetben elssorban akaratlanul tudomny-rendszertani
krdsek vetdnek fel. Sok tekintetben tisztzatlan a politikai tudomnyok bels tagozdsa, ezrt taln rdemes nhny szt szlni a tudomnyrendszertani krdsekrl is.
A politikval foglalkoz tudomnyok a trsadalomtudomnyokon bell klnlnek el, s mivel egymstl marknsan eltr szemllet
(elmleti, trtneti, szociolgiai, pszicholgiai stb.) tudomnyokrl van sz, ezrt nem helyes csupn politikatudomnyrl beszlni, hanem a
politikai tudomnyokrl. A politikai tudomnyokon bell sincs termszetesen a tudomnygazatok kztt hierarchia. Azonban, mint a legtbb
tudomnycsoportban, kialakult egy integratv jelleg, elmleti alaptudomny, amely rszben integrlja a szak-politikatudomnyok eredmnyeit,
rszben ltalnostja s rendszerbe foglalja azokat. Tovbb fogalompontost, fogalmakat generalizl funkcit is elltva, a tudomnygazat
szaknyelvnek kialaktsban jtszik dnt szerepet. Trgyt tekintve pedig a politikai-hatalmi viszonyok ltalnos sszefggseit vizsglja. Ezt a
tudomnyt nevezzk a tovbbiakban politikaelmletnek (vagy politolginak), amely csak egyik elmleti tudomnya a politikai tudomnyoknak.
Azrt tartom fontosnak ennek a tudomny-rendszertani krdsnek a megvlaszolst, mert egyrszt hangslyozni szeretnm, hogy a politikaelmlet
(politolgia) nem azonos a politikai tudomnyokkal, msrszt, hogy ha a hazai politikatudomnyok helyzett vizsgljuk, figyelmet kell fordtanunk
a tbbi politikai tudomnyra is.
A politikai tudomnyok a trsadalomtudomnyokon bell elhelyezked tudomnycsoportot alkotnak. Ebben a tudomnycsoportban az j
szemllet, eltr jelleg, specilis interdiszciplinris ktds j tudomnygak jttek ltre. A politikai tudomnyok rendszern bell a kvetkez
tudomnygazatokat klnthetjk el:
I. Politolgia, politikaelmlet
Trgya a politikai rendszer s a politikai folyamatok lnyegi s alapvet sszefggsei, az ennek sorn kialakul alapvet politikai intzmnyek.
ltalnos s elmleti tudomny, amelyre a politikai rendszer folyamatainak s intzmnyeinek komplexitsra trekv szemllete a jellemz,
ezrt mveli ltalban rendszerszemllet megkzeltssel, a politikai folyamatok s intzmnyek rendszerszer strukturlis kapcsolatait
s funkcionlst vizsgljk. A politikaelmlet integratv alaptudomnya a politikai tudomnyoknak, mivel a szak-politikatudomnyok (politikai
szociolgia, politikai filozfia, politikatrtnet stb.) eredmnyeit rszben sszegzi, rszben generalizlja s elmletileg magasabb absztrakcis szinten
ltalnostja. A politikaelmlet rendszerszemllet, integratv jelleg, elmleti alaptudomny a politikai tudomnyokon bell.
II. Politikai filozfia
Trtnetileg a legkorbban kialakult politikai tudomny, vszzadokon keresztl az egyetlen politikval foglalkoz tudomny, amely rszben
integrlta, rszben elklnlve vizsglta a filozfia tudomnyn bell a politika trvnyszersgeit. Standardizlt s viszonylag krlhatrolhat
6

tmakrei alakultak ki, mint a politikai filozfik trtnete, a politikai rtkek elmlete (a szabadsg, az egyenlsg, az igazsgossg, a demokrcia
stb. filozfiai elemzse), a politikai hatalom megszervezdse s elidegenlse, az egyn az intzmnyeslt politikai hatalom viszonyai kztt stb.
III. Politikatrtnet
Az egyetemes s a nemzeti politikatrtnetek trtneti szemllet politikai tudomnyok. A politikai s a trtneti tudomnyok klcsns rintkezse
sorn kialakult ketts szemllet alapjn vizsgljk a politikai esemnyek s folyamatok trtnett, trsadalmi meghatrozottsgt s sajtos politikaihatalmi vetlett.
IV. A politikai eszmk trtnete
A politikai eszmk trtnete egyrszt egyetemes s nemzeti eszmetrtnetekre oszthat, msrszt tgan kell rtelmezni, mert magban foglalja a
koherensen rendezett politikai eszmk trtneti elemzsn tl a politikai nzetek, a politikai gondolkods mindennapi forminak trtneti alakulst,
trsadalomtrtneti begyazdst s kondicionltsgt is.
V. Politikai pszicholgia
A politikai pszicholgia a politikai folyamatok, jelensgek, intzmnyek, a perszonlis kapcsolatok s a politikai szemlyisgek szerept
s a folyamatok trvnyszersgeit pszicholgiai szemllettel vizsglja, a politikai folyamatokban fellelhet pszicholgiai trvnyszersgek
megjelenst, hatst s jelenltt elemzi.
VI. Politikai szociolgia
A politikai szociolgia empirikus jelleg, szociolgiai szemllet szaktudomny, amelyben hatrozottan rvnyesl az ltalnos szociolgiai s
politikaelmleti szemllet. A politikai szociolgia a politikaelmlet empirikus szociolgiai megalapozst adja, ezrt rszben az egyik szakszociolgiai
g, rszben a politikai tudomnyok egyike. A szociolgiai s a politikai tudomnyok tallkozsi pontjn kialakult multidiszciplinris szemllet
tudomnyg.
VII. A nemzetkzi politikai viszonyok elmlete s a klpolitikatudomny
A nemzeti politikai rendszerek rszei s sszetevi a nemzetkzi politikai rendszereknek. E rendszer trvnyszersgeinek vizsglatra nll
tudomnyterletek (nemcsak egy tudomnyg) alakultak ki a diplomciatrtnettl a nemzetkzi jogon keresztl a nemzetkzi katonai viszonyokat
elemz, relatve elklnl rszdiszciplnkig, amelyeket sszefoglalva a nemzetkzi politikai viszonyokat vizsgl politikai tudomnyoknak
tekinthetnk.
VIII. llamelmlet
Az llam kialakulst, trtnett, trsadalmi funkcionlst, viszonyt a trsadalom egszhez, az egyes osztlyokhoz s az egynhez legkorbban
a politikai filozfia, ksbb az ltalnos llam- s jogtudomny keretben vizsgltk fleg Eurpban. A kevsb jogi-normatv szemllet
tudomnyfejldst mutat Amerikai Egyeslt llamokban s ltalban az angolszsz nyelvterlethez tartoz orszgokban az ltalnos llamelmlet
7

kezdettl fogva a politikai tudomnyok rsze volt, politikatudomnyi szemllet alapjn mveltk. Az eurpai tudomnyfejldsben, fleg a msodik
vilghbor utn, szintn politikatudomnyi diszciplnv vlt az llammal elssorban ltalnos elmleti aspektusbl foglalkoz tudomny. A
szocialista orszgokban (zmmel jkantinus szellemi hatsra s rszben Visinszkij szovjet jogtuds munkssga rvn) megmaradt ltalnos
llam- s jogtudomnyi diszciplnnak (Allgemeine Staatslehre, obsaja tyeorija goszudarsztva i prava, ltalnos llam- s jogelmlet), a normatv
llamtudomnyoktl (llamigazgatsi jogtudomny, llamjogi jogtudomny) elklnlve, ideolgiailag ersen behatrolt tudomnygg vlt.
IX. Alkotmnytan
Elmleti jelleg politikatudomny, amelynek jogi-normatv ktdse van. Az alkotmnyjog tudomnyval szemben, amely normatv szemllet
algazata csak az alkotmnytudomnynak, az alkotmnytan mint egyik politikatudomnyi g, a politikai hatalom s rendszer alkotmnyos
berendezkedsvel, kereteivel, tartalmval s mkdsvel, rszben trtneti, rszben jogi-normatv s rszben elmleti funkcionlis-strukturalista
megkzeltsben foglalkozik. Az alkotmnyjog-tudomny az llam- s jogtudomnyok rsze, de ez az alkotmnytannak mint szlesebb terlet s
tbbes szemllet politikatudomnynak csupn egyik rszterlete.
X. Kzigazgats-tudomny
A kzigazgats-tudomnyban is megfigyelhetjk az eurpai kontinentlis s az szak-amerikai, tovbb a tbbi angolszsz orszgok eltr
tudomnyfejldst. A kzigazgats-tudomnyok fejldse az Egyeslt llamokban lnyegileg kezdettl fogva a politikai tudomnyok keretben
jtszdott le, csak rszben ktdve a jogtudomnyokhoz. Az eurpai kontinentlis fejldsben kivve a szocialista orszgokat lassan
vlt politikatudomnny a kzigazgats-tudomny, levetkzve a jogi-normatv szemllet egyoldalsgt. Termszetesen az llamigazgatsi jog
tudomnya jogtudomny, de ha a kzigazgatst nem csupn jogilag szablyozott rendszerknt fogjuk fel, akkor tl kell lpni a normatv szemlleten,
s ebben az esetben a kzigazgats-tudomny egyrtelmen a politikai tudomnyok krbe tartozik. Haznkban ez mg csak most van
kibontakozban.
XI. sszehasonlt llam- s politikaelmlet
Az sszehasonlt llam- s politikaelmlet komparatv szemllet s jelleg nll politikatudomny. A komparatv szemllet nem hinyzik bizonyos
rtelemben a tbbi politikatudomnybl sem, de az sszehasonlt politikaelmleti kutatsokban kitntetett, meghatroz szerepe van a trtneti
sszehasonltsnak, az egyidej, az n. kls s bels intzmnyek, a rendszerek, a struktrk stb. sszehasonltsnak.
XII. A hadtudomnyok
A katonai vagy hadtudomnyok nmagukban is egy tudomnycsoportot alkotnak (a hadtudomnyok ltalnos elmlete, a hadmvszet elmlete, a
fegyveres erk ptsnek elmlete, a katonai kikpzs s nevels elmlete), de egyrtelmen a politikai tudomnyok rendszerbe tartoznak.
Az gazati politikk politikai tudomnygai
Az gazati politikk vagy szakpolitikk (jogpolitika, oktatspolitika, szocilpolitika, gazdasgpolitika, kzigazgats-politika, tjkoztatspolitika,
mvszetpolitika, teleplspolitika stb.) nllsodsa, relatve elklnlt politikailag determinlt alrendszerr vlsa egyre inkbb maga utn vonja
8

azt, hogy az adott terletet vizsgl tudomnyg (a jogtudomnyok, a pedaggia, a kzgazdasg tudomnya, az informatika stb.) megmarad mint
alaptudomny (szemllete, fogalmi rendszere, alapvet kategrii, specilis trgya, kutatsi terlete), de kiegszl az adott terleten rvnyesl
politikai rdekek, hatalmi, interperszonlis viszonyok elemzsvel, ezzel talakul kutatsi szemllete, s a vizsglt sszefggsek addig nem elemzett
vilgra hvja fel a figyelmet.
A politikai tudomnyok esetben termszetesen llandan alakulban, talakulban lv tudomnycsoportot figyelhetnk meg, amelyben nagyon
eltr kifejlettsgi, nllsodsi, intzmnyeslsi s professzionalizldsi folyamatokkal tallkozunk. A tudomnyos szemlletek tallkozsi
pontjain pedig ers s hatrozott multi- s interdiszciplinris fejldst s ennek tudatos vllalst ltjuk a tudomnyt mvelknl. A politikai
tudomnyok egszre jellemz a bels tudomnygi hatrok elmosdottsga, a trs jelleg trsadalomtudomnyokkal kialakult (sajtos horizontlis
keresztezdseket, t- s visszahatsokat mutat) multi- s interdiszciplinris szervezds.
2. fejezet - A GAZDASGI RENDSZER S A POLITIKAI

RENDSZER VISZONYA
A gazdasg meghatroz szerepe trtnelmi tendenciaknt rvnyesl. A trsadalmi totalitson bell a gazdasg, mint tlslyos mozzanat, kijelli
helyt, rangjt, mkdsi s mozgstert a tbbi trsadalmi ltszfrnak, gy a politikai rendszernek is.
A gazdasgi-trtnelmi tendenciaknt rvnyesl, a gazdasg vgs soron meghatroz szerepe a politika mozgsternek kijellsben
rvnyesl. A politikai szfra, funkcionlis nllsulsa utn, trsadalmi funkcijnak betltse rvn vlaszt a konkrt lehetsgszfra alternatvi
kztt, ezzel sajtos funkcionlis meghatrozknt alaktva a gazdasgi rendszert.
A gazdasgi rendszer s a politikai rendszer kapcsolatnak trtneti

tpusai
A gazdasgi rendszer s a politikai rendszer funkcionlis kapcsolata a trsadalmak trtneti fejldse sorn sokszn s egymstl eltr konkrt
trtneti alakzatokban jelent meg. A trtneti fejldsben a gazdasg s a politika sszekapcsoldsa s funkcionlis kapcsolatai vgtelen
varicikban ltenek testet.
A gazdasg az emberi trtnelem folyamatban, mint a trsadalom tlslyos alrendszere, trtnelmi tendenciaknt vgs soron meghatrozza
a politikai rendszer mozgstert, konkrt lehetsgszfrjt. A gazdasgi rendszer ltal trtnelmileg meghatrozott lehetsgszfra a konkrt
alternatvk mozgstere, bizonyos jellemzkkel br. Ezek a jellemzk:
a. Az alternatva keret, a lehetsgszfra mindig konkrtan s nem ltalban ltez s meghatrozott;
b. a lehetsgszfra a politika szmra mindig tbbfle alternatva felvzolst, tbbfle alternatva kztti vlasztst biztost;
c. az alternatvk azonban nem egyenrtkek sem gazdasgi, sem politikai, sem ms rtkelsi alaprl vizsglva, gy mondhatjuk, hogy a
vlaszthat konkrt alternatvknak tbbfle a vlasztott rtkelsi alaptl fgg rtkelse kpzelhet el;
d. az alternatvk kztti vlaszts azonban nem pusztn valamely rtkrend (gazdasgi, politikai vagy erklcsi stb.) alapjn trtnik, hanem az,
hogy vgl is a politika melyik alternatva jegyben tlti be trsadalomirnyti funkcijt, az a mindenkori konkrt rdek- s hatalmi viszonyok
alapjn dl el;
e. az alternatv szerkezet politikai ltszfra szembetn vonsa, hogy tfog politikai, ideolgiai, kormnyzati clttelezsek uraljk, amelyek mindig
a klnbz hatalmi csoportok kztt megszlet kompromisszumok formjt ltik;
10
A GAZDASGI RENDSZER S A
POLITIKAI RENDSZER VISZONYA
f. az egyes alternatvk kztti vlasztsok politikai dntsek formjban talaktjk a gazdasgi s a tbbi rendszert, amelyek fejldse j s j
lehetsgeket s korltokat teremt a politikai vezets szmra.
Vagyis a gazdasgi rendszer ltal meghatrozott mozgstr trtnelmileg llandan talakul, dinamikus mozgsban van;
g. a gazdasg ltal meghatrozott lehetsgszfrn bell rvnyesl a politikai rendszer irnyt, clkitz s megvalst szerepe, alternatvk
kztti vlasztsok rvn. Trtnelmileg vizsglva a gazdasg s a politika kapcsolatt, a maga tiszta formjban a tendenciatrvny
termszetesen nem jelenik meg.
A trsadalmi fejlds konkrt idszakaiban ms s ms ltszfra, illetve ltszfrk egyttesen tltik be a konkrtan dominns, tlslyos szerepet.
Ha a trtneti fejlds menett vizsgljuk, akkor a gazdasg s politika viszonyban tbbfle konkrt kapcsolattpust klnbztethetnk meg. Egyegy trsadalmi formcin bell is trtnelmileg vltozik a dominanciaviszony, de azrt egy-egy trsadalmi formcira tendenciaknt meghatroz
dominanciatpus a jellemz. Az egyes trsadalmi formcik azonban nemcsak abban klnbznek, hogy melyik ltszfrnak van aktulis, tlslyos
dominns szerepe, hanem abban is, hogy a gazdasgi s a politikai rendszer sztvlik-e, s sztvlsuk utn kzvettses vagy kzvetts nlkli
mdon kapcsoldnak-e egymshoz.
A gazdasg s a politika sztvlasztottsga (ami elklnlt s nllsult funkcijuk alapjn jn ltre), kzvettses vagy kzvetts nlkli
sszekapcsoldsa, tovbb dominanciakapcsolata alapjn a kvetkezkppen jellemezhetjk s csoportosthatjuk az egyes trsadalmi formcikat.
Elszr a csoportosts elmleti modelljt vzoljuk fel, utna annak felhasznlsval a trtneti csoportostst.
A)
A csoportosts elmleti alapjai:
1. A gazdasg s a politika sztvlasztottsga.
2. A kztk lev kapcsolat kzvettses vagy kzvetts nlkli (ezen bell egyirny vagy ktirny a kzvetts).
3. Melyik ltszfrnak van konkrt dominancija, konkrt tlslyossga.
Az ennek alapjn nyert csoportosts:
I. A gazdasg s a politika sztvls s elklnls nlkl.
II. A gazdasg s a politika sztvlasztottsga, relatv elklnltsgk, kzvettsek nlkli egyttltk.
III.A gazdasg s a politika sztvlsa, relatv autonmijuk mellett kzvettses sszekapcsoldsuk.
11
1. A gazdasg s a politika sztvlsa a gazdasg ers dominancija mellett, egyirny kzvetts a gazdasg fell a politika fel.
2. A gazdasg s a politika sztvlsa a politika ers dominancija mellett, egyirny kzvetts a politika fell a gazdasg fel.
3. A gazdasg s a politika sztvlsa a gazdasg gyengl s a politika ersd dominancija mellett, ktirny kzvettsi mechanizmusok
kiplse a gazdasg s a politika kztt.
4. A gazdasg s a politika sztvlsa, a politika gyengl s fleg talakul dominancija, ktirny kzvetts a gazdasg s a politika kztt.
B)
A csoportosts rszletesebben lebontva:
I. A gazdasg s politika sztvlaszts nlkl.
1. Az skzssg, a relatve elklnlt s autonm politikai szfra kialakulsa eltt.
2. Az zsiai llamdespotizmus, amelyben a politikai, a kzhatalmi szfra kialakul, relatve elklnl ugyan, de a politika kzvetlenl termelsi
funkcit tlt be, kzvetlenl sszekapcsoldva a rokonsgi s termelsi-gazdasgi intzmnyekkel.
II. A gazdasg s a politika elvlsa s kzvettsek nlkli kapcsolatuk.
A politika s a gazdasg sztvlik, relatve nllsulnak, sajtos s elklnlt funkcikat tltenek be, de a kzvett mechanizmusok nem plnek
ki.
1. A politikai ltszfra els trtnelmi levlsa s viszonylagos nllsulsa, a politikai szfra gyenge dominancija a grg s a rmai
rabszolgatart trsadalmak fejldsnek bizonyos szakaszban valsult meg. A grg s a rmai demokrcia virgkora, amelyben a civil
trsadalom a politika rabszolgja volt (Marx). A politika s a gazdasg kztt a kzvett mechanizmusok cskevnyesek.
2. A kt ltszfra sztvlik s kzvetts nlkl cssznak egymsba, s br eltr mdon funkcionlnak, de egyttesen hatrozzk meg a
trsadalmi folyamatokat, egytt s egymsra tekintettel hatrozzk meg a trsadalmi sttuszokat, az egynek s a trsadalmi csoportok
jogait, ktelessgeit, kzhatalmi viszonyait. A magn- s kzszfra egymsba csszik, sztvlaszts nlkl egytt funkcionlnak. A gazdasg
dominancija fokozatosan fejldik ki (germn forma, feudlis t).
III.A gazdasg s a politika elvlsa s kzvettseken keresztl megvalsul kapcsoldsuk.
A gazdasgi s a politikai ltszfra hatrozottan elvlik, valamelyik szfra ers dominancija rvnyesl egy- vagy ktirny kzvettsi
mechanizmus funkcionlsa mellett.
1. A gazdasg dominancija egyirny kzvettssel
12
A gazdasg egyrtelm dominancija rvnyesl, s a gazdasg ers autonmijt biztost kzvett mechanizmusok plnek ki, melyek
korltozzk a politika hatst a gazdasgra.
Egyirny kzvett mechanizmus pl ki a gazdasgtl a politika fel, ezt biztost rdekcsoportosulsok, politikai akarat- s szervezdsi
keretek, szervezetek formjban. Megvalsul a politika ers nllsulsa s emancipldsa a gazdasg all, de gy, hogy a politikai szfra
autonm mkdse nem zavarhatja a gazdasg mkdst. (A klasszikus kapitalizmus kora.)
2. A politika ers dominancija egyirny kzvettsekkel
A politikai szfra primtusa rvnyesl, a gazdasg autonm funkcionlsa lnyegben megsznik, csak a politikai akaratot kzvett
mechanizmusok plnek ki, ez lnyegben a szocialista tervutastsos gazdlkodsi szisztma. A gazdasgbl a politikai rendszerbe
tmen rdek- s politikai-akarati kzvett mechanizmusok, a gazdasgi autonmia politikai garancii hinyoznak. Legkifejlettebb formja a
hadikommunizmus, de idetartozik a tervgazdasgon alapul szocialista politikai irnyts s gazdlkods rendszere is.
3. A gazdasg dominancija ktirny kzvett mechanizmusok mellett
A ktirny kzvett mechanizmus rvn klcsnsen korltozza a politika s a gazdasg egyms autonmijt. A ktirny kzvett
mechanizmusok (a gazdasgbl a politikai rendszer, s a politikai rendszerbl a gazdasg fel) egyszerre biztostjk a kt ltszfra autonmijt
s egyms klcsns meghatrozottsgt. A politikai dntsek a kzvettsek rvn gazdasgi mozgsokk vltoznak, s a gazdasgi alap
rdektrekvsek politikai konfliktusok formjban kzvettdnek a politikai szfra fel. A politikai konfliktusok gazdasgi harmonizcija s a
gazdasgi konfliktusok politikai harmonizcija a ktirny kzvetts rvn a gazdasg dominancija mellett valsul meg. (A legfejlettebb
kapitalista trsadalmak gazdasgi s politikai rendszernek sszekapcsoldsa.)
4. A politika dominancija, fokozatosan kifejld ktirny kzvett mechanizmusokkal a gazdasg s a politika kztt
Ez a politikai tevkenysg fokozatos visszaszorulst jelenti sajt rvnyes mkdsi terletre, egyttal a gazdasg fokozatos
emancipldst a politika all. A gazdasgi rdektrekvsek politikai akaratt vlst biztost demokratikus kzvett mechanizmusok s
intzmnyek plnek ki a gazdasg fell a politika fel, ami egyttal biztostk a gazdasg relatv autonmijnak megrzsre. A politika fell
a gazdasg fel a politikai akaratot kzvett mechanizmus megmarad, s ez trtnelmi tvlatokban egyre hatrozottabban biztostja a politikai
akaratkpzs keretben kialakult dntsek rvnyeslst a gazdasgban. Ez a folyamat s trsadalomszervezs az tmenet idszakra
jellemz az 1990-es vek elejn. Az tmenet lnyege: a diktatrbl s a tlllamostott gazdasgbl a demokrcin s a piaci gazdlkodson
alapul trsadalomba val tmenet, kzeltve a 3. pontban jellt trsadalmi berendezkedshez.
A trsadalmi alrendszerek totalitsn bell a kt legjelentsebb alrendszer konkrt trtneti sszekapcsoldsa rendkvl vltozatos tpusokban
valsul meg. A gazdasg s a politika konkrt sszekapcsoldsi mdja trsadalmi rendszerenknt eltr, br egy-egy trsadalmi rendszeren bell
is vltozatos formkban valsulhat meg, st a fejlds egyes szakaszaiban is talakul sszekapcsoldsuk mdja. Egy-egy trsadalmi rendszeren
bell megllapthat a tipikus, a formcira jellemz sszekapcsoldsi md. Ezrt helyesebb trsadalmi-gazdasgi-politikai rendszerekrl vagy
formcikrl beszlni. A formcispecifikus jegyeket a tulajdoni, a munkamegosztsi s a rtegviszonyok mellett ki kell egsztennk nemcsak
13
a politikai-hatalmi viszonyokkal, de a gazdasg s a politika sszekapcsoldsi mdjnak ismrveivel is. Klnsen fontos ez akkor, ha az
adott trsadalmi-gazdasgi-politikai rendszerben a politika konkrt tlslyossga, dominancija rvnyesl. gy pl. a szocializmus trsadalmi
berendezkedse teljesen rthetetlen a politikai berendezkeds nlkl, mivel a gazdasgi rendszer s struktra maga is politikai meghatrozottsg.
Az egyes gazdasgi-politikai-trsadalmi formcikat s rendszereket a kvetkezkppen jellemezhetjk:
Az skzssg jellemzje, hogy a politikai szfra mg nem alakult ki, elklnlt kzhatalom nincs, gy semmifle kapcsolatot nem tallunk a gazdasg
s politikai rendszer kztt. Az erklcsi, a vallsi viszonyok egymst thatva funkcionlnak a trsadalmi reprodukcis folyamatokban, a rokonsgi,
a termelsi, a gazdasgi s a vallsi-ideolgiai viszonyokkal sszefondva kzvetlenl termelsi funkcikat tltenek be.
Az skzssgbl val kifejlds tbbfle tja-mdja ismeretes, s nincs egyetemesen rvnyes fejldsi vonal. Vannak, akik a feudalizmust,
msok a kapitalizmust, megint msok a szocializmust tartjk olyan egyetemes trsadalmi formcinak, amelyen keresztlmegy minden, a civilizci
fel halad trsadalom. A germn t bejrsval egyes trsadalmak kzvetlenl a feudalizmusba jutottak el az skzssgbl. Ms trsadalmak
fejldsi tja az zsiai llamdespotizmuson keresztl vezetett a feudalizmusba, vagy a rabszolgatart trsadalmon keresztl jutottak el oda. Az
antik rabszolgatart t sszekt fejldsi irny volt sok trsadalom szmra az skzssg s a feudalizmus kztt.
A trsadalmak fejldsnek ezt a sokfle tjt azrt rdemes feleleventeni, mert a gazdasg s a politika viszonya, sszekapcsoldsi mdja s fleg
ezek trtnelmi egymsutnja rendkvl vltozatos trsadalomfejldsi utakat, mdokat mutat fel. Nincs teht egyetemes fejldsi t a gazdasg
s a politika talakul viszonyban.
Az skzssgbl a civilizci fel az zsiai llamdespotizmuson keresztl fejld trsadalmakban sajtosan alakult a gazdasg s a politika
viszonya. A trsadalmi sszprodukci folyamatban elklnlt, nllsult funkcival rendelkez politikai szfra nem alakult ki. Ez nem azt jelenti, hogy
politikai intzmnyek s kapcsolatok nem jttek ltre, hanem azt, hogy a politikai intzmnyek s kapcsolatok egybefondtak a vallsi, a termelsi, a
rokonsgi intzmnyekkel s folyamatokkal. Ezrt nem tallunk stabilizldott s hatrozott politikai struktrt ebben a formciban. A gazdasg s
a politika viszonya itt nem jelenik meg relatve elklnlt ltszfrk viszonyaknt, elklnthet funkcikkal s kzvettsekkel. A politikai szfra s
intzmnyei a rokonsgi-terleti viszonyokkal sszemosdottan, egymsba csszva, a termelsi-gazdasgi viszonyokba zrtan funkcionlnak. Ilyen
rtelemben jellemezhetjk az zsiai llamdespotizmust a gazdasg s a politika viszonya kapcsn gy, hogy ebben a formciban a gazdasg s
a politika lnyegileg funkcionlisan nincs sztvlasztva, s a gazdasgba zrt politika felett a gazdasg egyrtelm dominancija rvnyesl.
A trsadalomfejlds antik tja sorn emancipldott elszr a gazdasg all a politika, nll funkcija rvn a politikai szfra levlt a gazdasgrl.
Ez az emberisg trtnetben az els fejldsi szakasz, amelyben hatrozottan elvlt egymstl a gazdasgi s a politikai szfra, s amelyben a
politika dominancija rvnyeslt. Az emberisg egsznek fejldshez viszonytva ez azonban nagyon szk terleten s viszonylag rvid idn
keresztl rvnyeslt, de hatsa az emberisg fejldsre rendkvl jelents volt.
A rabszolgatart formcit kvet vagy az skzssgbl kzvetlenl a feudalizmusba torkoll trsadalmak fejldsi szakasza az n. germn t,
amelyben a politika s a gazdasg sajtos viszonya alakult ki. Ezt rviden gy jellemezhetjk, hogy a magnszfra, a gazdasg kzvetlenl politikai
jelleg, s a politikai szfra kzvetlenl
magn- s gazdasgi jellemzkkel br. A politika s a gazdasg funkcionlisan relatve elklnl ugyan, de a jobbgy, a hbrbirtok, az iparos
korporci, a tuds korporci stb., a tulajdon, a kereskedelem, a trsadalom, az ember viszonyai politikai jellegek voltak, a magnszfra egsze
14
politikai jelleg. A politika s a gazdasg kzvettsek nlkl, kzvetlenl s egytt hatroztk meg az egynek s rendek gazdasgi s politikai
sttust, jogllst, a trsadalmi kapcsolatok rendszert. A gazdasgi s a politikai mozzanat direkt s kzvettsek nlkli egysge, egyttessge
a gazdasg dominancija mellett valsult meg.
A polgri forradalmak utn a politika s a gazdasg kapcsolatnak legfontosabb jellemzje a kt ltszfra funkcionlis sztvlsa, mindkt
szfra ers autonmijnak rvnyeslse. A gazdasg autonmijt a politikai beavatkozs el lltott ers korltok biztostottk, s fordtva, a
politika autonmijt a gazdasgtl val fggetlenedse. A kt ltszfra autonmijt s elvlasztst biztost intzmnyek egyttal a kzvettst
megvalst mechanizmusok is kztk. A gazdasg autonmijt politikai s jogi intzmnyek biztostottk (a szabad gazdasgi verseny, a
szerzdsi szabadsg, a tulajdonszerzs s -felhasznls szabadsga s korltlansga stb.). A politikai szfra autonmijt a gazdasgtl val
fggetlents biztostotta. Ahhoz azonban, hogy a gazdasg dominancija a politika felett egyrtelm maradjon s ne veszlyeztesse semmi,
hatkony kzvett intzmnyekre volt szksg a gazdasg fell a politika fel. Olyan hatkony kzvettkre, amelyek biztostottk egyrszt azt, hogy
a politika ne tudjon a gazdasgba beavatkozni (a politikai beavatkozs tilalma a gazdasgi folyamatokba), msrszt viszonylagos megrzkdtats
nlkl tudja kzvetteni a gazdasgi rdekkonfliktusokat a politika fel, azrt, hogy azokat politikailag hatkonyan kezelve, leszerelve-harmonizlva
elsdlegesen gazdasgi s csak msodlagosan politikai stabilitst biztostson. A gazdasg s a politika kztt kialakult kzvettk (politikai prtok,
vlasztsi eljrsok, politikai testletek, az llami rdek-kpviseletek, az autonm helyi szervek, a politikai akaratkpzs szervei, intzmnyei
s eljrsai, a nyilvnos okoskodss a kzvlemny stb.) lnyegileg egyirny hatsuk ellenre is a politikai demokrcia intzmnyeinek a
kialakulst biztostottk. Ennek az egyirny kzvett mechanizmusnak a kialakulsa siettette annak a trsadalmi ignynek az egyre hatrozottabb
megfogalmazst, amely kvetelte a gazdasgba val beavatkozst, a politika intervencijt a gazdasgba, most mr nemcsak gazdasgi, de a
szocilis s a politikai stabilits rdekben is.
A demokratikus politikai kzvett intzmnyek, az rdek- s akaratkpz eljrsok s szervezetek, a politika gazdasgi intervencija rvn
nem csupn a politikai szfra, hanem a gazdasgi szfra szmra is tovbblpsi lehetsget teremtettek. A gazdasg s a politika viszonyra
konkretizlva, ez egyet jelentett a politika fell a gazdasg fel kiptett kzvett mechanizmusok megjelensvel. Idetartoznak a monopliumellenes
trvnyektl kezdve, a br- s szocilis intzkedsek, a tkeakkumulci korltozsa, a versenykorltozs tilalma, a tarifa- s kollektv szerzdsek,
a tervgazdlkods bevezetse, az llami tulajdon nvekedse, a gazdlkod llam megjelense (amirl kiderlt, hogy nem felttlenl a
legtehetsgtelenebb gazdlkod, ahogyan azt J. St. Mill lltotta) stb. A politika fell a gazdasg fel kialakul kzvettsek nem szortottk ki a
korbbi kzvett mechanizmusokat. A gazdasg s a politika kztt kialakult ktirny kzvett mechanizmusok biztostjk azonban tovbbra is
a gazdasg dominancijt. A politikai rendszer hatsa fokozatosan kezd ersdni, de a kzvett mechanizmusok tovbbra is biztostjk azt, hogy
mindkt ltszfra megrizze viszonylag nagyfok autonmijt, a politikban a politikai, a gazdasgban pedig a gazdasgi trvnyszersgek s
sszersgek rvnyeslhessenek. A politika nem hatja t direkt mdon a gazdasgi szfrt. Ahhoz, hogy a gazdasgban politikai s a politikban
gazdasgi trekvsek rvnyeslhessenek, a kzvett mechanizmusok lncolatn kell lebontdniuk, talakulniuk a befolysolni kvnt ltszfra
trvnyszersgei s sszersgei alapjn.
A politikai ltszfra legerteljesebb dominancija, tlslyos meghatroz szerepe a gazdasg felett a diktatrikus szocializmusokban valsult meg.
A kt ltszfra viszonyban a politikai rendszer meghatroz szerepe egyrtelmen rvnyeslt. Ezt az rvnyeslst a politika fell a gazdasg fel
kiptett bonyolult s ers kzvett mechanizmus a politikai elhatrozsokat kzvett tervgazdlkods mechanizmusa biztostotta. A szocialista
trsadalmak fejldsnek klnsen kezdeti idszakban jellemz vonsa volt nemcsak az ersen tpolitizlt gazdasg, de a tbbi ltszfra
ers tpolitizlsa is. A politika ers dominancija a politikai tevkenysg s irnyts tlzottan extenzv kiterjedshez vezetett. Politikai megtls
15
trgyv vltak olyan jelensgek is, amelyeket nem lehetett hatkonyan politikai eszkzkkel befolysolni (ltzkds, divat, tudati beidegzdsek,
kulturlis szoksok s rtkek stb.).
A politikai szfra trvnyszersgei rvnyesltek a gazdasgi szfrban. A gazdasg politikba zrtan mkdtt. A gazdasgi sszersg, a
gazdasgi trvnyszersgek s megfontolsok nem rvnyeslhettek. Az rdektrekvseket kzvett mechanizmusok fokozatos kiplse a
politikai rendszer fel a gazdasgi viszonyokban keletkez rdekkonfliktusokat politikailag kezelhetv tette, s egyttal biztostotta, illetve nvelte
a gazdasgi szfra relatv nllsgt. Ezt jl mutatja azoknak a gazdasgi trvnyszersgeknek a listja (rtktrvny, rtkarnyos r, a hitelek
gazdasgszervez funkcija, a hitel- s pnzintzetek gazdlkod tevkenysge a kzhatalmi eloszt funkcijukkal szemben, a kereskedelmi
sszersgek rvnyestse, a fogyaszti ignyekhez igazod termelsi szerkezet, a gazdasgi verseny, a differencilt brezs stb.), amelyeket
a szocializmus utols kt vtizedben a magyarorszgi reformok sorn rehabilitltak. A magyarorszgi reformok sorn egyre inkbb felismertk,
hogy a politikai rendszer tldeterminl szerept meg kell szntetni, a klnbz ltszfrk trvnyszersgeinek rvnyeslshez mozgsteret
kell biztostani. Elfogadtk, hogy a gazdasg s a politikai rendszer kztt ki kell pteni a gazdasgbl a politikai rendszerbe val hatkony tmenetet
biztost kzvett mechanizmusokat (rdek- s politikai tagoltsgot kzvett intzmnyeket, rdekintegrl politikai frumokat, akaratkpz s
rvnyest szervezeteket s eljrsokat stb.). A modern trsadalmi berendezkedst, amely a ltszfrk s alrendszerek funkcionlis sztvlsn
alapul, az 1987 utn kibontakoz tmenet valstotta meg.
Rviden ttekintve a gazdasg s a politika viszonyt a trsadalomfejlds klnbz szakaszaiban s formciiban, lthattuk, hogy milyen sokfle
vltozatban, sszekapcsoldsi formban valsult meg a kapcsolat a politika s a gazdasg kztt.
A gazdasgi rendszer trtnetileg konkrt lehetsg- s mozgsteret hatroz meg a politikai dntsek s akaratok szmra. Ezen a mozgstren
bell a konkrt alternatvk kztti vlaszts a politikai rendszer funkcija. A vlaszts rdekek ltal meghatrozott, s a konkrt hatalmi
erkonstellcik fggvnye. A vlasztott politikai alternatva alaktja a gazdasgi viszonyokat, s e funkcija rvn rvnyesl a politikai rendszer
funkcionlis meghatroz szerepe a gazdasggal szemben. A politikai dntsek rvn talaktott gazdasgi rendszer talaktja a politikai szfra
mozgstert, j s j politikai dntsek meghozatalt ignyelve.
A trsadalom rdekviszonyai s a politikai rendszer

A trsadalom gazdasgi-termelsi viszonyai s a politikai-hatalmi viszonyok kztt rendkvl szoros a kapcsolat. A politikai viszonyokat gazdasgi
rdektrekvsek hatjk t, amelyek a gazdasgot a politika szmra kzvettik, ugyanakkor a gazdasgi viszonyokat rdekkttt politikai dntsek
alaktjk. A politikai viszonyok konomizldsa s a gazdasgi viszonyok tpolitizldsa, a gazdasgi s politikai viszonyok klcsns thatsa
rendkvl erteljes a trsadalomban.
Mindezekbl kvetkezik, hogy az rdektrekvsek s konfliktusok hatkony politikai kezelse a politikai stabilits s a demokratikus hatalomgyakorls
legfontosabb feladata.
Az rdekrendszer politikai akaratok s cselekvsek formjban csatoldik be a politikai rendszerbe, ezrt annak a dntsi-hatalmi rendszer mellett
a legfontosabb tartalmi sszetevje. A politikai vezets konkrt rdekeket elfogadva, azokat dntsi akaratt vltoztatva prblja meg alaktani
16
a trsadalom rdekviszonyait s azokon keresztl a trsadalom tagjainak cselekvst, ezzel magt a trsadalmat. Azt mondhatjuk teht, hogy a
politikai rendszernek nem valamifle nmagrt val funkcija az rdektrekvsek felsznre hozatala s becsatornzsa, hanem e funkcijnak
megvalstsn keresztl tudja betlteni a trsadalom f folyamatainak irnytst.
A politikai rendszer a trsadalom legdinamikusabb alrendszere, amelynek alapvet funkcija a trsadalom politikai tartalm irnytsa. Ezt a funkcijt
a leghatrozottabban a trsadalom rdekrendszern s az rdekeltsgi viszonyok alaktsn keresztl kpes megvalstani. A trsadalom politikai
irnytsa teht egyttal az rdekrendszer alaktst is jelenti.
A politikai rendszer hatkony funkcionlst az biztostja, ha a trsadalomban objektve meglv rdekmozgsok politikai mozgsknt becsatoldnak,
megfogalmazdnak a politikai rendszerben, s ennek rvn szletnek meg a politikai dntsek. Ez biztostja egyttal az rdekkonfliktuson alapul
politikai feszltsgek megismerst s megismersk utn a megoldsukat is.
A trsadalom rdekrendszerrl s az rdekek rangsorolsrl, hierarchijrl kialaktott kp alapveten meghatrozza a hatalomgyakorls
mechanizmust, annak kiptst. Ezrt fontos az, hogy a hatalmi rendszer felptse egy megszntethetetlen s normlis ltben rdektagolt
trsadalombl s az rdekviszonyokra pl politikai tagoltsgbl induljon ki.
A trsadalomban meglv rdekek valsgos trsadalmi slyuknak megfelel rangsorolst a nyilvnosan mkd s ellenrizhet, rdekkpviseleti mechanizmus biztosthatja. Ha az rdektrekvsek nincsenek a nyilvnos politikai frumokon val megjelensre demokratikusan
ktelezve, akkor a nem formalizlt, tlthatatlan csatornk fel haladnak, befolysos szemlyeket s szervezeteket keresnek meg, s
ellenrizhetetlenn vlnak.
A demokratikus hatalmi rendszerek lnyege az rdektrekvsek nyilvnos becsatornzsa a politikai rendszerbe, az rdektrekvsek egymst
pontost, tkztet nyilvnos rangsorolsa s jrarangsorolsa.
Az rdekek politikai termszete s jellemzi

Az rdektrekvsek az egyn szemlyisgi sszetevi kzl a leginkbb politikai termszetek. Ezt az lltst altmaszthatjuk azzal, hogy az
rdek minden esetben politikai akarati objektivldsra, kifejezdsre trekszik. Az rdek mint szemlyisgi sszetev politikai-akarati burokban
jelenik meg, vlik tulajdonkppen felismerhetv. Az rdekek politikai termszett bizonytja tovbb az is, hogy minden egyes politikai-hatalmi
berendezkeds rdekviszonyokban gondolkodik, egyrszt meghatrozott csoport-, rteg-, osztlyrdeket preferl, vlaszt sajt politikjnak
ideolgiailag altmasztott alapjv, msrszt ez a politikailag preferlt rdek a tovbbiakban mint szelekcis alap funkcionl a trsadalomban
keletkez rdekek kezelse sorn. Ms szval: a politikai vezets a trsadalom irnytsa sorn a trsadalom rdekviszonyaira kvn hatni, a
trsadalom rdekviszonyait meghatrozott irnyba kvnja befolysolni, mert csak gy kpes trsadalompolitikai cljainak elrshez a trsadalom
tagjait megnyerni.
Az rdekek trsadalmi mozgsternek elemzse eltt rdemes kzelebbrl megvizsglni az rdeknek mint egyfajta szemlyisgi elemnek a tartalmt.
Az rdek olyan szemlyisgi elem, amely a legkzvetlenebbl hatrozza meg az egynek, a csoportok politikai gondolkodst s magatartst. Ezrt
is tekinthetjk az rdeket a legpolitikusabb tartalm s jelentsg szemlyisgi sszetevnek. Az egyn rdekrendszere szemlyisgnek leginkbb
17
meghatroz jelentsg eleme. Az egyn ismereti s rzelmi struktrja, szemlyisgnek alapvet belltdsa, cselekvsi ksztetettsge
alapveten rdekrendszere rvn meghatrozott.
Az egyn rzelmi, ismereti s rdekrendszere, szksgleti ksztetettsge olyan dinamikus rendszer, amelynek valamely mozzanata a cselekvst
ignyl konkrt trsadalmi szitucitl fggen elsdleges hatst fejt ki a magatarts meghatrozsban, anlkl, hogy a tbbi szemlyisgi
elem hatsa teljesen megsznne. Valamelyik szemlyisgi elem pillanatnyi httrbe szorulsa a konkrt szituciban teht nem jelenti annak
megsznst, funkcitlann vlst.
Az rdek a szksgletkielgtsi szempontbl konfliktusos trsadalmi szitucikban vlik alapveten meghatroz szemlyisgi mozzanatt. Az
rdek a szksglettel van a legszorosabb kapcsolatban. A szksglet az egyn, a csoport szmra fontos javak (anyagi, kulturlis, szellemi stb.)
irnti bels igny. Az egyn szksgletei hierarchizltak, teht vannak alapvet s kevsb fontos szksgletei. A legalapvetbb anyagi szksgletek
kielgtse utn tudatosul, fogalmazdik meg bels ignyknt a kulturlis, a szellemi, a politikai szksglet. A szksgletek egyni hierarchija az
alapja az rdekek trsadalmi hierarchizltsgnak. A trsadalmi viszonyokat gy a politikai-hatalmi viszonyokat is konkrt egynek hordozzk,
ebbl s az rdekek politikai sznezetbl kvetkezik, hogy a politikai rendszer, a politikai hatalmi viszonyok, a politikai szervezetek rdekviszonyokkal
teltettek, teht a politikai szervezetek, a politikai irnyt testletek nem az rdekviszonyok felett lebegnek, hanem maguk is rdekviszonyokkal
titatottak. A politikai szervezetek kiemelked szerepe nem abban van, hogy mintegy az rdekviszonyok felett lebegve rangsoroljk a trsadalomban
ltez rdektrekvseket, mikzben k maguk mentesek az rdekviszonyoktl, hanem abban, hogy olyan hatalmi pozciban vannak, amelynek
sorn br k maguk is rdekviszonyokkal teltettek kpesek a trsadalom rdekviszonyait politikai dntsek rvn befolysolni. A hatalmi
pozciban lev szervezetek e tevkenysgk sorn sajt klns rdekeiket s az ltaluk kpviselt csoport vagy rteg klns rdekt ltalnos
trsadalmi rdekknt fogalmazzk meg.
A trsadalom rdekrendszern bell a gazdasgi rdekek, a gazdasgi szfrban keletkez rdektrekvsek a leginkbb politikai jelentsgek. A
politikai jelentsg gazdasgi rdekek jellemzit rviden a kvetkezkben foglalhatjuk ssze:
1. Az rdektrekvsek mindig szksgletkielgtsi szempontbl konfliktusos szitucikban keletkeznek. Az egyni szksgletkielgtsi trekvsek
akkor kerlnek egymssal konfliktusba, ha a szksgletkielgtsi trekvsek, ignyek s az azok kielgtsre rendelkezsre ll javak kztt
eltrs van. A legfontosabb szksgleti ignyek messze meghaladjk azoknak a javaknak (kulturlis javak, hatalombl val rszeseds, anyagi
termszet javak, iskolkba, szervezetekbe val bejuts stb.) a krt, amelyek a szksgleti ignyek kielgtsre szolglnak. Hangslyozzuk,
hogy nemcsak az anyagi termszet javakra gondolunk, hanem az olyan trsadalmi javakra is, mint pldul a hatalombl val rszeseds, vagyis
a dntsek birtoklsa, az oktatsi intzmnyekbe val bejuts vagy a szellemi, kulturlis jelleg javak. A szksgletkielgtsi ignyek llandan
meghaladjk az azok kielgtshez rendelkezsre ll javakat, s ebbl az ellentmondsbl kvetkezik, hogy az egyni s a csoportignyek
csak egyms rovsra tudnak rvnyeslni. Ez az ellentmonds az, amelynek a kvetkeztben a szksgletkielgtsi ignyek tkzsbl s
konfliktusbl kialakulnak az rdektrekvsek s rdekkonfliktusok. Azt mondhatjuk teht, hogy nem minden szksgletkielgtsi igny vlik
rdektrekvss, hanem csak azok a szksgleti ignyek vlnak rdektrekvsekk, amelyek egymssal konfliktusba kerlnek.
2. A politikailag relevns egyni rdektrekvsek, ppen a ms rdektrekvsekkel val konfliktusos termszetkbl kvetkezen, minden esetben
csoport- s kzssgi viszonyokhoz ktdnek. Az rdektrekvsek konfliktusos termszete szinte szksgszerv teszi, hogy az azonos
trsadalmi viszonyok kztt l egynek felfigyeljenek azokra az rdektrekvsekre, amelyek az ugyanolyan trsadalmi viszonyok kztt l
18
egynek rdektrekvseknt jelennek meg. Az azonos rdektrekvsek csoportosulsa, csoportrdekknt val megjelense szksgszer azrt
is, mert mint csoportrdekek hatkonyabban kpesek httrbe szortani a velk szemben hat egyni s csoportrdekeket s elsegteni a
csoportrdekknt integrlt egyni rdek kielgtst. Br az egyni rdekekbl indultunk ki, ez nem feledtetheti, hogy a csoport-, rteg- s
osztlyrdekek uraljk a politikai-hatalmi viszonyokat. A csoport-, rteg- s osztlyrdek minsgileg ms, mint az egyni rdek, de csak azokbl
eredeztethet, st a csoport- s rtegrdek mint integrlt rdek nemcsak az egyni rdekbl ered, hanem azokba kell visszatrnie, igazoldnia,
teht ktirny folyamat jtszdik le: az egyni rdekek csoportrdekk integrldnak, s levlnak az egynekrl, az integrldott csoport- s
rtegrdekek viszont a konkrt egynek tudatban mint egyni rdekmozzanatok tudatosulnak, vlnak az egyn rdekrendszernek tartalmv.
Az egyni rdekek csoport-, rteg- s osztlyrdekk val integrldsi folyamatban egyszerre trtnik meg az egyni rdekek letisztulsa,
pontosabb vlsa, az rzelmi s vltoz elemek kiszrse s a csoporthoz tartoz egynek kzs rdektartalmnak lnyegi rdeksszetevknt
val felismerse s rgzlse. A csoport- s rtegrdekben mint minsgileg ms rdekben egy letisztult s lnyegkoncentrlt, sszesrsdtt
rdektrekvs jelenik meg. Ez a letisztuls s a kzs rdek pontostsa klnbz vitkon, kompromisszumktsi ksrleteken keresztl valsul
meg. A politikai rendszerben mr ezek a csoport-, rteg- s osztlyrdekek jelennek meg, feszlnek egymsnak, kerlnek konfliktusba egymssal.
A demokrcia alapkvetelmnye, hogy az egyni rdekek minl szlesebb, makrotrsadalmi szint csoport-, rtegrdekekk integrldjanak, s
gy kezelhetv vljanak.
3. Az rdekek az egynek szubjektumnak rszeknt lteznek s funkcionlnak, ennyiben teht az rdek a szubjektum sszetevje. Az egyn
szubjektv rdektrekvse minden esetben objektivldsra trekszik. Az rdekobjektivlds formja az egyszer verblis kifejezdstl kezdve,
az esetleg tudomnyos mlysg ideolgiai megalapozsig, rendkvl sokszn lehet. Az egynek szubjektv rdektrekvseit tulajdonkppen
csak annak objektivldott, megfogalmazott formjbl ismerhetjk meg, vagyis azokbl a szban kifejezett trekvsekbl, ignyekbl vagy
konkrt magatartsokbl, esetleg ideolgiailag altmasztott politikai megfogalmazsokbl, amelyek megjelentik az egynek s a csoportok
rdekeit. Az rdek mutatkozik meg s hat a munkalasstsban, a teljestmnytaktikzsban, a plaktragasztsban s a vlasztsi agitciban,
valamely politikai szervezet anyagi tmogatsban vagy egy politikai program kidolgozsban egyarnt. Az rdek szubjektv volta nem mond
ellent annak, hogy az egyni s csoportrdekek az objektv trsadalmi ltfelttelek ltal meghatrozottak. Az objektv trsadalmi ltfelttelek
meghatrozott rdekirnyultsgot, rdektartalmat idznek el.
4. Az rdekek konfliktusos termszetbl kvetkezik, hogy politikai akaratknt val megfogalmazsuk sorn lejtszdik az a szocilpszicholgiban
jl ismert sszefggs, hogy a MI-rdek minden esetben az K-rdek konfliktusos kapcsolatban fogalmazdik meg, pontosul. Ezt a jelensget
a visszatkrzd rdektudat sszefggseknt jellhetjk. Az egyik csoport rdeknek megfogalmazdsa minden esetben felsznre hvja a
vele szemben hat csoportrdekeket. Az egymssal szemben hat rdektrekvsek elsegtik a sajt csoportrdekek s a vele szemben hat
csoportrdekek pontostst, a kzttk meglv ellentmonds tisztzst, kilezst vagy megszntetst. E nlkl, teht a klnbz rdekek
pontos megfogalmazsa s tudatostsa nlkl, tudatos rdekkompromisszumrl nem is beszlhetnk.
5. Az rdekek tkztetsvel egy idben jtszdik le az rdekek integrldsa. Azok az rdektrekvsek kpesek konfliktusok vllalsra, amelyek
elzetesen csoport-, rteg- s osztlyrdekknt sszegzdtek. Az rdekintegrlds nveli meg legjobban a konfliktusvllals s vgigharcols
kpessgt. Makrotrsadalmi szinten az rdekintegrci legfbb eszkze a politikai szervezet. A politikai szervezetben integrldott csoport-,
rteg- s osztlyrdek egyrszt a kzs rdek alapjn politikai azonosulst biztost a szervezethez tartozk szmra, msrszt a leghatkonyabb
politikai fegyvert, a szervezeti fegyvert adja tagjai kezbe sajt egyni rdekeik rvnyestsre, ms rteg- s osztlyrdekekkel val
konfliktusok vllalsra s az rdekkonfliktus sikeres vgigharcolsra.
19
6. Az rdektrekvsek, rdekrvnyestsi eslyeik megnvelse cljbl a trsadalomban kialakult hatalmi pozcik megszerzsre trekednek.
Az rdekmozgsok a politikai-hatalmi szfrban hatnak, ezrt az rdekviszonyok elvlaszthatatlanul sszekapcsoldnak a politikai-hatalmi
viszonyokkal. A legjelentsebb rdektrekvsek a legmagasabb hatalmi sttuszok s pozcik krl szervezdnek meg, hiszen alapvet cljuk az,
hogy a politikai rendszer keretben szlet dntsek tartalmv vljanak, s ehhez a dntst hoz hatalmi sttuszokat, szerveket kell megnyernik.
7. Az rdektrekvsek irnyultsga, vagyis hogy milyen szervezeti pozcik, sttuszok, intzmnyek krl csoportosulnak elssorban, kiket akarnak
meggyzni rdekeik fontossgrl, a legfbb mutatja a sttuszok, pozcik, szervezetek tnyleges hatalmi erejnek.
8. Az rdektrekvsek alapvet clja, hogy a nekik megfelel tartalm dntst rjk el a politikai rendszerben. Mgpedig azrt, mert az
rdektrekvsek akkor tudnak hatkonyan visszahatni keletkezsi sznterkre a trsadalom gazdasgi stb. viszonyaira , ha a politikai dntsek
tartalmv vlva mint politikai akarati elrsok fogalmazdnak meg, s csatoldnak vissza a gazdasgi viszonyokra. A politikai dntsek minden
esetben rdektartalm akarati elhatrozsok. A politikai dnts egybeolvasztja a politikai akaratot az rdekkel.
Az rdekek funkcionlsnak szntere

Az rdektrekvsek a politikai s a tbbi trsadalmi alrendszer kztt funkcionlnak. A trsadalom gazdasgi viszonyaiban keletkez egyni s
csoportrdek-trekvsek kzvettik a politikai rendszer szmra a tulajdoni, a munkamegosztsi, az elosztsi s ms gazdasgi viszonyokat.
Vagyis a tulajdoni, a munkamegosztsi, az elosztsi viszonyok nem a maguk meztelensgben trgyai a politiknak, hanem az azokat megjelent
rdekviszonyok kzvettse rvn. A politika sem a maga meztelensgben kvn hatni a gazdasgi viszonyokra, hanem az azt kzvett
rdekviszonyokon keresztl tudja befolysolni s egyltaln rzkelni a trsadalom gazdasgi viszonyait, amelyeket konkrt emberek hordoznak.
A trsadalmi viszonyok s alrendszerek elemzse sorn azonban nemcsak a gazdasgi-termelsi viszonyokat kell megszemlyesteni abban az
rtelemben, hogy a termelsi viszonyokat s az azok keretben keletkez rdekviszonyokat olyanknt fogjuk fel, mint amelyeket konkrt egynek
hordoznak s jelentenek meg, hanem a politikai-hatalmi viszonyokat is konkrt szemlyekhez kell ktnnk.
A gazdasgi viszonyok keretben keletkez alapvet rdektrekvsek politikai-akarati megfogalmazdsra trekedve a politikai rendszerbe
csatoldnak be. Ezek sorn az rdekviszonyok s rdektrekvsek hajszlrrendszern keresztl a gazdasgi viszonyok felszvdnak,
kzvettdnek a politikai rendszerbe. A politikai rendszerbe felszvdott rdektrekvsek pedig politikai dntsi tartalomm vlva, dntsek
formjban csatoldnak vissza a gazdasgi szfrba. A politikai dntsek meghatrozott irnyba befolysoljk a gazdasgi viszonyokat oly
mdon, hogy a gazdasgi viszonyokat hordoz konkrt egynek trekvseit meghatrozott irnyba befolysolva alaktjk a trsadalom tulajdoni,
munkamegosztsi, elosztsi viszonyait. A gazdasgi rendszer teht a politikai dntsek ltal alaktott szfra, s a politikai dntsek pedig a politikai
hatalom ltal elfogadott rdektrekvseket csatoljk vissza a gazdasgi rendszerbe. A politikai rendszer konomizlst s a gazdasgi rendszer
tpolitizlst a mindkettben jelen lv kzvett rendszer, a trsadalom rdekviszonyai biztostjk.
Az tpolitizlt gazdasg s az konomizlt politikai rendszer kztt ppen azrt lehet hatkony kzvett az rdekrendszer, mert (br vltoz
formban) mindkettben jelen van. A politikai rendszer s a gazdasgi rendszer kztt termszetesen nincs merev hatr, st, bizonyos rtelemben
gy kapcsoldik egymshoz a kt trsadalmi alrendszer, hogy a kztk lev hatr elmosdik. Ez az elmosd hatr is mozg hatr a kt alrendszer
kztt.
20
Az rdektranszformci folyamata s szakaszai

Abbl indultunk ki, hogy a trsadalom gazdasgi viszonyai nem merednek a maguk meztelensgben a politika szembe, hanem az
rdekviszonyokon keresztl kzvettdnek s csatoldnak be a politikai rendszerbe, s ennek sorn az rdektrekvseken keresztl a gazdasgi
viszonyok felszvdnak a politikai rendszerbe. Ezt a megllaptst pontostanunk kell azzal, hogy a gazdasgi rdekek a maguk meztelensgben
mg nem trgyai a politikai mozgsoknak s megtlseknek. Az rdektrekvseknek meghatrozott transzformcis mechanizmuson kell
keresztlmennik ahhoz, hogy a politikai megtls sorn figyelembe lehessen ket venni, vilgoss s kezelhetv vljanak az rdekkonfliktusok,
s egyltaln legyen esly rdekkompromisszumok megktsre.
Az rdekek transzformcis mechanizmusnak hrom szakaszt klnbztetjk meg. Az els szakaszban az rdekek a legegyszerbb gazdasgi
trekvsek formjban, gazdasgi szolidaritsrzsknt nyilvnulnak meg. Az rdekek transzformcijnak msodik szakaszban de mg a
gazdasgi viszonyokon bell maradva az egyni gazdasgi szolidaritsrzsek, gazdasgi rdektrekvsek csoportrdekk integrldnak azltal,
hogy felismerik az egynek a velk azonos trsadalmi-gazdasgi viszonyok kztt l egynek azonos rdekeit s msok velk szemben hat
gazdasgi trekvseit s rdekeit. Az rdekek kifejezdsnek e szakaszban az rdekek mg a gazdasgi viszonyokon bell maradnak ugyan, de
mivel mr csoport- s rtegrdekekknt fogalmazdnak meg, ezltal mr kzssgi, teht politikai viszonyokat is rintenek, elemi politikai tltssel
brnak. Az rdektranszformlds harmadik szakaszban az egyni s csoportrdek-trekvsek az ltalnosts olyan szintjre emelkednek,
amelyen kifejezett politikai akaratt integrldnak, s politikai kvetelsek formjban jelennek meg. Ez az a szakasz, amelyben a politikai akaratknt
megfogalmazott rdektrekvsek a politikai rendszerbe tmennek, ezzel sszekapcsoljk a kt alrendszert.
Az rdekek politikai akaratknt val megjelense azrt alapvet fontossg, mert az rdekviszonyok csak ebben a formjukban alakthatk,
kezelhetk, tervezhetk s rangsorolhatk politikailag hatkonyan. Az rdektranszformci harmadik szakaszban ppen az rdekrvnyestsi
eslyek megnvelse cljbl az rdektrekvsek mr tlnnek a szk gazdasgi rteg- s csoportkorltokon s -viszonyokon. Ebben a
szakaszban mr ms csoportrdekekkel kapcsolatba kerlve, a kzel ll rtegek rdektrekvseinek a felvllalsra, az azokkal val politikai
szvetsgre trekednek. Ezen a szinten az rdektrekvsek mr ideolgiai burokban jelennek meg.
Az rdektrekvsek mozgsnak ez a szakasza mr nyltan politikai sznezet: az rdektrekvsek megtkznek egymssal, egyms httrbe
szortsra trekednek, az egyes csoportok sajt trekvseiket ltalnos trsadalmi rdekknt fogalmazzk meg. Az egyes trsadalmi csoportok s
rtegek rdektrekvsei a trsadalom politikai rendszernek hatalmi viszonyaiban rdekrvnyestsi eslyt nvel mozgsokba kezdenek, abbl a
clbl, hogy a politikai dntsek meghozatala sorn szmukra kedvez rdekszelekci s rdekrangsorols kvetkezzk be. Az ideolgiai, politikai,
akarati formba burkoldz rdektrekvsek s rdekmozgsok ebben a szakaszban mr a politikai-hatalmi viszonyok keretben lteznek, s hatnak,
alrendelve a politikai-hatalmi erkonstellcik alakulsnak, a politikai-hatalmi szfra sui generis trvnyszersgeinek.
Abbl indultunk ki, hogy az rdekmozgsok azok transzformcija rvn mint politikai trekvsek kerlnek be a politikai rendszerbe, a politikaihatalmi szfrba. A politikai rendszer visszahatsa pedig a politikai dntsek rvn trtnik meg, amelyek sorn a gazdasg tpolitizldik, politikai
keretet s tartalmat kap. A gazdasgpolitikai dntsek ppen ezrt nem rdekneutrlisak, hanem valamilyen rdekszelekcit, rdekrangsorolst
kzvett politikai-akarati elhatrozsok, amelyek a gazdasgi viszonyokban keletkez alapvet rdekviszonyokat meghatrozott irnyba alaktjk,
befolysoljk, vagy megerstik a meglevket, esetleg j s j rdektrekvseket indtanak el. A politikai dntsek akkor lesznek hatkonyak, ha
kpesek szemlyi rdekeltsgeket teremteni, az jonnan keletkez rdektrekvsekre tudatosan pteni.
21
Az rdektranszformci elbb elemzett hrom szakaszt politikai szervezetek s intzmnyek, politikai garancik, normatv jogosultsgok s
ktelezettsgek biztostjk. Ha a gazdasgi viszonyokban keletkez rdekek politikai akaratknt val kifejezdse az elbb emltett hrom
szakaszon keresztl nincs biztostva, a gazdasgi rdektrekvsek mint meztelen, pillanatnyi rzelmekkel teltett gazdasgi rdekszolidaritsok
hatnak, de mindenkppen hatnak, mivel ltk megszntethetetlen. A politikai vezets szmra azonban jrszt kiszmthatatlan lesz a hatsuk,
politikailag kezelhetetlenek maradnak, s ezrt szinte csak rombol hatsuk lesz mg akkor is, ha egybknt politikai trgyalsokon meg lehetne
oldani az rdekkonfliktusokat. A politikai vezets ltal kezelhet, megismerhet s hatsaiban kiszmthat rdektrekvsek csak azok, amelyek
politikai akaratt integrldva, ms rdekkel nyltan szembekerlve fogalmazdhatnak meg a politikai szervezetekben s trgyalsokon.
Az rdekviszonyok hatsa megszntethetetlen a trsadalomban, ezrt ahhoz, hogy politikailag hatkonyan befolysolni, a kvnatos irnyba alaktani
lehessen ket, elengedhetetlen kvetelmny a gazdasgi viszonyok keretben keletkez s a trsadalom konkrt egynei s csoportjai ltal hordozott
rdektrekvsek s rdektagoltsgok felsznre hozatala, kpviseleti frumok keretben val nylt megfogalmazsa, tkztetse s szelektlsa s
ennek rvn rangsorolsa. Ezt a demokrcia intzmnyrendszere s garancii hivatottak megvalstani.
Az rdekrvnyests tpusai
Az rdekrvnyestsnek sokfle spontn, kollektv, szervezeti, nyilvnos s nem nyilvnos formja van, s szinte mindegyik elfordul minden politikai
rendszerben. A diktatrkban termszetesen nem mkdhetnek a demokratikus rdekkpviseletek s trgyalsi formk. Viszont a demokrcikban
is hatnak s funkcionlnak spontn, nem kidolgozott, nem formalizlt s nem is nyilvnos rdekrvnyest mechanizmusok.
1. Spontn, burkolt, nem szablyozott rdekrvnyests. Az rdekrvnyests leghtkznapibb formja, ersen rzelmekkel teltett, gyakran
vratlanul tr ki, elkszlet s elzetes egyeztetsek nlkl. Gyakori formja a munkalassts, a teljestmny-visszatarts munkabeszntets
nlkl. Az egynek vagy kisebb csoportok rdekeit srt intzkedsekkel szemben gyakori a spontn szolidaritsvllals s tmogats elzetes s
formlis egyeztets nlkl. Elssorban azon csoportok kezben hatkony rdekrvnyest eszkz a teljestmny-visszatarts, a munkalassts, a
szablyokat, elrsokat szigoran betart pozitv-lasst sztrjk, amelyek stratgiai jelentsg pozcikban vannak egy-egy munkafolyamatban,
amelyeknek a teljestmny-visszatartsa az egsz folyamatot veszlyezteti, esetleg lehetetlenn teszi. Ezzel elkerlik a vadsztrjk szankciit,
s nem kell belemenni a hosszadalmas sztrjkmegelz trgyalsi folyamatba. Gyakran alkalmaztk ezt az rdekrvnyest eszkzt a sztrjkot
tilt diktatrkban, gy a diktatrikus szocializmusokban is.
2. Trgyalsos rdekkpviselet s rdekrvnyests. Nem szervezeti, de elksztett csoportos rdekrvnyest akci s eszkz. Nincsenek, vagy
nem tartjk be a hosszadalmas trgyalsi folyamatokat, tbbnyire nagy tmegek, csoportok ltal alkalmazott eszkz.
Az rdekeit rvnyesteni kvn csoport tisztban van a vele szemben hat, rdekeit srt intzkedssel, vltoztatssal, s ezekkel szemben
pontokba szedett, egyrtelm s egyms kztt egyeztetett kvetelseket fogalmaz meg. Gyakran kpviselt vagy trgyal delegcit
vlasztanak, de ezek megbzatsa eseti, ad hoc jelleg, s lland vezet vagy szervezeti hatalommal nem jr. Az llspontok s az ellenrdekek
vilgosak, intellektualizltak, nem a spontn szolidarits integrlja az rdekrvnyestket, hanem a kzsen felismert s elismert rdektrekvs.
Politikailag kezelhet formja az rdekrvnyestsnek, mivel trgyalsos eljrsra terelhet.
22
Az rintett csoportok a hasonl helyzetben lvk vagy a velk szolidaritst vllalni hajland csoportok ltszmnak az emelsvel prbljk meg
nvelni rdekrvnyest kpessgeiket, javtani trgyalsi pozciikat.
3. Szervezeti rdekrvnyests. A szakszervezetek, szakmai szvetsgek, korporcik szles tmegekre tmaszkod rdekrvnyest
eszkze. Tbbnyire hivatsos politikusok, vlasztott vagy kinevezett vezetk trgyalsain zajlanak, intzmnyestett rdekegyeztet,
kompromisszumkeres formkban. Az rdekmeghatrozott kvetelseket s llspontokat elzetesen megvitattk, szakrtk rveivel, adataival
tmasztottk al. Ez a demokrcia tipikus rdekegyeztet s -rvnyest eljrsa. les s vgs esetben alkalmazott eszkze a meghatrozott
elzetes eljrsokon keresztl meghirdetett vllalati, szakmai, ipargi vagy ltalnos sztrjk.
4. rdeklobbizs. Az USA-bl elterjedt s tvett intzmnyes s nyilvnos rdekkpviselet egy-egy konkrt kszl dnts kapcsn. Ma mr
professzionlisan mkd s bejegyzett lobbik szakszeren elksztik s felmrik egy-egy rdek rvnyestsnek az eslyeit. Felkszlt
szakrtk elemzseire tmaszkodva, vllalkozsknt s nem pedig az adott rteg- vagy csoportrdekkel azonosulva vllaljk a dntsek
befolysolst.
5. Informlis rdekkijrs, rdeklobbizs. Kzs rdekei ltal integrlt szakmai, politikai, terleti stb. csoport befolysos kpviselinek
rdekrvnyest akcija s tevkenysge. Befolysos, egy adott dnts kapcsn ers hatalmi pozciban lv szemlyt, vezett, dntselksztt, dntshoz testletek tagjait keresik meg, krik tmogatsukat.
A trgyalsok s a teljestsek nem nyilvnosak, de annl hatkonyabbak lehetnek. Gyakori az informlis rdekcsoportok viszonossgon alapul
klcsns tmogatsa. Magas pozcikban lv vagy ezekbe bejutott rdekkpviselk gyakran alkalmazott rdekrvnyest eszkze. tcsaphat
szakmai klikkesedsbe, nehezen ellenrizhet, s ezrt antidemokratikus.
Diktatrkban vagy ersen centralizlt szervezetekben azonban, ahol hinyoznak a nyilvnos s demokratikus rdek-kpviseleti intzmnyek, a
rossz dntseket racionalizl s j irnyba befolysol szerepk lehet. A vezetk, vezet testletek rdekbeszmt, rdekeket elfogad szerepe
gyakran racionalizlhatja a vrhat dntst, javtva annak szakmai s rdekkompromisszumos tartalmt.
6. Az llami (parlamenti s nkormnyzati) rdekkpviselet. Az rdekkpviselet kzvetett, nyilvnos, integrlt, testleti frumokon megvalsul
formja s eszkze. A modern s demokratikus politikai rendszerekben az rdekkpviseletnek csupn egyik gyakran nem is a leghatkonyabb
, de nlklzhetetlen formja. Ez az rdekkpviselet a prtok ltal kzvettett rdektagoltsgot jelenti meg, artikullja a parlamenti s a helyi
nkormnyzati testletekben.
A politikai dntsek: kzvettk a politikai s a gazdasgi rendszer

kztt
A gazdasgi rendszer s a politikai rendszer kztt hat, funkcionl s sszekapcsoltsgukat biztost kt legfontosabb kzvett rendszer: 1.
a gazdasgban keletkez rdektrekvsek, amelyek politizcijuk sorn politikai vlemnyek, akaratok, kvetelsek, tmogatsok formjban
23
csatoldnak be a politikai rendszerbe (input hatsok), 2. a politikai rendszerben keletkez dntsek, amelyek a politikai hatalom rdekmeghatrozott
akarati elhatrozsai, a hatalom knyszert erejvel tmogatott clkitzsek (output hatsok). A politikai dntsek a hatalmi mechanizmus
legszembetnbb s legjellemzbb megnyilvnulsai. Tkrzik a hatalmi erviszonyokat, a hatalom jellegt s bizonyos rtelemben a hatalom
minsgt is.
A trsadalom gazdasgi viszonyai leginkbb rdekek kpben, mg a trsadalom politikai-hatalmi rendszere s viszonyai leginkbb dntsek
formjban fejezdnek ki. Ezrt a politikai dntsek elemzse mindig is egyik kzponti krdse volt a politikaelmletnek. A politikaelmleti vizsglatok
mellett a dntselmleti, az igazgatstudomnyi s a szervezetszociolgiai (jabban jtkelmleti) vizsglatok tekintettk elsrend feladatuknak a
dntsek s a dntsi mechanizmusok vizsglatt.
A politikai dntsek rszletesebb elemzse eltt rdemes elidzni a dntsek ltalnos krdseinl.
Dntselmleti alapok
A dnts legltalnosabb rtelemben alternatvk kztti vlaszts. Minden emberi tevkenysg kiiktathatatlan sszetevje az alternatvk kzti
vlaszts, a dnts. Ennek trsadalomontolgiai alapja a mindennapi lt objektve alternatv szerkezete. Ebbl kvetkezik, hogy minden trsadalmi
viszonyban az egyn szmra valsgosan is tbbfle dntsi alternatva ltezik, s ezek kztt az alternatvk kztt az egyn vlaszt. Az
alternatvk trsadalmi viszonyokhoz s szitucikhoz kttten konkrtak. A konkrt alternatvk trsadalmilag s trtnelmileg meghatrozott
objektv mozgstrben vetdnek fel. Az objektve alternatv szerkezet mindennapi lt konkrt alternatvi kztti vlaszts clttelezs formjban
valsul meg. Az objektve lehetsges konkrt alternatvk kztti vlaszts, clttelezs jabb alternatvk kztt vlaszt dntseket indt el. A
trsadalmi folyamatokban s az azokhoz ktd interperszonlis viszonyokban szlet dntsek sszekapcsoldnak ms szemlyeknek alternatvk
kztt vlaszt, clkitz dntseivel. Az egynek, csoportok, szervezetek s intzmnyek dntsei objektv korltai msok dntseinek. A
mindennapi lt konkrt alternatvi nemcsak szitucihoz kttten objektvak s konkrtak, hanem hierarchizltak is. Hierarchizltsguk azzal fgg
ssze, hogy az egyes dntsi alternatvk soha nem egyenl rtkek. St, az rtkelsi alap megvlasztstl fggen ms-ms alternatvt
tekinthetnk helyesnek, kvnatosnak ugyanabban a helyzetben.
Az objektve alternatv szerkezet mindennapi lt keretben az egyni clkitzsek mellett megklnbztetjk a msodlagos teleologikus
ttelezseket, mint olyan clkitz dntseket, amelyek trgya msik ember vagy emberek csoportja, akiket a vlasztott clnak megfelel s a
1
kitztt cl elrst megvalst egyni dntsek meghozatalra kvnnak befolysolni.
A trsadalmi gyakorlat trtnsei egyni s msodlagos s ezek ltal befolysolt egyni teleologikus ttelezsek formjban megjelen
dntseken alapulnak. A mindennapi lt dntsi aktusait jelentsgk alapjn hrom f csoportba sorolhatjuk:
1. Az interperszonlis viszonyok egyni dntsei, 2. a trsadalmi folyamatokat irnyt politikai dntsek, 3. a szervezeti dntsi folyamatok.
1
Lukcs Gyrgy: A trsadalmi lt ontolgijhoz, IIII. Magvet, Budapest, 1976.
24
Minden vezeti tevkenysg alapvet eleme a dnts. A dnts mint feladat a vezeti munka minden szakaszban s a vezets minden szintjn
jelentkezik. Br a vezets- s a dntselmlet sok kpviselje helyezi a dntst a vezetsi funkci gyjtpontjba, mgsem azonostjk a vezetst
2
3
a dntssel. Ismertek azonban a vezetst a dntssel azonost felfogsok is.
A trsadalmi s a kzssgi viszonyokat befolysol, alakt dntsek ma mr szinte minden esetben szervezeti dntsek. Ez fordtotta a
dntselmleti kutatsokat a szervezeti dntsek fel. A szervezeti dntsi folyamatok jelentsge teht a szervezetek elterjedsvel llandan
n. H. A. Simon szerint a szervezetek dntshoz mechanizmusok, illetve olyan rendszerek, amelyekben a vizsglds kzppontjba a dntsi
folyamatok elemzst kell lltani.
Ebbl kvetkezen a szervezeteken belli kapcsolatok kz tartozik minden olyan folyamat, amely a dntsekkel kapcsolatos. A szervezetekben a
4
dntsek tovbbtsa nemcsak vertiklisan, de horizontlisan is megvalsul Simon kifejezsvel: laterlisan az egsz szervezetben.
A politikai rendszer hatalmi-irnyt rendszere: szervezetek rendszere, mgpedig olyan szervezetek rendszere, amelyeknek az a f feladatuk, hogy
dntseket, hatalmi-akarati elhatrozsokat hozzanak. Nemcsak a kzigazgatsra igaz az a megllapts, hogy kiss leegyszerstve ugyan, de
lnyegileg hrom lland funkcija van:
1. a dntshozatal, 2. a dntsek vgrehajtsa, 3. a vgrehajts ellenrzse.
Ezek a funkcik kpezik a tgabban krlhatrolhat politikai irnyts tartalmt is. A politikai dntsek dntshozsra (vgrehajtsra, ellenrzsre)
ltrehozott szervezetek tevkenysgnek az eredmnyei. A dnts szervezeti magatarts. A szervezeti magatarts pedig dntshoz magatarts.
A dnts mint eredmny felfoghat szervezeti keretekben sszekapcsolt rdekek s hatalmi viszonyok ltal meghatrozott magatartsok
kvetkezmnyeknt.
Az egyes dntsek rendszerszeren sszekapcsold folyamatok alkotelemei. Ezrt elssorban a dntsi folyamatok, a dntsek hierarchizlt
s egymssal sszekapcsolt mechanizmusa tarthat szmot a tudomnyos vizsgldsokra. A politikai hatalom rendszerszeren sszekapcsold
erviszonyai, rdekktttsgei s tagoltsga, ideolgiai tartalma s clkitzsei is nem a dntsekben mint vgeredmnyben, hanem a dntsi
folyamatok egszben tkrzdnek a maguk teljessgben.
A dntsi folyamatot egyrszt az jellemzi, hogy az alternatvk kztti vlasztst megelzik a dnts-elkszt s kvetik a dntst realizl
tevkenysgek. Msrszt az, hogy a dntsek (klnsen a szervezeti dntsek) hierarchikusan elrendezett dntsi mechanizmusokban szletnek,
annak rszeiknt kapcsoldnak be a dntsek lncolatba. Ennek kvetkeztben a korbbi s a magasabb szint dntsek korltozzk, keretek
kz szortjk a ksbbi dntsi alternatvkat. Az objektv trsadalmi ltfelttelek objektv korltai mellett teht a korbbi s a magasabb, az ersebb
hatalmi pozcikhoz ktd dntsek a legfontosabb, a dntsi alternatvkat korltoz tnyezk. A dntsek alternatvaszkt szerepe mellett
megklnbztetjk a dntsi konfliktusokat, amelyek a vertiklis s a horizontlis dimenziban egyarnt elfordulnak. A dntsi konfliktusok mr
2
Susnszky Jnos: A dnts s a dnts-elkszts szervezselmleti megkzeltsben. In: Vezetsi ismeretek, II. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest, 1968, 13.
Maynard, H. B.: Top Management Handbook. McGraw-Hill, New YorkTorontoLondon, 1958.
4
Simon, H. A.: The Administrativ Behavior. A Study of Decision making process. In: Administrativ Organizations. MacMillan Comp., New York, 1948, 3233.
5
Pinero, Jean megllaptsait idzi Lrincz Lajos: A kzigazgats kapcsolata a gazdasggal s a politikval. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest, 1981, 168.
3
25
meghozott dntsek tkzsei, amit vagy a hierarchikusan magasabb pozciban lev dnts elnyben rszestsvel s az ellenkez dnts
httrbe szortsval, vagy jabb az tkz dntsi tartalmakat kompromisszumban felold dnts meghozatalval lehet kikszblni.
A szervezeti-dntsi folyamat szakaszai: 1. a dntsi feladat felmerlse, 2. az informciszerzs, 3. a dntsi varinsok kidolgozsa, 4. a vlaszts
(a szk rtelemben vett dnts) a dntsi alternatvk kztt, 5. a vgrehajts megszervezse, a vgrehajtsi dntsek meghozatala, 6. a dntsek
vgrehajtsa, 7. a vgrehajts ellenrzse, informcik visszacsatolsa a dntsi centrumhoz, 8. jabb dntsi igny felmerlse. H. A. Simon a
dntsi folyamatnak csupn hrom szakaszt klnbzteti meg: 1. a vizsglds szakasza, amelyben a dntsre tekintettel informcikat szerznk a
krnyezetbl, 2. a dntsi varinsok s alternatvk kidolgozsa, elemzse, a lehetsges kvetkezmnyek feltrsa, 3. a vlaszts (a szk rtelemben
6
vett dnts) a dntsi alternatvk kztt.
Optimlis s/vagy kielgten racionlis dntsek

A dntshez szksges felttelek, amelyek nlkl dntsrl nem beszlhetnk: 1. az alternatvk objektv lte, 2. a dntsi szitucihoz ktd relatv
mozgstr, 3. a vlaszts felels vllalsnak a lehetsge. A dntshez szksges felttelek meglte esetn is hatnak bizonyos dntskorltoz
tnyezk. Az optimlisan racionlis dntst korltoz legfontosabb tnyezk: 1. a dntst hozk ismereteinek korltozottsga, 2. a dnts
vgrehajthatsgrl, illetve a vgrehajts kvetkezmnyeirl val korltozott ismeretek, 3. az optimlis varins megvalstshoz szksges
eszkzk (anyagi erforrsok, hatskr, hatalom, id, a vgrehajtsra alkalmas szervezet s szakemberek) hinya, 4. a politikai dntsek esetben
ers korltoz tnyez a szemben ll rdekkttt dntsi akaratok hlzata, az adott dntst ellenz szervezetek, csoportok, szemlyek dntst
korltoz autonmija, hatalma, 5. ugyancsak a politikai szfra dntseinek sajtos korltoz tnyezje lehet valamely ideolgia, illetve annak
7
tartalma, mivel a politikai dntsek (klnsen a stratgiai dntsek) mindig ersen ideolgiai sznezet akaratelhatrozsok.
Az optimlisan racionlis dnts meghozatalnak szemlyi, a dntshoz szemllyel kapcsolatos szociolgiai felttelei: 1. a dntshoz rdekeltsge
az optimlis dnts meghozatalban, 2. a dntshoz tnyleges lehetsge arra, hogy az ltala optimlisnak tlt dntst meghozza, 3. a dntshoz
8
rendelkezsre lljanak a dntshez szksges kell mennyisg s minsg informcik, 4. a dntsi folyamat demokratikus kerete s tartalma.
A dntselmlet kzponti problmja a racionlisan optimlis dnts meghozatala. Azon tudomnyok (elssorban a vezets-, a szervezs-, a
dntselmlet) kpviseli, akik a dntsi folyamatokat az rdek-, hatalmi s az interperszonlis viszonyoktl megfosztva vizsgljk, elmletileg s
gyakorlatilag is elrhetnek tartjk a racionlisan optimlis dntsek meghozatalt. St, Oskar Lange szerint a praxeolginak mint j tudomnynak
az a feladata, hogy racionlis cselekvstudomnyknt, a racionlis cselekvs logikja alapjn elsegtse optimlis (kztk gazdasgi s trsadalmi)
9
dntsek meghozatalt.
H. A. Simon, aki a szervezeteket dntshoz rendszereknek tekinti, a szervezetszociolgia kzponti krdsnek pedig a dntsi folyamatok
elemzst, a leghatrozottabban tagadja az optimlis avagy teljesen racionlis dntsek meghozatalnak lehetsgt. Brmilyen, a dntsekkel
6
Simon, H. A.: I. m. 3233.

Rszletesebben lsd: J. Wiatr: A politikai viszonyok szociolgija. Kossuth, Budapest, 1980, 181183.
8
Hegeds Andrs: A vezetssel sszefgg szociolgiai problmk. In: Vezetsi ismeretek. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest, 1966.
9
Langer, Oskar: Optimlis dntsek. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest, 1966.
7
26
foglalkoz tudomnyos (a vezets- s szervezselmleti, dntselmleti, a kzgazdasgtani, a jtkelmleti, a statisztikai, a politolgiai) elemzs
alapjn megvalsthatatlannak tartja a teljesen racionlis dnts meghozatalt. Vlemnye szerint a teljesen racionlis dntsekkel kapcsolatos
elkpzelsek egy hamis aximn alapulnak, azon, hogy van egy mindentud dntshoz szemly vagy testlet, illetve ilyeneket ki lehet vlasztani,
akik kpesek az sszes dntsi alternatvt s azok kvetkezmnyeit elre ltni. Mivel ez az axima hamis, ezrt sem elvileg, sem gyakorlatilag
10
teljesen racionlis dntseket nem lehet hozni a szervezetekben s a trsadalmi folyamatokban.
A valsgos emberi gondolkods sem nem tkletesen racionlis, sem nem irracionlis vallja H. A. Simon. Minden ember racionalitsa ersen
11
korltozott. A szervezetek f feladata ppen a korltozott egyni racionalitsok ellenslyozsa.
A vezetnek vagy a vezet testletnek nemcsak joga, de ktelessge is dntsek meghozatala, st a lehet legjobb dntsek meghozatala.
H. A. Simon idzett gondolatt, a teljesen racionlis dnts lehetetlensgrl, azzal egszti ki, hogy a dntsek meghozatalakor knyszer
racionalitsra kell trekedni. A dntshoz testlet vagy szemly knnyen beltja, hogy knny kielgt dntsi alternatvkat tallni, de nehz
megfelel dntseket hozni. A sikeres dntshoz az optimlisan racionlis dntsekkel szemben a kielgt dntsekre trekszik. A vezetss dntselmlet msik nagy alakja, Ch. I. Barnard szerint a vezetnek adhat legjobb s leginkbb kiprblt j tancs s tegyk hozz, hogy a
politikai gyakorlatban klnsen megszvlelend , hogy nem szabad olyan parancsokat kiadni, amilyeneket az alrendeltek nem tudnak vagy nem
12
akarnak teljesteni. Az ideolgiai premisszk vagy sajtos szakmai racionalitsok alapjn meghozott dntsek vgrehajtst nemritkn a dntst
vgrehajtani, a vgrehajtst ellenrizni hivatott szervezet (brokrcia) akadlyozza meg. A politikai vezets s a trsadalom ltal egyarnt helyesnek
tlt dntsek meghozatalt s vgrehajtst akadlyoz szervezeti rendszer ellenllst a legnehezebb megtrni. Max Weber kiss szkeptikus
megllaptsa mly igazsgot tartalmaz: ... ha egyszer a brokrcia teljesen kiplt, a legnehezebben sztzzhat trsadalmi kpzdmnyek kz
13
tartozik. Ennek fnyben mg fontosabb annak hangslyozsa, hogy a dntst hoz szervezeti rendszer reformja, demokratikus s racionlis
dntsek meghozatalra kpess ttele csak rendkvl sszehangolt erfeszts eredmnye lehet, st tbb kvetelmny egyttes rvnyestse
mellett valsulhat meg. Ezek a kvetelmnyek: 1. A politikai-hatalmi vezets viszonylag egysges akarata legyen a dntst hoz appartus
14
demokratizlsra s racionalizlsra irnyul trekvs, s ne hatalmi harcok hzdjanak meg mgtte. 2. A dntst hoz appartus reformja
fellrl, kzpontilag irnytott kell hogy legyen. 3. A reformot centralizltan kell vgrehajtani. 4. Viszonylag rvid id alatt be kell fejezni. Mondhatni
kmletlen egyrtelmsggel, minden ellenllst lekzdve kell vgrehajtani. 5. A dntsi appartus reformjnak totlisnak, teht a szervezeti rendszer
minden terletre kiterjednek kell lennie. Ezek nlkl a kvetelmnyek nlkl a dntshoz szervezeti rendszer demokratizlsra s mkdsnek
racionalizlsra irnyul reformokat maga a dntst hoz szervezet szabotlja el, sajt szervezeti rdeke szerint alaktja a vltozsokat, a formlis
vltozsok mgtt megrizve a rgi szervezeti s hatalmi viszonyokat. A meghozott dntseket a cmzettek szmra utastsban, hatrozatban,
parancsban, jogszablyban stb. kzz kell tenni. A kzztett dntsekkel szemben tmaszthat fbb kvetelmnyek: 1. A cmzettek szmra rthet
legyen. 2. Egyrtelm legyen, ne hagyjon ktsget az irnt, hogy a cmzettektl mit vrnak el. 3. Kimert legyen (teljes s hinytalan). 4. Tmren
tartalmazza a dntst, ne tartalmazzon felesleges szavakat, megllaptsokat, kitrket.
10
Simon, H. A.: Public Administration. New York, 1950.

Simon, H. A.: The Administrativ Behavior. MacMillan, New York, 1947.
Barnard, Ch. I.: Functions and Pathology of Status System in Formal Organizations. In: Industry and Society. McGraw-Hill, New York, 1946, 120.
13
Weber, M.: Gazdasg s trsadalom. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest, 1967, 268.
14
Ennek a dilemmnak a kitn trtnelmi elemzst a magyar kzigazgatsra vonatkozan lsd: Gyarmati Gyrgy: Politikai szempontok rvnyeslse a tancsrendszer elkszt munklataiban.
Trtnelmi Szemle, 1981, 2, 178190.
11
12
27
A politikai dntsek jellemzi

A politikai dntsek legfontosabb specifikumai, amelyekkel a dntsekrl eddig rottakat ki kell egszteni, az az, hogy a politikai dntsek mindig
rdekmeghatrozott akarati elhatrozsok, a hatalmi viszonyokhoz ktdnek, s ma mr tbbnyire szervezeti keretekben szletnek. Vagyis a politikai
15
dntsek rdek-, hatalmi s szervezeti viszonyokba gyazottan szletnek. A trsadalom rdek- s ezen alapul politikai vlemnytagoltsgbl
kvetkezen minden politikai dntst amely maga is valamilyen rdeket, dntsi-akarati formban elnyben rszest rdek- s politikai alapon
tlnek meg a politikailag tagolt trsadalomban. A makrotrsadalmi-politikai dntsek msodlagos clttelezsek. A politikai hatalom s irnyts
legszembetnbb megnyilvnulsai a meghozott dntsek s azok egymsra pl mechanizmusa. Ezen az alapon elg szles krben elfogadott
llts, hogy a hatalom: a dntsek intzmnyes birtoklsa. A dntsek birtoklsa pedig eszkzjelleg az rdekek rvnyestshez kpest. gy
16
kitgtva, a hatalom: a dntsek tnyleges birtoklsa az rdekek rvnyestse cljbl. A politikai dntsi folyamat sajtos formja a dntsi akarat
kialakulsnak s az rdekkttt politikai alternatvk kztti vlasztsnak. Ebben a folyamatban rdek- s hatalmi mozzanatokon tl klnbz
szakismeretek, szakmai racionalitsok tvzdnek egybe. A politikai dntsi folyamatok demokratikus kerete s tartalma biztostja leginkbb az
adott dntsi feladattal kapcsolatos lehet legtbbfle szakracionalits harmnijt. A klnfle szakmai racionalitsok a politikai akaratkpzds,
az alternatvk kzti vlasztsok folyamatban mint hatalmi sszetevk korltozzk egymst, ugyanakkor relatv rvnyeslsi szabadsgot is
engednek egymsnak. A legfontosabb szakracionalitsok, uralmi sszetevk, hatalmi mozzanatok: a technokrcia, a brokrcia, a logokrcia, a
17
demokrcia.
A politikai dntsek esetben klnbsget kell tenni a dntsi varinsok s a dntsi alternatvk kztt. A dntsi varins egy mr eldnttt, tgabb
cl elrshez vezet megoldsi mdot jell, teht egy tgabb vagy tvlati politikai dntshez kpest eszkz jelleg dntsi megoldsi md, amelyet
a dnts-elkszt hivatsos appartus tr a dntshoz el. A politikai dntsi alternatva ezzel szemben stratgiai jelleg s jelentsg, melyet
eltr csoportrdekek alapjn elklnl politikai ercsoportok vzolnak fel.
A politikai dntsek s dntsi folyamatok optimalizlsa az egyik legnehezebb gyakorlati feladat, de az elmleti llsfoglals sem knny ebben
a krdsben. Egyetrtnk J. Wiatr megllaptsval: A politikai dnts optimalizlsa termszetesen egszen ms dolog, mint a gazdasgi vagy
18
technikai dntsek optimalizlsa, a politikai dntshoz sokkal sszetettebb jelleg vlaszts eltt ll.
Termszetesen a politikai dnts is vlaszts, de az a hatalomrt foly harccal vagy a politikai hatalom gyakorlsval kapcsolatos cselekvsekkel
19
ktdik ssze.
A hatalom gyakorlsval kapcsolatos politikai dntsek optimalizlst vizsglhatjuk teht aszerint, hogy e vlasztsok clokra (esetleges tvlati
clokra) vagy a clok elrse vgett alkalmazott eszkzkre vonatkoznak. Tovbb bonyoltja a politikai dntsek optimalizlst az, hogy klnsen
a clokra vonatkoz dntsek ersen ideolgiai tartalmak, valamilyen ideolgiai szemlleti llsfoglalst is jelentenek. A politikai dntsi alternatvk
15
Ennek rszletesebb kifejtst a szerztl lsd: A dntsmechanizmus rdek-, hatalmi s szervezeti krnyezete. Trsadalmi Szemle, 1979, 3.
Bauman, Z.: ltalnos szociolgia. Kossuth, Budapest, 1967; T. Parsons: Essays in Sociological Theory. The Free Press, Glencoe, Illinois, 1954; Gombr Csaba: Ksrlet egy hatalomelmlet
kidolgozsra. In: Politika s politikatudomny. Gondolat, Budapest, 1982, szerk.: Bihari Mihly; HthyMak: Munksok, rdekek, rdekegyeztets. Gondolat, Budapest, 1978.
17
Gombr Csaba: I. m.
18
Wiatr, J.: A politikai viszonyok szociolgija. Kossuth, Budapest, 1980, 181.
19
Uo. 180.
16
28
korltoz tnyezi a hatalmi erviszonyok, az rdekktttsgek s a vgrehajt szervezet hasznlhatsga, mkdsi kpessge. E tnyezktl
nem szabad elvonatkoztatni a politikai dntsek optimlis tartalmnak vizsglata sorn, mivel a politikai gyakorlat ktttsgei (a hatalmi erviszonyok,
a trsadalom rdekviszonyai, a dntst hoz s vgrehajt appartus kpzettsge, alkalmassga, szocilpszicholgiai ktdsei stb.) alapjn
megtlve egy politikai dntst, az adott idszakban optimlis lehet, mg az elmleti elemzs s a retrospektv az adott helyzettl elvonatkoztat
rtkels alapjn az adott dntst rossznak, helytelennek minsthetjk. gy tnik, hogy a politikai dntsek optimalizlsnak, egyttal a hatalom
minsgnek is a legjobb biztostka a hatalom demokratizlsa. Mgpedig azrt, mert a demokratikusan meghozott, vgrehajtott s ellenrztt
dntsek kpesek a legtbbfle rtkelsi kvetelmnyhez igazodni, a legklnflbb stratgiai, eszkz-, szakmai, ideolgiai kvetelmnynek, a
hatalmi erviszonyoknak s az rdektrekvseknek leginkbb megfelelni.
A politikai dntsmechanizmus demokratizmusnak legfbb biztostkai most csupn a politikai kvetelmnyekre utalva: 1. a tbbsg elvnek
biztostsa a dntsek meghozatalakor, 2. a kisebbsgi vlemnyek vdelme, 3. a dntsi alternatva (nem csupn a dntsi varins) lltsnak
szabadsga, 4. a dntsi folyamatok nyilvnossgnak biztostsa, 5. a dntshez szksges informcis forrsok alternativitsa, 6. a dntsek
utlagos korrekcijnak intzmnyes lehetsge.
A politikai dntsek rdek-, hatalmi s szervezeti viszonyokba gyazottsgt s ideolgiai meghatrozottsgt azrt kell mindig szem eltt tartani,
20
mert a gazdasgi viszonyokban keletkez konfliktusok, rdektrekvsek nem egyszeren tvltoznak politikai dntsekk , hanem a felsorolt
kondicionl tnyezk hatsa kzben vltoznak rdekkttt, hatalmi elhatrozsokk a dntsi mechanizmus szervezeti viszonyai kztt. A politikai
rendszer aktv visszahat s determinl hatsa a gazdasgi s a tbbi trsadalmi alrendszerre a politikai dntsek rvn valsul meg. A politikai
dntsek rendszere mint kzvett mechanizmus funkcionl a politikai rendszer s a tbbi trsadalmi alrendszer kztt.
20
Errl rszletesebben lsd az amerikai strukturalista-funkcionalista irnyzat feldolgozst, amelyet ismertet a szerz: A politikai rendszer s krnyezete: funkcik s struktrk rendszere. Szociolgia,
1982, 2, 215232., illetve ebben a knyvben.
29
3. fejezet - A POLITIKA FOGALMA S MEGJELENSI

FORMI
A politika sz etimolgija (polis, polites, politikon polity, politics,
policy)
A politika vilgt, a politikai tevkenysget ma mr szinte egynteten (ms nyelvek szkszletben is) a politika szval nevezzk meg, rjuk le. A
politika sz eredetileg az kori grg vilg trtnelmbl szrmazott, jelentse bvlt, szklt, vltozott. Eurpban a latin nyelv elterjedsvel,
a tudomny nyelvv vlva a status sz kerlt eltrbe, majd ismt a politika elnevezst hasznltk a mindennapi letben a politikai jelensgek
megnevezsre.
Polis, polites, politikon
1
A politika sz a grg nyelvben (valsznleg indoeurpai rksgknt ) megjelent polis szbl ered, amely eredetileg (ms nyelvekben is) vrat,
erdt jelenthetett (lsd: Akropolis). Ksbb hromfle rtelemben hasznltk a polis szt:
polis = vros
polis = a vros s krnyke, a vrosllam terlete polis = a vrosllam politikai kzssge
A vrosllam, azaz a polis polgrt politesnek vagy politikonnak vrosllam-alkot lnynek neveztk, szigoran megklnbztetve a vrosllami
polgri sttusszal nem rendelkez metoikosoktl vagy ms, politesnek nem minsl emberektl.
Zoon politikon
A zoon politikon a vrosllam-alkot emberi lny, az emberknt (erklcsi lnyknt, a kzjra trekedve) l kzssgi lny, aki termszetnl fogva
2
llami letre hivatott lny .
Politika
A politika sz Arisztotelsz nyolc knyvbl ll mvnek a cme, amelyben a poliszok keletkezst, mkdst rja le, s rendszerezi a poliszokban
kialakult uralmi formkat. A politik az llamtudomny trgya, ami a vrosllamok letnek egszvel foglalkozik. Az etikval egytt gyakorlati
tudomny, amelyek az emberi cselekvst szolgljk.
1
2
Lsd Nmeth Gyrgy: A polisok vilga. Korona Kiad, Budapest, 1999.

Arisztotelsz: Politika. Ford. Szab Mikls. Gondolat Kiad, Budapest, 1984, 73.
30
A POLITIKA FOGALMA S
MEGJELENSI FORMI
Poltia
A poltia a vrosllamok alkotmnyos berendezkedst jelenti, amelyekbl 158-at gyjttt ssze Arisztotelsz.
Politea
Platn s Arisztotelsz a vrosllamok alkotmnyos s uralmi berendezkedst rszben hasonl szempontok alapjn, de nem teljesen azonos
csoportokba soroltk.
Platn kt helyes, idelis llamformt, uralmi berendezkedst klnbztetett meg: az egyik a monarchia, amelyben egy ember birtokolja a hatalmat
s a kzj rdekben gyakorolja azt. A msik az arisztokrcia, amelyben a kevesek, az llam vezetshez legfontosabb tudssal rendelkez blcsek
gyakoroljk a hatalmat. A kivlknak ktelez vllalni az uralkodst.
Helytelen, elkorcsosult uralmi, kormnyzati rendszerek: a trannia, amelyben a maga nz, egyni rdekeit rvnyest uralkod gyakorolja a
hatalmat, a msik a timokrcia, amelyben a katonk vagy azok egy csoportja uralkodik, a harmadik a demokrcia, a vagyontalan tbbsg uralma. A
3
negyedik elkorcsosult uralmi berendezkeds az oligarchia, amelyben a vagyonos, pnzimd gazdagok vlnak vezetv.
Arisztotelsz az uralmi formk tipolgija sorn szintn az idelis s az elfajzott, elkorcsosult llamberendezkedsek kt nagy csoportjt s sszesen
hat alaptpust klnbzteti meg aszerint, hogy hnyan s milyen elvek, erklcsi felfogs szerint uralkodnak.
Ideolgik: Elkorcsosult formk:
monarchia trannia, zsarnoksg
arisztokrcia oligarchia
politea demokrcia
A polis s a poltia szavakbl alkotott politea teht az egyik idelis uralmi berendezkedst jelli, amelyben a tbbsg (a vagyonnal rendelkez
kzprteg) uralkodik, a trvnyek s az erklcsi szablyok szigor betartsa mellett.
Civitas societas
A kzpkort kveten a tudomny nyelveknt hasznlt latin nyelvben a grg polis szt civitas societas, civitas vel regnum szavakkal fordtottk,
ami a politikai jogokkal rendelkez polgrok trsadalmt, illetve a polgrok uralmt jelentette.
Status
A kzpkori latin nyelv tudomnyban a grg eredet politika, poltia, politicus kifejezsek helyett a sttusgyek, sttusrdek, sttusfrfi kifejezsek
vettk t a politikval kapcsolatos jelensgek megnevezst. Ez sszefggtt azzal, hogy a szervezett hatalom, az llamhatalom jellsre a status,
3
Platn: llam. Platn sszes Mvei II. ktet, Eurpa Kiad, Budapest, 1984. 6711. oldal, klnsen az 552645. oldalak.
31
MEGJELENSI FORMI
stati szt rszestettk elnyben, mivel maga a politika vilga lnyegileg azonos volt az llammal, az llami lettel, az llami gyekkel. Machiavelli
is ezt a szt hasznlja az 1513-ban kszlt, de csak 1532-ben, Rmban megjelent mvben, amely a szervezett llamhatalom (stati) elveirl,
tpusairl, az llamhatalom megszervezsnek s megtartsnak trvnyszersgeirl stb. r.
Corpus politicus
A status sz mellett terjedt el egyre jobban a trsadalom politikai vilgnak megnevezsre a corpus politicus,vagyis a trsadalom politikai
teste kifejezs, amely egyre inkbb megklnbztette a politika s az llamlet vilgt a civil trsadalomtl, a gazdasgi letet is magban foglal
privtszfrtl. A gazdasgi rendszer s a politikai llam,a privtszfra s az llamilag szervezett trsadalom elvlasztsnak ignye a polgri
forradalmak egyik legfontosabb kvetelmnye volt.
A latin nyelv irodalomban is megjelent, majd a XIX. szzadra ltalnoss vlt az eurpai nyelvekben is a politika, a politikai szavak hasznlata az
llamot is magban foglal, de annl tgabb politikai rendszer megnevezsre (politikai prtok, politikai mozgalmak, politikai szabadsgjogok stb.).
Polity, politics, policy (policies)
A politika vilgnak sokflesgvel, komplexitsval s eltr dimenziival fgg ssze az angol nyelvben hasznlt politikval kapcsolatos szavak
differencildsa.
Az angol nyelvben a politizlsra, a politikai letben val rszvtelre, a politikai tevkenysgre s a politika tartalmra, a kormnyzati tevkenysgre
s szfrra hrom eltr formj s jelents szt hasznlnak a politikatudomnyban.
Az angol polity kifejezs a kormnyzati tevkenysg (government) megnevezse; a politikai hatalmi rendszer s szervezetek eljrst foglalja
magban, azokra utal.
A politics a politizl tevkenysget, a politizlst jelenti.
A policy (t. sz. policies) kifejezs a politizls tartalmra (programok, clok, elvek) utal. A magyar nyelvben szakpolitikt, kzpolitikt rtnk alatta,
ppen ezrt jelzs formban hasznlatos. A public policy kifejezs az llami szervek gazati szakpolitikjt jelli. Az egyes trsadalmi alrendszerek
irnytsnak, politikai vezrlsnek tartalmt jelzs szsszettelekben olvashatjuk angolul, illetve fordtjuk magyar nyelvre oktatspolitiknak,
egszsggyi politiknak, agrrpolitiknak, klpolitiknak stb.
Politikafogalmak s meghatrozsok
A politikval foglalkoz politikatudomny mvelinek legfontosabb, legsszetettebb, ugyanakkor taln a legnehezebb feladata a politika fogalmnak
meghatrozsa.
A politikatudomny mvelinek rsaibl viszonylag knnyen ssze lehet gyjteni akr 100-150 olyan politikafogalmat, amely a politika lnyegt
kvnja meghatrozni.
32
MEGJELENSI FORMI
A politika vilgt elemz, kutat szerzk kzl nem azoknak a szerzknek a politikadefincii vltak maradandv, akik a politika fogalmt egykt lnyeges elemvel (hatalom, kzssgi tevkenysg, llami tevkenysg, dntshozatal stb.) azonostottk, hanem azok, akik a politikt mint
sok sszetevbl ll, eltr formkban megjelen s trtnetileg is vltoz komplex jelensget prbltk lerni, trsadalmi mkdst, funkciit
bemutatni.
A politika fogalmt egy-egy lnyeges elemvel azonost, azt kiemel politikai meghatrozsok csoportosthatk, osztlyokba sorolhatk.
A politika valamelyik lnyeges elemt kiemel meghatrozsokra lssunk nhny a politikatudomnyban elterjedt pldt.
A politika lnyege a kzssgi viszonyok, a polisz, a vrosllam letben s irnytsban val rszvtel (lsd Arisztotelsz Politika cm mvt).
A politika a j let megteremtsnek mvszete s rendszere, az emberi egyttlst megteremt intzmnyek s cselekvsek, tovbb az let
s a tulajdon biztonsgt megteremt szablyok s intzmnyek sszessge (John Locke).
A politika s a sikeres politizls mvszete, heurisztikus jelensg, rendkvli kpessgekkel rendelkez uralkodk s vezetk kpessge s
tevkenysge.
A politika az egzigencik (a szksgszersgek s a lehetsgek helyes felismersnek s azok szerint val cselekvseknek a) tudomnya.
Az llamkzpont politikadefinci szerint a politika az llami tevkenysgek sszessge s az abban val rszvtel.
A politika kzssgek s a csoportok kztti versengst eltrbe llt felfogsa szerint a politika a csoportok kztti viszony s a csoportok
versengse rdekeik rvnyestsre.
A politika a trsadalomban rendelkezsre ll javak, eszkzk, sttusok s rtkek
az n. szimbolikus trsadalmi tkk elosztsnak az intzmnyeslt rendszere (H. Laswell, D. Easton, fleg a strukturalista-funkcionalista
irnyzat kpviseli).
A politika lnyege a csoportok, llamok, fajok, etnikumok, vallsok, osztlyok kztti kibkthetetlen konfliktusok tudatostsa s azok
vgigharcolsnak folyamata. (A marxizmus osztlyharcelmlete. Ms szempontbl Carl Schmitt felfogsa, amely szerint a bart s az ellensg megklnbztetse a
politikai lnyege.)
A politika dntskzpont meghatrozsa szerint a politika szablyozott s nyilvnos rszvtel a kzssgi dntsek meghatrozsban (A. de
Toqueville,
K. Deutsch, R. Pound).
33
MEGJELENSI FORMI
A politika lnyege a trsadalom irnytsa a politikai rendszer rvn, vagyis ktelez erej dntsek meghozatala rvn egy a trsadalom
egsztl s a tbbi funkcionlis alrendszertl elvlt s nllsult alrendszer keretben (N. Luhmann).
A hatalomkzpont politikadefincik szerint a politika nem ms, mint az intzmnyeslt hatalomrt folytatott versengs. A politika trekvs a
hatalombl val rszesedsre vagy a hatalomeloszts befolysolsra, akr llamok, akr emberi csoportok kztt (N. Machiavelli, Max Weber).
A politika egyetemes komplexus, a trsadalom minden szfrjt that s integrl tevkenysg (Lukcs Gyrgy).
A politika, a politikai tartalom fogalma a modern trsadalomban mindaz, ami a szabadsg univerzlis rtknek megvalstsa a nyilvnossg
terletn (Heller gnes).
A marxizmusleninizmus szerint: a politika osztlyok kztti viszony. A politika lnyege a forradalmi osztlyharc. A politika s annak legfbb eszkze
az llam, amely az uralkod osztly eszkze a kizskmnyolt osztly elnyomsra. Az llam el fog halni a kommunista trsadalom forradalmi
ton val megteremtst kveten. Ezzel egytt elhalnak a politikai hatalmi viszonyok, a szemlyek igazgatsa helybe a dolgok s a termelsi
folyamatok irnytsa lp. Az llam s a politika egyarnt az osztlyok kztti antagonisztikus ellenttek kialakulsnak termke, s a kommunista
trsadalomban mind az llam mint erszakszervezet, mind a politikai hatalmi viszonyok elhalnak.
A politika szablyozott versengs a csoportrdekek rvnyestse cljbl (R. Pound).
A politikadefincik hihetetlen gazdagsga, sokflesge magnak a politiknak (a politikai tevkenysgnek, a politikai viszonyoknak s a politika
sajtos tartalmnak) a valsgos sokflesgbl ered. gy a politikt lehetetlen a politika fogalmnak egyetlen
egybknt lnyeges elemnek a kiragadsval meghatrozni.
Clravezetbbnek tnik a politika fogalmnak komplex (a politika sszetevinek minden lnyeges elemt magban foglal) meghatrozsa.
A politika komplex magyarzata s a politika fogalmi sszetevi

A politika kzssgi tevkenysg s viszony
A politika kzssgi jellegt a Politika cm mvben mr Arisztotelsz is hangslyozta. A polisz, a vrosllam a kzssgi lt megtesteslse.
minden vrosllamban egy bizonyos fajta kzssget ismerhetnk fel, s minden kzssg nyilvn a kzj megvalstsra alakult. (Arisztotelsz:
Politika, 71.)
A vrosllam, vagyis az llami kzssg a legfbb j elrsre trekszik.
A legfbb j, a vgs cl az nmagban val elegendsg (autarkeia) a boldog let, a kzj elrse, ami csak a vrosllamban rhet
el. Az ember termszetnl fogva llami letre hivatott llny, zoon politikon, aki az egyni emberi s a kzssgi clokat csak a vrosllami
34
MEGJELENSI FORMI
kzssgben rheti el. A vrosllami polgri sttussal (polites) nem rendelkez lny politikn kvli lny, akit Homrosz is csfoldva rokontalan,
istentelen, hajlktalan embernek nevez. A vrosllami kzssg teremti meg az emberi ltezs feltteleit, az ember ezrt termszetnl fogva
trekszik ilyen kzssg ltrehozsra. A vrosllamot aki pedig elsnek megalkotta, az a legnagyobb lds forrsa. Arisztotelsz hangslyozza,
hogy a vrosllam termszet szerint elbbre val, mint az egyes ember (), hiszen az egsz szksgszeren elbbre val, mint a rsz.
A kzssgben l trsas llnyek kztt a vrosllami kzssgben l ember az egyetlen llny, aki az rtelmes beszd kpessgvel
rendelkezik, s ezrt kifejezsre tudja juttatni: a jt s a rosszat, az igazsgosat s az igazsgtalant, a hasznost s a haszontalant. Az ember mint
vrosllam-alkot kzssgi lny az egyetlen az llnyek kztt, aki kpes a trvny s az erklcs mrcjt, kvetelmnyeit alkalmazni az emberi
cselekedetek megtlse sorn. Az ember kpes s ezrt a legklnb teremtmny az llnyek kztt sszel s ernnyel lni. Az ember erny
hjn a legelvetemltebb s legvadabb s a nemi lvezetben s evsben a legaljasabb lny. Viszont az igazsgossg az llami letben gykerezik;
mert a jog nem ms, mint az llami kzssg rendje; mrpedig a jog szabja meg az igazsgot.
A politika lnyege teht Arisztotelsz szerint: a vrosllami kzssgi letben val rszvtel az erny s a jog elrsai szerint.
A politikatudomny, az llamtudomny (politik) szorosan kapcsoldik a msik gyakorlati tudomnyhoz az erklcs tudomnyhoz. Mindkt
tudomny a mindennapi gyakorlati cselekvst szolglja. Az ernyen alapul s trvnyeknek megfelel politika trgyalsra elssorban a Politika,
tovbb a Nikomakhoszi etika cm mvben tr ki Arisztotelsz.
A politika a hatalom megszerzsre s befolysolsra irnyul tevkenysg

Szinte minden, a politika meghatrozsra trekv szerz elismeri azt, hogy a hatalom megszerzse, megtartsa, mkdtetse a politika lnyegi
eleme, vagy lnyeges elemei kz tartozik. Mr Platn s Arisztotelsz is rszletesen elemzi, lerja, csoportokba sorolja a vrosllamok hatalmi s
uralmi formit, azok helyes s elkorcsosult vltozatait, az eltr hatalmi s uralmi rendszerek trvnyszersgeit.
***
Az llam- s politikatudomnyi gondolkodk kztt azonban az olasz Niccol Machiavelli (14691527) az els, aki A fejedelem (1513) cm mvben
egyrtelmen s hatrozottan a hatalmat lltja a politika kzppontjba. Machiavelli a politikt a hatalom megszerzsvel, sikeres mkdtetsvel
s megrzsvel azonostja.
Machiavelli szaktott azzal a tudomnyos, elemz szemllettel, amelynek lnyege annak lersa, hogy milyenek a valsgos, s milyennek kellene
lennik a j uralmi formknak, hatalmi s alkotmnyos berendezkedseknek.
A normativista (elr, milyen legyen valami) szemllet helyett a szigor, a dolgokat a nevn nevez realizmus s a kmletlen szintesg jellemezte
mveit.
Machiavelli az els, aki hangslyozza, hogy a politika vilgnak, a hatalomrt folytatott harcnak s a hatalom mkdtetsnek sajtlagos (sui generis)
trvnyszersgei, racionalitsai, mrci s mdszerei vannak, amelyek nem az erklcsre, a vallsra, az ernyekre plnek. A politika lnyege a
35
MEGJELENSI FORMI
hatalom megszerzse, megtartsa s sikeres gyakorlsa. Nem veti el ugyan azt, hogy j, ha a politikai hatalom gyakorlsa sorn az uralkod betartja
az erklcsi, a vallsi elveket s parancsokat, de rengeteg trtnelmi pldn keresztl mutatja be, hogy az erklcstelen politika is hatkony lehet, a
szszeg, a hazug, a kegyetlen, a csak szentesked uralkodk politikja hatkonyabb lehet, mint az ezektl tartzkodk. Azt tapasztaljuk, hogy
azok a szszeg uralkodk vittek vghez nagy dolgokat, akik az emberek eszn kifogtak. Ezek vgl is tbbre vittk, mint akik igazul cselekedtek
4
rja Machiavelli A fejedelem cm mvnek XVIII. fejezetben.
A blcs uralkod teht ne legyen sztart, ha ez a magatarts krra vlik, s ha az okok, amelyek miatt gretet tett, megszntek. A fejedelem a
hatalom gyakorlsa sorn alkalmazza a trvnyeket, de ha kell, az erszakot is. Nagy szenteskednek s sznlelnek kell lennie: olyan ostobk az
5
emberek, hogy aki be akarja csapni ket, mindig megtallja kzttk a maga embert fejtegeti Machiavelli.
Machiavelli a politika lnyegnek a hatalomrt folytatott harcot, a hatalom megtartst s gyakorlst tartotta.
A hatalmat megtestest fejedelem (uralkod, llamfrfi, politikus) legfbb ernye a virt. A virt a politikai cselekvst tpll er (akarat), amely
nlklzhetetlen a fejedelem (a politikus) szmra ahhoz, hogy cljait a kzj megteremtst elmozdtsa, a vrost megvdje, a rendet fenntartsa.
A politikai cselekvs mrcje a politikai hasznossg, ami nem ms, mint a hatalom megszerzse s megtartsa, a kz jltnek elmozdtsa.
A politikai hasznossg elrsnek eszkze, a hatalom megtartsa s mkdtetse nlklzi az erklcsi jelleget. Lnyeg, hogy a fejedelem (a politikus)
a vltoz krlmnyekhez igazodva a vgclt szem eltt tartva rizze meg hatalmt: Gyzzn teht a fejedelem, s eszkzeit tiszteletre mltnak
fogjk tlni, s mindenki dicsrni fogja.
Br Machiavelli mvben nincs sz szerint lerva A cl szentesti az eszkzt! mondat, de ebben a formban terjedt el Machiavelli nzeteinek lnyege.
XVIII. HOGYAN TARTSA MEG A FEJEDELEM AZ ADOTT SZT
Brki megrtheti, mennyire dicsretes, ha a fejedelem megtartja adott szavt, szintesggel s nem ravaszsggal l. Napjainkban mgis azt tapasztaljuk, hogy a szszeg uralkodk vittek vghez
nagy dolgokat, kik az emberek eszn kifogtak; ezek vgl is tbbre vittk, mint akik igazul cselekedtek.
Tudnunk kell teht, hogy ktfle mdszer van a kzdelemben: az egyik a trvnyekkel, a msik az erszakkal. Emberi tulajdonsg az egyik, llati sajtsg a msik. Mivel azonban az egyikkel nmelykor
nem boldogulsz, a msikhoz kell folyamodnod. Ezrt a fejedelemnek tudnia kell hasznlni a benne rejl embert s llatot. ()
Vigyznia kell teht a fejedelemnek, hogy soha mst ki ne ejtsen a szjn, csak olyan dolgokat, melyek magukba foglaljk a fenti t j tulajdonsgot, s amikor msok ltjk vagy halljk, legyen csupa
knyrletessg, csupa becsletessg, csupa feddhetetlensg, csupa embersg, csupa vallsossg. s semmi sincs, ami ennl az utols tulajdonsg ltszatnl fontosabb lenne; az emberek pedig
inkbb hisznek a szemknek, mint tapasztalsuknak, mert ltni mindenki kpes, de kevesen tudnak tapasztalatot szerezni. Mindenki azt ltja, milyennek mutatod magad, s csak kevesen rzik meg,
milyen vagy valjban. (Niccol Machiavelli: A fejedelem. In: Niccol Machiavelli mvei, els ktet, ford. Lutter va, Eurpa Knyvkiad, 1978, 5859.)
5
XVII. A KNYRLETESSGRL S KEGYETLENSGRL; INKBB SZERESSK-E A FEJEDELMET, MINT FLJK; VAGY ELLENKEZLEG, INKBB FLJK, MINT SZERESSK
Mindebbl vita szrmazik: szeressk-e inkbb az uralkodt, mint fljk, vagy ellenkezleg. Azt feleljk, egyik is, msik is szksges lenne, de mivel nehz e kt dolgot sszekapcsolni, biztonsgosabb,
ha tartanak tle, mint ha szeretik, ha a kett kzl egyiknek mr hinyoznia kell. Az emberekrl ugyanis ltalban elmondhatjuk, hogy hltlanok, ingatagok, sznlelk; a veszlytl visszarettennek,
harcsolsra hajlamosak; ha adakoz vagy velk, lbad el vetik magukat, letket s vrket knljk, amikor nincs r szksg, mint mr fentebb mondottam, de mihelyt szorult helyzetbe kerlsz,
fellzadnak ellened. () Inkbb tmadnak az emberek olyan valaki ellen, aki megszerettette magt velk, mint akitl flnek; mert a szeretetet a hla ktelke tartja fenn. () A fejedelemnek
mindazonltal vigyznia kell: csak annyira fljk, hogy a szeretet hinya gylletnek ne legyen okozja, mert nagyon megfr egytt, hogy flnek tle, de mgsem gyllik; s ez gy lesz mindaddig,
mg polgrai s alattvali vagyonhoz s asszonyaihoz nem nyl. (Niccol Machiavelli: i. m. 5557.)
36
MEGJELENSI FORMI
Mindazonltal Machiavelli nem egyszeren a szemlyes hatalom brmi ron val megrzst tekintette a fejedelem cljnak, hanem azt, hogy a
6
fejedelem, az llamfrfi, a politikus a virt (politikai cselekvst tpll er s akarat) birtokban a kzj gyaraptsra kell hogy trekedjen.
***
A modern szociolgiatudomny s azon bell a politikai szociolgia, tovbb a hatalmi s uralmi formk szociolgijnak megteremtje a nmet
Max Weber volt (18641920).
A Mit rtnk a politikn? krdsre ktfle irnyban kereshetjk a vlaszt Max Weber szerint. Az egyik vlaszkeress s meghatrozs, amelyik arra
irnyul, hogy milyen politikt, milyen tartalm politikt folytat, hirdet meg, prbl megvalstani valamelyik politikus, prtvezr, kormny, miniszter.
A msik irny vlasz teljesen eltr ettl. Amikor a politikt mint tevkenysget akarjuk definilni, akkor a hatalombl val rszesedshez, illetve
az erre val trekvshez jutunk el. A politika eszerint szmunkra azt jelenti: trekvs a hatalombl val rszesedsre vagy a hatalomeloszts
befolysolsra akr llamok, akr olyan embercsoportok kztt, melyeket egy-egy llam foglal magban hangslyozza M. Weber a Politika mint
hivats cm eladsban s annak rsban megjelent szvegben. Aki politizl, az hatalomra trekszik akr ms (idealista vagy egoista) clok
7
elrsnek eszkzeknt, akr nmagrt, hogy lvezze a hatalom nyjtotta presztzst.
A politikum (a politikai) tartalmt tekintve pedig nem ms, mint trekvs a hatalom elosztsnak, megtartsnak vagy trendezsnek a
megvltoztatsra. Azok a tevkenysgek, dntsek, amelyeket a hatalomra trekv rdekek hatroznak meg politikai krdss, politikailag
motivlt tevkenysgekk vltoznak. A politikum lnyege: a hatalomra trekv rdek.
8
A politika legfontosabb krdse: az erszak, mgpedig a fizikai erszak.
A trsadalom politikai-hatalmi viszonyai s a politikai tevkenysgek az llamban mint szervezetben s mint hatalmi gpezetben koncentrldnak.
Az llam ugyangy, mint a trtnetileg megelz politikai szvetsgek, emberek emberek fltti hatalmi viszonya, amely a legitim (azaz legitimnek
tekintett) erszak eszkzre tmaszkodik. Teht ahhoz, hogy fennlljon, az uralom alatt lvknek engedelmeskednik kell annak a tekintlynek,
melyet a hatalom mindenkori birtokli ignyelnek teszi fel a krdst M. Weber (M. Weber: i. m. 55.).
Az llamnak persze nem a normlis vagy egyetlen eszkze az erszak errl sz sincs , de igenis a r jellemz eszkze.
Max Weber kln hangslyozza, hogy: Az llamnak az erszakhoz val viszonya ppen manapsg klnsen intim. (M. Weber: i. m. 54., kiemels
B. M.)
Az uralom alatt lvknek engedelmeskednik kell az llami hatalomnak, a legitim fizikai erszak monopliumval rendelkez szervezetnek, s ezt
az engedelmessget a hatalom mindenkori birtokli ignylik, elvrjk.
6
Az emberek cselekedeteiben, de klnsen a fejedelmben, akivel szemben nincs helye a jogos szmonkrsnek, a vgclt kell tekinteni. Gyzzn teht a fejedelem, s tartsa fenn hatalmt, s
eszkzeit tiszteletre mltnak fogjk tlni, s mindenki csak dicsrni fogja; mert a tmeg csak a ltszat s az eredmnyek utn megy; a vilgon pedig csak tmeg ltezik, az egyes embernek csak
akkor nylik tr a cselekvsre, amikor a nagy tmegnek nincs kire tmaszkodnia. A mi idnkben is van egy olyan uralkod, akit jobb nevn nem nevezni, s aki msrl sem beszl, mint bkrl s
bizalomrl, pedig egyiknek is, msiknak is eskdt ellensge; el is vesztette volna hrnevt s orszgt, ha akr az egyiket, akr a msikat megtartja. (Niccol Machiavelli: i. m. 60.)
7
Max Weber: A tudomny s a politika mint hivats. Ford. Glavina Zsuzsa. Kossuth Knyvkiad, 1995, 55.
8
A modern llamot szociolgiailag vgl is csak egyetlen specilis eszkzvel hatrozhatjuk meg, mely ppgy sajtja, mint ahogy minden politikai szvetsgnek, ez pedig a fizikai erszak. Minden
llam erszakon alapul mondta annak idejn Breszt-Litovszkban Trockij, s ez valban gy van idzi M. Weber Trockijt.
37
MEGJELENSI FORMI
Az llamhatalom fennllsa s mkdse rszben az uralom alatt lvk bels igazolsn (a hatalom helyessgbe vetett hitn), rszben kls
eszkzkn mlik.
A fennll llami hatalom bels igazolsa (legitimcija) Max Weber szerint elvileg hromfle lehet:
1. a hagyomnyok elfogadsn alapul tradicionlis uralom,
2. a vezet politikus, a vezr rendkvli szemlyes adottsgba (karizma) vetett hit s bizalom,
3. a trvnyes elrsok s szablyok racionalitsba vetett hit, s az ebbl fakad objektv szakrtelem, kompetencia elismerse, amibl kvetkezik
9
az a belltottsg, hogy az elrt ktelessgeket teljesteni kell.
A politika mint tevkenysg a modern korban hivatss vlt. Az emberek ktfle mdon tehetik hivatsukk a politikt. Vagy gy, hogy rte
lnek, vagy gy, hogy belle. Ez az ellentt egyltaln nem kizr jelleg. St rendszerint eszmeileg mindenkpp, de tbbnyire materilisan is
mindkettt egyszerre teszik. Aki a politikrt l, az bels rtelemben erre alapozza az lett: vagy a hatalom puszta birtoklst lvezi, vagy sajt
bels egyenslyt s nrzett tpllja azzal a tudattal, hogy egy gy szolglata rtelmet ad az letnek. Ebben a bels rtelemben bizonyra
minden komoly ember, aki valamilyen gynek l, ugyanakkor ebbl az gybl is l. A klnbsg teht a dolognak egy sokkal slyosabb oldalra
vonatkozik, nevezetesen a gazdasgira. Hivatsszeren a politikbl l az, aki arra trekszik, hogy tarts bevteli forrst csinljon belle, a
politikrt pedig az, akinl ez nem gy van. (M. Weber: i. m. 65.)
A politikai tevkenysget folytat hivatsos politikusok (a politikrt s a politikbl l politikusok) mellett azok, akik valamilyen politikt folytatnak
ugyan, teht igyekeznek befolysolni a hatalom elosztst a politikai intzmnyeken, szervezeteken keresztl, csupn alkalmi politikusok.
Aki valamilyen politikt folytat vagyis igyekszik befolysolni a hatalom elosztst a politikai kpzdmnyeken bell s ezek kztt , az teheti
ezt alkalmilag, valamint mellk- vagy fllsban, ugyangy, mint a gazdasgi foglalkozsok esetn. Alkalmi politikusok vagyunk mindnyjan,
amikor leadjuk szavazcdulnkat, vagy hasonl mdon kinyilvntjuk akaratunkat, akr tetszsnket, akr tiltakozsunkat egy politikai gylsen,
vagy politikai beszdet tartunk stb. Sok embernek teljes egszben erre korltozdik a politikval val kapcsolata. Mellkhivats politikusok
ma pldul a prtpolitikai egyesletekben mindazok a bizalmi emberek s elnksgi tagok, akik amint az messzemenen szoksos csak szksg
esetn gyakoroljk ezt a tevkenysget, s elssorban nem erre alapozzk az letket sem anyagi, sem eszmei tekintetben. (M. Weber: i. m. 63.)
A modern politikban a prtok s a prtvezrek rszben politikai tartalmi clokrt, rszben a hatalmi pozcik, a hivatalok elosztsnak jogrt
harcolnak, versengenek.
A prtokat rzkenyebben rinti a hivatali tisztsgekben val rszesedsk cskkentse, mint az, ha rdemi cljaik ellenben trtnik valami. (M.
10
Weber: i. m. 69.)
9
A legitim hatalom hrom tpust lsd rszletesen: Max Weber: llam, politika, tudomny (Tanulmnyok). Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest, 1970.
Ma a h szolglatokrt a prtvezrek klnfle hivatalokat osztogatnak a prtokban, jsgoknl, szvetkezetekben, betegbiztost pnztraknl, a helyi s llami igazgatsban. A prtok minden
esetben nemcsak rdemi clokrt csatroznak, hanem elssorban a hivatalok elosztsnak jogrt is. Nmetorszgban a partikularista s centralista trekvsek kztt foly harcoknak elssorban
10
38
MEGJELENSI FORMI
sszefoglalva Max Weber nzeteit a politikrl, a politikai tevkenysg lnyegrl:
a politika trekvs a hatalombl val rszesedsre vagy a hatalomeloszts befolysolsra, akr llamok, akr embercsoportok kztt;
minden krds politikai (vagy azz vlik), amelyet a hatalomszerzs vagy a hatalombefolysols rdeke hatroz meg;
aki politizl, az szksgszeren hatalomra trekszik akr egy ideolgia, egyni ambcik s clok, magasztos eszmk, akr az egyni rdekek
vagy a hatalom igzete vezeti;
a modern politikai hatalom az llamhatalomban koncentrldik. Az llamnak az emberek emberek feletti hatalmi viszonya, a legitim (legitimnek
tekintett, igazolt) erszak-monopolizlsra tmaszkodik. A legitim erszak bels igazolsa tradicionlis, karizmatikus vagy leglis uralom, amelya
racionlis szablyok helyessgbe vetett hiten s bizodalmon alapul.
A politika konfliktusos viszony, tartalom s tevkenysg

Azt, hogy a politika konfliktusos viszony, a legtbb politikval foglalkoz szerz elismeri.
A politika vilga a konfliktusok vilga. Amita emberi trsadalom ltezik, azta a trsadalom mikro- s makropolitikai viszonyait konfliktusok
determinljk. Klnbz trtnelmi korszakokban, trsadalmi krlmnyek kztt eltr konfliktustartalmak uraltk, hatroztk meg az emberi
trsadalmak lett. A politika vilgt meghatroz fbb ellenttek, konfliktustartalmak:
a trzsi, nemzetisgi konfliktusok;
az llamilag szervezett trsadalmak, birodalmak kztti llamkonfliktusok;
a vallsok s a vallsi irnyzatok kztti konfliktusok;
az osztlyok, rtegek s csoportok kztti konfliktusok;
a nemzetek, a nemzeti kzssgek kztt kialakult konfliktusok;
a fajok, a (fajnak tekintett) npcsoportok kztt kialakult konfliktusok;
az ideolgik (Burke szavaival lve a felfegyverzett eszmk), politikai rtkek kztti konfliktusok;
a politikai ellenfelek s rivlisok kztt kialakult konfliktusok.
az a ttjk, hogy melyik hatalmi kzpont, a berlini, a mncheni, a karlsruhei vagy a drezdai oszthatja szt a hivatalokat. A prtokat rzkenyebben rinti a hivatali tisztsgekben val rszesedsk
cskkentse, mint az, ha rdemi cljaik ellenben trtnik valami. Franciaorszgban egy prefektus prtpolitikai elmozdtsa mindig nagyobb vltozsnak szmtott, s ersebb visszhangot keltett,
mint a kormnyprogram mdostsa, amelynek szinte csak frazeolgiai jelentsge volt. Bizonyos prtok, klnsen az amerikaiak, az alkotmnyrtelmezs krli rgi ellenttek megsznse utn
csupn pozcivadszattal foglalkoznak, s rdemi programjukat mindenkor a szavazatszerzs eslyei szerint vltoztatjk. Spanyolorszgban a kt nagy prt fellrl irnytott vlasztsok formjban
egszen a legutbbi vekig hagyomnyosan rgztett turnusokban vltogatta egymst, hogy hveit ellthassa hivatalokkal. (M. Weber: i. m. 69.)
39
MEGJELENSI FORMI
A felsorolt trsadalmi konfliktusok idnknt s trsadalmanknt a politikt meghatroz (tlslyos determinl szerepet betlt) ellentmondsknt
uraltk a politikai viszonyokat, a politika tartalmt s a trsadalom politikai meghatrozottsgt, akr vgletes kettszaktottsgt.
A politikai konfliktusok kapcsn kialakult trtnelmi trsvonalak slya, mlysge s tartalma vltozott s vltozik ma is. A politika vilgt that
s meghatroz ideolgiai s rtkkonfliktusok, gazdasgi, kulturlis, vallsi, etnikai, terleti, tradicionlis s jonnan kialakult konfliktusok sokszor
11
sztvlaszthatatlanul thatjk s felerstik egymst.
A politika vilgt that konfliktusok tartalma konfliktust hordoz, azokat megjelent csoportokra, osztlyokra, rtegekre, nemzetekre, vallsi
csoportra, llamokra, politikai prtokra osztja a szemben ll feleket.
A konfliktust hordoz csoportok szervezett mozgalmak, prtok, egyesletek, llamok, leglis s illeglis trsadalmi alakzatok, bart s ellensg,
Mi s k csoportok formjban a politikai vilgnak szerepliv vlnak.
A politika vilgt that konfliktusok dinamikus ertrben alakulnak, vltoznak, elsimulnak, httrbe szorulnak vagy ppen kilezdnek, s
akr vgletesen megfogalmazott s kilezett ellenttekk vltozhatnak, akr oly mrtkben, hogy a konfliktusok megoldsra trgyalsos,
kompromisszumokban megfogalmazd feloldsra sincs remny.
***
A politika vilgt megoszt konfliktusokat, azok szerept, jellegt s megoldsi mdjait illeten legalbb hrom egymstl szinte mindenben eltr
szemlleti mdot, felfogst s magyarzatot klnbztethetnk meg a politikatudomnyi irodalomban.
A politika osztlyharcos elmlete szerint: a politika lnyege az osztlykonfliktus s a forradalmi harc
A marxizmus s annak eltorzult gyakorlati megvalsulsa, a lenini bolsevizmus a gazdasg s a politika vilgt egyarnt a tksek s a munksok
osztlya kztt kialakult, a tkeviszonyokbl ered kibkthetetlen (antagonisztikus) osztlyellentttel magyarzta. A politika lnyege az osztlyharc
a kt alapvet osztly kztt. A forradalmi osztlyharc vgs clja az antagonisztikus osztlykonfliktus megszntetse a kizskmnyol tksosztly
ltalapjnak, a termelsi eszkzk magntulajdonnak a megszntetsvel. Az osztlyharc kzponti krdse s feladata a kizskmnyol
osztly rdekeit rvnyest llamhatalom sztzzsa (mivel a kapitalista llamgpezet nem hasznlhat fel a proletrdiktatra feladatainak a
megvalstsra) s egy j llam, az n. kommn tpus llam ltrehozsa, amelynek alapvet elveit s mdszereit az 1870-es prizsi kommn
spontnul megszervezdtt formja mutatta meg. A politika nem ms, mint az osztlyok kztti rdekviszonyok koncentrlt kifejezdse rta
Lenin. A forradalmi harc vgs clja a kizskmnyols trsadalmi ltfelttelnek, a tks magntulajdonnak a megszntetse s ezzel egytt a
tksosztlynak a megszntetse. Ennek eszkze a proletaritus diktatrja, a kommn tpus llam, a prizsi kommn sorn vgre felfedezett
forma. A forradalmi osztlyharc legfbb rtkmrcje: minden eszkz j, ami a forradalmi osztlyharcot segti, s minden eszkz rossz, ami a
forradalmi osztlyharcot gyengti vagy clkitzseit veszlyezteti. (Lukcs Gyrgy)
A forradalmi osztlyharc gyzelme pedig majd tvezet az osztlykonfliktusok nlkli trsadalomhoz, a kommunizmushoz.
11
Az rek s az angolok vszzados ellentte birodalmi, llami, terleti, etnikai, szocilis s vallsi ellenttek sszegezdse volt vszzadokon keresztl. Japn s Kna vszzados ellentte s
kilezdse a XX. szzad elejn-kzepn birodalmak, eltr tradcik, rtkrendek, faji alap fensbbsgtudatbl ered vszzados ellenttek keveredsbl llt el.
40
MEGJELENSI FORMI
A politikai lnyege a bart s az ellensg megklnbztetse
A msik, a konfliktust a politika legfontosabb magyarz elveknt elfogad felfogst a nmet Carl Schmitt fejtette ki.
Carl Schmitt felfogsa szerint a politika lnyege: a bart/ellensg felismerse s megklnbztetse. 1927-ben megjelent knyvben Carl Schmitt
az eurpai szuvern llamok nemzetkzi viszonyait egy alapvet kritrium (kategriapr): a bart s az ellensg kztti megklnbztetssel rta le.
Nmetorszg szmra a nemzetkzi viszonyokban a legfontosabb az llamok bart vagy ellensg alapjn val megklnbztetse. A legfontosabb
politikai cselekedet a dnts a hbor s a bke krdsben, amely dnts a szuvern hatalom legfontosabb megnyilvnulsa.
Az 1932-ben megjelent A politikai fogalma (Der Begriff des Politischen) cm knyvben s ksbbi tanulmnyaiban kiterjeszti a belpolitikai s
mindenfle politikai viszonyra a bart/ellensg azonostst s megklnbztetst.
A bart s az ellensg megklnbztetse a politikai kritriuma.
12
A bart s ellensg megklnbztetsnek az az rtelme, hogy megjellje az sszekapcsolds vagy sztvls, az egyesls vagy felbomls
intenzitsnak legvgs fokt; elmletileg s gyakorlatilag fennllhat anlkl, hogy egyidejleg mindama erklcsi, eszttikai, gazdasgi vagy ms
megklnbztetseket alkalmazni kellene. A politikai ellensgnek nem szksges erklcsileg rossznak, nem szksges eszttikailag rtnak lennie;
nem kell gazdasgi versenytrsknt fellpnie, s taln akr elnysnek is tnhet zletet ktni vele. Az ellensg ppen a msik, az idegen, s
lnyeghez elegend, hogy klnsen intenzv rtelemben egzisztencilisan valami ms s idegen, gyhogy szlssges esetben konfliktusok
lehetsgesek vele, melyek nem dnthetek el sem elzetesen meghozott ltalnos normatv szablyozssal, sem a konfliktusban rszt nem vev
s ezrt prtatlan harmadik tletvel.
Itt ugyanis a helyes megismers s megrts lehetsge s ezzel a beleszls s tlkezs jogosultsga is csak az egzisztencilis rszeslssel s
rszvtellel adott. A szlssges konfliktushelyzetet csak maguk a rsztvevk tudjk egyms kztt feloldani; nevezetesen mert minden rsztvev
egyedl maga dntheti el, hogy az idegen ms-lte a konkrtan fennforg konfliktushelyzetben az egzisztencia sajt fajtjnak tagadst jelentie, s ezrt az idegent elhrtja vagy harcban legyzi, hogy megrizze az let sajt, ltszer fajtjt. A llektani valsgban az ellensget igen
knnyen kezelik gonoszknt s rtknt, mivel minden leginkbb termszetesen a politikai mint legersebb s legintenzvebb megklnbztets s
csoportosts a tmogats rdekben ignybe vesz ms felhasznlhat megklnbztetst. Ez nem vltoztat semmit az ilyen ellenttek nllsgn.
Ennek kvetkeztben fordtva is rvnyes: ami erklcsileg rossz, eszttikailag rt vagy gazdasgilag kros, azrt mg nem kell ellensgnek lennie;
ami erklcsileg j, eszttikailag szp s gazdasgilag hasznos, mg nem vlik bartt a sz specifikus, azaz politikai rtelmben. A politikai
ltszer trgyisga s nllsga mr abban a lehetsgben is megmutatkozik, hogy egy ilyesfajta specifikus ellenttet, mint a bart s ellensg,
elvlasztanak ms megklnbztetsektl, s valami nllknt rtik meg. (Carl Schmitt: i. m. 1920.)
12
A politikai fogalmi meghatrozsa kizrlag specifikus politikai kategrik feltrsval s megllaptsval fejthet ki. A politikai ugyanis sajt kritriumokkal rendelkezik, melyek az emberi
gondolkods s cselekvs klnbz, relatve nll trgyi terleteivel, kivltkpp az erklcsivel, az eszttikaival, a gazdasgival szemben jellegzetes mdon vlnak hatkonny. A politikai ezrt
szksgszeren azokban a sajt vgs megklnbztetsekben rejlik, amelyekre minden specifikus rtelemben politikai cselekvs visszavezethet. Tegyk fel, hogy az erklcsi terletn a j s rossz
vgs megklnbztets; az eszttikaiban a szp s rt; a gazdasgban a hasznos s kros, vagy pldnak okrt a rentbilis s nem rentbilis. Ekkor az a krds, vajon ltezik-e egy klns,
az emltett ms megklnbztetsekkel ugyan nem azonos jelleg s analg, azonban tlk mgis fggetlen, nll s mint ilyen minden tovbbi nlkl meggyz megklnbztets is a politikai
egyszer kritriumaknt s lnyegt tekintve miben ll. (Carl Schmitt: A politikai fogalma. OsirisPallas Stdi Attraktor, Budapest, 2002, 1819.)
41
MEGJELENSI FORMI
Carl Schmitt hangslyozza, hogy az ellensg nem egyszeren versenytrs vagy ellenfl ltalban. Az ellensg nem magnellenfl. Az ellensg
relis lehetsg szerint az emberek harcol sszessge, amely szemben ll egy ppen ilyen harcol sszessggel. Az ellensg tovbb kizrlag
nyilvnos ellensg, mivel ez a megklnbztets lnyegileg az egsz npre vonatkozik. A politikai tartalom, jelleg felismersben, a bart s az
13
ellensg megklnbztetsben Mindig csak a konfliktushelyzet az, ami lnyeges. (Carl Schmitt: i. m. 34.)
A politika szablyozott versengs, amelynek alapja a politikai megosztottsg s a konszenzusteremts
A politika konfliktusos termszetnek harmadik magyarzata szerint a trsadalmi csoportok kztti konfliktusok megszntethetetlenek ugyan, de a
konfliktusokat politikai konszenzusok megteremtsvel fel lehet oldani, s ez elreviv, a trsadalmi fejldst elsegt folyamat.
Alexis de Tocqueville (18051859) huszonhat ves korban (1831-ben) utazott Franciaorszgbl Amerikba azrt, hogy az amerikai demokrcit
tanulmnyozza. 1835-ben jelent meg az amerikai demokrcit, a politikai szoksokat, az alkotmnyos berendezkedst ler elemzsnek els ktete,
14
majd t v mlva a msodik ktet.
Utazsain szerzett tapasztalatai lnyegt abban foglalja ssze, hogy a nemzeti jellem sszefgg az uralkod trsadalmi elvvel. Amerika nyjtja
mgpedig j s rossz rtelemben egyarnt a legtkletesebb kpet az angol faj nemzeti jellemrl. Ami tetszets, nagylelk, bszke, fnyz
az angol jellemben, az tulajdonkppen nem is angol, hanem arisztokratikus.
gy vli, hogy az angolok arisztokratikusak Angliban, s demokratikusak Amerikban. Br egy trl sarjad, mgis a kt np kt ellenttes trsadalmi
elv kpviselje.
Az Egyeslt llamok npe tlsgosan fiatal nemzet mg rja Tocqueville , nem fogjk ssze kzs emlkek, hitek, szoksok. Csak egy kzs
dolog fogja s kapcsolja ssze az embereket: s ez az rdek. Pnzsvrgs, szakadatlan vltozs, nyughatatlansg, a meggazdagods get
vgya. Ezek a vgyak valjban az angol nemzet jellemz vonsai a jzan szmts, a hideg s makacs nzs, a mindenron val rvnyesls
, de ezek az angol nemzeti jellemvonsok az amerikai demokrciban teljesedtek ki, s alaktottk ki azokat a sajtos amerikai politikai, szervezeti
intzmnyeket, amelyek azutn felerstettk az amerikai demokratikus jellemet.
15
Az Egyeslt llamokat that politikai aktivits felfoghatatlanabb, mint az ott tapasztalhat szabadsg vagy egyenlsg.
13
(Tocqueville: i. m. 348.)
Amg egy np a politikai szfrjban ltezik, addig e npnek magnak kell meghatroznia a bart s ellensg megklnbztetst, mg ha csak a legvgs esetre vonatkozan is, melynek
fennforgsrl azonban maga dnt. Ebben rejlik politikai ltezsnek lnyege. Ha mr nem rendelkezik e megklnbztetsre irnyul kpessggel vagy akarattal, akkor politikailag megsznik ltezni.
Ha eltri egy idegentl, hogy az rja el szmra, ki az ellensge s ki ellen szabad harcolnia vagy ki ellen nem, akkor mr nem politikailag szabad np, s betagoldik egy msik politikai rendszerbe
vagy alrendeldik annak. A hbornak nem abban van az rtelme, hogy eszmnyekrt vagy jogi normkrt harcolnak, hanem abban, hogy egy valsgos ellensggel szemben folytatjk. A bart s
ellensg e kategriinak minden homlyossga a legklnbzbb absztrakcikkal vagy normkkal val sszekeveredsbl magyarzhat. (Carl Schmitt: i. m. 34.)
14
Alexis de Tocqueville: Az amerikai demokrcia. Eurpa Knyvkiad, Budapest, 1993. Tocqueville knyve kt ktetben 1841-ben jelent meg elszr magyar nyelven.
15
Alighogy Amerika fldjre lpnk, valamifle nagy kavargs kzepben talljuk magunkat: mindennnen zsibongs hallatszik, a flet egyszerre ezernyi hang ri, s mindegyik valamilyen trsadalmi
szksgletet fogalmaz meg. Krs-krl minden mozgsban van: emitt egy vrosrsz laki azrt gyltek ssze, hogy eldntsk, emeltessenek-e templomot, avagy sem; amott azon munklkodnak, hogy
kpviselt vlasszanak maguknak, msutt egy terlet kldttei iparkodnak lhallban a vros fel, hogy lakhelyk fejlesztsnek dolgban eljrjanak, megint msutt fldmvesek csoportja lldogl,
kik abbahagytk a szntst, hogy megtancskozzk egy j t vagy iskola tervt. Egyes polgrok kizrlag ama clbl gylekeznek, hogy egyet nem rtsket fejezzk ki a kormny tnykedsvel
szemben, msok pedig azrt verdnek csoportokba, hogy kijelentsk: a hivatalok betltit tekintik a haza atyjainak. (Tocqueville: i. m. 349.)
42
MEGJELENSI FORMI
Amerikban a civil trsadalmat that hatalmas mozgs folytatdik, s kifejezsre jut a trvnyhozsban. Nem a trvnyhozs hozza lzba, kszteti
16
politikai aktivitsra a trsadalmat, hanem fordtva.
A szntelenl jjszlet, trsadalmi mret cselekvsi lz, amelyet a demokratikus trvnyhozs s a kormny indtott el, onnan tkerl a civil
trsadalomba. Nem is ktlem, hogy a demokratikus intzmnyek, az orszg fldrajzi helyzetvel egyetemben, ha nem is kzvetlen, mint annyian
lltjk, de legalbbis kzvetett okai az Egyeslt llamokban vgbemen ipari fejldsnek. Mindez ugyanis nem a trvnyeknek, hanem a trvnyek
szellemben tevkenyked embereknek ksznhet. (Tocqueville: i. m. 351.)
Az amerikai demokrcia legfontosabb alapelve Tocqueville szerint a tbbsg zsarnoksgnak tilalma. Utlatosnak s istentelennek tartom azt a
ttelt, mely szerint kormnyzs dolgban egy np tbbsge mindent megtehet; ugyanakkor minden hatalmat a tbbsg akaratbl eredeztetek.
Vajon ellentmondok-e nmagamnak?
Van egy ltalnos trvny, amelyet nemcsak egyik vagy msik np tbbsge hozott vagy legalbbis elfogadott, hanem az egsz emberisg trvnye.
Ez a trvny pedig az igazsgossg. Az igazsgossg szab hatrt minden np jogalkotsnak. (Tocqueville: i. m. 360.)
Mintha csak a politeia Arisztotelsz ltal meghatrozott alapelvt olvasnnk: egy gylsen, szavazson kialakult tbbsg nem forgathatja fel a np
egsznek tbbsge ltal elfogadott trvnyeket. Ha Amerikban a szabadsg valaha is elvsz, azt a tbbsg mindenhatsgnak kell felrni, mely
ktsgbeessbe tasztotta a kisebbsgeket, s arra knyszertette, hogy anyagi erszakhoz folyamodjanak. Akkor anarchit fogunk tapasztalni, de
ez a zsarnoksg kvetkeztben ll majd el. (Tocqueville: i. m. 373.)
Tocqueville felfedezte s lerta az amerikai demokrcia s politika f elveit:
a trsadalomban meglv csoportok pluralitst s a csoportpluralits megszntethetetlensgt,
a tbbsgi s a kisebbsgi csoportok alkudozsainak, rdekeik rvnyestsnek a szabadsgt,
a tbbsg tlhatalmnak a veszlyeit, a kisebbsgi rdekek vdelmnek a szksgessgt,
a civil trsadalom politikai aktivitst, participcis ignyt, az eltr rdekek alapjn kialakul vitatkozs, alkudozs szablyozott formit,
16
Nem knny megmondani, milyen helyet foglalnak el a politikai krdsek az amerikai ember letben. Szmra a legnagyobb dolog, ha beleavatkozhat a kormny gyeibe, s beszlhet rluk;
gyszlvn ez jelenti egyetlen lvezett. Ez letnek legaprbb szoksaiban is megmutatkozik: mg az asszonyok is gyakorta eljrnak nyilvnos gylsekre, s a politikai beszdek hallgatsa kzben
pihenik ki a hztarts fradalmait s unalmt. Szmukra a klubok bizonyos mrtkig a ltvnyossgot helyettestik. Az amerikai egybknt nem tud beszlgetni, hanem vitatkozik; mit vitatkozik,
rtekezik! Mindig gy beszl, mintha npes gylekezet eltt llna, s ha netn nekihevl, Uram!-nak szltja beszlgettrst.
Nmely orszg polgrai vonakodva fogadjk el a trvny adta politikai jogokat; idrablsnak tnik szmukra a kz rdekeivel foglalkozni, szeretnek inkbb bezrkzni nzsk szk vilgba, melynek
ngy rok s a flttk hzd svny hzza meg pontosan a hatrait.
Ha viszont az amerikai polgrt arra krhoztatnk, hogy csak nnn gyeivel trdjk, elrabolnk tle lete egyik felt: risi r keletkezne htkznapjaiban, s hihetetlenl boldogtalann vlna.
Meggyzdssel vallom, hogy ha Amerikban valaha is a zsarnoksg kerekedne fell, nehezebben tiporn el a szabadsg szlte szoksokat, mint magt a szabadsg szeretett. (Tocqueville: i. m. 350.)
43
MEGJELENSI FORMI
a megosztottsg s a konszenzusteremts lland folyamatt, amely integrlja a trsadalmat.
A csoportrdekek folyamatos kpviselete, az rdekkonfliktusok artikullsa a civil szervezetekben s a kormnyzati dntshozatali folyamatokban
aktivizlja a trsadalom tagjait, egyttal bevonja ket a konszenzusteremts folyamatba. Ezek a folyamatok ltrehozzk s fenntartjk a
demokratikus trsadalom lthez szksges konszenzusokat.
Tocqueville vgs kvetkeztetse: a demokratikus intzmnyek az rdekmegosztottsg s a konszenzusteremts elve alapjn mkd
rendszere, ha nem is kzvetlen, mint annyian lltjk, de legalbbis kzvetett okai az Egyeslt llamokban vgbemen csodlatos ipari
17
fejldsnek.
***
Az amerikai jogsz s politolgus Roscoe Pound (18701964) szerint is a politika lnyege: szablyozott versengs a csoportrdekek rvnyestse
cljbl. Trsadalomelmleti kiindul ttelei s f kvetkeztetsei:
a trsadalomban eltr csoportok lteznek, amelyeknek eltr csoportrdekeik vannak;
a csoportok pluralitsa (sokflesge s j- s jabb csoportok kialakulsa) megszntethetetlen;
az eltr csoportok rdekei klnbznek, st tkznek egymssal;
egyik csoportrdeket sem lehet teljes egszben elfogadtatni, abszolutizlni vagy teljes egszben elnyomni, figyelmen kvl hagyni;
17
Az amerikai Seymour Martin Lipset sszehasonltva Marx s Tocqueville nzeteit a konfliktusok, a konszenzusok alakulst illeten, rmutat s lesen megvilgtja a kt gondolkod vgletesen
eltr rtkelst a politika s a trsadalmak termszetrajzrl.
OSZTLYKONFLIKTUS S KONSZENZUS: MARX S TOCQUEVILLE
Konfliktus s konszenzus ellenttnek a problmja a francia forradalom utn vlt kzponti krdss. A forradalmrok termszetesen elssorban a konfliktus tovbbvitelben voltak rdekeltek, a
konzervatvok a trsadalmi stabilits fenntartsban. Hossz veken t azonban csak kevesen elemeztk azokat a feltteleket, amelyek kzt konfliktus s konszenzus egyenslyba kerlt vagy
kerlhetett volna. Karl Marx volt a legvilgosabban fogalmaz szszlja annak a szemlletmdnak, amely a politika tanulmnyozsnak kzponti kutatsi terleteknt a konfliktust jellte meg, s
amint azt a knyv ksbbi fejezeteinek nagy rsze tkrzi is, Marx szmos termkeny megfigyelst tett a konfliktusok okait illeten. Alexis de Tocqueville ugyanakkor annak a gondolatnak volt els
jelents kpviselje, mely szerint a demokrcia magban foglalja a konfliktus s a konszenzus eri kzti egyenslyt is. Marx szmra egy komplex trsadalom vagy llandsult (habr esetenknt
elfojtott) konfliktushelyzettel, vagy konszenzussal jellemezhet, de soha nem a kett kombincijval. ()
Els pillantsra Tocqueville elmlete hasonlnak tnik fel Marxhoz, minthogy mind a ketten a trsadalmi egysgek kzti szolidaritst, illetve az ezen egysgek kzti konfliktus szksgessgt
hangslyoztk. (Marxnl ezek az egysgek osztlyok, Tocqueville-nl helyi kzssgek s civilszervezetek voltak.) Tocqueville mindazonltal, Marxszal ellenttben, tudatosan a trsadalmi egysgek
azon vonatkozsait hangslyozza, amelyek egy idben kpesek fenntartani a politikai megosztottsgot s a politikai konszenzust. a maga harmonikus trsadalmt nem vettette a jvbe, s nem
klntette el egymstl idben a trsadalmi integrci s a trsadalmi megosztottsg forrsait. Ugyanazon egysgek pldul a szvetsgi s az llami kormnyzat vagy a kongresszus s az elnk ,
amelyek egymstl funkcionlisan fggetlenl s ezrt szksgkppen feszltsggel terhes viszonyban mkdnek, egyben fggenek is egymstl, s a politikai prtok rvn ssze is kapcsoldhatnak.
A civilszervezetek, melyek a kormny korltok kz szortsnak forrsai, egyben a legfontosabb gyjtcsatornkknt is szolglnak azzal, hogy bevonjk az embereket a politikba. Rviden: ezek
azok a mechanizmusok, amelyek ltrehozzk s fenntartjk a demokratikus trsadalom lthez nlklzhetetlen konszenzust. Az idzetek Seymour Martin Lipset: Homo politicus (A politika trsadalmi
alapjai) cm knyvbl valk. Osiris, Budapest, 1998, 16., 1819. Az eredeti cm: Political Man. The Social Bases of Politics.
44
MEGJELENSI FORMI
ezrt a trsadalmi bke, a fejlds, a modernizci felttele: a csoportrdekek kztti kompromisszumok megteremtse, a nagy trsadalmi
konfliktusok megszeldtse (domesztiklsa).
R. Pound szerint teht a politika lnyege a szablyozott versengs a csoportrdekek tkztetse, rvnyestse sorn, tovbb rdekeltsgi alap
kompromisszumok megktse, amelyek a trsadalmi fejlds hzerejeknt, a trsadalmi fejlds s a modernizci motorjaknt funkcionlnak.
A politika rdekek, ideolgik ltal meghatrozott, clkitz s akaratlagos

tevkenysg, amely hatalomra tr
A politikai tevkenysg, mint minden emberi tevkenysg, a cselekv ember szubjektuma ltal meghatrozott. A politika vilga konkrt szemlyek
konkrt tevkenysge ltal jelenik meg, amely sszekapcsoldik, felersdik, kollektv cselekvsekben sszegezdik, illetve msok politikailag
relevns cselekvseivel kerl ellenttbe, konfliktusos viszonyba.
A politikai magatartsok a trsadalmi cselekvsek egyik dimenzijban jelennek meg: a politikai hatalomrt folytatott harc, versengs, alkudozs,
szvetsgeskeress, dntsi pozcik elosztsrt, birtoklsrt folytatott tevkenysgek formjban.
A politikai cselekvsek bels (pszichikai) meghatroz elemei ugyanazok, mint a nem politikai cselekvseki:
A szksgletek, vagyis anyagi s nem anyagi jelleg ignyek kielgtsre irnyul vgyak, ers motivcik.
Az rdekek, amelyek olyan tudatostott szksgletek, amelyek kielgtse csakis msok rdekeinek a httrbe szortsval, elnyomsval vagy
azokkal trtn egyeztets tjn elgthetek ki.
A politikai rtkek (az axiolgiai rtelemben vett tudatostott, rtkesnek, fontosnak, helyesnek, kvnatosnak, elrendnek tartott elvek, clok,
rtktartalmak) a kollektv, csoporttudatban megjelen s hordozott, az egynek ltal elfogadott, elismert tudattartalmak alapveten meghatrozzk
a politikt, a politika vilgt. Ismert politikai rtkek a szabadsg (szemben az elnyomssal), az egyenlsg (szemben az egyenltlensggel),
a demokrcia (szemben a diktatrval), a szolidarits (szemben a kzmbssggel), a humanizmus (szemben az embertelensggel), a bke
(szemben a hborval), a termszetes krnyezet (szemben a szennyezett krnyezettel), a jogllam, a jogbiztonsg (szemben az nknyes s
kiszmthatatlan jogalkotssal s jogalkalmazssal) stb.
A szksgletek s az rdektrekvsek felismerse s tudatostsa sorn megfogalmazott clkitzsek, amelyek irnyt szabnak a politikai
magatartsoknak.
A szksgletek s az rdekek ltal meghatrozott akaratok, amelyek a kitztt clok elrsre irnyul hatrozott, ms akaratokkal szemben
tudatosan fellp, ers trekvsekben nyilvnulnak meg.
A politikai tevkenysgeket ersen meghatrozzk a politikai kzssgek ltal felerstett kollektv rzelmek, rzelmi jelleg pozitv s/vagy negatv
eltletek, szimptik, gyllkdsek.
45
MEGJELENSI FORMI
A politikai magatartsok bels, tudati meghatrozi a politikra vonatkoz, a politika vilgval kapcsolatos ismeretek, nzetek, ideolgik, az
egyni s a csoporttudat szintjn egyarnt.
Mivel a politika vilgt konkrt egynek, kzssgek, szervezetek, csoportok hordozzk, ezrt a politikt, amely tevkenysgekbl, viszonyokbl s
sajtos tartalombl tevdik ssze, a konkrt egynek s politikai csoportok tudatnak elbb felsorolt sszetevi meghatrozzk.
A politikai magatartsokat meghatroz tudati elemek vgl is a politika lnyegi elemeit alkotjk, klnsen:
a politikailag relevns rdekek, rdektrekvsek s rtkek,
az ezek alapjn elfogadott clkitzsek,
az rdekek rvnyestsre s a clok elrsre irnyul akaratok,
amelyek a hatalom (hatalmi, dntsi pozcik) megszerzsre, befolysolsra irnyulnak.
A politika fogalmi sszetevje teht az rdekmeghatrozott, clokat kitz (teleologikus), akaratlagos (voluntarista) tevkenysg, amely hatalomra tr.
A politika alanyai
A politika vilga a modern trsadalmakban a trsadalom egyik alrendszerben, a politikai rendszerben jelenik meg.
A politikai rendszer hordozi, fenntarti, mkdteti a politika alanyai. A politika alanyainak tevkenysge, a kzttk kialakul politikai viszonyok s
a politika tartalma kapcsoldik funkcionlisan ssze a politikai rendszerben.
Arisztotelsz szerint az ember llamalkot lny (zoon politikon), llami letre, kzssgi letre hivatott llny. A politika minden rtelmes ember
tevkenysge, a kzgyekkel, az llam gyeivel foglalkozs minden ember ktelezettsge. A politikai, kzssgi let s tevkenysg elbbre val
a csald s az egyes ember tevkenysgnl. Az igazsgossg, aminek elrse a legfbb cl, az llami letben, az llami kzssg rendjben
gykerezik hangslyozta Arisztotelsz.
A kzssgi letben tudatosan, aktvan s llandan rszt vev homo politicus azonban csak idelis kvetelmny, normatva, elvrt cselekvs s
rszvteli igny a politikai letben. A politika alanyai trtnelmileg vltoztak, bvlt a politikai letben val rszvtel lehetsge.
A modern politikai rendszerekben a politikai let alanyait a rszvtel szempontjbl tbbfle csoportba sorolhatjuk.
1. A politikai nvtelenek, a trsadalomnak azok a tagjai s csoportjai, akik sajt alapvet rdekeik felismersre s megfogalmazsra sem kpesek,
gy a politikai letben mint rdekhordoz s valamilyen clt akar polgrok meg sem jelennek. k csupn trgyai s nem alanyai a politiknak. k
teszik ki a vlasztsoktl, a politikai szervezetektl, gylsektl tvol maradk nagy rszt, elemi dolgokban sem kpesek eligazodni, sem vezetk,
sem szszlk nem kerlnek ki kzlk. rdekeiket ltalban a szocilis elesettsg s kiszolgltatottsg irnt rzkeny rtelmisgi csoportok,
vezetk kpviselik, vetik egyltaln fel.
46
MEGJELENSI FORMI
2. A politiktl elfordul passzvak a politikhoz val viszonyuk s motivcijuk rvn nagyon heterogn trsadalmi csoportot alkotnak. Megtalljuk
kzttk a politiktl tudatosan tvol marad csaldottakat, akiknek ltalban hatrozott politikai vlemnyk van, de cselekven nem
kapcsoldnak be a politikai letbe. A kzmbs-passzvak, az n. absztrakt llampolgrok, akik legfeljebb idszakosan vesznek rszt a politikai
letben, esetleg elmennek szavazni minden hatrozottabb szndk s tudatossg nlkl. A hedonista passzvak azok, akik kpesek eligazodni a
politikai letben, hatrozott elkpzelseik, ignyeik vannak, tbbnyire sikeresek is valamely, a politiktl tvol es trsadalmi szfrban, de mivel
rmet, lvezetet a politikban val rszvtel nem jelent szmukra, ezrt ignyeiket, letrmeiket ms tevkenysgi terleten keresik s talljk
meg. A politika rmtelen, sikertelen s idegen vilg szmukra, s mindaddig, amg sajt tevkenysgi szfrjukat valamilyen politikai beavatkozs
nem rinti, kzmbsek s politikailag aktivizlhatatlanok.
3. A politikailag aktv, kzleti llampolgrok is nagyon heterogn csoportot alkotnak rszvteli indtkaik, rszvtelk tudatossga, gyakorisga s
eredmnyessge szempontjbl egyarnt.
A kzleti-politikai aktivits nem felttlenl jr egytt valamely politikai szervezethez, mozgalomhoz csatlakozssal. Az aktv kzleti politikai
cselekvket ers kzleti elktelezettsg, hatrozott clkpzet, egyrtelm politikai vilgkp jellemzi.
4. A hivatsos politikusok s a politikai aktivistk, a szakrtk, akik a politikbl lnek, szemben a mlt szzadi, a politikrt l hivatsos, de
legtbbszr nem professzionlis politikusokkal. A modern politikai rendszerekben a politika hivatss, professzionlis foglalkozss, szakszeren
s sszeren szervezhet tevkenysgg vlt. A modern politika emellett csapat-, st szervezeti tevkenysg. A politika igazi szerepli ma mr
a weberi rtelemben vett racionlisan megszervezett politikai szervezetek, s nem az egynek. Az egynek, a politikusok jelentik meg a politikai
szervezetek tevkenysgt, akaratt, rdekeit, de a fszereplk a modern prtok (az j fejedelem, miknt az olasz Antonio Gramsci nevezte
ket, szemben a kzpkor s a renesznsz sikeres politikusaival, az egyes konkrt szemlyekkel), az llami szervezetek, a tmegert ad s az
rdekrvnyest kpessget megnvel mozgalmak stb.
A politikai let alanyait s szereplit termszetesen sokfle ms szempont szerint is csoportosthatjuk, ez a csoportosts a politikai letben val
rszvtelkn s bekapcsoldsukon alapult.
A politika megjelensi formi: tevkenysg, viszony s tartalom

1. A politika sajtos tevkenysg, amelyben az rdekmeghatrozottsg, az akarati tartalom s a hatalomra irnyultsg hrom mozzanata egymstl
elvlaszthatatlanul jelenik meg s hat egymsra. A politika cselekvsekben mutatkozik meg, egynek, csoportok, rtegek vagy akr tmegek
cselekvsben.
A politika vilgt politikai magatartsok, tevkenysgek formjban szleljk leginkbb. Beszl a miniszterelnk a parlamentben, szavaznak a
kpviselk, politikusok vitatkoznak a tv-ben, elmegy szavazni a vlasztpolgr (vagy ppen hogy nem megy el szavazni), vlasztsi kampnyharc
s versengs zajlik, tntetnek, egyesletet szerveznek az emberek, politikai gylseken vesznek rszt, ltetik vagy pfujoljk a prtsznokot stb.
Az amerikai behaviorista politikatudomnyi irnyzat amely a lthat s rzkelhet viselkedst tartja egyedl tudomnyosan vizsglhat,
mrhet, lerhat trsadalmi jelensgnek a trsadalom politikai alrendszert a politikai magatartsok s viselkedsek sszessgeknt hatrozza
47
MEGJELENSI FORMI
meg. Ez a meghatrozs, annyiban igaz, hogy a politika vilgt konkrt emberek, vezetk, politikusok politizl csoportok, tmegek konkrt
magatartsn keresztl szleljk (appercipiljuk) egyltaln.
A konkrt s szlelhet, megfigyelhet, tudomnyosan lerhat, szmszersthet, csoportosthat, a politikai magatartsokon tl azonban a
politikai rendszer rszei olyan sszetevk s elemek is, mint a politikai tudat (az egynek s a csoportok politikai tudata), a politikai ismeretek
s rzelmek, antiptia- s szimptiarzsek, a politikai szervezetek, a politikai normk, jogszablyok stb. Abbl, hogy legtbbszr a politikai
magatartsok szlelsn s vizsglatn keresztl jutunk el a politika vilgnak megismershez, nem kvetkezik az, hogy a politikai rendszernek
ne lennnek magatartsokban meg nem nyilvnul tudati, ismereti, ideolgiai, rzelmi, szervezeti-intzmnyi sszetevi is.
sszegezve megllapthat, hogy br a politika vilga, a trsadalom politikai alrendszere leginkbb a politikai szereplk (politikusok, kzleti
emberek, tmegek, csoportok) tevkenysge, magatartsa rvn vlik szlelhetv, tudomnyosan lerhatv, mgsem azonosthat a politika
vilga a politikai viselkedsekkel, tevkenysgekkel, mert a tevkenysgeken, a politikai magatartsokon tlmutat elemei, sszetevi is vannak
a politikai rendszereknek.
2. A politikai tevkenysg sorn sajtos tartalm viszonyok jnnek ltre a politika alanyai, a politikai tevkenysget kifejtk kztt. Az gy ltrejv
politikai viszonyok rdekkonfliktusokkal, egymst erst vagy gyengt, korltoz hatalmi aspircikkal teltettek s eleve kzssgi viszonyok.
A politika s a politikai tevkenysgek n. relcis kategrik, mivel eleve msokkal kzsen, msokkal szemben vgzett cselekvsek, amelyek
specilis viszonyokat, politikai viszonyokat teremtenek a politika alanyai kztt.
A politikai viszonyok olyan trsadalmi kapcsolatok, amelyek a politika szerepli s alanyai kztt alakulnak ki, s sajtos tartalommal rendelkeznek.
A politikai viszonyok lerhatatlanul sokrt s bonyolult hlzatai a politikai rendszernek. Rszben interperszonlis, rszben intzmnyek,
szervezetek, llamok kztti viszonyok.
A politika interperszonlis viszonyai jelennek meg: a rivalizl politikusok, az egymssal al-, flrendeltsgi viszonyban lv politikai szereplk,
az azonos politikai csoportokhoz tartoz egynek sszefogsban, egyms tmogatsban, az egyv tartozs lmnyt ad sszefogsban,
csoportcselekvsekben, de ugyangy a msik csoporthoz tartozktl val eltvolodsban, a rivalizlsban, a versengsben stb.
A csoportdinamikai elemzsek pontosan lerjk azokat a trsadalmi viszonyokat, relcikat, amelyek az egyes egynek, a csoportokon belli
szereplk kztt s a klnbz csoportokhoz tartoz egynek kztt kialakulnak.
A politikai alrendszer lerhat csoportok s egynek kztt kialakult politikai viszonyok rendszereknt is, mgpedig formalizlt, szablyozott s
nem formalizlt, spontn ltrejv csoportok, politikai szervezetek, kiscsoportok s nagycsoportok, laza szervezds mozgalmak, nyltan vagy
zrtan, esetleg titkosan mkd csoportok bels s csoportkzi viszonyainak sszessgeknt is.
5. A politika, amely politikai magatartsok, tevkenysgek, tovbb ezen tevkenysgek rvn ltrejv politikai viszonyok formjban jelenik meg,
ugyanakkor sajtos tartalom is, amelyet gyakran politikumnak neveznk, arra utalva, hogy ez a sajtos politikai tartalom (az rdek, az akarati
s a hatalmi mozzanatok egyttese, sajtos konfliktusok megjelense) nem politikai tartalm tevkenysgeket s viszonyokat tpolitizlhat,
politikai tartalommal tlthet meg. A gazdasgi, a kulturlis, a mvszeti, az oktatsi viszonyok s tevkenysgek nmagukban nem politikai
viszonyok s tevkenysgek, nem a politikai let racionalitsai s meghatroz elemei (az rdek, az akarati s a hatalmi mozzanatok) hatjk
48
MEGJELENSI FORMI
t. Azonban ha az rdek, az akarati s a hatalmi mozzanatok s sajtos ellenttek, konfliktusok, ideolgiai tartalmuk thatjk a gazdasgi, az
oktatsi, a kulturlis stb. viszonyokat, akkor azok sajtos trvnyszersgeik helyett politikval teltdve, a politikummal mint sajtos tartalommal
titatva, teht tpolitizlva mkdnek.
A politikai tevkenysg s a politikai rendszer bizonyos rtelemben ma mr a legtbb trsadalmi alrendszert s tevkenysgtpust kzvetlenl
vagy kzvetve determinlja.
A kzvetlen s tl ers politikai determinci megakadlyozza az egyes trsadalmi tevkenysgek s alrendszerek sajt trvnyszersgeinek,
racionalitsainak az rvnyeslst, ezzel lerontva a politikai tevkenysg s logika ltal tldeterminlt trsadalmi tevkenysg s a rendszer
mkdsnek hatkonysgt is. A politikai tldeterminci a politikai tevkenysg akarati, voluntarista tartalmbl fakad, azonban mindaddig,
amg az egyes politikai akaratok klcsnsen s demokratikusan korltozzk egymst, addig a politikai tldeterminci nem kvetkezik be.
A politikai akaratok egymst korltoz szerepnek megszntetse, egyetlen politikai er akaratnak koncentrlsa s hatalomra kerlse a
politikai voluntarizmus eluralkodshoz, politikai tldetermincihoz, a trsadalmi alrendszerek tpolitizldshoz vezet.
A politika komplex fogalma s rvid defincija

A politika komplex fogalmt s az egymssal sszekapcsold fogalmi elemeket az eddig kifejtett magyarzatok alapjn a kvetkezkppen
foglalhatjuk ssze:
1. a politika kzssgi tevkenysg s viszony,
2. a politika a hatalom megszerzsre s befolysolsra irnyul tevkenysg,
3. a politika trsadalmi csoportok ltal kivltott s megjelentett rdek- s hatalmi konfliktusokhoz kapcsoldik,
4. a politika rdekek ltal meghatrozott, clkitz s clok elrsre trekv (teleologikus), akaratlagos (voluntarista) jelleg tevkenysg, amely
a hatalom megszerzsre s befolysolsra trekszik,
5. a politika a modern trsadalmakban a trsadalom egsztl s a tbbi alrendszertl elklnl funkcionlis alrendszerben integrldva ltja
el sajt funkciit. A politikai rendszer kzponti elemt a hatalmi viszonyok (a hatalmat megtestest dntsi pozcik) alkotjk.
A politika lnyegt s rvid defincijt akknt hatrozhatjuk meg, hogy a politika rdek ltal meghatrozott, clokat kvet s akaratlagos
tevkenysg, amely a hatalom megszerzsre irnyul.
49
4. fejezet - A POLITIKAI RENDSZER S MKDSE

A politikai rendszer a politikai-hatalmi viszonyokhoz kapcsoldva, a hatalmi viszonyok dimenzijban intzmnyeslt trsadalmi alrendszer. A politikai
rendszert a politikai tevkenysgek mkdtetik, amely egyttal kerete a politikai magatartsoknak. Politikai rendszer nllsulsnak trtnelmi
felttele: a politikai rendszer trsadalomirnyt funkciinak fokozatos nllsulsa volt.
A politikai rendszer funkcionlis nllsulsa annak a trsadalmi ignynek a kibontakozsval kezddtt, amelyben tudatosult az, hogy magukat a
termelsi-gazdasgi folyamatokat is mr nem pusztn termelsi-gazdasgi, hanem egyre tgabb trsadalmi szempontok alapjn kell megszervezni.
A modern gazdasgi rendszer is egyre inkbb politikailag irnytott s vezrelt folyamat, s a gazdasg egyre inkbb a tgabb trsadalmi clok,
rtkek, elvek alapjn mkdik, s nem pusztn a gazdasgi rendszer elvei s trvnyszersgei alapjn.
A politikai rendszer olyan objektivcis rendszer, amelyet mint minden trsadalmi alrendszert konkrt egynek hordoznak, konkrt egynek
cselekvsei rvn ltezik s mkdik.
A politikai rendszer rdekkonfliktusokkal s az azokhoz tapad hatalmi trekvsekkel, mozgsokkal teltett, a trsadalmi reprodukcis folyamatokban
jbl s jbl felbukkan konfliktusok vgigharcolsnak a szntere.
Minden relatve nll trsadalmi alrendszer, gy a politikai rendszer is, tartalmi s formai mozzanatok egysge. A politikai rendszer legfontosabb
tartalmi sszetevi:
a hatalmi viszonyok, illetve azok jellege s az azokban szlet politikai dntsek tartalma, minsge;
az rdektrekvsek tartalma,
a politikai ideolgik,
a politikai kultrk s az rvnyesl politikai rtkek. A legfontosabb formai sszetevk:
a politikai szervezetek,
a politikai kzssgek s csoportok,
a politikai normk,
a politikai kommunikci s informci rendszere.
A politikai rendszer tartalmi s a formai mozzanatait a politikai szereplk cselekvsei kapcsoljk ssze.
50
A POLITIKAI RENDSZER S MKDSE

A politikai rendszer sszekt eleme, amely a politikai magatartsokat, a tudati, a normatv s a szervezeti objektivcikat rendszerszeren teht
funkcionlisan s strukturlisan sszekapcsolja: a politikai hatalom. Minden trsadalmi alrendszer a trsadalmi gyakorlat valamely funkcionlis
dimenzijban alakul ki. A politikai rendszer a hatalmi viszonyok dimenzijban kialakult s intzmnyeslt trsadalmi alrendszer. Politikai hatalmon
a dntsek tnyleges birtoklst rtjk, annak az intzmnyeslt dntsi mechanizmusnak a birtoklst, amelynek rvn valamely politikai
vezet csoport, osztly, rteg az adott rendszeren bell kpes alapvet rdekeit rvnyesteni, az rdekeket rangsorolni, az rdekkonfliktusokat
kompromisszumokban feloldani, alapvet rdekei dominancijnak megrzse mellett.
Trsadalmi mretekben a politikai trekvsek a politikai hatalom megszerzsre, esetleg j hatalmi gpezet kialaktsra, a meglv tkletestsre
irnyulnak, egyttal az ellenttes rdek vezet csoportok, osztlyok, rtegek rdekrvnyest lehetsgeinek a korltozsra. A politikai
rendszer egyes alrendszereit s elemeit a politikai hatalom s a hatalmi viszonyok keretben szlet dntsi mechanizmusok tartjk ssze,
integrljk. A dntsek (a hozz kapcsold szervezetek, eljrsi mdok, szablyok s tevkenysgek) intzmnyeslt rendszere mkdhet llami
intzmnyesltsg keretben (az llamilag szervezett trsadalmakban), de mkdhet llami intzmnyek nlkl is (a nem osztlytrsadalmak hatalmi
berendezkedse), s megvalsulhat oly mdon, hogy megrzdik, de httrbe szorul az llami intzmnyesltsg, s ms tpus politikai-hatalmi
szervezet (a politikai prt) vlik dominnss, mint a prtkzpont szocialista trsadalmakban.
A politikai rendszer elemeinek hierarchikus sszekapcsoldsa s funkcionlsa a hatalmi viszonyok konkrt elemzsvel trhat fel. A politikai
rendszer formai mozzanatai (szervezetek, normk, intzmnyek stb.) vltoztathatk a leggyorsabban, de a politikai-hatalmi intzmnyek tartalma
trtnetileg meghatrozott. A trtnelmi tradcik, megszoksok tovbb lnek a legjabb s legvltozatosabb politikai formkban is. A politikai
rendszer ugyanakkor nemcsak trtnelmileg meghatrozott, hanem trtnelmi meghatroz is, annl inkbb, minl inkbb dominns alrendszer a
trsadalmon bell.
A politikai kultra a trsadalmi kultra integrns rszeknt rzdik meg, addik t, rszben spontn, rszben (a politikai rendszer ltal vezrelt)
intzmnyes politikai szocializci keretben. A tudatszeren megrztt politikai kultra j formk kztt is kpes rgi mdon funkcionlni s az
j politikai formkat rgi politikai tudati elemekkel titatni. De termszetesen az j politikai intzmnyek j, ms politikai ismeretek, nzetek, emcik,
politizlsi kszsgek, reaglsi mdok kialakti is egyttal. A politikai kultra esetben teht nemcsak megrzsi, hanem leplsi, egymsra
rakdsi, letisztulsi folyamatok is lejtszdnak. Ehhez mg hozz kell tenni, hogy egy politikai rendszerben mindig tbbfle politikai kultra ltezik
egyms mellett, a politikai rendszer a politikai kultra szempontjbl mindig heterogn, plurlis szerkezet.
A politikai rendszer a trsadalmi alrendszerek kztt a leginkbb vltozsra, lland talakulsra ksz, teht a legdinamikusabb trsadalmi
alrendszer, amely llandan vltoztatja trsadalmi krnyezett, mikzben maga is vltozik, hasonul, idomul az ltala induklt trsadalmi
vltozsokhoz. A trsadalmi (gazdasgi, kulturlis stb.) vltozsokra reagl politikai rendszer minden sszetevje talakul, nemcsak a
hatalomgyakorls mechanizmusa. Az j feladatok, az j trsadalmi kihvsok s ignyek termszetes mdon llandstjk a politikai rendszer
talakulst. A politikai rendszer stabilitst a trsadalmilag szksges talakulsok folyamatossga az n. dinamikus egyensly biztostja, nem
pedig a politikai rendszer megmerevedse, a szervezetek, intzmnyek, vezet pozcikat betlt szemlyek vltozatlansga.
A vltozsok azonban nem azonosthatk a szembetn szervezeti, eljrsi, intzmnyi talaktsokkal. A politikai rendszer vltozsai nem a politikai
szervezetek vltozsaiban jelentkeznek elssorban, hanem a feladatok, a clok, az eszkzk s rangsoraik vltoznak, alakulnak t, sokszor teljesen
vltozatlan szervezeti viszonyok keretben is. Gyakran tani lehetnk annak, hogy feltnst kelt szervezeti jj- s talakulsok utn a feladatok,
a clok, a politikai eszkzk vltozatlansga merevti meg a politikai rendszert.
51

Mindezek utn a politikai rendszer fogalmt rviden a kvetkezkben foglalhatjuk ssze:
a. A politikai rendszer a trsadalom egsztl sajtos funkcii rvn elklnlt alrendszer. A gazdasgi s ms alrendszerekkel az rdektrekvseket
s a politikai akaratokat kzvett intzmnyek s az ezekre vonatkozan megszlet dntsek kapcsoljk ssze a politikai rendszert.
b. A politikai rendszer az intzmnyeslt hatalom, dntshozatali viszonyok alapjn hierarchizlt trsadalmi alrendszer.
c. A politikai rendszer objektivcis alrendszer, amelyben szervezeti, normatv s tudati jelleg intzmnyek s objektivcik lteznek.
d. Az objektivcis intzmnyek a politikai rendszer nllsult alrendszereiknt mkdnek (politikai szervezetek, normk, magatartsok, dntsihatalmi folyamatok, rdektrekvsek, ideolgik, politikai rtkek s politikai csoportok).
e. A politikai rendszer objektivcis rendszerknt ltez trsadalmi alrendszer, amely konkrt egynek politikai magatartsnak eredmnye, s
egyttal a politikai magatartsok objektv kerete.
f. A politikai alrendszert mint objektivcikbl ll alrendszert konkrt szemlyek, csoportok, hivatsos politikusok mkdtetik, az politikai
tevkenysgk rvn mkdik.
g. A politikai rendszer dinamikus alrendszer, amely a trsadalmi vltozsokkal egytt vltozik, s a politikai dntsek rvn a trsadalmi vltozsok
legfbb elindtja.
A politikai rendszer funkcionlis elklnlse s kapcsolatrendszere
A modern demokrcikban a politikai rendszerek nagyfok funkcionlis nllsggal rendelkeznek, a politika vilgnak megfelel sajtos rtkek
s trvnyszersgek uraljk s hatrozzk meg mkdsket.
Mikzben a politikai rendszer dntsei rvn meghatrozza vagy keretek kz szortja a tbbi alrendszer mkdst, a trsadalom tbbi alrendszere
korltokat szab a politikai rendszer szmra, s a politikai dntshozkat rendszeresen s intzmnyes formban lecserlheti a vlasztsokon. A
trsadalmi alrendszerek klcsns fggsge s egymsba val thatsa megakadlyozza mind a politikai rendszer tlzott dominancijt, mind
valamely ms alrendszer (pl. gazdasg, tmegtjkoztats, llami brokrcia, hadsereg) meghatroz szerepnek rvnyeslst. Az alrendszerek
funkcionlis elklnlse, jabb s jabb alrendszerek kialakulsa biztostja a trsadalom megjulst, a sokflesg megrzst s a sokfle (relatve
autonm s sajt bels trvnyszersgeik alapjn mkd) alrendszer integrcijt, valamint a trsadalmi rendszerek hatkony bekapcsoldst
a nemzetkzi rendszerekbe.
52
1. bra - A politikai rendszer s krnyezete
A politikai rendszer trtnelmi tvlatokban megjulsra s tartalmi talakulsra kpes a politikai innovci n. rvid szakaszai s intzmnyei a
vlasztsok, a politikai vitk s folyamatok rvn. A politikai rendszer innovcijt s alkalmazkodst a demokrcia intzmnyei is elsegtik.
A politikai rendszer alrendszerei kztt tfedsek s bonyolult kapcsolatok alakultak ki. Az alrendszereket tfogja s sszekapcsolja (szervezeteik
s kapcsolataik rendszern kvl):
1. A trsadalom politikai nyilvnossga, a politikai informcis rendszer.
2. Az egyes alrendszerekben szlet s egymsra hat dntsek, befolysok input s output folyamatai.
3. A politikai rendszerre vonatkoz trvnyek s jogszablyok, jogszablyokban megjelen normatv s egyedi dntsek.
A trsadalom politikai csoportjai ltal hordozott politikai kultrk (ismeretek, rzelmek, rtkek, akaratok, eltletek, belltdsok) s ezeknek a
politikai magatartsokban megnyilvnul kifejezdsei. (Lsd a 2. brt.)
53
2. bra - A politikai rendszer folyamatbrja
A politikai rendszer funkcii

A politikai rendszer a trsadalmi reprodukcis folyamatokban nll funkcikat lt el. nll alrendszerr vlst funkciinak trtnelmi elklnlse
s nllsulsa tette lehetv.
A politikai rendszer funkciit elemezhetjk a trsadalom egszhez viszonytva a legltalnosabb szinten, s vizsglhatjuk valamelyik trsadalmi
alrendszerhez viszonytva.
A politikai rendszer funkciit hrom csoportba sorolhatjuk:
A. A politikai rendszer trsadalmi funkcii, amelyeket az egsz trsadalom fel ellt (15. funkci: a trsadalomirnyt, az rdekartikulcis, a
szocializcis, az integrcis s a nemzetkzi funkcik).
B. A politikai rendszer bels, nmaga fenntartsval s mkdtetsvel kapcsolatos funkcii (16. funkci).
C. A politikai rendszer szakpolitikai funkcii, amelyeket a politikai rendszer krnyezett alkot egyes trsadalmi alrendszerek (gazdasgi, oktatsi,
tudomnyos, kulturlis stb.) tekintetben ellt.
A politikai rendszer trsadalmi funkcii

1. A trsadalmi jratermelsi (reprodukcis) folyamatok irnytsa politikai dntsek meghozatala s vgrehajtsa rvn. A politikai rendszer
funkcionlsa lnyegileg nmagn kvlre, a tbbi trsadalmi alrendszer, a trsadalom egsze fel irnyul. A politikai rendszert a tbbi
54

alrendszerrel a dntsi folyamatok s mechanizmusok ktik ssze. A dntsi folyamatok keretben kzvettdnek az rdekek ltal meghatrozott
politikai-hatalmi-akarati elhatrozsok a trsadalom fel.
A politikai dntsek a trsadalmi alrendszereket thatva meghatrozzk azok tartalmt, kereteit. A meghatrozs ereje s terjedelme trsadalmi
alrendszerenknt s trsadalmi formcinknt, st, trtnelmi koronknt eltr.
A trsadalmi reprodukcis folyamatok irnytsa keretben kln kell vlasztani a hrom legfontosabb reprodukcis folyamatot irnyt funkcikat,
gymint
a trsadalom gazdasgi-termelsi folyamatai (az anyagi javak s szolgltatsok, a trsadalom infrastruktrja, a termszeti s az ptett
krnyezet) fenntartsnak s fejlesztsnek az irnytst,
a trsadalom npesedsi, demogrfiai (biolgiai) jratermelsnek az irnytst,
a trsadalom tudati, tudomnyos, kulturlis, mvszeti termkeinek a megrzst, fejlesztst, gazdagtst s ezen folyamatok irnytst.
A trsadalom termelsi s jratermelsi (reprodukcis) folyamatainak az irnytsa, vgrehajtsa, az erre fordthat anyagi-kltsgvetsi forrsok
prioritsnak a megllaptsa a trsadalmi lt minsgt meghatroz jelentsg feladata s funkcija a politikai rendszernek. Ezeknek a
feladatoknak az elvgzse az egyes alrendszerek fel elltott szakpolitikai funkcik rvn valsul meg, de trsadalmi mret s trtnelmi lptk
trsadalmi funkciban sszegezdnek az eredmnyek vagy az eredmnytelensgek a trsadalompolitikai dntseket meghoz politikai vezetk
tevkenysge rvn.
2. A politikai rendszer az intzmnyeslt eljrsokon, szervezeteken keresztl sszegyjti, becsatornzza a politikailag relevns rdektrekvseket,
politikai vlemnyeket s akaratokat.
A trsadalom klnbz alrendszereiben de elssorban a gazdasgban keletkez rdektrekvsek politikai vlemnyekk s akaratokk,
majd dntsi javaslatokk s alternatvkk transzformldva jutnak be a politikai rendszerbe, ezltal a trsadalom rdek- s politikai viszonyait
dntsi ignyek formjban tkrzve, megjelentve a politikai rendszerben. A politikai rendszer a konkrt hatalmi viszonyok ltal hierarchizlt,
ebbl kvetkezen a politikai rdekek s akaratok becsatornzsa mindig szelektv mdon valsul meg. A politikai rendszer szelektv (vlogat,
rangsorol, korltoz, tilt, preferl) rdekbecsatornz mechanizmusnak jellegt s tartalmt a gazdasgi rendszer jellege s a politikai hatalmi
viszonyok hatrozzk meg.
A trsadalom rdek- s politikai tagoltsgnak felsznre hozatala, politikai akaratok, politikai alternatvk formjban val megjelentse
termszetesen mg nem azonos azzal, ami ezutn a megszletend politikai dntsek tartalmban tkrzdik s elfogadsra tall. Az rdekek,
politikai akaratok, kvetelsek becsatornzsa a megjelentst (az artikullst) clozza, s nem felttlen az elfogadst. Mr csak azrt sem, mivel
a politikai rendszer fel raml rdektrekvsek relis trsadalmi slya, az rdekek felismertsge nagyon szembetnen torz is lehet. Egyes
csoportok sajt rdekeiket ltalnosabb, gyakran trsadalmi rdekknt tntetik fel, ennek pontostsra, relis slynak a megtlsre csak a
politikai rendszer nylt rdektkztetsi, politikai rangsorolsi folyamatban kerlhet sor, ebben a folyamatban kzelthetk egymshoz a csoportok
s rtegek rdekei, biztosthat valsgos slyuknak megfelel rangsorolsuk egyms klcsns korltozsa s politikai egyeztetsek rvn.
55

Az rdektrekvsek s az alternatv politikai dntsi ignyek elfogadott dntsi akaratt vlsa a konkrt hatalmi erviszonyokon mlik. A
trsadalom rdek- s politikai trekvsei legalbb hrom szinten jelentik meg az rdek- s politikai tagoltsgot. Egyrszt a trsadalomban
tnylegesen meglv rdektrekvsek s politikai akaratok szintjn, msrszt a politikai rendszerbe becsatornzott, szelektve megjelentett
(artikullt) rdektrekvsek s politikai akaratok szintjn, harmadrszt pedig a konkrt hatalmi erviszonyok alapjn megszletett dntsek
tartalmban kifejezd rdektrekvsek s politikai akaratok szintjn. A politikai rendszer artikulcis funkcijnak elltshoz kzvett
intzmnyek, szervezetek, szablyozott rdek-kpviseleti s dntshozatali eljrsok szksgesek. A politikai vezetk felelssge az artikulcis
infrastruktra jogszablyi, szervezeti, infrastrukturlis, informcis rendszernek, demokratikus intzmnyeknek a kiptse s az ezeket
mkdtetni kpes szakhivatalnokoknak a kikpzse. Ezek elmaradsa vagy hinyos kiptse slyos funkcionlis zavarokhoz vezet.
3. A politikai rendszer a trsadalom egsze tekintetben kitntetett mdon ltja el a politikai szocializcis folyamatok irnytst, a politikai kultra
intzmnyes tadsnak folyamatait.
A politikai rendszer keretben mkdnek a legjelentsebb politikai szocializcis intzmnyek s folyamatok (az llami s trsadalmi-politikai
szervezetek, a politikai mozgalmak, a politikai kpzs s nevels szervezetei, a politikai tmegkommunikci eszkzei stb.). A politikai szocializci
azonban nemcsak vezrelt, irnytott folyamatokban valsul meg, hanem a trsadalmi kiscsoportok s szemlykzi kapcsolatok keretben is. St,
ezekben kezddik s ezekre pl r, illetve ezeket kvnjk thatni a politikai szocializci intzmnyes eszkzei, gensei s csatorni. A politikai
szocializci a trsadalmi lnny vls folyamatnak rsze, spontn s tudatosan vezrelt folyamatok fondnak ssze benne.
A politikai szocializci a politikai kultra (politikai nzetek, ismeretek, rzelmek, politikai rtkek, politikai ideolgik, politikai sttusokhoz
kapcsold politikai elvrsok, szerepek, normk) elsajttsa. A trsadalomban mindig tbbfle politikai kultra ltezik, a politikai kultrk
pluralitsa megszntethetetlen. A trsadalom politikai vezet csoportjai, a politikai elitek (rtk- s mintaad csoportok) felelssge azonban az,
hogy a politikai kultrk kzl melyik s milyen tartalm politikai kultra vlik dominns politikai kultrv.
A demokratikus vagy az autoriter politikai kultrk, a tolerancia, a konszenzusos politizlsra trekvs vagy az intolerancia, a
konszenzuskptelensg; a befogad vagy a kirekeszt, a csak a bart vagy ellensg megosztottsgban gondolkod politikai belltdsok,
attitdk, politikai mentalitsok kztti vlasztsokat rendkvl nagy mrtkben meghatrozzk a politikai vezet csoportok ltal knlt mintk.
4. A politikai rendszerek funkcija a trsadalom politikai integrcijnak megvalstsa s a politikai rendszer legitimcija.
A politikai integrcis s legitimcis funkci a politikai rendszer egsznek az integrl s legitiml erejt s mkdst jelenti, s nem valamely
elemnek (a kormnynak, egyes prtoknak, uralkod eliteknek stb.) az elfogadst s legitimitst. A politikai integrci s legitimci mellett a
trsadalomban termszetesen ms integrl s legitiml elemek s mechanizmusok is hatnak, st azok integrcis s legitimcis hatkonysga
ersebb is lehet, mint a politikai rendszer. gy pldul a nemzeti kultra s rtkek, a kzs trtnelemi tudat, a kls fenyegetettsg kollektv
lmnye, a vallsi tradcik s rtkek stb. rendkvl fontos integrl s legitiml elemek s mechanizmusok a politikai rendszer mellett.
A politikai rendszer integrcis s legitimcis funkcijnak klnbz eszkzei vannak. Ezek az eszkzk minden politikai rendszerben lteznek,
de az eszkzk arnya s tartalma vltoz, s ezek az egyes politikai rendszereket alapveten megklnbztetik egymstl.
56

A politikai rendszer legfontosabb integrcis s legitimcis eszkzei:
a. a leglis (jogszer) erszak alkalmazsa vagy kiltsba helyezse a kz- s az igazsgszolgltatsi hatalom gyakorlsa sorn, a kzrend s
a kzbiztonsg vdelme s ezen funkcik elltsra alkalmas llamszervezet mkdtetse (szakszeren s jogszeren mkd llam),
b. a politikai elit legitimitsa, teljestmnynek elismerse, vagyis az uralkod politikai rezsim s politikai elit irnti lojalits megszerzse, uralmuk
elfogadsa, politikjuk helyessgnek s szksgessgnek az elismerse rvn (politikai lojalits a politikai vezet csoportok irnt),
c. a politikai letben val rszvtel biztostsa s a politikai vezet pozcikat betltk felvllalhatsga, vagyis a politikai csoportok, mozgalmak
s szervezetek bevonsa a politikai trgyalsi-alkudozsi-dntshozatali eljrsokba (political bargaining), a politikai participci biztostsa
szablyozott s nyilvnos versengs keretben, a politikai vezet pozcik felvlthatsga, a hatalmi pozcik rotcijnak a biztostsa (politikai
participci s versengs a hatalmi pozcikrt),
d. a jogbiztonsg rvnyeslse s az ebbe vetett meggyzds kialakulsa, amely a szakszer s jogszer brokrcia s az ltalnosan
elfogadott jogelveknek megfelel jogrendszer fenntartsa s mkdtetse, a joguralom (rule of law) biztostsa (jogllam s annak elfogadsa)
rvn valsul meg,
e. a civil biztonsg garantlsa a civil szfra s a magnautonmik vdelme s biztostsa rvn (a magnlaks s a magnlet srthetetlensge,
a szemlyes adatok s a magntitok vdelme stb.),
f. a szocilis biztonsg megteremtse s garantlsa (foglalkoztats, egszsggyi ellts, ingyenes vagy megfizethet oktats, szocilis,
gyermeknevelsi vagy munkanlkli-seglyezs, nyugellts).
5. A politikai rendszer bekapcsolsa a nemzetkzi politikai rendszerbe az llami klkpviseletek fenntartsval, nemzetkzi szervezetekben val
rszvtellel, nemzetkzi trgyalsok s a klpolitikai (llami, nem llami szervezetek rvn, a nemzeti s az n. npi diplomcia eszkzeivel
kifejtett) tevkenysg folytatsa.
A politikai rendszer bels funkcii

A politikai rendszernek nmagra vonatkozan is vannak sajtos funkcii, illetve az ltalnos funkcik sajtosan konkretizldnak ezekben a bels
funkcikban.
A politikai rendszer bels funkcii, amelyek nmaga fenntartshoz s mkdtetshez kapcsoldnak:
1. A politikai rendszer fel kzvettett s a politikai rendszerbe becsatornzott rdektrekvsek politikai integrlsa, csoportostsa s dntsi
javaslatokk, kezelhet politikai kvetelsekk alaktsa. Ezen funkcik elltshoz szksges szervezetek, eljrsok, jogi normk, intzmnyek
ltrehozsa s mkdtetse.
57

2. A politikailag relevns informcik begyjtse, rendszerezse, feldolgozsa s tovbbtsa a politikai rendszer egsze fel. A politikai rendszer
ezt a funkcijt a tmegtjkoztat eszkzk, az adatbzisok, a hivatalos nyilvntartsok, statisztikai adatok kzreadsval tudja elvgezni.
3. Az llampolgrok politikai szerepekre toborzsa (rekrutls) s kikpzse. A vlasztk felksztse a vlasztsokon val rszvtelre politikai
oktat s kpz intzmnyek mkdtetse, politikai kpzsi anyagok sszelltsa stb. rvn.
4. A politikai tradcik, szimblumok polsa, fenntartsa, mkdtetse, politikai s trtnelmi jelkpek rzse s megjelentse. Idetartoznak a
nemzeti s az llami nnepek megtartsa, a nemzeti zszl s a cmer megfelel hasznlata s hasznlatnak elrsa, vdelme stb.
5. A trsadalom egsznek s a politikai rendszer stabilitsnak a biztostsa. A politikai rendszer stabilitsa a trsadalmi alrendszerekre jellemz
dinamikus egyensly fenntartsval, a vltozsok intzmnyestsvel rhet el. A politikai rendszer stabilitsa nem azonos teht a rendszer
konzervlsval vagy megmerevtsvel.
6. A politikai rendszer infrastruktrjnak a fenntartsa s mkdtetse. A politikai rendszer mkdshez szksges trgyi, pnzgyi, szervezeti,
szemlyi s jogi-normatv elemek megjelentse. Ezek kiszolgl eszkzk a felsorolt funkcik elltshoz. (Az orszgos, a helyi s a
npszavazsok feltteleinek biztostsa, a kzhivatalok fenntartsa, politikai gylsek, demonstrcik megszervezsnek biztostsa, a prtok
tmogatsa az llami kltsgvetsbl stb.)
A politikai rendszer szakpolitikai funkcii

A politikai rendszer funkciit vizsglhatjuk az egyes trsadalmi alrendszerek vonatkozsban is. Ezekben a konkrt funkcikban valsulnak meg a
politikai rendszer ltalnos trsadalmi funkcii is, de sajtos, csak az adott alrendszer tekintetben elltott funkcikkal is tallkozunk. gy a gazdasgi
rendszer, az oktatsi rendszer, a kulturlis rendszer stb. tekintetben a lert ltalnos funkcikat konkretizlni kell, s tovbbi az adott alrendszerhez
kapcsold funkcikat teljest s valst meg a politikai rendszer.
A legfontosabb szakpolitikai (public policies) funkcik:
gazdasgpolitika (pnzgyi politika, hitelpolitika, beruhzspolitika, munkahelyek teremtse, vllalkozsok tmogatsa stb.),
oktatspolitika (a kz- s a felsoktats rendszernek mkdtetse, tandj- s sztndj-politika stb.),
egszsgpolitika (az egszsggy irnytsa, az egszsggyi elltrendszer irnytsa, finanszrozsa stb.),
szocilpolitika (a munkanlkliek elltsa, a szocilis seglyezs rendszernek mkdtetse, a gyermekgondozsi rendszer fenntartsa, a
csaldpolitika, a nyugdjrendszer fenntartsa s mkdtetse stb.),
krnyezetvdelmi politika (az egszsges krnyezet vdelme, a krnyezetszennyezs cskkentse, termszetvdelem stb.),
biztonsgpolitika (a hadsereg fenntartsa, nemzetkzi katonai szervezetekhez csatlakozs vagy tvolmarads, kt- s sokoldal katonai
egyttmkds, a terrorizmus elleni harc stb.),
58

jogpolitika (a trvny- s jogszablyalkots tartalmnak meghatrozsa, nemzetkzi jogi egyezmnyekhez csatlakozs, kiadats, menekltgyi
szablyozs, bntetjog-politika stb.).
A szakpolitikai funkcik rszletes trgyalst mellzzk.
A politikai rendszer elemei

A politikai rendszer elemeinek a felsorolsa eltt hangslyozni szksges, hogy ezek az elemek a politikai rendszer struktrjban funkcionlisan
sszekapcsoldnak, elvlasztsuk sok tekintetben relatv. Az egyes elemek nll sszetevknt val megjellse nem jelenti azt, hogy az
egyes elemek egymstl elvlnak, s teljesen nllan funkcionlnak. Vannak olyan elemei a politikai rendszernek, amelyek mkdsk sorn
sztvlaszthatatlanok (pl. a szervezetek s a normk), s vannak olyanok, amelyek relatve sztvlaszthatk (pl. a politikai kultra s a dntsi
mechanizmus).
A politikai rendszer egyes elemeit teht rszben a rendszeren belli nll funkcijuk, rszben jelentsgk alapjn klntjk el, s a rendszer
elemeinek sztvlasztsa ersen relatv, de a rendszer egsznek s egy-egy sszetevjnek a megrtse indokolja nll elemknt val jellsket.
A politikai rendszer elemei: a politikai szervezetek, a politikai normk, a politikai magatartsok, a politikai rdektrekvsek rendszere, a politikai
dntsek mechanizmusa, a politikai kultra, a politikai ideolgik s a politikai kzssgek.
A politikai szervezetek
A politikai szervezetek a politikai rendszer leginkbb szembetn elemei. Politikai szervezeteken azonban nem csupn a politikai szervezetknt
ltrehozott intzmnyeket rtjk (prtok, llamhatalmi szervek stb.), hanem a tnylegesen s kzvetlenl politikai funkcikat betlt szervezeteket
is. Ebbl kvetkezik: egy adott trsadalomban, egy adott idben politikai szervezetknt s gy a politikai rendszer elemeknt kell szmon tartanunk
olyan szervezeteket is, amelyek egybknt nem azok.
Mg egy pontost megjegyzst kell tennnk a politikai szervezetekkel kapcsolatosan: a politikai szervezetek nem csak a szken vett politikai
szfrban mkdnek. Funkcionlis tevkenysgk sorn ms trsadalmi alrendszerekbe is beplnek, nem politikai szervezetek rszeknt is
mkdhetnek. Ez azzal fgg ssze, hogy a politikai rendszer hatrai mozg hatrok, tgulnak s szklnek, tovbb hogy a trsadalmi alrendszerek
klcsnsen tmennek egymsba, reflexis kapcsolat van kzttk.
A politikai rendszer egyrszt tnylik ms trsadalmi alrendszerekbe a politikai dntsek, tevkenysgek s azok kvetkezmnyei rvn, msrszt
tpolitizldhat, politikai funkcit tlthet be egybknt nem politikai funkcikra ltrehozott szervezet. A politikai rendszer hatrait ezrt sem lehet
szervezetekkel krlhatrolni (felsorolni a politikai szervezeteket s ezzel, illetve tevkenysgkkel krlhatrolni a politikai rendszert), csak
funkcionlisan lehet a politikai rendszer hatrait nagyjbl krvonalazni. Ezek pedig mindig mozg hatrok. A politikai rendszernek teht nem
szervezeti, hanem mindig funkcionlis hatrai vannak.
59
3. bra - A politikai rendszer szervezeti alrendszerei
A fontosabb politikai szervezettpusok:

a. Az llami szervezetek, a legitim erszak szervei (Max Weber), a kzhatalmi funkcikat ellt szervezetek.
A modern trsadalmak llami szervezetei a politikai rendszer legfontosabb alrendszert kpezik. Az llami szervezetek tpusai trtnelmileg
alakultak ki tbb ezer v alatt. Az llami szervtpusok funkcijuk (specilis tevkenysg, amelyre ltrehoztk), feladataik (amelyeket elltnak) s
illetkessgk (mkdsi terletk) alapjn klnlnek el egymstl az llamhatalmi gak elvlasztsa s nllsga alapjn. Szervezsi elveik,
felptsk, mkdsi szablyaik s dntshoz hatalmi jogostvnyaik, az llami szakalkalmazottak kpzettsge alapveten eltr egymstl.
b. A prtok s prtrendszerek.
A modern politikai prtok mintegy ktszz ve alakultak ki, s a XX. szzadban a politikai let fszerepliv vltak. A vlasztjog kiterjesztse
utn a prtok politikai programokat knlnak szavazatokrt a vlasztsi kzdelemben.
A modern parlamentek prtfrakcikbl ll, prtok kpviselcsoportjai ltal tagolt trvnyhoz s kpviseleti szervezetek. A prtok a modern
demokrcikban szabadon alakulhatnak s szervezhetik tagsgukat s szavaztborukat. A prtok nem esnek jogi szablyozs al. Csak
a bejegyzsket s alkotmnyos mkdsket, illetve ha kltsgvetsi tmogatsban rszeslnek, akkor gazdlkodsi tevkenysgk
trvnyessgt ellenrzik llami szervezetek.
60
4. bra - Fbb llami szervtpusok, funkcijuk szerint
A prtrendszert az egy adott llamban mkd prtok sszessge alkotja. Az Eurpai Parlamentben tagllami kpviselk ideolgiai alapon
szervezdtt prtfrakcikba tmrlnek.
A bejegyzett prtok szma pldul Magyarorszgon tbb mint ktszz. A mkd prtok szma tz krl van, mg a parlamenti prtok szma 2009ben t, a rendszervlts ta sszesen ht prt jutott be az Orszggylsbe. A parlamenti prtok mellett a prtrendszer figyelemre mlt prtjai a
parlamenti bekerlsi kszbt (4-5%) el nem r, de az 1%-nl tbb szavazatot szerz s ezrt ltalban kltsgvetsi tmogatsra jogosult prtok.
c. Az rdek-kpviseleti szervezetek, a munkltatk, a munkavllalk, az egyes szakmk rtegszervezetei, korporcii, szakszervezetei.
A modern trsadalmak politikai rendszernek fontos alrendszere a trsadalmi rdekegyeztets szervezeteinek a fenntartsa, az rdek-kpviseleti
szervek bevonsa a gazdasgi, munkagyi, beruhzspolitikai s brpolitikai dntsek meghozatalba.
61
5. bra - Prtok s prtrendszerek
6. bra - A hromoldal orszgos rdekegyeztets szervei
Az orszgos szinten mkd hromoldal (tripartit) rdekegyeztets sorn elfogadott megllapodsokat mindhrom oldal szervezetei ktelesek
betartani.
gazati s terleti szinteken ltalban ngyoldalv bvl az rdekegyeztets intzmnyi rendszere. A negyedik kpviselete az gazati vagy a
terleti szervezetek kldtteibl ll.
d. A politikai sajt s tmegkommunikci szervezetei, a politikai hrgynksgek.
A politikai rendszer sszes informcis szervezetei ide tartoznak.
62

e. Az egy cl elrsre (single issue) ltrehozott szervezetek, amelyek cljuk elrse utn megsznnek.
f. A nemzetkzi politikai szervezetek, trsasgok, ezek nemzeti szervezetei.
g. Egyb politikai szervezetek, egyesletek, intzmnyesen mkd lobbik stb.
A politikai normk
A politikai normk a politikai rendszerben nll funkcit betlt struktraelemek. Politikai normkon politikai tartalm s politikai funkcit betlt
magatartsi szablyokat rtnk. Ha csoportostani akarjuk ket, akkor a tgabb rtelemben vett politikai normknak lnyegileg hrom nagy csoportjt
klnbztethetjk meg.
Az els csoportba a jogi normk tartoznak. A jog maga is sajtos trsadalmi objektivci, sajtos tartalm magatarts-szablyoz, ltalnosan
ktelez normatv akarat, sajtos tartalmi s formai mozzanatok egysge. Az ssztrsadalmi reprodukci egyik leghatkonyabb szablyozja,
normatv hatsa szinte minden trsadalmi ltszfrra kiterjed. De termszetesen nem minden jogszably vagy jogintzmny tlt be kzvetlenl
politikai funkcit (pldul a csaldjogi, az rklsi szablyok stb.). Ezeket a szablyokat, illetve az ltaluk betlttt funkcit a jog normatv funkcijnak
nevezhetjk, elklntve a jog politikai funkcijtl.
A politikai normk msodik csoportjba a nem llami politikai szervezetek normi,a szk rtelemben vett politikai normk tartoznak. Idesorolhatk
a prtszablyzatok, a politikai programok, ezek ktelez elemei stb.
A harmadik csoportba azok a politikai normk tartoznak, amelyek nem jogszablyok s nem ltalnosan ktelez s rott politikai magatartsi
szablyok, hanem a szociolgia bevett terminusa alapjn nem rott, de kollektven ismert s kvetett szervezeti-eljrsi szablyoknak (vagy
intzmnyeslt politikai szablyoknak) nevezhetk. Ezek a politikai gyakorlatbl ismerhetk meg. Kollektv ismeretknt terjednek el, s olykor az
rott normkat (akr jogi normkat is) leront erejek lehetnek. Ilyen pldul a nem formalizlt hierarchia ismerete s annak megfelel magatarts
tanstsa akr az rott szablyokban, a normkban elrottakkal szemben, a vezetkhz igazods knyszere, a vezetk s a szervezetek irnti
lojalitsi knyszerek s igazodsi szablyok stb.
63
7. bra - A politikai normk rendszere
A politikai magatartsok
A politikai rendszer nll elemeknt jellhetjk meg a politikai magatartsokat, br a politikai magatartsok hordozzk s jelentik meg a politikai
rendszer egszt is. A politikai magatartsok csak rszben ktdnek a politikai szervezetekhez. Legalbb olyan jelentsek a nem szervezeti jelleg
(klnsen a kollektv, tmeges) politikai magatartsok, mint a szervezetiek, gy pldul a politikai demonstrcik, felvonulsok, a vlasztsok stb.
A politikai magatartsok krt a szervezetekhez s a normkhoz hasonlan szintn csak valsgos funkcijuk alapjn hatrozhatjuk meg. Adott
krlmnyek kztt az ltzkds vagy a megszlts, de akr valamely zenekarhoz, sportegyeslethez ktds is politikai tartalm, politikai funkcit betlt magatarts lehet. A politikai magatartsok sztterjednek a trsadalom gazdasgi, kulturlis s ms
alrendszereiben, teht semmikppen nem szkthetk le a formalizlt politikai szfrra.
64
8. bra - A politikai magatartsok fbb csoportjai
A politikai magatarts fajtit nemcsak aszerint csoportosthatjuk, hogy lteznek szervezeti s nem szervezeti politikai magatartsok, hanem
tovbbi ismrvek alapjn is: egyni s csoportos politikai magatartsok, formlis sttushoz ktd s ahhoz nem ktd politikai magatartsok,
leglis, illeglis politikai magatartsok stb. A politikai magatartsok tbbnyire csak az elmleti elemzs tern klnthetk el egymstl, mert a
trsadalmi gyakorlatban egy-egy egyn esetben mindig egymssal szorosan sszekapcsoldva, sszefondva lteznek a politikai s a nem politikai
magatartsok. Egy-egy egyn tevkenysgrendszern bell csak relatve vlaszthatjuk szt az egyn politikai s nem politikai cselekvseit, mivel az
egynt nem lehet politikai egynre, gazdasgi egynre, erklcsi egynre sztvlasztani. Az egyn trsadalmi tevkenysgnek ezek a vonatkozsai
a trsadalmi alrendszerek dimenziiban vlnak szt, s csak funkcionlisan klnlnek el egymstl.
A politikai rdektrekvsek s akaratok

A politikai rendszer nll struktraeleme a politikailag relevns rdektrekvsek s akaratok rendszere s ezek politikai transzformcis
mechanizmusa. A politikai rendszer egyik trsadalmi funkcija az adott rendszer jellegt nem veszlyeztet s politikailag relevns rdekek s
akaratok becsatornzsa s intzmnyes kzvettse a politikai rendszer fel. A becsatornzott rdekek s politikai akaratok politikai artikulcijuk
65

rvn azokat a trsadalmi viszonyokat, folyamatokat kzvettik, amelyekben keletkeznek. Egy trsadalom gazdasgi viszonyai leginkbb rdekek
kpben fejezdnek ki, de nemcsak a gazdasg, hanem minden ms trsadalmi alrendszer is sajtos rdekek s akarati trekvsek formjban
kzvettdik a politikai rendszer fel.
Az rdektrekvseket a politikai rendszeren bell horizontlisan s vertiklisan is csoportostani s harmonizlni kell. Erre szolglnak a trsadalmi
s az llami kpviseleti szervezetek s dntsi eljrsok. Feladatuk az rdekek politikai kezelse, az rdekek tnyleges trsadalmi htternek,
bzisnak, jelentsgnek feltrsa, rdekkompromisszumok kialaktsa, vgs soron kompromisszumos dntsek meghozatala. A politikai
rdektrekvsek jellemzit s tpusait a tanknyv IV. fejezetben rszletesen bemutattuk.
A politikai hatalom intzmnyeslt rendszere, vagyis a politikai dntsi pozcik,

dntshozatali eljrsok s folyamatok
A politikai rendszer kapcsoldsa a trsadalom alrendszereihez a politikai dntsi folyamatokon, a dntsi mechanizmusok hierarchizlt rendszern
keresztl valsul meg. A politikai dntsek rdektartalm hatalmi elhatrozsok, a klnbz rdektrekvsek kztt ltrejtt kompromisszumok
eredmnyei. A hatalom gyakorlsnak legszembetnbb megnyilvnulsai a normatv szablyokk formlt (jrszt jogi normkba vagy egyedi
dntsekbe foglalt) akaratok, amelyek kzvetlenl alaktjk, szervezik a trsadalmi folyamatokat. A politikai rendszer hatalmi eleme a politikai
rendszer dntsi mechanizmusa. A dntsi folyamatok egymsra pl hierarchizlt mechanizmusok, amelyek minden esetben rdektrekvsekkel
s konfliktusokkal teltettek. Az egyes dntsi alternatvk rdekekhez kapcsold akarati trekvsek, s hogy melyik alternatva, melyik rdekkttt
akarati trekvs s milyen mrtkben vlik formalizlt dntss, az alapveten a trsadalmi berendezkeds s a mindenkori konkrt hatalmi
erviszonyok alapjn dl el. A dntsek s a dntsi folyamatok rszletes elemzst a tanknyv IV. fejezetben trgyaltuk.
A politikai kultrk s rtkek rendszere

A politikai rendszer nll struktraeleme a politikai kultra. Politikai kultrn azokat a csoportszer tudati elemeket s objektivcikat rtjk, amelyek
a politikai tevkenysgekkel kapcsolatosan funkcionlnak.
A politikai kultra fogalma s sszetevi:
a politikai nzetek s eszmk, a politikai rtkek,
a politikai ismeretek,
a politikai rzelmek,
a sajtos politikai viselkedsi mintk s reaglsi kszsgek (vitakultra, politikai tolerancia rvelsi mdok, vitatkozsi metdusok stb.),
a politikai eltletek s belltottsgok.
66

A politikai kultra trktse rszben spontn, rszben a politikai intzmnyek ltal tudatosan vezrelt folyamat szerint valsul meg a politikai
szocializci keretben. Mivel a politikai kultra politikai kzssgekhez, csoportokhoz kttt, ezrt politikai csoportonknt eltr politikai kultrk
lnek egyms mellett.
A politikai kultra egyik meghatrozja a politikai rendszer intzmnyi mechanizmusa. A politikai berendezkeds szelektve erst fel vagy
szort httrbe politikai nzeteket, politizlsi kszsgeket, viselkedsi mdokat. Az intzmnyeslt politikai berendezkeds ltal preferlt politikai
gondolkodsi mdok, rzelmi s ismereti elemek, reaglsi kszsgek tmegmretekben elterjednek, s tmeges elterjedsk rvn intzmnyest,
szilrdt erknt tartjk fenn az adott politikai berendezkedst. A politikai kultrnak vannak objektivldott elemei, a kollektv nzetek, ismeretek stb.,
amelyeket a trsadalom tagjai a politikai szocializci sorn sajttanak el, ptenek be szemlyisgkbe. Az interiorizlt politikai kultra sszetevi
szubjektv elemknt plnek be az egynek szemlyisgbe. Az egynek az ltaluk elsajttott politikai kultra ltal vezrelt cselekvseikkel vesznek
rszt a politikai folyamatokban.
A politikai kultra is csak funkcionlisan klnthet el a politikai rendszer tbbi elemtl, mivel a politikai kultra thatja a politikai szervezeteket,
intzmnyesl a politikai normkban, kifejezdik a politikai nzetekben, vezrli s irnytja a politikai magatartsokat.
A politikai ideolgik
A politikai rendszer struktraelemt alkotjk a politikai ideolgik. Az ideolgia funkcionlisan sszekapcsoldik valamely osztly, rteg, csoport
rdekeivel s politikai cljaival. A politikai ideolgia koherens nzetrendszer, amely valamely politikai akarat, cl kr szervezdik. Az ideolgia mint
tudati objektivci tbbfle funkcit tlt be annak az osztlynak, rtegnek, csoportnak a tekintetben, amelynek trsadalmi feltteleibl kisarjadt.
Funkcii kzl kiemelhetjk az integrcis, a politikai ellenfelekkel szemben rvnyesl kritikai funkcit, tovbb a programad, a legitiml s
a motivcis, vagyis a magatarts-befolysol funkcikat. (Az ideolgik jellegnek, funkciinak a rszletes kifejtsre ksbba X. fejezetben
kerl sor.)
A politikai kzssgek rendszere

A politikai rendszer viszonylag nll eleme a politikai kzssgek rendszere. A politikai kzssgek azonos rdekkel rendelkez, azonos politikai
nzeteket vall emberek tbb vagy kevsb megszervezdtt csoportjai. A kzssgi szervezds kapcsoldhat szervezeti formhoz, de ltezhet
anlkl is. A politikai kzssghez sajtos politikai kultra ktdik, a kzssg politikai kultrt nyjt csoport, egyszersmind a politikai kultrba
a leghatkonyabban belehelyez, belenveszt intzmny. Politikai kzssgen csak a szociolgiai jellemzkkel krlrhat csoportminsget
rtjk, nem pedig az ad hoc jelleg (pldul szavazk, gylsen ppen rszt vev) csoportokat.
A politikai kzssg lnyeges funkcii kzl mr emltettk a politikai szocializcis funkcit, amelynek rvn a politikai kzssg tagjai sajtos
politikai arculatukat elnyerik. Ezen tl mg kiemelhetjk a politikai kzssgek rtktudatost s rdekintegrl funkcijt. Az egyni akaratok
kollektv akaratt integrlsa a politikai kzssgekben trtnik, ezzel ms minsget, ms politikai fajslyt kap a politikai akarat vezrelte
tevkenysg. A politikai kzssg integratv funkcija a leghatkonyabb politikai szervez tnyez is, mivel a politikai kzssg mint szocilis httr
a konfliktusvllal kpessget nvel tnyez. Az egyn tulajdonkppen a politikai kzssg rvn vlik tnylegesen politizl lnny. A zon
politikon tulajdonkppen kzssgi kapcsoldsa rvn ltezik mint politikai kzssgi lny.
67

A politikai rendszer
Tartalmi sszetevk
Formai sszetevk
1. a hatalmi rendszer (a dntsek)
1. a szervezeti rendszer
2. az rdektrekvsek s konfliktusok rendszere
2. a politikai normk rendszere
3. az ideolgik rendszere
3. a politikai kzssgek s csoportok rendszere
4. a politikai kultra s a politikai rtkek rendszere
4. a politikai magatartsok s tevkenysgek sszessge
9. bra - A politikai rendszer elemeinek struktrja s sszefoglalsa
A politikai rendszer minsgt meghatroz tnyezk

A politikai rendszert nemcsak ler vagy jogi normatv alapon vizsglhatjuk (hny prt mkdik, milyen az alkotmnyos rendszere stb.), hanem
rtkel elemek figyelembevtelvel is minsthetjk. A politikai rendszerek minsgt meghatroz tnyezk:
1. A politikai rendszerben elfogadott, kinyilvntott s tnylegesen rvnyesl dominns politikai rtkek s politikai kultrk.
68

Hangslyozni kell, hogy minden politikai rendszerben egyidejleg tbb politikai rtkrendszer s politikai kultra ltezik. Ezek kzl azonban
csak a dominns szerepet betlt rtkrendszerek (szabadsg, egyenlsg, demokrcia, igazsgossg, hatalommegoszts stb. vagy ppen ezek
ellentte) s politikai kultrk jtszanak a politikai rendszer egsznek minsgt meghatroz szerepet.
2. A politikai rendszer legitimcija s legitimcis eszkzei. A politikai rendszer mint normk, szervezetek, intzmnyek sszessgnek helyessgt
elfogad hit, meggyzds a politikai rendszer rtkkritriuma. A legitimcis hit, a rendszer elfogadsa, a rendszer helyessgbe vetett bizalom
alapulhat meggyzdsen s aktv elfogadson, tovbb passzv elfogadson. Alanya s eszkze lehet: szemlyekhez ktd legitimci,
szemlyi legitimci; a hagyomnyokhoz ktd, tradicionlis legitimci; a rendszer racionalitshoz s jogszersghez ktd racionlis
legitimci; a politika tartalmhoz s clkitzseihez ktd rtklegitimci egyarnt.
3. A dntsi-hatalomgyakorlsi folyamatok minsge mint a politikai rendszer legfontosabb alrendszere s dimenzija alapveten meghatrozza a
politikai rendszer minsgt. A dntsi folyamatok s eljrsok, a dnts-elkszts racionalitsa, gyorsasga, ellenrizhetsge, nyilvnossga
rtkmeghatroz jelentsgek. De legalbb ilyen fontos a dntsek tartalma, az n. kielgt dntsek (H. Simon) folyamatossga, a
meghozatalukhoz szksges dntshozatali felttelek biztostsa.
4. Minsget meghatroz tnyez a politikai rendszer struktraelemeinek s intzmnyeinek autonmija. Minl nagyobb a rendszerelemek
autonmiafoka, a rendszer annl rtkesebb, bonyolultabb, teljestkpessge n.
5. A rendszer minsgt meghatroz n. rendszerspecifikus tnyezk
a rendszer varietasfoka, az alkotelemek sokflesge, pluralitsa. Minl nagyobb a rendszer elemeinek vltozatossga, pluralitsa, annl jobb
a rendszer teljestkpessge, magasabb a minsge.
A rendszer konnektivitsa a rendszer elemei kztti kapcsolatok s az alrendszerek kztti kapcsolatok szmra utal. Az elemek kztti kzvett
mechanizmusok s folyamatok bonyolultsgval n a rendszer teljestkpessge.
A rendszer variabilitsa, vltozkonysga a rendszer minsgt meghatroz tnyez. A variabilits a rendszer egsznek adaptcis,
innovcis s tanulsi kpessgt fokozza, ezzel rendszerstabilizl szerepet tlt be.
6. Politikai rendszer minsgt meghatroz szerepet jtszik a jogrendszer llapota s funkcionlsa.
A politikai hatalom s rendszer rtkessge fgg a politikai hatalom jogi ellenrzttsgtl s jogszablyokhoz ktttsgtl, a jogszablyok
rvnyeslstl (rule of law), a jogalkots trsadalmi s politikai ellenrzttsgtl, a jogbiztonsgtl, a jogalkalmaz szervek fggetlensgtl
s a jogalkalmazs rtkorientltsgtl.
7. Vgl a politikai rendszer minsgt meghatrozza a politikai rendszer infrastruktrjnak llapota, kipltsge s mkdse, a szervezeti, a
pnzgyi, az intzmnyi s a trgyi felttelek biztostsa a politikai rendszer mkdshez.
69
A politikai rendszer innovcija s tanulsi kpessge

Ma mr polgrjogot nyert a politikai jelensgekkel kapcsolatban is az innovci, a megjulsi kpessg vizsglata. A politikai jelensgek s politikai
rendszer kapcsn is vizsglhatjuk a megjulsi kpessg, az adaptcis kpessg s az innovci fogalmt, ahogyan azt a gazdasgi szfra
jelensgeivel kapcsolatban tesszk. Tapasztaljuk, hogy a politika s a politikai rendszer szerepe a trsadalomban nemhogy cskkenne, hanem egyre
inkbb, ltvnyosan nvekszik, ezrt amikor a politikai rendszer megjulsi kpessgrl beszlnk, nem egyszeren az egyik trsadalmi alrendszer
megjulsi kszsgrl van csupn sz, hanem az egsz trsadalmi reprodukcit, azon bell a gazdasgi, a kulturlis s minden trsadalmi szfra
reprodukcis mechanizmust meghatroz trsadalmi alrendszer tanulsi kpessgeirl, megjulsi kpessgrl beszlnk.
Az innovci fogalmt a hazai tudomnyos irodalomban tbbnyire szkebb rtelemben szoktk hasznlni, innovcin a gazdasgi szfrn bell
valamilyen j jelensg, j mdszer, j eljrs kidolgozst, bevezetst s ennek piaci elismerst, visszaigazolst rtik. Hangslyozni kell azt, hogy
az innovcihoz tartozik a visszaigazols is, az, hogy a trsadalom jknt ismerje el, intzmnyestse az j eljrst, termket. A gazdasgi szfrban
ez a visszaigazols nagyon egyrtelm s elg knnyen kvethet: a megvsrlssal, a fogyasztssal, a piaci elfogadssal. Specilis megjulsi
kpessg vizsglata minden trsadalmi alrendszer vonatkozsban felvethet. Termszetesen az innovci folyamata s mechanizmusa az egyes
trsadalmi szfrkban alapveten ms s ms. Pldul, ha arra gondolunk, hogyan igazolja vissza a trsadalom a politikai jelensgek s folyamatok
megjulsi kpessgt, akkor nyilvnval, hogy gykeresen ms a visszaigazols, az elfogads mechanizmusa itt, mint a gazdasgi szfrban.
A gazdasgi szfrban a fogyaszti magatartsbl egyszeren, elg vilgosan s egyrtelmen kiolvashat egy j termk, egy j eljrs, egy j
mdszer elfogadottsga, trsadalmi ignylse, visszaigazolsa. A politikai szfrban egyltaln nem ilyen knny a helyzet, mert hiszen oktrojlt
politikai megoldsokat, szervezeteket, irnytsi formkat stb. vissza lehet igazoltatni, msrszrl igazn hatkony, a politikai rendszer fejldse
szempontjbl progresszv s elfogadhat jelensgek el is gtat kpes lltani a politikai intzmnyrendszer, avagy a politikai gondolkods vagy
a politikai-hatalmi szerkezet s a hatalmi mechanizmus. gyhogy egyltaln nem olyan egyszer s nem olyan vilgos s egyrtelm az innovci
problematikja a politikai rendszer vonatkozsban.
A politikai rendszer minden egyes sszetevjt s elemt rintheti az innovci folyamata. gy teht rintheti a politikai szervezetek rendszert, a
politikai kultrt, az ideolgit, a politikai nyilvnossg szerkezett, a dntsi eljrsokat stb.
A politikai szervezetek vltozsa azonban nem felttlenl jelent megjulst. A megjuls, az innovci minden esetben valamilyen rtkmr
alapjn vizsglhat, teht nem egyszeren valami msnak a kialakulst jelenti, hanem a politikai rendszer ltal elltand feladatok magasabb
szinten val megoldst. s hogy mi ez a magasabb szint, ehhez mr ismtelten s jbl rtkelemekhez, politikai rtkmrkhz kell fordulni. Az
rtkmrk szempontjbl azokat a megoldsokat lehet politikai szempontbl innovatvnak tekinteni, amelyek trsadalmi elfogadottsga szlesebb,
legitimltsga nagyobb, az elfogadott politikai rtkeknek jobban megfelel. gy pldul, ha jobban megfelel a nyilvnossg, a sokflesg, a
kollektivits, az egyenlsg politikai rtkeinek. A szervezeti megjuls nagyon sokszor valdi tartalmi vltozsok gtjaknt vagy ptcselekvseknt
jelenik meg.
Az innovci rintheti a politikai rendszer kzssgi rendszert is. j tpus kzssgek kialakulsa, illetve a meglev kzssgek kztt j tpus
kapcsolatok megjelense felttlenl rtkes vltozs a politikai rendszerben. Pldul a konszenzuskpessg fokozdsa, az integrcira val
hajlam nvekedse makrotrsadalmi szinten vagy a szkebb mikroszfrban a politikai kzssgek kztt elremutat trsadalmi kompromisszumok
megktse felttlenl a politikai rendszer innovativitst bizonyt, az innovci szempontjbl elrelpst jelent fejlds.
70

A politikai rendszer innovativitst vizsglhatjuk a dntsi mechanizmus vonatkozsban vagy a hatalom szerkezetben is. A hatalom szerkezetben
is az elbb elmondott, illetve csak pldlzan emltett rtkelemek alapjn vizsglhat a hatalom mkdsnek a hatkonysga. A dntsi
mechanizmus hatkonysga s a dntsi mechanizmus hatkonysgnak a nvekedse a politikai rendszer megjulst, adaptcis kpessgnek
a fokozst jelenti. De termszetesen beszlhetnk a politikai rendszer esetben a politikai kultra, a politikai-tudati viszonyok talakulsrl,
mgpedig innovatv jelleg talaktsrl is. A politikai rtkrendek leplse s az j rtkrendek kialakulsa sorn olyan j rtkrendek
intzmnyeslst s megszilrdulst figyelhetjk meg, amelyek a politikai rendszer hatkonysgt nvel szerepet tltenek be, de termszetesen
ezzel ellenttes, az innovcis s tanulsi kpessget cskkent vltozsokat is megfigyelhetnk.
Az innovci szintjei s az innovcit befolysol trsadalmi tnyezk

Az innovcinak klnbz szintjei vannak a trsadalomban. Egyrszrl beszlnk az egyni szint innovcirl, msrszrl a szervezetek szintjn,
harmadrszt a kzssgek szintjn, negyedrszt a makrotrsadalmi szinten kialakul innovcis folyamatokrl. Ezeknek az innovcis szinteknek
a kapcsolata, a kztk rvnyesl meghatrozottsgi viszony az egyik legbonyolultabb krdskr az innovci tmakrben. A makrotrsadalmi
szint egszre jellemz innovcira orientltsg, a trsadalmi reprodukci egsznek innovcira val kpessge meghatroz ervel rvnyesl
a szervezetek, a kzssgek s az egynek innovativitsa, megjulsi kpessge vonatkozsban. A makrotrsadalmi szinten innovcira orientlt
trsadalmak jobban kamatoztatjk az egyni, a kzssgi s a szervezeti szint innovcis kpessgeket, tgabb mozgsteret biztostanak a
szervezetek, a kzssgek s egynek szintjn jelentkez innovcis tevkenysgeknek.
Vannak ms felfogsok is a tudomnyos irodalomban, nevezetesen az, hogy az egyni megjulsi kpessgektl fgg a kzssgek, a szervezetek
s a makrotrsadalmi szint
megjulsi kpessge. Vlemnyem szerint a meghatrozottsgi viszony fordtott, s a meghatrozottsg ezen fordtott irnybl fakad az, hogy
a trsadalmi berendezkeds egsznek innovcira orientltsga, az open society (nylt s adaptv trsadalmi) szervezdse vagy ppen az
innovativits cskevnyes jellege meghatrozza a szervezetek, a kzssgek s az egynek innovatv jelleg magatartst s mozgstert.
A politikai rendszer innovcis kpessge sorn ugyanezeket a szinteket klnbztethetjk meg, s a meghatrozottsgi irny is ugyanaz,
teht a trsadalom egsze fell rvnyesl a meghatrozottsg az innovatv jelleg szervezeti, kzssgi s egyni magatartsok kibontsa, de
akadlyozsa, visszafogsa, zskutcba terelse, blokkol mechanizmusa tekintetben egyarnt.
Az innovcit elsegt folyamatokban ugyanazok a trsadalmi jelensgek hatnak, mint az innovcit akadlyoz folyamatokban. Ez sszefgg azzal,
hogy az innovcis folyamatokrl levlaszthatatlanok az rdekviszonyok s a tudati viszonyok. Az rdek-, a hatalmi, a szervezeti s a tudati viszonyok
rendkvl erteljes sztnz szerepet tlthetnek be az innovatv tevkenysgek s folyamatok szempontjbl, s ugyanezek a viszonyok az rdek-,
a hatalmi, a szervezeti s a tudati viszonyok rendkvl erteljes akadlyoz szerepet tlthetnek be a trsadalom megjulsi folyamatai sorn.
Hogy melyik hats rvnyesl, az attl fgg, hogy a trsadalom egsz reprodukcis mechanizmusban az innovcit elsegt vagy inkbb az
innovcit akadlyoz szempontok, mechanizmusok, folyamatok kerlnek-e eltrbe. A ngy sszetevnek a konkrt elemzse, vagyis a konkrt
rdek-, a konkrt hatalmi, a konkrt szervezeti s a konkrt tudati viszonyok elemzse kapcsn tudunk vlaszt adni arra, hogy bizonyos trsadalmak
mirt inkbb innovcira orientltak, szemben a nem innovcira orientlt trsadalmakkal.
71

A trsadalmi reprodukci innovatv jellegnek a vizsglata s elemzse a trtnelemtudomnyokban is elgg kzkelet s elfogadott. Szcs
Jen mveiben a trsadalomnak kt modelljt klnbzteti meg ebbl a szempontbl. A XV. szzadtl kezdd eurpai fejldsben lnyegileg
a trsadalmak kt trtneti modelljt figyelhetjk meg, az egyik az n. nfejleszt trsadalom, amelybe eleve beplnek olyan struktrk, olyan
elemek, olyan intzmnyek, amelyek a trsadalom kialakult intzmnyrendszernek a meghaladst clozzk, tudatosan mkdtetnek olyan
elemeket, amelyek a megjulst hordozzk. Ezek a vltozsok bks techniki, amelyek strukturlis vltozsok nlkl kpesek a rendszer tartalmi
megjtsra. Ezzel szemben az n. nem nfejleszt vagy stagnl trsadalmak a fennll gazdasgi-politikai-irnytsi stb. mechanizmusok
konzervlsa, erstse irnyba hat struktrkat, intzmnyeket, gondolkodsi mdokat, eljrsokat ptettek ki elssorban. Az innovcis
kpessg alapjn beszlhetnk teht innovcira orientlt s innovcira nem orientlt trsadalomtpusokrl. Az innovcira nem orientlt
trsadalom termszetesen nem azt jelenti, hogy ezekben a trsadalmakban nincs vltozs, fejlds. Van vltozs s fejlds, de a vltozs ereje,
hatkonysga s menete lass, tl sok trsadalmi energit fogyaszt, s felesleges akadlyokba tkzik a megjuls.
Megjulsi kpessg s trsadalmi tpusok

Ha a trsadalmakat a stagnls, illetve az nmegjts kpessge, az innovcira orientltsg s az innovcira nem orientltsg dimenzijban
nzzk, akkor tbbfle trsadalomtpust klnbztethetnk meg.
Az els csoportba tartoznak az n. nmegsemmist trsadalmi rendszerek, vagyis azok a trsadalmi rendszerek, amelyek kptelenek a megjulsra,
arra, hogy az j kihvsokra j mdon vlaszolva megoldjk azokat. Sajnos, mg a XX. szzad is mutatott fel ilyen nmegsemmist trsadalmakat.
Persze az nmegsemmistsig vek vagy akr vtizedek telhetnek el, s esetleg millik letbe kerl az a nhny v. Gondoljunk csak Pol Pot
kambodzsai rendszerre, amely tipikus pldja az nmegsemmist trsadalomnak.
A trsadalmak msodik tpusa az n. letkptelen rendszerek csoportja. letkptelen rendszerek azok a trsadalmak, amelyek nagy valsznsggel
mg azokat a problmkat sem tudjk megoldani, amelyeket ms trsadalmak meg tudnak oldani. Teht meglenne az esly arra, hogy a trsadalom
megoldja trtnelmi feladatait, de a kialakult intzmnyrendszer, a gazdasgi, a politikai s egyb intzmnyek mkdse inkbb valsznsti azt,
hogy a ms trsadalmak ltal megoldhat vlsgokra, kihvsokra nem talljk meg a helyes vlaszokat, vekre, vtizedekre stagnlsra vagy
csak nagyon lass vagy nagyon nagy ldozatokat kvetel fejldsre krhoztatva az adott trsadalmat. Idesorolhatjuk a diktatrikus szocializmusok
mindegyikt.
Kvetkez trsadalomtpus az letkpes rendszerek kre, amelyek megjulsra ksz intzmnyrendszerk kvetkeztben, nagy valsznsggel
kpesek megrizni letkpessgket.
Ezek a trsadalmak sem mentesek a komoly trsadalmi kihvsoktl, vlsgoktl, feszltsgektl, de a vlsgokra, a feszltsgekre s a kihvsokra
hatkony vlsgelhrt, feszltsgfelold, konfliktusmegold mechanizmusokat ptettek ki, amelyek nagy valsznsggel mkdni is fognak, s
helyes vlaszokat adnak a trsadalmi-krnyezeti kihvsokra.
Vgl a trsadalmak negyedik tpusa az nfejleszt rendszerek. nfejleszt rendszerek azok a trsadalomalakulatok, amelyek nemcsak vlaszt
tudnak adni az ket elr kihvsokra, nemcsak arra kpesek, hogy megrizzk letkpessgket, hanem nvelni is tudjk azt. Taln gy lehetne
leginkbb jellemezni ezeket a rendszereket, hogy a mg elre nem lthat feszltsgekre, kihvsokra s vlsgokra is kpesek felkszlni.
72

Termszetesen nem gy, hogy elre tudjk, hogy mi lesz, mi trtnik, hanem gy, hogy nemcsak a viszonylag elre lthat vlsgok, feszltsgek
elhrtsnak a technikjt ptik ki, hanem kiptenek olyan technikkat is, amelyek viszonylag hatkonyan tudjk fogadni a majdani vlsgokat,
feszltsgeket, problmkat, azokat a vlsgokat, feszltsgeket s problmkat is, amelyeknek a konkrt tartalmt nem lehet elre ltni. Ez a
trsadalomszervezsi s dntshozatali filozfia abbl indul ki, hogy a mr ismert, megtrtnt vlsgok, katasztrfk, konfliktusok ismtldse mellett
biztosak lehetnk abban, hogy mg nem ismert vlsgok, katasztrfk, konfliktusok is fel fognak merlni, s valahogyan azokat is meg kell oldani.
Innovci s konfliktus
Az innovci nem egyszeri aktus s tevkenysg, hanem folyamat. Az innovcis folyamat elkerlhetetlenl konfliktusokkal terhelt folyamat, akr az
zemi szfrban, akr a tgabb gazdasgirnytsi szfrban, akr a politikai szfrban, akr a kulturlis szfrban vizsgljuk.
Minden reform s megjuls rdekellentteket, hatalmi ellenllsokat gerjeszt, teht az innovci csak konfliktusokon keresztl elrehalad
folyamatknt rvnyeslhet brmilyen trsadalmi szfrban. ppen ezrt konfliktusokat felsznre hoz s konfliktusokat kezel s megold
intzmnyeket, struktrkat, mechanizmusokat, mdszereket kell kidolgozni, s ezen mdszerek s mechanizmusok alkalmazsra kell trenrozni a
trsadalmat. Nem elegend a konfliktusok elkerlhetetlensgt elismerni, a konfliktusok kezelsre alkalmas technikkat is ki kell dolgozni. Ebben
az esetben a konfliktusok nem zavar tnyezk lesznek, hanem a konfliktusok hz, dinamizl, elreviv szerepet fognak betlteni a trsadalmi
folyamatokban.
A politikai rendszer innovcis eszkzei s garancii

A politikai rendszer adekvt innovcis folyamatai lnyegileg hatkony politikai reformok sorozatbl llnak, mgpedig demokratikus reformok
sorozatbl. A politikai rendszer megjulst biztost elvek kzl a demokrcia alapvet biztostkait kell kiemelni: a tbbsg hatalmnak
rvnyestst, a kisebbsgek oltalmazst s a vlemnyeltrsek trst. Az elmlt vszzadok sorn a politikai intzmnyrendszerek
trtnetben sikerlt kialaktani azokat a szervezeti megoldsokat, azokat a normatv garancikat, azokat az intzmnyes eljrsokat, amelyek
kpesek megrizni s biztostani a tbbsgi akarat rvnyeslst s ugyanakkor a kisebbsgek, a kisebbsgi vlemnyek oltalmazst, lehetv
tve a kisebbsgi vlemnyek tbbsgi vlemnny alakulst, a hatalmi folyamatok, pozcik, erviszonyok bks technikk rvn val
talaktst.
A fenti hrom elv mellett, a megjulst elsegt intzmny az alternatv informciforrsok ignybevtelnek a lehetsge is, teht az, hogy a dntsi
folyamatban ne csak a hivatalos dnts-elkszt appartus informciforrsa lljon rendelkezsre a dntsi akaratokat kialakt demokratikus
kzeg szmra, illetve maga a dnts-elkszt appartus se csak egyetlen szervezet vagy intzmnyrendszer informcijra tmaszkodjon,
hanem szabadon vlaszthassk meg a dnts-elkszts folyamatban az informcis forrsokat mind az elksztk, mind pedig a dntsek ltal
rintettek.
A politikai rendszer megjulst elsegt garancia a dntshozatali eljrs trsadalmi ellenrzse is. A trsadalmi ellenrzs hatkony kiptse
a leggyorsabb korrekcikat kpes biztostani a rossz dntsek felett, s a meghozott rossz dntsek vagy a korbbi j dntsek, amelyek egy id
utn vltak rossz dntss korrekcijt a trsadalmi ellenrzs biztostja a leginkbb.
73
A politikai rendszer tanulsi kpessgt cskkent tnyezk

A politikai rendszer innovcis kpessgt nvel mechanizmusok mellett, termszetesen, vannak a politikai rendszer innovcis kpessgt
cskkent tnyezk is. Ennek vgs alapja az, hogy a politikai hatalom megengedheti magnak, hogy ne tanuljon, mivel szmra az eredmny a
fontos, s nem az, hogy milyen befektetssel rte el az eredmnyt. Az eredmny elrse, brmilyen nagy befektets rn, knnyen elvakultt teszi a
szervezetet, a politikai vezetst, st az egsz politikai rendszer rzketlenn vlik a jv s a jelen nagy problmi irnt. Ebben az esetben a politikai
rendszert inkbb csak a mltja lki tovbb, s bels inercija rendkvli mdon felfokozdik. A politikai hatalom s vezets tanulsa ebben az
esetben knnyen vlik patologikuss. Patologikus tanulson rtve azt, hogy az egynek, a szervezetek tanulsi folyamatban olyan mechanizmusok
rvnyeslhetnek, melyek inkbb cskkentik, mint nvelik a szervezet jvbeni tanulsi kapacitst. Az ilyen patologikus tanuls mgtt ltalban az
ll, hogy a rendszer tlrtkeli a mltat a jelennel s a jvvel szemben, tlbecsli szkebb krnyezett a trsadalmi krnyezet egszvel szemben,
valamint tlrtkeli a jelenlegi kiltsokat a meglepets, a vltozs lehetsgeivel szemben.
A tanulsi, a dntsi, az innovcis folyamatokat lasst szerepet tlt be a dntsi folyamatok tlcentralizltsga. Ugyancsak a tanulsi, innovcis
kpessget cskkent szerepet tlt be a tlzott szervezeti koncentrci is.
Egy ponton tl az innovcis kpessget, a tanulsi kapacitst cskkent szerepet tlt be a trsadalmi reprodukci redisztribcis mechanizmusa
is. Ezeknek a tnyezknek mintegy kvetkezmnye az rdekeltsg hinya az innovcis folyamatok tovbbvitelben, illetve az innovcival
egytt jr konfliktusok vllalsban s ezek megoldsban. Ersen akadlyozza a politikai rendszer innovcis kpessgt a konfliktustr s
-kezel intzmnyek hinya is. Cskkenti a tanulsi kapacitst a hatskrk nem kell rgztse, a hatskrk elosztsnak egyfajta sajtos
zskmnyrendszere, rtve ezen a hatskrk megoszlsnak azt a mechanizmust, amelyben egy szemlynek, egy szervezetnek nem annyi
hatskre van, amennyit a jogszablyok, a szervezeti-mkdsi szablyok szmra elrnak, illetve biztostanak, hanem annyi, amennyit a hatalmi
harcok keretben maghoz tud vonni. Ennek kvetkeztben, bizonyos pozcikban lv szemlyeknek a formalizlt hatskrknl jval kiterjedtebb
s nagyobb a hatalmuk, mg msok esetben sokkal kisebb, mint amit a formalizlt szablyok elrnak. A hatskrk s a hatalmi erviszonyok
llandan talakulnak a szervezetekben a szemlyi mozgsok s a vezetvltsok kapcsn. Az llandan talakul hatskrk s hatalmi
erviszonyok pedig a szervezetben dolgozk szmra rendkvl felfokozott s ers konformitsi, igazodsi ktelezettsget teremtenek. A felfokozott
igazodsi knyszer kvetkeztben a stabilits, a kontinuits, a szakszersg llandsga minden egyes vezetvltsnl csorbt szenved. Azt
mondhatjuk, hogy a szervezet elveszti az emlkeztehetsgt, s minden egyes vezetvltssal, a szervezet talaktsval a szakmai krdseknek
egyfajta jratanulsa kezddik meg. Az j vezeti s hatalmi konstellcitl fgg, hogy a szervezetben meglv szaktudsbl az j hatalmi
konstellciban a vezet vagy az adott szervezet vgl is mit fog hasznostani, s mit szort httrbe.
Az ismertetett mechanizmusok kvetkeztben szksg szerint alakulnak ki az innovcit akadlyoz tudati tnyezk is. Az objektivldott
intzmnyrendszer, szervezeti mechanizmus s hatalmi erkonstellci meghatrozott szemlyisgi elemek, meghatrozott tulajdonsgok,
meghatrozott kpessgek, tudati elemek elterjedsnek s hatsnak kedveznek, msoknak viszont rendre nem kedveznek. gy pldul a
konfliktusvllalsnak, a sajt vlemnyhez val ers ragaszkodsnak, a sajt vlemny melletti killsnak, a vitakultra fejldsnek, az rvek
sszeszedsnek stb. az egyik tpus intzmnyrendszer kedvez, mg a msik nem. Ezrt bizonyos tpus szemlyisgi elemek s sszetevk
rendkvl knnyen, ellenlls nlkl terjednek s hatnak az adott szervezetben vagy az adott trsadalomban, mg ms tpus, elssorban a reformer
magatartssal, az innovatv jelleg magatartssal egytt jr, illetve azt felttelez szemlyi kpessgek szunnyadnak.
74

Hangslyozni szeretnnk, hogy szunnyadnak, s nem arrl van sz, hogy a trsadalomban az innovcis kpessg megsznik, ha nem elgg
innovcira orientlt a trsadalmi berendezkeds. Megvltozott politikai s dntsi struktra, ersebben innovcira orientlt szervezeti, hatalmi
mechanizmus ugyanazoknak a szemlyeknek, ugyanazoknak a szervezeteknek, ugyanazoknak a kzssgeknek a szellemi kapacitst nagyobb
hatkonysggal kpes a trsadalmi jratermelsi folyamatokba bepteni, s ezltal a trsadalom tanulsi, innovcis kpessgt megnvelni.
75
5. fejezet - A POLITIKAI RENDSZEREK STRUKTURALISTAFUNKCIONALISTA FELFOGSA

Meglehetsen nehz feladat a politikai rendszer ma mr knyvtrnyira rg amerikai irodalmnak az ttekintse. ppen ezrt csak arra vllalkozom,
hogy elssorban az amerikai politolgiban legelterjedtebb s legjellemzbb politikai rendszerfelfogst, a strukturalista-funkcionalista irnyzat
elmlett rviden ismertessem.
Az amerikai politolgia s politikai szociolgia politikai rendszerfelfogsnak ngy f elmleti forrst jellhetjk meg. Mind a ngy szerves rsze a mai
amerikai politikaelmletnek, mg akkor is, ha termszetesen vannak vitk az egyes szerzk kztt. Az azonos trsadalomszemllet, az elmleti httr
s a fogalmi appartus azonossga azonban olyannyira egybeforrasztja a nzeteket, hogy a kztk lev klnbsgek gyakran httrbe szorulnak.
Az amerikai politikaelmlet ngy f elmleti alapja s sszetevje:
1. A parsonsi strukturalista-funkcionalista trsadalomfelfogs.
2. Az ltalnos rendszerelmlet s annak fogalmi appartusa.
3. A behaviorista (viselkedst elemz) pszicholgiai irnyzat.
4. Az risi mennyisg empirikus sszehasonlt politikai rendszerelemzs s tipolgia, amely az els kt elmleti sszetevn alapszik.
Ahhoz, hogy az amerikai strukturalista-funkcionalista politikaelmlet politikai rendszerfelfogst jobban megismerjk, elengedhetetlen, hogy kicsit
rszletesebben de csak a lnyegre utalva feleleventsk annak elmleti alapjait.
Talcott Parsons a trsadalmat rtkorientcis s normatv struktrk integrlt rendszereknt fogja fel, amely interperszonlis viszonyokban
funkcionl. A trsadalmi rendszerek elsajttsa a szocializci rvn, stabilizlsa a legitimci rvn trtnik. A trsadalomnak legitimlt s kzs
rtkrendszere van, ami a szocializci sorn egyni motvumokk vlva, normatve rgzlt motivcik formjban irnytja az egyn vlasztsait
a konkrt interperszonlis viszonyokban. A trsadalom interperszonlis viszonyainak a hordozi az elmleti elemzsekben az Ego s az Alter,
akiknek klcsnviszonyaiban elevenednek meg a szerepelvrsok s az intzmnyeslt szerepegyttesek.
Minden trsadalom ngy f funkcit valst meg:
1. Kulturlis mintk, rtkek, normk fenntartsa vagyis reprodukcis funkcit , amelynek f eszkze a szocializci. Ez a funkci elssorban a
csaldban, az iskolban, a kis csoportokon belli szemtl szembe kapcsolatokban valsul meg.
2. A krnyezethez val alkalmazkodst a trsadalom adaptcis funkcija biztostja. Ez elssorban a gazdasg, a termels szfrjban valsul meg.
76
A POLITIKAI RENDSZEREK STRUKTURALISTAFUNKCIONALISTA FELFOGSA

3. A clkitz s vezrl (egyes szerzknl instrumentlis) funkci a trsadalom irnytst biztostja. Ez a funkci elssorban a politikai rendszer
szfrjban a hatalmi trekvsek szablyozsval, ellenrzsvel, a kitztt clok legitimlsval s vgrehajtsval, a trsadalom erforrsainak
(gazdasgi, szellemi stb.) mozgstsval valsul meg.
4. Az integrcis funkci a trsadalmi alrendszerek kztti kohzit biztostja elssorban, a kommunikcis folyamatok fenntartsval.
A ngy f funkci s a hozzjuk tapad struktrk absztrakt s analitikus alrendszerei a trsadalomnak. Az absztrakt s analitikus struktrkon
s rendszereken bell lteznek a valsgos alrendszerek. Egy-egy valsgos alrendszer tbb analitikus struktrhoz rendszerhez is tartozhat.
(Pldul a csald mint valsgos alrendszer, elssorban a reprodukcis funkcihoz kapcsoldik, de rszt vesz az integrcis funkci, st az
1
adaptcis funkci megvalstsban is.)
E. W. Wiseman a trsadalom alrendszereit ketts alapon csoportostja:
1. A trsadalomnak vannak funkcionlis alrendszerei, vagyis az elbb emltett ngy f trsadalmi funkci szerinti elvont s analitikus alrendszerek,
teht: a reprodukcis, az adaptcis, a clkitz s az integrcis alrendszerek. Minden alrendszer tbb funkcit valst meg, de valamely funkci
elltsa elsdlegesen jellemz r.
2. A trsadalom strukturlis alrendszerei, amelyek konkrtak (csaldi viszonyok, etnikai, foglalkozsi csoportok, vallsi csoportok s viszonyok stb.).
Ezek a konkrt strukturlis alrendszerek tbb funkcionlis alrendszerben is mkdnek, thajlanak a funkcionlis alrendszerek kztt.
Minden alrendszer tbbfunkcis, de mindegyiknek van egy kizrlagos funkcija is. Minden alrendszer szmra a tbbi alrendszer alkotja a
krnyezetet, s az alrendszerek kztt klcsns kzvett viszonyok lteznek. Az alrendszereken bell tovbbi alrendszerek (sub-sub systems)
2
lteznek.
David Easton korabeli politikai rendszer munkamodellje (1957) mr az ltalnos rendszerelmlet kategrinak a kifejezseivel jelent meg. D.
Easton volt az, aki taln a legtbbet tette azrt is, hogy a rendszerelmlet jabb s jabb elmleti tteleit azonnal tltesse a politikai rendszerek
3
elmletbe. Easton 1957-es tanulmnyban a politikai rendszer mg egy res ngyzet volt, amelyet akkor mg senki sem tlttt ki folyamatokkal,
funkcikkal. Tbbet rtak akkor mg a ngyzet s a krnyezete viszonyrl, kapcsolatrl, mint a politikai rendszeren (a ngyzeten) bell lejtszd
folyamatokrl. A politikai rendszer res ngyzete fel inputok (kvetelsek s tmogatsok) haladnak a trsadalmi krnyezetbl, a ngyzetek fell
pedig outputok (dntsek s politikk) haladnak a krnyezet fel. Az outputok ltal talaktott krnyezet visszacsatol hatsa teszi teljess az brt. A
politikai rendszert jell ngyzet elg sokig res maradt. D. Easton azt tartotta, hogy a ngyzeten, a politikai rendszeren bell lezajl formalizlt
mechanizmusok s folyamatok a ler llamtudomnyokbl gyis ismertek, nincs mit vizsglni a dntsi folyamatokon, a szervezeti viszonyokon,
annl inkbb rdekes a kapcsolat a ngyzet s a krnyezete kztt.
1
Parsons, Talcott: The Social System. The Free Press, Glencoe Illinois, 1951; Essays in Sociological Theory. The Free Press, Glencoe Illinois, 1960; Politics and Social Structure. The Free Press,
New York, 1969.
2
Wiseman, H. W.: Political Systems (Some Sociological Approaches). Frederick A. Praeger Publishers, New York, 1966 (klnsen 120. oldalak: Some General Concepts).
3
Easton, D.: The Political Systems. Alfred A. Knopf, New York, 1953. A politikai rendszer els munkamodelljt lsd: An Approach to an Analysis of Political Systems. World Politics IX. No. 3 April
1957. 8194.
77

D. Easton ksbbi munkiban (1965) adaptlta a rendszerelmlet j elemeit a politikai rendszerhez, gy a nylt s adaptv rendszerek elmlett.
A politikai rendszer krnyezett kt rszre osztotta, megklnbztetve a politikai rendszer bels (trsadalmi) s kls (nemzetkzi) krnyezett. A
politikai rendszer kt f funkcijt az rtkek alloklsban, teleptsben s azok elfogadtatsban, az egyeztets megszervezsben jellte meg.
A politikai rendszer fel halad input s output folyamatok pontosabb meghatrozst is kidolgozta D. Easton. Eszerint nem minden krnyezeti hats
jelent inputot a politikai rendszer szempontjbl, csak azok, amelyek vltozst, reaglst vltanak ki a politikai rendszeren bell. A politikai rendszer
outputjai kzl pedig csak a hatsgok dntsei s akcii fontosak, amelyek vltozst idznek el a krnyezetben.
D. Easton figyelme a politikai rendszer ngyzetre tereldtt, s kt jelents elemmel gazdagtotta sajt (s akkorra mr sokak ltal elfogadott)
felfogst. Az egyik a politikai rendszer n. folyamatmodelljnek a kidolgozsa volt. A politikai rendszeren bell nem statikus elemek s viszonyok
lteznek, hanem hatalmas s lland talaktsi folyamatok. Ehhez kapcsoldik a msik jdonsg, az, hogy ezek az talaktsi folyamatok a politikai
rendszeren bell konverzis (talakt, tvltoztat) funkcikat valstanak meg: a politikai rendszer ignyeket s tmogatsokat vesz fel, s ezeket a
hatsgok a politikai rendszerben elfoglalt helykhz ktd felelssgk alapjn outputokk alaktjk t. A konverzis folyamatok a hatsgok
fel folynak, hiszen az ignyeket hozzjuk cmeztk... az ignyek indtjk meg a politikai rendszer alapvet aktivitsait. A hatsgok a rendszerben
4
elfoglalt helyk kvetkeztben klnleges felelssget viselnek az ignyeknek outputokk val alaktsban. D. Easton korai munkamodellje
vgl mg egy lnyeges elemmel gazdagodott, ugyancsak a rendszerelmletbl vve az tletet, a rendszerek llkpessgnek vagy tanulsi
kpessgnek a politikai rendszerre alkalmazsval.
A teljessg kedvrt hozz kell tenni, hogy a politikai rendszer nvekedse vagy tanulsi kpessge tmakrben Karl W. Deutsch elemzsei a
legteljesebbek. K. W. Deutsch rszben D. Easton, rszben Robert Dahl s T. Parsons elmletre tmaszkodva alkalmazta a rendszerek sajtos
5
tanulsi kpessgnek elmlett a politikai rendszerekre.
Az tvenes vek msodik felben s a hatvanas vek elejn risi temben indultak el a politikai rendszerek empirikus-ler elemzsei. Az
Easton, Wiseman, Almond s msok ltal kidolgozott politikai rendszer munkamodell egyre differenciltabb vlt, s ezltal egyre alkalmasabbnak
mutatkozott arra, hogy a munkamodell felhasznlsval a politikai rendszerek tmegt analizljk, sszehasonltsk. Ezeknek a jelentsge
fleg kt vonatkozsban emelhet ki. Az egyik, hogy a munkamodell alkalmasnak bizonyult klnbz politikai rendszerek elemzsre s
sszehasonltsra. Ekzben a munkamodell is finomodott, sokan kritizltk, fleg a politikai rendszer elemeit s funkciit rte sok brlat, pontost
megjegyzs. Mindenesetre a munkamodell s a kategrik meglehetsen tg keretei lehetsget adtak a politikai let folyamatainak tbbnyire ler
jelleg feldolgozsra, anlkl, hogy a politikai rendszer munkamodelljt vagy fontosabb kategriit (inputok; tmogatsok s kvetelsek; outputok;
dntsek s vezrlsek; visszacsatols stb.) el kellett volna vetni. Termszetesen rte totlis brlat is, mghozz elg korn, ezt a munkamodellt s
a politikai rendszer n. htfunkcis felfogst (amelyet G. A. Almond dolgozott ki), pldul Leonard Binder Iran: Political Development in a Changing
Society cm knyvben (University of California Press, Berkeley, 1962). L. Binder brlata sem olyan les akkor, ha jobban szemgyre vesszk, mivel
csak sszevonta a politikai rendszer elemeit s funkciit, azt lltva, hogy a politikai rendszer lnyegileg kt elembl ll: a hatalmi kapcsolatokbl,
amelyek a knyszert erszak monopliumbl erednek (ez is almondi s azon tl weberi hagyatk) s a hatalmat legalizl akcikbl. Szerinte
a politikai rendszer tanulmnyozsa nem ms, mint a trsadalmi hatalom legalizcijnak tanulmnyozsa a trsadalmi interakcis szitucikban.
4
5
Easton, D.: A Framework for Political Analysis. Prentice Hall, Englewood Cliffs N.Y., 1965. A System Analysis of Political Life. New York, London, Sydney, Wiley, 1965.
Deutsch, K. W.: The Nerves of Government. New York, 1963; Politics Government (How People Decide their Fate). Houshton Mifflin, Boston, 1970.
78

A politikai rendszerek sszehasonlt elemzse s tipolgija mutatja meg a legszembetnbben a strukturalista-funkcionalista irnyzat
munkamodelljnek hinyossgait. Ezek az elemzsek lerjk s sszevetik a politikai rendszereket, de nem rtik meg igazn, nem kpesek a politika
s a trsadalom mlyebb sszefggseit feltrni, az egyes politikai rendszerek trtnelmi meghatrozottsgt s klnbsgeiket megmagyarzni.
A strukturalista-funkcionalista politikai rendszerelmlet alapjainak s forrsainak a szmbavtele utn megksreljk rviden sszefoglalni tbb
szerz kiegszt s pontost megllaptsra tmaszkodva a strukturalista-funkcionalista elmlet politikai rendszermodelljt most mr nem az
eastoni munkamodellt vve alapul, hanem annak korriglt, kiegsztett vltozatt. Mg egyszer hangslyozzuk, hogy ez a politikai rendszerfelfogs
nem egy szerz felfogsa, hanem egy irnyzat, s brmennyire eltrnek is az egyes felfogsok a rszkrdsekben (pl. Wiseman idzett munkjban
szinte megrknydik azon, hogy Almond a trsadalom ltalnos funkcii kzl a clkitz funkcit elhagyta sszehasonlt kritikai elemzseiben),
annak ellenre egy komoly s npes tudomnyos irnyzat legjelesebb kpviselinek mra mr tudomnyos szemllett ersdtt felfogst
ismerhetjk meg. Az amerikai strukturalista-funkcionalista politikaelmleti irnyzat politikai rendszerfelfogsnak a lnyegt a tovbbiakban foglaljuk
ssze.
A politikai rendszer mint a trsadalom egyik funkcionlis alrendszere

A trsadalom politikai rendszere s a politikai let folyamatai a trsadalom egyik alrendszert alkotjk, amelyen bell tovbbi al-alrendszereket
klnbztethetnk meg. A trsadalom egsze ltal elltott ngy f funkci (a reprodukcis, az adaptcis, a clkitz s az integrcis funkci)
kzl a politikai rendszer mint a trsadalom egyik funkcionlis alrendszere elsdleges funkciknt ltja el a trsadalom vezrlst, a kitztt clok
alapjn val irnytst. A politikai rendszerhez, a trsadalom egyik funkcionlis (teht elvont s analitikus) alrendszerhez klnbz strukturlis
(teht valsgos s konkrt) alrendszerek tartoznak. gy a politikai prtok, az rdekszvetsgek, az llami intzmnyek, a politikai mozgalmak s
csoportok, valamint mindezek szerep- s sttusrendszere, interakcis kapcsolataik. Mindazok a strukturlis alrendszerek a politikai rendszerhez
tartoznak, amelyek objektve politikai funkcit tltenek be, vagyis a hatalom mkdtetsben s legitimlsban rszt vesznek, fggetlenl attl,
hogy eredetileg vagy f funkcijuk szerint mire jttek ltre. gy adott esetben az egyhzak, a trzsi, nemzetsgi intzmnyek is politikai funkcit
tlthetnek be a hatalomban vagy fordtva, politikai funkci elltsra ltrejtt szervek elveszthetik funkcionlis kapcsolatukat a politikai rendszerrel.
A politikai rendszer mint a trsadalom egyik funkcionlis alrendszere nem egyes csoportokbl ll, hanem a teljes trsadalmi struktra mindazon
6
aspektusaibl, amelyek sszefggsben llanak a vizsglt funkcionlis tevkenysggel. Az alrendszerek funkcionlis alapon specializldtak, de
sohasem egyetlen funkcit valstanak meg, mert mindegyik rszt vesz mind a ngy f trsadalmi funkci elltsban, teht minden funkcionlis
alrendszer tbbfunkcis. Viszont minden funkcionlis alrendszer valamelyik funkcit elsdlegesen ltja el, gy a politikai rendszer a clkidolgoz s
clkitz, irnyt funkcit elsdlegesen ellt alrendszer, de ekzben rszt vesz a tbbi hrom ltalnos trsadalmi funkci elltsban is.
A funkcionlis alrendszerekhez tartoz struktrk (csoportok, intzmnyek, szervezetek stb.) n. thajl struktrk, teht egyidejleg tbb
funkcionlis alrendszerhez is tartoznak, valamelyikhez azonban elsdlegesen tartoznak. A csald, az iskola elsdlegesen a reprodukcis
alrendszerekhez tartoznak (a trsadalmi rtkmintk, a normk tadsa a szocializci keretben), de msodlagosan kapcsoldnak a tbbi
alrendszerhez is.
6
Wiseman, H. W.: Political Systems. New York, 1966, 10.
79
A politikai alrendszer ltalnos jellemzi

Minden politikai rendszernek ngy ltalnos jellemzje van. Ezeket Gabriel A. Almond dolgozta ki. Ezek az ltalnos jellemzk a kvetkezk:
a. Minden politikai rendszernek politikai struktrja van. A politikai struktra nem ms, mint a politikai interakcik leglis minti, a politikai cselekvsek
s intzmnyek leglis struktrja.
b. Minden politikai rendszer ugyanazokat az ltalnos funkcikat tlti be (az n. htfunkcis politikairendszer-felfogs), amelyeket ksbb
ismertetnk. Az elzekben utaltunk arra, hogy Leonard Binder mr 1962-ben lesen kritizlta Almond htfunkcis politikairendszer-felfogst.
Binder szerint minden politikai rendszer lnyegileg kt elembl ll: 1. a hatalmi kapcsolatokbl, amelyek a knyszert erszak monopliumbl
erednek s 2. a hatalmat legalizl akcikbl. Ezrt a politikai rendszer alapvet s lnyegileg egyetlen funkcija a hatalom legalizcija
a trsadalmi interakcis szitucikon keresztl. A tkletesen hatkony politikai rendszer az, amelyben az sszes hatalmi kapcsolatok
legalizldtak Binder szerint.
c. Minden politikai rendszer tbbfunkcis rja Almond , teht egyidejleg tbbfle ltalnos funkcit valst meg. Almond szerint minden politikai
rendszer rszt vesz valamilyen mdon a f trsadalmi funkcik (a reprodukcis, az adaptcis, az integrcis funkcik) elltsban is.
d. Vgl minden politikai rendszer kevert (mixed) a politikai kultra szempontjbl, teht a politikai rendszeren bell egyms mellett lteznek
7
klnbz politikai kultrk, nincs a politikai kultra szempontjbl homogn politikai rendszer.
A politikai rendszer krnyezete s hatra

A politikai rendszert a trsadalom tbbi alrendszere s struktrja mint a politikai rendszer krnyezete veszi krl. A politikai rendszer krnyezete kt
rszbl ll: 1. a bels krnyezetbl, amely az adott trsadalom gazdasgi, etnikai, kulturlis, kolgiai stb. alrendszereit tartalmazza, s 2. a kls
krnyezetbl, amely a nemzetkzi politikai rendszert jelenti.
A politikai rendszer krnyezetvel adaptv kapcsolatban van, teht vltoz krnyezethez llandan alkalmazkodik, mikzben a politikai rendszer
maga is vltozsokat idz el a krnyezetben. A politikai rendszer nylt s adaptv rendszer, amelynek krnyezetvltoztat hatsairl lland
8
visszacsatolsok rkeznek felje.
A politikai rendszer hatra addig terjed a trsadalomban, ameddig a legitim erszak hatalmi akcii eljutnak, illetve azokra a trsadalmi konfliktusokra
terjed ki, amelyeket politikailag oldanak meg. A legelsknt meghozand dnts annak elhatrozsa, hogy a ltez konfliktusok kzl melyiket
kell politikailag megoldani rja Wiseman. A gazdasgi krdsek vitatottak lehetnek ebben a vonatkozsban ugyangy br ms okbl , mint
7
8
Almond, G. A. Coleman, James: The Politics of the Developing Areas. Princeton University Press, Princeton. N.Y., 1960.
Rszletesen lsd: D. Easton: A Framework for Analysis. 1965 s A System Analysis of Political Life. 1965.
80

az oktats, az egszsggyi ellts problmi. Ezt a ttelt azrt ismteljk mg egyszer, hogy hangslyozzuk azt, hogy a megolds mdjnak
9
az elhatrozsa is politikai dnts. Az egyik legfontosabb krds egy konkrt politikai rendszer elemzsekor a politikai rendszer hatrainak s
krnyezetnek (amellyel valamilyen kapcsolatban van) a megvonsa s meghatrozsa, amely termszetesen mindig mozg hatr s relatv.
A politikai rendszer input s output kapcsoldsa trsadalmi

krnyezethez
A politikai rendszer krnyezetbl input hatsok, akcik indulnak el a politikai rendszer fel. Az inputoknak kt fajtjt klnbzteti meg D. Easton:
1. kvetelsek, 2. tmogatsok.
A politikai rendszer fell a krnyezetbe output hatsok, akcik indulnak el, ezeknek is kt f fajtja van: 1. dntsek, 2. politikai vezrlsek. D. Easton
10
meglehetsen elnagyolt kis bemeneteli akciit G. A. Almond dolgozta ki rszletesebben.
G. A. Almond Easton munkamodelljt figyelembe vve a kvetkezkppen egsztette azt ki:
A. Inputok a krnyezetbl a politikai rendszer fel:
I. Kvetelsek:
1. Javakra s szolgltatsokra irnyul kvetelsek (a munkabr, a munkaid szablyozsa, az oktatsi rendszer, az utak, a kzlekedsi
hlzat fenntartsa stb.).
2. Magatartsok szablyozsra irnyul kvetelsek (a kzbiztonsg, a munkaszerzdsek szablyozsa stb.).
3. A politikai rendszerben, a politikai letben val rszvtelre irnyul kvetelsek (vlasztjog, az egyeslsi, a tntetsi szabadsg biztostsa
stb.).
4. Szimbolikus kvetelsek a politikai rendszer fel (Az uralkod s a hatalom megjelentsnek kvetelse, a politikai szimblumok
megjelentse a kommunikcis rendszerben stb.).
II. Tmogatsok:
1. Anyagi tmogatsok (adk befizetse, ms ktelez befizetsek teljestse stb.).
2. A trvnyeknek s a szablyoknak val engedelmessg.
9

Almond, Gabriel A.: A Development Approach to Political Systems. World Politics XVII. No. 2. 1965, 183214.
10
81

3. Rszvtel a politikai letben (szavazson, gylsen, egyeslsekben stb.).
4. A hatsgok fel irnyul tiszteletads kinyilvntsa.
B. Outputok (dntsek s politikai akcik) a politikai rendszer fell.
1. Elvonsok (pl. adk, egyb fizetsre ktelezsek).
2. A magatartsok szablyozsa.
3. A javak s szolgltatsok, valamint fontos sttuszok elosztsa, alloklsa.
4. Szimbolikus teljestmnyek (politikai nyilatkozatok, politikai szimblumok megjelentse).
A politikai rendszer fel irnyul kvetelsek s tmogatsok a trsadalmi csoportoktl, a politikai rezsim intzmnyeitl s vgs soron a trsadalom
tagjaitl erednek. Easton a krnyezeti hatsok kzl csak azokat tekinti inputoknak, amelyekre a politikai rendszer reagl, amelyeket nem hrt el
magtl, vagy amelyek valamilyen vltozst idznek el benne, valamilyen outputot eredmnyeznek. A politikai rendszer outputjai kzl is kiemeli
azokat a dntseket, amelyeket hivatalos dntseknek, hatsgi akciknak tekinthetnk, mert hiszen ennl jval szlesebb a politikai rendszerbl
a krnyezet fel hat (fleg nem formalizlt) akcik sklja.
A politikai rendszer funkcii

A politikai rendszer mint a trsadalom egyik funkcionlis alrendszere a trsadalom ltalnos funkcii kzl elssorban a clmeghatroz, clkitz
funkcit valstja meg. Ennek az ltalnos trsadalmi funkcinak az elrse cljbl ltja el sajt szekunder funkciit, amelyeket a krnyezeti
kapcsolatok kt oldalnak megfelelen Almond input s output funkciknak nevez. Ez a hres htfunkcis modell, amelyet elg sok brlat rt, de a
legtbben azrt a strukturalista-funkcionalista irnyzaton bell elfogadnak s empirikus elemzseikben alkalmaznak. Almond az input funkcikat
politikai funkciknak nevezi, mivel azok megvalstsban az llami szervek mellett a politikai prtok, a politikai csoportok, az rdekszvetsgek, a
nem formalizlt politikai csoportosulsok, st a kzvlemny, a csald, az iskola stb. egyarnt rszt vesznek. Az output funkcikat llami funkciknak
nevezi, mivel ezek megvalstsa az llami szervek feladata. A politikai rendszer funkcii Almond szerint:
I. Input (politikai) funkcik:
1. A politikai szocializci s toborzs: A politikai szocializci a politikai kultrba trtn beiktats folyamata rja Wiseman , rsze az
ltalnos szocializcis folyamatnak, ezrt nem kizrlag a politikai rendszer funkcija, rszt vesz benne a csald, az iskola s ms trsadalmi
11
struktrk is. A politikai toborzs mint a politikai rendszer funkcija nem szervezeti tagsg toborzst jelenti (ez a politikai rendszer valamelyik
alrendszernek a funkcija), hanem az llampolgrok toborzsa s beiktatsa a politikai rendszer specializlt s intzmnyes szerepeibe. Ez a
11
82

toborzs klnleges politikai szerepszocializcit jelent. (Pldul a vlaszti vagy a kpviseli szerep szocializlsa, testleti tagsgi szerep
vagy hivatalos llami tisztsgek szerepelvrsainak, kultrjnak az elsajttsa stb.)
2. Az rdekek kifejezse. Az rdekek artikulcija, amely mr a politikai rendszeren kvl elkezddik, tbbfle csatornn, mechanizmuson keresztl
trtnhet. Almond ngy f rdekkifejezsi mechanizmust sorol fel. Az rdekek kifejezse trtnhet:
a. intzmnyestett rdekcsoportok ltal (trvnyhozs, politikai kzigazgats, hadsereg stb.);
b. nem testleti rdekkifejezs tjn (rokonsgi, vallsi, etnikai csoportok, sttuscsoportok ltal);
c. trvnyen kvli eszkzkkel (felkelsek, lzadsok, tntetsek stb.);
d. testleti rdekcsoportok ltal (szakszervezetek, zletemberek szvetsgei, szakmai, polgri, oktatsi trsulsok).
Minden politikai rendszerben megtallhat mindegyik rdekkifejezsi forma, de hogy melyek vannak tlslyban, milyen az egyes formk
hatkonysga, ez mr csak a konkrt politikai rendszer elemzsekor trhat fel.
3. Az rdekek csoportostsa. Ez mr az rdekek artikulcija utn kvetkez funkci: az egymst kiegszt, egymssal harmonizl rdekek
sszehozsa, kompromisszumos sszetallkoztatsa.
4. Politikai kommunikci. A politikai kommunikci fenntartsa s trsadalmi mret szervezse egyre fontosabb funkcija a politikai
rendszernek, belertve a politikailag relevns informcik cirkulltatst a politikai rendszeren bell is.
II. Output (llami) funkcik:
1. Szablyozs, szablyalkots, amelyet a legitim erszak monopliuma tesz lehetv. (Kpviseleti, nkormnyzati, vlasztott szervek tjn.)
2. Szablyalkalmazs, a meghozott szablyok vgrehajtsa, a vgrehajts megszervezse. (Lnyegileg a kzigazgats funkcija.)
3. A szablyok alapjn val tlkezs egyedi gyekben. (A brsgi igazsgszolgltats funkcija.)
Az output llami funkcik mellett termszetesen lteznek nem llami politikai dntsek, amelyek szintn output kapcsoldst hoznak ltre a politikai
12
rendszer s krnyezete kztt. Idetartoznak a politikai prtok trsadalom fel irnyul akcii.
D. Easton a kiss tlrszletezett, Almond ltal felsorolt funkcikkal szemben a politikai rendszereknek lnyegileg csak kt f funkcijt jelli meg.
Az egyik: a trsadalom szmra rtkek (anyagi, kulturlis, szellemi, politikai stb.) alloklsa, a msik: az rtkek legitimlsa, vagyis a politikai
rendszernek el kell rnie, hogy a trsadalom tlnyom tbbsge viszonylag lland jelleggel ktelez erejnek ismerje el ezeket az rtkeket,
12
A politikai rendszer input s output funkciinak (a htfunkcis modell) kidolgozst lsd: G. A. Almond: A Developmental Approach to Political Systems. World Politics XVII. No. 2. 1965, 183214.;
G. A. Almond and James Coleman: The Politics of the Developing Areas. Princeton University Press, 1960.
83

egyetrtsen velk, elfogadja azokat. D. Easton szerint az rtkek alloklsa s elfogadtatsa klnti el funkcionlisan a politikai rendszert a tbbi
13
alrendszertl.
tvltoztatsi funkcik s folyamatok a politikai rendszeren bell

A rendszerelmleti s a behaviorista elmleti rksg magyarzza, hogy viszonylag elg sokig httrbe szorult annak az brban lev ngyzetnek
az elemzse, amelyik a politikai rendszert jellte. D. Easton is gy tartotta, hogy ami megragadhat, elemezhet, az az inputok s az outputok
formja, mennyisge stb., de hogy a dobozon bell mi jtszdik le, az vagy nehezen trhat fel, vagy ppen jl ismert. Vagyis nem ms,
mint az llamtudomnyok ltal oly rszletesen lert llami szervezetek jogilag szablyozott tevkenysge. Megint csak G. A. Almond volt az,
aki rknyszerlt arra, hogy empirikus kutatsai sorn belenzzen a dobozba, rszletesebben lerja, hogy mi trtnik a politikai rendszeren
bell, mikzben a kvetelsek s tmogatsok tvltoznak dntsekk s hivatalos akcikk. A vlasz: a politikai rendszer tvltoztatsi funkcii
(conversion functions) keretben a kvetelsek s tmogatsok talakulnak dntsekk s hivatalos akcikk, tevkenysgekk. A politikai
rendszeren bell a specializlt struktrk nll feladatokat vgeznek (Almond). Az nll struktrk autonmijuk srelme nlkl integrldnak s
ltjk el sajt rszfunkcijukat. Wiseman emellett hangslyozza mint az amerikai politikai szociolgiban szles krben elterjedt felfogst , hogy
minl nagyobb a politikai rendszer s a hozz kapcsold struktrk specializcijnak (K. W. Deutsch ezt kiegszti azzal, hogy autonmijuknak
14
s egyttal integrcira val hajlandsguknak) a mrtke, annl eredmnyesebben oldhatk meg a trsadalom politikai problmi.
Almond a politikai rendszeren bell lejtszd politikai tvltoztatsi funkcikat (political conversion functions) a kvetkezkben jelli meg.
1. az rdekek s kvetelsek kifejezse a politikai rendszeren bell;
2. a klnbz rdekek csoportostsa s kombinlsa gy, hogy politikai javaslatokk vltozzanak t;
3. a politikai javaslatok tvltoztatsa irnyad-hatalmi szablyokk;
4. az ltalnos szablyok specifikus esetekre alkalmazsa;
5. egyedi dntsek hozatala az ltalnos szablyok alapjn.
(A 4. s az 5. tvltoztatsi funkci megvalsul a politikai rendszeren bell is, s a politikai rendszer s krnyezete viszonyban is.)
6. Mindezekrl az esemnyekrl (15.) szl informcik tadsa, ramoltatsa a politikai rendszer struktri kztt, tovbb a politikai rendszer
s a bels trsadalmi, valamint a kls, nemzetkzi krnyezete kztt.
A politikai rendszeren belli politikai folyamatok s tvltoztatsi funkcik lnyegnek a megrtshez kt tovbbi sszefggst kell elemezni rja
15
Almond: 1. Ki hozza a dntseket? 2. Hogyan hozzk a dntseket? Vagyis itt jutunk el a politikai rendszer lnyeghez: a politikai-hatalmi struktra
13
Easton, D.: A System Analysis of Political Life. In: Modern Systems Research for the Behavior of Scientist. Ed. by Buckley Aldine Publishing Co., Chicago, 1968, 428436.
Wiseman, H. W.: Political Systems. New York, 1966, 15. s K. W. Deutsch: The Nerves of Government. New York, 1963. 245256.
15
Almond, Gabriel A.: A Developmental Approach to Political Systems. World Politics, XVII. No. 2. 1965. 183214.
14
84

elemzshez. Ez ktsgtelenl nehezebb, mint az input s output folyamatok szmszerstse s az tvltoztatsi eljrsok lersa. Lnyeges
szemlleti krds az, hogy ki melyikkel kezdi, minek szn nagyobb teret: a folyamatok lersnak vagy a politikai rendszer hatalmi struktrja
megrtsnek.
H. W. Wiseman a politikai rendszeren bell lejtszd politikai folyamatok jellege s a hatalom mkdsnek mdja alapjn ngy mkdsi mdot
klnbztet meg:
1. politikai kizskmnyols vagy erszak tjn gyakorolt hatalom (Political Exploitation, or Rule by Force);
2. politikai alkudozs, vagy kompromisszumok tjn gyakorolt uralom (Political Bargaining, or Rule by Compromise);
3. politikai brokrcia, avagy jogszablyok tjn gyakorolt uralom (Political Bureaucracy, or Rule by Law);
4. politikai azonosulson vagy lojalitson alapul uralom (Political Identification, or Rule by Loyalty).
A politikai rendszerek tbbsge mind a ngy mdszert alkalmazza, de eltr mrtkben. Nincs olyan politikai rendszer teszi hozz Wiseman ,
16
amelyet fenn lehetne tartani csak az egyik mdszer alkalmazsval.
16
Wiseman, H. W.: Political Systems. New York, 1966. 112114.
85
1. bra - mellklet
86
2. bra - mellklet
87
3. bra - mellklet
88
6. fejezet - A POLITIKAI IDEOLGIK

Az ideolgia fogalma
A politikai ideolgik lnyegket tekintve: tudomnyosan megalapozott politikai eszmk. Az ideolgia sz megalkotsa a francia Antoine Destutt de
Tracy nevhez fzdik, aki 1796 prilisban tartott egyik eladsban hasznlta s magyarzta meg az j szsszettel lnyegt. Az j kifejezs
megalkotja a grg idea (amely eszmt, nzetet jelent) s a logosz (ami tudomnyt jelent) egybekapcsolt j szsszettellel a tudomnyosan
megalapozott eszmket vagy mskppen kifejezve az eszmk tudomnyt kvnta jellni.
Az j tudomnyt, az eszmk tudomnyt meg kell szabadtani a babonktl, az idoloktl (Bacon), a hamis fogalmaktl, tveszmktl.
A tudomnyosan megalapozott eszmk, az ideolgik vszzadok ta uraljk, meghatrozzk a politika vilgt. Erejkre s hatsukra utalva
Edmund Burke nevezte felfegyverzett eszmknek is az ideolgikat. Nmeth Lszl 1943-ban a Szrszn elmondott beszdben arra utalt, hogy
a fajelmleti alapokon nyugv s szocilis demaggival titatott magyarorszgi fasiszta szocializmus ideolgijnak, a szzad vad alany-nak
nincs mentsge, mivel ha az indulat vrengzik, annak mg megvan a mentsge: a terinak nincs. A XX. szzad sok tekintetben a vrengz
eszmk, a vrengz terik, a felfegyverzett eszmk vszzada volt.
A nagy ideolgik, az uralkodv vlt eszmk kialakulsnak idszaka a XIX. s a XX. szzad. A tudomnyra hivatkoz ideolgusok
s mveik fokozatosan vltak a politikai versengs s harc meghatroz elemeiv. Kritikai s programad funkcijuk rvn az ideolgik
mozgst ereje rendkvliv vlt. Orszgokra s birodalmakra kiterjed integrl erejk trtnelmileg hossz tvra is rvnyeslt. A klnfle
nacionalizmusok, a totalitrius ideolgik s hatalmi rendszerek (nemzeti szocializmusok, fasizmusok, kommunista rendszerek stb.) s a klnbz
demokrciaideolgik s demokratikus politikai rendszerek harca a XX. szzad egsznek trtnelmt alapveten meghatroztk.
A politikai ideolgik tudomnyosan megalapozott s koherens (logikusan sszefgg, egymsra pl) nzetek s eszmk sszessge, amelyek
egy-egy politikai akaratot, clkitzseket tmasztanak al.
Az ideolgik alapveten klnbznek s eltrnek a politika vilgnak trvnyszersgeit feltr politikatudomnyoktl s a politikai filozfitl, a
megismer s magyarz tudattl. A politikatudomnynak megismer funkcija van, s nem aktivizl, meghatrozott politikai cselekvsre sztnz
szerepe. A politikai ideolgia mint sajtos tudatforma ugyanakkor tbb, mint a puszta propaganda, politikai clok, a vlasztsi kampnyokban
szavazatszerzs cljbl megfogalmazott gretek sora.
Ideolgiamagyarzatok s tpusok
Az ideolginak szmtalan defincija szletett. Daniel Bell Az ideolgia vge cm knyvben tbb mint flszz ideolgiadefincit gyjttt ssze.
A defincikban vannak kzs fogalmi elemek.
Az ideolgik legfontosabb kzs elemei s sszetevi:
89
A POLITIKAI IDEOLGIK
Az ideolgik cselekvsre sztnz eszmerendszerek (Martin Seliger).
Az ideolgik a komplex, tfog eszmket leegyszerstik abbl a clbl, hogy cselekvsre sztnzzenek, bizonyos politikai clok elrse
rdekben.
Az ideolgik bemutatjk, lerjk, kzrthet formban elmagyarzzk, igazoljk egy politikai szervezet cselekvsnek clkitzseit, ami a
trsadalmi berendezkeds megrzsre, mdostsra vagy teljes eltrlsre is irnyulhat (Max J. Skidmore).
Az ideolgik mivel valamely trsadalmi rteg, osztly, politikai csoport sajtos szemlletmdjt tkrzik, s az adott rteg, osztly, csoport
rdekei ltal meghatrozottak rdekktttsgk miatt a hamis tudat megnyilvnulsai (Karl Marx). A burzsozia osztlyrdekei ltal
meghatrozott ideolgik hamis tudat-jellegtl klnbzik a proletaritus ideolgija, mivel azt a tudomnyos szocializmus ttelei s
filozfiailag megalapozott magyarzatai tmasztjk al, tovbb mivel a proletaritus osztlyrdekei trtnelmi tvlatokban egybeesnek az
egsz emberisg rdekeivel. A burzsozia hamis tudatknt megjelen ideolgija s a munksosztlynak a tudomnyos szocializmuson alapul
adekvt, igaz ideolgija kt, egymssal antagonisztikusan szemben ll osztly cselekvsre sztnz eszmerendszere. A burzsozia ideolgija
a burzsozia rdekeinek rvnyeslst szolglja, mg a munksosztly tudomnyos szocializmuson alapul ideolgija az egsz emberisg
rdekeit szolglja.
Az ellenideolgik (pl. az osztlyideolgik, a faji ideolgik, a nacionalista ideolgik) a velk kibkthetetlenl szemben ll csoportok, osztlyok
ideolgijra adnak vlaszokat, eltr magyarzatot a trsadalmi, trtnelmi folyamatokra s a megvltoztatsukra vonatkoz clkitzsekre.
Alapveten kritikai ideolgik.
Karl Mannheim (Ideolgia s utpia. 1929) megklnbzteti az ideolgit az utpitl. Mg az ideolgia a fennll trsadalom magyarzatt adja
s a fennll rendet vdelmezi, addig az utpia a jvbe tekint, s a ltez rend jogossgt krdjelezi meg.
Az ideolgik vonatkozsban a jelen, a fennll rend magyarzata s a jvre irnyultsg tartalma alapjn tbben hasznljk az
llapotideolgik s a programideolgik vagy jvideolgik megklnbztetst (Szab Mikls, 1978).
Daniel Bell Az ideolgia vge cm knyvben az 1960-as vekben az ideolgiai gondolkods eltnst vlelmezte a jlti trsadalmakban,
amelyekben az osztlyellenttek megszeldltek, s amelyekben a vlasztsi programok vettk t a szavazk politikai aktivizlsnak a szerept.
Az rzelmek s a szenvedlyek ltal meghatrozott ideolgik kora lejrt, lltottk, az ideolgik elvesztettk a rendszerkritikai funkcijukat. A
jlti trsadalmakban a tmeglojalits megszerzse (Claus Offe), a tmegfogyaszts ltal egydimenziss tett ember fogyasztsorientltsga
megszntette az ideolgiai magyarzatok irnti ignyt s ezzel az ideolgik trsadalomkritikai funkcijt. Ezt a rendszerkritikai funkcit a fogyaszti
trsadalmon kvl rekedt csoportok s rtegek ltjk csak el (Herbert Marcuse).
Az ideolgia elmleti megragadsra irnyul trekvsek eltr fogalmi appartusokat hoznak ltre, brmelyik trsadalmi jelensg kutatsrl
van sz, de a vizsglt trgy hatrait illeten a klnbz megkzeltsek tbb-kevesebb eltrssel megegyeznek. Az ideolgira vonatkoz
kutatsokban ezzel szemben mg ez a minimlis konszenzus sem jtt ltre. A megkzeltsek egyik plusn tallhatk kiindulpontja az ideolgia
90
lokalizlhatatlansga. Ebbe ppgy beletartozik a Marxot tudsszociolgia fel radikalizl Karl Mannheim totlis ideolgiafogalma, mint Louis
Althusser pnideolgia-felfogsa, aki a csaldot, iskolt stb. is mint ideolgiai llamappartusokat rtelmezi (Althusser, 1974).
Ezzel polrisan szemben ll az ideolgit zrt alrendszerknt rtelmez megkzelts, amely az ideolgia teljestmnyeit ppolyan specifiklhatnak
tartja, mint pl. a jogt, tudomnyt, gazdasgt. Legtisztbban ezt Niklas Luhmann fogalmazta meg, de idetartozik a funkcionalizmus fell megkzelt
legtbb elmlet is. E kt vgplus kztti skln a legnagyobb szrds tallhat, s anlkl, hogy ezekre kitrnnk, csak jelezzk, a tbbsgi
megkzelts az ideolgia valamilyenfajta lokalizlsn nyugszik, mg ha elismerik is egy sor trsadalmi szfra (jog, tudomny) ideolgiai implikciit.
Kiindulpontknt ez utbbit fogadjuk el. Lokalizlhat az ideolgiai szfra, illetve a modernizci elrehaladsval fokozatosan lokalizldik.
A ,,pnideolgia megkzeltse elsikkasztja azokat a klnbsgeket, amelyek a tudomny, jog, kzigazgats stb., illetve a tnyleges ideolgiai
szfra mkdse s teljestmnyei kztt fennllnak, s mivel a magas szint trsadalmi reprodukci pp e szfrk elklnlsn nyugszik, ez a
megkzelts a modern trsadalmi lt egsznek flrertst vonja maga utn.
A modern ideolgik kt irnyban fejtik ki hatsukat. Egyrszt az egyes egynek szmra koherens tablban fogjk ssze a trsadalomra s a
vilgra vonatkoz ismereteket, beillesztve az egynt a felvzolt struktrkba, s ezzel biztostjk az egyn identitsnak stabilitst. Illetve idetartozik
mg, hogy a felvzolt vilgkpbl kvetkez cselekvsi s rtkelsi elveket kodifikljk, mellkelik az ideolgik. (Alvin Gouldner az ideolgik kt
aspektusnak nevezi a mi van?-ra vlaszt ad report-ot s az ebbl kvetkez mit kell tennem?, command dimenzit. Gouldner, 1976, 95.) Az
ideolgik msik hatsirnya a modern trsadalmakban mind nagyobb szerepet jtsz llami-politikai akaratkpzs fel szervezdik. Egyrszt jelenti
ez a trsadalom egszben felmerl s llami dntseket kivlt problmkra hatrozott vlaszok adst, msrszt a fnnll politikai rendszer
struktrjnak vagy esetleg ehhez kpest alternatvt jelent ms megoldsoknak az igazolst, legitimlst a trsadalom tagjai eltt. Az ideolgia
e kt irnyban eltr mechanizmusokon keresztl valstja meg funkciit, illetve az egyes trsadalmi szfrknak a modernizci elrehaladsval
vgbemen funkcionlis elklnlse klnbzkppen rinti az egyes funkcikban rszt vev mechanizmusok szervezdst.
A nyugat-eurpai s az szak-amerikai trsadalmakra megjsolt ideolgik alkonyt az ideolgik megjulsa s eltrbe kerlse vltotta fel az
1970-es s 1980-as vekben.
Megreformlt ideolgikknt jelentek meg a neokonzervatv (neokon), az j jobboldali (New Right) s az j baloldali (New Left) ideolgik.
A neokonzervatv ideolgik virgzsa Angliban Margaret Thatcher miniszterelnksge, az Egyeslt llamokban pedig Ronald Reagen elnkk
vlasztsnak idejre esik a mlt szzad 70-es, 80-as veiben. A szabadpiac mellett ersen elktelezett, az llam gazdasgi szerepvllalst
cskkent, a hagyomnyos rtkek (csald, valls, tradcik) felerstst hirdet neokon ideolgikat sikeres politikai-kormnyzati rendszerek
erstettk fel.
Anthony Giddens a szocildemokrcia ideolgijnak s politikjnak a megjulst ksztette el s propaglta A harmadik t (A. Giddens, 1999)
cm rsban. Angliban ez az idszak Tony Blair tbbciklus miniszterelnksghez kthet.
Samuel P. Huntington szerint a XXI. szzad elejn, de mg inkbb a jvben az egymssal verseng s a kzlk vlasztott ideolgik versengst
a beleszletett ideolgik, az eltr kultrk s civilizcik harca fogja felvltani. (A keresztnysg, az iszlm, a keleti kultrk harca.)
91
Az ideolgik funkcii
Az ideolgik rendkvli vltozatossga, megjelensi formjuk, funkciik talakulsa folyamatosan zajlik, ami konkrt trtnelmi s trsadalmi
ktttsgkbl s a klnbz ideolgik kztti vitkbl is addik.
A politikai ideolgik sajtossgait s komplexitst leginkbb sajtos funkciin keresztl tudjuk bemutatni.
1. a kritikai funkci
2. a programad s clkitz funkci
3. az rtkttelez, mintaad funkci
4. az rdekcsoportokat integrl funkci
5. a cselekvsre sztnz, magatartst meghatroz funkci
6. az ideolgia helyessgt igazol, magyarz legitimcis funkci s propagandafunkci
1. Az ideolgik legitimcis funkcii kapcsoldnak a legjobban a politikai eszmk tudomnyos htterhez.
Az ideolgik szerzi, az ideolgusok az ideolgik helyessgt (legitimcijt) tudomnyos nzetekre, fogalmakra, empirikus adatokra
tmaszkodva kvnjk bizonytani a tudomnyban elismert vagy jratos szakrtkre tmaszkodva.
Az ideolgiagyrts clja az adott politikai rendszer s politikai programok helyessgnek, vitathatatlansgnak az igazolsa, trtnelmi s
trsadalmi meghatrozottsgnak, aktualitsnak a lersa, az ideolgia apolgija.
2. Az ideolgik kritikai funkcija kt irnyban teljesedik ki.
a. Egyrszt akr a fennll trsadalmi berendezkeds egsznek a kritikjban vagy a mkd politikai vezets, kormny politikjnak s azok
ltal elidzett trsadalmi (gazdasgi, politikai, oktatsi, egszsggyi, klpolitikai stb.) helyzetnek a kritikjban.
b. Msrszt az egyes ideolgik ms ideolgik kritikjt fejtik ki, az ltaluk knlt politikai rtkek, politikai clkitzsek, tartalmak s mdszerek
helytelensgt kvnjk bizonytani.
3. Az ideolgik megismer, a trsadalom helyzett ler, elemz s kritizl funkcijnak termszetes folytatsa a clkitz s programad funkci,
amely akr a fennll trsadalmi berendezkeds egsznek vagy a mkd kormnyzati/ellenzki politiknak az alternatvjt fogalmazza meg
ltalnos politikai s szakpolitikai clkitzsek, programok, gretek formjban.
4. Az ideolgiknak az rtkttelez, a sajt vlasztott s vllalt rtkeket megfogalmaz funkcija elssorban az adott ideolgia alapvet
klnbsgt, elklnt jegyeit s a csak r jellemz vonsait kvnja megjelenteni.
92
A vlasztott s vllalt rtkek megfogalmazsval (az rtkidentitssal) az rtk alapjn val nazonossg s a ms ideolgiktl val eltrs
(rtkelklnls) funkcii valsulnak meg, hatrozottan elvlasztva s megklnbztetve az eltr rtkrendet vall politikai csoportokat. Az
rtkklnbzsg az egyik legfontosabb s tarts politikai tagoltsgot meghatroz tnyezje a politika vilgnak. A kzsen felvllalt rtkek s
tudatostott rdekek azonos magatartsi mintkat nyjtanak az azonos rtkeket elfogad rdekcsoporthoz tartozk szmra a verblis politizls,
a vlemnynyilvnts, az egyetrt s tiltakoz nyilatkozatok megttele, a szervezeti, mozgalmi jelleg magatartsok kifejtse, a prthoz tartozs,
tntets, ellentntets, szhasznlat, sajtlagos kifejezsek meghonostsa vagy ppen tiltsa sorn, a vlaszti magatarts, jelltllts s tmogats esetn.
5. Az azonos politikai ideolgikat (eszmei magyarzatokat, programokat, rtkeket stb.) elfogad egynek azonos politikai csoporthoz tartoznak,
kzsen felvllalt trsadalommagyarz nzeteik, eszmik, rdekeik s rtkeik ltal integrldnak. Az azonos csoporthoz tartozs ereje,
dinamikja sokfle lehet: a puszta szimptitl, a rendezvnyek rendszeres ltogatstl, a csoportrendezvnyeken val passzv vagy aktv
rszvteltl kezdve a harcos fellpsig egyarnt terjedhet.
3. Az azonos eszmket, rtkeket, clkitzseket vall szemlyek azonos mdon cselekednek, s elvrjk a csoporthoz, a prthoz, a mozgalomhoz
stb. tartoz csoporttagtl fleg a csoportot, prtot alapveten rint gyek, tmk, konfliktusok kapcsn , hogy a csoport ltal megkvetelt
magatartst, viselkedst tanstsa. A csoporthoz tartoz egynekkel szemben akr normatv (szablyzatok, elrsok, szban megfogalmazott
elvrsok stb.) formban is megfogalmazdhatnak az elvrt magatartsok (megszltsi s ksznsi md, jelvnyek, jelek, szalagok viselse,
rendezvnyeken val megjelens, ms rendezvnyektl val tilts, felismerhet s megklnbztetsre/azonostsra alkalmas ruhzat viselse
stb.).
Az ideolgik funkcii eltr trtnelmi, trsadalmi, politikai helyzetekben, kormnyzati vagy ellenzki pozcikban eltr sllyal s jelentsggel
rendelkeznek. Nyilvnval, hogy ellenzki pozciban a kritikai s az alternatv programad funkci, a szavaztbor szavazi magatartsnak a
befolysolsa kerl eltrbe, mg kormnyzati pozciban a kormnyzati politikt magyarz, helyessgt bizonyt (legitimcis) funkci ersdik
fel. les politikai konfliktusok esetn az eltr rtkrendek s rdekek tudatostsa, a csoportrdekek kvetkezetes artikulcija s kpviselet kap
nagyobb hangslyt az ideolgia funkcii kzl.
Az ideolgik funkciinak vltozsai
Az ideolginak az egyni identits biztostsban jtszott szerepe klnbzkppen hangslyozdik a trsadalom egyes rtegeiben. Az rtelmisg
soraiban mindig nagyobb volt a fogkonysg az ideolgikra, illetve ms dimenzi mentn az ifjsgot lehet kiemelni mint a mindenkori
ideolgik bzist. J nhny elmleti reflexi ezrt az intellektuelek bels problmjnak fogja fel az ideolgiai szfrt, vagy az ifjsg pszichikai
sajtossgaibl kvetkez llapotknt trgyalja az ideolgiai elktelezettsget.
Ha az eddigi nagy plyt befut ideolgik elterjedsnek trtneti tnyeit vizsgljuk, nem lehet letagadni az rtelmisg s az ifjsg, illetve
mg nagyobb gyakorisggal az rtelmisgi ifjsg szerept az egyes ideolgik trsadalmi elterjesztsben. Az is megfigyelhet volt, hogy amg
1
A 36. alfejezet a Bihari Mihly Pokol Bla: Politolgia (Nemzeti Tanknyvkiad, Budapest, 2009) c. tanknyvbl tvett rsz, szerzje: Pokol Bla.
93
egy ideolgia bzist ltalban az adott ideolgia kezdeti szakaszban az ifj rtelmisgiek adjk, az ideolgia eszmnyibb llapotban
egzisztl, azaz kevsb konkretizldik, kevsb teszi rzkibben megragadhatv politikai szimblumok tjn, illetve ilyenkor az ideolgik kevsb
pragmatikusak, nem napi empirikus rszjelensgekre adnak vlaszt, hanem az empritl jrszt elolddottan (s azt sokszor flresprve) tfog
krdsekre koncentrldnak. Ezt kitnen pldzza a szocialista eszme elterjedse a XIX. szzad msodik feltl, amikor egy-egy orszgban a
kvetk dnt rsze ifj rtelmisgi volt. (Pl. Olaszorszgban hossz ideig akkor mg fehr hollnak szmtott egy-egy valdi munks a szocialista
prt soraiban.)
Az azta eltelt idszak alatt sokban vltozott az ideolgik rtelmisghez s ifjsghoz ktttsge. Ennek egyik oka a tgan vett szellemi munkban
rszt vevk arnynak sokszoros kibvlse a fejlett polgri llamokban. (Mg ha ezeket nem is lehet maradktalanul besorolni az rtelmisgiek
kz.) A felsfok vgzettsggel rendelkezk arnya elri sok helyen a felntt lakossg 3540%-t, s ha a nvekeds dinamikjt kivettjk a
jvbe, akkor nhny vtized mlva ezekben az orszgokban a trsadalom dnt tbbsge majd idetartozik. Az ideolgik intellektulis szellemi
munkt ignyl elsajttsa teht a trsadalom nagy rsze szmra lehetv vlik, s azt, hogy kiben alakul ki ersebb ideolgiai tltttsg, azt
kevsb konkrtan a rteghelyzet, mint inkbb az egyni pszichikai krlmnyek hatrozzk meg. Persze, hogy konkrtan milyen ideolgia fel fog
vonzdni, azt befolysolja majd rteghelyzete is. gy vgl a nyugati trsadalmaknak az a 1020%-a, amelyen bell ers vagy kzepesen ers a
tnyek tudati feldolgozsnl az ideolgiai artikulci, ma mr a trsadalom minden rtegbl rekrutldik. (AllerbeckKaafeKlingemann, 1979)
(Mg ha magasabb is a fiatalok s a magasabb vgzettsgek arnya e krn bell.)
Az ideolgik egynek fel trtn tovbbtsban egy sor intzmny is rszt vesz: politikai szervezetek, tmegtjkoztat eszkzk, iskolai
szocializci, illetve az tfog kulturlis szfra. A politikai prtok alakvltozsai, a trsadalmi tudati szint emelkedse hangslyvltozsokat hozott
magval az ideolgikat az egynek fel tovbbt mechanizmusok kztt. A XX. szzad elejn pl. a tmegprtok lltak itt is a kzppontban,
s mindenestl akartk thatni hveik lett. Ezzel szemben az utbbi vtizedekben a prtok s hveik kapcsolata jval lazbb lett. Mg a mlt
szzad elejn nagyrszt politikai tren tudatilag inaktv tmegeket is igyekeztek szervezetileg a prtok magukhoz lncolni, addig mra a legtbb
helyen cskkent a prttagsg arnya, s a trsadalom politikai reflexis kpessge nagyobbrszt a prtokon kvl szervezdik. (Noha kzvetett
szerepe itt is van a prtoknak: sajtjuk, az ltaluk finanszrozott knyvkiadk befolysolsa rvn stb.) A f hangsly az ideolgik vilgkpeinek s
rtkpreferenciinak tovbbtsban az egynek fel egyre inkbb tteleplt a tgan vett kultra s tmegkommunikci szfrjba. (Ksbb mg
kitrnk r, hogy az egyes ideolgikat hordoz mvek jellege hogyan mdosult korunkban, amikor az ideolgik vltozsi knyszere felgyorsult.)
Az ideolgik legitimcis funkcija, a fennll vagy az alternatv politikai rendszerek igazolsnak biztostsa nagyrszt megvalsul az egyni
identits biztostsval egytt. A vilg s az emberi trsadalom struktrinak felvzolsa s az egyes egyn elhelyezkedse ebben mr involvlja
azt a politikai rendszert, amelynek struktrja logikusan kvetkezik a felvzolt kpbl. A fnnllt tmogatni igyekv ideolgik fontos ttelei kztt
mindig megtallhatjuk vagy analitikailag kiolvaszthatjuk a politikai rendszer pp gy ltnek igazolsra hivatott rveket. Persze, ha hosszabb
ideig ll fenn egy politikai berendezkeds, sokszor teljesen httrbe szorulnak a legitimcis rvek. Csak ha egy ellenideolgia tmadni kezdi a
fnnllt, s ktsgbe vonja igazsgossgt, jogossgt, akkor elevenednek fel az explicit legitimcis trekvsek. J plda erre a polgri politikai
rendszerek vlsga az 1920-as vekben, amikor minden oldalrl kezdtk megkrdjelezni a parlamentarizmust mint res formt, s a fnnll
rendszer szinte vdtelen volt ideolgiailag, mivel a felvilgosods korban mg nagyon is explicit igazol elvek az azta eltelt idszak alatt
kvetelmnyei megvalsulsai arnyban httrbe szorultak. A bal- s jobboldali ideolgik tmadsai nyomn aztn a vilghbor utn j letre
kelt a rg elfelejtett emberi jogok s szabadsgok doktrnja. Sokszor azt tapasztalhatjuk, hogy egy-egy ideolgia legitimcis tziseit az ellenfl
expliklja, hogy megcfolhassa, s az ellenfl ltal tisztbban megfogalmazott alakban vlnak az adott ideolgiai ttelrendszer rszeiv. Kitn plda
94
erre Carl Schmitt nmet llamjogsz munkssga, aki az 1920-as, 30-as vekben mint a parlamentarizmus s a polgri demokrcia konzekvens
ellenfele egy sor olyan mvet rt, amelyek azta is a legkivlbbaknak szmtanak a parlamentarizmus elemzsben, s megvilgtsai jrszt
a parlamenti demokrcia nrtelmezsnek rszv vltak. (Lsd sszefoglal mvt: Carl Schmitt: Verfassungslehre. Dritte Auflage. Duncker
Humblott Verlag, Berlin, 1957.)
Az egyes ideolgik tovbbtst az llami-politikai dntsi folyamatok fel a politikai prtok s kisebb mrtkben az rdek-kpviseleti szervek
biztostjk. Egy-egy prt politikusi grdja kormnyprtt vlva, megkapja az llami dntsi folyamatok kulcspozciit, ahol a felmerl dntst
ignyl krdsekben (trvnyhozsi munka, egyedi stratgiai dntsek stb.) alternatvk kztt kell vlasztania. A prtpolitikus ltal magval hozott
ideolgiai ttelrendszer minl differenciltabb s rszletekbe menen konkretizlt, annl biztosabban kijelli a politikus szmra az ideolgiailag
legmegfelelbb alternatvt. A politikus teht a konkrtan felmerl problmkra az ideolgibl deduklja vlaszt. Az ideolgiai ttelek gy jogi
rendelkezsekk transzformldnak, illetve a kzigazgatsi appartus trsadalomszervez munkja sorn megvalsulnak, msrszt diszfunkcikat
hoznak ltre, amennyiben inadekvtak voltak az ideolgiai vlaszok a megoldsra vr problmkhoz.
Az ideolgia llami dntsekbe tovbbtsnak ez az tja azonban inkbb csak a XX. szzad els felben volt jellemz a polgri trsadalmakban.
A koherens ideolgiai tablk korban a politikai prtok jobban ktdtek egy-egy markns s zrt ideolgiai rendszerhez, s hatalomba kerlve
vezrfonalknt szolgltak az ideolgia ttelei az llami dntsek kialaktsnl.
A msodik vilghbor utni vektl Nyugat-Eurpban a politikai prtok httrbe szorulsnak s az rdek-kpviseleti szervek kzppontba
nyomulsnak lehetnk tani. Ez a vltozs az ideolgik s az llami dntsi mechanizmus sszekapcsoldsban fontos hangslyeltoldsokat
hoz ltre, illetve kiegszti az ideolgik alakvltozst. Rviden gy fogalmazhatjuk meg ennek lnyegt, hogy az llami-politikai munkban
httrbe szorul az elzetes-elvont ideolgiai ttelekbl a dedukci arnya, nvekszik az egyes felmerl problmk empirikus tnyeinek
tnyleges feldolgozsa, s az adott llami dnts elssorban ezek fnyben alakul, kevsb az ideolgiai ttelekre tekintettel. Vagyis az llami
kzponti dntshozatali folyamat a korbbi ideolgiai-normatv meghatrozottsg helyett ad hoc empirikus tnyfeldolgozsra pl t. Ebben a
folyamatban pedig feltartztathatatlanul nvekszik az rdek-kpviseleti szervek szerepe, amelyek jobban be tudnak kapcsoldni az empirikus tnyek
feldolgozsba, s annak kapcsn igyekeznek egy-egy trsadalmi csoport rdekeinek rvnyestsre. Ebbl kvetkezik az is, hogy az absztrakt
ideolgiai rendszerek kzdelmt httrbe szortjk az egyes konkrt llami dntsek ltrehozsakor sszecsap rdek-kpviseleti szervek kzdelmei.
Az ideolgik alakvltozst az utbbi vtizedekben nagyrszt az llami dntsi folyamatoknak az ilyenfajta alakulsa is kiknyszertette. Ennek
modernizcis rtktl nem lehet eltekinteni. Beilleszthet ez abba az tfogbb tendenciba, hogy a trsadalmak reflexv-kognitv potencilja
mindinkbb kibomlik; korbban spontn mdon mkd folyamatok reflexi al kerlnek, befolysolsuk nem kizrlag absztrakt trtnetfilozfiai
vlaszokkal, hanem esetrl esetre empirikus tnyfeltrssal s ebbl ltalnostott ttelek segtsgvel trtnik.
gy szemllve sokkal maradandbbnak s mlyebb vltozsnak kell tekinteni a politikai mechanizmusok rdek-kpviseleti szervekre alapozdst
Nyugat-Eurpban, mint azt j nhny elmlet a neokorporatizmus irodalmn bell teszi. Ez a vltozs csak a jghegy cscsa, amely egy sor
trsadalmi szfra struktravltozsnak hatsait kzvetti a politikai akaratkpzs fel. Az ideolgik alakvltozsa, a tudomny empirikus alapokra
tplse s szorosabb bekapcsoldsa a trsadalmi reprodukciba, a politika s a kzigazgats rszleges elvlsa emlthet itt elssorban.
95
A modern ideolgik sajtossgai

Ha az ideolgik mkdsnek sajtossgait meg akarjuk rteni, nemcsak a tbbi trsadalmi szfrtl kell lokalizlni, hanem az idben visszafel
keressnl is meg kell tallni azokat a pontokat, amelyeknl a modern ideolgik elfelttelei felmerltek.
1. Egyik ilyen fontos elfelttel a tradicionlis ktelkek lehzdsa az egyni tevkenysgstruktrrl s az egynek kiszakadsa a termszetes
kiskzssgekbl (csaldi, szomszdsgi viszonyokbl). A tradicionlis kzssgekben lk egyms kztti kommunikcijban nincs helye
az ideolgiknak. Csak akkor tudjk eszmk sszefzni a kzssgeket, ha az eszmk eltt nem zrjk ssze a tradicionlis ktelkek
hermetikusan azokat. A termszetes kiskzssgekben egsz lett lel ember csak a mindennapi let esemnyeinl (szlets, hall) s
nnepnapokon szembesl a vallsi szimblumokkal, de tnyleges tevkenysgstruktrjt s identitst csak kismrtkben hatjk t az tfogbb
vallsi szimblumok. A tradicionalits bomlsval az individualizld egyn folyamatosan vltoz, plurlis kzssgek kztt l, s gy csak
absztraktabb szinten tudja kialaktani identitst, ezzel azonban kinylik az ideolgik fel.
2. Az elbbivel prhuzamosan jn ltre az tfogbb fogalmi gondolkods lehetsge, s ez szintn az ideolgik mkdsnek az elfelttele.
A modern ideolgik olyan trsadalmi jelensgekre koncentrlnak, amelyek nem rzkelhetek hagyomnyos mdon a mindennapi letben. A
szabad piac, a nemzet, az osztly stb. mind olyan fogalmak, amelyek csak eszmeileg sajtthatak el, nem direkt meglhetek az rzkek
ltal, nem a kzvetlen hatrain bell vannak, vagyis olyan dolgokra vonatkoznak, amelyek nincsenek kznl. Persze azutn, ha ezek a fogalmak
valban az egynek cselekvseinek meghatroz pontjaiv vlnak, a mg meglv tradicionlis ktttsgek porlasztsa fel hatnak (Gouldner,
1976, 30.).
3. Tovbbi elfelttel az ideolgik mkdsben, hogy az adott trsadalomban a fennll struktrk szles krt krdsess lehessen tenni.
Az elbbi elfelttelek az ehhez szksges kpessg ltrejttt jelentettk tfogbb fogalmi appartus, az egyn kiolddsa a termszetes
kiskzssgekbl , ez a felttel a politikai szfra lehzdst jelenti a trsadalom letrl, s a fennll megvltoztatsra irnyul diszkurzus
tolerlst. Csak ezzel vlik lehetv, hogy a gyakorlatban mr mkd struktrk fltt egy prhuzamosan fut teoretikus talaktsi vita alakuljon
ki, s gy az esetleges vltozsok-vltoztatsok nem mindent elspr robbansokknt menjenek vgbe, hanem bizonyos fokig tervszer, szelektlt
talaktsokat hozzanak ltre.
Az ideolgia fogalma mr felmerlsekor kiprovoklta azokat a pejoratv hangslyokat, amelyek azta is tbb-kevesebb erssggel vgighzdtak
megtlsnl. rdemes ezeket szemgyre venni, mert e reakcik megvilgtjk az ideolgihoz legkzelebb es trsadalmi szfrk sajtossgait s
az ideolgihoz fzd ellentmondsos viszonyukat. Az ideolgia kifejezs megalkotja, Destutt de Tracy aki ezen az eszmk eredetnek s emberi
tudatra val hatsnak elmlett rtette a feltrekv Napleon politikjn keresztl igyekezett elmlett a gyakorlatba tltetni. Egy ideig Napleon
kacrkodott a rosztott libertor npfelvilgost szereppel, majd amikor a politikai kzdelmek logikjnak nyomsra knyelmetlenn vltak
szmra ideolgus titrsai, flresprte ket, s mint letidegen dogmkat denuncilta az ideolgit. A politika ltal megblyegzett ideolgirl
ms oldalrl rntja le Marx a leplet, amikor mint hamis tudatot definilja, mint olyan nzetrendszert, amelyik jogtalanul tmasztja maga irnt a
tudomnyossg ignyt, amelyik csak ideolgia.
Az ideolgik azta is e kt szfra a tudomny s a politika kz bekeldve mkdnek, s eltr funkcijuk folyamatosan jratermeli a kzttk
lev feszltsgeket. Noha az ideolgik megtlse nmileg enyhlt az elmlt vszzadban, az egymssal kzd ideolgik szvesen jelentik ki
96
magukat tudomnynak, s az ellenfl ttelrendszert tekintik csak ideolginak. Ez id alatt azonban mindhrom szfra mindinkbb kiptette
nll intzmnyrendszert, bels logikjt, s a felszni rivalizls alatt konszolidlt kapcsolatuk is biztostott a modern polgri trsadalmakban.
A modern ideolgik funkcionlis teljestmnyei pp azokban a sajtossgokban tallhatk, amelyek a tudomny fell kzeltk berzenkedst
kivltjk. Az ideolgia tartalma ugyanis az adott trsadalmakban tnylegesen felmerl, konkrt problmkra sszpontosul, s ezekre a trsadalom
politikai kzdelmeiben is megmutatkoz rdekekre tekintettel valamelyik ltal tlslyosan befolysolva hatrozott vlaszt ad. A tudomny
fell tekintve pontosan ezek az ideolgia negatvumai, s ez onnan tekintve annyiban helyes is, hogy a tudomny fejldse bels logikja
kiplse pp ezek tagadsn nyugszik. Mg a tudomnyos gondolkods kezdetben a htkznapi problmkra reflektl mindennapi gondolkods
konkrtumaihoz tapadt, a fejldssel mindinkbb lazult ez a ktttsge, s egyre inkbb olyan tfog krdsekre keres vlaszokat, amelyek
konkrt hasznostsa, problmamegold teljestmnynek kiaknzsa ms trsadalmi szfrkra tartozik (pl. gazdasgi-mszaki fejlesztsre). A
tudomny problmaktttsgnek olddsval prhuzamosan a mlt szzad msodik feltl egyre inkbb alrendszerszeren mkdik a tudomny.
Folyamatoss vlt az egzakt ismeretek gyjtse, s az j felfedezsek fnyben a korbban igaznak elfogadott ismeretek permanens revidelsa.
Rviden: a tudomnyos igazsgok mindinkbb hipotetikuss vlnak, rkk alternatv tudomnyos igazsgok mrkznek, s gy alkalmatlann
vlnak arra, hogy ezekre hossz tvra rvnyes trsadalmi-politikai dntseket alaptsanak, hogy a modern trsadalmak az egyn szmra hatrozott
s stabil vilgkpet nyjtsanak. Szksg van egy szfrra, amely a cseppfolyss vlt s rkk vltoz tudomny ismereteit fixlja s hatrozott
igazsgok trhzv vltoztatja t. Az ideolgik azonban nemcsak fixljk a tudomnyos igazsgokat, hanem rdekstrukturlt trsadalmakban
teszik ezt, ahol llandan politikai kzdelmek folynak, s egy-egy ideolgia a mindig alternatvan felmerl tudomnyos igazsgok olyan szelekcijt
vgzi el, amelyben tlslyosan valamelyik trsadalmi rteg rdekei dominlnak.
A modern ideolgik teht tartalmukhoz az anyagot jrszt a tudomny oldalrl szerzik be. Hogy melyik tudomnyos ismeret kerl t az ideolgiba,
azt mindig az dnti el: alkalmas-e arra, hogy a folyamatosan zajl trsadalmi-politikai vlemnyharcokban valamelyik oldal pozcijt javtsa (Lukcs,
1976/II. 451.). Nem a tuds szndka dnti el, hogy az ltala ltrehozott ttelek nem vlnak-e utlag ideolgiv is. (Persze az ideolgiai igazsgg
vltozs a jelzett metamorfzissal jr: hipotetikussgbl megdnthetetlen igazsgg vltozik stb.)
Az ideolgik kapcsolatrendszernek msik oldalt jelenti az ideolgiai tteleknek az egynek (csoportok) s a politikai akaratkpzs fel trekv
tovbbtsa. Bizonyos fokig taln output oldalnak is lehet ezeket tekinteni, az elbbi input jellegvel szemben, annyi szktssel, hogy az output
oldalrl is kapnak visszajelzseket az ideolgiai szfrban, pl. trsadalmi feszltsgek felfokozdsa, amelyekre nem adnak vlaszt az rvnyes
ideolgiai ttelek, s ezek az ideolgiai ttelek talaktst (vagy prioritsainak mdostsait) teszik szksgess. m ehhez az anyagot jrszt
ismt a tudomny szfrjbl szelektve mertik. Tovbb nem lehet puszta outputnak tekinteni az ideolgiai ttelek kibocstst a politikai s
a tbbi szfra fel, mert legalbbis a polgri trsadalmakban folyamatos vitra knyszerlnek az egyes ideolgik, s a kzvlemny eltt foly
vitk hatsra rknyszerlnek egyes irreliss vlt tteleik fellvizsglatra.
Az ideolgiai ttelek egyni tudat fel val tovbbtsa egy sor mechanizmuson keresztl trtnik. Az iskolai szocializcitl kezdve a tmegkultra
klnbz gain t a tmegsajt, illetve a tmegkommunikci eszkzeiig bezrlag. Csak jelezni szeretnnk, hogy ezek a szfrk nem csak az
ideolgik tovbbtsra szolglnak, mg csak nem is ez a f funkcijuk, m f funkcijuk elltsa kzben mindig ideolgiai implikcijuk is van.
Az llami tevkenysg befolysolsa mint az ideolgik mkdsnek msik irnya az ideolgik fell gy is megtrtnik, mivel a periodikusan
ismtld vlasztsokon az ideolgik ltal meggyztt llampolgrok szavaznak. (Most tekintsnk el a sokszor felbukkan formalitstl a
97
vlasztsok folyamn.) Sokkal fontosabbak azonban az ideolgik s az llam kapcsolatban a kzvetlen sszekttetst biztost formk: a politikai
prtok s az rdek-kpviseleti szervek bekapcsoldsa az llami dntsi folyamatokba.
Ideolgik s politikai akaratkpzs

Ahogy a vallsok ttelrendszernek hordozi s tformli mindig is az egyhzak voltak, gy a felmerl modern ideolgik lettemnyeseiv
elssorban a politikai prtok vltak a XIX. szzadtl kezdve. A kulturlis s politikai szfra kibomlsa kvetkeztben a prtok azonban mr nem
rendelkeztek olyan monopliummal az adott ideolgia meghatrozsban, mint a vallsi ideolgik esetben az egyhzak. Ennek egyik oka a
modern ideolgik tteleinek empirikus leellenrizhetsge. Az ideolgik tnyeket lltanak, mg a vallsi ttelek pusztn a hit dolgait. Irving Kristol
megfogalmazsban: Az ideolgia is egyfajta valls, de klnbzik a rgi fajtktl, amennyiben informcikra alapozva rvel ahelyett, hogy azokat
igazoln. Az ideolgik lte elfelttelezi a mr vgbement felvilgosodst; mieltt az ideolgik mkdsket kifejtenk, a tnyeknek szles krben
hozzfrhetv kell vlni s a tnyek utni tudsvgynak meg kell lnklni.
Az ideolgik feletti prtmonoplium cskkentse fel hat az is, hogy az ideolgik a modern trsadalmakban eleve konkurl helyzetben vannak,
s a szemben ll ideolgik folytonos kihvsa rvn a prtok rszorulnak az ideolgik karbantartsra, rveinek s tteleinek sszerstsre.
A modern ideolgiknak ez a reflexv karaktere nagymrtkben biztostja racionalitsi sznvonalukat. Az, hogy nem kldhetnek ki inkviztorokat
az ellenfl meggyzsre, hanem rvekkel s tteleik lalaktsval kell helytllni, egyben differencia specifikjuknak is tekinthet. Azokban az
esetekben, amikor a politikai kzdelmek sorn egy ideolgia teljes mrtk monopliuma jn ltre, nem is lehet tbb ideolgirl beszlni. Hasonl
metamorfzis jtszdik le, mint a tudomnyos igazsgok ideolgiai ttelekk vltozsnl, csak most kzhatalommal s rendrileg altmasztott
propagandattelekk alakulsrl van sz. Azt hiszem, minden tovbbi nlkl csak utalni kell ebben az sszefggsben a sztlinizmus tteleinek
racionalitsra s meggyzsk mdszereire.
Kihat az ideolgik s a prtok kztti kapcsolatra a tmegkommunikci risiv s soksznv bvlse az elmlt vtizedekben. Ha van is
sszefggs egy-egy prt s sajt meghatrozott rsze kztt (szemlyi, egzisztencilis stb.), a modern ideolgik formlsban ez mr nem jelenti
azt a rezzenetlen hierarchit, amely pl. a katolicizmusnl volt tapasztalhat. Vgl is teht egy-egy ideolgia tartalmnak formlsa s tformlsa
plurlis mechanizmusok tmegn keresztl trtnik, amelyben tlslyos mozzanatknt emelhet ki a politikai prtok szerepe.
A prtok ms oldalrl is szerepet jtszanak az ideolgik megjtsban. A prtok lpnek fl ugyanis egy-egy ideolgia lettemnyeseiknt
a periodikusan ismtld vlasztsokon, ahol az ideolginak a felmerl trsadalmi problmkra adott vlaszai s ezek hatkonysga
megmrettetnek. A prtok szavazatvesztesge mindig nvizsglatra kszteti a prtideolgusokat, s ez nemritkn a prt s az ideolgik
megjtshoz vezet (ellenkez esetben eltnnek az ideolgiai kzdtrrl). Ezek a mechanizmusok teszik lehetv, hogy a modern ideolgik a
folyamatos megjulson pljenek fel, mg a vallsi ideolgik elvileg is a vltoztathatatlansgon alapultak. Csak a mindenkori nagy knyv (Biblia,
Korn stb.) igazabb rtelmezseknt lehetett megjtani egy-egy vallst. Ezzel szemben a modern ideolgik eleve tbblpcssen plnek fel.
(Jean Touchard az ideolgia emeleteirl beszl.) Noha az ideolgik esetben is el lehet klnteni azokat az alapmveket, amelyek egy-egy
ideolgia tteleinek gerinct alkotjk, de taln nmileg kivtel itt a marxizmus a legtbb ideolgia esetben az alapt atyk is csak lazn
sszefoghat krt alkotnak. (Pl. gondoljunk csak a liberlis vagy konzervatv ideolgikra, milyen szles krbl veszik tteleik elmleti alapjait.)
Msrszt a modern ideolgik esetn hatsmechanizmusuk megrtse vgett rdemes sztvlasztani az alapideolgiai tteleket tartalmaz
mveket (httr-ideolgik) a kzvetlenl tmegek fel irnyul ideolgiai termkektl.
98
Az alapideolgikat kzvett s a helyzetnek megfelelen ezeket konkretizl prtprogramok, tmegsajt, publicisztika stb. termkei kodifikljk
egy-egy rvid idszakra az adott alapideolgia ppen rvnyes tteleit. Noha a mai ideolgiai kzdelmekben is elfordul, hogy a prtideolgusok egy
csoportja herzit kilt az jtk fel, mire a vdekezs sokszor az alapideolgia igazabb rtelmezst lltja mint azt az elvileg vltozatlansgon
felpl vallsi ideolgiknl lttuk , de a modern ideolgik hatkonysgt mr nem e httr-ideolgiknak val megfelels biztostja, hanem a
tnylegesen felmerl problmkra adott vlaszaik adekvtsga. Az ideolgik tnyleges szubsztrtuma teht a fixen megalapoz mvek helyett
a periodikusan kicserld prtprogramokra, brosrkra, publicisztikra tevdik t, s ezek elmleti tteleiket akadlytalanabbul menthetik onnan,
ahonnan az rvek alkalmasabbnak tnnek a tnyleges problmkra adott vlaszokhoz. Hogy ez persze mg mennyire nem vgbement vltozs, azt
mutatjk a minden prtban fellelhet kzdelmek a prt dogmatikusai s a prt pragmatikusai kztt.
Ha idben pontostani akarjuk a modern ideolgiknak ezt az alakvltozst, akkor a XIX. szzadot s a XX. szzad els felt jellhetjk meg gy,
mint a koherens, zrt ideolgiai tablk kort, amelyben az ideolgiai slypontok mg erteljesebben az alapideolgit jelent mveken nyugodtak,
mg a msodik vilghbor utn fokozatosan vgbement az ideolgik jelzett pragmatizldsa s szubsztrtumnak eltoldsa a vltozkonyabb
ideolgiai anyagok fel. Ez a vltozs az 1950-es vek vizsgldi eltt most a nyugati trsadalmakrl van sz sokszor gy tnt fel, mint
az ideolgia vge, s az ilyenfajta illzik kialakulst fokoztk azok a rvid ideig fennll krlmnyek, amelyek egy idre tnylegesen az
ideolgiai kzdelmek httrbe szorulsa fel hatottak. Az tvenes vekben kt olyan krlmny is meghatrozv vlt, amely a tks trsadalmak
ideolgiai tborokra szakadsa ellen hatott. Egyik ilyen krlmny volt a tks llam sikeres vlsgmenedzsel s szocilpolitikai tevkenysge,
amely a hbor eltti llapotokhoz kpest radiklisan cskkentette a trsadalmi feszltsgeket, vagyis a fnnll berendezkeds hatkonyan
prosperlt. A msik krlmnyt, ami ltalban az ideolgik trvesztst okozta, a nyugati trsadalmakban mkd parlamentarizmussal szemben
ll ideolgiai platformok kompromittldsa jelentette. A XX. szzad els felben hatkony ideolgik krdjeleztk meg a parlamentarizmust
mint puszta formalitst, ami helyett a tartalmi demokrcit grtk. Egyrszt a Nyugat-Eurpban hatalomra jut jobboldali diktatrk, msrszt a
sztlinizmus tapasztalatai elfordtottk a szles tmegeket a fnnllt megkrdjelez ideolgik s prtok fell. Ennek kvetkeztben az tvenes
vekben esllyel nem tudtk megkrdjelezni a fnnll berendezkedst a fejlett tks orszgokban, ami reakcikppen a hatalomban lv prtok
ideolgiai erfesztseit is minimlisra cskkentette. (Csak jelezzk, hogy az ideolgia mkdsnek reflexis jellegt ez is altmasztja.) A hatvanas
vek elejtl a fenti krlmnyek hatsa cskkent; jfajta, anyagi problmkon tli trsadalmi feszltsgek keletkeztek a polgri trsadalmakban,
amelyek az ideolgiai mez jjledst hoztk ltre. Az ideolgia vgt hirdet elmletek gyorsan httrbe szorultak (Daniel Bell, a ttel f
kpviselje is konstatlta a 60-as vek elejn tvedst), m ez nem csaphatja be a szemllt, mert az ideolgik jelzett alakvltozsa (koherens
s zrt jelleg ideolgiai tablk helyett vltozkonyabb s lazbb ideolgiai frontok) maradandnak bizonyult.
Nemcsak az ideolgik hatsmechanizmusban mentek vgbe slyponteltoldsok, hanem a XX. szzad elejtl indulan a korbban jrszt
egysges politikai llamon bell is mindinkbb lokalizldott a politika, amely az llam kzigazgatsi szfrjhoz csak szablyozott csatornkon t
juthat. Az ideolgia slypontjainak a vltozkony politikai arnba ttevdsvel prhuzamosan teht alrendszerszeren lezrdott a politika fel
a (rszben) depolitizlt kzigazgatsi szfra, mikzben az llami beavatkozs nvekedsnek nevezett tendencival az gy talakult kzigazgatsi
szfra risi mrtkben kiterjedt a tbbi trsadalmi alrendszer tevkenysgre. (Elssorban az oktatsi, gazdasgi, tudomnyos stb. szfrra.)
99
A fbb politikai ideolgiai csaldok s azok bels pluralitsa

A XIX. s a XX. szzadban kialakult fbb ideolgik mindegyike tulajdonkppen ideolgiai csaldokat alkot, mivel mindegyik jelentsen vltozott
trtnelmi plyafutsnak sorn, belsleg is tagoldott, egymstl olykor lnyegesen vagy vgletesen eltr ideolgikat pldul a klasszikus
liberalizmus s a szocil- vagy a neoliberalizmus; a status quo s a mltba fordul vagy a reformkonzervatizmus; a szocildemokrcia klasszikus (a
bernsteini revidelt szocializmus) s a bolsevik-kommunizmus ideolgia vagy a nemzetiszocialista s a keresztnyszocialista ideolgik foglalva
magukba.
Egyes ideolgik kztt ers volt az thats, a msik ideolgia rtkeinek az tvtele, sajt ideolgikba val adaptlsuk.
Az ideolgiai rtkek thatsra s tvtelre utalt a liberalizmus kapcsn Ralf Dahrendorf nmet szociolgus, a London School of Economics
volt rektora: A liberlis prtok a szabadelv eszme sikernek ldozatai. Egyetlen szellemi irnyzatbl sem vettek t, olvasztottak be sajt
gondolatvilgukba annyi elvet, felismerst ms prtok, mint a liberalizmusbl. Ennek hasznos kvetkezmnye Dahrendorf szerint, hogy a konzervatv
s a szocildemokrata prtok ssztrsadalmi rvnyt szereztek a szabadelv felfogsnak. Htrnyos viszont a liberlisoknak, mert szmos vlaszt
szemben feleslegess tettk a tisztn szabadelv eszmket kpvisel politikai irnyzatokat.
Ma mr jszerivel nincsenek tiszta ideolgik. Az egyes nagy ideolgikon bell is az ideolgiai alirnyzatok nagyfok pluralizmusa figyelhet meg,
egyrszt trtnelmi vltozsaik, megjulsaik kvetkeztben, ezrt beszlhetnk az eredeti, a klasszikus, a megreformlt, az jjszletett neo-, st
neo-neoideolgikrl, msrszt az egymstl rtkrendjk, programjuk alapjn lnyegesen eltr alirnyzatoktl.
100
7. fejezet - A NGY F POLITIKAI IDEOLGIA

A liberalizmus
A liberalizmus az egyn, az individuum szabadsgnak filozfija s politikai eszmje. Milton Friedman amerikai (Nobel-djas) kzgazdsz szerint:
a liberalizmus a szabad emberre vonatkoz tanttelek sszessge.
Ms liberlis szerzk (pl. John Stuart Mill, Isaiah Berlin, Friedrich August von Hayek, Robert Nozick) szerint a liberalizmus az az elmlet, amely a
szabadsgrtknek elsbbsget biztost ms politikai rtkekkel (pl. egyenlsg) szemben.
A liberalizmus alapja a klnbsgttel a civil trsadalom s az llam kztt. Az llam csak kpviselje s eszkze a civil trsadalomnak. A civil
trsadalom individuuma csak nmagnak engedelmeskedik. Az egyn sajt cselekedeteinek egyetlen forrsa. Ez a liberalizmus lnyege Pierre
Manent francia liberlis gondolkod szerint.
A klasszikus liberlis elmlet s gondolkodsmd kialakulsa
A liberalizmus eszmje a XVIII. szzadban keletkezett, a XIX. szzadban vlt uralkod eszmeramlatt Eurpban s az szak-amerikai Egyeslt
llamokban. A szabadsgelv filozfia a kapitalizmus uralkod eszmje, trtnetileg rendkvl vltozatos formkban jelent meg s jult meg.
A liberalizmus kritikai elmletknt s ideolgiaknt szletett meg.
A liberalizmus keletkezsnek alapja a feudlis trsadalmi berendezkeds totlis kritikja:
a feudlis uralmi s hatalmi rendszer elvetse,
a feudlis rendi trsadalom teljes megszntetsre trekvs,
1
Az egyes ideolgik bemutatsa sorn ugyanazt a kifejtsi mdot s szerkezetet kvetjk, a knnyebb megrthetsg s az egymssal val sszevets, a legfontosabb klnbzsgek vilgoss
ttele rdekben. A kifejts menete s smja:
az ideolgia keletkezse, fbb szellemi eldk,
az adott ideolgia kritikja azzal szemben, amivel szemben fellp: nzetek, rtkek, a trsadalmi rend, ms trsadalmi ideolgik brlata,
az adott ideolgia legfontosabb pozitv (vlasztott) s negatv (elutastott) rtkkategrii,
az ideolgia felfogsa az egynrl, a szabadsgrl s az egyenlsgrl, a trsadalomrl, az egyn s a trsadalom viszonyrl, az llam szereprl, a gazdasgrl, a piac s az llami beavatkozs
viszonyrl.
101
A NGY F POLITIKAI IDEOLGIA

az uralkod osztly s a rendek trsadalmi, politikai s jogi privilgiumainak az elvetse,
az uralkod politikai osztlyon s rendeken kvl llk jogegyenltlensgnek s jogfosztottsgnak a kritikja,
a gazdasgi let politikai s jogi korltainak az elvetse, a tulajdonszerzs s a gazdasgi vllalkozs szabadsgnak a megteremtse,
a politikai szabadsgok maximlis elismerse, a trvnyek s a brsgok eltti jogegyenlsg megteremtse.
A feudlis trsadalmi berendezkeds totlis kritikja s elvetse, az j polgri trsadalom a kapitalizmus megteremtsnek a programjval
kapcsoldott ssze a liberalizmusban.
A liberalizmus elmletnek s doktrnjnak alapjai kezdetben vatos kritika, majd forradalmi radikalizmus formjban jelentek meg.
A szabadsgelv llam- s politikai filozfia alapjait rendszerezett formban elszr John Locke (16321704) fejtette ki az rtekezs a polgri
kormnyzat igazi eredetrl, hatskrrl s cljrl cm mvben. Az eredetileg nevnek megjelense nlkl kzztett rtekezsben Locke azt
fejtette ki, hogy az embereknek vannak az emberi termszetbl levezethet termszetes s elidegenthetetlen jogai (az lethez, a szabadsghoz, a
tulajdonhoz). A trsadalmi rend alapja a trsadalmi szerzds, amelyet a np az uralkodval kttt, s a szerzdsbe foglalt (alvetsi s megbzsi)
nyilatkozat az alapja az uralkodi hatalomnak, amelyet a szerzdsbe foglaltak korltoznak. A kilps a termszeti llapotbl s a belps a civil
trsadalomba alapveten egy trvnyhoz gyls ltrehozst jelenti. Szksg van egy alrendelt vgrehajt hatalomra, amely vgrehajtja a
trvnyhoz testlet akaratt. A klgyek, a bke s a hbor gyeinek intzsre pedig egy fderatv hatalmat kell mkdtetni.
A szerzdselmletek s a termszetjogi felfogs a liberalizmus alapvet elmleti kereteit adjk.
A hatalommegoszts elmlete (Charles-Louis Montesquieu [16891755]) a maga klnbz formiban a hatalomkoncentrci megakadlyozst
clozta a hatalmat hatalommal lehet csak s kell korltozni elve alapjn. Hogy hatalommal ne lehessen visszalni, ahhoz az kell, hogy a dolgok
helyes elrendezse folytn a hatalom szabjon hatrt a hatalomnak. rk tapasztalat viszont az, hogy minden ember, akinek hatalma van, hajlik
2
arra, hogy visszaljen.
A rule of law a joguralom megteremtse a liberalizmus alapvet kvetelse. A politikai s jogi reformokat kvetel angol filozfiai irnyzat, az
utilitarista filozfia clkitzse a lehet legnagyobb szm lehet legnagyobb boldogsgnak a megteremtse (Jeremy Bentham, 17481832).
A jogi reformok szszljaknt az egyni szabadsg garantlsrt, a gazdasgpolitikban a laissez-faire rvnyeslsrt, a klpolitikban a be
nem avatkozs elvrt szllt skra.
John Stuart Mill (18061873), A szabadsgrl cm essz szerzje a klasszikus liberalizmus legismertebb szellemi apostola.
Szabadsgfelfogsnak lnyege: a racionlis szabadsg. A szabadsgrl nem lehet msknt, mint az emberi rtelem, vagyis a racionlis vlekeds
s a racionlis viselkeds fggvnyben gondolkodni. A szabadsg elssorban bizalom az rtelmi kpessgekben ltalban s klnsen a msik
ember rtelmi kpessgben.
2
Montesquieu: A trvnyek szellemrl Akadmiai Kiad, Budapest, 1962. I. ktet, 120121. s II. ktet, 312. (Fordtotta: Cscsy Imre s Sebestyn Pl.)
102

Mill msik kiindul ttele: Alapelvnk felttelezi az zls s a foglalatossg szabadsgt; szabadsgot, hogy gy alaktsuk letnket, ahogy
hajlamainknak megfelel; hogy vllalva a kvetkezmnyeket, azt tesszk, amit tenni akarunk embertrsaink akadlyoztatstl mentesen, mindaddig,
mg az, amit tesznk, nincs az krukra, s azt tesszk mg akkor is, ha viselkedsnket ostobnak, ferdnek vagy helytelennek vlik.
A polgri s trsadalmi szabadsg (political-, civil social liberty) az egyn ltal a trsadalomban s az llamban lvezett szabadsgot jelenti, amelynek
alapja a hatalom (a politikai fhatalom, az llamhatalom) korltozsa. A trvnyek feladata az egyn magnszfrjnak (privacy) a vdelme az llami
beavatkozssal szemben. De korltozni kell a tbbsg zsarnoksgt, a kzvlemny zsarnoki hatalmt is.
Az emberisg trtnelme a szabadsg kiteljesedsnek folyamata, amelyben az ember clja az nmaga feletti rendelkezs. Mill rtekezsnek
legterjedelmesebb rszei a szlsszabadsgrl (2. fejezet) s a trsadalom hatalmnak korltairl (4. fejezet) szl fejezetek. Ttelei a liberalizmus
tanknyvi tteleiv vltak. Remlhetleg elmltak mr azok az idk, amikor mg vdelmezni kellett a kormny nknye s korruptsga elleni
biztostkok egyikt, a sajtszabadsgot. Feltehetjk, hogy ma mr szksgtelen az ellen rvelni, hogy egy trvnyhoz vagy vgrehajt hatalom
melynek rdekei nem azonosak a np rdekeivel elrhassa, hogy mikppen kell a npnek gondolkodnia, s megszabhassa, milyen tanokat s
rveket nem szabad hallania.
A kzvlemny zsarnoksga, illetve a kzvlemnyre hivatkoz hatalom zsarnoksga ellen emeli fel szavt, amikor azt rja: Ha az emberisg
egyetlen ember kivtelvel azonos vlemnyen volna, mg akkor sem lenne joga ezt az embert elhallgattatni, ahogy annak sem lenne joga ha
hatalma volna is r az emberisget elhallgattatni. A politikai s a trsadalmi szabadsg minden egyes egynt egyenlen illet meg, akr az egsz
trsadalommal vagy az llami fhatalommal szemben is. Mill optimizmusa s az emberi rtelembe vetett rendthetetlen hite mutatkozik meg abban a
ttelben, amely szerint: A tnyek s a vitk fokozatosan kiszortjk a helytelen vlekedseket s a rossz gyakorlatot; m ahhoz, hogy hathassanak
az rtelemre, elbb tudott kell lennik eltte. A vita elhallgattatsa mindig egyenrtk a csalhatatlansg felttelezsvel.
A racionlis szabadsgelv alapjn vallja, hogy: Az tlkpessg azrt adatott az embernek, hogy ljenek vele.
A liberalizmus kikezdhetetlen alapeszmnye: a szabad versengsen alapul gazdasgi rend, amelynek szervez elve a piaci versengs, a keresletknlat tranzakcija, a piac, amely mint a lthatatlan kz szablyozza s szervezi a gazdasgi letet. Ezen ttelek els rendszerezett kifejtst Adam
Smith gazdasgtanban tallhatjuk meg, A nemzetek gazdagsga s e gazdagsg termszetnek s okainak vizsglata (1776) cm mvben.
A klasszikus liberalizmus nagy hats kpviseli az Amerikai Egyeslt llamok alapt atyi kztt is szp szmmal voltak. Mindenekeltt James
Madisont (17511836) kell kiemelni kzlk. A liberalizmus rtkeit a gyakorlati politikba s trvnyekbe ltettk t, kialaktva egy vszzadnyi id
alatt a hatalommegoszts differencilt rendszert s finoman kidolgozott technikit, a klcsns ellenrzs s ellenslyozs (checks and balances)
hatalmi rendszert.
Alexis de Tocqueville francia arisztokrata (18051859) az amerikai politikai s trsadalmi berendezkedst vizsglva gy sszegezi llspontjt az
amerikai demokrcirl: Amerikban a demokrcia mindenekeltt trsadalmi llapot, amelynek lnyege a trsadalmi llapotok egyenlsge, s nem
a tbbsgi akarat mindenron val rvnyeslsnek demokratikus elve (A demokrcia Amerikban).
A trsadalmi llapotok egyenlsge a plurlisan szervezdtt trsadalmak legfontosabb alapelve. A klasszikus pluralitselmletek virgkora a XIX.
szzad msodik fele s a XX. szzad eleje. A pluralizmus mint politikai gyakorlat az USA-ban alakult ki, s els rendszerezett lerst Alexis de
Tocqueville adta.
103

Az Egyeslt llamok politikai gyakorlatnak elemzse kzben Tocqueville lelkesen hangslyozza a pluralizmus kritikjt minden abszolt hatalommal
(mind az llami hatalommal, mind a tbbsg mindenhatsgval) szemben, mert ha az egyni szabadsg elvsz, nem msnak kell azt tulajdontani,
mint a tbbsg mindenhatsgnak..., ezrt gonosz s krhozatos maximnak tekintem azt, hogy a kormnyzsi trgyban a np tbbsgnek joga
legyen mindent tehetni.... A megolds: az llapotok egyenlsge, a f szenvedly, mely az embereket a szzadokban igazgatja: ezen egyenlsgek
szeretete. A demokrata npek szmra az egyenlsg a szabadsgban (de a szolgasgban is) mindennl fontosabb, vagyis a pluralista demokrcia
rendszere inkbb az llapotok egyenlsgn, mint a szabadsgon alapul. A korunkbli nemzetek meg nem tehetnk, hogy nluk az llapotok
3
egyenlek ne legyenek, hanem tlk fgg, hogy ket az egyenlsg szolgasgra vagy szabadsgra ... vezesse.
Az amerikai gyakorlatias liberalizmus gykerei az USA alkotmnynak elfogadsig nylnak vissza. Legkorbban s a legkvetkezetesebben
az USA alkotmnya valstotta meg a hatalmi gak montesquieu-i elvlasztst, a hatalmi gak pluralitst. Az alkotmny szerzinek legfbb
clja a hatalomkoncentrci megakadlyozsa volt, s erre a legalkalmasabb eszkznek a hatalmi gak elvlasztsa, szembelltsa s klcsns
ellenrzse bizonyult. Vagyis ahogyan Bib Istvn rja az szak-amerikai alkotmny szerzi egyltaln nem azrt kvettk dogmatikusan
Montesquieu elvt, mert demokratikus ktelessgknek tekintettk pontosan betartani elrsait. Azrt kvettk, mert trtnetesen politikai
szervezetk trtneti elzmnyeinek, meglv intzmnyeik beidegzett technikjnak ez a sma jobban megfelelt, mint akr Anglia, akr
Franciaorszg intzmnyei. Megint jellemz pldja annak, hogy egy elv, egy eszme sohasem hat magban, hanem mindig valamilyen konkrt
4
politikai, trsadalmi kzegen keresztl.
A hatalom megszervezsnek gyakorlati clja az volt, hogy az angol koront kpvisel kormnyztl tvol tartsk s fltkenyen rizzk a
trvnyhoz testlet s a brsgok fggetlensgt. A vgrehajt hatalomtl kln tartott kt uralmi szerv egszlt ki azutn, a fggetlensgi
harc sikeres megvvst kveten, a kormnyz helybe lp elnki tisztsggel s hatalommal. A hatalmi gak szigor elklntst megvalst
amerikai rendszer pluralizmust erstettk meg a kvetkez sajtossgok is: a fderalista llami berendezkeds, a terleti nagysg, ami eleve
egy sor kzvett intzmnyt, csoportot, egyletet, szervezetet s testletet hozott ltre az egynek s az llam kzponti szervei kztt. A terleti,
a gazdasgi decentralizltsg kiegszlve a npessg etnikai, vallsi, kulturlis soksznsgvel az nkormnyzati hatskrk s funkcik
ers decentralizlst ignyelte. Coker az gy kialakult amerikai pluralista llam alapelveit s mdszereit a kvetkezkben foglalja ssze: llami
fderalizmus, tbbprtrendszer, a dntsi eljrsokban az rdekcsoportok kpviselete, nkormnyzati s kpviseleti szervek orszgos hlzata, a
kormnyzati hatskrk s funkcik decentralizlsa, a dntsek s a kzvlemny alaktsban az rdek- s befolysol csoportok nem hivatalos
5
forminak s szerepnek elismerse, a vlasztsok rendszere s a hatalmi gak megosztsa.
Az j liberalizmus s a modern liberalizmus

A klasszikus liberlis elmletek s ideolgik a szabad versenyes kapitalizmus trsadalmi kvetkezmnyeinek (a trsadalmi egyenltlensgek
megnvekedse, a halmozottan htrnyos helyzetben lk szmnak nvekedse, a piaci versengsbe bekapcsoldni nem tudk leteslyeinek
romlsa, a jogok tlhangslyozsa s a trsadalmi felelssgrzet cskkense) hatsra kiegszltek s rszben talakultak. A modernizlt
3
Alexis de Tocqueville: A demokrcia Amerikban, IIII. Buda, 1841 s 1843; (els kiads); legjabb kiads: Az amerikai demokrcia. Ford.: dm Pter, Frmer Jusztina, Kiss Zsuzsa, Martonyi
va. Eurpa Knyvkiad, Budapest, 1993.
4
Bib Istvn: Az llamhatalmak elvlasztsa egykor s most. Viglia, 1980, 8., 538.
5
Coker, F. W.: The Technique of the Pluralistic State. American Political Science Review, 1921, Vol. 15, 186.
104

liberalizmus vagy ms nven a szocilliberalizmus a XIX. szzad msodik feltl, lnyegileg a msodik vilghborig elismerte az
egyn szabadsgnak bizonyos korltait, a szocilis elvek rvnyestsnek elkerlhetetlensgt, az egsz trsadalom irnti felelssgnek
s ktelezettsgeinek rvnyestst. Ezen irnyzat egyik legjelentsebb kpviselje Leonard Trelawny Hobhouse (18641929) volt. A
szocilliberalizmus kialakulsban szerepet jtszottak a szocializmus ideolgijnak a liberlis rtkeket elismer szocializmusfelfogsok, gy pldul
Eduard Bernstein reformszocialista felfogsa.
A liberlis ideolgiai irnyzatok talakulsban s versengsben j trsadalmi kihvsokra adott vlaszknt, illetve az egyes ideolgik egymsra
hatsaknt ersdtt fel a XX. szzad msodik felben a liberlkonzervatv eszmerendszer, amelynek legjelentsebb kpviseli Friedrich August
von Hayek (18991992), Karl Popper (19021994), Milton Friedman (19122006), James McGill Buchanan (1919), Robert Nozick (19382002),
John Rawls (19212002) s Ronald Dworkin (1931).
F. A. Hayek aki az osztrk kzgazdasgi iskola eszmit rekonstrulva fejtette ki nzeteit az t a szolgasghoz (1944) cm mvben
hangslyozza, hogy az llami beavatkozs a gazdasgba ami a szabadsgelv trsadalombl t a szolgasgba helytelen. Vissza kell trni a
szabad versengsen alapul piacgazdasghoz, mivel mind a konzervatv gyakorlat nyugaton, mind a szocialista nzeteken s gyakorlaton alapul
ncizmus ltal knlt alternatvja a szolgasghoz vezet. El kell vetni az eurpai szocialisztikus elmleteket s gyakorlatot egyarnt.
A msodik vilghbor utni liberalizmuseszme s ideolgia alapmvnek tartott, A szabadsg alkotmnya (1960) cm mvben F. A. Hayek
hangslyozza, hogy a gazdasgban nem a makrogazdasgi trvnyek a meghatrozak, hanem az egyni gazdasgi cselekedetek s dntsek,
amelyek az egynek rtkel-vlaszt preferenciin alapulnak.
A f veszly, amely az egyn szabadsgt fenyegeti, az llam tlhatalma. A szabad ember autonm ember, vagyis nmaga tulajdonosa. A piac
pedig szabadsgmegrz szerepet tlt be a trsadalomban.
F. A. Hayek az osztrk kzgazdasgi iskola alaptteleire tmaszkodva elutast mindenfle n. objektivista rtkelmletet, amelyek szerint a gazdasgi
rtk, a szban forg dolog valamilyen tulajdonsgnak (pldul a dologban megtestesl fizikai felptsnek vagy a ltrehozshoz szksges
emberi munka mennyisgnek) tudhat be.
Egy vagyontrgy erforrsrtke az egynek preferenciinak s rtkelseinek ksznhet.
F. A. Hayek szerint a makrokonmiai elmletek statisztikai fikciknak s sszegezett tleteknek tulajdontanak oksgi, az egyni cselekvseket
meghatroz szerepet, amelyekkel a val vilg nem rendelkezik. John Maynard Keynes makrokonmiai elmleti s gyakorlati hibinak kritikai
elemzsvel mutatja be azok tvedseit s hibit.
F. A. Hayek szerint az 1970-es vek gazdasgi visszaessnek alapja az llami beavatkozs ersdse volt az inflcis monetris politika , ami
nem a gazdasgi dntshozk vrakozsait hozta maga utn.
A msodik vilghbor utni vekben jelents hatst gyakorolt a liberlis filozfia s eszmerendszer fejldsre Karl Popper The open society and
its enemies (A nyitott trsadalom s ellensgei, 1945) cm mve. Knyvben rszben a nyugati filozfik autoriter ismeretelmleti megkzeltst,
rszben pedig a radiklis forradalmi jelleg (v. marxi) trsadalmi vltozsokat brlta.
105

A liberalizmus jfajta ismeretelmleti s erklcsi megalapozst ad m jelents hatssal volt a liberalizmus gyakorlati ideolgijra s politikai
rtkrendjnek megszilrdtsra. A nyitott trsadalom az rtelmes cselekvsek tjn az intzmnyek fokozatos talakulshoz vezet.
A klasszikus liberalizmus kvetkezetes kpviselje a jlti llammal s annak gazdasgpolitikjval szembefordul a chicagi kzgazdasgi
iskola s annak vezetje, Milton Friedman (19122006) amerikai kzgazdsz. A szabad vlaszts (1980) s a Kapitalizmus s szabadsg (1974,
magyarul: 1996) cm knyvei a modern liberalizmus alapmvei.
A liberalizmus kiindul ttele s ezt a trtnelem bebizonytotta , hogy a gazdasgi szabadsg a politikai szabadsg szksgszer felttele. A
versenyz kapitalizmus lnyege rja M. Friedman a szabad magnvllalkozson alapul cseregazdasg a szabad piac, amely mint lthatatlan
kz szervezi a gazdasgi letet.
A gazdasgi let sszehangolsnak kt f tja van: a kzpontostott gazdasg, amely pazarl, hierarchikus, redisztributv, ers llamot felttelez, s
amely lass trsadalmi fejldst eredmnyez. Ez nem ms, mint t a szolgasghoz utal M. Friedman F. A. Hayek knyvnek cmre s lltsra.
A msikfajta gazdasg: az egynek nkntes egyttmkdsn alapul piaci gazdasg. A piacgazdasg harmonizl hatsa gyors s lland
fejldst biztost. A piac vltozatossgot teremt, s a kisebbsg is rvnyestheti, kielgtheti zlst. A gazdasgban a piacarnyos kpviselet
rvnyesl, mindenki azt vesz, amit akar, nem kell igazodni a tbbsg zlshez.
F cl: a szabad vllalkozson alapul piac kiterjesztse, st maximalizlsa minden trsadalmi szfrra, az egszsggyre, az oktatsra, a laksok
ptsre stb. El kell vetni: az rak korltozst, a minimlbrek meghatrozst, a lakbrek korltozst, az llami laksptst, az agrrszfra
tmogatst, bizonyos trsadalmi rtegek (nyugdjasok, regek) tmogatst, a kltsgvets nvelst, az llami oktats preferlst s legfkppen
az llam beavatkozst a gazdasgi letbe.
Az llami beavatkozs s az jraeloszt gazdasgpolitika, valamint a kltsgvetsi tmogats erklcstelen lltja Friedman. A brokratk msok
pnzt kltik msokra. A trvnyhozk arrl szavaznak, hogy msvalakinek a pnzt miknt kltsk el. (In: Kapitalizmus s szabadsg)
A szabadpiac termszetesen nem teszi a kormny szerept feleslegess. Ellenkezleg. Az llam szksges mint egy, a jtkszablyokat
meghatroz frum s mint br, aki elmagyarzza a szablyokat s megkveteli azok betartst. (In: Kapitalizmus s szabadsg)
A piac biztostja a gazdasgi szabadsgot, a gazdasgi szabadsg pedig a politikai szabadsg felttele sszegezi s ismtli meg M. Friedman a
klasszikus liberalizmus tteleit. Az alapvet veszedelem, ami a szabadsgot fenyegeti, az a knyszerts hatalma, legyen az akr egy kirly, egy
dikttor, egy oligarcha vagy pedig egy pillanatnyi tbbsg kezben.
A gazdasg a magnvllalkozsok szabadsga s szabad ltrejvetele ltal szttredezett rja M. Friedman ugyancsak a Kapitalizmus s
szabadsg cm knyvben. A politikai hatalom szttredezst, sztosztst, a politikai hatalom decentralizcijt sokkal nehezebb megvalstani,
pedig ez a legfbb politikai feladat. Ha a gazdasgi hatalom kapcsoldik a politikai hatalomhoz, akkor elkerlhetetlennek ltszik a koncentrci.
Ami a szabadsg s az egyenlsg rtkeinek viszonyt illeti, M. Friedman hatrozottan a szabadsg elsdlegessgt fogadja el. Ha valamely
trsadalom az egyenlsget az eredmnyegyenlsget a szabadsg el helyezi, akkor vgl sem az egyenlsghez, sem a szabadsghoz nem
fog eljutni. Az erszakolt egyenlsg megsznteti a szabadsgot, s az erszakot alkalmazk megszntetik az egyenlsget rja M. Friedman
106

A szabad vlaszts cm knyvben. Msrszt az a trsadalom, amely a szabadsgot helyezi els helyre, mind a nagyobb szabadsgot, mind
szerencss mellktermk gyannt a nagyobb egyenlsget el fogja rni.
A liberalizmus eszmjnek s ideolgijnak ltalnos jellemzi

A liberalizmus rendkvl vltozatos s trtnelmileg is talakul eszme- s rtkrendszer s ideolgia.
Maguk a liberalizmus kpviseli is ltalban tartzkodnak attl, hogy egy tfog s egyetlen meghatrozst adjk a liberalizmusnak. M. Friedman
sajt hasznlatra a liberalizmust sajt mveiben a sz eredeti rtelmben mint a szabad emberre vonatkoz felttelek sszessgt hasznlja.
John Gray (1948) knyvben (Liberalism, 1986, magyarul: 1996) a liberalizmus minden vltozatban megtallhat ember- s trsadalomfelfogst
s a liberalizmus jellegzetesen modern felfogst ngy f sszetevjvel jellemzi.
J. Gray szerint a liberalizmusnak mrhetetlen bels vltozatossga s sszetettsge ellenre, annak ellenre, hogy az eurpai kultra rendkvl
sokfle forrsbl tpllkozott az egyn- s a trsadalomfelfogsa egysges, mgpedig a liberalizmus korbbi s modern vltozataiban egyarnt.
1. A liberalizmus individualista, mivel azt lltja, hogy az egyn erklcsi szempontbl elsbbsget lvez mindenfajta trsadalmi kzssg
kvetelsvel szemben.
2. A liberalizmus egalitrius, mivel minden embernek ugyanolyan erklcsi sttuszt biztost, s tagadja, hogy az emberi lnyek kztt jogi vagy politikai
alapon klnbsget lehetne tenni azrt, mert eltr erklcsi rtkeket vallanak.
3. A liberalizmus univerzalista, mivel az emberi fajt erklcsi szempontbl egysgesnek tekinti, s a sajtos trtneti kzssgeknek s kultrknak
msodlagos szerepet tulajdont.
4. Meliorista a liberalizmus, mivel azt lltja, hogy az sszes trsadalmi s politikai intzmny jobbthat s tkletesthet.
A J. Gray ltal rott s ltala minden liberlis irnyzatra jellemznek tartott ismrveket tbben vitatnk a liberlisok kztt is. gy pldul a meliorista
elemet rt brlat szerint az felttelez egy objektve meghatrozhat j intzmny rtket, ami ltalnos s objektv mrce lenne az erklcsi
rtkrendjnek megvlasztsban szabad egyn szmra. A John Gray ltal lert s mindenfajta liberalizmusra jellemz ltalnos ismrvek
sort felttlenl ki kell egszteni tovbbi kzs s ltalnos ismrvekkel.
1. A liberalizmus meghatroz elmlettrtneti forrsa a racionalizmus filozfija s szemlleti mdja.
2. A liberalizmus jogfelfogsainak alapja az emberi jogok termszetjogi felfogsa, aminek lnyege, hogy az embert emberi termszetbl ereden
illetik meg az alapvet szabadsgok s ezek jogintzmnyekben (szls-, vlemnynyilvntsi, vallsi s erklcsi szabadsg, gylekezsi s
egyeslsei szabadsg stb.) megjelen formi, s nem Istentl, s nem az llamtl erednek, illetve kapja az ember ezeket a jogokat.
3. Alapvet kvetelse minden liberlis eszmei s filozfiai ramlatnak az llami-politikai szfra s a magnszfra szigor elvlasztsa, az llami
beavatkozs tilalma az egyn magnletbe (privacy).
107

4. A liberlisok egynteten valljk, hogy a gazdasgi szabadsg (a szabad piac) az alapja s felttele a politikai szabadsgnak s nem fordtva. Nem
az llam (a politikai hatalom) biztostja a gazdasgi szabadsgot. A gazdasgi letbe be nem avatkoz llam csak a piacgazdasg mkdsnek
jogi normit fogadja el s rvnyesti azokat. De ms szerepe nincs az llamnak. (Lsd az jjelir llam felfogst.) A szocilliberalizmus ramlata
enyhtette az llam be nem avatkozsra vonatkoz szigor parancsot.
5. A szabadsg elsdlegesen negatv szabadsg, ami az llamhatalomtl, a klnfle trsadalmi kzssgektl, azok normitl, a tekintlyektl
s a msik egyntl val szabadsgot jelenti. A liberalizmus jogfilozfiai alapelve szerint az egyn nemcsak azt teheti meg, amit a jogszablyok
megengednek, hanem jogban s szabadsgban ll brmit megtenni, amit a jogszablyok nem tiltanak. A szocilliberalizmus (eredeti, korabeli
nevn j liberalizmus: Green, Hobbson, Hobhouse) elfogadta a pozitv szabadsg gondolatt, aminek lnyege, hogy az egyni szabadsg a
szabad vlasztson alapul, ami magban foglalja az egyn szabad nmegvalstst, ami az egyni autonmia lnyege. Csak akkor lehet valaki
szabad ember, vagyis autonm cselekv egyn, ha nmaga tulajdonosa s nmaga megvalstja.
A negatv s a pozitv szabadsg sszefggsnek eredeti rtelmezst adta John Rawls A Theory of Justice (1971) cm mvben. Az alapvet
szabadsgjogok, az llamhatalomtl val szabadsgok biztostsa (a negatv szabadsg) felttelei az autonmiaknt rtelmezett szabadsg
(a pozitv szabadsg) megvalsulsnak. Kvetelmny rja Rawls az egyenl szabadsg maximalizlsa a trsadalomban. Az az ember
szabad, aki rendelkezik azokkal a jogokkal s lehetsgekkel, amelyek szksgesek ahhoz, hogy autonm mdon gondolkodjon s cselekedjen,
azaz hogy irnytsa nmagt s ne uralkodjon felette senki. A szabad nmegvalstsknt felfogott pozitv szabadsg felttelezi, hogy az egyn
rendelkezik azokkal az erkkel s lehetsgekkel, amelyek rvn a lehet legteljesebben megvalstja nmagt. M. Friedman szerint a gazdasgi
szabadsghoz semmi ms nem kell, mint hogy rendelkezzenek pnzzel az emberek.
A negatv s a pozitv szabadsg megklnbztetse mondhatjuk, hogy ltalnosan elfogadott a liberalizmus klnbz (korai, klasszikus, j
liberalizmus, szocilliberalizmus, modern-klasszikus liberalizmus stb.) eszmei ramlatain bell. Amiben les vitk vannak egymssal, pldul Mill,
a szocilliberalizmus kpviseli, J. Rawls versus Isaiah Berlin (Ngy essz a szabadsgrl), az a pozitv szabadsg fogalma s tartalma.
A liberalizmus legfbb pozitv (elfogadott) s negatv (elutastott) rtkei

Egy politikai ideolgia legjellemzbb ismrveit, a tbbi politikai eszmtl s ideolgitl val eltrst sajt vlasztott (pozitvnak tekintett) s
elutastott (negatvnak tartott) rtkrendszere alapjn azonosthatjuk.
Pozitv rtkek
az egyn szabadsga
az egyn msoktl val szabadsga s az egyn nmagt megvalst szabadsga
a magnautonmia, az egyn szabad nmegvalstsa
a szabadsg egyenlsgnek a maximalizlsa s ennek jogi garantlsa
108

msok szabadsgnak az elismerse, ami egyttal sajt szabadsgom korltja
a tolerancia, az eltrsgek, a klnbz letfelfogsok, nzetek, erklcsi rtkrendek stb. trse, elfogadsa
a sokflesg s a vltozatossg, a pluralits
a formlis jogi egyenlsg, a mindenki szabadsgt egyenlen vd jogi garancik
a magnszfra elvlasztsa az llamhatalomtl s a kzszfrtl
az rtksemleges llam
a gazdasgba be nem avatkoz llam (a minimlis llam, a feladatokhoz mrten szksges llam)
a jogszeren mkd, korltozott hatalm, kiszmthat s hatkony, olcs llam s kzhatalom
a gazdasgi szabadsg, ami a politikai szabadsg alapja
a szabad piac s a gazdasg piac ltali megszervezse
a gazdasgi verseny szabadsga
a versenyben az ersek, a versenykpesek rvnyeslse
a klasszikus s az j genercis politikai szabadsgok garantlsa (a szls- s vlemnynyilvnts, a gylekezs, az egyesls, a
szervezetalapts, a politikai letben val rszvtel stb.) s maximalizlsa
az egyni szabadsg elsdlegessge a kzssgekkel szemben
az aktulis tbbsg akaratnak elismerse, de annak folyamatos vitathatsga a kisebbsgi vlemnyt vallk rszrl
a kisebbsgi vlemnyek, rdekek, akaratok oltalmazsa, szabad hangoztatsa
a tekintlyek (sttusok, szemlyek, intzmnyek, szervezetek, normatv s tradicionlis tekintlyek) megkrdjelezsnek szabadsga
az llami hatalom megosztsa, a hatalomkoncentrci s centralizci megakadlyozsa, az egymstl elvlasztott s egymst korltoz hatalmak
ellenslyoz (checks and ballancies) rendszere
a hatalmi pozcik szablyozott s nyilvnos versengs tjn val betltse
Negatv rtkek
109

az egyn elnyomsa s alvetettsg az llamnak, ms egynnek, szervezetnek, kzssgnek, intzmnynek, tekintlynek
az llam szabadsga s hatalma az egynek felett
a szabadsgok elismersben s garantlsban brmifle (vallsi, politikai, vilgnzeti stb.) megklnbztets
msok szabadsgnak korltozsa, sajt szabadsgom msok ltali korltozsa
az intolerancia, a sajtomtl eltr letfelfogsok, viselkedsek, erklcsi rtkrendek elutastsa, negatv megblyegzse, esetleg korltozsa
az egyformasgra knyszerts, a ktelez mintk, elvek, rtkek kvetsnek elrsa, kiknyszertse
a tartalmi egyenlsg s egyformasg elrsa, megkvetelse
a politikai, az llami s a magnszfra sszecsszsa, a kzhatalom elsdlegessge a magnszfrval szemben, a politikai, llami beavatkozs
a magnletbe
az elrt, megkvetelt, megtervezett emberkp vagy idel s az ahhoz hasonlts, igazods knyszere, a korltozott nmegvalsts
egy meghatrozott rtkrendszer mellett elktelezett llam s llami politika
az llam beavatkozsa s gazdasgi szervez szerepe (jelents redisztribci, jvedelemelvons s -jraoszts stb.)
az ers llam, a megnvekedett llami brokrcia, az llam gazdasgi feladatainak nvelse
a gazdasgi szabadsg (tulajdon, tkeszerzs, versengs) korltozsa
a tervezett gazdasg
a gazdasgi verseny korltozsa (jogi korltok ltal vagy a versenytrsak kiszortsa s monopolhelyzetek megteremtse ltal)
a gyengk, a lemaradk felzrkztatsa a versenybe val beavatkozs ltal
a politikai szabadsgok, szabadsgjogok korltozsa vagy diszkriminatv (egyenltlen) rvnyestse
az egyn alrendelse a kzssgek norminak, elvrsainak
a mindenkori tbbsg akaratnak megkrdjelezhetetlensge, a tbbsg zsarnoksga a kisebbsgek felett
a kisebbsgi vlemnyek, akaratok, rdekek elnyomsa, elhallgattatsa, a kisebbsgi rdekek, vlemnyek, akaratok folyamatos kpviseletnek
tilalma
110

a tekintlyek uralma, azok felttlen s ktelez tisztelete
az egysges s koncentrlt hatalom, a hatalmi gak s szervezetek autonmijnak a megsrtse
a hatalmi pozcik felvlthatatlansga, a versengs korltozsa a hatalmi pozcikrt
A liberlis eszme s ideolgia sszefoglalsa

A liberalizmus eszmje radiklis s totlis (vagyis mindenre kiterjed) kritikai elmletknt jtt ltre. A feudlis trsadalmi berendezkeds s
intzmnyek totlis kritikjbl s tagadsbl szletett.
Szellemi elzmnyei s rszben forrsai a ks renesznsz politikai filozfija s gondolkodsa (pl. N. Machiavelli), a felvilgosods eszmi (Voltaire,
DAlembert), a racionalizmus (Spinoza, Hume), de klnsen a skt s angol politikai filozfusok s mveik: Hobbes, John Locke, James Mill s
John Stuart Mill.
A XVIII. szzadban az angol whigek szabadelvsgre alapozott prtja s gondolkodi jelentettek ers szellemi forrst, maga a liberlis (szabadelv)
kifejezs is a XVIII. szzad elejn honosodott meg.
A liberalizmus gazdasgelmletnek alapjait az angol kritikai kzgazdasgtan s klnsen Adam Smith s David Ricardo fektette le a szabad piac
gazdasgszervez elveinek a kidolgozsval. Az utilitarista filozfia (Jeremy Bentham) hozzjrulsa a liberlis eszmk fejldshez az tfog
politikai s jogi reformok kvetelse volt, jelszavuk szerint: a cl a lehet legtbb szabadsg s boldogsg a lehet legtbb embernek.
Kiemelked s jelents szellemi forrsa a liberalizmusnak Immanuel Kant elmlete. Kant az emberi mltsgbl vezette le a szabadsgrtket,
amelyet az emberi sz ltal posztullt normatv elvek s jogok biztostanak a szabad rend keretben.
Az Amerikai Egyeslt llamok alapt atyi lelkes hvei s terjeszti voltak, egyttal az USA alkotmnyos jogrendszerbe tltet tevkenysgkkel
megalapoztk koruk legliberlisabb jogrendszert. A hatalom megosztst biztost garancik (checks and balancies) a kormnyzati hatalom
trvnyes ellenrzst biztostottk.
Charles-Louis Montesquieu elmlete vitathatatlanul elfogadott szellemi forrsa s jogeszmnye a liberalizmusnak. Alexis de Tocqueville a szabadsg
s a demokrcia, az llapotok egyenlsgn alapul demokrcia, a tbbsg zsarnoksgnak veszlyeit taglal rsa (A demokrcia Amerikban)
elvitathatatlanul jelents forrsa a liberalizmus eszmevilgnak.
A msodik vilghbor utni liberlis filozfusok, kzgazdszok, trsadalomtudsok s jogfilozfusok kzl kiemelked hatst gyakoroltak mveikkel
a liberalizmus tovbbfejlesztsben: Friedrich A. Hayek, Karl Popper, Milton Friedman, James Buchanan, Isaiah Berlin, Ronald Dworkin s John
Rawls.
A liberalizmus elmlete s filozfija szerint a trsadalom szabad egynekbl ll, akiket erklcsi s trsadalmi rtkrendjk megvalstsban
semmilyen trsadalmi intzmny, kzssg vagy az llam nem korltozhat.
111

Az individuum szabadsgnak a felttlen elismerse s minden ms rtket megelz jelentsge a liberalizmus trsadalom- s egynfelfogsnak
a lnyege.
Az egyn szabadsga elssorban a msoktl, intzmnyektl, szervezetektl s az llamhatalomtl val szabadsgban (negatv szabadsg) valsul
meg.
A szabadsg az egyn autonmijnak, szabad nmegvalstsnak a folyamatban teljesedik ki, ez a szabadsg pozitv tartalma. Az egyn
nemcsak elfogadja a szabadsgot, hanem l is vele szabad vlasztsai, nmagra vonatkoz dntsei rvn.
Az egyenlsg csak formlis jogi egyenlsg lehet, s nem tartalmi eredmnyegyenlsg, s semmilyen egyenlsg nem knyszerthet r a szabad
egynekre, mert az megszntetn a szabadsgot, s egyenltlensget okozna, az egyenlsget a szabad egynekre rknyszert erk javra.
A liberalizmus szerint a gazdasgi let s szervezs alapja a szabadpiac.
A piac szabadsga (a gazdasgi tulajdon s tkeszerzs szabadsga, a vllalkozs s a verseny szabadsga) a politikai szabadsg alapja.
Az llam szerepe csupn a piacgazdasg mkdsi feltteleinek a szabadpiac rvnyeslsnek a jogszablyokban trtn garantlsa s
szablyozsa, valamint rkds e szablyok betartsa felett (jjelir-szerep).
Az llami hatalmat el kell vlasztani a gazdasgi hatalomtl, s az llam beavatkozst a gazdasgi folyamatokba minimalizlni kell. A be nem
avatkoz llam minimlisra cskkentett llami brokrcit mkdtet s tarthat fenn csupn.
A politikai llamot, a kzhatalmat szigoran el kell vlasztani a magnszfrtl, s az llam hatalmt a magnszfra vdelmre s nem annak
ellenrzsre kell felhasznlni.
Az llamot el kell vlasztani az egyhztl, s az llam mindenfle trsadalmi s politikai rtkrend szempontjbl semleges kell hogy maradjon.
A semleges llam kvetelmnye rtksemlegessget jelent a vallsok, az oktatsi elvek s mdszerek, a tudomnyos igazsgok, az erklcsi s
eszttikai-kulturlis rtkekhez val viszonyban. A semleges llam egyik rtkrendnek sem lehet preferlja. Kiss paradox llts, ezrt brlik fel
is vetik a liberlisokkal szemben, hogy az rtksemleges llam csak a liberlis rtkrend, trsadalom s ideolgia tekintetben nem lehet semleges,
azt kell rvnyesteni minden ms rtkrenddel szemben.
Az llam legfbb rendeltetse s feladata az egyni szabadsg vdelme s garantlsa, az egyni szabadsg legfbb veszlyeztetje ppen maga
az llamhatalom.
Az llam tlhatalmnak megakadlyozsra hivatottak: a hatalmi gak elvlasztsa s egymst ellenslyoz rendszere, a parlamentarizmus, a
decentralizlt hatalmi rendszer, az nkormnyzatok szabad mkdse, a politikai szabadsgok maximalizlsa s jogi garancikkal krlbstyzsa,
a politikai nyilvnossg, minden llami szerv tevkenysgnek tlthatsga, nyilvnossga s ellenrizhetsge a trsadalom rszrl.
A nyilvnossg az llamhatalom ellenrzsnek egyik legfontosabb eszkze. Az llami dntshozk ktelesek dntseiket rvel kifejts formjban
igazolni (legitimcis knyszer). A kritikai nyilvnossg, a brmely dnts vitathatsga s az llami szervek rvelsre ktelezse a demokratikus
legitimci alapja. A hatalom dntsei helyessgnek igazolsa csak a vitatkoz-okoskod kzssg ltal nyerhet elfogadst (Jrgen Habermas).
112

A liberalizmus a polgri, tks, kapitalista trsadalom megteremtsnek az ideolgija. A szabadsgelvsg doktrnjhoz ragaszkodva klnbz
liberlis irnyzatok alakultak, rszben a liberlis eszmk s ideolgia alapjn megteremtett trsadalmak trtneti fejldse, talakulsa, rszben az j
s jabb trsadalmi, gazdasgi kihvsokra adott eltr vlaszok formjban. A liberalizmust brl ideolgik nagyrszt tagadtk (konzervativizmus,
szocializmus ideolgik) a liberalizmus doktrnit, elveit, ugyanakkor tvettek a liberalizmus elveibl, rtkeibl is j nhnyat.
A liberalizmus trtnete rszben vszzadokon keresztl kibontakoz sikertrtnet, rszben sajtos vesztese is az ideolgik, eszmk harcnak.
Ezt a kettssget miknt arra mr korbban is utaltunk Ralf Dahrendorf (1929) nmet liberlis szociolgus, a London School of Economics
tbbszr megvlasztott, volt igazgatja a kvetkezkppen fejezte ki:
A liberlis prtok a szabadelv eszme sikernek az ldozatai. Egyetlen szellemi irnyzatbl sem vettek t s olvasztottak be sajt gondolatvilgukba
annyi elvet, felismerst ms prtok, mint a liberalizmusbl. R. Dahrendorf szerint ennek kvetkezmnye az, hogy szmos vlaszt szemben
feleslegess vltak a szabadelv embereket kpvisel prtok. A liberlis prtok sok tekintetben mra sajt trtnelmi sikerk vesztesei, ldozatai.
A felfegyverzett eszmk (E. Burke), az ideolgik harcban ktsgtelenl rendkvl sikeres volt a liberalizmus, mert egyrszt a nem liberlis
kormnyzatok alatt is elvitathatatlanokk vltak bizonyos liberlis rtkek, jogintzmnyek, alkotmnyos elvek, msrszt a nagy vltozsokon tment
liberlis eszme s a liberlis prtok ma is hatnak s mkdnek; a kormnyzati vltgazdlkods rsztvevi.
Kt rivlis ideolgival szemben nem egyedl gyztesen kerlt ki a liberalizmus a fasizmussal s a kommunizmussal szemben rja a japn
szrmazs, de az Amerikai Egyeslt llamokban l s angolul publikl liberlis gondolkod, Francis Fukuyama (1952) A trtnelem vge cm
rsban. (Eredeti cme s megjelense: The End of History? in: The National Interest 1989. vi nyri szmban, azta tbb kiadsban, knyv
alakban is megjelent, magyarul elszr a Valsg c. folyirat 1990. 3. szmnak 1631. oldaln volt olvashat.)
F. Fukuyama szerint kt rivlis ideolgival, illetve ezen ideolgiknak megfelel trsadalmi, politikai kormnyzati rendszerekkel nem brt el a
liberalizmus: a vallssal s a nacionalizmussal. A vallsi fundamentalizmus trhdtsa az utbbi vtizedekben fleg hrom terleten figyelhet
meg F. Fukuyama szerint: a keresztnysg, a zsidsg s az iszlm terletn. A vallsos rzlet jjledse mlyen gykerez elgedetlensgre
vezethet vissza: a liberlis fogyaszti trsadalom szemlytelensgre s szellemi ressgre.
A msik nagy trtnelmi s trsadalmi problma, amit gy tnik, hogy a liberalizmus nem tud megoldani: a nacionalizmus, illetve az etnikai kultrk
s tudat egyb forminak lte, hatsa s kihvsai. Nem a liberalizmus ideolgijban van a nacionalizmusbl ered ellentmondsok forrsa, de
ktsgtelen tny F. Fukuyama szerint , hogy ez az ideolgiai ellentmonds ott van a liberalizmus kells kzepn.
A nacionalizmusok nem egyformk, st ltezhetnek a liberlis dominancij rendszerekben is a legeltrbb formkban.
A liberalizmussal csak az n. mdszeres nacionalizmusok doktrnja sszeegyeztethetetlen, amelyek azonban nem rendelkeznek tfog politikai
programmal. Az ellentmonds nem magbl a liberalizmusbl jn, hanem rszben a liberalizmus tkletlensgbl, rszben abbl ered, hogy
az emberek jelents rsze olyan politikai rendszerekben knytelen kpviselet nlkl lni, amelyeket nem k maguk vlasztottak fejezi be
gondolatmenett F. Fukuyama.
113
A konzervativizmus
A konzervatv eszme s gondolkodsi md kialakulsa
A modern konzervativizmus is kritikai eszmeramlatknt szletett meg az 1789-es francia forradalom idejn s az azt kvet vtizedekben. Szellemi
forrsait a kifejlett s stabil feudalizmus szellemi letben, rtkrendjben talljuk meg: a rendi trsadalom, a hagyomnyok s tradcik integrl
erejnek hangslyozsa, a vallsi s erklcsi rtkekhez val ragaszkods, a trsadalmi egyenltlensg termszetes s megszntethetetlen voltnak
az elfogadsa.
A liberalizmus kritikja
A konzervativizmus brlta s elvetette:
1. a francia forradalmat (1789) s klnsen a jakobinus diktatrt,
2. a liberalizmus elmlett s ideolgijt s annak az egyni szabadsgot (a negatv szabadsgot, a mindentl val elvont szabadsgot)
kzppontba llt rtkrendjt,
3. a szabad versenyes kapitalizmus piackzpont trsadalomfelfogst, a piacgazdasg mindent meghatroz szerepnek lltst,
4. a szocialisztikus eszmk s ideolgik trsadalmi egyenlsget megteremteni kvn trekvseit, egyltaln a trsadalmi egyenlsg rtkt,
5. a mltbeli tapasztalatokra s a gyakorlati tudsra alapoz szemlletmd helyett a jvre nzve feladatokat, elveket s clokat megfogalmaz
eszmk uralmt, az elvont elvek diktatrjt.
A konzervativizmus keletkezsben a legnagyobb szerepet Edmund Burke (17291797) hres knyve, a Tprengsek a francia forradalomrl (1790)
jtszotta.
Burke nem volt egyedl a korabeli Angliban, akik hevesen s lesen brltk a francia forradalmat, a jakobinus diktatrt, de ktsgtelen tny, hogy
a Tprengsek volt a legnagyobb hatssal az angliai konzervativizmus kialakulsra.
Burke lesen brlta azt, hogy a forradalomban egy kisebbsg, a jakobinusok intztek tmadst a kormnyzat s az erklcsk ellen. A kzponti
krds a szabadsg volt, amitl egy kisebbsg megfosztotta a francik tbbsgt. A jakobinusok ltal irnytott Franciaorszg pontosan olyan volt,
mint egy meghdtott orszg. A jakobinizmus nivelllt az egyenlsg nevben, nihilizmust hirdetett a szabadsg nevben, abszolt s teljes hatalmat
gyakorolt a np nevben. A francia forradalom nem trdtt a konkrt hs-vr emberekkel a parasztokkal, a polgrokkal, a papokkal, a nemesekkel
, csak annak az j emberfajtnak a kinevelsvel, vagyis a forradalom vezetivel, akik ha kell, az erszak s a terror eszkzeit alkalmazzk az
emberekkel szemben.
Mindent mrlegre tve, a francia forradalom a legelkpesztbb esemny, amely a vilgon megtrtnt rja Burke a Tprengsekben.
114

Burke-hz hasonlan Alexis de Tocqueville is a francia forradalom rendkvlisgt hangslyozta, s szintn Burke-hz hasonlan egybevetette
az amerikai szabadsgharccal, amely olyan emberek mve volt, akik egyarnt szem eltt tartottk az egynek s a trsadalom rdekt.
Burke a francia forradalmat inkbb az abszolt hatalomrt folytatott, semmint a szabadsgrt vvott kzdelemnek tartotta, olyan rtelmisgi politikusok
mvnek, akiknek nem volt kockztatnivaljuk (lsd R. Nisbet: Konzervativizmus: lom s valsg. 1996).
A. Tocqueville mr nem a forradalmi diktatra, hanem a konszolidlt demokrcia, a demokratikus zsarnoksg kpt festi le pr vtizeddel Burke
Tprengseinek megjelense utn , amikor azt rja: olyan egymshoz hasonl s egyenl emberek tmegeit ltom, akik szntelenl nmaguk
krl forognak, hogy kicsinyes s kznsges rmket szerezzenek maguknak. Flttk pedig ott lebeg egy vgtelen s oltalmaz hatalom,
[amely] kizrlagos, rszletekbe hatol, rendszeres, elrelt, szeld nem zsarnokoskodik a nemzetek fltt, csak gzsba kti, elnyomja, elgyengti,
megszrkti, brgyv teszi, vgl flnk, iparkod nyjj alacsonytja mindegyiket, psztoruk pedig a kormny lesz.
A Tocqueville ltal adott kritikai lers felteheten J. Bentham legnagyobb szm embernek a legnagyobb boldogsgot biztostani kvn utilitarista
trsadalmra vonatkozik.
A demokrciknak leginkbb nmaguktl kell tartaniuk rja R. Nisbet , utalva Burke demokrciakritikjra: A tkletes demokrcia teht a
legszgyentelenebb dolog a vilgon. Mivel a legszgyentelenebb, egyttal a legvakmerbb is.
Az angol konzervatvok gnyt ztek a szabadsg s a volonte genaral rousseau-i, jakobinus felfogsbl. gy rtak rla: amikor az llampolgr
borotvlkozskor a tkrbe tekint, egy tzmilliomodnyi zsarnok arct s egy egsz rabszolgt ltja.
Jean-Jacques Rousseau Trsadalmi szerzdsben kifejtett szabadsgeszmnye a valamitl val szabadsg-ot jelenti, szemben a szabadsg
valamire elvvel, ami az egyes emberen tlmutat clok, kzssgek vagy valamely gy elmozdtsra irnyul.
A konzervatv elnevezs az 1830-as vektl kezdett meghonosodni Franois-Ren de Chateaubriand (17681848) Le Conservateur cm hetilapja
rvn.
A konzervativizmus nem ideolgia, hanem eszme, gondolkodsi md, eltlet, prepolitikai

jelensg
Szinte minden konzervatv mereven elutastja azt, hogy a konzervativizmust olyan ideolgiaknt jelljk meg s kezeljk, mint a liberalizmus vagy
a szocializmus ideolgikat.
A konzervatvok ideolgia-megnevezs (megnevezs-) elutastsnak mly szemlleti s kritikai alapjai vannak. A konzervativizmus filozfiai
szemlletmdja miatt nlklzi az aktivizmust, az erszakolt vltoztatsokat, a jvre irnyul trsadalmi clkitzseket, az utpikat s azok
mindenron val megvalstsukra trekvst, amelyek pedig nlklzhetetlen sszetevi a politikai ideolgiknak.
A konzervatvok sajt felfogsuk megnevezsre elszeretettel nylnak vissza Burke megnevezshez, aki azt rja a Tprengsekben, hogy ksz
elg merszen megvallani ebben a felvilgosult korban, amikor sokan sutba dobjk eltleteiket , hogy nagyon is becsben tartja s rzi
115

azokat (ti. az eltleteket), s ragaszkodik hozzjuk. Az eltlet Burke-nl egyfajta gondolkodsmd, amely a tuds, a megrts, az rzs egyfajta
mdjt jelenti, olyan tudst, amelyet csak a hagyomny s a tapasztalat nyjthat. Az eltletnek megvan a maga blcsessge, mely megelzi az
rtelmet. Szemben ll a felvilgosods termszetre s tiszta szre hivatkoz dedukciival. Az eltlet veszedelem esetn knnyen alkalmazhat;
a szellemet elzetesen a blcsessg s az erny egyenes plyjra vezrli, s nem engedi, hogy a dnts pillanatban az ember habozzon, ktked,
tancstalan vagy hatrozatlan legyen.
Az eltlet teht a hagyomnyban rejl blcsessgnek az egyni szellemben fellelhet kivonata.
Az eltlet szemben ll a tiszta racionalizmussal, az okoskodk, a szmtgatk s az konomistk felfogsval.
Burke utn az eltlet kifejezs nem honosodott ugyan meg, de preracionlis s tradicionlis magva s tartalma fennmaradt a konzervatv
gondolkodsban.
Msok, pldul John Henry Newman a Grammar of Assent cm mvben (Az igenls grammatikja) a helyes tletet (good sense) s a jzan
szt (common sense) emelte ki a konzervatv gondolkods f rzkeiknt.
A konzervatv gondolkods a tuds sajtos tpusa, s ebben a tudstpusban a valaminek a tudsa a lnyeg, szemben a valamirl alkotott
tudssal (William James). Ez a tuds olyan gyakorlati tapasztalatok sszessge, amelyekre a mindennapi letben tesznk szert, s szervesen pl
be jellemnkbe, s ltalnos belltdss vagy sztnn alaktjuk t. Ennek a tudsnak a legfbb ernye a kzvetlensg s a gyakorlatiassg,
6
ami alapveten klnbzik a Mannheim Kroly kifejezsvel lve progresszv, utpista tudstl, illetve gondolkodstl.
Michael Oakeshott (19011990) a Racionalizmus a politikban cm mvben (megjelent: Jelenkor, 1993/6.) kt tudstpust klnbztetett meg: az
egyik a technikai tuds, a msik a gyakorlati tuds. Az elst az rtelem segtsgvel knyvekbl vagy tanteremben sajttjuk el, a msik szigoran
a tapasztalatokra korltozdik, valamilyen tevkenysghez kapcsoldik, amit megtanulunk, s szellemnk s szemlyisgnk elidegenthetetlen
rszv vlt.
Oakeshott szerint a modern nyugati gondolkods politikai racionalizmusa a technikai tuds sszegezse s felmagasztalsa. (Amit William James
a valamirl alkotott tudsnak nevezett.)
Eurpa jabb kori trtnett elleptk a politikai racionalizmus tervezetei rja Oakeshott. Ezek a tervezetek, utpik tfogjk az emberi termszetet,
a trtnelem menett, irnyt akarnak szabni neki, s minden reformtrvny htterben a racionalizmus politikja rhet tetten. A politikai racionalistk
ldsukat adtk a felvilgosult despotk uralmra. S ha trtnetesen nem egy ilyen despota volt uralmon, a np teremtett magnak egyet.
Irving Babbitt (18651933) Democracy and Leadership (Demokrcia s vezets, 1924) cm mvben a demokratikus imperializmus kifejezst
hasznlja arra a helyzetre s llapotra, amikor az individulis sz jogot forml az emberek fltti kzvetlen irnytsra, majd ezt kiterjeszti a trsadalom
minden fontos szfrjra. R. Nisbet szerint Babbitt a liberlis s a szocialista rtelmisgi csoportokra gondolt, amikor ezt rta:
6
Mannheim Kroly: A konzervativizmus. Ford.: Kiss Endre. Cserpfalvi kiad, 1994, 74. Az idlmny eltrse az, hogy a progresszv gondolkod a mindenkori jelent a jv kezdeteknt, a
konzervatv pedig a mlt utols llomsaknt li t.
116

Egyetlen mozgalom sem pldzza az lltlagos demokratikus mozgalomnl jobban azt a mdot, ahogyan egy jl szervezett s elsznt kisebbsg
a tehetetlen s szervezetlen tmegek akarata fltt uralkodhat. (R. Nisbet: i. m. 50.)
A konzervatv gondolkodsban a gyakorlati politizls termszetes s sajtos forrsa az egynben meglv prepolitikai szfra. Ebben gykerezik
s ebbl tpllkozik mindenfle politikai gondolkods rja Thomas Stearns Eliot (18881965). Ez a rteg, ez a tudsszfra hossz id alatt jn
ltre, a legklnbzbb emberek, tudsok, esszistk, st kimondottan gyakorlatias politikusok munkja rvn.
A modern konzervativizmus pre-politikai rtege annak a politikai gondolkodsnak a hagyomnya rja R. Nisbet a Konzervativizmus: lom s
valsg cm knyvben , amelyik Edmund Burke-kel kezddik, s a jelenkorban olyan vezet gondolkodi vannak, mint Russel Kirk, Michael
Oakeshott, Bertrand de Jouvenel.
Jl lthatjuk ebbl a tudsnkpbl s felfogsbl, amelyet a konzervatvok maguk rnak le nmaguk gondolkodsrl, hogy nem csupn
terminolgiai vitrl van sz, amikor elutastjk azt, hogy a konzervativizmust miknt a liberalizmust vagy a szocializmust ideolginak nevezzk.
A konzervatvok tuds- s gondolkodsmdja, trtnelem-, trsadalomfelfogsa, eszme- s rtkrendszere ll szemben, elutast mdon, az
ideologikus gondolkods minden fajtjval.
A konzervativizmus alapelvei
A konzervativizmus alapelveit s jellemzit konzervatv szerzk mvei alapjn sszegezzk, ezt a jellemzst s nem a ms ideolgiai vagy
eszmei alapon ll kritikai jellemzst tartva a leghitelesebbnek.
Anthony Quinton A tkletlensg politikja (eredeti kiads 1978, magyar kiads: 1995) cm sszefoglal mvben hrom alapelvvel jellemzi a
konzervativizmust: a tradicionalizmus, az organicizmus s a politikai szkepticizmus elveivel. (Negyedik, kiegszt elv az elmletellenessg.)
1. A tradicionalizmus elve azt jelenti, hogy a konzervatvok ragaszkodnak a fennll szoksokhoz s intzmnyekhez.
A trtnetileg kialakult trsadalmi rend a kzssg ltal felhalmozott gyakorlati blcsessg megtestestje.
A kialakult trsadalmi rend szmtalan individuum felelssgteljes dntsnek hatsra apr igaztsok rvn alakult ki.
2. Az organicizmus elve azt jelenti, hogy a konzervatvok a trsadalmat egysges, szervesen fejld, rendezett, l egsznek tekintik.
A trsadalom nem absztrakt, izollt egynekbl ll, hanem olyan trsas lnyekbl, akiket rkltt hagyomnyok s intzmnyek kapcsolnak ssze.
3. A politikai szkepticizmus elve azt jelenti, hogy a politikai blcsessg, a trsadalom irnytshoz szksges tuds nem lelhet fel egy-egy elszigetelt
gondolkod elmleti spekulciiban, hanem ezt a tapasztalati tudst a kzssg egsze birtokolja.
A politikai szkepticizmus oka egyrszt az ember intellektulis tkletlensge, msrszt az emberek morlis tkletlensge.
117

Ezen kt emberi tkletlensg okn a konzervatvok nem bznak az individuumok politikai blcsessgben s morlis felelssgrzetben. Az
individuumok intellektulis s morlis tkletlensgt a kzssg kollektv s trtnetileg megerstett tapasztalata a politikai irnytshoz
szksges tuds ellenslyozza. A konzervatvok a szemlytelen kormnyzst s a trvnyek uralmt elnyben rszestik a szemlyek
uralmval szemben. (Az uralom formi kzl az arisztotelszi politeit rszestik elnyben, vagyis azt, amelyben a tbbsgi akarat rvnyesl, de
a trvnyek szigor uralma alatt. Lsd mg Cicero: Azrt vagyunk a trvny szolgi, hogy ne legynk egyms szolgi.)
A konzervatvok az ers kormnyzat, de nem a minden rszletre kiterjed kormnyzs hvei. Elutastjk mind az egyn, mind az llam abszolt
hatalmt. A vegyes kormnyzs hvei, amelyben a szemlytelen (objektv) trvnyek s intzmnyek behatroljk s korltozzk a vezetk
egyni hatalmt.
4. A konzervativizmust jellemz szerzk (A. Quinton, R. Scruton, R. Nisbet) mveibl kiolvashat egy negyedik, a konzervatv szemlletet,
gondolkodsmdot meghatroz jellemz ismrv is, mgpedig egyfajta elmletellenessg.
Az individuumok ltal ltrehozott elvont elmleti konstrukcik nem alkalmasak a politikai gyakorlat szablyozsra, valljk egynteten.
Az embereket a kzssg ltal felhalmozott trsadalmi tapasztalat s az egynek gyakorlatias tapasztalati tudsa teszi alkalmass az intzmnyek
mkdtetsre. A konzervativizmus ugyanakkor nem a reakci s nem a vltozatlansg tana. De valljk a konzervatvok, hogy a tapasztalat
ltal meg nem erstett, a jvbe mutat progresszv gondolkods (Mannheim Kroly kifejezse, szemben a konzervatv gondolkodssal,
amely a mltra irnyul) absztrakt elvei s elmletei rendkvl sok szenvedst okoztak mr erszakolt megvalstsukkal az emberisgnek. A
politika anyagt valljk a konzervatvok R. Scruton szerint mint l anyagot kzeltik meg, amelyet vtek ltudomnyos kategrik mentn
sztszabdalni. Mg lesebben is fogalmaz R. Scruton: A politika nyelvt ton-tflen oszlsnak indult elmletek s a bellk szrmaz lzas
ideolgik mrgezik Tisztzatlan elmleti fogalmaknak tartja pldul a szocializmus, a kapitalizmus, a szabadpiac fogalmait s a bellk alkotott
elmleti konstrukcikat. Bevallja, hogy a konzervatv politikai felfogs megrtse a hozz nem sztnsen vonzdk szmra mindig nehezebb
lesz, mint a liberlis vagy a szocialista felfogs. Ugyanis a konzervativizmus nem trekszik rendszeralkotsra, s gondos nyelvhasznlata sem
fogja meggyzni azokat, akik csak egy kidolgozott rendszer keretben megfogalmazott vlaszokat tudnak elfogadni.
A konzervativizmus alapvet rtkei: a hagyomny s a hagyomnyos rend

A konzervatv eszme s rtkrend elssorban nem is elvont tanulmnyokban esszkben ragadhat meg rjk jelents konzervatv gondolkods
szerzk , hanem stlusban, gondolkodsi mdban, rzsben, hagyomnyban, s fleg cselekedetekben, dokumentumokban, tettekben, mint pldul:
Abraham Lincoln Emancipcis Kiltvnyban;
Bismarck munksbiztostsrl szl jogszablyban;
Churchill 1909-es killsban a liberlisok s az arisztokrcia mellett s az alkoholellenes trvnyjavaslatok mellett;
De Gaulle algriai politikjnak vratlan megvltoztatsban.
118

Ezeket a tetteket, politikai cselekedeteket nem lehet a konzervativizmus ideolgijba bezrni. Ezek maguk a konzervativizmus megnyilvnulsai
egyni politikusi tettekben rja R. Nisbet. S ugyanakkor idzi Disraelit: Az igazsg az, uraim, hogy az llamfrfi kornak teremtmnye, a krlmnyek
gyermeke, a korszak szltte. Az llamfrfi alapveten gyakorlati alkat; s amikor elfoglalja hivatalt, nem kell krdeznnk tle, mit tart errl vagy arrl
a dologrl; arra kell csak gyelnie, mire van szksge, mi hasznos s mi a legkivihetbb rendelkezs.
A konzervatv szerzk nem szeretik az rtkkatalgusokat s fkppen azok merev definilst s doktriner alkalmazst. De ettl mg elg pontosan
meghatrozhatak a konzervatv ideolgia legfontosabb elfogadott s elutastott rtkei.
Az rtkkonzervativizmus hagyomnyt kvet, szabadsg- s piacbart. Az rtkkonzervativizmus szerint a rossz s a szenveds az emberi
ltezsben gykerezik, ezrt a konzervativizmus a rossz s a szenveds minimalizlsra trekszik. Ennek a trtnelmi feladatnak az elltsban
nem az llamnak van a legfontosabb szerepe, hanem a trsadalmi kzssgeknek, a hagyomnyos rtkek, tradcik rvnyeslsnek.
A konzervativizmus legfbb pozitv (elfogadott) s negatv (elutastott) rtkei
Pozitv rtkek
a hagyomnyok s a hagyomnyos rend
a tradcik (a kzssg trtnelmi tapasztalatai s intzmnyei)
a mlt s annak legitimcis ereje
a spontn, szerves fejlds, a kontinuits
a trsadalmi rend s rendezettsg, a trsadalmi harmnia
a kzssgek s intzmnyek pluralitsa, megrztt sokflesge (csald, a korporatv testletek, intzmnyek, szvetsgek, kulturlis krk stb.)
a szabadsg (tartalmt lsd ksbb)
a tekintly s annak tisztelete
az llam s az llamrend, valamint annak sszetevi: a kzrend, a kzbiztonsg, a kzrdek, a kztisztasg, a kzerklcs
az alkotmnyos jogrend, a jogi normk szemlytelen uralma
a trsadalmi egyenltlensg (az rtkalap egyenltlensgbl kvetkezen)
az arra hivatottak s rdemesek uralma
hsg, ktelessg- s felelssgtudat a kzssgek, a hagyomnyok, a hagyomnyos rend irnt
119

a szegnyek s elesettek irnti felelssgtudat
a decentralizlt struktrk s dntsi rendszer, a hatalmak egymst korltoz vegyes rendszere (a hatalmi intzmnyek s a trvnyek
szemlytelen hatalma s a vezetk korltozott hatalma)
ers kormnyzat
Negatv rtkek
az j intzmnyek s azok erszakolt bevezetse
az abszolt hatalom s a totalitrius rend
a hagyomnyok s a tradcik elutastsa
a jvbeli clkitzsek erltetse (a jelen jv felli determincija)
az n. progresszv, erltetett reformok s radiklis vltoztatsok (forradalmak s erszakos vltoztatsok)
a trsadalmi rendezetlensg, a diszharmnia
az intzmnyek s a kzssgek homogenitsa
az individulis szabadsg, a negatv szabadsg hagyomnyos rendet rombol hatsa
a tekintlyek (intzmnyek, normk, szemlyek, pozcik) elvetse
az llamrend s elemeinek tmadsa, rombolsa
a jogrend felrgsa, szemlyi hatalmak rvnyeslse
a trsadalmi egyenlsg s annak erltetse
a cscselk, a tanulatlan emberek, a borblyok (Disraeli mondsa!) uralma
a ktelessgszegs, a feleltlensg, a htlensg a hagyomnyos rend irnt
az nzs, a kmletlensg, a kzmbssg
a hatalom centralizcija, a hatalmak koncentrcija, ellenrizhetetlen s korltozhatatlan hatalom (abszolutista vagy totalitrius hatalom)
120

az llamhatalom meggyengtse
A hagyomny s a hagyomnyos rend
A hagyomnyok s a hagyomnyos rend a konzervativizmus primer (elsdleges) rtke, legfontosabb magyarz elve.
R. Scruton Burke, Eliot, Oakeshott rsai s gondolatai alapjn a kvetkezkppen foglalja ssze a hagyomny s a hagyomnyos rend
konzervatv felfogst:
a trsadalom tbb, mint az azt alkot egynek sszessge,
a trsadalmi egyttmkds a klcsns alkalmazkods mechanizmusn alapul,
ezt a mechanizmust az egyn fokozatosan sajttja el a dolgok szoksos menetben,
az egyn nemcsak elsajttja s kveti a szoksokat, de mintegy hallgatlagosan meg is rti s elfogadja azokat,
a szoksok hallgatlagos megrtse s kvetse kzvett az egyn s a trsadalom kztt,
a hagyomnyelfogads a fennll trsadalmi rend tudatos elfogadst jelenti.
A hagyomny a mltban keresi nigazolst, s nem a jvben vagy valamilyen elmletben vagy az egyni haszonban.
A konzervatv R. Nisbet (a mr hivatkozott knyvben) igazat ad a nem felttlenl konzervatv Karl Mannheimnek, annak A konzervativizmus cm
mvre utalva, hogy a konzervativizmusban visszjra fordul a halads liberlis-radiklis perspektvja.
K. Mannheim egyrszt a radiklis-liberlis, vagyis a progresszv gondolkods, msrszt a konzervativizmus szemlletmdja, tovbb trsadalom- s
trtnelemszemllete kztt a f klnbsget abban ltja, hogy: A progresszv gondolkods szmra minden valami eltte vagy fltte lev dologbl,
egy jvbeli utpibl vagy transzcendens normhoz fzd viszonybl nyeri vgs rtelmt. A konzervatv azonban valaminek a jelentsgt a
mgtte lvbl, a mlt trtnetbl vagy fejldsnek csrjbl eredezteti. Mg a progresszv szmra a dolgok rtelmezsnek kulcst a jv
adja, a konzervatv a mltban keresi azt. (Karl Mannheim: A konzervativizmus)
Az llam s az llam szerepe a konzervativizmusban

Az llamrend
A konzervatvok szerint az llamrend olyan trtnelmi intzmny, tekintly, amely tiszteletre mlt s tiszteletben tartand.
A polgrt az llampolgri hsg, egy sajtos szvetsg fzi az llamhoz. Ebben a viszonyban maga a szvetsg a cl, az az sszekapcsol er,
amely az egynt a nemzetllamhoz kti (E. Burke).
121

A trsadalomnak ers llamra s szilrd jogrendre van szksge a kzj, a kzbiztonsg, a kzssgi intzmnyek vdelme rdekben.
A konzervativizmus ellenzi ugyanakkor a jlti llamot. A jlti llam alapja egy olyan trsadalmi igazsgossg rvnyeslse, amelyben eltrbe
kerl annak a joga, aki kap, szemben annak az ernyvel, aki ad. llandsulnak s nvekednek azok a kvetelzsek a valamihez val jogbl, ami
szabadsgot ad, pl. a munkhoz val jog, kvetelsjogok lesznek. A kvetelk az llamot kritizljk, hogy mirt nem ad tbbet, mirt nem nveli
az elosztott javakat. Ez lerontja a trsadalom erklcsi rtkrendjt, lskdv lesz egy rteg, amely termszetesnek veszi, amit kap, felelssg,
szemlyes kzremkds nlkl s rdekeltsg nlkl.
A jlti llam radsul mindig tbbet gr, mint amit teljesteni kpes, s ez a politikai rivlisokat gretinflciba kergeti (R. Scruton: i. m.).
A konzervativizmus lesen brlja s elveti a forradalmat s a forradalmi vltozsokat. A forradalmak rombol hatsak, sem a francia, sem
az orosz forradalom nem tudta megvalstani grt cljait. A klnbz hangzatos elvek, clok, progresszv gretek elmaradtak, a forradalmak
erszakot szltek s terrorhoz vezettek. A forradalmat kirobbantk vgl is mindenkor az abszolt hatalomhoz jutottak el. A jakobinusok ltal irnytott
Franciaorszg Burke szerint pontosan olyan volt, mint egy meghdtott orszg. A hdtknt fellp jakobinusok ugyangy folyamodtak
erszakhoz, mint egy megszll hadsereg.
A konzervatvok az n. szerves vagy organikus trsadalomfejlds hvei. A trsadalmi vltozsoknak meg kell rleldnik. Az elreviv vltozsokat
nem kls, hanem bels erk indtjk el. A halads alapja az evolci, az organikus nvekeds, a rend s fejlds egyttes megvalsulsa. A. Comte
s H. Spencer szintetikus filozfiai alapelveiben talljk meg leginkbb a trsadalmi mrnkskds ideljt, a rend s a fejlds, a trsadalmi
statika s dinamika lerst.
Az llam szerepe a konzervativizmusban

A konzervatvok nem prblnak meg rk rvny defincit vagy lerst adni az llamrl. Az llam trtnelmileg kialakult kzs vonsai:
az llami intzmnyek egy trsadalmi-politikai folyamat rszei, s azon feladatok (jogalkots s jogalkalmazs, honvdelem, a kzrend,
kznyugalom, az n. kzjk) irnti ignyeket teljestik, ltjk el, amelyeket a civil trsulsok nem tudnak elltni.
Az llam szuverenitssal, kzhatalommal rendelkezik, mivel a kormny egyik legfontosabb feladata a trsadalmi konfliktusok feloldsa.
Az llam egyik mkdsi elve a polgrok rdekeinek a kpviselete: a parlamentarizmus, az adminisztratv brsgok s a fellebbezsi jog rvn.
A konzervatvokban ers ktelyek vannak a kpviseleti (a vlasztsokon megnyilvnul) demokrcia intzmnyei irnt, mivel a hatalom olyanok
kezbe kerl, akik a hatalom gyakorlsval egytt jr felelssget gyakran kijtsszk.
A vlasztsokon felvetd krdseket a vlasztk nagy rsze nem is rti, s a vlasztsi harcban brmi megkrdjelezhetv vlik.
A demokratikus folyamatoknak (vlasztsok, kpviselet) ppen ezrt olyan intzmnyek kontinuitsn kell alapulniuk, amelyek lland mrtkl
szolglnak a politika szmra, s ezt a bevlt s szilrd alkotmnyos szablyok biztosthatjk.
122

Az alkotmnyt nem lehet csak gy csinlni, megrni. Az alkotmnyt csak kapni lehet, ha nem is Istentl, de a bevlt szoksjogbl. A hagyomny
lthatatlan kezre kell bzni az alkotmny megszvegezst rja R. Scruton. Az alkotmny Spinoza szavait idzve az llam lelke,
lelkest szelleme, amely nem csupn paragrafusokbl ll, hanem szoksokbl, ltalnosan elfogadott elvekbl, klcsns bizalombl s kzs
elvrsokbl.
A korltozott kormnyzst az alkotmny vilgos s egyrtelm szablyai biztostjk, s teszik kiszmthatv a belsleg egysges s szuvern
llam korltozst.
A jogllam alapja a bri fggetlensg, ami biztostja az uralkod s alattvali, vagyis az llam s polgrai kztti konfliktusok feloldst.
A konzervatvok szmra az emberi jogok egyfajta vtt kpeznek a polgr kezben, s pajzsknt hasznlhatk fenyeget veszlyek,
jogtalansgok elhrtsra. Ezek a jogok elengedhetetlenek a kormnyzati hatalom korltozsra.
A konzervatvok krben rja R. Scruton Mi a konzervativizmus? cm knyvben ltalnosnak mondhat az a felismers, hogy az egyre tbb
s becsvgybb emberi jogok kivvsra fordtott politikai energia egyike a zsarnoksg legfbb okainak. Az ember jogainak kvetelse, az
elvont metafizikai ttelek s eszmk, a zavaros metafizikai rvelsek ugyanis arra is felhasznlhatak s ezrt valsznbb, hogy sket flekre
tallnak , hogy a politikai szabadsgjogok garantlsa helyett amelyeket a konzervatvok is elfogadnak j s tlthatatlan kvetelseket
fogalmaznak meg. A jog n. kvetelsjogg vlik. (R. Scruton pldaknt a munkhoz val jogot hozza fel, amely szabadsgjogbl [brki
szabadon vllalhat munkt] kvetelsjog lesz, a munkahely biztostshoz val kvetelss, aminek teljestse mrtktelen kvetelst von
maga utn az llam fel s mindazok fel, akiknek viselnik kell ennek kltsgeit. A munkhoz val jog a biztostott munkahelyhez val jogg
vlik, fggetlenl attl, hogy ez az adomny megrdemelt-e vagy sem. A munkhoz val kvetelsjog teljestse csak gy biztosthat, ha
az llam megnveli a gazdasg feletti llami ellenrzst, a jvedelem elvonst, megn a rendszablyok szma s a vgrehajt brokrcia. A
kvetelsjogok teht csak gy biztosthatk, ha egyidejleg nvelik az llam hatalmt, vagy az llamot szocialista irnyba fordtjk.)
A szemlyes kormnyzs a konzervatv llameszme sarkalatos elve s gondolata. A konzervatvok szkeptikusak a klnfle llam- s annak
mkdsre vonatkoz elmletekkel, modellekkel, eszmnyekkel szemben.
A szemlyes kormnyzs azt jelenti, hogy az llam (s szervei, intzmnyei, gyintzi) szemlyes kapcsolatban ll az llam polgraival.
A konzervatv llam mkdst (szemben a zsarnoki, szemlytelen llamhatalmakkal) minden zben thatja a beszmoltathatsg elve. A
kollektv kezdemnyezsek nem indulnak nagyobb esllyel, mint az egyniek. A trvnyek vdik a szabadtrsulsokat.
A szemlyes kormnyzs appartusnak tagjai a polgrok ltal rjuk ruhzott autoritssal rendelkeznek s lnek azzal, de ez utbbit a hatalom
korltozza: a trvnyek, a parlament, a brsgok s a fellebbezsi jog a kormnyzati appartus dntsei ellen.
R. Scruton szenvedlyesen rvel a trvnyes ellenzk ltezse mellett.
Szemlyes llam nem ltezhet a jog ltal vdett, trvnyes ellenzk nlkl. Az ellenzk felszmolsa, amivel egyetlen forradalmi kormny sem
kslekedik, az sszer dntshozatal els sszetevjnek az alternatvk szabad megvitatsnak s egyttal a hibk kijavtsi lehetsgnek
123

megsemmistsvel egyenrtk. Ez az egyetlen hiba ezernyi msikat szl: az ellenzk nlkli llam nem sszer, nem szemlyes, semmi sem
knyszerti, hogy felelssget vllaljon hibirt s bneirt; a jog sem kpes igazn korltozni, hiszen valahnyszor egy trvny az ellenttes
vlemny mellett szlna, azonnal eltorztjk vagy mdostjk; de nem lehet az erny svnyre sem terelni, egyrszt nincs, ami erre knyszerten,
msrszt hinyzik belle a megvalstshoz szksges bels ksztets. Mg ha ez az llam valamely csoda folytn egy idre ernyes emberek
irnytsa al is kerlne, akkor sem lenne semmilyen biztostk arra, hogy ernyk megmarad, vagy hogy az lland vltozs knyszernek
7
hatsra helyket el nem foglaljk romlottabb emberek.
Legitimits s demokrcia
A legitimits egszen egyszeren a politikai vezetshez val jogot jelenti szgezi le R. Scruton, vitatkozva a liberlisok, Max Weber s a legitimitst
egyszeren flrespr kommunistk felfogsval is.
Mi biztosthat ilyen jogot a np fltt? teszi fel a krdst R. Scruton. Vlasza: egyrszrl nem helyes a np kifejezs hasznlata, hanem a
nemzetre kell hivatkozni. Nem a np a legitim rend forrsa, mivel a np megfoghatatlan fogalom s trsadalmi kzssg. Kiss gnyosan
hozzteszi R. Scruton: az rtelmisgnek van valamilyen klnleges hatodik rzke, amellyel meghallja, st ki is tudja mondani a np szavt.
A nppel szemben a nemzet nem absztrakci, hanem trtnelmileg adott realits.
A nyelvben, a szoksokban, a vallsban s a kultrban vlik egyediv s kzvetlenn. s a legitim rend grett hordozza magban.
A politikai legitimits kt forrsa: a nemzet s bizonyos politikai ernyek, amelyek a demokrcia eltt lteznek.
Az llam, az intzmnyek, az eljrsok, a hatalom, az llamrend irnti tisztelet forrsa s alapja az vszzadok sorn kialakult s a polgrok ltal is
elsajttott politikai ernyek (amelyek megelzik, st mkdhetnek nem demokratikus rendszerekben is):
1. Korltozott hatalom: senki sem gyakorolhat korltlan hatalmat ott, ahol vllalkozsainak sorsa a kvetkez vlaszts kimeneteln ll vagy bukik.
2. Alkotmnyos kormny: de mi tartja fenn az alkotmnyossgot?
3. A kzmegegyezsre trekvs.
4. Az autonm intzmnyek meglte s a szabad trsuls, amely mindezt lehetv teszi.
5. A jogllamisg: ms szavakkal, annak lehetsge, hogy minden cselekedet az igazsgszolgltats hatlya al tartozzk, a tisztviselkt is
belertve mg akkor is, ha a trvnyes hatalom nevben jrnak el.
6. Trvnyes ellenzk: ms szavakkal, a prtalapts joga, a kormnnyal ellenttes vlemny szabad kinyilvntsnak joga s a hatalomrt folytatott
nylt versengs joga.
7
Roger Scruton: Mi a konzervativizmus? Osiris Kiad, 1995, 31.
124

A politikai teoretikusok szmra ezek, termszetesen, jl ismert krdsek, rszletesebb trgyalsuk itt aligha szksges. A jelentsgket
azonban rdemes sszefoglalni. A kormnyzs e hat sszetevje egyttesen nem a demokrcit jelenti, hanem alkotmnyos korltokat.
Egyrtelmbben megfogalmazva, az llam (a legitim kormnyzs forrsa) elvlasztst jelenti azoktl, akik a hatalmat az llam rvn gyakoroljk.
A hatalom gyakorli ppen az ltaluk betlttt hivatal rvn vonhatk felelssgre. Ez ktsgtelenl nlklzhetetlen rsze minden vals politikai
rendnek. Egyttal nlklzhetetlen rsze a megfelelen kidolgozott legitimitsnak is. s valban, a modern llamban azt ltjuk, hogy a legitimits
kt rszbl tevdik ssze: gykert a ktelessgtudat alkotja, amely egyetlen politikai entitsba fogja ssze az embereket; a gykrbl kinv fa
pedig a szuvern llam, melyet a mr emltett elvek irnytanak. Ebben az llamban a hatalom korltok kz van szortva, gyakorlit felelssgre
vonhatjk azok, akiket a tevkenysge rint. Az ilyen llamban virgozhat igazn a civil trsadalom: a kzlet nyitott s mltsgteli, thatja
az sztnsen rzett legalits.
(R. Scruton: Hogyan lehetnk nem liberlis, antiszocialista konzervatvok?
In: i. m. 125.)
A szabadsg s az egyenlsg a konzervatv ideolgiban

A konzervativizmus alapttele, hogy a szabadsg legmagasabb formja nem a szabadsg valamitl, hanem a szabadsg valamire.
A konzervatvok szerint a szabadsg, az egyn szabadsga korltozott. A szabadsgot korltozzk a rend, a hagyomnyok s azok ktelez tisztelete,
a trsadalom organikus intzmnyei.
Az egynt ktelessgek fzik a trsadalomhoz, az llamhoz, sajt kzssgeihez. Az egyn alrendeltje mindezeknek.
A korltozott szabadsg elfogadsa elssorban a nevels, a belts, az nkntes elfogads alapjn trtnik. Neveltetse rvn az egyn helyesnek
s fontosnak tartja a kzssgi korltokat, a tradcik tisztelett. Ha kell, ezek tisztelett, a korltok betartst jogi ktelezssel is el kell rni.
A konzervatvok lesen brltk a francia forradalom individulis szabadsgfelfogst s az llamhatalomtl val fggetlensget kzppontba llt
ttelt.
A konzervatvok elvetik az individuum szabadsgnak a kzppontba lltst, de ugyangy a rousseau-i kzakarat felttlen szabadsgt s
elsdlegessgt az egynek szabadsgval szemben. A konzervatvok ugyangy elborzadtak a francia forradalom gyakorlattl az 179394-es
vek terrorpereitl, a jogi formkat felrg somms tletektl, mint a liberlis Benjamin Constant.
A rousseau-i kzakarat (volont gnrale) vagy npszuverenitsra hivatkoz terrorista hatalom az individuumot teljesen megfosztotta
szabadsgtl.
B. Constant szmra a francia forradalom terrorvei kt nagy tanulsggal szolgltak, egyrszt, hogy az antik poliszban mg lehetsges egyn s
kzssg harmonikus viszonya, az egyn szabadsgnak s a kzssgi demokrcinak az egyttes megvalsulsa soha nem trhet vissza. Errl
beszlt rszletesen B. Constant 1819-ben Prizsban tartott, A rgiek szabadsga s a modernek szabadsgnak sszevetse cm eladsban.
125

A rgiek szabadsgnak a lnyege a polisz intzmnyeinek mkdtetsben val rszvtelt jelentette. A modern vilg szabadsga az llamtl s a
msik egyntl val (negatv) szabadsgban testesl meg, amelynek alapja az llamhatalom korltozsa, a gazdasgi let, a tulajdon, a civil szfra
szabadsga a hatalomtl.
A rousseau-i npszuverenitsrl a forradalom bsges tapasztalatai alapjn azt rja B. Constant, hogy: A npszuverenits elismerse semmivel
sem nveli az egyni szabadsgok sszessgt; s ha ennek a fhatalomnak olyan tg mozgsteret biztostunk, amellyel nem szabad rendelkeznie,
a szabadsg elveszhet ezen elv ellenre vagy ppen emiatt. (B. Constant: A npszuverenitsrl. In: A rgiek s a modernek szabadsga. Atlantisz
Knyvkiad, 1997.)
B. Constant szmra a msodik f tanulsg abban foglalhat ssze, hogy a jogi formk szentsge, az eljrsi jogok garancija s srthetetlensge
nlkl nincs vdelem s biztostk az egyni szabadsg megsrtse ellen. Egyes terroristkkal vgezni lehet, de a folyamat a terror rendszerhez
vezet, amelyben terroristk vgeznek terroristkkal, somms tlkezs alapjn, mindenfle jogi garancik nlkl, a np, a kzakarat nevben. (B.
Constant: A terrorrl. In: A rgiek s a modernek szabadsga. Atlantisz Knyvkiad, 1997.)
A npszuverenitsra hivatkoz, a jogi formk s intzmnyek rvnyeslst felrg tlkezs egy jfajta hatalomkoncentrci, amelyben a
kzrdekre hivatkozva a trsadalom tagjai rta Diderot a Politikai tredkekben felvltva taglzzk le egymst.
B. Constant nem az n. pozitv (rsztvev, participatv) szabadsgban ltta a jvt, hanem az individulis szabadsgeszmnyben. Mi mr nem
lvezhetjk az koriak szabadsgt, amelynek lnyege a kollektv hatalomban val tevkeny s lland rszvtel volt. A mi szabadsgunknak a
magnfggetlensg bks lvezetben kell llnia.
A liberlis B. Constanthoz hasonl, st szinte teljesen egyez a konzervatvok llspontja a kzakaratnak, a npszuverenitsnak alrendelt
szabadsgfelfogsrl.
A szabadsgot veszlyeztet msik vgletre s annak veszlyre A. Tocqueville hvta fel a figyelmet B. Constant felfogsval szemben: A modern
szabadsgot az a veszly fenyegeti, hogy elmerlve az egyni fggetlensgnk lvezetbe, egyni rdekeink rvnyestsnek hajszolsba,
tlontl knnyen lemondunk a politikai hatalomban val rszvtel jogrl.
Azrt volt rdemes sszefoglalni s felidzni a ktfle szabadsgtartalmat egyrszrl a modernek individualista, negatv szabadsgnak az
abszolutizlst, msrszrl az egyn szabadsgnak az alrendelst a kzakaratnak, a np egsznek , hogy jobban megvilgthassuk a
konzervatvok mindketttl eltr szabadsgfelfogst.
A konzervatv filozfinak is egyik elsdleges alaprtke a szabadsg. Ez a szabadsg a trsadalom kis kzssgeinek (csald, egyhzak,
szakmai szervezetek, kulturlis egyesletek, egyb civilszervezetek) az letben val rszvtel szabadsga, amely egyttal a trsadalmi szabadsg
megvalsulsa is. A sokfle (pluralista) kzvett kzeg (trsasgok, trsulsok, politikai intzmnyek, helyi kzssgek stb.) hlzata s azok
autonm szervezetei sszektik az egynek tevkenysgt az llami szervezetekkel.
Az egyn belenve s benne lve a szervezetek s intzmnyek pluralista kzvett rendszerben elfogadja ezen intzmnyek normit,
szoksait, rtkrendjket, amelyek helyessgt hossz trtnelmi ltezsk igazolja. Az egyni szabadsgok nem llthatk szembe az llammal,
126

hiszen az llam biztostja az egynt magba foglal kis kzssgek rendjt s mkdst, amelyek keretben aktv rszvtelvel li meg
a kzssg tagjaknt az egyn sajt szabadsgt. Ez a szabadsg nem a szabadsg valamitl, hanem ppen a szabadsg valamire, a
hagyomnyos kiskzssgek letben val rszvtel (pozitv, participatv szabadsg), az egyes emberen tlmutat kzssg vagy kzssgi,
nemzeti gy megvalstsrt. A kzbls (az llam s az egyn kztti) csoportok sszetart ereje nem zsarnoksghoz, hanem ppen az egynek
szabadsgnak a megersdshez vezet.
Az egyenlsg rtke s eszmnye sszefrhetetlen a konzervatv filozfia szerinti szabadsg rtkvel.
A trsadalom tagjai szletsk szerint, kpessgeik s testi, valamint szellemi teljestkpessgeik szerint egyenltlenek. Ezt az egyenltlensget
csak erszakos beavatkozssal lehetne megszntetni, mgpedig a jobbak, kivlbbak, a tehetsgesebbek, a szorgalmasak egyszval az
rtkesebbek szabadsgnak a korltozsval a kevsb rtkesek vagy kevesebb rtket felhalmozk javra.
Egyenlsget csak a szabadsg rovsra lehet megteremteni. R. Scruton szerint az egyenlsg misztikus s irracionlis clkitzs. A konzervatvok
killnak a trvny eltti egyenlsg mellett, esetleg ms szempontbl is elfogadhatnak tlik pldul, hogy mindenki kapja meg a jusst, ami
jr neki, de az egyenlsget mint a trsadalom klnbz szfrira kiterjed ltalnos rtket nem fogadjk el. Az emberek nem egyenlek rtelmi
kpessgeik, erejk, szorgalmuk, teljestmnyeik alapjn. A termszetes egyenltlensgek trsadalmi egyenltlensgekhez vezetnek, s aki ezt meg
akarja vltoztatni, az egyszeren nem veszi figyelembe, hogy az sz, az er s a szpsg vonzbb, mint a butasg, a gyengesg s a csfsg (R.
Scruton). Bevallja R. Scruton, hogy az egyenlsgegyenltlensg krdsnek a nylt felvetse s megvitatsa egyre tbb nehzsgbe tkzik. Aki
hajland vdeni az egyenltlensg elvt, azt elbb-utbb az emberisg ellensgnek fogjk kikiltani panaszolja R. Scruton. A konzervatvoknak
nem clja a trsadalmi egyenltlensg fenntartsa. Az nem tlk fgg, hanem egy olyan kz mve, amely lthatatlanul mkdik a cselekedeteinkben
szndkainktl fggetlenl.
A trsadalom, a piac, az llamrend s a trsadalmi vltozsok a konzervatv

ideolgiban
A konzervatvok szerint a trsadalom ugyan egynekbl ll, de a trsadalom s annak kzvett csoportjaibl, intzmnyeibl sszetevd integrlt
kzeg tbb, mint az egyn, elbbre val minsg s rtk, mint az individuum nmagban.
Az egyn megszntethetetlenl beletartozik, bele kell hogy tartozzk a rgmltban mr ltrejtt s szmra adott kiskzssgek sokfle (pluralista)
s hierarchizlt rendszerbe.
A trsadalom hierarchikus elrendezdse rtkeken, rdemessgeken, a tekintlyt hordoz intzmnyek, normk, szoksok, egynek rendszern
alapul.
A legfontosabb cl a trsadalmi rendezettsg s harmnia fenntartsa, a tekintlyek tisztelete. A trsadalmat a hagyomnyok integrljk. A
trsadalom vezetsre hivatott rteg: a levlthatatlan elit. Ez az elitnemzet. Ebbe az elitbe be lehet kerlni, de csak rdemessg, az elismert
rtkessg alapjn.
127

A szemlyes kormnyzat legfbb feladata a trsadalmi konfliktusok harmonizlsa s megoldsa.
A gazdasgi integrci intzmnye: a piac, de a piac nem ncl. A konzervatvok nem rajongi a piacnak, mint a liberlisok rja R. Scruton. Nem
hvei a kapitalizmusnak sem, de elfogadjk a piaci versenyt mint a gazdasg szervezsi elvt. A versenyt tisztelik s elismerik a konzervatvok.
A konzervatvok tagadjk a gazdasgi rendszer, a gazdasgi struktra elsdlegessgt a szellemi, a kulturlis szfrval szemben. Elfogadhatatlannak
tartjk mind a liberlisok (mindennek alapja a piac), mind a kommunistk/szocialistk nzeteit a gazdasgi alap, a termelsi s tulajdoni viszonyok
elsdlegessgrl a politikai s jogi felptmny, a trsadalmi tudati viszonyok tekintetben.
A konzervatvok lesen szemben llnak a liberlisok tlz egynkzpontsgval s a szocialistk tlz (osztly) kzssg- s kollektivista
felfogsval, osztlyszemlletvel.
A trsadalom alapvet s meghatroz kzssgei a kiskzssgek, amelyekbe az egyn beleilleszkedik, ezekben megtanulja a trsadalmi
szoksokat, beleilleszkedik a trsadalmi rendbe, elfogadja s tiszteli a hagyomnyokat, a hagyomnyos rendet.
A tekintly trtnelmileg kialakult trsadalmi intzmnyekben rgzl. A tekintly pozitv tartalm rtkhordoz, amely lehet jogi norma, alkotmny,
szoks, intzmny, pozci, szemly stb. Lnyege a tiszteletremltsg, amely mr a rgmltban gykerezik.
A liberlis fel akarja szabadtani az egynt a tekintly all, a konzervatv meg akarja vni a tekintlyt az egyni lzadsoktl foglalja ssze R.
Scruton a liberlisok s a konzervatvok alapveten eltr hozzllst a tekintlyhez.
Szocializmusideolgik
A nagy ideolgiai csaldok kztt a szocializmus ideolgiai csaldja foglalja magban a legtbb fajta nzet- s eszmerendszert. A
szocializmusideolgik csaldja a legheterognebb, a szocializmusirnyzatok a legkritikusabbak, s egyes irnyzatai a legdzabb harcot folytattk
egymssal szemben a trtnelem sorn. Elegend arra utalnunk, hogy a szocializmus ideolgiai csaldjhoz tartoznak: az utpista szocialista
elmletek (XVIIXIX. szzad), a Marx Kroly s Engels Frigyes munkssghoz ktd tudomnyos szocializmus ideolgija (XIX. s XX.
szzad), az ebbl kiindul n. revzinak alvetett klasszikus szocildemokrcia (XIXXX. szzad els fele), a nemzeti szocializmusok s a
fasizmusok ideolgii (XX. szzad), az n. harmadikutas vagy npi szocializmus irnyzatok (a XX. szzad els felben), a keresztnyszocializmus
ideolgija (a XX. szzad elejtl kezdve), a szocildemokrcia megjtott ideolgija (a XX. szzad msodik feltl), a XXXXI. szzad forduljn
megjelent harmadik t elnevezs szocializmusideolgik (Anthony Giddens), de az anarchista s a szakszervezetre alapoz anarcho-szindikalista
szocializmuseszmk is.
A kritika fegyvere
A szocializmuselmletek kidolgozi klnsen Marx s Engels elismerve a liberlis, szabadsgelv forrsokat, kmletlenl les kritikt
gyakoroltak a liberalizmus, a konzervativizmus s a nacionalizmus ideolgii ellen.
128

A szocializmusideolgik amellett, hogy a legheterognebb nzetrendszereket foglaljk magukban, a leglesebb kritikai ideolgik is.
A szocializmusideolgik kzl a tudomnyos szocializmus (Marx s Engels), a XIX. szzadi klasszikus szocildemokrcia, a kommunista ideolgia
a kapitalizmus mint trsadalmi berendezkeds totlis kritikjt, forradalom tjn trtn erszakos megvltoztatst s a tke trsadalma helyett
egy teljesen j trsadalmi berendezkeds a szocialista-kommunista trsadalmi rendszer megvalstst tztk ki clknt.
A szocializmusideolgik kritikjnak trgya a XIX. szzad msodik felben elterjedt elnevezssel a kapitalizmus, a tks trsadalmi
berendezkeds egsze. Elvetettk s el akartk trlni a tkt s a tksek uralmt, a piacgazdasgot, a kizskmnyolst, a tksek rdekeit
rvnyest erszakszervezetet, az llamot s a polgri jogot, a kapitalista kizskmnyol trsadalom gazdasgi alapjait s politikai-jogi
felptmnyt (Marx).
A trtnelem sorn a szocializmusideolgik mentek t a legnagyobb vltozsokon. Vegyk pldul a tudomnyos szocializmus revzijt E.
Bernstein s kveti, a revizionistk rszrl a XX. szzad elejn, majd a klasszikus szocildemokrata eszmk, rtkek s clkitzsek reformjt a
XX. szzad msodik feltl (a Szocialista Internacionl megalakulsa s programja Frankfurtban, 1951-ben, a Nmet Szocildemokrata Prt Bad
Godesberg-i Programja, 1959), az j szocildemokrcia, a harmadikutas eszmekr megjelenst (Anthony Giddens, Tony Blair, Tony Wright)
Nagy-Britanniban s Nmetorszgban (lsd New Left, New Labour Party, Neu Mittel).
A szocializmuselmletek s -ideolgik nhny kzs vonsa

Mr eddig is lthattuk (a ksbbi fejezetben rszletesebben is bemutatjuk) a szocializmusideolgik rendkvli sokflesgt. ppen ezrt sokkal
nehezebb megtallni a szocializmusideolgik kzs forrsait, vonsait s jellemz alapelveit, mint a liberalizmus vagy a konzervativizmus
ideolgii esetben. A kezdeti s alapvet ttelek is rendkvl nagy vltozsokon (revzin, megreformlson, megjulson) mentek t. A
szocializmusideolgik nhny alapvet s kzs vonsa azonban lerhat.
A szocializmusideolgik kzs jellemzi:
1. A tks magntulajdonon alapul kapitalizmus totlis kritikja, teljes elvetse, majd radiklis s folyamatos megreformlsnak clkitzse.
2. Rendkvl les ideolgiai kritika a liberalizmus, a konzervativizmus s a nacionalizmus fel, ksbbi irnyzataik a liberlis elvi alapokat elismerik
(v. E. Bernstein), illetve a liberalizmussal sszeforrt szocializmust (liberlis szocializmus) kpviselik.
3. A tks magntulajdon s az ezen alapul kizskmnyols elvetse, illetve radiklis korltozsa.
4. A magntulajdon kisajttsa s kollektv tulajdonn val talaktsa. Modern vltozataiban csak a vegyes tulajdonosi rendszer egyik
sszetevjeknt fogadjk el a magntulajdont. A trsult termelk (Marx) termelst s gazdasgot irnyt szerepnek s a kzponti tervezsnek
az rvnyeslse.
5. A piacgazdasg les kritikja (Marx s a kommunistk rszrl teljes megszntetse!), trsadalmi ellenrzse. A piacgazdasgot integrl s
szervez lthatatlan kz logikjnak az elutastsa, mivel az megllthatatlan ciklikus vlsgokhoz vezet, Marx szavaival piaci koszhoz.
129

6. A gazdasgi tke s a szimbolikus tkk (Pierre Bourdieu: a politikai-hatalmi, a gazdasgi-tulajdonosi, a tuds- s a kulturlis tke)
monopolizlsnak s uralmnak les kritikja.
7. A forradalmi osztlyharc elfogadsa (Marx, Engels, a klasszikus szocildemokrcia). Ms irnyzatok a forradalmat elutastjk, helyette a radiklis
reformokat fogadjk el mint a trsadalmi viszonyokat talakt folyamatot.
8. A prt s a szervezett mozgalom szerepnek hangslyozsa. A politikai harc legfontosabb fegyvere a jl szervezett tmegprt s a szervezett
mozgalom.
K. Kautsky szerint: a prt a munksosztly szervezeti fegyvere, Leninnl az lcsapat, a szorosan szervezett prt, a forradalmi harc vezet
ereje. E. Bernstein szerint: nekem, amit ltalban a szocializmus vgs cljnak neveznek, semmit sem jelent, a mozgalom pedig mindent.
Bernstein ezen gondolatt ksbb A cl semmi, a mozgalom minden formulban foglaltk ssze.
9. A kollektivizmus. A szocializmusideolgik az individuum szabadsgnak elismerse mellett az egynt magban foglal kzssgek (osztlyok,
munksrtegek) szerepnek a trsadalmi jelentsgt hangslyozzk s a kzssgi rdekek rvnyeslsnek elsdlegessgt hirdetik.
10.A szocializmusideolgik jellemzje a tudomnyossg ignye, vagyis az ideolgiai ttelek kzgazdasgi, trsadalomtudomnyi, trtnettudomnyi
br olykor teljesen eltr alap altmasztsa; az utpista programad er; a racionalizmus, vagyis a gazdasgi, trsadalmi folyamatok
megrtsnek s sszer tervezsnek az ers ignye, amely nemegyszer forradalmi vagy reformvoluntarizmusba csap t.
11.A trsadalmi (a gazdasgi, a szocilis, az oktatsi, a kulturlis, az egyes trsadalmi rtegek kztt meglv) egyenltlensgek korltozsra,
illetve bizonyos terleteken a megszntetskre val trekvs. Ers a szocilis rzkenysg s a szolidaritsrzs polsa.
12.Az univerzalizmus, vagyis annak a hite, hogy a szocializmus, de legalbbis legfbb trsadalmi rtkei az egsz emberisg s minden nemzet,
orszg szmra kvnatosak, megvalsthatak, a bolsevik-kommunistk szerint megvalstandak. Erre utal Trockij permanens forradalom
kifejezse, amely a szocialista forradalmak llandsulst, orszgrl orszgra tovbbterjedst jelentette.
Ismtelten hangslyozni kell, hogy a szocializmusideolgik rendkvli heterogenitsa s nagyfok trtnelmi vltozsai (revzik, reformok,
sztvlsok, st kibkthetetlen szembekerlsek) miatt az ltalnos s kzs vonsok csak tendenciaszeren, nem minden konkrt ideolgira
egyformn jellemz mdon s rendkvl eltr egyedi formkban s tartalmi jegyekben mutatkoztak meg.
A szocializmusideolgik s -elmletek fbb kpviseli

A szocializmuselmletek elzmnyeiknt emlthetk azok a szerzk, illetve mveik, amelyek mg a feudalizmus idejn jelentek meg egyfajta
utpisztikus kritikaknt, lerva egy megteremtsre vr s egyttal mrceknt felvzolt trsadalmi berendezkedst, amely a szabadsgon, az
egyenlsgen alapul, s az erklcsi s a vallsi szablyok ltal irnytott kzssgi formci. Ezek kztt emlthetjk Thomas More (magyarosan
Morus Tams) Utpia, Tommaso Campanella Napllam cm mveit, de itt emlthet meg a francia forradalom radiklis egyenlst politikai irnyzata
s vezre, Gracchus (Franois-Nol) Babeuf is.
130

A szocializmus mint rendszerezett ideolgia azonban csak a XIX. szzadban terjedt el. A XIX. szzadi szocializmus elmletei s gyakorlati ksrletei
az n. utpikus szocialistk nevhez kthetk, gymint Robert Owen, Charles Fourier, Claude de Saint-Simon.
A szocializmus trtnetnek legismertebb s legnagyobb hats gondolkodja, a tudomnyos szocializmus megteremtje Marx Kroly (Karl Marx)
s tbb m esetben szerztrsa, Engels Frigyes (Friedrich Engels) volt.
A klasszikus szocildemokrcia megteremti, Marx hvei, ksbb rszben kritikusai, tbbek kztt a nmet Karl Kautsky, akit a marxizmus
ppjaknt is emlegettek, az ugyancsak nmet Eduard Bernstein, aki az els komoly revzit ignyelte s hajtotta vgre Marx s Engels mvein.
A XX. szzad elejn (19141924 kztt) kettvlt a szocializmus ideolgija, s lesen elklnlt, majd kibkthetetlenl szembe kerltek egymssal
a szocildemokratk s a kommunistk. Br mr Marx is sok helyen nmagt, elmlett s a mozgalmat, melynek Kiltvnyt megrta,
kommunistnak nevezte, s lesen brlta pldul a Nmet Szocildemokrata Prt els tfog programjt, a Gothai Programot, a kommunistk
els nll prtjai csak 19182022-ben alakultak meg. Lenin prtja kezdetben mg frakciknt az Oroszorszgi Szocildemokrata (bolsevik)
Munksprt elnevezst hasznlta (megklnbztetve nmagukat az OSZDMP mensevik frakcijtl). 1918-tl az Oroszorszgi Kommunista
(bolsevik) Prt, majd 1925-ben a prt XIV. kongresszusn hivatalosan is felvettk a Szovjetuni Kommunista (bolsevik) Prtja elnevezst. Rszben
8
a Magyarorszgi Szocildemokrata Prtbl kivlk alaptottk meg Magyarorszgon is a Kommunistk Magyarorszgi Prtjt.
A szocializmusideolgik s -elmletek kzs rtkrendszere

Pozitv rtkek
az ember mint trsadalmi lny s az ember trsadalmi szabadsga
a kzssgek szabadsga, ami az egyni szabadsg alapja
a kzssgek s a kzssgi rtkek elsdlegessge az individulis rtkekkel s szabadsggal szemben
a kizskmnyolsmentessg mint a teljes emberi szabadsg alapja
a termelsi eszkzk trsadalmi tulajdona a termels trsadalmi ellenrzse s irnytsa
az eloszts trsadalmi ellenrzse
a trsadalmi egyenlsg, amely a kzssg tagjainak tulajdonosi egyenlsgn alapul
8
A Kommunista (III.) Internacionl 1920-ban a II. Internacionl szocildemokrata prtjaitl val teljes elszakadst s elklnlst kvetelte meg tagszervezeteitl. A kommunistasg huszonegy
felttele kztt szerepelt, hogy a Komintern-tagsg felttele az is, hogy a prtok felvegyk a kommunista nevet. A Kommunista Internacionl hadat zent az egsz polgri vilgnak s valamennyi
srga szocildemokrata prtnak. Szksges, hogy minden egyszer dolgoz ember vilgosan lssa a klnbsget a kommunista prtok s a rgi hivatalos szocildemokrata s szocialista prtok
kztt, mely utbbiak cserbenhagytk a munksosztly zszlajt. (A Kommunista Internacionl vezrelvei s szervezeti szablyzata, Moszkva, 1920)
131

a trsadalmi egyenlsgen alapul valdi politikai s jogi egyenlsg
a szolidarits s a kzs felelssgvllals a trsadalom egyneivel s csoportjaival a kzssgi clok elrse rdekben
a htrnyos helyzetben lvk felzrkztatsa, az eslyegyenltlensgek cskkentse
a tudatossg s a racionalits jegyben megszervezett trsadalom
nemzetkzi szolidarits a klnbz nemzetek kizskmnyoltjaival
az univerzalizmus, vagyis a trtnelem s a trsadalmak egysges fejldsnek elve a vilg minden trsadalmra kiterjeden
a tervezett termels s a megtervezett trsadalom s annak tudatos megvalstsa,
az elidegeneds megszntetse s a kzssg uralma al rendelt trsadalmi berendezkeds
Negatv rtkek
az egyni szabadsg abszolutizlsa
az egyni rdekek elsdlegessge a kollektvk s kzssgek rdekeivel s rtkrendjvel szemben
a tks trsadalmi rendszer maga, a tke rabszolgasgt elidz termelsi md
a kizskmnyolst lehetv tev magntulajdon, elssorban a termelsi eszkzk magntulajdona
a gazdasgi anarchit s vlsgot elidz piaci trvnyszersgek, a lthatatlan kz rvnyeslse, a piaci kosz (Marx) llandsulsa s
kiszmthatatlansga
a formlis jogi s politikai egyenlsg s szabadsg, amelyek elkendzik a valsgos trsadalmi s tulajdonosi egyenltlensgeket
a trtnelemben kialakult tekintlyek, intzmnyek s rtkek felttlen tisztelete s elfogadsa
a lass, szerves reformok tjn megvalsul trsadalmi halads
a nemzeti kzssgek s a tradicionlisan kialakult kzssgi formk tlz tisztelete s felttlen elfogadsa
a trsadalmi egyenltlensgek: az rdemessg, az eltr kpessgek s a tradcik alapjn
132

a polgri rend, a tks trsadalomhoz ktd rtkek s intzmnyek
a spontaneits rvnyeslse szemben a tudatossggal
a vallsos meggyzds s az egyhzi szervezetek s rtkek rendszere (Marx: a valls a np piuma!)
A bolsevik-kommunista ideolgia legismertebb s leghatsosabb kpviseli: Vlagyimir Iljics Lenin, Lev Davidovics Trockij, Lev Boriszovics Kamenyev
s Grigorij Jevszejevics Zinovjev (a Komintern vezeti), Nyikolaj Ivanovics Buharin, Joszif Visszarionovics Sztlin; Antonio Gramsci, az Olasz
Kommunista Prt megalaktja; Lukcs Gyrgy, Louis Althusser, Nicos Poulantzas kommunista filozfusok.
A klasszikus szocildemokrcia nagy megjulsnak vei az 1950-es s 60-as vtizedek. A modern szocildemokrcia, a demokratikus
szocializmus elmleteinek s politikai programjnak kidolgozi s propagtorai kzl kiemelkednek: Willy Brandt (volt nmet kancellr), Bruno
Kreisky (volt osztrk kancellr), Olof Palme (volt svd miniszterelnk), akik az 1951-ben Frankfurtban megalakult Szocialista Internacionl vezet
teoretikusai is voltak.
Az j szocildemokrcia vagy a harmadik t elnevezs elmlet s program legismertebb kpviseli 1990 s 2008 kztt az angol Anthony
Giddens, Tony Blair (volt angol miniszterelnk).
A klasszikus szocializmus kvnatosnak tartott pozitv rtkei s elvetett, tagadott negatv rtkeinek a kategriarendszere jl mutatja a
szabadversenyes kapitalizmus totlis kritikjt s a kortrsi liberalizmus s konzervativizmus, tovbb a nacionalizmus ideolgik kritikjt is.
A szocializmusideolgik trtneti s analitikus tipolgija s rszletesebb

ismertetse
A szocializmusok ideolgiai csaldjn bell egymstl lnyegesen eltr nzeteket, elmleteket, rtkrendszereket klnbztethetnk meg. A
klnbsgek rszben a szocializmusideolgik trtneti fejldsnek eredmnye, a trtneti fejlds sorn talakultak s sztvltak egymstl. A
szocializmusideolgik tipolgijn bell klnbsget tehetnk elmleti szocializmusok s gyakorlati szocializmusok kztt. Elmleti szocializmusok
azok a szocializmusideolgik, amelyek nem vltak valsgos trsadalomforml erv, lnyegileg ideolgiai formban hatottak. Ilyenek: az
utpista szocializmusok, MarxEngels filozfiai szocializmusa, a harmadikutas szocializmusok, az eurokommunista szocializmus, az anarchista
szocializmus. A gyakorlati szocializmusok azok a politikai ideolgik, rtk- s eszmerendszerek, amelyek valsgos trsadalmi s politikai
erknt, ideolgijuknak megfelel trsadalmi berendezkedseket hoztak ltre, mkdtettek s tartottak fenn, vagy ms ideolgikkal kzsen
(a trsadalom pluralista ideolgiai rendszern bell tartsan fennmaradva) alaktottk, illetve alaktjk ma is a demokratikus trsadalmak
mkdst s berendezkedst. Idetartozik: a revidelt (klasszikus) szocildemokrcia, az ismt revidelt (j szocildemokrcia), a demokratikus
szocializmus s a harmadik t szocildemokrcija, a totalitrius szocializmusok kt nagy csoportja: a kommunista szocializmus ideolgija
s gyakorlata, valamint a nemzetiszocializmusok ideolgija s trsadalmi berendezkedse. A szocializmusideolgik elrendezhetk a politikai
rtkrendek baloldali s jobboldali dimenzijban is. Baloldali szocializmusok (rszben elmleti, rszben gyakorlati szocializmusok): az utpista
szocializmusok, a klasszikus szocildemokrcia, Marx s Engels tudomnyos szocializmus-elmlete a Szocialista Internacionlhoz csatlakozott
s a demokratikus szocializmust elfogad prtok ideolgija. Centrumszocializmusok: a keresztnyszocializmus, felfogsa, a harmadikutas
133

szocializmusok. Szlsbaloldali szocializmusok az anarchista s az anarcho-szindikalista szocializmusok s a kommunizmuselmletek s ideolgik. Jobboldali szocializmusok a fasiszta ideolgik s a nemzetiszocialista ideolgik.
Az utpista szocializmusok
Idetartoznak a XIX. szzadi nagy elmletek: Saint-Simon, Owen, Fourier eszmi, Proudhon kispolgri utpista szocializmusa. Napjainkban is
megfigyelhetjk a pozitv utpizmus jelenltt a neoutpista szocializmusfelfogsokban.
Marx s Engels tudomnyos szocializmusa

Marx s Engels kommunizmus-szocializmus elmlete kt f tartpillren nyugszik. Egyfell sajt koruk, a XIX. szzadi kapitalizmus totlis kritikjn
s e kritika alapjn kialaktott, elrevettett kommunista trsadalom kpn. A kapitalista trsadalom tagadsnak lnyege: piaci trsadalom helyett
piac nlkli trsadalom; az ruviszonyok helyett kzponti eloszts; az llamilag szervezett trsadalom helyett llam nlkli trsadalom; a jogrendszer
szablyoz szerepe helyett jog nlkli trsadalom; a kizskmnyol trsadalom helyett kizskmnyolsmentes trsadalom; a magntulajdon helyett
kzssgi tulajdon; az elidegenedst elidz trsadalmi intzmnyek, a dolgok s intzmnyek uralma helyett a kzssgnek alvetett trsadalom
stb.
A marxiengelsi kommunizmus-szocializmus felfogs msik pillre Marx filozfiai antropolgija. Az ember nembeli lnyegi erinek trtnelmi
kifejldse sorn az egyes individuumok egyre magasabb szinten sajttjk el s szabadtjk fel nmagukban s vgs soron az sszemberisg
szintjn az ember nembeni lnyegi erit, amelyek: a munkavgz kpessg, a tudatossg, a tudati megismers korltlansga, vagyis a racionalits,
a trsadalmisg, a trsadalmi szabadsg, az univerzalits.
A kommunista kiltvny bevezet rsznek hres indt mondata: Ksrtet jrja be Eurpt a kommunizmus ksrtete. A kiltvnyt a Kommunistk
Szvetsgnek krsre (1847. november, London) Marx rta meg (Engels tulajdonkppen csak a nevt adta hozz), s 1848 februrjban jelent
meg elszr Londonban, nmetl.
Az els fejezet els mondata: Minden eddigi trsadalom trtnete osztlyharcok trtnete.
A hbri trsadalom pusztulsbl keletkezett modern polgri trsadalom nem szntette meg az osztlyellentteket. Csak j osztlyokkal, az
elnyoms j feltteleivel, a harc j formival cserlte fel a rgieket.
A mi korszakunkat, a burzsozia korszakt azonban az jellemzi, hogy egyszerstette az osztlyellentteket. Az egsz trsadalom mindinkbb kt
nagy ellensges tborra szakad, kt nagy, egymssal homlokegyenest szemben ll osztlyra: burzsozira s proletaritusra.
A burzsozinak a trtnelemben felettbb forradalmi rsze volt, mert sztrombolta a hbri, patriarchlis, idillikus feudlis viszonyokat. Napjainkban
azonban rjk a kiltvnyban valamennyi osztly kzl csakis a proletaritus az egyetlen forradalmi osztly. A munksoknak nincs hazjuk
mivel minden orszgban elnyomsban lnek. A munksforradalom els lpse a proletaritus uralkod osztlly emelse s a demokrcia kivvsa
134

lesz. A program lnyege s vgs clja az osztlyklnbsgek megszntetse, a fld- s a termelsi tulajdon megszntetse, ezzel az egymssal
9
antagonisztikusan (kibkthetetlenl) szemben ll osztlyok ltalapjnak a felszmolsa.
A termels irnytst a trsult egynek veszik kzbe, s a kzhatalom elveszti politikai jellegt. A proletaritus a gyztes forradalomban uralkod
osztlly teszi magt, s mint uralkod osztly megsznteti a rgi termelsi viszonyokat.
A kiltvny osztlyharcos ideolgiai program, nylt felhvs a burzsozia hatalmnak erszakos megdntsre. A kiltvny befejez rsze
egyrtelmen fogalmaz:
A kommunistk nem titkoljk nzeteiket s szndkaikat. Nyltan kijelentik, hogy cljaik csakis minden eddigi trsadalmi rend erszakos
megdntsvel rhetk el. Reszkessenek az uralkod osztlyok egy kommunista forradalomtl. A proletrok e forradalomban csak lncaikat
veszthetik. Cserbe egy egsz vilgot nyerhetnek.
Vilg proletrjai, egyesljetek!
Marx s Engels az 184546-ban rott de csak 1932-ben megjelent A nmet ideolgia cm, kzs trsadalom- s trtnelemfilozfiai alaptteleket
sszegz mvkben mr egyrtelmbb tettk, hogy a gyakorlati materialista, azaz a kommunista szmra arrl van sz, hogy a fennll vilgot
forradalmastsa, a kszen tallt dolgokat gyakorlatilag megtmadja s megvltoztassa.
A proletaritusnak elszr a politikai hatalmat kell meghdtania, hogy sajt rdekeit ismt az ltalnosknt mutathassa be
A kommunizmus empirikusan csak az uralkod npek tetteknt egyszerre s egyidejleg lehetsges
9
A legelrehaladottabb orszgokban azonban meglehets ltalnosan alkalmazhatk lesznek a kvetkezk:
1. A fldtulajdon kisajttsa s a fldjradk llami kiadsokra fordtsa.

4. Ers progresszv ad.
5. Az rksdsi jog eltrlse.
6. Az sszes emigrnsok s lzadk tulajdonnak elkobzsa.
2. A hitel centralizlsa az llam kezben nemzeti bank rvn, amely llami tkvel s kizrlagos monopliummal rendelkezik.
3.
4.
5.
6.
7. Az egsz kzlekedsgy centralizlsa az llam kezben.

A nemzeti gyrak, termelsi szerszmok gyaraptsa, a fldek megmvelhetv ttele s javtsa kzs terv szerint.
Mindenkire kiterjed egyenl munkaktelezettsg, ipari hadseregek fellltsa, klnsen a mezgazdasg szmra.
A mezgazdasg s az ipar zsnek egyestse, a vros s a falu kztti ellentt fokozatos megszntetsnek elmozdtsa.
Minden gyermek nyilvnos s ingyenes nevelse. A gyermekek mai formban val gyri munkjnak eltrlse. A nevels egyestse az anyagi termelssel stb. stb.
Amikor majd a fejlds folyamn az osztlyklnbsgek eltntek, s minden termels a trsult egynek kezben sszpontosult, akkor a kzhatalom elveszti politikai jellegt. A politikai hatalom
voltakppeni rtelmben, valamely osztlynak egy ms osztly elnyomsra szolgl szervezett hatalma. Ha a proletaritus a burzsozia elleni harcban szksgszeren osztlly egyesl, forradalom
tjn uralkod osztlly teszi magt, s mint uralkod osztly a rgi termelsi viszonyokat erszakkal megsznteti, akkor e termelsi viszonyokkal egytt megsznteti az osztlyellenttnek, egyltalban
az osztlyoknak a ltfeltteleit, s ezzel sajt magnak mint osztlynak az uralmt is. (A kommunista kiltvny)
135

A kommunizmus filozfiai meghatrozsa is A nmet ideolgiban tallhat:
A kommunizmus szemnkben nem llapot, amelyet ltre kell hozni, nem eszmny, amelyhez a valsgnak igazodnia kell. Mi a kommunizmusnak
a valsgos mozgalmat nevezzk, amely a mai llapotot megsznteti.
A revidelt tudomnyos szocializmus a szocildemokrcia

ideolgija
A tudomnyos szocializmusbl a XX. szzad elejn kt, kezdetben ltszlag alig klnbz, majd egymstl gykeresen eltr s egymssal teljesen
szembekerl ideolgiai rendszer s rtkrend, valamint trsadalmi jvkp jtt ltre. Az egyik a szocildemokrcia, a msik a kommunizmus
ideolgija.
A tudomnyos szocializmus els elmleti s gyakorlati revzija Eduard Bernstein (18501932) nmet szocildemokrata politikus s gondolkod
nevhez fzdik. Plyjt Marx s Engels hveknt kezdte, nagy szerepet jtszott szellemi hagyatkuk rendezsben s kiadsban. Sajt elmleti
munkssgt azonban mr a klasszikusok halla utni trtnelmi-gazdasgi felttelekre alapozva fejtette ki. A tkekoncentrci fokozdsval,
az osztlyellenttek kilezdsre, a forradalom szksgszersgre s a kapitalizmus sszeomlsra alapoz ideolgiai ttelekkel szemben
Bernstein a tketulajdon rszvnytrsasgok tjn val megoszlsnak, a kzprtegek kiszlesedsnek s ersdsnek tendencijra helyezte
a f hangslyt. A proletrdiktatra gyzelme helyett a parlamenti demokrcia megersdstl, a mozgalomban pedig a reformokat megvalst
aprmunktl (A mozgalom minden, a vgcl semmi.) vrta a munksok felemelkedst. Elutastotta az osztlyharcos szemlletet, helyette
a parlamenti demokrcia tjn megvalsul bks tmenetet hirdette a szocializmusba, amelynek lnyegi eleme a demokrcia. A liberalizmust
a szocildemokrcia ideolgijnak szellemi elzmnyeknt hatrozta meg. Ajnlatosnak tartotta a liberalizmus elleni hadzenetekben a
mrtktartst.
Eduard Bernstein A szocializmus elfelttelei s a szocildemokrcia feladatai cm, elszr 1899-ben megjelent hres rst amelytl kezdve a
revizionizmus atyjaknt emlegettk azzal zrja, hogy a szocildemokrcinak egy Kantra van szksge, aki egyszer mr lesen vitba szll az
rkltt dogmval, ... rmutat arra, hogy a tudati elemek megvetse, az anyagi tnyezknek a fejlds mindenhat eriv val emelse nmts....
Az alkotmnyos trvnyhozs lassabban dolgozik, s ltalban a kompromisszumokon keresztl halad elre az osztlyharc kilezett forminl
hangslyozza Bernstein. Ugyanakkor az alkotmnyos trvnyhozs ersebb a forradalomnl, amely a nagy tmegek szk ltkrre alapozza
a trsadalmi haladst. A trvnyhozsban az sz uralja az rzelmeket, a forradalomban az rzelem kerekedik az sz fl. A trvnyhozs
tervszer, a forradalom pedig elemi erknt hat.
A proletrdiktatra ott, ahol a munksosztlynak mg nincsenek ers, gazdasgi jelleg sajt szervezetei, s nem rt el magas fok szellemi
nllsgot az nkormnyzati testletekben trtnt iskolzssal csak a klubsznokok s irodalmrok diktatrja lehet.
A nyugat-eurpai szocildemokrcia ideolgija s politikai gyakorlata megrizve ugyan a marxi tudomnyos szocializmus alaptteleit a tan
alapos revzijval vlt nagy hats politikai ideolgiv, ers parlamenti ellenzkk, sok helyen kormnyzati politikai erv.
136

A szocildemokrcia klasszikus elmlete, ideolgija s programja a XX. szzad elejn alakult ki, elssorban Nyugat-Eurpa orszgaiban. Ez a
szocildemokrcia marxista tteleken nevelkedett, st azt mondhatjuk, hogy a revzik s a bels vitk ellenre a szocildemokrata prtok az
1950-es vekig megmaradtak marxista prtoknak. Az ntudatra bredt s sajt osztlyrdekeit egyre erteljesebben kpvisel munksmozgalom
mintegy altmasztotta a marxista tudomnyos szocializmus terijt. A politikai kritika, a kapitalizmus trsadalomkritikjv szlesedett s vilgos
10
forradalmi programot adott kezkbe az elmlet.
A szocildemokrcin belli les vitk mr Marx letben megjelentek. Marx a Nmet Szocildemokrata Prt alapt kongresszusra kszlt, a
programot (A gothai program, 1875) rsban s rszletesen, a re jellemz rendkvl les brlatban rszestette. A prt egyik alaptja, Wilhelm
Liebknecht beszdben elismerve Marx elmleti kritikjnak nagy rszt hozztette, hogy br elismeri a Marxszal val meghasonls veszlyt,
de nagyra becslm Marxot, de mg nagyobbra a prtot.
A szocildemokrcia trtnelmt vgigksrtk az les ideolgiai s a gyakorlati politikai vitk. A bels megosztottsgot mutatja az igaz marxistk,
a revizionistk, a doktrinerek s az opportunistk, az ortodoxok s a reformistk viti. A leglesebb vita, majd sztvls azonban a
szocildemokratk s a bellk kivl elssorban oroszorszgi bolsevik kommunistk kztt alakult ki.
A kommunizmus (bolsevista) ideolgija

A tudomnyos szocializmus szocildemokrata revzijval majdnem egy idben alakult ki a kommunizmus bolsevista-lenini ideolgija. A
kommunizmus bolsevik ideolgija mrhetetlenl felerstette a kapitalizmus mindenron val megdntsnek clkitzst, a kapitalista trsadalom
minden sszetevjnek tagadst, az osztlyharc lezst s a forradalom szksgszersgbe s kmletlensgbe vetett hitet. Lenin gyakorlati
politikusknt fogalmazta meg az lcsapat-szer prt fogalmt, szervezeti felptst s trtnelmi feladatt. Az lcsapat kvlrl viszi be a
munksosztlyba annak adekvt forradalmi tudatt, mivel a munksosztly elssorban Oroszorszg elmaradt munkssgra gondolva nem
kpes a magban val osztlybl magrt val forradalmi osztlly talakulni. Br ez az elmaradott oroszorszgi helyzetre igaz is volt, de ugyanezt
az lcsapatfelfogst terjesztette ki a kommunizmus ideolgija a Lenin ltal javasolt, a demokratikus centralizmus elve alapjn megszervezett
prtokat s azok szerept illeten az egsz vilg kommunista mozgalmaira. A munksosztlyt mint a trtnelem igazi alanyt a forradalmi lcsapat
kell hogy vezesse. A kommunistk messianisztikus kldetse a hatalom brmi ron val megragadsa, a forradalom ellensgeinek kmletlen
eltiprsa, a szocialista trsadalom megteremtse. A bolsevista kommunistk (Lenin, Trockij, Kamenyev, Zinovjev, Sztlin, Buharin stb.) dogmatikusan
11
ragaszkodtak a tudomnyos szocializmus eredeti tteleihez, gy a magntulajdon, az ruviszonyok s a pnz azonnali megszntetshez ,
a forradalmi terror kiptshez, a trsadalom tagjainak kommunista tnevelshez, a kommunista forradalom permanens tovbbvitelhez, a
vilgkommunizmus viszonylag egy idben trtn megteremtshez.
Lenin 1920-ban azt rta, hogy a bolsevizmus mint politikai eszmeramlat s mint politikai prt 1903-ban jtt ltre s azta ll fenn (Lenin: A
baloldalisg a kommunizmus gyermekbetegsge cm mve). Ennek hrom felttele volt: elszr a proletrprt ntudatossga, kitartsa,
nfelldozsa s hsiessge; msodszor az, hogy a prt egybeolvadt a proletaritussal; harmadszor az lcsapat helyes politikja s taktikja, a
10
Marx szemlletesen rt arrl, hogy a kritika fegyvere nem ptolhatja a fegyverek kritikjt. De ha az elmlet megragadja a tmegeket, az ad hominem demonstrci rvn az elmlet is gyakorlati
erv vlik. Azt is tbbszr hangoztatta, hogy a mozgalom egyetlen lpse tbbet r tucatnyi programnl.
11
Buharin lelkesen dvzlte a rubel olyan mrtk inflcijt, aminek kvetkeztben elvesztette funkcijt: Elnk jtt a trtnelem, nem kell a pnzt neknk (ti. a bolsevikoknak) megszntetnnk.
137

prton bell a legszigorbb vasfegyelem s centralizci megvalstsa. A marxizmust mint az egyedl helyes forradalmi elmletet Oroszorszg
valban kiknldta magnak rta Lenin 1920-ban. Hozztette: a bolsevizmus mgtt, amely ezen a grnitszilrd elmleti alapon keletkezett,
olyan 15 ves (19031917) trtnelmi gyakorlata van, amelynek, a tapasztalatok bsgt tekintve az egsz vilgon nincs prja. (A baloldalisg)
A sikeres forradalom feltteleit Lenin a Mi a teend? cm (elszr 1902-ben Stuttgartban megjelent) rsban vzolja. Els felttel: a marxi
forradalmi elmlet megtiszttsa az E. Bernsteinnek a kritika szabadsgra hivatkoz elferdtseitl, a msodik a politikai osztlytudat bevitele a
munksosztlyba, a harmadik az lcsapatknt mkd forradalmi prt megszervezse.
A bolsevik prt a proletrok osztlyegyeslsnek legmagasabb formja. A forradalom eltt a propaganda s a sajt munkja amely mint kollektv
agittor ltta el feladatt volt a legfontosabb. A forradalomban s az azt kvet idben az lcsapat vlt a forradalom gyakorlati vezetjv.
A prt vezetsvel valsult meg a szovjethatalom s a proletaritus diktatrja. Lenin hangslyozta, hogy Oroszorszgban az 1917-es konkrt,
trtnelmileg rendkvl eredeti helyzetben knny volt a szocialista forradalmat megkezdeni, de folytatni s vgigvinni Oroszorszgnak nehezebb
12
lesz, mint az eurpai orszgoknak. (A baloldalisg)
Nem elg az lcsapatot eszmeileg meghdtani, s nem lehet csupn az lcsapattal gyzni rja Lenin 1920-ban A baloldalisg cm brosrban.
Az els trtnelmi feladat a proletaritus ntudatos lcsapatnak, a szovjethatalom s a munksosztly diktatrjnak a gyzelme utn a
tmegek elvezetse a szocializmushoz, annak elfogadsig.
A forradalmi s ideolgiai elktelezettsg s a trtnelmi feladat vgrehajtsa, a dnt harc megvvsa mr nem propagandista feladat, hanem
gyakorlati politika.
12
Azt mondottuk, hogy a munksoknak nem is lehetett szocildemokrata tudatuk. Ezt a tudatot csak kvlrl vihettk be.
Marx s Engels trsadalmi helyzetk szerint maguk is a polgri rtelmisghez tartoztak. ppgy Oroszorszgban is a szocildemokrata elmleti tants a munksmozgalom spontn nvekedstl
teljesen fggetlenl jtt ltre mint a forradalmi szocialista rtelmisg eszmei fejldsnek termszetes s elkerlhetetlen eredmnye. (Mi a teend?)
A politikai osztlytudatot a munks csak kvlrl, vagyis csak olyan terletrl kaphatja, amely kvl esik a gazdasgi harc krn, a munksok s a munkltatk klcsns viszonya krn. (Mi a teend?)
Az lcsapat kifejezs Leninnek a Mi a teend? cm rsban jelenik meg elszr utalva a Rabocseje Gyelo cm (a klfldi Orosz Szocildemokratk Szvetsge) lapnak adott utastsra, ami a
lapban megjelent: a propaganda sorn a proletaritust mint a szabadsgrt foly harc sszes forradalmi erinek avant-garde-jt kell megjellni. Lenin a francia kifejezst lefordtva hasznlja ettl
kezdve kvetkezetesen a proletaritusra, ksbb a proletaritus forradalmi prtjra az lcsapat megnevezst.
A proletaritus politikai prtjban a legszigorbb centralizmusra s fegyelemre van szksg, hogy a proletaritus szervez szerept (mrpedig ez a proletaritus f szerepe) helyesen, sikeresen,
gyzelmesen betlthessk. A proletaritus diktatrja szvs harc, vres s vrtelen, erszakos s bks, katonai s gazdasgi, pedaggiai s adminisztratv harc a rgi trsadalom eri s hagyomnyai
ellen. Millik s tzmillik szoksainak ereje a legrettenetesebb er. Sziklaszilrd s harcedzett prt nlkl, ez a harc nem jrhat sikerrel. (A baloldalisg)
Aki a prton belli vasfegyelmet gyengti, az a burzsozit segti hangslyozza Lenin.
1920-ban Lenin sszegezve a bolsevizmus msfl vtizedes trtnelmt s az 1917-es oktberi forradalom gyzelmt nem kis bszkesggel sszegezi a forradalmi ideolgia, az lcsapat
s proletrdiktatra sszefggst.
138a gyzelem fel. De ettl mg meglehetsen messze az t a gyzelemig. Csupn az lcsapattal

A proletr lcsapatot eszmeileg meghdtottuk. Ez a f. E nlkl az els lpst sem lehet megtenni
gyzni nem lehet. Csupn az lcsapatot a dnt harcba vetni, amikor mg az egsz osztly, amikor mg szles tmegek nem tmogatjk kzvetlenl az lcsapatot, vagy jindulat semlegessget
tanstanak az ellensggel szemben, nemcsak ostobasg, hanem bn. (A baloldalisg)

A lenini politika, a bolsevista kommunizmus mintegy hetven vig trtnelmileg vltoz formkban (a sztlinizmus terroridszaka, annak a
hruscsovi leleplezse a szemlyi kultusz politikjaknt, a brezsnyevi pangs idszaka, a korltozott szuverenits elvnek nylt hangoztatsa
s rvnyestse Csehszlovkia [1968] s Lengyelorszg [1981] esetben s a gorbacsovi peresztrojka s glasznoszty [tpts s nyilvnossg]
idszaka) fennmaradt egszen a bolsevik tpus szocialista (kommunista) rendszerek s prtok sszeomlsnak idszakig (19891992).
A kommunista totalitrius ideolgia sszefoglal jellemzse a

kommunista prtok hatalomra kerlse utn (19171989)
A totalitrius ideolgik jellemzi, sajtossgai a kommunista prtok hatalomra kerlse utn, a totalitrius hatalmi rendszerekben mutatkoznak meg
igazn. Nem minden totalitrius hatalmi rendszer sszetevje az ideokrcia, vagyis egy totalitrius ideolgia erszakolt rvnyestse. Totalitrius
elnyom-hatalmi rendszer koherens ideolgia nlkl pusztn a nyers hatalmi erszakra tmaszkodva, ideolgiailag meghatrozott s krlrt
trtnelmi kldetstudat nlkl is fennllhat s mkdhet. A marxistaleninista ideolgia magban hordozta s tartalmazta a totalitrius ideolgia
sszetevit, amelyek a despotikus szocializmusokban, illetve a szocializmusok despotikus idszakban bontakoznak ki leginkbb.
A Rkosi-rendszer totalitrius ideolgija s ideokratikus rendszere a totalitrius ideolgia szlssgesen eltorzult vltozatt mutatta fel, amelyek
a Kdr-rendszerben olyan szlssges formban nem rvnyesltek. A Kdr-rendszer konszolidcijt kvet reformidszakban (1968-tl)
13
a totalitrius ideolgia s az ideolgia uralma enyhlt, racionalizldott, s az ideolgia tudattalakt, nevel funkcija is lecskkent. A
magyarorszgi diktatrikus szocializmus egyes szakaszait jl jellemezhetjk a totalitrius ideolgia tartalmnak s uralmnak vltozsaival, az
ideokrcia rvnyeslsnek enyhlsvel, pragmatikus talakulsval, majd erteljes visszaszorulsval. A totalitrius ideolgia s ideokrcia
jellemzit a kvetkezkben foglalhatjuk ssze:
13
A totalitrius ideolgik az ideolgik ltalnos funkciit eltorztva, abszolutizlva prbljk rvnyesteni a hatalomra kerlsk eltt s utn egyarnt. A totalitrius ideolgik funkcii:
A magyarz, rvel funkci a politikai eszme- s nzetrendszer kifejtse sorn, amely egyttal minden ms ideolgia elnyomst is jelentette a hatalomra kerls utn.
A kritikai funkci a fennll trsadalom s az addigi trtnelem totlis tagadsban jelenik meg. (Ez a harc lesz a vgs. Megforgatjuk az egsz vilgot.)
A propaganda- s agitcis funkci az erszakos tnevelsben s a tmeges agymossban jelenik meg.
A magatarts-irnyt funkcit a terror s a diktatra eszkze, a tmeges megflemlts veszi t, kiegszlve egyrszt a fanatikus rajongk, msrszt a megflemltett cscselk s tmeg
aktivizmusval.
Az ideolgia legitiml, az ideolgia helyessgt igazol funkcijt a kls knyszernek val engedelmessg helyettesti. A vitathatsg hinya miatt az ideolgia tulajdonkppen el is veszti a
trsadalmi legitimcis funkcijt, meggyzets helyett megelgedve a kiknyszertssel, a vitathatsg tilalmnak tudomsulvtelvel. A totalitrius ideolgia legitimcis funkcija lecskken a
hatalmat gyakorlk tekintetben arra, hogy a hatalom mindenron val megrzse trtnelmi feladata s ktelessge a politikai uralkod osztlynak, akr a trsadalom tbbsgnek elnyomsa arn is.
A proletrdiktatra, a prtllam hatalmnak fenntartsa s megvdse nemcsak trtnelmi feladat, hanem a trtnelmi szksgszersgbl ered felismert s vllalt ktelessg is, akr magval a
proletaritussal szemben is.
139

1. A totalitrius ideolgik univerzlis magyarzatignnyel s szndkkal lpnek fel, amelynek alapjn az ideolgia az emberi trsadalom
trvnyszersgeinek s a trtnelmi fejldsnek minden krdsre tudomnyosan altmasztott vlaszt tud adni.
2. A tudomnyos elrelts mtosza (a profetikus tudomnyossg, miknt azt H. Arendt nevezte) alapjn a marxizmusleninizmus tudomnyt
alapul vve a mlt s jelen minden lnyeges sszefggse megrthet, megismerhet, s a jv pedig tudomnyosan kiszmthat, elre lthat,
st megtervezhet.
14
A mlt teljes magyarzata, a jelen teljes ismerete, a jv teljes elreltsa s megtervezhetsge valsgg vlik.
3. A tudomnyos kizrlagossg hite s meggyzdse minden tudomny (termszet-, trsadalom- s mszaki tudomnyok) alapja.
4. A totalitrius ideolgia egyeduralma a politikai tudatossg s voluntarizmus minden akadlyt, ellenllst elspr rvnyeslshez vezetett.
Az egyetlen s egyedl helyes ideolgia s politikai akarat minden tjban ll, vitatkoz vagy kritikai ismeretet, ideolgit, politikai felfogst
s politikai akaratot elsprt, betiltott, kizrt a tudomnyos s a politikai letbl. A tudomnyossg mtoszt felerstette a trtnelmi
szksgszersg felismersnek egyedli kpessge. Mindezen kpessgek garancija: az eszme. Az eszme trtnetileg aktulis hordozja s
hiteles tovbbfejlesztje: a prt s a vezr.
5. A prt s a prtvezr tvedhetetlensgi mtosza alapjn megkrdjelezhetetlenn vlnak az ideolgiai ttelek. Az egyszer lert ideolgiai igazsg
s ttelek megvltoztathatatlanok, rk igazsgok. Ennek kvetkeztben az ideolgiai ttelek s magyarzatok dogmkk merevedtek. Azok,
akik a legenyhbb mrtkben is ktsgbe vontk, vitattk az ideolgiai tteleket, az ideolgiai elhajls, a frakcizs, az ideolgiai elmarads,
a burzso propaganda hatsa al kerls vdjt vontk magukra.
6. A totalitrius kommunista ideolgia globlis jelleg, univerzlis rvnyessge van, mivel hirdetit az a meggyzds vezette, hogy elbb vagy
utbb, de trtnelmi szksgszersg alapjn a kommunista ideolgia gyzni fog az egsz vilgon. Az ideolgia vilgmret terjedse s gyzelme
szempontjbl tltek meg minden nemzetkzi vltozst, minden esemny az ideolgia vilgmret gyzelme szempontjbl nyerte el helyt,
jelentsgt a nemzetkzi forradalmi harc sikerei szempontjbl. Az egyes szocialista orszgok ideolgiai rendszere s ideokrcija, vilgmret
ideokrciban egyeslt, mely felttelezsk szerint elbb-utbb egyetlen ideolgia vilgmret uralmhoz vezet. A nemzetkzi ideolgiai harcot
a kommunista hatalmi rendszerek a nemzetkzi forradalmi osztlyharc klnlegesen fontos csatatereknt fogtk fel, egyszerre harcolva a
kommunista ideolgia adott orszgon belli egyeduralmrt s a nemzetkzi csatatren az egyedl s kizrlagosan igaz, tudomnyosan
altmasztott ideolgia vilggyzelmrt.
7. A totalitrius ideolgia egyeduralmnak nlklzhetetlen kellke s eszkze a totalitrius propaganda s a mozgalmi aktivizmus. Hannah Arendt
hangslyozza, hogy a totalitrius orszgokban a propaganda s a terror ugyanannak az remnek a kt oldala. Ott, ahol a totalitarizmus abszolt
uralomra tesz szert, a propagandt indoktrincival vltja fel, s az erszakot nem annyira abbl a clbl veti be, hogy megflemltse az embereket
(ezt csak a kezdeti szakaszban teszi, amikor mg ltezik politikai ellenzk), hanem azrt, hogy ideolgiai doktrnit s gyakorlati hazugsgait
15
folytonosan valsgg tegye.
14
15
Rvsz Bla: A proletrdiktatra ideolgiai funkcijnak kriminalizlsa. Szeged, 1997. (Acta Juridica et Politica. Tomus LII.)
Hannah Arendt: A totalitarizmus gykerei. Fordtotta Braun Rbert, Seres Ivn, Ers Ferenc, Bernyi Gbor. Eurpa Knyvkiad, Budapest, 1992.
140

A totalitrius propaganda a totalitrius ideolgia leegyszerstett tteleit, magyarzatait, felhvsait kzvetti a tmeg, a np, a mozgalom, a prt
tagjai szmra. A trsadalom totlis tnevelsnek a clzata nveli a propaganda jelentsgt. Lenin ttele szerint a munksosztlyba kvlrl
kell bevinni az agitci s a propaganda rvn a munksosztly adekvt tudatt. A munksosztly lcsapatnak, a prtnak a hatalmi s
a gazdasgirnyt funkcival egytt, azokat erstve kiemelked feladata az ideolgiai nevels. A totalitrius propaganda funkciinak elltsa
a nevelk tnevelsvel, a propagandista funkcit ellt kderek felksztsvel kezddik. A totalitrius propaganda eszkzei kimerthetetlenek:
a sajt, a film, a kultra, a mvszetek, az iskola, a sport, a knyvkiads mind a propaganda szolglatba lltand.
8. Az ideolgiai tnevels az egsz trsadalomra, minden korosztlyra, minden trsadalmi rtegre kiterjed. A propaganda hivatsos szervezetei
s eszkzei totalitrius mozgalmakban teljesednek ki. Magyarorszgon pldul a tervklcsn- s bkeklcsn-jegyzs, a sztahanovistas lmunksmozgalom, felajnlsok, a kommunista szombatok szervezse, szocialista munkaversenyek, szocialista brigdmozgalom, tszszervezs, szpartakidok, sznhzltogats, nnepi felvonulsok, ttrmozgalom, az ifjsg ktelez rszvtele a DISZ-, majd KISZszervezetben, ktelez tmegsportmozgalmak, mint az MHK-, LMHK-mozgalmak (Munkra, Harcra Ksz, Lgy Munkra, Harcra Ksz),
trzsgrdamozgalom, vllalatok, zemek kitntetse a Vrs Zszl rdemrenddel stb.).
A prt, a prtvezr tantsainak helyessgt, az ideolgia tmeges elterjedst s rvnyeslst az egyetlen politikai mozgalmi tmegg
integrlt np, nemzet, a trsadalom hivatott visszaigazolni. A mozgalmi aktivizls rvn igazolja vissza a tmeg a politikai-ideolgiai elrelts
helyessgt, a prt s a prtvezr tvedhetetlensgt, a szenzcis leleplezsek igazsgt.
A totalitrius propaganda kihasznlja, hogy az egyre irracionlisabb vilgban s egyre megmagyarzhatatlanabb esemnyek kzben a mozgalmi
tmeg egyre jobban ignyli, hogy megszlaljon a prtvezr. A prtvezr pedig az ideolgia nyelvn szlal meg, amit a propagandagpezet foglal
leegyszerstett smkba, kzrthet magyarzatokba, a magyarzatokbl kiolvasott utastsokba, parancsokba, elvrsokba.
9. A totalitrius ideolgia egyik legfontosabb funkcija s jellemzje: az ellensg megnevezse. A trsadalom s az egsz vilg kt rszre oszlik:
16
bartra s ellensgre. Mindenki besorolhat s besoroland: bart/kzellensg; politikai-ideolgiai bart/ellensg.
A totalitrius ideolgiban a politikai-ideolgiai bart s ellensg nem mint konkrt szubjektum jelenik meg, hanem mint objektv (ideolgiai) bart
vagy ellensg. A bart: a prt, a kommunistk, a prttagok, a munksosztly, a szvetkezeti parasztsg, a szocialista rtelmisg, a Szovjetuni,
a szocialista orszgok, a felszabadt mozgalmak, a kderek, a forradalmrok.
Az ellensg: a volt kizskmnyolk, a kispolgrok, a kulkok (parasztkulk, rtelmisgi kulk, munkskulk) a kleriklis reakci, a papsg, a
trockistk, az ellenforradalmrok, a munkalasstk, a szabotrk, a hulignok, a nemzetkzi imperializmus, Tito s bandja, a Rajk-banda tagjai,
a revizionistk, a munksrulk stb.
A totalitrius ideolgia ideolgiai fogalmakkal krlrja, megnevezi az objektv ellensget, akiket az ideolgia leplez le, tart szmon, szkti vagy
bvti kreiket, aktulisan jabb s jabb csoportokat von be az objektv ellensg krbe. A propaganda ltal aktivizlt mozgalmi tmeg feladata
az ellensg felkutatsa, megtallsa, leleplezse. Ennek rdekben llandsul az bersghisztria, mozgst jelszavakat krel az ideolgia
16
V. Carl Schmitt: A politikai fogalma. Osiris Pallas Stdi Attraktor, Budapest, 2002.
141

s terjeszt a propaganda: Vigyzz, az ellensg lehallgat! cmke a rdiad-vev kszlkeken, a telefonokon, Ne csak rizd, gylld is! felirat
az VH brtneiben stb.
Az objektv ellensg konkrt perszonifiklsa, megtallsa, konkrt szemlyek formjban val leleplezse pedig a prtvezr elreltsnak a
helyessgt, a feladatok kijellst bizonytjk.
10.A totalitrius ideolgia jellemzje, hogy nincsen tulajdonkppen legitimcis ignye, vagy legfeljebb egy cskevnyes, korltozott nlegitimcis
ignye van. A legitimci (egy nzet, eszme, ideolgia) helyessgrl s igazsgrl val meggyzds csak akkor alakulhat ki, ha az adott
eszme, nzet, ideolgia szabadon s nyilvnosan vitathat. A szabadon s nyilvnosan vitathat eszme, nzet, ideolgia meggyzdsen alapul
elfogadsa, helyessgnek elismerse az ideolgiai legitimci alapja.
A totalitrius ideolgia a Tan, a tudomnyos szocializmus helyessgbe vetett hitbl eredezteti s vezeti le, fogadja el a Tan helyes, igaz voltt. A
totalitrius ideolgia tartalmi jellemzi (univerzlis magyarzkpessg, a tudomnyossg kizrlagossga, a tudatossg s a tvedhetetlensg
mtosza, a felkent racionalizmus, a profetikus tudomnyossg stb.) miatt a legitimcis igny nlegitimci formjban jelenik meg s hat.
Az ideolgiba foglalt ttelek akkor is igazak, ha a trsadalom tbbsge nem fogadja el azokat, vagy csak nagyon szk kr vallja magnak az
ideolgiai tteleket.
A totalitrius ideolgia nem ignyli sem a tbbsgi, demokratikus vlasztsokon megnyilvnul legitimitst, sem a tudomnyos vitkban val
igazolst. Az ideolgia szerkezetbl s jellemz ismrveibl kvetkezen az ideolgia legitimitst az adja, ha az megfelel az eszme, a tan, az
ideolgia alaptteleinek. Az eszme alapjn levont ideolgiai kvetkeztetsek, lltsok igazak, helyesek s vitathatatlanok. Tudomnyos igazsguk
s helyessgk megkrdjelezhetetlen, ezrt akr knyszerrel is rvnyesteni kell akr a tbbsggel szemben is.
A totalitrius kommunista ideolgia nlegitimcija abbl addik, hogy az ideolgia nyilvnosan s szabadon, kvetkezmnyek nlkl nem
17
vitathat. A vitathatatlansg llapott pedig a terror, a diktatra, a megflemlts tartja fenn.
A XX. szzad elejn ltrejv kommunista prtok les elmleti, ideolgiai, majd politikai harcot hirdettek a szocildemokrcia hveivel szemben. A
tudomnyos szocializmus alapjn kialakult kt szocializmusideolgia, a szocildemokrcia s a kommunizmus ideolgija kettszakadt s vgletesen
szembekerlt egymssal.
A XX. szzad vgn a Szovjetuniban hetven, a szocialista orszgokban mintegy negyven v utn a bolsevista kommunizmus ideolgija alapjn
ltrejtt totalitrius s diktatrikus trsadalmi berendezkedsek sszeomlottak.
Az 197080-as vekben a bolsevista kommunizmus kritikja a nyugat-eurpai (portugl, olasz) kommunista prtokban is felersdtt, s ennek
alapjn alakult ki az eurokommunizmus ideolgija. Az eurokommunista (az olasz, a portugl s a spanyol) kommunista prtok elvetettk a
17
Marx, Engels s Lenin ideolgiai felfogst a proletrdiktatrrl s annak funkciirl, tovbb a kommn tpus llamrl rszletesen lsd: Bihari Mihly: Magyar politika 19442004. Osiris Kiad,
Budapest, 2005, 244248.
A bolsevik (kommunista) hatalom s politika erklcsi alapjrl s a messianisztikus kldetstudatrl rszletesen lsd: i. m. 248251.
142

kommunistasg mrcjeknt a Szovjetunihoz val hsget, a lenini demokratikus centralizmus prtszervezsi elvt, a forradalmi erszak
mdszert, a proletrdiktatra megvalstst.
Harmadikutas szocializmusok
A kt vilghbor kztt alakult ki a harmadikutas (npi) szocializmusok ideolgija, amely egyarnt elvetette a bolsevik kommunizmust s
a nemzetiszocializmust, a klasszikus kizskmnyol kapitalizmust s a diktatrikus llamszocializmust. Magyarorszgon az egyik legismertebb
harmadikutas szocializmuselmlet Nmeth Lszl minsgszocializmusa volt, amelyhez kapcsoldott a npi rk s az agrrszocialistk npi
szocializmusa is.
Nmeth Lszl a marxizmust a szocializmus kintt ruhjnak tartotta, ami a XX. szzadban mr egy eljrt id eltlete. A fasiszta szocializmus
pedig a szzad vad alanya Nmeth Lszl szerint , amely a barbrsgnak is betr kapuja. A fasizmus mlttalan s trstalan irny, a
marxizmus pedig a XIX. szzadi nhittsg tbolya, amely azt hitte, hogy az emberisg egsz mltjt elrghatja maga mgtt. Ha rendkvl nagy is
a klnbsg a marxista szocializmus s a fasiszta szocializmus kztt, mgiscsak szocializmus mindkett, vannak kzs gykereik, s mindkett
a kapitalizmus kritikjbl ntt ki llaptja meg Nmeth Lszl.
A magyarsgnak a fasizmus s a bolsevizmus kztt egy j, magasabb rend szocializmusra van szksge: a minsgszocializmusra. A feladat
egy j politika kidolgozsa, amelynek hordozja csak egy j nemessg lehet. Az j politikai program lnyege: tervgazdasg, de nem oroszos;
a magntulajdon helybe a munkabizomny kell hogy lpjen, amelyben a birtokos felels, de megrzi egyni fggetlensgt a nagy kollektv
kereteken bell; az j politiknak meg kell fkeznie a brokrcit; a terv egszsges kiegsztje a kiscsoportok, a tjhazk, a kzsgek, a chek
viszonylagos nllsga, a szocialista s a fasiszta rendszer alrendel, az j politika a mellrendelsnek legyen a mvszete; az rtk a minsg
skljt kvetn, vissza kell adni az embereknek a tjhazt, amely a kisegysgek sszessge. A magyarsg j letre lobbanst egy sorshoz
mlt magatarts jnemessg hozhatja el, az rtkes emberek kzssge. rtkes emberanyagot csak a lelkek reformja ad szgezi le Nmeth
Lszl.
Keresztnyszocializmusok
A kt vilghbor kztt jelentek meg Eurpban (Ausztriban, Nmetorszgban, Magyarorszgon), majd Dl-Amerikban vltak npszerv a
keresztny vilgnzetre alapozott szocializmuselmletek s ideolgik.
A katolikus szocilis trekvsek rszben a konzervativizmus talakulshoz ktdnek, ezrt tbben jkonzervativizmusnak nevezik. A
keresztnyszocializmus a Rerum novarum kezdet ppai enciklika (1891) nyomn bontakozott ki, nagyon sokszn, heterogn formkban,
keresztnyszocialista prtok, keresztnyszocialista munksmozgalmak, keresztny szakszervezetek, a politikai katolicizmus kereteiben.
Magyarorszgon a XX. szzad elejtl 1944-ig mkdtek: a Keresztnyszocialista Szakegyesleti Mozgalom, Keresztnyszocialista Egyesletek
Orszgos Szvetsge, Keresztnyszocialista Szakegyletek, Keresztnyszocialista llami Alkalmazottak Orszgos Szvetsge, knyvktk,
ptmunksok, vrosi alkalmazottak keresztnyszocialista szvetsgei stb.
143

A Rerum novarum sztnzte olyan keresztny politikai prtok alaktst, amelyek nem lltak szemben a polgri trsadalommal, hanem annak
elfogadhatbb tteln munklkodtak.
A konzervatv alapozs szocilis katolicizmus elvetette a liberalizmus szlssges individualizmust, az egynek sszessgeknt felfogott
trsadalmat. A keresztny vilgnzet az egyn kzssgi mivoltt hangslyozta, a trsadalom f sszetart ereje a kzj szolglata. A keresztny
szolidarits az egyneket mikrokzssgekbe kapcsolja, s ezek szerves sszessge a trsadalomba integrlja az egyneket. Az organikus
trsadalomfelfogs kizrja az osztlyharc elfogadst hirdettk a keresztnyszocialistk.
A magyarorszgi keresztnyszocialista mozgalom vezetje s f ideolgusa Giesswein Sndor gyri kanonok, ppai preltus volt. Giesswein
Sndor abbl indult ki, hogy a trsadalmi bke megteremtsnek alapja az igazsgossg megvalsulsa. Giesswein a keresztny szocializmust a
kvetkezkppen definilta:
A keresztnyszocializmus sz elnevezse ama trsadalompolitikai irnynak, mely a keresztny etika alapjn akarja tjt llni a hatalmaskod
individualizmus ltal elidzett trsadalmi igazsgtalansgoknak, s az egszsges trsadalmi fejldst ily termszet reformok letbelptetsvel
hajtja biztostani. ... A keresztny szocializmust teht abban az rtelemben kell vennnk, hogy az egy keresztny szocilis reformnak sszefoglalatja,
rendszere, mintegy a keresztny igazsgoknak a trsadalmi s gazdasgi letben val gyakorlati alkalmazsa.
Giesswein mellett a magyarorszgi keresztnyszocializmus legismertebb ideolgusa Prohszka Ottokr volt. Az Orszgos Keresztnyszocialista Prt
1923. mjus 2021-n tartott jjalakul kongresszusn hatrozta meg Prohszka Ottokr a prt legfbb trekvseit s a keresztnyszocializmus
ltalnos elveit:
1. A Keresztnyszocialista Prt a keresztny vilgnzet alapjn ll, amelyet az llami, trsadalmi s gazdasgi rendben rvnyre akar juttatni. A
keresztnyszocialista program kveteli, hogy az ember legyen a szocilis s gazdasgi let kzppontja. Az ember uralkodjk a termszet javain,
s azokat sajt anyagi boldogulsa rdekben hasznlhassa fl.
2. A prt az egyni tulajdonjogot tartja a szellemi s gazdasgi kultra ltfelttelnek, a tulajdon felhasznlst azonban erklcsi s szocilis
ktelezettsgek irnytsk a nemzet s az emberisg javra. Elveti a gazdasgi liberalizmust, mert az a maga korltlan szabadsgtanval elsegti,
hogy a gazdasgilag ersebbek a tmegeket kizskmnyolhassk. Ugyangy elveti az egynisgnek olyan mretv letrst is, mint azt a
szocialista-kommunistk akarjk.
3. A gazdasgi let egszsges fejldse az sszes egynek, osztlyok s npek erejnek egyttmkdst kveteli, hogy a termels clja a
szellemi s erklcsi rtkek krosodsa nlkl legyen elrhet, a munks erklcse, emberi mltsga, ereje, egszsge kellkppen meg legyen
vdelmezve, egynisgnek szabad fejldst biztostva.
4. A tke maga is munknak lvn eredmnye, semmi eljoggal nem br a termels msik tnyezje, a munka felett. Kell teht, hogy a tke s a
munka egyttmkdsnek hasznbl a munknak igazsgos s mltnyos rsz jusson.
A keresztnyszocialista prtok s ideolgusok szocialista elnevezsk ellenre gyakran a konzervatv ideolgik s prtok csoportjba soroltk
be magukat. Ennek alapja a keresztny vilgnzet s erklcsi alapok elfogadsa s a konzervatv rtkek (tekintlytisztelet, a trtnelmi s a nemzeti
rtkek) vllalsa volt.
144
Fasizmusok, fasiszta s nemzetiszocialista ideolgik

A nemzetiszocializmusok mindegyike ers szocialista alaprl, a tks trsadalmat kritizl elmleti bzisrl indult ki. Az olasz, a spanyol s a portugl
fasizmusok ideolgijban nem jtszott komoly szerepet a rasszizmus, a faji ideolgia. A nmet, a magyar s a kelet-eurpai nemzetiszocializmusokat
ersen thatotta a faji ideolgia, a rasszizmus. A fasiszta s nemzetiszocialista rendszerek mindegyike vgs soron elfogadta a kapitalista tulajdoni
rendszert, a piaci gazdlkodst s a magntulajdont.
A fasiszta s a nemzetiszocialista ideolgik a XX. szzad els vtizedeiben jelennek meg s vlnak koherens ideolgiai vilg- s
trtnelemmagyarzatt, politikai programm.
1920-ban a fasizmus szt az olasz Benito Mussolini hasznlta, kezdetben csak kpletes, j kifejezsknt (idzjelbe tve a szt), majd sajt
mozgalmnak s ideolgijnak
hivatalos megnevezseknt a rmai lictorok jelvnynek (a vgrehajt hatalmat jelkpez rzsenyalb s brd) nevt tvve.
Mussolini a fasizmust mint nemzeti alapon ll, szervezett, koncentrlt, tekintlyelv demokrcit hatrozza meg. A fasiszta eszmk a kor eszmi
hangoztatja az 1930-as vekben , amelyek a vilg politikai s szellemi megjtsnak leszti, s hamarosan egsz Eurpa fasisztv vlik.
Portugliban Antonio de Oliveira Salazar mozgalma s az ltala ltrehozott llamprt (az Unio Nacional) egy katonai diktatrt alaktott t fasiszta
llamm.
Spanyolorszgban Francisco Paulino Hermenegildo Tedulo Franco, ismertebb nven Francisco Franco tbornok 1937-ben, a spanyol polgrhbor
befejezse utn szervezte fasiszta llamprtt a Falange Espaolt. Radiklisan tradicionalista programmal lpett fel, lvezve a hadsereg, az egyhz
s a nagybirtokossg tmogatst.
A nemzetiszocialista prtok, mozgalmak s ideolgik az 1920-as vtizedben jttek ltre. A nmet nemzetiszocializmus nem volt trstalan ideolgia
Eurpban. Szinte egy idben alakultak meg a magukat egyszerre nemzetinek s szocialistnak nevez mozgalmak, radiklis szocialisztikus
kvetelsekkel, ers kapitalizmuskritikval.
Thomas Mann a nemzetiszocializmust s a fasizmust olyan korbetegsgknt jellemezte, amely mindentt otthon van, amelytl egyetlen orszg
sem mentes (Ez a bke cm mvben). A fasizmus a tmegek diktlta kortendencia rja ugyancsak Thomas Mann.
Lukcs Gyrgy marxista filozfus szerint a nemzetiszocializmus a kor nagy problmira adott reakcis vlasz, amelynek elfelttele, szellemi
megalapozja a filozfiai irracionalizmus (Lukcs Gyrgy: Az sz trnfosztsa).
Hitler a nemzeti szocializmust a 20. szzad tudomnyossg-nak, egyetlen tudomnyos ideolgijnak tartotta, amely szakt s radiklisan
szemben ll a 19. szzad mtoszaival.
145

A kommunista prtok ideolgiai meghatrozsa szerint (Georgi Dimitrov bolgr kommunista ltal 1933 decemberben a Komintern Vgrehajt
Bizottsgnak 13. lsn elterjesztett formban): A fasizmus a finnctke legreakcisabb, legsovinisztbb s legimperialistbb elemeinek nylt,
terrorista diktatrja.
1935-ben a Komintern VII. kongresszusa ez alapjn hirdetett harcot s sszefogst az Antifasiszta Egysgfront jegyben az Eurpban terjed
fasizmusok ellen.
A fasiszta s a nemzetiszocialista ideolgikat s politikai rendszereket sok szerz a totalitrius ideolgik s trsadalmi rendszerek csoportjba
sorolja. les, terjedelmes, s mig le nem zrt vita alakult ki arrl, hogy lehet-e s elegend-e a fasiszta s a kommunista ideolgikat s rendszereket
a totalitrius rendszerek s ideolgik csoportjba sorolni.
A vitapontok s az eltr llspontok a kvetkezkppen foglalhatk ssze:
A. A totalitarizmust illeten:
a. a fasiszta, nemzetiszocialista ideolgik s rendszerek egyarnt totalitrius rendszerek, szemben a nem totalitrius (demokrata, paternalista
stb.) rendszerekkel;
b. nem lehet mindkt ideolgit s rendszert a totalitarizmus al besorolni, mivel az elismerhet kzs vonsok ellenre nagy s alapvet
klnbsgek vannak kzttk.
B. A fasiszta s a nemzetiszocialista ideolgikat illeten
a. a kt ideolgia s trsadalmi rendszer egy csoportba tartozik;
b. alapvet klnbsg van egyrszt az olasz, a spanyol, a portugl fasizmusok s msrszt a nmet, az osztrk, a magyar, a lengyel, a szlovk,
a romn, a szerb, a horvt stb. nemzetiszocializmusok kztt.
C. A vitk harmadik krdskre, hogy egyrszt a fasizmusok, msrszt a nemzetiszocializmusok, harmadrszt pedig a kommunizmusideolgik s
rendszerek egysgesek vagy egymstl lnyegesen eltrek-e.
A fasizmusirodalom egyik markns kpviselje, Ernst Nolte 1963-ban (magyarul 2003-ban) megjelent, A fasizmus korszaka cm knyvben
a fasizmust a kvetkezkppen hatrozza meg: A fasizmus olyan antimarxizmus, amely az ellenfelet egy radiklisan ellenttes, vele mgis
szomszdos ideolgival s csaknem azonos, mgis jellegzetesen tformlt mdszerekkel megsemmisteni igyekszik, de mindig a nemzeti
nfenntarts s autonmia szttrhetetlen keretein bell. (E. Nolte, 2003, 55.) E. Nolte maga rgtn hozzteszi, hogy ez a definci olyan tudomnyos
llts, amelyet knyve egszvel tud csak altmasztani. Elismeri azt is, hogy fasizmusdefincijnak minden szava magyarzatra szorul s vitathat.
gy pldul: az ideolgia, a marxizmus, a szomszdos, az ellenttes kifejezsek.
sszefoglalan azt mondhatjuk, hogy elismerve a fasiszta s a nemzetiszocialista ideolgik s rendszerek jelents klnbzsgt s a maguk
trtneti s trsadalmi egyedisgt egyarnt jellemz vonsaik:
146

1. mindegyik totalitrius, vagyis olyan totlis politikai s ideolgiai rendszer, amelyben az llam/az llamprt totlis ignnyel lp fel llampolgraival
szemben, az egyn teljes alvetsre pl, mindent meghatroz hatalom, s amely az ellensg teljes elpuszttsra trekszik;
2. mindegyik nacionalista;
3. mindegyik szocialista;
4. a legtbbje rasszista, de legalbbis a faji megklnbztets s egyenltlensg ideolgija (esetleg annak gyakorlata nlkl) jellemzi a fasiszta
s nemzetiszocialista ideolgikat s rendszereket.
A magyarorszgi nemzetiszocialista ideolgit s politikai programot legrszletesebben az 1938 tavaszn megjelent A hungarizmus irnyeszmi
cm, Hubay Klmn ltal rott terjedelmes brosra tartalmazta, amely a Nemzeti Szocialista Magyar Prt Hungarista Mozgalom (1938 nyartl
Magyar Nemzeti Szocialista Prt Hungarista Mozgalom) hivatalos ideolgija volt. A prt 1939. februr 24-i betiltsa utn Nyilaskeresztes Prt
nven alakult jj, s 1939. mrcius 15-n tette kzz rszben megjtott programjt. (A kettt egytt, sszevonva ismertetjk.)
A Hungarista program (1938) alapvet clkitzse: A magyar nemzetszocializmus megvalstja az si magyar npi s nemzetvezri elvet.
A gazdasgi letben az egyni kezdemnyezst meghagyjk, de az a npkzssg rdekeit nem srtheti. A kartelleket feloszlatjk, a
kamatrabszolgasgot eltrlik, s iparral rendelkez magas fok fldmvel llamot szerveznk. A hald kisipart llami hitellel fellesztik, a vagyons jvedelemadkat cskkentik. A nemzetkzi szabad nagytks rendszer kizskmnyol jrmbl a
nemzettks magntulajdon-rendszerbe vezetik t a magyarsgot. A munkavllalk
munkakamarkba egyeslnek, amelyek meghatrozzk a nyeresgbl val rszesedst, s arnyuknak megfelel kpviselket kldenek az
egykamars kpviselhzba. A fld a magyar npkzssg. Az irodalom s a mvszet a magyar nemzetiszocialista vilgszemllet hordozjv
vlik. Az let csak munkval tarthat fenn, ezrt a Nyilaskeresztes Prt programja (1939) kveteli s tervezi a munkanlklisg teljes megszntetst.
Munkaalkotmnyt fogadnak el, a munkallam a magnkzben lv nagybirtokokat s ipari zemeket felgyelet al helyezi.
Az 1938-as s az 1939-es program egyarnt kinyilvntja, hogy a Hungarista Mozgalom keresztny vallserklcsi alapon s az vezredes magyar
alkotmnyossg fundamentumn ll. A zsidsgot fajnak s nem felekezetnek tekinti, a zsidkrdst szenvedlyek nlkl, higgadtan, de gykeresen
s vglegesen kvnjk megoldani. A zsidk nem lehetnek teljes jog magyar llampolgrok. Zsidval hzassgot ktni (magyarnak) tilos.
Tulajdonszerzsket s tevkenysgket korltozzk. Az 1939-es program kimondja: Zsidmentes magyar llamot akarunk.
A fajelmleti alapokon nyugv s szocilis demaggival titatott magyarorszgi fasiszta szocializmus ideolgija, a szzad vad alanya (Nmeth
Lszl) terrorhoz, ldklshez s tmegmszrlshoz vezetett. Az osztlyok vagy fajok likvidlsra trekv ideolgik, a felfegyverzett eszmk
elbb-utbb emberek likvidlshoz vezetnek. Ezrt emel szt a nemzetiszocializmus s a bolsevik szocializmus ideolgijval szemben Nmeth
Lszl 1943-ban Szrszn elmondott beszdben: ...ha az indulat vrengzik, annak mg megvan a mentsge; a terinak nincs.
147
A megjult szocildemokrcia a msodik vilghbor utn. A

Szocialista Internacionl prtjai. Elvek s f rtkek
A msodik vilghbor utn kerlt sor a szocildemokrcia msodik nagy megjulsra, mg jobban eltvolodva a klasszikus tudomnyos
szocializmus elmleti alapjaitl.
A Szocialista Internacionl frankfurti Alapt Nyilatkozata 1951-ben leszgezte, hogy a szocializmus Eurpban szletett mint a tks trsadalom
ellen tiltakoz mozgalom. A szocializmus propagandbl gyakorlati erv vlt, s a korltlan kapitalizmust korrigl politikt folytat. Az llam
szablyozan beavatkozik a gazdasgi letbe, a szocildemokrcia szorgalmazza a termelsi eszkzk kztulajdonnak nvelst, a magntke
mkdsi krnek korltozst s a gazdasgi tervezs szksgszersgt.
Az Alapt Nyilatkozat leszgezi, hogy: A kommunizmus jogtalanul hivatkozik a szocialista hagyomnyokra; valjban a felismerhetetlensgig
eltorztotta ezt a hagyomnyt. Olyan merev teolgit lltott fel, amely sszeegyeztethetetlen a marxizmus kritikai szellemvel. A szocildemokratk a
tks kizskmnyols megszntetsvel szabadsgot s trsadalmi igazsgossgot akarnak teremteni. A kommunistk ezzel szemben a trsadalom
osztlyokra szakadst kvnjk kilezni annak rdekben, hogy egy prt diktatrjt vezessk be. A nemzetkzi kommunizmus egy j imperializmus
eszkze, amely ahol csak hatalomra jutott, mindentt eltrlte a szabadsgot. A kommunizmus alapja a militarista brokrcia s a terrorista politika
rja az Alapt Nyilatkozat.
A nyilatkozat leszgezi: szabadsg nlkl nem lehet szocializmus. A szocializmust csak demokrcia ltal lehet megteremteni. A nyilatkozat a
demokrcit akknt hatrozza meg, hogy az nem ms, mint az emberek kormnyzsa emberek ltal, az emberek rdekben. A demokratikus
szocializmus kifejezs a frankfurti nyilatkozatban szerepel elszr, amely ksbb a szocildemokrcia alapvet fogalmv vlt. A demokratikus
szocializmus les ellenttben ll mind a kapitalista jelleg, mind a totalitrius tervezs minden formjval. Nem kveteli meg valamennyi termelsi
eszkz trsadalmi tulajdonba vtelt.
A szocildemokrcia ideolgijnak tovbbfejlesztsben jelents szerepet jtszott a Nmet Szocildemokrata Prt 1959-ben elfogadott Bad
Godesberg-i programja. A program hangslyozza, hogy a demokratikus szocializmus a keresztny etikban, a humanizmusban s a klasszikus
filozfiban gykerezik. A programbl elhagytk a marxizmusra s a tudomnyos szocializmusra utalst. A demokratikus szocializmus szmra
kzmbs az egynek vilgnzete s vallsi meggyzdse, tiszteli az embereknek a hitre vonatkoz tlett.... A demokrcit ltalnos llam- s
letrendd kell vltoztatni, ellenllva mindenfajta diktatrnak, totalitrius nknyuralomnak.
A Szocialista Internacionl 1989 jniusban Stockholmban fogadta el azt az Elvi Nyilatkozatot, amely taln a legrszletesebben foglalkozik a
szocildemokrcia, a demokratikus szocializmus alaprtkeivel. A demokratikus szocialistk egy olyan demokratikus vilgtrsadalmat kvnnak
megvalstani, amelyben sszekapcsoldnak egymssal a szabadsg, az egyenlsg, az igazsgossg s a szolidarits rtkei.
Az Elvi Nyilatkozat alapvet rtkknt jelli meg a bkt is. A bke tbb, mint a hbor hinya. Nem elegend a bkt a szuperhatalmak jakaratra
alapozni.
148

Az Elvi Nyilatkozat les kritikt fogalmaz meg a globalizci trhdtsval szemben. Klnsen fjdalmas szak s Dl szembekerlse, a
krnyezeti kihvsok s a krnyezeti katasztrfk veszlye, amely az egsz vilgkzssget rinti. Az Elvi Nyilatkozat kzponti tmja az emberi
jogok teljessgnek biztostsa, a politikai, a gazdasgi s a szocilis jogok garantlsa a trsadalmi demokrcia megvalstsa rdekben.
A demokratikus szocialistk ismtelten elhatroljk magukat a kommunista szocializmusoktl. A kommunizmus elvesztette azt a vonzert, amellyel
rendelkezett a munksmozgalom egyes kreiben, vagy egyes rtelmisgiek kztt az oktberi forradalom utn vagy a fasizmus elleni harc idejn.
Az Elvi Nyilatkozat eltli a sztlinizmus bneit, a tmeges ldztetst s az emberi jogok megsrtst, amelyek hiteltelentettk a kommunizmus
eszmjt mint a demokratikus szocializmus alternatvjt vagy mint a jv modelljt.
A demokratikus szocializmus a stockholmi Elvi Nyilatkozat szerint olyan nemzetkzi mozgalom, amelyet a kzsen elfogadott rtkek jellemeznek:
a szabadsg amely minden szemlyt megillet jog a politikai knyszertstl val mentessgre, cljai szabad megvalstsra s mindenfle
szolgasg elutastsra,
az igazsgossg s az egyenlsg rtke alapjn tilos az egynek brmilyen htrnyos megklnbztetse, s magban foglalja a jogok s
eslyek egyenlsgt, a szocilis htrnyok ellenslyozst, elutast mindenfle (a politikai vagy gazdasgi hatalomtl val) fggsget.
Az egyenlsgrtk annak a kifejezdse, hogy minden emberi lny azonos rtk, s ez a felttele az egyn szabad fejldsnek. Az egyni
sokflesgek a gazdasgi, a szocilis s a kulturlis egyenlsgben teljesednek ki.
A szolidaritsrtk humanista tradcin alapul, s mindenre kiterjed egyttrzst
jelent az igazsgtalansg ldozatai, tovbb a kzs emberi lt irnt.
18
A harmadik t: a szocildemokrcia jabb megjulsa
Anthony Giddens (1938) angol politolgus, szociolgus, filozfusprofesszor, a London School of Economics volt rektora (19972003) a harmadik
t ideolgijnak s programjnak a megfogalmazja. A gyakorlati politikban Tony Blair angol miniszterelnk s Gerhard Schrder nmet kancellr
nevhez fzdik a harmadik t ideolgija s politikja az vezred forduljn s annak elejn.
Giddens abbl indul ki, hogy a jlti konszenzus s llam, amely a vezet ipari orszgokat az 1970-es vek vgig jellemezte, darabjaira hullott,
a marxizmus vglegesen elvesztette hitelt, a szocildemokrcia nem tud vlaszt adni a kihvsokra, br van eslye nemcsak arra, hogy tllje,
de arra, hogy fel is virgozzon mind az ideolgia, mind a politikai gyakorlat skjn. gy tnik rja Giddens , hogy a politikai eszmk napjainkban
elvesztettk sztnz erejket, miknt a politikai vezetk is vezetkpessgket.
A harmadik t az 1970-es vekben dominl szocildemokrcia s az 1980-as veket that (thatcherireageni) neoliberalizmus msok
elnevezsvel a neokonzervativizmus alternatvja.
18
Anthony Giddens: A harmadik t a szocildemokrcia megjulsa. Agra Marketing Kft., 1999.
149

A harmadik t egyszerre prbl tllpni a rgi tpus szocildemokrcin s a neoliberalizmuson, de a szocildemokrcia jvjt jelenti.
Nincs egysges menetrend a szocildemokrcia megjulsra, de azonosak a problmk s a kihvsok, amelyekre j vlaszokat kell adni, j
programokat kell megfogalmazni.
A kt tlhaladott modell: a klasszikus szocildemokrcia (a rgi baloldal) s a thatcherizmus vagy neoliberalizmus vagy neokonzervativizmus (az
j jobboldal).
Klasszikus szocildemokrcia (rgi baloldal)
az llam that rszvtele a szocilis s a gazdasgi szfrban
az llam uralma a civil trsadalom felett
kollektivizmus
keynesinus keresletszablyozs plusz korporatizmus
korltozott piac: vegyes gazdasg, ms nven szocilis piacgazdasg
teljes foglalkoztats
ers egalitarizmus
tfog jlti llam, mely blcstl a srig oltalmazza polgrait
lineris modernizci
alacsony fok kolgiai tudatossg
internacionalizmus
a ktplus vilgrend rsze
Thatcherizmus vagy neoliberalizmus (az j jobboldal)
minimlis llam
autonm civil trsadalom
piaci fundamentalizmus
morlis tekintlyelvsg plusz ers gazdasgi individualizmus
150

a munkaerpiac megtisztul, akrcsak az sszes tbbi
az egyenltlensg elfogadsa
hagyomnyos nacionalizmus
szocilis hl jelleg jlti llam
lineris modernizci
alacsony fok kolgiai tudatossg
a nemzetkzi rend realista elmlete
a ktplus vilgrend rsze
(A. Giddens: i. m. 18.)
Az jonnan felvetd krdsek, amelyekre a szocildemokrcia vlaszt kell hogy adjon s programot kell hogy kidolgozzon:
1. Milyen kvetkezmnyekkel jr a globalizci?
2. Mifle individualizmus jellemz a modern trsadalmakra?
3. Van-e mg jelentse szmunkra a jobboldalisg s a baloldalisg szavaknak?
4. Milyen politikai szerepvllals vrhat el az egyntl, az llamtl, a civil mozgalmaktl?
5. Hogyan lehet az kolgiai problmkat szocildemokrata politika alapjn kezelni? A krdsekre adand vlaszokat A. Giddens politikai
programpontokba sorolta. Az t dilemmra adott vlaszokat egysges rendszerbe foglaljk a harmadikutas rtkek:
Az egyenlsg.
Az elesettek vdelme.
A szabadsg mint autonmia.
A felelssg nlkl nincs jog elve.
A demokrcia nlkl nincs hatalom elve.
A kozmopolita pluralizmus.
151

A filozfiai konzervativizmus.
Ezen rtkeket rszletes programpontokban fejti ki Giddens. Ezek a programba foglalt rtkek segtik t a polgrokat a globalizci,a magnlet s
a termszethez val viszonyunk megvltoztatsn, forradalmi jelentsg talakulsn.
A harmadikutas politika kzppontjban vltozatlanul a trsadalmi igazsgossg szocildemokrata rtke kell hogy lljon hangslyozza A.
Giddens.
A nacionalizmus
A nacionalizmus a legtbbet vitatott politikai eszme. A nacionalizmusrl szl vitk legfbb csompontjai, krdskrei: a nacionalizmus tudomnyosan
lerhat-e; a nemzet maga ltez vagy csak elkpzelt kzssg-e; a nemzet trtneti keletkezse; a nemzetek nptse; a nacionalizmus mint
nemzetelv politikai eszme kzs ismrvei; korunk s a globalizlt vilg a nemzetek vilga-e vagy a multikulturalizmus, esetleg a kozmopolita
nemzet (A. Giddens)?
Meghatrozhat-e tudomnyosan a nacionalizmus s a nemzet fogalma?

A nacionalizmus nem tudomnyos fogalom, nincs is nacionalizmustudomny lltjk nem kevesen szemben pldul a hrom nagy (liberalizmus,
konzervativizmus, szocializmus) ideolgival. A nacionalizmus elmletileg szegnyes ms -izmusokhoz kpest rja Benedict Richard OGorman
Anderson (1936). A nacionalizmus mint elmleti problma s krdskr nem teremtett nagy gondolkodkat. A nacionalizmus gyakorlati politikai
krdskr, mindennapi rzelem s politikai gyakorlat.
A nemzet alkalmatlan s remnytelenl zavaros kifejezs ahhoz, hogy komoly tudomnyos elemzst folytassunk rla. Krdses, hogy a nemzet
kifejezs egyltaln vals, tnylegesen ltez entits, kollektivits, ppen ezrt krdses az is, hogy a nemzeti mivoltot, a nemzeti dimenzi jelensgt
rdemes-e vizsglni. (Lsd Charles Tilly s munkatrsai: The Formation of National States in Western Europe. Princeton, Princeton University
Press, 1975.) A szerzk knyvkben a nemzet kifejezst s jelzt az egsz llamot tfog rtelemben hasznljk. Charles Tilly a ktet bevezet
tanulmnyban azt rja, hogy a nemzeti tovbbra is a politikai sztr egyik legrejtlyesebb s legtendencizusabb kifejezse.
Vilgunk nem a nemzetek vilga rja Rogers Brubaker (Nacionalizmus j keretek kztt. LHarmattan kiad, Atelier fzetek, Budapest, 2006)
mg ha ezt sokan lltjk is , hanem olyan vilg, amelyben a nemzet mint trsadalmi vzi s divzi kategrija szles krben kifejti hatst,
szleskren intzmnyeslt az llami gyakorlatban, a nemzeti dimenzi hirtelen s hatalmas ervel kpes hatni. De mindebbl nem kvetkezik,
hogy ez a vilg a nemzetek mint szubsztancilis, lland kollektivitsok vilga lenne. A nemzet elkpzelt kzssg (Anderson, 2006). A nemzet
egyik, ha nem a legfontosabb vonsa: a tagok nvtelensge. A nemzet az emberek olyan nagy kzssge, amellyel a tagok anlkl azonosulnak,
hogy ismernk a tbbi tagot s e kzssg alcsoportjaival brmilyen mdon azonosulnnak rja Ernest Gellner (Gellner, 1995).
A nacionalizmust mint nemzetkzpont, nemzetelv politikai eszmt annak trtneti keletkezst, a nacionalizmus alapelveit, a nemzetet s annak
fogalmt, a haza s hazafisg ismrveit megszmllhatatlan mennyisg tudomnyos knyv, vitairat taglalja.
152

A nemzet meghatrozsnak nehzsgt mr Walter Bagehot (18261877) is elismeri, aki a XIX. szzadot mint a nemzetpts nagy korszakt
rja le: Ha nk nem krdezik tlnk, tudjuk, mi is ez, de nemigen tudjuk gyorsan megmagyarzni vagy definilni.
A nacionalizmus mint politikai eszme kzs vonsai s alapelvei

A nacionalizmus mint nemzetelv politikai eszme s gondolkods Eurpban a XVIII. szzadban keletkezett, a XIX. s a XX. szzad trtnelmt
alapveten meghatrozta. Az elmlt kt vszzad trtnelmt nem rthetjk meg a klnfle nacionalizmusok s a nemzetek trtnelmi konfliktusai
nlkl.
A nemzetelv politikai gondolkods, a nacionalizmus alapelvei Anthony D. Smith (1933; a London School of Economics and Political Science
professzora) szerint:
1. a vilgot nemzetek alkotjk, s minden egyes nemzet sajtos jellemvonsokkal rendelkezik;
2. minden politikai hatalom forrsa a nemzet;
3. a nemzet irnti lojalits minden egyb lojalits felett ll;
4. valdi szabadsg csak egy nemzettel val azonosulson t valsthat meg;
5. a vilg bkje s szabadsga a nemzetek sszessgnek szabadsgn s biztonsgn alapszik;
6. a nemzetek csak sajt szuvern llamaikban lehetnek szabadok.
A nacionalizmus kifejezst a tudomnyos irodalomban rendkvl sokfle rtelemben hasznljk, a legismertebbek szerint:
1. a nacionalizmus nemzetalkots, nemzetpts (nation-building), a nemzet kialakulsnak trtnelmi folyamata;
2. a nacionalizmus nemzeti rzs, nemzeti tudat, a nemzethez tartozs rzse, attitdje;
3. a nacionalizmus olyan politikai mozgalom, amely a nemzeti sttusz elismersre vagy fenntartsra trekszik;
4. a nacionalizmus olyan politikai eszme, ideolgia, amelynek a kzppontjban a nemzeti rtkek polsa, fenntartsuk, a nemzeti kultra
fejlesztse, a gyakorlati politikban a nemzeti rdekek eltrbe helyezse ll.
A nacionalizmus mint politikai eszme kzs vonsairl s a nacionalizmus sz hasznlatrl rendkvl les olykor ersen rzelemteltett vitk
folynak a tudomnyos irodalomban is.
A nacionalizmusvitk egyik oka az, hogy szemben a tbbi politikai ideolgival nem beszlhetnk ltalban vett nacionalizmusrl. A nacionalizmus
mint nemzetpt program, gyakorlati politika vagy ezt megvalst politikai mozgalom, a nemzethez tartozs rzse stb. csak a konkrt
153

nacionalizmusokban fejezdik ki. A nacionalizmus mindig egy meghatrozott nemzethez ktd rzsben, politikban, kzssghez tartozsban
mutatkozik meg, trtnetileg rendkvl vltoz formkban s rzelmekkel teltetten.
A konkrt nacionalizmusok kztti vitk (a nmet s a francia nacionalizmusok ellentte, a vallon s a flamand nacionalistk ellentte, a spanyolok s a
katalnok vagy a baszkok nacionalizmusa) konkrt eredete, tartalma, mlysge, az ellenrzseket kivlt trtnelmi esemnyek, vitk, srelmek s a
nacionalista-nemzetelv konfliktusok megoldsra vonatkoz elkpzelsek minden nemzeti elv ellentt esetn ms s ms, kezelsk, megoldsuk
vagy kilezdsk annyira egyedi s konkrt, hogy sszevetsre vagy netn kzs ismrvek megllaptsra nincs lehetsg. A trkgrg ellentt
Ciprus gyben csak a maga konkrtsgban rthet meg, kezelhet, oldhat fel, vagy vlik a trk nemzethez s a grg nemzethez tartozk
kztt ppen lesebb a viszony.
A nemzet a trtnelemben
A nacionalizmus eszmjvel s a nemzettel foglalkoz tudomnyos mvek szerzi szinte egynteten elismertk, hogy mind a modern nemzet, mind
a modern nemzethez kapcsold politikai eszmk a modern kor szlttei.
A trzsek, trzsszvetsgek (gens, genus, natio, populus), az etnikumok (nemzetisgek), a natik, a npek s npcsoportok (birodalmi npek,
pl. Populus Romanus) mint kzssgi formcik s trtnetileg vltoz trsadalmi csoportok vgigksrik az emberisg trtnett. Szinte minden
modern nemzet kialakulsa egyedi, trtnelmi kialakulst tekintve vltozatos s eltr esemnyek s krlmnyek kztt trtnt.
Az eurpai trsadalmak fejldsben a legrgebbi br vltozsokon s talakulsokon keresztlment, de fennmaradt kzssgi forma
(szociolgiai rtelemben vett trsadalmi nagycsoport, amely kzs mi-csoporttudattal, megkzelten azonos szoksokkal, kultrval, egyttlsi
szablyokkal rendelkezik) az a natio, vagyis a nemzet, a nemzetisg, amely nem azonos annak mai formjval.
A nemzetisg egy meghatrozott terleten l nagyobb embercsoport, amelynek tagjait nyelvi s kulturlis tnyezk integrljk. A nemzetisg
legfontosabb sszetart ereje s integrlja a kzs eredet hite s a kzs trtnelmi mlt. A hossz trtnelmi integrci s egyttls alaktja ki
a kzs mi-csoporttudatot, amely elklnti az k-csoporttl a nemzetisget.
Az kori nemzetisghez kpest eltr s fejlettebb nagykzssgi forma a trsadalom politikai kzssge, a politikailag szervezett np. Ilyen volt
a grg vrosllami keretekben ltrejv politikai trsadalom, a koinon. A Rmai Birodalom politikailag szervezett trsadalma, kzssge a Populus
Romanus. A trsadalom nem brmifle mdon trsult emberi kzssg, hanem a jog s a kzhaszon alapjn trsult sokasg kzssge (Cicero),
azaz a szabad polgrok kzssge.
A birodalmi npek politikai kzssge mellett, a birodalomba integrlva, illetve rajtuk kvl ltek a klnbz barbr npek (gens), trzsek s
trzsszvetsgek, amelyeknek tagjait nem a joglls vagy a status, hanem a kzs leszrmazs kapcsolta ssze. A barbr etnikai szervezds s
a kzs leszrmazs tudata, szmontartsa tbb szzezres trzseket, trzsszvetsgeket kapcsolt ssze.
A Rmai Birodalom felbomlsval alakulnak ki a kzpkori nemzetek: a rendi nemzet, amelybe a privilegizlt csoportok (a nemesek, a vrosi
polgrok kzssgei stb.) tartoztak. A politikai trsadalom nemzeti hovatartozsra tekintet nlkla trsadalom rendjeivel volt azonos. A politikailag
szervezett np bels sszetart ereje az alrendeltsg, az uralkodhoz fzd alattvali viszony.
154

A modern nemzet s nacionalizmus a nagy francia forradalom idejn s azt kveten, a XIX. s a XX. szzadban jtt ltre.
A nemzetisg s a nemzet a magyar trtnelemben

Szcs Jen munkssgnak egyik kzponti tmja a kzpkori nemzettudat kialakulsa Eurpban s a magyar nemzettudat fejldse a honfoglals
19
eltti idktl a modern nemzettudat kialakulsig.
A gentilis nemzettudat
Szcs Jen trtnsz szerint a honfoglals eltti magyarsg htmagyar neve s nemzet(sg) megjellse kt tnyezre utal: az egyik a politikai
integrci, a trzsek szilrd uralmi szervezetbe fzse, a msik az etnikai hagyomny integrcija, a dominns magyar trzs eredettudatnak az
ltalnos elfogadsa (Szcs, i. m. 1. 355.). Az eredethagyomnyon kvl az sk hstettei, hbori, a hsi nekek s mondk az egsz np kzs
trtneti sorst tudatostottk. A pogny hitvilg s a barbr jogrendszer ideologikus elemeiben sszegezdtt egy archaikus etnoszociolgiai mitudat. A gentilis nemzettudat szerint a magyar (magyeri) nev szimbolikus eredetkzssg, nemzet(sg) egyazon trvny kzssg, amely a kzs
hagyomny s szoksvilg alapjn nmagt (a mi-csoportot) egysges trsadalomnak, npnek fogadta el (Szcs, i. m. 1. 356357.).
A rendi nemzet s nemzettudat

Az ezredfordult kveten, a XIXIII. szzadban az elbb lert gentilis szemlletmd s tudati struktra talakul, lebomlik, elhomlyosul s a XI
XIII. szzadban fokozatosan kialakul j nemzettudatnak adja t a helyt, a keresztny-feudlis tudatvilgnak s szemlletmdnak, amely merben
ellenttes volt a szimbolikus eredetkzssgen, a kzs trvnyen alapul nemzettudattal.
A prefeudlis idkben a rgi magyar nemzet (elsdlegesen nemzetsg) tagjnak az szmtott, aki a np ktelknek, a jog- s tradcikzssgnek
a tagja, a trvnynek rszese, vagyis a szabad harcos szmtott magyarnak (Szcs, i. m. 1. 505.).
Az ezredfordul utni j struktrban msfajta szemllet s felfogs kerl eltrbe: Ungarus, Hungarus az a szemly, aki a kirly alattvaljnak szmt,
a kirly npbe (gens sua) tartozik, s a kirlysg terletn l. Kialakul a rendi nemzet, a nemesi nacionalizmus. A rendi-korporatv szervezds
elrehaladsval ahogyan az Eurpban is elre halad a nemzet azonosul a corpus politicum fogalmval, a communitas (universitas) regni
kategrijval.
A rendi, nemesi nemzettudat s felfogs lnyege Szcs Jen szerint:
a trsadalom szuvern kzssgekbl, universitsokbl s rendekbl pl fel, a nemzet tagjai kztt jogegyenlsg van,
a nemzet tagjai egyms irnt s a feljebbvalk irnt hsggel (fidelitas) tartoznak,
19
Lsd Szcs Jen: Nemzet s trtnelem. Tanulmnyok. Gondolat kiad, Budapest, 1974. Trsadalomtudomnyi knyvtr sorozat (a tovbbiakban: i. m. 1.); Szcs Jen: A magyar nemzeti tudat
kialakulsa. Balassi kiad JATE Osiris kiad, Budapest, 1997. Szerkesztette s az Utszt rta: Zimonyi Istvn (a tovbbiakban: i. m. 2.).
155

az llam szuverenitsa a nemzet szuverenitsn alapul, azaz az llampolgri hsg megszeghet a nem nemzeti eszmt kpvisel llammal
szemben.
A hromfle nemzetfogalom
A kzpkori, st a XVIII. szzad eltti Magyarorszgon Szcs Jen szerint hromfle nemzetfogalom s tnylegesen ltez magyar nemzet
mint kzssg ltezett:
1. Legtgabb rtelemben magyarnak (Hungarus) szmtott s a gens Hungarica tagja volt, aki a regnum Hungariae alattvalja volt.
2. Az elz Hungarus (Magyar) szemllet elismerte s elfogadta mindazok sajt, kln identitst, akik nemzetk (natione), azaz eredetk, nyelvk
s szoksaik (lingua et moribus) alapjn csoportknt elklnltek a magyarsgtl. (Ma etnikai kisebbsgnek nevezhetnnk ket.)
3. Vgl egy harmadikfajta nemzetet alkottak azok, akik a rendi-korporatv rtelemben szervezd Natio Hungarica kereteibe tartoztak, az orszg
privilegizlt testleteinek (corpus) a tagjai, akik az Orszggylsben kpviselettel rendelkez politikai kzssgeknek (communitas regni) a tagjai.
A hromfle nemzet-kzssg:
a terleti alattvali nemzet,
a nyelvi kulturlis nemzet
s a politikai nemzet (corpus politicum)
a valsgban is ltezett, s sok vszzadon keresztl egytt lt egy tbbnyelv rendi llamszervezet keretben. Egybknt a struktra lnyeghez
tartozott, hogy nem rejlett benne a dnts knyszere. Mindenki mintegy beleszletett a maga ketts vagy hrmas nemzeti statusba, maguk a
megosztott identitsok pedig jl megfrtek egymssal rja Szcs Jen.
A modern nemzeteszme, pontosabban a modern nemzeteszmk, nacionalizmusok viszonylag fiatal kpzdmnyek, a XVIII. szzad utols vtizedig
nylnak vissza. Kialakulsukat a modern nemzetek megszervezdsnek ksznhetik.
A modern nacionalizmusok elsegtettk a modern nemzetek kialakulst, a nemzetpts trtnelmi folyamatait, de legalbb ennyire igaz az is,
hogy a modern llamnemzetek s nemzetllamok erjesztettk is a nacionalizmusokat.
A modern nemzet s nemzeteszme

Szcs Jen szerint a modern nemzetisg a trtnelem igen rgi kpzdmnye. A nemzet, ahogy ma rtjk, viszont csak a XVIII. szzad vge ta
ltezik. jabban az elmlt kt vszzadot egyesek a nacionalizmusok korszaknak is nevezik.
156

A modern nemzet s nacionalizmus trtnelmi alapja a nemzetisg, vagyis egy meghatrozott terleten l nagyobb embercsoport, amelynek
egysgt a kzs nyelv s a kzs kultra, a kzs szoksok, erklcsk, tradcik biztostjk. A legfbb bels sszetart er a kzs eredet hite,
amely egy kzs mi-csoporttudat kialakulshoz vezet, s azt tartja fenn. A szemlyes ismeretsget a kzs szrmazstudat, a kzs nyelv s
kultra helyettesti.
A nemzeti keretekben l politikai kzssg a szabad polgrok kzssge (a jog s a kzhaszon alapjn trsult sokasg szvetsge Cicero).
A politikailag szervezett trsadalmat a birodalom npt az uralkodnak val alvetettsgi viszony integrlja a XIX. szzad utn a np
egsznek beemelsvel a politikai trsadalomba; s ezltal a np egsze a politikai nemzet rszv vlik.
A politikai nemzet rszv vlt szabad polgrokat fzi a nemzetisghez (jabb kifejezssel s szervezdsknt: a nemzethez).
A modern nacionalizmus genetikusan s tipolgiailag kt gra oszlik Szcs Jen szerint: az llamnemzetre s a kultrnemzetre.
Az llamnemzet jellemzi: a nyelvi, kulturlis s llampolitikai keretek a ksei feudalizmus idejn egysgg formldtak; ers polgrsggal
rendelkezik, s a politikai trsuls j kplete radiklis fordulathoz ktdik. Erre a klasszikus plda a franciaorszgi fejlds s forradalom. A
kultrnemzet esetben a koncepci a nyelvi-kulturlis faktoron alapul, ugyanis az etnikai-nyelvi s llami-politikai keretek nem esnek egybe. Mivel a
nemzetformlsban elssorban a nemessg jtszotta a dnt szerepet, annak idtlen, messzi mltba visszautal momentumait hangslyozta. Ez a
forma elssorban Kzp-Eurpra jellemz, ugyanis itt hinyzott a nemzeti llamkeret s a polgri talakuls radiklis fordulata. ()
A magyar nacionalizmus olyan altpus, amelynl volt ugyan egy kzpkori elzmnynek tekinthet llamkeret, azonban ennek megsznte utn a
kzpkori llam hagyomnyait a rendisg rizte meg. A XIX. szzadi magyar nemessg, amelynek a modern nemzet kialaktsban meghatroz
20
szerepe volt, a Habsburgok ellen a magyarsgot kultrnemzetknt, a magyarorszgi nemzetisgekkel szemben pedig llamnemzetknt definilta.
(Szcs, i. m. 2. 430431.)
Nacionalizmustpusok a trtnelemben
A modern nemzetek kialakulsa az 1789-es francia forradalomhoz s az azt kvet vtizedekhez, vszzadokhoz kthet Eurpban. Minden
modern nemzet (a francia, az olasz, a nmet, a magyar, a lengyel, a romn, a zsid nemzet) sajtos trtnelmi, trsadalmi folyamatok eredmnyeknt
s hatsra jtt ltre.
20
ppen ezek az elemek s ttelek alkalmasak arra, hogy a legvilgosabban s leginkbb flrerthetetlenl megragadjuk azt, ami a nemzet modern fogalmban az ismrvek sokflesgn tl
kzs, s hatrozottan elvlik a trtneti tartalmaktl. Csak a legfontosabb hromra korltozdva, az egyik ilyen ttel (ill. kvetelmny), hogy minden ember egy bizonyos nemzethez tartozik (vagy
kell, hogy tartozzk), s viszont: minden nemzetnek az azt alkot individuumok elvileg egyenl tagjai. (A 18. sz. eltt a natio klnfle koncepcii szerint valaki nyelvi, regionlis vagy rendi rtelemben
egyidejleg tbbfle nemzet tagja lehetett, a formlis jogegyenlsg fogalma pedig ismeretlen volt.) A msik maga a nemzeti szuverenits merben j koncepcija, melynek rtelmben a politikai
hatalom s szervezet, maga az llam a nemzet fogalmnak fggvnye: csakis a nemzeti szuverenitst kifejez llam legitim; ha ilyen nem ltezik, ltre kell hozni. () Vgl a szban forg modell
rtelmben a nemzet par excellence politikai lojalits trgya, st e viszonylatok kzt dominns helyet foglal el; a lojalitsok konfliktusa esetn, ha pl. az llam nem fejezi ki a nemzeti koncepcit, az
llampolgri hsg eszmeileg legitim mdon megszeghet a nemzethez val hsg jegyben. (A 18. sz. eltt valamely nemzetisghez val tartozs nmagban ltalban nem politikai ktelk, s mint
a csoportlojalitsok egyik neme, tpusos mdon alrendeldik az individuumot kt politikai fidelitas sokfle formjnak.) (Szcs, i. m. 1. 208208.)
157

Az egysges nemzett vls folyamatnak nincsen egyetlen kirlyi tja. A modern nemzett vls, az egysges llamnemzet-pts (nationbuilding) vagy a nemzeti lt s forma kiharcolsa s elismertetse egy tbbsgi llamnemzet keretben, illetve mellett megismtelhetetlen s egyedi
trtnelmi folyamatok eredmnye. Ktsgtelen tny, hogy a polgri forradalmak a politikai szabadsgjogok s a jogegyenlsg kiterjesztsvel
risi lendletet adtak a nemzeti ntudatra bredsnek, a tbbsgi vagy/s a kisebbsgi nemzetek politikai megszervezdsnek oktatsi s kulturlis
autonmira trekvseiknek vagy a tbbsgi nemzetllam kereteibl val kiszakadsnak. Ez trtnt a tbbsgi magyar nemzetllam feldarabolsval
s a krnyez orszgok kis nemzeti llamainak a megalakulsval a trianoni bkeszerzds utn.
A modern nemzetek kialakulst, a nemzeti ntudatra breds pillanattl a nemzeti lt s nemzetknt val megnyilvnuls esemnyeit klnbz
nacionalizmusmagyarzatok s nemzeti eszmetrtnetek szeretik konkrt trtnelmi esemnyekhez ktni.
A francia nemzet s a nemzeti gondolat megteremtsben s tudatostsban jelents szerepe volt (Honor Gabriel Riqueti, Comte de) Mirabeau
(17491791) s Emmanuel Joseph Sieys (17481836) vitjnak arrl, hogy a francia nemzet rsze-e az egsz np. Sieys 1789. januri
rpiratban fejti ki, hogy a np mint tmeg kzvetlenl s szervezetlenl nem kpes kinyilvntani akaratt. De a kzs trvnyek alatt l s
az azonos trvnyhozs ltal kpviselt polgrok mind tagjai a nemzetnek. A nemzet teht nem ms, mint kzs trvnyek alatt l s azonos
trvnyhozs ltal kpviselt llampolgrok egyttese.
A francia np a kpviseleti llam s a jogegyenlsg rvn vlt nemzett.A szuverenits alapja a nemzet (minden szuverenits elve a
nemzetben lakozik). A nemzet: a trvny eltt egyenl egynek szvetsge, akik egysges s oszthatatlan szuverenitssal rendelkeznek. Ez az
egysges nemzetllam s a nemzeti szuverenits deklarlsa a modern francia nemzet megteremtsnek a pillanata.
Az egysges francia nemzet politikai s jogi deklarlshoz csatoljk sokan az 1792. szeptember 20-i valmyi csatt, amikor is a szedett-vedett,
innen-onnan toborzott francia hadsereg a nla sokkal jobban kikpzett s felszerelt porosz hadsereg csapatai ellen a Vive la Nation csatakiltssal
indult harcba s llt helyt. Visszaemlkezsek szerint a csatt megtekint nmet rfejedelem, Goethe ennek hatsra nyilatkozta az tkzet utn,
hogy ez a nap s ez a hely j korszakot nyit a vilgtrtnelemben.
A nmet Johann Gottfried von Herder (17441803) egykori knigsbergi dik s Kant tantvnya , aki dvzlte s nagyra rtkelte a francia
np tettt, jelents s nagy hats hagyomnyt teremtett a modern nmet nemzettudat, a kulturlis nemzet eszmjnek a kidolgozsval.
A herderi nemzetfogalom sszekapcsoldott a nmet nemzeti mozgalom kezdeti szakaszval, annak antifeudlis elemeivel. Herder gondolatainak,
nemzetfelfogsnak a legnagyobb s leghatsosabb eleme az a clkitzs, hogy a legersebb szlakkal, szellemiekkel fzze ssze Nmetorszg
tartomnyait. Nmetorszg egysge szellemben, nyelvben s irodalmban van vallotta Herder.
Herder szerint a nemzet organikus kzssg, amelybe tagjai beleszletnek, s az organikus kzssggel egytt kapjk s sajttjk el a kzs
nyelvet. A nyelv s a nemzet kztt sztszakthatatlan kapcsolat van. Mindkettt csak egymsbl lehet megmagyarzni. A nyelv mindig egy npnek
a nyelve: az orszgnak, a npnek s trtnetnek lenyomata.
A nemzeti kzssg sszetart eleme a npek genetikus szellemnek s jellemnek kzs vonsai, amelyek fakadnak az gtjbl, az
letmdbl, a neveltetsbl, az erklcsk szellembl. Elismeri, hogy ezek a npszellem (Geist des Volkes), a npllek (Seele des Volkes),
a nemzet szelleme vagy gniusza pp annyira megmagyarzhatatlanok, mint amennyire kiolthatatlanok.
158

A nemzet nazonossgt Herder szerint a nyelv biztostja a kultra, a filozfia, a tudomny terletein egyarnt.
nemzetet mint szellemi egysget irodalma s a nyelve teremtette meg rja Herder.
21
Nmetorszgot s a nmet
A modern nmet nemzet megteremtsnek eszkze a kzs nyelv s a kzs kultra, sszekapcsolva a nmet nemzeti gniusszal.
Sok szerz a nemzetllam els teoretikusai kztt emlti az olasz Niccol Machiavellit (14691527). Ktsgtelen tny, hogy Machiavelli A
fejedelem (rta 1513 szn, els nyomtatott kiadsa 1532-ben jelent meg Rmban, ppai indexre tve 1559-ben) cm mvnek utols (XXVI.)
fejezete a kvetkez cmet viseli: Buzdts Itlia elfoglalsra s a barbrok keze kzl val kiszabadtsra.
Machiavelli azt rja a Fejedelemnek (Firenze fejedelmrl van sz), hogy egsz Itlia npe azrt knyrg Istenhez, hogy kldjn valakit, aki
megvltja a barbr gyalzattl Itlit, s felszabadtja azt. Szksges egy hadsereg, hogy ltala s az itliai virtussal megvdhessk magunkat
az idegennel szemben. Itlia nprl (npeirl) mint olaszokrl beszl, akiknek kzs clja Itlia felszabadtsa, mivel mindenkinek bds mr
ez a barbr uralom rja Machiavelli. Az egysges terletre (Itlia), az olasz npre, a Mi-tudattal rendelkez csoportra, az olasz kultrra s az
k-csoportot jelent barbrokra hivatkozs ktsgtelen egysges nemzettudatra s azonos politikai clkitzsekre utal. Az olasz terletllam
s nemzetllam megteremtsre vgl is csak mintegy 250 v mlva (1871-ben) kerlt sor. A nemzetpts (nation-building) igazn a nemzeti
llam megteremtse utn gyorsult fel Itliban.
A XX. szzad vgn, st napjainkban is tani vagyunk nemzetek kialakulsnak s jfajta nacionalizmusok mkdsnek.
Rogers Brubaker a nemzetptsre trekv nacionalizmusok kt alapvet vltozatt klnbzteti meg, amelyekre a nacionalizmusirodalom nem
22
fordt elegend figyelmet.
a. Az els nacionalizmustpus az llamra trekv, a nemzetllam megalkotst clz nacionalizmus.
b. A msodik nacionalizmustpus a mr meglv llami-politikai, szervezeti s intzmnyi rendszerre tmaszkod s azt felhasznl
nemzetforml, nemzet-elmozdt vagy nemzetiest nacionalizmus, amelynek clja a politikai intzmnyrendszer etnicizlsa, etnikai-vallsi
23
kultrval val titatsa.
Ilyen nemzetiest llamok voltak az Oszmn, a Habsburg s a Romanov Birodalmak hanyatlsa utn kialakult j llamok. Ezek nemcsak
nemzetllamok voltak, hanem olyan nemzetiest llamok, amelyek egy bizonyos etnokulturlis llamalkot nemzet birtokban lev s cljait
szolgl llamknt rtelmezhetk, amelyek nyelvt, kultrjt, demogrfiai helyzett, gazdasgi jltt s politikai hegemnijt az llamnak kell
megvdenie s elmozdtania (R. Brubaker).
21
Herder hatalmas lkst adott a nmet nyelvjt mozgalomnak, az anyanyelv tisztasgnak s nemzeti jellegnek fejlesztshez. Kantot, A tiszta sz kritikja rjt szigoran brlta: a kritikai
filozfia barbarizmusokkal bortotta el a tudomnyos nyelvet. Kant egy mestersges nyelvet teremtett, amellyel tnkretette s meggylltette szellemnek eszkzt.
22
Rogers Brubaker: Nacionalizmus j keretek kztt. LHarmattan Atelier Kiad, Budapest, 2006.
23
Idevg munka pl. Deutsch, Karl: Nationalism and Social Communication. Cambridge, Mass., 1953.
159

A nemzetiest llamok modelljei alakultak ki a trianoni bkeszerzds utn Magyarorszg hatrai mentn a kt vilghbor kztt, vagy
idesorolhat a kt vilghbor kztti Lengyelorszg is R. Brubaker szerint.
A nemzetiest llamok modelljei figyelhetk meg a mai j nemzetllamokban is, amelyek a Szovjetuni, Jugoszlvia s Csehszlovkia
24
utdllamai.
A nemzetiest llamnemzetek s nacionalizmusok hrom jelents alternatv modellje vethet fel R. Brubaker szerint:
Az egyik, a polgri llam modellje, amelyben minden llampolgr birtokban van az llam, s az llam minden polgr cljait szolglja, tekintet
nlkl nemzeti vagy etnikai hovatartozsukra.
A msik modell a kt- vagy soknemzetisg llamok modellje, amelyekben kt vagy tbb llamalkot nemzet birtokban van az llam, s szolglja
azokat. (Lsd Belgium vagy Svjc.)
A harmadik modell, a kisebbsgi jogi modell, amelyben az llam nemzeti llam, de nem nemzetiest, s a kisebbsgi csoportok tagjai nemcsak
llampolgri minsgkben egyenlek, de bizonyos specifikus kisebbsgi jogokkal is rendelkeznek, fleg a nyelvhasznlat s az oktats terletn,
ezltal vdve ket a nemzetiest asszimilcitl.
R. Brubaker az j nacionalizmusok kztt megklnbzteti egyrszt az anyaorszgi nacionalizmusokat, amelyek politikja tlnylik a nemzetllam
terletn kvl l, ms llamokban kisebbsgi etnikumknt ltez anyanemzet tagjai fel.
Msrszt lteznek a kisebbsgi nacionalizmusok, amelyek politikja kapcsoldik az adott nemzetllam tbbsgi nacionalizmushoz, esetleg annak
nemzetiest llamnemzeti formjhoz s az anyaorszgi nacionalizmushoz egyarnt (Brubaker, 2006).
Nemzetfogalmak. Megkzeltsi mdok, felfogsok

Az szinte termszetes s rthet, hogy a nemzet fogalmval, meghatrozsval foglalkoz hatalmas tmeg tudomnyos irodalom szerzi kztt
nincs egyetrts a nemzet tudomnyos fogalmt illeten. Mr a nemzetfogalom vizsglati szempontjait s kiindul tteleit illeten is szlssgesen
eltr llspontok lteznek. Nhnyat ezek kzl felidznk.
24
A tulajdonjog s az etnonacionlis jogosultsg intzmnyeslt tudata ma is megvan, de mr lnyeges hatalom csatlakozik hozz. Az utdllamok elitjei ezeket a jogkrket tudjk felhasznlni
llamaik nemzetiestsre, arra, hogy teljesebb mrtkben az llamalkot nemzetk birtokban lv s cljait szolgl politikai intzmnyrendszerekk tegyk azokat.
Az etnokulturlisan meghatrozott, az llam tulajdonjogval rendelkez llamalkot nemzet szinte minden j llamban lesen klnvlik az llampolgrok sszessgtl*; elitjeik pedig vagy
legalbbis elitjeik fontos rszei gy reprezentljk az llamalkot nemzetet, mint amely meggyenglt s elmaradt a fejldsben a korbbi diszkriminci s elnyoms kvetkeztben. Mg olyan
nemzeteket is ebben a szellemben reprezentlnak, amelyek dominltak a korbbi soknemzetisg llamokban, Oroszorszgban s Szerbiban. Hogy ezt kompenzljk, gy tekintenek az j llamra,
mint amelynek joga, s voltakppen felelssge, hogy megvdje s elmozdtsa az llamalkot nemzet kulturlis, gazdasgi, demogrfiai s politikai rdekeit.
*A kivtelek kztt van a Cseh Kztrsasg, Szlovnia s rmnyorszg, ahol a lakossg tlnyom tbbsge az llamalkot nemzethez tartozik, valamint a Belarusz Kztrsasg s Ukrajna, ahol az
llamalkot nemzet s az oroszok akik mindkt llamban a legnagyobb kisebbsget jelentik kzti hatrvonal elmosdik. sztorszgban (s kisebb mrtkben Lettorszgban) az llampolgrsggal
rendelkez lakossg viszonylag homogn, de az llam teljes lakossga nem: ez az eltrs annak a nemzetiest politiknak a kvetkezmnye, amely az llamalkot nemzet rdekeinek vdelmre
hivatkozva mindmig kizrja a nem szt s nem lett lakossg zmt az llampolgrsgbl. (R. Brubaker: i. m. 108.)
160
A nemzet definilhatatlansgnak koncepcija

A nemzet ltez, valsgos, de meghatrozhatatlan. A nemzetnek nincs tudomnyosan meghatrozhat, krlrhat fogalma.
Ha nem is krdezik meg tlnk, hogy mi a nemzet, mi akkor is tudjuk, hogy mi az, de nem tudjuk gyorsan, rviden megmagyarzni vagy definilni
(Walter Bagehot).
A nemzet alkalmatlan s remnytelenl zavaros kifejezs ahhoz, hogy vals entitst s kollektivitst rjunk le vele. ppen ezrt nem is rdemes
a nemzeti mivoltot vagy a nemzeti dimenzit vizsglni.
A nemzet a politikai sztr legrejtlyesebb s legtendencizusabb kifejezse. Helyette az llamot kell vizsglni. (Lsd Charles Tilly s
munkatrsainak llspontjt: Tilly, Charles [ed.]: The Formation of the National States in Western-Europe. Princeton University Press,
Princeton,1975.)
A nemzet nem vals, hanem egy korltok kz szortott, elkpzelt kzssg (imaginarius), amelyre jellemz a tagok egyms szmra val
anonimitsa (nvtelensge). A nemzet teht emberek kzssge, amellyel a tagok anlkl azonosulnak, hogy szemlyesen ismernk egymst,
s csak szimbolikus intzmnyek, hitek kapcsoljk ssze tagjait. (Anderson, B.: Imagined Communities. E. Gellner, London, 1983.)
A nemzet nem szubsztancilis, nem valsgosan is ltez entits, nem szociokulturlis jelensg.
A nemzet valsgos, trtnetileg kialakult, vltoz s gyakorlati

trsadalmi csoport
A nemzet a mltban gykerezik, de a jelenben hat cselekvseink rvn. A nemzet nem rk, vltozik, s a nemzeteknek van kezdetk, s lehet
vgk is a trtnelemben (Ernest Renan).
A nemzet valsgos, szubsztancilis ltez, tarts trsadalmi kpzdmny, szociolgiai rtelemben vett trsadalmi csoport, amelynek kontinuitsa
van, a trsadalmi let gyakorlati folyamataiban ltez s hat sajtos entits.
A nemzet egy adott terlethez kapcsold s ott l llampolgrok sszessge. A terlet s az llam ltal sszekapcsolt kzssg a nemzet,
amelyben az llampolgrok szubjektve sszetartoznak tekintik magukat. Az integrci alapja a nemzeti identits s a lojalits.
A nemzet gyakorlati kategria, amely intzmnyeslt formk s esetleges (kontingens) formk megnyilvnulsa (R. Brubaker).
A nemzet szellemi princpium. A nemzet: llek, szellemi alapelv. A nemzet mltbeli emlkek gazdag rksgnek kzs birtoklsa, a kzs tettek
emlke a mltbl s kzs akarat a jelenben, hogy a jvben is nagy cselekedeteket hajtsunk vgre (E. Renan).
A nemzet teht egyetlen roppant szolidarits, a mlt s a jelen foglalata, szndkunk kzs kifejezse, hogy folytatni kvnjuk a kzs letet.
161

Egy nemzet lte (elnzst a metaforrt) mindennapos npszavazs, mint ahogy az egsz let az let folytonos igenlse. (E. Renan)
A nemzet a marxistaleninista irodalomban

A marxistk kztt a legszlesebb krben elfogadott nemzetdefincit Joszif Visszarionovics Sztlin (18781953) dolgozta ki. Sztlin 1912-ben,
nhny hnapos bcsi tartzkodsa idejn fogalmazta meg a ksbb kanonizlt defincit. A nemzet az emberek trtnelmileg kialakult tarts
kzssge, mely a nyelvnek, a terletnek, a gazdasgi letnek s a kultra kzssgeiben megnyilvnul lelki alkatnak alapjn keletkezett.
Sztlin lthatan rvid sszefoglalst adja a nemzet fogalmrl szl s az ltala olvasott, ismert korabeli mvek alapjn. A nemzetet az osztlyhoz
kpest msod-harmad rend trsadalmi ktelknek tartottk a marxistk, elfogadva Marx ttelt: A munksoknak nincs hazjuk! (Az eredeti
majdnem sz szerint tvett megfogalmazs Mirabeau-tl szrmazik a francia forradalom idejbl: A szegnyeknek nincs hazjuk!) A marxista
trtnelem- s trsadalomfelfogsban a trtnelem igaz alanya: a proletaritus, amely szemben ll sajt nemzeti burzsozijval s a nemzetkzi
tkvel. A munksosztlyok internacionalista szolidaritsa s gyzelme utn a nemzeti elklnlsek trtnelmileg gyorsan megsznnek (Vilg
[Minden nemzet] proletrjai egyesljetek!).
Az 1912-es sztlini nemzetfogalom tulajdonkppen csak tmr sszefoglalja a Marx, Engels s elssorban a nmet s osztrk marxistk elmleti
tteleinek s vitikbl levonhat kvetkeztetseiknek. (Lsd Karl Kautsky, Rosa Luxemburg s Lenin vitit, illetve az osztrk Karl Renner s Otto
Bauer nzeteit.)
Ktsgtelen tny, hogy Marx s Engels tudomnyos mdszeressggel nem vizsgltk a nemzet fogalmt s jellemz ismrveit sem trtneti, sem
25
szociolgiai szempontbl. Szemlletket s felfogsukat forradalmi rpiratokbl, kl- s belpolitikai elemzsekbl lehet sszegezni, kihmozni.
Nzeteik lnyege a nemzetrl: a nemzetek ltez trsadalmi s trtnelmi kzssgek, amelyeket a nyelv s a nemzeti egyttrzs, valamint a kzs
kultra kapcsol ssze. A nagy nemzetek jutottak legtovbb a kapitalizmus tjn, amelyeket tmogatni kell a reakcis, abszolutista nagy birodalmakkal
pl. a cri Oroszorszg s a kis, elmaradott nemzetekkel pl. Szerbia vagy Csehorszg szemben. A proletroknak nincs hazjuk, a forradalmi
osztlyharcot sajt nemzeti burzsozijuk ellen kell, hogy folytassk.
26
A nacionalizmust ott tmogatjk, ahol az a feudalizmus vagy a burzsozia uralma ellen irnyul, pldul a korabeli rorszgban.
A nemzeti fggetlensg kivvsa, a sajt llam megteremtse a trsadalmi fejlds elfelttele, de csak egy lps a nemzetkziv szlesed
forradalmi osztlyharcban.
A nemzeti proletaritusok (v. a Kommunista kiltvny politikai felhvst: Minden nemzet proletrjai egyesljetek!) feladata a nemzetkzi osztlyharc
keretben sajt nemzeti burzsozijuk hatalmnak a megdntse.
Karl Renner s Otto Bauer tovbblptek a nemzetllam megteremtsnek s a nacionalizmusnak pusztn az osztlyharc s a proletrforradalom
folyamatban szmba jhet egyik eszkzknt val rtkelsen.
25
26
Lsd: Davis, Horace B.: Nationalism and Socialism: Marxist and Labour Theoris of Nationalism. London, New York, 1967; Cummins, Ian: Marx, Engels and National Movements. London, 1980.
Lsd: Anthony D. Smith: A nacionalizmus s a trtnszek cm tanulnyban rottakat. In: Nacionalizmuselmletek. (Szveggyjtemny) Rejtjel kiad. Budapest, 2004. Szerk.: Kntor Zoltn.
162

Mindketten elismerik, hogy a nemzet sorskzssg, amely sajt karakterrel s kultrval rendelkezik. A nemzeti ktelk akr ersebb is lehet az
osztlyktelkeknl a kzs trtnelem, a kultra kzssge, a kzs egyttltezs kvetkeztben, ezzel K. Renner s O. Bauer elg jelentsen
el is tvolodik Marxk llspontjtl.
O. Bauer ragaszkodott ahhoz, hogy az egynnek joga van megvlasztani kulturlis nemzetisgt.
A kzpkori s a feudlis llapotokhoz kpest, amikor is az arisztokrcia, a nemessg, a papsg, majd ksbb a polgrsg s a tanult kzposztly
alkotta a nemzetet, a szocializmus kibvti a nemzet bzist, bevonva a nemzetbe a munksosztlyt. 1899-ben az Osztrk Szocildemokrata
27
Munksprt brni kongresszusa ebben a szellemben kvetelte a nemzetisgek demokratikus szvetsgi llamnak megteremtst.
Az n. sztlini nemzetfogalom, br ktsgtelenl korrekt, de csak szegnyes s leegyszerstett sszegzse egy elg szles kr s magas
sznvonal vitnak, amelyet elssorban nmet s osztrk szocildemokrata teoretikusok rsaiban tallhatunk meg.
A nemzetfogalom magyarzata
A nemzet, illetve a rvonatkoz nemzetfogalom sszetevit nem lehet trtnelmi idszakoktl, a nemzetek kialakulsnak, a nemzetptsnek a
konkrt s vltozatos krlmnyeitl fggetlenl, taxatv (kimert s pontos) felsorolssal vagy normatv elrssal (csak azok az emberi kzssgek
tekinthetk nemzetnek, amelyek maradktalanul megfelelnek a pontosan meghatrozott s felsorolt 7-8-9-10 stb. feltteleknek) meghatrozni.
A nemzetisgek s a nemzetek kialakulsnak szinte ttekinthetetlenl gazdag, vltozatos, egyedi tja csak azt teszi lehetv, hogy a nemzetknt
val ltezs megkzelt ismrveit, dimenziit szmba vesszk, ismtelten hangslyozva a nemzett vls, a nemzeti ltezs kimerthetetlenl
vltozatos, gazdag s egyedi trtneti tjait s formit.
1. A nemzet trtnelmi kpzdmny s kategria. Egyes szerzk szerint a nemzet csak a modern kor szltte (v. Eric J. Hobsbawm). Msok szerint
a nemzet valamilyen formban sidk ta ltez, de/s vltoz emberi kzssg.
A nemzeti kzssgek s a nemzet fogalma, tartalmi ismrvei, terjedelme trtnetileg vltoz. Szcs Jen s msok megklnbztetik
a birodalmi nemzetet,
a terleti-tartomnyi nemzetet,
a leszrmazs szerinti, nyelvi-kulturlis nemzetet
s a modern nemzeteket.
28
27
Bauer, Ott: Die Nationalittenfrage und die Sozialdemokratie. Talmon, Bcs, 1924.
V. Szcs Jen s msok felfogst pldul a birodalmi nemzet-rl vagy a tartomnyi nemzet-rl (a regnum Hungariae minden alattvalja a gens Hungarica rsznek szmtott); a
nemzetsg (natione), azaz eredet s a leszrmazs szerinti nemzet, amely nyelve s szoksai (lingua et moribus) szerint elklnl a tbbi, ms eredet nemzetektl; a rendi nemzet azon privilegizlt
28
163

A nemzet trtnelmileg alakult ki, ahogy a francia Renan 1882-ben, a Sorbonne-on tartott eladsban mondja: a modern nemzet egyazon
irnyba konvergl tnyek egsz sora ltal ltrehozott trtnelmi kpzdmny. Nemigen vonja senki ktsgbe, hogy lnyegileg a Rmai Birodalom
felbomlsa utn, de klnsen a kzpkort kvet idszakban jelenik meg az etnikai, a nemzeti alap szervezds Eurpban, s az j vagy a
magukra tallt nemzetek lnyegileg trtnelmi kpzdmnyknt alakultak ki.
A vita inkbb akrl volt, hogy vajon a nemzetek mint trtnelmi kpzdmnyek tovbb lnek-e, vajon az emberisg trtnetnek trtnelmileg
kialakult s trtnelmileg lland vagy rk kpzdmnyei lesznek-e, vagy pedig elhalnak. Nagyon sokan jsoltk meg a nemzet mint kzssg
megsznst, a nemzettel szemben ms kzssgi formknak az eltrbe kerlst. A mai vilg fejlemnyeit is figyelembe vve semmilyen
szociolgiai, trtnelmi, tapasztalati tny nem igazolja a nemzetnek mint kzssgnek a megsznst. Nemcsak azokban az orszgokban nem,
ahol a nemzeti konfliktusok mg inkbb bren tartjk a nemzeti tudatot s az egyv tartozst, hanem azokban az orszgokban, s azon nemzetek
krben sem tapasztaljuk a nemzeti tudat leplst, a nemzethez mint kzssghez tartozs fontossgnak a httrbe szorulst, amelyek
nincsenek a fenyegetettsg llapotban, szabadon lhetik meg nemzeti kultrjukat.
ppen azt tapasztaljuk, hogy olyan nemzetek is jra felfedezik nmaguk nyelvt, amelyek mr elfelejtettk. Gondoljunk az r nyelv
jrafelfedezsre, vagy arra, hogy a bretagne-iak archaikus, elfelejtett nyelvkhz fordultak jra, amelyet az rtelmisg olyannyira sikeresen tudott
felleszteni, hogy ma mr jsgokat adnak ki, oktatnak rajta, holott korbban csak nhny tucatnyi nyelvsz ismerte mr ezeket a nyelveket. A
nemzetfogalomnak ezt az sszetevjt csupn annyiban rdemes megemlteni, hogy lssuk, semmi okunk nincs azt hinni: a nemzet helyett vagy
a nemzetek felett valamilyen j, magasabb rend vagy ms, lnyegesen fontosabb trsadalmi kzssg alakulna ki.
2. A nemzet valsgos, tnylegesen ltez, gyakorlati (nem csak fikcis, elkpzelt) trsadalmi nagycsoport.
A nemzet organikus kzssg (nem vlasztott, de olyan, amibl ki lehet vlni), amely trtnetileg mr ltezik, s amelybe beleszletik az egyn,
s a szocializci folyamatban elsajttja a nemzeti tradcik s kultra sszetevit.
Az organikus kzssg a vlasztott kzssggel szembellthat forma. A nemzetrl mint organikus kzssgrl azt mondja Herder, hogy
a npek genetikus szellemnek s jellemnek megmagyarzhatatlan, kiolthatatlan sszetevje az, amely az eredetig nylik vissza. Olykor a
nemzetszellem, a nemzetkarakter, a nemzetgniusz kifejezs helyett a npszellem kifejezst hasznlja; ez a npszellem teremti meg a nemzet
organikus egysgt az gtjbl, az letmdbl, a neveltetsbl, az si nemzeti gykerekbl. Az, hogy a nemzet organikus egysg, lnyegileg
a XIX. szzad vgig, a XX. szzad elejig nem okozott nagy problmt. Mindenki elismerte, hogy a nemzet s az egy nemzethez tartozs
trtnelmileg alakult ki, a beleszlets rvn, mindennap megtapasztalva azt, hogy mi a nemzethez s a hazhoz tartozs lmnye. A haza
mindennapi tapasztalat, kinyitjuk a szemnket, s a hazt ltjuk, kimegynk az utcra, s a hazval tallkozunk, bemegynk egy boltba, s
ugyancsak a hazval, a haza sszetevjvel, alanyi perszonlis elemeivel kerlnk kapcsolatba.
A XX. szzadban, amg az gynevezett sokkultrj s tbbnemzetisg orszgok ki nem alakultak; amg nem rte tmads a klnbz nemzeti
kultrhoz tartozkat a kulturlis genocdium jegyben, addig nem vetdtt fel a nemzetnek mint organikus, szervesen kialakult, a nemzethez
tartozst termszetes mdon meglt kzssgnek a krdse. Amikor a tbbkultrj npek vlaszthattak, esetleg vlasztaniuk kellett akztt,
korporcik, communitasok sszessge, amelyet a kpviselet elve s a lojalits fz a szuvern hatalomhoz, s a modern nemzet formit s fogalmaikat. Rszletesen lsd knyvnk A nemzetisg
s a nemzet a magyar trtnelemben c. alfejezetben.
164

melyik nemzeti kultrt valljk maguknak, akkor merlt fel ez a krds. Klnsen a msodik-harmadik genercis leszrmazottak, esetleg idegen
orszgba szakadtak esetben vlik nyilvnvalv, hogy nem csak erszak rvn, az erszakos asszimilcival szemben lehet vllalni a nemzethez
tartozst (vagy flelembl egy msik nemzeti kultrhoz tartozst). Normlisan meglt vlaszts el kerlhetnek nemzedkek, emberek, amikor
is tbbcsoport vagy tbbetnikum orszgokban vlaszthatnak akztt, hogy k maguk vagy a leszrmazottaik vgl is melyik nemzeti kultrt
tanuljk, lik meg s vllaljk. Ma a nemzet mr vlaszts krdse, nem egyszeren a beleszlets. Illys Gyula hres mondata: Magyarnak
lenni vllals s nem szlets krdse. Ma mr nemcsak a fenyegetettsg llapotban, hanem viszonylag konszolidltan, meglt nemzeti tudat
s lt krlmnyei kzt is vllals s vlaszts krdse a nemzethez tartozs. A Herdernl nagyon pontosan s klasszikusan megjelen gondolat,
ha nem is vlt tlhaladott, mindenesetre pontostsra szorul.
3. A nemzet nyelvi kzssg. A nemzet nyelv rja Herder. Azt mondja: Nmetorszgot mint szellemi egysget s nemzetet az irodalma s a
nyelve teremtette meg. Azt hiszem, ezt elmondhatjuk a magyar nemzet alakulsrl is. Ez nem azt jelenti, hogy a nagy nyelvjtk s irodalmrok
XVIIIXIX. szzadi fellpse eltt nem volt magyar nemzet s nemzeti tudat, de risi szerepet jtszott a XVIII. s a XIX. szzad nemzeti irodalma
a nemzeti nyelv fellesztsben, tisztzsban s ezen a nemzeti, kzsen beszlt, gondolt nyelven keresztl a nemzeti rzs meglsben.
Kevesen tagadjk, hogy a kzs, vllalt nyelv az egyik legfontosabb sszetevje a nemzeti ltnek s kultrnak. De ha vgiggondoljuk, hogy egy
nemzeti kzssgnek rszese, tagja maradhat valaki, aki mr nem pontosan beszli anyanyelvt, m rzelmei, kulturlis ktdse, nem csak
szrmazsa rvn egy kulturlis kzssghez tartozik, akkor ebben a soknyelv s sajnos egyre inkbb anglomn vilgban mskppen vetdik
29
fel a kzs, nemzeti nyelv sszetart erejnek krdse, mint korbban.
4. A nemzet rzelmi s lelki kzssg, szellemi vonsok sszessge. A materialista trsadalomszemllet szmra a nemzet mint lelki kzssg,
mint szellemi gniusz, amely valamikpp egyformn van jelen mindazokban, akik az adott nemzethez tartoznak, tudomnytalan, megfoghatatlan,
misztikus, megmagyarzhatatlan dolog. Igen, sok tekintetben misztikus, nehezen megmagyarzhat, de semmi esetre sem tudomnytalan llts
az, amit Renan r a nemzetrl mint llek ltal sszetartott kzssgrl. Ezt a lelket kt dolog tpllja: az emlkek gazdag rksgnek kzs
birtoklsa s a jelenlegi megegyezs, a vgy arra, hogy egy kzssgben ljnk. Renan teszi hozz azt is, hogy egy nemzet ltnek alapfelttele:
kzs dicssggel rendelkezni a mltban, s kzs akarattal brni a jelenben. Blcsen megjegyzi mg, hogy a nemzeti mlt s dicssg emlkt
felidzve felejteni is tudni kell. Minden nemzetnek van felejtenivalja. A francia nemzettel kapcsolatban azt rja, minden francinak el kell felejtenie
Szent Bertalan jszakjt, s a XIII. szzadi dl-franciaorszgi mszrlsokat.
Az egszsges nemzettudathoz hozztartozik a mlt trgyilagos birtokbavtele s ismerete.
A lelki s a szellemi sszetarts jelentsgrl rja Gyrffy Istvn 1939-ben: a magyarsg nem test, nem vr, hanem llek krdse. A nemzet
mint llek ktirny, egyrszt a mltban gykerezik, msrszt a jvre, a jv fel irnyul. A mltbeli dicssgek, a hsi mlt kzsen fenntartott
lmnye, valamint a jelenbl a jvbe kivettett akarat, lelki lmny. Renan kortrsa, Jules Michelet azt rja, hogy a nemzet egyetlen roppant
szolidarits, a nemzet mindennapos npszavazs. Mindennapos npszavazs azltal, hogy felkelnk, dolgozunk, tesszk, amit kell, megtartjuk
erklcseinket, szoksainkat, neveljk gyermekeinket. A nemzet szellemi princpium, Jzsef Attila szavai szerint: a nemzet kzs ihlet. Renan a
nemzetnek mint lelki sszessgnek a lnyegt gy fogalmazza meg: A nemzet llek, szellemi princpium, ezt a lelket, ezt a szellemi princpiumot
29
Gynyren fogalmazza meg Krdy a nyelvi sszetartozs s a nyelv mint eszkz, mint kommunikcira, gondolatcserre, rzelemkifejezsre szolgl, sszekt eszkz lnyegt, amikor azt
rja: Semmink sincs, csak mltunk van, s mltunkban gynyren zeng nyelvnk. Br nem beszlnk manapsg az rpdok nyelvn, de megrtennk, megreznnk egymst, ha egy lovas vitz
letre bredne a nyrsgi homokbuckk alatt rgi srjban. Tudnnk felelni Mtys kirlynak, ha halottaibl felbredve az utat tudakoln Buda fel. A Rkczi-korabeli kurucokkal elmulatozhatnnk,
ha egy hegyaljai pincben kilpnnek a falbl.
165

kt dolog alkotja, amely azonban voltakppen egy. Az els a mltban gykeredzik, a msik a jelenben. Az egyik az emlkek gazdag rksgnek
kzs birtoklsa, a msik a jelenlegi rzs, a vgy arra, hogy egy kzssgben ljnk, annak szndka, hogy a jvben is kamatoztassuk az
osztatlanul kapott rksget. A llek mint szellemi princpium kapcsolja ssze a nemzet s a nemzethez tartozk mltjt s jelent. A nemzet
nemcsak kzs rzs, kzs szellemi gniusz, hanem a mltat s a jvt sszekt, egysgest, folyamatosan mkd kapocs is.
5. A nemzet kzs llek, kzs nyelv s kzs kultra is. De a nemzetek ltal kialaktott trgyi, krnyezeti kultra, a nemzet ltal kialaktott s
tformlt krnyezet ppgy hozztartozik a nemzeti lthez, mint a nyelvi s a szellemi kultra. Ha nem magyarok lnnek 1100 ve a Krptmedencben, mskpp nznnek ki a falvak, az utak, az pletek, mskppen szlnnak a harangok, mskppen alakult volna a trgyi krnyezet,
amit a magyarsg megteremtett. Elmondhatjuk, ha Franciaorszg vagy Anglia terletn nem a francik s az angolok alaktjk ki azt a trgyi
kultrt s krnyezetet, amely 1000 vagy 2000 v alatt szletett; egszen mskpp nzne ki mindkt orszg.
6. A nemzet csoportintegrl tnyez. Integrl tnyezk: a kzs eredet, szrmazs, a kzs nyelv, a kzs hagyomnyok, az sk ltal rnk
hagyott trtnelmi emlkek, cselekedetek, szimblumok, erklcsi szablyok.
7. A nemzethez tartozs sajtos csoporttudatot alakt ki: a Mi nemzetnk, a Mi-csoport tudatt s az -nemzetk megklnbztetst hozza
ltre. A nemzetekhez tartozs alapjn kialakul Mi- s k-csoporttudat intellektulis s rzelmi alap azonosulst (a nemzeti identifikcit s
sszetartozst) s elklnlst von maga utn.
A nemzettudat a nemzeti lt kereteiben, a mindennapi cselekvsek s trsadalmi viszonyok alapjn, a trsadalmi szocializci rszeknt alakul ki.
A nemzetknt val ltezs felttelei (a nemzetalkot, kialakt tnyezk) rszben objektv: terlet, nyelv, szervezetek, politikai, llami keretek stb.,
rszben szubjektv tnyezkbl ll: a nemzethez tartozs tudata, vllalsa, a nemzettel val azonosuls (nemzeti identifikci), kollektv nemzeti
rzsek, ismeretek, attitdk, sajtos intellektulis, emocionlis s pozitvnegatv rtkel belltdsok a sajt nemzethez s ms nemzetekkel
kapcsolatban.
8. A nemzet kzs terlethez ktd kzssg is. Ez a gondolat nagy vitkat vltott ki mr a mltban, de a jelenben is. Az egyn akkor is megli a
maga nemzethez tartozst, akkor is termszetes kzegnek tarthatja a nemzetet, ha mr nem l azon a terleten, amelyhez a nemzet ktdik.
A nemzet mint kzssg, kollektva tartozik egy adott terlethez, m egy egyn ebbl a terleti kzegbl kiszakadva is megrizheti nemzethez
tartozst.
9. A nemzet s a nemzetek a demokratikus politikai rendszerekben kollektv jogok hordozi. A nemzet politikai kzssg s jogi fogalom,
alkotmnyban is megjelen kzssg, hatalmat gyakorl tnyez. Csak az elmlt vszzadokban vlt a nemzethez tartozs nemcsak egyni,
hanem kollektv jogok hordozjv is. Az llamhoz ktds jogi, a nemzethez ktds nyelvi, kulturlis, szellemi, trtnelmi ktds. A szellemi,
nyelvi, kulturlis ktds rvn sszefogott kzssgeknek klnleges jogokkal kell rendelkeznik; akkor is, ha tbbsgben, de akkor is, ha
tbbnemzetisg llamban, kisebbsgben lnek. A kollektv jogok kz tartozik a ms nemzetektl elklnls joga. Annak a megvallsa s a
meglse, hogy n ms vagyok, ms nemzethez tartozom, ms nemzet kultrjhoz ktdm. A nemzethez tartozs kollektv jognak rszeleme
a ms nemzetektl val elklnls, az elklnls tudatos s nyilvnos megvallsnak, az autonm nemzeti lt s nrendelkezs lehetsge
s a kollektv jogok rvnyeslse. A nemzet itt ktdik a demokrcihoz. Csak abban az esetben fondik egybe a nemzetlt a demokrcival, a
nemzet csak akkor vlik igazi, nemcsak llamalkot, hanem hatalmat befolysol tnyezv is, ha ezek a kollektv jogok megilletik.
166
A nemzet sszefoglal defincija s fogalmi elemei

1. A nemzet trtnelmileg kialakul, vltoz s talakul emberi kzssg.
2. A nemzet organikus kzssg, mr ltez s valsgos trsadalmi-trtneti kzssg, amelybe beleszletik az egyn, de a nemzethez tartozs
vlaszthat s vllalhat ktelk is lehet.
3. A nemzet integrlt kzssg, nem egyszeren llampolgri ktelk.
4. A nemzetet integrl egyik tnyez a kzs eredet hite, a kzs sktl val leszrmazs, a kzs trtnelem s a kzs sors elfogadsa s
vllalsa.
5. A nemzetet integrl tnyez a nemzeti nyelv, annak ismerete s szabad hasznlata.
6. A nemzet meghatrozott terlethez ktd kzssg.
7. A nemzet meghatrozott terlethez ktdik, s llami szervezdsben l, vagy llamalaktsra trekszik, vagy llamalkot etnikumknt rsze a
politikai nemzetnek, egy adott llamhoz tartoz polgrok kzssgnek.
8. A nemzet az alapvet, elssorban a ms nemzethez, orszgokhoz, llamokhoz fzd viszonyokban rvnyesl kzs rdekek ltal
sszekapcsolt rdekkzssg.
9. A nemzethez tartozs (beleszlets, vllals, vlaszts ltal) kollektv rzelmi s intellektulis ktds, a nemzet tagjait a nemzettudat kapcsolja
ssze.
10.A nemzet ms nemzetek kultrjtl eltr, sajt nemzeti kultrban s kultrval l s rendelkezik.
A nemzet leszrmazson s/vagy vlasztson s vllalson alapul, trtnelmileg kialakult
terleti kzssg,
rdekkzssg,
rzelmi-lelki kzssg,
kulturlis s nyelvi kzssg,
amelynek tagjai az adott kzssghez tartoznak valljk magukat.
167

A nemzeti kzssg nemzetllami keretek kztt mkdik (nemzetllam), vagy llamnemzetre utals nlkli politikai llami kereteken bell ltez
kzssg, amely ms nemzetekkel, nemzetisgekkel egytt alkotjk az llam politikai-nemzeti kzssgeit. Ez esetben az llam tbb nemzetet s/
vagy nemzetisgeket, etnikai csoportokat magban foglal tbbnemzetisg politikai llamknt mkdik.
A nemzetllam vagy a politikai llam keretn bell l nemzeti s etnikai kzssgeket s azok tagjait egyni s kollektv jogok illetik meg. Az llam
ltal elismert terleti, szervezeti, kulturlis autonmia s a nemzeti kisebbsgi nyelv hasznlatnak szabadsga illeti meg ket.
A nacionalizmusideolgik csaldja
Az egysges nemzetllam ideolgija, a klasszikus asszimill ideolgia s politika. Az llamalakt s llamalkot nemzet uralmt a kulturlis
s hatalmi, irnytsi szupremcijt hirdet nacionalizmus.
A faji alap nacionalizmus, amelyben a fajisg a nemzethordoz s meghatroz elem. A nemzetiszocializmus ideolgija, amely az llamalkot
s az llamot vezet faj/nemzet magasabbrendsgt hirdeti a tbbi faj (rassz) s etnikum felett.
A soviniszta, irredenta, tmad nacionalizmus.
A nemzeti rdekeket s rtkeket, tradcikat radiklisan vd radiklis nacionalizmus.
A mrskelt, tbbsgi nacionalizmusfelfogs, amely elfogadja ugyan a tbbi nemzet s nemzetisg ltt, de csak egysges nemzetllam keretben.
A nemzetisgeket llamalkot kzssgknt elfogad s szles kr oktatsi, kulturlis autonmit biztost, a nemzet s a nemzetisgek egyms
mellett lst elfogad tolerns nacionalizmus.
A multikulturlis nemzetllamfelfogs, amely minden nemzet s nemzetisg teljes egyenjogsgt hirdeti a politikai llamon bell.
A patriotizmus vagy ms nven a hazaszeret nacionalizmus, a nemzeti tradcikhoz s a nemzeti rtkekhez ersen ragaszkod, a nemzeti rdekek
rvnyestsre, ms nemzeti rdekekkel val egyeztetsre trekv nacionalista ideolgia s rtkrendszer.
168
8. fejezet - A POLITIKAI RTKEK

Az rtk a filozfia s a tbbi trsadalomtudomny gy az etika, a jogtudomny, a politikatudomny, a kzgazdasgtan stb. legelvontabb
tudomnyos kategrija. Azok kz a trsadalmi jelensgek kz tartozik, amelyek makacsul ellenllnak a definilsi ksrleteknek. Az rtk
fogalmt szinte lehetetlen egy-kt mondattal meghatrozni. Sikeresebbek azok a tudomnyos ksrletek, amelyek az rtkeket keletkezsk,
funkcionlsuk s rvnyeslsk kzben prbljk meg bemutatni.
Az rtkek elvont tartalmuk s absztrakt meghatrozsaik ellenre nagyon is hozztartoznak mindennapi letnkhz. Abban az eljrsi szablyban,
amelynek alapjn mindenki sajt anyanyelvt hasznlhatja a brsgi eljrs sorn, az egyenlsg elvont rtke s kvetelmnye rvnyesl
egy mindennapi bri eljrsban, amely szerint negatvan fogalmazva senkit nem rhet htrny anyanyelve miatt a bri eljrsban,
pozitvan fogalmazva: anyanyelvt a bri eljrs minden szakaszban mindenki szabadon hasznlhatja. A brsg ktelessge ezen rtkelv
rvnyeslsnek a biztostsa: a vdlott ltal hasznlt nyelvet tkletesen beszl br/brk kijellsvel vagy tolmcs alkalmazsval. Az
egyenlsg s annak egyik fajtjnak, a nemzetek, nemzetisgek kztti egyenlsg rtknek az rvnyestse nagyon konkrt s meghatrozott,
szmon krhet ktelezettsgeket r a brsgi szervekre. Ezeknek a konkrt ktelezettsgeknek a teljestse, jogszablyban elrt feltteleknek a
biztostsa nlkl az egyenlsg elvont s nagyon tvolinak, absztraktnak tn rtkkvetelmnye szenvedne csorbt, s ppen ellentte: az
egyenltlensg negatv rtke rvnyeslne.
Az rtkek elvontan megfogalmazott kvetelmnyekknt jelennek meg: legyen bke; legyen egyenlsg, szabadsg; vdjk a termszetet; ne
engedjk, hogy egy szemlynek vagy egy szervezetnek a kezben tl nagy hatalom koncentrldjon; mondhassa el mindenki szabadon a vlemnyt
stb. Ezek a pozitvan megfogalmazott kvetelmnyek ugyanakkor valami ellen fogalmazdnak meg, valamit meg akarnak akadlyozni, el akarnak
kerlni. A pozitv kvetelmnyknt megfogalmazott rtkek (pozitv rtkek) elutastjk, kizrjk negatv ellenttket, a negatv rtkkategrikat. Az
elz pldkat alapul vve, az rtkkvetelmnyek pozitv-negatv rtkkategria-prokban fogalmazhatk meg:
legyen bke, ne legyen hbor;
legyen egyenlsg s szabadsg, sznjn meg az egyenltlensg, az elnyoms;
vdjk a termszetet, akadlyozzuk meg a termszeti krnyezet szennyezst;
ne engedjk a hatalom koncentrlst, osszuk meg a hatalmat;
vlemnyt mindenki mondhassa el szabadon, ne trjk a cenzrzst, a vlemnynyilvnts korltozst!
Az rtkek mint elvont kvetelmnyek fogalmazdnak meg, objektivldnak, majd levlnak a megfogalmazkrl s velk szemben is
rvnyestend kvetelmnyknt lnek s hatnak. Az rtkek normk, normatv elrsok formjban objektivldott absztrakt kvetelmnyek.
Az objektivldott rtkek rendszert alkotnak, egyms hatst s rvnyeslst felerstik; olykor korltozzk egyms rvnyeslst, de nem
szntetik meg egymst. A szabadsg elvont rtkkvetelmnye egytt kell hogy jrjon annak az elfogadsval, hogy sajt szabadsgomnak
169
A POLITIKAI RTKEK
korltja a msik ember szabadsga. A szabadsgrtk rvnyeslse teht nem lehet abszolt, hanem relatv, ssze kell egyeztetni sajt
szabadsgomat msok szabadsghoz val jogval. De a szabadsgnak van kls korltja is: az egyenlsg kvetelmnye. A szabadsg kvetelse
s rvnyestse nem terjedhet addig, hogy szabad legyen megszntetni az egyenlsget. Vagy az egyenlsg kvetelmnynek korltja a
szabadsg rtkkvetelmnye, teht az egyenlsg rvnyestse nem mehet el odig, hogy megsznjn a szabadsg.
Az elvontan megfogalmazott s a megfogalmazkrl levlt, nllsult, velk szemben is rvnyestend, teht objektivldott rtkeket az egynek
megismerik, mrlegels s rtkels alapjn elfogadjk vagy elutastjk az rtkszocializci (az rtkek megismerse s elfogadsa) folyamatban.
Az rtkek elsajttsa, elfogadsa s belsv ttele magatartst meghatroz funkcionlsa sorn szinte felolddik, eltnik, tlkonkretizldik
absztrakt tartalmhoz kpest a kzvettsek bonyolult rendszerben. Az emberi szabadsg mint alapvet rtk trtnetileg alakult ki s nyert
megfogalmazst a trsadalomban. Az elvont szabadsgrtk konkrt levezetett rtksszetevje (az elvont szabadsgrtkbl kiolvasztott
szabadsgrtk-sszetev) pldul a szemlyes adatokkal val nrendelkezs szabadsga s msok arra ktelezse, hogy sajt szemlyes
adataimmal val nrendelkezsi szabadsgomat tiszteletben tartsk, ne jussanak hozz, ne ismerjk meg, ne hasznljk, ne kezeljk azokat.
Az rtkek objektivldsa s rvnyeslse a mindennapi lt konkrt emberi cselekvseiben sokszor elfedi azt a bonyolult mechanizmust, amelynek
sorn az rtkek a konkrt egynek s kzssgek mindennapi tevkenysgei ltal szksgletek, rdekek, belltdsok, rzelmi hatsok
trtnetileg kondicionlt rendszerben objektivldnak, elvont tartalommal s formban megfogalmazdnak, s ugyanilyen bonyolult kzvetts
keretben konkretizldnak, s konkrt cselekvseink ltal visszahatnak keletkezsi sznterkre, a mindennapi ltre.
rtkelmleti (axiolgiai) alapok

Az rtk elvont filozfiai fogalom, amely nehezen definilhat ltalnossgban, de knny rmutatni, pldkon keresztl bizonytani, hogy az
rtkek, sajt rtkorientciink hatrozzk meg mindennapi ltnk mindennapi viszonyait s ezekben a trsadalmi viszonyokban mindennapi
1
cselekedeteinket.
Sajt viselkedsnk rtkorientltsga sokszor olyannyira termszetes, hogy nem is tudatosul bennnk viselkedsnk rtkorientltsga a
mindennapi letben s a mindennapi rtkviszonyainkban. A legmlyebben rgzlt rtkeink termszetess, nyilvnvalv teszik szmunkra
viselkedsnk, magatartsunk jellegt, formjt, tartalmt. (Lsd segtkszsg, udvariassg, halk beszdmd, odafigyels a msikra, vagy ppen
ezekkel ellenttes viselkeds, nzs, csak a sajt rdek erltetse, sznlels, hazugsg stb.)
Sajt (vlasztott, vllalt s kvetett) rtkeink a mindennapi letben ppen akkor tudatosulnak, ha a sajt rtkeinktl eltr magatartssal s az
eltr magatartst meghatroz rtkorientcival tallkozunk (szrevesszk, hogy valaki nem adja t az lhelyt egy terhes nnek, elteszi a
leejtett pnztrct, nem hagy msokat szhoz jutni a vitban, ms politikusra s prtra szavaz, mint mi, azt a prtot tmogatja, amelyet mi nem
tmogatunk stb.).
1
Ha valakinek segtnk a buszra felszllni, felvesszk s tadjuk az elvesztett pnztrct, rszt vesznk egy tntetsen vagy tudatosan tvol maradunk, ha elmegynk s leadjuk szavazatunkat a
szavazs napjn, rtkorientlt magatartst tanstunk.
170
A POLITIKAI RTKEK
Az rtkek (sajt rtkeink s msoki, a Mi-csoporthoz s az k-csoporthoz tartoz rtkek) elssorban konfliktusos trsadalmi szitucikban
tudatosulnak s mutatkoznak meg. rtkeink (miknt rdekeink is) a trsadalmi csoportok pluralizmusbl, sokflesgbl addan eltrek, kis
rszben, nagy rszben, alapveten vagy akr vgletesen, kibkthetetlenl szemben llnak egymssal.
Az rtkkonfliktusok vetik fel sajt s a mienktl eltr rtkek tudatostsnak, pontos megfogalmazsnak a szksgt, s egyttal tudatosul
bennnk rtkvlasztsunk s az rtkvlaszts felelssge, a sajt egyni s csoportrtkeinkhez ragaszkods s msok rtkeinek a tolerlsa
vagy elutastsa.
Az rtkek s az rtkrendszerek a csoport s az egyni rdekek mellett a legersebb, a legfontosabb politikai megosztottsgot, politikai
tagoltsgot meghatroz trsadalmi tnyezk.
A trsadalmakban trtnetileg kialakult nagy trsvonalak nemcsak st gyakran nem is csoport, rteg, llamok rdekei, hanem ideolgiai
rtkrendszerek alapjn alakultak ki. Birodalmak, kultrk, vallsok, osztlyideolgik, faji-rasszista rtkrendszerek vgletesen megosztottk s
osztjk meg ma is az emberisget.
A trsadalom egyes alrendszerei (politikai rendszer, gazdasgi, oktatsi, tudomnyos, kulturlis stb.) az alrendszer f funkciihoz kapcsold
sajtlagos (sui generis) rtkrendszereket, rtkkategria-prokat, pozitv-negatv rtkdulokat hoztak ltre s mkdtetnek, szervezik az
alrendszerekben zajl trsadalmi tevkenysgeket.
Az egyes alrendszerek legfbb rtkduljai, pozitv-negatv rtkkategria-prjai, amelyek meghatrozzk az egyes alrendszerekhez tartoz
tevkenysgek, magatartsok, rtkes vagy nem rtkes voltt, a kvetkezk:
a politikai rendszer legfbb rtkkategria-prja:
demokrciban s szabadsgban vagy diktatrban s elnyomsban lni,
a demokrciban kormnyzati tbbsgben vagy ellenzki pozciban politizlni.
A gazdasgi szfrban rvnyesl primer rtkdul (pozitv-negatv rtkels): a
nyeresges vagy vesztesges tevkenysg s eredmny.
A jogrendszer elsdleges rtkkategria-prja egy magatarts jogszer vagy jogszertlen volta, illetve megtlse az erre hivatott llami (hatsgi,
brsgi) szervezetek rszrl.
Az egyn rtkrendszernek kialakulsa sorn az els rtkvlaszts, valamelyik erklcsi, vallsi, ideolgiai, politikai stb. rtkrend vlasztsa,
amely azutn meghatrozza sajt viselkedst, msok viselkedst pedig a sajt vlasztott rtkrendje alapjn tli meg. Az erklcsi
normarendszer legfbb rtkkategria-prja az, hogy erklcss vagy erklcstelen egy magatarts. Az eltr erklcsi rtkrendek miatt az egyn
vagy a csoportok ltal vlasztott erklcsi mrck (rtkmrk) eltrek lehetnek.
171
A POLITIKAI RTKEK
A tudomny vilgban, a tudomnyos tevkenysg s a tudomnyos eredmnyek tekintetben az igaz vagy hamis a magyarzat, llts
rtkdulja, rtkmrcje alapjn tltetik meg minden tevkenysg, eredmny, llts.
A mvszeti let s a mvszi tevkenysg legfbb rtkkategria-prja a szp s a rt (nem szp). Minden mvszi tevkenysg, mvszeti
alkots mrcje s eszttikai megtlsnek alapja a szpsg trvnye s mrcje szerinti alkots, illetve az annak val megfelels vagy nem
megfelels, sajt a szprl vallott rtkfelfogsom alapjn.
Az rtkrendszerek sokflesge, s ebbl addan a szpnek vagy rtnak tltets teljesen eltr megtlse a mvszeti let produktumainak,
teljestmnyeinek sokflesgben mutatkozik meg a leginkbb s a legnyilvnvalbban.
Az egyes trsadalmi alrendszerekhez, tevkenysgekhez kapcsold rtkrendszereket nem alkalmazzk a msik alrendszer tevkenysgeinek,
produktumainak a megtlshez. Az eszttikai rtkek nem felttlenl hasznosak, illetve nyeresgesek. A tudomnyos nzetek, magyarzatok
rtkessge (tudomnyosan igaz, helyes, j eredmny) nem tlhet meg a politikai rtkek, a politikai hasznossg, a hatalom megszerzsnek
2
vagy megtartsnak az eredmnyessge alapjn.
Az rtk elvont fogalma

Az rtkelmletek s szerzik nagy rsze elfogadja, hogy legltalnosabban az rtk valamilyen kvnatos minsg, helyesnek, jnak, kvnatosnak
tartott tartalom.
Az rtkekhez, azok megfogalmazshoz rtkelsen keresztl vezet az t. Az rtkels tudati mvelet, amelynek sorn fogalmazzk meg az
egynek, a csoportok, a szervezetek, a hatalmi pozcit betltk, hogy mit tartanak kvnatosnak, helyesnek s kvetendnek, egyttal a pozitv
(kvnatosnak tartott) rtk megfogalmazsval tudatosul a negatv, nemkvnatos rtk is. A pozitv s a negatv rtkkategria-prok hivatottak
befolysolni mindennapi magatartsunkat, tevkenysgeinket.
Az igazmonds j s helyes, kvetend magatarts, mg a hazugsg rossz, helytelen, tiltott magatarts. Az igazmondsrt elismers, a hazugsgrt
bntets jr.
Az rtkeket (Mondj igazat s ne hazudj!) trsadalmi krnyezetnkbl ismerjk meg, s sajt rtkelsnknek alvetve fogadjuk el vagy utastjuk
el a trsadalmi rtkkvetelmnyt, vlasztjuk a pozitv vagy a negatv rtket, amely azutn sajt magatartsunkat meghatroz bels szubjektv
tnyezv vlik.
Az rtkek tanulsa, interiorizcija a megismers, mrlegels, vlaszts folyamatban tudatosul, majd vlik sajt magatartsunk meghatroz,
rtkorientcis elemv.
2
Az rtkmrck felcserlsre j plda a szocialista trsadalmakban a szocialista realizmus rtkmrcjnek rvnyestse minden mvszeti alkots tekintetben: eszerint eszttikailag rtkes
minden, ami kifejezsre juttatja a szocialista trsadalom magasabbrendsgt a kapitalizmussal szemben, s a forradalmi osztlyharc elrehaladst s vgs gyzelmt szolglja. Minden ms
mvszeti irnyzat vagy alkots dekadens, a kispolgri zlsnek megfelel, tlhaladott, reakcis, hazug stb.
172
A POLITIKAI RTKEK
Sajt rtkeink, sajt rtkvlasztsaink, eredmnyei: ltalunk vlasztott rtkek. Az rtk ltrejttt, genetikjt tekintve rtktlet. Mrlegels
s tudatos vlaszts alapjn rtkelst tartalmaz tletnkben valamit helyesnek, kvnatosnak, kvetendnek ismernk el. Az rtkel tlet
maga is teht vlasztson alapul dnts: a pozitv rtk elfogadsrl s a negatv rtk elutastsrl.
Az rtk valami helyesnek, kvnatosnak tartott minsg, lnyeges tulajdonsg. gy pldul az egyn becslete, megbzhatsga, valamely trgy
vagy termszeti krnyezet szpsge, egy llts igazsga, egy tett (segtkszsg, az erklcsi szablyok betartsa stb.) pozitv tulajdonsgknt,
minsgknt val elismerse.
Az rtk alatt ltalban csak pozitv minsget, tulajdonsgot, tartalmat rtnk, holott az rtkek pozitv s negatv rtkek, rtktletek formjban
jelennek meg s hatrozzk meg mindennapi tevkenysgeinket. A becstelensg, a megbzhatatlansg, az erszakossg, a hazudozs olyan negatv
rtkek, amelyeket elutastunk, s szembelltjuk ket a megfelel pozitv rtkekkel.
Az rtkeinket rtktletek formjban hatrozzuk meg. Mi magunk tlnk valamit szpnek vagy rtnak, igaznak vagy hamisnak, igazsgosnak
vagy igazsgtalannak, becsletesnek vagy becstelennek, jnak vagy rossznak, helyesnek vagy helytelennek. Az ltalunk (trsadalmi csoportok ltal)
elfogadott rtktleteink rtkmrceknt funkcionlnak, amikor msok magatartst megtljk, rtkeljk.
Az rtk teht: mrlegels s vlaszts eredmnyeknt ltrejtt rtktlet, amelynek alapjn valamit, valamilyen minsget, tulajdonsgot helyesnek,
kvnatosnak tlnk (pozitv rtk), annak ellenkezjt pedig (negatv rtk) elutastjuk, elvetjk, eltljk.
Az rtket megfogalmaz s azt elfogad egyn, kzssg, csoport, szervezet, jogalkot stb. az rtkesnek, helyesnek tlt rtket rtkmrceknt
fogadja el s lltja fel msok magatartsnak az rtkszempont megtlse sorn.
Mindennapi letviszonyainkban sajt rtkeink szerint igyeksznk viselkedni, s msok cselekedeteit is a sajt magunk rtkei alapjn tljk meg,
s rtkel tleteinkkel tljk azokat pozitv vagy negatv tartalmaknak.
A klnbz ltalnos rtkelmletek eltr vlaszokat adtak az emberi lt, az emberi trsadalom legfbb, abszolt rtkre vonatkozan.
A vallsi (teolgiai) rtkelmletek abszolt rtknek az Istent, az istensget s az isteni elrsokat tartjk. Az Isten, az istensg nemcsak abszolt
(a legmagasabb rend), de egyttal rk s az embertl fggetlenl ltez entits, semmi msbl le nem vezethet nrtk. Az emberi rtkek
az Istensgbl mint abszoltumbl, az isteni rtkekbl levezetett rtkek. Az Isten mint abszolt rtk s az isteni rtkek (parancsok, elrsok,
megkvetelt letvitel, trsadalmi minsgek) a priori (Immanuel Kant) s olyan objektve (az emberek akarattl fggetlenl) ltez rtkek,
amelyek akkor is rvnyesek, ha az emberek vagy azok egy rsze nem kveti ket.
A hedonista ltalnos rtkelmletek legfbb rtknek az lland kellemes llapotot, a gynyrrzst s az ebbl ered boldogsgot tartottk.
Az utilitarista a hasznossgot preferl rtkfilozfia szerint a legfbb rtk a fjdalommentessg, az rm, az lvezet s az a trsadalom,
amely a lehet legnagyobb szm ember lehet legnagyobb boldogsgt biztostja (Jeremy Bentham).
Az evolucionista filozfik (pl. Herbert Spencer) legfbb rtke a fizikai, biolgiai, pszicholgiai s szociolgiai fejlds maga, ami majd elvezet
az egyni s a kzboldogsg rvnyeslshez.
173
A POLITIKAI RTKEK
A kultrakzpont ltalnos rtkelmletek (pl. Josef Kohler, Fritz Berolzheimer) abszolt s a legfbb rtknek az emberisg ltrehozott
sszkultrjt s azt a fajta fejldst, valamint azokat az eszkzket tekintettk, amelyek az sszkultra gazdagtst szolgljk.
Marx Krolynak az ember nembeli lnyegrl szl elmlete alapjn hazai kutatk az 196070-es vtizedekben dolgoztk ki a marxizmus
ltaluk vallott rtkfelfogst (Lukcs Gyrgy, Mrkus Gyrgy, Heller gnes). Nzeteik filozfiai alapja a marxi filozfiai antropolgia, amelyet
Marx a Gazdasgi-filozfiai kziratokban (1844) fejtett ki. Az ember lnyegrl vallott marxi tteleket elssorban Mrkus Gyrgy foglalta ssze,
tmaszkodva Lukcs Gyrgynek A trsadalmi lt marxi ontolgijrl rott mvre. Kulcsr Klmn a szociolgiai rtkelmlet, Peschka Vilmos
a jogi rtktan vonatkozsban fejtette ki nzeteit sok tekintetben Marx s Lukcs Gyrgy nzeteire tmaszkodva.
Marx rtkfelfogsa alapjn az rtk az ember nembeli lnyegi eri s azok kibontakozsa, fejldse. Marx az ember nembeli lnyegi erinek
tartotta az emberi munkavgz kpessget, az ember trsadalmi lny voltt, az emberi tudatot s az ember tudatossgt, az emberi szabadsgot
s mindezen lnyegi erk univerzalitst.
A jogfilozfiai rtkelmletek mvelinek nagy rsze (Soml Bdog, Mor Gyula, Gustav Radbruch, Rudolf Stamler, Bib Istvn stb.) a jog
helyessgnek, rtkessgnek az alapjaknt a jog erklcsi megalapozottsgt tartottk.
dm Antal Alkotmnyi rtkek s alkotmnybrskods cm monogrfijban
rszben a szerz korbbi rsra tmaszkodva az rtk fogalmt a kvetkezkppen hatrozza meg: Az rtkek teht az ember egyni
vagy kzssgi rtkelsnek, rtkttelezsnek termkei. Az rtkels trgya brmi lehet. Az rtkels eredmnyeknt adott trgy az ember,
az emberi kzssg szmra, illetve szempontjbl pozitv vagy negatv, teht elnys, kedvez vagy htrnyos, rossz minstst nyerhet. Az
rtktani rtelemben vett rtk az rtkelt trgy, vagyis az rtkhordoz lnyeges adottsgv, sajtossgv, minsgv vlik. Az rtk teht
az rtkelt trgynak az rtkel alany (ember, kzssg, szerv, szervezet, intzmny) ltal tulajdontott lnyeges minsge (esszencilis imputlt
kvalitsa). A kimunklt, elfogadott rtkek maguk is viszonytsi alapknt, mrceknt, rtkmrknt szerepelhetnek ms adottsgok, trgyak
rtkelshez, minstshez, rtkes vagy rtktelen voltnak megtlshez. (dm, 1998, 30.)
Az rtkek fajti s megjelensi formi

Az rtkek, illetve az rtkhordozk elvileg, de gyakorlatilag is szmtalan formban, trgyban, az ember ltal ltrehozott termkben objektivldott
formban megjelenhetnek. Az ember, az emberi kzssgek, csoportok rtktlettl (mert valamit valamirt rtkesnek tart) fggen brmi
rtktartalommal ruhzhat fel: egy trgy, egy termk, a termszeti krnyezet s annak brmely sszetevje, rsze, egy tncmozdulat, egy dallam,
egy szerep eljtszsa, a kpzmvszeti alkotsok, a normk s parancsok s azok rendszere, a szellemi termkek, egy felfedezett trvnyszersg,
egy matematikai sszefggs s annak levezetse.
Az rtkhordozkat s az ltaluk megjelentett rtket kt f csoportra oszthatjuk:
1. Az anyagi, anyagi formban megjelen rtkek.
174
A POLITIKAI RTKEK
Az anyagi rtkek trgyakban, trgyi formkban jelennek meg, s az emberi szksgletek kielgtsre szolglnak (ruhk, tkek, iparcikkek,
pletek stb.). Az anyagi-trgyi rtkek kz tartozik a termszeti krnyezet a maga teljessgben s egyedi sszetevit illeten egyarnt.
Termszeti rtkek az univerzum, a Fld bolyg, a vilgr, a Fld ghajlati jelensgei, a naplemente, a termszeti krnyezet sszetevi, a
nvnyvilg, az llatok s az llatok fajtavltozatossga, az egyes llatok maguk, a termszeti kpzdmnyek, a tenger, a hegyek, a folyk stb.
A termszeti rtkek vdelmnek jelentsge klnsen megntt az elmlt vszzadban, mivel a termszeti krnyezet szennyezse belthat
idn bell az emberi letet s egyltaln a fldi letet veszlyezteti.
A termszeti rtkeket, kincseket nemzetkzi elrsok, szerzdsek (v. az ENSZ ghajlat-vltozsi Keretegyezmnye, illetve a Kioti
Jegyzknyv az Egyeslt Nemzetek ghajlat-vltozsi Keretegyezmnyhez, kihirdetve az 1995. vi LXXXII., illetve a 2007. vi IV. trvnnyel),
alkotmnyba s trvnyekbe foglalt szablyok vdik.
2. A nem anyagi rtkek, amelyek nem trgyi formban jelennek meg (pl. jogszablyok, elmletek), illetve nem a trgyi megjelensi forma (pl. a
trvny rott szvege), hanem szellemi, tudati termk, ami rtktartalmat nyerhet.
Nem anyagi rtkek:
a. A normatv rtkek
A normatv rtkek normkban, erklcsi, jogi, vallsi stb. magatartsi szablyokban jelennek meg. A magatartsi szablyokba foglalt elrsok,
parancsok, tilalmak (Tiszteld felebartodat!, Ne lj!, Segts a bajbajutottnak!) rtket vd szerepet tltenek be, rtkvd funkcit ltnak el.
A normatv rtkek legfbb megjelensi formja az objektivldott norma, vagyis:
jogszablyok, jogi normk,
politikai szablyok (prtszablyzatok, frakciszablyok, szervezeti s mkdsi szablyzatok stb.),
erklcsi szablyok,
vallsi szablyok s regulatv elrsok, parancsok,
szervezeti szablyok,
csoportnormk.
A norma rtktartalma pedig a normba foglalt s vdett minsg: gy pldul az emberi let, az ember mltsga, szabadsga, becslete stb.
A normatv rtkek hordozi s formi
175
A POLITIKAI RTKEK
Jogi normk
Politikai normk
Erklcsi normk
Vallsi normk
Csoport- s kzssgi Szervezeti normk

normk
Kiemelten
az
alkotmnytrvnyek,
az
alkotmnyos
jelentsg trvnyek.
A politikai eszmk
rtktartalma.
A
politikai ideolgikhoz
kapcsold viselkedsi
normk, elrsok.
Az egyes trsadalmi
csoportokhoz
kapcsold viselkedsi
elrsok, magatartsi
szablyok.
Az egyes vallsokhoz
kapcsold elrsok,
tilalmak,
ktelez
magatartsi szablyok.
Az egyes trsadalmi
csoportokhoz ktd
kontra- s szubkultrk
normatv
elvrsai,
viselkedsi szablyai.
Politikai
s
munkaszervezetek rott
szablyai, trsadalmi,
civilszervezetek
s
egyesletek normi.
A normativits nmagban rtk, mivel a normatv szablyozs egyrtelmen s vilgosan elrja az elvrt magatartst, ltalnosan, teht
mindenkire ktelezen, ismtlden kvetni kell az elrsokat, megsrtsk esetn elre ismerhet szankcikat alkalmaznak, gy elre kiszmthat
a normasrt magatarts kvetkezmnye. A jogrendszer legfbb pozitv rtke ppen ezrt a jogbiztonsg, amelynek negatv rtkprja a
jogbizonytalansg, az nknyes jogalkalmazs, a jogi anarchia.
b. A szellemi rtkek
A szellemi rtkek megjelensi formja: a tuds, az ismeret, a tudomnyos ismeretek, nzetek, magyarzatok, illetve maga a tudomny mint
rendszerezett tuds, bizonytott lltsok sszessge s a trsadalomban felhalmozdott tuds (v. tudstrsadalom mint rtk).
c. Az eszttikai rtkek
Az eszttikai rtkek megjelensi formi szinte vgtelenek. Egy nem az ember ltal alkotott trgyi krnyezet ppgy lehet eszttikai (szp/rt
alapon megtlt) rtk hordozja, mint az ember ltal alkotott mvszeti trgyak (festmny, szobor, ipari tervezsi forma), egy dallam, hangok,
jelek sora, egy eladsmd, egy szerepnek, versnek, przban megjelen tartalomnak stb. a mvszi megjelentse.
d. Az letminsg mint rtk
Az letminsg anyagi (materilis) s nem anyagi, posztmaterilis rtkek (pozitv s negatv rtkek) integrlt rendszere, amely meghatrozza
a trsadalmi lt tartalmt.
Knnyen belthat, hogy az egyes konkrt orszgok, trsadalmak s azokon bell lv osztlyok, rtegek lethelyzete, letminsge lnyegesen
eltr egymstl. A XX. szzad msodik felben a fejlett orszgokban a posztmaterilis rtkek eltrbe kerlst figyelhettk meg. Az anyagi,
materilis rtkek (anyagi javakkal s szolgltatsokkal val elltottsg relatve magas szintje s viszonylag szles elterjedsk) utn eltrbe
kerltek a krnyezetvdelemmel, a trsadalmi csoportok (nk, sznes brek, bevndorlk, marginlis csoportok, az eltr szexulis viselkeds
csoportok) egyenrangsgval kapcsolatos kvetelsek, erklcsi tolerlsuk s jogegyenlsgk garantlsa. A bkemozgalmak elutastottk a
hbort mint az orszgok, nemzetek, llamok kztti konfliktusok megoldsnak eszkzt.
176
A POLITIKAI RTKEK
Az rtkek rangsorban a posztmaterilis rtkek kerltek eltrbe a fejlett ipari trsadalmak materilis rtkeivel szemben.
Az rtkek rendszert alkotnak, s az egyes trsadalmi alrendszerekhez ktdnek, gy megklnbztetjk a politikai rtkeket, az erklcsi rtkeket,
a vallsi, a jogi, a tudomnyos, a gazdasgi, az oktatsi stb. rtkeket.
Az rtkek sszefoglal magyarzata

1. Az rtk valaminek a lnyeges minsge, tulajdonsga, amit pozitvnak (pozitv rtk) vagy negatvnak (negatv rtk) minstnk. Az rtk
vlasztson alapul, amelynek sorn tudatosan elnyben rszestjk az ltalunk vlasztott minsget, tulajdonsgot (pozitv rtk), s elutastjuk
annak ellenttt (negatv rtk).
2. Az rtkek, az rtkkvetelmnyek pozitv-negatv vlasztott, elnyben rszestett s vllalt, illetve elutastott, eltlt rtkkategria-prokban
fejezdnek ki s tudatosodnak. A pozitv s a negatv rtkek egymshoz kapcsolt, egymsra reflektl, relcis kategrik. A maguk elvont szintjn
kizrjk egymst, sszeegyeztethetetlenek. Az rtk pozitv tartalma csak negatv prjval egytt rthet meg igazn.
A politikai rtkek vilgbl hozva a pldkat, a legfontosabb pozitv/negatv rtkprok a kvetkezk:
szabadsg elnyoms
egyenlsg egyenlsg
demokrcia diktatra
humanizmus embertelensg
bke hbor
korltozott s ellenrztt hatalom abszolt hatalom
osztott hatalom koncentrlt hatalom
sajtszabadsg cenzra
a sokflesg tolerlsa monolitikussg, szintolerancia
nylt politizls titkostott politika
3
Lsd: Ronald Inglehart: The Silent Revolution. Changing Values and Political Styles Among Western Publics. Princeton, 1977; S. P. Huntington: Postindustrial Politics: How Benign Will It Be? In:
Comparative Politics, 1974/2. 163191.
177
A POLITIKAI RTKEK
biztonsg kiszmthatatlansg
kzletisg politikai kzmbssg
nkormnyzat s autonmia a kzponti hatalom abszolt ereje vagy tlhatalma
3. Az rtkek tbble funkcit ltnak el, ltalban egyttesen rvnyeslnek, de egy-egy konkrt szituciban valamelyik funkci dominnss vlhat.
a.). Az rtkek magatarts-befolysolk. A vlasztott s vllalt rtkkvetelmnyek s az elutastottak egyarnt meghatrozzk az egyn viselkedst
egy konkrt szituciban. Az rdekek, a szksgletek, az rzelmek mellett (azoknak alrendelten vagy azok fltt, azokkal szemben is) az rtkek
a legfontosabb viselkedsszablyozk.
b.). Az rtkek rtkmrk, rtkelsi mrceknt funkcionlnak, amelyek alapjn pozitvan vagy negatvan rtkeljk msok magatartst. A
vlasztott rtkmrce s a konkrt magatarts sszevetse alapjn kvetkeztethetnk az egyn, a csoport, a szervezet felelssgre, mentjk fel,
tljk el, kvetelnk s tlnk szankcit vagy dicsretet szmra.
c.). Az rtkek integrljk azokat az egyneket, akik azonos politikai, vallsi, erklcsi stb. rtkeket vlasztanak s rszestenek elnyben, egyttal
elklntik nmagukat az ltaluk vllalt rtkeket elutast, ms rtkeket elfogad csoportoktl.
d). Az rtkeknek letminsget meghatroz funkcijuk van. Egy adott trsadalomban, csoportban, szervezetben rvnyesl, dominns
rtkrendszer meghatrozza az egynek mindennapi letnek jellegt, minsgt. A diktatra nemcsak ms hatalmi szerkezet s uralmi rendszer,
mint a demokrcia, de ms letminsg is. Eltr a kt rendszerben a vlaszthat s a nem vlaszthat magatartsok kre, tartalma, jellege, eltr az
egyn nmegvalstsnak lehetsge, eltr az emberek egymshoz s a hatalmi szervezetekhez fzd viszonya, eltr a trsadalmi kzrzet, a
konfliktusok tartalma s megoldhatsga stb. sszessgben az letminsge.
4. Az rtkek Sollen-jelleg objektivcik. Az rtkek kellst, kvetelmnyt kifejez formkban, megfogalmazsokban jelennek meg pozitv (valamit
kvetel) vagy negatv (valamit elutast) tartalommal. A Sollen-jelleg rtkobjektivcik ppen kellst, kvetelmnyt kifejez tartalmuk miatt
akkor is rvnyesek, ha a mindennapi letben azok nem rvnyeslnek. A demokrcia rtkeinek, kvetelmnyeinek (a sajt- s vlemnynyilvnts
szabadsga, a hatalom megosztsa, a prtalapts szabadsga stb.) rvnyessgt nem sznteti meg a diktatra, csupn megvalsulsukat
(Seinn vlsukat) akadlyozza meg. A Sollen-jelleg rtkkvetelmnyek teht nllsult szellemi objektivcik, normatv jellegek: ltalnosan
megfogalmazottak, ismtlden be kell tartani azokat, s be nem tartsukat szankcionljk.
5. Az rtkek megfogalmazi, fenntarti, hordozi s tovbbadi: valsgos trsadalmi csoportok s kzssgek. A szociolgiai rtelemben vett
valdi csoportok s kzssgek sszetart, integrl eleme a kzsen elfogadott s tudatostott rtkek rendszere. A csoporthoz tartozs felttele
ezeknek a csoportrdekeknek az elfogadsa s rvnyestse a mindennapi let konkrt viszonyaiban. A csoport tagjainak kzs tevkenysgt,
lett, az j nemzedkek szocializcijt, nevelst az rtkek tadsa ksri.
Az rtkek vilgnak hordozi a kzssgek. A kzssgek teremtik, ttelezik, fogadjk s sajttjk el a szocializci keretben az objektivldott
rtkeket, ptik le s utastjk el korbbi nemzedkek rtkrendszert, folyamatosan megrizve s egyttal talaktva a kzssgek rtkrendszert.
178
A POLITIKAI RTKEK
Az rtkek csoportminsg sszetevi a mindennapi ltnek. Az egyn rtkrendszere csak mint valamely kzssg/kzssgek tagjnak
rtkrendszere alakul ki s ltezik. A trsadalom rtkrendszere pedig a kzssgek rtkeinek rendszereknt ltezik csupn.
6. Az rtkek trsadalmi s trtneti objektivcik. Az rtkek vilga trtnetileg egyre gazdagabb s differenciltabb vlik. Az alapvet rtkek (az
emberi let, a szabadsg, az egyenlsg stb.) mellett, valamint az alapvet rtkekbl levezetett szekunder, leszrmaztatott rtkek egyre gazdagabb
s differenciltabb rendszere pl ki. gy a biztonsg, a rszvtel, a kzletisg, a humanizmus, a bke, az informcihoz juts stb. rtkei. Az elvont
rtkek elvek, clok, ltalnos kvetelmnyek formjban fogalmazdnak meg, megrizve trtnetileg llandnak bizonyul rtktartalmakat, s j
s j tartalmakkal bvtve azokat. A flelem s kiszolgltatottsg nlkli let, a szocilis biztonsg rtkei termszetesen csak az let s a szabadsg
legalapvetbb rtkeinek bizonyos fok garantlsa utn jelenhettek meg.
A bke mint objektv rtk vgigksrhette az emberisg trtnett, de a bkhez, mint az emberi let megrzshez fzd kollektv joga az
emberisgnek akkor vlt elementris erejv, mindent megelzen fontos rtkk, amikor eljutott az emberisg oda, hogy kt-hrom orszg politikaikatonai vezetsnek dntstl fgg az egsz emberisg lte vagy trtnelmi pusztulsa.
Az rtkek trsadalmi objektivcik, konkrt emberi clttelez tevkenysgek eredmnyeknt jnnek ltre, fogalmazdnak meg. A ksbbi
nemzedkek szmra az objektivldott rtkek mr mint kszen tallt, elsajttand kvetelmnyek rendszere ltezik, magatartsuk s
tevkenysgk szmra keretet, korltot, de mg inkbb tartalmat, irnyt meghatroz objektivcis rendszerknt hatva.
7. Az rtkek a mindennapi lt folyamataiban keletkeznek mint specilis tudati objektivcik. Az rtkek a mindennapi lt folyamatainak alapvet
magatarts-befolysoli s a mindennapi lt minsgt meghatroz elemek.
8. Az rtkek rendszert alkotnak, klcsnsen felttelezve egymst, sszekapcsoldva ms rtkekkel. Az rtkrendszerek az objektivldott, a
kzssgek kollektv tudatban megrztt s hordozott rtkek ppgy, mint az egynek tudatnak rszeknt ltez szubjektv rtkrendszerek
hierarchizltak,
heterogn tartalmak s
trtnetileg vltozak.
Minden, a kzssgek ltal megrztt s rvnyestett rtkrendszernek vannak alapvet, elsdleges rtkei, standardizlt kvetelmnyei, amelyek
hierarchikusan az elsdlegesek, s a tbbi (szekunder, leszrmaztatott) rtkek ezekkel (legalbbis nagyrszt) koherens rendszert alkotnak.
9. A trsadalom rtkrendszere termszetszeren s megszntethetetlenl heterogn, ami a sokfle csoport, rteg, kzssg, szervezet ltvel fgg
ssze. A kzssg egyik alapvet jellemzje, hogy viszonylag elklnlt rtk- s normarendszere van. Az eltr etnikai, vallsi, kortrsi, politikaivilgnzeti csoportok rtkvilga az antagonisztikusan eltr s sszeegyeztethetetlen klnbzsgektl, az egymstl csak relatve elklnl,
egymst kiegszt vagy egymstl csak kismrtkben eltr klnbsgekig terjedhet.
Egy adott kzssg rtkrendszerben is minl inkbb a msod-, harmadrend leszrmaztatott rtkeket vizsgljuk tallunk eltrseket, a
rendszer alapvet koherencijt fel nem rg, de hatrozottan ellentmond elemeket is.
179
A POLITIKAI RTKEK
Politikai rtkrendszer, a politikai rtkek

A politikai szfra alapvet rtkeinl tgabb rtkszfrt jelent a politikailag relevns rtkek kre.
A politikai rendszerhez ktd rtkek a trsadalom politikai kultrjnak rszei. A szkebb rtelemben vett politikai rtkek a politikailag ttelezett
alapvet trsadalmi rtkekbl vezethetk le. A politikai szfra rtkrendszerben termszetesen lnek s hatnak a korbbi nemzedkek ltal
elfogadott, megerstett, trtnetileg llandsul rtkek (az emberi let, az ember szemlyisge, az ember szabadsga stb.), s j rtkek
ttelezdnek, vlnak olyan objektivldott rtkeiv az adott trsadalmi alrendszernek, amelyek csak arra a konkrt formcira jellemzek.
Az egyes trsadalmi alrendszerekhez eltr rtkrendszerek ktdnek. A gazdasgi, a politikai, a kulturlis, az oktatsi stb. alrendszerek rtkszfri
s alapvet rtkei kztt termszetesen thats, kapcsolds van. A trsadalom fejlettsgnek egyik fokmrje, hogy az egyes trsadalmi
alrendszerek sui generis rtkrendszerei mennyire klnlnek el egymstl, mennyire differenciltan pltek ki.
Amennyire gyorsan lehet lepuszttani egy rtkrendszert, annyira lass egy j kiptse. Az j tpus demokratikus politikai rtkrend hossz
trtnelmi folyamat eredmnyeknt, valdi politikai kzssgek keretben alakulhat ki, szilrdulhat meg trtnelmileg, vlhat valsgosan funkcionl
trsadalmi objektivciv, a mindennapi politikai kultra szerves sszetevjv.
A politikai szfra alaprtkei trtnetileg kialakult objektivcik, viszonylag lland tartalmi sszetevik mellett koronknt, trsadalmi formcinknt
vltoz, pontosul elemek is tallhatk benne.
Az alaprtkek alapveten meghatrozzk egy adott trsadalom politikai rendszert s annak minsgt. Az alaprtkek s a bellk leszrmaztatott
rtkek hierarchizlt s trtnetileg vltoz rendszert alkotnak.
Az objektivldott politikai rtkek normatv termszet (ltalnosan ktelez s megsrtsk esetn szankcionlt) kvetelmnyek rendszere.
Sollen-jellegk miatt bizonyos rtelemben azokat a kvnatos, elrend, teljestsre vr kvetelmnyeknek a rendszert alkotjk, amelyek a
politikai rendszer legfbb tartalmi jellemzi. A politikai rtkek a politika relfolyamataibl absztrahlt objektivcik, amelyek viselkedsregultorknt,
rtkelsi/nrtkelsi alapknt s a trsadalmi-politikai szfra minsgt meghatroz sszetevkknt funkcionlnak.
Az gazati rtkrendszerek egy-egy trsadalmi alrendszerhez ktdnek s hatrozzk meg az adott alrendszer mkdst.
gy lteznek:
a politikai alrendszer rtkei,
a jogrendszer rtkei, a jogi rtkek,
az erklcsi rtkek rendszere,
a gazdasgi alrendszer rtkei,
a tudomny rtkrendszere,
180
A POLITIKAI RTKEK
a mvszeti rtkek rendszere,
a szocilis szfra rtkrendszere,
az oktatsi alrendszer rtkrendszere stb.
Az gazati rtkrendszerek eltrnek egymstl:
az rtkek s az rtkkategria-prok tartalma alapjn,
az rtkek megjelensi formjt illeten,
az elsdleges, a msodlagos, a harmadlagos rtkek rangsort, hierarchijt, a cl s az eszkzrtkek viszonyt illeten,
az rtksrt magatartsok szankcijt illeten,
az alrendszerhez ktd rtkrendszerek szmt (pluralitst vagy monolitikussgt) illeten.
A politikai rendszerek elsdleges (primer) pozitv s negatv rtkkategria-prjai

A politikai rendszerek kt legfontosabb rtkkategria-prja, amely a politikai rendszerek tartalmt, jellegt meghatrozza: a politikai rendszer
demokratikus vagy diktatrikus jellege.
1
A politikai rendszer rtkrendszere kapcsoldik ms, a legltalnosabb emberi rtkekhez, tovbb az alkotmnyban s a trvnyekben kifejezd
(jogszablyokba foglalt) rtkekhez, a kzlethez kapcsold erklcsi rtkekhez s a politikai ideolgikban (liberalizmus, konzervativizmus,
szocializmus, nemzeti rtkrendek, radiklis jobb- vagy baloldali ideolgik stb.).
181
A POLITIKAI RTKEK
A politikai rendszer egszben rvnyesl rtkrendszerek thatjk egymst, s klnbz mrtkben keverednek egymssal.
Az Alkotmnyban s ms trvnyekben kifejezd, rott, szablyozott rtkek a hatlyos jog egyedlisgbl addan a leginkbb ismertek,
tartalmukat az alkotmnyoz s a trvnyhoz hatalom fogalmazza meg, s az alkotmnybrsgok, tovbb az egyedi gyekben tlkez brsgok
rtelmezik.
2
182
A POLITIKAI RTKEK
Az ltalnos erklcsi-kzleti rtkek (megvesztegethetetlensg, a korrupci eltlse, politikai igazmonds s a politikai korrektsg megkvetelse,
a rivlis politikus emberi mltsgt tiszteletben tart vitastlus, vitatkozsi md stb.) egy rsze magban az Alkotmnyban vagy ms trvnyekben
vdett jogi rtkknt is megjelenik, a kzleti-politikai erklcsi rtkek s szablyok nagy rsze a nem rott, de ltalnosan ismert s a kzssg ltal
kvetendnek tartott objektivldott normatv rtkekknt ltezik s hat.
Az ideolgiai rtkek (a kvnatosnak tartott s az elutastott rtktartalmak) a politizl prtok, csoportok, szervezett politikai kzssgek, mozgalmak
ideolgijban, programjaikban fogalmazdnak meg, amelyek sokszor egymssal lesen szemben llnak, egyms pozitv rtkeit azok helyessgt
vitatjk, elutastjk.
A politikai rendszeren bell meglv, egymssal lesen szemben ll erklcsi, politikai, ideolgiai rtkrendszerek a politikai rendszert
megszntethetetlenl pluralistv, kevertt, sokfle tartalmv teszik.
A politikai rtkrendszerek kztti vlaszts az els rtkvlaszts az egyn szmra, ha a politikai, kzletben rszt kvn venni.
Az elsdleges politikai rtkek a demokrcikban

A politikai szfra alaprtkei politikailag ttelezett, az alkotmnyoz s a trvnyhoz hatalom ltal megfogalmazott, trvnyekbe foglalt rtkek.
Mivel az rtk negatv rtkkategria-prjval egytt definilhat s elemezhet, ezrt clszer ezeket is felsorolni a magyar alkotmnybl vett
pldk alapjn:
1. a szabadsg s a szabadsgjogok,
vele szemben
a szabadsgjogok korltozsa vagy teljes

megvonsa, az elnyoms, a hatalmi nkny,
2. az egyenlsg s a diszkriminci tilalma
vele szemben
a jogi s politikai egyenltlensg, a

diszkriminci,
3. a demokrcia,
vele szemben
a diktatra,
4. az igazsgossg, a legitimci,
vele szemben
az igazsgtalansg, a legitimci hinya,
5. a humanizmus (az ember lete s

mltsga),
vele szemben
az antihumnus, emberellenes politika, az

ember letnek elvtele s mltsgnak
megsrtse,
6. a bke,
vele szemben
a hbor,
7. a termszetes emberi krnyezet,
vele szemben
a szennyezett krnyezet.
183
A POLITIKAI RTKEK
A politikai szabadsg
A szabadsg a legsibb s legalapvetbb kvetelmnye az embernek mint trsadalmi lnynek. A szabadsgrtk s -igny a trsadalmi
lettevkenysg minden dimenzijban (gazdasgi, politikai, kulturlis, oktatsi, etnikai, nemzetkzi, hatalmi stb.) kinyilvntott s hajtott
rtkkategria. Trtnetileg a mindennapi lt kiszmthatatlan hatalmi nknyeivel, a mindennapi elnyoms kis kreiben rvnyesl
kiszolgltatottsggal, a megalz alvetettsggel szembeni kvetelmnyknt fogalmazdott meg a szabadsg rtke. Ksbb az intzmnyeslt
helyi s kzponti hatalom elnyomsval, az abszolutizlt kzponti hatalom korltlan rvnyeslsvel szemben vlt alapvet rtkk a szabadsg.
De kvetelmnyknt fogalmaztk meg az egyenlsdin alapul kzssgi diktatrval, a modern prtllami brokrcia mindenhatsgval szemben
is a politikai szabadsgot mint alapvet politikai rtket.
A politikai szabadsg alanyainak kre trtnetileg bvlt ki: az egyni szabadsg mellett megjelent a kzssgek szabadsgnak, majd a
szervezetekbe tmrlt llampolgrok szervezeti s szervezkedsi szabadsgnak s az llamok szabadsgnak a kvetelmnye.
A politikai szabadsg relcii a politikai szabadsg alanyainak egyms kztti kapcsolatrendszert foglaljk magukban. A politikai szabadsg
biztostsa s rvnyeslse a politikai szabadsg alanyainak bonyolult kapcsolatrendszert, differencilt s egymst klcsnsen ellenslyoz
politikai szabadsgjogok s ktelessgek rendszert ttelezi fel.
A politikai szabadsg legfontosabb relcii:
a. az egynek egyms kztti viszonya,
b. az egynek viszonya kzssgeikhez,
c. a politikai kzssgek egyms kztti kapcsolata,
d. az egynek s a politikai kzssgek viszonya az intzmnyeslt llami (helyi s kzponti) hatalom szervezeteihez,
e. az egynek s a politikai kzssgek viszonya a sajt s a nem sajt politikai szervezeteihez (prtokhoz, egyesletekhez, mozgalmakhoz stb.),
f. a politikai szervezetek viszonya az intzmnyeslt llami hatalom szervezeteihez,
g. az llamok viszonya egymshoz.
A politikai szabadsg rtkeinek rvnyeslst a relcik mindegyikben jogok s ktelessgek normatv rendszere keretben kell garantlni,
klnben nem beszlhetnk a politikai szabadsgok teljes kr biztostsrl s rvnyeslsrl.
A politikai szabadsg mint alaprtk lnyege, hogy a trsadalom egynei, kzssgei s szervezetei minden szabadsgrelciban rszt vehessenek
a trsadalmi folyamatok politikai jelleg irnytsban. Az ebbl val kizrs, kirekeszts, a rszvtel korltozsa brmely szabadsgrelciban
ellenttes a politikai szabadsg ttelezett rtkvel.
184
A POLITIKAI RTKEK
Az egyenlsgrtk
A szabadsg mellett, a demokratikus politikai rendszer msik alaprtke az egyenlsg. A trsadalmi egyenlsg komplex rendszerbe tartoz
egyenlsgrtkek:
1. a politikai, llampolgri egyenlsg,
2. a jogi (trvny s brsg eltti) egyenlsg,
3. a gazdasgi-tulajdonosi egyenlsg,
4. a kulturlis egyenlsg,
5. az oktatsi egyenlsg,
6. a nemzeti-etnikai egyenlsg,
7. a vallsi-felekezeti egyenlsg,
8. az llamok egyenlsge.
Lnyegileg minden egyenlsgrtk politikai tartalm, s meghatrozza a politikai hatalom minsgt. A trsadalmi egyenlsg komplex
rendszerben relatve elklnlt egyenlsgrtkek klcsnsen felttelezik, erstik, thatjk egymst. A jogi egyenlsgrtk httrbe szorulsa,
annak rvnyeslst biztost jogintzmnyek s jogi garancik hinya lehetetlenn teszi a politikai, a tulajdonosi egyenlsg rvnyeslst,
mindezek hinya vagy egyttes fogyatkossgai kulturlis, oktatsi, nemzeti egyenltlensgekhez vezetnek. A politikai s a jogi egyenlsgrtkek
kvetkezetes rvnyestse a felttele a kulturlis, az oktatsi, a nemzeti, az llamok kztti egyenlsgrtkek rvnyeslsnek.
A politikai egyenlsgek alanyai (csakgy, mint a politikai szabadsg): az egynek, kzssgeik, a szervezetek, a politikai mozgalmak s az llamok.
A politikai egyenlsg relcii az alanyok kztti relcikbl tevdnek ssze. Az sszes relciban jogintzmnyek, szervezeti intzmnyek s
mdszerek, mkdsi elvek rvn kell biztostani az egyenlsgrtk rvnyeslst:
az egynek kztt,
a kzssgek egyms kztti viszonyaiban,
a szervezetek kztt,
a politikai mozgalmak egyms kztti viszonyaiban,
az egynek, a kzssgek, a szervezetek s az llam szervezetei kztti viszonyokban
185
A POLITIKAI RTKEK
s az llamok egyms kztti viszonyaiban.
A szken rtelmezett politikai (teht nem politikailag ttelezett trsadalmi) egyenlsg tartalmt gy sszegezhetjk, hogy az nem ms, mint az
llampolgrok, kzssgeik, a politikai mozgalmak s szervezetek egyenl joga a politikai letben val rszvtelre, sajt rdekeik kinyilvntsra
s kpviseletre, a hatalmi dntsek befolysolsra, ezzel egyenl rszvteli esly a hatalom gyakorlsban.
A politikai egyenlsg garancii kz tartozik a tbbsg s a kisebbsg jogainak vdelme. Ezeket a jogokat s ktelezettsgeket gy kell
meghatrozni, hogy a kisebbsg tbbsgg, a tbbsg pedig kisebbsgg vlhasson a politikai akaratok rvnyestsnek demokratikus
folyamatban. A tbbsg jogainak vdelme elengedhetetlen a tbbsgi akarat rvnyestshez s a meghozott dnts hatkony vgrehajtshoz.
A kisebbsg jogainak vdelme (a kisebbsgi vlemnyhez ragaszkods s rvels jognak elismerse, a demokratikusan meghozott tbbsgi akarat
vgrehajtsainak ktelezettsge mellett) elengedhetetlen a trtnelmileg szksges korrekcikhoz, a korbban helyes tbbsgi llspont idszer
kritikjhoz, a politikai alkotkszsg kibontakozshoz, a politikai aktivits fokozshoz. Brmely oldal akr a tbbsg, akr a kisebbsg jogainak
eltlzsa vagy abszolutizlsa ugyanahhoz a nemkvnatos eredmnyhez, a demokrcia megsznshez vezet.
A tbbsg hatalmnak mindenekfltti rvnyeslse a kisebbsg vlemnynek vdelme nlkl fokozatosan httrbe szortja a kisebbsgi
vlemnyeket, s llandstja a konformista szervezett tbbsg nevben fellp valamely kisebbsg uralmt. A tbbsgi vlemny abszolutizlsa
biztosan vezet el valamely kisebbsg uralmhoz, a megszervezett tbbsgi vlemny fgefalevele mgtt, mikppen arra trtnelmnk pldt is
szolgltatott. A tbbsg jognak a kisebbsgt abszolt mdon maga al gyr rvnyeslse esetn kialakul a flelem a kisebbsgben maradstl,
klnsen, ha az megblyegzssel, esetleg kitkozssal, korbbi vlemnynek embert megalz feladsval, pozcik elvesztsvel jr egytt.
Ebben az esetben legtbben a vrhat tbbsgi llspontot az ppen hatalmon lv kisebbsg tbbsgi vlemnyknt hangoztatott llspontjt
keresik, mr elzetesen ahhoz igazodnak, flve attl, hogy kisebbsgben maradnak.
A tbbsg s a kisebbsg (esetleg egymstl is eltr kisebbsgek) viszonya s klcsns garanciarendszere srtetten foglalja magban a
demokrcia legfontosabb sszetevit: a politikai egyenlsg s szabadsg talajn megvalsul nkormnyzatot, a vita s rvels tjn megvalsul
hatalomgyakorlst, a sokflesget megrz s abbl llandan j egysget integrl hatalmi mechanizmust. A hatalom demokratikus rendszere
egyttal biztostja a kisebbsgek bevonst a hatalomba, mg akkor is, ha sajt vlemnykkel nem egyez tbbsgi akaratot knytelenek
vgrehajtani a demokratikus rend s fegyelem ktelezettsge rvn.
A demokrcia mint politikai rtk

A trsadalom politikai rendszernek alaprtke a demokratikus hatalomgyakorls, szemben az elnyomssal, a szervezeti vagy szemlyi
nknyuralommal s diktatrval.
A diktatra s a demokrcia egymst kizr kategrik s hatalomgyakorlsi mdok. A politikai rendszer pozitv rtke a demokrcia, mg negatv
rtke a diktatra.
A szabadsg, az egyenlsg s a demokrcia egymssal szorosan, st elvlaszthatatlanul sszefgg, egyms rvnyeslst is meghatroz
politikai rtkek.
186
A POLITIKAI RTKEK
Ugyanakkor a szabadsg az egyenlsg ltal, az egyenlsg pedig a szabadsg rtke ltal korltozott. A politikai szabadsg: az egyenlek
s az egyenlen szabadok szabadsgt jelenti. A politikai egyenlsg: a szabadok egyenlsge. Brmelyik rtk eltlzsa, a msik rtk ltali
korltozottsg megsznse eltorztja a demokrcit. Az egyenlsg nlkli szabadsg egyenltlensghez, nknyuralomhoz, anarchihoz, a
szabadsg nlkli egyenlsg pedig egyenlsdihez, kollektivista diktatrhoz vezet.
A demokrcia, a demokratikus politikai rendszer az egymst klcsnsen korltoz szabadsg s egyenlsg rtkkvetelmnyeken s garancikon
nyugszik. A demokrcit ezrt gy is definilhatjuk, mint a szabadsg s a politikai egyenlsg egyttes rvnyeslst biztost hatalmi
berendezkedst.
A demokrcia, a szabadsg s az egyenlsg szoros sszekapcsolst mutatja a kvetkez bra:
3
A szabadsg s az egyenlsg egymsra reflektl, egymst korltoz, harmonizlt rtkek. A kt rtk egyttes s harmonizlt rvnyeslse
jelenti a demokrcia rtknek rvnyeslst.
A politikai rendszer legitimcija vagy igazsgossga

Az igazsgossg elvont rtkkategria, amely azonban csak mint valamely konkrt ltszfrhoz ktd rtk ltezik. gy teht nincs az
igazsgossgnak ltalnos tartalma, csak a jogi, a politikai, az erklcsi igazsgossg s igazsgtalansg konkrt kategrii rtelmezhetk.
A politikai rendszer igazsgossga (ellentte a politikai rendszer igazsgtalansga) a trsadalom tlnyom tbbsgnek (aktv demos) rtktlete
a politikai rendszer igazsgossgrl, elfogadhatsgrl, vagyis egy konkrt politikai rendszer legitim vagy illegitim voltrl.
A politikai igazsgossg specilis rtkviszony, amelynek keretben az rtkels trgya a politikai rendszer egsze, az rtkels alanyai a
trsadalom politikai kzssgei. A politikai igazsgossg rtkelsi alapja, mrcje: a hatalom demokratikus berendezkedse s annak elfogadsa,
helyessgnek, a rendszer legitim voltnak az elismerse.
187
A POLITIKAI RTKEK
A legitimltsg, a visszaigazoltsg mindig aktv elfogadst jelent, mgpedig a vitathatsg szabadsga mellett, ami a hatalom gyakorlsban val
rszvtelben, mkdtetsben s az ennek sorn kialakul pozitv rtkel vlemnyben nyilvnul meg.
A politikai rendszer puszta lte, fennmaradsa, annak eltrse, az elfordul kzmbssg, a hatalmi ritulkban val ltszatrszvtel nem jelenti
a politikai rendszer legitimltsgt, igazsgos voltnak az elismerst. A legitimci alapja s mrcje teht nem a ltezs, hanem meghatrozott
rtkszempontok alapjn val aktv elfogads, politikai cselekvsekben megnyilvnul rszvtel a hatalom mkdtetsben.
A politikai igazsgossg mrtke teht a hatalom demokratikus tartalma, a szabadsg s az egyenlsg rtkeinek rvnyeslse, s az, hogy a
trsadalom ilyenknt elfogadja s legitimlja a politikai rendszert.
A humanizmus rtke: az emberi let s az emberi mltsg

A humanizmus mint politikai rtk lnyege az emberkzpont politika. A humanizmus kvetelmnye az emberi let, az emberi szabadsg, az ember
mltsgnak vdelmt, rzst s kibontakoztatst srti magba. A humanizmusban mint politikai rtkben az ember maga ttelezdik rtkknt.
A humanizmus is sszetett politikai rtk, amely magban foglalja, illetve amelybl levezethetk a msodlagos rtkelemek. gy a szemly letnek,
mltsgnak, testi psgnek vdelme, az egszsges lethez s krnyezethez val jog, a knzs s a knvallats tilalma, a szemly integritsnak,
magnletnek tiszteletben tartsa, a testi s lelki szenveds okozsnak tilalma, a csaldok egysgnek vdelme stb.
Az alkotmnyos demokrcik az alkotmnyban kitntetett, abszolt vagyis korltozhatatlan rtkknt ismertk el az ember lett s mltsgt.
Az ember lete s mltsga a legelvontabb, a legltalnosabban megfogalmazott alaprtkek. A magyar Alkotmny is abszolt teht
korltozhatatlan rtkekknt ismeri el az ember lett s mltsgt az Alkotmny 54. (1) bekezdsben: A Magyar Kztrsasgban minden
embernek veleszletett joga van az lethez s az emberi mltsghoz, amelyektl senkit nem lehet nknyesen megfosztani.
Az ember letnek abszolt rtkknt val elismersbl fakad a hallbntets tilalma. Az emberi mltsg pedig olyan ltalnos szemlyisgi
jog s rtk, amelybl levezethetk az emberi mltsgbl kiolvasztott, levezetett ltalnos szemlyisgi alapjogok s a klns szemlyisgi
alapjogok. Ezek a jogok alkotjk az emberi mltsg tartalmt. Ilyen, az ember mltsgt vd szemlyisgi rtkjogok: az nrendelkezshez val
jog, az ltalnos cselekvsi szabadsghoz val jog, a magnszfrhoz s annak tiszteletben tartshoz val jog, mg konkrtabban megfogalmazott
s levezetett rtkjogok: a magnlaks, a levltitok srthetetlensghez val jog, a szemlyes adatokkal val nrendelkezs. Ezek a konkretizlt
szabadsgjogok olyan eszkzrtkek, amelyek az emberi mltsg ltalnos rtkt vdik.
A bke mint politikai rtk

A bke a hborval szemben ttelezett politikai rtk, amely napjainkban az emberisg totlis fenyegetettsge idejn az emberisg kollektv
jogt jelenti az lethez, az emberisg s az emberi kultra fennmaradshoz.
188
A POLITIKAI RTKEK
Az emberi let s szabadsg f veszlye mindig is a hbor volt, de a teljes pusztuls veszlye csak napjaink fenyeget rme. Csak demokratikus
4
politikai rendszerek sszessge (de legalbbis tbbsge) kpes a vilghbor kitrst megakadlyozni.
A demokratikus politikai rendszerek a bke rtknek vdelmvel nem mondanak le sem az nvdelem, sem a demokrcit veszlyeztet erk
erszakos elnyomsrl.
A bke mint politikai rtk ellentte nem a fegyveres harc, hanem a fegyveres harcnak az a fajtja, amely vilghborhoz vezet vagy vezethet, s
amely az emberisg pusztulst vonn maga utn.
A bke rtknek vdelmt s vst nem lehet csupn a nemzetkzi viszonyok keretben biztostani. A nemzetkzi politika viszonyai s tartalma
demokratikus bels berendezkeds esetn a bels politikai rendszerek ltal meghatrozott s kondicionlt. Ezrt a bkt a demokratikusan
szervezett trsadalmak csak egytt tudjk biztostani.
Magyarorszg alaptrvnye is elutastja a hbort mint a nemzetek kztti vitk megoldsnak eszkzt (Alaptrvny Q cikk).
A termszetes emberi krnyezet

A termszetes emberi krnyezet, a termszeti rtkek megrzse elengedhetetlen felttele az emberi ltnek. A ma l egyneknek s
trsadalmaknak, vgs soron az egsz emberisgnek, a jelen s a jv nemzedkeinek kzs rdeke a termszeti rtkek megrzse. A termfld,
az erdk, a felszni s a felszn alatti vzkszletek vdelme az ember biolgiai ltfeltteleinek megvst jelenti. A modern alkotmnyok gy a
Magyar Kztrsasg Alkotmnya is elismerik s igyekeznek biztostani (tipikus clrtkknt) mindenki jogt az egszsges krnyezethez.
A korbbi magyar Alkotmny 18. -a kimondta: A Magyar Kztrsasg elismeri s rvnyesti mindenki jogt az egszsges krnyezethez.
Az egszsges krnyezethez val jog az n. harmadik genercis jogok kz tartozik, melyet az Alkotmnybrsg alapjogi vdelemben
rszest. A jog rtelmezst s az alapjogi rendszerben val elhelyezst elszr a 28/1994. (V. 20.) AB hatrozat (ABH 1994, 139.) vgezte
el. E dntsben az Alkotmnybrsg kifejtette, hogy ha az egszsges krnyezethez val jog az Alkotmnyban kln nevestve nem lenne
a jv generci letfeltteleinek a biztostsa, az emberi let termszeti alapjainak a fenntartsa okn , az lethez val jogbl akkor is
levezethet lenne. Az egszsges krnyezethez val jog mint alapjog elssorban az rvnyeslshez szksges llami ktelezettsgekben lt
4
A hborrl politikusok dntenek. Gyakran idztk politikusok Carl von Clausewitz hres mondst: A hbor a politika folytatsa ms eszkzkkel. Lenin majdnem sz szerint ugyanezt vallotta: A
hbor a politika erszakos folytatsa. Ismeretes a forradalmi harcok, hbork, fegyveres konfliktusok kztti rtkelv megklnbztets, amely szerint vannak igazsgos s igazsgtalan hbork,
fegyveres harci cselekmnyek.
A Michigani Egyetemen vgzett szmtgpes feldolgozs szerint az emberisg elmlt 6000 ves trtnelme sorn 15 ezer hbor zajlott. Hbornknt a legalbb 1000 halottal jr fegyveres
konfliktust vettk figyelembe a kutatk. A 15 ezer hbor 3,5 millird ember hallt okozta.
A XXI. szzadi fegyvereket s haditechnikt figyelembe vve egy vilghbor akr 1 millird ember hallt okozhatn, s helyrellthatatlan rombolst s puszttst vonna maga utn a termszeti s
az ptett emberi krnyezetben. A mai vilgban a hbor a politika vge s nem folytatsa ms eszkzkkel. A nukleris hbor a politika irracionlis eszkze, mivel akr az emberisg (vagy nagy
rsznek) pusztulshoz vezethet. Ezrt vlt a bke mint primer politikai rtk az emberisg kollektv jogv az letben maradshoz.
189
A POLITIKAI RTKEK
testet, nllsult s nmagban vett intzmnyvdelem illeti meg, az Alkotmny e jog megvalsulsnak garanciit emeli az alapjogok szintjre.
A hivatkozott AB hatrozat szerint: A legszorosabb kapcsolat az lethez val joggal ll fenn: a krnyezethez val jog valjban az lethez val jog
objektv, intzmnyvdelmi oldalnak egyik rsze: az emberi let termszeti alapjainak fenntartsra vonatkoz llami ktelessget nevesti kln
alkotmnyos jogknt. Az Alkotmny 18. -a hinyban a krnyezetvdelemmel kapcsolatos llami ktelezettsgek kiterjeszt rtelmezssel az
Alkotmny 54. (1) bekezdsbl is levezethetk lennnek.
A krnyezethez val jog nll kimondsa azonban az llam objektv letvdelmi ktelezettsgbl egybknt szksgszeren add
kvetkezmnyeknek kln alkotmnyos slyt ad. Ezek az objektv llami ktelezettsgek szlesebbek az lethez val alanyi jogok sszessgnl.
A krnyezethez val jog formailag is eloldja ket az lethez val alanyi jogtl, s ezzel megknnyti, hogy ez a jog tovbbi, ms gyker, a
feladat megvalstshoz szksges llami ktelezettsgeket magba fogadjon, tovbb megknnyti a krnyezetvdelem sajtossghoz val
alkalmazsukat is.
A krnyezethez val jog sajtossga abban ll, hogy alanya valjban az emberisg s a termszet lehetne. (...)
A vdelem szintjt a krnyezethez val jog fenti dogmatikai sajtossgain kvl dnten befolysolja a krnyezetvdelem trgya is: az let
termszeti alapjainak vges volta s a termszeti krok jelents rsznek visszafordthatatlansga, s vgl az a tny, hogy mindezek az emberi let
fennmaradsnak felttelei. A krnyezethez val jog az emberi lethez val jog rvnyeslsnek fizikai feltteleit biztostja. Mindez a krnyezethez
val jog jogalkotssal val vdelmnek klns, ms jogokhoz kpest fokozottan szigor voltt kveteli meg. (...)
A krnyezethez val jog trgybl s dogmatikai sajtossgbl az kvetkezik, hogy a termszetvdelem jogszablyokkal biztostott szintjt az llam
nem cskkentheti, kivve, ha ez ms alkotmnyos jog vagy rtk rvnyestshez elkerlhetetlen. A vdelmi szint cskkentsnek mrtke az
elrni kvnt clhoz kpest ekkor sem lehet arnytalan.
A hivatkozott hatrozat rendelkez rsze mondja ki: Az Alkotmnybrsg megllaptja, hogy az Alkotmny 18. -ban megllaptott, az egszsges
krnyezethez val jog a Magyar Kztrsasgnak azt a ktelezettsgt is magban foglalja, hogy az llam a termszetvdelem jogszablyokkal
biztostott szintjt nem cskkentheti, kivve, ha ez ms alapjog vagy alkotmnyos rtk rvnyestshez elkerlhetetlen. A vdelmi szint
cskkentsnek mrtke az elrni kvnt clhoz kpest ekkor sem lehet arnytalan.
Az Alkotmnybrsg a fent idzett a 28/1994. (V. 20.) AB hatrozatot kvet gyakorlata alapjn egyrtelmv tette, hogy az egszsges
krnyezethez val jog vdelme nemcsak a termszeti krnyezet, hanem az ptett krnyezet vdelmt is jelenti. Az Alkotmnybrsg a krnyezethez
val jog srelme alapjn tbb jogszablyt is megsemmistett. E dntsek s az alkotmnybrsgi vizsglat terjedelme ms hatrozatokhoz kpest
annyiban klnbzek, hogy a maga korltozott, az rsbeli eljrs sorn rendelkezsre ll eszkzeivel az Alkotmnybrsgnak bizonytania kell,
hogy az adott jogszably (gyakorlati kvetkezmnyeit tekintve) valban visszalpst jelent a korbbi llapothoz kpest. Tulajdonkppen az gy feltrt
helyzetet alapul vve kell a testletnek mrlegelnie a vele szemben ll jogokat. Az alkotmnybrsgi gyakorlat azt mutatja, hogy az egszsges
krnyezethez val jognak (az ltala vdett rtkek kiemelt jelentsge miatt) elsbbsge van szmos ms joggal szemben. A dntsekbl kitnik,
hogy pl. a tulajdonhoz val jognak a korbbi Alkotmny 18. -ban s 70/D. -ban foglalt (egyttesen rtelmezett) jog rvnyeslse rdekben
tbb szempontbl is engednie kell.
A krnyezetnkrt, annak jvjrt leginkbb a politikai vezetk, kormnyok s parlamenti dntshozk a felelsek.
190
A POLITIKAI RTKEK
A termszeti kincsek, a krnyezeti erforrsok vgessge a XX. szzadban vlt teljesen nyilvnvalv.
Az emberi krnyezet vdelme, a krnyezetszennyezs korltozsa az emberisg kollektv joga s az emberisg letben maradsnak felttele,
egyttal ezrt vlt elsdleges politikai jelentsg rtkk a termszetes emberi krnyezet.
Leszrmaztatott demokratikus politikai rtkek

Az elsdleges politikai rtkek rvnyestshez szksges leszrmaztatott politikai rtkek (nem kimert, csak pldlz) felsorolsa:
1. A politikai letben val rszvtel szabadsga. A politikai hatalom gyakorlsban val rszvtel elssorban az egynek, a kzssgek s
szervezeteik rszvtelt jelenti a dntsek meghozatalban.
2. Az irnytk, a vezetk, a kpviselk felvlthatsga olyan szabadsgrtk, amelyet a rotci elve s az azt biztost jogintzmnyek s szervezeti
eljrsi mdszerek rendszere hivatott biztostani. A hatalmi pozcik felvlthatsga s nyilvnos versengs keretben val betltse a trsadalmi
mret kzletisg s a kollektv hatalomgyakorls politikai rtke, egyttal egyik garancia a szemlyi hatalmak intzmnyeslsnek elkerlsre.
3. A nyilvnos politizls s a politikai nyilvnossg funkciiban nem korltozott mkdse a politikai szabadsg rtksszetevje. A titkostott
politizls, a brokratikus nyilvnossg az informci rtkeitl fosztja meg az llampolgrokat, politikai kiskorsgra, szellemi fggsgre, a
gondoskod, mindentud hatalom atyai gondoskodsra krhoztatva a trsadalom tagjait s kzssgeit. Az llampolgr rszrl az informlds
szabadsga, a politikai hatalmi szervek rszrl az informciads ktelezettsge az informltsg biztostka, egyttal a politikai dntsek
meghozatalban val rszvtel felttele is.
Az informci szabadsga s az informls ktelezettsge azonban egytt kell hogy jrjon a gondolatok gylekezsi szabadsgnak (Pskndi
Gza) garantlsval is. Nyilvnos politizls csak a politikai intzmnyek (sajt, rdi, televzi, gylekezsi jog stb.) szabad felhasznlsa tjn
kpzelhet el.
A politikai nyilvnossg legfontosabb sszetevje a sajtszabadsg. A sajtszabadsg komplex rtk s garancia, amelynek sszetevi:
a. a sajtalapts szabadsga,
5
A XX. szzad kzepn szletett a felismers, hogy a termszeti kincsek, a krnyezeti erforrsok vgessge bizonyosan korltja lesz a gazdasg s llekszm nvekedsnek, st a korabeli
szemllet legyzzk a termszetet! s az rtelmetlen pazarls nemcsak a jv nemzedkeket, hanem a ma l embereket is kzvetlenl veszlyezteti. A nemzetek sszefogtak a krnyezeti
erforrsok sszer s takarkos hasznlata rdekben. Ma mr nemzetkzi egyezmnyek sokasga foglalkozik a krnyezeti rtkek vdelmvel. St a kzgondolkodsban ma mr valamely orszg
fejlettsgt is polgrainak a krnyezethez val viszonyval mrik.
A npessg nvekedse miatt egyre cskken a Fldn az lelem f forrsa, az egy fre jut megmvelhet fldterlet. 1950-ben egy emberre 0,23 megmvelt hektr jutott, 2000-ben ennek mr csak
a fele, mikzben a tartalk terletek lassan elfogynak. Most mintegy 750 milli hektr fldet mvelnek meg, 25 szzalkkal tbbet, mint a mlt szzad derekn. Ennek harmadt, mintegy 250 milli
hektrt azonban mr intenzven kell ntzni (szzadunk kzepn mg csak 80 milli hektrt ntztek). Azonban a Fld rszben a tudomnyos mdszerek fejldse jvoltbl tpllni tudja lakit.
Ahol hsg van, oda fknt szervezetlensg miatt nem tudjk vagy nem akarjk eljuttatni a segtsget.
A krnyezetvdelem sorsa most fknt a politika, a politikusok kezben van.
191
A POLITIKAI RTKEK
b. a sajt-elllts (a nyomda ignybevtelnek) szabadsga,
c. a sajttermk terjesztsnek a szabadsga,
d. a sajtban a vlemnynyilvnts szabadsga.
A sajtszabadsgot csak e ngy sszetev egyttes rvnyeslse garantlja, ezrt nem helyes leszkteni a sajtszabadsg komplex
rtkkvetelmnyt a vlemnynyilvnts szabadsgra.
4. A politikai kzssgek szervezdsnek biztostsa, st elsegtse a politikai szabadsg sszetevje. A politikai let kitntetett alanyai
nem az egynek, nem a trsadalom, hanem a politikai kzssgek. Ma, amikor mr tlsgosan is szervezetkzpontv vlt a modern politikai
let, a politikai kzssgek jelentsge nem sznt meg, de az igaz, hogy szervezdsk folyamata, mkdsk mechanizmusa, a politikai
hatalom intzmnyrendszerhez val kapcsoldsa talakult. Eltrbe kerltek a szervezeteken (pl. prtokon) bell megjelen kzssgek s a
szervezeteken kvli politikai kzssgek. A kzssgszervezs szabadsgnak korltozsa lnyegileg akadlyozza a politikai let alanyv vlst,
a politika potencilis alanyait individuumokra klnti el, vagy feloldja a mamut politikai szervezetek arc nlkli tmegben azokat.
5. Az nkormnyzat, a kzssgek sajt nkormnyzsukhoz val joga mint politikai rtk elvlaszthatatlan a kzssgek lttl. A kzssgek
csak az nkormnyzati elv alapjn mkdnek, s az nkormnyzatok valdi politikai kzssgekre tmaszkodva letkpesek a kzponti
hatalom nyomsval szemben. Kzssgi ltrl nkormnyzati jogostvnyok nlkl nem beszlhetnk, a politikai kzssgek nkormnyzati
jogostvnyaik rvn vlnak (helyi vagy kzponti) hatalmi tnyezv a politikai letben. Az nkormnyzat nem zrja ki a kzssgen belli
korltozott hatalomkoncentrcit, a hatskrk bizonyos mrtk centralizcijt, tovbb a kldttek, a vlasztott vezetk s a kollektvk
kzssgtl szrmaz kpviseleti hatalmat s demokrcit. Minden nkormnyzat hatalma korltozott a tbbi nkormnyzathoz s a regionlis,
illetve az orszgos hatalomhoz kpest. Az elszigetelt s acsarkod kzssgi nkormnyzatok laza hlzata rendkvl bomlaszt s a politikai
letet sztzill kpzdmny. Ennek elkerlsre a helyes ellenslyoz s kiegyenlt rtkelv nem az abszolt kzponti hatalom, hanem az
elklnltsgket megtart, de tvlatosabb rdekeik ltal sszekapcsolt, teht kzs rdekeik ltal integrlt kzssgek rendszere, amely egyttal
az ers (az nkormnyzatokat is bizonyos mrtkig korltoz) kzponti hatalom korltja is. Miutn a politikai tagoltsg alapja az rdektagoltsg,
s az rdektagoltsg a kzssgek tagolt rendszert felttelezi, ezrt minden demokratikus politikai rendszer arra kell hogy trekedjen, hogy
az rdekkzssgek minl inkbb megmutatkozzanak a mindennapi politizls szntern, dntsbefolysol funkcijuk megvalstsa sorn
egyrtelmekk vljanak a kzttk meglv rdekkonfliktusok ppgy, mint azok a tvlatosan vagy elvontan megfogalmazhat kzs rdekek,
amelyek a stabil s kiszmthat rdekszvetsgek, politikai konszenzusok alapjai lehetnek.
6. A hatalom osztottsga az ellenrizhetetlen hatalomkoncentrci elkerlsre, a kizrlagos s felvlthatatlan hatalmi pozcik kialakulsnak
megakadlyozsra irnyul. A trsadalmi mret hatalomkoncentrci s a hatalom kizrlagos birtoklsa ellentmond a trsadalom
megszntethetetlen rdek-, kzssgi, rtegtagoltsgnak s a kollektv hatalomgyakorls, tovbb a kzssgek nkormnyzati hatalma
rvnyeslsnek. De ezeken tl, a hatalomkoncentrci s a kizrlagos hatalom trsadalmi mret rvnyeslse ellentmond lnyegileg az sszes
politikai szabadsgrtk rvnyeslsnek, illetve akadlyozza is azt. A trsadalmi mret hatalomkoncentrci megsznteti az egyes hatalmi
sszetevk, befolysol szfrk nllsgt. A trsadalmi mret hatalomkoncentrci s kizrlagos hatalom a hatalmi hierarchia kis kreiben
s szintjein hasonl tartalm s jelleg hatalmat alakt ki egy-egy szemly, szervezet krl. Az egynek s a helyi testletek, a helyi hatalmak
192
A POLITIKAI RTKEK
kztti hatalommegoszts, egyms klcsns ellenrzse s befolysolsa mindaddig nem valsulhat meg, amg az egszet determinl tlslyos
elem (a kzponti hatalom) hatalomkoncentrcija s kizrlagos hatalomgyakorlsa ltezik. A hatalom egysge termszetesen nem azonos a
hatalom koncentrcijval, illetve a kizrlagos hatalomgyakorlssal. A hatalom egysge is (mint minden ms esetben is) csak a sokflesg egysge
lehet, vagyis az rdekeik alapjn relatve elklnl, de magasabb rend kzs rdekeik alapjn demokratikus politikai szvetsgre lp rtegek,
szervezetek, kzssgek politikai szvetsge. A politikai egysg olyan politikai szvetsg, amely a politikai let alanyainak hatalmi szvetsgn, a
klcsns korltozottsgok s befolysolsok, ellenrzsi csatornk s eszkzk bonyolult rendszern alapul.
Az ers hatalom nem azonos a koncentrlt s kizrlagos hatalommal. A koncentrlt s centralizlt hatalom ereje s hatkonysga rendkvli
szitucikban s rendkvli feladatok megoldsa esetn rvnyeslhet, de a trsadalom norml trtneti szakaszaiban rendkvl instabil s rossz
hatkonysg hatalomnak bizonyul.
7. A politikai szfra rtke a sokflesg tolerlsa, st nemcsak megtrse, hanem szervezse is. A trsadalmi let megszntethetetlenl plurlis s
heterogn szerkezet. A tagoltsg s a pluralits a trsadalmi lt differencildsval nem cskken, hanem nvekszik. A trsadalmi lt tagoltsga
(gazdasgi, rdek, politikai, rtegek, csoportok, nemzeti-etnikai, vallsi, terleti stb.) az rdekek s a vlemnyek sokflesgben jelenik meg. Minl
tagoltabb, minl tbb relatve eltr csoport, rteg, kzssg, etnikum alkot egy trsadalmat, annl gazdagabb, rtkesebb az adott trsadalom. A
sokflesg alapjn tagolt trsadalom tanulsi, adaptcis s megjulsi kapacitsa is nagyobb.
A sokflesg, a pluralits politikai rtknek az ellentte a monolitikussg, az eltr rdekek, nzetek s vlemnyek, etnikumok, kulturlis s vallsi
szoksok stb. trelmetlen elutastsa, kifejezdsk korltozsa. A monolitikussg knyszere nem egysget, hanem erszakolt egyformasgot von
maga utn, elszegnytve, elpuszttva alapvet emberi, kzssgi rtkeket.
8. A politikai biztonsg s a politikai megbzhatsg rendkvl fontos rtkei a politikai rendszernek. A politikai biztonsg lnyege, hogy a politikai
let rsztvevinek magatartsa s magatartsuk kvetkezmnye kiszmthat legyen a politikai let alanyainak sszes relciiban. Trtnetileg
elszr a helyi hatalommal s a kzponti hatalommal szemben kerestek biztonsgi garancikat az egynek s a politikai kzssgek. A politikai
biztonsg rtkt ma is ezekben a dimenzikban fenyegeti elssorban veszly. Ersdik ugyanakkor a kzponti hatalom biztonsgignye s az
llamok biztonsgignye is a nemzetkzi viszonyokban. A politikai biztonsg sszetevi kz tartoznak a demokratikus rendezettsg s fegyelem
kvetelmnyei is, amelyeket a demokratikus jogrend s a demokratikus politikai kultra pozitv sszetevi garantlnak.
9. A politikai szfra rtke a politikai szolidarits, mint a msokrt kills, a kollektv felelssgvllals, az egysgbe tmrls, a kollektv politizls
elfogadsa s rvnyestse. Ellentte a szthzs, a kzmbssg, az individualizmus, az elklnls s kzmbs elforduls msoktl.
10. A kollektivits s a kzssgi elktelezettsg a szocialisztikus eszmk ltal elismert politikai rtk. Ezen rtkek ellenttei: az eltlzott
individualizmus s a kollektv (vagy kollektvra hivatkoz) kzssgi terror, a minden egyni arculatot kiiktat szervezeti zsarnoksg.
11. Minden politikai vezets, de a tgabb politikai kzssgek alaptrekvse is a politikai-hatalmi stabilits megteremtse s megrzse. Adott
politikai vezets tbbnyire sajt uralmnak stabilitsval mri a politikai rendszer stabilitst. Ez slyos rtkzavarokhoz de ezen tl a hatalmi
mechanizmus torzulshoz vezethet. A politikai stabilits rtke nyilvnvalan nem fggetlen a politikai vezetstl, annak szemlyeitl, de nem
is azonosthat azok vltozatlansgval, illetve azok hatalmi erejvel. A demokratikus politikai rendszerek stabilitsa rtkeik, elveik, struktrjuk
s hatalmi intzmnyeik stabilitsval, tovbb trsadalmi legitimltsgukkal mrhet. A vezetk, a kormnyok, a tisztsgviselk, a kormnyz
193
A POLITIKAI RTKEK
prtok vltozsa, j s j politikai mozgalmak megjelense a vltozsokon keresztl rvnyesl rendszerstabilits megnyilvnulsa, ha a rendszer
alapstruktrjt, rtkeit ezek a vltozsok nem rintik. A politikai stabilits rtknek a vdelme teht rtkek, elvek, intzmnyeslt hatalmi
eljrsok, politizlsi szisztmk vdelmt jelenti, nem pedig szemlyek, vezetk hatalmi pozciinak krlbstyzst.
12. A politikai szabadsg rtkei kz tartoznak bizonyos szemlyisgi jegyek is, amelyeket sszefoglalva: a demokratikus politikai kultra elemeiknt
jellhetnk meg. A demokratikus hatalmi rendszer mkdtetse csak azokat ismer, azokat hasznlni, mkdtetni kpes egynek s kzssgek
aktv rszvtele rvn kpzelhet el. A demokratikus politikai kultra szemlyisgi jegyei a politikai szocializci folyamatban, a mindennapi
politizls keretben vlhatnak tmegesen elterjedtt. A demokratikus politika intzmnyei elsegtik a nekik megfelel szemlyisgi jegyek,
politizlsi kszsgek tmeges elterjedst. A politikai szocializci alapvet terepe a politikai kzssgek, csoportok keretben vgzett kzleti
tevkenysg. Kzssghinyos trsadalmakban a politikai kultra is eltorzul, httrbe szorulnak a demokratikus politizls adekvt kszsgei,
rtkei, szemlyisgi sszetevi. A demokratikus politikai kultra sszetevi kz olyan szemlyisgi jegyek tartoznak, mint az elvszer politizls,
a gondolkods nyitottsga, a rugalmassg, a szles kr tolerancia, a nylt kills s a felelssgvllals, a mrtkletessg az elvek s az eszmk
rvnyestsben, a bizalom s a nyitottsg, az rnyalatok elismerse s az eltlet-mentessg. Ahhoz, hogy a politikai letet ezek az rtkek
uraljk, demokratikus intzmnyekre s hossz trtnelmi tanulsi folyamatra van szksg.
13. A politikai szfra kitntetett rtkei az autonmia s a szuverenits. Mindkt rtk a politika alanyaihoz, az egynekhez, a kzssgekhez,
a szervezetekhez, az llamokhoz s a nemzetekhez ktd kvetelmny. Az autonmia nem azonos az nkormnyzattal, br nkormnyzatrl
az autonmia bizonyos mrtke nlkl nem beszlhetnk. Mg az nkormnyzat uralmi, hatalomgyakorlsi elv s rtk, amely az autonmira
tmaszkodik, de tbb annl, adott kzssg, rteg bels, nmagra vonatkoztatott hatalmi rendje, addig az autonmia lnyege a fggetlensg, a
msoktl val elklnls joga.
Az egynek, a kzssgek, a szervezetek autonmijnak lnyege az elklnls joga s lehetsge. Az elklnls magban foglalja a politikaikzleti szfrtl val elfordulst, az emberi, kzssgi let bizonyos szfrinak politikamentess ttelt is, az egyni s a kzssgi let privt
szfrinak az elklntst a politikai szfrtl.
Az egyni autonmia a privt szfra vdelmnek joga a magnszfra tpolitizlsval szemben. A kzssgek autonmija mr nem zrhat be
ennyire a privt szfra sncaiba, mivel minden kzssg elemi kzleti-politikai tltssel rendelkezik, a nem politikai indttats kzssg is. A politikai
kzssgek nem csupn autonmira, hanem ezen tl, nmaguk kormnyzsra, sajt gyeik irnytsra s rendezsre, vagyis nkormnyzatra
trekednek.
A szervezetek, az etnikai csoportok s a trsadalmi rtegek, tovbb az llamok nllsgnak, elklnlsnek s autonm ltk megrzsnek
rtke a szuverenits kategrijval rhat le.
A szuverenits tartalma a fhatalom birtoklsra vonatkozik, s az jabb szzadokban mint llami szuverenits jelent meg. A fhatalom birtokosa
az llam, illetve bizonyos szervei. A modern politikai rendszerek kialakulsa, tovbb a demokratikus hatalmi berendezkeds kvetelmnyei miatt a
szuvern hatalom birtokosa, a szuverenits lettemnyese ma mr nem lehet egyetlen llami szerv, hanem a politikai rendszer egsze (prtok, llami
szervezetek, az llampolgrok politikai szervezetei s mozgalmai, intzmnyeslt politikai szvetsgek stb.), s ezeken keresztl az llampolgrok
sszessge a szuverenits hordozi.
194
A POLITIKAI RTKEK
A prtok s az llami, tovbb a nem llami politikai szervezetek kollektv birtokosai kell hogy legyenek a fhatalomnak. A fhatalom kollektv
birtoklsa biztostja a trsadalom tagjainak beemelst a fhatalom alanyai kz, s vltoztatja a fhatalmat kollektv politikai tulajdonn. Nem
a fhatalom rtk nmagban, hanem a fhatalom kollektv birtoklsnak demokratikus rendje rtk a politikai rendszer bels mkdse (bels
szuverenitsa) szempontjbl.
A szuverenits kls oldala mint az llam ltal gyakorolt fhatalom srthetetlensgnek kvetelmnye jelenik meg a nemzetkzi politikai letben.
A nemzetkzi politikai rendszer alaprtke az llami szuverenits, annak srthetetlensgt, ktelez tiszteletben tartst s tartalmt jelent
jogostvnyokat a nemzetkzi jog s az llamkzi szerzdsek hivatottak biztostani. Az llamkzi kapcsolatokban a szuverenits rtke egyttal
felttele a nemzeti rdekek kpviseletnek, rvnyestsnek, nemzetkzi szint egyeztetsnek. A nemzetkzi rdekegyeztets a politikai rendszer
bels rdekfeltr, rdekkpvisel, rdekintegrl mechanizmustl fgg.
A szuverenits mint politikai rtk nemzetkzi viszonyokban val rvnyeslse a fhatalom bels birtoklsnak rtkessgtl fgg. A politika
alanyainak (a kzssgek, a politikai csoportosulsok, az egynek stb.) korltozsa, kizrsa a fhatalom bels birtoklsbl a szuverenits
rtknek kls rvnyestst korltozza, illetve akadlyozza meg, hiszen a szuverenits nemzetkzi politikai rtke sem ncl, hanem a nemzeti
rdekek rvnyestsnek eszkze s tartalma. A fhatalom kollektv s demokratikus birtoklsnak a korltozottsga, a fhatalom kisajttsa
s kizrlagos birtoklsa egy-egy szervezet vagy szemlyek kre ltal ppgy a szuverenits rtknek megsrtse a politikai rendszer bels
relcijban , mint az llamkzi kapcsolatokban. A fhatalom eredeti filozfija is kezdetben azt mint az uralkodt alattvalival s azok intzmnyeivel
szemben megillet hatalombirtoklsi jogot rtelmezte, s csak ksbb vlt az llami szuverenits a nemzetkzi viszonyok keretben rvnyesl
politikai rtkk.
Nem csupn az elklnls, az autonmia megrzse, a sokflesg tolerlsa rtkei a politikai szfrnak, hanem a sokflesgbl demokratikusan
megszervezd egysg is.
Az egysg mindig a sokflesg egysge, az eltr s klnllsukat megtart, de egyttmkdsre orientlt politikai kzssgek, mozgalmak,
szervezetek egysge. A monolitikussg az egyformasg egysge, azt mondhatjuk, hogy egyfajta szervetlen egysg, szemben a tagolt, heterogn
s elklnl elemek szerves egysgvel. A szerves egysg, a differencilt elemek s rszek egysge rtkesebb, magasabb rend szervezds,
mint a monolitikus szervetlen egysg. A monolitikussg a politikai let vletlen s gyorsan tovatn szervezdse, rendkvli idszakok, tagolatlan
politikai rendszer keretben rvid idre kialakul politikai elrendezds. Ezzel szemben a trsadalmi, a gazdasgi, a kulturlis, az etnikai, az
rdektagoltsg s mindezek politikai tagoltsgaknt val kifejezdse, a tagoltsg j s j tagoltsgg alakulsa az emberi trsadalom normlis s
megszntethetetlen velejrja. A tagoltsg mint trtnelmi tendencia ersdik, s semmi sem mutat valamifle tagolatlan monolitikus trsadalom
kialakulsra. A politikai rendszer nem csupn a tagoltsg s a tagoltsgokat meghatroz trsadalmi (gazdasgi, rdek-, kulturlis, etnikai, rtks vlemny-) tagoltsgok kifejezsre s politikai tagoltsgknt val megjelentsre hivatott, hanem az integrci rvn e tagoltsgbl j s j
egysg ltrehozsra is.
195
A POLITIKAI RTKEK
A politikai rtkrendszerek pluralizmusa s harmonizlsa

A ttelezett politikai rtkek rendszert alkotnak, amelyen bell az alapvet rtkek dominancija rvnyesl. Az alapvet vagy elsdleges rtkekre
plnek r a msodlagos, harmadlagos levezetett, leszrmaztatott rtkek.
196
A POLITIKAI RTKEK
A trsadalom rtkvilga s ennek rszeknt a politikai rtkek vilga is megszntethetetlenl plurlis szerkezet, vagyis egyidejleg lteznek
klnbz politikai, erklcsi, jogi stb. rtkrendszerek egyms mellett, amelyek kztt a totlis eltrstl a leszrmaztatott rtkek msodlagos,
harmadlagos eltrsig terjed a viszony.
Az rtkrendszerek pluralitsa miatt szksgszer az rtkrendszerek kztti vlaszts, tudatos elnyben rszests. Valamely rtkrendszer
elfogadsa maga is rtkvlaszts eredmnye. Ahhoz, hogy vlaszthat, tudatosan elfogadhat, elnyben rszesthet legyen egy politikai
rtkrendszer, legelszr is lteznie kell. Ez az elmleti evidencia egyltaln nem evidens a mindennapi politika gyakorlatban. Sok esetben egyegy politikai rezsim, vezets pusztn ideolgija, politikai programja, mindennapi politikai clkitzsei s elrt eredmnyei alapjn nyilvnvalnak,
magtl rtetdnek vli az ezekbl kiolvashat politikai rtkrendszert. Holott nyilvnval, hogy a politikai gyakorlat tudomsulvtele, eredmnyeinek
elfogadsa nem jelenti mg az adott politikai rezsim rtkeivel val azonosulst.
Br az rtkek ttelezse, objektivldsa s rendszerr szervezdse tbbnyire a mindennapi lt spontn folyamataiban trtnik, azonban a modern
politikai letben egyre nagyobb a tudatos, st intzmnyestett rtkttelezs szerepe.
A tudatos rtkttelezs termszetesen tbbnyire mr elfogadott s rvnyesl rtkek megerstsbl, esetleg mdostott jrartelmezsbl
ll, vagy az rtkrendszert alkot rtkttelezsek thierarchizlsbl, amikor is alapvet rtkk vlik az addig leszrmaztatott, msodlagos
rtk. Az j rtkek ttelezse termszetesen nem gy jtszdik le, mint egy tudatos jogalkotsi folyamat. A politikai rtkek az adott politikai
mozgalom, rezsim, kzssg politikai eszmibl, ideolgijbl, clkitzseibl s fleg gyakorlatbl absztrahlhatk. Az gy absztrahlt, illetve
az absztrakt rtkttelezsekbl lebontott, konkretizlt, intzmnyestett rtkrendszerhez val rtkel viszony eredmnye az adott rtkrend
elfogadsa, rszleges vagy teljes elutastsa.
Mindenesetre az idtll s intzmnyeslt politikai rendszerek sajt rtkrendszerk tisztzsa, tudatostsa, rtkknt ttelezse nlkl a
legfontosabb legitimcis alaprl mondanak le. A politikai legitimci alapja a ttelezett politikai rtkek visszaigazolsa, elfogadsa, a velk val
azonosuls.
Persze mindig voltak olyan praktikus politikai mozgalmak, ercsoportok, amelyek a napi politikai clkitzseket azonostottk a mozgalom rtkeivel,
s a napi politikai eredmnyekkel val azonosulst rtkelfogadsnak tekintettk. Ez az azonosuls a napi politikai sikereknek van kitve, mg a
ttelezett rtkek elfogadsa a napi politikai sikerektl fggetlenl is tarts visszaigazolst jelent.
A f krds teht az, hogy vannak-e egyltaln, s ha vannak, melyek egy politikai mozgalom alapvet rtkei. A ltszlag trivilis krdst egyltaln
nem olyan egyszer megvlaszolni. Egyrszt azrt nem, mert egy politikai mozgalom nagyon sikeres politikai tevkenysget folytathat 10-20-30
ven keresztl is akr, anlkl, hogy ttelezett politikai rtkeit tisztzn, vagy elklnten s megklnbztetn ms politikai mozgalmak rtkeitl.
Ttelezett rtkek nlkl is lehet sikeres egy politikai csoportosuls mindennapi politikai tevkenysge.
A politikai rtkekkel val azonosuls az egyik legfontosabb legitimcis mechanizmus, ezrt a politikai rtkrendszer zavarai alapvet legitimcis
zavarokhoz vezetnek. Klnsen hrom rtkzavar okoz legitimcis zavart.
Az egyik, ha nem vilgosak s egyrtelmek a politikai vezets rtkei, vagyis, ha elmaradt az rtkttelezs folyamata. A msik, ha a ttelezett s
a gyakorlatban rvnyestett rtkek jelentsen eltrnek egymstl. Ez esetben nem felttlenl a politikai gyakorlat eltr rtkeit kell krhoztatnunk,
197
A POLITIKAI RTKEK
hiszen sok esetben a gyakorlatban rvnyestett j rtkrendszer lt el alapvet rendszerjavt funkcit a ttelezett rtkekkel szemben. Ms
esetben a ttelezett rtkek rvnyestst kri szmon a trsadalom. Ez az rtkkettzds elbizonytalantja s demoralizlja nemcsak a trsadalom
tagjait, de az intzmnyeslt hatalom kpviselit is. A harmadik slyos rtkzavarra visszavezethet legitimcis zavar a ttelezett rtkek tmeges
elutastsa.
A ttelezett rtkrendszerek hierarchizltak, vagyis nem egyenl rtkeket foglalnak magukban. Az rtkeket harmonizlni s konkrt szablyok,
eljrsok keretben ellentmonds-mentessgre trekedve intzmnyesteni kell.
Az rtkrendszer hierarchijt az alapvet, a leszrmaztatott msodlagos s harmadlagos rtkek rendje adja s mutatja meg.
Az rtkkategrik harmonizlsa az rtkek intzmnyeslsi folyamatban vgezhet el. A harmonizls sorn el kell kerlni azt, hogy
valamely rtk abszolutizlt rvnyestse ms rtk rvnyeslst megakadlyozza, vagy hogy egy adott rtk abszolt rvnyeslse ellenkez
kvetkezmnyekhez vezessen. A szabadsg alaprtknek eltlzsa vagy helytelen rtelmezse az egyenlsg rtknek az rvnyeslst
veszlyezteti, mg az egyenlsg rtknek abszolutizlsa s nem megfelel tartalm intzmnyestse a szabadsg rtkt szortja httrbe. De
a leszrmaztatott rtkek nem harmonizlt rendszere is a politikai rendszer torzulshoz vezethet. gy pldul a helyi hatalom s az nkormnyzat
elvnek eltlzsa az egysg s a politikai stabilits kvetelmnyeit s rtkt veszlyeztethetik. A pluralizmus rtkrvnyeslsnek korltot kell
hogy szabjon a trsadalmi integrci elve. Az integrci s az egysg kvetelmnye viszont nem vezethet monolitikussghoz, az egyformasg
erszakolshoz.
Az rtkek harmonizlsa klcsns korltozst, egyms ltal korltozott rvnyeslst jelent. Az Alkotmny 8. -a alapjn az alapjogokra vonatkoz
szablyozsra csak trvnyben kerlhet sor, mgpedig gy, hogy az alapjog lnyeges tartalma nem korltozhat. Ettl eltr eset az, ha az alapjog
gyakorlsnak felfggesztsre vagy korltozsra rendkvli llapot, szksgllapot vagy vszhelyzet miatt kerl sor; meghatrozott alapjogok,
gy pldul az lethez val jog, a lelkiismereti s vallsszabadsg, a bnteteljrshoz kapcsold biztostkok stb. azonban mg ezen esetekben
sem fggeszthetk fel.
Ugyanakkor az Alkotmnybrsg gyakorlata szerint az alapjogok korntsem korltozhatatlanok, nem abszolt rvnyek, hiszen szmos esetben
konkurlhatnak egymssal (magntitok vdelme szemben a kzrdek adatok nyilvnossgval, a vlemnynyilvnts szabadsgval, a sajt
szabadsgval stb.). Ezrt az Alkotmnybrsg kidolgozta a szksgessg-arnyossg tesztet, melynek lnyege, hogy nem tekinthet az alapjog
lnyeges tartalma korltozsnak, ha azt msik alapjog, alkotmnyos rtk, cl rvnyeslse szksgess teszi, s a korltozs ltal okozott
srelem arnyos az azzal elrhet cllal.
Az alapjognak nem minsl jogok is vdelemben rszeslhetnek az Alkotmny 70/A. -hoz (htrnyos megklnbztets tilalma) vagy 54. (1)
bekezdshez (az lethez s emberi mltsghoz val jog) kapcsoldva. Ez esetben azonban nem a szablyozs szksgessgt s arnyossgt,
hanem csupn azt kell vizsglni, hogy a megklnbztetsre sszer indoka van-e a jogalkotnak.
Az Alkotmnybrsg gyakorlata szerint az llamnak nem csupn tartzkodnia kell az alapjogok megsrtstl a jogalkots sorn, hanem az
rvnyeslskhz szksges felttelekrl is gondoskodnia kell.
Egy koherens rtkrendszer rtkkategrii nem kizrjk, hanem klcsnsen korltozzk, kiegsztik s felttelezik egyms rvnyeslst. A
szabadsg, az autonmia, az nllsg, az nkormnyzat rtkeit korltozni kell az egyenlsg rtkvel, s egyttesen kell biztostani harmonizlt
198
A POLITIKAI RTKEK
s egyidej rvnyeslsket. A tbbsg hatalmt ssze kell egyeztetni a kisebbsgek vdelmvel gy, hogy sem a tbbsg hatalma, sem a
kisebbsgek vdelme ne vezessen anarchihoz vagy a tbbsg diktatrjhoz a kisebbsgek felett.
Az rtkrendszerrel szemben tmaszthat tovbbi kvetelmny a rendszert alkot rtkek koherencija. A ttelezett rtkek kztt nem lehetnek
ssze nem egyeztethet rtkek.
Az rtkek konzekvens s koherens intzmnyestsben a politikai-szervezeti s a jogi normknak van kitntetett szerepk. A politikai szervezetek
normi s a jogszablyok egyrszt nem tartalmazhatnak az rtkek rvnyeslst korltoz, akadlyoz elrsokat, msrszt kell, hogy
tartalmazzk azokat az elrsokat, amelyek biztostjk az rtkek kvetkezetes rvnyeslst.
A politikai rtkek koherens s harmonizlt rendszernek a kialaktsa termszetesen nem csupn normaalkotsi s nem is egyszeri feladat.
Csak trsadalmi mret s trtnelmi folyamat eredmnye lehet olyan koherens s harmonizlt politikai rtkrendszer intzmnyeslse, amely
legitimcis alapknt funkcionl s trsadalmi stabilitst teremt. Ezt a folyamatot lehet tudatosan gyorstani, de a trsadalom tbbsge ltal elfogadott
politikai rtkrendszer kialakulsa elssorban demokratikus politikai folyamatok keretben valsulhat s szilrdulhat meg. A politikai rtkrendszer
igazi szilrdt kzege a kzssgek demokratikusan szervezd s politizl rendszere, a demokratikusan szervezett s mkd politikai rendszer.
199
9. fejezet - A PLURALIZMUS FOGALMA S ELMLETEI

A pluralizmus fogalmt legtbbszr politikai kategriaknt s viszonylag modern politikaelmleti irnyzatknt hasznljk, de ugyanakkor
meghatrozott tartalm s jelleg politikai berendezkedst is rtenek alatta. A pluralizmus azonban nem szkthet le a politikai szfrra, mivel
vezredes filozfiai s teolgiai alapttel annak a tnynek a felismerse, hogy a sokflesg az emberi trsadalom, de azon tl az univerzum
megszntethetetlen jellemzje. A sokflesg kiiktathatatlan tnyszersgnek elismerse ltalban br nem mindig egytt jr a dolgok s a
jelensgek soksznsgnek rtkknt val elismersvel is. A trsadalmi jelensgek, folyamatok s sszefggsek sokflesgnek megrzse
magas fok s trsadalmilag szles krben elterjedt tolerancit ttelez fel. A pluralits tolerlsa azon a felismersen alapszik, hogy a sokflesg
egysge, az azonos s a nem azonos azonossga (George Wilhelm Friedrich Hegel) minsgileg magasabb rend, letkpesebb s tartsabb,
mint az egyformasgok mechanikus egybeesse.
A pluralizmus kifejezs a latin pluralis szbl szrmazik, amelynek az alapjelentse: tbbes, tbbes szm. Tgabban arra utal, hogy valamibl
tbbfle, sokfle van. A plurlis leggyakrabban hasznlt, leszrmaztatott vltozatai: pluralits, amely valaminek a tbbes voltra utal, arra, hogy
valami tbbflbl, sokflbl ll. Mindenfle rtkels nlkl, pusztn annak a tnynek a megllaptsa, hogy valamibl tbbfle van. A pluralista
kifejezst ltalban ktfle rtelemben hasznljuk, az egyik, amikor a pluralista jelzknt szerepel valamely jelzett sz eltt (pluralista rtkrendszer,
pluralista demokrcia, pluralista kulturlis, etnikai viszonyok, pluralista politikai rendszer stb.), a msik, amikor a pluralista kifejezs arra utal, hogy
valaki a pluralizmus hve. A pluralizmus kifejezs sokflesget, a tbbflesget tnyszeren elfogad, annak megrzst rtknek tart nzetek,
doktrnk jellsre szolgl. Ismert s hasznlt kifejezsek mg: plurikauzlis = tbbok, ami arra utal, hogy valamit tbb ok egyttesen idz el;
plurilaterlis = tbboldal, ami a multilaterlis kifejezs szinonimja.
A pluralizmus s a pluralista kifejezsek mgtt teht megtalljuk a sokflesget, a tbbflesget pusztn tnyszeren megllapt nzeteket s
a sokflesget, a tbbflesget rtkesnek tart, ezrt megrzend, a tbbflesg s a sokfle tartalmi sszetevk jelenltt s megnyilvnulst
hasznosnak tart nzeteket egyarnt. A pluralizmus e ktfle rtelmezse a pluralizmus minden fajtjn, terletn bell megtallhat.
A pluralizmus fajti s terletei

A pluralizmus fajtit s terleteit trsadalmi dimenzinknt klnthetjk el egymstl. A pluralizmus viszonykategria jellegbl kvetkezen
ltalban ellenttprjval egytt hasznlatos. A pluralizmus mint felfogs s nzetrendszer fajti (ellenttprjaikkal egytt):
a. filozfiai pluralizmus ellentte a filozfiai monizmus;
b. ideolgiai pluralizmus ellentte az ideolgiai monizmus;
c. a tgabb rtelemben vett politikai pluralizmus, a politikai rendszer pluralizmusa, amelynek sszetevi (a politikai pluralizmus komplexitst jelent
sszetevk):
az rdekpluralizmus, az rdekcsoportok pluralizmusa,
200
A PLURALIZMUS FOGALMA S ELMLETEI

a politikai nzetek, trekvsek s szervezetek pluralizmusa (szk rtelemben vett politikai pluralizmus),
a politikai kultra pluralizmusa,
a politikai hatalom pluralizmusa, ami magban foglalja egyrszt a hatalom forrsainak sokflesgt, msrszt a hatalmi gak s fajtk
elvlasztottsgt s sokflesgt.
A politikai pluralizmus, a pluralista politikai rendszer ellenttei: a monolitikus, totalitrius politikai rendszer.
d. a gazdasgi pluralizmus ellentte uniformalizlt, monolitikus gazdasg;
e. a vallsi s teolgiai pluralizmus ellentte a vallsi dogmatizmus s ortodoxia, a monolitikus teokrcia;
f. jogi s erklcsi pluralizmus ellenttei az egyetlen jogrendszer s az egyetlen helyes s igaz erklcsi rendszer elfogadsa;
g. az rtkek pluralizmusa ellentte az rtkek monolitikus felfogsa;
h. a trsadalmi pluralizmus mint a felsorolt trsadalmi alrendszerek s dimenzik pluralizmusnak sszegezje ellentte a monolitikus, totalitarinus
trsadalomfelfogs s gyakorlat.
A pluralizmus s a pluralista kifejezs leggyakrabban hasznlt ellenttprjai: monolitikus, monista, monisztikus, totalitrius, diktatrikus.
A filozfiai pluralizmus (ellentte a filozfiai monizmus)

A filozfiai pluralizmusnak ketts jelentse van:
a. Egyrszt jelenti azt, hogy tbbfle filozfiai nzet, eszmerendszer ltezik egy adott trsadalomban. Ezzel a jelentssel kapcsolatos az is, amikor
egy adott filozfin bell, a lnyeges s alapvet krdsek eltr felfogsbl kvetkezen, tbbfle filozfiai irnyzatot ismernek el. Pldul
az egzisztencialista filozfia pluralizmusa, amely arra utal, hogy az egzisztencializmuson bell ltezik materialista egzisztencializmus, idealista
egzisztencializmus s szubjektv egzisztencializmus.
A klnbz filozfiai nzetek pluralizmusa s az egy filozfin belli filozfiai pluralizmus ellentte: a filozfiai monizmus. Az els rtelemben
vett filozfiai monizmus elismeri ugyan klnbz filozfik ltezst, de lnyegileg egyetlen filozfit tart helyesnek, igazoltnak s alkalmasnak
a vilg jelensgeinek s trvnyszersgeinek a megmagyarzsra. A msodik rtelemben vett filozfiai monizmus tagadja azt, hogy egy adott
filozfin bell a lnyeges krdseket illeten tbbfle magyarzat, elv, rtelmezs lehetsges.
b. A filozfiai pluralizmus msik rtelemben azt jelenti, hogy a vilg tbbfle lnyeg, elv, szubsztancialits hordozja, amelyek egyttesen alkalmasak
a vilg lnyegi sszefggseinek s folyamatainak a magyarzatra. A filozfiai pluralizmus lehet genetikai s ontolgiai pluralizmus. Valamely
ltszfra ontolgiai dualizmusa (anyagi s tudati tnyez) nem jelent filozfiai pluralizmust, amennyiben a vilg genetikai eredett s trtneti
fejldst egylnyegnek tartja. A genetikai s ontolgiai pluralizmus (s dualizmus) ellentte a vilg genetikai s ontolgiai monizmusa,
201

amely szerint a vilg jelensgei genetikjukban s ltkben is egylnyegek: anyagi szubsztancialits (materialista monizmus) vagy szellemi
szubsztancialits (idealista monizmus).
Az ideolgiai pluralizmus
Az ideolgiai pluralizmus s ellentte, az ideolgiai monizmus elssorban politikai kategria. Az ideolgiai pluralizmust a trsadalom tbbfle
dimenzijban vizsglhatjuk. Az ideolgia rdekkonfliktuson alapul koherens nzetek sszessge valamely politikai akarat s clkitzsek
rendszere kr szervezdve. Az ideolgik elvlaszthatatlanok az rdekkonfliktusoktl, az emberek az ideolgik segtsgvel tudatostjk s
harcoljk vgig trsadalmi konfliktusaikat. Alapveten hrom trsadalmi metszetben vizsglhatjuk az ideolgiai pluralizmust:
a. A trsadalom ideolgiai pluralizmusa azt jelenti, hogy a trsadalom egszn bell tbbfle (politikai, vallsi, erklcsi, jogi) ideolgia ltezik. Az
ideolgik pluralizmusa jelenti azt is, hogy egy-egy ideolgiai szfrn bell tbbfle (politikai, jogi, vallsi stb.) ideolgia ltezik. Az ideolgiai
pluralizmus ltalban azonban a tbbfle politikai ideolgia ltezsre utal a trsadalom egszn bell.
b. Az ideolgiai pluralizmus szkebb rtelemben a politikai rendszer ideolgiai tbbflesgre utal, arra, hogy a politikai rendszerben legalizltan
tbbfle politikai ideolgia ltezik.
c. Az ideolgiai pluralizmus a legszkebb rtelemben az intzmnyeslt egyprtrendszereken bell meglv ideolgiai tbbflesgre utal (pldul
tbbfle ideolgiai frakci az egyprtrendszeren bell). Az ideolgiai monizmus mint az ideolgiai pluralizmus ellentte lnyegileg csak a kt utbbi
rtelemben rtelmezhet s relis ellentt, mivel trsadalmi mretekben az ideolgik tbbflesge (politikai, vallsi, jogi ideolgik egyttlte),
de ezeken bell az ideolgiai nzetek sokflesge (a trsadalom rdek- s politikai tagoltsgval sszefggsben) megszntethetetlen.
A politikai pluralizmus s sszetevi

A politikai rendszer funkcionlis dimenziiban az ideolgiai pluralizmus mellett megklnbztetjk mg a politikai pluralizmust, az rdekpluralizmust,
a hatalmi pluralizmust s a politikai kultra pluralizmust.
Az rdekpluralizmus nem az egyni rdekek sokflesgt jelenti elssorban, hanem az rdekcsoportok sokflesgt, tovbb a csoportrdekek
legitim politikai kifejezdst a politikai rendszerben. Azrt fontos hangslyozni azt, hogy az rdekpluralizmus csak e kt szktssel fogadhat
el (az rdekcsoportok elismerse s a csoportrdekek, valamint az ezen alapul rdekkonfliktusok legitim kifejezdse a politikai rendszerben),
mivel br a trsadalom egyni s csoportszint rdeksokflesgt kevesen s ritkn szoktk tagadni, de ha az rdeksokflesg kifejezdse nem
jut el az rdeksokflesg politikai artikulcijig, gy csupn cskevnyes, n. beszmtsos rdekpluralizmus alakul ki a politikai monizmus
burkban. jabban ezt pluralista brokrcinak, korltozott pluralizmusnak vagy brokratikus pluralizmusnak nevezik. A korltozott pluralizmus
1
a centralizlt egyprtrendszerekben alakult ki, amelyekben klnbz prtfrakcik mkdtek.
A pluralista brokrciban a politikai brokrcia lnyegileg monolitikus, de stabilitsnak megrzse rdekben beszmtja, szmot vet azzal, hogy a
trsadalomban tbbfle csoport- s rtegrdek ltezik. Ez a beszmts a monolitikus hatalom sajtos racionalitsa, annak az sszer felismerse,
1
Lsd Duverger, Maurice: Institutions politiques et droit constitucionnel. Paris, 1970.
202

hogy a monolitikus politikai hatalom stabilitshoz is elengedhetetlen az rdekek s a politikai vlemnyek soksznsgnek a beszmtsa,
figyelembevtele a dntsek meghozatala sorn. Az rdeksokflesg relatv elismerse azrt tekinthet a monolitikus hatalmi berendezkeds
racionalitsnak s nem tbbnek, de kevesebbnek sem , mivel a monolitikus hatalmi berendezkeds nem tri meg a sokfle rdek s politikai
akarat demokratikus politikai kifejezdst a demokratikus egyenlsg s szabadsg elvei alapjn.
Ha a demokratikus szabadsg s egyenlsg alapjn kifejezd politikai rdekek s akaratok mr nem csupn beszmttatnak mint kalkullt
beszmtsi pontok, hanem uralmi tnyezv is vlnak a klnbz politikai rdekek, trekvsek, politikai akaratok, akkor ezzel minsgileg
megvltozik az uralom berendezkedse. Az eltr rdekek s politikai akaratok beszmtsa teht a monolitikus brokrcia racionalitsa, ami
jelentsen megnveli a monolitikus pluralista brokrcia letkpessgt.
A pluralista demokrcia racionalitsa a politikai szabadsg s egyenlsg elve alapjn nem beszmtja, hanem politikai eszkzkkel felsznre
hozza, a politikai mozgsok szntern megjelenti s uralmi tnyezknt elismeri a klnfle rdekeket s rdekkzssgeket s azok politikailag
artikullt mozgalmait. A brokratikus pluralizmus teht a pluralista demokrcik eltorzult vltozata, melyben a brordekek tlslyosak, de nem
egyetlen hatalmi tnyezk. A sokszn brordekek nem formalizlt hatsa ellenre a hatalmi rendszer azonban mg nem sznik meg monolitikusnak
lenni. Az rdekpluralizmus politikai szempontbl teht nem egyszeren a sokfle rdek ltezst s ltezsnek elismerst foglalja magban,
hanem politikai s ideolgiai formban, legitim eszkzk rvn megfogalmazott csoportrdekek politikai kifejezdst is jelenti a politikai rendszerben.
Az rdekpluralizmus ellentte az rdekmonizmus, az rdekek lnyegi egynemsgt (homogn vagy monolitikus rdekrendszert) ttelez felfogs.
Az rdekrendszer monista felfogsa, vagyis lnyegileg homogn rdekrendszer ttelezse finomtott formban elismeri ugyan tbbfle egyni s
csoportrdek ltezst a trsadalomban, de hrom szktssel:
a. Az rdekrendszerben ltezik egy elzetesen politikailag ttelezett trsadalmi rdek, amely az rvnyests szempontjbl abszolt elsdleges az
egyni s a csoportrdekekkel szemben. (Pldul a rousseau-i kzakarat, a volonte gnrale vagy a marxista trsadalmi rdek.)
b. Az egyni s a csoportrdek konfliktusa mindig feloldhat a trsadalmi rdek, a kzakarat, a kzj elsdlegessge s abszolt apriorisztikusan
megllaptott mrcje alapjn. Az rdektrekvsek viszonyra teht nem a konfliktus a jellemz, hanem az a priori meghatrozott trsadalmi
rdek, a kzj uralma, az egyni s csoportrdekek ennek val alrendelse s harmonizlhatsga a jellemz.
c. A politikailag elzetesen ttelezett trsadalmi rdek rvnyeslst akadlyoz rdekek legitim politikai eszkzkkel nem kpviselhetk s nem
rvnyesthetk. E hrom szktssel vlik a trsadalom rdekrendszere a politikai gyakorlat s az ideolgiai ttelezs szintjn lnyegileg
monolitikus, konfliktus nlklinek hitt, alapveten homogn rdekek rendszerv.
A politikai pluralizmus az rdekpluralizmuson alapul politikai nzetek, trekvsek, clkitzsek sokflesgt jelenti. A politikai pluralizmus magban
foglalja az rdekpluralizmust (rdekcsoportok sokflesgt, a csoportrdekek legitim politikai kifejezdst a politikai rendszerben), az rdekek
politizcijt s politikai kifejezdst lehetv tev politikai szervezetek (llami kpviseleti szervekben, politikai prtokban, rdekszvetsgek rvn
stb.) s mozgalmak pluralitst s az rdekkonfliktusok tudatostst s vgigharcolst biztost ideolgiai pluralizmust.
A politikai hatalom pluralizmusa a politikai pluralizmus komplexitsn (rdek, politikai, szervezeti s mozgalmi, ideolgiai pluralizmuson) alapul. A
hatalom pluralizmusa legltalnosabb rtelemben a fhatalom osztottsgt, az egyttmkd hatalmi gak (llamhatalmi gak) s a hatalomrt
203

verseng csoportok, szervezetek klcsns fggsgt s klcsns kontrolljt jelenti, mikzben a hatalomrt verseng csoportok megrzik relatv
autonmijukat, sajtos politikai arculatukat, s soha nem kvetkezhet be olyan hatalmi erkonstellci, amelyben egyetlen csoport, mozgalom,
politikai prt vagy ms szervezet kizrlagosan birtokoln a hatalmat. A hatalom pluralizmusa magban foglalja a hatalom forrsainak (vagyon, tke,
tuds, informci birtoklsa, a szervezetek mint megsokszorozott s cltudatossguk rvn hatkony erk stb.) sokflesgt is. A politikai hatalom
pluralizmusa eleve felttelezi az nll arculat politikai ellenzk s politikai szvetsgesek ltezst.
A politikai kultra pluralizmusa tbbfle politikai kultra ltre utal a trsadalomban, azt jelli, hogy minden politikai rendszer kevert a politikai kultra
szempontjbl, teht egyms mellett lteznek klnbz nzetek, emcik, reaglsi kszsgek, politikai rtkek stb. A politikai kultra pluralizmusa
2
a politikai rdekcsoportok pluralizmusval fgg ssze.
A kulturlis pluralizmus tgabb, mint a politikai kultra pluralizmusa, mivel magban foglalja a klnbz vallsi s etnikai csoportok kulturlis
sokflesgt is. A kulturlis pluralizmus elssorban az Amerikai Egyeslt llamokban hasznlatos fogalom s sszefggs, sszefgg az USA etnikai
3
s vallsi csoportjainak sokflesgvel. A kifejezst elszr H. M. Kallen hasznlta.
Teljesebb meghatrozst azonban N. Glazer adta: kulturlis pluralizmus az az llapot, amelyben minden egyes etnikai csoport nagymrtkben
megtartja sajt letmdjt, sajt szoksaival, sajt kiegszt iskolival, sajt specilis szervezeteivel s folyirataival s taln kedvelt msodik
4
nyelvvel. Persze, ha nem is kulturlis pluralizmusknt, de a kulturlis autonmia, a nemzetisgek autonmija elnevezs alatt Eurpban mr
jval korbban kialakultak a kulturlis pluralizmus elveit magukban foglal politikai nzetek.
A gazdasgi pluralizmus
A gazdasgi pluralizmus szkebben a piaci pluralizmus a gazdasgi let rdekpluralizmust, az rdekek sokflesgt s versengst, a piacon
verseng autonm vllalkozk sokflesgt jelenti. Klasszikus a szabad versenyes doktrna, amely mai formjban a politikai pluralizmus egyik
tartpillre. Innen ered az a felfogs, amely a gazdasgi szfra privt autonmiinak a korltozsban, a magntulajdonosi nllsg s az ezen
alapul gazdasgi, vllalkozi autonmia s szabadsg megszntetsben a politikai pluralizmus alapjnak a felszmolst ltja (Hans Kelsen,
Gustav Radbruch, Rudolf Stammler). A kritika le a fasiszta s a szocialista orszgok korltozott magntulajdona s ers llami beavatkozsa ellen
irnyul. A magntulajdonon s az autonm vllalkozk versengsn alapul gazdasgi pluralizmus teremti meg a politikai pluralizmus lehetsgt.
A vallsi s a teolgiai pluralizmus

A vallsi s teolgiai pluralizmus a klnbz vallsok s teolgiai iskolk egyms mellett ltezst jelenti. Trtnetileg Eurpban a protestantizmus
megjelensvel, majd pedig a szabad vallsgyakorlat s a lelkiismereti szabadsg elismersvel alakult ki a vallsi pluralizmus. A vallsi pluralizmus
akkor vlt teljess, amikor az eltr jogllst kifejez llamvalls, illetve a bevett s az elismert, valamint az el nem ismert vallsok kztti
2
Lsd Almond, Gabriel Abraham Coleman, James: The Politics of the Developing Areas. Princeton University Press, 1960.
Kallen, Horace Meyer: Cultural Pluralism and the American Idea. University of Philadelphia Press, 1956.
4
Glazer, Nathan: American Judaism. University of Chicago Press, 1957.
3
204

klnbsgek fokozatosan megszntek. A vallsi pluralizmus kezdett a szabad vallsgyakorlatrt folytatott kzdelem kialakulsra tehetjk. A
klasszikus kapitalizmus politikai pluralizmusnak az alapjt lnyegileg a feudalizmusban a vallsok egyenjogstsrt foly harcokban jellhetjk
meg, amit kiegsztettek a chek, a korporcik s a vrosok autonmijrt s kedvez jogllsrt folytatott gazdasgi s politikai kzdelmek.
A teokratikus llami berendezkedsek (pl. az iszlm orszgok) a vallsi pluralizmust nem ismerik el, mivel az llamvalls mellett csupn az
llamvallssal nem egyenjogstott vallsokat trnek meg, ha egyltaln megtrnek. A vallsi tolerancia a ms valls megtrsig terjed, de nem
jelenti felttlenl a vallsok egyenjogstst. A monolitikusan teokratikus llami berendezkeds orszgokban is elismerik ltalban a gazdasgi
pluralizmust, az rdekcsoportok sokflesgt, politikai szervezetek, tovbb a vilgi ideolgik pluralizmusait. A teolgiai pluralizmusnak kialakult
egy modern vltozata, amely nem azonos a klnbz teolgiai iskolk egyms mellett ltezsnek az elismersvel. Ez az j teolgiai pluralizmus
abban ll, hogy a klnbz teolgik s az ltaluk kidolgozott hitttelek, gondolati modellek, mdszerek stb. teljesen elklnlnek egymstl,
sszemrhetetlenek, s gyakran nem lehet tnylegesen kialaktani a megrts klnbz horizontjt, amelyen bell rtelmes vitt lehetne folytatni.
(...) Ezen az alapon az egy hitvallst megfogalmaz tant hivatal is csak egyfajta teolgiai magyarzatot kpvisel a sok kztt, de semmifle
privilgiuma, magyarzati s rvnyessgi elsbbsge nincs a tbbi teolgiai magyarzathoz kpest. Az egyes teolgusok felelssgre kell bzni,
5
hogy a klnbz teolgiai magyarzatok kzl melyiket fogadjk el.
A jogi pluralizmus
A jogi pluralizmus elmlete szerint a trsadalomban az llami jogalkot szervek ltal alkotott s jogszablyknt kihirdetett pozitv jog mellett ltezik
(egy vagy tbb) olyan szablyrendszer, amely trsadalmi csoportokhoz ktdve jogszablyknt funkcionl. A nem llamilag alkotott jogi szablyok
tbbnyire a pozitv jog mellett, azt kiegsztve funkcionlnak, olykor azonban az llami joggal szemben hat (contra legem) elrsokat tartalmaznak.
A jogi pluralizmus klasszikus megjelense a tteles jog s a termszetjog megkettzdse.
Legismertebb irnyzatai: a korai termszetjogi irnyzatok, az szjogi (Immanuel Kant, George Wilhelm Friedrich Hegel) irnyzatok, az emberi jogra
alapozott termszetjogi irnyzatok, a vallsi (tomista) termszetjogi felfogs, a szabadjogi iskola s a realista-jogszociolgiai irnyzat.
A klasszikus termszetjogi iskolk a jogot klnbz eredetnek tartottk (a tomistk istentl, John Locke, Thomas Hobbes a trsadalmi
szerzdsbl, Jean-Jacques Rousseau az emberi termszetbl, Kant az emberi szbl, Hegel a vilgszellembl eredeztetve), s a termszetjogot
a pozitv jog felett llnak ismertk el. A modern termszetjogi irnyzat sajtos vlfaja a trtnetileg vltoz relatv termszetjog, amelynek
6
rvnyessge nem egyetemes, csupn az USA-ra vonatkozik. A XIX. szzad vgn s a XX. szzad elejn kialakult pszicholgiai s szociolgiai
jogelmleti irnyzatok egyarnt vallottk azt, hogy a trsadalomban tbbfle jog ltezik, a jogi pluralizmus trsadalmi tny. Mg a szociolgiai
irnyzatok (elssorban a realista jogszociolgia kpviseli: Jerome Frank, Karl N. Llewellyn, E. St. Robinson, Edwin Garlan) a jogalkot szervek
ltal alkotott jog s a brsgok ltal alkotott jog tbbflesgt hangslyoztk, addig a pszicholgiai jogi irnyzatok kpviseli (Leo Petrazsickij, Karl
Olivecrona, August Strum, Axel Hagerstrm) a tbbfle jog ltt az eltr trsadalmi csoportok eltr letmdjbl, trtnelmi hagyomnyaibl,
sajtos rdekeibl, sajtos kultrjbl s szolidaritsrzsbl vezettk le. Az llami szervek ltal alkotott jog mellett a paraszti rtegekben kialakult
7
jogi npszoksok pluralitst Magyarorszgon fleg az 19411948 kztti idszakban trtk fel.
5
Rahner, Karl Vorgrimler, Herbert: Teolgiai kissztr. Szent Istvn Trsulat, Budapest, 1980, 556568.
Pound, Roscoe: Central through Law. New Haven, 1942; uo.: An Introduction to the Philosophy of Law. New Haven, 1954.
7
Rszletesen bemutatja: Trkny-Szcs Ern: Magyar jogi npszoksok. Gondolat, Budapest, 1981.
6
205
A trsadalmi pluralizmus
A trsadalmi pluralizmus a trsadalom klnbz dimenziiban s a viszonylag elklnlt alrendszereiben ltez pluralitsok komplexitst fejezi
ki. A trsadalmi pluralizmus lnyegileg a gazdasgi, a politikai (belertve az rdekek, a politikai nzetek, a politikai szervezetek s politikai hatalom
pluralizmust), az ideolgiai s a filozfiai, a tudomnyos, az erklcsi, a vallsi s a kulturlis pluralizmust foglalja magban. A trsadalmi pluralizmus
komplex fogalma a felsorolt dimenzik sokflesgnek a megrzst s erstst foglalja magban.
A trsadalom klnbz dimenziinak s ltszfrinak pluralitsa kztt nincsen mechanikus megfelels. A trsadalom egsznek pluralitst a
tlslyos trsadalmi ltszfra (gazdasgi s/vagy politikai szfra) pluralitsa hatrozza meg. A trsadalmi pluralits a trsadalmi berendezkeds
trsadalmi formcikhoz kttt ontolgiai jellemzje. Ebbl kvetkezen a trsadalom tlslyos ltszfrjnak s a trsadalom egsznek pluralitsa
trsadalmi formcinknt eltr. Az egyes trsadalmi szfrk pluralitsa, pluralitsfoka eltr, amit elssorban a trsadalmi formci jellege s
a trtnelmi fejlds konkrt sszetevi hatroznak meg. gy pldul a feudlis abszolutizmusban a politikai s a hatalmi rendszer monopolisztikus
jellege ellenre a vallsi, a kulturlis, de mg a feudlis jelleg gazdasgi pluralizmus is ersen fejlett volt bizonyos orszgokban, meghatrozott
idszakban. A kapitalizmusban a pluralista gazdasgi rendszer sszetvzdhet monolitikus politikai s hatalmi berendezkedssel is.
A pluralizmust kritizl nzetek a pluralizmust mint nzetet magt s a trsadalom klnbz ltszfrinak pluralitst (pldul a hatalom
pluralizmust, az rdekek pluralizmust, a politikai szervezetek, az ideolgik pluralizmust stb.) negatvan rtkelik, s gy a pluralizmus ellenttprjt
tartjk kvnatosnak. (Pldul az rdekek homogenitst, a hatalom kizrlagos birtoklst, az ideolgiai monizmust, az egyprtrendszert a prtok
pluralizmusval szemben stb.) A pluralizmus elutastsa gyakran indirekt formban jelenik meg, amikor is az rdekek, a prtok, a politikai nzetek
s az ideolgik stb. pluralitst tnyszeren elismerik ugyan, de nemkvnatos, tmeneti jelleg llapotnak tartjk, mivel a fejlds kvnatos tja
a trsadalmi szfrk pluralitsnak cskkense, majd fokozatos megsznse.
A trsadalom homogenizldsnak (az rdekek, a politikai nzetek, a politikai szervezetek szintjn stb.) tjban ll a pluralizmust megrz,
fenntart szervezetek, intzmnyek e clkitzs jegyben nemkvnatos jelensgek. A pluralizmussal gyakran szegezik szembe az egysg
kvetelmnyt. Amennyiben az egysget az egyformasgok, az egyfajtjsgok sszessgeknt fogjuk fel, akkor a pluralizmus valban ellentte az
egysgnek. Ha viszont egysgen a sokflesgek egysgt, az llandan talakul, j s j sokflesgekbl llandan jra ltrehozand egysget
rtjk, legelvontabb filozfiai szinten: az azonos s a nem azonos azonossgt (Hegel), akkor a dolgok, a jelensgek s a rendszersszetevk
sokflesge nem ellentte az egysgnek. Az egysg teht attl fggen llthat szembe a dolgok s jelensgek pluralitsval, hogy ki mit rt
egysg alatt.
A politikai pluralizmus elmlettrtnethez

A politikai pluralizmus elmlettrtnetben a kvetkez fbb peridusokat jellhetjk meg: 1. A pluralizmus elmlettrtneti elzmnyei a
feudalizmusban (a vallsi, a gazdasgi, a politikai pluralizmus gykerei, a hatalom pluralizmusnak els ideolgiai megjelense). 2. A politikai
pluralizmus klasszikus elmlete: a konzervatv liberalizmus s az individualista liberalizmus, majd annak kritikja, a csoportok pluralizmusnak
hangslyozsa alapjn. 3. A klasszikus pluralizmus elmlete a XIX. szzadban s a XX. szzad elejn (az angol, a francia s az amerikai
206

pluralizmuselmletek els virgkora). 4. A pluralizmus totlis kritikja (Carl Schmitt) s kveti ltal, majd a totlis kritika kritikja, ami ltal a
pluralizmus politikai doktrnv vlt (19301945). 5. Pluralizmuselmletek 1945 utn.
1. A pluralizmus trtneti gykerei az eurpai feudalizmusba nylnak vissza. A sokflesg megjelensnek egyik dimenzija az egysges s
egyetlen katolikus egyhzzal szemben a protestns (az 1529. vi speyeri birodalmi gylsen protestl rendek alapjn elnevezett) hitfelekezetek
megjelense s a sokfle valls megtrsrt vvott harc. Otto von Gierke, a nmet jogi realizmus s jogi pluralizmus atyja szerint a pluralizmus
a protestantizmus lnyegi sszetevje. Az egyetlen s egysges katolikus egyhz ellen protestl egyhzak megjelense vezetett a vallsi s
hitfelekezeti, ksbb a teolgiai pluralizmushoz. A feudalizmus kezdetn mg kt terleten fejldtek ki pluralista vonsok: az egyik a gazdasgi
let, a msik a politikai szfra. A gazdasgi let pluralitst a gazdasgi korporcik kialakulsa jelentette. A politikai szfra pluralitsnak alapjt a
rendek, a politikai privilgiumokkal is rendelkez gazdasgi korporcik s a politikai frakcik jelentettk. Az egynek csak testletek kzvettsvel
vltak a politikai test rszv. A politikai test sszessge mint tagolt, egymstl klnbz rszek egysge ltezett. Ebben a struktrban nem
az egyni akaratok sszegezdtek kzvetlenl valamilyen ltalnos akaratt, hanem az egyni akaratok csak azltal lteztek, hogy valamilyen
csoport, rend, korporci, autonm testlet rszei voltak, s ekknt sszegezdtek a politikai test egszben ltalnos akaratt. A rendes politikai
pluralizmus kiindulpontja teht nem az egyn, nem a sokfle testlet, hanem a politikai test, amelynek alkotrszeknt nyertek elismerst a
kzssgi, a rendi, az autonm szervezeti sszetevk.
A feudalizmusban a vallsi, a gazdasgi s a politikai szfra pluralitsa mellett csriban megjelent a hatalom pluralitst kvetel ideolgia is.
Kezdetben a hobbesi abszolt llam s abszolt szuvern hatalom elmletnek tagadsaknt, elszr Locke elmletben: a trvnyhoz, a bels
vgrehajt s a kls vgrehajt fderlis hatalmakat el kell vlasztani egymstl. Ksbb Montesquieu-nl abban, hogy a trvnyhoz, a
vgrehajt s a bri hatalmakat nem egyszeren el kell vlasztani egymstl, hanem a hatalmat pluralizlni kell, oly mdon, hogy tbb hatalom
lljon egymssal szemben, a hatalom koncentrlsnak mint legfbb veszlynek az elkerlse cljbl.
2. A klasszikus kapitalizmus idszakban a pluralizmus elssorban mint kritikai elmlet ltezett. Kritikjnak le egyrszrl tovbbra is a hobbesi
abszolt llamhatalom (ksbb az abszolt parlamenti szuverenits) ellen irnyult, s tagadta a rousseau-i egysges kzakarat, az apriorisztikus
s egysges kzj elrhetsgt, msrszt kritikjnak le a klasszikus liberalizmus gazdasgi individualizmusa ellen irnyult. Br a klasszikus
liberalizmust a pluralizmus egyik trtneti elzmnynek szoktk elismerni, nem kevs azoknak a szma, akik a pluralizmust azrt lltjk szembe a
klasszikus (R. P. Wolff szerint konzervatv) liberalizmussal, mert az individualizmusval, az egynt kzpontba llt felfogsval meggyengtette
a trsadalmi integrci pszicholgiai erit. Wolff szerint az egynekkel szemben a trsadalmi csoportokat eltrbe llt pluralizmus humnus,
jtkony, alkalmazkod s messze fogkonyabb a trsadalmi igazsgtalansgok irnt, mint akr az egoista liberalizmus, akr a hagyomnyos
8
konzervativizmus, amelyekbl kifejldtt.
Mind a klasszikus (XIX. szzadi), mind a modern (1945 utni) pluralizmuselmletek hvei kztt tallhatunk olyanokat, akik a pluralizmust a
liberalizmusra ptik, st egyenesen annak szabadsg- s egyenlsgelvbl szrmaztatjk. Az elzre plda A. de Tocqueville, az utbbira E.
A. Shills.
Wolff, Robert Paul: Beyond Tolerance. In: A critique of pure tolerance. Beacon Press, Boston, 1965.
207

E. A. Shills szerint a liberalizmus a pluralizmus rendszere, olyan rendszere, amelyben tbb hatalmi kzpont, tbb, a magnlet szmra fenntartott
terlet van, s ers bels sztnzs a klnbz terletek klcsns alkalmazkodsra, semmint az egyms fltti dominancira s az egymsnak
9
val alvetettsgre.
3. A klasszikus pluralitselmletek virgkora a XIX. szzad msodik fele s a XX. szzad eleje. A pluralizmus mint politikai gyakorlat az USA-ban
10
alakult ki, s els rendszerezett lerst Alexis de Tocqueville adta.
Az Egyeslt llamok politikai gyakorlatnak elemzse kzben Tocqueville lelkesen hangslyozza a pluralizmus kritikai szembenllst minden
abszolt hatalommal (mind az llami hatalommal, mind a tbbsg mindenhatsgval) szemben, mert ha az egyni szabadsg elvsz, nem
msnak kell azt tulajdontani, mint a tbbsg mindenhatsgnak..., ezrt gonosz s krhozatos maximnak tekintem azt, hogy a kormnyzsi
11
trgyban a np tbbsgnek joga legyen mindent tehetni.... A megolds: az llapotok egyenlsge, a f szenvedly, mely az embereket a
12
szzadokban igazgatja: ezen egyenlsgek szeretete. A demokrata npek szmra az egyenlsg a szabadsgban (de a szolgasgban is)
mindennl fontosabb, vagyis a pluralista demokrcia rendszere inkbb az llapotok egyenlsgn, mint a szabadsgon alapul. A korunkbli
nemzetek meg nem tehetnk, hogy nluk az llapotok egyenlek ne legyenek, hanem tlk fgg, hogy ket az egyenlsg szolgasgra vagy
13
szabadsgra ... vezesse.
Az amerikai pluralizmus gykerei az USA alkotmnynak elfogadsig nylnak vissza. Legkorbban s a legkvetkezetesebben az USA
alkotmnya valstotta meg a hatalmi gak montesquieu-i elvlasztst, a hatalmi gak pluralitst. Az alkotmny szerzinek legfbb clja
a hatalomkoncentrci megakadlyozsa volt, s erre a legalkalmasabb eszkznek a hatalmi gak elvlasztsa, szembelltsa s klcsns
ellenrzse bizonyult. Vagyis ahogyan Bib Istvn rja az szak-amerikai alkotmny szerzi egyltaln nem azrt kvettk dogmatikusan
Montesquieu elvt, mert demokratikus ktelessgknek tekintettk pontosan betartani elrsait. Azrt kvettk, mert trtnetesen politikai
szervezetk trtneti elzmnyeinek, meglv intzmnyeik beidegzett technikjnak ez a sma jobban megfelelt, mint akr Anglia, akr
Franciaorszg intzmnyei. Megint jellemz pldja annak, hogy egy elv, egy eszme sohasem hat magban, hanem mindig valamilyen konkrt
14
politikai, trsadalmi kzegen keresztl. A hatalom megszervezsnek gyakorlati clja az volt, hogy az angol koront kpvisel kormnyztl
tvol tartsk s fltkenyen rizzk a trvnyhoz testlet s a brsgok fggetlensgt. A vgrehajt hatalomtl kln tartott kt uralmi
szerv egszlt ki azutn, a fggetlensgi harc sikeres megvvst kveten, a kormnyz helybe lp elnki tisztsggel s hatalommal. A
hatalmi gak szigor elklntst megvalst amerikai rendszer pluralizmust erstettk meg a kvetkez sajtossgok is: a fderalista llami
berendezkeds, a terleti nagysg, ami eleve egy sor kzvett intzmnyt, csoportot, egyletet, szervezetet s testletet hozott ltre az egynek
s az llam kzponti szervei kztt. A terleti, a gazdasgi decentralizltsg kiegszlve a npessg etnikai, vallsi, kulturlis soksznsgvel
az nkormnyzati hatskrk s funkcik ers decentralizlst ignyelte. Coker az gy kialakult amerikai pluralista llam alapelveit s mdszereit
a kvetkezkben foglalja ssze: llami fderalizmus, tbbprtrendszer, a dntsi eljrsokban az rdekcsoportok kpviselete, nkormnyzati s
Shils, Edward Albert: The Torment of Secrecy. Heinemann, London, 1956, 154.
Tocqueville, Alexis de: A demokrcia Amerikban, IIII. Buda, 1841 s 1843. Elszr 1835-ben jelent meg a knyv. Megjelent tovbb: Eurpa Knyvkiad, Budapest, 1993.
Tocqueville: i. m. II. 131. s 147.
12
Tocqueville: i. m. III. 432.
13
Tocqueville: i. m. III. 238.
14
Bib Istvn: Az llamhatalmak elvlasztsa egykor s most. Viglia, 1980, 8., 538.
10
11
208

kpviseleti szervek orszgos hlzata, a kormnyzati hatskrk s funkcik decentralizlsa, a dntsek s a kzvlemny alaktsban az
15
rdek- s befolysol csoportok nem hivatalos forminak s szerepnek elismerse, a vlasztsok rendszere s a hatalmi gak megosztsa.
Az amerikai pluralista politikai rendszer sajtos intzmnye az rdekcsoport-politika. Elmleti alapjai az amerikai szociolgiai gondolkods
kezdetre nylnak vissza, arra a ttelre, hogy a trsadalom egymssal verseng csoportok sokasgbl ll, amelyek az llami szervezetekben s
azokon kvl nyomst gyakorolnak egymsra s az llami szervekre (lobbizs, pressure groupe-ok tevkenysge). A hatalom nem individuumok
s nem osztlyok, hanem rdekcsoportok kztti relci, ezrt a politikai tevkenysg alapveten a nyomsgyakorlsban, a dntsi folyamatok
ellenrzsben s befolysolsban ragadhat meg.
A klasszikus pluralizmuselmlet virgkora az USA-ban 1895 s 1920 kztt volt. A mintegy 100 v alatt kialakult s megszilrdult pluralista
intzmnyrendszer lehetv tette egy szles kr, elssorban empirikus ler szakirodalom megszletst.
A XX. szzad els vtizedre esik az eurpai (fleg angol s francia) pluralizmuselmletek kialakulsa. Az eurpai pluralizmuselmletek
mertettek ugyan az amerikai gyakorlat lersbl, de mind kiindul tteleik, mind kvetkeztetseik sok tekintetben eltrnek az amerikai pluralizmus
elmlettl.
16
Harold Joseph Laski angol filozfus William James knyvnek cmbl vette t a pluralizmus kifejezst s propaglta a pluralista llam, a
pluralista llamelmlet s a politikai pluralizmus kifejezseket s tanokat. Az eurpai (ezen bell az angol) pluralizmuselmlet atyja Harold J.
Laski. Laskinak s trsainak (John Higgins, George Douglas Cole, Samuel George Hobson, A. D. Lindsday, Ernest Barker) elmlete alapveten
kritikai elmlet volt. Kritikjuk le elssorban az abszolt szuvern llam ellen irnyult. Tagadtk az llam mindenhatsgt (omnipotencia) s
minden irny kompetencijt (omnikompetencia). Felfogsuk szerint az llam csak az egyik intzmny a trsadalom klnbz funkcikat ellt
s egyenrang intzmnyei kztt. Az llam funkciiban korltozott szerv. Az llam ppgy, mint a tbbi eltr funkcij politikai intzmny
egyfajta funkcit lt el a trsadalomban, s gy mint minden ms intzmny, funkciiban korltozott egyeslet (H. Laski). A szuverenitst meg kell
17
osztani a klnbz intzmnyek kztt, s jogi eszkzkkel is biztostani kell a szuverenitsfunkcik megosztst, a fhatalom pluralitst.
Laski szerint az llami szuverenits korltozst alkotmnyos-jogi eszkzkkel kell megoldani gy, hogy jogilag biztostani kell a legklnflbb
emberi egyeslsek rszvtelt a politikai dntsek folyamatban azrt, hogy rdekeiket rvnyesthessk. Az gy megvalsul pluralizmus
biztostja az egyeslsek jogi s politikai (de nem trsadalmi slybeli!) egyenlsgt s egyms ltali klcsns korltozottsgt. Az llam
ezek kztt a trsadalmi intzmnyek kztt csupn egy a sok kztt. Laski ksbbi munkiban hangslyozta azt, hogy az llami szuverenits
18
pluralista korltozshoz az osztlyok megsznsre van szksg. A fasizmus hatsa alatt Laski a harmincas vek derekn mdostotta
llspontjt, azt lltotta, hogy a pluralista llam szuverenits nlkl gyakorlatilag nem funkcionlhatna. Az osztlytrsadalmakban az llam mindig
az uralkod osztly eszkze, ezrt a pluralista tanok igazi realizlsra csak az llam elhalsa utn, egy llam nlkli trsadalomban kerlhet
sor. Laski a marxista llamfelfogst s az llam elhalsra vonatkoz ttelt elfogadva 1937-ben azt rta, hogy a pluralista llamfelfogs csak a
15
Coker, Francis William: The technique of the pluralistic state. American Political Science Review, 1921. Vol. 15, 186.
James, William: A pluralistic universe. Longmans Green, New York, 1909.
17
Laski, Harold Joseph: Studies in the problem of sovereignty. Yale University Press, New Haven, 1917.
18
Laski: A grammar of politics. Yale University Press, New Haven, 1925.
16
209

marxista llamelmlet elfogadshoz vezet t egyik lpcsfoka. Laskira ersen hatott Marx kritikja a hegeli trsadalom feletti, a fejlds cscst
megtestest llamfelfogssal szemben.
A modern llam tlzott szuverenits- s lojalits irnti ignyvel szemben fellp pluralistk tagadtk, hogy az llam minden szabadsg s jog
egyedli forrsa. G. D. Cole s S G. Hobson (az n. chszocialistk vezeti) zmmel gyakorlati javaslatokkal lltak el a mindenhat llammal
szemben. Cole szerint: Ahogyan az ember teremtette az llamot, ugyangy az ember le is rombolhatja, s ahogyan naggy tette az llamot,
ugyangy korltozhatja is. Igen, ahogyan az ember megalkotta az llamot, ugyangy valami nagyobbat is ltrehozhat, valamit, ami sokkal
alkalmasabb a legfels szuverenits megvalstsra vagy legalbbis fellebbezsi frumknt val mkdsre. Cole szerint ez a fellebbezsi
frum: demokratikus tlszk a funkcionlis kiegyenltsrt (Democratic Supreme Court of Functional Equity).
A pluralistk kritikja kmletlen volt a rousseau-i volont gnrale fogalmval s a monisztikus racionlisan felptett s felttlen
engedelmessget kvetel llammal s npszuverenitssal szemben is. A racionlisan felismerhet s ezltal a priori adott, monisztikus
kzakarat sszeegyeztethetetlen a pluralistk ama ttelvel, amely szerint a kzakarat a konkurl, verseng partnerek lland vlemnyharcnak
eredmnye, amit llandan, jra s jra ki kell alaktani.
4. A pluralizmuselmletek els totlis kritikja a nmet Carl Schmitt nevhez fzdik. (C. Schmitt felfogsnak rszletes kifejtst e kenyv Politika
c. fejezetben.) Carl Schmitt a totalitrius nemzetiszocialista llamtan ksbbi f kpviseljea pluralizmus minden formjnak leglesebb
brljaknt lpett fel. Schmitt a pluralizmus kt elmleti alappillrt, az llam mindenhatsgnak tagadst s a sokflesg megrzst
tmadta a leglesebben. Schmitt szerint a pluralizmus nem ms, mint hallosan rombol tmads az llam autoritatv teljhatalma ellen. A
19
pluralizmus a partikulris elfajuls veszlyt, a politikai s a jogi egyenlsg leple alatt a gyengk tbbsgnek uralmt jelenti.
A nemzetiszocialista autoritatv s abszolt llam kritikja virgoztatta fel az 1930-as vekben ismt a pluralizmuselmleteket Eurpban. Ekkor
terjedt el a pluralista s a totalitrius llamok s politikai rendszerek szembelltsa. A fasiszta totalitrius llamok mell lltottk ksbb a
20
szocialista totalitrius llamokat.
Az eurpai pluralizmuselmletek francia irnyzatnak legjelentsebb kpviseli Hugo Krabe, Charles Brun, Maxime Leroy, Charles Benoist,
Maurice Haurion s Lon Duguit. Kritikjuk le elssorban az angolokhoz hasonlan az llam mindenhatsga, a mindenhat szuvern
hatalom ellen irnyult, belertve a rousseau-i abszolt npszuverenitst, a radiklis kzvetlen demokrcit s a racionlisan felismerhet
kzakarat monisztikus primtust. L. Duguit elssorban jogelmleti rvekkel tmasztotta al a trsadalmi pluralizmus ltjogosultsgt. A
trsadalomban osztlyok s rtegek szerint eltr kultrk s eltr norma- s szoksrendszerek lteznek, amelyek organikus kohzis erknt,
rtegszolidarits formjban fogjk ssze a trsadalmi rtegek tagjait. Az egysges, llamilag alkotott jogrendszer csupn egy a trsadalmat
szervez jogi normk rendszerben.
19
Schmitt, Carl: Die Diktatur. 1928; Schmitt, Carl: A politikai fogalma (Der Begriff des Politischen). Osiris Kiad, Budapest, 2002.
Kelsen, Hans: Az llamelmlet alapvonalai. Szeged, 1927; u: General Theory of Law and State. 1946; Borghese, Giuseppe A.: Goliath: The March of Fascism. 1938; Heimann, Edward: Communism,
Fascism, or Democracy. 1938; Schumpeter, Joseph A.: Capitalism, socialism and democracy. 1942; Neumann, Sigmund: Permanent Revolution. 1942; A totalitarizmus kritikjt ugyanebbl az
idszakbl amerikai szerzktl lsd mg: Maciver, Robert M.: Leviathan and the New Despotism. 1939; Schuman, Frederich: Nazi Dictatorship. 1936.
20
210

A pluralizmus ellenkritikja a fasiszta totalitarizmussal szemben nem sokat vratott magra. Azt mondhatjuk, hogy leginkbb a pluralizmus
totalitrius kritikjval szemben kibontakozott pluralista kritika segtett abban, hogy az 193040-es vekben a pluralizmus koherens politikai
doktrnv vlt. (A totalitrius elmletnek s gyakorlatnak leglesebb s azonnali kritikjt elssorban az USA-ba bevndorolt eurpaiak adtk.)
5. A politikai pluralizmus elmlete 1945 utn elssorban az USA-ban fejldtt tovbb. Ebbl addik, hogy a pluralista llam, a pluralista demokrcia
fogalmt vtizedekig az amerikai llami berendezkedssel s az amerikai demokrcival azonostottk. Ezt az azonostst elsegtette az is,
hogy a pluralista politikai berendezkeds trsadalmi alapjai az USA-ban alakultak ki legkorbban (XVIIIXIX. szzad), br a pluralista elmlet
klasszikus tana eurpai eredet, angol, francia s rszben nmet teoretikusok munkjnak eredmnye. Mg a XX. szzadi eurpai llamfejlds
inkbb totalitrius, monisztikus irnyt vett (a fasiszta llamok kialakulsa 1945 eltt, a szocialista llamok ltrejtte az 1950-es vekben), addig
az amerikai politikai berendezkeds pluralista vonsai tovbb ersdtek, s politikai doktrnkban sszegezdtek. Jl mutatja ezt Robert Dahl
21
empirikus kutatsa s a kutats eredmnyt sszegez ltalnos megllaptsa: az amerikai demokrcia pluralista demokrcia. A 70-es
vektl kezd kitgulni a fogalom, sszefggsben az eurpai polgri demokrcik ersdsvel, a monisztikus, totalitrius llamok talakulsval
(Spanyolorszg, Portuglia, Grgorszg), s a pluralista politikai elvek s mdszerek tvtelvel. Erre utalnak a kvetkez megllaptsok: a
polgri demokrcia szabad demokrcia; az l demokrcia; a nyugati demokrcia csak pluralista demokrcia lehet (Winfried Steffani, Giovanni
22
Sartori). Vagy pldul Kurt Schell szerint: A pluralista demokrcia azonostsa a szabad demokrcival trtnelmi folyamatnak tekinthet.
sszegezve azt mondhatjuk, hogy ma mr:
a. a politikai pluralizmus mai vltozata egyrszt jelenti bizonyos elvek elfogadst
s hangslyozst;
b. msrszt egyfajta trsadalmi gyakorlatot s politikai mdszerek sszessgt, pldul az USA-ban;
c. s vgl jelenti a politikai rendszer s a demokrcia egyfajta elmleti megkzeltst, pldul Robert Dahl felfogst a pluralista demokrcirl.
A politikai pluralizmus elvi alapjai

A politikai pluralizmus legfontosabb elvi alapjai s kiindul ttelei: 1. a csoportpluralizmus, amely szerint a trsadalmi csoportok klnbzsge
megszntethetetlen trsadalmi jelensg, ebbl ereden a politikai tevkenysg trsadalmi hordozi s megvalsti a trsadalmi csoportok (nem
az egynek s az osztlyok); 2. az rdekcsoport-politika alapja s mozgatja a csoportok kztti rdekkonfliktus; 3. az rdekkonfliktusok a dntsi
folyamatokban mutatkoznak meg elsdlegesen, ennek kvetkeztben a politizls szntere a vlasztsi akcikrl a dntshozatali folyamatokra
tevdtt t; 4. a hatalmi-uralmi viszonyok csoportkzi relcik, s nem egynek vagy osztlyok kztti viszonyok.
A pluralizmusnak ezek az elvei az amerikai trsadalom fejldsbl s viszonyaibl absztrahlt ttelek, amelyek azutn llamszervezsi s
hatalomgyakorlsi mdszerekben konkretizldtak.
21
22
Dahl, Robert: Who Governs? Yale University Press, New Haven, 1961.
Schell, Kurt L.: Pluralismus. In: Axel Grlitz (Hrsg.): Handlexikon zur Politiken-wissenschaft. Ehrenwirth, Mnchen, 1972, 327.
211
A pluralizmus gyakorlata s mdszerei az USA-ban

Az USA politikai pluralizmusnak trsadalmi alapjai s a pluralista hatalomgyakorls mdszerei trtnetileg fejldtek ki, mintegy kt vszzad
alatt, elmleti sszegzskre azonban csak a XX. szzad elejn, de fleg a msodik vilghbor utn kerlt sor. Az amerikai politikai pluralizmus
trsadalmi alapjai kzl sszefoglalan a kvetkezket emelhetjk ki. Az Egyeslt llamok terleti nagysga miatt eleve egy sor kzvett intzmny,
csoport, egylet, szervezet, testlet jtt ltre, az egynek, a csoportok s az llam kzponti szervei kztt. Ennek az llamszervezeti formja a
fderalista llami berendezkeds. Az alkotmny s az alkotmny kiegsztsei elsegtettk a verseng csoportrdekek politikai, akarati kifejezdst
s az rdekkompromisszumok megktsnek sorozatt a politikban. A klnbz dimenziban ltrejv rdekcsoportok trsadalmi szvetsgek
formjban kapcsoldtak be a politikai folyamatokba. Az rdekcsoport-politikra pl trsadalmi szvetsgek lland talakulsa, az j s j
szvetsgek felbukkansa sajtos politikai mentalits tmeges elterjedshez vezetett. Ezt a politikai mentalitst R. P. Wolff gy jellemezte, hogy
ha valahol felmerl egy problma a trsadalomban, akkor az emberek istenhez vagy az llamhoz fordulnak segtsgrt, ezzel szemben az USA-ban
23
bizottsgot alaktanak, elnkt vlasztanak, titkrt neveznek ki, s keresik sajt rdekeik rvnyestsi lehetsgeit. Wolff szerint az rdekcsoportpolitikval s a trsadalmi szvetsgek trtnelmi intzmnyeslsvel fgg ssze az amerikai politikai kultra mg egy sajtos sszetevje: a
klnbz csoportok tolerlsa, mgpedig minden trsadalmi dimenziban (politikai, etnikai, vallsi stb.), kivve a devins egynek s csoportok
24
tolerlst. Wolff szerint a modern pluralista demokrcia ernye az USA-ban a tolerancia.
A fderalizmus, valamint az rdekcsoportok s a trsadalmi szvetsgek trtnelmi kifejldse mellett az amerikai pluralizmus harmadik trsadalmi
alapja a trsadalmi csoportok soksznsge, heterogenitsa. A csoportheterogenits s -soksznsg termszetes velejrja az USA gazdasgi,
politikai, vallsi, etnikai letnek. A csoportok soksznsgnek talajn termszetesen fejldtt ki azutn az a felfogs s gyakorlat, hogy a politikai,
a hatalmi viszonyok nem az egynek s az llam, hanem a sokszn csoportok s az llam kztt hoznak ltre kapcsoldst. A politikai pluralizmus
az USA-ban komplex kapcsoldst alakt ki az etnikai, a faji, a terleti s gazdasgi csoportok kztt, amelyeknek a tagjai sajt eltr rdekeiket
kzvettik a magntestleteken keresztl, s bekapcsoldnak az lland, szablyozott s ellenrztt folyamatokon keresztl a szvetsgi kpviseleti
25
demokrcia rendszerbe. Ezrt a pluralista demokrcia vezrelve (guiding principle) nem az egy ember egy szavazat, hanem inkbb az, hogy
26
minden legitim csoport rszt vesz a politika alaktsban rja Wolff.
Az USA politikai pluralizmusnak hrom f trsadalmi alapja (a fderalizmus, az rdekcsoportok s a trsadalmi szvetsgek rendszere, a
csoportheterogenits) meghatrozott llamszervezeti megoldsokat s mdszereket hvott letre. Az amerikai pluralista llam- s hatalomszervezs
legfbb mdszerei s sszetevi a kvetkezk: az llami fderalizmus, az nkormnyzati szervek orszgos hlzata, a kormnyzati hatskrk s
funkcik decentralizlsa, a hatalmi gak elvlasztsa, a tbbprtrendszer, a vlasztsokban a csoportkpviseletek rszvtele s a nem hivatalos
27
rdekcsoportok s befolysol csoportok dntst befolysol s kzvlemny-alakt szerepnek jogi s szervezeti elismerse.
23
Wolff, R. P.: i. m. 9.
Wolff, R. P.: i. m. 4.
25
Wolff, R. P.: i. m. 14.
26
Wolff, R. P.: i. m.
27
Coker, F. W.: The technique of the pluralistic state. American Science Review, 1921, 186. skk.
24
212
A pluralista demokrcia Amerikban

A modern pluralizmus sztszrt elveibl, a gyakorlati tapasztalatokat s mdszereket ltalnost ttelekbl, a msodik vilghbor utn viszonylag
28
koherens politika- s demokrciaelmleti irnyzat fejldtt ki. Az amerikai pluralista politikaelmlet (amely korntsem egysges elmleti irnyzat) j
ignyknt fogalmazta meg a klasszikus pluralizmussal szemben azt, hogy a pluralista elveket s rtkeket ssze kell egyeztetni a nagy szervezetekbl
ll megvltozott trsadalmi krnyezettel, a rtegzdsi elmletekkel, s szaktani kell a klasszikus pluralizmus konzervatv tartalmval, amely szerint
a trsadalmi egyenltlensg fenntartsa rtk, s ennek alapjn az ersebb rdek nagyobb tmogatst kap, mint a gyengbb. Az ersebb rdek
29
fokozott jutalmazsa az oszt igazsgossg rvn lehetetlenti a trsadalmi egyenltlensgek megszntetst, de cskkentst is.
A politikai pluralizmus amerikai elmlete hatrozottan skraszllt bizonyos rtkek megrzse mellett, ugyanakkor bizonyos hatalom- s
llamszervezsi elvekkel szemben is. A kvetkez rtkek s elvek jelentik a modern amerikai pluralizmus alapjt:
1. a politika alapja a heterogn trsadalmi csoportok versengse a hatalomrt;
2. alapvet cl a trsadalmi soksznsg s a csoportheterogenits megrzse;
3. az llam nem lehet ms, mint a trvnyes keretek kztt vgbemen rdekkonfliktusok vgigharcolsnak szntere;
4. egyetlen politikai er sem kerlhet olyan hatalmi pozciba, amelynek alapjn kizrlagosan birtokoln az llami hatalmat;
5. biztostani kell a csoportok autonmijt s szabad versengst, mivel a kzj a priori nem llapthat meg, ezrt a kzrdek csak az rdekek
harcban, konfliktusos-kompromisszumos vitjban alakulhat ki;
6. az ellenfelek konfliktusaikat klcsnsen elfogadott felttelek kztt s egyms nllsgnak korltozsa nlkl oldjk meg;
7. a verseng csoportoknak meg kell riznik integrcis hajlamaikat, s el kell fogadniuk az alapvet pluralista elveket s mdszereket;
8. a csoportoknak s az egyneknek viszonylag ers konfliktustr kpessggel kell rendelkeznik.
A modern pluralizmuselmletek hatrozottan szemben llnak ugyanakkor a pluralista trsadalmakat s annak elveit, mdszereit tagad vagy
korltoz brmifle elmlettel s gyakorlattal. A pluralista elvek vdelme egyfajta demokrcia vdelmt is szolglja a pluralista demokrcit
veszlyeztet hatalmi berendezkedssel szemben.
A pluralista demokrcia legfbb veszlyt tovbbra is a hatalom monopolizlsban, valamely csoport, prt vagy szervezet kizrlagos hatalomra
kerlsben ltjk. (Nem egy nyugat-eurpai s az j magyar alkotmny is ezrt tiltja olyan politikai prt mkdst, amely kizrlagos hatalomra tr.)
A hatalom koncentrlsnak elkerlst a hatalmi gak megosztsa, tovbb az llamhatalmi gakon tl a nem llami szfrkban kialakult hatalmi
28
Lsd Hardi Pter: Pluralizmusfelfogsok az amerikai politikatudomnyban. Vilgossg, 1980. 4. sz. 212219.
A klasszikus liberalizmusbl sarjadt pluralista elvek ilyen modernizlsrt szllt skra: Polsby Nelson W.: How to study community power: the pluralistic alternative. Journal of Politics, 1960, 474.;
Kariel Henry S.: The decline of American Pluralism. University of California Press, Stanford, Cal., 1961; Wolff, R. P.: i. m.
29
213

gcok, rdekszvetsgek, korporatv testletek ltezse biztostja. A hatalom monopolizlst pedig a verseng politikai prtok s rdekcsoportok
rvn kerlik el.
A totalitrius llamok kialakulsa a msodik vilghbor eltt mr egyszer jelents lkst adott a pluralizmuselmlet fejldsnek. A szocialista
orszgok politikai berendezkedsnek kritikja a pluralizmus kpviselit szembefordtotta az osztlyharccal s a trsadalmi forradalmakkal. A modern
pluralizmuselmletek a konzervatv liberalizmus individualizmust s a trsadalmi vltozsokkal szembeni rzketlensgt jrszt ppen azrt
brltk, mert elmleti s gyakorlati vaksgval teret adott az osztlyharc lezdsnek s a forradalmi vltozsoknak. Az rdekcsoport-politika
a fentiek mellett a pluralizmus ltal ajnlott eszkz az osztlyharc s a trsadalmi forradalom elkerlsre. Ezek az elvek egyttesen biztostjk
az osztlyharc megszeldtst, a forradalmak elkerlst. A pluralizmus s az rdekcsoport-politika gy lesz az osztlyharc megszeldtett
vltozata (domesticated version of class struggle Wolff).
sszefoglalva az amerikai pluralizmuselmleteket, pluralista politikai rendszeren olyan politikai berendezkedst kell rteni, amelyben lnyegileg ngy
alapelv rvnyesl:
1. A politikai hatalomnak nemcsak egy, hanem szmos alapja van: vagyon, trsadalmi presztzs s sttusz, hivatali pozci, szavazer.
2. A hatalmi ercsoportoknak csak nhny terleten van elnye a tbbiekkel szemben, mg ms terleteken maguk is htrnyban vannak. A hatalmi
elnyk teht nem kumullhatk, nem halmozdhatnak fel egyetlen csoport kezben sem. Egyetlen csoport sem monopolizlhatja az sszes
politikai erforrs fltti ellenrzst s hatalmat.
3. Az egynek trsadalmi viszonyaik dimenziiban tbbfle rdekcsoportban tevkenykednek egyidejleg. Az eltr egyni s csoportrdekek,
mg az llami szfra eltt, magnegyeslsekben artikulldnak, s e kzegen keresztl kzvettdnek a kpviseleti demokrcia intzmnyei fel.
4. A politikai szntren brmilyen tmakrt fel lehet vetni nylt megvitatsra. gy az egymssal vetlked csoportok kztt szinte vg nlkli
egyezkedsek, alkudozsok (bargaining) folynak.
A poliarchia
A legjabb pluralizmuselmletek kztt figyelemre mlt Robert Dahl elmlete, aki mr korbbi tanulmnyban sszegezte a pluralista hatalmi
rendszer lnyegt. jabb tanulmnyaiban egy j terminus technicust vezetett be a pluralista demokrcia jellsre: a poliarchia (sok csoport
30
hatalma, sok csoport ltal gyakorolt hatalom, autonm csoportok hatalmi rendszere, sok kzpont hatalom) kifejezst. Dahl s Lindblom szerint
a poliarchihoz jelents mrtk trsadalmi pluralizmusra van szksg, azaz klnbz fajtj trsadalmi szervezetekre, amelyek egymshoz
31
kpest jelents autonmival rendelkeznek. A poliarchinak azrt van szksge jelents mrtk trsadalmi pluralizmusra, mivel az legalbb
tflekppen korltozza azt, hogy a tisztsgviselk kizrlagoss tegyk s abszolutista mdon kiterjesszk hatalmukat az llampolgrok felett. Az
t korltoz tnyez:
30
Dahl, Robert Lindblom, Charles Edward: Polyarchy and Social Pluralism; R. Dahl: Democracy as Polyarchy. Mindkt tanulmny a Mostafa Rejai szerkesztette Democracy. The contemporary
theories cm ktetben (Atherton Press, New York, 1967) olvashat.
31
DahlLindblom: i. m. 239.
214

1. A szervezetalapts szabadsga rvn az llampolgrok nem magnyos egynknt kerlnek szembe az llami szervezetekkel s azok
tisztsgviselivel.
2. Cskken az ellenrizhetetlen vezetk kialakulsnak veszlye azltal, hogy a tisztsgviselk versengs rvn nyerik el pozciikat.
3. A pluralista versengs biztostja azt, hogy olyan vezetk vlasztdjanak ki, akik kpesek kompromisszumokat, megegyezseket elrni; ezltal
sajtos arculat politikai elit alakul ki, amelybl kiszorulnak a fanatikusok, a messistpusok, azok a vezetk, akiknek clja egyetlen csoport
uralmnak a megszilrdtsa.
4. Az alternatv informciforrsok lte kvetkeztben a kormnytl fggetlen informcikat is beszerezhetnek az llampolgrok, akik igen jl tudjk
hasznlni rdekeik rvnyestsre ezeket az informcikat.
5. A trsadalmi pluralizmus ily mdon a hatalom megosztsnak komplex rendszert alaktja ki. Ebben a rendszerben nem semmislnek meg
32
a hierarchikus szervezetek, de lehetv vlik a poliarchia, a sok csoport hatalma, a sok kzpont hatalmi berendezkeds. A poliarchikusan
demokratikus s pluralista szervezetek behlzzk a pluralista trsadalmat, a nemzeti llamoktl a kormnyzati rendszereken, a Ni Szavazk
Ligjn keresztl a vallsi csoportokig s a szli munkakzssgekig terjednek. Dahl rszletekbe menen kidolgozta a poliarchikus-pluralista
demokrcia szervezeti s eljrsi elveit. Elismeri, hogy amit normatv felttelknt ler, inkbb politikai program, semmint valsg. A poliarchikus33
pluralista demokrcia elve alapjn mkd intzmnyek s szervezetek mr lteznek, s szmuk valsznleg fellmlja az ezret. Ahhoz
kpest, hogy Dahl a poliarchik kz sorolja az elbb felsorolt intzmnyeket, szmuk valban nem nagy.
A pluralista demokrcia s a poliarchia totlis kritikja

A totalitarizmus, a totalitrius trsadalom, a totlis llam, a totlis jog, a totlis ideolgia fogalmai az 19201930-as vekben kerltek be az
llamelmleti, jog- s politikatudomnyi irodalomba. A totlis llam, a totlis hatalom s jog, a totalitrius trsadalom rendszerezett kifejtst s
meghatrozst, a nmet Carl Schmitt (1927) s az osztrk Hans Kelsen (1931) alkotmnyjogsz fejtette ki elszr rszletesen.
Carl Schmitt a politikai (das Politische, the Political) fogalmnak, az llami s a politikai tartalom sszefggsnek, valamint annak taglalsa
sorn, hogy a birodalmi elnk mint az alkotmny re (Der Htter der Verfassung, 1931) megtestestheti-e az n. semleges hatalmi gat, fejti ki
llam- s jogelmleti, valamint alkotmnyjogi felfogst. Carl Schmitt nzett s lltsait kortrsai kzl Hans Kelsen brlta a legtfogbban s
34
a leglesebben, klnsen a Ki legyen az alkotmny re? cm tanulmnyban.
Carl Schmitt a politikai tartalom lnyegnek a bart s ellensg megklnbztetst tartotta. Amely trsadalmi viszonyban megjelenik a bart/
ellensg megklnbztetse, az a viszony a politikaival (politikummal, politikai tartalommal) teltdik, azaz politikaiv vlik.
32
DahlLindblom: i. m. 239241.
R. Dahl: i. m. 111115.
34
Schmitt, Carl: llami s politikai. A politikai fogalma (1927). A birodalmi elnk mint az alkotmny re (1931). In: llamtan. rsok a XX. szzadi ltalnos llamtudomny krbl. Szerk.: Takcs
Pter. Szent Istvn Trsulat, Budapest, 2003, 130182. s 260288.
33
215

Carl Schmitt a pluralizmus s a totlis llam ellenttt elemezve kifejti, hogy a pluralizmus (az ltala szintn hasznlt polikrcia s fderalizmus)
az llam egszt s az llami let klnbz terleteit, valamint a terleti nkormnyzatokat is tszv, tartsan szervezett trsadalmi, hatalmi
rendszerek sokasga, amelyek uraljk az llami akaratkpzst anlkl, hogy megsznnnek nem llami (trsadalmi) kpzdmnynek lenni. A
pluralizmus lnyege Schmitt szerint abban ll, hogy csak trsadalmi, kifejezetten nem llamiknt jellemzett hatalmi rendszerek elssorban a
prtok s ms trsadalmi rdekkpviseletek veszik hatalmukba az llami akaratkpzst. Pluralizmusrl akkor beszlhetnk, ha a trsadalmi letnek
vannak olyan, az llamtl mentes rszei, amelyekbl kiindulva az llami akaratkpzsre befolys gyakorolhat.
Ezzel szemben a totlis llam azt jelenti, hogy az llam s a trsadalom kztti ellentt megsznik: Az llamm vlt trsadalom gazdasgi llamm,
kultrllamm, gondoskod llamm, jlti llamm, ellt llamm lesz. A trsadalom nszervezdse llami szervezdss alakul t, s
az llam megragad minden trsadalmit, azaz mindent, ami az emberek egyttlsre vonatkozik. A trsadalomban nem lesz egyetlen olyan
semleges, nem llami terlet sem, amelybe az llam ne avatkozna be. Carl Schmitt szerint a Nmet Birodalom feladata a totlis llamm trtn
teljes talakuls. A totlis llam megsznteti a trsadalmi s politikai pluralizmust. A trsadalom minden szfrjnak totlis mozgstsval llamiv
alaktja a trsadalom egszt. A politikai prtok, a klnbz trsadalmi rdekek kpviseletvel a prtok llamv tettk a trsadalmat. A feladat:
a trsadalom totlis llamostsa, az llamitl elklnl trsadalmi szfrk llami, a politikai tartalommal val tszervezse. A prtok pluralista
llama megsznik azrt, hogy a totlis llam juttassa rvnyre nmagt, mint ahogyan azt az n. egyprti llamokban, Szovjet-Oroszorszgban
s Olaszorszgban mr megtette rja Carl Schmitt.
A totlis llam a trsadalom totlis llami szervezett s a nem llami, az llamtl elklnl trsadalmi szfrk, alrendszerek megszntetst
jelenti. Ez a rendszer prtknt csak egyetlen prt, az llamosodott prt (llamprt) mkdst tri meg.
Hans Kelsen lesen brlja Carl Schmitt tudomnyos szemllett, okfejtst s logikai hibit, a totlis llam, valamint a pluralizmus, a prtok
pluralista llama fogalmak hasznlatt s szembelltst. Kelsen hangslyozza, hogy a Schmitt ltal lert totlis llam tulajdonkppen csak
a szocialista llam lehet, amely a trsadalmat teljesen felszv knyszerrendknt szervezdik meg. Kelsen elfogadja azt, hogy a Szovjetuni
35
llamszocializmusa kizr minden pluralizmust, s az llamtl elklnl nem llami szfrt, trsadalmi autonmit.
A politikaelmleti s a trsadalomtudomnyi irodalomban ettl a vittl szmtva, majd Hannah Arendt alapvet jelentsg, A totalitarizmus gykerei
cm mvnek megjelense ta elfogadott a totlis llam s ennek ellentteknt a pluralizmus, a pluralista trsadalom, a polikrcia (Carl
36
Schmitt), valamint az amerikai politolgus, Robert Dahl ltal bevezetett poliarchia fogalmak hasznlata.
Hannah Arendt a totalitrius uralom, a totalitrius trsadalom kt f fajtjnak a fasiszta totalitrius s a bolsevik totalitrius trsadalmakat nevezi
meg. A totalitrius trsadalmak alapveten klnbznek a korbbi despotikus, abszolutista diktatrktl, terrorllamoktl, zsarnoksgoktl.
A pluralista elmlet jabb kritikja

A klasszikus pluralizmuselmletek elssorban az eurpai irnyzatok els les kritikjt a totalitrius llamelmlet hvei adtk (Carl Schmitt), s
az ezekre a kritikra adott elmleti vlaszokban izmosodott komoly politikai elmleti irnyzatt a pluralizmus, olyannyira, hogy Bib Istvn mltn
35
36
Kelsen, Hans: Ki legyen az alkotmny re? (1931) In: llamtan... I. m. 289332.

Dahl, Robert: Polyarchy. Participation and Opposition. Yale University Press, New Haven and London, 1971.
216

37
tartotta a modern llamelmlet egyik legjelentsebb irnyzatnak. A msodik vilghbor utni pluralista elemzsek szles kr empirikus-ler
szakirodalmat hoztak ltre, amely a 60-as vektl rendszerezett elmleti alapokra pl mvekkel egszlt ki. Ennek ellenre nem kevs azoknak
a szma, akik szerint koherens, viszonylag egysges pluralizmuselmlet mg ma sincs, csupn pluralista elveket vall knyvek tmege ltezik.
Ezzel fgg ssze az is, hogy elg nehz elklnteni a pluralista elmleti irnyzatokat. A pluralista elmleteket rt brlatok j rsze gy knytelen
pluralistnak szmt elveket, lltsokat, esetleg gyakorlati megoldsokat brlni.
a. A pluralista elmletekkel szemben megfogalmazott legjabb brlatok a kvetkezkben foglalhatk ssze: tarthatatlan a pluralizmusnak az a
38
normatv ttelezse, amely szerint a kzj egyenl a csoportok hatalmi harcval.
Ahogyan igaz volt a klasszikus pluralizmusnak az az lltsa, hogy a kzjt, a kzrdeket nem lehet a priori megllaptani, ugyangy igaz az
is, hogy a csoportok versengse mg egyltaln nem biztostk a kzj s a kzrdek rvnyeslsre. Wolff szerint a pluralizmus humnus,
jtkony, alkalmazkod s messze fogkonyabb a trsadalmi igazsgtalansgok irnt, mint akr az egoista liberalizmus, akr a hagyomnyos
konzervativizmus, amelyekbl kifejldtt, de ugyanakkor vgzetesen vak ama bajok irnt, amelyek az egszsges, a hibtlan politikai testet
knozzk. A pluralizmus ppen azoknak a trsadalmi mdostsoknak a felmerlst akadlyozza, amelyek ezeknek a trsadalmi bajoknak az
orvoslsra szolglnak. Br a pluralizmus mint minden nagy trsadalomelmlet, megoldst adott egy valdi trsadalmi szksgletre az amerikai
trsadalom trtnetnek egy jelents peridusban, azonban az j problmkra a kzj elrsre s rvnyeslsnek biztostsra nem
nyjt kielgt megoldst. Ez a megolds tl van a pluralizmuson s tl van a tolerancin, ami Wolff szerint a pluralista demokrcia ernye.
b. A kis csoportok versengsre pt pluralista elmlet gyenge pontjaira tapintanak r azok a kritikk is, amelyek a modern trsadalom risi
szervezeteire, az eltmegesedsre (Herbert Marcuse) s az egynek standardizldsra (H. Pross) hivatkoznak mint olyan jelensgekre,
amelyek mind ellene hatnak az rdekek differencildsnak, az egynek s az rdekcsoportok autonmijnak s a soksznsg
megrizhetsgnek. A nivellld tmegek radsul nemcsak hogy nem kpesek sajt klcsns rdekeik definilsra, de ezenkvl egy llami
technoszervezet (John Kenneth Galbraith) ll velk szemben, ami sajt trvnyessgt s uralmt autonm mdon kifejlesztette, s ezt nem
vonhatjk ktsgbe az rdekcsoportok.
c. A pluralizmuselmleteket rt kritikk a csoportelmleti kiindul tteleket s a csoportok kztti konfliktusokat vitattk a legkevsb. Amit ebben
a tmakrben mgis vitattak, az a szervezeti intzmnyek s az intzmnyes struktrk elhanyagolsa volt. Ersebb brlat rte a konfliktust
mint alapviszonyt. Mgpedig azrt, mert a nem konfliktusos politikai viszonyok (manipulcik, a hatalmi befolys nkntes elfogadsa stb.) a
pluralista vizsglatok elemzsn kvl maradtak. Ersen kritizltk a dntshozatalt kzppontba llt tteleket s az empirikus vizsglatokat
is. Az ellenrv az volt, hogy a dntsnemhozatalt is elemezni kell, olykor ppen azok a legfontosabb politikai relcik, amelyekben valamely
dntst nem engednek meghozni. Ezzel fgg ssze az a kritika is, amely szerint nem elegend a dntshozatali folyamatot s ebben a csoportok
szerept vizsglni, a dntsek vgrehajtsban, megvalstsban feltrul erviszonyokat is elemezni kell. A hatalmi viszonyok s konfliktusok
elemzst ki kell tgtani a dntshozatalon tl az egsz politikai szfrra, klnben leszkl a politikai-hatalmi viszonyok elemzse. A pluralizmus
elhanyagolja a rejtett konfliktusok vizsglatt, a politikai szntren szervezett csoportokknt mg fel nem lp csoportok elemzst hangzik
37
38
Bib Istvn: i. m. 543.

Kariel, Henry S.: The decline of American Pluralism. University of California Press, Stanford, Cal., 1961, 137.
217

a tovbbi kritika. s vgl a pluralizmus behaviorista a nylt viselkedseket elemz mdszere is ers kritikkat vltott ki, mivel e vizsglati
mdszertan alapjn a nem nylt konfliktusok, hatalmi relcik, politikai viselkedsek, az elmaradt dntsek elemzsre eleve nem kerl sor.
d. A pluralista elmletek marxista kritikjra csak szrvnyosan inkbb ideolgiai rtkelsek formjban kerlt sor. Legkevsb a klasszikus
pluralizmust brltk, inkbb nhny kiragadott ttelt, s nem az elmlet teljessgt rte kritika. A modern pluralizmus elmletnek lesebb
ideolgiai kritikjra csak azutn kerlt sor, miutn a pluralista politikai rendszert s a pluralista demokrcit szembelltottk a szocialista
trsadalmak politikai rendszervel s a szocialista demokrcival. A pluralizmuselmletek tagadjk az osztlyok, az osztlyharc s az osztlyok
kztti konfliktusok jelentsgt. A pluralizmus legtbb hve ktsgbe vonja az osztlyharc ltezst, mg msok szerint a cl az, hogy a pluralista
39
demokrcia megszeldtse (R. P. Wolff) az osztlyharcot. A pluralizmuselmletek az osztlyok helyett a nem osztlyjelleg trsadalmi csoportok
kztti konfliktusokat hangslyozzk. Az rdekcsoport-politika s az rdekcsoportok versengse a trsadalom forradalmi talakulst egyfajta
szocilis bke megteremtse rvn hivatott megakadlyozni. Az osztlyok jelentsgnek (vagy egyltaln ltnek) a tagadsbl kvetkezik
az, hogy a hatalom s a politika osztlyjellegt is tagadjk a pluralista demokrcia hvei. A politikai test rszeknt el nem ismert, be nem vont
politikai nvtelenek tmegeit a pluralista politikai rendszer egyszeren figyelmen kvl hagyja. Br ppen ezzel a ttellel szemben hangslyozza
az olasz Giovanni Sartori, hogy a pluralista demokrcia szemlyi bzisa nem az egsz np (de nem is egy szk elit), hanem az n. aktv dmosz.
A hatalmi rendszerek sszefoglalsa a pluralits s a monolitikussg

rvnyeslse szempontjbl
Plurlis hatalmi rendszerek
A klasszikus pluralizmuselmletek s gyakorlatuk
Lsd: H. Laski, A. de Tocqueville
Polikrcia
Lsd C. Schmitt s H. Kelsen vitjt
Modern pluralista demokrcik
Lsd: R. Dahl, G. Sartori
Poliarchia
Lsd: R. Dahl elmlete s fogalma
39
Wolff, R. P.: i. m. 52.
218

Totalitrius (monolitikus) hatalmi rendszerek
Totlis llam, totlis hatalom
Lsd C. Schmitt s H. Kelsen vitjt
Totalitrius trsadalmak
Lsd: H. Kelsen a Szovjetunirl (1922), ksbb H. Arendt a fasiszta llamokrl
Monopolisztikus diktatrk s prtrendszerek
Lsd: A. Gramsci s G. Sartori
Hegemonisztikus diktatrk s prtrendszerek
Lsd: A. Gramsci s G. Sartori
A pluralista demokrcik mkdsnek alapelvei
rdekcsoportok, prtok szabad, nyilvnos s szablyozott versengse a kormnyzati hatalomrt, a hatalomvlts lehetsge
a csoportpluralizmus maximalizlsa, az autonm szervezetek szabad szervezdse
az llamhatalmi gak elvlasztsa s a hatalomkoncentrci tilalma
a politikai szabadsgjogok szabad gyakorlsa
a politikai ideolgik s a politikai kultrk sokflesge
a politikai kultra egyik alaprtke a tolerancia
az llami kzhatalom s a prthatalom elvlasztsa
a tbbsgi akarat rvnyeslse, de a kisebbsgek jogainak tiszteletben tartsa
a kisebbsg tbbsgg vlsnak lehetsge
a hatalmi pozcik betltinek rotcija
konszenzuskeres politikai csoportok
219

koalcis kormnyzs lehetsge s gyakorlata
demokratikus legitimci, a trsadalmi berendezkeds s a politikai rendszer legitimitsnak nyilvnos vitathatsga
a demokratikus politikai kultra szocializlsa, tmeges elterjedse, tanult kszsgek, belltdsok, a mindennapi lt demokratizldsa
A totalitrius (monolitikus) hatalmi rendszerek mkdsnek alapelvei
egyetlen politikai prt kizrlagos hatalma, monolitikus uralmi berendezkeds
a hatalom monopolisztikus vagy hegemonisztikus gyakorlsa
a verseng politikai prtok, csoportok mkdsnek tilalma
az uralkod prton bell politikai frakcik, platformok mkdsnek tilalma
a politikai szabadsgjogok hinya vagy ers korltozottsga
az uralkod prt ltal meghatrozott rdek (trsadalmi, nemzeti, faji, ideolgiai) uralma
prtllami hatalmi rendszer, a prt kzvetlenl kzhatalmat gyakorol
egyetlen ideolgia uralma (ideokrcia)
kisebbsgi vlemnyek teljes elnyomsa,
fellrl irnytott vezet- s kderkivlaszts, -mozgats
a trsadalom militarista szervezse
az uralkod ideolgin alapul nlegitimci, a legitimits megkrdjelezhetetlensge
trtnelmi, trsadalmi kldetstudat, kivlasztottsghit s meggyzds
objektv ellensgkp, bart- vagy ellensgbesorols
vezrelv hatalmi rendszer
220
10. fejezet - HATALOM S LEGITIMCI

A politikai hatalom trsadalmi alapja, szksglete s rendeltetse
A hatalom a trsadalomtudomnyok egyik legnehezebben definilhat, legtalnyosabb s legbonyolultabb kategrija. A politikai hatalom a
hatalom egyik fajtja, a politikai rendszer kzponti eleme. A hatalmi viszonyok tszvik a trsadalom csaldi, rokoni, kzssgi s nem politikai
csoportviszonyait egyarnt, ezrt fontos hangslyozni, hogy a politikai hatalom csupn egyik fajtja a hatalomnak. A politikai rendszer elklnlse
s megszervezdse a politikai hatalmi viszonyok mentn, ahhoz ktdve s kapcsoldva pl ki s mkdik. A politikai hatalom a politikai rendszer
kzponti kategrija s szervez eleme.
A trsadalomtudomnyok mveli kztt egyarnt tallhatk olyanok, akik a politikai hatalmat misztikus, definilhatatlan, empirikus szociolgiai
mdszerekkel megragadhatatlan kategrinak tartjk, s tallhatk olyanok, akik azt lltjk, hogy a politikai hatalomban semmilyen misztikus,
irracionlis, megfoghatatlan elem sincs, a politikai hatalom definilhat, st mrhet, ereje, terjedelme, alapja s jellege tudomnyos egzaktsggal
lerhat.
Az intzmnyeslt, konkrt szemlyekhez (trzsfnk, varzsl, uralkod, prtvezr stb.) vagy szervezetekhez ktd hatalom vgigksri az
emberi trsadalom lett. A kultrantropolgiai irnyzat (Margaret Mead, Bronislaw Malinowski stb.) a XIX. szzad vgn s a XX. szzad elejn
a mg meglv strsadalmakat vizsglva megllaptotta, hogy pontosan rgztett hatalmi pozcik s jogostvnyok vannak az ltaluk vizsglt
strsadalmakban is, rszletesen kidolgozott szoksok s szablyok rendezik a trzseken belli hatalmi viszonyokat. Semmi okunk sincs azt
felttelezni, hogy az elklnlt politikai-hatalmi intzmnyek megsznnnek vagy funkcijukat vesztve tadnk helyket a kzvetlen kzssgi
hatalomgyakorlsnak. A marxizmusnak az llam mint elklnlt politikai hatalmi intzmny elhalsra vonatkoz ttelt semmilyen tapasztalati
tny sem tmasztja al. A politikai hatalom ms-ms megszervezdsi s intzmnyi formban, rendszerben s eljrsok keretben, de vgigksri
az emberisg trtnett.
A politikai hatalom trsadalmi alapja s rendeltetse

A politikai hatalom trsadalmi alapja a trsadalom kzssgi jellegbl ered. A trsadalom bonyolult csoportkzi, rtegek s osztlyok, szervezetek
kztti viszonyai trsadalmi konfliktusok forrsai.
A legegyszerbb trsadalmi egyttlsi formk (trzsi, nemzetsgi, terleti csoportok, trzsszvetsgek), de klnsen a modern llamok,
llamszvetsgek, birodalmak nem mkdhetnek hatalmi jelleg irnyts nlkl.
Az egyszerbb kzssgi s a legbonyolultabb llamilag szervezett trsadalmi egyttlsi formk intzmnyeslt hatalmi rendszerek ltal irnytottak.
A szervezett s intzmnyeslt hatalmi berendezkeds trtnelmileg vltoz trsadalmi szksgleteket elgt ki, trsadalmi rendeltetst tlt be.
221
HATALOM S LEGITIMCI
Az intzmnyeslt (szemlyekhez vagy szervezetekhez, szervezetek rendszerhez szablyokban rgztett mdon ktd) politikai hatalom olyan
trsadalmi szksgleteket elgt ki, amelyeket ms intzmnyek, mint a politikai-hatalmi intzmnyek nem tudnak elltni.
Ezek a szksgletek abbl fakadnak, hogy az emberek kzssgnek lett s tevkenysgt irnytani, koordinlni, szervezni kell, s ennek
rdekben az irnyts funkcijt ellt dntseket meg kell hozni, s ezeket vgre kell hajtani. A politikai hatalom teht a trsadalom irnytsi
szksglett elgti ki. A politikai hatalom trsadalmi alapja teht egyrszt a trsadalom irnytsi szksglete, aminek a kielgtsre dntsek
meghozatalra feljogostott szemlyeket s szervezeteket hatalmaznak fel, s azok dntseiket szankci kiltsba helyezsvel kiknyszertik.
A politikai hatalom msik trsadalmi alapja az rdektrekvsek, az ignyek s szksgletek tkzse sorn keletkez konfliktusok feloldsa, az
rdekek s szksgleti ignyek kielgtsi rendjnek, az anyagi s a szellemi javak kielgtsnek, a hatalombl val rszeseds rendjnek a
meghatrozsa.
Az irnytsi funkci elltsra, tovbb a javak elosztsi rendjnek meghatrozsra s az rdekkonfliktusok feloldsra elklnlt dntshozi
appartusok, intzmnyek, szervezetek, eljrsi szablyok s normk jttek ltre. Trtnetileg fokozatosan elklnlt a trsadalom egsztl a
politikai hatalom intzmnyrendszere, a dntshozk s a dntsek ltal rintettek kre.
Az elklnlt politikai hatalom s annak egyre bonyolultabb intzmnyi, normatv s szervezeti rendszere teht objektv trsadalmi szksgleteket
elgt ki.
A politikai hatalom trsadalmi rendeltetse s az ltala kielgtett szksgletek:
1. a trsadalom irnytsa,
2. a hatalmi pozcik s javak elosztsa,
3. a konfliktusok feloldsa,
4. a trsadalom integrlsa,
5. a trsadalom kls s bels vdelme,
6. ktelez erej jogi normk alkotsa s azok rvnyestsnek kiknyszertse.
1. A trsadalom irnytsa s a trsadalom jratermelsi folyamatainak az irnytsa Az emberi kzssgek, az llamilag szervezett trsadalmak
lett, egyre bonyolultabb vl trsadalmi viszonyait, a trsadalmi jratermels, eloszts rendjt fenn kell
tartani, mkdtetni kell.
A trtnelmi fejlds egyre bonyolultabb vl trsadalma egyre bonyolultabb, a trsadalomirnytst szolgl hatalmi rendszert, dntshozatali
eljrsok sorozatt s lland mkdst ignyli.
222
HATALOM S LEGITIMCI
A trsadalomirnyt hatalmi dntsek meghozatala az llami szervezetek legfbb feladata. Az llamhatalmi szervezetek kztt a parlamentek, a
kormnyzati s a miniszterilis szervezetek, az nkormnyzatok elgtik ki, illetve ltjk el trsadalomirnyt hatalmi funkciikat.
2. A trsadalomban meglv hatalmi sttuszok s pozcik, az anyagi, a kulturlis stb. javak elosztsa
A hatalmi pozcik s sttuszok elosztsa s azok feletti rendelkezs intzmnyes eljrsok, vlasztsok, kinevezsek sorozatbl ll.
3.
4.
5.
6.
A megtermelt jvedelmek, javak s szolgltatsok elvonsa, jraelosztsa, a kltsgvetsi gazdlkods a hatalmi rendszer redisztribcis
funkcija.
A trsadalmi konfliktusok feloldsa s az erre vonatkoz dntsek kiknyszertse Az emberi trsadalom konfliktusokkal teltett, amelyek jelents
rsznek a megoldsa a legitim erszak monopliumval rendelkez hatalom dntseit s ezen dntsek kiknyszertst ignylik. A jogilag s
politikailag relevns konfliktusok feloldsnak trsadalmi ignyt az igazsgszolgltatsi, a hatsgi jogalkalmaz szervek, a vlasztott brsgok,
a medicis (kzvett, bkt) szervezetek elgtik ki, amelyek hatalmi jelleg dntsei kiknyszerthetek.
A trsadalom egyik (de csak az egyik, s nem biztos, hogy a leghatkonyabb!) integrl eszkze s intzmnye a politikai hatalom rendszere,
annak mkdse s a hatalmi rendszer irnti lojalits megteremtse, a politikai hatalmi rendszer legitimitsnak, helyessgnek az elismertetse.
A trsadalom (klnsen az llamilag szervezett trsadalom) kls s bels vdelmt a szervezett hatalom erszakszervezetei (rendrsg,
katonasg, kls s bels elhrts s hrszerz szervek, a polgrrsgek stb.) ltjk el.
Az ltalnosan ktelez (be nem tartsuk esetn szankcionlt) jogszablyok megalkotsa az llamhatalmi s jogalkotsra feljogostott szervezetek
feladata. A jogalkot szervezetek hatalmi dntsei jogszablyok formjban jelennek meg s testestik meg az llam normatv hatalmi rendszert.
A hatalomfelfogsok fbb tpusai

A klnbz hatalomfelfogsok a hatalmi viszony valamelyik elemt, sszetevjt emelik ki s hangslyozzk, gy azutn szinte mindegyik
hatalomfelfogs tartalmaz racionlis elemet. A hatalom specilis viszony, relcis jelensg, valakik vagy valamik (egynek, csoportok, szervezetek,
hatalmi pozcik) kztt ltezik.
1. A misztifiklt hatalomfelfogs. A hatalomfelfogsok els csoportjba azok az elmletek tartoznak, amelyek a hatalmat irracionlis, misztikus,
definilhatatlan jelensgnek tartjk. Legtbben nem is a hatalom megnyilvnulst, magt a hatalmat mint rzkelhet hatst, eredmnyt, viszonyt
tartjk racionlisan megmagyarzhatatlannak, mintsem inkbb a hatalom elfogadst, azt a bels motivcit s ksztetst, aminek alapjn
elfogadjk az emberek, az emberek tmegei a hatalmat gyakorlk akaratt. Ismeretes pldul Bertrand Russel szerint a hatalmi viszonyt az
emberi trsadalmon kvl is rvnyesl hatsknt elfogad nzet, amely az llat- s a nvnyvilgban, st a nem l termszeti jelensgek s
az gitestek relcijban is felttelezi hatalom rvnyeslst.
2. Behaviorlis hatalomfelfogs. A behaviorlis hatalomfelfogs a hatalmat sajtos viselkedsi mdnak tartja, amely valaki msnak azt a viselkedst
elidzi, amit anlkl nem tenne meg. E felfogs szerint a hatalom lnyege:
A viselkedse idzi el B viselkedst
A viselkedse nlkl B nem viselkedne gy, ahogyan viselkedik.
223
HATALOM S LEGITIMCI
Robert Dahl amerikai politolgus szerint a hatalom lnyege: A kivltja azt, hogy B azt tegye, amit A rhatsa nlkl nem tenne. Ez a
viszony megismtelhet, reproduklhat, mrhet, st a viselkeds vltozsnak nagysga is mrhet, gy a hatalom mint sajtos viselkeds
szmszersthet s racionlisan elemezhet. A behaviorlis hatalomfelfogs s magyarzat kevss vagy egyltaln nem elemzi s vizsglja a
viselkedsvltozs bels motivcijt sem a hatalmi viselkedst kifejtnl, sem a hatalmi befolysolst elfogad s viselkedst ezltal vltoztat
szemly elfogadsnak motivciit.
3. Teleologikus, finalista felfogsok. A teleologikus hatalomfelfogs a hatalom clra irnyultsgt hangslyozza. A hatalom valamilyen cl elrsre
s megvalstsra irnyul tevkenysg. A hatalom a tervezett kvetkezmnyek megvalstsa Bertrand Russel szerint. Msok cl vagy az
ltalban vett kvetkezmny helyett az rdekrvnyestsre trekvst hangslyozzk (Hthy Lajos s Mak Csaba szociolgusok). A hatalom
lnyege szerintk: rdekrvnyest kpessg.
Talcott Parsons is azt emeli ki, hogy a hatalom az egyn relis kpessge arra, hogy az rdekeit realizlja egy adott rendszeren bell, a rendszer
szablyait elfogadva.
4. Az instrumentlis hatalomfelfogs. E felfogs a hatalmat klnleges eszkznek tartja. A hatalom az erszak alkalmazsnak lehetsge, a
befolysols klnleges eszkze (v. Robert Bierstedt). Ms megkzeltsben Laswell s Kaplan azt hangslyozzk, hogy a hatalom: msok
viselkedsnek a befolysolsa szigor szankci mint eszkz kiltsba helyezsvel. E felfogs szerint a hatalom lnyege a knyszert szankci
mint eszkz alkalmazhatsga a kvnt rhats elrse rdekben.
5. Strukturalista hatalomfelfogs. A strukturalista hatalomfelfogs s rtelmezs abbl indul ki, hogy a hatalom = viszony, strukturlis relci,
valamilyen rendszeren belli viszony klnbz rendszerelemek kztt. A hatalom mint sajtos viszony alapja a rendszert alkot elemek elvlsa
s az elvlt elemek kztt sajtos strukturlis viszony, hatalmi viszony ltrejtte. E szemllet alapjn lltja Maurice Duverger, hogy a trsadalmi
hatalom alapja a kormnyzk s a kormnyzottak sztvlsa. Antonio Gramsci szerint a politikai hatalom eredete s lnyege: az uralkodk, a
kormnyzk s a kormnyzottak strukturlis elvlsa s lland elklnlse. Az uralkodk, akiknek az rdekben gyakoroljk a hatalmat, a
kormnyzk, akik gyakoroljk a hatalmat.
Nicos Poulantzas szerint hatalom alatt egy trsadalmi osztlynak azt a kpessgt rtjk, hogy specifikus objektv rdekeit meg tudja valstani.
A marxizmusnak, br kiforrott hatalomelmlete nincsen, de trtnelem- s trsadalomszemlletnek alapja az antagonisztikus osztlyellenttek
kialakulsa, az antagonisztikus rdek uralkod s elnyomott osztlyok elvlsa. Ennek az antagonisztikus rdeksztvlasztottsgnak s
konfliktusnak a kezelsre (az uralkod osztly rdekben) szervezik meg az elklnlt s a trsadalomtl elidegenedett llamhatalmat.
A trsadalmi tulajdon megteremtsvel megszntethet az antagonisztikus rdekellentt, a tulajdonosok s a tulajdon nlkliek trsadalmi
sztvlasztottsga, s az antagonisztikus rdekellenttek megsznsvel egytt elveszti funkcijt az llam mint hatalmi szervezet, s
fokozatosan elhal a kommunizmusban.
6. A hatalom egyenl befolys vagy uralom. A hatalmat (power) sokan megfoghatatlan, definilhatatlan kategrinak tartjk, ezrt helyette a
konkrtabb s kzzelfoghatbb befolysols (influence) kifejezs hasznlatt javasoljk. A hatalom lnyegt a befolysolkpessgben ltjk.
A hatalom s a befolysols kztt sok szerz nem tesz klnbsget, szinonim fogalmaknak tartjk, mg msok a hatalmat tgabb kategrinak
fogjk fel. A befolysols (influence) tudatos s szndkolt hats s eredmny elrse, mg a hatalom (power) magban foglalja a nem szndkolt,
nem tudatos rhatst is.
224
HATALOM S LEGITIMCI
7. Ismert s szles krben elfogadott Max Weber elemzsei kapcsn a hatalom s az uralom megklnbztetse. A hatalom az
akaratrvnyests kpessge, egyfajta lehetsg, potencialits. Az uralom pedig a megvalsult, manifesztldott hatalmi rhats. Max Weber
az uralmi tpusokat (a karizmatikus, a tradicionlis s a legitim uralmat; ksbbi, rszben kiadott rsaiban az rtkracionlis uralmat) aszerint
klnbzteti meg, hogy a hatalmi rhatst az alrendeltek, a hatalmi rendszert legitimnek elfogadk milyen bels motvum s meggyzds
alapjn fogadjk el a fennll s mkd hatalmi berendezkedst.
A karizmatikus uralom azon a hiten alapul, hogy a vezet, a vezr olyan klnleges kpessgekkel, isteni adomnnyal (karizma) rendelkezik,
amivel senki ms, s ezrt hivatott akarata kinyilvntsra, s ezrt kell azt elfogadni.
A tradicionlis uralom a rgi szoksok s tradcik, hagyomnyok, uralkodi rendszer elfogadsn alapul, a tradcik miatt tartjk legitimnek az
alrendeltek, s fogadjk el az uralkod uralmt.
A leglis uralom a modern kor szltte, alapja az embereknek az a meggyzdse, hogy a szervezett hatalom alapja a racionlis hatalmi rendszer,
amely racionlis szablyokon, intzmnyeken alapul, kiszmthat s racionlis jogszablyok rendezik a hatalmi viszonyokat. A racionlis jogon
s brokrcin alapul hatalom sszer, szemlytelen s kiszmthat.
Az rtkracionlis uralom alapja meghatrozott tbbnyire ideolgia formjban kifejtett trsadalmi s politikai rtkek elismerse s elfogadsa,
helyeslse, amelyeknek megfelelen s alapjn mkdik a hatalmi berendezkeds. Pldul liberlis, konzervatv, szocialista, nacionalista stb.
politikai ideolgik alapjn mkd politikai s hatalmi rendszer elfogadsa.
Max Weber a hatalom lnyegt vgl is gy hatrozza meg, hogy az nem ms, mint akaratrvnyest kpessg (potencialits), akr msok
ellenllsnak legyzsn keresztl. Az uralom a hatalom mint lehetsg manifesztldsa, az akaratrvnyests tnyleges megvalsulsa.
8. A hatalom lnyege a dntsek birtoklsa. A hatalmat a dntsek tnyleges birtoklsval, a dntsek intzmnyes rendjvel azonost felfogst
fleg szociolgusok kpviselik (Herbert Simon, Talcott Parsons, Zygmunt Bauman, Gombr Csaba). E nzet alapja az, hogy az rdekrvnyests,
az akaratrvnyests, valamilyen cl elrse a politikai rendszerben dntseken keresztl valsul meg. Aki dntshozi pozciban van, aki a
dntseket tnylegesen meghozza fggetlenl formlis pozcijtl , annak van hatalma. A hatalom lnyege a dntshozatali s a dntst
kiknyszert kpessg. A formlis s a nem formlis dntshoz gyakran nem ugyanaz, gy kettzdik meg a dntsi folyamat s struktra a
formalizlt s a valsgos, a tnyleges dntsi struktrra.
Talcott Parsons a hatalmat a politikai (clkitz, clelr) alrendszer generalizlt kzvett eszkznek tekinti: Egy adott trsadalom politikai
testlete azokbl a szervezdsi mdokbl tevdik ssze, amelyek az sszrendszer relevns alkotelemeit az egyik alapvet rendszerfunkci, a
kollektv clokra irnyul, hatkony kollektv cselekvs rdekben sszekapcsoljk.
Parsons szerint a hatalom ilyen mdon az a generalizlt kpessg, hogy egy kollektv rendszer knyszert erej ktelezettsgek vgrehajtst
biztostsa tagjaival szemben, ha ezek a ktelezettsgek kollektv vonatkozsuk miatt legitimltak, s nem teljestsk esetn negatv szitucis
szankci ignybevtelre van lehetsg, brki legyen is a knyszerts vgrehajtja.
225
HATALOM S LEGITIMCI
Parsons hatalomdefincijnak lnyege teht: ktelez erej dntsek meghozatala s azok vgrehajtsa, kiknyszertse a rendszer legitim
szankcis eszkzei ltal.
Herbert Simon szerint a modern politikai rendszerekben a dntsek szervezeti dntsek. A szervezetek dntshoz intzmnyek, az a feladatuk,
hogy dntseket hozzanak, s tevkenysgk sorn rvnyestsk s professzionalizljk a dntsi folyamatokat, trekedve arra, hogy lehetleg
folyamatosan kielgt dntseket hozzanak. H. Simon vitatkozik azokkal, akik elfogadjk azt, hogy optimlis dntsek hozhatk, de vitzik
azokkal is, akik szerint a dntsek soha nem racionlisak, hanem esetlegesek, kvetkezmnyeik kiszmthatatlanok.
A politikai hatalom sszefoglal magyarzata

A hatalom, ppgy, mint a legtbb bonyolult trsadalmi jelensg, nehezen foglalhat ssze egymondatos definciban. ppen ezrt a hatalom kifejt
magyarzata sorn a hatalom alapjt, megjelenst, mkdsi mdjt prbljuk megragadni:
1. A politikai hatalom lnyege: rdek- s akaratrvnyest kpessg a dntsek meghozatala s kiknyszertse rvn.
A politikai hatalom termszete s mkdse, intzmnyes rendszere eltr a hatalom ms fajtitl, br a trsadalmi tevkenysgek sszefondsa
rvn termszetesen rintkezik azokkal is, gy rzelmi s pszichikai motvumok hatnak a politikai hatalom intzmnyeslt szfriban, s a
politikai hatalom benyomulhat s tpolitizlhat a politiktl tvol es trsadalmi viszonyokat, barti, csaldi, rokonsgi, foglalkozsi s ms
csoportviszonyokat is.
2.
3.
4.
5.
A politikai hatalom mkdsnek bemutatsa kifejt magyarzata sorn ragadhat igazn meg, de rvid definci keretben is sszefoglalhat.
A politikai hatalom lnyege: msok tevkenysgnek a befolysolsa rdekrvnyests cljbl, a dntsek meghozatala rvn.
A politikai hatalom akarati tartalm viszony, mivel rsztvevi rdekeik ltal meghatrozott szemlyek, csoportok, rtegek s szervezett politikai
erk, akik rdekeik ltal meghatrozott akaratukat akr msok ellenllsnak legyzsn keresztl is rvnyestik.
A politikai hatalom rdek- s akaratrvnyest tevkenysg, amely dntsek formjban jelenik meg. A dntshozk dntseikkel msok
magatartst befolysoljk, alternatvikat szktik, vagy egyetlen kitntetett , a dntsben meghatrozott alternatva megvalstst rjk el
s knyszertik ki.
A politikai hatalom birtokosa szankcik kiltsba helyezsvel s ha kell, szankci alkalmazsval knyszerti ki akaratnak a megvalsulst.
A hatalom trsadalmi viszony, trsadalmi relcikban mkdik s nyilvnul meg. A hatalmi relcik szemlyek kztti (interperszonlis), valamint
csoportok s szervezetek kztti viszonyok, s a hatalom ezen viszonyok hierarchikus rendszerben intzmnyesl.
A hatalom forrsai s eszkzei. A hatalmi pozci: dntshoz pozci

A politikai hatalomnak szmtalan forrsa s eszkze van. A hatalom eszkze lehet mindaz, ami az rdek s akarat rvnyestst, a vele szemben
hat ellenlls legyzst lehetv teszi. A hatalom forrsai s eszkzei sszekeverednek, nehezen vlaszthatk szt.
226
HATALOM S LEGITIMCI
A hatalom forrst gyakran a hatalmat gyakorl (hatalmi dntst meghoz) szemlyhez vagy testlethez, szervezethez ktik.
A hatalmi pozcihoz kttt hatalmi forrs

A hatalom forrsa ebben az rtelemben azonoss vlik a hatalmi pozcival. A hatalmi pozcit betlt szemly testletek, szervezetek tagjai,
szemlysszessge a hatalom forrsa: az llamfi, a kormnyfi, a miniszteri, prtelnki pozci, illetve a testleti (orszggylsi, bizottsgi,
kormnytestleti) tagsg a hatalom forrsa, maga a hatalmi pozciban lv szemly, szemlyek csak megjelenti s mkdteti annak a
hatalomnak, amelyet a jogszablyok, a valsgos a hatalmi szervezetben kivvott s elismertetett hatalmi pozci lehetv tesz.
A modern politikai rendszerekben a hatalmi pozcik trvnyekben, jogszablyokban meghatrozott egyedi vagy testleti dntshozi sttusok.
A jogszablyokban szablyozott (normatv vagy formlis) dntshozatali sttusok s pozcik mellett s mgtt, olykor azoktl lnyegesen eltr,
nem formalizlt (informlis) hatalmi-dntsi rendszerek alakulnak ki.
A formalizlt hatalmi struktrtl (mint dntshozatali pozcik rendszertl) eltr, nem formlis hatalmi struktrk kialakulsa szinte elkerlhetetlen
a nagy dntshoz szervezetekben.
A nem formlis hatalmi struktrk kialakulsnak pozitv s negatv oka, a dntsi hatkonysgot s racionalitst leront vagy ppen javt szerepe
egyarnt lehet.
A hatalmat gyakorl dntshoz szervezetek bonyolult al-, fl- s mellrendeltsgi viszonyok keretben s alapjn mkdnek.
A perszonifiklt hatalmi forrs

E felfogs szerint a hatalmat megtestest szemlyek (egynek vagy testletek) dntse a hatalom forrsa, hiszen a hatalmi pozci tbbfle dntst
(tilts, elrs, szankcionls, elismers, eltls, kitntets, jogalkots stb.) tesz lehetv. Az objektv hatalmi sttushoz ktd hatskr, dntsi
lehetsg mg csak potencilis hatalom, amely gyakorolt hatalomm csak a hatalmat gyakorl szemly ltal meghozott s kinyilvntott akaratval
vlik. Ez a hatalmat gyakorl szemly, testlet politikai (esetleg jogi) felelssgnek az alapja is.
A hatalom forrsai s eszkzei szinte sztvlaszthatatlanul sszefondnak egymssal a hatalomgyakorls folyamatban. A fizikai erflny
nmagban is forrsa, alkalmazsa vagyis a fizikai erszak rvnyestse sorn pedig eszkze a hatalomnak.
A gazdasgi alrendszerben keletkez pnztke egyrszrl forrsa a hatalomnak, msrszrl a tnyleges felhasznls (hatalmi, dntsi pozci,
testleti tagsg megszerzse stb.) sorn pedig a pnztke olyan hatalmi eszkz, amely politikai hatalmi tkre vltoztathat t.
Ch. Jacobson s A. Cohen egyik tanulmnyukban azt rjk, hogy a hatalom forrsa vagy eszkze lehet brmilyen megfoghat s megfoghatatlan
dolog, amit valamelyik fl cljainak megvalstsra a msik fllel val konfrontci sorn fel tud hasznlni.
227
HATALOM S LEGITIMCI
A jogszi-normatv hatalomforrs-felfogs
A jogszi gondolkods szmra evidencia, hogy a hatalom forrsa a jogszablyba foglalt dntshozi jogostvny, jogi akarat, amely pontosan
meghatrozza a konkrt hatalmi pozcikhoz kapcsold (fggetlenl a hatalmi pozcit betlt konkrt szemlytl!) dntsi jogokat: azok tartalmt,
irnyt, jellegt s nagysgt, normatv szablyalkot vagy egyedi, konkrt gyre vonatkoz ktelez jellegt. (Lsd a bri tlkezsi hatalom, az
gyszi vdemelsi hatalom, a miniszter rendeletalkot hatalma stb.)
A politikai hatalom forrsa a konkrt hatalmi pozcikhoz ktd (amely hatalmi sttuszokat, pozcikat magukat is a jogszably, alkotmnytrvny,
ms trvnyek hatroznak meg) hatskr, amelyeknek szigor jogi krlrsa, meghatrozsa egyttal a hatalomgyakorls ellenrzsnek s
esetlegesen a hatalmat gyakorl jogi felelssgre vonsnak is az alapja.
Ktsgtelen tny, hogy a modern hatalmi rendszerek (a sttuszok, hatalmi pozcik, hatskrk) egyre rszletesebben s kimerten vannak
szablyozva. Ezek tlthat, jogszablyokban objektivldott hatalmi rendszert hoznak ltre, amely a verseng tbbprtrendszerekben, az
intzmnyeslt politikai hatalmi pozcikrt (s a hozzjuk kapcsolt hatalmi-dntshozi felhatalmazsokrt) foly versenyben egyrtelm krlrst
ignyelnek. A rszletes szablyok mellett s kereteiben azonban metajurisztikus (jogon kvli) szervezeti, szemlyisgi, erklcsi clokat kitz s
megvalst akaratok nemcsak kiegszt jelleggel s ervel, hanem alapveten meghatrozhatjk a hatalom tnyleges gyakorlsnak terjedelmt,
jellegt s tartalmt.
A politikai hatalom vgl is rendkvl vonz jelensg. Leszek Koakowski (hossz ideig Angliban l, 2009-ben elhunyt lengyel filozfus, r,
esszista) Kis eladsok nagy krdsekrl cm esszktetben rja, hogy a hatalom a legkvnatosabb javak kz tartozik. Amikor hatalomrl
beszlnk , a szkebb rtelemben hasznljuk a szt, azt a hatalmat rtve rajta, amelynek megvannak az eszkzei, hogy hatst gyakoroljon az
erszak vagy az erszakkal val fenyegets rvn az emberek viselkedsre, s ezt a viselkedst az uralkod (egyn vagy csoport) elkpzelse
szerint szablyozza. A hatalom ebben az rtelemben a szervezett keretek kztt foly erszakgyakorlst jelenti, mai vilgunkban az llamot.
Hozzteszi Koakowski, hogy akik hosszabb ideje jelentsebb kr hatalomnak rvendenek, vgl gy rzik, ez a hatalom a termszet rendje szerint
jr nekik.
A hatalom vgl is rdek- s akaratrvnyest kpessg, lehetsg dntsek meghozatalra szemlyek, dolgok, esemnyek, folyamatok felett.
A hatalomelmletek ltal megfogalmazott legalapvetbb tudomnyos elemzsre rdemes krdsek:
ki gyakorolja a hatalmat,
kinek az rdekben,
milyen hatalomgyakorlsi (dntshozatali) eljrsban?
Tovbbi hatalomforrsok s eszkzk

a nyers erszak s annak tnyleges alkalmazsa (lsd M. Weber: az llam a legitim
228
HATALOM S LEGITIMCI
erszak monopliumval rendelkez szervezet kiemels B. M.),
az erszak s a bntetszankcik kiltsba helyezse, akr annak tnyleges rvnyestse nlkl is (normatv szankci),
a flelem, fleg a kollektv flelem az erszak, a bntetszankci rvnyeststl, ami akkor is funkcionl, ha mr hinyzik az erszak vagy
bntetszankcik alkalmazsnak kpessge vagy lehetsge,
a szervezeti nyoms mint elklnlt s intzmnyeslt dologi er hat a szervezeti hierarchiba belpett, betagoldott szemlyekre,
a politikai hatalom forrsa a demokratikus felhatalmazs, amely szablyozott s korltozott dntsi jogot biztost kpviseleti s truhzott
hatskrben,
hatalmi forrs s eszkz az informci intzmnyes birtoklsa s az informcis tbblet,
fleg az interperszonlis s az informlis dimenziban rvnyesl hatalmi forrs s eszkz az intellektulis flny, a tbb s a nagyobb szakmai
tuds s ennek elismerse, respektlsa,
a politikai szfrban is fontos hatalmi forrs s eszkz a pnz, a vagyon, a javak feletti rendelkezs s ezek tvltsa politikai hatalomra,
sajtos hatalmi forrs a hiny, hinygazdasgban a hinycikkek, a javak elosztsa feletti rendelkezs (aut, lakseloszts, engedlyek mrlegelsi
jogkrben val kiadsa, szervezetbe bejuttats, felvtel stb.),
vgl meg kell emlteni, hogy a politikai rendszerben is hatnak olyan hatalmi eszkzk s forrsok, amelyek nem politikai jellegek s tartalmak.
Valakinek a respektlsa, a szeretete, a szemlyhez ktd bartsg, lojalits, hsg s a respektbilis szemly elvesztstl val flelem sajtos
hatalmi relcit hoz ltre s mkdtet a politikai rendszer hatalmi szfriban.
A hatalom forrsai keverednek s egymst korltozzk vagy felerstik. A hatalmi viszonyok intzmnyestse, szablyozsa egyrszrl azt a clt
szolglja, hogy megakadlyozza a hatalmi forrsok s eszkzk kumulcijt, a gazdasgi, az intellektulis, a szken rtelmezett politikai, informcis
hatalom tlzott sszefondst. Msrszt a hatalmi viszonyok szigor szablyozsa s intzmnyestse a hatalmi pozcik bks felvlthatsgt,
a hatalmat gyakorlk rotcijt szolgljk.
A legitimci fogalmi kre bevezets
A kelet-eurpai monolit politikai rendszerek felbomlsi folyamata az 1980-as vekben nagy trsadalmi feszltsgeket induklt. A
trsadalomtudomnyokban ennek lecsapdsaknt a stabilits, a vlsg, a legitimci elmletei kerltek kzppontba. Az utbbi vek szociolgiaipolitolgiai jelleg tancskozsain, tanulmnyokban minduntalan felbukkan kulcsfogalmak voltak ezek, sokszor azonban gy, hogy pontosabb
1
A 610. alfejezet a Bihari Mihly Pokol Bla: Politolgia (Nemzeti Tanknyvkiad, Budapest, 2009) c. tanknyvbl tvett rsz, szerzje: Pokol Bla.
229
HATALOM S LEGITIMCI
rtelmezsk elmaradt. Klnsen szembetl ez a legitimci, a legitimits esetben, amely a magyar politikai szhasznlatban jrszt a XIX.
szzad elejn kialakult trvnyes uralkod orszglsa rtelemben maradt fenn. E fogalom szociolgiai trtelmezse a XX. szzad kezdete ta ment
vgbe a polgri szociolgiai elmletekben, m a pontos tartalmat illeten egy sor eltrst tallhatunk. A szkebb tudomnyos vitkban sokszor zavart
okoz a legitimci eltr tartalm hasznlata, ezrt a tovbbiakban a nyugati politolgia nhny legitimcimegkzeltst igyeksznk bemutatni,
majd a szocialista politikai rendszerek igazolst szolgl rveket, ezek vltozsait vesszk szemgyre.
A legitimits szociolgiai trtelmezse

A normatv rtelm legitimitsfogalom j tartalommal val megtltse mr a mlt szzad msodik felben megindult. Ennek egyik elfutra
Julius Friedrich Stahl, a monarchia lelkes hve, szinte akaratn kvl nyl mlyebbre az ltala tmogatott llamforma legitimitsnak normatv
rtelmezsbe. a monarchia sajtos igazolshoz kttte a legitimitst. A XIX. szzad msodik felnek politikai kzdelmeit vizsglva kifejti, hogy
a monarchia mellett kill politikai prtok elfogadjk a hatalom istentl szrmaztatst, s ezrt legitimista prtok. Ezzel szemben a hatalom nptl
val szrmazst vallk mind forradalmi prtok, amelyek kztt csak fokozati klnbsgek vannak: liberlis, demokrata, szocialista vagy netn
kommunista jellegek.
Nem sokkal ezutn Gaetano Mosca mr a trtnelem menetben ltez politikai hatalmak igazolsi elveinek egsz palettjt adja. Az iszlmban a
kalifa nevben kormnyoznak, amely mint a prfta helytartja igazolja uralmt. A knai mandarinok gy kormnyoztak, mint Isten fia akaratnak
kihirdeti. A rmai csszr fhatalmt egy fikcival igazoltk (amelyet legalbbis Diocletianusig be is tartottak), ti. a szentus mint a np kpviselje
a mindenkori j csszrt megbzta a birodalom kormnyzsval. Mosca ezeket politikai formulknak nevezi, amelyeken keresztl a mindenkori
politikai rendszerek magukat az adott trsadalommal elfogadtatni igyekszenek.
A szrvnyos gondolatok utn szzadunk elejn Max Weber fogalmazza meg mint mr korbban is ismertettk a legitimci szociolgiai
rtelmezst. Mghozz olyan marknsan, hogy az azta szletett szmtalan kritika ellenre Weber bvkrrl panaszkodnak mg ma is az t
meghaladni trekv elkpzelsek. Ebben az rtelemben legitim egy uralom (gyakorolja azt forradalommal, kirlygyilkossggal vagy brmely mdon
hatalomra kerlt j politikusrteg), ha az adott trsadalom elfogadja azt. Weber az elfogads motvuma szerint hrom tiszta esetet klnt el: racionlisleglis, tradicionlis s karizmatikus legitimcit.
A racionlis-leglis uralom elfogadsi motvuma a ttelezett jogon, a szablyzatokkal rgztett eljrsokban val hitben gykerezik, amely thatja
az llami tevkenysg minden rszlett. Ennek legtisztbb alapesete a (Weber ltal pejoratv mellkz nlkl hasznlt) brokratikus uralom,
a szakkpzett hivatalnokok ltal, puszta dologi clszersgek szerint mkd llamgpezet. A tradicionlis legitimci a mindig is gy lev
szentsgben val hit ltal fogadtatja el a fnnll hatalmi gpezetet. A karizmatikus legitimci a hatalomgyakorlk elhivatottsgn s az
elhivatottsgot lehetv tev sajtos szemlyes kpessgeiken nyugszik.
Kzvetlenl megrsa utn a weberi gondolatvilgbl pp legitimcielmlete egy ideig visszhangtalan maradt. rdemleges tovbbfejlesztst ez
id tjt (Weber szmra ma mr egyltaln nem hzelg mdon) csak Robert Michelsnl tallhatjuk. Michels a karizmatikus legitimcira vonatkoz
fejtegetsekbl indult ki, s Mussolini karizmjra alapozva a vezr korltlan hatalmn nyugv, a fasiszta hatalomgyakorlssal adekvt igazolst
dolgoz ki. A msodik vilghbor utn az jjled termszetjogi irnyzatokbl kiindulva Johannes Winckelmann a legalitson nyugv legitimcit
veszi kritika al. Winckelmann ugyanis vgiglte azt, amit Weber mr nem lt meg: a parlamentarizmus, a vlasztsok, a prtok devalvldst
230
HATALOM S LEGITIMCI
a kt vilghbor kztt, amikor gomba mdra szaporod mozgalmak szgyelltk magukat prtoknak nevezni, amikor a parlamentarizmust
mint res formt megkrdjeleztk mind jobboldalrl, mind baloldalrl. Winckelmann teht mr tudta azt, hogy a legalits intzmnyrendszert is
megkrdjelezhetik, s egy ideig meglehetsen szles tmegek eltt sikeresen igazolni lehetett a Fhrerprinzip-en nyugv totlis llamot. Ezrt
nyilvnvalv vlik szmra, hogy a legalits maga is igazolsra szorul (Winckelmann, 1952, 104.).
Winckelmann ezzel a pluralista politikai rendszerek legitimcijnak egy olyan pontjra tapintott, amelynek megoldatlansga napjainkig visszatr.
Legutbbi feltevsvel a nyugati politikai rendszerek egy j fejldsi tendencija kapcsn tallkozhatunk. A neokorporativizmusrl van sz, amelyben
a politikai prtokon, vlasztsokon s parlamenteken nyugv akaratkpzs rovsra az rdek-kpviseleti szerveken alapul, egyfajta msodlagos
politikai rendszer alakul ki klnbz mrtkben az egyes orszgokban. Ennek kapcsn vetik fel, hogy a neokorporativizmus intzmnyrendszere
nlklzi a trsadalom szemben azt az univerzlis legitimitst, amit a nyilvnos parlamenti rendszer frumai lveznek (Offe, 1979, 78.). Felvethet
azonban a krds: a vlasztsok s a parlament nyilvnossga legitimlja a nyugati rendszereket, vagy ezek mr egy mgttes legitimcis ideolgiai
technika eszkzeit jelentik? (Mint ahogy az abszolt monarchia tlvilgi legitimcijnak technikai eszkze a ppai flkens volt.)
Amikor vitatott volt a hszas, harmincas vekben ltalban a parlamentarizmus, rgtn elbukkantak a mgttes igazol elvek, s pldul Mussolini
karizmatikus legitimcija azon alapult, hogy (s senki ms!) kpes az egsz olasz nemzet rdekeit kifejezni, vezetni a npet biztos clja fel
(Rhrich, 1972, 151165.), gy ha ez az igazols hatkony, akkor flsleges a parlament, flslegesek a politikai prtok.
Ha a vlasztsokon parlamenten , trvnyeken nyugv llami berendezkeds mgttes legitimcis elveit akarjuk sszefoglalni, vissza kell
nylnunk a felvilgosods irodalmhoz, ahol mg expliciten tallhatjuk meg ezeket. Tzisszer sszefoglalsban a kvetkezk emelhetk ki: a
hatalomnak a nptl kell szrmaznia; a np azonban heterogn, s a trsadalom egsze rdekeinek (vagy a kzjnak) megfelel llamakarat
csak mint kompromisszum tud kialakulni; a kompromisszum kialaktshoz szksgesek a politikai prtok, amelyek sszefogjk a sztszrt egyni
vlemnyeket; a vlasztsok, az ily mdon ltrejtt parlamentek, illetve trvnyeik primtusa az llamappartus felett azok a technikai eszkzk,
amelyek az elbbi igazol elveket beteljestik.
Nzzk azonban Winckelmann megoldst. Winckelmann abbl indul ki, hogy a vlasztsokon s parlamenten alapul puszta legalits leple
alatt rtktagad diktatrk is meghzdhattak. A legkegyetlenebb cselekedetek is ttelezett jogon, trvnyen alapultak a vilghbor eltti
diktatrkban. Winckelmann ezrt mlyebbre s, s az jjledt termszetjogi doktrnk szellemben meghatrozott rtkeket cssztat a legalizmus
mg, amelyek igazolhatjk magt a legalizmus eszkzrendszert is.
Az tvenes vek Nyugat-Eurpja gazdasgilag minden elvrson tl prosperl; a fasiszta diktatrk tapasztalatai kihzzk a talajt a radiklis
mozgalmak all, illetve msrszt a jlti llam szocilpolitikai juttatsai mind-mind a politikai rendszerek stabilitsa fel hatnak. Ebben a
lgkrben csak szrvnyosan vetik fel a legitimci problmakrt, akkor is csak tisztn elmleti skon. gy pldul Theodor Eschenburg a nmet
llami berendezkeds vizsglatnl elzetesen alaposan vgigfutja az jkorig a hatalmak legitimcijnak vltozsait, de jellemz, hogy korunk
legitimcijt szinte nem is rinti.
Amerikban nyitjk meg jra rdemlegesen a vitt a legitimci felett. Seymour Martin Lipset 1960-as knyvnek egy fejezete a legitimci nll
tematikjt vzolja fel. Lipset kettbontja a modern llamok stabilitsnak alapjait az adott llam hatkonysgra s ezen tl legitimitsra. A
hatkonysg elemi elfelttel, amely nlkl mg rvid tvon sem lehet stabil egy politikai rendszer, ennek teljestsvel prhuzamosan azonban a
trsadalomban hatkony rtkeknek meg kell felelnik a hatalom struktrjnak, mert e nlkl nem fogadja el, nem tekinti legitimnek a trsadalom a
231
HATALOM S LEGITIMCI
fnnll berendezkedst. Carl J. Friedrich vitba szll Lipset elkpzelseivel, s flslegesnek tekinti korunkban az rtkeken alapul legitimcit.
Ha egy hatalomgyakorl emelni tudja a fogyaszts sznvonalt, legitim lesz a trsadalom eltt, fggetlenl a hatalomgyakorls struktrjtl.
A fenti vitban sajtos kompromisszumra jut Joseph Rotschild vekkel ezutn megjelent adalka (Rotschild, 1979). Elismeri a politikai rendszer
hatkonysgnak legitiml hatst, de csak a trsadalom alsbb nptmegei eltt. Az rtelmisg fel azonban csak a materilis javakon tli
rtkeknek megfelels hozhatja ltre a legitimits hitt.
Merevnek tnik Rotschild bontsa, de ha a politikai stabilits s e stabilits megrendlse diagnosztizlsnak oldalrl akarjuk elemezni a
legitimcit, a trsadalom valamilyen differencilst el kell vgeznnk. Ti. a fennll hatalom szmra a legitimcijnak biztostsa nem egyformn
fontos az egsz trsadalom eltt. Abbl a tnybl indulunk ki, hogy a trsadalom tagjainak egy rsze figyel csak oda a politika trtnseire, kpes s
van mdja a politikai rendszer egszrl rtktletet mondani, ezzel szemben ideltipikusan elklnthetjk azt a trsadalmi rszt, amelynek tagjai
mikrokzssgeiken tl (csald, szomszdsg, barti kr, szk munkatrsi kzssg stb.) tudatilag nem reflektlnak a makrokzssg szintjnek
problmira. Ez utbbi kr politikailag inaktv, s fl sem merl elttk a hatalom igazolsnak ignye. Ez az elklnts persze ideltipikus, a
valsgban inkbb az tmeneteket tallhatjuk meg. Tendencijban nzve a trsadalmi fejlds menetben nvekszik a politikailag aktv tmegek
arnya, s zsugorodik az inaktv rsz, finomtva ezt persze azzal, hogy Eurpa keleti rszn a kulturlis lemarads folytn mg mindig tetemes
az inaktv rsz arnya, a fejlett tks llamokban pedig a potencilisan aktvv vl trsadalmi rtegekben hatkony manipulcis eszkzkkel
semlegesthetik a ltrejtt kritikai kpessget.
pp az utbbi tendencit emelte ki nagy hangsllyal a kritikai trsadalomelmlet, nzzk meg kt prominens kpviseljnl, Jrgen Habermasnl
s Claus Offnl legitimcis elkpzelseik hangslyvltozsait.
Habermas legitimcis tematikja

Habermas rdekldst a modern tks llamok vlsgproblmira az 1960-as vekben egyre lezd dikmozgalmak hvtk fel, amelyek 1968ban vratlan ervel rztk meg a fnnll politikai rendszereket. Nem vletlen, hogy Habermas pp az v nyarn vzolta elszr a legitimcira
vonatkoz elkpzelseit A technika s tudomny mint ideolgia cm tanulmnyban.
A tanulmny (tmnkat rint) kiindulpontjait Weber tradicionlis legitimits kategrija, illetve Marcuse ks kapitalista trsadalmakra vonatkoz
elemzsei jelentik. Marcuse tmr tzisei szerint a modern kapitalista politikai rendszereknl radiklis fordulat ll be legitimcijuk biztostsban:
a korbbi elklnlt ideolgikkal biztostott elfogadst a termelerk robbansszer fejldsre val utals vltja fel mint legitimcis alap. A
nyugati trsadalmak tagjainak dnt tbbsge (ha eltr mrtkben is) lvezi a fogyaszts nvelsnek rmeit, gy lemondanak a fnnll hatalom
megkrdjelezsrl. Habermas trtnetileg tfutja a tks trsadalmak legitimcis mechanizmusainak vltozsait, majd kibontja a Marcuse ltal
jelzett fordulat negatv hatsait. A tradicionlis trsadalmak politikai hatalma mg kzvetlenl tudta magt legitimlni a kulturlis hagyomnyoktl,
amelyek mgtt mint httr-legitimcis ideolgia ott lltak a valsg vallsos rtelmezsei. A ltez intzmnyek, normk, hagyomnyok mint
megtmadhatatlan keret alkottk a clracionalits ltal hajtott gazdasgi cselekvseknek mindenkori korltjt. Habermas ezt (ti. az intzmnyes
keret flnyt a gazdasgi imperatvuszok felett) tekinti a tradicionlis trsadalmak elhatrolsi alapjnak a modernizlds kszbt tlpkkel
szemben (Habermas, 1968, 67.). A tks termels logikjnak uralomra jutsa kiszaktja a politikai llamot a polgri trsadalom eresztkeibl, s
az elklnlt politikai hatalom most mr az egyenl s igazsgos rucsere mtoszval legitimlja nmagt. Pontosabban az llam mint az igazsgos
232
HATALOM S LEGITIMCI
csere semleges szemllje le is mond a legitimcirl: a piac ltal irnytott magnszfra igazsgossga kzvetlenl hozza ltre a puszta kiegszt
funkcira (jogszolgltats s rendfenntarts) visszaszortott llam legitimitst a trsadalom szemben. Az igazsgos rucsere ltal szervezett
trsadalom negatvumai hamar rdbbentik e tks trsadalmak politikailag relevns rtegeit a legitimci alapproblmira (lsd az angol polgri
trvnyhozst, a liberlisok munksvd kvetelseit). De a polgri kzgazdasgtan marxi brlata kihatsaiban elmletileg is tarthatatlann
teszi az igazsgos csere ideolgijt: Lehetetlenn vlt az llamhatalom szmra a piac kzvetett legitimcija, de a kzvetlen legitimci korbbi
tradicionlis formja, a tradicionlis ktelkek sztporlsval mr eltnt. Habermas itt Claus Offe egyik tanulmnyra tmaszkodik: A szabad csere
ideolgija helyre egy kiegszt program lp, amely tbb mr nem a piac intzmnynek szocilis kvetkezmnyeire irnyul, hanem a szabad
rucsere disztinkciinak korriglst vgz llami tevkenysgre. Az llamot ettl kezdve a jlti minimum garantlsa, a bevtel s a munkahely
stabilitsnak grete legitimlja. m ez rgtn kivltja a formlis-demokratikus alkotmnyjogi berendezkeds vlsgt is. A trsadalom s fleg
a gazdasg szfrjt mind kzvetlenebbl megszervez llam feladatai racionlis-technikai jelleget kapnak, amelyek mr nem is vitathatk meg
a trsadalmi rszvtelt biztost nyilvnos frumokon. A fordulat teht egytt jr a tmegek depolitizldsnak kvetelmnyeivel, de msrszt
a politikai nyilvnossg is funkcitlan lesz. A vlasztsok, a parlament s a politikai nyilvnossg legitiml funkcijt egyre inkbb tveszi a
termelerv vl tudomny. A tudomnyos racionalits mint j legitimcis alap elveszti az ideolgia rgi explicit alakjt, m kihatsaiban ltrehozza
a technokrcia tzist (Gehlen, Schelsky), ltrehozza a fnnll llamhatalom rdekmentes s elfogulatlan mkdsnek j ideolgijt.
Habermas a tudomnnyal mint ideolgival legitiml ks kapitalista trsadalmak alapproblmit Marx kritikjn keresztl elemzi. Elismeri, hogy a
termelerk fejldse valban a trsadalmi fejlds motorjaknt mkdik, azonban pp a mai modern trsadalmak mutatjk meg, hogy e fejlds
nem jr minden krlmnyek kztt azzal az emancipcis hatssal, mint azt Marx feltette. Msrszt az llam ltal keretbe illesztett s tformlt
tks termelsi viszonyok nemcsak hogy nem vltak a termelerk gtjv, pp ellenkezleg, ezek folyamatos nvelsvel kpes legitimlni a
fnnll politikai berendezkeds nmagt is. Habermas a gondot mshol ltja. A clracionalits mentn szervezd llam, pp a termelerk
tovbbi fejlesztse rdekben, sztrombolja a szimbolikus struktrkat, amelyek vgl is lehetv tennk a termels s fogyaszts elrt szintjn a
harmonikus, materilis rtken tli letmd kialakulst. A clracionalits mellett egy msfajta racionalits is ltezik a trsadalmi fejldsben, s a
tks fejlds ez utbbi szttrse fel halad.
Habermas ezt tekinti a tks politikai rendszerek alapfeszltsgnek, s ide fzi fel az 1968-as dikmozgalmakat. A Marx ltal jelzett osztlyellentt
ugyanis a tksllam materilis rtkeket megfelelen kielgt hatkonysga miatt nem fordul t legitimcis vlsgba, a fnnll berendezkeds
megkrdjelezsbe. Egyetlen protesztpotencilt csak a termelsbe mg be nem tagozdott diksg jelenthet, amely mg mentes a teljestmnyre
orientlt trsadalom rtkei ltal kzvettett lthatatlan knyszertl.
Az 1968-as mozgalmak aplya, majd a Niklas Luhmannal folytatott jabb pozitivizmusvita egy idre Habermas figyelmt mdszertani-eszmetrtneti
irnyba fordtja, majd 1973-ban jelentkezik egy ktettel, amelynek cmad tanulmnya a ks kapitalizmus legitimcis problmit lltja kzppontba.
Ezzel prhuzamosan azonban Habermas egy tfog trsadalomelmlet alapproblmit kvnja kibontani, gy a legitimcis problematika ebben a
mvben kibogozhatatlanul sszefondik tfog kategriival. Ekzben azonban legitimcis elkpzelseinek letisztulshoz j alkalmat jelentett
az 1975-s nmet szociolgiai kongresszus, ahol a legitimcit tztk napirendre, s Habermas tartotta a korrefertumot. A korrefertum nemcsak a
letisztulshoz s az egsz problmakr rszletes vgiggondolsra bizonyult alkalmasnak: radiklis koncepcivlts tnik fel mr az els oldalakon:
Marcuse rezignlt-elutast rtkelstl eltren itt Niklas Luhmann ders konstatlsban lthatjuk viszont a modern llam hatkonysgbl
ered legitimci tziseit. Ennek felel meg az llts, hogy a rendszer teljestmnyei a legitimitselkpzelseket flslegess tehetik, teht
hogy a gazdasgi rendszer s az llamappartus semlegesen megfigyelhet hatkonysga (s nem csak a rsztvevk ltal szlelt s rzkelt
233
HATALOM S LEGITIMCI
hatkonysg!) legitimcis hatssal br. A meglepets a folytatsban van: Ezek a megllaptsok sszefrhetetlenek a legitimits ltalunk javasolt
fogalmval. (Habermas, 1976, 274.)
Habermas meghkkent plfordulsa nem egyszeren a legitimcira vonatkozik: trsadalomkpnek alapjaiban trtntek vltozsok a hetvenes
vek eleje ta, s tulajdonkppen csak nhny ve vlt ez az alapvltozs explicitt. Axel Honneth mr Habermas 1981-es szisztematikus
kifejtse eltt jelzi ezt: Habermas a kommunikatv racionalits helyi rtknek vgiggondolsval egyre inkbb eltvolodott a frankfurti iskola
regjeinek (Adorno, Horkheimer, Marcuse stb.) pesszimista trsadalomelemzseitl, akik az instrumentlis ssz trtelmezett clracionalits
fogalomkrbl elemeztk csak a civilizci fejldst (Honneth, 1979). Habermas elveti teht a motvum nlkli, puszta hatkonysg ltal legitimlt
politikai hatalom elkpzelst, mert mieltt a npessg tmegei a fnnll uralom normit megalapozs nlkl is elfogadnk, a kommunikatv
struktrkat, amelyekben a mai napig cselekvsi motvumai kpzdnek, alapjaiban ssze kell trni. Ma ez mg nincs gy, de hogy ez nem kvetkezik
be, arra persze semmilyen garancink nincs (Habermas, 1976, 281.).
Habermas tanulmnynak rszletez fejtegetseihez fordulva, nzzk elszr a legitimits megfogalmazst: Legitimits azt jelenti, hogy egy
politikai rendszernek az az ignye, hogy helyesnek s jogosnak ismerjk el, megfelel megokolsokkal al van tmasztva. Legitimits egy politikai
rendszer elismersre mltsgt jelenti. Hangslyozottan emeldik ki itt a legitimits kritikai-rtelmi-vitathat jellege. Ez a felfogs nem engedi meg
kitgtani az elismersre mltsgot egyszer elfogadss, amelyben esetleg rtkeken tli neutrlis forrsok is a legitimits megteremtse fel
hatnnak. Persze emltsk meg, hogy Habermas a kritikai-rtelmi jellegre szigortott legitimits elfeltteleknt elismeri a jlti llam szolgltatsait.
Habermas igazn sztnz adalka a legitimits ltrehozsra irnyul igazol elvek (ideolgik) minsgnek fejldsre vonatkozik. A mesk
helyre rvek lpnek a trsadalmi fejlds elrehaladsban, a fnnll politikai rendszerek igazolsban.
A trtnelem menetben a fnnll politikai hatalmak a legklnbzbb igazolsokkal tmasztottk al ltk s konkrt hatalomgyakorlsuk
mdjnak jogossgt. A frak mint istenek sajt szemlyket igazoltk a tmegek eltt. Ezen a szinten mg misztikus elbeszlsek, narratv
brzolsok elegendek az igazols hitelessghez. A fejlds tja a kozmolgiailag megalapozott etikkhoz, filozfikhoz s filozfiailag
megalapozott vallsokhoz vezet mint a magasabb szint trsadalmi tudat eltti adekvt legitimls eszkzeihez. Az jkorban a modern tudomny
keletkezsvel s a mindennapi letre visszahatsval nvekszik az igny az evilgi racionalits, a hatalmat legitiml ideolgik fel. A korbbi
meghatrozott tartalmakhoz kttt (vallsos) termszetjogi doktrnk rekonstrukcija kvetkezik be, amelyek mr fggetlenednek a vallsoskozmolgiai alapoktl, Kantnl s Rousseau-nl az sz formlis elve lp a korbbi, Istennel vagy termszettel megalapozott rkjog helybe.
Habermas ezt a fordulatot tekinti dntnek az jkor legitimcis struktrjban: a hatalmi dntseket ettl kezdve csak az legitimlhatja, ha
olyan eljrson keresztl jnnek ltre, amelyben meghatrozott formlis felttelek megvalsulnak. E felttelek pedig a trsadalom diskurzust
legalbbis formailag lehetv tev megoldsokat jelentik s a hatalomnak ezekkel val sszekttetst (procedurlis legitimits). Egy-egy korszak
legitimitstpusa egy sor jelensget fl tud hasznlni elvei altmasztsra. Egy kvetkez szintre ttrs utn (Habermas a trsadalmi tudat
szintnvekedsre a tanulsi folyamat hierarchikus fokozatait hasznlja) nem ez vagy amaz ok veszti el hatkonysgt, hanem az argumentci
meghatrozott szintjnek egsze veszti el korbbi legitimcis potencil jellegt. A procedurlis legitimitsra ttrssel az igazol elvek mindinkbb
reflexvek lesznek, s csak empirikus, a mindennapokban szlelhet okok adhatnak hatkonysgot ezeknek.
A legitimci elvontabb aspektusai mellett Habermas rviden kitr a ks kapitalizmus konkrt legitimcis jellemzire. Ennek egyik sajtossga,
hogy az ellenzki prtok intzmnyestsvel s vlasztsokra, parlamentekre pl struktrjval formalizlni s tarts folyamatt tudta alaktani
234
HATALOM S LEGITIMCI
a legitimci megszerzst. A legitimits esetleges cskkenseit a kormnyvltozsok rvn ellenslyozhatja. Vagyis a fnnll politikai hatalom
egsznek legitimitst a lecserlhet kormny konstrukcijval el tudta vlasztani a konkrt vezet grda irnti bizalomtl. Ezzel a legitimcis
vlsgokat intzmnyes keretek kztt tudjk a nyugati trsadalmak kihordani.
Claus Offe: A legitimits helyett tmeglojalits

A valamikor Habermas melll indul Claus Offe nem kvette Habermas radiklis fordulatt a legitimci tern, mint ahogy s taln pp azrt, mert
nem kvette annak ltalnos trsadalomelmlet fel eltoldst sem. Elemzseinek kzppontjban mindvgig a politikum szfrja maradt, ezen
bell is a legitimci aspektusa kap kiemelt szerepet.
Elkpzelseinek egyik korai megfogalmazsa 1969-tl (A technokrcia politikai dilemmja) mr jelzi Habermastl val elszakadst. Mg Habermas
a mr emltett egy vvel korbbi legitimcis anyagban mg csatlakozik Marcuse mell a hatalmat tudomnnyal s a rendszer hatkonysgval
legitiml elkpzels elfogadsval, addig itt Offe ezt mint az egyik krdses llspontot trgyalja. Offe kiindulpontnak elfogadja a Weber ta
ltalban nem vitatott ttelt: egy politikai formci tartsan nem tud fennmaradni, amennyiben az adott trsadalom nem tmogatja vagy legalbb
nem tri el. Ezt kt oldalrl ltja krdsess tenni: a kritikai trsadalomelmlet szlssges megfogalmazsai, msik oldalrl a technokrciatzis
hirdeti fell.
A kritikai elmlet (amelynek persze alapvet kiindulpontjait Offe is osztja) nhny megfogalmazja eltt a hatalom s a legitimci az utbbi vtizedek
fejldsi tendenciiban egy egysges manipulcis rendszerr olvad ssze, amelyben felteszik, hogy a fnnll hatalom tmegkommunikcis
eszkzei hatkonysgnl fogva tetszs szerint kpes ellltani a tmegek kvetni kszsgt. A legitimits tagadsnak msik oldala szintn
a modern llam mindent that technikjbl s hatkonysgbl indul ki, de itt azt emelik ki, hogy a modern techniknak nincs mr szksge
legitimitsra, vele azrt uralkodnak, mert funkcionl... Az llamfrfi mr egyltaln nem uralkod, hanem analitikus, konstruktr, tervez. (Helmut
Schelskytl idzi Offe, 1972, 110.) Offe a technokrcia optimizmust mtosznak nevezi, de fellp a msik irnyban is, kimutatja a manipulls hatrait.
A jlti llam szolgltatsai s a tmegkommunikcis eszkzk manipulatv befolysa ltrehoz ugyanis egy olyan politikai aptit, amely csak
egy meghatrozott fokig rendszerfunkcionlis, e kszbn tl azonban a struktrk folyamatos alkalmazkodsnak s a diszfunkcik kijavtsnak
akadlyv vlik.
Ezek a fejtegetsek bukkannak fel Offe 1975-s Wolf-Dieter Narr-ral kzsen rt anyagban is, de a tisztbb kifejts mellett radikalizlds is
megfigyelhet. Ellenttben Habermasszal, aki pp ez id alatt veti el az llam hatkonysgval ltrehozott diffz kvetni kszsg tzist a kritikairtelmi legitimits kidolgozsrt, Offe mostani megtlse szerint e tma adekvtan csak gy ragadhat meg, ha a liberlis politikai szociolgia
alapvet kiindulpontjt, mely szerint csak legitim, azaz kifejezett konszenzuson alapul politikai rendszer lehet stabil, elvetjk, s ehelyett abbl az
egyetlen alternatv felttelezsbl indulunk ki, hogy a trsadalmi s politikai hatalom olyan intzmnyestett rendszer fltt rendelkezik, amelyen
keresztl a hatalom magt legitimitsnak hatsos megvizsglsa all ki tudja vonni (NarrOffe, 1975, 35.). A kritikai-rtelmi legitimits helyt a
tmeglojalits veszi t a ks kapitalizmusban, az apatikus kvetni kszsg.
A legitimitsnl megmarad felfogsoknl a legitimits a politikai rendszer stabilitsnak elfelttele, ezzel szemben Offe kiemeli, hogy a
tmeglojalits a mkd politikai hatalom mechanizmusai ltal ltrehozott termk. Hrom mechanizmust klnt el:
235
HATALOM S LEGITIMCI
1. A trsadalom szksgleteinek s rdekeinek kzvettsnl szelektl mechanizmus ltezik, amely a fnnll rendszerrel sszeegyeztethetetlen
ignyeket (ezzel meghatrozott rtegeket) szisztematikusan kizrja a politikai dntsek befolysolsbl.
2. Az elbbi ltal eleve kiherlt kzvlemny megdolgozsra kznl van a modern tmegkommunikcis eszkzk egsz sora, amelynek finom
manipulcii szrevtlenl teremtik meg a fnnll politikai rendszer s az ltala megtestestett rtkek elfogadst.
3. Vgl a trsadalom strukturlis egysgei szinte lthatatlanul mkdnek kzre az egyn szocializcijnl (a gazdasg teljestmnyorientltsga,
a csald tekintlyelv felplse stb.), s gy a httrben alapozzk meg a tksllam elfogadst.
Csak nhny legitimcielmletet mutattunk be, de taln gy is krvonalazdtak a pluralista politikai rendszerek igazolsnak, msik oldalrl az
igazols elfogadsnak mechanizmusai. Szinte nmaguktl merlnek fel a krdsek: kellett-e nmagukat igazolniuk a kelet-eurpai monolit politikai
rendszereknek is; igazoltk-e magukat, hogyan vltoztak az egyes korszakokban s orszgokban az igazols elvei; s vgl a msik oldal: milyen volt
ezek trsadalmi elfogadottsga, az elfogadottsg mennyiben jrult hozz trsadalmi stabilitsukhoz, vagy az e tren mutatkoz deficitek kumulltke a ms gykerekbl fakad instabilitsi tendencikat?
A sztlini hatalomgyakorls legitimcis rvei

Az itteni legitimcis trekvsek megrtshez a sztlini politikai rendszer mkdst s struktrjt igazol, legitiml ideolgiai rvekhez s ezek
vltozsaihoz kell visszanylnunk. A politikai rendszer struktrjra vonatkoz elkpzelsek, noha Lenin 1917 jniusban az llam s forradalom
cm munkjban lefektetett egy krvonalakban vzolt elgondolst, dnten a szovjet llampts els vtizede folyamn alakultak ki. Ezeket az
elkpzelseket elzetes ideolgiai megfontolsok is befolysoltk, de alapveten a gyakorlati problmk formltk. Lehet-e Leninnl tallni olyan
rveket, amelyek a politikai szfra mkdsnek s struktrjnak igazolsra szolgltak? Megtlsnk szerint nhny ilyen formula kiemelhet
rsaibl:
1. A legitimci rvrendszernek alapja a trtnelmi fejlds szksgszer haladsnak felttelezse. A trtnelem mlyn hzd
trvnyszersgek egy meghatrozott pont fel, az llam s az osztlyok elhalsa fel irnytjk az emberi trsadalmakat.
2. A trtnelemnek ez a szksgszer menete a trsadalmi formcik s ezzel az uralkod osztlyok vltakozsnak utols lpcsjeknt a
munksosztlyt predesztinlta arra, hogy tmenetileg uralkod osztlly vlva, beteljestse a trtnelem menett, s ltrehozza az osztly nlkli
trsadalmat. 3. Lenin Marxhoz kpest jval ersebben hangslyozta, hogy a munksosztly e trtnelmi kldetst csak lcsapatn keresztl
kpes betlteni, ti. 4. az lcsapat van birtokban annak az eszkzrendszernek (a trtnelem trvnyszersgeit tvilgt ismeretrendszernek, a
tudomnyos szocializmus tteleinek), amely feljogostja arra, hogy a trsadalmat a jv irnyba vezesse.
Mg Leninnl ezek az rvek inkbb csak implicite tallhatk meg, olvaszthatak ki rsaibl, addig a szovjet fejlds ksbbi szakaszban ezek
egyrszt explicitt vlnak, msrszt Sztlin a jv felli legitimci rvrendszert a centralizlt llami-politikai rendszer szksgleteihez alaktotta
t. Az elbbi rveket dnten megtartotta, de a trtnelem menetnek beteljestsre elhivatott osztly, majd lcsapat helyre sajt szemlyt
lltotta. Mint a marxizmus utols l klasszikusa, volt jogosult a trsadalom vezetsre, s erre a tudomnyos eszkzrendszer szemlyes s
kizrlagos birtoklsa jogostotta.
236
HATALOM S LEGITIMCI
A jv felli legitimcinak ezek az rvei lehetv tettek volna a szemlyi kultusz vei alatt egy legalizlt, teljes kr szemlyi llami hatalmat
Sztlin szmra. Azonban (dnten az eurpai orszgok kzvlemnyre tekintettel) az llami hatalomgyakorlst a korbban flretolt polgri
alkotmnyjogi formknak megfelelen ptette fel s foglalta az 1936-os alkotmnyba. Eszerint az llamhatalom legfbb szervt, a Legfelsbb
Szovjetet kzvetlen vlasztssal a trsadalom hozza ltre, s az egsz llami szervezet ln a kormnnyal ennek a szervnek van alrendelve.
Ez az alkotmnyjogi formarendszer azonban az egy szemly hatalomgyakorlst igazol jv felli legitimci rveivel szemben pp ellenttes
rvekkel ll sszhangban, s az eredeti polgri demokratikus krnyezetben tnylegesen is ezeken az rveken alapult. Rvid sszefoglalsban:
1. az llamhatalmat a trsadalom klnfle akarataira kell visszavezetni; 2. azonban a trsadalom heterogn csoportokbl, rtegekbl ll; 3. s
a trsadalom ltalnos rdekei, a kzj mindig csak kompromisszumokbl jhet ltre; gy teht nincs olyan csoport vagy szemly, amely ezt
a priori a trsadalom tagjainak empirikus vlemnynyilvntsa nlkl ki tudn fejezni; 4. ezrt van szksg az egyesleti, gylekezsi s
szlsszabadsgi jogokra, amelyek rvn artikulldhatnak az egyni akaratok, s ezeket fogjk ssze a szemben ll politikai prtok; 5. s vgl
e tteleknek alkotmnyjogi lecsapdsa a periodikusan ismtld ltalnos vlasztsokra visszavezetett llamhatalom, amelyen a prtok tjn a
trsadalom tagjai 6. ltrehozzk a parlamentet, ahol a vgs kompromisszumokat megktve kialakul az egysges llamakarat; 7. a kormny s
vele az egsz llami szervezetnek a parlament al vetse teljesti be ezt az rvrendszert.
A sztlinizmus vtizedei alatt ezt a ketts legitimcis rvrendszert: a jv felli legitimci rveit s a parlamenti legitimci rveit figyelhettk
meg. Tnyleges publicitst az ideolgiai termkekben, a tmegsajtban, a mvszetekben azonban az 50-es vek folyamn dnten csak a
jv felli legitimci rvei kaptak. A XX. kongresszus utn, mg inkbb a 60-as vek elejtl a hangslyok eltoldst rzkelhetjk a ketts
legitimcis rvrendszer gai kztt. Ez az eltolds minden szocialista orszgban vgbement tbb-kevesebb fokban, a legtisztbban azonban
ppen Magyarorszgon volt megfigyelhet. Mikzben a jv felli legitimci rveinek publicitsa nagymrtkben cskkent, a parlamentet, a
vlasztsok fontossgt s a trsadalom rdekkompromisszumain nyugv llamhatalmi mkdst kiemel ideolgiai rvek egyre nagyobb teret
kaptak. Prhuzamosan ezzel a korbbi extenzv ideolgiai trekvsek httrbe szorultak, s a tudomny, a mvszetek, a tmegtjkoztats stb.
nmileg ersebben a f funkciiknak megfelelen szervezdnek a szocialista orszgokban.
Az rtelmi szint, elismersre mltsgot elrni akar legitimcis rvek helyett azonban a trsadalom szlesebb tmegei eltt nagy
valsznsggel inkbb a legalbbis az 50-es vekhez kpest kielgtbb fogyasztsi sznvonal garantlsa stabilizlta a 60-as, 70-es vekben
a kelet-eurpai politikai rendszereket. A 80-as vektl kezdve ltvnyoss vl gazdasgi vlsgtendencik gy kileztk a kelet-eurpai politikai
rendszerek legitimcis problmit, s a fogyasztsi legitimci elporladsa dnten jrult hozz az itteni rendszerek gyors s ellenlls nlkli
sszeroppanshoz.
237
11. fejezet - A POLITIKAI PRTOK

A modern prtok kialakulsa
A modern politikai prtok a XIX. s a XX. szzadban alakultak ki. Az llamhoz s a kzhatalmat gyakorl egyes llami szervezetekhez (a
brsgokhoz, a parlamenthez, a kormnyzati appartushoz) kpest viszonylag ksn vltak a politikai let szerepliv a prtok. Megjelensk utn
viszont pr vtized alatt talaktottk a politikai rendszer szerkezett, a politikai letet s a hatalomrt folytatott versengs mechanizmust.
A filozfia, a szociolgia s a politikatudomny mveli korn felfigyeltek a prtok rohamosan nvekv jelentsgre, az egsz politikai letet talakt
szerepkre. A politikai tudomnyok jeles mvelinek egsz sora nagyon negatvan fogadta s rtkelte a prtok megjelenst.
Hume kornak prtjait kt nagy csoportba sorolta: 1. a szemlyes prtok csoportja, 2. a valdi prtok, amelyeken bell elklntette: a szimptin
alapul prtokat, a kzs elveken alapul vilgnzeti prtokat s a kzs rdekeken alapul rdekprtokat. Mindegyik szerept negatvan tlte
meg, kivve az rdekprtokt.
Moisei Ostrogorski a XIX. szzad elejn megjelent mvben az llandan mkd szervezett prtok betiltst javasolta, mivel a szervezett prtokat
a prtoligarchia uralja, a vlasztkat manipulljk, a prtgpezet brokratizldik, a dntshozatal egy szk csoport kezbe kerl, a prtszervezetek
sszejvetelein kevs ember vesz rszt, a prtba val belpssel az egyn elveszti individualitst. Ostrogorski szerint ezek a negatv hatsok
veszlyeztetik a demokrcit holott annak rvnyestsre jttek ltre a prtok , s korltozzk az egyn szabadsgt. Javasolta, hogy csak ad
hoc jelleg vlasztsi prtok vagy egy-egy meghatrozott clra szervezdtt prtok mkdhessenek, amelyek a vlasztsok, illetve cljuk elrse
utn feloszlannak.
A nmet Robert Michels akire ersen hatottak Ostrogorski nzetei szociolgiai elemzsei alapjn (a nmetorszgi baloldali prtokat s a
szakszervezeteket vizsglta a szzad elejn) arra a kvetkeztetsre jutott, hogy: a demokrcia mkdtetshez prtokra van szksg. Aki prtot
mond oligarchit mond. A prton bell rvnyesl az oligarchia kialakulsnak a vastrvnye, ami megsznteti a demokrcit.
A prt a demokrcia rvnyestse rdekben kialaktja hivatsos appartust, ami viszont lehetetlenti a demokrcit. Egyre nagyobb lesz a
szakadk a cselekv kisebbsg s a passzv tbbsg kztt. A prtappartus tagjai sajtos kispolgri rteget alkotnak, ragaszkodnak pozcijukhoz,
mert az relatve jobb letfeltteleket biztost szmukra. Egyesek szmra ez az egyetlen karrierlehetsg, ezrt opportunista mdon kiszolgljk a
prtvezetst, s elszakadnak a tagsgtl, sajtos prtoligarchit alkotva.
A. Bluntschli prttipolgijban elemezve elssorban a protoprtok kifejldsre utal kezdeti prtalakulatokat a vallsi-politikai prtokat
szektsodsi hajlamuk miatt, az etnikai (nemzeti) prtokat, a trzsi, regionlis-terleti prtokat s a rendi prtokat nem tekinti szerencss
kpzdmnyeknek, mert a trsadalom integrcijval szemben a trsadalomban s a politikban meglv szakadkokat mlytik el. Ugyanezt az
rvet hangoztatjk az egyprtrendszer diktatrk ideolgusai is.
238
A POLITIKAI PRTOK
Max Weber prtoknak az olyan (formlisan) szabad csatlakozson alapul trsulsokat nevezte, amelyekben a trsulsnak az a clja, hogy
a vezetket egy szervezeten bell hatalomhoz juttassa, s ezltal az aktv tagoknak (eszmei vagy anyagi rtelemben) kedvez lehetsgeket
biztostson (dologi cljaik megvalstshoz vagy szemlyes elnyk elrshez vagy mindketthz).
A prtok lehetnek idleges vagy tarts trsulsok, mindenfle szervezetben elfordulhatnak, s brmilyen formj szervezetknt kialakulhatnak:
egy karizmatikus vezr ksreteknt, tradicionlis szolgaseregknt vagy egy eszmhez racionlisan (cl- vagy rtkracionlisan) kapcsoldva
az eszme (vilgnzet) hveinek csoportjaknt. Kvethetnek elssorban szemlyes rdekeket, vagy igazodhatnak dologi clokhoz. Lehetsges,
hogy a gyakorlatban elssorban hivatalosan vagy tnylegesen is kizrlag csak arra irnyulnak, hogy a vezetk szmra megszerezzk a
hatalmat, s a sajt embereikkel tltsk be az igazgatsban az llsokat (patronl prt). De lehetsges az is, hogy elssorban s tudatosan
bizonyos rendek vagy osztlyok rdekeit kvetik (rendi, illetve osztlyprtok), vagy konkrt dologi clokat, esetleg elvont elveket tartanak szem
eltt (vilgnzeti prtok). De ilyenkor is legalbbis mellkes cl szokott lenni, hogy az igazgatsba a sajt tagjaik kerljenek be, a trgyszer
program pedig nemritkn csupn eszkz arra, hogy a kvlllkbl tagokat toborozzanak.
A prtok minden eszkzt ignybe vehetnek a hatalom megragadshoz. Ahol a vezetst (formlisan) szabadon vlasztjk, s a szablyalkots,
valamint a szablyok beiktatsa szavazssal trtnik, ott a prtok elsdlegesen a vlasztk szavazatainak megnyerse cljbl szervezdnek,
s ha megkapjk a vrt szavazatokat leglis prtok. A leglis prtok, mivel elvileg nkntessgen alapulnak (brki szabadon csatlakozhat
hozzjuk), a gyakorlatban mindig azt jelentik, hogy a politikban rdekek mkdnek (de itt mg teljesen mellkes az a gondolat, hogy a politikban
gazdasgi rdekek jtszannak szerepet; egyelre politikai teht ideolgiai belltottsg, vagy a hatalomra mint olyanra irnyul rdekekrl
van sz). Ez azt jelenti, hogy a politika irnytsa
a. a prtvezetk s a prtvezrkar kezben van, melljk sorakoznak fl
b. az aktv prttagok, akiknek szerepe tbbnyire csak a helyeslsre korltozdik, de adott esetben ellenrzst gyakorolhatnak, vitafrumknt
mkdhetnek, kifogst emelhetnek, illetve hatrozati joguk lehet. Ugyanakkor
c. a nem aktv tmegek azok (a vlasztk s a szavazk), akik nem csatlakoznak aktvan a prthoz csupn a vlasztsi idszakok vagy
szavazatgyjt krutak propagandjnak alanyai (passzv titrsak), akiknek szavazata csak annyiban rdekes, hogy informcit jelent a
prtvezrkar szmra; ha a harc valban a hatalomrt folyik, az szavazatukbl derl ki, hogy kikre kell irnytani a propagandamunkt.
Vgl rendszerint (nem mindig) a httrben szrevtlenek maradnak
d. a prtok anyagi tmogati.
Abbl a szempontbl, hogy ki milyen befolyst tud gyakorolni a prtra, s milyen lesz a prt tnyleges irnyvonala, kzponti jelentsg az a
krds, hogy gazdasgilag hogyan trtnik a prt finanszrozsa. A tmegektl kap-e kln-kln kis sszeg tmogatst, vagy mecnsai
vannak, akik ideolgiai alapon tmogatjk, esetleg az rdekeltek (kzvetlenl vagy kzvetve) megvsroljk, vagy egyszeren megadztatja a
nekik nyjtott lehetsgek fejben a tagjait, illetve alulmaradt ellenfeleit.
239
A POLITIKAI PRTOK
A kezdeti jelents szm negatv elmleti rtkels ellenre a prtok nhny vtized alatt a politikai let fszerepliv vltak. Ennek egyik
legfontosabb oka az ltalnos vlasztjog fokozatos kiszlesedse volt. A vlasztjog kiszlesedsvel (50-60 v alatt a vlasztsra jogosultak
szma a npessg 5-6 szzalkrl 50-60, majd 70-80 szzalkra nvekedett) mindaddig politikai kpviselettel nem rendelkez tmegek vltak a
politikai let alanyaiv. Ezeket a tmegeket szervezni kellett a politikai letben val rszvtelre, a kilesedett rdekkonfliktusok, a nagy trsadalmi
feszltsgek s a politikai csatrozsok talaktottk a politizls eszkzeit s mdszereit. A prtok a politikt
kivittk az utcra a parlamenti s kormnyzati termekbl s folyoskrl. A gylekezsi s az egyeslsi szabadsg szlesedse rvn a
szervezeti fegyver a prt- s rdekszervezetek alaktsa vlt a leghatkonyabb politikai eszkzz, az rdekek rvnyestsnek eslyt
leginkbb nvel politikai harci eszkzz. Egyeseknl nem maradt el a prtokat misztifikl, azokat karizmatikus ervel felruhz kvetkeztetsek
levonsa sem. (Lsd Lenin Mi a teend? c. politikai mvben, ksbb pedig a fasiszta s bolsevik tpus totalitrius prtok megjelenst s
prtfelfogst.)
Az olasz Antonio Gramsci nem a prtokat ltalban, hanem a prtok torz fejldst, ennek a torzulsnak a kvetkeztben kialakult bizonyos
prttpust, a totalitrius prtot s prtfejldst tartotta a demokrcia legfbb veszlynek. A. Gramsci a modern prtot mint szervezett s kollektv
politikai ert a politika leghatkonyabb s legsikeresebb szerepljnek, a modern politikai let j fejedelmnek nevezte, utalva N. Machiavelli A
fejedelem c. mvre, amelyben Machiavelli sszegezte a politika sajtos trvnyszersgeit, rciit s eszkzeit, amelyek a fejedelem szmra a
sikeres politikai tevkenysget biztostjk. Az j fejedelem, a fejedelem mint mtosz nem lehet valsgos szemly, konkrt egyn; csak szervezet
lehet; sszetett trsadalmi elem, amelyben mris konkrt formt kezd lteni a cselekvsben felismert s rszben rvnyre jut kollektv akarat.
Ezt a szervezetet mr ltrehozta a trtneti fejlds, s ez a szervezet a politikai prt...
A. Gramsci hangslyozza, hogy a prt pozitv szerepet csak akkor tlt be, ha az n. szerves centralizmus alapjn mkdik, vagyis ha nyitott az
alulrl s oldalrl jv nyomsok irnt. Ha nyitottsga megsznik, akkor a brokratikus centralizmus hatja t a prt mkdst. A prtalakuls
legtorzabb formja pedig, amikor a prt n. totalitrius prtknt kezd mkdni. A totalitrius prt monopolizlja a hatalmat, kiiktatja az ellenfeleket
a politikai letbl, gy megsznnek a prt politikai funkcii. A prt tevkenysgben a technikai-szervez, a propaganda- (a prtvezets
llandan azt hangoztatja, hogy tevkenysge mennyire sikeres) s a rendri funkci kerl eltrbe. A prttagokat katonai tpus hsg
kti egy lthatatlan kzponthoz, amelynek tagjai tbbnyire nem is akarnak sznre lpni. A tmegekkel manvereznek s vagy erklcsi alap
propagandval, vagy egy messianisztikus jvkppel prbljk megnyerni s sztnzni ket a politikai clok elrsre, az tmeneti nehzsgek
eltrsre.
A pars pro toto elve

A prt elnevezs a latin pars, vagyis rsz szbl ered, s arra utal, hogy minden prt brmit is llt magrl csak a trsadalom egy rszt kpviseli,
soha nem az egszet. A pars pro toto elve azt jelenti, hogy a prt ugyan a rszt kpviseli, de az egszre kvn hatni. A prt alakt, szervez
tevkenysge a trsadalom egszre irnyul.
A prt reflexv jelensg, hangslyozta Bluntschli, de R. Michels s S. Neumann is prtelmleti rsaikban. Bluntschli a maga jogszi
megkzeltsben ppen ezrt tagadja a prt llamjogi jellegt. Kiemeli, hogy a prt politikai kategria, mert nem az egyetemessg, a kz,
240
A POLITIKAI PRTOK
az llami egsz szerept tlti be. A prt csak ms prthoz val viszonyban rtelmes kategria, a prt mint pars, mint rsz eleve felttelezi ms
parsok, rszek ltt s mkdst, csak egytt jelenthetik meg a trsadalom s a politikai let egszt.
Persze minden prtban megvan az egyetemess vls ignye, az, hogy sajt magt a trsadalom egszt reprezentl szervezetknt s politikai
erknt fogja fel. A prtban megtestesl politikai akaratok voluntarizmust csak a tbbi prt mint megszervezett politikai erk s akaratok
(voluntarizmusok) korltozhatjk s akadlyozhatjk meg valamely politikai akarat, er, hatalom abszolutizmust, totalitrius diktatrjt. Ert ervel,
hatalmat csak hatalommal lehet ellenslyozni, hangslyozta mr Hegel, s a totalitrius prtdiktatrk szomor trtnelmi tapasztalata altmasztotta
ezt az elmleti ttelt.
A pars pro toto elve azonban nemcsak a prtokban szervezett politikai erv integrlt politikai akarat szertelenn vlsi hajlandsgra utal, hanem
arra is, hogy a prtok nem egyetlen politikai rszterlet befolysolsra vagy feladat s cl megvalstsra kapnak felhatalmazst a vlasztiktl,
hanem tfog, minden fontos trsadalmi szfrra (gazdasg, klgyek, oktats, mvelds, szocilpolitika stb.) kiterjed politika megvalstsra
kaptak felhatalmazst. A prtok programjai is ennek az ltalnos politikai felhatalmazsnak a jegyben kszlnek. A prtoknak a trsadalom minden
fontos terletre vonatkozan kell, hogy legyenek programszer clkitzsei. A prtok programja az n. rszpolitikk teljes krt tfogjk. Ez
klnbzteti meg pldul a politikai prtokat a csak egy-egy terlet rdekkonfliktusainak megvvsra felkszlt rdekszervezetektl, korporciktl.
A modern politikai prtok trtneti tpusai s alakvltozsai

A modern prtok tipolgija trtneti fejldskkel s alakvltozsaival fgg ssze. A tudomnyos irodalomban a trtnetileg kialakult prtokat
sokfle szempont alapjn minstettk, s sokfle elnevezssel illettk ket. Egy-egy prtot is tbbfle szempont alapjn jellemezhetnk s tbbfle
elnevezssel illethetnk. A tipizls s a prtok jellemzse sorn minden szerz kiemel valamilyen szempontot (szervezettsg, bels hierarchia,
vilgnzeti-ideolgiai alapok, hatalmi pozci, a prtok egymshoz val viszonya, trsadalmi bzis stb.), s azt rvnyesti a prtok besorolsa
kapcsn. Egy-egy szempont kiemelse nem teszi rvnytelenn s rtelmetlenn a ms szempont tipolgikat. St a prtok s a prtokra irnyul
tudomnyos elemzsek fejldsvel egyre tbb szempont tipolgia jelent meg az irodalomban.
Elszr a ma mr tbb mint egy tucatnyi olykor egymst tfed csoportostsi szempontokat s prttpusokat tekintjk t, majd trtneti
kialakulsuk szerint t nagy tfog csoportba soroljuk be a modern politikai prtokat.
Honorcior prtok (M. Weber), amelyeket a hivatali igny kielgtsnek (a patronage) elve tart ssze. Hivatsos politikusok parlamenti prtja,
frakcit alkotnak, s a gyzelem esetre jr hivatali kinevezs remnyben tmogatjk egymst a prthoz tartozk. Tipikus protoprt, a modern
prtok elfutra.
A kpviselk prtja, ms nven egyni kpviseleti prt, szemben a vlasztk kpviseleti prtjval. A megklnbztets a modern prtok
kialakulsnak idejre nylik vissza. Magyarorszgon a mr megvlasztott kpviselk kezdtk magukat Felirati Prtnak, illetve Hatrozati Prtnak
nevezni. A kpviselk az Orszggyls alakul lse eltt jegyeztettk be magukat a parlamenti prtok valamelyikbe a jegyznl, a megfelel
lsrend kialaktsa rdekben. A prtfrakciknak, a kpviselk csoportjnak szervezete, szablyzata, programja nem volt.
241
A POLITIKAI PRTOK
Szervezett prt (M. Ostrogorski), ami az llandsult prtszervezet, appartus kialakulsra s megltre utal. A prt szervezete, tagsga s
tevkenysge stabil s lland, szemben az Ostrogorski ltal javasolt vlasztsokra vagy egy meghatrozott cl elrsre szervezett ad hoc
vlasztsi vagy ad hoc mozgalmi prttal.
Tmegprt (R. Michels, M. Weber), amelynek tagjait a vilgnzeti azonossg kti ssze, tagjai s az appartusa lteti (R. Michels), szemben az elit
prtokkal. Szles rdekkpviseletre s tmegekre tekintettel politizl, racionlis s hierarchikus szervezete van (M. Weber). Karizmatikus vezrrel
rendelkez demokrcia gpezeteknt vagy hivatsos politikusok uralma alatt, demokratikus gpezetknt mkdnek a modern tmegprtok (M.
Weber).
Vilgnzeti prt, ideolgiai prt (rgies elnevezssel elvprt, doktrinlis prt), amelynek kzsen elfogadott (nem felttlenl rott!) ideolgija,
vilgnzeti elvei vannak, s a tagok azt ismerik s elfogadjk.
Programprt, amelynek nincsen kzsen elfogadott ideolgija, vilgnzete, csak konkrt programpontokba foglalt clkitzsei, aktulpolitikai
reflexii s szempontjai vannak. A prt eszmei, ideolgiai httere rendkvl elvontan megfogalmazott, az aktulis politikai clkitzsek pragmatikusan alakthatk (pragmatista programprt), eszmei s ideolgiai ktttsgek nlkl.
rdekprt (Hume), amelynek a tagjait vilgosan megfogalmazott kzs rdekek ktik ssze, szemben a szimptia- s az elvprtokkal.
Baloldali, jobboldali s centrumprt, ami relatv besorols, s a prtok egymshoz val viszonya alapjn kialaktott tipolgia. Sok szerz tagadja
ma mr elmleti s tudomnyos hasznlhatsgt, csak a prtok egymsra vonatkoz reflexis viszonyban mint relcis kategria s tipolgia
alkalmazhat (G. Sartori). (Varicii mg: balkzp, jobbkzp, szlsjobb, szlsbal prt.)
Osztlyprt, rtegprt, csoportprt, rendi prt (foglalkozsi, etnikai, vallsi stb.).
Az rdekprt differenciltabb elnevezse Hume tipolgijban fordul el.
Terleti (regionlis, helyi) prt, szemben az orszgos prttal.
Alkotmnyos s forradalmi prtok (R. Aron), G. Sartori elnevezsvel rendszerellenes prt. Az alkotmnyos prtok elfogadjk s betartjk a
politikai rendszer szablyait, jogi kereteit, tovbb a trsadalmi berendezkedst, mg a forradalmi prtok (G. Sartori szerint a forradalmi elnevezs
tudomnyosan nem rtkelhet, ezrt javasolja a rendszerellenes jelzt) a rendszer felszmolsra s j trsadalmi berendezkeds kiptsre
trekednek, br lehet, hogy leglis parlamenti prtknt mkdnek, de ltalban a kormnyra juts eslye nlkl. (V. az olasz, a francia kommunista
prtok a 60-as s a 70-es vekben.)
Kormnyprt s ellenzki prt, ami a vlasztsokon elrt eredmnyre s a kormnyzati hatalomhoz val viszonyra utal. A kormnyprtokon bell
megklnbztethetnk: koalcit vezet s koalcis partner prtokat, br mindkett kormnyzkpes prt, de kormnykoalci vezetsre csak
az elzek alkalmasak. Ha egy kormnyz prt tartsan (legalbb hrom vlasztsi cikluson keresztl) megszerzi a kormnyzati hatalmat (valdi
verseng tbbprtrendszerben, vltozatlan vlasztsi szisztma mellett), s abszolt tbbsgre tmaszkodva gyakorolja azt, akkor predominns
242
A POLITIKAI PRTOK
prtrendszerrl s abban dominns kormnyz prtrl beszlnk (G. Sartori). Tl ersen polarizlt verseng tbbprtrendszerekben alakulhat
ki az n.
feleltlen vagy nem felels ellenzki prt (G. Sartori), amelynek nincs eslye a kormnyhatalom megszerzsre, ezrt a tllicitls s a
feleltlen grgetsek politikjt kveti, llandan s indokolatlanul lesen tmadja a kormnyz prtokat, hajlamos unfair eszkzket alkalmazni
a politikai versengsben.
A vilgnzeti prtokon bell megklnbztethetnk: konzervatv, liberlis, szocialista-szocildemokrata, keresztny, kommunista s fasiszta stb.
prtokat. A tipolgia s elnevezs a prtok eszmei arculatra, ideolgijra utal.
Parlamenti prt a parlamenti kpviselettel rendelkez prt. Parlamenten kvli prt, amely nem rendelkezik parlamenti kpviselettel. G. Sartori
relevns s
nem relevns prtokat is megklnbztet, klnfle szempontok alapjn: pl. kormnykoalci szempontjbl relevns vagy a politikai hatalom
befolysolsa szempontjbl relevns s nem relevns prtokat.
Rugalmas s merev prt, ami a prton belli fegyelemre utal. A rugalmas prtokban
nincsenek merev s szigoran rtelmezett ideolgiai, eszmei, vilgnzeti ktttsgek, s nem rvnyesl a szavazsi ktelezettsg a
parlamentben. A merev struktrj prtokban a szavazsi elrsokat be kell tartani, a prtelrsok s a politikai llsfoglalsok ktelezek a
prttagokra, a prtba be- s kilps szablyai formalizltak.
A gyjt prt, verseng npprt, esernyprt (P.W. Shirely) vagy angol elnevezssel a catch-all party (O. Kirchheimer) olyan heterogn prt
(szemben a relatve homogn rdekprttal), amely minden trsadalmi rteg szavazirt verseng, s minden rteg rdekeinek a kpviselett
felvllalja. Ennek kvetkezmnye, hogy politikai programja rendkvl ltalnos, tartzkodik az ideolgira, vilgnzeti elvekre hivatkozstl.
A prton belli dntshozatali, akaratkpzsi mechanizmus alapjn klnbztethetjk meg a demokratikus, az oligarchikus, a monokratikus s
a totalitrius prtokat egymstl. A totalitrius prtokon bell klnlnek el a fasiszta s a bolsevik tpus prtok.
Az egyprtrendszerek uralkod prtjai kztt klnbzteti meg G. Sartori: a totalitrius, az autoriter s a pragmatikus uralkod egy prtot.
A totalitrius prt ers knyszert hatalmi szervezet, az ideolgiai uralom (ideokrcia) szerepe ers benne, minden kls s bels politikai
csoportosulst elfojt, a rendszer kzponti eleme a dikttor, akinek hatalma korltlan s kiszmthatatlan.
Az autoriter prtban kisebb az ideolgiai determinci s a knyszerts, elismernek bizonyos csoportokat, de mkdsket ersen korltozzk,
a dikttor hatalma br korltlan, de rszben elre kiszmthat.
A pragmatikus egy prt-ban az ideolgiai determinci gyenge, egyttmkd, nyitott a megtrt csoportok nyomsa irnt, bizonyos autonmit
is enged nekik, a dikttor folyamatos alkudozsokba bocstkozik a hatalmt korltoz erkkel, az rdekeket beszmtsos mdszerekkel
figyelembe veszik.
243
A POLITIKAI PRTOK
Az llamprt az egyprtrendszerekben uralkod prt. A prt etatizldik azltal, hogy kzvetlenl llami-kzhatalmi jogostvnyokat
gyakorol, az llami szervek tevkenysge pedig prtosodik. Az llamprt elveszti prtjellegt, mivel sszefondik az llami katonai-rendri
erszakszervezetekkel, s semmilyen ms (valdi) prt mkdst sem engedlyezi.
A prttpusok s tipolgik hihetetlen gazdagsgt a teljessgre trekvs ignye nlkl ttekintve, a legelterjedtebb prttpusokat t nagy
csoportba sorolhatjuk. Az sszefoglal csoportosts a prtok trtneti alakulsn s alakvltozsain alapul.
sszefoglal tipolgia
I. Protoprtok
A protoprtok a modern prtok elprtjai, korai formi. Idetartoznak a honorcior prtok, a politika irnt rdekld rtelmisgiek, fldbirtokosok,
polgrok ltal szervezett prtok. Tbbnyire laikus politikusokbl llt, akik nem a politikbl ltek, hanem a politikrt ltek (Max Weber). Tipikus
elprt a hivatsos politikusok s parlamenti kpviselk prtja, akiket az ignykielgts, a hivatali pozcik elnyersnek remnye fz ssze.
Protoprtnak tekinthetk a gyakorlatban ritkn elfordult, de az elmletben gyakran emlegetett, st Ostrogorski ltal ajnlott ad hoc vlasztsi prtok.
A modern prtok elzmnyei, korai elfutrai a rendi prtok, a szektsodott vallsi-politikai prtok, az rtelmisgi szellemi elitprtok.
II. A szervezett prtok
A modern prtok els igazi formja az lland szervezettel rendelkez, orszgos rhlzatot kipt, appartust llandst szervezett prtok.
A modern prtok els nagy formai alakvltozst, tevkenysgk s a politikai letben jtszott szerepk megnvelst a szervezeti fegyver
alkalmazsa jelentette, miknt H. Ostrogorski, R. Michels, M. Weber stb. azt hangslyozta. Gramsci a modern szervezett prtot egyenesen a
modern politikai let j fejedelmnek nevezte. A szervezeti fegyver (K. Kautsky elnevezse) elssorban a baloldali-szocialista, szocildemokrata
mozgalmak erejt nvelte meg ltvnyosan.
III.A tmegprtok
A tmegprtok rszben a szervezett prtokkal egytt alakultak ki. A vlasztjog kiszlesedse teremtette meg a lehetsgt annak, hogy a prt az
addig politikai kpviselettel nem rendelkez politikai nvtelenek tmegt megszervezze, s a szervezeti fegyverrel egytt j politizlsi eszkzket
vigyen be a politikai letbe. A prtok hskorban a tmegprtt vls, a politikai letben val rszvtel lmnyvel ragadja meg elssorban a
munksosztly s a parasztsg tagjait. A tmegprtok tipikus megjelensi formi az osztlyprtok, a vilgnzeti vagy ideolgiai prtok.
IV.A verseng (kompetitv) npprtok, a catch all vagy gyjtprtok
Ez a tbbfle elnevezssel illetett prtalakzat az 5060-as vtizedek termke. A trsadalom osztly- s rtegstruktrjnak talakulsa, a hivatsos
politikusok dominancija, a napi politizls megsznse talaktotta a prtok vlasztsi stratgijt, a bziskeres akcikat. Az j tpus verseng
244
A POLITIKAI PRTOK
(kompetitv) prtok programjukkal lehetleg minden rteget megszltottak, valamit grtek nekik. A prttagsg, a tmegprt jelentsge httrbe
szorult. A legfontosabb feladatt a vlasztk megnyerse vlt, a prtalapszervezetek lland s mindennapos mkdse kirlt, igny sem volt
irnta. A szavazi tmegprt, a gyjt prt, a verseng (kompetitv) npprt a legjelentsebb formas alakvltozst hozta a prtok letben
a II. vilghbor utn. A catch all (O. Kirchheimer) prtok mellett termszetesen fennmaradtak vilgnzeti, ideolgiai prtok (keresztny prtok,
szocialista prtok), osztly-, rtegprtok (kommunista prtok) is, de a modern prtok legtbbje talakult verseng npprtt, szavazkat toborz
tmegprtt.
V. A totalitrius prtok
A totalitrius prtok kt f fajtja a fasiszta s a bolsevik tpus kommunista prtok. Az egyes prtok fejldsben kialakultak a totalitrius prtra
jellemz vonsok, miknt A. Gramsci lerta, s hatalomra kerlsk siettette totalitrius vonsaik s jellemzik uralkodv vlst.
A lenini tpus, ahogy kezdetben 19021904-ben Lenin nevezte: a szorosan szervezett prt viszont kezdettl fogva magban hordozta a
totalitrius, szigor prtfegyelmen alapul, ideolgiai elitprt jellemz vonsait. Hatalomra kerlsk utn a bolsevik tpus kommunista prtok az
llamprt formjt vettk fel.
A bolsevik tpus kommunista prtok

A bolsevik tpus kommunista prtok a modern politikai rendszerek intzmnyei. A bolsevik tpus kommunista prtok a kommunista prtoknak
csupn egyik trtnelmi tpust jelentik, s jellemz vonsaik specialitsa miatt nem is tekinthetk a sz szigor rtelmben vett politikai prtoknak.
Funkcijuk, szervezeti rendszerk, mkdsi mechanizmusuk, hatalmi pozcijuk s hatskrk oly mrtkben klnbzik az sszes tbbi politikai
prttl, hogy ktsges: vajon szociolgiai rtelemben egyltaln prtnak tekinthetk-e.
A bolsevik tpus kommunista prtok szociolgiai jellemzi:
1. A bolsevik tpus kommunista prtok megklnbztet jegye s minden nem elit jelleg prttl elklnt jellemzje, hogy nem egyszeren
az azonos ideolgit elfogad emberek sszessge, hanem lcsapat. Azzal, hogy a prt lcsapatnak s az egyedl tudomnyos vilgnzet
hordozjnak ttelezi nmagt, ezzel az tlagemberek, a munksosztly, a trsadalom fl helyezi magt. Elitprtjellege nem abbl addik, hogy
tagjai sajtos vagyoni, mveltsgi, szrmazsi elnykkel, esetleg hatalmi pozcikkal rendelkeznek (mint a parlamenti, mveltsgi, hivatsrendi,
szrmazsi elitprtok), hanem a prtra vonatkoz ideolgiai ttelekbl kvetkezik. Lenin szerint a prt a munksosztly lcsapata, a munksosztly
legntudatosabb, legfelkszltebb tagjait tmrti. A munksosztly a trtnelem vezet ereje, s az lcsapat ennek is a legjobbjait tmrti magban.
A prthoz tartozs klns rdem, kitntets.
Ez az ideolgiai lcsapat- s elitprtnkp akkor is thatja a tagokat s fleg a prt vezetit , ha a trsadalom tbbi tagja, valamint ms prtok
tagjai egyltaln nem ismerik el sem lcsapat-, sem kivltsgos ideolgiai elitprtjellegt.
2. A bolsevik tpus kommunista prtok lcsapat s ideolgiai elitprt nkpe lnyegileg hromirny kizrlagossgi ignyen alapszik:
245
A POLITIKAI PRTOK
a.). kizrlag a bolsevik tpus kommunista prtoknak van tudomnyosan megalapozott s adekvt ideolgijuk,
b.). tudomnyosan megalapozott s egyedl helyes trsadalom-, ember- s termszetfilozfija, tudomnyos rendszere. Ennek birtokban elvileg
s gyakorlatilag is minden tudomnyos igazsg mrcje a prtideolgiba s prtfilozfiba ltetett magyarzrendszer s kritrium,
c.) s mindezek ismeretben a bolsevik tpus kommunista prt az egyedl igazn hivatott politikai szervezet a hatalom birtoklsra s gyakorlsra.
Minden politikai szvetsg, ms politikt s ideolgit vall prttal vagy szervezettel kttt koalci csak knyszersgbl tett idleges engedmny,
ami a politikai hatalom kizrlagos, monopolisztikus s megvltoztathatatlan birtoklshoz kell hogy vezessen.
3. A bolsevik tpus kommunista prtok a hatalomra kerls s a hatalom kizrlagos birtoklsa eltt egy jl szervezett kisebbsg prtjai voltak. A
szigoran hierarchizlt, szorosan szervezett s magabiztos ntudat prtok a tbbsggel (mg a tlnyom tbbsggel) szemben is vllaltk trtnelmi
messianisztikus kldetsket. Az ideolgiai elitprt felsbbrendsgi tudata s a messianisztikus kldets s elhivatottsg vllalsa a tbbsggel
akr sajt osztlybzisval szemben is nemhogy cskkentette volna elmleti s politikai magabiztossgt, hanem a trtnelmi hsiessg ptoszt
klcsnzte minden prttagnak a mg felvilgostsra szorul tbbsggel szemben is. Vgl is a tbbsg szembenllsa csak mennyisgi s idbeni
krdsnek tnt szmukra, hiszen a kommunistk ideolgiai ttele alapjn mindenki el kell hogy jusson elbb-utbb az egyedl adekvt ideolgihoz
s tudomnyos vilgnzethez, a marxizmusleninizmushoz, a prt hivatalos ideolgijhoz. Az emberek meggyzse csak helyesen megvlasztott
s eredmnyes propaganda, tnevels s felvilgosts krdse.
4. A lenini ttel szerint a munksosztly a maga spontn politikai szervezdse rvn nem juthat el az lcsapat ltal hordozott tudomnyos-politikai
vilgnzethez, ezrt a munksosztly adekvt politikai tudatt a prt mint lcsapat kvlrl kell hogy bevigye a munksosztlyba. A magban
val munksosztly magrt val osztlly szervezdse csak a prt kzvettsvel trtnhet meg. A hatalomra kerls utn ez a feladat az
j genercikkal kapcsolatosan s az lcsapathoz kpest mindenkor elmaradott munksosztllyal s a trsadalom tbbi tagjval kapcsolatosan
vetdik fel mint politikai felvilgost, nevelsi s agitcis feladat. Az intellektulis s ideolgiai flnynek az lcsapat javra val ttelezse eleve
hierarchikus viszonyt hoz ltre a prt s a munksosztly, a prt s a tbbi prt, a prt s a tbbi politikai mozgalom (v. a szakszervezet csak
eliskolja lehet a prtnak, az ifjsgi szervezet gyszintn), a prt s a trsadalom kztt.
5. A bolsevik tpus kommunista prtok ideolgija s politikai gyakorlata implicite olykor explicit megfogalmazsban is tartalmaz egyfajta
omnipotens s omnikompetens nkpet. Ez az omnipotens s omnikompetens nkp tudatosan, trtnelmi szolglatknt vllalt politikai szerep,
ami az ismertetett jellemz vonsokbl s a politikai voluntarizmusbl addik. A bolsevik politikai akarat szertelenn vlst az tette lehetv,
hogy biztostotta, hogy az sszes tbbi politikai akaratot erszakkal kizrja a politikai letbl. A trtnelmi kldetstudat s a politikai voluntarizmus
jegyben minden trsadalmi alrendszer s politikai tevkenysg tpolitizlst, minden trsadalmi konfliktus s feladat megoldst a prt vllalta fel.
6. A hatalomra kerlt bolsevik tpus politikai prtok mindenhol a hatalomkoncentrci szerveiv vltak, s sszekapcsoltk, illetve a szervezeti
cscsokon egymsba cssztattk a prt, a szakszervezeti, az llami kpviseleti, az llamigazgatsi s a katonai szervezeti pozcikat. A politikai
rendszer nem llamkzpont, hanem prtkzpont politikai hatalmi rendszerr alakult t.
A hatalom koncentrlsa egycentrumv vltoztatta a politikai rendszert. A prtkzpont hatalomkoncentrci rendszerben monopolisztikusan,
vagyis egyetlen prt kezbe sszpontosult minden hatalom.
246
A POLITIKAI PRTOK
7. A bolsevik tpus kommunista prtok jellemzje volt egyfajta szervezeti karizmatikus hit s meggyzds, amely azutn a konkrt vezetk
szemlyben perszonifikldott. A karizmatikus vezet klnleges s rendkvli tulajdonsgaiba vetett hit a bolsevik mozgalomban elsdlegesen
nem konkrt szemlyre, hanem magra a prtra vonatkozik. A prt a munksosztly legfltettebb kincse, a prt kpes s hivatott egyedl a bonyolult
trsadalmi, trtnelmi, politikai viszonyok kztt eligazodni, a helyes megoldsokat megtallni, a prt hivatott egyedl s kizrlag a trsadalom
vezetsre, a prt lcsapat, a prt a munksosztly megtesteslt ntudata, a prtnak felttlenl igaza van az egyes prttagokkal szemben, a prt
nlkl nincs szocializmus, a prt vezet szerepnek rvnyeslse nlkl a kommunista trsadalomhoz nem lehet eljutni. A prt a trtnelem igazi
cselekv alanya lltottk a kommunistk. A prt e ttelezsek kvetkeztben levlt a konkrt prttagokrl, mintegy fljk ntt. A prttagoktl
elvlasztott s tlk fggetlenedett prt lett a szocialista forradalom s politikai mozgalom sszes pozitv eredmnynek biztostka.
A prt tagjai Lenin felfogsa szerint mr eleve klnleges emberek, akik lcsapatot alkotnak.
A modern prtok ltalnos fogalmi ismrvei s funkcii

A modern prtok az elmlt 150-200 v alatt risi vltozsokon mentek keresztl szervezeti felptskben, funkciik bvlsben, tmogat
trsadalmi bzisukhoz val viszonyukban egyarnt. Mindezek ellenre a modern politikai prtok ltalnos szociolgiai jellemzkkel definilhatk,
amelyek egyttesen jellemzik a prtokat, s egyttal elklntik azokat ms politikai (llami szervezetek, rdek-kpviseleti szervezetek, mozgalmak
stb.) szervezetektl s trsas kpzdmnyektl.
A politikai prtok fogalmi ismrvei

1. A prtok nem llami szervezetek, az llami szervezeti rendszeren kvl jnnek ltre, a parlamentben s az nkormnyzati kpviseleti
szervezetekben mkdnek, de nem parlamentekben vagy ms kpviseleti szervezetekben szervezdnek.
Csak utalunk arra, hogy a modern prtok kialakulsnak kezdeti szakaszban, az n. honorcior prtok kztt ltrejttek a protoprtoknak bizonyos
tpusai, mint pldul a hivatsos politikusok s kpviselk parlamenti kpviselk prtjai, amelyeknek tagsguk, kls-orszgos szervezeteik
nem voltak, de ezeket a prtszervezdseket tlhaladta az id. Az llamprtok, amelyek bepltek, st sszefondtak az llami-kzhatalmi
szervezetekkel, ppen ezen sajtossguk, etatizlt funkcijuk miatt nem tekinthetk a sz szigor rtelmben prtoknak.
Az, hogy a prtok az llami szervezeti rendszeren kvl szervezdnek s mkdnek, nem jelenti azt, hogy az llami alkalmazottak bizonyos krei
ne lehetnnek a prtoknak tagjai. Az llami alkalmazottak meghatrozott kreihez tartozk orszgonknt nagyon eltr szablyok alapjn
nem lehetnek prtok tagjai. ltalban nem lehetnek prtok tagjai: a brk, az gyszek, a hadsereg hivatsos tagjai. Az viszont szinte mindenhol
kizrt az llamprtokat leszmtva , hogy az llami vagy nem llami munkahelyeken (vllalatokban, oktatsi, kulturlis stb. intzmnyekben)
prtalapszervezetek mkdjenek. A prtok teht tipikusan nem llami, az llami (s ms) munkahelyeken kvl szervezd s mkd politikai
szervezetek.
2. A prtok nem rendelkeznek kzhatalmi jogostvnyokkal. A prtok nem hozhatnak az llampolgrokra ltalnosan ktelez vagy egyedi ktelez
hatrozatokat, jogi normkat, dntseket. Nem rendelkeznek llami knyszert ervel s szervezettel, nem alkalmazhatnak bntet szemlyi,
247
A POLITIKAI PRTOK
anyagi jelleg szankcikat mg sajt tagjaikkal szemben sem. A kormnyz prtok vezeti, vezet testletei sem ktelezhetik a kormnyzatiminiszterilis szervezeteket prtdntsek vgrehajtsra kzvetlenl, csak a parlament, a kormny s azok bizottsgai, a minisztriumok
dntsein keresztl teht prtdntseket llami dntsekk alaktva rvnyesthetik akaratukat. Az llampolgrokra ltalnosan ktelez llami
dntshozatali knyszert hatalom s a leglis erszak monopliuma (M. Weber) nem illeti meg a politikai prtokat. A kzhatalmi funkcikat
kzvetlenl ellt prtok (az llamprtok) elvesztik prtjellegket.
3. A prtoknak nkntes alapon szervezett s nyilvntartott tagsguk van. A prtba be- vagy kilps szabad egyni akaratelhatrozson alapul. A
prtba belpst a prt programjnak, alapszablynak, ltalnos dokumentumainak az elfogadsn tl ms felttelekhez ltalban nem ktik. A
prtoknak kollektv tagsga vagy ktelez tagsga nem lehet, amikor is egy-egy vallsi, etnikai csoport, munkahelyi kollektva, szakmai csoport
tagjai egyni csatlakoz nyilatkozat nlkl valamely prtnak a tagjv vlnak. A modern prtokra vonatkoz jogszablyok vagy gyakorlat
mindenhol tiltja a kollektv, a ktelez vagy az n. titkos tagsgot. A prttagsg nyilvntartsa a prtok bels gyakran titkosan kezelt gye,
amelynek jelentsge akkor n meg, ha az llami kltsgvetsbl juttatott tmogats a tagltszmhoz igazodik. Ez ltalban tmeneti megolds,
de Magyarorszgon is volt r plda az tmenet vben, 198990-ben, az els szabad vlasztsokig. A prtok llami tmogatst egybknt
ltalban a vlasztsokon elrt eredmnyeikhez ktik, s ennek alapjn rszeslnek llami tmogatsban.
5. A prtok tevkenysge, bels felptse s szervezete, mkdsnek jellege s terlete jogilag nem szablyozott. Azokban az orszgokban,
ahol nll prttrvnyek vannak (pl. Nmet Szvetsgi Kztrsasg, Spanyolorszg, Trkorszg, Lengyelorszg), de azokban is,
ahol az ltalnos egyeslsi-egyesleti trvnyek vonatkoznak a prtokra is, legfeljebb a prtok alaktsnak, nyilvntartsba vtelnek,
gazdlkodsnak ltalnos feltteleit s tevkenysgk tekintetben bizonyos korltokat (nem folytathatnak nyeresgre trekv gazdasgi
tevkenysget, tilos a kizrlagos hatalomra trekvs, tilos titkos adomnyok elfogadsa stb.) hatroznak meg. A prtok tevkenysge,
gazdlkodsuk csak annyiban szablyozott, amennyi az ltalnos trvnyessgi ellenrzshez szksges, s az is csak trvnyben
szablyozhat. A prtok szmra politikai mkdsk, szervezeti felptsk, a prttagok jogai s ktelessgei vonatkozsban egybknt a
jogszablyok semmilyen elrst nem tartalmazhatnak.
6. A prtoknak ltaluk kidolgozott sajt programjuk, ideolgijuk, rtkrendjk van. Ezek ltalban rott dokumentumokban tallhatk, de nem
felttlenl. A prt dokumentumaiban megfogalmazott programok, ideolgiai ttelek, politikai rtkek s rtkelsek a prttagok szellemi-politikai
integrlsnak eszkzei.
7. A prtoknak jellt- s listalltsi joguk van az orszgos s a helyi llami-kpviseleti vlasztsokon. Termszetesen a vlasztsokon prtokon
kvli jelltek vagy ms szervezetek, mozgalmak ltal tmogatott jelltek is indulhatnak, de a prtok letben a legfontosabb esemny a
jelltllts, a jelltek versenye a kpviseleti mandtumokrt.
8. A modern prtok szervezett prtok. A prt racionlisan megszervezett s hierarchizlt gpezet, amelyben rvnyestik (legalbbis trekednek
r) a munkamegoszts s a koordinls szervezsi elveit, valamilyen mdon szablyozzk s tvzik az egyszemlyi s testleti vezetst, a
prtalkalmazottak s a vezetk szigor al-fl rendeltsgi viszonyban mkdnek, felptsk teht hierarchikus. A stabilizldott prtokon
bell t strukturlis elem klnl el:
a. A prtvezets, amely vlasztott vagy kinevezett vezetkbl, testletekbl ll.
248
A POLITIKAI PRTOK
b. A prt appartusa, amelynek tagjai a prtban mint munkaszervezetben professzionlis (szaktudshoz kttt) politikai munkt vgeznek,
ltalban djazs ellenben.
c. A szakrtk, tancsadk, aktivistk kre, akik nem tartoznak a prt appartusba, hierarchikus fggsgk nincs, nem llnak a prttal
munkaviszonyban, f feladatuk a jelentsek, rtkelsek ksztse, dntsi javaslatok kidolgozsa, vlemnyezse. A szakrtk s
tancsadk jelents rsze nem prttag, csak szimpatizns, kls tmogat vagy eseti jelleggel, meghatrozott feladat elltsrt, djazott
szakember.
d. A prttagsg. A prttagsg nmagban nem szervezett er, de a prt orszgos szervezeti hlzata, alapszervezeti s testleti szervezetei
rvn sszetartott szociolgiai csoport.
e. A prt anyagi tmogati, adomnyozk, mecnsok, a prt klientrja, akik ugyan nem felttlenl tagjai a prtnak, de jelents szerepet
tltenek be a prt mkdtetsben.
9. A modern prtokra a stabilits jellemz.
A stabilits kvetelmnye idbeli, szervezeti s a tagsg stabilitst jelenti. Az ad hoc (vlasztsi) prtok, a laza szervezds, amorf tagsg, a
szimpatiznsokat sszefog mozgalmi prtok nem vltak a politikai let igazi szerepliv, tmeneti vagy protoprtoknak bizonyultak, amelyek
vagy eltntek a politikai let sznpadrl, vagy szervezetk, tagsguk s tevkenysgk stabilizlsval modern prtokk alakultak t.
10.A prtok f funkcija s clja a politikai hatalmi pozcik megszerzse s megtartsa. A prt, a politikai let leghatkonyabb szervezeti fegyvere,
hatalomra tr s hatalmi pozcik elfoglalsra ltrejtt szervezet.
11.A modern prtok ma mr tbbfunkcis szervezetek.
Br a prtok legfbb clja a politikai hatalom megszerzse, ma mr minden prt ellt ms funkcikat is, st ezeknek a funkciknak az elltsra
szakosodott szervezetek jttek ltre. Az egyes funkcik rszfunkcikra s feladatokra bonthatk, de vgl is mindegyik al- s rszfunkci a
hatalomrt folytatott harc sikert szolglja, s ebbl a szempontbl tlhet meg egy-egy prt vagy bels szervezet funkcionlis hatkonysga,
eredmnyessge.
sszefoglalan a prtok fogalmt lnyeges ismrveik alapjn a kvetkezkppen hatrozhatjuk meg: a prtok olyan nem llami, politikai
szervezetek, amelyek nem rendelkeznek kzvetlenl kzhatalmi jogostvnyokkal; nkntes alapon szervezett s nyilvntartott tagsguk van, lland
szervezetk van, amelynek bels tevkenysgt s szervezeti felptst maguk hatrozzk meg s mkdtetik; sajt ideolgijuk, programjuk
s rtkrendjk van; az llami kpviseleti helyekre jellteket, illetve jelllistkat lltanak; legfbb funkcijuk szablyozott s nyilvnos versengs
keretben a szavazatok megszerzse, ezen keresztl llami kpviseli mandtumok s pozcik elnyerse s elegend szm parlamenti mandtum
birtokban a kormnyzati hatalom megszerzse s az orszg kormnyzsa egyedl vagy ms prtokkal egytt.
249
A POLITIKAI PRTOK
A modern prtok funkcii

A prtok funkcii tevkenysgk f irnyt jellik. Az egyes fleg a kisebb prtok tevkenysgben bizonyos funkcik httrbe szorulnak. A
trtnelmileg stabil, nagy prtok mkdsre azonban a funkcik komplexitsa a jellemz. A modern prtok sokfunkcis politikai szervezetek.
1. A prtok versengse a hatalomrt.
A prtok legfontosabb funkcija: nyilvnos s szablyozott versengs a hatalomrt. A versengs a hatalomrt a pluralista demokrcia legfontosabb
garancija is ugyanakkor. A hatalomrt folytatott versengs nyilvnos s szablyozott jellege egyrszt kiszmthatv s ellenrizhetv teszi
a leglesebb hatalmi versengst is, msrszt megakadlyozza, hogy valamelyik prt kizrlagos hatalomra jusson. Az ellenrdek s rivalizl
prtok jelentik a legfbb garancit arra, hogy a hatalomrt folytatott politikai versengs demokratikus eszkzkkel s jogilag formulzott keretekben
trtnjen. A prtok rgus szemekkel figyelik s rzkenyen reaglnak arra, ha az ellenrdek prtok nem tartjk be a szablyokat, de ugyanennek
ki vannak tve k maguk is. A politikai versenyszablyok betartsnak legfbb rei maguk a versengk. Ezrt is oly gyakoriak mg konszolidlt
krlmnyek kztt is az eljrsi vitk, a hatskri tllpsek jelzsei, a dntshozatali s egyeztetsi ktelezettsgek hibit firtat kifogsok,
a politikai-erklcsi vdak.
2. A tagsg s a vezetk toborzsa s felksztse.
A prtok kiemelkeden fontos funkcija az ltalnos tagtoborzs s ezen bell is a politikai vezetk toborzsa, kivlasztsa, szelektlsa
s felksztse, llami kpviseljelltek lltsa. A politikai prtok politikai mobilizcis csatornaknt is funkcionlnak. Szervezeti kereteket
biztostanak a hivatsos politikuss vlshoz, intzmnyes kereteket adnak a politizlshoz szksges szakismeretek s kszsgek
elsajttshoz.
A leend politikai vezetk megmrettetsnek s trenrozsnak elsdleges frumai a prtok testletei s frumai. A prtok rekrutcis s
szelekcis mechanizmusai s eljrsai keretben vlasztdik ki a leend llami, kormnyzati vezetk s a vezet prtpolitikusok nagy rsze. A
verseng prtrendszerekben a prtokon belli s a prtok kztt foly versengs egyarnt sajtos arculat politikai vezet rteg kialakulsnak
kedvez, mg msok elrejutsnak nem kedvez, hangslyozza Robert Dahl amerikai politolgus. A hatalomrt folytatott szablyozott demokratikus
s nyilvnos versengs nem kedvez a messianisztikus kldetstudattal rendelkezknek, a kompromisszumokra kptelen demaggoknak,
a kizrlagos hatalomra trekvknek, a gyllkd politikusoknak, a zavaros eszmktl titatott idealistknak. Ezzel szemben kedvez a
trgyalkpes, rugalmas s konszenzusra trekv, a megegyezses politizls irnt fogkony politikusoknak, a racionlis s trgyszer
politizlsra kpes tolerns szemlyisgeknek. A prtok politikai rekrutcis s mobilizcis funkcija meghatrozza a politikai vezet rteg
sszettelt s minsgt.
3. Az rdekek integrlsa s kpviselete.
A trsadalom rdekstruktrjnak s rdektagoltsgnak a megjelentse s artikullsa a politikai rendszerben nem kizrlag a prtok feladata
(v. a szakszervezetek s ms rdek-kpviseleti kamark, szvetsgek stb. szerept), de minden prt rdekek ltal meghatrozott politikt
folytat, amit leginkbb politikai programja, konkrt kvetelsei s dntsi javaslatai fejeznek ki. A prtok rdekintegrcis, rdekartikulcis
250
A POLITIKAI PRTOK
s kpviseleti tevkenysge a dnts-elksztsi s a dntshozatali eljrsokban, a politikai akaratkpzs mechanizmusban jelenik meg
legerteljesebben. A legfontosabb rdektrekvsek, ellenalternatvk, a nyilvnossgra hozott dntsi javaslatok kritikja formjban vlnak
megismerhetkk. A catch all prtok (szavazatokat gyjt prtok, npprtok) rdekintegrcis tevkenysge a trsadalom egyre tbb rtegt
clozza meg, politikai knlatuk szlesedsvel, markns politikai arcukat ezek a prtok fokozatosan elvesztik fleg az osztly-, rtegrdekek
ltal ersen meghatrozott osztlyprtokhoz, rdekprtokhoz kpest.
4. A prtok kzvett funkcija.
A prtok rdekintegrl s kpviseleti, tovbb politikai rekrutcis s propagandafunkcijuk rvn szinte minden trsadalmi alrendszerrel
(gazdasgi, kulturlis, oktatsi tudomnyos stb.) kapcsolatba kerlnek. Funkcionlis kapcsolatuk komplexitst nveli s ersti az is, hogy a
prtoktl tmogatik teljes kr s komplex politizlst vrnak el, azt, hogy legyen a prtnak minden lnyeges trsadalmi problmra megoldsi
javaslata, krdsre vlasza, napraksz politikai rtkel vlemnye. A prtok komplex politikai tevkenysgk s rdekldsk rvn kzvett
funkcit tltenek be az egyes trsadalmi alrendszerek fel s ezek fell, megismerve, felsznre hozva, kpviselve az egyes alrendszerek
konfliktusait s problmit. A prtok s a prtrendszer egsznek ez a ktirny kzvett funkcija a trsadalom politikai integrcijt is szolglja.
5. A prtok kormnyzati funkcija.
A modern prtok vgs soron a kormnyzati hatalomrt folytatjk a politikai versengst. A gyztes prt/prtok legfbb politikai zskmnya
a kormnyzati hatalom s annak mkdtetse, a kormnyzati hatalombl fakad dntsek meghozatalnak joga s ktelessge. A kormnyzati
hatalmat megszerzett prt/prtok demokratikus ktelezettsge kisebbsgbe kerls vagy vlasztsi veresg esetn a kormnyzati appartus
s szervezetek, a kormnyzati hatalom mkdkpes llapotban val tadsa, az j kormnyz prt/prtok kormnyzati hatalmnak elismerse.
Kormnyzati funkcija azonban nem csak a parlamenti tbbsggel rendelkez, a kormnyzati hatalmat birtokl prtnak/prtoknak van. Sajtos
s kzvetett kormnyzati hatalma (intzmnyes befolysol szerepe) az ellenzki prtoknak is van. Politikai ktelessgk s intzmnyesen
biztostott joguk s lehetsgk van a kormnyzati tevkenysg trvnyessgi szempont ellenrzsre, a kormnyzati dntsek korrekcijra,
ellenjavaslatok s dntsi alternatvk benyjtsra mg akkor is, ha ezek elfogadsra sok esly nincs is a parlamentben, de jelents
kzvlemny-befolysol s ezltal jvbeli eslyeiket nvel szerepk lehet. Amiknt a kormnyzati hatalom birtoklsa nem jelenti azt, hogy a
kormnyz prt minden hatalom birtokosa s korltlan haszonlvezje, ugyangy az ellenzki prt nem hatalom nlkli prt, br a kormnyzs
szempontjbl funkciik s hatskreik lnyegesen klnbznek.
A parlamenti vltgazdlkods s a verseng prtrendszer felttelezi s ignyli, hogy legalbbis a nagy s n. kormnykpes prtok
mindig kszen legyenek a kormnyzati hatalom tvtelre s a kormnyzati funkcik elltsra. Ehhez kormnykpes politikusokra, szakrtkre,
kormnyzati-igazgatsi szaktudsra, az llamigazgatsi brokrcia mkdtetshez s irnytshoz szksges igazgatsi s jogi szakismeretre,
illetve ilyennel rendelkez politikusokra van szksgk. A prtok s a prtszakrtk sajtos feladata a kormnyzati s a minisztriumi
dnts-elkszt brokrcia szolglati szaktudsnak az ellenslyozsa anlkl azonban, hogy annak funkcijt megkrdjeleznk vagy
t kvnnk venni. Az egyik legnehezebb szervezetszociolgiai feladat a prtok dntsbefolysol akaratt s a racionlisan szervezett s
szolglati szaktudssal rendelkez llamigazgatsi brokrcia szempontjait s mkdst sszeegyeztetni. A prtbrokrcia s a prt szakrti
appartusnak, tovbb az llamigazgatsi brokrcia s annak szakrti appartusnak a tevkenysge sszetallkozik, a dnts-elkszts
251
A POLITIKAI PRTOK
folyamatban lland politikai, szervezeti, szemlyi s szakmai konfliktusok forrsa, amelyek egy ponton tl mr a prt/prtok kormnyzati
tevkenysgnek a hatkonysgt is cskkenthetik.
12.Politikai dntsi funkci.
A prtok funkcija politikai dntsi alternatvk, jogszably- s trvnytervezetek kidolgozsa, nyilvnos vitra bocstsa. Ez egyrszt tlmutat
a kormnyzati funkcin, mivel dntseket, ajnlsokat, politikai llsfoglalsokat nemcsak a kormnyzati szervek, hanem a parlament, a
parlamenti bizottsgok stb. is hoznak s fogadnak el, msrszt ez a funkci nem szkl le a kormnyz prtokra.
A prtok dntsi (dntsi javaslatok, alternatvk kidolgozsa, szervezeti akaratkpzsi) funkcija a prton belli szervezeti dnts-elkszts
folyamatban s az llami kpviseleti szervezetekben s testletekben jelenik meg. Ellenzki helyzetben lv prtok esetben a prton
belli dntshozatali, szervezeten belli akaratkpzsi szakasz kerl eltrbe, nagyobb rszvteli lehetsget biztostva a prttagoknak s
az appartusok tagjainak. A kormnyz prtoknl az llami kormnyzati s a parlamenti dnts-elkszts folyamata vlik hangslyosabb.
Olyannyira, hogy a prt appartusnak dnts-elkszt szerepe szinte megsznik, nvekszik a prtappartusok politikai rivalizcija az llami
appartusokkal, a prtappartus cskken szerepe bizalmatlansgot kelt a sajt prtvezetssel szemben.
Hatalomvlts esetn a folyamat megfordul.
13.A prtok vlasztsi funkcija.
A vlasztsi funkci sszetett prtfunkci, amelybe beletartozik a vlasztsi rendszer meghatrozsa, amely a prtok megegyezsn alapul,
br ktsgtelenl szerepet jtszanak ms tnyezk is a vlasztsi rendszer meghatrozsban (pl. a politikai tradcik, az etnikai s a vallsi
viszonyok, a politikai s jogi kultra stb.). A vlasztsi funkci rsze a jelltek lltsa s versenyeztetse, vlasztsi programok kidolgozsa.
Mindezeken a vlasztsi rszfunkcikon keresztl a prtok szervezik, integrljk, formljk a vlasztsokat politikailag. A prtok alaktjk
a vlasztsokon rszt vev tmeget vgl is politikailag strukturlt, tagolt s ugyanakkor aggreglt, csoportostott alakzatt. A vlaszti
magatartsok legfontosabb regultorai s befolysoli a politikai prtok s az ltaluk mozgatott, befolysolt tmegkommunikcis szervezetek
(rott sajt, rdik, tvk stb.).
6. A kzvlemnyt befolysol s politikai informcis funkci.
A prtok folyamatosan befolysoljk s alaktjk a politikai kzvlemnyt. A kzvlemnyt befolysol szerepk hatkonysga nem fgg
kzvetlenl ssze vlasztsi eredmnyeikkel s kormnyzati vagy ellenzki pozcijukkal. Gyakori, hogy ellenzki prtok kzvlemny-befolysol
szerepe s hatkonysga eredmnyesebb, mint a kormnyz prtok. Az is szociolgiai tny s felismers viszont, hogy az aktulis politikai
krdsek kapcsn megnyilvnul s rzelmileg ersen determinlt, gyorsan vltoz kzvlemny megoszlsa, arnya s llapota nem vltozik
t kzvetlenl s mechanikusan a vlaszti magatartst meghatroz tnyezv. A vlaszti magatarts meghatrozsban a kzvlemny
mindenkori llapota csak egyik meghatroz elem.
7. A prtok politikai informcis funkcija nemcsak a prttagokra terjed ki, hanem a trsadalom rdekld csoportjaira s a potencilis vlasztkra,
tmogatkra is, st az egsz npessgre is. A prtok a tnyek s a tnyekrl szl eltr rtkelsek s kommentrok rvn kiegsztik,
252
A POLITIKAI PRTOK
korrigljk, cfoljk egyms informciit, mint minden ms informcit gyjt, sszegz, feldolgoz s kzl szervezet is. A demokrcia garancilis
eszkzei kz tartozik a professzionlis tmegtjkoztatsi eszkzk mellett a prtinformcik versenyeztetse, korrekcija s rivalizlsa
is. Minden prt versenyez s harcol az informcis s tmegtjkoztatsi eszkzkrt, a mdiumokrt. Kifejlett demokrcikban is rvnyesl
a prtok befolysa a tmegtjkoztatsi eszkzkre, de az igazn jelents hrgynksgek, mdiumok, sajtorgnumok fggetlenek maradnak
a politikai prtoktl, vagy csak kzvetett, ttteles hatsokon keresztl rvnyesl feljk valamely prt befolysa, kzvettenek prtpolitikai
szimptikat vagy antiptikat. Ez a relatv fggetlensg teremtette meg azt a sajtos szociolgiai helyzetet, aminek alapjn a tmegtjkoztats
rendszere a fejlett demokrcikban ma mr nll hatalmi tnyezknt funkcionl, a prtok versengst s eslyeit jelentsen befolysolva.
8. A prtok politikai szocializcis funkcija.
A politikai prtok a politikai kultra alakti, terjeszti s tadi is. A politikai szocializci folyamatban nll szocializcis gensknt mkdnek
a politikai prtok. Politikai ismeretek, nzetek, rzelmek, attitdk, politikai kszsgek, reakcimdok s politizlsi stlus tadi a politikai prtok.
A politikai szocializci spontn s szervezett keretei s folyamatai egyarnt megtallhatk a politikai prtokban. A prtok politikai szocializcis
s nevelsi funkcija tlterjed a prttagok krn. A prtok ltal hordozott s tovbbadott politikai kultra hatrozza meg egy trsadalom politikai
kultrjnak tartalmt, jellemzit, llapott. Az egyes prtok politikai kultrja egyrszrl hat egymsra (a stlust tvev vagy ppen taszt,
elutast, a mssgot hangslyoz mdon), msrszrl a prtok, a prtrendszer egsze ltal hordozott politikai kultra dominns elemv,
meghatroz tnyezjv vlik egy orszg, trsadalom politikai kultrjnak.
14.A prtok nemzetkzi funkcii.
Mra elssorban az eszmei, ideolgiai alapon szervezdtt prtok ltrehoztk nemzetkzi szervezeteiket. A nemzetkzi prtszervezetek nem
flrendelt szervezetek az egyes orszgok prtszervezeteinek, de politikai llsfoglalsaik, ajnlsaik jelentsen befolysoljk a nemzeti prtok
tevkenysgt. nll nemzetkzi szervezete van (nmelyiknek tbb is) a szocialista, a konzervatv, a liberlis, a radiklis, a nemzeti npi
prtoknak (Szocialista Internacionl, Liberlis Internacionl stb.). A kommunista prtok nemzetkzi szervezete (a Komintern) vtizedekig
nemzetkzi irnyt prtkzpontknt mkdtt 1942-es feloszlsig, azt kveten a szocialista orszgok kommunista prtjainak tancskozsai
(az SZKP uralma alatt) tltttk be ezt a funkcit.
Az eurpai prtok nemzetkzi funkcija felersdtt az Eurpai Parlament ltrejttvel.
Az Eurpai Parlamentbe az Eurpai Uni llampolgrai kzvetlenl vlasztjk az eurpai parlamenti kpviselket. Az Eurpai Parlamentben
2007. janur elseje
Bulgria s Romnia csatlakozsa utn az Eurpai Uni 27 tagllamnak mintegy 497 milli polgrnak rdekeit 785 eurpai parlamenti
kpvisel kpviselte. A 2009-es vlasztsok utn a kpviselk szma 736-ra cskkent.
A Magyar Kztrsasg 2009 eltt 24, az j szablyok a 2009. jnius 7-i vlasztsok utn 22 kpviselt kldhet a testletbe.
Az Eurpai Parlament kpviseli politikai s nem nemzeti hovatartozsuk alapjn alkotnak kpviselcsoportokat, a 20042009-es ciklusban
ht kpviselcsoport mkdtt:
253
A POLITIKAI PRTOK
az Eurpai Npprt (keresztnydemokratk) s az Eurpai Demokratk Kpviselcsoportja,
az Eurpai Parlament Szocialista Kpviselcsoportja,
a Liberlisok s Demokratk Szvetsge Eurprt Kpviselcsoport,
a Nemzetek Eurpjrt Uni Kpviselcsoportja,
a Zldek/az Eurpai Szabad Szvetsg Kpviselcsoportja,
az Egysges Eurpai Baloldal Kpviselcsoportja,
a Fggetlensg/Demokrcia Kpviselcsoport.
A prtok f funkcii sszefoglalva:
1. Szablyozott s nyilvnos versengs a szavazatokrt, a kpviseli mandtumokrt s ezen keresztl a kormnyzati hatalomrt.
2. Tagok, tmogatk s politikai vezetk toborozsa, a vezet pozcikra val felkszts s kivlaszts.
3. Az rdekek integrlsa s kpviselete.
4. Kzvetts a trsadalom rtegei s rdekcsoportjai, valamint a trsadalom kztt.
5. Felkszls a kormnyzati feladatok elltsra; kormnyzati pozciba kerls esetn kormnyzati politika kidolgozsa s az orszg kormnyzsa.
6. Politikai dntsek kidolgozsa, elksztse s meghozatala.
7. A vlasztsi rendszer meghatrozsa, a vlasztsi versengsben jelltek lltsa s rszvtel a vlasztsi versenyben, a szavazatok
maximalizlsa.
8. A politikailag relevns informcik beszerzse, gyjtse, feldolgozsa s tovbbtsa a politikai kzvlemny fel, ezzel a politikai kzvlemny
alaktsa, befolysolsa.
9. A politikai kultra alaktsa, befolysolsa politikai viselkedsi, gondolkodsi mintkon keresztl, politikai rtkek s szerepek megjelentse,
mindezekkel a politikai szocializcis folyamatok meghatrozsa.
10.Rszvtel a nemzetkzi politikai letben, nemzetkzi prtszervezetekben, a nemzetkzi politika befolysolsa.
254
A POLITIKAI PRTOK
Megismteljk, hogy az egyes politikai prtok, prtkezdemnyek, protoprtok, kisprtok amelyek folyamatosan alakulnak ma is nem mindegyike
ltja el a felsorolt funkcik mindegyikt, s a nagy prtok esetben is eltr sllyal jelennek meg a funkcik, idnknt egyik-msik eltrbe kerl s
tlslyoss vlik. Stabil s komoly politikai szerepet betlt prtok azonban a felsorolt funkcik mindegyiknek elltsra, funkcionlis komplexitsra
trekednek. A funkcik teljes krt elvgz prtokat nevezzk komplex prtoknak.
A prtrendszerek s a prtrendszerek tpusai

A prtrendszer fogalmt viszonylag knny meghatrozni. A prtrendszer egy adott politikai rendszerben ltez s funkcionl prtok sszessge.
A prtrendszer mindig hierarchizlt rendszer, amelyben ers, gyenge, kzepes erej s nagysg prtok mkdnek. A prtrendszer trtnetileg
vltozik, illetve, ha a prtrendszer keretei, prtjainak szma, politikai arculata viszonylag stabil is (fleg a ktprtrendszerekben), a rendszert alkot
prtok hatalmi slya, kormnyzati pozcija, befolysa llandan vltozik. A prtrendszer teht hierarchizlt s trtnetileg vltoz rendszer, amelynek
a legfbb, a rendszert sszetart eleme a politikai hatalomrt foly versengs.
A prtrendszer fogalmval kapcsolatban tisztzni kell, hogy a prtrendszerek kz sorolhatjuk-e az egyprtrendszert vagy sem. Akik a prtrendszer
fogalmt legalbb kt verseng prt lthez ktik, kizrjk az egyprtrendszereket a prtrendszerek kzl. A prtelmlet mvelinek tlnyom
tbbsge (M. Duverger, G. Sartori, Huntington, S. Neumann, O. Kirchheimer stb.) azonban az egyprti rendszereket is prtrendszereknek tekintik
annak ellenre, hogy verseng prtok nincsenek benne, st, totalitrius hatalmi rendszert mkdtet, koncentrlva a hatalmi gakat, s a koncentrlt
hatalmat egyetlen prt monopolisztikusan (minden ms politikai ert kizrva) birtokolja s gyakorolja.
Az egyprtrendszer mint sajtos prtrendszer s hatalmi szerkezet termszetesen klnbzik az sszes tbbi prtrendszertl. Az
egyprtrendszerekben prtkzpont, az llami szervezetet httrbe szort hatalmi mechanizmus mkdik, de az uralkod egyetlen prt
etatizltsga ellenre ellt sajtosan prtfunkcikat is, ezrt is indokolt sajtos prtrendszerknt jellni az egyprtrendszereket.
Elre kell bocstani tovbb azt is, hogy a prtrendszerbe nemcsak a parlamenti kpviselettel rendelkez prtok, hanem a parlamenten kvli prtok
is beletartoznak.
A prtrendszer krnyezete a trsadalom egsze s azok a kzvett intzmnyek s eljrsok, amelyeken keresztl input hatsok hatnak a
prtrendszerre, s amelyeken keresztl a prtrendszer visszahat a trsadalomra. A prtrendszer krnyezetnek sszetevi:
1. Az llami szervezetek rendszere (parlament, nkormnyzatok, kormnyzati alrendszer, alkotmnybrsg stb.).
2. A jogrendszer, a prtok tevkenysgnek keretei, megalakulsuk feltteleit szablyoz jogi normk.
3. A nem llami s prtnak sem tekinthet rdek-kpviseleti szervezetek (szakszervezetek, rdek-kpviseleti kamark, szvetsgek, civil politikai
szervezetek stb.).
4. Vgl a tg rtelemben vett trsadalmi krnyezet, a trsadalom gazdasgi, oktatsi, kulturlis stb. alrendszerei.
255
A POLITIKAI PRTOK
1. bra - A prtrendszer bels tagoltsga a prtok aktivitsa s jelentsge szerint
A prtrendszert meghatroz tnyezk

A prtrendszer krnyezete s annak jelzett elemei ugyan mind hatnak a prtrendszerre, de a prtrendszer jellegt, struktrjt, mkdst
legersebben s legkzvetlenebbl a kvetkez tnyezk hatrozzk meg:
1. A trsadalom politikai s kulturlis tradcii.
A tradcik mellett trtnelmi meghatroz jelentsge van a prtosods konkrt krlmnyeinek, a prtok ltrejttt meghatroz trtnelmipolitikai helyzeteknek. gy pldul br hat a magyar prtrendszerben a prtok mltja, a prtok trtnelmi tradcii, de legalbb annyira meghatrozta
a magyar prtrendszer alakulst az 19871991 kztti tmenet, annak sajtos politikai konfliktusai s eredmnyei. Az egyes prtrendszerek
kialakulsban maguknak a prtoknak s a prtrendszereknek a trtnete trtnelmi determinl tnyezknt hat.
2. A trsadalom struktrja.
256
A POLITIKAI PRTOK
A prtrendszerek a trsadalom osztly-, rteg-, etnikai s vallsi csoportjainak alakul-vltoz struktrja ltal meghatrozottak, br soha nem
kzvetlen mdon s mechanikusan. A csoport- s rtegstruktrk trtnetileg s orszgonknt eltr erej determinl szerepet jtszanak. A
szzadfordul az osztlyprtok szervezdsnek ideje volt, amikor az osztlykonfliktusok kilezdse s az, hogy a nagy trsadalmi konfliktusok
az osztlyok kztt alakultak, elemi ervel hatottak a prtok s ezen keresztl a prtrendszerek alakulsra.
Egyes orszgokban a vallsi tagoltsg szerepe n meg a prtrendszerek meghatrozsa sorn.
3. A vlasztsi rendszer.
A modern politikban a prtok szmra a legfontosabb feladat: sikeresen szerepelni a hatalomrt folytatott versenyben a vlasztsokon. A
vlasztsok a szablyozott versengs eszkzei. A vlasztsokat s a vlasztsi versengst a prtok ltetik, s a prtok szmra a legfontosabb
feladat: sikeresen szerepelni a vlasztsokon. A modern vlasztsi rendszerek politikai mgpedig a prtok ltal megkttt politikai
konszenzusok alapjn alakulnak ki. A vlaszts els s legfontosabb krdse maga a vlaszts rendszere, szablyai, eljrsai, jelltlltsi
szablyai stb.
A prtok (fleg a nagy prtok) megegyezsn alapul a vlasztsi rendszer, de ez a vlasztsi szisztma visszahat a prtok s a prtrendszer
alakulsra. Az egyforduls, egyni vlasztkerleti rendszer (pl. Anglia) a kt legnagyobb prt versengsnek kedvez, a kis prtok ltalban
elhullanak, a kisebbsgi szavazatok beszmtsra nincsen lehetsg, a vlaszts perszonifikldik, mert az egyes jelltek s nem a
prtok versengenek, illetve nem azok kerlnek eltrbe, br a jelltek termszetesen prtjelltek. Ez a vlasztsi szisztma teht kedvez a
ktprtrendszernek, s a ktprtrendszer trtnelmi stabilizldsa kedvez ezen vlasztsi rendszer fennmaradsnak.
A ktforduls s a prtlajstromokat is versenyeztet vlasztsi szisztma kedvez a tbb- vagy sokprti prtrendszereknek, a kisebb prtok
fennmaradsnak.
4. A politikai kultra s a politikai tagoltsg.
A politikai kultra trtnelmileg alakul ki, s br minden trsadalomban tbbfle politikai kultra ltezik s hat a politikai magatartsokra, vannak
dominns elemei az egyes orszgok politikai kultrjnak. A prtrendszer alakulsa szempontjbl fontos kondicionl tnyez pldul az
n. prtosodsi hajlam, a prtok s a prtpolitizls ltalban vett pozitv vagy negatv megtlse. A politikai kultrban hordozott pozitv
s negatv eltletek, a kizrlagos vagy a kiegyezses, konszenzulis politizlsra val hajlam tmeges elterjedse vagy hinya ersen
befolysolja a prtok egyms kztti viszonyt, a koalcis kszsget s hajlandsgot, mindezeken keresztl azt, hogy a prtrendszer kzpre
tart (centripetlis, konvergl, stabil) vagy szttart (centrifuglis, divergl, szlssgesen polarizlt) lesz-e.
5. A politikai rendszer hatalmi szerkezete.
(Egy-, kt- vagy tbbcentrum-e a politikai rendszer.)
257
A POLITIKAI PRTOK
A prtrendszereket a prtok puszta szmnl jelentsebben befolysolja az, hogy egy, kt vagy tbb hatalmi-politikai centrum krl szervezdneke meg a politikai prtok. Az egyprtrendszerek egyetlen, koncentrlt hatalmi centrum kr szervezdnek, s ezen az sem vltoztat, ha esetleg
lprtok mkdnek benne, amelyek azonban nem versenyezhetnek a hatalomrt, ellenjellteket s alternatvkat nem llthatnak, s nem
krdjelezhetik meg az uralkod prt hatalmt. Ilyen egyetlen hatalmi centrum kr szervezdtt, de ltbbprtrendszerek mkdtek az tmenet
eltt a szocialista NDK-ban, Lengyelorszgban, Bulgriban pldul.
A ktplus politikai rendszerekben mkd prtrendszer amely nem mindig kt prt rendszer! ltalban n. kzpre hz prtrendszer,
amelyben a verseng prtok a rendszer egszt nem krdjelezik meg. Ez stabil prt- s politikai rendszert eredmnyez.
A tbb kzpont politikai rendszerekben ltalban verseng tbbprtrendszerek alakulnak ki, ers a szttarts, a centrifuglis hats, ltalban
3-4 prti koalcik birtokoljk a kormnyhatalmat, s a politikai rendszerben n. rendszerellenes prtok is mkdnek, amelyek ugyan betartjk
a politikai versengs jogi szablyait, de vgs fokon nem a kormnyzati rendszert akarjk megvltoztatni, hanem az egsz trsadalmi
berendezkedst. Ilyenek voltak, illetve rszben azok mg ma is a nyugat-eurpai orszgok kommunista prtjai.
6. Regionlis s etnoregionlis viszonyok.
Jelents br nem kzvetlen, hanem kzvetett meghatroz szerepk van a prtrendszerekre a fldrajzi, terleti, de elssorban az
llamigazgatsi viszonyoknak. A vlasztkrzetek kialaktsa kapcsn llandsult vitk mutatjk a vlasztsi s az llamigazgatsi terleti
beoszts jelentsgt a prtok s azokon keresztl a prtrendszerek meghatrozsban.
A nagy etnikai csoportok lte elsegti az etnikai alapon szervezd prt/prtok kialakulst, mint pldul Romniban, ahol a Romniai Magyarok
Demokratikus Szvetsge nagyrszt etnikai alapon szervezdtt politikai prt. Mskppen alakul a helyzet Csehorszgban s Szlovkiban, de
az ottani prtrendszerek alakulst s szerkezett is ersen meghatrozza az orszg etnoregionlis szerkezete.
7. llamforma s llamszerkezet.
Az llamforma s az llam szerkezete (a kzponti hatalmi szervek viszonya, felptse stb.) trtnetileg meghatrozott. A trtnetileg kialakult,
olykor vltoz llami berendezkeds (monarchia, prezidencilis vagy parlamenti kztrsasg, egy- vagy ktkamars orszggyls, szvetsgi
vagy egysges llam stb.) befolysolja a prtrendszert, mivel az llami berendezkeds meghatrozza a prtok versengsnek kereteit, a verseny
ttjt s mdszert (pldul aszerint, hogy kzvetlenl a vlasztpolgrok vagy a parlament vlasztja-e a kztrsasgi elnkt stb.).
A prtrendszerek meglehetsen sokfle fajtjt hoztk ltre a lnyegileg minden prtrendszer alakulsban szerepet jtsz tnyezk, de az
ugyanabba a csoportba tartoz prtrendszerek s klnbzsgeik nem rthetk meg a felsorolt meghatroz tnyezk szmbavtele s
sszevetse nlkl.
258
A POLITIKAI PRTOK
Prtrendszertpusok, a prtrendszerek csoportostsa

A prtrendszereket termszetesen sokfle ismrv, osztlyba sorolsi szempont alapjn csoportosthatjuk. Mindegyik csoportosts kiemel valamilyen
csoportkpz ismrvet, s azt hangslyoss teszi. gy mindegyik csoportosts sszer, de a prtrendszerek ms-ms tulajdonsgt hangslyozza.
A legfontosabb csoportostsi szempontok:
a. A prtok szma.
b. A politikai rendszer koncentrlt vagy dekoncentrlt jellege.
c. Az intzmnyes s szablyozott politikai versengs megtrse vagy tilalma.
d. A prtok sszetart vagy szttart, szthz jellege alapjn a centrifuglis vagy a centripetlis, konvergl vagy divergl prtrendszerek.
e. A pluralits jellege alapjn mrskelt vagy szlssgesen plurlis prtrendszerek.
f. Az ideologikus vagy a pragmatikus politizls az uralkod a prtrendszerben.
g. A nyitott s a zrt prtrendszerek.
Ezek a legfontosabb csoportostsi szempontok, de a tudomnyos irodalomban tovbbi csoportostsi szempontok is ismeretesek.
A prtrendszerek tpusai
I. A prtok szma alapjn
XV.1. Egyprtrendszerek
2. Ktprtrendszerek
3. Tbbprtrendszerek (ltalban 3-5 verseng prt)
4. Sokprtrendszerek (5-8 vagy tbb prt esetn)
II. A prt s az llami szervek egymshoz val viszonya alapjn kialaktott tipolgia
XVI.
1. llamkzpont politikai rendszerek prtrendszerei. (A kezdeti prtosods ideje, a honorcior s egyb protoprtok idszakban.)
259
A POLITIKAI PRTOK
2. A modern prtelv politikai rendszerekben mkd prtrendszerek. (Modern verseng prtok, amelyek az llami pozcik bizonyos krt
zskmnyoljk, de az llami szervek viszonylag ers autonmija s elszigetelse a prtoktl megmarad.)
3. A prtkzpont politikai rendszerek prtrendszerei. (ltalban egyprtrendszerek vagy ltbbprtrendszerek, amelyekben egyetlen prt
birtokolja tnylegesen a hatalmat, az llami szervezetek autonmija nem rvnyesl, a hatalomrt folytatott versengs tilos.)
XVII.
A hatalom birtoklsnak mdja alapjn
1. Monopolisztikus vagy totalitrius prtrendszerek. Egyetlen prt kizrlagos hatalma rvnyesl, zrt prtrendszer, mert j prtok nem
alakulhatnak, a politikai versengs kizrt.
2. Hegemonisztikus prtrendszerek. Az egyprtrendszerek pragmatikus s fellazult rendszere, amelyben verseng prtok ugyan nem
mkdhetnek (a formlisan esetleg ltezk sem politikai versenytrsak), de cskken az ideolgiai uralma s dominancija, bizonyos
nyomsgyakorl csoportok, szervezetek mkdnek, egyfajta latens pluralizmus s rdekbeszmts rvnyesl.
3. Pluralista-verseng prtrendszerek. Nylt s szablyozott politikai versengs folyik a hatalomrt, a prtrendszer nyitott, teht j prtok
alakulhatnak, a kormnyzati hatalomban a vlts lehetsge relis.
III.A prtrendszerek koncentrltsga alapjn tbbfle tipolgia ismert (Maurice Duverger)
M. Duverger csoportostsa szerint:
1. Dekoncentrlt, verseng tbbprtrendszerek.
2. Koncentrlt, verseng ktprtrendszerek (USA, Anglia, j-Zland).
3. Koncentrlt egyprtrendszerek (A volt szocialista orszgokban).
Ezt a tipolgit tovbb finomtotta M. Duverger a prtok bels struktrja alapjn:
1. Merev ktprtrendszerek (szigor elvlasztottsg s szavazsi fegyelem rvnyesl a prtokban, pl. Anglia ktprtrendszere).
2. Rugalmas ktprtrendszerek (ahol az elvlasztottsg kevsb les, nincs szigor szavazsi fegyelem, pl. az USA prtrendszere).
3. ltbbprtrendszerek (valdi verseny nincs, pl. az NDK, Bulgria, Lengyelorszg prtrendszerei a szocializmus vtizedeiben).
4. Valdi tbbprtrendszerek.
V. A prtok versengse s a prtrendszer polarizltsga alapjn (Giovanni Sartori)
260
A POLITIKAI PRTOK
A prtok versengse, illetve a prtversengs tilalma, tovbb a prtrendszerek koncentrltsga s polarizltsga alapjn Giovanni Sartori hrom
fcsoportot, s azon bell alcsoportokat klnbztet meg:
A. Nem verseng prtrendszerek
1. Egyprtrendszerek, amelyek bels hatalmi szervezetk alapjn lehetnek
totlis,
autoriter,
pragmatikus egyprtrendszerek.
2. Hegemn prtrendszerek, amelyek lehetnek
ideologikus,
pragmatikus prtrendszerek.
B. Verseng prtrendszerek
1. Predominns prtrendszerek.
2. Ktprti rendszerek.
3. Mrskelten pluralista prtrendszerek.
4. Szlssgesen pluralista prtrendszerek.
C. Atomizlt prtrendszerek
A. Nem verseng prtrendszerek
1. Az egyprtrendszerek
A nem verseng prtrendszerek azok, amelyekben a hatalmi rendszer s a szablyozs csupn egyetlen prt ltt, mkdst engedi meg. E
rendszereken bell is ajnlatos azonban klnbsget tenni: a) a totlis, b) az autoriter s c) a pragmatikus egyprti rendszerek kztt.
Jellemzik:
1. Ideolgiailag:
261
A POLITIKAI PRTOK
a. Totlis: Ersen knyszert, ersen ideologizltan mkdik, megkveteli az n. fesztett politizlst, lland fejldst hirdet s kvetel.
b. Autoriter: Kisebb ideolgiai intenzits, a knyszerts lazbb, de mg ez is kizr minden ms jelleg politikt, mint azt, amit az uralkod prt hirdet.
c. Pragmatikus: A fenti jellemzk gyengesge jellemzi, ugyanakkor egyttmkd vagy aggregatv jelleg is.
4. Bels s kls csoportokkal val viszonyaik alapjn:
a. Totlis: Minden kls s bels csoportautonmit megszntet.
b. Autoriter: Minden csoportautonmit elismer de facto, de sszessgben korltoz.
c. Pragmatikus: Nyitott az alcsoportok tekintetben s a perifrin bizonyos autonmit is enged szmukra (pl. pressure groupok szmra).
4. A rendszer kzponti eleme a dikttor, amelynek jellemzje:
a. Totlis: Korltlan s elre kiszmthatatlan hatalom.
b. Autoriter: Korltlan, br rszben elre kiszmthat.
c. Pragmatikus: A korltoz erkkel folyamatosan alkudozik, a megkttt alkuk korltozzk hatalmt.
4. rdek- (preferencia-) becsatornzs tekintetben:
a. Totlis: Mindent rdektrekvst s pluralitst elfojt, jellemzje az elnyoms mechanizmusa.
b. Autoriter: Az rdekkifejezs funkcijt kizrlagosan kisajttja, a kizrs eszkzvel l.
c. Pragmatikus: Beszmtsos mdszerrel figyelembe vesz bizonyos rdekeket, felszvja azokat.
A nem verseng egyprtrendszerek clja valamifle gondvisel demokrcia, irnytott demokrcia, pedagogikus diktatra, amelyben jt akar
despota, dikttor gondoskodik a nprl. Csakhogy a clok, a vgyak s a valsg kztt jelents eltrs van. Az eltrs eltntetse, a csals a
politika alapeleme.
Trsadalmi bzisban politikai, katonai s brokratikus diktatrkat klnbztet meg Sartori. Kitr mg arra is, hogy az egyprti rendszerekben
alkalmazott n. forradalmi prt tudomnyosan rtelmezhetetlen fogalom, mivel e fogalom rtelmezse eltr koronknt s orszgonknt, ezrt
mst-mst jelent, st sokszor egymssal ellenttes tartalmakat takar.
4. A hegemn prtrendszerek
A hegemn prtrendszerekben msodosztly, nem igazi prtok is mkdhetnek. E rendszer nem enged sem formlis, sem de facto versenyt a
prtok kztt a hatalomrt. gy a tbbi prt csak ltben engedlyezett, az ellentmonds, a hatalmi harc nem engedlyezett szmukra. Emiatt a
hatalmi pozcikat felvltani nem lehet. Sem hatalmi vlts, sem verseny nincs. A hivatalmegoszts nem jelent hatalommegosztst, br a hegemn
262
A POLITIKAI PRTOK
uralmi rendszer a versengs ltszatt keltheti. A prtok engedlyezse a vezet prtban tmrl elitnek azrt ri meg, mert a trsadalmi rdekeket
lthatbb teszi a hatalomveszts veszlye nlkl.
Kt tpust lehet megklnbztetni a hegemn prtrendszereken bell: az ideologikus s a pragmatikus prtrendszertpusokat. Az elz az elnyombb
tpus. Az utbbinl viszont van nmi esly a verseng szisztmba trtn tmenetre. Elzre a szocialista Lengyelorszg, utbbira Mexik lehet
a plda.
E. Verseng prtrendszerek
1. A predominns prtrendszer
A predominns prtrendszer els lnyeges jellemzje szemben a hegemn prtrendszerrel , hogy valsgos, verseng tbbprtrendszer.
Fggetlen prtok harcolnak benne egymssal a hatalomrt. A kisebbsgi prtok gy nem a tbbsgi prt engedlyvel s ltala meghatrozott keretek
kztt mkdnek, hanem leglis s legitim mdon. A predominns prtrendszer teht olyan tbb mint egyprtrendszer, amelyben a hatalmi rotci
tnylegesen nem kvetkezik be, mivel egy prt huzamos ideig kpes birtokolni a parlamenti helyek tbbsgt.
A predominns verseng prtrendszerek jellemzje, hogy e rendszereknl ltalban nagy a prtok be- s kilpsi arnya. Mg a nem
verseng szisztmkra nem jellemz, addig a predominns rendszerre jellemz, hogy verseng prtrendszerr alakulhatnak t. Ugyanakkor ms
prtrendszerek ktprti vagy fragmentlt tbbprtrendszer is talakulhatnak predominns rendszerr. Nem nevezhet predominnsnak az a
prtrendszer, amelyben tartsan nem egy prt, hanem prtok koalcija tartja kezben a kormnyzati hatalmat. Ezeknl ugyanis egyrszt a koalcis
partnerek vltoznak, msrszt ezek kormnyzati instabilitsa ers (pl. Olaszorszg, Dnia, Izrael, Chile 1973 eltt).
Predominns prtrendszer kialakulsrl akkor beszlhetnk, mikor 1. stabil vlasztsi rendszer fennllsa mellett, 2. legalbb hrom egymst
kvet vlaszts alkalmval, 3. tisztn abszolt tbbsget tud egy prt megszerezni, 4. s/vagy a gyztes s a msodik legtbb szavazatot elnyert
prt eredmnye kztt 10% vagy ennl is jelentsebb az eltrs.
Igazi predominns prtrendszerek India, Japn, Uruguay, Trkorszg (bizonyos korszakban) prtrendszerei. Predominns hatresetek:
Norvgia, Svdorszg, a Francia 5. kztrsasg 19581973, rorszg prtrendszere 193348 s 195773 kztt.
2. Ktprtrendszerek
A prtrendszerek kzl ez a legjobban ismert kategria, mivel 1. paradigmatikus eset, 2. egyszer, 3. a vilg tbb jelents orszgban ez a rendszer
van. Ha szm szerint nzzk az ilyen orszgokat, igen kis szm orszggal tallkozhatunk. Igazn tisztn csak Angliban, az USA-ban s j-Zlandon
tallhatjuk meg a ktprtrendszert. Kibvtve s enyhtve a feltteleket, esetleg Ausztrlit s Kanadt sorolhatjuk mg ide. Az utbbi vtizedekben
Ausztria prtrendszere kzelt a ktprtrendszer fel. (Teht elenysz az ilyen rendszerrel rendelkez orszgok szma.) Msrszt idben Anglit
szoktk mint e rendszer s ltalban a ktprtrendszer nagy mltra visszatekint kpviseljt emlteni. Ehhez kpest Angliban orszgos szint
prtrendszer csak 1885 ta ltezik. 18851910 kztt a kormnyzs nem egyprti, hanem koalcis alapon zajlott. Az egymssal szemben llk
koalcija ugyanis egy-egy nagy, jelents s egy-egy kisebb prt koalcija volt, akik vltogattk egymst a hatalomban. 19181935 kztt viszont
a kt nagy prt kztti mrleg nyelvt egy harmadik prt (Liberlis Prt) tlttte be, gy hromprti rendszer volt. Teht megllapthatjuk, hogy az
si angol ktprtrendszer mindssze 55 ves mltra tekinthet vissza.
263
A POLITIKAI PRTOK
A ktprtrendszerrl akkor beszlhetnk, ha:
a. Kt prt van versenyben a megszerezhet parlamenti helyek abszolt tbbsgrt.
b. A kt prt kzl a nyerskor az egyik elnyeri az elgsges parlamenti tbbsget.
c. A gyztes prt egyedl kormnyoz.
d. A hatalmi vltsra a kt prt kztt relis remny van.
Downs, aki a prtversengs trbeli modelljvel foglalkozott, azt emelte ki mg a kt prt versengsnek centripetlis jellegt hangslyozand, hogy
1. a kt prt ugyanabban a(z ideolgiai) trben versenyez egymssal, s 2. a hatrozatlan szavazk mrskeltek, s a versengs sorn a centrum
krl tmrlnek, efel trekszenek. Ezeknek pedig csak az USA, Anglia s j-Zland prtrendszerei felelnek meg. De mirt is vonz a ktprti
szisztma, mik az elnyei:
a. Centripetlis irny, teht a rendszert erst, stabilizl verseny jellemzi.
b. A kt nagy prt kztti klnbsgek nem jelentsek.
c. A kt nagy prt felels s ebbl kvetkezen mrskelt politizlst folytat.
Ezen jellemzk alapjn ez tnhet a legkiegyenslyozottabb prtrendszernek, ezrt instabil orszgokban sokan azt hihetik, hogy a prtrendszer e
tpusnak bevezetse stabilizlja az orszgot. A gyakorlatban azonban ennek ellentettje bizonyosodott be. Modernizld multipolris prtrendszer
orszgokban a bipolaritsra val ttrs politikai katasztrfhoz vezetett (pl. Chile). A trsadalmi instabilits s a prtpolitikai bipolarits teht nem
keresztezhet egymssal, a ktprtrendszert nem lehet mint kvnatos modellt bevezetni, illetve a ktprti rendszer nmagban nem jelent stabil
politikai s trsadalmi rendszert.
A ktprtrendszer a kis vlemnyszrdssal megldott orszgokban mkdik, teht ahol nem szles a vlemnyskla. Msrszt a lakossg
szles rtegeinek vlemnye kzp fel tendl. Egyrszt teht ezek mr magnak a ktprtrendszer ltnek is elfelttelei, msrszt viszont maga
a ktprtrendszer is megersti ezt a stabilitst. Mivel a konszenzus gy a ktprti rendszernek egyarnt elfelttele s kvetkezmnye is, ezzel
magyarzhat, mirt nehz tpus ez a prtrendszer. A rendszer centripetlis jellege s mkdse azt jelenti hogy mindkt, kzel egyformn ers
nagy prtnak aggregatv gynksgnek kell lennie, ha gyzni akar. Azaz a trsadalom legszlesebb rtegeit kell integrlni a sajt szervezetbe,
sajt tmogati sorba, amihez rendkvl ers kompromisszum- s konszenzusteremtsi kpessgekkel kell rendelkeznie.
Vgl meg kell jegyezni, hogy ezekben az orszgokban egyni vlasztkerleti rendszer van, s ez a relatv tbbsget abszolt tbbsgbe fordtja t.
4. Mrskelt tbbprtrendszer
A mrskelt pluralizmus jellemzi kztt Sartori a kvetkezket emlti: 1. Nem ktprti, de ktplus koalcis forma. 2. Centripetlis tpus verseny
van. 3. Relatve kis ideolgiai klnbsg van a relevns prtok kztt.
264
A POLITIKAI PRTOK
Az elzekbl kvetkezik, hogy a mrskelt pluralizmust a ktprti rendszertl a koalcis kormnyzs klnbzteti meg. A rendszerben rszt vev 3-5
relevns prt teht ktplus rendszert hoz ltre, melyben a koalcis kormnyzs alternatv koalcikban jelenik meg. A koalcik megszilrdulsa,
esetleg szervezeti szint kapcsolatok erssge, tartssga esetn nehz megklnbztetni a ktprti rendszertl. Knny azonban megklnbztetni
a polarizlt plurlis rendszertl. gy, mg a polarizlt rendszereket a rendszerellenes prt(ok) lte, a kormnyzatot tmad ktoldal ellenzk egyttes
jelenlte, a kis prtok feleltlensge s a kormnyzati koalcira val alkalmatlansga jellemzi, addig ezeket a mrskelt pluralizmus rendszerben
nem tallhatjuk meg.
Vgl meg kell emlteni, hogy br negyed vszzadon keresztl a mrskelt pluralizmus ltez s rugalmas formcinak bizonyult kb. 10 orszgban,
tbb helyen nem bizonyult stabil rendszernek. gy centripetlis verseny esetn ktprti, centrifuglis verseny esetn viszont predominns rendszerr
alakulhat t. Ilyen vltozsok zajlottak pl. Norvgiban, Svdorszgban. (Igaz, mint lthattuk, ezekben az orszgokban a predominns rendszernl
csak atipikus, enyhbb esetrl beszlhetnk, mivel az abszolt tbbsg elnyerse hinyzott, gy kisebbsgi kormnyzs alakult ki.) A mrskelt
pluralisztikus rendszerek kz tartoznak pl. NSZK s Belgium prtrendszerei.
5. Polarizlt tbbprtrendszer
Els megkzeltsben ezt a rendszert is lehet rszben jellemezni a prtok szmval. gy tnik, hogy a prtrendszer mkdsi mechanizmusa
5 prt krl, 5 prt felett vltozik. Termszetesen ebben az esetben is csak a relevns prtok szma a sorsdnt, teht azok, melyek koalcis
vagy legalbb n. zsarolsi potencillal rendelkeznek. Msik azonnal szembetn jellemz az ideolgiai skon mutatkozik. Sartori azonban ennl
lnyegesen rszletesebben, 8 jellemz jegy felsorolsval prbl rvilgtani a polarizltan plurlis prtrendszerek mkdsre. (Ez azonban nem
fontossgi sorrend!)
1. A polarizlt rendszer fontos jellemzje a rendszerellenes prtok jelenlte. Tgabb rtelemben akkor rendszerellenes egy prt, ha alssa
azon rendszer legitimitst, amelyet tmad. Szkebben rtelmezve: a rendszerellenes prt nem a kormnyt szeretn megvltoztatni, nem a
kormnyzati rendszert, nem egy adott konkrt krdsben ellenzk, hanem elvi ellenzk. A rendszerellenes prtok nagy ideolgiai klnbsggel
idegen ideolgit kpviselnek. A rendszerellenes attitd igen szles sklj lehet az egyszer elidegenedstl a tiltakozsig. Meg kell
klnbztetnnk a rendszerellenessg s a forradalmisg, valamint a rendszerellenessg s a rendszeren kvlisg kategriit. Minden forradalmi
prt rendszerellenes, de ez fordtva nem igaz. Ugyanakkor, rendszerellenes prtok nem csak rendszeren kvliek lehetnek. (Pl. lteznek NyugatEurpban parlamenten belli kommunista prtok is.)
2. A polarizlt rendszerek msik igen jl szrevehet, tipikus jellemzje a ktoldal ellenzk lte. A kormnyz prtkoalcit mindkt oldalrl tmadja
az ellenzk, de ideolgiai ellentteik miatt azok nem tudnak egyeslten a kormnyzatra tmadni.
3. A polarizlt pluralizmus egy prt vagy prtok egy csoportjnak a centrumban trtn elhelyezkedsvel jellemezhet. A centrumban elhelyezked
prt vagy prtcsoport funkcija a rendszeren belli kzvetts. Ugyanakkor a prt(ok) jelenlte a centrumban elriaszt a hatalom kzpontoststl,
s mkdsbe lpnek az ezt ellenslyozni kvn centripetlis erk.
4. A negyedik jellemz maga az ideolgiai polarizci, melyben szakadk vlasztja el egymstl az egyes prtok ideolgijt, a konszenzus
lehetsge kicsi, a rendszer legitimcija ersen krdses. A prtok ellentteiket ideolgiai skra helyezik t. A centrumban levs nem egyszeren
kvetkezmnye lesz, hanem okv is vlik a polarizcinak.
265
A POLITIKAI PRTOK
5. A centrifuglis erk uralkodnak el a centripetlis erk felett. Jellemz tendencia a centrum folyamatos gyenglse. (Ugyanakkor ezzel ellenttes
tendencik is hatnak.)
6. A kvetkez jellemz az eredend ideolgiai mintzat meglte. A politika azrt tideologizlt, mert a trsadalom is tideologizlt. Az objektv
gazdasgi-trsadalmi-kulturlis-ideolgiai megosztottsgok meghatrozzk a prtrendszert, mikzben a prtok is ideolgiai rnykot vetnek vissza
a trsadalomra.
Az ideolginak monolit rendszerben a magas rzelmi elktelezettsg a jellemzje a politikban. A plurlis rendszerekben az ideolgia mint
partikulris gondolkodsmd jelentkezik, ami ersen kulturlis gyker. A racionlis gondolkodsmd ezzel gykeresen ellenttes, s az
empirikus-pragmatikus gyker gondolkodsmdban az ideolgia nem tud igazn gykeret verni. A kis prtok a nagyokat vdoljk s fordtva
az ideologizltsg magas foka miatt. (A gyakorlatban pl. Olaszorszgban a keresztnydemokratknak ideolgiai s pragmatikus szrnya is van.)
7. A polarizlt rendszer kvetkez Sartori ltal emltett jellemzje a nem felels ellenzk lte. Ennek kt oldala van: egyrszt a kormnyz
centrlis prt(ok) nincsenek kitve alternatv versengsnek. Msrszt viszont az extrm prtok melyek ellenzik a rendszert ki vannak zrva
a hatalmi vltgazdasgbl. Az ellenzk akkor s azzal vlik felelss, ha lehetsge van potencilisan, hogy vgrehajtsa azt, amit kvn. gy
annl valsznbb, hogy feleltlenn vlik, minl kisebb az eslye a kormnyra jutsra. Msrszrl a kormnyzati koalciban a vltozsok, a
civdsok elmossk a kormnyzaton belli felelssget is a rszt vev koalcis partnerek kztt, s ez is a feleltlensget nveli.
8. A polarizlt rendszer tovbbi jellemzje a tllicitls politikja. A politikai verseny megkveteli a verseny szablyainak ltt is. Ennek megsrti
unfair versenyt folytatnak, a feleltlen ellenzk a tllicitlsba, gretinflciba kergeti a rendszert. A versenyben a tnylegesen eloszthat knlat
nem, az grt knlat viszont n. gy vgl is inflcis egyenslyhiny lp fel.
rdekes sszetevre vilgt r Sartori, amikor megjegyzi, hogy a nyilvnos politizls pp az ideologizltsgot nveli. A nem nyilvnos politikban
ugyanis lehet kzvetlenl pragmatikusan alkudozni, de mikor a vezetk kilpnek a nyilvnossg el, akkor sajt ideolgiai hljukba zavarjk
bele nmagukat image-k ptse rdekben. Igen lnyeges teht a nyilvnos s a nem nyilvnos politizls kztti egyensly. A politikai elit
s az rtelmisg tltja ezeket a folyamatokat valamelyest, de a tmegek s a tmegkommunikci szintjig mr nem adjk tovbb. Az elitek
szintjn nem nyilvnosan kompromisszumok alakulnak ki a klnbz trsadalmi csoportok kztt, s ezek kpesek ellenslyozni a tmegek
szintjn a trsadalmi csoportok kztt nyilvnosan meglv centrifuglis tendencikat. A relegitimci s a centripetlis konvergencia gy teht
az elit szintjn s nem nyilvnosan jn ltre, ami kvlrl instabilabbnak mutatja a rendszert, mint amilyen valjban.
G. Sartori megjegyzi, hogy termszetesen vannak tmeneti, talakul prtrendszerek is. A tipolgia legfontosabb ismrve teht nem a prtok szma,
hanem a prtok egyms kztti interakcija, politikai-hatalmi viszonya. G. Sartori klnbsget tesz a prtrendszeren bell az n. relevns prtok
s a nem relevns prtok kztt. Relevns prtok azok, amelyeknek vagy kormnyzsi potenciljuk van, teht tagjai a kormnykoalcinak, vagy
relis eslyk van arra, hogy azz vljanak, akr tmenetileg is. A relevns prtok msik csoportjba a zsarolsi potencillal rendelkez prtok
tartoznak, amelyeknek ugyan nincs kormnyzsi potenciljuk, de a parlamentben ersen befolysolhatjk a kormnyzatot, esetleg vt-jogukkal
megakadlyozhatjk bizonyos dntsek megszletst vagy vgrehajtst.
IX.Tbb szempont prtrendszer-tipolgik (Robert Dahl, Jean Blondel, Stein Rokkan)
266
A POLITIKAI PRTOK
1. Csoportostsi szempontok
A prtrendszerek csoportostsnak legkzenfekvbb alapja: a prtok szma. Ugyanakkor a prtok szma alapjn trtn csoportosts nem sokat
rul el egy orszg prtrendszernek tartalmrl.
A prtrendszer-tipolgik akkor adnak tbbet, s akkor van magyarz s karakterizl erejk, ha a prtok szmn tl figyelembe veszik a kvetkez
szempontokat:
2. a. Idbelisg vagy idtnyez
Figyelembe kell venni a prtrendszerek idbeli stabilitst vagy vltozkonysgt, a parlamentbe belp s kilp prtok szmt, a relevns
prtok krnek vltozst. Legalbb hrom vlasztsi cikluson keresztl kell vizsglni a prtrendszereket, vltozatlan vlasztsi rendszerek s
szablyok mellett, ahhoz, hogy tudomnyosan elfogadhat kvetkeztetseket lehessen levonni.
b. A relevancia
A parlamentbe a vizsglt idszakban ppen bekerlt prtok mellett a parlamenti bekerlsrt esllyel versenyz prtokat is figyelembe kell
venni a prtrendszer lersakor; vagy ppen ki kell zrni ket, mivel a semmifle jelentsggel nem br kisprtok, vlasztsi prtok a prtok
szmnak nvelsn vagy cskkentsn kvl semmifle relevancival nem rendelkeznek a prtrendszer meghatrozsban.
c. A vlasztsi rendszer stabilitsa vagy vltozsa
A vlasztsi rendszer megvltozsa alapveten befolysolja a prtrendszer alakulst. Tiszta lists, tiszta egyni kerletek vagy klnfle
vegyes rendszerek, a bekerlsi kszb vltozsa, a jelltllts szablyainak a megvltozsa, a politikai tagoltsg s politikai trsvonalak
talakulsa, karizmatikus politikai vezetk s rivlisok feltnse stb. a prtrendszerben lnyeges vltozsokat idzhet el.
d. A komparatv dimenzi
A prtrendszerek csoportostshoz egyrszrl elegend szm orszg prtrendszert kell vizsglni, msrszt a prtrendszert meghatroz
trtnelmi s trsadalmi, politikai tnyezkkel nagyrszt tisztban kell lennie a vizsglat eltt az elemznek. Harmadrszt az rtelmetlen,
kvetkeztetsek levonsra teljesen alkalmatlan sszehasonlt vizsglatokat el kell kerlni. gy pldul Belgium s India vagy Luxemburg s
Oroszorszg vagy Argentna s Horvtorszg prtrendszereinek az sszehasonltsa nem sok rtkelhet eredmnnyel kecsegtet.
e. A tbb szempont vizsglat
A mrtkad s az ers magyarz ervel br prtrendszer-tipolgik mind alapoztak r ugyan, s kiindul szempontnak tekintettk a prtok
szma s esetleg a prtok nagysga (parlamenti mandtumok, a szavazatszmok) alapjn trtn elemzst, de tlmentek ezeken az adatokon,
s tartalmi ismrveket is figyelembe vettek a prtrendszerek csoportostsa sorn.
A prtrendszerek tartalmi elemeit is leginkbb figyelembe vev vizsglati szempontok:
267
A POLITIKAI PRTOK
a prtok versengsnek szigorsga, vagy relatv egyttmkdsi kpessge, vagy szigor, fegyelmezett egyttmkdse s szvetkezse
(lsd R. Dahl, 1966).
A prtok szmn tl a prtok nagysgnak, tarts dominancijnak a figyelembevtele (lsd J. Blondel, 1968).
Egy vagy kt nagyprt dominancija, ers versengse s a kisprtok fragmentltsga (lsd S. Rokkan, 1968).
A prtok kztt meglv ideolgiai tvolsg (lsd G. Sartori, 1976).
3. A prtrendszerekrl val gondolkods tovbbi fejldse (stabilits/instabilits s konszenzus vagy szigoran verseng demokrcik)
A prtrendszerek osztlyozsnak hagyomnyos szempontja egyszer kritriumon nyugszik: a verseng prtok szma. Ezen hagyomnyos
szempont kt vglet kztt tett klnbsget: a ktprtrendszer s tbbprtrendszer kztt (Duverger, 1954). Ezt a rendszert kapcsoltk ssze
a demokrcik stabilitsval s konszenzusos voltval. Ennek megfelelen a stabil s konszenzusos demokrcihoz a ktprtrendszereket,
mg az instabil s kevsb konszenzusos demokrcikhoz a tbbprtrendszereket trstottk. gy a ktprtrendszereket mely tipikusan az
Egyeslt Kirlysgra s az Amerikai Egyeslt llamokra jellemz, amelyekben vltozatlanul egy prtbl ll kormnyok alakulnak gy tekintettk,
mint amelyekben alternatv kormnykpes erk moderlt versenyt folytatnak. Ezzel ellenttben a tbbprtrendszereket (pldul Franciaorszg,
Olaszorszg) ahol gyakran koalcis kormnyok alakultak gy rtk le, mint amelyben megakadlyozzk a szavazkat abban, hogy vlemnyket
kzvetlenl a kormnyzat tudomsra hozzk, nem lpnek fel alternatv, kormnykpes erk, s amelyekben olykor ideolgiai ellenttek alakulnak
ki a csekly szavazbzissal rendelkez prtok kztt.
A prtrendszerek s a politikai stabilits ezen leegyszerst felfogst ksbb kihvs rte a kis eurpai demokrcik kutatsai nyomn. Ezek az
alakulatok rcfoltak a korbbi dogmra: egyszerre rendelkeztek tbbprtrendszerrel s konszenzusos kormnyzssal (melyet a ktprtrendszerek
privilgiumnak vltek sokig). Ezek a megfontolsok nhny kutatt arra vezettek, hogy megksreljk lerni a mkd tbbprtrendszerek (pl.
Hollandia, Svjc) s a nem mkd, immobil tbbprtrendszerek (pl. Olaszorszg) kztti klnbsgeket.
A kt/tbbprtrendszer distinkci mindazonltal kiindulpont maradt a szakirodalomban s az sszehasonlt politolgiban. Ez az elgondols
termszetesen csak egy a sok megkzelts kzl: Duverger ta sok elgondols szletett arra vonatkozan, hogyan lehetne finomabban, egyre tbb
szempont alapjn csoportostani a prtrendszereket.
Robert Dahl (1966) elmozdult a kizrlag a prtok szmn alapul rendszerezstl, s egy alternatv megoldst dolgozott ki, amely az ellenzki prtok
versenykpessgi stratgijn alapul. Dahl klnbsget tett versenyz, egyttmkd s szvetkez stratgik, valamint a vlasztsi rendszerben
s parlamenti arnban lv ellenzk kztt. Ez vezetette Dahlt arra, hogy ngyosztat kategrit dolgozzon ki, elklntve a szigoran versenyz,
az egyttmkd-versenyz,a szvetkez-versenyz s a szigoran szvetkez rendszereket.
Nem sokkal ezutn Jean Blondel (1968) dolgozott ki egy olyan tipolgit, amely nemcsak a versenyz prtok szmra, hanem azok relatv mretre
(a tipolgia ksbbi finomtsa utn pedig a prtoknak az ideolgiai trben elfoglalt helyre) is tekintettel volt. Ezek alapjn Blondel ngy kategrit
klnbztetett meg: ktprtrendszerek, kt s fl prtrendszerek, tbbprtrendszerek dominns prttal, tbbprtrendszerek dominns prt nlkl.
Ez a megkzeltsmd a gyakorlatban annyit tett hozz a prtrendszerrl val gondolkodshoz, hogy finomtotta a tbbprtrendszerek tipolgijt.
268
A POLITIKAI PRTOK
Hasonl eredmnyre vezetettek Stein Rokkan (1968) vizsgldsai is a kis eurpai demokrcik krben, figyelemmel volt az egy prt
dominancijnak valsznsgre s a kisebb politikai erk megoszlsra is. Tipolgija sorn a parlamenti prtok szmn tl a parlamenti tbbsg
s kisebbsg arnyt vette figyelembe. Ennek alapjn Rokkan hrom elembl ll tipolgit fejlesztett ki:
britnmet tpus prtrendszert, amelyben a rendszert a kt f prt versenye dominlta, egy harmadik, kisebb prttal kiegszlve;
a skandinv tpus prtrendszert, amelyben egy nagy prt rendszeresen konfrontldik hrom vagy ngy kisebb prt tbb-kevsb formalizlt
szvetsgvel, amelyek azonban nem kpesek levltani a kormnyz nagyprtot;
a mg ppen tbbprtrendszert (even multi-party system), amelyben a versenyt hrom vagy tbb, egyenl mret prt hatrozza meg.
2. bra - A britnmet prtrendszer modellje: kt nagy verseng prt ers dominancival, egy vagy tbb kisprt
mellett.
3. bra - A skandinv prtrendszer modellje: egy nagyprt s vele verseng tbb kisprt.
269
A POLITIKAI PRTOK
4. bra - Kt s fl prtrendszer: ami tmenet a tiszta ktprtrendszer s a sokprtrendszer kztt.
5. bra - A mg ppen tbbprtrendszer: hrom vagy tbb prt egyforma arny rszvtele a parlamentben.
Dahl tipolgijtl eltekintve az sszes korai osztlyozs a prtok szmra helyezte a hangslyt, br nha figyelemmel voltak a prtok ltal
a vlasztsi rendszerben kpviselt relatv slyra is. Ilyen rtelemben teht ezen korai szerzk s tipolgiik a prtok szmval s ltalban a
prtrendszer egszvel foglalkoz, Giovanni Sartori (1976) ltal kifejlesztett tipolgia elfutrainak tekinthetk.
270
A POLITIKAI PRTOK
1. tblzat - Az ismertetett prtrendszer-tipolgik sszefoglalsa (Peter Mair 2004-es tblzata alapjn)

Szerz
Az osztlyozs alapvet kritriuma A lert prtrendszersma alapvet

tpusai
Duverger
Duverger, Maurice (1954):
a prtok szma
(1954)
Political Parties: Their Organization

and Activities in the Modern State.
London.
ktprtrendszerek, ezen bell:

merev
rugalmas
tbbprtrendszerek
Dahl
Dahl, Robert A. (1966):
az ellenzk versenykpessge
(1966)
Patterns of Opposition. In: Robert A.

Dahl (ed.): Political Oppositions in
Western Democracies. New Haven,
Conn., 332347.
271
szigoran versenyz
egyttmkd-versenyz
szvetkez-versenyz
szigoran szvetkez
A POLITIKAI PRTOK
Blondel
(1968)
Rokkan
(1968)
Blondel,
Jean
(1968):
Party a prtok szma
Systems
and
Patterns
of
Government
in
Western a prtok relatv szma
Democracies. Canadian Journal of
Political Science, 1/2. 180203.
ktprtrendszerek
kt s fl prtrendszerek
tbbprtrendszerek
prt nlkl
dominns
tbbprtrendszerek
dominns prttal
egy
Rokkan, Stein (1968): The Growth a prtok szma

a britnmet
and Structuring of Mass Politics
egyprti
dominancia 1 v. 1+1 rendszer
in Smaller European Democracies. az
valsznsge
Comparative Studies in Society and
a skandinv 1 v. 3-4 rendszer
History, 10/2. 173210.
a
kisebb
politikai
erk
mg tbb prt rendszerek:
megoszlsa
1 v. 1 + 2-3
Sartori
(1976)
Sartori, Giovanni (1976): Parties a prtok szma

and Party Systems: A Framework
ideolgiai tvolsg
for Analysis. Cambridge.
nem verseng egyprtrendszerek

verseng prtrendszerek:
ktprtrendszerek
mrskelt pluralizmus
szlssges pluralizmus
predominns prtrendszerek
272
12. fejezet - MAGYARORSZGI PRTRENDSZEREK

(Trtneti s analitikus bemutats)
Az ltalnos s az egyedi vonsok a magyar prtrendszerek trtneti
alakulsban
A magyarorszgi prtok s prtrendszerek fejldsben megfigyelhetk azok az ltalnos vonsok, amelyek Eurpa tbbi polgri orszgban is
jellemeztk a prtok s prtrendszerek kialakulst s korai fejldst.
Ezek a kzs vonsok:
A honorcior prtok tmeges kialakulsa, a polgri talakuls utn a XIX. szzad kzeptl.
A kezdeti prtok lnyegileg kpviselk ltal egy-egy tma, vita, kzjogi krds, aktulis nemzetisgi vagy gazdasgi gy (pl. ltalnos bank
ltrehozsa) stb. ltrehozott parlamenten belli prtok, n. kpviseli prtok voltak.
A prtok professzionalizldsa s a hivatsos politikusok megjelense (a politikbl l, sajtos szaktudssal rendelkez, lett-politikusok)
csak a prtfejlds ksbbi XX. szzadi idszakra volt jellemz.
Tmegesen alakultak parlamenten kvli prtok, politikai egyesletek, amelyek kzl kevs lett parlamenti prt. Tbb ezer egylet, prt kzl
ltalban 6-8 vagy maximum egy tucat prt jutott be a parlamentbe.
A prtok professzionalizcija vgl is csak a XX. szzadban, de leginkbb az els vilghbor utn vlik jellemzv.
A prtok s a prtrendszerek modernizcija sorn a politikatudomnyban a kvetkez f szempontokat s modernizcis szakaszokat lehet
megklnbztetni:
A modern prtrendszerek kialakulsnak els felttele a prtosods, vagyis a prtok alaktsnak engedlyezse, a prtalapts szabadsgnak
elismerse.
A msodik felttel a prtok intzmnyeslse, vagyis formlisan is mkd prtszervezet ltrehozsa, szabad tagtoborzs, nyilvntartott tagsg,
parlamenten kvli (orszgos, megyei, vrosi) szervezeti rhlzat kiptse.
Elfogadott prtprogram nyilvnossgra hozatala, prtsajt s prtkiadvnyok ltrehozsa, rendszeres gylsek, szervezeti lsek megtartsa,
amelyeken a prtvezetket s a vezet testleteket megvlasztjk.
273
MAGYARORSZGI PRTRENDSZEREK
A prt mkdst biztost prtmecenatra, adomnyozi kr kialakulsa, vagy/s tagsgi djak szedse, a prt gazdlkodsi alapjnak
megteremtse.
A prtosods elengedhetetlen felttele a prt stabilitsa (szervezeti, idbeli, stabilits) s folyamatos mkds, teht a prt nem csak a vlasztsok
idejre vagy egy-egy kzjogi vagy politikai krdsrl val szavazsig mkd szervezet.
A prtok professzionalizldsnak felttele a hivatsos a politikbl l lett-politikusok nagyszm megjelense a parlamentben.
A prtok modernizcijnak ismrve a szavazatokrt verseng prtgpezet, kampnystb, kommunikcis rszlegek kiptse, a szavazatok
maximalizlsra trekvs, a szavazk intzmnyes toborzsa.
Vgl a kormnyzkpessg megteremtse a kormnyzati hatalomrt folytatott versengsben, felkszls a kormnyzsban val rszvtelre.
Ezen ltalnos, a prtok s a prtrendszerek fejldst meghatroz ltalnos tnyezk mellett konkrt trtneti fejldst tekintve teljesen egyedi,
ms prtrendszerek fejldsvel szinte sszevethetetlen a magyarorszgi prtrendszerek trtneti fejldse.
A magyarorszgi prtrendszer trtneti egyedisgt meghatroz tnyezk:
Az 184849-es forradalom s szabadsgharc leverse (az abszolutizmus idszaka, a passzv rezisztencia stb.).
Az azt kvet abszolutizmus, a kzjogi kiegyezs keresse, majd annak konkrt megvalsulsa (lsd a felirati s a hatrozati prtok
kialakulst).
A kzjogi vitk llandsulsa s dominancija 1867-tl a szzadfordulig.
A megksett polgrosods, majd a felgyorsult polgrosods, a kapitalista gazdasgi rendszer s trsadalmi berendezkeds j politikai
trsvonalainak a prtpolitikai lekpezdse.
A magyar prtrendszer alakulst kzvetlenl meghatroz tovbbi tnyezk:
a szocildemokrata prt megjelense, a vlasztjoggal nem rendelkez munksok ltal alaptott Nemvlasztk Prtjnak megalakulsa, az
Istczy Gyz s Verhovay Gyula ltal megalaktott Orszgos Antiszemita Prt megszervezse s bekerlse rvid idre a parlamentbe, a
zsidbefolys ellenslyozsra 1883-ban, az agrrszocialista prtok megalakulsa, a magyar szabadelv konzervatv prtok, majd a radiklis
polgri-liberlis prtok ltrejtte;
az els vilghbor s lezrsnak (a trianoni bknek s Magyarorszg feldarabolsnak) hatsa a magyarorszgi prtrendszererre;
a msodik vilghbor s annak hatsa (a szovjet megszllssal s a magyar kommunistk egyeduralomra trekvsvel egytt) a magyarorszgi
prtrendszerre s vgl
274
a kommunista s a nemzetiszocialista egyprti prtrendszerek (1919 tavaszn s nyarn, mrcius 21-tl augusztusig; 1944. oktber 16-tl
1945 tavaszig, majd 1948/49-tl 1989 szig) hossz idej mkdse, tovbb a tbbszri (6-7) rendszervlts hatsa a magyarorszgi
prtrendszerek alakulsra.
A magyarorszgi prtrendszerek fejldsben ktsgtelenl megtapasztalhat ltalnos vonsok (prtszervezds, a szervezett prtok, az ideolgia
prtok, a tmegprtok, a hivatsos prtappartus s prtpolitikusok dominancija) mellett a konkrt trtneti jellemz vonsok a dntek, gyhogy
sszessgt tekintve a magyarorszgi prtrendszerek trtnetileg olyan egyedi trsadalmi s politikai krlmnyek kztt jttek ltre s olyan
vltozsokon mentek keresztl, amilyenek kvetkeztben csak a konkrt magyar politikai s trsadalomtrtneti folyamatokba gyazva lehet
megrteni a magyarorszgi prtrendszereket.
A magyarorszgi prtrendszerek trtnelmi periodizcija

A magyarorszgi prtrendszerek periodizcijt az 186067-es vektl kell kezdennk, ami mig mintegy szztven vet lel fel. Ebben a trtnelmi
1
idszakban Magyarorszg kt vilghbort, fltucat rendszervltst, kt forradalmat, egy ellenforradalmat s hrom egyprti diktatrt lt meg.
A magyarorszgi prtrendszerek trtnelmi periodizcija ppen ezrt meglehetsen differencilt kpet mutat, s sokfle korszakot lel fel.
A modernizld, illetve modern prtrendszerek magyarorszgi peridusai:
Az els korszak: a premodern prtrendszer
Az 1867-tl 1918-ig tart, premodern, honorcior prtokbl ll, lnyegileg ktplus (kormny/ellenzk) verseng prtrendszer.
A msodik korszak: parlamenten kvli tmeneti sokprtrendszer
A magyarorszg prtrendszerek politikatrtneti s prttrtneti feldolgozsa sorn nagyon sok rtkes, az adott korszakkal s annak prtrendszervel foglalkoz tudomnyos irodalom, feldolgozs,
dokumentum vagy gyjtemny s a prtprogramokat kzread knyv jelent meg.
Az egyik legutbbi kiadvny a Magyarorszgi prtprogramok IIV., melynek ktetei 1867-tl 1990-ig tartalmazzk a legfontosabb magyar prtprogramokat.
Az els ktet, a Magyarorszgi prtprogramok 18671919 sszesen 64 prtprogramot, program rtk kiltvnyt, felhvst, hatrozati javaslatot tartalmaz.
A msodik ktetben Magyarorszgi prtprogramok 19191944 67 prtprogramot adnak kzre a szerkesztk, magyarz bevezetvel.
A harmadik ktet, a Magyarorszgi prtprogramok 19441988 45 prtprogramot kzl, a negyvenves egyprtrendszer idszaknak jelentsebb programjait s kztk 15 olyan prtprogramot, amelyek
az 1956-os forradalom alatt jelentek meg. A negyedik ktet, a Magyarorszgi prtprogramok 19881990 43 prtprogramot s a rendszervltst elsegt reformterveket, sszesen 50 dokumentumot
kzl.
Az 1867 s 1990 kztti 123 v alatt keletkezett prtprogramok s dokumentumok kzl a ngy ktetben 226 vlogatott prtprogramot, programrtk nyilatkozatot, dokumentumot kzlnek a
sorozatszerkesztk. (A rszletes bibliogrfiai adatok a fejezet vgn tallhatk. A magyarorszgi prtlexikont elkszt szakrtk kzlse szerint jelenleg tbb mint 2000 prt megalakulsrl vannak
275
adatok az 1867 s a 2008 kztti 141 ves idszakbl.)
Az 1918 sztl 1919. mrcius 21-ig tart, parlamenten kvli idszak zrzavaros prtrendszere, j prtok tmeges megjelensvel, majd
megsznsvel.
A harmadik korszak: kommunista totalitrius egyprtrendszer
Az 1919. mrcius 21-tl 1919 augusztusig tart kommunista diktatra prtrendszere, egy bolsevik tpus kommunista prt ltal mkdtetett
totalitrius egyprtrendszer.
A negyedik korszak: predominns verseng prtrendszer
Az 1919 sztl kialakul, majd 1922-tl stabilizld, a miniszterelnk, illetve a programok tmogatsra szervezd predominns prtrendszer,
amely 1944. mrcius 19-ig, Magyarorszg nmet megszllsig maradt fenn.
Az tdik korszak: totalitrius nemzetiszocialista egyprtrendszer
Az 1944. oktber 16-tl (az orszg egyre kisebb rszn) mkd fasiszta-nemzetiszocialista diktatra totalitrius egyprtrendszere.
A hatodik korszak: korltozott, de verseng, mrskelten pluralista tbbprtrendszer Kt trsadalmi rendszervltst vgrehajt prtrendszerek: az
egyik az 1944 decembertl 1949-ig szinte folyamatosan talakul, korltozott s mrskelten pluralista, verseng tbbprtrendszer, a msodik
prtrendszerben egy kierszakolt, kommunista rendszervltst hajtanak vgre a kormnyprtok 194849-ben Magyarorszg szovjetizlsa kzben.
A hetedik korszak: kommunista (totalitrius, majd monopolisztikus, ezt kveten hegemonisztikus) egyprtrendszer
A msodik kommunista egyprtrendszer, az 1949-es Npfront-vlasztsoktl szmthat 1989 szig. A kommunista egyprtrendszeren bell hrom
jl elklnthet szakaszt s prtrendszert klnbztethetnk meg:
1949-tl 1953-ig totalitrius, 1953-tl monopolisztikus, majd a 80-as vtizedben
hegemonisztikus-pragmatikus egyprtrendszer mkdtt.
Akr kln szakasznak is tekinthetjk az 19881989-ben kialakult parlamenten kvli tbbprtrendszert lnyegileg az Ellenzki Kerekasztal prtjait
, amely a politikai rendszervlts legfontosabb feladatait az talakul llamprttal egytt vgrehajtotta, s az 1990. tavaszi tbbprti verseng
prtrendszer stabilizldsig mkdtt.
A nyolcadik korszak: az 1990-tl mkd valdi verseng, mrskelten pluralista demokratikus tbbprtrendszer.
276
A magyarorszgi prtrendszerek trtnetnek els szakasza

premodern prtrendszer (18671918)
A magyarorszgi prtrendszerek trtnetnek els szakasza 1867-tl 1918 szig, a kiegyezstl a parlament feloszlatsig s a monarchia
sszeomlsig, a Kormnyztancs kinevezsig tartott.
A kiegyezs eltt modern prtokrl, a sz jogi s politolgiai rtelmben nem beszlhetnk. A prtok megalakulsnak s mkdsnek jogi alapjai
hinyoztak, mkdsk politikai felttelei a kiegyezsig nem lteztek.
Az 1861-es orszggyls kpviselibl szervezd, kpviselkbl ll s eltr nzeteket vall csoportokat kezdtk Felirati Prtnak, illetve Hatrozati
2
Prtnak nevezni. Az 1865-ben sszehvott Orszggylsben honosodott meg a Dek Ferenc 1865. prilis 16-n megjelent hsvti cikkben
kifejtettek kapcsn a Felirati Prt (ksbb Dek-prt) s a Hatrozati Prt (az elszr Teleki Lszl, majd annak ngyilkossga utn Tisza Klmn
ltal vezetett prt).
A kt parlamenten bell kialakul prt kpviselk prtja-knt jtt ltre s maradt fenn az 1867-es kiegyezs utn. A kt prt nem alkotott politikai
szervezetet, hanem azon az alapon neveztk magukat s ket prtnak, hogy a kpviselk melyik llsponton lltak, kit tmogattak a kzjogi vitkban.
Az 1861. prilis 2-ra Pestre egybehvott orszggyls el terjesztett csszri leirat: az oktberi diplomt (1860. oktber 20.) s a februri ptenst (1861. februr 26.) jellte meg az alaptrvnyeknek.
Abban egyetrtett minden prt, hogy a leiratban foglaltakat a nemzetnek vissza kell utastania. Az I. Ferenc Jzsefet magyar kirlynak el nem ismer kpviselk egy rsze hatrozat, a msik rsze
Dek Ferenc javaslatnak megfelelen, ragaszkodva a kirllyal val rintkezs rgi formjhoz felrs vagy felirat formjban kvnta a csszri leiratban foglaltakat visszautastani. Dek Ferenc
els felirati beszdt 1861. mjus 13-n mondta el a kpviselhzban. Dek Felirati javaslatt 1861. jnius 5-n 155 igen szavazattal, 152 ellenben fogadta el a kpviselhz.
277
1. bra - A prtviszonyok alakulsa a dualizmus korban
A kt nagy prt talakulsok, kivlsok, egyeslsek s nvvltoztatsok utn s kzben a dualista korszak kt meghatroz prtja maradt:
1867-tl a Felirati Prt #Dek-prt #Szabadelv Prt #Nemzeti Munkaprt 1910-tl 1918-ig.
1867-tl a Hatrozati Prt (a Baloldal, Balkzp s Szlsbal vagy ms nven Balszl) # Negyvennyolcas Prt #Fggetlensgi s
Negyvennyolcas Prt # Fggetlensgi Prt # Egyeslt Fggetlen s Negyvennyolcas Prt 1918-ig.
A kt nagy prtalakzat kezdetben semmiben, ksbb is csak rszben felelt meg a modern prtok s prtrendszerek kritriumainak.
278
A magyarorszgi dualista korszak premodern prtrendszernek

jellemz vonsai
Olyan parlamenti prtok alkotjk, amelyek megvlasztott kpviselkbl llnak ssze. A kpviselk az Orszggyls alakul lse eltt jegyeztetik
be magukat a
parlamenti prtok valamelyikbe, a megfelel lsrend kialaktsa rdekben.
A prtok jogilag nem lteznek, nem jegyzik be ket, s nincs szervezeti-mkdsi szablyzatuk.
A prtoknak nincs mg rott s hosszabb tvra szl programjuk, egy-egy kzjogi, gazdasgi, nemzetisgi, jogllsi krdsben aktulisan alaktjk
ki llspontjaikat s szavaznak aszerint, hogy melyik vezet politikus vagy llspont prtjn llanak.
Az Orszggylsben kpviselcsoport, prtfrakci mint szervezet s ezekhez ktd jogostvnyok nem lteztek.
Nincs parlamenten kvli szervezeti rhlzata, llandsult szervezeti httere s tagsga a prtoknak.
A prt rdemi mkdse a parlamentre s a sajtnyilvnossgra szortkozik.
A parlamenten kvli prtlet a prtkrkben vagy prtklubban zajlik, ltalban valamelyik tterem, szlloda klntermben, klubszobjban.
A prtllspontok kialaktsnak, a politikai egyeztetseknek a sznterei:
az Orszghz,
a prtklub vagy prtkr,
a helyi vlasztsok idejre sszehvott, a jelltlltst, tmogatst, llspontokat egyezet vacsork, megbeszlsek.
A prtpolitizls szlesebb integrl eszkze a prtsajt. A politikai nyilvnossgot s a kzvlemnyt befolysol legfontosabb eszkz az jsg.
A laptulajdonosok, mecnsok a prtban komoly pozcikat kaptak, a prtsajt szerkesztjt a prtvezetk jelltk ki.
A prtoknak szablyzataik, tagknyveik, nyilvntartott tagsguk, tagjainak havi tagdjfizetsi ktelezettsgk nem volt.
A kpviselk nagy rsze fldbirtokos, gyvd, rtelmisgi foglalkozs volt, a prtok tipikus honorcior prtok voltak a politikrt l (Max
Weber) kpviselkkel.
Az egyni vlasztkerletek jelltjeit a helyi vlasztkerleti gylseken, a fontos helyi pozcikat betlt fispn, alispn, fszolgabr stb. vagy
orszgosan ismert prtvezetk ltal tmogatottak kzl vlasztottk ki s szerveztk meg a jellt megvlasztst.
279
A kezdeti kzjogi vitk miatt ktplus, egymssal lesen verseng tbbprtrendszer jtt ltre, amelyben lesen szemben llt egymssal a
kormnyprt s az ellenzk.
A parlamenti kpviseli-honorcior prtok mellett nagy szmban alakultak nem parlamenti, gyakran krszlet parlamenten kvli prtok.
Tmegvel alakultak politikai egyesletek, egyletek, krk. Ezek rszben az orszgos (a parlamentben mkd) prtok helyi szervezetei voltak,
illetve lettek volna; rszben nem prtknt szervezd, helyi politizl egyeslsek, egyesletek mkdtek, legnagyobb rszk ellenzki politizlst
folytatott.
Az orszgos prt 1870-ben kiadott programja szorgalmazta, hogy: Alaktsunk krket minl nagyobb szmmal, vrosokban s faluhelyen egyarnt,
ilyen vagy amolyan nv alatt, a krlmnyekhez kpest. Alig van helysg, ahol ilyen kr ne alakulhatna, s legyen e krk feladata a kzmveltsg
a helyi rdekek elmozdtsa mellett, a hazafias kzszellem brentartsa, s a nemzet akaratnak az orszggylsi vlasztsok idkzeiben is
nyilvntsa, hatrozatok s krvnyek tjn. E hatrozatok, e krvnyek, ha mint nem ktelkednk, a haza valdi rdekeinek lesznek a kifejezse,
hathatsan gymoltani fogjk az orszggylsi ellenzk hazafias trekvseit. (Mrei, 1971, 190.)
3
A korszak politikai egyleteit rszletesebben feldolgoz knyvben Szab Dniel sajt sszestsre s statisztikai feldolgozsra tmaszkodva
kzli, hogy 1848-ban krlbell 600 egyeslet ltezett, s ezek kzl 210 volt politikai, politizl egylet. 1878-ban az egyletek szma mr elrte a
27002800-at, s ezek kzl kb. 1000 tartozott a politizl egyletek kz.
A dualizmus politikai szervezeti rendszerben keveredtek az orszgos, a megyei prtszervezetek s politikai egyesletek, egyletek s a politikai
krk.
A kormnyprtok helyi politikai szervezetei szinte kizrlag a vlasztsok lebonyoltsban s megszervezsben vettek rszt. A nagyobb szmban
mkd ellenzki egyletek f feladata a politikai felvilgosts s nevels, a helyi politikai let szervezse volt. rtheten nagyobb s folyamatosabb
politikai let zajlott az ellenzki politikai egyletekben, mint a kormnyz prtokhoz ktdkben.
Ideolgiai s vilgnzeti prtok

A kzjogi vitk alapjn rendezdtt kormnyz s ellenzki, idnknt sztvl, egyesl, nevet vltoztat orszgos prtok mellett trtnetileg rvid id
alatt megjelentek az ideolgiai alapon szervezdtt prtok, az rdekprtok, a vlasztkerleti prtok, a vlasztkerleti szavazsokat elkszt,
azon kampnyol honorcior prtok.
Parlamenten kvli prtknt szervezdtt meg a munksok prtja. Elsknt a munksprtok eldjnek tekinthet Buda-Pesti Munksegylet, majd
a mr a munksok szmra is kiterjed ltalnos vlasztjogot kvetel ltalnos Munksegylet 1868-ban. 1878-ban alakult meg a Nemvlasztk
Prtja (parlamenten kvli prt, mivel vlasztjoguk a munksoknak mg nem volt), majd a Magyarorszgi Munksprt. A kt prt egyeslse
utn ltalnos Munksprt (1880) nven a legjelentsebb lps a Magyarorszgi Szocildemokrata Prt megalakulsa volt 1890-ben. A prt
3
Szab Dniel: Rendi kpviselettl a polgri parlamentarizmusig. III. rsz: A prtok. In: Boros Zsuzsanna Szab Dniel: Parlamentarizmus Magyarorszgon (18671944). Korona Kiad, Budapest,
1999, 75.
280
elssorban a nmetorszgi szocialista mozgalom clkitzseit vette alapul sajt programjnak kidolgozsakor, elfogadva a marxizmus alaptteleit,
a kapitalizmus megdntsre irnyul forradalmi osztlyharcot.
Ezzel a prttal jelent meg a premodern magyar prtrendszerben az els modern prt, sajt programmal, szervezettel, prtszablyzattal, toborzott s
nyilvntartott tagsggal, prttagdj-fizetsi ktelezettsggel. Politikai slya s szerepe azonban fleg vidken csekly volt.
A kzjogi alapon szervezdtt prtoktl eltr vilgnzeti-ideolgiai prtknt alakult meg 1883-ban az Istczy Gyz s Verhovay Gyula ltal
ltrehozott Orszgos Antiszemita Prt. A politikai antiszemitizmus prtja programja szerint a zsidbefolys ellenslyozsra jtt ltre.
Az antikapitalista prtprogram egyenlsgjelet tett a zsidsg s a kapitalizmus kz. Br Istczy prtja az 1884-es vlasztsokon bekerlt a
parlamentbe, az sszes kpviseli hely 4%-t (17 parlamenti hely) tudta csak megszerezni. A prt ksbb kettszakadt, tbb antiszemita politikai
csoportra bomlott szt, majd eljelentktelenedett s megszntette tevkenysgt.
Sikeresebb s idtllbb kezdemnyezs volt a politikai-vilgnzeti alapon ll katolikus prtok megjelense s szaporodsa klnsen XIII. Le
ppa 1891-ben kibocstott Rerum novarum kezdet krlevele utn.
1895-ben bontott zszlt a Katolikus Npprt (ksbb Npprt), majd a Gieswein Sndor gyri kanonok s Prohszka Ottokr szkesfehrvri
pspk ltal alaptott Keresztnyszocialista Prt. A keresztny konzervativizmus prtjai markns ideolgiai-vilgnzeti prtok voltak.
Az 1890-es vekben kezddtt az agrrrdeket kpvisel paraszt- s gazdaprtok szervezdse. A paraszt- s gazdatrsadalom
sszefggsben az agrrtrsadalom ers s markns bels rtegezettsgvel nem tudott olyan egysges prtot ltrehozni, mint a munksok
szocildemokrata prtja.
A polgri radiklis szervezetek megalakulst jelents rszben az 1883-ban Istczy Gyz ltal megalaktott de rvid idn bell sztes s
dezintegrld Orszgos Antiszemita Prt gerjesztette.
Vezet magyar politikusok demonstratv mdon killtak a zsidsg vdelmben. A tiszaeszlri per kapcsn indult s a sajt ltal gerjesztett
antiszemita hangulat ellen lpett fel tbbek kztt a per idejn Andrssy Gyula, azt hangoztatva, hogy Magyarorszgnak nem kevesebb, hanem
mg tbb zsidra lenne szksge. Tisza Klmn a parlamentben hatrolta el magt Istczytl s a vrvdtl. Kossuth Lajos az emigrcibl zente,
4
hogy az antisemitikus agitatit mint a XIX-ik szzad embere szgyelem; mint magyar restellem, mint hazafi krhoztatom.
A szzadforduln a keresztnyzsid szembenlls, a dzsentrizsid krds s a kapitalizmust a zsidsggal azonost felfogsok kapcsn
megjelentek a zsidsghoz ktd szerveztek, prtok, folyiratok, politikai egyesletek. Ilyenek voltak az 1900. janur 1-jn tjra indtott Huszadik
Szzad cm folyirat, a folyirat trzsgrdjbl a Trsadalomtudomnyi Trsasg. Vzsonyi Vilmos j nev pesti gyvd Demokrata Prt nven
j prtot alaptott, amelynek bzist fleg a fvrosi zsid kis- s kzppolgrsg adta.
A zmmel zsid szrmazs radiklis demokratk szellemi vezetje hamarosan Jszi Oszkr lett (a Trsadalomtudomnyi Trsasg ftitkra, a
Huszadik Szzad cm folyirat szerkesztje), aki 1914. jnius 6-n megalaptotta az Orszgos Polgri Radiklis Prtot. A prt programjban radiklis
4
Az sszegzst s az idzeteket lsd Romsics Ignc: Magyarorszg trtnete a XX. szzadban. Osiris Kiad, Budapest, 1999, 7374.
281
vltozsokat kvetelt gazdasgi tren, az egykori javak szekularizlst, a hitbizomnyok eltrlst, az ltalnos s titkos vlasztjog bevezetst,
a brskods demokratizlst.
***
A premodern magyarorszgi prtrendszerben a huszadik szzad elejre mr egy sokprti parlamenti s tmegesnek tekinthet, aktvan politizl
parlamenten kvli prtrendszer alakult ki. A kzjogi prtkpz elem httrbe szorult s megjelentek a modernizld prtok, amelyek mr ideolgiai,
vilgnzeti alapon szervezdtek s rteg- s osztlyrdekeket integrltak s kpviseltek.
A kezdeti premodern prtrendszerben a prtok kztti kzjogi trsvonal eljelentktelenedett, s helyette kilezdtek a trsadalmi, ideolgiai
trsvonalak. Az egymssal verseng prtcsaldok
a konzervatv, majd jkonzervatv (antiliberlis) prtok,
a szabadelv konzervatv prtok,
a hazafias-patrita prtok s politikai egyletek,
a szocialista-marxista munksprtok,
az agrrrdekeket kpvisel agrrszocialista prtok, tovbb a radiklis gazdaprtok,
a liberlis, majd radiklis liberlis prtok voltak.
sszefoglalan azt mondhatjuk, hogy az els magyarorszgi prtrendszer, amely az 186567-es vitk alapjn alakult ki s 1918-ig ltezett, alapvet
jellemzit tekintve:
olyan premodern parlamenti prtrendszer volt, amely a korszak kzjogi viti s az az alapjn kialaktott politikai llspontok mentn szervezdtt
meg, zmmel a kzjogi krdsekben kialakult kt f platformhoz csatlakoz kpviseli prtok alakultak ki, a kpviselk megvlasztsuk utn a
parlamentben vetettk jegyzkbe magukat;
282
2. bra - Premodern prtrendszer (18671918)
a kpviselhzi prtrendszert kt laza szervezds, kpviselk ltal alaptott kzjogi kpviseli prt uralta, teht tulajdonkppen parlamenti
verseng ktprtrendszer volt, a prtok nem alkottak szervezett parlamenti frakcit, parlamenti frakciszablyok, elrsok s frakcijogok nem
voltak;
az alapveten ktprti prtrendszer prtjai kpviseli prtok, szervezdsket, mkdsket s vezet politikusaikat illeten premodern honorcior
prtok voltak, honorcior jelleg protoprtok voltak: nyilvntartott tagsg s orszgos szervezeti hlzat nlkl mkdtek;
nagy szmban alakultak meg (fleg az 1880-as vektl) parlamenten kvli prtok, amelyeknek tlnyom tbbsge nem tudott bejutni a
parlamentbe;
283
a prtrendszerbe fokozatosan lptek be az ideolgiai-vilgnzeti s az osztly- s rtegprtok, szervezett s nyilvntartott tagsggal mkd prt
az MSZDP s az Orszgos Antiszemita Prt volt csupn;
a prtok vitatkoz, egyeztet szervei a prtklubok voltak, amelyek a fvrosban s a helyi vlasztkerletek nagyobb vrosaiban mkdtek.
A magyarorszgi prtrendszer 1918 oktbere s 1919 mrciusa kztt

1918 szn, az OsztrkMagyar Monarchia sszeomlsa, a dualista llamrendszer megsznse, Ausztria s Magyarorszg kzjogi kapcsolatnak
az eltnse utn a prtok kztti kzjogi politikai trsvonal s megosztottsg megsznt.
A magyar prtrendszerben nemcsak j prtok, hanem j tpus prtok alakultak meg, aminek kvetkeztben teljesen talakult a magyarorszgi
prtrendszer. Dominns prtokk az ideolgiai-vilgnzeti alapon szervezdtt prtok vltak.
A korbbi fleg kzjogi vitk alapjn kialakult ktplus prtrendszer sok kzpont prtrendszerr vlt, egymstl lesen elklnl s alapvet
krdsekben eltr ideolgit vall prtok bonyolult rendszere jtt ltre.
Az 1918. oktberi polgri forradalmat megelz korszak nagy prtjai gy pl. a Tisza Istvn ltal 1906-ban ltrehozott, 1910-tl 1918-ig kormnyz
Nemzeti Munkaprt megszntek.
A parlamenten kvl ltrejtt nagyszm prtok ideolgiai-vilgnzeti prtok voltak.
A prtrendszeren bell kialakul relevns prtok s prtcsaldok 191819-ben

Baloldali szocialista s kommunista prtok
Az ideolgiai prtok kzl az 1890-ben megalakult Magyarorszgi Szocildemokrata Prt (MSZDP) kpviselte a trtnelmi fennmaradst, a
politikai-ideolgiai kontinuitst a prtrendszerben.
A prt Elvi Nyilatkozata az osztrk s a nmet munksprtok pldjt kvetve osztlyharcos, forradalmi prtknt deklarlta nmagt. A prt
clja az osztly- s magntulajdon nlkli szocialista trsadalom megteremtse, a munksok rdekeinek vdelme. A prt szervezeti bzist a
szakszervezetek adtk.
1918. november 24-n Kun Bla vezetsvel alakult meg a Kommunistk Magyarorszgi Prtja az MSZDP szlsbaloldali politikusaibl, az
Oroszorszgbl hazatrt s Lenin politikjt kvet bolsevik mentalits politikai ismeretlenekbl s a radiklis polgri rtelmisgiek egy rszbl.
Ideolgijuk alapja a marxista tudomnyos szocializmus, politikjuk eszkze a kmletlen s megalkuvs nlkli osztlyharc, clja a proletaritus
diktatrjnak a megteremtse. Lnyegt tekintve a KMP bolsevik tpus kommunista-leninista prt volt.
1921. mrcius 21-n az MSZDP s az KMP vezet politikusaibl jtt ltre a Magyarorszgi Szocialista Prt, az els llamprt. A prt nevben
a Forradalmi Kormnyztancs gyakorolta a diktatrikus prthatalmat. (A prt 1919. jniusi kongresszusn a nevt Szocialista-Kommunista
Munksok Magyarorszgi Prtjra vltoztatta.)
284
Katolikus keresztny nemzeti prtok
Nagyszm prtcsaldot alkottak mr a XIX. szzad utols vtizedtl ltrejv a nemzeti s polgri rtkrendhez ragaszkod katolikus
vilgnzetre s erklcsi rtkekre tmaszkod keresztny prtok. Keresztny nemzeti irnyzatknt hatroztk meg magukat, ideolgijuk s
politikjuk lnyege a politikai katolicizmus volt. Legmarknsabb prtja ennek az irnyzatnak a Keresztnyszocialista Npprt volt. (Rszletesebben
tanknyvnk A politikai ideolgik cm fejezetben mutatjuk be ket.)
Agrrius s agrrszocialista prtok
j tpus s nagyszm prtcsaldot alkottak egyrszt az agrrszocialista s a kisgazda, fldmves rtegprtok. Cljuk az agrrius rdekek s a
polgri rtkek hatkonyabb kpviselete s rvnyestse volt. Ezen prtcsald legjelentsebb szervezete a (tbb eldprtbl alakult) Nagyatdi
Szab Istvn ltal vezetett Orszgos Kisgazda- s Fldmves Prt (1918. janur 6.) volt.
A keresztny s kisgazdaprt(ok) valdi ideolgiai s politikai alternatvt jelentettek az ersd szocialista-kommunista prtprogrammal s politikval
szemben.
A keresztny s a kisgazda-, az agrrszocialista prtok gyjtprtknt, npprtknt szervezdtek, szles trsadalmi rtegeket s csoportokat kvntak
megnyerni, tmogat httrszervezeteik s a hozzjuk kapcsold politikai tmogatik, a paraszttrsadalom szinte minden rtegbl kerltek ki.
A tancskztrsasg idejn, a frissiben szervezdtt politikai ellenforradalmi szervezetek kzl tbben gy a Magyar Orszgos Vder Egylet
(MOVE), az bred Magyarok Egyeslete (ME) s ms civil politikai szervezetek s egyletek kapcsoldtak a forradalmi talakulssal szemben
a keresztny, polgri s nemzeti rtkek harcos kpviseletre ltrejtt mozgalmakhoz.
A prtrendszer politikai-ideolgiai polarizcija folytatdott, a prtrendszer strukturlisan, ideolgiai s vilgnzeti alapon nemcsak sokprti, hanem
sokfle vilgnzet, ersen polarizlt prtrendszerr alakult t.
Nemzeti s szabadelv konzervatv prtok
A politikai polarizcit nvelte az is, hogy 1919. janur vgn a kormnyz Fggetlensgi Prt kettszakadt. A prt tbbsge Lovszy Mrton
liberlis irnyvonalt kvetve kivlt a prtbl, s Fggetlensgi 48-as Prt nven ellenzkbe vonult. Krolyi hvei br bennmaradtak a koalciban
Orszgos Fggetlensgi s Krolyi Prt nven j prtot alaktottak.
A korbbi nemzeti s konzervatv-liberlis politikusok 1919. februr kzepn grf Bethlen Istvn vezetsvel megalaktottk a Nemzeti Egyesls
Prtjt. A prt ideolgija s politikja hatrozottan forradalomellenes volt. Nemzeti sszefogst, osztlybkt hirdetett, a hagyomnyok, a nemzeti
elktelezettsg s a demokratikus halads sszeegyeztetst hirdettk.
A dualizmus prtrendszere s a Tancskztrsasg egyprtrendszere kztti tmeneti idszakban 1918 oktbere s 1919. mrcius 21-e kztt
egy viharos gyorsasggal talakul s tmeneti sokprtrendszer alakult ki Magyarorszgon. Az talakul s tmeneti prtrendszer jellemzit a
kvetkezkben foglalhatjuk ssze:
a dualizmus idszaknak meghatroz prtjai sztesnek, sztvlnak, talakulnak,
285
tmeges szmban jnnek ltre j s jabb prtok,
a prtrendszeren bell egymstl lesen elklnl prtcsaldok s politikai szervezetek, mozgalmak s a prtok httert jelent civil
httrszervezetek alakulnak ki,
nemcsak sokprti prtrendszer, hanem sokfle ideolgia centrumot felmutat, ideolgiailag is ersen tagolt, fragmentlt, szlssgben pluralista
prtrendszer alakult ki,
a prtok jelents szervezeti vltozson mentek keresztl, jellemzen a parlamenten kvli gyjtprtok, npprtok uraltk a politikai letet,
a kzjogi vitk alapjn kialakult politikai trsvonalak okafogyott s rtelmezhetetlenn vltak a monarchia sztesse, a dualista llamszervezet
megsznse utn.
A f politikai trsvonalak, amelyek alapjn a prtok, prtcsaldok elvltak egymstl
a konzervatv-liberlis rtkrendet vall prtok s szemben velk a radiklis, st forradalmi vltozsokat kvetel prtok kztti trsvonal,
a rgi s a reformista konzervatvok szembenllsa,
a konzervatv-liberlis s a szocildemokrata, majd a kommunista prtok kztti elvi kibkthetetlen ellentten alapul trsvonal,
az agrrrdekek kpviselete kapcsn szervezd agrrszocialista s kisgazdaprtok fellpse ltal elidzett politikai ellenttek,
a politikai katolicizmus s a szocialista, tovbb a polgri radiklis prtok kztti trsvonal,
a zsidkrds kapcsn kialakult ellenttek, a polgri radiklisokhoz val viszony s ellentt kilezdse,
a nemzetisgi krds megoldsa s kezelse kapcsn kialakult politikai trsvonal a prtok kztt,
a rendszerreformokat hirdet s elfogad prtok s a forradalmi jelleg rendszervltst (kapitalizmusbl szocializmusba) kvetel prtok kztti
trsvonal,
az ersd trsadalmi feszltsgek kapcsn kialakul baloldali s jobboldali szocialista (munks- s agrrszocialista) mozgalmak s prtok
szembenllsa,
s vgl a monarchia sztesse s a hbor utni helyzet miknti kezelse s rtkelse (monarchia vagy kztrsasg, a hadsereg leszerelse
vagy fenntartsa stb.) kapcsn kialakult les prtellenttek.
A hatalmas szm prtok konglomertumt alkot, teljesen dezintegrlt, sokcentrum prtrendszerben egyszerre voltak jelen, illetve jttek ltre a
sztesett, rszben lebnult, dezintegrldott prtalakzatok s prtmaradvnyok, rszben pedig radiklis vltozsokat hirdet, harcos kldetstudattal
rendelkez, jl szervezett, tmeges httrszervezetekkel (szakszervezetek, fajvd mozgalmak, irredenta csoportosulsok, agrrinus- s munksszocialista ideolgiai szervezeti hlzatok, a keresztnyszocializmus bzist ad szakszervezetek, egyletek, szvetsgek stb.) rendelkez prtok.
286
Az tmeneti magyar prtrendszerben egymstl alapveten eltr prtprogramok s prtpolitikk alapjn vgletesen kilezd prtversengs alakult
ki, teljesen kiszmthatatlan kimenetellel. Az llamszervezet lebnulsa, a hadsereg sztesse s a jv teljes kiszmthatatlansga kedvezett
a legradiklisabb programmal fellp s a legszervezettebb prt/prtok (az MSZDP s a KMP) hatalomszerz fellpsnek. Az 1918-as polgri
forradalombl rohantunk az 1919. mrciusi egyprti diktatrba.
A magyarorszgi prtrendszer 1919 mrciusa s 1919 augusztusa

kztt. Az els egyprti totalitrius diktatra Magyarorszgon
A zrzavaros magyarorszgi tmeneti prtrendszerbl 1919. mrcius 21-n ltrejtt a magyar trtnelem els egyprtrendszere.
Kzvetlen elzmnye az 1918. november 24-n megalakult Kommunistk Magyarorszgi Prtjnak (KMP) s az 1890-ben ltrejtt Magyarorszgi
Szocildemokrata Prtnak (MSZDP) az egyeslse volt.
A KMP lapja, a Vrs jsg 1918. december 7-n jelentette meg a prt programjt: Osztlyharcot! cmmel. A program egybknt megegyezett az
oroszorszgi kommunista (bolsevik) prt programjval, amit a szvegben kzltek is.
Tzisei: A kapitalizmus megrett a buksra. Az egyetlen kit a szocializmus. Elrkezett az ideje a szocializmus megvalstsnak. A proletaritus
rzi az ert s az akaratot a szocializmus megvalstsra. A proletaritust csak a kommunistk prtja vezetheti, amely felkszti a munksosztlyt
a proletrforradalomra.
Ezzel a prttal s programmal egyeslt 1919. mrcius 21-n a legnagyobb s a legszervezettebb magyar prt, az MSZDP.
Az egyeslt prt neve Magyarorszgi Szocialista Prt, amely egyttal ltrehozta a Forradalmi Kormnyztancsot is. A Kormnyztancs alkotta s
testestette meg a prtllam legfels hatalmi szervezett.
A Kormnyztancs 1919. mrcius 22-n hozta nyilvnossgra a Mindenkihez! cm kiltvnyt, amely al Krolyi Mihly nevt rtk oda, aki a
kiltvnyt egybknt sajt kezleg nem rta al.
A kiltvny leszgezi: Magyarorszg proletrsga a kezbe vesz minden hatalmat. Az orszgot az sszeomlstl csak a szocializmus s a
kommunizmus mentheti meg. Ennek egyetlen eszkze maradt, a proletrsg diktatrja, a munksok s a fldmves szegnyek uralma. Az egyetlen
proletrprt fogadja magba ezutn az orszg minden dolgoz frfijt s asszonyt. (A kt prt tnylegesen mrcius 26-n egyeslt.) A prt
megbzsbl a kormnyhatalmat a Forradalmi Kormnyztancs veszi t. A trvnyhozi, a vgrehajti s a brskodsi hatalmat a munks-,
paraszt- s katonatancsok diktatrja gyakorolja.
Feloszlattak s betiltottak minden prtot s politikai szervezetet. Feloszlattk a rgi kzigazgatsi, brsgi szervezeteket, s 3-3 tagbl ll forradalmi
trvnyszkeket hoztak ltre az tletek meghozatalra.
287
Az egyprti totalitrius hatalom feloszlatta a rendrsget s a csendrsget, s helyettk ltrehozta a Vrs rsget. A Vrs rsg mellett nllan
mkdtt a Lenin-fik elnevezs terrorista klntmny. A mintegy ktszz, zmmel tengerszekbl ll alakulat a forradalmi terror leghrhedtebb
szervezete volt. k mkdtettk a n. hallvonatokat, az orszgban mozg pnclvonatokat.
A termelsi eszkzket s a mezgazdasgi kzp- s nagybirtokokat, minden tartozkukkal egytt llamostottk, a kereskedelmet zr al vettk,
bevezettk a termels kzponti irnytst. A proletrdiktatra hatalmi szervezete egyestette az irnyt prt hatalmt, az llami, a kormnyzati, a
trvnyhozsi s a katonai hatalmat egyarnt.
3. bra - A tancskztrsasg totalitrius prtllami rendszere 1919. mrcius 1919. augusztus
A prtllami forradalmi diktatra ideolgiai alapja a marxi tudomnyos szocializmus elmlete volt, a hatalmi rendszer mkdtetsnek a mintja pedig
a lenini bolsevik tpus lcsapatprt s az ltala ltrehozott totalitrius trsadalmi berendezkeds. Az j s egyetlen prt jnius kzepn tartott
kongresszusn megvltoztatta a nevt: Szocialista Kommunista Munksok Magyarorszgi Prtja nvre. Msfl hnap mlva, Magyarorszg els
egyprtrendszere s az els bolsevik tpus kommunista prtdiktatra (sszesen 133 napi mkds utn) sszeomlott.
A magyarorszgi prtrendszer a Horthy-korszakban (19201944)

A magyarorszgi prtrendszer az 191819-es parlament nlkli idszak tmeneti prtrendszere, majd a Tancskztrsasg totalitrius
egyprtrendszere utn 192022-re stabilizldott, s lnyegileg 1944. mrcius 19-ig, Magyarorszg nmet megszllsig, illetve az 1944. oktber
16-i Nyilaskeresztes totalitrius egyprtrendszerig tartott.
288
A Horthy-korszak prtrendszere teht lnyegileg az els kommunista totalitrius egyprtrendszertl a nyilaskeresztes-nemzetiszocialista
egyprtrendszerig tartott.
A grf Teleki Pl rvid (1920. jlius 19-tl 1921. prilis 14-ig tart) miniszterelnksge utn a Telekit vlt grf Bethlen Istvn mintegy tzves
miniszterelnksgnek elejn, 1922-ben alakult ki az a prtrendszer, amely azutn 1944 tavaszig lnyegt tekintve fennmaradt. Ennek alapja kt, a
kialakul prtrendszert alapveten meghatroz politikai lps s dnts volt, egyrszt az Egyeslt Kisgazdaprt s a Keresztny Nemzeti Egyesls
Prtjnak a rszbeni felbomlsa, majd a kt prt egyestse. A Bethlen ltal ltrehozott Egysges Prt az 1922-es vlasztsokon a mandtumok
abszolt tbbsgt szerezte meg (58%-ot).
A prtrendszert meghatroz msodik politikai dnts a vlasztjog rendeleti ton val mdostsa, amelynek kvetkeztben a szavazsra jogosultak
szma s arnya az sszlakossghoz viszonytva az 191720-as vekhez kpest 29%-ra cskkent.
A szavazati joggal rendelkezk szmnak drasztikus cskkentse mellett, Nagy-Budapest s a trvnyhatsgi jog vrosok kivtelvel
visszalltottk a dualizmusbeli nylt szavazs intzmnyt. A 245 kpviselbl 199-et nylt szavazssal vlasztottak meg, a szavazknak valamivel
tbb mint 20%-a szavazhatott titkosan.
A korszak egymst kvet hrom kormnyz prtja 1922-tl 1939-ig mind az t vlasztson megszerezte a parlamenti mandtumok abszolt
tbbsgt.
1. tblzat - A kormnyz prtok mandtumai

1922-ben a mandtumok
58%-t
az Egysges Prt (EP)
1926-ban a mandtumok
69%-t
az Egysges Prt (EP)
64%-t
a Gmbs Gyula-fle Nemzeti Egysg Prtja

(NEP)
69%-t
a NEP
73%-t
a Magyar let Prtja (MP) szerezte meg
A hrom kormnyz prt lnyegileg ugyanazt az ideolgit s rtkrendet kpviselte, teht az egymsbl egymsba talakul kormnyprtok t
vlasztson keresztl dominns parlamenti kormnyprtokknt mkdtek.
A kormnyz prtok ideolgiai, politikai arculata s szervezeti rendszere

Az egymsba tnv kormnyzprtok (az Egysges Prt, a Nemzeti Egysg Prtja, a Magyar let Prtja) politikai rtk- s eszmerendszert,
vilg- s trsadalomkpt, majdan programjt lnyegileg a konzervatv-liberalizmus, a szabadelv konzervativizmus hatrozta meg.
289
A szellemi s politikai eldket a Felirati, a Dek-prt, a Szabadelv Prt s a Nemzeti Munkaprt (a dualizmus idszaknak szintn egymsba
tnv kormnyz prtjai) szellemi vonulatban talljuk meg.
Grf Bethlen Istvn politikai gondolkodst, trsadalomszemllett s politikai rtkrendjt a szabadelv konzervativizmus hatrozta meg.
Felfogsa szerint az orszgot a kell vagyoni alappal s ehhez fzd felelssggel, tovbb fejlett nemzeti ntudattal s nemzeti rzssel
rendelkez rtegek hivatottak vezetni.
Elvetette a bal- s jobboldali radikalizmusokat egyarnt, gy: a szocildemokrcit s a mgtte lev kommunizmust, a nemzetiszocialista
radikalizmust s a liberlis radikalizmust. A tmegdemokrcia helyett az irnytott demokrcia hve volt, a konzervatv demokrcit s a jl ismert
fontolva halads politikjt vallotta magnak.
A kormnyz prtok alapeszmje s rtkrendje

A predominns prtrendszer egymsba tnv tlslyos kormnyz prtjait, amelyek mgiscsak valdi verseng prtrendszerben s verseng
(mg ha korltozott) vlasztsokon, valdi, ktoldal parlamenti ellenzk mellett kormnyoztk huszonkt ven t az orszgot s hatroztk meg a
magyarorszgi prtrendszert politikai, ideolgiai rtk- s eszmerendszert illeten , a kvetkezkkel jellemezhetjk:
alapeszmje s rtkrendje: a szabadelv konzervativizmus,
meghatroz szellemisge: a keresztny hit s vilgnzet,
aktv nacionalizmus, vagyis megkrdjelezhetetlen elktelezettsg a nemzeti rdek kpviselete s vdelme mellett,
a trianoni bkedikttum elfogadhatatlansga s annak revzijra trekvs,
a mindenfle radikalizmust a szocildemokrata-kommunista radikalizmust, a nemzetiszocialista radikalizmust s a polgri-liberlis radikalizmust
elutast
fontolva halads politikja.
A politikai prt feje a miniszterelnk, aki egyttal a dualizmus kori rksgnek megfelelen a prt elnke is. A kormnyz prtok lnyegileg
kormnyfi-prtelnki prtszervezetknt, kpviseli s lazn szervezett tmogat-mozgalmi prtokknt mkdtek.
A prt politikjt a kormnyfi program hatrozta meg, a prt programprtknt mkdtt. (Lsd pldul Gmbs Gyula 95 pontbl ll
kormnyprogramjt, amelyet 1932. oktber 1-jei miniszterelnki kinevezse utn a prt hivatalos programjv nyilvntott.)
A prtot laza szervezeti keretek jellemeztk, a kormnyz prt vezetse tekintlyelv s monokratikus jelleg volt. A prtvezrkar a kormnyf
bizalmasaibl kerlt ki, ugyangy a kormnytagok.
Szervezett s nyilvntartott prttagsg lnyegileg nem ltezett.
290
A prt szervezeti rendszernek gerinct az llam szervezeti-intzmnyi rendszere adta, vagyis: a minisztertancs, a miniszterelnki s a miniszteri
kabinetek, a vlasztkrzetek rendszere, a f- s alispni kzigazgatsi rendszer, a parlamenti kpviselk frakcija, a parlamenti szervezeti (elnki,
bizottsgi) rendszer.
A predominns prtrendszerben a parlamenti tbbsget s a viszonylag szilrd s kontinuus kormnyzati rendszert az elre szavatolt s
dominns kormnyprti tlsly garantlta.
A predominns helyzetben lv kormnyzprt a mindenkitl megkvetelt s nem ritkn ltvnyos klssgekben is megmutatkoz tekintly
5
s tradcitisztelet (a tekintlyelvsg) alapjn mkdtt.
A magyarorszgi dominns prtrendszer

A prtrendszerek tpusait vizsgl tudomnyos irodalom alapjn lsd Giovanni Sartori prtrendszer-tipolgijt tanknyvnk XI. fejezetben az
6
18671918 s az 1920 1944 kztti magyarorszgi prtrendszerteket predominns vagy egyszeren dominns prtrendszereknek nevezhetjk.
Az egymsba talakul, lnyegileg azonos s folytonos ideolgival s rtkrenddel rendelkez s azonos hatalmi-politikai elitekbl kikerl magyar
kormnyz prtok (az EP, a NEP, a MP) s a 10%-os vagy az az alatti parlamenti kisprtok (amelyek egyttesen is csak a parlamenti mandtumok
maximum egyharmadt kpviseltk), a nagyszm, a parlamentbe be- s kilp kisprtokkal egytt, tipikus dominns prtrendszerknt hatrozhatk
meg. Ezt tmasztjk al a kvetkez prtrendszerismrvek:
a Horthy-korszak prtrendszere valdi verseng tbbprtrendszer volt, mg ha a vlasztjoggal rendelkezk szma nem is volt tl magas s a
vlasztsi eljrs sok tekintetben befolysolt s anakronisztikus volt is.
A magyar kormnyz prtok abszolt tbbsge s parlamenten belli tlslya (5873%) t vlasztson keresztl megmaradt.
A fejezetben foglaltak rszletes feldolgozshoz lsd:
Boros Zsuzsanna Szab Dniel: Parlamentarizmus Magyarorszgon (18671944). Korona Kiad, Budapest, 1999. Klnsen a 4986. oldal: Prtok (a dualizmus idejn) cm rszt s a 164225.
oldal: Politikai prtok prtrendszer (a kt vilghbor kztti prtrendszerrl) cm rszt.
Romsics Ignc: Magyarorszg trtnete a XX. szzadban. Osiris Kiad, Budapest, 1999. Klnsen a Politikai rendszer jellege cm fejezet a 220233. oldalon.
Plskei Ferenc: A magyarorszgi prtstruktra s fbb jellemzi (18671990). Bevezet tanulmny a Magyarorszgi prtprogramok 18671919 cm ktethez. ELTE Etvs Kiad, Budapest, 2003.
536. A ktetet szerkesztette: Mrei Gyula s Plskei Ferenc.
Kozri Monika: A dualista rendszer (18671918). Pannonica Kiad, 2005, 134151.
6
A korszakkal s a korszak prtrendszervel foglalkoz trtnettudomnyi irodalomban tbben (Boros Zsuzsanna, Plskei Ferenc, Romsics Ignc) hegemonista prtrendszernek nevezik ketten
kifejezetten G. Sartorira hivatkozva a Horthy-korszak magyar prtrendszert. A f klnbsg a hegemonista s a predominns vagy dominns prtrendszerek kztt lsd tanknyvnk XI. fejezetben
az, hogy a hegemonista prtrendszerek nem verseng prtrendszerek, a prtok kztt nincs sem formlis, sem valdi versengs a hatalomrt, a hatalmi harc nem engedlyezett, nem rvnyesl
a hatalom megosztsa, az n. msodosztly prtok nem veszlyeztetik a hatalmon lv prt pozcijt. Sartori a szocialista Lengyelorszgot hozza fl pldaknt, amit kiterjeszthetnk a szocialista
NDK, Bulgria prtrendszereire is rja Sartori. Lthatjuk teht, hogy a predominns vagy dominns
291prtrendszerek s a hegemn prtrendszerek kztt alapvet klnbsg van.
A parlamentben valdi ellenzk, st a rendszert elutast (n. rendszerellenes) prt/prtok is leglisan mkdtek, gy az MSZDP, a Nyilaskeresztes
Prt 1939-tl stb.
Ktoldal ellenzke volt majdnem vgig a kormnyz prtoknak.
Az ellenzki prtok egyiknek sem, de egyttesen sem volt eslyk a kormnyz prtok levltsra, illetve parlamenti tlslyuk cskkentsre.
2. bra - Trtnelmi kontinuits az egymsba tnv dominns parlamenti (kpviselhzi) kormnyz prtok
rendszerben 1867 s 1944 kztt
A Horthy-korszak prtrendszernek struktrja: kormnyz prti/ellenzki prti

megosztottsg s az ideolgiai csoportosts alapjn
A Horthy-korszak prtrendszert alkot prtokat, prtcsaldokat a kormnyz prt/ellenzki prt s a prt ideolgija alapjn a kvetkezkppen
rhatjuk le:
Parlamenti prtok
1. A kormnyprtok (nemzeti, konzervatv szabadelv prtok):
Egysges Prt (19221932)
Nemzeti Egysg Prtja (19351939) Magyar let Prtja (1939-tl)
Keresztny Gazdasgi s Szocilis Prt (kormnyprt volt 1931-ig)
292
2. Ellenzki parlamenti prtok:
a. Baloldali ellenzki prtok
Magyarorszgi Szocildemokrata Prt
c. Liberlis prtok
A Rassay Prt (Vzsonyi Vilmos tekintlyes liberlis politikus halla utn) Rassay Kroly gyvd ltal vezetett, tbbfle nven mkd prtok
(Nemzeti Szabadelv Prt, Polgri Szabadsg Prt).
Fggetlensgi s 48-as Kossuth Prt
d. Agrrprtok
Fggetlen Kisgazdaprt (1930)
e. Jobboldali ellenzki prtok
Magyar Nemzeti Fggetlensgi (Fajvd) Prt
Keresztnyszocialista Prt (1923-as jjalaktstl)
Egyeslt Keresztny Prt
Ellenzki Keresztny Prt
f. Nemzetiszocialista prtok
Tbbsgk 1931 s 1936 kztt alakult meg. 1939-tl tbb nemzetiszocialista prt bekerlt a parlamentbe.
Nemzeti Szocialista Magyar Munksprt (1931), 1933-tl Kaszskeresztes Prt (Bszrmny Zoltn vezetsvel).
Nemzeti Szocialista Magyar Fldmves s Munksprt (Mesk Zoltn vezetsvel parlamenti prtknt alakult meg). Betiltsa utn a nyilaskereszt
lett a prt jelvnye, s ettl kezdve neveztk Nemzeti Szocialista Prtnak.
Egyeslt Nemzeti Szocialista Prt, majd (egyesls utn) Egyeslt Magyar Nemzeti Szocialista Prt. 1939-ben a parlamentbe is bejutva rvid ideig
egyeslt Szlasi s Hubay Nyilaskeresztes Prtjval.
Szlasi Ferenc ltal alaptott els prtalakulat a Nemzeti Akarat Prtja (NAP) volt (1936).
1938-tl Szlasi prtja a Nemzeti Szocialista Magyar Prt Hungarista Mozgalom volt.
293
1939-tl Nyilaskeresztes Prt. Az idnknt egyttmkd majd sztvl nemzetiszocialista prtok 1939-tl 49 mandtummal rendelkeztek, ebbl 31
kpvisel Szlasi Ferenc prtjnak volt a tagja.
A Horthy-korszak elejn stabilizldott predominns prtrendszer lnyegileg 1944. mrcius 19-ig maradt fenn. A parlamentbe a kormnyz prton
kvl ltalban t-hat ellenzki prt kerlt be.
4. bra - A Horthy-korszak dominns prtrendszere
294
Nagy volt a parlamentbe mindssze egy-egy ciklusra bekerl nemegyszer egy szemlybl ll , ki- s belp prtok szma.
Az ellenzki prtcsaldok mind a parlamenti, de mg inkbb a parlamenten kvliek szlssgesen polarizlt, ngy-t egymstl szlssgesen
eltr nzeteket, ideolgikat vall prtokbl lltak.
A prtokat elvlaszt f trsvonalak

A prtok kztti legfontosabb s egyttal a prtokat leginkbb elvlaszt trsvonalak a kvetkez krdsekben alakultak ki s maradtak meg
tartsan a prtrendszerben:
a fldreform krdse,
a kzjogi krdsek (a kirlykrds, a kzigazgats rendszere, a felshz megszervezse, a kormnyz jogkre),
a trianoni bkhez s annak kvetkezmnyeihez val viszony,
a vlasztjog s a politikai szabadsgjogok krdse,
a zsidkrds, a numerus clausus s a zsidtrvnyek,
a kzigazgats rendszere s annak megreformlsa,
a szocilis problmk, klnsen a munksok vdelme s a szegnyparasztok helyzete,
1939 szeptembere utn Magyarorszg viszonya szvetsgeseihez s a II. vilghborhoz.
A Szlasi-fle nemzetiszocialista terror idszaknak prtrendszere

(1944. oktber 16. 1945. mrciusprilis)
Az els jelentsebb nemzetiszocialista prtok az 1930-as vekben jttek ltre Magyarorszgon. 1931-ben alaktotta meg Bszrmnyi Zoltn a
Nemzeti Szocialista Magyar Munksprtot. Jelvnye a horogkereszt volt, ezrt idegen llami jelvnyek jogosulatlan hasznlata miatt feloszlattk
a prtot, amely ezt kveten a kaszskeresztet vlasztotta emblmjul. A prt neve 1933-tl Kaszskeresztes Prt.
1932 jniusban Mesk Zoltn kpvisel kilpve az Egysges Prtbl prtot hozott ltre Magyar Nemzeti Szocialista Fldmves s Munksprt
nven. A horogkeresztet nyilaskeresztre vltoztatta, s a prt elnevezse Nemzeti Szocialista Prt lett.
295
Tbb nci csoport s prtalakzat egyeslse utn jtt ltre az Egyeslt Magyar Nemzeti Szocialista (Nyilaskeresztes) Prt 1936-ban.
Szlasi Ferenc els (1935. mrcius) prtalakulata a Nemzeti Akarat Prtja nevet viselte, amelynek hivatalos ideolgija a hungarizmus volt.
Prtjnak betiltsa, majd prtok egyeslse utn a prtot Nyilaskeresztes Prtnak neveztk. 1938 s 1939 kztt Szlasi brtnbntetse alatt
helyettese, Hubay Klmn jsgr a prt nevt Nemzeti Szocialista Magyar Prt Hungarista Mozgalom nvre vltoztatta, s a Darnyi Klmn
miniszterelnkkel val megegyezs utn meggrte, hogy prtja az alkotmnyos keretek kztt fog mkdni. (Darnyi Klmn miniszterelnk
belebukott a nyilas vezetvel val trgyalsba.) A prt programjt 1939. mrcius 15-n fogadtk el. A prt programjnak ismertetst lsd a X.
fejezetben.
A Szlasi-fle Nyilaskeresztes Prt egyeduralma s a nemzetiszocialista egyprtrendszer Horthy sikertelen kiugrsi ksrlete (1944. oktber 15.)
s a nmetek zsarolsa kvetkeztben jtt ltre. A nmet megszlls utn a parlament a betiltott prtok nlkl knyszerhelyzetben s ersen
korltozott hatalommal ugyan mg mkdtt, de a parlamenti kormnyzs megsznt.
1944. oktber 16-n Horthy visszavonta az elz napi proklamcijt s Szlasi Ferencet kinevezte miniszterelnknek. Horthy lemondott az llamfi,
kormnyzi posztrl. Ideiglenes jelleggel a parlament egy Orszgtancs elnevezs kollektv llamfi szervezetet hozott ltre, amely hatskreit
ideiglenes jelleggel Szlasira mint nemzetvezetre ruhzta t. Szlasi egy szemlyben llamf, miniszterelnk s prtvezet lett.
Szlasi prtja egyszerre volt prtmozgalom, prtllami hatalmi szervezet s terrorszervezet. A tbbi nemzetiszocialista prtalakzat gyakorlatilag
beolvadt a prtllami-katonai gpezetbe.
sszessgben: egy militarizlt terrorista-totalitrius egyprtrendszer jtt ltre 1944 oktberben. A politikai prtokat s szervezeteket betiltottk, a
parlament a tovbbiakban gyakorlatilag nem mkdtt.
A Nyilaskeresztes Prt hatrozott prtprogrammal rendelkezett. Az llamrendszert illeten a hungarista ideolgia alapjn egy j llamalakulat jtt
volna ltre: Hungria Egyeslt Fldek elnevezssel.
Az sfld az llam terlete, amely a Krpt-medenct s az Adriai-tenger partjt foglalta volna magba, amelyet vgl is hat fldrszre osztottak
7
volna fel.
A prtprogram kiemeli a Szent Istvn-i birodalom folytonossgt.
A totalitrius-nemzetiszocialista egyprtrendszer s prtllam egyre szkl terleten regnlt, 1945 tavaszn pedig az egsz orszgban sszeomlott.
1944. december 21-n az orszgnak az orosz hadsereg ltal megszllt, felszabadtott rszn mr megalakult az Ideiglenes Nemzetgyls s
a ksbbi korltozott tbbprtrendszer alapja s struktrja.
7
Az sfld Rszfldjei: Magyarfld, Ttfld, Rutnfld, Erdlyfld, Horvt-Szlavn fld s Nyugat-gyep.
296
A koalcis idszak prtjai s prtrendszere 1944 decembere s

1948/49 kztt
1944 sztl 1945 prilisig Magyarorszg ketts katonai megszlls alatt llt, folyamatos hadszntr, harcol hadseregek sszetkzseinek terepe
volt. Az 1944. mrcius 19-i nmet katonai megszllst, majd az 1944. oktber 16-i nyilas hatalomtvtelt kveten 1944 sztl Magyarorszgon
kt katonai nagyhatalom csapatai vvtk lethallharcukat egymssal, amelynek a magyar hadsereg is rsztvevje volt.
1944. oktber 16-tl a Nyilaskeresztes Prt totalitrius prtllami rendszere mkdtt egyre szkl orszgterleten.
1944 oktbernek vgtl novembernek elejtl 1945 tavaszig teht Magyarorszgon ktfle prtrendszer alakult ki, s mkdtt egy darabig
az orszg kt megszllt terletn:
egyrszt a nemzetiszocialista totalitrius egyprtrendszer,
msrszt a gyakorlatilag Moszkvbl hazatr kommunista prtvezetk ltal megszervezett s a szovjet prtvezets ltal engedlyezett ersen
korltozott, de a tbbprti, rendszervltoztat prtokbl ll , a kommunista prt dominancijt elfogad prtrendszer.
A magyarorszgi j prtrendszer kialakulst s kezdeti mkdst alapveten

meghatroz tnyezk a npi demokratikus tbbprtrendszer
1944. december 2-n pedig Szegeden megalakult a Magyar Nemzeti Fggetlensgi Front, amelynek programja lnyegileg sz szerint megegyezett
a felszabadtott terleteken mr szervezked kommunista prt november 30-n, Szegeden megjelent programjval.
A prtok s politikai szervezetek feloszlatsa

A szvetsges hatalmak megllapodsai alapjn a fasisztnak minstett prtokat s politikai szervezeteket feloszlattk. A szovjet hadsereg ltal
megszllt terleteken 1945. februr 26-n 25 prtot s trsadalmi egyesletet oszlattak fel, kztk az sszes nyilaskeresztes prtot, az bred
Magyarok Egyeslett (ME), a Magyar Orszgos Vder Egyletet (MOVE), de a volt kormnyprtot, a Magyar let Prtjt (MP) is feloszlattk.
Ugyangy nem engedtk a korbbi keresztny prt mkdst sem.
297
Rendszervltoztat prtok s programok megkonstrult

tbbprtrendszer
Szovjet tmogatssal s rendkvl nagy aktivitssal kezdte meg mkdst a magt Magyar Kommunista Prtnak (MKP) nevez prt, amely elszr
hirdette meg prtja programjt. Ez a prtprogram egy rendszervltoztat program volt, amelyet vgl a Fggetlensgi Frontba tmrlt prtok kzs
programknt elfogadtak. Ez a kzs program hatrozta meg a magyar prtrendszer prtjainak politikai arculatt. Meghatroz trtnelmi felttelek,
amelyek kztt a prtrendszer kialakult:
A SZEB ltal korltozott prtrendszer jtt ltre.
A prtok alaptshoz az Orszgos Nemzeti Bizottsg s a Szvetsges Ellenrz Bizottsg (SZEB) engedlyre volt szksg, a dntseket a SZEB
magyarorszgi kpviseljeknt Vorosilov marsall hozta meg.
Az Ideiglenes Nemzetgylst (IDNGY) a kommunista prt ksztette el, biztostva a kommunista dominancit.
Ezen kereteken bell ksztettk el a moszkvai prtvezetssel elzetesen egyeztetve az Ideiglenes Nemzetgyls megalaktst, az abban rszt
vev prtok s a prtok delegltjainak nvsort, a prtdelegltak arnyt, biztostva azt, hogy a kommunista prt delegltjai legyenek tbbsgben
az IDNGY-ben. Vgl is az IDNGY delegltjainak 39%-t 90 ft a 230-bl az MKP deleglta.
A SZEB vezetje ltal engedlyezett 5 prt alkotta magyar prtrendszer prtjai kldtk el delegltjaikat 1944. december 21-n az IDNGY-be.
Parlamenten kvli prtrendszer s a prtkzi rtekezlet mkdse.
Az IDNGY gyakorlatilag alig lsezett, ezrt az IDNGY prtjai csak formlisan alkottak parlamenti prtrendszert. Tbbprti llami szervezetknt az
IDNGY-t helyettest Politikai Bizottsg mkdtt. A prtok kztti egyeztets fruma pedig az 1944. novemberdecember hnapokban ltrejtt,
majd llandsult, s 1948 szig mkdtetett prtkzi rtekezlet volt.
Rendszervltoztat prtprogramok
A szovjet csapatok ltal felszabadtott s megszllt terleteken az j magyar politikai rendszer megteremtsnek legfontosabb lpsei 1944
novemberdecemberben trtntek.
Novemberben szervezdtek meg az j politikai prtok kzponti vezetsgei s dolgoztk ki programjaikat.
1944 novemberben jj-, illetve megszervezdtek a Magyar Kommunista Prt (MKP), a Nemzeti Parasztprt (NPP), a Fggetlen Kisgazda-,
Fldmunks s Polgri Prt (FKGP), a Szocildemokrata Prt (SZDP) s a Polgri Demokrata Prt (PDP) kzponti szervezetei Szegeden.
A Magyar Kommunista Prt (MKP) Ideiglenes Kzponti Vezetsgt 1944. november 5-n alaktottk meg Szegeden a Moszkvbl hazarkezett
s az itthoni kommunista vezetk (Ger Ern, Nagy Imre, Rvai Jzsef, Farkas Mihly Rkosi ksbb rkezett Magyarorszgra , tovbb Kdr
298
Jnos, Apr Antal, Kllai Gyula). A prt november 30-n Szegeden a Nplapban jelentette meg javaslatait Magyarorszg demokratikus jjptsnek
s felemelkedsnek programja cmmel. Ebben tbbek kztt kvetelte az azonnali szaktst a nci Nmetorszggal; srgette a politikai
viszonyok demokratizlst, a hbors bnsk felelssgre vonst, a fasiszta szervezetek feloszlatst, az emberi s polgri szabadsgjogok
helyrelltst; kvnatosnak tartotta a leggetbb trsadalmi-gazdasgi reformok, mindenekeltt a fldreform vgrehajtst; javaslatokat tett
erteljes iparosts megindtsra, a nyersanyagforrsok s biztostintzetek llamostsra, a kartellek s nagybankok llami ellenrzs al
helyezsre; intzkedseket hajtott a munkssg szocilis helyzetnek javtsra; kvetelte a korbbi nmetbart klpolitika felszmolst s barti
kapcsolatok kialaktst a szvetsges nagyhatalmakkal s a krnyez orszgokkal; indtvnyozta, hogy mielbb hvjk ssze az alkotmnyoz
8
nemzetgylst s alaktsanak j, demokratikus kormnyt.
Magyarorszg demokratikus jjptsnek s felemelkedsnek programjt, a Magyar Nemzetisgi Fggetlensgi Front (MNFF) politikai
elkpzelseit Ger Ern fogalmazta meg s hagyatta jv Moszkvban a szveget. Az MNFF 1944. december 3-n Szegeden nyilvnossgra hozott
programja szinte teljes egszben megegyezett az MKP november 30-i programjval. Sikerlt a december 2-n megalakult Nemzeti Fggetlensgi
Frontba tmrteni azokat a prtokat, amelyekre a hbor lezajlsa utn az jjptst alapozni kvntk.
A fggetlensgi front felemelkedsi programjt alrk:
1. Magyar Kommunista Prt,
2. Fggetlen Kisgazda-, Fldmunks s Polgri Prt,
3. Szocildemokrata Prt,
4. Nemzeti Parasztprt,
5. Polgri Demokrata Prt s
2. a szakszervezetek kpviseli.
December kzepn az MNFF prtjainak kpviselivel egyeztetve Ger Ern fogalmazta meg s rta le, majd a szovjet vezetssel jvhagyatta
azt a dokumentumot is, amelyet 1944. december 21-n az Ideiglenes Nemzetgyls szzataknt Debrecenben a fggetlensgi frontot alapt prtok
elfogadtak.
December az ideiglenes llamszervezet megtervezsnek s ltrehozsnak a hnapja volt.
Ger Ern ksztette el s hagyatta jv a szovjet vezetssel az Ideiglenes Nemzeti Kormny nyilatkozattervezett, amelyet megalakulsakor az el
is fogadott. A szovjet vezetssel trtnt megegyezs alapjn vlt vglegess az Ideiglenes Nemzeti Kormny sszettele is.
A szovjet politikusokkal folytatott trgyalsokon a legaktvabb szerepet korbban a szovjet emigrciban l, majd 1944 novembere s 1945 janurja
kztt tbb hullmban s nagy szmban hazatr magyar kommunistk jtszottk.
8
Bvebben lsd: Korom Mihly: Magyarorszg Ideiglenes Nemzeti Kormnya s a fegyversznet (19441945). Budapest, 1981, 235308.
299
Az Ideiglenes Nemzeti Kormnyt a Magyar Nemzeti Fggetlensgi Front kormnyt 1944. december 22-n vlasztotta meg az Ideiglenes
Nemzetgyls. Elnke Dlnoki Mikls Bla vezrezredes lett; a 12 miniszter kzl hrman az MKP-hoz, hrman az FKGP-hez, ketten az SZDPhez tartoztak, az NPP egy minisztert deleglt, mg a hrom horthysta katonatiszt (Dlnoki Mikls Bla, Faragho Gbor s Vrs Jnos), valamint
Teleki Gza Teleki Pl fia prtonkvliek voltak.
Az llamszervezet kialaktsa
Az Ideiglenes Nemzetgylsbe kpviselket delegl magyar politikai erk elfogadtk, hogy a jvend (kezdetben ideiglenes, majd az els
vlasztsok utn vglegess vl) llamszervezetet a kvetkezk jellemezzk:
Egykamars parlamentbl lljon; az Ideiglenes Nemzetgyls rvid, nhny napos idrendben mkdjn csupn, s feladata a kormny
hatrozatainak trvnyre emelse legyen.
Az llamfi feladatokat ideiglenesen egy 3 fs testlet (Nemzeti Ftancs) lssa el, amelynek a Nemzetgyls elnke s a kormnyf delegltja
mellett tagja legyen Ger Ern is.
Az orszgnak koalcis kormnya legyen.
A kommunista prt vezet s meghatroz szerepet tltsn be, amit kifejezsre juttatott a kommunistk kpviseleti arnynak felduzzasztsval,
tovbb a hatalom mkdtetse szempontjbl alapvet jelentsg miniszteri pozcik betltse rvn. (A kommunistk ltal a legfontosabbnak
tartott trck a kvetkezk voltak: fldreform vgrehajtsa rdekben a fldmvelsgyi trca; a rendrsg s a bels erszakszervezetek
felgyelete, a hbors bnsk felkutatsa, a kommunista prt ellenfeleinek felkutatsa s likvidlsa cljbl pedig a belgyminiszteri trca. A
belgyminiszteri posztot a titkos kommunista prttag Erdei Ferenc utn rvid ideig Nagy Imre, majd a ksbbiekben Rajk Lszl tlttte be, a
fldmvelsgyi minisztriumot pedig kezdetben a szintn Moszkvbl hazatrt kommunista Nagy Imre irnytotta.)
Az Ideiglenes Nemzetgyls lsei kztt egy 23 fs, tbbprti alapon sszelltott helyettest szerv (a Politikai Bizottsg) lsezzen, s hozza
meg a legfontosabb dntseket.
Mind az Ideiglenes Nemzetgyls, mind az Ideiglenes Nemzeti Kormny a szovjet vezetkkel trtnt megllapodsokbl nyeri legitimitst. Minden
lnyeges politikai lpst egyeztetnek a Szvetsges Ellenrz Bizottsg magyarorszgi szervezetvel s annak szovjet vezetjvel, Vorosilov
marsallal.
Az Ideiglenes Nemzetgylst az orszg felszabadtsa utn ki kell egszteni a budapesti s nyugat-magyarorszgi delegltakkal.
Az llamforma (a kztrsasg kikiltsa, a kztrsasgi elnk jellse) ekkor mg nem kerlt napirendre.
A ltrehozott llamszervezeti forma alapveten eltrt a vilghbor eltti magyar llamszervezettl felptse, kpviseleti tartalma s arnya, a
kpviselettel rendelkez prtok arculata, politikai programja, trsadalmi tmogatottsga s legitimitsa szempontjbl egyarnt.
300
Az 1945. novemberi vlasztsokig ez az llamszervezeti konstrukci biztostotta a Magyar Kommunista Prt vezetinek dominancijt a meghozott
dntseket illeten, az erszakszervezetek kiptst s felgyelett, majd kizrlagos irnytst a kommunista vezetk rszrl, az lland
s aktv politikai jelenltet a magyar politikai letben, megkrdjelezhetetlen hatalmi dominancit mind a formlisan mkd, mind pedig a
httrszervezetekben s a nem nyilvnos trgyalsokon.
Az Ideiglenes Nemzetgyls s az ltala megvlasztott Ideiglenes Nemzeti Kormny, valamint az ezekhez kapcsold szervezetek Politikai
Bizottsg, Nemzeti Ftancs tulajdonkppen a moszkvai vezets s a kommunista prt moszkovita szrnya vezetinek elkpzelse alapjn jtt
ltre.
Az Ideiglenes Nemzetgyls december 21-n alakult meg. Kt napot lsezett Debrecenben, majd 1945. szeptemberben 6 napot Budapesten. Az
9
sszests szerint 9 hnapos fennllsa alatt a 8 lsnapon sszesen 28,5 rt mkdtt az Ideiglenes Nemzetgyls. Az Ideiglenes Nemzetgyls
tagjait 1945 prilisban 498 fre egsztettk ki.
Az Ideiglenes Nemzetgyls 2 napos debreceni (1944. december 2122.) s 6 napos budapesti (1945. szeptember), teht sszesen 8 lsnapja
alatt (nem minden nap volt ls Budapesten) 23 hatrozatot s 10 trvnyt fogadott el, amelyekben kormnyrendeleteket emelt trvnyerre. Az
tprti prtrendszert ezrt nevezhetjk parlamenten kvl mkd prtrendszernek.
Az Ideiglenes Nemzetgyls korltozott terleti, hatskri szuverenitssal rendelkez, legitimits nlkli tbbprti parlament volt. Politikai
megosztottsgt illeten a magyar politikai let meglehetsen szles rtegt volt, illetve lett volna hivatott kpviselni, kzttk azokat az j
politikai erket, amelyek ksbb 1944 s 1949 kztt meghatroz szerepet jtszottak a magyar politikai letben. Az Ideiglenes Nemzetgyls
prtjai legitimitsi deficitjk ellenre mkdkpes politikai tnyezknt vettk kezkbe az llamlet irnytst s az orszg llami szervezeteinek
a reorganizcijt. Az Ideiglenes Nemzetgyls tevkenysgt mindvgig a Moszkvbl hazatrt moszkovita kommunistk hatroztk meg
szmarnyuk s a kormnyzati kulcspozcik elfoglalsa rvn.
A kommunista prtot kezdettl fogva jellemezte a hatalom centralizlsra trekvs s a hatskrk koncentrlsnak ignye s gyakorlata mind az
Ideiglenes Nemzetgyls megalaktsban, mind mkdtetsben. Az alig pr hnapja az illegalitsbl kilpett Magyar Kommunista Prt, ha nem
is monopolhelyzetben, de meghatroz politikai erknt uralta a magyar politikai letet mr 1944 decembertl.
Taktikai nmrsklet, enyhtett radikalizmus, de hatrozott uralomra trekvs jellemezte a moszkvai emigrci tbb hullmban hazatr politikusait.
Moszkva, Szeged s Debrecen kztt ingzva fogalmaztk meg a hazatr moszkvai kommunistk a politikai-hatalmi rendszer talaktsra s a
trsadalmi rendszervltsra vonatkoz terveiket, gyelve arra, hogy a kompromisszumksz politikai erket bevonjk, integrljk az j hatalmi s
kormnyzati szervezetekbe.
sszefoglalan elmondhatjuk teht, hogy a tbbprti, a npi demokratikus prtrendszerben 1945 sztl 1947 nyarig a koalci tagjait egyszerre
fzte ssze az rdekazonossg a romba dlt orszg helyrelltsa s az let jjszervezse , s vvtak ugyanakkor les politikai harcot a hatalom
megszerzsrt. A koalciban kt prt jtszott dominns szerepet: az MKP s az FKGP. 1947 nyarn az j vlasztsi rendszer bevezetsvel a
9
Gyarmati Gyrgy: A parlamentarizmus korltai s annak kvetkezmnyei az Ideiglenes Nemzetgyls tevkenysgre. In: Az Ideiglenes Nemzetgyls s az Ideiglenes Nemzeti Kormny. Budapest,
1995, 152170.
301
prtstruktra talakult: a prtok szma 7-rl 10-re emelkedett; a kisgazdaprt szthullsval, j prtok alakulsval s a korbbiak aktivizldsval
ltrejtt a jobboldali ellenzk, s megjelentek a centrumprtok. A prtstruktra polarizltabb, differenciltabb lett. A Magyar Nemzeti Fggetlensgi
Front hatalmi flnybe kerlt a jobboldali ellenzkkel szemben, amely nem kpezett alternatv, kormnykpes koalcit. A kormnykoalciban s a
magyar kzletben az MKP vlt dominns prtt. Ez a prtstruktra 1948 nyarra a npi demokratikus forradalom kiteljesedse s betetzdse
kvetkeztben gykeresen talakult; a koalci dnt flnybe kerlt a polgri ellenzkkel szemben, s az MDP megalakulsval a koalcin bell
is az egysges munksprt kerlt tlslyba. 1948 nyartl 1949 tavaszig zajlott le az ttrs a tbbprtrendszerrl az egyprtrendszerre, s plt
ki az j monopolisztikus prtrendszer.
A Magyar Kommunista Prt harca a hatalom megszerzsrt, 19441948

A gazdasgi konszolidcit illeten az Ideiglenes Nemzeti Kormny mg felsorakozott prtok lnyegileg minden alapvet krdsben (a stratgiai
jelentsg nagyvllalatok, a bankok s biztostintzetek llamostsa, a fldoszts) egyetrtettek.
A szovjet s a magyar kommunista prt vezetinek elkpzelsei alapjn egyeztetve az alapvet kereteket a fggetlensgi front prtjaival , vgl
is mkdkpes polgri demokrcia alakult ki Magyarorszgon, br korltozott (megtervezett) prtrendszerrel, de lnyegben szabad parlamenti
vlasztsokkal.
Az 1944 vgre megszervezd s az Ideiglenes Nemzetgylsbe deleglt prtok rendszere tulajdonkppen konstrult jellege ellenre is
meglehetsen jl lefedte a hbor utn megszervezd politikai erket, s viszonylag lesen megmutatta a politikai tagoltsg hatrvonalait
Magyarorszgon. A megkonstrult tbbprtrendszert mrskelt prtpluralizmus jellemezte, hiszen kezdetben hat prtbl llt, s lnyegileg ez a hat
prt illetve az ezekbl kivl vagy ksbb ezekkel egyesl prtok, melyek szma 1947-re tzre emelkedett kpviselte a magyar politikai letet
1949-ig.
A magyarorszgi mrskelt tbbprtrendszerben a kommunista prt annak ellenre, hogy nem rendelkezett abszolt tbbsggel az Ideiglenes
Nemzetgylsben (st az 1945. novemberi vlasztsokon 17%-ot szerzett s az 1947-es vlasztsokon is csak 21%-ot tudott elrni) a kezdetektl
az egyprtrendszer kialakulsig a magyar prtrendszer s politikai let meghatroz erej politikai tnyezje volt.
Az 1945-s vlasztsok utn a kormnykoalciban rszt vev kommunista prt Baloldali Blokkba tmrtette a Fggetlen Kisgazdaprttal szemben
ll szocildemokratkat, a Nemzeti Parasztprt tagjait, a kommunista prt tagjait s a nem prtknt megszervezdtt szakszervezeti erket.
A kormnykoalcin bell les politikai harcot folytatott a Fggetlen Kisgazdaprt ellen a kommunista prt. A koalci sztrobbantsa helyett
(knyszerbl) a kommunista prt a kriptokommunista kisgazdaprti kpviselk felhasznlsval biztostotta a maga szmra a hegemn, ksbb a
kizrlagos, vagyis monopolisztikus hatalom birtoklst s rvnyestst az llami s a politikai hatalmi rendszerben.
302
5. bra - A koalcis idszak (19451949) prtrendszere
A kommunista prt mr az 1945. novemberi vlasztsoktl azt vrta, hogy abszolt gyzelmet szerez. Ezrt vetette el Rkosi erteljes szovjet
nyoms ellenrea Szocildemokrata Prttal val kzs lista indtst, amit egybknt az SZDP sem tmogatott. Az 1945. novemberi majd az
1947. szeptemberi parlamenti vlasztsok eredmnye kibrndtotta a kommunista prt vezetst. Az MKP legfontosabb clkitzse az lett, hogy
cskkentse az 1945-s vlasztsokon gyjtprtknt 57%-os abszolt tbbsget elr Fggetlen Kisgazdaprt politikai befolyst.
A kommunista prt vezeti knyszertettk ki Nagy Ferenc miniszterelnk lemondatst 1947 mjusban, Tildy Zoltn lemondatst 1948-ban s
Kovcs Bla letartztatst a szovjet hatsgokon keresztl. A flszalmizs eredmnye volt az, hogy Pfeiffer Zoltnt a prtbl val kizrsa utn
Magyarorszg elhagysra, Sulyok Dezst pedig j prt megalaptsra knyszertettk.
A kommunista prt hatalmi hegemnija nemcsak a parlamenti prtrendszer keretein bell, de az Ideiglenes Nemzeti Kormnnyal megszervezd,
majd az 1945-s s az 1947-es vlasztsok utn megalakul koalcis kormnyokban is megkrdjelezhetetlenl rvnyeslt. Rkosi Mtys, a
kommunista prt els embere, annak ellenre, hogy egszen 1952-ig az egymst vlt koalcis, majd npfrontkormnyokban (az Ideiglenes Nemzeti
Kormnyt leszmtva) mindvgig Ger Ernvel s Nagy Imrvel egytt kormnyzati pozciban volt, kormnyfi posztot nem vllalt. Az egymst
vlt, eleinte valdi (Tildy Zoltn, Nagy Ferenc), azt kveten kriptokommunista kisgazda miniszterelnkk (Dinnys Lajos, Dobi Istvn) nem tudtk
ellenslyozni Rkosi Mtys, Ger Ern s a tbbi kommunista kormnytag hatalmi erflnyt.
303
6. bra - A magyar npi demokrcia prtpolitikai struktrja s annak talakulsa
A parlamenti mandtumok s a kormny sszettelnek meghatrozsban a kommunista prt kedvezbb pozcikat s arnyokat rt el, mint azt a
vlasztsok eredmnyei indokoltk. A parlamenti arnyokat figyelmen kvl hagy kommunista prt Orszggylsen kvli eszkzk ignybevtelvel
prblta meg hatalmi pozciit ersteni. Ezek kzl a legfontosabbak a kvetkezk voltak:
1. A Baloldali Blokk megalaktsval a kormnykoalci kettszaktsa a koalcit vezet kisgazdaprttal szemben. Ki a reakcisokat a kormnybl!
jelszval utcai tntetseken kveteltk a nekik nem tetsz kisgazda politikusok lemondatst s httrbe szortst.
2. A parlamenten belli arnyok nem tkrzdtek a koalcis prtok dnts-elkszt tevkenysgt sszefog prtkzi rtekezlet munkjban. A
prtkzi rtekezleteken tbbnyire Rkosi Mtys, Szakasits rpd vagy Ger Ern, kisebb rszben Tildy Zoltn elnklt. Formlis szavazson
alapul dntseket nem hoztak, hanem addig vitattk a napirendet, amg egyetrtsre nem jutottak. A dntsek sugalmazsban s
elfogadtatsban a legersebb aktivitssal a kommunista prt s a szocildemokrata prt lpett fel. A prtkzi rtekezleteken elfogadott dntseket
a parlamentben a koalci prtjai tmogattk.
3. A szalmitaktika alkalmazsval a kommunistk elrtk, hogy a velk koalciban, st szvetsgben lv prtok maguk zrjk ki soraikbl a
kommunistknak nem tetsz politikusokat, politikai irnyzathoz ktd prtvezetket, s knyszertsk ket az orszg elhagysra.
4. A kommunista prt hatkony politikai eszkznek bizonyult a politikai rendrsg megszervezse s irnytsa. A Politikai Rendszeti Osztlybl
majd az llamvdelmi Osztlybl kialakul BM llamvdelmi Hatsg tulajdonkppen a prt erszakszervezeteknt mkdtt, fokozatosan
kivonva azt a kormnyzati ellenrzs all. A prt politikai rendrsge ksztette el, szervezte meg s hajtotta vgre azokat a politikai koncepcis
pereket, amelyek az egyre lesebb ideolgiai hbor eszkzei voltak (MAORT-per, a Pcspetri-per, a Mindszenty-per).
5. A kommunista prt s a vele szvetsges szocildemokrata prt vezetinek akcii sikeresek voltak a legfontosabb llamhatalmi pozcik
megszerzsre, illetve a nekik megfelel emberekkel val betltse rdekben. gy kerlt sor 1947 mjusban Kovcs Bla 1947 februri
elrablst kveten Nagy Ferenc miniszterelnk lemondatsra, majd a Magyar Kzssg elnevezs sszeeskvsi per kapcsn Tildy Zoltn
304
kztrsasgi elnk lemondatsra. Nagy Ferenc helyre a kommunistkkal minden tekintetben egyttmkd kisgazda Dinnys Lajos kerlt, mg
a kztrsasgi elnki pozcira a Szocildemokrata Prt vezetjt, Szakasits rpdot vlasztottk meg.
6. Hatkonyan hasznlt hatalomszerz eszkze volt mg a kommunista prtnak a kriptokommunistk beptse, illetve a ketts prttagsggal
rendelkezk (akik egyidejleg a kommunista prt titkos tagjai s a koalcis prtok tagjai is voltak) felhasznlsa sajt cljaik rdekben. A Magyar
Kommunista Prt a kriptokommunista prtvezetkn, illetve kpviseleti s kormnyzati pozcit betlt politikusokon keresztl bellrl bomlasztotta fel, mikzben risi kls
10
nyoms al is helyezte a kisgazdaprtot.
7. bra - A politikai hatalom rendszere a tbbprti parlamenti demokrcia idszakban a kierszakolt rendszervlts
eltt (1945. november 1949. augusztus)
10
Az MKP ftitkrsga 1948 februrjban trgyalta a ketts s titkos tagokra vonatkoz llsfoglalst. Ebben kimondtk, hogy a jvben fontosabb embereket csak a ftitkrsg vehet fel titkos tagknt.
A titkos tagokat be kell jelenteni a prtkzpontban, belpsi nyilatkozatot kell tlk krni, de felvtelkrl rtestst nem kapnak. A titkos tagoknak is meg kell fizetnik a prtadt s a hozzjrulst.
ket a karhatalmi osztly tartja nyilvn, valamint azokat is, akik a titkos taggal kapcsolatot tartanak.
305
A korltozott tbbprtrendszertl az egyprtrendszerig (Kierszakolt rendszervlts

s Magyarorszg szovjetizlsa, 19481950)
A kierszakolt rendszervlts nemzetkzi s belpolitikai felttelei 19471948-ban jttek ltre, illetve teremtettk meg azokat a magyarorszgi
kommunistk.
Magyarorszg szovjetizlsnak legfontosabb nemzetkzi felttele a bipolris nemzetkzi rendszer kialakulsa volt 1947 s 1948 kztt. A msodik
vilghborban a nmetek ellen egytt harcol szvetsgesek kztt vglegesen s tragikusan megromlott a politikai viszony. A Szovjetuni a
kommunista ideolgia alapjn kibkthetetlen ideolgiai, trsadalmi, politikai s katonai ellensgnek tekintette a kapitalista rendszert s a kapitalista
orszgokat. A Szovjetuni legfbb trekvse 19471948-ban az volt, hogy biztostsa magnak a Kelet-Eurpa feletti hegemnit, szilrdan ll
nemzetkzi birodalmat ptsen ki maga krl.
A Szovjetuni bels birodalmhoz csatolta s bekebelezte a balti llamokat, szak-Bukovint, Kelet-Poroszorszgot, a magyar Krptaljt s a volt
Kelet-Lengyelorszgot (Nyugat-Ukrajna, Nyugat-Belorusszia).
A Szovjetuni kls birodalmnak rszv vltak az ltala tartsan megszllt kzps kelet-eurpai orszgok (NDK, Lengyelorszg, Csehszlovkia,
Magyarorszg, Romnia, Bulgria), befolysa al kerlt Jugoszlvia s Albnia. 1949-ben kikiltottk a Knai Npkztrsasgot. A Szovjetuni kls
birodalmnak rszv vlt, illetve maradt Monglia, amely mr 1924 ta szocialista llam volt.
1947 tavaszn vglegess vlt s az egsz nemzetkzi politikai rendszert meghatrozta a Szovjetuni s az USA politikai szembenllsa, a kt
katonai vilghatalom kialakulsa, globlis (vilgmret) s totlis (katonai, ideolgiai s politikai) szembenllsa s rivalizlsa.
Eurpa kettszakadt, s Magyarorszg a szovjet birodalom rszeknt elvesztette nemzetkzi, katonai s belpolitikai szuverenitst egyarnt.
A katonai megszllsbl szovjetizlsi knyszer kvetkezett. Katonai tkzs vdelmi znbl ideolgiai vilgbirodalom (szocialista tbor,
bketbor) alakult ki 19481949-re, amelyet az SZKP uralma s a szocialista orszgok kommunista prtjainak diktatrja tartott ssze.
A kialakult nemzetkzi politikai s katonai helyzet elkerlhetetlenn tette, hogy a Magyar Kommunista Prt vezetse felgyorstsa Magyarorszg
szovjetizlst, a kierszakolt szocialista rendszervltst, amely gyakorlatilag kt v alatt (19481950) megtrtnt.
A szovjetizls teht nem ms, mint a szovjet tpus diktatrikus szocializmus trsadalmi, politikai, gazdasgi s ideolgiai rendszernek erszakkal
trtnt rknyszertse ms orszgokra, a hazai kommunistk segtsgvel. Magyarorszgon ez 19481950 kztt trtnt meg, folyamatos politikai
erszak gyakorlsa rvn. Irnyti: az MKP, ksbb az MDP llamprtt talakul szervei s vezeti. Eszkzei: az lcsapat, a prtllami
erszakszervezetek, a prtrendrsg, a koncepcis perek, a szvetsgesek s prtellenfelek hatalombl val kiszortsa, likvidlsa, a hatalom
nhny vezet kezben trtn koncentrlsa, a hatalom monopolisztikus birtoklsa a prtvezets ltal, totalitrius hatalomkoncentrci, a
trsadalom minden ellenllsnak megtrse.
Magyarorszg szovjetizlsa lnyegileg 1950-ben fejezdtt be. A kiknyszertett szocialista rendszervlts tartalmt s menett az MKP dnttte
el, amit Rkosi tmren gy fogalmazott meg: Magyarorszgon csak az fog trtnni, amit a kommunistk akarnak. Az gy kialakult magyarorszgi
306
szocialista trsadalom politikai-ideolgiai tartalmt egyetlen politikai akarat a szovjet s a magyar kommunista vezetk voluntarista politikja (a
helyesnek tartott politikai meggyzds mindenron s brmilyen eszkzzel val rvnyestse) hatrozta meg.
A kierszakolt szocialista rendszervlts kvetkezmnyei Magyarorszgon
1. A szovjet katonasg ltal megszllt, de korltozott belpolitikai szuverenitssal rendelkez orszgbl a szovjet birodalomhoz csatolt, kls s bels
szuverenitst teljes egszben elvesztett orszg lett.
2. A korltozott tbbprtrendszerbl egyprtrendszer jtt ltre.
3. A korltozott parlamenti demokrcibl kommunista prtllami hatalmi rendszer alakult ki.
4. A prtllami hatalmi rendszer a kommunista ideolgiai terminolgia szerint a
proletrdiktatra funkciit valstotta meg.
5. A termelsi eszkzk tlnyom rsznek llamostsval, a szvetkezeti gazdlkods erszakolt bevezetsvel a magntulajdon s
magngazdlkods minimlisra szklt.
6. A tervutastson alapul kzpontostott gazdlkodssal a gazdasgi rendszer autonmija s nllsga megsznt.
7. A korltozottan pluralista ideolgiai rendszert egyetlen ideolgia kizrlagos uralma (ideokrcia) vltotta fel.
8. Az oktatsban, a kulturlis s mvszeti letben, a sajtban s az informcis rendszerben a kommunista prt (MKP, majd MDP) ltal elfogadott,
hirdetett totalitrius ideolgia s annak rtkrendje rvnyeslt.
9. A demokratikus szabadsgjogok (a prt- s szervezetalapts szabadsga, a szakszervezeti szervezkeds, a szls- s vlemnynyilvnts
szabadsga, a lelkiismereti s vallsszabadsg, a sajtszabadsg, a tntets s az egyesls szabadsga, a mozgs s a lakhelyvltoztats
szabadsga, a klfldre utazs s a kivndorls szabadsga stb.) megszntek. Az igazsgszolgltats fggetlensge, a jogszer eljrsok rendje
nem rvnyeslt. A titkosrendrsg (az VO, ksbb VH) kommunista terminolgival a prt kle llami terrorszervezett alakult.
10.A szocializmus ptsben lenjrnak tekintett Szovjetuni pldjnak kvetsvel a magyar trsadalomtl, a trtnelmi hagyomnyoktl
teljesen idegen megoldsokat vezettek be a jogi s az llami intzmnyekben (tancsrendszer, kolhoz-, azaz szvetkezeti rendszer); az ideolgiai
elrsoknak megfelelen a gazdasgi, a kulturlis, az oktatsi rendszert gykeresen tszerveztk: tervutastsos gazdasg, sztahanovista-,
azaz lmunksmozgalom, terv- s bkeklcsnk ktelez jegyzse, kommunista szombatokon vgzett ingyenes munka, llandstott nyilvnos
kritika s nkritika gyakorlsa a munkahelyeken s a prtszervezetekben.
A msodik kommunista egyprtrendszer 1949 nyartl 1989 szig

Az 1949 nyartl 1989 szig Magyarorszgon mkd egyprtrendszert hrom, egymstl jl elklnthet szakaszra oszthatjuk:
307
Az egyprti diktatra els szakasza 1949 nyartl 1953 nyarig (az els Nagy Imre-kormny kinevezsig) tartott. Ennek az idszaknak az
egyprtrendszere olyan totalitrius egyprtrendszer, amely sszekapcsoldott Rkosi Mtys despotikus szemlyi hatalmval.
Az egyprtrendszer msodik idszaka monopolisztikus egyprtrendszer, amelyben a hatalmat kizrlagosan egy prt birtokolta s gyakorolta
1956 szig az MDP, az 1956-os forradalom leverse utn pedig a Magyar Szocialista Munksprt (MSZMP).
(Az 1956-os forradalom heteiben kerlt sor a tbbprtrendszer visszalltsra, amikor is zmmel a koalcis korszak prtjai szervezdtek
meg. Nagy Imre kormnynak kabinetje pr napig koalcis kormnykabinetknt mkdtt, de a november 4-i szovjet intervenci ismt vget
vetett a kialakulban lv tbbprtrendszernek, s az MSZMP nven november 1-jn megalakult j kommunista prt kezbe kerlt kizrlagos
11
[monopolisztikus] jelleggel a hatalom.)
Az MSZMP egyprti hatalmi rendszerben az utols vtizedben (a 80-as vekben) a korbban elindtott reformok sorozata rvn egy
hegemonisztikus, pragmatista egyprtrendszer alakult ki, amelyben megkrdjelezhetetlen volt a prt vezet szerepe, de lnyeges vltozsok
kvetkeztek be a hatalomgyakorlsban s a politikai rendszer rdekartikulcis politikai dntshozatali folyamataiban. Ezt az idszakot az egyprti
hatalmi rendszer harmadik szakasznak nevezzk, amely az 1989/90-es rendszervltozsig fennmaradt.
Az MKP s az SZDP 1948. nyri egyestse utn, a Rkosi vezette kommunista prt (j nevn a Magyar Dolgozk Prtja) gyakorlatilag
egyeduralkodv vlt. A kt marxista munksprt egyestsvel a szocildemokrata prt megsznt, illetve a kommunistkat kiszolgl prtvezetk
az MDP-be kerltek t.
Az MDP ltrehozsval mr nyltan megkezddtt a szovjet tpus szocialista rendszer kiptse, a szovjetizci. A proletrdiktatrnak nevezett
egyprti (MDP) vagy ms nven prtllami hatalomgyakorls megteremtsnek utols szakasza a koalcis idszak prtjainak felszmolsa volt.
Az 1949-es elrehozott vlasztsokon a koalcis korszak prtjainak elsorvasztsra hoztk ltre 1949. februr 1-jn a Magyar Fggetlensgi
Npfrontot.
A mg formlisan ltez ellenzki prtokat feloszlattk, az n. trsutas (a kommunistkkal egyttmkdni hajland) politikusokat a Npfront listjn
indtottk. A Npfront elnke Rkosi lett. Az 1949. mjus 15-re kirt vlasztsokon mr csak a Npfront listjra lehetett szavazni, prtok nem
indulhattak a vlasztsokon. A kr bezrult, szgezte le Rajk Lszl, a Npfront ftitkra: aki ms programot vall, mint a szocializmus ptst,
az mr a magyar np ellensge s nem a kormnyzat valamifle konstruktv demokratikus ellenzke. A hivatalos kzlemny szerint a Npfront
listjra a szavazk 96,27%-a szavazott.
A tbbprtrendszer felszmolsa s az egyprtrendszer kialaktsa 1949 nyarra befejezdtt. A 402 kpvisel 71%-a az MDP-hez tartozott, 29%
pedig az n. trsutas politikusok kz.
1949 nyarn az j parlament elfogadta az orszg els rott, szocialista alkotmnyt, amely szerint a Magyar Npkztrsasg a npi demokrcia
tjn halad elre a szocializmus fel.
11
Az 1956-os forradalom idszakban jjalakult prtokrl rszletesen lsd: Izsk Lajos: Az 1956-os forradalom prtjai s programjaik. Mltunk, 1992. 23. sz.
308
A totalitrius egyprtrendszer Magyarorszgon (19491953)

A magyarorszgi totalitrius trsadalom olyan a Szovjetuni s a magyar kommunistk ltal kierszakolt rendszervlts kvetkeztben jtt
ltre, melyet a trsadalomra rknyszertettek. Oktrojlt trsadalmi berendezkeds volt, amelynek mintjul a Szovjetuniban kialakult totalitrius
szocializmus szolglt. A magyar totalitrius szocializmus egy nemzetkzi szocialista totalitrius vilgbirodalom rszeknt jtt ltre, amelynek
meghatroz politikai vezetje a Szovjetuni Kommunista Prtja volt.
A politikai hatalmat kizrlagosan, monopolisztikus jelleggel birtokolta s gyakorolta a magyarorszgi kommunista prt, a Magyar Dolgozk Prtja.
Az MDP jellegt tekintve bolsevik tpus kommunista prt volt, a kommunista prtok totalitrius formjnak megfelelen. A totalitrius rendszereken
bell a prtkzpont politikai-hatalmi rendszer plt ki, amelyben nem az llami szervek hatalma, hanem egy totalitrius jelleg prt korltlan uralma
rvnyeslt a prtllami hatalmi rendszeren bell. Az llami szervezetek a prtszervezeteknek alrendelten, azok szoros felgyelete s irnytsa
alatt mkdtek. (Lsd a 8. brt.)
A totalitrius egyprtrendszer jellemzi

A trsadalom teljes kiszolgltatottsga s megflemltse
Teljess vlt a trsadalom megflemltse egyrszrl a totalitrius hatalom szervezeteinek a (titkosrendrsg, hatrrsg, a politikai vezetk ltal
utastott brk, gyszek, rendrk stb.) tevkenysge, msrszrl a totlis ideolgit terjeszt totalitrius propagandagpezet kmletlen, szmon
kr, megflemlt mkdse rvn, harmadrszt az ellensgnek blyegzett szemlyek, csoportok likvidlsa kvetkeztben. A flelem a mindennapi
let rszv vlt, felerstve a teljes kiszolgltatottsg rzst.
309
8. bra - A totalitrius politikai rendszer s a despotikus hatalom kzponti szervezeti rendszere
A totlis uralom s annak terror- s propagandagpezete, a koncepcis politikai perek, az ellensgnek kikiltott (objektv ellensg) szemlyek s
csoportok likvidlsa, a hatalom abszolutisztikus (mindent tfog, mindent that s minden ellenllssal szemben rvnyesl) jellege, a teljes
kiszolgltatottsg tmeges lmnye s a rendszer belthat idn belli megvltoztathatatlansgnak tudata kvetkeztben a trsadalom csoportjai
s tagjai szinte minden ellenll kpessgket elvesztettk a totlis uralommal s a totalitrius rendszerrel szemben.
310
Sem a prton, sem a politikai eliten vagy a tgabb rtelemben vett trsadalmi-politizl csoportokon bell semmifle politikai ellenlls nem alakult ki.
A politikai vezetsbl kivlasztott ellensgek sem kritikai fellpsk vagy ellenllsuk miatt vltak ldozatokk, hanem a totlis uralom rendszerben
a vezr, illetve a vezrek (Rkosi s Sztlin) s a rendszer kiismerhetetlen s gyakran rthetetlen szndka, illetve mkdse kvetkeztben.
A flelem s a kiszolgltatottsg lmnye s rzse az egsz trsadalmat thatotta, aminek kvetkeztben a trsadalom tagjai atomizlt egynenknt
ltek, olykor nemcsak a terrorszervezetektl, hanem egymstl is rettegve. A magyarorszgi totalitrius trsadalmi s hatalmi berendezkeds ppen
ezrt nem bels, hanem kls ok kvetkeztben sznt meg 1953 nyarn. A szovjet totalitrius hatalmi rendszer vezetinek kezdemnyezse
rvn, teljesen kiszmthatatlan s elre nem lthat mdon indult el az a vltozs Nagy Imre miniszterelnki kinevezsvel , amely azutn a
magyarorszgi totalitrius rendszer megsznshez vezetett.
Rkosi Mtys despotikus hatalma. A totalitrius vezrmitolgia
A magyarorszgi totalitrius prtrendszer s trsadalom jellemzje volt a Szovjetuni hatalmi rendszerbl tvett vezrelv rvnyestse, Rkosi
Mtys despotikus szemlyi hatalma.
Az SZKP XX. kongresszusa ta szemlyi kultusznak neveztk Sztlin, majd ksbb ms kommunista vezetk despotikus hatalmt. Hruscsov
hasznlta a szemlyi kultusz kifejezst az SZKP 1956. februr 25-n tartott kongresszusn a zrt lsre kszlt beszmoljban. A titkos beszmol
amelyet napokkal ksbb a nagy nyugati sajtorgnumok gyorsrsos feljegyzsek alapjn nyilvnossgra hoztak a szemlyi kultuszrl s
kvetkezmnyeirl szlt.
A hatalomra kerlt Rkosi Mtys uralmt 1949-tl 1953 nyarig sem a szemlyi kultusz, sem a dikttori hatalom vagy zsarnoki uralom kifejezsek
nem fejezik ki pontosan.
Szemlyi hatalma s annak jellege elssorban a totalitrius hatalomra kerlt bolsevik tpus kommunista prt szervezeti, politikai, ideolgiai s
mozgalmi jellegbl s lcsapat-felfogsbl eredt.
A kizrlagos hatalomra tr, totlis ideolgia alapjn integrlt, hierarchikus parancsuralmi szervezetekben elbb-utbb megjelenik a karizmatikus
vezet (vezr, Fhrer, prtvezet stb.) irnti igny. A prt s a mozgalom egyes szm vezetje a prttl, a trtnelmi kldetst teljest lcsapattl
kapja legitimcijt. A XX. szzad j tpus karizmatikus vezetje szervezeti karizmval s nem az eredeti weberi rtelemben vett rendkvli
kpessgeken alapul, isteni kegyknt, adomnyknt kapott szemlyi karizmval rendelkezik. A totalitrius prtok vezetinek karizmja a vezri
pozcibl ered. A vezr tveszi a szervezet, a bolsevik tpus lcsapat jellemzit, kivl tulajdonsgait, amelyet szinte megszemlyest a
prtirodalomban s az agitciban.
A prtnak mondotta Sztlin mindenekeltt a munksosztly lenjr csapatnak kell lennie. [...] De ahhoz, hogy tnyleg lenjr csapat legyen,
fel kell magt szerelnie a forradalmi elmlettel, a mozgalom trvnyeinek ismeretvel. [...] A prt a proletaritus harci vezrkara idzte Sztlint
12
Rkosi a Szabad Npben.
12
Szabad Np, 1948. prilis 18.
311
A szervezeti legitimcis lnc: a prt, a legfltettebb kincs; majd kvetkezik annak megalaptja Lenin; az karizmjnak folytatja Sztlin, aki
Lenin legjobb s leghvebb tantvnya; vgl az j tpus lenini vezetnek, Sztlinnak a legjobb magyarorszgi tantvnya, Rkosi Mtys.
Rkosi ignyt tartott a prtbl, az lcsapatbl s magtl Lenintl tszrmaztatott karizma elismersre. Ez tpllta ismert hisgt, de ugyangy
ignyt tartott a despotikus szemlyi hatalomra is. Rendelkezett is vele, m ez a rendkvli despotikus szemlyi hatalom nem magyarzhat meg
pusztn dikttori hajlama alapjn.
A rendszer egsze: a nemzetkzi totalitrius birodalom; annak despotikus szemlyi vezetje; a hatalomra kerlt magyar bolsevik tpus kommunista
prt; a totlis uralmi berendezkeds; a totlis ideolgia szerkezete, jellege s funkcii; a hatalom birtoklsnak kizrlagos ignye; a trtnelmi s
messianisztikus kldetstudat egyttesen adnak magyarzatot Rkosi s a tbbi kortrs kommunista vezet despotikus szemlyi hatalmra.
Rkosi despotikus szemlyi hatalmnak bellrl nem lehetett gtat vetni vagy attl t megfosztani. Ezt a birodalom j urai Hruscsov, Malenkov,
Bulganyin, Berija, Mikojn stb., az SZKP elnksge tettk meg Sztlin hallt kveten, 1953 jniusban a magyar vezetkkel folytatott
megbeszlsek sorn Moszkvban. A magyarorszgi szocializmus trtnetben totalitrius trsadalmi s despotikus szemlyi hatalom tbb nem
alakult ki.
A monopolisztikus s hegemonisztikus egyprtrendszer Magyarorszgon (1953

1989)
A hatalomgyakorls mdja alapjn, az egyprtrendszereken bell a totalitrius egyprtrendszerek mellett megklnbztetjk a monopolisztikus
s a hegemonisztikus, ms nven pragmatista egyprtrendszereket. Az ltalnos tipolgit s jellemzst a prttpusokrl szl fejezetben (XIII.
fejezet 10. pont) sszegeztk.
A magyarorszgi egyprtrendszer monopolisztikus idszakt 1953-tl az 1980-as vtizedig jellhetjk, mg az egyprtrendszer hegemonisztikus
vagy pragmatista idszaka a 80-as vtizedre esik.
A monopolisztikus egyprtrendszerek ltalnos jellemzi:
egyetlen prt kizrlagos hatalma rvnyesl,
a prtrendszer zrt (ha vannak is n. ltszat-, titrs prtok, ezek ltbbprtrendszerek, mint pl. a szocialista Lengyelorszgban), j prtok nem
alakulhatnak,
a prtversengs s a politikai vltgazdlkods kizrt,
az llami s a prtvezeti pozcikat halmozzk, az els szm llami s prtvezetk egyszerre tltik be vezeti pozciikat,
a prtpolitikt egyetlen ideolgia uralja s hatrozza meg,
az uralkod prt ideolgija kiszmthatatlan,
312
minden kls s bels nyomsgyakorlst megtiltanak, a frakcizs, a platformalakts az egyik legfbb prtellenes bn,
minden rdektrekvst s pluralitst elfojt,
ers elnyom appartust tart fenn s mkdtet, fesztett politizlst s aktivizmust kvetel meg,
lland fejldst hirdet, s megkveteli ennek visszaigazolst,
sok tekintetben korltlan s kiszmthatatlan hatalom.
A hegemonisztikus vagy pragmatista egyprtrendszerek ltalnos vonsai:
kisebb az ideolgiai merevsg s meghatrozottsg s a trsadalom tpolitizlsa,
elismer s elfogad bizonyos csoportautonmikat, a prton belli ltszatpluralizmust,
bizonyos mrtkig nyitott az ideolgiai szempontbl semleges csoportrdekek kpviselete irnt (szakmai, terleti, ipari, mezgazdasgi szektor
rdekeinek korltozott rvnyestse tekintetben),
a knyszerts s a prt ltal hirdetett ideolgia uralma lazbb, de politikai versengst nem tr meg,
a prt kizrlagos hatalmt illet kritikn kvl korltozott szakmai kritikt eltr,
az uralkod prt politikja rszben kiszmthat,
a trsadalmi let perifriin bizonyos csoportok autonmijt elfogadja,
a vezets a kls s bels korltoz erkkel alkudozik, a nyilvnos rdekkpviselet helyett az rdekbeszmts mdszervel elfogadja bizonyos
nyomsgyakorl csoportok rdekeit, s figyelembe veszi a dntsek meghozatalakor,
a prtvezetsen bell nem nyilvnos, de egymssal rivalizl csoportok jelennek meg.
A monopolisztikus egyprtrendszer konkrt jellemzi Magyarorszgon (1953-tl az

1980-as vekig)
A diktatrikus szocializmus egsznek trsadalmi rendszert s annak mkdst a politikai-hatalmi alrendszer mkdsbl rthetjk meg igazn.
A politikai-hatalmi rendszer mkdst pedig a rendszert meghatroz hatalmi centrum a bolsevik tpus kommunista prt felptsbl, hatalmi,
politikai szerepbl s mkdsi mdjbl ismerhetjk meg leginkbb.
A prtkzpont politikai rendszer
313
A szocialista trsadalom politikai rendszere prtkzpont politikai rendszer, amelyben a kommunista prt kerlt a trsadalmat integrl s a trsadalmi
reprodukcit vezrl hatalmi viszonyok centrumba. Az llami szervek rszben sszefondtak klnsen a kzponti hatalmi pozcikban a
prtszervezetekkel, rszben a hatalmi centrumbl kikerlve elssorban feladat-vgrehajt funkcit tltenek be. A hagyomnyos llami kpviseleti
szervek elvesztettk nkormnyzati funkciikat.
A Kdr Jnos vezette MSZMP ezt a trtnelmileg tudatosan vllalt szerepet a prt vezet szerepe formulval fejezte ki. Ez a vezet szerepe az
alkotmny 3. -ba is bekerlt: A munksosztly marxistaleninista prtja a trsadalom vezet ereje.
Az llami szervek a politikai rendszer feladat-vgrehajt centrumba kerltek, mg a prt a dntsek tnyleges birtoklsa rvn a hatalmi
centrumba. A prt hatalmi monopliuma ellenre, brmily szorosan sszeplt is olykor az llami szervekkel a hatalomgyakorls szertegaz
s konkrt feladatait nem tudta vgrehajtani, teht szksg volt tovbbra is a kpzett, hivatsos llamigazgatsi szakappartusra, a racionlisan s
jogszeren mkd igazgatsi szervezetekre.
A hatalom kizrlagos (monopolisztikus) birtoklsa s gyakorlsa
Az llamprt monopolisztikus hatalmi struktrt ptett ki, kizrva minden ms szervezett s intzmnyes politikai ert vagy tnyezt a hatalom
birtoklsbl. A hatalom koncentrcija megakadlyozta a hatalom pluralitst, a valdi alternatvk felvethetsgt s kpviselett. Bels hatalmi
harcok, klikkek s rdekcsoportok termszetesen voltak, de ezek intzmnyes s alternatvt kpvisel politikai erkk nem vlhattak.
A prt kizrlagos hatalmi helyzete
A prtkzpont politikai rendszer hatalmi centrumban a hatalom monopolisztikus hatalmi blokknak nevezett berendezkedse alakult ki. A
prt kizrlagos hatalmi helyzete kvetkeztben mint nll arculattal rendelkez valsgos politikai mozgalom s szervezet megsznt. Ennek
kvetkeztben az a sajtos helyzet alakult ki, hogy az nll arculatukat s sajtos funkcijukat elvesztett trsadalompolitikai szervezetek
(szakszervezetek, ifjsgi szervezetek, a npfront) fenntartsa bizonyos ltszatok megrzse
vgett a prt feladatv s rdekv vlt. gy alakult ki a szocialista trsadalmak politikai rendszerre jellemz hrom szervtpus:
a. a szorosan szervezett s kizrlagos hatalmi helyzetben lev uralkod prt,
b. a feladat-vgrehajt centrumban az llami szervek,
c. a trsadalompolitikai szervezetek sszessge, melyek kzponti vezet szerveiket tekintve szervezetileg is sszekapcsoldtak a prt vezet
szerveivel (lsd a Politikai Bizottsg sszettelt, melyben bizonyos szervezeti sttusok ktelez tagsgot jelentenek, de ez a terleti
prtbizottsgoknl is rvnyesl).
Az llamprt szerepe s szociolgiai karaktere a diktatrikus szocializmusban
Az llamprt a kelet-kzp-eurpai diktatrikus szocializmusok politikai rendszernek intzmnyeslt hatalmi gpezete. Trtnelmileg elszr
az zsiai llamszocializmusban alakult ki 1917 utn. Az zsiai llamdespotizmus hatalmi rendszere, mentalitsa, szervezeti s mkdsi minti
tvzdtek ssze a bolsevik tpus kommunista prtval. A szovjet tpus llamszocializmusban a trtnelmileg rklt hatalomszervezdsi s
314
mkdtetsi mintk, mdszerek s mentalitsok egyrszrl, s a bolsevik tpus prtorganizci mint j prttpus s hatalmi koncentrci msrszrl,
lnyegileg az 1917 s 1932 kztti msfl vtizedben plt ssze, hatotta t s alaktotta klcsnsen egymst. Ez a hatalmi kpzdmny egy
trtneti s egy teljesen j elembl tvzdtt ssze, nem elre megfontolt s tudatos hatalmi rendszerpts eredmnyeknt, hanem a sajtos
szovjet-orosz kls s bels krlmnyek s felttelek hatsra.
A kialakult llamprt pldtlanul sikeresnek bizonyult a hatalom megtartsa, a politikai ellenfelek httrbe szortsa, majd kiiktatsa sorn. A
vilgtrtnelem taln legkoncentrltabb hatalmi rendszere jtt ltre, amelynek a marxi ideologikus trtnelem- s trsadalommagyarzatbl ereden
alapvet trtnelmi funkcija a trsadalmi viszonyok totlis talaktsa volt.
Trtnelme sorn az llamprt mindkt sszetevje az llamhatalom s a prthatalom egyarnt deformldott, egymsra hatsuk s
egybeplsk pedig egy sajtos hatalmi rendszer kiplst eredmnyezte, amit llamprtnak vagy prtllamnak neveznk.
Az llamrendszerben a vgrehajt hatalom s annak brokrcija vlt dominns elemm, azon bell is a katonai s a rendri erszak-appartus
hatalmi tlslya rvnyeslt. Az llamszervezetben a vgrehajt brokrcia s a militarista szervezeti rendszer uralkodott. A kommunista prtban
pedig a prtbrokrcia hatalma s ideolgiai uralma (ideokrcia) rvnyeslt.
9. bra - A kommunista ideolgia s prtirnyts rendszere
Az llamprt az llamigazgatsi s a militarista brokrcit, valamint a prtbrokrcit s az ideokrcit tvzte magban. Ez a ngy f hatalmi elem
s szervezdsi elv azutn szt- s elvlaszthatatlan hatalmi rendszerr olvadt ssze, kialaktva sajtos hatalmi intzmnyeit, szervezeti megoldsait,
jogi s politikai normarendszert, sajtos politikai szerepeit s e szerepeknek megfelel teljestmnyeket, metanyelvet, szkincset, viselkedsi
315
stlusokat, rvkszletet, mentalitsokat s politikai kultrt. Az llamprt ezltal etatizlt prthatalmat s prtosodott llami hatalomkoncentrcit
valstott meg.
sszegezve megllapthatjuk, hogy az llamprt az llami brokrcia hatalomkoncentrcijbl s a bolsevista tpus kommunista prtok
egyeslsbl alakult ki abban a szovjet tpus szocializmusban, amelyben tradicionlisan ersek voltak s fennmaradtak az zsiai llamdespotizmus
elemei s politikai kultrja.
Az llamprti hatalmi rendszer vtizedeken keresztl (19481950-tl az 1980-as vek vgig) nemzetkzi hatalmi rendszerknt mkdtt. Az egyes
orszgokban kialakult llamprti rendszerek, br trtnelmileg vltoztak, s egymshoz kpest is eltrseket mutattak, alapvet karakterisztikus
elemeikben azonosak voltak.
A kelet-kzp-eurpai llamprtok eltr mdon szntek meg. 40-50 ves mkdsk sorn kialakult mechanizmusaik mg sokig nyomot hagynak
az llamprti diktatrk orszgainak fejldsn.
A hegemonisztikus vagy pragmatista egyprtrendszer Magyarorszgon az 1980-as

vtizedben
13
A hegemonisztikus vagy pragmatista egyprtrendszer a Kdr-rendszer harmadik vtizedre alakult ki, lnyegileg az 1980-as vtizedre.
Az MSZMP mint bolsevik tpus kommunista prt s az ltala meghatrozott egyprtrendszer megtartotta ugyan a bolsevik tpus kommunista
prtok alapvet jellemzit s hatalomgyakorlsi mechanizmust, de ugyanakkor egyedl a szocialista orszgok kztt jellemz s jl krlrhat
14
vltozsokon ment keresztl.
A Kdr-rendszer indul s lezr modelljt sszefoglalva mutathatjuk be leginkbb az MSZMP mint bolsevik tpus prt, a monopolisztikus
egyprtrendszer s politikai berendezkeds talakulst egy hegemonisztikus, pragmatista egyprti s politikai rendszerr.
A Kdr-korszak trsadalmi, politikai s prtrendszernek talakulsa
Az indul s a lezr trsadalmi s politikai modellek rendszertipikus jellemzinek sszefoglal tblzata harminckt v trtnelmi vltozsait kvnja
bemutatni. (Lsd a 3. tblzatot.)
A Kdr-rendszer indul s lezr modellje kztt tbb mint harminc v telt el. Erre a hossz trtnelmi peridusra egyarnt igaz a lnyegi vonsok
vltozatlansga s egyre jelentsebb vl vltozsok sorozata.
A magyarorszgi monopolisztikus egyprtrendszernek hegemonisztikus-pragmatista egyprtrendszerr trtn talakulsra s az azzal egytt
jr vltozsokra nem kerlt sor sem a Szovjetuniban, sem Csehszlovkiban, sem Romniban, Bulgriban, sem a Nmet Demokratikus
13
14
A Kdr-korszak politikatudomnyi s trtneti elemzst rszletesen lsd: Bihari Mihly: Magyar politika 19442004. (Politikai s hatalmi viszonyok) Osiris Kiad, Budapest, 2005, 302316.
A bolsevik tpus kommunista prtok jellemz vonsait lsd: Bihari: i. m. 261297.
316
Kztrsasgban (az NDK-ban). Ezekben a szocialista orszgokban a rendszervltozsig monopolisztikus (Romniban fasisztoid-nacionalista)
prtrendszerek mkdtek. A magyarorszgi rendszervlts egy hegemonisztikus-pragmatista egyprtrendszer kereteiben indult el, s ez a
trgyalsos rendszervlts folyamatt, kereteit s tartalmt alapveten meghatrozta.
3. tblzat - A Kdr-rendszer indul s lezr modellje

Indul modell, 1956/57
Lezr modell, 1988/89
1. Trsadalmi rendszer s politikai mozgstr

Oktrojlt, vagyis a magyar trsadalomra a szovjetizci rvn
rerszakolt trsadalmi rendszer s berendezkeds restaurlsa. A
szovjet tpus szocializmus mint egyetlen szocialista modell kvetsnek
szigor knyszere, kizrva brmilyen ms szocializmusmodellt vagy
rendszeralternatvt.
Oktrojlt trsadalmi rendszer. Rendszerreformokkal talaktott nll

szocializmusmodell, amely lnyeges elemeiben klnbztt a tbbi
szocialista orszg trsadalmi rendszertl, mikzben a szovjet
tpus szocializmus legalapvetbb sszetevi vltozatlanok maradtak
(egyprti diktatra, llamprti szervezeti rendszer, politikai nmenklatra,
ideokratikus trsadalmi rendszer).
A reformok rvn talaktott szocializmusban megnvekedett politikai
mozgstr mind belpolitikai, mind klpolitikai viszonylatban. A
mozgstr bvlse s a reformok eszkalcija kvetkeztben egyre
nyilvnvalbb vltak a rendszer tovbbi formlhatsgnak korltai,
lesedtek s mlyltek a trsadalmi berendezkeds egszbl ered
strukturlis vlsgok. A reformok folytatsval szemben a rendszervlts
alternatvja fogalmazdik meg rtelmisgi csoportok, majd szervezett
politikai erk rszrl.
2. Hatalmi rendszer
Totalitrius (kezdetben
despotizmusa nlkl.
bosszll)
diktatra,
Rkosi-rendszer Enyhtett diktatra. A rendszerkritika szigor korltai mindvgig

rvnyesltek, gy Kdr szemlynek kritizlhatatlansga; a Varsi
Szerzdsen keresztl a Szovjetunihoz kapcsold katonai szvetsg
elfogadsa; az 1956-os forradalom ellenforradalomnak minstse; a prt
vezet s trsadalomirnyt szerepnek megkrdjelezhetetlensge; a
szocialista trsadalmi rendszerrel szemben brmilyen ms trsadalmi
berendezkeds vagy alternatva nyilvnos flvetse.
3. Prturalom
Prtkzpont politikai rendszer, amelyben az MSZMP mint bolsevik A szkebb prtelit hatalmnak elismerse mellett megjelentek s
tpus kommunista prt egyeduralma rvnyeslt.
intzmnyesltek a prt dntsi hatalmt korltoz rdekcsoportok.
Latens, majd egyre ersebben artikulld platformok jelentek meg a
317
prttagsgban, majd a prtvezetsen bell. A prtegysgbl prton belli
korltozott pluralizmus alakult ki, amelyet a konzervatv prtvezets
adminisztratv s fegyelmez eszkzkkel prblt visszatartani 1988-ban.
A prton belli radiklis reformokkal szemben a konzervatv rendprti
szrny a prttagsg egy rsznek mozgstsval prblt fellpni a
fehrterror s az 56-os ellenforradalom veszlyre hivatkozva.
4. Gazdasgi rendszer
Brokratikus llami tulajdonon alapul redisztributv tervgazdlkods.
Kzponti tervezs alapjn rszletes tervutastsokkal irnytott gazdasgi
rendszer, amelyben a piaci kapcsolatokat minimlisra korltoztk, az
rakat kzpontilag hatroztk meg. A gazdasgi teljestmnyt a ktelez
tervutastsok teljestse alapjn rtkeltk.
Racionalizlt redisztribc s tervgazdasg. A tervutastsok

megszntetse utn a vllalatok nyeresgrdekeltsge, piaci
versenykpessgnek nvelse kerlt eltrbe. Az llami tulajdonra
pl gazdasgon bell a vllalatok s a szvetkezetek relatv s
nvekv gazdasgi nllsgra tettek szert. A gazdasgi dntsek
meghozatalnak folyamatba bepltek s egyre nyltabb vltak az
rdekeltsgi elemek. A szocialista vllalati (az els) gazdasgi szfra
mellett egyre ersebb vlt a msodik s a harmadik gazdasg (a leglis
magn- s vllalkozi szfra s a nem leglis vllalkozi szfra) szerepe
s annak ersd kihvsa a lemarad, tlcentralizlt vllalati szfra fel.
5. Hatalmi szerkezet
A politikai hatalom szemlyi krt a prtnmenklatrba tartoz vezetk
alkottk, akiket tlnyoman a politikai megbzhatsg s a felttlen
prthsg alapjn vlasztottak a politikai uralkod osztly tagjai kz. A
politikai brokrcit ers szemlyi fggsgen alapul hatalmi viszonyok
integrltk.
A prt vezet szerepe cskkent. Relatve autonm s intzmnyesen

szablyozott hatalmi fggsgi rendszerek alakultak ki a trsadalom
egyes alrendszereiben (gazdasg, oktats, kultra, tudomny, helyi
hatalmak). A prtvezets rekrutcis bzisa kiszlesedik, ktszeresre
n a felsfok vgzettsggel rendelkez vezetk arnya a prtvezets
tagjai kztt, s jelentsen fiatalodik a prt- s az llami vezetk
tlagletkora, jelentsen cskken a prtnmenklatrba tartoz vezeti
pozcik szma.
6. Ideolgiai rendszer
Az ideokratikusan megszervezett trsadalomban a prt ltal elfogadott s Az
ideolgia
uralma,
az
ideokrcia
visszaszorul.
A
kizrlagosan rvnyestett ideolgia rvnyeslt.
megkrdjelezhetetlen ideolgiai s politikai doktrnk hangoztatsa
visszaszorul a prtoktats, a prtpropaganda, a tmegtjkoztats
cenzrzott terleteire.
Az egyetlen ideolgia uralma fokozatosan, majd rohamosan megsznik.
Latens, majd nylt ideolgiai pluralizmus alakul ki a politikai elitben
s a prttagsgon bell is. A kommunista ideolgia nyelvezete
318
s kifejezsmdja elveszti magyarz erejt lassan a prtvezets
szmra is. j nyelven beszl kritikai trsadalomtudomnyok (kritikai
kzgazdasgtan, kritikai szociolgia, kritikai politikatudomny) jelennek
meg.
A demokratikus, verseng, mrskelten pluralista tbbprtrendszer

(19892006)
A magyarorszgi verseng tbbprtrendszer rszben megteremtje, rszben eredmnye a magyar tmenetnek. A demokratikus magyar
tbbprtrendszer az llamszocializmus utols veiben (19881989) jtt ltre, a rendszervlts folyamatban (19881990) intzmnyeslt s
stabilizldott, s mkdkpes politikai alrendszerknt tlti be trsadalomirnyt szerept.
A magyarorszgi tbbprtrendszer pldtlanul gyorsan jtt ltre s stabilizldott lnyegileg 1988 sztl 1990 szig.
A tbbprtrendszer kialakulsnak s mkdsnek szakaszai

1. A prtosods vei (19881989). A magyarorszgi tbbprtrendszer kialakulsban a prtosods els szakasza 1988-tl 1990 szig tartott.
Ennek a szakasznak a legfontosabb jellemzje s megklnbztet ismrve az volt, hogy ekkor krdjeleztk meg a szervezett politikai erk (a
prtosod, de kezdetben mg nem igazi prtok) az llamprt hatalmt, ekkor jtt ltre a tbb kzpont hatalmi szerkezet s egy parlamenten
kvli tbbprtrendszer.
A magyarorszgi tbbprtrendszer kialakulsnak sajtossga volt teht, hogy 19871989 folyamn parlamenten kvli prtrendszer alakult
ki az llamprt mellett, amely nem illeglis, de a prttrvny elfogadsig jogrendszeren kvli prtrendszer volt, kezdettl fogva verseng s
plurlis szerkezet prototbbprtrendszer volt, ugyanakkor szervezett s intzmnyeslt hatalmi centrumknt funkcionlt, s mint hatalmi centrum
trgyalsokra s megegyezsekre tudta knyszerteni a tredez llamprtot, majd az nll politikai s hatalmi centrumm vl kormnyzatot
(Nmeth-kormny, 1989 sztl 1990 mjusig).
1989 tavasztl egy plurlis szerkezet tbbprtrendszer alakult ki Magyarorszgon, amely az 1990. tavaszi vlasztsokig parlamenten kvli
tbbprtrendszer volt. Ez a leglisan mkd, parlamenten kvli tbbprtrendszer, a kormny kzvettsvel, politikai dntseit a parlament
ltal alkotott trvnyekk vltoztatta t. A kezdettl fogva verseng, parlamenten kvl tbbprti struktra rszben nvelte a szervezett hatalmi
erk s politikai tnyezk szmt, rszben bomlasztotta az llamprton bell meglv hatalomkoncentrcit, s vgl a politikai versengs rvn
gyorstotta az talakuls folyamatt s a demokratikus politikai szocializcit.
A prtosods els szakaszt az orszggylsi s az nkormnyzati vlasztsok zrtk le, amikor a parlamenten kvli tbbprtrendszer a
vlasztsok rvn parlamenti, leglis s legitim tbbprtrendszerr alakult t, beemelve a prtokat az llami kpviseleti szervezetekbe, s
ltrehozva a tbbprti parlamentet s nkormnyzatokat.
319
A magyar tbbprtrendszer egyfajta berobban szervezeti rendszerknt jtt ltre. Az 1990-es tavaszi (mrciusprilis) orszggylsi vlasztsokig
60 prtot jegyeztek be, amelyek kzl 12 tudta teljesteni az orszgos lista lltshoz szksges feltteleket, s vgl 6 prt jutott be a
parlamentbe, tlpve az akkor mg 4%-os bekerlsi kszbt. A 6 parlamenti prton kvl 4 prt tudott 1% feletti eredmnyt elrni, amelyek gy
prthelyisgekhez jutottak, s ngy ven keresztl kltsgvetsi tmogatsban rszesltek.
2. A prtok professzionalizldsa s funkciik kiteljesedse. Lnyegben 1990 tavasztlsztl szmthatjuk a tbbprtrendszer fejldsnek
msodik szakaszt, amit a prtok funkciinak kiteljesedse (a funkcik tudatostsa, megszervezse s valamilyen mdon val elltsa), a
prtpolitizls professzionalizldsa, sszessgben a prtok modernizcija jelent.
A magyarorszgi tbbprtrendszer alig kt-hrom v alatt alakult ki az tmenet sorn. A prtok s a verseng pluralista tbbprtrendszer
kialakulsa rendkvl rvid id alatt trtnt meg. A prtalakulsok s a stabilizldott tbbprtrendszer intzmnyeslse sorn az n. tradicionlis
prtok nem jtszottak dnt szerepet. Nem a rgi, az 19451948-as prtstruktra szervezdtt jj, hanem j politikai erk s prtok az MDF,
az SZDSZ, a Fidesz, az llamprtrl levlt MSZP vltak a prtrendszer meghatroz s karakterisztikus elemeiv.
Ezen a gyors folyamaton bell nmileg lasstotta a prtok szervezdst, funkciik kiteljesedst s a prtpolitizls professzionalizldst
a mozgalom vagy prt vita, s az llamprt reaglsnak bizonytalansga az llamszocializmus utols veiben. Nem lehetett egyrtelmen
s vilgosan megtlni azt, hogy az llamprt mint hatalmi centrum miknt reagl a gyors prtosodsra: nem retten-e meg a tbbprtrendszer
berobbanstl, nem vlnak-e uralkodv a hatalomflt reflexek, s nem ksrlik-e meg lelltani a prtosods folyamatt.
A politikai tmenet s a prtosods folyamatnak felgyorsulsa rszben oldotta a flelmeket, rszben egyrtelmv tette azt a felismerst, hogy a
modern politikai let fszerepli a politikai prtok, s hogy ezrt nemcsak hogy elkerlhetetlen, de a legfontosabb feladat a hatsos s eredmnyes
politizls elfelttele a sokfunkcis, modern prtok megszervezse.
Az 1990-ben az Orszggylsbe bekerlt hat parlamenti prt professzionalizldsa s funkciinak kiteljesedse, a funkcik elltsnak
hatkonysga, a prtok modernizcija nem egyenl mrtkben haladt elre. A prtok bels szervezeti felptse, szavazikhoz s potencilis
tmogatikhoz val viszonyuk is alapveten eltrt egymstl.
3. Intzmnyesls s stabilizlds. A magyarorszgi tbbprtrendszer fejldsnek harmadik szakaszt lnyegileg 1994-tl szmthatjuk egszen
napjainkig.
Az 1990-es vlasztsokon az Orszggylsbe bejutott 6 prt jutott be ismt 1994-ben az Orszggylsbe, 1998-ban 6 prt alakthatott
kpviselcsoportot (a KDNP helyett a MIP kerlt be, a msik t prt vltozatlanul bekerlt), 2002-tl ngy prtra cskkent (MSZP, SZDSZ,
Fidesz-MPP, MDF) a parlamenti prtok szma, br lnyegesen eltr tmogatssal s mandtumarnyokkal. 2006-ban a KDNP ismt bejutott
az Orszggylsbe, gy tre ntt a parlamenti prtfrakcik szma.
A tbbprtrendszer intzmnyeslse szempontjbl a lnyeges vltozs abban ragadhat meg, hogy a korbbi s az Orszggylsbe
ismt bejut prtok, az 1994-es vlasztsokon mr modern politikai munkaszervezetekknt, professzionlis politizlsra alkalmas, alternatv
programokat knl, szavazatszerz politikai szervezetekknt vettek rszt. Szablyozott eljrsok keretben, viszonylag kiszmthat politikai
320
mozgstrben versengtek a szavazatokrt. Minden prtban megjelentek a hivatsos politikusok, szervezett munkamegoszts keretben mkd
szakrtk, pnzszerzk, kampnyfinanszrozk, a politizlst lethivatsszeren vllal prtpolitikusok.
Az intzmnyeslt magyar tbbprtrendszer tarts szociolgiai jellemzi 1990 s

2006 kztt
Majd kt vtized utn mr megfogalmazhatk a magyar prtrendszernek azok a jellegzetessgei, amelyek tartsnak bizonyultak.
1. A prtrendszer valdi verseng (kompetitv, tbbkzpont) prtrendszer, amelyben hrom ideolgia, eszme- s rtkrendszer, kormnyzati politika
verseng egymssal. Az rtk-, eszme- s programknlatok lnyegesen eltrnek egymstl, verseng politikai alternatvkat lltanak anlkl, hogy
valamelyik ideolgia s politikai program egyeduralmi szerepre tudna szert tenni, vagy olyan predominns prtrendszer alakulna ki, amelyben 3-4
vlasztson ugyanaz a prt nyern el a szavazatok tbbsgt.
A prtrendszerben az 19902006 kztt lezajlott t vlaszts sorn ngy vlasztson kormnyvltsra kerlt sor, egyszer sikerlt a korbbi
kormnyprtoknak parlamenti tbbsgket megriznik.
321
10. bra - Az 1990-es szabad vlasztsok utn kialakult pluralista prtrendszer (1990-2006)
A prtrendszer tarts s dominns ideolgiai-eszmei centrumai:

a konzervatv-keresztny-polgri ideolgia,
a szocialista-szocildemokrata ideolgia,
a liberlis ideolgia.
322
A hrom nagy ideolgia mellett szmottev politikai eszme a nemzeti radikalizmus, amelynek prtja (a MIP) 1998-ban tjutott az 5%-os bekerlsi
kszbn s 4 vig parlamenti prtknt mkdtt. A 2002-es vlasztsokon a MIP nem rte el a parlamenti bekerlshez szksges hatrt. A
2009-es eurpai parlamenti vlasztsokon nll listt lltott a nemzeti radikalizmus j prtja, a Jobbik (Jobbik Magyarorszgrt Mozgalom) s 3
mandtumot szerzett, mg a liberlis, korbban 2 mandtummal rendelkez SZDSZ nem kldhet kpviselt az Eurpai Parlamentbe. A 2010-es
vlasztsokon a Jobbik Magyarorszgrt Mozgalom s az LMP (Lehet Ms a Politika) j parlamenti prtknt kerltek be az Orszggylsbe.
A magyar prtrendszer teht valdi verseng (kompetitv) prtrendszer, amelyben nyilvnos s szablyozott versengs folyik a szavazatokrt a
kormnyzati hatalom megszerzse rdekben a szavazsok idszakban, s valdi, nyilvnos politikai versengs folyik azt kveten is a politikai
kzvlemny folyamatos befolysolsrt. A hatalomrt folytatott versengs teht folyamatos, s nem szkthet le a vlasztsi harcok idszakra.
A demokrcia legfbb veszlye a hatalom monopolizlsa vagy kizrlagos birtoklsa. Ezt az alkotmnyos jogi szablyok, az Alkotmnybrsg s
a politikai nyilvnossg hivatott megakadlyozni.
2. A magyar prtrendszer mrskelt tbbprtrendszer. A ngy-hat parlamenti prt mellett hrom-ngy 1% fltti eredmnyt elrt prt rszesl
kltsgvetsi tmogatsban 1990 ta.
A tbbprtrendszer elmlt kt vtizedt tekintve lnyegileg ngy relevns prtot emelhetnk ki (az MDF, az SZDSZ, a Fidesz s az MSZP), amelyek
mint parlamenti tnyezk, kormnyprtok, modern s funkcionlis teljessgre trekv, professzionalizld szervezettel rendelkez prtgpezetek,
s marknsan eltr politikai alternatvkat knltak.
A magyar verseng prtrendszerekben leglisan mkdnek a rendszerellenes (pl. MIP, Kommunista Munksprt) s a radiklis nemzeti prtok
(Jobbik Magyarorszgrt Mozgalom).
3. A magyar prtrendszer mrskelten pluralista prtrendszer. Br 2002-ig mintegy 280 prtot jegyeztek be a brsgokon, m a valban mkd
prtok szma alig egy tucat. (Lsd a 10. brt.)
A prtrendszer pluralizltsga, bels tagoltsga vizsglhat egyrszrl a relevns politikai ideolgik, msrszrl a prtok szma alapjn. (Lsd a
12. brt.)
A magyar prtrendszer (a parlamenti s a parlamentkzeli prtokra szktve a prtrendszert) ideolgiai s prtszervezeti tagoltsga, pluralizmusa
az 1990-es vlasztsoktl a kvetkez:
a. konzervatv-keresztny-polgri ideolgiai centrum s az idetartoz prtok:
19901994: MDF, KDNP, FKGP,
19941998: MDF, KDNP, FKGP s levl prtjai, kivlsuk utn: MDNP, KDSZ, 1998-tl: MDF, Fidesz,
2006-tl: MDF, KDNP, Fidesz;
323
b. szocialista, szocildemokrata ideolgiai centrum s az idetartoz prtok:
19902006: MSZP,
MSZDP, SZDP;
c. liberlis ideolgiai centrum s az idetartoz prtok:
19901994: SZDSZ, Fidesz,
19982006: SZDSZ;
d. nemzeti radiklis ideolgiai centrum s az idetartoz prtok:
1992-tl: MIP,
2002-tl: Jobbik;
e. marxista-kommunista ideolgiai centrum s az idetartoz prt:
1990-tl: Munksprt (teljes neve 1989-tl 1993-ig Magyar Szocialista Munksprt, 1993-tl 2005-ig Munksprt, 2005-tl Magyar Kommunista
Munksprt);
f. krnyezetvd, a jv nemzedkeit vd prt: 2010-tl a Lehet Ms a Politika (LMP).
4. A magyar prtrendszer n. lebeg prtrendszer. A gyors prtosods kvetkeztben a prtok politikai elitcsoportok, rtelmisgi krk ltal
megszervezett mozgalmakknt, majd szervezett politikai erkknt jelentek meg. A fellrl elindult prtszervezds kvetkeztben csak a prtosods
utn kezdett kialakulni a prtok stabil szavaztbora s megszervezett tagsga, biztosan elktelezett tmogati kre.
324
11. bra - Szavazk megoszlsa a parlamenti vlasztsokon
A magyar prtrendszer szociolgiai karaktert ersen meghatrozza ngy tartsnak mutatkoz tendencia s politikai magatarts:
a. Tartsan magas a vlasztsokon rszt nem vev polgrok szma: 3,5-4 milli f, vagyis a vlasztsra jogosultak 30-40%-a az elmlt ngy
vlasztson nem vett rszt.
b. Tartsan magas a bizonytalan vlasztk szma (kb. 30%), akik mg a vlasztsok eltti napokban, rkban dntik el, hogy melyik prtra, illetve
jelltjre szavazzanak.
c. A szavazi magatartsokat elemz szociolgiai felmrsek szerint br 1998-tl cskken mrtk, de magas a vndorszavazk szma, vagyis
azok, akik prtot vltanak az elz vlasztsokhoz kpest, s ms prtra szavaznak, mint korbban.
d. A tbbfle vlaszti attitd s magatarts kztt a protestl vagy bntet szavazk (akik a kormnyra kerlt prtokat tmogattk
szavazataikkal, de csaldva bennk, az ellenzki prtokhoz vndorolnak t) relatve nagy szma is bizonytalann teszi, illetve elszaktja a prtokat
szavazi tmbjktl.
A fellrl kiplt tbbprtrendszer tmbsdse, a prtok szavaztborainak a stabilizldsa ersdtt az elmlt vlasztsokon. A prtok trsadalmi
begyazdshoz, tarts tagsg s vlaszttbor kialakulshoz azonban mg kevs volt a ngy vlaszts, a majd kt vtizedes tbbprtrendszer.
325
12. bra - Ideolgiai szavaztborok 2002-ben s 2006-ban
A magyar prtrendszer lebeg prtrendszer jellege a prtosods alakulsval s gyorsasgval fgg ssze. Az j prtok rtelmisgi csoportok,
politizl krk szervezakcii rvn alakultak ki. Fellrl, az rtelmisg politizl rtegei fell indult el a prtszervezs, s a szervezs sorn
kerestk, teremtettk meg trsadalmi bzisukat a prtok. A gyors szervezds eredmnye a prttagok s a szavazk nagyarny tfedse mg
az lesen szemben ll prtok kztt is, pldul az MDF s az SZDSZ lenti s helyi tagsgban , msrszt a prttagok fluktucija, a szavazk
elbizonytalanodsa, a stabil szavazi magatartsok hinya s a prtok nagyfok bels heterogenitsa, gyjtprtjellegk tlzott dominancija.
A klasszikus tmegprtokra jellemz szervezett tmegbzis nem alakul ki a prtok mgtt s alatt. Ennek ellentmond a gyjtprti jelleg s a
verseng npprtok, gyjtprtok (catch-all-party) szervezdsnek, programknlatnak a logikja is. A trsadalom alapstruktrja (rteg-, osztlys csoporttagoltsga, szerkezete) nem tkrzdik mechanikusan a prtstruktrban, ezrt nem is lehet szociolgiai-normatv mrce a prtrendszer
stabilizldsa s trsadalmi ktdse szempontjbl a kett egymsnak val megfelelse. A kormnykoalcik prtjai minden eszkzt felhasznlva
prbljk kialaktani a maguk politikai osztlyait (a nemzeti kzposztly, a reprivatizltak tulajdonosi kre stb.). Tarts trsadalmi bzist ezek nem
adnak, a trsadalom alapstruktrjt a tulajdonosi s a jvedelmi, a munkltat-munkavllali viszonyok alakulsa hatrozza meg. A trsadalom
alapstruktrja (rteg- s osztlytagoltsga) helyett a modern politikban eltrbe kerltek a programok, a vllalt rtkek, a politizl szemlyisgek, a
biztonsg s a nyugalom rtkei, s ezek egyre fontosabb bzisteremt szerepet jtszanak, gy a magyar prtrendszer sajtos lebegse felteheten
tovbb fog tartani.
326
5. A magyar prtrendszer relatve stabil prtrendszer volt 1990 s 2006 kztt. A ngy orszggylsi vlaszts sorn sszesen ht prt kerlt be
az Orszggylsbe. Az 1%-nl jobb eredmnyt elr, de a bekerlsi kszbt (1990-ben 4%, azt kveten 5%) el nem r prtok szma 3-4,
kismrtkben vltoz sszettelben.
Az 1990-es s az 1994-es vlasztsokon ugyanaz a hat prt (MDF, FKGP, KDNP, SZDSZ, MSZP, Fidesz) kerlt be az Orszggylsbe. Az 1998-as
vlasztsokon nem jutott be a KDNP, bejutott viszont j parlamenti prtknt a MIP. A 2002-es vlasztsokon az 1990 ta parlamenti prtok
kzl ngy prt (MSZP, Fidesz, SZDSZ, MDF) jutott be a parlamentbe, s hrom rt el 15% kztti szavazsi eredmnyt. 2006-ban 5 prt jutott
be az Orszggylsbe (MSZP, SZDSZ, MDF s a kzs listt indt Fidesz s KDNP), a parlamentbe be nem kerlt prtok kzl 1 prt rt el 2,2%os eredmnyt (MIP, Jobbik), 10 prt pedig 0,010,42% kztti eredmnyt.
A magyar prtrendszer meglehetsen stabil volt a 2006-os vlasztsokig:
a parlamenti prtok szma,
a parlamenti prtok ki- s bekerlsi mobilitsa (j prtok bekerlse [MIP], rgi prtok [idlegesen a KDNP, FKGP] kikerlse) szempontjbl
s a parlamenti prtok ideolgiai megoszlsa szempontjbl egyarnt.
A parlamenti prtrendszer szmszer, bentmaradsi s ideolgiai stabilitsa mgtt azonban jelents tartalmi vltozsok, megjulsok, a verseng
tbbprtrendszer logikjval sszefgg talakulsok jellemzik a magyar parlamenti prtrendszert.
A. Az els tbbprti demokratikus vlasztst is belertve, eddig 2006-ot kivve, amikor a 2002-ben gyztes MSZP alakthatott ismt kormnyt
minden parlamenti vlaszts eredmnyekppen j kormny alakult a korbbi ellenzki prtokbl.
a. 1990-ben az MDF vezetsvel konzervatv keresztny-polgri kormnykoalci alakult meg, a Fggetlen Kisgazdaprt s a
Keresztnydemokrata Npprt rszvtelvel, 59%-os parlamenti tbbsggel.
1994-ben az MSZP vezetsvel s az SZDSZ rszvtelvel jtt ltre szocialista-liberlis kormnykoalci 72%-os tbbsggel.
1998-ben a Fidesz vezetsvel s az FKGP s az MDF rszvtelvel alakult meg a konzervatv-polgri koalcis kormny 55%-os tbbsggel.
2002-ben ismt szocialista-liberlis kormnykoalci jtt ltre az MSZP vezetsvel s az SZDSZ rszvtelvel, 51,2%-os parlamenti
tbbsggel.
2006-ban a szocialista-liberlis kormnykoalci folytathatta tevkenysgt, az MSZP vezetsvel s az SZDSZ rszvtelvel, 52,9%-os
parlamenti tbbsggel.
2010-ben a Fidesz s a Keresztnydemokrata Npprt 2/3-nl nagyobb tbbsggel alaktott kormnyt.
b. A kormny- s ellenzkvlts egytt jrt a kis prtbl nagy prt, nagy prtbl kis prt parlamenti libikka jelensgvel is.
327
Az 1990-es vlasztsokon gyztes MDF 1994-ben tbb mint 500 ezer szavazatot vesztett (vlasztinak szma 1,2 millirl 633 ezerre cskkent),
az MSZP pedig tbb mint hromszor annyi szavazatot kapott 1994-ben, mint 1990-ben (535 ezerrl 1,7 millira nvelve szavazinak szmt).
Az 1994-ben mg kis prtnak (6%-os parlamenti arny) szmt Fidesz, az 1998-as vlasztsokon 38,3%-os mandtumtbbsget szerzett, tbb
mint hromszorosra nvelve szavazinak szmt.
Az t vlaszts nagy vesztesei: az MDF s az SZDSZ. Az MDF mandtumainak arnya az 1990-es 42,49%-hoz kpest 2006-ra 2,85%-ra cskkent.
Az SZDSZ, amely 1990-ben 23,83%-os mandtumarnyt rt el, 1994-ben 17,88%-ot, 1998-ban mr csak 6,22%-ot, 2002-ben 5,18%-ot, 2006ban pedig 4,66%-ban rszeslt a parlamenti helyekbl.
13. bra - Politikai libikka: a szavazi tmogatottsgok s mandtumarnyok vltozsai 1990 s 1998 kztt
A parlamenti vltgazdlkods eredmnyekppen 1990 s 1998 kztt, majd 2002 s 2006 kztt hrom egymstl lnyegesen eltr
15
kormnyprogram alapjn irnytottk az orszgot a kormnykoalcik. Az j kormnykoalcis programok nemcsak j irnyokat s clokat,
preferencikat jelltek meg a korbbihoz kpest, hanem egyttal az elz kormnypolitika szigor, olykor nagyon radiklis kritikjt is jelentettk.
Minden kormnyprogram korrekcis program is volt az elzhz kpest. A megvltozott trsadalompolitikai elkpzelsek j igazodsi knyszert
s lehetsget knltak az irnytottak s a trsadalom tagjai szmra. Az j kormnyzati politikt megvalst kormnyzati s az elzt
korrigl kormnyzsi tevkenysg makro- s politikai szociolgiai rtelemben a politikai rendszer hossz innovcijnak folyamata, amely
prtszimptiktl fggetlen jelensge a politika vilgnak.
15
199094 kztt az MDF vezette polgri-konzervatv kormny,
199498 kztt az MSZPSZDSZ szocialista-liberlis kormny,

19982002 kztt a Fidesz vezette polgri kormny,
200220062010 kztt ismt az MSZPSZDSZ szocialista-liberlis kormnyok.
328
c) A parlamenti vlasztsok ersen megrostltk az orszggylsi s az nkormnyzati kpviselk szemlyi krt s sszettelt is.
A magyar politikai elit jelentsen talakult s kicserldtt a vlasztsok eredmnyekppen. 1994-ben s 1998-ban az elz vlasztsokhoz kpest
az orszggylsi kpviselk tbb mint 60%-a kicserldtt. A kicserlds arnya cskkent 2002-ben 1998-hoz kpest. Megfigyelhet a politikusi
plya professzionalizldsa, eltrbe kerltek a fhivats kpviselk, kormnyzati politikusok, helyi prtpolitikusok.
14. bra - A politikai megosztottsg sszestse a f politikai trsvonalak mentn 2006-ban
A magyar prtrendszer szervezeti s strukturlis stabilizldsa, a szavazbzisok kilengsnek cskkense, a kt nagy prt szavazinak a
rgzlse nem cskkenti a politika periodikus tartalmi megjulsnak a lehetsgt.
6. A magyar prtrendszer az ideolgiai centrumokat illeten divergl prtrendszer. Az t klnbz (a szocialista, a konzervatv-polgri, a liberlis,
a nemzeti radiklis, a kommunista) ideolgiai centrumhoz tartoz prtok nzetei, rtkrendszerei, ideolgiai s eszmei meggyzdseik, politikai
clkitzseik kztti klnbsgek nem cskkennek, hanem nnek. Az ideolgia centrumok prtjai kztt meglv ideolgiai-eszmei trsvonalak
16
mlylnek.
Az ideolgiai-eszmei tvolsg nvekedse meghatrozza a prtok koalcikpessgt, illetve a koalci kizrtsgt. Az ideolgiai centrumok, a
prtcsaldok kztti versengs egyre lesebb vlt az elmlt idszakban. A szavazatokrt folytatott politikai versengs konfliktuslez szerepet
jtszik azokban az ideolgiai s prtcentrumokban (prtcsaldokban), amelyekhez tbb prt, politikai mozgalom ktdik.
4. tblzat - A 2009. jnius 7-i eurpai parlamenti vlasztsok eredmnye

Prt
16
Kapott szavazatok szma
Kapott szavazat szzalkosan
A prtok kztti politikai trsvonalakat lsd Bihari Mihly: i. m. 473479.
329
Elnyert mandtumok szma
FideszKDNP
1 632 309
56,36%
14
MSZP
503 140
17,37%
Jobbik
427 773
14,77%
MDF
153 660
5,31%
SZDSZ
62 527
2,16%
330
13. fejezet - A PARLAMENTARIZMUS TRTNETI

FUNKCIVLTOZSAI
A parlamentarizmus alapelveinek s modelljeinek trtneti kialakulst ttekintve, rdemes sszegz jelleggel a parlamentarizmus funkciinak
alakulst s a funkcik vltozst is szemgyre venni.
A parlamentarizmus alapelemeinek trtneti kialakulsa
A modern polgri alkotmnyjogi berendezkeds kialakulsban dnt szerepet az angol llami fejlds jtszott az 1600-as vek vgtl. A kialakul
angol parlamentarizmus gyakorlati tapasztalataira reflektlva a felvilgosods politikai gondolkodi tovbbfejlesztettk s rendszereztk a nptl
szrmaztatott hatalomgyakorls elmlett. Ezek az eredmnyek a rvid let forradalmi francia alkotmnyoktl eltekintve a mlt szzad elejig csak
az Anglitl elszakadt szak-amerikai gyarmatok alkotmnyban csapdtak le. Az amerikai alkotmnyfejlds azonban csak a XIX. szzad vgtl
kezdett hatni Nyugat-Eurpa alkotmnyjogi megoldsainak formlsnl. Dnten az angol parlamentarizmus kompromisszumos megoldsai
kezdtek terjedni az 1830-as vektl a kontinens belseje fel.
Az alapelemek kialakulsa Anglia

Alapelemeit tekintve meglehetsen egyszer a polgri alkotmnyjogi berendezkeds, nhny formulval lerhat, egy-egy ilyen alapelem ltrejtthez
mgis vszzadokra volt szksg: periodikusan ismtld vlasztsok; a vlasztsok tjn ltrejv parlamentek primtusa; a parlamentnek alvetett
kormny (vele az egsz llamappartus); negyedik alapelemknt kiegszti ezeket az llamf, amely azonban f szablyknt a mai NyugatEurpban mr csak alkotmnytechnikai szerepet tlt be, s csak ha konfliktus tmad a parlament s a kormny kztt, akkor tud fellpni mint
dntbr s vlhat szerepe tmenetileg jelentss. (Msknt alakult az alapelemek viszonya az Egyeslt llamokban, ahol a vgrehajt hatalom
feje is nll vlasztssal nyeri el megbzatst, s a kt vlasztott szerv, a kongresszus s az elnk kztt nem hierarchikus, hanem egymst
kontrolll megoldsokat alaktottak ki. Bizonyos fokig Franciaorszg is erre mozdult el az 1958-as alkotmny ta.) A msodik vilghbort kvet
vektl az alkotmnybrsgot kell mg nll alapelemknt kiemelni Nyugat-Eurpban a kzponti llamhatalom szerkezetben (az USA-ban mr a
mlt szzad msodik feltl jelents az alkotmnybrskods szerepe). A kontinenstl eltren Angliban nem tudott az abszolt monarchia tartsan
kialakulni, gy a rendi-kpviseleti intzmnyekbl nagyobb trs nlkl, fokozatos hangslyeltoldsokkal alakulhattak ki a modern parlamentarizmus
alapelemei.
a. Az angol parlament kialakulsnak kezdetei 1265-ig nylnak vissza, amikor Monfort Simon sszehvta az els parlamentet. Rendszeres
sszehvsa azonban csak a szzad vgtl alakult ki. Az 1300-as vek els felben vgbement a Lordok Hznak elklnlse a kpviselhztl,
s ettl kezdve a lordok a kirlyi tancs tagjaival egytt ltek ssze. A ksbbiekben fontoss vl kpviselhz, a Commonshouse bels
viszonyai mg j ideig rendezetlenek voltak, a kldttvlaszts szablyai is a gyakorlatban formldtak. E szzad vgre rendezdtek a bels
1
Bihari Mihly Pokol Bla: Politolgia (Nemzeti Tanknyvkiad, 2009) c. tanknyvbl tvett rsz, az 1. pont szerzje: Pokol Bla
331
A PARLAMENTARIZMUS
TRTNETI FUNKCIVLTOZSAI
viszonyok, a kirlyi hatalommal szemben egyre inkbb testletknt lptek fel. (1377-tl egy kpviselt vlasztottak maguk kzl, a Speakert, aki tovbbtotta a kvnsgukat a kirly fel.) A vlasztsok gyakorlatban kialakult szablyait 1429-ben foglaltk trvnybe, s ez alapjaiban
az 1832-es nagy vlasztjogi reformig rvnyben volt. Vlasztjoga volt annak, aki olyan fldtulajdonnal rendelkezett, amelynek vi hozadka
legalbb a 40 shillinget elrte.
A kpviselhzban helyet foglal polgrsg gazdasgi megersdse kilezte a hatalmi harcot a kirlyi hatalom s a parlament kztt, ami vgl
is a kirly (I. Kroly) kivgzsvel s a parlament gyzelmvel zrult. Cromwell hatalmi diktatrja s alkotmnyozsi trekvsei nem hagytak
lnyegesebb nyomot a ksbbi alkotmnyjogi intzmnyek fejldsben. Halla utn a Stuartok restaurcija kvetkezett, majd II. Jakab erszakos
katolizlsi trekvseire 1688-ban a dicssges forradalom volt a reakci, s a trnra meghvott
III. Orniai Vilmos alatt vgleg a parlament javra dlt el a hatalmi harc.
b. A hatalmi harcban s a modern parlamentarizmus kialakulsban egyik kzponti krds volt a parlamentnek felels kormnyzat megteremtse.
A Tudorok uralkodsa alatt mindvgig a Kirlyi Tancs volt a legfbb vgrehajt szerv. Ez a felduzzadt szerv azonban egyre alkalmatlanabbnak
bizonyult az llami let folyamatos vitelre, gy a Stuart-restaurci utn II. Kroly a francia elkp nyomn egy szkebb kabinetet hozott ltre
erre a clra. Kezdetben a kabinet tagjai kizrlagosan a kirlynak voltak felelsek, a kirly bizalmi embereibl fokozatosan alakult ki a parlament
bizalmhoz kttt kormny konstrukcija.
Ezt az alapveten gazdasgi-trsadalmi okok ltal elidzett vltozst egy sor szerencss vletlen is elsegtette. Az egyik ilyen okot jelentette
a kirlyi hatalomtl fggetlened kabinetkormnyzs kialakulsban, hogy a trnra meghvott Hannover-hzi I. Gyrgy (17141727) szmra
ismeretlenek, gy rdektelenek voltak az angol belpolitikai viszonyok, emiatt tvol maradt a kabinetlsekrl. A gyakorlatban hamar kialakult ettl fogva
az elnkl els miniszter reszortja. A kabinet kirlytl elolddsa utn mg hossz ideig tisztzatlan volt a parlamenti bizalomhoz val ktttsg
mdja. A parlamentben lev tory s whig prt laza szervezete j ideig lehetv tette a kirly szmra, hogy tetszse szerinti kormnyt alaktson.
A prtok szilrdabb formldsa vgl az 1800-as vek elejre kialaktotta, hogy a kormny kinevezsekor a kirly ktve van a vlasztsokon
tbbsget szerzett prthoz.
c. Az angol parlamentarizmus tovbbi alakulsban kt lnyeges tendencit kell mg kiemelni. Az egyik a vlasztjog fokozatos kiterjesztse,
amelynek folyamn (1832; 1867; s vgl 1918-ban a nk vlasztjognak elismerse) a korbbi szzezerrl hszmillira nvekedett a
vlasztjogosultak szma. Ebbl kvetkezen tovbb nvekedett a kpviselhz politikai jelentsge a felshzzal szemben. Ez egyre
anakronisztikusabb tette a kt hz egyenl szerept a trvnyhozsban. A kt hz ellenttt tovbb fokozta, hogy mg az alshzban a XIX.
szzad vgre a munksrdekeket is felkarol liberlisoknak voltak ers pozcii, a Lordok Hzban a konzervatv szellem kikezdhetetlennek
bizonyult. Az alshz trvnyhozst folyamatosan megvtz Lordok Hznak szerept 1911-ben ersen megnyirbltk, s ettl kezdve kiszorult
a napi politikai letbl. Kiszorulsval a kirly is elvesztette utols eszkzt a politikai kzdelmek befolysolsra. Ezzel teljess vlt a vlasztsok
tjn ltrejv alshz primtusa, s a bizalmhoz kttt kormny politikaalaktsnak kizrlagossga.
A parlamentarizmus trhdtsa Belgium, Franciaorszg

A Hollandirl ppen levlt Belgium alkotmnyozsi munki j alkalmat jelentettek 1831-ben a gyakorlatban alakul angol parlamentarizmus
alapelemeinek rsbeli kodifiklsra. A ksbbiekben az angol gyakorlat az rsba foglalt belga alkotmny pldjval befolysolta a jelentsebb
332
A PARLAMENTARIZMUS
eurpai llamok alkotmnyjogi megoldsait. Lnyegt illeten a korltozott kirlyi jogkr a napi politikba val beleszlsban; a parlamenti
tbbsghez val ktttsg a kormny kinevezsben a belga modell megfelel az elbb ismertetett angol megoldsoknak, gy kln nem kell kitrni
r.
Annl nagyobb figyelmet rdemel Franciaorszg parlamentarizmusnak kialakulsa, egyrszt eurpai hatalmi slynl fogva, msrszt a francia
alkotmnyjogi berendezkedsek egymst kvet varicii miatt.
A parlamentnek felels kormny konstrukcijnak els jelei mr a Napleon buksa utni Bourbon-restaurci veiben megfigyelhetek itt a
gyakorlatban. Lajos Flp, a polgrkirly uralkodsa alatt tovbb ersdtt a kormny parlamenthez ktttsge, noha tovbbra is alapvet maradt
a kirly jelenlte a politika irnytsban. Thiers ezzel a gyakorlattal szemben fogalmazta meg 1848-ban a parlamentarizmus alapkvetelmnyeknt:
a kirly uralkodik, de nem kormnyoz. A monarchia fennllsa alatt azonban ez mindvgig csak kvetelmny maradt. Az 1848. februri forradalom
ismt megdnti a monarchit (II. Kztrsasg). A kirly helybe lp kztrsasgi elnk szles kr jogokkal rendelkezett az llami let irnytsban.
A rvid let, 1852-ben csszrsgg talakul II. Kztrsasg alkotmnyjogi hinyossgai ksbb int pldaknt szolgltak az jabb francia
alkotmnyok kszti szmra.
Louis Bonaparte buksa utn 1873-ban, illetve 1875-ben fogadtk el azokat az alkotmnytrvnyeket, amelyek a III. Kztrsasg parlamentarizmust
rgztik. Az alkotmnytrvnyek elkszti eltt mindenekeltt a kztrsasgi elnk jogkrnek erteljes korltozsa lebegett. Ezen tl, hogy
egy esetleges ers ember nehogy a kormnyfi posztot hasznlja ki Louis Bonaparte llamcsnynek megismtlsre, a kormny pozcijt is
tovbb gyengtettk a parlamenttel szemben. Ennek egyik eszkzeknt megszigortottk a parlament feloszlatsnak lehetsgt s j vlasztsok
kirsnak a jogt a kormnyf, illetve az llamf szmra, msrszt a kormny elleni bizalmatlansg felvetst a legtgabban biztostottk a
parlamenti kpviselknek. Ez a konstrukci kisebb mdostsokkal 1940-ig (a nmet megszllsig) tartott, s a 65 v alatt tbb mint 100 kormnyt
hasznlt el a III. Kztrsasg szuperparlamentarizmusa. A teljesen instabil kormny, a laza koalcik folytn rkk vltoz miniszterek helyett az
llami let folyamatos irnytsa kezdett eltoldni a parlament lland bizottsgaira.
A II. vilghbor utn 1946-ban j alkotmnyt fogadott el Franciaorszg, m a IV. Kztrsasg parlamentarizmusa is lnyegben hasonl volt a
korbbiakhoz. Vltozs nem is az alkotmnyjog skjn trtnt, hanem a politikai prtok szintjn. Mr szzadunk els vtizedeire a korbbi laza
kpzdmnyek helyett szervezett tmegprtok nyomultak a politikai let kzppontjba Franciaorszgban is. Ez nmi stabilitst hozott ugyan az
llami let vitelbe, m hosszabb ideig egy prt sem tudott tbbsget szerezni magnak a parlamentben. A IV. Kztrsasgban folytatdott a
kormnyok folyamatos lecserldse. Az indoknai s algriai hbork kudarcai a vgskig leztk a belpolitikai helyzetet. Ebben a helyzetben
lpett a sznre a hadsereg kvetelsre Charles De Gaulle, aki tancsadival egy j alkotmnytervezetet ksztett, ebben erteljesen megnyirblta a
parlament jogkrt, s ers kztrsasgi elnki hatalmat konstrult. Az alkotmnyt a parlament kikapcsolsval kzvetlenl npszavazs fogadta el.
A parlamentarizmus tovbbi terjedse Nmetorszg, Olaszorszg

a. Nmetorszg: Mg a franciaporosz hbor utn a vesztes Franciaorszg mr 1875-re vgrvnyesen parlamentarizldni tudott, addig a nmet
oldalon a gyzelem a monarchikus hatalomgyakorls fl vszzados tovbblst segtette el. Az 1871-ben elfogadott bismarcki alkotmny
rgztette a birodalmi kancellr s a miniszterek felelssgt a csszr fel. A kpviselhznak, a Reichstagnak mindssze a kancellrhoz s
a csszrhoz szl petci felterjesztsnek jogt adta meg, s az interpellci jogt ismerte el anlkl, hogy az brmilyen ktttsget vagy
333
A PARLAMENTARIZMUS
kvetkezmnyt jelentett volna a kancellr vagy a miniszterek szmra. Ez az alkotmnyjogi helyzet annl is ellentmondsosabb volt, mivel a
politikai szfra egszben a demokratikus szervezds folyamatosan haladt elre. A szocialistaellenes trvny megszntetse utn (1891) a
Nmet Szocildemokrata Prt hamarosan egymilli taggal rendelkezett, 1903-ban megkapta birodalmi szinten az sszes szavazatok egyharmadt,
de a polgri prtok is egyre szervezettebb formt ltttek.
A prtok kifejldse, parlamentbe val bekapcsoldsuk, ill. a parlament alrendelt alkotmnyjogi szerepe kztti ellentmonds feloldsra
mr az 1900-as vektl ersdtt a politikai nyoms. Ennek nyomn 1908-tl a parlament megkapta a jogot a mkd kormnnyal szembeni
bizalmatlansgnak kinyilvntsra. m ez j ideig puszta panaszjog volt, mivel llamjogi kvetkezmnyek nem fzdtek hozz. Csak az els
vilghbor utols szakaszban knyszerlt a csszri hatalom a parlament szerepnek felrtkelsre. Itt mutatkozott meg a bismarcki hatalmi
modell gyengesge: bks, nyugodt idben, sikeres llami tevkenysg mellett stabil lehetett a trsadalom akarattl fggetlentett hatalomgyakorls,
vesztes hbort azonban nem engedhetett meg magnak. Az utols hnapokban: a csszr jelents engedmnyre knyszerlt a kpviselhzzal
szemben. Egy 1918. oktber 28-n elfogadott alkotmnymdosts kimondta a kancellrnak a Reichstag bizalmtl val fggsgt, ez azonban
nem tudta megakadlyozni a monarchia eltrlst.
A parlamentarizmus alapjait az 1919-es weimari alkotmny rakta le a vilghbor utn Nmetorszgban. Alkotmnyjogi megoldsait tekintve ki
kell emelni a viszonylag erteljes llamfi jogkrt. Erre sztnzte az alkotmny ksztit a negatv francia plda, ahol az llandan ismtld
kormnyvlsgok lehetetlenn tettk a folyamatos kormnyzst, s az llamf szk jogkre sem tette lehetv egy stabil pont kialakulst a
kzponti llamszervezetben. Az ers elnki hatalom s a polgri demokrcia rtkeinek sszeegyeztetseit az amerikai alkotmnyos let pldzta
a nmet alkotmnyjogszok szmra. A weimari alkotmny hatalmi slyelosztsnak megrtshez azonban emlteni kell a nmetek jelents
rsznek vonzdst az ers llamfi pozci irnt, a monarchia hagyomnyainl fogva. Ennek megfelelen az alkotmny a kormny s a kancellr
tevkenysgt a kpviselhz bizalmtl tette fggv, de kinevezsk s felmentsk az llamf jogkrbe tartozott. A kormny sorsa gy
kt egymstl fggetlen hatalmi ponthoz volt ktve, tnyleges fggsgt alkotmnyon tli krlmnyek hatroztk meg. Ezek a krlmnyek a
parlamenttel szemben az llamf hatalmi slynak nvekedse fel hatottak.
A politikai prtviszonyokat kell itt elssorban emlteni, s a prtok egy rsznek averzijt a parlamenttel szemben. Az les politikai konfrontci,
a tmegprtok kztti kompromisszumok kirekesztse nem tette lehetv egy stabil parlamenti tbbsg kialakulst, gy tbbszr kisebbsgi vagy
labilis koalcis kormnyokat hoztak ltre. Ezen tl mind balrl egyes prtok, mind szlsjobbrl a nemzetiszocialista prt a parlamentarizmus
jtkszablyait csak a hatalomra juts rdekben fogadtk el, s hatkony ideolgiik a szles tmegek kztt a parlamentarizmus formalitst
hangslyoztk. A nagy gazdasgi vlsg (192932) trsadalmi kvetkezmnyei is az egyszemlyi hatalom tkpessgnek propaglsra adtak
j alapot. Ebben a lgkrben megindult az llamfi jogkr kiszlest rtelmezse.
A weimari alkotmny kszti az llamfi pozcit mint a parlament s a kormny kztt fellp esetleges konfliktusok dntbrjt irnyoztk el. Az
llamft kzvetlenl vlasztottk, gy a parlamenttl val fggetlensge biztostva volt. Jogot kapott a parlament dntseivel szemben kzvetlenl a
trsadalomhoz apelllni, amennyiben a Reichstagban elfogadott trvnyeket utlag npszavazs al bocsthatta. Ugyanezen az alapon kapta meg
a parlament feloszlatsi jogt is. Az alkotmny kszti azt a helyzetet vettk szmtsba, amikor a parlament nem tud egy stabil kormnyt ltrehozni
tbbsgi prt hinyban, gy a feloszlats utn az j vlaszts meghozhatja a mandtumok tbbsgt az egyik prtnak. (A mai alkotmnyok is
hasonl megfontolsokbl adjk meg az llamfnek ezt a ma mr csak alkotmnytechnikai szerepet.) Az llamf e jogok gyakorlsban a kancellr
ellenjegyzshez volt ktve.
334
A PARLAMENTARIZMUS
A weimari kztrsasg antiparlamentris lgkrben azonban mskppen alakult e jogok gyakorlsa. Carl Schmitt, a korszak legtekintlyesebb
nmet alkotmnyjogsznak interpretcija szerint az llamf teljesen alkotmnyos jogain bell marad, ha felment egy parlamenti tbbsget
lvez kancellrt megbzatsa all, s tetszse szerint j kancellrt nevez ki, majd annak ellenjegyzsvel mieltt a Reichstagban a kifejezett
bizalmatlansgi indtvnyt az j kancellrral szemben felvetnk feloszlatja a kpviselhzat. Hindenburg elnk szmra ez az rtelmezs 1932ben megnyitotta a lehetsget arra, hogy a parlament fltt tnylva a nphez apellljon. A tartomnyi vlasztsokon ugyanis 1932-ben a
nemzetiszocialista prt elretrt, mikzben a Reichstagban kevesebb mandtummal rendelkeztek. Az llamf ebbl azt a kvetkeztetst vonta le,
hogy a Reichstag mandtumeloszlsa nem fedi tbb az empirikus npakaratot. Felmentette a tbbsget lvez Brnning kancellrt, kinevezte
Papent, majd ennek ellenjegyzsvel feloszlatta a Reichstagot. Az j vlasztsokon gyztes nemzetiszocialista prt vezrnek kancellri kinevezse
egyben a weimari kztrsasg vgt is jelentette. A parlamentarizmust csak az 1949-es bonni alaptrvny lltotta vissza.
b. Olaszorszg: Nmetorszggal szemben Olaszorszg parlamentarizlsa a XIX. szzad vgig ha ellentmondsosan is, de vgbement.
Alkotmnyjogi alapot ehhez az 1848-ban Piemontra oktrojlt alkotmny adta, amelynek hatlyt az 1861-es olasz egyests utn egsz
Olaszorszgra kiterjesztettk. Az alkotmny szvege szerint ugyan csak alkotmnyos monarchit irnyzott el a trvnyhozs feladatnak a
parlament s a kirly kztt val megosztsval, ill. a kirly miniszterelnk-kinevezsi jognak a parlamenti tbbsgtl val fggetlentsvel ,
m a politikai-hatalmi viszonyok nyomsra szoksjogi ton rvid id alatt kialakult a parlament bizalmhoz kttt kormnyzs gyakorlata. Persze
az alkotmnyos gyakorlat alkotmnyjogi rgztettsgnek hinya folytn tbbszr a monarchikus hatalomgyakorls fel toldott el a gyakorlat,
egy-egy j miniszterelnk belltottsgtl, illetve cljaitl fggen s nem utolssorban a kirly szemlynek vltozsval. Pldul II. Viktor
Emnuel uralkodsnak kezdetn megksrelte a kormnyzst az alkotmny szvege szerint irnytani, s 1864-ben a parlamenti tbbsget
lvez Minghetti kormnyt minden tovbbi nlkl eltvoltotta. E kivtelektl eltekintve a kirly ltalban tekintettel volt a parlamenti tbbsgre.
A parlamentre tmaszkodsnak a kormnyzsban e korszak Olaszorszgban trsadalmi-politikai okai is voltak. pp a legkoncepcizusabb
miniszterelnkk Cavour, Crispi, Giolitti a kirly s a krltte tmrl arisztokrcia cljaival ellenttes politikt fejtettek ki. A miniszterelnkk
szmra a szksges bzist a parlamentben ersebb pozcikkal rendelkez polgrsg jelentette.
Olaszorszgban a bels trsadalmi feszltsgek kvetkeztben a szzadeltl kezdve a parlamentarizmus korrodldst figyelhetjk meg. A
kialakul munksmozgalomban mindvgig ers gykerei voltak az antiparlamentris belltottsg szindikalizmusnak. A polgrsg egy rsze s az
rtelmisg szmra kevsnek tnt a polgri demokrcia elrt szintje, elgedetlensgk kifejezsnek jogi ruhjt az alkotmny oktrojlt eredete
szolgltatta. (A republiknusok mg 1899-ben is nhny, sajt- s gylekezsi szabadsgot korltoz trvny hatsakppen alkotmnyoz
gylst kveteltek az alkotmny oktrojltsgbl ered semmissgre hivatkozva.) A katolikus egyhz jogai korltozsai miatt mindvgig ellensges
maradt a parlamentarizldssal szemben. Az els vilghbor Olaszorszgra nzve ellentmondsos kvetkezmnyei mind jobbrl, mind balrl
radikalizltk a fennll rendszert alapjaiban megkrdjelez prtokat s tmegeket. Ez teszi rthetv, hogy az olasz parlamentarizmus vdtelenn
vlt Mussolini 1922-es hatalomra jutsa utn. (Az olasz fasizmus ltal alkalmazott korporcis kpviseletet prblta alkalmazni Gmbs Gyula
Magyarorszgon, bevezette az 1934-es Dolfuss-alkotmny Ausztriban, majd a Franco-fle fasiszta diktatra Spanyolorszgban. Lsd ehhez: Knya,
1968.) A fasizmus buksa utn, 1946-ban szletett meg az j olasz alkotmny, amelyik a monarchit eltrlve kztrsasgi alapon lltotta vissza
a parlamentarizmust.
335
A PARLAMENTARIZMUS
Kzp-Kelet-Eurpa csonka parlamentarizmusa

Eurpa kzepn s keleti orszgaiban ksn, korltozottan s ingadozsokkal halad elre a polgri alkotmnyjogi alapelvek kifejldse a XIX. szzad
msodik feltl kezdve. Az erre mutat tendencik s az ellene hat erk kzdelmnek megrtst nehezti az ebben a trsgben prhuzamosan
halad s az elbbit sokszor keresztez nemzeti szervezds erinek harca a Habsburg Birodalom s a cri elnyoms ellen.
A Habsburg Birodalomban a parlamentris kormnyzsra tlls els sokat gr dokumentumnak, az n. olmtzi alkotmnynak a kiadsa magn
viseli azt az alapellentmondst, amit buksig nem tudott meghaladni a Habsburg-dinasztia hatalomgyakorlsa. A forradalom tapasztalataibl
rszben okul Ferenc Jzsef egyrszt hatalmi szval feloszlatja a birodalmi gylst, de msrszt a rgtn 1849. mrcius 4-n kiadott olmtzi
alkotmnyban egy sor engedmnyt tesz a parlamentris kormnyzs fel. Ktkamars birodalmi gylst irnyoz el; az alshzba a kpviselk
npszavazs tjn kerlnek be, a felshzban szaktva annak arisztokrcira ptsvel az egyes tartomnyi gylsek kpviseli foglalnak
helyet. Kiltsba helyezi az alkotmny, az igazsgszolgltats fggetlentst a kzigazgatstl. Elismeri a miniszteri ellenjegyzs szksgessgt
a csszri rendeletek rvnyessghez. A szabadsgjogokrl szlva kimondja mindennem feudlis jelleg szemlyi ktttsg megszntetst.
Prhuzamosan azonban a birodalom struktrjnak teljes tszabst igyekszik vghezvinni. Pldul Erdly s Horvtorszg levlasztst
Magyarorszgrl s kzvetlenl Bcs ellenrzse al helyezsket. A megbolygatott hatalmi viszonyok ltal keletkezett ellenlls a birodalom minden
rsze fell rvidesen felersti az abszolutisztikus tendencikat. Ferenc Jzsef 1851 vgn eltrlte a miniszteri ellenjegyzst, majd az n. szilveszteri
ptensben kimondta az olmtzi alkotmny hatlyon kvl helyezst.
Az 1860-as vektl fokozatosan ltrehozott kiegyezsek (az osztrkmagyar, majd a magyarhorvt) a leggetbb nemzeti ellentteket
kompromisszumokra hoztk, a bels parlamentarizlds azonban mindvgig csak nehezen haladt elre. Ennek legnagyobb akadlyt a szken
meghzott vlasztjogosultsg jelentette, ami a szzad vgig is mindssze nhny szzalkot jelentett a felntt lakossgon bell, mikzben Eurpa
tbbi rszn egyre inkbb felgyorsult a vlasztjogosultsg kiterjesztse. A parlamentarizmus kialaktsa szempontjbl inkbb fontosnak tntek
a politikai prtok fokozatos trnyersei, klnsen az osztrk, a magyar s a cseh terleteken, amelyek a monarchia buksa utn lehetv tettk
nhny utdllamban a polgri demokrcia intzmnyeinek lv vlst. Az OsztrkMagyar Monarchia alatt kialakul msik lnyegesebb kzjogi
eredmny a kpviseleti intzmnyek bizalmhoz kttt kormnyzs egyes elemeinek kialaktsa volt. Br az uralkodnak mindvgig ers beleszlsa
s befolysa volt a kormnyzat meghatrozsba mind a birodalom kzs miniszterei, mind az nll magyar s osztrk kormnyzat vonatkozsban,
a parlamenti prtviszonyok alakulstl nem tekintett el a kormnyok sszelltsnl.
A meg nem oldott nemzeti problmk s a vesztes els vilghbor nyomn a szthull Monarchia utdllamai kzl alkotmnyjogi skon tisztn
valstotta meg a polgri alkotmnyos formkra ptett hatalomgyakorlst Ausztria s Csehszlovkia. A magyar Horthy-rendszer az antant nyomsra
knytelen volt a vlasztsokat kitzni, s kt nemzetgylsi ciklus utn visszatrt a ktkamars orszggyls rendszerre. A lengyel polgri
alkotmnyossgot, amely az 1920-as vek els felben valsult meg, nhny v utn Pisudski diktatrja vltotta fel. Romniban a monarchia
mindvgig ellenllt a parlamentarizlsnak; Jugoszlviban a politikai hagyomnyok hinya mellett a feszt nemzeti ellenttek sem tettk lehetv
a polgri alkotmnyjogi alapelemek kialakulst: I. Sndor kormnyzata mindvgig az erszakon alapult.
Az els vilghbor utn, az 1920-as vekre a polgri parlamentarizmus, az emltett nhny kivteltl eltekintve, Eurpa nagy rszn egy rvid
trtnelmi pillanatra elfogadott vlt. A fokozd trsadalmi feszltsgek s az igazsgtalan bkeszerzdsek kvetkeztben azonban olyan
tendencik kezdtek ersdni, amelyek a diktatrk kialakulsnak kedveztek. Olaszorszgban 1922-ben Mussolini szmolta fel a parlamentarizmust;
336
A PARLAMENTARIZMUS
nem sokkal ksbb Pisudski Lengyelorszgban trtek el a parlamentarizmustl; Hitler hatalomra jutsa 1933-ban a weimari alkotmny vgt
jelentette; 1929-ben, majd 1934-ben Ausztriban toldik el a hatalmi sly az elnkre a parlamenttel szemben, ugyanabban az idben Magyarorszgon
Gmbs Gyula tesz ksrletet a centralizlt hatalom kialaktsra. Mindezen alkotmnyjogi vltozsok hatsra a politikai szfra egszben is
vltozsok jnnek ltre. A prtok radikalizldnak, millis tmegprtok utcai harcokban csapnak ssze, fegyveres rohamosztagokra tevdik t
a hangsly a parlamenti sszecsapsok helyett. Az ideolgiai szfrban mind balrl, mind jobbrl a parlamentarizmust megkrdjelez eszmk
mozgatnak millis tmegeket. A parlamentarizmus Kzp- s Kelet-Eurpban vdtelenn vlik.
A nyugat-eurpai parlamentarizmus trtneti funkcivltsai

A nyugat-eurpai parlamentarizmusok trtneti fejldse egyrszt lland funkcibvlst hozott magval, msrszt a parlament hatalmi funkciinak
s helyzetnek a betagoldst modern prtelv politikai rendszerek struktrjba. A nyugat-eurpai parlamentarizmus trtneti funkcii s
igazodsa, rendszerbe beplsi knyszerei lnyegileg a kvetkezk voltak:
a. Az uralkod hatalmnak korltozsa, hatalmi fkek beptse. Ennek eszkzei: bizonyos dntsek s uralkodi elhatrozsok (j adk kivetse,
hadseregtoborzs stb.) parlamenti jvhagyshoz ktse, tovbb a parlament ltal elfogadott trvnyek betartsnak ktelezettsge (Habeas
Corpus Act, a magyar Aranybulla stb.) az uralkod ltal is.
b. A parlamentnek az uralkodi hatalmat korltoz, fkez szerepe mell csak fokozatosan plt ki a kpviseleti funkci, az rdekek politikai
artikullsnak lehetsge, majd a kpviselt rdekek trsadalmi bzisnak nvelse a vlasztjog fokozatos kiterjesztsvel.
c. A polgri forradalmakat kvet kztrsasgi parlamenti rendszerek megteremtik a parlamenti szuverenits eszmjt s rszben gyakorlatt. Az j
nagy trtnelmi kihvs s igazodsi knyszer, a hatalommegoszts intzmnyrendszernek trtneti kialakulsa, szervezeti s jogi kifinomulsa,
valamint a hatalom forrsainak s intzmnyrendszernek pluralista felfogsa (Harold Laski stb.). Sokan a parlamentarizmus hallt emlegettk,
pedig csak egy j helyzethez val igazods trtnelmi knyszerrl, kihvsrl volt sz, nevezetesen a fhatalom birtoklsi rendszernek
talakulsrl, a fhatalom intzmnyes megosztsrl.
d. A modern parlamentarizmus szmra j kihvst s igazodsi knyszert jelentett a modern prtok s korporcik mint parlamenten kvli politikai
erk, mozgalmak s szervezetek megjelense. A modern politikai rendszerek olyan prtelv politikai struktrk, amelyekben a parlamenti politikt
a prtok uraljk, de sajtos mdon a parlament mgis megrzi relatv autonmijt s sajtos funkciit. Csak a prtkzpont diktatrk szmoltk
fel a parlamentarizmust, a parlamenteket a prtdntseket llamost s jogszablyba nt szerepre krhoztatva.
e. A modern politikai rendszerekben az egycl (single issue) mozgalmak s szervezetek megjelense, tovbb az n. direkt participci
alkotmnyos garancii lehetv teszik a parlament dntshozatali s trvnyalkot hatalmnak korltozst. A npszavazs intzmnye
kzvetlenl, a tmegdemonstrcik, a kzvetlen politikai akcik, politikai sztrjkok kzvetett mdon befolysoljk, keretek kz szortjk vagy
egyrtelmen meghatrozzk a parlament mkdst. A kezdeti ellenllsok s ellenrzsek utn a nyugat-eurpai parlamenti rendszerek mra
mr jogilag szablyozott s intzmnyes eljrsokat ptettek ki a politikai nyomsgyakorls s a kzvetlen demokrcia ezen intzmnyei szmra,
sszeptettk a ktfle intzmnyrendszert.
337
A PARLAMENTARIZMUS
A parlamentarizmus trtneti funkciszaporodsa s igazodsa, a tgabb prtelv politikai rendszerekbe beilleszkedse hossz s tanulsgos
folyamat az j s modern magyar parlamentarizmus megteremtse s kiptse idszakban.
A magyar parlamentarizmus trtneti funkcivltozsai

A magyar parlamentarizmusnak tbb vszzados hagyomnya s trtnelmi fejldse van. Az j magyar parlamentarizmus kialakulsa
szempontjbl nem a magyar parlamentarizmushoz kapcsold intzmnyek, elnevezsek, eljrsi mdok s tradcik feleleventst s
jraptst, trtneti adaptlst tartom fontosnak (br ezek sem elhanyagolhatk), hanem a parlamentarizmus vezrl eszminek s trtnetipolitikai funkcivltsainak a figyelembevtelt. Anlkl, hogy a rszletes trtneti elemzsbe most belemennnk, a magyar parlamentarizmus mint
eszmerendszer s funkcionl hatalmi mechanizmus trtnetben legalbb hat trtneti peridust s parlamenti funkcivltst, funkcionlis s
hatalmi talakulst figyelhetnk meg.
a. 1848. mrcius kzepig Magyarorszgon egy nemesi s monarchilis parlamentarizmus alakult ki s mkdtt, ami fokozatosan az uralkod
hatalmnak a hatalmi ellenslyv vlt.
b. 1848 mrciustl ugyanaz a parlament, utna az 1848 jniusban megvlasztott j parlament rendszertalakt funkcit tlttt be, majd kpviseleti
parlamentt alakult t, megteremtve a parlament eltt felels kormny intzmnyt. A politikai s gazdasgi rendszertalakts funkcijt az utols
nemesi s monarchilis parlament vgezte el az prilisi trvnyek elfogadsval. Az els kpviseleti orszggyls az ismert okok miatt nem tudta
hatalmi funkciit kiteljesteni s megvalstani.
c. Az 1867 s az 1918 kztti idszak a modern parlamentarizmus s a prtelv parlamentarizmus megteremtdsnek idszaka.
d. A kt vilghbor kztti parlamentarizmus a specilis (tbbelv vagy sszetett) ktkamars parlamentarizmus s a predominns prtrendszer
kiteljesedsnek, de egyttal szvs fennmaradsnak s folyamatos mkdsnek (1944. mrcius 19-ig) az idszaka.
e. Az Ideiglenes Nemzetgyls, majd a demokratikusan vlasztott j orszggyls(ek) (1944. december 23-tl az 1949-es vlasztsokig)
idszaka Magyarorszg trtnetben immr msodszor rendszertalakt parlamenti mkdst hozott. A parlament korltozott szuverenitsa
(szovjet megszlls, az 1947-es prizsi bkeszerzds) mellett egyre ersebb vlt a kommunista diktatra fenyegetse s a szovjet
tpus szocializmusmodell kierszakolt kvetse. Ilyen rtelemben ezen idszak magyar parlamentarizmust demokratikus rendszertalakt,
korltozott parlamenti szuverenitson alapul, fenyegetett s belsleg is korltozott parlamentarizmusnak nevezhetjk. E korszak vge a magyar
parlamentarizmus felszmolsnak idszaka.
f. Az 198990-es vek a harmadik rendszertalakt funkcit betlt parlamentarizmus idszaka, hasonl 1848 tavaszhoz, amikor is a rgi s az
jonnan megvlasztott parlament egytt vgezte el a rendszertalakts trtnelmi funkcijt a parlament mkdse alapjn, alkotmnyos keretek
kztt. E kt parlament (az 1985-ben megvlasztott s az 1990. mjus 2-n sszelt j parlament) alkotmnyos forradalom keretben bontott le s
fbb kereteit illeten ptett ki egy j trsadalmi rendszert, mikzben a kt parlament megvlasztsa, politikai legitimltsga, sszettele teljesen
eltr volt. A parlamentris rendszertalakuls harmadik ksrlete eddig pldtlanul sikeres, de mg be nem befejezett folyamat Magyarorszgon.
338
A PARLAMENTARIZMUS
A magyar parlamentarizmus sszegez nem az intzmnyrendszer rszleteit, illetve politikai rtkelst ad ttekintse taln bizonytja, hogy a
magyar parlamentarizmus fejldsben minden j szakasz jabb funkcik s elvek beptst ignyelte a parlamentarizmus hatalmi rendszerbe.
A modern parlamentarizmus funkcii

A nyugat-eurpai parlamentarizmus lnyege rszben trtnetileg ragadhat meg, funkciinak s a parlamentarizmus intzmnyrendszernek
trtneti kialakulst figyelemmel ksrve. Rszben pedig funkcionlisan ragadhat meg, amikor is a parlamentarizmusnak a trsadalom politikai
rendszerben betlttt funkciit sszegezzk, s e funkciknak megfelelen vizsgljuk a parlamentarizmus hatalmi szerkezett s a jogi
megoldsokat.
A parlamentarizmus ha definilni akarjuk ma mr egy komplex hatalmi szerkezet, sokfunkcis alrendszere s sszetevje a tgabb
politikai rendszernek. A parlamentarizmus lnyegt kvetve annak trtneti funkcivltozsait s trendezdseit gyakran egy-egy elemnek
a kiemelsvel vagy tlhangslyozsval fejeztk ki. Legkorbban a parlamentarizmus lnyegt alkotmnyos s trvnyalkot hatalmval
azonostottk, ami azt jelentette, hogy az uralkodi akarat korltja a parlament ltal elfogadott alkotmny s egyb trvnyek (v. alkotmnyos
monarchik parlamentarizmusa). Ksbb a parlamentarizmus lnyege a fhatalom parlamenti birtoklsban domborodott ki, a parlamenti
szuverenits gondolatban. A parlamentarizmus lnyegre utalt a parlamentnek felels kormnyzati rendszer, a kormny parlament eltti felelssge.
A npszuverenits elvnek s eszmjnek megjelense a parlamentarizmusnak j tartalmat adott, nevezetesen azt, hogy a fhatalom birtokosa
nem a parlament, hanem a np, s a parlamenti hatalom csak flruhzott jrulkos hatalom, mivel szuvern a np, s a parlament csak megjelenti a
npszuverenitst anlkl, hogy a szuverenitsi jogok alanya megvltozna. Ez a kpviseleti, kzvetett vagy felruhzott (truhzott) parlamenti hatalom
eszmje.
A hatalommegoszts intzmnyes rendszerben a parlamentarizmus lnyege az alkotmnyban a parlamentnek biztostott hatalmi jogostvnyok
rvnyeslse, mikzben a parlament knytelen eltrni s tolerlni a tbbi hatalmi tnyeznek szintn az alkotmnyban biztostott hatalmi
jogostvnyait (neokonstitucionalizmus). A hatalommegoszts intzmnyes rendszerben a parlamenti hatalom is korltozott, fkek s ellenslyok
(checks and balances) rendszere korltozza hatalmt. Trvnyalkot jogkrt a normafelgyeletet ellt alkotmnybrsg korltozza, a vgrehajt
hatalom mindennapi mkdst nem irnythatja (a parlament nem kormnyoz), a vgrehajt hatalom vezetjnek szemlyi dntseit (miniszterek
kinevezse s levltsa) nem akadlyozhatja meg, meghatrozott felttelek esetn feloszlathat a parlament, mkdst fel lehet fggeszteni,
a bizalmatlansgi indtvny benyjtst felttelekhez ktik (v. a konstruktv bizalmatlansgi indtvny) stb. A hatalommegoszts rendszerben a
parlamentarizmus korltozott parlamenti szuverenitst jelent, a parlamenti hatalmat a tbbi hatalmi szerkezet s alrendszer korltozza, belesimul
egy tgabb hatalmi struktrba.
A modern parlamentarizmus lnyegt gy foglalhatjuk ssze, hogy az:
1. A npszuverenitsbl ered, a demokratikus vlasztsok alapjn tszrmaztatott hatalom. Bizonyos funkcik elltsa rdekben felhatalmazson
alapul legitim hatalma van a parlamentnek.
2. A hatalommegoszts rendszerben a parlamenti hatalom korltozott hatalom, a tbbi hatalmi alrendszertl elvlasztott, de ugyanakkor
egyttmkdsre knyszertett hatalom.
339
A PARLAMENTARIZMUS
3. A parlamenti hatalom alkotmnyos eredet, normatve garantlt hatalom.
4. A parlamenti hatalom funkciihoz kapcsold hatalom. Funkcii elltshoz biztostott mrtk s jelleg hatalommal rendelkezik a parlament,
ezek a funkcik objektve meghatrozzk a parlament hatalmnak kiterjedst, de korltait is.
5. A parlamenti hatalom s a parlamentarizmus, mint sajtos hatalmi szerkezet s rendszer, rsze a prtelv politikai rendszernek, amelyben a
parlamenti hatalomrt a prtok versengenek.
A modern parlamentarizmus lnyegt ezekkel az ismrvekkel jellemezhetjk, minden ms ezekbl ered. gy a parlament megvlasztsa, a parlament
bels mkdse, szerkezete, szervezeti rendszere, kapcsolata a tbbi hatalmi tnyezhz, a kpviselk jogllsa s mentessge stb.
A parlamentek alapvet funkcii
Kpviseleti funkci
A trsadalom rdektagoltsgnak politikai artikulcijra, az rdektrekvsek intzmnyes politikai transzformcijra s tkztetsre szolgl
intzmny. Az rdektrekvsek politizcija, politikai akaratokk s dntsi javaslatokk formlsa sorn az rdekkonfliktusok nyltt ttele s a
lehetsges rdekkompromisszumok megteremtse a parlament funkcija.
A parlament kpviseleti funkcijt a demokratikus vlasztjog s vlasztsi rendszer alapjn vgzi, tovbb a vlasztpolgrok rdekt s akaratt
szervezett politikai erknt kifejez s kzvett prtok mkdse garantlja a parlament kpviseleti funkcijnak elltst. A parlament kpviseleti
funkcijnak elltst a demokratikus vlasztsi rendszer s a verseng tbbprtrendszer egyttesen biztostja.
Az rdekkpviselet tartalma s jellege a modern parlamentarizmusban ma mr sszetett, tbbelv. A legfontosabbak: a prtkpviselet, a terleti
kpviselet, a korporatv rdekkpviselet s az etnikai kpviselet elve, illetve ezek rvnyeslse.
A prtkpviselet lnyege az rdekmeghatrozott s eltr trsadalompolitikai alternatvk tmogatottsguktl fgg arnyos megjelentse s
kpviselete a parlamentben. Ezt a kpviseleti elvet s tartalmat egy- vagy ktkamars parlamenti rendszerben egyarnt biztostani lehet.
Ahhoz, hogy a tbbi kpviseleti tartalom a terleti, a korporatv s az etnikai megfelelen rvnyesljn a parlamentben, egyszer vagy sszetett
ktkamars parlamentre van szksg. Az egyszer ktkamars rendszer, ahol a kzvetlen vlasztsokon alapul kpviselhz mellett a msodik
kamara tagjai egyetlen elv (pl. leszrmazs), a szemlyi elv, a perszonalits elve eo ipso nyerik el tagsgukat. Tipikus pldi a Lordok Hza, a
frendihz, felshz stb. Szintn egyelv a msodik kamara, ahol a terleti elv rvnyesl csak az egyes szvetsgi llamok, tartomnyok stb.
arnyos kpviselete rdekben.
sszetett vagy tbbelv a msodik kamara ott, ahol a szemlyi, a terleti elv egymssal vagy ms elvvel keveredve hatrozza meg a msodik
kamara sszettelt. gy pldul a hivatali vagy pozicionalits elve, amikor is meghatrozott tudomnyos, kulturlis, egyhzi pozcit betltk is tagjai
a msodik kamarnak, de a kpviselsg nem a szemlyhez fzdik, nem rkldik, s nem is delegci tjn nyerik el, hanem pusztn azltal,
340
A PARLAMENTARIZMUS
hogy meghatrozott pozcit tltenek be. Az sszetett msodik kamara sajtos esete volt pldul a magyar felshz a kt vilghbor kztt, amikor
az uralkodnak vagy az llamfnek (kormnyznak) kinevezsi joga volt, s a szemlyi elv (leszrmazshoz kttt) a kooptls elvvel keveredve
hatrozta meg a msodik kamara sszettelt. A legltalnosabb az egyelv, kzvetlen vlasztson alapul egykamars parlament (a jelenlegi
magyar parlament is) vagy a ktelv, de n. egyszer ktkamars rendszer, amelyben az egyik hz a kzvetlen lakossgi arnyos vlasztson
alapul, mg a msik a terleti arnyossg elvn alapul kamara.
A magyar parlamentarizmus fejldse egyfajta sajtos ktkamars, sszetett parlament megteremtsnek lehetsgt veti fel, nevezetesen a
kzvetlen vlasztsok alapjn megvlasztott kpviselhz s a korporatv s az etnikai, valamint a vallsi kpviselet elvt egyarnt megvalst
msodik kamara fellltst. A msodik kamara ltrejhet a delegcis vagy az rintett szervek egsz tagsga ltali vlaszts, esetleg a pozicionls
vagy a hivatali elv alapjn, de nem kizrt a kooptci korltozott rvnyeslse sem. A terleti elv az els kamarba ptve rvnyeslhet,
mivel Magyarorszg nem szvetsgi llam, ezrt a terleti elv alapjn vlasztott msodik kamara nlunk nem indokolt. A specilis magyar
ktkamars (sszetett) rendszer figyelembe vehetn az n. modern korporcis rendszerek pozitv s negatv tapasztalatait egyarnt. Egyrszrl
azt, hogy a korporatv, szakmai rdekek politikai megjelentse s figyelembevtele a dntshozatali folyamatban nveli a hatalmi-dntsi rendszer
racionalitst, demokratikus jellegt s legitimcijt. Msrszt viszont fennll annak a veszlye, hogy ha a korporatv rdektrekvseket nem
sikerl a parlamenti-kpviseleti rendszerhez ktni s abban megjelenteni, akkor a korporcis rdekek a kormnyzati szfrban jelennek meg, s a
kormnyzati szervek s a korporcik ers rdekeken s hatalmi bzison nyugv kompromisszumai, dntsei (amelyek gyakran nem is nyilvnosak)
httrbe szortjk a parlamentet, illetve ksz helyzet el lltjk, korltozzk a parlament trsadalompolitikai alternatvk kztt vlaszt szerept.
Egy sajtos rnykparlament jhet ltre, amelynek tagjai a nagy prtok, a kormny s a nagy korporcik, illetve ezek szvetsgesei.
Hatalmi funkci
A parlament hatalmi szervezet, dntshoz hatalom. A parlament a trsadalompolitikai alternatvk kztt vlasztva, meghatrozza a trsadalom
egsznek s fbb alrendszereinek fejldsi irnyait, struktrjt, politikai tartalmt, tevkenysgk fbb irnyait. A trsadalompolitikai jelentsg
alternatvkat a modern prtelv politikai rendszerekben a parlamentbe bejutott politikai prtok fogalmazzk meg. A vlasztk a prtprogramokba
foglalt politikai alternatvkat rtkelve vlasztanak, adjk le szavazataikat. A prtok tmogatottsga, parlamenti rszvteli arnyuk a vlasztk
akaratt hivatottak kifejezni, legitimlva a gyztes prt(ok) politikai stratgijt s programjt.
A prtok politikai programjt a parlamenti tbbsggel s a vlasztsi gyzelem rvn megszerzett kormnyhatalom birtokban parlamenti dntsekk
kell talaktani. Ez az talakts sajtos dntshozatali eljrs keretben trtnik. A parlamenti hatalom mkdsnek mindennapi rendszere
s megvalsulsa ezekben a dntshozatali eljrsokban trtnik, amelyekben egytt kell rvnyesteni a jogi s a szakmai racionalitst, a
dntshozatal sszersget, tovbb a parlamenti demokrcia kvetelmnyeit.
Jogalkot, trvnyalkot funkci

A parlament mkdsnek, sajtos dntshozatali eljrsnak vgeredmnye ltalban valamilyen jogszably kibocstsa. Klnbz jogforrsi
formkban s klnbz kvetelmnyeknek megfelel dntshozatali eljrs keretben szletnek meg azok a jogszablyok (az alkotmnytrvny,
az alkotmnyerej trvny, a trvny stb.), amelyeknek magatartst befolysol, magatartst szablyoz funkcijuk van.
341
A PARLAMENTARIZMUS
A parlament trsadalomirnyt funkcijt az emberek, szervezetek magatartsnak meghatrozsn, befolysolsn keresztl ltja el. A trsadalom
legmagasabb szint, a legitim erszak monopliumval szankcionlt magatarts-irnyt jogi eszkzvel a parlament rendelkezik.
A politikai ellenrzs s felelssgre vons funkcija

A parlamentet a hatalommegoszts intzmnyes rendszerben, a fkek s ellenslyok korltai kztt is egyes esetekben kizrlagos (pl. a
kztrsasgi elnk felelssgre vonsa), ms esetekben klnleges (pl. a kormnnyal szembeni bizalmatlansg kifejezse), megint ms esetekben
specilis ellenrzsi s felelssgre vonsi (pl. a kpvisel mentelmi jognak megvonsa, felments, interpellls) jogostvnyok illetik meg. A
parlament ellenrzsi, beszmoltatsi s felelssgre vonsi jogostvnyai rendkvl szlesek, de tulajdonkppen kivtelesen alkalmazott eljrsok.
A politikai nyilvnossg biztostsnak funkcija

A modern parlament a politikai nyilvnossg koncentrlt megjelentje. A parlament az az intzmny, ahol a prt- s a fggetlen kpviselk, a kormny
s a javaslattevk, a klnbz dntsi alternatvkat megfogalmaz kpviselk, parlamenti frakcik, bizottsgok ktelesek nyilvnosan kifejteni
llspontjaikat, javaslataikat, s azokat ktelesek szakszeren, politikai rvekkel is altmasztva megindokolni. Ha ezt nem teszik, brmely kpviselt,
brmely parlamenti intzmnyt (bizottsgot, frakcit) vagy azok kpviselit, kormnytagot llspontjuk nyilvnos megokolsra knyszerthetnek.
A parlament, mint a politikai nyilvnossg intzmnye, nyilvnos politizlsra knyszerti a prtokat, a kormnyzatot s a kpviseliket egyarnt.
A parlamenti nyilvnossg (a plenris lsek, a bizottsgi lsek) korltozsa ppen mivel a parlament a politikai nyilvnossg koncentrtuma
ezrt csak rendkvli esetekben fogadhat el, ltalban szigor felttelekhez kttt.
Legitimcis funkci
A demokratikusan megvlasztott parlament funkciinak elltsa sorn a legfontosabb legitimcis intzmny. A politikai rendszer intzmnyi s
hatalmi mechanizmusnak, tovbb a mkdse sorn keletkez dntsek trsadalmi elfogadtatsa tekintetben rvnyesl legitimcis funkcija.
A modern parlament mint egsz, mint szervezet s intzmnyrendszer a maga jogilag kttt s szablyozott mkdse rvn teljesti legitimcis
funkcijt. A parlamenti legitimci szervezeti s intzmnyi legitimci s nem szemlyi legitimci. Legitimcis funkcijt nem valamely
tisztsgviselje, kpviselje, kpviseli tltik be, hanem a parlament egsze mint intzmny.
A parlament legitimcija egyrszrl kvetkezmny, s a parlament demokratikus megvlasztsbl addik, msrszrl legitimcis hatsa kiterjed
a politikai rendszer egszre, a parlamenten kvli llami intzmnyekre is.
A modern s j magyar parlamentarizmus megteremtse, a trtneti s a modern nyugat-eurpai parlamenti rendszerek tanulsgainak
figyelembevtele alapjn egy olyan professzionlis politikai munkaszervezet kialaktst ignyli, amelyik mint hatalmi intzmny, beilleszkedik a
prtelv politikai rendszerbe, a hatalommegoszts intzmnyes rendszerbe, s mindezek sorn kiteljesednek funkcii.
342
A PARLAMENTARIZMUS
A kormnyz s az ellenzki prtok funkcii

A demokrcit fenyeget veszlyek elkerlshez ers s magabiztos kormnyz prtokra s jl szervezett s magabiztos ellenzkre van szksg. A
demokrcia bonyolult hatalmi struktra, de azon bell is a legbonyolultabb s a legnehezebb feladata a helyes s kvnatos korltok s kiegyenltsek
rendszernek kiptse, a hatalmi s rdektrekvsek klcsns korltozsa ms hatalmi s rdektrekvsekkel. E rendszer legfbb problmja a
helyes mrtk megtallsa a hatalmi erk s az rdektrekvsek klcsns kiegyenslyozsra.
A demokrcit ugyanakkor jellemezhetjk gy is szemben az egyplus egyeduralmi rendszerekkel , hogy az tbb- (st sok-) plus, dekoncentrlt
hatalmi rendszer. A demokratikus rendszer legfbb garancii:
nyilvnosan verseng politikai prtok,
nyilvnosan verseng politikusok,
az llampolgrok rszvtele a versengs eldntsben, vlasztsaik s elutastsaik rvn,
a leszavazottak vagy kevsb tmogatottak bksen tadjk a hatalmat, a hatalmi pozcikat a nyerteseknek, az j, ersebben tmogatottaknak,
a hatalom intzmnyes megosztottsga, tovbb a hatalom forrsainak sokflesge (a vagyon, a tuds, a szervezettsg, a szervezeti fegyver,
az informci feletti rendelkezs, a mdiakrcia stb.),
az alternatv informciforrsok ignybevtelnek a lehetsge a dntsek kialaktsa sorn.
A demokrcikban viszonylag jl elklnthet politikai-szociolgiai szerepk van a kormnyz prtoknak s az ellenzki prtoknak. A kzs feladat
a demokrcia rendszernek fenntartsa, az egsz mkdkpessgnek a biztostsa. Az elklnl feladatok egyttal vltakoz feladatok is,
a kormnyzati vltgazdlkods logikja s lehetsgteremt ereje folytn hol az egyik, hol a msik szerepegyttest, feladatot kell teljestenik,
megvalstaniuk a prtok kpviselinek.
A kormnyz prt (prtok) parlamenti funkcii

A kormnyzati hatalom birtokban elsrend feladatuk a parlament ltal hozott dntsek vgrehajtsa s a nyilvnosan meghirdetett s a
parlamenti tbbsg ltal elfogadott kormnyprogram megvalstsa. A kormnyzsi feladathoz elegend szervezeti, intzmnyi, jogalkoti
(rendeletalkoti) politikai hatalmat s szemlyi vezeti hatskrt kell hogy birtokoljanak a kormnyz prtok. A kormnyzati hatalom korltait s
szabadsgfokt trvnyek hatrozzk meg.
A kormnyz prtok ktelesek ugyanakkor tolerlni a parlamenti ellenzket, annak sszes trvnyben vagy politikai szoksokban biztostott
jogostvnyt. Nem trekedhetnek sem az ellenzk jogainak korltozsra, sem az ellenzk megszntetsre. Az ellenzket mint hatalmi tnyezt,
mint ellenslyoz s korltoz leglis s legitim (vlasztsokon meghatrozott arnyban tmogatott) hatalmat kell hogy elismerjk a kormnyz
prtok.
343
A PARLAMENTARIZMUS
A kormnyz prtok politikai ktelessge, hogy rdemi vlaszokat adjanak (elfogadsi ktelezettsg nlkl) az ellenzki prtok dntsi
alternatvira, kritikai szrevteleikre, vagyis, hogy velk nyilvnosan rdemi, politikai prbeszdet folytassanak.
A kormnyz prtok ktelesek a tmogatottsg megvltozsa vagy a kormnyzkpessg politikai megsznse esetn a kormnyzati hatalmat
bksen tadni, belertve az intzmnyi, a politikai, a szervezeti s a vezetkinevezsi jogostvnyok teljes krt.
A kormnyz politikai erk nem kizrlagos, de kitntetett feladata s ktelessge a trvnyek uralmnak biztostsa, akr egyetrtenek egy
rvnyes s hatlyos jogszably tartalmval, akr nem.
Kitntetett szerepk van a kormnyzati erknek a politikai rendszer (mint intzmnyrendszer s nem egy adott politikai rezsim) legitimlsban,
valamint nmaga kormnyzati hatalmnak trsadalmi (parlamenten kvli!) elfogadtatsban s igazolsban.
Vgl a kormnyz prtok sajt kormnyzati tevkenysgkkel tehetnek a legtbbet a demokratikus politikai kultra elterjesztsrt s
elfogadtatsrt, rszben a demokratikus politizls szablyainak a betartsval, rszben a demokratikus politikai szocializci rendszernek
mkdtetsvel.
A kormnyz prtok parlamenti funkcii s politikai felelssge teht jval szlesebb, mint az alkotmnyban vagy a parlamenti hzszablyokban
lefektetett feladatok s felelssgek kre.
Az ellenzki prtok parlamenti funkcii

Az ellenzk leglis (jogszeren megvlasztott s mkd) s legitim (a vlasztk meghatrozott kre ltal vlasztott s tmogatott) hatalmi tnyez.
Legfontosabb funkcija a hatalmi ellenslyoz funkci, vagyis a tbbplus hatalmi rendszer fenntartsa, a kormnykoalci s a kormnyz prtok
ellenslyozsa.
Az ellenzki prtok minden leglis eszkzzel meg kell hogy akadlyozzk a demokrcia legfbb veszlynek kialakulst, a hatalomkoncentrcit.
Ebbe beletartozik a tbbplus hatalmi rendszer egyplusv vltoztatsa, az llamhatalmi gak sszevonsra, a hatalmi forrsok
koncentrlsra s kumullsra, a hatskrk horizontlis vagy vertiklis ssze- s elvonsra irnyul ksrletek megakadlyozsa.
Az ellenzk feladata s a trsadalom egsze fel irnyul ktelessge az, hogy a kormnyt llandan rvelsre ktelezze, dntsei nyilvnos
megokolst, llspontja logikus kifejtst kiknyszertse, anlkl azonban, hogy a kormny dntshozatali jogt ktsgbe vonn. A kormnyzati
dntsek nyilvnos indokolsnak ktelezettsge nvelheti (vagy ppen cskkentheti) a dntsek trsadalmi elfogadst vagy nylt elutastst,
tovbb nkorrekcis, dntsjavt szociolgiai funkcija van.
Az ellenzk feladata, hogy fontos trsadalompolitikai gyek kapcsn koherensen kidolgozott s indokolt megoldsi javaslatokat, alternatvkat
terjesszen el, mg akkor is, ha elfogadsukra nincs is remny. Az alternatvallts szociolgiai ktelessgnek tbb funkcija van. Egyrszt
az ellenzki dntsi alternatva, javaslat indirekt kritikjt adja a kormnyzati alternatvnak, vagy arra hvja fel a figyelmet, hogy a kormnynak
344
A PARLAMENTARIZMUS
nincsen kidolgozott javaslata az adott gyben, s annak kidolgozsra knyszerti a kormnyt. Msrszt az ellenzk sajt politikai arculatt aktulis
dntsi javaslatain s alternatvin keresztl mutathatja meg a leginkbb. Harmadrszt ezen keresztl bizonythatja kormnyzkpessgt, vagyis
azt, hogy nemcsak egy-egy gyben, hanem a legfontosabb trsadalompolitikai krdsek kapcsn is rendelkezik olyan kidolgozott, koherens
s napraksz javaslatokkal, amelyek kormnyprogramm tvzhetk megfelel parlamenti tmogats esetn. Az ellenzk (mint ahogyan a
kormnyz prtok is) nem azzal bizonythatjk kormnyzkpessgket, hogy minden kormnyzati posztra tudnak valakit lltani. Ez mg kevs
a kormnyzkpessg elismershez.
Az ellenzki prtoknak kitntetett szociolgiai szerepk van az j arculat demokratikus politikai vezet rteg kialaktsban. A kormnyz prtok
politikai pozcit betlt szemlyeinek lland ellenrzse rvn az ellenzk a kormnyz prtokat a kormnyzati feladatokat vllal szemlyek
szelektlsra ksztetheti szakmai, erklcsi, szemlyi rtermettsg hinyra hivatkozva. A szelekci nem jogi ktelezettsg, csupn politikai
mrlegels trgya, s a politikai hatkonysgra trekvs knyszert ereje rvn hat a prtok vezetire.
Az ellenzk szociolgiai funkcija a versengs a kormnyzati hatalomrt, tgabban pedig a nagyobb trsadalmi tmogatsrt a vlasztsokon.
Ezzel termszetesen a kormnyzati feladatokban elmerlni hajlamos kormnyz prtokat is versengsre sztnzi, de a lnyeg ppen a nyilvnos
versengs, a rendszer egsznek fenntartsa s mkdtetse. Sikeres versengs esetn az ellenzk politikai (nem jogi) ktelezettsge a
kormnyzati hatalom bks tvtele s mindazon ktelezettsgek teljestse, feladatok s felelssgek vllalsa, amelyeket a kormnyz prtok
esetben felsoroltunk.
Az ellenzki s a kormnyz prt(ok) csak egytt tudjk kifejezni, megjelenteni a trsadalom politikai tagoltsgt, az egyes politikai s
rdekcsoportok slyt, egymshoz kpest meglv arnyt. A periodikusan ismtld vlasztsok hivatottak a politikai tagoltsg vltozsait
reprezentlni s a parlamentben megjelenteni.
Az ellenzk alapvet funkcija a kormnyzati hatalom korltozsa anlkl, hogy a kormnyzati hatalom relatv autonmijt ktsgbe vonn vagy
megsemmisten.
A parlamenti ellenzk a kormnyzati hatalmat ellenrz, a kormny llal meghirdetett kormnyzati program megvalstst politikai eszkzkkel
szmon kr szerepet tlt be.
Az ellenzk (nem kizrlagos, de kitntetett) szerepe a jog uralmnak rvnyestse. Az ellenzki prtok (az alkotmnybrsg mellett) szigoran
rkdnek afelett, hogy a kormnyz hatalom a trvnyek uralma alatt s a jogszablyok keretein bell gyakorolja a vgrehajt hatalmat. A
jog uralma, a trvnyessg rvnyeslse biztostja a politikai let s a vgrehajt hatalom cselekedeteinek kiszmthatsgt, annak a ciceri
alapelvnek az rvnyeslst, amely azt mondja, hogy azrt vagyunk mindnyjan a trvny szolgi, hogy szabadok lehessnk.
Az ellenzki pozci: hatalmi pozci

Az ellenzk legfontosabb szociolgiai funkciit szemllve nyilvnvalv vlik, hogy a modern parlamentarizmusban az ellenzk a hatalom rszese, a
szervezett s intzmnyeslt hatalmi rendszer sszetevje, ers leglis politizlsi eszkzkkel rendelkezik a parlamenten bell is s a parlamenten
kvl is.
345
A PARLAMENTARIZMUS
Az ellenzk legfontosabb hatalmi eszkzei: a parlamenti nyilvnossg (a zrt ls intzmnye mindig a kormnyz prtnak kedvez, tbbnyire k
is krik az elrendelst, illetve prbljk meg korltozni pldul a parlamenti bizottsgok lseinek a nyilvnossgt, a parlamenti jegyzknyvek
teljes szveg s gyors megjelentetst), a tgabb sajtnyilvnossg, az ellen- s mdost indtvny beadsnak joga, a bizalmi (bizalmatlansgi)
indtvny benyjtsa, a parlamenti interpellcis s krdezsi jog, a vlaszrl val szavazs, a vgrehajt hatalom mkdtetinek felelssgre
vonst kezdemnyezhetik stb.
Az ellenzki prt(ok) hatalmi pozcija rsze a tgabb rtelemben vett (az llamhatalmi gak megosztsn tlmutat) hatalommegoszts
rendszernek. Az ellenzki pozci nem hatalom nlklisg, mint ahogyan a kormnyzati hatalom sem jelent teljhatalmat.
Az ellenzk hatalmi helyzetnek fontos garancija a kormnyzati hatalom felvlthatsga. Az ellenzk nemcsak elvileg, hanem gyakorlatilag
is eredmnyesen harcolhat a kormnyzati hatalomrt, tvve azt azzal a hatalmi jogkrrel, amellyel az elz kormnyz prtok rendelkeztek.
Ugyanakkora hatalmi jogkrt, zskmnyt kell visszaadnia a parlamenti erviszonyok megvltozsa esetn.
A kormnykoalci s az ellenzki prtok megosztottsga

A stabil ktprtrendszereket (USA, Anglia) leszmtva nem egy kormnyz s egy ellenzki prt mkdik a parlamentben, hanem mindkt oldalon
prtok, prtcsoportok lteznek. A magyar parlamenti s prtrendszer gy tnik, hogy legalbbis a kzeljvben nem ktprtrendszer, hanem
tbb- vagy sokprtrendszer, annak ellenre, hogy jelenleg kt dominns prt van. A kt dominns prt kzl egyik sem rendelkezik abszolt
tbbsggel, gy szksgszeren koalcit kell hogy alkosson a kormnyzati hatalmat birtokl valamelyik dominns prt. A koalcialkots knyszere
osztja meg s teszi soksznv a kormnyzati hatalmat az egyik oldalon, s a tbbprti ellenzk pluralizlja az ellenzki hatalmat a msik oldalon.
Verseng tbbprtrendszerben ez termszetes, s ez a helyzet jelentsen mdostja a kormnyz prt(ok) s az ellenzki prtok viszonyt. Megn
a trgyalsos, alkudozsos politizls knyszere, a szvetsges keressnek s megtallsnak fontossga, ami sajtos mdon megnveli az
egybknt nem tl jelents kzp- s kis prtok szerept. Viszont a kis s kzpprtok nehezen tudnak dominns erkk vlni a ksbbiekben is,
mert egyrszt ez egyik dominns prtnak sem rdeke, ezrt ha lehet, akadlyozzk a tlersdsket, msrszt a koalcis knyszerpartnerek
fleg, ha nem akarnak valamelyik dominns prthoz tl ersen s vglegesen csatlakozni kiegyenlt prtokk vlnak, egyre inkbb elvesztve
markns politikai arcukat. A vltakoz koalcikban amelyeknek vltozatlan rsztvevi a kiegyenslyoz, a mrlegprtok valamit mindegyik
koalciban fel kell hogy ldozzanak programjukbl, gy ebben a folyamatban lekopnak, tlcsiszoldnak, majd fokozatosan slytalanodnak.
Az ellenzki prtok megosztottsga kvetkeztben, ltalban nem homogn s alternatv kormnykoalci (rnykkormny-koalci) ll szemben
a kormnyz prtkoalcival, hanem olyan heterogn ellenzk, amely lehet, hogy kpes megbuktatni a kormnyt, de nem kpes tbbsgi
kormnykoalcit alkotni.
Ez a hatalmi sly-egyen (Kemny Zsigmond szavaival lve) az ellenzk radikalizmust cskkenti ugyan, de nem nveli a kormnyz prtkoalci
kormnyzati erejt, mert a tl ers ellenzk, amely nem akarja, esetleg nem is tudn tvenni a kormnyhatalmat, sajtos mdon bekapcsoldik
a kormnyzati hatalomba, rvnyesteni tudja nemcsak ellenrz szerept, de politikaalakt szerept is a kormnyzati hatalomban anlkl, hogy
kormnyzati felelssge lenne. Ez a hatalmi pozci knyelmes, biztonsgos s politikai presztzst nvel helyzetet teremt, ezrt gyakran vonzbb
a prtok szmra ez a lebeg pozci, mint a kormnyzati koalci s felelssg vllalsa. A kormnykoalcit kvlrl tmogat ellenzki pozci
viszont ltalban bizonytalann teszi a sajt szavaztbort.
346
A PARLAMENTARIZMUS
Termszetesen egszen msknt alakul az ellenzk szerepe s politikai jtktere a merev (Anglia) s a rugalmas (USA) ktprtrendszerekben,
tovbb a predominns prtrendszerekben, ahol egyetlen prt, esetleg trtnetileg rgzlt 2-3 prt koalcija (Svjc) gyakorolja a hatalmat anlkl,
hogy a mellettk meglv (szatellit) prtoknak eslyk lenne arra, hogy akr kzsen is tvegyk a kormnyhatalmat.
gy tnik, hogy Magyarorszgon kialakult verseng tbbprtrendszerben egyelre kt dominns s koalci vezetsre kpes prt alakult
ki, ugyanakkor hrom marknsan eltr jobbkzp, balkzp s liberlis politikai centrummal. Ennek a prtrendszernek a bels szociolgiai
trvnyszersgei kondicionljk az ellenzk funkciit, mozgstert s politikai alternatvit.
Mi az, amit az ellenzk nem tehet?

Termszetesen az ellenzk s a kormnyzati hatalom kapcsolatt kimerten sehol sem szablyozzk jogszablyokban. A konkrt s trtnetileg
kialakult prtrendszer s hatalmi struktra alaktja ki azokat a politikai magatartsi szablyokat, elfogadott s a politikai etika alapjn tiltott
viselkedseket, amelyeket a kormnyz s az ellenzki prtok kvetnek, betartanak s nem krdjeleznek meg. Ezek a politikai jtkszablyok
nlunk mg nem alakultak ki, az elkvetkez idszak ilyen szempontbl normakifejleszt, a demokratikus politikai kultrt eredeti mdon alakt
idszak is lesz.
A trtnetileg kialakult tbbprtrendszerekben mindenesetre ltrejttek olyan felttlen szparancsok, amelyeket nemcsak illik kvetni, de be is
tartanak. A tilt szablyok kzl kiemelhetjk azt, hogy az ellenzk nem vonhatja ktsgbe (szabad vlasztsok utn termszetesen) a kormnyzati
hatalom legitimitst, hatalmnak jogszer keletkezst.
Az ellenzk nem krheti szmon a kormnykoalcin sajt politikai programjt, az annak megfelel kormnyzati dntseket, mert ezzel a kormnyz
hatalom helybe helyezn nmagt, ami ellenzki helyzetvel ellenttes. Azrt maradt ellenzkben, mert a parlamenti tbbsget nem tudta
megszerezni, vagy legalbbis kormnyprogramjt a parlament nem erstette meg kzvetve vagy kzvetlenl, parlamenti szavazssal. Amit szmon
krhet, az a kormnyz prt programjnak jogszer teljestse. Ami ezen tl van, az mr mind politikai alkudozs krdse.
Mindezen tl az ellenzk vlaszthatja a radiklis kemny ellenzk szerept, nem titkolva, hogy a kormnyz prt s koalci programjval, a
kormnyzati hatalmat gyakorl szemlyekkel nem rt egyet, s minden leglis eszkzzel a kormnyzati hatalom tvtelre trekszik.
F ambcija olyan politikai helyzet s hatalmi szituci megteremtse, hogy a kormnyz prt knytelen legyen tadni a kormnyzati hatalmat. Az
ilyen tpus ellenzk clja, politikai alapllsa, trgyalsi pozcii s az alkalmazott politikai eszkztra is alapvet cljhoz kttten sajtos.
Eltr eszkzrendszerrel s politizlsi alapllssal lp fel a lojlis ellenzk s a konstruktv ellenzk. A lojlis s konstruktv ellenzk tudomsul
veszi, hogy nem kpes kormnyzati hatalomra kerlni, s a kormnyozhatatlansg elkerlse rdekben, tgabb nemzeti rdekek alapjn mg
ha nem is rt egyet a kormny programjval annak szakszer s jogszer vgrehajtst nem akadlyozza, les kritikt csak a jogszersg s a
szakszersg veszlye esetn alkalmaz, a srgs gyekben engedkeny, elvfenntart kompromisszumok megktsre hajland, nem bocstkozik
kormnybuktat akcikba.
Az, hogy az ellenzk vgl is milyen alapllst vesz fel s milyen ellenzki szerepet tlt be, az a helyzet, a knyszerek s a lehetsgek
bonyolult rendszernek rtkelse alapjn dl el. Minden ellenzki prt nem etikai s nem is racionlis-szakszersgi dntst hoz, hanem a hatalmi
erviszonyok s az rdek ltal meghatrozottan alaktja ki vllalhatnak tlt ellenzki szerept.
347
A PARLAMENTARIZMUS
Kormnyzkpessg s kormnyozhatsg
Minden orszg kormnyozhat. De nem minden politikai er kpes kormnyozni. ppen ezrt nem helyes a kormnyozhatsgot sszekeverni
a kormnyzkpessggel. A kormnyozhatsg a trsadalom egszre vonatkozik, mg a kormnyzkpessg egy-egy konkrt politikai er
kpessgt jelenti, vagy ezen kpessg hinyt. Mg rendkvli helyzetekben sem sznik meg a kormnyozhatsg, st termszeti katasztrfk,
kls tmads, hbor esetn megn a trsadalom kormnyzsi ignye. A bonyolult helyzetek megnvelik a kormnyzs irnti ignyt, a cltudatos
s hatrozott irnyts szksgessgt.
A modern trsadalmak bonyolult alrendszerek, sszetett struktrk, mozgsok sszessge, ezrt kormnyzsi ignyk, objektv irnytsi
szksgletk eltr a kevsb sszetett trsadalmak kormnyzsi ignyeitl. Nehezebb megfelelni ma a kormnyzsi kpessg kvetelmnyeinek,
mint rgen, mg nehezebb a rendszer- s korszakvlts idszakban mkdkpes kormnyzati erv vlni s mkdni.
A napi politikai vitktl s a prtvillongsoktl elszakadva, azokon fellemelkedve is meg lehet tlni nemcsak egy adott, hanem minden
kormnyzati er kormnyzsra val kpessgt a trsadalom objektv de trtl s idtl nem fggetlen kormnyzsi ignye alapjn. A modern
rendszerszemllet trsadalomtudomny ltalnosan elfogadott kiindul ttele, hogy a politikai rendszer, mint sajtos funkcii rvn nllsult
alrendszer, s annak legdinamikusabb sszetevje, a kormnyzati rendszer ltja el a clkitzs, a clmegvalsts s a trsadalmi integrci
funkciit.
A mindenkor lehetsges s konkrt, alternatv szerkezet mozgstren bell a politikai rendszer egsze (prtok, parlament, szervezett politikai erk
stb.) vlaszt a trsadalompolitikai alternatvk kztt, de ezen bell, a clmeghatrozs s -megvalsts mr a kormnyzati alrendszer feladata.
A kormnyzati rendszer trsadalmi funkciibl (clkitzs, a clok megvalstsa s a trsadalom makroszint integrlsa) kiindulva s a
politika alapvet jellemzit figyelembe vve, viszonylag egyrtelmen meghatrozhatk a kormnyzkpessg attribtumai, a kormnyzati funkcik
elvgzsre val kpessg. A politika rdekek ltal meghatrozott tevkenysg, rdekktttsgt nem is tudja megszntetni, mint ahogyan hatalmi
aspirciit sem. A politika mint rdekkttt hatalmi aspircik s folyamatok sszessge makropolitikai szinten teremti meg a trsadalom integrcijt
az egyes trsadalmi alrendszerek s azok mozgsa kztt.
Mindezek alapjn a demokratikus berendezkeds orszgokban a kormnyzkpessg sszetevi s felttelei ha nem is kimerten a
kvetkezkben foglalhatk ssze:
1. Legitim kormnyzati hatalom, vagyis demokratikusan megvlasztott, parlamenten belli tbbsgre tmaszkod kormnyzati er. Kisebbsgi
tmogatst lvez kormnyzati er is lehet legitim, de ennek elfogadshoz specilis politikai konszenzusra van szksg a parlamenti politikai erk
kztt.
2. Clkitz s programalkot kpessg nlkl termszetesen nem lehet kormnyzkpessgrl beszlni. Nem minden akr demokratikusan is
hatalomra kerl politikai er kormnyzkpes. Br a kormnyzati hatalomra kerl erk politikai tanulsi knyszerhelyzetbe kerlnek, elsajttjk a
kormnyzati szaktudst s politikai kszsgeket, de ha a programalkot kpessg hinyzik, akkor csak demokratikus politikai gyintz kormny
lesz clkitz s megvalst kpessg nlkl. A clkitz s megvalst kpessg termszetesen nem azonos az rskszsggel, a fogalmazsi
348
A PARLAMENTARIZMUS
kszsggel. A programads realitsa elssorban a helyes diagnzistl fgg, tovbb attl, hogy a programpontok koherensek-e, s a clkitzsek
megvalstst idben relisan tervezik-e meg vagy sem.
3. A kormnyzkpessg szemlyi felttele: vezetkpes s igazgatsi szervezetet irnytani tud kormnypolitikus grda.
Az llami kzigazgats hromfle szemlyi krt foglal magban: az irnyt politikusokat, akik idnknt vltoznak, a jogi-igazgatsi szakembereket,
tovbb a szakrtket.
Az utbbi kett lland eleme a kzigazgatsnak. Az igazgatsi szakemberek kpestsi elrsok s szakmai vizsgk alapjn lpnek be s elre a
hierarchikusan szervezett igazgatsba, jogkrk s hatalmi fggsgk trgyi jelleg, tevkenysgk gyhz kttt s kiszmthat, tmeges mret
gyek s feladatok jogszer intzsre kpesek. A jogszablyok vltozsa esetn j s eltr tartalm politika szakszer vgrehajtsra is kpesek.
Mivel a modern trsadalmak kzigazgatsi brokrcijt nem lehet levltani (szemben a mandarintus vagy a kzpkor laikus brokrcijval), ezrt
hrom clt tzhet ki minden kormnyer: megnyerni a brokrcit, szolglati szaktudst maximlisan kihasznlni s ebben rdekeltt tenni, vgl
s mindezek ltal a brokrcit az j kormnypolitika szolglatba lltani.
4. A kormnyzkpessg felttele az is, hogy a kormnyra jutott politikai er szervezett politikai er legyen, racionlis dntshoz, dntsvgrehajt
s a dntseket elfogadtat kpessge legyen. A szervezett politikai er magban foglalja a kormny s a prt parlamenti frakcijnak (koalcis
frakciknak) az egysgt, a prtvezets s a prttagsg tmogatst, a szavazk s a potencilis szavazk szimptijt.
349
14. fejezet - A MODERN LLAM

A kapitalizmus s a modern llam kialakulsa
A modern llam Nyugaton keletkezett. A modern llam racionlis llam. Ez az llam a szakhivatalnoki karon s a racionlis jogon alapszik. A modern
kapitalizmus pedig csak a racionlis llamban fejldhetett ki.
llamszervezet, jogrendszer, merkantilizmus, tkebefektets (vsrolj alacsony s adj el magas ron elve), rucsere-forgalom, szakhivatalnoki kar
mr vezredek ta ltezett klnbz formkban s birodalmakban. Lsd a Knai Birodalomban, Grgorszgban, a Rmai Birodalomban s a
feudalizmusban, a kzpkori vrosok letben.
A trsadalmi modernizci alapja: a modern nyugati llam, a nyugati llam racionlis joga ami a rmai jogbl szrmazik s a modern
specilisan racionlis kapitalista zem, vagyis a racionlis tkeelszmolst alkalmaz zemek, amelyek mkdsnek clja a nyeresg, a
1
rentabilits, eszkze pedig a modern knyvvitel. (Max Weber )
A modern kapitalizmus lnyeges sszetevje volt tovbb, hogy valamennyi dologi termeleszkz (a fld, a klnbz berendezsek, a gpek, a
szerszmok, tovbb a munkaer) mind szabad rendelkezs tulajdonok legyenek, amelyeket az ru, a tke, a pnz, a munkaer s a szolgltatsok
2
szabadpiaci rendszere s piaci forgalma kt ssze.
sszefoglalva: az jkori kapitalizmus s a modern llam Eurpa nyugati orszgaiban alakult ki a XVIIXIX. szzadban. Az jkori kapitalizmus s a
modern llam az emberisg trtnetnek legnagyobb, leggyorsabb s vgl az egsz vilgra kiterjed modernizcija volt. Ennek a modernizcinak
a legfontosabb felttelei, majd sszetevi:
3
1. a racionlis tkeelszmols s a racionlis kalkulci,

2. a szabadpiac,
3. a racionlis s kiszmthat jogrendszer,
4. a szabad munkaer, a munkaer piaca,
1
Max Weber: A racionlis llam, s a modern politikai prtok s parlamentek (llamszociolgia). In: llam Politika Tudomny. (Tanulmnyok) Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest, 1970,
340368. (A mvek eredeti megjelenst vlogatsukra hivatkozs s a nmet nyelv kiadsok jellst lsd a ktet idevonatkoz jegyzeteiben.) Lsd mg: Max Weber: Gazdasgtrtnet. Vlogatott
tanulmnyok. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest, 1979. Klnsen A modern kapitalizmus kialakulsa c. 4. fejezett, 223269. s annak 8. alfejezett: Racionlis llam, 269293.
Max Webernek a modern llamrl szl tanulmnya az llamszociolgia alcmet viseli.
2
Lsd Max Weber: Gazdasgtrtnet. KJK., Budapest, 1979, 223225.
3
Ehhez lsd Max Weber A protestns etika s a kapitalizmus szelleme cm rst is. In: M. Weber: Gazdasg s trsadalom. KJK., Budapest, 1967, 301334.
350
A MODERN LLAM
5. a racionlis llam, amely a racionlis jogon s a racionlis hivatalnoki kar mkdsn alapszik.
A modern llam az jkori modern kapitalizmus termke, felttele s kialakulsa utn megszntethetetlen velejrja.
A modern racionlis llam fogalmt rviden a kvetkezkppen foglalhatjuk ssze: a modern llami szuvern kzhatalom, amely hatalmt
meghatrozott terlet s lakossg felett gyakorolja, tevkenysgt racionlisan szervezett, az al- s flrendeltsg elve alapjn mkd
szakhivatalnoki kar s vlasztott llami vezetk tjn ltja el, mkdst, szervezeti felptst s feladatait jogszablyok szablyozzk, trsadalmi
rendeltetst, funkciit s feladatait politikai uralom irnytsa alatt ltja el.
A modern llam sszetett szervezeti rendszere taln a legbonyolultabb trsadalomirnyt funkcit ellt intzmny az emberisg trtnetben.
Az emberisg a modern llamok korban nemzetllamokban l.
A nemzetllamok szma a XXI. szzad elejn elrte a ktszzat. A vilg legnagyobb, nemzetllamok alkotta szervezetnek, az ENSZ-nek 2011ben 193 llam volt a tagja.
A nagy flrszeken, Eurpban, zsiban, szak- s Dl-Amerikban, Afrikban, az ceni szigeteken a nemzetllamok klcsnsen elismerik
egymst, a tbbi llam szuverenitst nem krdjelezik meg.
A nemzetllamok lte, elismerse, szuverenitsuk vitatottsga zsiban nhny szigetre vonatkozan ismert, pldul Oroszorszg s Japn, Japn
s szak-Korea kztt, a Kzel-Keleten Izrael llam s a palesztin nemzet kztt lteznek vitk az nll palesztin llam elismerse, Izrael llam
elismerse tekintetben.
A XX. szzad kt vilghborja nemzetllamok kztt trt ki, s a kt vilghbort lezr bkeszerzdsek elssorban Kzp-Eurpban
nemzetllamok s nemzetek kztti konfliktusokat idztek el.
A nemzetllamok rendszere a vilg 6,5 millirdos npessgnek a legfontosabb integrl szervezetei s eszkzei.
A nemzetllamok vilgrendszerben tbb szintet klnbztethetnk meg.
Vilgszervezet: az Egyeslt Nemzetek Szervezete, az ENSZ, amely 193 nemzetllambl ll.
Nemzetkzi szervezetek, amelyek a nemzeti llamok szuverenitst nem rintik. Ilyen pldul az Eurpa Tancs. Tancskoz, javaslattev,
vlemnyez szervezet.
4
llamilag szervezett trsadalmak a mai ismereteink szerint 6-10 ezer vvel ezeltt is lteztek, s nagy trtnelmi vltozsokon keresztl talakultak. Az strsadalmakbl, amelyek szervezett trzsiterleti csoportokbl ll trsadalmi egyttlsek voltak, klnbz fejldsi folyamatokon s utakon keresztl jutottak el az llamilag szervezett trsadalmakhoz. A legrgebbi, mr llamilag szervezett
trsadalmak: az amerikai fldrsz rgi indin birodalmai: a maja, az inka, az aztk birodalmak, Kzp- s szak-Afrika nagy nger birodalmai, Egyiptom, majd az n. zsiai llambirodalmak (Kna,
Japn), az ntzses birodalmak, a grg poliszok s a rabszolgatart trsadalmak llamrendszerei, ksbb a feudlis trsadalmak llamrendszerei. Ezekbl a trsadalmi formcikbl s llamokbl
fejldtek ki eltr idben s modernizcis folyamatokon keresztl a modern kapitalizmus, modern llamai.
Tjkoztat irodalomjegyzk ehhez a tmhoz a fejezet vgn tallhat.
351
A MODERN LLAM
Nemzetllamok ltal ltrehozott szervezetek, amelyek a nemzetllamok szuverenitst rintik, azt korltozzk, mint pldul az Eurpai Uni, amely
28 nemzetllam szervezete Alapszerzdssel s ktelez jogi normkkal, dntshoz szervezetekkel: Eurpai Parlament,
Eurpai Tancs, Eurpai Bizottsg, Eurpai Biztosok, Eurpai Brsg.
Nemzetkzi katonai szervezet, pldul a NATO, amely katonai, vdelmi szervezet, klcsns katonai segtsgnyjts ktelezettsgvel. 1949.
prilis 4-n 12 llam alaptotta, ma 28 szak-amerikai s eurpai orszg a tagja. Magyarorszg 1990-ben vlt a NATO tagjv Csehorszggal
s Lengyelorszggal egytt.
nll nemzetllamok. Majdnem 200 nemzetllam, amelyek kztt fleg az afrikai kontinensen 810-nek az llami lte s/vagy elismerse
vitatott.
Szvetsgi llamokon belli llamok. Pldul az USA 50 tagllama, a Nmet Szvetsgi Kztrsasg szvetsgi tagllamai, Ausztria tartomnyi
llamszervezetei, Belgium, amely a flamand, vallon s a nmet kzssg kzs llama, Nagy-Britannia, amelynek alkotrszei: Anglia, Wales,
Skcia nll parlamentekkel, kltsgvetssel, bri szervezettel stb.
Az llam fogalmi ismrvei

Az llam kzhatalom, uralmi szervezet
Max Weber hres s sokat idzett formulja szerint a racionlis llam a legitim erszak monopliumval rendelkez intzmnyes uralmi szervezet.
Az llam knyszertervel rendelkezik, Hans Kelsen szavaival lve knyszert rend, vagyis kzhatalom.
Az llami hatalom knyszerterejnek alapja, hogy jogszablyok tbbnyire a parlament ltal elfogadott trvnyek felhatalmazzk az llami
szerveket ktelez jogszablyok meghozatalra, azok ktelez vgrehajtsra, a vgrehajts ellenrzsre s a vgrehajts elmaradsa esetn
felelssgre vonsra s llami szankcik alkalmazsra.
A legitim llami hatalom
Az llam hatalma legitimitson alapul, azon teht, hogy az llampolgrok szksgesnek s helyesnek (igazoltnak) tartjk az llamot, s elfogadjk
az llami szervek mkdst, dntseit s knyszert hatalmnak az rvnyestst.
Max Weber szerint az llam hatalmnak elvileg hromfle legitimitsa lehet:
a szoksszersgen, a hagyomnyokon, a tradcikon alapul llami legitimits, ami a tradicionlis uralom;
a karizmatikus uralom, ami az llam vezetjnek, a politikai uralmat megtestest szemlynek a karizmjn (rendkvli szemlyes kpessgn)
s az ezzel val azonosulson alapul uralom;
352
A MODERN LLAM
a modern llamok legitimitsa a trvnyessgen (a legalitson) alapul, vagyis azon a meggyzdsen, hogy az llami szervezetek mkdst
racionlis jogszablyok szablyozzk s az llami szervezetek, a politikai uralom zeme racionlisan mkdik. (M. Weber)
A modern llam hatalmi legitimitsnak az alapja ktsgtelenl a jogszersg, az sszersg s a szksgszersg elismerse s az ezek
rvnyeslsbe vetett hit. llami kzhatalom nlkl kosz, anarchia, rendezetlensg, kiszolgltatottsg rvnyeslne, lenne rr a trsadalomban.
A modern llami hatalom legitimitsnak tovbbi alapja a jogllamba, az llam mkdsnek szksgszersgbe s sszersgbe vetett hit s
meggyzds mellett az llami szervek demokratikus mkdsbe vagy/s demokratikus ellenrzsbe s a dntst hoz llami vezetk jogszer
felelssgre vonhatsgba vetett hit s bizalom. Ez a demokratikus legitimci alapja.
sszegezve: a modern llam mint hatalmi szervezet s uralmi rend legitimitsnak az alapja teht: az llam jogszersgbe, sszersgbe,
demokratikus mkdsbe, az llami vezetk jogszer felelssgre vonhatsgba, valamint az llamszervezet demokratikus mkdsbe vetett
hit s bizalom.
Ezek megrendlse az llamszervezet s az llamhatalom legitimitsnak deficitjhez, a bizalom cskkenshez, vgs soron megsznshez
vezethet.
Az llamszervezet s az llamszervezetet irnyt politikai osztlyok, rtegek, prtok legitimitsi ignyt helyettestheti a tmeglojalits, a jlti s
szocilis llam, a fogyaszti trsadalom nyjtotta elfogadhat letsznvonal.
Jrgen Habermas legitimitsfelfogsa szerint az llam s tgabban a politikai rendszer legitimitsnak alapja a demokratikus jogllam,
az alkotmnyos jogok, a trsadalom pluralitsnak a deklarlsa s rvnyeslse. A legitimits lnyeges sszetevje tovbb: a rendszer
legitimitsnak a kritizlhatsga, vitathatsga s annak nyilvnos kifejezhetsge.
Claus Offe szerint vitatkozva J. Habermasszal a modern jlti s fogyaszti trsadalmakban a legitimits alapja mr nem a Habermas-fle
normatv alkotmnyossg s nem a demokrcia rvnyeslse, hanem a tmeglojalits vlt a rendszert elfogad s igazol alapp. A jlti llam
szolgltatsai, tovbb a politika s a tmegkommunikci manipulcis eszkzeinek mkdtetse s a politiktl val elforduls rvn elrhet a
politikai s az llami rendszer elfogadsa egyfajta apatikus kvetsi kszsg alapjn.
Az illegitim llami hatalom
A modern llamok sem mindig legitimek. Az illegitim llam nem igazolt, a trsadalom tbbsge ltal nem elfogadott, az elz legitimitsi feltteleknek
s eszkzknek nem megfelel llami, hatalmi s uralmi rendszer.
Az illegitim llami hatalom erszakon s megflemltsen alapul. Az erszak a katonai, rendri, hivatalnoki vagy/s ms csoportok, szemlyek s
szervezetek rszrl alkalmazott tbbsgben egyttesen rvnyestett jogsrt erszakon s hatalmon alapul. Az erszak alkalmazsa elveszti
legitim s leglis jellegt.
Illegitim llamok a diktatrikus, a totalitrius, a despotikus s a terrorista llamok, tovbb a vallsi fanatizmusra alapozott teokratikus llamok.
353
A MODERN LLAM
A XX. szzad illegitim llamai voltak az olasz fasiszta llam (B. Mussolini, regime totalitario) rendszere; A. Hitler Nmet nemzetiszocialista Birodalma;
a Szovjetuni kommunista prtllami rendszere, majd az eurpai szocialista orszgok egyprturalmi llamrendszerei, a Knai Kommunista Prt ltal
uralt llamrendszer stb.
A nylt erszakon s megflemltsen alapul trsadalmak llamrendszerei llamprti hatalmi-uralmi szervezetek rendszere volt, amelyek egyetlen,
5
kizrlagosan hirdetett eszme, ideolgia alapjn vezrelt trsadalmak voltak.
Az llam tekintlye
A legitim llam tekintly (autorits), amely nknt elfogadott alvetettsget jelent. Az llam mint tekintly az llamnak val alvetettsg elfogadsban
nyilvnul meg. Az llammal szemben az llampolgroknak ktelezettsgeik vannak (adzsi ktelezettsg teljestse, a kzrend, a kzegszsggyi
elrsok betartsa, a kznyugalom, a kzerklcs tiszteletben tartsa, adatszolgltatsi ktelezettsgek teljestse [pldul npszmllskor],
a bntettrvnyi elrsok, tilalmak tudomsulvtele stb.), amelyeket a legtbb ember betart, teljesti az elrsokat, elfogadja az llamnak
val alvetettsget. Termszetesen a modern jogllamokban az llamnak val alvetettsg nem korltlan, s szigor korltai vannak az llam
beavatkozsnak a polgrok magnszfrjt, autonmijt s a polgrokat megillet szabadsgok (szls-, vlemny-, gylekezsi szabadsg)
tekintetben. Demokratikus jogllamokban az llamnak val alvetettsg helyessge, jogszersge s az llamnak val alvetettsg mrtke
nyilvnosan vitathat, megkrdjelezhet, az alvetettsg elleni jogszer tiltakozs alapvet alkotmnyos alapjog.
Az llam szuvern
Az llamelmlet legtbb mvelje s a nemzetkzi jog tudsainak s mvelinek tlnyom rsze a legtermszetesebb dolognak tartja, hogy az llam
conditio sine qua nonja, elhagyhatatlan, szksgszer sszetevje a szuverenitsa. Az llam kls (kifel ms llamok fel megnyilvnul) s bels
(az llam terletre s lakossgra irnyul) fhatalom nlkl nem ltezik.
A klasszikus szuverenitselmletek az llam szuverenitst korltozhatatlan s fggetlen fhatalomknt definiljk.
A szuverenits teht lnyegt tekintve azt jelenti, hogy a szuvern llam ms szuvern llamoktl fggetlen, hatalmt ms szuvern llamok nem
korltozzk, a szuvern llam hatrain bell nincs ms szuvern llami jelleg hatalom.
Az gy pontostott s kicsit taln nehzkes szuverenitsfogalom fedi le pontosan a klasszikus szuverenits fogalmt.
A szuvern llam kls s bels fhatalma az llamhatalom kizrlagos birtoklst jelenti.

5
Az llamprt s a bolsevik tpus kommunista prtokrl. Lsd a jelen tanknyv IX. fejezetnek 4. pontjt.
A szuverenits fogalmnak s fogalmi sszetevinek, azok trtneti vltozsainak a szertegaz nzetei kapcsn sok tekintetben igazat kell hogy adjak a tmakrt egyik legrszletesebben s
legkimertbben trgyal Takcs Pter professzornak, aki azt rta egyetrtve msokkal is , hogy a szuverenitsfogalom mra kiresedett, teljesen bizonytalann vlt a fogalma, a tartalmi s minden
fogalmi sszetevje, gy annyira, hogy ma mr felesleges, st krtkony fogalomm vlt az llamelmletben.
6
Lsd: Takcs Pter: llamtan. Ngy fejezet az llam ltalnos elmlete krbl. Budapesti Corvinus Egyetem, Kzigazgats-tudomnyi Kar, Jogtudomnyi Tanszk, Budapest, 2011, 144158.
354
A MODERN LLAM
Az llam kls szuverenitsa csak ms szuvern llamokhoz kpest vizsglhat. Az llami szuverenits tartalma teht: a korltozs nlklisg, a
fggetlensg s a fhatalom kizrlagos birtoklst jelenti.
Az llami szuverenits fogalmi sszetevit s elemeit a kvetkezkben foglalhatjuk ssze:
A szuverenits alanya.
A szuverenits trgya.
A szuverenits tartalma vagy lnyege.
A szuverenits alanya
Ismert vlaszok:
a szuverenits alanya a monarcha, az uralkod (az abszolt monarchiban);
a parlament mint a np ltal vlasztott legmagasabb llami szervezet (parlamenti szuverenits);
az llamszervezet egsze, mivel a parlament a fhatalom megosztottsga kvetkeztben nem egyedli alanya a fhatalomnak, hanem annak
rszese az llamf, a kormny, a brsgok, az alkotmnyt vd szervezet, amelyek szintn alanyai az llami fhatalomnak;
a np, amely az llami hatalom, a legfbb kpviseleti szerv akaratnak a forrsa (npszuverenits), s a parlamenti kpviselk a np kpviseli,
akiket a vlasztpolgrok idkznknt levlthatnak, s msokat juttathatnak be a legfbb npkpviseleti szervekbe;
a politikai rendszer egsze a szuverenits komplex alanya, mivel a parlamenti s a kormnyzati pozcikat betlt tisztsgviselket a parlamenti
prtok uraljk, dntenek sorsukrl, politikai-hatalmi pozcijukrl s az llam kormnyzati politikjnak a tartalmrl (tgabb rtelemben vett politikai
szuverenits);
a nemzet a fhatalom alanya (nemzeti szuverenits), mivel a nemzet llamalkot tnyez, a nemzet mint a legrgibb trtnelmi kzssg, amely
az adott orszg s llam igazi sszetart ereje, a trtnelmi tradcik, szoksok, rtkek folytonossga kvetkeztben ez a nemzeti rzs vezrelte
cselekvsek alapjn, mintegy mindennapos npszavazsknt integrljk a nemzeti kzssget, amely a nemzetllamok szuverenitsnak az
7
alanya (Renan, Ernest ).
Ha a sokfle lehetsges s egymst nem is mindig kizr vlaszokbl a mai modern szuvern hatalom alanyt keressk, akkor vgl is azt
az llamban, pontosabban az llami hatalommegoszts rendszerben, az adott orszg alkotmnyban meghatrozott legfels llami szervezetek
sszessgben jellhetjk meg. Teht nem egyetlen llami szerv (pl. a parlament, az llamf), de nem is minden llami szerv az llami fhatalom
alanya, birtokosa, hanem a kvetkezk: az llamf, a parlament, a kormnyzati szervek, a brsgok s az alkotmnyt vd szervezetek.
7
Rszletesen lsd a tanknyv VII. fejezetnek 4. pontjban.
355
A MODERN LLAM
sszegezve: A modern llamokban a szuvern hatalom alanyai azok az llami szervezetek, amelyek hatalma, dntsei meghatrozzk az llam
kls (nemzetkzi) s bels (trsadalmi) viszonyait s lett.
Szociolgiai rtelemben a szuvern llam dntseit alapveten meghatrozzk a parlamenti prtok, azok kztt is klnsen (olykor tlslyos ervel)
a kormnyz prtok s azok vezet testletei. Ez az llami s jogi rtelemben vett szuverenitson tlmutat politikai szuverenits lnyege. A
politikai szuverenits alanyai azonban a verseng tbbprtrendszerekben, a kormnyzati vltgazdlkods kvetkeztben vltozak, az egyprti
uralmi rendszerekben vltozatlanok.
A szuverenits trgya
1. Az llam terlete
Az llam hatalma meghatrozott terletre terjed ki.
Az llami terletet pontosan meghatrozott hatrok jellik, nincs hatrok nlkli llam.
Az llamhatrok vlasztjk el egymstl az llamok felsgterlett, amely az llamhatalmak rvnyeslst korltozzk.
Az egymstl hatrokkal elvlasztott szuvern llamok hatrait ltalban:
a. trtnelmileg kialakult s klcsnsen elfogadott egyezmnyek llaptjk meg, amelyek a hatrokat pontosan kijellik, a hatrvonalakat pontosan
meghatrozzk, hatrtrkpek elksztse alapjn rgztik;
b. kierszakolt hatrmegvonsok, amelyek hbors esemnyek, annektls, ideiglenes fegyverszneti megllapodsok stb. alapjn vlasztjk szt
az llamokat. (Lsd: szak- s Dl-Korea, korbban szak- s Dl-Vietnam, Izrael ltal elfoglalt palesztin terletek, kzp-zsiai s a kzp-afrikai
llamok hatrvonalai stb.) Fegyveres erszak alapjn nemcsak az llamhatrok vltozhatnak meg, hanem llamok is eltnhetnek hatraikkal
egytt. Lsd: Lengyelorszg bekebelezse a Nmet Birodalom s a Szovjetuni ltal 1939 szeptemberben. (MolotovRibbentroppaktum,
pontosabban Hitler s Sztlin megegyezse, amelynek alapjn Lengyelorszgot eltntettk Eurpa trkprl.)
c. Az llamhatrokat megvltoztathatjk, st j llamokat j hatrokkal hozhatnak ltre kiknyszertett nemzetkzi egyezmnyekkel, pldul az
1920. jnius 4-ei Trianon-megllapods, az els s a msodik prizsi bkeszerzds (1920-ban s 1947-ben), a gyztes nagyhatalmak
megllapodsa az rintett orszgok egyetrtse (Jugoszlvia, Csehszlovkia, Romnia) s a vesztes llamokra (pl. Magyarorszg, Nmetorszg)
trtnt rknyszerts alapjn.
d. Alkudozsok s megllapodsok alapjn j llamok s ezekkel egytt j llamhatrok vagy j tagllamok jttek, illetve jhetnek ltre.
j tagllami (teht nem teljes) szuverenitssal, hatrokkal s terletekkel rendelkezik, pldul Skcia s Wales Nagy-Britannin bell, a kt llam
Anglitl val nllsulsa rvn. Tagllami szuverenits szvetsgi llamokon bell jhet ltre, vagy eleve szvetsgi llamknt alakul meg, mint
pldul Belgium a flamand, a vallon s nmet nemzetek kzssgeknt, vagy a Nmet Szvetsgi Kztrsasg s Ausztria, amelyeken bell tagllami
356
A MODERN LLAM
hatrok s tagllamok vannak tartomnyi parlamentekkel, kormnyokkal, amelyeknek korltozott szuverenitsi jogaik vannak a szvetsgi llamhoz
kpest.
A vertiklis llami tagozds taln legismertebb pldja a ma mr tven tagllambl ll Amerikai Egyeslt llamok. Az USA szvetsgi llam s
egyttal az llamszvetsgbe tartoz tagllamok vertiklis llamkzssge. A tagllamok tagllami hatrokkal elvlasztott llamalakulatok, nll
kpviseleti, kormnyzati, terleti szervezetekkel, kltsgvetssel s trvnyhozsi joggal rendelkeznek.
A tagllami hatrok llamhatrokk vltozhatnak pldul valamely tagllam kivlsval, nll llamm alakulsval vagy a szvetsgi llam
sztessvel, ami megtrtnt a hetven vig ltez Szovjet Szocialista Kztrsasgok (ismertebb nevn Szovjetuni) esetben.
A hatrok megvltozsa lelassult, ritka esemnny vlt, mivel a fld szrazfldi kontinentlis terletei az Antarktisz s az Arktisz terlett leszmtva
llamhatrokkal pontosan elvlasztott s llami felsgterletekkel lefedett terlett vltak.
A tengerparti llamok parti vizeinek hatrai s kiterjedse (lsd Szlovnia s Horvtorszg kztt) megllapodsokkal vagy konfliktuskerl
eltrsekkel alakultak ki. (Lsd a Falkland- vagy ms nven Malvin-szigetek feletti llami fennhatsg krdse Nagy-Britannia s Argentna kztt,
vagy a nemzetkzi jogban ltalnosan elismert parti vizek kiterjedsvel s az n. kontinentlis talapzattal kapcsolatos vitkat.)
Jogszablyon vagy nemzetkzi egyezmnyeken alapul s vltozik a szrazfld feletti llamhatrok kiterjedse a lgtrben s a fld felszne alatti
rszeket illeten is. A technika fejldse s a lgtr, valamint a fldfelszn alatti rszek birtokbavtele az llam felsgterletvel kapcsolatos vitkat
okoztak eddig is s okozhatnak mg a jvben is.
Az llam felsgterlete srthetetlen, az llam kizrlagos s ms llam ltal nem korltozhat fhatalmat, szuverenitsi jogokat gyakorol az llam
(skban, tovbb flfel s lefel kiterjed) hatrai kztt.
Az llamhatrok srthetetlensgnek elvt tri t az ellensges llam atomtmadsa vagy mrgez vegyi fegyverek bevetsnek veszlye esetn
az n. megelz vdekezs. Ez egyre lesebb nemzetkzi vitk trgya pldul a Kzp-Keleten Irn s Izrael, Izrael s a palesztin llam (amely
tulajdonkppen nem ltez, csak deklarlt llam, amelyet Izrael mig nem ismer el) kztt.
5. Az llam lakossga vagy npessge
Az llam szemlyek kzssge. Az llam nem ltezik sem terleti, sem az llam terletn ltez npessg nlkl.
Egy llamterlet vagy/s npessg nlkli llam csak fiktv llam, amelynek szimbolikus jelentsge van, pldul egy llam (terlet s npessg)
megszllsa esetn. A klfldre meneklt emigrns kormny vagy az ott megalaktott kormny nem nevezhet kormnynak, ltezsk szimbolikus,
csupn a megszlls elleni tiltakozst, a rgi llam visszalltsnak vgyt, programjt fejezi ki deklarcijuk.
Az llam az llam terletn l npessg felett hatalmat gyakorol, mgpedig kizrlagos hatalmat, teht ms llami hatalom korltozstl mentes
hatalmat. A modern idkben ez termszetesen nem azt jelenti, hogy a modern llam brmit tehet a terletn l npessggel. Az llam hatalma a
terletn l npessg felett szigoran korltozott.
357
A MODERN LLAM
Korltozzk az llam hatalmt a terletn l npessg felett: az llam alkotmnya, alkotmnyos jogrendszere, az llam politikai-hatalmnak
berendezkedse, a jogllam s demokrcia elismert elvei s rtkei s a nemzetkzi egyezmnyek s szablyok.
Az llam ktelezettsgeket llapthat meg a terletn l npessg, lakossg tagjai, csoportjai szmra.
Az llam s a terletn l, szlet s meghal egynek kztti viszony a modern llamban jogilag szablyozott viszony. Az llamot szigor
ktelessgek terhelik az llam terletn l, szletni kszl (a magzat) s meghalt (halott ember) ember tekintetben. A magzatnak joga van
megszletni az llam terletn, amihez azonnal jogok s ktelezettsgek kapcsoldnak, mgpedig a magzathoz, a megszletett gyermekhez
s szlkhz egyarnt. De a meghalt emberhez is (eltemets, a holttest kiadsa, a hozztartozk ezzel kapcsolatos jogai, a kegyeleti jogok s
jogviszonyok) kapcsoldnak, s ezek ktik az llamot.
Az llam a terletn llandan vagy tmenetileg l minden egyes emberrel, st mr a magzattal s halott emberrel is konkrt jogviszonyban ll.
Az llam sajt alkotmnyban s trvnyeiben, tovbb nemzetkzi egyezmnyekben foglalt ltalnos, de szlets, hall rvn brmikor konkrtt
vl jogviszonyba kerl az llam terletn lkkel, a szletend magzattal s a meghalt emberrel is.
Az llam s a terletn lv npessg s lakossg tagjai kztti jogviszony alapveten attl fgg, hogy az llam terletn l, tartzkod, az llam
terletre belp (leglisan, illeglisan, menekltknt stb.) egyn, egynek, csoportok, kzssgek tagjai milyen jogviszonyban vannak az llammal.
Az llam terletn lv szemlyek lehetnek:
llampolgrok,
llampolgrok s egyttal valamely etnikai, nemzeti, nemzetisgi csoportokhoz tartoz szemlyek,
ms llamok polgrai vagy ketts, tbbes llampolgrsggal rendelkezk,
llampolgrsg nlkli szemlyek, hontalanok, llampolgrsguktl megfosztottak, llampolgrsgukat (pl. lakossgcsere miatt) elvesztk,
leglis bevndorlk vagy illeglis bevndorlk,
ideiglenesen az llam terletn tartzkodk, munkavllalk, tutazk, turistk stb.,
egyb tnyezk s azok alapjn az llam terletn lk, ott megszletk.
Lnyeg, amit ki kell emelni, hogy az llamhoz a terletn l s a megszletni kszl, tovbb a meghalt szemlyekre vonatkozan rszletes
jogszablyok, jogi elrsok kapcsoldnak: elvonhatatlan jogok (pl. llampolgrsgtl val megfoszts tilalma), knyszerek (pl. bnzk kiadsa,
eurpai letartztatsi parancs), jogilag szablyozott sttuszok (pl. szavazati joggal rendelkezs, csaldegyests biztostsa) s ktelezettsgek
(adzs, katonai szolglat teljestse, tanktelezettsg stb.).
Az llam elsrend alkotmnyos ktelezettsge, hogy az llampolgrok sttuszt trvnyekben szablyozza.
358
A MODERN LLAM
Ezek kzl a szablyok kzl a legfontosabbak:
a. Az llampolgrsg keletkezsnek a szablyozsa, teht hogyan lehet valaki az llam polgra.
A legismertebb llampolgrr vlsi lehetsgek: a leszrmazs (ius sanguinis), az llam terletn szlets (ahol megltta a napot, vagyis az ius
soli elve), a krelemre honosts, a hzassgkts tjn megszerzett llampolgrsg stb. Kedvezmnyes llampolgrsg megszerzse: klfldn
l magyarok kedvezmnyes honostsa.
b. Az llampolgrsg elvesztsnek vagy ppen az llampolgrsgtl val megfoszts tilalmnak a szablyozsa.
c. Kln jogok biztostsa az llampolgrok eltr csoportjai (pl. nemzetisgek) szmra. Kulturlis, oktatsi, nyelvhasznlati stb. jogok.
d. Az eurpai integrcival kapcsolatosan ltrejtt eurpai unis polgri viszony s az ebbl ered jogok: pldul szavazati jog az Eurpai Uni
parlamenti kpviselinek megvlasztshoz, a szabad mozgs, munkavllals s gazdasgi tevkenysg az EU orszgaiban stb.
A szuverenits tartalma
Az llami szuverenits tartalmt azok a jogok s ktelezettsgek s az ezek alapjn keletkez jogviszonyok jelentik, amelyek a szuverenits
trgyaira kiterjednek. A szuverenits tartalmt (jogokat s ktelessgeket) nemzetkzi egyezmnyek, az llam alkotmnya s tovbbi trvnyek
szablyozzk s hatrozzk meg. Az llam bels jogrendje sszhangban kell hogy legyen az llam ltal elfogadott nemzetkzi egyezmnyekkel.
sszessgben az llami szuverenits tartalma magban foglalja az llami szuverenits trgyainak s alanyainak, tovbb a szuverenits tartalmi
elemeinek megvdst,
beavatkozsok elhrtst.
Az llami szuverenits mint az llam hatalmnak fggetlensge, nllsga, korltozatlansga s kizrlagossga kiterjed:
1. az llam terletre,
2. az llam lakossgra s ezek megvdsre,
3. az llam alkotmnyos berendezkedsnek s jogi rendjnek, jogrendszernek a meghatrozsra s megvdsre, tovbb
4. az llam ltalnos trsadalompolitikjnak (public policy) s a kormnyzati gazati szakpolitikk (public policies) tartalmnak a meghatrozsra
s megvdsre,
5. az llam kls s bels szuverenitsra s annak a vdelmre.
A modern llamok alkotmnyos jogllamok. Az alkotmnyos berendezkeds meghatrozsban kitntetett szerepe van az llamnak, pontosabban az
llamnak mint alkotmnyoz hatalomnak. Ez all kivtel, amikor az alkotmny elfogadsra npszavazs tjn kerl sor. Ritkn alkotmnyoz a np.
359
A MODERN LLAM
ltalban nagy trsadalmi vlsgok utn vagy nagyon szles trsadalmi legitimci megteremtse rdekben npszavazs dnt az j alkotmnyrl
8
vagy az alkotmny mdostsrl.
Az alkotmnyos rend s jogllam meghatrozsa a szuvern llami hatalom legfontosabb megnyilvnulsa. Az alkotmnyos rend, vagyis az
alkotmnyban meghatrozott demokratikus jogllam mkdtetse, fenntartsa s vdelme a szuvern llam legfbb ktelessge.
Az llamhatalom (olykor kiegszlve vagy megerstve npszavazs ltal) az alkotmnyos rend meghatrozsakor szuvern alkotmnyoz
hatalomknt jr el. Alkotmnyoz hatalmt az llam kizrlagosan, vagyis ms llami hatalomtl fggetlenl s nllan gyakorolja.
Az alkotmnyoz llamot, st az alkotmnyoz npet termszetesen ktik azok a nemzetkzi szerzdsek, amelyeket az llam elfogadott.
Az oktrojlt alkotmnyozs, a knyszeralkotmnyozs, az alkotmnyos rend felfggesztse vagy eltrlse az llami szuverenits egyik legslyosabb
9
korltozsa vagy a szuverenits megszntetse.
Az llami szuverenits kiemelten fontos sszetevje az llamforma, a politikai s a trsadalmi berendezkeds alapjainak meghatrozsa.
A modern mind a demokratikus, mind a diktatrikus llamformk rendkvl vltozatosak. Ismert demokratikus llamformk: az alkotmnyos
monarchia, a parlamentris monarchia, Japn szakrlis csszrsgi llamformja sszeptve az USA llami rendszernek elemeivel, a
parlamentris kztrsasg, a prezidencilis kztrsasg (USA), a flprezidencilis kztrsasg (Franciaorszg), a szvetsgi s az unitrius
llamrendszerek (USA, NSZK, Nagy-Britannia s azon bell nllv vlt Skcia, Wales s Anglia llamrendszervel). Belgium hrom nemzeti
kzssg (a flamand, a vallon s a nmet) kzs llama.
Ismert diktatrikus, totalitrius llamformk: a Fhrer ltal vezetett Nmet Birodalom, a Duce (Mussolini) ltal vezetett olasz totlis korporatv
llam, a Caudillo (Franco tbornok) ltal vezetett spanyol prtllami (Falange) fasiszta llamforma, a bolsevik prtllami rendszerek formcii, a
sztlini Magyarorszgon Rkosi Mtys nevhez ktd totalitrius despotizmus rendszere, Kna prtllami terrorista rendszere Mao Ce Tung
Tipikusan ilyen volt a Ch. de Gaulle tbornok ltal megtervezett, majd npszavazs tjn megteremtett tdik Francia Kztrsasg.
De Gaulle j alkotmnytervezet elfogadst, a kztrsasgi elnk kzvetlen megvlasztst, majd ezen vlaszts alapjn n. flprezidencilis rendszer elfogadst s elnkk vlasztst kvetelte
meg a kztrsasgi elnki poszt elfogadsnak feltteleknt. Minden kvetelst teljestettk, s 1958-ban j, konszolidlt alkotmnyos berendezkeds jtt ltre, npszavazssal megerstve
Franciaorszgban.
9
Ismert a magyar trtnelembl Ferenc Jzsef osztrk csszr ksrlete 1867 eltt a februri diplom-val s az oktber ptens-sel, amelyet a magyar kpviselhz s a frendihz egyarnt
felhborodssal utastott el mindaddig, ameddig az 1867-es kiegyezses alkotmnyozsra nem kerlt sor.
A msodik vilghbor utn a szvetsges hatalmak minden legyztt orszgot (Nmetorszgot, Olaszorszgot, Japnt) az n. knyszerdemokratizls keretben knyszeralkotmnyozsra,
meghatrozott demokratikus jogok s szabadsgok alkotmnyba rgztsre, a rgi alkotmny eltrlsre, meghatrozott tilalmak megfogalmazsra ktelezett.
Knyszeralkotmnyozsra, az llami szuverenits megsrtsre nemcsak a j pldk, a demokratizlsi knyszerek, a demokrcia exportja hozhat fel pldaknt, hanem a szovjet birodalmi
knyszeralkotmnyozsok sorozata a msodik vilghbor utn 194849-ben. Az n. sztlini szovjet alkotmny tvtele, olykor sz szerinti lemsolsa, az orszg alkotmnyoz hatalmnak
s szuverenitsnak a teljes semmibe vtele, az orszg trtnelmtl s kultrjtl, jogi hagyomnyaitl teljesen idegen alkotmnyos rendszer rknyszertse az alkotmnyoz llamra,
Magyarorszgon pldul az 1949. vi XX. trvny elfogadsval s kihirdetsvel 1949. augusztus 20-n, ami egszen 1989. oktber 23-ig a Magyar Npkztrsasg Alkotmnya volt. Az Alkotmny
jellse s szmozsa (1949. vi XX. trvny) ugyan nem vltozott, de a kiegyezses alkotmnyozs sorn az 1989. vi XXXI trvny megteremtette a demokratikus jogllam alapjait.
360
A MODERN LLAM
vrsgrdistinak uralma idejn, a kambodzsai Pol Pot terrorista llamberendezkedse vagy a mg napjainkban is ltez, a kommunista orszgok
mltjt idz szak-Korea Kim Dzsong Un totalitrius despotizmusa.
Az llamforma, az intzmnyeslt politikai rendszer s a trsadalmi berendezkeds alapvet elemeinek a meghatrozsa, fenntartsa s vdelme
teht (lett lgyen sz demokratikus vagy diktatrikus, esetleg totalitrius llamokrl s trsadalmakrl) az llamhatalom szuverenitsnak tartalmi
sszetevje.
Az llam kls s bels szuverenitsnak a vdelme
Az llami fhatalom sszetevje az llam kls s bels szuverenitsnak a vdelme.
Ezt az llami funkcit termszetesen csak szuvern llamok ltjk el, a nem szuvern llamok, ppen szuverenitsuk korltozottsga vagy teljes
10
elvesztse miatt, nem kpesek ezt a feladatot elltni.
Az llami szuverenits kls vdelmt (ms llam vagy llamok az llam szuverenitst korltoz vagy megszntetni akar tevkenysgvel
szemben) az llam hadserege, esetleg szvetsgesek segtsgvel ltja el. (Lsd a NATO szerzdst, amely katonai szervezetnek Magyarorszg
is tagja egy 1997. november 16-n tartott npszavazssal megerstett csatlakozsi dnts alapjn 1999 ta.) A szerzds szerint minden NATOtagorszg kteles olyan segtsget nyjtani ms llam hadseregnek tmadsa esetn a megtmadott orszgnak, mintha t magt rte volna
11
tmads.
Magyarorszg kls szuverenitsnak srelme esetn teht minden NATO-tagorszg kteles segtsget nyjtani, s fordtva: Magyarorszg kteles
katonai segtsget nyjtani brmely NATO-tagllamnak, amelynek kls szuverenitst tmads ri.
Az llam kls s bels szuverenitsnak (korltozs nlkli, kizrlagos s fggetlen hatalomgyakorls) vdelme s biztostsa j helyzetet
teremtett, s vitkat indtott el a szuverenitsukat illeten fenyegetett, de mg nem korltozott llamok esetben. Ez a fenyegetettsg s az arra
adott vlasz amely szuverenitsi konfliktushoz vezetett Izrael s Irn kztt alakult ki. Izrael megelz vdelemre hivatkozva, kls s bels
szuverenitsnak, az orszg nllsgnak megsrtst ltja abban, hogy Irn atomfegyvert llt/lltott el, s tmegpusztt vegyi fegyvereket
gyrt, amelyek ellen ks lenne a tmads tnyleges megindtsa esetn vdekezni. Izrael ezrt az Izrael terlete s lakossga, a zsid np vdelme
rdekben elkerlhetetlennek tartja az irni atomfegyvert elllt berendezsek s a vegyi fegyvereket kszt laboratriumok, zemek lerombolst.
Szuverenitsi konfliktust idznek el a pilta nlkli replk, amelyeket vezet terroristk, politikusok, katonai vezetk ellen vetettek be az USA s
Izrael rszrl. A konkrt emberi letek kioltsra, szemlyek meglsre (likvidlsra) kiadott parancsok s vgrehajtott tmadsok felvetik a
10
A korltozott szuverenits elvnek s gyakorlatnak tipikus pldja volt, amikor 1968-ban egy j llamformt (szvetsgi kztrsasg) s j politikai rendszert (az egyprti prthatalom helyett,
verseng tbbprtrendszer, demokratikus szabadsgjogok elismerse) s trsadalmi berendezkedst (a tervutastson alapul gazdasgi redisztribci helyett s mellett a piacgazdasg bevezetse)
radiklis reformok tjn bevezet Csehszlovkia ellen a szovjet csapatok s ms, a Varsi Szerzdshez tartoz szocialista orszgok (kztk Magyarorszg katoni is) tmadst intztek az j politikai
s trsadalmi rendszer bevezetse miatt. A tmads igazolsra ekkor hirdette meg Leonyid Brezsnyev szovjet prtftitkr a korltozott szuverenits elvt, amelynek az volt a lnyege, hogy ha egy
szocialista orszgban a szocialista trsadalmi rend kerl veszlybe, akkor az mr nem az adott szocialista orszg belgye, bels szuverenitsnak a krdse, hanem az sszes szocialista orszg
gye, s minden szocialista orszg kteles internacionalista segtsget nyjtani a szocialista trsadalmi (politikai, gazdasgi) rend megvdse rdekben.
11
A NATO (North Atlantic Treaty Organisation) 1949-ben jtt ltre nemzetkzi szerzds alapjn. Magyarorszg 1999. mrcius 12. ta tagja a NATO-nak.
361
A MODERN LLAM
parancs kiadsra jogosult politikai vezetk (az USA elnke, Izrael miniszterelnke) felelssgt, az llam szuverenitsnak s vdelmi korltainak
krdst.
Az llam bels szuverenitsnak vdelme, megvdse az llamrend s a trsadalom ellen indtott tmadsok, erszakos cselekmnyek esetn
vetdik fel. Senkinek a tevkenysge nem irnyulhat a hatalom erszakos megszerzsre vagy gyakorlsra, illetve kizrlagos birtoklsra rja
Magyarorszg Alaptrvnye (Alapvets C) cikk (2) bekezds). Trvnyes ton mindenki jogosult s kteles ez ellen fellpni.
A magyar llam bels szuverenitsa s annak a srthetetlensge az Alaptrvny vdelme alatt ll, az llam s a trvnyes hatalom, Magyarorszg
bels szuverenitsa srthetetlen.
Az llamszervezet: kzhatalmat gyakorl szervezet
Az llam a legitim erszak monopliumval rendelkez szervezet

A modern, racionlis llam mint a legitim erszak monopliumval rendelkez uralmi szervezet tudomnyos lerst mint korbban is lertuk
12
13
elszr Max Weber fejtette ki. Az llam a szakhivatalnoki karon s a racionlis jogon alapszik.
Az llam ugyanakkor politikai szervezet. Minden llam erszakon alapszik (idzi Max Weber Trockij Breszt-Litovszkban, a szovjetnmet
14
bketrgyalsokon elhangzott szavait). Az llam uralmi szervezet, amely a trvnyes erszak eszkzre tmaszkodik.
Az llamot mint a politikai uralom zemt az igazgatsi szemlyzet testesti meg
kifel.
Az llami uralmi zem igazgats, ami nem ms, mint: politikai irnyts s hivatalnokuralom. Max Weber kiemeli, hogy a modern llamban a valdi
uralom a hivatalnoki testlet kezben van. A demokrcia ugyangy alkalmazott hivatalnokok tjn igazgat, mint a tbbi uralmi rendszer, a monarchik
vagy az abszolt llam.
A modern llam ugyangy zem, mint a modern gyr. Miknt a gyrban a munkst elvlasztottk az zem dologi eszkzeitl, a termelsi
eszkzktl, a hadseregben a katonkat a hadieszkzktl, a kzigazgatsban ugyangy el van vlasztva az igazgats dologi eszkzeitl s
15
pnzeszkzeitl az igazgatsi szemlyzet. A modern brokrcia az igazgatsi appartus, a hivatalnoksereg, amelyet a politikusok irnytanak.
A brokratikus appartus, a hivatalnoki testlet engedelmeskedik a politikai hatalomnak, ugyanakkor a brokratikus testlet jelenik meg a hatalmi
eszkzk koncentrcijaknt.
12
Max Weber: llam Politika Tudomny. Kzgazdasgi s Jogi knyvkiad, Budapest, 1970, 368406.
M. Weber: i. m. 369.
14
M. Weber: i. m. 380381.
15
13
362
A MODERN LLAM
A modern llami szervezet (a brokratikus appartus, a hivatalnoki testlet) a hatalom koncentrcijaknt jelenik meg, de a hatalmat gyakorl,
dntseket hoz uralom a politikusok, a politikai vezet rteg kezben van, amely folyamatosan versenyben, harcban ll politikai rivlisaival a
hatalombl val rszesedsrt.
Mindemellett s mindezek ellenre a modern llamban a valdi uralom a hivatalnoki testlet kezben van rja Max Weber sajt kora
16
llamszervezetrl.
Az elmlt szz vben azonban a modern llamban a hivatalnoki uralom meggyenglt, a politika, vagyis a hatalomrt folytatott kzdelem s
az llami szervezet megszerzsrt folytatott kzdelem httrbe szortotta a hivatalnoki kar dominns szerept. Ennek kt f most nem
rszletezhet oka van: az egyik, hogy a kormnyzati politikai eszme, ideolgia s rtkek rvnyestse rdekben megbzhat prtkatonkat
ltetnek a hivatali hatalomba tmeges mretekben. A hivatali, llami pozcik risi tmege vlt a politikai zskmnyszerzs trgyv. A verseng
tbbprtrendszerekben a kormnyzati hatalom megszerzse utn olyan tmeg hatalmi, llami pozcikra, vezet hivatalnoki megbzsokra
kihezett prtelktelezett politikai hadsereg vr az zemszeren mkd uralmi szervezet, vagyis az llami szervezeti rendszer elfoglalsra,
hogy a prtpolitikai zskmnyelv rvnyeslse jelentsen cskkentette az llami-hivatalnoki uralom s az zemszer mkds racionalitst.
A msik ok: a kormnyzati vltgazdlkods a vlasztsok sorn, ami ersen megrostlja az lland hivatalnoki kar sszettelt.
A Max Weber ltal lert racionlis s jogszer llami uralmi szervezet mkdst s jellemzit a kvetkezkppen foglalhatjuk ssze.
A racionlisan s jogszeren mkd uralmi szervezetet ms uralmi formktl eltren az jellemzi, hogy:
a. az gyeket folyamatosan s szablyokhoz kttten, vagyis hivatali jelleggel viszik,
b. ennek sorn hatskri s illetkessgi szablyokat kvetnek,
c. a hivatalokat hierarchikusan rendezik el,
d. az gyek intzse szigoran elrt eljrsi jogszablyok alapjn trtnik,
e. az eljr hivatalnokok s dntshozk megfelel szakkpzettsggel rendelkeznek,
f. a szervezet hivatalnokai nincsenek birtokban az igazgatsi eszkzknek,
g. a hivatalnok nem sajtthatja ki a hivatali tisztsgt, pozcijt,
h. az gyeket rsban, aktaszeren intzik a hivatali irodn keresztl.
16
17
Lsd Takcs Pter: llamtan. Az llam ltalnos sajtossgai. Budapesti Corvinus Egyetem Kzigazgats-tudomnyi Tanszk, Budapest, 2011, 204205.
363
17
A MODERN LLAM
Az llami szervezetknt mkd hivatalnoki appartus nlklzhetetlen s megszntethetetlen intzmnye a modern trsadalmaknak. Jelentsge
annak ellenre sem cskkent, hogy az llami kzhatalom mellett s felett egyre nagyobb s ersebb hatalmi szervezet s szervezeti rendszer, a
prtok szervezete s a prtok szervezeti rendszere kerlt eltrbe a XX. szzad elejtl.
A prtllami hatalmi rendszerek s a hivatalnoki s brokratikus szervezetek jellemzi:
a. a racionlis hatalmi s szervezeti mkds helyett a hatalom koncentrlsa, a trtnelmi kldets mindenron val teljestse a legfbb vezrl elv,
b. a jogszablyhoz ktttsg helyett a hatalmi s politikai clok mindenron val elrse jellemezte,
c. a hivatali pozcihoz szksges szaktudst a politikai megbzhatsg, az eszme irnti elktelezettsg, a vezr szemlye irnti felttlen lojalits
vltotta fel,
d. az aktaszer gyintzs ktelezettsge helyett a brokrcia, a hivatal feleltlensge rvnyeslt az gyfllel kapcsolatban,
e. az llami igazgatsi appartus ltszmnak lland nvekedse miatt lsgos harcot hirdetett a politikai vezets a brokrcia leptse
rdekben, amit soha nem sikerlt elrnie,
f. az llami brokrcia s hivatali szervezeti rendszer egyszerre vlt minden politikai parancsot kmletlenl vgrehajt s ugyanakkor a valdi
llamszervezsi s igazgatsi feladatok eredmnyes, szakszer s jogszer vgrehajtsra alkalmatlan szervezeti rendszerr,
g. az nmagt omnipotensnek (mindenhatnak) s omnikompetensnek (mindenhez rtnek) kpzel prtllami (egymsba csszott s sszeplt)
brokrcia s hivatali szervezet a trsadalmi modernizcis feladatok elltsra teljesen alkalmatlann vlt.
A modern llam szervezete (sszefoglals)

Az llam llami szervezetekbl ll szervezetek rendszere.
Az llami szervezet legltalnosabban megfogalmazva meghatrozott feladatok elltsra ltrejtt egynek sszessge, akik munka- s feladatkrk
alapjn sszehangolt s irnytott tevkenysget folytatnak, elre lert szablyok szerint vgzik tevkenysgket a szervezet cljnak megvalstsa
rdekben.
Az llami szervezeteket jogszablyban (alkotmnyban, trvnyekben, kormnyrendeletekben stb.) hozzk ltre, feladatukat pontosan
meghatrozzk s krlrjk, a szervezeti rendszer keretben elltott feladatokat az al-fl rendeltsg s az sszer munkamegoszts s
koordinci elvei alapjn vgzik. Az llami szervezetben a bels szablyzatok meghatrozzk a vezetk s a beosztottak feladatait, hatskrket,
dntsi kompetencijukat s felelssgeiket.
Az llami szervezetek egyszemlyes felels vezet irnytsa alapjn vgzik munkjukat. Az llami szervezet vezeti ltalban kinevezs (miniszter,
llamtitkr stb.) vagy vlaszts (miniszterelnk, kztrsasgi elnk, alkotmnybr, polgrmester stb.) tjn nyerik el vezeti tisztsgket.
364
A MODERN LLAM
Az llami szervezeteket teht gy definilhatjuk, hogy
a. az llami szervezeteket jogszablyok vagy jogszablyi rendelkezsek alapjn hozzk ltre,
b. valamely llami-kzhatalmi feladat elvgzsre,
c. a szervezeti munkt, feladatokat s a szervezeti pozcihoz ktd felelssget jogszablyok s szervezeti szablyzatok hatrozzk meg,
d. a szervezeti pozcikhoz, sttuszokhoz jogszablyban vagy szervezeti szablyzatban meghatrozott hatskrk, dnts-elksztsi vagy/s
dntshozatali jogviszonyok, jogostvnyok kapcsoldnak, az llamszervezet strukturlt rendszer, amelynek alapja a hatalommegoszts, az llami
feladatok megosztsa s a terleti igazgats alapjn,
e. a szervezeten bell egyszerre rvnyesl a feladatok elosztsa s sszehangolsa, koordincija s a szablyzatban meghatrozott hierarchia,
az al-fl rendeltsg elve, a vezet utastsi joga s a beosztott vgrehajtsi ktelezettsge,
f. a feladat s a hatskr elltsrt, az ennek keretben meghozott dntsrt a szervezet vezetje s beosztottja megosztott felelssggel tartozik,
g. a kzhatalmat gyakorl llami szervezet leglis eszkzkkel kiknyszerti dntst, vagyis kzhatalmat gyakorol,
h. a szervezet tagja az elvgzett feladatrt javadalmazsban rszesl,
i. az llami szervezet tagjnak a munkltatja az llam, a munkltati jogokat a beosztottak felett a szervezet vezetje gyakorolja.
Az llam szemlyi llomnya

Az llam mint a trsadalmi munkamegoszts alapjn elklnlt szervezeti rendszer sajtos szemlyi llomnnyal rendelkezik.
A politikai hatalom koncentrlt szemlyi megtestestje s megjelentje a hivatsos politikus.
Az llamhatalom koncentrlt megtestestje s megjelentje az llami hivatalnoki kar.
Az llami szakhivatalnoki kar trtnelmi kialakulsa a modern llam megteremtsnek rszben felttele s alapja, rszben eredmnye.
18
A folyamatos igazgatsra trekv uralmi gpezetnek s a legitim erszakot monopolizl llamnak egyrszt engedelmessgre belltdott
emberekre s cselekvsre, msrszt az llami erszak tnyleges alkalmazsra kpes igazgatsi szemlyzetre, szakkpzett llami hivatalnoki karra
19
van szksge.
18
19
A modern llam mkdtetshez szksges szakhivatalnoki kar trtnelmi kialakulst Max Weber rja le rszletesen.
365
A MODERN LLAM
A szakkpzett hivatalnoki kar eldei Eurpban, a kzpkor keresztny orszgaiban az rni-olvasni tud papok voltak, majd a fejedelmek humanista
irodalmi mveltsg tancsadi, a harmadik rteg az udvari nemessg tagjai, a hivatsos politikusok, a negyedik rteg az angolul gentrynek nevezett
vidki s vrosi kisnemessg, a patrciusok, akik a helyi igazgatst tartottk kzben.
Az tdik rteg az eurpai kontinensen az egyetemet vgzett, kpzett jogszok volt, akik kpesek voltak a racionlis llam irnyba fejleszteni
az llami gpezetet. Az iskolzott jogszok voltak a legfontosabb fejleszti a politikai zem forradalmastsnak, a racionlis jog alapjn mkd
20
racionlis llamszervezetnek.
Az llamhatalom szakigazgatsi hatalom, amely a hivatalnoki kar kezben van.
A politikai irnyts a politikai hatalom kezben van, de a modern llam kialakulsnak kezdetn a valdi uralom a hivatalnoki testlet volt rja
Max Weber. A weberi ideltipikus hivatalnoki kar voltakppen hivatsa szerint nem politizl, hanem igazgat, mgpedig az esetek tbbsgben
21
prtatlanul.
Max Weber szerint a hivatalnoknak sine ira et studio, harag s elfogultsg nlkl kell gyakorolnia hatalmt, mg a politikus lteleme a harc, a
szenvedly, a prthoz tartozs, mgpedig ira et studium.
A racionalizmusra pl uralmi gpezetben az llami szakhivatalnok s a politikus nem cserlhet szerepet: a hivatalnok ne politizljon, a politikus
pedig ne akarja tvenni a hivatalnok szerept, mert gysem tudja helyettesteni egyik sem a msikat.
A szakkpzett hivatalnoki kar mindentt ragyogan bevlt, ahol szigoran krlhatrolt szakjelleg hivatali feladatokat vgzett, bizonytva s
felhasznlva ktelessgtudst, trgyilagossgt s szervezsi kpessgt.
A hivatalnok s a hivatal sajtos hatalmi helyzetbe kerlhet a politikussal s a politikval szemben. Ennek alapja a szakhivatalnok tudsa. Ez a
tuds, szellemi flny egyrszt a technikai szaktudson, a tanuls, kpzs sorn megszerzett igazgatsi szakismereten, msrszt a szolglati
tudson alapul, vagyis azon, hogy ismeri a hivatal mkdsnek szablyait, technikjt. Radsul ezt a szolglati szaktudst igyekszik szolglati
titokknt kezelni. A szakkpzett felad a szakkrdsekben mindentt flnyben van a miniszterrel szemben is rja Max Weber. A politikai clok
22
kitzse azonban nem szakkrds, s a politika meghatrozsa nem a szakhivatalnok dolga teszi hozz Max Weber.
A politika s a modern szakhivatalnoki kar egymsrautaltsga, egymstl fggse ktsgtelenl a modern llamrendszer mkdsnek egyik
legbonyolultabb sszefggse.
A kzszolglat s a kzszolglati hivatalnoki kar sttusza

23
A kz szolgi a kzssget szolgljk. Ez a ktelessgk. A kzszolgknak specilis sttuszuk van:

20
M. Weber: i. m. 390391.
22
23
Lsd ehhez Takcs Pter: i. m. 232.
21
366
A MODERN LLAM
llami feladatot ltnak el,
munkltatjuk az llam,
fizetsket kzvetlenl vagy kzvetve a kltsgvetsbl kapjk,
kivlasztsuk kpzettsghez s szaktudshoz kttt,
hivatali elmenetelket kzszolglati szablyzat llaptja meg,
elbocsjtsuk nem lehet nknyes,
szigor sszefrhetetlensgi szablyok, elrsok vonatkoznak rjuk,
egyszerre vdettek, de kiszolgltatottak is a politikai irnytknak, politikai feletteseiknek, klnsen kormnyvltsok, politikai vezetik vltozsa
utn,
sajtos paradoxon, hogy minl elbbre, feljebb jut a kzszolga, minl nagyobb a hivatali megbecsltsge, annl inkbb kiszolgltatott a politikai
vezetsnek.
A lefejezett kormnyzat formulja arra utal, hogy a politikai-kormnyzati vezetk vltsa tmeges mret vltozsokhoz, levltsokhoz vezet a
vezet kzhivatalnokok krben. Ez a tendencia nem cskken, hanem n, egyre mlyebbre hatol a politikai zskmnyszerzs a kzhivatalok
szintjn bell, a kormnyvltsok idszakban.
A kzszolgk szemlyi kre

A kzszolglatban (public service) dolgoz kztisztviselk (civil servant), kzszolglati feladatot elltk kre egyre differenciltabb lesz, egyre
sznesebb a kzszolgk szemlyi kre s a kzszolglathoz vezet karrierutak, mobilizcis csatornk hlzata.
Meglehetsen hossz felsorolni a tipikusan kzszolglati jogllssal rendelkez szemlyek krt. Magyarorszgot vve alapul a kvetkez
kzszolglati jogviszonyba tartozkat lehet felsorolni:
1. Az els csoportba tartoznak a politikai testletek, szervezetek vlasztott tagjai s ezen testletek vlasztott vezeti, valamint szakmai appartusuk
tagjai.
Idetartoznak:
az orszggylsi kpviselk,
367
A MODERN LLAM
a terleti nkormnyzatok vlasztott kpviseli,
polgrmesterek.
Megbzatsuk alatt kztisztviselknek minslnek, a tisztsgkben tlttt id szolglati idnek szmt. Csak ebben a tekintetben minslnek
kzszolgnak. Megbzatsuk s sttuszuk politikai. Feladatuk nem tartozik a szken vett kzszolglati feladatok kz. k a kzszolglati hivatalnoki
kar politikai irnyti, a kpzettsgi kvetelmnyek nem vonatkoznak rjuk.
2. Politikai tisztsgre vlasztott vagy kinevezett, kzfeladatot ellt, n. kzjogi mltsgok.
Idetartoznak:
a kztrsasgi elnk,
a miniszterelnk,
a miniszterek s az llamtitkrok, akik tulajdonkppen a politikai vezet rteg tagjai, akik irnytjk a kzhivatalok kztisztviselit,
a vezet kormnyzati tisztviselk,
az Alkotmnybrsg tagjai s elnke, akiket az Orszggyls vlaszt (korbban kilenc vre, jravlaszthatsggal) jelenleg tizenkt vre
jravlaszthatsg nlkl,
a Kria elnke, a legfbb gysz, akiket az Orszggyls vlaszt a kt igazsgszolgltatsi szerv lre, amelynek tagjai (a brk s az gyszek)
specilis joglls, kzfeladatot ellt szemlyek,
az llami Szmvevszk elnke, akit az Orszggyls vlaszt az llami kltsgvets s pnzek ellenrzsre, az egyik legfontosabb kzfeladat
elltsra,
az alapvet jogok biztosa, akit az Orszggyls vlaszt.
3. A kzhivatalok vezet s beosztott munkatrsai, a szk rtelemben vett kzszolgk, akik kinevezssel nyerik el llsukat.
4. A hadsereg s a rendrsg hivatsos llomny tagjai, az llami tzoltk, bntets-vgrehajtsi intzmnyek alkalmazottai.
5. A kzalkalmazottak kre, akik kzfeladatot ltnak el ugyan, de nem hivatali, kzigazgatsi szervezetben. Idetartoznak az llami intzmnyek ltal
alkalmazott orvosok, pedaggusok, gygyszerszek, az llami tulajdonban lv kzzemek dolgozi, a kzszolglatinak nevezett intzmnyek
alkalmazottai.
A szkebb rtelemben vett kzszolgk kz a 24. csoportokba soroltak tartoznak.
368
A MODERN LLAM
Az llam jogalkot, jogalkalmaz s jogilag szablyozott rendszer

Az llam jogrend s jogi rendszer egyidejleg, ami azt jelenti, hogy az llam egyidejleg ltrehozza, alkalmazza a jogszablyokat, s mindezt jogilag
24
szablyozott rend alapjn vgzi.
Jogszablyt (mindenkire ltalnosan ktelez erej normt, amelynek kvetst az llam kiknyszerti s a jogszablyi elrs megsrtse esetn
szankcit alkalmaz) nem minden llami szerv hozhat, csak jogszablyban (alkotmnytrvnyben vagy nll jogalkotsrl szl trvnyben)
jogalkotsra felhatalmazott llami szervek, jogszablyban elrt eljrs alapjn, amelyet jogszablyban elrt mdon ki kell hirdetni.
Maga a jogalkots is jogszablyban szablyozott mdon trtnik. Jogalkotsra ltalban a parlamentek, a kormny, a miniszterek s a helyi s
terleti nkormnyzatok jogosultak.
Az llami szerveket (Orszggyls, kormny, minisztriumok, brsgok, gyszsgek, rendrsg, hadsereg stb.) jogszablyok (alkotmnytrvny,
kln trvnyek) hozzk ltre. Az llami szervek feladatait, hatskreit, szervezeti felptsket, a tbbi llami szervhez val viszonyukat, al-fl
rendeltsgi pozcijukat stb. jogszabllyal llaptjk meg.
llami szerv s szervezet csak jogszably alapjn ltezik s mkdik. Az llami szervek tevkenysge jogszablyban, tovbb bels szervezeti
normban, szablyzatokban szablyozott.
Az llami szervek mindegyike s az llamrendszer egsze jogszablyokba foglalt s szablyozott rendszer, jogi rend.
A jogalkot llam egyttal a jogszablyok rvnyeslst kiknyszert akarattal,
normatv hatalommal rendelkezik.
Az llam mint jogalkot elr, ktelez, feljogost, engedlyez, lehetv tesz, megtilt meghatrozott magatartsokat, s az elrsok rvnyeslst
jogalkalmazknt vagy szankcionl hatalomknt biztostja.
Az llam teht nemcsak alkotja, de alkalmazza is a jogot, vagyis konkrt esetekben rvnyesti a jogalkot ltalnos, normatv akaratt.
Az llam ms-ms llami szervek tjn ki is knyszerti a konkrt esetekben a jog rvnyeslst, a tilalmak betartst, be nem tartsuk
esetn bntet, ktelez, szankcit llapt meg. S mindezek a folyamatok (jogalkots, jogalkalmazs, jogi elrsok kiknyszertse s jogsrts esetn
szankcik alkalmazsa) jogszablyokban szigoran elrt rendben, llami tevkenysget vgz emberek kzremkdsvel trtnik. Ez az llam
mint jogi rend lnyege.
Mind a jogalkots, mind a jogalkalmazs, mind a szankci alkalmazsa jogsrts esetn az erre ltrehozott llami szervek kizrlagos joga,
privilgiuma.
24
Rszletesen lsd Hans Kelsen: Az llamelmlet alapvonalai. Rszletek. Az llam mivolta. In: llamtan. rsok a XX. szzadi ltalnos llamtudomny krbl. Szent Istvn Trsulat, Budapest,
2003. Szerkesztette Takcs Pter. A teljes knyv magyarul: Az llamelmlet alapvonalai. Szeged, 1927. Ford. Mor Gyula.
369
A MODERN LLAM
Az az llam, amelyik elveszti jogalkot vagy/s jogalkalmaz vagy/s jogsrts esetn szankcionl, bntet hatalmt, megsznik llamnak lenni.
Az llam jogalkot s jogalkalmaz, jogszer bntet hatalma jogilag szablyozott eljrsban trtnik. Az eljrsi szablyok betartsa az llam
legalitsa, vagyis az llam hatalmnak jogszer mkdse.
Az llam jogalkot, jogalkalmaz s jogi szankcionl, kiknyszert hatalmnak az elismerse a trsadalom rszrl az llam legitimitsa.
Az llam legitimitsnak az alapja az llamnak mint jogrendszernek a racionalitsba s jogszersgbe vetet hit s meggyzds. A modern
jogllamnak a kt legfontosabb alapja: az llam legalitsba (jogszer mkdsbe) s az llam legitimitsba (mkdsnek szksgessgbe
s helyessgbe) vetett bizalom.
Alkotmnyos s demokratikus jogllam csak a leglis s legitim llam lehet.
Ebbl a szempontbl az nknyuralmi rendszereknek sem a legalitst (jogszersgt), sem a legitimitst (igazoltsgt) a trsadalom tbbsge
nem ismeri el. Az illegitim s illeglis uralmak fennmaradsnak az alapja az erszak s a flelem, a fenyegetettsg, a jogszertlen erszaknak
val kitettsg, kiszolgltatottsg rzse.
A leglis s a legitim llam tekintly, vagyis a tisztelt s elismert hatalom s jogi rend, amelynek az egyn nkntesen veti al a maga akaratt s tri
el szankci alkalmazst a jogi rendknt mkd llam megsrtse esetn. Az llam mint jogi rend s hatalom egsznek az elismerse, elfogadsa
nem jelenti az llami szervek, llami vezet politikusok, llami dntsek mindegyikvel val egyetrtst.
Demokratikus jogllamban az llam egsze s brmely llami szerv tevkenysge, dntse ktsgbe vonhat, jogszersge vitathat, a dntst
hoz llami szerv vagy tisztvisel felelssgre vonhat jogllami keretek kztt s szablyok alapjn.
Az llam integrl szervezet s er

Az llam s az llamilag szervezett trsadalom integrlt rendszer. Az llam a trsadalom egyik integrl eszkze.
25
A trsadalmat integrl elemek s eszkzk rendkvl sokflk s egymsba that, egyms hatst felerst vagy ppen gyengt szerepet tltenek
be. Az hes hassal nem lehet a himnuszt nekelni formulja frappnsan utal arra, hogy a szocilis s anyagi bizonytalansg, a mlyszegnysg
a nemzeti rzs, a trtnelmi tradcik integrl hatst cskkenti.
A trsadalmat integrl intzmnyek elvlaszt s sztvlaszt, szembellt s mly trsvonalat is kialakt szerepet is betlthetnek a trsadalmat
alkot politikai s trsadalmi csoportok s kzssgek kztt. A trsadalom csoportpluralitsa klnbz trsadalmi-politizl csoportok, szervezetek,
egymstl eltr tartalm rtkrendszerek, vilgnzetek, politikai akaratok sokflesgbl ered.
25
Az llam mint integrl er rszletes s tfog kifejtst lsd Rudolf Smend Az llam mint integrci cm tanulmnyban. R. Smend hromfle llami integrcit klnbztet meg: a szemlyek
tjn trtn integrcit, a funkcionlis integrcit s a trgyi integrcit. Lsd: llamtan. rsok a XX. szzadi ltalnos llamtudomny krbl. Szerk.: Takcs Pter. Szent Istvn Trsulat, Budapest,
2003, 183223.
370
A MODERN LLAM
A politikai vita, harc, versengs rtkkzssgek kztt folyik, meghatrozott jtkszablyok, jogi elrsok s szervezeti keretek kztt, a politikai
nyilvnossg szntern. A politikai versengs, harc demokratikus szablyainak a betartsa (a formlis vagy processzulis demokrcia rvnyeslse)
a demokratikus llamrendszer s a jogllam tartalmt, annak rvnyeslst nem veszlyezteti.
A trsadalomban kialakult rtkcsoportok (politikai csoportok, nemzeti s nemzetisgi csoportok, szocilis csoportok, terleti csoportok stb.) nem
rintik nmagban az llam mint egysges kzhatalom integrcijt, kivve, ha maga az llami szervezeti rendszer s annak integrcis funkcii
kerlnek zavarba, mkdsk vlik diszfunkcionliss.
Az llam trsadalmi integrcis funkcii s eszkzei egymst nagyrszt thatva, egyms rvnyeslst erstve vagy gyengtve hatnak.
Az llam mint szervezeti s jogi rendszer, mint kzhatalom mkdse rvn a trsadalmat integrl vagy ppen dezintegrl szerepet tlt be.
Az llamban integrl/dezintegrl tnyezk sokfle tpusa, fajtja s formja mkdik. A trsadalmi integrci ellentte a trsadalom sztesse,
les s mly trsvonalak llandsulsa, rtkvlsg kialakulsa, az llam legalitsba s legitimitsba vetett hit s meggyzds gynglse.
Az llamrendszer trsadalmat integrl szerepe nem a trsadalom egysgestse, egyformasga, hanem a trsadalmi pluralits s a tolerancin
alapul egyttmkds elsegtse.
Az llam mkdshez kapcsold trsadalmi integrcis tnyezk:
a. a szemlyi integrci: az llamf, a kormnyf, a fontosabb s jelents szerepet betlt llami vezetk, politikusok szemlye, politikai szereplse,
hitelessge;
b. a politikai integrci f eszkze a demokratikus llami berendezkeds s annak mkdsbe, biztonsgba vetett hit, gymint a szabad
vlasztsok, a verseng tbbprtrendszer mkdse, a npakarat egyb megnyilvnulsai (a npszavazs, npi kezdemnyezs), a
politikusok felelssgre vonhatsga, a demokratikus intzmnyrendszer mkdse, a parlamenti demokrcia, a kormnyzati vltgazdlkods
rvnyeslse stb.;
c. a jogllami integrci a jogi rend mkdse ltal rvnyesl integrci. Ezek: a jogllam mkdse, az alapvet szabadsgjogok garantlsa,
srthetetlensge az llami szervek s szemlyek rszrl, vagyis vgs soron az alkotmnyos jogllam mkdse s a jogllam srthetetlensge
a jogllami integrci lnyege;
d. a funkcionlis integrci, vagyis az llami szervek (parlament, kormnyzat, brsgok, rendrsg, gazdasgirnyt llami szervezetek, az llam
ltal mkdtetett egszsggyi, oktatsi, trsadalombiztostsi stb. szervek) tevkenysgnek az sszersgbe s eredmnyessgbe vetett
bizalom;
e. nemzetllami integrci, vagyis a nemzeti rdekek s rtkek rvnyestse s kpviselete,
f. materilis integrci, vagyis az llam s az egymst vlt kormnyok szocilis s jlti politikjnak az eredmnyessge, munkahelyteremts,
a foglalkoztats nvelse, a szocilis biztonsg erstse.
371
A MODERN LLAM
Az llami szervezetek tpusai. Az llam funkcii, feladatai

Az llam szervezeti rendszere az llami feladatok s a hatalmi gak elvlasztsnak kvetelmnye, tovbb a munkamegoszts racionalitsa alapjn
tagoldik.
Az llam munkamegosztssal s hatalommegosztssal mkd szervezeti s hatalmi rendszer, amelynek alapjait az alkotmnyok szablyozzk.
Az llam f feladatai s funkcii, tovbb ezek vgrehajtsra ltrehozott llami szervezeti tpusok trtnelmileg alakultak ki. A konkrt llamok llami
szervezeti rendszere, az llami feladatok elltsra ltrehozott intzmnyek rendkvl vltozatosak s vltozak, jabb s jabb llami feladatok
s szervtpusok jnnek ltre.
A nagy trsadalmi, politikai vltozsok (lsd rendszervltsok 197577-ben a mediterrn orszgokban: Spanyolorszgban, Portugliban,
Grgorszgban, s trsadalmi-politikai rendszervltsok a volt szocialista orszgokban 198992-ben), a kormnyvltsok, a kormnyz prtok
elkpzelsei az llam szereprl, funkciirl, a megfelelnek tartott llami szervezeti rendszerrl nagyban befolysoljk az llam szervezeti
rendszert.
Magyarorszg trtnetben az elmlt szz vben az llam funkciit, feladatait s szervezeti rendszert illeten hrom nagy, az llamrendszer egszt
rint vltozsra kerlt sor:
1944 s 1949 kztt a trtnelmi alkotmnyrl s a polgri jogllamrl s annak llamszervezeti s jogi rendszerrl egy korltozott demokrcira
s jogllami llamrendszerre trtn tlls,
a kvetkez, az llamrendszer egszt (politikai tartalmt, a hatalom jellegt s llami szervezeti rendszer felptst) that vltozs az 1949.
vi XX. trvnnyel s az ahhoz kapcsold trvnyekkel a szocialista llamrendszer ltrehozsa,
a harmadik az llamrendszer egszt: az llami szervek feladatait, funkciit, szervezeti rendszert s annak jogi szablyozottsgt illet
talakulsra az 1989. vi XXXI. trvnnyel, a rendszervltoztat alkotmnyozssal, majd annak mdostsval kerlt sor egy modern, jkapitalista
trsadalmi berendezkedsre s egy alkotmnyos s demokratikus jogllamra val ttrssel.
Jelents vltozst hozott a 2012. janur 1-jn hatlyba lpett, Magyarorszg Alaptrvnye nevet visel alkotmny az llam szervezett, az llam
felptst s az llami szervezetek elnevezst, feladatainak a meghatrozst illeten is, de alkotmnyos rendszervltsra nem kerlt sor.
Az llami szervezetek f tpusai a modern llamokban
A parlament, az orszg kpviselinek gylse

Az llam legfbb hatalmi szervezete, az llami szuverenits megtestestje a parlament, orszggyls, kpviselhz, szentus, kongresszus (egytt
a kpviselhz s a szentus az USA-ban), egy vagy kt kamarbl ll szervezet. A nemzetllamok legfels, szuverenitst megtestest szervei
372
A MODERN LLAM
vlasztott kpviselkbl (kivtelesen delegltakbl, pl. a felshzban) vagy deleglt nemzetisgi kpviselkbl llnak. Az ltalnos vlaszts rvn
legitim szervezetek.
A modern parlamentek a verseng tbbprtrendszernek megfelelen tlnyomrszt prtok kpviselibl llnak, visszahvhatatlanok, s a szabad
mandtum elve alapjn (nem utasthatk s mentelmi jog vdi ket) ltjk el kpviseli feladataikat.
A parlamentek nyilvnosan mkd, tancskoz, vitatkoz szervezetek, amelyek dntseiket nylt egyszer vagy minstett tbbsgi szavazssal
hozzk meg. A parlament a politikai rotci szerve, sszettele, a prtok kpviselinek szma, a kormnyt alakt tbbsg vlasztsonknt jelentsen
vltozik.
A parlamentek sokfunkcis szervezetek, a legfontosabb funkcik: a politikai s nemzeti szuverenits megtestestse s az alkotmnyozs, a
trvnyek elfogadsa, jelents llami pozcikra vezetk vlasztsa, a miniszterelnk megvlasztsa, a kormny tevkenysgnek ellenrzse,
kztrsasgokban a kztrsasgi elnk megvlasztsa (kivve a kzvetlen vlaszts esett).
Az alkotmnyoz hatalom s szervezet

Az alkotmnyt kln alkotmnyozsi eljrsban fogadja el a parlament (esetleg annak kt hza) mindig minstett tbbsggel.
Lteznek csak alkotmnyozsra ltrehozott szervezetek: az alkotmnyoz nemzetgylsek. Nagy trsadalmi vagy jelents politikai, ideolgiai,
eszmei s rtkvltozsok idszakban hozzk ltre egyetlen feladat elvgzsre az alkotmnyoz nemzetgylst: az alkotmnytrvny
elfogadsra. Ma mr ritkn mkd intzmny. A parlamenti alkotmnyozst kiegsztheti s szlesebb trsadalmi legitimitst ad annak, ha a
parlament ltal elfogadott alkotmnytrvnyt (az egszet vagy annak valamely fontos rszt vagy kiegsztst, mdostst) npszavazssal
erstik meg.
Az llamf, az llam els polgra

Az llamfi hatalom s intzmny fajti, formi rendkvl vltozatosak trtnelmileg is, de a ma ltez llamformkat illeten is.
Az llamfi intzmny az llamforma legfontosabb sszetevje.
Az llamfi intzmny fbb csoportjai az llamfi hatalom jellege s tartalma alapjn:
a. Monarchikus llamfk, fleg az alkotmnyos vagy parlamentris monarchikban, amelyekben mr csak protokollris feladatokat ltnak el, sem
igazi hatalmi, sem igazi politikt, kormnyzst befolysol szerepk nincs ma mr.
b. A kztrsasgi llamformkban az llamft kzvetlenl (npszavazson) vagy kzvetve, de szabadon s demokratikusan vlasztjk. A kzvetett
vlasztsnak is tbbfle fajtja van: a parlament vagy kt kamara esetn a kt testlet egyttes lsn vlasztja meg a kztrsasgi elnkt.
373
A MODERN LLAM
Ismert megolds, amikor a parlamentet kiegsztik tartomnyi vagy terleti kpviselkkel, megbzottakkal, tovbb szakmai, tudomnyos, kulturlis
testletek megbzottaival, s ez a vlaszti testlet vlasztja meg a kztrsasgi elnkt, mint pldul a Nmet Szvetsgi Kztrsasgban. Az
USA-ban elektori rendszeren keresztl vlasztjk meg az elnkt.
Az llamfk mandtumnak ideje ltalban eltr a kpviselk ngyves mandtumtl, s t vagy ht vre vlasztjk ket. Jellsk eltr attl
fggen, hogy az orszggyls (egy vagy kt kamarja) vagy a vlasztpolgrok vlasztjk-e meg ket.
A demokratikusan vlasztott elnk legfontosabb feladatai: a szuvern llam s llamszervezet kpviselete kifel s befel, magas llami vezetk
kinevezse vagy jellse a parlament fel, a miniszterek kinevezse a miniszterelnk javaslata alapjn, kitntetsek adomnyozsa, egyni kegyelem
gyakorlsa, elzetes politikai vagy alkotmnyossgi vt benyjtsa az Orszggylsnek vagy az Alkotmnybrsgnak.
c. A diktatrikus llamfi pozcik betlti vagy mg szabad parlamenti vagy npszavazssal trtnt vlasztson szereztk meg llamfi pozcijukat,
vagy mr az llamfi pozci megszerzse is diktatrikus hatalmi eszkzkkel trtnt.
A diktatrikus llamfi pozci legismertebbjei: Hitler nmet birodalmi llamfi (Fhrer) pozcija, a nmet kancellri s az llamfi pozci egyestse
rvn.
Az olasz llamfi pozci Mussolini idejn (a Duce) s a spanyol Caudillo Franco tbornok idejn, de Szlasi Ferenc 1944. oktber 16-i puccsal
megszerzett nemzetvezeti pozcija (a miniszterelnki s a kormnyzi pozci egyestse rvn) ugyancsak a nemzetiszocialista, fasiszta dikttori
llamfi pozcik kz tartoztak.
Sajtos llamfi, llamszervezeti, jogi s hatalmi pozcit hoztak ltre a legtbb szocialista orszgban szovjet minta alapjn , az n. kollektv
llamfi szervezetet, vagyis elnksget, prezdiumot, amely az Orszggyls ltal vlasztott testlet volt. Az orszggylsi kpviselk kzl vlasztott
21 tag Npkztrsasg Elnki Tancsa (NET) gyakorolta az llamfi jogokat, s az llamfi feladatokon kvl jogalkot feladatokat is elltott
(trvnyerej rendeleteket adhattak ki, amelyekkel trvnyeket is mdosthattak, s az orszggylst helyettesthettk, ha az Orszggyls nem
lsezett). Ez az llamjogi, llamfi konstrukci annyiban is sajtos volt, hogy a valdi hatalmi, prthatalmi, llamirnyti, hadsereg-irnyti hatalmat
a kommunista prtok els vagy ftitkrai gyakoroltk a prtllami hatalmi rendszerekben. (Lsd Sztlin, Hruscsov, Brezsnyev a Szovjetuniban vagy
Kdr Jnos Magyarorszgon.)
A miniszterelnk (kancellr). A kormnyzati hatalom s szervezeti

rendszer. Az orszg kormnyzsa
A miniszterelnkt az llamf jelli s a parlamenti tbbsg vlasztja meg ltalban.
A miniszterelnk s a kormnyzati vezetk s szervezetek a trsadalom legfbb politikai irnyti. Hatalmuk alapja kzvetve a vlasztson elnyert
tbbsg, kzvetlenl a parlamenti kpviselk tbbsgnek a tmogatsa.
374
A MODERN LLAM
A kormnyok ma mr nincsenek alrendelve a parlamentnek (nincs parlamenti kormnyzs), de mgis politikai s jogi felelssggel tartoznak a
miniszterek s a miniszterelnk is a parlamentnek. A parlament ellenrzi a kormny tevkenysgt, a kormny kteles beszmolni tevkenysgrl
a parlamentnek. A kormnyfhz s a kormny tagjaihoz a kpviselk interpellcikat, krdseket intzhetnek, amelyekre ktelesek kielgten
vlaszolni. A kormny tevkenysgnek kivizsglsra parlamenti vizsglbizottsgokat hozhatnak ltre a kpviselk. A kormny tevkenysgt
vizsgl bizottsg elnke mindig ellenzki kpvisel kell hogy legyen.
A kormny legfbb feladata a trsadalom politikai irnytsa: az ltalnos politika (public policy) s a kormnyzati szakpolitikk (public policies)
meghatrozsa, a gazdasgpolitika, az adpolitika, az oktatsi s az egszsgpolitika stb. programjainak kidolgozsa s vgrehajtsa.
A kormnyzati politika az llami tevkenysg legltvnyosabb terlete s megnyilvnulsa s a leginkbb politikai ideolgik, rtkek, eszmk
alapjn meghatrozott llami tevkenysg.
A terleti s a helyi nkormnyzatok s hivatalok

Tbbszint (helyi, terleti) vlasztott szervezetek, amelyek vezeti, a fpolgrmester vagy polgrmester, akiket ltalban kzvetlenl vlasztanak,
alkotjk a helyi kzssgek szervezeteit.
A kzigazgats vertiklis szervezeti tagoltsga ltalban ersen meghatrozott a trtneti tradcik ltal.
A terleti nkormnyzatok f feladata a helyi gazdasgi, adbevteli, szocilis, oktatsi, ptsgyi s egyb hatsgi gyek intzse. Kevsb
prtalapon jellt vagy indtott kpviselk alkotjk a terleti testleteket, amelyek munkjt hivatsos, kpzett kzszolgk, jegyzk, hivatalnokok segtik.
Az igazsgszolgltats szervei
A brsgok, az gyszsgek s a bntets-vgrehajtsi intzmnyek (brtnk, fegyintzetek s tnevel intzetek) alkotjk az igazsgszolgltats
szervezett.
A bri szervezeti rendszer s a bri kar, tovbb annak tlkezsi tevkenysge nll hatalmi g az llami szervezeti rendszeren bell. A brk
csak a trvnyeknek vannak alrendelve, nem utasthatk, kinevezsket ltalban az llamftl kapjk.
A brsgok legfbb feladata a jogvits gyek intzse, jogi vitk eldntse. Msik f feladatuk tletek meghozatala a bntetperekben.
Az tlkez tevkenysg mgtt llami erszak-monoplium ll, az llami szervek kiknyszertik a bri hatalom kpviseli ltal hozott tleteket.
Az gyszi szervezetrendszert a kormny, kivtelesen az igazsggyi miniszter irnytja. Magyarorszgon az gyszi szervezet nincs a kormny
al rendelve, hanem az Orszggyls felgyelete al tartoz nll szervezeti rendszer. Legfontosabb feladatuk a bnldzs, ennek rdekben
nyomozst folytatnak, felgyelik a rendrsg nyomozsi munkjt, tovbb bntetgyekben a brsgok eltt az llam nevben kpviselik a vdat.
375
A MODERN LLAM
Az alkotmny s az alapvet jogok rvnyeslst vd llami

szervezetek. Az alkotmny rei
Eurpban 1920-ban (az osztrk alkotmnybrsg megalakulsval) jtt ltre az els kzponti alkotmnyvd nll testlet, az Osztrk
Alkotmnybrsg, amely az Anschlussig mkdtt.
A II. vilghbor utn terjedtek el az nll szervezetknt mkd alkotmnybrsgok (az NSZK-ban, Olaszorszgban, majd a dl-eurpai
llamokban). Nagy szmban jttek ltre nll, alkotmnyt vd szervek a volt szocialista orszgokban a rendszervlts sorn. Magyarorszgon
1990. janur 1-jn kezdte meg mkdst a magyar Alkotmnybrsg.
Az alkotmnyvd szervezetek legfbb feladata az llami jogalkot szervek (orszggyls, kormny, miniszterek, nkormnyzatok) ltal megalkotott
trvnyek s rendeletek vizsglata abbl a szempontbl, hogy nem ellenttesek-e a hatlyos alkotmnnyal, legfkppen nem srtik-e az
llampolgrok alkotmnyban elismert jogait. (Alkotmnyos normakontroll.)
Alkotmnysrelem esetn megsemmistik az alkotmnyt srt jogszablyokat. Az alkotmnybrsgok krelemre vizsglhatjk a jogers bri
tleteket is alkotmnysrts szempontjbl. (Alkotmnyjogi panasz.)
Eurpa skandinv orszgaibl terjedt el (elnevezsk is onnan szrmazik) az llampolgroknak jogi segtsget nyjt nll s fggetlen jogvd
szemly megbzatsa, az alapvet jogok biztosa, az ombudsman intzmnye, aki krelemre s hivatalbl is eljrhat. Az alapvet jogok biztost az
Orszggyls vlasztja, hivatali appartus segti a munkjt.
Az llamok legfbb pnzgyi s pnzgyi ellenrz szervei

Az llami pnzpolitikt maghatroz szervek, a kzponti nemzeti bankok. Az llami kzponti kltsgvetst s az llami szervezetek pnzgyigazdlkodsi tevkenysgt vizsgl szerv, az llami Szmvevszk. Az adellenrzs kzponti s terleti szervei a gazdlkod szervezetek s
az llampolgrok adfizetsi ktelezettsgeit s azok jogszer teljestst vizsgljk.
A honvdsg, a rendrsg s a nemzetbiztonsgi szolglatok

szervezetei (kls s bels hrszerzs, kmelhrts)
A honvdsg, ktelez sorkatonai szolglat alapjn vagy/s hivatsos llomny alapjn mkdik. A rendrsg, esetleg mellrendelt csendrsg a
kzrend vdelmezsnek s fenntartsnak a szervezete, hivatsos szemlyi llomnybl ll.
Rendkvli esetekre szervezett llami intzmnyek a tzoltsg, a katasztrfavdelem szervezetei, amelyek tevkenysgt vszhelyzet esetn a
terleti igazgatsi szervezetek ltal fenntartott tzoltsgok, civil mentszervezetek, szolglatok segtik.
376
A MODERN LLAM
***
-. bra - A magyar llam szervezeteinek tblzata (organogram).
A tblzatban felsorolt llami szervezetek az llami szuverenitsbl, az llami fhatalombl rszesl szervezetek. A szuverenitsi jogokbl rszesl
szervezetek s intzmnyek, egymstl elvlasztott, nll s fggetlen hatalmi intzmnyek.
377
A MODERN LLAM
Az egysges llami fhatalom elvlasztsa s funkcihoz kttt szervezetekhez teleptse rvn az elvlasztott hatalmi szervezetek s intzmnyek
hatalma, az nllsg s fggetlensg, a hatskrelvons tilalma rvn egyms hatalmnak korltai, a hatalomkoncentrci fkezi s ellenslyozi.
A hatalommegoszts elve alapjn mkd demokratikus jogllamokban nincs abszolt hatalommal rendelkez szervezet. A parlamenti, st az
alkotmnyoz hatalomnak is korltai vannak.
Ilyen korltok: a nemzetkzi emberi jogi egyezmnyek, a demokratikus hatalomgyakorls garancii, az alkotmnyban biztostott alapvet
26
szabadsgjogok s alkotmnyos rtkek.
Az llamok csoportostsa
Az llamok csoportostsnak alapvonalai
A trtnelmileg kialakult llamok, llamszervezetek, llamtpusok s llamformk csoportostsa az llamelmlet rendkvl szles krben s
gazdagon feldolgozott tmakre.
Szinte minden szerz ms-ms alapon osztlyozza, csoportostja az llamokat, s eltr llamtpusokat klnbztetnek meg.
Hrom csoportostsi ismrv tnik a legtermkenyebbnek s taln a leginkbb magyarz erejnek.
A hrom f csoportostsi ismrv:
az llamok trtneti, trsadalmi formcikhoz ktd csoportostsa,
a modernits ismrve alapjn a modern trsadalom s a modern llam megklnbztetse a tbbitl, a premodern llamoktl,
vgl a harmadik csoportostsi ismrv a politikai s az llami hatalom tartalma alapjn trtn megklnbztetse s csoportostsa az llamnak.
Egyrszt a totlis s diktatrikus llamok, msrszt a demokratikus llamok csoportjai tartoznak ide.
A trtnetileg kialakult trsadalmi-gazdasgi formcik llamai

a. Az llami szervezds nlkli strsadalmakban llamilag szervezett hatalmi s uralmi rendszer mg nem ltezett. A trzsek, trzsszvetsgek,
a nomd trsadalmak uralmi szervezetei nem feleltek meg az llamok fogalmi ismrveinek.
b. Az zsiai trsadalmi formci llamtpusa tmeneti llamtpus az skzssgi viszonyokbl a magntulajdonon alapul trsadalmi formci (a
feudlis vagy rabszolgatart) llamtpushoz.
26
Errl lsd rszletesebben a Magyar Alkotmnybrsg 61/2011. (VII. 13), valamint 45/2012. (XII. 29.) AB-hatrozatait.
378
A MODERN LLAM
c. A rabszolgatart llamtpus az n. antik trsadalmi s tulajdoni formci llamtpusa.
d. A feudlis llamtpus, amely a fldmagntulajdonra pl hbri trsdalom llama.
e. A kapitalista vagy modern llamtpus a magntulajdon szabadsgra pl trsadalom llama, amelyben elvlnak egymstl a trsadalom
gazdasgi s politikai viszonyai, s kialakul a modern jogrendszer s racionlisan szervezett llam.
f. A szocialista llamtpus az llami tulajdon viszonyaira plve ersen redisztributv (elvon s jraeloszt) gazdasgi funkcit tlt be. A prtllami
hatalmi rendszer ideolgiai alapja a proletrdiktatra volt.
A modern llam mint llamtpus

A modern llam a modern trsadalom llama. Kifejlett formja a liberlis llam. Mind a modern trsadalom, mind a modern llam a feudlis trsadalom
s a feudlis llam tagadsaknt jtt ltre a XVIII. szzad vgtl a XX. szzad vgig terjed idszakban Eurpban s az szak-amerikai
kontinensen. A modern trsadalom s a modern llam tbbnyire forradalmi talakulsok vagy megksett fejldsek folyamatban alakult ki, eltr
trtnelmi talakulsok eredmnyeknt.
A trtnelmileg kialakult modern trsadalom kt meghatroz ismrve: a modern llam s a modern jogrendszer. A modern kapitalista trsadalom
lnyege a piacgazdasg, a tulajdonszerzs szabadsga, a tke szabad mozgsa s felhalmozsa.
A modern kapitalista llam lnyege az llam elvlasztottsga a polgri trsadalomtl, vagyis a gazdasgtl s a privt szfrtl.
Az llam korltozott hatalom a trsadalomban, amely ugyanakkor az alkotmnyos jogrendszeren keresztl biztostja az llampolgri
szabadsgjogokat.
Az llam formja a parlamentarizmus (kztrsasgi vagy alkotmnyos monarchia formjban).
A kormnyzati vltgazdlkodsnak az alapja s mozgatja a verseng tbbprtrendszer. A modern llam minden eltte ltez trtnelmi
llamtpustl alapveten klnbzik, s alapveten klnbzik a modern kapitalista llamot tagad s megszntet ksbb ltrejtt szocialistakommunista llamtpustl.
A hatalom jellege s tartalma alapjn megklnbztetett llamok

Az llamok csoportostsnak egyik alapja: az llamhatalom jellege, tartalma. Az llam hatalmnak jellege s tartalma alapjn osztlyozta a grg
vrosllamokat Arisztotelsz az ismert mdon, j s eltorzult llamformkat megklnbztetve egymstl (monarchia, arisztokrcia, politea s
eltorzult formik, a trrannia, az oligarchia s a demokrcia).
A Rmai Birodalomnak is volt demokratikus s diktatrikus llama a kztrsasgi s a monarchikus-csszri idszakokban egyarnt. A
feudalizmusban feudlis abszolutizmusokat s nemesi-rendi demokrcikat, a modern llamokban pedig a hatalom jellege s tartalma alapjn
demokratikus s diktatrikus llamrendszereket klnbztetnk meg.
379
A MODERN LLAM
A szocialista-kommunista llamrendszerek mindegyike diktatrikus politikai berendezkeds, prtllami rendszer volt.
A fasiszta s a nemzetiszocialista llamok mindegyike ugyancsak diktatrikus llamhatalom volt.
Ktsgtelen tny, hogy az llamok rendszerezsnek legfontosabb s legersebb magyarz ervel br alapja: az llamhatalom tartalmnak s
jellegnek, az uralmi s hatalmi rendszer minsgnek, a hatalom gyakorlsnak a mdja alapjn trtn csoportostsa az llamnak.
Az llami hatalom minsgnek a kt szls plusa az autokrcia s a demokrcia rta Hans Kelsen.
Kelsen is hangslyozza azonban, hogy br egymstl a legtvolabb es kt hatalmi-uralmi forma az autokrcia s a demokrcia, de mindegyikben
feltallhatk a msik tpusnak az elemei.
27
Demokratikus trvnyhozs antidemokratikus vgrehajtssal jrhat karltve rja Hans Kelsen. Korbban is ismertek voltak a vegyes uralmi
formk. Az llamhatalom kt szls ideltpusa sem tiszta. A diktatrk kztt is ismertek a puha diktatrk, a hegemonisztikus s a monopolisztikus
prtllami rendszerek s a legszlssgesebb diktatrk: a totalitrius trsadalmak s azok totlis llamai.
A demokratikus llamrendszerekben is akr tartsan is kialakulhatnak autoriter, tekintlyelv llamberendezkedsek, kormnyzati vagy
kancellri (miniszterelnki) tlsllyal mkd llamrendszerek, ers elnki, hatalmi berendezkedsek, vezrelv demokrcik karizmatikus vezetvel,
prtok tlhatalmval mkd politikai berendezkedsek (n. prtokrcik), amelyek mg mindezen elfajulsok ellenre is demokratikus hatalmi
rendszerek.
A politikatudomnyi irodalomban ismert a fldiktatrk s a fldemokrcik megklnbztetse. Szellemes kifejezs a demokratra, amely utal a
demokratikus s diktatrikus hatalmi elemek keveredsre (gh Attila). Adam Michnik (a Szolidarits szakszervezeti mozgalom egyik vezralakja)
lengyel jsgr ltal kitallt kifejezs a maskarademokrcia, amelyben a jogszablyokban, az alkotmnyban minden demokratikus, de a valsgban
semmi sem mkdik demokratikusan, sem a prtok, sem a parlamentek, sem a kormnyok, sem a tmegtjkoztats s a politikai nyilvnossg,
hanem a gazdasgi oligarchk, politikai klnok s csoportok uraljk az llamhatalmi rendszert. Adam Michnik a romn s a balkni llamrendszereket
jellemezte gy az 1990-es vtizedben. Ismertek a srlt jogllamok s a korltozott demokrcik. Az arab vilgban tallhatk a vilgi joguralmat
tagad teokratikus llamok.
A totlis llamok
A totalitrius llamok elmlete s gyakorlata a legnagyobb kihvs, amellyel az ember a trtnelem sorn szembetallta megt rta Arthur Koestler.
A XX. szzad trtnelmt az eurpai totlis llamok s a demokratikus llamok lethallharca hatrozta meg.
A totlis llam hvei

27
Hans Kelsen: Az llamelmlet alapvonalai. Szeged, 1927. jranyomva: Miskolc, 1977. (Prudentia Iuris, 7.) Ford. Mor Gyula.
380
A MODERN LLAM
Carl Schmitt a totlis llamrl, a klnlegesen ers llamrl

A totlis llam fogalmt, tartalmt, funkcijt a legteljesebben ktsgtelenl a nmet alkotmnyjogsz, Carl Schmitt fejtette ki az 1920-as s 193028
as vekben megjelent rsaiban.
29
Schmitt totlis llamra vonatkoz elmletnek a f kiindul ttele, hogy a politikai (politika) lnyege a bart s az ellensg megklnbztetse.
A modern llamok fejldsben hrom f szakaszt s ktfle llamot lehet megklnbztetni C. Schmitt szerint:
Az els a XVII. s XVIII. szzad llama, az abszolutista llam.
A msodik a XIX. szzad liberlis llama, amelynek fejldsi irnyt az a trekvs hatrozta meg, hogy az llamot lehetleg a minimumra
korltozzk, mindenekeltt megakadlyozzk a gazdasgba val beavatkozst, a trsadalom rdekellentteleivel szemben semlegestsk az
llamot, a vlemnyek szabad jtkban, a szabad mozgs alapjn prtok keletkeztek, ez meghatrozza az llami akaratot, a gazdasg vilgban
gazdasgi szabadsg uralkodik. Ebben a liberlis, a gazdasggal s trsadalommal szemben semleges llamban azonban alapveten elveszik az
llam s a trsadalom, a kormny s a np eddigiekben mindig felttelezett megklnbztetse. Mg tovbbi fejlemny, hogy: Ha a trsadalom
maga szervezdik llamm, akkor az llamnak s a trsadalomnak elvileg azonosnak kell lennie, kvetkezskppen minden gazdasgi s szocilis
problma kzvetlenl llami problmv vlik, s tbb mr nem lehet klnbsget tenni az llami-politikai s trsadalmi nem politikai trgyterletek
30
kztt.
Az llamm vlt trsadalom gazdasgi llamm, kultrllamm, gondoskod llamm, jlti llamm, ellt lamm lesz
31
A trsadalom nszervezdsv lett llamban semmi sem marad, ami legalbb potencilisan ne lenne llami vagy politikai. St az llam potencilis
felfegyverzse s a hbor elksztse felttelezi az llampolgrok intellektulis s morlis kikpzst s elksztst.
32
Ez nem ms, mint a totlis mozgsts, amely megfogalmazst egyetrten veszi t Carl Schmitt Ernst Jngertl.
A totlis llam mint politikai egysg a plurlis llam ellentte. A totlis llam ltezik. A totlis llamot az ember felhborodssal elutasthatja, de
33
minden llam arra trekszik, hogy birtokba kertse azokat a hatalmi eszkzket, amelyek politikai uralmhoz szksgesek.
28
Carl Schmitt: Az llami s politikai. A politika fogalma (1927). A birodalmi elnk mint az alkotmny re. In: llamtan. rsok a XX. szzadi ltalnos llamtudomny krbl. Szerk.: Takcs Pter.
Szent Istvn Trsulat, Budapest, 2003, 130182. s 260288.
29
Jelen tanknyv III. fejezetben az ad 2. A politikai lnyege a bart s az ellensg megklnbztetse c. alfejezet.
30
Carl Schmitt: A politikai fogalma. Vlogatott politikai s llamelmleti tanulmnyok. OsirisPallas Stdi Attraktor Kiad, Budapest, 2002.
31
Carl Schmitt: i. m. 214.
32
33
381
A MODERN LLAM
A totlis llam klnlegesen ers llam. Totlis a minsg s az energia rtelmben, ahogyan a fasiszta llam stato totalitarinak nevezi magt,
34
amivel azt akarja kifejezni, hogy az j hatalmi eszkzk kizrlag az llamhoz tartoznak, s az llam hatalmnak fokozst szolgljk utal
C. Schmitt a Mussolini ltal hasznlt stato totalitario kifejezsre.
35
A totlis llam nem engedi, hogy az llamot bellrl vagy kvlrl korltozzk, brmilyen jelszra, liberalizmusra, jogllamra hivatkozva.
A liberlis vlemnyprtok ideje lejrt, az aktivista prtok ideje jtt el, amelyek a politikai monopliumra tartanak ignyt.
Minden politikai akarat, az rdekek llamakaratt trtn minden talaktsa, melynek magtl rtetden lteznie kell, r van utalva a prtokon
36
keresztl vezet tra. llamunkban a politikai akaratnak csak egyetlen hordozja ltezik, a Nemzetiszocialista Prt idzi lelkesen Carl Schmitt
37
a Fhrer beszdt, amelyet a Birodalmi Gylsben mondott.
38
A totlis llam szksgszersge a totlis ellensg s a totlis hbor lnyegbl fakad.
A Fhrer legfbb brknt (rtsd a jogrendszer s az igazsgszolgltats fl emelkedve) vezri mivoltnak erejnl fogva felels a nemzet sorsrt.
39
A Fhrer vezri s legfbb bri pozcija elvlaszthatatlan egymstl. A bri mivolt a vezrsg folyomnya.
Benito Mussolini: Stato totalitario (totlis llam)

Az olasz fasizmus s annak llamfelfogsa egyrtelmen Benito Mussolini (a Duce) nevhez ktdik. Az olasz fasizmus politikaelmletnek a
kzppontjban is a totlis llam fogalma llt.
Az olasz fasizmus is a gyenge, sztes, st anarchizld, ellenttes rdekharcokkal s vlemnyvitkkal megosztott liberlis llam s liberlis
trsadalom kritikjaknt szletett meg, nem meglep, hogy balrl indult ez is. Az 1920-as vek elejn tr be az olasz politikai elitbe a magt egyedl
igazsgos politikusknt s ers akarattal fellp prtvezetknt meghatroz B. Mussolini. Az olasz fasizmus alapmveknt kezelt Dottrina del
40
Fascismo a fasizmust totalitarizmusknt rtelmezi, amely az organikus totalitsknt felfogott llamra vonatkozik.
A trsadalomban minden lnyeges er, rend, de az individuum szabadsga is csak az llamban teljesedik ki. Az llamon kvl nem ltezhetnek sem
41
individuumok, sem csoportok (politikai prtok, szindiktusok, egyesletek s osztlyok).
34

36
37
Carl Schmitt: i. m. 230. (A Fhrer oltalmazza a jogot. 1934.)
38
Carl Schmitt: i. m. 233. (Totlis ellensg, totlis hbor, totlis llam. 1937.)
39
Carl Schmitt: i. m. 228. (A Fhrer oltalmazza a jogot. 1934.)
40
Rszletes kifejtst lsd Cs. Kiss Lajos: Totlis llam s totalitarizmus. In: nnepi ktet Dr. Szalay Gyula tiszteletre, 65. szletsnapjra. Szerk.: Bihari Mihly s Patyi Andrs. Szchenyi Istvn
Egyetem, Gyr, 2012, 98116. Bvtve jra megjelent: Jog llam Politika, 2013. vi 4. szmban.
41
Cs. Kiss Lajos: i. m. nnepi ktet, 102.
35
382
A MODERN LLAM
Az olasz fasizmus hatalmi s uralmi rendszerben a kzppontba a prt, mgpedig egyetlen prt kerl, az Olasz Nemzeti Fasiszta Prt. Az,
hogy a prt pl-e be az llamba, vagy az llam a prtba, nem okozott nagy dilemmt. Az llamprti vagy prtllami hatalmi rendszer s a
42
forradalmi harc lcsapata mr ltezett Mussolini hatalomra kerlsekor az 1917-es olaszorszgi forradalom ta. Mussolini sokszor ismtelt, hres
megfogalmazsa a totalitrius rezsimknt felfogott llamrl: Semmi sem ltezik az llamon kvl vagy az llam ellenben, minden az llamban
43
ltezik. Az olasz fasizmusnak ezt a korszakt joggal nevezte az llamimdat korszaknak Antonio Gramsci, az Olasz Kommunista Prt egyik
alaptja s legelismertebb teoretikusa. A modern prtot, de nyilvnvalan az Olasz Kommunista Prtot ugyanakkor az j kor j fejedelmnek
nevezte A. Gramsci, Machiavelli rsra utalva.
A forradalmi prt s a karizmatikus vezr (a Duce) eltrbe kerlse minden zkken nlkl zajlott le Olaszorszgban.
Ezt a vltozst fejezte ki pontosan a Dottrina del Fascismo megllaptsa: A nemzetet totalitrius mdon kormnyz prt a trtnelem
44
leglnyegesebb jdonsga.
Az olasz fasizmusban a prt s az llam totalitrius szintzise valsult meg, vagyis:
a totalitrius uralom elfelttele a katonailag szervezett karizmatikus prt,
az llam lnyege a prtban bontakozik ki, az egyedlll totalitrius prtdiktatra keretben,
az egyprti prtllam a hatalom teljessgt forradalmi ton sajttja ki, llandsul a forradalmi akcionizmus,
az olasz fasizmus karizmakonstrukcija, amely a vezr, a ksret s a tmeg egysgt hivatott megteremteni, a katolikus egyhz teolgijhoz
45
igazodik: a Duce, a vezr, a gondvisels embere, azaz kivlasztott.
A bolsevik tpus totlis llam. A proletrdiktatra llama

Elmleti s ideolgiai alapok
46
A szocialista llamra vonatkoz elmletet s a proletrdiktatra ideolgiai alapjait a XX. szzadban fogalmazta meg Marx s Engels.
A marxista trtnelem- s trsadalomszemllet els tfog kifejtst, Marx s Engels 18451846-ban kzsen rott munkjban, a Nmet
ideolgiban talljuk meg.
A trsadalom materialista felfogsa vlemnyk szerint j mdon vetette fel az llam trsadalmi szerepnek vizsglatt.
42

44
45
46
A fejezetbe foglaltak rszletesebb kifejtse megtallhat: Bihari Mihly: Magyar politika 19442004. Politikai s hatalmi viszonyok. Budapest, Osiris Kiad, 2005.
43
383
A MODERN LLAM
Az llam a trsadalomban nll formt lt, klnvlva a valsgos egyni s kzrdektl, s ugyanakkor illuzrikus kzssgknt a munkamegoszts
ltal mr meghatrozott osztlyok relis alapjn uralkodik. Ebbl kvetkezik, hogy minden uralomra tr osztlynak, mg ha uralma mint a
proletaritus esetben az egsz trsadalmi forma s ltalban az uralom megszntetst ttelezi fel, elszr a politikai hatalmat kell megszereznie,
hogy sajt rdekt ismt ltalnosknt tntethesse fel.
A proletaritus szmra a legfontosabb feladat a trsadalmi forradalom menetben a politikai hatalom megszerzse. Minthogy a proletaritusnak
47
mindenekeltt a politikai hatalmat kell meghdtania, a nemzet vezet osztlyv kell emelkednie.
A politikai hatalom lnyegben valamely osztlynak egy ms osztly elnyomsra szolgl szervezett hatalma. Ennek a hatalomnak a formja
s megvalstja az llam. Mindebbl kvetkezik, hogy a kommunistk legkzelebbi clja a proletaritus osztlly alaktsa, a burzso uralom
megdntse, a politikai hatalom meghdtsa a proletaritus ltal. A proletaritus a forradalom tjn uralkod osztlly teszi magt, s mint uralkod
48
osztly a rgi termelsi viszonyokat erszakkal megsznteti.
A proletaritusnak szksge van az llamhatalomra, a hatalom kzpontostott szervezetre, az erszak szervezetre. Az llam, azaz az uralkod
osztlly szervezett proletaritus biztostja a kizskmnyolk ellenllsnak elnyomst, a lakossg tmegeinek vezetst a szocialista gazdasg
berendezsben.
Az 18481851-es franciaorszgi forradalmi esemnyek elemzse kapcsn Marx kiegsztette az llamra vonatkoz nzett, nhol tovbb is ment
a Kommunista kiltvny ltalnos megllaptsain.
Marx a Louis Bonaparte brumaire tizennyolcadikja cm munkjban elemzi az 18481851-es forradalmi korszaknak a proletaritus szmra
legfontosabb tanulsgt: minden forradalmi talakuls tkletestette, ahelyett, hogy sztzzta volna az llamgpezetet. Marx szerint a
konkrt trtnelmi esemnyek elemzsei azt bizonytottk, hogy a proletaritus nem veheti egyszeren birtokba, nem szerezheti meg a burzso
llamgpezetet, hanem azt szt kell zznia.
A proletrdiktatra kifejezs mint a kapitalizmust kvet szocialista trsadalom hatalmnak a megjellse itt jelenik meg elszr Marx mveiben.
Marx, Engels s Lenin felfogsa szerint a proletaritus legfontosabb feladata a proletrforradalomban a burzso llam sztzzsa s a
proletrdiktatra politikai hatalmt biztost proletrllam ltrehozsa.
A proletaritus diktatrja szmos szabadsgkorltozst jelent a kizskmnyolkra, az elnyomkra, a kapitalistkra nzve. Ahhoz, hogy az
emberisget a brrabszolgasgtl megszabadtsuk, ezeket el kell nyomnunk, ellenllsukat erszakkal meg kell trnnk vilgos, hogy ott, ahol
49
elnyoms, erszak van, ott nincs szabadsg, nincs demokrcia.
A proletrdiktatra llamnak funkcii
47
K. Marx F. Engels: A Kommunista Prt kiltvnya. Kossuth Kiad, Budapest, 1968.

K. Marx F. Engels: A Kommunista Prt kiltvnya.
49
V. I. Lenin: llam s forradalom. 1917.
48
384
A MODERN LLAM
A kommunista prtideolgia alapjn a proletrdiktatra funkcii:
1. A hatalom megszerzse a proletrforradalomban a forradalmi erszak rvn (forradalmi funkci).
2. A rgi llamgpezet sztzzsa. A rgi llami szervek lebontsa, j llamhatalmi s igazgatsi szervek ltrehozsa. Az llamszervezet szemlyi
llomnynak lecserlse. A brsgok, gyszsgek tszervezse. A rgi jogszablyok hatlyon kvl helyezse (politikai funkci).
3. Az j llamhatalom megszervezse s kiptse, kmletlen harc a kizskmnyolk, a volt uralkod osztly tagjaival szemben, a szocializmus
ellensgeinek elnyomsa (bels hatalmi funkci).
4. A szocialista hadsereg s erszak-appartus fellltsa a nemzetkzi imperializmus elleni harc megszervezse rdekben (kls hatalmi funkci).
5. A tulajdonviszonyok talaktsa, az llami tulajdon uralkodv ttele. A gazdasg irnytsa a kzponti tervutastsok rvn, Sztlin szavaival:
flredobva a gazdasgi be nem avatkozs rothadt burzso elmlett (gazdasgi funkci).
6. A trsadalom tagjainak tnevelse, a marxistaleninista elmlet s ideolgia uralkodv ttele a trsadalomban (ideolgiai funkci).
7. Az tnevelshez szksges agitcis s propaganda, valamint prtoktatsi rendszer kiptse s mkdtetse. Kzponti orszgos prtlap
ltrehozsa, a sajt, a televzi, a rdi szigor prtirnytsa a prt ideolgija mellett elktelezett vezetk, fszerkesztk, szerkesztk,
munkatrsak, prtoktatk munkja rvn, a fiatalok ktelez marxistaleninista nevelse a kz- s felsoktats egsz folyamatban (propagandas oktatsi funkci).
8. A szocialista orszgokkal val egyttmkds (internacionalista funkci).
A kommunista mint klnleges embertpus. A messianisztikus kldetstudat
A proletrforradalom cljainak megvalstsa s a hatalomra kerlt proletrdiktatra mkdtetse klnleges embertpust ignyel Lenin elkpzelse
szerint.
A klnleges embertpust megszemlyest kommunista: a vilgtrtnelem leghaladbb elmletvel s egyedl igaz ideolgijval, a marxizmus
leninizmussal felvrtezett prttag, akit nknt vllalt vasfegyelem kt a prthoz. A forradalmi harc irnti felttlen elktelezettsge, ideolgiai s elmleti
felsbbsgtudata kvetkeztben szilrdan hisz a szocialista vilgforradalom s a kommunizmus szksgszer s elkerlhetetlen gyzelmben. Ez
a szilrd hit s ideolgiai meggyzds akkor is helyes s kvetend, ha a trsadalom tbbsge mg nem jutott el a felsbbrend s egyedl
tudomnyosan igazolt elmlet s ideolgia elfogadshoz. Annl szilrdabb s megingathatatlanabb kell hogy legyen az ideolgia igazsgba
vetet hite s meggyzdse, minl tbben ktsgbe vonjk azt. A marxizmusleninizmus igazsga nem a tbbsg meggyzdshez igazodik.
A szocialista forradalom szksgszersgt s elkerlhetetlensgt maga az elmlet s az ideolgia bizonytja, nem az elfogadottsg. Politikai
legitimcijt nem a tbbsg ltali elfogads, hanem az ideolgia tudomnyos igazsga s vitathatatlan helyessge adja.
Az llamprt mint totlis llam a megvalsult szocializmusokban
385
A MODERN LLAM
Az llamprt a kelet-kzp-eurpai diktatrikus szocializmusok politikai rendszernek intzmnyeslt hatalmi gpezete. Trtnelmileg elszr
az zsiai llamszocializmusban alakult ki 1917 utn. Az zsiai llamdespotizmus hatalmi rendszere, mentalitsa, szervezeti s mkdsi
minti tvzdtek ssze a bolsevik tpus kommunista prt szervezetvel. A szovjet tpus llamszocializmusban a trtnelmileg rklt
hatalomszervezdsi s mkdtetsi mintk, mdszerek, mentalitsok egyrszrl s a bolsevik tpus prtorganizci mint j prttpus s hatalmi
koncentrci msrszrl lnyegileg az 1917 s 1932 kztti msfl vtizedben plt ssze, hatotta t s alaktotta klcsnsen egymst. Ez a hatalmi
kpzdmny egy trtneti s egy teljesen j elembl tvzdtt ssze, nem elre megfontolt s tudatos hatalmi rendszerpts eredmnyeknt,
hanem a sajtos szovjet-orosz kls s bels krlmnyek s felttelek hatsra.
A kialakult llamprt pldtlanul sikeresnek bizonyult a hatalom megtartsa, a politikai ellenfelek httrbe szortsa, majd kiirtsa sorn. A
vilgtrtnelem taln legkoncentrltabb hatalmi rendszere jtt ltre, amelynek a marxi ideolgia trtnelem- s trsadalommagyarzatbl ereden
alapvet trtnelmi funkcija a trsadalmi viszonyok totlis talaktsa volt.
A msfl vtized alatt kialakult s intzmnyeslt bolsevik llamprt szerkezetbl s bels mentalitsbl fakadt a szemlyi kultusz ignye. A sztlini
szemlyi kultusz teht egy klnlegesen koncentrlt s pldtlan trtnelmi kldetstudattal titatott hatalmi rendszer objektv ignynek felelt meg.
A szemlyi kultusz adekvt formja volt a diktatrikus hatalomkoncentrcinak, nem pedig lnyege vagy elidzje. Az llamprt szervezeti
karizmjt a mindenkori dikttor szemlyestette s jelentette meg.
A koncentrlt llamprti hatalmi rendszert s diktatrt, valamint annak szemlyi kultuszos formjt knyszertettk r 1945 utn a szovjet csapatok
ltal megszllt kelet-kzp-eurpai orszgokra. Ezen orszgok eltr politikai-trtnelmi kultrja, Eurphoz ktdse, egymstl is eltr tradciik
modifikltk az zsiai llamdespotizmus hatalmi rendszert, az llamprtot, de a lnyegi elemeket knytelenek voltak tvenni s egy nemzetkzi
rendszerr szlesedett diktatra rszelemv, alrendszerv vltozni.
Trtnelme sorn az llamprt mindkt sszetevje az llamhatalom s a prthatalom egyarnt deformldott, egymsra hatsuk s
egybeplsk pedig egy sajtos hatalmi rendszer kiplst eredmnyezte, amit llamprtnak vagy prtllamnak neveznk.
Relis alternatva vtizedeken keresztl csak az llamprt despotikus jellegnek (a totlis kiszolgltatottsg s a politikai let tmeges mret
kriminalizldsnak) enyhtse, monopolisztikus diktatrv vltoztatsa volt. Ennek eszkzei: a prt s az llami szervezetek s hatalmi folyamatok
relatv elvlasztsa, az llamigazgats jogi s igazgatsi szempont racionalizlsa, az ideokrcia erejnek cskkentse, a latens pluralizmus
megtrse s a dntsi folyamatokat befolysol szerepnek elfogadtatsa, a politikai rdekbeszmts erstse voltak.
A bolsevik llamprti hatalmi rendszerek felvltsa csak 19891990-ben vlt lehetv. Az llamprti hatalmi rendszerek lebontsa, e lebonts
kiknyszertse s mkdkpes j hatalmi struktra kialaktsa annak a sajtos s plda nlkli folyamatnak az eredmnye volt, ami
Magyarorszgon elsknt sikerlt a diktatrikus szocializmusokbl a tbbprti demokrciba vezet rendszervlts sorn.
A totalitrius trsadalom s a totlis llam kritikja

A totalitarizmus, a totalitrius trsadalom, a totlis llam, a totlis jog, a totlis ideolgia fogalmai az 19201930-as vekben kerltek be az
llamelmleti, a jog- s politikatudomnyi irodalomba. A totlis llam, a totlis hatalom s jog, a totalitrius trsadalom rendszerezett kifejtst s
386
A MODERN LLAM
meghatrozst a nmet Carl Schmitt (1927) fejtette ki elszr, annak kritikjt pedig az osztrk Hans Kelsen (1931) alkotmnyjogsz rta le elszr
rszletesen.
Carl Schmitt a politikai tartalom lnyegnek a bart s ellensg megklnbztetst tartotta. Amely trsadalmi viszonyban megjelenik a bart/
ellensg megklnbztetse, az a viszony a politikaival (politikummal, politikai tartalommal) teltdik, azaz politikaiv vlik.
Carl Schmitt elmlett korbban mr ismertettk, itt s most a totlis llam lnyegre utal fejtegetseit idzzk csak fl.
Carl Schmitt szerint a totlis llam azt jelenti, hogy az llam s a trsadalom kztti ellentt megsznik: Az llamm vlt trsadalom gazdasgi
llamm, kultrllamm, gondoskod llamm, jlti llamm, ellt llamm lesz. A trsadalom sszeszervezdse llami szervezdss alakul
t, s az llam megragad minden trsadalmit, azaz mindent, ami az emberek egyttlsre vonatkozik. A trsadalomban nem lesz egyetlen olyan
semleges, nem llami terlet sem, amelybe az llam ne avatkozna be. Carl Schmitt szerint a Nmet Birodalom feladata a totlis llamm trtn
teljes talakuls. A totlis llam megsznteti a trsadalmi s politikai pluralizmust. A trsadalom minden szfrjnak totlis mozgstsval llamiv
alaktja a trsadalom egszt. A politikai prtok, a klnbz trsadalmi rdekek kpviseletvel a prtok llamv tettk a trsadalmat. A feladat:
a trsadalom totlis llamostsa, az llamitl elklnl trsadalmi szfrk llami, politikai tartalommal val tszervezse. A prtok pluralista
llama megsznik azrt, hogy a totlis llam juttassa rvnyre nmagt, mint ahogyan azt az n. egyprti llamokban, Szovjet-Oroszorszgban
s Olaszorszgban mr megtette rta Carl Schmitt.
A totlis llam a trsadalom totlis llami szervezett s a nem llami, az llamtl elklnl trsadalmi szfrk, alrendszerek megsznst jelenti.
Ez a rendszer prtknt csak egyetlen prt, az llamosodott prt (llamprt) mkdst tri meg.
Hans Kelsen 1931-ben lesen brlja Carl Schmitt tudomnyos szemllett, okfejtst s logikai hibit, a totlis llam, valamint a pluralizmus,
a prtok plurlis llama fogalmak hasznlatt s szembelltst. Kelsen hangslyozza, hogy a Schmitt ltal lert totlis llam tulajdonkppen csak
a szocialista llam lehet, amely a trsadalmat teljesen felszv knyszerrendszerknt szervezdik meg. Kelsen elfogadja azt, hogy a Szovjetuni
50
llamszocializmusa kizr minden pluralizmust, s az llamtl elklnl nem llami szfrt, trsadalmi autonmit.
51
A politikaelmleti s trsadalomtudomnyi irodalomban ettl a vittl szmtva, majd Hannah Arendt alapvet jelentsg, A totalitarizmus gykerei
cm mvnek megjelense ta elfogadott a totlis llam s ezek ellentteknt a pluralizmus, a pluralista trsadalom, a polikrcia (Carl Schmitt),
52
valamint az amerikai politolgus, Robert Dahl ltal bevezetett poliarchia fogalmak hasznlata.
Hannah Arendt a totalitrius uralom, a totalitrius trsadalom kt f fajtjnak a fasiszta totalitrius s bolsevik totalitrius trsadalmakat nevezi
meg. A totalitrius trsadalmak alapveten klnbznek a korbbi, despotikus, abszolutista diktatrktl, terrorllamoktl, zsarnoksgoktl.
A totalitarizmus lnyegi sszetevi a kvetkezk:
1. A totalitarizmus faji, illetve osztlyideolgin alapul trsadalmi rendszer s berendezkeds.
50
Hans Kelsen: Ki legyen az alkotmny re? (1931) In: llamtan, i. m. 289332.

Hannah Arendt: A totalitarizmus gykerei. Fordtotta: Braun Rbert, Seres Ivn, Ers Ferenc, Bernyi Gbor. Eurpa Knyvkiad, Budapest, 1992.
52
A. Robert Dahl: Polyarchy. Participation and Opposition. Yale University Press, New Haven and London, 1971.
51
387
A MODERN LLAM
2. A totalitarizmusok a totalitrius mozgalmakban fejezdnek ki.
3. A totalitrius mozgalmakat a totlis ideolgia integrlja s hatja t.
4. A totlis ideolgia kidolgozi s az ideolgiai indoktrinci megvalsti az ideolgiai elit tagjai, akik szinte tklyre viszik a totalitrius propaganda
technikjt.
5. Az ideolgiai elit tagjai a totalitrius propaganda rvn lland mozgstssal aktivizljk a tmegeket az ellensggel szemben.
6. Az ellensg n. objektv ellensgknt jelenik meg a propagandban, amelyet ideolgiai alapon neveznek meg, gymint valamely faj, osztly,
valls, trsadalmi csoport, trsadalmi berendezkeds stb., s az ellensg valsgos ltezsnek a bizonytsra, bnssgnek igazolsra
nincs szksg.
7. A totalitrius mozgalom totalitrius szervezetekben lt testet (fasiszta prt, bolsevik prt), amelyeket a hierarchikusan szervezett parancsuralom
tart ssze s tart mozgsban.
8. A hierarchikusan szervezett parancsszervezetek olyan tpusai jelennek meg, mint a klnbz frontszervezetek, totalitrius elit alakulatok,
amelyek rszben ltetik s mkdtetik a mozgalmat, msrszt szervezik a mozgalomhoz szorosan ktd cscselket, s egyttal elvlasztjk a
szervezett mozgalmat a csupn szimpatiznsokbl, a belpsre mg nem rdemes tmegtl.
9. A totalitrius propaganda a csalhatatlan elrelts, a tvedhetetlensg propagandja, amely a hatalomtvtel utn hat igazn. A totalitrius
dikttorok gy tntetik fl nmagukat, mint akik csak rtelmezi a tvedhetetlen tudomnyos s propagandatteleknek, az elre lthat s
elkerlhetetlenl bekvetkez trvnyszer folyamatoknak s trtnseknek.
10.A hatalomra jutott totalitarizmus kipti a totalitrius llamgpezetet, amelynek legfontosabb szerve a titkosrendrsg, a totlis terrorgpezet. A
titkosrendrsg az objektv ellensg megsemmistsnek legfbb eszkze, a koncentrcis s megsemmist tborok mkdtetje.
A totalitrius orszgokban a terror s a propaganda egyszerre s egymst kiegsztve tltik be azt a szerepet, hogy az ideolgia doktrnit folytonosan
valsgg tegyk, megvalsulst bizonygassk, visszaigazoltassk a tmegekkel.
11.A hatalomra jutott totalitarizmus teljesen j politikai intzmnyeket hoz ltre mindenhol, ahol hatalomra jut, lerombolva az orszg valamennyi
trsadalmi, jogi s politikai hagyomnyt.
12.A totalitrius mozgalmak, hatalmi rendszerek s trsadalmak kzppontjban s mindenki felett a vezr ll, akinek hatalma abszolt,
tekintlye megkrdjelezhetetlen, maga a mozgalom ltetje, aktivizlja, az ideolgia magyarzja, a hstettek vgrehajtja, akinek akarata
a prt trvnye, szemlye s szerepe helyettesthetetlen.
***
A totalitarizmust a politikatudomnyi irodalomban ltalban a pluralizmus s a demokrcia ellentteknt fogjk fel, miknt maga Carl Schmitt is. A
totalitrius trsadalom megvalsult fajti: a fasiszta, a nemzetiszocialista s a bolsevik totalitarizmus.
388
A MODERN LLAM
A XX. szzadi Eurpa, rszben zsia, de az egsz fldi vilg trtnelmt alapveten meghatroztk a totalitrius rendszerek.
A XX. szzadi trtnelem bizonyos rtelemben a demokrcik s a totalitrius rendszerek hborjnak, hatalmi harcnak a trtnelme.
Hogy mennyire bonyolult a demokratikus s a totlis llamok s birodalmak trtnete, elegend arra utalni, hogy 1939 augusztusban kt totalitrius
llam kttt szvetsget, a hitleri nemzetiszocialista Nmet Birodalom s a sztlini kommunista Szovjetuni, aminek eredmnyeknt pldul
Lengyelorszgot eltntettk Eurpa trkprl. Ezzel a kt totlis llam kerlt szembe az eurpai demokrcikkal.
Kt vvel ksbb, 1941 jniusban a nmet s a szovjet totalitrius birodalmak kerlnek szembe egymssal, s a Szovjetuni (egy totalitrius
kommunista birodalom) az eurpai demokrcikkal lpett szvetsgre a nmet nemzetiszocialista birodalommal szemben.
Magyarorszg XX. szzadi trtnelme sorn hromszor lt totalitrius llamrendszerben: elszr 1919-ben (mrcius 21-tl augusztus 1-jig) bolsevik
tpus kommunista totalitrius rendszerben a Tancskztrsasg idejn, msodszor 194445-ben Szlasi Ferenc nemzetvezet nemzetiszocialista
llamban, majd harmadszor 1949-tl 1989-ig ismt kommunista totalitrius s despotikus rendszerben 1953-ig, majd egyprti totlis llamban 1989ig.
Ha kitekintnk a totalitrius trsadalmak s a totlis llami rendszerek trtnelmre s elterjedtsgre, szomor kpet ltunk.
A fasiszta, nemzetiszocialista s a kommunista totalitrius rendszerek a XX. szzadban rvidebb-hosszabb ideig, pr hnaptl negyven, st hetven
vig nagy szmban uraltk emberek szzmilliinak, a knai forradalom gyzelme utn majdnem ktmillirdnyi embernek az lett. A totalitrius
rendszerek ltal elpuszttott emberek szma szzmillinl is tbb volt.
Fasiszta totalitrius rendszerek voltak Eurpban: Olaszorszgban (Mussolini llama), Spanyolorszgban (Franco tbornok rendszere),
Portugliban (Salazar elnk llama).
Nemzetiszocialista totalitrius rendszerek: a hitleri Nmet Birodalom, Ausztriban a Nmet Birodalommal trtnt egyests utn, Szlovkiban (Tisorendszer), Romniban (Antonescu rendszere), a horvtorszgi usztasa rendszer, Magyarorszgon Szlasi Ferenc nemzetvezet rendszere.
Kommunista totalitrius rendszerek jttek ltre a Szovjetuniban (19171990), Mongliban, a msodik vilghbor utn a Nmet Demokratikus
Kztrsasgban (NDK), Lengyelorszgban, Csehszlovkiban, Magyarorszgon, Romniban, Bulgriban, Jugoszlviban, Albniban mintegy
negyven ven keresztl.
zsia totalitrius rendszerei, a Knai Npkztrsasg 1949-tl, szak-Vietnam a kt Vietnam egyestsig, szak-Korea (KNDK) mindmig
kommunista totalitrius rendszerben l. A karibi trsgben a Kubai Kztrsasg szocialista totalitrius rendszer mg 2013-ban is.
Kommunista totalitrius rendszer volt Kambodzsban Pol Pot rendszere, amelyben mintegy ktmilli embert ltek meg a Vrs Khmer harcosai.
Lszerhiny miatt nagy rszket nejlonzacskt hzva a fejkre vagy egy vdr vzben fojtottk meg.
A totalitrius rendszerek s a totlis llamok egy rsze felgyorstott modernizcis ksrlet is volt, de egyttal az emberisg szmra az egyik
legnagyobb tragdia s mig megfejthetetlen rejtly s megvlaszolhatatlan krds: Hogyan jhettek ezek ltre?
389
A MODERN LLAM
A DEMOKRATIKUS JOGLLAM (ltalnossgban)

A demokratikus jogllamok eltekintve most az kori grg s rmai llamok (vrosllamok, kztrsasgok stb.) demokratikus rendszereitl s a
feudlis llamokban rvnyesl alkotmnyos nemesi demokrciktl, elvlasztott hatalmaktl, a kirly hatalmt korltoz trtneti alkotmnyoktl,
ezeket a jogokat garantl chartktl (Magna Charta), bullktl (Aranybulla s azt megerst bullk Magyarorszgon), a mindenfle hatalmat a
nptl eredeztet felfogsok s kvetelsek a felvilgosods vszzadban jelentek meg, amelyek vgl egy j llamberendezkeds s jogrend
kialakulshoz vezettek a polgri forradalmak idszakban.
A demokratikus llamrendszer s jogllam alapelveit s kvetelseit a francia forradalomban Az emberi s polgri jogok nyilatkozata (1789. augusztus
26.) fogalmazta meg elszr s a legteljesebben: Mi, a francia np nemzetgylss egyeslt kpviseli, a Legfbb Lny nevben s szne eltt,
az emberek s polgrok kvetkez jogait fogadjuk el:
Minden ember szabadnak s jogokban egyenlnek szletik;
minden politikai trsuls clja termszetes s elvlhetetlen jogainak rvnyeslse;
minden szuverenits elve termszetnl fogva a nemzetben lakozik;
a szabadsg annyit jelent, mindent szabad, ami msnak nem rt, a trvnynek csak a trsadalomra rtalmas cselekedetek megtiltsra van joga;
a trvny a kzakarat kifejezse;
vd al helyezni, letartztatni s fogva tartani brkit is csak a trvny ltal meghatrozott esetekben s a trvny ltal elrt formk kzt lehet;
mindaddig, amg bnss nem nyilvntjk, minden ember rtatlannak vlelmezend;
senkit meggyzdse, vallsa s egyb nzetei miatt hborgatni nem szabad;
a gondolatok s vlemnyek szabad kzlse az embernek egyik legrtkesebb joga;
a trsadalomnak joga van a kzigazgats minden tisztviseljt szmadsra vonni;
tulajdontl lvn a tulajdon szent s srthetetlen senki meg nem foszthat
Az olyan trsadalomnak, amelybl e jogok biztostkai hinyoznak, s ahol a trvnyhoz s vgrehajt hatalom sztvlasztst nem hajtottk
53
vgre, semmifle alkotmnya nincs.
53
Az emberi s polgri jogok nyilatkozata (1789. augusztus 26.) In: Az emberi jogok dokumentumokban. sszelltotta: Kovcs Istvn s Szab Imre. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest,
1976, 115121.
390
A MODERN LLAM
A tizenht cikkbl ll Nyilatkozat minden modern polgri demokratikus jogllam sforrsa.
Franciaorszg nemzetgylse a Nyilatkozat elveinek megfelelen 1791. szeptember 3-n kelt Alkotmnya deklarlta, hogy: Nincs tbb
nemessg, sem fnemessg, nincsenek rkletes eljogok, rendi klnbsgek, megsznik a feudlis rend, a fldesri igazsgszolgltats, semmifle
cm nem ltezik, s megsznnek az azokbl ered eljogok s kivltsgok.
A francia forradalmi Nyilatkozattal az ember s polgr jogairl, valamint Franciaorszg 1791-es Alkotmnyval szinte egy idben fogadtk el az
Amerikai Egyeslt llamok Alkotmnynak (1787) els kiegsztst (hatlyba lpett 1791-ben). Az els kiegszts kimondja, hogy: A Kongresszus
nem alkot trvnyt valls alaptsa vagy valls szabad gyakorlsnak eltiltsa trgyban; nem csorbtja a szls- vagy sajtszabadsgot; nem
54
csorbtja a npnek a bks gylekezshez val jogt, valamint azt, hogy a kormnyhoz forduljon panaszok orvoslsa cljbl.
Az alkotmnyt mdost els tz cikkelyt a ksbbiekben egyttesen a Jogok Trvnynek, Bill of Rightsnak nevezik.
A modern demokratikus jogllamok alapvet elvei, rtkei s az alapvet jogok rendszere, az llamhatalom korltai termszetesen bvltek, lsd
az els, a msodik s a harmadik genercis alapjogok katalgust s az ezekre vonatkoz nemzetkzi egyezmnyeket.
Ezek kzl a legjelentsebb dokumentum az ENSZ Kzgylse ltal 1948. december 10-n elfogadott Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata.
A demokratikus jogllam hatalmi rendszere

A modern demokratikus jogllam kt vszzados trtnete s tbb mint szz demokratikus jogllam mkdse alapjn a demokratikus jogllamisg
legalapvetbb feltteleit, elveit s kvetelmnyeit ltalnossgban a kvetkezkben foglalhatjuk ssze:
Rszvtel a demokratikus llami kpviseleti szervezetek ltrehozsban az ltalnos, egyenl s titkos szavazs rvn.
Az alapvet szabadsgjogok biztostsa s rvnyeslse.
Verseng tbbprtrendszer s a kormnyok levlthatsga.
Az llamhatalom megosztsa, a hatalmi gak elvlasztsa.
ad 1. A demokratikus jogllamokban rvnyesl az llami-kpviseleti szervezetek ltrehozsban val rszvtel. Ennek alapvet eszkze s a
kpviseleti szervek demokratikus legitimitsnak az alapja:
a npessg lehet legszlesebb krre kiterjed vlasztjog,
a vlasztsok meghatrozott idkznknt trtn lebonyoltsa (ltalban 4-6 v),
a vlasztjog ltalnossga, egyenlsge s a vlasztsok titkossga,
54
Lsd: Az emberi jogok dokumentumokban, i. m. 125.
391
A MODERN LLAM
a vlasztsok tisztasga s jogszersge felett brsgok, a rszt vev jell szervezetek s nemzetkzi megfigyel szervezetek rkdnek.
A kpviseleti demokrcit megtestest szervezetek (orszggyls, kpviselhz, szentus, kongresszus, helyi nkormnyzatok) hatalma a
vlasztpolgrok akaratbl fakad.
A vlasztott testletek demokratikus legitimitsnak alapja a vlasztsokra vonatkoz alapvet jogok rvnyeslsnek a biztostsa, gy a
vlasztsok rendszeressge, stabil vlasztsi eljrsi s vlasztjogi trvnyek rvnyeslse, a vlasztjog maximlis biztostsa, az egyenlsg
s a titkossg garantlsa.
ad 2. A demokratikus jogllam msodik garancija s kvetelmnye: az alapvet szabadsgjogok elismerse, megsrtsk esetn bri eljrs
biztostsa.
Minden demokratikus jogllam el kell hogy fogadja az alapvet emberi jogokat s szabadsgokat garantl nemzetkzi egyezmnyeket. Ezen jogok
rvnyeslst nemzetkzi szervezetek ellenrizhetik, vizsglhatjk, monitoringeljrsnak vethetik al.
A legfontosabb nemzetkzi emberi jogi egyezmnyek:
az ENSZ Kzgylsnek emberi jogi deklarcii, gymint:
az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata (1948. december 10.), A polgri s politikai jogok nemzetkzi egyezsgokmnya (1966),
A gazdasgi, szocilis s kulturlis jogok nemzetkzi egyezsgokmnya (1966),
az Emberi Jogok Eurpai Egyezmnye (1950. november 4.),
az Eurpai Uni Alapszerzdse, klnsen az abba foglalt alapelvek s rtkek, amelyeket a Preambulum s a Kzs rendelkezsek tartalmaznak
(18. cikk),
az Eurpai Uni Alapjogi Chartja.
A nemzetkzi egyezmnyekben nevestett s biztostott jogok fbb csoportjai:

a. A szemlyhez fzd jogok, gymint az lethez s az emberi mltsghoz, a magzati let vdelmhez kapcsold jogok, a hallbntets eltrlse,
a knz s az embertelen bnsmd tilalma.
b. A szemlyes szabadsghoz fzd jogok, gymint a szemlyes szabadsg s biztonsg, a mozgsszabadsg, a migrcis jogok, a lelkiismereti
s vallsszabadsg.
c. A megfelel vagy tisztessges eljrshoz val jog, gy pldul az igazsgszolgltats sorn a fegyverek egyenlsge az eljrsban rszt vevk
szmra, a mltnyos, igazsgos eljrs, a trgyals nyilvnossga, a jogi vdelem biztostsa az eljrs minden rszben a tisztessges eljrs
(fair trial) rvnyeslse.
392
A MODERN LLAM
De idetartozik pldul bntetgyekben az rtatlansg vlelme, a nullum crimen sine lege et nulla poena sine lege elvei, vagyis az, hogy csak a
bntett elkvetse idejn bntettrvnybe foglalt, tiltott cselekmnyrt lehet felelssgre vonni a vdlottat, s csak a trvnyben meghatrozott
bntets szabhat ki.
d. A magnszfra intimitst vdik a j hrnvhez, a magnlaks srthetetlensghez, a magntitok vdelmhez, a szemlyes adatok vdelmhez
fzd jogok.
e. A legterjedelmesebb alapjogi csoport a politikai jogok s szabadsgok, amelyek a legkorbban fogalmazdtak meg a demokratikus jogllamok
megteremtse sorn. A legfontosabbak: a sajtszabadsg, a vlemnynyilvnts szabadsga, az egyeslsi jog, a gylekezs szabadsga
kzterleten, a szervezetek (prtok, szakszervezetek, egyesletek stb.) ltrehozsnak a szabadsga, a kzgyekben val rszvtel joga
(npszavazs, npi kezdemnyezs), a kzrdek informcikhoz val jog, az n. actio popularis, vagyis a kzrdek, alkotmnyossgi
krdsekben brki fordulhat jog- s alkotmnyvd szervezetekhez.
f. Ksbbi jogfejlds eredmnyeknt vltak elismertt a tulajdonhoz ktd jogok, a szocilis jogok, a munkhoz val jog, az egszsghez val
jog, a betegjogok, a hzassg s a csald vdelmhez fzd jogok, a gyermekek jogai, az egszsges krnyezethez fzd jogok.
A nemzetkzi egyezmnyekben s a demokratikus jogllamok alkotmnyaiban s trvnyeiben deklarlt alapvet jogok s szabadsgok katalgusa,
klnsen a XX. szzadban bvlt ki a szocilis llamok s a jlti llamok, valamint a beavatkoz llamok, illetve llami feladatok megjelensvel.
ad 3. A demokratikus jogllam mkdsi s szervezsi elve: a verseng tbbprtrendszer s ezzel sszefggsben a szabad vlasztsok rvn
a kormnyzati vltgazdlkods.
A kormnyvlts szabadsga a vlasztpolgrok egyik jogostvnya, amellyel kzvetlenl meghatrozzk a vlaszts rvn a parlamenti tbbsg
kialakulst, ennek rvn a kormnyalakts lehetsgt. A kormnyvlts a politikai innovci eslyt teremti meg a demokratikus vlaszti akarat
kifejezdse alapjn.
ad 4. A demokratikus politikai rendszer s jogllam alapelve: az llamhatalmi gak elvlasztsa s az elvlasztott hatalmi intzmnyek egyms
hatalmt korltoz s ellenslyoz szerepnek rvnyeslse.
Az llami hatalmak elvlasztsnak szksgszersgt mr Montesquieu is abban a ttelben foglalta ssze, hogy: Hatalmat csak hatalommal
lehet korltozni! A demokratikus llamra nzve a legfbb veszly tette hozz a hatalom koncentrlsa brmely llami szervezetben. Akr a
brokrciban, az igazgatsi szervezetben, akr a kormnyzati rendszerben vagy a parlamentben sszpontostott, esetleg a hadseregben koncentrlt
hatalom elbb-utbb szervezeti diktatrhoz vezet.
Az intzmnyesen elvlasztott s fggetlen llami szervezetek lte, vagyis a hatalom megosztsa az llam demokratikus mkdsnek a legjobb
biztostka.
A demokratikus llamokban a hrom klasszikus hatalmi g mellett j hatalmi intzmnyek jttek ltre s pltek be az llami hatalmi gak kz.
Fokozatosan nll hatalmi intzmnny vlt az llamfi intzmny, az alkotmnyt vd Alkotmnybrsg, az alkotmnyos jogokat vd s jogi
segtsget nyjt ombudsman (alapjogvd biztos) intzmnye.
393
A MODERN LLAM
A hatalmi intzmnyek kzl ktsgtelenl a kormnyzati, kormnyfi, kancellri hatalom tlersdse s ezzel egytt ms hatalmi intzmnyek
jogainak, hatalmnak a korltozsa a legfbb veszly. Klnsen azrt, mert a kormnyzati hatalom a parlamenti kpviselet elve alapjn
a vlasztpolgrok legitimitsn (tbbsgi tmogatsn) nyugszik. A kormnyzati hatalom mgtt a verseng tbbprtrendszer logikjnak
megfelelen a vlasztsokon gyztes prt/prtok ll/llnak, ers szavazi legitimitssal. A modern demokrcia kormnyai: prtkormnyok, a
modern parlamentek a vlasztsoknak megfelelen prtkpviselkbl ll parlamentek. gy a verseng prtok hatalomhsge, a gyztes prt
s kormnykoalcik mindent megvltoztatni akar ambcija fktelen hatalomkoncentrcihoz vezethet.
A vlasztsokon gyztes prt/prtok parlamenti tbbsge, a kormnyzati hatalom s a trvnyhozsi tbbsg birtokban ers ksztetst rez, st
jogot forml a kormnyzati hatalmat korltoz ms hatalmi intzmnyek (a brsgok, az igazsggyi szervezetek, az nkormnyzatok, az alkotmnyt
vd szervezetek) hatalmnak korltozsra gymond a parlamenti tbbsgi akarat s a tbbsgi vlaszti akarat legitiml ereje rvn.
Szilrd demokratikus jogllamokban, a hatalommegoszts szilrd s intzmnyeslt alkotmnyos rendszere, a hatalmi gak elslytalantsnak
tilalma s a politikai elit demokratikus kultrja szabhat hatrt a hatalomkoncentrcinak, a fkek s ellenslyok gyengtsnek, a kormnyzati
tlhatalom kialakulsnak.
A demokratikus jogllam: alkotmnyos jogllam

Az alkotmnyos jogllamok rott alkotmnyt fogadtak el. Egyetlen kivtel Anglia, amelynek trtneti alkotmnyos jogrendszere van, vagyis nincs
egyetlen alkotmnytrvnye, hanem az vszzadok sorn elfogadott s kialakult trvnyek rendszere alkotja az angol, n. trtneti alkotmnyos
rendszert.
Az rott alkotmnyokat az alkotmnytrvnyben magban szablyozott mdon, klnleges alkotmnyoz eljrsban fogadja el az alkotmnyoz
hatalom.
A demokratikus jogllamokban az alkotmnytrvnyt (esetleg alaptrvnyt: Basic Law, Fundamental Law, Grundgesetz, mint a Nmet Szvetsgi
Kztrsasgban, vagy Magyarorszg Alaptrvnye a 2010-es alkotmnyozs sorn) nemcsak klnleges eljrsban, hanem az n. minstett
tbbsgnl is nagyobb tbbsggel (pldul ngytddel, vagy a minden parlamenti prt tmogatsval, vagy egymst kveten kt parlament
ltal trtn megszavazssal) fogadjk el a lehet legszlesebb politikai, jogi s trsadalmi legitimci megteremtse rdekben. Jelents
alkotmnymdostsokat vagy teljesen j alkotmny elfogadst tbb orszgban npszavazssal erstik meg.
A demokratikus jogllamok alkotmnyai hrom f trgykrt szablyoznak:
a. Az llamformt (monarchia, kztrsasg), ezzel egytt a szuverenits (a fhatalom) gyakorlst, megosztottsgt s a szuverenits trgykreit:
az llam lakossgt, az llam terlett, tovbb az llami szuverenitsi jogkrket, vagyis a szuverenits tartalmt.
b. Msodik szablyozsi trgykr az llam, az llami szervek rendszere, azok fbb jogostvnyai, egymshoz val viszonyuk, mkdsk rendje.
Az llamfre s parlamentre vonatkoz jogokat, feladatokat, hatskrket kimerten s csak az alkotmnyban szablyozzk.
394
A MODERN LLAM
A tbbi llami szervezetre vonatkozan (pl. brsgok, gyszsgek, alkotmnybrsg, nkormnyzatok stb.) az alkotmnyi szablyozs mellett
kln, nll, minstett tbbsggel elfogadott trvnyeket alkotnak.
c. A harmadik szablyozsi trgykre a demokratikus llamok alkotmnynak sok alkotmny ezzel kezddik az alkotmnyos alapjogok s
szabadsgok.
Az alkotmnyos alapjogok s szabadsgok az alkotmnyok szinte folyamatosan bvl katalgust, listjt foglaljk magukban. A XXI. szzadi
demokratikus alkotmnyok kztk Magyarorszg Alaptrvnye (2011. prilis 25.) is tbb mint hetven nllan nevestett alapvet jogot fogalmaz
meg.
A modern alkotmnyos jogllamokban az alkotmny s a trvnyek uralma valsul

meg, amit rviden joguralomnak (rule of law, Rechtstaat) neveznek
A joguralom fogalma s garancii vszzadok alatt alakultak ki. Magukban foglalnak rmai jogi jogelveket, pldul a pacta sund servanda elvt
(a szerzdseket be kell tartani), a tulajdonvdelem elveit, az egyezmnyekhez, a megllapodsokhoz ktttsg elveit, a modern jogrendszerek
alaptteleit s kvetelmnyeit, az gynevezett Habeas Corpus trvnyt, vagyis, hogy valakit rizetbe venni, letartztatni csak szablyos eljrsban
s a vdat kzlve lehet.
A joguralom sszetevje a jogszablyok jog ltal szablyozott megalkotsa, kihirdetse s a jog ltal szablyozott (pl. bnteteljrsi trvny, polgri
eljrsi trvny, kzigazgatsi eljrsi trvny stb.) eljrs keretben val rvnyestse.
A peres eljrsok rendje, a trgyalsok nyilvnossga, a fair eljrs kvetelmnyei mind a jog s a trvnyek uralmt, azok felttlen rvnyeslst
s ezltal a jogbiztonsgot garantljk. A joguralom garancija a fggetlen igazsgszolgltats.
Alkotmnyos jogllamban vgs soron minden megalkotott jogszably visszavezethet az alkotmnyra, minden jogszably megalkotsa
kzvetlenl vagy kzvetve az alkotmnyon alapul (pl. a sarkalatos, minstett trvnyeket, a kizrlagos trvnyhozsi trgykrket az alkotmny
hatrozza meg), vagy az alkotmny alapjn megalkotott trvnyeken, vgs soron a kormny ltal jogalkotsra adott felhatalmazson alapulnak
a jogszablyok.
sszefoglalva: a joguralom a jogalkots s a jogalkalmazs, az tlkezs jogszersgt, a trvnyek felttlen rvnyeslst jelenti.
A MAGYAR DEMOKRATIKUS JOGLLAM

A modern demokratikus jogllam Magyarorszgon az egyprti diktatrikus hatalmi rendszer kiegyezsen alapul megszntetsvel s teljesen
55
j demokratikus alkotmnyos hatalmi rendszer s jogllam megteremtsvel jtt ltre az 198990-es rendszervlts sorn.
55
A rendszervlts rszletes lerst s elemzst lsd: Bihari Mihly: Magyar politika 19442004. Politikai s hatalmi viszonyok. Osiris Kiad, Budapest, 2005, 333407.
395
A MODERN LLAM
A demokratikus jogllam ltrehozsa, az j llamrendszer kialakulsa

A Magyar Kztrsasg llami szervezeti rendszere s az llamrendszert meghatroz trvnyek 1989 s 2010 kztt folyamatosan alakultak ki.
Mintegy negyven trvny (belertve az alkotmnytrvnyt is) szablyozza a magyar llamrendszert, annak szervezeti alrendszereit (az Orszggyls,
a kormny, a minisztriumok, az Alkotmnybrsg, az nkormnyzatok, a brsgi szervezeti rendszer, az gyszsg, az llami Szmvevszk,
az orszggylsi biztosok, a Magyar Kztrsasg llami rendszernek viszonya az Eurpai Uni szervezeti s dntshozatali rendszerhez stb.),
az llami szervezetek feladatait, hatskreit, eljrsi szablyait stb.
Az 1989. oktber 23-n letbe lpett 1989. vi XXXI. trvny, amely az j magyar kztrsasgi alkotmny alapvet rendelkezseit beptette a rgi
trvnybe (1949. vi XX. trvny), tfog alkotmnyos revzit, alkotmnyos rendszervltst jelentett.
A folyamatos alkotmnyozs s llampts tbb szakaszban jtszdott le. Az alkotmnyos llamrendszer s a demokratikus jogllam kiplsnek
s korrekcijnak fbb llomsai:
1. Az alkotmnyos rendszervltst elkszt trvnyek. 1989 janurjtl 1989. oktber 23-ig elssorban az llampolgrok s az llami szervezetek
tevkenysgnek korltait s az llampolgrok szabadsgnak s jogainak a vdelmt szolgl trvnyek szlettek meg. Tbbek kztt az
egyeslsi jogrl, a gylekezsi jogrl, a sztrjkjogrl, amely az els ilyen trvny volt a diktatrikus szocializmusokban, a npszavazsrl
szl 1989. vi XVII. trvny, amely Magyarorszg els npszavazsi trvnye volt, s amelyek alapjn 1989 novemberben az els orszgos
npszavazsra kerlt sor. Tbbek kztt a kztrsasgi elnk kzvetlen vagy Orszggyls ltali megvlasztsrl. (Ez volt az n. ngyigenes
npszavazs.)
2. Az alkotmnyos rendszervltst megteremt trvnyek. A Nemzeti Kerekasztal (NEKA) megllapodsa alapjn elfogadott trvnyek (az
alkotmnyt mdost trvny, az Alkotmnybrsgot felllt trvny, a prtok mkdsrl s gazdlkodsrl szl trvny, az orszggylsi
vlasztsokrl szl trvny, a bntet trvnyknyvet s a bnteteljrsi trvnyt mdost trvnyek) teremtettk meg a Magyar Kztrsasg
j llami-szervezeti rendszert s az alkotmnyos jogllamot. E trvnyek kz sorolhatjuk az llami Szmvevszket felllt 1989. vi XXXVIII.
trvnyt.
3. Az j parlament amely 1990. mjus 2-n tartotta alakul lst alkotmnyoz s az llamrendszert mdost tevkenysge. Az jonnan
megvlasztott parlament (az MDFSZDSZ-megllapods alapjn) mr 1990 jniusban lnyegesen mdostotta az llami szervek s intzmnyek
kzl a kztrsasgi elnk vlasztsnak mdjt, vagyis a kztrsasgi elnk parlament ltali vlasztst a kzvetlen elnkvlaszts helyett. Az
alkotmnymdostssal megerstettk a kormny s a kormnyf politikai s jogi pozcijt a konstruktv bizalmatlansgi indtvny bevezetsvel.
1990 szn a helyi nkormnyzatok teljesen j rendszere jtt ltre (1990. vi LXV. trvny), s az j nkormnyzati vlasztsi trvny alapjn
vlasztottk meg tbb mint 3000 helyi teleplsen a polgrmestereket s a helyi nkormnyzatok kpviselit a tancsok (oroszul: szovjetek) helyett.
Az 1993. vi LIX. trvny ptette be a Magyar Kztrsasg llami szervezetei s intzmnyei kz az llampolgri jogok orszggylsi biztosait.
1994-re, az j parlament megvlasztsnak lejrtig lnyegileg befejezdtt a Magyar Kztrsasg alkotmnyos llami szervezeti rendszernek
a kiptse.
396
A MODERN LLAM
4. Korrekcik s finomtsok az llamrendszerben 1994 s 2002 kztt. Az els demokratikusan vlasztott Orszggyls utn a kvetkez
hrom parlament kisebb korrekcikat s finomtsokat vgzett az alkotmnyos llamrendszeren. Legjelentsebb vltozst az 1997-es
alkotmnymdostsok s az ehhez kapcsold igazsgszolgltatsi rendszert rint vltozs jelentette.
A bri rendszer ngyszint rendszerr vlt az tltblk beptsvel, j trvnyek szlettek a brsgok szervezetrl s igazgatsrl, a brk
jogllsrl, az gyszsgi szolglati viszonyrl, az orszgos npszavazsrl s a npi kezdemnyezsrl (1998. vi III. trvny).
1996 s 1998 kztt 25 tag (a hat parlamenti kpviselcsoport egyenl szm kpviseljbl ll s az Orszggyls elnke ltal vezetett)
Alkotmny-elkszt Bizottsg kidolgozta egy j alkotmny tervezett. Az j alkotmny szablyozsi elveit az Orszggyls 1997-ben megvitatta
s elfogadta. A szablyozsi elvek alapjn a bizottsg kidolgozta s elfogadta a 380 paragrafusbl ll j alkotmny tervezett 1998. mrcius 8-n,
m a parlament megbzatsnak kzelg befejezdse miatt az Orszggyls plnuma az j tervezetet mr nem vitatta meg. Az alkotmnytervezet
a Magyar Kztrsasg addig kialakult llami szervezeti rendszert alapveten nem vltoztatta volna meg. Hosszan tart vitk s eltr llspontok
az llami szervezeti rendszert illeten fleg arrl alakultak ki, hogy egykamars vagy ktkamars orszggyls legyen-e, a kztrsasgi elnkt
kzvetlenl vlasszk-e, vagy a parlament vlassza meg, tovbb a nemzeti s etnikai kisebbsgek parlamenti kpviseletnek megteremtse, az
igazsgszolgltatsi reformot illeten az Orszgos Igazsgszolgltatsi Tancs fellltsa, a ngyszint brsgi szervezeti rendszer kiptse, az
gyszsg kormny al rendelse gyben folytak vitk.
5. A Magyar Kztrsasg az Eurpai Uni szervezeti rendszerben 2004. mjus 1-jtl. A Magyar Kztrsasg llami szervezeti rendszert s
annak mkdst, az egsz llamrendszer szuverenitst s az llami szervezetek mkdsre vonatkoz jogszablyokat legjelentsebben az
Eurpai Unihoz val csatlakozs rintette.
A 2002. vi LXI. trvny kiegsztette az alkotmnyt a 2/A. -sal, az n. csatlakozsi klauzulval, amelynek rtelmben: A Magyar Kztrsasg az
Eurpai Uniban tagllamknt val rszvtele rdekben nemzetkzi szerzds alapjn ... egyes, alkotmnybl ered hatskreit a tbbi tagllammal
kzsen gyakorolhatja; e hatskrgyakorls megvalsulhat nllan, az Eurpai Uni intzmnyei tjn is.
A 2004. vi XXX. trvnnyel (a csatlakozst tmogat eredmnyes npszavazs utn) a Magyar Kztrsasg csatlakozott az Eurpai Unihoz. A
2004. vi LIII. trvny pedig rszletesen szablyozta az Orszggyls s a kormny eurpai unis gyekben trtn egyttmkdst.
A magyar llami rendszer szinte minden szervezeti alrendszernek (Orszggyls, kormny, minisztriumok, igazsgszolgltats,
Alkotmnybrsg, nkormnyzatok stb.) tevkenysgt rintette az EU-hoz val csatlakozs. Megvltoztak az llami szervezetek dntsi,
egyeztetsi, tjkoztatsi ktelezettsgei, az EU-joganyag ktelez rvnyestsnek szablyai.
A magyar llamrendszer az akkor 25 tagllambl ll Eurpai Uni tbbszint s bonyolult szervezeti s dntshozatali rendszernek a rszv
vlt 2004. mjus 1-jtl.
Az Eurpai Uni jogrendszere Magyarorszgra is ktelezen rvnyestend normarendszerr vlt.
397
A MODERN LLAM
Az Alaptrvny (2011. prilis 25.) fbb rendelkezsei: a szuverenitsrl, az

llamrendszerrl s az alapvet rtkekrl s jogokrl
Magyarorszg els egysges Alaptrvnyt 2011. prilis 25-n fogadta el az Orszggyls a ktharmados tbbsget meghalad Fidesz s a
Keresztnydemokrata Npprt kpviselinek szavazatval.
Az Alaptrvny zr rendelkezse gy szl:
Mi, a 2010. prilis 25-n megvlasztott Orszggyls kpviseli, Isten s ember eltti felelssgnk tudatban, lve alkotmnyoz hatalmunkkal,
Magyarorszg els egysges Alaptrvnyt a fentiek szerint llaptjuk meg.
Legyen bke, szabadsg s egyetrts.
A zr rendelkezs az Alaptrvnyt elfogad kpviselk rdemt kvnja kiemelni kiss rgies formban. Az Isten s ember eltti felelssgnk
tudatban rsz a francia forradalom 1789. vi Az emberi s polgri jogok nyilatkozatnak, tovbb a Nmet Szvetsgi Kztrsasg Alaptrvnynek
(Grundgesetz) felel meg.
A Legyen bke, szabadsg s egyetrts zrmondat az 1848. mrciusi 12 pont zrmondatnak felel meg, az eredeti rsmdnak megfelelen.
Az Alaptrvny 2012. janur 1-jn lpett hatlyba.
A szuverenits fbb elemei az Alaptrvnyben

Az llami szuverenits alanyt, trgyt s tartalmt rszben az Alaptrvny NEMZETI HITVALLS cm fejezete tartalmazza, rszletesebben pedig
az ALAPVETS cm fejezet.
Az Alaptrvny kifejezsre juttatja a magyar nemzet tagjainak felelssgt minden magyarrt.
A nemzeti szuverenits megfogalmazsa mellett az Alaptrvny kimondja, hogy Magyarorszg legfbb npkpviseleti szerve az Orszggyls.
Magyarorszg az egysges magyar nemzet sszetartozst szem eltt tartva felelssget visel a hatrain kvl l magyarok sorsrt.
Az Alaptrvny meghatrozza Magyarorszg llamformjt: Magyarorszg fggetlen, demokratikus jogllam. llamformja kztrsasg.
A kzhatalom forrsa a np.
A np hatalmt vlasztott kpviseli tjn, kivtelesen kzvetlenl gyakorolja.
Az Alaptrvny meghatrozza Magyarorszg legfontosabb szimblumait: a cmert, a zszlt, a himnuszt s Magyarorszg nemzeti nnepeit, az
orszg fvrost s pnznemt, hivatalos nyelvt.
398
A MODERN LLAM
Magyarorszg szuverenitsa kiterjed az orszgban l magyar llampolgrokra, akiket az orszgbl kiutastani nem lehet, klfldrl brmikor
hazatrhetnek. Magyarorszg vdelmezi llampolgrait. Magyar llampolgr szlk gyermeke szletsvel megszerzi a magyar llampolgrsgot.
A nemzeti szuverenits alanyi kre kiterjed a vilgban brhol l magyarokra Magyarorszg, a magyar llam felelssget visel rtk.
A kls szuverenits magban foglalja, hogy Magyarorszg fggetlen ms szuvern llamoktl. A bke s a biztonsg megteremtse s megrzse
rdekben Magyarorszg egyttmkdsre trekszik a vilg valamennyi npvel.
Magyarorszg elfogadja a nemzetkzi jog ltalnosan elismert szablyait, biztostja a nemzetkzi jog s a magyar jog sszhangjt.
Magyarorszg kzremkdik az eurpai egysg megteremtse rdekben. A csatlakozsi s felhatalmazsi rendelkezs [E) cikk] kimondja:
Magyarorszg az Eurpai Uniban tagllamknt val rszvtele rdekben nemzetkzi szerzds alapjn az Alaptrvnybl ered egyes
hatskreit a tbbi tagllammal kzsen, az Eurpai Uni intzmnyei tjn gyakorolja. Az unis tagsg rdekben Magyarorszg teht elfogadja
egyes szuverenitsi jogainak korltozst, amelyet mr az elz Alkotmny is tartalmazott.
Elismeri, hogy a kzs unis gyekben, trgykrkben az Eurpai Uni joga megllapthat ltalnosan ktelez magatartsi szablyt.
Az llamrendszer az Alaptrvnyben
Az Alaptrvny az 147. cikkekben szablyozza Magyarorszg llamrendszert. Ezt rszben kiegsztik a 4854. cikkek, amelyek a klnleges
jogrendrl (rendkvli llapot, szksgllapot) szlnak. Magyarorszg Alaptrvnyben szablyozott llamrendszere lnyegt tekintve nem vltozott
az 1949. vi XX. trvnyben szablyozottakhoz kpest, amelyet a rendszervltoztat alkotmnyozs keretben 198990-ben teljesen talaktottak.
Az llamrendszer szervezetei, azok feladatai s hatskrk, felptsk, egymshoz val viszonyuk kevs kivtellel vltozatlanul kerltek az
Alaptrvnybe.
Leglnyegesebb vltozs az Alkotmnybrsg szervezett, hatskrt, sszettelt rintette.
Az Alaptrvny (de mr azt megelzen a FideszKDNP kpviseli lve ktharmados tbbsgkkel mr a rgi Alkotmnyban is) jelentsen
cskkentette az Alkotmnybrsg hatskrt, a trvnyek alkotmnyossgi fellvizsglhatsgt. gy pldul a gazdasgi jelleg trvnyeket
kivette az Alkotmnybrsg norma-fellvizsglati hatskrbl. Megsznt az llampolgroknak az a joga, amely alapjn brki fordulhatott utlagos
normakontrollrt az Alkotmnybrsghoz (actio popularis jog), akkor is, ha kzvetlenl nem volt rintve a jogszably rendelkezsei ltal. Ezt kveten
ilyen alkotmnyossgi jogszably-fellvizsglatot csak az alapvet jogok biztosa, illetve a kormny, az orszggylsi kpviselk egynegyede, a Kria
elnke, valamint a legfbb gysz krhet az Alkotmnybrsgtl.
Bvlt viszont az Alkotmnybrsg hatskre annyiban, hogy a konkrt gyekben a brsgok ltal hozott jogers tletek ellen az rintett felek
alkotmnyjogi panaszt nyjthatnak be.
Tizenegyrl tizent fre emelkedett az alkotmnybri testlet ltszma, elnkt mr nem a testlet, hanem az Orszggyls vlasztja meg. Megsznt
az alkotmnybrk jravlaszthatsga.
399
A MODERN LLAM
Az llamrendszer egszt tekintve fontos vltozs, hogy az Alaptrvny C) cikk (1) bekezdse kimondja, hogy: A magyar llam mkdse a hatalom
megosztsnak elvn alapszik.
Az llamhatalmi szervek elvlasztst s a hatalom megosztsnak elvt az Alaptrvny hatlybalpse eltt, mr az 1990-es vek elejn
kimondta az Alkotmnybrsg, a demokratikus jogllam rendelkezsbl levezetve. Ennek ellenre fontos demokrcia- s jogllami garancia a
hatalommegoszts elvnek deklarlsa az Alaptrvnyben.
Az Alaptrvnynek az LLAM cm fejezetben tizenkt llami szervezeti tpust, illetve intzmnyt szablyozott az alkotmnyoz hatalom, alapveten
ugyangy, mint az 198990-ben mdostott Alkotmny.
Az alaptrvnyi szablyozssal az alkotmnyoz hatalom az Alaptrvnybe foglalva hozza ltre (konstitulja) az egyes llami szervezeteket, a
kzhatalmat gyakorl llami szervezeti rendszert.
Az Alaptrvnyben ltrehozott llami szervezetek egymstl fggetlen, kzhatalmat gyakorl szervezeti tpusok, az Alaptrvnyben meghatrozott
feladatokat ltnak el, s a feladataik elltshoz szksges hatskrkkel (dntsi, jogalkotsi, ellenrzsi, tlkezsi stb.) hatalommal rendelkeznek.
Hatskrket ms llami szervezetek nem vonhatjk el. Dntseiket nllan hozzk meg, egyms hatalmt a hatalommegoszts elve alapjn
korltozzk s ellenslyozzk, megakadlyozva az elvlasztott hatalmak koncentrcijt (checks and balances).
Az Alaptrvnyben ltrehozott s szablyozott llami szervezetek s intzmnyek:
1. Az Orszggyls
Magyarorszg legfbb npkpviseleti szerve az Orszggyls szgezi le az Alaptrvny.
Az Orszggyls f feladatai s hatskrei:
az Alaptrvny megalkotsa s mdostsa (alkotmnyoz hatalom),
trvnyek alkotsa (trvnyhoz hatalom),
a kzponti kltsgvets megalkotsa s elfogadsa (kltsgvetsi hatalom),
kzjogi mltsgok, kzponti llami szervezetek elnkeinek, vezetinek a megvlasztsa, tbbek kztt a kztrsasgi elnk, az Alkotmnybrsg
tagjainak s elnknek, a Kria elnknek, a legfbb gysznek, az alapvet jogok biztosnak s helyetteseinek, az llami Szmvevszk
elnknek a megvlasztsa,
a miniszterelnk megvlasztsa, bizalmi szavazs a kormnyrl,
dnt hadillapot kinyilvntsrl s a bkektsrl, katonai hadmveletekrl (belfldn s klfldn),
400
A MODERN LLAM
kzkegyelmet gyakorol,
egyb az Alaptrvnyben s trvnyekben meghatrozott feladatokat lt el.
2. A kztrsasgi elnk
A kztrsasgi elnk Magyarorszg llamfje, kifejezi a nemzet egysgt, s rkdik az llamszervezet demokratikus mkdse felett.
F feladatai s hatskre:
a hadsereg fparancsnoka,
kpviseli Magyarorszgot,
trvnyt kezdemnyezhet,
kitzi a vlasztsokat,
sszehvja az Orszggyls alakul lst,
feloszlathatja az Orszggylst,
javaslatot tesz a miniszterelnkre,
kinevezi a minisztereket,
megbzza a nagykveteket s a kveteket,
kinevezi az egyetemi tanrokat s az egyetemek rektorait,
kitntetseket, djakat adomnyoz,
gyakorolja az egyni kegyelmezs jogt
stb.
3. A kormny
A kormny a vgrehajt hatalom ltalnos szerve, felels az Orszggylsnek.
A kormny a kzigazgats legfbb szerve, llamigazgatsi szerveket hozhat ltre, rendeleteket alkot, amelyek trvnnyel nem lehetnek ellenttesek.
401
A MODERN LLAM
A kormny tagjai a miniszterelnk s a miniszterek.
A miniszterelnkt az Orszggyls a kztrsasgi elnk javaslatra vlasztja. A minisztriumokat kln trvny sorolja fel.
A miniszterelnk meghatrozza a kormny ltalnos politikjt. Az Alaptrvnynek ez a rendelkezse a miniszterelnk kiemelt hatalmi jogostvnyt
jelenti. Bizonyos rtelemben kzelt a kancellr tpus demokrcia formjhoz.
Az orszggylsi kpviselk egytde a miniszterelnkkel szemben rsbana miniszterelnki posztra javasolt szemly megjellsvel
bizalmatlansgi indtvnyt nyjthat be (konstruktv bizalmatlansgi indtvny).
4. Az Alkotmnybrsg
Az Alkotmnybrsg az Alaptrvny vdelmnek legfbb szerve.
Az Alaptrvnnyel val sszhang szempontjbl az Alkotmnybrsg vizsglja:
a mg ki nem hirdetett trvnyeket (elzetes normakontroll),
a kihirdetett jogszablyokat (utlagos normakontroll),
fellvizsglja egyedi gyekben hozott bri dntsek Alaptrvnnyel val sszhangjt (alkotmnyjogi panasz),
vizsglja a jogszablyok nemzetkzi szerzdsbe tkzst.
Az Alkotmnybrsg utlagos normakontrollos hatskrt lnyegesen korltozza az, hogy ht fontos trgykrben (a kltsgvetst, az adzst, a
gazdasgi letet rint jogszablyok esetn) az Alkotmnybrsg nem jrhat el, csak korltozott mrtkben s esetekben.
Az Alkotmnybrsg tizent fbl ll testlet, tagjait s elnkt a tagok kzl az Orszggyls vlasztja tizenkt vre. Nem lehet jravlasztani
a tagjait.
5. A brsgok
A brsgok igazsgszolgltat, tlkezsi feladatokat ltnak el. A legfelsbb bri szerv a Kria.
A magyar bri szervezeti rendszer ngyszint, amely a kvetkezkppen pl fel:
A legals szintet a jrsi, a munkagyi s kzigazgatsi brsgok alkotjk, s mivel ez a szervezeti hierarchia legals foka, a legtbb gy ezen
a szinten indul.
A trvnyszkek trvnyben meghatrozott esetekben els fokon jrnak el, msodfokon elbrljk a jrsi, a munkagyi s a kzigazgatsi brsgok
hatrozatai elleni fellebbezseket.
402
A MODERN LLAM
A hierarchia kvetkez fokn az tltblk llnak, melyek elbrljk a jrsbrsgok s a trvnyszkek hatrozatai elleni fellebbezseket, s
eljrnak a hatskrkbe utalt egyb gyekben. Jelenleg t tltbla mkdik az orszgban: a Fvrosi, a Debreceni, a Gyri, a Pcsi s a Szegedi
tltbla.
A bri szervezeti rendszer cscsn a Kria ll, amelynek a legfontosabb feladata, hogy irnyt mutasson a helyes bri gyakorlatrl, gyelve arra,
hogy a bri jogalkalmazs mindenhol egysges legyen. Elbrlja a trvnyszkek, illetve az tltblk dntsei ellen benyjtott jogorvoslatot.
A brsgok dntenek bntetgyekben, magnjogi vitkban, kzigazgatsi hatrozatok trvnyessgrl, tovbb vlasztsi gyekben.
A brk fggetlenek, s csak a trvnynek vannak alrendelve, tlkezsi tevkenysgkben nem utasthatk.
A hivatsos brkat a kztrsasgi elnk nevezi ki.
6. Az gyszsg
A legfbb gysz s az gyszsg fggetlen, az llam bntet ignynek a kizrlagos rvnyestje, kpviseli a kzvdat a brsgi eljrsban.
Az gyszsg felgyeletet gyakorol a rendrsg nyomozsi eljrsval kapcsolatban, s felgyeli a bntets-vgrehajtst.
A legfbb gyszt az Orszggyls vlasztja kilenc vre. A legfbb gysz vente beszmol az Orszggylsnek.
7. Az alapvet jogok biztosa
Az alapvet jogok biztosa alapjogvdelmi tevkenysget lt el, eljrst brki kezdemnyezheti.
Az alapvet jogok biztosa az alapvet jogokkal kapcsolatban tudomsra jutott gyekben hivatalbl is eljrhat.
Az alapvet jogok biztost, valamint a jv nemzedkek rdeknek s a nemzetisgek jogainak vdelmt ellt kt helyettest az Orszggyls
vlasztja hat vre.
8. A helyi nkormnyzatok
A helyi nkormnyzatok a helyi kzgyek intzse s a helyi kzhatalom gyakorlsa rdekben mkdnek. Rendeleteket alkotnak, hatrozatokat
hoznak a helyi gyekben.
A helyi nkormnyzatok meghatrozzk sajt kltsgvetsket, dntenek a helyi adkrl.
A helyi kpvisel-testletet a polgrmester vezeti.
9. Az Alaptrvnyben ltrehozott s szablyozott tovbbi llami szervek s intzmnyek:
403
A MODERN LLAM
a Magyar Nemzeti Bank, amely Magyarorszg kzponti bankja,
az llami Szmvevszk, az Orszggyls pnzgyi s gazdlkodsi ellenrz szerve,
a Magyar Honvdsg,
a rendrsg s a nemzetbiztonsgi szolglatok.
Az alapvet rtkek s jogok az Alaptrvnyben

A legnagyobb klnbsg az 1949. vi XX. trvny (198990-ben alapveten talaktott rendszervltoztat) Alkotmny s a 2012. janur 1-jtl
hatlyba lpett Alaptrvny kztt az alapvet rtkek s az alapvet jogok s ktelessgek meghatrozsban van.
Mg a rendszervltoztat Alkotmny (19891990) szkszav preambulummal rendelkezett arrl, hogy haznk j Alkotmnynak elfogadsig
(az tmenetisgre s az j Alkotmny elfogadsnak szksgessgre utalva) az Alkotmny szvegt a bks tmenet elsegtse rdekben
(kihirdetve s hatlyba lpett 1989. oktber 23-n!) a kvetkez trsadalmi elveket hatrozza meg: tbbprtrendszer, parlamenti demokrcia,
szocilis piacgazdasg s jogllam.
A preambulum 1990 nyarn vlt vglegess, az akkori mdosts alapjn kikerlt az 1989. oktber 23-i preambulumbl a polgri demokrcia s a
demokratikus szocializmus elveire utals, amely az 1989. szeptemberi nemzeti kerekasztal-trgyalsokon kialakult kompromisszum alapjn kerlt
a preambulumba.
A zr rendelkezsekkel egytt az Alkotmny 79 paragrafusbl llt, menet kzben mintegy hsz paragrafussal bvlt (pl. 70/AK. -ok).
sszessgben megllapthat, hogy a rendszervlt Alkotmny rvid, szkszav, csak a legfontosabb trgykrket szablyoz alkotmny volt,
nagyon rvid preambulummal, ugyanakkor kielgten szablyozta szaktva a diktatrikus szocializmus alkotmnyos berendezkedsvel egy
demokratikus jogllam alkotmnyos rendszert.
Az Alaptrvny ezzel szemben rendkvl terjedelmes bevezet rszeket tartalmaz. A Nemzeti hitvalls cm rsz, amely preambulumnak tekinthet,
huszont bekezdsbl ll, ezt kveti az Alapvets cm fejezet, amely (nagybetkkel jellve) A-tl T-ig terjeden, ksbb a terjedelmes U) cikkel
kiegsztve 21 nll cikket foglal magban. Az Alaptrvny harmadik nagy rsze a Szabadsg s felelssg cmet viseli, s (rmai szmokkal
jellve) IXXXI. cikket tartalmaz.
Az Alaptrvnynek az els hrom rsze, a Nemzeti hitvalls, az Alapvets s a Szabadsg s felelssg tartalmazza az alapvet rtkeket, az
alapvet jogokat s az alapvet ktelessgeket.
A Nemzeti hitvalls tartalma alapjn egy preambulum, bevezet az Alaptrvnyhez. Mfajt tekintve: felelssggel kinyilvntott nyilatkozat s
hitvalls az Alaptrvnyt elfogad kpviselk rszrl, a magyar nemzet nevben.
A legfontosabb deklarlt rtkek
404
A MODERN LLAM
A Nemzeti hitvallsban megfogalmazott rtkek a kt alkotmnyoz prt (a Fidesz s a Keresztnydemokrata Npprt) kpviselinek s prtjaik
ideolgijnak megfelel rtkrendszert fejezik ki: a nemzeti elktelezettsget, a konzervatv s a keresztnydemokrata rtkeket. Az Alaptrvny
elismeri tovbbra is a klasszikus liberlis rtkeket s a bvl szabadsgjogokat, a szocilis llam s jogrend elveit, de ezeken tlmenen a nemzeti,
konzervatv, a polgri s keresztny rtkrendszert kpviseli, illetve tartalmazza. Az Alaptrvny negyedik mdostsval pedig lesen elhatroldik a
szocialista rendszertl, kimondva, hogy: az 1990-ben lezajlott els szabad vlasztsok rvn a nemzet akaratbl ltrehozott, a jog uralmn alapul
llami berendezkeds s a megelz kommunista diktatra sszeegyeztethetetlenek. A Magyar Szocialista Munksprt s jogeldei, valamint a
kommunista ideolgia jegyben kiszolglsukra ltrehozott egyb politikai szervezetek bnz szervezetek voltak, amelyek vezeti el nem vl
felelssggel tartoznak. (Lsd Alaptrvny U) cikke.) Az elhatrolds lessgn tl, ers ideolgiai tltssel, rszletes trtnelmi visszatekintssel
56
sorolja fel az Alaptrvny U) cikke a kommunista diktatra, a volt llamprt s azok vezetinek bnssgt s bntethetsgk el nem vlst.
A preambulumknt funkcionl Nemzeti hitvalls rszben trtneti visszatekints, a dics mlt felemltse, a keresztnysg nemzetmegtart
szerepnek elismerse, egyedlll nyelvnk, a magyar kultra s a velnk l nemzetisgek nyelvnek s kultrjnak az elismersrl szl.
Ezt az rtkrendet a Bszkk vagyunk, grjk, Vllaljuk, Valljuk, Hisszk stb. kezdet mondatok s deklarcik tartalmazzk:
Bszkk vagyunk a Szent Istvn-i rksgre.
seinkre, akik az orszgunk megmaradsrt, fggetlensgrt, a szabadsgrt kzdttek.
Bszkk vagyunk arra, hogy vszzadokon t harcokban vdte npnk Eurpt.
Vllaljuk nyelvnket, a magyar kultrt, a nemzetisgek nyelvt s kultrjt.
Nemzeti kultrnk gazdag hozzjruls az eurpai egysg soksznsghez.
Vllaljuk, hogy az llamok kzs clja a j let, a biztonsg, a rend, az igazsg, a szabadsg.
Tiszteletben tartjuk trtneti alkotmnyunk vvmnyait s a Szent Koront.
Tagadjuk a nemzetiszocialista s a kommunista diktatrt s annak bneit.
Nem ismerjk el az 1949. vi kommunista alkotmnyt.
Alaptrvnynk jogrendnk alapja, szvetsg a mlt, a jelen s a jv magyarjai kztt.
Alapvet jogok s szabadsgok
Az alapvet jogok s szabadsgok katalgust a SZABADSG S FELELSSG cm fejezet tartalmazza leginkbb.
56
Az Alaptrvny U) cikkt beiktatta a Magyarorszg Alaptrvnynek negyedik mdostsa, 3. cikk. Hatlyos 2013. IV. 1-jtl.
405
A MODERN LLAM
Elismert s alkotmnyosan deklarlt jogok:
Az EMBER srthetetlen s elidegenthetetlen alapvet jogait tiszteletben kell tartani.
Az emberi mltsg srthetetlen.
Tilos a knzs, az embertelen, megalz bnsmd.
Mindenkinek joga van a szabadsghoz s a szemlyi biztonsghoz.
Mindenkinek joga van a magnlet, a csaldi let, a j hrnv tisztelethez, a szemlyes adatok vdelmhez.
Mindenkinek joga van a gondolat, a lelkiismeret s valls szabadsghoz, a bks gylekezshez.
Mindenkinek joga van a vlemnynyilvnts szabadsghoz.
Magyarorszg vdi a sajtszabadsgot.
Mindenkinek joga van szervezetek, egyesletek, prtok alaptshoz.
Mindenkinek joga van a mveldshez, a tudomnyos kutats s a mvszeti alkots szabadsghoz, a munka s a foglalkozs szabad
megvlasztshoz.
Az Alaptrvny elismeri a tulajdonhoz s az rklshez val jogot.
A trvny eltt mindenki egyenl.
Magyarorszg vdi a csaldokat, a gyermekeket, a nket, az idseket, a fogyatkkal lket.
Az Alaptrvny deklarlja a szlk s a gyermekek jogait, a rszorul szlkrl val gondoskods ktelessgt.
Magyarorszg trekszik a szocilis biztonsg megteremtsre.
A Magyarorszgon l nemzetisgek llamalkot tnyezk.
A haza vdelme minden llampolgr ktelessge.
Stb.
Az Alaptrvnyben biztostott alapvet jogok s szabadsgok katalgusa lnyegileg tartalmazza a demokratikus jogllamokban elismert alapvet
jogokat.
406
A MODERN LLAM
AZ EURPAI UNI ALAPVET RTKEI

Magyarorszg 2004. mjus 1-jtl tagja az Eurpai Uninak. A csatlakozst a 2003. prilis 12-n megtartott npszavazson a rszt vev 3,6
milli llampolgr 83,76%-a tmogatta.
Magyarorszg ezzel az Eurpai Uni huszontdik llamv vlt. Bulgria s Romnia 2007-tl vltak az Eurpai Uni tagllamaiv. 2013 jliustl
Horvtorszg felvtelvel az Eurpai Uni huszonnyolc eurpai orszg s llam unijaknt mkdik.
Magyarorszg az Eurpai Unihoz val csatlakozssal rszv vlt:
az Eurpai Unihoz tartoz nemzetllamok kzssgnek,
az EU rtkkzssgnek,
a nemzetllamok kzs szervezeti s dntshoz rendszernek,
az EU jogrendszernek.
Az Eurpai Uni (a tovbbiakban az Uni) demokratikus jogllamok demokratikus szervezete.
Az Uni felptsnek s mkdsnek f elvei:
A hatskr-truhzs (lsd az Alaptrvny ALAPVETS cm fejezetnek E) cikkt) alapjn Magyarorszg az Alaptrvnybl ered egyes
hatskreit a tbbi tagllammal kzsen gyakorolja az Uni intzmnyein keresztl, vagyis az Uni csak a rruhzott hatskrk hatrain bell
jr el. Az n. unis hatskrkn tl a tagllamok nllan jrnak el (pldul az oktatsi rendszer, az adrendszer).
A tagllamoknl marad hatskrk srthetetlensgnek elve a tagllamok szuverenitsnak elismerse.
A szubszidiarits elve, amely szerint azokon a terleteken, amelyek nem tartoznak az Uni kizrlagos hatskrbe, az Uni csak akkor jr el, ha
a tagllamok sem kzponti, sem regionlis szinten nem tudjk az Uni kzs cljait megvalstani.
Az arnyossg elvnek megfelelen az Uni intzkedse sem tartalmilag, sem formailag nem terjedhet tl azon, ami a szerzdsek clkitzseinek
elrshez szksgesek.
Az Uni mkdse a kpviseleti demokrcin alapul, mondja ki az Alapszerzds.
Az Uni szintjn a polgrok kzvetlen kpviselete az Eurpai Parlamenten keresztl valsul meg.
Az Eurpai Tancsban az llam-, illetve a kormnyfk, a Tancsban pedig a tagllamok kormnya ltja el a kpviseletet.
407
A MODERN LLAM
Az Uni tovbbi szervezetei: az Eurpai Bizottsg, az Eurpai Uni Brsga, az Eurpai Kzponti Bank, a Szmvevszk.
Az Uni teht demokratikus tagllamok szervezete, amelynek mkdse a fenti demokratikus elvek alapjn trtnik.
Az Eurpai Uni alapvet s kzs rtkei
Az Eurpai Unirl szl szerzds preambuluma leszgezi, hogy Eurpa kulturlis, vallsi s humanista rksgbl ered, az ember srthetetlen
s elidegenthetetlen jogai a szabadsg, a demokrcia, az egyenlsg s a jogllamisg.
Az Uni clja a bke, az ltala vallott rtkek s az Uni npei jltnek elmozdtsa. Az Alapszerzds 2. cikke rgzti: Az Uni az emberi
mltsg tiszteletben tartsa, a szabadsg, a demokrcia, az egyenlsg, a jogllamisg, valamint az emberi jogok idertve a kisebbsgekhez
tartoz szemlyek jogait tiszteletben tartsnak rtkein alapul. Ezek az rtkek kzsek a tagllamokban, a pluralizmus, a megklnbztets
tilalma, a tolerancia, az igazsgossg, a szolidarits, valamint a nk s a frfiak kztti egyenlsg trsadalmban.
A 2. cikk az Alapszerzds kiemelten fontos rtkkatalgust tartalmazza, egy tucatnyi unis rtkkategria megnevezsvel.
Az Alapszerzds 7. cikke lehetv teszi most nem rszletezett eljrs indtst s ajnlsok elfogadst azon tagllammal szemben, amelyik
megsrti a 2. cikkben felsorolt alapvet rtkeket.
Hosszadalmas eljrsban, tbb szervezeten keresztl legvgs soron az Uni alapvet rtkeit srt tagllam egyes jogait felfggesztheti, belertve
a Tancsban (amely a tagllamok miniszteri szint kpviselibl ll, s nem azonos az Eurpai Tanccsal) megillet szavazati jogt is.
Az Eurpai Uni Alapjogi Chartja
Az Uni Alapjogi Chartjt a 2007. december 12-n az Eurpai Parlament, a Tancs s a Bizottsg Strasbourgban fogadta el s nneplyesen
hirdette ki.
Az Alapjogi Charta a szerzdsekkel azonos ktervel rendelkezik. A Charta ltal elismert alapvet jogok:
az emberi mltsg srthetetlensge,
az lethez val jog, a hallbntets tilalma,
a szemlyi (testi s szellemi) srthetetlensghez val jog,
a knzs s embertelen bnsmd s bntets, a rabszolgasg s a knyszermunka tilalma,
a szabadsghoz s a szemlyi biztonsghoz val jog,
a magn- s a csaldi let tiszteletben tartsa,
408
A MODERN LLAM
a szemlyes adatok vdelme,
a hzassgktshez s a csaldalaptshoz val jog,
a gondolat-, a lelkiismereti s a vallsszabadsg,
a vlemnynyilvnts s a tjkozds szabadsga, a tmegtjkoztats szabadsga,
a gylekezs s az egyesls szabadsga,
a mvszet, a tudomny szabadsga,
az oktatshoz val jog,
a foglalkozs megvlasztsnak szabadsga,
a vllalkozs szabadsga,
a tulajdonhoz val jog,
a trvny eltti egyenlsg joga s a megklnbztets tilalma,
a szocilis biztonsghoz s a szocilis segtsgnyjtshoz val jog,
az rtatlansg vlelme, a tisztessges eljrshoz s a vdelemhez val jog,
az unis polgrok joga a tagllamok terletn val szabad mozgshoz s tartzkodshoz
stb.
Magyarorszg polgrai szmra teht nemcsak Magyarorszg Alaptrvnye, a Magyarorszg ltal elfogadott emberi jogi nemzetkzi egyezmnyek,
57
hanem az Eurpai Uni Alapjogi Chartja is biztostja a demokratikus jogllamokban elismert alapvet emberi jogokat s szabadsgokat.
57
Forrs: Az Eurpai Uni Hivatalos Lapja. C83. 2010/C 83/01. Az Eurpai Unirl szl szerzds s az Eurpai Uni mkdsrl szl szerzds egysges szerkezetben.
409
A. fggelk - Irodalom a 3. fejezethez

r (Szerz)
Szerkeszt
Arisztotelsz
Ford. Szab Mikls
Arendt, Hannah
Takcs Pter
M cme
Kiads helye
Kiad
1984
Politika. msodik
kiads
Budapest
Gondolat Kiad
2003
A totalitrius llam. Budapest

llamtan rsok
a XX. szzadi
llamtudomny
krbl
Szent Istvn
Trsulat
Bayer Jzsef
1999
A politikatudomny
alapjai
Napvilg Kiad
Bogdanor, Vernon
2001
Politikatudomnyi
enciklopdia
poliarchia,
politika, politika
finanszrozsa
Budapest
Osiris Kiad
479486.
2003
llam s
Budapest
kormnyzat, II.
A kormnyzati
rendszerek tpusai.
llamtan rsok
a XX. szzadi
llamtudomny
krbl
Szent Istvn
Trsulat
421439.
1994
A politikatudomny Miskolc
alapvonalai
Fogalmak,
Problmk,
elmletek
IC(P) Holding Rt.
2003
Az llam s a
trsadalom cljai
s feladatai.
Szent Istvn
Trsulat
Duverger, Maurice
Takcs Pter
Fisichella,
Domenico
Fleiner-Gerster,
Thomas
Takcs Pter
Kiads dtuma
410
Budapest
Oldalszm
526530.,
545546.
5964.
4752.
440452.
Irodalom a 3. fejezethez
llamtan rsok
a XX. szzadi
llamtudomny
krbl
Gramsci, Antonio
Ford. Betlen Jnos
1977
Az j fejedelem
Jegyzetek
Machiavellihez.
Gyurgyk Jnos
1994
Mi a politika?
Bevezets a
politika vilgba
Budapest
Szzadvg Kiad
Held, David
1991
Political theory
today
Cornwall
Polity Press in
association with
Basil Blackwell
1993
A politikai
fogalmnak
jragondolsa 2.
sz.
Heller gnes
Magyar Helikon
Politikatudomnyi
Szemle
517.
Ipsen, Jrn
Takcs Pter
2003
A politikai prtok
[helyzete a Nmet
Szvetsgi
Kztrsasgban].:
llamtan rsok
a XX. szzadi
llamtudomny
krbl
Budapest
Szent Istvn
Trsulat
719737.
Kelsen, Hans
Takcs Pter
2003
Ki legyen az
Alkotmny re?
VIII. Pluralizmus
s totlis llam,
X. Az llamf mint
az alkotmny re.
llamtan rsok
a XX. szzadi
llamtudomny
krbl
Budapest
Szent Istvn
Trsulat
311320.
411
Lenin (Vlagyimir
Iljics)
1967
llam s
forradalom A
marxizmus tantsa
az llamrl s
a proletaritus
feladatai a
forradalomban.
Magyar Helikon
1995
Homo politicus A Budapest

politika trsadalmi
alapjai
Osiris Kiad
1981
Political Man. The

Social Bases of
Politics (Expanded
Edition).
The Johns Hopkins

University Press
Ford. Lutter va
1978
Machiavelli, Niccol
mvei, els ktet
Miller, David
2003
Politikai filozfik
enciklopdija
(msodik
kiads). politika,
totalitarizmus
Budapest
Kossuth Kiad
Nmeth Gyry
1999
A polisok vilga
Budapest
Korona Kiad
Paczolay Pter
Szab Mt
1999
A politikai
Budapest
gondolkods
trtnete
Szveggyjtemny.
Rejtjel Politolgia
Knyvek
Rejtjel Kiad
2233.
Paczolay Pter
Szab Mt
1996
A politikatudomny
kialakulsa A
politikaelmlet
trtnete az
kortl a huszadik
szzadig.
Korona Kiad
2635., 6368.
Lipset, Seymour
Martin
Ford. Turai Tams
Lipset, Seymour
Martin
412
Baltimore,
Maryland
112123.
Eurpa Knyvkiad
371373, 489490.
Platn
1984
llam. Platn
sszes Mvei II.
ktet
Budapest
Eurpa Kiad
Schmitt, Carl
Ford. Cs. Kiss

Lajos
2002
A politikai fogalma. Budapest

Vlogatott politikas llamelmleti
tanulmnyok
Osiris Pallas
Stdi Attraktor
Schmitt, Carl
Takcs Pter
2003
llami s politikai
llamtan rsok
a XX. szzadi
llamtudomny
krbl
Budapest
Szent Istvn
Trsulat
1993
Az amerikai
demokrcia
Budapest
Eurpa Knyvkiad
Tocqueville, Alexis
de
Weber, Max
Ford. Glavina
Zsuzsa
1995
A tudomny s a
politika mint hivats
Weber, Max
Ford. Jzsa Pter
1970
llam, politika,
tudomny.
Tanulmnyok
413
Kossuth
Knyvkiad
Budapest
Kzgazdasgi s
Jogi Knyvkiad
130134.
5367.
B. fggelk - Irodalom a 4. fejezethez

r (Szerz)
Szerkeszt
Kiads dtuma
M cme
Kiads helye
Kiad
Aberbach, Joel D.
Putnam, Robert D.
Rockman, Bert A.
1981
Bureaucrats
and Politicians
in Western
Democracies
Cambridge Mass.
Harvard University
Press
Albrow, Martin
1970
Bureaucracy
London
Pall Mass Press

Ltd.
Almond, Gabriel A.
1956
Comparative
Political Systems.
In: Journal of
Politics, 2.
Almond, Gabriel A. G. A. Almond, J. S.

Coleman
1960
A Functional
Approach to
Comparative
Politics.: The
Politics of the
Developing Areas
Princeton
Princeton
University Press
Almond, Gabriel A.
Verba, Sideney
1963
The Civic Culture
Princeton
Princeton
University Press
Almond, Gabriel
A. Powel, G.
Bingham
1966
Comparative
Politics. A
Developmental
Approach.
Little, Brown,
Boston
Almond, Gabriel
A. Powel, G.
Bingham
1978
Comparative
Politics. System
Little, Brown,
Boston
Process and Policy
Apter, David Ernest
1965
The Politics of
Modernization
Chicago
University of
Chicago Press
Apter, David Ernest
1968
Some Conceptual
Approaches
Prentice-Hall
Englewood Cliffs
414
Oldalszm
to the Study of
Modernization
Arendt, Hannah
1992
A totalitarizmus
gykerei
Budapest
Eurpa Knyvkid
Arendt, Hannah
1951
The Origins of
Totalitarianism
New York
Harcourt Brace
Aron, Raymond
1965
Dmocratie et
totalitarisme
Paris
Gallimard
1986
Vlogatott
tanulmnyok.
Harmadik ktet
Budapest
Magvet
Knyvkiad
Bell, Daniel
1971
The PostIndustrial Society:

Technocracy and
Politics
Survey
Bell, Daniel
1976
Cultural
Contradictions of
Capitalism
New York
Basic Books
Bentley, Arthur
Fisher
1908
The Process of
Government
Chicago
The University of
Chicago Press
Beyme, Klaus
1984
Parteien in
Westlichen
Demokratien
Mnchen
Piper
Blau, Peter Michael

Meyer, Marshall
W.
1971
Bureaucracy in
Modern Society.
Msodik kiads
New York
Random House
Blondel, Jean
1978
Political Parties. A
Genuine Case for
Discontent?
London
Wildwood House
1981
Epistemology,
Methodology, and
Method in the
New York
Plenum Press,
The Handbook of
Political Behavior.
Bib Istvn
Bowen, Elinor
Rubens Balch,
George J.
Vl.: Huszr Tibor,

szerk.: Vida Istvn
Long, Samuel L.
415
19711979.
78.
V. ktet, 137.
Study of Political
Behavior.
Brzezinski,
Zbigniew K.
1962
Ideology and Power New York

in Soviet Politics.
Praeger
Buchanan, James
McGill Wagner,
Richard E.
1978
Democracy in
New York
Deficit: The Political
Legacy of Lord
Keynes.
Basic Books
Buchheim, Hans
1968
Totalitarian Rule.
Its Nature and
Characteristics.
Middletown,
Connecticut
Wesleyan
University Press
1967
The American
Party Systems.
Stages of Political
Development.
New York
Oxford University
Press
New York
The American
Voter. Wiley
Burnham, Walter
Dean Chambers,
William Nisbet
Campbell, Angus
Converse, Philip E.
Miller, Warren E.
Stokes, Donald E.
1960
Canovan, Margaret
1981
Populism
New York
Harcourt Brace
Jovanovich
Converse, Philip E. A. Campbell P.

E. Converse W.
E. Miller D. E.
Stokes
1966
Elections and the

Political Order
New York
The Concept of
Normal Vote, Wiley
Dahl, Robert Alan
1961
: The Behavioral
Approach in
Political Science:
Epitaph for a
Monument to
Successful Protest
416
In: American
Political Science
Review
55.
Dahl, Robert Alan
Dahl, Robert Alan
1966,
1973
Political
Oppositions
in Western
Democracies.
Poliarchy.
Participation and
Opposition
New Haven, New

Haven
Yale University
Press .Yale
University Press
Deutsch, Karl
Wolfgang
1966
The Nerves of
New York
Government:
models of political
communication and
control.
The Free Press
Downs, Anthony
1957
An Economic
Theory of
Democracy.
Harper & Row
Duverger, Maurice
1951
Les partis politiques Paris
Colin
Duverger, Maurice
1984
Sociologie de la
Paris
politique: lments
de science politique
Presses
Universitaires de
France
Easton, David
1965
A Framework for
Political Analysis
University of
Chicago Press
1958
Interest Groups
and the Political
Process in Great
Britain. Interest
Group on Four
Continents
Finer, Samuel
Edward
H. W. Ehrmann
Friedrich, Carl
J. Brzezinski,
Zbigniew K.
Gastil, Raymond D
Heady, Ferrel
New York
Chicago
University of
Pittsburgh
1968., 1985
Totalitarian
Dictatorship
and Autocracy.
Freedom in the
World
Praeger, New York, Greenwood Press

Westport
1966
Public
Administration:
Englewood Cliffs
417
Prentice-Hall
A Comparative
Perspective
Held, David (ed.)
1991
Political theory
today
1968
Political Order in
Longman, New
Changing Societies York
1966
The Transformation Princeton

of the Western
European Party
Systems. Political
Parties and Political
Development
Princeton
University Press
1959
The Politics of
Mass Society
Glencoe
Free Press
1966
Political Parties
and Political
Development
Princeton
Princeton
University Press
Laswell, Harold D.
Kaplan, Abraham
1950
Power and Society; New Haven

a framework for
political inquiry
Yale University
Press
Lijphart, Arend
1968
Typologies of
Democratic
Systems
In: Comparative
Political Studies, 1.
Lijphart, Arend
1977
Democracy in
Plural Societies.
A Comparative
Exploration
New Haven
Yale University
Press
Lijphart, Arend
1984
Democracies,
Patterns of
Majoritarian
and Consensus
Government
London
Yale University
Press
Huntington, Samuel
P.
Kirchheimer, Otto
In: Joseph
LaPalombara
Myron Weiner
Kornhauser,
William
LaPalombara,
Joseph Weiner,
Myron
418
Cornwall
Polity Press in
association with
Basil Blackwell
in Twenty-One
Countries
Linz, Juan J.
1978
The Breakdowns
of Democratic
Regimes
1995
Homo politicus A Budapest

politika trsadalmi
alapjai
Osiris Kiad
Lipset, Seymour
Martin
1981
Political Man. The

Social Bases of
Politics
Maryland,
Baltimore
Expanded Edition,
The Johns Hopkins
University Press
Lipset, Seymour
Martin
1981
Political Man. The

Social Bases of
Politics
New York
Doubleday &
Company
Lipset, Seymour
Martin
Ford.: Turai Tams
Baltimore
John Hopkins
Press
Lipson, Leslie
Roy C. Macridis,
Bernard Edward
Brown
1964
The Two-Party
System in British
Politics (1953),
Comparative
Politics: Notes and
Readings
Homewood
The Dorsey Press
Mansfield, Harvey
C. jr.
J. Roland Pennock
John William
Chapman
1968
Modern and
Medieval
Representation.
Representation
New York
Atherton Press
Mayer, Lawrence
C.
Peter Hans Merkl
1980
Party System and New York

Cabinet Stability.
Western European
Party Systems
Trends and
Prospects. Free
Press
McClelland, David
Clarence
1975
Power. The Inner

Experience
New York
Irvington
Neumann, Franz
Leopold
1957
The Democratic
and the
Authoritarian State
New York
The Free Press
419
Oppenheim, Felix
E.
1981
Political Concepts,
a Reconstruction
Poole, Michael
1981
Theories of Trade London

Unionism. A
Sociology of
Industrial Relations
Routledge & Kegan

Paul
Popper, Karl
Raimund
1959
The Logic of
London
Scientific Discovery
Hutchinson
Popper, Karl
Raimund
1983
Postscript to the
New York
Logic of Scientific
Discovery. Realism
and the Aim of
Science
Rowman and
Littlefield
Pye, Lucian W.
1966
Aspects of Political Boston

Development
Little Brown
Rae, Douglas
Whiting
1971
The Political
Consequences of
Electoral Laws
Yale University
Press
Ranney, Austin
Kendall, Willmoore
1956
Democracy and
New York
the American Party
System
Harcourt Brace
Rokkan, Stein
1970
Citizens, Elections, Oslo

Parties
Universitetsforlaget
1978
rtekezsek s
filozfiai levelek
Magyar Helikon
1976
Parties and
Party Systems.
A Framework for
Analysis
1987
The Theory
of Democracy
Revisited
Rousseau, JeanJacques
Ford. Kis Jnos
Sartori, Giovanni
Sartori, Giovanni
Chatham, N. J.
420
Chicago
New Haven
Cambridge
University of
Chicago Press
Cambridge
University Press
Chatham House
Publishers
Schmidman, John
1981
Unions in
Postindustrial
Society
University Park and Pennsylvania State

London
University Press
Schmitt, Carl
1928
Die Diktatur Die

Berlin
Diktatur: von
den Anfngen
des modernen
Souvernittsgedankens
bis zum
proletarischen
Klassenkampf
Duncker und
Humblot
Schumpeter,
Joseph Alois
1942, 2008
Capitalism,
Socialism, and
Democracy
Elszr: Harper &

Brothers, legutbb:
Harper Perennial
New York, London

New York,
Selznick, Philip
1952
The Organizational New York

Weapon
A Study of
Bolshevik Strategy
and Tactics.
McGraw-Hill
Simon, Herbert
Alexander
1947
Administrative
New York
behavior: a study
of decision-making
processes in
administrative
organization
MacMillan
Simon, Herbert
Alexander
1983
Reason in Human
Affairs
Stanford
Stanford University
Press
Taylor, Charles
Lewis
1983
Why Governments
Grow? Measuring
Public Sector Size
Beverly Hill
Sage
Truman, David B.
1962
The governmental New York

process: political
interests and public
opinion
421
Knopf
Turner, Ralph H.
Killian, Lewis M.
1972, 1966
Collective Behavior. Englewood Cliffs,

Msodik kiads,
New York
Weiner, Myron:
Modernization; the
dynamics of growth
422
Prentice-Hall, Basic
Books
C. fggelk - Irodalom az 5. fejezethez

Az amerikai strukturalista-funkcionalista irnyzat politikai rendszerfelfogsnak ismertetshez felhasznlt fontosabb mvek:
r (Szerz)
Szerkeszt
Almond, Gabriel A.
Kiads dtuma
M cme
Kiads helye
Kiad
1956
Comparative
Political Systems
1960
The Politics of the

Developing Areas
Almond, Gabriel A.
1965
A Developmental
Approach to
Political Systems
World Politics XVII.

No. 2.
Almond, Gabriel A.
Verba, Sidney
1963
Civic Culture.
Politikai rendszerek
s politikai kultrk
sszehasonlt
elemzse
Princeton
University Press
A Comparative
Method for the
Study of Politics
American Journal
of Sociology LXIV.
No. 3.
Almond, Gabriel A.
Coleman, James
Smoot
Journal of Politics
XVII.
Princeton, N.Y.
Apter, David A.
November 1958
Binder, Leonard
1962
Iran: Political
Development in a
Changing Society
Catlin, Georg E. G.
1962
Systematic Politics Toronto, Canada
1963
Comparative
New York
Politics. The Free
Press of Glencoe.
Politikai rendszerek
empirikus elemzse
1963
Modern Political
Analysis
David E. Apter H.
Eckstein
Dahl, Robert A.
423
Oldalszm
Princeton
University Press
Berkeley, California University of

California Press
Englewood Cliffs,
N.Y.
University of
Toronto Press
Prentice-Hall
183214.
221237.
Irodalom az 5. fejezethez
Deutsch, Karl W.
1963
The Nerves of
Government
New York
Deutsch, Karl W.
1970
Politics and
Government
Boston
Houshton, Mifflin
Company
Easton, David
1963
The Political
Systems
New York
Alfred A. Knopf
Easton, D.
April, 1957
An Approach to an
Analysis of Political
Systems
World Politics IX.

No. 3.
Easton, D.
1965
A Framework for
Political Analysis
Englewood Cliffs
N.Y.
Prentice-Hall
Easton, D.
1965
A System Analysis
of Political Life
New York,
Wiley
1963
The Political
Systems of
Empires.
sszehasonlt
politikai
rendszerelemzs
s a politikai
rendszerek
tipolgija
London, New York
The Free Press of

Glencoe
Eldersveld, Samuel
J.
1964
Political Parties: A Chicago

Behavioral Analysis
R. McNally (Rand
McNally, Political
Science Series)
Jouvenel, Bertrand
de
1963
The Pure Theory of New Haven

Politics
Yale University
Press
Kautsky, John H.
1962
Political Change in
Underdeveloped
Countries
Humanites Press
Eisenstadt, Samuel
Noah
424
New York
8194.
Irodalom az 5. fejezethez
LaPalombara,
Joseph (eds.)
1963
Bureaucracy
and Political
Development
Lipset, Seymour
Martin
1959
Political Man
New York
Doubleday and Co.
Lipset, Seymour M.
1963
The First New

Nation
New York
Basic Books
Merriam, Charles
E.
1945
Systematics Politics Chicago
University of
Chicago Press
Merton, Robert K.
1957
Social Theory and

Social Structure
Glencoe
The Free Press
Miller, J. D. B.
1964
The Nature of
Politics
New York
Atheneum
Mitchell, William C
1962
The American
New York
Policy. Az amerikai
politikai rendszer
elemzse az
eastoni s az
almondi analitikus
munkamodell
alapjn.
The Free Press of

Glencoe
Parsons, Talcott
1954
Essays in
Glencoe, Illinois
Sociological Theory
The Free Press
Parsons, Talcott
1960
Structure and
Glencoe, Illinois
Process in Modern
Society
The Free Press
Parsons, Talcott
1951
The Social System Glencoe, Illinois
The Free Press
Shils, Edward A.
1962
Political
New York
Development in the
New States
Humanites Press
Wiseman, H. W.
1966
Political Systems. New York

(Some Sociological
Approaches)
Frederick A.
Praeger Publishers
425
Princeton
University Press
D. fggelk - Irodalom a 6. fejezethez

r (Szerz)
Allerbeck, K. R.
Kaafe, M.
Klingemann, H. D.
Szerkeszt
Kiads dtuma
1979/4.
M cme
Kiads helye
Kiad
Ideologie,
ideologische
Beteiligung
und politische
Sozialisation
PVS
Marxismus Digest
Althusser, Louis
1974
Ideologie und
ideologische
Staatsapparate
Bell, Daniel
1962
The End of
Ideology
Berger, Peter
Luckmann, T.
1975
A valsg
trsadalmi
konstrukcija.
Tmegkomm...
Kutatkzpont
Kiadvnya
Giddens, Anthony
1999
A harmadik t. A
szocildemokrcia
megjulsa
Agora Marketing
Gouldner, Alvin
1976
The Dialectic
of Ideology and
Technology
Ludassy Mria
1977/10.
Az ideolgusok
Vilgossg
3044.
New York
London
Luhmann, Niklas
1974
Positives Recht
und Ideologie.
In: Soziologische
Aufklrung Band 1.
Westdeutscher
Verlag
Lukcs Gyrgy
1976
A trsadalmi lt
ontolgijhoz
Magvet
Mannheim, Karl
1929
Ideologie und
Utopie
426
Oldalszm
Bonn
Auflage 178203.
Schlett Istvn
1982/2.
A politikai
ideolgikrl
Trsadalmi Szemle
Szab Mikls
1978/5.
llapotideolgik
s jvideolgik
Vilgossg
427
E. fggelk - Irodalom a 7/1. fejezethez

r (Szerz)
Szerkeszt
Aron, Raymond
Ford.: Csizmadia
Sndor
Barta Rbert
Kiads dtuma
M cme
Kiads helye
1994
Tanulmny a
Pcs
szabadsgjogokrl
1998
Az angol
Budapest
liberalizmus
eszmi s politikai
intzmnyrendszere
In: Mltunk.
Politikatrtneti
folyirat, XLIII.
vfolyam 34. sz.
Kiad
Oldalszm
Raymond Aron
Trsasg
Tanulmny Kiad
226255
Bentham, Jeremy
1776, 2008
A fragment on
government
Els kiads
London, legutbbi
kiads: Clarendon
Oxford N.Y.
Bentham, Jeremy
1789, 2007
An introduction
to the principles
of morals and
legislation
Els kiads:
London, legutbbi
kiads: Dover
Publications,
Mineola, N.Y.
Bogr Lszl
1990
Egy modernizcis
stratgia. In:
Valsg
A Tudomnyos
Ismeretterjeszt
Trsulat havi
folyirata, 3. sz.
110.
Brdy Andrs
1990
Tnds egy
indulatos rpirat
kapcsn. In:
Valsg.
A Tudomnyos
Ismeretterjeszt
Trsulat havi
folyirata, 3. sz.
1115.
Constant, Benjamin Vlogatta: Ludassy

Mria, ford.:
Csepeli Rka,
1997
A rgiek s
a modernek
szabadsga
Atlantisz
Knyvkiad
Mesteriskola
sorozat
428
Irodalom a 7/1. fejezethez

Jancs Jlia, Kiss
Zsuzsa, Rz Pl
Constant, Benjamin
legutbbi kiads: Principes

Prizs Indianapolis
1818, 2006, 2003 de politique
applicables tous
les gouvernements.
Els kiads
angolul: Principles
of politics
applicable to all
governments
Hachette
Littratures
legutbbi kiads:
Liberty Fund
Etvs Jzsef
Ford. Suzanne M.
Friedman, Milton Bsze
Friedman, Rose
1981, 1980, 1996 A XIX. szzad

uralkod
eszminek
befolysa az
llamra III. A
szabad vlaszts
Free to Choose.
Secker&Warburg.
Kapitalizmus s
szabadsg.
Magyar Helikon
Friedman
Akadmiai Kiad
MET Publishing
Corp
Budapest London
Milton Florida
Budapest
Fukuyama, Francis Ford.: Tomori

Gbor
2006
Amerika vlaszton Budapest

Demokrcia,
hatalom s
neokonzervatv
rksg
Szzadvg Kiad
Fukuyama, Francis Ford.: Konok Istvn
1990
A trtnelem vge?
In: Valsg
A Tudomnyos
Ismeretterjeszt
Trsulat havi
folyirata, 3. sz.
Fukuyama, Francis Ford.: Kitta Gergely
2005
llampts
Kormnyzs s
vilgrend a 21.
szzadban
429
Budapest
Szzadvg Kiad
1631.

Gergely Jen
1998
Katolicizmus s
liberalizmus. In:
Mltunk
Budapest
Politikatrtneti
folyirat, XLIII.
vfolyam, 34. sz.
Pcs
Tanulmny Kiad
Gray, John
Ford.: Nagy Lszl

bel
1996
Liberalizmus
Gray, John
Ford.: Melegh Attila
1991
A
poszttotalitarizmus
fogalma, vlfajai,
korltai s a
civil trsadalom
jjszletse.
In: Szzadvg
Liberalizmus
egykor s ma, 1.
sz.
Szzadvg Kiad
Habermas, Jrgen
Ratzinger,
Joseph
Ford.: Horvth
Kroly
2007
A szabadelv llam Budapest

morlis alapjai (A
szekularizlds
dialektikja az
szrl s vallsrl)
Barankovics Istvn
Alaptvny
Gondolat
1991
t a szolgasghoz
Kzgazdasgi s
Jogi Kiad
Hayek, Friedrich A.
von
Hobhouse, Leonard Meadowcroft, J.
Trelawney
1911, 1994, 1921 Liberalism.

Liberalism and
Other Writings.
Liberalizmus
Budapest
Els kiads:
University Press,
London, legutbbi Vilgirodalom
kiads: Cambridge,
Budapest
Kekes, John
Ford.: Balzs
Zoltn
1999
A liberalizmus ellen Budapest
Eurpa
Knyvkiad.
Felsoktatsi
tanknyv.
Keynes, John
Maynard
Ford.: Erds Pter
1965
A foglalkoztats, a
kamat s a pnz
ltalnos elmlete
Kzgazdasgi s
Jogi Knyvkiad
430
Budapest
201225.
718.

Kis Jnos
1997
Az llam
semlegessge
Kis Jnos
1991
Szabadsg,
egyenlsg. In:
Szzadvg
Liberalizmus
egykor s ma
Szzadvg Kiad,
1. sz.
6875.
Lvai Csaba
1998
Az amerikai
Budapest
liberalizmus
alakvltozsai
az amerikai
trtnelemben s
trtnetrsban. In:
Mltunk.
Politikatrtneti
folyirat, XLIII.
vfolyam, 34. sz.
256298.
1986
rtekezs a polgri Budapest

kormnyzatrl
Gondolat
Knyvkiad
1982
Levl a vallsi
trelemrl
Budapest
Akadmiai Kiad
19911992
Az angolszsz
liberalizmus
klasszikusai. 2.
ktet.
Budapest
Atlantisz Kiad
Locke, John
Ford.: Endreffy
Zoltn
Locke, John
Ludassy Mria
Budapest
Atlantisz
Knyvkiad
Manent, Pierre
Ford.: Szcsnyi
Mria
1991
A liberalizmus
helyzete. In:
Szzadvg
Liberalizmus
egykor s ma. 1.
sz.
Szzadvg Kiad
Manent, Pierre
Ford.: Babarczy
Eszter
1994
A liberlis gondolat Pcs

trtnete Tz
elads
Tanulmny Kiad
Mill, John Stuart
Ford.: Pap Mria
1983
A szabadsgrl.
Tka sorozat.
Kriterion
Knyvkiad
431
Bukarest
3954.

Mill, John Stuart
Ford.: Jnosi
Ferencz
Montesquieu,
Charles-Louis de
Ford.: Cscsy Imre,

Sebestyn Pl
1861, 2007, 1867 Considerations

London Pest
on representative
government. Els
kiads. magyarul: A
kpviseleti kormny
2000
A trvnyek
szellemrl.
Sapientia humana
sorozat
Musto, Stefan
1991
Liberalizmus
egykor s ma.
In: Szzadvg
Liberalizmus
egykor s ma. 1.
sz.
Szzadvg Kiad
56.
Nmeth G. Bla
1991
A magyar
liberalizmus
eszmetrtnete.
In: Szzadvg
Liberalizmus
egykor s ma. 1.
sz.
Szzadvg Kiad
108122.
Popper, Sir Karl

Raimund
2001
A nyitott trsadalom Budapest

s ellensgei
Balassi Kiad
1997
Az igazsgossg
Budapest
elmlete. Osiris
knyvtr Politikai
gondolkodk
sorozat
Osiris Kiad
Rawls, John
1993
Political Liberalism
New York
Columbia
University Press
Rpke, Wilhelm
1996
Civitas humana:
embersges
trsadalom,
Budapest
Krter
Rawls, John
Ford.: Krokovay
Zsolt
432
Budapest
legutbbi kiads:
Dodo Press, Emich
Osiris Kiad
Attraktor Kft.

embersges
gazdasg
Rpke, Wilhelm
Bilek Rudolf
fordtsban
Szab Mikls
Szacki, Jerzy
Ford.: Szamay
Ilona
1940, 1959
Budapesten
Akadmiai Kiad,
Kzgazdasgi s
Jogi Kiad
1991
A liberalizmus
a mai
Magyarorszgon.
In: Szzadvg
Liberalizmus
egykor s ma. 1.
sz.
Szzadvg Kiad
1999
Liberalizmus a
Budapest
kommunizmus utn
Balassi Kiad
1991
Szzadvg
Liberalizmus
egykor s ma. 1.
szm
Szzadvg Kiad
2007
A liberalizmus
s a liberlis
llam eszmje. In:
llamelmlet I.
Budapest
Szent Istvn
Trsulat, az
Apostoli Szentszk
Knyvkiadja
A demokrcia
Amerikban.
Legjabb kiads:
Az amerikai
demokrcia
Buda, Budapest
Eurpa Knyvkiad
A rgi rend s a
forradalom. Circus
Maximus sorozat
Budapest
Atlantisz
Knyvkiad
Takcs Pter
Takcs Pter
Tocqueville, Alexis
de
Ford.: dm Pter,
Frmer Jusztina,
Kiss Zsuzsa,
Martonyi va
1841, 1993
Tocqueville, Alexis
de
Ford.: Hahner Pter
1994
433
138144.
240270
F. fggelk - Irodalom a 7/2. fejezethez

r (Szerz)
Szerkeszt
Kiads dtuma
M cme
Kiads helye
Kiad
Constant, Benjamin Ford.: Csepeli

Rka, Jancs Jlia,
Kiss Zsuzsa, Rz
Pl. Vlogatta:
Ludassy Mria
1997
A rgiek s
a modernek
szabadsga.Mesteriskola
sorozat
Atlantisz
Knyvkiad
Gergely Jen
1993
A
keresztnyszocializmus
Magyarorszgon
(19241944)
Typovent Kiad
Gergely Jen
1994
Keresztnyszocilis Budapest
mozgalom s
keresztnyszocilis
szakszervezetek
Magyarorszgon.
In: Magyar
Konzervativizmus.
Hagyomny s
jelenkor
Batthynyi Lajos
Alaptvny
2000
Konzervativizmus Budapest
15931872.
Szveggyjtemny
Osiris kiad
Konzervatv krt.
In: Kzpolitika.
Kzleti folyirat
a Szzadvg
Politikai Iskola
folyirata, j
folyam, V.
Kontler Lszl
2004. februr
Krsnyi Andrs
1989
Liberlis vagy
konzervatv
korszakvlts?
Gyorsul Id
sorozat
434
Budapest
Magvet Kiad
Oldalszm
91102.
557.

Mannheim Kroly
Ford.: Kiss Endre
1994
A
konzervativizmus.
Tanulmny a tuds
szociolgijrl. A
Trsadalomtudomny
Klasszikusai
sorozat
Cserpfalvi kiad
Mannheim Kroly
Ford.: Mezei I.
Gyrgy
1996
Ideolgia s utpia. Budapest

Mesteriskola
sorozat
Atlantisz
Knyvkiad
Nisbet, Robert
Ford.: Beck Andrs
1996
Konzervativizmus:
lom s valsg
Pcs
Tanulmny Kiad
Quinton, Anthony
Ford.: Beck Andrs
1995
A tkletlensg
Pcs
politikja. Az
angol konzervatv
gondolkods
vallsos s
szekulris
tradcija Hookertl
Oakeshottig
Tanulmny Kiad
Scruton, Roger
Ford.: Jns Csaba
1995
Mi a
konzervativizmus?
Vlogatott esszk.
Osiris Knyvtr
sorozat
Osiris Kiad
1994
A
Budapest
keresztnyszocilis
gondolat mint
konzervatv
vilgszemllet.
In: Magyar
Konzervativizmus.
Hagyomny s
jelenkor
Szendrey Tams
435
Budapest
Batthynyi Lajos
Alaptvny
8389.

Takcs Pter
Takcs Pter
2007
A konzervativizmus Budapest
s a konzervatv
llameszmny. In:
llamelmlet I.
Szent Istvn
Trsulat, az
Apostoli Szentszk
Knyvkiadja
Tocqueville, Alexis
de
Ford.: Hahner Pter
1994
A rgi rend s a
forradalom. Circus
Maximus sorozat
Atlantisz
Knyvkiad
Tkczki Lszl
Tkczki Lszl
A konzervativizmus Budapest
jvje rtkrzs
a jlt erklcsi
relativizmusa
idejn. In: Magyar
Nemzet, Magyar
Konzervativizmus.
Hagyomny s
jelenkor
Batthynyi Lajos
Alaptvny
9.
A politikaelmleti
hromszg
rtelmezse
(Krsnyi Andrs:
Liberlis vagy
konzervatv
korszakvlts).
In: Konzervatv
Szemle. Elmleti
mdszertani
folyirat, 1994/1.
sz.
135136.
Varga Csaba
1998. augusztus
19., 1994
436
271289.
G. fggelk - Irodalom a 7/3. fejezethez

r (Szerz)
Szerkeszt
Bernstein, Eduard
Ford.: Rthelyi
Krolyn
Bernstein, Eduard,
Bihari Mihly
Ford.: Migray
Jzsef
Kiads dtuma
1989
1922, 2005/2. sz.
M cme
Kiads helye
Kiad
A szocializmus
elfelttelei s a
szocildemokrcia
feladata
Budapest
Kossuth
Knyvkiad
Mi a szocializmus? Budapest
Szocializmuselmletek
s -ideolgik
Npszava
Knyvkereskeds
kiadsa. In:
Confessio A
Magyarorszgi
Reformtus Egyhz
Figyelje, XXIX.
vfolyam
Buharin, Nyikolaj
Ivanovics
1921
A kommunistk
programja
Wien
Druck Elbemhl
Buharin, Nyikolaj
Ivanovics
1922
A kommunizmus
bcje
Wien
Arbeiter
Buchhandlung
1961
Az angol
szvetkezeti
mozgalom
egy szocialista
trsadalomban
Budapest
Szvetkezetek
Orszgos
Szvetsgnek
szvetkezeti kutat
csoportja
Cole, George
Douglas Howard
Ford.: Kacsoh
Blint
Engels, Friedrich
Fejt Ferenc
Ford.: Grg Lvia
1970, 1982,
(18831889)
A csald, a
Budapest,
magntulajdon s Budapest
az llam eredete. A
kiads alapja. Karl
Marx s Friedrich
Engels mvei 21.
Kossuth
Knyvkiad,
Kossuth
Knyvkiad
1996
Szocildemokrcia Budapest
tegnap, ma, holnap
Belvrosi
Knyvkiad. A
Duna-parttl a
437
Oldalszm
1726.
21157.

Szajna-partig
sorozat
Giddens, Anthony
Ford.: Battyn
Katalin
Gramsci, Antonio
Ford.: Betlen Jnos
1999
A harmadik t a
szocildemokrcia
megjulsa
Agra Marketing
Kft.
Az j fejedelem
Jegyzetek
Machiavellihez
Magyar Helikon
Harsnyi Ivn
Ormos Mria
2001
Mussolini/Franco
Pannonica Kiad
Hask Katalin
2001
Utpista szocialista
trsadalomelmletek
a XIX. szzad
els felben. In:
Tanulmnyok
a szocializmus
trtnetrl.
Mltunk.
Politikatrtneti
folyirat, 23. sz.
Held, David
1995
Democracy and the Cambridge

global order: from
the modern state
to cosmopolitan
governance
Polity Press
1978
A tke kora (1848 Budapest

1875)
Kossuth
Knyvkiad
2001
A
szocildemokrcia
szocializmusrtelmezsnek
vltozsai a
radikalizmustl
a modern
pragmatizmusig.
In: Tanulmnyok
a szocializmus
Politikatrtneti
folyirat, 23. sz.
Hobsbawm, Eric
John
Hlvely Istvn
Ford.: Zinner Judit
438
1977
2143.
4485.

trtnetrl.
Mltunk.
Kautsky, Kroly
(Karl)
Ford.: Schner
Dezs
1919
A proletrsg
diktatrja
Budapest
Npszava
Knyvkereskeds
kiadsa
1999
Hitler/Sztlin
Budapest
Pannonica Holding
Rt.
1924
Klcsns
segtsg mint
termszettrvny
Budapest
Npszava
Knyvkereskeds
kiadsa
Laski, Harold
Joseph
1925
A grammar of
politics
New Haven
Yale University
Press
Lassalle, Ferdinand Ford.: Kunfi

Zsigmond
1919
Alkotmny,
szocializmus,
demokrcia
Budapest
Rvai
Lenin, Vlagyimir
Iljics
1964
A kapitalizmus
fejldse
Oroszorszgban.
V. I. Lenin sszes
mvei 3.
Budapest
Kossuth
Knyvkiad
Lenin, Vlagyimir
Iljics
1971
llam s
Budapest
forradalom: a
marxizmus tantsa
az llamrl s
a proletaritus
feladatai a
forradalomban
Sajt al rendezte
a marxizmus
leninizmus
klasszikusainak
szerkesztsge,
Kossuth Kiad.
A marxizmus
leninizmus
klasszikusainak
kisknyvtra 16.
Lenin, Vlagyimir
Iljics
1979
Az imperializmus
Budapest
mint a kapitalizmus
legfelsbb foka.
(Npszer
Kossuth
Knyvkiad
Krausz Tams
Ormos Mria
Kropotkin,
Pter (Pjotr
Alekszejevics)
Ford.: Dr. Madzsar

Jzsef
439

tanulmny) V.
I. Lenin sszes
mvei 27. (1915.
augusztus 1916.
jnius)
Lenin, Vlagyimir
Iljics
1962, 1974
A baloldalisg
Budapest,
a kommunizmus
Budapest
gyermekbetegsge.
A Marxizmus
Leninizmus
Klasszikusainak
Kisknyvtra, 2.
ktet. A fordts
megegyezik: V.
I. Lenin sszes
mvei 41. (1920.
mjus november)
Kossuth
Knyvkiad,
Kossuth
Knyvkiad,
199.
Lenin, Vlagyimir
Iljics
1968, 1964
Mi a teend?
Budapest,
Mozgalmunk
Budapest
get krdsei.
A Marxizmus
Leninizmus
Klasszikusainak
Kisknyvtra, 11.
ktet. A fordts
megegyezik: V.
I. Lenin sszes
mvei 6. (1902.
janur augusztus)
Kossuth
Knyvkiad,
Kossuth
Knyvkiad
1176.
374379.
Lukcs Gyrgy
Ambrus Jnos
1982
A szocializmus mint Budapest

radiklis, kritikai
reformok kora. In:
Curriculum vitae
Magvet
Knyvkiad
Lukcs Gyrgy
Ford.: Ersi Istvn
1976
A trsadalmi lt
ontolgijrl
Akadmiai Kiad
440
Budapest

Lukcs Gyrgy
1971
Trtnelem s
osztlytudat
Budapest
Magvet
Knyvkiad
Luxemburg, Rosa
Ford.: Glavina
Zsuzsa, Nyilas
Vera, Rzsa Istvn
1983
Marxizmus,
szocializmus,
demokrcia.
(Tanulmnyok,
cikkek, beszdek.)
Budapest
Gondolat
Knyvkiad
Marcuse, Herbert
Ford.: Jzsa Pter
1990
Az egydimenzis
ember
Budapest
Kossuth
Knyvkiad
Marx, Karl
Engels, Friedrich
1962, 1959
A kommunista
kiltvny. A
Marxizmus
Leninizmus
Klasszikusainak
Kisknyvtra, 1.
ktet. A fordts
megegyezik: A
Kommunista Prt
kiltvnya; Karl
Marx s Friedrich
Engels mvei 4.
(18461848)
Budapest,
Budapest
Kossuth
Knyvkiad,
Kossuth
Knyvkiad
Marx, Karl
Engels, Friedrich
1963
A nmet ideolgia.
Karl Marx s
Friedrich Engels
mvei 3. (1845
1846)
Budapest
Kossuth
Knyvkiad
Marx, Karl
1959
A filozfia
nyomorsga.
Vlasz Proudhon
rnak A
nyomorsg
filozfij-ra. Karl
Marx s Friedrich
Budapest
Kossuth
Knyvkiad
441
437470.
59174.

Engels mvei 4.
(18461848)
Marx, Karl
1969
A gothai program
Budapest
kritikja. Karl Marx
s Friedrich Engels
mvei 19. (1875
1883)
Kossuth
Knyvkiad
930.
Marx, Karl
1957
A hegeli jogfilozfia Budapest

kritikjhoz. Karl
Marx s Friedrich
Engels mvei 1.
(18391844)
Kossuth
Knyvkiad
378391.
1967, 1968,
1974, 1957
A tke. Karl Marx

Budapest,
s Friedrich Engels Budapest
mvei 2325., A
zsidkrdshez.
Karl Marx s
Friedrich Engels
mvei 1. (1839
1844)
Kossuth
Knyvkiad,
Kossuth
Knyvkiad
349377.
Marx, Karl
1981
Gazdasgi-filozfia Budapest
kziratok 1844bl. Karl Marx s
Friedrich Engels
mvei 42. (1844
1848)
Kossuth
Knyvkiad
41155.
Marx, Karl
1975, 1962
Louis Bonaparte
Brumaire
tizennyolcadikja.
A Marxizmus
Leninizmus
Klasszikusainak
Kisknyvtra, 23.
ktet. A fordts
megegyezik: Karl
Kossuth
Knyvkiad,
Kossuth
Knyvkiad
101196.
Marx, Karl, Marx,

Karl
442
Budapest,
Budapest

Marx s Friedrich
Engels mvei 8.
(18511853)
Miller, David
Nolte, Ernst
Ford.: Tallai Gbor
Ormos Mria
1995
On Nationality
Oxford
Clarendon Press
2003
A fasizmus
korszaka
Budapest
Kairosz Kiad
1987
Ncizmus
fasizmus
Budapest
Magvet
Knyvkiad
Budapest
Tanknyvkiad
Vllalat
Owen, Robert
Ford.: Frank Ern,

Hervei Gza
1957
Nevels s
trsadalom
(Javaslatok egy
munkakollgium
fellltsra)
Plehanov, Georgij
Valentyinovics
Ford.: Nyilas Vera,

Zalai Edvin
1960
Anarchizmus s
Budapest
szocializmus. In: A
vallsrl. Vlogatott
rsok.
Kossuth
Knyvkiad
Saint-Simon,
Claude-Henri de
Rouvroy
Ford.: Jordky
Lajos
1969
Az eurpai
trsadalom
jjszervezsrl
Irodalmi Kiad
Shaw, George
Bernard
Ford.: Benedek
Marcell
2008
Szocializmus
milliomosok
szmra
Shaw, George
Bernard
Ford.: Goda Gza
1945
Szocializmusrl,
kapitalizmusrl
nknek
Schlett Istvn
Szocildemokrcia
a vltoz idben
443
Bukarest
6776.
Hamvas Knyvek
Kiadja/Farkas
Lrinc Imre kiad
Budapest
Dante Knyvkiad
In: Confessio
A Magyarorszgi
Reformtus Egyhz
Figyelje, XXIX.
vfolyam, 2005/2.
sz.
2834.

Szab Mikls
Szigeti Pter
Takcs Pter
Takcs Pter
2007
Tkei Ferenc
A szocializmus
s a szocialistakommunista
llameszme. In:
llamelmlet
Budapest
Szent Istvn
Trsulat, az
Apostoli Szentszk
Knyvkiadja
A trsadalmi
formk marxista
elmletnek
nhny krdse.
Tanulmnyok
Budapest
Kossuth
Knyvkiad
Budapest
ramlat Kiad
Trockij, Lev
Davidovics
Ford.: Nagy Balzs
1990
Az elrult
forradalom
Trockij, Lev
Davidovics (
Lenin, V. I. s
Csicserin, G. V.)
Ford.: Hancsk
Klmn
1919
Vilghbor s
vilgforradalom
Wright, Tony
Ford.: Barth
Katalin
1999
Rgi s j
szocializmusok
444
Vrs Knyvtr
sorozat
Budapest
Napvilg Kiad
290327.
1977
H. fggelk - Irodalom a 7/4. fejezethez

r (Szerz)
Szerkeszt
Kiads dtuma
M cme
Kiads helye
Kiad
Anderson, Benedict
Richard OGorman
1983
Imagined
London
communities:
reflections on the
origin and spread of
nationalism
Verso
Anderson, Benedict
Richard OGorman
2006
Elkpzelt
kzssgek.
Gondolatok a
nacionalizmus
eredetrl s
elterjedsrl
LHarmattan Kiad
Atelier. Atelier
fzetek 8.
Budapest
Armstrong, John
Alexander, dm
Pter
1996, 1982
Nations before
nationalism. Mi a
nemzet? ElzszLotharingitl
s nemzeti
nrendelkezsig
Renan
nemzetfelfogsa
Bagehot, Walter
2002, 1872
Physics and
Politics. utoljra
angolul:
IndyPublish.com
1996, 1996
A
nemzetfogalomrl.
Nemzetstratgia a
harmadik vezred
kszbn
Magyarok IV.
Vilgkongresszusa.
Magyarok
Vilgszvetsge
5157.
Politikai ideolgik. Budapest

In: Politika s
politikatudomny
Aula Kiad
97182.
Bihari Mihly
Kurucz Gyula
Bozki Andrs
Gallai Sndor
Trk Gbor
2003
445
University of North
Carolina Press. In:
Magyar Tudomny,
6. sz. Chapel Hill
Oldalszm
Els kiads:
London
692701.
McLean, Va.

Bretter Zoltn
Dek gnes. Ford.:
Heil Tams, V.
Horvth Kroly,
Nagy Lszl bel,
Rz Pl, Szanyi
Imre, Ujlaki Tibor
1995
Eszmk a
politikban: a
nacionalizmus
Brubaker, Rogers
Ford.: Sisk Gbor
2004
A nemzet mint
Budapest
intzmnyeslt
forma, gyakorlati
kategria,
esetleges
esemny. In:
Nacionalizmuselmletek
(szveggyjtemny).
Rejtjel Kiad
Brubaker, Rogers
Ford.: Erdsi Pter
2006
Nacionalizmus j
keretek kztt
LHarmattan Kiad
Atelier. Atelier
fzetek 11.
Connor, W.
1972
Nation-building or
nation-destroying
Deutsch, Karl
Wolfgang
1953
Nationalism
and social
communication:
an inquiry into the
foundations of
nationality
Cambridge, Mass., MIT Press, J. Wiley

New York
& Sons
Etvs Jzsef
1903
A nemzetisgi
krds
Budapest

Gbor
2006
Amerika vlaszton Budapest

Demokrcia,
hatalom s
neokonzervatv
rksg
446
Pcs
Budapest
Tanulmny Kiad
World Politics, 24
Rvai Testvrek
Szzadvg Kiad
387395.
319355.

Fukuyama, Francis Ford.: Kitta Gergely
2005
llampts
Kormnyzs s
vilgrend a 21.
szzadban
Gellner, Ernest
1995
A nacionalizmus
Pcs
s a komplex
trsadalmak ktfle
kohzis formja.
In: Eszmk a
politikban: a
nacionalizmus
Tanulmny Kiad
Gellner, Ernest
1983
Nations and
nationalism
Oxford
Blackwell
Gellner, Ernest
1964
Thought and
Change
London
Weidenfeld and
Nicolson
1999
A harmadik t a
szocildemokrcia
megjulsa
Agra Marketing
Kft.
1996
Sieys abb s
Jefferson nzetei
a nemzetrl, a
trsadalomrl s a
kpviseletrl
In: Magyar
Tudomny 2. sz.
Giddens, Anthony
Ford.: Battyn
Katalin
Hahner Pter
Budapest
Szzadvg Kiad
Hobsbawm, Eric
John
Ford.: Litvn
Gyrgy
1964
A forradalmak kora Budapest

(17891848)
Kossuth
Knyvkiad
Hobsbawm, Eric
John,
Ford.: Barth
Katalin
1997
A nacionalizmus
ktszz ve
eladsok
Maecenas Kiad
Hobsbawm, Eric
John
Ford.: Zinner Judit
1978
A tke kora (1848 Budapest

1875)
Kossuth
Knyvkiad
1987
The Age of Empire London

(18751914)
Guild Publications
Hobsbawm, Eric
John
447
188212.
194200.

Hutchinson, John
1987
The dynamics of
London, Boston
cultural nationalism:
the Gaelic revival
and the creation
of the Irish nation
state
Allen & Unwin
Jszi Oszkr
1986
A nemzeti llamok Budapest

kialakulsa s a
nemzetisgi krds
Gondolat
Knyvkiad
2004
Budapest
(szveggyjtemny)
Rejtjel Kiad,
Rejtjel Politolgia
Knyvek 21.
Kelemen Jnos
1996
Mi a nemzet?
Ktszz esztend
krdsei s
ktsgei. Herder
historicista
nemzetfogalma
In: Magyar
Tudomny 4. sz.
Kohn, Hans
1944
The idea of
New York
nationalism, a study
in its origins and
background
Macmillan Co.
Krisztics Sndor
1914
Nemzet s llam:
a keletkezs,
fejls, viszony
szempontjbl
Grill
1996
Nemzetstratgia a
harmadik vezred
kszbn 1996.
Magyarok IV.
Vilgkongresszusa
1987
Vitk a nemzeti
jellemrl a
XX. szzad
Kntor Zoltn
Kurucz Gyula
Lack Mikls
448
Budapest
Magyarok
Vilgszvetsge
Budapest
MTA
Trtnettudomnyi
486493.

els felben.
Eladsok a
Trtnettudomnyi
Intzetben 8.
Intzet Orszgos
Pedaggiai Intzet
2004
Nemzetpts s
Budapest
llampts. In:
(szveggyjtemny)
Rejtjel Kiad
Ludassy Mria
1996
A nemzet ktfle
fogalmrl
(Rousseau
a trsadalmi
szerzdstl a
trtnelmi tradcik
tiszteletig)
In: Magyar
Tudomny 1. sz.
Miskolczy Ambrus
1998
Mi a magyar?
Nemzetkarakterolgia
s nemzeti
mitolgia
vlasztjn
In: Szzadok A
Magyar Trtnelmi
Trsulat folyirata,
132. vfolyam 6.
sz.
12641304.
Plamenatz, John
1995
A nacionalizmus
kt tpusa.
In: Eszmk a
politikban: a
nacionalizmus
Pcs
Tanulmny Kiad
5267.
Renan, Ernest
1995
Mi a nemzet?
In: Eszmk a
politikban: a
nacionalizmus
Pcs
Tanulmny
Kiad. (Magyarul
elszr a Holmi
1994. augusztusi
szmban jelent
meg.)
171187.
Romsics Ignc
1998
Nemzet,
Budapest
nemzetisg s
az llam KeletKzp- s Dlkelet-
Linz, Juan J.
Ford.: Vincze
Hanna Orsolya
449
Napvilg Kiad
277297.
4754.

Eurpban a 19. s
a 20. szzadban
Scruton, Roger.
1990
In defence of the
nation. In: The
philosopher on
Dover essays
Manchester
Carcanet
1999
A globlis
kapitalizmus
vlsga
veszlyben a nylt
trsadalom
Budapest
Scolar Kiad
Magyar Knyvklub
1995
A nacionalizmus.
In: Eszmk a
politikban: a
nacionalizmus
Pcs
Tanulmny Kiad
2004
A nemzetek
Budapest
eredete. In:
(szveggyjtemny)
Rejtjel Kiad
Smith, Anthony D.
1991
National Identity
Penguin Books
Smith, Anthony D.
1973
Natonalism:
a trend report
and annotated
bibliography.
Current Sociology,
XXI/3.
Smith, Anthony D.
1971
Theories of
Nationalism
Smith, Anthony D.
1988
The myth of the

modern nation
and the myths of
nation
1913., 1948
Marxizmus s
nemzeti krds.
Soros Gyrgy
Ford.: Nagy Mrta
Smith, Anthony D.
Smith, Anthony D.
Sztlin, Joszif
Visszarionovics
Ford.: Keszei
Andrs
450
London
924.
204229.
1178.
New York
Harper & Row

Ethnic and Racial
Studies, 11.
Budapest
Szikra
126.

A Marxizmus
Leninizmus
Klasszikusainak
Kisknyvtra
sorozat.
Szcs Jen
Utszt rta:
Zimonyi Istvn
Szcs Jen
Takcs Pter
Vajda Mihly
Takcs Pter
1997
A magyar nemzeti
tudat kialakulsa
1974
Nemzet s
Budapest
trtnelem.
Tanulmnyok.
Trsadalomtudomnyi
knyvtr sorozat
Gondolat Kiad
2007
A nacionalizmus
s a nemzetllam
eszmje. In:
llamelmlet I.
Szent Istvn
Trsulat, az
Apostoli Szentszk
Knyvkiadja
1996
Fichte s a nmet
kldets. In:
Magyar Tudomny
3. sz.
451
Budapest
Budapest
Balassi kiad
JATE Osiris kiad
328349.
303309.
I. fggelk - Irodalom a 8. fejezethez

r (Szerz)
Szerkeszt
Kiads dtuma
M cme
Abendroth,
Wolfgang
Takcs Pter
1995
Demokratikus s
Budapest
szocilis jogllam a
Nmet Szvetsgi
Kztrsasg
alaptrvnyben.
In: Joguralom s
jogllam: antolgia
a rule of law s
a Rechtsstaat
irodalmnak
krbl
OsirisSzzadvg
Kiad
dm Antal
1996
Alapjogok s
alkotmnyozs
Kzgazdasgi s
Jogi Knyvkiad
MTA llam- s
Jogtudomnyi
Intzete
dm Antal
1996
A kzigazgats s
a kzigazgatsi
brskods
alkotmnyjogi
sszefggseirl
In: Magyar
Kzigazgats, 12.
sz.
dm Antal
1997
Az alkotmnyi
rtkekrl
In: Magyar Jog, 3.

sz.
dm Antal
1997
Az alkotmnyos
jogllam fbb
jellemzi
In: Jogtudomnyi
Kzlny, 2. sz.
dm Antal
1997
rtkrendezs az
ezredforduln
In: Jura, 1. sz.
452
Kiads helye
Budapest
Kiad
Oldalszm
175194.
dm Antal
1998
Alkotmnyi
Budapest
rtkek s
alkotmnybrskods
Osiris Kiad
Agazzi, Evandro
1996
A j, a rossz s a
Pcs
tudomny. Dianoia
sorozat
Jelenkor Kiad
Ford.: Szab Mikls
1997
Nikomakhoszi etika Budapest
Eurpa Kiad
Balogh Istvn
1994
Trsvonalak s
rtkvlasztsok.
Politikatudomnyi
vizsglatok a mai
Magyarorszgrl
Budapest
MTA Politikai
Tudomnyok
Intzete
Ford.: Erds
Ferenc s Bernyi
Gbor
1990
Ngy essz a
szabadsgrl
Budapest
Eurpa Kiad
1987
Aquini Szent
Budapest
Tams filozfija s
teolgija
Ecclesia Kiad
Arisztotelsz
Berlin, Isaiah
Bolberitz Pl Gl
Ferenc
Chomsky, Noam
sszelltotta Pap
Mria, ford.: Pap
Mria, Radics
Katalin, Terts Istvn
1974
jabb adalkok
a velnk
szletett eszmk
elmlethez. In: A
nyelv keletkezse
Budapest
Kossuth Kiad
Cicero
Ford.: Hamza
Gbor
1995
Az llam
Budapest
Akadmiai Kiad
Cicero
Vlogatta s az
idzett mvet ford.:
Havas Lszl
1987
A ktelessgekrl.
In: Cicero
vlogatott mvei
Budapest
Eurpa Kiad
1997
A tudomnyos s a
politikai diskurzus
hatrvitja
1995
A politikai brk
s a joguralom.
Cs. Kiss Lajos
Dworkin, Ronald
Takcs Pter
453
In:
Politikatudomnyi
Szemle 3. sz.
Budapest
132156.
In: Joguralom s
jogllam
Fldesi Tams
1996/123. sz.
Az erklcsi jogok
szerepe s
megalapozsa
Fldesi Tams
1998. 04. 19.
Jog s
igazsgossg. In:
Az igazsgossg.
Konferenciaktet
In: Magyar
Filozfiai Szemle,
40. vf.,
Velence, Budapest
Fricz Tams
1997
Csak a
vita?! Kritikai
megjegyzsek:
Szab Mrton
tanulmnyhoz
In:
Politikatudomnyi
Szemle, 2. sz.
Frivaldszky Jnos
1997
A politikai diskurzus
s korltai
In:
Politikatudomnyi
Szemle, 2. sz.
Frivaldszky Jnos
2001
Termszetjogeszmetrtnet
Budapest
Szent Istvn
Trsulat
1998
Az nmagrt
val ember: az
etika pszicholgiai
alapjainak
vizsglata
Budapest
Napvilg Kiad

Gbor
2003
Poszthumn
jvendnk
Budapest
Eurpa Kiad
Gehlen, Arnold
Ford.: Kis Jnos
1976
Az ember
termszete s
helye a vilgban
Budapest
Gondolat Kiad
Gneist, Rudolf von
Takcs Pter
1995
A jogllam, trtneti Budapest

s blcseleti
rtelemben. In:
Joguralom s
jogllam
Fromm, Erich
Ford.: Gellrin
Lzr Mrta
454
3749.
Gunnar, Myrdal
1972
rtk a
Budapest
trsadalomtudomnyban
(Vlogatott
mdszertani
tanulmnyok)
Kzgazdasgi s
Jogi Knyvkiad
Hankiss Elemr
1977
rtk s
trsadalom
(Tanulmnyok az
rtkszociolgia
krbl)
Budapest
Magvet Kiad
Hankiss Elemr
2002
A Tzparancsolat
ma
Budapest
Helikon Kiad
Hart, Herbert Lionel Ford.: Takcs Pter

Adolphus
1995
A jog fogalma
Budapest
Osiris Kiad
Hart, Herbert Lionel Ford.: Krokovay

Adolphus
Zsolt
1999
Jog, szabadsg,
erklcs
Budapest
Osiris Kiad
Heidegger, Martin
Ford.: Bacs Bla
1994
Levl a
BudapestSzeged
humanizmusrl.
In: Martin
Heidegger:
kltien lakozik az
ember vlogatott
rsok.
T-Twins Kiad/
Pompeji
Heidegger, Martin
Ford.: Vajda
Mihly, Angyalosi
Gergely, Bacs
Bla, Kardos
Andrs, Orosz
Istvn
2001
Lt s id
Osiris Kiad
1964
A morl
Budapest
szociolgija avagy
a szociolgia
morlja
Heller gnes
Paul Streeten
455
Budapest
Gondolat Kiad
Heller gnes
1966
Trsadalmi szerep
s eltlet: kt
tanulmny a
mindennapi let
krbl
Budapest
Akadmiai Kiad
Heller gnes
1969
rtk s trtnelem Budapest

(Tanulmnyok)
Magvet Kiad
Heller gnes
1970
A mindennapi let
Budapest
Akadmiai Kiad
Heller gnes
1976
Portrvzlatok az
etika trtnetbl
Budapest
Gondolat Kiad
Heller gnes
1994
ltalnos etika
Budapest
Cserpfalvi Kiad
Heller gnes
1996
Morlfilozfia
Budapest
Cserpfalvi Kiad
Herrmann, Ulrich
Dietmar Kamper
Christoph Wulf,
ford.: Balogh Istvn
1998
A
megjobbthatatlan
tkletestse? In:
Antropolgia az
ember halla utn
Budapest
Jszveg Mhely
Kiad
Hobbes, Thomas
Ford.: Vmosi Pl
1999
Leviatn vagy az
egyhzi s vilgi
llam formja s
hatalma
Budapest
Kossuth Kiad
Holl Andrs
Balogh Zsolt
1995
Az rtelmezett
alkotmny
Budapest
Kzlny- s
Lapkiad
Jung, Carl Gustav
Ford.: Glavina
Zsuzsa
1997
Gondolatok az
Budapest
letrl s a hallrl
Kossuth Kiad
Kant, Immanuel
Ford.: Bernyi
Gbor
1991
Az erklcsk
metafizikjnak
alapvetse,
A gyakorlati
sz kritikja,
Az erklcsk
metafizikja
Gondolat Kiad
456
Budapest
Kapitny gnes
Kapitny Gbor
1983
rtkrendszereink
Budapest
Kossuth
Knyvkiad
Kis Jnos
1997
Az llam
semlegessge
Budapest
Atlantisz Kiad
Kis Jnos
1998/89. sz.
Kis Jnos
2003
Vannak-e emberi
jogaink?
Budapest
Stencil Kulturlis
Alaptvny
Lnyi Gusztv
1997
A politikatudomny
diszkurzv fordulata
pszicholgia
nlkl?
Mrkus Gyrgy
1971
Marxizmus s
antropolgia (Az
emberi lnyeg
fogalma Marx
filozfijban) 2.,
tdolgozott kiads
Marx Kroly
1962
Gazdasgi-filozfiai Budapest
kziratok 1844-bl
Kossuth Kiad
Mill, John Stuart, J. Ford.: Pap Mria

S. Mill
1980
A szabadsgrl,
A szabadsgrl
Haszonelvsg
Budapest
Magyar Helikon
Kiad
Mohl, Robert von
Takcs Pter
1995
Jogllam. In:
Joguralom s
jogllam
Budapest
3237.
Mssle, Wilhelm
Takcs Pter
1995
A liberlis llamtl
a szocilis
jogllamig. In:
Joguralom s
jogllam
Budapest
167174.
Az igazsgossg
elmlete, John
Rawls magyarul. In:
Vilgossg
457
In:
Politikatudomnyi
Szemle, 3. sz.
Budapest
Akadmiai Kiad
Nietzsche, Friedrich Ford.: Tatr Gyrgy
2000
Tl jn s rosszon
Budapest
Mszaki
Knyvkiad
Nietzsche, Friedrich Ford.: Kurdi Imre
2001
gy szlott
Zarathustra
Budapest
Osiris Kiad
Nietzsche, Friedrich Ford.: Romhnyi

Trk Gbor
2002
A hatalom akarsa Budapest
Cartaphilus Kiad
Nietzsche, Friedrich Ford.: Csejtei

Dezs
2005
Az Antikrisztus. 2.,
javtott kiads
Mriabesny
Gdll
Attraktor Kiad
Nyri Tams
1994
Alapvet etika
Budapest
Szent Istvn
Trsulat
Nyri Tams
2001
A filozfiai
gondolkods
fejldse
Budapest
Szent Istvn
Trsulat
Ormos Mria
1995
Politika s erklcs
Pcs
Janus Pannonius
Tudomnyegyetem
Barti Trsasga
Paczolay Pter
Hagyomnyos
elemek Kzp- s
Kelet-Eurpa j
demokrciinak
alkotmnyaiban.
In: Alkotmny
s jogtudomny.
Tanulmnyok.
Acta Universitatis
Szegediensis
de Attila Jzsef
Nominatae, Acta
Juridica et Politica
Tomus XLVII.
Fasciculus 118.
Peschka Vilmos
1972
A modern
jogfilozfia
alapproblmi
Peschka Vilmos
1976/3. sz.
A jogszably
rtktartalma
In: llam s
jogtudomny
Peschka Vilmos
1978/3. sz.
rtk s
jogtudomny
In: llam s
jogtudomny
458
Budapest
99.
Gondolat Kiad
573.
Peschka Vilmos
1981/4. sz.
rtkek s
kategrik a
jogalkotsban
In: Jogtudomnyi
Kzlny
Pico della
Mirandola,
Giovanni
Ford.: Kardos
Tiborn
1984
Az ember
mltsgrl. In:
Renesznsz etikai
antolgia.
Budapest
Gondolat Kiad
Rawls, John
Takcs Pter
1995
A jog uralma az
igazsgossg
elmletben
Budapest
In: Joguralom s
jogllam.
Rawls, John
Ford.: Krokovay
Zsolt
1997
Az igazsgossg
elmlete
Budapest
Osiris Kiad
Rawls, John
Ford.: Babarczy
Eszter, Szerk.:
Houranszki Ferenc
1998
A
Budapest
mltnyossgknt
rtett
igazsgossg:
politikai s nem
metafizikai elmlet.
In: Modern politikai
filozfia
Osiris Lthatatlan
Kollgium
Raz, Joseph
Takcs Pter
1995
A joguralom rtke Budapest
In: Joguralom s
jogllam
Raz, Joseph
Houranszki Ferenc
Ford.: Babarczy
Eszter
1998
Szabadsg s
autonmia. In:
Modern politikai
filozfia.
Osiris Lthatatlan
Kollgium
Sri Jnos
1995
A gazdasgi,
szocilis, kulturlis
jogok alkotmnyos
alapjai. In: Acta
Humana 1819. sz.
Sri Jnos
1997/5. sz.
A szocilis jogok s
a szocilis llam
459
Budapest
In: Jogtudomnyi
Kzlny
247273.
116131.
Schmidt Pter
1994
Mg egyszer a
szocilis jogok jogi
termszetrl. In:
Acta Humana 14.
sz.
1994
Alkotmnyossg
Budapest
Magyarorszgon.
rtkek s tnyek.
In: Nizsalovszky
Endre Emlkknyv
Slyom Lszl
2001
Az
Budapest
alkotmnybrskods
kezdetei
Magyarorszgon
Osiris Kiad
Szab Mrton
1996
Vzlat a politika
diszkurzv
rtelmezsrl
In:
Politikatudomnyi
Szemle 4. sz.
2000
Embertelen
antropolgia?
In: Filozfia az
ezredforduln
Slyom Lszl
Szab Tibor
Mdl Ferenc
Vks Lajos
Nyri Kristf
Takcs Albert
1999/1.
Takcs Pter
(szerk.)
1995
Tilk Pter
2002/11.
Budapest
ron Kiad
A morlis s a jogi
rtkels eltrsei
In: Fundamentum
Joguralom s
Budapest
jogllam: antolgia
a rule of law s
a Rechtsstaat
irodalmnak
krbl
OsirisSzzadvg
Kiad
Az emberi
mltsghoz
val jog j
sszetevje: a
nvjog
In: Magyar
Kzigazgats
460
Tordai Zdor
Tth Gbor Attila
Halmai Gbor
Tth Gbor Attila
TrencsnyiWaldapfel Imre
1967
Egzisztencia s
valsg
2003
Az emberi
Budapest
mltsghoz val
jog s az lethez
val jog. In: Emberi
jogok
Osiris Kiad
Mindennek mrtke
az ember
In: Vilgossg, III.

vfolyam
1961/1.
Budapest
Akadmiai Kiad
Wittgenstein,
Ludwig
Ford.: Mrkus
Gyrgy
1989
Logikai-filozfiai
rtekezs
Budapest
Akadmiai Kiad
Zlinszky Jnos
Mdl Ferenc
1996
A trsadalmi
talakuls jogietikai gondjai.
In: Eurpa-jogi
tanulmnyok 2.
Budapest
ELTE llam- s
Jogtudomnyi
Kar Nemzetkzi
Magnjogi Tanszk
Eurpai Uni
Dokumentcis s
Kutatsi Kzpont
1997
Az alkotmnyos
Budapest
rtkrend
kvetelmnye.
In: A demokrcia
intzmnyrendszere
Magyar
Tudomnyos
Akadmia
Az emberi
mltsgrl
Magyar Jog
Zlinszky Jnos
Zoltn dn
1996/9.
461
244254.
5060.
J. fggelk - Irodalom a 9. fejezethez

r (Szerz)
Szerkeszt
Almond, Gabriel
Abraham
Kiads dtuma
M cme
Kiads helye
Kiad
1958
Comparative study
of interest groups
and the political
process
1992
A totalitarizmus
gykerei
Bib Istvn
1980
Az llamhatalmak
elvlasztsa egykor
s most
Viglia
Bihari Mihly
2005
Totalitrius
Budapest
hatalom s politikai
despotizmus 1950
1953. In: Magyar
politika 19442004.
Politikai s hatalmi
viszonyok
Osiris Kiad
Beer, Samuel
Hutchinson
1957
The representation
of interest in british
government:
the historical
background
American Political
Science Review
Bentley, Artur,
1908
The process of
government
Illinois
Cole, George
Douglas Howard
1920
Social Theory
London
Coker, Francis
William
1921
The technique of
the pluralistic state
American Political
Science Review
Arendt, Hannah
Ford.: Braun
Rbert, Seres
Ivn, Ers Ferenc,
Bernyi Gbor
462
American Political
Science Review
Budapest
Oldalszm
Vol. 52, 270282.
Eurpa Knyvkiad
8.
Vol. 51, 633650.
Evanstone
Vol. 15.
Coker, Francis
William
1934
Recent political
thought
New York
Appleton-Century
1967
Democracy
as polyarchy.
Democracy. The
contemporary
theories
New York
Atherton Press
Dahl, Robert A.
1971
Polyarchy.
Participation and
Opposition
New Haven and

London
Yale University
Press
Dahl, Robert A.
1961
Who governs?
New Haven
Yale University
Press
1967
Polyarchy and
social pluralism.
Democracy
New York
The contemporary
theories, Atherton
Press
Duguit, Lon
1912
Ls transformations Paris
gnrales du droit
priv depuis le
Code Napleon
Duguit, Lon
1927
Trait de Droit
Constitutionnel
Paris
Elliot, William
Yandel
1928
The pragmatic
revolt in politics
New York
Eldersveld, Samuel H. Ehrmann (ed.)

J.
1958
American interest
Pittsburg
groups: a survey of
research and some
implications for
theory and method.
Interest Groups in
Four Continents
University of
Pittsburg Press
Follett, Mary Parker
1918
The new state
New York
Longmans
A dictionary of the
social sciences.
Paris
The Free Press,

Glencoe
Dahl, Robert A.
Dahl, Robert A.
Lindblom, Charles
Edward
Gould, Julius
Kolb, William
Mostafa Rejai (ed.)
Mostafa Rejai (ed.)
1962, 1932
463
The MacMillan Co.
Lester, Gurvitch,
Georges
Lide du droit
social
Hardi Pter
1980
PluralizmusfelfogsokParis
az amerikai
politikatudomnyban
Haurion, Maurice
1928
Prcis de droit
constitutionnel
1991
A politikai elnyoms Budapest

s kvetkezmnyei.
Diktatra a
szksgletek felett
Hirsch-Weber,
Wolfgang
1969
Politik, als
Interessenkonflikt
Stuttgart
James, William
1909
A pluralistic
universe
New York
Kaiser, Joseph H.
1956
Die Reprsentation Berlin

der organisierten
Interessen
Dunker & Humblot
Kartel, Henry
1961
The Declyne of
Stanford, Cal.
American Pluralism
University of
California Press
Takcs Pter
2003
Ki legyen az
alkotmny re?
In: llamtan.
rsok a XX.
szzadi ltalnos
llamtudomny
krbl
Szent Istvn
Trsulat
Key, V. O. (ed.)
1964
Politics, Parties and New York

Pressure Groups
Crowell
1952
The groups basis

of politics, a study
in basing-point
legislation
Cornell University
Press
Heller gnes
Kelsen, Hans
Latham, Earl
Fehr Ferenc
Heller gnes
Mrkus Gyrgy
464
Budapest
Ithaca, New York
Vilgossg, 4.
Cserpfalvi Kiad
Longmans
Laski, Harold
Joseph
1917
Studies in the
problem of
sovereignty
New Haven
Yale University
Press
Laski, Harold
Joseph
1919
Authority in the
modern state
New Haven
Yale University
Press
Laski, Harold
Joseph
1921
The foundations
of sovereignty and
other essays
New York
Harcourt and Brace
Laski, Harold
Joseph
1925
A grammar of
politics
New Haven
Yale University
Press
Laski, Harold
Joseph
1936
The rise of
London
European liberalism
Laski, Harold
Joseph
1937
Liberty in the
modern state
London
Penguin Books
Nuscheler, Franz
Steffani, Winfried
(Hrsg.)
1972
Pluralismus:
Konzeptionen und
Kontroversen
Mnchen
Piper Co Verlag
Sahnazarov, G.
1979
A demokratikus
centralizmusrl
s a politikai
pluralizmusrl.
(Oroszul)
Kommunyiszt
10.
Schell, Kurt
Alex Grlitz (Hrsg.)
1972
Pluralism.
Mnchen
Handlexikon zur
Politikwissenschaft
Ehrenwirth
Schmitt, Carl
Ford. s szerk.: Cs.

Kiss Lajos
2002

Vlogatott politikai
s llamelmleti
tanulmnyok
Osiris Pallas
Stdi Attraktor
1928
Die Diktatur
Schmitt, Carl
465
Schmitt, Carl
1932, 2002
Der Begriff des

Politischen.
Magyarul: A
politikai fogalma
Tbingen,
Budapest
J.C.B. Mohr.
OsirisPallas
Stdi
1841, 1993
A demokrcia
Amerikban.
Legjabb kiads:
Az amerikai
demokrcia
Buda, Budapest
Eurpa Knyvkiad
Truman, David
Bicknell
1951
The government
process
New York
Knopf
Wolff, Robert Paul
1965
Beyond tolerance.
In: A critique of
pure tolerance
Boston
Beacon Press
Tocqueville, Alexis
de
Marcuse, Herbert,
Jr. Moore,
Barrington
Ford.: dm Pter,
Frmer Jusztina,
Kiss Zsuzsa,
Martonyi va
E ktetbl lsd
mg: Repressive
tolerance.
Tolerance and the
scientific outlook
466
K. fggelk - Irodalom a 10. fejezethez

r (Szerz)
Szerkeszt
Kiads dtuma
M cme
Kiads helye
Kiad
Arendt, Hanna
1995
Mi a tekintly?
Budapest
In: Mlt s jv
kztt nyolc
gyakorlat a politikai
gondolkods tern
Osiris, Readers
International
Balzs Zoltn
1998
Modern
hatalomelmletek
Budapest
Korona Kiad
Bauman, Zygmunt
1967
ltalnos
szociolgia
Budapest
Bib Istvn
1986
Knyszer, jog,
szabadsg.
In: Vlogatott
tanulmnyok I.
Budapest
Bihari Mihly
Birnbaum, Pierre
2012/1.
B. Barry ed.
Chazel, Franois
Dahl, Robert A.
D. L. Sils. ed.
Magvet Kiad
Oldalszm
100151.
5149.
Hatalom s
legitimits
Guglielmo Ferrero
hatsa Bib
gondolkodsra
Jog llam
Politika
1976
Power divorced
London, New York
from its sources:
a critique of the
Exchange Theory
of Power. In: Power
and political theory
some European
perspectives
Wiley
1531.
1985
Hatalom, struktra,
uralom. 2. szm
Szociolgiai Figyel
4463.
1968
Powers as the
New York
Control of Behavior.
Free Press
Vol. 12.
467

In: International
Encyclopedia of the
Social Sciences
Eschenburg,
Theodor
1956
Staat und
Gesellschaft in
Deutschland
Stuttgart
Ferrero, Guglielmo
2001
A hatalom. A
legitimits elvei a
trtnelemben
Budapest
Kairosz Kiad
1982
A politikai hatalom
krdseirl.
In: Politika s
politikatudomny
Budapest
Gondolat Kiad
Gombr Csaba
1984
Egy llampolgr
gondolatai
Kossuth
Gramsci, Antonio
1973
j fejedelem
Magyar Helikon
Habermas, Jrgen
1968
Technik und
Wissenschaft als
Ideologie
Suhrkamp
Habermas, Jrgen
1978
Legitimationsprobleme
im modernen Staat.
In: Rekonstruktion
des Historischen
Materialismus
Suhrkamp
Adorno und
Habermas
Merkur
Gombr Csaba
Bihari Mihly
Honneth, Axel
1979/7.
Lasswell, Harold D.
Kaplan, A.
1950
Power and Society New Haven
Lipset, Seymour M.
1960
Political Man
New York
Mills, C. Wright
1962
Az uralkod elit
Budapest
Gondolat Kiad
1970
Hatalom, politika,
technokratk.
Vlogats C.
Budapest
Kzgazdasgi s
Jogi Knyvkiad
Mills, C. Wright
Vlogatta,
Bevezet
468
447502.

tanulmny: Kulcsr
Klmn
Wright Mills
mveibl
Mosca, Gaetano
1950
Die Herrschende
Klasse
Narr, Wolf-Dieter
Offe Claus
1975
Wolfahrstaat und
Massenloyalitt,
Kiepenheuer
Witsch
Bern
Offe, Claus
U. von Alemann
R.-G. Heinze
(Hrsg.)
1979
Die
Institutionalisierung
des
Verbandseinflusses
eine
ordnungspolitische
Zwickmhle.
Verbde und Staat.
Westdeutscher
Verlag
7291.
Parsons, Talcott
S. Lukes ed.
1986
Power and the

Oxford
Social System. In:
Power. Readings in
Social and Political
Theory
University Press
94143.
Parsons, Talcott
Nmedi Dnes
1988
T. Parsons
a trsadalmi
rendszerrl.
Szociolgiai
Fzetek 45.
1979
Legitimacy in
contemporary
Europe. In:
Legitimation of
Regimes
SAGA-Publication
Dialgus a
hatalomrl
Viglia
Rotschild, Joseph
Schmitt, Carl
1991/2
469
Budapest
116125.

Szab Mikls
Weber, Max
Winckelmann,
Johannes
Ford. s jegyzetek:
Erdlyi gnes
1978/5.
llapotideolgik
s jvideolgik
1987
Az uralom tpusai.
In: Gazdasg
s trsadalom.
A megrt
szociolgia
alapvonalai 1.
1952
Legitimitt und
Tbingen
Legalitt in
Max Webers
Herrschaftssoziologie
470
Vilgossg
Budapest
Kzgazdasgi s
Jogi Knyvkiad
221288.
L. fggelk - Irodalom a 11. fejezethez

r (Szerz)
Szerkeszt
Kiads dtuma
M cme
Kiads helye
Kiad
Oldalszm
A tmegprtok kialakulsa s fejldse

Daalder, Hans
Hans Daalder
Peter Mair
1983
The Comparative
London
Study of European
Parties Systems.
An Overview.
Western European
Party Systems:
Continuity and
Change
Sage Publications
Political Parties:
Their Organization
and Activity in the
Modern State
Methuen
Duverger, Maurice
1954. (Eredetileg
francia nyelven
publiklva
1951-ben.)
Kirchheimer, Otto
1957
The Waning of
Opposition in
Parlamentary
Regimes
1966
Political Parties
and Political
Development
LaPalombara,
Joseph Weiner,
Myron
Michels, Robert
1962. (Eredetileg
nmet nyelven
publiklva
1911-ben.)
Neumann,
Siegmund
1956
London
Social Research
Princeton
Princeton
University Press
Political Parties: A New York

Sociological Study
of the Oligarchical
Tendencies of
Modern Democracy
Free Press
Modern
Political Parties:
Approaches to
Comparative
Politics
University of
Chicago Press
471
Chicago
128.
24/2, 12756.

Ostrogorski, Moisei
Iakovlevics
1902
Rokkan, Stein
1970, 3. fejezet,
amely magban
foglalja Lipset
s Rokkan
esszje rveinek
legnagyobb rszt.
Sartori, Giovanni
1976
Democracy and
London
the Organization of
Political Parties
MacMillan
Citizens,
Elections, Parties:
Approaches to
the Comparative
Study of Political
Development
Oslo
Universitetsforlaget
Parties and
Party Systems:
A Framework for
Analysis. Vol. I.
Cambridge
Cambridge
University Press
A prtrendszerek kialakulsa
Bartolini, Stefano
Mair, Peter
Lybeck, johan A.
1990
Identity,
Competition,
and Electoral
Availability: The
Stabilization
of European
Electorates 1885
1985.
Cambridge
Cambridge
University Press
Bartolini, Stefano
Mair, Peter
1984
Party Politics in
Contemporary
Western Europe
London
F. Cass
Daalder, Hans
Mair, Peter
1983
Western European London

Party Systems
Continuity and
Change
Sage Publications
1985
Is The LipsetRokkan Hypothesis

Testable?
Scandinavian
Political Studies
472
8/12, 10513.

Mair, Peter
1989
The Problem of
Party System
Change
1990
Understanding
Party System
Change: The
West European
Experience
Pedersen, Mogens
N.
1980
On Measuring
Party System
Change: A
Methodological
Critique and a
Suggestion
Comparative
Political Studies
Smith, Gordon
1989
A System
Perspective on
Party System
Change
Journal of
Theoretical Politics
1987
Political Parties:
Electoral Change
and Structural
Response
Mair, Peter Smith,

Gordon
Ware, Alan
Journal of
Theoretical Politics
London
Oxford
1/3, 25176.
Cass
12/4, 387403.
1/3, 34963.
Blackwell
A prtrendszerek tipolgija
Almond, Gabriel A.
1956
Comparative
Political Systems
Journal of Politics
18/3, 391409.
Almond, Gabriel A.
1958
A Comparative
Study of Interest
Groups and the
Political Process
American Political
Science Review
52/1, 27082.
Beyme, Klaus von
1984. (Eredetileg
nmet nyelven
publiklva
1982-ben.)
Political Parties
in Western
Democracies
473
Aldershot
Gower

Blondel, Jean
1968
Party systems
and patterns
of government
in western
democracies. In:
Canadian Journal
of Political Science
1
180203.
Bogdanor, Vernon
1987
The Blackwell
Oxford, New York
Encyclopaedia of
Political Institutions
Blackwell
Crotty William J.
1967
Approaches to
the study of party
organization
Allyn and Bacon
Daalder, Hans
1984
In Search of the
Centre of European
Party Systems
Boston
American Political
Science Review
78/1, 92109.
Daalder, Hans
In: Joseph
LaPalombara
Myron Weiner
1966
Parties, Elites
and Political
Developments in
Western Europe.
Political Parties
and Political
Development
Princeton NJ
4377.
Jupp, James
Routledge and
Kegan Paul
1968
Political Parties
London
521.
LaPalombara,
Joseph Weiner,
Myron
Joseph
LaPalombara
Myron Weiner
1966
The Origin and

Development of
Political Parties.
Political Parties
and Political
Development
Princeton
1989
Party Competition
and Party System
Laver, Michael
474
Princeton
University Press
342.
1/3, 301324.

Change. In: Journal
of Teoretical
Politics
Lijphart, Arend
1968
Typologies of
Democratic
Systems
Mair, Peter
2004
Party system
change:
Approaches and
interpretation
Oxford
Clarendon
1990
The West
European Party
System
Oxford
University Press
Princeton
Princeton
University Press
13776.
Mair, Peter
Sartori, Giovanni
Comparative
Political Studies
1/1, 344.
European Political
Parties: The
Case of Polarized
Pluralism
Joseph
LaPalombara
Myron Weiner
1966
Political Parties
and Political
Development
Erik Allardt Stein

Rokkan
1970
The Typology of
New York
Party Systems:
Proposal for
Improvement. Mass
Politics: Studies in
Political Sociology
The Free Press
32252.
Smith, Gordon
1979
Western European
Party Systems:
On the Trail of a
Typology
West European
Politics
2/2, 12842.
Ware, Alan
1996
Political parties and Oxford

party systems
Oxford University
Press
Sartori, Giovanni
475
M. fggelk - Irodalom a 12. fejezethez

r (Szerz)
Szerkeszt
Plskei Ferenc,
Gergely Jen, Izsk
Lajos
Kiads dtuma
M cme
Kiads helye
Kiad
1997
20. szzadi magyar Budapest

trtnelem 1900
1994.
Korona Kiad
1998
1956 s a politikai
prtok. Politikai
prtok az 1956os forradalomban.
1956. oktber
23 november
4. (Vlogatott
dokumentumok)
Budapest
MTA
Jelenkorkutat
Bizottsg
Izsk Lajos.
sszelltotta,
jegyzetekkel elltta
s szerkesztette:
Habuda Mikls,
Rkosi Sndor,
Szkely Gbor,
Varga Gyrgy
1998
A Magyar Dolgozk Budapest

Prtja hatrozatai
19481956
Napvilg Kiad
Vass Henrik
1994
A Magyar
Szocialista
Munksprt
hatrozatai s
dokumentumai
19851989
Budapest
Interart Stdi
S. Kosztricz Anna,
Lakos Jnos,
Nmethn Vgyi
Karola, Sos
Lszl, Varga
Gyrgy
1993
A Magyar
Szocialista
Munksprt
Kzponti
Bizottsgnak
1989. vi
Budapest
Magyar Orszgos
Levltr
Benk Pter,
Vida Istvn
Izsk Lajos,
Strassenreiter
Erzsbet, Urbn
Kroly, Vida Istvn
476
Oldalszm

jegyzknyvei. III.
ktet
Bozki Andrs
1999
A rendszervlts
forgatknyve.
Kerekasztaltrgyalsok
1989-ben.
Dokumentumok I
IV. ktet
Budapest
Magvet Kiad
Bihari Mihly
1992
A tbbprtrendszer Budapest
kialakulsa
Magyarorszgon
19851991
Kossuth
Knyvkiad
Bihari Mihly
1993
A tbbprtrendszer Budapest
kialakulsa KeletKzp-Eurpban
19891992.
(Tanulmnyktet)
Kossuth
Knyvkiad
Balogh Sndor
Izsk Lajos
2004
Magyarorszgi
Budapest
prtprogramok III.
19441988. Prtok
s politika sorozat.
ELTEEtvs
Kiad
Bihari Mihly
1988. december.
Javaslat a
kztrsasgi elnk
intzmnynek
ltrehozsra.
Hitel, I. vf. 2. sz.
Bihari Mihly
1995
Parlamenti
vlasztsok s
kormnyvlts
Magyarorszgon
1994-ben
MP
3043.
Bihari Mihly
1999
Politikai libikka,
avagy a
MP
265271.
477

kormnyzati
vltgazdlkods
19901998.
Bihari Mihly
2005
Magyar politika
19442004.
Politikai s hatalmi
viszonyok
Budapest
Osiris Kiad
Boros Zsuzsanna
Szab Dniel
1999
Parlamentarizmus
Magyarorszgon
(18671944).
Budapest
Korona Kiad
Bozki Andrs
2003
Az MSZP msodik
visszatrse s
a rendszervlts
rtelmezsei. II.
kt.
Bozki Andrs
2002
Politikai fordulat
Magyarorszgon.
Politikatudomnyi
Szemle. 12. sz.
Bozki Andrs
2003
Politikai pluralizmus Budapest

Magyarorszgon.
19872002.
Feitl Istvn
2000
A ketts fordulat
ve: 1949.
In: Fordulat a
vilgban.
1994
Parlamenti
Budapest
kpviselvlasztsok,
19201990.
Tanulmnyok.
Politikatrtneti
Intzet
Gazs Ferenc
1993
Elitvlts
Magyarorszgon.
Trsadalmi Szemle
5. sz.
Gazs Ferenc
Laki Lszl
2004
Fiatalok az
jkapitalizmusban
Fldes Gyrgy
Hubai Lszl
478
MP
11461158.
520.
Budapest
Szzadvg Kiad
Napvilg Kiad

Gazs Ferenc
2003
Vlasztk s prtok
a polarizld
politikai ertrben.
II. kt.
MP
Gazs Ferenc
1996
Volt egyszer egy

llamprt
Trsadalmi Szemle
11. sz.
2003
Magyarorszgi
Budapest
prtprogramok II.
19191944. Prtok
s politika sorozat.
ELTEEtvs
Kiad
Izsk Lajos
1992
A polgri prtok
felszmolsa s az
egyprtrendszer
ltrehozsa
Magyarorszgon
Trtnelmi Szemle.
12. sz.
Izsk Lajos
1998
Rendszervltstl
rendszervltsig.
Magyarorszg
trtnete 1944
1990.
Gergely Jen
Glatz Ferenc
Plskei Ferenc
Izsk Lajos
Budapest
Kulturtrade Kiad
Az ellenzki prtok
a fordulat vben.
In: Fordulat a
vilgban 2000.
Kozri Mnika
2005
A dualista rendszer Budapest

(18671918).
Pannonica Kiad
Lenin, V. I.
1968
Mi a teend?
Budapest
Kossuth
Knyvkiad
Marx, K. Engels,
F.
1968
A kommunista
kiltvny
Budapest
Kossuth
Knyvkiad
1999
Magyarorszg
Budapest
trtneti
szveggyjtemny,
Osiris Kiad
Romsics Ignc
479
11591169.

19141999. III.
ktet.
Kurtn Sndor,
Sndor Pter, Vas
Lszl
1990
Magyarorszg
politikai vknyve
1990.
A ktetben lsd:
gh Attila: A
prtosods ve:
vlsgok s
szervezetek. 13
20.
Bihari Mihly: Egy
prtkongresszus
szociolgija. 21
28.
Hankiss Elemr:
Az rtatlansg
elvesztse. 4754.
Kukorelli Istvn:
Az orszggyls a
tbbprtrendszer
els vben. 193
198.
Pozsgay Imre:
1989 sordnt
lps a demokrcia
fel. 5559.
Vgh Kroly:
Az Ellenzki
Kerekasztaltl
a Nemzeti
480
Budapest
AULA-Omikk

Kerekasztalig. 231
236.
Kurtn Sndor,
Sndor Pter, Vas
Lszl
1991
Magyarorszg
politikai vknyve
1991.
A ktetben lsd:
Bayer Jzsef:
Antikommunizmus
Magyarorszgon,
1990. 242249.
Bihari Mihly:
Rendszervlts
s hatalomvlts
Magyarorszgon
(19891990). 33
47.
Kri Lszl: A
rendszervlts
csapdja, avagy
a mlttal val
megbkls
nehzsgei. 275
280.
Krsnyi Andrs:
Politikai tagoltsg,
1990. 7580.
Kukorelli Istvn:
Prtok, civil
trsadalom a
parlamenten kvl.
187194.
481
Budapest
konmia
Alaptvny
Economix Rt.

Kurtn Sndor,
Sndor Pter, Vass
Lszl
1998
Magyarorszg
Budapest
vtizedknyve.
19881998. A
rendszervlts. III.
ktet.
Demokrcia
Kutatsok Magyar
Kzpontja
Alaptvny
sszelltotta,
szerkesztette,
a bevezett rta
s a jegyzeteket
ksztette: Balogh
Sndor s Izsk
Lajos
2004
Magyarorszgi
prtprogramok
19441988.
Budapest
ELTEEtvs
Kiad
Gergely Jen
2003
Magyarorszgi
Budapest
prtprogramok IIV.
ELTEEtvs
Kiad
Kiss Jzsef Vida

Istvn
2005
Magyarorszgi
Budapest
prtprogramok IV.
19881990. Prtok
s politika sorozat.
ELTEEtvs
Kiad
Mrei Gyula
Plskei Ferenc
2003
Magyarorszgi
Budapest
prtprogramok I.
18671919. Prtok
s politika sorozat.
ELTEEtvs
Kiad
Novk Zoltn
2002
Az MSZMP
Budapest
budapesti
reformkrei.
(A reformkri
mozgalom
szerepe a
rendszervltsban.).
Kzirat.
Offe, Claus
1992
Demokratikusan
tervezett
kapitalizmus? A
demokrciaelmlet
szembestse a
482
Szociolgiai
Szemle

kelet-kzp-eurpai
hrmas tmenettel.
1. sz.
Szoboszlai Gyrgy
1990
Parlamenti
vlasztsok
1990. Politikai
szociolgiai krkp.
Gbor Luca,
Levendel dm,
Stumpf Istvn
1994
Parlamenti
vlasztsok 1994.
Budapest
OsirisSzzadvg
Kiad
Bhm Antal, Gazs

Ferenc, Stumpf
Istvn, Szoboszlai
Gyrgy
1999
Parlamenti
Budapest
vlasztsok
1998. Politikai
szociolgiai krkp.
Szzadvg Kiad
MTA Politikai
Tudomnyok
Intzete
Bhm Antal, Gazs

Ferenc, Stumpf
Istvn, Szoboszlai
Gyrgy
2003
Parlamenti
Budapest
vlasztsok
2002. Politikai
szociolgiai krkp
MTA Politikai
Tudomnyok
Intzete
Szzadvg Kiad
1997
Egszen eredeti
tkefelhalmozs
Magyarorszgon.
Trsadalmi Szemle,
89. sz.
1999
Rendszervltk
Budapest
a baloldalon.
Reformerek s
reformkrk, 1988
1989.
Kossuth Kiad
Ripp Zoltn
2004
Az MSZMP tja a
tbbprtrendszerhez,
1987. jnius
1989. februr. t a
rendszervlts fel.
Rubicon 56. sz.
Romsics Ignc
1999
Magyarorszg
trtnete a XX.
szzadban.
Osiris Kiad
Pitti Zoltn
gh Attila, Gczi
Jzsef, Sipos
Jzsef
483
MTA
Trsadalomtudomnyi
Intzet
Budapest

Romsics Ignc
2003
Volt egyszer egy

rendszervlts
Szoboszlai Gyrgy
2003
A 2002. vi
parlamenti
vlasztsok
sajtossgai
: MP, II. kt.
Vida Istvn
1985
A magyar npi
demokrcia
prtpolitikai
struktrja 1944
1948.
Trtnelmi Szemle,
1. sz. 51. mellklet.
2008
A koalcis
korszak prtjainak
gazdlkodsa
19441949
(tanulmnyok).
Prtok s politika
sorozat.
Vida Istvn
484
Budapest
Budapest
Rubicon Knyvek
Gondolat Kiad
11921203.
N. fggelk - Irodalom a 14. fejezethez

r (Szerz)
Szerkeszt
Kiads dtuma
M cme
Kiads helye
Kiad
Antalffy Gyrgy
Samu Mihly
Szab Imre
Szotczky Mihly
1970
llam- s
jogelmlet
Budapest
Tanknyvkiad
gh Attila
1973
Az strtnet
aktualitsa
Budapest
Kossuth Kiad
Bevezets
az llam- s
jogtudomnyokba.
Oktatsi segdlet.
Kzirat gyannt.
Miskolc
Nehzipari Mszaki
Egyetem llams Jogtudomnyi
Intzet
Bihari Mihly
1981 s 1982
Bihari Mihly
2005
Magyar politika
Budapest
19442004.
Politikai s hatalmi
viszonyok (Benne:
Totalitrius
hatalom s politikai
despotizmus,
19501953 s
A diktatrikus
szocializmus
hatalmi rendszere,
A proletrdiktatra
llama, Az
llamprt.)
Osiris Kiad
Bdig Cs. Kiss Takcs Pter

Loss Karcsony
Paczolay Pteri
Szabadfalvi
Szab Szigeti
Szilgyi H.
1997
llamelmlet.
Eladsok az
llamelmlet s
az llamblcselet
krbl
A Miskolci Egyetem
Jogelmleti s
Jogszociolgiai
Tanszknek
kiadvnysorozata
Bbor Kiad
485
Miskolc
Oldalszm

Szilgyi Takcs
Visegrdy Zdi
Zsidai
Clark, Graham
1976
A vilg strtnete
Budapest
Gondolat Kiad
Courtois, Stphane
Werth, Nicolas
Pann, JeanLouis Bartosek,
Karel Margolin,
Jean-Louis
Poczkowski,
Andrzej
2000
A kommunizmus
fekete knyve.
Bntny, terror,
megtrols
Budapest
Nagyvilg Kiad
Engels, Friedrich
1963
A csald, a
Budapest
magntulajdon s
az llam eredete.
In: MarxEngels
Vlogatott Mvei, 2.
ktet.
Jellinek, Georg
1994
ltalnos llamtan
Budapest
1988
Tiszta jogtan
Budapest
ELTE llam- s
Jogtudomnyi
Kar, Bib Istvn
Szakkollgium
Lng Jnos
1978
Az strsadalmak
Budapest
Gondolat Kiad
Marx Kroly
1967
A tke. I. ktet
Budapest
24. fejezete. Az
gynevezett eredeti
tkefelhalmozs
Kossuth Kiad
Marx Kroly
1978
A tks termelst
megelz formk
Budapest
Kossuth Kiad
1967
Gazdasg s
trsadalom.
Szemelvnyek
Budapest
Kzgazdasgi s
Jogi Knyvkiad
Kelsen, Hans
Max Weber
Ford.: Bib Istvn
sszelltotta:
Varga Istvn. Ford.:
Jzsa Pter
486
Kossuth
Knyvkiad

Max Weber
sszelltotta:
Kemny Istvn s
Varga Ivn. Ford.:
Jzsa Pter
1970
llam Politika
Tudomny
Budapest
Kzgazdasgi s
Jogi Knyvkiad
Max Weber
Vlogatta: Bertalan
Lszl. Ford. s
jegyzetek: Erdlyi
gnes
1979
Gazdasgtrtnet.
Vlogatott
tanulmnyok
(Benne tbbek
kztt: A modern
kapitalizmus
kialakulsa s A
racionlis llam.)
Budapest
Kzgazdasgi s
Jogi Knyvkiad
Max Weber
1982
A protestns etika
s a kapitalizmus
szelleme.
Vallsszociolgiai
rsok
Budapest
Gondolat Kiad
Max Weber
1987
Gazdasg s
trsadalom.
A megrt
szociolgia
alapvonalai 1.
(Benne: Az uralom
tpusai s a
Prtok.)
Budapest
Kzgazdasgi s
Jogi Knyvkiad
Samu Mihly
1992
llamelmlet
Budapest
Pski Kiad
Schmitt, Carl
2002

Vlogatott politikai
s llamelmleti
tanulmnyok
Osiris Pallas
Stdio Attraktor
Kiadk
2004
Carl Schmitt s
Hans Kelsen
magyarorszgi
fogadtatshoz s
rtkelshez
Gondolat Kiad
Vlogatta,
szerkesztette,
az Elszt s a
bevezetseket rta
Cs. Kiss Lajos
487
Budapest

llamelmletket
illeten lsd:
Carl Schmitt
jogtudomnya.
Tanulmnyok Carl
Schmittrl
Klnsen:
Krsnyi Andrs:
Carl Schmitt llams politikaelmleti
alapfogalmai
Takcs Pter:
Az llam politikai
fogalma
Pokol Bla: A
politika logikja
Niklas Luhmann
s Carl Schmitt
megkzeltsben
Paczolay Pter: Ki
az alkotmny re?
Hans Kelsen
jogtudomnya.
Tanulmnyok
Hans Kelsenrl.
Vlogatta,
szerkesztette,
az Elszt s a
bevezetseket rta
Cs. Kiss Lajos.
Gondolat Kiad
MTA Jogtudomnyi
Intzet ELTE
llam- s
488

Jogtudomnyi
Kiad, Budapest,
2007.
Klnsen:
Szilgyi Pter:
A tiszta jogtan
llamelmleti
fogantatsa
Cs. Kiss Lajos:
A szociolgiai
llamfogalom
jogtudomnyi
dekonstrukcija
Tattay Szilrd:
Demokrcia s/
vagy kpviselet.
A kpviseleti
demokrcia
Hans Kelsen
s Carl Schmitt
llamelmletben
Horkay Hrcher
Ferenc: Az llam s
jog viszonya Hans
Kelsen s Friedrich
August Hayek
llamelmletben
Service, E. R.
Sahlins, M. Wolf,
E.
1973
Vadszok, trzsek, Budapest

parasztok
Kossuth Kiad
Szab Mikls
Szab Mikls
Szabadfalvi Jzsef
2001
Bevezets a jog- s Miskolc

llamtudomnyokba.
Bbor Kiad
489

H. Szilgyi Istvn
Loss Sndor
Gyrfi tams
P. Szab Bla
Takcs Pter
Bdig Mtys
Harmadik,
tdolgozott kiads
Szilgyi Pter
2006
Jogi alaptan.
Harmadik,
tdolgozott kiads
Budapest
Osiris Kiad
Szcs Jen
1977
Vzlat Eurpa
hrom trtneti
rgijrl
Budapest
Magvet Kiad
Takcs Pter
1997
llamelmlet. Az
llamelmlet, az
llamblcselet s
a politikai filozfia
trtnetnek
vzlata
Miskolc
Miskolci Egyetem
Jogtrtneti
s Jogelmleti
Intzetnek
kiadvnya
Takcs Pter
2003
llamtan.
Budapest
rsok a XX.
szzadi ltalnos
llamtudomny
krbl. (A
ktetben rszletek:
Max Weber,
Carl Schmitt,
Rudolf Smend,
Hans Kelsen,
Neil MacCormick
rsaibl)
Szent Istvn
Trsulat
Takcs Pter
2007
llamelmlet I.
A modern llam
elmletnek
elzmnyei
Szent Istvn
Trsulat
490
Budapest

s trtneti
alapvonalai
Takcs Pter
2011
llamtan: kt
fejezet az llam
ltalnos elmlete
krbl: a modern
llam s elmlete
Budapest
Takcs Pter
2011
llamtan. Az
llam ltalnos
sajtossgai
Budapest
Tkei Ferenc
1975
Az zsiai termelsi Budapest

md krdshez
Kossuth Kiad
1982
Bevezets. In:
strsadalmak s
zsiai termelsi
md
Gondolat Kiad
Tkei Ferenc
Tkei Ferenc
491
Budapest

Poli PDF

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Poli PDF

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

POLITOLGIA - A poltika s a

modern llam. Prtok s ideolgik

POLITOLGIA - A poltika s a modern llam. Prtok s ideolgik

Publication date 2013

Az ismertetett prtrendszer-tipolgik sszefoglalsa (Peter Mair 2004-es tblzata alapjn) ....................................................................

1. fejezet - A POLITIKAELMLET TRTNETI

A POLITIKAELMLET TRTNETI KIALAKULSA

Trtneti elzmnyek a magyar politikatudomnyban

A POLITIKAELMLET TRTNETI KIALAKULSA

A POLITIKAELMLET TRTNETI KIALAKULSA

A POLITIKAELMLET TRTNETI KIALAKULSA

A POLITIKAELMLET TRTNETI KIALAKULSA

A POLITIKAELMLET TRTNETI KIALAKULSA

A POLITIKAELMLET TRTNETI KIALAKULSA

A POLITIKAELMLET TRTNETI KIALAKULSA

2. fejezet - A GAZDASGI RENDSZER S A POLITIKAI

A gazdasgi rendszer s a politikai rendszer kapcsolatnak trtneti

A trsadalom rdekviszonyai s a politikai rendszer

Az rdekek politikai termszete s jellemzi

Az rdekek funkcionlsnak szntere

Az rdektranszformci folyamata s szakaszai

A politikai dntsek: kzvettk a politikai s a gazdasgi rendszer

Lukcs Gyrgy: A trsadalmi lt ontolgijhoz, IIII. Magvet, Budapest, 1976.

Optimlis s/vagy kielgten racionlis dntsek

Simon, H. A.: I. m. 3233.

Simon, H. A.: Public Administration. New York, 1950.

A politikai dntsek jellemzi

3. fejezet - A POLITIKA FOGALMA S MEGJELENSI

Lsd Nmeth Gyrgy: A polisok vilga. Korona Kiad, Budapest, 1999.

A politika komplex magyarzata s a politika fogalmi sszetevi

A politika a hatalom megszerzsre s befolysolsra irnyul tevkenysg

XVIII. HOGYAN TARTSA MEG A FEJEDELEM AZ ADOTT SZT

A politika legfontosabb krdse: az erszak, mgpedig a fizikai erszak.

A politika konfliktusos viszony, tartalom s tevkenysg

A politika rdekek, ideolgik ltal meghatrozott, clkitz s akaratlagos

A politika megjelensi formi: tevkenysg, viszony s tartalom

A politika komplex fogalma s rvid defincija

4. fejezet - A POLITIKAI RENDSZER S MKDSE

A POLITIKAI RENDSZER S MKDSE

A POLITIKAI RENDSZER S MKDSE

A POLITIKAI RENDSZER S MKDSE

1. bra - A politikai rendszer s krnyezete

A POLITIKAI RENDSZER S MKDSE

2. bra - A politikai rendszer folyamatbrja

A politikai rendszer funkcii

A politikai rendszer trsadalmi funkcii

A POLITIKAI RENDSZER S MKDSE

A POLITIKAI RENDSZER S MKDSE

A POLITIKAI RENDSZER S MKDSE

A politikai rendszer bels funkcii

A POLITIKAI RENDSZER S MKDSE

A politikai rendszer szakpolitikai funkcii

A POLITIKAI RENDSZER S MKDSE

A politikai rendszer elemei

A POLITIKAI RENDSZER S MKDSE

3. bra - A politikai rendszer szervezeti alrendszerei

A fontosabb politikai szervezettpusok:

A POLITIKAI RENDSZER S MKDSE

4. bra - Fbb llami szervtpusok, funkcijuk szerint

A POLITIKAI RENDSZER S MKDSE

5. bra - Prtok s prtrendszerek

6. bra - A hromoldal orszgos rdekegyeztets szervei

A POLITIKAI RENDSZER S MKDSE