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JEITINHO
BRASILEIRO,
CONTROLE SOCIAL E
COMPETIO
Fernando C. Prestes Motta
Professor-Titular do Departamento de Administrao Geral e Recursos Humanos da EAESP/FGV.
Rafael Alcadipani
Graduando em Administrao na ESPM e em Filosofia na USP e Bolsista do Programa de Iniciao Cientfica da ESPM.
RESUMO
O formalismo (a diferena entre o que a lei versa e a conduta concreta,
sem que tal diferena implique punio para o infrator da lei) existe em
diferentes graus nas mais diversas sociedades do mundo. Tal fato
considerado a principal causa do jeitinho. Entretanto, caractersticas
socioculturais brasileiras por ns levantadas corroboram com o
formalismo para a existncia do jeitinho em nosso pas. O jeitinho o
tpico processo por meio do qual algum atinge um dado objetivo a
despeito de determinaes contrrias (leis, ordens, regras etc.). Ele
usado para driblar determinaes que, se fossem levadas em conta,
impossibilitariam a realizao da ao pretendida pela pessoa que o
solicita, valorizando, assim, o pessoal em detrimento do universal. Ele
pode ser considerado uma caracterstica cultural brasileira. A cultura
vista como um mecanismo de controle social (Geertz, 1989). Assim,
neste artigo, discutiremos como o jeitinho pode ser encarado como
controle social pela competio econmica (sucesso) e pelo amor.
ABSTRACT
The formalism (the difference between the law and what people
really do, even if this difference does not cause punishment) exists
in different degrees in various parts of the world. It is considered
the main cause of the jeitinho; however, the characteristics of
Brazilian society also take part in this cause. The Brazilian jeitinho is the typical process for someone to reach something desired
in spite of contrary determinations (laws, orders, rules etc.). The
jeitinho is used to deceive determinations that would make
impossible the aims of the person that asks for the jeitinho. It
makes personal thoughts more important than universal ones. It
can also be considered as a Brazilian cultural characteristic. The
culture is a social control mechanism (Geertz, 1989). Therefore,
we argue that the jeitinho can be faced as a social controller
through economic competition (success) and through love.
PALAVRAS-CHAVE
Cultura, jeitinho brasileiro, controle social, competio.
KEY WORDS
Culture, Brazilian jeitinho, social control, competition.
RAESo
v.Paulo,
39 v.n.39
1 Jan./Mar.
n. 1 p. 1999
6-12
Imaginem a cena: sujeito a quase um ano desempregado, casado, trs filhos, vivendo do dinheiro de
faxinas espordicas da mulher, descobre que uma loja
est precisando de carregador. Vai at a loja, conversa com o dono, que gosta muito dele. Existem
mais 13 pessoas na busca pela vaga. Depois de conversar com a esposa do dono da loja, consegue o emprego. Para tanto, precisa estar na loja no dia seguinte
s 8 horas com a carteira de trabalho, caso contrrio,
perde a vaga.
Volta para casa feliz e contente com o emprego
conquistado. Procura a carteira de trabalho e, para seu
desespero, percebe que a perdeu. Como precisa do documento impreterivelmente no dia seguinte, vai Junta do Trabalho para fazer um novo. Vale destacar que a
maioria dos rgos governamentais do servio pblico
no Brasil parece retirada de um conto de Kafka, tamanha a lentido e a burocracia que apresenta.
L chegando, aps ficar duas horas e meia na fila
para ser atendido, a funcionria, com um mal humor
mpar, informa que o documento somente ficar pronto dentro de um ms, j que esse o procedimentopadro pelo qual todos, sem excees, devem passar.
Nosso personagem fica desesperado e conta toda sua
histria, com rigor de detalhes, para a funcionria. Ela
pra, pensa, repensa e discute, fala que no tem como...
Mas, depois da persistncia de nosso ex-desempregado, passa o caso dele na frente de todos os demais e
consegue a carteira de trabalho em 45 minutos. Ele
agradece e vai embora feliz. Para ns, brasileiros, deu-se
um jeitinho para o ex-desempregado.
O jeitinho acontece todos os dias nos mais diferentes domnios, quer sejam pblicos, quer sejam priva-
No Brasil, os interesses
pessoais so tidos como mais
importantes do que os do
conjunto da sociedade,
ocasionando falta de coeso
na vida social brasileira.
Alis, se nos detivermos na anlise do nome Brasil,
constataremos que ele foi dado pelos portugueses terra
descoberta graas grandiosa quantidade de pau-brasil
aqui encontrada. O pau-brasil foi o primeiro produto a
ser explorado pela metrpole lusa. Dessa forma, dando o nome Brasil para a terra descoberta, a metrpole
deixou marcada simbolicamente no nome do pas, para
sempre, a sua explorao (Calligaris, 1993).
O mpeto de explorao metropolitana no perodo
colonial fez com que o reino portugus evitasse o desenvolvimento do pas e no levasse em conta as peculiaridades nacionais quando da implementao das estruturas administrativas, sociais e econmicas.
A bem da verdade, a metrpole explorou e pretendia dominar a colnia. Para tanto, moldou-a e geriu-a
conforme suas normas, regras e estruturas. O fato de
fazer tudo a imagem e semelhana do reino fez com
que as citadas estruturas aqui implementadas no levassem em conta a realidade brasileira de ento
(Holanda, 1973). Assim, o Estado que aqui existia no
RAE RAE
1999,
v. 39 - Revista
n. 1 deJan./Mar.
Administrao
1999 de Empresas / EAESP / FGV, So Paulo, Brasil.
O jeitinho brasileiro o
genuno processo brasileiro
de uma pessoa atingir
objetivos a despeito de
determinaes (leis, normas,
regras, ordens etc.)
contrrias.
O Estado sempre funcionou como um brao da elite brasileira e se imps sobre a populao por meio de
sua legislao punitiva: o no pode da lei sempre
submeteu as pessoas ao Estado (DaMatta, 1983).
No que concerne s formas de gerir mo-de-obra, o
cunhadismo foi a primeira maneira de dominar pessoas para trabalharem a favor dos interesses europeus
quando da explorao do pau-brasil. Ele se deu porque, pelo casamento com uma indgena, o esposo passava a ser parente de toda a tribo qual a ndia pertencia e o europeu utilizou-se dessa relao de parentesco, estabelecida por seu casamento, para fazer com
que seus parentes ndios trabalhassem na extrao
do pau-de-tinta. Essa relao de dominao era cordial e aparentemente igualitria (Ribeiro, 1995).
Dando um salto na linha do tempo da histria brasileira e passando a falar do perodo canavieiro, o senhor de engenho, senhor absoluto das terras em que se
produzia a cana-de-acar, exercia seu domnio e tinha suas decises orientadas por sentimentos afetivos
que amenizavam, por um lado, e reforavam, por outro, sua autoridade, principalmente no que se refere s
questes relacionadas com a gesto de seus empregados e escravos (Freyre, 1963). Pulando novamente na
Diferentemente da corrupo,
a concesso do jeitinho no
incentivada por nenhum
ganho monetrio ou
pecunirio: a pessoa que
d o jeitinho no recebe
nenhum ganho material ao
conced-lo.
O jeitinho se d quando a determinao que impossibilitaria ou dificultaria a ao pretendida por uma
dada pessoa reinterpretada pelo responsvel por seu
cumprimento, que passa a priorizar a peculiaridade da
situao e permite o no-cumprimento da determinao,
fazendo assim com que a pessoa atinja seu objetivo.
Quando o jeitinho ocorre, aquele que o concede
considera a situao particular que lhe foi apresentada como mais importante do que a determinao
que deveria ser genrica e, dessa forma, reinterpreta
a validade da determinao universal e prioriza o
caso especfico, ou seja, o pessoal passa a ser mais
importante que o universal.
Para consegui-lo, o pretendente deve ser simptico, humilde e mostrar como a aplicao da determinao seria injusta para o seu caso. Vale destacar que o
jeitinho, segundo Barbosa (1992), dominante nas relaes que deveriam ser intermediadas pela dominao burocrtica weberiana, sendo, portanto, dominante nas relaes entre as pessoas e o Estado brasileiro, que deveriam ser intermediadas pela legislao
genrica-universal.
Diferentemente da corrupo, a concesso do jeitinho no incentivada por nenhum ganho monetrio
ou pecunirio: a pessoa que d o jeitinho no recebe
nenhum ganho material ao conced-lo.
DaMatta (1991) apresentou o Voc sabe com que
est falando? como uma frase corriqueira na socieda-
de brasileira. Ela usada por uma pessoa que quer atingir um objetivo e tenta ser impedida por algum que
seja hierarquicamente inferior a ela. Pode-se citar como
exemplo o coronel da polcia sem uniforme flagrado
em alta velocidade. Quando o policial aplica a multa
ao coronel infrator, ele diz a frase, clara ou veladamente, fazendo com que o policial reconhea a superioridade do coronel e no aplique a multa.
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canismos de controle - planos, receitas, regras, instituies - para governar o comportamento (...)
(Geertz, 1989). Assim, pode-se perceber o papel da
cultura como sendo o de um mecanismo de controle.
Bresler (1993, p. 48) colocou que (...) cultura um
conjunto de mecanismos de controle socialmente
construdo, no imposto por nenhum ser (sobrenatural ou no) (...), sendo que os elementos culturais compem esses mecanismos de controle. Dessa
forma, como instituio cultural brasileira, o jeitinho pode ser encarado como um mecanismo de controle social que foi socialmente construdo.
Como instituio cultural, ele faz parte da moral
brasileira, sendo que, quando uma situao difcil se
apresenta a um brasileiro, ele espera dar um jeito
para resolv-la. Destacamos que todos sabem de sua
existncia e quase todas as pessoas tentam se utilizar
dele quando necessrio.
O jeitinho uma forma particular (pessoal) de as
pessoas resolverem seus problemas dentro da sociedade brasileira sem a alterao do status quo, pois, como
cada um resolve seu problema de forma individual por
meio dele, no se questiona e, portanto, no se altera a
ordem estabelecida.
Se todas as leis, normas, regras, determinaes etc.
fossem cumpridas com o mximo rigor, seguramente
teramos uma sociedade em paralisia ou explosiva. Tal
fato pode ser demonstrado pelas operaes-padro.
Uma operao-padro acontece quando os
funcionrios de uma dada organizao realizam suas
funes estritamente de acordo com as normas que
determinam como tal funo deveria ser realizada, ou
seja, seguem a normatizao risca.
H algum tempo, os funcionrios das linhas de
trens suburbanos da Grande So Paulo realizaram uma
dessas operaes. De acordo com as normas da ferrovia, os trens que no tivessem extintores de incndio em um dos vages ou que, por exemplo, apresentassem pequenos problemas eltricos no poderiam
circular. Alm disso, em alguns trechos da ferrovia,
os trens deveriam circular em uma velocidade bastante baixa, por exemplo. Sempre existiu uma infinidade de normas que no eram cumpridas, parcial ou
integralmente, no funcionamento cotidiano da ferrovia. Na citada operao-padro, os funcionrios
seguiram todas as normas minuciosamente. O resultado foi que pouqussimos trens circularam e os atrasos foram monumentais. A populao ficou revoltada
com a demora e depredou inmeras estaes.
Pelo que expusemos, o jeitinho auxilia na manu-
teno do status quo e, conseqentemente, na manuteno do domnio do Estado que gere essa sociedade, tendo um claro papel de controle social.
Podemos classificar em seis os modos de controle
social: o controle organizacional (pela mquina burocrtica), o controle dos resultados (pela competio econmica), o controle ideolgico (pela manifestao da adeso), o controle do amor (pela identificao
total ou expresso de confiana), o controle pela saturao (um s texto repetido indefinidamente) e o
controle pela dissuaso (instalao de um aparelho de
interveno) (Enriquez, 1990).
Acreditamos que o controle social pela competio econmica e o controle pela identificao total
ou expresso de confiana se prestam mais compreenso da dinmica do jeitinho brasileiro, lembrando
que, no primeiro caso, o que realmente importante
para os indivduos, grupos ou organizaes o sucesso na vida ou nos negcios.
esse sucesso que deve ser reconhecido e invejado pelas outras pessoas ou agentes. o sucesso
de qualquer forma indispensvel para se manter na
corrida com uma vantagem diferencial e no ficar
desacreditado.
A competio desconhece limites. Ao contrrio, ela
se estende a quaisquer domnios: competio entre indivduos, entre indivduos e instituies, entre instituies, entre pases. Todas as pessoas, todas as organizaes, pensando ter uma possibilidade de fazer parte da elite dos vencedores e tendo interiorizado o modelo de luta, aceitam a competio como regra, o que
confere vida pblica e privada seu carter de espetculo e teatralidade. Tudo se passa para que, como no
final de todo melodrama, os bons venam e os maus
sucumbam. Pelo menos assim que se espera que as
coisas se passem. De qualquer modo, nenhuma
comiserao dirigida aos vencidos, no mximo piedade ou desprezo. Viva os vencedores e ai dos vencidos: Estas so palavras finais (Enriquez, 1990).
O controle do amor aquele que se d pela identificao total ou expresso de confiana. Evidentemente, pode-se pensar que se trata mais uma vez da
enorme importncia dos vnculos libidinosos entre
chefes e massas dependentes (Freud, 1981). Todavia, trata-se de dois modos bsicos de funcionamento do discurso amoroso: o fascnio (que est perto
da hipnose) e a seduo.
Est em jogo no fascnio a possibilidade que os homens tm de se perderem e se encontrarem em um ser.
Trata-se aqui da fuso amorosa com o ser fascinante,
por meio da qual o indivduo deixa de lado o seu invlucro corpreo para se tornar parte do grande todo,
seu ego se dilatando e absorvendo, como faz o beb, o
mundo exterior. O indivduo torna-se difano e, por isso
mesmo, um pequeno deus. Perdendo suas referncias
habituais, ele vai alm de si prprio.
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A competio desconhece
limites. Ao contrrio, ela
se estende a quaisquer
domnios: competio entre
indivduos, entre indivduos
e instituies, entre
instituies, entre pases.
Entretanto, existe um outro lado mais recndito da
seduo. a seduo que violenta. que, ao jogar consigo prprio, o sedutor joga ao mesmo tempo com e
contra o outro. Ele tenta amordaar e alienar o outro o
mais profundamente possvel e fugir da armadilha que
ele mesmo construiu. assim que Don Juan no pode
se apaixonar. Ao contrrio, ele deve passar de uma
mulher a outra sem ser tocado pelos sentimentos.
Na verdade, o que o sedutor esconde sob seu
sorriso uma mscara de destruio e desprezo. A
compreenso desse fato clara na teoria da seduo
de Freud (1981). O trauma da autoria do sedutor,
que, de fato, o pai da neurose. Quem o sedutor se
no aquele que enlouquece o outro, que desperta a
sua perdio de corpo e esprito?
dessa forma que o jogo, que era divertido e sutil, se torna tambm sinistro. Os fascinadores so
muitas vezes to perigosos quanto os grandes sedutores polticos, mas isso no se percebe to facilmente. Sedutor por excelncia, John Kennedy concordou com o desembarque na Baa dos Porcos, em
Cuba, alm de ter preparado o fracasso dos Estados
Unidos no Vietn.
Lembra-se sempre de Don Juan e Casanova com
um sentimento caloroso. a face rosa a que fica e
no a negra. A razo simples: no se acredita que o
fascinador possa se fascinar por algum, mas acredita-se que o sedutor possa ser seduzido. Da seduo
ao amor, mas tambm ao ridculo, um passo.
No caso do jeitinho brasileiro, tanto o solicitante
quanto o concedente competem com o Estado. O primeiro quando burla a norma e o segundo quando a
avalia. Em ambos os casos, o Estado pode parecer
como ser fascinante. Em segundo lugar, o solicitante
e o concedente competem entre si. O solicitante usa o
poder da seduo e o concedente responde com o poder da autoridade.
Alm disso, os solicitantes competem entre si pelo
poder de seduzir e eventualmente pelas relaes sociais que colocam em jogo para atingir seus objetivos. Tambm os concedentes competem entre si pela
possibilidade de dar o jeitinho. Nesse caso, competem pela autoridade formal, pela liderana ou pelas
relaes sociais.
BIBLIOGRAFIA
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