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El Estado
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8.
9.

Introduccin
Definicin de Estado
Surgimiento y Evolucin del Estado Moderno
Diferentes Tipos de Estado
Estado de Derecho
Anlisis del Estado Venezolano
Conclusin
Recomendacin
Bibliografa

Introduccin
Es de vital importancia y necesario conocimiento la definiciones y diferentes tipos de estado conocidos a nivel
mundial y en Amrica Latina, para as enriquecer nuestros conocimientos sobre la administracin pblica y
crecer como seres humanos tanto intelectual como moralmente. Tocaremos en este pequeo trabajo las
definiciones bsicas del estado, surgimiento y evolucin del estado, diferentes tipos de estado, estado de
derecho, anlisis del estado venezolano y situacin actual.
1. Definicin de Estado
Al definir al Estado, definiremos primeramente a la palabra "estado", que es un ser, o sea, un todo que se
compone de varios factores organizado con elementos fsicos y formales. La palabra "Estado" viene del
latn status y se define como una comunidad poltica desarrollada, de un fenmeno social, el Estado es un
ente jurdico supremo, o algo no visible pero palpable en los sujetos sometidos a un orden jurdico
establecido que nos limita y reconoce derechos, pero estos derechos es una forma de organizacin de
vida, porque somos nosotros mismos quienes creamos derechos y limitamos derechos, y no tan solo
como los "otorga" la Constitucin, entonces tenemos que radicar todo en un solo ente supremo capaz de
autorregularse, por eso de la justificacin del Estado.
El estado es la organizacin jurdico-poltica ms perfecta que se conoce hasta el presente. Es un ente
orgnico unitario, estructurado jurdicamente bajo la forma de una corporacin, que detenta el ejercicio
del poder.
El Estado esta conformado por las siguientes bases: poblacin, territorio, estructura jurdica y soberana.
La poblacin entra aqu como uno de los elementos ms importantes en la formacin del Estado; son
aquellos grupos de personas que se renen en un territorio determinado, instalndose en una comunidad
poltica para crear derechos y obligaciones sobre los dems, creando a su vez el orden jurdico para el
mantenimiento del orden dentro de su poblacin. Es bien pues la poblacin la causa que origina el
nacimiento del Estado. El Estado podr dar unidad poltica y jurdica a varias comunidades nacionales,
como lo testimonia la historia, pero no puede ser anterior a ellas. Primero existen el hombre y los grupos
comunitarios y sociales que este compone y despus la persona jurdica llamada Estado. La justificacin
que tiene la poblacin para con el Estado es el que le da forma y estructura jurdica y natural a esto,
actuando a travs de sus diferentes funciones en que se desarrolla su actividad..
"Estado: Del participio latino "status". El trmino en su sentido moderno fue introducido por Maquiavelo.
Al hablar de lo stato, lo convierte en sustantivo abstracto con una significacin similar a la de polis para
los griegos y civitas para los romanos, es decir, comunidad humana suficiente en s, con gobierno propio
e independiente, supremo en su orden. Se diferencia de otros trminos de parecida ndole, como el de
"sociedad", porque sta admite otras caracterizaciones fuera de la sociedad poltica y porque no toda
sociedad poltica es Estado. Tambin se distingue de la nacin." (Lxico de Poltica, Coleccin UTAL)
Al Estado generalmente se le define como "la sociedad civil jurdica y polticamente organizada". En eso
consiste el Estado: En la institucionalizacin jurdica y poltica de la sociedad.
Es justamente por esto que Kelsen, uno de los grandes tericos del Estado moderno afirma que " el
Estado tiene como elementos constitutivos esenciales el poder pblico, el territorio y el pueblo"

Organizacin del Estado


1. - Poder Pblico (Gobierno)
2.- Territorio (Espacio geogrfico)

ESTADO

3.- Poblacin (Pueblo)


investidos)." Lxico de Poltica". Ezequiel Ander-Egg, Coleccin UTAL, 1991. Norbert Lechner dice "Un
Estado existe -en trminos jurdico-institucionales- cuando se da un territorio delimitado, una poblacin y
un gobierno central, que ejerce el poder sobre ambos, representando una soberana nacional."
Ahora bien, y dado que el Estado "es la institucionalizacin jurdico-poltica de la sociedad civil y dado que
esta institucionalizacin jurdico-poltica se expresa y se concreta en la existencia de una autoridad, de un
poder pblico, es que en el lenguaje comn y corriente, y tambin en el marxista, se llega a identificar
casi exclusivamente al Estado con el Poder Poltico. Esto nos parece una simplificacin pues si bien la
existencia de un poder pblico jurdica y polticamente establecido es necesario para que nazca el
Estado, tambin es cierto que es necesaria la existencia de una poblacin (de una sociedad humana)
sobre la cual se ejerza ese poder y un espacio geogrfico (un territorio), sobre el cual haya una
jurisdiccin de ese poder.
"Los tratadistas suelen distinguir dos elementos esenciales del Estado: los materiales (territorio y
poblacin) y los formales (los rganos oficiales que lo representan y cumplen sus funciones, y la
autoridad legal de la que se hallan.
2. Surgimiento y Evolucin del Estado Moderno
Para entender el surgimiento y la evolucin del estado debemos tener claros dos conceptos bsicos:
El Ser Humano como ser sensorial
Segn la concepcin mas universalmente aceptada, el ser humano es un ser de individual de naturaleza
social. Como individuo es persona, es decir, es un compuesto inseparable de materia y espritu. La
materialidad le impone necesidades fisiolgicas tales como comer, vestir, habitar, cohabitar, que deben
ser satisfechas de acuerdo a su dimensin espiritual, es decir, a su racionalidad y a su voluntad. La
espiritualidad le plantea necesidades de conocer, reflexionar, decidir-participar, de solidaridad, estticas,
etc. En este aspecto de la espiritualidad, la discusin en todo caso se centra en si esta espiritualidad es
trascendente o no y en si es de naturaleza distinta o no a la materia.
Concepto de Sociedad
Todas las corrientes filosficas y polticas, an las materialistas y las individualistas, estn de acuerdo en
que los seres humanos adems de ser individuos, es decir, seres nicos e indivisibles, son seres
sociales, es decir, son seres que para sobrevivir y desarrollarse como seres humanos necesitan de la
cooperacin y del auxilio de los dems seres humanos. Experiencia histricas recientes permiten afirmar
que an cuando en algunas ocasiones el ser humano ha logrado sobrevivir sin el auxilio de los dems
seres humanos, (generalmente conviviendo con lobos), tambin es cierto que no ha logrado pasar de un
cierto nivel de animalidad y que no ha logrado desarrollar funciones bsicas tales como el lenguaje y
otras.
Si los seres humanos son seres sociales, esto quiere decir que siempre han existido y conformado
sociedades. El trmino sociedad tiene dos sentidos: uno amplio y otro estricto.
En sentido amplio el trmino sociedad se aplica a todo conjunto de seres vivientes, en cuanto a que su
agrupacin y grado de organizacin interna se establece tanto parta conseguir la alimentacin como para
defenderse de otros factores (otros seres vivientes o fenmenos de la naturaleza) que ponen en peligro
su sobrevivencia como especie. Si se quisiera simplificar al mximo, podramos decir que las sociedades
no humanas tienen tres funciones u objetivos bsicos: comer, defenderse y reproducirse a fin de que la
especie contine. El ejemplo clsico de sociedad en este sentido es el de las abejas constituidas en
colmenas y el de las hormigas y su divisin del trabajo al interior de los hormigueros.
En sentido estricto, sociedad es un trmino que solamente se aplica a las diversas agrupaciones de seres
humanos, que se juntan en cantidades mayores o menores tanto para la satisfaccin de las necesidades

primarias (comer, vestir, reproducirse como especie), como de necesidades ms complejas relacionadas
con su realizacin y perfeccionamiento como seres humanos y como conjunto.
Evolucin de la sociedad humana y aparicin del Estado
Pero la sociedad humana no siempre ha sido la misma, sino que ha estado y est en constante evolucin
y ha pasado, histricamente hablando, desde dimensiones (tamaos) pequeos y formas organizativas
simples hasta dimensiones ms grandes y con grados complejos de organizacin interna. As la
expresin actual de la sociedad humana no es la misma que en los orgenes de la humanidad y es
evidente que en el futuro asumir nuevas formas y contenidos.
Por eso es necesario que analicemos, aunque sea breve y panormicamente, cul ha sido la evolucin
histrica de la sociedad humana, cul es su expresin actual y cules son las tendencias ms probables.
De las sociedades primitivas a la formacin del Estado: Tomando como base las teoras anteriores,
creemos que es posible afirmar que la mayora de los historiadores, etnlogos, arquelogos y
antroplogos estn de acuerdo en que ms all de las diversas clasificaciones o combinaciones que se
puedan hacer, las sociedades humanas de cualquier parte del planeta han pasado, o estn pasando, por
un proceso que va de la horda en los albores de la humanidad, hasta el Estado - Nacin como forma
predominante de organizacin de la sociedad actual, con una tendencia hacia el futuro mediante la
creacin de los Estados-Continente, en vas a la conformacin del Estado-Mundial.
En trminos generales y en materia de evolucin sociocultural se habla genricamente de dos tipos o
clases de sociedades: las sociedades no estatales que cronolgicamente surgen primero y las
sociedades estatales, que surgen despus, en etapas ms avanzadas de la evolucin social y humana. A
su vez cada tipo de sociedad pasa o puede pasar por diversas formas. Una de las visiones mas
aceptadas de este proceso de la evolucin social es el siguiente:

NO ESTATALES:

* Horda
* Clan
* Tribu

SOCIEDADES:

ESTATALES:

*ESTADO PRIMITIVO
*ESTADO CIUDAD
*ESTADO FEUDAL
*ESTADO NACIN
*ESTADO
CONTINENTE

Las sociedades no estatales surgieron en los albores de la humanidad y subsisten en algunas regiones
de frica, de Amrica Latina y el Pacfico. Se caracterizan porque no estn suficientemente estructuradas,
an cuando s mantienen formas primarias de cohesin social y de gobierno (de autoridad) y su
territorialidad es inestable, (generalmente son sociedades nmadas) ya que sus formas de produccin
son generalmente la caza, la pesca y la recoleccin de frutas y races. Es decir, generalmente son
sociedades no agrcolas.
Como dice Krader, "Hay que hacer notar que todas stas sociedades tienen alguna forma de gobierno (es
decir, modos de organizar internamente sus asuntos sociales), pero no todas ellas realizan esa funcin,
mediante la forma de gobierno que es el Estado."
Las sociedades estatales son aqullas formas de agrupacin humana que adems de una organizacin
econmica y social, poseen un territorio y una forma de gobierno (de autoridad) ms complejas y
estructuradas.
En otros trminos y siguiendo en esto a Krader, podemos afirmar que para que el Estado llegue a
formarse, los seres humanos han de sentirse impelidas a agruparse saliendo de las mltiples
comunidades dispersas en que han vivido, han de salirse del ambiente local para entrar juntos en un
nuevo tipo de organizacin. El Estado es una de las formas.
Una visin generalmente aceptada de la evolucin de las sociedades estatales es la siguiente:

POCA ANTIGUA:

Estado Primitivo
Estado Teocrtico y/o Imperial
Estado Ciudad

POCA FEUDAL:

Estado Feudal

POCA MODERNA:

Estado Nacin que se proyecta como forma


predominante de sociedad estatal en la poca
actual y que segn los defensores de la
globalizacin capitalista est en va de
desaparicin.

POCA CONTEMPORNEA

Estado Continente o Regional como forma de


sociedad estatal del presente y del futuro
inmediato

Otra forma de analizar la evolucin de la sociedad, pero principalmente desde el punto de vista
econmico, es la de Marx y Engels que basados en la teora de Morgan, explican la evolucin de las
sociedad humana a travs de un proceso dialctico de lucha de clases que va desde la comunidad
primitiva (socialismo primitivo), hasta la sociedad comunista, pasando sucesivamente por la sociedad
esclavista, la sociedad feudal, la sociedad capitalista y la sociedad socialista.
Pero cualquiera sea la hiptesis de que se parta, podemos afirmar que de los diversos tipos de Estado
antes mencionados, muchos de ellos han desaparecido, por ejemplo las ciudades-Estado que existieron
durante la historia antigua y durante el periodo renacentista. Estos Estados eran, en trminos de tamao
y poblacin, pequeos en comparacin con los imperios persa, romano o chino y se establecieron en
torno a una ciudad, como en el caso de Ur de Caldea, de Atenas en la Grecia antigua, o de Venecia
durante el medioevo y el renacimiento.
Una vez ms Krader: "El Estado no aparece ms que en sociedades y economas grandes y complejas.
En todas las sociedades humanas el gobierno y la poltica son instrumentos para mantener el orden
interno y atender la defensa contra el exterior y asimismo, son un medio para simbolizar ante s mismos y
ante los dems la unidad del pueblo. El Estado cumple todas esas funciones igual que las cumplen las
sociedades sin Estado, pero el Estado acta tambin en nombre propio y procura consolidar su soberana
identificndose con la sociedad cuyos destinos rige. El Estado no es una cosa independiente, sino la
institucin de una sociedad en la que el poder poltico est concentrado y monopolizado." Los subrayados
son nuestros.
3. Diferentes Tipos de Estado
1.Unitario: Existe un solo ordenamiento jurdico.
2.Federal: Hay una coexistencia de ordenamientos jurdicos:
Provincial o local: Las provincias ejercen el poder que no han delegado a la Nacin; as pues, se reservan
la facultad de dictar leyes de orden administrativo.
Elementos del Estado
1.Poblacin: Es el elemento humano. Al respecto, se debe distinguir entre: Al respecto, se debe
distinguir entre:
Habitantes: Son los residentes dentro del territorio.
Pueblo: Concepto ms restringido, ya que se refiere a la parte de la poblacin que tiene el ejercicio de los
derechos polticos.
1.Territorio: Es elemento geogrfico. En nuestro caso comprende: suelo, subsuelo, espacio areo, mar
continental, mar argentino y plataforma submarina.
b2. Energa o fuerza necesaria con que cuenta el Estado para llevar a cabo sus objetivos. La finalidad del
Estado es la realizacin de objetivos comunitarios. El ejercicio del poder ser legtimo si el bien que se

persigue es el bien comn; es decir que una orden para ser legtima (adems de emanar formalmente del
rgano competente) debe serlo en su sustancia. e serlo en su sustancia.
3.Gobierno: Conjunto de rganos que ejercen el poder, para el cumplimiento de las funciones del Estado.
LOS ESTADOS LATINOAMERICANOS SON EL RESULTADO DEL PROCESO DE DISGREGACION
COLONIAL
Histricamente hablando, los pases latinoamericanos no emergen con un Estado fuerte e
institucionalizado. Todo los contrario, los procesos de independencia, salvo Brasil, los encuentran con
naciones y Estados en proceso de formacin resultantes de la disgregacin (o desintegracin?), tanto de
los diversos virreinatos de la Colonia (el Virreinato de la Nueva Espaa con la Capitana General de
Guatemala, el Virreinato de la Nueva Granada, con su Capitana General de Venezuela, el Virreinato del
Per y el Virreinato del Ro de la Plata), como al interior de los mismos Estados que se iban gestando, y
que muchas veces dieron como resultado graves conflictos por lmites que en algunos casos perduran
hasta nuestros das. El caso crnico de Centroamrica es muestra de ello, donde estos conflictos son
estimulados por los localismos y la ambicin desmedida de poder de los caudillos.
EN AMERICA LATINA BASICAMENTE HAN EXISTIDO CUATRO TIPOS DE ESTADO
Ms all de los formalismos constitucionales, una vez conquistada la Independencia y concluidas las
luchas internas entre conservadores y liberales que generalmente dieron como resultado el
establecimiento de Estados Liberales, Amrica Latina, no ya desde el punto de vista jurdicoconstitucional, sino desde el punto de vista socio histrico, ha pasado por cuatro formas de Estado:
En otros trminos, desde la Independencia, salvo algunos intentos de constituir monarquas imperiales (el
caso de Agustn de Iturbide en Mxico por ejemplo), hasta los das que vivimos han existido cuatro tipos
de Estado enmarcados en concepciones polticas y jurdico-constitucionales diferentes. Estos son:
En el marco del Estado Liberal: El Estado Oligrquico
Desde mediados del Siglo XIX (1850/60) hasta ms o menos 1910 se va estableciendo en la mayora de
Amrica Latina, generalmente como consecuencia del triunfo de las fuerzas liberales sobre las
conservadoras, el Estado Liberal, que en el fondo es un Estado Oligrquico.
La no-correspondencia entre la prctica poltica y los postulados ideolgicos y jurdico-constitucionales
ser la norma hasta bien entrado el siglo XX. La mayora de los pases de Amrica Latina- Caribe que se
independizan de Espaa contarn con hermosas declaraciones de principios que configuran Estados
Liberales de Derecho donde la libertad y la promocin del hombre son el centro de la accin del Estado,
pero en la prctica va a ocurrir todo lo contrario. Como dice Fernando Spiritto, investigador de la UTAL,
"El ropaje liberal ser la pauta para la exclusin poltica de las grandes mayoras que ser la norma en los
pases de Amrica Latina hasta bien entrado el siglo XX".
Es decir, la superacin de la turbulencia social y poltica derivada de las luchas de los caudillos por el
poder despus de la Independencia, genero, en el marco jurdico constitucional del Estado Liberal,
significo el establecimiento de hecho del Estado Oligrquico.
El Estado Oligrquico: no es otra cosa que la existencia de regmenes donde el poder est en una
oligarqua estabilizada, es decir, donde el poder visible o formal puede estar en un caudillo, en un militar,
o en un presidente en el marco de un sistema representativo, pero donde realmente el poder est en
manos de una oligarqua estabilizada que niega la democracia.
En el marco del Estado Social de Derecho: El Estado Populista
Como resultado de las nuevas realidades polticas, econmicas y sociales, a partir de 1910 se empieza a
gestar el colapso de los Estados Oligrquicos. La Revolucin Mexicana, con la Constitucin de 1917, el
Uruguay de Battle, la Argentina de Irigoyen y luego de Pern, el fallido intento de Gaitn en Colombia, el
Brasil de Vargas, la Venezuela de Betancourt de 1945, la Guatemala de Arbenz, etc., son expresin de
estos cambios sociales, econmicos y polticos.
Pero es partir de la de la 2 Guerra Mundial que la capacidad de movilizacin de sectores populares en la
mayora de los pases de Amrica Latina - Caribe cobra mayor vigencia. Es la etapa donde aparecen los
denominados "populismos" latinoamericanos, que no son otra cosa que la presencia de las mayoras
nacionales (obreros, campesinos, clases medias, etc.) en partidos polticos y/o en organizaciones
sociales, casi siempre bajo el liderazgo de personalidades carismticas. En esta insurgencia de los
obreros, de los campesinos y de las clases medias latinoamericanas a travs de Partidos Polticos y de
movimientos sindicales y sociales, stos ltimos generalmente estn bajo la dependencia de los primeros.

Al llegar al gobierno estos nuevos actores sociales se abandon el esquema de abstencionismo que
preconizaba el Estado Liberal y se pas a una situacin donde al Estado se le asigna el papel de
promotor del desarrollo y del bienestar general. Segn el Dr. Juan Carlos Rey, este papel lo pudo cumplir
el Estado de los pases latinoamericanos, dando respuesta positiva a las demandas de los sectores
populares debido a que la coyuntura econmica mundial (la reconstruccin de Europa y el crecimiento de
econmico de los Estados Unidos) revaloriz los productos latinoamericanos de exportacin y los
Estados tuvieron recursos para el lanzamiento de programas sociales y para realizar su papel de agente
relativamente redistribuidor de la riqueza nacional.
Como es sabido por todos, la estrategia econmica y social del Estado Populista se bas, por
orientaciones de la CEPAL, en el fortalecimiento del mercado interno y en el impulso del proceso de
sustitucin de importaciones.
La idea del "crecimiento hacia adentro" fue sustituida por la tesis del "crecimiento hacia afuera", en ntima
relacin con la integracin econmica latinoamericana como forma de solucionar el problema de la
estrechez de los mercados nacionales, fue el hilo conductor de
este enfoque. Pero el enfoque de la CEPAL y de los partidos nacionales y popular
lar, prebendario y muchas veces paternalista, que fue el pretexto para que los militares y las oligarquas,
generaran un nuevo tipo de Estado: El Estado Autoritario-Burocrtico.
El Estado Autoritario-Burocrtico
Los golpes militares de nuevo tipo que se inician en Brasil en 1964, se agudizan a finales de dicha
dcada y se implantan definitivamente en la dcada de los 70, dando paso a un nuevo de Estado: El
Estado Autoritario-Burocrtico, cuyo fundamento ideolgico es la tristemente clebre Doctrina de la
Seguridad Nacional. Esta doctrina anula la democracia en todos sus aspectos, an los ms mnimos y
adjudica a la corporacin militar, (al ejrcito) el derecho exclusivo de establecer los objetivos nacionales.
La excusa del "enemigo interno" produjo como consecuencia la militarizacin de la sociedad y del Estado
y el asesinato y desaparicin de cientos de miles de luchadores sociales en Amrica Latina,
particularmente en Guatemala, Argentina, Chile, Brasil, El Salvador, Uruguay, etc.
El Estado Neoliberal
Como veremos ms adelante, la crisis del sistema capitalista internacional de 1973 y los malos manejos
de la economa de los regmenes militares en los pases donde haba Estados Autoritario-Burocrticos,
hace que el pndulo dictadura - democracia se incline al lado de la democracia a finales de la dcada del
70. El esperanzador ciclo democratizador se inici en Ecuador (1978), y se continu con Per (1980),
Bolivia (1982), Argentina (1983), Uruguay (1984), Brasil (1985) y Chile (1990).
Pero este proceso democratizador, solo fue una fase de transicin, hacia la generacin de un nuevo tipo
de Estado: El Estado Neoliberal, que est desmantelando gradual pero sistemtica lo poco que de Estado
Social de Derecho se haba logrado y que, en algunos pases logr subsistir, a pesar de los gobiernos
dictatoriales de la Seguridad Nacional. La naturaleza y caractersticas y propuestas se analizan en el
prximo captulo.
4. Estado de Derecho
Estado de derecho es un concepto con dos componentes; por un lado el Estado como poder poltico
concentrado, y por otro el derecho como conjunto de normas. El Estado de derecho es un poder limitado
por el derecho. En el Estado absolutista, el soberano es el rey, l es el poder que est por encima de
todos, es el que unifica todas las funciones del poder poltico y no admite lmite ni contrapeso ni crtica.
Para limitar al Estado absolutista va surgiendo el Estado de derecho. En el Estado absolutista el poder se
instituye desde arriba, no surge del pueblo, sino del poder mismo, es un poder nico sin divisiones ni
separaciones, es un poder que inunda a la sociedad, que la domina y la avasalla; el individuo carece de
fuerza frente a ese poder.
Para limitar el poder absoluto del soberano se va desarrollando la idea del Estado de derecho, entonces
surgen conceptos como la divisin o separacin de poderes. Aparece el parlamento, que genera un
contrapeso al monarca absoluto, y los tribunales van adquiriendo autonoma frente al soberano y surge el
concepto de la soberana popular, es decir, el pueblo como soberano, no el monarca y el de los derechos
humanos como reivindicacin jurdica de los individuos frente al poder del Estado. La democracia forma
parte de esta evolucin buscando la legitimacin del poder por el ciudadano, materializando as la
soberana del pueblo.

Esta evolucin que se da a lo largo de los siglos XVII, XVIII y XIX permite dar a luz el concepto de Estado
de derecho. Ya no hay un monarca absoluto, tampoco se concentra el poder en un solo rgano, se
establecen contrapesos, los individuos ponen lmites al poder del Estado, y el poder poltico se legitima
con el voto de los ciudadanos.
El estado de derecho entonces nada tiene que ver con las triquiuelas de abogados gansteriles, con las
formas que encuentra un individuo en la ley para hacerse de propiedades ajenas, tampoco tiene que ver
con los vericuetos que encuentra un asesino para evitar el castigo de la sociedad.
El estado de derecho tampoco tiene que ver con la resoluciones torcidas de un juez para avalar una
injusticia. Se confunde entonces muchas veces el Estado de derecho con las trampas que encuentran
ciertos abogados para burlar la justicia.
5. Anlisis del Estado Venezolano
Al realizar el anlisis del estado venezolano citamos los artculos de la constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela:
Lo Principios Constitucionales Fundamentales
Artculo 1: la Repblica Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre e independiente y
fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad, justicia y paz internacional en la
doctrina de Simn Bolvar, el libertador.
Articulo 2: Venezuela se constituye en un estado democrtico y social de derecho y justicia que
propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la
justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general, la preeminencia
de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.
Artculo 3: el estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de las personas y el respeto
a la dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y
amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y al garanta del cumplimiento de
los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados de esta constitucin.
La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines.
Artculo 4: la Republica Bolivariana de Venezuela es un estado federal descentralizado en los trminos
consagrados en esta constitucin, y se rige por los principios de integridad territorial, cooperacin,
solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad.
Artculo 9: El idioma oficial es el castellano, los idiomas indgenas tambin son de uso oficial para los
pueblos indgenas y deben ser respetados en todo el territorio de la Republica, por constituir patrimonio
cultural de la Nacin y de la humanidad.
Articulo 299. El rgimen socioeconmico de la republica Bolivariana de Venezuela se fundamenta los
principios de justicia socia, democracia, eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente,
productividad y solidaridad a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y
provechosa para la colectividad. El estado, conjuntamente con la iniciativa privada, promover el
desarrollo armnico de la economa Nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado
nacional, elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas, garantizado
la seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia, y equidad de crecimiento de la
economa, para logra una justa distribucin de la riqueza ,mediante una planificacin estratgica
democrtica, participativa y consulta abierta.
Conclusin
Como dice Allan Brewer Caras, "el tema del Estado ha sido, sin duda, el tema medular de la ciencia
poltica de todos los tiempos. Las reflexiones y estudios sobre el Estado van desde su magnificacin
hegeliana, al plantear que todo lo que el hombre es y se lo debe al Estado, hasta la consideracin
marxista como un mero y simple instrumento de dominio de una clase sobre otra, pasando por la
concepcin liberal de la consagracin de derechos individuales frente al Estado, a quien se consideraba
un ente separado de la sociedad".
Si esto es as, es indudable que los trabajadores al servicio del Estado (los servidores o empleados
pblicos y los obreros) tienen que conocer su naturaleza y fines, su evolucin histrica y, sobre todo, que
tipo de Estado requieren para s mismos (como patrono) y para la clase trabajadora y la sociedad en su
conjunto. Ese es el propsito de este documento.

Recomendacin
Articulo 2.- Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela.
Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de derecho y de justicia, que propugna como
valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin , la vida la libertad, la justicia, la
igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social, y, en general, la preeminencia de los
derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.
Citado el articulo anterior, recomendamos que la Administracin Pblica en Venezuela sea reestructurada
y depurada y se haga un anlisis y estudio de sus empleados pblicos a nivel de, preparacin acadmica
y nivel de estudios actuales, para lograr obtener unos trabajadores pblicos de alta eficiencia y
colaboracin al servicio del pas. De igual forma incentivar a los mismos a superarse profesionalmente e
ideolgicamente acerca de la situacin actual que esta viviendo el pas. Por cual motivo cito a que los
diputados realicen un estudio a fondo sobre el problema de la Administracin Pblica y que busquen las
soluciones mas seguras para garantizar que los mismos sean funcionarios preparados, honestos y
responsables al servicio de su pueblo.
Bibliografa
Las Reformas del Estado, por Allan Brewer Caras, en Sobre la Democracia,
Editorial Ateneo de Caracas, Coleccin Teora Poltica, Caracas, 1.979
2. Introduccin a la Administracin Pblica, por Muoz Amato Pedro Editorial Fondo
Cultura.
3. Derecho Administrativo, por Allan Brewer Carias, Publicaciones U.C.V Tomo (I)
Facultad de Derecho.
4. www.google.com.ve/, por Estado Social de Derecho, Democracias y
Participacin Autor: Vctor Manuel
1.

Jonathan Berrios
davisjbm24@yahoo.es

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