Repblica Bolivariana de Venezuela

Universidad Nacional Experimental

Simn Rodrguez
Ncleo Apure

Certificacin De finca
Productiva

FACILITADOR:
ESPINOZA
COLMENAREZ EDWIN
ANTONIO

PARTICIPANTE:
Carballo iralis C.I
24.103.051

Biruaca, 25 de mayo del 2016

1

ndice

Pg.

Certificacin De finca Productiva.......4

Certificacin De finca mejorable.......9-11
Adjudicacin de tierra... .12
Expropiacin agraria....15
Procedimiento de rescate de tierra..18
Impuesto Sobre Tierras Ociosas o de uso no conforme23
Polgonos rurales...27
Latifundio....31
Conclusin..32
Bibliografa..33

Introduccin
La Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (LTDA), producto de la reforma
efectuada por la Asamblea Nacional en mayo de 2005 al Decreto con Fuerza
de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario dictado por el Presidente de la Repblica
conforme a la habilitacin efectuada por la Asamblea Nacional para Dictar
medidas con el fin de garantizar la titularidad, rgimen de tenencia y uso de la
tierra, como un elemento de desarrollo rural.
Dicha tiene como objetivos primarios establecer las bases del desarrollo rural
integral y sostenible, la planificacin de la actividad agraria de manera
estratgica, democrtica y participativa; asegurar la biodiversidad, la seguridad
agroalimentaria y la vigencia efectiva de los derechos de proteccin ambiental y
agroalimentarias de las generaciones presentes y futuras (LTDA, 2005: artculo.

Certificacin De finca Productiva.

De conformidad con lo previsto en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario en su
exposicin de motivos, la finca productiva es aquella que est dentro de los
parmetros de productividad establecidos por el Ejecutivo Nacional; partiendo
de la base, de que, en el caso de las tierras con vocacin agraria, su uso, goce
y disfrute, estn sujetas al efectivo cumplimiento de su funcin social, que viene
a ser la productividad agraria.
La productividad agraria viene a ser un concepto jurdico indeterminado que
funge como promedio de medicin de la adecuacin que existe entre la tierra y
su funcin social.
A efectos de certificar la productividad, la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario,
en la normativa prevista en sus artculos 41 y siguientes, prev el
procedimiento a aplicar, el cual tiene como fin ltimo, la adaptacin y
mantenimiento de las tierras a los niveles productividad establecidos por el en
la Ley.
Certificacin de Finca Productiva.
Artculo 41 Los propietarios u ocupantes de tierras con vocacin de uso
agrcola que se encuentren en produccin, debern solicitar por ante el Instituto
Nacional de Tierras (INTI), un certificado de finca productiva, siempre y cuando
est ajustada a los planes de seguridad alimentaria establecidos por los
organismos competentes. En dicho certificado, el Instituto har constar la
extensin de las tierras de que se trate, la calidad de la tierra, los rubros de
produccin y dems elementos que permitan determinar la productividad de las
mismas.
Procedimiento De Certificacin De finca Productiva.
Se inicia con la solicitud del interesado de la certificacin de finca productiva,
sean tierras pblicas o privadas.

A efectos de solicitar la certificacin de finca productiva, es preciso que

concurran las siguientes condiciones:
Que las tierras objeto del procedimiento se encuentren en produccin.
Que las tierras objeto del procedimiento se encuentren dentro de las
poligonales rurales.
Que la finca est ajustada a los planes de seguridad alimentaria
establecidos por los organismos competentes.
Contenido de la solicitud.
Recaudos
La solicitud deber contener la identificacin del solicitante y la identificacin de
la extensin de la finca cuya certificacin se solicita, con expreso sealamiento
de sus linderos.
Debern anexarse a dicha solicitud los siguientes recaudos:
Estudio tcnico que determine la productividad de las tierras de que se trate.
Estudio tcnico que determine el ajuste de las tierras a los planes y
lineamientos establecidos por el Ejecutivo Nacional, a travs del Instituto
Nacional de Tierras.
Propuestas de adaptacin a los planes y lineamientos establecidos por el
Ejecutivo Nacional, cuando las tierras no se encuentren ajustadas a esos
planes.
Informacin sobre la situacin socioeconmica del solicitante.
Copia certificada de los documentos o ttulos suficientes que acrediten la
propiedad, si los tuviere.
Constancia de inscripcin en el Registro Agrario.
Cualquier otra documentacin que estime pertinente a los fines de ilustrar el
criterio del Instituto.
Apertura del procedimiento.

Impulso del procedimiento.

La Oficina Regional de Tierras ordenar la apertura del procedimiento mediante
auto dictado por el Comit Regional y proceder a abrir expediente en el cual
se recoger toda la tramitacin a que d lugar el asunto. En el auto de
apertura, se ordenar a las Coordinaciones respectivas, elaborar informes de
Registro Agrario, Tcnico y Recursos Naturales.
La Oficina Regional de Tierras, cumplir todas las actuaciones necesarias para
el mejor conocimiento del asunto, siendo de su responsabilidad impulsar el
procedimiento en todos sus trmites
El Instituto Nacional de Tierras (ORT) constatar la veracidad del estudio
tcnico y dems recaudos presentados por el solicitante, dentro de los treinta
(30) das hbiles siguientes al recibo de la solicitud.
De ser necesario, podr realizar los estudios complementarios que estime
pertinentes.
En todo caso, deber practicarse inspeccin tcnica por parte del Instituto,
sobre la finca cuya certificacin se solicita, dentro del lapso antes establecido.
Plazo para la elaboracin de informes de
Registro agrario, tcnico, de Recursos Naturales y legal
Los informes referidos en el tem anterior, debern efectuarse en el plazo
mximo de quince (15) das.
Si el funcionario requerido considerare necesario un plazo mayor, lo
manifestar inmediatamente, con indicacin del plazo que estime necesario, el
cual no podr exceder en ningn caso del doble del ya indicado.
Posteriormente el rea legal relazar el Informe Jurdico dentro del lapso de
quince (15) das ms.
Resolucin de Comit Regional.
Cumplido lo anterior, la Oficina Regional de Tierras correspondiente dictar
auto de Comit Regional en la cual declarar terminada la sustanciacin;
recomendar o no el otorgamiento de Certificacin de Finca y ordenar remitir
6

de inmediato las actuaciones al Directorio del Instituto Nacional de Tierras para

que decida lo conducente.
Recibida la solicitud y correspondientes recaudos consignados por el
interesado, y constatada la veracidad de los mismos, la Oficina Regional de
Tierras competente por el territorio, deber remitir las actuaciones al Directorio
del Instituto Nacional de Tierras, de manera inmediata, utilizando para ello el
medio ms idneo y expedito de que disponga. Remisin que se har a los
fines de que el Directorio decida lo conducente.
Decisin del Directorio Nacional. Contenido
La decisin del Directorio del Instituto Nacional de Tierras en el presente
procedimiento versar
Sobre el otorgamiento o no de la Certificacin especificando la ubicacin,
superficie y linderos del lote de terreno
Sobre la prohibicin de efectuar negociaciones sobre el lote de tierra objeto de
la Certificacin
Sobre la obligacin del beneficiario de cumplir con el compromiso de trabajar la
tierra y mantener la eficiencia productiva de la misma, cuyo incumplimiento
constituye una causal de revocatoria
Tiempo de validez del certificado
La certificacin de finca productiva tendr una validez de dos (2) aos contados
a partir de su expedicin, pudiendo ser renovada, cumpliendo de nuevo el
procedimiento
Notificacin personal. Contenido
La notificacin debe contener el texto ntegro del acto motivado que determina
que la tierra cuya certificacin se solicita es o no otorgada certificacin finca
productiva.

Forma de la notificacin personal.

La notificacin de la decisin del acto motivado, que determina que la tierra
cuya certificacin se solicita no es una finca productiva, se entregar en el
predio al interesado o su apoderado y se exigir recibo firmado en el cual se
dejar constancia de la fecha en que se realiza el acto y del contenido de la
notificacin, as como del nombre y cdula de identidad de la persona que la
reciba.
Cuando resulte impracticable la notificacin en la forma anteriormente
sealada, se proceder a la publicacin del acto en un diario de mayor
circulacin de la entidad territorial donde la autoridad que conoce del asunto
tenga su sede y, en este caso, se entender notificado el interesado quince
(15) das despus de la publicacin, circunstancia que se advertir en forma
expresa.
Todo ello, de conformidad con lo establecido en los artculos 75 y 76 de la Ley
Orgnica de Procedimientos Administrativos, relativos a la publicacin y
notificacin de los actos administrativos, y en el artculo 96 de la Ley de Tierras.
Artculo 75-La notificacin se entregar en el domicilio o residencia del
interesado o de su apoderado y se exigir recibo firmado en el cual se dejar
constancia de la fecha en que se realiza el acto y del contenido de la
notificacin, as como del nombre y cdula de identidad de la persona que la
reciba.
Artculo 76-Cuando resulte impracticable la notificacin en la forma prescrita
en el artculo anterior, se proceder a la publicacin del acto en un diario de
mayor circulacin de la entidad territorial donde la autoridad que conoce del
asunto tenga su sede y, en este caso, se entender notificado el interesado
quince (15) das despus de la publicacin, circunstancia que se advertir en
forma expresa.

Artculo 96 Las disposiciones de la ley que regule los procedimientos

administrativos y la Ley de Simplificacin de Trmites Administrativos sern
aplicables de manera supletoria para todos los procedimientos administrativos
previstos en el presente Ttulo.
Recurso contra la decisin.
El acto que declare la improcedencia y acuerde las tierras como ociosas, agota
la va administrativa, y slo podr ser dictado por el Directorio del Instituto
Nacional de Tierras. Contra la decisin que declare las tierras como ociosas, se
podr interponer recurso contencioso administrativo de nulidad, dentro de un
lapso de sesenta (60) das continuos por ante el Tribunal Superior Agrario
competente por la ubicacin del inmueble, lapso ste que comenzar a
contarse a partir de la fecha de la notificacin al interesado, de conformidad
con lo previsto en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.
Cuando resulte impracticable la notificacin en la forma anteriormente
sealada, se proceder a la publicacin del acto en un diario de mayor
circulacin de la entidad territorial donde la autoridad que conoce del asunto
tenga su sede y, en este caso, se entender notificado el interesado quince
(15) das despus de la publicacin, circunstancia que se advertir en forma
expresa.
Nota: En caso de que no se pueda practicar la notificacin personal la comisin
elegida para tal efecto levantar acta en el mismo momento y la fijar o pegar
en un lugar visible a la entrada del lote previa ubicacin de dos testigos que
firmarn la misma como prueba de la imposibilidad de practicar personalmente
la notificacin. De tal hecho se tomara foto

en el sitio donde la comisin

levant el acta.
Certificacin de finca mejorable
Objeto del procedimiento: Tiene como fin ltimo la adaptacin de las tierras a
los niveles de productividad establecidos por el Ejecutivo Nacional
Finca mejorable:
Es aquella que, sin ser productiva, puede ser puesta en produccin en un lapso
de tiempo razonable. En estos casos se procura que el propietario de las tierras
9

sea quien lleve a cabo el plan de adaptacin de las tierras a los niveles de
productividad. Todo ello partiendo de la base, de que, en el caso de las tierras
con vocacin agraria, su uso, goce y disfrute, estn sujetas al efectivo
cumplimiento de su funcin social, que viene a ser la productividad.

Inicio del procedimiento.

A solicitud de parte interesada.
Se inicia a requerimiento de parte interesada, quien deber formular por ante el
Instituto Nacional de Tierras la solicitud de certificacin de finca mejorable, por
la cual se comprometa a efectuar el mejoramiento y adaptacin de su
propiedad durante un trmino perentorio de dos (2) aos, de acuerdo con los
planes y lineamientos que el Ejecutivo Nacional determine a travs del Instituto
Nacional de Tierras.
El certificado de fincas mejorables constituye una posicin intermedia para
lograr el rescate de las tierras ociosas o baldas, o de fincas que no estn en
proceso de produccin o que no hayan obtenido la certificacin de finca
productiva
En l se trata de logar que tierras ociosas o incultas no sean objeto de rescate
ni expropiacin si los propietarios adquieren la obligacin y se comprometen a
efectuar las mejoras y adaptacin de sus propiedades a los planes y
lineamientos que el ejecutivo nacional determine a travs del INTI.
Iniciacin de finca mejorable
Artculo 50 de la LTDA. Los legitimados para la presentacin de la solicitud
son los propietarios u ocupantes de tierras con vocacin agraria que no se
encuentren productivas o se encuentren infrautilizadas, quienes a travs de la
solicitud de finca mejorable, se comprometan a efectuar el mejoramiento y
adaptacin de su propiedad durante un trmino perentorio de dos (2) aos,
computado a partir de la expedicin de la certificacin correspondiente, de
10

acuerdo con los planes y lineamientos que el Ejecutivo Nacional determine a

travs del INTI. Si en el transcurso de los dos (2) aos antes referidos, el
propietario no ha dado cumplimiento a lo establecido en la certificacin, o lo ha
hecho slo parcialmente, comenzar a causarse el impuesto respectivo por
cada hectrea de tierra ociosa o inculta, el cual, en cierta medida, acta como
un medio coercitivo para obligar al cumplimiento coactivo de la obligacin
contrada. Igualmente, la tierra en cuestin podr ser intervenida o expropiada.

Sustanciacin y terminacin
El INTI evaluar la solicitud y todos sus recaudos, dentro de los treinta (30)
das hbiles siguientes al recibo de la misma. Vencido dicho lapso, de ser ello
procedente, expedir, a travs del Directorio del Instituto, la certificacin de
finca mejorable con una validez de dos aos a partir de su expedicin. En dicha
certificacin se determinar el programa de mejoramiento y adaptacin a los
planes y lineamientos determinados previamente por el Ejecutivo Nacional a
travs del Instituto. Si por el contrario no resulta procedente la certificacin de
finca mejorable, el INTI proceder a declarar a las tierras como ociosas o
incultas, en cuyo caso se generar el impuesto correspondiente.
La LTDA prev un posible incumplimiento del programa de mejoramiento de la
finca por caso fortuito o fuerza mayor o cualquier otro hecho no imputable al
propietario, situacin en la cual el INTI podr renovar la validez de la
certificacin de finca mejorable, por un lapso de dos (2) aos, prorrogable,
tomando en consideracin las circunstancias del caso. Una vez vencido el
plazo de validez de la certificacin de finca mejorable, el propietario tiene el
derecho y la obligacin de solicitar la certificacin de finca productiva.
Si en ejercicio de la potestad de vigilancia y fiscalizacin el INTI determine que
despus de transcurrido un ao, el propietario del terreno calificado como finca
mejorable no ha iniciado los trabajos conducentes a hacerla productiva, podr
revocar la certificacin otorgada y declarar la tierra ociosa o inculta. A tal fin, y
en orden a garantizar el derecho a la defensa proceder al emplazamiento del
11

interesado para que dentro de un lapso de diez (10) das hbiles, proceda a
exponer las razones que le asistan en su descargo.

Adjudicacin de tierra agraria

La Adjudicacin de Tierras es un procedimiento realizado por el Instituto
Nacional de Tierras, a los fines de otorgar a los campesinos y campesinas,
mediante la expedicin de un acto administrativo denominado Titulo de
Adjudicacin, el derecho de trabajar, usar, disfrutar y percibir los frutos de una
parcela. A tales efectos, debe realizarse el procedimiento administrativo
contemplado en los artculos 62 y siguientes del Decreto con Fuerza de Ley de
Tierras y Desarrollo Agrario, el cual debe iniciarse por la Oficina Regional de
Tierras del estado donde se encuentre ubicado el lote de terreno solicitado,
cumplindose con los requisitos establecidos en la Ley.
Procedimiento de adjudicacin.
Se inicia a solicitud de parte interesada, reconocindose el derecho a la
adjudicacin de tierras a toda persona apta para el trabajo agrario, en los casos
y formas establecidas en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.
En tal sentido, son sujetos beneficiarios del rgimen establecido en nuestra
norma rectora, todos los venezolanos y venezolanas que hayan optado por el
trabajo rural y, especialmente, la produccin agraria como oficio u ocupacin
principal.
Slo se inicia este procedimiento cuando se trate de terrenos de Dominio
Pblico propiedad del INTI o del I.A.N transferidos al INTi por la disposicin
dcimo tercera de la Ley de tierras y Desarrollo Agrario.
12

Son sujetos beneficiarios preferenciales de adjudicacin las ciudadanas que

sean cabeza de familia que se comprometan a trabajar una parcela para
manutencin de su grupo familiar e incorporacin al desarrollo de la Nacin; as
como los ciudadanos y ciudadanas nacidas y residentes en zonas rurales, con
una edad comprendida entre 18 aos y 25 aos.
Recaudos
La solicitud formulada por los interesados, a la que se refiere el tem anterior
deber interponerse por ante la Oficina Regional de Tierras competente por el
territorio y tendr que estar acompaada por los siguientes recaudos:
1)

Manifestacin de voluntad contentiva del compromiso de trabajo de la

tierra a adjudicar.
2)

Identificacin completa del solicitante, indicando nombre y apellido, copia

de cdula de identidad, lugar y fecha de nacimiento y nmero telefnico.

3)

Ocupacin y nmero de personas que constituyen el grupo familiar.

4)

Declaracin jurada de no poseer otra parcela.

5)

Cualquier otro dato que estimare conveniente para ilustrar el criterio del

Instituto, como constancia de residencia emitida por el consejo comunal o

prefectura.
En caso de ser poseedor de una parcela insuficiente, expresar las condiciones
y caractersticas de las mismas.
Croquis o plano del predio.
Ttulo I.A.N o Carta agraria otorgada, como mnimo, en 2003.
Sustanciacin del expediente
Recibida la solicitud y sus recaudos, la Oficina Regional de Tierras
correspondiente proceder a instruir un expediente que contendr:
1)

Los datos del solicitante sealados en el artculo anterior.

2)

La identificacin del terreno cuya adjudicacin solicita, con su respectivo

protocolo.
13

3)

La delimitacin de la parcela solicitada.

4)

El estudio socioeconmico del solicitante.

Inspeccin Tcnica
A los fines previstos en los numerales 2 y 3 del tem anterior, la Oficina
Regional de Tierras respectiva, dentro de los tres (3) das siguientes a la
recepcin de la solicitud,

elaborar Memorando a las reas operativas

(Tcnica, Registro y Recursos Naturales) ordenar la realizacin de los

informes respectivos tcnico, de Registro y Condicionamiento de uso si fuere el
caso) y solicitar al rea de Registro Agrario que determine con exactitud la
identificacin, ubicacin y delimitacin del terreno cuya adjudicacin se solicita,
as como los datos respectivos de protocolizacin y titularidad del mismo.
Lapso para la consignacin de informes
El informe tcnico, de registro -condicionamiento de uso si fuere el casomediante el cual se determine con exactitud, la identificacin, ubicacin y
delimitacin del terreno cuya adjudicacin se solicita, as como los datos
respectivos de protocolizacin, debern ser consignados por las reas tcnica
y de registro agrario, dentro del lapso de quince (15) das, de conformidad con
lo establecido en la normativa prevista en el artculo 55 de la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos. Si el funcionario requerido considerare
necesario un plazo mayor, lo manifestar inmediatamente, con indicacin del
plazo que estime necesario, el cual no podr exceder en ningn caso del doble
del ya indicado. Posteriormente el rea legal relazar el Informe Jurdico dentro

Remisin del expediente a sede Central

Una vez corran insertos los respectivos informes y autos en el expediente, la
Oficina Regional de Tierras correspondiente remitir, a la mayor brevedad
posible, Copia

Certificada de

todas

las

actuaciones

del

expediente

administrativo al Directorio del Instituto Nacional de Tierras para que decida lo

conducente.
Lapso para decidir

14

Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la recepcin de la solicitud,

el Instituto decidir si procede o no la adjudicacin.
Decisin del Directorio Nacional. Contenido.
La decisin del Directorio del Instituto Nacional de Tierras en el presente
procedimiento versar:
Sobre el otorgamiento o no de la adjudicacin sobre la parcela; y
Sobre la determinacin del proyecto de produccin de la parcela adjudicada
con base en los planes de desarrollo del Ejecutivo Nacional

Recurso contra la decisin

La decisin que no acuerde la adjudicacin, deber ser publicada en la Gaceta
Oficial Agraria, o notificarse ya sea de forma personal o por prensa. Este acto
agotar la va administrativa y contra el mismo podr interponerse recurso
contencioso administrativo de nulidad, dentro de un lapso de sesenta (60) das
continuos por ante el Tribunal Superior Agrario competente por la ubicacin del
inmueble.
Expropiacin agraria
La expropiacin es una Institucin de Derecho Pblico en virtud de la cual la
administracin, con fines de utilidad pblica o social, adquiere coactivamente
bienes pertenecientes a los administrados, conforme al procedimiento
determinado en las leyes y mediante el pago de una justa indemnizacin.
Es una Institucin que tiene por objeto conciliar los requerimientos del inters
general de la comunidad con el respeto debido al derecho de propiedad de los
administrados
Analizando en trmino, la expropiacin agraria puede observarse desde el
punto de vista siguiente, haciendo base en la Ley de Tierras y Desarrollo
Agario, entonces, la Expropiacin agraria puede ser vista como:
ARTICULO 71. A los fines del presente Decreto Ley, se declaran de utilidad
pblica o inters las tierras aptas para la produccin agraria que se hallen
15

dentro de la poligonal rural establecida en el artculo 21, las cuales quedan

sujetas a los planes de seguridad agroalimentaria de la poblacin, conforme a
lo previsto en el artculo 305 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
ARTICULO 72. De igual manera, se declara de utilidad pblica e inters social,
a los efectos del presente Decreto Ley, la eliminacin del latifundio como
contrario al inters social en el campo, conforme a lo previsto en el artculo 307
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. En tal sentido, el
Instituto Nacional de Tierras proceder a la expropiacin de las tierras privadas
que fueren necesarias para la ordenacin sustentable de las tierras de
vocacin agrcola, para asegurar su potencial agroalimentario, quedando
subrogado en todos los derechos y obligaciones que de conformidad con este
Decreto Ley puedan corresponder a la Repblica.
REQUISITOS
Desde el punto de vista de la mencionada ley:
ARTICULO 73. Para llevar a efecto la expropiacin prevista en este Decreto
Ley se requiere Resolucin del Directorio de Instituto Nacional de Tierras
mediante la cual se acuerda el inicio del procedimiento de expropiacin,
contentiva de:
1. Las razones que justifiquen que la expropiacin a efectuarse es necesaria
para la ordenacin sustentable de las tierras de las tierras de vocacin
agrcola, a fin de asegurar su potencial agroalimentario.
2. Identificacin del rea objeto de expropiacin.
La resolucin prevista en este artculo deber publicarse en la Gaceta Oficial
Agraria.
OBJETIVO. BASE CONSTITUCIONAL
Se puede decir, que la expropiacin agraria tiene por objeto constituir un medio
de transformacin social democrtica para evitar la violencia en las reas
rurales, dando lugar a un nuevo movimiento campesino fuerte y extendido
nacionalmente.
16

En base a lo antes expuesto, se presenta de la Ley de Tierra y Desarrollo

Agrario que si bien es all, donde se establece legalmente la expropiacin:
ARTICULO 1. El presente Decreto Ley tiene por objeto establecer las bases
del desarrollo rural integral y sustentable; entendido ste como el medio
fundamental para el desarrollo humano y crecimiento econmico del sector
agrario dentro de una justa distribucin de la riqueza y una planificacin
estratgica, democrtica y participativa, eliminando el latifundio como sistema
contrario a la justicia, al inters general y a la paz social en el campo,
asegurando la biodiversidad, la seguridad agroalimentaria y la vigencia efectiva
de los derechos de proteccin ambiental y agroalimentario de la presente y
futuras generaciones.
ARTICULO 2. Con el objeto de establecer las bases del desarrollo rural
sustentable, a los efectos de este Decreto Ley, queda afectado el uso de todas
las tierras pblicas y privadas con vocacin para la produccin agroalimentaria.
Dicha afectacin queda sujeta al siguiente rgimen:
1. Tierras pertenecientes al Instituto Nacional de Tierras: Sern sometidas a un
patrn

de

parcelamiento

atendiendo

un

conjunto

de

factores

determinantes tales como:

a.- Plan Nacional de Produccin Agroalimentario.
b.- Capacidad de trabajo del usuario.
c.- Densidad de poblacin local apta para el trabajo agrario.
d.- Condiciones agrolgicas de la tierra.
e.- Rubros preferenciales de produccin.
f.- Extensin general de tierras existentes en la zona sujeta a patrn de
parcelamiento.
g.- reas de reserva y proteccin de recursos naturales necesarias en la zona.
h.- Condiciones de infraestructura existente.
i.- Riesgos previsibles en la zona.

17

j.- Los dems parmetros tcnicos de establecimiento de patrones de

parcelamiento que se desarrollen en el Reglamento del presente Decreto Ley y
en otros instrumentos normativos.
2. Tierras propiedad de la Repblica del dominio privado: Quedan sujetas al
mismo rgimen establecido para las tierras propiedad del Instituto Nacional de
Tierras.
3. Tierras baldas: Sern objeto de planes especiales de desarrollo
socioeconmico dentro de un esquema efectivo de produccin, garantizando la
biodiversidad de los recursos existentes.
4. Tierras baldas en jurisdiccin de los Estados y Municipios: Su administracin
por parte de los entes correspondientes, queda sometida al rgimen de este
Decreto Ley. Corresponde a los Estados y Municipios el establecimiento de la
seguridad agroalimentaria de su respectiva jurisdiccin en coordinacin con los
planes nacionales. A los efectos de planificar el uso de las tierras cuya
administracin les corresponda, se tomar como base las necesidades
agroalimentarias de los centros urbanos cercanos, considerando su poblacin
actual y la necesidad progresiva de sustento de las generaciones futuras. En la
elaboracin de dichos planes, los Estados y los Municipios asegurarn la
produccin bsica de los rubros alimenticios fundamentales.
En caso de que las tierras rurales de un Estado o Municipio, por razones
agrolgicas, carezcan de condiciones, para producir los rubros bsicos para la
seguridad agroalimentaria de las poblaciones que se hallen bajo su jurisdiccin,
se establecer un acuerdo de intercambio o mercadeo con otros Municipios o
Estados, por medio de sus rganos competentes.
Cuando los estados o municipios incumplan con el mandato previsto en este
artculo, el Ejecutivo Nacional asumir su cumplimiento.
5. Tierras privadas: Quedan sujetas al cumplimiento de la funcin social de la
seguridad agroalimentaria de la Nacin. En tal sentido, deben someter su
actividad a las necesidades de produccin de rubros alimentarios de acuerdo
con los planes de seguridad agroalimentaria establecidos por el Ejecutivo
Nacional.
18

ARTICULO 86. El Instituto Nacional de Tierras tiene derecho a rescatar las

tierras de su propiedad que se encuentren ocupadas ilegal o ilcitamente. A
esos fines iniciar de oficio o por de denuncia, el procedimiento de rescate
correspondiente, sin perjuicio de las garantas establecidas en los artculos 17,
18 y 20 del presente Decreto Ley.

Procedimiento de rescate de tierra

Rescate de tierras:
Es el procedimiento legal por el cual el estado a travs de los organismos
competentes hace posible la recuperacin de las tierras, solicitando
la desocupacin de sus explotadores, no existe transferencia de propiedad sino
de ocupantes o explotadores
Base legal
Tiene su base legal en el artculo 307 de nuestra Constitucin Bolivariana de
Venezuela, se puede interpretarse el mandato de dicho artculo, simplemente
en el sentido del impuesto predial rural (potestad del poder nacional) donde
debe disponer de forma conducente para definir los elementos esenciales del
impuesto que grave los predios rurales, de tal manera que garantice una
tributacin mayor de las tierras ociosas o infrautilizadas, en relacin aquellas
explotada con condiciones ptimas de rendimiento. Se trata simplemente de
reforzar el cumplimiento de los objetivos de reforma agraria de dicho artculo, a
travs de la imposicin de los predios rurales. Lo que se busca aqu es el
rescate de las tierras ociosas.
Inicio de rescate autnomo

19

Se inicia de oficio y no se requiere la decisin previa de ociosidad, slo que

sean terrenos de dominio pblico, con el informe tcnico enviado a Secretara
de la Presidencia, Direccin General o Consultora Jurdica. No se apertura
expediente por la ORT.
Del procedimiento de rescate excepcional
Este procedimiento de rescate autnomo no se aplicar a las tierras que se
encuentren en condiciones de ptima produccin con fines agrarios, en total
adecuacin a los planes y lineamientos establecidos por el Ejecutivo Nacional,
y que no exceda de dos (2) unidades del promedio de ocupacin establecido
en la zona por el Instituto Nacional de Tierras.
No obstante, el Inti podr rescatar las mismas cuando circunstancias
excepcionales de

inters

social

utilidad

pblica,

as

lo

requieran.

Se inicia por decisin del Directorio Nacional.

Inicio del procedimiento de oficio.
El Instituto Nacional de Tierras puede acordar la apertura del procedimiento de
rescate, cuando tenga conocimiento de que determinadas tierras de su
propiedad o de dominio pblico, se encuentran ocupadas ilegal o ilcitamente y,
que no se encuentran en condiciones de ptima produccin, que sera el
rescate autnomo, sin necesidad de la declaratoria de tierras ociosas.
Artculo 307 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
El rgimen latifundista es contrario al inters social. La ley dispondr lo
conducente en materia tributaria para gravar las tierras ociosas y establecer
las medidas necesarias para su transformacin en unidades econmicas
productivas, rescatando igualmente las tierras de vocacin agrcola. Los
campesinos o campesinas y dems productores o productoras agropecuarios
tienen derecho a la propiedad de la tierra, en los casos y formas especificados
por la ley respectiva. El Estado proteger y promover las formas asociativas y
particulares de propiedad para garantizar la produccin agrcola. El Estado
velar por la ordenacin sustentable de las tierras de vocacin agrcola para
asegurar su potencial agroalimentario.

20

Excepcionalmente se crearn contribuciones parafiscales con el fin de facilitar

fondos para financiamiento, investigacin, asistencia tcnica, transferencia
tecnolgica y otras actividades que promuevan la productividad y la
competitividad del sector agrcola. La ley regular lo conducente a esta materia.
Caractersticas
Adjudicacin de tierras al campesino. La Ley reconoce el derecho a la entrega
de tierras a toda persona que sea competente para el trabajo agrario, logrando
ser beneficiados todos los venezolanos y venezolanas que hayan optado por el
trabajo rural y la produccin agraria como oficio u ocupacin principal.
Proteccin a la mujer del campo. Se establece que sern beneficiarias
preferenciales de entrega de tierras las ciudadanas que sean cabeza de familia
y que se comprometan a trabajar una parcela para mantener a su grupo
familiar. Las ciudadanas tendrn garantizado un subsidio especial alimentario
pre y post natal, del cual estar encargado el Instituto Nacional de Desarrollo
Rural.
Beneficios sociales. El instrumento jurdico garantiza a los trabajadores del
campo todos los beneficios previstos en la Ley Orgnica del Trabajo, lo cual
mejora sustancialmente su condicin social y se convierte en un impulso para
el campesino en su deseo de trabajar la tierra.
Garantas para grupos asentados histricamente en reas rurales. Segn el
artculo 17 de la Ley de Tierras, dentro del rgimen del uso de tierras con
vocacin para la produccin agroalimentaria, se garantiza la permanencia de
los grupos de poblacin asentados en las tierras que histricamente han
ocupado, as como la de los pequeos y medianos productores agrarios en las
tierras que han venido ocupando pacficamente para el momento de la
promulgacin del Decreto Ley.
Garanta de progreso material y de desarrollo humano. Tambin queda
garantizado el derecho de todos los campesinos y campesinas a perseguir su
progreso material y desarrollo humano en libertad, con dignidad e igualdad de
oportunidades.

21

Proteccin del folclore y las costumbres. Del mismo modo, el Estado es el

encargado de asegurar la proteccin de la cultura, el folclore, la artesana, las
tcnicas ancestrales de cultivo, las costumbres, usos y tradiciones orales de los
campesinos, as como la biodiversidad del hbitat.
Reconocimiento del conuco como fuente histrica de biodiversidad agraria. La
nueva Ley reconoce al conuco como fuente histrica de la biodiversidad
agraria, encargando al Ejecutivo Nacional la tarea de promover, en las reas
desarrolladas por conuqueros, la investigacin y la difusin de las tcnicas
ancestrales de cultivo, as como el control ecolgico de plagas y las tcnicas de
preservacin de suelos
Optimizacin del uso de las aguas. El agua como recurso de inters nacional,
debido a su importancia para el desarrollo de la vida, tambin ocupa un lugar
preponderante, pues la Ley encarga al Instituto Nacional de Tierras la vigilancia
del uso y aprovechamiento racional de las mismas, con fines de riego y
acuicultura. Este organismo ser el encargado de crear una comisin
permanente que coordinar el rgimen del uso de las aguas con fines de
produccin agropecuaria.
Redistribucin de las tierras ociosas. En vista de que la produccin agraria y el
desarrollo rural constituyen temas de inters nacional, la Ley estipula algunos
mecanismos para confiscar aquellas tierras que, dadas sus condiciones
ptimas para la produccin, permanecen ociosas. En este sentido, se establece
que ser la Oficina Regional de Tierras la encargada de abrir averiguaciones
con relacin a las denuncias que reciba en este sentido Desde luego la Ley no
deja en estado de indefensin a aquellos que consideren tener derechos
anteriores sobre las tierras, pues si estos poseen elementos para desvirtuar el
carcter de ociosa o inculta de una tierra, tienen la facultad de oponer las
razones que los asistan, cumpliendo los requisitos exigidos en la Ley. En estos
casos, ser el Directorio del Instituto Nacional de Tierras el rgano encargado
de hacer justicia.
Impuesto sobre tierras subutilizadas. La nueva Ley crea un impuesto que busca
gravar la infrautilizacin de las tierras rurales, tanto privadas como pblicas,
quedando excluidas del mbito de aplicacin de este impuesto las tierras
22

cubiertas de bosques naturales declarados por el Ejecutivo Nacional como

tales (estos no podrn ser objeto de explotacin y uso alguno).

Impuesto Sobre Tierras Ociosas o de uso no conforme

Artculo 97.
Se crea un impuesto que grava la infrautilizacin de tierras rurales privadas y
pblicas.
Quedan excluidas del mbito de aplicacin de este impuesto, las tierras
cubiertas de bosques naturales declarados por el Ejecutivo Nacional como
tales y los cuales no podrn ser objeto de explotacin y uso alguno y, las tierras
que por razn de su topografa o por limitaciones edficas o de otro tipo no
sean aptas para ninguna clase de cultivo, explotacin ganadera o forestal.
Artculo 98.
Son sujetos pasivos del impuesto:
1. Los propietarios de tierras rurales privadas.
2. Los poseedores de tierras rurales pblicas, distintos de los rganos y
entidades pblicas y de los entes de la Administracin Publica descentralizados
funcionalmente.
23

A los fines de este impuesto, se entiende por tierras rurales pblicas aquellas
que son propiedad de los rganos y entidades pblicas y de los entes de la
administracin pblica descentralizada funcionalmente.
Artculo 99.
A los efectos de control, el Servicio Nacional Integrado de Administracin
Aduanera y Tributaria (SENIAT), podr crear los registros necesarios en los
cuales debern inscribirse los sujetos pasivos, incluyendo una seccin especial
para los rganos y entes pblicos, previstos en el artculo anterior.
Artculo 100.
En los casos de comunidades de bienes, cualquiera sea su origen, los
copropietarios estarn solidariamente obligados al pago y cumplimiento de las
obligaciones derivadas de la aplicacin de este impuesto.
Artculo 101.
Estn exentos del pago del impuesto:
1.El agricultor a ttulo principal, propietario de tierras rurales privadas o
poseedor de tierras rurales pblicas, que cumplan con los siguientes requisitos
en forma concurrente: cuya extensin no supere quince hectreas (15 ha), no
fuere propietario o poseedor de otros inmuebles con excepcin de casa de
habitacin en poblado rural si fuera su hogar dentro del municipio respectivo,
con domicilio civil y electoral en la jurisdiccin del municipio donde estuvieren
ubicadas las mismas, que no utilice mano de obra permanente en el cultivo de
dichas tierras y cuyo ingreso bruto total anual sea inferior a Un Mil
Cuatrocientas Unidades Tributarias (1.400 U.T.) y siempre que utilice dichas
tierras para fines propios de su vocacin agropecuaria de conformidad con el
Reglamento de esta Ley y estuvieren inscritos en los registros de tierras del
Instituto Nacional de Tierras y en el registro de sujetos pasivos del Servicio
Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT).
Los propietarios de tierras rurales privadas o poseedores de tierras rurales
pblicas, ubicadas en zonas afectadas por catstrofes naturales, declaradas
por el Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, durante el perodo
o perodos que dure dicha declaratoria.
24

Artculo 102.
A los efectos de este impuesto, se entiende por tierras infrautilizadas aqullas
con vocacin agrcola, pecuaria o forestal que no alcancen el rendimiento
idneo calculado segn las disposiciones contenidas en el presente Captulo.
Artculo 103.
Las tierras con vocacin agrcola, pecuaria o forestal que no alcancen por lo
menos un ochenta por ciento (80%) del rendimiento idneo determinado segn
las disposiciones contenidas en el presente Captulo, se incluyen dentro de las
tierras ociosas.

Artculo 104.
Se consideran ociosas a los fines de este Decreto Ley, las tierras rurales que
no estn en produccin agrcola, pecuaria, acucola ni forestal conforme al
mejor

uso

segn

el

potencial

agroalimentario

de

la

clasificacin

correspondiente a dichas tierras de acuerdo con este Decreto Ley o, a los

planes nacionales de ordenacin agroalimentaria.
No se considerarn ociosas durante el ejercicio fiscal respectivo, previa
solicitud e informe tcnico presentado por el sujeto pasivo antes de su inicio, la
porcin de tierra que en un determinado momento sea necesario dejarla en
descanso con fines de rotacin de cultivos segn los planes de explotacin de
las mismas y dentro de los lmites que fije el reglamento o las que se
encuentren sin uso por razones topogrficas o de preservacin del medio
ambiente que determinen su destino a un rgimen especial.
Artculo 105.
La base imponible del impuesto ser la diferencia entre el rendimiento idneo
de la tierra rural y su rendimiento real obtenido en el ejercicio fiscal
correspondiente.

25

Pargrafo Primero. El rendimiento idneo para una tierra rural de una

determinada clase se obtendr multiplicando el promedio de produccin anual
nacional idneo del producto o rubro producido por el contribuyente, por el
precio promedio anual nacional de dicho producto, por la totalidad de hectreas
de la clase respectiva.
Se entiende por:
1. Promedio de produccin anual nacional idneo, al promedio nacional anual
comercializado de produccin por hectrea, del producto o rubro producido por
el contribuyente de entre los productos o rubros sealados por la autoridad
competente dentro del mejor uso agropecuario correspondiente a la clase de
tierra respectiva.
2. Precio promedio anual nacional, al precio promedio anual nacional pagado
comercialmente por tonelada a puerta de granja del producto o rubro a que se
refiere el numeral anterior.
El promedio de produccin nacional anual idneo podr aumentarse o
disminuirse hasta en un treinta por ciento (30%) por el Ejecutivo Nacional, para
determinada clase de tierras o productos:
a. Cuando fuere necesario para elevar el aprovechamiento y ordenacin del
suelo durante un ejercicio fiscal, o para adaptarlo a las caractersticas
especiales de clases o subclases de tierras o rubros que por razn de la
naturaleza, la accin del hombre, regin o forma de explotacin lo hagan
necesario para evitar desigualdades derivadas de la actividad agrcola o,
b. Cuando la produccin del rubro se realice en tierras de inferior calidad y
vocacin agropecuaria o,
c. Cuando se tratare de tierras que admitieran varios ciclos de produccin de
productos agrcolas o pecuarios en un mismo ejercicio fiscal.
d. En los casos de nuevos asentamientos.
En ningn caso se aplicar el promedio de produccin nacional idneo ms all
del doble del promedio de produccin anual comercializado del rubro
correspondientes en el respectivo municipio.
26

Los ndices y promedios sealados en el presente captulo, sern fijados por el

Ministerio del ramo, salvo disposicin en contrario en el presente Decreto Ley.
Cuando los ndices o promedios no se basaren en toneladas o hectreas el
Ministerio del ramo fijar la medida correspondiente.

POLIGONALES RURALES
En efecto, aun cuando no lo seale el cuerpo legal es imposible pretender
como terreno agrario al inmueble que naturalmente carezca de capacidad
productiva agraria. No podr aplicarse la ley y sus contenidos clasificatorios,
como finca productiva o mejorable o el impuesto a tierras infrautilizadas, a un
terreno de vocacin minera, que se encuentre dentro de las poligonales rurales.
Las poligonales rurales hacen el mismo papel de la no declaratoria como de
uso urbano. Aun cuando la ley no lo seale de manera expresa la poligonal
rural es un sistema de ordenamiento territorial que analiza y decide sobre el
uso de la tierra desde el sector agrario y no el urbano, como vena ocurriendo.
Fue una prdica de la doctrina agraria que se impidiese el crecimiento de la
ciudad en desmedro del rea productiva del campo. Por ello en el anteproyecto
de Ley Orgnica de Tierras y Desarrollo Rural se prevea como tales:
Artculo 15. Convenios con los municipios.
Poligonales rurales. En el caso de terrenos propiedad del Instituto Nacional de
Tierras que circunden poblaciones de los municipios y sean necesarios para el
27

ensanche urbano de stos, se celebrar los correspondientes convenios de

venta, cuyo precio a pagar ser acordado por el directorio del instituto, previo
los informes y avalos de las tierras, de conformidad con las disposiciones de
la Ley Orgnica de Rgimen Municipal y las zonificaciones de uso,
establecidas en los planes urbansticos y locales.
Cuando se pretenda modificar las poligonales urbanas, y el cambio afecte
tierras de uso o vocacin agraria, los entes pblicos competentes en la materia
debern escuchar la opinin del ente administrativo agrario. Sin el
cumplimiento de esta formalidad ser nula toda modificacin de zonificacin y
urbanismo realizada por los cuerpos municipales, estadales o nacionales. En
todo caso, entre los rganos pblicos prevalecer la cooperacin y el nimo de
entendimiento, en beneficio de los intereses colectivos. A tales fines, el Instituto
Nacional de Tierras elaborar sus planes de zonificacin y poligonales rurales.
Hoy en da la poligonal es un concepto de ordenamiento territorial que, ahora
en forma positiva, se recoge en la ley para proteger la actividad del campo
frente al crecimiento incontrolable de la ciudad; y que el mismo se incorpora a
la ley para amparar inclusive la produccin del campo, aun y cuando sta se
produzca dentro de las poligonales urbanas que establecen los entes
administrativos que disponen las respectivas leyes de ordenamiento territorial y
urbanismo.
Tambin este concepto se pretende modificar para eliminar los lmites al mundo
agrario, en forma absoluta, creando un problema de orden legal con las
Competencias urbansticas del Municipio y de la ley especial que le rige.
SITUACIN LEGAL DE LAS TIERRAS QUE SE ENCUENTRAN FUERA DE
LAS POLIGONALES RURALES
Artculo 21 de la Ley:
Para la determinacin de las tierras afectadas al uso agrario, el Ejecutivo
Nacional, mediante decretos

sucesivos, establecer las poligonales rurales

regionales, las cuales se enlazarn para constituir la poligonal rural nacional

Dentro de ese orden de ideas, con el antecedente indicado, en su artculo 21 la
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario establece lo siguiente:
28

Para la determinacin de las tierras afectadas al uso agrario, el Ejecutivo

Nacional, mediante decretos sucesivos, establecer las poligonales rurales
regionales, las cuales se enlazarn para constituir la poligonal rural nacional
Dentro de un sano criterio la ley especial agraria extiende su proteccin hasta
la actividad econmica agraria que se desarrolle fuera de las poligonales
rurales. Es de destacar que la conducta tuitiva extra poligonal no opera sobre el
fundo, sino sobre la actividad que desarrolle el productor. As se indica al
artculo 23 eluden: La actividad productiva agraria que se efecte fuera de la
poligonal rural gozar de la proteccin y trato preferencial establecido en el
presente decreto Ley, quedando sometida a la jurisdiccin especial agraria
ARTICULO 29. Sin perjuicio del catastro previsto en la Ley de Geografa,
Cartografa y Catastro Nacional, se crea el registro agrario, como una oficina
dependiente del Instituto Nacional de Tierras, que tendr por objeto el control e
inventario de todas las tierras con vocacin agraria comprendidas dentro de las
poligonales rurales a las que se refiere el artculo 21 de este Decreto Ley El
mismo comprender:
1. La informacin jurdica: en el cual se consignen los respectivos ttulos
suficientes, de las tierras ubicadas dentro de la poligonal rural.
2. La informacin fsica: en el cual se consignen los planos correspondientes a
las tierras ubicadas en la poligonal rural.
3. La informacin avaluatoria: en el cual se consigne un informe de la
infraestructura de las aguas, bosques, vas de comunicacin, las condiciones
existentes en el fundo y la existencia de recursos naturales en el rea.
El Instituto Nacional de Tierras podr transferir al Instituto de Geografa de
Venezuela Simn Bolvar, el registro previsto en este artculo.
ARTICULO 30. A los fines del artculo anterior, los propietarios u ocupantes de
las tierras con vocacin agraria ubicadas dentro de las poligonales rurales a las
que se refiere el artculo 21 de este Decreto Ley, debern inscribirse por ante
las oficinas de registro de tierras del Instituto Nacional de Tierras, el cual les
expedir la certificacin.

29

El Instituto Nacional de Tierras determinar el valor de las tierras, dependiendo

de su vocacin agraria, y dems condiciones existentes.
El artculo que mejor establece el porqu de esta situacin en las tierras es el
siguiente:
Artculo 36. Con el objeto de establecer las bases del desarrollo rural, el
Instituto Nacional de Tierras adoptar las medidas que estime pertinentes para
la transformacin de todas las tierras ubicadas dentro de las poligonales rurales
en unidades econmicas productivas; en cumplimiento de este mandato, podr
rescatar toda tierra de su propiedad que se encuentre ociosa o inculta.

Latifundio
Latifundio es una explotacin agraria de grandes dimensiones. La extensin
necesaria para considerar una explotacin latifundista depende del contexto: en
Europa un latifundio puede tener algunos cientos de hectreas. En
Latinoamrica puede superar fcilmente las diez mil.
En trminos de propiedad, es equivalente a una gran propiedad agraria;
aunque no necesariamente propiedad y explotacin coinciden: una explotacin
puede constituirse con varias propiedades de propietarios distintos (por
arrendamiento, cooperativa u otro tipo de cesin o asociacin) y una propiedad
puede estar dividida en varias fincas o parcelas, as como ser explotada por
diferentes empresarios agrcolas, tanto de forma directa (por el propietario,
aunque dado el tamao necesariamente habr de hacerlo mediante mano de
obra asalariada -jornaleros-) o indirecta (por arrendatarios).
Aparte de la extensin, existen otros elementos caractersticos de lo que se
conoce como latifundismo: bajos rendimientos unitarios, utilizacin de la tierra
por debajo de su nivel de mxima explotacin, baja capitalizacin, bajo nivel
tecnolgico, mano de obra empleada en condiciones precarias y, en
consecuencia, con bajo nivel de vida. El latifundismo ha sido tradicionalmente
30

una fuente de inestabilidad social, excepto en las reas de nuevo desarrollo

(agricultura pionera) donde escasea la mano de obra. Para solucionar los
problemas originados por los latifundios, se han probado diversas frmulas,
dependientes del tipo de gobierno en el que se encontraban: desde el cambio
de estructura de la propiedad (reforma agraria), con expropiaciones incluidas,
hasta la modernizacin de la explotacin (agricultura de mercado).
Caractersticas: Bajos rendimientos. Subutilizacin de la tierra. Baja
capitalizacin. Bajo nivel tecnolgico. Explotacin de la mano de obra. Bajo
nivel de vida de los trabajadores.

Conclusin
En los procedimientos en sede administrativa agraria estudiados se establece
un vnculo sujeto a la regulacin del Derecho Pblico concretamente del
Derecho Administrativo y el Derecho Agrario, lo que presenta una relacin
jurdico-administrativa, de contenido agrario.
En dicha relacin la Administracin Pblica, est representada por los entes de
la Administracin Pblica agraria venezolana, especialmente por el INTI, en
una situacin de poder, en ejercicio de potestades, por tanto en una relacin en
funcin del inters pblico.
El otro trmino de la relacin est constituido por los administrados agrarios
dentro de los cuales se encuentran personas naturales: campesinos,
productores; o personas jurdicas: agropecuarias, agroindustrias, las cuales
pueden ser propietarios, ocupantes o poseedores de las tierras. Dentro de los
Administrados

agrarios

se

ubica

una

subcategora

preferenciales del rgimen establecido en el LTDA.

31

los

beneficiarios

Bibliografa

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