Festival of Real Estate Investments,

Hotel Maestral
Oktobar 2010
Primena FIDIC ugovora u procesu
rukovoenja projektom

Branislav Simovi
Regionalni Direktor
Mace South East Europe

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovoenja projektom

FIDIC i Upravljanje projektima

(Project Management)
u investicionoj izgradnji objekata

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovoenja projektom

Dnevni red
Faze projekta opte
FIDIC osnove izbora vrste FIDIC ugovora
Projekat uesnici i osnovne obaveze
Faze projekta:
- Pre ugovoranja i tender
- Izvoenje radova
- Posle zavretka ugovora

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovoenja projektom

Faze projekta opte

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovoenja projektom

Faze projekta

Pre zakljuenja ugovora

Ugovor o izgradnji

Posle
ugovora

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovoenja projektom

Faze projekta
Pre zakljuenja ugovora o izgradnji
1. Obaveze pre tendera kao to su razmatranje dokumenata i zahteva Investitora,
izvetaji istranih radova i posete gradilitu
2. Projektovanje pre pocetka ugovora o izgradnji
Bazni datum datum potpisa ugovora
General Conditions of the Silver Book Sub-Clause 4.10, 5.1, 5.4, 13.7, 14.15, 17.5,
18.2
Yellow and Red Book additionally Sub-Clause 13.8
3. Finalno projektovanje
4. Izvoenje radova
5. Otklanjanje nedostataka
Posle ugovora
6. Usluge odravanja i upotreba objekta
7. Odgovornosti posle zakljuenja ugovora

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovoenja projektom

Faza projekta Osnove izbora vrste FIDIC ugovora

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovoenja projektom

FIDIC knjige izbor ugovora
FIDIC RED BOOK (Graevinarstvo) je forma ugovora u kojoj je projektovanje uraeno
od strane Investitora, a izvoaa radova je plaen na osnovu predmera. Na taj nain
Crvena knjiga sledi tradicionalni plan nabavke projektovanja, ponude i izgradnje.
Prihvaeni ugovoreni iznos je zasnovan na osnovu procenjene koliine. Izvoa se plaa
za stvarne koliine radovakoje je obavio.
FIDIC YELLOW BOOK (postrojenja) je forma ugovora u kojoj se projektovanje sprovodi
od strane izvoaa radova, koji e biti plaen na paualnoj osnovi. Smatra se da je
ovakva forma ugovora dobro izbalansirana s obzirom da odrava dobru ravnoteu
izmeu interesa obe strane u ugovoru.
FIDIC SILVER BOOK (klju u ruke) je forma ugovora u kojoj se projektovanje sprovodi
od strane izvoaa radova, koji e biti plaen na paualnoj osnovi. Silver Book je
predviena za EPC / Klju u ruke projekte i najvei deo uobiajenih rizika je rezervisan
za Izvoaa. Nije namenjen za upotrebu gde se oekuje i predvia vei broj
neidentifikovanih rizika.

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovoenja projektom

FIDIC knjige izbor ugovora
FIDIC WHITE BOOK (konsultanti) je forma ugovora u koja se koristi za ugovore izmedju
investitora i konsultanta/projektanta. Bela knjiga je namenjena za pokrije minimalne
zahteve za tipine usluge konsultanta. Dodatne ili izmenjene klauzule mogu biti
potrebne u odreenim uslovima kako bi se razresili odreena pitanja projektovanja i
komercijalnih uslova izmeu stranaka.

FIDIC GREEN BOOK (kratka forma) namenjen je za relativno male projekte ili radove
koji se ponavljaju ili su kratkog trajanja. Radovi e se vriti u skladu sa projektom koji
obezbeuje Investitor. FIDIC predlae da su visina kapitala od 500.000 dolara i trajanje
projekta od 6 meseci razumne granice za korienje ove vrste forme ugovora.

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovoenja projektom

FIDIC books - Izbor
Koja forma ugovora e se uzeti u obzir zavisi od odluke Investitora i rezultata
razmatranje njegovih posebnih interesa.
Ako je Investitor iskusan on e verovatno radije koriste Red Book formu, naroito
ako on namerava da ima uticaj na proces projektovanja, s obzirom da po Red Booku obaveza projektovanja pripada Investitoru.
Ako je Investitor manje iskusan ili nije zainteresovan da ima uticaja na projektovanje
radije e se odluiti za korienje Yellow Book gde projekat izrauje Izvoa.
Silver Book e biti prikladna, ako nisu identifikovani vei nepoznati rizici i Investitor
eli da ima, to je vie mogue, sigurnost u odnosu na cenu i vreme.

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovoenja projektom

Izbalansiranost formi ugovora
FIDIC forme ugovora potvruju da je uspean zavretak projekta proces koji ne moe
biti potpuno planirana u ranoj fazi, uprkos velikom umeu i panji upotrebljenoj u toku
pre-tenderske i tenderske faze.
FIDIC preporuuje da kompletan projekat ili zahtevi Investitora budu pripremljena od
strane iskusnih inenjera i arhitekata, kako bi se osiguralo da e traena namena biti
postignuta i realizovana. Izvoa bi na drugoj strani trebalo da prekontrolie projekte i
zahteve pre nego to poaljete svoju ponudu.
Da bi se neizvesnost umanjila, FIDIC ugovori raspolau velikim arsenalom
mehanizama kao to su:
Uputstvo i varijacije
Potraivanja
Nalozi za obustave
Predlozi za varijacije
Promene projekta

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovoenja projektom

Posebni uslovi
Usklauju odredbe optih uslova ugovaranja tako da odgovaraju konkretnim
potrebama i namerama ugovornih strana
Preciziraju (modifikuju kako bi prilagodili konkretnom sluaju) odreene odredbe
optih uslova ugovaranja
Prvenstveno se opte odredbe prilagoavaju konkretno merodavnom (lokalno
merodavnom) pravu
Naroito se konkretnom sluaju prilagoavaju odredbe vezane za merodavni pravni i
platni promet
Bitan kvalitet ovih uslova lei u posebnoj odredbi kojom se odreuju prioriteti
dokumenata koja sainjavaju ugovor i smatraju se uzajamno objanjivim
U sluaju dvosmislenosti i neslaganja, dokumenti stariji po prioritetu se smatraju
merodavnim

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovoenja projektom

Opte Prednosti

Koriste se u vie od 100 zemalja irom sveta

U 2009. godini potpisano je preko 70.000 ugovora po FIDIC-u

Zakonska obaveza u nekim zemljama (npr. Rumunija, Abu Dabi)

Usaglaeni zakoni sa FIDIC ugovorima u zemljama (npr. zemlje EU)

Koriste se za projekte koje finansira WB, EU, dravni i privatni

finansijski fondovi.

Jedini pravi meunarodni standard

Isproban i testiran u vremenu od skoro 100 godina

Preveden na 30 jezika

Povjerenje hiljada klijenata, izvoaa, konsultanata, investitora,

pravnika

Projektovan za praktinu upotrebu stvaraju ga i projektuju korisnici

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovoenja projektom

Faza Projekat, uesnici i osnovne obaveze

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovoenja projektom

Projekat uesnici u procesu investicione izgradnje objekata

Investitor
Inenjer
Izvoa
Projekat / Planiranje (ako ima)

DAB (Dispute Adjudication Board )

Izgradnja
Zavretak, Otklanjanje nedostataka

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovoenja projektom

Projekat - Obaveze investitora
Primarna uloga Investitora je da bude ili da predstavlja inicijatora i vlasnika
projekta
Pre formiranja Ugovora, to ukljuuje odgovornosti za:
Odluku koji radovi e biti izvedeni, Izbor odgovarajue forme (tipa) ugovora,
Pripreme Ugovorne dokumentacije, Pripreme Employers Requirements , Svrhe
radova, Tenderske procedure, izbor Izvoaa, dodela Ugovora, Obezbeenje
dostupnosti gradilita i planiranih dozvola
Dunost da imenuje, zameni i obezbedi Administratora Ugovora (AU) FIDICovog Inenjera
Dunost da ne ometa ovlaenja i autoritet Administratora Ugovora gde Ugovor
zahteva da AU deluje u skladu sa Ugovorom prema njegovom nezavisnom miljenju
ili odluci.
Dunost da nominuje podizvoae ako je to potrebno

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovoenja projektom

Projekat - Obaveze izvodjaca
Pred-ugovorne obaveze
RB taka 4.10 Izvoa e izvriti pregled i ispitivanje gradilita pre podnoenja svoje ponude.
taka 5.1 Yellow, Silver Book i Gold Book Izvoa e pomno prekontrolisati Zahteve Investitora
Zavretak radova
Izvoa e ukloniti sve nedostatke proistekle iz radove (taka 4.1).
Osoblje Investitora ima pravo da pregleda, ispita, premeri i testira materijale i izradu (taka 7.3).
Inenjer moe da prisustvuje bilo kojim testovima (taka 7.4).
Inenjer moe da odbije bilo koje postrojenje, materijal ili izradu za koju se smatra da ima
nedostatke (taka 7.5).
Projekat
Projekat od strane Izvoaa bi, ako postoji, trebalo da odgovara svojoj svrsi (taka 4.1) i da
bude u skladu sa Specifikacijama (Red Book) ili Zahtevima Investitora (Yellow Book, Silver
Book, Gold Book)
Kvalitet i nedostaci
Obaveza da se zavri u predvienom roku

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovoenja projektom

Projekat - Obaveze Inzenjera (Engineer)
Nadzor, Praenje napredovanja, Provere i Testiranja
Primene, Instrukcije, Zahtevi
Kvalitet i Kvantitet, (Merenja samo prema Crvenoj Knjizi)
Overa situacija
Potvrde: Plaanja / Preuzimanja / Zavretak
Naredbe o izmenama, Dopune, Produenja
Odluke (Determinations)
Sporovi i njihovo reavanje (ako je nepristrasno, bez DAB)
Komunikacija dopisima
Preduslov za realizaciju svih prava i obaveza iz FIDIC ugovora je kvalitetno proizvedena i
propisno voena projektna dokumentacija.
FIDIC ugovori zahtevaju pismenu korespodenciju

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovoenja projektom

Faza projekta - Pre ugovoranja i tender

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovoenja projektom

Faze projekta

Prva faza

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovoenja projektom

Faza pre ugovaranja

Definisanje ciljeva projekta

Procena rizika na projektu
Identifikacija uesnika
Proraun trokova i profita

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovoenja projektom

Faza pre ugovaranja izvodjackih radova
A.

Izrada projektne dokumentacije

Tenderski proces - Projektanti

Rukovoenje izradom projektne dokumentacije

Kontrola projektne dokumentacije / Value engineering

Upravljanje razvojem projekta

B. Izrada Strategije projekta / Izbor tipa Fidic Ugovora

Procena rizika na projektu

Izrada studije izvodljivosti

Odrivost (sustainability

C. Upravljanje finansijama na projektu

Procena trokova i izrada plana trokova

Tenderski proces Izvodjai

D. Izrada plana izgradnje

Izrada Master programa

Izrada Projekta organizacije graenja

Izrada plana bezbednosti na radu

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovoenja projektom

Faza pre ugovaranja Tender
Kompleksan posao koji obavljaju konsultanti (Project Manager )
Najvee utede na projektu se ostvaruju u fazi tendera
Ravnopravna konkurencija

javni tender

pozivni tender

Tenderska procedura
1. Strategija projekta
2. Predkvalifikacija ponuaa
3. Pribavljanje Ponuda
4. Otvaranje Ponuda
5. Vrednovanje Ponuda
6. Dodela Ugovora

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovoenja projektom

Faza pre ugovaranja - Tender

Sekcija I.
Sekcija II.
Sekcija III.
Sekcija IV.
Sekcija V.
Sekcija VI.

Sekcija VII.
Sekcija VIII.
Sekcija IX.
Sekcija X.

Poziv na tender
Obavetenje o prijemu tenderske dokumentacije
Poverljivost dokumentacije (Confidentiality Agreement)
Instrukcije ponuaima
Forma ponude, Podaci o kvalifikaciji, Ugovor i Aneks
FIDIC sa posebnim uslovima (ukljuujui
crtee, Specifikacije, BoQ, Preliminari)
Osiguranja, garancije
Osnovne tehnike specifikacije
Zdravlje i zatita na radu
Procedura i uslovi plaanja

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovoenja projektom

Faza pre ugovaranja Javne Nabavke, Principi

FIDIC ove knjige su veoma paljivo formulisane i napisane

Da bi se zakljuio dobar, primenljiv ugovor, vano je izbor izvoaa

izvriti pravilno

Pravilan izbor izvoaa je posebno znaajan kada je Investitor iz

javnog sektora, koji podlee javnim nabavkama i procedurama
nametnutim od strane meunarodnih banaka

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovoenja projektom

Faza pre ugovaranja Javne Nabavke, Prinicipi

Efektivnost
treba da prui rezultate kojima su zadovoljeni ciljevi projekta; da je
dobijeno potrebno, kada i gdje je potrebno, uz dugorone koristi
Ekonominost
Dobijanje prave vrednosti za novac, uz orijentaciju ne samo ka
investicionim trokovima, ve i buduim trokovima eksploatacije,
odravanja i zamjene
Efikasnost
povoljan odnos izmeu izlaza i ulaza
Odgovornost
Lica koja sprovode nabavke moraju imati neophodan autoritet u
svom poslu ali i definisanu odgovornost

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovoenja projektom

Faza pre ugovaranja Javne Nabavke, Principi

Transparentnost / poverljivost
Proces mora biti transparentan, tako da su uslovi poznati unaprijed;
pridravanje ciljeva, zakona i regulativa mora biti dokazano i provjereno
U isto vrijeme, odreeni delovi procesa se moraju drati kao strogo
povjerljivi, najmanje u okviru jednog ogranienog perioda, sa ciljem
obezbeenja pune i fer konkurentnosti

Snana konkurentnost
Sasvim sigurno, snano nadmetanje izmeu Ponuaa je osnova za
postizanje uspjeha u nabavkama

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovoenja projektom

Faza pre ugovaranja Javne Nabavke, Principi

Publicitet, iroko uee

Takoe je vano dati dovoljno publiciteta, informacije uiniti iroko
dostupnim u ranim fazama, da veina kompetentnih firmi uzme
uee

Fer i jednaki uslovi

Standardne procedure i dokumentacija

Standardne procedure i dokumentacija se takoe vani za
efikasnost i efektivnost nabavki i tu je veliki znaaj FIDIC-ovih
ugovora i principa

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovoenja projektom

Faza pre ugovaranja Javne Nabavke, Rizici

Pogrena roba, radovi, usluge

Loa vrijednost za uloeni novac

Neprimenljivo, neproduktivno, nepouzdano, neodrivo

Neupotrebljivo nikada korieno (!)

Prevare

Korupcija

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovoenja projektom

Faza pre ugovaranja Javne Nabavke, Rizici

Veina rizika u nabavkama se moe izbei pravilnom pripremom i

korienjem dobrih ugovora

Zato su FIDIC principi i dokumenta od sutinskog znaaja

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovoenja projektom

Faza projekta Izvoenje radova (Ugovor o izgradnji)

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovoenja projektom

Faza primene ugovora o izgradnji
Organizacija projekatne dokumentacije na gradilistu
Izdavanje i primanje dokumenata, Kontrole dokumenata, Arhiviranja dokumenata
Upravljanje projektovanjem
Praenja projektnih izmena i uticaj na cenu, dinamiku i kvalitet
Upravljanje troskovima
Praenje budeta, Upravljanje promenama (Change request), Priprema finansijskog
izvetavanja sa Investitorom, Planiranje sastanaka i Menadment zahteva izvoaa
(Claims)
Usaglaavanje procedure :
Izdavanja i primanja privremenih situacija
Zahteva za priznavanje okonanih radova
Naina plaanja na projek

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovoenja projektom

Faza primene ugovora o izgradnji
Upravljanje zatitom na radu, Procena rizika, Tehnologija izvoenja radova
(Methodstatement), Obuka na gradilitu (Site planiranjem dinamika izgradnje nivo 3 i
4, Plan organizacije gradilita, Plan saobraaja na gradilitu, induction), Strategija
informisanja uesnika u gradnji, Upravljanje hitnim situacijama, Plan dobrosusedskih
odnosa
Upravljanje radovima

Priprema organizacione seme i komunikacija na projektu

Praenje Plana zatite na radu i Plana kvaliteta radova (check lists)

Priprema poetnih i redovnih sastanaka

Interakcija vie izvoaa - koordinacija

Inspekcije na gradilitu, pracenje graevinskog dnevnika

Izvetavanje o napretku

Finalne provere (snagging

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovoenja projektom

Faza projekta Posle zavretka ugovora

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovoenja projektom

Faza posle zavretka ugovora
(izdavanje potrvrde o dobrom izvrenju posla)
Usluge odravanja i upotrebe objekta
Garantni rok za opremu i materijale
Obaveza izvoaa da otkloni nedostatke tokom garantnog roka
Mogunost aktiviranja garancije za dobro izvrenje posla
Odgovornosti posle zakljuenja ugovora
Vraanje garancije za dobro izvrenje posla

Hvala na panji.
Branislav Simovi
Regionalni Direktor
Mace d.o.o.
Podgorica, Head office,
Kralja Nikole 27 a, Zgrada elebi,
20 000 Podgorica, Montenegro
t: +382 (0)20 634 905
f: +382 (0)20 634 907
e-mail: montenegro.office@macegroup.com