LEY NP27785 EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Republica ha dado la Ley siguiente: EL CONGRESO DE LA REPUBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA TiTULOL DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO { OBJETOY AMBITO DE SACION DE LA LEY Arliculo 12 Alcance de la ley {a presente Ley establece las normas que regulan ‘émbito,organizacion,atibuctones y funcionamiento del Sis- tema Nacional de Control y dé la Contraloria Ganeral de la FRepbliea como ente tecrico rector de dicho Sistema “Cuando en ella se mencione las vocablos Sistema, Coniraloria General y Ley, so entonderan referidos al Sis- tema Nacional de Control, ela Contaloria General de a Republica y a la Ley Organica del Sistema Nacional de Control y de la Gontraloria General de la Republica, res- pectivamente Atticulo 2%.- Objeto de Ia ley Es objeto de la Ley propender al apropiado, oportuno ¥,soctvo ejrcci del control gubernamental para pre- venir y verificar, mediante la aplicacién de principios, sis 4emas y procedimientos técnicos, la correcta, eficiente y ‘transparente utlizacién y gestion de los recursos y bie- ‘nes del Estado, el desarrollo honesto y probo de las fur ‘clones y actos de las autoridades, funcionarios y servi- ores piblicos, asi como el cumplimiento de metas y re- sultados obtenidos por las instituciones sujetas a con- tral, con la finalidad de contribuir y orlentar et mejora- mento de sus actividades y servicios en benefcio dela facion. Articula 2° Amblto de aplicactén Es nrmascontndas ena prcert Loy yaqualas que emita la Contraloria General son aplicables a tod las entidades sujtas a control por el Sistema indeper Giantomente del regimen legal ¢ fuente de inanciarion- to.bajo ol cual oparen ‘Dichas entidades sujetas a control poral Sistema, que fen adelarte se designan con el nombre genérco de ent ages, sm las siguiantos ALCANCE ‘APLI a) El Gobierno Central, sus entidades y érganos que, bajo cualquier denominacién, formen parte del Po- der Ejecutvo, incluyendo las Fuerzas Armadas y {a Policia Nacional. y sus respectvas insttuciones. b) Los Gobiernos Regionales y Locales ¢ insttucio- ‘nes y empresas pertenecientes a los mismos, por los recursos y bienes materia de su participacton accionaria, ©) Las unidades administrativas de! Poder Legisiat- vo, del Poder Jucicial y del Ministerio Pabiico. 4) Los Organismos Auténomos creados por la Cons- ttucién Politica del Estado y por ley, € Institucio- ines y personas de derecho publico, @) Los organismos reguladoras de los servicios pi- bicos y las ontidades a cargo de supervisar el cum- plimiento de los. compromisos de inversion prove nientes de contratos de privatizacién. 1) Las empresas del Estado, asi como aquellas em- ‘resas en las que éste partcipe en el accionariar do, cualquiera sea la forma societaria que adop- ten, por ios recursos y bienes materia de dicha pariiopacion «) Las eniidades privadas, las entdades no guber namentales y las entidades internacionales, exciu- Sivamente por fos recursos y brenes del Estado ‘que percban o administen. En estos casos, la entidad sujsta a contol, debe- ‘a prover los macanismos necesarios.que perm tan el contol datallado por parte del Sistema Articulo 4®.- Control de recursos y blenes del Es- tado fuera del ambito del sistema ‘Las entidades que, en uso de sus facultades, desti- nen recursos y bienes del Estado, incluyendo donacie nes provenientes de fuentes extranjoras cooperantes, a entidades no gubernamentales nacionales o internacio: rales no sujetas a control, se encuentran obligadas a in- formar a la Contraloria General, sobre la inversion y sus resultados, derivados de la evaiuacion permanente que debe practicarse sobre tales recursos. Dichos recursos y bienes seran administrados por los beneficiarios de acuerdo a la finalidad 0 condicion de su asignacion, para cuyo efecto se utiizaran registros_ y/o ‘cuentas especiales que permitan su andlisis especifio, asimismo, on sus convenios 0 contratos se establecerd {a obligacin de exhibir dichos registros ante la Contralo- ria General, cuando ésta lo requiera, Los érganos del Sistema deberén prever los moca nismos necesarios que permitan un contro! detallado, pu diendo disponer las acciones de veriicacién que corres: pondan. Articulo 5*.- Especialidad de fa norma Las disposiciones de esta Ley, y aquellas que expide (a Contraloria General en uso de sus atribuciones como ente técnico rector del Sistema, prevalecen en materia de control gubernamental sobre las que, en oposicién o ‘menoscabo de éstas, puedan dictarse por las entidades. CAPITULO I CONTROL GUBERNAMENTAL - Concepto El control gubernamental consista en la supervision, Vigilancia y verificacién de los actos y resultados de la igestién publica, en atencion al grado de eficiencia, afica- la, transparancia y economia en el uso y destino de los recursos y bienes del Estado, asi como det cumplimiento, de las normas iegales y de Ios lineamiontos de politica y planes de accién, avaluando los sistemas de administa cién, gerencia y control, con fines de su mejoramiento a ‘raves de la adopcién de acciones preventivas y correct vas pertinentes. El contro! gubernamental es interno y externo y su desarrollo constituye un proceso integral y permanente. Articulo 7° Control interno Et control interno comprende las acciones de cautla previa, simulténea y de veriicacién posterior que realiza la entidad sujeta a control, con la fnalidad que ia gestion de sus recursos, bienes y operaciones se efectie correc- tay eficientemonte. Su ejercicio es previo, simulténeo y posterior. El control interno previo y simultdneo compete exclu- sivamente a las autoridades, funcionatios y servidores ppublicos do las entidades como responsabilidad propia de las funciones quo le son inhorentes, sobre la base de las normas que rigen las actividades de la organizacion ¥ los procedimionios astablecidos on sus planes, regla- ‘mentos, manuales y disposiciones institucionales, ios que contienen las politicas y métodos de autorizacion, cegis- ‘to, verificacion, evaluacion, seguridad y proteccién. El control intarno posterior es ejarcido por los responsa- bles superiores del servidor © funcionario ejecutor, en fun- ‘ién del cumplimiento de las disposiciones establecidas, asi ‘como por ol érgano de control institucional segn sus pia- nes y programas anuales, evaluando y veriicando los as- pectos administraivos del uso de fos recursos y bienes del Estado, asi como la gestion y ajacucién levadas a cabo, en relacién con las metas trazadas y resultados obteridos Es responsabilidad det Titular de la entidad fomentar y supervisar el funcionamiento y conflabilidad del controlinterno para la evaluacién de la gestion y el efectivo ejer Cicio de ta rendicién de cuentas, propendiendo a que éste Ccontribuya con €! logro de la misién y objativos de la en- tidad a su cargo. El Titular de la entidad esta obligado a detinir las poli- ticas institucionales en los planes yio programas anuales ‘que se formulen, los que serén objeto de las verificacio- es a que se refiere esta Ley. Articulo 8 Control Externo Se entlende por control extemo el conjunto de pollt- cas, normas, métodos y procedimientos técnicos, que compete aplicar a la Contraloria General u otro érgano del Sistema por encargo 0 designacién de ésta, con el objeto de suporvsar, vga yveriicar la gestion, la cap tacién y el uso de los recursos y bienes del Estado. realiza fundamentalmente mediante acciones de control ‘con cardcter selectivo y posterior. En concordancia con sus roles de supervision y vigi- lancia, el control extemo podra ser preventivo o simulté- neo, cuando se determine taxativaments por la presente Ley 0 por normativa exprasa, sin que en ningan caso con- lew injerencia en los procesos de drscciny gerencia a ‘cargo de la administracién de la entidad, o interferencia ‘en el control posterior que corrasponda Para su ejerccio, se aplicarén sistemas de control de alidad, de gestién, financiero, de resultados, de ev cién de control interno u otros que sean itiles en fu Gidn a las caractaristicas de la entidad y la materia ‘control, pudiendo realizarse en forma individual o combi nada. Asimismo, podra llevarse a cabo inspecciones y verificaciones, asi como las dligencias, estudios e inves- tigaciones necesarias para fines de contro. ‘pticule 2 Principlos del contro! qubernamenta rincipios que rigen el ejercicio del control guber- namental: a) La universalidad, entendida como la potestad de los érganos de control para efectuar, con arregio a su competencia y atribuciones, ol control sobre to- das las actividades de la respectiva entidad, asi ‘como de todos sus tuncionarlos y servidores, cu Quiera fuere su jorarquia. ) El cardcter integral, en virtud dol cual el ejercicio del control consta de un conjunto de acciones y técnicas orientadas a evaluar, de manera cabal y compieta, los procesos y operaciones materia de examen en ia entidad y sus beneficios econdmi G08 y/o sociales obtenigos, on relacién con ef gas {S gonerado, las metas cualtatvas y cuantlatves establecidas, su vinculacién con politicas quber- namentales, variables exdgenas no previsibles 0 ontrolables @ indices historicos de eficiencia, ©) La autonomia funcional, expresada on la potestad de los érganos de control para organizarse y ejer- ‘cer sus funciones con indapendencia técnica bre de influencias. Ninguna entidad 0 autoridad, funcionario 0 servidor pubiico, ni terceros, pueden ‘ponerse, interterir 0 diffcultar al ajercicio de sus funciones y atribuciones de contro 9) El cardcter permanente, que define a naturaleza continua y perdurable dal control como instrumen- to de vigilancia de los procesos y operaciones de la entidad, ¢) El cardcter técnico y especializado del control, ‘como sustento esencial de su operatividad, bajo ‘exigencias de calidad, consistencia y razonabli- dad en su ejercicio; considerando la necesidad de ‘efectuar el control en funcién de la naturaleza de {a entidad en la que se incide. ) La legalidad, que supone la plena sujecién del pro- ‘e980 de control a la normativa constitucional, le- gal y ragiamentaria aplicable a su actuacién. 9) Ei debido proceso de control, por 8l que se garan- tiza el respeto y observancia de los derechos de las ontidades y personas, asi como de las regias y fequisitos establacidos. 1h) La eficiencla, eficacia y economia, a través de los cuales el proceso de control logra sus objetivos ‘con un nivel apropiado de calidad y éptima utliza- ‘clon de recursos. 1) La oportunidad, consistente en que las acciones de control sa lleven a cabo en sl momento y cit ‘cunstancias debidas y pertinentes para cumplir su cometido. |) La objatividad, en razén de la cual las acciones de ‘control se realizan sobre la base de una debida e imparcial evaluacion de fundamentos de hecho y 10, ovitando apreciaciones subjetivas. idad, que implica la potestad del con- {fol para concentrar su actuacién en las transac clones y operaciones de mayor significacién eco- omica © relevancia en la entidad examinada ) El caracter selective del control, entendido como ‘al que ejarce el Sistema en las ontidades, sus or y actividades criticas de los mismos, que fen mayor riesgo de Incurrir en actos contra la probidad administrativa 1) La presuncién de licitud, segin la cual, salvo prue- ba en contrario, se reputa que las autoridades, fun cionarios y servidores de las entidades, han ac tuado con arreglo a las normas lagales y adminis {rativas pertinentes. m) El acceso a la informacion, roterido a la potestad de los érganos de control de requerir, conocer y ‘examinar toda la informacion y documentacion so: bre las operaciones de la ontidad, aunque sea se- ‘oreta, necesaria para su funcion. 1) La reserva, por cuyo mérito se encuentra prohibi- do que durante la ejecucién del control se revele Informacion que pueda causar datio a la entidad, fa su personal o al Sistema, o dificuite la tarea de ‘ste Ultimo. 0) La continuidad de las actividades o {uncionamien- 10 de la entidad al efectuar una accion de control ) La publicidad, consistente en ia difusién oportuna de los resultados de las acciones de control u otras. realizadas por los érganos de control, mediante fos mecanismos que la Contraioria General consi: dere pertinentes, 4) La participacién ciudadana, que permita la contr bucion de la ciudadania en el ejercicio del contro! ibernamental. 1) Ea flexibilidad, segun la cual, al realizarse ol con- tWol, ha de otorgarse prioridad al logro de las me- tas propuestas, respecto de aquellos formalismos, ‘cuya omisién no incida en la validez de la opera- cién objeto de la varificacién, ni determinen as pecios relevantes en la decision final Los citados principios son de observancia obiigatoria Ber los Grganos de contol y pueden ser amlados o mo ‘ificads por la Contraloria General, a quien compete su interpretacién. Articulo 10°. Accién de control Ta accion de control es la herramienta esencial del Sistema, por la cual 6! personal técnico de sus organos ‘conformantes, mediante la aplicacién de las normas, pro: ‘cedimiantos y principios que regulan el control guberna- ‘mental, efectta la verificacién y evaluacion, objetiva y sis- temética, de los actos y resultados producidos por la en- tidad en la gestion y ejecucion de los recursos. bisnes y ‘operaciones institucionales. Las acciones de controi se realizan con sujecién al Plan Nacional de Control y a los planes aprobados para cada drgano del Sistema de acuerdo a su programacion de actividades y requerimientos de la Contraloria Gene- ral. Dichos planes deberén contar con la correspondien- te asignacion de recursos presupuestales para su ejecu- cn, aprobada por el Titular de la entidad, encontrando- ‘88 protegidos por el principio de reserva. ‘Como consecuencia de las acciones de control se emi- tiran los informes correspondientes, los mismos que se formulardn para et to de la gestion de la enti- dad, incluyendo el sefialamierto de responsabiidades que. fen Su caso, se hubieran idettificado. Sus resultados se exponen al Titular de la entidad, salvo que se encuentre ‘comprendide como presunto responsable civil y/o penal 412. Responsabilidades y sanciones de- rivadas del proceso de control Las acciones de control que efectuen los érganos del Sistema no serén concluides sin que se otorgue al per:‘sonal responsable comprendido en alias, la oportunidad de conocer y hacer sus comentarios y aclaraciones so- bre los hallazges en que estuvieran incursce,eaWo en {os casos justificados sefialados en las normas segiamen- tarias. ‘Cuando en el informe respective se identifiquen res- ponsabllidades, sean éstas de naturaleza administrativa funcional, civil © penal, las autoridades institucionales y aquellas competentes de acuerdo a Ley, adoptardn in- mediatamente las acciones para si deslinde de la res- ponsablidad administrativa funcional y aplicacién de la Fespectiva sancién, e iniciaran, ante al fuero Tespectivo, aquellas de orden legal que consecuentamente corres pondan a la responsabilidad sefialada. Las sanciones se imponen por el Titular de la entidad y.raspacto de éste en su caso, por al organismo 0 sector erérquico superior o ef Hamado por ley. TITULO tt ‘SISTEMA NACIONAL DE CONTROL CAPITULO | CONCEPTO Y CONFORMACION DEL SISTEMA Atticule 128. Definicién E} Sistema Nacional de Control es sl conjunto de or- ‘ganos de control, notmas, métodos y procedimientos, es- ‘ructurados ¢ integrados funcionalmente, destinados a conduciry dasarrollar el ejercicio del control gubernamen- tal-on forma descentralizada. Su actuacion comprende todas las actividades y ac- clones en los campos administrativo, presupuestal, ope- rativo y financiero de jas entidades y alcanza al personal {que presta servicios on ellas, independientemente del ré- gimen que las regule, Artigulo 13°- Conformacién El Sistema esta contormado por los siguientes orga- nos de control a) La Contraloria General, come ente técnico rector. b) Todas las unidades orgénicas responsables de la funci6n de control gubernarkental de las entid des que se mencionan en el Articulo 3? de la pre- sente Ley, sean éstas de cardcter sectoral, regio- fal, institucional o se regulen por cualquier otro ordenamiento organizacional. ©) Las socledades de auditoria externa independien- tes, cuando son designadas por la Contraloria Ge nerai y contratadas, durante un periodo determi- nado, para realizar’ servicios de auditoria en las entidades: econémica, fihanciera, de sistemas in- formaticos, de medio ambiente y otros. Articulo 142.- Regulacién del contro! El ojrcicio del contol gubernamental por el Sistema en tas entidades, so olactia bajo la autoridad normativa y fun- Sonal de lt Contraloria General, fa que astablece los linea mientos, disposiciones y procedimientos técnicos corres 2 su proceso, én funcién a la naturaleza yo @s- ppecializacion de dichas entidades, las modalidades de con- {rol aplicabies y 10s objetivos trazados para su ejecucion, Dicha regulacién pormitiré ta evaluacién, por los ér- ganos de control, de la gestién de las entidades y sus Tesultados. La Contraloria General, en su calidad de ente técnico rector, organiza y desarrolia el control gubernamental en forma descentraizada y permanente, 6! cual se expr con la presencia y acclonar de los drganos a que se fiere ei literal b) del articulo precedente en cada una de las entidades publices de los niveles central, regional y local, que ejercen su funcién con independencia técnica CAPITULO tt ATRIBUCIONES DEL SISTEMA Articule 15*.- Atribuciones del sistema ‘Son atribuciones del Sistema’ 2) Efactuarla supervision, viglancia y verticacion de la conects gosto yuiizactn dof recurs y bie ‘nes del Estado, ol cual también comprende supervi- sar la legalidad de los actos de las insttuciones su- jetas a contro on la ejecuckin de los ineamientos bara una mejor gestion de las finanzas publica, con prudenciay transparencia fiscal, conforme a fs ob- jotivos y planes do las entdades, asi como de la ejo- ‘cuclén do fos presupuestos del Sector Pubico y de fas operaciones de la deuda publica. b) Formular oportunamente recomandaciones para mejorar la capacidad y oficiencia de las ertidades fen ia toma de sus decisiones y en el manejo de Sus recursos, asi come los procedimisntos y ope- raciones que emplean en su aocionar, afin de op- {imizar sus sistemas administrativos, de gestion y 6 contro! interno. ¢) Impulsar fa modernizacién y of mejoramignto de la ‘gestion publica, a través de la optimizacion de tos ‘Sistemas de gestion y ejerciando el control guber- hamental con especial énfasis on las areas criticas ‘sonsibies a actos de comupcién administrativa, 6) Propugnar la capacitacion permanente de fos fun- clonaris y servidores piblicos en materias de mministracion y control gubernamental. Los objet vos de fa capacitacion estaran orlentados a con Solidar, actualizar y especiaizar su formacién téc- ‘ica, profesional y ética, Para dicho afecto, ia Con- tralorla General, a través de la Escuela Nacional cdo Control, o mediante Convenios colebrados con ‘entidades piblicas 0 privadas ejarce un rol tutelar fon el desarrollo de programas y eventos de esta Raturaleza. Los titulares de las entidades estan abigados a disponor qe ol personal que labora @n fos sistemas administrativos participe en los ‘eventos de capacitacién que organiza ta Escuela Nacional de Control, debiendo fales funcionarios y servidores acreditar cada dos afios dicha part- Sipacion. Dicha obligacion se hace extensive alas Sociedades de Auditoria que forman parte del Sis- toma, raspecto al personal que empleen para el desairolio de las auditorias externas, 8) Exigir a los funcionarios y servidores publicos la plena responsabilidad por sus actos en la funcion Que dessmperian, identficando el tipo de respon- Sablidad incurrida, sea administrativa funcional Wil 0 penal y recomendando la adopciin de las acciones preventivas y correctivas necesarias para 84 implementacién. Para la adecuada identifica Cién de la responsabilidad en que hubleren incu- ‘Mido funcionarios y servidores piibices, se debe. uenta cuando manos las pautas de jel deber incumplido, reserva, pre suncin de licitud, relaci6n causal, las cuales se- rn desarrolladas por la Contraloria General 4) Emit, como resultado de las acciones de control ‘sfectuadas, os Informes respectivos con el debi- {do sustento técnico y legal, constituyendo prueba re-constituida para el inicio de las acciones ad- Iministrativas ylo logales que sean recomendadas fn dichos informes. En el caso de que io informes generados de una faccién de contol cusnten con ta participacién det Ministerio Publico y/o la Policia Nacional, no co- trespondera abrir investigacton policial o'indaga {ora previa, asi como solctar u ordenar de ofcio, ler actuacion de percias contables, 9) Brindar apoyo técnica al Procurador Pablco o al re ‘presentante legal de la entidad, on los casos an que Saban inicierse acciones judcales derivadas de una facion de contol, prestando las tacidades yio acia- faciones del caso, y alcanzando la documentacisn probatoria de la responsabilidad incur. Los diversos organos del Sistema sjercen estas atri- buciones y las que expresamente les sefala esta Ley y ‘Sus normas regiamentarias, CAPITULO I ORGANOS DEL SISTEMA - Contraloria General Erle a Gonaral oe a wre oenico rector dl Sis- tema Nacional de Control, dotade da autonomia adminis trativa, funcional, sconémica y financiera, que tiene por‘isin dirigiy supervisar con eficiencia y eficacia el con- {rol gubernamental, orientando su accionar al fortalecimien- to y transparencia de la gestién de las entidades, la pro- ‘mocién do valores y la responsabilidad de los funcionarios ¥y servidores piblcos, asi como, contribuir con los Pode~ £85 del Estado en la toma de decisiones y con la ciudada- nfa para su adecuada participacion en al control social. 'No puede ojercer airibuciones o funciones distintas a las establecidas en ia Constitucion Politica, en esta Ley, las disposiciones reglamentarias y las normas técnicas especializadas que emita en uso de sus atribuciones. Articule 172 Organo de Auditoria interna Las entidades comprendidas en los incisos a),b).c) y 4) del Articulo 3° de la presente Ley, asi como las emipre- 55 on las quo el Estado tenga una participacion accio- nara fotal 0 mayortaria, tondran necesariamente un Or- {gano de Auditorla Interna ubicado en el mayor nivel jer Guico de la estructura de la entidad, el cual constituye la Unidad especiaizada responsable de llevar a cabo el con- trol gubernamental en la entidad. | Titular de la entidad tiene la obligacion de cavtelar la adecuada implementacion del Organo de Aucitoria in- tera y la asignacion de recursos sufilentes para a nor- mal ejacucion de sus actividades de control Ei-citado Organo mantione una relacién funcional con Ja Contraloria General, efectuando su labor, de conform- dad con los lineamientos y polticas que para tal efecto festablezca el Organismo Superior de Control Axtigule 18%- Vinculacién del Jete del Organo de ‘Auditoria tnterpa con la Contraloria General El Jelo del Organo ce Audtria Interna mantiene una vinculacién de dependencia funcional y administrativa con la Contraloria General, en su condicién de ente técnico rec- tor del Sistema, sujetdndose a sus lineamientos y disposi- ‘ones. En el desempeno de sus labores, actiia con inde~ ppendencia técnica dentro del ambito de su competencia. 19°. Designacién y separacién del Jefe aol Grane do Aueltone Interns La Gesignacion y sepacacton defiiva de los Jafes de los Srganos de Auciiora inlorna, se efectia por a Con- tralorls General de acuerdo alos requisos, procedimien: tos, incompatiildades y excepciones que esiablecera para ol ecto. tas entdades sujetas a control proporcionaran per- sonal, recursos y los madios necesariog para el ejercilo, de la Yuncién ge control on sichas entdades, de acuerdo con las disposiciones que sobre el particular dicte la Con- traloda General Articulo 202 Sociedades de auditoria as sociedades de auditoria, para efectos de esta Ley son las personas juridicas calificadas e independientes en a realizaci6n de labores de control posterior externo, que son designadas por la Contraloria General, previo Concurso Publica de Méritos, y contratadas por las enti- dades para examinar las actividades y operaciones de as mismas, opinar sobre la razonabllidad de sus osta~ dos financieros, asi como evaluar la gestion, captacion y uso do los recursos asignados. | proceso de designacién y contratacién de las so- ciedades de auditoria, al seguimiento y evaluacién de in- formes, las tesponsabilidades, asi como su registro, 6s regulado por la Contraloria General 2. Ejercicio funcional Los érganos del Sistema ejercen su funcién de con- trol gubernamental con arregio a fo establecido en la pre: sente Ley y las disposiciones que emite la Contraloria General para normar sus actividades, obligaciones y res- Ponsabilidades, siendo su cumplimiento objeto de super- Vision permanente por el ente técnico rector del Sistema tiruLo ut : CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA CAPITULO! ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORIA GENERAL .- Atribuciones. Son atribuciones de la Contraloria General, las siguion- tes: 1) Tener acceso en cualquier momento y sin limita ci6n a los registros, documentos @ informacién de las entidades, aun cuando sean secretos;asi coro requeririnformacién a particulares que mantengan (° hayan mantenido relaciones con ias entidades siempre y cuando no vioien la libertad individual b) Ordenar que los érganos del Sistema realicen las acolones de control que a su juicio sean necesa Flos 0 ejercer en forma directa el control externo posterior sobre los actos de las entidades. ©) Supervisar y garantizar el cumplimiento de las re- ‘comendaciones que se deriven de los informes de Control emanados de cualquiera de los érganos de! Sistema 4) Disponer el inicio de las acciones legales pert: rentas en forma inmediata, por el Procurador Pu blico de la Contraloria General o ol Procurador de! Sector 0 el representante legal de la entidad exa ‘minada, en los casos en que en la ejecucién direc- ta de una accion de control se encuentre daiio eco- némico o presunciin de iicito penal 8) Normar y velar por la adecuada implantacion de los Organos de Auditoria Interna, requiriendo a las ‘entidades el fortalecimiento de dichos érganos con personal calificado e infraestructura moderna ne- ‘cesaria para el cumplimianto de sus fines. f)_ Presentar anualmente al Congreso de la Repiblica el Informe de Evaluacién a la Cuenta General de ia Republica, para cuya formulacién la Contraloria General dictara las disposiciones pertinenies, @) Absolver consultas, emitir pronunciamientos inst tucionales e interpretar la normativa del contiol gu bernamental con caracter vinculante, y de ser el ‘caso, orientador. Asimismo estableceré mecanis ‘mos de orientacién para los sujetos de control res ecto a sus derechos, abligaciones, prohibiciones € incompatibilidades previstos en la normativa de control hh) Aprobar el Plan Nacional de Control y fos planes lanuales de control de las entidades. i) Efsctuar las acciones de control ambiental y sobre los recursos naturales, asi coma sobre los bienes ‘que constituyen el Patrimonio Cultural de la Na’ clon, informando periédicamente a la Comision ‘competente del Congreso de la Repiiblica ) Emitir opinién previa vinculante sobre adquisicio- res y contrataciones de bienes, servicios u obras, ue contorme a ley tengan el cardcter de secreto miltar 0 de orden interno exonerados de Licitacion Publica, Concurso Publico o Adjudicacion Directa. k) Otorgar autorizacién praviaa la ejecucién y al pago de los presupuestos adicionales de obra publica, y de las mayores prestaciones de supervision en {os casos distintos a los adicionales de obras, cu yos montos excedan a los previstos en Ia Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, y su Regiamonto respectivamente, cualquiera sea la fuente de financiamianto. |) Informar previamente sobre las operaciones, tian as, avales y otras garantias que otorgue el Esta do, inclusive fos proyectos de contrato, que en cual: quier forma comprometa su crédito © capacidad financiera, sea que se trate de nogociaciones en al pais 0 on al extetlor. ll) Designar de manera exclusiva, Sociedades de Au: ditoria que se requieran, a través de Concurso Pu: biico de Méritos, para efectuar Auditorias en las entidades, supervisando sus labores con arregio a las disposiciones de designacion de Socieda- des de Auditoria que para el efecto se omitan. m) Requerir el apoyo y/o destaque de funcionarios y servidores de las entidades para la ejecucion de actividades de control gubernamental 1a) Recibir y atonder denuncias y sugerencias de ta Ciudadania relacionadas con las funciones de la administracion publica, otorgandoies el trdmite co- rrespondionte sea en gt émbito interno, o derivan- dolas ante la autoridad competente; estande la identidad de los denunciantes y el contenido de la denuncia protegidos por el principio de reserva ff) Promoveria participacion ciudadana, mediante au- diencias publicas y/o sistemas de vigilancia en lasfentidades, con el fin de coadyuvar en el control gubernamental, 0} Participar directamente y/o en coordinacién con las centidades en los procesos judiciales, administrai- vos, arbitrales u otros, para la adecuada defensa de los interases del Estado, cuando tales proce- ‘50s incidan sobre recursos y bienes de éste. Recibir, registrar, examinar y fiscalizar las Deca raciones Juradas de Ingresos y de Bianas y Ren- tas que deden presentar los funcionarios y servir dores piblicos obligados de acuerdo a Ley. Verificar y supervisar el cumplimiento de las dis: Posiciones sobre prohibiciones e incompatibilida- ddes de funcionarios y servidores publicos y otros, asi como de las referidas a la prohibicién de ejer- cer la facultad de nombramiento de personal an of Sector Publico en casos de nepotismo, sin perjul- io de las funciones conferidas a los érganos do control 1) Gitar y tomar dectaraciones a cualquier persona Suyo testimonio pueda resuitar uit para el esciare- cimiento de los hechos materia de verificacion du- rante una accion de control, bajo los apremios le- gales sefialados para los testigos ictar las disposiciones necesarias para articular les procesos de control con los Planes y Progra mas Nacionales, a ofecto de visualizar de forma integral su cumpiimiento, generando ta informacion Pertinente para emitir recomendaciones genera: las a los Poderes Ejecutivo y Legislativo sobre la administracion de los recursos del Estado, en fun- clon a las metas previstas y las aleanzadas, asf ‘como brindar asistencia técnica al Congreso de la Republica, en asuntos vinculados asu competen- cia funcional. 1) Emitir digposiciones y/o procedimiontos para im- plementar operativamente medidas y acciones. contra ta corrupcién administrativa, a través del control gubernamental, promoviendo una cultura de honestidad y probidad de la gestion publica, ph q 8) asi como la adopcién de mecanismos de transpa- rencia @ integridad al interior delas entidades, con- siderandose el concurso de la cludadania y orga: aizaciones de la sociedad civil uu) Establecer los procedimientos para que fos ttula- res de las entidades rindan cuenta oportuna ante vy Remit ie detensa dt personal deta Intucion & cargo de las labores de control, cuando se encuen- tre incurso en acciones legales, derivadas del do- Dido cumplimiento deta labor funcional, aun cuan do al mamento de iniciarse la. accién, el vinculo laboral con el personal haya terminado w) Establecer ol procedimianto selectivo de control sobre las entidades publicas benodficarias por las morcancias donadas provenientes del extranjera x) Ejercer el control de desempeno de ta ejecucion presupuestal, formulande tecomendaciones que promuevan raformas sobre los sistemas adminis- Krativos de las entidades sujetas al Sistema. y) Regular el procedimiento, requisitos, plazos y ex- cepciones para el ejercicio del control previo ex- formo a que aluden los tterales ), k) y 1) del re- sente articulo, asi como otros encargos que $6 ‘confiera al organismo Contralor, emitiendo la nor- mativa portinante que contempls ls principios que Figen ef control gubernamental 2) Celebrar Convenios de cooperacion interinsttucio- ‘ral con entidades pdblicas.o privadas, nacionales ‘0 extranjeras. Las atribuciones antes sevialadas no son taxativas, comprendiendo las demas que sefiale esta Ley y otros, dispositives legales. Articulo 238.- inaplicabilidad del ar! aie Las decisiones que ertita Ia Contraloria General, en el ejercicio de las alriouciones de autorizacion previa a la ejecuctén y pago de presupuestos adicionales de obra y ala aprobacion de mayores gastos de supervisiin, no podra ser objeto de arbitraje, en concordancia con (o dis: puesto en el numeral 4 dal Articulo 1° de la Lay N° 26572 Ley General de Arbitraje. ‘Asimismo, tampoco se podra someter a arbitraje. las controversias que versan sobre materias comprendicas en Jos aloances de las atrbuciones previstas en el iteral «) det Articulo 22° de la Ley, las que no pueden ser sustraidas al pronunciamiento que compete a la Contraloria General Articulo 24#.- Carécter y revisién de oficio de los Informes de Control Los informes de Contr! emitidos por el Sistema cons: tituyen actos de la adrunistracion interna de los organos conformantas de este. y puedan ser rovisados de oficio por la Contraloria, General, quien podrd disponer su re formulacion, chando su elaboracion no se haya sujetado 2 la normativa de control, dando las instrucciones prec. as para superar las detciencias, sin peruicio de a adop- ‘inde las medidas correctivas que correspondan Articulp 282.- Fiscalizacién por ef Poder Legisia- tivo, El Congreso de \a Repablica fiscaliza la gestion de ta Contraioria Generat. CAPITULO It ORGANIZACION DE LA CONTRALORIA GENERAL Artigula 26°. Designacién del Contralot General El Contralor General de la Republica es designado poor un pariodo de siete afios, y remavide por el Congre- 0 de la Repoblica de acuerdo a la Constitucion Poliica EI Contralor General de la Republica esid prohibido de ejercar actividad lucrativa e intervenis, directa o indi- tectamente en la direccion y/o gestién de cualquier 2c- tividad publica 0 privada, excepto las de cardcter do. conte. Atiigulo 27°. Jerarquia del Contralor General El Contralor General de ia Republica os el tuncio nario de mayor rango del Sistema, y goza de los mis mos derechos, prerrogativas y preeminencias propias da Un Ministra de Estado. No esta sujeto a subordina ion, @ autondad o dependoncia alguna, en ejercicio 4 fa funcion. Enel elercicio de sus funciones. s6lo puade ser enjut ciado, previa autorizacion del Congreso de la Republica Articulo 28°.- Requisitos para ser Contralor General. cS” rOaUlstos para ser Contalor General dela Rop ica: a) Ser peruano de nacimiento. ) Gozar del pleno ejercicio de los derechos civiles. ©) Tener al tiempo de la designacién, no menos de 40 afos de edad 4) Taner titulo profesional universitario y estar habil ado por e! colegio profesional correspondiente. 9) Tener un ejercicio profesional no menor a 10 afios. f) Tener conducta intachable y reconocida solvencia @ idoneidad moral, Articulo 29 Impedimentos para ser Contralor Ge- eral. ‘Son impedimentos para ser Contralor General de la Republica: a) Adolecer de incapacidad fisica o mental, grave y permanente debidamente comprobad, 'b) Haber sufrido condena por la comisién de delito dolaso, tener mandato de detencién defintiva en instruccion en la que se fe impute dicha comision © haber incurrido en delito flagrante. ) Haber sido deciarado en quiebra, aunque se hu- biese sobreseido el procedimiento respectivo ) Haber sido destituido por sancion disciplinaria de ‘cargo publico, cesado en 4l por falta grave 0 inhar biltado para et ejercicio de ta funcién publica ‘Tener cuentas pendientas de rendicion con la Ad ‘ministracién Publica 0 con empresas que integran la Actividad Empresarial de! Estado.4) Tener juicio pendiente con las entidades sujetas a control, evalquiera sea su naturaleza 9) Haber sido durante fos ultimos cinco aos Pres dente de la Republica, Ministro de Estado, Con- gresisia de la Replica y/o titular de Organismos ‘Autonomos, entidades descentralizadas 0 de los Gobiernos Regionales y/o Locales Articulo 30° Vacanci n el cargo de Contralor General. El cargo de Contralor General de la Repablica vaca por: a) Muerte. ) Sobrevenir cualquiera de los impedimentos a que 50 rofiere el Articulo 29° de esta Ley ©) Renuncia ) Cumplir 70 afios de edad. @) Incurrr en falta grave, prevista en la Ley y debida- mente comprobada, Corresponde al Congraso de la Republica deciarar la vacancia, 2.- Faltas graves del Contralor General ‘Ags fines dal inciso 9) det Articulo 30°. se considera falta grave del Contralor General de la Repiblica: a) La accion v omisién dolosa en que incurra en el ejerciclo del cargo y que haya ocasionado dafo al patrimonio del Estado. ) El abandono det cargo, que se configura por a in- asistencia continvada @ injustiicada a su Despa- ‘cho por mas de quince dias ities. ) La infraccién de fas prohibiciones e incompatibili- dades que la Ley sefala. Articulo 328. Facultades del Contralor General En el desemperio do su gestion. el Contralor General de la Republica se encuenta facultado para: 2) Determinar la organizacion intesna, el cuadro de asignacion de personal y la escala salarial de la Contraloria General ) Planear, aprobar, diigr, coordinar y supervisar las acciones do la Contraloria General y de los 6rga- nos del Sistema. ©) Dietar jas normas y las disposiciones especializa- das que aseguten el funcionamiento del proceso Integral de control. en funcién de los principios de cespecializacion y fiexiblidad 9) Ejercer ¢ impulsar directamente, 0 en caso do i Ccumplimiento, a través de la autoridad llamada por ley, las acciones pertinentes para asegurar la im- plementacion de las recomendaciones y acciones legales derivadas del proceso de control a cargo del Sistema ) Solicitar informacion y documtentacisn a las auto- tidades de las entidades encargadas de cautelar fa reserva tribitaria, secreto bancario, reserva de identidad u otras establecidas legalmente, respecto alas entidades, su personal, y personas juridicas y faturales comprendidas o vinculadas a accio- ‘nes de contro, asi como cualquier informacién que considere pertinente para el cabal cumplimiento dde sus funciones; conforme lo establece la pre- sente Ley. El personal de la Contratoria General tendra ac 050 restringido a la informacion y documenta~ ion a que se refiere el parrato precedente. contréndose, quienes accedan a los mismos, impedidos de revelarios, bajo responsabliidad administrativa, civil y/o penal, salvo que a mis- ma sirva para sustentar et inicio de acciones le- ‘gales por parte de la Contraloria General o para ‘tender requerimientos formuiados por autorida- des conforme a la Constitucion Politica y/o la Ley. 1) Representar a la Gontraloria General en los ac. tos y contratos relativos a sus funciones, frente a todo tipo de autoridades y entes nacionales 0 ex tranjeros. 9) Establecer las poliicas, normas laborales y 910 cedimientos de’ administracion de personal de la Institucion, incluyendo las disposiciones sobre ei Secreto profesional que debera guardar dicho per ‘sonal respecto a la informacion a que hubiere 3c ceadido por la naturaleza y extansién de labor des. ‘empenada, Presentar u opinar sobre proyectos de normas le gales que conciernan al control y a las atrbucie Nes de los érganos de auditoria interna, ’), Rlequerr los documentos que sustenten tos infor mes de 10s drganos de auditoria inerna 0 sovie dades de audiiorlas designadas, los cuales estan fen obligacion de guardar por un periodo de 10 anos, bajo responsabilidad, {). Expedir el Regiamento de Infracciones y Sancio nies, con facultades coactivas. Asimismo podra nombrar a los Elecutores Coactivos que para tal ffecto sean necesarios. Prosantar ante 6! Congreso de la Republica. un Informe Anual sobre su gestion, proponiendo 1 ‘comendaciones para la mejora de la gestion oubi ‘ca, asi como para la lucha conira fa corrupcion 1) Emitir Resoluciones de Contraloria, que constitu: yen precedente de observancia obigatoria y de Cumplimienio inexcusable. mm) Establecer polticas y procedimientos de control de Calidad, conducentes, a brindar contiabildad sobre los resultados de la. Auditoria Gubernamental n) Las demas que le sefala esta Ley y ottos disposr twos logales Las facultades enumeradas en este articulo son dete gables en servidores y funcionarios o auditores contrata os por la Contraloria General, con excepcicn de las in- dicadas en Tos incisos a). c).d). €). . 9). h). ly k) de este articulo, hy K) Artigula S3-Designacion yfunciones detVicecon- tralor Ger El Vicecontralor General de la Republica es 6! segun do funcionario en rango del Sistema. Es designado por ot Contraior General de ta Republica, estando prohibido de ‘ejercer actividad lucrativa e intervenir, directa 0 indirec: tamente on la direccion yo gestién de cualquier activi dad publica o privada, excepto las de caracter docente, Reempiaza al Contralor General en caso de ausencia a impedimento temporal y ejerce las funciones que este ie ‘deiega. En caso de vacancia queda interinamente a cat {go del Despacho mientras se nombra al titular. Las nor mas regiamentarias establecen sus funciones. asi come los requisites @ impadimentos para acupar dicho cargo A CAPITULO Ii REGIMEN ECONOMICO DE LA CONTRALORIA GENERAL Articulo 342. Autonomia econémica La Contraloria General goza de autonomia econsi ca, administrativa y financiera para el cumplimiento efi- ‘az de sus funciones, an cuya virlud, elabora, aprueba y ‘jecula Su presupuesto anual en el monto que corres ponda a sus necesidades institucionales, para su apro: bbacién por el Congreso de la Republica. La atencién de requerimientos de acciones de contro! no programadas que deban ejecutarse por razones de interés nacional, damandaré la asignacién de los corres. pondientes recursos presupuestales adicionales. Para garantizar el cumplimiento de sus objetivos ins- titucionales, a Contraloria General se encuentra exone- rada de la aplicacion de las normas que establezcan res tricciones y/o prohibiciones 2 la ejecucion presupuesta. fia. La modificacién de lo dispuesto en este parrato re. ‘querira de expresa mencion en una norma de similar ar go a la presente Ley. ‘Articulo 35%. Financiamionto del presupuesto El presupuesto de a Contraloria General se financia con recursos del Tesoro Public y demas fuentes de finan: ciamiento, ineorporados at mismo por el Titular del Piogo. ‘stablaciendo medianta Resolucton de Contralori, la nor ‘mativa relatva a fa administracion de sus recursosSon recursos de la Contraloria General: a) Los que genere como consecuencia de la prosta- ‘Gién de Servicios de capacitacion técnica, venta de publeaciones y owas compatibles con su funy clon, 'b) Los que reciba en donacién o en virtud de conve- ios de eooperacin técnica nacional lo Interna: ional +c) Los ingresos que genere la inscripcién, designacisn Supervision de sociedades de auditoria, cuyos ‘montos serdn fjados por la Contraloria General 1d) Los montos recaudados por concepto de aplica- ‘in de sanciones impuestas porla Contaoria Ge- eral 16) Los ingresos que genere et cobro de los derachos de tramitacion y evaluacién por el ejercicio del con- ‘10! previo establecido por Ley. 1) Otros que se establezcan por Ley. capituLo iv REGIMEN DE PERSONAL DE LA ‘CONTRALORIA GENERAL .~ Régimen laboral El personal de la Contraloria General se encuentra sujeto al régimen laboral de la actividad privada. La ad- ‘ministracién de personal se ragira por lo normado en la presente Ley, of Reglamento temo de Tabalo y demas Bisposciones cictadas po el Contralr General dela Fe publica Articulo 37°.- Politica remunerativa Ca politica remunerativa y beneficios de toda indole de la Contraloria General serdn aprobados por el Contra- lor General conforme al Articulo 34° de la presente Ley. CAPITULO DESCONCENTRACION DE LA CONTRALORIA GENERAL Antigulo 38%.- Srganos desconcentrados La Contvaloria General cuenta con Ofcinas Regionales, de Control como érgaros desconcentrados en el ambito ‘nacional, con ef objelo de optmizar la labor de contd gu: bomamental ycuyo accionar contriuiré activamente con el Ccumnpimiento de los objetivos del proceso de descentraiza- én del pais; encontréndose facultada para esiablecer Of- ‘Gnas adicionales, en ejercico de su autonomia administa- lway de acuerdo con el avance gradual del eferido proceso. Dichos érganos desconcentrados tienen como final- ad planear, organizar, dnigir, jecutar y evaluar las ac- ciones de control en las eniidades descentralizadas, bajo ‘su ambito de control. Las compotencias funcionales y su Ambilo de accién, sardn establecidos en las disposicio- ‘nes que para el 6lacto emita la Contraloria General CAPITULO Vi CONTROL DE LAS FUERZAS ARMADAS. Y POLICIA NACIONAL. Articulo 39*.- Organos de auditoria interna ‘Sin perjuicio de las Inspectorias Generales del Ej to, Marina de Guerra, Fuerza Aérea, y de Ja Policia Na cional, cuyas competencias se circunscriben a asuntos. netamente castrenses y disciplinarios, dichas Institucio- ‘nes contaran dentro de su estructura organizativa con un ‘Organo de Auditoria Interna encargado de efectuar ex- clusivamente of control de la gestion administrativa, eco- némica y financiera de los recursos y bienes del Estado ‘asignados, de conformidad con las normas del Sistema Nacional de Contra. Axtioule 40°. Designacién y funciones de Ins Je- faturas de los Organos de Auditoria interna de las Fuerzas Armadas y Policia Nacional. ‘Las Jefaturas de los Organas de Auditoria Interna de las Fuerzas Armadas y Policia Nacional son designadas por el Contralor General. de la Republica Las Jefaturas de los Organos de Auditoria interna para ‘el cumplimiento de sus funciones de control, responden directamente al Contralor General de la Repiblica, con arreglo a las normas del Sistema Nacional de Conteal, Debiendo, para su separacién del cargo, sujelarse a to previsto en al Articulo 19° de la Ley. CAPITULO Vit POTESTAD SANCIONADORA DE LA CONTRALORIA GENERAL Articule 41*.- Facultad sancionadora En cumpimisnto de su msion y attbclones, fa Con traloria General tiene la facultad de aplicar drectamente Sanciones por la Comision de las infraeciones que hubie fen comotido las entidades Sujotas a contol. sus funcio narios y sorvidores publics, as sociedades de auditoria ¥ Tas personas juricieas y naturales que manejen recur ‘sos y bienes de! Estado, o a quienes haya requerido in- tormacién 0 su presencia con relacion a su vinculacién Juniiea con las eridades Dicha facuitad se ejerce con observancia de los prin- cipios de legalidad y debico proceaimiento, Articulo 42°. tnfracciones Constituyer infracciones sujetas a la potestad san: cionadora de la Contraloria General a) La obstaculizacién o dilatacién para 61 inicio de tuna accion de contro b) La omisién o incumplimianto para ta implantacién @ implementacion de los Organos de Auditoria In- tema o la afectacién de su autonomia. ) Lainterferencia o impedimento para el cumplimien- 10 de las funciones inspectivas inherentes al con- ‘yol gubernamental ) La omision en la implantacion de las medidas co- rrectivas recomendadas en los informes realiza- ddos por los Organos del Sistema. @) La omisién o deficiencia en al ejercicio del control gubernamental o en el seguimiento de medidas correctivas #) La omisién en Ja presentacién de ta informacisn solictada 0 su ejecucién en forma deficiente o in- ‘portuna, segun el requerimiento efectuado. 9) Elincumplimiento en la remisién de documentos e informacion en los plazos que sefialen las leyes y das que mantengan relaciones con entidades su- jetas al Sistema no acudan a un requerimiento 0 ‘80 proporcionen informacién y documentacién a los representantes de la Contraloria Generel, a efecto de permitir la verificacién de operaciones y transacciones efectuadas con la entidad auditada, ‘con excepcidn de aquellas cuya relacién se derive de operaciones propias realizadas con las entida- des asociadas, ’) Incumpir con mantener ai dia sus libros, ragistros y documentos, ordanados de acuerdo a lo esta- blecido por la normativa, por un periodo no menor de 10 arios. 1) Incumplimiento de fos requisites para ta designa- cién de Sociedad de Auditoria. k) Cuando el personal de las Sociedades de Audi toria incurra en manifiesto contlicto de intereses con los deberes que le impone las normas de auditoria. 1) La pérdida temporal o definitiva de la condicion de abil de la Sociedad de Auditpria 0 de alguno de Jos socios, en al Colegio de Contadoras Publicos y otros Organismos conexos a labores de audito- fia en los que se encuentran inscritos. ‘m) El incumplimiento, resolucién o rescision de con- trato celabrado con una Sociedad de Auditoria. fn) La suscripcion directa de contratos con entidades comprendidas en e! émbito del Sistema, por servi clos de auditoria y otros con infraccién del Regla- mento de Designacién de Sociedades. ©} Cuando la Sociedad de Auditoria incurra en incom- patibiidad sobreviniente que la inhabilte para con- tinuar con el contrato celebrado con la entidad y no lo informe a ésta. p) La presentacién de documantacién de proceden- Gia ta para tograr erage yo la partcpacon en los Concursos Publicas de Méritos.@) La contratacién de Sociedades de Auditoria, cuan- do estas esten incursas en incompatibilidad per- ‘manente para contratar con el Estado. Artigulo 432. Sanciones La Contvaloria General aplicara, segin la gravedad de la iniracclon cometida, las siguientes sanciones: a) Amonestacion, ) Matta ‘¢} Suspension del Registro de Sociedades de Audi- toria 1d) Exclusién detinitiva del Registro de Sociedades de Auditoria, E\ Reglamento de Iniracciones y Sanciones estable- ce 61 procedimiento, tormalidades, escaias y criterios de gradualidad y demas requisites de aplicacidn. La imposicién de las sanciones no exime a los infrac- tores doa responsabitdad civil 0 paral a que hubere lugar. Articulo 442. Cardcter de exigibitidad de ta muita La sancién de mula se impone a los oblgados cuando ineurran en las infracciones establecidas en esta Ley, contor- me a la escala y criterios que determine fa Contraloria. Gene fal, tentondo por finaldad propender a que las obiigaciones inhorontes a ia gestion publica y al control gubernamental, sean cumplidas por los Gbligados de mado correcto, oport- 1o, eficiente, econdmico y transparente. Su cobro se efectia 2 través del procedimiento de ejecucien coactiva, Las multas impuestas, si fuera el caso, serén descon- tadas en planilla por la entidad, hasta 61 30% de la remu- nneracion 0 pension devengada por el infractor, con base a la obligation exigible coactivamente, establecida me- diante acto administrative emitido contorme a ley, el cual liane mérito ejecutivo DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera.- Vigencia de ta Ley La presente Ley entra en vigencia al dia siguiente de ‘su publicacién en 61 Diano Oficial E! Peruano. .- Regulacién transitoria ET proceso integral de control iniciado antes de la en: trada en vigor de la presente Lay, se regira por la norma- tiva anterior hasta su conciusién ‘Tercera.- Designacién de jetaturas de érganos de auditoria interna La aplicacién de las disposiciones contenidas en los Asticulos 19° y 40? de la Ley. se efectuard en forma progre- ‘iva, en funcion a la d'sponibilidad presupuestal asig la Contraloria General, con arregio a los procedimientos y requisites que para el electo diciara el Organo Contralor. DISPOSICIONES FINALES Primera. Arancel de gastos y costas procesales. La Contraloria General aprabara el arancal de Gastos y Costas Procesales de los Procedimientos Coactivos. ‘Segunda Derogacién normativa Deroganse el Decreto Ley N° 26162, la Ley N° 27066, el Decreto Legislative N° 850 y su Reglamento, aprobado por Decteto Supremo N° 137°96-EF. los Articulos 22° y 298 de ta Ley NP 27312. Tercera. Escuela Nacional de Control La Escuela Nacional de Control, en su condicién de centidad educativa, esta facultada para otorgar grados aca démicos de Magister y de Segunda Especializacion en Contyoi Gubernamenta, para lo cual queda comprandida en el Anticulo 99° de la Ley N? 23733, Ley Universitaria, La Contraloria General detinira su furcionamiento aca- démico, administrative y econémico. ‘Cuarta.~ Reserva tributaria y secreto bancario a Contraloria General de ta Republica formmulara ante ‘1 juez competente, el pedido de levantamiento de la re- serva tributaria y del secrete bancario. El juez con resolucién motivada, siempre que se re: fiera al caso investigado, resuelve al pedido formulado, ‘en un plazo no mayor a los 15 dias de formulada la sob citud; bajo responsabilidad. Quinta Reserva de identidad Incléyase dentro de los alcances del literal a) del Ar ticulo 47° del Decreto Legislativo N° 861. Ley de Mercado ‘de Valores, los podidos formutados por la Contraloria Ge- Neral en al ejarcicio regular de sus funciones y con especi fica relerencia a un proceso de control determinado, ‘Sexta- Apoyo de entidades en 0 eercicio del con- trol La Policia Nacional asignara personal afin de contor- mar la Policia Adscrita a la Contraloria General y ol Mi risterio Publico asignara una Fiscalia Provincial Ad Hoc. ara que en forma conjunta participsn coadyuvande al ‘mejor cumplimianto del control gubernamental Asimismo, cuaiquier entidad sujeta a control por el Sistema deberd prestar la ayuda requerida por la Contra: loria General, bajo responsabilidad del Titular = Control gubernamental en gobiernos lo- cales y entidades piblicas en funcién al presupuesto ssignado Ta Contraloria General ragulara el ejercicio del con: trol gubernamental en los Gobiernos Locales y entida- des publicas, cuya presupuesto asignado no exceda el Importe que sera establecido anualimente, en funcicn a parametros objetivas tales como: indices de pobreza, si- tuacion geogratica, capacidad de generar ingresos pro: pios, entre otros, ‘Qctava.- Acogimiento a regimén de excepcisn para establecimiento de derecho: ‘La Contraloria General se encuentra. acogida al reg men de excepcion para ol establocimianto de derechos, de tramitacion superiores a una UIT para el ejercico det contol previo establecido por Ley ‘Novena.- Detiniciones basicas Constituyen detiniciones basicas para efectos de esta Loy, las siguientes: Autonomia Admintatrativa.- Es la atribucién confe- rida para el dictado de la normativa que regula el funcio namiento de la institucién, en cuanto a la elaboracion de su estructura organizativa y sobre aspectos logisticos y de recursos humanos. ‘Autonomia Funcional.- Potestad para e! ejercicio de las funciones que le asigna ia Constitucién y la Ley. que implica disposicién de la facultad de elaborar sus infor- mes y programas de auditoria, eleccion de fos entes au: ditados, libertad para definir sus puntos mas esenciales de auditoria y de aplicar las écnicas y métodos de audi- toria que considera pertinentes. ‘Autonomia Econémica. La seguridad de contac con una asignacién presupuestal suficiente que le permita el cumplimiento eficaz de fas funciones que le encomienda la Constitucion y la Ley. ‘Autonomia Finanelera.- Facultad de solicitar direc: tamente al organismo competente los recursos financie- fos necesarios para él cumplimiento de sus funciones, de acuerdo al presupuesto anual aprobado por el Con: reso de a Republica, ante quien rendira cuenta de su ejecucion. ‘Control de Legalidad.- Es ia revision y comproba- cién de la aplicacion de las normas legales, rogiamonta- ias y estatutarias y Su evaluacién desde el punto de vis ta juridico. Control de Gestién: Es 1a evaluacién de la ges- tion ‘en tuncién de los objetivos trazados y los resulta dos obtenidos con relacién a los recursos asignados y al cumplimiento de los programas y planes de la enti dad examinada, Control Social.~ Consiste en ia patticipacién activa de la ciudadania on el proceso de gestion y contro! publ: 0, como fuente de informacion calificada y permanente ‘sobre areas criticas de la administracion publica y detec: ign de actos de corrupcién.Contribucién.- Las contribuciones constituyen los aportes de las entidades sujetas a control, destinados a ‘coadyuvar al ejercicio del control gubernamental por par- te de la Contraloria General, posibiltando la mayor co- bertura de sus actividades de control Debido Proceso de Control.- Consiste en la garan- tia que tiene cualquier entidad o persona, durante el pro- ‘ceso integral de control, al respato y observancia de los rocedimientas que aseguren el analisis da sus preten- siones y permitan, iuego de escuchar todas las conside- raciones que resulten pertinentes, resolver conforme la normativa vigente. Economia. Es la relacionada con los términos y con- Jiciones bajo ios cuales so adquiore recursos, sean és tos financieros, humanos, fisicos o de sistemas compl tarizados, obteniendo la cantidad y el nivel apropiado de calidad, al menor costo, en la oportunidad y en el lugar requerido. Efectividad.- Es la ceferida al grado en el cual un programa 0 actividad gubernamental logra sus objet vos y metas u otros beneficios que pretendian aican- Zase previstos en la legisiacion 0 fados por ota au- toridad. Eficiencia.- Es la referida a la relacion existente er tre los bienes 0 servicios producides o entregados y los recursos utlizados para ese fin, en comparacion con un. estndar de desempefo establecido. Etica- Consiste en el conjunto de valores moraies ‘que permite a ‘a persona adoptar decisiones y tener un comportamiento correcio en ias actividades que le co- responde cumplir en la entidad. Gestion Publica. Es el conjunto de acciones me- diante las cuales las entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, los que estan enmarcados por las politicas qubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo, ‘identificacién del Deber Incumplido.- Identificacién, durante la evaluaci6n de responsabilidades, de la nor- mativa expresa que cancretamente prohibe, impide 0 es- tablece como incompatible la conducta qué se hace re- prochable o que exija el deber positive que el auditado ha omitido. Proceso Integral de Control.- Es el conjunto de fa- ‘ses del control gubernamental, que comprende las eta- pas de Planificacion, Ejecucién, Elaboracion y emisién del Informa y Medidas Correctivas. Recursos y Bienes del Estado.- Son los recursos y bienes sobre los cuales el Estado sjerce directa o indi rectamente cualquiera de los atributos de la propiedad, incluyando tos recursos fiscales y de endeudamiento pi- blico contraidos segin las leyes de ia Republica. Relacién Causal.~ Consiste en la vinculacion de cau- sa adecuada al efecto entre la conducta activa u omisiva, {que importe un incumplimiento de las funciones y obliga clones por parte del funcionario o servidor publico y el ‘efecto dafioso irrogado 0 la configuracién del hecho pre- visto como sancionable. Responsabilidad Administrativa Funcional.- Es quella en ia que incurren los servidores y tuncionarios or haber contravenido el ordenamiento juridico adminis- trativo y las normas internas de la entidad a la que perte- necen, se encuentre vigente o extinguido el vinculo labo- ral o contractual al momento de su identificacion durante ‘81 desarrollo da la accion de control Incurren también en responsabilidad administrativa funcional los servidores y funcionarios poblicos que, en el ejercicio de sus funciones, desarrollaron una gesiién deficiente, para cuya configuracién se requiere ia exis- toncia, previa a la asuncién de la funcién publica que ‘corresponda 0 durante el desemperio de la misma, Imacanismos objets ondieadores de medicon de ciencia, Responsabilidad Civil.. Es aquella en ta que in- curren los servidores y funcionarios publicos, que por su accion u omision, en el ejercicio de sus funciones, ayan ocasionado un dafio econémico a su Entidad 0 al Estado. Es necesario que e! dafio econémico sea ‘ocasionado incumpliendo el funcionario 0 servidor pu blico sus funciones, por dolo o culpa, sea esta inex- usable 0 lave. La obligacién del resarcimiento a la Enlidad o al Estado es de caracter contractual y soli- daria, y la accién correspondiente prescribe a los diez (10) aos de ocurrides los hechos que generar al dan0 scondmico Responsabllided Penal. Es aquella en la que incu: tten os sorvidores o funcronarios publcos que en ej {Go de sus funciones han slectuado un acto U omision tipificado como delito. Reserva.- En el ambito de! control, constituye la pro- hibicion de reveiar informacion o entregar documentacion Telacionada con la ejecucion del proceso integral de con- trol, que pueda causer davio a a entidad, a su personal 0 al Sistema, o dfculte la tarea do este ultimo Servidor o Funcionario Publieo.- Es para los elec- tos de esta Ley todo aquel que independiontemente del régimen laboral en que se encuentra, mantione vinculo faboral, contractual orelacion de cualquier naturaleza con alguna’ de las entidades, y que en virtud de allo ejerce funciones en tales entidades, ‘Sistema de Control Descentralizado.- Constituy ol ejercieio del control gubernamental con autonomia tecni- a, que se dasarrolia mediante la presencia y accionar de los Organos de Auctoria interna, an cada Una de las entidades publicas de los niveles central. regional y 1 cal “Transparencia. ol aber de os funcionaros y ser vidotes publics de permitrque sus actos de gastion pue ddan ser informados y evidenciados con clardad a las au- toridades de gobiertoy a a cudadaria on general, a tin de que ésios puedan conocer y evaluar como se desa rrolla la gestin con relacion a fos objetvos ¥ metas ins- ttucionales ¥ cémo se inverten fos recurses pubicos ‘Comuniquese al seftor Presidente de a Republica para su promulgacien. En Lima, a los trece dias del mes de julio de dos mi) dos. CARLOS FERRERO Presidente dei Congreso de la Republica HENRY PEASE GARCIA Primer Vicepresidenta del Congreso de la Republica AL SERIOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a tos vaint dos dias de! mes de julio det afto' dos mil dos. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Republica LUIS SOLARI DE LA FUENTE Presidente del Consejo de Ministros 13127