LOS BONOS DE LA REFORMA AGRARIA

Retomar y recordar los hechos de hace 47 aos, es revivir la violacin de un

Estado de derecho, oficialmente la Reforma Agraria se inici en el gobierno del
general Ricardo Prez Godoy (1962-1963), cuya continuidad se dio en el gobierno
de Fernando Belande Terry mediante la Ley 15037 del 21 de mayo de 1964, y;
ejecutado en su mxima dimensin por la dictadura del gobierno militar de Juan
Velasco Alvarado, con graves consecuencias en el sistema productivo de nuestro
pas, quitndole la tierra a sus dueos nacionales y extranjeros, para ser
entregados a los campesinos, a travs de comunidades campesinas nativas,
cooperativas, sociedades agrcolas de inters social, etc., buscando un sistema
justo de propiedad, que termin en fracaso tras fracaso, amparado en su propia
Ley de Reforma Agraria Decreto Ley 17716 del 24 de junio de 1969, siendo estos
acreedores de la deuda agraria y por otro lado la expropiacin de
aproximadamente 11 millones de hectreas de tierra agrcola, trajo consigo el
otorgamiento de bonos en va de cancelacin, que no eran ttulos valores, sino
promesas del Estado de resarcir el dao a la propiedad, mediante la
indemnizacin, los bonos eran generalmente a 25 aos, a una tasa de inters del
5%. A travs del tiempo los bonos devienen en inservibles, en vista del deterioro
monetario, donde el sol de oro, se convirti en inti, el inti en inti milln, y el inti
milln en nuevo sol. Se ha evidenciado que con posterioridad a 1969 el Estado
estuvo pagando intereses, desapareciendo en los aos de 1985 y 1990 en el
gobierno de Alan Garca Prez donde se observa tambin una inflacin acumulada
del 2,178.482% y la reduccin de la inversin extranjera. As mismo, el Estado
reconoce la deuda indemnizatoria. El Congreso de la Repblica del Per, mediante
el Proyecto de Ley proponen medidas para el pago de bonos de la deuda agraria
proveniente de la reforma agraria, presentado el 27 de mayo del 2009, siendo
aprobado en primera votacin por la Comisin Permanente el 18 de julio del 2011,
que se fundamenta en el canje de bonos de la deuda agraria por ttulos financieros
(bonos soberanos) a sus tenedores legtimos y pagar la deuda actualizada,
sealando que a la fecha se desconoce su valor real. El ex ministro de economa
Ismael Benavides Ferreyro, ha sealado que nuestro pas no est en condiciones
de garantizar el pago de los bonos, en vista de no contarse con los mecanismos
legales adecuados. Es preciso sealar que para la suscripcin del TLC con los
EEUU en el ao 2008, el Per cancel los bonos de la expropiacin de la empresa
norteamericana Le Torneau, y sin excepcin debe honrar sus compromisos y
obligaciones tanto internos como externos, que contribuira a su Clasificacin de
Riesgo Soberano.
Con fecha 16 de julio de 2013, el Tribunal Constitucional ha resuelto, declarando
improcedente una nueva valorizacin de las tierras expropiadas, ordenando el
pago de los bonos de la deuda agraria e intereses aplicando aquella metodologa
que expresa un criterio de actualizacin a travs de la conversin del principal
impago en dlares americanos desde la primera vez en que se dej de atender el
pago ms la tasa de inters de los bonos del Tesoro Americano, y; por ltimo,
dispone que el Poder Ejecutivo mediante Decreto Supremo regule el procedimiento
de registro, valorizacin y forma de pago de los bonos de la reforma agraria en el
plazo de seis meses contados a partir de emitida esta resolucin. Producto de ello,
el 17 de enero de 2014 en cumplimiento a lo dispuesto por el Tribunal
Constitucional, el Poder Ejecutivo ha dado el Decreto Supremo 017-2014-EF, cuyo
objeto tiene bsicamente determinar al legitimo tenedor, emitir la resolucin
directoral con la deuda actualizada y la forma de pago, dispositivo que ya fue

modificado respecto a la metodologa el 21 de enero de 2014 mediante el Decreto

Supremo 0019-2014-EF.
Parece que la lucha llega a su trmino, no se ha observado ni se ha podido contar
con testimonios que el Estado peruano est efectuando ya los desembolsos a los
beneficiarios, porque de lo contrario se seguira frustrando al propietario
expropiado.