KOLEJ UNDANG-UNDANG, KERAJAAN & PENGAJIAN ANTARABANGSA

UNIVERSITI UTARA MALAYSIA

No.
1.

Nama Kursus :

Maklumat Kursus
REFORMASI PENTADBIRAN

2.

Kod Kursus

GMGA 3013

3.

Nama Staf Akademik :

MOHAMED

4.

Rasional penawaran kursus ini dalam program:

PROF. MADYA DR. AHMAD MARTADHA

Kursus ini merupakan kursus elektif bagi program BPM.

5.
6.

Semester/Tahun Ditawarkan :
Jumlah Student
Learning Time (SLT)

L = Lecture/Syarahan
T = Tutorial/Kumpulan
P = Praktikal
O = Lain-lain
8.

Nilai Kredit :

9.

Prasyarat:

10.

Objektif :

6/3
Bersemuka

L
28

Jumlah
Pembelajaran
Bebas (SL)

Jumlah
Pembelajaran
Bebas &
Berbimbing
(TLT)

73

122.0

O
7

3
TIADA

Pelajar diharap dapat

1.
pendedahan tentang konsep dan falsafah pembangunan negara melalui
pembaharuan pentadbiran awam
2.

memahami akan paradigma reformasi pentadbiran di Malaysia dari tahun 1957

sehingga kini

3.

memahami strategi dan pendekatan reformasi pentadbiran awam

4.

kemahiran mengenai cara-cara memperbaiki dan memajukan dan memodenkan

pengurusan awam melalui pendekatan falsafah dan amalan-amalan pengurusan
moden

11.

Hasil Pembelajaran
Pada akhir kursus ini, pelajar akan dapat
1.
menjelaskan tentang konsep-konsep dan teori-teori di dalam pentadbiran awam.
(C2, P1, A3)
2.

mengaplikasikan pengetahuan terhadap peranan parti politik, birokrat, teknokrat

di dalam sesebuah negara. (C4, A1, P2)

3.

membincangkan reformasi yang berlaku di dalam pentadbiran negara sebelum

dan selepas merdeka. (C3, P2, A1)

4.

menilai impak reformasi pentadiran kepada pembangunan sesebuah negara.

(C4, P2, A3)

12.

Kemahiran yang dapat dipindahkan:

Kemahiran kerja berkumpulan, kemahiran berkomunikasi dan menerusi
pembentangan, kemahiran menganalisis isu semasa melalui tugasan berkumpulan,
individu dan kajian kes.

13.

Strategi penilaian dan pengajaran-pembelajaran: Campuran teacher-centered dan

student-centered

14.

Sinopsis
Kursus ini bertujuan untuk memberi pendedahan kepada pelajar-pelajar bagi
mendalami aspek-aspek reformasi atau pembaharuan dalam pentadbiran awam di
Malaysia. Ia membincangkan secara mendalam konsep-konsep reformasi pentadbiran
dan melihat secara menyeluruh mengenai usaha-usaha reformasi yang dilaksanakan
oleh kerajaan semenjak zaman pramerdeka sehingga kini. Fokus perbincangan meliputi
strategi reformasi bagi setiap era pemerintahan bermula dengan era Tun Razak, era Tun
Hussein Onn, era Tun Dr. Mahathir dan era pemerintahan terkini. Strategi reformasi
yang dibincangkan merangkumi reformasi prosedur, reformasi struktur dan reformasi
tingkah laku. Perbincangan juga akan menyentuh tentang kesan atau impak yang
berlaku akibat daripada reformasi yang dilakukan ke atas birokrasi dan pelbagai kesan
lain seperti cabaran baru dan nilai-nilai baru dalam pentadbiran awam yang muncul
daripada usaha-usaha reformasi itu.

15.

Mod Penyampaian
Syarahan, perbincangan kumpulan kecil dan kajian kes.

16.

Jenis dan Metod Pentaksiran :

Tugasan 1

10 markah

Tugasan 2

30 markah

Peperiksaan Pertengahan

60 markah

Peperiksaan Akhir

60 peratus

100 markah (40 peratus)

JUMLAH MARKAH

17.

100 PERATUS

Pemetaan kursus dengan Matlamat Program

Hasil Pembelajaran Kursus

Matlamat Program

Melahirkan graduan sebagai pentadbir

dan pengurus profesional yang
berupaya mengaplikasikan ilmu
pengurusan awam.
21.

Pemetaan Kursus dengan Hasil Pembelajaran Program

Hasil Pembelajaran Kursus
Hasil Pembelajaran Program

Mengaplikasi pengetahuan
dalam bidang-bidang
berkaitan politik dan
pentadbiran negara, ekonomi
dan kewangan awam serta
pengurusan organisasi dan
sumber manusia.

Mengaplikasi teori dan model

berkaitan pentadbiran awam
untuk keperluan kontemporari
dan masa hadapan.

Mensintesis ilmu bagi

meningkatkan keupayaan
dalam pembuatan keputusan
dan penyelesaian masalah.

Mempamer kebolehan
berkomunikasi dengan baik.

Mempamer kemahiran sosial

dan kerja berpasukan secara
berkesan dan menunjukkan
tanggungjawab dalam
persekitaran kerja dan
masyarakat.

33.

Mempunyai nilai & etika yang

murni, sikap yang terpuji dan
menunjukkan tahap
profesionalisme yang tinggi
sebagai seorang pemimpin
organisasi.

Menilai dan menggunakan

maklumat untuk
pembangunan kendiri
sepanjang hayat.

Mengutilisasi kemahiran
kepengurusan &
keusahawanan untuk
dipraktikkan dalam sistem dan
operasi sektor awam yang
dinamik.

Menjadi pemimpin pilihan

pertama di peringkat
organisasi & masyarakat.

Kandungan kursus dan SLT mengikut topik

Topik
1.0

Hasil
Pembelajaran

PENGENALAN :
REFORMASI
PENTADBIRAN
Definisi dan konsep
reformasi pentadbiran
pembangunan
pentadbiran
Strategi
Reformasi/Pembaharuan
Pentadbiran
strategi reformasi
prosedur
strategi reformasi
struktur
strategi reformasi
tingkah laku
Kepentingan dan
keperluan

SL

TLT

2.0

TEORI
PENTADBIRAN
AWAM
Keperluan
dan
kepentingan teori
Mengenali kerajaan dan
sektor awam
Teori klasik
teori sosialisme Karl
Max
teori birokrasi Max
Weber
teori tingkah laku
Sigmund Freud
Teori neoklasik
Teori gelagat organisasi /
sumber manusia

3.0

AGEN AGEN REFORMASI

PENTADBIRAN
Peranan parti politik
Peranan birokrasi
Peranan teknokrat
Tekanan
dan
faktor
persekitaran
Kepimpinan politik

4.0

PENDEKATAN/STRATEGI
REFORMASI
PENTADBIRAN
Strategi makro dalam
reformasi pentadbiran
Strategi mikro dalam
reformasi pentadbiran
Strategi piece-meal dalam
reformasi pentadbiran
Pendekatan struktur dalam
perubahan pentadbiran
Pendekatan prosedur dan
tingkah laku

5.0

BIROKRASI,
PEMBANGUNAN DAN
REFORMASI
PENTADBIRAN DI
MALAYSIA (1948-1980)
Latar Belakang Politik
Malaysia
asal-usul dan struktur
birokrasi
Reformasi Pentadbiran
Pembinaan
semula
(1948-1957)
Reformasi
Pentadbiran
Pascamerdeka
reformasi 1957-1960
birokrasi sebagai
custodian undangundang dan peraturan
proses Malayanisasi
Reformasi
Pentadbiran
Berorientasikan
Pembangunan
Luar
Bandar
reformasi pentadbiran
luar bandar
reformasi struktur dan
prosedur 1960-1970
birokrasi
sebagai
pemangkin
pembangunan
Reformasi
Pentadbiran
Berasaskan Pembangunan
(1970-1980)
Dasar Ekonomi Baru
(DEB) 1970
reformasi struktur dan
proses : tumpuan
kepada
MAMPU
1970- 1980
reformasi srtuktur dan
prosedur
birokrasi
sebagai
pemangkin
pembangunan

18

6.0

Reformasi Pentadbiran Era Tun

Dr. Mahathir (1980-2003)
Kepimpinan Politik dan
Pentadbiran
dasar-dasar
pembangunan : DEB
(selepas 1980), Dasar
Perindustrian
Berat (1983) Pelan
Induk
Perindustrian
(1986),
Dasar
Pembangunan
Nasional (1990), Dasar
Wawasan Negara
(2000)
dan
Wawasan 2020
Pembaharuan Prosedur
pentadbiran
berorientasikan
pengeluaran dan
perusahaan
gerakan koperatisme
dan perubahan peranan
birokrasi
Dasar Bersih, Cekap
dan Amanah, Dasar
Pensyarikatan
Malaysia
Pembaharuan Struktur
Penswastaan dan
pengecilan saiz sektor
awam
Dasar Penswastaan;
peranan perusahaan
awam
Pembaharuan
Tingkah
Laku
pembaharuan sumber
manusia
dan
pembangunan
pentadbiran awam
Dasar Pandang ke
Timur,
Kepimpinan
Melalui
Teladan,
Gerakan Budaya kerja
Cemerlang,
Dasar
Penerapan Nilai-Nilai
Islam, Gerakan Kualiti

18

7.0

REFORMASI
PENTADBIRAN PASCA DR.
MAHATHIR
Pembangunan
dan
pemantapan Pentadbiran
Awam
tadbir urus yang baik
birokrasi
sebagai
fasilitator
pembangunan
Pelan
Integriti
Nasional

8.0

IMPAK
REFORMASI
PENTADBIRAN KEPADA
PEMBANGUNAN NEGARA
Impak ke atas pentadbiran
awam
Kejayaan hasil reformasi
pentadbiran
KOLOKIUM/SEMINAR
Pembentangan kertas kerja
Isu-isu Reformasi
Pentadbiran

9.0

28
Pentafsiran

7
Bersemuka

12

42

84

SL

Kerja Kursus 60%

46.5

Peperiksaan Akhir 40%

2.5

11.0

13.5

Jumlah Jam Notional

49.0

73

122

Jam Kredit
19.

Rujukan:

62

TLT

108.5

Rujukan Utama:
Ahmad Atory Hussain. (1998). Reformasi pentadbiran di Malaysia, Kuala Lumpur: Utusan
Publications & Distributors.
Rujukan Tambahan :
Abdullah Abdul Rahman (1980). Government and public enterprises in developing countries,
Kuala Lumpur: INTAN.
Abdullah Sanusi Ahmad (1980). Kerajaan dan pentadbiran di malaysia, Kuala Lumpur: DBP.
Abdullah Sanusi Ahmad, et al. (2004). The Malaysian bureaucracy: four decades of development,
Harlow: Pearson Education.
Denhardt, R. B. (1993). Theories of public organizations, California: Wadsworth Publishing
Company.
Shamsudin Osman et a.l (2001). Good governance: Issues and challenges. Kuala Lumpur:
INTAN.
Shafritz, J.M dan Ott, J.S (2001). Classics of organization theory, Orlando: Harcourt College
Publishers.
20.

Maklumat Tambahan

Jadual Sesi Pertemuan

Pertemuan

Modul

Tempoh

Pertemuan
Pertama

Perbincangan Bab 1,2,3 dan 4

4 jam

Pertemuan
Kedua

Perbincangan Bab 5 , 6, 7

4 jam

Pertemuan
Ketiga

Perbincangan Bab 8, 9

4 jam

Pertemuan
Keempat

Perbincangan Bab 10 sehingga 12

Penjelasan Tugasan 1 & 2

Peperiksaan Pertengahan Semester

4 jam

Penyerahan Tugasan 1 dan 2

PEPERIKSAAN AKHIR

2 JAM

Tugasan Kursus
Para pelajar dikehendaki menyiapkan dua tugasan secara individu.
TUGASAN INDIVIDU 1 (10 Markah)
Hantar pada pertemuan ke 4
1 hingga 3 mukasurat
Artikel kritik
Pilih artikel berkaitan reformasi dalam pentadbiran dari zaman Tun Dr. Mahathir hingga kini
Journal mesti 5 tahun kebelakang (2012 2016)
Kandungan
i. Objektif artikel
ii. Kritik content artikel
iii. Komen secara keseluruhan
Penulisan adalah melalui idea dan pandangan sendiri

TUGASAN INDIVIDU 2 (30 Markah)

Hantar pada pertemuan ke 4
8 hingga 10 mukasurat
Bincangkan perubahan-perubahan penting yang telah diperkenalkan oleh organisasi anda
untuk meningkatkan tahap kecekapan bekerja dan urus tadbir baik.
Fokus utama adalah kepada perkara-perkara berikut:
i.
Apakah perubahan tersebut
ii.
Rasional perubahan itu dilakukan
iii.
Impak perubahan tersebut kepada pekerja dan organisasi
iv.
Situasi terkini berkaitan perubahan tersebut (penambahbaikan)
v.
Format
I.
Pengenalan
II.
Latar belakang isu
III.
Perubahan yang diperkenalkan
a. Objektif
10

b. Misi
c. Aktiviti
IV.
Rasional
V.
Impak
VI.
Kesimpulan
Peperiksaan Pertengahan Semester
Peperiksaan ini diadakan pada pertemuan ketiga. Masa yang diberikan adalah selama 1 jam.
Soalan yang disediakan mencakupi pelajaran bagi pertemuan pertama dan kedua sahaja.
Format soalan terbahagi kepada dua bahagian iaitu soalan berbentuk struktur dan esei pendek.
Pelajar dikehendaki menjawab semua soalan yang diberikan.
Peperiksaan Akhir
Peperiksaan ini dijalankan pada pertemuan minggu kelima. Masa yang diberikan adalah 21/2
jam. Soalan-soalan merangkumi semua topik dalam kursus ini.

11

Arahan: Sila kepilkan helaian ini pada muka hadapan tugasan anda

Muka Hadapan Tugasan

PROGRAM PENDIDIKAN JARAK JAUH

PUSAT PENDIDIKAN PROFESIONAL DAN LANJUTAN (PACE)
UNIVERSITI UTARA MALAYSIA

TUGASAN INDIVIDU
GMGA 3013
REFORMASI PENTADBIRAN

Tajuk Tugasan

Nama dan No. Matrik

12

13