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problemas a nivel del sistema biofsico nacional, dentro del cual se enmarca el
sistema hidrogrfico y, en l, las cuencas.
En este mbito, los problemas se pueden agrupar de la siguiente manera:
a. Socioeconmicos: entre otros, destaca la prdida de cobertura arbrea o
deforestacin; el deterioro de tierras; la ruptura del vnculo hidrolgicoforestal; la marginacin de poblaciones (especialmente de aquellas que
viven en ambientes rurales, o de quienes ocupan laderas y montaas);
la prdida de productividad de los ecosistemas naturales y de los
ecosistemas intervenidos; la vulnerabilidad ante riesgos naturales y la
vulnerabilidad alimentaria.
b. Poltico-institucionales: insuficientes polticas, programas y proyectos
participativos en materia de uso, conservacin y manejo integral de
recursos naturales renovables; reducida participacin comunitaria
urbana y rural en procesos de gestin socio-ambiental; escasa
capacidad para generar informacin bsica orientada al manejo de
recursos naturales (en el caso que nos ocupa, informacin sobre cuencas
hidrogrficas); inadecuada e insuficiente gestin de riesgos; problemas
de coordinacin entre las diversas iniciativas que se implementan;
duplicidad de esfuerzos.
c. Ambientales: erosin gentica; disminucin de la resiliencia de los
ecosistemas naturales; prdida de biodiversidad; contaminacin de
cursos de agua; contaminacin atmosfrica; erosin de suelos.
Las consecuencias de esta problemtica estn a la orden del da. Basta
considerar, por ejemplo, qu sucede cuando existen dificultades que alteran el
ciclo natural de los recursos hdricos. As, el Informe de Desarrollo Humano
(2006), seala:
Fase previa: se refiere a las acciones que realiza una entidad lder (a
nivel local, regional o nacional) para plantear la necesidad o la
conveniencia de realizar una gestin a nivel de cuenca.
Fase de diagnstico: incluye todas las acciones que permitan conocer y
caracterizar el contexto, los sujetos de la accin, los problemas, sus
principales causas y efectos (especialmente aquellos ligados a la
caracterizacin de amenazas o peligros y los aspectos de vulnerabilidad
frente a desastres naturales), el manejo de los recursos naturales, y
otros. Implica acciones en materia de investigacin, anlisis, realizacin
de inventarios, definicin de tendencias, elaboracin de escenarios o
proyecciones, y otros.
Fase de dilogo-negociacin-planificacin: es la etapa en la que se
realizan procesos participativos que permitan identificar y consensuar
soluciones a los problemas que los grupos sociales pueden priorizar.
Tambin, conlleva la definicin de la ruta a seguir, los roles (quin hace
qu), cronogramas, la cuantificacin de insumos y recursos, y otros. Todo
ello generalmente se expresa en un plan de accin, el cual debe
considerar, ya sea medidas concretas para la gestin de riesgos (como
un componente ms), o bien, un anlisis transversal de todos los
componentes en torno a la reduccin de vulnerabilidad. Esta fase puede
demandar estudios adicionales en funcin de los ejercicios de dilogo y
negociacin que se realicen con los grupos de inters.
Fase de ejecucin: no es sino la puesta en marcha del plan de accin que
se ha propuesto.
Fase de evaluacin y sistematizacin: son los momentos que permiten
medir el avance en la ejecucin de las acciones. Se miden tanto los
resultados y efectos de las acciones (durante la intervencin) como los
impactos (posteriores a la intervencin). Por su parte, la sistematizacin
permite llevar el registro adecuado de los procesos seguidos en todas las
etapas anteriores, hasta llegar a los efectos/impactos y el conocimiento
de lecciones aprendidas. En su conjunto, esta fase fundamenta futuras
acciones en el mismo sentido, as como el posible replanteamiento de
mtodos y estrategias de trabajo.