‘CONGRESO DE LA REPUBLICA AREADE TRAMTE DOCUWENTARIO CONGRESO REPUBLICA Proyecto de Ley N° 344 8 /2016- cR La Congresista de la Republica que suscribe, LUCIANA LEON ROMERO, integrante del Grupo Parlamentario Célula Parlamentaria Aprista, en ejercicio del derecho de iniciativa en la formacién de las eyes que le confiere el articulo 107° de la Constitucién Pottica del Peru y los articulos 74* y 75* del Reglamento del Congreso de la Republica, pone @ consideracién el siguiente: PROYECTO DE LEY El Congreso de la Republica Ha dado la siguiente Ley: LEY DE PROTECCION FRENTE A LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Articulo 1*.- Objeto de la Ley. La presente Ley tiene como objeto mosificar diversos articulos del Cédigo Penal, de la Ley 30364, Ley para prevenir, sancionar y erradicar ta violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar. y del Cédigo de los Nifios y Adolescentes, con la finalidad de mejorar la proteccién penal frente a los delitos de feminicidio, lesiones graves y lesiones leves, asi como hacer mas eficaz los mecanismas, medidas y polilicas de prevencién, persecucién y sancién de los casos de violencia de género en nuestro pals, en salvaguarda de la integridad fisica, psiquica, economica ylo patrimonial de las mujeres e integrantes del grupo familiar, haciendo especial énfasis de aquellss que se encuentran en situacién de vulnerabilidad, por la edad o situacién fisica como las nifas, adolescentes, personas adultas mayores y personas con discapacidad, en concordancia con los principios de igualdad y no discriminacion, de la debida diligencia, de intervenci6n inmediata y oportunidad, de sencillez y oralidad, y de razonabilided y proporcionalidad reconocidos por nuestra Constitucion y leyes. Articulo 2°... Modificacién del Cédigo Penal Modificanse los articulos 108-8, 121, 121-B y 122 del Cédigo Penal, en los siguientes términos: “Articulo 108-8, Femmicicio, Seré reprimido con pena privativa de libertad no menor de veinticinco afios el que ‘mata a una mujer por su condicién de tal, en cualquiera de os siguientes conlextos: 7. Violencia familiar; 2." Coaccién, hostigamiento 0 acoso sexual;Tere NE Meson Cort dsce} 0, Ny CONGRESO REPUBLICA 3. Abuso de poder, confianza o de cualquier otra posicién o relacién que le confiera autoridad al agente; 4. Cualquier forma de discriminacién contra la mujer. independientemente de que exista 0 haya existido una relaci6n conyugal 0 de convivencia con ef agente, La pena privativa de libertad seré no menor de treinta aflos, cuando concurra cvaiquiera de las siguientes circunstancias agravantes: Sila victima era menor de edad y mayor de sesenta afios; Sila vietima se encontraba en estado de gestacién; Sila victima se encontraba bajo cvidado o responsabilidad del agente; Rene Si la victima fue sometida previamente 2 violacién sexual 0 aclos de mutilacion por parte del agente; 5. Sial momento de cometerse el deiito, la victima padeciera cualquier tipo de discapacidad y el agente se aprovecha de dicha condlcién, 6. Si al momento de cometerse el delito fue presenciado por los hijos de la victima o por cualquier otro menor de edad. Sila victima fue sometida para fines de trata de personas. 8. Siel agente actua en estado de ebriedad, con presencia de alcohol en Ja sangre en proporcién mayor de 0.5 gramos-litro, 0 bajo el efecto de drogas téxicas, estupefacientes, sustancias psicotrépicas o sintéticas que pudiera alterar su conciencia. 9. Cuando hubiera concurrido cualquiera de 12s circunstancias agravantes establecidas en of articulo 108, La pena sera de cadena perpelua cuando concurran dos 0 més cicunstancias agravantes. En todas las circunstancias previstas en el presente articulo, ef juez impone adicionalmente la inhabilitacién prevista en el articuia 36 del presente Cédigo, y los articulos 75 y 77 del Cédigo de los Nitos y Adolescentes, segin corresponda.” ‘Articulo 121.- Lesiones graves. 1. El que causa a otro dafio grave en el cuerpo 0 en /a salud fisica 0 mental que requiera quince o més dias de asistencia 0 descanso, o nivel grave 0 muy grave de dafo psiquico, segin prescripclén facultativa, sera reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de diez afios©. Micon nent wy CONGRESO - cv os va con ap 4d er Pe REPUBLICA fr Ince Nae Si el agente acta en estado de ebriedad, con presencia de alcoho! en fa sangre en proporcién mayor de 0.5 gramos-litro, 0 bajo ef efecto de drogas téxicas, estupefacientes, sustancias psicotrépicas o sintéticas que pudiera alterar su conciencia, la pena privativa de libertad seré no ‘menor de diez ni mayor de doce ahos. La pena privativa de libertad seré no menor de doce ni mayor de quince aiios si la victima muere como consecuencia de la lesién y el agente pudo prever ese resultado. 2. La pena privativa de libertad sera no menor de quince afios ni mayor de dieciocho afos, sila victima: a. Es miembro de la Policia Nacional del Perd o de las Fuerzas Armadas, maglstrado de! Poder Judicial, del Ministerio Publico 0 def Tribunal Constitucional 0 autoridad elegida por mandato popular 0 funcionario 0 servidor publico, y es lesionada en el efercicio de sus funciones o como consecuencia de ellas. b. Habita en ef mismo lugar del agente siempre que no medien relaciones contractuales 0 laborales ni vinculo familiar por consanguinidad, adopcién 0 afinidad. ¢. Mantiene una relacién con el agente proveniente de un contrato de Jocacién de servicios, de una relacién labora! o presta servicios como trabajador del hogar; 0 tiene un vinculo con el agente de dependencia, de autoridad 0 vigilancia on un hospital, asifo u otro establecimiento similar donde la victima se halle detenida o reciuida © interna; 0 por su condicién, el agente abusa de su profesién, mn, cargo 0 responsabilidad legal, que le confiera el deber de vigilancia, custodia ciencia u oficio 0 se aprovecha de cualquier posi © particular autorided sobre la victima 0 la impulsa a depositer en ét su confianza, Si el agente actda en estado de ebriedad, con presencia de alcohol en la sangre en proporcién mayor de 0.5 gramos-litro, o bajo el efecto de drogas t6xicas, estupefacientes, sustancias psicotrépicas 0 sintéticas que pudiera alterar su conciencia, la pena privativa de libertad seré no ‘menor de dieclocho ni mayor de veinte afos.On SIL LUCIANA LEON ROMERO ig CONGRESO nm po REPUBLICA “aio te ar et Ma Cuando Ia victima muere como consecuencia de Ia lesion y ef agente pudo prever ese resultado, la pena privativa de libertad seré no menor de veinte ni mayor de veinticinco arios. 3. La pena privativa de libertad seré no menor de dieciocho ni mayor de veinte afios, si las fesiones: Ponen en peligro inminante la vida de la vietima. b. Mutilan un miombro u érgano principal del cuerpo o Jo hacen impropio para su funci6n ¢. Causan incapacidad para el trabajo, invalidez o anomalia psiquica permanente. d. Producen deformacién o destiguracién grave o permanente. Si el agente acta en estado de ebriedad, con presencia de alcohol en la sangre en proporcién mayor de 0.5 gramos-litro, 0 bajo ef efecto de Grogas téxicas, estupefacientes, sustancias psicotrépicas o sintéticas que pudiera alterar su conciencia, la pena privativa de libertad sera no menor de veinticinco afios. La pena serd de cadena perpetua si la victima muere como consecuencia de Ja lesién y el agente pudo prever ese resultado. 4. En todas los casos previstos en ef presente articulo, el juez impone adicionalmente Ja inhabiliacién prevista en el articulo 36 de! presente Cédigo, y los articulos 75 y 77 del Cédigo de los Ninos y Adolescentes, segun corresponda. ‘Anticulo 121-B.- Formas agravadas. Lesiones graves por violencia contra la mujer y su entomno familar. En los casos previstos en la primera parte de! artculo 121 se aplica pene privativa de libertad no menor de quince aitos. cuando la vietima’ 1. Es mujer y es lesionada por su condicion de tal en cualquiera de los contextos previstos en ef primer parrafo del articulo 108 - B 2 Es, respecto al agente, ascendiente 0 descendiente por consanguinidad, adopcién 0 afinidad; 0 es cényuge, ex cényuge, conviviente o ex conviviente 0 esté sosteniendo o haya sostenido una relacién andloga; 0 tienen hijos en comin; 0 habita en el mismo hogar del agente siempre que no medien relaciones contractuales 0ee “a LUCIANA LEON ROMERO. Og igi i Seas oer REPUBLICA laborales; 0 es pariente colateral hasta ef cuarto grado, por consanguinidad o adopcién o segundo grado de afinidad. 3. Depende o esta subordinada de cualquier forma al agente. Si ef agente actua en estado de ebriedad, con presencia de alcohol en la sangre en proporcién mayor de 0.5 gramos-litro, 0 bajo el efecto de drogas téxicas, estupefacientes, sustancias psicotropicas 0 sintétlcas que pudiera alterar su conciencia, !a pena privativa de libertad seré no menor de veinte afios. Si al momento de cometerse e! delito fue presenciado por los hijos de la victima © por cualquier otro menor de edad, 1a pena privativa de libertad sera no menor de veinticinco aftos. Cuando la victima muere como consecuencia de /a lesion y el agente pudo prever ese resultado, la pena saré de cadena perpetua. En todos los casos previstos en el presente articulo, ef juez impone adicionalmente la inhabilltacion prevista en el articulo 36 del presente Cédigo, y los articulos 75 y 77 de! Cécigo de los Ninos y Adolescentes, segun corresponda ‘Articulo 122. Lesiones leves 1. Elque causa a otro dafio feve en el cuerpo 0 en la salud fisica 0 mental que requiera mas de tres y menos de quince dias de asistencia © descanso, 0 nivel moderado de defo psiquico, segin prescripcién facultative, seré reprimido con pena privativa de libertad no menor de einco ni mayor de ocho anos, Sie! agente acta on estado de ebriedad, con presencia de alcohol en fa sangre en proporcién mayor de 0.5 gramos-litro, o bajo ef efecto de drogas téxicas, estupefacientes, sustancias psicotrépicas 0 sintéticas que pudiera altzrar su conciencia, 1a pena privativa de libertad sera no menor de ocho n! mayor de doce anos. La pena serd privativa de libertad no menor de doce ni mayor de dieciocho afios sila victima muere como consecuencia de Ia lesién prevista en el parrato 1 y el agente pudo prever ese resultado.CONGRESO aEPUBLICA ier La pena serd privativa de libertad no menor de diez ni mayor de quince anos sila victima: 2. ES miembro de la Policia Nacional del Pert 0 de las Fuerzas Armadas, magistrado dei Poder Judicial, de! Ministerio Publico 0 de! Tribunal Constitucional 0 autoridad elegida por mandato popular 0 funcionario o servidor publico. y es iesionada en el ejercicio de sus funciones o como consecusncia de ellas. b. Es menor de edad, mayor de sesenta afios o sufre de cualquier tipo de discapacidad fisica 0 mental y ef agente se aprovecha de dicha condicion. ©. ES mujer y es lesionada por su condici6n de tal, en cualquiera de los contextes previstos en el primer parrato det articulo 108-B. d. ES, respecto al agente, ascendiente 0 descendiente por consanguinidad, adopcién o afinidad del agente; 0 es cényuge, ex cényuge, conviviente 0 ex conviviente o esté sosteniendo o haya sostenido una relacién andloga; 0 tienen hijos en comin; © habita en ef mismo hogar del agente siempre que no medien relaciones contractuales 0 laborales; 0 es pariente colateral hasta el cuarto grado, por consanguinidad 0 adopcién o segundo grado de afinidad. Para la configuracion de esta agravante en caso de lesiones en la salud mental de /a victima, se requiere nivel leve de dafios psiquico de acuerdo con el litera! a) del articulo 124-B del presente Codigo. fe. Depende 0 esta subordinada de cualquier forma al agente. Si of agente acta en estado de ebriedad, con presencia de alcohol en la sangre en proporcién mayor de 0.5 gramos-litro, 0 bajo el efecto de drogas toxicas, estupefacientes, sustencias psicotrépicas © sintéticas que pudiera alterar su conciencia, la pena privativa de libertad seré no menor de quince ni mayor de veinte anos. Cuando Ia victima muere como consecuencia de la lesién a que se refiere el pérrafo 2 y el agente pudo prever ese resultado, fa pena privativa de libertad sera no menor de veinte anos. En todos los casos previstos en el presente articulo, ef juez impone adicionalmente 1a inhabilitacién prevista en el articulo 36 y los articulos 75 y 77 del Cédigo de los Ninos y Adolescentes, segun corresponda.” wilde SNR aoa glesOot ria: Fre Macon m onuiaced Og Bis Be CONGRESO i Sr psas con dap ov Po REPUBLICA A oni Articulo 3°. Modificacién del Libro de Faltas contra la Persona de! Cédigo Penal. ‘Moditicanse los articulos 441%, 442° y 443* del Cédigo Penal, en los siguientes términos: “Ariiculo 441.- Lesion dolosa y lesion culposa, El que, de cualquier manera, causa a otro una lesién dolosa en el cuerpo 0 en la Salud fisica 0 mental que requiera hasta tres dias de asistencia o descanso, © nivel leve de dao psiquico, segtin prescripcién fecultativa, seré reprimido con prestacion de servicio comunitario de cien a ciento cincuenta jornadas, siempre que no concurran circunstancias 0 medios que den gravedad al hecho, en cuyo caso seré considerado como delito. Se considera circunstancia agravante y se incrementaré la prestacion de servicios comunilarios a trescientas jornedas cuando la victima sea menor de edad o la lesion se produzca en contra de una mujer o los integrantes del grupo familiar, 0 el agente sea el tutor, quardador 0 responsable de aquel. Cuando Ia lesién se causa por culpa y ocasiona hasta cinco dias de incapacidad, la pena serd de ciento cincuenta 2 doscientos cincuenta dias-multa. “Artioulo 442 - Mattrato, El que maltrala de obra a otro, sin causarle lesién, sera reprimido con prestacion de servicio comunitario de ochenta a cien jornadas. Si la victima es 0 ha sido su cényuge, ex cényuge, conviviente 0 ex conviviente, 0 es con quien esté sosteniendo 0 haya sostenido una relacién andloga, 0 es su ascendiente 0 descendiente por consanguinidad, adopcién © afinidad, 1a pene serd de prestacién de servicio comunitario de cien a clento cincuenta jornadas 0 de cien a doscientos dias-multa “Articulo 443.- Agresién sin dao, El que a otro arroja objetos de cualquier clase. sin causarle dafio, serd reprimido con prestaci6n de servicio comunitario de cincuenta a clen jornadas Si fa victima es 0 ha sido su cényuge, ex conyuge, conviviente 0 ex conviviente, 0 es con quien esté sosteniendo 0 haya sostenido una relacién angloga, 0 es su ascendlenta 0 descendiente por consanguinidad, adopcién © afinidad, la pena seré de prestacion de servicio comunitario de ochenta a ciento veinte jornadas 0 de clen a clento cincuenta dias-multa’oe te Rronrancem onal icin REPUBLICA Af Ia crsclidaign dolar de Gra Articulo 4°.- Modificacién de la Ley 30364, Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar. Modificanse los articulos 42, 44 y 45 de la Ley 30364, en los siguientes términos: "Articulo 42. Registro Unico de Victimas y Agrasores. Con el objeto de implementar un sistema intersectorial de registro de casos de violencia contra las mujeres y los integrantes de! grupo familiar, denominado Registro Unico de Vietimas y Agresores, e! Ministerio Pablico, en coordinacién con la Policiz Nacional del Perd, el Poder Judicial y e! Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, es el responsable del registro de dichos casos, en el que ‘se consignan todos las datos de la victima y del agresor, fa tipificacion, tas causas y consecuencias de fa violencia, 1a existencia de denuncies 0 sentencias anteriores y otros datos necesarios, ‘No podran ejercer funcién, cargo, empleo, contrato 0 comisién de cargo piblico, asi como postular y acceder a cargos pliblicos que procedan de eleccién popular quienes hayan sido condenados 0 se encuentren procesados por delitos o faltas vinculadas a hechos que constituyen actos de violencia contra la mujer y los integrantes de! grupo familiar, y se encuentren inscritos en el Registro Unico de Victimas y Agresores. Estos impedimentos son de naturaleza permanente y en ningtin caso pueden ser suspendidos, revocados o sustituidos, El acceso a la informacién de! Registro Unico de Victimas y Agresores es de cardcter publico y gratuito. A tal efecto, los Organos de Gobierno del Ministerio Publico, de! Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, asi como de los Gobiernos Regionales, Municipalidades Provinciales y Distri persona conocer su contenido sin limitacién alguna.” Jes incorporan en sus paginas web el vinculo que permits a cualquier “Articulo 44, Centro de Altos Estudios. Od EI Centro de Altos Estudios en estrecha coordinacidn con la Academia de la Magistratura, 1a Escuela de! Ministerio Publico, el Centro de Investigaciones Judiciaies det Poder Judicial, ef Centro de Estudios Constiucionales del Tribunal Constitucional, e/ Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, universidades y centos deoy sigs AUNT Meco neers Og igs wy CONGRESO oes sens apa oP REPUBLICA “an le remot dal oe Investigacion realizaré por lo menos una vez cada tres meses actividades de capacitacion e investigacién sobre la violencia contra les mujeres @ integrantes del grupo familiar. Ca) “Articulo 45, Responsabilidades sectoriales. Los sectores @ instituciones involucradas, y los gobiernos regionales y locales, ademas de adoplar mecanismos de formacion, capacitacion y especializacion permanente, de conformidad con sus leyes organicas y demés normas aplicables, son responsables de: 1. El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Cd ©) Promover en {os niveles subnacionales de gobierno pollticas, programas y proyectos de prevencién, atencién y tratamiento como hogares de refugio temporal, servicios de consejeria, grupos de ayuda mutua, Centros de Atencién Residencial, Centros Emergencia Mujer, Defensorlas de! Niflo y Adolescente, servicios de tratamiento de personas agresoras, servicios de certificacién de competencias, autoempleo, emprendimientos productivos para victimas, entre otros; con especial éntasis en las zonas rurales del pals. oy €) Promover campafias de difusién sobre la problemdtica de la violencia contra las mujeres y los integrantes de! grupo familiar y de ditusion de los alcances de Ja presente Ley, en coordinacién con las instituciones integrantes de! Sistema Nacional para la Prevenci6n, Sancién y Erradicacién de la Violencia contra las Mujeres y los Integrantes de! Grupo Familiar; con especial énfasis en las zonas rarales del pais. tod) i) Disponer que personal especializado en materia de violencia de género brinde apoyo a las victimas y se encargue de hacer seguimiento a las denuncias por actos de violencia contra las ‘mujeres 0 integrantes de! grupo familiar presentadas a nivelUCIANA LEON ROMERO. o. ' W ats a7 REPUBLICA sel tdarae i Policist, Fiscal y/o Judicial, bajo responsabilidad administrativa, civil 0 penal, en caso de incumplimiento. Od 4, El Ministerio de! interior an) 5) Implementar, en 12 Policia Nacional det Perd, la creacién de fa especialidad funcional en materia de violencia canira las mujeres y los inlegrantes del grupo familisr. La Direccién Ejecutiva de Seguridad Cludadana es el érgano especializado responsable de la organizacion, especializacin y evaluacién de desempefio. Gd ) Garantizar en los servicios de comisarlas y 4reas competentes de todo e! pals la permanencia de personal femenino especializado y capacitado en materia de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar, quienes a fin de resguardar la intimidad 0 integridad psiquica de la victima se encargaran de recepcioner las correspondientes denuncias y Hevar a cabo los interrogatorios 2! agresor y de /a victima, entre otras funciones que determine la ley y su reglamento, bajo responsabilidad adiministrativa, civil o penal, en caso de incumplimiento. Cd +h) Brindar capacitacion a los efectivos de la Policia Nacional del Pert en materia de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar, en coordinacién con el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Oo) 12. EI Poder Jusicial. ‘Administrar justicia, respetando los derechos al debido proceso y la economia y celeridad procesal en los casos de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar. Todas las actuaciones ante ef Poder Judicial en materia de violencia contra la mujer y los integrantes del grupo familiar son 10CANT WESeN Toya Co) REPUBLICA gratuites para las victimas; y asegura la capacitacién permanente y especializada de los jueces y juezas en temas de violencia de género. 13, EI Ministerio Pablico. Elaborar. a través de! Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, gulas ¥y protocolos para la actividad cientifico-forense y en los procesos judiciales, siendo responsable de su aitusion a efectos de uniformar eriterios de atencién y valoracion; y asegura la capacitacién permanente y especializada de los y las fiscales y médicos legistas en temas da violencia de género. 16. Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) Incorpora en el Reglamento de Concursos para el acceso Abierto en la Seleccién y Nombramiento de Jueces y Fiscales, asi como en los Reglamentos de Ascensos y de Evaluacién y Ratificacién, como requisito previo y obligatorio, que los postulantes tengan formacion académica en materia de violencia contra las mujeres e integrantes de! grupo familiar, a través de programas, talleres, capacitaciones u otros que defina ef reglamento.” Articulo 5*.- Modificacién del Cédigo de los Niftos y Adolescentes. Moditicanse los articulos 75 y 77 del Cédigo de los Nifos y Adolescentes, en los siguientes términos: “Articulo 75.- Suspensién de la Patria Potestad.~ La Patria Potestad se suspende en los siguientes casos: (od h) Por haberse abierto proceso penal al padre o a la madre por delito en agravio de sus hijos 0 en pervicio de los mismos o por cualquiera de os deiitos previstos en los articulos 107, 108-8, 110, 121-B, 122, 125, 148A, 153, 153-4, 170, 171, 172, 173, 173-A, 174, 176, 176, 176-A, 177. 179, 179-A, 180, 181, 181-A, 183-A y 183-B del Codigo Penal o, por cualquiera de los delitos establecidos en el Decreto Ley 25475, que establece la penaiidad para los deltos de ferrorismo y ios procedimientos para la ‘nvestigacién, la instrucci6n y ot juicio. 4REPUBLICA ‘Articulo 77.- ExtinciOn o pérdida de la Patria Polestad.- La Patria Potestad se extingue o pierde: (od d) Por haber sido condenado por delito deloso cametido en agravio de sus hijos 0 en perjuicio de los mismos o por fa comisién de cualquiera de los delitos previstos en los articulos 107, 108-8, 110, 124-B, 122, 125, 148-A, 153, 153-A, 170, 171, 172, 173, 173-A, 174, 175, 176, 176-A, 177. 179, 179-A, 180, 181, 181-A, 183-A y 183-8 del Cédigo Penal o, por cualquiera de los deltas establecidos en el Decrefo Ley 25475, que establece la penalidad para los delitos de terrorism y los procedimientos para la ‘nvestigaci6n, la instrucci6n y et juicio; oy Articulo 6¢.- Derogacién Deréganse o déjanse sin efecto las normas que se opongan a la presente Ley. Articulo 7°... Vigencia de la Ley. La presente Ley entra en vigencia al dla siguiente de su publicacion en el Diario Oficial El Peruano DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL UNICA. Adecuacién del regiamento, EI Poder Ejecutivo, en el plazo de sesenta dias calendarios y bajo responsabilidad, adecia el Reglamento de la Ley 30364, Ley para prevenir, sencionar y erradicar la violencia contra las mujeres y 10s integrantes del grupo familiar, aprobedo mediante el Decreto Supremo 009- 2016-MIMP, 3 fas disposieiones establecidas en la presente Ley. Comuniquese al Sefior Presidente de la Reptblica para su promulgacién. Lima, 26 de setiembre de 2016we tat tran nuisance Oy cigs w CONGRESO coe an ern oP ty olin ee deat REPUBLICA & EXPOSICION DE MOTIVOS La violencia 0 mattrato contra las mujeres actualmente es una problematica de alta incidencia en nuestro pais. Las estadisticas sobre violencia de género asi lo demuestran, revelandonos, ‘no solo las graves consecuencias que ésta origina a la Sociedad sino también la urgencia y necesidad de mejorar las pollticas publicas vigentes sobre dicha materia, a efectos de proteger no solo {a vida. la salud y la dignidad de Ia mujer asi como de ios integrantes del ‘grupo familiar, sino también que el dato fisico, psicoldgico 0 patrimonial sea visto como tal, y las sanciones, penas y castigos sean aplicadas con !a mayor severidad. Sobre el particular, tenemos que el Perd a nivel internacional ha suscrito el Pacto Internacional de Derechos Civiles, Politicos, el Facto Internacional de Derechos Econdmicos, Sociales y Culturales, la Convencion sobre la Eliminacién de todas las Formas de Discriminacién contra ta Mujer (CEDAW), la Convencién sobre los Niflos y Adolescents, ta Convencién Americana sobre Derechos Humanos, entre otros instrumentos intemacionates que promueven, atienden y/o defienden los derechos de la mujer sobre la base de la iqualdad y dignidad de la persona humana. Es en esta linea que suscribimos la Convencién Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer (Convencién de "Belem do Para"), aprobada por el Pert mediante Resolucién Legislativa N’ 26583, 'a cual define la violencia contra la mujer como “toda accién 0 conducta basada an su género, que cause muerte, datto o sufrimiento fisico, Sexual 0 psicolégico a la mujer. tanto en el émbito publico como en el privado (articulo 1°)*, estableciendo, a su vez, que los Estados partes “condenan todas las formas de violencia contra la mujer y convienen en adoptar, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, Poilticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia (articulo 7°)". Esta Convencién sefiala también que toda mujer tiene derecho “al reconocimiento, goce, ejercicio y proteccién de todos los derechos humanos y a las libertades consagracas por Ios instrumentos regionales @ internacionales sobre derechos humanos (articulo 4")"®, siendo estos derechos los siguientes ~enire otros- (articulo 4°) a. ef derecho a que se respete su vida, b. ef derecho @ que se respete su integridad fisica, psiquica y moral; ef derecho a la libertad y a la seguridad personales: d, el derecho a no ser sometida a forturas: ®. el derecho a que se respete la dignidad inherente a su persona y que se proteja a su famita, BLUCIANA LEON ROMERO CONGRESO ° REPUBLICA ec fe! derecho a igualdad de proteccién ante la ley y de la ley; ge! derecho a un recurso sencillo y rapido ante los tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos; hel derecho a libertad de asociacién i. ef derecho a {a libertad de profesar la religion y las creencias propias dentro de la ley, y J. 61 derecho a tener iqueldad de acceso a las funciones piblicas de su pals y a particioar en los asuntos publicos, incluyendo la toma de decisiones. A nivel nacional, tenemos que la Constitucién Polltica del Estado en su articulo 1° establece que la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y el Estado, en su articulo 2° describe el Derecho a la vida, identidad, integridad moral. psiquica y fisica y al libre desartollo y bienestar (numeral 2.1), el Derecho a la igualdad ante ta ley, y que nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religign, opinién, condicién econémica 0 de cualquiera otra indole (numeral 2.2), el Derecho a la libertad y seguridad personales (numeral 2.24.b), y el Derecho a no ser victima de violencia moral, psiquica o fisica, ni sometido a tortura 0 a tratos crueles inhumanos 0 humillantes, (numeral 2.24); y en su articulo 4° sefiala que la comunidad y el Estado protegen especialmente al nito, al adolescente, a la madre y al anciano en situacién de abandono; los cuales nos dan la base constitucional para poder plantear medidas y/o acciones legislativas coneretas a favor de mejorar los mecanismos de prevencién y proteccién a las mujeres as! como a los integrantes del grupo /amiliar en nuestro pais. En esta misma linea tenemos que en noviembre del afio 2015. el Congreso de la Republica aprobé la Ley N° 30364, Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar, con el objetivo de prevenir. eradicar y sancionar toda forma de violencia producida en el mbito pUblico o privado contra las mujeres por su condicion de tales y contra los integrantes del grupo familiar; en especial, cuando se encuentran en situacion de vulnerabilidad, por la edad o situacién fisica como ias nifas, nifios, adolescentes, personas adultas mayores y personas con discapacidad (articulo 1") La citada norma también establece los mecanismos, medidas y pollticas integrales de prevencion, atencion y proteccién de las victimas, asi como la manera de separar el dafto causado; disponiendo, a su vez, la persecucién, sancién y reeducacién de los agresores sentenciados con e! fin de garantizar 2 las mujeres y al grupo familiar una vida libre de violencia, con pleno ejercicio de sus derechos ¢ intereses (articulo 1°) Asimismo, en su articulado se describe los diversos tipos de violencia que podrian darse en contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar (articulo 8°). 14way ehiiates LUCIANA LEON ROME 2, Me wy CONGRESO - rane espe REPUBLICA ‘Ae dol nme dl or do F a) Violencia fisica: Es fa accién 0 conducta, que causa dafio a la integridad corporal o a la salud. Se incluye @! maltrato por negiigencia, descuido 0 por privacién de las necesidades basicas, que hayan ocasionado dao fisico 0 que puedan llegar 2 ocasionarto, sin importar el tiempo que se requiere para su recuperacién. ) Violencia psicolégica: Es fa accién o conducta, tendiente a controlar aisiar a la persona contra su volunted, @ humilaria 0 avergonzerle y que puede ocasionar datos psiquicos. Dato psiquico es fa afectacién o alteracién ce algunas de las funciones mentales 0 capacidades de la persona, producida por un hecho 0 un conjunto de situaciones de violencia, que determina un menoscabo temporal 0 permanente, reversible 0 ineversible de! funcionamiento integral previo. ©) Violencis sexual: Son acciones de naturale a Sexual que se comelen contra una persona sin su consentimiento 0 bajo coaccién. Incluyen actos que no involucran penetracién o contacto fisico alguno. Asimismo, se consideran tales la exposicion a material pornografico y que vuineran el derecho de las personas @ decidir voluntariamente acerca de su vida sexual 0 reproductiva, a través de amenazas, coercion, uso de la fuerza 0 intimidacion 4) Violencia econdmica o patrimonial: Es la accion u omision que se dirige a ocasionar un menoscabo en los recursos econémicos 0 patrimoniales de cualquier persona, a través de 1. La perturbacién de la posesién. lenencia o propiedad de sus bienes: 2 La pérdida, sustraccién, desiruccién, retencién 0 apropiacién indebida de objetos, instruments de trabajo, documentos personales, bienes, valores y derechos patrimoniales; 2 La limilacién de los recursos econémicos destinados a satisfacer sus necesidades o privacién de los medios indispensables para vivir una vida digna; asi como Ia evasi6n del cumplimiento de sus obligaciones alimentarias; 4. La limitacién 0 contro! de sus ingresos, asi como Ia percepoién de un salario menor por igual tarea, dentro de un mismo lugar de trabajo.” En julio del presente afo fueron publicados los Decretos Supremos N° 008-2016-MIMP y N° 009-2016-MIMP, mediante los cuales se aprobé el Plan Nacional Contra la Violencia de Genero 2016-2021, y ei Reglamento de Ley N° 30364, con el objetivo de que las instituciones involucradas en ia materia se constituyan como un sistema funcional, el cual tenga por finalidad coordinar, planificar, organizer y ejecutar las acciones articuladas, integrales y ‘complementarias para la accién del Estado en la prevencién, alencién, proteccion y feparacion de la victima, la sancién y reeducacion del agresor. y con ello lograr en el corto y asont é ICIANA LEON ROMERO ‘ ig te CONGRESO : REPUBLICA mediano plazo la erradicacién de la violencia de género y contra los integrantes del grupo familiar Oe lo seftalado, tenemos que si bien el Estado peruano ha venido adoptando pollticas y dictando normas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar toda forma de violencia hacia la mujer y fos miembros del entorno familiar; sin embargo, ello no ha ocutrido, ya que @ diario somos testigos de cémo los medios de comunicacién informan que una mujer ha sido violentada 0 abusada por sus iliares 0 sus parejas, lo cual se agrava si tenemos en cuenta que muchos de esos casos no son denunciados por temor o por fener una dapendencia econémica con el agresor’, haciendo que la humillacion hacia la mujer quede impune, dejandonos a todos una sensacién de desproteccién en vez de tener seguridad, cuidado y apoyo por parte del Estado. Los casos de Arilete Contreras, Betsy Prado®, Misui Chavez”, Rosa Rios*, Lady Guillén, Karen Olivia Cassaré™, Nidia Aguirre", Shirley Pajuelo%®, Yusely Gonzales", Milagros Rumiche'*, Rosa Sandoval", Bianca Ruiz'’, Adelayda Alayza””, Jenny Bellini'S, Rosa Alvarez"® y Virginia Armas® son ejemplos de que la violencia de género lleg6 al limite en nuestro pals; y si a esto le sumamos la indolencia e indiferencia de algunas autoridades poiiciales 0 judiciales, quienes en vez de sancionar drésticamente estos hechos, vienen, por el contrario, aplicando medidas atenuanies o eximentes de responsabilidad penal a favor de los agresores -sin mediar la magnitud de! maltrato ejercido contra la mujer 0 los integrante de! ‘grupo familiar-, nos permite afirmar que la situaciOn en la que viven las mujeres peruanas es de suma preocupacién y rechazo. La Defensoria del Pueblo: ha manifestado, al respecto, que al menos 10 mujeres mueren cada mes victimas de feminicidios a manos de sus esposos, novios © enamorados, mientras que 19 casos se han registrado como tentativa. Al mes de agosto de 2016 se proyectaba que dichas cifras alcanzarian los 85 casos respecto a feminicidio y a 171 los de tentativa — casi un 40% més respecto al atio 2015-: lo cual se agrava si tenemos en consideracién que e! Pert actualmente ocupa el primer lugar de denuncias de violencia sexual en América Latina, 16of: ¥ ——- wy CONGRESO coves REPUBLICA y el tercer lugar en el mundo entre los paises con mayor prevalencia de mujeres entre 15 y 49 afios que sufren de violaciones sexuales por parte de su pareja” Esto se refieja con las estadisticas que tiene registrada el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables sobre feminicidio y su tentata: CUADRO N° 01 CASOS DE FEMINICIDIO Y TENTATIVA DE FEMINICIDIO REGISTRADOS POR LOS CENTROS EMERGENCIA MUJER, SEGUN ARO oo od Totat 130 a 203 a « ‘68 0 os 199 ® 1 m a 161 wer CUADRO NF 02 CASOS CON CARACTERISTICAS DE FEMINICIDIO Y TENTATIVA DE FEMINICIDIO, SEGUN ANO ‘Y REGIONES al» fol2|glo}u}e|s|a|s|s|s|<|3)5|~/x]4| Bera a =a IANA LEON ROMERO ey + ig Se —— CONGRESO REPUBLICA Ce iB 86 CUADRO N° 03 5 CASOS CON CARACTERISTICAS DE FEMINICIDIO Y TENTATIVA DE FEMINICIDIO, SEGUN AREA DE OCURRENCIA cord i ee fo eee eee Utena: 2 08st 72M - 8 Ot Pues ” ne 2a Vitara. 1% om _ @ “ 05 raring) 2» m8 610519 Sedesconees 9 2 ue 5 i a 435 206 90% Cae CUADRO N° 04 CASOS DE FEMINICIDIO YIO TENTATIVAS DE FEMINICIDIO REGISTRADOS POR LOS CEM, SEGUN ESCENARIO Feminicidio tentative Cement atin 3 “18 m an 7 ae No inte 8 “4 2 12% " 2 Fama ‘ 6 0 ss 5 7 2% Por conexisa z ° ° on Sin datos ° or 7 25 oo lime ete. ereorom - Monin. cee deseo alla fe elite de pat) = En cuanto a violencia fisica, psicologica ylo sexual contra las mujeres y tos integrantes del fentorno familiar, tenemos que el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables ha registrado que en el aflo 2015 se reportaron mas de 58 mil casos de violencia, lo cual represento un incremento ds casi un 20% respecto al afio 2014. A continuaci6n, veremos al detalle los casos regist~ados en el pais durante el presente afio: CUADRO NP 05 CASOS ATENDIDOS POR VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL EN LOS CEM A NIVEL NACIONAL cr coy cg crn Ene _ 4280 555, Feb _ 4320 7 May 5088 in 4a el aa ‘Ag9 3379 Fatal 0% to Teen Gas Faas 1 Programa Hana Cena a Welonee FORTY SO 18PRECSEUNVA Bze) Xe) ta ko) CONGRESO REPUBLICA iron ot CUADRO N° 06 CASOS ATENDIDOS SEGUN MESES Y GRUPO DE EDAD Eo Boy ead prey os. eg at a en re reo seme oaths maa rr er ee we “wee tame wma rr ee re ee “monn ae Jul 5A72 308 m2 67! 4.098801 487 Aone sor 88158 neT TSR oe far a8 ger. name sa 220 TS CUADRO N° 07 CASOS ATENDIDOS SEGUN MESES Y CONDICION abe May Ju 90 4498 S202 508 28 8 395, n 430 as aes 2 480 ” 405 7 so un 0% Ta aA POOR NSS CEB VESTS So GSTS DTT 19PUTTS Waesc a Con 1a Ce) CONGRESO REPUBLICA f a Gm CUADRO N° 08 CASOS ATENDIDOS POR TIPO DE VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL A NIVEL NACIONAL, corn Ene 2408 2080 a Feo - - “81 ‘abr os May _ or in sa - 38 - ‘Age 772 cet 44879 aes % 100% “0% CUADRO N° 09 CASOS ATENDIDOS SEGUN GRUPO DE EDAD Y TIPO DE VIOLENCIA Tipo de a Rion Pd Peicotsglea 22.4789 228 9020S 081000 Fis sree 5405 ete atee ane 8088 1a5 Ce ee ee CUADRO N° 10 CASOS ATENDIDOS SEGUN TIPO DE VIOLENCIA Y ESTADO DE LA PRESUNTA PERSONA AGRESORA EN LA ULTIMA AGRESION, Pe Ft oe Palcliies nares sare ‘to vo ° Fisicn 17,988 12,789 4.990 at o - ‘Sexual 4443 3702 800, - a ° Tota Coa * 100 7% a % o% o% Toa VERTIS SSIS TH 20° LUCIANA LEON ROMERO: wy CONGRESO esr REPUBLICA ee CUADRO NP 11 RANKING DE CASOS POR VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL ATENDIDAS POR EL PNCVFS, SEGUN REGION ee) ea Wh sour | 308 MR LG JBM 77 KOM a6 wos 6 2s a ar) a 3 HAN 2353 2 rare 2 a» 5 ancauea mae 1603? aun 1 «nN oem 200 ow 2 7 aueermD 2571606 oS & sauwannn | asa 208d? AS een 2 > eum wy ome mys a7 2 10 Unnerovncas| 219822 M286 28D a 1900 ° nh camwsca fs? koe SLOOP 365710 po 2 KA [sr om ume ate 77 oS ae 7 3 rvacuena | 6) RGSS S70 uae 2 4 wonnuco me wee as wonero ee ee un 1 Sy muincaveuce | ey oe ae toes ~ os > “sa wuumne 6 8 8 8 1 ue mse 7 nS @ 6 © 2 oe . ‘je es #2 6 @ % sen 7 “hr sca [ss =» » w @ @ m - “3 ‘ RN [> 3 » me . 2 woousun [78h re > a morons | a 7 on 7 @ 6 6 “oo 4 a6 wwvess «oy 4 4 8 6 © 6 me? 3 Pee Fuerte outn Enassen al Foyt Mou Con'a Wen Fama y Sens (Agel 3616) aLUCIANA LEON ROMERO. CONGRESO REPUBLICA. se de In corso dlr de Gat CUADRO Nt 142 INICIO DE LA VIOLENCIA FISICA Y/O SEXUAL ¥ EL TIEMPO DE CONVIVENCIA (DISTRIBUGION PORCENTUAL) Inielo dea viclenca iia ylo sexual Namere de ‘mujeres lempo de convives Araes alguna Tempo decomivenia ola Memos ggg go toymas DesPubs. verutldas Tow! unibno de ena ‘el matratada conv 1ato MOE ass * givorclo s ‘nels CoradaConviventesbloune ) 1000-26213 HS MG BAH OSS eros 06 atos 104773 3k 02 098 6-Batos oo 31 oN gt 091078 Oy mis aos too 201885 EMSS CoxadaiConvivientemis do | 1000 43 81372 O52. una ver To1a2015 woo 2s os task gk Toa!2011 woo 14 SSS 8 02 ase Farle watnsoNasns a ested e lomsica Era Dancgratia yoo Sais Fam 201 CUADRO N° 43 BUSQUEDA DE AYUDA EN PERSONAS CERCANAS CUANDO FUERON MALTRATADAS FISICAMENTE. (Porcentaje) wade us | ‘aigafo} esi) ne, TD 1s L a EE «+ | once A 12 ses RI 1 ro paren et occo, EE] 8+ unre wo Nason Ease neds Entvena Dame ten y 0 Sah Fer (2015) 22oe fits Oy BT CONGRESO REPUBLICA iin tn om ot Mor de Ge CUADRO N° 14 BUSQUEDA DE AYUDA EN ALGUNA INSTITUCION CUANDO FUERON MALTRATADAS FISICAMENTE (Porcentaje) Comsais Defensra Murai DEMUNA dingo ecole or vstucon NS ay Evatt: (Bh ce mienogs A ‘sand [i] 42 Ianistenode |] 4.9 a Iahajery Poblacones...) 3.6 00 = 0400S 690001000 Fuse aie Navan 6 Essen mdi nase Omran de Sau Fae 2015) Asimismo, la Encuesta Demografica y de Salud Familiar 2015% nos revela que al menos et 70.8% de las mujeres alguna vez unidas sufrieron algun tipo de violencia por parte del esposo ‘© compaitero (es decir: 7 de cada 10 mujeres sufrieron algin tipo de violencia en el pais). Entre las formas de violencia, dicho documento, destaca /a violencia psicoldgica y/o verbal (67.4%), que es la agresién a través de palabras, injurias, calumnias, gritos, insultos, desprecios, burlas, ironias, situaciones de control humillaciones, amenazas y otras acciones para minar su autoestima; la violencia fisica (32,0%) es la agresién ejercida mediante golpes, empujones, patadas, abofeteadas, entre otras: y la violencia sexual (7,9%) que es el acto de coaccién hacia una persona a fin de que tealice actos sexuales que #lla no aprueba o la obliga tener relaciones sexuales. Igualmente, se sefiala que un 71.3% de las mujeres residentes del 4rea utbano fueron victimas de violencia fisica, mientras un 69.4% corresponde a las mujeres del area rural Por otro lado. tambien informa la referida encuesta®, que el 62.2% de las mujeres alguna vez fueron maltratadas fisicamente tuvieron moretones y dobres; registrandose con mayor frecuencia en las mujeres divorciadas, separadas 0 viudas (69,4%), las que tienen nivel primaria (71.4%), pertenecientes al quinti inferior de riqueza (70,8%), residentes en el area 23ven RSMo m ous) w Tog CONGRESO es arena con cpa REPUBLICA 4 esc dl de Ge rural (70.4%), Sierra (70,0%) y en los departamentos de Pasco (88,8%) y Puno (87.8%). Un 13.6% tuvo heridas 0 lesiones, huesos, dientes rotos o quemaduras. El 13,4% de las mujeres con episodios violentos manifestaron que fue necesario ir al médico © a un centro de salud; mayor ocurrencia fue en las mujeres divorciadas, separadas o viudas (20.3%), ubicadas en el quintil inferior de riqueza (16,7%), residentes en la Sierra (15.3%) y en los departamentos de Apurimac y Madre de Dios (23,2% y 19.0%, respectivamente) Estas cifras, sin duda, no nos puede llenar de orgullo sino por el contrario nos genera indignacion y repudio: més ain si la violencia puede ser la causa de homicidios, lesiones, abortos provocados, embarazos no deseados, transmisién de enfermedades, depresién, alcoholismo, conductas violentas, entre otras, que traen secuelas irreparables para las familias peruanas En consecuencia, es una obligacién del Estado peruano brindar un tratamiento preventivo y sancionador especifico para la proteccin de los derechos y libertades de la mujer e integrantes del grupo familiar. El primer paso lo dio la sociedad civil, al levar a cabo el pasado el 13 de agosto la marcha #NiUnaMenos, en la cual con cientos y miles de mujeres marchamos no solo en contra de la violencia sino tambign en contra de la impunidad con la que se trata a los agresores, exigiendo sanciones ejemplares a las autoridades de justicia en contra quienes hayan coactado por la fuerza la libertad de alguna mujer en el pals. ‘Al fecha se tiene que tras la realizacién de la marcha las denuncias de intento de feminicidio subieron en un 125% -en agosto se detecté 14 casos de asesinatos con caracteristicas de feminicidio, numero superior al promedio anual hasta julio: 10 casos al mes-, mientras las denuncias de violencia de género aumentaran en mas de 40%%6. solo en agosto 36 casos de tentativa de feminicidio, muy por encima de los 16 registrados en julio € incluso del promedio en lo que va del ao: 19 casos al mes- Los incrementos més importantes en el nimero de denuncias se han visto en la poblacién adulta, donde se detecto un aumento de 64% de casos de violencia de género. En nifios el nlimero aumenté en un 18%, en adolescentes un 13% y en adultos mayores un 5%” Hoy las victimas deben recordar que hay miles de mujeres que las respaldan y apoyan esta causa. El miedo a denunciar debe acabarse: y S autoridades no la escuchan deben hacer pUblico e! maltrato porque ya no estan solas. 24LUGIANA LEON ROMERO CONGRESO cr dee pn cw apse Pe REPUBLICA Ge Sin embargo, esta medida de la sociedad debe ser complementada desde el Congreso de fa Repiblica, ya que urge tambien que las insfituciones piblicas dedicadas a la administracion de justicia implementen politicas y/o acciones concretas que permitan eliminar la desigualdad y [a discriminacién en contra de las victimas de violencia psicolégica y/o sexual, mas aun si el Estado peruano ha suscrito acuerdos y convenios internacionales como se ha sefialado anteriormente-, asumiendo, entre otros, el compromiso de realizar los esfuerzos necesarios pare garantizar que las mujeres puedan ejercer sus derechos en igualdad de condiciones y libres de violencia Es asi que la finalidad de la presente propuesta legislativa es que las mujeres violentadas dejen el miedo y tomen la dacisién de denunciar, sabiendo que ahora ya no estaran desprotegidas, mediante medidas concretas que busquen protegerlas asi como a los integrantes det grupo famitar. para que nunca mas hayan lesiones consideradas como “leves” © lo agresores queden sin sancién Asimismo, buscamos una verdadera reforma de nuestro Sistema Judicial, donde la violencia de género sea vista como tal. Ademas, donde las sanciones, penas y castigos tengan que ser aplicados conforme a ley, para que nunca mas un juez libere 2 un agresor con la excusa de que no maté a su victima o estuvo en estado de ebriedad: esto porque los peruanos queremos un pais libre de violencia sin ms muerte ni impunidad, Es asi que, en primer lugar, nos merece especial atencién los delitos de lesiones graves 0 leves previstos en e! Codigo Penal, los cuales al no contener penas proporcionales al dao causado, hace que merezcan ser reformulados; més aun si estamos hablando de lesiones: contra la mujer e integrantes del entorno familiar. Al respecto, tenemas que ei Cédigo Penal sefiala que no toda lesi6n fisica 0 psiquica supone la comisién de un delito, puesto que si ésta no llega a tener un cierto grado de gravedad, nos hallaremos ante una falta; por ello, para establecer esta diferencia y tipificar juridicamente un hecho, se han establecido criterios que # continuacién detallaremos’ CUADRO N°15 CRITERIOS DE VALORACION DE LAS LESIONES = tasque pone peligro inminene is vida de eta = Lasse mitan un miembyo uérgano pina! dl cuerpo De tpo cronotgico, expresado.en das de Asencio | - Las quelo hacen improplo para su tincén escanso, segin prascpcénfacutatva Las que caussn a una persona ineapacisad para el rebsio ‘as que causan invader |= tas que causon anomaliapsiguice nia Gute Tibaica Lapa’ 6a Varadan Ica de Leones Carporaes del Mina Public BOWE) pT Si bien la tipificacién juridica de las lesiones, de acuerdo al Cédigo Penal y Cédigo Procesal Penal, escapan a la competencia del médico legista y no debe ser consignado en el Peritaje 25Ay wose acento) CONGRESO REPUBLICA ‘a0 ‘Médico Legal de lesiones; sin embargo, consideramos que en algunas situaciones, el estudio Medico legal no basta con el examen clinico, sino que requieren que el perito médico acceda informacién criminalistica adicional: por ejempio, en los casos en los que se le pide emitir dictamen sobre”: ~ Intencionalidad, autolesiones, ~ Determinacién del instrumenta, arma, objeto, medio o forma que han producido fa lesisn Pero esto debe ir de la mano con la tipificacién de los delitos, que 2 continuacién se sefala: CUADRO NO 46 CRITERIOS JURIDICOS CUANTITATIVOS (CRONOLOGICOS) PARA LA TIPIFICACION DE LAS LESIONES CORPORALES coe Po Em = Lesones Gubosas. Uisiones Bolozas Haein 10 ia Lesiba Lave, Mis de 15y menos 6630 Cupose ‘Lesion Grave 30.0 bs das ree Lesion eve és de 10 menos 6020 (17 428) alas Tesiba Grave aoomés das _] ‘Fuenie Guia Macca Legal de Valracén integral de Ledores Compras del Wale Pablea (2015) p17. En merito a lo seftalado en el parrafo anterior, se debe tener en cuenta también la vaioracion médico legal cuantitativo de las lesiones, el cual se realiza en los siguientes términos: CUADRO N° 17 CONCEPTO DE ASISTENCIA FACULTATIVA Y DESCANCO MEDICO + ea mina de reste gue fase reunid otetamens | - Tonando wn era ot eo canésce estes an ot scarlet up facto ferplea la ratzacde day co | pal a alan Is valrac men el a crer ceases ran y aun om la dracarate con ol pcatinine 62 | ot toe losone, ne pesnees abacar sada wl yoda dn Soisaze, vaanan svaturcindelValaierts spade y cals» | arauinmuntnreprain do (8 an, por trian 09 ‘nobles cmpicacanes aun par preatrint Ho sn | evel qe is fms evs Pearce pt laretos ean, conceran deve de ane nV 1a (oss 6 i anuaraa | Gademonevderso tos prsnesartaGleercies ee para ig Wl pre, ncn 50 poten Iceentrant anatase apse ogarene hes ne fee ce reporacin bole twa, donde se poducan crime esranes restr y onctlsn, ales Se ohare et mayor grate da esticatnrapaacién lea {Gino carsnso 69 al uthsow Mio Lap Nena! Inerratinal no cate so au nape asian acta santa on une sap, end cab a Sed! ato reco, 6 game curds cots do act aay agin eto atligco sraeat soo & I ein aun conennaiue cto lramra. as etucenes 26 gurus. se Sin exbarga, | ~ Pox i es ie de reapcodttcans mies pl a afere iene cae una ovens misc conimuzy muncicplna | al enéo wake que req nae pra fa su rssode (eas epucshsns Beason pact en uns ab ds | eG GDN yd doko de bio jae come on ferrganna, sburvain « howpinunee pata eabics ol | arent & maa compat pata le Softn idee Seb ingest, eneniymnera as mauancateatawa anainraya | Bin Pluiaes so acuaconme fauelae anares que raqaersn howolauscn, cade i de Hospatzatn debe corte cane na mtn acs, ecploos 5 Pept | 2 scion en lepstendn ruetral, date atandrs 986! limes fava, npiea urs ts gut #00 98 aye 11 madce y on lon siperon arpslion piles do 1 srotein ole afoot ebteras Frente Guia Wee Legal ce Valor eG Cesena Co 5 er WaTend Pibied OTE, 67 26ge CONGRESO REPUBLICA Aqui cabe mencionar también la TABLA REFERENCIAL de valoracién de las lesiones establecidas por el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses del Ministerio Publico: CUADRO N° 18 TABLA REFERENCIAL DE VALORACION MEDICO LEGAL DE LESIONES* EN ADULTOS Teena ono and ins ‘cen enn ema op ‘Conpensnte ras iss ames aa pen een nsiea ny 100 pn ss ya Ree ee nnn PADOES" ony ennanae Sa Bea tens io PSs San coenacen gpeeaggeecnonyey fe Be RR eeeeeszs: ae§ 3 i bale ? engi i f Bi [fovorss acess) asst i fe oatesin a°, LUCIANA LEON ROMERO REPUBLICA seomschiat ie io ee iS te ea ia ‘teh ne ® es om ee a 6 o ——_ eames cessing i : i 1itamenme Scoeynncooiesia ian : 3 & ea : 2 e eens tame a eres are ara eam err erenee? soso ee i a eee , ees eerie eee ata soiree i ies ha . m3 eee Ce : i ae rae ae é na i eae ae a Soon ms i poms = sg eee gone nap ee Sree os 5 e oe 2 an ae a Bisclian SS {a ae Se eames i smoriolens A cetes mes a eas me nea amar = io cre ee Sonim ees Seances = amen SEE eet!i LUCIANA LEON ROMERO Concaeso REPUBLICA ee ma eee ae Ra eae = Irae 2 oat es : 9 ieee i Semi es : Sieo sme Secretar 5 ee eee ceo oe Emenee Seana alae a pee eae ene fu rah = oo rd alr eatin Neg aa Lo eS ts snueairn ae uy ae eae cos ss ehehare wee me en) oe semen rae deeminl a omen ane ces eae o errs eu ncn on one ise a | LESIONES OF Los TE-nD08 OURO DENTARIOS YE LA PULPA, soe é ae] — ee eee ae as ‘eae is020 Reevaesin mi eee 29HUCIANA LEON ROMERO. re Tg iw CONGRESO AEPURLICA i re an “Unease s ‘tours Recrakasn scour rainnearoaece med tact aa memarecal rie Sores in horas fainter ik nba 38 fencers paneer Ge eee ioneadioaste zeit iccueaieoenss pn ee anes EN NINOS a jcc otc = =f i = apace ie aa = eT ise aaa case coe jas in Esto nos permite afimar que no solo cesuita imperativo incrementar las penas sino también replantear los dias de asistencia facultativa o de descanso para los delitos de lesiones graves y lesiones leves, a efectos que sean acordes a la gravedad que genera la violencia de género y contra los integrantes de! grupo familiar, ademas de modificar la Ley 30364, Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar, y del Cédigo de fos Nifios y Adolescentes . Es asi que la presente iniciativa legislativa propone lo siguiente 301 . : LUCIANA LEON ROMERO: ng CONGRESO. REPUBLICA Respecto al CODIGO PENAL tenemos que empezar seflalando que tomamos camo referencia los articulos 226", 241° y 242° del texto sustitutorio del Dictamen del Nuevo Codigo Penai de fecha 26 de mayo de 206; el cual se cita en concordancia con lo establecido por el literal d) del numeral 2.2 del inciso 2) del articulo 76 del Reglamento el Congreso de la Republica. Es asi que a) Se INCREMENTA las penas para el delito de feminicidio, de acuerdo a! siguiente detalle: CUADRO N° 19 CUADRO COMPARATIVO Ariato 1098 Fee ‘Sect rind con pera pinata co Wess no ra oe ures etov a qe mts eu meer coc en ‘cela oe sites cores 4. Yenc tem 2 Covet restgumen oso soe 4 Aes oo ese nn 0 do cle om pots 0 racic cantare stra a ager 4 Ouse tama do cacanite conta mie, ‘oendertemnie co qv Dua © May eu une ‘cn cominto de cannes cna agen {Laporeprtia de teed ed v0 marr wintna g ‘suondo concur ein co Ws savin eresincos soroanies 5 Slavin ar nar 2. Siasoine se oncntate eects se geass 28 1B weina we smonats 299 cr respotanees apt 4. Sit itna We soma provomede 9 von ese ‘eto eatin 5. Slolmaneals snot aia avtna paola cure depnetg Sin ena sets ers re ot parsons 7 Cuanao noowr coneungo cusnie oie renin rato elaine la 108 pone sede cote atin conn enc db ns cna apres En caso ecu a apart Jege hen visa, ede serpin oni per de bts pate no Setar 28 Ari 108-Fenii, ‘Se repimss con pars paso Stet no menor do rnc aos que mata a ns ma por caren fa cst dosages cone 1 Wrest 2 Casctn, reson aes at 9. Moves ob soe, contanee 0 6 cal? te postin 0 ‘lect gut coarse go 4 Cuaguar ma oe anni conta moe ‘edeperdestert gus tao hae en oa ote exrppaoc0 contac an gece 1 pens paiva Mert cak m9 rarer 30 wa a8, sands comura custnrn oe at sguawiog oresrtaras sorors 1 ivouna a ane oo emer da sana no: 2 Siasmim racrconrat er exdo de geste 2 Sp oma se rconata ogo esto» resposenied cet co 4 81 seme foe semetue evarete 9 vase seal 3 ‘son mtorr dagen 5 S141 momento de cones a do, vise padeera ule to dase yf agente se anrvmsha de i i : i ents Elaboraeibn Prose 31TANA LEON ROMERO: } CONGRESO i poe REPUBLICA ‘a nna b)_ Se INCREMENTA las penas para los delitos de lesiones graves y leves, conforme se detalla 2 continuacion CUADRO N° 20 CUADRO COMPARATIVO. ‘Aree 121-Laoone ries Area 24 Laas gree Er gue cas 0a ato gre ! coo eno acs swt | gp ats dad ee tle bl mrt on prs pave ead 6 ene ecu mayer | "eee atari ce eato aos Secon eso grt anu sresceeckn xunava sectoral ‘stn 0 desensa. 0 il races dato stn ‘nin pretreat, sr regen con pre pala te ners mero ee n ayer ae fon apna chat dbo re mera ce doen mye ues os 8 vis mura ane eanseiarc ei esn roe ene pny lage pu pro met 2. La pon eek pla stand no manor on dar aye euie asc via A Ee mms ets els Nason ea Ped 9 6 | Foes Hema apace.) Pot Seal st Mota P00 oe aba Conta oautet e989 fer mando sans: © hcoraro © sonst idea yt nsonada fap ob 5 onnes 8 camo canecieic at, Es mara co ee, mavor do apna tos 0 sore de ‘unin ton de ancasciiag ts 0 marta y 0 _ageieOproc ce dona cone, EE mer sono er 5 oprdoda 6 Is) or ‘eualgues co os cnet pros on wing psa _esrusect a anunin acto 2 acon par ent, EDGE Po 34ON states TORT M ess aoe) On ts 4 » CONGRESO REPUBLICA, ‘Mine cme dl Wart Gra También se modifica el SISTEMA DE DESCANSO 0 ASISTENGIA FACULTATIVA para los delitos de lesiones graves y leves, de acuerdo al siguiente detalle: CUADRO N® 21 CUADRO COMPARATIVO Neste | ces ymenos ce yds 8y mens de 16 ee uo Lesto Grave, ‘Somas das 180mds dias altos Lossn | sage 10 maoe so20014¢ eo Doloso tere. 28) dias: Mas de 31 de 16 (4.8 14) dias She wondsds | ‘mis oe Fuerte Elateracin Pris Asimismo, se establece como situacion AGRAVANTE cuande el agente al cometer el cito penal acta en estado embriaguez 0 bajo el efecto de alguna sustancia que pudiera alterar su conciencia; aqui cabe sefialar que la regulacién del estado de alcoholemia se encuentra regulado por la Ley N° 27753, conforme se detalla a continyacién: CUADRO N° 22 TABLA DE ALCOHOLEMIA 24o, Petlodo: 0. 9 1.8 gl: ebiedad, uteri, vertomapsy exctacié, pers con elsminuin deja atencln y pei dea efcincia en acios més 0 mesos compl y dela en mantener ia postu, Aqui end uy avmelada la ponildad de acidentes de wnat, pe amino eon rates y ol campo wna to. Period: 25.235 gt: gave ahoracion de la conclancis. Ja fala do resousie alos eximsos,marcada descocrdnacién muscular, eleclén de bs esinieres, Fuente: Ley 827758, Ley que modiea Gverss arteuoe dol Coago Penal 35oO ia Mawr w gis: be NG) concreso — seartid wte REPUBLICA Hal Mae ce Git ©) Por olfo lado, se modifica el LIBRO DE FALTAS CONTRA LA PERSONA; en primer lugar. se disminuye los dias de asistencia o descanso pa‘a los casos de lesiones dolosas y culposas; y se incrementa las sanciones de servicios comunitarios ylo dias mutta, haciendo especial énfasis si se trata de casos de lesiones en contra de las mujeres 0 de ios integrantes del grupo familiar. CUADRO N° 23 CUADRO COMPARATIVO eh Tis i = a te savin || eae fsa Sara mane aa cee ree See == ono Comarca —_ | Ss oe cee ee ‘Dolosas Jornadas cuando la denma | Maa 10a lomadas cuando lo Vicime se en ae, ees Sa fonecer eee pores poo coca oc Fuente. Etboracn Propia Luego, se INCREMENTA las sanciones establecidas para el maltrato y la agresion sin dafo, con la finalidad de proteger la integridad y salud de las personas, con castigos ejemplares que permitan prevenir la violencia dentro y/o fuera del entorno familar. 2. Respecto a la LEY 30364, LEY PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR, ‘se modifica diversos articulos, de acuerdo al siguiente detalle: a) En el aiticulo 42°, a través de la cual se crea el Registro Unico de Victimas y Agresores, se establece que no podran ejercer funci6n, cargo, empleo, contrato 0 comisién de cargo publico, asi como postular y acceder 2 cargos publicos que procedan de elecci6n popular quienes hayan sido condenados o se encuentien procesados por delitos 0 faltas vinculadas a hechos que constituyen actos de Molencia contra la mujer y los integrantes del grupo familiar, y se encuentren inscritos en dicho registro, siendo estos impedimentos de naturaleza permanente y en ningun caso pueden ser suspendidos, revocados o sustituidos. Asimismo, se dispone que el acceso a la informacién a dicho registro es de cardcter publico y gratuito; 2 tal efecto, 36ICIANA LEON ROMERO CONGRESO REPUBLICA i ascii ad Mr los Organos de Gobierno del Ministerio Publico, del Ministerio de ta Mujer y Poblaciones Vulnerables, as{ como de los Gobiernos Regionales, Municipalidades Provinciales y Distrtales incorporan en sus paginas web el vinculo que permita a cualquier persona conocer su contenido sin limitacién alguna >) En el articulo 44°, que determina las funciones del Centro de Altos Estudios en materia de Violencia de Género, se establece que dicho centro en coardinacién con el Ministerio Pablico, Poder Judicial, Tribunal Constitucional, Ministerio de Justicia, universidades y otros centros de investigacién realizaré por lo menos una vez cada tres meses actividades de capacitacion e investigacién sobre la violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar. ©) En ef articulo 45°, mediante el cual se seftala las responsabilidades sectoriales respecto a la violencia de género y familiar en el pals, se afladen las siguientes funciones: Al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables se le encarga promover servicios de certicacion de competencias, autoempleo, emprendimientos productives para victimas; ademas, deberd realizar campafias de concientizacion de manera en conjunta con las otras instituciones del Sistema Nacional para la Prevencién, Sancién y Erradicacién de la Violencia contra fas Mujeres y los Integrantes de! Gtupo Familiar, con especial énfasis en las zonas rurales del pals: y. dispondré que personal especializado de su institucién brinde apoyo a las victimas y se encargue de hacer sequimiento las denuncias por ‘actos de violencia contra las mujeres 0 integrantes del grupo familiar presentadas a nivel Policia, Fiscal yio Judicial Y Al Ministerio del Interior se establece que implemente, en la Poiicla Nacional de! Perv, la creacién de la especialidad funcional en materia de violencia contra las mujeres y Ios integrantes del grupo familiar, con mayor capacitacion a sus efectivos especiales; garantizando, a su vez, que en los servicios de comisarlas y areas competentes de todo el pais, la permanencia de personal especializado femenino en materia de Violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar, quienes a fin de resguardar la intimidad e integridad psiquica de la victima se encargaran de recepcionar las correspondientes denuncias y llevar 2 cabo los interrogatorios al agresor y de la victima, entre otras funciones que determine la ley y su reglamento. 372. LUCIANA LEON ROMERO wy ‘CONGRESO REPUBLICA ara a Ne Y Al Poder Judicial y Ministerio Publico se propone puedan asegurar la capacitacién permanente y especializada, en materia de violencia contra la mujer y los integrantes del grupo familiar, de los jueces y fiscales de todo el pais. ¥ Al Consejo Nacional de la Magistratura, institucién a quien se le incorpora a la presente ley, se le determina que pueda incorporar en el Reglamento de Concursos para el acceso Abierto en la Selecci6n y Nombramiento de Jueces y Fiscales, asi como en los Reglamentos de Ascensos y de Evaluacion y Ratificacion, como requisito previo y obligatorio, que los postulantes tengan formacién académica sobre Violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar, a traves de programas, talleres, capacitaciones u otros que defina el regismento; y con ello buscamos tener una Justicia de Genero que coadyuve a prevenir, sancionar y erradicar la violencia familiar en nuestro pals. 3. Respecto al CODIGO DE LOS NINOS Y ADOLESCENTES se modifica los artioulos 75* y ‘77°, estableciéndose la suspensién o extincién o pérdida de la Patria Potestad para aguellos padres que se les abra proceso o sean condenados por delito dolaso de lesiones graves o leves en agravio de sus hijos © inlegrantes del grupo familar. 4, Finalmente, se dispone que el Poder Ejecutivo, en el plazo de sesenta dias calendarios y bajo responsabilidad, adecia el Reglamento de la Ley 30364, Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar, aprobado mediante el Decreto Supremo 009-2016-MIMP, a las disposiciones establecidas en la presente Ley. Esta propuesta busca asegurar, en primer lugar. que las denuncias por violencia ylo agresion interpuestas por las mujeres sean recibidas por personal femenino de la Policia Nacional del Peri, de manera tal que las mujeres dejen atrds el miedo y opten por acudir a un puesto policial, Ministerio Publico © a un Centro de Emergencia Mujer - CEM det Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, ya que serdn atendidas por personal capacitado y especializado que coadyuven a prevenir, sancionar y erradicar la violencia de género y familiar en nuestro pals: asimismo, al establecer sanciones drasticas -se duplican las penas para los delitos de lesiones graves y leves u otfos-, lo que planteamos es garantizar a las ‘mujeres y al grupo familiar una vida libre de violencia asegurandoles el ejercicio pleno de sus derechos sin restricciones ni limitaciones; lo cual nos permitird tener mafiana mas tarde un pals libre de violencia. 38F CONGRESO 7 REPUBLICA "A ea tsi eC EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACION NACIONAL La presente iniciativa legislativa modificara diversos articulos del Cédigo Penal, de la Ley 30364, Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familar, y del Cédigo de los Nios y Adolescentes, con la finalidad de ‘mejorar fa proteccién penal frente a los delitos de feminicidio, lesiones graves y lesiones leves, asi como hacer mucho mas eficaz los mecanismos, medidas y politicas de prevencién, en salvaguarda Persecuciin y sancién de los casos de violencia de género en nuestro pa de Ja integridad fisica, psiquica, econémica y/o patrimonial de las mujeres e integrantes dei ‘grupo familiar, haciendo especial énfasis de aquellas que se encuentran en situacién de vulnerabilidad, por la edad o situacién fisica como las nifias, adolescentes, personas adultas mayores y personas con discapacidad, en concordancia con los principios de igualdad y no discriminacién, de la debida dlligencia, de intervencidn inmediata y oportunidad, de sencillez y oralidad, y de razonabilidad y proporcionaiidad reconocidos por nuestra Constitucién y leyes. Por otro lado, resulta constitucionalmente valido que el Estado en ejercicio de su potestad de lutelar los derechos a la vida e integridad de las mujeres, incorpore medidas legislativas 2 fin de prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes det entorno familiar en nuestro pais; reafirmando, a la vez, su compromiso en la lucha contra la violencia hacia las mujeres, contribuyendo de esta manera a la construccién de una sociedad més justa en concordancia con Ia legislacién nacional y los tratados internacionales vigentes; y con ello tentar a tener un Peri libre de violencia de género y feminicidio. ANALISIS COSTO BENEFICIO La aprobacién del presente proyecto de ley no demandara gastos adicionales al Estado; muy por el contrario, permitié prevenir que se sigan produciendo mas actos de violencia y/o maltrato hacia las mujeres e integrantes del grupo familiar que devienen en la comisién de los delitos de feminicidio, lesiones graves y lesiones leves producidos por violencia familiar De este modo, se reafirma ia poiltice del Estado de lucha frontal contra cualquier forma de violencia ylo maltrato hacia las mujeres, a efectos de dar cumplimiento a fa normativa nacional e internacional referido a la defensa y promocion de los derechos de género, asi como de su proteccién frente 2 cualquier acto que atente contra su integridad fisica, psicolégica yo patrimonial, offeciéndoles espacios seguros para su crecimiento y desarrollo; mas atin si tenemos en consideracién que un estudio realizado por la Cooperacién Alemana y la USMP® nos revela que cada afio las mujeres pierden entre 48 y 4 dias laborales, representando un costo-oportunidad de entre US$ 70 y US$400 y un gasto de bolsillo de entre USS 185 y US$204, para atender las consecuencias y dafios de la violencia contra la 39 ai LUCIANA LEON ROMERO’Concneso REPUBLICA. mujer; y, esta propuesta, lo que busca es justamente ello, evitar ese tipo de pérdidas y darle mayores y mejores oportunidades a nuestras mujeres, RELACION DE LA INICIATIVA CON EL ACUERDO NACIONAL La presente iniciativa legal se enmarca en las siguientes politicas de Estado del Acuerdo Nacional: - Politica de Estado N° 7: Erradicacién de la violencia y fortalecimiento de! civismo y de la seguridad ciudadana. - Politica de Estado N° 11: Promocién de la igualdad de oportunidades sin discriminacion - Politica de Estado N° 16: Fortalecimiento de la familia, proteccién y promocién de la nufez, la adolescencia y la juventud. - Politica de Estado N’ 28: Plena vigencia de ta Constitucién y de los derechos humanos y acceso a la justicia e independencia judicial. Lima, 26 de septiembre de 2016 40